整改报告是在发现问题或存在不足后，进行分析和总结，制定改进方案并记录下来的一种书面材料，它可以帮助我们找出问题所在，推动工作的进展。如果你对写整改报告有一定的困惑，不妨参考以下的整改报告范文。
经济学调研报告
进入21世纪，国际金融危机影响我国经济发展，不断冲击我们国内国外市场，我国实施积极的财政政策，在这种情况下，我国物流基础设施条件逐步完善。物流园区建设、区域性物流中心正在形成。物流信息化建设有了突破性进展，其中主要表现为：物流业规模快速增长，物流业发展水平显著提高；物流基础设施条件逐步完善；物流业发展环境明显好转。
在经济衰退或者说调整时期，物流基地建设都保持较快增长，从比较积极的角度来看，这是实施积极财政政策的重要内容，也是物流业对于积极推动我国经济尽快走向复苏的重要贡献。
1.2青岛地区物流业发展现状。
近年来，随着买方市场的形成，企业对物流领域中存在的“第三利润源”开始有了比较深刻的认识，优化企业内部物流管理，降低物流成本成为目前多数国内企业最为强烈的愿望和要求。青岛物流业也同国民经济其他部门一样有了较大发展~逐步形成了以市场调节为主的运行机制，加强了对交通、通讯等物流基础设施的投资，与物流相关的交通运输、信息通讯、仓储、包装和配送等各行业都有较快的发展。
1.3物流业发展趋势。
国公路物流市场发展几十年，但未能实现集中化。国家发改委综合运输所副所长汪鸣认为这是政府管理的问题，政府应该放权，由市场去配置资源。
汪鸣指出，近几年各路资本云集物流市场，为推动中国物流市场的集中化发展创造了新的机遇，粗放式的发展已经不再符合国家的发展方向。
的模式将发展较大变化，价格战将被模式站取代;第三产业结构将发生极大转变，三年时间内即可出现千亿级企业;第四高效、低碳、诚信化、网络化将成为国家政策支持的重点方向。
2.1仓储行业物流人才需求及培养情况。
自从进入21世纪，我国物流行业发展迅速，对于仓储专业的人才出现了非常大的需求。尤其是具有专业操作技术性的人才。通过对20xx年人才招聘网、51jb和智联招聘等大型企专业网站进行数据统计，并且从中筛选出208条与之相关的招聘记录。
2.2我校物流专业毕业生在该行业就业岗位分布情况及毕业生就业满意度状况。
我校毕业生毕业后在青岛就业人数占大多数，主要分布在四季青商贸仓储中心、中远物流黄岛仓储中心等。就业生对这些工作岗位还比较满意。
2.3物流仓储行业对毕业生知识、素质、能力等的需求情况经过调研，大多数企业要求毕业生应获得以下几方面的知识和能力：
1.知识结构。
（1）掌握物流管理的基本理论、基本知识。
（2）了解物流管理发展的最新动态。
2.能力素质结构。
（1）具备物流管理的应用程序操作能力;。
（2）具备物流信息组织、分析研究、传播与开发利用的基本能力;。
（3）能进行物流系统分析、设计和规划，具有物流管理的基本能力。
3.1运输行业物流人才需求及培养情况。
随着物流业快速发展，物流人才需求的层次性特征也日趋明显，其他行业和跨国公司对物流人才的需求也日益增加。在物流人才方面，据毕博调查得出数据显示，物流从业人员当中拥有大学学历以上的仅占21％，高中及中专职校两者则占了50％，高学历高素质专业性人才紧缺。
3.2我校物流专业毕业生在该行业就业岗位分布情况及毕业生就业满意度状况。
该行业的主要职位有运务副总经理、仓储主管、运输主管、库存监控等职位，由于本校毕业人员工作年龄较小，因此大多数人的职位较低，具有极少数人因为特例，直接坐上了高层管理者的位置。总体来说该行业的就职情况比较满意。
3.3物流运输行业对毕业生知识、素质、能力等的需求情况。
具体对人才的培养及要求如下：
1.知识要求。
(2)熟悉国家交通运输行业的方针、政策和法规；
2.能力要求。
(1)具有交通运输组织指挥、交通运输企业生产与经营管理的基本能力；
(2)具有独立分析和处理运输设备应用中的实际问题的能力；具有基本的汽车运用能力。
(3)具有工作和学习所需要的文献检索能力，具有一定的科学研究能力。
4.1货代行业人才需求及培养情况。
青岛的中小型货代企业比较多，因此对职工的要求通常不是特别高，但还是缺乏技术型人才，货代从事人员的工作尽可能的是从事设外活动，业务人员是企业对外的一个窗口，代表着企业形象，业务人员要加强自身的修养，克服自己的不良习惯，注意是自己的言谈举止符合国际礼仪。
4.2我校物流专业毕业生在该行业就业岗位分布情况及毕业生就业满意度状况。
在青岛的几十家货物代运公司中，有不少我校毕业生在工作，通过这个工作，使他们积累了不少的社会经验，锻炼了口语交谈能力，增加了自己的修为，因此他们的态度很满意。
4.3货代行业对毕业生知识、素质、能力等的需求情况。
总体来说，企业要求货代人才应具备以下素质结构：
1.思想政治素质。
认真贯彻我国的对外方针政策，坚持经济利益与社会效益兼顾，出口创汇和利润效益并重，坚持效益优先、兼顾公平原则，在履约中，注意重合同、守信用，注意保持良好的形象。
2.专业素质。
要通晓我国的外贸政策和理论、国际市场、外贸规则与惯例、进出口交易程序与合同条款、国际承包和劳务合作等。另外，由于国际贸易的交易双方处在不同的国家和地区，各国的政治制度、法律体系不同，文化背景互有差异，价值观念也有所不同，因此要求国际贸易从业人员还要熟悉国际贸易法则，通晓国际经济金融、政治法律、社会文化等情况。
5.1快递行业人才需求及培养情况。
快递行业的人才需求量是极大的，可以说是培养人才的数量远远不及需求数量，于是便出现一个情况：快递员持证上岗率低，快递人才素质跟不上行业发展。面对这一情况，大多数企业选择了“校企合作订单式培养”这样来满足企业的需求。并且这一方法得到大多数人的认可，在目前急需快的人才的情况下，校企合作订单式培养、在职培养是一条较好的路。还有企业人员建议，“培训要多注重业务素质、业务能力培训，少一些理论教学。”
5.2我校物流专业毕业生在该行业就业岗位分布情况及毕业生就业满意度状况。
青岛作为山东的一线城市，快递行业定然发展迅速，人才的需求也必不可少，我校毕业生主要面向运输仓储服务企业，从事物流系统的筹划、运作、管理等工作。还有一部分同学自主创业，也取得了较大的成绩，他们对整个快递行业发展表示有好的前景。
5.3快递行业对毕业生知识、素质、能力等的需求情况快递行业要求毕业生：要把自己变成一个为人诚实守信，专心敬业、礼貌待人的人，还要热爱快递行业，有强烈的客户服务意识和突发事件的处置能力，还要有亲和力、应变和语言沟通能力都很强；要熟悉快递行业管理工作和运营流程。
经过此次调研，我大体上知道了整个物流行业的前景和发展状况以及就业情况，也知道了社会上急缺什么样的物流人才，对物流管理专业的认识也更加深刻了。这次调研使我印象深刻的现象是：现代培养的人才与企业需求人才不相符合。这一矛盾有待解决，希望国家制定合理的政策给予支持物流行业，因为物流行业发展前景不可估量。还有就是希望各大院校积极培养企业需求型人才，增多实践能力的培养，相对减少理论教学内容，再一个要求人才培养机构与企业相互协调，以培养出一大批合格的'社会人才。
经济调研报告
为了准确把握湖南农村经济运行状况，科学研判全年农业经济走势，近日，湖南省统计局农经队在芷江、会同、洪江、湘潭、攸县、茶陵、衡阳、祁东、邵东、洞口等县区进行了农村经济形势调研。调研组通过实地走访、与农口部门人员座谈、与农户深入交流等方式，对粮食生产、蔬菜瓜果种植、养殖业发展等方面进行了较为全面深入的了解。调研结果显示，当前农业经济运行亮点纷呈，总体向好，同时存在一定的发展困境，下阶段要多措并举确保农村经济持续稳定发展。
(一)中晚稻长势较为良好。此次调研时期正处于中稻成熟收割期和晚稻灌浆期，据实地走访湘潭县石潭镇、攸县新市镇等地水稻高产创建片了解到，今年中晚稻生长期阳光充沛，雨水充裕，时间分布均匀，未出现“寒露风”等不利天气，气象条件良好，稻谷结实率较高，有效穗增加。在芷江县，中稻和晚稻长势普遍良好，中稻成熟期比往年提前了一周。芷江中稻与一季晚稻播种面积xx年同期增加1.53千公顷，增长8.1%，产量达148483吨，较上年同期增加13775吨，增长10.23%。但是在怀化部分地区，晚稻抽穗扬花期遇到了雨水和低温，稻曲病等病虫害偏重。
经济调研报告
为加大招商引资力度，促进非公有制经济发展，我街道组织工商联、民主党派、无党派人士、侨台属代表、新的阶层人士等统战成员、政协委员及相关人员，到所属非公有制企业和有关部门、单位进行调研。通过到企业现场参观，与企业负责人、职工进行座谈，走访有关部门、单位和基层干部、群众代表等，听取有关意见或建议，就招商引资存在的主要问题、困难进行了认真分析，并结合实际，提出一些意见和建议，为下一步做好招商引资和非公有制经济的服务工作，促进荣昌经济发展起到了重要作用。
招商引资及非公有制经济发展现状。
近年来，昌元街道以招商引资为抓手，着力推进非公有制经济发展，取得一定实效。充分抓住城区政治、经济、文化中心的突出优势，落实招商引资目标责任制，紧紧依托我县一区三园和县城中心商务圈为招商平台，制定完善招商引资优惠政策和非公有制企业发展奖励扶持措施，强化招商引资项目的跟踪洽谈落户，多方促进非公有制企业做大做强。先后成功引进怀乡食品、吉亨兽药、朗泰机械、万顺编织、昌盛橱具、清联煤业等30余家骨干企业。
目前，昌元街道现有非公有制企业265户，其中规模工业企业32户。非公有制行业总产值已占地区生产总值的85.7%、87.6%。从上述数据分析，街道非公有制经济在地区经济发展中的地位日益凸现，可谓举足轻重。
招商引资存在的主要问题和困难。
昌元街道花大力气招商引资，增强了非公有制经济发展后劲，但也存在一些问题和不足。
首先，招商引资项目信息来源面窄、量少、质量偏低，特别是引进市外资金(项目)信息馈乏或把握不牢，并且成功率低。街道坐等凭运气的被动招商现象突出，未能变被动为主动，走出圈外去招商。部分街道外出招商引资的次数不多，一年只有2、3次，并且一般只在市内。
其次，招商引资项目落户的交地周期长，多数为1至2年，有的甚至更长。一区三园提前平场，并达到七通一平标准的储备用地几乎没有。一些以前引进的项目还未能驻进规划用地，暂时靠租赁他人厂房等生产或经营。
第三，招商引资优惠政策吸引力不够，与周边区县大同小异，在相互竞争上不具备明显优势。主要是优惠政策过于笼统而欠灵活，如：对完善园区自身功能的项目(如物流企业)、对当地发展有很大带动作用的项目引进，未采取一企一策的方式出台土地价格、税费、融资政策等。不同企业间或相同企业在不同区域之间享受政策优惠的程度不尽一致，导致一些企业有抱怨。
第四，招商引资队伍建设滞后。主要体现在招商人员不固定，专业素质普遍不高，接受专业培训、进修机会少，加之，招商引资工作任务重、压力大，是大家敬而远之的岗位之一。镇街真正从事招商引资工作的只有2至3个人。
第五，水、电、气等能源供需矛盾日益突出。镇街帮助非公有制企业去协调这些方面的问题较难。职能部门也未能真正树立为非公有制企业优先、优质服务的宗旨。
第六，项目建设手续繁杂，审批周期过长，未能建立项目跟踪服务制度。项目一旦敲定，就要最快建成投产，但是各种手续不能同时进行而需要依次进行办理，有些项目盖章约30个，导致审批周期叠加，降低了行政效率，且相关部门未能跟踪办理相关手续，致使项目快速投产缺乏保障。
第七，对招商引资引荐人的激励措施不够，经济杠杆调节的力度和政治杠杆调节的力度不够，未建立能上能下的激励机制，对完不成引资任务的未见惩罚，对表现优异的未见提拔。
