水利局调研员是做的 在水利局工会九届三次全委会议上的工作报告(汇总5篇)

加强工会能力建设  服务发展大局

扎实做好2005年工会工作

（2005年3月4日）

各位委员、同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻中国农林水利工会一届四次全委扩大会议、省总工会十二届三次全委会议和省局2005年工作会议精神，总结2004年工作，研究部署2005年工会工作任务。现在，我受工会常委会的委托，向大会作工作报告，请审议。

一、围绕中心，服务大局，2004年工会工作取得明显成效

一年来，工会在省局党组和上级工会的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十四届三中、四中全会精神及中国农林水利工会一届三次、黄河工会六届一次全委会议和省总工会十二届二次全委会议精神，遵循“科学定位、体现特色、突出重点、多办实事”的工作原则，围绕治黄中心，服务发展大局，按照年初确定的工作目标积极开展工作，各项工作都取得了明显成效。

围绕标准化堤防建设，开展了劳动竞赛活动。标准化堤防建设是我局防洪工程建设的重中之重，为充分调动各参建单位积极性，促进工程建设进度，确保如期完成建设任务，省局在标准化堤防等防洪工程建设中开展了立功竞赛活动。各工程建设单位积极响应，分别开展了各具特色的劳动竞赛，特别是济南、菏泽局工委，在劳动竞赛中，坚持每月考核评比，颁发流动红旗，落实激励政策，促进了竞赛活动扎实有效的开展。活动中我们及时掌握竞赛动态，注意发现典型、宣传典型、推广经验，有力地推动了标准化堤防工程建设。年终省局对在标准化堤防工程建设中成绩突出的单位和个人给予了记功表彰，济南、菏泽河务局分别记集体一等功，35名同志记个人一等功，164名同志记个人二等功。其他单位也结合各自实际，开展了形式多样的劳动竞赛活动，滨州局开展的“新理念杯”劳动竞赛，领导重视，组织周密，重点突出，形式新颖，取得了较好的效果。在标准化堤防工程建设中，许多工会干部身体力行，积极投身工程建设之中，发挥了骨干作用，得到了各级党政的肯定和赞扬。为了体现省局党组对一线职工的关怀，调动职工的积极性，“五一”、“十一”等施工关键时期，省局工会先后到菏泽、济南、河口等施工工地进行慰问，送去了慰问信、慰问品和省局领导对施工人员的问候，鼓舞了士气。同时，围绕防汛工作，协助行政组织职工开展了技术比武和技术练兵活动，积极配合行政完成了全局防汛抢险技能竞赛和实战演练筹备组织工作。

围绕治黄工作和经济发展，开展了群众性合理化建议和经济技术创新活动。据不完全统计，全局职工共提合理化建议2237条，采纳近千条，充分发挥了职工的聪明才智和创造精神。为调动职工参与技术创新特别是群众性“三小”活动的积极性，各级工会积极做好优秀成果的推选和宣传工作，全年有7项获省局优秀创新成果（三小类），1项获黄委优秀创新成果（三小类）,2项获全省优秀创新成果；利津局张滩河务段获“山东省职工创新示范岗”称号；莘县局古云河务段副段长肖军获“山东省职工创新能手”称号。为促进技术成果的推广应用，将第二届群众性经济技术创新优秀成果汇编成册，印发各单位在治黄实践中借鉴。2004年职工技协工作也取得了一定的成绩，省局工会被评为山东省职工技协工作先进单位。

