区拆迁状况调研报告（通用18篇）

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村情状况调研报告

2019年7月，我荣幸的成为一名大学生村官，担任彭水县郁山镇南京社区居民委主任助理。两年时间来，通过走访群众、开座谈会、实地考察等方式了解本社区社情，对我社区的经济社会发展情况有了一定的了解，同时对本社区今后经济社会发展进行思考研究，现将调研情况报告如下：

南京社区位于郁山镇东南部，东邻玉山村，西与新中、白马社区接壤，2019年由原中井村、南京社区合并而成。南京社区有耕地面积304亩，其中田240亩，土64亩，辖4个居民小组，共有805户，3186人，其中空挂户有219户，1024人，全家外出一年以上有157户，有农业人口1110人，城镇居民1052人，劳动力1289人。其中四分之一的人口是农转非。老“319”线国道贯穿而过，另有一条四级泥石路。两委班子成员有5人，组级干部4人，现有党员61人，预备党员4人。该社区以蔬菜种植、生产加工红苕粉为主。其中龙须晶丝苕粉声名远播，享誉中外。

1、社区工作量大，工作推进较为困难。全社区共有党员61名，其中女党员人数较少，而且老龄化严重，缺乏新观念，更缺乏活力。由于南京社区领导班子成员少，刚刚换届，有两名干部是刚刚上任，对于很多工作还不是很熟悉，缺少工作经验，加之社区工作量大，导致社区工作推进存在一定困难。再加上古镇开发在即，征地拆迁工作较重以及城镇低保清理需耗费较多精力，工作起来较为吃力。

2、古镇开发，征地拆迁任务重。随着古镇开发建设步伐加快，建设区内征地拆迁工作相应开展，难免会带来一些民事纠纷问题。由于古镇开发项目之一的盐浴中心建设地正处于南京社区一组，小地名中井坝，该项目占地亩，目前一期工程正在进行前期工作。工程实施需要征收我们社区老百姓的土地，征地拆迁是在所难免的，老百姓主要是靠土地维持生活，这样就给南京社区两委班子的工作带来了难度。即要宣传好国家征收老百姓土要相关的优惠政策，又要给他们说明古镇开发的必要性以及给群众带来的经济效益，当然绝大多数老百姓是很好沟通的，但是有时也会碰到不懂道理的群众，甚至提出一些极为不合理的要求，更甚者还想靠土地来从中谋利，所以乱搭乱建现象较为严重，这样不仅给我们带来了工作上的麻烦而且还给城建所带来了不便。按镇党委政府的工作要求，针对这种现象，出现一处，拆除一处。也正因为如此，加剧了群众与领导干部之间的矛盾。拆迁征地的同时还难免带来了一些民事纠纷，例如宅基地的多少，户与户之间的边界，伐树迁坟等诸多问题同时也暴露出来。

3、经济发展不均衡。南京社区总体经济还是比较落后的，而且贫富差距比较大，造成这种情况主要是因为村行政区域合并。2019年，原中井村与南京社区合并，合并前中井村与南京社区一河之隔，原中井村因为交通基础设施较差，农民生产出来的农副产品几乎卖不出去，而农民的经济收入主要依靠喂养生猪和种植玉米、红薯等经济作物。经济结构单一，大大制约了全村整体经济发展。老南京社区紧邻老“319”线国道，交通较为便利，很大程度上促进了当地的经济发展，社区居民中很多人从事商贸、农副产品加工、销售，个人经济发展迅速，社区经济发展速度较快。合并后，就形成了原南京社区居民比原中井村村民收入高的现状，也拉大了彼此之间的贫富差距。

4、儿童受教育重视程度不够。由于当地经济收入有限，且来源较为单一，导致大部份年轻人都外出务工，村里主要留下老年人和留守儿童，儿童教育现状令人担忧。据走访了解，南京社区大多数孩子都在郁山镇中心校上学，原有的中井小学因特殊情况被迫撤除。孩子们从家到学校最近的0.5公里，而最远的有三四公里，上学几本上是步行。在我走访的几个家庭中，都是老年人带着小孩，完全不能辅导孩子们的学习，放学回家就是帮着家里做农活，或者带弟弟妹妹，或者在一起玩耍。学习成绩总体较差，大多初中毕业后因为家庭原因辍学在家或者在附近的餐馆务工补贴家用。

经过两年的走访调研，结合社区实际，对社区今后的发展提出几点建议：

1、尽力招商引资，鼓励返乡农民工自主创业，发挥好社区的致富能手带动作用。利用本地资源优势，加强招商引资工作力度，积极引导现有的专业合作社发展，增强带动作用。加强农业技术力度，社区两委班子争取镇党委政府的支持，多组织各种形式多样的技能培训，邀请专家实地讲解，让老百姓多开眼界，增加他们的知识水平。加强古镇建设宣传力度，让外出务工的年轻人都回来建设自己家乡。对于一些特别困难的村民可以申请上级补助，农户产业发展碰到难题，大家多交流，共谋发展，增加整体效益。

2、继续抓好社区基础设施建设。努力改善原中井村的交通状，南京社区村两委班子加强与镇党委政府的沟通，努力争取镇党委政府的支持，因为我们村老百姓的收入有限，如果没有上级政府的支持，很难改变现有的情况。另一方面积极发动群众，有钱出钱，有力出力，大家团结起来将那些难走的路修好。对现已修好的路要加强管护，社区要落实专人监管，严禁超载车辆上路通行。继续抓好社区公共服务中心硬件设施建设，完善办公必备的设施设备。

3、加强基础组织建设，多发展高素质、高学历的年轻党员。我们社区现在的党员老年龄化严重，建议大力宣传鼓励、引导农村青年、致富能手、回乡退伍军人和大学生积极加入党组织，不断壮大党员队伍，为基层组织注入新鲜血液，确保党的事业后继有人。把一些有知识、有文化、工作能力强，具有开拓创新、事业心强的年轻人充实到村双委班子中去，使社区更加充满活力，与时俱进，不断增强基层党组织的战斗堡垒作用。

4、充分利用远程教育平台。不要将远程教育设备当成摆设。远程教育不仅要对党员干部开放，也要对广大群众开放。充分利用好现代远程教育平台对本村党员干部和群众进行培训，加强党员干部和群众对农业科技、法律法规等知识的学习，提高党员干部综合素质，指导农民发展生产，学习技术，促进农民增收。

5、关于两务公开。建议将村务公开和财务公开落到实处，广泛听取广大村民的意见，尊重广大村民的意愿，不断提高村民对村务的参与度。

6、关于矛盾纠纷处理。处理群众矛盾与民事纠纷的时候，我们要保持高度责任感，有足够的耐心，本着真正为老百姓解决难题，以维护老百姓利益为出发点，妥善解决问题，不留后遗症。

按照《张家口市开展加强基层建设年活动推进方案》的要求，市公用局驻涿鹿县矾山镇龙王塘村工作组通过召开村两委干部座谈会、村民代表座谈会、入户走访、填写《民意调查表》等形式，对村情进行了调研,形成如下村情报告。

龙王塘村位于涿鹿县矾山镇南2公里处，地处丘陵山区，此地明初建有龙泉寺，取名龙王塘。全村总面积13平方公里，现有居民817户、2199人，其中贫困户463户，贫困人口1398人，低保户有88户124人，五保户有14户14人，每年外出务工近210人，年人均纯收入2600元，扶贫对象1398人。全村现有耕地面积为5535亩，其中包括水浇地3500亩，旱地2035亩，另有退耕还林地3426亩，为矾山镇第一大村。

1、村两委干部基本情况。

龙王塘村两委于2019年1月换届完毕，现有两委干部3人，均属三届连任并高票当选。村支书兼村主任李佃全,男，48岁，本科学历;村两委委员范兴华,女,50岁，高中学历;村两委委员黄永明,男，48岁，高中学历.现有村民代表36人.

2、党员基本情况。

龙王塘村现有党员110名，35岁以下的22人，60岁以上的48名;2019年以来共发展党员32名，2019年新发展1名，培养入党积极分子2名。

3、村两委班子运行情况。

2019年前，由于历史遗留问题及多种原因，至使村内矛盾突出，帮派对立，人心涣散，基础设施薄弱，甚至有部分村民围攻矾山磷矿，群体上访,村里秩序一片混乱。2019年3月，在省第七届村委会换届选举中，李佃全以高票当选村委会主任。龙王塘村结束了六年没有村委会的历史。同年五月，他又当选村党支部书记。

近年来，龙王塘村在以李佃全为“带头人”的村两委班子,一心一意带领群众发展经济，扎扎实实为群众办实事，逐步改善了群众的生活环境，促进了全村经济和社会事业的健康发展，赢得了群众的信赖和支持。村党支部从抓党员队伍入手，较好地坚持了三会一课、民主生活会、党员“双带”、党支部议事、民主评议支部和党员等制度，经常组织党员开展学党章、学科技和义务修路等活动，使党员在日常生产与生活中能起到先锋模范作用。村两委实行了“一清四议两公开”制度，认真坚持民主议事制度，村内重大事情都由村两委成员和村民代表共同商定办理。村两委还大力开展群众性精神文明创建活动，村民代表大会表决通过了《村规民约》，组建了道德评议会、红白理事会、妇女禁赌会,群众哪家有大事小情、丧事喜事，村两委都准时到场提供服务，真正成为了村民的“主心骨”.村两委还组织群众开展十星级文明家庭评比等丰富多彩的群众活动，提高了村民素质，保持了全村稳定。

存在的问题：一是部分村干部素质仍有提升空间。思想有时保守,学习和掌握现代管理知识并灵活运用于农村工作实际方面有待提高;二是两委在充分调动和利用党员和村民代表等骨干的积极性方面有待加强，运行制度的坚持上还有待进一步规范;三是当前村干部任务重、压力大、待遇偏低，村干部的吸引力降低,同时外出务工人员较多，村民参与村政的积极性有待提高。

全村以种植业为主。主要农产品有玉米、杏扁、葡萄等,群众缺少致富渠道，增收缓慢。村集体经济基础薄弱，村级经济历来以农业为主，农业规模较小，特色农业较少，农业发展没有形成产业化的路子。村级集体经济收入主要依靠财政补助，债务负担重。村庄基础设施、农业基础设施及文化设施等不够完善，农村社会事业发展滞后，亟需投入大量资金进行建设和改造。

全村人口较多，事务繁杂，村务管理方式、手段需要改进。该村现存有蚩尤寨、蚩尤松、蚩尤泉等历史遗迹，其中蚩尤寨是省级重点文物保护单位，由于受资金的制约，一直没有进行有效的保护和科学开发，没有制定过村庄综合规划。

矾山磷矿、紫利元选矿厂、龙泉矿泉水厂建在本村，可为村里部分村民打工提供便利条件.本村有机井4眼,但输水管道距离短且存在老化现象;有完全小学一所，村级医疗点3个，各类个体工商户82家，村委办公室和会议室8间;有危旧戏台一个，800平方米文化广场兼球场一个，需要维修改造.

该村历史久远，民风淳朴，每逢传统民俗节日，都要举行带有浓厚地方文化韵味的舞龙、秧歌表演等活动。村里组建有舞龙队、秧歌队,每年冀台经贸洽谈会在三祖圣地祭祖活动中和每年春节前夕都少不了舞龙队、秧歌队的助兴表演.

该村现没有列入幸福乡村计划。该村在2019年文明生态村创建活动中，以“三化”标准做为创建目标，初步形成了村民集居区村街道路3纵3横的格局。2019年，围绕推进幸福乡村建设,着力培育壮大特色产业，结合龙王塘村申请省级新民居提升工程实际，初步规划了一些建设项目.

一是饮水安全：龙王塘村1990年建设自来水入户工程，铺设地下自来水管道共有1万多米.其中有1000米已严重老化，多次破裂，经常造成饮用水污染并影响周围居民房屋安全，需彻底更换。

二是村街道路硬化：龙王塘村位于矾山镇区南2公里处，矾蛭旅游公路穿村而过，在2019省级文明生态村创建中，该村已硬化村街道路4条。现需硬化东西主要街道2条。另外该村30%的劳动力在本村地界内矾山磷矿打工，是村民的重要经济收入来源，但通往矾山磷矿的街道，是一条胶泥路，出行极为不便，亟需硬化。以上待建的3条街道共需硬化3000米.

三是村卫生室建设：本村现有村级医疗点3个，现计划投资2万元装修整改村级卫生室3间，建成80平米的标准医疗室一个，改善村民的就医条件。

四是垃圾处理：根据涿鹿县和矾山镇《关于公路两侧及沿线村庄环境治理工作实施方案》的要求，该村列入矾山镇公路沿线村庄环境治理范围，可望彻底解决村街道路脏、乱、差的现象，为配合县、镇的治理方案，该村需建设垃圾填埋场一处。

五是安全稳定用电：该村现有3台变压器，合计容量340千瓦，基本能满足目前用电需求。

六是文化资源共享工程：该工程还没有实施到村。村里有的文化广场，广场内的戏台是60年代建设的,因年久失修，已成危房，亟需翻修改造;另需购置舞龙队、秧歌队配套演出设备，以满足涿鹿县寻根祭祖品牌形象和各种龙文化节庆活动的需要;另计划安装村民健身器材及配套座椅等，以满足村民闲时健身活动需求。

七是农家书屋建设：由于该村一直未建农家书屋村，按照省、市文件精神，结合省及市公用局的具体帮扶，今年计划建成30平米的农家书屋一个。

八是制定村庄综合规划：该村一直没有制定村庄综合规划。以涿鹿县矾山镇建设文化休闲旅游度假基地、开辟三祖文化旅游区为契机，拟打造天下第一寨——蚩尤寨的规划项目.为配合有关部门工作，规范村庄建设，计划今年完成龙王塘村综合规划的制定,为彻底整治村容村貌打下长远基础。

九是发展一村一品致富产业：积极协助打造以大杏扁生产加工为主的特色致富产业.该村现有2019多亩大杏扁，由于近年来村集体经济薄弱，水利基础设施建设相对滞后，农业科技指导技术提供不足，致使村主导经济产业之一的大杏扁,出现品种老化，尽管每年陆续嫁接改良，但仍有1000多亩，需继续嫁接改良成优质丰产品种。计划新栽植大杏扁树100亩，加强对已嫁接改良大杏扁树的管理，并新改良嫁接耐冻高产优质品种600亩，使杏扁产业收入占主导地位，仅次一项使人均收入增加200元。该项目需扩大大杏扁地的浇灌面积,而现有水利基础设施年久失修，上游水资源又越来越少。因此需埋设输水管道2019米，打混凝土防渗渠槽3000米，可改善、扩大水浇地面积400亩。引进东科公司技术和人才，实施“培育温室巨型西瓜”生态农业观光示范项目。

近年来，龙王塘村在以李佃全为“带头人”的村两委班子,充分发挥村民代表桥梁纽带和全体党员先锋模范、战斗堡垒作用,本着公平公正客观的原则解决群众纠纷和矛盾，积极帮助广大群众排忧解难，化解矛盾，从根本上消灭引起上访的诱因，维护了农村稳定,基本上实现了小事不出队,大事不出村。存在的主要问题：一是退役军人.全村共有参战、8023部队、涉核部队军人11人，目前均已落实待遇，但仍有部分人存在不满情绪.二是华峰矿业跑水冲地引发的矛盾。2019年底，位于孟家窑村的华峰矿业废水坝垮塌导致龙王塘村共19亩地被水冲灌,葡萄、杏扁、果树等遭受冻害，造成损失，村民要求赔偿。目前，经过摸底调查并和矿主沟通协商，制定了初步的赔付标准，正在与农户协商解决.

