调研报告是通过现场走访、问卷调查、数据统计等手段，收集相关信息和数据，得出客观结论。以下是小编为大家收集的调研报告范文，仅供参考，大家一起来看看吧。
建立和实行党政部门及干部帮扶企业制度的调研报告
干部实绩是干部德才的综合反映，是评价干部德才的客观依据。实绩考核能否达到预期效果，关键在于建立科学完善的干部实绩考核评价体系。实绩标准在一定程度上决定了干部的政绩观和努力方向，进而渗透到干部施政全过程。实绩考核指标体系的要求，直接影响着干部施政过程中能否树立和落实科学发展观。因此，干部实绩考核是干部中需要不断研究和探索的课题。
一、现行干部实绩考核方法的几种形式及效果。
1、个别谈话法。是考核者通过和知情者及干部本人谈话来了解干部的一种最基本考核方法。具体做法为：合理确定谈话范围，谈话对象通常以上级、同级、直接下级的知情人员为主。个别谈话法方法简便，了解情况直接、具体，内容比较客观。但效率不高，概括性语言较多，考核结果不易量化。
2、民主测评法。是通过标准化的等级量表，对干部素质作定量测评的一种考核方法。定量测评一般分为德、能、勤、绩、廉等五个方面，也可根据业务特点和不同的考核目标进行自行设计。民主测评法具有操作便捷，考核效率高，群众参与面大；评价内容表达比较直观，可比性较强；有利于干部考核方法的优化，创造公平、平等、竞争、择优的良好用人环境。但对干部实绩的具体内容难以了解，也很难做出客观的评价。它只作为一种辅助性的考核方法。
3、案卷查阅法。是考核者借助干部个人档案中的文书案卷、考核、鉴定等材料，对考核对象的过去和现在的情况进行全面考核的一种方法。在实绩考核中，主要查阅干部的、年度考核、个人述职及与有关的奖惩等各种情况，对其完成的数量、质量及所起作用进行核实。通过历史和现实的结合，客观、公正地来分析考核干部。该方法只是一种辅助性的考核方法，在实际中多与其他考核方法综合运用，考核中注重现实表现。
4、民主评议法。是通过召开述职大会或座谈会等形式，组织与考核对象有关系的人员对其进行述职评议，来考核了解干部的一种方法。其优点是：民主性强，透明度高，信息采集面广，能在较大范围内发扬民主，使群众有直接评议领导的机会；形式比较活跃，可以面对面评议，也可以无记名书面评议，可充分调动群众参与的热情。缺点是：在民主气氛不浓的情况下，可能评议者要受心理情绪的影响或干扰。
上述几种考核方法在任用考核、换届考核、届中考核时经常被综合运用。为客观、准确、公正考核干部起到了各自积极有效的作用。但是，随着社会的不断发展，干部活动的区域不断扩大，许多新情况、新问题不断出现，现行的干部实绩考核方法需要进一步修正、充实和完善。
二、现行干部实绩考核方法存在的主要问题及原因。
1、重汇报，轻实效。在干部考察中，因时间紧、任务重等原因，只听数字汇报，注重产值、速度、利税等正面数据，忽视了投入、效率、损失等负面数据，没有深入实地调查人民生活质量有多大的改善，干部的效率有多大的提高，社会生产可持续发展能力有多强等，造成“考核出数字，数字出政绩”的后果。
2、重眼前，轻长远。在干部考察中，只重视干部年度的实绩，忽视了经济发展是否具有连续性、长远性。导致有的干部挖空心思“突击”搞政绩；有的急功近利、寅吃卯粮；有的杀鸡取卵、竭泽而渔，造成“一个人的成绩，几代人的包袱”，不仅严重损害了国家和人民的长远利益，而且破坏了可持续发展。
3、重显绩，轻隐绩。在干部考察中，只重视干部经济的、物质的、有产值等，认为“有据可查、有物可考”就行，而轻视了干部对精神文明建设、社会综合治理、组织建设等基础性，导致考核一手硬、一手软，实一块、虚一块。
4、重静态，轻动态。在考核方法上，偏重于查阅档案资料、听取个人汇报、个别访谈等静态形式；偏重于临时性、集中性的“快餐式”考察，缺少实地调查研究，造成考察流于形式。
产生上述问题的主要原因有：
1、实绩考核不规范。一是实绩考核内容没有细化，组织人事部门很难做出同一衡量的尺度。二是考核评价标准没有量的规定，对干部的实绩较难评价。三是忽视了平时考核和资料积累。
2、知事途径比较狭窄。一是组织人事部门未能参与有关重大综合性，使全面、深入了解干部情况受到制约。二是在个别谈话时，有些谈话对象受各种因素的干扰，存在着不愿讲、不肯讲、讲不透的情况，使干部实绩考核受到影响。三是干部在述职过程没有围绕重心进行述职。
3、制度不健全。一是缺乏明确的实绩考核内容、程序、方法、要求及相关配套措施。二是没有建立经常性的有效的实绩考核制度，如组织人事部门与干部的平时联系制度、重大事项汇报登记制度、奖惩登记制度及重大专项调查制度等。
三、改进干部实绩考核方法的对策。
1、要提高对干部实绩考核的思想认识。
改进干部实绩考核方法是新形势下组织人事部门的一项重要内容，是时代赋予组织人事部门的职责。我们党作为领导建设有中国特色社会主义事业的核心，必须拥有大量的优秀干部人才，这样才能落实好江总书记提出的“三个代表”重要思想。而优秀干部的选拔作用，需要如实地考核干部实绩。干部实绩是干部德才的综合体现，是评价和使用干部的客观依据，从实绩中去充分认识干部，才能正确评价干部的德与才。
2、要创新考核内容，推行全面考核与重点考核相结合。既要看其在任内取得的成绩，又要看前任留下的基础和起点；既要看眼前看得见的实绩，又要看抓基础性长期性的力度；既要看平时的'能力，又要看在重要和重大事件中的决断魄力和应付能力；既要看抓物质文明建设的实绩，又要看抓精神文明建设的成效；既要看实实在在的硬件显绩，也要分析潜在的虚的软件隐绩。同时，在考核中还要处理好领导班子实绩与个人实绩的关系。
3、要创新考核方法，推行干部实绩公议与实绩公示相结合。考核时，在实行干部实绩公议，即群众评议、领导评鉴、横向考核、组织鉴定等方法对干部实绩考核的基础上，积极推行干部实绩考核公示，即将每位干部年初签订的目标责任状中完成情况以及本年度中其它应当承担的任务完成情况以书面形式逐一列出，在公开栏中进行公示，让广大干部群众发表意见和举报问题。这项措施一方面进一步扩大了征求意见范围、落实群众在干部考核中的发言权，使考核更加公开透明；另一方面除了能直接了解到考核对象在一定阶段的实绩情况和能力外，还能了解其品德、观念、胆识、才能、态度等更多的情况和信息，同时反映出一个干部的“官品”的好坏。
4、要合理、有效地运用干部实绩考核的结果。干部考核的核心，是对考核结果的正确运用，充分发挥激励约束作用。一是把干部的实绩作为使用干部的重要条件，做到“有为就有位，无为就无位”，真正把“凭实绩取人”的原则落到实处。二是把干部实绩考核结果在适当的范围内进行公示，建立相应的反馈体系。让干部群众了解考核情况，使实绩突出的有一种成就感、荣誉感；实绩一般的有一种压力感、紧迫感；实绩较差的产生危机感。激励干部爱岗敬业，营造学赶先进、争创佳绩的良好氛围。对在实绩考核过程中干部群众不认可、不赞成的干部，组织人事部门要果断对其进行调整，用实际行动取信于民，努力营造“群众说真话有用”的氛围。
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帮扶企业调研报告
为深入贯彻党的十七届五中全会精神，认真落实省委书记袁纯清同志在全省领导干部大会上的重要讲话和6月6日给全省领导干部的公开信精神，进一步推动干部下乡住村活动深入开展，切实改进干部工作作风，形成心系群众、联系群众、服务群众的深厚氛围，加快xx村新农村的科学健康发展，根据上级的安排，我到xx村进行调研，确定帮扶计划。十多天来，我通过同村组干部座谈、进村入户走访群众等方法，对xx村从基本村情、两委班子和党员干部队伍建设情况、存在的突出问题、本村能够自行解决的问题和需要着重解决的问题五个方面进行了详细调研，现将有关情况报告如下：
xx村位于xx村乡政府所在地，地处中心位置，有8个居民组。全村共有531户1978口人、耕地面积5930亩，20xx年人均纯收入为3120元，人均粮食占有量为800公斤。种植业方面，全村20xx年共种植小麦3700亩，玉米800亩，棉花780亩，油桃450亩，各类蔬菜200亩；养殖业方面，羊存栏500余只，猪存栏20余头。半年来，xx村党支部、村委会积极响应乡党委、政府致力打造xx村乡经济循环圈的号召，下大力气，充分发动群众献言献策，发展xx村主导产业，千方百计拓宽村民增收渠道。
截止本次换届前，xx村共有两委委员8名，其中支委委员5人，村委委员4人，2人交叉任职，平均年龄为48.6岁；文化程度方面大学毕业1人，高中3人，初中4人。
xx村村委副主任xxx，男，1966年2月出生，高中文化，20xx年12月担任村委主任助理，现已任职3年。
xx村支部共有党员41名，其中预备党员2名，女党员4名，45岁以下党员仅有7名，党员年龄普遍老化。
为进一步增强党员干部的凝聚力、战斗力和号召力，xx村党支部做了一些有益的尝试，并取得了明显的效果。主要做法有：
一是狠抓理论学习，党员干部整体素质明显提高。利用农闲时节，组织党员干部进行有针对性的理论学习，主要内容包括党的基本理论、农村实用技术、农村各项惠民政策、农村实用法律法规等，切合农村的工作实际，大大提高了党员干部的工作能力，党员干部的整体素质明显提高。
二是注重团结教育，党员干部战斗力明显增强。xx村党支部十分重视党员干部之间的'团结教育，按期召开党员干部民主生活会，充分运用批评和自我批评这个强大的思想武器，让同志们“知无不言，言无不尽”、“有则改之，无则加勉”，达到了既团结同志，又解决问题的目的，党员干部的工作热情空前高涨，战斗力明显增强。
三是狠抓作风建设，党员干部的工作效能显著提高。xx村的各项工作在xx村乡始终是名列前茅，最主要的原因是有一个作风过硬的好班子。支部书记兼村委主任陈高社身先士卒，率先垂范，工作雷厉风行，作风过硬。在他的带动下，xx村党员干部也都形成了迎难而上、不甘人后的强硬的工作作风，有力地推动了各项工作迅速开展。
四是推行绩效考核，调动了党员干部的工作热情。
在日常的各项中心工作中，进行评比考核，奖优罚劣，并根据平时的考核记录，进行年终总评。对于有重大工作失误的，实行一票否决制，年终不得评为优秀。在这种奖惩机制的激励下，党员干部的工作激情空前高涨，开创了xx村各项工作的崭新局面。五是注重党员纳新工作，为党员干部队伍输入新鲜血液。为彻底改善党员干部队伍老化，后继乏人的情况，xx村党支部十分注重党员的纳新工作。仅去年一年就发展三名群众基础良好、工作能力较强的党员，为xx村党员干部队伍注入了新的活力。
（一）资金严重不足。加强基础设施建设、建设社会主义新农村，急需大量的建设资金。除上级转移支付外，仍需要大量的自筹资金，而村里无任何收入来源，经济极其匮乏。
（二）水利条件还有待改善。xx村现有8眼深井，除了保证人畜吃水外，还担负着5000多亩地的灌溉任务。一遇天气大旱，浇水便出现排队问题，引起各种纠纷。
（三）除油桃初具规模外，新的支柱产业仍未形成，农民增收还缺乏新的亮点。
（四）农村基础设施相对滞后，农民生产生活条件还需进一步改善。
（五）地块狭窄，不利于机械耕作，很难进行集约化经营。
（六）村民观念陈旧，固定于传统农业模式，缺乏创新精神。
（一）提供工程建设中的占用土地。
（二）协调工程建设中产生的各种矛盾纠纷。
（三）对油桃种植采用现代精细化科学管理，继续打造xx村优质油桃生产基地。
（四）坡地窑洞优势，发展香菇种植。
（五）选树典型，将创先争优工作进一步引向深入，充分发挥广大党员的先锋模范作用。
（一）巷道硬化还存在着资金短缺。
（二）打深井，铺设地埋管，资金短缺。
（三）安装跃进门，资金短缺。
（四）发展油桃种植还存在着技术支持问题。
（五）xx村主巷道排水设施建设工程资金短缺。
（六）加大各项有关农业科技培训。
企业调研报告
根据县纪委《关于开展以“企业大走访、矛盾大排查”为主题的企业评机关（单位）活动实施方案》要求，县物价局纪检组于4月28-29日对太白镇5家企业进行了走访，全面调查目前企业生产经营面临的矛盾和问题，重点了解企业对县直机关（单位）服务发展、提高效能、优化环境方面的建议和意见，现将走访调研情况汇报如下：
太白镇大多数企业属冶金压延、机械制造类行业，受金融危机影响较大，所走访的5家企业也均经营钢材、机械加工、建材贸易等，去年下半年以来，一直处于亏损状态。如市兴祥金属材料工贸有限公司，去年7-11月份亏损30多万元，产品库存积压相当严重，今年x月份后，受国家4万亿投资拉动，市场略有回暖，但销售经营仍十分艰难；市华明机械厂资金不足，研发投入不够，产品需求下降，去年实现利润较上一年大幅下降120%；太白诚信建材贸易公司去年销售也大幅下降，且资金回笼太慢，造成如今一直处于停产半停产状态；龙山桥矿山公司、鑫森机械公司也都不同程度地受到国内外经济形势的影响，企业效益持续下滑。
1、资金周转压力大。由于受到金融危机影响，加上冶金
压延、机械加工等行业的激烈竞争，产品价格提升潜力小，销售压力大，造成库存积压较多。所调查走访的5家企业中有4家资金周转出现困难。其中，华明机械厂因产品档次不高、竞争力弱，市场需求下降，目前拟上马科研改造项目，但研发资金缺口达100多万；诚信建材由于资金回笼慢，造成周转困难；龙山桥矿山公司则由于矿石售价下降幅度达，加上购置了一批安全设备，生产经营的周转资金十分紧张。
2、融资困难，且利息重。调查走访中，发现大多数企业一方面资金吃紧，另一方面则融资渠道狭窄，且利息较高。走访的5家企业计划年内总投资300万元，其中技改、技术创新等内涵投资项目200万元。由于融资渠道狭窄，基本靠银行贷款，且利率还不低。贷款形式主要采用抵押标的物，企业存货、设备和第三方担保次之，担保方式单一，融资渠道狭窄，缺乏必要的信用担保，目前这些中小企业均面临着融资困难问题，制约了企业的发展。
3、优惠政策辐射不到。调查走访中，发现5家企业都属中小企业，这些年来，为促进地方经济发展、解决当地劳动力就业等方面做出了许多贡献，但由于规模小、影响不大，普遍得不到政策的眷顾，而且缺乏地方政府及部门的支持与帮助。如太白诚信建材贸易公司反映在工商登记年审、税收返还等优惠政策方面，与县经济开发区相比差距较大；龙山桥矿山公司反映供电部门实行预交电费，企业由于用电量较多，预交金额大，本身资金周转就困难，造成企业很大压力。
1、加强融资支持，创新担保方式。多管齐下解决融资难瓶颈，引导银行业金融机构转变经营理念，打破只片面强调大客户的陈旧观念，提高小企业融资能力，简化信贷业务流程，完善金融产品创新。支持发展中小企业担保机构，要加强对小企业的辅导和服务，建立合理的小企业信用评级体系，促进中小企业信用担保体系建设。
2、加大帮扶力度，营造发展环境。为中小企业创造良好的外部发展环境，提供优质的服务，加快政府职能转变，促进中小企业健康发展。涉及到多个部门、各种发展环境，多个部门要形成工作合力，联合解决发展难题。同时，政府应当树立“小企业大就业”的意识，增加公共服务的供给。
3、完善政策体系，推进企业创新。要从财税金融支持、实施政府采购促进、促进人才流动、降低创新风险、支持企业投入等方面入手，制定和落实相应的政策措施，鼓励中小企业提升自主创新能力。采取政府支持引导、企业自主运作、社会广泛参与的方式，建立一批服务机构，搭建一些必要的服务平台，为企业创新提供全方位服务。鼓励和支持企业与科研院所开展联合、合作，发挥社会力量为中小企业创新服务。
4、建立预警机制，增强风险意识。把有关信息和可能发生的风险及时地传递给广大中小企业，使其早作准备，制定应对措施，减少损失，以利稳健发展。
帮扶企业调研报告
根据市委有关新形势下做好群众工作的有关精神，按照区工委领导小组办公室领导小组办公室《关于在全区开展结对帮扶活动的通知》的要求，符合实际，坚持以诚为本，真爱，精心组织，精心安排的原则配对协助工作取得了一定成效，工作进展情况报告如下：
首先，提高认识，有效加强配对援助工作的组织和领导。开展配对援助活动是落实科学发展观，加强社会主义文明建设，构建社会主义和谐社会的重要举措和有效组织形式。该局高度重视在xxx主任的位置建立村支援领导小组，并澄清工作负责人是主要的联络单位，分为工具和责任明确。在工作中，我们坚持实施四，五，即组织领导，分阶段计划，实施计划，检查和监督;实施时间，实施地点，人员实施，主题实施，资金实施，以促进配对标准化和制度化运作的支持工作。
第二，调查底部，确保配对协助有条不紊地进行。
良好的基础工作是做好工作的先决条件。为了彻底了解情况，明确工作思路，我们做好了调查工作。首先，我们坚持不吃东西，不打扰人民，不给群众带来任何负担，真正接触群众。第二，通过讨论会见，参观群众，探望穷人，了解形势，与农民面对面交流，分享感受，真正了解困难，期望，困难，热点问题，发现问题，分析问题根源，并研究解决问题的方法。在深入研究和总体协调的基础上，制定了详细的计划。通过不断的信息交流，增进了互感，促进了援助工作的顺利开展。
三是精心组织，做好帮助。
制定切实可行的配对协助计划，找出帮助工作的思路，确保所有工作得到落实，并有针对性地开展各种援助活动。首先是提供爱，温暖和活动，以帮助村庄。对于三位老党员来说，旧革命表示哀悼，哀悼等，以减轻穷人的忧虑。第二，经过与村领导小组的讨论，医疗单位的专家应邀到了诊所，为村民免费看医生，解决了一些村民的问题。
在我们的工作中，我们坚持减贫和支持。不仅可以从材料中获得帮助，还可以帮助他们改变思想，建立自力更生和自力更生。做好党员干部学习教育工作。加强基层组织建设是做好基层工作的根本保证。针对农村党员，干部老龄化，思想僵化，发展意识不强等问题，我们把党员干部的思想教育作为村级队伍建设的关键环节。主要方法如下：一是坚持党员干部学习日制度。组织党员，干部学习政策理论，法律法规，上层有关文件精神，正确认识党的农村工作。
