演讲稿范文的写作可以借鉴一些成功的演讲案例，通过学习和模仿来提高自己的表达能力。以下是小编为大家汇总的精选演讲稿，希望对大家在演讲中能够更加自信和出色地表达自己的观点和想法。
县政府分管领导在全县老年人体育工作会议上的讲话
徐家渡镇位于上高西北部，辖1个国有农场、19个村委会以及1个直属村，总人口2。94万人。徐家渡镇老年体协，现有健身辅导站点4个，各村老年活动室19间，活动室面积570多平方米。参加县老年体育运动会获门球进门二等奖，展示项目佳木斯健身行进走、老年健身球表演，开展培训活动6次，参与人数500多，健步操行人数300多人，柔力球人数50多人，健身广场舞人数150多人，常年拥有腰鼓队、柔力球队。并有文化休闲广场晨晚活动点，各村（居委会）均配备体育指导员。徐家渡镇老年体协在上级领导部门的大力支持下，在徐家渡镇党委、政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，以丰富老年人业余文化生活和提升生活质量为目标，解放思想，结合实际，按照“增进身心健康，提升精神文化内涵，为构建平安、和谐社会尽一份努力”的宗旨，积极组织会员开展丰富多彩的文体活动，参与社会公益事业，为离退休老同志和老年朋友创造一个“老有所为、老有所乐”、“和谐、安康”的生活环境。今年来的工作情况总结如下：
根据市、县关于老年体协工作的文件精神，党委政府进一步提高了对老年体协工作重要性的认识，深刻认识到推进老年体育事业是落实科学发展观要求的具体表现，老年体育工作是老龄事业和体育事业的重要组成部分，是老年朋友健身体育活动的必由之路，是客观形势发展的必要，为进一步抓好“促进城市，发展农村，重在基层，面向全体”的老年体育工作的贯彻落实，切实加强对老年体协工作的领导，我镇党委政府把老年体协工作列入重要议事日程，建立了老年体协工作领导责任制，党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，经常检查了解布置老年体协工作，为老年体协工作指明了方向，镇党委、政府每年召开了专题会议，发了专门文件，并指派分管领导和专职干部专门负责此项工作，老年同志对发展农村老年体育工作表现出极大热情和积极性，老年人很活跃，影响力很大，在发展山背村老年体育事业中表现出的无私奉献精神更使我们深受感动。按照“五有”、“五个一”标准，不断建立健全镇村二级老年体协工作，充分发挥老干部老同志的余热，起着领导、组织、协调作用，使广大农村老年人强身益智，健康长寿，真正做到“老有所学、老有所教、老有所养、老有所为、老有所医、老有所乐”，为发展我镇老年体育事业提供基本保障。
做好老年体协工作关键要有一个强有力的领导班子和完善的机构。根据旗老年体育工作的方针和要求，结合本镇实际，积极引导嘎查村级老年体育事业朝着健康文明方向的发展，做到以点带面，一村带一片，一片影响全镇，发展一个提高一个，完善一个巩固一个，不断壮大老年体协队。镇党委、政府把徐家渡镇文化广场作为全镇的文化活动中心，广场座落于明星路与功成路之间，位于集镇中心地段，3个项目建设投资500多万元，占地面积60亩，运动游园建有蓝球场、羽毛球场以及跑步器、秋千等，现已成为集镇居民休闲、健身、文化、娱乐活动中心。尤其是近两年来，镇财政每年投入部分资金健全协会制度、丰富活动内容、完善协会活动场所，促进老年体协的发展壮大，通过大力支持老年事业发展的实际行动，感动了全镇老年同志，许多老年人热情高涨，涌跃报名，入会会员逐年增多，全镇老年体协队伍不断壮大和巩固，而且有一个好的领导班子，规范建设总体上达到了“五有”、“五个一”标准。“五有”即：有组织、有经费、有场地、有活动、有骨干队伍；“五个一”即：一个活动室、一个门球场、一个乒乓球台、一个台球案、一个室外锻炼点。同时做到有牌子、有章子、有活动场所、有活动器材、有制度，使老年体协活动步入正常化、制度化、规范化轨道，得到了旗委领导的肯定和奖励。今年9月，我镇老年体协组织参加了上高县第十五届“蒙山杯”农村老年趣味运动会，我镇推选的舞蹈节目《红梅赞》得到了广大老年朋友的一致好评，10月中旬，该舞蹈还做为县老干局、关工委“送戏下乡”晚会的开场舞，我镇同时组织成立了广场舞队、太极拳队、扇子舞队等，每天在广场开展活动。通过形式多样的活动，极大的丰富了我镇文化生活，尤其是提高了老年人参与社会事业的积极性和主动性，增强了老年人体质，丰富了晚年生活。
镇老年体积极宣传老年体育工作的各项方针、政策，争取各级领导了解、重视和支持老年体育工作，为老年体育工作的"开展创造良好的社会环境。二是充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，将老年体育工作及开展的各项体育活动进行宣传报道，做到广播有声音，电视有图像，报纸有消息，不断扩大老年体育工作的影响力和知晓率，增进老年人体育活动参与率，提高参与活动的热情。
总之，我镇老年体协工作，切实加强了领导，扩大老年队伍，老年体协做了一定的工作，取得了一定的成效，但也存一些不容忽视的问题。一是对发展老年体育事业的认识还有一定的差距，重视程度不够；二是火溪村老年人体育活动没有普遍地开展起来；三是老年体协的活动经费严重不足，难以保证老年体协工作的正常开展。今后我们将全面完善各项活动制度，不断增加活动项目，使老年体协工作不断提高，队伍不断壮大，真正实现年年有发展，岁岁有变化。
分管领导在安全生产工作会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
这次会议的主要任务是，传达学习x精神，总结全年安全生产工作，安排部署当前和今后一段时期安全生产工作，为x营造安全、稳定、祥和的社会环境。刚才，x同志通报了全年安全生产工作，x个单位的同志作了很好的发言，x同志对全x的安全生产工作进行了部署，讲得很好，大家要抓好落实。下面，我再强调四点意见。
一、思想认识要强化。
安全生产，事关群众生命财产安全，事关党和政府的形象，事关改革发展大局。要强化政治意识。今年全国大事多、喜事多，难点热点问题也不少。大家要认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，用讲话精神武装头脑，充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性。要强化大局意识。这个大局是全党的大局，人民利益的大局，也是全x、全x的大局。当前特别是x前后这段时期，安全生产工作要做到不失误、不添乱、不抹黑。不失误，就是任何一项工作都要从维护社会大局、维护人民利益这个高度出发，把安全生产事关全局的各项工作，扎扎实实做到位。不添乱，就是在当前形势下，决不能出任何事故，不仅不能给全x添乱，更不能给全x添乱。不抹黑，就是不能给x追赶超越转型发展、全面落实“x”的良好社会发展局面抹黑，不能给多年来我们通过艰辛努力形成的良好安全生产局面抹黑。哪一方面出了事，我们都承担不起。
今年，全x安全生产形势总体平稳。全x安全生产季度考核点评，局面良好，那么，越是在这种情况下，越要“居安思危”，越要警钟长鸣，更加用心用情用力把安全生产基础工作做扎实。
二、防范重点要突出。
要加强防备基础管理。防备的基础管理在制度和机制，这也是我们最大的薄弱环节。只有明确的制度，才能把安全生产责任落实到位。只有顺畅的机制，才能推进各项安全生产制度有效落实。因此，要进一步完善制度，理顺机制，不断提高安全生产规范化、科学化水平。要落实防范监管措施。各级党委政府的领导责任要尽到，分管安全生产工作的行业部门的监管责任要尽到，企业的主体责任要尽到，做到防范于未然，时时防万一，坚决堵万一。要坚持问题导向，有什么问题解决什么问题，什么问题突出抓什么问题，抓薄弱环节，抓责任缺失等。过去发生的事故，都是沉痛的血的教训，若不汲取教训，那安全生产各级责任和各项措施就难以落到实处。
要抓重点时段。x前后是最重要的时段，我x举办的x，以及x、x等大型活动，都集中在x月，这是特殊时间节点，加上正值汛期，大家要高度警觉，任何一个时段、任何一个节点都不能有“闪失”，必须想在前、防在先、抓到点、管到位。要抓重点领域。我x安全生产工作的重点，主要集中在煤矿、道路交通、非煤矿山、建筑工地、油气管线以及采空x、滑塌x隐患治理等行业领域，重点领域就要实施专项整治，按照“x”的要求，严格排查治理安全隐患。要抓重点任务。认真贯彻落实党中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见，明确改革任务，划定推进路线，明确时限要求，推动安全生产领域各项改革措施落地生效。扎实推进x年活动，建立健全风险分级管控和隐患排查双重机制，全面启动企业全员岗位安全生产责任制等重点工作，全x安全生产监管信息平台建设要加快进度，力争x正式投入使用。
三、安全责任要夯实。
要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置。要认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，扣紧安全生产责任链，实现责任横向到边、纵向到底。各x要切实把抓安全、管安全的领导责任扛起来，把管控措施和目标要求落实到企业和生产一线，落实到每个监管人员、每个层级环节，一级抓一级、层层抓落实。各部门要切实把抓安全、管安全的监管责任担起来，特别是安委会各成员单位，要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，依法履行职责，种好各自“责任田”，以细之又细、实之又实、严之又严的工作作风，消除盲点，堵住漏点，疏通堵点，严防“失察漏管”。各企业要切实把抓安全、管安全的主体责任顶起来，严格执行企业x类人员安全生产工作职责，建立完善安全生产x项工作制度，进一步夯实企业主体责任，确保安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”，做到不安全绝不生产。无论是x、部门还是企业，“一把手”都要履行好安全生产第一责任人的责任，亲自过问，亲自督促，亲自抓落实，决不能时紧时松，必须持之以恒、久久为功，用“辛苦指数”换取“安全系数”。
四、执法问责要从严。
要把严肃、严格、严厉贯穿到执法问责的全过程。安全监管职能部门要严格执法，敢于碰硬，组织有效的联合执法，发现问题从严查究，该按上限处罚的坚决按上限处罚，该关闭取缔的坚决关闭取缔，该纳入“黑名单”的坚决纳入“黑名单”，以强有力的执法落实安全生产主体责任，规范生产经营行为，倒逼企业加大安全投入，打造本质安全型企业。x安委办要对安全生产大检查工作进行专项督查，用好通报、约谈、“一票否决”等措施，实行最严格的问责。要运用“三项机制”，对检查不认真、责任不落实、监管不到位的，依法依纪追究责任、一查到底。
一分部署，九分落实。全x上下一定要保持清醒头脑，时刻紧绷安全生产这根弦，按照从严从实从细的要求，狠抓安全生产各项措施落实，有效防范和遏制各类事故发生。
在工作会议上领导的讲话
同志们：
今天，县政府在这里召开消防安全工作会议，主要是通报昨晚发生的县农行火灾事故情况，切实吸取事故教训，针对全县消防安全工作中的薄弱环节，迅速行动起来，落实整治措施，真正遏制各类事故的发生，促进全县消防安全形势的稳定好转。下面，我就当前消防安全工作强调几点意见：
一、充分认清当前消防安全面临的严峻形势，牢固确立“安全无小事、责任重于山”的思想。
今年以来，我县经济和社会发展呈现良好的势头，各项经济指晡炔缴仙。消防安全工作在加强领导、专项整治方面做了大量的工作，群众的消防意识有了一定的提高，但是我们也要清醒地看到，全县消防安全形势十分严峻，既敲响警钟，又催人猛醒。截??xml:namespaceprefix=st1ns=“urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags”/3月24日，县内共发生消防火灾事故91起，伤2人，直接财产损失30.6万元，与去年同期相比，火灾起数上升425%，直接财产损失上升470%。究其原因，主要是有关部门和单位对消防安全工作重视不够，认识不足，措施不力，责任不明。极个别部门和单位消防安全工作只停留在会议上和口头上，制度不健全，设施不达标，难以防患于未然。
消防安全工作关系到广大人民群众的根本利益，关系到改革、发展、稳定的大局。保障广大人民群众生命财产安全，做好火灾事故的防范工作是各层各级践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的重要体现。各镇、各部门负责同志一定要从讲政治、保稳定、促发展的高度出发，牢固确立“安全无小事、责任重于山”的思想，充分认清当前我县消防安全工作面临的严峻形势，切实增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感，雷厉风行，动真碰硬，狠抓各项消防安全措施的落实，真正做到为官一任，保一方平安。要充分认识新形势下消防安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，把消防安全工作摆上重要位置，列入重要议程，转变工作作风，深入基层，了解实情，针对本镇、本部门消防安全工作的薄弱环节，组织制订和落实各项防范措施。要弘扬求真务实的精神，坚决杜绝形式主义、做表面文章，真抓实干，务求实效。对疏于管理，麻痹大意，导致事故发生的责任人要严肃追究责任。
二、全面开展消防安全大检查，确保人民群众生命财产安全。
春季是火灾的多发时期。会后，各镇、各部门要紧紧围绕坚决消除火灾事故隐患的目标，迅速行动起来，立即组织开展一次全面、深入、细致的消防安全大检查，把消防安全工作的重点从事后处理转到事前预防上来。检查的重点内容是消防安全工作制度和责任是否落实，措施是否到位，应急预案是否建立；检查的重点是烟花爆竹、石油化工等高危行业，以及医院、学校、商场等公众聚集场所。检查要采取拉网式、达到全覆盖，切实做到企业、机关、学校、商场、宾馆、饭店、歌舞厅、网吧等单位一个不漏，不留死角。
要高度重视这次消防安全大检查，面上的检查工作由县公安局、安监局牵头，建设、经贸、教育、文化、卫生、民政、工商、旅游等有关部门配合。各镇、各部门要成立专门的工作班子，认真做好消防安全检查各项工作，主要领导要亲自带队查全面，分管领导在自己负责的工作范围内开展检查。通过检查，坚决整改不安全隐患，完善消防安全规章制度和应急机制，落实责任，并明确到人。检查要做到“三个结合”：一是自查与督查相结合。各镇、各部门先进行全面彻底的自查，在此基础上，由有关部门牵头组成检查组对各镇、各部门和各单位的消防安全工作进行督查。二是检查与整改相结合。坚持边查边改，以查促改，各单位对查出的问题必须指定专人负责，逐一采取有效措施，限期整改到位，及时消除隐患。该停业整顿的一律停业整顿，该关闭的一律关闭，该取缔的一律取缔。对消防设施不健全、不具备消防安全条件和存在重大火灾隐患的经营单位要责令停业整顿，整顿后仍达不到消防安全要求的，要依法予以关闭。对上冈招商场、新世纪商城等市级重大火灾隐患单位，有关职能部门要派出强有力的工作班子，驻点督查，促其迅速落实整改措施。凡检查不严、整改不力的，将从严追究相关责任人的责任。
安全检查中要落实检查人员的责任。各单位都要有书面的检查记录，都要落实隐患整改“三定”要求，都要有被查单位能否继续生产经营的结论意见，每个参加检查的人员都要进行签名。凡因检查人员不负责任、放宽条件、把关不严、草率签字，隐患未被发现而发生重大火灾事故的.，将一并追究检查人员的责任。同时，各镇、各部门和各单位要专门建立消防安全检查台帐，并经主要负责人签字后，存档备查。
三、硬化各层各级责任，坚持走“依法治火”之路。
确保消防安全无事故，落实各级各类人员消防责任是关键。各镇、各部门要严格按照规定的责任范围，切实履行自身职责，认真抓好各项工作。要进一步明确工作责任，各镇、各部门主要领导为辖区消防安全第一责任人，要亲自抓；分管负责同志为消防安全主要责任人，直接抓。同时，要明确专门人员具体抓，做到一级抓一级、层层抓落实。要坚持“依法治火”，加大行政执法力度，规范消防安全秩序。公安部颁布的《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，以法规的形式明确了单位是消防安全责任的主体，“消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负”。有关执法部门必须按章行事，严格执法。对违反消防法津法规的行为，在政策允许的范围内，该处罚的从重处罚，该取缔的坚决取缔，该责令停业的责令停业，对有关责任人该拘留的拘留。今后如发生重特大火灾事故，要严格按照“四不放过”，即：“事故原因不查清不放过，事故责任者没有处理不放过，广大干部职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过”的原则，一查到底，对符合“两罪”（失火罪、消防责任事故罪）立案标准的火灾事故，不管涉及到哪个单位、哪个人，一律依法追究有关人员刑事责任。同时，工商、文化、公安、消防、卫生等部门，要严把审批关，对不符合消防安全条件的人员密集场所，一律不予批准经营，从源头上防止重特大火灾事故的发生。
四、加强消防队伍和设施建设，不断提升消防安全工作水平。
公安消防部队要针对当前火灾特点，从思想上、组织上、装备上、训练上认真做好灭火救援的各项准备工作。对人员集中的公共场所、易燃易爆场所，以及其他容易发生群死群伤火灾事故的重点单位和场所，要制定详细、具体、实用的灭火预案，强化实战演练，确保一旦发生火灾，能拉得出，打得赢，将火灾损失降到最低限度。各镇（区）要按照《江苏省小城镇消防规划编制要点》的要求，将消防安全布局、消防站、消防给水、消防通信、消防车通道等消防规划内容，作为城镇总体规划的重要组成部分，一起进行编制，并兼顾城镇与农村、生产与生活、局部与整体、近期与长远等方面的关系，确保消防规划的科学性和完整性。要进一步加大消防投入力度，完善各项公共消防设施建设，确保消防工作与经济发展水平相平衡。各部门要加大对本系统群众义务消防组织、专职消防队的指导、培训力度，添置一些必要的消防器材和防护装备，确保能够扑灭初起火灾；要加强对职工消防安全教育，传授一些必要的消防知识，切实增强职工的消防安全意识和自救能力。
同志们，做好消防安全工作，事关全局，责任重大，刻不容缓。各镇、各部门要迅速行动起来，各司其职，密切配合，查隐患，促整改，切实防范火灾事故的发生，确保人民生命财产安全，为维护改革、发展、稳定的大局创造良好的社会环境。
在工作会议上领导的讲话
同志们：
上对先进单位和先进个人进行了表彰。下面，结合我镇实际，我讲四点意见：
一、统一思想，充分认识优先发展教育事业的战略地位。
百年大计，教育为本。全镇上下一定要充分认识到教育事业在全面建设小康社会中的战略地位，思想上高度重视，工作上摆上重要议事日程。一是要充分认识教育的决定性作用。当前，国际国内竞争日益激烈。决定这种竞争结果的最根本因素不是物质财富和自然资源，说到底，是科技的进步和人才的培养。教育已经成为推动经济发展和社会进步的决定性力量。从长远看，一个地方人民素质的高低、掌握知识的程度、拥有人才的数量，决定着一个地方经济社会的发展速度、发展质量、发展后劲。发展教育、振兴教育是全面建设小康社会、实现现代化的根本保证。二是要充分认识教育的基础性作用。教育是实现经济发展的前提和基础。人类社会的每一次产业革命和技术进步，都得益于教育事业的全面发展，都得益于有一大批高素质人才作为支撑。我们古槐镇地处平舆县城，人力资源虽然丰富，但存在农业人口众多、劳动力素质偏低、人才总量不足和结构矛盾突出等问题。三是要充分认识教育的全局性作用。“国运兴衰，系于教育”。振兴教育是提高国民素质和科技竞争力的重要前提，尤其是形成国际核心竞争力的关键所在。实践证明，经济建设、社会发展、科技进步都离不开教育事业的发展。教育兴，则百业兴。教育事业作为科教兴镇的重要组成部分，事关下一代的成长，事关我镇人民整体素质的提高，因此，我们要充分认识教育在现代化建设中的重要使命，切实把教育摆在优先发展的战略地位。
二、提高质量，全面推进教育事业的健康快速发展。
教育大计，质量为本。做好下一步的教育工作，要坚持以“三个代表”重要思想为指导，加快教育现代化步伐，努力打造县城教育中心。一要全面贯彻党的教育方针。全面贯彻党的教育方针是提高教育教学质量的根本保证，广大教育工作者要紧密结合本地的实际情况，不断地深入实践和探索，坚持以全面实施素质教育为总纲，坚持以基础教育、职业教育、成人教育“三教统筹”，坚持以深化改革为动力，借今年“普九”复验的东风，实现我镇教育事业在规模、质量、效益等方面的全面进步。二要牢固确立以人为本的教育理念。要确立对学生终身负责的观念，以学生的全面发展为出发点和落脚点，一切为了学生，一切服务于学生。要把“以学生为中心”的指导思想贯穿于教学工作的各个环节，不仅要使学生学业有成，更要为学生今后的生存和适应竞争作准备;不仅要重视知识和能力的培养，更要注重思想道德品质和健全人格的培养;不仅要使学生具有学习知识的能务，更要培养他们的创业能力、实践能力和创新能力;不仅使学生有良好的智力水平，而且还要有强健的体魄，使学生德、智、体、美全面发展，努力培养人生有追求、学习有活力、创业有能力、发展有潜力的新型人才。三要不断加快教育改革的创新步伐。要在进一步加快办学体制改革上有所创新，大力鼓励、支持社会力量办学和中外合作办学，促进民办教育、职业教育、幼儿教育、特殊教育等各类教育的健康发展;要在进一步加快课程改革上有所创新，全面推进素质教育，使学生学会学习、学会做事、学会做人、学会交往、学会共事;要在进一步促进各类人才培养上有所创新，在加快培养知识型人才的同时，加强与市场的衔接、与企业的衔接、与生产的衔接，努力培养社会急需的技能型人才，使教育更好地为经济社会发展服务。四要切实加强和改进未成年人思想道德建设。今天学生的思想道德决定着祖国明天建设者的风貌，直接关系到中华民族的整体素质，关系到国家前途和民族命运。加强和改进未成年人思想道德建设，要遵循未成年人身心发展及其生命成长的规律和要求，让思想道德建设回归学生生活，融入学生生活，把生活作为思想道德教育的来源和主体，引导学生在生活中发现和感悟生命成长的道德需要，着力提高学生的心理品质、道德修养、法律意识、思想方法、政治觉悟为内容的基本素养，努力把学生培养成为“四有”新人。