第八，招商经费保障机制不够健全。特别是对于招商引资任务重的镇街未由县财政专项经费的保障，使得镇街面临不想招不到商，又不愿招商成本过高的矛盾，因而在决策中畏手畏脚，不敢放开干事。
第九，招商宣传效应还不够好，荣昌的牌子还不够响亮，在宣传手段、方式上还存在一些不足。特别是对市外投资者方面，因投资者不了解荣昌的地理、历史、人文以及投资软环境而痛失了很多适合在荣昌发展产业项目。
第十，对非公有制企业市场调研、分析还不够。现确定的重点项目较窄，同时，对我县打造的重点项目，如畜牧科技、灯饰照明、水暖卫浴、生态农业等项目的分析调研远远不够，未能真正从其建设、生产、储存、运输、销售、售后服务以及配套产业等各个环节加以分析，挖掘非公有制经济的招商潜力。
对策及建议。
首先，强化专业招商队伍建设。加强业务培训，使之熟知国情、市情、县情、相关政策、产业发展的投资成本要素等。
其次，推行招商引资一岗双责机制，营造全民招商氛围。县招商局作为专业部门及业务指导部门，促进各镇街、部门建立全民招商格局，拓宽信息面，延伸非公有制经济触角。
第三，建立对引进项目(企业)前期工作县领导交办机制。由相关职能部门主动联系企业，做好相应的跟踪服务工作，尽量缩短建成投产前办理手续的时间，让企业从繁重的事务中解脱出来，全身心的抓生产、抓订单。
第四，打造非公有制经济发展服务队伍。以镇街为单位，每位班子成员及其分管办公室分别联系一定数量的非公制企业，从保生产、保稳定、保安全、创税收等方面多方协调，服务企业。
第五，建立园区土地预留机制。提前预留一定七通一平标准的工业用地，提高企业(项目)的落户效率。
第六，挖掘非公有制经济的市场潜力，发展重点项目。在进一步做好市场分析调研的基础上，充分利用园区用地、规划、基础设施和产业优势，围绕水暖卫浴、照明电器、机械制造、食品加工、轻纺化工等主导产业布局，引进项目入驻。
第八，修订鼓励非公有制经济发展的优惠政策，吸纳保税区有关优惠政策或在了解周边区县优惠政策的基础上，结合实际出台一定的特殊政策。
第九，加强招商经费保障机制。特别是镇街在抓招商工作的的经费保障，按引资工作任务数明确一定的专项经费，专款专用于招商引资工作。
第十，镇街要走出去招商。招商任务重的镇街要选派一定数量的干部组成赴外招商工作小组，在核实信息无误并有必要时赴外招商。
第十一，进一步搭建非公有制经济的融资平台，在核实考查的前提下，最大限度的提供金融支持。
经济调研报告
今年以来，随着中央和各级政府出台的一系列扩大内需、保持经济平稳较快发展的政策措施的贯彻落实，我市经济运行出现了一些积极变化，1-2月全市部分经济指标完成情况好于预期。现将有关情况汇报如下：
1-2月全市完成工业总产值474.6亿元，同比下降10.5%。其中规上工业423.8亿元，下降9.1%。规上工业增加值96.1亿元，下降0.6%。地方一般预算收入15.4亿元，下降7.5%，全口径财政收入38.6亿元，下降12.3%。出口7.9亿美元，下降36.3%。
1.生产逐渐回暖，开台率不断上升。从工业用电看，我市1-2月工业用电量为26.7亿瓩时，同比下降5.03%，增幅比上月回升了8.3个百分点。2月当月用电比1月增长3.4%，同比增长6.6%。3月上旬全市工业用电同比增长8%。从企业开工和设备利用情况看，全市重点监测的33家工业企业中，至3月上旬有19家企业生产（设备）综合能力发挥正常，有13家企业生产（设备）能力利用率在80%以上，均比上月有所增加。
2．价格低位运行，生产量升产值降。从我市33家重点监测的工业企业产量情况看，沙钢集团和永钢集团螺纹钢产量比上月增长6%，东海粮油食用植物油产量比上月增长15%，华昌集团复合肥产量比上月增长5%，攀华集团彩涂板的产量比上月翻番，33家企业中仅张铜集团、其元集团和三林法兰3家企业产量比上月下降。由于受价格波动的影响，我市重点工业生产保持稳定但产值却持续走低，在全市工业经济总量中占接近半成份额的冶金行业中，沙钢集团螺纹钢2月均价为3100元/吨，比1月均价下跌200元/吨，3月又下跌250元/吨；板材2月均价为3300元/吨，比1月均价下跌200元/吨，3月又下跌200-300元/吨，比去年同期价格下跌25%左右。同时由于钢材是我市机械装备制造业的主要原材料，钢材价格的下跌也直接影响了企业成品设备的价格，我市机械制造企业（马尼托瓦克起重机械有限公司、爱博纳集团等企业）2月产值和销售只有同期的一半。
3．销售基本稳定，效益未明显提高。前2个月销售生产基本同步，产销率达98.5%。由于市场需求仍较疲弱，大部分产品价格仍处低位，企业盈利能力未有明显好转。1-2月，实现利税24.71亿元，同比下降42.2%；实现利润10.89亿元，同比下降58.6%。
4.货币政策显现，流动资金较宽裕。在国际金融危机进一步扩散蔓延的情况下，金融机构认真贯彻落实中央适度宽松的货币政策。1-2月，全市金融机构贷款余额931.4亿元，比年初增加143.5亿元，超过去年全年74.6亿元，其中，短期贷款占据份额最大，占全部贷款余额的52.7%，存贷比由年初的70.6%提升至74.4%。从我市33家重点监测的工业企业产量情况看，流动资金基本正常和充裕的有23家，占70%，比上月提高5个百分点。
沙钢集团：整体运行较为正常。1-2月份共生产铁185.07万吨，粗钢236.92万吨，成品钢材244.28万吨，除粗钢产量略有下降外，铁和钢材产量比去年同期分别增长1.3%和4.1%。本月矿石、废钢等原燃料价格出现小幅回落，而随着节后钢材市场库存的上升，下游需求却未明显放大，钢材产品价格在2月份由以前的小幅上升而出现回落，至月末，部分产品如螺纹钢、热卷板的价格已跌至去年末水平，不含税价低于3000元/吨。预计后期产品价格仍将处于低位波动。由于市场形势相当严峻，部分产品国内外价格已出现倒挂，企业计划于3月10日对热卷板实施停产大修，而大盘卷生产线亦将进行换品种改造。当前，产品出口形势仍较严峻，新增出口订单较少。2月份出口交货值不到1亿，比1月份减少2亿多，1-2月累计比去年同期下降56.3%。
永钢集团：生产运行正常，2月螺纹钢产销量高于上月，线材产销量略低于上月，总体钢材产销量基本与上月相当，由于钢材市场继续低迷，产品销售价格比上月有所降低,但因前期的高价原材料已消化,产品仍保持一定的利润空间。
联合铜业：企业原料采购依然紧张，2条生产线继续停产，剩余3条生产线基本开足，而电解铜价格至月末仍在28000元/吨左右的低位波动，因此，2月份企业的产销基本保持1月份水平。由于电解铜价格同比大幅下降，产销同比仍有较大幅度下降。
攀华集团：运行良好，生产线基本发挥正常，彩涂板、冷轧板的产销量都超过了去年同期，镀锌卷板的销售亦好于去年。因此虽然产品价格同比有所下降，但企业产销同比保持了较好增长。
东海粮油：生产经营较为正常，目前已基本开足，精炼油价格比一月份略有回落，本月销售基本保持上月水平，由于目前油价与去年同期相比差距较大，因此销售收入出现较大脱幅。
华芳集团：2月4日企业正式上班，当天开台率超过90%，目前基本已开足，尤其是棉纺，由于销售形势较好，机台都已开足，因此2月份产销情况明显好于一月份，而产品价格未有大的变动，因此二月份实现销售7.2个亿，比上月增加了2.6亿。
骏马集团：生产较为正常，帘子布及钢帘线产出逐步提高，节后设备基本开足，至3月份，帘子布月产出将达8500吨左右，钢帘线在3500吨左右。2月份帘子布产品平均价格与1月份相比有所下降，产销额也低于上月水平。
华昌集团：二月份生产形势较好，基本全部开足，产出量亦较高，1-2月份纯碱、氯化铵、尿素、复合肥等主要产品产量都超过了去年同期。由于生产天数减少，加上产品价格未有大的变动，仍然处于低位，本月产出基本与上月相当，销售有所上升。受价格因素影响，产销总量同比略有脱幅，盈利能力下降。
1.价格低位波动，企业盈利能力无法提高。去年四季度后不断恶化的全球经济形势，至今未有大的改变，主要产品钢材、食油等的价格在上月略有回升的情况下，由于市场需求依然低迷，本月再次下跌，继续维持着较低价位。如沙钢集团的螺纹钢、热卷板等产品，月末价格已不到3000元/吨（不含税），低于年初水平，产品利润空间大大减小。浦项的不锈钢产品，从前年下半年开始下跌后，基本处于下跌通道，目前价格仅为去年同期的一半，企业销售和利润增长持续回落。化工行业的华昌集团，其主要产品纯碱1-2月平均价格为919元/吨，去年同期达到1585元/吨，而生产成本却有一定上升，致使企业盈利能力无法提高。
2.产品价格下跌，影响全市经济总量提高。随着去年四季度产品价格的大幅下跌，今年以来钢材、精炼食用油等主要产品的价格基本处于低位，如钢材，今年1-2月沙钢的钢材（不含浦项）平均价格为3425元/吨，而去年同期为4015元/吨，吨钢均价下跌590元，同比下降14.7%；永钢钢材价格下降更大，螺纹钢吨钢均价同比下降717元，线材下降957元/吨，仅沙钢本部（不含浦项）和永钢两个企业的钢材销售，因价格下跌因素，将影响全市工业销售增幅3.34个百分点；还有食用油，平均价格下跌4000元/吨左右，也将影响全市销售增幅近1个百分点。另外，纯碱、硫酸等化工产品、玻璃等建材产品的价格也出现下跌，而且同比都有一定跌幅，这都将影响全市工业总量的增长。
3.市场需求依然疲软，外贸出口拉动作用减弱。自去年9月份以来，我市自营出口额逐月下降，从去年8月份的12.7亿美元，下降至1月份的4.7亿美元、2月的3.2亿美元，对工业经济的拉动作用不断减弱。如顺德电子，主要承接外贸业务，受市场需求影响，业务订单减少，文具和电子都开台不足，企业员工轮流上班，预计此种情况下半年或有可能好转。
4.经济增长下滑明显，企业开台不足订单少。受全球经济增长继续明显下滑影响，春节过后，部分企业虽已开工，但开台不足，如aaa轴承，因配套企业业务减少而致订单不足，企业只得按排有业务车间上班，其余休息；而圣达因也因去年下半年订单业务减少而今年生产开台率不到80%；再如海陆锅炉，因客户原因，延缓或取消的业务就有1个多亿，虽然目前业务充足，但下半年竞标合同已明显减少。富瑞锅炉，由于需求降低，5000万左右业务订单已取消，1.5亿合同暂缓执行，超低温阀门、低温气瓶的订单下降至原来的一半，对企业今年的运行带来较大影响。
随着中央与十大产业调整振兴规划相关的行业生产和投资形势向好，投资和消费的拉动，财政收入降幅趋缓，民生和支农投入继续增加，存贷款快速增长，消费价格继续回落，企业生产成本压力将有所减轻。但总体经济形势仍然严峻，国际金融危机的影响继续加深加大，经济止跌回升的特征尚不十分明显，一季度工业生产同比持平存有一定难度。
循环经济调研报告
镜头三：点石成金。
黄金生产企业金矿提金后的尾渣含有剧毒氰化物，属于危险废物，且尾渣中富含铅、锌等有价元素。对此，该市成立了**黄金铅锌开发有限公司，对金矿提金后的尾渣进行浮选以提取铅、锌，目前已经形成年生产铅锌精矿8000吨、硫16000吨、产值1000万元的生产规模。在此基础上，他们采取混合浮选与循环利用技术，实现生产废水零排放，将产生的尾矿作为硫精矿销售给有关制酸厂，实现了废物的资源化，取得了经济效益和环境效益的双赢。07年5月份该公司被评为**市绿色企业。与此具有异曲同工之妙的是，该市滑石矿业有限公司在搞好科学采矿、精细加工、多渠道筹备滑石原料的基础上，积极转变采矿方式，实行一矿多采。他们将建矿以来开采滑石废弃的碳酸岩、绿泥石、透闪石等伴生矿进行重新开发利用。企业开采的碳酸石已加工成建筑用“复合粉”，仅此一项年实现销售收入300万元。目前，绿泥石已出口欧美等国际市场，以往的废石废料也陆续加工成建筑用料，走出了一条节约资源、搞活经营、发展循环经济的新路子。
