小区综合治理工作方案大全（20篇）

工作方案的质量关系着工作的顺利进行和成败的决定，所以要认真制定和执行工作方案。在制定工作方案时，我们可以借鉴一些成功的实践经验。以下是一些典型的工作方案范文，供大家学习和参考。

综合治理工作实施方案

根据《民政部关于印发社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作方案（20xx-20xx年）及20xx年重点工作安排的通知》（民发〔20xx〕24号）自治区民政厅《20xx年全区社会救助综合治理重点工作实施方案》（内民政发〔20xx〕52号）和《关于印发兴安盟20xx年社会救助综合治理重点工作实施方案的通知》（兴民发〔20xx〕93号），结合全市社会救助工作有关情况，特制定20xx年乌兰浩特市社会救助综合治理重点工作实施方案如下。

全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实十九届中央纪委六次全会和自治区十一届纪委二次全会有关精神，按照自治区党委、政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重大决策部署和盟委、行署工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，持续深入开展社会救助领域突出问题整治。以整治社会救助领域腐败和作风问题、化解社会救助领域信访矛盾为重点，持续整治社会救助领域群众身边腐败和作风问题，坚决纠治侵害群众利益行为，确保社会救助政策全面有效落实。各单位要进一步提高政治站位，深刻认识当前开展社会救助综合治理的重要意义，切实强化责任担当，狠抓工作落实，确保社会救助兜住底、都准底、兜好底，切实推进全市社会救助事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）全面整改困难群众救助补助资金专项审计发现问题。

1、狠抓临时救助规范管理。各镇（园区）、街道办事处、呼和马场对照国家、自治区和盟级有关政策要求，进一步优化完善临时救助政策措施，细化对象类别、优化临时救助程序，全面落实临时救助备用金制度，分类分档确定临时救助标准，切实强化政策供给。要深入开展临时救助资金给付全面排查，重点排查救助对象不精准、救助程序不规范、档案管理粗放、救助时效性不强、资金发放不合规等问题，确保临时救助公平公正实施。

2、坚决杜绝“政策保”。要全面梳理低保建制以来未经审核确认将特定群体整体纳入低保保障有关情况，对符合低保条件的，按照有关要求履行审核确认手续，完善低保档案；对不再符合低保条件的，及时动态清退保障范围。不得以行政命令确定低保对象。

3、严防重复享受待遇人员。严把审核入口关，精准实施社会救助。建立社会救助对象定期交叉比对长效机制，及时纠正同时享受城乡低保、同时享受低保特困、异地重复纳入低保、死亡人员享受低保、同一年度同一事由多次重复享受临时救助等情况。

4、及时清退收入、财产动态超标人员。采取上下联动、线上线下相结合的措施，加强低保、特困、临时救助对象定期核对，规范疑点数据核实处置工作。及时清退收入、财产超标的低保等对象，按规定落实违规领取资金的追缴工作。

5、建立社会救助问题整改长效机制。加强与审计部门沟通，深入剖析问题产生的原因，研判共性问题和突出问题，细化完善社会救助政策有关措施，从落实法规政策、完善制度机制等方面推动整改，确保整改不走过场，取得实效。

（二）切实巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果与乡村振兴有效衔接。

1、持续做好社会救助兜底保障工作。保持过渡期内救助兜底政策总体稳定，持续落实低保边缘家庭重病重残等特殊群体“单人保”政策，规范、分类实施低保渐退政策、落实就业成本扣减和基本养老保险基础养老金不计入家庭收入等政策。开展数据比对、走访摸排，将符合条件的易返贫致贫人口纳入低保、特困救助供养范围，按困难类型及时给予专项救助、临时救助等，确保应保尽保、应救尽救，守住不发生规模性返贫的底线。

2、健全农村低收入人口监测预警机制。要定期与乡村振兴部门进行数据交换，通过数据交叉比对加强对低收入人口动态监测，对经乡村振兴部门认定的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户同步开展家庭经济状况核算，通过日常监测、重点排查，及时将符合条件人员纳入救助和兜底保障范围。

（三）切实做好受疫情灾情影响困难群众救助工作。

1、督促落实受疫情灾情影响困难群众救助政策。健全完善主动发现机制，及时掌握辖区内受疫情灾情影响群众生活状况，结合本地实际细化应对举措，并抓好落实。加大对因疫因灾遇困群众的救助力度，优化简化社会救助审核确认程序，对符合条件的及时纳入相应救助范围。加大临时救助力度，情况紧急的可实行“先行救助”，对受疫情影响外来务工人员、因交通管控暂时滞留人员和户籍不在本地的基本生活困难人员由急难发生地直接实施临时救助。要加强与应急管理部门协调配合，按照部门责任，做好受灾人员救助与社会救助政策衔接。

2、持续完善受疫情灾情影响困难群众救助工作措施。各镇（园区）、街道办事处、呼和马场要制定本地区受疫情灾情影响困难群众救助应急预案，根据当地疫情灾情情况及时启动预案。要健全疫情防控期间低保对象和分散供养特困人员照料服务和疫情防控电话抽查询问告知机制。

（四）规范社会救助信息公示公开工作。

1、严格落实社会救助信息公示公开有关政策要求。对社会救助政策要及时进行公示公开，对新申请的社会救助对象初审情况、审核确认情况进行公示，对在享社会救助对象通过门户网站、蒙速办app、兴安盟低保微服务平台等进行长期公示，切实加大政策知晓度，确保政策操作规范运行。

2、严格规范公示内容。要按照《中华人民共和国个人信息保护法》等有关法律法规规定，认真检查并整治低保等救助信息公示公开工作中存在的问题。要做好救助对象个人信息公示公开工作和个人信息保护，不得公示申请人姓名、家庭成员数量、保障金额、所在地以外的其他信息，不得公示未成年人有关信息。

（五）严格落实经办人员近亲属申请社会救助备案制度。

1、健全完善社会救助经办人员、嘎查村(居)干部近亲属申请低保等社会救助备案制度。各镇（园区）、街道办事处、呼和马场要规范社会救助经办人员近亲属备案登记范围、备案内容、登记备案程序，切实加强社会救助工作监督监管。

2、开展近亲属备案全面检查。对20xx年以来嘎查村(居)干部、社会救助经办人员近亲属申请低保等社会救助备案制度的建立和落实情况全面检查，重点检查是否存在“人情保”、“关系保”、优亲厚友等违规纳入低保问题。对于镇、街道（园区）、呼和马场单独登记备案的低保等社会救助申请，要全面核查并加强日常监督监管。严肃纠治应备案而故意隐瞒不备案、备案后应核查而没有及时核查的、核查后不符合条件而纳入救助范围等情形，必要时追究相关人员责任。

（六）探索开展社会救助数字监督。

1、加大主动发现力度。坚持线上线下联动工作机制，通过低收入人口动态监测、12345政务服务便民热线、民政协理员与工作人员日常走访摸排等多种途径，及时发现需要救助帮扶的困难群众，帮助其申请救助，及时将符合条件的困难群众纳入救助范围。

2、开展重点对象比对摸排。按月开展社会救助对象数据交叉比对工作，重点关注脱贫不稳定和边缘易致贫人口、20xx年以来高额个人自付医疗费用的低收入人口、20xx年以来新增未纳入低保（特困）保障的重度残疾人（含智力、精神三级残疾）对象、20xx年以来社会救助信访对象、“12345”政务服务便民热线求助对象、登记失业人员、20xx年以来因新冠肺炎疫情或自然灾害导致基本生活出现严重困难等对象，发现问题及时排查核实，将符合条件的人员纳入相关救助范围。

3、加强数字监督。每月发放前要加强低保、特困供养和殡葬信息的比对工作，重点监督低保对象重复纳入特困供养，以及殡葬信息显示死亡人员未退出社会救助等，确保精准救助。

(七)集中化解社会救助领域重点信访案件。

1、健全完善社会救助领域信访工作机制。加强《信访工作条例》学习、宣传、贯彻落实。规范信访工作流程，完善信访受理、登记、移交接收、调查核实、答复、结果上报等程序，确保信访工作合规开展。严格落实首接责任制，逐级建立信访包联制度，实行责任单位领导班子集体研究信访案件，提高信访办结质量和结案率，减少重复信访率，提高群众满意度。

2、认真处置重点信访案件。全面梳理20xx年以来群众来电来信来访实名反映的社会救助经办服务中“人情保”、“关系保”、贪污侵占、吃拿卡要等违规违纪问题，建立工作台账，全面细致梳理，逐一调查核实，确保全部处置完毕。

3、集中化解20xx年重复信访案件。创新重点信访案件处置方式，运用“四不两直”等办法加大办理力度。完善信访事项综合联办机制，加强与信访部门沟通，强化与专项救助部门协同，实事求是为困难群众解决实际问题。坚持政策宣传与思想教育相结合，加强对缠访闹访人员的政策宣传。

（八）持续整顿社会救助领域作风问题。

1、力戒形式主义、官僚主义。严肃查处社会救助经办服务中的不担当、不作为，推诿扯皮、脸难看、事难办等问题，不断改进服务质量，提升服务水平。

2、持续规范完善社会救助经办操作流程。要加大社会救助政策培训力度，不断提高社会救助经办服务能力。社会救助经办服务人员要认真履行审核把关和监督管理工作职责，树立严实细的工作作风，确保社会救助规范精准。

3、及时受理困难群众诉求。社会救助服务热线已并入兴安盟12345政务服务便民热线，各镇（园区）、街道办事处、呼和马场民政部门要及时受理困难群众诉求，及时处置反馈，确保困难群众第一时间获得救助。

(一)部署阶段（7月7日前）。各镇（园区）、街道办事处、呼和马场要按照方案要求，进一步提高思想认识，加强组织领导，明确综合治理重点任务，建立工作台账，压实责任，确保工作落实到位。

(二)排查整治阶段（7月7日-11月）。坚持问题导向，围绕“全面整改困难群众救助补助资金专项审计发现问题”等8个重点任务，逐项进行自查自纠，发现问题及时纠治，对能立即整改的要立行立改，确保于8月底前确保整改到位；对需要长期坚持整改的要建立常态化工作机制，加强跟踪落实、持续推进，切实推动各项重点任务有效落实。

(三)全面总结阶段（12月）。组织开展20xx年社会救助综合治理工作抽查评估，并根据抽查检查情况，全面总结社会救助综合治理工作，形成报告报乌兰浩特市民政局。有关情况纳入困难群众基本生活救助工作绩效评价。

为推动社会救助综合治理工作顺利开展，乌兰浩特市民政局建立按月调度工作机制，各镇（园区）、街道办事处、呼和马场于7月7日前首次上报《乌兰浩特市20xx年社会救助综合治理工作台账》《乌兰浩特市20xx年社会救助综合治理情况统计表》，以后每月7日前填报进展情况。市民政局将适时开展调研督导，掌握工作进展情况，对工作推进缓慢的旗县市进行通报，保质保量完成综合治理各项任务。

综合治理工作方案

为认真落实学校及周边治安综合治理工作要求，进一步做好全市学校及周边治安综合治理工作，切实解决校园及周边治安环境存在的突出问题，更好地创造有利于广大中小学生、少年儿童健康成长的良好环境，结合教育工作实际，特制订本方案。

xx学年度，全市学校及周边治安综合治理工作指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七大精神，以科学发展观为统领，以加强社会治安综合治理为重点，以建立健全长效机制为核心，以“江苏省平安校园”创建为抓手，坚持教育与管理并重，坚持治理与建设并举，强化宣传教育，强化工作措施，切实维护学校正常的教育、科研和生活秩序，确保师生生命财产安全，努力营造安全、稳定、文明、健康的教育环境。

市成立由市政府分管领导任组长，市综治办、教育、公安、司法、安监、文化、卫生、工商、建设、城管、规划、通信、交通、团委等部门和单位的分管负责同志参加的领导小组，办公室设在市教育局，负责具体实施，市综治办负责协调工作。

各成员单位、各乡镇(园、区)也要及时调整相应的领导小组，明确办事机构和工作人员，具体负责工作的部署、指导、检查、协调等工作。

1、彻底整治中小学、幼儿园周边环境。结合实施“净化校园文化工程”，彻底整治中小学、幼儿园周边道路安全设施和交通秩序，清理整顿周边违章建筑，查处取缔违法经营的互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所、图书报刊音像制品和电子出版物经营点、小卖部、饮食店等，强化对周边流动人口、暂住人口、出租屋及歌舞厅等娱乐场所的管理。对不符合安全管理要求的，立即限期整改，整改后仍不达标准的依法予以取缔。

2、加强中小学生法制宣传教育，特别是道理交通安全教育，及时排查中小学、幼儿园周边的交通安全设施，加强非客运车辆接送学生的查处工作，确保校园周边的道路交通安全。

3、实施中小学校舍安全工程，全面排查中小学、幼儿园内部安全隐患。对所有中小学、幼儿园的各类建筑和水、电、气等基础设施、生活服务设施、公共活动场所等进行全面排查，尤其要加强对城乡结合部、事故多发地区的中小学、幼儿园的检查，加强对校园危房、老化电气线路等方面的检查，消除各种安全隐患，确保不留死角。对查出的安全隐患立即处理，限期整改。

4、全面清理整顿不合格办学机构和教职工队伍。按照《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》及《幼儿园管理条例》等法律法规的规定，对民办中小学、幼儿园的办学资质进行一次普查，对违规设立的各类非法办学机构一律限期整改，经教育行政部门验收达到办学条件和标准后再履行合法办学手续，对存在安全隐患的要坚决关闭或限期整改，对中小学、幼儿园教师队伍进行清理，对不符合任职资格条件的人员坚决调离教师岗位。

5、严肃查处侵害中小学生、少年儿童人身财产安全的典型案件。对中小学、幼儿园周边治安状况进行全面检查，重点查处一批侵害中小学生、少年儿童人身财产安全的典型案件，严厉打击扰乱学校正常教学秩序和侵害师生安全的流氓团伙和黑恶势力;逐一梳理近年来发生的针对中小学生、少年儿童的各类违法犯罪案件，对影响恶劣、社会反映强烈的案件要挂牌督办，限期侦破，坚决打击不法分子的嚣张气焰;重点侦破、查处伤害未成年人的案件，并及时移送司法机关依法办理。

1、动员部署阶段(09年9月1日一9月10日)：及时动员部署，大力宣传专项整治的重要性和必要性，做到校校皆知、人人皆知。制订具体实施方案，构建群防群治的安全工作体系。

2、自查整改阶段(09年9月11日-10月20日)：各地、各学校对照专项整治的重点内容进行全面自查，针对存在的隐患，采取整改和保障措施。

3、乡镇和部门复查阶段(09年10月21日-11月10日)：各部门、乡镇按照各自职责，在学校自查的基础上组织复查。对学校承诺已整改的隐患逐一检查落实，并将自查和复查的情况进行汇总上报市学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室。

4、组织抽查阶段(09年11月11日-30日)：市组织进行抽查。对工作不到位，措施不落实的部门、乡镇和学校责令其重新整改，如学校确有困难的，及时报所属部门或乡镇协调解决。

