在全县学校党建工作会议上的讲话（通用20篇）

在学校的日子里，我们结识了很多好朋友，建立了深厚的友谊。接下来是一些学校教育专家的观点和建议，供大家参考和借鉴。

全县学校安全工作会议上的讲话

各位领导，同志们：

一、认识到位，确保安全底线。

什么是安全，词典的解释是“没有危险;不受威胁;不出事故”。通俗理解就是无危为安，无损为全。安全就是使人的身心健康免受外界因素影响的状态。安全的特有属性就是“没有危险”。因此安全工作“责任重于泰山”。

我们为什么反复强调要高度重视学校安全工作?我想从两个方面来讲这个问题。第一，为什么学校一旦发生安全事故就会被强烈关注?我认为究其原因有三：一是安全事故是和平时期最大的灾难;二是孩子的善良，使舆论”一边倒”没有道德障碍的指责学校;三是移情的作用放大了安全事故的影响，使学校成为承载社会矛盾的出口之一。正因为如此我们就更不能回避。第二，从本质上讲，教育的使命是育人，更需要安全稳定的环境。道理很简单，因为搞教育不抓教学那就偏离了核心，抓教学不求质量那是舍本逐末，求质量不讲管理那是不懂科学，讲管理不重安全那就没有保障。没有安全保障就没有良好秩序，何谈搞教育抓教学?大家都知道目前学校安全工作仍然存在不少问题，校园内的安全隐患尚未彻底排除，认识不到位、管理不严格、措施不得力的现象依然存在，各类安全事故仍时有发生。所以我们必须要树立“安全无小事，小事当大事，确保不出事”的安全工作理念。坚持“预防为主，齐抓共管”的安全工作要求，切实做到：校长心中有底，分管校长心中有数，全体教职工齐抓共管。要认真研究学校安全工作中出现的新情况、新问题，要有前瞻性、预见性，坚持标本兼治努力推进学校的安全体系建设。要自觉服从当地党委政府的领导，积极争取县乡有关部门的帮助和支持，采取有效的事前预防和控制措施，做到防范于未然，将事故消灭在萌芽状态，最大限度避免和减少安全事故的发生。

研究表明，通过教育和预防，80%的意外伤害事故是可以避免的，这就要求我们对安全教育要有足够的认识。这也说明学校安全、学生安全不是靠运气，是靠完善的管理制度、经常的教育预防、严格的管理措施和细致的检查落实来保证的。

总结20xx年全县学校安全情况，就是总体安全，整体平安、形势向好、问题不少。安全工作做得较好的乡镇和学校有：狮溪、羊磴、松坎、木瓜、黄莲、小水、大河、娄山关、燎原镇、马宗、官仓、风水、容光等乡镇，县直学校四中、娄山中学、蟠龙高中、十八中、实验幼儿园等。灯塔小学、越红小学、茅石中学通过了高级安全文明校园验收，桐梓二中将很快接受省级验收。但是就全年我县学校安全事故来讲，大大小小也发生了十多起。其中造成负面影响较大或者事故性质较为严重的有**学校晚自习后发生的强奸学生事件，**学校晚自习后师生不雅视频事件，**学校学生打架致人死亡事件，**小学40多名学生疑似食物中毒事件，还有两所中学个别老师吸毒事件等。对于安全事故负有监管责任、领导责任和直接责任的相关人员，县教育局都给予了不同的追究责任处理。分析以上安全事件的发生原因，主要还是暴露出学校安全工作防范不力、管控不严，教育不深入、检查不到位、责任不落实。必须要引起我们高度的警觉和重视。

20xx年度学校的安全工作，按照“天天讲、人人抓、全覆盖、主动防、零容忍”的要求努力实现全年安全工作“两无两降”(即无较大安全事故，无校方责任事故;安全事故数量下降、伤亡人数下降)。再具体说就是防止一般事故，杜绝较大事故，不出责任事故。以确保各学校不发生较大以上安全事故事故为安全底线，不出现校方责任事故为安全红线。

实现以上目标必须要坚持三个原则：党政同责、一岗双责、失职追责。明确三条要求：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管教学必须管安全。落实好三个责任：学校的主体责任，部门的监管责任，党政的领导责任。

我很清楚，各位校长都非常的重视安全，感觉责任和压力很大，我也明白，安全利刃高悬，大家甚至心理压力大于工作压力。但是管安全也并不是那么可怕，大家也不必担惊受怕。只要做到了尽责、尽心、尽力，你就会心里坦然，不要老是颤颤惊惊。它考验我们的责任担当，锻炼我们的工作能力，只要你敢于坦然面对，知难而进，你就能越过这道心坎。只要你把它当作一种人生励炼，走过来了，天下事都不难。学校安全管理不是哪一个人的事，我们一再强调的是安全工作“一岗双责”，管业务也要管安全，要传导压力、分解责任、齐抓共管。即使出了一般的安全事件，那我们全力以赴的妥善的去处理好了，上级组织不会动不动就把板子打到你头上。不是说一出事就处理校长和管安全的人，要看问题主要出在哪个环节，是第一责任人呢还是直接责任人或者具体责任人的责任，相反那些怠慢工作无视安全责任的人员难辞其究。

二、措施到位，确保万无一失。

学校安全管理我总结为：抓教育建制度，重防范定预案，查隐患促整改，防事故保安全。

全县学校安全管理要做到四查：日巡查、周排查、月检查、季督查。这既是方法也是措施。即各学校(幼儿园)要做到日巡查、周排查，各乡镇中心校办公室要做到每月对辖区学校进行一次常规检查，教育局实行每季度一次对全县学校开展大督查，并将督查结果向全县通报。所有检查工作都必须要有记载、有资料、有排查整改台账，都要体现过程痕迹。安全管理不但重结果，同样重过程。

第一，要狠抓学校安全教育工作。安全教育不仅要针对学生，还要针对教职员工、学生家长。各校要坚持安全法制教育与活动相结合的原则，积极开展七五普法和“防六灾一渗透一暴恐”教育(六灾即火灾、水灾、路灾、人灾、山灾、食灾;一渗透即防邪教组织渗透;一恐暴即防暴力恐怖分子威胁师生)，利用宣传栏、板报、园地、墙报、警示牌、班团队活动、安全日活动、安全教育课及专题安全法制教育等多渠道、多形式，开展好安全法规教育、反邪教、禁毒宣传及学生健康教育。各校要密切注意防止师生参与******功、佳息教会、地下__等邪教组织的活动。

第二，要狠抓学校安全防范工作。一方面要抓好安全的隐患排查、整改。全面落实学校安全隐患排查整改“三本账”制度。即学校要有一本安全隐患排查整改流水账，乡镇中心校要有一本所辖学校安全隐患排查整改分类账，局安全科要有一本全县学校安全隐患排查整改销号账。各中心学校对所辖学校(包括民办学校(园))每月一次安全检查，各学校每周一次“拉网式”安全隐患排查，各班各处室每天一次安全排查。隐患排查既要检查学校教学、消防设施是否安全，检查校园各个部位是否存在隐患，检查管制刀具和危险器械是否被带入校园，还要检查学校教职工教育教学行为是否有违安全要求，严禁随意更改作息时间、体罚或变相体罚学生，既要检查显形的又要排查隐性的，全面排查化解校园及周边的矛盾纠纷等。安全隐患排查做到乡镇排查不漏校、隐患排查不漏事、每事排查不漏项、人员排查不漏人、空间排查无死角、环节排查无遗漏、检查过程有记录、核查结果有督办，逐条逐项建立台账。对排查出的事故隐患整改，要做到“三定”，即：定措施、定时限、定责任人，确保整改效果，严防隐患不排查、不整治、不报告导致学校安全事故的发生。

另一方面各学校要根据各自的情况制定好突发事件应急预案，有针对性开展好各种应急演练。要尽量把安全形势分析研判更加深透、把安全风险问题估计更加全面、把安全防范措施落实更加到位，绝不能心存侥幸和麻痹大意，容不得丝毫松懈。

第三，要狠抓学校安全常规管理。食物中毒、交通事故、拥挤踩踏、校园伤害等是目前中小学幼儿园广大师生面临的典型安全问题。学校的安全管理，涉及的面很广。包括教育教学活动安全、寄宿生管理、校舍校车安全、消防安全以及校园打斗暴力、侵害伤害、集体活动、防踩踏、饮食饮水、卫生和传染病防控、宿舍、门卫和夜间巡查、防火防电防暴、交通、防汛防冻防溺水、涉校纠纷、学校周边整治及治安安全、反邪教、黄赌毒等等。这些方面存在的隐患很多，稍有疏忽，就可能引发安全事故造成重大负面影响。这里我重点强调以下几个方面的管理。

1、加强学生管理，严防学生伤害事故发生。

一是加大对学生在校期间的监管力度。学生课间休息、集会等上下楼道要严防拥挤踩踏，自习辅导课、信息技术课、实验教学课等必须有教师在场进行辅导和监管。学生参加体育课、课外活动时，必须在教师的视野范围内进行。老师要提醒学生时时注意安全，要密切注意各种活动现场的情况，发现异常要及时处置。

二是加大学生矛盾排查化解力度。各学校要按一岗双责的要求落实好教职人员的安全责任，认真做好矛盾排查，及时发现、化解学生间的矛盾纠纷，做到小事不出班、大事不出校，避免学生打架斗殴事件，严防校园暴力事件发生。通过建立学生矛盾化解台帐，形成由学校领导、班主任、科任教师和安全委员组成的四级工作机制。

三是加强对住宿生的管理。健全并严格落实宿舍管理制度，有住宿生的学校，要做到专人管理，昼夜巡查，重点监控，并严格出入登记，严禁外人擅自进入宿舍或留宿。要对所有女生宿舍实行“封闭式”管理，未经宿管人员许可，所有男性，包括老师和家长，一律不得进入女生宿舍。同时各校要抓好对校外寄住学生的管理，密切配合当地派出所加强对出租户管理。

四是做好学生校外安全。要教育和提醒学生按时上学和回家，注意途中安全，夏天要做好防汛防溺水，冬季要做好防滑防冰冻灾害。班主任要加强与家长的信息联系，学校要利用家校通、短信、知家长书及校门口公示等告知学校上、放学时间。学生上学期间离校，实行信息通报制，对因事因病的学生须中途离校的，要严格履行手续，同时班主任必须与家长取得联系。

2、加强学校门卫管理，把好学校安全“第一关口”。一是加强门卫队伍建设。各学校坚决杜绝学校让小卖部经营商充当学校门卫的现象，无专职门卫的学校，可实行领导教师轮流值班制度，师生在校期间，大门必须及时关闭上锁。二是严格出入登记制度。校外人员进入学校，门卫要严格履行盘查、询问、验证、登记、被访人接送等五个程序，方可进入学校，严防不法人员进入学校。校外机动车辆一律不准进入校园。严禁社会闲散人员进入学校进行打球等文体活动。三是加强特殊时段门卫管理。上下学、假期放假或开学、学校重大活动期间，学校要安排一名值班领导和至少一位值班教师在校门口值班，协助门卫处理临时或突发事件。各校要切实配备好视频监控系统，对校内进行全方位实时监控。

3、加强交通安全和校车安全管理。要积极配合当地交管部门做好交通安全管理，要加强学生的交通安全教育，提醒和告诫学生及家长，不要搭乘黑车、货车、三轮车摩托车和其它任何不符合客运规定的交通工具。各学校要严把外出集体租车关。原则上不准组织大型集体外出活动。大型活动实行“谁组织谁负责”的安全工作原则，学校工作确需组织师生开展的大型集体外出活动的，必须经中心校办公室批准方可实施(县直学校由校委会研究决定，教育局直属学校需报局备案同意)，全县学校大型集体师生外出活动都要事前报教育局安全科备案(乡镇以下学校点直接由乡镇备案)，请示(备案)要附活动方案、安全措施、租车合同、应急预案和责任人名单。需租用车辆的必须与车主(或驾驶员)签订安全行驶责任书，保证合法营运车辆且驾驶员证照齐全，严格检查车辆的安全状况，外出过程中，必须安排一名学校领导带队跟车，负责全程的安全。

要加强对校车的管理，完善“一车一档案”，做到“四不准”。有校车的单位，一是要做到无牌照车辆不准上路，牌照不及时年检的不准上路，故障车辆不准上路，超期报废车辆不准上路。二是加强对司乘人员的管理。校车驾驶员所持驾驶证与所驾车型必须相符。学校、幼儿园接送学生时，要安排教师跟车，负责学生的上、下车和途中安全。三是校车运行的相关过程资料必须健全。各乡镇中心校办公室尤其是娄山关中心校办公室要加强对辖区内校车的监督检查和管理，有校车的学校(幼儿园)必须与驾驶人员签订安全行驶责任书。

4、加强校舍安全管理。一是建筑工程安全。各学校要认真组织开展校舍安全和学校建设工程安全隐患排查，发现校舍疑点问题必须立即采取措施，并立即上报当地政府，以书面形式上报教育局工程办。同时，实施重点监控，坚决杜绝使用带病校舍的现象，确保不发生安全事故。二是消防安全。要加大消防设施建设，确保学校宿舍、食堂、教学楼、图书馆(室)、实验室、礼堂、档案资料室等重点部位和其他人员密集场所的消防设施设备完好有效，疏散通道畅通，强化用煤、用气、用电、取暖等安全管理确保不发生校园火灾。

5、要强化民办学校的安全管理。当前，民办学校尤其是民办幼儿园的安全管理存在诸多薄弱环节，安全意识不强、安全教育不重视，安全设施差、安全隐患多，安全风险大。各民办学校(园)要切实做好对校舍设施、食品卫生、消防器材、玩具设施、教室睡房、防治传染病、学生上放学、幼儿接送等方面的安全管理。无论有证无证，必须安全保证。管行业要管安全，各中心学校办公室要落实属地管理责任，对辖区内民办学校(园)进行全面排查登记，要指导、督促民办学校(园)进行安全排查，对排查出的安全隐患要督促其及时整改到位。同时要及时将情况报告当地人民政府，引起他们的高度重视。要继续开展清理整顿民办幼儿园、非法办学(包括无办学许可的幼儿园和针对学生的各种培训班)等，规范办学行为，强化安全监管，对存在重大安全隐患的要进行限期整改或强制停办。

6、开展校园周边环境综合治理，确保校园周边安全。一是整治交通秩序。集镇区各中小学、幼儿园，要协调公安交警部门，在上下学时段增加警力，加强对学校门口过往车辆的疏导，合理设置安全标识，确保校门口交通安全和行车通畅。二是加强校园周边治安管理。针对个别学校周边存在的不法人员骚扰侵害、饮食摊点、流动商贩、网吧、营业性舞厅(校门两侧50米、周边200米的娱乐场所)等可能形成治安隐患的问题，学校要积极争取综治部门支持，协同公安、城管、卫生、文体等部门，加大专项整治力度，不断优化校园周边环境。

7、加强禁毒教育。一是针对去年我县发生的个别教师吸毒的恶劣事件在全县学校进行安全教育警示，认真吸取教训，抓好排查管控，严防毒品进入校园、危害师生。这里我通报一起湖南衡阳的老师吸毒案件，涉案6名老师(其中3名校长)不但被双开还被司法起诉，希望大家引起高度警觉。今年开始，全县学校要落实一状一书，即从校长到中层各内设机构层层签订禁毒责任状，教职工人人向学校签订禁毒承诺书，努力实现教育系统两个不发生：不发生新增吸毒人员、不发生学校涉毒事件。等会儿县禁毒办张鹏副主任还要进行专题教育培训。二是将毒品预防教育纳入课堂教学。从小学五年级至高二每学年2课时，可灵活安排在班会、历史、思品、团队活动中，但在教学计划中必须要体现。做到计划、教材、课时、师资、教案“五到位”。我们已经征订了统一的专门教材(各个学段各征订了一个年级的数量)，学校进行循环使用。三是大力开展毒品预防“五个一”活动：即参观一次禁毒展览、观看一部禁毒影片、上一堂禁毒课、开展一次禁毒征文比赛、开展一次主题班会。广泛进行宣传教育，抓好禁毒预防教育基地、禁毒教育园地、示范学校的建设。这里明确：二中、五中要创建20xx年市级毒品预防教育示范学校。

8、加强食品安全。食品卫生安全涉及学校食堂供应的饭菜、学校提供的饮水、小卖部出售的食品等几个方面，是管理环节最多，也是最为复杂的一项工作，要花精力管住“病从囗入”这第一关。要加强食堂食品卫生管理，严格执行办理“两证”、完善货物采购索票索证、验收、库存保管、食品加工、餐具消毒、饭菜试尝、留样等各种管理制度，特别是我县农村义务教育阶段学生营业改善计划涉及全县所有乡镇学校，各学校务必高度重视，始终绷紧安全这根弦。要严格食品采购、验收、储存、加工、食用、餐具消毒等各个环节，杜绝学校食堂出售劣质“三无”食品，确保质量和安全。坚决防止群体中毒事件发生。开学前各学校必须全面检查学校食堂设施安全和卫生消毒。同时再次重申：要切实加强营养餐资金的管理和使用，绝不允许贪污、套取、挪用、私分以及与材料供应商勾结、受贿等情况发生。

关于学生营养餐工作，我这里一并强调明确：对于纳入全县净菜配餐试点的13个乡镇105所学校，2月1日已经召开净菜配餐扩大试点专题会议进行了安排和培训。总的原则是：县局指导、乡镇监管、学校实施、企业服务。各乡镇各学校抓紧与金源鸿餐饮公司联系做好相关工作，县局资助中心要加强指导协调和管理，确保开学正常供餐。其它未纳入试点的乡镇和学校，对于米、油、肉等大宗食材的采购，原则在原统一采购的供应商中续签合同，时间为本学期。其营养餐工作的管理按原要求和相关规定实施，必须要加强对采购、管理人员的教育管理，防止出现贪污、套取、私分钱物等情况发生。

这里我强调一下，民办学校在食品安全方面的管理是个薄弱环节，必须要加强。各乡镇要加大检查力度，凡是出现较大安全隐患或严重质量问题的限期整改，检查验收，如果整改不力或者出现安全事故的，报告县局予以暂停、取消营养改善计划，直至吊消办学资格。

9、做好信访维稳，总的原则是：属地责任、案件包保.1.属地管理、分级负责、归口办理，谁主管，谁负责。2.案件包保.对于信访事件，实行定人包保化解。要采取疏导教育与依法、及时、就地解决问题相结合。总的要求是：及时解决问题，化解矛盾。要综合运用政策引导、说服教育、司法解释、行为感化、情绪疏导等途径，确保大事不出系统、小事不出学校，问题不积压，矛盾不上交。要拓宽信息收集渠道，坚持早发现、早解决、早防范。对于倾向性、苗头性和容易引发群众师生上访的情况，要及时分析整理，认真制定工作预案，提前防范，主动出击，力争将矛盾化解在萌芽状态，处理在始发阶段。

三、责任到位，确保人尽其职。

第一，制定和完善制度。要根据教育部《中小学幼儿园安全管理办法》和各级教育部门的要求，制定和完善涉及安全管理的各种制度、办法和应急预案。

为了使各校进一步健全和完善制度，掌握安全法规，提高管理实效，县局组织编印了《桐梓县学校安全管理法规制度汇编》，正在印刷中，很快会发给大家，请各级结合实际加以完善好各种制度。

第二，要切实落实责任。全县各校要健全和落实好安全管理责任体系。要切实履行安全管理“党政同责、一岗双责、失职追责”，《中小学岗位安全工作指南》明确规定了学校各个岗位的安全职责，要全方位地建立健全安全责任体系，所有人员都要成为责任体系上的组成部分，做到没有无安全责任的人，没有不落实到人的安全责任。

但现在还有人错误的认为：学校安全工作只是校长、主抓安全的主任及后勤主任的事，而其他人则作壁上观。甚至仍然有个别学校连校长都不重视安全工作，没有当回事。这种现象幼儿园有，小学有，中学有，乡镇中心校也有。如果非要用发生事故的沉重代价才能唤醒你对学校安全的警觉和重视，那你真是太不值得甚至太糊涂了。我这里再强调，学校安全工作是体现在教育教学活动全过程之中的，事事都会涉及，人人都有责任。在一个乡镇，中心学校校长是第一责任人，分管安全的同志是具体责任人。在一所学校、幼儿园里，校长、园长是第一责任人，分管领导和中层干部是直接责任人，安全员和任课教师、普通职工是具体责任人，这就是一种明确的岗位分工。每个岗位人员都应承担不同的安全管理职责，也就是经常所说的“一岗双责”，齐抓共管。各乡镇中心校办公室人员、县直学校领导班子成员要进行安全责任包保。要完善和落实好安全工作网络体系，推行“四路两环”管理，建立责任清单。即：四路网线(纵向)：校长—安全副校长—安保处—门卫室;校长--教学副校长—教导处—教研组—老师;校长—政教副校长—政教处—班主任—家长;校长—后勤(总务)副校长—总务处—食堂(宿管)--后勤人员。两个环形(横向)：安全副校长—教学副校长—政教副校长—总务副校长;安保处—教导处—政教处—总务处。学校要将安全工作责任逐级分解落实到人，层层签订责任状。

同时，各镇、校要争取地方党委和政府的重视与支持，主动与公安、卫生、消防、交警等部门加强联系，组织动员家长参与，协调行动，密切配合，建立、健全群策群防机制，努力营造青少年健康成长的优良环境。

第三，严格安全责任追究。只要发生了安全事故，就必须开展事故调查，进行责任追查，如果是责任事故涉及到谁就要追究谁的相应责任，绝不姑息迁就。实行学校安全工作“一票否决”制度，要进一步明确责任，实行安全排查“谁主管、谁负责;谁检查、谁负责;谁签字、谁负责”;对发生安全事故后，要严格坚持事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，层层落实责任制和责任追究制。

这里，专门讲一讲发生安全事故后的处置问题。

一是严格执行重大安全事故报告制度。学校发生师生正常死亡、非正常死亡、重大伤害、群体性安全事件及其它较大事故等，各乡镇中心学校、县直各学校都要立即通过电话等方式报告当地政府并同时报告县教育局主要领导和分管领导，并在两小时内报告事故详细情况到局安全科。对因漏报、瞒报、迟报而贻误处理时机、酿成严重后果的，将对有关责任人严肃问责。各学校校长和安全工作负责人员的移动电话要养成24小时开机的习惯，确保一旦发生安全事故后能够保持联络畅通，及时妥善处置。

二是处理安全事故的步骤：一是现场处置，二是及时报告，三是事故处理，四是善后工作，五是责任追究。发生安全事故后，学校领导及相关人员必须立即赶到现场开展紧急处置、救护和稳控，除轻微事故以外的安全事故都必须立即报告当地政府并同时报告县教育局。根据事故严重程度迅速成立学校领导或者当地政府领导牵头的事故处置领导小组展开工作。要紧紧依靠当地政府，并在政府的统一指挥下进行。事故处理过程一定要以快(应急处置、救治保护)、控(有效稳控，防事态扩大、舆情控制)、妥(妥善依法处置，调解理赔，不留后患)三字为核心。大家一定要熟悉和掌握三个基本的法规办法：即教育部《学生伤害事故处理办法》，省人大通过的《贵州省学校学生人生伤害事故预防与处理条例》及县局[]25号《桐梓县学校安全事故责任追究办法》。要清楚事故的性质和责任的划分，不然在整个事故处理特别是赔偿和相关事宜的解决方面将带来更大的麻烦和问题。甚至稍有不慎还会引发群体上访及扩大事态，导致无法控制局面。特别是在发生事故后，既要沉着冷静又要灵活应对、迅速稳控，不可掉以轻心。

再次强调，出了事故肯定是要查明原因甚至追究责任的，主要看问题出在哪个环节，是制度不建全管理不到位，还是相关人员未履行一岗双责，有没有做到管业务也要管安全;是领导环节还是相关人员环节，是学校主要责任还次要责任等。我们各位校长、分管安全、负责管理的同志如果你没有履责尽责，工作没有做实做细，检查不认真，管理不到位，整改不落实，那就要承担责任了。

开学在即，请各学校会后立即安排开学前的安全检查，各乡镇开学后立即开展安全大检查。明确责任，强化措施，抓好落实。

同志们，随着社会发展进步，学生的活动领域越来越宽，他们的活动不只在校园，安全教育必须引起社会各界的重视，它已成为生命教育、公众教育和世纪教育。让我们大家一起努力，共同整治好周边环境，守护好校园安全，维护好教学秩序，为桐梓教育发展作出新的贡献!

全县学校安全工作会议上的讲话

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同志们：

今天召开全县学校安全工作会议，主要是回顾总结近几年来我县学校安全工作的总体情况和存在问题，研究部署下阶段学校安全的工作重点，动员各乡镇、各部门和各级各类学校充分认识当前学校安全工作面临的严峻形势，认真贯彻落实上级关于加强学校安全工作的精神，及时消除各类安全隐患，有效预防和遏制各类事故的发生，为我县教育的发展提供可靠保证。下面，我讲几点意见：

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全县学校安全工作会议上的讲话

(八)抓好教育和演练工作，全面提高师生防范意识和技能。一是安全教育进课堂。各学校要做到“计划、课时、教材、教师、评估、考核”六落实。加大法制宣传，提高学生的法律意识。提倡高校开设安全教育必修课或选修课。二是坚持开展安全应急演练。按照每学期至少开展一次应急演练的要求，把开展学校安全应急疏散逃生演练作为学校安全稳定工作的硬任务、硬要求，同时，要把应急演练和上下学、课间操等结合起来，将学校应急性工作转化为日常常规工作。尤其是加大防震逃生演练，今年到年是全球的地震活跃期，今年，中国的地震发生可能性很大，加强演练，做到临阵不慌。三是做好禁毒宣传教育工作。集中宣传教育活动，辐射到公众特别是高危人群进一步认清毒品的危害，减少新吸毒人员的滋生，动员全社会力量抵御毒品侵害，推动各项工作的开展。

(九)完善应急预案，加强学校安全应急机制建设。要进一步修订、完善各类突发事件应急处置预案，组织开展事故应急救援演练，做到预案涉及人员熟知预案流程。加强学校应急队伍建设，建立一支专兼职应急队伍。积极与相关部门密切配合，通力协作，建立健全信息通畅、快速反应的安全防范体系，确保校内突发事件的处置高效、有序。预案完备数达到100%，学期有效演练2次学校100%，有条件的可以更多地增加演练次数。

(十)健全防范机制，做好学校风险防范和救助工作。各级各类学校都要为全体教职工、学生投保校方责任保险，应保尽保;大力提倡并积极组织学生自愿投保意外伤害险。要采取落实预防学生意外伤害事故的措施，妥善处理学生伤害事故，维护学校正常的教育教学秩序。

(十一)全面排查，突出抓好职业教育学校、民办学校、幼儿园安全工作。把这类学校的安全工作作为重点整治的对象，民办学校既是学校安全工作的重点，也是难点，更是安全工作的薄弱环节，要加强法人代表和师生法制、守纪意识的培养。对存在安全隐患的民办校园要限期整改，对经过限期整改仍然存在较大安全隐患的要坚决关闭;国办校园不按要求整改者，采取限制其招生规模、缩减经费等措施，促其整改。

三、严格履责，强化落实，确保安全稳定工作取得明显成效。

近期，全国各地相继发生了几起拥挤踩踏、溺水、交通事故等造成学生群死群伤的惨痛事故，2月24日，廊坊市文安县发生5名小学生溺水死亡事故。这些血的教训都在时刻警醒我们，做好学校安全稳定工作必须警钟长鸣，常抓不懈。年后这段时间，虽未接到学生死亡事故的报告，但据市教育局掌握的情况，学生之间打架伤人，教师体罚学生，学生因心理问题自伤自残也是时有发生。各县(市、区)教育局、市直各校必须怀着如履薄冰、如临深渊的心态，敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，切实抓好责任落实和制度执行。

(一)加强领导，落实责任。做好学校安全稳定工作，加强领导至关重要。今天我再次重申，各级教育行政部门、各级各类学校要进一步健全完善安全稳定工作领导机构、办事机构。要成立专门的领导小组，党政“一把手”作为安全稳定工作的第一责任人，主管领导为直接责任人，领导班子其他成员作为“一岗双责”责任人，都要切实承担起保障安全、维护稳定的政治责任。

(二)消除梗阻，政令畅通。有的学校对安全问题认识不足，缺乏忧患意识，存有麻痹思想，隐患排查走过场;有的学校管理措施不到位，标准不高，要求不严，上级有关文件规定在一些学校没有得到认真地贯彻执行，部分校长仍存在侥幸心理，个别高校尤其是重点中学，对安全工作重视不够，安全教育课不开，校方责任险不入，重成绩、轻安全，认为只要成绩抓上去了，就一俊遮百丑了，恰恰相反，出现安全问题、责任事故，那就是一丑遮百俊。这几年重点高中恶性事件接连不断，打群架动刀伤人的，跳楼上吊自杀的，教师严重体罚学生的，都在一些重点高中集中出现，这不得不引起警惕和反思。从某种程度上讲，这些都是影响和制约做好安全稳定工作的梗阻，使上级文件的硬性要求、会议精神大打折扣。安全工作容不得半点含糊，任何一点麻痹思想和侥幸心理都不应该有，任何一个排查的细节都不能忽视，任何一个工作的环节都不能省略，是否认真落实上级文件要求和精神，也考验我们是否尽职尽责。对安全工作必须做到“三个决不允许”：决不允许上有政策、下有对策;决不允许有令不行，有禁不止;决不允许在贯彻执行上级决策部署上打折扣，搞变通。

(三)层层履责，严明纪律。各县(市、区)教育局和市直各校的安全稳定领导小组要定期研究安全稳定工作，及时把握形势，分析问题，强化措施，做好工作。要进一步明确“谁主管、谁负责”和“一级抓一级、一级对一级负责”的管理原则，建立健全安全稳定工作责任制和问责制。今年，市安委办转发《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件使用法律若干问题的解释》有关内容的通知，对安全生产领域玩忽职守及法律使用条款做了最新解释，国家机关工作人员玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。今后，对因重视不够、工作不力、措施不到位引发重大安全事故或稳定案件的单位，按照“四不放过”原则，严肃追究有关领导和直接责任人的责任，绝不姑息迁就。同时加强督导考核，对学校安全稳定工作实行“一票否决”。我们不愿意看到任何一个校长、老师因为失职、渎职造成安全事故而被处分，甚至判刑，但是，要真是有人在安全工作中打了折扣，失职，渎职造成了重大损失，我们追究其责任来，也绝不会手软。即使我们手软，法律也绝不许可。

当前，全国处于h7n9禽流感的高发期，北京发现一例，全国共发现77例，各地、各校要高度警觉，落实防控措施，确保教育系统不发生疫情。

同志们，学校安全稳定工作事关改革开放大局，事关社会和谐稳定，事关人民群众生命财产安全，责任重大，任务艰巨。要牢固树立学校安全稳定工作“功不抵过、过不可赦”的忧患意识，以如履薄冰的工作态度、枕戈待旦的工作作风、顽强拼搏的工作精神和扎实有效的工作举措，竭心尽力，全力以赴，把学校安全稳定各项工作做细、做实、做好，确保全市学校安全工作形势持续稳定好转，努力开创全市学校安全稳定工作新局面。

同志们：

今天召开一次紧急会议，专题研究如何搞好学校安全工作。会议议程有三项：一是传达上级要求;二是提出我们的工作意见;三是与各县(市、区)教育局签订20xx年学校安全管理目标责任状。

一、传达上级要求。

大家知道，山东近一个时期以来，接连发生了几起震惊全国的安全事故：济南淹水、新泰透水、魏桥铝水烫人，再加上济南、菏泽的几起爆炸案等等，在全国影响很大、很坏。鉴于山东省安全生产的严峻形势，最近省委省政府、市委市政府和省教育厅多次召开专门会议，下发专门通知或传真电报，安排部署搞好安全生产工作和防汛工作。

8月21日，省教育厅下发了《山东省教育厅关于开展中小学安全检查工作的紧急通知》;。

8月23日，省政府又下发了《关于对安全生产和防汛工作进行督查的通知》;。

8月23日晚8：30，市长林峰海又亲自主持召开全市安全生产工作领导小组成员单位主要负责人会议，传达省委、省政府领导的指示精神和传真电报要求，一一听取成员单位的工作汇报，刘加顺、孔兆信、王志刚、郭秀华一一讲话，最后林峰海市长又作了重要讲话。一是统一思想、高度认识。他强调，近期工作目标：政府牵头、部门负责、明确责任、狠抓落实、强化领导、检查奖惩到位，最大限度减少事故发生、最大限度遏制重特大事故的发生、最大限度减少对人民群众的损害。二是突出重点、强化措施。“五个重点”：重点重化工企业、重点河道、重点区域、重点人员密集场所、防火安全。“四个到位”：政府和部门的安排部署到位、落实责任到位、排查整改到位、督查奖惩到位。三是加强领导。

二、关于下步的工作要求。

(一)充分认识安全和稳定的极端重要性，高度重视安全和稳定工作。

广大师生员工的生命安全重于泰山。没有安全何谈教育?我接任局长后，董金刚副市长、孟昭星局长都交待要首先抓好安全工作。理解安全工作的重要性，至少应从以下几个方面思考：

首先，安全是广大师生员工的最大要求、最大利益。其次，确保广大师生员工的安全是我们的最大职责。再次，安全和稳定事故对教育系统社会形象的影响最大、干扰最大。第四，目前正处在特别敏感时期，凸显了安全和稳定的重要性，各级领导对安全和稳定工作提出了特别要求。十七大马上召开、五级换届也已开始、明年山东省还承办奥运会，这是一个非常特殊的历史时期。所以，一定要以对党和广大师生员工高度负责的精神，高度重视安全工作，安排部署好，检查落实好。按照林市长要求，一把手要拿出相当精力抓安全和稳定，分管同志要全力以赴抓安全和稳定，有关部门要全力配合抓安全和稳定，这样，才能全面承担起搞好安全和稳定工作的责任。

(二)强化安全教育、培训，提高广大师生员工的安全防范意识和安全防范技能。

安全工作必须贯彻预防为主的原则。落实预防为主，就必须不断强化和提高广大师生员工的安全防范意识和安全防范技能。溺水、火灾等许多安全事故，都与安全防范意识与技能有关。发生了火灾不会扑救，不知如何防护、如何逃生;一个人溺水，另一个人跳水救人，出现再溺水等等。所以，加强安全教育、培训很重要。要注意引导各级各类学校通过主题班会、安全课、安全防护演练、广播等多种形式，对广大师生员工进行安全教育和防范训练。同时，要积极争取有关部门的配合和家庭的支持。如聘请公安干警任法制副校长进行法制教育、消防人员上消防课等等。还要注意通过召开家长会、发布公开信等形式争取家庭支持，形成学校经常抓安全培训，家庭配合抓安全教育的格局。

(三)大力开展安全普查和专项整治活动，切实落实安全防范措施。

1、开展安全普查活动。

按照省教育厅8月21日传真电报的要求，各地教育行政部门要领导带队，组织力量，立即对辖区内各级各类学校进行一次全面的拉网式普查。普查工作要认真细致，逐校、逐项进行，务必做到全面彻底、不留死角、不留空隙。检查情况要登记造册，领导和检查人员要签字建档备案。对检查出的安全隐患，要一一下发整改通知书，限期整改。

2、开展安全专项整治活动。

根据以往的经验和做法，要切实做好以下几项安全专项整治活动：

(1)对危房及正在修建的校舍及周边环境进行专项整治(校园附近的出租屋、网吧、歌厅等娱乐场所)。

(2)对校车安全进行专项整治。严格按照省教育厅、省公安厅下发的《关于使用校车统一标识的通知》(鲁公发[20xx]23号)文件要求，对学校自备或租用的校车进行审核，配合公安交通安全等部门粘贴统一校车标识，严禁学校租用个人机动车、报废车、拼装车接送学生，驾驶员必须有3年以上的安全驾驶经历、最近3年内任何记分周期都没有满12分的记录、无致人伤亡的交通责任事故。校车必须配备至少一名管理人员随车管理，负责车内秩序和学生上下学的安全。

(3)学校餐厅及周边“三无”食品小卖部的专项整治。(要严禁学校内部设立食品小卖部)。

(4)严格控制班额，防止出现拥挤践踏事故发生的专项整治。

(5)加强学生管理，严禁学生带刀具进校园的专项整治。确保学生不出现打架斗殴的恶性事件，严禁组织学生参加庆典、剪裁等活动。

(6)校舍安全的专项整治。d级危房坚决拆除封存，有安全隐患的危房坚决停用。遇到自然灾害，如出现恶劣天气，宁可放假停课，也不要把学生置于危险境地。防止出现雷击事件。

(7)再建工程、新启用校园、面临交通主干道校园的安全专项整治。

(8)防汛、防火、防偷盗、防中毒的专项整治。

(四)切实加强领导，落实安全责任。

1、安排部署到位。

(1)召开专门会议进行安排;。

(2)制定切实可行的60天集中整治活动方案。

2、落实责任分工到位。

要形成主要领导拿出相当精力亲自抓、分管领导全力以赴抓、有关部门全面配合抓的工作格局。要逐级签订责任状，逐级明确责任，横到边、纵到底，不留空档，不留死角。市教育局各领导、各科室要严格落实好各自的安全责任。