三、严格要求，切实加强教师队伍的素质建设。
县政府分管领导在全县老年人体育工作会议上的讲话
xx年我街道老年文化体育工作在区指导下，在街道工委、办事处的领导下，以造福老年，有益社会，营造和谐为目的，较好地完成了各项工作任务。现就一年主要工作完成情况汇报如下：
为完善街道文体工作网络体系，不断提高文体活动居民的参与率，我街道结合自身实际情况，积极探索街道文体工作新思路、新方法，把文化建设和全民健身活动纳入到街道老龄工作的议事日程。成立以街道和社区为一体的文体工作网络体系。制定文体工作计划、方案和要求，妥善解决文体工作中出现的难点、热点问题，积极探索在新形势下为文体工作增光添彩的新方法。通过健全组织，加强管理，切实有力地保障了我街道文体工作规范有序的开展。
我街道通过深入社区，走访居民，了解掌握了社区老年文体人才资源，以社区为龙头，发动、鼓励社区内老年人参与到社区文体队伍和活动中来。同时，辖区内遍布各类宣传橱窗，通过这一窗口，为老年人提供生活、学习以及交流的场所，满足了不同人员的文化需求。另外，我街道也为广大的老年人提供了电脑室和图书阅览室，为老年人提供学习、沟通的场所，奠定了文化教育工作的阵地资源。
为推动我街道老年文体工作的全面发展，努力搭建地区老年人健身休闲娱乐、文化交流、学习教育的平台，我街道各社区定期举办不同形式的文体活动，并不断探索，选准适合老年人的活动，不断营造健康向上的文化氛围。我街道各社区制定了文体工作活动计划，各种不同形式的活动都受到广大老年朋友的欢迎。在日常的工作中，我们也存在一些不足，主要是文体活动内容相对单一这都是我们在今后的工作中需要改进的。
社区文体活动的内容要有所创新。积极拓展新的活动形式和活动空间，注重加强引导老年人参与社区文体活动的积极性。力争使社区文化活动丰富多彩，群众喜闻乐见。
积极争取各方面的支持，调动起共建单位的配合。营造出温馨文化氛围。在繁荣社区文化活动的同时，根据街区特点，注重加强社区老年人的精神文化生活。并在现有的老年文体队中重点提炼1—2支精品队伍，使老年人获得充分展示的机会。
今年，我们将继续发扬成绩，克服不足，进一步加强我街道老年文体工作，为广大老年人创造更多更好的文体娱乐场所，以各种积极健康向上的文体活动，使广大老年人共享社会发展成果。
县政府分管领导在全县老年人体育工作会议上的讲话
惠萍镇老年体协在镇党委、镇政府的领导下，在市老体协的指导下，认真贯彻省、市老年体协的工作精神，从实际出发，真抓实干，开启了全镇老年人体育健身工作新局面。现将我镇老体协工作总结如下：
随着老年人口比例不断增大，老体协的工作也越来越受到政府和社会的关注。为切实加强对老体协的领导，促进全镇老体协工作的开展，我镇老体协专门召开会议，并根据我镇实际，制定了全镇老年体育工作计划，对照“组织建设好、队伍建设好、活动开展好、场地建设好、经费落实好”五好总体要求，在落实上下功夫，保证了我镇老年体育健身活动的顺利开展。
1、5月，我镇老体协举办有趣味、有竞技性的趣味运动会，各村都选派代表队参加并取得了荣誉，不仅丰富了中老年人的生活，而且增强了大家搞好老年体育工作的积极性。
2、在惠萍镇纳凉晚会上，由老体协选送的健身舞蹈《好日子》和三句半《启东好人》，会员们卖力表演，节目赢得了群众的一致好评。
3、8月5日、6日晚，大兴镇村健身舞蹈队和公和村健身舞蹈队举办的自编健身舞蹈汇演，2个村的健身队伍都拿出了自己拿手的健身舞蹈，吸引了上千的农民群众前来观看。
4、在起舞东疆舞蹈大赛中，我镇共有11支健身队伍参与比赛，虽然没有进入复赛，但是大家都很开心，对于这个全民健身的平台给与欢迎。
5、在启东市第七届老年人体育健身节闭幕暨镇乡街道健身节目调演中，由我镇老体协组队参加，选送的健身舞蹈《好日子》获得了优秀奖的荣誉。
随着经济和社会各项事业的不断发展，为适应老年人口不断增长的新情况，我镇一些有能力的村已经建立起老年人活动场所，并配备了体育器材，进一步促进了老年人体育活动的开展。全镇现有老年人健身秧歌、健身操、健身舞等文体结合的老年人健身项目队伍近15支，共有1000余名老年人经常性参加健身锻炼活动。
我镇老体协虽然取得了一定的成绩，但工作还有很大差距，主要表现在：一是一些村虽然成立了老年体协组织，但不够经常，不能有效地保证老年人体育活动的开展；二是适合老年人健身要求的设施还需加强；三是少数农村老年居民参与体育健身的意识还不强。
1、进一步加大宣传和引导力度，采取多种方式，增强宣传的实效性，赢得广大老年同志的广泛支持，充分提高其参与体育健身的积极性，进一步营造老年人体育健身的活动氛围。
2、指导各村结合本村实际，因地制宜的引导和组织开展适合老年人健身锻炼活动。
3、充分利用现有场地和辖区内学校体育人才和场地，做到资源共享，广泛开展体育活动，带动和促进基层老年人体育工作长足发展，促进老年人健身养生，家庭和谐、社会和谐。
总之，全镇的老体协工作基本上实现了工作目标，取得了可喜成绩，这些成绩的取得，离不开市老体协、镇党委、政府的指导和高度重视，当然我们的工作与时代发展和广大老年朋友的要求尚有不少差距，我们仍需继续努力。
分管领导工作会议上的讲话稿
同志们：
这次会议的主要任务，是传达学习中央企业内部审计工作会议、20xx年公司工作会议等一系列会议精神，研究部署20xx年公司审计与风险内控工作，特别是围绕审计风控人员能力提升，开展业务培训和研讨。虽然没能参加昨天的会议，但从拿到的会议材料，以及与部分与会同志的沟通交流中，我了解到，本次会议内容丰富、注重实效。
去年6月，就中央企业审计发现问题整改做出重要批示，强调审计工作既要敢于和善于发现问题，更要积极主动推动问题解决。集团公司领导班子始终对审计与风险内控工作高度重视。刘总、马书记在不同场合曾多次强调，要求内审部门认真贯彻落实上级机关和集团公司关于不断加强审计与风险内控工作的要求，积极进取、开拓创新，依法履行职责，不断提高工作质量和水平。集团内审工作是刘总亲自主抓，由我协助联系，这表明集团主要领导对审计与风险内控工作十分重视。我今天来的目的之一，就是代表刘总和马书记来看望在座各位公司审计与风险内控战线的同志们。感谢大家所付出的辛勤努力，同时也希望大家在新的一年里再接再厉、扎实工作，努力创造更好的业绩，不辜负公司对内审工作的信任与期望。借此机会，我想就公司审计与风险内控工作讲三点意见，供大家参考。
第一，充分肯定公司审计与风险内控工作取得的成绩。近几年来，公司内审克服各种困难，一方面积极做好审计监督与服务工作，落实审计整改，促进审计成果向管理成效转化;另一方面有效履行风险内控综合管理职责，推动公司风险内控体系建设与机制运行，各项工作取得了新成绩，为公司完善公司治理、防范经营风险，提高发展质量和效益，打赢转型发展、品牌建设和能力提升新三场战役，实现“打造世界一流，建设幸福公司”战略目标发挥了积极作用。
一是内审组织体系日益完善。集团公司建立总审计师制度，整合内审资源，实施内审组织机构变革。集团、股份两级审计部门合署办公，按照“一套机构、两块牌子”的安排，建立“统一管理、分级负责”的内审组织体系。股份公司各层级设置审计、风控岗位，配备专兼职人员，夯实了内审转型发展的组织基础。
二是内审转型力度逐年加大。各层级内审工作努力服务公司经营战略和改革发展大局，牢固树立风险导向和服务意识，超越账簿、深入流程、支持管控，促进国有资产保值增值。加快转型，注重过程控制和事前防范，积极探索内控审计、it审计等新领域，有效开展风险评估与内控评价，为公司决策、经营管理、生产运行等各方面提供了有力支撑。
三是促进管理提升作用明显。公司内审工作聚焦企业重大决策、业务流程与授权责任、主要风险点及其控制、大额资金安全性、项目实施过程及效果、内控体系有效性等方面，通过组织实施不良资产、股权投资、合作营销航班、基建项目管理等方面的专项审计调查，客观揭示和预警各类风险与问题，切实加强审计成果应用，着力推进问题整改，对促进公司管理提升，实现持续健康发展发挥了积极作用。
四是经济责任审计持续深化。制定出台了集团公司领导人员经济责任审计实施办法。完善工作机制，在公司“大监督”格局下，加强与人力资源、财务、规划、纪检监察等职能部门的联动与协同。加大资源投入，仅20xx年就组织实施经济责任审计项目20项，占全年项目总数的36%。确保审计覆盖面，做到“有委托必审计”，为规范企业经营管理行为、监督重大经营活动、评价企业经营绩效、加强干部监督管理、促进党风廉政建设，发挥了较好的作用。
五是风险内控工作扎实推进。统筹规划，搭建风险内控组织体系，基本形成了涵盖各层级的风险管理与内控检查评价骨干队伍;推进风险内控手册体系建设，完成了制度体系“全覆盖”，夯实制度基础。围绕战略，以实施年度风险评估和内控评价为抓手，探索风险管理季度报告机制;以推动风险报告运用和内控缺陷整改为重点，加强风险内控工作与公司日常经营管理的融合。突出重点，强化各级风险内控责任主体意识，明确公司重大风险管控责任，会同公司相关职能部门编报基建管理等专项风险应对建议，不断促进风险管控的实效性和时效性。积极主动，建立培训大纲，按照不同层级的需求目标，依托公司讲学堂、公司e学网等平台，有针对性地开展了一系列风险管理专业培训和文化建设;同时，加快风险内控信息化的探索与实践，持续提升公司整体风险内控工作能力。
六是队伍素质能力不断提高。围绕对审计与风险内控工作日益增长的业务需求和质量要求，公司内审队伍坚持“眼睛向内”，深挖自身潜力，着力加强业务素质与能力建设;针对不同受众设计专门课程，强化从业人员的业务培训;依托审计管理手册出台和宣贯，加强顶层设计，优化业务流程，规范实务操作，健全完善业务标准和考核措施，不断提升工作质量和水平。
在肯定成绩的同时，我们还要清醒地意识到，对照审计署、国资委关于加强内部审计工作一系列文件的精神，对标国内外优秀企业的先进做法，公司审计与风险内控工作在组织体系、人员管理机制、质量管控、技术创新、信息化建设等方面，还存在一些短板与瓶颈，亟待我们加大工作力度，尽快补齐和突破。
第二，进一步提升公司审计与风险内控工作能力和水平。20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是“”规划的收官之年。在刚刚结束的中央企业内部审计工作会议上，国资委领导明确指出，当前中央企业在适应经济发展新常态下，需要重点抓好深化改革、提高效率和反腐倡廉三方面工作。作为央企落实中央依法治企要求，增强风险管控能力的重要基础之一，加强内部审计，提升审计与风险内控工作能力和水平，是全面深化企业改革、完善现代企业制度的迫切需要，也是企业规范经营管理、提升市场竞争能力的内在需求。在公司20xx年工作会上，公司对新常态下审计与风险内控工作如何进一步服务于公司改革创新、转型发展提出了新的要求。公司各级内审人员必须顺应公司改革发展的趋势和要求，进一步统一思想、提高认识，把握重点、聚焦突破，不断加强和改进审计与风险内控工作，全面提升工作能力，为公司持续平稳健康发展提供有力保障。我认为，公司内审工作重点要在以下五个方面狠下功夫：
一是完善工作机制，进一步增强内审独立性和权威性。内审要有效发挥作用，确保其独立性是必要前提，树立其权威性是重要保证。下一步工作中，一要统筹内审资源，突出独立性，公司要坚持主要领导直接管理内审部门，发挥集团审计部的统领作用，建立健全下级内审机构向上级内审机构工作报告制度。各下属公司要明确专兼职审计与风险内控岗位职责，有条件的要增配人员;各单位主要领导对审计与风险内控工作要主动过问，定期听取工作汇报，加强对项目安排、工作质量、问题整改、队伍建设等重要事项的管理与指导，及时发现并协调解决存在的问题。二要完善管理机制，探索建立集团审计与风险内控工作统一规划，人员统一调配，项目统一组织，业务统一标准的模式。在公司总部层面，要通过梳理整合，进一步优化内审机构设置，做到各司其职、相互支撑、提高效率。三要健全制度体系，统一规范标准，进一步提升审计与风险内控工作的规范化水平。依托风险内控制度体系全覆盖成果，不断巩固和优化审计与风险内控作业程序，提升规范化水平，在全集团形成一套覆盖全面、层次分明的内审制度体系，促进内审职能科学、有效和规范运转。四要积极营造氛围，采取有力举措，在公司上下各层级培育和打造尊重内审、支持内审，自觉接受审计、主动开展风险内控活动的良好环境，进一步促进公司内审有效发挥作用。
二是加大工作力度，进一步将内审监督服务引向深入。公司主要领导多次强调，抓好企业内审工作，是落实国有资产受托经营责任、加强干部监督管理、制约权力运行、完善公司治理、保障企业健康发展的重要手段。公司内审要坚持风险与问题导向，有效运用经济责任审计、专项审计调查、内控评价等多种手段，依托公司“大监督”平台，积极探索内审与问责管理的有机融合，充分发挥内审监督服务作用，强化领导人员权力约束，提升公司依法治企的能力和水平。
一要加强经济责任审计，围绕公司强化党风廉政建设和干部监督管理需要，努力实现“全覆盖”，在坚持离任必审基础上，继续加大对重点单位、重要部门、关键岗位人员任中审计工作力度。工作中，要重点关注领导人员履行经济责任的过程效果，聚焦战略管理、投资决策、基本建设、财务管控、整合重组等领域，重视经营风险频发问题，强化风险识别与防范，为推动各级领导干部主动作为、有效作为、规范作为，防范权力失控、决策失误和行为失范提供有力支撑。二要深化专项审计调查，坚持问题导向，突出审计重点，以关注公司战略落地、企业运行质量、资源配置效率为出发点和落脚点，围绕影响公司经营发展的重点领域、重要事项、重大风险等方面，加大工作力度，发挥内审增值功能。三要依托内部控制评价，将执行国家法规政策和公司规章制度情况作为内审工作重点内容，及时揭示经营管理的薄弱环节和重大缺陷，与公司纪检、监察、法律等职能形成合力，加大对各类违规问题的查处力度，切实提高制度执行力，推动内部控制体系不断完善。四要强化内审成果运用。审计报告、意见书、建议书，风险管理报告，内控评价报告，是内审工作成效的具体体现。各级审计与风险内控人员要高度重视报告质量，确保事实清楚、证据确凿，客观公正地反映问题，注重意见建议的建设性和可操作性，力求让人看得懂、用得上，着力提供可信、可用、可靠的内审成果，为经营决策、干部管理等各方面提供有效参考。各单位、各部门要高度重视公司内审揭示的问题和提出的建议，细化措施、落实责任，确保整改工作落到实处。
三是切实履行职责，进一步促进公司整体风险管控能力提升。风险识别与防范是现代企业内部审计的重要任务，是企业内审发挥增值管理作用的重要体现。今天参会的，除了审计人员，很大一部分是公司各层级从事风险内控工作的同志。大家应该清醒地意识到，虽然公司风险内控工作取得了一定的成效，但风险管理与内控完善只有起点，没有终点。这就要求我们更加有效履职，聚焦关系公司长远发展的重大风险，推动公司风险内控体系建设不断深化，促进公司风险管控能力持续提升。一要进一步完善顶层设计，瞄准全面加强风险内控体系建设工作目标，按照公司风险内控机制有效运转的要求，抓紧出台相关制度规定，持续完善顶层设计，有效指导实际工作。二要健全风险评估机制，培育和树立公司各层级风险内控主体的责任和担当意识，强化重大风险应对，进一步推动风险内控制度体系落到实处。三要深化内控评价工作，加快内控评价工作本身的管理制度化、制度流程化、流程信息化进程，有效提升工作质量和效率，促进公司夯实经营管理基础。四要加强监控预警工作，推动由定性分析向定量分析的转变。加快风险监控预警制度建设，明确责任，建立健全有效、可行的风险监控预警机制，提高风险应对水平。
四是推动依法治企，进一步抓好问题整改与长效机制建设。问题整改和长效机制建设是内审发挥作用的关键所在。集团公司刘绍勇总经理也曾在不同场合指出，意识不到风险才是最大的风险;问题和缺陷本身并不可怕，真正可怕的是面对问题和缺陷时的麻痹大意和无所作为。目前，公司已通过设置考核指标、开展定期通报等手段，推进审计发现问题与内控评价发现缺陷的整改落实，虽取得了一定的效果，但屡审屡犯的现象依然存在。因此，我们要站在推动依法治企的战略全局来认识审计整改的重要性，将问题整改与长效机制建设作为内审闭环管理的重要内容抓实抓好。一方面，各被审计单位一把手作为本单位问题与缺陷整改的第一责任人，要牢固树立风险意识和担当意识，不怕揭短、周密安排，积极主动地履行职责，按照公司的部署和要求，稳妥有序地推进本单位的问题与缺陷及时整改到位。另一方面，我们内审人员要在任务下达、辅导培训、难点协调、督促检查、跟踪评估等整改工作全流程、各环节采取有力措施，加大推进力度。同时，要依托“大监督”体系的联动机制，探索建立责任追究制度，对于发现的重大线索，要及时移交，严肃问责。
五是加强队伍建设，进一步提升内审职业化能力和水平。专业化、规范化、标准化是内审行业的特征，独立、客观、准确是内审执业的灵魂。我们要采取有效措施，全面加强公司内审队伍的职业化建设。一要积极开展同国际领先和行业先进的对标，结合公司实际，会同相关职能部门共同研究，充实审计与风险内控力量，优化人员结构，健全职业规划，完善内审人员职业发展方向和通道。二要推动岗位交流，培养人才，鼓励业务人员与内审人员的双向交流。公司内审要利用接触面广、视角独特的业务特点，为自身也为公司其他部门培养一批能发现问题、分析问题、解决问题的高素质管理人才。三要注重技术创新，加大信息化建设力度，加快用信息技术武装内审队伍的步伐，不断提升准确发现问题、深入分析问题、有效解决问题的能力和水平。四要加大培训力度，强化专业培训与后续教育，提升内审人员的综合业务素质。五要健全完善内审人员绩效考评制度，推动树立正确的业绩观，充分调动内审人员的主动性、积极性和创造性。六要加强作风建设，注重培育内审人员爱岗敬业、忠于职守、勇于担当、廉洁从业的良好职业操守，努力打造为公司腾飞保驾护航的“正能量”。
第三，关于推动公司内审工作发展的几点感想。
公司走到现在，从职业发展的角度来讲，审计风险内控工作迎来一个好的发展时机。我们应该有信心、有能力、有决心做好审计及风险内控工作。有以下几个方面的理由：一是提高企业管制水平的需要。来之前我在想公司是一个大企业，也是一个有一定历史积淀的企业，过去发展中有不少不规范的做法，积累了不少问题，这些问题大部分都解决了，但还有一些没有解决，甚至不排除还有部分隐藏在水面下。这几年整个审计队伍在公司决策层的领导下，为企业排除地雷，发现缺陷，揭示问题作了大量工作，甚至在有些方面立了大功。有些企业在过去的经营发展过程中累积了不少的风险，这些问题有的直到今天仍然在持续发酵，不断冒出来，而且还很难处理。有些问题审计部门不主动去发现、揭示，恐怕还不知道哪天会踩响这个地雷。所以借此机会向审计人员表示感谢。下一步，企业可能有些问题还有待于审计人员去发现和揭示出来，从而尽快消灭掉。
二是进一步加强内审工作，是支持公司转型发展的需要。这两年公司在国内民航业内率先推行了很多转型发展的举措，例如主业率先推行低成本战略，新设立了技术公司、电商公司，在非航产业里面20xx年也进行了产业布局的调整和重组，还有很多即将推出的转型项目都是以前我们没有做过的事情，所有参与此项工作的人既要推动工作，又要保证不犯错误，规范运行，这对每一位业务人员和管理人员提出了新的挑战。这些工作特别需要审计人员、风险内控人员提前做好设计，不至于未来出现新的缺陷，留下新的问题。业务部门就如何提前做好风险防范向审计风险部门提出了更高的要求和需要，审计人员“被需要”，一个人“被需要”会感到很幸福，有成就感。整个国家处于一个转型发展过程中，有些制度还不是特别完善，一方面要发展业务，另一方面有些情况摸不准，特别需要像我们审计部门、内控部门、财务部门等综合部门，提前告诉他们风险在什么地方，提前做好防范，这对我们审计风险工作提出了新的需要。原来是希望大家发现问题，现在是希望对问题提前提示。
三是做好审计及风控工作，也是提升我们职业水准的一个好机会。企业太小，发展太慢，对提升审计内控水平不一定有这种机会和平台。现在公司处于一个转折的关键时期，我们提出要打造世界一流企业，建设幸福公司，实现这两大目标的转折点恐怕就在这几年。前些年，特别是20xx年之前，公司处于一个比较困难的时期，这几年通过大家的共同努力，有了很大好转。连续6年实现盈利，特别是一些核心指标，赶上或超越了同行业的先进水平，这几年扎扎实实下功夫，对我们的成本结构进行了调整，为未来实现成本领先打下了很好基础，实际上是消化了潜亏。这几年主动提出了很多转型发展的举措，在内部改革，例如岗薪改革，干部分配人事制度改革方面也率先做了很多探索，现在公司驶向了快速发展的轨道，或者说走到了一个新的发展阶段的转折点。随着业务的快速发展，为我们审计部门怎么样发现问题、解决问题、防止问题，提供了一个很好的职业发展平台。
我要讲的意见就是这些。新春佳节就要到了，借此机会，我给同志们拜个早年，祝大家工作顺利、身体健康、阖家幸福!
谢谢大家!