政策。第二是坚持各种形式的会议和研讨会，以便学习和教育。村委会和分会的每次重大会议，举行专题会议，座谈会等，我们集中党员学习各种文件的内容。第三，根据局的实际情况，我们利用村里的农民工回国休息的时间，进行安全生产知识培训，让外出打工的村民学到安全知识，深刻实现安全的重要性。
四是工作中的缺点和计划。
虽然我们在上小站村帮助孩子的工作中取得了一些成绩，但仍存在许多问题：一是农村工作经验不足，有时工作方法简单;第二，援助形式相对简单，需要进一步改进。
该局将继续根据地区工作委员会的工作安排和要求深化援助，旨在改善生产和生活条件，帮助群众，进一步提高工作水平，改善工作方法，努力为村民做更多实际的事情。好事。
高新区安全监察局，2011年11月24日。
根据市委有关新形势下做好群众工作的有关精神，按照区工委领导小组办公室领导小组办公室《关于在全区开展结对帮扶活动的通知》的要求，符合实际，坚持以诚为本，真爱，精心组织，精心安排的原则配对协助工作取得了一定成效，工作进展情况报告如下：
首先，提高认识，有效加强配对援助工作的组织和领导。开展配对援助活动是落实科学发展观，加强社会主义文明建设，构建社会主义和谐社会的重要举措和有效组织形式。该局高度重视在xxx主任的位置建立村支援领导小组，并澄清工作负责人是主要的联络单位，分为工具和责任明确。在工作中，我们坚持实施四，五，即组织领导，分阶段计划，实施计划，检查和监督;实施时间，实施地点，人员实施，主题实施，资金实施，以促进配对标准化和制度化运作的支持工作。
第二，调查底部，确保配对协助有条不紊地进行。
会见，参观群众，探望穷人，了解形势，与农民面对面交流，分享感受，真正了解困难，期望，困难，热点问题，发现问题，分析问题根源，并研究解决问题的方法。在深入研究和总体协调的基础上，制定了详细的计划。通过不断的信息交流，增进了互感，促进了援助工作的顺利开展。
三是精心组织，做好帮助。
制定切实可行的配对协助计划，找出帮助工作的思路，确保所有工作得到落实，并有针对性地开展各种援助活动。首先是提供爱，温暖和活动，以帮助村庄。对于三位老党员来说，旧革命表示哀悼，哀悼等，以减轻穷人的忧虑。第二，经过与村领导小组的讨论，医疗单位的专家应邀到了诊所，为村民免费看医生，解决了一些村民的问题。
在我们的工作中，我们坚持减贫和支持。不仅可以从材料中获得帮助，还可以帮助他们改变思想，建立自力更生和自力更生。做好党员干部学习教育工作。加强基层组织建设是做好基层工作的根本保证。针对农村党员，干部老龄化，思想僵化，发展意识不强等问题，我们把党员干部的思想教育作为村级队伍建设的关键环节。主要方法如下：一是坚持党员干部学习日制度。组织党员，干部学习政策理论，法律法规，上层有关文件精神，正确认识党的农村工作。
政策。第二是坚持各种形式的会议和研讨会，以便学习和教育。村委会和分会的每次重大会议，举行专题会议，座谈会等，我们集中党员学习各种文件的内容。第三，根据局的实际情况，我们利用村里的农民工回国休息的时间，进行安全生产知识培训，让外出打工的村民学到安全知识，深刻实现安全的重要性。
四是工作中的缺点和计划。
虽然我们在上小站村帮助孩子的工作中取得了一些成绩，但仍存在许多问题：一是农村工作经验不足，有时工作方法简单;第二，援助形式相对简单，需要进一步改进。
该局将继续根据地区工作委员会的工作安排和要求深化援助，旨在改善生产和生活条件，帮助群众，进一步提高工作水平，改善工作方法，努力为村民做更多实际的事情。好事。
开展党员干部活动是一项直接关系到群众切身利益的热门工程，是党全心全意为人民服务的根本宗旨。这也是落实三位代表重要思想的具体体现。充分发挥与群众的桥梁和关系作用，动员广大党员和干部共同努力，帮助和帮助穷人，为有需要的人解决问题，做好实事，做好事，帮助他们摆脱困境。困境，努力为建设社会主义新农村做出贡献。
第二，开展活动。
我的助手是星寿迈，他今年57岁，位于古镇营村。他在57岁时丧偶。他有两个现存的家庭。他患有各种疾病，劳动能力差，儿子残疾。这个家庭的年收入不到2万元。在配对之后，我深入到帮助接受者的家中了解情况，以便家庭情况明确，生产计划明确，就业技能清晰，帮助需求明确。做好人民事务日记，工作日记，把人民事务放在心上，及时解决困难。在援助工作中，基本实现五个目标，确保被援助的特困家庭有食物可吃;确保被援助的特困家庭拥有稳定的居住地;特困家庭的子女不会因贫穷而辍学;确保受到特别支持的家庭参与农村合作医疗;确保有工作能力和就业愿望的特困家庭成员能够就业和再就业，并可以种植耕地。
通过执行四个帮派帮助他获得血液。在帮助辛勤工作的党员中，不仅是血液，也是血液生成。它将为困难的党员开展四轮思想，技术，资本项目和生活，以确保支持工作真正有效。一是开展思想上的帮助，着力引导贫困党员找到贫困的根源，加强对广大党员的党员教育，增强他们克服困难，摆脱贫困的信心和勇气。二是开展技术援助，依托农村党员基层干部素质教育工程，现代远程教育网，家政服务中心等，参加培训班，开设现场会议，邀请专家讲课，发挥科教电影等，努力让困难的党员掌握2项实用技术，提高致富能力。第三是开展项目帮派。鉴于星寿麦本人生产豆腐的实际情况，我有市场经济的现实和一定的经济基础。我积极帮助他们联系豆腐的销售，并专注于培养他成为领导者。四是开展生活救助，从生活，情感关怀和服务援助的角度出发，在节日慰问活动的基础上，定期走访困难党员，倾听他们生活中的困难和问题，积极主动考虑对他们的对策。并提出一个想法，让他们走出困境，集中精力摆脱贫困和致富。
通过思想扶贫，信息扶贫，技术援助，物质援助等真爱的手段，用实际行动帮助农民增加收入，为人民的处境，为人民的利益，为人民的利益实施这一行动，真正使群众受益，党员对人民，人民和人民的认识得到了提高。通过援助，增强了党员干部和贫困村的感情，共同努力，形成了农村工作共同管理的良好氛围，促进了我区社会主义新农民的发展。
村庄建设的步伐。三是存在的问题1.对援助工作的理解不够充分。要深入了解贫困家庭，了解情况是不可能的。制定的具体援助计划不切实际。
2.有一种沉重的形式和通过的现象。为贫困家庭找到摆脱贫困和致富的途径是不可能的。它只是取出一些现金或帮助解决手头的小问题，并没有实现让穷人摆脱贫困的目标。
3.有监督，没有人监督无人现象，缺乏长期的监督管理机制，支持工作就有现象。
第四，做好帮助党员帮助解决问题的方法。
要做好帮助穷人帮助解决问题的办法，就要尽量整合扶贫资源，完善支持体系，了解困难党员的实际需要，增强扶贫措施的针对性。积极构建一个系统来帮助解决问题，使这项工作成为一项经常性的工作，往往是不懈的。
（1）注重长远影响，坚定不移地走工业支撑之路。
工作人员大力发展经济林业和畜牧业种植业，带动贫困党员走上了建设自我发展之路。
（2）治疗症状和根本原因，包括输血和造血。做好帮助穷人帮助他们的工作应该根据不同的情况以不同的方式进行。有必要输血，制血，以达到治疗症状和根本原因的目的。
1.从思想转变开始，实施激励和指导。对于那些拥有相同概念，依赖，缺乏和抱怨，思想僵化的贫困党员，他们必须突出自己的想法和指导。有必要采取有效措施，如积极引导，集体谈判和典型的激励措施，帮助他们解放思想，更新观念，放弃旧观念，如适应现状，不取得进步，克服意识形态障碍，激励他们增强自力更生，依靠科学来摆脱贫困。信心和勇气，弘扬自强不息的优良传统，树立自尊，自强，自强的精神，寻求新的发展机遇，尽快摆脱贫困。
2.从解决贫困党员的任务开始，开展生命支持。由于生活条件艰苦，贫困的党员在生活中自给自足，解决生活困难势在必行。对于因年老体弱，自然灾害或不可抗拒的突发自然因素而暂时贫困的党员，应及时给予生活支持，注重输血和扶贫，解决他们的迫切需求，让他们感受到党的温暖，更加坚定的理想和信念，进一步增强了摆脱贫困的信心和勇气。
性生活支持。对于因受教育而患病和贫困的党员，他们可以通过基于利息的资金和贷款提供援助。4.从加强科学技术培训开始，加强智力援助。针对不同情况，通过组织困难党员外出学习，组织有关部门充分利用现代远程教育网络等手段，开展大规模农村党员科技培训。援助项目，确保各党员掌握1-2项丰富技术，提高党员致富能力，解决劳动力产出率低，提高家庭综合生产能力，帮助党员干练通过农村党员的帮助摆脱贫困，致富致富，帮助困难的党员。
（3）整体联动和联合管理，形成了一种帮助全社会参与扶贫工作的机制。
1.坚持党员的访问和慰问制度。在一年一度的七，一和春节期间，参观安慰的对象，并帮助给予精神鼓励和某些物质帮助。将物质援助与精神援助结合起来，及时与生活党的贫困成员交谈，掌握党员思想脉搏，抓好有针对性地指导思想，帮助贫困群众解决他们的想法，鼓励士气，重振精神。
2.建立社会捐赠和援助系统。将贫困党员的帮助纳入整个社会救助体系。实施农村最低生活保障，社会救助，农村五保户支持，再就业免费培训，适度倾向于困难的党员，使党的互助和社会救助能够相结合。建立农村贫困党员帮助救助基金，帮助遇到经济困难困难的老党员。
虽然扶贫工作取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。帮助穷人的努力还有待进一步改善。需要进一步改善扶贫的具体措施和方法。
建立和实行党政部门及干部帮扶企业制度的调研报告
近年来，随着国有企业改制步伐的加快，民营企业在全县经济结构中占有了主导地位。目前万全县民营企业已达到5366家，其中注册资金在500万元以上9家、100万元以上32家。为使这些企业进一步做大做强，万全县委政府建立并实行了“县级领导、县直党政部门及干部帮扶企业工作制度”，运行半年来收到了良好的效果，为此进行了专题调查。
一、起因、内容及措施。
万全县建立和实行帮扶企业制度主要基于以下几种因素。一是由于全县企业改制动手早，到去年底全县已有99的国有企业完成了改制和转型，客观地讲改制后的企业急需政府的帮助和引导。二是实施“工业强县”战略以来，全县企业特别是工业企业显示出良好的发展势头，在某种程度上讲它们的发展急需政府的扶持和规范。三是由于地域、环境、历史诸多因素的制约，大部分企业经营规模小、科技含量低，没有形成“品牌”，欲使其做大做强，需要政府进一步引导扶持。四是在市场经济条件下，大部分企业处于一种“自我经营、自我管理”的封闭或半封闭状态，对上级政策及一些相关信息掌握不够；同样政府机关对政企分开后的企业生产、经营、管理等情况缺乏深层次的了解，二者之间缺乏一种有效的沟通或对接。同时从培养锻炼干部的角度考虑，党政机关干部素质不低，但对企业经营管理方面的知识懂得不多，缺乏学习锻炼的环境和施展才能的舞台。因此建立和实行县直部门帮扶企业制度不仅是客观所需，而且也有利于引导企业更好地发展、有利于在实践中培养锻炼干部、有利于推动全县经济的跨越式发展。基于上述考虑，县委政府决定建立并实行“县级领导、县直党政部门及干部帮扶企业工作制度”。
通过调查筛选，从5366家企业中将发展潜力较大的90家企业确定为重点帮扶对象，由29名县级领导和70个县直单位“结对帮扶”。重点在办实事、谋路子、解难题、跑项目、引人才、引资金等方面给予扶持。同时规定不论是县级领导还是单位一包三年，“一把手”负总责，帮扶工作队抓落实，直到包出成效。
为使帮扶企业制度落实到位，不走过场，县委明确提出了帮扶企业“服务无条件、帮忙不添乱”的总体思路，制定并实行了目标责任制度、到岗督查制度，年终考核制度，月报表、季调度制度，出台了《县直单位帮扶企业考核办法》，细化了引项目、办实事、提建议、定规划等17项内容的计分标准。确定由县委组织部具体负责抓落实，并建立了《帮扶企业台帐》。同时县委明确规定将帮扶企业考核结果作为领导班子和领导干部年终考核和提拔使用的重要依据之一。因而扶企工作成为企业发展的一个“软着陆”，成为干部管理的一个“硬板凳”。
二、主要做法与效果。
1、为企业融得急需资金。融资贯穿于企业起步、积累、成熟的各个阶段，是企业能否进一步发展的决定性因素。由于我县民营企业规模小、科技含量低、资信等级相对差，大部分企业在融资方面仍处于尴尬为难地位，资金短缺是制约发展的“瓶颈”。在这方面，县直帮扶单位做了大量的工作。特别是县级领导通过组织召开现场办公会，为粤华、凯迪、长城液压三家企业协调解决新上项目所需资金问题。针对绿野公司扩大生产规模所面临的资金短缺问题，经多方联系，帮助企业解决流动资金300万元。利用今年农业发展银行扩大信贷范围的政策优势，积极为穗康、垣昊、绿野三户企业办理贷款相关事宜。目前全县帮扶单位共为企业协调引进县外资金19923.7万元，同比增长120，完成县任务的88；其中引进市外资金12553万元，完成市任务的63。
2、为企业解决实际困难。发挥县直部门自身优势，为企业排忧解难是这次扶企活动的重要内容，也是这次活动的亮点。据统计，29名县级领导和70个县直单位共为企业办实事245件。其中协调土地方面的10件，协调项目的50件，协调资金的65件，解决群众纠风方面的20件，新上项目方面的60件，其它方面的40件。发展计划局帮助洗马林果品公司争取到了豆片、干炒、杏仁加工项目。县宾馆通过代销、举办定货会等形式，无偿地为华亨酒业有限公司作宣传广告，销售了积压多年的产品。针对中绿公司扩规模、上档次急需解决土地的问题，财政局多方协调，在农业科技示范园区为企业征地60亩，保证了该企业正常扩建。国土资源局先后帮助郭磊庄农机站承揽了大量的机耕地等业务，使该站前半年就增收60余万元。站长高兴地说：“这是历年来承揽业务最多的一年，解决了农机站‘吃不饱’的问题，感谢土地局的帮助和县委政府的扶持政策”。
3、为企业提供智力支持。全县大多数企业主在知识素质，产业信息，企业文化等方面略显欠缺。因而，各帮扶部门着眼于企业实际，把提高企业家素质作为帮扶企业的主攻点。一是针对实际抓培训。针对啮文膛q殖区饲。
养水平低的实际，组织了多次“饲养管理”、“防疫灭病”等知识的培训，参训人员达120人次，使饲养户的饲养技术和管理水平有了显著提高；为进一步转变企业家经营理念，邀请唐山曙光集团总裁、著名企业家张春来和拓普赛德文化发展机构行政总裁、著名讲师徐尊龙到县做了为期两天的报告，使企业家的经营理念得到进一步提升。目前全县共组织各类培训50期，受训人员达8000余人次。二是集思广益提建议。针对京涿糠醛厂生产原料不足，设备落后，提出了“收购奖励”、“改造管道”等多项建议，得到了厂方的肯定和采纳，使糠醛产品每生产1吨由原来所需原料24吨降低为12吨，生产效益提高了一倍。针对永昌果仁食品有限责任公生产能力不足、配套设施不完善、资金缺乏的实际，提出了以最少的投入改造企业生产设备的建议，并帮助其实施，为企业节省费用70余万元。目前，全县帮扶部门共为企业提出合理化建议383条（其中县级领导提合理化建议149条），被采纳247条。
4、为企业营造优良环境。帮扶制度的制定和实行，在为企业营造良好的发展环境上发挥了重要作用。一是进一步保护了企业的合法权益。真正做到了“企业围墙内的事，政府不干预不插手，企业围墙外的事，有困难找政府”，企业的发展既不受政府的干预干扰，又能得到政府的帮助支持。二是党政领导倾心为企业服务。县四大班子主要领导多次深入企业，协调有关职能部门为企业办了大量的实事好事。为加快骨干企业的发展，县领导及时组织召开银企对接会；为完成工业园区兴建及基础设施配套工作，县级有关领导组织召开了数次的调度会、协调会和座谈会。目前工业园区首期1800亩土地已全部出让完毕，引入企业45家，固定资产投资总额4亿元。三是帮扶部门及同志主动上门帮助企业解决困难。得知旧堡金圆实业有限公司因干旱缺水影响生产并与当地群众发生冲突时，帮扶部门领导多次深入到企业，会同乡村耐心地做群众的思想工作，最终解决了问题，保证了企业的正常生产。了解到京涿糠醛厂因预交电费对流动资金产生一些影响时，质监局的同志利用双休日冒雨带领企业老板找到电力部门的同志沟通协调，使问题等到了圆满解决。企业老板感动地说：“在万全搞企业环境好、事好办，投资环境最优越”。
5、为县域经济发展注入活力。通过对90家企业的倾心帮扶，使企业的生产、经营、管理能力得到一定的提高，经济效益十分明显，对财政的贡献越来越大。中绿、万华天宝等一批企业的建成提升了农业产业化层次；机械加工产业不断创得了品牌、闯开了市场，增加了效益；煤炭物流产业有序发展，逐步增大对财政的贡献；长兴燕麦、天勤农贸等一些重点粮食加工产业不断上规模、上水平，上半年入库税金58万元，比去年全年还多；化工产业企业不断做大做强，上半年入库税金达1660.5万元，占到全县财政收入的27.3；凯迪、粤华逐步向“全国龙头老大”、“华北龙头老大”发展。民营企业呈现出的良好势头，有力地促进了县域经济的跨越式发展。上半年民营企业完成增加值4.1亿元，占gdp比重的88.4，同比提高38.2个百分点；上缴税金4015万元，同比增长52，占到全县财政收入的66.1，同比提高3.5个百分点。