5、总结整改(09年12月1日-12月15日)。

6、复查抽查(1月-4月)：结合常规检查有选择性地进行复查，对该项工作进行跟踪。

7、第二轮自查整改(5月8日-5月30日)。

8、第二轮验收、年度工作验收(6月1日-6月20日)。

9、全学年度工作总结(09年7月-8月)：对该项工作未到位的部门限期整改，汇总资料、总结、评比、表彰。

各乡镇(园区)人民政府(管委会)要按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，切实履行中小学、幼儿园安全管理职责，一级抓一级，层层抓落实，确保此次专项整治工作组织到位、责任到位、措施到位、整改到位、处罚到位。政府主要负责同志要亲自过问，分管负责同志要深入中小学、幼儿园进行检查、指导，研究协调解决在专项整治过程中发现的安全管理问题。

综治部门：负责专项整治协调工作。

教育部门：督促中小学、幼儿园全面排查、限期整改校园内部安全隐患;督促学校全面落实安全责任制，进一步健全各项安全管理制度，落实各项安全防范措施;督促学校加强食品卫生安全管理，严格执行卫生监督制度、采购索证制度及食品卫生安全月报制度;督促学校加强对门卫的安全保卫意识教育，严格门卫检查、登记制度，禁止一切无关人员和车辆进入校园;全面清理整顿不合格办学机构和教职工人员，注重加强对维护中小学生、少年儿童安全的社会宣传教育，充分调动和发挥社会各方面的积极性，形成全社会自觉关心、积极参与加强中小学、幼儿园及少年儿童安全管理工作的良好氛围;加强对师生的心理健康教育，并通过建立心理咨询室对在校学生的心理问题进行疏导。

公安部门：把侦破侵害中小学生、少年儿童人身财产安全的各种违法犯罪活动作为工作重点，严防事件发生;合理设置中小学、幼儿园周边交通信号灯、指示牌、斑马线等交通安全设施，强化交通安全管理，维护良好交通秩序;加强对中小学、幼儿园周边出租屋、流动人口和暂住人口的管理，及时排查各种治安隐患;加强对中小学、幼儿园周边地区的治安巡逻，尤其是对易发案的重点时段、重点路段和重点部位的治安巡逻，严密防范各种社会治安问题的发生;加强对接送学生机动车驾驶员的安全教育和管理工作，做好对机动车的安全检查，保持良好的车辆性能，查禁报废接送学生车辆，确保行驶安全。

司法部门：与教育等部门和学校配合，共同加强对在校学生的法制教育，规范法制副校长的选聘、培训工作，为广大师生提供法律咨询，积极参与调解学校及周边地区存在的矛盾纠纷。

安监部门：

1、协助教育部门加强各学校的安全工作的管理和指导。

2、指导和督促学校开展安全生产法律法规和相关知识的宣传教育。

3、积极协调有关部门处理学校周边存在的安全隐患和安全问题。

4、根据市政府的授权，依据安全生产法律法规，开展学校安全事故调查。

文化部门：依法规范中小学、幼儿园周边文化娱乐场所，及时查处、取缔非法、违规经营的书刊店、音像店、电子游戏经营场所和互联网上网服务营业场所及歌舞厅等娱乐场所。

卫生部门：加强对中小学、幼儿园及其周边饮食行业的监督管理和查验工作，开展经常性的卫生监督执法工作，确保食品安全卫生。

工商部门：加强对学校及周边无照网吧的查处和食品销售经营的监管，负责查处取缔学校周边无前置重要条件的无照经营。

建设、规划、城管部门：依法加强对中小学、幼儿园周边市政管理，及时拆除各种违章建筑，查处各种占道经营摊点，配合有关部门加强对环境的整顿和管理;将治安、消防、交通等基础设施建设列入学校及城市建设总体规划。

通信管理部门：加强对互联网的管理，配合有关部门严厉打击淫秽网站。

交通部门：加强非客运车辆接送学生的查处工作，做好校园周边的道路安全隐患的整治工作。

共青团组织：加强对青少年的自我保护教育，维护青少年合法权益，积极开展预防和减少青少年违法犯罪工作。

(一)健全制度，强化组织领导。

l、健全组织领导制度。学校及周边治安综合治理各成员单位要认真履行职责，切实加强对学校及周边治安综合治理工作的组织领导，定期征求学校的意见，针对问题，及时组织整治行动，确保各项措施落到实处，努力为学校营造良好的教学与生活环境。各学校要成立相应的领导小组，定期召开会议，及时传达有关会议精神，学习有关法律法规，分析工作情况和趋势，研究治理的重点、难点问题和解决措施，形成一把手负总责、分管校长各负其责、学校教师全员参与的良好局面。

2、健全责任追究制度。教育部门要与各学校签定《教育系统综合治理及安全工作责任状》，逐步完善检查督促制度、评比奖励制度、责任追究制度和协调例会制度。各学校也要与内部各处、室、班、组签定相应的责任书，层层落实责任制，做到“横向到边、纵向到底”。教育部门要对责任书的落实情况进行检查，对存在问题的学校，要坚持“一票否决制”原则，对相关责任人员进行责任追究，取消学校的一切评优评先资格，力求防患于未然。要将创建“江苏省平安校园”工作纳入年度教育工作综合考评范围，确保各类创建工作顺利进行，确保校园安全，确保师生平安。

3、健全维稳工作制度。要坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的工作原则，努力把矛盾和问题及时化解在基层，把不稳定因素解决在萌芽状态;要按照重大突发事件处理有关规定，对突发事件和群体，边处置边上报，避免事态扩大和矛盾激化;要建立分析预测、事前防范、事初化解、事中处置、信息上报、善后工作等一整套运作机制，做好矛盾化解，有效维护社会持续稳定;要进一步转变作风，深入基层，深入群众，深入细致地解决好群众反映强烈的问题，变x为下访，把信访案件和越级x事件减少到最低程度，做好疏导工作，把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。

(二)突出重点，强化专项整治。

l、开展城区学校门前交通秩序专项整治。组织教育、公安、交通、城管等部门，对城区学校门前交通秩序进行专项整治，巩固前期整治成果，确保学生交通安全。

2、开展网吧及非法出版物专项整治。组织教育、文化、工商等部门，对网吧、校园书店的非法出版物进行专项整治，遏制在校生“泡吧”现象，净化青少年健康成长的环境。

3、开展校园周边摊点食品卫生安全专项整治。组织教育、卫生、工商等部门、对校园商店、流动摊点、学校周边的饮食店食品卫生状况进行专项检查，对存在问题的校园商店依法进行整治，对影响学校环境的流动摊点坚决取缔。此外，组织公安、教育等部门，对学校周边出租户进行专项检查，彻底排查身份不明人员，消除治安隐患，确保周边良好的治安环境。

(三)拓展途径，强化法制教育。

l、以课堂为主渠道，加强学生法制教育。把法制教育纳入学校工作计划;加强对有不良行为学生的教育转化工作，积极帮助贫困学生完成学业，防止学龄青少年过早流入社会，进一步发挥法制副校长的作用，开展法制讲座(每学期上法制课不少于2次)，研究探索预防在校生违法犯罪的新途径和新措施，增强法制教育工作实效。

2、以活动为主要形式，强化学校德育工作。充分利用校园广播、黑板报等宣传法律知识和预防犯罪措施，通过演讲赛、知识竞赛、主题班会等形式，开设“青少年模拟法庭”、“珍爱生命，远离毒品”、“拒进网吧”和“少年儿童平安行动”等主题教育活动，培养学生良好的思想道德品质，提高法制教育工作实效，从根本上降低在校生犯罪率。

3、以“家长学校”为载体，形成法制教育工作合力。采用学校、家庭、社会三方联动的形式，广泛开展创建平安家庭、平安社区以及青少年维权岗等系列活动，将法制宣传教育延伸到每一个社区、家庭，提高家长及社会各界学法、用法的能力和水平。

学校及周边治安综合治理工作领导小组成员单位要成立相应领导小组，制订工作计划。各成员单位、乡镇(园、区)综治办要认真履行工作职能，把学校及周边治安综合治理工作纳入考核内容，积极帮助解决学校及周边治安综合治理工作中存在的困难和问题，帮助学校提高处置突发事件的能力，有效防止重大治安案件和安全事故的发生，为广大青少年的健康成长创造良好的环境，为构建和谐校园、促进社会和谐作出贡献。学校及周边治安综合治理工作领导小组建立联席会议制度，每年正常召开两次会议，学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室定期或不定期通报工作情况和重要信息。

消防安全综合治理工作方案

为进一步强化全市教育系统电动车火灾防范工作，切实减少和遏制电动车火灾事故的发生，按照《金昌市安全生产委员会办公室关于开展电动车消防安全综合治理工作的通知》（金安办发〔20xx〕37号）要求，市教育局决定在全市教育系统范围内开展电动自行车消防安全综合治理工作。现制定方案如下：

20xx年6月至12月底。

为加强对电动自行车消防安全综合治理的组织领导，强化领导责任和工作责任，成立由市教育局副局长张志强为组长、县、区教育局、金川总校、市直学校分管负责人为成员的电动车消防安全综合治理工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市教育局安综科，负责组织协调全市教育系统电动自行车消防安全综合治理日常工作。

本次综合治理的范围为全市各级教育部门、学校。

(一)杜绝电动自行车在学校建筑首层门厅、楼梯间、共用走道等室内公共区域违规停放、充电，占用、堵塞疏散通道、安全出口。未落实电动自行车停放、充电安全保障措施。

(二)提高师生电动自行车火灾防范意识和掌握消防安全知识，杜绝因电动自行车故障或自燃引发人员伤亡火灾事故。

(三)严禁私自改装和拆卸原厂配件；私自拆除限速器等关键性组件；私自更换大功率蓄电池。

（一）明确责任，开展电动自行车摸底大排查。各部门、学校要针对教职工和学生骑行电动自行车，立即组织开展一次电动自行车摸底大排查，建立工作台帐，制定工作措施，确保治理工作取得实效。要严格按照《道路交通安全法实施条例》的规定，杜绝12周岁以下学生驾驶自行车；16周岁以下学生驾驶电动自行车。要对学校开展电动自行车综合治理工作情况进行监督检查，把学校教职员工和学生驾驶、乘坐电动自行车的宣传教育工作纳入安全考评范畴。

（二）加强宣传，开展电动自行车综合治理集中宣传教育活动。充分发挥课堂主渠道作用，发动师生学习交通安全法律法规和交通安全常识。组织师生参与电动自行车安全教育专题活动，实现电动自行车安全教育覆盖到每一所学校、每一位师生，带动学生家长共同参与。通过国旗下讲话、交通安全课、主题班会等形式，宣传有关电动自行车管理规定；举办电动自行车安全事故图片展、播放电动自行车安全警示片等活动，大力宣传电动自行车管理政策和学生交通安全出行常识。通过家长会、学校网站、校讯通平台、手机短信、qq群、微信群等，警示学生及其家长遵守交通法规，确保学生上下学的交通安全，做到教育一个孩子、带动一个家庭、辐射整个社会。

(三)营造氛围，确保综合治理深入人心。利用校园内的宣传栏、墙报、黑板报等宣传阵地，制作交通安全宣传专栏或宣传画（版）报，张贴宣传标语；利用校园广播、户外led电子显示屏播放电动自行车管理有关规定、电动自行车交通安全提示语等内容，进一步营造浓厚的校园宣传氛围。拓宽新媒体的宣传覆盖，充分运用微博、微信、qq群等媒体，加强安全教育，加深学生及其家长的交通安全意识，增强宣传效果。

此次综合治理分三个阶段进行。

(一)动员部署阶段（20xx年6月5日前）。

各部门、学校要结合各自实际制定工作实施方案，进一步明确治理范围、重点、步骤、措施和要求，全面动员部署落实。并于6月12日前将综合治理实施方案和动员部署情况报送市教育局安综科。

(二)重点治理阶段（6月6日至11月底）。

各部门、学校要按照综合治理工作要求，组织发动电动自行车维修改装、使用管理等单位和个人进行自查自改，排查整治电动自行车产品质量、停放、充电和管理等方面存在的问题隐患，严肃查处各类违法违规行为。并于每月28日前将本月工作小结报送市教育局安综科。

(三)全面总结阶段（12月1日至12月底）。

各部门、学校要对前期综合治理情况全面总结分析，研究提出改进工作措施，于12月25日前将综合治理工作总结报送市教育局安综科。

(一)压实工作责任。各部门、学校要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，压实责任，及时协调，各尽其职，各负其责，建立健全电动自行车消防安全管理信息共享、情况通报、联合查处等机制，形成监管合力，有效提升学校公共安全和应急管理能力。

(二)严格监督检查。各部门、学校要结合各自实际和综合治理工作方案，加强综合治理工作督促检查，制定具体实施方案。要至少开展两次综合治理工作督查检查。市教育局将组织督查组适时对各部门、学校综合治理工作情况进行督查检查。

(三)严肃责任追究。各部门、学校要严格按照《安全生产法》《消防法》等法律法规，对在监督检查中发现的违法违规行为，及时整改。综合治理期间因电动自行车引发火灾，尤其是发生较大以上火灾事故的，将依法从严从重追究有关单位和人员的责任。

综合治理工作实施方案

为加快推进黄河内蒙古段十大孔兑综合治理，深入推动我市黄河流域生态保护和高质量发展，结合全市实际，制定本方案。

全面落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，围绕十大孔兑山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，聚焦突出问题、目标要求、工程项目、统筹联动，紧紧抓住水沙关系调节的“牛鼻子”，落实“六大行动”，将十大孔兑打造成为黄河流域生态保护和高质量发展样板区。

（一）主要问题。总体看，十大孔兑流域生态环境脆弱、自然禀赋条件较差、水沙关系不协调，近年来虽然进行了大量治理工作，但成效依然不明显。特别是缺乏科技监测手段，入黄泥沙量没有科学统计数据。分区域看：上游水土流失严重，上游沟壑纵横，被有“地球癌症”之称的砒砂岩覆盖，土壤抗蚀能力弱，林草植被结构单一，夏季雨后会形成大量粗砂，随雨水裹挟下泄河道。同时，上游受立地条件限制，农牧业生产对生态环境造成影响。特别是部分上游区域矿山较多，开采活动对生态的破坏更为突出。中游荒漠化严重，库布其沙漠横贯十大孔兑中游，有大面积的流动沙丘和半固定沙地，风力作用使流沙堆积在孔兑两岸，每遇暴雨，大量泥沙冲入河道。同时，沙漠旅游对河道的影响也不容忽视。下游泥沙淤积严重，下泄的洪水泥沙直接进入黄河，泥沙大量淤积在入黄口和黄河河槽内，使得黄河内蒙古段河槽萎缩、河床抬高、河水变稠，流速变缓，主流摆动频繁，形成“游荡性”河道，河岸冲淘冲刷严重，险工险段逐年增加，对河道两岸和下游平原区群众生活和工农业生产形成极大危害，导致每年的防洪防凌形势十分严峻。