3、普查整改到位。

按属地管理原则开展普查，不留空白学校，对存在的安全隐患下发书面整改通知书，并且留档一份，限期改正。近期，省、市政府系统，省、市教育系统的相关检查将陆续展开，请各县(市、区)教育局认真对待。

4、应急预案到位。

5、督导检查到位。

市教育局要尽快筹划对各县(市、区)教育局安排部署、普查整改的情况进行大督查(随机抽样，抽样本点要有一定数量)。

6、责任追究到位。

对不重视、不配合、不整改的进行责任追究。

7、联络报告到位。

加强值班，一般安全情况要周一、周三、周五下午报市教育局安全科，异常情况要随时报告。请各县(市、区)教育局、各学校注意收集基层工作信息，及时总结上报。

在全县中小学校党建工作观摩总结会议上讲话【精选】

同志们：

今天我们召开全县中小学校党建工作观摩总结会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是来陕考察时的重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实全国教育大会和“两个意见”精神，以及省委十三届六次全会、市委四届八次全会、县委十八届八次全会关于推进全面从严治党迈上新台阶的部署要求。两天来，大家深入到城区一小、城区一中、xxx中学、xxx中学等地，实地观摩了8个观摩点的做法和经验，昨天集中对全县中小学校（园）长和党组织书记、党务工作者、积极分子进行了培训，主题鲜明、内容丰富、活动多样、效果明显。刚才、xx县长总结安排了全县教育工作，我和大家一样，很受感触、很受鼓舞。下面，围绕抓好学校党建、提升全县教育教学水平，我讲四点意见。

一、站位全局，充分认识新时代学校党建工作的重要意义。

教育兴则国兴，教育强则国强。中小学教育事关国家和民族未来，学校承担着培养社会主义建设者和接班人的重要任务。中小学校教育的使命和责任，决定了学校党建工作只能加强，不能削弱。因此，我们要站在政治的、战略的高度，深刻认识加强中小学校党建工作的重要意义。

（一）加强中小学校党建工作，是落实从严治党向基层延伸的具体体现。2016年，中组部、教育部联合印发《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，强调要从健全完善党建工作管理体制、全面提升党组织建设水平、抓好德育和思想政治工作、加强领导等方面，切实加强中小学校党的建设，推进中小学校党组织和党的工作全覆盖。党的十九大明确提出要全面落实从严治党的要求，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党组织建设，坚定推进全面从严治党向基层延伸。2018年召开的全国教育大会，习近平总书记提出了要“坚持党对教育事业的全面领导”等“九个坚持”的要求。一系列制度文件和顶层设计的密集出台足以证明党和国家对学校党建的重视，所以，大家要切实认识到，加强中小学校党建工作，是坚持全面从严治党的题中应有之义，必须下大气力，推动中小学校党的建设全面进步、全面过硬。

（二）加强中小学校党建工作，是促进新时代青少年健康成长的有力举措。当今世界各种矛盾错综复杂，各种思潮相互激荡，思想领域的斗争一刻也没有停止过，加上经济社会转型带来的理想信念动摇，各种宗教势力的不断渗透，互联网技术的快速发展等，都容易使得青少年学生滋长拜金主义、自由主义、极端个人主义等不良思想，学校已经成为敌对势力同我们争夺青少年的前沿阵地。在这种情况下，如果党建工作没有及时跟上，放松了党对学校这个主阵地的领导，各种非马克思主义、反马克思主义的错误思想就会趁虚而入，势必会影响学生正确世界观、人生观、价值观的形成。这就要求学校党组织牢牢把握对学校意识形态工作的主导权，把社会主义核心价值观的基本内容和要求渗透到学校教育教学各个方面，培养学生形成团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。

比如人口城镇化导致城区学校大班额的问题，比如有的学校对德育工作重视不够，重业务轻党务，只顾扩张规模改造硬件，有的学校“应试教育”现象没有彻底改观，等等。要解决这些问题，真正实现办好人民满意的教育目标，迫切需要党组织发挥领导和引领作用，引导教师职工始终牢记党为民服务的宗旨，旗帜鲜明地回答为谁办教育、办什么样的教育这一根本问题，切实保证方向正确，道路不偏。

二、明确思路，切实发挥中小学校党组织的政治核心作用。

中小学校党组织是党在基层学校的战斗堡垒，在学校工作中发挥着政治核心和引领作用。那么，要抓好学校党建工作首先要搞清楚学校党建的政治定位和目标要求。

校长应充分尊重党组织的意见，定期向党组织通报工作情况。

（二）力争“五好目标”。今年是我县党组织标准化建设的第三年，今后要围绕“五个好”目标在巩固提升党组织标准化上“做文章”。一是务求领导班子好。校党政领导班子成员之间相互信任、相互支持、坦诚相见，心往一处想、劲往一处使，能够引领学校科学发展，得到群众真心拥护。二是务求党员队伍好。党员教师政治素质优良，爱岗敬业，教书育人，关爱学生，带头倡树良好的师德师风。三是务求工作机制好。积极构建一系列与学校发展相适应的组织管理、作风建设、保障运行等基层党建工作长效机制。四是务求办学实绩好。党建促教育教学成效明显，办学特色鲜明，育人质量提升，文化氛围浓厚，校园和谐稳定。五是务求群众反映好。要以优良的校风、教风、学风，赢得社会满意度的不断提高。力争通过2至3年的努力，使全县80%以上的中小学校党组织达到“五好”标准。

三、扭住重点，切实打牢中小学校党建工作基础。

基础不牢，地动山摇。中小学校党建工作是一项系统性工程，任务重、要求高、涉及面广，各中小学校党组织要在把方向、定思路、达目标上发挥作用，就要建强组织堡垒，注重日常规范，锻造培养队伍上做足基础工作。

（一）推进党组织标准化建设。结合学校党员人数、办学规模、发展目标，规范设置党组织，做到应建尽建，探索完善在年级、学科、教研组等设置党支部或党小组等有效做法。突出政治功能，针对幼儿园、小学、中学等不同领域分别制定党支部规范化建设标准，完善“34456”档案建设制度，把基层党组织建设成坚强战斗堡垒。坚持党员领导干部、基层党组织书记上党课制度，每季度为学校党员上一次党课。每年年初要对27个学校党组织和5个民办幼儿园换届情况进行梳理，建立提醒督促机制，抓好党支部按期换届。每年要摸排出一批相对后进党支部进行整改提升，实现晋位升级。力争年内党组织标准化示范点达到70%以上。

（二）是切实加强三支队伍建设。一是加强“带头人”队伍建设。头雁展翅群雁齐飞。要通过拓宽渠道，完善培养机制，加大党性观念强、专业素质强的“双强型”党组织书记选拔培养的力度。今年，我们把中小学校党组织书记纳入全县党员干部教育总体规划，将依托各级党校、高校等开展培训工作，确保党组织书记每年至少参加1次集中培训，累计时间不少于3天。同时将加大对政治不合格、业务不熟练、组织不满意、群众不认可的党组织书记调整力度。二是加强党务工作者队伍建设。要认真推进县委书记领办基层党建五件实事硬事，按照学校工作人员总数的1%-2%配齐学校专职党务工作者，人数50人以上的，至少保证有1名专职党务工作者。注重从具有较强的组织领导能力和教育教学能力，善于做思想政治工作的党员教师中选拔党务工作者。三是加强党员教师队伍建设。有好的教师才可能有好的教育。要通过开展党员先锋岗、党员品牌课程、党员示范项目等活动，带动教师不断提高专业水平和教学能力。着力推行把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学和管理骨干的“双培”机制。制定党员培训规划，定期对教职工党员进行轮训。要建立学校党组织和领导班子成员与教职工定期座谈制度，及时掌握教职工思想状况，注重人文关怀和心理疏导，维护教职工合法权益，解决他们在思想、工作和生活方面的实际困难和问题。

（三）严肃党内组织生活。要坚持问题导向，摒弃庸俗化、随意化、娱乐化倾向，提高学校党组织党内生活质量。一要严格“三会一课”制度。要结合工作实际和党员思想实际精心“三会一课”年度月度计划，确保时间、人员、内容和效果四到位。党小组会每月1-2次，支委会每月召开1次，党员大会每学期至少召开2次，党课每季度安排1次，“三会一课”到会情况要与年终绩效考核挂钩。二要严格支部主题党日制度。要积极落实关于进一步规范和深化党支部主体党日活动的通知，既设定“规定动作”，又因校制宜安排“自选动作”。学校党组织要结合实际，以“党员教育、阳光校务、民主议事、服务师生”为主题，每月至少开展1次组织活动。三要严格督查通报制度。要健全和完善督查通报机制，采用查看现场、调阅记录、电话询问党员等形式，定期不定期开展专项督查，重点督查支部主题党日开展频率、参与人数、“规定动作”执行情况，对敷衍了事、弄虚作假、活动开展少、党员参与率低的学校党组织要及时通报整改，并严肃追究党组织书记责任。

（一）落实党建工作责任。科教局党委要把中小学校党建工作摆上重要议程，投入更多精力，履行好牵头抓总、统筹协调的职责，积极帮助符合条件的党组织年底前配备专职党务工作人员，加强对全县的中小学校党建工作的指导。积极建立学校党建工作联席会议制度，定期研究中小学校党建工作。建立镇（办）党委、教育部门负责人直接联系中小学校党组织制度，帮助解决实际问题。

（二）健全党建工作考评体系。把中小学校党建工作纳入抓基层党建述职评议考核的重要内容，纳入领导班子、领导干部考核的重要内容，督促各级党组织及相关责任人切实履职尽责。把党建工作纳入教育督导内容，作为学校党政领导班子、党组织书记和校长年度考核的重点，并把考评结果与绩效考核、职称评定、评先评优、提拔使用等相结合，形成以督查推动落实、以考评激发动力的长效机制。

（三）做好党建工作激励保障。定期评选和表彰中小学校先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。优秀共产党员、优秀党务工作者应与同级表彰的优秀教师、优秀教育工作者享受同等待遇。要落实党建工作经费。将中小学校党建工作经费纳入学校预算管理，按照教职工党员年人均不低于100元的标准核定党组织工作经费，确保党组织活动正常开展。要进一步发挥中小学现代远程教育网络、网上课堂、微信公众号等宣传教育平台的作用，全面提高党建工作信息化水平，实现学校党建从线下到线上的拓展。

同志们，加强和改进中小学校党建工作，责任重大，责无旁贷。我们要以此次会议为新的起点，认真贯彻落实习近平总书记“全面从严治党”要求，认真贯彻中央、省委、市委和县委的党建工作部署，扎实进取，务实创新，以高度的政治责任感和使命感，不断推动全县中小学校党建工作取得新的更大成绩。

全县机关党建工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的全区党建工作会议，是区委召开的一次重要会议。开好这次会议，对于深入贯彻落实中央和省、市委一系列关于党建工作会议精神，扎实做好今年我区的组织、宣传、统战工作，以优异的成绩迎接建党95周年，具有十分重要的意义。刚才，会议书面传达了全市组织、宣传、统战工作会议精神，富民部长和蒋露部长分别就组织、宣传、统战工作做了很好的报告，总结去年工作实事求是，部署今年任务目标明确，我完全赞成，希望大家结合实际、抓好落实。

在过去的一年里，雨山的发展虽然受到了下行压力加大和资源型城市转型的双重压力，但全区广大干部群众攻坚克难、砥砺奋进，区域经济社会继续保持稳中有进、稳中有为的良好态势，多项工作持续走在全市先进行列，顺利实现了“”规划的圆满收官。这当中，不仅经济社会战线的同志们做了大量工作，有实绩、看得见、摸得着，党建战线的同志们同样作出了重要贡献。因为经济发展、社会进步，说到底都要有动力，这个动力源就是人，而且不是几个人、少数人，而是大多数人，是全区33万人民。党建工作就是做人的工作的，人的工作做好了，积极性调动起来了，就有了动力，我们的发展才能不断向前推进。因此，全区经济社会保持持续健康平稳的发展态势，组织、宣传、统战等党建工作部门功不可没。一年来，组织部门牵头抓好“三严三实”学习教育，坚持把“三聚焦三查找三确保”作为主线贯穿始终，有效推动了党员干部作风转变。树立正确的用人导向，干部交流任职的力度进一步加大，干部选拔任用工作满意度连续四年居全市各县区之首，党员干部干事创业的热情有效激发。深入推进村居干部职业化、服务型党组织建设、党建品牌打造等工作，圆满完成社区“两委”换届，基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，其中村居干部职业化和非公党建工作特色做法在全市作经验交流。宣传部门围绕强化理论武装，认真做好党的和xx届三中、四中、五中全会精神以及系列重要讲话精神的学习宣传贯彻，我区被评为全市县级以上党委(党组)中心组理论学习优秀单位。坚持紧盯重点、关注热点、挖掘亮点，切实加大外宣工作力度，宣传稿件实现量质齐升，被评为全市外宣工作先进集体。“邻里节”活动、“四红”志愿服务等特色工作受到省、市主流媒体的高度关注。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入推进文明城市创建和“三线三边”治理，群众文明素质得到提升，城乡环境卫生明显改观，“五城同创”取得了显著成效。文旅产业融合拓展，文化强区建设稳步推进。统战部门紧紧围绕全区中心工作，加强视察调研、深化对口联系，主动征求意见，巩固了共同思想政治基础，凝聚了强大工作合力，为服务雨山经济社会发展做出了积极贡献。认真做好民族宗教工作，有效化解了小九华寺开发建设中的突出问题，有力维护了民族宗教领域和谐稳定。找准工作切入点，开展帮扶行动，引导各界人士积极投身光彩事业。

总而言之，一年来，组织、宣传、统战等党建工作部门和全区党建工作者，主动谋事，尽心干事，为推动全区经济社会持续健康平稳发展提供了政治保证、精神动力和智力支持。一系列成绩的取得，凝聚着党建工作部门的集体智慧，饱含着党建工作者的辛勤汗水。借此机会，我代表区委，向全区广大党建工作者一年来的辛勤工作表示衷心的感谢和崇高的敬意!

20xx年，是贯彻落实党的xx届五中全会精神、全面实施“十三五”规划的启航之年，也是坚持五大发展理念、全力打造四个强区的加速之年，更是中国共产党成立95周年的里程碑之年，做好今年的党建工作意义十分重大。区委八届十二次全会和区“两会”，明确了今年五位一体发展和党的建设各项目标任务，为党建工作展示新作为、创造新业绩提供了新的舞台。全区各级党组织要进一步强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，认真抓好党建工作，把全区广大干部群众的思想和行动统一到干事创业上来，争当四个强区建设的引领者、实践者和推动者，真正做到围绕发展抓党建、抓好党建促发展。

一、组织工作要在强基固本上下功夫，为全力打造四个强区选贤任能、集聚人才。

当前，雨山正处在艰难转型期和发展机遇期，全区上下紧紧围绕转型升级、加快发展工作主题，朝着更高质量、更好效益、更高层次、更高水平、可持续发展的方向阔步前行，努力实现“全力打造四个强区，奋力开创美好雨山建设新局面”的发展目标。实现这一目标，关键在党，关键在人。组织工作的核心就是要做好人的工作，就是要为全力打造四个强区选好人、用好人、管好人。一是要选准干部服务发展。今年是区、乡镇两级换届之年，乡镇党委换届正在进行中，二季度要进行区委换届，四季度还要进行区、乡镇两级人大、政府以及区政协换届。组织部门要按照省、市委统一部署要求，加强综合研判，充分考量工作需要、岗位特点、干部特长等因素，选优配强各级领导班子特别是“一把手”。要大胆选用发展意识强、本领大、热情高的干部，注重选用勇于担当、敢抓敢管、主动作为的干部，积极选用扎根基层、默默无闻、任劳任怨的干部，通过换届换出状态、换出正气、换出凝聚力和战斗力。二是要重视人才引领发展。要把人才工作摆上优先发展的战略位置，切实抓好党政后备人才、经营管理人才、专业技术人才、高技能人才队伍建设，进一步提高人才政策的开放度，以大视野、大胸怀、大境界打破常规，引进各种人才，真正做到广开视野引人才、不拘一格用人才、有的放矢育人才，努力营造吸引人才、留住人才、用好人才的良好环境。三是要夯实基础推动发展。基层党组织战斗力、凝聚力、创造力强，就会为全力打造四个强区提供源源不断的动力。组织部门要以深入开展“基层基础夯实年”活动为契机，统筹抓好农村、城市社区、非公企业、机关等服务型党组织建设，推动党建工作与其他各项工作融合发展，进一步发挥好各级党组织战斗堡垒的作用。要深入推进村居干部职业化，落实村居干部职级管理，科学评定职级，完善考核评价和监督管理机制。要全面推进基层党组织党建工作示范点创建，鼓励基层组织加大特色服务品牌创建力度，努力形成“一村(居)一品”、“一村(居)一特”的良好格局。四是要改进作风保障发展。中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措，是今年党建工作的龙头任务。组织部门要发挥牵头抓总作用，认真谋划好、组织好、开展好“两学一做”学习教育，引导各级党员干部把工作当事业干，珍视每一份工作，珍重每一个岗位、珍惜每一次机会，真正做到认真履责、用心尽责、敢于担责。

二、宣传工作要在树立形象上下功夫，为全力打造四个强区营造氛围、鼓足干劲。

思想是行动的先导，精神是前进的动力，氛围是发展的保障。宣传工作的核心就是要做好教育人、引导人、塑造人、提高人的工作，为全力打造四个强区提供坚实的思想基础、积极的舆论氛围、强大的精神动力、文明的道德风尚和良好的外部环境。一是要强化理论武装增内力。要通过中心组理论学习、“四个讲堂”、理论宣讲等形式，认真学习宣传贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，引导全区上下深入学习和树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。要加强理想信念教育，推进中国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观宣传教育。大力弘扬马鞍山精神和雨山“四创”精神，努力在全区上下形成共同的价值追求。二是要抓好舆论引导借外力。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，充分运用雨山外宣“六大平台”，积极开展多层次、宽领域、有重点的对外宣传，发出雨山声音，讲好雨山故事，树立雨山形象，展现雨山风貌。要进一步加强和改进意识形态工作，落实党管意识形态原则，建立健全党管意识形态责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。要密切关注网络和社会舆情，切实提高监测、研判、预警、应对水平，依法加强网上舆论生态建设与管理，营造文明、健康、向上的网络环境。三是要深化文明创建强实力。经过连续多年的创建，我区的城乡文明程度和群众文明素质得到显著提升，在全省首届文明城区和第二届未成年人思想道德建设先进区评比中分别位列全省第二名和第一名。从现在起，全区的文明创建工作要在继续坚持突破重点难点、解决硬件建设欠账问题的同时，更加注重城乡居民文明素质和道德水平的提升，努力实现创建工作由物及人、由表及里的转变，以此来巩固提升文明创建成果，努力实现常态长效，打造文明城市升级版。四是要繁荣文化事业激活力。促进文化大发展大繁荣，既是满足群众精神文化需求的关键途径，也是推动雨山转型发展的客观要求，更是激发四个强区建设活力的重要举措。要进一步加大工作力度，继续朝着文化事业强、文化产业强、文化人才强、文化凝聚力强、文化影响力强、人民幸福感强的文化强区发展目标迈进。要科学布局文化设施，广泛开展群众性文化活动，扎实推进文化惠民工程，巩固提升国家公共文化服务标准化试点城市建设成果。要以开展“文旅融合攻坚年”活动为抓手，以采石地区5a级旅游景区创建为重点，积极探索文化和旅游融合发展的新途径，着力打造具有雨山特色的文化旅游品牌和文化旅游示范点，加快构建文化旅游发展新格局。

三、统战工作要在促进和谐上下功夫，为全力打造四个强区增进共识、凝聚力量。

实践表明，我们的事业越发展，就越要巩固和壮大统一战线;统一战线的优势和作用发挥得越好，团结的人就越多，我们的力量就越强大。在全力打造四个强区的关键时期，统战工作的核心就是要引导广大统一战线成员高举大团结、大联合的旗帜，以广泛的统一战线凝聚力量、同谋发展、共促和谐。一是要为促进民主政治服务。做好统战工作，必须以“同心”思想凝聚共识，巩固共同的思想政治基础。要把加强政治引导作为凝聚统一战线成员思想共识的前提，组织引导统一战线成员在思想上与党中央和省、市、区委保持高度一致。要加强民主党派、非公经济组织、民营企业、商会、民族宗教等组织和团体基层组织的建设和管理，引导他们始终坚持正确的政治方向，以实际行动践行“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”的“同心”理念。二是要为推动经济发展加油。要以推动经济发展为己任，充分发挥统一战线的优势，更多地把社会各阶层中的优秀代表引导到经济建设的第一线和主战场。要充分发挥工商联、侨联等组织的外引内联作用，积极开展对外联络和交流，扩大雨山的影响力和知名度，千方百计地为雨山引资金、招项目、揽人才，助推雨山经济做大做强。三是要为保障改善民生增劲。要引导广大统一战线成员为保障和改善民生多做工作，继续推进“光彩事业”活动，广泛开展捐资助学、智力帮扶、送医下乡等社会服务活动，努力为困难群众和弱势群体办实事、做好事、解难事。四是要为构建和谐社会添力。要充分发挥统一战线联系面广、代表性强的特点以及善于团结、便于沟通的独特功能，多做稳人心、得人心、暖人心、聚人心的工作，妥善协调和处理社会各阶层的利益关系，为雨山改革发展稳定工作减少阻力、增加动力、挖掘潜力、凝聚合力。

同志们，做好党建工作，各级党组织肩负着十分重要的责任。希望全区各级党组织不断增强党要管党、从严治党的意识，进一步加强对党建工作的领导，全面担负起加强和改进党建工作的政治责任，切实抓好党建工作各项任务的落实。一要强化落实责任。各级党组织主要负责同志和分管负责同志要认真落实党建工作责任制，定期分析党建工作面临的形势，充分掌握党建工作进展情况，及时研究解决党建工作中的重大问题。组织、宣传、统战等党建工作部门要加强协调、密切配合，找准并把握好各自工作与推进发展的最佳结合点，积极开展工作，充分发挥好自身职能作用。区直各部门、各单位要结合业务工作抓好本部门、本单位的党建工作，以党建工作促进业务工作。二要推动工作创新。党建工作部门和党建工作者要敢于突破固有的思维模式，树立新观念，开拓新视野，研究新思路，落实新举措，创造性地开展工作。要注重理论和实践的结合、党建工作与经济社会发展的结合，善于在实践中总结经验、把握规律，探索党建工作的新形式、新途径和新方法，不断提升党建工作的影响力、感染力和渗透力。党建工作要注重虚功实做，各项工作要项目化、具体化，有操作性。三要加强队伍建设。要着眼于提高党的执政能力，进一步加强党建工作部门班子建设，配强配优各级党建工作部门的领导班子，发挥好班子的整体功能。广大党建工作者要进一步增强使命感和责任感，注重学习和研究新形势下党建工作新知识、新特点、新经验和新规律，更好地指导和推动实际工作。要坚持公道正派、清正廉洁，讲党性不讲私情，讲原则不讲关系，敢于仗义直言，敢于坚持原则，敢于主持正义，敢于动真碰硬。要切实改进作风，经常深入基层、深入一线、深入群众，把情况搞清楚、把问题研究透、把办法找出来，提升做好新形势下党建工作的能力和水平，推动党建工作不断取得新的成效。四要营造良好环境。党建工作部门的同志工作非常辛苦，各级党组织要关心爱护党建工作者，充分发挥他们的作用，努力营造党建工作的优良环境。要重视对党建工作者的培养使用，特别是对那些思路开阔、多谋善断、实绩突出、群众公认的同志，要提供舞台、大胆使用。要关心基层党建工作者，尽可能地帮助解决具体困难，解除他们的后顾之忧，充分调动他们的主动性、积极性和创造性。

同志们，做好今年的党建工作责任重大、意义深远。我们一定要以更加昂扬的状态、更加有力的举措、更加务实的作风，开拓创新、锐意进取，不断开创党建工作新局面，为全力打造产业强区、科教强区、文化强区、生态强区，奋力开创美好雨山建设的新局面作出新的更大贡献，以优异的成绩向建党95周年献礼!

全县学校安全工作会议上的讲话

学校安全工作只有起点，没有终点，也没有假期。安全工作永远是教育系统重中之重的工作。下面是本站小编给大家整理的全县学校安全工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天，我们在这里召开全县学校安全工作紧急会议。会议是经县委、县政府主要领导同意召开的，下面，我根据县委、县政府领导的指示讲三点意见。

一、安全意识要再提高。

安全维系生命，责任重于泰山。近年来，全县各级各类学校和幼儿园在加强学校安全工作方面开展了许多卓有成效的工作，积累了不少成功经验。一是普遍重视制度建设和安全教育。各乡镇各学校普遍制定加强学校安全管理的。

规章制度。

采取法制安全讲座，安全演练等形式，进行法规安全教育二是普遍加强安全技防措施县直各学校、乡镇中心初中都设置了门卫室、安装了摄检装置，有电子监控设置三是普遍注重与有关部门合作，联动推进校园安全工作采取课堂教学、校园宣传、发布告学生家长书和公益安全广告等多种形式，推动学校、家庭、社会合力推进学校安全工作四是普遍提升了处置突发事件的应急能力有突发事件各学校都能在事故发生后第一时间赶赴现场指挥，及时问当地行政首长和教育主管部门报告妥善处理善后事宜，尽可能地将损失降到最低程度。

同时，我们也必须清醒地看到，学校安全工作面临的形势依然严峻。特别是最近一段时间，一些地方连续发生恶性案件和安全事故，严重危害学生安全。9月21日广西平南县伤害儿童、造成3死13伤的重大案件;12月14日河南光山县砍伤22名学生事件;12月24日江西省贵溪市接送幼儿园学生的车辆侧翻水塘，造成3名儿童当场死亡，8名儿童经抢救无效死亡事件。这些事件令人震惊，十分痛心。对照我县实际，我们的学校安全工作还面临四个方面的持挑战。一是面临自然灾害的挑战。今年冬季，寒潮和冰雪频仍，不排除“寒冬”现象。可能给学校师生的生命安全带来严重威胁。二是安全环境还存在一些不安全的因素。我国处于社会矛盾凸现、国际环境复杂时期，一些不法分子往往把在校学生作为其发泄不满、报复社会、引起关注的对象，近年来发生的多起伤害小学生和幼儿的恶性案件就是典型的例子。三是学校管理还存在不少漏洞。安全责任事故时有发生，少数学校安全意识仍然比较淡薄，管理不到位，责任没落实，安全教育不深入，不能有效避免本来的可以避免的安全事件。有的学校在校园安全管理中还存在薄弱环节，对学校重点部位的安全管理和防范措施还不到位。四是家长和学生的安全意识不够。一些家长安全观念落后，没有尽到监护人的基本责任。出现紧急情况下，家长不能采取及时科学有效的应对措施。有些学生的安全意识淡薄，应急避险能力差。

面对严峻复杂的校园安全形势，我们必须进一步提高认识，进一步增强责任感、紧迫感，切实履行职责，做到学校安全工作警钟长鸣，常抓不懈。

二、安全措施要再强化。

千里之堤，溃于蚁穴;生命之舟，覆于疏忽。学校安全无小事，师生生命重如山。全县各级各类学校和幼儿园要以更加求真务实的工作作风，将学校安全工作做细、做实，切实保障广大学生和幼儿平安健康。

第一，要强化制度建设。规章制度是安全管理工作的基本要求和重要保证。各学校要认真贯彻落实中央、省市县关于做好安全工作会议的精神，严格执行国家的法律法规，进一步健全完善学校各项安全工作制度，涉及学校安全的各项工作，都要有章可循，违章必纠，不留盲点，不出漏洞。要进一步明确学校各个层面的安全工作职责，狠抓各项安全管理制度的落实，构建安全工作长效机制，逐步将学校安全工作纳入规范化、科学化和法制化管理的轨道。

第二，要强化“三防”建设。要落实学校“人防、物防、技防”措施，加强校门保卫、校内巡逻和安全检查，充实保卫力量，配备必要的防护装备，要严格落实校园安全防范各项制度。严格落实每日值班制度，严格实行外来人员登记制度和出入证制度、幼儿园家长接送制度等，确保外来人员以及车辆始终在学校的控制之中。要针对校园安全防范工作中存在的问题和薄弱环节，逐一落实整改措施。

第三，要强化幼儿园的安全管理。我县幼儿园办学水平参差不齐，部分幼儿园存在许多安全隐患，加强幼儿园安全管理已经成为迫在眉睫的工作。做好这项工作，要把所有幼儿园纳入学校安全监管的范围。无论是公办幼儿园，还是民办幼儿园;无论是批过的幼儿园，还是没批的“黑园”，出了问题，我们都有责任。要严把审批关，要会同有关部门对幼儿园的资金保障、房舍、设施、接送车辆、从业人员资格、健康状况等进行严格审查，并建立年检制度，将年检结果向社会公布，接受社会监督。要强化日常管理，要健全对幼儿园特别是民办幼儿园的考核机制，加强对园长的安全教育。要责令幼儿园按照内部安全管理的各项要求，切实承担起安全管理职责，落实各项安全管理措施。要严厉打击非法办园行为。各乡镇要对辖区内幼儿园进行一次全面的清理检查，对无证办园、安全措施不到位的、办园条件达不到要求的，要责令限期整改，整改不到位的，要会同有关部门联合执法，予以取缔。

第四，要强化接送学生车辆的安全管理。这里我要特别强调，接送学生车辆安全管理事关中小学生生命安全，已成为社会各界和人民群众广泛关注的热点问题。今年8月，国务院有关部委印发了《关于贯彻落实〈校车安全管理条例〉进一步加强校车安全管理工作的通知》，对各地贯彻落实《条例》工作作出了明确部署。从目前我县情况来看，还存在认识上的偏差、理解上的误区、执行上的错误，许多校车都是不符合规范的代校车。目前最紧迫的任务是要抓紧建立校车安全管理工作机制，明确相关部门的职责，统筹协调学生上下学安全管理工作。要明确学校校车安全管理职责，完善校车安全管理制度，落实校车运行安全管理措施，加强学校安全教育，确保学生乘车安全。会后，县安监局、公安局、交通局和教育局要成立专项检查组，对全县校车进行专项检查，确保校车安全运营。

第五，要强化校园消防安全管理。火灾事故危险性极大，最易造成群死群伤和重大财产损失。各学校幼儿园要自觉接受公安消防机构对学校消防工作的指导，按规定在教室、实验室、食堂、学生宿舍等人员密集的防火重点场所配齐配足消防器材，并定期检查、更新，保证灭火器等消防设施能正常使用。要保证消防安全通道畅通，门厅、走廊、楼梯、厕所等安全通道，不存放障碍物，要经常对校园和师生宿舍消防设施进行检查，尤其对校园内的危旧建筑、电网线路、违章用电、危险物品处理等进行重点排查，不留“死角”，不留隐患。

第六，要强化校园及周边环境治理。良好的校园周边环境是维持学校正常教育教学秩序的重要保证，学校要积极争取并密切配合综合治理、公安、工商、交通、卫生、文化等部门，深入开展校园及周边地区的综合整治工作。学校和幼儿园要对学校周边治安环境情况深入了解，对严重影响学校正常教育教学秩序、影响师生健康和安全的问题要及时向教育局反映，向有关部门举报，要借助各职能部门的力量，通过加强综合治理，努力创设安全、健康的校园及周边环境，保证师生安全。同时，学校要加强刀具等危险品管理。严禁中小学生携带匕首、弹簧刀等尖锐器具及易燃易爆、有害化学药品入校，一经发现立即收缴。要加强学生的校外安全管理，要教育学生按时回家和上下学，不在路上逗留和贪玩，还要教育学生自觉远离“三厅一吧”，提高学生的安全意识和抵制不良文化和有害信息侵蚀的能力。

第七，要强化食品卫生安全管理。食品卫生安全是悬在我们头上的一把利刃，必须时刻保持高度的警惕。食品卫生安全一旦出问题，就是成群成片的大问题。一要强化食堂内部管理。严把食品及原料的采购关，采购食品及原料必须索证，粮油、肉蛋、蔬菜等大宗食品原料，一定要实行定点采购，从源头上保证学校食品安全。制作食品必须符合《食品安全法》、《食品安全法实施条例》和《学校食堂和学生集体用餐管理规定》规定的流程和要求，凡过期食品、腐败变质和劣质食品一律销毁，不得售卖食用，严防食物中毒事件的发生。要保持食堂环境卫生整洁，认真落实餐食具消毒工作，提高消毒效果，禁止使用塑料餐具和用具。二要强化校园商店的食品安全管理。在食品进货渠道、食品质量、食品贮存等方面要严格把关。各学校、幼儿园还要加强对校内饮用水的管理，防止水污染造成学校公共卫生安全事件。三要强化定期和不定期巡查制度。校长、分管校长、后勤管理干部等要有明确的责任，定期和不定期进行严格检查。要对学校食堂、校园商店、小卖部等重点场所进行巡查监督，发现问题及时整改。四要加大对食品卫生安全的投入。各学校、幼儿园要千方百计预算资金不断改善食堂软硬件，必须保证安全保障需要的设施设备，配齐冷藏、消毒及保洁等设施和用具，食堂从业人员必须凭有效的健康证和培训合格证上岗。

第八，要强化寄宿制学校的安全管理。农村寄宿制学校住校生多、在校时间长，长期缺乏家长的有效监客，特别是留守儿童多，很容易出现安全事故。要切实做好安全隐患排查工作，重点排查农村寄宿制学校冬季采暖设备是否运转正常，教室、宿舍、办公室等的通风是否通畅，排烟管道有无泄漏。特别是对当前仍采用燃、煤和木炭取暖的学校，要提前开展一次全面排查。社会力量建设的幼儿园，教室面积小，通风条件差，更要防止“煤气”中毒事故，要求各幼儿园一律采用“电暖”方式取暖。要防止拥挤踩踏事件的发生。强化学生集中上下楼梯时的安全管理。学校要健全制度，落实责任，强化学生下晚自习、下课、上课、就餐和集会时的安全管理。要为学生宿舍配备至少一名专、兼职生活教师，寄宿制学校生活教师要加强学生宿舍夜间巡查，及时查看取暖设备是否运转正常、安全可靠，确保学生睡觉期间采暖设备有人看管。

第九，要强化办学行为的管理。从近年来发生的校园不安全事故来看，学校的责任已经明显减轻，但这绝非说明我们已经做到了最好。从近年来的事故处理来看，有一部分事故是通过法律途径解决的，从根本上来讲，依靠法律来解决问题对于学校是有利的，但这也说明，广大家长的法律意识正在觉醒，维权意识正在增强，今后学校的安全工作必须在高于校规校纪的层面上越来越多地受到法律约束和规范。因此，依法执教，依法办学，进一步规范办学行为是我们努力的方向。在这里，我强调两点，第一要严格遵守作息制度。在执行作息制度方面要有法律意识，该上学则上学，该放学则放学，该上课就上课，该下课就下课，要严格按照规定和制定的作息时间安排师生作息活动，规范作息行为，特别是要坚决纠正教师上课迟到、拖延下课、不按时放学以及随意延长在校时间等问题，确保作息制度落实，不断规范学校的办学行为，以此来减低潜在的校园安全风险，保障师生平安。第二要坚决禁止体罚和变相体罚学生等伤害学生身心的行为，以免学生因精神压力、心理压力过大而发逃学甚至轻生行为，造成学校责任事故。

三、安全责任要再落实。

做好学校安全工作，关键在落实。要牢固树立“安全第一、责任重于泰山”的理念，坚决克服麻痹松懈思想，时刻绷紧安全这根弦。

一要强化领导责任。各学校和幼儿园要进一步健全完善学校安全工作领导机构。今天，我重点强调校长园长责任问题。作为一所学校，校长毫无疑问就是学校安全工作的第一责任人。因此，校长要义不容辞地担负起保证学校平安的责任，特别是要在工作中牢固树立“抓安全就是抓发展，就是抓质量，就是办人民满意教育”的观念，切实将学校安全工作放在心上，抓在手上，落实在行动上，做到“看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事，负好自己的责”。校长的任务就是抓落实，各项工作要亲自安排，亲自检查，不能只安排不落实，或是往分管领导身上一推就算完事。今后，我们检查学校幼儿园安全工作，首先要查学校校长园长的安全工作笔记，校长的安全工作笔记要对教育局下发的各类安全文件、传达的安全会议精神主要内容进行记载，对学校安全工作的安排和检查情况以及整改情况都要进行记载。对于不重视学校安全工作，导致产生问题的，在进行校长工作考核时要实行“一票否决”制度。

二要加大排查力度。各学校、幼儿园要严格按照上级关于开展安全隐患排查的总体部署，每月最少开展一次安全隐患排查和治理工作，每季度召开一次安全工作分析会，研究解决安全隐患问题。教育局将继续加强安全检查督查力度，按照每月一专项检查，每季度一综合检查的要求，深入学校进行监督、检查、指导，通过下达整改。

通知书。

挂牌督办等措施，抓好整改落实。各学校校长要亲自部署和落实安全隐患的排查整改工作。要根据不同季节学校安全工作的特点，深入开展安全大检查和专项检查。安全工作细节决定成败。各项检查要做到全面认真细致，不留死角，每次检查要做好详细记录。对检查出的安全隐患，要建立安全隐患排查整改台帐。能整改的，要落实人员落实责任，立即整改;一时不能整改的，要制定整改计划，规定整改时限，在整改结束前，要严防死守，确保万无一失。在安全隐患整改上，校长要态度坚决，舍得花钱，宁可牺牲一些其他方面的工作，牺牲一些学校其他方面的发展，决不能存有侥幸心理，置隐患于不顾。

三要强化责任追究。教育安全，学校是责任主体，要担负起所应承担的安全工作责任。在今年的安全工作中，教育局将实行工作否决与事故否决相结合、事前问责与事后追责相结合的工作制度。对安全工作成绩突出的要表彰;对不重视安全、工作责任措施不落实、隐患整改不到位的单位，严格执行事前责任追究制度;对重大安全隐患整治不力、酿成安全事故的，要严肃追究有关单位和责任人的责任。学校要将学校每个岗位的安全责任，逐条细化，分解落实到人，落实到每项工作、每个环节，形成一级抓一级，一级对一级负责，人人有责任、事事有人做，时时有监控，天天有检查，周周有督办的良好运行监管机制。

同志们，学校安全工作只有起点，没有终点，也没有假期。安全工作永远是教育系统重中之重的工作。全县学生的安全、数万个家庭的幸福和希望都系于我们身上，党和政府对于我们寄予了很大的希望。我们一定要抱定“沉下心来抓管理，铁下心来保安全”的决心，全力维护教育系统和谐稳定，努力开创全县学校安全工作新局面。

谢谢大家!