6、为培养锻炼干部开辟场所。这次帮扶企业活动，全县70个帮扶部门共选派208名机关干部。他们在做好本部门工作的前提下，以极大的热情投身于扶企工作，不仅保证了帮扶企业工作的健康有效开展，而且他们在工作中也得到了极大的锻炼。一是干部参与市场经济的能力有了明显提高。司法局帮扶永固高合金厂的同志利用同学朋友关系，为该厂承揽了4万余元的加工业务、销售了积压多年的产品。不仅为企业赢得了利润、打开了长期的销路，也使干部初步掌握了市场营销知识及营销手段，提高了参与市场经济的能力。二是干部处理复杂问题和矛盾的能力得到一定提高。柳沟铁矿在采矿中涉及到林地补偿事宜时与农户发生了争执，农工部同志与企业负责人一道深入农户，通过耐心细致地做思想工作、协调各方关系等方式，帮助合理解决了13户农民的林地补偿事宜。农业局帮扶工作队与万华天宝鲜食玉米有限公司负责人多次深入基地村，通过召开村干部座谈会、进行多次宣传动员，最终落实基地面积1500亩。一系列的工作，既保证了企业的正常生产，更重要的是提高了干部处理实际问题的能力。三是干部团结协作的能力得到进一步提高。扶企干部在实践中体会到，为企业处理实际问题，往往不是一个部门可以解决的，需要部门与部门之间的支持和协调。县委办协调电力、土地、建设等有关职能部门为上营屯工业园区的征地和基础设施配套做了大量工作，为更多企业入住打下了基础；地税局通过与信用社多次协调，帮助正辰玛钢厂解决流动资金10万元。部门与部门之间的协调，不仅有力地扶持了企业的发展，而且促进了干部与干部之间的工作交流，提高了干部的团结协作能力。
三、主要经验及启示。
帮扶企业制度起到了“催化”作用。万全县经济发展的最大亮点在企业，最大的活力在企业，最大的贡献也在企业，实现跨越式发展首先是企业的跨越式发展。万全县委政府选准这个“抓手”，大胆创新，建立帮扶企业制度，既为企业创造了宽松的发展环境，又激发了企业的内在活力。这次所帮扶的企业虽然在数量上仅占全县民营企业的1.67，但全部是骨干企业、税收大户，是全县国民经济的支撑。事实上所帮扶的90家企业也是全县企业的“龙头”，因而对全县经济发展发挥的作用极为明显。一方面增加了周边农民的经济收入，推动了地方经济的发展。另一方面“龙头”的辐射作用日益显现，激发了全民创业的积极性，今年以来就新增民营企业148家，更好地推进了民营企业的发展。
帮扶企业制度起到了“互补”作用。企业具有财富、经验、胆略等优势，而机关或干部具有知识、信息、协调等优势。将这两种优势有机地融合起来，使之互补，不仅二者各得其所，而且对社会也十分有益。扶企制度是政府和企业之间相互沟通的一个桥梁和纽带，建立扶企制度形成了县直党政机关及干部与企业互信合作的良性机制。政府将科技知识、产业信息、政策理念无偿地贡献给企业，企业将其经营理念、创业精神、谋略胆识反哺于机关，最终实现了“企业要赚钱、政府要税收、人民要就业、社会要稳定”的多项目标，形成了政府与企业同谋发展，共建和谐社会的良好局面。
帮扶企业制度起到了“磨砺”作用。干部的成长不仅需要文化、科学等方面的知识，而且也需要广泛的基层锻炼，在市场经济条件下，干部更需要在经济领域方面的锻炼。帮扶企业制度的建立和实行，为干部在经济领域中锻炼提供了难得的机会。党政干部一方面向企业家学到了开拓市场的胆识、不断创新的谋略、严谨致细的管理、节俭创业的精神，尤为重要的是进一步培养和锻炼了干部正确的工作态度和实事求是的工作作风。另一方面扶企工作使干部的压力更大、担子更重，自身感到了危机感，有效地强化了责任意识。扶企锻炼使干部的知识阅历更广、工作经验更多、工作能力更强，成为了干部成长成才的一个重要途径。
帮扶企业制度起到了“醒脑”作用。企业的成功在某种程度上讲在于企业家经营理念。扶企制度的建立和实行，不仅使企业家更广泛地接触到了党政干部，学到了更多党和国家的大政方针、法律法规、科技信息，更重要的是使企业家的思想观念、经营理念等发生了重大变化。首先是转变了部分企业主“小富即安”、“小本经营”的观念和思维，使他们拓宽了眼界、打破了自我，视觉逐步瞄向外市、外省、全国乃至国际市场；其次是转变了经营手段，改变了过去“封闭式”、“家庭式”的管理方法，逐步向人才化、科学化、市场化的过渡；第三得到了精神上的鼓舞。企业主感到现在办企业有党政机关及干部的“撑腰”，干起来无后顾之忧、有劲头，能更好地发挥他们的潜力和能力。
中共万全县委组织部。
养水平低的实际，组织了多次“饲养管理”、“防疫灭病”等知识的培训，参训人员达120人次，使饲养户的饲养技术和管理水平有了显著提高；为进一步转变企业家经营理念，邀请唐山曙光集团总裁、著名企业家张春来和拓普赛德文化发展机构行政总裁、著名讲师徐尊龙到县做了为期两天的报告，使企业家的经营理念得到进一步提升。目前全县共组织各类培训50期，受训人员达8000余人次。二是集思广益提建议。针对京涿糠醛厂生产原料不足，设备落后，提出了“收购奖励”、“改造管道”等多项建议，得到了厂方的肯定和采纳，使糠醛产品每生产1吨由原来所需原料24吨降低为12吨，生产效益提高了一倍。针对永昌果仁食品有限责任公生产能力不足、配套设施不完善、资金缺乏的实际，提出了以最少的投入改造企业生产设备的建议，并帮助其实施，为企业节省费用70余万元。目前，全县帮扶部门共为企业提出合理化建议383条（其中县级领导提合理化建议149条），被采纳247条。
4、为企业营造优良环境。帮扶制度的制定和实行，在为企业营造良好的发展环境上发挥了重要作用。一是进一步保护了企业的合法权益。真正做到了“企业围墙内的事，政府不干预不插手，企业围墙外的事，有困难找政府”，企业的发展既不受政府的干预干扰，又能得到政府的帮助支持。二是党政领导倾心为企业服务。县四大班子主要领导多次深入企业，协调有关职能部门为企业办了大量的实事好事。为加快骨干企业的发展，县领导及时组织召开银企对接会；为完成工业园区兴建及基础设施配套工作，县级有关领导组织召开了数次的调度会、协调会和座谈会。目前工业园区首期1800亩土地已全部出让完毕，引入企业45家，固定资产投资总额4亿元。三是帮扶部门及同志主动上门帮助企业解决困难。得知旧堡金圆实业有限公司因干旱缺水影响生产并与当地群众发生冲突时，帮扶部门领导多次深入到企业，会同乡村耐心地做群众的思想工作，最终解决了问题，保证了企业的正常生产。了解到京涿糠醛厂因预交电费对流动资金产生一些影响时，质监局的同志利用双休日冒雨带领企业老板找到电力部门的同志沟通协调，使问题等到了圆满解决。企业老板感动地说：“在万全搞企业环境好、事好办，投资环境最优越”。
5、为县域经济发展注入活力。通过对90家企业的倾心帮扶，使企业的生产、经营、管理能力得到一定的提高，经济效益十分明显，对财政的贡献越来越大。中绿、万华天宝等一批企业的.建成提升了农业产业化层次；机械加工产业不断创得了品牌、闯开了市场，增加了效益；煤炭物流产业有序发展，逐步增大对财政的贡献；长兴燕麦、天勤农贸等一些重点粮食加工产业不断上规模、上水平，上半年入库税金58万元，比去年全年还多；化工产业企业不断做大做强，上半年入库税金达1660.5万元，占到全县财政收入的27.3；凯迪、粤华逐步向“全国龙头老大”、“华北龙头老大”发展。民营企业呈现出的良好势头，有力地促进了县域经济的跨越式发展。上半年民营企业完成增加值4.1亿元，占gdp比重的88.4，同比提高38.2个百分点；上缴税金4015万元，同比增长52，占到全县财政收入的66.1，同比提高3.5个百分点。
6、为培养锻炼干部开辟场所。这次帮扶企业活动，全县70个帮扶部门共选派208名机关干部。他们在做好本部门工作的前提下，以极大的热情投身于扶企工作，不仅保证了帮扶企业工作的健康有效开展，而且他们在工作中也得到了极大的锻炼。一是干部参与市场经济的能力有了明显提高。司法局帮扶永固高合金厂的同志利用同学朋友关系，为该厂承揽了4万余元的加工业务、销售了积压多年的产品。不仅为企业赢得了利润、打开了长期的销路，也使干部初步掌握了市场营销知识及营销手段，提高了参与市场经济的能力。二是干部处理复杂问题和矛盾的能力得到一定提高。柳沟铁矿在采矿中涉及到林地补偿事宜时与农户发生了争执，农工部同志与企业负责人一道深入农户，通过耐心细致地做思想工作、协调各方关系等方式，帮助合理解决了13户农民的林地补偿事宜。农业局帮扶工作队与万华天宝鲜食玉米有限公司负责人多次深入基地村，通过召开村干部座谈会、进行多次宣传动员，最终落实基地面积1500亩。一系列的工作，既保证了企业的正常生产，更重要的是提高了干部处理实际问题的能力。三是干部团结协作的能力得到进一步提高。扶企干部在实践中体会到，为企业处理实际问题，往往不是一个部门可以解决的，需要部门与部门之间的支持和协调。县委办协调电力、土地、建设等有关职能部门为上营屯工业园区的征地和基础设施配套做了大量工作，为更多企业入住打下了基础；地税局通过与信用社多次协调，帮助正辰玛钢厂解决流动资金10万元。部门与部门之间的协调，不仅有力地扶持了企业的发展，而且促进了干部与干部之间的工作交流，提高了干部的团结协作能力。
三、主要经验及启示。
帮扶企业制度起到了“催化”作用。万全县经济发展的最大亮点在企业，最大的活力在企业，最大的贡献也在企业，实现跨越式发展首先是企业的跨越式发展。万全县委政府选准这个“抓手”，大胆创新，建立帮扶企业制度，既为企业创造了宽松的发展环境，又激发了企业的内在活力。这次所帮扶的企业虽然在数量上仅占全县民营企业的1.67，但全部是骨干企业、税收大户，是全县国民经济的支撑。事实上所帮扶的90家企业也是全县企业的“龙头”，因而对全县经济发展发挥的作用极为明显。一方面增加了周边农民的经济收入，推动了地方经济的发展。另一方面“龙头”的辐射作用日益显现，激发了全民创业的积极性，今年以来就新增民营企业148家，更好地推进了民营企业的发展。
帮扶企业制度起到了“互补”作用。企业具有财富、经验、胆略等优势，而机关或干部具有知识、信息、协调等优势。将这两种优势有机地融合起来，使之互补，不仅二者各得其所，而且对社会也十分有益。扶企制度是政府和企业之间相互沟通的一个桥梁和纽带，建立扶企制度形成了县直党政机关及干部与企业互信合作的良性机制。政府将科技知识、产业信息、政策理念无偿地贡献给企业，企业将其经营理念、创业精神、谋略胆识反哺于机关，最终实现了“企业要赚钱、政府要税收、人民要就业、社会要稳定”的多项目标，形成了政府与企业同谋发展，共建和谐社会的良好局面。
帮扶企业制度起到了“磨砺”作用。干部的成长不仅需要文化、科学等方面的知识，而且也需要广泛的基层锻炼，在市场经济条件下，干部更需要在经济领域方面的锻炼。帮扶企业制度的建立和实行，为干部在经济领域中锻炼提供了难得的机会。党政干部一方面向企业家学到了开拓市场的胆识、不断创新的谋略、严谨致细的管理、节俭创业的精神，尤为重要的是进一步培养和锻炼了干部正确的工作态度和实事求是的工作作风。另一方面扶企工作使干部的压力更大、担子更重，自身感到了危机感，有效地强化了责任意识。扶企锻炼使干部的知识阅历更广、工作经验更多、工作能力更强，成为了干部成长成才的一个重要途径。
帮扶企业制度起到了“醒脑”作用。企业的成功在某种程度上讲在于企业家经营理念。扶企制度的建立和实行，不仅使企业家更广泛地接触到了党政干部，学到了更多党和国家的大政方针、法律法规、科技信息，更重要的是使企业家的思想观念、经营理念等发生了重大变化。首先是转变了部分企业主“小富即安”、“小本经营”的观念和思维，使他们拓宽了眼界、打破了自我，视觉逐步瞄向外市、外省、全国乃至国际市场；其次是转变了经营手段，改变了过去“封闭式”、“家庭式”的管理方法，逐步向人才化、科学化、市场化的过渡；第三得到了精神上的鼓舞。企业主感到现在办企业有党政机关及干部的“撑腰”，干起来无后顾之忧、有劲头，能更好地发挥他们的潜力和能力。
中共万全县委组织部。
帮扶企业调研报告
为切实解决企业生产经营过程中遇到的实际困难，促进企业做大做强，积极应对经济危机的严峻挑战，促进工业经济平稳较快增长，根据《关于调整市级领导联系帮扶企业的通知》（天办„2012‟8号）文件相关要求，我和综投公司主要负责人一行于2月25日对区内帮扶企业进行了走访调研，现将情况报告如下：
目前属我组帮扶企业共有7家，分别为安徽鑫国仪表有限公司、安徽蓝润自动化仪表有限公司、天长市万佳包装有限公司、安徽禾田电气有限公司、天长市中天实业有限责任公司、天长市晋源塑钢型材有限公司、安徽上缆仪表集团股份有限公司。其中，晋源电缆属2011年度市三十强企业；荣生包装、上缆仪表、鑫国仪表、禾田电气属2011年度市三十佳企业。
二、各企业2011年度生产经营状况。
据了解，7家企业在过去一年中生产经营情况普遍较好，保持了平稳增长，其中鑫国仪表、万佳包装、上缆仪表增速较快。2011年生产经营及用工情况如下表：
7家企业今年开工基本上在正月初八左右。
三、
企业发展中存在的问题。
据调研，部分企业主表示，在经济危机浪潮中企业受到了一定程度的影响，生产经营情况小幅波动，但总的来说影响不大，目前基本上已经恢复平稳。晋源集团反映在过去发展过程中困扰着集团的主要是高端人才的稀缺和引进好项目困难等问题。鑫国仪表秦仕儒也表示人才难招难用是企业发展的一个障碍，另外秦总反映纬一路污水管网排放恶臭气味也影响到了厂区职工的生产生活，望得到政府的解决（就此问题，我们已经拿出初步方案，重啤集团也计划在今年投资500万元提高污水处理标准）。通过与各企业主的交谈，反映出的问题很多也很杂，但最为普遍和突出的问题还是用工荒和融资难这两个老问题。
1、用工荒问题:随着全球经济形势的回暖，企业用工需求逐。
渐扩大，“用工荒”问题逐步凸显。经了解，出现用工荒问题的原因主要有以下几方面：首先是企业数量的增加及规模的扩大，使得企业用工需求急骤增长，而社会劳动力数量却没有增加反而有减少趋势，客观上造成了劳动力供给与需求关系的不平衡；其次是部分企业用工环境欠佳，片面追求经济效益而不重视企业文化建设，不能提供求职者预期的待遇，不能为工人创造良好的工作及生活环境，使得城乡求职者望而却步；再次是随着高新技术企业的快速发展，企业对技术工人的需求量大增，而社会上技术工人短缺已成共识，造成了企业用工难和求职者就业难并存的尴尬局面。
2、融资难问题：中小企业是吸纳就业、稳定经济的重要力量，其生存发展关系就是等民生大计，但长期以来金融资源向大型企业集聚的现象始终存在，广大中小企业特别是小企业的融资难问题仍十分突出，成为制约其发展的瓶颈。银行贷款看似是为企业提供资金支持最有效的途径，但从目前来看，却不是最方便、最快捷的方式。调研中很多企业主反映，银行贷款手续繁琐、审批周期长，且贷款额度也很难满足企业需求，而且很多银行贷款发放向大企业倾斜，这种放贷模式很大程度上阻碍了诸多有前景的小企业和项目的发展。针对中小企业融资难问题，建议：一是政府部门做前期协调工作，把有前景、有市场的企业和项目推荐给金融机构，密切企业同金融机构的沟通与联系；二是搭建开发区行业融资平台，实现企业之间资金急需的一种互补。
四、2012年企业发展思路。
据了解，7家企业在新的一年里都有一些新的发展思路和发展规划。其中，禾田电器准备在原有生产设备和技术的基础上投资200万元左右新上一个铝合金桥架项目；晋源集团准备在2012年开始从事煤炭经营，拓宽企业的经营范围。其他企业纷纷表示在2012年将继续做大做强自己的老项目，在资金允许及有好项目的前提下，会考虑做新的投资，扩大自己的生产经营规模。
董学文。
企业帮扶
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
一、全县实体经济发展状况。
我县作为全省农业大县，工业基础一直薄弱，县委、县政府从80年代开始就提出了“工业兴县”的口号,从90年 代开始打造工业园区，大力招商引资，优化经济发展环境,从2013年6月起开展企业帮扶工作，推动全县工业企业的快速发展。全县142家中小企业加上海螺水泥，2017年实现产值67亿余元，税收入库2.17亿元（其中海螺水泥缴税1.1亿元，三一工程机械缴税1647万元，兴昂鞋业缴税1549万元，荣诚鞋业缴税1473万元，凯迪生物缴税1041万元）。
做大做强传统产业，永丰辣酱历久弥香，农机产业走出国门、产品畅销东南亚；
突出招商引资，承接第一轮产业转移成果喜人，海螺、兴昂、荣诚、伍星生物、威嘉生物、天宏不锈钢、正佳特种纸业等相继落户双峰。
72个市级重点项目，年度投资50.23亿，1－4月完成投资12.3亿元，占全年24.5%。4月18日，五丰机械、永昌节能环保、正德耐磨等8个重大产业项目集中开、竣工。
三塘铺镇经济发展办干部赵智林帮铸钢企业解决了许多技术难题。今年上半年，县委政府强力推进重点项目征地拆迁“清零清障”专项行动，截止5月上旬，签订拆迁协议99户，拆除房屋82栋、违章建筑24处。
始终把优化环境作为发展实体经济的重要抓手，强力推进“两集中两到位”；
大力打造园区招商平台，在经开区设置职能分局，为招商开展“一站式”服务；
政府部门大力简政放权，简化行政审批手续；
在全县开展对职能部门的优化经济发展环境测评工作；
强化干部作风建设，加大涉企案件的查处力度，大力打击“三强行为”等，全县经济发展环境有明显好转。
二、我县实体经济发展存在的突出问题。
调研发现，全县实体经济发展质量不高、结构不优、规模偏小，项目推进缓慢，发展环境欠佳，财税增长后劲不足，企业帮扶工作与实体经济发展需求存在差距。突出问题有：
帮扶企业是经信局的事。因此对实体经济发展关心不够，支持不够。如一些企业跑项目，争取政策，大多靠企业在跑、在运作。前几年有家企业在某银行争取到5年期无息贷款5000万元，这笔钱到了县行最终又打回去了，企业主痛心反映是请不到县里领导出面洽谈。有的地方为争取国家地理标志性产品招牌，不惜举地方全力，而我县国藩溪砚成为国家地理标志性产品，是企业孤军奋战取到的。三塘铺镇“三铸”产业长期以来被看成“高能耗、高污染”的产业，看不到“三铸”是制造之母，是纳税大户，不被重视和支持，全靠企业自我发展。三塘铺“三铸”产业近年每年税收贡献超过了全县农机产业，如果用扶植农机产业发展的力度去支持“三铸”产业转移升级，“三铸”产业又会是一个怎样的局面。三是一些企业主小农意识较强，小富即安，目光短浅。有的企业发展不是努力去做大做强，还停留在工业园区圈地上。如农机行业整合，打造农机制造航母，这么多年还只整合了一家农友公司，一些农机企业主怕吞并、怕吃亏，不愿意整合。三塘铺“三铸”产业、永丰辣酱产业也是如此，不能做大做强。