各级工会源头参与的力度进一步加大；行政与工会联席会议制度得到了较好的落实。省局召开了第二次行政与工会联席会议，对职工生活状况调查报告进行了研究，对报告中反映的问题，省局党组给予了高度重视和关注。注重做好困难职工的帮扶救助工作，继续开展了“送温暖”、“访谈帮”活动，除“双节”期间走访慰问困难职工外，各级工会还及时掌握因突发变故致困职工的情况，随时给予帮扶，体现了党组织对弱势群体的关怀。据统计，全局全年共走访慰问困难职工321户、发放慰问金27万余元。开展了基层单位夏季爱国卫生工作。省局工会与有关部门共同对部分市局、局直单位职工办公、生活环境卫生进行了抽查、通报，促进了基层单位环境卫生的改善。继续开展了“安康杯”竞赛活动。制定了实施意见，各单位积极参赛，我局被省总工会、省安全生产监督管理局评为“安康杯”竞赛优秀组织单位，德州局被评为“安康杯”竞赛优胜单位，淄博局刘春家河务段被省总推荐为“全国‘安康杯’竞赛优秀班组”。为加强安全生产培训教育，在2003年安全生产管理岗位全员培训的基础上，又组织60名新调整人员参加了全国职工安全生产电视知识培训，促进了全局安全生产工作。

开展了全局职工生活状况调查活动。根据上级工会《关于对系统职工生活状况进行调查的通知》精神，为全面了解掌握系统职工生活状况，有针对性地解决职工生活方面存在的一些突出问题，进一步调动和保护广大职工的积极性，我们会同财务、人劳、规计、经管、离退处等有关部门，开展了全局职工生活状况调查工作。各单位高度重视，精心组织，圆满完成了调查任务。通过这次调查，对职工基本生活状况有了较深入的了解，对存在的问题有了较深刻的认识，对于解决问题有了较明确的建议意见，省局领导对此给予充分肯定，调研报告转发全局落实。同时受到上级领导的关注，主任亲自批示有关部门逐步研究解决。

一年来，各单位深入贯彻中央“两办”通知精神和全省厂务公开民主管理工作会议精神，提高认识，狠抓落实，重点在公开规范化、求实效和健全监督机制上下功夫，使政务厂务公开民主管理工作有了新的发展。济阳局政务厂务公开做到职工关心什么就公开什么的原则，职工满意，单位的凝聚力增强，被济南市评为“政务公开规范化单位”。河口管理局在企业改制过程中，改制方案广泛征求职工意见，提交职代会审议通过，充分体现了职工的民主管理权。省工程局二处创新职工参与机制，强化了企业职工民主管理。政务厂务公开民主管理工作的开展，促进了治黄工作和廉政建设，水利部纪检组长刘光和来我局检查工作时，对此给予了充分肯定。

大力开展了职代会星级创建活动。各级工会按照职工代表大会星级创建的标准和考核评选办法要求，积极开展了职代会星级创建活动。3月份，省局工会组成考核组，对各单位申报的先进星、合格星进行了检查考核。经认定，全局已创建合格星37个，占59.7%，先进星14个，占22.6%。4月份，省局工会举行了全局职代会星级创建活动颁牌仪式。

（四）大力实施职工素质工程，进一步提高了职工队伍整体素质

积极开展了“创建学习型组织，争做知识型职工”活动。各单位把“创争”活动作为加强精神文明建设和人才队伍建设的系统性工程，加强领导，精心组织，以创建学习型机关、学习型单位和提高职工整体素质为重点，开展了各种形式的学习活动。垦利县局按照“三个结合”（结合自己岗位、结合自己需要、结合文化基础）的原则，要求每个职工制定“精一会二学三”读书自学计划，形成了“向书本求知识、向知识要素质、争做知识型职工”的浓厚学习氛围。省工程局二处一次性投资五千元购置图书，调整图书室开放时间，方便职工借阅学习。活动的开展，有效地提高了广大职工的学习能力、创新能力和竞争能力。

进一步做好劳模先进的推选和宣传工作。去年我们向省总推荐了一名××省“富民兴鲁”劳动奖章先进个人和一个“富民兴鲁”劳动奖状先进单位。“五一”前夕，所推荐的先进单位和个人受到省总工会的表彰。同时，积极做好先进典型的宣传工作，配合电视台、《报》对部分劳模和先进集体进行了采访报道。为宏扬劳模精神，德州、滨州局工委“五一”期间组织了劳模事迹报告会，在职工中反响很大。