同志们：

今天，我们在这里召开学校安全工作会议，目的是分析学校安全工作现状，部署学校安全工作任务，突出安全第一，强化安全管理，共建平安校园。在这个专题会议上，我主要讲两个方面意见。

近年来，在县委、县政府的正确领导和相关部门的大力支持以及各学校的共同努力下，我县学校安全管理工作取得了显著成绩，没有发生一起安全责任事故，学生犯罪率和治安、刑事案件大幅度下降，以义务教育法为重点的法制宣传工作进一步深入，广大教职工的法律意识进一步加强，各项工作健康有序开展，为建设和谐阜宁、平安阜宁，保持社会大局稳定作出了应有的贡献。20xx年，我局被市综治委、公安局、教育局表彰为学校安全防范工作先进集体;20xx年被县委、县政府表彰为社会治安综合治理先进集体。成绩固然可喜可贺，但我们绝不能沾沾自喜，盲目乐观，而应该冷静思考，客观分析，消除自满心理，增强忧患意识。我县教育系统安全工作现状可以作如下三点判断：

(一)重视安全的氛围业已形成。

年初，教育局专门出台了《关于成立学校安全工作领导小组的通知》，进一步明确了领导班子和科室负责人的目标责任，同时，建立了网络，完善了制度，制定了预案，使教育系统的安全工作真正做到制度健全、措施具体、任务落实、责任到人。局长和各镇教育干事、各中小学校长签订了安全目标管理。

责任书。

加大了对学校安全工作考核力度。各学校能迅速贯彻县安全工作会议精神与班主任、任课老师层层签订学校安全工作责任状把安全工作当作头等大事布置落实处处想着安全逢会必讲安全在校园里形成齐抓共管的氛围。明达中学结合校情从常规抓起从细节入手严查细管坚持校园周边巡查制度狠抓学生交通安全。陈集中学严格落实安保措施响亮喊出“进入陈中门就是陈中人陈中校园无事故”的承诺努力创建让家长放心、师生安心、社会满意的和谐校园。阜宁实小、阜师附小重视学生的常规管理和养成教育教育学生上下楼梯靠右行不在走廊上做攀高游戏。新学期开始都发放《告家长书》明确家长配合的内容事项做好学校、家庭、社会三结合安全教育。城北初中强化对租住校外学生的管理底数清台帐全工作细措施实。从全县情况来看对于学校安全没有一级领导不重视但重视的程度有区分没有一个学校不在抓但抓的效果有差别。

(二)治理防范的力度不断加大。

我们把学校安全管理人员的队伍建设放在首位，分四批派出36名法制副校长参加市级培训，组织教育干事参加市依法治校学习班学习，组织中小学德育主任参加反邪教学习班学习。在县消防大队大力支持下，组织全县教育干事和两中心以上学校分管校长和安全保卫干部参加了学生消防疏散演练现场会。组织驻城学校五千多名师生参加了县公开处理大会，给广大师生上了一堂生动的法制教育课。会同县关工委、司法局在全县中小学举办了万名师生法律知识竞赛。在政法部门的关心支持下，组织两个“法律宣讲团”到全县各中学开展“送法到校”活动。在公安机关的配合下，组织对学生携带的管制刀具进行了集中收缴。每学期开学时对全县中小学幼儿园安全工作都进行了拉网式检查，对查出的隐患，立即责成学校落实整改，并督促其整改到位。组织人员分四个小组对全县民办学校和幼儿园进行了安全工作专项检查，共查出隐患20多处，发出限期《整改通知书》28份。协调公安、文化部门对学校周边治安秩序进行了有效整治。向各学校下发《教师巡查网吧义务督查证》，有效地遏制了学生沉迷网吧、游戏室的势头。经过县公路管理站协调，争取市公路管理处支持，在阜射线吴滩段投入八万余元，在四所学校、幼儿园周边和门前增设交通标志、标线，保证了学生的出行安全。在县政府办的统一协调组织下，对全县接送学生车辆进行了有效整治，初步规范了车辆接送学生市场，基本消除了非法接送学生行为。目前，全县共有22辆符合《江苏省校车管理规定》的校车在试运行。吴滩镇原有13辆非法接送车辆，在镇主要领导的支持下，仅一周时间就将违规车辆全部查封，力度大，效果好。下猛药治愈了一大心病，出重拳消除了一大隐患。

(三)诸多潜藏的隐患依然存在。

我县中小学安全工作虽然取得了一些成绩，但是隐患仍然存在。一是食品卫生隐患大。食堂、校园商店的食品采购制度不完善，贮藏加工不规范，随时都有食物中毒的危险。二是非法车辆隐患大。有的学校车辆违规接送学生，不符合校车规定的非法车辆时有出现，校车超速超载的现象时有发生，特别是私立幼儿园，既无办园手续，又不规范管理，还用违规车辆超载接送幼儿，是安全隐患最大的危险区。三是宿舍消防隐患大。有的学校一个宿舍住几十个人，铺是一个靠一个，人是一个挨一个，如果发生紧急情况，学生疏散就是一个难题。四是租住校外隐患大。很多学校都有学生住在校外，特别是租住在私人家中，学校管理不到，家长照应不到，管理真空，安全落空。五是陈旧校舍隐患大。校舍陈旧，年久失修，一旦遇到灾害性天气，倒塌就是自然而然的事。即使是被撤并学校的校舍，倒塌伤及无辜也是责任事故。六是规模超大隐患多。学校规模超大膨胀，校园里要严防踩踏事件发生，放学时要严防交通事故发生。学生越多，安全越难，越难安全。以上这些隐患都必须引起我们高度重视，都不能掉以轻心，都是学校安全管理工作中必须解决的问题。

教育系统摊子大、学校多、分布广，涉及各行各业，牵扯千家万户。安全工作历来是家长操心、学校担心、领导关心的大事。我们一直视质量为生命线，安全为底线。丁局长更是十分重视、高度关注学校安全，把安全工作摆上突出位置。第一次部署机关工作，第一次全系统大会，都突出强调了安全工作。学校安全关系中小学生和少年儿童的生命安全，关系到学校正常的教学和生活秩序，关系到和谐校园的建设。强调指出，高度重视和切实抓好安全工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的必然要求。温家宝也多次做出重要批示，要求重视中小学治安保卫和预防犯罪工作，维护好校园的安全和稳定，切实保护学生的身心健康和生命安全。因此，我们一定要从建设社会主义和谐社会的高度，增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感，把强化安全管理、建设和谐校园作为头等大事来抓，为中小学生撑起一片安全的天空。当前和今后一段时期，要突出抓好以下几个方面工作：

(一)网络要再健全。

各校要建立健全安全工作网络。外部要联系公安、卫生、安全监管、交通、工商、新闻出版等部门，依靠法律和行政的手段，把学校安全管到位。内部要协调各部门，各司其职，各负其责，密切配合，依法管理，层层抓落实。中心小学以上学校要明确一名校级领导分管学校安全工作，担任学校安全监管员。中心幼儿园园长、民办学校校长、各完小校长要亲自担任本单位安全监管员。各镇教育干事要指派专人担任全镇安全监管员。要充分调动班主任、任课老师的积极性。班主任经常与学生接触，了解学生的思想动态，了解学生家庭的状况，常常是第一个知道班级的安全状况，我们要把班主任充实到学校安全工作的网络队伍中来。同时，要在各个班级学生中设立安全监督员，定期召开会议，排查梳理各班的安全隐患，发现问题，及时排除。各校要创新工作，确保安全网络全覆盖，不出漏洞，不留死角。

(二)制度要再完善。

要从全面贯彻教育方针和落实科学发展观的高度，从以人为本和维护广大师生的根本利益出发，认真学习贯彻落实《义务教育法》、《江苏省中小学管理规范》，规范办学行为，构建学校安全管理长效机制;认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》、《江苏省〈中小学意外事故处理条例〉实施办法》等安全方面的法律法规，落实省、市、县相关工作会议精神和阜宁县平安校园建设的标准及考核评估细则，把学校的安全工作纳入依法管理的轨道，为全县的教育教学创造安全、稳定的环境。全县教育系统要建立并完善一整套安全工作管理制度，其中要突出包干负责制度、旬查月报制度、交办督办制度、责任追究制度。机关各科室要根据自身职能，对一条线安全工作负责，诸如基建组对校舍安全负责，体卫艺科对食品安全负责，普教科对交通安全负责等，对照签订的责任书包干到人。各学校对本校安全工作负责，不推诿、不扯皮。要强化学校安全工作旬查月报告制度。各学校每月5日前向局普教科报告上个月学校安全工作。有事报情况，无事报平安。各学校排查出安全隐患，发生安全事故，必须在第一时间向县局报告，不得迟报、瞒报、漏报，事故的善后处理要具书面报告，逾期不报，将追究有关人员的责任。月报制度执行情况将在全县定期公布。县局对学校安全工作将采取交办督办的方法，对交办督办的事项，校长必须组织力量，克服一切困难，在最短时间内完成。同时，我们还要积极推行问责制度，对发生安全责任事故的学校责任人要依据有关规定实施责任追究，绝不袒护，更不手软。

(三)责任要再明确。

对领导小组成员和各科室在安全工作方面的职责，局里以文件的形式再度作了明确，局长还将与分管领导、科室负责人、教育干事、各学校校长分别签订安全管理目标责任书。各科室负责人要把安全工作当作自己份内事，下基层工作必查安全，确保安全工作和业务工作一样重要。学校安全工作领导小组也要明确分工，各负其责。校长要与各班主任、各部门、学生家长签订安全管理目标责任书。分管安全的校长在每周的周前会上必须讲安全工作，重点排查隐患。锅炉等重点部位必须每周一查，确保万无一失。校长是学校安全工作的第一责任人，抓好学校安全关键靠校长。校长要把安全工作纳入学校目标管理，制订管理细则，堵塞各种漏洞，消除各类隐患。只有学校安全，校长才能全安。

(四)预案要再细化。

要认真研究教育系统的特点和规律，积极探索有效预防和妥善处置突发性事件的途径和方法，切实提高发现、控制、化解和处置突发事件的能力。今年年初，我局普教科牵头，修订了《阜宁县教育系统突发公共事件。

应急预案。

》，力求体现应急工作的主动性、超前性、针对性、实效性，基本实现了应急预案的全覆盖。各学校要认真学习阜教发[20xx]11号《关于印发〈阜宁县中小学、幼儿园各类事故应急预案〉的通知》，联系学校本身的实际，制定火灾事故应急预案、防盗工作预案、预防与控制传染病应急预案、食物中毒应急预案、体育活动事故应急预案、处置校内突发事件工作预案、处置校外集体活动突发事件应急预案，做到人员职责明确，信息渠道畅通，程序科学，实施便捷。在细化应急预案的过程中，要抓好对师生的培训和教育，提高安全意识和应急能力。

(五)重点要再突出。

千里之堤，溃于蚁穴，生命之舟，覆于疏忽。学校安全无小事，师生生命重如山。在抓好各项安全工作的基础上，要注意突出以下几个重点：

1.卫生安全。食品卫生安全是悬在我们头上的一把利刃，必须时刻保持高度的警惕。民以食为天，食以安为先。食品卫生安全一旦出问题，就是成群成片的大问题。要建立从业人员健康检查制度，规范采购、贮藏、加工制度。认真开展食堂升级达标活动，对不达标的学校食堂制定改造计划，分期、分批完成改造任务。对条件简陋的学校饮用水、宿舍、厕所等公共卫生设施也要实施改造，完善卫生条件。校园商店不能一包了之，要经常检查督促，发现“三无”食品和过期变质的食品要坚决销毁。食品卫生安全还有一个重要问题，就是防破坏性投毒，这就要求我们对学校食堂和饮用水等安全保卫工作必须加强。要坚决落实取消学校食堂对外承包的规定，全县学校食堂，要全部自主承办，再也不能干“老板赚票子，家长伤孩子，学校出乱子，县局担担子，干部掉帽子”的蠢事了。同时，我们提倡有条件的学校建立学校卫生保健机构(医务室)，按规定配备专业技术人员，做好各种疾病的防治和学生健康检查、教育等工作，确保师生身心健康，确保不发生群体性卫生事故。

2.消防安全。常言道“水火无情”，火灾事故危险性极大，最易造成群死群伤和重大财产损失。秋冬季节，气候干燥，容易引起火灾，必须下大力气抓好防火安全工作。各学校要对校园内的危旧建筑、电网线路等进行重点排查，不留死角，对存在的问题和隐患要制定切实可行的整改方案，迅即着手进行治理。目前，学生宿舍的管理问题十分突出。学生宿舍是人群密集场所，也是最易发生安全问题的场所。一些学校的学生宿舍拥挤、脏乱现象特别严重，电线私拉乱接，私自用电炉子、电热壶、电热毯和点蜡烛现象屡禁不止，火灾隐患突出。各学校要下大力气抓好学生宿舍的安全管理工作，制订专项整治计划，落实整治责任，彻底排除安全隐患。

3.交通安全。交通事故是危害学生生命安全的第一杀手，占学生伤亡事故的一半。要把交通安全作为安全教育课的重要教学内容，教育学生自觉遵守交通法规，掌握交通安全常识。要加强学生上下学时段的值班和疏导，确保学生平安进离校。要重视和加强校车管理，坚决遏制“黑车”接送学生(幼儿)和超载现象有所反弹的势头，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。学校接送学生的车辆必须符合《江苏省校车管理规定》，经县局和交管部门审核合格，符合安全标准，定期维护和检测。严禁租用个人车辆接送学生，严禁用证件不全、车况不良的车辆接送学生，严禁用农用车、拖拉机等接送学生，严禁校车超载运行。

4.校舍安全。学校每年都有新增危房，虽然我们做了卓有成效的工作，但危房是动态的，学校危房仍是危及师生安全的重大隐患。不管投多大资、花多少钱，必须保证不出现校舍倒塌伤及师生。要切实防范楼梯楼道发生拥挤踩踏事故，特别是超大规模学校，平时正常疏散都很困难，如果遇上停电、着火、地震等特殊情况，怎样保证学生安全、迅速撤离，这需要我们制定完备的应急疏散预案。楼梯栏杆、扶手要按要求有足够的高度和坚固程度，必须按要求设置照明灯和应急照明灯，所有学校教学楼、宿舍楼的楼梯必须划出分隔线，教育学生上下楼梯靠右行，养成良好的行为习惯。学生放学、下课、做操要分时段、分年级疏散，在楼梯口、拐弯处、疏散出口等重要部位，要有老师值班巡逻，疏导学生。

(六)隐患要再整治。

我们所有校长要强化“隐患猛于虎”的意识，定期对安全方面存在的问题进行拉网式的全面排查，针对排查中出现的问题和薄弱环节，采取切实有效的措施，不惜一切代价，抓紧进行整改。前面已经谈到潜在的六大方面隐患，都是我们排查整治的重点。还有以下几个方面不容忽视：

一是严把民办学校审批关。要按照有关法律法规的规定，坚决把好民办学校、幼儿园必备安全条件的审验关。不具备安全资质的一律不得批准。符合条件批准后，也必须强化监管。对存在安全隐患，又不进行整改的，必须予以取缔。二是强化对问题学生的管理。学生的心理健康安全是学校安全的重要内容。随着社会的转型，升学压力的加大，这一问题越来越突出，但又容易被我们忽视，往往被看成是一般的思想问题。心理健康安全又突出地反映在问题学生身上。要深入细致地做好这些学生的心理疏导和思想工作，要教育教师维护学生的人格尊严，不得体罚和变相体罚学生，不得随意停学生的课，更不得违规开除和变相开除学生，把问题学生推向社会。三是及时搜缴管制刀具和危险品。禁止管制刀具进校园，是学校的责任和义务。要留心问题学生，注意他们的行为动向，定期组织搜查管制刀具，确保不发生管制刀具致人伤亡事件。根据市委赵书记的指示精神，今后发生管制刀具致人伤亡事件，要坚决追究班主任、校长的行政责任和法律责任。四是强化对大型活动安全的管理。全县所有学校，一律不准擅自组织校外大型参观、旅游等活动。在校内组织大型活动的，场地、环境必须符合安全要求。活动开展前，要对学生进行认真有效的安全教育，精心制定活动安全预案，选择安全场所，做好疏散等准备工作，确保大型活动中的师生安全。五是加强治安安全防范。近几年连续发生针对学生的恶性案件。各学校要吸取教训，切实加强学校门卫管理，明确门卫职责。门卫人员要熟悉掌握业务技能，严防不法分子入校滋扰作案，把牢第一道关口。要加强对聘用人员、临时工的准入资质审查，严格落实“无传染性疾病、无精神病史、无违法犯罪记录”的资格规定，防范和避免内部人员侵害学生事件发生。六是关注其他交通问题。座落在公路旁边的学校，要与交通部门取得联系，在校门口和关键地带增设减速带，树立标志牌。上学和放学要有专人值班，确保交通安全。爷爷、奶奶用电瓶车接送学生也是安全隐患，年纪大，反应慢，再加上电瓶车速度快，刹车不是太灵，很容易出问题。各校要从学生这头堵起，严禁学生乘坐不规范的车辆上学，确保学生一路平安。

(七)教育要再深入。

一些伤亡事故的发生，就是因为学生没有掌握必要的安全常识和自我保护技能。骑车勾肩搭背，在机动车道上悠然漫步，都容易造成交通事故。因此，必须加强安全教育，安全教育是有效预防伤害事故的治本之策。各学校要安排课时，编制教材，落实教师，真正落实安全教育进课堂，教会学生掌握必要的安全知识和逃生自救技能，不断增强师生自我安全保护的意识和防范能力。还要充分运用班会、团(队)会、橱窗宣传栏等多种途径，宣传安全法律法规和安全常识，有效预防校园暴力、伤害事故的发生。要定期组织师生进行安全技能演练，正确使用灭火器材，掌握紧急疏散、逃生自救的方法，学会简便应对各种突发事故的要领，不断增强他们应对和处置突发事件的能力。各校回去找一找中央电视台的。

开学第一课。

《知识守护生命》录像，再放给学生们看，让学生从生动的事例中受到安全教育，用知识守护生命。

同志们，创建平安校园，建设和谐校园，保障师生生命财产安全，是一项长期而又艰巨的任务，我们在座的负有义不容辞的责任。我们一定要认清形势，振奋精神，一手抓质量，一手抓安全，坚持安全第一，确保万无一失，为实现阜宁教育的跨越发展，为构建和谐阜宁、平安阜宁作出新的、更大的贡献!

同志们：

今天，我们会议的主要任务是：分析冬季学校安全工作形势，落实学校安全管理责任，采取有效安全保障措施，确保我县各中小学校幼儿园长治久安。关于学校冬季安全工作，我想强调三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好学校安全工作的责任感和使命感。

一是学校安全形势越来越严峻。我们广大农村地区使用非法营运车辆、农用车辆等接送学生幼儿上下学的现象仍较为普遍，安全隐患较为突出。加之，一些不法分子把学校和学生作为报复社会、制造影响的目标，恶意伤害、攻击无辜学生。近期某些地区相继发生社会不法人员驾车冲撞、持刀砍杀学生事件、校车撞车事件、校园内学生踩踏事件，令人震惊和痛心。面对当前这种十分严峻的形势，我们以对党和人民高度负责的精神，从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识加强学校安全工作的重要意义。坚决克服官僚主义、形式主义、侥幸心理和麻痹思想，要把安全责任和安全举措坚决落实到位。

二是学校安全责任越来越大。各级党委政府始终把人民群众的安全摆在第一位，要牢固树立“安全大于天”的理念，确保学生住得安全、学得安心。安全领域，要么不出事，出事就是天大的事。当前，社会不稳定因素对校园安全的潜在威胁和现实危害正在进一步加大，我们各乡镇、各学校(幼儿园)“一把手”要切实担负起安全“第一责任”，落实好各级分管责任人的主体责任，明确各安全管理岗位的具体责任，确保学校无一丝一毫安全隐患，做到360度全方位监控、24小时无缝管理，把学校建成家长、师生心中最安全的场所。做到安全保障滴水不漏，纹丝不动，无懈可击，无机可乘，无缝可入，确保安全工作万无一失。

三是学校安全管理越来越难。安全管理，最忌思想麻痹。校园内的一片悬空的瓦片、一截裸露的电线、一个松动的螺丝，乃至一块小砖头、一个小坑、一块玻璃、一根树枝都可能酿成事故。对于学校的安全工作，我们抓安全的同志要战战兢兢、如履薄冰、如临深渊，要警钟长鸣，就是睡着了也要“睁一只眼睛”，必须做到安全管理全方位、立体化、全覆盖、无盲区。各乡镇、各学校在加大人防、技防的同时，还要注重加强教师的师德教育和学生的心理健康教育，防止乱从学校内部起，不稳定因素从校内产生，杜绝因管理缺位而引发安全事故，对此，我们的校园长要保持足够的警惕。

二、突出重点，强化预防，切实抓好全县校园安全管理的各个细节。

安全形势复杂多样，安全问题层出不穷。如果不抓实、抓细日常管理，仅靠一些会议和制度去落实，出事是必然的。各校要认真分析当前学校安全工作面临的形势和存在的问题，明确责任，强化管理，确保学校安全工作不留“盲区”，不留“死角”。当前要着重抓好以下几方面工作：

一是要做好安全宣传教育工作。学校要将安全教育纳入并渗透到日常教学中，切实提高师生的安全意识;要经常通过短信平台、微信群、家长会等形式，对家长进行安全教育，增强家长安全意识，并督促家长做好节假日监护工作。各乡镇要主动协调，统筹各方力量，根据学校周围和学生的特点，对学校存在的安全隐患定期进行排查，有针对性地进行安全治理，确保学校安全。

二是要抓好交通安全工作。各乡镇、各学校要花力气解决上下学道路拥堵问题，要灵活采取分学段、分时段放学，家长分区段、定地点接送，大门出口处划出禁区，提示机动车绕道等方式，从根本上解决上下学拥堵问题，确保交通安全。对校车管理要进一步加强，对超员超速等违规接送学生的校车或其它车辆，一旦查处要严肃处理，绝不姑息!刚才朱主任把省教育厅的通报给大家宣读了一下，下一步我们要开展校车违规专项行动，严厉打击违规接送学生行为。另外，各学校要制度化地安排值日教师配合公安、交警等部门加以疏导保护，保障上下学秩序。要制定异常天气安全预案，未雨绸缪，对可能发生的安全问题早预见、早准备、早防范、早化解。

三是抓好食品及校园安全管理。加强食品安全管理，落实食品安全制度，保证进货渠道，规范烹饪流程，严防病从口入，实行食物48小时留样制度，确保食品安全。有寄宿生的学校，要加强寝室安全管理，带班校领导、班主任、寝室管理员每晚要到宿舍检查。加强学校房屋檐瓦、悬挂物的检查，防止意外砸伤。及时关锁、固定好门窗，防止发生意外。特别要加强集体活动期间的安全管控，着力培养学生文明活动习惯，提高学生安全防范意识，不做恶作剧，不做危险动作，杜绝发生踩踏和伤害事故。

四是抓好校舍设施安全管理。要加大对校内老旧房屋的监管、处置。教育局近期要组织1次全县中小学、幼儿园校舍安全隐患排查。各乡镇要根据相关文件要求，按照“属地管理”原则，在所辖范围内开展学校校舍安全排查治理工作，督促辖区内学校、幼儿园及时消除校舍安全隐患。各乡镇、各学校幼儿园要对已达到设计使用年限仍需使用的校舍，适时监视使用。存在安全隐患需要鉴定的校舍，及时上报教育局和当地政府部门并委托有资质的专业机构进行安全鉴定，对不能安全使用的校舍，应立即封存、停用，办理相关手续后拆除，确保校舍安全。

五是做好校园周边安全整治工作。学校要积极争取、密切配合公安、工商、食药监、交通、卫生、文化等部门，深入开展周边环境的综合整治工作。学校和幼儿园要对周边治安环境情况深入了解，对严重影响正常教育教学秩序、影响师生健康和安全的问题要及时向有关部门报告。要借助各职能部门的力量，通过加强综合治理，努力创设安全、健康的校园及周边环境。

六是落实学校安全的各项制度。县教育局要加强组织协调、监督检查，切实解决校园安全稳定管理工作中的实际问题。各乡镇、各学校要定期组织校园安全隐患排查，加大校园周边环境治理、强化隐患落实整改。学校、幼儿园要严格落实校(园)长安全管理责任制，健全门卫、值班、巡逻、安全检查等安全管理制度，严防不法分子进入校园制造事端。健全安全预案制度，完善应急预案。

七是加大安全隐患排查的频度和力度。各学校要积极协助公安机关，加强校园周边治安巡逻，创造良好的治安环境。切实做好安全隐患整改，实行“四定”，定计划、定措施、定时限、定人员，限时整改、跟踪落实;定期对矛盾纠纷进行拉网式排查，对于排查中发现的问题认真梳理分析，按照“党政同责、一岗双责”，“属地管理，分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，切实做好化解工作，解决合理诉求，加强教育疏导，努力从源头上预防和减少社会矛盾。

同时，要加强对社会力量办学机构的安全管理。各乡镇要建立健全联席会议制度，切实担负起属地管理责任。形成多位一体的安全管理网络，组织相关单位对辖区内所有办学机构进行定期安全专项检查，做到一年多次，人员固定，实时监管，查到问题不隔夜。

要确保学校安全工作的长治久安，不仅要守土有责、守土负责，更要守土尽责，要明确并履行各自的职责。根据各级文件要求，县教育局是全县学校安全生产的主管部门，教育局主要负责人对全县教育系统安全生产负全面领导责任，局班子分管负责人负综合监管领导责任，其他负责人对职责范围内的安全生产负直接领导责任。教育局各股室对管理职能范围内的安全工作负相应责任。

各乡镇要切实加强对辖区内学校安全工作的组织领导，严格履行属地安全管理职责，各司其职、各负其责、密切配合、协同努力，把各项任务逐一分解落实到位、到点、到人。

各乡镇中心校、各中小学校幼儿园要结合实际，建立健全具有可操作性的工作责任制，将责任细化并落实到人，落实好学校安全工作措施;对隐患排查做到不漏班、不漏学生、不漏岗位、不漏环节，将责任落实到每一位教师、每位班主任、每一个门卫。

各有关部门要根据各自职能切实履行好各自职责，共同为学校安全工作创造良好的社会环境。

今后，县委、县政府将严格落实安全责任追究制度。各学校校长是学校安全的第一责任人，分管安全的副校长是具体责任人，各部门、各安全岗位、各班主任、科任教师都应承担安全管理所属的安全责任，落实“一岗双责”，各司其职，各负其责。我们将用铁的手腕、铁的面孔、铁的纪律抓安全工作。在日常巡查中，发现学校安全工作存在有令不行，有章不循，有禁不止，有法不依，执纪不严，工作开展不力，责任制不落实，失职渎职失察的，即使尚未出现安全事故，也将严格按照有关规定，追究相关领导和责任人的责任。发生责任事故的，将坚决做到“四个不放过”：事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过，严肃依法追究相关责任人的纪律和法律责任。

同志们，党的报告指出：“教育是民族振兴和社会进步的基石”。学校是教育的主阵地，办好每一所学校，确保每一个孩子健康成长，事关民族的振兴和社会的进步。我们的责任重如泰山，让我们共同努力，强化政治意识、责任意识、大局意识、群众意识，在县委、县政府的坚强领导下，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加过硬的措施、更加扎实的工作，确保每一所学校平安，确保每一个学生安全，努力办好人民群众满意的教育。

全县党建工作会议上的讲话

同志们：

根据县委会意见，现就20xx年组织工作完成情况和今年的重点工作任务，向大家作以交流和报告。

一、20xx年组织工作回顾。

20xx年，在县委的坚强领导下，全县组织工作紧扣创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以服务精准脱贫为主线，认真落实“两学一做”学习教育、县乡领导班子换届两项重要部署，扎实开展基层党建责任落实年、干部工作规范提升年、脱贫攻坚人才开发年“三个年”活动，着眼深化实践成果、推动巩固提高，深化特色探索、形成工作品牌，深化制度改革、完善长效机制，深化整改落实、促进精准脱贫“四深”目标，推行目标化引领、项目化推进、经常化督导、示范化激励、信息化管理等“五化”措施抓落实，不断提升组织工作科学化水平，较好地完成了各项工作任务。这一年的成绩，主要体现在“四个之年”当中：

一是在应对转型之年中，打开了新局面。20xx年，为适应新形势、贯彻新精神、对接新要求、完成新任务，我们积极调整思路、稳步推动组织工作深度转型。在干部工作上，大力开展“干部工作规范提升年”活动，立足强化管理、激发活力、严格监督、深化培训，提升干部工作的规范化和系统化水平，成功走出了干部工作“三期叠加”(从严要求管理的磨合期、新的理念风气的培养期和历史矛盾的化解消化期)的困境。在基层党建工作上，主动从侧重抓点、侧重年终考评、侧重主观规范，向抓全面、抓暗访督导、抓精细管理转型，扎实推进“基层党建责任落实年”活动，以“双诺双述双评”压实基层党建责任，以干部在线服务助力脱贫攻坚，以党建示范创建引领基层发展，以加大保障力度提升服务功能，全县基层党组织的战斗力和凝聚力普遍增强。总体而言，20xx年组织工作转型成效良好，为今后的工作推进、深化，创造了有利局面。

二是在经受考验之年中，赢得了新挑战。面对20xx年组织工作的高压力、高强度、高难度，我们不忘责任和使命，力排险阻、克难攻坚，顺利通过了一系列考验。一是顶住了历史矛盾集中显现的压力。我们直面矛盾，推进“双职并行”工作，让340名干部享受到政策红利;不畏压力，推进超职数配备干部整改消化，有力落实了省委巡视组提出的整改要求。二是接受了史上最严乡镇换届的检阅。我们科学谋划、精心组织、全力以赴，通过摸底情、建模型、腾岗位、储干部、深谈话，夯实换届基础;通过抓实“一个中心、四个对照”、严格党委把关、严把选任标准，树好换届导向;通过明责在先、教育在先、警示在先、预防在先，严肃换届风气;通过坚持注重功能要求、注重改善结构、注重资格条件、注重工作程序和注重以人为本等“五个注重”，抓好乡镇换届人事安排，成功实现班子结构、功能“双优”目标，圆满完成了乡镇换届工作任务。三是赢得了部门职责不断拓宽带来的挑战。根据县乡换届工作需要，主动牵头、深度参与，先后对3300多名市县乡“两代表一委员”进行了资格审查，排除了50多名资格审察和综合评价不过关的初步提名人选，全面抓实了“两代表一委员”工作。

三是在务实担当之年中，展现了新风采。面对20xx年组织工作的繁重任务，我们加班加点、自觉奉献，经得起批评、受得了委屈，全面展现了崇实担当的良好风采。一是履行了“两学一做”学习教育牵头责任。我们秉持“从实抓教育、从严抓整改、从优提质效”的理念，从精从实制定“1+2+5”方案，分层分类推进“两学一做”学习教育，有效防治了基层组织和党员存在的“疲虚软散”问题。二是发挥了抓党建促精准脱贫的引领责任。我们扎实开展“四联四帮”活动，大力实施村干部创业支持计划，不断深化“头雁培育”，使党建成为精准脱贫的“助推器”和“源动力”。三是担起了服务中心的带头责任。我们围绕县委政府中心工作，引导组工干部积极参与精准扶贫、“六城联创”等中心工作，切实发挥了表率示范作用。

四是在彰显价值之年中，开创了新业绩。我们聚焦县委政府中心大局，抓实对接融合，做好精准服务，充分彰显了组织工作的价值。一是部分工作得到省市及群众高度肯定。我县“两学一做”学习教育的有益探索，先后在全市作专题交流，在全省“两学一做”学习教育推进会上予以推介。我们的县乡换届工作，受到全县干部群众高度认可，大家普遍感觉抓得严、做得实。省委第六巡察组对我县乡镇换届健康平稳有序、取得圆满成功和社会反响良好等情况，给予了充分肯定。在全市年度组织工作综合考评中，我县名列前茅。3月3日，县委书记余世明同志在调研全县组织工作时，对20xx年组织工作取得的优异成绩给予高度肯定，认为有成绩、有特色、有亮点、有位次、有品牌，充分彰显了组织工作服务引领全县经济社会发展的价值取向。二是多项经验得到了国家和省市媒体宣传推介。我县“两学一做”学习教育、干部日常监督管理、基层党建创新、人才开发等工作，先后被中国共产党新闻网、《中直党建》、《中国人才》、《中国县域经济报》、《湖北党建》、《党员生活》等多家媒体予以宣传推介。我县加强干部监督、推进干部管理规范化的做法和“互联网+党建”的成功探索，被省委组织部、市委组织部内部刊物，进行重点推介。我们的党建云平台被人民网评为“全国优秀党建云平台暨基层党建宣传示范单位”，6部电教片在全省第xx届党员教育电视片观摩评比中获奖。三是人才开发助力脱贫成效明显。我们根据精准脱贫和“全省山区绿色发展示范县”建设需要，积极开展“脱贫攻坚人才开发年”活动，深入挖掘乡土实用人才、农村电商人才、乡村旅游人才潜力，厚植精准扶贫人才集聚优势，打造了一支引领贫困群众脱贫致富的“主力军”。

二、20xx年工作思路和主要任务。

20xx年全县组织工作的总体思路是：以迎接党的、省第十一次党代会召开为主线，以服务精准脱贫、招商引资和农业供给侧结构性改革等全县大局工作为中心，以提升组织工作对经济发展贡献度为方向，突出问题导向，强化政治意识，着眼运行规范、推进基层党建举措更加硬实，着眼激发活力、推进干部工作机制更加完善，着眼服务中心、推进人才工作效益更加彰显，着眼表率示范、推进组工文化氛围更加鲜明，突出抓好党内政治文化建设、基层党建整县推进、支部规范化建设、干部在线管理、创新人才开发等特色工作，切实增强组织工作的政治性、服务性、前瞻性和效益性，努力实现县委满意、党员干部满意、群众满意的目标。

一是坚持严管厚爱、激发活力，深入推进领导班子和干部队伍建设。干部队伍是推动我县社会经济发展的核心力量。当前，我县干部队伍建设方面，还存在着一系列问题，如宏观管理办法不够完善，没有真正处理好立足当前与着眼长远的关系;超职数配备、双职并行推进过程中，突显的历史遗留问题较多，化解任务还比较大;干部队伍的激励机制，还不够健全，激励手段非常有限;少数干部面对干部工作转型不太适应，规矩规则意识不太强，新的风气形成还需要一个过程。针对这些问题，今年我们将坚持应急与谋远相结合、管严与管活相结合、抓实与抓细相结合，着眼增强干部干事创业的荣誉感、成就感和获得感，重点抓好9件事。一是加强换届后领导班子思想政治建设。切实严肃和规范党内政治生活，抓住严明政治纪律和政治规矩这个关键，抓好民主集中制的贯彻落实，切实完善议事规则和决策程序，形成以民主集中制为核心的有效运行机制。二是强化履职尽责过程管理。建好用好干部在线管理平台，采取培养型交流、换位型交流、考验型交流、照顾型交流和惩戒型交流等多种方式，调整交流不胜任现职的领导干部，推进领导干部能上能下。三是规范干部宏观管理。研究制定干部队伍建设宏观管理办法，完善干部选拔、培训、交流调整和管理工作规范。四是培养锻炼年轻干部。实施年轻干部“培养锻炼计划”，拓宽干部培养渠道，着眼服务全县重点工作，在脱贫攻坚主战场、项目建设最前沿、为民服务第一线，考察识别、培养锻炼、提拔重用一批优秀干部。五是加强县直单位领导班子和干部队伍建设。开展县直单位领导班子及成员履职尽责调研考察，建立县直单位领导班子配备结构模型，推进县直单位干部健康有序流动，引导干部形成合理预期。六是切实调动干部工作积极性。统筹非领导职数设置和使用，有效缓解县直干部晋升渠道不畅通的问题;高度重视干部个人诉求，用足用活政策，把“双职并行”等惠及广大基层干部的好事办好;遵循干部工作规律，用好不同行业、不同年龄段的干部。七是严格干部日常监督管理。研究制定《关于对县管干部进行提醒、函询和诫勉的实施办法(试行)》;深入推进“双向约谈”，健全干部经常性提醒工作机制;全面规范县管领导干部报告个人事项制度。八是巩固突出问题专项整治成果。开展三个“回头看”，即：省委巡视反馈问题整改“回头看”，超职数配备干部整改消化“回头看”，干部人事档案专审自查“回头看”。九是推进党内政治文化建设。以树立鲜明的用人导向、培育正确的从政理念和营造风清气正的政治生态为重点，以党内政治文化核心内涵专题教育为抓手，积极推进党内政治文化建设。