政策与企业难以对接，难以落地，政策利好难以转变为企业效益。近年来，中央、省、市在行政审批、科技创新、人才引进、劳动用工、企业减负、税收优惠、金融支持等方面，出台了一系列支持中小微企业发展的政策措施。如何用好用活、对接落实好政策，县里没有一个专业机构去研究，相关部门对接争取不到位，企业主知晓率普遍不高，政策利好没有充分发挥。
调研中发现，企业帮扶工作考核细则、帮扶行动实施方案等文件均系2013年制订出台，这么多年没有修订过。有的领导、有的帮扶单位负责人、帮扶干部甚至包括主管部门的同志，对企业帮扶的作用心存疑虑，认为可有可无，存在被动应付。一些企业反映：帮扶办每年在部署安排帮扶工作时虽然考虑了对口帮扶的因素，但对帮扶企业所要解决困难和问题，对帮扶单位的职责职能，对帮扶干部的特长了解不够,难以在职能对应、专业技术对口上因企施策作出相应安排，致使帮扶效果差。帮扶单位大多局限在职责范围内帮助企业解决一些力所能及的困难与问题，帮扶工作停留在低层次上、低水平上。还有个别挂点领导、少数帮扶干部一年到头到企业去得一两次，蜻蜓点水，应付式帮扶。有的帮扶企业年年帮扶，年年还是那几个问题没有解决。干部抱着无所谓的态度，企业主丧失了信心。还有就是企业帮扶工作一年一安排，挂点领导、帮扶单位、帮扶干部与帮扶企业一年一变动，有的企业与挂点领导、帮扶单位、帮扶干部刚刚熟悉、刚刚有所了解，或者是有的困难问题刚刚要捡起来解决，人员就变动了，帮扶工作难以持续，不利于企业问题和困难的解决。
从项目签约到交付用地，快则三两，慢则十余年。企业周边“三强”行为时有发生，项目推进举步艰难。园区企业征地拆迁遗留问题久拖不决，如伍星生物有2户房屋的拆迁问题已达6年之久。
兴昂鞋业缺少员工600人、开工率同比下降10%，如不能满足用工需要，今年税收可能在去年1549万元的基础上下降到1000万元左右。在今年“春风行动”中，荣诚鞋业招聘40多名新员工，进厂不到两个月就基本走了，主要原因是员工上下班交通和住宿不方便，缺少工租房和夫妻房，小孩读书学位申请难等园区功能配套服务不齐全。
三、对“工业强县”发展实体经济的一管之见。
工业兴、百业兴，工业强、财政强。进一步解放思想，深化“工业强县”思路，坚定“工业强县”路子。借鉴脱贫攻坚工作工作模式，大张旗鼓地宣传实体经济发展，谋划实体经济发展，形成全县实体经济“大干快上”的良好局面。
坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新引领开放崛起战略。要结合双峰实际，组织专业力量，高起点修订工业中长期发展规划，形成特色产业、传统产业、主导产业、支柱产业“多轮驱动”的发展路径。要学习借鉴江西上高县工业园区“实施大规划、建设大园区、引进大项目、发展大工业”，上高工业园区总体规划面积46平方公里，目前开发建成20平方公里，已安置项目371个，竣工投产244家，其中规模以上企业166家，就业6万余人，形成“一区三园”格局，2017年园区本级财政收入8.3亿元。我县工业园区怎么定位？怎么发展？传统产业农机产业、“三铸”产业，怎么转型升级？特色产业、支柱产业怎么壮大？怎么发展？新材料、新能源、电子信息、生物医药等战略性、创新性新兴产业怎么布局？工业用地如何保障？金融如何支持？人才如何培养引进等等，都要全面地、系统地加以好好研究，可借鉴邵东县《实体经济发展50条》，高起点编制指导性强、可操作性大的全县实体经济发展纲要，在大纲指导下制订各个产业发展政策和产业发展路径，实施“一个产业发展、一个政策指导、一套班子帮扶”办法，持之有恒地抓下去，推动全县实体经济发展。
技术创新人才短缺；
企业用地紧缺、征地拆迁难；
如在解决技术创新人才短缺、招工难方面，光靠用行政手段分任务指标还是不行，可以通过建立人才引进奖励制度，改善员工上下班交通条件，提供员工工租房包括夫妻房，解决员工子女就学等等方面，作为一个系统工程来治理破解。
企业帮扶工作要象脱贫攻坚那样抓。一要全党动员全民参与，形成强大的宣传声势和舆论氛围。要在全县形成“帮助企业发展，部门个个有份，干部人人有责”的自觉意识和行动。二要探索企业帮扶解决问题的新机制。县委、县政府建立高规格的企业帮扶领导小组，由县委、县委政府主要领导任组长，县直职能部门参加，统一收集、集中解决企业老大难问题与困难，对企业解决难度大的或长期不能解决的困难和问题，领导小组“一月一调度，一季一推进，半年一小结、年终算总账”，集中组织力量解决，如今年上半年开展的重点项目征地拆迁“清零清障”专项行动就取得了很好的效果。三要因企施策开展帮扶工作。在每年年初安排工作时，帮扶办要组织对企业要解决的困难与问题开展调查摸底，再根据企业所需和参与帮扶的领导、单位所能提供的帮助情况进行对应安排，确立帮扶任务目标，明确责任，加强督促考核，建立奖罚制度，防止企业帮扶工作走过场，切实提高帮扶的针对性和效果。同时保持挂点领导、帮扶单位与帮扶企业相对稳定，确保帮扶工作的连续性。
五里牌工业区占道摆摊突出，影响园区交通，可规范引导建立市场；
工租房、夫妻房短缺，照顾子女就学不方便等，影响招工和员工队伍稳定，须直面解决。三要进一步转变职能强化服务，优化经济发展的软环境。政府及其职能部门要切实转变服务观念，改变衙门作风，打造诚信政府、服务政府、法制政府、责任政府和效能政府，进一步简化行政审批程序，简政放权，狠抓“两集中两到位”，让企业“只跑一次”落到实处，大力消除不作为、缓作为、乱作为现象，坚决清理和取消不合理收费等，使政府“有形之手”和市场“无形之手”有机结合，使中小企业发展的舆论环境、政策环境、融资环境和服务环境得到进一步优化，形成各方面支持中小企业发展的合力。同时，要加大对企业周边环境的整治力度，严厉打击“三强行为”。
建立和实行党政部门及干部帮扶企业制度的调研报告
近年来，随着国有企业改制步伐的加快，民营企业在全县经济结构中占有了主导地位。目前某县民营企业已达到5366家，其中注册资金在500万元以上9家、100万元以上32家。为使这些企业进一步做大做强，某县委政府建立并实行了“县级领导、县直党政部门及干部帮扶企业工作制度”，运行半年来收到了良好的效果，为此进行了专题调查。
某县建立和实行帮扶企业制度主要基于以下几种因素。一是由于全县企业改制动手早，到去年底全县已有99的国有企业完成了改制和转型，客观地讲改制后的企业急需政府的帮助和引导。二是实施“工业强县”战略以来，全县企业特别是工业企业显示出良好的发展势头，在某种程度上讲它们的发展急需政府的扶持和规范。三是由于地域、环境、历史诸多因素的制约，大部分企业经营规模小、科技含量低，没有形成“品牌”，欲使其做大做强，需要政府进一步引导扶持。四是在市场经济条件下，大部分企业处于一种“自我经营、自我管理”的封闭或半封闭状态，对上级政策及一些相关信息掌握不够；同样政府机关对政企分开后的企业生产、经营、管理等情况缺乏深层次的了解，二者之间缺乏一种有效的沟通或对接。同时从培养锻炼干部的角度考虑，党政机关干部素质不低，但对企业经营管理方面的知识懂得不多，缺乏学习锻炼的环境和施展才能的舞台。因此建立和实行县直部门帮扶企业制度不仅是客观所需，而且也有利于引导企业更好地发展、有利于在实践中培养锻炼干部、有利于推动全县经济的跨越式发展。基于上述考虑，县委政府决定建立并实行“县级领导、县直党政部门及干部帮扶企业工作制度”。
通过调查筛选，从5366家企业中将发展潜力较大的90家企业确定为重点帮扶对象，由29名县级领导和70个县直单位“结对帮扶”。重点在办实事、谋路子、解难题、跑项目、引人才、引资金等方面给予扶持。同时规定不论是县级领导还是单位一包三年，“一把手”负总责，帮扶工作队抓落实，直到包出成效。
为使帮扶企业制度落实到位，不走过场，县委明确提出了帮扶企业“服务无条件、帮忙不添乱”的总体思路，制定并实行了目标责任制度、到岗督查制度，年终考核制度，月报表、季调度制度，出台了《县直单位帮扶企业考核办法》，细化了引项目、办实事、提建议、定规划等17项内容的计分标准。确定由县委组织部具体负责抓落实，并建立了《帮扶企业台帐》。同时县委明确规定将帮扶企业考核结果作为领导班子和领导干部年终考核和提拔使用的重要依据之一。因而扶企工作成为企业发展的一个“软着陆”，成为干部管理的一个“硬板凳”。
二、主要做法与效果。
1、为企业融得急需资金。融资贯穿于企业起步、积累、成熟的各个阶段，是企业能否进一步发展的决定性因素。由于我县民营企业规模小、科技含量低、资信等级相对差，大部分企业在融资方面仍处于尴尬为难地位，资金短缺是制约发展的“瓶颈”。在这方面，县直帮扶单位做了大量的工作。特别是县级领导通过组织召开现场办公会，为粤华、凯迪、长城液压三家企业协调解决新上项目所需资金问题。针对绿野公司扩大生产规模所面临的资金短缺问题，经多方联系，帮助企业解决流动资金300万元。利用今年农业发展银行扩大信贷范围的政策优势，积极为穗康、垣昊、绿野三户企业办理贷款相关事宜。目前全县帮扶单位共为企业协调引进县外资金19923.7万元，同比增长120，完成县任务的88；其中引进市外资金12553万元，完成市任务的63。
2、为企业解决实际困难。发挥县直部门自身优势，为企业排忧解难是这次扶企活动的重要内容，也是这次活动的亮点。据统计，29名县级领导和70个县直单位共为企业办实事245件。其中协调土地方面的10件，协调项目的50件，协调资金的65件，解决群众纠风方面的20件，新上项目方面的60件，其它方面的40件。发展计划局帮助洗马林果品公司争取到了豆片、干炒、杏仁加工项目。县宾馆通过代销、举办定货会等形式，无偿地为华亨酒业有限公司作宣传广告，销售了积压多年的产品。针对中绿公司扩规模、上档次急需解决土地的问题，财政局多方协调，在农业科技示范园区为企业征地60亩，保证了该企业正常扩建。国土资源局先后帮助郭磊庄农机站承揽了大量的机耕地等业务，使该站前半年就增收60余万元。站长高兴地说：“这是历年来承揽业务最多的一年，解决了农机站‘吃不饱’的问题，感谢土地局的帮助和县委政府的扶持政策”。
3、为企业提供智力支持。全县大多数企业主在知识素质，产业信息，企业文化等方面略显欠缺。因而，各帮扶部门着眼于企业实际，把提高企业家素质作为帮扶企业的主攻点。一是针对实际抓培训。针对啮文膛q殖区饲养水平低的实际，组织了多次“饲养管理”、“防疫灭病”等知识的培训，参训人员达120人次，使饲养户的饲养技术和管理水平有了显著提高；为进一步转变企业家经营理念，邀请唐山曙光集团总裁、著名企业家张春来和拓普赛德文化发展机构行政总裁、著名讲师徐尊龙到县做了为期两天的报告，使企业家的经营理念得到进一步提升。目前全县共组织各类培训50期，受训人员达8000余人次。二是集思广益提建议。针对京涿糠醛厂生产原料不足，设备落后，提出了“收购奖励”、“改造管道”等多项建议，得到了厂方的肯定和采纳，使糠醛产品每生产1吨由原来所需原料24吨降低为12吨，生产效益提高了一倍。针对永昌果仁食品有限责任公生产能力不足、配套设施不完善、资金缺乏的实际，提出了以最少的投入改造企业生产设备的建议，并帮助其实施，为企业节省费用70余万元。目前，全县帮扶部门共为企业提出合理化建议383条（其中县级领导提合理化建议149条），被采纳247条。
4、为企业营造优良环境。帮扶制度的制定和实行，在为企业营造良好的发展环境上发挥了重要作用。一是进一步保护了企业的合法权益。真正做到了“企业围墙内的事，政府不干预不插手，企业围墙外的事，有困难找政府”，企业的发展既不受政府的干预干扰，又能得到政府的帮助支持。二是党政领导倾心为企业服务。县四大班子主要领导多次深入企业，协调有关职能部门为企业办了大量的实事好事。为加快骨干企业的发展，县领导及时组织召开银企对接会；为完成工业园区兴建及基础设施配套工作，县级有关领导组织召开了数次的调度会、协调会和座谈会。目前工业园区首期1800亩土地已全部出让完毕，引入企业45家，固定资产投资总额4亿元。三是帮扶部门及同志主动上门帮助企业解决困难。得知旧堡金圆实业有限公司因干旱缺水影响生产并与当地群众发生冲突时，帮扶部门领导多次深入到企业，会同乡村耐心地做群众的思想工作，最终解决了问题，保证了企业的正常生产。了解到京涿糠醛厂因预交电费对流动资金产生一些影响时，质监局的同志利用双休日冒雨带领企业老板找到电力部门的'同志沟通协调，使问题等到了圆满解决。企业老板感动地说：“在某搞企业环境好、事好办，投资环境最优越”。
5、为县域经济发展注入活力。通过对90家企业的倾心帮扶，使企业的生产、经营、管理能力得到一定的提高，经济效益十分明显，对财政的贡献越来越大。中绿、万华天宝等一批企业的建成提升了农业产业化层次；机械加工产业不断创得了品牌、闯开了市场，增加了效益；煤炭物流产业有序发展，逐步增大对财政的贡献；长兴燕麦、天勤农贸等一些重点粮食加工产业不断上规模、上水平，上半年入库税金58万元，比去年全年还多；化工产业企业不断做大做强，上半年入库税金达1660.5万元，占到全县财政收入的27.3；凯迪、粤华逐步向“全国龙头老大”、“华北龙头老大”发展。民营企业呈现出的良好势头，有力地促进了县域经济的跨越式发展。上半年民营企业完成增加值4.1亿元，占gdp比重的88.4，同比提高38.2个百分点；上缴税金4015万元，同比增长52，占到全县财政收入的66.1，同比提高3.5个百分点。
6、为培养锻炼干部开辟场所。这次帮扶企业活动，全县70个帮扶部门共选派208名机关干部。他们在做好本部门工作的前提下，以极大的热情投身于扶企工作，不仅保证了帮扶企业工作的健康有效开展，而且他们在工作中也得到了极大的锻炼。一是干部参与市场经济的能力有了明显提高。司法局帮扶永固高合金厂的同志利用同学朋友关系，为该厂承揽了4万余元的加工业务、销售了积压多年的产品。不仅为企业赢得了利润、打开了长期的销路，也使干部初步掌握了市场营销知识及营销手段，提高了参与市场经济的能力。二是干部处理复杂问题和矛盾的能力得到一定提高。柳沟铁矿在采矿中涉及到林地补偿事宜时与农户发生了争执，农工部同志与企业负责人一道深入农户，通过耐心细致地做思想工作、协调各方关系等方式，帮助合理解决了13户农民的林地补偿事宜。农业局帮扶工作队与万华天宝鲜食玉米有限公司负责人多次深入基地村，通过召开村干部座谈会、进行多次宣传动员，最终落实基地面积1500亩。一系列的工作，既保证了企业的正常生产，更重要的是提高了干部处理实际问题的能力。三是干部团结协作的能力得到进一步提高。扶企干部在实践中体会到，为企业处理实际问题，往往不是一个部门可以解决的，需要部门与部门之间的支持和协调。县委办协调电力、土地、建设等有关职能部门为上营屯工业园区的征地和基础设施配套做了大量工作，为更多企业入住打下了基础；地税局通过与信用社多次协调，帮助正辰玛钢厂解决流动资金10万元。部门与部门之间的协调，不仅有力地扶持了企业的发展，而且促进了干部与干部之间的工作交流，提高了干部的团结协作能力。
三、主要经验及启示。
帮扶企业制度起到了“催化”作用。某县经济发展的最大亮点在企业，最大的活力在企业，最大的贡献也在企业，实现跨越式发展首先是企业的跨越式发展。某县委政府选准这个“抓手”，大胆创新，建立帮扶企业制度，既为企业创造了宽松的发展环境，又激发了企业的内在活力。这次所帮扶的企业虽然在数量上仅占全县民营企业的1.67，但全部是骨干企业、税收大户，是全县国民经济的支撑。事实上所帮扶的90家企业也是全县企业的“龙头”，因而对全县经济发展发挥的作用极为明显。一方面增加了周边农民的经济收入，推动了地方经济的发展。另一方面“龙头”的辐射作用日益显现，激发了全民创业的积极性，今年以来就新增民营企业148家，更好地推进了民营企业的发展。
帮扶企业制度起到了“互补”作用。企业具有财富、经验、胆略等优势，而机关或干部具有知识、信息、协调等优势。将这两种优势有机地融合起来，使之互补，不仅二者各得其所，而且对社会也十分有益。扶企制度是政府和企业之间相互沟通的一个桥梁和纽带，建立扶企制度形成了县直党政机关及干部与企业互信合作的良性机制。政府将科技知识、产业信息、政策理念无偿地贡献给企业，企业将其经营理念、创业精神、谋略胆识反哺于机关，最终实现了“企业要赚钱、政府要税收、人民要就业、社会要稳定”的多项目标，形成了政府与企业同谋发展，共建和谐社会的良好局面。
帮扶企业制度起到了“磨砺”作用。干部的成长不仅需要文化、科学等方面的知识，而且也需要广泛的基层锻炼，在市场经济条件下，干部更需要在经济领域方面的锻炼。帮扶企业制度的建立和实行，为干部在经济领域中锻炼提供了难得的机会。党政干部一方面向企业家学到了开拓市场的胆识、不断创新的谋略、严谨致细的管理、节俭创业的精神，尤为重要的是进一步培养和锻炼了干部正确的工作态度和实事求是的工作作风。另一方面扶企工作使干部的压力更大、担子更重，自身感到了危机感，有效地强化了责任意识。扶企锻炼使干部的知识阅历更广、工作经验更多、工作能力更强，成为了干部成长成才的一个重要途径。
帮扶企业制度起到了“醒脑”作用。企业的成功在某种程度上讲在于企业家经营理念。扶企制度的建立和实行，不仅使企业家更广泛地接触到了党政干部，学到了更多党和国家的大政方针、法律法规、科技信息，更重要的是使企业家的思想观念、经营理念等发生了重大变化。首先是转变了部分企业主“小富即安”、“小本经营”的观念和思维，使他们拓宽了眼界、打破了自我，视觉逐步瞄向外市、外省、全国乃至国际市场；其次是转变了经营手段，改变了过去“封闭式”、“家庭式”的管理方法，逐步向人才化、科学化、市场化的过渡；第三得到了精神上的鼓舞。企业主感到现在办企业有党政机关及干部的“撑腰”，干起来无后顾之忧、有劲头，能更好地发挥他们的潜力和能力。