加强了职业道德建设和诚信教育。采用视频形式举办了“职工诚信教育演讲会”，来自基层单位的9名选手结合工作实际，讲述了黄河职工强化诚信意识、恪守诚信理念、遵守职业道德、做好本职工作的感人事迹。全局1000余名职工收听收看了演讲，取得了良好的教育效果。进一步加强了职业道德建设，评选了第五届职业道德“双十佳”。利津局张滩河务段荣获“山东省职工职业道德建设先进单位称号”。

开展了《工会法》实施办法学习宣传教育系列活动。全局5600余人参加了全省《工会法》竞赛，东平湖管理局、防汛储备中心获省总工会《工会法》实施办法知识学习竞赛优秀组织奖。组队参加了全省实施《工会法》办法电视竞赛，我局代表队取得全省第二名的好成绩，为我局争得了荣誉，得到了竞赛组委会、省总领导的高度称赞。

积极开展了职工文体活动。组织了赴基层文艺演出慰问活动，并在“八一”建军节期间，对军区第二十六集团军进行了慰问演出。各级工会也积极组织开展了形式多样的文体活动，活跃了基层文化生活。我局还由德州局组队参加了全省健身操比赛，取得了较好成绩，展示了黄河职工的风采。

（五）工会自身建设得到加强，工会工作整体水平有了新的提高

继续开展了创建学习型工会活动。为适应新形势对工会工作的要求，各级工会大力倡导学习研究的风气，并把学习同加强思想作风建设有机结合。各级工会干部树立终生学习的理念，把学习作为提升素质、做好工作的基础来抓。德州、聊城局工委举办了工会干部培训班，加强对工会干部的学习指导。通过活动的开展，各级工会干部的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识、创新意识明显增强。

各级工会的组织建设进一步加强。各级党政在工会组织建设上给予了重视和支持，去年省工程局、黄河医院改选了工会，配备了同级副职的工会主席，为工会工作的开展提供了组织保证。在作风建设上，各级工会注重服务基层、求真务实，突出抓了调查研究工作，反映了基层职工的呼声和要求，提出了许多好的建议意见，去年有32篇调研成果受到表彰，较好地发挥了桥梁纽带作用。

女职工组织得到加强。去年对省局工会女职工委员会进行了换届改选。新一届女职工委员会把维护女职工合法权益和特殊利益、教育和激励女职工巾帼建功做贡献作为工作重点，在全局女职工中开展了妇女权益保护法律法规学习宣传和素质提升、岗位建功活动。全局有三名女职工、一个女职工集体分别获中国农林水利工会、省总工会、省直妇工委荣誉称号。

工会其他工作也取得了新的成绩。工会财务坚持预决算制度，进一步收好、管好、用好工会经费，对全局工会财务进行了检查，保证了工会重点工作的开展；工会统计工作也取得了一定的成绩，被省总评为“全省工会统计工作先进单位”；经审工作狠抓制度的落实，开展了工会财务审查工作，进行了基层工会主席任期经济责任审计，发挥了较好的监督检查作用；信息宣传工作较好地发挥了交流经验、沟通情况的作用；各级机关工会也结合机关特点，做了大量工作。

回顾2004年工会工作，主要有三个方面的特点：（一）在围绕治黄中心，服务发展大局，团结动员广大职工为治黄建设和经济发展建功立业上取得新的成效。（二）全年工会工作体现了科学定位、体现特色、突出重点、多办实事的原则，在工会工作运作方式上有新的探索。（三）各级工会干部整体素质明显提高，工会组织的桥梁纽带作用有新的增强。

二、统一思想，提高认识，加强工会能力建设，服务治黄发展大局

党的十六届四中全会关于《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是加强党的执政能力建设的纲领性文件，也是新时期工会工作的行动指南。它不仅是对党执政能力建设提出的要求，也是对工会组织提出的要求，当前和今后一个时期，各级工会组织、广大工会干部都要认真学习党的十六届四中全会精神，切实把思想认识统一到全会精神上来，准确把握工会工作的目标、方向和任务，全面加强工会的能力建设。只有这样，才能提高工会工作的水平，达到党对工会组织的要求。各级工会组织要紧密联系工会工作实际，着力在提高“五种能力”上下功夫，坚持以科学发展观指导工会工作，实现工会工作的新突破。