一是座落在本村境内的矾山磷矿，由于地下开采造成地面近200米宽、1500米长的塌陷区，附近的耕地地表裂缝和下陷,不能耕种，对耕地破坏很大。磷矿给了村民一定补偿，但部分村民还继续在该区域种植，存在很大安全隐患，需有关部门会同矿方组织一次探查，划定保护范围，制定治理措施.

二是座落在本村南侧的紫利元选矿厂,其尾矿库位于山体下端，紧贴一条泄洪河，位置高于村庄，坝体较低、不坚固，且长时间运行，一旦发生山洪或坝体损坏，极易造成泥石流灾害。2019年曾发生过一次，幸亏没有造成人员伤亡。需各级政府及有关部门会同厂方联合采取行动，实施综合治理，彻底消除隐患。

三是该村现有11群羊近1500只，还是处于放养状态，给本村的果树、杏树和庄稼等造成很大危害，需镇村及有关部门出面配合，按照国家政策教育和帮助养羊户实行圈养，彻底保护广大种植户的利益，保护植被。

拆迁工作调研报告

(一)期望值过高，征收补偿要求脱离实际。有的想拆一补多，少量补差价，甚至不补差价;有的想通过征收发财致富，进而漫天要价，无理取闹;有的不仅要求解决住房安置问题，还要求解决诸如失地、就业、医保、养老等一系列社会问题，一旦被征收人的“希望”落空，就会寻找种种借口和理由抵制征收，即使经过了行政复议和行政诉讼仍然对征收补偿安置不满，致使征收工作无法顺利开展。

(二)谋利益，违反规划，突击建房。个别村组平房能加盖到四层五层，见地就盖房，致使整个村庄已“无路可走”。暴力抗法现象也是不断发生，甚至有人在较短时间内采取协议离婚的方式，人为将一家人分为两户甚至更多户，以获得更多的住房安置，等等一系列的违法行为，使征收工作寸步难行。虽然我办对拆迁房屋进行了摸底录像，但违规建房现象还是屡见不鲜。由于这一问题涉及居民的切身利益，政府面临“两难选择”，一方面是超越红线建设、改变结构和擅自加层已成既定事实，政府如果严格执行规划及建设的有关法律规定，就要对违章建筑进行拆除，必然引起居民对抗甚至群体事件;另一方面，如果不维护规划的权威性、严肃性和法定性，又势必导致跟风，破坏整个城市规划结构，制造安全隐患。

(三)被征地农民缺乏社会保障，给社会稳定留下隐患。被征地农民是城市中的弱势群体，一些年龄大、文化低、无技能的被征收户难以找到工作，短期看，失地又失业的农民尚可靠一次性安置费维持生计，实际生活水平不致于明显下降。但长远讲，随着安置费用逐渐用完，失地农民的就业和社会保障问题势必凸现，给社会稳定留下隐患，社会治安状况堪忧，部分失地农民面临返贫的风险与日俱增。

(四)行政强拆与司法强拆执行难。行政强拆和司法强拆都是为维护房屋征收工作的公正公平，保障被征收人的合法权益。但行政强拆和司法强拆执行难度越来越大，执法人员在群体抗拆事件中的权威得不到有效保障，目前仅靠政府的执行人员不足以应对如此庞大繁杂的征地拆迁工作，从而影响征收工作的进度。

(五)群体性事件不断增多。一些人抱着“法不责众”和“事情闹得越凶，领导越重视，越容易解决”的心态，成团结伙，集体越级上访，在社会上造成较大的负面影响。还有一些极少数人为了个人私利，统一口径，明确分工，造谣生事，挑动群众盲目参与。

(六)历史遗留问题引发信访重复率高。由于改革的不断深入，农民已经历了多次拆迁，历史遗留问题多，这些问题牵涉的时间跨度长、范围广、复杂性强、难度大，难以及时处理到位。从而影响了后续拆迁工作，在处理过程中相关部门拖延、敷衍、推诿等现象时有发生，从而使农民产生不满和对抗情绪，不断重复上访。

(七)媒体的舆论引导失范，持续放大征地拆迁问题的严重程度。媒体的过度聚焦和非理性报道，将群众与政府敌对起来，造成和激化了群众对政府的对立情绪。作为拆迁工作执行者的政府被舆论完全地孤立，失去了应有的公信力，不仅大大提高了执法成本，同时也增加了社会不稳定因素，不利于和谐稳定社会秩序的构建。

二、征地拆迁引发矛盾的成因分析。

(一)政府层面造成的原因。

1、补偿标准不够统一。存在同一个地段、同一片被征土地因个别工作人员存在执法不公，打“人情牌”的现象，相同条件的拆迁户补偿标准不一致，面积测算标准不一样，造成群众互相攀比。

2、行政行为不规范。政府拆迁部门过于追求征地拆迁效率而忽视程序的正当性和透明性，当拆迁方和被拆迁人在不能及时达成协议时，拆迁方为赶进度而发生随意表态、“强制拆迁”等现象，由此引起被拆迁群众的不满而上访。

3、政策执行没有连续性或“断层”现象严重，在征地拆迁方面有些规定没有完全依照上级相关规定来执行，与上面政策有不符之处，而随着群众法制意识的不断加强，维权意识也越来越浓，由此也引发群众的诸多诉求。

(二)被征地拆迁对象所造成的原因。

1、失地农民缺乏社会保障。那些年龄大、文化低、无技能的拆迁户难以找到工作，由于拆迁实行一次性货币补偿安置，久而久之，这部分人生活出现困难，却又得不到帮扶或救济，“坐吃山空”后，又只好回过头来找政府，在社会上造成了一个不稳定的群体。

2、被拆迁群众抵触情绪较大。土地做为人类赖以生存和发展的物质基础，是农民的命根子。农民失去土地就意味着“下岗”，失去了劳动对象，多数农民的生活来源没有着落，而且要失去祖辈留下来或自己辛苦一生积蓄而换来的房屋财产，同时要改变他们熟悉的生活环境，打破或影响他们原有所交往的社会关系，从而带来许多麻烦和不便。这就使得被征地拆迁对象不自觉地产生一种抵触情绪，发生一些矛盾与冲突。

3、部分群众思想观念滞后，非理智方式抵制征地拆迁工作。少数被征地拆迁对象依法维权意识淡薄，在拆迁中遇到利益冲突时，不是通过法律途径解决，而错误的认为“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”。一些村民以个人利益为纽带形成松散组织，采取集体上访、阻工闹事等极易造成社会负面影响的方式向政府施压，期望以破坏社会稳定的方式来引起政府对自己诉求的重视，具有很大的对抗性，严重扰乱了社会秩序，极大危害了社会安定。

(三)建设施工单位所造成的原因。

少数建设施工单位操之过急，工作方法简单,缺少与村组干部沟通。个别施工单位以建设工期紧张等为理由，在施工前不进行必要的公示、公告和深入细致的工作，就开始进场作业施工，从而与拆迁对象形成对立，出现问题又不向有关部门及时汇报，导致政府被动处理问题，处于弱势地位的农民就会上访，就会维权，不仅拆迁搞不成，还极易酿成群体事件，影响社会的稳定。

(四)历史遗留问题所造成的原因。

有一些是既无合法产权来源和土地使用证明，也无其他合法建房手续的房屋，还有一些是已被规划主管部门认定的违章建筑，此类多数无证房屋都是农民群众的安身之所，直接关系到被拆迁户的根本利益，可这些又不符合现在的征地拆迁政策，农民经过几次拆迁后，久而久之，就成了历史遗留问题;还有一部分是因为工作人员不懂政策，乱发言、乱表达、乱承诺，从而造成了拆迁后群众的愿望得不到实现，在下次的拆迁中就成了历史遗留问题。

三、解决征地拆迁矛盾问题的对策建议。

(一)探索完善多元化补偿安置办法，维护农民合法权益。拆迁应本着以人为本，建立和谐社会与保证社会稳定为原则，对本地的实际现状、群众的愿望等进行深入的摸底调查，在准确掌握情况的基础上，根据国家的相关法律，结合本地的征地拆迁标准，借鉴外地的先进经验，探索制定切合本地实际的多元化补偿安置办法，不仅仅解决一次性的补偿费用，而且要配套解决失地农民的就业、生活、养老、医疗、教育等长远利益问题，确保被征地拆迁的农民“失地不失利，失地不失业，失地不失居，失地不失医，失地不失教”。

(二)依法规范操作，提高征地工作透明度。征地拆迁工作政策性很强又很敏感，稍有不慎，就会引发纠纷与矛盾，所以必须严格按照国家有关法律法规、政策和程序办事。在征地调查和征地补偿时，深入村组户，实地调查确保公平、公正。按照征地农民生活水平不因征地而降低的原则，依法编制征地方案和补偿安置方案。同时对征地全过程拍照、摄像，并将影像资料存入档案，以备后用。实行目标管理，建立责任追究制和部门联动机制，加强监督检查，相互配合，及时沟通，迅速地处理征地拆迁过程中出现的问题和不稳定因素。

(三)加大征地拆迁政策的宣传力度。一是在征地拆迁之前召开农户动员大会，发布征地公告，向被拆迁村组和拆迁户宣传建设项目的重要性和对当地经济发展的意义及有关法律法规与政策;二是组织征地拆迁范围内的村、组党员和干部进行法律法规的学习，以发挥他们的幅射与带头作用，教育和提高全体被拆迁安置群众的政策法律素质;三是采用多种形式搞好宣传，重点宣传征地拆迁补偿与安置的政策、标准、好处、操作程序，这样有利于消除被征地拆迁对象对拆迁的顾虑和疑惑;四是相关工作人员要在学习培训的基础上深入征地拆迁对象家中广交朋友，并一户一户面对面耐心细致，地做群众的思想工作，进行感情沟通和释疑解惑，多站在拆迁户的角度思考问题，及时了解和帮助解决群众的实际困难，平衡好国家和拆迁户的利益，将补偿安置政策按时落实到位。

(四)全面化解征地拆迁矛盾纠纷。对于征地拆迁信访工作，要坚持领导点名接访制度，坚持关口前移，重心下移，抽调有关部门熟悉政策法律法规的工作人员组成工作组，制定工作方案，集中进行排查，力争从最基层和源头上发现可能影响社会稳定的问题和隐患，排出时间表，及时化解矛盾。对可能出现的“针子户”要有预案，有方法，尽最大可能去做思想工作，对拒不执行征拆的，依法使用行政和司法手段强制执行征拆，以保证公共利益的实现。对抢修抢建、突击装修、违规乱搭乱建、煽动阻扰正常施工等违法行为，要迅速、果断、坚决地予以打击。

(五)建设施工单位应全力配合政府做好工作。建设施工单位要成立强有力的组织指挥机构，内部进行组织分工，明确各自职责、范围和目标，要制订工作制度，建立工作网络，规定相关纪律与注意事项，出台相应的奖罚措施和拆迁户友善和谐相处，条件不成熟不要急于建设，盲目施工，对于重大问题要及时汇报联系，防止发生不应有的事件，以全力配合政府做好工作。

(六)妥善处理征地拆迁工作中的历史遗留问题。在处理征地拆迁遗留问题之前，要进行详细的调查摸底，对问题的各个方面、各个环节进行全面考虑，以赢得工作的主动权。针对历史遗留问题的不同情况，制定方案，落实措施，实行目标管理，突出重点，包干负责，奖罚兑现。对于部分拆迁群众提出的合理要求，要在政策上适当倾斜。此外，还要保持拆迁安置工作的延续性，切实落实对被拆迁群众的承诺，勤政为民，廉洁为公，做好群众的贴心人。

拆迁工作状况的调研报告

生活状况调研报告

根据县政协年度工作要点安排，3月29日，县政协社会和法制委员会召开失地农民生活情况调研座谈会，县政协副主席、县委统战部长阚延长就调研提出具体意见。县农委、县人社局、肥东新区、循环园、新市镇、店埠镇、县国土资源局分管负责人参加会议。4月2日至4月10日，各参加调研单位依据县政协的调研提纲拟定了《失地农民生活状况的调查问卷》，并深入到店埠镇的花园、镇南，经开区的燎原，撮镇镇的撮东、新安及循环经济园的义和五个社区，对失地后人均耕地在0。3亩以下农民的生活状况进行了认真调研，发放调查问卷84份，收回84份，调查结果分析如下：

我县于年2月率先在合肥循环经济示范园开展被征地农民养老保障试点工作。目前，全县参加被征地农民养老保障4。1万人，已领取被征地农民养老保障金10969人，发放被征地农民养老保障金4473。8万元。循环经济示范园、新城开发区、店埠镇、撮镇镇、桥头集镇、长临河镇、包公镇、牌坊乡均有被征地农民参保，养老保障标准由试点时每人每月120元提高到现在每人每月360元。