镜头四：节能降耗。
“原材料价格居高不下，而且呈现持续上涨势头，我们农资企业生产的化肥有国家限价，不能乱涨，为什么还能盈利？”**碱业股份天柱化肥分公司总经理李丰坤一语中的，“主要靠节能降耗！”该公司是**大型化肥生产企业，近两年来，该公司从开展节能降耗、清洁生产入手，大力发展循环经济，目前，该公司已由高能耗、高污染的排污大户转变为环保部门重点推荐的清洁生产企业。每年通过实施节能降耗、清洁生产以及废水、废料等再利用能额外“捡回”1300多万元！其节约业绩是**市近几年认真贯彻落实科学发展观、大力发展循环经济、建立资源节约型、环境友好型社会的一个缩影。
经济调研报告
发展壮大村级集体经济，是深化农村改革的一个重点，是巩固和加强村级基层组织建设的重要措施，也是实现农村农业现代化的基本条件。为了促进村级集体经济持续快速健康发展，了解掌握村集体经济组织会计工作的现实状况，以及在贯彻执行会计制度过程中遇到的问题，进一步抓好村集体经济组织财务会计工作。近日内蒙古额尔古纳市农牧业经营管理站对我市的村财务会计工作进行了调研，现将调研情况总结汇报如下：
额尔古纳市辖行政村4个，从xx年开始实行了“村财民理乡代管”为内容的村财务管理机制，并且制定了配套的具体管理办法。各乡镇办事处经管站的负责人，基本上是乡镇办事处的会计人员，负责“村账乡管”的日常工作和会计核算工作。实行党政一把手负责制，分管领导亲自抓，并将此项工作列入各级领导实绩考核内容。村会计员（实为报账员）实行按月办公制度，每季度向群众张榜公布一次财务收支情况。同时，乡镇办事处与各村村委会明确各自的职责。市农牧业经营管理站年终审核，建立财务管理制度和民主理财制度，统一规范管理。经过几年来的运行，收效很大。既加大了从源头上治理腐败的力度，消除了滋生腐败的条件和土壤，又推动了村集体经济组织财务管理和财务监督向经常化、制度化、规范化发展。
xx年财政部出台的《农村集体经济组织财务会计制度》已于xx年1月1日起正式执行。为了便于村集体经济组织财务会计人员理解执行，市农牧业经营管理站统一安排步署，于xx年底对新颁布的《村集体经济组织财务会计制度》进行了学习培训。在全面贯彻执行《村集体经济组织财务会计制度》的基础上，各乡镇办事处统一了会计账薄，统一了记账凭证，统一了记账方法，统一了会计档案，规范了票据，规范了会计科目，会计管理职能真正延伸到村一级，村集体经济组织的会计人员起到了一定的当家理财作用。与此同时，市农牧业经营管理站具体制定了财务管理制度、现金管理制度、村务公开制度，一事一议筹资筹劳制度、村干部任期和离任审计制度等等，起到了一定的约束机制作用。
（一）资产管理不规范。一是应收账款增多导致资金沉淀，资产被个别村民无偿占用导致集体利益受损。二是有的村民往来帐采取重复记息，导致不良债务增多，村级债务化解难。三是开支大手大脚。
（三）报销审批不规范。一是审批不够规范。二是账款结报不及时。三是报销凭证不够规范。
（四）会计账务处理不规范。一是会计账薄、会计科目设置不规范；二是乡镇办事处会计与村会计员自行记账，对账不及时，凭证传递方法不规范，会计档案管理不善；三是有些村办公条件差，实行村账乡管前的会计凭证自行保管，因保管不善难免遗失；有的会计人员调整后，移交档案不全，甚至拒不移交账册凭证。
（五）财务公开不规范。一是乡镇办事处代理记账的审核问题。由于农经人员不熟悉村务，业务素质较弱，原则性和责任心不强等原因，存在着重记账轻监管，只审凭证，不审开支合理、合法，使违反财务制度的票据凭证得以入账。二是在公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，对于基本建设等重大支出项目没有专项公开、公布，无关紧要的公开，实质性内容公开不细。
（六）村级会计人员的队伍不稳定。由于《村民委员会组织法》规定，村委会成员每三年选举一次，全体村民“海选”产生。每产生一届村委会，就更换一届会计人员，造成村级会计人员队伍极不稳定，从而贯彻执行《农村集体经济组织财务会计制度》阻力巨大。而且，会计人员没有《会计从业资格证书》的现象普遍存在。
（七）财务不公开，管理不民主。有的村财务有章不循，有法不依，有令不行，村主要干部一人说了算，收入不进账，支出无票据。有的村坐收坐支十分严重，村账乡管是个空架子。有的村新一届领导不与上一届领导办理工作交接，旧的不交账，新的不接受，合同协议都没有，债权债务不清理。
上述问题的存在，其形成原因，一是法制、政策宣传不到位，村干部法制观念不强。二是管理体制不顺畅，管理机制不健全。三是法规制度不融合，执行过程阻力大。四是农村市场主体不完备，造成会计人员零核算。五是领导干部认识模糊，重视不够。由于领导干部自我发展意识不强，仍然存在等、靠、要的习惯心里。
（一）建立与市场经济相适应的农村经济载体，完善农村市场主体。党的十五届三中全会《决定》指出：“以家庭社会经营为基础，统分结合的经营制度”是党在农村最基本的制度。20多年来农村改革发展的实践证明，它符合社会主义的本质要求，符合经济发展的规律，符合我国农村的实际，应当长期坚持下去。统分结合的经营制度，“统”的一层主要是在农村集体经济组织实现，增强村集体经济组织的实力，为生产农户提供配套服务，逐步形成链条式发展模式，促使农民发挥特长，专业化经营。这样一来，既可形成产业优势，又可避免农户在混合性经营中顾此失彼的弊端，还能够提高市场经济运作能力。会计核算有了对象，《农村集体经济组织会计制度》方可实施。
（二）建立村级财务会计服务中心，制定“五统一”管理机制。一是统一乡镇办事处统管资金帐户。全乡镇办事处各村所有资金收入，存入财务会计服务中心帐户，实行收支两条线管理。各村只设一个支出帐户，使用资金时向财务会计中心提出申请，由统管帐户拔入支出帐户。二是统一报帐日。每月30日为统一报帐日，村报帐员携带本期收款、付款发票、现金日记帐，收款凭证存根，现金结报单到财务会计中心报帐。三是统一实行收付款凭证领用登记制度。各村统一使用额尔古纳市农村集体经济组织收付款凭证。四是统一实行开支审批制度。五是统一财务公开。各村理财小组每季度监督财务收支、债权债务等情况并予以公布。同时，每年进行一次村级民主理财，直接接受村民的监督。
（三）建立和培养一支业务精、素质高、会管理、较稳定的村级会计人员队伍。村级会计人员是农村集体经济组织会计工作的具体操作者，所以应当采用“专职选聘，培训考核，持证上岗，双重领导”的管理办法，培养一支顶得住，站得稳、懂法规、履职能、业务精、品质好、会管理较稳定的村级会计人员队伍。从而保证《农村集体经济组织会计制度》的顺利贯彻执行。
（四）建立和健全财务管理制度、制定系列化村级内部控制制度。一是财务公开和村民查帐制度；二是财务开支审批制度；三是现金和银行存款管理制度；四是“村账乡管”操作规程办法。五是民主理财制度；六是财务审计制度；七是政务公开制度；八是乡镇经营管理职责；九是会计资料档案管理制度；十是收益分配管理制度等等。
（五）建立和健全村级财务审计监督机制。建立和健全村级财务审计监督机制，是深化农村改革，加强宏观调控，克服村集体财务混乱，根除前清后乱，严肃财经纪律，提高经济效益，发展农村经济的有效措施。在市场经济条件下，强化农村审计力度，才能有力地遏制农村经济领域中的违法行为，才能维护农村经济的健康发展。
（六）脚踏实地的落实村级会计人员的培训工作。每年都要定期、不定期地对村级会计人员进行业务培训或轮训，采取岗前培训，在岗培训，专题培训，长短期培训，案例分析等多种形式，结合农村的工作实际通俗化授课，以提高会计人员的专业业务水平，经济管理能力、政治思想素质、职业道德水准。
（七）积极开拓、发展壮大农村集体经济的有效途径。首先，牢固树立政府和各部门的扶农思想，提高诚心服务意识。其次，加强村领导班子建设，加强对农村干部的培训，努力建设一支政治素质好，政策水平高，工作能力强，具有奉献精神，具有管理和发展集体经济能力的农村基层干部队伍。再次加大农村集体资产管理体制的实施力度，充分发挥现有的管理制度，管好、用好现有的村集体资产。最后，积极稳妥地推进农村集体经济产权制度改革。在现行体制下，资产的产权不明晰，导致监督约束机制不健全，集体资产权益往往被随意侵犯，成为引发当前农村干群矛盾的一个焦点。因此，积极稳妥地推进农村集体经济产权制度改革，最终形成“产权明晰，三权分离，管理规范”的农村集体资产运营机制，已是当务之急。
（八）要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从实际出发，重农民意愿，护农民利益，增农民福祉，扎实稳步推进新农村建设。一方面，加大对农业、农村和农民的扶持。坚持“多予少取放活”，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以上促农、以城带乡的长效机制，壮大农村集体经济。另一方面，加大固本力度，培育农业良性发展、农村自我造血、农民适应市场的自立机制、自主能力。这关键是培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。
总之，农村集体经济组织是一个特殊的组织。搞好农村财务会计工作，不仅是一个经济问题而且是一个政治问题，关系到基层政权的巩固和农村社会的稳定。因此，必须切实加强村集体经济组织财务会计工作的领导，促进村级集体经济发展壮大，认真贯彻落实《农村集体经济组织财务会计制度》。为农村经济环境的治理，基层组织的廉政建设，双层经营管理体制的完善，农村经济稳步快速、健康的发展发挥更大的作用。
经济发展调研报告
xx市国土总面积188.2万公顷，其中林业用地面积129.7万公顷，占国土面积的68.9%，森林覆盖率64.5%。近年来，我市加大对森林资源的保护力度，全市11个县（区）已有5个县实行了全封山。在保护森林资源的同时，如何提高林农收入，是摆在我们面前的一个重要问题。为此，市委、市政府根据全市林业现状，因势利导、积极扶持广大林农发展林下种植、林下养殖、林产品采集加工和森林景观利用，取得了良好的经济、生态、社会效益。据统计，xx年全市林下经济经营面积318万亩，从事林下经济农业人口51万人，实现产值37.1亿元，其中林下种植业产值12.6亿元，林下养殖业产值14.4亿，森林观光旅游和农家乐等产值10.1亿元，参与发展的农民人均纯收入达7050元，其中来自林下经济收入3026元，占农民人均纯收入的42.9%，广大林农真正尝到了“不砍树也能致富”的甜头。
通过发展林下经济，我市在木竹消耗量逐年降低的情况下，林业总产值却得到大幅增长。xx年全市林业总产值163亿元，比“十五”期末增长48%；与此同时，xx年我市林木采伐量只有30.5万立方米，比“十一五”期间年均采伐量下降了41.2%；森林覆盖率从“十五”期末的61.1%上升到64.5%，增长了3.4个百分点；活立木总蓄积从“十五”期末的4253万立方米增加到4973万立方米，增长了17%。，林下经济的发展既有效保护了森林资源，又极大地促进了农民增收。我们的主要做法是：