紧紧围绕治黄中心重点工作，努力提高服务大局的能力。治黄事业的发展离不开广大职工的理解、支持和参与，这就给工会如何围绕中心、服务大局提出了很高的要求。我们要有强烈的大局意识，紧紧围绕省局确定的工作重点，善于教育职工、引导职工、动员职工，发挥广大职工在支持改革、促进发展、保持稳定中的主力军作用。要善于找准位置、选准切入点、发挥自身优势，在服务大局中更有作为和影响。

紧紧围绕增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，努力提高组织、动员、依靠和服务职工的能力。工人阶级始终是党最坚实最可靠的阶级基础，加强党的执政能力建设，就必须把广大职工群众组织动员起来，紧密地团结在党的周围。工会是党联系职工群众的桥梁纽带，肩负着重要的政治责任和历史使命，一方面要不断增强工会组织的吸引力、凝聚力和影响力，最大限度地把职工组织起来；另一方面，又要坚决依靠职工，切实服务职工，通过工会组织的努力，进一步密切党和职工群众的血肉联系，从而增强党的执政基础。

紧紧围绕发展社会主义民主政治，努力提高表达和维护职工合法权益的能力。工会是党领导下的职工群众自己的组织，肩负着表达和维护职工合法权益的神圣职责。胡锦涛同志最近专门作出批示：“完善在工会组织领导下的维权机制很重要，要注意总结经验，不断强化职能，更好地为职工服务。”工会维权是全方位、多层面的，既要在企事业单位推行职工民主决策、民主管理、民主监督制度，落实职工民主权利，又要保障职工的经济利益和人身安全与健康，还要从发展社会主义先进文化的高度，不断满足职工群众的精神文化需求。努力做到在源头参与中维护、在推动改革中维护、在促进发展中维护、在大力帮扶中维护。

紧紧围绕构建社会主义和谐社会，努力提高创造和谐工作生活环境的能力。中央四中全会提出，要把和谐社会建设摆在重要位置，今年省局工作会议也提出积极创造和谐的工作生活环境。工会在推动民主管理、协调劳动关系、促进职业道德、关心职工生活中具有不可替代的作用，各级工会要重视民主法治建设，深化政务厂务公开民主管理工作；善于协调劳动关系，做好企业平等协商集体合同工作；注重加强职工职业道德建设，营造诚信友爱、互帮互助、融洽相处的人际环境；关心职工生产生活，搞好帮扶救助工作。为巩固我局治黄改革与发展的良好局面，推进各项工作持续健康发展做出贡献。

紧紧围绕发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，努力提高自身创新发展的能力。工会是党领导下的群众组织，工会工作是党的工作的重要组成部分，加强党的执政能力建设，也要求工会必须加强自身能力建设，更好地承担起时代赋予工会的职责任务。各级工会组织要以贯彻四中全会精神为契机，坚持与时俱进，进一步加强工会能力建设，适应新的形势要求，创造性地开展工会工作，更好地发挥桥梁纽带作用。

今年全河工作会议上，李国英主任提出了“践行治河新理念，当好黄河代言人，继续为建设完善的黄河水沙调控体系而努力”的奋斗目标和有效管理黄河洪水、多举措处理黄河泥沙、构建黄河水沙调控体系的治河新思路，并明确了用“三种模式”、“三道防线”、“三条措施”来保证这一思路的实现。新思路的实践需要广大干部职工的积极参与和共同努力，因此，各级工会要深入学习深刻领会这一新思路的意义，发挥自身优势，积极参与科技治河战略的实施，教育引导广大职工为担负起践行治河新理念、当好代言人这一重任建功立业。省局工作会议上，袁局长在工作报告中提出了2005年目标任务，明确了着重抓好的十件大事和八件实事，为我们围绕中心、服务大局开展工会工作指明了方向。特别是袁局长强调的加快民主政治进程，提高民主决策、民主管理水平和建立完善职工生产生活保障体系问题，更具体明确了工会的职责和任务。各级工会要增强责任感和使命感，努力做好今年的工会工作，组织动员广大职工为实践治河新理念、促进事业可持续发展做出新的贡献。