二是着眼全面进步、全面过硬，扎实做好基层党建工作。基层党组织，是我们引领群众脱贫致富的“主心骨”，是推进全面小康社会建设的战斗堡垒。目前，在基层党建方面，还存在着发展不平衡、活动不经常、业务不规范、履职不主动等问题，严重阻碍基层党建前进的步伐。针对这些问题，今年，我们将围绕省委基层党建《五年规划》结账年相关要求，重点把握四个“关键词”。一是全面。结合基层党建转型需要，破除以往以点带面、注重示范的惯性思维，以同步启动、分类指导、样板示范、整体提升为原则，大力实施基层党建整县推进计划，着力推动基层党建全域覆盖、整村(社区)夯实、整乡(镇)提升、整县推进。同步启动，就是乡镇、村和县直机关企业事单位同时推进，不分批次、不搞试点，实行“一起走”、“齐步走”。分类指导，就是尊重机关、农村和“两新”等组织的不同实际，分别定标准、制方案、抓督导，精准推动各类别、各领域基层组织提升进步。样板示范，就是培养实践标杆，明确创建标准，给出样本参考，使创建有据可依，能复制，能落地。整体提升，就是通盘考虑，统一施策、整县推进，促进整体进步、整体提高。二是规范。以党支部为基本单元，以组织整建、阵地建设、党员发展、政治生活、教育管理、工作机制为重点，通过定标准、树样本、抓培训、常督办、严考评，提高基层支部规范化、标准化水平。三是有效。就是要问题整改有效、方式方法有效、服务中心有效。以扎实开展“支部主题党日”和“双十星”争创活动为抓手，深化“两学一做”学习教育;以持续实施“头雁培育”和党员干部创业支持计划为抓手，建优村“两委”队伍;以全面推进党员“双育”工程和“四联四帮”活动为抓手，增强党建扶贫质效;以不断完善机关党员干部直接联系服务群众机制和“民事小灵通?干部在线”建设为抓手，提升基层组织服务水平。四是过硬。创新推行“333”党建工作机制，以问题清单、责任清单、项目清单“三单”明责，以定期访查、观摩比查、专项核查“三查”督责，以督办通报制、周清月结制、序位管理制“三制”问责,深化基层党建先进单位创建。

三是围绕创新机制、提升效能，发挥人才队伍的支撑引领作用。人才是发展进步的重要推手，是精准脱贫、县域经济稳中求进的关键支撑。当前，我县人才方面的主要问题有：人才总量不足，与县域发展的现实需要相比有差距;人才激励政策不完善，人才队伍活力尚未有效激发;人才工作合力没有形成，工作机制不健全、氛围不浓厚。针对这些问题，20xx年，我们将以提升增量、盘活存量、增强质效为目标，坚持突出重点、健全机制、创新载体、强化激励、营造氛围，着力构建人才发展的良好环境。重点抓好五项工作：一是健全人才工作机制。健全人才工作推进落实、督办检查、考核评价等机制，对重点工作实行项目化管理、常态化督导、周期性通报，引导各成员单位增强主业主责意识，真正形成人才工作合力。今年，我们将对县委人才工作领导小组成员单位和乡镇人才工作开展情况进行年终考评，并将考评成绩纳入综合目标考评。二是抓实“人才开发”创新。以盘活存量为目标，重点实施经营管理人才成长计划、专业技术拔尖人才素质提升计划、农村电商人才安家计划、乡村旅游人才培育计划、乡土实用人才开发计划，努力造就一支素质较高、数量充足、活力迸发的人才队伍。三是做好对口协作和柔性引才。抓住南水北调人才对口协作机遇，落实人才资源共享、教育培训协作、干部双向挂职等常态化机制，选派一批干部赴密云挂职锻炼，举办乡村旅游外训班，邀请一批专家来竹溪县开展专题讲座、项目合作和业务指导。深化柔性引才借智工作，出台柔性引才借智奖励办法，鼓励支持基层企事业单位积极引进发展急需紧缺人才。同时，依托院士专家工作站、院士专家休假疗养基地、校企共建研发中心，邀请高层次人才来竹溪休假疗养、调研考察和成果转化。四是建优人才创新创业平台。以生物医药、电子科技、绿色农产品加工、清洁能源、新型建材、电子商务等产业为依托，整合政策链、项目链、资金链，以产业孵化基地、众创空间、返乡创业园、大学生实习实训基地为主体，全面加强人才创新创业平台和服务超市建设，努力创建一批市级以上示范平台，助推大众创业、万众创新。五是完善人才激励政策。制定出台我县深化人才发展体制机制改革促进人才优先发展的实施意见，健全完善人才激励机制，营造人才发展的良好环境,有效激发人才队伍创新创业活力。实行县级领导联系优秀人才制度，开展竹溪名师、名医和名家等各类优秀人才评选表彰活动，加大典型人物和典型经验的宣传力度，增强人才工作社会影响力，努力营造浓厚的人才工作氛围。

四是狠抓务实重行、担当作为，打造过硬队伍和建设模范部门。打铁还需自身硬。把已经绘就的20xx年组织工作蓝图，变成实实在在、可圈可点的优异成绩，需要坚强的部门、过硬的队伍作为保障。当前，在我们组工干部身上，还存在着不敏感、不规范、不严谨、不主动、不专业等“五不”问题，严重影响着我们撸起袖子加油干的实际成效。为补齐这些短板，今年我们在自身建设上主要抓四件事：一是深化“五讲五比”主题学习实践活动。以从严治部为主线，深化“五讲五比”主题学习实践活动，切实培养懂大局、懂敬畏、懂规矩、懂珍惜、懂业务的“五懂”组工干部队伍，着力打造群众最满意、业务最熟悉、作风最扎实、效能最优化、环境最和谐的“五最”工作部门。二是实施组工干部能力提升计划。开展“组工干部上讲台”、“组工干部大调研”、“科室主任讲业务”、“优秀组工信息讲评”等活动，积极培育组织工作的“活字典”和“行家里手”。三是创新组工干部履职尽责管理。坚持重点工作定期督办通报制度，落实岗位职责和工作日志制度，实行部机关工作全程纪实痕迹化管理，开展组工干部绩效考评，推进组织工作在高效、规范、严谨的平台上持续发展。四是培育特色鲜明的组工文化。坚持从严管理与关爱关心相结合，进一步引导组工干部把政治纪律和政治规矩挺在前面，强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，弘扬“安专迷”精神，持续培育“规矩规范、严谨严格、用心用力、创新创优”的组工文化，营造“有为有位、和谐卓越”的良好部风和环境。

同志们，做好20xx年组织工作，对我们决胜全面小康、建设全省山区绿色发展示范县，具有十分重要的意义，让我们在县委的坚强领导下，脚踏实地、扎实工作、奋勇拼博，以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的和省第十一次党代会召开!

全县学校安全工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开学校安全工作会议，目的是分析学校安全工作现状，部署学校安全工作任务，突出安全第一，强化安全管理，共建平安校园。在这个专题会议上，我主要讲两个方面意见。

近年来，在县委、县政府的正确领导和相关部门的大力支持以及各学校的共同努力下，我县学校安全管理工作取得了显著成绩，没有发生一起安全责任事故，学生犯罪率和治安、刑事案件大幅度下降，以义务教育法为重点的法制宣传工作进一步深入，广大教职工的法律意识进一步加强，各项工作健康有序开展，为建设和谐阜宁、平安阜宁，保持社会大局稳定作出了应有的贡献。，我局被市综治委、公安局、教育局表彰为学校安全防范工作先进集体;被县委、县政府表彰为社会治安综合治理先进集体。成绩固然可喜可贺，但我们绝不能沾沾自喜，盲目乐观，而应该冷静思考，客观分析，消除自满心理，增强忧患意识。我县教育系统安全工作现状可以作如下三点判断：

(一)重视安全的氛围业已形成。

年初，教育局专门出台了《关于成立学校安全工作领导小组的通知》，进一步明确了领导班子和科室负责人的目标责任，同时，建立了网络，完善了制度，制定了预案，使教育系统的安全工作真正做到制度健全、措施具体、任务落实、责任到人。局长和各镇教育干事、各中小学校长签订了安全目标管理责任书，加大了对学校安全工作考核力度。各学校能迅速贯彻县安全工作会议精神，与班主任、任课老师层层签订学校安全工作责任状，把安全工作当作头等大事布置落实，处处想着安全，逢会必讲安全，在校园里形成齐抓共管的氛围。明达中学结合校情从常规抓起，从细节入手，严查细管，坚持校园周边巡查制度，狠抓学生交通安全。陈集中学严格落实安保措施，响亮喊出“进入陈中门，就是陈中人，陈中校园无事故”的承诺，努力创建让家长放心、师生安心、社会满意的和谐校园。阜宁实小、阜师附小重视学生的常规管理和养成教育，教育学生上下楼梯靠右行，不在走廊上做攀高游戏。新学期开始，都发放《告家长书》，明确家长配合的内容事项，做好学校、家庭、社会三结合安全教育。城北初中强化对租住校外学生的管理，底数清，台帐全，工作细，措施实。从全县情况来看，对于学校安全，没有一级领导不重视，但重视的程度有区分，没有一个学校不在抓，但抓的效果有差别。

(二)治理防范的力度不断加大。

我们把学校安全管理人员的队伍建设放在首位，分四批派出36名法制副校长参加市级培训，组织教育干事参加市依法治校学习班学习，组织中小学德育主任参加反邪教学习班学习。在县消防大队大力支持下，组织全县教育干事和两中心以上学校分管校长和安全保卫干部参加了学生消防疏散演练现场会。组织驻城学校五千多名师生参加了县公开处理大会，给广大师生上了一堂生动的法制教育课。会同县关工委、司法局在全县中小学举办了万名师生法律知识竞赛。在政法部门的关心支持下，组织两个“法律宣讲团”到全县各中学开展“送法到校”活动。在公安机关的配合下，组织对学生携带的管制刀具进行了集中收缴。每学期开学时对全县中小学幼儿园安全工作都进行了拉网式检查，对查出的隐患，立即责成学校落实整改，并督促其整改到位。组织人员分四个小组对全县民办学校和幼儿园进行了安全工作专项检查，共查出隐患20多处，发出限期《整改通知书》28份。协调公安、文化部门对学校周边治安秩序进行了有效整治。向各学校下发《教师巡查网吧义务督查证》，有效地遏制了学生沉迷网吧、游戏室的势头。经过县公路管理站协调，争取市公路管理处支持，在阜射线吴滩段投入八万余元，在四所学校、幼儿园周边和门前增设交通标志、标线，保证了学生的出行安全。在县政府办的统一协调组织下，对全县接送学生车辆进行了有效整治，初步规范了车辆接送学生市场，基本消除了非法接送学生行为。目前，全县共有22辆符合《江苏省校车管理规定》的校车在试运行。吴滩镇原有13辆非法接送车辆，在镇主要领导的支持下，仅一周时间就将违规车辆全部查封，力度大，效果好。下猛药治愈了一大心病，出重拳消除了一大隐患。

(三)诸多潜藏的隐患依然存在。

我县中小学安全工作虽然取得了一些成绩，但是隐患仍然存在。一是食品卫生隐患大。食堂、校园商店的食品采购制度不完善，贮藏加工不规范，随时都有食物中毒的危险。二是非法车辆隐患大。有的学校车辆违规接送学生，不符合校车规定的非法车辆时有出现，校车超速超载的现象时有发生，特别是私立幼儿园，既无办园手续，又不规范管理，还用违规车辆超载接送幼儿，是安全隐患最大的危险区。三是宿舍消防隐患大。有的学校一个宿舍住几十个人，铺是一个靠一个，人是一个挨一个，如果发生紧急情况，学生疏散就是一个难题。四是租住校外隐患大。很多学校都有学生住在校外，特别是租住在私人家中，学校管理不到，家长照应不到，管理真空，安全落空。五是陈旧校舍隐患大。校舍陈旧，年久失修，一旦遇到灾害性天气，倒塌就是自然而然的事。即使是被撤并学校的校舍，倒塌伤及无辜也是责任事故。六是规模超大隐患多。学校规模超大膨胀，校园里要严防踩踏事件发生，放学时要严防交通事故发生。学生越多，安全越难，越难安全。以上这些隐患都必须引起我们高度重视，都不能掉以轻心，都是学校安全管理工作中必须解决的问题。

教育系统摊子大、学校多、分布广，涉及各行各业，牵扯千家万户。安全工作历来是家长操心、学校担心、领导关心的大事。我们一直视质量为生命线，安全为底线。丁局长更是十分重视、高度关注学校安全，把安全工作摆上突出位置。第一次部署机关工作，第一次全系统大会，都突出强调了安全工作。学校安全关系中小学生和少年儿童的生命安全，关系到学校正常的教学和生活秩序，关系到和谐校园的建设。胡锦涛强调指出，高度重视和切实抓好安全工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的必然要求。温家宝也多次做出重要批示，要求重视中小学治安保卫和预防犯罪工作，维护好校园的安全和稳定，切实保护学生的身心健康和生命安全。因此，我们一定要从建设社会主义和谐社会的高度，增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感，把强化安全管理、建设和谐校园作为头等大事来抓，为中小学生撑起一片安全的天空。当前和今后一段时期，要突出抓好以下几个方面工作：

(一)网络要再健全。

各校要建立健全安全工作网络。外部要联系公安、卫生、安全监管、交通、工商、新闻出版等部门，依靠法律和行政的手段，把学校安全管到位。内部要协调各部门，各司其职，各负其责，密切配合，依法管理，层层抓落实。中心小学以上学校要明确一名校级领导分管学校安全工作，担任学校安全监管员。中心幼儿园园长、民办学校校长、各完小校长要亲自担任本单位安全监管员。各镇教育干事要指派专人担任全镇安全监管员。要充分调动班主任、任课老师的积极性。班主任经常与学生接触，了解学生的思想动态，了解学生家庭的状况，常常是第一个知道班级的安全状况，我们要把班主任充实到学校安全工作的网络队伍中来。同时，要在各个班级学生中设立安全监督员，定期召开会议，排查梳理各班的安全隐患，发现问题，及时排除。各校要创新工作，确保安全网络全覆盖，不出漏洞，不留死角。

(二)制度要再完善。

要从全面贯彻教育方针和落实科学发展观的高度，从以人为本和维护广大师生的根本利益出发，认真学习贯彻落实《义务教育法》、《江苏省中小学管理规范》，规范办学行为，构建学校安全管理长效机制;认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》、《江苏省〈中小学意外事故处理条例〉实施办法》等安全方面的法律法规，落实省、市、县相关工作会议精神和阜宁县平安校园建设的标准及考核评估细则，把学校的安全工作纳入依法管理的轨道，为全县的教育教学创造安全、稳定的环境。全县教育系统要建立并完善一整套安全工作管理制度，其中要突出包干负责制度、旬查月报制度、交办督办制度、责任追究制度。机关各科室要根据自身职能，对一条线安全工作负责，诸如基建组对校舍安全负责，体卫艺科对食品安全负责，普教科对交通安全负责等，对照签订的责任书包干到人。各学校对本校安全工作负责，不推诿、不扯皮。要强化学校安全工作旬查月报告制度。各学校每月5日前向局普教科报告上个月学校安全工作。有事报情况，无事报平安。各学校排查出安全隐患，发生安全事故，必须在第一时间向县局报告，不得迟报、瞒报、漏报，事故的善后处理要具书面报告，逾期不报，将追究有关人员的责任。月报制度执行情况将在全县定期公布。县局对学校安全工作将采取交办督办的方法，对交办督办的事项，校长必须组织力量，克服一切困难，在最短时间内完成。同时，我们还要积极推行问责制度，对发生安全责任事故的学校责任人要依据有关规定实施责任追究，绝不袒护，更不手软。

(三)责任要再明确。

对领导小组成员和各科室在安全工作方面的职责，局里以文件的形式再度作了明确，局长还将与分管领导、科室负责人、教育干事、各学校校长分别签订安全管理目标责任书。各科室负责人要把安全工作当作自己份内事，下基层工作必查安全，确保安全工作和业务工作一样重要。学校安全工作领导小组也要明确分工，各负其责。校长要与各班主任、各部门、学生家长签订安全管理目标责任书。分管安全的校长在每周的周前会上必须讲安全工作，重点排查隐患。锅炉等重点部位必须每周一查，确保万无一失。校长是学校安全工作的第一责任人，抓好学校安全关键靠校长。校长要把安全工作纳入学校目标管理，制订管理细则，堵塞各种漏洞，消除各类隐患。只有学校安全，校长才能全安。

(四)预案要再细化。

要认真研究教育系统的特点和规律，积极探索有效预防和妥善处置突发性事件的途径和方法，切实提高发现、控制、化解和处置突发事件的能力。今年年初，我局普教科牵头，修订了《阜宁县教育系统突发公共事件应急预案》，力求体现应急工作的主动性、超前性、针对性、实效性，基本实现了应急预案的全覆盖。各学校要认真学习阜教发[]11号《关于印发〈阜宁县中小学、幼儿园各类事故应急预案〉的通知》，联系学校本身的实际，制定火灾事故应急预案、防盗工作预案、预防与控制传染病应急预案、食物中毒应急预案、体育活动事故应急预案、处置校内突发事件工作预案、处置校外集体活动突发事件应急预案，做到人员职责明确，信息渠道畅通，程序科学，实施便捷。在细化应急预案的过程中，要抓好对师生的培训和教育，提高安全意识和应急能力。

(五)重点要再突出。

千里之堤，溃于蚁穴，生命之舟，覆于疏忽。学校安全无小事，师生生命重如山。在抓好各项安全工作的基础上，要注意突出以下几个重点：

1.卫生安全。食品卫生安全是悬在我们头上的一把利刃，必须时刻保持高度的警惕。民以食为天，食以安为先。食品卫生安全一旦出问题，就是成群成片的大问题。要建立从业人员健康检查制度，规范采购、贮藏、加工制度。认真开展食堂升级达标活动，对不达标的学校食堂制定改造计划，分期、分批完成改造任务。对条件简陋的学校饮用水、宿舍、厕所等公共卫生设施也要实施改造，完善卫生条件。校园商店不能一包了之，要经常检查督促，发现“三无”食品和过期变质的食品要坚决销毁。食品卫生安全还有一个重要问题，就是防破坏性投毒，这就要求我们对学校食堂和饮用水等安全保卫工作必须加强。要坚决落实取消学校食堂对外承包的规定，全县学校食堂，要全部自主承办，再也不能干“老板赚票子，家长伤孩子，学校出乱子，县局担担子，干部掉帽子”的蠢事了。同时，我们提倡有条件的学校建立学校卫生保健机构(医务室)，按规定配备专业技术人员，做好各种疾病的防治和学生健康检查、教育等工作，确保师生身心健康，确保不发生群体性卫生事故。

2.消防安全。常言道“水火无情”，火灾事故危险性极大，最易造成群死群伤和重大财产损失。秋冬季节，气候干燥，容易引起火灾，必须下大力气抓好防火安全工作。各学校要对校园内的危旧建筑、电网线路等进行重点排查，不留死角，对存在的问题和隐患要制定切实可行的整改方案，迅即着手进行治理。目前，学生宿舍的管理问题十分突出。学生宿舍是人群密集场所，也是最易发生安全问题的场所。一些学校的学生宿舍拥挤、脏乱现象特别严重，电线私拉乱接，私自用电炉子、电热壶、电热毯和点蜡烛现象屡禁不止，火灾隐患突出。各学校要下大力气抓好学生宿舍的安全管理工作，制订专项整治计划，落实整治责任，彻底排除安全隐患。

3.交通安全。交通事故是危害学生生命安全的第一杀手，占学生伤亡事故的一半。要把交通安全作为安全教育课的重要教学内容，教育学生自觉遵守交通法规，掌握交通安全常识。要加强学生上下学时段的值班和疏导，确保学生平安进离校。要重视和加强校车管理，坚决遏制“黑车”接送学生(幼儿)和超载现象有所反弹的势头，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。学校接送学生的车辆必须符合《江苏省校车管理规定》，经县局和交管部门审核合格，符合安全标准，定期维护和检测。严禁租用个人车辆接送学生，严禁用证件不全、车况不良的车辆接送学生，严禁用农用车、拖拉机等接送学生，严禁校车超载运行。

4.校舍安全。学校每年都有新增危房，虽然我们做了卓有成效的工作，但危房是动态的，学校危房仍是危及师生安全的重大隐患。不管投多大资、花多少钱，必须保证不出现校舍倒塌伤及师生。要切实防范楼梯楼道发生拥挤踩踏事故，特别是超大规模学校，平时正常疏散都很困难，如果遇上停电、着火、地震等特殊情况，怎样保证学生安全、迅速撤离，这需要我们制定完备的应急疏散预案。楼梯栏杆、扶手要按要求有足够的高度和坚固程度，必须按要求设置照明灯和应急照明灯，所有学校教学楼、宿舍楼的楼梯必须划出分隔线，教育学生上下楼梯靠右行，养成良好的行为习惯。学生放学、下课、做操要分时段、分年级疏散，在楼梯口、拐弯处、疏散出口等重要部位，要有老师值班巡逻，疏导学生。

(六)隐患要再整治。

我们所有校长要强化“隐患猛于虎”的意识，定期对安全方面存在的问题进行拉网式的全面排查，针对排查中出现的问题和薄弱环节，采取切实有效的措施，不惜一切代价，抓紧进行整改。前面已经谈到潜在的六大方面隐患，都是我们排查整治的重点。还有以下几个方面不容忽视：

一是严把民办学校审批关。要按照有关法律法规的规定，坚决把好民办学校、幼儿园必备安全条件的审验关。不具备安全资质的一律不得批准。符合条件批准后，也必须强化监管。对存在安全隐患，又不进行整改的，必须予以取缔。二是强化对问题学生的管理。学生的心理健康安全是学校安全的重要内容。随着社会的转型，升学压力的加大，这一问题越来越突出，但又容易被我们忽视，往往被看成是一般的思想问题。心理健康安全又突出地反映在问题学生身上。要深入细致地做好这些学生的心理疏导和思想工作，要教育教师维护学生的人格尊严，不得体罚和变相体罚学生，不得随意停学生的课，更不得违规开除和变相开除学生，把问题学生推向社会。三是及时搜缴管制刀具和危险品。禁止管制刀具进校园，是学校的责任和义务。要留心问题学生，注意他们的行为动向，定期组织搜查管制刀具，确保不发生管制刀具致人伤亡事件。根据市委赵书记的指示精神，今后发生管制刀具致人伤亡事件，要坚决追究班主任、校长的行政责任和法律责任。四是强化对大型活动安全的管理。全县所有学校，一律不准擅自组织校外大型参观、旅游等活动。在校内组织大型活动的，场地、环境必须符合安全要求。活动开展前，要对学生进行认真有效的安全教育，精心制定活动安全预案，选择安全场所，做好疏散等准备工作，确保大型活动中的师生安全。五是加强治安安全防范。近几年连续发生针对学生的恶性案件。各学校要吸取教训，切实加强学校门卫管理，明确门卫职责。门卫人员要熟悉掌握业务技能，严防不法分子入校滋扰作案，把牢第一道关口。要加强对聘用人员、临时工的准入资质审查，严格落实“无传染性疾病、无精神病史、无违法犯罪记录”的资格规定，防范和避免内部人员侵害学生事件发生。六是关注其他交通问题。座落在公路旁边的学校，要与交通部门取得联系，在校门口和关键地带增设减速带，树立标志牌。上学和放学要有专人值班，确保交通安全。爷爷、奶奶用电瓶车接送学生也是安全隐患，年纪大，反应慢，再加上电瓶车速度快，刹车不是太灵，很容易出问题。各校要从学生这头堵起，严禁学生乘坐不规范的车辆上学，确保学生一路平安。

(七)教育要再深入。

一些伤亡事故的发生，就是因为学生没有掌握必要的安全常识和自我保护技能。骑车勾肩搭背，在机动车道上悠然漫步，都容易造成交通事故。因此，必须加强安全教育，安全教育是有效预防伤害事故的治本之策。各学校要安排课时，编制教材，落实教师，真正落实安全教育进课堂，教会学生掌握必要的安全知识和逃生自救技能，不断增强师生自我安全保护的意识和防范能力。还要充分运用班会、团(队)会、橱窗宣传栏等多种途径，宣传安全法律法规和安全常识，有效预防校园暴力、伤害事故的发生。要定期组织师生进行安全技能演练，正确使用灭火器材，掌握紧急疏散、逃生自救的方法，学会简便应对各种突发事故的要领，不断增强他们应对和处置突发事件的能力。各校回去找一找中央电视台的开学第一课《知识守护生命》录像，再放给学生们看，让学生从生动的事例中受到安全教育，用知识守护生命。

同志们，创建平安校园，建设和谐校园，保障师生生命财产安全，是一项长期而又艰巨的任务，我们在座的负有义不容辞的责任。我们一定要认清形势，振奋精神，一手抓质量，一手抓安全，坚持安全第一，确保万无一失，为实现阜宁教育的跨越发展，为构建和谐阜宁、平安阜宁作出新的、更大的贡献!

全县学校安全工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县校园安全工作紧急会议，其主要目的就是要全面分析存在的问题，进一步统一思想，查漏补缺，强化管理，细化措施，严防各类安全事故的发生。刚才，公安局杨队长就前段时间全县学校安全与治安安全检查的情况进行了一个反馈和通报，公安局包局长从三个方面就整个校园及周边安全工作进行了扎实的安排部署，安监局孟局长从“大安全”的角度对校园安全该注意的关键点，所涉及的安全隐患种类和存有的范围，以及如何防范与抓强作了详细的安排。三位领导的安排，我十分赞同，深受体会，不知在座的各位能记多少。会后，各位校长务必要把三位领导的安排和讲话精神及时贯彻落实到学校安全管理工作的方方面面，切实确保学校及校园周边的安全稳定。下面，我再强调七个方面:。

第一，要进一步加大隐患排查力度，切实掌握安全工作实情。大家都知道，我县学校点多面广，布点分散，有远有近，地域差异大，各校的具体情况都不一样。今年开学初，县局要求各校要全面开展校园安全隐患排查，就此作了详细的安排，但是各校对安全隐患排查工作是否重视，是否扎实开展了工作，是否真正把学校的安全工作放在了心上，在座的各位校长到底对本校的安全实情掌握多少，这个是值得打一个问号的。也许，大多学校的校长对大面积、大范围的校园安全隐患关顾了、注意了，但是有些学校在一些细节上、死角上依然存在疏忽，依然没有把工作做到位，有些校长到现在对学校的校舍、消防通道等方面，还是其它方面是否存在安全隐患，底数掌握不清楚，安全实情吃不透，心中无底。今天会后，各位校长务必要主动出击，积极作为，对校园重点部位进行拉网式大排查，在第一时间摸清底数、掌握实情。尤其是今年刚交流的各位新校长，更要花大力气，抓紧对学校安全工作的方方面面作一全面排查，争取用最短的时间，用最高效的举措，不留死角、不留盲区，切实把校园隐患排查清楚，只有做到心知肚明，才能防患于未然。

第二，要进一步靠实安全工作责任，切实全面落实主体责任。安全是“高压线”，任何不重视甚至轻视安全工作的校长和教师都是严重的失职。目前，我们的校长在安全管理上面临的最大的问题主要有两个，其一是思想重视不够，认识上不去，无知无畏;其二是沟通协调不够，走不出校门，不愿主动作为，不愿协调解决问题，与相关部门联系不紧密，与当地派出所、当地村委会、当地党委政府的沟通衔接不畅，甚至在衔接上脱节。如何做好沟通衔接，以前的会上已经强调过好多次，可为什么我们的校长仍然不能够与其它部门或单位主动协调沟通，是尊严受到损失了，还是面子拉不下来，还是自己的身段放不下呢?今天，我再次强调，各位校长真的不要把自己当作校长，特别在学校安全问题上，在校园及周边治安隐患的排查上，不管有什么问题，都要做到放下身段，积极主动联系，及时与辖区派出所进行沟通。在这点上，我想辖区派出所及其乡镇党委政府是不会不重视的，更不会对你们不理不问。扪心自问，你们究竟在校园周边与学校内部，饮食、施工治安等方面的安全问题，主动对相关部门反映了多少?当前全县各乡镇都设有安监、食药监、公安等站所，方方面面的职能都非常健全，且多少年来全县各级各单位对教育都非常关注，也非常重视和支持。可我们却不能主动沟通衔接，以致一些问题日积月累，长时间得不到解决，进而造成无法面对的现实和无法纠正的错误。

第三，要认清安全工作形势，切实增强抓好安全工作的责任感。安全无小事。校园有任何安全方面的问题我们都是经受不起的。当下，学校承担的社会责任非常之多，该监护人承担的责任，该相关部门承担的责任，该学生自己承担的责任咱们都在承担，我们可以发牢骚，但无法改变现实。既然无法改变现实，我们就得主动接受挑战，要经得住麻烦、受得了委屈，攻坚克难、迎难而上，梳理工作、细化举措，决不能因为工作纷繁而放松管理，或者工作重心偏移、目标淡化，以致时间长了，思想麻痹，放松警惕，引不起注意，总认为安全工作是小事情，总认为是偶发的，总认为是“隔墙扔瓦砾”，掉在身上自认倒霉，掉不在自己身上平安无事。我再次明确强调，在座的各位决不能存有这种侥幸心理，更不能以偶发事件来预测事情发生的概率，遇到谁的身上都是百分之百的概率。所以，我们必须得在繁杂而琐碎的工作之中，学会抓主抓重统筹推进，真正把安全工作放在首要的位置，全力抓好各项工作任务落实。之前在多次会上，县局明确要求各校要全面对学校电线电路、用火用水的设施设备进行检查、维修，包括校园封闭与安全通道等方面的问题，可据我了解，有些校长依然对眼前的事情和工作视而不见、听而不闻，反应麻木迟钝，事到临头惊慌失措、束手无策，造成很大的工作被动和失误。我在检查过程中发现，有的学校的校门形同虚设，长期开放，难道就没法锁住?有的学校门卫制度流于形式，无论谁进都可以，既然是这样，那我们还有必要建立门卫制度吗?今后，各校要进一步加强和规范学校门卫管理工作，任何人到校检查工作，必须要按程序走，先亮证登记，再让进门。凡是没有县局相关人员陪同的，自称是省市工作组或个人来校检查工作的，更要保持谨慎的态度，若不按程序走，请说对不起。同时，各校特别是小学要严格按照上放学时间规定进行上放学，准时开关校门，不得无故拖延时间。

第四，要进一步细化工作举措，切实抓住关键节点与环节。县局反复要求各位校长在一些关键节点和细节的地方要引起高度重视，比如重大的节气、汛期、冬季防火、取暖等等，要真正放在心上、抓在手上，可是有多少校长真的记在心上?目前，学校的安全隐患非常突出，主要有：一是校外寄宿生问题突出。我县各级各类学校和幼儿园校外寄宿生数量庞大，由于我们的好多学校没有条件和能力给所有学生提供住宿，好多都在校外住宿，安全隐患非常多。各校必须要给学生家长说清楚，你和学生选择校外住宿，你的安全责任将由你自己承担。要积极和辖区派出所沟通衔接，什么样的房子可以出租给学生，什么样的房子不允许出租，由公安派出所制定学生出租房屋的标准。各校要积极同学生、家庭、派出所共同签订“四位一体”的学生校外寄宿责任书，要逐级分解责任，层层传导压力，狠抓工作落实。二是“三防”力量薄弱。目前，全县各校的安全管理网络不完善、不规范，门卫安保力量不强，安保器材配备不齐不足，门卫人员年龄普遍偏大，身体素质较差，安保意识不强，业务不精，甚至有些连灭火器具都不会使用。上次公安部门对各校的安全工作检查之后，县局已积极与公安部门进行了衔接，进一步加强校园安保力量建设。我再次慎重明确，各校要及时清退年龄大的门卫，想方设法，克服困难，购置配备安保器材，虽然我们没有力量完全按照公安部的标准执行，但是像我们的一中、二中等这些大学校，安保力量一定要到位。中心小学以上的每个学校，要主动与当地派出所做好衔接，加快购置钢叉、警棍等安保器材。如果校长把学校安保力量的建设放在心上、放在重要位置，一些保障措施不到位的问题咱们能够逐步克服和解决。如果思想重视不够，认识不清，那么什么问题都是困难，这不仅仅是经费的问题。五六十岁、走路摇摇摆摆的人能不能当保安?保安不着正装行不行?安保人员没有警械器材可不可以?对于当前各校的安全现状，大家一定都心知肚明。有没有一所学校够标准，有没有一所学校的安保人员行为较规范?确切说，没有!大多安保人员只知道窝在门房里喝茶，什么事也不干，什么事也干不了。七月份放暑期假之前，县局将对各校的安保力量建设，包括安保器械的购置与使用情况进行一次全面大检查，希望各位校长能够引起高度重视。三是安全管理网络不完善。许多学校安全管理网络不完善，管理制度不健全，工作责任不明确，有的学校班子成员推诿扯皮、不敢担当，学校安全管理网络一盘散沙，遇事自我开脱，只讲客观原因，不找自身问题，对一些敏感问题不敢直面、不敢解决。有的学校校长执行工作纪律不严格，有令不行、有禁不止，选择性执行、变通性执行、折扣性执行的问题还不同程度存在，致使学校安全管理的一些制度流于形式。因此，全县各学区、学校及幼儿园要建立健全学校安全网络组织架构，进一步统一思想，凝聚合力，切实做到安全工作人人管，让大家自觉从思想上认识到每一个人对校园安全都负有责任。各校要认真分析当前学校安全工作面临的形势，结合学校实际情况，因地制宜，进一步加强组织领导，制定行之有效的安全工作措施，细化责任，认真落实重要部位、关键环节、重点时段责任人，进一步明确校长(园长)、分管校长、相关处室负责人、班主任、教师等人员的工作目标和职责，必须确定专门的负责安全的分管领导，学区下属的小学必须要有专兼职安全员。各校要积极配置技防设施设备，尤其是监控设施要抓紧实施，努力构建“人防、物防、技防”三位一体的安全网络。要时刻敲响安全警钟，绷紧安全这根弦，积极构建学校安全管理工作网络，把安全工作纳入学校的重要议事日程，对因组织领导不力，玩忽职守，漠视学校安全工作，导致安全主体责任不落实，发生安全事故的，县局将严肃追究主要领导和相关岗位工作人员的责任。

第五，要进一步增强应对能力，切实提高危机处置水平。要严格遵守重大事项报告这一基本的政治规矩，严格执行突发事件信息报告制度，严格执行24小时应急值守。发生突发事件或涉及学生伤亡安全事故，要按照规定在第一时间报告县局主要领导和分管领导，并及时有效地开展处置工作。对于重要敏感性信息和预警性、倾向性、苗头性信息以及校园发生的大小事件，都必须第一时间向县局报告，决不能遮掩、隐瞒，以免因为自己的判断失误而失去最佳介入解决的时机。各校要完善各类突发事件应急预案和健全突发事件应急处置工作机制，结合学校实际和易发多发事件，制订分类应急预案，加强预案演练，切实提高预案的针对性和实效性，冷静应对突发事件，增强处置和应对突发性事件的能力。各校要切实加强校内日常管理，进一步严肃教职工纪律作风，绝不允许教师单独在宿舍、办公室滞留学生和辅导学生。会后，各位校长要认真贯彻落实局发20xx年119号文件，决不允许束之高阁，放手不管。从现在开始，各校不仅仅在安全工作上，而在所有的工作上都要做到雷厉风行，政令畅通。各位校长要充分调动和发挥每一位教职员工的工作积极性，协同集体力量搞好校园安全工作。也许有些事情看起来很简单，但是它不是单列的，一旦处理不好，将会引起连锁反应，引起社会问题。有些事情不要想当然，不要认为时间过了事过了，如果有些事情在发酵前期我们不能介入，就会耽误事。所以，大家一定要对事件敏感，特别是要提高对突发事件的应变能力和规范应变的程序，要多学、多问、多思考，切实要做到遇事理性面对、科学应对、冷静处理。

第六，要扎实抓好整改落实，切实深化平安校园建设。前几天，省上对我县安全工作抽检情况进行了通报，从通报的城关初中来看，安全工作很是不尽人意，主要有以下问题：一是值班室无防暴器材，值班员不会使用灭火器;二是自行车车位安全通道未通电;三是教学楼应急灯未通电;四是视频监控值班人员不会操作监控系统;五是学校无专业电工;六是教学楼两处安全通道被上锁;七是无紧急疏散指示图。灭火器使用究竟有多难，难道真的不会用吗?学校一旦停电，教学楼应急灯未通电，若有一些突出性的事情发生，大家可想而知后果将会怎样?视频监控值班人员不能够操作监控系统，无培训制度，无操作规程，随便打发一个人看守等等，以上问题的存在，归根到底即是主观认识不到位、细节把握不准的问题，根本没有引起足够的重视。在整个校园封闭的前提下，你把安全通道锁住干什么?教学楼的安全通道是干什么用的?这些问题整改能有多难，城关初中是这个样子，其他学校如何?包括咱们的四所高中，大的这几所学校如何?窥一斑而知全豹。今后，各校要组织力量，定期不定期地开展安全隐患大排查，对校舍、围墙、厕所、校园周边等重点部位进行拉网式大排查，及时消除安全隐患，堵塞安全漏洞，切实把安全风险降到最低点。

第七，要进一步加强安全教育，切实增强师生安全意识。今后，各校必须要养成召开家长会的习惯，每一学期在放假之前要组织召开学生家长会，为家长交代他的责任和义务，交代学校在有些方面能够办到，某些方面办不到的事情，让他们切实担负起责任，去履行监护人该履行的职责。比如说暑期之前，及时对学生及家长进行防溺水的教育，严禁学生私自到湖泊、水塘等场所游泳等等方面，特别是要对校园寄宿生家长说清楚，该承担的责任你要承担，不是说是你正常出了事情你就可以来找学校，校园的正常教学秩序不允许受到任何冲击。所以，在每个学期的学生家长会要给学生家长进行明确交代，学校为什么放假召开家长会，学生放假之后家长肩负的责任是什么，你应该承担什么样的职责。同时要及时给家长及社会传导压力，要将学生安全教育的责任和压力为家长和社会分散，不能将本该家长和社会承担的责任和过失全部转嫁给学校。今天会后，各校要结合各自的工作实际，举一反三，从全国发生的各类安全事故中吸取血的教训，高度重视对师生平时的安全教育，进一步完善安全教育资料，切实落实好校园安全教育的课程，并详细做好安全教育和相关活动开展的记录。同时，充分利用各种集会、班团会、黑板报、宣传栏等多种形式，积极向学生广泛宣传防震、防火、防雷电、防溺水、防踩踏、防泥石流、防建筑物倒塌、防传染病、防意外伤害、防交通事故等安全知识的教育，进一步增强学生的安全防范意识，提高学生自防、自护和自救能力。

同志们，学校安全工作的重要性已经上升到了前所未有的高度，学校安全涉及面广、影响面宽、要求严格、责任重大，各学校和每一位教育工作者要以讲政治、讲安定、讲和谐的姿态，以更严、更细、更实的工作作风，凝心聚力，齐抓共管，严防死守，确保全县各类学校无重大安全责任事故发生，确保全县教育健康、稳定、平安和可持续发展。

谢谢大家!