我市在发展林下经济过程中，注重科学规划，因地制宜，突出特色，充分利用森林资源丰富、生态环境良好的有利条件，结合农民经营习惯和当地优势产业，培育具有当地特色的林下经济产业。全市初步形成了崇仁麻鸡养殖加工，金溪芳樟种植加工，临川黄栀子和森林药材种植加工，资溪森林旅游和竹林鸡养殖，黎川香榧种植，南丰桔海农家乐，东乡花卉苗木，乐安竹笋和松脂加工，xx野生动物养殖等林下经济主导产业。
崇仁县是中国麻鸡之乡。近年来，该县利用松树林地资源优势，结合当地养殖习惯，把林下麻鸡养殖作为主攻方向来抓。xx年全县林下养殖麻鸡达5000万羽，麻鸡饲养专业户1600余户，麻鸡加工企业20多家，实现年产值9亿元。全县从事麻鸡养殖、加工的近3万人，农民来自麻鸡的人均年收入达500元以上。临川区依托xx天顺公司、荣裕药业、苍源药业等农业产业化龙头企业，大力发展林下药材种植和加工。全区共种植黄栀子12万余亩、金银花2万余亩，杜仲、大枣、黄柏、吴茱萸等木本药材林1万余亩，在林下套种元胡、白芷、青蒿等草本中药材5000余亩。xx年该区实现林下药材种植加工产值2.7亿元，解决了6000多个农村劳动力就业，就业农民人均年增收近5000元。金溪县大力发展芳樟产业。xx年全县芳樟种植基地达6万余亩。目前香料企业已发展到32家，100多个产品，达到年产10万吨生产规模，其中：天然芳樟醇、天然樟脑粉等4个产品，产量居全球第一。在中国香化协会天然香料排名中，金溪县成为国内最大的天然香料基地。今年10月在金溪县召开了xx省林产香精香料协会首届年会。
依靠龙头企业和知名品牌的强大拉动作用，提高林下经济产业化组织程度。主要采取了三条措施：
宣传。组织龙头企业申报农产品地理标志产品和名牌产品，参加农产品展销会和森林产品博览会，不断提升品牌的知名度。我市先后有崇仁麻鸡、乐安水煮笋、黎川茶树菇获得农业部农产品地理标志产品，“山凤”牌麻鸡被评为首届中国名牌农产品，临川“天顺”牌黄栀子干果获xx省名牌产品，乐安“山蜂”牌蜂蜜荣获xx年xx省十大最受欢迎农产品。xx年，我市组织24家企业参加xx第五届农产品展销会，乐安“广雅”牌清水竹笋获畅销农产品金奖。
根据市委、市政府即将印发的《关于大力推进林下经济发展的实施意见》，对新增基地500亩以上的企业，纳入市级龙头企业管理给予扶持，并把林下经济相关基础设施建设纳入到各地基础设施建设规划中优先安排。各县（区）结合实际，出台了一系列促进林下经济发展的政策措施。一是加大财政投入力度。金溪县财政每年安排50万元作为香料原料基地发展基金，对规模连片开发100亩以上的基地，每亩补助50元。南城县设立林业产业发展贷款担保基金，财政出资100万元，向信用联社担保500万元贷款，作为林业产业大户担保基金，用于扶持百亩以上绿色产业大户扩大生产规模。二是整合项目资金。临川区按照“统筹规划、相对集中、用途不变、渠道不乱、各司其职、各负其责”的原则，统筹林业生态工程、农业综合开发、财政扶贫、农业产业化、水土保持、土地整理等多项涉农资金用于支持林下经济产业发展。三是加强信贷扶持。xx县对林农创办家庭林下种植、养殖场或成立特色种养的专业合作社，按城镇再就业和农民工回乡创业待遇给予担保免息贷款，对林农发展林下经济优先给予办理林权抵押贷款，共发放小额贷款1200万元。四是扶持科技创新。金溪县设立了香料产业研发奖励基金，对申办成功国家级和省级研发中心、重点实验室、质量检测中心和技术中心的，分别给予30万元、10万元的奖励；对获得国家专利的技术开发项目或开发国家级优秀新产品每个奖励5万元；对引进核心技术人才奖励5—10万元；对企业生产新产品的，当年银行贷款将分别给予其贷款利息15%、30%的贷款贴息支持。通过技术研发和创新，先后攻克了“分压蒸馏”技术、芳樟无性扦插繁育等技术难关，使芳樟产业科技含量大大提高，几乎垄断了全国的天然香精香料市场。xx荣裕药业依托中国医学科学院药用植物研究所技术，攻克了中药材规范化种植技术，现已建成全省面积最大的标准化gap中药材种植基地。五是强化考核。市委、市政府把林下经济发展纳入对县（区）考核的重要内容，实行目标管理和年度考核。定时调度、通报林下经济发展情况，及时总结、推广成功经验，有力地推进了我市林下经济的发展。
经济调研报告
__村位于__县__镇西部、__（颍）河畔，西与__镇接壤，北与西三十铺镇仁和村毗邻，全村共有耕地3500亩，农业人口4680人，其中劳动力1200人。近年来，具有“三粉”加工悠久历史传统的__村在村支两委的带领下，整合一家一户小作坊，改进加工工艺，实行规模经营，争创知名品牌，不仅促进了“三粉”产业做强做大，而且通过“凤还巢”工程推进其他产业发展。目前，全村共有“三粉”加工企业45家，年产值4500万元，利润900万元，带动农民就业800人。20__年该村人均收入7217元，在全县346个行政村（居）委会中位居第一。
（一）发轫于群众自主生产。__村位于__、__、西三十铺三镇交汇地带，历史上交通不便、信息闭塞，作物种植以春红芋、一麦一红芋为主，是传统的红芋种植专业村。上世纪50、60年代，在农民口粮严重不足的情况下，“红芋稀饭、红芋馍、离了红芋不能活”、“中午剌、晚上剌、一顿不剌红芋茶”，红芋曾为__村群众免受饥饿做出过贡献。改革开放后，农民群众粮食问题解决了，但仅抱着大红芋增收越来越困难。粉丝加工虽然有，但仅是一家一户少量加工，除自家食用外，换点零用钱。红芋全身都是宝，可加工成淀粉、粉丝，粉渣也可作为动物饲料和化工原料。于是村里一些善于动脑筋、思想比较超前的能人，开始到山东、河南学习“三粉”加工技术，利用秋冬季农闲收购其他农户的淀粉，形成了专门从事“三粉”加工的小作坊，并率先解决温饱问题，成为当地的致富能人。
（二）发展于产业集聚形成。进入20世纪90年代，党的富民政策更加宽松，一部分长期从事“三粉”加工、销售的能人，凭着多年积累的经验和感知外界的信息，已不满足于一年挣几千元、上万元的收入。主动学习加工技术，购置较为先进的加工机械，开始较大规模的加工生产，淀粉纯度、粉丝质量有了较大提高，同时也催生了一部分专门从事“三粉”销售的经纪人。据不完全统计，截至20世纪90年代末，全村已形成较大规模的作坊200个，专门从事“三粉”销售的经纪人50多人，部分经纪人还在上海、南京、杭州、苏州等大城市及周边地区农贸市场设置了直销摊位和网点。这一阶段，__村人彻底摆脱了以卖初加工淀粉原料和一家一户自产自销为主的历史，“三彭”等品牌粉丝开始在县内外及周边地区小有名气，成为馈赠亲友的佳品和较受客户欢迎的__土特产。与此同时，该村有近五分之一的农户从事“三粉”加工、经营，成为名副其实的万元户、十万元户，甚至百万元户。
（三）壮大于规模企业起跳。进入本世纪初，__村“三粉”加工遇到了一个不大不小的难题，部分经营户发现他们的粉丝虽好，但进不了超市，特别是近年来，政府在食品安全方面的要求越来越严格，小作坊、小企业生产的产品卫生不达标、外观不好看，且“三粉”加工形成的水污染、烟尘污染也严重影响了当地的环境，必须注重产业升级，走高标准、高质量、规模产业经营之路。在村支两委的带领下，他们多次到外地学习粉丝加工经验，成立了__村“三粉”加工协会，制定章程，对小作坊、小企业进行整合重组合并，纳入协会统一管理。按照卫生、质监、食品安全生产的要求，引进技术，改进工艺流程，使“三粉”质量得到较大提高。目前，该村原有的近200家小作坊、小企业已整合为45家，年均产值在100万元、利税20万元以上，其规模龙头企业——三彭粉丝有限公司已进入县级规模企业行列。__村“三粉”加工发生了质的飞跃，在市场上倍受青睐，足不出户即可在网上销售，部分品牌已进入大城市的超市。
（四）得益于“三粉”立村增收致富。由于__村“三粉”产业的不断发展壮大，使部分外出务工人员看到了希望，20__年以来，已有20多名外出务工成功人士返乡创业，实施“凤还巢”工程。村民徐汉平投资800多万元，创办了__光辉灯饰品有限公司，产品主要用于出口和进入大型宾馆、饭店、会展中心，年产值100多万元，吸纳本村富余劳动力近百人；余明军从上海回乡引进的种猪厂，年产值1000万元以上。目前的__村一条条水泥路四通八达，一幢幢楼房拔地而起，一家家企业建成投产。20__年__村村民人增纯收入达7217元，成立全县名副其实的农民人均纯收入第一村。据不完全统计，全村790户几乎家家拥有摩托车、农用车近百辆，私家轿车和运输汽车30余辆，自来水、有线电视、宽带网、电话进入寻常百姓家，公交车通过颍红公路开到村口，广大农民群众切实享受到了“三粉”产业发展带来的'美好生活。
（一）充分发挥本地资源优势。__村3500亩耕地，红芋种植面积占90%以上，由于近年来不断改良品种，引种脱毒红芋，平均亩产鲜薯8千斤，产量较以前大幅度提高，为“三粉”加工提供了丰富的资源。红芋加工成淀粉，亩均增值300元左右，加工成粉丝亩均产增值千元以上。通过“三粉”加工不仅延长了农业产业链，而且大幅度提高了农民收入。
机械化、规范化，新生产粉丝不仅口感、色泽好，而且韧性强、成形好，易于包装，进入大中型超市后成倍增值。
（三）积极鼓励能人示范带动。__村粉丝产业之所以能够逐步发展壮大，与该村不断涌现的一批批能人密不可分，上世纪90年代，__村涌现的一批能人，带动村民纷纷投入到粉丝加工销售中，不到几年的功夫，从事粉丝生产经营的小作坊已达200户；进入本世纪以来，他们又把主要精力投入到粉丝规模生产、质量提高和市场营销上，如粉丝加工大户彭培勋率先在该村引进了第一条现代化的粉丝加工流水线，注册成立了三彭粉丝有限公司，打响“三彭”品牌，创下了在阜阳两届投资贸易洽谈会上当场销售告罄的记录。
（四）有一个强有力的村级领导班子。农民富不富，关键看干部。以彭楠为支部书记的__村领导班子经常挂在嘴边的一句话是：“群众把我们选上来，就是要想群众之所想，急群众之所急，能带领群众发家致富”。村支两委班子成员不仅个个懂得“三粉”加工技术，而且是“三粉”市场营销的经纪人。他们带领群众跑原料、跑市场、跑信息，促进“三粉”加工产业做强做大，为__村“三粉”走向市场奠定了坚实基础。
__村“三粉”生产虽然取得了较为显著的经济效益，但仍存在着一些不容忽视的问题和影响其长远发展的制约因素。
（一）整体发展规模小，产业链没有完全形成。目前，全村仍有“三粉”加工企业45家，虽较原来的“一家一户”小作坊式生产有较大改进，但生产分散，产品质量控制不易把握，整合空间仍然较大。淀粉、粉渣仍以卖原料为主，产品附加值较低。
（二）生产工艺落后，加工场所卫生条件差。目前，45家加工企业中，仅有一家为县规模企业，生产条件尚可，其他加工企业工具简陋，需尽快改进工艺流程和卫生条件。
（三）品牌意识不强。好的产品需要好品牌才能打得响，增加市场份额，提高知名度，增强抵御市场风险能力。
（四）资金瓶颈制约因素较多。由于生产企业较多，融资困难，缺乏足够的资金进行技术改造和扩大再生产，提高产品质量。
（五）环境污染问题亟需解决。“三粉”加工形成的废水、污水乱排乱放，严重污染环境，影响群众身心健康。
（一）完善竞争机制。__村作为县“一村一品”专业村，可以结合新农村建设，规划出企业生产区，建立企业准入制度，只有在企业规模、产值、质量达到卫生、质监、食品安全生产规定的前提下才准进入，通过优胜劣汰，力争把现有的45家加工企业整合成10家左右的县级规模龙头企业。
（二）强化品牌意识。品牌就是形象，就是生产力，就是市场竞争力。在不断提高质量的前提下，要下功夫培养，申报自主品牌，通过宣传推介品牌，提高知名度，力争使更多的产品进入大中城市超市。