企业调研报告
1．薪酬水平偏低。
从下表可以看出，重庆力帆汽车销售公司的薪资低于全国力帆销售公司的薪资，不仅在重庆地区偏低，而且相对于全国平均水平低1000元左右。
在市场经济和新经济条件下，企业的人才竟争首先是薪酬的竞争。薪酬是对人才价值认定的表现，体现某个人的能力和贡献并得到社会承认。公司如果薪酬水平偏低，则必然不可能引进或留住人才。
3.这主要表现在薪酬制度不完善，不同岗位间的工资差别不明显。该公司薪酬体系没有形成明确的岗位工资等级。这样一来，致使薪酬体系某些环节有失公平。同时，公司的薪酬结构中并没有提出社会福利工资。公司完整的福利体系应该包括公共福利和个别福利两个方面，公共福利考虑员工的对以后生活的一种安全感，个别福利则能够让员对公司产生出一种归属感。在公司薪酬方案中既无公共福利，也无公司自有的个别福利，这就造成了公司员工的归属感不强。
4．薪酬的激励缺乏竞争性。
现行的岗位工资标准起点低，而绝对差额小。公司的整体薪酬价位与劳动力市场价位不一致，大部分生产环节岗位工资接近或低于所从事相同劳动强度的外部市场的薪酬水平，不具有外部竞争性。公司内部，由于职工付出了辛勤的劳动却得不到同行业应当得到的工资，使得跳槽事件频频，尤其是关键部门的人才流失，使公司蒙受巨大的损失。劳动报酬一个样就失去了岗位薪酬的激励作用。
1．建立完善的薪酬管理制度。建立完善的薪酬管理制度，有利于企业各部门和岗位分清职责和权限，各种制度有章可循。奖惩分明，消除以个别领导好恶为准而发生不透明、不公平、引发员不满的弊端。制定公开透明的业绩评价制度，工作评价要科学合理，由此建立起来的报酬制度才能公平合理.有效调动员工的积极性，使薪酬的管理纳人制度化、科学化、规范化管理的轨道。
2、建立富有竟争力的薪酬体系。
薪酬直接影响到企业在人才市场中的竞争力。合理的薪酬才能占有人才和摆脱优秀人才“跳槽”而流失。企业要发展，就要建立一套适应当前人才市场竞争的薪酬体系。奖金不再以学历、工龄等资历为主要参考依据，而主要应根据承担责任的大小、工作绩效的表现来进行支付。在福利方面拉开档次，从而真正的发挥出福利在激励方面的作用。
3、充分重视薪酬激励的重要作用。
只有企业对员工采取一定的激励措施，员工才能够对工作的积极性加强；反之，则会降低工作效率，对单位的经济利益造成一定的损失。在对员工的薪酬设计中，除了一些物质上的激励外，公司也必须深刻认识到，在薪酬激励中包含的不仅仅是金钱和物质的激励，而且也包括了精神方面的激励，实质上隐含着成就激励、地位激励、名誉激励等。如今，精神方面的激励已经成为企业激励机制中一种复杂而高效的激励方式。
薪酬方案的设计需要做到公平、公正，同时还必须具有激励作用。重庆力帆汽车销售有限公司应该以力帆总公司的标准为依据，制定本公司的薪酬体系。薪酬方案的改进可以参考总公司的标准，如下面表格所示：
表四：职位界定表
村扶贫帮扶调研报告
根据省委组织部、省扶贫办《关于向贫困村选派驻村工作队的实施意见》，7月28日，省环保厅驻村工作队正式进驻xx市xx区xx镇xx村开展驻村扶贫工作。现开展工作如下：
一、扶贫工作对接。工作队目前已与xx市委组织部、xx市扶贫办、xx市环保局、xx区政府、xx镇政府等相关部门取得联系，并与相关部门领导就帮扶工作开展座谈，初步形成了帮扶工作思路和工作目标。
二、召开民主生活会。8月20日，结合党的群众路线教育实践活动，驻村工作队组织全村党员召开xx村民主生活会。会上，驻村工作队队长、村第一书记xx同志向全体党员介绍驻村工作队整体的工作规划和具体的工作内容，党员结合村实际情况谈了自己的想法和看法，会后驻村工作队结合会上党员们的想法进行认真总结，为今后工作的开展打下坚实的基础。
三、深入群众，逐户走访。驻村后，工作队立即开展了帮扶村基本情况调查摸底和贫困户的核实工作，目前已走访了130余户村民，逐户调查核实了生产生活情况，逐户填写了工作队自制的“xx市xx门区xx镇xx村村民基本情况调查表”，逐户建立档案。驻村工作队计划在二个月内摸清每家每户具体情况，对具体的问题拿出切实可行的解决方案，对特困户进行有计划的重点帮扶。
四、学习先进典型，逐步改善农村环境。8月26日，工作队一行来到位于xx市xx县上马乡通什村—全国农村环境连片治理示范村调研学习。工作队队员认真学习，与县环保局、村委会相关工作人员深入讨论。调研结束后，驻村工作队根据经验反馈和xx村实际情况，形成xx村环境综合整治方案。已积极争取到xx市市本级环保专项资金60万元，用于修建道路边沟、农村垃圾、畜禽粪便治理设施等，项目实施后将极大改善xx村原有生活垃圾乱堆乱放情况，使原有两座畜禽养殖小区畜禽粪便污染情况得到有效治理。
五、其他工作。
1、帮助村里协调xx电厂，争取矿井水回用项目来增加村集体经济收入。
2、编制“xx镇xx村环境治理工程”项目方案，申报xx市20xx年本级环保专项资金。
3、接待村民关于“xx村退耕还林林地遮光影响临近耕地作物生长情况”的上访。
目前，省环保厅驻村工作队根据前期实际调查情况，正在着手编制年度工作计划和三年帮扶规划，下一步，工作队将按照工作计划切实有效的帮助xx村摆脱贫困，走上富民强村之路。
帮扶调研报告
__村精准扶贫调研报告 __村作为“十二五”贫困村，在市委市政府关心、支持下，把党的各项方针政策落到实处，使得扶贫工作得以顺利开展，圆满地完成了上级下达的各项工作任务和指标。近年来由于受历史发展因素的影响和地理条件的限制，我乡基础设施落后，科教、文化、卫生条件差，农民经济收入来源少，产业结构单一，以种植脐橙、油茶、水稻和家庭式养殖业为主，但由于土地少、技术落后，农民经济收入有限，严重制约了农村经济、社会的发展。
近年来，我村立足实际，发挥自身优势，依托项目拉动，加大基础设施建设，通过市扶贫办的大力支持和全村村民的共同奋斗，扶贫工作取得了显著成效。现将扶贫工作调研情况汇报如下：
一、开展扶贫工作基本情况。
1、扎实做好贫困村整村推进建设。整村推进是我村扶贫开发工作的重点，是新阶段扶贫开发的重要途径，是一项综合扶贫工程，事关贫困农户解决温饱脱贫致富的大问题。做好整村推进的项目申报工作是做好整村推进工作的关键和前提，确保做到每一次项目计划报送及时规范，按要求报送资料，不迟报不漏报，并按要求对项目计划、资金使用情况等进行了不下3次公告公示。我村共上报水泥路硬化、水利设施修建、桥梁建设等10个产业发展资金项目和村庄整治建设项目。为按时、保质、保量完成扶贫项目计划，在建设和实施中，坚持高标准、严要求，认真履行项目实施责任状，认真执行年度计划项目建设地点、规模、标准和内容，并做好项目建设用地、拆迁、责任田补偿工作，没有发生过一起信访上访事件。
2、认真做好移民搬迁工作。在乡村两级干部的共同努力下，在前期做了大量宣传发动、调查摸底的基础上，发现此项工作群众反响热烈，现已有13户移民乡镇安置，从根本上改善贫困群众生产生活条件。
3、做好扶贫对象识别及建档立卡工作。根据上级的文件精神，要求精准识别贫困户并建档立卡，此项任务时间短、任务重，我们及时召开村民代表会议，安排落实建档立卡工作，通过加班加点工作，严格识别程序，规范公示公告，并录入信息采集系统，在较短时间内完成此项工作，确定贫困户121户、443人全部建档立卡，为全乡的扶贫开发奠定了基础。
4、做好“雨露计划”调查摸底和落实工作。经我村宣传动员、调查摸底，共上报9名职业教育补助对象，使受训贫困对象进得了城、就得了业、增得了收、致得了富，增强贫困群众自我脱贫致富发展能力。
5、社会扶贫工作情况。整合社会扶贫资源，树立“大扶贫”观念，是新阶段社会扶贫工作的重点，我村积极动员企业、乡、村能人参与对贫困村、贫困户的帮扶，建有结对帮扶花名册，有切实可行的帮扶措施，现已落实好半岽产业基地建设4项惠民工程，帮扶效果显著。
二、存的困难和问题。
我村的精准扶贫工作取得了显著的成效，但也还存在一些困难不容忽视，精准扶贫工作任重而道远。我村精准扶贫工作存在困难和问题主要有：一是扶贫难度越来越大。我村贫困人口主要集聚在深山区，交通、水利、教育等基础设施建设严重滞后，致贫因素更加多元化和复杂化。二是扶贫队伍有待加强。随着办公的电子化以及扶贫工作的专业化，这需要上级加大人员、经费投入，配齐配强扶贫队伍。
三、下一步工作打算。
要以帮助贫困村组和贫困人口为中心，以扶贫和移民项目建设为抓手，坚持开发式扶贫和移民方针，把尽快解决贫困对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务，把提高贫困对象自我发展能力作为工作重点，把争取上级支持和部门协作作为重要保障，紧密结合我村实际，创新具有特色的扶贫和移民工作新机制、新模式，为实现明年目标任务继续努力奋斗。
【今后开展精准扶贫攻坚的几点建议】。
(一)扶贫对象精准，决战目标到村到户，全力推进精准扶贫攻坚。
一是扶贫过程中，扶贫资金撒胡椒面等问题依然存在，全县扶贫工作进入“啃硬骨头”阶段，建议在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，变过去的“大水漫灌”为“精准滴灌”，扶贫攻坚要“靶向精准”，全面做到“六个精准”，重点从治理贫困村“穷、乱、弱”入手，提出“大打一场藏区维稳前沿县精准扶贫攻坚战”，集中力量实施精准扶贫精准脱贫的攻坚集结号，创建“扶贫攻坚创新区、民族团结进步示范区、生态牧业建设区、减灾避灾产业示范区、农业观光生态示范区”五区，制定针对性强的扶贫细化配套措施，确保贫困村和贫困人群的精准认定，实现“扶真贫”“扶准贫”，让贫困村和贫困群众共享新一轮社会发展的制度红利、改革红利，使扶贫开发工作精准、深入推进。
二是要精准做到识别的贫困村、贫困户找得准不准，致贫原因分析得透不透，脱贫致富的规划和措施制定得实不实，项目资金和干部驻村是否落实到位等，切实把情况搞准、措施搞明、责任搞清，才能指导基层更加有力有效地实施精准扶贫、精准脱贫，要下深水摸清情况、找准问题，找到问题才能精准打贫困“七寸”。建立精准扶贫工作机制，通过对贫困村、贫困户的准确识别并建档立卡，全面掌握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫原因、脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等，使所有扶贫措施与贫困识别结果相衔接，因村施策、因户施策、因人施策，做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，确保如期稳定脱贫。建议细化贫困村和贫困户识别标准，统筹与社会救助政策相统筹，建立民政、社保与扶贫部门数据对接共享平台。
三是将精准扶贫攻坚作为全县经济社会发展的总抓手，提升到事关全县发展大局的高度来谋划区域发展与扶贫攻坚，根据贫困原因，实施分类指导，以整村推进为着力点，有针对性地实施扶贫攻坚，有效整合基础设施、公共服务设施等各类涉农项目和资金，捆绑打包，统筹使用，综合施策，合力攻坚。四是按照“缺什么、扶什么”的原则，坚持政府主导、群众主体、部门联动、社会参与、综合扶贫、整体推进，实行专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫相结合，全方位加大扶贫开发力度，不断增强贫困人口素质与技能，不断改善贫困人口的生产生活条件，不断提高贫困地区经济社会发展水平，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
(二)项目安排精准，脱贫项目到村到户，完善基础设施建设。针对我县农牧业基础设施薄弱的实际，建议县委、县政府加大协调争取力度，进一步加大对贫困村“四通”、(通水、通电、通路、通讯)“四有”(有学校、有村级组织活动场所、村级卫生室、村文化室)以及草原“四配套”建设等方面专项资金投资扶持力度。同时进一步完善政府信用担保平台建设，整合小额担保贷款、扶贫贴息、抵押贷款等金融扶持政策，解决贫困户发展资金瓶颈难题，积极协调农村信用联社加大扶贫信贷资金的扶持力度，通过理顺体制关系、简化审批手续、提高贷款额度、延长贷款年限等措施，切实提高扶贫贷款的覆盖面和效益，为各类农牧业专业合作社建设提供资金支持。一是交通建设：贫困村村级道路硬化或油化1条以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20户以上的自然村通人行便道，有效解决群众出行难问题。二是人畜饮水：自然村或相对集中居住点农牧户饮用自来水率达到100%，基本解决人畜安全饮水问题。三是住房改善：农村危房改造达到100%，有条件的贫困村有集中安置点1个以上，安置农牧户20户以上，其中贫困户30%以上;有兜底户的贫困村兜底搬迁安置达到100%。四是农网改造：提高农网升级改造技术标准，切实推进“一户一表”升级改造，保障农牧区用电需求。
(三)资金使用精准，扶贫资金到村到户，规划保障攻坚。对扶贫攻坚项目资金全程跟踪管理，确保资金安全有效使用。建议把全县所有部门用于行业扶贫的资金整合起来，统一调配使用，发挥资金的倍增效益、聚合效益。建立规划实施保障机制，在组织调研、科学论证、认真总结正反经验的基础上，科学编制“十三五”扶贫规划，明确主攻方向，科学谋划扶贫开发的目标任务和具体措施，并把“十三五”规划提出的目标任务分解到每一个年度计划中，保持规划实施的连贯性，确保总体规划通过年度计划的分解落实得以顺利实施。明确部门责任，将其列入政府考核目标。建立规划实施督促检查机制，自觉接受人大、政协的监督检查。建立和完善规划评估修订机制和规划中期评估制度，并根据形势变化和规划实施进度，进行相关内容的滚动修订，以更好地指导和促进经济社会发展。建议成立由扶贫、财政、农牧、监察、财政、审计、建设、交通、水利等有关部门和各乡(镇)政府共同参与的项目实施领导小组，并建立联席会议制度，及时研究制定相关政策措施，统筹规划、综合协调项目实施，为精准扶贫提供组织保障。
(四)措施到户精准，多措并举，因户制宜因人施策。我县作为全国连片特困地区，目前仍有21.3%以上的农牧业人口属于贫困人口，要与国家同步建成小康社会，实现脱贫致富的目标时间紧、任务重。一是医疗救助一批。对大病慢病致贫、返贫等对象参加城乡居民合作医疗保险及其他政策性医疗保险的个人缴费给予资助和实施医疗救助。实现贫困人口扶贫小额意外保险、大病医疗补充保险全覆盖。二是教育资助一批。对贫困家庭子女就读普惠性幼儿园、小学和初中、普通高中每年给予一定生活费补助;对贫困子女上大学(含高职)的学生进行资助。三是产业扶持一批。结合贫困户劳动力、土地资源、村级特色支柱产业，因户施策发展种植、养殖、乡村旅游、合作社务工等产业，让每户贫困户拥有1项以上稳定收入项目。通过制定优惠政策、加大宣传力度，吸引社会资金投入到扶贫开发中，因地制宜抓好特色产业，隆务河流域继续抓好土地流转和集约经营这篇大文章，浅脑山区大力发展农区畜牧业，牧区在发展有机畜牧业上做文章。四是培训就业一批。利用文化旅游等资源，深入开展实用技术培训、乡村旅游培训、资金互助业务培训、专业合作组织管理培训、手工艺技能培训、贫困户劳动力转移、就业技能等各类培训，项目用工以及县内部分公益性岗位优先招录贫困人口。建议政府部门积极与发达地区的对口帮扶政府协调，定向输出劳务，每年输送100名至200名初、高中毕业生到发达地区以打工的形式轮训一次，期间实行路费和生活费政府补贴，打工费自主，培训结束后去留自定的原则，使培训回来的打工人员带回先进的观念和技术，为建设家乡服务。五是民政兜底一批。将建卡贫困户家庭的残疾人、智障等丧失劳动能力的对象全部纳入最低生活保障范围，逐步提高农村低保标准，推进农村低保线与扶贫标准线“两线合一”。六是扶贫搬迁一批。全力推进保障性住房搬迁，探索创新扶贫搬迁示范点、集中安置点持续发展机制，按照“三三布局”，将牧区三分之一搬迁到县城定居，三分之一搬迁至各农牧业点小集镇，三分之一留居原草场，确保搬得出、稳得住、逐步能致富，完善县级领导、科级部门兜底帮扶深度贫困户搬迁机制，实现贫困人口应搬尽搬。
(五)因村派人精准，合力攻坚，结对帮扶到村到户。各行业涉农资源更精准向扶贫对象倾斜聚集;县级领导联系贫困村、帮扶贫困户;科级部门帮扶贫困村、结对帮扶贫困户，向贫困村派驻工作队，选派党组织“第一书记”;乡镇、村级结对帮扶贫困户。坚持和完善“三联三促”工作机制，开展以制定一个科学发展的好思路、培育一批致富带头人、开辟一条增加集体经济致富路、解决一批困难群众的生产生活问题、打造一个民族团结进步示范村为内容的“五个一”工程。尤其是各联建单位要以扶贫助困工作为总抓手，在充分掌握联建村基本情况、特色优势的基础上，做到长远联建规划和年度联建计划相衔接，保证联建工作的前瞻性和连续性，同时要创新帮扶形式，为村“两委”和群众选路子、上项目、教技术、筹资金、供信息，变“输血”为“造血”，确保联建工作的实效性。建议针对重点贫困村的实际困难和问题，对现有的部分“三联三促”单位进行及时调整，尽量将项目单位安排到重点贫困村，切实加大帮扶力度和脱贫步伐。此外，建议采取“政府大投入、资金大整合、项目大集中、社会大参与、群众大建设”的思路，结合“三基”建设，按照“一河、两线、三点”分类实施，对贫困的原因分门归类，对不同原因、不同类型采取对症下药、精准滴灌、靶向治疗，将联村联户机制落实到位，在落实好国家扶贫项目的基础上，将贫困村集中帮扶，分散的贫困户因人因地施策，每个乡镇制定扶贫攻坚战方案，每村一方案，每户一策，每人一策，每个贫困村由一个项目部门联村帮扶，企业包村包户，协调安排每个企业联3-10户，效益好的企业也可联帮一个贫困村。坚持和完善入乡驻村干部管理工作，在选派入乡驻村干部时，加强与选派单位的沟通联系，真正把优秀人才选出来、派下去，应充分考虑其自身特点和基层工作实际，将懂藏汉双语、善于做群众工作、具有一定基层工作经验、身体健康的年轻干部选派到基层，方便开展工作;强化用人导向，对出色完成工作、各方面反映良好的同志，大胆使用，优先提拔和晋级，提高他们的政治和经济待遇。同时还要建立召回重派制度，对表现不佳、群众反映不好、工作难以胜任的干部，应由派出单位召回重派。同时，为有效解决各乡镇对选派干部管理约束以及因增员而产生的吃、住、行、取暖、办公等各种压力，建议将各级选派干部工资关系及人头经费随行转至派驻乡镇，便于统筹管理，更好地为群众增收脱贫提供人才支撑。