（二）目标要求。

到20xx年底，十大孔兑入黄泥沙明显减少，水土流失治理度由32.79%提高到43.6%；泥沙监测能力大幅提升，入黄口泥（风）沙监测站全部建成，监测体系基本形成；重点小流域治理扎实推进，拦沙换水试点工程全面完成，淤地坝体系持续完善，主要河道安全畅通运行。

（三）基本原则。

1.坚持统一领导、统筹谋划。加强党对十大孔兑综合治理的领导，在市委、市人民政府的统一领导下，由市水利局牵头，整合多部门资金和力量，按照系统思维、统筹理念推进综合治理，着力提升十大孔兑治理质效。坚决杜绝多部门各自为政、分头治理，将各部门十大孔兑范围的工程项目真正统筹起来。

2.坚持重在保护、要在治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，准确把握保护和发展的关系，坚决落实四水四定、节水优先，把水资源作为最大的刚性约束，坚定不移走生态优先、绿色发展为导向的现代化道路，助推黄河流域生态保护和高质量发展。

3.坚持科学施策、协同推进。优化流域治理空间布局，以小流域为治理单元，推进上游丘陵沟壑区、中游风沙区和下游平原区“三区”分类分区协同治理，强化科技创新支撑，建立统筹协调机制，构建“上中下游联动、左右岸一体、干支流统筹”的治理新格局。

4.坚持人民至上、生态惠民。统筹发展和安全两件大事，全力保障黄河安全、能源安全、粮食安全、产业安全。坚持综合治理与农牧民生产生活、乡村建设、产业发展等有机结合，统筹落实惠农惠牧政策，认真实施生态惠民行动，促进农牧民富裕富足。

（一）流域治理和泥沙减量行动。

1.淤地坝体系提升工程。推进淤地坝建设，实施除险加固工程，完善淤地坝“三大件”，提升防洪标准，有效减少入黄泥沙。新建淤地坝30座，除险加固19座。（责任单位：达拉特旗人民政府、杭锦旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市水利局）。

2.库布其沙漠锁边固沙工程。坚持乔、灌、草有机结合，推进库布其沙漠锁边林带建设，完善绿色防风固沙体系，形成生物阻隔带，阻止沙漠向北扩展。实施黄土高原水土流失综合治理、中央财政造林补贴和植被恢复项目，建设库布其沙漠重要节点锁边固沙工程，完成林业生态建设4万亩。（责任单位：达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府，监督单位：市林业和草原局）。

3.小流域综合治理工程。推进生态恢复区封禁治理，加强综合治理区治理，有效提高区域林草植被覆盖度。实施国家水土保持重点工程3条小流域综合治理任务101.1平方公里，晋陕蒙砒砂岩区十大孔兑沙棘生态减沙工程种植沙棘153.3平方公里，实施自治区和市级投资5条小流域综合治理工程100.1平方公里。（责任单位：达拉特旗人民政府、杭锦旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市水利局）。

4.拦沙换水试点工程。加快推进拦沙换水试点工程，有效缓解水资源短缺现状。相关旗区人民政府加快推进征地工作，建设单位尽早完成剩余75座拦沙坝和1处引洪滞沙工程。项目建成投运后，通过拦减入黄泥沙，置换黄河水指标2800万立方米。（责任单位：市水务投资控股集团有限公司、东胜区人民政府、达拉特旗人民政府）。

5.入黄口改造提升工程。推进堤防工程建设，实施河道疏浚，提升两岸防洪标准，控制主槽摆动范围，对4条孔兑入黄口实施提升改造，清理入河口淤积泥沙，疏浚河道4公里，堤防加培0.8公里，迎水侧干砌石护坡3.5公里，种植护堤林4.35万株。（责任单位：达拉特旗人民政府，监督单位：市水利局）。

6.滩区居民迁建工程。持续推进黄河河道有关问题整治，加快滩区居民迁建进度，启动达拉特旗王爱召镇德胜泰村田家圪旦社674户1561人居民迁建项目。（责任单位：达拉特旗人民政府，监督单位：市水利局）。

7.沿黄生态屏障建设工程。以沿黄高速两侧为重点，推进实施人工造林种草、飞播造林，推进沿黄生态廊道建设。实施黄土高原水土流失综合治理、中央财政造林补贴低质低效林改造和植被恢复项目，完成林业生态建设6.55万亩，其中新造林5.25万亩、低质低效林改造1.3万亩，争取中央预算黄土高原水土流失综合治理项目19万亩。（责任单位：达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府，监督单位：市林业和草原局）。

（二）“四水四定”和节水推进行动。

1.地下水超采区治理工程。加强达拉特旗超采区管理，建立长效机制，持续巩固提升治理成效。推进达拉特旗3个地下水超采区25万亩高效节水灌溉工程，减少地下水开采2500万立方米。加强超采区周边违规开垦草原、林地行为治理，压减违规灌溉面积5万亩，减少地下水开采1500万立方米。（责任单位：达拉特旗人民政府，监督单位:市水利局）。

2.高标准农田建设工程。按照“应建尽建”“缺什么、补什么”的原则，将符合条件的地块纳入年度建设范围。实行田、土、水、路、林、电、技、管综合配套，有效提高耕地地力和质量。20xx年十大孔兑流域范围内新建高标准农田项目5.8万亩。（责任单位：东胜区人民政府、达拉特旗人民政府，监督单位：市农牧局）。

3.节水社会建设工程。按照“节水优先、量水而行”的原则，重点以滴管、喷灌、沿黄衬砌为主要措施，大力推进节水灌溉、优化调整作物种植结构、积极推广畜牧渔林业节水方式，实现农业用水量减少。20xx年实施糜子品种展示示范与推广科技项目4500亩、小杂粮品种展示示范推广项目100亩。持续推进县域节水型社会达标建设，力争到20xx年，节水型生产和生活方式初步建立，非常规水利用占比进一步增大，用水效率和效益显著提高。（责任单位：东胜区人民政府、达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府，监督单位：市农牧局、市水利局）。

（三）国土绿化和荒漠化防治行动。

1.重点区域绿化工程。紧紧围绕乡村振兴战略实施、农村牧区人居环境整治和乡村绿化美化行动，推进黄河流域、城镇村庄周边和重要交通干线两侧、重点工业园区等重点区域造林绿化，重点在罕台川流域、树林召镇、展旦召苏木等城镇周边、重要交通干线开展区域绿化2300亩。（责任单位：达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市林业和草原局）。

2.库布其沙漠治理工程。按照“先易后难、由近及远、锁边切割、分区治理、整体推进”的原则，采取“南围北堵中切割”的方式，持续推进库布其沙漠治理。实施黄土高原水土流失综合治理、中央财政造林补贴低质低效林改造、植被恢复项目，开展林草生态建设31.8万亩，其中新造林20万亩、低质低效林改造5万亩、森林抚育6万亩、退化沙化草原生态修复0.8万亩，争取中央预算黄土高原水土流失综合治理防沙治沙项目14万亩、欧洲投资银行贷款黄河流域沙化土地可持续治理项目18万亩。（责任单位：达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府，监督单位：市林业和草原局）。

3.中上游地质环境修复工程。全面完成历史遗留矿山核查工作，科学谋划和实施矿山修复工程，将历史遗留废弃矿山治理纳入国土空间生态修复规划，提前编制治理方案，积极争取治理资金。（责任单位：东胜区人民政府、达拉特旗人民政府、杭锦旗人民政府、准格尔旗人民政府，监督单位：市自然资源局）。

（四）污染防治和环境整治行动。

1.绿色矿山建设工程。持续推进生态修复制度体系建设，编制国土空间生态修复规划，规范矿山地质环境治理恢复基金计提使用监督管理，开展绿色矿山建设和矿山地质环境治理“双随机一公开”检查。指导达拉特旗3家矿山企业推进绿色矿山建设。（责任单位：达拉特旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市自然资源局）。

2.流域排污口整治工程。推进十大孔兑入河排污口现场排查、监测溯源和治理整治工作，年内完成现场排查和监测溯源工作，推进哈什拉川北郊入河排污口和高头窑煤矿入河排污口水质提标改造和及回用工程，实现水资源高效节约利用。（责任单位：达拉特旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市生态环境局）。

3.农业面源污染防治工程。加快推进农业绿色发展，控制农业面源污染，开展秸秆综合利用和废旧地膜回收利用示范。实施达拉特旗农膜回收区域补偿制度试点项目。推广全生物降解膜2.1万亩，完成残膜再利用2100吨。实施秸秆综合利用示范推广5万亩。（责任单位：达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府，监督单位：市农牧局、市生态环境局）。

4.人居环境整治工程。遵循乡村发展规律，尊重农牧民意愿，坚持为民而建、数量服从质量、进度服从实效的原则，推进农村牧区人居环境整治。妥善推进农村牧区厕所革命，梯次推进农村牧区生活污水治理，持续健全完善生活垃圾收运处置体系建设，大力推进村庄清洁行动，整治提升村容村貌。计划新建卫生户厕300个，公厕60个，支持配套5立方垃圾收储箱3000个，5立方清运车18辆，垃圾机扫车9辆，对达拉特旗白泥井镇、中和西镇2处生活污水处理设施提标改造，实施农村环境整治嘎查村15个。（责任单位：达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市农牧局、市乡村振兴局、市住房和城乡建设局、市生态环境局）。

（五）生态修复和惠民行动。

1.自然生态修复工程。全面加强生态保护修复，采取补植补造、封山育林、中幼林抚育、灌木平茬复壮、退化草原生态修复治理、草种繁育、草原有害生物防治等多种措施，实施退化林分修复和草原生态修复治理项目，在十大孔兑流域开展林草生态修复12.2万亩。（责任单位：达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市林业和草原局）。

2.林沙产业发展工程。推进林沙产业高质量发展，在十大孔兑流域建设沙棘、红枣、苹果等林沙特色经济林基地，发展沙柳刨花板和柠条、紫花苜蓿饲草料加工等林产品加工产业。支持发展林木种苗生产经营，推广沙柳种苗基地，支持发展林下经济。（责任单位：达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市林业和草原局）。

3.特色产业培育工程。按照集中力量办大事原则，推动达拉特旗农牧业绿色化、规模化、集约化、品牌化发展。重点扶持建设现代农牧业产业园、产业强镇、“一村一品”示范嘎查村，积极在培育壮大龙头企业、精深加工企业、产业化联合体、村集体经济组织、农牧民专业合作社、家庭农牧场等方面加大对达拉特旗产业发展扶持力度。创建国家级产业强镇1个，实施奶牛饲草料收储补贴项目，扶持建设市级现代农牧业产业园、“一村一品”示范嘎查村等产业联动项目。（责任单位：达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市农牧局）。

4.文旅融合发展工程。保护传承弘扬十大孔兑流域黄河文化，围绕十大孔兑综合治理等现实题材，推出一批文艺作品。加大十大孔兑流域文物保护力度，完善非遗传承体系建设。促进乡村振兴和旅游业融合发展，提升十大孔兑区域景区品质，打造沿黄沙漠旅游精品线路。推进恩格贝生态示范区内蒙古鄂尔多斯国家地质公园基础设施建设项目。（责任单位：东胜区人民政府、达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府，恩格贝生态示范区管理委员会，监督单位：市文化和旅游局）。

5.光伏治沙修复工程。采取“光伏遮阴、板上发电、板下种植、板间养殖、光伏组件清洗与电站相结合”的模式，推进光伏治沙，通过实施国家大型基地项目、自治区保障性并网项目、新能源制氢项目、分布式光伏发电等方式，争取更多光伏治沙项目。年内重点实施光伏治沙项目5个，总装机规模310万千瓦。（责任单位：达拉特旗人民政府、杭锦旗人民政府、准格尔旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市能源局）。

6.林草生态惠民工程。认真落实草原生态保护补助奖励政策，将十大孔兑流域草原划定为禁牧区，实行全年禁牧，持续改善草原生态，增强农牧民草原保护意识，提升草原自我更新修复能力，稳步增强畜产品供给能力。年内争取落实中央财政禁牧补助资金1.36亿元，协调纳入国家级公益林森林生态效益补偿面积780万亩，争取中央财政林业改革发展资金支持的国家级公益林生态效益补偿资金1.2亿元。（责任单位：东胜区人民政府、达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府，监督单位：市林业和草原局）。

（六）科技创新和监管能力提升行动。

1.入黄泥沙监测工程。按照全市入黄泥（风）沙规划设计，规划在十大孔兑每个入黄口建设1处泥沙监测站，沿黄建设11处入黄风沙监测站。聘请水利部泥沙研究培训中心和清华大学分析全市入黄泥沙量和输沙规律。（责任单位：市水利局）。

2.科技创新支撑工程。以创建国家可持续发展议程创新示范区为抓手，围绕水资源高效集约利用、现代农牧业发展，开展科技攻关和创新平台搭建。成立“鄂尔多斯乡村振兴研究院”（暂定名），持续推动已立项的十大孔兑综合治理、水资源集约高效利用技术集成示范，现代农业节水和水肥精准调控利用技术研究与示范，黄河南岸灌区高标准农田灌排协同调控和耕地质量提升关键技术研究与示范。强化同科研院所开展合作，推进十大孔兑水沙机理研究、综合治理、河湖水综合治理研究示范等课题研究，提升科技创新支撑水平。（责任单位：东胜区人民政府、达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府，监督单位：市科学技术局）。

20xx年，聚焦十大孔兑山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，全力落实“六大行动”，计划实施重点项目25项，总投资17.7亿（能源局光伏治沙富民工程投资未统计），按资金来源划分：中央5.78亿元、自治区2.26亿元、市本级4.92亿元、旗区1.17亿元、社会投资3.57亿元。按部门划分：水利8.91亿元、林草5.22亿元、农牧1.46亿元、自然资源0.16亿元、生态环境1.19亿元、科技0.3亿元、文旅0.13亿元、住建0.33亿元。按资金落实情况划分：已落实资金17亿元，缺口水利资金0.7亿元。拦沙换水试点工程总投资6.43亿元，其中通过水指标交易筹措4.2亿元，市财政配套解决2.23亿元，市财政已从市级水土保持补偿费中安排1.5亿元，20xx年安排的市级水土保持补偿资金1.6亿元全部用于十大孔兑综合治理工程建设，需市财政另外安排解决0.7亿元。

（一）前期准备阶段（20xx年2月至20xx年4月）。完成实施方案编制、立项审批、初步设计等前期工作。按照《政府投资条例》（中华人民共和国国务院令第712号）规定，政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目（统称政府投资项目），项目单位应当编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计，按照政府投资管理权限和规定的程序，报投资主管部门或者其他有关部门审批。同时，需办理土地、林草、环评、矿产压覆、社会稳定性分析等相关手续。为加快推进项目建设，依法依规简化地方投资项目相关程序，参照水利部、国家发展和改革委员会和自治区水利厅、自治区发展和改革委员会实施淤地坝和坡耕地水土流失综合治理工程前期工作做法，编制项目实施方案，由市发展和改革委员会、市水利局联合印发，各旗区按照实施方案确定的实施范围、建设规模、建设内容、投资标准等编制初步设计，由市水利局组织审查初步设计，报市发展和改革委员会批复。积极争取项目支持，多渠道筹措资金。组建十大孔兑综合治理工作专班，以旗区为单位成立现场指挥部。召开十大孔兑综合治理工作动员会议，举行十大孔兑综合治理集中开工仪式。