（三）拓宽融资渠道。通过项目建设、招商引资、开展农户小额贷款、担保、入股、订单、抵押等多种形式，增加企业投入，促进企业技术改造和产品换代升级。
（四）发挥协会作用。充分发挥“三粉”专业协会和经纪人队伍的桥梁纽带和辅射作用，建立健全信息服务网络，搭建信息平台，加强行业内部自律，提供技术咨询服务，增强开拓市场能力。
（五）治理环境污染。通过改进“三粉”加工企业生产工艺，减少污水排放，在规划区建设小型污水处理厂，发展农村沼气，开展高温堆肥，对环境污染进行综合治理，确保广大农民群众身心健康和环境美化。
经济的调研报告
（商务局）。
**县商务局充分利用职能，通过各种方法和渠道，积极促进非公有制经济发展，为推进全县经济社会跨越发展做出了积极贡献。
一、我县商贸业发展现状。
全县共有各类市场186个，商业网点2.8万个，商品充裕，物价平稳，日交易额985万元，年人流量61万人次。500万元规模以上商贸型企业35家，其中大部分为第三产业；就业人数4600-4800人，从业人员主要为大中专毕业生、退伍军人、下岗职工、农民工等，2012年全县社会消费品零售总额95.29亿元人民币，同比增长16%。
二、主要措施。
1、制定完善制度规定，为非公有制经济发展提供政策支持。县商务局认真贯彻落国家、省、市关于鼓励和促进非公有制经济发展的实施意见，结合我县实际，起草了《**县对外贸易专项引导资金管理办法（试行）》等文件，加大了对出口企业的奖励，提供免费的开业指导及相关政策、法规和信息咨询服务，引导非公有制经济依法经营，提高经营管理水平。
2、引资争项，发展壮大非公有制经济。在招商引资中采取“走出去、请进来”，拓展渠道，创新方式，注重引进外商投资企业，培育和壮大外贸出口龙头企业。在客商接待、办理行政许可手续、进出口经营权申报等方面，本着急事急办、特事特办的原则，无偿提供服务，为客商和企业提供优质高效满意服务，营造了一个亲商安商富商交流合作平台。目前，全县获进出口经营权的非公有企业93家，比2007年增加82家。
3、努力争取政策资金，扶持企业开拓市场。**县抓住中原经济区建设及濮范台扶贫开发试验区建设机遇，积极争取政策资金，为企业生产经营提供强有力政策和资金支持。2012年，仅电光源出口专项帮扶资金一项就争取了161万元。
4、规范服务，优化经济发展环境。县商务局通过媒体公开承诺，自觉接受社会各界监督。由局党政主要领导带队走进行风热线直播间，通过“行风评议”栏目，热心倾听耐心解答听众提出的热点难点问题，做到件件有着落、事事有回音。转变作风，努力为企业排忧解难。由局领导带队经常深入企业调研，主动帮助企业解决生产经营中存在的实际问题。
三、存在问题。
1、消费价格水平上涨过快影响消费持续增长。从短期看，消费品价格上涨能够促进零售额的增长，使得名义上的消费增长较快。但从长期看，消费品价格特别是直接关系民生的食品类价格上涨过快，会直接影响到部分低收入家庭的正常开支、对人们的`消费心理造成负担。在收入预期没有增强的情况下，一些低收入家庭会以减少开支来应对价格上涨，进而影响到消费需求的持续增长。
2、我县的消费环境有待进一步改善。()目前，消费品市场流通秩序有待进一步规范，以劣充优、价格偏高等非诚信现象和不正当竞争行为仍然存在，一定程度上损害了消费者权益，进而不同程度地影响居民消费的信心和购买力的顺利实现。
3、缺乏外经贸专业人才。我县企业还缺乏外经贸专业人才，对外贸相关知识及操作方法不了解，经营理念和经营手段较为落后，个别企业甚至不了解出口退税的基本操作模式。
四、对策建议。
1、进一步加快发展，增加城乡居民收入，推动消费品市场发展。现阶段加快发展仍然是第一要务。只有通过大力发展生产力，提高全县经济的总体水平，提高城乡居民的收入才能最终刺激消费需求的扩大。要大力发展二、三产业，帮助引导城乡居民增加就业机会，积极落实各项社保政策，努力提高各方面人员的收入水平，增加消费能力，促进消费品市场稳步发展。
2、要进一步加强市场的监管力度。特别是对今年以来快速上涨的食品类和农资类价格，要加强市场检查和监控，维护市场的稳定。严格打击缺斤少两，假冒伪劣等行为，加大对不实宣传和误导消费的惩治力度，保障饮食和食品安全，加强商业诚信建设，增强消费者的消费信心。
3、实施人才战略，提高企业核心竞争力。人才是企业最宝贵的资源，开拓国际市场更需要复合型外贸专门人才。县委、县政府应为企业人才的培养创造各种条件和机会。拨付专项资金，通过自主举办培训、进修等多种途径提高我县企业出口创汇业务能力。同时，要通过出台政策、加大奖励力度，千方百计引进外贸人才，调动他们的积极性。
经济的调研报告
（一）经济规模不断扩大，发展速度逐年加快。―，县域生产总值、财政收入、固定资产投资增速逐年加快。从起，县域经济一举扭转了长期发展滞后的被动局面，增长速度超过全市平均水平。20，三县地区生产总值达到179、6亿元，是的2、4倍，年均增长14、5％，人均gdp突破800美元；实现财政收入15、05亿元，是20的2、6倍，年均增长20、8%，；农民人均纯收入2969元，比2001年增加1150元，年均增长10、4％。今年上半年，三县实现工业增加值28、83亿元、财政收入9、17亿元，同比分别增长13、4%、26、4%，其中财政收入增长高于全市11、8个百分点，长丰、肥西工业增加值增长均快于全市。县域农民人均现金收入1656元，同比增长26、8％，高于全市9、2个百分点。三县在全省县域经济考核的位次大幅上升。年县全省（市）综合指数，肥西居第7位，比2001年上升16位；肥东居第8位，比2001年上升10位；长丰居第11位，比2001年上升30位。
（二）经济结构进一步优化，运行质量明显提高。2005年，县域经济中三次产业结构已由2001年的44、4∶24、9∶30、7调整为25、8∶40、6∶33、6。5年时间，一产比重下降了将近20个百分点，二产上升了15、7个百分点，三产上升了2、9个百分点。三次产业结构变动已越过一、二、三和二、一、三两个阶段，进入二、三、一阶段。县域产业结构趋向工业化、所有制结构趋向民营化、就业结构趋向非农化、人口结构趋向城镇化。随着经济结构的变化，非农产业主导作用日益强化，县域经济效益不断改善，财政收入快速增长。在县域工业中，逐步形成了汽车及汽车配件、家电、能源、化工、新型建材、食品、机械、轻纺服装等一批优势产业。农业结构调整取得明显成效，养殖业占农业比重提升到55、7％，主导产业规模化生产、区域化布局基本形成。
（三）工业经济快速增长，工业主导作用日益显现。2005年，三县实现工业总产值151亿元、规模以上工业增加值45、1亿元、工业税收5、8亿元，分别是2001年的6倍、5、1倍和5、3倍，年均分别增长43%、38、5%、39、4%。县域规模以上工业企业由2001年的78户发展到196户，增加了1、5倍。工业对县域gdp和财政收入增长的贡献率分别达到37、3%和38、5％，5年分别提高了近20个百分点，成为拉动县域经济快速增长的一个主要因素。县域工业占全市工业的比重不断提高，由2001年的5、7%提高到17、1%，上升了11、4个百分点。县域工业园区建设加快，园区经济蓬勃发展，成为工业发展的重要载体。目前有3个省级工业园区和16个经市批准的乡镇工业集中区。2005年，县域工业园区工业总产值和工业增加值均占县域60％以上，提供税收占三县财政收入50％以上。
（四）农业产业化经营加快推进，龙头企业不断壮大。种植业、养殖业标准化、规模化、区域化取得长足进展，市级标准化养殖小区发展到500多个，规模养殖比重提高到60％，2005年家禽出栏量突破1亿只，比2001年增长65％；苗木、蔬果面积分别达到17万亩、72、4万亩，设施栽培达到10万亩；成片造林59万亩，相当于建国以来造林面积总和。农副产品加工业取得突破性进展，龙头企业规模壮大，带动力显著增强。2005年，三县规模以上农产品加工企业增至83家，年销售收入76、9亿元；拥有国家级龙头企业3家、省级15家，销售收入超亿元的龙头企业增至10家，其中10亿元以上2家。伊利乳业、光大木材、新希望集团、和威集团等一批国内大企业、大集团落户三县，使农业产业化跃上新台阶。
（五）招商引资势头强劲，发展后劲显著增强。2001年以来，()三县固定资产投资逐年加大，2005年固定资产投资75、3亿元，是2001年的4倍多，年均增长32、3%。5年累计实际利用省外资金50、3亿元，其中2005年达到18、6亿元，是的2、1倍，年均增长20、4%。今年以来，三县固定资产投资和招商引资势头更加强劲。1－6月，县域完成固定资产投资58、17亿元，同比增长134、9％，高于全市22、6个百分点；共引进省外项目48个，实际到位资金19亿元，超过去年全年，同比增长91、9%。县域投资加大和基础设施建设加强，进一步增强了县域经济快速发展的基础。
二、我市县域经济与经济强县相比仍然存在较大差距。
近年来，我市县域经济虽然取得快速发展，但是我们必须清醒的看到，目前我市县域经济发展水平不仅与全国百强县差距甚远，即使与外省经济强县相比，仍然存在着较大差距。
差距之一，经济发展水平偏低，整体竞争力较弱。根据国家统计局资料，我市三县综合实力在全国2063个县（市）排名中，肥西、肥东居中等以上位次，长丰处于中等偏下位次。我市县域平均水平与全国百强县相比，gdp仅为百强县平均水平的21、5％，地方财政收入仅为全国百强县平均水平的24、2％，农民人均纯收入和城镇职工在岗职工平均工资是百强县平均水平的44、1％和60、8％。与百强县最后一名莱西市相比，gdp最高的肥东县不及它的30％，地方财政收入最高的肥西县仅有它44、4％，人均指标相差更多。
差距之二，工业化水平低，产业层次不高。长期以来，我市三县是全国商品粮的重要生产基地，一产占有很高的比重，农业经济特征明显。近年来三县加快推进工业化，县域产业结构发生明显变化，但与经济强县相比，仍有较大差距。20，百强县非农产业比重为90、4％，而我市为64、3％，三县中非农产业比重最高的肥西县要比莱西市低21、9个百分点。从我市县域经济发展现状看，才进入工业化初期阶段，工业基础薄弱。年，我市三县规模以上工业企业共有151家，总数比莱西市还要少17家，三县实现工业总产值合计为115、5亿元，只及莱西市59、6％。从各县情况看，肥西、肥东和长丰县拥有的规模以上工业企业数仅是莱西市的14、9％、25％和18、5％，实现的工业总产值也只及莱西市的31、3％、20、9％和7、4％。县域工业增加值增长主要靠江汽、二电厂等几个大企业拉动，县域工业整体发展水平不高。
差距之三，县域投资不足，经济外向度低。我市县域经济内资不足、外资有限，投资能力较弱。2004年县域人均基建投资额为794元，只相当于百强县平均水平的15、4％。长丰、肥东、肥西三县人均基建投资额分别为1129元、660元和592元，只有莱西的39％、23％和21％。县域贷款水平偏低，到2004年末，三县贷款余额总量为55、7亿元，占全市贷款余额的4、6%,人均贷款余额只及百强县的10％，人均贷款额较高的肥东也只有百强县的11、7％，只及莱西的36％。经济外向度也比较低，我市县均出口总额仅为百强县平均水平的1、6%，县均实际利用外资不到百强县平均水平的4％。县域外资依存度为2、2％，远远低于莱西13、4％的水平。