县政府分管领导在全县老年人体育工作会议上的讲话
从北京奥运会以来，我们镇的老年体协工作就没有间断过，而且一年比一年好。今年在镇党委政府的领导下，在上级老年体协的亲切关怀下，我们按照“全民参与，全民健身”和“老有所为，老有所依”的宗旨，老年体育工作更是百尺竿头，更进一步，得到了长远的发展，取得了可喜的成绩，现予以总结。
通过几年来的不断学习和实践，我镇党政领导及所有老同志加深和提高了对发展老年体育事业，做好老年体协工作的理解和认识，认识到了老年体协工作是老年事业和全民族体育事业的一个重要组成部分，是一项“敬老工程”、“民心工程”和“德政工程”，是全民族健康水平和社会文明的重要标志。做好这项工作是贯彻落实党和国家老龄工作方针，保障老年人权益的根本措施，不仅有利于老年人的身心健康，而且对健全完善全民健康体系，构建和谐社会都具有十分重要的意义。因此，我们必须扎扎实实做好，做出成效。
随着新农村建设的深入发展，老年体育事业也在协调持续发展。一年来，老干办为老年体协工作花费了不少精力。只有紧紧依靠党委、政府的重视、支持，才是做好老年体协工作的保证。因此，镇老年体协积极主动，既经常请示汇报争取支持，又深入群众，深入村组社区，为做好我镇老年体协工作发挥了较好的桥梁带作用，营造了一个领导关心、社会群众参与老年体育事业的良好环境。一年来镇党委、政府加强了对老年体协工作的领导、关系和支持，把老年体协工作列入了议事日程，政策上扶持，经济上保障。党委分管领导常常深入老干办，关心过问老年体协工作，为老年体协工作一路大开绿灯。所以说我镇老年体协工作取得的成绩，是镇领导的重视关心，老年体协工作人员的积极努力，周围群众的有力支持的结果。
为了贯彻落实中央关于“党政主导，社会参与，全民关怀”的老龄工作方针，我镇老年体协的同志为了满足老年人日益增长的健身要求，在抓好离退休老同志的建设活动的同时，还把这项工作向农村社区延伸，在农村组织文体活动队伍，先后组建了妇女腰鼓队、老年舞龙队等，健全扩大了老干办原有的老年乐队。为了配合今年的党的群众路线教育实践活动，在老干办老同志中间开展文体活动，下棋、打牌、打乒乓球等。老教师同志利用自己的有利条件，发挥余热，在村组建一舞龙队，这支队伍年纪最大的70多岁，最小50好几，别看个个都上了年纪，但他们的热情高，干劲大，白天参加劳动，利用晚上集中训练，常常训练到十一、二点钟，尽管汗流浃背，但他们从不叫累。
由于各方面的积极配合，刻苦训练，在今年县老年体协组织的老年健身体育运动会中，我镇代表队获得了乒乓球比赛第二名，舞龙比赛第三名的好成绩，为我镇赢得了荣誉，桥牌比赛虽然未取得名次，但我们在桥牌活动一张纸的基础上学习到了许多有桥牌的知识。一年来，积极参加文体活动的老同志越来越多，热情越来越高，氛围越来越浓，初步统计参加活动的有30多人次，这为我镇的老年体育事业的发展打下了坚实的基础。
但是，我镇的老年体协工作也还有许多不的地方，还有许多薄弱环节，比如说活动局限性大，普改率低，活动范围下，没形成浓厚气氛，平时训练少，临时抱佛脚现象严重，内容单调，活动场所有限，经费投入不足等等，都制约了我镇老年体育事业发展。不过，我们相信，有党的领导，经过我们的努力，我镇的老年体育事业一定创新克难，开辟出一片崭新的天地。
在工作会议上领导的讲话
今天召开自治州人事工作会议，主要任务是贯彻自治区人事工作会议精神，总结“九五”期间的人事工作，安排部署我州今年的人事工作。“九五”期间,自治州人事工作围绕我州改革,发展和稳定的大局，把握机遇，开拓进取，在深化人事制度改革、创新人事管理体制、人才资源开发、调整人才结构、全面加强国家公务员、专业技术人员和企业家队伍建设等方面都取得了较好的成绩，促进了自治州经济建设和各项事业发展。在此，我代表州委、州人民政府向全州人事系统的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问。
下面我就做好今后的人事工作讲几点意见：
一、进一步明确人事工作所肩负的重要任务。
面向新世纪，我们将进入一个全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，实现第三步战略目标的发展阶段。国家将继续实施扩大内需的政策和西部大开发的全面推进，为我州提供了良好的发展条件。即将召开的自治州十届四次人事代表大会将通过自治州国民经济和社会发展“十五”计划纲要，并将安排部署政府今年的工作重点。在纲要中，我们把大力培养、稳定、引进和使用人才作为一项战略任务提出来，这是根据党的十五届五中全会精神和实现富民强州的目标提出来的。
首先，实施人才战略是实施西部大开发战略，促进自治州经济大发展的需要。中央实施西部大开发战略以来，对我州基础设施、生态环境保护等方面建设力度正在加大;国务院实施西部大开发的若干政策措施也已经出台;西气东输、塔里木河生态综合整治等国家、自治区重点工程项目将在我州开工建设;今后五年，西部大开发战略将迈出更大的步伐。随着西部大开发战略的全面实施和推进，我州将全面进入加快发展的大好时期。“十五”期间我州发展的指导思想是：以经济建设为中心，以富民强州为目标，紧紧抓住国家实施西部大开发的历史性机遇，实施以市场为导向的优势资源转换战略、科教兴州战略、可持续发展战略。着力进行经济结构的战略性调整，坚持走开放型、融合型特色经济的路子。围绕“1234”的工作思路，即建设一个中心城市(库尔勒市)，打牢两个基础(生态环境和基础设施)，实现三个突破(科技创新、对外开放和民营经济)，培育四大支柱产业(特色农业、石油石化、旅游业和矿产开放)。加强精神文明、民主法制建设和党风廉政建设，保持社会政治稳定，促进社会全面进步。
事业要发展，人才是关键，古人说：为政之要，惟在得人。实施西部大开发战略，实现自治州富民强州的目标，关键取决于人的素质的提高。只有培养成千上万具有科学文化知识的高素质劳动者，建立一支具有较高科学技术水平的专门人才队伍，培育一大批适应市场经济的高层次经营管理人才和具有较高政治素质、文化素质的各级领导干部，才能为西部大开发战略的实施提供重要的支撑，才能抓住机遇，加快发展，实现自治州大开发、大发展的目标。
第二，实施人才战略是扩大对外开放，迎接知识经济挑战的需要。进入新世纪，经济全球化趋势增强，科技进步日新月异，知识经济发展迅速，市场竞争日趋激烈。特别是我国即将加入世贸组织，正面临着严峻的挑战。市场竞争实质上是人才的竞争。我州作为西部欠发达地区，要实现加快发展，壮大实力，跟上时代的步伐，缩小与发达地区在生产力水平上的差距，实现富民强州的目标。更要求我们必须大力实施人才战略，尽快培养一批熟悉wto规则和行为方式的各类专门人才;必须通过引进、培养和使用好人才，加快科技进步，促进产品和产业的升级，提升企业和产业的竞争力。
第三，实施人才战略是创新科技体制，促进科技进步的需要。当今世界，科技进步，知识经济的发展，特别是体现知识经济特点的高新技术迅速发展，在生物技术、信息技术、新能源、新材料、矿产开发领域，科学技术对经济发展的贡献率正逐步加大。实践证明，推动我州经济发展的根本动力，是发展科学技术，科技创新、科技进步的核心是人才。为此，我们必须加快实施人才战略，加紧培养一批高新技术应用性人才和高科技创新人才，以不断培育和开发，推广和应用高新科技产业项目，以实现我州生产力水平的提高和现代经济的跨越式发展。
各级人事部门是人才战略的具体组织和实施者，今后的工作中，人事工作肩负重任，广大的人事干部，一定要以高度的事业心和责任感，紧紧围绕经济发展主题和经济结构调整这条主线，推进整体性人才资源开发，深化人事制度改革，做好各项人事工作。
二、以结构调整为重点，加大人才资源开发力度。
进行整体性人才资源开发是实施人才战略的主要任务，而整体性人才资源开发不是一朝一夕的事，需要全社会各方面的配合、协调，要以调整和优化人才结构为重点，科学预测，精心规划，加强培养，合理配置，注重使用。
要认真编制人才资源开发的“十五”计划。自治州人才人事工作“十五”计划和20_年长期规划已经编制完成，各县市要加紧制定，在指导思想上，要结合各地的实际，立足当前，又要着眼未来;既要注重使用现有人才，又要重视培养人才;既要充分发挥本地人才，还要积极吸引区内外的优秀人才;还要加强国外智力的引进，引进人才要与引进项目相结合，长期定居和短期服务相结合，突出高层次人才和紧缺人才的引进。
要围绕调整经济结构搞好人才结构调整。按照“把一产调优，二产调强，三产调大”的基本思路，调整和优化人才产业结构。加强和稳定农业人才队伍;加强基础产业、支柱产业和特色产业的人才开发，改善第二产业人才结构，加大科技主导产业人才开发力度，增加第三产业人才数量和质量。根据我州八县一市人才分布的状况、自治州西部开发思路和“十五”规划，调整人才区域和行业布局结构，加大对自治州边远艰苦地区人才支持力度，缓解这些地区人才匮乏的现状。同时要根据经济结构趋向高技术化的要求，调整专业结构，提高高新技术产业、信息产业以及自治州特色产业人才的比重，加大高新技术、信息技术对传统产业的改造力度。
要进一步加强人才的培养。随着知识经济的发展，要加紧培养适应我州各项事业发展需要的高层次人才，重点培养金融证券、信息技术、基础建设、生物技术和生态环境保护与建设等方面的人才。大力培养中青年人才，在自治州学术技术带头人和专业技术骨干队伍的基础上，着力培养科技成果转化型人才、各类创新人才和一专多能的复合型人才。大力培养少数民族科技骨干人才。要适应国有企业改革和建立现代企业制度的要求，努力培养一批懂管理、善经营、能参与国际国内竞争的企业家队伍。继续推动专业技术人员继续教育和公务员在职培训，使之经常化、规范化、法制化，以提高各类人才的整体素质。要加大人才培养的投入力度，推动人才培养投入主体的多元化和市场化。
要创造宽松的人才环境。一是要用事业吸引人。各级领导要有识才的慧眼，用才的气魄，爱才的感情，聚才的方法。要善于用事业吸引和凝聚人才，为各类人才提供发挥聪明才智的天地。二是要用感情留人。各级政府领导和人事部门的同志要加强同各类人才的感情联系，想他们之所想，急他们之所难，帮他们之所需。越是条件艰苦，工作繁重，环境困难，越要关心他们。三是要用政策留人。要从本地的实际出发，探索建立有利于留住人才、吸引人才、人尽其才的收入分配办法，从制度上保证各类人才能够得到与其贡献相适应的回报。要大力发展人才市场。搞好人才市场基础设施建设，改善服务手段;完善政策法规，改进服务办法，拓宽服务领域。在加强服务功能的基础上，进一步发挥人才市场在人才资源配置中的基础性作用;落实单位用人自主权，促进市场主体真正到位，充分发挥人才市场的导向作用，以促进人才的合理配置，为各类人才充分发挥积极性和聪明才智创造条件。
三、积极稳妥地推进以事业单位为重点的人事制度改革。
1、做好机构改革准备。自治区省级机关机构改革已全面实施，今年2月2日，召开的全国市县乡机构改革工作会议，确定和部署了市县乡机构改革工作。按中央和自治区的要求，州、县、乡机构改革，今年要全面启动，中央已明确要求机构改革人员分流比例为20%。机构改革势在必行，机构改革事关全局，各县市、各部门一定要正确对待，要认真贯彻中央、自治区关于机构改革的精神，统一思想，提高认识，统筹安排，周密部署，精心组织，做好机构改革的准备，确保机构改革的顺利实施。这次机构改革，是改革开放以来机构变化较大、人员调整较多的一次，要按中央和自治区的要求稳妥地推进，精简机构、精简编制、分流人员的任务必须完成。通过机构改革，切实转变政府职能，推进政企分开，政事分开，政社分开。各县市、各部门领导要从大局出发，严格按照自治州的统一部署，控制机关、事业单位的编制和人员增长。同时，要做到思想不散，秩序不乱，国有资产不流失，工作正常运转。
2、继续完善国家公务员制度。在总结推公工作的基础上，结合即将实施的州、县、乡机构改革，认真做好各项前期准备工作。把加大竞争上岗力度与选拔优秀人才、优化队伍结构结合起来，使得机关50%的中层以下职位通过竞争上岗;继续推进轮岗制度，对有培养前途的公务员要有计划地安排轮岗;对担任重点、热点岗位的公务员要按规定进行轮岗。进一步完善考试录用制度、考核制度，探索建立分级分类考核体系，实行量化考核，完善培训制度，争取用三年左右的时间，对所有公务员进行行政法规和依法行政的培训，并进行严格考试登记，切实提高公务员队伍的素质，提高行政机关和公务员队伍的依法行政水平。
实行政务公开制度。对于政府部门办理与群众利益紧密相关的事项，只要不涉及党和国家机密，不影响稳定，都要采取适当的方式，向干部群众和社会公开。要先从涉及人民群众利益，社会关注热点的事项做起，从基层做起，不断扩大范围。要明确政务办理的标准和程序，形成公开透明的工作运行规范，建立工作考评制度，接受群众监督，提高依法行政水平。各级人事部门要在党委和政府的领导下，会同有关部门总结已有的实践经验，学习借鉴其它地区有益的工作方法，积极稳妥地把政务公开和改善公开服务工作开展起来。要积极开展社会化服务的试点，把人事代理，档案托管、户口办理、婚姻登记、企业登记、税费交纳、证照办理、土地审批等政府公开服务事项集中在一起，设立社区服务中心，开展社会化服务。
3、加快推进事业单位人事制度改革。事业单位是各类科技人才聚集的地方。为尽快适应科技、教育、文化等体制改革的需要和各项事业发展的要求，以及建立有利于经济建设和人才脱颖而出机制的要求。要结合自治州实际，按照自治区的总体部署，尽快启动改革，力争用5年左右的时间，在全州事业单位建立起以聘用制为重点的人事管理制度。
改革用人制度。按照公开、平等、竞争、择优的原则，打破干部身份和职务的终身制，推行聘用制度，实行岗位管理，形成人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出，充满生机和活力的用人机制;要完善职称制度，扩大社会化评价范围，逐步实行评聘分开，要建立完善考核奖惩、培训教育、辞职辞退、退休等用人管理制度。
改革工资分配制度。按照党的十五大关于按劳分配和按生产要素分配相结合的要求，进一步搞活事业单位的工资分配制度，探索生产要素参与分配的实现形式，扩大事业单位的分配自主权，在事业单位逐步建立起重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，自主灵活的分配激励机制。
妥善安置待聘人员。要贯彻积极稳妥的方针，避免引起大的震动。采取老人老办法，新人新办法，并按有关政策规定做好对少数民族职工的聘用。安置待聘人员要坚持以行业或系统为基础，以单位内部消化为主的原则，鼓励职工自谋职业。依托技术，行业优势，通过兴办发展新产业，转岗培训等方式进行妥善安置，不能简单地推向社会。要结合本地实际，制定政策，引导鼓励待聘人员面向基层农村和企业，使他们在新的领域发挥作用。
四、加强人事干部队伍的自身建设。
1、加强理论、业务和科技知识学习。面对全面建设小康社会、实现社会主义现代化第三步战略目标、西部大开发等新形势、新情况，有很多新课题值得学习和研究，我们一定要加强学习。要继续深化理论学习，在巩固“三讲”成果，深化“三个代表”学习的同时，重点把握邓小平人才人事理论和江泽民同志关于人才人事工作重要批示的精髓和实质，提高人事工作全面贯彻党的路线方针政策的自觉性和坚定性，增强工作的系统性、预见性和创造性。要强化业务学习，注重掌握各项人事政策法规。注意现代科技和有关新知识学习，重点掌握经济、法律、管理、计算机应用、信息网络等方面的知识以及其他科技常识等。要把学习作为一项重要的政治责任和工作任务，多一点时间学习，少一点时间应酬。可采取集中学习和个人自学相结合，有计划，有部署，有检查，有考试，有验收。要狠抓落实，抓出成效。推行持证上岗制度，促进人事系统素质建设。
2、转变工作作风。江泽民同志指出“作风不正,形象好不了”。随着机构改革的实施，人员和编制将会缩减，要适应形势变化必须转变工作作风，提高工作效率。要结合经济体制改革和人事制度改革，把属于社会化服务的职能向有关中介机构和社会组织移交，主动从繁杂的事务堆中解放出来，腾出精力和时间想大事、抓大事，特别要注意深入研究问题，每年选准几个带全局性和普遍性的项目，集中一定的人力、物力，努力把问题研究深、研究透。树立扎实的工作作风，重实际、说实话、务实事、求实效。凡是认准了的事，部署了的工作，就要坚定不移地狠抓落实，一抓到底。
3、搞好廉政建设。人事部门的工作直接关系到人民群众的利益，人事部门的廉政建设深为各方面关注。希望人事部门的同志在思想上高度认识这个问题，在抓教育、抓警示，树立公仆意识和为人民服务思想的同时，实行标本兼治，从源头上防范，从体制、机制、制度和监督管理上预防和治理，逐步铲除滋生腐败的土壤。要实行政务公开，增强工作的透明度，主动接受群众监督，促进廉政建设。
4、各级党委和政府要加强对人事工作的领导，把人事工作纳入到国民经济和社会发展的总体规划之中，特别是把人才资源的开发作为一项战略性任务，提到重要议事日程，认真研究，通盘规划，督促检查，抓好落实。要关心人事干部的成长进步，注意解决他们的实际困难，使他们更好地做好工作。
同志们，面对历史机遇和挑战，新世纪的人才人事工作任重而道远，让我们振奋精神，开创进取，勇于实践，努力开创人事工作的新局面，为自治州经济和社会发展、“十五”计划目标任务的实现做出积极的贡献。
下面,我就全市人事工作讲几点意见。
去年,全市人事工作取得了良好的成绩,各项工作都有了新的进展。市级机构改革进展顺利,县乡机构改革稳步推进。人才战略全面实施,各类人才特别是高层次人才的培养、引进和使用取得突破。公务员制度不断完善,队伍整体素质明显提高。军转干部安置、大中专毕业生就业、职称评聘、人事考试、工资调整等社会关注的工作,也都做得主动扎实,富有成效,为我市的经济建设和社会进步做出了应有的贡献。关于今年的人事工作,我重点强调三个问题。
一、以高度负责的精神,全面完成机构改革任务。
要按照中央和省委、省政府的部署要求,善始善终地搞好市县乡党政机构改革。市直各部门要根据市委、市政府批准的“三定”方案,抓紧完成定岗和人员选配工作,并妥善做好超编人员的分流工作。各县区要加快推进县乡机构改革步伐,机构改革方案审批后,要集中时间、集中精力迅速组织实施,确保今年四月底前全面完成各级改革任务。
这次机构改革,人员编制精减的任务重,矛盾比较突出,各级在组织实施中,要注意处理和把握好以下几个问题:一要严格执行精减比例。人员编制精减是一项硬任务,各级都要不折不扣地执行省委、省政府批复的方案,对机构设置限额不允许突破,对规定的人员精减比例不允许降低,对编内编外人员不允许再混编,保证人员编制精减一步到位,三年内完成分流任务。二要规范设置县级机构。要从实际出发,在规定的限额内科学设置县级机构。既要考虑各自的经济与社会发展情况,又要注意上下衔接,左右平衡,做到机构设置规范,职能配置科学,机构名称相对统一。三要切实做好人员分流工作。县乡机构改革人员分流的情况比较复杂,难度也很大。我们必须以高度负责的精神,认真细致地做好工作。要按照公开、平等、竞争、择优的原则,运用竞争上岗的办法选配人员;要按照省市的部署要求,制定优惠政策,鼓励机关人员到企事业单位工作,尤其要鼓励辞去公职创办、领办民营企业,并根据实际情况给予适当经济补偿,解除其后顾之忧;要耐心做好思想教育工作,既要帮助他们解除思想包袱,又要帮助他们解决好实际困难和问题,使走者愉快,留者安心,平稳搞好人员分流工作,保证社会稳定。
二、采取更加灵活有效的措施,大力实施人才战略。
人才是最宝贵的战略资源。入世后,我们面临的最大竞争是人才竞争,面临的最大挑战是人才挑战。各级、各部门、各企事业单位,特别是领导同志都要从战略和全局的高度,着眼于事业发展的长远和未来,把实施人才战略作为一项重大而紧迫的战略任务,采取更加灵活的措施,做好人才资源开发大文章,赢得人才竞争的主动权。
第一,要进一步解放思想,树立人才资源开发的新观念。面对经济全球化、信息一体化浪潮,全世界都在研究如何开发人才资源,经营人才资本。因此,我们一定要紧紧跟上时代步伐,深刻认识人才资源是第一资源的重大意义,进一步解放思想,创新思维,更新观念。要树立“大人才”观念、国际化观念、市场化观念、法制化观念和“不求所有,但求所用”的观念,以新的思维和方式,尽快掌握在市场经济和全球化竞争中开发人才资源、经营人才资本的过硬本领。
第二,要坚持引进与培养并重,实现人才质和量的新突破。要积极应对入世挑战,采取更加灵活的政策和机制,在盘活本地人才存量、用好本地人才的同时,通过走出去、请进来、召开联谊会、项目洽谈会等多种形式,积极吸引外来人才。要进一步加强留学人员创业园区建设,搞好企业博士后科研工作站建设,充分发挥这些高层次人才基地的辐射作用,吸引海内外高科技人才来临沂创业。要坚持“引人”与“引智”相结合,对有些一时引不进来的急需高层次人才,可采取聘请为顾问、请进来讲学、交课题买成果、邀请联合攻关等方式,巧借外智为我所用。切实加强人才培养工作,进一步拓宽国内外培训渠道,选拔一批素质高、有发展潜力的优秀中青年干部和科技人才,到国内名牌大学、科研机构深造或到国外培训,优化干部队伍结构,不断提高人才素质。
第三,要创新机制,努力营造吸引人才、留住人才的环境优势。近几年,我市许多县区、单位,都结合实际出台了一些优惠政策,收到了良好的效果。但随着形势的发展,有些政策已无优惠可言,有些地方和单位在辛辛苦苦引进人才的同时,也流失了不少人才。这里面原因是多方面的,最根本的是机制问题、环境问题。我们要进一步从制度改革、政策调整等各个方面研究对策,制定更具超前性、突破性的政策,尤其要抓紧制定知识、技术、信息、管理等生产要素参与收益分配的政策办法,使他们的收入符合其创造的价值和所做贡献,尽快消除人才成长和发挥作用的体制性障碍,在更广领域与国际惯例接轨,努力营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新的良好环境。
第四,要充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。各级政府要加大资金投入力度,加快人才市场和人才信息网络建设步伐,通过强化和完善服务功能,改进服务手段,向全社会提供更多的人才资源信息和更加优质的服务。要通过健全市场体系,创新人才机制,引导全社会向市场要人才,使人才市场真正成为层次高、活力强的生产要素市场。
三、抓住有利时机,稳步推进事业单位改革。
我市事业单位改革的总体要求是,从今年开始,上半年研究制定方案,搞好试点,逐渐展开,用两年左右的时间,建立起新的事业单位运行机制。工作中突出搞好三项改革。一是改革管理体制。要按照“脱钩、分类、放权、搞活”和政事分开的原则,坚持社会化的发展方向和市场经济的要求,推行多样化的分类管理,探索建立符合各类事业单位特点的新型管理体制。对直接从事生产经营的事业单位要转制一批,改为企业,进入市场;对多年不出成果、没有效益或职责任务基本消亡的要予以撤销;对规模不大、效益不高、业务相近的要尽量合并,盘活资源;对确有必要存在,但业务日趋减少、任务不饱满的要压缩编制,调整结构;对从事基础性、公益性工作,确需保留的要加强管理,规范运作,强化服务,提高管理效能。二是改革用人制度。事业单位目前事实上存在的终身制、能上不能下、能进不能出等弊端,是造成事业单位用人制度不活的根本原因,必须按照市场经济的要求,进行全面改革。改革的方向是按需设岗,按岗聘用,公开竞争,合同管理。要以推行聘用制为核心,转换事业单位用人机制。通过建立和推进聘用制度,促进单位自主用人,个人自主择业,实现用人上的公开、公平、公正。要加强岗位管理,科学合理地设置岗位,明确不同岗位的职责、权利和任职条件,按岗聘用,实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变。要引入竞争机制,全面推行竞争上岗,通过公开竞争,择优聘用,建立优秀人才脱颖而出、充满生机和活力的用人制度。三是改革分配制度。按照效率优先、兼顾公平的原则,改革事业单位分配制度,进一步扩大事业单位内部分配自主权,建立起重实绩、重贡献,向优秀人才和关键岗位倾斜,形式多样、自主灵活的分配机制。要积极探索按生产要素分配的实现形式和具体办法,真正做到一流人才,一流业绩,一流报酬。
事业单位改革涉及面广,政策性强,是一项复杂的系统工程,要统筹规划,分类推进,先易后难,逐步推开。省里即将出台事业单位改革的实施意见和配套政策,各级、各部门要按照上级的要求,切实加强领导,在深入调查研究,摸清底子的基础上,抓好改革的试点工作。人事、财政、劳动和社会保障等部门和科、教、文、卫、新闻出版等有关部门要密切配合,形成合力,确保事业单位改革稳步推进。
四、以能力建设和作风建设为重点,搞好政府“提速工程”
我市公务员队伍的整体素质是好的,但面对知识经济的迅速发展和入世的新形势,公务员队伍在职业化、专业化方面还存有较大差距,有些地方和部门还存在公务员素质不高、能力不强、官僚主义严重、作风拖沓、办事效率低等问题。今年要以贯彻落实《国家公务员行为规范》为契机,完善制度,强化管理,加强公务员的能力建设和作风建设,努力建设一支具有公仆意识,廉洁、勤政、高素质、专业化的公务员队伍,促进政府“提速工程”,为经济发展和改革开放创造优良、宽松的环境。
要大力加强公务员能力建设。公务员的能力决定着政府的管理能力和管理水平,各级要把提高公务员的能力作为当前队伍建设的重点来抓。根据新的形势要求,当前要着力提高公务员的依法行政能力、创新能力、服务市场经济的能力和对外交往能力。要把依法行政、外语、计算机和wto知识作为今年公务员普及培训的重点来抓,把培训与考核、任职、定级和职务晋升挂起钩来,建立起有效的激励约束机制。加大交流轮岗力度,大幅度提高公务员的行政能力和水平。