(六)脱贫成效精准，加强动态管理和队伍建设。精准管理，对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。此外，进一步加强扶贫开发机构和干部队伍建设，针对扶贫开发项目多、资金多，任务重、人员少、干部力量薄弱的实际，积极与省、州编办协调，适当对扶贫部门人员编制方面给予倾斜，增加部分事业编制，并在乡(镇)设立扶贫专干，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、克难奋进的扶贫开发工作队伍，不断提高扶贫开发工作水平。全面加强党的基层组织建设，村“两委”班子作用发挥如何，尤其是村党支部书记作用发挥如何，直接关系到一个村能否如期实现脱贫目标，在选人用人上将政治坚定、办事公正、清正廉洁、敢闯敢干，能带领群众共同致富的党员推上村党支部书记岗位。
干部入企帮扶调研报告
按照市委、市政府统一部署要求，7月2日和10月16日，我办服务小组先后进驻安徽合力股份有限公司安庆车桥厂和安庆安鑫体育用品有限公司。经过5个多月的勤奋努力，工作取得了一定成效，深受企业欢迎和认可。现就半年来的调研情况如下：
一、做法及成效。
人防办服务小组紧紧围绕“加强调研，掌握情况;梳理问题，制定计划;协调服务，开展工作;广泛宣传，搞好总结”的工作思路积极开展工作。
一是加强调研，掌握情况。与企业对接后，派驻干部积极深入企业车间一线，大力开展调研和座谈，及时掌握企业基本情况。在调查摸底中始终坚持“了解企业实情与调研相结合;解决具体问题与探索企业长效发展相结合;服务企业与提高机关作风效能建设相结合”。近半年来，人防办服务小组走访服务企业人员126人次，召开专题座谈会2次，发放调查问卷和表格50余份。通过走访调研、专题座谈等多种形式，全面掌握企业生产、经营、市场、职工队伍、党组织及发展等方面情况。并填写相关表格，适时整理上报市活动办。
二是梳理问题，制定计划。在调查摸底掌握情况的基础上，对企业提出的“交通、用工、市场开拓、污水处理、养老金缴费、政策服务”等6个问题和困难进行认真梳理，并积极到市相关职能部门协调解决，对其他涉及政策权限的问题能及时向上级有关部门反映，并积极做好对企业的解释工作，目前，服务企业问题办结率达100%。其中，《多方沟通协调竭诚服务企业》信息被市活动办16期快报采用。同时，服务组按“时间安排、工作任务、目标要求”三个方面，科学合理的制定工作计划，力争当好市委、市政府各项优惠政策的“宣传员”;当好了解生产经营情况，反映实际问题的“信息员”;当好解企业之急、帮项目之需的“协调员”;当好建社企业先进文化、加强党建工作的“指导员”。
三是协调服务，开展工作。在安庆车桥厂，服务小组主动对接，主动工作。在按市活动办要求驻点工作的同时，8月15日，市人防办派驻企业服务组积极开展“送清凉”活动，将总价值1万多元的香皂、毛巾、花露水、洗衣粉等消暑防护用品送到一线职工手中。10月9日，市人防办与安徽合力股份有限公司安庆车桥厂召开工作座谈会。11月27日，组织安徽合力股份有限公司安庆车桥厂中层以上干部35人“过军事日”。以上工作情况均在安庆先锋网主题活动工作动态或活动快报登载。在安庆安鑫体育用品有限公司，针对企业反映，由于所处地理位置距离市区较远，员工上下班交通极为不便(目前厂区只有一路公交车且不到市区)，另外，紧邻公司大门的是文苑路与中山大道的交叉十字路口及朝阳路与中山大道的交叉十字路口，每天上下班时段人流量很大，车辆多且急，交通很乱，非常危险。企业申请增加公交车线路和增设红绿交通信号灯。人防办服务组获悉情况后，立即帮助企业将需求形成文字报告，并附人防办函，先后到市中北巴士公司、交通局联系协调增加公交车线路;到市公安局、交警支队和市建委重点工程局、大桥开发区管委会等单位联系协调增设红绿交通信号灯。现通过服务组多方沟通协调，增加公交车线路列入下年度规划，两路口红绿交通信号灯分别由市建委重点工程局和大桥开发区管委会计划安排增设，市交警支队复函同意。针对企业反映养老保险缴费高、企业用工难、雨污水排放处理工程建设的问题也分别与市人社局、市建委重点工程局沟通协调并对企业做好相关政策宣传和解释工作。应该说通过派驻干部努力工作，赢得了企业的尊重与欢迎。
四是广泛宣传，搞好总结。在为企业搞好服务，解决具体困难和问题的同时，服务组还积极宣传市委市、政府促进工业发展的相关政策，让企业熟悉政策，对照文件享受优惠政策;大力宣传市委、市政府开展“xx市千名干部服务企业”主题活动的目的、内容及重要意义;对企业文化建设、生产经营和管理等环节存在的不足，提出合理化建议供企业参考。下一步还要认真总结服务企业过程中的经验与不足、困难和问题，并形成文字材料。
二、主要体会。
(一)认清意义，准确定位。市里开展“千名干部服务企业”主题活动，是改进机关干部工作作风、密切联系群众、深化效能建设、优化发展环境的重要举措。对于选派单位和选派干部而言，一定要认清意义，勤奋工作，解企业之急、帮企业之需，才能不辱使命。同时，要准确定位，本着帮忙不添乱，有为不越位，不干扰企业正常的生产经营，做自己该做的事。
(二)勤奋实干，严格要求。要做到多动手多跑腿，实干加勤奋，务虚的或华而不实的东西在企业是行不通的。对于企业提出来具体困难和问题要在第一时间协调办结，不能办的要及时与企业沟通并说明情况。同时，要严格要求自己，自觉执行服务企业的各项规定，不抽企业一根烟，不吃企业一顿饭，不给企业添麻烦、增负担，自觉维护机关单位和党员干部的良好形象，用实际行动，赢得企业的尊重和认可。
三、两点建议。
(一)适当调整“活动”的选派、任职、管理及考核方式。要在充分调研的基础上，把那些确实需要“服务”的企业排到名单上来，并针对企业的性质和企业需要解决的主要问题有的放矢的选派市直单位和人员，必要时也可实行‘双向选择’，切实加强选与派的针对性和有效性;在任职、管理及考核方式上也要因派出机关、服务企业等一些“不可比”的因素而异，不能“一刀切”，在任职时间上也可灵活处理，一切以服务质量及效果为前提。
(二)建议市里今后开展服务企业活动，应像招商工作那样，先全民创业，再专业招商。待这次千名干部服务企业主题活动结束后，还应该针对安庆企业的现状，组建专业服务小组，建立服务企业的长效机制，把好事办好。
2.寒假社区服务实践报告。
3.暑期社会实践报告社区服务。
4.暑假实践报告社区服务。
5.中消协发布旅游服务再体验调查报告。
帮扶工作调研报告
近年来，xx县工商局根据县委党建扶贫工作安排，在县委的正确领导和乡镇党委的大力支持下，立足实际，深入党建扶贫村盘水镇大湾村调查摸底，制定帮扶计划，采取有力措施扎实认真开展党建扶贫工作，帮助大湾村理清发展思路，推动科学发展，着力扶弱济困，维护和谐稳定，取得了一定的成效。
一、工作开展情况。
(一)统一思想，提高认识，加强组织领导。
为了确保党建扶贫工作顺利开展，xx县工商局特成立党建扶贫工作领导小组，党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，相关股室负责人为成员，下设工作组，明确驻村干部。及时召开党建扶贫工作动员部署会议，让党员干部认识到党建扶贫工作的重要性和紧迫性，并要求全体干部职工切实转变工作作风，深入基层，密切联系群众。将党建扶贫工作纳入县局的一项日常的重要的工作来抓落实，实行主要领导负责制，建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作机制。
(二)深入调研，理清思路，制定工作计划。
一是深入村组召开“2会”(村委班子座谈会和村民组长座谈会)，及时掌握了解大湾村的村情民情民意。二是深入农户家中，深入田间地头调查走访农户，广泛听取群众意见和建议。并且加强思想引导，积极宣传党对新农村建设工作的方针、政策和农村党组织建设的要求。三是在深入调研、了解村情民意基础上，与村委班子一起认真研究分析，针对大湾村人口多，计生户多，特困户多，老弱病残多，种养殖户少的情况，制定了党建扶贫工作计划，计划主要以扶弱济困，扶持发展种养殖业典型户，带动村民转变观念，促进农村经济发展为主线。目前，大湾村共计790户人家、3049人，62名党员，计生户31户(其中二女结扎户19户、独生子女户11户)，特困户12户，种养殖户20余户。
(三)立足实际，出谋资助，真情开展帮扶。
至，发放挂帮联系明白卡300张，制作张贴帮扶宣传标语2副，挂帮宣传栏1块。结合县委下发的关于帮扶村“减贫摘帽”“5432”工作要求，局党员干部在大湾村结对帮扶27户贫困户。期间，累计帮扶大湾村计生困难群众46户，帮扶慰问资金元，20床棉被、20套棉衣，20套衣服。组织捐助村小学困难学生衣服100余套。帮助村民解决春耕化肥1.7吨。帮助3户困难户解决安葬费4000元;2000元购买3套高音广播设备，分别安装到3个人口较集中的村民组，方便村委宣传党的方针政策和法律法规，让群众能及时了解党的政策和相关知识。同时认真贯彻落实国发2号文件和贵州省扶持发展微型企业的政策，积极为村民做好宣传讲解工作。通过宣传引导，大湾村已有部分种养殖户积极向该局提出了申请创办微型企业，该局积极协调做好各方面的工作、全力服务，培养扶持发展大湾村的典型示范户。xx县工商局党建帮扶事迹多次在黔西南日报报道，也因此受县委表彰为“xx县-党建扶贫工作先进单位”和“五好基层党组织”。
结合党的群众路线教育实践活动认真学习社会主义核心价值观密切联系群众局领导及党员干部多次深入大湾村调研和开展慰问活动。春节访贫慰苦雪中送温暖：1月13日开展春节走访慰问活动共为盘水镇大湾村8户计生困难户(含2户“双十工程”脱贫户)和5户特困户(其中1户困难老党员)每户送去200元慰问金、1袋大米、1桶菜油让他们切实感受到党组织的温暖;心系贫困户助力农业生产：6月26日为盘水镇大湾村101户(其中“一帮五”工程4户、干部结亲22户)困难群众送去复合肥235包、尿素8包;认真实施“双十工程”结对帮扶共赴小康：根据xx县委、县政府关于实施“双十工程”试点工作的安排部署(为开创扶贫攻坚新局面,县委、县政府决定在盘水镇、江西坡镇、新店乡、白沙乡开展“双十工程”试点,即在每个乡镇遴选出10名致富能人和10名特困户进行重点扶持)xx县工商局积极行动重点支持和帮扶盘水镇大湾村确定的2名致富“领头雁”和2名特困户。一是召开党组会议专题研究制定帮扶措施;二是县局领导班子带头多次深入“领头雁”和特困户家中实地走访了解民情掌握民意。“领头雁”周杰、何星润现正在从事黑山羊养殖特困户何广富、孔祥金因文化素质低家庭劳动力不足生产生活困难。三是加强政策引导和物质投入实实在在抓帮扶。为“领头雁”提供政策上的帮助和支持帮助其协调贷款扩大养殖规模并将其纳入微型企业扶持。帮助特困户理清发展思路加大物资资金帮扶。县局挤出办公经费3764元给特困户何广富和孔祥金购买5头猪饲养帮助特困户何广富协调金融部门贷款2万元发展养蜂产业。了解到该村村民孔祥金(二女结扎户)家有四口人现仅有一间水泥瓦房两个女儿已进大学读书生活十分困难回家无房居住。两间地基基础已建好却无力建房。随即开展以“走基层献爱心”为主题的爱心捐助活动牵头帮建帮助其解决住房问题。共投入党建扶贫资金2万元募集捐款7250元(其中单位干部职工捐款3200元企业捐款4050元)、砂石30方、砖1万块孔祥金自筹资金2万元建房于5月20日动工建设7月15日封顶。
xx县工商局用真心、动真情、使真劲，真抓实干，帮助困难户解决困难，着力抓好党建扶贫工作。
二、存在的问题。
党建扶贫工作虽取得一定的成绩，但也存在一些不足：一是党建帮扶方式单一，仅限于财物资金上的帮扶，“输血”多于“造血“，此帮扶只能解一时之困，不能从根本上帮扶致富。二是党建帮扶措施创新力度不够，基本上执行上级文件政策，没有结合县局实际和大湾村现状创新帮扶措施。三是党建帮扶资金不足，今年1月份下划地方以后，没有专门的党建扶贫资金。四是部分困难群众思想意识有待转变，致富积极主动性差，有“坐、等、观、望”的思想，自身不出力，等待接济、救援。五是在帮扶过程中，只注重帮扶困难户个人，未帮扶大湾村集体。
针对以上存在的问题，提出自己的.几点意见和建议：一是扶贫先扶“志”，从根本上帮助困难户脱困。采取走访、座谈、观看致富教育片的方式，将一些新致富的理念和思想、致富成功事例带给广大特困户，激发他们创业致富的热情，加强“造血”力度，解决致富积极主动性差、帮扶方式单一、发展后劲不足的问题。二是加大创新力度，近几年我们贯彻执行了县里面“减贫摘帽”“5432”工程、“双十”工程、“支部结对、干部结亲”等帮扶措施取得了一定成效，但是缺乏自我创新，建议多总结经验做法，形成好的系统的创新理论和理念上报推广，进一步深入推动党建帮扶工作开展。三是积极向上级部门争取专门的党建帮扶资金，使党建帮扶工作开展有资金保障，开展更有力。四是主动深入大湾村调研，了解村里面的农业产业发展情况，帮助分析，提供对策和建议，整合种养殖资源，发展村集体式的企业，让大湾村村民在家门口就能“打工”，解决照顾老弱病残和“留守儿童”的问题，共同致富。
帮扶贫困户调研报告
主任、各位副主任、各位委员：
按照县人大常委会20xx年工作安排，县人大常委会组成调研组，于1月下旬先后深入县农工办、“十大扶贫行动”牵头部门和龙孔等6个乡镇，采取现场查看、走访贫困农户，召开座谈会、听取专题汇报等方式，对我县精准扶贫工作情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
我县有市、县列贫困村54个，其中市列贫困村23个、县列贫困村31个;20xx年通过精准识别“回头看”，复核确认全县贫困户9346户、24780人，其中省列贫困户7251户、18854人，县列贫困户2095户、5926人;规划2018年全部脱贫，先于全省、全市实现脱贫目标。中央作出精准扶贫工作决策部署后，我县按照中央、省委和市委扶贫开发工作布署要求，认真贯彻落实总书记关于精准扶贫工作的重要指示，牢牢把握“精准识别、精准扶贫、精准脱贫”工作要求，统筹谋划，精心组织，精准发力，重点突破，全县精准扶贫工作扎实有序推进。
(一)领导重视责任明确。县政府高度重视，多次召开工作推进会，研究出台十大扶贫政策措施，安排布署精准扶贫、精准脱贫工作;落实“党政同责”责任机制，县、乡(镇)两级分别成立由党政主要负责人任组长的脱贫攻坚领导小组，县政府与30个乡镇签订脱贫攻坚目标责任书，细化责任、严格考核;县领导带头挂联贫困村、帮扶贫困户，多次召开专题会议、听取脱贫攻坚情况汇报，并经常深入基层、进村入户调研指导，有力地促进了全县脱贫攻坚工作;建立健全专项督查制度，成立县脱贫攻坚专项督查工作组，由县领导带队、分片区督查评估乡镇贯彻落实“六个精准”要求以及目标任务完成情况，针对督查中发现的问题，督促乡镇立即整改，确保如期实现脱贫目标。
(二)精准识别找准对象。20xx年，全县连续3次开展贫困人口精准识别“回头看”，乡、村、组逐级向上级签订递交《精准识别“回头看”专项行动承诺书》;以村、组为单位，由包村干部、驻村工作组成员、村组干部、党员或村民代表组成3人以上核查小组，采取“一进二看三听四算五审六公示”的方式、账单式查找问题、序号式排查贫困人员,对全县20xx年底锁定的建档立卡贫困人口再复核;通过开展贫困人口“回头看”，清退有商品房、有汽车、个体工商户、财政供养人员等六类和明显不符合条件的建档立卡贫困户3555户8858人，复核确认全县贫困户9346户、24780人。
(三)制定规划夯实基础。坚持“一村一策、一户一策”，实施“五个一批”，以户为基础、项目为支撑、产业发展和就业增收为重点，立足村情户情、制定具体的发展规划和帮扶措施;围绕打造“两乡一都”等特色产业，引导贫困村改善基础设施、发展“一村一品”，支持发展乡村旅游、农产品产地粗加工、农村电子商务、农村养老服务、农村文化创意“五大新兴产业”，做到村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路，为精准帮扶奠定基础。
(四)结对帮扶全面覆盖。实施党员干部“结对认亲、扶贫解困、情暖万家”驻村帮扶行动，调整挂联县领导和县级部门，县级领导、机关事业单位结对帮扶(挂联)贫困村全面覆盖;选派“百名干部人才”，与乡镇包片领导、驻村“第一书记”、乡镇包村干部组建驻村工作组，对全县54个市、县列贫困村驻村帮扶全面覆盖;每名县级领导干部结对帮扶3-6户、每名科级领导干部至少结对帮扶2户、其他党员干部结对帮扶1-2户，党员干部结对帮扶贫困户全面覆盖;本着“组织推荐、企业自愿”的原则，动员县内55家非公企业对55个交通建设滞后村、援建村组道路48条132.1公里，企业援建帮扶贫困村全面覆盖。