为此，确定今年工会工作的指导思想是：在上级工会和省局党组的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的科学发展观，按照全总“组织起来，切实维权”的工作方针和省总“五四三二一”的工作思路，围绕治黄中心，服务发展大局，落实“三个坚持，三个统一”，加强工会能力建设，科学定位，体现特色，突出重点，多办实事，不断开创工会工作新局面，为我局黄河事业的全面发展贡献力量。总体要求是：始终坚持以职工为本，把调动广大职工的生产积极性与维护职工合法权益统一起来；始终坚持以治黄建设为中心，把促进治黄事业发展与保持职工队伍稳定统一起来；始终坚持“位为”关系，把争取党政支持与工会有所作为统一起来。做到围绕治黄中心任务，组织动员广大职工投身治黄建设和经济发展的作用更加突出；履行工会基本职责、维护职工合法权益的效果更加明显；深入开展“创争”活动，提高职工队伍整体素质的工作更加扎实；创造和谐工作生活环境，推进民主法治、协调劳动关系、加强职业道德、关心职工生活的机制更加完善；加强工会能力建设，基层工会活力更加增强。在治理开发和经济发展中，更好地发挥工会组织的作用。

三、突出重点，狠抓落实，全力做好2005年工会工作

（一）围绕防洪工程建设和经济发展，大力开展劳动竞赛活动

今年菏泽标准化堤防建设仍是我局的第一要务，2005年剩余的工程量仍然很大，时间十分紧迫，任务异常艰巨。各级工会要一如既往，继续积极参与、全力配合标准化堤防工程建设，围绕标准化堤防工程建设，继续开展好劳动竞赛、合理化建议、技术革新、发明创造和“安康杯”竞赛活动，通过竞赛活动的开展，调动广大职工的积极性、主动性和创造性，促进工程建设任务的顺利完成。省局工会今年重点指导、协助菏泽市局搞好标准化堤防建设劳动竞赛活动。

积极探索群众性经济技术创新活动的新路子，多开展一些职工群众喜闻乐见、具有科学性、针对性的活动，为广大职工立足本职岗位、建功立业成才搭建更大的平台，充分发挥广大职工的聪明才智和创造精神。组织好群众性小发明、小创造、小革新“三小”成果的推荐评选工作，调动广大职工参与创新活动的积极性，争取出更多的创新成果，为推进科技创新、实施科技治河战略发挥应有的作用。

黄河水管体制改革已经开始，我局的10个试点单位将进入实质性操作阶段，按照新的水管体制和运行机制要求，水管单位和维修养护单位人、财、物要彻底分离，真正实现水管体制事企分开，形成管理部门、维修养护公司、施工企业产权清晰、管理科学、运作规范的新格局。还有事业单位聘任制改革，今年也将全面推行。主要是转换用人机制，实行全员聘任制。这都是对传统水利体制的重大变革，也是利于黄河事业长远发展的重要改革，涉及面广、政策性强。各级工会一方面要协助党政积极宣传改革，做好职工的思想政治工作，教育引导职工正确的理解改革、支持改革、投身改革，推进改革的顺利进行；一方面要及时了解职工的思想动态，反映职工的合理要求，维护职工的合法权益，保持职工队伍的稳定。