要切实加强公务员作风建设。要通过强化党的宗旨教育、依法行政教育和警示教育,引导广大公务员树立正确的权力观,自觉转变思想作风,增强为人民服务的自觉性。要把解决涉及群众切身利益的实际问题作为当前转变公务员作风的重点,研究新情况,解决新问题,倾听群众呼声,关心群众疾苦,切实为他们排忧解难。要通过行政审批制度改革和政务公开,提高工作水平和办事效率,为群众、为基层提供便捷、高效的服务,让广大人民群众亲身感受到机关作风的新变化。
新的一年,我市人事工作任务重,要求高,责任大。各级党委、政府要加强对人事工作的领导,支持人事部门的工作,帮助解决实际困难和问题。各级人事部门要以“三个代表”重要思想为指导,进一步解放思想,与时俱进,加强学习,转变作风,突出重点,狠抓落实,努力开创人事工作的新局面,为我市经济建设和社会进步做出更大的贡献。
社会工作会议上领导讲话
尊敬的各位领导、同志们：
按照会议安排，下面，我对20xx年全市社会建设工作情况和20xx年主要任务进行汇报。
一、去年我市社会建设的基本情况。
20xx年，我们紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”的核心任务和创建全省创新社会管理引领区的奋斗目标，改革创新，真抓实干，全面加强社会建设，取得了一定的成效。在《南方日报》发布的《珠三角竞争力20xx年度报告》中，我市在社会治理方面名列第一。
(一)坚持立足现实、统筹推进，系统谋划社会建设全局。
市委市政府把社会建设摆在突出重要的位置，根据我市区域位置、行政架构、产业结构、人口结构等实际情况，系统谋划，强力推进社会建设各项工作。
一是积极争取上级支持。建华书记、宝成市长、姚康副书记等市领导多次率队赴省社工委，积极争取省的指导和支持。去年6月，我市与省签订共建协议，成为目前全省唯一与省社工委全面共建创新社会管理引领区的城市。为推动共建工作的落实，市委市政府专门召开动员大会，建华书记和宝成市长率领市四套领导班子到各镇街开展点评和检查督促工作。
二是建立组织机构。我们及时组建市社工委，调整充实45个市直单位成为市社工委委员单位，加大了工作的统筹力度。各镇街于去年6月底前全部成立了社工委，配齐配强工作队伍，推动村和社区设立社会建设工作指导员，搭建起纵向到底的组织保障体系。成立了市社会工作咨询委员会，组建了民情志愿服务队伍，提高科学决策水平。
三是完善政策体系。市委市政府出台了《关于加强社会建设的意见》及七个配套文件，明确了全市社会建设的指导思想、总体目标和重点任务。同时，制定了有关任务分工方案，明确责任单位和部门分工，确保市委市政府的决策部署落到实处。出台了农村综合改革“1+5”、商事登记制度改革“1+x+y”、社会组织“1+n”等系列政策文件，为全面加强社会建设提供了有力的制度支撑。
四是主动先行先试。探索以社会组织形式成立了东莞社会建设研究院。重点抓好作为全省第一批社会创新观察项目的市社会组织孵化基地建设，孵化基地于去年11月成为省社会创新试点项目。加强与省直有关部门的合作，扎实推进省第二、第三批共7个社会创新观察项目。同时，我市也启动实施了49个市级社会创新观察项目，充分调动各级各部门的积极性和创造性，形成了上下联动、条块结合，共同推进社会创新的工作格局。
(二)坚持真抓实干、改革创新，进一步完善社会管理体制。
我们按照建设“大社会、小政府”和“好社会、强政府”的要求，积极稳妥地推进社会管理体制机制改革。
一是深化行政审批制度改革。以被确定为全国商事登记制度改革试点城市为契机，大力推进商事登记制度改革。截至今年2月底，全市新增市场主体20904家，同比增长42.05%，成为全省发证最快、同期发证最多的地区。实施新一轮行政审批制度改革，取消和转移政府事项296项，减幅达41.3%。研究制定政府向社会转移职能等相关系列政策文件，确保政府职能“放得下、接得住、管得好”。发布首批市级政府购买服务目录，向社会组织购买266项服务，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
二是创新基层社会管理体制。市级部门向13个中心镇和3个市属园区下放500多项事权，增强基层政府的社会管理和公共服务职能。深化村级体制改革，继续抓好厚街、黄江等镇的试点工作，稳步推动政务、村自治事务和村集体经济“三分离”，全市已建成36个社区政务服务中心和45个市级社区综合服务中心示范点。
三是深化社会组织改革。取消社会组织登记注册前置审批83项，率先实行异地商会直接登记制度。市财政每年安排1000万元设立社会组织发展扶持专项资金，去年还投入1000万元开展首届公益创投活动，全力支持社会组织发展，重点培育行业协会商会、异地务工人员服务组织和枢纽型社会组织。全年新登记社会组织252家，社会组织总数达到2200多家。同时，建立社会组织联合监管机制，去年依法注销和撤销社会组织72家。引入第三方社会组织评估机构，对首批82家社会组织进行评估，评出3a等级以上社会组织42家。推进社会组织党建工作全覆盖，90.3%的社会组织建立了党组织。
(三)坚持以民为本、服务为先，着力提升群众幸福指数。
我们突出以保障和改善民生为重点，不断提升群众生活质量和幸福指数。
一是着力提升基本公共服务水平。去年市财政投入205亿元用于民生事业。在全国率先推行“社保卡诊疗一卡通”，实现基本医疗保险制度由户籍人口、就业人群向非户籍、非就业常住人口拓展。推动教育资源均衡配置，安排1000万元设立民办学校扶持专项资金，用于鼓励和扶持民办学校发展。60.9万名异地务工人员子女在我市接受义务教育，占需在我市接受义务教育外来人口子女总数的100%，其中，14.2万人在公办学校就读，46.7万人在民办学校就读。免费为市民提供儿童保健、孕产妇保健等9项公共卫生服务。
二是不断提高民生保障水平。推动公共资源配置向欠发达镇村和困难群体倾斜，去年市财政实现均衡性转移支付7亿元。实施创业东莞工程，促成1万多名失业人员就业，帮扶7000多名家庭困难人员实现再就业。加大对残疾人和低收入家庭的帮扶力度，使他们的基本生活权益得到较好的保障。组织实施首届“南粤幸福活动周”，满足群众自我表现、自我服务和自我娱乐的需要。
三是切实提升异地务工人员服务管理水平。进一步完善与积分制相协调的配套政策，逐步将异地务工人员纳入基本公共服务均等化范畴。首次将异地务工人员子女纳入医保范围，异地务工人员参保人数达到2500多万人次。继续实施“圆梦工程”，去年资助20xx名新生代产业工人接受高等教育。坚持多途径吸收优秀异地务工人员参与社会治理。目前，异地务工人员中已分别有1人当选全国人大代表、省党代表和省人大代表，17人当选市党代表，5人担任市政协委员。
(四)坚持突出重点、攻坚克难，全力维护社会和谐稳定。
我们牢固树立稳定是第一责任的意识，将建设平安东莞作为“六个东莞”行动之首，优化了经济社会发展环境。
一是深入开展“三打两建”行动。按照省委省政府的部署，围绕“三类问题”突出的重点地区、重点领域、重点行业，严查大案要案、斩断利益链、深挖保护伞，加快建设社会信用体系和市场监管体系。全市立案查处欺行霸市、制假售假、商业贿赂案件3万多宗。我市被评为20xx年度全省“三打”专项行动优秀市。
二是全面加强综治信访维稳工作。强化源头治理，建立健全社会稳定风险评估机制，对全市27项重大事项进行了风险评估。建立健全决策听证和社会公示等制度，提高决策透明度和公众参与度。进一步完善纠纷解决机制，全市22个诉前联调工作室调解成功各类案件8814宗。建成“东莞市网上信访大厅”，在全省率先实现视频信访系统覆盖到镇街。
三是大力推进平安创建活动。继续将治安工作列为市政府“十件民生实事”之首，深化“平安公交”、“平安社区”、“平安校园”等专项创建活动。积极开展“四化五警”试点，提升了治安防控能力，全市“两抢一盗”案件立案同比下降9.6%，营造了稳定有序的社会环境。
在过去的一年里，虽然我们在社会建设方面做了不少工作，也取得了一定成绩，但我们也清醒地看到，我市社会建设工作与省委省政府、市委市政府的要求相比，与群众期待相比，仍有不少差距。例如个别部门对社会建设的思想认识还不到位、改革创新精神欠缺、工作落实力度不够、区域间存在差距，等等。接下来我们将针对存在的问题，认真加以解决。
二、今年我市社会建设的主要工作任务。
20xx年，是贯彻落实党的精神的开局之年，是我市实现高水平崛起的关键之年，也是共建全省创新社会管理引领区工作的推进之年。今年全市社会建设的指导思想是：以党的、全国“两会”和视察广东、胡春华书记东莞调研的重要讲话精神为指引，以创建全省创新社会管理引领区和争当全省社会建设排头兵为目标，真抓实干、攻坚克难，在改善民生和创新管理中加强社会建设，为广东实现“三个定位、两个率先”作出东莞应有的贡献。
(一)努力办好群众满意的教育。扩充一批公益性教育资源，新建若干所公办幼儿园，做好东莞启智学校的异地扩建工作。适时提高镇街公办初中公用经费标准达到市直属学校的水平，促进我市教育均衡稳定发展。加强民办学校规范化建设，争取年内民办义务教育规范化学校比例达65%，总数达160所。稳步推进免费中职教育，加快职业教育转型发展，调整各中职学校的专业设置和学科结构，推动办学方向与我市产业需求更加紧密地结合。进一步提高教育经费保障水平，加快教育信息化建设，全面提升各级各类学校的办学能力和发展水平。
(二)推动实现充分就业和更高质量就业。全面打造“就业援助月”、“就业服务日”、“村民车间”等就业服务品牌，加大政策扶持力度，重点解决大学毕业生、困难家庭等群体的就业问题，实现东莞生源高校毕业生初次就业率90%以上，确保对城乡登记失业人员就业服务率达100%。抓紧落实就业技能培训资助制度，做好失业人员的就业技能培训，着力推广个人自主参训提升技能，推动实现就业及稳定就业。加大对自主创业带动就业的扶持力度，落实创业成功奖励，加快创业孵化基地的建设，为创业人员提供优质高效的服务。加强人力资源市场建设，建立健全和谐劳动关系预警机制，营造良好的就业环境。
(三)完善保障有力的社保体系。加大新社保卡的发行力度，完善“社保卡诊疗一卡通”服务平台，丰富服务平台上的社保应用、医疗应用、金融应用的服务功能。继续调整医保政策，出台重大疾病及意外伤害医疗保险相关政策。抓紧出台《东莞市民办福利机构资助实施方案》等政策文件，引导和支持社会力量兴办各类福利机构。扩建市社会福利中心，将居家养老服务扩大至120个社区。提高最低生活保障和五保供养标准，切实保障和改善“底线民生”。
(四)提高群众健康水平。积极稳妥推进公立医院试点改革，成立市属公立医院管理中心，完善绩效考评机制，争取在医药分开、破除“以药养医”等方面有实质性突破。推进市人民医院分院等重点工程的建设，发挥好社区卫生服务机构的作用，为市民提供质优价廉的医疗服务。以国家卫生镇等创建活动为抓手，坚持“预防为主”的工作方针，有效防止突发公共卫生事件发生和重大传染病流行蔓延。改革和完善食品药品安全监管体制机制，落实最严厉的执法、监管、准入、处罚、问责措施，不断提高公众饮食用药安全保障水平。
(五)深化社会体制改革。要以更大的政治勇气和智慧，加大重点领域和关键环节的改革力度。积极稳妥地推进简政强镇事权改革和大部门体制改革，巩固和扩大商事登记制度改革成果，探索协同监管的有效举措。深化行政审批制度改革先行先试工作，分批出台行政审批制度改革目录，逐步建立健全规范化、科学化、法制化的行政审批制度改革目录动态调整机制。认真落实农村综合改革“1+5”系列政策文件，继续扩大村级体制改革试点，科学规划建设社区政务服务中心和社区综合服务中心。深化社会组织改革，遵照培育发展和监督管理并重的原则，促进社会组织规范化、专业化发展，全面提升对社会组织的服务和管理水平。改革民生事业体制，坚持基本公共服务均等化改革方向，探索推进教育、医疗、文化、体育以及社区服务等领域逐步实现向全体常住人口覆盖。
(六)推进“平安东莞”建设。全面启动“平安东莞”行动计划，大力推进以基层平安建设活动为载体的“平安细胞工程”建设，加快推动平安社区创建工作，深化“平安医院”、“平安校园”、“平安公交”等行业系统平安建设，壮大“平安东莞”志愿者队伍，把“平安东莞”建设工作延伸到每一个社区和单位、家庭，形成“积小安为大安，以基层平安保全市平安”的良好局面。按照社会化、网络化、信息化的要求，扎实推进“四化五警”建设，统筹管理村(社区)治安联防组织，进一步健全基础防范网、情报信息网、视频监控网、网络管控网、打击整治网、区域协防网等“六张网”，努力构建立体化治安防控网络。巩固深化“三打”成果，继续着力打击欺行霸市、制假售假等不法行为。加强虚拟社会管理，重视网络信息，推进网络问政，引导网络舆论，促进网络虚拟社会健康发展。加强安全生产监管，落实安全生产“一岗双责”、“一票否决”制度，完善安全生产联合监管执法机制。
(七)加快社会信用体系建设。在总结石龙镇和信贷行业试点经验的基础上，深入推进我市社会信用体系建设，加快推进政府诚信建设，以此带动企业诚信、个人诚信建设，努力把东莞建设成为广东信用建设的先行区。加强对信用服务机构培育、信用信息应用等重大问题的研究，加快编制我市社会信用体系建设规划。尽快建立企事业单位、社会组织和个人公共信用信息数据库。依托现有政务网络，加快公共联合征信系统建设，搭建政府内部数据交换共享平台和公众查询平台。建立健全部门和行业内部守信激励和失信惩戒机制，推动实现部门和行业间的联合奖惩，建立守信者处处受益、失信者处处受制的信用监管新格局。充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，加强对公民的诚信守法教育，积极营造重信誉、守信用的良好社会氛围。
(八)扎实推进各项工作的落实。
切实推进法治政府建设，充分发挥党代表、人大代表、政协委员密切联系群众的优势，积极营造民主法治环境。要认真贯彻落实市委市政府《关于加强社会建设的意见》及七个配套文件。进一步推进我市第二、第三批省社会创新观察项目的实施，加强对49个市级社会创新观察项目的检查指导和评估，力争一批社会创新观察项目能顺利上升为省、市社会创新试点项目。要加强社工队伍建设，进一步扩大社工队伍规模，逐步拓宽社工服务领域。加强社会建设的理论学习和研究，进一步强化和提升社工委统筹、协调、决策的能力，要成为加强社会建设的统筹者、推动者和探索者;加强社工委与委员单位间的联系和沟通，形成各负其责、齐抓共管的工作合力;各镇街社工委要加强组织建设，配齐配强工作队伍，认真履行职责，努力争创更多亮点。
同志们，加强社会建设使命光荣，责任重大。我们要围绕市委市政府的决策部署，凝聚共识，坚定信心，真抓实干，全面加强社会建设,不断创新社会管理,为“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”作出新的更大贡献!
在工作会议上领导的讲话
同志们：今天，我们在这里隆重集会庆祝第21个教师节，并对作出突出贡献的先进单位和优秀教师进行表彰。在此，我谨代表镇党委、政府向全镇教育工作者致以节日的问候!向受表彰的先进单位和优秀教师表示热烈的祝贺!向县教体局领导_x表示热烈的欢迎!
刚才，新来同志对上学年的工作进行了总结，对新学年的工作进行了安排部署，会上对先进单位和先进个人进行了表彰。下面，结合我镇实际，我讲四点意见：一、统一思想，充分认识优先发展教育事业的战略地位百年大计，教育为本。全镇上下一定要充分认识到教育事业在全面建设小康社会中的战略地位，思想上高度重视，工作上摆上重要议事日程。一是要充分认识教育的决定性作用。当前，国际国内竞争日益激烈。决定这种竞争结果的最根本因素不是物质财富和自然资源，说到底，是科技的进步和人才的培养。教育已经成为推动经济发展和社会进步的决定性力量。从长远看，一个地方人民素质的高低、掌握知识的程度、拥有人才的数量，决定着一个地方经济社会的发展速度、发展质量、发展后劲。发展教育、振兴教育是全面建设小康社会、实现现代化的根本保证。二是要充分认识教育的基础性作用。教育是实现经济发展的前提和基础。人类社会的每一次产业革命和技术进步，都得益于教育事业的全面发展，都得益于有一大批高素质人才作为支撑。我们古槐镇地处平舆县城，人力资源虽然丰富，但存在农业人口众多、劳动力素质偏低、人才总量不足和结构矛盾突出等问题。三是要充分认识教育的全局性作用。“国运兴衰，系于教育”。振兴教育是提高国民素质和科技竞争力的重要前提，尤其是形成国际核心竞争力的关键所在。实践证明，经济建设、社会发展、科技进步都离不开教育事业的发展。教育兴，则百业兴。教育事业作为科教兴镇的重要组成部分，事关下一代的成长，事关我镇人民整体素质的提高，因此，我们要充分认识教育在现代化建设中的重要使命，切实把教育摆在优先发展的战略地位。二、提高质量，全面推进教育事业的健康快速发展教育大计，质量为本。做好下一步的教育工作，要坚持以“三个代表”重要思想为指导，加快教育现代化步伐，努力打造县城教育中心。一要全面贯彻党的教育方针。全面贯彻党的教育方针是提高教育教学质量的根本保证，广大教育工作者要紧密结合本地的实际情况，不断地深入实践和探索，坚持以全面实施素质教育为总纲，坚持以基础教育、职业教育、成人教育“三教统筹”，坚持以深化改革为动力，借今年“普九”复验的东风，实现我镇教育事业在规模、质量、效益等方面的全面进步。二要牢固确立以人为本的教育理念。要确立对学生终身负责的观念，以学生的全面发展为出发点和落脚点，一切为了学生，一切服务于学生。要把“以学生为中心”的指导思想贯穿于教学工作的各个环节，不仅要使学生学业有成，更要为学生今后的生存和适应竞争作准备;不仅要重视知识和能力的培养，更要注重思想道德品质和健全人格的培养;不仅要使学生具有学习知识的能务，更要培养他们的创业能力、实践能力和创新能力;不仅使学生有良好的智力水平，而且还要有强健的体魄，使学生德、智、体、美全面发展，努力培养人生有追求、学习有活力、创业有能力、发展有潜力的新型人才。三要不断加快教育改革的创新步伐。要在进一步加快办学体制改革上有所创新，大力鼓励、支持社会力量办学和中外合作办学，促进民办教育、职业教育、幼儿教育、特殊教育等各类教育的健康发展;要在进一步加快课程改革上有所创新，全面推进素质教育，使学生学会学习、学会做事、学会做人、学会交往、学会共事;要在进一步促进各类人才培养上有所创新，在加快培养知识型人才的同时，加强与市场的衔接、与企业的衔接、与生产的衔接，努力培养社会急需的技能型人才，使教育更好地为经济社会发展服务。四要切实加强和改进未成年人思想道德建设。今天学生的思想道德决定着祖国明天建设者的风貌，直接关系到中华民族的整体素质，关系到国家前途和民族命运。加强和改进未成年人思想道德建设，要遵循未成年人身心发展及其生命成长的规律和要求，让思想道德建设回归学生生活，融入学生生活，把生活作为思想道德教育的来源和主体，引导学生在生活中发现和感悟生命成长的道德需要，着力提高学生的心理品质、道德修养、法律意识、思想方法、政治觉悟为内容的基本素养，努力把学生培养成为“四有”新人。
分管财务工作领导讲话
20xx年度会计财务决算已进行了四天，基本结束。回顾过去一年的工作，同志们在会计岗位上，默默无闻，不计个人得失，为南漳地税事业作出了贡献。现就财会工作在这里讲如下意见。
一、管理、服务、监督职能得到了充分体现。
(一)建立了四项制度，强化了四项管理。
1、经费管理实行报审职能，进一步完善归口。
2、大宗物品管理采取阳光采购、招标投标公示制。
3、内部资产管理实行建帐建卡登记制。
4、财务管理建立了公示制度。
(二)实现四个统一，初步规范管理行为。
1、统一了经费开支分类审批权限。
2、统一了开支范围标准。
3、统一了预算编制口径。
4、统一了采购程序、方式。
(三)开展了四项监督活动，初步建立了内部初审。
1、事前监督(初审)。
2、强化日常会计监督。
3、专项监督检查活动。
4、清理理顺往来业务。
1、提高认识，不断增加使命感，开源与截流并用，过紧日子。
2、财务工作是地税物质基础和保障。
3、财会工作是整个税务工作的一个重要组成部分。
4、财会工作是处理各个方面的纽带。
5、财会工作是廉政建设的“前哨”，要做到：
(1)坚持四个原则。即按章办事原则、实事求是原则、量入为出原则、公正透明原则。
(2)求真务实，创造性开展财务工作。转变观念，增强节俭意识，从三个侧面，即领导侧面;前勤人员过紧日子;相关部门层层理解、支持。
(3)目的要找准工作突破口，不要停留在原有的水准上，固步自封，创造性地开展工作。
三、财务工作人员日常工作要做到三坚持、三不。
1、坚持持之以恒，不做昙花一现。
2、坚持公正、公平，不搞违规操作。
3、坚持考核兑现，不搞平均主义。
四、加强学习，努力加强自身素质。
20xx年是学习年，主要从三个方面：
1、不断学习科技文化知识，还要学习社会知识，不断提高业务技能，增强个人文化底蕴。
2、不断学习国家财经纪律，政策法规，提高法纪观念。
3、学习先进经验，处理技能，通过学习做好五种人，即做一个法规法纪上的明白人、执行规章上的铁面人、为民服务上的热心人(即对上级服从、对下服务，尽职尽责尽量地为基层服好务)、财经手续上的清白人、各级组织的放心人。
检查工作会议上领导讲话
人口计生工作年度考核临近，为推进工作，近日，市委副书记xx带领市人口计生委等部门负责人，深入xx检查督导。
在当地召开的工作汇报会上，围绕省里制定的“生育文明〃幸福家庭”促进计划考评方案的28个内容、53个项目，市领导现场抽取乡镇街道党委书记进行汇报，市人口计生部门等根据平时掌握情况进行现场点评，分析存在问题并提出具体整改意见。
一、落实是作风。不能习惯于层层“讲认识”、“提要求”，而没有抓落实的人员、没有抓落实的行动。一些工作本身并不难，难的是干部作风的转变。没有深入一线，没有深入研究，就只能当“甩手掌柜”。乡镇、街道一把手对工作推进中出现的问题，不能有侥幸心理、畏难情绪，要勇于面对，敢于担当，亲自研究、亲自突破、亲自督查，带头进村入户，带头想办法，带头抓落实。
二、落实是能力。要看到问题，看到真问题，而不是假问题;看到问题本质，而不是表象;要有独立的思考判断，而不是人云亦云。看到问题，更要研究问题，拿出有用的、可操作的方法。解决问题才是真本事，解决问题才有说话权。要动真格，如果私心作怪、患得患失，工作就无法落实。基层干部的能力还包括魄力、勇气和正义感。
三、落实是素质。素质也是习惯，习惯的总和就是素质。有部署、有交办、有落实，是干部的基本素质。镇、村干部是抓人口计生工作的最重要力量，干部队伍强不强，直接关系到工作的推进。要整合镇、村力量，做好工作分工，确保在岗在位。
就做好当前人口计生和“保稳定、促发展”工作，赖军还要求，乡镇、街道党委书记要亲自抓、负总责。要沉得下心，逐项研究。按照人口计生工作考评体系，依据当地实际，逐项对照找差距，补不足。对本地区安定稳定情况进行再研究、再疏理，排查隐患，化解矛盾，确保和谐。要扑下身子，带头进村。乡镇一把手要集中乡镇干部，下到农村第一线，关心农民群众，服务农村发展。要统揽全局，督导各方。加强沟通协调，主动对接市、县区相关部门工作;加强督导检查，落实工作责任，做到两委成员挂村、包片干部驻村、驻村干部和村干部包组包户，真正落实到人，切实抓出成效。
领导工作会议上的讲话稿
同志们：
这次会议的主要任务是：传达贯彻落实好全省国土资源工作会议精神，总结回顾201x年全市国土资源管理工作，按照市委四次全会、全市经济工作会议和市“两会”的统一部署，进一步分析形势、明确任务，进一步做好今年国土资源保护相关重点工作。刚才，王珏同志作了工作报告，华与同志就201x年党风廉政建设工作进行了总结，并安排部署了今年廉政建设工作。我都完全赞同，请同志们在工作中抓好落实。
过去一年，我市国土资源工作紧紧围绕“两加一推”主基调和全市经济社会发展主战略，正确处理发展与资源保护的关系，坚持合理利用和保护资源的方针，以“保障发展、保护资源、保证权益、保持廉洁”为工作主线，思路清楚，措施有力，亮点很多，各项工作都取得较好成绩。
一是用地保障更加有力。20xx年，全市获得国家和省级批准建设用地86宗2430.1387公顷。全市建设用地供应1160宗，面积3885.1公顷，出让价款近118亿元，同比增长77.72%。中心城区供地134宗，面积678.1公顷，收取土地价款54.16亿元，同比增长333.19%。
二是整装勘查取得重大进展。务正道铝土矿整装勘查项目完成投资33974.55万元，已备案资源量约52093万吨。习水页岩气勘查取得重大突破，首次在省内成功实施深井水平压裂，获得高产工业气流(日均5万立方)页岩气钻井。
三是耕地保护成效更加突出。已完成全市40%的基本农田划定任务，全市耕地保有量1246.4万亩，基本农田1055.1万亩。完成耕地占补项目133个，项目规模3.4575万亩。新增耕地2.3536万亩，为下达任务的105%。完成高标准基本农田建设37.35万亩，为下达任务的133.39%。四是资源利用更加规范。201x年，全市立案查处土地违法案件961件，201x年度土地卫片执法检查违法占耕比为6.9%，较201x年度下降近16个百分点。开展矿山巡查18700余次，发现非法采矿点218处，较20xx年下降37%。这些成绩的取得，是省国土资源厅大力支持的结果，是各级政府、市直有关部门密切配合的结果，也是国土资源部门干部职工辛勤劳动和努力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向全市国土资源系统广大干部职工表示衷心感谢!