(一)动态管理机制未健全。一是由于部分农民的文化素质相对较低，思想觉悟有偏差，政策界限把握不准，均等化思想比较严重，面对利益之争时，互不相让，给精准识别增加了难度;同时，部分村干部对扶贫政策把握不准，扶贫对象难以准确界定;二是扶贫建档立卡信息缺乏动态管理，对扶贫对象的个人信息记录不全，贫困村的基础设施建设、产业发展情况如何，不能公开查询，给扶贫立项、督查核实带来一定的困难;三是存在因病、因学、因灾返贫的现象，尚未建立起返贫纳入机制。
(二)贫困户发展动力不足。一是多数贫困人口文化素质低、思想观念陈旧落后，依然停留在自给自足的自然经济时期，安于现状，没有发展动力;加之受自然条件限制和农产品、畜产品市场价格波动大等因素影响，部分贫困户主动发展产业的积极性不高。二是部分贫困户不愿积极就业，不谋求发展思路，一心想吃低保，享受国家救助，“等、靠、要”依赖思想严重。三是社会参与度不高。部分民营企业，个体工商老板的社会责任感不强，没有主动参与社会扶贫的意识，特别是对扶持贫困户发展经济、发展产业兴趣不浓，有的企业虽然热心公益事业，却忽视了支持农户发展，增加造血功能这一重要内容。
(三)产业扶贫成效不明显。有的贫困村产业发展缓慢，缺少能够支撑长效增收、脱贫致富的特色效益产业，有的贫困村虽然已发展一批产业，也仅处于起步阶段，特色效益尚未凸显，带动长效致富的能力不强;在精准扶贫到户实施过程中，由于各户的情况和产业发展需求不同，乡村在一户一策，因户制宜、因地制宜的引导上做的不到位，造成个别农户对扶持项目不感兴趣，参与的积极性不高、产业项目推进落实困难;同时，大户带散户、公司带农户、合作社带社员涉及贫困户甚少，多数贫困户缺乏技术指导，产业扶贫效果不明显。
(四)驻村结对帮扶需加力。驻村帮扶和结对帮扶参差不齐，帮扶效果不理想，帮扶措施单一，对帮扶工作仅停留在对贫困户的物质帮扶上，有的单位把扶贫帮扶按照民政救济来做，搞搞看望慰问、发发油米红包就算帮扶，流于形式，在立足村情和贫困户实际有针对性地开展项目扶持、技术援助、人员培训等方面缺乏有效支持，没有起到开发式扶贫帮扶应有的作用;有的驻村帮扶干部不熟悉基层工作，知识面不广，在协助村“两委”班子理清发展思路、制定村级扶贫规划等方面没有发挥应有的作用。
(一)加强政策宣传，做实精准识别。一是要吃透中央和省市关于精准扶贫工作的指示精神，进一步加强中央扶贫工作会议精神以及《四川省农村扶贫开发条例》的宣传，对精准扶贫的政策措施、目的要求再宣传、再动员，把干部群众的思想统一到县委关于精准扶贫工作的部署上来，增强做好脱贫攻坚工作的使命感、责任感和紧迫感。二是对贫困户实行动态管理。对识别出来的贫困户建档立卡,信息及时录入数据库并实时更新，既不要遗漏真正的贫困人口，也不要把非贫困人口纳入扶贫对象，切实做好贫困人口信息管理工作，建立完善脱贫退出和返贫纳入动态管理机制。
(二)因村因户施策，实现精准脱贫。一是根据建档立卡数据分析，再次认真分析每户贫困户致贫的主要原因，比如因灾、因病、因学、缺技术、缺劳力、缺发展资金等，并结合贫困程度，按照“一村一策，一户一策”的要求，逐村逐户量身定制帮扶计划，细化帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到号准病脉、开好处方、抓出良药，让贫困户得到有力扶持，实现增收脱贫;二是因户制宜实施“五个一批”行动计划，用好用活十大政策措施，进一步细化和完善教育扶贫、医疗救助扶持、民政救助扶贫、易地搬迁扶贫等惠民政策;对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，通过农村低保等民政救助方式兜底保障其基本生活;对贫困人口中有劳动能力、有耕地或其他资源，但缺资金、缺产业、缺技能的，要立足当地资源，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游，通过扶持发展特色产业，实现就地脱贫;对上年符合脱贫标准的脱贫户，要帮助其巩固脱贫成果，防止返贫现象出现。三是发挥贫困户主体作用，引导他们树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，变要我脱贫为我要脱贫，克服消极的思想情绪和“等、靠、要”的惰性心理，自力更生，艰苦奋斗，靠自己的辛勤劳动改变贫穷落后的面貌。
(三)突出产业扶贫，助农长效增收。一是牢固树立产业扶贫理念，立足实际，因地制宜，狠抓市场前景广阔、带动能力强、具有效益优势的粮油、茶花、生姜、水产、畜禽、果蔬等特色产业发展、增加农民收入;二是积极推行“公司+基地+贫困户”等产业化发展模式，发挥龙头企业、专业合作组织、致富能手的引领和带动作用，把贫困群众的利益联结起来，引导其通过土地流转，增加租金收入和务工收入，助推贫困村经济发展、贫困户增加收入，实现长效脱贫;三是积极扶持发展特色农业产业的龙头企业、专业合作组织、产业大户和致富带头人，鼓励其带领贫困户共同发展特色产业;对扶贫投入力度大的企业，在行政审批、税收、资金等政策上予以倾斜，以形成贫困户增收、企业增效互惠互利的双赢机制。同时，改革农村信贷体制，建立扶贫信贷制度，加强对资金短缺贫困农户发展产业的支持和帮助。
(四)整合项目资源，实施精准帮扶。一是县政府要把握精准扶贫的政策不断调整释放机遇，继续跟踪研究精准扶贫政策，完善扶贫规划，加大对上争取力度，力争最大限度地享受优惠政策。二是要进一步加大项目资金整合力度，每年的涉农项目资金、25%以上用于贫困村确需的基础设施项目，加强道路交通、人畜饮水、农电水利、危房改造等建设，改善生产生活条件;三是增强结对帮扶干部责任，细化结对帮扶任务，创新帮扶形式，为贫困群众选路子、上项目、教技术、筹资金、供信息，变“输血”为“造血”，确保帮扶工作的实效性。
(五)强化考核问效，确保如期脱贫。一是进一步完善脱贫攻坚工作目标考核机制，提高精准扶贫工作考核权重，将考核结果作为乡镇和县级部门领导班子目标责任考评的重要依据，加大考核结果运用力度，对表现突出、完成减贫任务好的干部优先提拔使用，对作风不实、工作不力、违反纪律的干部坚决进行组织调整、行政问责、严肃处理，充分调动各级干部精准扶贫脱贫、谋事干事创业的积极性和能动性;二是建立驻村干部召回重派制度。加强扶贫干部队伍教育、培训、管理力度，提高扶贫干部队伍的整体素质和业务水平，对表现不佳、群众反映不好、工作难以胜任的驻村帮扶干部，应由派出单位召回重派;三是切实加强基层组织建设。把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，加强贫困村村两委干部队伍建设，选好致富“带路人”，切实发挥驻村工作组和村“第一书记”的`作用，真正把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。四是建议由纪检监察部门牵头，“两办”督查室、发改、财政、审计等部门参与，成立相应的监督工作组，加强对脱贫攻坚工作督查和扶贫项目、扶贫资金监管，确保扶贫资金在阳光下运行，真正用在扶贫开发上。
帮扶调研报告
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三塘乡阿定村委会是地处三塘乡西部，距三塘乡政府所在地7公里，道路为水泥路，距县城35公里。东与隆德村委会相接，南与连城村委会相连，西连中枢镇阿平村委会，北与中枢镇及箐门村委会毗邻。辖阿定、小阿定、大水井3个村民小组。有农户308户，人口1404人，其中农业人口1372人，劳动力814人，其中从事第一产业人数726人。全村国土面积16.99平方公里，海拔2297米，年平均气温11℃，年降水量900毫米。
全村国土面积16.99平方公里，耕地面积2527亩，人均耕地1.78亩。xx年，全村经济总收入356.38万元，农民人均纯收入1080.80元，农民收入主要以种植业、养殖业为主。
(一)生存条件恶劣。阿定村委会处于石山区，土地贫瘠，海拔较高，气候冷凉，交通条件相对较差。
(二)农民增收渠道少。农民收入主要来自于种植业和家庭养殖业。
(三)农业增产不增收。据调查，近年来，由于农业产业结构调整不明显，农村适用技术推广不到位，粮食尤其是经济作物的品种更新极为缓慢，虽然农产品在量上有所增加，但品种结构没有改善，优质农产品少，缺乏农产品品牌，市场卖价低，增产不增收。
(四)农民收入不稳定。农业是弱质产业，本身抗御自然风险、市场风险的能力就弱，加之农业基础设施脆弱，水利电力、道路交通、电视通讯等基础设施条件又差，特别是近年来随着农民农村产业调整的盲目性，好多农户欠债累累，加之水灾、旱灾、风雹灾等自然灾害频繁，给农民增收造成了不稳定性。
(五)村内劳动力严重不足。由于该村土地贫瘠、气候冷凉，群众发展农村经济尤为困难。为此，村内80%的主要劳动力外出务工或是到周边弥勒等县承包土地搞种植，因而村内发展农村产业无劳动力支撑。
(六)农民收入入不敷出。随着化肥、农药、种子、农膜等农业生产投入品价格的不断上涨和农村水电、运输等成本的不断增加，农民收入基本只能养家糊口，生活还处于贫困。
(七)农产品科技含量低。由于农产品科技含量低，生产附加值不高，异致产品销路不畅，价格上不去、成本高。
(一)调整产业结构。在抓好粮食、畜牧业等传统产业的同时，培育和壮大灯盏花、万寿菊、林果等特色产业。
(二)以农产品加工为突破口，引导农民从农业产业化经营中增收。重点是提升特色产业档次、提升农产品加工水平、提升农产品品质、提升农业拓展空间能力、提升农业发展环境。
(三)加强新型农民科技培训，引导农民多渠道增收。一是坚决执行九年义务教育，提高总体素质;二是加大对外出务工人员及承包经营者的技能培训，鼓励并支持他们回乡发展;三是根据群众的劳动力实际，引导农民从事一些手工业。
(四)加强农田水利和农村道路等基础设施建设，引导农民从改善农业生产条件中增收。一是积极帮助协调项目资金，改善水利、交通等基础条件，为乡村经济发展解除瓶颈制约;二是大力推广节水灌溉和旱作农业技术，努力提高水资源利用率和农业产出率，增强农业防灾抗灾能力;三是大力发展农村沼气，切实改善农村生活环境，推进农村循环经济建设。
(五)强化社会化服务体系建设，引导农民从提高农业综合竞争力中增收。一是帮助调查了解市场信息，建立完善农产品供求信息服务体系;二是加大科技的教育宣传力度，提高科技水平，把一些短平快的项目应用到农业生产中，促进增收致富。
(六)抓好农村合作医疗宣传。确保有病看得起，有药吃得起，排除后顾之忧，集中精力抓生产。
(七)积极做好留守儿童的教育培养工作。帮助他们从小树立正确的人生价值导向。
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xx年9月，市委、市政府下发了《关于在全市开展帮扶困难职工活动的意见》。两年来，在市委市政府的高度重视下、各单位的努力配合下，党员干部的积极参与下，帮扶工作取得了阶段性成效，呈现出了“政府部门出台政策帮、机关单位对口帮、党员干部结对帮”的特点，受到了困难职工和社会各界的拥戴和盛赞。尤其是职能部门出台的优惠政策成为帮扶活动的主渠道，许多困难职工从中受益，摆脱了贫困。为了进一步深化帮扶活动，保持社会稳定和经济发展，按照市领导要求，市帮扶活动办公室近期就我市帮扶优惠政策的落实情况进行了专题调研。汇报如下：
一、有关部门出台的优惠政策。
1、市工商局制定了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见》。
2、市地税局制定了《关于进一步落实下岗失业人员再就业税收优惠政策的通知》。
3、市教育局制定了《关于切实解决困难职工子女就学问题的意见》。
4、市卫生局制定了《关于对困难职工实行医疗卫生保障帮扶的通知》。
5、市房管局制定了《城镇廉租住房管理试行办法》和《经济适用住房销售管理办法》。
6、市劳动和社会保障局转发了省劳动和社会保障厅《关于再就业优惠正使用管理办法的通知》。
7、市民政局与市总工会联合下发了《关于做好特困职工最低生活保障工作的通知》。
8、市司法局与市总工会联合下发了《关于建立市职工法律服务站的通知》。
9、市财政局转发了省财政厅《关于贯彻落实下岗职工失业人员从事个体经营有关收费优惠政策的通知》。
二、优惠政策落实的总体情况。
以上部门出台的优惠政策是基于解决困难职工的“生活难、就业难、就学难、就医难、住房难、诉讼难”等实际问题制定的，具有很强的操作性和实用性，在一定程度上健全了帮扶机制，强化了帮扶活动。
1、领导重视建立组织。
在调查中发现，各单位都能充分认识到帮扶工作的重要性和必要性，把帮扶工作作为实践重要思想、密切党群干群关系、推动漯河经济发展和社会稳定的有效举措来抓，努力做到服务帮扶活动、服务困难职工。为了加强领导，均成立了一把手任组长的帮扶活动领导小组，研究帮扶工作，制定帮扶计划，实施帮扶活动，督促优惠政策的落实，深化帮扶活动的开展。
2、采取措施落实政策。
为了使与困难职工息息相关的优惠政策落实到位，最大限度地发挥其在帮扶活动中的作用，各职能部门采取措施，精心筹划，周密部署，千方百计为困难职工创造良好的帮扶环境。如市工商局通过开辟困难职工再就业“绿色通道”、设立下岗职工再就业信息咨询服务热线、引导和鼓励个体工商户和私营企业吸纳下岗职工、支持国有企业提高自我消化富余人员的能力等四条途径扶持下岗职工实现再就业。市劳动和社会保障局对下岗、困难职工开展了“零就业”家庭援助、就业渠道援助、政策援助、职业指导援助、提供就业信息和岗位援助、技能培训援助、社会保险关系接续援助、劳动保障事务代理援助等。市教育局下发了《关于在全市教育系统内组织开展与特困学生结对救助活动的通知》，对各学校明确要求，广泛动员，层层落实；并就实行的教育优惠政策在市教育电视台开辟专栏进行报道，在漯河内陆特区报教育周刊推出系列通讯《爱如潮涌》，宣传教育扶贫典型事例。市地税局把国家针对下岗失业人员再就业制定的各种税收优惠政策编印成册xx余本，简介xx余份，免费发给困难职工，并及时为符合条件的办理税收减免。市民政局按照“应保尽保”的要求，积极把特困职工纳入最低生活保障的同时，准备建立“扶贫超市”和经常性的捐助站，以加大对困难职工的帮扶救助力度。卫生局、司法局、财政局和房管局也都采取了相应措施，保证优惠政策在帮扶活动中及时到位，使每一位困难职工都能感受到党和政府的关心和关爱。
3、政策到位效果明显。
从调查中得知，政府职能部门出台的优惠政策，确实帮助困难职工解决了燃眉之急，无奈之困，对于促进我市的帮扶困难职工活动起到了积极的推动作用。如市工商局扶持下岗职工柴联营、刘慧敏在中华路市场经营服装生意，每月减免工商费用220元；市第一人民医院为二针脑梗塞患者周大娟减免医疗费用1000多元，为世林冶金有限公司心脏病患者李宝福、气泵厂脑梗塞患者王海军各免医疗费xx多元；市实验幼儿园学生魏婉的家长双双下岗，生活贫困，该园在免除她的全部学杂费后，还送去救助金500元，解除了家庭的后顾之忧；困难职工韦勇受到工伤后，企业不但不支付医疗费，反而与其解除了。
劳动合同。
在市总工会困难职工帮扶中心的协调下司法局法援中心受理了此案无偿进行法律援助依法获得了应有的赔偿。
此次调查显示：工商系统共帮助2038名下岗失业人员实现了再就业，减免各项工商费用75.6万元；税务系统有1141人享受了优惠政策，减免税款157万多元；教育系统帮扶困难学生7000多人次，减免学杂费140多万元；劳动和社会保障局共发放《再就业优惠证》27495个，仅今年就安排3000多名下岗职工实现再就业；卫生系统为困难职工减免医疗费达236万元；房管局已建成经济适用住房21万多平方米，xx年拟再建7.8万平方米，已享受廉租住房政策20人，另有200名困难职工即将搬进廉租住房；民政局发放《低保证》17656个，涉及人员39711人，今年支出低保金2321.4万元；司法局共受理法律援助案件71起，减免费用22万元，为困难职工挽回经济损失200万元左右。财政局元--8月份，累计拨付各类社保资金6591万元。
三、帮扶优惠政策落实过程中存在的问题。
中，也发现了一些不和谐的情况，存在着一些问题。
1、在帮扶优惠政策的宣传上存在漏洞。
许多企业和职工在谈到帮扶优惠政策时，都表示不知道，或者说知道一些但不清楚具体内容，当然就无法享受到这些优惠政策了。市帮扶办和优惠政策制定部门曾经采取措施进行了宣传，如印制《帮扶手册》和宣传品等，现在看来效果不是十分明显。加大宣传是当前帮扶活动中必须认真对待的一项重要工作。
2、职能部门的硬性规定制约了优惠政策的落实。
工商、税务等部门每年都要制定管理费和税收目标任务，为了完成工作，他们采取了把征收税费与工资挂钩的方法，基层所和工作人员头上都戴了一顶“任务帽”。教育系统自从实行了“一费制”，学校收费大幅度下降，资金比较紧张。卫生系统由于无主病人增加，需要减免的困难病人多，医院表态快无法承受。这些因素削弱了单位执行政策的积极性，无形中制约了优惠政策的落实。
3、具体执行单位认识不到位造成政策棚架。个别医院、学校、工商所和税务所等优惠政策具体执行部门出于经济效益的考虑或其他原因，未按照主管部门制定的文件规定执行，引发不良影响；据反映，市煤炭公司一下岗职工为了维持生活，在夜市上摆摊卖小百货；当手持《再就业优惠证》到工商所要求减免有关费用时，遭到了拒绝；泰山南路小学的困难学生也不能享受到应有的费用减免政策。职工不解地问：国家规定有用吗？另外还存在变相棚架的现象，就是在原来收费的基础上，先增加，后减免，其实与原收费一样。这些做法严重伤害了职工的感情，也与国家的政策格格不入。