要围绕职工关心的热点难点问题，协助行政做好养老、医疗保险和职工子女就业工作。关心职工生活，逐步解决职工普遍关心的热点难点问题，是坚持“以人为本”的科学发展观，落实“三个代表”重要思想的具体体现，各级工会要本着为党政分忧、帮职工排难的原则，宣传政策，创造条件，积极配合有关部门积极稳妥地推进职工养老保险和医疗保险工作。要关注职工子女的就业问题，协助有关部门引导职工转变就业观念，帮助提供就业信息，做好职工子女就业的咨询、培训、牵线搭桥等服务工作，积极地帮助职工子女就业。

要继续抓好政务厂务公开民主管理工作。今年的重点是巩固、深化、规范、提高。总的要求是：加大工作力度，扩大范围，深化内容，创新形式，完善载体，规范程序，明确责任，推动全局政务厂务公开民主管理工作再上新水平。做好政务厂务公开iso9000质量体系认证试点工作，取得经验后适时推广。要继续开展职代会星级创建活动。各级职代会要在强化内在运作质量上下功夫，今年的总体要求是基层职代会要有90%以上的单位建成合格星、60%以上的单位建成先进星，努力争创优秀星。

继续做好企业平等协商签订集体合同工作和公司制企业职工代表进董事会、监事会的完善工作，努力建立和完善劳动关系协调机制。今年的工作重点是抓履约、抓续签、抓质量。对个别尚未签订集体合同的新建企业，2005年要建立平等协商和签订集体合同制度。同时，继续抓好职工持股会工作，重点抓质量、抓规范，切实保障企业职工的合法权益。

关心职工生活，继续做好困难职工的帮扶救助工作。积极探索有效的帮扶机制和行之有效的帮扶形式，坚持“访、谈、帮”、送温暖、领导干部联系困难职工等制度，在经济上及时救助，在精神上真正成为党联系职工的感情纽带，体现党组织对职工的关怀。

（五）围绕提高职工队伍整体素质，深入开展“创争”活动

要深入开展以“学振超、练绝活、强素质、争一流”为内容的“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，把加强职业道德建设、开展读书自学活动，以及技术学习、技术比武、技术练兵等作为“创争”活动的有效载体，扎扎实实地做好工作，引导职工树立爱岗敬业、诚实守信、业务精练、乐于奉献的职业道德，不断提高职工队伍的综合素质。

要进一步做好劳模工作。会同有关部门做好对劳模先进的推荐、评选、宣传和日常服务工作。今年四月黄委将召开劳模表彰大会，关于黄委劳模的评选推荐工作省局已发文部署，各单位要按照通知要求认真做好委劳模的评选推荐工作，把治黄工作中表现突出的模范人物、先进集体推荐上来，并以此为动力，进一步掀起学劳模、讲奉献、树新风的热潮，推动当前工作的开展。关于对离退休委劳模、先进生产（工作）者实行荣誉津贴，省局也已下文，这是委局党组重视关心劳模的具体体现。各单位要高度重视，切实做好劳模资格的认定及劳模保持荣誉称号情况的审查工作，并认真落实津贴政策，把好事办好，确保此项工作顺利完成。2005年是中华全国总工会成立80周年，要召开全国劳动模范表彰大会，各市局工会要积极地向地方工会推荐，争取将劳动模范推荐上去。要大力弘扬劳模精神，充分发挥先模人物的示范导向作用。要关心和爱护劳模，切实帮助劳模解决工作和生活中的困难。

要进一步加强女职工组织建设，按照女职工组织建设的有关规定，建立健全女职工组织。积极开展女职工素质教育，组织女职工积极参与社会公德、职业道德和家庭美德建设，充分调动女职工参与治黄与经济发展建功立业的积极性。今年拟以发挥女职工在“三个文明”建设中的作用为主题，召开一次女职工工作研讨会。

要抓好职工文化体育活动。落实全民健身计划纲要，进一步实施“一二一”健身计划，结合实际开展经常性、普遍性的职工文体活动，提高职工身体素质。今年省局拟举办一期职工文体指导员培训班。各单位适时组织有益职工健康的文体活动。