差距之四，资金、人才等要素大量外流，县域生产要素供给不足。县级财政拮据，加之国有商业银行收缩县级以下业务，邮政储蓄只存不贷，县域有限的资金通过各种渠道不断地从农村流向城市，县域大量中小企业融资十分困难。受县域环境、待遇等条件的限制，大中专学生回县率很低，到县域企业工作更少，大量人才流向沿海地区和大中城市。目前三县规划建设、工业经济、财税金融、企业管理等方面人才严重短缺，不仅直接影响到县域经济竞争力的提升，也影响到县域创新能力的提高。2004年，我市县域每万人年均申请专利数0、07件，远远低于百强县每万人均4、37件的水平。
差距之五，市场化程度不高，非公经济发展缓慢。我市县域市场化程度不高，适应市场经济规律的运行机制尚未形成，县域经济发展活力不强。市场中介组织培育不足，经济发展环境不够宽松，非公有制经济发展缓慢。三县民营企业多数规模小，档次低，产业分布不合理，大多集中在第三产业，大多仍然处于家族式管理为主的低级阶段，自身发展潜力有限。截至5月底，三县个体工商户54842户，注册资金仅为7、28亿元，户均仅1、3万元；私营企业3854户，注册资金5、6亿元，户均仅14、6万元。实现的生产总值和税收占县域总量不足50%，远远低于发达地区70%以上的水平。
三、进一步加快我市县域经济发展的对策建议。
在新的形势下加快我市县域经济发展，要进一步确立科学发展理念，拓宽发展思路，转变发展方式，努力实现从以乡村为依托、以农业和农村经济为主体的传统县域经济，向以县域和中心镇为依托、以非农经济为主导、一、二、三产业协调发展的现代县域经济跃升。
（一）完善发展思路，确立新的发展理念。当前实施县域突破，加快发展县域经济，需要资金、项目、技术、人才，但更需要的是适应现代市场经济和社会生产力发展的思想理念和制度供给。因此，在科学发展观指导下，解放思想、与时俱进、转变观念、深化改革、扩大开放是加快发展县域经济的`首要动力。从思想理念方面来说，县域突破首先是发展思路、发展观念的更新和突破，要努力破除一切影响县域经济发展的思想障碍，摈弃一切束缚发展的落后意识，牢牢抓住发展这个第一要务，在提高认识中统一认识，在转变观念中更新观念，在勇于探索中不断前进。要不断强化工业意识、市场意识、创业意识，善于把上级的政策和部署与本地实际结合起来，以创造性的工作开创县域经济发展的新局面。从制度供给方面来说，要从多方面确立并发挥市场配置资源的基础性作用和民营经济的主体作用，构建县域经济发展的内生性机制，政府的指导和调控要建立在充分发挥这“两个作用”的基础之上，并保护“两个作用”的有效发挥，而不能取代或限制“两个作用”的发挥。
（二）强化工业主导地位，加快产业集聚发展。县域经济发展从本质上说就是工业化过程，就是用现代工业改造传统农业和农村经济，从二元经济结构向现代经济结构转换的过程。工业化是县域经济发展的根本出路，也是经济强县发展实践所证明的基本规律。推进我市县域经济工业化进程，当前重点应抓好以下几个方面：一是大力发展县域特色经济。要着眼于市场需求趋向，立足于区域自然资源禀赋和原有产业基础，进一步强化产业特色，打破行政区域界限，优化组合各种生产要素，促进资源、资金、人才、技术等向特色产业或产品集聚，使其不断壮大规模，形成优势，在县域内形成若干个专业化分工、社会化协作的特色产业集聚区。二是大力抓好工业园区建设。要把园区建设作为推进县域工业化的主攻点，集中力量开发建设好县工业园区和重点乡镇工业集中区，充分发挥工业园区产业集群、要素集聚、资源集约的“洼地”效应，引导资金、人才、技术等生产要素加快向园区聚集，使园区成为推进工业化的主要增长极。三是大力推进农业产业化。用现代工业理念和现代生产经营方式改造传统农业生产经营方式，促进县域农业向经营规模化、投资多元化、布局区域化方向发展。
（三）统筹城乡发展，加快推进城镇化。工业化和城镇化相互依存，工业化是城镇化的基础，城镇化又可以进一步推进县域经济工业化，城镇化进程的快慢，直接影响着县域经济的发展。因此，加快我市县域经济发展，必须加快城镇化进程，并使之成为壮大县域经济的一个基点。要按照现代化滨湖城市和“141”城市总体框架，推进我市县域城镇化，重点抓好店埠、上派、双墩等中心城镇建设，加快形成城市副中心。要把城镇建设、工业园区建设、专业市场建设有机结合起来，引导、鼓励各类企业向县城和中心镇集中，加快产业集聚、人口集中，促进县域城镇建设发展。改革和创新城镇建设投融资体制，按照“谁投资、谁受益”的原则进行市场化经营，多渠道加大对城镇建设和基础设施的投入。加强城乡基础设施的一体化，将城市的基础设施不断地向周边乡村延伸，对连接城乡和跨地区的重大基础设施项目，做到统一规划、统一布局、统一筹资、统一建设，以改善县域内外联系条件，优化投资环境，增强自我发展能力。
（四）掀起全民创业热潮，放手发展民营经济。市场主体不多，企业数量偏少，民营经济不强，是当前我市县域经济发展中的突出矛盾。必须进一步解放思想，深化改革，扩大开放，放手发展民营经济，培育壮大市场主体，尽快形成以非公有制经济为主体的县域经济发展新格局。要加大全民创业的宣传发动，积极引导群众打破小农经济意识和传统文化观念，深入开展全民创业行动，激活各类创业资源，尽快形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。进一步消除束缚民营经济发展的思想障碍和体制障碍，全面落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，真正做到思想上放心、放胆，政策上放宽、放活，工作中放手、放开，放宽准入限制，加大扶持力度，推动民营经济不断发展壮大，走出一条挖掘民智、吸引民资、依靠民力、做活民营经济的发展之路。要把发展民营经济同县域国有、集体企业改革、新上项目、发展农村新型经济组织结合起来，鼓励支持民营经济参与公有经济改革，参与新上项目投资入股，组建各种形式的农村经济组织。
（五）扩大引资规模，加大县域发展投入。现阶段，县域经济发展，主要靠投资拉动，靠项目带动。长期以来，我市县域经济发展滞后，主要是因为投资不足。因此，加快县域经济发展，必须把招商引资放在突出位置，千方百计扩大投资。要紧紧抓住沿海产业转移的历史机遇，积极实施东向发展战略，在承接东部产业转移中，抢占“地利”先机，吸纳和承接更多的长三角地区转移出来的资本、产业和企业。要紧紧抓住国家促进中部崛起战略实施的重大机遇，积极“进京跑省”，极力争取国家投资和省里支持，加大交通等基础设施建设力度，为县域经济发展创造一个良好硬环境。要着眼新农村建设和促进中部崛起的大背景，结合本地“十一五”发展实际，认真谋划一批上规模、上档次的项目，充实和完善县域项目库。每个县每年都要抓几个带动性强的重点项目，对重大项目要加强协调服务，促进尽快开工、建设、投产，形成现实生产力。
（六）优化发展环境，着力营造比较优势。相对于沿海发达地区和合肥市区，我市县域的要素集聚力和资源配置力总体上处于弱势地位，因此必须要把环境建设放在更加突出的位置上，做到门槛更低、服务更好、环境更优，努力形成自己的比较优势，增强县域对生产要素的吸引力和集聚力。要坚持不懈地抓好机关效能建设，以转变思想观念为先导、提高素质能力为基础、创新体制机制为根本、改善运作方式为关键、强化责任追究为保证，进一步改进工作作风，提高服务水平，为县域经济发展创造更加优良的环境。要建立健全县域经济发展考核激励机制，根据省里每年对县域经济考核的结果，对各个县进行相应奖惩，同时每年开展评选经济发展“十强”和“十快”乡镇活动，对评选出的乡镇给予奖励。坚持正确的用人导向，对发展业绩突出，在县域经济考核中大幅进位的党政正职给予重奖和重用。使各个县、各个乡镇既有动力，又有压力，从而形成你追我赶、竞相发展的生动局面。
循环经济调研报告
镇位于郑州市南35公里，紧邻新郑市区，东距京广铁路、京珠高速公路5公里，距郑州新郑国际机场8公里,107国道、郑新公路、新密铁路及南水北调中线工程从镇区穿境而过，拥有独特的交通区位优势。全镇总面积74平方公里，下辖24个行政村，159个村民组，镇域人口万人。镇区规划面积10平方公里，建成区面积平方公里。经济社会发展概况近年来，我镇在市委、市政府的正确领导下，在全镇人民的共同努力下，较好地完成了市委市政府提出的各项目标任务，全镇的社会生产力、综合经济实力和人民生活水平都有了较大提高。
1、农业生产稳步发展。加强农业基础设施建设，建设高标准农田16000亩，养殖业健康发展，奶牛、肉牛、生猪生产呈现良好势头，农业结构调整带动了其它各业的发展，花卉种植业和家庭养殖业的悄然兴起，已成为农业结构调整的新特点，为建设生态型农业奠定了坚实的基础。
2、工业经济持续攀升。工业生产总值达亿元，财政收入达到1404万元，工业企业数量达到136家，初步形成了以医药化工、生物制品、轮胎制造、食品加工、钢铁建材等行业为基础的产业格局，确立了医药化工产业集群区，为招商引资创造了条件。个体、私营企业的发展已经成为我镇经济发展的新生力量。
3、第三产业发展迅速。完成了商贸园区建设工程，形成了商贸、餐饮、娱乐、美容、健身、浴池的服务体系，为群众提供了较完善的消费场所。
4、城镇建设步伐加快，镇容镇貌明显改观。确立了镇区新的建设规划，集中供热、供水、排水、供电、电话、有线电视实现配套，完成了大道、中兴大道、裴李岗路、华瑞路的拓宽改造及西气东输镇区段工程，通过了省重点镇、省卫生镇的考核验收。
5、实施科教兴镇战略，推动了经济和社会发展。制定了《科教兴镇意见》，“普九”成果不断巩固，教育改革不断深入，现已形成了从小学到大学完整的教育体系。
6、各项社会事业全面发展，精神文明建设取得丰硕成果。卫生事业发展迅速，镇卫生院医疗条件得到进一步改善，人民的医疗卫生防疫和健康水平不断提高，农村合作医疗顺利推进，计划生育工作完成各项指标，社会治安综合治理、民主法制建设、精神文明建设都取得了较好的成绩。
经济结构不尽合理，粗放型经济增长方式有待转变目前，经济发展正处于工业污染较为突出的时期。一些污染较重的行业，如水泥、纺织、化工等，在很长时间内还将保持主要产业的地位，生产规模仍将扩大，导致资源浪费和污染物排放总量增加，环境的压力不断加大。资源供需矛盾突出，资源利用效率不高能源自给率低，所需的煤炭等一次性能源要从外地运入，煤、水、电等能源消耗总量逐年递增。环境容量有限，生态环境形势依然严峻受生活污水影响，镇域内黄水河污染较严重。受水泥厂影响，镇区空气质量一直不高。城镇固体废物以及生活垃圾急剧增加，但处理设施滞后，集中处理能力低下，严重影响城镇环境。土壤污染较为突出农业生产过量使用化肥、农药等造成耕地质量下降，土壤污染日趋严重。
要解决以上问题，就要我们进一步树立和落实科学发展观，提高资源、能源利用效率和保护生态环境，走新型工业化道路，逐步建立具有我镇特色的循环经济体系，构建资源节约型社会，实现经济、社会和环境的全面、协调、可持续发展，现结合我镇实际，提出如下规划：
指导思想。
牢固树立和落实科学发展观，以可持续发展理论和循环经济理念为指导，以转变经济增长方式为主线，以科技创新为动力，遵循市场经济规律与生态规律，将资源利用和环境保护融入经济发展和社会建设之中，大力发展循环经济，努力构建发展集约型、资源节约型、生态保护型社会。
发展目标。
初步形成循环经济发展的推进机制，建成一批循环经济建设的示范工程。资源消耗、污染物排放水平要有明显下降，资源利用效率明显提高。产业结构趋向合理，经济增长方式实现战略性转变，经济运行质量和效益显著提高。