被调查的84户农民家庭中失地前外出务工85人，务工总收入为832000元，其他人员从事农业生产，农业收入为392900元。

被调查的84户农民家庭失地后人口为401人，其中劳动力238人。调查户失地后收入增加的有64户，占76。2%；收入减少的有20户，占23。8%。在238个劳动力中，外出务工119人，在家门口打零工的82人，从事自主创业的22人，赋闲在家15人，分别占50%、34。5%、9。2%和6。3%。

1、总体上调查户失地后收入高于失地前。失地后，调查户虽然减少了农业收入，但因外出务工人数（外出务工119人，比失地前增长40%）和务工收入的增加（务工总收入为1491000元，比失地前增长22。4%）。从调查情况看，失地对多数农民来说是机遇，对少部分农民是困扰。土地被大量征占用后，打破了农民多年以来的劳动习惯和生活习惯，多数农村劳动力必须离开土地，在农业之外重新寻找生活出路。失地农民主要集中在县城周边、市郊结合部及经济比较发达的南部乡镇，企业相对较多，农民找到工作的机会比较大，务工的人数比较多。由于失地农户的村庄多处于市、县、镇边缘，外来人口多，接收信息多，失地农民自主创业成功率比较高。部分失地农民利用征占地补偿费，开小商店经商、开网吧或买车辆搞运输，增加收入的门路比较多。总的来看，由于农业生产比较效益差，经商务工的收入均比务农高，失去土地后农民总体上收入有所增加。

2、约近两成半的调查户失地后收入减少。收入减收的20户农户，其减收的原因主要有：一是一些家庭主要劳动力年龄偏大，文化水平低，不能找到工作；二是一些家庭人口多，子女尚小，劳动力少，吃饭人多挣钱人少；三是有些家庭长期有人患病，吃药看病花去大量的钱。这些农民家庭，失去土地后收入普遍降低。

创业不但是实现失地农民积极就业的重要途径，而且是促进创业型经济又好又快发展的加速器，更是构建社会主义和谐社会的催化剂。而我县在促进失地农民自主创业环境方面还存在一些不足，一是失地农民创业观念陈旧，就业能力较弱。二是就业培训机制，条件落后，针对性不强，跟不上社会对劳动力的需求。三是没有出台过对失地农民创业专项扶持政策。

农民始终认为土地是生活的保障，部分农民失去土地后担心没有后路。有些农民尽管目前生活还过得去，但由于打散工收入不稳定，担心以后的生活问题，希望有比较稳定的工作维持生活。农民也普遍认为种田经济效益较差，但是有了土地就有收成，至少可以填饱肚子。在调查中，失地农民普遍对现行的失地农民养老保障政策比较满意。但也有诸多期望：

1、要求同城同保障，与xx市各区同样保障额度；

2、要求提高失地农民养老保障标准；

4、要求领取养老保障金的年龄提前5年；

6、要求出台促进失地农民自主创业的优惠政策，加大对失地农民的培训力度，提高他们工作技能，让他们有一技之长；从而增强他们创业、就业的本领。

7、加强社区文化、娱乐、健身场所建设，让老年人有个健康的文化活动场所，多举办一些有益群众身心健康的文娱活动；8、政府要多提供一些公益性岗位优先给失地农民，让失地农民有一个自食其力好空间；9、设立专项资金，帮扶40岁、50岁失地农民中的病困家庭；110、扩大农村低保覆盖面，适当倾斜失地农民中的病困家庭。

1、进一步完善失地农民的社会保障机制。进一步健全自成系列的失地农民社会保障制度，包括健全最低生活保障、医疗保障、养老保障、失业保险等制度，并提供及时有效的教育、培训、法律援助等。以完整配套的制度为基础，建立和形成“失地—入保—就业—发展”的失地农民可持续生存发展模式，从根本上解除失地农民的后顾之忧。

2、充分保障和促进失地农民就业。进一步健全失地农民再就业培训机制，加大培训力度，提高劳动者的素质和技能，为失地农民再就业创造良好的条件。让失地农民通过培训增强创业、就业的本领。制定城乡统一的劳动力就业政策，建立城乡统一的劳动力市场，消除失地农民就业壁垒，实现城乡统筹就业，让城镇居民的就业政策普惠失地农民。在伴随城镇化和工业化而新增的就业渠道中预留一定的岗位，供失地农民优先选择，如门店、摊位、安保、社区服务等。政府还可以出资购买和开发一定数量的公益性岗位，为失地农民提供就业保障。

3、引导帮助失地农民拓展社交平台。政府积极组织引导社会各阶层共同参与为失地农民构筑立体化的社会交往平台，帮助他们突破血缘和地缘束缚，扩建以业缘为主的社会关系新网络。如：开展专题集中培训，着力培养失地农民的城市社会意识，促其主动融入城市社会；在失地农民中广泛招募社会服务志愿者，引导他们在与其他市民共同服务城市、奉献社会中提升社会交往的层次；完善社区居民代表大会制度，提高失地农民参政议政的意识；组织开展各种社区居民活动，吸引失地农民积极参与，扩大其交往范围。

税收状况调研报告

玩具生产加工是**市的传统特色产业，随着外向型经济的发展，玩具行业与国际行情的依存度逐年加大，截止xx年底，全市从事外贸玩具生产企业达257家。但今年以来，随着国际金融危机的不断加深以及国内经济运行矛盾加大，**市玩具企业也陷入了前所未有的困境。

一、**市玩具行业运行现状。

1、出口大幅下降。受国际市场需求减弱、人民币升值、原材料价格和劳动力成本上升等因素影响，**市玩具行业形势严峻，出口销售呈持续负增长态势。从五家玩具样本企业调查数据看，今年1-9月份全部销售收入为8656万元，比去年同期下降43.8%，其中免抵退销售收入5321.1万元，同比下降达51.8%。如降幅最大的盐城彩虹工艺品有限公司，xx年1-9月份免抵退销售收入5481.5万元，而今年1-9月份免抵退销售收入仅468.4万元，比去年同期净减少5013万元，降幅高达91.5%。

2、效益负向增长。今年以来，该市玩具企业经营效益大幅下滑。从5家样本企业调查看，1-9月份利润总额呈负增长态势。由于该市玩具企业大部分均兼做纺织品，从8月份开始，纺织品出口退税率提高了2个百分点，加之部分企业已基本消化了前期订单，新的订单价格有所上升，因此，9月份，企业的利润总额回升，然而累计亏损仍十分严重。如前面提及的盐城彩虹工艺品有限公司1-9月份累计亏损人民币206.8万元，其中9月份赢利0.93万元，而去年1-9月份赢利123.09万元。用该企业负责人的话说：从事玩具行业20多年，第一次遭遇到如此巨大的困难。

3、入库税金骤减。今年以来，玩具企业入库税金较上年同期下降较为严重。从五户玩具样本企业看，今年1-9月份累计入库增值税和企业所得税413.99万元，其中免抵调库收入为271.49万元，而上年同期入库税款和调库数分别为905.11万元和746.44万元，降幅分别达54.26%和63.63%。

4、企业关停严重。该市玩具行业大多系中小企业，对政策和环境应变能力相对较弱，抗风险能力较差。随着国内外经济环境趋紧，企业生产经营每况愈下。一些为大企业提供配套服务的小型玩具加工企业，一方面自身不断上升的成本因素难以消化，加之上游企业拖欠资金严重，引发大量的加工型小玩具企业退出了市场竞争，截止xx年9月底，该市已有约三分之一的玩具企业关停。

尽管玩具企业举步维艰，但现存的大多数企业仍选择艰难的负亏经营，其主要原因：一是玩具行业属劳动密集型企业，一旦企业停产，熟练工人将大量外流;二是企业停产将失去长期以来建立的客户群，这对企业将是致命的。因此，从xx年11月1日起调高玩具商品的出口退税率的'税收政策，对出口玩具企业无疑是雪中送炭。

二、玩具企业面临困境的主要原因。

1、进口国经济环境恶化。该市玩具行业主要出口美国、欧洲两大市场，今年以来，随着国际金融危机加剧，全球经济增速放缓，特别是美国次贷危机从金融保险领域向实体经济蔓延，其国内企业生产经营严重滑波，甚至倒闭，居民的购买力大大减弱，对进口商品需求则大幅减少。如**市创意工艺品有限公司3月份出口美国一笔50万美元玩具，而美国进口商已于近期宣布破产，导致该笔货款将无法收回。

2、汇兑损失继续扩大。玩具行业属劳动密集性产业，出口最大的优势在于价格低廉，行业平均利润率仅2—3%，因此，对汇率的变化非常敏感。汇改以来，人民币相对美元累计升值达21%，以外贸生产为主的玩具企业利润被汇率波动吞噬严重。今年以来，为防范美元的持续贬值，不少玩具企业改由相对坚挺的欧元结汇，然而，下半年欧元的汇率下跌严重并超过同期的美元，欧元汇率由年初的11跌至目前的8.94，去年以美元计价的玩具企业损失惨重，而今年改由欧元计价同样遭受重大损失。

3、贸易壁垒频增。今年以来，欧盟、美国、日本等近40个国家和地区纷纷出台新安全环保标准，特别是美国《xx年消费品安全改进法案》中玩具“含铅禁令”和“强制第三方认证”的通过并生效，进一步提高了玩具的准入门槛，玩具出口的检测费用大幅飙升，使得国内玩具行业雪上加霜。如，过去一份检测报告能多批次使用，而现在要对每一批合同、每一种玩具的所有用料和零配件进行分次检测，仅此一项较过去平均增加费用10倍以上，约人民币10万元。

4、经营成本上升。去年以来，玩具企业的经营成本增速惊人，主要表现在两个方面：一是原材料大幅上涨。如截止今年月底，玩具常用的面料毛绒和短毛绒每米增加了0.5—1元，pp棉每吨上涨200元，pe袋每吨上涨3000元。以**市神龙玩具有限公司xx年全年用量来测算，300万米毛绒用量和500吨pp棉用量就增加成本300多万元。二是人工成本大幅增加。xx年新《劳动合同法》正式实施，明确了最低工资保障和劳动用工报酬，从而规范了企业用工行为。而该政策的出台对于劳动用工欠规范的小型玩具企业来说，劳动力成本则增加可观。**市属非廉价生产区，新《劳动合同法》实施后，仅工伤和养老金保险两项费用就增加1980元/人，加之今年以来工人正常的调增工资，截止9月份，辖内玩具企业用工成本平均增加26.5%。如：现有工人280人的**市创意工艺品有限公司，去年劳动力成本为292万元，经预测今年将达到400万元，年增长约37%。

5、出口退税率下调。xx年7月，国家将玩具产品出口退税率由13%降至11%，玩具企业颇受冲击。从五户样本企业办理的出口退税情况，今年1-9月份仅办理出口退税170.55万元，而去年同期为842.92万元，退税数仅占去年的五分之一。因此，今年11月1日起开始实施的玩具行业提高出口退税率至14%的举措，对于支持玩具企业通过降本增利克服经营困难，增强企业抵御市场风险能力，必将起着积极的作用。

三、玩具企业生存和发展的对策与建议。

为应对国际金融危机加深的挑战和解决经济运行中的突出问题，党中央、国务院果断决策，酝酿并实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步加大扩大国内需求，这无疑将给艰难中的中小企业带来发展的转机。政府、企业和税务部门三家都要积极行动起来。

政府—加强宏观监控，及时进行风险预警。政府应会同相关部门，一要加强宏观政策的解读和研究。密切关注和认真分析国家宏观调控政策、国际贸易摩擦及人民币升值等对企业生产经营和进出口市场所造成的影响，引导企业及时采取应变措施，调整经营策略。二要加强企业的风险监测。对玩具行业经营方向的变化、经营者的思想动态、生产经营发生重大变化的，要及时进行跟踪管理，分析、提醒和引导企业防范经营风险。三要加强市场规范和监管。特别要防止物价过快上涨，以及搭车涨价、乱涨价等现象的发生，使物价保持在合理水平，为出口企业生产经营创造良好的外部环境。

企业—调整经营策略，强化内部管理。如何应对复杂多变的国内外形势，迅速走出困境，关键还在玩具企业自身对营销策略的把持。一是扩大营销视野，寻求全球市场。该市的玩具产品主要以出口欧美市场为主，建议在保留欧美市场的同时，积极寻求新兴出口市场，向大洋洲、非洲等国家地区进军。与此同时，要积极拓展国内市场，要抓住国内消费升级的契机，不断开辟新的国内市场，为内需提供新的产品和服务。二是主动应对变化，调整对外议价。调查中发现，该市部分较大的老玩具企业在目前全球经济动荡情形下，既不敢接受国外新客户的订单，对老客户又不敢冒然议价，因此不仅丧失了新客户群，也错失了通过产品议价形式与上下游客户共担风险的机会。三是加快自主创新，提高产品档次。企业应注重内部管理挖潜,通过加大科技投入、优化产品结构，增加玩具产品附加值和档次，变贴牌产品为自有产品，以此来提高自身的竞争力。

税务部门—强化纳税服务，帮助企业摆脱困境。一是提供税收政策服务。在最新的出口退税、增值税转型等政策解读方面，在企业调整产品结构、更新技术过程中发生的机器设备更新、高新技术研发、库存产品处理等涉及税收优惠政策的问题上，国税机关要积极主动为企业提供政策性指导。二是简化优化办税流程。要切实加快出口退税审核审批以及退税的进度，为玩具出口企业提供充足的资金保证;三是努力提供特色服务。如：建立出口退税申报提醒制度，按月发布即将到期海关电子信息，提醒企业及时按期申报;加快退税频率，可能的情况下实行每月多次退库的办法等等，以优质的服务千方百计帮助玩具企业渡过难关。