4、有虚假证件的现象。一些职工其实不符合享受优惠政策的条件，但是为了私利，自己制作了《再就业优惠证》、《低保证》和《特困职工证》，或借用他人的有效证件，骗取政策执行单位的信任，规避法律法规。
5、资金匮乏造成落实力度不够。有些优惠政策的落实要有雄厚的资金作支撑，才能建立起长效机制。如在法援案件中，不能收取困难职工的任何费用，但办案成本是不可避免的，如交通费、出差费等。困难职工没有钱，律师更不会倒贴钱，因此一定程度上影响了律师的主观能动性，也将影响司法优惠政策的进一步落实。
四、建议。
1、加大政策宣传力度。帮扶优惠政策是解决下岗职工、困难职工实际问题的法律武器，为帮扶活动的进一步深化和开展创造了政策空间和制度保障。因此要充分利用电视、电台、报纸等新闻媒体或借助会议、开办培训班进行多形式、多层次地宣传报道，让下岗职工、困难职工了解政策、熟悉政策、依靠政策。
2、规范整合优惠政策。帮扶优惠政策是政府部门根据职能特点制定出台的，各自为政，管理比较混乱。应把各家的优惠政策进行归纳汇总，整合政策资源后，以市委市政府的名义统一下文，明确责任，强化落实，才能达到帮扶困难职工活动的最佳效果。
3、建立监督检查机制。为了使帮扶优惠政策得到有效落实，建议由政府牵头，各有关职能部门组成联合督查组，实行分组包干的办法，利用明查暗访的形式对全市帮扶优惠政策落实情况进行定期不定期的检查，对弄虚作假、棚架政策的行为坚决给与严肃查处。要建立目标考核制度，把贯彻帮扶优惠政策工作纳入到考核领导班子和党员干部的一项重要内容，年底进行总结考核。
4、提高执行政策水平。帮扶优惠政策直接关系到下岗、困难职工的切身利益，也关系到党和政府的形象。因此要加强对各政策执行部门工作人员的培训，提高执行政策水平，坚持“以人为本”思想为下岗、困难职工提供优质服务、高效服务，让下岗、困难职工真正从中受益，尽快脱离贫困。
5、设立投诉热线电话。为了方便职工对违反政策规定行为的举报，加大协调、查处力度，各优惠政策制定部门要向社会公布投诉热线电话，或由政府指定某综合部门设立统一的投诉热线电话。对于所举报的违规行为，要责令相关单位限时解决，责任人给与严肃处理。
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实施”的原则，制定了促进新xx村经济发展和改善群众生产生活条件的帮扶。
工作计划。
具体情况介绍汇报如下：
一、调研情况（xx村基本情况）。
有5人组成，幼儿入托率达100%，适龄儿童入学率达100%。 。
收入没有保障，经济情况较差。村里没有集体企业，没有经济来源，属于空壳村，发展的后劲不足。
二、帮扶工作计划及措施。
工作的基础上，结合村里的实际情况，从以下几个方面着手制定和实施帮扶工作计划。
养殖户借鉴经验，起到以点带面的目的，从而达到区域帮扶。
及班子的凝聚力提出了建设性的意见。
发放xx余元慰问品。提高了村“两委”班子的凝聚力。
为进一步加强农村基层组织、党员队伍建设，充分发挥党员队伍的带头作用，建立完善了村务公开民主管理等各项。
规章制度。
干部队伍，形成干群同心的良好局面，本着凡是群众关心的，凡是群众想知道的，凡是群众有疑虑的，都要进行公开的原则。
关系更加和谐，村经济快速发展，村民收入明显提高，
方面都取得明显的进步。 。
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按照市委组织部和市直机关下派工作三队的要求，结合“民情百分百”和“创建让组织满意、让群众赞扬工作组”的公开承诺活动，市卫生局驻东营区xx镇前邵村工作组部署早、行动快、组织认真，用了一个多月的时间，采取与村两委成员座谈、逐家走访、实地考察、搜集资料等方式，对本村各方面的情况进行了详细的调查了解，现将调查情况报告如下。
一、 基本情况。
前邵村隶属于东营区xx镇，位于xx镇政府驻地南2.5公里，东临西四路，南临xx镇产业路，西临原西范乡政府驻地，北临xx镇政府驻地，交通方便，地理位置优越。武家大沟自东向西穿过本村，农田灌溉较为方便。该村属区、镇两级党委政府重点扶持村（区领导主要联系点），综合实力在xx镇42个自然村中居上游。
（一）村民情况。
分：17岁以下183人，18-49岁529人，50-59岁179人，60-69岁79人，70岁以上77人；受教育情况（包括在读学生）：大专及以上23人，高中（包括高职及中专）83人，初中512人，小学413人，文盲16人。
2、劳动力从业情况：劳动力人数631人（18-60岁，排除在外工作及省外打工者），从事一产行业339人（种植313人，养殖26人）；从事二产行业121人（工业3人，建筑及运输业118人）；从事三产行业174人（服务业89人，其他85人）。
4、主要生产工具：私家车31辆（轿车23辆），客运车11辆，货运车4辆，砂石料车29辆，三轮车（包括电动）92辆，农用运输车19辆，拖拉机38台，播种机8台，铲车、挖掘机、推土机各1台，水泵19台。
（二）主要经济资源及经济发展情况。
1、土地、水库等资源：全村耕地面积1785.3亩，人均1.2亩（户人均土地最高1.7亩，最低0.9亩）；主要农作物种植面积1706.6亩，其中粮食（小麦、玉米）种植1274.2亩，棉花种植432.4亩，蔬菜种植191.6亩（冬暖大棚236个，拱棚24个），林地26.1亩。有水库一座，占地120亩，设计蓄水能力16万方，因多年未清理，现存水量很少。
2、村民经济收入情况：近三年村民人均纯收入分别为4800元、5400元、6600元（数据来源于镇政府报表）。从事产业收入：xx年全村全年共收入691.7万元；其中一产收入386.5万元，占总收入的55.9%；二产收入193.8万元，占总收入的28%；三产收入111.4万元，占总收入的从产业结构上看，本村仍然是比较典型的农业村，种植、养殖是本村的主要产业。有宋氏菌业有限公司（麒麟食用菌合作社）一处，没有集体企业，村集体经济收入为零。
（三）水电路讯等基础设施配套完善情况：
1、生产、生活用水情况：农田用水源于“六支”渠，依靠抽水，采用大水漫灌方式灌溉；蔬菜及食用菌大棚的灌溉用水源于区科技局帮扶的一口深水井；生活用水源于油田供水公司，已达到家家通自来水，生活用水方便。
2、用电来源：村内路灯等公共用电费用已协调联通公司及宋氏菌业公司解决；生活用电为农网改造电。
3、道路情况：油龙路穿村而过，村南有产业路一条。村内街道五纵三横，宽皆5米，长2.92公里，全部硬化为柏油路。
4、家家户户有电视机，均已开通闭路电视。
（四）村两委和党员干部情况：
1、村支部共3人，书记：张新利，男，45岁，初中文化；委员：张兰刚，男，54岁，中专文化；张兰祥，男，58岁，初中文化。村民委员会选举已完成，结果暂未公布。
（五）村级财务管理情况：
1、村财务按规定由镇财政所统一管理，村财务制度规范、健全。
2、有上级财务监督制度及村民民主理财制度，且认真落实；村财务收支节余项目一月一理财，一月一报财，财务公开。
（六）精神文明建设情况：
1、前邵村社区服务中心占地1625平米，主体三层，建筑面积1200平方米，目前正在建设中；社区卫生服务站一处，平房5间，306平米；村内有幼儿园2处。
2、村民接受信息来源主要为电视，有远程教育设备一套，按需要组织学习。
二、发展优势和制约因素。
（一）发展优势。
1、地理环境优越，适合综合农业开发。xx年，按照镇政府统一规划，引进蓝海集团发展生态农业观光园，村内流转土地800余亩，已部分签订土地流转协议。该项目的引进不仅增加了村民收入，更增加了村民对现代高效农业开发的信心和决心，为村内综合农业开发奠定了基础。
2、土地条件优越，适于发展种植项目。一是继续发展大棚蔬菜及食用菌种植；二是发展其他高产值农作物种植（如金银花）；三是水库建设好后，可依托水库，发展生态农业，淡水养殖，休闲观光旅游项目。
3、养殖业大户带动势头良好，具有较好的发展前景。目前，已有肉食鸡养殖户7户，每年出栏肉食鸡20万余只。养猪户5户，年出栏生猪600余头；可适时成立养殖业合作社，带动更多村民加入养殖业，也可引进新的养殖品种（如鹧鸪）。
4、种植、养殖业的发展，使村集体经济发展有了基础。可利用村民、合作社、龙头企业之间的利益联接机制，实行股份合作制的模式，成立种植、养殖深加工企业。
5、村党支部具有创新力，发展思路清晰。支部成员在村民中具有较高的威信，较强的号召力，较好的模范带头作用，能够随着时代的发展提出本村的发展思路。
6、本村居民综合素质较高，社会治安状况良好，三年无刑事违法案件。
（二）制约因素。
弱；村民创新力不足，怕担风险，发展高效生态农业的信心有待提高。
家龙头企业带动。如本村所养的肉食鸡，每期养殖40天，每只的纯利润仅4元左右，其余大部分利润都被屠宰、加工企业占有。
3、村集体缺少公共积累，既难以发展集体企业也难以扶持民营企业的发展，对建设工业项目和产业调整结构形成制约。
三、工作思路和对策。
根据市委对帮扶工作的要求，结合本村的实际，我们今后帮扶工作的总体思路是：认真贯彻落实市委关于帮扶工作“区域统筹、强基固本、内外结合、富民强村、率先发展、和谐稳定”的指示精神，结合卫生系统的优势，一是从好事和实事入手，首先解决村民健康问题，倡导生态、文明、健康的生活方式，改善农村生活生产条件，提高村民生活质量，促进乡村文明。二是制定谋划好发展的思路和目标，认真制定一年帮扶计划和两年规划，做到思路清楚明白，目标切实可行。三是结合前邵村实际，突出特色，发挥优势，加快发展高效生态农业，大力发展循环农业、绿色农业、创意农业。扩大放心蔬菜种植规模，积极推行蔬菜标准化生产，加快推进标准化养殖区建设。四是针对本村集体经济薄弱的实际，积极探索发展集体经济的新路子，利用股份制形式或能人效应发展蔬菜及食用菌深加工企业，变“输血”为“造血”，增强自身发展能力。争取通过两年的帮扶，实现前邵村经济又好又快发展，不辜负各级领导的殷切希望和人民群众的热切盼望。
干部入企帮扶调研报告
年来，在县委、县政府的正确领导下，在县帮扶办的具体指导下，我局认真贯彻落实双办发[20xx]2号、双办[20xx]59号文件精神，为企业真诚帮扶，优质服务，取得了企业的好评。现就帮扶工作情况总结如下：
一、领导高度重视。
年初，局党组就开展“服务企业发展、推进项目建设”活动召开专题会议，成立了由局长任组长的活动领导小组，出台了帮扶实施方案，明确了由局党组成员、纪检组长贺石泉担任联系双峰县恒大鑫再生资源有限责任公司的帮扶领导，由商贸发展股长秦喜任专职帮扶队员。一年来，为了企业的发展，特别是为了推进企业承办的全县再生资源回收体系建设工作，尹局长先后入企12次，并为了将企业列入全省龙头企业，先后4次上省厅协调。贺书记带领帮扶队员先后入企20多次，全面了解企业情况，跟踪项目建设进度，共同排查困难，分析原因，多次向政府领导及项目挂点县处领导汇报，制订了帮扶工作计划。
二、深入调查了解。
通过深入企业调查，对企业有了一个全面的了解。该企业于8月注册登记，注册资本100万元，主要从事废旧物资购销、再生资源回收利用等业务。该企业于20xx年成为我县唯一一家全省家电以旧换新中标回收企业，累计回收废旧家电5万多台，为我县扩内需、促消费、提高资源能源利用效率，减少环境污染，促进节能减排和循环经济发展作出了积极贡献。
20xx年，娄底市被列为商务部第三批再生资源回收体系建设试点城市，经我局推荐、市商务局申报、省商务厅核准后报商务部备案，确定该企业为全县再生资源回收体系建设承办企业。按照《娄底市再生资源回收利用体系建设实施方案》要求，该企业须于20xx年前在全县完成1个再生资源集散市场[包括商品交易区、分拣加工区(包括废旧钢铁、废纸、废塑料等废旧物资分拣加工区)、仓储配送区、商品展示区、配套服务区和培训中心]、65个村级(社区)再生资源回收站点的建设任务。
三、积极开展帮扶工作。
为较快推进帮扶企业承办的项目建设，我局就全县再生资源回收体系建设项目先后2次提请政府召开县长办公会议，已成立了由邹县长任组长的工作领导小组，县长办公会议研究同意将再生资源回收体系建设网点纳入城乡建设总体规划;同意再生资源回收体系建设用地按照工业用地基准地价出让;同意再生资源回收体系建设承办企业除享受国家规定的特殊政策待遇外，可同时享受我县招商引资优惠政策。目前，该企业借助国藩中电水工机械场地已完成废旧钢铁分拣加工区建设，完成设备安装70%，信息综合楼已建成，回收网点正有序整合、新建。3月份，省商务厅谢建辉厅长来双峰调研，专程察看了该企业，给予了高度评价，已支持该企业100万元。向省商务厅、财政厅申报了列入全省龙头企业和20xx年度促进服务业发展专项资金项目。
四、认真查找问题。
国家对再生资源回收利用体系建设有明确的规范要求标准，再生资源集散市场建设需用地100亩。但该项目建设最大的困难就是土地问题一直未解决，国家、省、市对该项目的验收在即，压力大，形势相当严峻。
五、20xx年帮扶计划。
为帮助企业早日完成项目建设目标任务，迎接上级验收，规范我县再生资源回收利用，促进循环经济发展，并不断开拓市场，做大做强龙头企业，我局20xx年帮扶计划是：
1、积极向政府汇报，早日解决项目建设土地问题。
2、积极与上级主管部门衔接，争取将承办企业列为全省重点扶持企业，争取更多的政策、资金支持。
3、为企业热情服务，精心指导企业按国家建设规范标准，在规定期限内完成我县再生资源回收体系建设目标任务。
4、积极帮助企业开拓市场，做大做强。
帮扶情况调研报告
针对落后地区，我们国家一个重要措施就是实行帮扶政策。开展帮扶工作，扶持经济发展。下面，我们一起来看一篇帮扶工作的调研报告。
根据市委统一按排，20xx年xx月xx日，我们市人大机关驻村帮扶工作组一行两人，正式入驻东营区龙居镇崔家村，开始为期两年的驻村帮扶工作。本着要干事先了解村情的原则，我们采取多种形式，积极开展调研活动，在虚心向前批驻村同志学习请教的基础上，走门串户，拜访党员和群众，进一步摸清了该村的基本情况和存在的问题。现将调查情况报告如下：
一、村落概况。
崔家村位于东营区龙居镇，在政府驻地以南3公里处，地处油区，土地盐碱化程度较重。全村现有228户、708人，可耕地2100余亩，人均3亩。该村现有党员31名，其中预备党员3名，村支部和村委会已分别于xx月xx日和xx月xx日顺利换届，新一届村“两委”班子成员5人，新班子结构合理，团结务实，思路清晰，干劲很足。村民的主要收入来源是作物种植和外出务工，整体收入较低，人均纯收入7278元，低于全市平均水平。
(一)经济社会发展状况。
1、村集体基本上没有经济收入来源，是典型的“空壳村”。
村集体无经济支撑，对发展社会公益事业、扶持贫困户发展生产、关爱和帮助困难群众和调动基层干部的积极性，都造成严重的影响。
2、群众家庭收入主要是务工收入和农作物销售收入。
农业种植结构十分单一，主要种植棉花，有极少户种植小麦。，全村共种植棉花余亩，占全村耕地总数的95%以上。外出务工主要是在城区烧锅炉，每年在外务工人员近百人，方式都是自发的、松散的。村内原有零星分散的养殖业，没有形成规模，在通街修路搬迁后中止，没有再进行养殖。
(二)基础设施建设状况。
在上批帮扶中，为村里修了柏油路，配套排水沟，解决了村民出行难的问题;建设了文化大院、村民健身广场，使村民有了文体活动地点，村支部和村委会有了工作场所;对村庄进行了绿化，安装了路灯，村容村貌焕然一新。电话、自来水、有线电视均已普及。
(三)村级组织运转情况。
村支部书记和村委会主任由一人兼任，“两委”班子成员团结协作，具有一定的凝聚力和战斗力。党组织活动基本正常，党员能按时交纳党费。通过走访调查，大多数群众对村干部都比较满意和拥护，具有较高的期望值;希望在驻村工作组的帮扶下，进一步为群众办好事、办实事，带领广大农民群众致富奔小康。
二、存在的问题及其原因分析。
从驻村后调研情况看，该村的问题主要集中在以下几个方面：
(一)组织建设方面。
1、该村“两委”班子有带领群众致富的热切愿望和实际行动，但因大部分时间忙于自己生意或农活，精力不够集中，开拓意识不够强，缺乏应有的工作力度。
2、党员队伍老龄化较为严重，全村28名党员中，45岁以下的仅3人。党员文化程度偏低，在发展农村经济上模范带头作用发挥不够。
3、组织生活不够健全。因为平时农活较多和农闲季节外出务工人员较多，党员会议组织少，制约了基层组织活力的发挥。
(二)经济建设方面。
1、村集体基础薄弱。
为典型的农业种植村，几乎没有集体收入来源。
2、农业产业结构过于单一。
绝大部分村民以种植棉花为主，抗御自然灾害的能力比较差。
3、群众致富门路较少。
绝大多数农民致富的愿望迫切，但由于缺乏资金和没有技术特长，年复一年地在小农经济这个模式中循环运行。许多有头脑的年轻人不愿在村里干事，一些大中专毕业生尽管就业困难，也不愿留在村里，致使村级经济发展缺乏人才保障和智力支持。
4、劳务输出缺乏组织。
该村每年劳务输出近百人，还处于自发、分散、无序的状态，缺乏有组织、有针对性的引导，基本从事短期劳务，且缺乏一定的专业技能。
(三)精神文明建设方面。
少数村民集体观念和社会责任感淡化，对履行义务观念淡薄，更很少提出发展村级经济的好建议。村民的精神生活相对匮乏，在走访中，部分村民有成立村锣鼓队等自发娱乐组织的迫切愿望。在个别老龄群体中存在“迷信”现象。
(四)群众关心的热点难点问题。
村南已预留机动土地，养殖小区何时规划和建设;村西有部分农田因引水沟渠年久失修，已严重损坏无法使用，能否近期解决。