（二）综合治理阶段（20xx年4月至20xx年11月）。广泛动员，聚焦重点，集中精力，全面启动十大孔兑综合治理项目。加强日常调度，不定期举办综合治理现场推进会，统筹研究解决治理过程中存在的困难和问题。

（三）总结验收阶段（20xx年12月）。认真总结综合治理情况，形成年度工作报告。同步推进项目阶段性审计验收，总结治理经验，积极推广治理模式。根据十大孔兑综合治理规划，科学制定下一年度工作实施计划和方案。

（一）加强组织领导。把十大孔兑综合治理摆在突出位置，加强组织领导，成立以市长任组长、各相关市级孔兑长为副组长、有关部门负责人为成员的十大孔兑综合治理工作领导小组，明确部门职责分工，统筹协调推进综合治理工作。

（二）狠抓责任落实。细化工作措施，压紧压实责任，各有关旗区要成立相应组织机构，认真编制治理方案和实施计划，健全完善相关配套措施，全面加强要素保障。各有关部门要按照各自职能职责，同心协力、密切配合，合力推动各项任务扎实有效落实。

（三）拓宽资金渠道。坚持政府主导、多元投入，进一步拓宽资金来源。强化项目包装储备，统筹整合涉农涉牧、矿山地质环境治理恢复基金、水土保持补偿费、黄河流域生态保护治理资金等专项资金，积极争取信贷支持，全面保障资金需求，形成资金综合效益。

（四）创新工作机制。建立领导干部包联项目制度，组建专班集中办公推进综合治理工作，进一步建立健全日常调度、部门协作、联动配合、信息通报等运行机制。充分利用高分卫星中心、信息监管平台等，努力提升监管监测能力和水平。

（五）强化考核问效。坚持问题导向、效果导向、目标导向，结合实际情况明确考核目标，细化工作任务，将此项工作纳入各地、各有关部门“五位一体”实绩考核内容，细化考核指标，压实具体责任，定期公布重点工程项目进展情况。

（六）广泛宣传动员。广泛宣传禁牧休牧、滩区禁限种植等相关政策措施，充分调动群众参与综合治理工作的积极性和主动性，努力营造全社会支持、关心、参与综合治理的浓厚氛围。

环境综合治理工作方案

以“除陋习、树新风，还我美好生活环境”为主题，充分调动各方面力量，对场镇通过治理摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象，使场镇环境面貌有明显改观，人居环境明显改善。

场镇区域内所有街道的占道经营、店外经营、乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱挂、乱堆乱码等违法违章行为。

成立场镇综合整治领导小组、环境卫生整治小组、宣传报道小组。

（一）镇容镇貌整治小组。

组长：

副组长：

成员：

工作职责：负责对街道“骑门”摊点、占道经营、以街代市、乱张、乱贴、乱挂等影响镇容镇貌的现象进行整治，负责对农贸市场的规范管理，做到行商归市、坐商归店。

（二）交通秩序整治小组。

组长：

成员：

工作职责：负责对街道车辆乱停乱放进行整治，场镇各种车辆必须停放在划定的停车区域，做到按规定停放，停放有序。

（三）堆码占道整治小组。

组长：

成员：

工作职责：负责对街道乱堆乱码进行清理，对施工场地进行规范管理，做到街道无堆码，施工现场必须按要求围挡规范，堆码有序。

（四）环境卫生整治小组。

组长：

成员：

主要职责：负责街道环境卫生的'整治，垃圾清扫清运，全天保洁，彻底消灭卫生死角，保持街道和人行道的干净、清爽、整洁。

（五）宣传报道小组。

组长：

成员：

工作职责：负责对整治工作的宣传报道。

（一）宣传动员阶段（20xx年4月10日至4月20日）。遵循宣传在先、执法在后，劝告在先、处罚在后的原则，开展多种形式的宣传，为集中顺利推进营造一个良好的执法环境和舆论环境。

（二）集中整治阶段（20xx年4月21日至5月21日）。集中精力重点进行镇容镇貌、环境卫生、市政设施、骑门摊点、占道经营、车辆停放和建筑工地的整治，确保取得明显成效。

（三）巩固提高阶段（长期）。建立健全长效工作机制，全面落实“定人、定岗、定时、定责”措施。各单位、门市、住户实行“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序）责任制，各单位实行镇容区域负责制（具体责任区域见附表），每周星期一下午4:00-6:00为义务劳动时间，组织干部职工对责任区域进行清扫保洁。

（一）加强领导、落实责任。场镇整治是一项长期的工作，各单位要充分认识场镇整治的紧迫性和重要性，把整治工作作为当前一项重要工作来抓。要实行“统一领导、部门协作、居民参与、各方联动”的方法，城镇综合整治小组在镇党委、政府的领导下，统一指挥，各单位要按照划分的责任区域搞好整治工作，各单位、门市、住户要自觉落实“门前三包”责任制。

（二）广泛宣传、全民动员。通过宣传车、标语横幅、车载广播，公开信及会议等宣传形式，广泛宣传场镇综合整治的目的、意义和要求，“门前三包”的内容，开展集中整治的时间、内容，场镇综合治理的内容，做到家喻户晓、人人皆知，进一步夯实整治工作基础。在中小学开展爱国卫生教育和“小手牵大手”活动，充分调动广大居民参与的主动性和自觉性，形成良好氛围。

（三）逗硬督导、确保效果。为确保整治工作取得实效，成立由镇长陈尚文任组长、人大副主席杜孝斌、党委副书记杜浩为副组长，杜射、王亮、熊中利、陈力为成员的场镇综合整治督查督办领导小组，负责对“门前三包”及各单位责任区域整治情况进行督查，实行一周一评比，一周一通报。

环境综合治理工作方案

以突出特色，塑造典型和样板，以点带面，通过创建示范组，实现点上有亮点，有特色，依托(玖瑰园)打造生态人居环境。按照“示范带动”的要求，以“绿化、美化、净化、亮化”为标准，以彻底解决“脏、乱、差”等问题为突破口，以建立(示范组)工作长效机制为着力点，高起点，高标准，高质量搞好示范组工作，给广大村民创造一个全新的生活环境。

1、建立管理制度，造册确定卫生保洁员和管理员，挂牌明确责任区域，进一步落实责任。

2、在示范组行人醒目处或交通要道口设立宣传牌悬挂横幅，刷写标语;。

3、家禽家畜实行圈养，严禁散放;。

5、房前屋后堆放整齐，有碍村容村貌的建筑物予以拆除，保持巷道整洁美观;(拟对全组民区进行风貌打造)。

7、做好旱厕改水厕工作。

8、抓好庭院及个人卫生。做到庭院清洁整齐，干净卫生，人人有良好的卫生习惯;。

第一阶段：组织宣传动员阶段。主要是召开各种会议，建立健全机构，利用多种途径广泛宣传创建卫生示范村的必要性和重要性，做到人人皆知。全面部署创建示范工作，层层落实责任。

第二阶段：全面实施阶段。按照工作任务，分解表要求时限全面完成。同时做好日常卫生工作。

第三阶段：自查阶段。搞好查漏补缺，发现问题，及时整改。

1、加强领导，落实责任。成立(示范组)工作领导小组，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，将各项工作落到实处。

2、强化宣传，全民动员。通过召开会议，张贴标语，更新板报等形式进行宣传，形成人人关心、参与治理、支持治理的浓厚氛围。

3、多方投入，保障经费。为了保证治理经费，社区按照“一事一议”的方式，严格遵循有关程序，在确保一致通过的前提下在农户中收取每人每月1元的.清洁费，以解决资金短短问题，确保治理工作中所需的人力、物力、财力。同时，积极组织广大群众投身到创建卫生示范村工作中，为创造干净舒适、生态的生活环境做出积极贡献。

4、建立长效管理机制，确保整治成果不反弹。社区制定出一套科学高效的管护制度，明确包片的主要负责人，卫生保洁员，卫生监督员的工作职责，并落实好经费和人员报酬，确保环境卫生长期有人抓有人管。

小学综合治理工作方案

交通安全综合治理工作方案

根据《保山市创建全国文明城市实施方案》和《保山市公安局交警支队创建全国文明城市文明交通工作方案》的通知要求，为加快推进文明城市创建步伐，切实增强广大市民文明交通意识和安全出行意识，教育引导做文明人、行文明路、开文明车，着力营造浓厚“创建文明城市人人有责共享文明交通人人参与”氛围，特制定本方案。

以“文明城市文明行”为主题，以“群众文明意识提升”“文明交通志愿服务”“不文明行为曝光”“寻找保山最美司机”四项行动为载体，通过持续广泛宣传，使广大市民文明交通意识明显提升，安全守法意识明显增强，交通违法及交通事故明显下降，逐步形成全面宣传、全城动员、全民共建的良好氛围，为创建全国文明城市营造安全畅通有序的道路交通环境。

围绕“文明城市文明行”为主题，重点倡导“五大文明交通行为”“摒弃五大交通陋习”“抵制七大危险驾驶行为”。一是倡导机动车礼让行人、文明使用车灯、机动车非机动车规范停放、机动车非机动车行人各行其道、机动车非机动车行人遵守交通信号等文明交通行为；二是摒弃机动车随意变更车道、驾乘汽车不系安全带、行人闯红灯翻护栏、驾乘摩托车电动车不戴安全头盔、分心驾驶（开车玩手机、抽烟、乱鸣喇叭、车窗抛物等）等交通陋习；三是抵制酒驾毒驾、改装改型、超员超载、无证驾驶、超速行驶、逆向行驶、违法载人等危险驾驶行为。

（一）开展群众文明出行意识提升行动。

各县（市、区）交警大队、支队各直属大队负责辖区内的“文明城市文明行”主题活动的组织协调工作。一是要充分发挥各级交安办的职能作用，督促各街道、村社、机关企事业单位、学校等认真落实交通安全主体责任，加强对广大居民、农村群众、单位员工、师生等安全教育与管理，不断提升广大市民文明出行意识；二是要结合辖区实际，组织举办“文明城市文明行”系列宣传活动，通过组织“文明城市文明行”启动仪式，开展“礼让斑马线——车让人让出安全”“车窗莫抛物——安全文明在细节”“骑乘戴头盔——珍惜生命顾好家”“停车讲规矩——道路畅通靠大家”“红灯停不抢黄——道路安全系万家”“开车不逆行——各行其道最安全”“车辆勿超员——安全隐患需谨防”“行人不跨栏——危险就在一瞬间”等系列主题活动，着力营造浓厚的文明宣传氛围；三是要扎实开展交通安全“七进”宣传。组织民警、辅警、交通安全志愿者进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进网络，采取专题讲座、征文、演讲、座谈讨论、知识竞赛等多种形式，有计划有步骤地开展文明交通知识教育培训，使广大市民增强“关爱生命、文明出行”意识，逐步养成遵章守纪的交通行为习惯；坚持“文明交通进驾校‘五个一’活动”工作机制，抓好新训机动车驾驶人源头宣传教育；四是要借助春运、“12.2”全国交通安全日、5月交通安全宣传月、6月安全生产月等重要节点，采取多种形式，大力开展“倡导文明交通”“摒弃交通陋习”“抵制危险驾驶”的各项交通安全宣传教育活动，传播文明交通理念，普及交通安全法律法规常识，增强交通安全守法意识；五是要借助各级交通安全警示教育中心平台，进一步强化重点驾驶人群体的交通安全警示教育，抓实“两客一危”“一微一网一货“驾驶人、严重交通违法驾驶人、交通肇事驾驶人等警示教育，同时广泛开展“以案析法，现身说法”交通安全宣讲。六是要充分利用商业广场、中心路口、城市公园、文化广场等电子大屏不定时播放文明交通宣传公益片，做到每周至少播出3次，全面搭建社会化交通安全公益宣传平台。

（二）开展文明交通志愿服务行动。

一是逐步完善交通安全志愿者工作长效机制，完成志愿者队伍团队建制工作，完善志愿者服务队伍的各项规章制度，充分发挥志愿者队伍的示范作用，不断提升广大辖区居民的法治意识、安全意识、文明意识；二是结合“文明城市文明行”活动主题，广泛吸纳机关干部、社区群众、机关企事业单位职工等加入文明交通志愿服务队伍，开展好形式多样的交通志愿者活动，以志愿服务的方式和潜移默化的行为，使文明交通文化逐步融入“企业文化、校园文化、广场文化、社区文化”的建设中，为创造“平安保山、和谐保山”发挥积极作用。三是持续开展好驾校新训学员文明交通志愿劝导服务活动。结合学驾人员的特点，组织参加文明交通劝导的学员开展岗前培训，深入讲解不文明交通行为的危害，带领好新训机动车驾驶人共同纠正不文明交通行为、规范行人、帮扶群众，营造“人人关注城市交通、人人遵守交通法规”的浓厚氛围。四是组建一支大学生志愿者服务队。深入各高校，招募一批综合素质强、文化水平高的志愿者服务队，校内她们是文明交通宣讲员，校外她们是文明交通劝导者，组织大学生志愿者参与到社会实践中，为全市创文工作服务。五是设立一批文明交通志愿服务岗。在辖区各街道主要十字路口设立文明交通劝导志愿者服务岗，建立交通文明劝导长效机制，每天安排交通安全劝导员协助交警部门开展交通违法的文明劝导活动。并切实加大对文明劝导志愿者的专业知识和安全培训，提升志愿者服务水平。

（三）开展不文明交通行为曝光行动。

一是严格按照《保山中心城市不文明行为公开曝光实施方案》要求，通过视频抓拍、现场拍摄、发动广大群众等多种方式，征集行人、机动车、非机动车违反交通信号通行、逆行；行人不按规定横过马路、随意乱穿马路、翻越隔离栏；机动车、非机动车通过路口或者横穿道路不文明礼让；乱闯红灯、随意变道、违法停车以及车窗抛物，驾驶车辆拨打、接听手持电话等重点不文明行为发送至市创建全国文明城市工作领导小组办公室予以曝光；二是要积极联系各县区报刊、广播、电视、网络等媒体，紧密结合交通管理工作实际，通过开辟媒体曝光栏、刊播公益广告或专题片、组织巡讲团和广播电视讲座等形式，持续曝光不文明交通行为，宣传交通陋习的危害性，点评典型事故案例；三是在保山市公安局交警支队微信、微博、抖音、快手等平台开设不文明交通行为曝光专栏，并通过各级公安机新媒体平台同步曝光，教育引导市民遵守文明礼仪，养成文明习惯，自觉摒弃不文明行为，共同维护城市文明形象，提升城市文明程度；四是开展“随手拍”活动，充分发挥公众力量，劝导、举报各类不文明交通行为，通过媒体对外曝光，督导广大市民加强出行自律。