在肯定成绩的同时，我们应该看到，当前是我市经济社会发展的加速期、结构调整期、改革攻坚期，国土资源管理工作任务更加繁重，需要克服的困难更加艰巨。
一是土地供需矛盾依然突出。基础设施、民生工程、工业发展都需要大量用地，而每年下达给我市的用地计划有限，指标缺口大。
二是节约集约用地意识仍然较低。还存在节约、集约用地水平不高，甚至闲置浪费土地的情况。全市建设用地供地率20xx年86.26%、20xx年67.13%、20xx年为17.32%，供地率仍然较低。“多占少用”、“宽打宽用”、“低效利用”土地特别是乱占耕地现象时有发生。
三是依法用地意识有待加强。各地招商引资项目迅猛增加，为了保证项目及时落地，地方政府基本上采取先行用地方式让项目落地，从而导致违法用地。
四是地灾防治任务艰巨。我市是全国山地地质灾害严重地区之一，但是部分县(市、区)对地质灾害治理项目立项的认识和重视力度不够，导致项目申报滞后，仍存在较多的大型以上地质灾害隐患需申报治理。
今年全市经济社会发展的任务十分繁重，国土资源工作要始终围绕市委、市政府“两个率先”和建设“三宜”城市的战略部署，结合城乡建设大提升八大工程实施，在做好土地、矿产、测绘管理和地质灾害防治常规工作基础上，重点开展好以下几方面工作：
——努力提升保发展的能力。
当前，全市正处于推进“四化”同步发展和城乡建设大提升的关键时期，项目多，用地需求大，需要我们认真处理好资源开发利用和严格保护的关系，做到保障和保护并重，使国土资源利用效益得到最大发挥。
一是向上积极争取指标保项目。继续争取省国土资源厅的支持，各种项目要第一时间上报到位、争取到位，争取更多的用地指标，积极支持能源、交通、水利等重点建设项目申请国家和省级立项，不占市里指标。
二是进一步加大土地收储。要认真落实中心城区土地“五统一”政策，创新思路、改进收储方法，制定切实可行的收储计划，合理确定出让价格，确保两年内市级完成2万亩土地收储任务。要兼顾市、区两级利益，建立市、区两级联动的土地储备机制体制。要盘活闲置、存量土地，提高利用率和净地出让比例，增加政府手中的“净地”存量，增强政府对资源的调控和供给能力。
围绕“保发展”，我们还要着力解决好“四个问题”：
首先要解决好土地利用总体规划中建设用地规模指标不足的问题。
一是积极开展土地利用总体规划中期评估;。
三是在全市范围内按程序将土地利用总体规划中散布、零星的允许建设区域地块集中调整，解决重点项目用地;四是加大内部挖潜力度，用好增减挂钩政策，加快指标周转，弥补城镇建设用地计划指标。
其次要解决好建设用地审批难的问题。
一是要规范建设用地报批程序;。
二是要进一步提高建设用地报件质量，积极向省厅对接，争取更多的用地指标;。
三是要进一步提高服务水平，依法依规高效率的完成用地审批工作。
第三，要解决好用地方面“重报批、轻利用”的问题。
做好批而未征、征而未供、供而未用相关土地的清理。
第四，要解决好总阀门、总开关的问题。
一是要克服墨守成规、信用不足、悲观消极、任其自然的思想;。
二是要克服思想僵化、效率不高、不敢担当的思想;。
三是要积极提振保障发展、保护资源的自信和自觉。
——努力提升耕地保护的能力。
目前，我市已有部分县(市)的耕地保有量低于规划目标，其中：xx市耕地保有量34.62万亩，低于34.87万亩的规划目标;xx县耕地保有量86.1万亩，低于86.75万亩的规划目标;xx县耕地保有量86.07万亩，低于89.28万亩的规划目标，耕地保护形势严峻，加强耕地保护刻不容缓。
一是必须坚守耕地“红线”。各县(市、区)政府主要负责人作为耕地保护第一责任人，要把耕地保护放在更加突出的位置，认真按照目标责任书的要求，切实履行耕地保护责任。进一步健全市、县、镇、村四级耕地目标责任机制，层层签订责任状，强化耕地保护违法责任追究。严格执行并不断完善耕地占补平衡制度，杜绝占好补劣，占近补远，占水田补旱田，占熟地补生地现象，确保质量不打折扣。认真开展土地整治工程，全面推进耕作层剥离利用于中低产田土改造，努力提升耕地和基本农田质量。建立耕地保护动态监测和预警制度，加大基本农田保护巡查力度，对破坏耕地、严重违法用地“零容忍”，坚守我市耕地“红线”。
二是完成基本农田划定任务，加强千亩以上连片耕地(大坝)的保护力度。县级人民政府是1000亩以上连片耕地(大坝)保护的第一责任单位，要采取有力措施，严格控制建设占用1000亩以上坝区的耕地，守护好珍贵的耕地资源。
——提高节约集约用地水平。
土地是不可再生的宝贵资源，必须强化“开源”与“节流”并重，“节流”就是“开源”的理念，要在“盘活存量、提高容量”上下工夫，不断提高土地利用效率。进一步探索土地节约集约利用的新举措、新途径。要重点对闲置和低效利用土地进行清查，摸清存量土地、批而未用土地的底数，优先开发利用废弃、闲置、批而未用和低效利用的土地。
——提高矿产资源保障水平。
一要进一步加快优势和急缺矿种的整装勘查工作，重点做好锰矿、煤矿、铝土矿、钼镍矿、油气、页岩气、地热等优势矿产资源的整装勘查，在找矿、找气、找地热等方面实现新突破。
二要加强矿产资源综合利用。积极推进我市煤、铝、锰、钼镍矿等优势矿种保护和合理利用。加强矿产资源勘查开发和监管服务。加强重要矿产“三率”指标的监管，推进矿产资源综合利用示范基地建设。
三要争取中央和省级勘查基金投入，充分发挥地质勘查基金作用，引导商业跟进和社会多元投入，支持风险勘查。四要积极培育矿业权市场建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。努力探索采矿权出让转让新机制，使全市矿产资源开发管理走上科学化、节约化、集约化、规范而有序的发展轨道。
——坚决遏制土地违法行为。
一要加强巡查工作。对土地违法行为做到立案必查、查案必结、结案必严，切实起到震慑和警示作用，确保良好的土地利用与管理秩序。
二要继续做好201x年度卫片执法检查工作。县(市、区)政府要切实加强领导，主要领导要亲自抓，相关部门积极配合，加强协调，形成合力，始终保持高压态势，违法用地案件立案率和结案率要实现100%。
——切实保障群众权益。
一是依法加强征地管理，规范征地程序，确保征地补偿费用及时、足额到位，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，维护被征地农民合法权益，促进城乡和谐发展。今年将按照相关规定，合理调整征地补偿部分标准，各地要认真抓好调整工作。
二是做好地质灾害防治工作，市、县要建立地质灾害应急指挥中心，全面完成地质灾害防治高标准“十有县”建设和乡镇地质灾害防治“五到位”工作。继续抓好大中型地质灾害治理项目申报，及时消除隐患。
三是民生用地应保尽保。将保障性安居工程、农民宅基地、农村危房改造、生态移民搬迁、教育等民生用地放在优先位置予以落实到位，及时做好土地供应，确保项目开工建设。
——认真抓好党风廉政建设。
国土资源部门担负着保护、管理和合理利用土地资源的重要职责，必须高度重视党风廉政建设工作。要结合实际，认真落实“一岗双责”制度，有针对性地开展党风廉政教育活动，健全与国土资源管理体制相适应的监督机制。要按照市委“五个梳理”的工作要求，以全市深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，积极开展“三晒两评一报告”，进一步转变工作作风，要坚持勇于奉献、勇担重任，做到自警、自律、自觉，切实提升国土资源服务水平和防腐拒蚀能力。
同志们，做好国土资源管理各项工作事关群众切身利益和可持续发展。各级国土资源管理部门要认真履行职责，主动服务地方中心工作，创新工作思路和方式，不断提高整体素质，提升服务和保障发展的能力。各级各有关部门要树立大局意识，各司其责，协同配合，充分认清当前面临的新形势新任务，以奋发进取的精神状态，求真务实的工作作风，深入做好国土资源管理各项工作，全面完成今年目标任务，努力开创国土资源管理新局面。
工作会议上的领导讲话稿
领导。
讲话稿。
不同于一般应用文,具有内容的针对性、表述的口头性和受众人的现场性。下面是本站小编给大家整理的工作会议上的领导讲话稿，仅供参考。
同志们：
这次县委工作会议的主要任务是贯彻落实省、市委有关会议精神，安排部署今年党委重点工作，动员全县各级党组织和广大党员干部，进一步振奋精神、锐意进取、狠抓落实，确保全面完成年度各项工作任务，为加快推进全县经济社会发展提供坚强保证。下面，根据会讨论的意见，我讲三个方面。
一、总结成绩，坚定信心，切实增强做好党委工作的责任感。
20xx年，全县各级党组织认真贯彻落实中央和省、市、县委各项决策部署，强化政治担当、聚焦主业主责，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，在服务大局中找定位，在履行职能中尽责任，在改革创新中增活力，在转变作风中抓落实，各方面工作都取得了新的进展，党委各项工作显著提升。一是群众路线教育成效明显。以把联系点打造成示范点为目标，从县委会做起，从领导机关和领导干部抓起，认真落实“三先三民”措施，创新活动载体，强化督导指导，紧扣作风顽疾，狠抓整改落实，扎实开展群众路线教育实践活动，全县党员干部宗旨意识和党性观念明显增强，“四风”问题得到有效遏制，机关部门、窗口单位服务效率明显提升，党风政风和社会风气持续好转。二是从严治党要求全面落实。认真履行“两个责任”，全力支持纪检监察机关“三转”，扎实开展党性党风党纪教育和反腐倡廉警示教育，健全完善签字背书、考核评价、定期述职、约谈汇报、“一案双查”等制度，深化廉政风险防控，加强干部监督管理，加大执纪问责力度，严肃查处党员干部违纪违法案件，营造了政治清明、干部清廉的良好发展环境。三是党建工作统筹协调推进。扎实开展基层组织建设“集中落实年”活动，统筹推进基层服务型党组织建设，启动实施乡镇机关基本生活设施建设，改造提升村级组织活动场所，形成以县便民服务中心为基础、乡镇便民服务大厅为纽带、村便民服务站为延伸的三级便民服务体系，畅通了联系服务群众“最后一公里”。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和新时期好干部“五条标准”，坚持正确选人用人导向，选优配强各级领导班子，充分调动了广大干部干事创业、加快发展的积极性。四是党管意识形态更加有力。深入学习宣传党的、xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，全面加强社会主义核心价值体系建设，加快推进全国县级文明城市创建，传递好声音，唱响主旋律，鼓舞精气神，凝聚了改革发展的正能量。五是维护稳定职责履行到位。创新加强社会治理，深入开展矛盾纠纷排查调处，严厉打击各类违法犯罪活动，全力抓好重点领域、重点行业安全生产监管，切实加强平安建设，人民群众安全感大幅提升。六是统一战线持续巩固发展。认真落实党的民族宗教政策，积极引导非公有制经济组团发展，支持各民主党派、工商联和无党派人士建言献策、参与经济建设，集聚了各方智慧力量，形成了加快发展的强大合力。七是服务发展大局有力有效。纵深推进双联行动，各级帮联单位和双联干部紧紧围绕“六大任务”落实，争项目、兴产业、办实事、促发展，改善了贫困乡村生产生活条件，增强了贫困群众脱贫致富信心。党委各部门和群团组织围绕中心、履职尽责，在促进全县经济社会发展中献计出力，做出了积极贡献。在去年党委工作责任目标考核中，我县获得“全省双联行动先进单位”、“全省工会经审工作先进集体”、“全市综治(平安建设)工作优秀县区”、“全市信访工作先进单位”等荣誉称号，宣传、统战、党委信息、督查、工商联、科协、妇联等工作受到了省、市的表彰奖励。
这些成绩的取得，是全县各级党组织认真贯彻落实县委各项决策、苦干实干的结果，也是广大党员干部辛勤工作、共同努力的结果，县委是满意的，也是充分肯定的。但我们还必须清醒认识到，工作中仍存在一些差距和不足，主要是：党委工作创新发展的意识仍不够强，工作层次和水平还需不断提升，工作视野和领域还需不断拓宽，工作理念和方式方法还需不断改进，制度建设、自身建设还需进一步加强;党建基层基础比较薄弱，村级组织服务产业发展、带领群众致富、维护和谐稳定的作用没有得到充分发挥，农村基层组织建设仍需加强;党组织理论学习不够经常、不够深入，在方式、内容、载体、机制等方面还存在不科学、不到位的问题，党员干部的思想观念、工作作风、能力素质与发展要求相比仍有一定差距;影响社会和谐稳定的矛盾和问题依然比较突出，社会治安形势不容乐观，维护稳定的压力仍然很大。所有这些问题，必须引起各级党组织的高度重视，在今后的工作中认真分析研究，切实加以解决。
二、突出重点，改革创新，奋力开创新常态下党委工作新局面。
20xx年是全面深化改革的关键之年，是推进依法治国的开局之年，更是全面从严治党的强化之年，新的形势和任务对做好党委各项工作提出了更高要求。全县各级党组织和广大党员干部必须牢牢把握党委工作的新使命、新要求，保持政治定力，主动担当作为，更加努力地做好党委各项工作，全面提升党委工作科学化水平。
一要落实主体责任，强化监督执纪，为经济社会发展营造风清气正环境。落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争是全县的一项重大政治任务，各级党组织要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，紧紧抓住主要矛盾和重点问题，强化“不敢腐”的氛围，织牢“不能腐”的笼子，夯实“不想腐”的基础，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。要持续深化党风廉政建设。按照中央、省、市关于反腐败体制机制改革的部署要求，始终把落实“3783”责任体系和县委的实施意见作为重大政治责任，持续强化各级党组织党风廉政建设主体责任和县、乡纪检监察部门监督责任，健全完善约谈汇报、“三述”、督查指导、考核评价等制度，切实提高制度的约束力和执行力，做到用制度管权管事管人。党组织主要负责同志要自觉肩负起“第一责任人”职责，负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、主动抓，始终把主体责任牢牢记在心上、扛在肩上、抓在手上。要加强干部教育监督管理。充分发挥廉政教育。
励志。
教化警示功能，积极推进廉政文化创建活动，扎实开展廉政警示教育，引导各级领导干部严于律己带好班子管好队伍，从思想深处筑牢反腐倡廉的思想防线。认真落实党内监督各项制度，加强对党员干部的日常监管，及时查纠党员干部身上的苗头性倾向性问题，及早矫治党员干部身上出现的“陋习”“毛病”，做到警钟长鸣防微杜渐。要聚焦问题从严正风肃纪。各级党组织要按照提出的“严守纪律严明规矩”的重要指示，巩固深化群众路线教育实践活动成果，扎实推进26项专项整治，严格遵守政治纪律政治规矩“五个必须五个决不允许”要求，持之以恒落实中央“八项规定”和省市县委相关规定，坚决遏制“四风”问题反弹，以党风促政风带民风。纪检监察部门要充分发挥职能作用，紧盯群众关切的热点问题，开展督促检查和明察暗访，严肃查办发生在重点领域关键环节和群众身边的违纪违法案件，让广大党员干部在思想上划红线行动上明界限，真正做到敬法畏纪遵规守纪。要全力以赴抓好巡视整改。近期，县委针对省委巡视组反馈意见制定下发了《整改方案》，明确了整改目标和整改时限，靠实了责任领导和责任单位，任务已经明确，关键要抓好落实。各乡镇各部门要认真对照巡视组反馈的问题，主动承担起整改落实的责任，上下联动，统筹推进，确保各项整改任务全面落实到位。特别是相关责任单位，要积极主动担当，厘清任务分工，加强统筹调度，在抓好具体问题整改的同时，深入查找剖析问题产生的深层次原因，由点及面抓好同类问题整改，切实做到件件有着落事事有结果。
二要加强舆论引导，弘扬社会正气，为经济社会发展提供强大精神动力。牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，不断提高宣传思想文化工作水平。要切实强化理论武装。坚持把学习宣传党的、xx届三中、四中全会精神以及系列重要讲话精神作为思想理论武装的重要内容，完善落实党委中心组学习制度，认真举办“成纪讲坛”、理论宣讲对谈等主题活动，制定。
学习计划。
丰富学习形式扎实推进学习型党组织建设组织各级干部学习政策、研究政策、对接政策把政策转化为实实在在的发展机遇、发展成果不断提高引领发展、推动发展、服务发展的能力。要加强舆论宣传引导。紧紧围绕中央、省市决策部署和县委中心工作组织开展有深度、有力度、有影响的宣传报道深入宣传“四个全面”重要论述深入宣传社会主义核心价值观深入宣传全县经济社会发展的亮点典型深度报道全县干部群众求富思变、争先进位、争创一流的实干创业精神提振鼓舞信心凝聚发展共识。充分认识互联网的媒体属性、意识形态属性健全完善网上舆情信息通报制度和应急机制加强对网上舆情的监测应对及时妥善处理网上重大突发事件做到在重大问题上不缺位、在关键时刻不失语。要深化精神文明建设。以争创全国县级文明城市为目标着力加强公民思想道德建设和社会诚信体系建设积极开展文明单位、文明村镇、文明社区创建扎实推进群众性精神文明创建活动丰富群众精神文化生活提升城乡群众文明素养在全社会形成崇德向善的良好风尚。要加快文化事业发展。深入推进华夏文明传承创新区建设完善公共文化服务体系增强“三馆一站”免费开放能力巩固提升广播电视“村村通”、农家书屋等文化基础设施建设成果加快成纪文化区和红色文化区建设改善城乡文化基础条件。深化文化体制改革加快文化产业发展提升文化产业竞争力和对经济的贡献率努力满足广大群众日益增长的文化需求。
三要突出固本强基，注重选贤任能，为经济社会发展提供有力组织保证。认真贯彻党要管党、从严治党方针，大力培养选拔党和人民需要的好干部，大力推进基层服务型党组织建设，以改革创新精神抓好党建工作。要完善干部选拔任用机制。认真研究干部选拔任用中的新情况，深化干部人事制度改革，健全干部考核评价办法，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，注重在推动发展中培养锻炼干部、在为民办事中识别考察干部、凭实绩公论选拔任用干部，加大优秀年轻干部培养选拔力度，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，优化干部队伍结构，激发干部队伍整体活力。要加强领导班子和干部队伍建设。认真贯彻民主集中制，严格落实党内生活制度，健全完善议事规则和决策程序，切实增强各级班子凝聚力和战斗力。加强党员监督管理，落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”要求，把好党员“入口关”，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，进一步扩大党组织的影响力。着眼换届需要，统筹考虑干部素质、能力、经历、专业等因素，及早谋划班子结构优化和干部调整，科学选用“一把手”和关键岗位干部，全面提升各级领导班子整体功能。今年，中央提出要在县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育活动，组织部要认真谋划、早做准备，确保专题教育活动扎实有序开展。要加强基层党组织建设。大力实施“双百双千双万”基层党建保障工程，加强农村基层组织队伍建设，选优配强村级领导班子，抓好村级阵地建设和管护使用，真正把农村基层组织建设成为服务群众、推动发展、促进和谐的坚强堡垒。创新党组织设置方式，加强非公经济组织、社会组织等领域党建工作，加大在农业专业合作社、产业链条建立党组织的力度，扩大党的组织工作覆盖面。深入实施“服务型党组织建设年”活动，结合“双联”行动和“先锋引领”行动，拓展扩充县政务服务中心服务事项，着力抓好乡镇便民服务大厅的规范提升，整合村级阵地资源在各村建立便民服务站，全面推行“一站式”服务、便民服务代理，充分发挥为民、便民、利民、富民作用，做到代民办事、帮民致富、为民解忧、让民满意。要加强人才队伍建设。坚持党管人才原则，大力加强企业经营管理、专业实用技术和乡土人才队伍建设，切实发挥人才在经济社会发展中的支撑作用。认真落实离退休干部的各项政策待遇，注重加强与老干部的联系沟通，让他们在服务经济社会发展中建言献策、发挥余热。
四要推进依法治县，深化平安建设，为经济社会发展提供坚强法制保障。发展是第一要务，稳定是第一责任。当前，随着深化改革的推进、利益格局的调整，一些深层次的社会矛盾逐步凸显，正是矛盾的多发期、易发期，能否妥善处理这些矛盾，直接考验各级干部执政能力，也事关党和政府在人民群众中的形象。全县各级特别是政法部门要增强责任意识和忧患意识，落实社会治理各项措施，巩固维护和谐稳定的社会局面。要强化源头治理，全力化解矛盾纠纷。健全社会矛盾排查化解机制，积极推广“四百三访”工作措施，畅通群众利益诉求渠道，着力提高基层干部化解矛盾纠纷能力，做到引导在前、发现在早、防范在先、处置在小。要以创建全市社会稳定风险评估示范县为重点，严格落实社会稳定风险评估机制，论证考量重大决策出台、重大项目建设的合理性、合法性和安全性，从源头上预防减少影响社会稳定的矛盾和隐患。要做好信访工作，妥善解决群众诉求。认真落实信访工作分级负责制和领导包案、带头接访等制度，严格执行接访首问责任制，对群众的诉求要有访必接、有求必应、力所能及解决，真正把矛盾纠纷化解在事发地、化解在基层、化解在萌芽状态。这个问题我多次在有关会议上强调，信访问题从根本上说是作风问题、是态度问题，咱们有些干部面对群众利益诉求，解决的办法就是等、靠、拖，信访事项没有解决，反而越积越深。各乡镇、各部门主要负责同志对群众反映强烈的热点难点问题和信访积案，要敢于面对、勇于负责，及时有效地予以解决，切实做到诉求合理的问题解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处置到位，防止矛盾沉淀和激化，严防群体上访事件和越级上访问题发生。要创新社会治理，深入推进平安建设。健全完善应急处置机制，加强应急演练，妥善预防和处置突发事件，一旦发生重大事件，在第一时间向上级报告的同时，主要负责同志要靠前指挥、果断处置，及时控制局面，防止矛盾激化、事态升级。加快建成立体化社会治安防控体系，全面落实人防技防物防措施，深入开展严打整治行动，严厉打击各类刑事犯罪，抓好公共安全事故防范工作，全力保护群众生命财产安全。要公正廉洁执法，维护社会公平正义。大力推进执法规范化建设，建立公检法会商案件机制，全面落实执法责任制和执法人员办案质量终身负责制，规范执法行为，促进司法公正。要组织广大政法干警深入学习贯彻xx届四中全会精神，加强政治理论、法治理念、纪律作风教育，恪守职业规范，带头学法用法，严格公正执法，切实履行守一方平安、保一方稳定的工作职责。
五要牢牢把握主题，拓展统战优势，为经济社会发展凝聚广泛智慧力量。统一战线是党的一大法宝，在化解矛盾、理顺情绪、促进和谐、汇集力量等方面有着不可替代的优势。各级党组织和统战部门要牢牢把握大团结大联合这个主题，加强与党外各界人士联系，为加快推进经济社会发展提供强大合力。要充分认识统一战线在改革发展中肩负的重要职责，找准工作的着力点和切入点，积极搭建信息平台、智力平台和服务平台，增进改革共识，激发创造活力，引导统一战线成员坚定不移地支持改革发展。要加强党外代表人士队伍建设，健全完善民主协商、民主通报等制度，积极发挥民主党派、工商联和无党派人士在教育、科技、文化等领域中的重要作用，紧紧围绕经济社会发展重大问题开展调查研究、主动建言献策，在重点项目建设、特色产业开发等一线建功立业，真正把统战优势转化为经济发展优势。要加强党的民族政策宣传，积极开展民族政策“六进”活动和民族团结进步创建活动，妥善处理各类影响民族团结和社会进步的敏感问题，多为少数民族群体办实事、办好事，巩固发展民族团结、宗教和顺的良好局面。要重视加强非公经济人士统战工作，全面落实支持非公经济发展各项优惠政策，鼓励他们引进项目资金、带头创业致富、积极奉献社会，推动全县非公有制经济快速健康发展。
六要紧紧围绕大局，积极履行职能，为经济社会发展提供优质高效服务。县委各部门和群团组织是县委联系群众的桥梁和纽带，是县委倾听群众呼声、了解社情民意的重要渠道，也是县委总揽全局、协调各方的重要力量。面对新形势、新任务和新要求，要充分发挥各自优势，拓展工作领域，增强工作实效，不断提高履职能力和服务水平。双联工作要按照省委王三运书记提出的“三个深度融合”的要求，紧扣“六大任务”落实，继续推行“五个一”帮联措施，加快贫困群众脱贫致富步伐。机要保密工作要强化技术防范与管理，做到既确保国家秘密，又保证信息畅通。督查工作要创新方式方法，跟踪督办问效，确保县委、县政府的重大决策部署、重点工作任务全面落实。党委信息工作要以提高服务水平为目标，认真做好常规信息和重大紧急信息报送，切实发挥服务决策、服务基层、服务群众的作用。档案工作要做到精细化管理、规范化服务，不断提高工作层次和水平。编制工作要切实加强规范管理，推进机构编制、人员管理的科学化、规范化和制度化。党校要充分发挥教育培训主阵地作用，积极创新办学模式，拓展丰富培训内容，紧紧围绕中央和省、市、县委重大决策部署，分层分类制定县乡村干部培训计划，推进各级干部思想解放，提升服务引领发展能力。科协工作要认真抓好科技宣传普及推广，促进科协事业健康发展。残联工作要充分发挥职能作用，为更多残疾人困难家庭提供优质服务和保障。群团工作要面向社会、面向基层、面向群众，创新活动载体，调动创业热情，凝聚广大职工、青年、妇女的智慧和力量，在推动全县经济社会发展的实践中担当重任、发挥作用。县委改革办要加强对主要领域和关键环节改革的调查研究，搞好决策服务，积极协调解决影响改革的矛盾和问题，确保各领域改革有力有序推进。
三、靠实责任，强化措施，确保党委各项工作任务落到实处。
党委工作是做好各项工作的根本保障。全县各级党组织和广大党员干部要坚持从严方针，认真履行职责，全力抓好落实，不断提升党委工作层次和水平。
一要深化认识，积极适应新常态。当前，中央和省市委加强党建工作力度持续加大，特别是通过扎实深入开展群众路线教育实践活动，久久用力整“四风”、治顽疾，干部作风明显转变，制度规定执行严格，从严管党治党成为新常态。各级党组织要紧跟形势发展需要，牢固树立党建“第一工程”的意识，准确把握新形势下党建工作要求，做到思想认识到位、工作措施到位、保障支持到位。党组织主要负责同志要认真履行“第一责任人”职责，增强大局意识和责任意识，对党委的重点工作要亲自谋划、重大问题要亲自研究、重要事项要亲自督办，确保党委各项工作落得实、有特色、出亮点。要坚持以发展的理念谋划党委各项工作，紧紧抓住发展第一要务，自觉把经济工作的难点作为党委工作的切入点，互融共促、同步发展，以经济社会发展的成效体现党委工作水平。
二要强化责任，增强决策执行力。责任和执行力是推动各项工作的原动力，是党组织和党员干部工作的生命力。各级党组织和党员干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，坚持按制度、按规矩办事，对县委安排部署的工作，决不允许找借口、搞变通、打折扣，确保令行禁止、政令畅通;对重大事项要多请示衔接、多汇报沟通，一切按程序办事;对提交县委讨论决定的事项，要深入调研论证，制定落实措施，拿出成熟意见，提交相关会议审定，决不能蜻蜓点水、敷衍了事。县委各要加强对分管工作的领导，定期分析研究党委工作的新任务、新要求，指导县委各部门和群团组织创造性地开展工作，督促全县各级认真负责地抓好党委工作落实，形成上下协调、齐抓共管的良好工作格局。
三要高点定位，创新实干促提升。县委各部门要提高工作标准，按照“整体工作上台阶、单项工作创一流”的要求，把工作标准定在干就干到最好、干到极致上，自觉担负起牵总协调、组织实施的重要职责，加强经常性督查调度，真督实查、跟踪问效、及时通报，确保各项任务优质高效落实。要强化“不进是退、慢进也是退”的赶超意识，大胆探索解决问题的新办法，大胆尝试推动工作的新途径，研究新情况、解决新问题、创造新经验，在全县中心工作中找位置，在服务经济发展中看作用，在省市考核评比中争位次，扎扎实实干成几件在省、市叫得响的工作，以卓有成效的业绩树立党委部门的良好形象。
四要完善机制，改进作风抓落实。牢牢把握作风建设新常态，认真贯彻落实中央八项规定及省、市、县委关于改进作风的各项要求，持续巩固群众路线教育实践活动成果，不断把作风建设引向深入。要扎实践行“三严三实”要求，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，大力推行一线工作法，切实做到领导在一线指导、干部在一线服务、问题在一线解决、工作在一线落实。今天会上，下发了党委工作各项目标考核办法，签订了党委口工作目标。
责任书。
各乡镇、各部门要按照考核办法和责任书的要求逐一细化分解任务不折不扣抓好落实提升党委工作水平。
同志们，做好今年党委工作，任务艰巨，责任重大。全县各级党组织要以强烈的政治责任感和使命感，坚定信心，开拓进取，创新实干，圆满完成年度党委工作目标任务，为加快推进全县经济社会发展做出新的更大的贡献!