发展重点。
1、发展循环型农业，建设生态化的新农村。
一是建立立体种植、养殖模式。大田作物主要进行轮作复种或间套作，并与养殖业结合，通过过腹还田、直接还田、沼气发酵等途径，提高秸秆的综合利用效率，完成农业生态系统内的物质循环利用，减少化肥、农药的使用量，杜绝秸秆焚烧，控制面源污染。
二是建立种养加一体化与废弃物资源化利用模式。以种养结合为基础，种养加一体化开发为重点，废弃物资源化利用为纽带，实现系统内物质循环利用，全程防控，减少污染，提高效益。三是建立有机农业开发模式。积极发展无公害、绿色、有机农产品的生产，建立生产基地，有效减少化肥、农药等农用物质使用量和使用强度，降低土壤重金属和有害、有毒物质的污染程度，改善种植业生态环境，提高农产品安全质量。
2、发展循环型工业，营造清洁生产环境。
以产品结构的绿色化为核心，推动制造业优化升级。以化工、建材、纺织、钢铁等行业的主导产品为重点，大力开展产品的生态设计与研制开发，通过产品的绿色升级换代，提升产品在市场上的竞争力。推进具有循环型工业特点的零排放工业园区建设；以冶金、建材等产业为载体，大力发展具有废物吸纳作用的环境无害化、资源再生与循环利用产业，重点扶持有益于社会废弃物回收利用的产业建设，改善提升工业生产的生态功能。依靠科技进步，提高工业生产的资源利用效率。加快建立以企业为主体，产学研紧密结合的技术创新体系。大力扶持技术信息平台建设，促进科技成果的有效转化；着力研制开发清洁生产技术，清洁能源与可再生能源技术，节能节水技术，无废少废工艺，废物再生循环利用技术以及先进的管理技术，全面推广工业企业的清洁化生产。
3、构建资源节约型社会，建设健康城镇。
加快城镇化进程，促进资源集约利用。引导人口和产业集聚，优化城镇布局，集中建设基础设施，减轻环境压力，逐步形成大中小配套、布局合理、功能互补的生态城镇体系。建设资源节约型住宅。住宅的设计以及建材的选择应充分考虑采暖、保温以及节约资源的需要，禁止使用实心粘土砖，推广粉煤灰、建筑垃圾等废弃物生产的再生砖。
推广新型能源。大力提倡使用太阳能，新建住宅要实施太阳能热水器与住宅屋顶的一体化设计与施工，并预留热水器管道。配套设施门窗要尽可能地适合自然光照明，减少电力照明。
乡镇经济调研报告
为了深入了解我市乡镇经济发展现状及其存在的主要问题，积极探讨乡镇经济发展规律和加快发展的有效途径，xx年9—10月期间，市政协乡镇经济发展专题调研组一行，由副主席徐少伟、陶春元同志带队，分赴修水、都昌、xx区以及xx市等地开展调研活动。通过听取汇报、实地考察、查阅有关资料和发放调查问卷、座谈研究等形式，形成了专题调研报告。现作如下汇报：
一、乡镇经济发展的基本情况和亮点。
我市共有81个乡、99个镇、12个街道，下辖1795个村、34个居委会。xx年末，乡（村）总人口354.76万，约占全市总人口的75%。近年来，特别是我市第九次党代会以来，各乡镇认真贯彻市委“一个定位”、“四个打造”、“五大战略”的总体部署，坚持把建设社会主义新农村、推进农业产业化、招商引资上项目，作为发展乡镇经济的总抓手，不断提高乡镇的工业化、城镇化和农业现代化水平，为县域经济和全市经济又好又快发展发挥了重要作用。
1、产业优势逐渐显现，民营经济快速发展。近年来，全市各乡镇普遍加大了招商引资力度，强力推进项目建设，注重依托本地资源优势、区位优势或原有产业的基础优势，上项目、兴产业、培税源，初步确立了本地的优势产业和工业主导项目。xx区近两年来各项经济指标保持高位增长态势，乡镇财政收入约占全区收入三分之二以上，一个根本原因就是该区乡镇充分发挥了临江临湖临路临市的优势，在经济结构上确立了自己的主导产业和重点项目，分别打好“工业立镇、文化旅游兴镇、商贸活镇”三张牌。xx县立足山区资源发展生态农业，延长农产品加工产业链，仅蚕桑业一项就形成了从制种到销售的一条龙专业化体系。xx县努力克服工业底子薄、财政实力弱的困难，着力培植农业产业化龙头企业，鄱湖水产、华意珍珠贝类加工、春天食品等一批创品牌企业、农字号企业、个体民营企业都呈现良好的发展势头。
2、农业结构渐趋合理，产业化进程扎实推进。经过多年努力，全市乡镇经济结构已得到一定程度的改善。粮棉油等传统优势产业稳定发展，特色产业规模不断扩大，产业布局渐成雏形。xx年，种植业在农业中所占比重已下降到45.6%，养殖业比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生产区域，茶叶、油茶生产区域，蚕桑生产区域，水产养殖区域，蔬菜、花卉苗木生产区域，早熟梨生产区域以及速生工业原料林生产区域等块状经济。修水的古市镇、三都镇还分别被冠以“江南花椒之乡”、“江南蚕桑第一镇”的美誉，xx县周溪镇荣获“全国最大珍珠核生产基地”和“中国淡水珍珠之乡”两块金字招牌，xx区赛阳镇成为我市最大的花卉苗木之乡。随着近年农业税费制度的改革和粮食直补、良种补贴、农机具补贴等一系列惠农政策的普遍实施，广大农民务农积极性明显提高。各地的农田抛荒现象少了，农民对土地自觉投入的多了。市财政还每年安排400万元实施农业产业化，培育和壮大龙头企业。市委提出的农业产业化“1121”工程得到稳步推进。
3、小城镇建设不断加快，新农村建设成效明显。各地通过完善小城镇的规模布局，调整产业结构，鼓励农村人口向小城镇有序流动，使一些集镇规模迅速扩张，人口急剧增加，小城镇在各地交通枢纽、边贸集市得到快速发展。xx县渣津镇短短几年城镇建设取得了长足发展，集镇面积达到2.5平方公里，集镇人口1.8万，成为湘、鄂、赣三省交界的商贸重镇。特别是在开展新农村建设中，各地以发展农村经济和农民增收为核心，以村庄规划和“三清三改三配套”为切入点，大大提升了集镇、村庄建设品位，全市647个新农村建设试点村工作成效明显，一大批各具特色的产业村、生态村等示范典型纷纷涌现，一大批农民成为新农村建设的积极参与者和直接受益者。
4、支农投入逐年增大，财政增收机制灵活。近年来，国家扩大了公共财政对农村的覆盖，财政支农资金、预算内建设资金用于农村建设的资金比重、直接用于改善农村生产生活条件的资金都逐年大幅提高。xx年，上级财政共安排粮食直补、良种补贴等专项资金2个多亿，安排乡村两级转移支付4575万元。农业税免征后，乡镇财政收支管理体制逐步得到规范，体制外收费问题基本得到遏制。一些县开始积极探索组织征收新机制，引导乡镇干部从原来的抓税源转变为抓财源工作上来，既缓解了乡镇财政增收压力，更重要的是减轻了乡镇干部一年到头忙于“找”税的负担。xx县自xx年起未对乡镇下达财税任务，而是由税务机关依法据实征收，县财政对乡镇支出实行“六个确保”。xx区大力实施项目带动战略，各乡镇基本形成自己的主导产业，建立了支柱财源，同时，按照“属地征收、在地统计，核定基数、超收分成”的原则，支持乡镇做大财政总量。
5、打工经济渐成规模，农民收入持续增长。通过学习浙江创业经验，全市农村劳动力转移力度不断加大，农民增收渠道不断拓宽。农村外出打工、就地从业、回乡创业的人数越来越多，农民收入有了明显提高。
为了深入了解我市乡镇经济发展现状及其存在的主要问题，积极探讨乡镇经济发展规律和加快发展的有效途径，xx年9—10月期间，市政协乡镇经济发展专题调研组一行，由副主席徐少伟、陶春元同志带队，分赴修水、都昌、xx区以及xx市等地开展调研活动。通过听取汇报、实地考察、查阅有关资料和发放调查问卷、座谈研究等形式，形成了专题调研报告。现作如下汇报：
一、乡镇经济发展的基本情况和亮点。
我市共有81个乡、99个镇、12个街道，下辖1795个村、34个居委会。xx年末，乡（村）总人口354.76万，约占全市总人口的75%。近年来，特别是我市第九次党代会以来，各乡镇认真贯彻市委“一个定位”、“四个打造”、“五大战略”的总体部署，坚持把建设社会主义新农村、推进农业产业化、招商引资上项目，作为发展乡镇经济的总抓手，不断提高乡镇的工业化、城镇化和农业现代化水平，为县域经济和全市经济又好又快发展发挥了重要作用。
1、产业优势逐渐显现，民营经济快速发展。近年来，全市各乡镇普遍加大了招商引资力度，强力推进项目建设，注重依托本地资源优势、区位优势或原有产业的基础优势，上项目、兴产业、培税源，初步确立了本地的优势产业和工业主导项目。xx区近两年来各项经济指标保持高位增长态势，乡镇财政收入约占全区收入三分之二以上，一个根本原因就是该区乡镇充分发挥了临江临湖临路临市的优势，在经济结构上确立了自己的主导产业和重点项目，分别打好“工业立镇、文化旅游兴镇、商贸活镇”三张牌。xx县立足山区资源发展生态农业，延长农产品加工产业链，仅蚕桑业一项就形成了从制种到销售的一条龙专业化体系。xx县努力克服工业底子薄、财政实力弱的困难，着力培植农业产业化龙头企业，鄱湖水产、华意珍珠贝类加工、春天食品等一批创品牌企业、农字号企业、个体民营企业都呈现良好的发展势头。
2、农业结构渐趋合理，产业化进程扎实推进。经过多年努力，全市乡镇经济结构已得到一定程度的改善。粮棉油等传统优势产业稳定发展，特色产业规模不断扩大，产业布局渐成雏形。xx年，种植业在农业中所占比重已下降到45.6%，养殖业比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生产区域，茶叶、油茶生产区域，蚕桑生产区域，水产养殖区域，蔬菜、花卉苗木生产区域，早熟梨生产区域以及速生工业原料林生产区域等块状经济。修水的古市镇、三都镇还分别被冠以“江南花椒之乡”、“江南蚕桑第一镇”的美誉，xx县周溪镇荣获“全国最大珍珠核生产基地”和“中国淡水珍珠之乡”两块金字招牌，xx区赛阳镇成为我市最大的花卉苗木之乡。随着近年农业税费制度的改革和粮食直补、良种补贴、农机具补贴等一系列惠农政策的普遍实施，广大农民务农积极性明显提高。各地的农田抛荒现象少了，农民对土地自觉投入的多了。市财政还每年安排400万元实施农业产业化，培育和壮大龙头企业。市委提出的农业产业化“1121”工程得到稳步推进。
3、小城镇建设不断加快，新农村建设成效明显。各地通过完善小城镇的规模布局，调整产业结构，鼓励农村人口向小城镇有序流动，使一些集镇规模迅速扩张，人口急剧增加，小城镇在各地交通枢纽、边贸集市得到快速发展。xx县渣津镇短短几年城镇建设取得了长足发展，集镇面积达到2.5平方公里，集镇人口1.8万，成为湘、鄂、赣三省交界的商贸重镇。特别是在开展新农村建设中，各地以发展农村经济和农民增收为核心，以村庄规划和“三清三改三配套”为切入点，大大提升了集镇、村庄建设品位，全市647个新农村建设试点村工作成效明显，一大批各具特色的产业村、生态村等示范典型纷纷涌现，一大批农民成为新农村建设的积极参与者和直接受益者。
4、支农投入逐年增大，财政增收机制灵活。近年来，国家扩大了公共财政对农村的覆盖，财政支农资金、预算内建设资金用于农村建设的资金比重、直接用于改善农村生产生活条件的资金都逐年大幅提高。xx年，上级财政共安排粮食直补、良种补贴等专项资金2个多亿，安排乡村两级转移支付4575万元。农业税免征后，乡镇财政收支管理体制逐步得到规范，体制外收费问题基本得到遏制。一些县开始积极探索组织征收新机制，引导乡镇干部从原来的抓税源转变为抓财源工作上来，既缓解了乡镇财政增收压力，更重要的是减轻了乡镇干部一年到头忙于“找”税的负担。xx县自xx年起未对乡镇下达财税任务，而是由税务机关依法据实征收，县财政对乡镇支出实行“六个确保”。xx区大力实施项目带动战略，各乡镇基本形成自己的主导产业，建立了支柱财源，同时，按照“属地征收、在地统计，核定基数、超收分成”的原则，支持乡镇做大财政总量。