（四）开展寻找保山最美文明交通参与者。

一是在各行政单位开展“文明交通——干部职工当表率”主题活动，不断提升广大干部职工的交通法治水平，倡导机关干部职工做文明交通的倡导者、实践者、推动者。同时，全面加强机关单位内部车辆、驾驶人管理，加强公务人员安全教育培训，引导干部积极参与到交通志愿服务中，自觉做到文明礼让、文明行车、文明参与交通。二是在客货运、外卖快递等重点企业开展“文明交通——文明服务向我看齐”主体活动，全面加强重点驾驶人和从业人员的教育管理，杜绝重点车辆引发交通事故，做到文明行车遵法规、文明停车上下客、文明接单不违法、文明服务我争先。三是在各中小学开展“文明交通——文明出行从我做起”主题活动，通过“小手牵大手志愿服务”“文明出行主题队会”“少年小交警”等文明交通实践活动，落实社会、学校、家庭三方的`安全监管责任，引导师生文明出行，实现“一个学生带动一个家庭”的社会效益。四是推荐评选一批“保山最美文明交通参与者”。通过各机关企事业单位、行业推荐、社会征集等方式，20xx年至20xx年每年推出一批“保山最美外卖骑手”“保山最美公交司机”“保山最美出租司机”“保山最美文明交通志愿者”等，并在各级媒体上宣传推广，充分发挥典型效应作用，树立文明交通示范典型，在全民中不断倡导文明交通，使公民交通出行的法治意识、安全意识、文明意识明显增强。

（一）强化组织领导。为确保各项活动扎实开展，支队专门成立“创建全国文明城市文明交通安全宣传教育工作”活动领导小组，支队政委蒋澍红任组长，支队宣传大队白明雪、直属一大队教导员字春华任副组长，支队“创文办”宣传教育小组、各县（市、区）交警大队、支队各直属大队负责人为成员。办公室设在支队“创文办”，由直属一大队教导员字春华兼任办公室主任。领导小组办公室负责活动的协调指导、督促检查工作。各县（市、区）交警大队要成立相应的组织机构并专人负责，落实细化工作责任，抓好具体组织实施。

（二）营造舆论氛围。各大队要按照方案要求，开展形式多样的.宣传教育活动，深入宣传文明交通的重大意义、具体要求和具体措施，坚持安全宣传、教育引导、违法曝光三管齐下，逐步教育、规范、督促广大市民的出行行为。并充分利用中央、省、市各级媒体，宣传工作亮点和先进典型，形成浓厚的宣传氛围。

（三）严格督导检查。宣传教育活动办要负责健全完善督查、通报、反馈等制度，加强对县（市、区）交警大队“文明城市文明行”专项宣传活动的督促、指导、检查，对督促检查中发现的问题，及时通过下发整改通知书等有效措施督促限期整改，全面推进文明交通宣传教育工作落实。

（四）加强信息报送。各县（市、区）交警大队、支队各直属大队要高度重视创建全国文明城市文明交通安全宣传教育，安排专人负责此项工作，并做好宣传教育工作的材料收集、信息报送、系统录入、总结推广等工作，并于每月20日前报送宣传工作情况至支队“创文办”。

综合治理工作方案

为认真落实好《县学校安全和学校及周边治安综合治理工作计划》和努力实现“校园内不发生安全责任事故和全力控制并降低学生在校外的非正常死亡率”的年度安全工作目标、良好的校园及周边环境，特制定此实施方案。

(一)成立领导小组。成立以冉启权同志为组长;x为成员的学校安全管理领导小组。下设办公室，刘敏任办公室主任。

(二)明确工作职责。领导职责：教育局领导班子要进一步明确安全管理分工职责，领导和指导相关部门抓好各项安全管理工作;部门职责：教育局各职能股室、各乡镇中心学校和县直各学校要进一步明确安全工作职责，落实好“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的学校安全管理责任，切实抓好各项安全工作。

(一)建立完善各项安全制度，规范安全生产过程管理。

6、坚持安全生产台帐制度。学校要切实规范抓好学校安全管理资料建设，真实、客观、有效、有力地再现学校一个学期或一个学年的安全过程管理情况，同时为谋划下阶段学校抓安全管理提供全面、系统、丰富的参考资料，为进一步抓好学校安全管理奠定坚实基础;教育局各职能股室及二级单位要按统一表样抓好安全生产文件、方案等资料登记;要按统一表样抓好安全生产会议记录、安全生产检查记录、安全隐患整改通知、安全事故登记等资料建设;要抓好专项安全生产方面的证件、图片、影像等佐证资料的收集和整理;要将专项安全生产资料年终时上报局安全生产领导小组办公室备查。

(二)强化各项安全教育活动，致力提高学生安全意识。一是要广泛开展各种教育活动。第一广泛开展“三防教育”进校园活动，做好预防青少年违法犯罪工作。学校要以法制教育课为载体，采取“法制讲座+学生讨论、图片展览+学生心得、观看影视+学生评论、法律知识+晓法测试”等多样形式，广泛、持续开展“三防”教育进校园活动;第二广泛开展“网络安全”教育活动，培养学生正确认识网络和使用网络。学校要以网络(远程教育室)为载体，建立学校“阳光网吧”，给学生提供一个和谐、健康、求知平台，让学生逐步远离学校周边“网吧”或“黑网吧”，促使学生健康成长;第三广泛开展“德育教育”活动，以德育教育促进安全管理。学校要以德育管理为载体，采取“德育教育+心理健康咨询教育”相结合的形式，培养学生良好的安全行为习惯和健康的安全心理;第四广泛开展“安全教育”活动，培养和提高学生安全意识。学校要通过x(课间操、放学等)，参照《计划》中“月计划”内容，开展相关安全教育活动。各班级要通过班会或其他时间，结合班情开展相关安全教育活动;第五广泛开展安全课教学活动，促使学生逐步了解和掌握安全知识。学校要把安全教育课纳入课表，至少做到每两周一节安全教育课，老师做到有教案，学生做到有听课笔记，授后做到有效果检测，每学期进行一次检测;第六广泛开展安全应急演练活动，培养和提高学生自救、自护、避险、逃生能力。在开展消防安全疏散演练、地震疏散演练、校舍安全通道疏散演练等突发事件应急演练之前，必须制定切实可行、周密安全的应急演练实施方案，确保应急演练活动圆满实施。

(三)深入学校进行隐患排查，采取措施及时整改到位。

1、后勤安全。一是小卖部食品安全。要把好食品采购关和质量关，严禁“三无”食品进校园;要把好食品贮存关和出售关，严禁霉烂食品和过期食品出柜台，同时教育学生不买街头或无证商贩出售的各类食品。二是食堂安全。要把好服务人员体检关，杜绝体检不合格人员进厨房;要把好清洁卫生关，做到定时或不定时进行清洁卫生大扫除，确保厨房环境良好;要把好消毒关，对食堂餐具等要按要求消毒，保证餐具符合卫生使用要求;要把好菜饭关，同时要求学生不准带自制腌菜或易变质的饭菜，严禁发生学生群体性食物中毒事件。三是饮水安全。要把好水源消毒关，学校要定期或不定期对学校水源(蓄水池)按卫生部门要求进行消毒处理，确保水源安全;要把好开水供应关，学校要按照相关要求向学生无偿提供饮用开水，同时教育学生不饮用生水。四是严禁厂家或商家未经主管部门和卫生部门许可在学校进行促销活动;五是科学预防。学校要根据季节特点，与相关医疗部门联系，对学生进行针对性较强的传染病和食物中毒的专项安全教育，同时抓好药物预防。

2、教学安全。一是严格遵守“作息时间”，谨防安全事故发生。严格按规定时间进行放学清场，放学后严禁学校或教师以任何理由滞留学生(训话、补课等)，杜绝学校以任何理由在非节假日放假;二是严格进行课堂学生人数的清点，无论任何教师上课时必须首先对该课堂学生人数进行清点，一旦有缺席要及时报告学校，学校再按照相关要求及时进行处理，谨防安全事故发生;三是切实抓好学校教学设备实施的安全管理和安全使用，有效防范学校教学设备实施安全事故的发生。特别是上实验课前，实验员或科学教师必须对实验仪器或危化药品进行彻底的检查，排除隐患后方可上课;四是上体育课或开展体育活动前，体育教师要对体育器材、活动场地进行彻底的检查，排除隐患后方可上课。同时要科学、规范开展体育教学活动，谨防因不当教学行为而发生体育安全事故;五是严禁体罚或变相体罚学生，谨防安全事故发生。学校要大力开展师德师风教育，大力宣传《未成年人保护法》，致力保护学生身心健康;六是加强学生心理安全教育、品德教育等，谨防学生意外离校事件发生。学校要通过“致学生家长信、责任状、共管协议”等形式，构建“学校、家长、学生”三位一体的安全教育管理模式，致力保障学生正常的校园生活。

3、交通安全。一是继续开展“三防教育”进校园活动，请交警部门给学生上交通安全知识课;二是要上好安全教育课，进行交通安全知识教育。通过交通安全知识测试，培养学生自觉遵守交通规则的习惯、掌握回避交通事故发生的方法、提高学生回避交通事故发生的能力;三是通过交通安全知识和事故图片的观看，对学生进行现场讲解、让学生受到直接教育;四是涉及到有“渡口”的学校，要切实抓好水上交通安全教育和管理。

4、校舍校产安全。一是经房屋鉴定部门鉴定的d级危房必须拆除，学校不得硬性使用。经房屋鉴定部门鉴定的b、c级危房，学校必须采取随时监控使用;二是在建工程由项目学校加强管理，学校要求施工方必须搞好安全防护措施(设置安全标志、防护墙、防护网等)，做到安全施工、文明施工;三是学校对校舍(地基、结构、墙体等)围墙、堡坎、电路、水管、防雷设施等进行全面的安全隐患排查，建立“校舍建筑安全卡”，做到安全隐患排查有记录、做到一有隐患，及时报告、及时整改。

6、消防安全。学校应建立消防安全管理责任制，保持消防通道安全、畅通，设施设备齐全。严禁占用疏散通道、安全疏散通道堵塞、安全出口上锁。校园内电网、煤气管道铺设及电器、煤气设备基础设施要符合国家有关安全标准，消防器材应定期检查，定期更换;要建立严禁学生违章使用电器的制度，定期检查，杜绝出现线路老化现象;学校每学期应组织学生进行逃生自救演练，教会师生正确使用消防器材和掌握逃生自救的方法;对达不到消防要求的校舍，必须停止使用，限期整改。

7、楼道安全。学校要经常组织对楼道、楼梯、扶手和楼梯间照明设施的专项检查，及时清理楼道、楼梯间的堆集物，确保楼道、楼梯通畅，损坏的照明设备要及时更换，上下楼通道数量和楼梯宽度不能完全适合学生人数要求的，要增加和建设新的通道，过道栏杆高度要符合安全标准;在管理中，要从学生实际出发，在上操、集合等上下楼梯的活动中，要有统一的安全要求，放学时要适当错开时间，要有专人指挥，防止楼梯间拥挤踩踏事故的发生。

8、锅容管特安全。一是学校要按照质检部门的要求如期核检;二是积极配合质检部门搞好学校锅炉质检;三是针对质检部门所提出的整改问题，必须按时按要求整改到位，确保锅炉的使用安全;四是锅炉员必须持证上岗，严禁无证人员从事学校锅炉工工作;五是学校锅炉房必须保持整洁卫生，按要求建立健全各项规章制度。

9、季节性安全。随着季节的变化，学校要高度重视季节性安全管理与安全教育。充分利用安全教育课，结合季节性特点，重点抓好溺水、洪水、泥石流、雷击、暴风雪、传染病、食物中毒、狂犬病、毒蛇伤害、火灾等预防以及国家规定节假日期间的安全知识教育，提高学生的防控能力。

10、传染病和流行病防控。一是学校要根据传染病和流行病发病特点，请相关医疗部门对学生进行传染病和流行病防控安全教育，让学生了解必要的防控常识和必须的防控措施;二是与相关医疗部门取得联系，切实抓好传染病和流行病药物预防，做好流行病和疾病的防控工作。

(四)建立学校安全协作机制，有效整治学校周边环境。学校除了加强校园安全管理之外，对发生在校外的各种可能造成学生伤害的安全事故也负有预防教育的责任，对各有关部门对学校的安全管理负有主动联系、积极配合的责任，因此各学校要与辖区公安、卫生等部门建立有效的安全工作协作机制。一是加强与公安部门的沟通，对于涉及学校及周边的社会治安、交通、消防安全隐患，应及时反映和提供线索，协助做好防范和治理工作;二是要与卫生部门密切合作，加强对学校食品卫生每一个环节的检查，预防食物中毒和各种传染病发生;三是密切配合文化、工商、新闻出版等部门，集中治理好学校周边环境和净化校园文化环境;四是要与宣传和各新闻媒体一道，积极营造创建平安、健康、文明的和谐校园。

(一)学校要在开学前组织广大教职工，认真学习《县学校安全和学校及周边治安综合治理工作计划》计划和本实施方案，领会精神实质。并结合本校实际，制定度本学校科学合理的安全工作计划和实施方案。3月10日(9月10日)前，各乡镇中心学校和县直各学校将学校安全工作计划和方案报教育局办公室。

(二)制定完善各项安全工作制度和应对各类突发事件的应急预案，并注重落实。

(三)学校要按照《县学校安全和学校及周边治安综合治理工作计划》要求切实开展好每月的安全教育活动、隐患排查活动、校园周边环境整治活动等，切实抓好学校安全过程管理。

(四)各乡镇中心学校和县直各学校要认真写出半年和全年安全工作总结，分别于6月底、12月底前报教育局安全领导小组办公室。

(五)各级各类学校要认真对照《考评细则》抓好学校安全管理工作，并注重年度考核工作。

消防安全综合治理工作方案

为加强我县安全生产监管工作，有效防范电动自行车火灾事故发生，依据《沧州市市场监督管理局电动自行车》制定本方案。

为加强领导，保障工作有序开展，沧县市场监督管理局成立电动自行车综合治理工作领导小组,由局党组书记、局长刘文通任组长，由主任科员岳建廷、郭树深、耿淑刚，分管领导李永军、代树涛任副组长，质量发展股、质量监督股、知识产权股、标准计量股、消保股、综合执法局、基层分局负责人为成员。领导小组下设办公室，设在质量发展股。

二、

自20xx年七月至年底，利用半年时间，全面排查整治电动自行车产品质量、维修改装和使用管理等方面存在的问题,严厉打击违法生产、销售假冒伪劣、不合格电动自行车行为,切实规范维修改装行为,力争通过综合治理,实现电动自行车产品质量明显提升。

（一）电动自行车产品质量。销售不按标准或者降低标准生产的电动自行车以及生产假冒伪劣电动自行车蓄电池、充电器等配件。

（二）销售无合格证、无厂名厂址、无3c以及伪造、冒用认证证书等不合格电动自行车及蓄电池、充电器等配件。

（三）私自改装和拆卸原厂配件,私自拆除限速器等关键组件、私自更换大功率蓄电池。

（四）虚假宣传、虚假标注。

（五）不履行售后三包、缺陷产品召回义务。

质量发展股：负责牵头治理工作的各项数据的统计汇总分析和上报,为领导小组研究和解决治理工作中出现的有关问题提供参考基础数据。对分局查处无3c电动车销售行为进行指导。