进一步强化工会财务工作，加强领导，依法收缴工会经费，完善财务制度，搞好工会资产管理，收好、管好、用好工会经费，保障工会重点工作的开展。加大各级工会经费审查委员会的监督力度，继续实行工会主席任期经济责任审计制度，保证工会经费不出问题。加强工会信息宣传和理论研究工作，加大宣传工作力度，不断提高信息质量，信息宣传要为重点工作服好务。搞好工会理论研究，把调查与研究结合起来，开拓工会理论研究新领域。进一步加强机关工会工作，根据机关工会的特点做好工作。

重点抓好五个建设：一是加强工会能力建设。不断增强工会组织的吸引力、凝聚力和影响力，更好地发挥党联系群众的桥梁纽带作用和职工利益表达与维护作用。努力把各级工会建成党组靠得住、行政离不开、职工信得过、自身过得硬的组织。二是加强工会思想建设，在各级党组织的统一安排下，搞好党员先进性教育活动，切实解决党员和党组织在思想、组织、作风及工作方面存在的突出问题，进一步增强党组织的凝聚力和党员的战斗力。继续抓好工会法律法规学习，增强依法治会的自觉性，依法加强工会工作。三是加强工会组织建设。首先，抓好工会领导班子建设，个别单位工会干部没到位的，要积极向党组织提出建议，抓紧督促解决。其次，抓好新建企业的工会组织建设。第三，抓好女职工组织建设，没有建立女职工组织的工会，要按照规定建立组织。第四，抓好非在册职工的入会工作，最大限度地把职工组织到工会中来。要进一步做好工会干部培训工作，年内拟着重培训新到工会岗位的县局以上工会主席和工会专兼职财务人员，不断提高工会干部的自身素质。四是加强工会作风建设。重点抓好调查研究工作，围绕重点工作和职工关心的热点、难点问题，深入基层调查研究，写出有价值的调研报告，充分发挥工会组织的桥梁纽带作用。五是加强工会党风廉政建设。按照党风廉政建设要求，抓好党风党纪教育，增强廉洁勤政、遵纪守法的意识，保持工会干部廉洁自律，树立良好的工会干部形象。

同志们，2005年工会工作目标明确，任务光荣而艰巨。让我们在省局党组和上级工会的领导下，肩负起工会的使命，扎实工作，锐意进取，不断开创工会工作新局面，团结动员全局广大职工为完成省局确定的目标任务，为推进事业可持续发展做出新的更大的贡献。

一是产业结构层次较低。我镇企业大多集中在加工制造业这种传统的劳动密集型产业上，其产品大多停留在简单制作的水平上。相当数量的企业技术装备水平低，产品质量、产品附加值低。二是重复建设，重复投入。由于我国消费品市场和资金市场的不成熟，容易形成短时期内的消费热点，短期的利润促使大量资金迅速涌入，在这个过程中，政府也缺乏宏观的经济引导，此后随着生产能力的扩大，需求趋于饱和，在此情况下，企业不得不展开低水平的竞争。三是产业关联度低。在纵向合作上，即在关联的企业之间，没有建立起合作关系，缺乏统一的技术和质量标准;在横向合作上，即在生产相同或类似产品的企业之间缺乏明确的市场分工, 没有在信息、人员培训等方面共享社会资源。例如我镇的一定数量的砖厂，就存在制造水平低，重复建设，关联度低等问题。

究其原因，一是多数企业主要集中在生产基础产品的产业上，这些产业对企业的规模、技术、资金、劳动力素质的要求都不高，产业的进入壁垒低，生产经营以 “低质跑量”为主，在消费的短期热点中，容易造成持续上项目而形成行业的恶性竞争。二是从产品价值链的角度看，我镇仍处于赢利较少的生产制造环节，而利润丰厚的研发、设计以及市场营销、品牌推广等环节基本没有涉及。三是由于大量企业处于高度专业化分工状态，其固定资产专用程度较高，一旦出现全行业衰退或企业亏损,经营者也很难使设备转用或转卖，所以企业只能艰难维持经营，或偷工减料以求降低成本，使市场上产品质量不断退化。这种局限于中低档生产制造环节，处于产品价值链的低端部分，缺乏自主品牌和市场影响力，企业所获得的附加值和利润偏低就是必然结果了。