文档为doc格式。

拆迁工作调研报告

征地拆迁事关益阳发展全局，事关群众切身利益，事关社会和谐稳定，是一项十分重要、也十分棘手的工作。根据市委主要领导指示，最近，由市委政研室牵头，市国土资源局、市人民政府征地拆迁事务处(以下简称“市征拆处”)配合，就中心城区征地拆迁体制等问题进行了专题调查。调查组先后到益阳高新区、赫山区、资阳区、市国土资源局、市房管局分别听取了情况介绍和意见建议，召开了市建设局、市规划局、市城建投、市中级人民法院、市法制办等单位相关负责同志座谈会，组织财政、编办就有关问题进行了探讨，召开了“三区”部分村党支部书记座谈会，就征地拆迁问题听取了基层干部的意见。现将调查情况报告如下：

一、中心城区征地拆迁体制现状及存在的问题。

目前中心城区集体土地的征地拆迁由市征拆处代表市人民政府实施行政许可，并进行具体的征地、拆迁、安置工作。每宗地的征用拆迁大约要经过20个程序，包括接受项目主体申请、组织用地预审、上报省国土资源厅审查、发布征地公告、支付补偿资金、拆迁安置等等。征地拆迁安置的具体操作主要有三种模式：

一是由市征拆处直接承担，有关区、乡(镇)、村组配合。在这一模式中，包括公告、丈量、安置在内的所有工作环节和步骤都由市征拆处完成，村组干部协助配合做工作。这部分主要是城建投的储备土地、市本级重点项目用地等。比如益阳大道两厢部分土地的征拆。这一模式在工作中大约占35%。

二是由市征拆处领导监督、“三区”具体负责。这种模式主要是园区用地(也包括“三区”的其它部分项目)。目前市征拆处分别在益阳高新区、龙岭工业园、长春工业园设立了征地拆迁办公室，由这几个办公室按法定程序出示法律文书，进行业务指导帮助，具体工作主要是由“一区两园”负责，相关村组配合完成拆迁和安置工作。这一模式在工作中大约占50%。

三是益阳高新区、赫山区、资阳区自行组织征拆。即“三区”在未取得征地拆迁许可的情况下，以区重点办、项目指挥部的名义组织实施，或交由区建设局、各园区拆迁部、区国土资源分局征地拆迁测绘队等部门进行征地拆迁。比如资阳台资工业园部分项目、赫山茶叶市场部分配套项目、益阳高新区部分项目等。这一模式在工作中约占15%。

当前中心城区征拆工作体制主要存在三个问题：

(一)机构设置与工作职责不相适应。

市征拆处是归口市国土资源局管理的正科级差额拨款事业单位，主任高配为副处级(一直未配备到位)。市事业单位登记管理局核定其“宗旨和业务范围”是：“代表市人民政府承办全市重大建设项目和市内所有建设单位和个人用地征地拆迁工作”。目前市征拆处实际承担的职责主要有8项：新增建设用地报批资料的组织，代表市人民政府实施征地拆迁，确定安置地，领导“一区两园”的拆迁工作，参与市人民政府征拆安置政策的制定，协调征拆矛盾、应诉，协调各级各相关部门支持征拆，申请司法强制腾地。

实际工作中，市征拆处除行政许可外，主要工作就是协调。其协调上至市规划局、市建设局、市中级人民法院、“三区”政府等，横向涉及市国土资源局的8个内设科室，向下延伸到了乡镇、村、组、农户，范围相当广，中间所要调处的利益冲突、矛盾纠纷层出不穷。要一个正科级单位代表市人民政府去协调“三区”和市直部门单位，事实上很难做到。

(二)人员配备与工作任务不相适应。

一是工作量大、人员少。这些年，随着城市的加速扩容、招商项目的大量进驻，中心城区征地拆迁工作量大幅增加。前些年，中心城区平均每年集体土地的征用拆迁面积为3000亩左右，20xx年为4500亩，预计今年将达到5000亩以上，相当于每年征拆一个行政村。目前市征拆处的工作涉及到“三区”的56个行政村，近段必须完成的征拆任务涉及龙洲路建设、十洲路建设、益宁城际干道建设等8个重点项目80多宗地。而市征拆处在编在岗人员仅有9人，要高效完成这些工作，确实人手不够。

二是人员素质与工作要求差距较大。由于拆迁任务重、时间紧，市里专门机构人员少，“三区”纷纷从机关单位临时抽调工作人员进行拆迁。这从推动工作的需要来说是必要的。但是临时抽调的工作人员素质参差不齐，相当一部分人不具备从事拆迁工作所应有的法律法规知识、群众工作经验及专业技术知识，容易引发种种问题。比如有的为了尽快完成任务，常常人为地改变征拆补偿安置政策，形成了一个工作队实行一个拆迁标准甚至多个标准的混乱局面。

(三)工作机制与依法高效办事的要求不相适应。

征地拆迁工作既要依法又要高效。但目前的工作机制远不能与依法高效的要求相适应。一是市与区之间没有统筹协调机制。征地拆迁许可权在市级，但大部分拆迁任务由“三区”承担，这之间有很多事项需要沟通衔接、共同协调解决，但目前市征拆处事实上不能承担协调职责，政府也没有形成统一规范的协调机制，出现问题往往由市委、市政府领导临时出面协调，政策口径很难统一。二是市与区在征拆工作中是松散关系，没有规范约束。市征拆处本来人手就少，没有主动管“三区”的征拆;而“三区”为了加快征拆速度，常自主征拆，当搞不下去时才回过头来找市里，造成了工作被动。如大桃路建设，从1996年开始由赫山区重点办进行征拆，到20xx年几栋房子拆不下了，才告知市征拆处。三是各级征拆相关部门没有形成配合联动机制。征地拆迁工作是一项系统工程，涉及国土、建设、规划、电力、自来水等20多个部门，只有各部门齐心协力、形成合力，才能把工作做好。但当前相关部门的工作还没有形成联动机制。比如，目前高新区铺开了18个征地拆迁安置点建设，至少需要新架18台变压器，但目前只架了4台。自来水管道铺设也存在类似问题。配套设施跟不上，直接影响了拆迁安置进度。

二、目前这种征拆体制带来的不利影响。

主要表现在五个方面。

(一)部分拆迁主体不合法。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第一、四款规定，征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县政府进行公告并组织实施，市、县政府土地行政主管部门根据征用土地方案，拟订征地、补偿安置方案并进行公告，地级市所辖区人民政府无权发布征地拆迁公告。而目前“三区”有一部分征地拆迁，无论是征用土地公告，还是征地补偿、安置方案公告，大多是以不具备法定主体资格的区重点办、项目指挥部、园区拆迁部等的名义进行，其做法是不合法的。

(二)实际补偿标准不一。20xx年市人民政府出台的《益阳市征地拆迁补偿安置办法》(3号令)和20xx年市人民政府出台的《益阳市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》(4号令)，从政策上统一了集体土地上征拆安置补偿标准。但在实际工作中，由于体制不顺，“三区”各自为政，造成了一个补偿政策多个补偿标准的局面。一是补偿范围不一致。主要情形有：房屋周边的青苗在征地时已经补偿，在拆迁房屋时又重新列入补偿范围;房屋自然隔热层是房屋主体，已列入房屋拆迁补偿范围，但有的区将其作为“小屋面”，在房屋主体补偿之外另行追加补偿，等等，均有悖于4号令。二是台基安置面积不一致。益阳医专、城市学院新校区建设征拆任务分别由高新区和龙岭工业园完成。在工作中，高新区严格按每户60平方米划给安置宅基地台基，而龙岭工业园为了加快拆迁进度、降低工作难度，按每户80平方米、甚至120平方米划给安置宅基地台基，造成了当地群众的攀比设阻。大明村以前属龙岭工业园管，执行的安置台基面积是每户120平方米，而去年大明村划给高新区，只能执行每户60平方米安置台基的政策，拆迁时很难做通群众工作。三是丈量标准不一致。拆迁中没有统一明确的丈量主体，导致个别工作人员在丈量房屋面积时“放水”，左邻右舍差不多大小的房子，丈量结果却相差十几、几十个平方，导致补偿不均，群众意见大。市征拆处20xx年在赫山区抽查两个征拆项目，结果区里丈量的面积比市里抽查丈量的面积大20%。四是对个别刁蛮户被迫提高征拆标准。有的地方在征地拆迁中，没有按政策严格控制，对胡搅蛮缠的，为了尽快解决问题，往往以多支付费用的妥协方式解决，而对于势单力薄的，则往往采取强制手段。

(三)基础工作薄弱。由于市征拆处力量有限，区里拆迁工作有待规范，再加上市与区在征地拆迁工作中缺乏协调，各相关部门配合松散，导致征地拆迁基础工作薄弱，没有一个部门牵头收集整理各种征拆户信息档案。特别是村民户籍信息、婚姻信息、村民实际房屋数量、安置户信息、衍生安置户信息等等，都是征地拆迁工作中必须掌握的重要信息。这些信息资料的缺失，给征地拆迁工作带来了很大的难度。比如有的村民在安置中一户多基，有的以假离婚来骗取安置补偿和安置台基，有的被安置了几次。这样导致该安置的安置不了，不该安置的多处安置，群众意见很大。市城建投反映，赫山区毛家塘村总户数为765户，安置面积达到了300亩，根据安置经验推算，每亩安置面积至少可安置4户拆迁户(包括配套设施)，300亩安置面积至少可安置1200户拆迁户，而村里现在仍然说安置点面积少了，但有关部门又拿不出具体资料来证明他们的违规安置问题。

(四)程序不规范。由于缺乏市征拆部门的必要指导，区重点办、项目指挥部抽调来的工作人员业务不熟，在征地拆迁过程中出现了行政指挥的随意性，导致工作程序违法，成为征拆诉讼的主要起因。一是未经批准实施征拆。按程序，只有在收到省国土资源厅的建设用地许可批文后，才能进行征地拆迁工作。但为了赶进度、及时交地，有一些项目常等不及批复即开始拆迁。二是不按规定公告或公告内容不全。国土资源部《征用土地公告办法》规定：征用农民集体土地的，征用土地文件和征地补偿、安置方案应当在被征用土地所在地的村、组以书面形式公告;被征用土地所在地的市、县人民政府应当在收到征用土地方案批准文件之日起10个工作日内进行征用土地公告。由于区里知道自身无公告主体资格，所以有些项目用地干脆不公告。有些以“三区”名义进行公告的，也未按规定的内容进行，要素不全，内容不完整。三是没有按规定听取群众意见。《土地管理法》第四十八条规定：征地补偿、安置方案公告后应听取被征地村集体经济组织和农民意见。但实际工作中有的地方省略了这一程序。正是由于一些征拆项目一开始就不按程序走，遇到困难才“补火”，反而耽误了征拆时间。赫山区毛家塘村涉及梓山苑小区配套开发用地，需迁坟486座，去年11月，赫山以区重点办名义发布迁坟公告(不具备公告主体资格)，公告期满后采取强制迁坟措施(没按程序申请)，导致当地群众不满，于今年3月“两会”期间集访省政府，造成了很不好的影响。现在只能回过头来重新申请市征拆处走相关工作程序，大大延误了征拆时间。

(五)增加了征拆成本。目前，征地拆迁补偿经费的运作模式是：项目主体通过招、拍、挂取得土地后，按规定将土地使用权取得款交市财政，市财政将征拆成本按土地来源分别付给市城建投或市土地储备中心，再由市城建投或市土地储备中心支付给市征拆处或“三区”重点办、长春工业园、龙岭工业园，上述部门再将补偿经费交给村，然后由村上按比例留成后分发给拆迁户。由于补偿经费是市财政支付的，而财政并没有监督这批经费运行的全过程，代表市人民政府的市征拆处又没有力量、在现行体制下也不可能全程监控到补偿经费的运行过程，因此造成资金管理漏洞，也引起了各方争利。一方面，群众向政府争利。比如：一些农户只要获得征地信息，就在征地拆迁前大肆抢种、抢栽、抢修、抢建，实施拆迁时就漫天要价，很多时候，具体实施的基层组织往往被迫迁就。另一方面，下级(包括区、办事处、镇、村)向市里争利。比如多造拆迁预算、丈量“放水”等等，各级都可以从中得利，这无形中增加了政府征地拆迁成本。

三、对理顺中心城区征地拆迁体制的建议。

(一)调整机构设置，科学界定职能。

根据工作需要，借鉴常德、娄底等地做法，建议将益阳市人民政府征地拆迁事务处升格为副处级全额拨款事业单位，同时加挂“益阳市人民政府征地拆迁办公室”牌子，归口市国土资源局管理。主要职能是：组织新增建设用地报批，代表市人民政府实施集体土地上的征地拆迁安置，统一规范“三区”城市规划区范围内集体土地上的拆迁安置，为市人民政府调整完善征地拆迁安置政策当好参谋，协调各级各相关部门支持征地拆迁安置工作，接受农民群众咨询、来访，申请司法强制腾地，集体土地征地拆迁安置相关案件的应诉，收集整理征地拆迁信息资料。

升格后的市征拆处内设征拆一、二、三科、综合科和办公室，一、二、三科常驻“三区”，分别负责组织“三区”的征拆工作。设主任一名、副主任三名，三名副主任分别兼任一、二、三科科长。

(二)配齐配强工作力量。

建议市征拆处的人员定编25人为宜，其中征拆一科、二科、三科分别为5人，综合科、办公室9人。人员来源采取国土资源局内部调节和公开考选相结合的办法解决。

(三)健全工作机制。

一是规范相关程序。中心城区征地拆迁必须统一规范。要明确规定，中心城区所有集体土地上的征地拆迁主体是市征拆办公室，必须实行“四统一”，即：由市征拆办统一发布征地拆迁公告、统一丈量测绘、统一补偿标准、统一核算补偿费用。具体实施由“三区”和有关办事处、村密切配合，既依法办事，又形成合力。二是建立征地拆迁工作联系协调会议制度。由市人民政府分管领导牵头，市征拆办具体组织，市国土资源局、市房管局、市规划局、市建设局、市信访局、市公安局、市中级人民法院、“三区”等单位参加，定期召开征拆工作联系协调会议，商讨协调有关工作。三是规范征地拆迁补偿安置经费的发放管理。“三区”和各相关部门必须设立拆迁安置补偿经费专用帐户，严格做到专款专用;要严格区分拆迁补偿经费和工作经费，不能混同使用，更不能超越标准使用工作经费;财政、审计部门要完善监管办法，加强审计，严格监管。