质量监督股：对电池及电动自行车配件生产厂家进行监督检查，对分局电动自行车的抽检予以指导。

标准与计量股：查处销售无标或降低标准生产的电动自行车，对产品外观质量是否存在明显不符合国家标准要求的项目进行检查。

基层分局：全面排查本辖区电动自行车销售单位底数。组织对流通环节电动车及配件的抽检，查处无合格证、假冒伪劣和无厂名厂址电动自行车及配件等违法行为,严厉查处经营者非法改装和拆卸原厂配件、更换大功率蓄电池、拆除限速器等关键性组件行为。

消保股：加强对《电动自行车安全技术规范》等政策的宣传解读，引导消费者通过正规渠道购买电动自行车产品,购买时认真核对铭牌、ccc认证证书及产品合格证明文件、资料,索要正规发票并妥善保存;同时引导消费者审慎网上购买电动自行车产品,不贪图便宜购买不符合新标准,未获得ccc认证的电动自行车产品,督促商家落实三包责任。及时发布警示信息。

(一)高度重视电动自行车消防安全综合治理工作,结合推进消防安全专项整治三年行动,将其纳入重要议事日程,有序组织开展。

(二)包片管辖,落实层级责任管理铜度,股、分局上下联动,形成治理合力，积极构建“多元共治”新机制，齐抓共管、共同营造良好的电动自行车市场经营秩序。

(三)加强工作信息报送。

文明交通综合治理工作方案

为深化“讲文明树新风”活动，提高全体干部职工文明交通素质，创造安全畅通和谐的道路交通环境，依据上级主管部门的指示精神，根据林州市交通运输局工作安排，特制订林州市交通路政管理所文明交通行动实施方案。

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以努力提高职工文明交通素质为主线，以解决影响道路交通安全畅通的突出问题为切入点，广泛动员干部职工积极参与，大力开展以“关爱生命、文明出行”为主题的文明交通活动，进一步提高干部职工交通安全法制意识、交通安全意识和文明交通意识，并以此为契机推动社会主义精神文明和思想道德建设。

文明交通行动的工作目标：力争通过三年努力，使全所干部职工交通出行的法制意识、安全意识、文明意识明显增强，文明交通长效机制更加健全，交通环境明显改善，广大干部职工对交通出行安全感和交通环境满意度进一步提高。文明交通行动的主要内容：围绕“关爱生命，文明出行”这一主题，重点组织开展四项活动：一是倡导“六大文明交通行为”。即大力倡导机动车礼让斑马线、机动车按序排队通行、机动车有序停放、文明使用车灯、行人/非机动车各行其道、行人/非机动车过街遵守信号等文明交通行为。二是“摒弃六大交通陋习”。即自觉告别机动车随意变更车道、占用应急车道、开车打手机、不系安全带、驾乘摩托车不戴头盔、行人过街跨越隔离设施等交通陋习。三是“抵制六大危险驾驶行为”。即坚决抵制酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行超车、超员/超载等危险驾驶行为。四是“完善六类道路安全及管理设施”。即进一步完善城市过街安全设施、路口渠化设施、出行引导与指路设施、道路车速控制设施、农村公路基本安全设施、施工道路交通组织与安全防护设施。

林州市交通路政管理所建设文明交通行动方案分三个步骤实施：20xx年积极营造良好的文明交通环境；20xx年重点解决交通痼疾问题；20xx年巩固、深化文明交通行动成果。(一)宣传造势阶段(20xx年)。

1、开展“文明交通，平安出行”大型公益宣传活动。通过电子屏幕和公益广告，大力宣传“平安交通，禁止酒驾”、“文明交通，健康运动”、“交通安全，全民联动”、“文明交通，温情感动”等系列公益活动，让文明交通观念深入人心，促进我市建立和谐、文明、安全的交通大环境。

2、开展“改变陋习，珍惜生命”宣传行动。发挥黑板报、橱窗、网络等媒体优势，继续开展以“文明礼让斑马线”、“车辆各行其道”为主题的宣传教育活动，开展公务用车及公务员私家车文明礼让斑马线活动。

3、开展对单位工作人员，重点是公务用车的文明倡导和宣传。对单位工作人员要提倡带头遵守交通安全法律法规，努力提高单位工作人员的文明程度和素养，树立交通路政的良好形象，旨在倡导全社会共同创建文明和谐的交通环境。

(二)解决痼疾阶段(20xx年)。

1、进一步加强全所干部职工的交通安全意识。

2、加强全体干部职工的理论学习，切实提高干部职工的文明素质。

3、在全单位大力提倡文明交通行动，从每个人做起，促进我市的文明交通行动更好的开展，促进我市建立和谐、文明、安全的交通大环境。

(三)巩固成果阶段(20xx年)。

对两年来的文明交通行动成果及整改情况进行检查检验。通过对全所推荐的优秀个人，对酒驾宣传、文明礼让斑马线、遵守标志标线、非机动车/行人遵章、驾驶人车内违法行为等宣传活动的成果进行检查,认真总结三年文明交通行动的'成功经验，适时召开现场会，表彰先进科室，对下一步文明交通行动进行部署。

(一)提高认识，加强领导。我省部署用3年时间在全省实施“文明交通行动计划”，是一次全省性的大型交通安全社会活动。各科室、中队要高度重视，为加强对活动的组织领导，我所成立了“文明交通行动计划”领导小组，由所领导任组长，各科室、中队负责人为成员。负责指导、协调、督促和检查本单位工作。各科室、中队要做到组织、人员、职责、措施到位，并结合本地实际制定具体的细化方案，加强指导协调和检查督促，确保行动计划落到实处。

(二)明确职责，加强协作。文明交通行动计划是一项系统工程，需要多管齐下，多措并举。各科室、中队既要各司其职，又要加强协作配合。要将本单位的文明交通行动计划与我市文明城市创建活动相结合，做到上下联动，整体推进。

(三)加强检查，狠抓落实。要根据行动计划制定相应的细化方案，明确工作进度、工作要求和工作目标，将任务和责任落到实处，督促做好全体干部职工的文明交通安全教育，做到有部署、有检查、有考核。

消防安全综合治理工作方案

为进一步深化安全整治工作，有效遏制电瓶车消防事故多发势头，经街道办决定，在辖区范围内组织开展电动自行车安全整治专项行动，具体方案如下：

加强违法违规电瓶车停放充电行为治理，建立属地为主、部门联动、全民共管的工作机制。采取全面排查、现场联动处置、后续疏堵结合长效管控的方式，充分保障群众生命财产安全，为居民生产生活创造整洁、有序、安全的整体环境。

（一）开展电动自行车违规停放充电治理专项行动。

对住宅小区、居民楼院(道)重点场所开展电动自行车违规停放充电行为常态化排查整治，重点检查电动自行车是否在疏散通道、安全出口、楼梯间停放、是否违反用电安全要求私拉电线和插座给电动自行车充电。

（二）开展电动自行车集中充电设施建设检查专项行动。

深入摸排居民电瓶车充电刚性需求，加快建设一批集中充电点，努力做到住宅小区特别是老旧小区电瓶车充电设施全覆盖。对已安装集中充电设施的居民小区，督促居民在集中充电点充电。对于尚未实施集中充电的居民小区，有物业服务企业的，由物业在小区选定专门的停放充电安全区域，安装临时电源集中充电并落实专人看护。无物业服务企业且相对封闭的小区，由社区在封闭区域内选定专门的停放充电安全区域，安装临时电源集中充电并落实专人看护。无物业服务企业且相对开放式的小区，由社区就近选定公共区域，安装临时电源集中充电并落实专人看护。

(三)开展电动自行车安全宣传教育专项行动。

充分利用居民住宅区板报、公示栏、志愿者巡逻、网格员走访和户外显示屏等宣传阵地，深入宣传电动自行车安全停放、充电知识，普及初起火灾扑救和逃生自救常识，特别是针对电动自行车火灾易发多发的城中村、居民住宅区、居住出租房集中区域等场所，大力开展警示性宣传，曝光典型火灾案例，张贴发放标语图册，引导群众自觉购买并安全使用符合强制性国家标准、通过强制性产品认证的电动自行车产品以及将电动自行车停放至集中停放充电点。定期开展消防宣传教育，制定应急预案并组织应急演练，增强群众安全防范意识和逃生自救能力。

（一）全面消除隐患。各社区（村）居委会、物业等相关单位，在6月1日前逐小区楼道、疏散通道、安全出口、消防通道堵塞等消防违法违规行为排查整治。对存在安全隐患的，做到“四个一律”：一律教育劝导，责令撤除；对拒不撤除的，一律法制警示，强制撤除；对阻挠撤除的，一律由公安机关传唤教育；对涉嫌违反《消防法》的行为，一律由辖区消防救援部门、公安机关依法严肃处理。

（二）强化执法管理。进一步明确执法依据和程序规范，依法合规处理处置违法违规和不文明充电行为。重点查处住宅小区电瓶车、电动汽车违规停放、违规充电、占用和堵塞疏散通道或安全出口、其他违反消防安全管理行为，由我办工作人员及时汇总整理上报至县消防救援中心。

（三）实施网格巡查。针对此次整治工作面广量大特点，聚焦住宅小区、沿街店面等重点区域，进一步落实网格化管理，提高及时发现、迅速处置能力。按照属地管理原则，由各村、社区划定分片范围，明确具体网格人员，落实巡查责任；建立立即报告、现场处置的工作流程和规范，确保发现后第一时间稳妥处置。

（四）强化社会宣传。聚焦住宅小区、人员密集场所等重点区域，利用户外视频、宣传栏、公示栏等传统宣传阵地，持续开展电瓶车安全停放、安全充电知识宣传。利用报纸、电视、网络等媒体加强堵塞消防通道危害性等与群众身边日常生产、生活息息相关的消防安全宣传。特别是对发生典型火灾案例要及时加强警示教育，广泛发动居民群众，积极举报身边的电瓶车火灾隐患和违法违规行为，不断提高宣传效果。

（一）加强组织领导。要充分认识电动自行车整治的重要性、紧迫性，强化责任意识、担当意识，建立相应的工作专班，健全完善的工作机制，高质量、高标准组织实施专项整治工作。

（二）加强协作配合。此次专项行动纳入街道年度消防工作考核，为此各村、社区、相关单位要切实强化责任落实，加强协同配合，坚决克服推诿扯皮，采取针对性措施，推动形成监管合力，务求治理实效。

（三）加强调度推进。各级要建立通报会商制度，总结分析工作推进的实际成效和鲜活案例，及时研究解决工作中遇到困难和问题，形成特色亮点。

（四）加强督察督导。采取明察暗访等方式，随机抽取两个社区（村）对电动自行车安全问题整治落实情况进行监督检查。对整治工作不力，敷衍塞责，不履行、不正确履行或者履行职责不力，造成严重后果或恶劣影响的，将及时启动问责程序，依规依纪依法严肃追责问责。

消防安全综合治理工作方案

为深刻吸取近期因电动自行车引起的火灾事故教训，深入贯彻遂安安委办﹝20xx﹞38号文件精神，坚决遏制电动自行车火灾多发势头，全面加强街道电动自行车火灾防控工作，保护人民群众财产安全，为扎实开展此项工作，特制定本方案。

推动居民小区电动自行车停放棚和智能充电装置建设，

切实杜绝居民住宅和居民自建房门厅、楼梯间和楼道电动自。

行车违规停放和违规充电问题。

整治时间从20xx年7月7日起至20xx年9月30日,主要分三个阶段。

（一）动员部署阶段(7月7日至7月12日)。

各社区要明确工作任务,并召开会议进行专题部署。要组织对所有检查人员进行培训,明确工作标准和要求。

（二）集中整治阶段(7月12日至9月20日)。

各社区重点对辖区内出租屋、住宅小区、安置小区、地下停车库、集贸市场、学校、三小场所、办公楼、公共娱乐场所等开展排查和宣传。对排查出电动自行车充电隐患及时登记造册并督促落实整改,同时要组织对照整治内容开展自查自纠工作。对发现问题隐患不予整改的要积极对接消防、公安派出所、市场监管等部门并密切与各部门协作配合，依法予以查处。

（三）巩固总结阶段(9月20日至9月30日)。

各社区要对前期发现的问题隐患进行回头看，确保隐患不反弹，认真总结经验，查找工作不足，建立长效管理机制。

（一）小区私拉乱接排查整治重点问题。

1.从户内穿线到楼下或车棚内，给电动自行车充电，或将电动自行车驶入楼道内充电。

2.私自在楼顶、车库、楼梯间、门面房等处搭建违章建筑并拉线用电。

（二）整治要求。

1.全面排查整改。街道对商住小区，包括农民自建小区、安置居住区、无物业小区开展电线私拉乱接情况全面排查。建立问题清单和检查台账，按照“立行立改、跟踪督办”的原则跟踪整改落实闭环。问题清单应每十天更新一次，并报街道主要领导和街道专项整治工作小组阅批。

2.建立长效机制。各社区应建立小区私拉乱接问题管理长效机制，组织开展小区常态化巡查，明确检查范围、周期，规范记录巡查结果，及时发现并制止电线私拉乱接问题。

各社区要广泛运用各类媒体，宣传违规生产、销售、改装和使用电动车的危害，对违法违规行为和典型火灾事故进行曝光、形成震慑，积极推动厂家不违规生产，经销商不违规改装，群众不购买三无产品和改装产品；要广泛动员志愿者开展消防安全提示，充分利用广告宣传牌、led屏幕等滚动播放消防安全公益广告和提示内容，引导群众正确使用、停放电动车和为电动车充电，营造良好的消防舆论氛围；切实提高公众消防安全意识和自防自救能力。

各社区要针对电动车火灾多发特点，发动各方力量，组织物业公司、业委会落实群防群治措施，加大针对性防控力度。要加强形势分析研判和风险监测预警，定期向重点单位（场所）提出要求，推动落实火灾防范措施，督促指导各单位和物业公司履行消防安全管理责任，加强电动车停放车棚等的消防安全管理。

消防安全综合治理工作方案

近年来，电动自行车以其经济、便捷等特点，成为群众出行的重要交通工具，全国保有量已突破3亿辆，由于产品质量不过关、违规改装改造、停放充电不规范、安全意识不强等原因，电动自行车火灾呈多发频发趋势，且火灾致死率高，严重威胁着人民群众生命财产安全。今年来福州闽侯“3·18”火灾造成2人死亡、2人受伤；莆田荔城“5·29”火灾造成2人死亡、7人受伤。根据省、市、县领导批示和上级部署要求，为切实加强全镇电动自行车消防安全综合治理，进一步预防和减少电动自行车火灾事故发生，结合本镇实际情况，特制定本方案。