全县党建工作会议上的讲话

同志们：

经区委同意，今天召开20xx年区直机关党建工作会议。主要任务是认真学习贯彻党的、xx届三中、四中全会和区委十三届八次全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，总结去年区直机关党建工作，安排部署20xx年党建工作任务。区委、组织部长王国强同志出席会议并要做重要讲话，请大家认真学习，抓好贯彻落实。下面我就去年工作回顾总结，对今年党建重点工作讲几点意见。

20xx年工作回顾。

20xx年，在区委的正确领导下，机关工委和区直机关各级党组织深入贯彻落实党的、xx届三中全会和区委十三届六次、七次全会精神，扎实开展学习系列讲话和党的群众路线教育活动，狠刹四风，转变作风，为民服务，创先争优。大力推进服务型党组织建设，以党员志愿者活动为重点，做好创建全国文明城市工作。机关党组织和党员作用得到充分发挥，推进了区直机关党的建设科学发展，为全区经济社会发展提供了坚强的思想政治保证。

一、机关党的思想政治建设得到加强。

一是理论学习扎实推进，习近平总书记系列讲话精神深入人心。区直机关党组织全面开展了理论学习，深刻领会xx届三中、四中全会精神，在党员干部中深化了中国特色社会主义核心价值观和理想信念教育，举办了机关党员干部“知宝鸡、学党史”知识竞赛，强化“三个自信”，增强了党员干部遵守维护《党章》的自觉性。

二是区直机关党组织全面开展“学习贯彻xx届三中全会精神，我们怎么办”的大讨论活动。机关党组织以高度的政治责任感组织党员干部开展了大讨论。在学习的基础上开展了理论学习征文活动。区机关工委向省直机关工委党建研究会报送的理论征文获得优秀奖，受到省直机关工委和省党建研究会的表彰。

三是扎实认真地开展了党的群众路线教育实践活动。机关各级党组织按照区委的统筹安排，从系列学习入手，补精神之“钙”;从小节小事入手，扫“四风”积弊。真正进行了一次思想、工作、作风上的大检查、大扫除，在思想上洗了澡、治了病，牢固树立了党的群众观念。

二、机关基层党组织建设巩固发展。

一是机关基层党组织全覆盖。指导区编办成立了机关党支部，指导区人社局、渭滨国土分局等3个任期届满的机关党支部进行了换届，对5个单位的机关党支部支委进行了改选补选。

二是狠抓党员队伍建设。以推行《党员考核办法》为抓手，强化党内生活管理，推进机关党的生活正常化。以理想信念、宗旨意识、遵纪守法、学习、工作、作风为主要内容，开展评议党员工作。59个党支部的1039名党员参加了双评，参评率100%，合格党员占99.8?。

三是推进基层服务型党组织建设。建立了机关党员志愿服务大队，开展“机关在职党员进社区，一岗双责，单位社区双奉献”活动。组织机关党员利用下班和休息时间，进社区为民服务，开展扶贫帮困，维稳宣传，清扫垃圾，环境整治，推进了服务型党组织建设。在“七一”前夕，对10个服务型党组织建设工作突出的先进单位，60名优秀党员、40名优秀党务工作者进行了隆重表彰。2个先进党支部、6名优秀党员和3名优秀党务工作者受到区委表彰。

四是开展党员交通志愿服务活动。配合全国文明城市创建，利用节假日和周末，组织机关党员干部在市区7个主要交通路口开展交通执勤活动，纠正交通不文明行为。有效地宣传了创文工作。

五是精心组织庆祝建党93周年。开展“庆七一，迎省运，健步行”活动。走访慰问了老党员。认真做好了党员发展工作。把好培养教育关、考察关、公示关和审批关。发展党员6名。举办了机关党支部书记、副书记、党务干部、入党积极分子培训班。严格规范党费收缴程序，开展了党费收缴情况全面检查。对照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施办法》，对区直机关基层党组织贯彻执行《条例》和《实施办法》情况进行了检查安排，形成了有数据、有分析、有对策的自查报告。

三、机关党的作风明显改进。

一是工委机关加强了领导干部作风建设。在包抓的神农镇太平庄村，深入开展了访民情，解民困，惠民生活动。召开村组党员干部会议，集中宣讲了党在农村的惠民政策;慰问村上困难、生病老党员2户，深化了“讲党性、重品行、作表率”，形成了下基层访民情、解民忧的良好氛围。

二是机关各级党组织严格开展机关纪律作风整顿。落实了中央八项规定和市委“十不准”要求。

三是从严落实党风廉政责任制。各级党组织进一步夯实了党风廉政主体责任，做到正确履职。工委和区纪委、区文化馆联合举办了“渭滨区党风廉政漫画展”，加强了机关党风廉政教育。

四、区级机关第十二届体育运动会成功举办，亮点突出。

区级机关第十二届运动会，于7月底开始准备方案，10月16日结束比赛，历时两个多月;比赛时间从10月13日至16日共四天时间，有64支代表队，800多名运动员参与。在传统的气排球、乒乓球、羽毛球、田径、射击等比赛项目中又增加了游泳、象棋等项目的比赛。7个大项75个小项，基本覆盖了群众性体育活动的各个方面。25个代表队获得了团体比赛项目奖，372人获得了个人名次奖，10个单位荣获优秀组织奖，10个单位荣获体育道德风尚奖。本届运动会比赛项目多，参与人数多，既俭朴又热烈，安全顺利取得了圆满成功，受到了各级领导和干部职工的普遍好评，《宝鸡日报》进行了专版报道。

五、机关工会、妇委会作用得到充分发挥。

一是举办了20xx年元旦长跑比赛。二是举办了庆“三八”巾帼志愿服务活动。三是开展了扶贫帮困工作，认真做好了节日期间机关特困职工的帮扶救助。四是普及机关文明礼仪知识，邀请宝鸡文理学院哲学系冯飞龙教授做了“机关公务人员文明礼仪行为规范”专题辅导，促进了文明和谐机关建设。

回顾一年来的工作，总的来看，在各方面任务繁重的情况下，区机关各级党组织积极适应从严管党治党新常态，全面落实党要管党，从严治党新要求，切实履行党建主体责任，围绕中心，建设队伍，服务大局，为渭滨各项事业发展做出了贡献。在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到，落实好从严管党治党的任务依然很艰巨，作风建设永远在路上。对此，我们必须高度重视，一定要向中央的基准看齐，把握新常态，盯紧目标任务，全面提升机关党建的科学化水平。

20xx年机关党建工作的总体要求是：认真贯彻落实党的和xx届三中、四中全会及区委十三届八次全会精神，深入学习贯彻系列讲话精神，坚决落实从严治党要求，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设，健全强化基层党组织，打造守纪律、讲规矩、做表率的党员队伍，不断提高机关党的建设科学化水平，为全区经济社会持续健康发展提供坚强的思想和政治保证。按照这个总体要求，工委制定印发了《20xx年区直机关党建工作要点》，请大家认真贯彻执行。下面，我就今年党建工作重点任务的落实讲几点意见。

一、把握思想建党的根本点，在理论武装上求提升。

坚持思想建党是我们党的鲜明特色和优良传统，是我们党之所以有力量的关键所在。思想政治建设看上去很虚，却是管方向、管灵魂的固本工程，是强信念，增定力的强基工程，是建党、强党、兴党的生命线。

就当前而言，落实思想建党的要求，核心任务就是要不断深化系列重要讲话精神的学习教育。机关各级党组织必须把学习贯彻讲话精神作为重中之重的政治任务，切实抓紧抓好。使机关党员干部内化于心，外践于行。在学习内容上，以《系列重要讲话读本》为必读书目，全面系统掌握讲话的丰富内涵和基本精神。把习关于“四个全面”的重要论述作为重要内容，把握内在逻辑，领会精神实质、掌握核心要义，不断补“钙”强骨，做到紧跟、深学、实干、笃行。在学习方法上，采取读原文、悟原理、集中学习、专题辅导、交流体会、知识竞赛、征文演讲等多种方式方法，增强学习效果。党员领导要带头学习，为党员作辅导，讲党课，发挥以上率下的骨干带头作用。采取理论学习培训测试等方式，检验学习效果，切实武装头脑，指导实践，使习的重要讲话精神作为推动工作的坚定的政治基准。在学习统筹推进上，要以学习贯彻习系列重要讲话精神为统领，组织党员干部开展多种形式的中国梦主题教育活动，使党员干部牢固树立社会主义核心价值观。结合庆祝建党94周年和纪念抗日战争胜利70周年，各级党组织要开展延安精神专题教育和丰富多彩的主题教育实践活动，不断坚定党员干部理想信念，坚守共产党人的政治灵魂和精神家园，自觉做到理论自信、道路自信、制度自信。

二、以服务型党组织创建为主题，夯实基层组织基础。

加强基层组织建设关键是要突出强化基层党组织的政治功能和服务功能。要着力让基层党组织在政治上强起来、服务上优起来、管理上严起来。

一是要担当责任，从严执行制度。机关各级党组织要切实贯彻落实《党和国家机关基层组织工作条例》和省委的《实施办法》。健全完善机关工委统一领导、部门党组负总责、机关党组织抓落实的工作运行机制。进一步明确各级党组织抓党建的主体责任和书记的第一责任。做好机关党组织书记抓党建述职评议工作，建立机关党支部书记向工委报告工作制度。

二是做到机关基层党组织全覆盖，决不能留有空白点。要结合机关机构改革的实际，及时调整基层党组织的设置，将机关全体党员全部编入基层党支部，严格按照党章要求，使每个党员都能过好组织生活。

三是抓好党员队伍建设。区直机关各党组织要严格按照《党建目标考核办法》和《党员日常管理考评细则》做好党员评议工作。切实推进党务公开，保障维护党员权益，建立党内关爱激励机制，激发党员在党忧党，在党言党，爱党、兴党、护党的党性意识。加强党员的教育管理，采取多种形式开展党员培训，落实好《中国共产党党员发展工作细则》，提高党员发展质量，做好不合格党员处置工作。

四是推进机关服务型党组织的创建。认真贯彻落实关于加强基层服务型党组织建设的《实施意见》和《考核办法》，健全考核机制，推进机关基层党组织“评星定级”活动深入开展。“在职党员进社区，服务群众零距离”活动是创建基层服务型党组织的重要载体。这项活动在我区开展以来取得了广泛的社会影响，受到了各方面的好评。在新的一年，我们仍然要高度重视，精心组织，抓紧抓好，抓出成效。特别是要继续搞好机关党员志愿者的服务活动，要结合实际，开展好交通引导、社区维稳、环境整治、卫生清扫、群众熟识度培养等主题活动，为零距离服务群众，搭建良好平台。

三、以守纪律讲规矩为内容，推进纪律作风建设。

一是抓好纪律规矩学习教育。习在中纪委五次全会上强调，要把守纪律讲规矩摆在突出位置。指出，坚持思想建党，始终做到心中有党;落实“两个责任”，始终做到心中有责;践行群众路线，始终做到心中有民;从严依规治党，始终做到心中有戒。区直机关各级党组织要组织党员干部认真学习习关于“四有”、“五个必须”等纪律建设方面的论述。要学习党章、纪律处分条例等方面的内容，使党员干部自觉遵守党的政治规矩。

二是严肃党内政治生活。依据区委安排，要开展好“三严三实”专题教育，开好专题组织生活会。党员领导干部要发挥表率作用，开好专题民主生活会，为党员讲党课。坚持完善民主评议党员、“三会一课”、党员领导干部自觉接受监督、过好双重组织生活等制度。对制度的落实执行情况，机关工委将在适当时机进行抽查检查。

三是切实履行党风廉政建设主体责任。强化执纪监督问责，持续改进机关作风。深入落实八项规定精神，弛而不息纠正“四风”。推动形成以落实八项规定精神为抓手的作风建设新常态。

四、发挥机关工会、妇委会作用，促进文明机关建设。

一是健全完善区直机关各单位工会组织。今年，按照工会章程要求，区直机关各单位工会组织任期将满要换届。各单位应认真准备，精心组织，及时做好换届工作。各工会小组要按照《工会章程》建立规范化的机关工会组织。区直机关工会将及时予以指导。

二是要支持机关工会、妇委会等群团组织围绕全区大局，结合本部门中心工作，开展“创先争优，为民服务”活动。要坚决克服认为群团工作就是带着大家唱唱歌、爬爬山、玩一玩，热热闹闹为大家搞点福利，办点实惠的错误思想。各单位机关工会、妇委会要结合各自实际精心设计载体，发挥特点优势，开展志愿者为民服务、干部职工阅读演讲、巾帼建功等形式多样的主题实践活动，引导干部职工立足岗位服务群众，为全区大局发展做贡献。

三是加强机关精神文明共建力度，促进和谐机关建设。文明机关建设靠大家，主体是所有的机关部门。因此，各部门党组织要高度重视，调动各方力量，加强共建力度，促进和谐文明机关建设。机关工会和妇委会要根据部门、行业特点积极开展文体活动。在机关要用喜闻乐见的健身形式，推动全民健身活动深入发展。在春节、三八、五一、国庆、元旦等重大节日、纪念日，要开展一些丰富多彩的文化活动，提升干部职工文化素养，达到放松身心，理顺情绪，促进工作的目的。同时，要积极做好扶贫帮困送温暖工作，关心干部职工生活，维护合法权益。

同志们，今年全区改革发展的任务艰巨，党建工作责任重大，把握新常态，适应新常态，聚力新突破，需要我们共同努力。我们一定要在区委的坚强领导下，扎实工作，勤政为民，锐意进取，以机关党建的新成效为全区经济社会发展做出更大的贡献。

在全县非公有制企业党建工作会议上的讲话

同志们：

这次全县非公有制企业党建工作会，是经县委领导同意召开的，是一次推进基层组织建设的重要会议。刚才，县委企业工委书记邹居术同志对全县非公有制企业党建工作作了全面详细的安排部署，县总工会、团县委、县妇联、县工商联就开展非公有制企业群团工作讲了很好的意见，我都同意。固锐公司、亚新科(双泰)公司、雅晶科技公司、千里丝绸厂作了情况介绍和经验交流，从不同侧面反映近年来我县在非公有制企业党建工作中进行的积极探索和所取得的显著成效，他们的做法和经验，具有一定的典型性和代表性，值得大家认真学习和借鉴。在此，我代表县委对同志们在非公有制企业党建工作方面所取得的成绩表示热烈的祝贺!下面,我根据中央、省、市的有关精神和县委的部署要求，就如何进一步加强和改进非公企业党建工作，讲几点意见，希望你们结合各自的工作实际认真贯彻落实。

一、认清形势，明确努力方向，切实增强做好非公企业党建工作的责任感和紧迫感。

改革开放以来，我国非公有制经济得到了迅猛发展，非公有制企业以其雄厚的经济实力、强大的技术实力和广泛的群众基础，已经成为我国国民经济发展的重要支柱和社会发展的重要力量，成为我们党长期执政的重要基础。在新形势下加强非公有制企业党建工作，具有重要而深远的意义。对于我县来讲，可以从三个方面来认识加强非公有制企业党建工作的重要性和必然性：一是构建和谐三台迫切需要加强非公有制企业党建工作。非公有制企业是构建和谐社会的重要组成部分。伴随着非公有制企业的迅猛发展，一方面非公有制企业从业人员队伍在不断壮大。据20xx年底统计，我县非公有制经济从业人员达到11万余人，占全县生产经营从业人员总数的75.8%。另一方面，从业人员队伍结构也在加剧分化，加速了社会结构的分化。非公有制企业从业人员既有经理人员、私营企业主、专业技术人员等阶层，有聚集着大量的产业工人、农民工、下岗失业人员等阶层，不同社会阶层及其利益群体所带来的利益冲突和社会矛盾，成为和谐社会的一大难点。作为忠实代表最大多数群众的利益的党的基层组织，在非公有制企业最能客观公正地协调各方利益，凝聚广大从业人员，促进企业和谐。二是推动县域经济健康快速发展迫切需要做好非公有制企业党建工作。近年来我县非公有制企业数量越来越多、规模越来越大、涉足的领域越来越宽，已经成为县域经济发展的重要组成部分。从我县来看，20xx年，我县非公有制经济单位37739户，占全县生产经营单位的94.7%，注册的非公有制企业1383户，个体工商户16619户，非公有制经济突破30亿元，占全县gdp的47.4%，非公有制经济纳税额超过1亿8千万元，占全县税收总额的86%。非公有制企业行业分布广、管理机制灵活、发展后劲十足，是发展县域经济值得倚重的重要支柱，非公有制企业的健康发展是保证县域经济健康快速发展，可以预见的是，随着开放立县、工业强县、产业富民发展战略的深入推进，今后一个时期，非公有制企业进入的领域还将进一步拓展，规模将进一步扩大，发展活力将进一步迸发。在非公有制企业建立党组织，开展党的工作，便于非公企业贯彻落实党的路线方针政策，有利于促进和保证非公有制企业更好更快、可持续、健康地发展。三是巩固党的执政基础必须深入推进非公有制企业党建工作。作为社会主义市场经济的主体，非公有制企业是我们党执政的物质基础和工作前沿，非公有制企业聚集了大量的社会劳动者和高学历人才，是我们党执政的群众基础和人才基础所在。非公有制企业的发展壮大，既为党建工作拓展了新的领域和空间，同时也带来了不少新要求和新挑战。比如，企业法人的独立性和产权的私有化，给党组织的设置产生了新的影响;企业目标的逐利性和管理方式的法规化，对党组织如何在双重职能、二维坐标中找准位置提出了更高的要求;企业党员、员工构成的多样性和思想状况的复杂性，使他们与党组织的依附性逐步弱化，对增强党组织的凝聚力和影响力提出了新的挑战;企业组织形态的多变性和员工的流动性，对党建工作的领导和指导方式提出新的课题。这迫切需要我们以与时俱进的精神、务求实效的态度，来应对这些挑战，破解这些难题，积极探索适应新形势新任务的非公有制企业党建工作新路子，推动党建工作与非公有制企业发展同频共振、同步发展。

近年来，从中央到地方各各级都高度重视、非常关注非公有制企业党建工作，出台了一系列重要文件规定，对加强非公有制企业党建工作提出了明确要求。县委把今年定为非公企业党建年，出台了《关于进一步加强和改进非公有制企业党建工作的意见》，明确了非公有制企业党建工作的指导思想、目标任务和方法措施。各级党组织都在认真贯彻落实，大胆探索创新，积累新鲜经验。一是形成了齐抓共管的工作格局。建立健全了领导责任制和联席会议制，党建责任单位定点联系非公有制企业。二是不断扩大了党的组织和工作覆盖面。从目前来看，全县已有32户规模以上非公有制企业单独或联合建立党组织，从业党员已达953名。三是活跃了企业党建工作，提高了社会认同。从目前来看，许多非公有制企业党组织围绕企业生产经营，组织开展了“三有三无”、“党员示范岗”、“党员责任区”等主题实践活动，积极组织引导广大党员“亮身份、亮职责、亮业绩”，推动企业精神文明建设和文化建设，参与扶贫济困工作等，充分激发了党员的内在动力，树立了非公有制企业党组织的新形象。我县非公有制企业党建工作虽然取得了一定的成效，但我们也要清醒地看到非公有制企业党建工作中存在的问题和不足，清醒地认识到非公有制企业党建工作仍然是党建工作中的一个薄弱环节。一是“建党”方面，党员数量少、组织覆盖率低的问题还比较突出。目前全县非公有制企业中党员仅占从业人员总数的9.3%;全县非公有制企业“建党”率在2.3%左右。党组织和党员的力量在这一领域显得相当薄弱。二是在“党建”方面，党组织工作缺乏活力、党员教育管理难的问题还比较突出。不少企业党组织缺乏发挥作用的条件，人财物短缺;党的活动缺少吸引力和感染力;大量流动党员游离于组织之外，缺乏有效教育管理。党组织和党员作用的发挥，与党的先进性要求相比还存在不小的差距。针对这些问题，县委制定《关于进一步加强和改进非公有制企业党建工作的意见》，明确提出了当前和今后一个时期推进非公有制企业党建工作的基本思路和具体要求，这就是：坚持一手抓组建，一手抓发挥作用;重点做好在规模以上非公有制企业中建立党组织工作，到今年6月底全县规模以上非公有制企业基本上都能单独建立党组织，以大带中促小，逐步扩大党组织和党的工作覆盖面，使越来越多的非公有制企业建立党组织，越来越多的企业党组织达到“六个好”目标。这项工作时间紧、任务重、要求高，一定要提高认识，增强使命感和责任感，加大工作力度，增添工作举措，努力完成县委提出的目标任务。

二、突出重点，加快规模以上企业“建党”步伐，不断扩大党组织在非公经济领域的覆盖面。

按照中央组织部的界定，规模以上非公有制企业，是指从业人员在100人以上或从业人员在50至99人且年营业收入500万元以上的企业。按照这一标准来衡量，目前我县规模以上企业总数在38个，占非公有制企业总数的2.7%。这部分企业的数量所占比重虽然较小，但其资产总额、营业收入、缴纳税收却占了全县非公有制企业总数的80%以上，从业人员占20%以上;同时，规模以上企业集中了非公有制企业近50%的党员，具有生产经营状况好、平均寿命较长、建立的党组织比较稳定等特点，开展党建工作的基础条件比较好。率先实现党组织在规模以上企业的全覆盖，不仅有必要，而且有重要的政治意义和示范效应。

1、摸清“家底”，为加快规模以上非公企业组建步伐打好基础。各党建责任单位要组织专门力量，对联系企业进行一次排查，对已经单独建立党组织的，要抓好巩固提高工作;对建联合党组织的，要分清情况、区别对待。如联合组建的党组织中涉及两个或两个以上的规模以上企业，均视为未建党组织的企业;联合组建的党组织中是规模以上企业建立的党组织为主导，且本企业党员在党组织中占大多数的，可以视为单独建立了党组织。对未建党组织的企业，要认真调查分析，找准原因和症结，研究提出开展组建的针对性措施，按照县上的工作进度和时间安排，明确责任人，抓好组建工作。

2、注重实效，为加快规模以上非公企业组建步伐创造条件。一要采取多种形式组建党组织。要注意区别企业及党员特点，大胆创新工作模式，对具备单独建立党组织条件的要抓紧建立企业党组织;对暂不具备建立党组织的，可以把区域相邻、行业相近、相对集中的企业建立联合党支部，也可以挂靠村(居)联建，以后再发展党员、创造条件单独建立党组织。二要做好选派党建工作指导员。选派党建工作指导员，是推动组建工作的有效措施。各党建责任单位要加大选派党建工作指导员的力度，努力实现规模以上企业都有一名党建工作指导员。三要认真做好寻找、推荐、输送和培养党员工作。目前规模以上企业单独“建党”的困难之一是党员数量少，有的党员还不愿“亮身份”，我们要下决心破解这一难题，对于党员人数少的企业，要通过举办人才交流会、用工信息发布会、专场招聘会等方式，把党员优先推荐到企业就业;通过与企业协商，从党政机关、企事业单位、街道社区选派党员的方式，与企业现有党员一道建立企业党组织;抓紧发展党员工作，加大培养力度，帮助符合条件的同志尽快成长为“党的人”;寻找“隐型”党员，做好“党员找党组织、党组织找党员”的“双找”工作，动员党员主动亮明身份，帮助农村流动党员亮出身份。

3、多措并举，为加快规模以上非公企业组建步伐营造良好环境。一是认真宣传贯彻《公司法》。新《公司法》第十九条规定：“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。”把公司制企业支持党建工作的要求，完整地写入法律条文，在我国的法律建设史上还是第一次。我们要切实抓好《公司法》的学习宣传和贯彻落实，宣传在公司中开展党的工作的基本原则和公司支持党建工作的义务。同时，要以《公司法》为依据，以党章为准绳，依法推进党建工作。对违反法律规定，阻碍“建党”工作或不履行法律义务、严重制约企业党组织开展正常活动的人和事，要理直气壮地依法追究其责任，为加强企业党建工作营造良好的法制环境。二是加强对业主的教育引导。实践证明，业主对党建工作的理解和支持对搞好非公有制企业党建工作影响很大。我们要坚持把对业主的教育沟通引导作为一项重要任务，切实抓紧抓好。要开展“致富思源、支持党建，促进企业和谐发展”的主题实践活动，重点是增强业主共同理想意识、社会责任意识、民主法制意识和现代管理意识，提高依法支持党建工作的自觉性。要通过与业主约谈、召开座谈会、谈心会等多种方式，定期或不定期地加强与业主进行面对面的沟通交流，加深他们对党和党建工作的认识和理解，帮助他们消除思想疑虑。要积极稳妥做好在业主中发展党员工作，在推荐业主代表参政议政、评先选优、安排社会职务时，要把业主对党的感情、对党建工作的态度作为重要条件，激发他们的政治荣誉感和社会责任感。要大力宣传表彰支持党建工作的业主，注意发现和培育一批“重党建、抓党建、促发展”的典型企业，推出一批思想觉悟高、企业发展好、热心回报社会的业主，形成正确的舆论导向和良好的社会氛围。今年底前，县上将开展“支持党建工作先进业主”评选表彰活动，树立一批业主先进典型，请各党建责任单位做好评选推荐工作。三是推进“工建”“团建”“妇建”工作。做好非公有制企业中的工会、共青团、妇女工作是扩大党的工作覆盖面和影响力的重要渠道和基础。在暂不具备建立党组织条件的规模以下非公企业，要按照有关法规和章程，首先抓好工会、共青团、妇女组织的组建，并以此为依托，开展党的工作，扩大党的影响力，为建立党组织创造条件。要充分利用工会、共青团、妇女组织这块阵地，大力宣传贯彻党和国家的方针政策，及时向广大职工群众传递党的声音，使他们能够经常受到党的教育。要大力支持工会、共青团组织依法维护职工群众的合法权益，让广大职工群众感受到党的温暖。要依托工会、共青团组织做好在工会会员、团员青年中培养入党积极分子、“推优”工作，在思想引导和党员力量储备等方面为建立党组织创造有利条件。

三、找准着力点，巩固发展“建党”成果，充分发挥非公企业党组织的战斗堡垒作用。

非公有制企业党建工作必须始终坚持群众满意的根本要求，准确定位党组织的地位作用，创新工作内容，改进活动方式，找准工作切入点，在促进企业发展、服务凝聚员工中充分发挥党组织和党员的作用，从根本上巩固“建党”成果，切实增强党在非公有制企业的影响力和凝聚力。

1、选好配强党组织书记。非公有制企业党组织要能正常开展活动并发挥作用，在很大程度上取决于党组织领导班子的素质和能力，关键是选配一个高素质的党组织书记。要拓宽选任渠道，改进选任方式，把党性观念强、懂经营管理、会做群众工作、党员和职工群众公认的优秀人才选拔到党组织书记岗位上来。党组织书记一般应从企业管理层党员和企业职工党员中产生;企业内部暂时没有合适人选的，经与企业协商，可以由党建责任单位推荐或选派，通过规定程序担任党组织负责人。有条件的企业，要积极推行党组织书记公推直选、公推公选，鼓励选配专职党务工作者。要建立非公有制企业党务工作者人才库，有意识地发现、培养和储备一批党务工作者人才，建设一支既有数量又有质量的党组织书记后备人才队伍。要探索建立非公有制企业党组织书记保障激励机制，把政治上的关心和经济上的激励结合起来，我县实行了党务工作者生活补助制度，给非公企业专兼职党务工作者每月发放100元工作补贴，年底将评选优秀党务工作者。要注意帮助企业党组织负责人解决工作、生活中遇到的实际困难，特别是当他们因履行职责而在工作、福利待遇等方面受到损害时，上级党组织要敢于主持正义，要依法维护其合法权益。

2、加强党员队伍建设。建设一支始终保持先进性的党员队伍，是非公有制企业党建工作的重要内容，也是发挥党组织作用的重要基础。非公有制企业职工党员保持先进性，更多地体现在干好本职工作、服务职工群众、维护党的形象上。要借鉴先进性教育活动中的成功做法和经验，积极探索建立与非公有制企业特点和党员队伍实际相适应的党员教育管理长效机制。要坚持不懈地抓好党章学习教育，认真解决部分党员存在的党员意识不强、组织纪律性差、“雇佣”思想较重、奉献精神不够等突出问题，引导广大党员牢固树立“党员是第一身份”的思想，自觉做到“在党言党、在党爱党、在党为党”，自觉发挥先锋模范作用。要严格党的组织生活，把相对集中与化整为零结合起来，政治学习与技能培训结合起来，走小型、民主、灵活、多样的路子，切实增强组织生活的实效性和感染力。要做好发展党员工作，深入开展“双向培养”活动，把发展重点适当向生产一线工作和企业管理等各类人员倾斜，通过努力，使非公有制企业职工中的党员所占比例有较大幅度提升，规模较大的生产型企业车间有支部、班组有党员。要组织党员开展丰富多彩的以服务生产经营、服务群众为主要内容的主题实践活动和“党员示范岗”“党员示范车间(班组)”“党员责任区”创建活动;积极推行“党员承诺制”，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事，以实际行动展示非公有制企业党员的先进性形象。

3、充分发挥党组织的作用。党章明确规定了非公有制经济组织中党的基层组织的任务，三委〔20xx〕24号文件也明确提出非公有制经济组织中的党组织要发挥“促进企业发展好、贯彻方针政策好、遵章守法好、自身建设好、团结凝聚好、维护权益好”“六个好”的作用。我们一定要按此要求，认真实践，狠抓落实，努力使非公有制企业党组织干事有人员、学习有时间、活动有场地、工作有经费、待遇有保障;努力使非公有制企业党组织有为、有位、有威，为企业发展所需要、为员工群众所拥护、为业主所理解支持。非公有制企业党组织要着力在以下四个方面做好工作、发挥作用：一是服务生产经营，促进企业发展。始终坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展的思路，把着力点放在支持和促进企业经营发展上，组织动员党员和员工为企业发展出力、献策，促进企业加强科学管理、提高经济效益、增强核心竞争力。二是服务广大员工，凝聚党心民心。始终坚持“以人为本”精神，理解、关心、爱护党员、员工和业主，深入细致地做好思想政治工作，帮助他们解决最关心、最直接、最现实的问题，让他们切实感受到党组织的温暖，不断增强党组织对广大员工的信赖感和凝聚力。三是协调利益关系，构建和谐企业。畅通员工与企业党组织和经营管理层的沟通渠道，按照平等、民主的原则，公平公正地协调业主和员工的利益，依法维护各方面的合法权益，让广大员工共享企业发展成果;妥善处理劳资矛盾和薪酬纠纷，及时调处化解一些影响企业稳定的苗头性、突发性矛盾;帮助协调企业与驻地之间的关系，为企业发展营造良好的内外环境。四是培育企业精神，发展优秀文化。充分发挥政治、组织和宣传优势，经常性组织开展思想政治教育和健康有益的文体活动，建设富有企业特色和时代精神的先进企业文化，使企业党建工作和企业发展相融互动。

四、加强领导，形成推进工作的强大合力。

进一步加强和改进我县非公有制企业党建工作，关键在领导，根本在落实。各级党组织要按照这次会议提出的总体目标要求，切实加强组织领导，周密部署安排，真正做到认识到位、措施到位、工作到位、效果到位。

第一，建立健全工作责任制，主要领导站在前台带头抓。各党建责任单位要认真落实县委要求，把非公有制企业党建工作作为“一把手”工程来抓，切实承担起党建责任。要围绕县上提出的“20xx年6月底，规模以上非公有制企业全部建立党组织”这一带刚性的政治任务，明确工作职责，制定工作计划，落实工作任务，要安排专人抓好这项工作，选派好党建工作指导员，对工作责任意识差、工作措施不力、效果不明显，给工作造成被动的，将追究一把手和具体责任人责任。

第二，健全机构充实力量，形成齐抓共管格局。加强非公有制企业党建工作，是一项系统工程，已经超出单个部门、单项工作的范畴。今年4月，县上成立了全县非公有制企业党建工作领导小组。形成了组织部门牵头抓总、各成员单位各司其职，协调配合，齐抓共管的格局。最近，我们召开了两次非公有制企业党建联席会议，这种方式有利于集思广益，效果很好，今后，还要继续实行联席会议制度，面对新的形势和要求，联席会议要进一步强化工作职能，规范运行机制,加大工作力度。

第三，加强督促和典型推动，狠抓各项措施落地。县上建立了非公有制企业组建党组织情况定期上报和通报制度。在20xx年6月底以前，按照县上的进度安排，对规模以上企业建立党组织情况实行月报制，下半年开始实行季报制，并对面上情况和重要情况实行即时通报。同时，要把定期督查与随机抽查结合起来，采取组织交叉检查、明查暗访、一竿子插到底等方式，加大督促检查力度，检查结果要向全县通报。大力开展“六个好”非公有制企业党组织创建活动，县委每年评选6个“六个好”非公有制企业党组织，要加强示范点建设，发现、培养、树立一批不同类型的非公有制企业党建工作示范企业和示范单位，表彰宣传一批抓非公有制企业党建工作的先进个人和先进集体，充分发挥典型示范辐射作用，推动全县非公有制企业党建工作水平的提高。

第四，加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。要切实抓好非公有制党建工作的舆论宣传工作，大力宣传加强非公有制企业党建工作的重大意义和积极成果，消除各种错误观点和模糊认识，形成重视并抓好非公有制企业党建工作的共识。要认真总结和重点宣传加强非公有制企业党建工作的好做法、好经验，深度挖掘和集中报道工作中涌现出来的先进典型，组织开展多种形式的典型宣讲活动，以强大的宣传推动党在非公有制企业的“三覆盖”。

同志们，加强非公有制企业党建工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣，既是当务之急，也是长远之计。让我们共同努力，进一步增强责任感和使命感，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，继续发扬与时俱进、开拓创新精神，大力探索，扎实工作，努力开创全县非公有制企业党建工作新局面。

全县机关党建工作会议上的讲话

为深入贯彻落实提出的全面从严治党要求，坚持党要管党、从严治党，切实做好新常态下的机关党建工作，今天，我们在这里召开高规格的机关党建工作会议，目的就是让大家认清形势，明确任务，主动担当，把我县的机关党建工作提高到一个新水平。机关党建离不开各级各部门一把手的大力支持，为此，县委要求全体党员县级领导、县直机关各部门一把手都来参加这个会议，就是希望引起各级各部门高度重视，在财力、人力等各方面支持机关党建。这样高规格的机关党建工作会议，也充分表明县委对加强机关党建工作的高度重视。