我镇企业大多没有自己的核心技术和知识产权，只是以目前市场上极为普遍的甚至于落后的技术作为生产工艺，品牌意识不强。由于自主创新能力不足，缺乏对技术创新投入的力度，产品更新换代缓慢,仅仅依靠低价取胜。这在我镇企业中是极其普遍的现象，调查的这些企业中，大部分只有1-2名技术人员，有的甚至没有技术人员，这造成了企业缺乏发展后劲，缺少自己的核心竞争力，在经历短暂的辉煌后，发展动力不足，甚至会出现消亡的现象。

究其原因，一是企业起点低、实力小，大多缺乏自主创新能力，绝大部分企业都没有自己工艺人员，更别提研发人员。就经济大环境来看，以技术研发为主体的人才倒三角的高新技术企业往往具有更强的活力和潜力。二是高素质的专业技术人才和经营管理人才太少，员工素质普遍较低，大多数人只有初中及以下的文化程度。三是缺乏公共的技术创新平台，不能使企业有效的和高校等科研单位直接挂钩，把最新的技术成果直接转化为生产力。四是大型公司为了保持其技术优势，一般都把核心技术和关键工艺严格控制在内部，我镇企业很难获得相关资料。例如我镇德利煤化有限公司就难以获得附加值很高的针状焦的生产工艺。

我镇企业大多仍沿用家族式管理方式，这一管理方式为企业建立之初的生存与发展曾做出过很大贡献。但是，在当前形势下，特别是在企业发展的中期，这一管理方式往往容易转化为消极的阻滞，容易造成经营效率的低下和激励机制的偏颇。同时，大部分企业主小农意识严重,“小富即安、小进即满”的心态制约了企业的进一步发展。调查中发现，部分企业完全有可能通过融资等手段进一步扩张，但由于担心怕“外人”来分蛋糕，为了避免风险，企业只愿维持现状，不想再去进一步发展。

究其原因，一是价值观错位。管理者将企业存在的价值看成是家族利益最大化的栽体，而不是上升到更高的社会价值层面，“私利”与“功利”相混淆，促使思想陷入封闭，拒绝改变，导致企业管理僵化。二是思维僵化。由于长期以来受小农文化熏陶，固步自封、志得意满、看问题的片面性决定了无法在瞬息万变的经济浪潮中作出及时的改变。

目前,银行出于对降低信贷风险的考虑，对企业申请贷款的条件较为严格，一般都要求贷款企业提供连带担保或财产抵押，又由于抵押财产变现难等风险因素，银行一般不接受财产抵押。信誉度较高的企业为了避免资产风险，大多不愿意提供贷款担保。加之我镇企业由于规模小、实力弱、信用等级低等原因，一般很难找到稳定畅通的融资渠道，从而造成了贷款难、融资难、担保难的问题。例如我镇的德利煤化有限公司和鼎泰精化实业有限公司等就存在着不同程度的融资问题。

究其原因，一是金融体制规定严格的融资条件和企业融资条件的先天不足，客观上决定了企业融资处于劣势。由于我国缺少一个多层次的、能够为广大企业融资服务的资本市场，现有资本市场的高门槛使绝大多数企业难以跨越。二是企业融资手段单一，信心不足。从广义上讲，融资也叫金融，就是货币资金的融通，当事人通过各种方式到金融市场上筹措或贷放资金的行为。融资手段应该是多种多样的，如积极利用民间资本，寻求风险投资，吸纳入股资金等，而目前我镇企业融资往往盯着商业银行贷款这一方面，从而造成融资手段单一，融资困难。三是镇党委、政府对企业融资困境认识不足。资金匮乏是我镇企业面临的一个突出问题，镇党委、政府应高度重视企业融资难问题，出台政策，扩宽渠道，切实解决企业发展的资金问题。