严格落实《福建省加强电动自行车消防安全管理工作意见》（附件1），注重从源头上解决根本问题，强化日常消防管理，广泛开展消防宣传教育，全面排查整治电动自行车产品质量、维修改装和使用管理等方面存在的问题，严厉打击违法生产、销售假冒伪劣、不合格电动自行车行为，大力规范维修改装行为，重点推动停放场所及充电设施建设。力争通过半年的综合治理，建立电动车消防安全管理的长效机制，实现电动自行车产品质量明显提升，电动自行车使用管理明显规范，电动自行车伤亡火灾事故明显减少的目标。

（一）电动自行车产品质量。不按标准或者降低标准生产电动自行车及蓄电池、充电器等配件。生产假冒伪劣电动自行车及蓄电池、充电器等配件。

（二）电动自行车流通销售。流通、销售无合格证、伪造、冒用认证证书电动自行车及蓄电池、充电器等配件。销售无厂名、厂址等不合格电动自行车及蓄电池、充电器等配件。

（三）电动自行车维修改装。私自改装和拆卸原厂配件，私自拆除限速器等关键性组件。私自更换大功率、非标蓄电池。

（四）电动自行车使用管理。电动自行车在建筑首层门厅、楼梯间、共用走道等室内公共区域违规停放充电，未进行实体墙防火分隔，占用、堵塞疏散通道、安全出口。电动自行车蓄电池、充电器老化或破损，充电线路乱拉乱接，充电设施安装不规范。未落实电动自行车停放充电安全保障措施，将电动自行车或蓄电池带入电梯或户内。

镇综治办成立电动自行车消防安全综合治理工作领导小组，镇党委副书记、综治办主任黄炎锋任组长，镇副镇长陈思泓任副组长，镇综治办、安办全体人员担任小组成员，负责部署、组织、协调全镇消防安全综合治理工作。领导小组办公室设在镇综治中心，承担日常工作，镇党委副书记黄炎锋兼任办公室主任。

20xx年6月开始至20xx年底，分三个阶段进行。

（一）全面部署阶段（20xx年6月底前）。各村根据镇综治办部署，细化工作措施，全面组织发动，广泛开展宣传。

（二）整治攻坚阶段（20xx年7月至11月）。按照综合治理工作要求，组织发动电动自行车生产销售、维修改装、使用管理等单位和个人自查，排查整治电动自行车产品质量、停放、充电和管理存在的问题，并进行整改。

（三）建立长效机制（20xx年12月）。按照《福建省加强电动自行车消防安全管理工作意见》，结合工作实际，建立长效工作机制，将电动自行车消防安全工作与日常业务工作、网格化管理、火灾隐患排查、消防安全整治同部署同落实。

（一）严格执行标准规定。参照《电动自行车安全技术规范》（gb17761—20xx）等技术标准要求，督促生产、经营企业严格落实电动自行车电器装置、绝缘性能、蓄电池密封性以及欠压、过流保护功能的相关技术标准。加强电动自行车生产销售、维修改装、使用管理和停放充电场所建设，按照国家政策要求规范共享电动自行车管理，积极稳妥有序淘汰不符合国家标准的电动自行车。

（二）规范停放充电行为。积极推动居民住宅区、群租房密集区、工业集中区、办公集中区、村民自建区设置集中停放场所和具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电控制设施；新建建筑要从源头同步规划、同步设计、同步建设电动自行车等非机动车库，或在室外预留空间供电动自行车集中停放；集中充电设施应选用符合标准要求的产品；电动自行车停放充电场所应与其他功能部位进行实体墙防火分隔；鼓励配置简易喷淋、消防卷盘、独立式感烟火灾探测报警器、电气火灾监控、灭火器、可视监测系统等技防措施。

（三）紧盯重点场所人员。紧盯快递、物流、外卖等重点领域，部署行业消防安全标准化管理，建立健全管理体系、组织岗前教育培训、加大投入硬件设施，强化仓储物流、分拣中心、中转站点安全管理，落实作业区、生活区、住宿区与仓储区防火分隔。紧盯群租房、沿街商铺等场所，推动落实电动自行车停车充电场所与其他部位进行实体墙防火分隔措施、清理电动自行车销售、维修、停放充电场所违规住人，并加强日常和夜间巡查值守。

（四）严格执法铁腕整治。各村按照《福建省加强电动自行车消防安全管理工作意见》（附件1）职责分工，严格电动自行车生产、销售监管，整顿维修改装市场，各村要集中部署开展电动自行车停车充电场所与其他部位进行实体墙防火分隔和清理电动自行车销售维修停放充电场所违规住人的“砌墙清人”行动，强化源头防范。各村加强日常检查，发现违规停放、充电行为，要督促消除火灾隐患。各村应每月定期开展“纠违停、清飞线”集中整治行动。

（五）加强消防宣传教育。各村要加大宣传力度，充分利用村委会报栏等平台，开展电动自行车消防安全提示性宣传，提醒居民认识电动自行车火灾危害，引导广大市民购买正规厂家生产的电动自行车产品，养成良好的'停放充电习惯，避免长时间充电，不在门厅、过道充电。

（一）要强化组织领导。电动自行车消防安全综合治理是一项系统性、长期性、复杂性的工作，各村要高度重视，有序组织开展综合治理工作。认真查找隐患，督促整改措施落实到位，确保工作成效。各村要相应成立工作领导小组，定期分析研判，实施统一指挥调度。

（二）要形成工作合力。20xx年8底前，各村要按职责分工摸清本村电动自行车停车、充电点及生产、销售、回收、改装、修理等场所数量，完善基础台账。12月底前，各村推动设置集中停放充电场所建成率应达到50%以上。

（三）要加强情况报送。各村要对照工作内容和要求，完善基础台账，及时梳理总结工作开展情况，固化好的经验做法，健全完善工作机制，不断加强电动自行车火灾防控工作。

请各村于7月份起每月14日前报送当月工作进展及相关表格（附件2）。

乡镇社会综合治理工作方案

为认真贯彻落实中、省、市、县综治工作会议精神，坚持以党的十九大精神，以维护社会和谐为大局，使全镇社会治安综合治理工作步入常态化、制度化、法制化的轨道，加快实现建设“平安天保”的工作目标，努力构建和谐社会。根据市委政法委印发《中共遂宁市委政法委员会关于对治安问题突出地区实施社会治安综合治理领导责任督导的通知》(遂政法〔20xx〕45号)文件精神和县综治委的总体要求以及结合我镇的综合治理情况实际，经镇政府研究决定，制定如下整改工作方案：

为加强我镇社会治安综合治理治安问题突出地区整改工作，成立专项整治工作领导小组，成员名单如下。

组长：

副组长：

成员：

20xx年可防性案件较多。

农村盗窃等治安案件有上升趋势。

农村赌博现象相对突出，20xx年赌博治安案件立案36件。

整改时间为20xx年8月至20xx年10月，分三个阶段实施。

（一）启动阶段（20xx年8月3日前）。

主要排查分析原因，研究对策措施，制定整改方案。

（二）整治阶段（20xx年8月—20xx年9月）。

围绕工作目标任务，开展集中整治行动，各单位根据职责职能，实行专项治理，建立健全常态化、规范化、长效化工作机制，力求整治取得明显成效。

（三）总结验收阶段（20xx年10月）。

整改到位后，进行工作总结，接受市委政法委及有关部门的验收和综合评估。

（一）镇党委、政府按照“立足当前、着眼长远、分类实施、稳步推进、逐步完善”的工作思路，召开专题会议研究部署，一是总结工作经验，认真分析本地区、本单位的治安难点，采取有效措施加以解决，坚决打击地方黑恶势力犯罪、两抢一盗、暴力犯罪、赌博等，保持对各类刑事犯罪严厉打击的高压态势，提高破案率，提高群众的安全感，提高群众对打击犯罪的满意度。二是加强重点地区治安环境整治，特别是整治集市、茶馆的盗窃、赌博等治安问题。加强公共场所、学校周边等地区的专项整治工作，铲除“黄、赌、毒”等丑恶现象，打击各种违法犯罪行为，净化社会空气，创造良好环境。三是加强对外来人口的管理，树立管理与服务并重的思想，做好暂住人口、租房人口的登记管理工作，防止盗窃等违法犯罪分子流窜作案，严厉打击流动犯罪行为。四是镇派出所、村治安巡逻队、网格员、“红袖标”队伍等要切实加强治安巡逻，镇全体工作干部要认真落实好24小时值班备勤制度和领导带班制度，保持手机随时畅通，确保信息畅通，反应快速，对因履职不到位、工作不得力导致严重后果者，将严格追究责任。

（二）镇党委、政府精心制定宣传方案，广泛开展宣传活动。加强与各级宣传部门的联系沟通，组织舆论引导，研究利用宣传栏、横幅、电视等信息渠道进行宣传的措施，广泛宣传《治安管理处罚条例》《刑法》《宪法》等相关法律法规，使法治观念深入人心，让广大群众知法、守法，不违法。有效防止赌博、盗窃等行为发生，促进社会治安综合治理工作。

（三）健全完善领导机制，明确分管领导和网格员工作制度，将社会治安综合治理工作摆上重要日程，并纳入本单位总体工作目标和考核体系。建立健全运行机制，不断完善社会治安综合治理各项工作制度、日常工作管理制度、分级管理教育，职能作用得到了充分发挥，切实提高社会治安综合治理工作的实效性。.

（一）加强领导，落实责任。

各村(社区)、各单位要高度重视社会治安综合治理治安问题突出地区整治工作，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，组织领导，认真部署，切实落实工作责任，做到主要干部亲自抓，分管干部具体抓，各村(社区)共同抓，形成纵向到底、横向到边，人人肩上有职责的责任体系。

（二）协作配合，全力整治。

各村(社区)、相关单位要充分发挥各自职能作用，各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，全面排查，及时解决突出问题，形成齐抓共管的工作局面，建立健全长效工作机制，确保整改工作取得实效。

（三）强化督导，严肃责任。

镇领导小组将采取具体指导和定期督查相结合的办法，促进整改工作的全面落实。对工作被动，整改力度不大的村(社区)、单位、部门将列入年度平安综治考核。

消防安全综合治理工作方案

为切实加强全街道电动自行车消防安全隐患综合整治，进一步预防和减少电动自行车火灾事故发生，全面提升电动自行车安全管理水平，根据市、区电动自行车消防安全专项整治工作要求，结合我街道实际，特制定本方案。

按照“限制地下、鼓励地上、分类治理、综合施策”的原则，通过源头建设、综合治理、数字治理和长效管控等措施，进一步加强和规范电动自行车停放充电管理，实现电动自行车火灾大幅降低、亡人火灾有效遏制。

主要针对公共建筑、住宅建筑、工业建筑以及其他电动自行车充停场所消防安全隐患。

（一）规范充停场所建设。电动自行车充停场所要采用不燃材料搭建，并采用不燃材料进行防火分隔。鼓励在地上独立设置充停场所，或附设在建筑一层内。当独立设置时，充停场所要与建筑保持6米以上安全距离，不得占用防火间距、消防车道、消防车登高操作场地等，当设置在敞开式架空层内，充停场所不得正对安全出口、楼梯间；当附设在建筑内部，应采取防火分隔等消防技术措施，且应设置发生火灾时能自动关闭并反馈信号的常开式乙级防火门。

（二）强化消防设施配备。集中充停场所要按照消防标准，配置干粉灭火器等消防器材，设置充电专用插座，安装电气线路保护装置；地下充停场所必须设置火灾自动报警、自动喷水灭火、防排烟、室内消火栓等系统，并设置发生火灾时能自动关闭并反馈信号的常开式乙级防火门，不具备以上条件之一的，一律不得停放充电；加强智能充电桩建设，在集中充停场所推广智慧用电系统和可视监控系统，推广梯阻系统、小区电动自行车管理场景建设，提高技防和智防水平。

（三）严格充停安全管理。各村和各线要落实电动自行车消防安全管理责任，开展经常性检查。组织发动网格力量、物业服务企业、居民小区管理单位加强对电动自行车的停放充电管理，落实防火检查和夜间巡查，全面清理门厅、楼梯间和楼道内的电动自行车违规停放和违规充电问题。

（四）强消防宣传教育。深入居民住宅区和流动人口集中区域，面对面宣传电动自行车违规停放充电的火灾危险性和安全常识，协调媒体积极报道电动自行车典型火灾案例、讲解安全常识，集中曝光一些拒不整改的居民小区、违法行为人和物业企业，唤醒群众对电动自行车火灾防范的意识。

本次专项整治行动从即日起至7月底前完成，整治工作分四个阶段进行：

（一）排摸起底阶段（5月13日前）。根据街道消安委办部署，各村、各线要结合工作实际和职责要求，制定具体工作方案，进一步明确目标、细化任务、压实责任。对基层力量开展一轮排查业务的培训，掌握排查重点、整治标准和工作要求；进行全面宣传发动，通过召开新闻发布会，在各小区、单位张贴通告等形式，为专项整治行动营造声势；组织村及网格对各场所基本情况进行全面摸排，做到底数清、情况明，分单位、分区域整理花名册，并按时上报排摸起底数据。

（二）攻坚清零阶段（6月15日前）。各村、各线要对照整治方案，组织村及网格清查电动自行车停放场所火灾隐患，根据检查出的问题分类处置，挂账销号，一抓到底。严格落实“三个一律”，即电动自行车在不符合规定要求的室内场所充电，一律采取责令搬离、断电措施，并对管理单位予以处罚；对电动自行车违规停放在疏散通道、安全出口、楼梯间或私拉电线和插座给电动车充电的，一律予以处罚；对因违规停放、充电电动自行车导致发生火灾事故的，一律从严追究法律责任，倒闭主体责任落实。对重大隐患问题实行挂牌督办，并确保整改期间的消防安全。对各类违法行为，派出所及街道应急办要跟进执法措施，严厉打击违法行为，并对违法人的违法行为予以曝光。

（三）深化整治阶段（7月10日前）。各村、各线结合整治工作实际组织开展电动自行车消防安全隐患专项整治行动“回头看”，重点核查前期检查发现的火灾隐患是否整改到位、消防安全防范措施是否落实到位等，严防出现隐患“回潮”现象。

（四）巩固提升阶段（7月底）。各村、各线要建立长效工作机制，全面总结推广专项整治行动的有效经验，固化整治成果，将电动自行车消防安全工作与日常业务工作、网格化管理、火灾隐患排查、消防安全整治同部署同开展；下一步，经科、自规、住建、市场监管、行政执法、消防救援、邮政管理等部门会加强源头治理；消防救援机构会同住建部门出台电动自行车充停场所等领域消防安全技术指南，并在办理工程建设相关手续时落实指南要求，相关各线要按照职责，各司其职，形成合力，齐抓共管，筑牢群防群治防线。

（一）加强组织领导。为切实加强此项整治工作，街道消安委成立电动自行车整治行动领导小组，以街道党工委书记陈强、街道党工委副书记、办事处主任沈锬为组长、各班子成员为副组长，街道消安委各成员单位人员为组员，领导小组下设办公室，办公室主任由人大工委副主任张建新担任，统筹协调、组织指挥此项工作。各村也要统一思想、提高认识，成立整治行动领导小组，将电动自行车停放充电场所整治作为防范群死群伤亡人火灾的重要抓手之一。并要清醒认识到电动自行车消防安全隐患综合整治是一项系统性、长期性、复杂性的工作，定期分析研判，细化整治措施，确定重点地区和重点环节，有序组织开展专项整治行动。