20xx年，县直机关各级党组织按照县委的各项工作部署，全面贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神，深入学习系列重要讲话，切实加强机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，各方面工作都取得了新成绩，为县直机关事业发展和全县工作大局做出了重要贡献。在此，我代表县委向县直机关广大党员干部和全体党务工作者表示诚挚的问候!向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

党的以来，以同志为的党中央以前所未有的力度从严管党治党，坚定不移正风肃纪，坚决惩治腐败，开创了党的建设新局面，全国上下党风政风呈现新气象。在去年党的群众路线教育实践活动总结大会上，对新形势下坚持从严治党做出了八条重要陈述：即落实从严治党责任、坚持思想建党和制度建党紧密结合、严肃党内政治生活、坚持从严管理干部、持续深入改进作风、严明党的纪律、发挥人民监督作用、深入把握从严治党规律。这八条要求为我们加强党的建设指明了方向，提供了遵循，我们搞党建要围绕这八条要求进行。新形势下党的建设也呈现出很多新方法、新举措、新变化、新局面，形成了新常态。这种新常态，主要具有以下七个特点：一是在党建认识上，把党建工作提高到前所未有的高度。党委书记抓党建是职责所在，抓不好党建是失职。今年的县委工作会上，县委对党建工作提出了新要求，各级各部门党建工作负责人要认真抓好党建，使党建工作在20xx年能再上新台阶。二是在党建理念上，更加注重“两手抓”，在“一心一意谋发展”的同时“聚精会神抓党建”，“把抓好党建工作作为最大的政绩”，坚决防止“一手硬、一手软”。三是在党建重点上，更加注重解决“四风”突出问题，防止“四风”问题蔓延。“四风”一直是困扰我们工作的一项重大难题，今年，我们要严格按照八项规定要求，不仅要管好自己，更要管好自己的人，严肃落实党委主体责任。四是在党建保障上，更加注重依规治党、制度治党。县委对党建工作高度重视，今年将拿出具体方案，并在财力、人力上给予支持，按照中央要求，逐步完善党建工作体制机制，配齐配好党建队伍，县委将拿出近千万元用于党建工作。各级各部门也要在财力、人力上给予支持，要拿出一定资金用于党建工作。要提高对党建工作重要性的认识，坚持不懈抓好党建，抓好主业，不要“种了别人的地，荒了自己的田”。要将党建工作纳入正常秩序，按照规矩办事，我们最大的规矩就是《党章》，要时刻严格以《党章》的标准要求自己。五是在党建方法上，更加注重以上率下，突出两个“责任主体”，要勇于提出“向我看齐”，要求他人做到的，自己首先要做到，要树立标杆作用。六是在党建评价上，更加注重发挥人民群众的监督作用。现在我们已经进入全民监督的时代，党员领导干部一旦有什么不良行为，随时都有被曝光的可能，因此，我们一定要时刻严格要求自己，注意自己的言行举止，一言一行都要符合规矩，按规矩办事，不能把自己等同于普通群众，要认识到自己的行为代表的是党在群众心目中的形象。七是在党建环境上，更加注重党内政治生活，营造良好政治生态。贯穿新常态的红线和灵魂就是“从严治党”。在座的大家都是县直机关的党员领导干部、党务工作者，一定要认清形势，顺应大势，保持清醒头脑，深刻认识党建新常态、主动适应党建新常态、积极引领党建新常态，做一个政治上的明白人，切实增强做好机关党建工作的思想自觉和行动自觉。

今年是全面深化改革的关键一年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面从严治党实施加强之年，也是完成“”规划的收官之年，同时也是谋划制定“十三五”规划之年，这为我们机关党建工作提供了难得机遇。近年来，我县经济社会发展所取得的重大进步，在很大程度上都是依靠我们机关的领导干部完成的。县直机关的党员领导干部在全县经济社会发展大局中承担着重大、不可替代的作用。因此，要充分发挥县直机关党组织的战斗堡垒作用，统一思想，凝聚力量，动员县直机关党员在服务大局中创造新业绩。

二、突出重点，从严从实，认真落实从严治党的措施。

对从严治党提出了八个方面的要求，为我们在新常态下做好党建工作明确了基本方向、工作重点和工作方法。我们要结合机关党建工作实际，不折不扣地执行到位、落到实处。

一是坚持把思想建党放在首位。从严管党治党，首先就要坚定党员干部的理想信念。目前，我县部分机关党员甚至一些领导干部党的意识、党员意识淡化，在党不言党、在党不爱党、在党不为党、在党不护党，散布一些不利于党的信息、谣言，丧失了做为一名合格共产党员的资格，要把这些不合格的党员清理出党组织，纯洁我们的队伍。说到底，这是党员的理想信念出了问题。因此，县直机关的各级党组织一定要加强党员的理想信念教育，把理想信念教育放在首位，抓住手上，经常讲，经常抓。组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，特别是系列重要讲话精神，学习《党章》，领会丰富内涵，把握精神实质，内化于心，外化于形，做到真学真懂、真信真用。要深入开展理想信念、党规党纪、道德品行、社会主义核心价值观、诚信教育、法治教育，增强党员干部自觉抵制不良作风和腐败行为的免疫力，拧紧思想上的“总开关”，补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”。县纪委、直工委及部门党组织要经常开展廉政警示教育活动，发挥警示教育震慑作用，让广大党员干部受警示、明底线、知敬畏，让敬畏法纪、遵规守矩自觉成为从政底线，行为习惯，始终保持共产党员先进性和纯洁性。

二是严格组织管理。这既是党要管党、从严治党的基本要求，也是贯彻落实党的路线方针政策的重要保证。目前，县直机关部分党组织班子不健全，导致党建工作无人抓无人管;有的党组织软弱涣散，基本不开展党的活动和党建工作，成了一个摆设;有的支部书记不能很好的履行党建工作职责，只做收党费和发展党员两件事，其他事情不管;有的单位一把手对党建工作支持不够，不能对党建工作在人员和经费等方面给予保障，党建工作无法正常开展;有的单位党员不能及时交纳党费等等。针对这些问题，各级党组织要担负起党建工作主体责任，确保党建工作正常开展。县委也将研究县直机关党组织设置问题，调整规范党组织设置，配齐配强党组织班子。各级党组织要严格教育、管理本单位党员，建立健全党员的日常管理制度，探索党员管理积分制，严格约束党员干部规范行使权力，认真履行职责。我们县直机关党员要实行挂牌上岗制度，亮明身份，接受群众监督，规范自己言行，落实《党章》规定，县委组织部要做好这项工作的落实。我们县直机关党员干部处在为群众服务“神经末梢”和“最后一公里”的特殊位置上，切不可有权就任性，一定要严格管理，绝不能让那些作风不良的党员干部，损害党的形象，损害靖边的形象。去年网络上曝光了多起我县公务员违规违纪行为，既对个人造成了很大损失，也给我县造成了极大的负面影响。这些人基本都是党员，究其原因，就是一些部门党组织放松了对党员的日常教育管理，没有很好的发挥作用。各党组织一定要深刻吸取教训，看好自己的门，管好自己的人，今后绝不能再出现类似问题。如果再出现类似问题，一定要从严从重处理，绝不姑息，并追究单位党政主要负责人的责任。

三是严格党内政治生活。强调，党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的重要平台，从严治党必须从党内政治生活抓起。去年，在党的群众路线教育实践活动中，我们都过了一次高质量、有辣味的民主生活会，这在我县党内政治生活中是少有的。许多党员领导干部入党后可能都没有参加过民主生活会，没有参加过组织生活。我们一些部门的党组织，很少召开甚至不召开民主生活会，部分党员甚至不知道民主生活会是干什么的，有什么意义，解决什么问题。也有些领导干部怕党员提意见，不敢开、不愿开、不会开民主生活会，这都是不正常的。从今年起，我们一定要发扬去年民主生活会的好做法，在“七一”前后召开“三严三实”、做“四有”书记专题民主生活会，县委组织部、直工委要加强指导和督查，确保开出实效，并作为一项制度长期坚持。每个党员领导干部在过好民主生活会的同时，也要积极参加所在支部的专题组织生活会，特别是我们党员县级领导要带好头。我们每个县级领导都编在一个党支部，据我所知，很多县级领导从不参加所在支部组织生活会。赵正永书记、娄勤俭省长每年都参加所在支部的组织生活会，为我们起了很好的带头示范作用。从今年起，我们一定要召开这样的会，确保每个领导班子成员过好双重组织生活会。要认真落实“三会一课”制度，严肃开展党性分析和民主评议等活动，切实解决好党内政治生活不严肃、不经常、不认真等问题。

四是严格执行纪律。以来，就加强党的纪律建设做出了一系列重要论述，反复强调党员领导干部要守纪律，讲规矩。什么是规矩?在中纪委五次全会上强调，《党章》是全党必须遵守的总规矩，党的纪律尤其是政治纪律是刚性约束和党的规矩，国家法律是党员干部必须遵守的规矩;党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。是党员就要有组织来管，就要有纪律和规矩来约束，像个党员的样子，不能把自己等同于一般老百姓。党员领导干部必须时刻牢记自己的第一身份是党员，这一条到什么时候都不能忘、不能变。对县直机关党员来说，严格遵守纪律和坚决维护纪律是必须牢牢把握的政治原则，是不可逾越的底线。要加强党员执行政治纪律的监督检查，使党员干部心有所畏、言有所忌、行有所止。

三、强化领导，服务大局，为推动工作落实提供坚强保证。

围绕中心、服务大局是县直机关党组织工作的立足点和落脚点。县委全委会、县纪委全会、县“两会”、县委工作会议对今年全县各项工作都作了详细安排部署，县直机关各级党组织要切实认清大局、时刻关注大局、认真研究大局、准确把握大局，做到胸中有大局、工作有目标、行动有方向，围绕中心开展工作，找准位置，发挥作用，彰显作为。县纪委、县委督查室、县政府督办室要对县委、县政府决策部署进行督查督办，确保县委、县政府各项决策落到实处。

一是主动担当。各部门一把手要树立正确的政绩观，不要以为机关党建工作是软任务，是虚功，难以出政绩，这种观念和认识是错误的。建设一支强有力的基层党组织，带出一支优秀的党员干部队伍，为后任领导打下一个良好的基础，这也是了不起的政绩。大家不难发现，在近几年的年度目标责任考核中，凡是重视党建工作的，这个单位就是有神有魂的，干部面貌也是精神饱满;凡是单位不重视党建，这个单位就六神无主、一盘散沙，干部面貌也是萎靡不振。各级党组织书记要牢记“抓好党建是本职、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职”，在创建模范机关和文明机关方面出实招、见真效，把本部门、本单位党员干部的思想和行动引导到抓落实上来，为全面完成今年确定的各项目标任务凝心聚力。今年我们要创建“模范机关”和“文明机关”，希望各级各部门主要负责人和机关党建负责人引起高度重视，一定要认真抓好两个机关创建工作。

二是强化考核。县委制定出台的关于加强机关党建的《实施办法》，是我县机关党建工作必须遵循的基本规章，要全面贯彻落实，推动机关党建工作上台阶、上水平。要在去年开展各镇党委书记党建述职评议的基础上，今年扩展到机关党组织书记也要述职评议，加大机关党建考核在年度目标责任考核中的权重，通过考核倒逼和传导压力，促使机关党组织书记把党建工作放在心上，抓在手上，落实在行动中。考核办要调整党建工作在考核中的比例分值。

三是建好队伍。要建立一支党性强、作风硬、素质高、守纪律、品德好的专兼职党务干部队伍，这是抓好机关党建工作的重要保障。各部门一定要把懂党建、爱党务、负责任的干部配备到党务岗位上来。县直工委要切实加强自身建设，进一步解放思想，加大工作力度，敢于动真碰硬，不断开拓创新，加强对各部门，各单位机关党建工作的指导，形成县直工委统一领导、部门党组织负总责、党支部抓落实的机关党建工作格局，形成抓机关党建的强大合力。

同志们，新常态催生新动力。县委希望县直机关各部门广大党员干部进一步解放思想，凝心聚力，齐心协力，锐意进取，推动机关党建工作走在前头，作出表率，为全县经济社会发展和党的建设作出更大的贡献!

在全县学校党建工作座谈会上讲话

同志们：

县委安排，今天我们在这里召开全县学校党建工作座谈会，主要任务是传达贯彻全市学校党建工作座谈会精神，总结前一阶段全县学校党建工作，安排部署下一阶段工作任务。下面，我就进一步加强学校党建工作讲三点意见。

一、统一思想，充分认识加强和改进学校党建工作的重要性。

组织活动内容、方式相对单一，针对性不强，效果不明显；

有的学校发展党员工作进展缓慢，组织程序不够规范，党内组织生活开展不够积极，党员档案材料不够健全，等等。这些问题的存在一定程度上影响了党组织战斗力、凝聚力的进一步提高，为此，教育系统各级党组织必须充分认识加强学校党建工作的重要性，下功夫提升学校党建工作科学化水平。

第二，做好学校党建工作是确保教育方针得以落实的有效途径。加强学校党建工作是贯彻落实党的十九大、十九届五中全会和省市县党代会精神的具体体现，是全面贯彻教育方针、切实推进素质教育的政治保证。学校党组织只有不断加强对党的最新理论的学习，才能坚持正确的办学方向，才能做广大师生根本利益的忠实代表，才能在学校这个基层社会中创造性地开展工作，完成党的各项基层工作任务。为此，各级各类学校要把做好党建工作作为提高领导水平、落实党的各项教育方针政策的重要途径，创新工作方式，丰富活动载体，不断加强自身建设，努力提高党组织的凝聚力，切实发挥好党组织在学校工作中的领导核心作用。

第三，做好学校党建工作是实现经济跨越发展和社会长治久安的重要举措。当前，正是我县教育布局调整后的第一个学期，也是开展基层组织建设年活动的关键时期，更是全面探索、实施和推进学校党建工作的重要时期。强基固本、推动发展、促进和谐、保障民生重点在学校，关键是育人。为此，各级各类学校党组织要充分认识到加强学校党建工作，既是实现党对学校政治领导，促进学校健康发展的重要保证，更是提高党建工作整体水平的重要举措，只有不断加强学校党建工作，才能使学校党组织更加紧密联系群众，充分发挥领导核心作用，推进全县教育教学工作再上新台阶。

（一）树立“四种”意识，努力建设学习型领导班子。一要树立“工作责任”意识。学校办学体制是党组织领导下的校长负责制，各学校党组织负责人要牢固树立责任意识，立足本职工作，着力抓好抓实学校党建工作，为做好学校教育教学工作提供坚强的组织保证。二要树立“团结协作”意识。要积极构建学校领导班子全体成员高度一致的价值取向，激励全体党员教师和广大师生奋发向上，围绕既定目标稳步推进学校教育教学工作。三要树立“营造环境”意识。各学校领导班子要始终保持健康向上的学习状态，形成尊重知识、尊重人才的良好风尚，建立一套行之有效的学习制度、考学制度和激励制度，使学习过程成为提高能力、增强素质、发挥作用的过程。四要树立“本领恐慌”意识。要不断增强学习的紧迫感和勤奋学习的原动力，把学习视为做好自身工作不可缺少的重要组成部分。对此，各级各类学校“一把手”必须要牢固树立使命意识、全局意识，以自己的示范行动和科学谋划，带领和培养出一个理性、睿智的学习型集体。

（二）强化“三项”措施，不断壮大师生党员队伍。一要强化思想认识。近年来，我县学校党员发展工作虽然取得了一定的成效，但仍有部分学校发展党员工作较为滞后，特别是发展教师党员力度不大，一线教师尤其是青年教师中党员比例偏低的问题依然突出。因此，各级学校主管部门党委要高度重视党员发展工作，坚持发展党员“十六字方针”，制定学校发展党员规划，全力做好党员发展工作。二要强化培养工作。要充分发挥工青妇等群团组织作用，动员、鼓励广大青年教师和团员主动向党组织靠拢，使其真正成为党组织的强大后备军。今后要力争高中生入党积极分子占到符合入党条件学生的10%以上，确保各类学校教职工党员占教职工总数的50%以上。三要强化壮大队伍。要扎实开展好“三培三带”活动，通过学习培训、讲党课等形式进一步加强对一线教师、学科带头人、教学能手及优秀学生的教育、引导和培养，按照保证质量、优化结构的要求，成熟一个，发展一个，不断壮大党员队伍。

制度上分，关系上合；

工作上分，目标上合”。二要处理好党建与教学的关系。要立足教学抓党建，抓好党建促教学，这既是衡量正确处理党建工作和学校教学工作关系的基本标准，也是学校党组织全部工作的出发点和归宿。三要处理好自身建设与联系群众的关系。学校党建工作应该面对学校工作的每一个方面、每一个人，加强学校党建工作，就是要从关心广大教师的生活入手，团结和带领广大党员教师共同做好学校各项工作。四要处理好乡镇党委与教育局党委的关系。乡镇学区要实行双重管理，在党建工作上既要服从乡镇党委的管理，在业务上又要接受教育局党委指导，进一步理顺乡镇党委与教育局党委的关系，切实做到学校党建工作有人抓、有人管、能抓好、能管好，不断推动学校党建工作再上新台阶。

在课程改革、教育科研等方面，要把工作着力点放在打好基础、逐步深化上，真正将学校党建工作落到实处。三要重视党建工作的针对性。要立足学校工作实际，以“五抓五强”为载体，深化“三培三带”活动，全面提升学校党建工作的质量和水平。四要重视学校党建的实用性。在抓好学校日常教育教学工作的同时，要进一步注重对学生的感恩教育和爱国主义教育，强化对青少年的情感教育，积极培养引导学生形成懂得感恩、热爱祖国、自立自强的健康向上的价值取向。

（五）坚持“四个”结合，全力构建平安和谐校园。一要与党风廉政教育相结合。要采取标语牌、宣传栏、黑板报等多种形式，积极宣传党的各项方针政策，教育广大教职工牢固树立社会主义价值观。做一名既有崇高理想，又有踏实行动，既有高尚道德追求，又有严格自我约束能力的合格教师。二要与师德师风建设相结合。广大教职工要有强烈的工作责任心，有爱校如家的主人翁思想和团队意识，做到教好每一个学生，上好每一节课，管好每一个班级，做到教师教书育人，职工服务育人，领导管理育人，学校环境育人。三要与青少年道德实践相结合。要充分发挥校园文化启迪思想、陶冶情操、传授知识、鼓舞人心的积极作用，采取各种方式、通过多种途径，广泛开展各种主题教育实践活动，引导青少年形成正确的道德观。四要与校园文化建设相结合。要着力打造特色文化长廊、文化展厅、校园之声等多种校园文化载体，不断营造浓厚的文化氛围，利用诗歌朗诵比赛、传统文化接力等活动，有效提升学生文化涵养，深入推进和谐校园建设。

（一）思想上要高度重视。各级党组织要从大局出发，密切配合，共同努力，切实加强对学校党建工作的组织领导。乡镇党委要把学校党建纳入基层组织建设工作之中，学校党组织要把党建工作纳入整体工作之中，与其他工作同部署、同检查、同考核、同总结，切实做到认识到位、措施到位、工作到位。

（二）行动上要真抓实干。各级党组织要把学校党建工作摆上重要议事日程，建立“党务、政务”双目标管理责任体系，促进目标管理落实到位。要抓好人员配备工作，注重选派政治素质高、党性原则强、业务能力精的同志从事党建工作。要结合学校实际和教育工作特点，把党的组织活动与学校的教学活动有机结合起来，把领导教职工与依靠教职工有机统一起来，把党员教师的本职工作与党内工作有机联系起来，推动学校党建工作取得新成效。

（三）宣传上要多下工夫。学校党组织要做好宣传工作，对学校开展的一系列主题活动、校园文化活动、教育教学活动，要通过各类媒体、各种形式对外宣传，进一步提高社会公认度。要加强对宣传内容的积极引导，使其主流思想符合社会发展的趋势，符合国家方针政策，有利于维护社会稳定和民族团结。要及时做好党务工作总结汇报，以简报、信息、影像等形式加大自身宣传力度。

同志们，今年是“十三五”收官之年，全面加强和改进学校党建工作，责任重大，使命光荣。全县各级各类学校党组织要认真贯彻落实中央及省市县委各项决策部署，把充分发挥党组织战斗堡垒作用作为推进教育改革、奉献教育事业的重要手段，以更加饱满的精神、更加务实的作风，开拓创新，扎实工作，全力推进教育事业科学发展！谢谢大家！

在全县学校党建工作座谈会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

同志们，今年是“十三五”收官之年，全面加强和改进学校党建工作，责任重大，使命光荣。全县各级各类学校党组织要认真贯彻落实中央及省市县委各项决策部署，把充分发挥党组织战斗堡垒作用作为推进教育改革、奉献教育事业的重要手段，以更加饱满的精神、更加务实的作风，开拓创新，扎实工作，全力推进教育事业科学发展！谢谢大家！

在全县非公有制企业党建工作会议上的讲话

非公有制经济作为我国社会主义经济的重要组成部分,其党建工作的开展始终是我党的重要工作之一。下面是本站小编给大家整理的在全县非公有制企业党建工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天召开县直机关和非公有制企业党建工作会议，主要任务是回顾总结20xx年县直机关和非公有制企业党建工作，安排部署20xx年党建工作各项任务。开好这次会议，对于进一步统一思想,明确任务，全面加强和改进县直机关和非公有制企业党的建设具有重要意义。刚才，机关工委书记杨雄同志总结了20xx年机关和非公有制企业党建工作，对20xx年的工作进行了安排部署;同时，在会上命名了27个“六好”党支部;奖励了20xx年度党建工作先进集体，表彰了一批先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者;签订了20xx年党建工作目标管理。

责任书。

从去年的工作来看，县直机关和非公有制企业党组织在县委的领导下，认真学习贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县工作大局，真抓实干，不懈努力，做了大量工作，取得了一定成效在此，我代表县委向县直机关和非公企业党务工作者并通过你们向广大党员表示衷心的感谢!并对受到表彰的先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者表示热烈祝贺!下面，我就做好县直机关和非公有制企业党建工作讲几点意见。

县直机关共有1个党委，14个党总支，135个党支部，2167名党员，党员人数达到全县党员总数的21%。县直机关各部门担负着对全县政治、经济、文化、社会生活等领域的指导和管理职能，是党和政府联系群众的桥梁，在组织实施“七大工程”和加快经济社会又好又快发展中负有重要职责。机关党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用发挥的如何，直接影响和决定着党的路线方针政策和省、市、县委决策的贯彻执行，关系到机关工作的水平、质量和效率，关系着党和政府在人民群众中的形象和威信。但从目前的情况来看，尽管各机关党组织高度重视党建工作，强化党员教育管理，深化党性实践活动，党建工作整体水平有了新的提升，但与新形势新要求相比，还存在一些差距和不容忽视的问题。突出表现在：个别机关党组织工作制度不够健全,对形成的制度不能持之以恒地抓落实;个别机关党组织创新意识不强,围绕中心服务大局的思路还不宽,创新的方法还不多，职能作用没有充分发挥;一些党员领导干部对党建工作的重要性缺乏足够的认识，还没有真正把机关党建工作拿在手上，摆在重要议事日程;有的单位对党务干部关心重视不够，甚至把机关党建工作边缘化。而对于非公有制企业党建工作来说，经过近年来的不懈努力，全县非公有制企业党组织已达到22个，其中党总支2个，党支部29个，党员达到239名。可以说，非公有制企业党建工作得到了大力推进，在加强和改进党的基层组织建设，巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础，促进非公有制经济健康发展等方面发挥了重要作用。但从总体情况而言，非公有制企业党建工作还比较薄弱：一方面，党组织组建难，党建工作覆盖面不广，与蓬勃发展的非公经济相比还存在工作滞后、不协调、“慢半拍”的情况;另一方面，普遍存在着党建工作正常化、规范化程度不高，党员教育管理难、开展活动难、党组织和党员作用发挥难，党建工作经费不落实等问题。如何切实改进工作中的差距和不足，使党建工作与机关业务和企业发展结合得更紧密、更富有成效，在加快发展中更好地发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，还有很多工作要做。这就要求我们必须把加强和改进机关和非公有制企业党建工作提高到落实科学发展观和构建和谐社会、提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的高度，进一步增强做好机关和非公有制企业党建工作的责任感和自觉性，更加扎实地做好党建各项工作，为推动全县经济社会发展做出积极贡献。

做好县直机关和非公有制企业党建工作,必须按照党的xx届四中全会的精神要求，认真贯彻落实科学发展观，紧密结合实际,突出工作重点,在思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设等方面扎实开展工作，务求取得实效。

(一)加强思想政治建设，努力建设学习型党组织。建设学习型党组织是当前和今后一个时期党建工作的一项重要内容。我们要按照《中共中央办公厅关于推进学习型党组织建设的意见》和省、市、县委的安排部署，把握学习的重点内容，通过“三会一课”、党日活动、专题讲座、电化教育、党课辅导、主题活动、知识竞赛、演讲比赛、研讨交流等理论学习和党员教育的有效方式，落实具体任务和措施。在推进学习型党组织建设的过程中要深入开展“继续解放思想、推动科学发展”大讨论活动，深入学习贯彻落实科学发展观，巩固学习实践活动成果。要把建设学习型党组织同推动中心工作相结合;同加强和改进党的建设相结合，在抓党建促工作中见实效。要以建设学习型党组织和学习型领导班子、培养学习型党员和学习型干部为动力，坚持不懈地深化理论学习，开展专题教育，提高党员干部思想政治教育，达到高举旗帜，坚定信念，践行宗旨的根本要求。

(二)加强党组织建设，发挥好战斗堡垒作用。在机关党组织建设上，要以保持党组织生机和活力为目标，注重加强党组织领导班子建设，着力健全支部班子，配强支部书记，促其较好地发挥作用。要进一步做好机关党组织按期换届、改选和缺额增补工作，及时调整充实党组织领导班子，保持工作的连续性。要根据工作需要，及时做好党组织的组建、成立和撤并工作，不断优化结构。在非公有制企业党组织建设上，要加大组建工作力度，扩大党组织的覆盖面。围绕“消除空白点，扩大覆盖面，增强有效性”的目标，通过单独组建、联合组建、挂靠组建、村企联建等方式，加大组建工作力度，力求做到“成熟一个，建立一个，健全一个，巩固一个”，确保应建组建率达到100%。凡是有3名以上正式党员的非公有制企业都必须单独建立党的组织，开展党的活动。重点推进规模以上非公有制企业党组织的组建工作，通过发展党员、招聘党员员工等方式，增加党员数量，努力实现规模以上非公有制企业党组织全覆盖的目标。与此同时，要注重做好组织发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重视在生产工作一线、知识分子和新的社会阶层中发展党员，不断壮大党员队伍。要严格组织发展程序，认真执行《发展党员公示制、票决制》等相关制度，确保新发展党员的质量。要继续实行政策倾斜，在严格标准，规范程序的前提下，积极做好非公有制企业党员发展工作，重点发展生产一线、科技骨干和经营管理人员中的优秀分子入党，不断优化和改善非公企业党员队伍结构。

(三)加强机关作风和反腐倡廉建设，树立良好的社会形象。要认真贯彻中纪委xx届五次全会精神，落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，使党风廉政建设各项规定和反腐倡廉各项制度较好地得到落实。要围绕《党员领导干部廉洁从政若干准则》的宣传教育，全面开展廉政文化进机关、进单位活动，营造文明、清廉、和谐的良好氛围。要按照县委的全县作风建设工作会议的具体要求，在机关党员中大力倡导勤奋好学、学以致用，解放思想、开拓创新，真抓实干、务求实效，心系群众、服务人民，艰苦奋斗、勤俭节约，民主正派、团结共事的良好风气。要把机关效能建设作为机关党建工作的重要任务来抓，通过完善党务政务公开、党员承诺、限时办结等制度，提高机关工作效率和质量。

(四)加强制度建设，不断提高党的建设科学化水平。要按照中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件精神，结合本部门、本单位的实际，建立健全党组织生活制度、理论学习、党员培训、组织生活、民主评议、思想政治等各项制度,制定比较系统的加强党建工作的制度，用制度规范党建工作。要建立健全党员教育培训、党性分析制度、联系和服务群众制度等方面的长效机制体系，促进机关党建工作不断走向制度化、程序化、规范化轨道。要进一步完善党建工作目标责任书，充实内容，细化指标，明确任务，使责任书更具科学性和可操作性，真正达到通过考核促进工作的目的。

(五)加强先进性建设，增强党建工作的生机与活力。机关党组织要不断探索新形势下党员管理的新方法、新途径，广泛开展党性实践活动和争先创优活动，提高党组织的凝聚力和感召力，使党建工作真正呈现出蓬勃的生机与活力。要把深化城乡党组织“1+1”结对互帮活动作为加强党员管理、推进党建工作的突破口，在服务基层上求实效，做到相互促进，协调发展。要在总结成功经验和有效做法的基础上，机关党组织帮带农村党组织，领导干部联系帮扶贫困群众，机关党员联系服务农村党员为主要方式，按照结对互帮“十个一”和“六帮”、“六必访”的要求，通过多种形式，扎实开展结对共建和互帮活动，促使党群干群关系更加密切，城乡共建更加和谐。要引导党员干部增强群众观念，坚持深入基层、深入到群众中去，广泛了解民情民意，深入基层调查研究，多为基层出主意、办实事、解难题、做好事，帮助群众解决实际问题，真正把立党为公、执政为民的要求落实到服务基层，服务群众中。要继续开展辖区单位与社区共驻共建活动。真正做到“住在社区、心系社区、服务社区、奉献社区”。要广泛开展“党员先锋岗、示范岗”和党员承诺等争先创优和党性实践活动，为党的建设注入新活力。要坚持开展“双培”活动。注重发挥党员的先锋模范作用，结对帮带，努力把工作骨干培养成为党员发展对象，把党员培养成为业务工作骨干，不断增强党的感召力和向心力。非公企业党组织要通过开展评先评优活动，优先鼓励党员职工，把外来党员凝聚到党组织中来。要进一步加大非公企业党员队伍管理力度。全面开展流动党员普查登记，做好组织关系接转工作，动员、支持和帮助在非公有制企业工作的党员亮明身份。要对党员进行理想信念教育和责任感、使命感教育，不断激发党员的先进性意识。要积极开展“三好一显著”、“强基创先”等党性实践活动，重点抓好“双培三优先”活动(把党员培养成工作骨干，把工作骨干培养成党员;外出学习党员优先，技术培训党员优先，提拔任用党员优先)，努力把党员的先进性体现在爱岗敬业和多为企业做贡献上，实现党建工作与企业发展的有机结合。

(六)加强党务干部队伍建设，着力培养高素质党务干部。要把建设高素质党务干部队伍作为做好机关和非公企业党建工作的关键来抓，着力培养一批坚持正确方向、党务知识扎实、勇于开拓创新的优秀党务人才，使广大党务工作者成为党建工作的明白人、业务工作的内行人、干部群众的贴心人。要重视党务干部的选配。要把热心党建工作、勤奋学习、勇于创新、真抓实干的党员干部选配到党务工作岗位上来。要重视把优秀年轻干部配备到党务工作岗位上来，严格要求，多压担子，通过党务工作实践锻炼，积累经验、提高素质、磨炼意志、增长才干。要建立党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流制度，通过交流、轮岗等措施，优化队伍结构，激发队伍活力，充分调动工作积极性。要把培养非公有制企业人才与培养党员、推荐选派人才与推荐选派党员结合起来，为非公有制企业党务干部队伍建设储备人才。要加强对党务干部的培训。党组织要有计划地安排党务干部参加在岗交流培训、短期集中培训、外出学习培训，给党务干部创造更多学习提高的机会。要多方面关心党务干部。在工作上创造条件，生活上关心帮助，切实解决实际困难，解除后顾之忧，充分调动工作的主动性、积极性、创造性。

三、加强领导，靠实责任，确保目标任务的全面完成。

现在,工作目标任务都已明确，关键是要狠抓落实,务求实效。一要明确责任。加强县直机关和非公有制企业党建工作，既是党组织的一项重要任务，也是县直各部门、各单位一项义不容辞的政治责任。县直机关和非公有制企业党组织要认真履行好职责，积极主动、理直气壮地抓好各项工作。一把手要把党建工作纳入重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，全力支持党组织开展工作。党组织负责人要认真履行党建工作第一责任人的职责，牢固树立“不抓机关党建工作就是失职、抓不好党建工作就是不称职”的责任意识，拿出足够的精力和时间，全力抓好党建工作。二要定期督查。县直机关工委和企业工委要加大对党建工作的指导力度，定期到总支和直属支部进行督促检查，进行党建工作巡访，研究解决新情况、新问题。要及时通报工作进度，对工作不力的，限期责令整改。各乡(镇)党委要把非公有制经济组织党建工作特别是发展党员和党组织组建工作作为党建工作的重要内容来抓，制定。

工作计划。

夯实工作责任及时督促检查确保工作取得实质性进展。三要形成合力。县直机关和企业工委要统筹协调统一部署形成良好的工作格局。各党组织要紧密配合齐抓共管形成工作的合力。县经贸委、工商局、城建局、统战部、工商联、南华工业园区等非公有制企业党建工作联席会议成员单位要各负其责认真履行好职责共同协调解决工作中遇到的困难和问题为非公有制企业党建工作创造有利条件。四要培育典型。要树立精品意识按照“高起点、高标准、高质量”的要求建成几个集典型性、代表性和示范性于一体的“亮点”为县直机关和非公有制企业党建工作树立“样板”抓点带面整体推进。要继续推进“六好”党支部创建活动。已经命名的“六好”党支部要扎实做好巩固提高工作提升党建工作水平。要建立“非公有制企业党建工作联系点制度”确定联系点派驻党员干部包挂,帮助非公有制企业党组织开展工作及时总结推广好的经验不断提高党建工作水平。五要互通情况。县直机关和非公有制企业各党组织要加大信息报送力度及时向上报告工作情况。县委组织部和县直机关工委、非公有制企业工委要通过《高台党建网》、《组工信息》和《党建工作动态信息》反映工作动态相互交流经验。要重视党建工作资料的收集整理特别是要建立健全支部互联活动工作档案和党员互动、干群互助帮扶工作档案如实记载每项帮扶活动的具体时间、活动内容、取得的成效和存在的问题使开展活动的情况能够全面得到反映。要注重党建工作的宣传使一些好经验、好做法能够及时得到推广。六要改进作风。要多作调查研究进一步转变工作作风结合实际开展活动突出工作的实效不搞花架子、虚套子切切实实把县直机关和非公有制企业党建工作的各项目标任务落到实处。

同志们，做好新形势下县直机关和非公有制企业党建工作责任重大，使命光荣。我们一定要以饱满的政治热情，紧紧围绕全县工作大局和中心任务，求真务实，扎实工作，努力开创县直机关和非公有制企业党建工作新局面，为全县经济和社会各项事业的又好又快发展提供坚强有力的思想政治和组织保证。

同志们：

今天这次会议，主要是研究部署我县非公有制企业党建工作，动员大家进一步提高认识，加大力度，强化措施，狠抓落实，推动全县非公有制经济健康快速发展。刚才，我们参观了改制企业和民营企业党建工作的4个现场，下面，我就如何做好非公有制企业党建工作，讲三个方面问题：

对非公有制企业党建工作，县委一直非常重视，先后多次召开会议、下发文件进行专门研究部署，并把今年定为非公有制经济组织党建工作规范化建设年。“七一”前夕，县里开展了非公有制企业党组织成立集中揭牌活动，并且召开了现场性的调度会议，提出了明确的目标和要求，推动了非公企业党建工作的深入开展。我县非公有制企业党建工作虽然取得了很大成就，但也存在一些问题和不足。主要是非公有制企业党组织组建率仍然偏低、覆盖面过小，全县有一定规模的非公有制企业2074家，已建立党组织的仅85家，占4.1%;个别企业党组织定位不准确、工作不规范，作用发挥不够;企业党建工作缺人才、少经费、无场所等问题比较突出，等等。究其原因，主要是部分党组织、企业对非公有制企业党建工作思想上存在误区，认识上有偏差。一方面，作为直接组织领导者的有关部门和乡镇党(工)委，对这项工作思想上还不够重视、措施还不够有力。有的认为非公有制企业搞不搞党建是企业自己的事，对企业党建工作不关心、不指导，放任自流;有的怕麻烦，认为多一个党组织就多一份工作和责任，工作不积极，不主动;还有的担心企业负责人不支持、党建工作难开展，畏难发愁，无所作为。另一方面，作为具体组织实施者的非公有制企业，对党建工作不了解、存有变相抵触的现象。有的认为建党组织是搞形式，不愿建，即使建了也不投入、不支持;部分企业党组织负责人不注意学习提高，不懂得如何开展工作，有组织无活动;个别企业主特别是非党企业主担心党组织建立后，会干预企业事务，本能地排斥党组织进入企业。