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水利工作会议上领导讲话
同志们：
经市委、市政府同意，今天我们在全市农村工作、造林绿化工作和农口重点工作落实会议之后召开全市林业工作会议，主要任务是贯彻落实省、市有关会议精神，总结回顾20xx年林业工作，安排部署今年的工作，进一步动员全市林业系统统一思想，提高认识，明确目标，扎实工作，努力开创我市林业工作新局面。下面，我根据局党委讨论意见，讲三点意见，请同志们结合实际，抓好贯彻落实。
一、20xx年全市林业工作回顾。
20xx年，在市委、市政府的正确领导和各级林业(茶叶)部门的共同努力下，全市生态林业、民生林业成效显著，林业工作亮点纷呈。
国家森林城市创建全面启动。市委、市政府召开了创森动员会，编制了总体规划，下发了创森决定、工作方案和宣传培训方案，拍摄了《森林安康》专题片，编印了宣传手册和工作手册，创森工作全面展开。完成造林绿化66.32万亩，义务植树772.4万株，争取中省下达新一轮退耕还林工程计划6.4万亩，居全省第三。
山林经济迅猛发展。新建特色经济林38.5万亩，发展林下种植80万亩，林下养殖1232万头(只)，实现林业综合产值82亿元。市政府召开富硒茶产业发展第二次大会，落实市、县区69个部门包抓39个茶叶园区。当年新建茶园7.46万亩，产茶1.75万吨，产值27.5亿元。新启动建设茶叶园区12个，营销网点达到310个、专业市场6个，新发展茶叶电商27家，新增市级规模以上企业9家、qs认证企业9家。
林业发展方式加快转变。持续推进园区建设，当年新启动36个，在建园区达157个，建设基地74.73万亩，累计完成投资38.3亿元，产值35.54亿元，带动2.6万农户人均增收超过1000元;新增市级林业园区25个，产值20xx万元以上园区达45个;流转林地12.84万亩、抵押贷款5470万元、发展合作社287个、森林保险1195万亩。
动植物新纪录全面刷新。市境内发现陕西物种新纪录7种，安康鸟类新纪录13种、种子植物3种;开展了珙桐、兰科种质资源调查，出版了《陕西化龙山国家级自然保护区动植物资源及保护》丛书;公布了11个市、县级野生动物临时救助站;宁陕县朱鹮基地室内孵化幼鸟8只，野外孵化幼鸟26只,成功出飞23只，在汉阴、石泉、汉滨等地先后发现朱鹮活动。
林业科技支撑能力显著提升。《核桃标准综合体》等16项地方标准发布执行;开展了负氧离子及pm2.5监测和林业治污减霾研究;紫阳金钱桔成为我市第四个陕西省林木良种;3项林业技术推广获省科技进步和农业技术推广成果二等奖;64篇林业科技论文分获安康市自然科学优秀学术奖;为林农提供“菜单式”科技服务的网上林业人才超市顺利开通。
宣传推介成果丰硕。“陕茶一号”获国家林业局植物新品种保护，并启动工厂化育苗。组队赴北京、西安、杨凌、济南、福州等地参加茶业会展，安康富硒茶品牌效应大幅提升;5个茶叶品牌荣登第二届“陕西好茶榜”、34个产品荣获金奖，21支茶样荣获“国饮杯”、“中茶杯”名优茶奖;3家茶企入驻北京马连道茶叶市场;注册省级茶叶商标12个、省名牌产品13个;在北京成功举办安康生态富硒柑桔推介会;在西康高速设立巨幅广告22面，在西安、安康多条公交线路投放广告，大力宣传富硒茶业。
资源保护全面加强。修订了《安康市森林火灾应急处置预案》，出台了《安康市胡蜂防控应急预案》;化龙山组建了80人的半专业化森林消防队，挂牌成立森林治安警务室;严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪，查处林业案件289起;开展森林病虫害防治和胡蜂监测，完成了第九次森林资源连续清查;当年采伐人工商品材5100立方米，审核(审批)征占用林地52起、170公顷。
生态文化蓬勃发展。出版了《安康动植物图谱》，收录野生动物5纲28目323种、植物9纲63目548种;与安康日报社联合举办学教活动系列影片展播;“魅力化龙山”以图文直播方式展示了化龙山野外巡护管理工作情况;平利县龙头村获“全国生态文化村”称号，两个林业基层单位被授予“全省林业生态保护先进单位”。
20xx年，我局还先后荣获省级文明单位、市级窗口文明示范单位、社会管理综合治理优秀单位和人大代表建议办理先进单位、教育资源整合对口帮扶优秀单位等荣誉称号;在20xx年度政风行风测评中，我局位列27个行政管理部门的第2位，被表彰为政风行风建设优秀单位;与此同时，我局的贫困村包抓、茶叶园区帮扶以及综治优秀市、省级文明城市创建等中心工作也分别受到市委、市政府的表彰。
上述成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导和各有关部门的大力支持，离不开全市林业干部的无私奉献和努力拼搏。在此，我代表局党委向全市务林人和所有关心支持林业发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，客观分析现阶段的林业发展态势，我们还应该清醒的认识到，我市林业改革发展还存在着很多新困难、新问题，也面临着许多新挑战。主要表现在：一是林业生态建设成本越来越大，地方财力十分有限，加之国家森林城市创建全面启动，造林绿化资金缺口增大;二是园区业主经济实力不强，投入资金不足，建设质量和建设进度不够理想;三是由于面临改革机构撤并，各县区对产业发展重视程度不一、差异较大;四是林业配套改革没有突破，激发林业内部活力、促进产业发展、增加农民收入的作用没有得到充分显现。
二、20xx年林业工作目标和重点。
20xx年是深化改革的关键之年，是推进依法治国的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。以来，国家把生态文明提高到了一个空前高度，省委、省政府提出建设“陕南循环发展”和“林业三化”战略，市委确立了“走民生为本的循环发展之路、建设美丽富裕新安康”发展思路，大力实施国家主体功能区示范市建设，把发展山林经济、增加农民收入，作为全市经济结构优化、经济增长方式转变和经济增长质量提高的主要抓手，适时启动国家森林城市创建，为我们加快林业发展提供了新机遇。我们要牢牢把握大好机遇，尽快适应经济发展新常态、改革创新新常态和依法治国新常态，科学谋划，扎实工作，坚定不移的加快生态林业、民生林业发展。
20xx年全市林业工作的总体思路是：继续深入贯彻和xx届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以国土增绿、农民增收、林业增效为目标，以创建国家森林城市为抓手，以现代林业园区为载体，突出“生态”和“民生”两大主题，大力实施山地森林化战略，不断深化林权改革，加大生态建设，主攻山林经济，突出茶叶核桃，发展森林旅游，强化资源保护，构建生态文明，为加快建设美丽富裕新安康而努力奋斗。
主要发展目标：完成造林绿化50万亩，苗木花卉基地2万亩;新增特色经济林30万亩，新建茶园7万亩、改造5万亩，产茶2.1万吨;新建核桃园10万亩，林下种植达到100万亩，林下养殖1200万只(头);努力抓好157个林业园区的提质增效，新启动建设林业园区30个，建成市级园区20个，重点培育产值亿元以上园区4个、5000万元-1亿元园区15个、20xx-5000万元园区30个;培育市级林业龙头企业10个，推荐申报省级林业龙头企业10个;森林火灾受害率和病虫危害成灾率分别控制在0.2‰、4.9‰以内。林业总产值达到100亿元。
围绕上述目标，我们要重点做好以下几个方面工作：
(一)抓好国家森林城市创建，加快推进生态建设。
扎实开展国家森林城市创建。去年12月12日，市委、市政府召开了高规格的创森动员大会，下发了创森决定、工作方案和宣传方案，明确了工作重点和方法步骤，下一步关键是抓落实。一要夯实工作责任。各县区、各单位要细化目标任务、建立工作台帐，实行定单位、定领导、定任务、定进度、定责任，做到一级抓一级、层层抓落实。林业部门作为创森的主要职能部门，既要认真落实好自己承担的工作任务，又要加强与相关单位、部门的协作，积极主动搞好配合，形成创森工作合力。二要突出建设重点。重点抓好城周森林屏障、森林生态廊道和村镇森林建设，今年计划在重点区域造林5万亩，各县区要尽快落实造林地块、开展规划设计、组织整地挖坑，迅速进入临战状态。三要加强宣传培训。要积极配合宣传部门和新闻媒体做好面上宣传，充分利用林业网站、宣传专栏开展主阵地宣传，开展“植树周、植树月、护林护树绿化周、保护森林爱我汉江”以及“尊重护林工人劳动、共建绿色家园”等主题活动，营造创森浓厚氛围;组织集中培训和专场培训，邀请专家、领导授课，不断提高创森工作水平。
突出抓好林业重点生态工程。组织实施好天保公益林建设，打造30个天保亮点工程，力争在国家和省级复查验收中取得更好成绩;抓紧编制新一轮退耕还林工程实施方案，把握好政策界限，按规定范围、标准落实任务，为新一轮退耕还林开好头、起好步;严格森林抚育补贴试点项目要求，力争通过森林抚育达到优化林分结构、提升森林质量目的。
继续坚持领导抓点示范。各县区委书记、县区长、林业局长各抓一个连片100-300亩的绿化点，各镇书记、镇长每人抓一个连片300-500亩的管护点，力争在春季全部完成。选点时，必须尊重客观实际，不能只盯住过去的老点，换人不换点，年年一个样，局造林科要严格进行审查，不符合要求的，不予认可。
切实抓好春季植树造林。植树节马上就到了，昨天，市政府也专门召开了造林绿化工作会议进行安排部署，各县区要认真贯彻落实会议精神，按照既定方案要求，组织开展好“植树周”和“植树月”活动，确保春季义务植树活动有声势、有效果，再次掀起国家森林城市创建热潮。
(二)突出抓好茶叶核桃，不断壮大山林经济。
突出抓好富硒茶叶。今年元月初，徐启方市长、鲁琦副市长带领相关部门和茶叶企业负责人远赴云南考察茶叶产业，提出了一系列发展措施。各县区要抓住机遇，结合自身特点和优势，做大做强茶产业。局蚕茶园艺科、林业产业中心要尽快对普洱市茶产业发展的成功经验进行总结研究，超前思考和谋划，并落实到20xx年的工作中。一要抓好良种繁育。良种茶苗繁育是持续推进茶产业健康发展的基础，目前，我们已在汉滨区启动了“陕茶1号”工厂化育苗，其它产茶县也要结合实际，在基地周边重点培育，不断提高“陕茶一号”的种植比例和规模。在茶园建设中，一定要优先选用本地繁育的良种茶苗、优先保证本辖区的用苗需求。二要抓好园区帮扶。要继续夯实去年确定的39个市直部门的帮扶责任，尽快明确和落实今年新增加的21个单位的帮扶任务。各县区要把茶叶园区建设作为推进富硒茶产业的重要抓手，夯实建设业主、落实帮扶部门、明确帮扶干部、强化帮扶措施，形成对口帮扶协同推进机制，提档升级一批示范园区，争创命名一批省级、市级园区。三要抓好宣传营销。大家普遍认为安康茶好，但为什么“身价”提不起来呢?主要原因还是宣传推介不够、品牌的影响力和市场认可度不高。元月份，徐市长专程去云南普洱考察，就是为了解决这个问题。市上计划今年在龙舟节期间举办安康第一届茶叶节活动，各县区要抓住机遇，紧密配合，共同办好我们自己的首届茶叶节。要不断创新营销模式，采取门店+电商的方式，实现线上线下全覆盖，但需要注意的是，无论采取哪种销售方式，一定要保证产品的质量和品质稳定性，切不可以次充好、以劣充优，做一锤子买卖，最终损害的还是我们自己的利益。
加快核桃产业发展。我市是核桃适生区，种植范围广、涉及农户多，市委、市政府将其列为全市五大农业特色支柱产业之一，去年，市政府专门下发了《关于加快全市核桃产业发展的意见》，今年，我们要着重抓好以下几个方面工作。一要抓好基地建设。紧紧依托林业重点项目，因地制宜地扩大核桃种植面积，今年10万亩的新建任务必须全面完成，同时，狠抓低产低效园改造，使低产园变为高产园、实生园变为嫁接园，不断提高产业效益。二要抓好加工仓储。各县区要通过招商引资，引进核桃加工企业，延伸产业链条，提高附加值，挖掘潜在效益。同时抓好仓储设施建设，满足核桃采收贮存需要。三要抓好市场开拓。实施名牌战略，加快开发具有自主知识产权的专利产品和知名品牌。积极开展“安康富硒核桃”地理标志产品申报认定和绿色核桃产品生产认证工作，提高安康富硒核桃的知名度和影响力。支持核桃企业开设农产品专营店和物流配送中心，大力发展电子商务，灵活销售方式，实现利润倍增。
加快发展林下经济。认真落实《全国集体林地林下经济发展规划纲要》和市政府《关于大力发展林下经济的实施意见》，积极探索和推广林药、林菌、林菜、林牧等立体开发、循环利用模式。各县区要有重点的抓好林下养鸡、林下养蜂、林下魔芋、林下药材、产品采集加工、森林景观利用等项目，不可盲目跟进、一哄而上。继续抓好油用牡丹产业发展，抓紧编制全市油用牡丹发展规划和实施方案，将任务落实到示范园区和种植大户，落实到山头地块。
稳定蚕桑产业发展基础。要以国家共建丝绸之路经济带为契机，加快调整蚕桑产业发展思路，推进生产要素向优势区域集中，向培育强村大户倾斜。努力转变蚕桑发展方式，加强市场信息引导和技术服务，开展蚕桑副产品的研发，扎实做好蚕桑种质资源保护和利用，不断提高蚕桑产业发展水平。
大力发展森林旅游业。加大森林公园、湿地公园等生态旅游景区建设管理和宣传推介力度，积极开展各项营销和节庆活动，努力使更多的森林公园跻身于全省旅游年票发行签约公园，推进生态旅游产业快速发展。
抓好种苗产业发展。加强市、县区中心苗圃建设，保证中心苗圃正常生产经营，提高生产效率和苗木质量。要不断适应新形势下种苗花卉需求结构的变化，通过加强林木种苗信息化服务，搭建种苗信息交流和服务平台，推动种苗产业健康有序发展。继续开展良种选育和推广，做好“两证”核发和监管，维护种苗市场正常生产和经营秩序。
(三)切实抓好一管三防，确保森林资源安全。
加强林政资源管理。省上已划定了森林、湿地、物种林业生态红线，我们也要结合实际，尽快划定我市的三大林业生态红线，同时，制定和完善配套措施，确保生态红线得以坚守;严格执行保护发展森林资源目标责任制，认真落实“四到县”工作责任，切实抓好天保公益林建设和森林资源管护工作;科学编制“十三五”采伐限额，认真落实林木采伐管理制度，按要求做好人工林商品林采伐工作;抓紧修订《县级林地利用保护规划》，为县域经济发展和基本建设留足用地空间;加大林业案件查处力度，严查重处涉林犯罪行为，确保森林资源安全。
狠抓森林防火工作。贯彻落实《森林防火条例》，强化基础设施建设和装备配备，积极争取党委、政府支持，下大力气解决防火机构问题。完善预警响应和应急处置机制，扎实推进依法治火、科学防火和群防群治，构建快捷高效的防火保障体系。严格落实行政首长负责制和分片包抓责任制，努力实现传统防火向现代防火转变，由人力防火向科技防火转变，由季节防火向常年防火转变。严查火灾隐患，严管野外用火，做到火险预警早、火灾发现早、应急处理早。加大火灾案件查处力度，从严从快查处火灾案件，做到见烟就查、违规就罚、成灾就抓，依法严厉打击森林火灾肇事行为。
强化林业有害生物防治。继续加强松材线虫病防控，坚持春秋两季普查，严格执行检疫检验和调入复检制度。去年10月，国家林业局组织对我市林业有害生物防治情况进行检查考核，通报了我市个别地方松材线虫病疫情还没有彻底根除的问题，对此，各县区要高度重视，从责任夯实、资金保障、严格防控上再加力度、再添措施，严防疫病传播和蔓延。组织实施好林业有害生物普查，全面掌握和了解林业有害生物的种类、分布面积和危害程度，为采取科学有效的防控措施提供依据。突出抓好茶网蝽防范和控制，绝对不能因此而影响全市富硒茶产业的发展。继续抓好柑橘大食蝇、银杏大蚕蛾、柏树叶枯病、华山松大小蠹等森林病虫害的统防统治、群防群治工作，巩固林业建设成果。
高度重视生物多样性保护。加强自然保护区建设，加快化龙山二期工程进度，积极编报三期建设项目，支持建立大巴山省级自然保护区，不断提升保护区建设水平;组织实施瀛湖湿地保护与恢复工程，完成年度湿地保护恢复任务;抓好野生动植物保护、管理和科学利用，加强疫源疫病监测防控;组织开展新一轮古树名木普查，完善档案资料，加大管护力度，使全市登记认定的古树名木达到1000株以上，确保每一株古树名木有文化渊源、有身份铭牌、有专人管护。
继续抓好胡蜂防控。20xx年，我市没有发生重特大胡蜂蜇伤人事件，但去年没有发生不等于今年或今后一个时期就不会发生，因此，我们不能有丝毫松懈情绪，要继续开展胡蜂越冬数量和繁殖规律研究，提前研判防控形势，有针对性的落实防治措施。进一步完善胡蜂防治工作预案，开展监测预警，对威胁群众生命安全的蜂巢要及时进行摘除。同时，结合“科技之春”和创森宣传活动，大力开展胡蜂防治科普宣传，进一步提高民众的防范意识，最大限度避免伤亡事件的发生。
(四)全面深化林业改革，增强林业发展活力。
继续完善集体林权配套改革。加快县级林权管理服务中心建设，今年必须实现全覆盖，争取接入全省林权管理信息发布系统，更加方便、快捷的为林农和林地经营单位提供服务。继续扩大林权抵押贷款规模，为林农解决林业发展资金问题。抓好森林保险工作，扩大核桃等经济林商业保险品种和面积，提升林业经营抵御自然风险能力。加快兑付森林生态效益补偿资金，尽快完成补偿方案的审定，加快兑付进度，严禁挪用补偿资金。
扎实推进园区建设。大力发展园区经济是实现林业产业化的有力措施和抓手，请各县区要继续重视林业园区建设，集中一切力量培育新园区、提升老园区。一是继续扩大园区规模。今年全市计划再新启动建设30个林业园区，各县区要从现有的县级园区中遴选一批发展基础好、主导产业明显、业主积极性高的园区上报市园区办，园区办要实地进行查验，将符合条件的园区纳入重点培育对象。二是抓好龙头企业培育。优先把新品种引进、新技术推广放在园区，促进成果转化和提档升级。要高度重视产品研发、品牌建设和市场营销，加强产品仓储、加工、物流等配套建设，开展无公害、绿色、有机林产品认证，重点培育省、市林业龙头企业，今年力争培育市级龙头企业10个，推荐申报省级龙头企业10个。三是加强园区动态管理。继续把园区建设纳入年终考核，加大资金奖补力度。坚持动态管理、实行梯次建设、末位淘汰的管理机制。要把水、电、路配套，加工、仓储、营销是否完备作为申报市级园区的一条硬指标、硬杠子，达不到标准的不予受理，绝不能为了完成任务滥竽充数、以次充好。
积极探索国有林场改革。国有林场改革已被国家林业局列为今年全国林业的重点工作之一，相关改革政策文件也将逐步完善和出台，市天保中心、各县区要认真学习领会有关改革精神，先行开展调研，积极探索和研究国有林场管理体制和经营机制改革，优化运行机制，破解发展难题，为下一步争取中、省更多改革优惠政策打下基础。
(五)加强林业法治建设，全面推进依法治林。
xx届四中全会做出了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，要求建立生态文明法律制度，用严格的法律制度保护生态环境，对林业法治建设提出了更高要求。我们必须尽快适应新形势、满足新要求，在法治轨道上建设林业、发展林业。一要坚持依法行政。牢固树立依法办事的观念，克服惯性思维，杜绝以言代法、以权压法。二要规范执法行为。坚持严格执法、规范执法、文明执法的执法理念，狠抓执法行为的事中监督，动态监控，从多个环节入手实施监控和监督，保证执法权力的正确行使，树立林业部门良好的行业形象。三要加强执法培训。按照分级负责的原则，分级、分批对市、县、镇三级林业执法人员进行培训，保证每人每年至少接受一次专业的执法培训，不断提高执法能力和水平。
(六)增强科技支撑能力，不断提升发展水平。
新常态下，要更加注重依靠科学技术，提高林业生产的质量和效益，提升林业发展水平。继续抓好地方良种选育和品种认证工作，加快推广和优先使用省级地方良种，加强与西北农林科技大学、安康学院等院校合作，不断提高林业科技发展水平;继续抓好现代实用技术的推广和“十百千”科技示范工程，推进科学技术的应用和转化;抓好科技人才队伍建设，深入开展“林业科技创新服务年活动”，组织林业技术干部赴基层开展科技服务和技术培训;继续开展林业治污减霾和胡蜂防控研究，聘请专业机构对林业治污减霾成效进行评估;做好第九次森林资源清查成果发布工作，筹划启动新一轮二类森林资源调查。
项目是林业发展的主要载体和依托，是影响林业发展方向和大局的根本。各县区、各单位要加强政策信息收集，高起点谋划项目，高质量储备项目，根据国家、省投资政策和专项资金投向，有针对性从项目库中筛选、确定一批项目向上申报，逐步形成储备一批、成熟一批、申报一批的项目运行机制，严把项目评审关，努力提高项目争取的成功率和命中率。争取一个项目不容易，实施好一个项目更不容易，要加强项目质量管理，按规定程序组织实施，实行全过程质量监管，确保资金运行安全，确保项目规范建设。截止目前，仍有部分县区的棚户区改造项目有较大欠账，所涉及县区林业局的“一把手”要切实负起责任，亲自上手协调解决难点和问题，确保今年全面完成改造任务，不拖全市林业项目建设的后腿。
加大林业宣传力度，营造浓厚氛围，扩大林业的影响力和社会认知度。要继续办好林业网站，发挥主阵地作用。组织开展生态文明教育活动，建设森林体验基地，组织中小学生参与森林体验活动。
抓好“十三五”林业发展规划编制工作，各县区、各单位、各科室要按照分工，抓紧开展工作，按期完成编制任务。
三、关于党风廉政建设和反腐败工作。
20xx年，注定又是一个反腐之年。面对当前严峻复杂的反腐败斗争形势，在中纪委五次全会上明确要求“继续保持高压态势不放松，坚决遏制腐败形象蔓延势头”，强调要“保持坚强政治定力，有静气、不刮风、不搞运动、不是一阵子，对腐败问题，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶”，充分表明了中央反腐的坚定决心和党心民心所向。全市林业系统党员、干部、特别是领导干部一定要认清形势，把思想统一到“党要管党、从严治党”的各项部署要求上来，牢固树立党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上的新常态意识，严守底线、看清红线，用好手中权、绷紧廉政弦，扎实推进党风廉政建设各项任务落实，为新常态下美丽富裕新安康建设提供强有力的政治和纪律保障。
刚才，爱勇同志对20xx年全市林业系统党风廉政建设和反腐败工作做了全面回顾总结，对20xx年工作进行了安排部署，我完全同意，下面，我再强调四点：
一要认真落实“两个责任”，完善党风廉政建设和反腐败工作机制。局党委班子和各单位班子要以身作则，带头做到遵纪守法、廉洁自律，“一把手”要切实负起管班子的责任，既要挂帅又要出征，必须做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。组织开展廉政学习，带头执行民主集中制，严格组织生活，积极开展批评和自我批评，加强班子内部监督。班子成员相互之间要多做一些扯扯袖子、咬咬耳朵的工作，平时就要相互多提醒、多帮助。要及时掌握本单位党员干部队伍作风和廉洁自律情况以及存在的苗头性问题，有针对性地开展对党员干部的党风廉政教育，坚持从严管理、从严监督，防止发生腐败问题。局纪委要发挥好监督作用，大胆开展工作，在这里，我表个态，我将全力支持局纪委的工作，为局纪委履行监督责任创造必要条件，也希望各班子成员在落实好“一岗双责”的同时大力支持局纪委的工作。
二要加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。任何腐败问题的发生，刚开始也许就是作风方面的小问题，就是因为不守纪律、不讲规矩，最终小问题酿成大腐败。要加强党的纪律教育，增强党员干部的纪律和规矩意识，养成守纪律、讲规矩习惯，这也是对单位党员干部党性修养的重要考验。切实提高守纪律、讲规矩的自觉性，严格遵守组织纪律，遵循组织程序，服从组织决定，始终做到思想上、政治上、行动上同上级保持高度一致。凡是局党委决策和确定的事项，必须不折不扣地执行，绝对不能打折扣、搞变通。要坚持请示报告制度，按规定需要请示汇报的一定要请示汇报到位。
三要严格考核和责任追究。要从严考核，防止“为官不为”，衡量一个单位的工作、考察一个干部的能力，要突出科学发展导向，既要看经济发展和生态文明建设成效，又要看政治纪律和党风廉政建设情况，工作的怎么样，不能只停留在口头上的“重视”，而是要看做了多少事?取得的效果如何?要严格实行责任追究，对党风廉政建设责任制落实不力、发生严重问题的单位和所在部门，既要追究单位的主体责任，又要追究领导责任。
四要加强督促检查，促进制度落实。这些年，各级党委、纪委为了规范党员干部特别是领导干部的行政行为，在廉政制度建设方面出台了一系列法律法规，从中央到地方都有一整套行为规范，出现这样那样的问题，主要是贯彻落实的不好。我们要从关心干部成长入手，从严管理干部，抓好各项廉政法规和规章制度贯彻落实情况的监督检查，确保党员干部的行政行为能够正确行使。
同志们，过去的一年，我们成绩喜人，倍感自豪;新的一年，我们机遇难得，催人奋进。我们一定要紧紧围绕市委、市政府中心工作，抓住机遇，开拓进取，科学谋划，扎实工作，圆满完成各项林业工作任务，确保“”规划完美收官，为全面推进生态林业、民生林业发展，加快美丽富裕新安康建设作出新的、更大的贡献!