5、打工经济渐成规模，农民收入持续增长。通过学习浙江创业经验，全市农村劳动力转移力度不断加大，农民增收渠道不断拓宽。农村外出打工、就地从业、回乡创业的人数越来越多，农民收入有了明显提高。
xx年，全市乡镇外出务工人员约70万人，劳动者报酬40多亿元，也就是说，70万务工农民在经济收入上创造出了一个与当年全市财政收入大致相当的业绩。农民务工收入约占家庭纯收入的52%，成为部分农民特别是青壮年农民谋生就业、脱贫致富的主要收入来源。xx县农村劳动力33万人，有近20万外出打工，xx年全县劳务总收入达12.1亿元，为我市劳动力务工总量和劳务收入最大县。xx区xx年上半年农民人均现金收入4729元，务工收入占其总收入的43.4%。
二、乡镇经济发展存在的主要问题及原因分析。
在肯定乡镇经济发展成绩的同时，还应该看到，我市乡镇经济总量还不够大，实力还不够强，对全市经济发展的贡献还不够高，加之我市是一个经济欠发达的农业大市，长期受思想观念、自然条件、产业基础以及城乡二元结构等因素的影响，乡镇经济发展还存在许多不容忽视的问题。
1、发展思路还不够宽。由于地理位置、资源状况、文化背景、产业基础、领导观念、创新意识等方面的差异，致使全市乡镇发展还存在较大差异。有的地方县乡两级没有很好地统筹规划、整合资源、错位发展，以形成城乡一体化、发展一盘棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至还存在“一个锅争食”、“大鱼吃小鱼”的现象；有的部门不顾乡镇客观条件和客观经济规律，硬性规定增长项目、指标、比例，不仅影响了乡镇因地制宜、扬优成势，而且因片面追求产值、项目，迫使一些地方不惜牺牲环境、破坏生态，举债建设、重复建设；有的乡镇没有着眼宏观谋划，制定适合本乡镇的发展总体规划，而是急于求成、饥不择食，盲目跟风、朝令夕改；还有的乡镇领导作风不实、玩风较盛，有的不能很快适应经济转轨、工作重点转移的需要，不仅工作找不到着力点，而且主动性较差，等靠要的思想比较严重，缺乏开拓创新、锐意进取的信心和勇气。
2、发展实力还不够强。据了解,xx市5年来坚持采取“放水养鱼”的优惠政策，大力扶持乡镇经济，全市财政总收入由5年前7.32亿增至xx年的27.09亿元，年均递增26.6%；xx年乡镇财政收入平均达到1957.7万元，较上年增长24.1%；其中，xx区11个镇（街道）财政收入平均达到4059万元。xx市仅26个乡镇，xx年财政过千万元的就有23个，其中超3千万的5个，预计xx年超亿元的乡镇3个。而我市xx年乡镇财政收入仅3.21亿元，占全市财政总收入的6.98%；过500万元的乡镇仅16个、过千万元的4个，过5千万元的没有。xx年，全市仅4个镇跻身全省百强乡镇。乡镇经济总收入与全市gdp总量比较，规模极小，对提升全市经济总量根本产生不了决定性或重大的影响。在不多的财政收入大户乡镇，有的还是依靠临城镇周边的土地出让收入充实财政，有的是依靠房地产开发、项目用地等拉动税收，这样的收入结构很难保证持续增长势头。在不同地区的乡镇之间，发展也很不平衡。较多的经济实力弱、增长幅度慢的乡镇，相对抵消了发展快、收入高、总量大的乡镇的经济贡献率。从农业产业化的龙头企业引领作用看,全市培育的农业龙头企业规模偏小，亿元产值的龙头企业仅10家，超10亿元产值的还没有，很难在一个地方大范围带动农业产业结构的根本性调整。
一、工商业基础薄弱的乡镇，开始陷入增长乏力、财源不足、收支平衡难度加大的窘境。由于缺乏新的经济增长点，不少乡镇为完成税收任务，低税率从外地“引税”，有的用财政资金甚至干部工资垫交税款。许多乡镇迫于财税任务的压力，把大部分人员和大部分精力都用在“协”税（买税）上，根本无暇服务“三农”、发展经济。同时，普遍存在的乡镇债务负担问题不容忽视。绝大多数乡镇负债运行，多的负债达上千万乃至几千万元，少则几百万元，严重制约了乡镇财政发展公共事业的能力，甚至影响到基层政权的正常运转。
4、支农服务体系尚不完善。农村基层科技等涉农服务体系存在缺位、错位的问题，现有科技人员老化，支农服务人员严重缺乏，制约着乡镇“七站八所”在服务农业、引导农民、发展农村经济中发挥应有的作用。在产业化经营中，各地普遍缺乏成熟的中介组织，即专业的流通行业协会和经纪人队伍，制约了农产品闯市场的“三级跳”。此外,融资难问题不仅困扰着许多地方的小城镇建设，也严重制约了乡镇经济的发展。从事农业产业化经营的企业和专业户，无论产品市场前景如何，如果不提供担保或抵押，很难得到金融机构的贷款。
转上级有关红头文件，而没有把着力点放在细化配套政策上，放在提高服务质量和水平上。一些地方的小城镇建设没有形成聚集效应，不能满足全民创业的需求。全市99个建制镇，人口2万以下的有43个，2-5万的47个，有的乡镇中心人口仅几千人，没有一个镇被列为全省规模乡镇。这些小城镇的发展空间和辐射区域都比较狭窄，对周边资源的利用能力较低，加之小城镇缺乏非农产业支撑，基础设施又不完善，因而对农村劳动力和社会资金的吸纳能力都比较弱，影响了城镇聚集效应的发挥。
三、
乡镇经济是县域经济的基础和重要组成部分，事关全市经济又好又快发展的大局，事关全市全面建设小康社会的目标的实现。借鉴外地经验，结合本地实际，我们建议：
1、从一乡一业、一村一品战略上谋划乡镇经济发展的新思路。市、县两级都应制订乡镇经济发展规划、发展战略目标，下大力气支持和帮助乡镇把经济搞上去。要坚持分类指导，支持一部分有条件的乡镇先发展起来，建设一批经济强镇，增强乡镇经济发展的带动力和对全市经济发展的贡献率。各县（市、区）要注意充分发挥乡镇的资源、区位等比较优势，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜（旅）游则游，努力走出一条专业化、基地化、规模化、品牌化发展的路子。各乡镇在发展特色经济的过程中，要注意力戒重复建设，盲目跟风，一哄而起，更不能无序发展，搞低档次开发，低水平运作，而要立足本地实际，选择具有较好的区位资源优势、较强的综合竞争实力、较大的市场拓展空间的产业，进行重点培育。要从打造一批专业乡镇、特色乡镇抓起，不断做大农业产业化规模，并在形成主导产业和支柱产业的基础上，不断延伸产业链，培植农工商一体化的产业体系，推动我市农村经济朝着产业化、规模化、农工商一体化的方向发展。
2、从推进小城镇建设和全民创业上打开乡镇经济发展的突破口。发展小城镇应成为我市建立以工促农、以城带乡长效机制的一个最佳切入点。建议将全市乡镇大致分为城区乡镇、卫星乡镇、区域中心镇、特色乡镇、其它乡镇五类，抓好规划、建设和管理，按照不同的功能定位和发展方向，全力支持做大做强，以此辐射带动农村经济的发展。要广辟投融资渠道，采取多方投资、谁投资谁收益等形式，筹集小城镇建设资金，并把小城镇建设与农业产业化、民营企业发展紧密结合起来，促进资本与资源的有效对接，使小城镇成为各地农村生产要素的聚集地、特色项目的承载地、商品流通的集散地、拉动农村经济发展的辐射地。对具有发展工业条件的乡镇，要通过发展打造经济强镇；对没有工业发展基础的乡镇，要借鉴xx市和xx区的做法，积极打造园区经济和“飞地经济”，培育项目孵化园，与项目落地地区共同搞好扶持、服务，争取“双赢”。
推动全民创业应成为乡镇发展的一项重大举措和长远之策。要在全市积极培育创业文化，加大各类创业人才和创业典型的宣传力度，努力营造尊重人才、崇尚创业的的社会氛围。要制订“引凤返巢”政策，积极鼓励在外人士回乡创业，促成“人回乡、企回迁、钱回流”；要着力引导民营企业家、工商业主、专业大户二次创业，通过延伸产业链、项目带动战略，发展特色经济；要充分释放科技人员、事业单位人员的创业潜能，借鉴xx市的有效做法，允许和鼓励事业单位人员离岗创业或兼职参与创业；要努力推动村组干部和农民经纪人围绕“农字号”创业，支持各地成立各种形式的产业协会和行业商会。
3、从改进现行财政运作模式上增添乡镇经济发展的动力源。针对一些乡镇为完成财税任务采取的“买税”行为，要抓紧建立一套合理的财政增长机制。可推广xx区“属地征收、在地统计，核定基数、超收分成”的经验，支持乡镇做大财政总量。县级财政要妥善核定乡镇财政的支出项目和总额，确保刚性支出，免除乡镇为财政正常运转而产生的后顾之忧。要科学确定乡镇实际财税收入基数，对完成预算目标的超收部分，绝大多数返还乡镇。要加大转移支付力度，向乡镇政府提供行使职权必需的资金保证。针对乡村普遍存在的债务问题，一方面要防止债务规模进一步扩大，禁止乡镇财政为非生产性支出、基建性项目贷款和任何企业提供贷款担保，严格控制乡镇财政举债规模；另一方面要逐步化解原有债务负担。建议市财政部门对全市乡村两级债务问题进行一次全面调查，摸清底数，核实情况，健全账目。对由乡镇政府担保的历年贷款形成的债务以及世行贷款，要坚持“谁受益、谁还款”的原则，由借款单位或受益人认帐，分期偿还；对因平衡预算或部分支出列暂付款等原因形成的挂帐，可逐年消化，也可由上级财政部门帮助解决。党委和组织部门对选拔使用乡镇干部应树立“发展、增收是政绩，消赤、减债也是政绩”的正确观念，建立乡镇减债考核办法，将减债与乡镇党政主要领导的政绩考核、调动、升迁挂钩。
4、从加快支农服务体系的构建上形成全社会支持乡镇经济发展的合力。要以贯彻《农民专业合作社法》为契机，全面发展我市农民专业合作社、行业协会等各种民间经济合作组织，积极探索产业化经营的新路子，增强农民自我保护和农业抗御市场风险能力；市、县两级要安排一定数量的专项资金，扶持特色农业和大宗农产品建基地、强龙头、育市场、创名牌，提升我市农产品的市场竞争力和乡镇经济的综合竞争力；要大力推广xx县周溪镇围绕珍珠产业组建经济共同体的好做法，加强银企合作，鼓励金融部门合理布局农村金融网点，开放小额贷款，通过贴息、融资、财政垫付等形式，增加对龙头企业和农业产业化的信贷投入；要恢复、健全全市统一的农技服务机构，组建、充实农技队伍，建议借鉴湖南省的做法，对县、乡从事农技推广等公益事业的服务机构实行地方财政全额拨款扶持，同时引导、规范一批面向市场的农技服务性实体和经营性中介机构组织。
5、从建立激励机制上提供乡镇经济发展的组织保障。建议市委、市政府适时出台关于加快乡镇经济发展的规范性文件，制订乡镇经济发展的规划、目标、总体要求，加大对乡镇发展的协调调度。以科学发展观和正确的政绩观为指导，建立一套科学完备、便于操作的乡镇绩效考核评价体系和乡镇干部激励奖惩机制。把加快乡镇经济发展纳入县（市、区）党委、政府政绩考核、工作考察、年度考评的重要内容，推动他们一任接着一任干，一级领着一级干，上下联动，齐抓共管。建议对全市乡镇经济年度财政收入达到5千万元，或在此基础上连年保持一定比例增幅、重要考核指标荣获红旗（先进）单位的乡镇（街道），其党政主要领导在职级上实行高配、经济上给予重奖；对在经济发展中表现突出、成绩显著的乡镇领导班子成员和乡镇干部，要给予相应的物质和精神奖励，并在干部调整中优先提拔使用；对那些为促进乡镇经济发展给予了大力支持、作出突出贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励。真正在全市形成合力推进、携手共创乡镇经济发展的良好局面。