应当看到，随着社会主义市场经济体制的日益完善和改革的不断深入，非公有制经济必将会有更大的发展，加强非公有制企业党建，能够为其快速健康发展提供坚强的组织保证。首先，加强非公有制企业党建工作，是巩固和扩大党的群众基础、执政基础的客观要求。在非公有制企业中，聚集着一大批思想活跃、技术先进、勤奋有为的优秀人才，只有建立党组织，加强党的建设，才能更有效地组织和团结他们，不断巩固和扩大党的群众基础。否则，就会使他们游离于党的组织活动之外，甚至失去这部分群众，党的阶级基础和执政基础就有被削弱的危险。其次，加强非公有制企业党建工作，是加快非公有制企业健康发展的重要保证。党的政治优势和组织支持，是企业发展的重要保证。加强党的建设，充分发挥好党组织的政治优势，有利于团结和凝聚职工，化解矛盾、理顺关系，调动方方面面的积极性，形成企业发展的内在动力;有利于组织和帮助职工，参与决策、集思广益，为企业发展建言献策，提高企业的管理水平;有利于教育和锻炼职工，提高素质、增强技能，树立企业的良好形象，取得社会各界的认可和支持。再是，加强非公有制企业党建工作，是全面加强党的基层组织建设的基本内容。目前，非公有制经济已经成为社会主义市场经济的重要组织部分，并且呈现加速发展的良好势头。与之相适应，非公有制企业党建工作也成为党的基层组织建设的重要组成部分。从我县情况看，与农村党建、机关事业单位党建和改制企业党建相比，非公有制企业党建工作还是一个薄弱环节。要全面推进党的基层组织建设，必须下决心把这一薄弱环节抓起来、促上去。因此，各级一定要从政治的、战略的高度，充分认识抓好非公制企业党建工作的重要性和必要性，切实增强抓好非公有制企业党建工作的政治责任感和历史使命感，下决心、下气力抓好非公有制企业党建工作。

根据全县非公有制经济组织党建工作规范化建设年活动意见的要求，从现在开始到年底，凡具备建立党组织条件的企业都要建起党组织，已建起的要按照“五好”要求，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，从而开创全县非公有制企业党建工作新局面。

(一)抓组织建立，实现党的工作覆盖面的新拓展。建立党组织是开展非公有制企业党建工作的基础。要因企制宜，对符合建立党组织条件的非公有制经济组织，按规定单独建立党组织;对党员人数不足，暂时不具备单独建立党组织条件的，可以采取结。

对联。

建、挂靠组建、区域联建等方式联合建立党组织;对没有党员的企业，要选派党建工作指导员，帮助指导企业开展工作。要加强非公有制企业工会、共青团、妇女等群团组织建设，搞好入党积极分子培养，为建立党组织创造条件。在建立党组织过程中，要注意突出重点、以点带面，优先考虑在规模大、员工多、经营好、有人选、业主开明的非公有制企业中建立，发挥示范带动作用，实现组建一个、带动一片。要按照属地管理的原则，进一步理顺非公有制企业党组织隶属关系。特别是各乡镇党(工)委要高度重视，负起责任，根据《意见》要求，组织人员逐个企业进行调查摸底，把党组织关系理顺好。

(二)抓队伍建设，实现非公有制企业党务政工干部队伍和党员队伍整体素质的新提高。一要选优配强党组织负责人。通过外聘、内选、下派等方式，把政治素质好、组织能力强、懂经营管理、文化水平较高、善于做思想政治工作的党员，选配到党组织领导岗位上来。要重视和加强非公有制企业党务政工干部的教育培训工作，特别要定期对党组织书记进行政治理论、党务政工、经营管理和工作方式方法等方面的系统培训，努力提高他们的综合素质和能力。要维护和保障非公有制企业党务政工干部的合法权益，帮助解决实际困难，消除后顾之忧，鼓励和支持他们放手开展工作。企业解聘党组织负责人必须符合有关法律规定，并征得上级党委的同意。二要择优派强党建工作指导员。要按照“知识化、年轻化、专业化”的要求，继续把那些政治素质高、熟悉党务工作、责任心强的党员干部选派到非公有制企业，并加强检查考核，成绩突出的表彰鼓励，工作不力的及时调整。三要切实加强党员队伍建设。各级要认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好非公有制企业发展党员工作。要从非公有制企业党员的特点和思想实际出发，不断创新党员教育管理方式方法，使广大党员真正成为政治素质过硬、生产技能熟练、模范作用突出的先进群体。要积极开展民主评议党员工作，严格要求、严格管理、严格监督，保持党的纯洁性。

(三)抓作用发挥，实现非公有制企业党组织创造力、凝聚力和战斗力的新增强。企业党组织要紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营，着眼于党和国家方针政策、法律法规的贯彻执行以及党组织影响力、凝聚力和战斗力的增强，着眼于加强党同职工群众的联系以及促进非公有制企业的健康发展，积极开展工作，充分发挥战斗堡垒作用。一是充分发挥党组织的决策参与作用。要发挥独特的政治优势，对关系国家、企业、职工利益，关系企业发展方向和生产经营等重大问题，发动党员提合理化建议，积极向企业建言献策，确保企业决策的科学化。二是发挥党员的骨干带动作用。积极开展争创“三员一标兵”、“党员责任区”、“党员先锋岗”活动，组织党员在本职岗位和急难任务中勇挑重担，在深化改革、促进生产、加强企业精神文明建设中争当模范，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，增强党员的带动力和影响力。三是发挥党组织的凝心聚力作用。企业党组织要以加强企业文化建设为载体，有效地将企业管理、职工思想政治工作、精神文明建设和党的工作融为一体。要组织工会、共青团、妇女等群团组织围绕党的中心工作，按照各自章程开展活动，以健康向上的文化活动陶冶职工的道德情操，以深入细致的思想工作激发职工的工作热情，以团结稳定的职工队伍增强企业的发展动力和活力。四是发挥党组织的监督协调作用。党组织要全力支持帮助企业主，团结带领职工搞好企业生产经营，提高经济效益，共同把企业做大做强。要充分发挥对党的政策学习早、了解早的有利条件，帮助企业把准方向。同时积极协调好企业与职工、职工与职工的关系，正确处理劳资矛盾，维护企业和职工的合法权益。

(四)抓规范提高，实现非公有制企业党建工作制度建设的新突破。加强非公有制企业党建工作制度化、规范化建设，是提高非公有制企业党建工作水平的根本途径。工作中，一要深入开展“五好”创建活动。各级要把领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好“五好”创建作为非公有制企业党建工作的目标，采取切实措施，认真抓好落实。乡镇党(工)委和县直有关部门要对所辖非公有制企业党组织现状进行深入调研，列出单子，分类排队，制定方案，明确创建时间和具体要求，确保目标实现。二要重视抓好党员活动阵地建设。有党员活动室的，要完善设施，充实内容;没有的，要积极争取支持，创造条件予以解决。要充分发挥党员活动室和党的宣传窗口的作用，不断丰富党员活动内容，提高党员活动质量，促进党的活动经常化。三要加强制度建设。这次会上，县委组织部下发了《非公有制企业党组织建设工作规范》，各级要结合各自实际，认真贯彻执行，进一步规范党组织的工作程序、运行机制和活动方式，提高党组织建设水平。

关于改制企业党建工作，我县抓得早，研究得及时，取得了良好的成果，但是，要适应企业改革发展新形势、新任务的要求，牢固树立“企业改制不抓党建不行，抓党建不创新更不行”的思想，做到适时调整工作思路、找准工作重心、探索发挥作用的有效载体和途径，不断深化和完善改制企业党建工作。工作中，要切实增强大局意识，处理好中心与核心的关系，在组织设置、职能界定等方面探索相互交叉、分合共进的办法，解决好“两心”难以协调的问题，实现组织系统一体化。要切实增强创新意识，处理好人治与法治的关系，按市场配置原则完善选人用人机制、按生产经营需求健全党员监管机制，实现党员干部队伍管理社会化。要切实增强效益意识，处理好务虚与求实的关系，努力创建服务型、高效型、经营型党组织，实现党建工作效益最大化。

一要强化领导，明确责任。要强化不抓非公有制企业党建是失职、抓不好是不称职的观念，落实领导责任制，党(工)委主要负责同志亲自抓，分管的同志靠上抓，组织其他班子成员协同抓。要建立健全领导干部联系非公有制企业制度，帮助非公有制企业搞好党的建设和生产经营。

二要齐抓共管，形成合力。纪检、组织、宣传、团委、妇联、工会、中小企业局、工商局等有关部门要树立“一盘棋”思想，积极参与，各司其职，协调配合，形成合力。县委组织部门要发挥牵头协调作用，加强督查，及时通报，对开展工作不力、变化不明显的，要提出批评，限期整改。年底，要进行一次检查考核，并把考核成绩作为基层组织千分制考核的一项重要内容。

三要深入调研，创新思路。要经常深入开展非公有制企业党建工作调研活动，摸清找准存在的突出问题和不足，及时制定办法对策，不断创新适合非公有制企业特点的党建工作新路子。

四要加强宣传，扩大影响。各级要利用新闻媒体，广泛宣传非公有制企业党建工作，营造良好的舆论声势，不断扩大非公有制企业党建工作的影响力。通过扎实有效的工作，推动非公有制企业党建工作健康开展，为我县非公有制经济的大发展、大跨越提供重要的政治保证。

同志们：

这次全县非公有制企业党建工作会，是经县委领导同意召开的，是一次推进基层组织建设的重要会议。刚才，县委企业工委书记邹居术同志对全县非公有制企业党建工作作了全面详细的安排部署，县总工会、团县委、县妇联、县工商联就开展非公有制企业群团工作讲了很好的意见，我都同意。固锐公司、亚新科(双泰)公司、雅晶科技公司、千里丝绸厂作了情况介绍和经验交流，从不同侧面反映近年来我县在非公有制企业党建工作中进行的积极探索和所取得的显著成效，他们的做法和经验，具有一定的典型性和代表性，值得大家认真学习和借鉴。在此，我代表县委对同志们在非公有制企业党建工作方面所取得的成绩表示热烈的祝贺!下面,我根据中央、省、市的有关精神和县委的部署要求，就如何进一步加强和改进非公企业党建工作，讲几点意见，希望你们结合各自的工作实际认真贯彻落实。

一、认清形势，明确努力方向，切实增强做好非公企业党建工作的责任感和紧迫感。

改革开放以来，我国非公有制经济得到了迅猛发展，非公有制企业以其雄厚的经济实力、强大的技术实力和广泛的群众基础，已经成为我国国民经济发展的重要支柱和社会发展的重要力量，成为我们党长期执政的重要基础。在新形势下加强非公有制企业党建工作，具有重要而深远的意义。对于我县来讲，可以从三个方面来认识加强非公有制企业党建工作的重要性和必然性：一是构建和谐三台迫切需要加强非公有制企业党建工作。非公有制企业是构建和谐社会的重要组成部分。伴随着非公有制企业的迅猛发展，一方面非公有制企业从业人员队伍在不断壮大。据20xx年底统计，我县非公有制经济从业人员达到11万余人，占全县生产经营从业人员总数的75.8%。另一方面，从业人员队伍结构也在加剧分化，加速了社会结构的分化。非公有制企业从业人员既有经理人员、私营企业主、专业技术人员等阶层，有聚集着大量的产业工人、农民工、下岗失业人员等阶层，不同社会阶层及其利益群体所带来的利益冲突和社会矛盾，成为和谐社会的一大难点。作为忠实代表最大多数群众的利益的党的基层组织，在非公有制企业最能客观公正地协调各方利益，凝聚广大从业人员，促进企业和谐。二是推动县域经济健康快速发展迫切需要做好非公有制企业党建工作。近年来我县非公有制企业数量越来越多、规模越来越大、涉足的领域越来越宽，已经成为县域经济发展的重要组成部分。从我县来看，20xx年，我县非公有制经济单位37739户，占全县生产经营单位的94.7%，注册的非公有制企业1383户，个体工商户16619户，非公有制经济突破30亿元，占全县gdp的47.4%，非公有制经济纳税额超过1亿8千万元，占全县税收总额的86%。非公有制企业行业分布广、管理机制灵活、发展后劲十足，是发展县域经济值得倚重的重要支柱，非公有制企业的健康发展是保证县域经济健康快速发展，可以预见的是，随着开放立县、工业强县、产业富民发展战略的深入推进，今后一个时期，非公有制企业进入的领域还将进一步拓展，规模将进一步扩大，发展活力将进一步迸发。在非公有制企业建立党组织，开展党的工作，便于非公企业贯彻落实党的路线方针政策，有利于促进和保证非公有制企业更好更快、可持续、健康地发展。三是巩固党的执政基础必须深入推进非公有制企业党建工作。作为社会主义市场经济的主体，非公有制企业是我们党执政的物质基础和工作前沿，非公有制企业聚集了大量的社会劳动者和高学历人才，是我们党执政的群众基础和人才基础所在。非公有制企业的发展壮大，既为党建工作拓展了新的领域和空间，同时也带来了不少新要求和新挑战。比如，企业法人的独立性和产权的私有化，给党组织的设置产生了新的影响;企业目标的逐利性和管理方式的法规化，对党组织如何在双重职能、二维坐标中找准位置提出了更高的要求;企业党员、员工构成的多样性和思想状况的复杂性，使他们与党组织的依附性逐步弱化，对增强党组织的凝聚力和影响力提出了新的挑战;企业组织形态的多变性和员工的流动性，对党建工作的领导和指导方式提出新的课题。这迫切需要我们以与时俱进的精神、务求实效的态度，来应对这些挑战，破解这些难题，积极探索适应新形势新任务的非公有制企业党建工作新路子，推动党建工作与非公有制企业发展同频共振、同步发展。

近年来，从中央到地方各各级都高度重视、非常关注非公有制企业党建工作，出台了一系列重要文件规定，对加强非公有制企业党建工作提出了明确要求。县委把今年定为非公企业党建年，出台了《关于进一步加强和改进非公有制企业党建工作的意见》，明确了非公有制企业党建工作的指导思想、目标任务和方法措施。各级党组织都在认真贯彻落实，大胆探索创新，积累新鲜经验。一是形成了齐抓共管的工作格局。建立健全了领导责任制和联席会议制，党建责任单位定点联系非公有制企业。二是不断扩大了党的组织和工作覆盖面。从目前来看，全县已有32户规模以上非公有制企业单独或联合建立党组织，从业党员已达953名。三是活跃了企业党建工作，提高了社会认同。从目前来看，许多非公有制企业党组织围绕企业生产经营，组织开展了“三有三无”、“党员示范岗”、“党员责任区”等主题实践活动，积极组织引导广大党员“亮身份、亮职责、亮业绩”，推动企业精神文明建设和文化建设，参与扶贫济困工作等，充分激发了党员的内在动力，树立了非公有制企业党组织的新形象。我县非公有制企业党建工作虽然取得了一定的成效，但我们也要清醒地看到非公有制企业党建工作中存在的问题和不足，清醒地认识到非公有制企业党建工作仍然是党建工作中的一个薄弱环节。一是“建党”方面，党员数量少、组织覆盖率低的问题还比较突出。目前全县非公有制企业中党员仅占从业人员总数的9.3%;全县非公有制企业“建党”率在2.3%左右。党组织和党员的力量在这一领域显得相当薄弱。二是在“党建”方面，党组织工作缺乏活力、党员教育管理难的问题还比较突出。不少企业党组织缺乏发挥作用的条件，人财物短缺;党的活动缺少吸引力和感染力;大量流动党员游离于组织之外，缺乏有效教育管理。党组织和党员作用的发挥，与党的先进性要求相比还存在不小的差距。针对这些问题，县委制定《关于进一步加强和改进非公有制企业党建工作的意见》，明确提出了当前和今后一个时期推进非公有制企业党建工作的基本思路和具体要求，这就是：坚持一手抓组建，一手抓发挥作用;重点做好在规模以上非公有制企业中建立党组织工作，到今年6月底全县规模以上非公有制企业基本上都能单独建立党组织，以大带中促小，逐步扩大党组织和党的工作覆盖面，使越来越多的非公有制企业建立党组织，越来越多的企业党组织达到“六个好”目标。这项工作时间紧、任务重、要求高，一定要提高认识，增强使命感和责任感，加大工作力度，增添工作举措，努力完成县委提出的目标任务。

二、突出重点，加快规模以上企业“建党”步伐，不断扩大党组织在非公经济领域的覆盖面。

按照中央组织部的界定，规模以上非公有制企业，是指从业人员在100人以上或从业人员在50至99人且年营业收入500万元以上的企业。按照这一标准来衡量，目前我县规模以上企业总数在38个，占非公有制企业总数的2.7%。这部分企业的数量所占比重虽然较小，但其资产总额、营业收入、缴纳税收却占了全县非公有制企业总数的80%以上，从业人员占20%以上;同时，规模以上企业集中了非公有制企业近50%的党员，具有生产经营状况好、平均寿命较长、建立的党组织比较稳定等特点，开展党建工作的基础条件比较好。率先实现党组织在规模以上企业的全覆盖，不仅有必要，而且有重要的政治意义和示范效应。

1、摸清“家底”，为加快规模以上非公企业组建步伐打好基础。各党建责任单位要组织专门力量，对联系企业进行一次排查，对已经单独建立党组织的，要抓好巩固提高工作;对建联合党组织的，要分清情况、区别对待。如联合组建的党组织中涉及两个或两个以上的规模以上企业，均视为未建党组织的企业;联合组建的党组织中是规模以上企业建立的党组织为主导，且本企业党员在党组织中占大多数的，可以视为单独建立了党组织。对未建党组织的企业，要认真调查分析，找准原因和症结，研究提出开展组建的针对性措施，按照县上的工作进度和时间安排，明确责任人，抓好组建工作。

2、注重实效，为加快规模以上非公企业组建步伐创造条件。一要采取多种形式组建党组织。要注意区别企业及党员特点，大胆创新工作模式，对具备单独建立党组织条件的要抓紧建立企业党组织;对暂不具备建立党组织的，可以把区域相邻、行业相近、相对集中的企业建立联合党支部，也可以挂靠村(居)联建，以后再发展党员、创造条件单独建立党组织。二要做好选派党建工作指导员。选派党建工作指导员，是推动组建工作的有效措施。各党建责任单位要加大选派党建工作指导员的力度，努力实现规模以上企业都有一名党建工作指导员。三要认真做好寻找、推荐、输送和培养党员工作。目前规模以上企业单独“建党”的困难之一是党员数量少，有的党员还不愿“亮身份”，我们要下决心破解这一难题，对于党员人数少的企业，要通过举办人才交流会、用工信息发布会、专场招聘会等方式，把党员优先推荐到企业就业;通过与企业协商，从党政机关、企事业单位、街道社区选派党员的方式，与企业现有党员一道建立企业党组织;抓紧发展党员工作，加大培养力度，帮助符合条件的同志尽快成长为“党的人”;寻找“隐型”党员，做好“党员找党组织、党组织找党员”的“双找”工作，动员党员主动亮明身份，帮助农村流动党员亮出身份。

3、多措并举，为加快规模以上非公企业组建步伐营造良好环境。一是认真宣传贯彻《公司法》。新《公司法》第十九条规定：“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。”把公司制企业支持党建工作的要求，完整地写入法律条文，在我国的法律建设史上还是第一次。我们要切实抓好《公司法》的学习宣传和贯彻落实，宣传在公司中开展党的工作的基本原则和公司支持党建工作的义务。同时，要以《公司法》为依据，以党章为准绳，依法推进党建工作。对违反法律规定，阻碍“建党”工作或不履行法律义务、严重制约企业党组织开展正常活动的人和事，要理直气壮地依法追究其责任，为加强企业党建工作营造良好的法制环境。二是加强对业主的教育引导。实践证明，业主对党建工作的理解和支持对搞好非公有制企业党建工作影响很大。我们要坚持把对业主的教育沟通引导作为一项重要任务，切实抓紧抓好。要开展“致富思源、支持党建，促进企业和谐发展”的主题实践活动，重点是增强业主共同理想意识、社会责任意识、民主法制意识和现代管理意识，提高依法支持党建工作的自觉性。要通过与业主约谈、召开座谈会、谈心会等多种方式，定期或不定期地加强与业主进行面对面的沟通交流，加深他们对党和党建工作的认识和理解，帮助他们消除思想疑虑。要积极稳妥做好在业主中发展党员工作，在推荐业主代表参政议政、评先选优、安排社会职务时，要把业主对党的感情、对党建工作的态度作为重要条件，激发他们的政治荣誉感和社会责任感。要大力宣传表彰支持党建工作的业主，注意发现和培育一批“重党建、抓党建、促发展”的典型企业，推出一批思想觉悟高、企业发展好、热心回报社会的业主，形成正确的舆论导向和良好的社会氛围。今年底前，县上将开展“支持党建工作先进业主”评选表彰活动，树立一批业主先进典型，请各党建责任单位做好评选推荐工作。三是推进“工建”“团建”“妇建”工作。做好非公有制企业中的工会、共青团、妇女工作是扩大党的工作覆盖面和影响力的重要渠道和基础。在暂不具备建立党组织条件的规模以下非公企业，要按照有关法规和章程，首先抓好工会、共青团、妇女组织的组建，并以此为依托，开展党的工作，扩大党的影响力，为建立党组织创造条件。要充分利用工会、共青团、妇女组织这块阵地，大力宣传贯彻党和国家的方针政策，及时向广大职工群众传递党的声音，使他们能够经常受到党的教育。要大力支持工会、共青团组织依法维护职工群众的合法权益，让广大职工群众感受到党的温暖。要依托工会、共青团组织做好在工会会员、团员青年中培养入党积极分子、“推优”工作，在思想引导和党员力量储备等方面为建立党组织创造有利条件。

三、找准着力点，巩固发展“建党”成果，充分发挥非公企业党组织的战斗堡垒作用。

非公有制企业党建工作必须始终坚持群众满意的根本要求，准确定位党组织的地位作用，创新工作内容，改进活动方式，找准工作切入点，在促进企业发展、服务凝聚员工中充分发挥党组织和党员的作用，从根本上巩固“建党”成果，切实增强党在非公有制企业的影响力和凝聚力。

1、选好配强党组织书记。非公有制企业党组织要能正常开展活动并发挥作用，在很大程度上取决于党组织领导班子的素质和能力，关键是选配一个高素质的党组织书记。要拓宽选任渠道，改进选任方式，把党性观念强、懂经营管理、会做群众工作、党员和职工群众公认的优秀人才选拔到党组织书记岗位上来。党组织书记一般应从企业管理层党员和企业职工党员中产生;企业内部暂时没有合适人选的，经与企业协商，可以由党建责任单位推荐或选派，通过规定程序担任党组织负责人。有条件的企业，要积极推行党组织书记公推直选、公推公选，鼓励选配专职党务工作者。要建立非公有制企业党务工作者人才库，有意识地发现、培养和储备一批党务工作者人才，建设一支既有数量又有质量的党组织书记后备人才队伍。要探索建立非公有制企业党组织书记保障激励机制，把政治上的关心和经济上的激励结合起来，我县实行了党务工作者生活补助制度，给非公企业专兼职党务工作者每月发放100元工作补贴，年底将评选优秀党务工作者。要注意帮助企业党组织负责人解决工作、生活中遇到的实际困难，特别是当他们因履行职责而在工作、福利待遇等方面受到损害时，上级党组织要敢于主持正义，要依法维护其合法权益。

2、加强党员队伍建设。建设一支始终保持先进性的党员队伍，是非公有制企业党建工作的重要内容，也是发挥党组织作用的重要基础。非公有制企业职工党员保持先进性，更多地体现在干好本职工作、服务职工群众、维护党的形象上。要借鉴。

先进性教育。

活动中的成功做法和经验，积极探索建立与非公有制企业特点和党员队伍实际相适应的党员教育管理长效机制。要坚持不懈地抓好党章学习教育，认真解决部分党员存在的党员意识不强、组织纪律性差、“雇佣”思想较重、奉献精神不够等突出问题，引导广大党员牢固树立“党员是第一身份”的思想，自觉做到“在党言党、在党爱党、在党为党”，自觉发挥先锋模范作用。要严格党的组织生活，把相对集中与化整为零结合起来，政治学习与技能培训结合起来，走小型、民主、灵活、多样的路子，切实增强组织生活的实效性和感染力。要做好发展党员工作，深入开展“双向培养”活动，把发展重点适当向生产一线工作和企业管理等各类人员倾斜，通过努力，使非公有制企业职工中的党员所占比例有较大幅度提升，规模较大的生产型企业车间有支部、班组有党员。要组织党员开展丰富多彩的以服务生产经营、服务群众为主要内容的主题实践活动和“党员示范岗”“党员示范车间(班组)”“党员责任区”创建活动;积极推行“党员承诺制”，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事，以实际行动展示非公有制企业党员的先进性形象。

3、充分发挥党组织的作用。党章明确规定了非公有制经济组织中党的基层组织的任务，三委〔20xx〕24号文件也明确提出非公有制经济组织中的党组织要发挥“促进企业发展好、贯彻方针政策好、遵章守法好、自身建设好、团结凝聚好、维护权益好”“六个好”的作用。我们一定要按此要求，认真实践，狠抓落实，努力使非公有制企业党组织干事有人员、学习有时间、活动有场地、工作有经费、待遇有保障;努力使非公有制企业党组织有为、有位、有威，为企业发展所需要、为员工群众所拥护、为业主所理解支持。非公有制企业党组织要着力在以下四个方面做好工作、发挥作用：一是服务生产经营，促进企业发展。始终坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展的思路，把着力点放在支持和促进企业经营发展上，组织动员党员和员工为企业发展出力、献策，促进企业加强科学管理、提高经济效益、增强核心竞争力。二是服务广大员工，凝聚党心民心。始终坚持“以人为本”精神，理解、关心、爱护党员、员工和业主，深入细致地做好思想政治工作，帮助他们解决最关心、最直接、最现实的问题，让他们切实感受到党组织的温暖，不断增强党组织对广大员工的信赖感和凝聚力。三是协调利益关系，构建和谐企业。畅通员工与企业党组织和经营管理层的沟通渠道，按照平等、民主的原则，公平公正地协调业主和员工的利益，依法维护各方面的合法权益，让广大员工共享企业发展成果;妥善处理劳资矛盾和薪酬纠纷，及时调处化解一些影响企业稳定的苗头性、突发性矛盾;帮助协调企业与驻地之间的关系，为企业发展营造良好的内外环境。四是培育企业精神，发展优秀文化。充分发挥政治、组织和宣传优势，经常性组织开展思想政治教育和健康有益的文体活动，建设富有企业特色和时代精神的先进企业文化，使企业党建工作和企业发展相融互动。

四、加强领导，形成推进工作的强大合力。

进一步加强和改进我县非公有制企业党建工作，关键在领导，根本在落实。各级党组织要按照这次会议提出的总体目标要求，切实加强组织领导，周密部署安排，真正做到认识到位、措施到位、工作到位、效果到位。

第一，建立健全工作责任制，主要领导站在前台带头抓。各党建责任单位要认真落实县委要求，把非公有制企业党建工作作为“一把手”工程来抓，切实承担起党建责任。要围绕县上提出的“20xx年6月底，规模以上非公有制企业全部建立党组织”这一带刚性的政治任务，明确工作职责，制定工作计划，落实工作任务，要安排专人抓好这项工作，选派好党建工作指导员，对工作责任意识差、工作措施不力、效果不明显，给工作造成被动的，将追究一把手和具体责任人责任。

第二，健全机构充实力量，形成齐抓共管格局。加强非公有制企业党建工作，是一项系统工程，已经超出单个部门、单项工作的范畴。今年4月，县上成立了全县非公有制企业党建工作领导小组。形成了组织部门牵头抓总、各成员单位各司其职，协调配合，齐抓共管的格局。最近，我们召开了两次非公有制企业党建联席会议，这种方式有利于集思广益，效果很好，今后，还要继续实行联席会议制度，面对新的形势和要求，联席会议要进一步强化工作职能，规范运行机制,加大工作力度。

第三，加强督促和典型推动，狠抓各项措施落地。县上建立了非公有制企业组建党组织情况定期上报和通报制度。在20xx年6月底以前，按照县上的进度安排，对规模以上企业建立党组织情况实行月报制，下半年开始实行季报制，并对面上情况和重要情况实行即时通报。同时，要把定期督查与随机抽查结合起来，采取组织交叉检查、明查暗访、一竿子插到底等方式，加大督促检查力度，检查结果要向全县通报。大力开展“六个好”非公有制企业党组织创建活动，县委每年评选6个“六个好”非公有制企业党组织，要加强示范点建设，发现、培养、树立一批不同类型的非公有制企业党建工作示范企业和示范单位，表彰宣传一批抓非公有制企业党建工作的先进个人和先进集体，充分发挥典型示范辐射作用，推动全县非公有制企业党建工作水平的提高。

第四，加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。要切实抓好非公有制党建工作的舆论宣传工作，大力宣传加强非公有制企业党建工作的重大意义和积极成果，消除各种错误观点和模糊认识，形成重视并抓好非公有制企业党建工作的共识。要认真总结和重点宣传加强非公有制企业党建工作的好做法、好经验，深度挖掘和集中报道工作中涌现出来的先进典型，组织开展多种形式的典型宣讲活动，以强大的宣传推动党在非公有制企业的“三覆盖”。

同志们，加强非公有制企业党建工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣，既是当务之急，也是长远之计。让我们共同努力，进一步增强责任感和使命感，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，继续发扬与时俱进、开拓创新精神，大力探索，扎实工作，努力开创全县非公有制企业党建工作新局面。

在全市中小学校党建工作会议上的讲话

同志们：

党的--明确提出，把严的主基调长期坚持下去，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。这为我们进一步做好基层党建工作指明了方向。我们要以党的--精神为指导，认真贯彻中央、省委的决策部署，坚持“围绕中心，服务大局，拓展领域，强化功能”的目标要求，全面推进党的基层组织建设，不断提高基层组织的影响力、号召力和战斗力，为实现我市经济社会高质量发展提供坚强的组织保障。刚才，市委组织部xx同志作了一个很好的工作。

报告。

讲得很具体指导很到位。我完全赞同请大家认真研究抓好落实。下面我重点围绕加强和创新基层党建工作讲三点意见。

一、基层党建工作必须加强不能削弱。

九层之台，起于垒土。地基坚固，大厦稳固;基础不牢，地动山摇。伟大的事业需要伟大的工程来保证，伟大的工程需要坚实的基础来支撑。离开了基层，党组织就难以巩固，党的事业就没有了根基。因此，党的基层组织建设，必须高度重视，抓住抓紧，抓实抓好，抓出成效，什么时候都不能放松，什么时候都不停停顿，什么时候都不能懈怠。

这是历史的昭示：只有加强基层党建工作，党的地位才能坚如磐石。“以史为鉴，可以知兴替。”自1679年世界上第一个政党建立至今，政党政治已有300多年历史。目前全世界200多个国家和地区，除20多个国家和地区外，均实行政党政治。纵观世界政党建设的历史经验及教训，有一个共同的规律和特点，那些能够长盛不衰，实现长期执政的政党，绝大多数都十分重视基层组织建设，注重激发基层组织的活力。实事求是的说，中国以及朝鲜、古巴、越南、老挝等一些老牌的社会主义国家，在国际生态环境十分恶劣、经济发展相对落后、社会矛盾还比较尖锐的情况，能够保持社会大局稳定，一个很重要的原因就是，这些执政的共产党高度重视基层组织建设。还有日本自民党和新加坡人民等世界老牌政党为什么能够长期执政，重视基层组织建设也是是非常重要的因素。如，日本自民党召开建党大会时，便在《组织活动纲要》中提出，必须把党的活动扩大到各经济团体、产业机构中去。现在自民党在基层普遍建立了市町村支部、行业支部、选举区支部。正是依靠这些基层组织的努力，自民党的方针政策才能深入人心。反之，执政74年的苏联共产党和执政71年的墨西哥革命制度党之所以一夕之间丧失执政地位，一个很重要的原因就是基层党建工作因循守旧，僵化老化，党的基层组织丧失了创造力、凝聚力和影响力。当前，应该说，我们党的最大的优势在于重视基层组织建设，始终保持与群众的密切联系。但我们党最大的危险也在于基层组织建设和失去党与群众的密切联系。我们必须以史为鉴，始终保持清醒的头脑，切实加强基层组织建设，不断夯实党的组织基础和群众基础，不断巩固党的执政基础和执政地位。只有这样，才能为中国特色社会主义事业的大船在激烈的国际竞争中乘风破浪、扬帆前进保驾护航。

这是时代的要求：只有加强基层党建工作，党的建设才能紧跟时代步伐。孙中山先生早就说过：“世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。”随着改革开放不断深化和社会主义市场经济的发展，我们党所处的环境和肩负的任务都发生了深刻的变化，党的基层组织建设出现了许多新情况和新问题，概括起来有这么五个挑战：一是所有制的调整，国有、集体企业改制，非公有制组织大量出现，给党的基层组织组织建立、组织稳定、扩大覆盖带来挑战。二是经济快速发展和城乡一体化使党员流动性空前加大，流动党员没有“婆家”和“两头不管”的现象越来越多，管理盲区呈扩大趋势，给党员管理带来挑战。三是利益主体多元化、组织形态多元化和组织性质多样化，一些党组织作用发挥难、活动开展难，给党组织的功能定位和作用发挥带来挑战。四是市场经济的等价交换原则渗入社会政治生活，一些党员政治意识淡化、理想信念模糊、为人民服务观念弱化，经济取向明显，对保持党员先进性带来挑战。五是单位党员、退休党员、农村进城务工党员身份的多重性，以及失业党员、下岗党员的大量出现，对基层组织建设的领导体制和资源整合提出的挑战。这些新情况和新问题，都要求我们解放思想，实事求是，进一步加强和改进基层党建工作。越是改革开放，越要加强加强基层党建工作。

这是现实的选择：只有加强基层党建工作，党和国家才能经受各种考验。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验将是长期的、持续的，也是复杂的、严峻的。特别是近年来各种自然灾害和突发事件给我国经济社会的有序发展带来严重破坏，给广大基层群众正常生产生活带来了严重损害，也给党和国家的执政能力和应变能力带来了严峻考验。“神仙下凡问土地。”基层党组织作为党的事业推动的最直接层面，在应对这种自然灾害和突发事件的过程中，基层党组织始终担负着中流砥柱的作用。不管是“98年的抗洪”、还是“03年的非典”、“08的汶川地震”，还是去年的抗击新冠疫情、决胜脱贫攻坚基层党组织始终冲锋在前，勇于担当，每一支部就是一座堡垒，每一个党员就是一面旗帜。像新冠肺炎疫情，病毒所到之处，冲在最前面的是共产党员和党的基层组织。病毒肆虐，首先就必须依靠基层党组织发动和组织抗震自救，否则情况更加不堪设想。所以，我们必须增强忧患意识，未雨绸缪，砺兵秣马，把基层党组织锤炼成能够应对各种突发事前，经受各种严峻考验的坚强堡垒。

二、基层党建工作必须服务发展大局。

党的建设从来都是为党的政治路线服务的。战争年代，党的中心工作是武装夺取政权，党的建设就必须紧紧围绕放手发动群众，壮大人民武装，推翻三座大山来展开;建设时期，党以经济建设为中心，党建工作就必须围绕服务发展推动发展来进行。贯彻新发展理念、构建新发展格局作为全面建设社会主义现代化国家的重大战略任务，需要经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调发展，共同推进。基层党建工作必须服从服务于这个大局，紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局的总要求来谋划和推进，寻找贯彻新发展理念、构建新发展格局的结合点、切入点和着力点，开阔工作思路，拓展工作内容，创新工作方法，使基层党建工作与贯彻新发展理念、构建新发展格局在思想方法上相一致，在工作目标上相衔接，在工作部署上相呼应。

第一，要推动思想解放。近几年来，我市各级党组织带领全市人民，奋力拼搏，加快发展步伐，帮助群众脱贫致富，在建设小康xx的征途上取得了较大的成绩。但是，在全国已如期进入小康社会、进入全面建设社会主义现代化国家新征程，各地你追我赶、竞相发展的态势下，我们的发展形势不容乐观。究其缘由，我们的主要差距并不在于客观条件。从条件看，我们有优越的交通区位优势，有老工业基地优势，有“一点一线”地区先发优势，有人口大市优势。我们的差距，主要是差在思想解放上。思想解放的程度决定经济发展的速度。我们也经常讲解放思想，创新观念，但有时就会出现一些怪现象：有的身体进入新时代，观念还是老一套;有的说的是市场经济的词，办的是计划经济的事;有的表态时说要创造性地贯彻上级精神，做起来却往往是机械地、被动地执行;有的明知道这样办有利于经济和社会发展，但出于对自身利益的考虑却懒得去做。这充分说明，我们所讲的解放思想没有到位，或者说解放思想的氛围不浓。推动xx发展，满足于空喊一些解放思想上的口号是不够的，必须从脑子里彻底的转变观念;仅仅停留在思想上还不够，必须把思想落实到行动上。因此，各级党组织应该扎扎实实做好统一思想、凝聚人心的工作。要积极引导广大党员群众克服小富即满的倾向，增强富而思进的意识;克服对新事物怀疑和排斥的倾向，增强敢于和善于运用新技术、新产品致富的意识;克服一味等、靠、要的倾向，增强政策靠得住，致富靠自己的意识。要注意引导广大党员干部改变习惯于用计划经济手段抓经济工作的方式，强化用市场经济的理念和方法领导群众、指导实践、推动发展的能力;改变习惯于办事拖拉、不讲时效的工作方式，强化思维敏捷、办事快捷的快速反应能力;改变习惯于在“官本位”意识作用下，乐于关注人事变动，疏于关注经济发展，善于高谈阔论提口号、提指标的工作方式，强化深入调查研究，解决实际问题的能力。只有真正解放思想，才能实现xx高质量发展，才能实现xx发展的在全省的排位前移。