今天是元宵节，借此机会，祝大家节日快乐，并祝大家在新的一年里，身体健康、家庭幸福、工作顺利、万事如意!
县领导工作会议上的讲话
同志们：
前面，县政府各位副县长就20xx年分管领域工作讲了很好的意见，都符合县委、县政府安排部署，我都完全赞同，请各地各部门认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲五点意见：
一、客观估价成绩，树立追赶跨越的决心。
20xx年，是实施“”规划承前启后的关键一年，也是实施“统筹城乡发展，打造‘三区一城’、建设富丽安康新南江”的攻坚之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督支持下，我们紧紧围绕“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总体要求和“到20xx年与全省全市同步实现小康”的战略定位，深入实施省委“三大发展战略”和市委“三区同建”，科学应对挑战，加快推进发展，全县经济社会呈现出科学发展、加快发展的良好势头。从监测来看，全年完成地区生产总值95.1亿元，同比增长11.5%;社会固定资产投资165亿元，同比增长39.6%;社会消费品零售总额32.45亿元，同比增长14.9%;规模以上工业增加值实现24.4亿元，同比增长11.5%;地方公共财政一般预算收入5.4亿元,同比增长35.2%;城镇居民人均可支配收入19770元，农民人均纯收入6543元，分别同比增长13.5%、15.1%。具体讲，主要取得了以下几个方面成绩和进步：
一是基础建设成效卓著。全年编报储备项目200个以上、总投资超300亿元;实施市县重点项目170个，累计完成投资175亿元。红鱼洞水库及灌区工程获得国家发改委批准立项并于11月开工动员，巴陕高速南江段本月26日通车试运行，s101线南(江)台(上)实现省道升国道，实现了历史性跨越。巴中海螺水泥、东榆商贸物流园、明月汽修汽配城等一大批产业项目加快建设，陈家山隧道掘进1800米，县城西绕公路一期、县城供水扩能二期、污水处理二期等一大批基础项目强力推进，东榆观井220kv、寨坡110kv、大坝35kv等一大批输变电工程建成并投入使用，为南江未来20xx年工业、旅游、农业产业发展奠定了坚实的用电基础，夯实了追赶跨越、加快发展的基础保障。
二是城乡面貌日新月异。高标准编制了《南江县城市总体规划》和县城市给排水、广告、电力、消防等专项规划，形成了全域覆盖、多规衔接的规划体系。10平方公里红塔—黄金—跃进新区框架基本形成，黄金b段改造工程全面完成，城市公园、黄金公园建成对外开放，秀水大桥、秀水大街、红塔公园等市政建设加快推进。县城北出口、板凳垭等片区改造全面启动。正直统筹城乡示范镇和长赤、沙河重点镇加快建设，吸附能力进一步增强。全面建成长滩、花桥、青杠中心村和红光、惠民新农村综合体，建成聚居点80个、巴山新居1.59万户，城镇化率提高了2个以上百分点。
三是产业发展步伐加快。工业“一园三区”新增面积142公顷，汽车零配件生产、新型石材加工等12个入园项目开工建设，石膏综合利用开发、矿山机电制造等项目建设加快推进，新培育规模以上工业企业7家。新建特色产业基地16.8万亩，正直七彩林业、和平宋朝寨富硒茶、流坝铁皮石斛等特色产业示范片和沙河上营—联盟、南江镇石光村蔬菜基地初具规模。成功引回182名在外成功人士创建家庭农场、家庭牧场、家庭林场，新培育和发展专合组织48个，特色农业增加值同比增长7%。成功创建光雾山国家生态旅游示范区和米仓山国家县政府工作会议上的讲话级景区，成功举办首届杜鹃花节、第十一届红叶节和全国青少年夏令营户外活动。温泉旅游酒店、“生活?家”社区商业等一大批商业项目落地并加快建设，新增限上商贸流通企业27户。
四是改革开放硕果累累。完成县政务服务中心标准化、乡镇便民服务中心信息化和公共资源交易中心规范化建设;精简各类行政审批事项93项，减少行政事业收费27项;全面启动48个乡镇农村产权制度改革，组建了县产权交易中心、产权投融资担保公司，完成了48个乡镇产权交易平台建设，规模流转土地、林地5.3万亩，实现农村产权抵押融资2.3亿元;沙河、长赤等乡镇户籍制度改革试点工作稳步推进;事业单位分类改革工作扎实有序。积极推行公务卡制度，“三公经费”支出同比下降18.1%。投融资平台不断壮大。成功引进太平洋建设、四川泰丰、重庆农投等实力型企业进驻投资，与上海市虹口区欧阳街道办事处、烟台市经济技术开发区确立友好战略合作关系，全年引进项目60个，签约资金230.5亿元，到位资金61.21亿元,同比增长30.27%。
五是民计民生持续改善。扎实推进以巴山新居、产业培育为重点的“六大扶贫工程”，减少贫困人口1.8万人。加快推进安置房建设、棚户区改造，建成保障性住房7571套;建成乡道公路安保工程210公里，实施联网路、产业路、村通畅工程580公里，通村水泥路覆盖75%以上的行政村;建成八庙、仁和等农村安全饮水工程99处，有效解决23个乡镇、101村、5.8万人饮水不安全问题;成功创建全国绿化模范县、省级文明县城、省级卫生县城、省级生态县和省级环境优美示范县城;新农合与城镇居民基本医疗保险顺利实现并轨运行，累计报销医疗费用1.9亿元;2.06万失地农民纳入城镇职工基本养老保险。20xx年全年民生改善资金占财政总支出的65%以上。
总体上看，面对市场趋于疲软和财政保障压力不断加大的严峻形势，我县经济社会发展取得了可喜的成绩。借此机会，我代表县政府，向大家一年来的辛勤与拼搏、给予政府工作的理解与支持，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
二、科学研判形势，坚定追赶跨越的信心。
分析当前发展形势，明年我县经济社会发展有喜有忧，总体形势是“喜中有忧，忧中见喜”。
“喜中有忧”：一是国际金融市场依然动荡，全球经济复苏弱势难改，国内经济内需较快增长基础不够稳定，作为贫困地区，肩负着既要脱贫致富、又要同步小康的双重压力，必然面临更多的困难和矛盾;二是秦巴山片区各地基本处于城镇化、工业化加速期或起步期，呈现出了千帆竞发、百舸争流、你追我赶、咄咄逼人的赶超态势;三是我县级财政保障支出压力陡增、泰山压顶，一方面地震灾后重建债务缠身，另一方面城乡统筹建设项目和bt项目亟需分批分次支付，地方政府配套资金和财政刚性支出叠加。
“忧中见喜”：一是党的xx届三中全会和中央经济工作会议、中央城镇化工作会议胜利召开，将未来一段时间改革措施和方向予以明确，将有利于增强市场投资信心，进一步激活民间资本和民营经济发展，进一步激活消费潜力;二是秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚和省级部门对口定点帮扶规划的实施，为我们政策争取、项目支持、衔接协调以及招商引资等方面带来了有利条件;三是省委、省政府已将川东北经济区发展和川东北城市群建设提上议事日程，必将为我们的城乡统筹发展带来更多的机遇。
总之，明年的经济工作希望与困难同在、挑战与机遇并存，我们必须准确判断当前面临的严峻形势，善于运用“底线思维”的方法，充分的估计、足够的准备，审时度势、未雨绸缪，把握主动、化危为机，努力在复杂严峻的环境中赢得更大发展、更大支持、更大进步。
三、突出发展重点，激发追赶跨越的动力。
做好明年的经济工作，对于顺利实现“”规划、县第十二次党代会和县委十二届八次全会确定的各项目标，奠定与全省全市同步小康坚实基础，具有至关重要的意义。我们要牢牢把握“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总体要求和“稳中求进、加快发展”的工作基调，不闪火、不停步，全力抓改革、稳增长、强基础、兴产业、惠民生。
综合分析研判各种因素，把握发展规律和党的方针政策，我们初步确定了明年主要经济指标的预期目标。地区生产总值增长11%;社会固定资产投资增长19%;社会消费品零售总额增长15%;地方公共财政预算收入增长15%;城乡居民人均纯收入增长15%。
围绕目标，明年要着力强化以下六个方面的工作：
(一)着力强化项目引领，持续夯实跨越发展基础。各地各部门要牢固树立项目工作统揽经济社会发展全局的意识，坚定不移推进重点项目尤其是工业项目建设，不断增强经济发展后劲。一要坚持“经济工作项目化”。动态掌握中央、省、市政策变化和市场化信息，深度分析研究秦巴山片区发展情况，立足当前，积极做好重大项目储备和争取工作。二要坚持“项目工作具体化”。开工项目要做深做细前期工作，明年市县重点项目一季度要开工70%、上半年全部开工;续建项目要破解发展难题，着力解决具体问题，促进项目建设顺利推进，尽快达产、运营、增效。三要坚持“具体工作责任化”。在下月初即将召开的人代会上，将下发《20xx年市县重点项目计划方案》，方案将明确重点项目挂联领导、责任单位、项目业主和投资计划，各责任主体务必以项目建设为己任，把精力、资源、财力集中到重点项目上。
(二)着力强化产业培育，持续加快强县富民步伐。大力开展“产业培育年”活动，重点发展医药食品、矿产资源精深加工和生态旅游，促进我县产业结构提档升级。一是做强工业。继续拓展“一园三区”面积，逐步完善园区功能增强承载能力。重点在招引大企业大集团上下功夫，延长产业链条、增强企业生命力;在企业竣工达产上下功夫，确保海螺水泥、企业零配件等一批项目竣工投产见效益;在企业扶持力度上下功夫，继续预算落实小微企业发展扶持基金，保障水、电、气等企业生产要素。二是做大农业。重点发展南江黄羊、富硒茶、金银花、核桃、翡翠米、七彩林业“六大”特色产业，提升产业基地管理水平。支持天恩红茶业、铁皮石斛、蔬菜窖藏加工等产业做大做强。全面放开工商资本进入农村准入，招引龙头企业，发展家庭农场、家庭牧场和专合组织，带动农民增收致富。三是做旺旅游。加大光雾山整体包装推介力度，积极跟踪对接意向型企业;切实解决桃园景区“住”和大坝景区“堵”;大力推介光雾山四季游，办好杜鹃花节、红叶节、青少年夏令营户外活动、国际自驾游博览会;扎实推进光雾山国家县政府工作会议上的讲话a级景区创建;加快发展乡村旅游，启动玉湖渔村—七彩长滩县政府工作会议上的讲话旅游景区创建和井坝水库旅游开发。四是做活商贸。重点加快红叶广场商业综合体、商贸物流园、汽修汽配城、温泉旅游酒店等在建项目，力争年内建成并投入使用;打造南江美食一条街，着力培育南江饮食文化。
(三)着力强化城乡统筹，持续推进新型城镇建设。要按照“南江旅游、旅游南江”的理念，加快城乡统筹。在新型城镇建设上，按照“新城加快崛起，老城完善配套，城乡一体发展”的整体思路，统筹红塔、黄金、跃进新区建设和板凳垭、城北片区改造，完善服务功能，凸显城镇品质。明年年底红塔新区入住人口1万人以上、黄金、跃进片区开发要初具规模。加快正直、长赤、沙河三个重点镇建设，启动桥亭、关坝旅游特色镇建设。扎实推进连片开发，重点加快双江线片区，巩固提升正直—沙河片区，启动桥亭—寨坡片区。在基础建设上，着力完善“路、水、电、气、信息”五网建设，逐步推行城乡一体化基础设施和公共服务;大力开展“农村公路管护年”活动，创新抓好农村道路管护工作，加快乡村道路安保工程和通村通畅工程、联网路、产业路建设，加快渡改桥、危桥改造、公路独立桥建设;坚持“大中小微”并举，加快“全域水系”建设，红鱼洞水库务必在第三季度进入实质性开工建设，扎实抓好全国第五批“小农水”重点县项目实施，农村重点要发展“冬水”涵养水源。在城镇管理上，大力开展“城镇管理年”活动，巩固“五创”成果，增强宜居宜业的幸福感;推行城镇管理相对集中执法，创新城镇常态管理和社区自治;依法深入开展“三违”治理，切实规范城乡建设秩序;加快推进“智慧城市?光网南江”建设，提高城市管理的科学化、专业化、精细化水平。
(四)着力强化改革创新，持续增强发展内生活力。充分借助xx届三中全会带来的改革甘霖，着力破解瓶颈制约，充分释放改革红利。一是破解制度瓶颈，扎实推进农村产权制度改革，加快土地经营流转，努力建成一批家庭农场、家庭牧场和现代产业示范区;进一步精简行政审批项目，做到应减尽减;稳步推进长赤扩权强镇试点工作，探索事权、人权、责权三权统一，发挥以镇为主体的积极作用，逐步实现自我经营、自我发展;积极探索户籍制度、农村金融、社会事业等各项改革，进一步激发经济社会发展活力。二是破解资金瓶颈。精心做好“生财、聚财、用财、理财”四篇文章。招引培育一批特色优势产业，大力培育支柱财源和骨干财源，做大财政“蛋糕”。规范税收征管程序，加大征管力度，做到依法征管、应收尽收。坚持厉行节约，严格控制“三公”经费支出，强化预算约束，全面推进财政支出绩效评价。加大项目资金整合力度，集中财力办大事。盘活国有资产，经营城镇，搞活融资，多渠道筹集资金。三是破解土地瓶颈。积极主动向省、市相关部门对接汇报，力争更多的用地指标。充分利用好市场力量，实施好土地增减挂钩项目。对重点招商引资项目，优先保障建设用地。
(五)着力强化招商引资，持续提升开放合作水平。积极承接国内外产业转移，大力引进发展资金、先进技术和管理人才，培育新的经济增长点。一要抓主动。坚持开明开放、面向市场，主动把南江发展融入秦巴山片区发展大局，利用一切资源和条件，带着感情抓招商，带着激情促项目，着力构建全方位、宽领域、多层次的招商格局。二要抓储备。重点围绕医药食品、矿产品精深加工、旅游文化三大主导产业，深度包装储备一批特色鲜明、要素齐全、互利共赢的大项目、好项目，着手引进关联性强的产业链条，培育大产业，发展大集群，构建完整的现代产业体系。三要抓落实。创新招商方式，建立“县级领导分线负责，重点部门任务明确，乡镇招商加分奖励”的机制，狠抓专业招商、小分队招商，切实兑现招商引资的优惠政策和激励措施不食言，真正把招商引资作为经济工作的最大“兴奋点”。
(六)着力强化民生建设，持续促进社会和谐稳定。要以党的群众教育路线实践活动为载体，按照“转作风、惠民生”总体部署，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的困难和问题。一要抓好连片扶贫开发。整合省级新农村成片推进示范县和秦巴山区连片扶贫开发项目，务实推动巴山新居建设，确保年内减少贫困人口1.9万人。二要提高公共服务水平。扎实做好教育、卫生、文化、计生等工作，在市政管理、社会养老等方面积极探索“社会保障包”和政府购买共服务，进一步提升公共服务水平。三要继续开展五创联动工作。“五创”班子不散、人员不减，经费继续纳入财政预算，巩固扩大创建成果，同时要提早思考创建国家卫生县城。四是推进平安南江建设。进一步加强安全生产监管，完善安全生产相关制度，杜绝重大安全事故发生。抓好生态环境保护，扎实推进生态文明建设，实现绿色生态发展。
四、狠抓执行落实，增强追赶跨越的能力。
千招万招，不抓落实就是虚招;千条万条，不抓落实就是白条。要确保各项工作落到实处，我们必须全面加强政府自身建设，切实增强各级领导干部驾驭全局、追赶跨越的能力，不断开创政府工作新局面。
(一)讲学习，提升执政力。要把学习作为一种生活态度和精神追求，充分借助“转作风、惠民生”活动，大兴调研之风，准确把握县情。通过学习，筑牢精神支柱，提升素质能力，增强统筹科学发展、驾驭复杂局面的执政能力。
(二)讲实干，提升开拓力。要牢固树立“实干兴邦、空谈误国”的理念，坚持求真务实、真抓实干，少空喊、多干事、用功夫、求实效，全神贯注干好本职工作，全心全意服务人民群众，靠实实在在的工作成绩赢得人民群众的满意。
(三)讲落实，提升执行力。要把狠抓落实、提高效率作为提升执行力的核心，对县委、县政府议定的事项，要做到“定了就干、说了就办”;对确定的重点工作，要快速反应，迅速落实;对作出的决策部署，要狠抓落实，立竿见影。
(四)讲廉洁，提升公信力。要严格遵守党风廉政建设各项规定，建立健全惩防体系，认真落实“一岗双责”责任制，把权力当责任，为人民掌好权、用好权，树立清正廉洁、执政为民的政府形象，提升政府公信力。
五、提早统筹安排，扎实做好当前各项工作。
年末岁首，各项工作任务十分繁重，各种矛盾喷井，各地各部门要提早谋划、统筹安排。一要扎实开展“双十”行动。各地各部门要以“十项民生工程”、“17件民生实事”为载体，抓好“走基层、访贫困、了民心、解民忧”活动。我着重强调一点，寒冬已至，务必认真组织开展“暖心惠民”活动，重点帮扶解决低保家庭、孤寡老人、残疾人等重点困难群众当前生活问题。二是抓好安全稳定工作。“两节”和市、县“两会”即将来临，各地各部门要切实加强重点行业、重点领域安全隐患排查整改，对重点部位、重点场所做到重点防范，特别要抓好道路交通、烟花爆竹、食品药品、天然气、输油管道等领域安全事故防范工作。要抓好辖区和行业内的稳定工作，坚决打击非访、缠访行为，同时要提早思考资金调度问题，统筹安排保障民工工资、bt项目回购等必要资金。三是全力实现“开门红”。各地各部门要抓好20xx年续建项目，形成更大实物量，确保一批项目在一季度投产达产;由县发改委牵头，积极做好一季度重点项目开工准备工作，确保重点项目一季度开工70%以上;由县经信局牵头，认真做好工业企业生产要素保障，保证企业开足马力加快生产;由县商务局牵头，利用元旦、春节节日消费高峰机遇，抓好商品供应;由县财政局牵头，做好资金调度工作，为实现“开门红”提供强力保障。
最后，我再强调几个方面：一是抓好乡村公路和场镇管护工作，各乡镇要在元月份开展“乡村公路和场镇管理月”活动，交通局和目标办加强督查督办。二是务实推进巴山新居建设，总体要求是因地制宜、实事求是、田园风光、朴实无华，禁止搞大开挖、建大广场、栽县外树。三是抓好惠民政策落实。四是抓好调查统计工作，特别是农民增收要坚持实事求是、应统尽统。五是抓好扶贫资金和涉农资金自查自纠，各乡镇务必高度重视，按要求整改到位，严禁新官不理旧账。六是抓好年终债务化解，项目负责人务必坚守在工地，如遇民工工资等问题，政府通知后必须在10至20分钟内赶到。六是规范借用人员，未经组织批准一律退回。
同志们，做好明年各项工作，任务艰巨，责任重大，需要不懈努力。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，全面贯彻党的和xx届二中、三中全会精神，认真落实省、市发展战略和县委的决策部署，坚定信心、再接再厉，为与全省全市同步实现全面小康奠定坚实基础!