四、当前征地拆迁工作要特别重视解决的四个问题。

征地拆迁是一项十分敏感的工作，如果操作不当，会引发许多矛盾和问题。调查发现，影响益阳征地拆迁的因素除征拆体制机制问题外，还有四个问题比较突出，亟需引起高度重视，切实加以解决。

1、拆迁安置点建设问题。安置点建设是决定征地拆迁进度至关重要的一环。按有关规定，要先安置、后拆迁，被拆迁户在动迁腾地之前要落实好具体安置地块，完成该地块“三通一平”工作;被拆迁户的安置过渡期不应当超过9个月。事实上大多没有做到。近些年来，中心城区平均每年的拆迁安置达1000多户，绝大部分是采取货币补偿、异地(安置点)建房的安置方式。目前安置点建设制约主要存在三个问题：一是安置点缺乏统一规划，操作无所适从。无论是《益阳市城市总体规划》，还是《益阳市市区住房建设规划(20xx—20xx)》都没有对村民拆迁安置建房进行规范。龙岭工业园、长春工业园、高新区分别于20xx年、20xx年、20xx年制定(或修订)了详细规划，虽然确定了一批村民安置点，但由于用地调整等原因，部分安置点被反复变动，有的甚至被撤销而没有及时增补，客观上造成了安置地数量不足，影响前期操作，也导致了乱搭乱建、重复拆迁等问题。二是安置点选址相对偏僻，群众不满意。有的安置点被安排在偏僻地段，群众认为生活不便，缺少发展空间。有的安置点被安排在山丘区或低洼地，增加了建设成本，拉长了建设周期，群众也不愿意去。三是安置点建设滞后，历史遗留问题多。拆迁安置点从启动建设到投入使用有一定的建设周期。从实际看，由于建设主体不明、前期资金投入不够，我老秘网市中心城区现有安置点的建设严重滞后，道路、水电等基础设施配套慢，远远不能满足拆迁需要。高新区1995年至20xx年间完成了拆迁却没有及时进入安置点的农户达70%左右，近三年的拆迁户大部分还居住在亲戚、邻居家或者临时“过渡房”里，部分拆迁户在“过渡房”内一住数年甚至上十年。龙岭工业园在20xx-20xx年曾一度出现村组为主支配村民拆迁建房安置台基的做法，造成很多遗留问题。基于此，调查组建议：一是市里要抓紧做好拆迁安置点详细规划。规划一经确定，就要严格执行，努力形成小区化的安置新区，避免重复拆迁。二是加大前期投入，适当超前建设拆迁安置点。三是要堵疏结合，在澄清底数、确认资格后，依法规范受理村民分户建房审批，按照一户一基、一律进拆迁安置点建房、手续齐全等要求批准村民建房，既堵死违法建房，又疏通合法建房。同时要下决心清理解决村民建房的有关历史遗留问题。

2、失地农民的后续保障问题。据统计，目前我老秘网市中心城区失地农民总数约3.5万人，其中益阳高新区0.92万人，赫山区1.45万人，资阳区1.13万人。由于目前我老秘网市尚未建立失地农民社会保障体系，加上缺乏就业创业技能，没有明确的未来预期，结果导致相当一部分拆迁户心理失衡，不配合政府和部门的工作，强揽工程、强装强卸等问题大量存在，造成项目建设环境不优。我们认为，失地农民也是城市的主人，他们为城市的发展让出土地，作出了牺牲，理应共享城市发展成果。所以，调查组建议：一是加紧出台失地农民社会保障办法。尽快出台失地农民社会养老保险、医疗保险办法，为他们解除后顾之忧。要加快完善失地农民转为城市社区居民的管理衔接。二是建立失地农民就业培训机制。政府设立专项资金，采取免费培训等方法，更多地为失地农民提供继续教育机会，提高失地农民的文化素质和职业技能，使其有能力自谋出路。同时，政府要加强拆迁安置点公益性岗位的开发，努力拓宽失地农民的就业空间。三是扶持发展集体经济。通过集体经济发展为失地农民提供就业机会，增加社会福利。

3、拆迁安置基础信息资料收集管理问题。调查中我们了解到，由于历史原因、管理缺位等，目前中心城区规划区内的居民和村民的土地、住房、分户等情况底子不清。特别是村(居)民建房情况混乱，没有手续或手续不全，绝大部分没有依法办理土地证、房产证，待实施征地拆迁时麻纱很多，严重影响拆迁进度。调查组建议：由国土、规划、公安、民政等部门抽调专门力量，会同三区有关街道(乡镇)、社区(村组)等基层组织，对中心城区所有农户的在册人口、住房、田土、从业状况进行全面摸底调查，建立完整的信息档案，归集到市里统一管理、随时调阅，这将为征地拆迁工作带来很大的便利。

4、中心城区国有土地上房屋拆迁工作亟待加强。按照《中华人民共和国土地管理法》和《城市房屋拆迁管理条例》(国务院第305号令)的规定，根据土地权属不同，集体土地的征用拆迁和国有土地上的房屋拆迁管理机构分设。因此，目前中心城区国有土地上的房屋拆迁工作由市房管局(安全与拆迁管理科)代表市人民政府实施行政许可。随着益阳城市化进程的加快，这些年中心城区国有土地上的房屋拆迁工作量也随之剧增，过去每年拆迁量为20万平方米左右，今年中心城区计划拆迁房屋面积66.2万平方米、搬迁户数为7196户，相当于过去三年的总和。而目前市房管局安拆科仅有3人(其中1人从外科室抽调)。由于人员太少、机构设置与所承担的职责不相适应等原因，中心城区国有土地房屋拆迁行政管理远没有到位，以致有三分之一左右的房屋拆迁没有获得行政许可，隐藏了许多矛盾和问题。根据实际工作需要，借鉴娄底、岳阳等地做法，调查组建议：将市房管局的城市房屋拆迁行政管理职能剥离出来，以其为基础成立“益阳市人民政府城市房屋拆迁管理办公室”，定为副处级全额拨款事业单位，归口市房管局管理。内设拆迁管理科、政策法规科、综合科。主要职能是：编制益阳市拆迁年度计划，代表市人民政府进行国有土地上拆迁行政许可，指导、监控全市国有土地上的房屋拆迁安置工作，拆迁行政裁决，拆迁单位资质管理，房屋拆迁安全监管，决定申请行政或司法强制拆迁，调处拆迁纠纷、处理征拆信访，国有土地拆迁安置相关案件的应诉，收集整理拆迁信息资料。建议市城市房屋拆迁管理办公室人员定编为12人，设主任1名、副主任1名，拆迁管理科5人、政策法规科2人、综合科3人，人员来源采取市房管局内部选拔和公开考选相结合的办法解决。

生活状况调研报告

农村青年是农村经济社会发展的中坚力量，是我国青年的主体。他们的生存、生活及发展状况对农村经济发展和社会稳定起着至关重要的作用。

1、学历层次偏低。

xx村人口共计xxxx人，其中青年xxx人，有初中学历的xxx%，有高中学历的xxx%，高中以上学历的只有xxx%，农村青年学历层次偏低，文化素质和职业技能素质较差，大多数青年从事农业种植、养殖、零售、建筑业等体力工作。知识水平的限制，直接影响了农村青年的就业。

2、就业、创业难度大。

农村青年通过亲戚朋友或同乡介绍找工作的占xx%，自己寻找到的占xx%，通过政府或中介组织介绍的占xx%，所占比例较少。农村青年找工作的渠道不畅，限制了他们自身的发展。

3、思想道德教育效果不明显。

当代青年所处的是一个开放式的生存环境，形形色色的思潮冲击着农村，一些不良风气和不健康思想，如个人主义、拜金主义、封建迷信等思想对青年的负面影响不容低估。受传统的教育模式、工作方式和评价标准等因素的影响，农村青少年教育重智育、轻德育的现象较为普遍，思想道德教育缺乏。

4、农村基层团组织建设难度加大。

农村基层团组织建设薄弱，在经济相对落后的农村地区，主要表现为农村大量青年外出务工，团的工作很难找到工作对象。农村团干部基本上是兼职从事团的工作，年龄普遍偏大，并带有义务性质，工作热情不高，再加上经费严重不足、活动场地缺乏，农村基层团组织的工作开展非常困难。

基础教育作为政府的一项基本职能和基础责任，应该受到各级政府的重视，要通过政府行为调整教育政策，追求教育均衡和教育公平，支持经济落后地区，特别是农村地区发展基础教育，加大对弱势群体的扶持力度，确保受教育者的权利和义务。增加农村基础教育投入，加强师资队伍建设，更新教育理念，积极构建适应社会发展需求和青年务工需要的教育模式，满足学生个性发展需要，为农村青年人力资源开发和农村青年劳动力转移创造条件。

如今，推动群众创业已成为各地政府增加群众收入的主要措施之一，作为服务青年的共青团组织，应抓住机遇，主动服务，加快共青团工作与党和政府经济工作的对接，进一步激发青年创业热情、提高青年创业能力、优化青年创业环境，推动青年投身创业大潮中。

农村青年思想政治教育工作是一项长期而系统的工程，需要各级党组织和政府职能部门及有关团体的支持和配合。要以农村青年的理想教育、现代文明意识教育为重点，针对青少年群体各成长阶段的特点，进行分层教育，合理确定由低到高的阶段性目标、内容和方法，努力做到目标切实可行、内容通俗易懂、形式生动活泼，增强针对性和实效性。要重视思想教育方式方法的创新，改变过去思想教育就是说教、读报纸的教育方式，以影响大局和青年关切的问题作为工作的突破口，把思想教育融入到日常的生活当中、融入到青年群体性活动当中，使思想政治教育实实在在地进入到青年的思想、工作和生活。

进一步履行好团的基本职能，发挥好组织、引导、服务、维护青年合法权益的作用，是加强农村共青团工作的根本所在。要按照更好地服务大局、服务青年、服务社会的要求，针对薄弱环节，找准工作的着力点和聚焦点，大力整合和配置资源，树农村带头致富青年典型，打造重点工作项目和活动品牌，关心和扶持农村特殊和困难青年群体，整体化推进农村团的工作。加强农村团建，一方面在原有的工作基础上创新团建模式，努力实现对农村团员跨区域、跨行业多重覆盖，另一方面要建立流动团员管理的长效机制，构建农村青年动态管理的新格局。

县教育状况调研报告

生活状况调研报告

提及“白领”这个词汇，很多人想到的是光鲜得体的外表，高大上的办公环境以及令人羡慕的薪资水平。他们实际生活状况如何？记者日前从国内著名招聘平台智联招聘了解到，《20xx年扬州白领生活状况调研报告》发布，对扬州2449名职场人士进行了问卷调查，超9成白领有焦虑情绪。

6成白领午餐20元以内。

调研数据显示，65.6%的扬州白领午餐平均消费都在20元以内。

工资收入也直接影响伙食。金融行业、文化/传媒/娱乐/体育这两个行业白领午餐消费较高。这两个行业薪酬较高，且工作地点多集中在扬州核心地带，行业白领对生活质量、生活情调的追求相对更高。

租房是主流居住方式。

调研显示，在扬州选择租房生活的白领人群占比最高，为45.1%。全款买房的达6.6%，贷款买房的达22.2%，与父母合住的达11.8%，公司宿舍的达11.2%，其他形式的达3.1%。

分行业来看，从事房地产、汽车、能源/环保行业的白领选择“贷款买房”的占比较高。

过半白领出行选公交。

调研显示，扬州多数白领上下班主要依赖公共交通方式，占比达到55%；17.7%的白领选择开私家车上下班，意外的是，虽然共享经济蓬勃发展，但打车通勤的白领并不多，反而有10.3%的白领选择骑单车上下班，还有8.8%的白领步行上下班。

扬州的有车一族，以高管和已婚人群为主，其中已婚已育的白领占比高达74.3%。已婚已育的家庭私家车使用率较高，买车属于满足刚需；而高管人群的薪酬收入可以支撑更高的物质生活追求，买车的比例自然较高。

近3成白领健康状况堪忧。

据调查数据显示，总计69.8%的白领认为自己身体健康状况良好，其中认为自身非常健康的达17.0%，比较健康的达52.8%，整体乐观。也有27.5%的白领认为自己的身体处于亚健康状态甚至很不健康，需要对生活方式做出必要调整，以免积劳成疾。

在认为自己有健康问题的白领人群中，28.4%的人认为造成不健康的主要原因是“工作时间虽然固定，但很少锻炼”，29.1%的人认为主要原因是“生活作息不规律，习惯性熬夜”。除此之外，还有17.1%的白领因为“工作压力大，经常加班/出差”这一不可抗力而牺牲健康。

超4成睡前习惯性刷手机。

调研显示，43.7%的扬州白领“睡前习惯性刷手机看看微博、抖音等”，在碎片化信息中拖延睡眠时间；还有27.6%的白领选择“我也不清楚为什么，习惯性晚睡”。

在睡眠习惯差的人群中，年纪越轻，睡眠习惯差的比例越高，挥霍青春的现象明显；其中70后选择“我想享受独处时间”这一原因的占比最高，而60后依然保持着上进心，选择“白天节奏快，利用晚睡自我充电”这一选项的占比最高。

近7成白领薪资不理想。

调查数据显示，66.5%的扬州白领认为当前薪资“低于自己的预期，薪资匹配不上自己的能力”，怀才不遇的心态普遍，这种情况也直接导致了白领们跳槽行为越来越活跃。其中，40.9%的白领认为薪资低主要因为“能力得不到公司认可”。在未来一年的工作规划中，36.6%的白领选择“有规划，未来一年跳槽成功”。与此同时，依然有10.7%的白领在谈及职业规划时感到迷茫。

生活状况调研报告

近年来，弱势儿童问题得到广泛关注，在农村，他们大部分人生活都比较贫困，根据实际调查摸底，我乡弱势儿童形成及生活贫困的原因主要有以下几方面：

一、我乡属于农业乡镇，大部分家庭以种地为生，没有其他辅助性收入，所以收入很低，家庭生活困难。

二、随着现代生活水平的提高，对于农民家庭，医疗费用太多是负担不起的，比如家中任意成员患大病的治疗费用对于他们来说都是沉重的，这样势必造成更困难的局面。这也是患病儿童还有残疾儿童不能及时治疗的主要原因。