（二）落实工作责任。各村、各线要对照工作内容和要求，进一步细化任务、明确分工，切实将工作任务和职责落实到具体单位和责任人，健全完善工作机制，不断加强电动自行车消防安全隐患整治工作。

（三）严格督导问责。街道消安委办将定期“晾晒”各村、各线整治工作推进情况，并报送街道主要领导。对工作滞后、推进乏力、问题突出的单位，将予以通报，追究相关人员责任。专项整治行动期间，因电动自行车引发火灾尤其是发生亡人火灾事故的，依法从严从重追究有关单位和人员的责任。

消防安全综合治理工作方案

新乡市第二中学根据《河南省消防安全委员会关于切实做好电动自行车和储能电站消防安全管理工作的通知》要求，结合我校实际情况，切实加强学校电动自行车消防安全综合治理，进一步预防和减少电动自行车火灾事故发生，保障师生的生命财产安全。特将我校电动自行车消防安全综合治理工作部署情况汇报如下：

我校始终把安全工作摆在重中之重的位置，切实加强领导，全面铺开电动自行车消防安全综合整治行动，成立电动自行车消防安全综合治理工作领导小组。

组长：李华轩。

副组长：秦文胜侯宁孙华良王福君。

成员：全体中层干部，各年级年级长及各班班主任。

排查电动自行车消防安全安全隐患。（时间：9月—12月）。

（一）排查范围。

校园及周边环境等；水、电、等生活要害部位；其它发生火灾可能性大及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或财产损失的部位。

（二）排查内容。

全面排查电动自行车在学校建筑首层门厅、楼梯间、共用走道、宿舍走廊等室内公共区域违规停放充电；占用、堵塞疏散通道、安全出口，充电线路乱拉乱接等安全风险隐患及校内设置集中停放区域。

（三）强化消防安全教育。（时间：9月-12月负责人：校安全办、各班班主任）。

加大宣传力度，充分利用国旗下讲话、led电子屏、班级宣传栏、家长微信群等载体，广泛开展电动自行车火灾事故警示教育，提醒师幼、家长认识电动自行车火灾危害，引导购买正规厂家生产的电动自行车产品，养成良好的停放充电习惯，避免长时间充电，不在室内、过道充电。

开展一期主题安全教育活动。充分利用班会活动时间，向学生进行电动自行车安全教育，增强安全防范。（时间：9月-10月负责人：各班班主任）。

组织开展消防应急演练，切实提高师生消防安全意识和安全逃生技能。（时间：11月9日负责人：校安全办）。

6.20xx年12月31日前进行总结，（时间：12月30日负责人：校安全办）。

乡村综合治理工作方案

以党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，紧扣发展大局，以“深化重点工程保平安、服务保障项目攻坚年”为主题，宣传中央及省市县加强社会管理的方针政策和创新举措，宣传基层综治及平安建设的可喜成绩和典型经验，宣传重点工程保平安的重要意义和举措，进一步调动基层人民群众参与社会管理、平安建设以及重点工程保平安的主动性、积极性，为兴隆镇重点工程建设创造稳定环境。

我村成立社会治安综合治理领导小组，由村治保主任为组长，村治安协管员任成员的社会治安综合治理领导小组。

(一)重点工程保平安方面。

1、传达上级重点工程保平安会议精神，学习上级重点工程保平安的文件内容。

2、宣传重点工程保平安的重要意义及相关法律法规、政策规定。

3、展示本村在重点工程保平安方面取得的成果和经验。

(二)综治及平安建设方面。

1、党的十八大关于社会管理的典型经验、体制机制和方法手段，加强流动人口和特殊人群服务管理、“两新组织”和互联网等新兴媒体服务管理工作的经验。

2、注重加强和改善民生，建立和完善党政主导的维护群众公益机制和社会稳定风险评估机制，最大限度预防和化解各类社会矛盾。

3、深入开展“严打”整治斗争，加强社会治安重点地区排查整治，健全社会治安防控体系、增强群众安全感的工作情况。

4、号召村民积极参与见义勇为、维护社会治安的先进人物和感人事迹。

消防安全综合治理工作方案

近年来，电动自行车以其经济、便捷等特点，成为群众出行的重要交通工具，全国保有量已突破3亿辆。全省约有1100余万辆电动自行车，且每年有10%以上的增加量。由于产品质量不过关、违规改装改造、停放充电不规范、安全意识不强等原因，电动自行车火灾呈多发频发趋势，且火灾致死率高。20xx年北京市大兴区旧宫镇“4·25”火灾造成18人死亡，20xx年浙江省台州市玉环市“9·25”火灾造成11人死亡，20xx年广东省英德市“4·24”火灾造成18人死亡。我省电动自行车火灾也多发频发，今年福州闽侯“3·18”火灾造成2人死亡、2人受伤，莆田荔城“5·29”火灾造成2人死亡、7人受伤，给人民群众生命财产安全造成重大损失。根据省、市、县领导批示要求，为切实加强华丰镇电动自行车消防安全综合治理，进一步预防和减少电动自行车火灾事故发生，特制定本方案。

严格落实《福建省加强电动自行车消防安全管理工作意见》（附件1），既着眼治标、也放眼治本，强化日常消防管理，广泛开展消防宣传教育，全面排查整治电动自行车产品质量、维修改装和使用管理等方面存在的问题，严厉打击违法生产、销售假冒伪劣、不合格电动自行车行为，大力规范维修改装行为，重点推动停放场所及充电设施建设。力争通过半年的综合治理，建立电动车消防安全管理的长效机制，实现电动自行车产品质量明显提升，电动自行车使用管理明显规范，电动自行车伤亡火灾事故明显减少的目标。

华丰镇成立电动自行车消防安全综合治理工作领导小组（附件2），领导小组办公室设在镇消防办，承担日常工作，镇党委委员、人武部长陈旅强兼任办公室主任。

（一）电动自行车产品质量。不按标准或者降低标准生产电动自行车及蓄电池、充电器等配件。生产假冒伪劣电动自行车及蓄电池、充电器等配件。

（二）电动自行车流通销售。流通、销售无合格证、伪造、冒用认证证书电动自行车及蓄电池、充电器等配件。销售无厂名、厂址等不合格电动自行车及蓄电池、充电器等配件。

（三）电动自行车维修改装。私自改装和拆卸原厂配件，私自拆除限速器等关键性组件。私自更换大功率、非标蓄电池。

（四）电动自行车使用管理。电动自行车在建筑首层门厅、楼梯间、共用走道等室内公共区域违规停放充电，未进行实体墙防火分隔，占用、堵塞疏散通道、安全出口。电动自行车蓄电池、充电器老化或破损，充电线路乱拉乱接，充电设施安装不规范。未落实电动自行车停放充电安全保障措施，将电动自行车或蓄电池带入电梯或户内。

20xx年6月开始至20xx年底，分三个阶段进行。

（一）全面部署阶段（20xx年6月底前）。各村（社区）委会、镇直相关单位根据镇消防办部署，细化工作措施，全面组织发动，广泛开展宣传。

（二）整治攻坚阶段（20xx年7月至11月）。按照综合治理工作要求，组织发动电动自行车生产销售、维修改装、使用管理等单位和个人自查，排查电动自行车产品质量、停放、充电和管理存在的问题，并进行整改。

（三）建立长效机制（20xx年12月）。按照《福建省加强电动自行车消防安全管理工作意见》，结合工作实际，建立长效工作机制，将电动自行车消防安全工作与日常业务工作、网格化管理、火灾隐患排查、消防安全整治同部署同落实。

（一）严格执行标准规定。参照《电动自行车安全技术规范》（gb17761-20xx）等技术标准要求，督促生产、经营企业严格落实电动自行车电器装置、绝缘性能、蓄电池密封性以及欠压、过流保护功能的相关技术标准。加强电动自行车生产销售、维修改装、使用管理和停放充电场所建设，按照国家政策要求规范共享电动自行车管理，积极稳妥有序淘汰不符合国家标准的电动自行车。

（二）规范停放充电行为。积极推动商业区、居民住宅区、群租房密集区、工业集中区、办公集中区、村民自建区设置集中停放场所和具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电控制设施；新建建筑要从源头同步规划、同步设计、同步建设电动自行车等非机动车库，或在室外预留空间供电动自行车集中停放；集中充电设施应选用符合标准要求的产品；电动自行车停放充电场所应与其他功能部位进行实体墙防火分隔；鼓励配置简易喷淋、消防卷盘、独立式感烟火灾探测报警器、电气火灾监控、灭火器、可视监测系统等技防措施。

（三）紧盯重点场所人员。紧盯快递、物流、外卖等重点领域，部署行业消防安全标准化管理，建立健全管理体系、组织岗前教育培训、加大投入硬件设施，强化仓储物流、分拣中心、中转站点安全管理，落实作业区、生活区、住宿区与仓储区防火分隔。紧盯群租房、沿街商铺等场所，推动落实电动自行车停车充电场所与其他部位进行实体墙防火分隔措施、清理电动自行车销售、维修、停放充电场所违规住人，并加强日常和夜间巡查值守。

（四）严格执法铁腕整治。各村（社区）委会、镇直相关单位按照《福建省加强电动自行车消防安全管理工作意见》（附件1）职责分工，严格电动自行车生产、销售监管，整顿维修改装市场，严厉打击违法生产、销售、改装电动自行车及配件行为。落实安全管理责任，加强日常检查，发现违规停放、充电行为，要督促消除火灾隐患。对电动自行车引发火灾的，依法追究事故责任单位和人员的责任，并依法倒查生产、销售、改装等单位和人员的责任。

（五）加强消防宣传教育。各村（社区）委会、镇直相关单位要加大宣传力度，充分利用led、微信、海报、社区宣传栏等平台，开展电动自行车消防安全提示性宣传，提醒居民认识电动自行车火灾危害，引导广大市民购买正规厂家生产的电动自行车产品，养成良好的停放充电习惯，避免长时间充电，不在门厅、过道充电。指导物业定期组织开展应急演练，切实提高群众消防安全意识和安全逃生技能。

（一）要强化组织领导。电动自行车消防安全综合治理是一项系统性、长期性、复杂性的工作，各村（社区）委会、镇直相关单位要高度重视，切实加强组织领导，细化整治措施，确定重点地区和重点环节，有序组织开展综合治理工作。要加强联合执法，组织执法人员深入社区、深入企业、深入相关单位和场所，认真查找隐患，督促整改措施落实到位，确保工作成效。镇消防办将把电动自行车消防安全综合治理纳入对政府安全生产和消防工作考核巡查的内容。

（二）要形成工作合力。各村（社区）委会、镇直相关单位要压实属地管理、部门监管责任，拧紧生产、销售、改装、使用环节监管链条，建立健全电动自行车消防安全管理信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制。

（三）要严格督导问责。镇要加强本地区综合治理工作的综合协调和督促检查。对电动自行车安全隐患问题集中的地区，镇消防办依托安全隐患大排查大整治和安全生产专项整治三年行动省级指导服务组开展督促指导。对工作不力、问题突出的地区，将予以通报批评。综合治理期间，因电动自行车引发火灾尤其是发生较大以上火灾事故的，要依法从严从重追究有关单位和人员的责任。

（四）要加强情况报送。各村（社区）委会、镇直相关单位要对照工作内容和要求，完善基础台账，及时梳理总结工作开展情况，固化好的经验做法，健全完善工作机制，不断加强电动自行车火灾防控工作。

消防安全综合治理工作方案

根据《xx市学校电动自行车车消防安全综合治理工作的通知》要求，进一步加强学校电动车消防安全综合治理，进一步预防和减少电动车火灾事故发生，我校结合实际，制定本方案。

严格落实《xx市学校电动自行车消防安全综合治理工作的通知》要求，注重从源头上解决根本问题，强化日常消防管理，广泛开展消防宣传教育，全面排查整治电动车使用管理等方面存在的问题，严厉打击不合格电动车行为，重点推动电动车的进校和停放管理工作。

结合学校进校车辆的实际情况，如下车辆学校整治重点：电动自行车、电动摩托车、电动踏板车、电动滑板车在类的等带电助力车辆。以下统一称电动车：

（一）打击无证电动摩托车进入校园；

（二）严禁电动车在建筑首层门厅、楼梯间、共用走道及封闭的房间等室内公共区域停放；

（三）严禁占用、堵塞疏散通道、安全出口；

（四）禁止电动车在校园内充电；

（五）严禁将电动车或蓄电池带入电梯或户内。

（一）各单位要按照《xx理工学院交通安全管理规定》第十五条：“校园内禁止摩托车、电动车、机动三轮车进入（保卫巡逻车和后勤保障车除处），因学校工作需要进入的车辆，需报保卫处批准，可以在早上7：40前进校和晚上5：40后离校，停车之后在规定的时间内不得再骑乘。学生不准乘骑摩托车、电动车、机动三轮车进入校园”的内容，结合电动车或蓄电池带入室内充电，可能导致发生火灾的严重危害性，开展火灾事故警示宣传教育活动。

（二）学工处要守好公寓区，严禁学生将电动车，以及各种充电蓄电池带入电梯或宿舍内充电。

（三）后勤处、资产公司负责对食堂、绿化、商店及各物业等服务外包人员的电动车进行管理，禁止骑乘无证电动车进入校园，禁止电动车在校园内充电；加强“小白”电瓶车、校通勤车的充电桩的管理工作。

（四）保卫处将开展电动车登记工作，加强各门岗管理和校内巡查，严禁无证电动车进入校园，并按照方案第二点“整治重点”的内容，加强巡查，一旦发现违规行为，将对车辆进行扣留，或者今后不准此车进入校园的处罚。

（五）保卫处组织安保人员和师生定期开展应急演练，切实提高师生消防安全意识和安全逃生技能。

20xx年7月开始至20xx年底，分三个阶段进行。

（一）全面部署阶段（20xx年7月初）。各单位细化工作措施，全面组织发动，广泛开展宣传。

（二）整治攻坚阶段（20xx年7月中旬至11月）。保卫处按照综合治理工作要求，每月组织发动一次电动车使用管理的单位和个人自查，排查整治电动车停放、充电和管理存在的问题，并进行整改。

（三）建立长效机制（20xx年12月）。保卫处结合工作实际，建立长效工作机制，将电动车消防安全工作与日常业务工作、网格化管理、火灾隐患排查、消防安全整治同部署同落实。

（一）各单位要组织师生学习此方案，并广泛开展宣传。采取个人自查，单位排查的方法，对整治电动车管理和火灾隐患排查、消防安全整治同部署同落实，发现存在的问题立即进行整改。

（二）各物业公司要对照工作内容和要求，完善基础台账，及时梳理总结工作开展情况，固化好的经验做法，健全完善工作机制，不断加强电动车火灾防控工作，确保校园的安全有序。

（三）各单位对照工作内容和要求，完善基础台账，及时梳理总结工作开展情况，有好的经验做法请于20xx年12月27日前报送到保卫处明理云盘。