消防工作会议上领导讲话
消防安全工作不是中心而牵动中心，不是大局而影响大局。新时期、新形势对消防工作提出了新任务、新要求，下面是本站小编给大家整理的消防工作会议上领导讲话，仅供参考。
今天，县政府专门召开这次全县消防工作会议，主要任务是通报情况，安排部署当前消防安全工作。进一步动员各级各部门统一思想，提高认识，强化措施，加大力度，扎扎实实地开展好消防工作，努力为全县经济和社会各项事业发展营造良好的消防安全环境。下面，我就做好新形势下的消防安全工作，强调四个方面的问题：
一、统一思想，提高认识，切实增强做好消防工作的责任感。
我分管农业和消防工作以来，最担心的两件事，一是水，二是火，“水火无情，人命关天”。前几年田桥纺纱厂重特大火灾事故，20xx年8.12土炼油厂火灾，大家还记忆犹新，惨重的损失给了我们深刻的教训。消防安全事关经济和社会发展全局，是各级党委政府的一项重要工作。近年以来，全县各级各部门紧紧围绕“平安巨野”创建工作目标，认真履行职责，严格、公正、文明执法，强化日常消防安全监管，扎实开展专项治理活动，积极推动落实以消防安全责任制为中心的社会化消防工作，有效处置各类火灾事故，全县未发生群死群伤的重大恶性火灾事故，有力促进了全县经济建设和各项社会事业的发展。与此同时，我们也应该清醒地看到，当前消防工作面临的形势依然比较严峻，有些重大火灾隐患久拖未改，火灾事故还时有发生。去年，全县共发生各类火灾事故100余起，直接经济损失162万元，今年1—4月份又发生火灾事故32起、直接经济损失30余万元。火灾事故的发生，既给国家和人民群众生命财产造成了重大损失，也产生了不良的社会影响。
从客观上讲，火灾的频繁发生，与经济建设快速发展，城市规模不断扩张，各种公用设施、公共建筑大量增加，各种新技术、新材料、新工艺广泛应用，火、电、油、气大量使用等有一定关系，但也反映出我们工作中还存有一些薄弱环节和问题。主要表现在：一是引发火灾的因素大量存在。多年来，尽管各级、各部门通过加强消防安全监管，发现和整改了一批火灾隐患，但目前仍有一些火灾隐患威胁着人民群众的生命财产安全，尤其是一些超市、商场、教学楼、宿舍楼以及歌舞厅、网吧、宾馆、饭店、医院等公众聚集场所，消防设施不完善、疏散通道不畅、违章装修等问题十分突出，极易引发火灾事故。二是社会消防安全意识还比较淡薄，消防安全制度、措施落实不够。一些部门、单位重效益，轻消防安全，内部消防安全责任落实不到位，消防设施不完善，设备故障不检修，缺乏安全防范能力;一些单位的消防工作领导不力，措施不到位，工作不扎实，干部职工的消防意识不高，心存侥幸，麻痹大意，存有诸多人为隐患;个别职能部门事业心、责任感不强，履行监管职责不到位，督促整改隐患的措施不够有力，致使一些隐患屡查屡在、久拖不改;部分群众消防安全意识差，抵御火灾的自防自救能力不强。三是消防基础工作还比较薄弱，城市公共消防基础设施、消防装备、消防警力等欠帐还比较多，还不能适应当前消防工作的需要。这些问题务必引起我们的高度重视，采取得力措施，在今后的工作中认真加以解决。特别是随着我国经济建设和社会的发展，广大人民群众财富的积累，物质的富足，生活条件的改善，带来了广大人民群众对生命的珍重，对家园的呵护，消防安全已成为全社会倍加关注的热点话题。
俗话说：“火烧当日穷”，对于一个家庭来说，一旦发生火灾就有可能一贫如洗，几年、几十年甚至一辈子的劳动成果就有可能化为灰烬;更为惨痛的是，一把火就有可能造成家破人亡的惨剧。对于一个商店来说，一旦发生火灾可能使多年积累的社会财富化为乌有;对于一个工厂来说，一旦发生重大火灾，不仅会造成大量社会财富化为灰烬，许多人丧失生命，许多家庭发生悲剧，而且会严重地影响社会稳定，影响对外开放形象，影响地方经济发展的大局。如果发生重特大火灾事故，更是牵涉面广，后遗症多，引发各种各样的问题。因此，做好消防安全工作，不仅仅是一个经济问题、社会问题，也是一个严肃的政治问题。各级各部门一定要从实践“三个代表”重要思想，从立党为公、执政为民的高度，认识和做好这项工作。同时，消防安全也是发展经济的重要保障，直接服务于改革开放和经济建设，消防安全工作搞得好坏，直接关系到经济建设。因此，发展经济必须发展消防事业，否则，就谈不上社会的全面、协调发展，可持续发展也就没有安全保障，更谈不上实现真正意义上的全面建设小康社会和和谐社会。在消防安全的问题上，仅有几个领导担心是不行的，仅靠消防部门的力量是不够的，必须动员社会各个方面，高度强化消防安全意识，切实增强责任感和紧迫感。
因此，各镇区、各部门一定要进一步认清形势，提高认识，切实增强做好消防工作的责任感、紧迫感和使命感，要从维护人民群众生命财产安全、建设“平安巨野”、构建和谐社会的大局出发，认真汲取近几年我国发生的几起重特大火灾爆炸事故的惨痛教训，思想再提高，认识再深化，领导再加强，标准再严格，措施再强化，认真排查各类火灾隐患，全面落实各项消防安全措施，实现消防安全工作再上新的台阶。
二、强化措施，狠抓落实，全力抓好各项消防工作。
要清醒地看到，由于发展水平的制约，我们的城乡公共消防设施建设还有欠帐，我们对火灾的防、抢、抗能力还不是太强，全县消防工作面临的形势仍然严峻，维护消防安全的任务十分艰巨。特别令人担忧的是，一些地方、一些领导干部的消防安全意识还比较淡薄，思想上存在侥幸心理。实践表明，绝大多数重特大恶性火灾事故，都是由于麻痹大意、放松警惕所造成的，我们必须高度树立忧患意识，时刻绷紧消防安全这根弦。
(一)进一步严格落实消防安全责任制。消防工作由各级人民政府负责。实行消防安全责任制是《消防法》和《山东省消防条例》等法律法规所赋予的重要职责之一，也是我们在长期实践中总结出的行之有效的经验。各级各部门要认真履行消防安全责任制，全面落实预防为主、防消结合的方针，着力整治各种火灾隐患，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，努力推进形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作新格局。各镇区、各部门都要明确自己所担负的消防工作职责，要按照年初消防安全。
责任书。
的要求，将消防工作纳入各级领导任期目标，列入重要议事日程，把消防安全与经济建设同部署、同落实、同检查、同评比、同奖罚，定期分析本部门、本单位消防安全形势，着力解决消防安全重大问题。要认真贯彻公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和公安部、监察局、国家安监局《关于进一步落实消防安全责任制的若干意见》的要求，围绕提高全社会的消防安全水平，多做工作，多办实事。安监、公安等部门要充分发挥职能作用，切实抓好消防安全监督管理工作;工商、文化等部门要加强对集贸市场、公共娱乐场所的消防安全管理，对不具备安全条件的单位和场所依法予以取缔;建设、财政等部门要高度重视城镇消防基础设施建设，做到消防设施建设与城市规划、城市建设和建筑设计同步进行;教育部门要在各类学校中普遍开展防火安全教育，组织学生当好义务消防安全宣传员，形成全社会关心和重视消防安全工作的浓厚氛围;各生产经营单位要牢固树立“安全第一”的思想，自觉增强消防安全责任主体意识，严格按照消防法规条例要求组织生产经营，加强自防自救培训、演练，坚决杜绝重特大恶性火灾事故发生。
(二)进一步完善消防安全防范措施。消防工作，重在防范。“隐患险于明火，防范胜于救灾”，揭示了消防工作的内在规律。各级要加大消防安全检查力度，确保消防安全措施落实。广泛深入地开展消防安全检查，是发现和消除火灾隐患，落实消防安全措施的关键环节。进行消防安全检查，决不是一项临时性、阶段性的措施，而是一项长期的、不间断的经常性工作，要运用多种形式，采取各种方法，广泛开展经常性的消防安全检查，切实加大检查力度，督促整改消除火灾隐患,要重点围绕大型商场、市场，公众聚合场所，以及易燃易爆化学危险物品生产经营场所等事故多发领域，加强安全生产检查，全面检查企业和单位消防安全。
规章制度。
的执行情况，安全生产责任制的落实情况，以及事故隐患治理情况。消防安全检查要仔细、仔细、再仔细。做到三个结合：一是要与专项治理活动结合起来，通过大检查推动治理工作深入开展。二是要与落实责任结合起来，通过检查，进一步把消防安全的职责明确到位，落实到人。三是要与重点抽查和督查结合起来，在普遍检查的基础上，突出重点，针对薄弱环节，来回抓，反复抓。要通过经常性地、全方位的检查，及时发现问题，督促解决问题。政府各部门要充分发挥行业管理的作用，针对本行业特点，认真组织好对本行业、本系统所属各单位的消防安全检查;企业、事业单位和其他组织、消防安全重点单位要经常组织自查，对要害部位坚持进行每日巡查制度;公安消防大队和派出所要在有关部门配合下，加大对机关、团体、企业事业单位的消防监督检查力度，并切实抓出成效。对检查及整治中发现的违法违规行为，要用救火的工作力度抓重大火灾隐患的整改，把安全隐患整治工作落到实处。对排查出的重大火灾隐患，各镇区政府和各单位要及时召开协调会或促改会，制定整改进度表，签订整改责任状，实施挂牌督办，督促隐患单位落实专人，严防死守。对短期内确实整改不了的，要采取改变使用性质等办法，坚决消除火灾隐患，确保人民群众生命财产安全。对于火灾隐患整改措施执行不力或拒不执行整改的单位和企业，该停产停业、停止使用的，坚决停产停业、停止使用;该查封的，坚决查封。对火灾隐患单位的有关责任人，按规定整改不到位的，该处罚的处罚，该拘留的拘留，决不能姑息迁就，遗患成灾。各企业生产经营单位坚决摒弃那种认为消防工作只有投入、没有产出的片面观点，坚决克服只求生产、不顾安全的短视行为，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，加大投入力度，加强消防基础设施建设，努力提高本单位的消防设施装备水平。
(三)进一步提高全民消防安全意识。实践证明，火灾事故大多是因为消防意识淡薄，用火不慎或违法、违规操作造成的。消防安全，防重于救。要切实把消防意识贯穿到生产生活的各个环节，把工作重点从事后处理转移到事前防范上来，坚持从建设开始就想到消防，在发展之初就狠抓消防，从源头上认真落实消防安全措施，确保今年不发生大的火灾，不发生致人死亡的火灾事故，不能因扑救不及时而导致大的损失。要想杜绝火灾事故，必须加强消防宣传培训教育，提高全民的消防安全意识，从源头预防上做文章。各镇区、各部门要把消防宣传培训教育列入议事日程，作为一项基础性工作来抓。新闻宣传部门要充分利用大众传媒宣传面广、传播率高的特点，广泛宣传消防常识和消防法律法规政策，公开曝光具有典型教育意义的重特大火灾案例和违法违章、隐患久拖不决行为，营造良好的舆论氛围。教育、公安、司法等部门要密切配合，继续在学校、社区、乡村、单位广泛开展消防安全宣传教育，进一步增强广大人民群众的消防法制观念和消防安全意识。各企事业单位要结合各自生产经营和工作特点，有针对性地抓好本单位干部职工的消防宣传培训教育。公安消防部门要突出抓好对特定工种、重点领域、重点岗位人员的消防安全专业培训，确保全县所有消防设备操作人员、企业专兼职消防人员、危险化学物品等特种岗位人员持证上岗，熟练掌握基本的消防安全知识，不断提高消防素质和业务水平，最大限度地预防和减少火灾事故的发生。
(四)加大投入，加强公共消防设施和装备建设。近几年来，在政府的关心和社会各单位的支持下，我县消防力量、消防装备虽然得到了一定改善，但由于历史欠帐较多，城市公共消防设施建设仍然相当滞后，全县城市公共消防栓仅22具，按照国家配备标准，至少要建设88具，缺口66具。消防设施建设的滞后与经济建设的发展已不相适应，不能满足全县消防工作的实际需要。特别是随着经济社会的快速发展，我县各种综合性购物超市、商城、厂房、酒店、小区等拔地而起，一方面各种建筑物的复杂化，对防火灭火的要求更高;另一方面，各种建筑物及设施的高科技含量和高附加值，使其对消防工作的依赖性进一步加大。一旦发生火灾，其损失不仅是本身的价值，间接损失将呈几倍、几十倍乃至几百倍的增加。特别是近年来，全国范围内接连发生多起死伤几十人、上百人的特大群死群伤恶性火灾事故，教训是惨痛的。我县的消防设施特别是消防栓的配置状况已远远不能适应当前防火灭火的需要，一旦发生火灾，后果将不堪设想。加强公共消防设施建设已成为当务之急，根据《国务院关于进一步加强消防工作的意见》和年初市政府与我县签订的消防工作目标责任书要求，今年年底前我县必须完成城区公共消防设施建设和消防编制规划。目前，县财政已筹出15万元作为消防栓建设和消防规划建设的前期启动资金，但仍有90万元的缺口。鉴于我县财政十分困难，经研究，决定动员社会力量向公安消防部门捐资建设公共消防设施和编制消防规划。消防是公益事业，人民消防人民建、建好消防为人民，我县消防事业的发展离不开大家的关心、支持和参与，希望各部门、各单位从讲政治、讲大局的高度出发，从为县委、县政府分忧的角度出发，从本部门、本单位防患于未然和平安建设，促进经济快速和偕发展的实际需要出发，无论单位经济现状如何，都要树立花钱买平安的思想，要把捐资助消防作为本单位义不容辞的责任和义务，克服一切困难，千方百计，踊跃捐款，为自己花钱买一份平安，为社会尽到一份责任，为全县经济和平安建设做出积极的贡献。县政府确定，自即日起各单位要迅速行动起来，积极、踊跃、主动捐资、捐款，支持我县消防事业发展。这次筹资捐款工作分为三个阶段，即：宣传发动阶段、集中捐资阶段和总结表彰阶段，捐款过程分三步走：一是自觉缴纳阶段(从5月21日至31日)，由各单位主动到消防大队交纳。二是催缴阶段(从6月1日至6月10日)，为确保这项工作的圆满完成，县里成立四个督导组进行督导，县政府办公室督导组负责督导各镇区;安监局督导组负责督导县直单位;公安局督导组负责督导县属企业;消防大队督导组负责督导其它企业，确保各单位完成捐资任务，为全县消防工作打下坚实基础。三是扫尾阶段(从6月11日至6月31日)。整个捐资活动6月底结束，捐资期间，县电视台将定期公布进度。活动结束后，县委、县政府将召开总结表彰大会，对这次捐资工作领导重视，措施得力，贡献特别突出的单位予以表扬奖励，并授予“重视安全，关心消防”先进单位称号。对领导重视不够，措施不力，行动迟缓，效果极差的单位将采取不同方式通报批评。
三、强化宣传，排查隐患，全力做好今年麦收防火工作。
麦收大忙季节即将来临，麦收防火至关重要。各级一定要把麦收防火做为当前消防工作的重中之重，抓紧进行部署动员，建立“分片包干”制度，一级抓一级，一级对一级负责，切实做到村村有人抓，场场有人管。
公安消防部门要积极会同农业、供电、农机等有关部门，根据我县麦收进度情况，集中人力，深入麦田、麦场进行防火安全检查，狠抓麦收机电设备的消防安全管理，督促落实各项防火安全措施，及时消除各种不安全因素。公安派出所要充分发挥职能作用，组织民警和农村治保联防队开展治安巡逻，加强对田间麦场和交通要道的巡逻查控，及时消除各种危害麦收安全的火灾隐患。尤其要突出麦场机电设备的消防安全管理与火源火种的管理，严禁拖拉机、柴油机不戴防火帽进场打轧作业;严禁脱粒机械使用爬地线、挂勾线、损坏线和裸体导线;严禁在麦田、麦场吸烟，防止小孩玩火、用火;场间要配备必要的水缸、水桶、灭火器等灭火器材;小麦收割后，严禁焚烧麦茬和麦秸，以免引起火灾。对在麦场间吸烟、动用明火，收割机、拖拉机、柴油机不戴防火罩进场收割打轧作业，焚烧麦茬、在公路上晒粮或打轧麦秸等行为要依法进行严肃处理，保证麦收防火各项措施落到实处。关于禁止在公路上打场晒粮问题，今年要早计划、早宣传、早落实，县交警大队负责国省道，县交通局负责县乡道，执法局负责城区，请交警、交通、执法等单位认真落实工作责任，切实把这项工作抓紧抓好。要深入动员广大干部群众遵守麦收防火规定，增强麦收防火安全意识，自觉做好麦收期间的防火工作。消防大队要严格值勤备战，全力做好扑灭火灾的准备工作。麦收前要对消防车辆和灭火器材及时进行维修保养，同时，积极加大对乡镇民办消防队的管理和指导力度，督促其认真落实防火灭火责任，维修保养好车辆装备，要做到闻警出动，反映灵敏，处置迅速，使火灾损失降低到最低限度。
四、明确责任，加强考核，切实加强对消防工作的组织领导。
消防工作事关全县人民群众的生命财产安全和经济社会发展的大局，做好消防工作是全社会义不容辞的责任。各镇区、各部门一定要从贯彻落实科学发展观、践行“三个代表”重要思想的高度，把消防工作摆上重要议事日程，确保消防工作与国民经济和社会各项事业统一规划、同步发展。各级、各部门的主要负责同志要经常听取消防工作汇报，认真指导和推动本单位、本部门的消防工作;要支持消防部门依法行使职权，对消防工作中遇到的困难和久拖不改的重大火灾隐患，做到亲自过问、主动协调、及时解决。各级、各部门要进一步增强大局意识、全局观念，按照“一岗双责”的要求，建立起全社会共同参与的协调配合机制。建设部门要认真履行法定职责，一定要加强工程施工管理，协助把好消防审核、验收关;工商、文化等部门要在企业登记、许可证发放工作中协助审查好有关消防安全的问题;社会各单位要切实树立消防安全责任主体意识，自觉遵守消防法规政策，加强消防安全培训管理教育，努力提高自防自救能力。要加强对消防工作的考核力度，将其作为社会治安综合治理和“平安巨野”创建的一项重要内容，定期检查，定期通报，发现问题及时解决，年末进行严格的考核奖惩。凡发生特大火灾事故的镇区和部门，将严格按照“一票否决”的有关规定进行严肃处理。
同志们，消防安全工作不是中心而牵动中心，不是大局而影响大局。新时期、新形势对消防工作提出了新任务、新要求，希望大家认真贯彻落实好这次会议精神，进一步加强消防安全工作，不断提高消防安全保障能力，为加快经济社会发展、建设和谐巨野创造良好的消防安全环境.
同志们：
我们办事处决定召开这次安全生产专项工作会议，主要是贯彻落实省政府办公厅《关于深刻汲取青岛“12.4”重大火灾事故教训切实做好消防安全工作的紧急通知》(鲁政办发明电〔20xx〕205号)暨安排部署冬季安全整治活动工作，进一步加大整治力度，提高全民安全生产意识，切实做好新形势下的安全生产工作。现在已经快到年底了，“安全生产隐患治理年”工作也到了“隐患治理第五战役”,目前安全生产形势依然严峻，大家不能存在侥幸心理，认为在过来的一年中没有出现事故，现在就掉以轻心麻痹大意。12月4日，位于青岛市城阳区的佳元迈克食品有限公司职工宿舍发生重大火灾，造成11名职工死亡。为此，省政府办公厅专门下了《关于深刻汲取青岛“12.4”重大火灾事故教训切实做好消防安全工作的紧急通知》(鲁政办发明电〔20xx〕205号)，要求深刻汲取火灾事故教训，举一反三，坚决杜绝重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保人民生命财产安全。区委、区政府对此高度重视，要求各相关部门认真汲取教训，进一步抓好消防安全和安全生产工作，确保全区安全生产形势的平安稳定。办事处已经下发了《关于认真贯彻落实省政府办公厅鲁政办发明电[20xx]205号电报精神切实做好消防安全工作的紧急通知》，各位同志回去后要认真落实这项工作。
冬季历来是事故的多发期，特别是火灾事故多发，群众取暖用火、用电量加大，诱发火灾事故的潜在因素增多，夜间22时至凌晨6时，更是火灾高发时段，容易造成人员伤亡。年初我区的龙山商铺火灾事故就是最好的例子。事故的发生，说明我们在消防安全生产工作中还存在不足，隐患依然大量存在。对此，各部门各单位要充分认识做好当前消防安全工作的极端重要性，牢固树立“责任重于泰山”的安全理念，着眼社会稳定大局，按照“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的原则，把消防管理列入重要工作日程，认真分析本区域、本单位消防工作形势和特点，主动深入一线检查指导，科学谋划，周密部署，当前全区正在开展的人员密集场所安全大检查活动，大家要立即行动，组织本辖区、本单位职责范围内生产经营单位开展消防安全大检查，深入查找消防安全存在的薄弱环节和突出问题。采取得力措施，全力做好消防安全工作，努力营造良好的消防安全环境。
这次专项行动，要严格落实消防安全责任制，确保政府和企业“两个主体”责任到位。对不认真履行消防安全职责，发生火灾事故的单位和相关责任人，将按照“四不放过”的原则，严肃追究有关责任人的责任，决不姑息手软。认真落实安全生产“一票否决”制度，凡发生重特大火灾事故的单位，要按照相关法律法规严肃处理。对监管中发现的消防问题要立即整改，对整改不到位的要追究相关责任人的责任。各企事业单位要认真贯彻落实《消防法》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，建立健全各项消防安全制度，经常开展防火检查、巡查和职工消防宣传教育，及时消除火灾隐患，切实做到安全自查，隐患自改，责任自负。
现在，经济形势不容乐观，由于受全球经济危机的冲击、影响，我们辖区相当一部分企业已经或者面临停产、半停产局面，企业负责人不愿将资金投入安全层面，这就相应的增加了安全隐患，后果将是得不偿失，同志们，事故是不管时机的，不问是不是受不受经济危机的影响。
下面，简要讲一下关于当前面临金融危机方面的安全意见。
面对当前百年一遇的全球金融危机，一些企业特别是化工企业陷入困境，处于停产半停产状态。如何在当前形势下抓好安全工作，确保平安，办事处领导及安监工作人员在此向广大企业提出以下几项建议与要求：
一是充分利用当前停产的时机，搞好设备检修、维护、保养工作。平时由于生产任务繁重，许多设备满负荷运转，甚至带病工作，为安全生产埋下了隐患。企业应充分利用当前时机，做好设备的检修、维护、保养工作，“留得青山在，不怕没柴烧”。
二是抓好职工的安全教育工作。企业可充分利用这段时间，对职工特别是特种作业人员加强专业、安全等教育培训，还可以组织职工去其他企业参观交流，聘请专家讲课。既提高了职工的技能，又拴住了人心，可谓一举双得。
三是加强对剩余物料的保管。一些企业特别是化工企业停产后，还有许多危化品存留在仓库或储罐中，这些物料有的有腐蚀性，有的有剧毒，有的易挥发，有的性质不稳定。从安全角度讲，企业要尽量用完剩余物料，即使是赔本生产。确实处理不了的，要派专人保管，定期检查，做好防火、防泄漏、防毒、防盗等安全工作，切切不可“刀枪入库、马放南山”、马虎大意。
四是适当购进安全设施、物资。当前人力、物资等费用较以前降低，企业可利用当前时机完善各项安全设施，对一些使用频率高、保存期长的安全设施、设备可适当多购进一部分，以备将来使用。
五是做好开车前的检修及相关试车工作。许多设施、设备、管道由于长期闲置不用，出现锈蚀、封堵等现象，将来开车前一定要做好试车前的检修工作，消除隐患，确保万无一失。
同志们：
今天，市政府召开全市今冬明春消防安全工作会议，主要任务是总结今年以来消防工作，分析当前火灾形势，部署今冬明春消防安全工作，确保全市火灾形势稳定。刚才，市消防大队钟兴君教导员通报了今年以来全市火灾情况，市公安局薛建明副局长通报了全市消防安全达标村和消防安全示范村创建工作任务考核初验情况。下面我再讲四点意见：
一、统一思想，提高认识，深刻领会消防安全工作的重要意义，坚决遏制火灾高发势头。
在市委、市政府的高度重视下，近年来我市消防安全工作领导机制和责任制进一步健全，消防装备得到了较大改善，农村消防工作取得了明显进步，综合应急救援能力建设进一步加强，总体上保持了消防安全形势的持续稳定。但还有不少问题和薄弱环节需引起大家高度重视：
(一)火灾隐患还普遍存在。安全管理中的“冰山理论”认为，安全事故的发生类似于海中飘浮的冰山，暴露的问题只是冰山一角，水面下还有许多看不到的问题，这些未暴露的、潜在的问题才是最可怕的。任何安全事故的发生有其偶然性，但是除去天灾等不可抗力因素之外，已存在的隐患得不到发现并不断积累是导致事故发生的必然原因。据消防部门反映，今年我市在开展建筑设施专项治理、居民出租房屋专项整治等过程中，发现有不少建筑消防设施不符合要求，其中还包括一些政府部门的办公用房;大多数“城中村”和出租房消防设施简陋、消防安全管理条件都不具备，极易引发群死群伤恶性火灾事故;民营企业方面，“三合一”企业仍在一定范围内存在。因此，我们决不能放松思想认识这根弦，必须做到警钟长鸣，常抓不懈，特别是要高度重视对安全隐患问题的排查、发现和及时解决，将事故解决在萌芽状态。
(二)消防基础设施依然比较薄弱。我市处置化工、高层、隧道、倒塌等灾害事故的特种消防车辆装备还达不到火场处置救援的要求。消防市政管网供水能力不足、压力偏低的状况不同程度存在。农村消防安全工作方面，虽然已做了很多工作、下了不少功夫，但历史欠账问题还未很好解决，城乡消防规划编制实施、农村消防基础设施建设和农村群众志愿消防队建设进展缓慢，而且随着农村城镇化进程加快，又欠下了很多新帐。
(三)消防安全责任制还没有落实到位。一些乡镇(街道)对消防安全工作重视不够、力度不大、措施不到位，有的乡镇(街道)还存在“无人抓、无人管”的现象，没有达到“乡镇政府、街道办事处明确消防工作的分管领导，设立专(兼)职消防安全管理部门，行政村确定专(兼)职消防安全管理人，开展日常消防安全管理工作”的要求。
(四)消防工作社会化程度不高。单位消防工作责任主体意识普遍不强，一些单位在推进消防安全“四个能力”建设过程中，积极性不高，主动性不强，以应付为主，完全没有认识到这项工作的重要性。其实，在客观条件相似的情况下，单位上下思想上重视不重视，结果是完全不一样的，如11月5日发生在吉林市船营区商业大厦的火灾就充分暴露出单位消防安全责任制不落实、消防安全“四个能力”薄弱，防火检查不经常、消防设施维护保养不到位带来的严重后果。由于单位从来没有对员工进行过消防培训，从业人员对消防基本常识都不懂，发生火灾后缺乏扑救初起火灾能力，也未能及时组织疏散逃生，最后造成了重大的人员伤亡。
(五)社会消防安全意识和逃生自救能力水平较差。在经济发展的过程中，越来越多的妇女、老人、儿童以及外来务工人员等群体聚集在城乡结合部和集镇郊区，由于他们的消防意识十分薄弱，缺乏基本的防范、扑救和逃生自救知识，极易在火灾发生时产生群死群伤。以绍兴袍江亡人火灾为例，据调查，伤亡人员从发现火灾到出现伤亡有10分钟左右的间隔，过火建筑仅为两层，即使从二楼窗台跳下，也有机会成功逃生，如果再讲究一点技巧，借助使用房间内的梯子、绳索、床单并在落地点扔一些棉被、沙发等缓冲物件，则能起到更加有效的保护作用。但由于店内居住人员消防意识薄弱、自救能力差，失去了最佳逃生时机，导致了重大人员伤亡，这也从一个侧面说明对外来务工人员和地点相对较偏的农村消防宣传教育还没有覆盖到位，消防安全宣传教育任重而道远!