三、受传统思想影响，教育观念薄弱，形成几代人都是农民的现象，走不出致富之路。另外，教育费用不断增长也是导致生活困难的原因之一。

以一家三口为例：人均收入每年4000元，家庭总收入为1元，其中家庭日常生活开支为6000元（包括吃、穿、行及其他）；另外医疗费用也占很大一部分，一年的开支为1000元；在教育方面，虽然九年义务教育学杂费和书本费全部免费，但由于中小学校合并，需要住校，每年的住校开支为1000元；这样总支出为8000元，结余4000元。这4000元对于现在社会来说实在是微不足道的，今年9月份开始施行3500元为个人所得税起征点，与这个数字相比，一个家庭一年的结余刚比一个人一个月的收入多一点，实在是少得可怜。

四、政府对儿童福利的重视不足，也是弱势儿童贫困的原因之一。

五、收入低下，让很多家庭面临在外打工的生活状态，使很多小孩无法正常的童年生活。这是造成留守儿童存在并且不断扩大的原因。

对“弱势儿童”的关注，其实首要的还应该是教育的问题，毕竟教育是改变一个人命运的最直接也是最根本的有效途径。如果教育做好了，我们相信，在各方的努力下，这些“弱势儿童”的处境会有所改善的！

征地拆迁调研报告总结

拆迁安置工作调研报告

生活状况调研报告

妇女是构筑社会主义精神文明不可缺少的重要力量，妇女的思想状况、精神面貌，直接关系到社会的稳定，关系到家庭的和睦。妇女文化生活的日益丰富化有助于推动和谐社会的进程，在社会主义新农村精神文明建设中具有不可替代的特殊地位和作用。日前，金城镇妇联就农村妇女文化生活状况进行了深入调查。现将有关情况报告如下：

奎年来，政府结合新农村建设，不断加强文化基础设施投入力度，并且责成妇联等有关部门切实发挥职能作用，不断创新农村妇女文化生活、丰富农村妇女文化生活载体、提升农村妇女文化生活层次。农村妇女文化生活质量有了很大提升：

1.基础设施不断完善，为农村妇女参与文化活动创造了条件。有关部门不断加大对农村基础设施的投入力度，通过开展公共文化阵地建设达标村评创、文化阵地精品工程建设等活动，使镇、村两级农村公共文化设施得到提升。目前全镇村村建起了妇女儿童之家，镇(街道)文化中心、图书馆分馆全面建成。全镇村级公共文化阵地覆盖率超100%，建成精品示范工程2个、省径文化示范村1个。基本建成“文化信息资源共享”、“公共图书馆总分馆体系”和“新华书店农村小连锁”。当前，以公共电子阅览室、农家书屋、图书流通点为重点的“三位一体”文化阵地建设正在有序推进。有了这些相对健全的文化活动场地和文体设施，农村妇女在家门口就可以参与文化活动.

2.人才队伍不断壮大，为农村妇女参与文化活动提供了支撑。近年来，金城镇主要实施了“三项工程”，培育文化人才。一是文化人才队伍建设工程。把文化人才队伍建设作为文化建设的基础性工作，下发了《金城镇基层宣传干部工作职责》，明确基层宣传文化干部的配备与使用。二是文化人才队伍培育工程。依托市文联所属各协会和市文化馆师资，对基层文艺队伍、业余爱好者开展专业培训。三是文化人才队伍引导工程。建立镇文化志愿者队伍，并开展星级文化志愿者评选，招募镇级文化志愿者123人。目前，全镇共有民间文体队伍13支、文体骨干523人。在文化人才队伍的带动、引领下，有效推动了全镇农村妇女参与文化活动。

3.文化品牌不断形成，为农村妇女参与文化活动丰富了内涵。金坛文化底蕴深厚，老百姓有崇文重教、孝老爱亲的良好传统，金城镇加快建设文化名镇，充分调动起了广大文艺工作者的工作热情，更极大地鼓舞了农村妇女的参与热情，形成了一系列具有特色的地方文化品牌。每年定期开展元宵灯会、社区邻里节、社区文化节、农民艺术节等文化品牌。除了全镇性的文化活动外，金城镇镇、村妇女组织定期开展才艺秀、文艺广场晚会等，专门组织广大农村妇女参与文化活动，提升了农村妇女文化活动品味。其中腰鼓队、舞狮队、舞龙队、扇子舞队就吸引了300多名妇女参加。

总体上看，虽然农村妇女文化生活有所改变、有所进步、有所提高，但依然存在着一些不足之处。

1.村与村之间文化建设较不平衡。金城镇文化建设搞得好的地方集中在城郊结合村，离城镇较远的村文化建设则相对落后，农村文化建设地区间不平衡的特点较为突出。

2.文体活动内容不够丰富。近年来随着城市的扩建和经济的发展，农村妇女群众的生活方式已逐步与城市接轨。与此同时，电视、广播、网络等媒体的普及也将优秀的精神文化食粮送达到千家万户，广大农村妇女群众的眼界更加开阔，对精神文化生活的期望值逐渐增高。目前，大多数行政村的文化活动内容局限在文艺汇演、放露天电影等。文艺汇演只有在节日期间安排，无法满足农村妇女的日常文化需求。而露天电影，由于手法传统，对本地经济条件较好的农村妇女已失去吸引力。据上庄村的妇联主任统计，每次村里放映露天电影都只有七八十人到场观看，其中本地妇女仅占三分之一。

3、文化体制机制缺失。有的村没有把满足农村妇女的文化需求作为发展目标，没有把保障农村妇女群众的文化权益作为民生重点，文化设施被挤占、挪用的现象还比较普遍，文化工作也总要让位于经济建设、重点工程、农村稳定等工作;有的地方对文化建设的战略、步骤、重点、项目、保障等环节，没有系统的、具体的指导意见和目标要求，不同程度地存在着随意性、无序性的问题;对农村文化发展缺乏有力的政策支撑。这些都直接影响了农村妇女文化生活的进程。

1.整合资源，使农村妇女文化生活均衡化。以镇(街道)文化站为龙头，以妇联组织为纽带，加强区域间的文化资源整合。通过各村妇女组织的互动合作，由文化建设强村与薄弱村结对，进行基础设施、文化人才共享，保障农村妇女享有平等的文化活动。组织定期的文化交流活动，推动文化薄弱村的妇女进一步转变观念与方式，从“被文化”转为“要文化”。

2.注重特色，增强文化对农村妇女的吸引力。充分发挥传统文化载体作用，适时组织开展球类、棋类、牌类等比赛活动和龙灯舞、戏曲歌舞等表演活动，让每名农村妇女都能在传统活动中寻找到自己能参加的项目。同时要注重挖掘特色，创造出更多当地农村妇女喜欢的文化品牌。如翠园社区春节期间的写春联、猜灯谜等活动，充分展示了当地妇女心灵手巧的文化民俗。

3.培育人才，组建农村妇女自己的文化队伍。一方面要加强专职文化干部队伍建设，来提升对农村文化活动的指导与领导水平。另一方面要积极培育自发性的群众文化团体，加强对农村文艺积极分子、骨干的培训，提高他们的组织能力和业务水平，利用文化团体和文艺骨干较好的文化艺术基础和社会影响，丰富当地妇女群众的文化生活.

心理状况调研报告

我于20xx年10月份，对我居住地周围的一所中学的学生的学习心理状况进行了调查。通过调查研究，对农村中学生的学习心理有了初步的了解，为准确地把握当前农村初中学生的学习心理动向，深化教学改革，加强教育教学的针对性，提高教育教学的实效性，探索实施素质教育的新路子，提供了客观依据。

(一)具体目标

1、农村中学生的学习心理现状

2、当前农村中学生的学习心理特点

3、当前农中学生的学习心理成因及对策

(二)调查方法

1、问卷调查

学生问卷，内容涵盖教育价值观、学习态度、学习需求和学习目的四个方面。问卷调查在庵上中学进行，共发问卷400份，回收有效问卷386份，接近理想的高效样本数。

2、座谈会及个案调查

整个调查共召开了两次教师座谈会，四次学生座谈会。这些座谈会，不仅为我提供了大量生动的典型材料，而且为理性分析提供了基础。

对学生问卷调查分析，以及多次教师、学生座谈结果显示，农村中学生的学习心理具有明显的时代特征。

我对农村中学生的学习心理现状作了如下分析：

1、教育价值观

调查显示，大部分农村中学生具有较为明确的教育价值观。74%的学生认为学习的作用是提高自身素质，10%的学生认为学习的作用是为了考大学，16%的`中学生没有考虑。

调查还显示，农村中学生的教育价值观带有显著的经济社会特征。他们认为，农村青年的经济收入与受教育程度成正比，其中65%的学生认为大学生挣钱多，25%的学生认为高中毕业生挣钱多，8%的学生认为初中毕业生挣钱多。

2、学习态度

调查结果表明，67%的学生对学习的热情较高，24%的学生对学习的热情中等，9%的学生害怕学习。这与他们“考大学”意识淡化是相一致的。值得注意的是，害怕学习的学生数占相当份额。而且，我们在调查中还发现，90%的学生都有自己“最讨厌的课程”。学生害怕学习或讨厌某些课程的根本原因，一是与教师的教学方法紧密相关；二是与该课程的实用价值紧密相关。调查结果显示，86%的学生对与现实生活联系紧、实用性强的语文、数学、物理、化学热情较高，而对学术性较强的历史、地理、生物、英语不感兴趣。在学生讨厌的课程中，英语是初中的核心课程之一，有45%的学生认为“英语对于我们以后的生活几乎没有用处”。

3、学习需求

当前，“特长”是师生共同关心的热门话题，在调查中我们发现，大部分学生对“特长”有正确的认识，其中，92%的学生有自己感兴趣的目标，且有52%的学生希望得到教师的指导。同时，78%的学生希望学到较多的、实用的科技知识，使之能对他们以后的生活工作有所帮助。

4、学习目的

调查结果表明，对于初中毕业后的打算，97%的学生选择读高中或中专，3%的学生选择就业，对于高中毕业后的打算，99%的学生有读大学愿望。

(一)当前农村中学生的学习心理状况成因分析

当前农村初中生的学习心理状况，其主流是积极向上的，他们正在健康地成长，同时也存在消极的一面，不容忽视。

1、市场经济发展的影响

从宏观角度看，农村中学生深深地感触到了国家经济发展的快步伐，欣喜于辉煌的经济成就。调查结果显示，98%的学生对未来充满美好的向往，其中有82%的学生对“竞争”这一市场经济的本质属性了解较深。从微观角度看，市场经济在农村的逐步深入，使农业的生产结构、生产方式不断变化，农村中学生对于这些变化极为兴奋，因为他们享受到了蕴藏其中的经济利益和文化利益，使他们不愿生活在农村，且幼稚地想及早结束学业而外出打工。

2、国家高等教育改革的影响

随着高等教育的改革，将有越来越多的人获得上大学的机会，以至于部分学生对考大学信心十足。但是，我国高等教育招生和分配制度的改革，对学生的负面影响也很大。调查结果表明，26%的学生认为家庭难以负担未来读大学的高额费用而放弃考大学的愿望；52%的学生认为大学不包分配而感到前途渺茫，从而在学习上漫无目的。

3、农村教育全面实施素质教育的影响

素质教育是一种突出生存能力和生活能力的教育。其对于学生的积极作用，是使他们认识到了具有真才实学、一技之长的重要意义，从而要求课堂教学更多地联系生活实际和生产实践，并自发地抵触以考试为中心和片面追求升学率的教学方式。其对于学生的消极作用，是使部分学生过多地追求学习的功利性，而忽视了学术性较强的文化课程的基础性意义。

4、家庭教育的影响

当前，农村中学生中有一大部分是独生子女，处于一种相对优越的生活环境中，备受家人的宠爱，他们一般表现为意志不坚强，缺乏进取精神，耽于生活享受。值得注意的是，我们在接触众多的学生家长后，发现很多家长对学生的要求很高，且大多数侧重于学业成绩方面，而对学生提出考高中、特别是考大学要求的家长越来越多，从而在学习上对学生形成了一种内家庭、户外、学校紧张的矛盾局面。

5、学校教育的影响

在农村教育全面实施素质教育的进程中，农村中学越来越重视特长教育和培养学生的个性。可是，由于资金和人才的制约，对于学生学习的纵向多层次和横向多目标需求无法满足，从而导致学生需求与学校教育之间的矛盾冲突。

6、教师的影响

在诸多的影响因素中，我们认为，教师对于学生的影响最直接、最持久、最有效。但当前的问题是，由于教师行为不断提高，所以使教师的教育和教学工作对学生学习产生的影响越来越大。

(二)形成健康的学习心理的对策

影响学生学习心理的因素非常复杂，因而帮助他们形成健康的学习心理的任务十分艰巨。为了适应改革开放新形势的要求，实现由应试教育向素质教育的转轨，应积极地帮助农村中学生形成健康的学习心理。

1、增加投入，创造良好的教育教学环境

只有增加硬件和软件的投入，使仪器设备、实验场所、科技知识具有鲜明的时代特征，才能对学生产生求知的诱惑和刺激。

2、帮助学生准确地了解和把握未来

由于主客观方面的原因，农村中学生对国家市场经济发展、高等教育改革、素质教育实施等的了解不透彻，所以有必要以专题报告的形式，向他们介绍国家市场经济发展所取得的辉煌成就和存在的困难以及未来的美好前景；向他们介绍高等教育改革中招生制度的合理性、科学性，收费制度的公平性、保护性，分配制度的灵活性、公正性；向他们介绍素质教育实施的具体内容、价值和未来取向，以帮助他们明辨是非，消除误导。开设心理辅导课程，对学生进行学习动机、学习兴趣、学习能力、考试心理、学习适应性等内容的辅导是当务之急。

3、紧扣素质教育的主旋律，制定科学的课程教学计划和考核标准，主动适应学生的纵向多层次和横向多目标需求。

为了真正体现素质教育的特点，在普教中渗透职教，促进学生的全面发展，就必须进行课程改革，相对均衡各学科在教学时间上的比重，淡化各学科考核的学术标准，以使学生具有充足的时间和精力去进行各学科的均衡学习和最感兴趣的学科的强化学习。

发展经济学家的研究指出，第三世界国家的初等教育和中等教育“学习方法简单和学习内容贫乏是与大多数教师能力差和缺乏主动性密切相关的，他们往往得不到应有的工资，没有兴趣，也没有机会更新自己的知识，提高自己的教学水平”。我们的农村中学教育基本上是属于这种情况。解决“教师行为滞后”问题的有效办法：一是提高教师的工资水平，为他们提供接受继续教育和进行终身学习的经济保障；二是改革教育系统的人事制度，保证教师考核的公开性、公正性、科学性，营造一个合理、高效的竞争环境；三是提高继续教育和终身学习的质量，改变当前继续教育中的形式主义和低效局面。

心理状况调研报告

纲要：小学生正处于各种心理机能持续发展的重要时期，为了了解小学上的心理健康，探索有效的小学生心理健康教育模式。通过对我校360名小学生实行问卷调查，有效问卷350份。结果显示农村小学生心理健康状况总体水平较好。

关键词：农村，小学生，心理健康，调研一、前言

近年来，教育部门开始重视学生的心理健康教育问题。教育部关于《增强中小学心理健康教育若干意见》中也明确指出“中小学展开心理健康教育，既是学生自身健康成长的需要，也是社会对人的素质要求的需要。”随着教育改革的发展，人们的心理压力越来越大，心育日益受到人们的重视。所谓“心育”为心理教育的简称，它是旨在培养发展学生的健康心理，从而促动其个性完善的教育。当今社会中小学生心理健康问题日益严重，其主要表现为无法承受学业的压力造成了情绪困扰，还有到学校学习，环境的突然改变使得学生难以适合。在这样的情况下，学生因为心理健康问题长期得不到疏导，不能即时采取有针对性的引导措施，往往会诱发一些心理问题，有些学生甚至由此产生严重的心理和生理疾患。所以，为了农村小学学生的健康成长，我们必须来研究农村小学学生的心理健康教育问题。

于接受的问卷方式实行。在调查中，共抽查了三至六年级学生，共抽取360人实行问卷调查，其中有效样本为350人，男生190人，女生170人。

我们在“学习焦虑、对人焦虑、孤独倾向、自责倾向、过敏倾向、身体症状、恐怖倾向、冲动倾向”八个方面对学生展开问卷。8个内容的标准分相加为总标准分。得分大于65分，则需要接受心理辅导。分别看8个内容的标准分，如果标准分在8分以上，需要接受心理辅导。调查时让被试者按要求回答，对每一个项目根据自己的实际情况做出评定。

（一）结果

农村小学生心理健康情况：

按心理健康测验总分评定，360名农村小学生心理健康问题的检出率为%。各种心理健康问题总检出率非常高，其中对学习焦虑、对人焦虑、孤独倾向、自责倾向、过敏倾向、身体症状、恐怖倾向等方面检出率分别为%、%、%、%、%、%、%。心理健康问题以身体症状检出率最高。值得注意的是从整体上看，农村男生的心理问题多于女生，这可能与男生受过度保护相关。

同时，根据本次调研样本，从调查结果中还发现，农村学校突出的心理问题是“冲动倾向”、“对人焦虑”、“身体症状”、 “恐怖倾向”。但不同年级阶段的学生心理健康问题的重点有所不同，如四年级主要以对人焦虑、冲动倾向、身体症状为主；五年级主要以冲动倾向、学习焦虑、恐怖倾向为主；六年级则以冲动倾向、身体症状、恐怖倾向、学习焦虑为主。所以在解决不同年级的心理问题，重点不相同，方法特不同。应制订有针对性的相关措施实行群体心理教育和心理辅导。

（二）讨论

此次农村心理健康检查结果显示，农村小学生心理健康状况总体良好，但还存有不可忽视的问题。农村学校的小学生主要存有以下一些心理健康问题。最突出的是行为冲动，我行我素。二是学习障碍，缺乏自信心、上进心。三是人际关系障碍，胆小害羞，交往、合作水平差。四是自我意识障碍，逃避困难依赖性强，承受水平差，意志力不强。除了这些还有为人处世较敏感、躯体化障碍等等心理问题。

四、农村小学生存有心理问题的原因分析

小学生正处于各种从幼稚逐渐趋向成熟的过渡期，在他们成长过程中，因为家庭、学校、社会向他们提出的各种要求往往高于他们现有的心理发展水平和发展水准。他们在解决或实现这些过高要求的同时，也使得心理冲突、心理矛盾随之出现，这些冲突和矛盾就成为影响学生心理健康的重要因素。

（一）家庭环境的影响

农村学生整个小学阶段都在家中住宿，家庭生活环境，父母长辈的兴趣爱好、行为品德、文化素养等等，都直接影响到孩子的身心发展。但仍有相当多的农村家庭刚解决了温饱问题，甚至还有一部分家庭仍然相当贫困，所以在农村地区，出现了明显的一些现象：一方面是外出打工的家长多，对孩子的成长无法辅导，这些打工者的孩子绝大部分留在了农村家里。有些孩子跟着爷爷奶奶生活，有的则单独在家。他们得不到父母的温暖，更得不到父母的指导教育。时间一长，自我约束水平比较差的孩子们，生活上放任自流，自然不可能认真对待学习；另一方面是绝大部分的家长都没有上过学，文化水平不高，对孩子的教育缺乏准确的理解，无力辅导孩子的成长。同时，农村家长缺乏心理健康教育方面的知识也是不争的事实。一些家长对子女爱得过度、照顾过度、期望过高，也有少数学生父母离异，使孩子心灵受到极大伤害，这是造成部分学生出现心理问题的直接原因。

（二）教育教学方式的影响

广大农村学校因为改革的滞后、教育手段的落后，仍在搞应试教育。学校都是以教学成绩作为对教师考核的准绳，教师就把这种考核手段直接转嫁给了学生。他们在教学中增加学生的学业负担，老师之间相互竞争容易造成恶性竞争，造成学生学习紧张，增加学生的学习压力，以至于产生厌学、逃学甚至对抗情绪，这直接影响了学生的心理健康。所以，教师素质问题也是影响农村小学生心理健康重要的因素。在农村学校特别是村子比较小且比较穷的学校，有很多教师都是半边农半边教学的，教师研究教学方面的时间不多，导致教学方式落后，教学内容老化，为达到学校的考核要求，他们在教学中也只有采取过去的老一套。有时不免产生一些烦燥情绪，使用一些轻率、粗暴、过激等手段。教师的心理状态、个人素质、人格力量等对学生的心理健康有着重要的影响。

（三）社会环境的影响

农村环境对学生心理健康的影响，一是农村里往往残留一些不良风气如赌博、偷盗、打架、骂人等的不良习俗。小学生正好是处于对任何事情都有好奇心的时期，在大人的影响下，也会偷偷摸摸地尝试。二是“读书无用论”的影响，社会上读书无用论的思潮比较泛滥。因为改革开放的持续推动，打工热潮一浪高过一浪，不读书也照样能挣大钱的舆论在农村中流行。又因为近年来机构改革，很多人员下岗，学校毕业的学生就业机会少等等。三是网络的因素，网吧在农村越来越多，农村的网吧管理不良，家长对网络知识的贫乏，常常会发生因网络而引发的农村学生偷窃、离家出走、失踪等一系列问题，这些都对学生的心理健康产生了一定的影响。

总来说之，农村小学生的心理健康状况不容忽视，我们应重视对学生的心理健康教育。一个人的心理素质是否健康直接关系到个人的发展。注重孩子早期成长环境，增强心理健康教育，提升学生心理素质，已成为中小学素质教育的重要方面。

（一）家长应提升自身的文化素质和品德修养

家长要多多与孩子实行感情交流，就算是因为家境原因家长到外地打工，他们也要多于孩子们通电话，了解他们的心理需求，解决心理矛盾，最好是能把他们带在身边。避免孩子受不健康现象的影响。家长对自己的孩子的期望值不宜太高，对孩子的要求要切合实际，事实求是的了解孩子的真实情况，以免造成子女的心理压力，但也不能任其自然发展，要严格管教，增强对孩子实行正面引导。家长除了在物质生活上关心他们外，更多地要关心他们的学习、身体、思想和心理等情况。

（二）增强学校的心理健康教育

学校要根据农村小学生年龄和身心特征，转变教育观点制定出适合农村学生教学的方式，增强学校常规教育，对学生实行正面引导。

1、学校要树立准确的素质教育观，培养会学习的学生。要求教师充分领悟新课程精神，实施新课程理念，在教学过程中，要重过程，重体验，重方法，培养乐学会学的学生。

2、学校要开设心理辅导活动课，促动学生身心全面和谐发展。加速推动学生心理健康教育的科学化、规范化的进程。

3、学校要增强心理健康教育研讨活动，提升教师的心理健康教育水平。学校要经常展开学生心理健康研讨会和学术交流。

4、增强学校校园文化建设，创设良好的心理环境和氛围，重视环境育人。良好的校园环境对学生的健康心理可产生长远的的影响，优良的校风、班风、学风对学生有一种潜移默化的影响，会对学生的心理会产生很大的影响力，从而起到一种正面的引导作用。

（三）周围环境的改善

良好的社会环境也是影响学生心理健康的重要因素。所以当地政府和村委要增大社会不良风气的打击力度，增强农村精神文明建设，提供给学生一个健康、祥和、良好的社会环境。良好的社会环境对维护和增进农村小学生的心理健康，提升他们的心理素质有很大的协助。

拆迁安置工作的调研报告

拆迁安置工作是转型增速的基础、是赶超发展的依托、也是提升锡山城市形象和发展能力的大局所系。今年xx月下旬以来，区人大常委会成立了由主要领导及分工领导带队，相关工作机构负责人参加的调研组，到基层各板块分别走访了解情况，并组织建设、房管、国土、规划、民政等相关职能部门召开座谈会听取意见。现将调研及思考的有关情况综述如下：

近年来，尤其是今年以来，全区各级紧紧围绕区委、区政府的工作部署，围绕项目抓拆迁，关注民生抓安置，在任务重、压力大的情况下，表现出在困难面前不回避、在压力面前不退缩的精神状态，以前所未有的强度、速度、力度推进拆迁工作，同时也较好地确保了社会和谐稳定。至xx月底，全区累计完成拆迁量xx万平方米，安置房建设项目开工xx个，总面积达xx万平方米，为全区转型提升、赶超发展奠定了坚实基础。

1、目标明确，认识统一。大拆迁、大发展，不拆迁、难发展。

拆迁与安置相辅相成，解决好安置可以促进和推动拆迁。各板块思想高度统一，认识高度一致，都把拆迁安置摆上了突出位置，作为当前促进转型升级、加快赶超发展的首选环节。特别是今年以来，全区统一确立了以项目定拆迁的基本思路，明确了安置房腾地、重点工程、经营性地块、产业园区项目、社会事业项目等五大类拆迁项目。以建促拆、安置先行的理念得到进一步强化，安置工作被放在了更加突出的位置。

2、程序规范，举措有力。

拆迁工作措施有力，各板块突出依法操作，按照依法拆迁、规范拆迁的要求，加大征地拆迁前期各项手续的办理力度，做到依法依规拆迁。动迁工作思路严密，发扬了钉劲、韧劲、磨劲，不厌其烦、不遗余力做动员拆迁工作。同时，严格执行拆迁政策，通过建立工作制度，规范各项操作程序，做到公平、公正、公开。如安镇街道明确要求对住宅拆迁建筑面积、合法面积、安置面积等信息进行统一上墙公示，主动接受群众监督；东亭、东北塘街道对非住宅拆迁建立严格的会审制度，通过层层把关，确保非住宅拆迁补偿的公平、公正。安置工作措施有力，顺应时代发展的潮流，各板块按照商品房的要求建设安置房，部分板块规划设计建设了一批品质上乘、环境优美、设施齐全的小高层和高层精品安置房小区。

3、千方百计，帮助安置。

为妥善处理和解决被拆迁群众的过渡安置问题，各板块动足了脑筋，想尽了办法，通过挖掘整合各方面资源，尽最大努力帮助他们解决过渡安置的问题。如东亭街道大力创新安置工作方式，出台安置房承租办法，努力缓解安置工作的压力，并根据实际情况，落实一批临时安置房，酌情提高了过渡费标准。锡北镇、安镇街道等对在外过渡拆迁户办理婚丧事，给予特别的经济补贴，开展暑期走访慰问，向在外过渡的每户家庭发放一定数额的高温慰问金。鹅湖、羊尖、东港、东北塘、云林、厚桥等地分别通过建设临时过渡房、租赁轻纺城、印刷包装城等部分闲置用房和改建老医院、老中学、厂房等办法帮助解决老弱病残等困难家庭的临时过渡安置。政府的这一系列为民举措，也得到了群众的广泛认可和拥护。

调研中，各板块及有关部门针对当前拆迁安置工作，也集中反映了一些困难和问题。

当前，安置房短缺是直接导致拆迁工作进展缓慢的最大阻碍。调研中反映，安置优先的理念尚未牢固确立，加之用地指标收紧、前期手续办理不及时、建设单位施工力量不足以及小高层和高层安置房建设周期长、质量要求高等因素，是导致当前安置房建设迟缓的主要原因。

目前我区累计有过渡户xx户（其中全过渡xx户，半过渡xx户），全区安置房缺口较大，多数过渡户需要xx年左右时间才能全部安置到位。从调研中也了解到，安置过渡费支出数额较大，已成为各板块的重要负担。无论是从加快安置拆迁群众，还是减轻财政压力方面考虑，都要求各板块高度重视，加快安置房的建设。

思想状况调研报告

思想主流积极，重视理论学习，关心公司发展及职工的稳定，对企业的发展持乐观态度，对重大问题分析冷静客观，并能做出比较准确的判断，下面是小编为大家收集的思想状况。

供大家参考欢迎大家借鉴。

总的看来，物流部职工思想状况是健康向上的。思想主流积极，重视理论学习，关心公司发展及职工的稳定，对企业的发展持乐观态度，对重大问题分析冷静客观，并能做出比较准确的判断。今年以来，物流部通过深入开展“从严治企、争创一流”大讨论、大整顿活动、“学习镇海安喜”等活动，促进了公司职工思想状况的整体提高，价值观念、思想道德、党性修养、敬业精神等都有所转变。绝大多数职工热爱公司，理解公司发展中存在的困难，并且表现出勇于克服困难、勤奋工作、爱岗敬业的工作状态。

调研来看，广大员工心系企业，十分关注企业的党建工作，并对企业的未来和前景充满信心，寄予厚望。有96.8%的员工对公司社会形象和中国石化员工身份感到光荣和自豪，大多数持理性的乐观态度，而有负面反映的只占3.2%。而在回答“对公司开展“从严治企、争创一流”大讨论、大整顿活动时，全体员工表示“起到了积极作用”，这说明公司在深入开展“从严治企、争创一流”大讨论、大整顿活动还是起到了一定的效果;同时在企业文化的认知度上有45.5%“十分认同”，50.9%“表示认同”，只有3.6%表示“存在疑惑”。这一方面说明绝大多数员工对公司企业文化很认同，对公司未来发展很有信心。

谈到工作量的时候，23.6%的员工表示自己长期处在超负荷工作状态，76.4%的员工认为自己的工作量很饱和、有时超点负荷，没有员工表示比较轻松;员工普遍感觉压力较大，说明企业经营压力已得到有效的传递。有压力才有动力，保持适度的压力是提高企业工作效率和竞争力的重要条件，但压力应保持在什么水平?对工作起促进作用，还是阻碍作用?值得管理者思考。

调研数据显示，有98.9%的职工关注收入福利。当前总体上说职工队伍比较稳定，大多数能够正确对待改革、正确对待利益的再分配，对待工作兢兢业业、埋头苦干，以实际行动关心企业发展。但在期盼改革带来生机、活力的同时，职工担心利益受损、技术知识不适应，在关注公司发展的同时很多职工重点关注自身收入增长。担心企业的前途命运和个人利益。企业与职工应当是共赢的关系，职工通过自己的努力工作为企业做贡献，同时企业为职工搭建实现人生价值的舞台，职工个人的前途与企业的发展是息息相关的，所以职工对企业未来的发展趋势极为关注。

从调研中看出，员工的思想主流是积极向上的，但也存在着许多不容忽视的问题，亟需在工作中进行引导和教育，并向上级领导多沟通多协调，解决员工实际困难，从而充分调动广大员工的积极性，为打造世界一流能源企业贡献才智。

1、从加强学习教育入手，进一步转变职工思想观念。以学习宣传贯彻党的xx大会精神为契机，加强职工思想政治工作。继续坚持以“增强凝聚力、提高贡献率”为着力点，加强和创新宣传思想工作。我们必须从加强学习教育入手，注重借鉴、注重创新的工作原则，强化学习创先争优活动主题内容，全方位的加大对集团公司和省公司新的战略的宣传力度，使全公司每个职工都深刻了解集团公司和省电力公司运作手段及实施结果，同时找准位置，明确目标，变压力为动力，做真正适应企业发展的主人。

2、进一步改进和完善绩效考核制度，建立合理的资源配置机制。

在分配制度方面，一是要以正向激励为主。不管采取何种考核分配机制，就一个单位而言，只要经营效益有所提高，其员工的收入就要有适度增加。二是在分配政策出台前，应召开职代会广泛征求各个层面、各个岗位员工的意见和建议，尊重员工的知情权和参与权;在考核分配中，要做到公开透明，消除员工的疑虑。在费用管理方面，应坚持“统筹考虑，保证一线”的原则，将有限的“钢”用在“刀刃”上。

3、注重塑造典型，创建和谐团队。

一是要注重塑造一批先进典型人物，利用典型示范作用，激励其他员工爱岗敬业、岗位成才;二是要注重团队的作用，努力创建和谐团队。管理学中经常会提到“木桶原理”、“短板原理”，只有倡导团队合作、有效沟通，才能达到团队合力1+12的效果。只有团队和谐，团队成员才能快乐工作、共同进步。

4、加强政策宣传，增强企业与员工的沟通。这几年企业改革力度大、政策变化快、新政策出台多，当一项新政策或新举措出台以后，不加强宣传的力度，员工不了解政策或举措出台的背景、作用和目的，就达不到相互之间的沟通，再好的政策也很难得到贯彻落实，这样不但难以形成协调一致的步伐和万众一心的合力，还很可能形成发展企业的阻力。因而，增强企业与员工的沟通就显得犹为重要了;另一方面，对于员工压力较大的问题，要建立有效的疏导机制。尽管压力有一定的积极作用，但是当压力强度达到某一个临界值的时候，它就会削弱员工的工作效率，因此如何为员工减压，或如何合理地为员工设置压力，现在已引起基层管理者的重视。通过变压力为动力，增强员工对转型的信心、对企业的信心、对自己的信心。

为了及时掌握项目部职工的思想状况，切实关心职工的工作、学习和生活，了解职工对项目部思想文化建设的意见和建议，调动职工工作积极性，增强队伍凝聚力，促进各项事业的发展，项目部成立了专题调研组,通过问卷调研、座谈交流等方式对职工思想文化的状况进行了多渠道、多形式的了解和调研，对全局思想文化建设的现状和基本特点有了初步的、基础性的了解，结合问卷调研及座谈结果撰写了本篇调研报告。

一、基本情况本次调研的对象是项目部一线职工，采取无记名方式，共发放问卷26份，回收有效问卷26份，回收率达100%。从调研情况来看，职工能够积极参与，认真对待，实事求是地反映自己真实想法。

(问卷调研统计结果见附件)二、对当前项目部职工思想文化建设的总体评价从调研问卷汇集的信息看，项目部职工普遍具有较高的政治思想觉悟，积极向上的工作态度，对公司未来的发展充满信心，学习、工作、自身价值的实现是思想动态的主流，职工的思想呈现出健康向上、积极进取、观念在不断转变的新态势。

在工作、学习状况方面。大部分职工认为自己的工作状态是积极向上的，对自己的收入水平也比较满意，也有一部分职工的工作积极性处于一种被动状态，是在各种压力下不得不作为的状态。对于单位\项目是否组织业务学习培训，均表示“有时组织”，从座谈情况看：当前职工受教育的意愿高，对提高文化技能素质有强烈紧迫感和主观动力，并且具有明确的学习目的，希望单位\项目多组织有关业务知识和技能的培训，提高自身素质，以适应单位和社会发展的需要。

总的来说，项目部职工思想稳定，工作兢兢业业，关心公司的发展，珍惜工作岗位，理解单位的困难，他们希望通过各种方式的学习培训，提高工作能力，愿意为公司的发展做出应有的贡献。

三、当前项目部职工思想文化建设存在的问题思想文化建设是一个全方位、多层次的系统工程。只有项目部党委各方面统筹协调，齐抓共管，才能使思想文化建设落到实处。从现阶段来看，项目部在思想文化建设的开展过程中仍缺乏科学的规划、系统的统筹和周密的组织，在活动内容方面缺乏创新性和实效性。

四、加强项目部职工思想文化建设的对策与建议以党的xx届三中全会精神为指导，以市场化、专业化、国际化为方向，以增强活力、竞争力和影响力为目标，以转变发展方式、提高发展质量和效益为重点，应该善于从实际出发，准确分析和把握当前职工难点和重点问题，因地制宜地采取有效措施，积极营造丰富多彩、健康有益、团结向上的思想文化氛围，努力为职工创造更加和谐、融洽的生产生活环境。

1、强化以人为本的管理，突出思想文化建设的重点以人为本是企业管理的核心，同时也是思想文化建设的重点，它强调充分尊重职工的人格、权利和主人翁地位，理解职工、重视职工、培养职工、激励职工，也就是强调文化认同与群体意识的作用。思想文化建设要本着以人为本的原则，也是说要从工作上和生活上关注、关心、关爱职工，真正解决职工的实际困难。所以，在项目管理中要把人的因素放在第一位，从职工的工作和生活实际需要出发，满足职工需求，进一步完善薪酬制度和激励机制，想方设法增加职工收入，改善职工工作和生活条件，为职工营造一个良好的工作生活环境，搭建一个施展才艺、谋求发展的管理平台，为职工创造实现自身价值的机会，加速职工的个性发展和自我完善;把职工的敬业精神内化为在岗奉献的具体行动，为公司尽职效力，积极奉献，确保安全生产经营目标的实现。

2、加大培训力度，努力建设高素质的职工队伍人是生产力中最具有决定性的因素。

市场竞争归根到底是人才的竞争，而提升企业的核心竞争能力，必须始终以职工为主体，把培育高素质职工队伍作为思想文化建设的根本任务来抓。

一是要强化思想教育，从加强职工的思想和职业道德建设入手，运用多种途径和方法，不失时机地开展职工的思想道德和职业道德教育。

二是要加强职工的职业技能教育与培训，为企业发展提供永不衰竭的智力支持和技术保障。

3、搞好心理疏导，使构建心理和谐成为思想政治工作的有效途径项目部要注意和加强对职工心理上的教育和疏导，正确引导职工注意在工作中自我情绪的调节，要使心理疏导成为思想政治工作的有效方式，通过有效的心理健康教育使职工们对自己的心理状况有一个比较科学、客观的认识，寻找有效的、适合自己的放松和排遣方式。

使他们感受到组织的温暖、党的关心和爱护，从思想上接受组织的安排，克服抵触、畏难情绪，从而防止一些矛盾的激化和问题的发生，稳中求快，稳中求实，从根本上保证安全生产的顺利推进。

4、开展文体活动，丰富职工的精神文化生活积极开展丰富多彩的文体活动可以凝心聚力，增强职工的归宿感和企业的吸引力。同时也可以通过文化建设，拉近职工与项目部的情感，增强工作的荣誉感、责任感和使命感，使其在思想文化建设的实践中，提高各方面文化知识和素养，拓展视野，丰富内涵，提升形象。

心理状况调研报告

中学生心理健康问题已是教育的热点和焦点问题。因为现代社会变得十分复杂，价值观多元化，家庭不稳定，还有各种社会思潮无不影响着广大中学生的健康成长，适应社会，学校环境对于一些学生来说，已经是很困难的事情。从实习过程来看，通过和同学们的接触，许多学生或多或少存在这心里问题。在实习过程中发现许多孩子都是留守儿童，缺乏父母的关爱，性格孤僻，不善交际，有厌学的思想。而学生的健康关系着学生的未来，而我们的中学生是我们国家的未来，因此，在培养学生的智育的过程中要更家注重学生的心里健康发展，使他们拥有一个健康的心理显得尤为重要。

我于20xx年9月中旬，在安康市五里镇这进行实习，在实习过程中发现了不少的问题，很多学生的成绩特别差，通过观察发现好多学生他们父母在他们小的时候外出打工，家里只有爷爷和奶奶，缺乏父母关爱，性格孤僻，不善交际。

(一)具体的目标

1、学生的学习心里健康状况

2、学生的学习心理健康的特点

3、引起学生的心理健康成因及对策

(二)具体的方法

通过学生问卷的形式，主要对他们的价值观，学习态度、学习的需求和学习的目的四个方面来进行调查，问卷调查共发放了56份，实际有效的为50份，接近理想的目标，接近理想的样本数，具有可操作性。

对学生进行调查，可以发现这些学生的心理健康带有明显的时代特征，反应了许多的社会问题，留守儿童的教育问题，中学生无法抵制来自网络的诱惑，以及各种社会问题。

(一)中学生的学习心理现状分析

1、教育的价值观

调查显示，大部分学生都有自己明确的教育价值观，64%的学生认为学习可以改变自已，提高各方面的素质，20%的学生认为学习的作用是考上好大学，16%的学生从来没有想过自己以后干什么，对自己未来没有考虑过。另外一方面，学生的教育价值观与经济的发展有密切的联系，他们认为学历高的比学历低挣的钱多。

2、学习态度

调查显示，64%的学生对学习热情较高，24%的学生对学习的热情中等，12%的学生对学习产生厌倦。另外，90%的学生不喜欢学英语， 认为英语作用不大。大部分人喜欢学习数学、物理、化学等与实际比较密切的。

3、学习的需要

每个学生都有特长，而且大多数学生有正确的认识，大多数学生有自己感兴趣的目标，还有一部分学生希望得到老师的帮助。

4、学习的目的

大多数学生有自己的目标，考上一个好大学，少数的学生暂时还没有考虑。

(二)中学生的心理健康发展的特点

现在的学生心理与以往学生的心理有明显的不同。

1、教育价值的需求多样化

大部分人认为教育可以提高自己的综合素质，可以掌握基本的生存必要的科学知识，而且可以提高就业的竞争力。另外，还有一个明显的特征，他们的教育价值观趋向于功利化，越来越多的学生把教育与经济价值联系在一起。由于中学生的价值观还尚未成熟，他们的认知，判断能力都还不稳定，相当一部分的 学生的教育价值观比较迷茫，其原因在于：相当一部分学生认为大学生就业比较困难，从而对考大学失去信心。 还有学术性较强的课程不能瞒足他们的职业需求，使许多的学生产生厌学的思想。

2、学习的需求多层次和多目标

在调查中发现，在学习基础、学习目标、对未来的期望的差异，使他们对学习的需求也产生了不同的需求，高中后准备就业的学生，掌握一些基本的知识，而想考上大学的学生不仅要掌握，而且要很优秀，学业成绩达到上等的水平。

3、学习目的明确，但有主观性和不协调性

调差显示，大多数的学生有明确的学习目的，但是存在着不协调性和主观性，有很多学生知道就业很难，但在实际的学习中表现得不积极，还有一部分学生虽然学习目标很明确，但是思想和行动上出现不一致，学习不积极，呈现出一种消极的学习态度。说明了学生的学习态度有严重的不协调性和主观性。