第二，要注重以人民为中心。孔子在《论语》中说：“天地之性人为贵”，以人民为中心是我们党根本宗旨的集中体现，也是我们一切工作的出发点和落脚点。基层党建工作注重以人民为中心，就是要充分发挥广大党员干部和人民群众的主体作用，努力推动高质量发展，实现发展成果真正归人民群众享有。要“依靠人”。要充分尊重党员群众的主体地位，调动基层党员干部的积极性、主动性和创造性，尊重群众的首创精神，使他们成为推动经济发展和社会进步的主体力量。要“提高人”。要加强思想教育和引导，激发党员干部从事服务发展的热情;要促进人的全面发展，按照“缺什么补什么”的要求，提高党员干部政策理论水平、致富带富本领和做好新形势下群众工作的能力，努力为发展提供智力支撑。要“关心人”。把服务党员群众作为基层党建工作的根本目的，使发展的成果让人民共享。重点做好党员管理服务工作，进一步探索创新党内关怀的有效形式，不断增强广大党员的组织归属感和荣誉感;努力为群众排忧解难，切实密切党群干群关系，拓宽联系服务群众的渠道，大力推进“民心工程”，注重解决弱势群体的实际困难，多做暖人心、顺民意的事情，不断增强基层党组织的感召力和亲和力。

第三，要坚持统筹兼顾。统筹兼顾是落实高质量发展的根本要求，也是加强基层党组织建设最重要的方法。坚持统筹兼顾，关键要坚持科学的思想方法和工作方法，用发展的、联系的全面的观点看问题、抓工作，要着眼于党的建设和服务发展全局来思考、部署、落实党的基层组织建设。要统筹城乡发展。这是实施乡村振兴对基层党的建设提出的新要求。要采取对口帮扶、结对共建等形式，实现城乡基层组织资源共享、优势互补。要通过以城带乡，以工促农，缩小城乡差别，实现融合发展。要统筹“两新”组织发展。这是新的历史时期对基层党建工作提出的新挑战。要优化组织设置，创新活动方式，加强管理服务，强化“两新”组织党的建设，增强新经济组织的生机与活力，促进新社会组织更好地发挥效益。要统筹党群一体化发展。这是党群工作互动对基层党建工作提出的新理念。要继续深化“四建”工作，以党建带群建，以群建促党建，做到党组织和工会、共青团、女职工委员会组织机构上对应设置，目标同向，资源共享，活动相融，作用互振，整合党群资源，共同促进发展。

第四，要发展党内民主。“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证”。发展党内民主，是一项关系党的前途命运的重大政治任务。这些年来，党内基层民主建设取得了明显进步，但是在一些地方和单位，党员的主体地位还没有真正确立起来，党员的知情权、参与权、表达权和监督权没有得到全面落实，党员的政治参与热情不够高。各级党组织特别是各级领导干部，要把发展党内民主与党的事业兴衰成败紧密联系起来，把保障党员民主权利与增强党的生机活力紧密联系起来，把发展党内民主与全面从严治党紧密联系起来，切实增强发展党内民主的自觉性和坚定性，不断提高发展党内民主的素质和能力。要扩大选举中的民主权利，为发展选好班子。进一步改进候选人提名制度和选举方式，改革和完善候选人的介绍方式，重点抓好村两委换届“两推一选”、“公推直选”和“一票直选”等选举方式的落实，激发广大农村党员的政治热情，为实施乡村振兴战略选好配强带头人。要拓展民主参与的途径，为发展改革各项任务科学决策。建立完善党的代表大会制度和地方工作机制，探索实行党代表任期制、党员旁听各级党委会议、重大决策征求意见等制度，组织广大党员积极参与党内事务，努力提高决策质量。要推行党务政务公开，为发展加强监督。逐步推进党务政务公开，建立党内情况通报、情况反映等制度，增强党组织工作的透明度。工作越透明，民主的程度就越高，监督的力度就越大，服务发展的意识就越强，想不作为乱作为都很难，这就会更好地转变机关职能，转变干部作风，进而优化经济发展环境。

第五，要树立正确导向。导向是风向标，导向是晴雨表。导向正确，干事的氛围才会更浓，创业的干劲才会更足，发展的业绩才会更亮。要树立重视基层的工作导向。要大力加强基层党组织建设，积极推进基层党组织设置、领导班子建设、工作运行机制和党员教育管理创新。要重视、关怀和支持基层干部，认真贯彻落实省委xx号文件，执行好在职村干部基本补贴和离任村干部生活困难补贴的政策规定，切实解决村级组织运转经费，加快村级组织活动场所建设，确保村级组织有钱办事、有地方活动。要树立注重实绩的用人导向。要强化政绩考核，树立“凭实绩看德才，凭德才用干部”的用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，选拔到各级领导岗位上来。对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部，要高看一等;对那些不图虚名、埋头苦干的干部，要多加留意;对那些默默无闻、不事张扬，扎扎实实的老实干部，要决不亏待。要树立群众满意的评价导向。“金杯银杯不如老百姓的口碑”。群众满意是我们工作的出发点和归宿，要善于借助群众的慧眼，重视民意口碑，靠发挥群众的作用来评价工作、评价干部。要树立服务发展的舆论导向。要积极引导基层党组织和广大党员干部热心发展，服务发展，突出发展。对基层党组织和党员干部队伍中涌现的先进经验和优秀典型要大张旗鼓地进行宣传，努力营造一种团结拼搏、务实进取、真抓实干、风清气正的舆论环境。

三、基层党建工作必须坚持改革创新。

改革创新是时代潮流，是推动我们事业发展的根本动力。近年来，我市的基层组织建设之所以取得了显著成绩，关键就在于注重研究新情况、探索新方法、解决新问题，勇于变革、勇于创新。党的--对党的基层组织建设提出了新的更高的要求，我们只有坚持改革创新，才能卓有成效地完成肩负的光荣使命。各级党组织和广大党员干部一定要增强责任感、使命感和紧迫感，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法，推动基层党建工作不断取得新进步。

一要以创新的思路来谋划。思路决定出路。要实现基层党建工作的新突破，我们就要跳出就党建抓党建的思维定势，用创新的思路来谋划基层党建工作，自觉把基层党建工作放到xx“富民强市”的战略目标中来审视、来思考、来设计、来安排。要切实消除教条主义、经验主义的影响，破除计划经济条件下形成的旧观念、旧作法、旧的运作机制，树立与经济社会形势发展相适应的服务观念、管理观念、自主意识、开放意识和互动意识。以创新的思路来谋划基层党建工作，着重要实现五个根本转变：即要应对经济社会不断变革而引起组织设置出现“空白”的现象，使组织设置形式由相对单一向灵活多样转变;要应对一些基层干部生产生活、工作思想上落后的现象，使基层干部管理模式由偏重管理向管理服务转变;要应对一些党员存在主体意识不强、权责不对称的现象，使党员作用发挥由被动服从向主动自觉转变;要应对一些党组织工作透明度不高、缺少群众参与和社会监督、吸引力和公信力不强的现象，使党组织活动方式由相对封闭向党群互动转变;要应对基层党建资源分散、存在城乡二元结构的现象，使基层党组织建设格局由城乡分割向互促互动转变。

二要以创新的载体来推动。要增强基层党建工作的实效性，就要通过开展丰富多彩而又切合实际的主题活动，搭建广阔的舞台，将改革创新变为党组织和广大党员的生动实践。针对干部队伍建设、管理的力度不够大，基层党组织和广大党员的先进性不够突出等问题，要创新党员教育载体，以“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动为切入点，着力提升党员干部队伍的思想素质，转变党员干部作风。要创新“三级联创”活动载体，在各级党组织中深入开展“争先创优”活动，丰富“联创”活动内容，着力提升农村基层组织建设水平，形成自己特色的党建路子。要创新培训工作载体，在广泛开展“四个培养”、“双学双用”活动的同时，开展“三带三帮”活动，即通过强村带弱村、党员带群众、富裕户带贫困户，以“帮技术、帮资金、帮信息”的方法达到共同提高、共同富裕的目的。要创新社区党建载体，积极开展“三联三增”活动，构建共驻共建社区服务网络，整合社区资源，推进社区党建工作的顺利开展，始终坚持以服务社区群众为重点，充分调动社区各方面的积极性，进一步提高党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

三要以创新的途径来推进。改革发展的新任务新实践，给党的基层组织建设提出了新课题;基层党的自身建设和党的工作中的新情况新问题，对党的基层组织建设提出了新考验;人民群众的新期盼，向党的基层组织建设提出了新要求。因此，我们要切实改进工作方式，更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。要固本荣枝，在继承中创新。对基层党建工作中创造的好经验、好做法，要加以吸收、推广，并不断赋予新的时代精神，不断促进工作水平的优化升级。要海纳百川，在借鉴中创新。要虚心学习借鉴古今中外的成功经验，“见贤思齐”，做到洋为中用、古为今用、他为我用，把基层党建工作中的先进经验和成功做法，根据本地实际情况，进行有效的移植、嫁接，使之地方化、本土化、特色化，培育新品种，创造新品牌，走出新路子。要求真务实，在落实中创新。坚持从基层出发，贴近群众，立足实际，不搞形式主义、政绩工程;充分尊重基层群众的首创精神，积极培育典型，鼓励基层党组织大胆实践，由点及面稳步推进。要立异标新，在突破中创新。要求我们在基层党建工作中时刻保持高度的政治敏锐性和洞察力，在敢于破除传统制度、方法，敢于破除一切制约基层发展的陈规陋习和弊端，要想别人之不敢想，试别人之不敢试，闯别人之不敢闯，做到“人无我有、人有我特”。

四要以创新的机制来保证。机制创新是推进基层党建工作的根本保证。我们要牢牢抓住机制创新这个根本，及时总结新经验，适时出台新制度，逐步实现基层党建工作的制度化、规范化、科学化。要创新责任落实机制。中央下发了《xx的意见》后，我市各级领导高度重视，认真落实，取得了阶段性成果。但从基层实际情况来看，有的地方和单位党组织及其负责人仍没有把管党的职责摆在重要位置，责任落实不到位，基层党建工作时冷时热、时松时紧的现象不同程度地存在。解决这一问题，需要进一步明确和规范党委(党组)书记及其他领导成员的具体责任;加强对责任落实情况的督查和考评，每年上级对下级要有督查，下级对上级要有专题。

报告。

;对管党责任落实情况要真考实评，年度考核和述职述廉必须报告履行管党责任的情况。要创新激励保障机制。基层党员干部是加强基层党建工作的主体，是做好基层基础工作的骨干。要从机制上激励和关爱他们，格外关注他们的成长进步，注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关，激发基层干部扎根基层、干事创业的热情。要创新工作推进机制。当前，基层党建工作的新领域、新情况、新问题很多，单纯靠党委部门尤其是党委组织部门抓，工作受到局限，必须由党委统一领导，整合和发挥党委、政府部门及群团组织的资源优势，形成密切配合、各司其职、运转有序的共同推进机制。要建立经常性的工作联系制度、情况通报制度，及时交流沟通，增强基层党建工作的整体功能。同志们，基层党建工作是一项固本强基的工作，更是一项长期的、艰巨的工作。希望大家以高度的责任感、细致的工作方法、过硬的工作作风，探索创新，狠抓落实，努力把我市基层党建工作提高到一个新的水平，为全市经济社会高质量发展提供坚强的组织保证，以优异成绩向建党100周年献礼!

在年学校党建工作会议上的讲话摘要

1、实现政治过硬、本领高强，最为重要的渠道就是加强学习。三级党组织每年集中学习的次数不得少于10次，党员干部每年要坚持至少读10本书。不仅要看学了没有、学了些什么，更要看学得怎么样、转化得怎么样。

2、人与人之间的差别，表现在八小时以内，来源于八小时之外，学风不浓、玩风太盛、虚度年华的同志们应该醒醒了。

3、“四个意识”“四个自信”“两个维护”是客观的、具体的，而不是抽象的、空洞的，关键要入脑入心、见诸行动。要善于从我国的发展历程中去领悟，善于从国际比较中去思考，善于从生动的实践中去升华。

4、作为教育工作者，践行初心和使命不能空对空，要与教育报国紧密结合起来，与办好我们的学校紧密结合起来，与履行自己的。

岗位职责。

紧密结合起来。

5、在全国高等教育变革图强、蓬勃发展的新形势下，各级领导班子能力不足的危险也日益显露出来。如果我们没有紧迫感和危机感，如果我们不思进取、抱残守缺，如果我们得过且过、做天和尚撞天钟，就极有可能在激烈的竞争中败下阵来。

6、在推进党支部标准化规范建设过程中，要结合业务工作去体现特色、创建品牌，防止千篇一律、缺乏个性，杜绝做表面文章、无实际效果。

7、党员的教育和管理要针对突出问题，进一步严起来、实起来、硬起来，使精致的利己主义者逐步清零，使党的先进性和纯洁性通过每一名党员体现出来。

8、学校党委班子成员在认真执行双重组织生活制度的同时，还须对分管部门和联系学院的党建工作加强督导，并在今年内实施“四个一”行动，即开展一次党建工作调研，参加一次支部活动，上好一次专题党课，培育一个示范支部。

9、对能力较强、作风过硬、品行端正、实绩突出、群众公认的干部，要大力提拔重用;对能力平庸、作风飘浮、品行不端、干不成事、口碑较差的干部，要下决心撤换下来。同时，要综合考虑干部的专业结构、年龄结构、性别结构、性格特征、成长经历、特长爱好等因素，优化组合，合理搭配，增强班子整体功能。

10、要淡化文凭崇拜，鼓励自学成才，营造凭才能比高低、以实绩论英雄、按贡献论功行赏的人才成长环境，让陈寅恪式的人物脱颖而出。对德才高而文凭低的同志，要给予足够尊重;对文凭高而德才薄的同志，要进行有力鞭策。

全县机关党建工作会议上的讲话

各位校长、书记，同志们：

我们继续召开全区学校党建工作会议，就学校党建工作进行专题研究和部署。应该说，我区中小学党建工作有非常好的工作基础，全国第六届中小学党建工作研究会在我区召开，中组部到我区专题调研学校党建工作，省姜堰中学创成全省先进基层党组织标兵，实验小学创成全省先进基层党组织，8所学校创成泰州市学校党建工作示范校、6所学校创成泰州市一校一品党建特色品牌，全区创成泰州市学校党建工作示范区，学校党建工作经验在全市推广。当前，学校党建工作呈现新特点、新要求，我们要驰而不息探索党建工作的新途径、新思路，增强党建工作的实效性。下面，我就做好学校党建工作讲四点意见。

一、加强学校党建工作，既很重要，也很必要。

我们要站在政治的、战略的高度，深刻认识加强学校党建工作的重要意义。

首先，加强学校党建工作是科学发展的根本保障。“十三五”时期，是姜堰教育进一步深化教育改革、加快教育发展、全面实现教育现代化、建设教育强区的重要时期。随着教育改革逐步进入深水区，各种问题和矛盾逐渐显露，要在纷繁复杂的形势下，咬定目标，找准方向，真正办好“让党放心、让人民满意”的教育，必须突出党组织的政治核心地位，发挥党组织的政治核心作用。只有这样，才能保证学校全面贯彻落实党的教育方针，坚持社会主义办学方向;才能有效应对教育面临的各种挑战，满足人民群众对教育发展的迫切需求。

其次，加强学校党建工作是立德树人的现实需要。中小学校作为培养社会主义事业建设者和接班人的重要阵地，如何让处在人格塑造关键时期的中小学生“扣好人生中的第一粒扣子”?最根本的就是要牢牢把握对学校意识形态工作的主导权，努力建设一支政治坚定、师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍，进而通过他们传递党的主张，使孩子们听到党的声音，从小树立共产主义远大理想;就是要以中国特色社会主义共同理想感召师生，以实现“中国梦”的共同目标激励师生，以社会主义核心价值观引导师生，不断增强教师教学和学生学习的动力。

再次，加强学校党建工作是从严治党的的迫切要求。近年来，各学校党组织坚持“围绕教育抓党建、抓好党建促教育”的理念，创新举措，务实工作，取得了一系列的成绩。但是，我们也应该看到，现阶段我区各学校党建工作还存在着薄弱点：一是思想认识不高，一些学校负责人存在重行政轻党务，重教学轻党建的倾向;二是工作措施不力，一些学校组织涣散，活动停滞，凝聚力不强，核心作用得不到发挥;三是管理教育不严，一些学校党支部组织生活不健全，对党员教师的教育、管理、监督缺位，失之于宽、失之于软;四是一些党员教师大局观念不够，自我要求不严，少数党员教师自由主义、个人主义盛行，对党员身份的认同感、自豪感下降，是非判断模糊……对这些存在问题必须从严整治，推动中小学校党的建设全面进步、全面过硬。

二、加强学校党建工作，既要务虚，更要务实。

各学校党组织要结合学校工作的特点，贴近教职工的实际，虚功实做，真抓实干，以更宽广的视野、更先进的理念、更有力的举措，全面推进党的建设，办好人民满意的教育。

一是要抓基础，推动学校党建工作规范化。20xx年，区委教育工委编印了《学校党建工作制度汇编》，明确了包括民主生活会制度、党务校务公开制度、校长向党组织报告工作制度等在内的各项规章制度。这些制度涵盖了党员学习、教育、管理等方方面面，对学校党的建设起到了很好的指导和促进作用，受到了上级党委的高度肯定，其中90%以上的内容被泰州市委教育工委选用并推广实施。制度是基础，关键靠执行。希望各学校党组织要进一步抓好相关制度的落实，尤其是“三会一课”制度、政治学习制度、党风廉政建设制度、党务公开制度、民主评议党员制度等，必须坚持下去，确保党员教师的组织生活正常化，全体教师的政治学习常态化，学生党的基本知识教育经常化。教育工委、教育局将严格检查，加强督查，纳入考核，促进运行不正常、不规范的学校党组织强行入轨。

二是要抓融合，推动学校党建工作常态化。学校党组织要在落实校长负责制的前提下，找准自己的职责定位，紧紧围绕教书育人这一中心任务，找准党建工作和教育教学及各项工作的结合点。党组织发挥政治核心和保证监督作用，主要体现在保证社会主义办学方向、服务教育教学中心、参与重大问题决策、建设党员队伍和师资队伍、强化监督等方面。党建工作是否有力量，首先取决于领导干部的形象，领导干部为人公道正派，在大是大非的问题上旗帜鲜明，工作兢兢业业，才有说服力;领导干部形象不佳，要求教师树好形象，只会适得其反。其次取决于活动的质量，活动要有针对性、实效性，一味灌输说教、标语口号满天飞，是苍白无力、徒劳无益的，各学校党组织要团结带领群团组织，经常开展形式多样、内容丰富、贴近师生实际的活动，用实实在在的活动来凝聚人心、建树形象、扩大影响。学校党建工作的着力点要放在两个方面，一方面，对教师加强思想政治教育和师德师风教育，要严肃政治纪律、政治规矩，营造讲政治、讲正气的良好氛围。另一方面，对学生加强德育教育，特别是社会主义核心价值观的教育，社会主义核心价值观融优秀的中华传统文明和现代文明于一体，是学校德育工作最重要的内容，我们要以生动丰富的形式展示价值观、渗透价值观，培养学生良好的道德品德、道德情操，树立科学理性的价值观。

三是要抓创新，推动学校党建工作特色化。我区学校党建工作之所以在泰州有影响、省内外有名气，主要靠的是党建工作的特色。前几年，区实验小学相继推出了“党员一岗双责”、“党员教师社区服务站”等创新举措。这些举措顺应了形势，彰显了责任，不仅为学校党建工作增加了亮点，而且有效地提升了学校的办学品位。其他学校党组织也要结合自身实际，大胆创新，积极探索学校党建工作的新途径、新模式、新举措，使党建工作更加丰富、更加完善、更加贴近实际。从前年开始，泰州市启动了“一校一品”党建特色文化品牌创建活动，着力推进学校文化和党建文化建设。我区实验小学党总支的“家校沟通的阳光驿站”、溱潼中学党总支的“六优业余党校”等6个特色品牌有声有色，可圈可点，在市级评选中脱颖而出，其他各学校也要继续加强党建工作研究，积极探索“一校一品”的路径和机制，努力形成植根教育教学、具有时代特征、彰显学校特点的党建文化品牌。今年，我们将对学校党建文化特色品牌进行逐一评估，把真品牌、好品牌选出来、推上去。

三、加强学校党建工作，既是责任，也是本领。

各学校党组织要以对党的事业高度负责的态度，真正把学校党建工作抓实抓牢抓好。

一要落实党建责任。学校党组织是党在学校的战斗堡垒，学校党组织书记是党建工作的“第一责任人”，必须始终坚持“党要管党、从严治党”的方针，用足够的时间和精力抓好党的建设，做到亲自抓、负总责;书记校长分设的学校，校长要按照“一岗双责”的要求，支持和配合抓好党建工作，其他领导班子成员要结合业务分工抓好党建工作，努力形成“各负其责、有力有效”的党建工作格局。

二要健全组织体系。首先是要加强领导班子建设，近年来全区各学校校级干部调整交流比较频繁，各学校要及时建全建强学校党组织，保证党组织正常运行。其次，按照配齐配强、管好用好的要求，切实加强学校党务干部的培养和使用，原则上，书记校长一肩挑的学校要明确一名专职副书记。再次，要按照“控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用”的要求发展党员，20xx年起新发展党员将实行全程纪实，对每个阶段、每个环节要进行详实记录。此外，根据组织部门要求，高中阶段学校将不再发展学生党员，对入党积极分子重在教育和培训。

三要完善运行机制。做到党建工作，离不开行之有效的机制。各学校要以法治思维和法治方式制定完善党政议事规则，健全完善党组织中心组学习、校长定期向党组织通报工作、领导班子民主生活会、民主评议党员和学校领导班子述职等制度，确保党的路线方针政策和国家法律法规的贯彻执行。同时，我们还考虑，要把党建工作纳入教育督导内容，作为学校党政领导班子、党组织书记和校长年度考核的重点，形成以督查推动落实、以考评激发动力的长效机制。

四、抓好党风廉政建设，既要厚爱，也要严管。

学校党组织必须切实担负起党风廉政建设的主体责任，党政主要负责人对学校领导班子及其成员的党风廉政建设要认真履行“一岗双责”责任，要带头学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持把纪律和规矩挺在前面，督促领导班子成员廉洁从政，督促广大教师廉洁从教，认真排查和整治侵害群众利益的不正之风，杜绝违背党纪政纪和师德规范的行为。

一是要严格执行教育收费政策。各校要切实遵守国家对各级各类学校服务性收费、代收费项目和收费标准的管理规定，不得将教育教学活动、教学管理范畴内应免费提供服务的事项、国家已明确规定纳入公用经费开支或已明令禁止收取的项目列为学校服务性收费或代收费项目。严禁擅自越权设立收费项目、未经审批收费或突破已经审批的收费标准收费。严禁代收商业保险费，不得允许保险公司进校设点推销、销售商业保险。同时，要对在学校门前及周边摆摊经营的社会商业保险机构加强监管，防止发生欺骗蒙蔽学生及其家长现象，切实维护群众利益和教育形象。要认真落实教辅材料使用管理要求，《教辅材料征订告家长书》必须按全省统一的内容和格式，由学校向学生及其家长印发，这是省教育厅的明确规定和强制要求。要坚决防止“二次征订教辅材料”现象发生。严禁任何部门、单位和个人在学期中途入校进班推销教辅材料。严禁在教科书选用目录、教辅材料评议公告之外向学生推荐征订、强制订购图书、报刊、杂志等。严肃查处违背自愿原则订购教辅材料，以及以指定参考、暗示诱导等方式搞“一科多辅”等侵害群众利益的行为。

二是要切实抓好师德师风建设。首先，要一以贯之从严治理在职教师有偿家教。各校要严格按照《关于治理在职教师从事有偿家教的实施意见》要求，积极开展专项治理。要坚持从严治教、疏堵结合和标本兼治的原则，把治理违规补课以及乱收费问题纳入日常工作检查重点，不断强化责任意识，加大查处力度。目前课堂内容课外补、打击报复不接受有偿补课学生以及规模办班式有偿家教等严重违纪、败坏师德的行为已得到遏制，但是有偿家教在我区并没有完全绝迹。去年底，教育纪工委查实了一起城区某学校三名教师个别化有偿家教的案件，三名当事教师不听招呼、自作聪明、我行我素、顶风违纪，必将受到严厉的惩处。各学校一定要以此为鉴，要重点针对“化整为零、转移场所”、“表面无偿、暗里收费”等隐蔽性有偿家教问题，采取切实可行的措施加以整治。其次，要继续加大体罚和变相体罚学生问题的整治力度。各校要切实履行好主体责任和监督责任，从真正关爱教师的角度出发，对教师严格要求，严加约束，严格执行定期巡查、报告备案、跟踪督查和责任共担等一系列制度。对具体工作要细化分工，明确安排，层层分解到人、压力传递到位，做到无禁区、无死角、无例外，坚决避免失之于宽、失之于软的现象发生。再次，要深入开展廉洁从教警示教育活动。各校要全面贯彻落实中央八项规定精神，严格执行教育部《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》(简称“六条禁令”)，经常组织开展廉洁从教警示教育活动，引导广大干部教师坚决抵制收受礼品礼金、接受宴请等利用职务之便谋取不正当利益的行为。开学之际，各校要组织开展治理教师违规收受礼品礼金等师德突出问题专项督查和集中整治。

三是要严格执行工程变更审批相关规定。前期在工程审计过程中，发现有学校任意变更工程。今后各校在工程建设过程中，应遵循必要、节俭的原则，严格控制变更。确需调整变更的，须先按照变更审批权限，履行审批手续后再实施工程变更。工程变更包括一般变更、较大变更、重大变更(各项变更限额参照相关文件规定)。一般变更报局建管办同意后，学校可自行办理变更手续;较大变更须报局主要领导审批;重大变更须报区政府分管领导审批(工程出现重大变更，既违反相关规定逃避招投标，又存在一定的廉政风险)。各校工程建设应尽量避免重大变更，杜绝无关联变更、搭便车现象。

同志们，加强教育系统党建和党风廉政建设任务艰巨、责任重大，希望大家继续坚持与时俱进的理念，发扬真抓实干的作风，展现奋发有为的风貌，进一步强化党建和党风廉政建设工作，用良好的党风带动校风、教风、学风建设，为促进全区教育事业健康、协调、可持续发展提供坚强的政治和组织保证!

在全县中小学校长会议上的讲话

中小学校长是办好学校的关键人物,是发展教育必不可少的重要角色。下面是本站小编给大家整理的在全县中小学校长会议上的讲话，仅供参考。

各位校长，同志们：

20xx年，教育局在县委、县政府和上级教育行政部门的正确领导下，紧紧围绕年初确定的基本思路，抓住工作重点，群策群力，努力工作，以发展为主题，强化管理，实事求是，以改革为契机，解放思想，与时俱进，各项工作进展有序,并取得了显著成效。20xx年是党的xx大的开局之年，也是全面落实科学发展观、积极构建和谐教育的关键之年，因此，今天的会议对实现我县教育持续、健康发展，加速推进“双高普九”都具有十分重要的意义。下面，我就20xx年的工作做一总结，并安排部署20xx年教育教学各项工作。

一、20xx年工作回顾与总结。

(一)加强政风行风建设，办学行为进一步规范。

我们始终把政风行风建设放在各项工作的首位，全面规范办学行为。我们成立了“教育系统政风行风建设领导小组”，制定下发了《关于做好教育收费公示工作的通知》、《定边县教育局治理商业贿赂专项工作实施方案》及《教育系统党风廉政建设实施意见》等一系列文件，并与各学校(单位)签订了《党风廉政建设。

责任书。

》，规范学校收费行为。20xx年，我们对各中小学校的收费情况进行了两次专项核查，对乱办班、乱补课、乱订资料等行为进行了查处。将学校收费、财务收支、领导班子廉洁自律及涉及教职工与学生切身利益的项目内容予以公开，自觉接受社会与家长的监督，有效推动了教育系统的行风建设。我系统在20xx年县委、县政府组织的行风评议中名列前茅，定边中学被评为“榆林市教育系统20xx年度党风廉政建设先进单位”、“榆林市教育系统先进单位”。

继续开展教育系统“五型机关”创建及“创佳评差”活动。下发了《定边县教育局关于创建学习型学校(单位)的实施意见》、“创佳评差”实施意见等文件及任务书。我们除组织全系统广大教职员工认真学习《教育法》、《义务教育法》、《教师法》等相关法律法规及当前教育教学改革的基本理论外，还认真学习贯彻了xx大精神及县委、政府有关教育工作会议精神，及时下发了《定边县教育局关于在教育系统开展学习贯彻中共xx大精神的活动的通知》，积极推动xx大精神进教材、进课堂、进学生头脑。12月份，我们还组织了教育系统广大教职员工的“五五”普法学习及测试，进一步增强了教师的法律意识，有效提高了教师依法执教的水平。精神文明建设不断加强，我们在加强校园物质文化、制度文化建设的同时，着力营造精神文化，有效推动了精神文明建设，整体提升了学校的办学水平。20xx年，我们评选出了教育系统“创佳评差”最佳学校红柳沟中学和相对后进学校郝滩木瓜湾小学。计生工作扎实有效，我们与各学校(单位)签订了计划生育责任书，联合计生局对农村独生子女户和双女户给予一定的中考加分优惠政策，充分体现了我们对计生工作的高度重视和对独生子女户及双女户的人文关怀。我局计生工作得到了县委、县政府的肯定，定边中学计生工作代表县上接受了市检查组的检查。

(二)狠抓控辍保学工作，义务教育普及程度全面提高。

去年5月国家对我县实施“两基”评估验收，迎验前，我们就普及九年义务教育做了大量的工作。我们依据中、省、市“两基”工作有关文件精神及定边县人民政府《关于进一步加强控辍保学工作的意见》、《定边县保障适龄儿童按时接受义务教育的规定》，协调有关部门,密切合作,整体联动，综合治理，有效提高了义务教育的普及程度。

我们于开学初对学生入学情况进行统计，并建立台账，数据清楚。下发了控辍保学的有关文件，建立健全严格的劝学保学责任机制,采取强有力措施将任务分解到乡、到校、到班、到人，实行一票否决制;加大劝学的行政力度、执法力度、资助力度和管理力度。我们积极配合相关部门,共同履行控辍保学职责。配合县人事劳动、工商、公安等部门加大劳动用工执法检查,对全县企业、个体工商户招用童工的违法行为进行检查,督促失学少年儿童返校就读。加强了对贫困生的救助工作。针对贫困生入学交费困难的实际，各学校采取减、缓、免、捐等多种方式，确保每个适龄儿童按时入学。20xx年，各校共为贫困生提供救助近10余万元。同时，继续完善了贫困生救助制度，救助资金发放及时到位，确保了贫困生按时入学。有效利用县上设立的120万元的控辍保学专项资金，用于资助因贫困面临失学的儿童;完成了春秋季“两免一补”的申报、审核和电子建档工作，秋季起为全部义务教育阶段中小学生免除了课本费和杂费;为21810名家庭贫困住宿生补助生活费3925800元。认真落实了国家对中职学生的资助政策，为922名职高学生提供救助资金691500元;成立了“定边县教育资助中心”，目前已为27名贫困大学生办理了助学贷款业务，保障了大学生不因贫失学。此外，我们还得到了各类教育基金会对我县教育的支持与援助，中国台湾影光教育基金会投资120万元援建了白马崾先中心小学;中国绿化基金会于7月份到我县举行了现场捐赠仪式，为200名中小学生提供助学金6万元，捐献电脑80台;慈善协会、中国扶贫基金会、红凤工程、体彩福利事业等共为192名贫困学生捐资30余万元。

通过构筑以法督学、以情劝学、以捐助学、以教保学的全方位劝学保学机制，有效保障了义务教育阶段学生的入学率，提高了义务教育的普及程度，春季开学我们共劝返学生80余名，全县小学阶段的入学率达到99.76%，初中入学率达97.35%。去年5月，我县教育“两基”工作顺利通过了国家评估验收，定边县人民政府、县长杨文海分别被评为国家“两基”工作先进集体和个人，在大家的共同努力下，本人也于去年12月份被评为全省“两基”工作先进个人。

在抓普及九年义务教育工作的同时，我们也十分重视幼儿教育、高中教育和职成教育，并取得了一定的成果，先后在砖井等6个乡镇学区开办了学前教育，提升了全县幼儿的入园率;大力发展了高中教育，20xx年筹建之中的定边县第四中学于秋季顺利完成了11个教学班的招生任务;大力发展职业教育，以就业为导向，以服务为宗旨，不断拓展优质职业教育资源，切实增强了为县域经济发展服务的能力。20xx年，职教中心先后分批向外输送了包括机电数控、化工、旅游乘务等专业的400余名劳务人员;成人教育继续以市场为导向，积极构建了以服务农村为主的教育网络，进一步增强了培训的实效性，充分利用乡村成技校培训人员达5万人次。

(三)深化学生养成教育，德育工作水平进一步提高。

一是进一步加强和改进未成年人思想道德建设。积极开展了“三讲两实践”教育活动和“知荣明耻”等教育活动，规范学生日常行为习惯，提高学生的行为能力，优化学生的心理品质。我们于6月26日转发了《教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见的通知》，并按《通知》精神全面开展了中小学生廉洁教育活动;开展了广泛的读书竞赛活动，7月份，我局在全国青少年“中国骄傲”读书教育活动中被共青团中央委员会等七部委授予“优秀组织奖”。此外，各学校还充分利用心理咨询室或悄悄话信箱，采取了学科渗透、群体辅导和个体咨询等形式，多层次地开展了心理健康教育，特别是在对学生进行的心理健康教育方面起到了不可替代的作用。同时，我们还通过在各初、高中学校举行新生入学。

军训。

高中学生成人宣誓等活动，用以共同促进中小学生的综合素质和德育水平的提升。三中堆中民族小学等学校德育工作扎实认真，取得了明显效果。20xx年，我局被县委县政府评为未成年人思想道德建设先进单位。

同志们：

在新学年即将到来之际，今天，我们在这里召开全县中小学校长会议，主要目的是，动员各级各类学校进一步统一思想，真抓实干，努力开创全县教育工作新局面。刚才，根喜副局长通报了20xx年全县教育工作综合考核情况，杨涛副局长和育才副书记分别宣读了《关于表彰20xx年学校精细化管理先进单位的决定》、《关于表彰奖励20xx年学校安全工作先进单位的决定》和《关于表彰20xx年度教育宣传工作先进单位和个人的决定》等9个决定，表彰奖励了20xx年全县教育教学工作中涌现出的先进单位和个人;教育局与各乡镇教委、各学校签订了校长任期目标、学校安全等责任书。杨局长客观总结了20xx年全县教育工作取得的成绩，分析了工作中存在的困难和问题，安排部署了20xx年的教育教学工作，讲的很到位，也很具体，符合当前我县教育工作实际，请大家认真抓好落实。下面，我再讲三个方面的问题：

一、要在肯定成绩中坚定抓教育教学工作的信心。

20xx年，全县教育工作呈现出“四新”的发展态势：一是教育质量实现新提升。全县高考二本以上上线人数突破20xx名大关，达到2036人，比去年净增306人，上线率达到33.8%。二是办学条件实现新改善。总投资2亿元，实施各类教育项目53个，新建、改扩建校舍7.6万平方米，积极创建标准化学校72所，高标准建成实验小学和第四幼儿园，续建完成第四中学，开建了县一中图书楼，完成县一中体育场改扩建;新建、续建幼儿园21所，乡镇中心幼儿园实现了全覆盖。三是各类教育实现新发展。学前一年幼儿入园率达到85.5%，九年义务教育巩固率达到90.4%，普通高中入学率达到55.7%，高中阶段毛入学率达到87.9%。平凉工程技术学校推行“中高职一体化”办学模式，职业教育走出了一条扩大规模、合作办学、适应市场的新路子。四是教育改革实现新突破。严格实行校长任期目标管理责任制和教师绩效考核制度，全面落实义务教育经费保障机制，稳步推进学生营养改善计划，深入实施精细化管理和课堂教学改革，办学层次和水平进一步提升。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，更是教育局班子和在座的各位校长，以及全县广大教育工作者辛勤努力、顽强拼搏的结果。在此，我代表县委、县政府向大家并通过你们向全县广大教育工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时也希望教育局和各学校继续保持强劲的工作势头和良好的工作作风，在新学年取得更好的成绩。

二、要在正视差距中认清抓教育教学工作的形势。

虽然我县的教育工作取得了一定的成绩，但仍然存在不少困难和问题，突出表现在：一是教育工作发展总体水平依然不高，结构还不尽合理，不能完全适应经济社会发展和广大群众对优质教育的需求;二是农村教育资源“多而不优”、城镇教育资源“优而不足”的矛盾并存，城区学校“大班额”和边远薄弱学校资源闲置问题仍然存在;三是素质教育未得到真正落实，教育观念、教育内容和人才培养模式与当前教育工作发展形势不能完全契合;四是教育系统内部管理存在漏洞，部分学校、个别教师违规收费、有偿补课等现象屡禁不止等。面对诸多的困难和问题，教育局必须发挥牵头抓总作用，督促各学校采取有效措施逐步加以解决。

三、要在紧盯目标中催生抓教育教学工作的动力。

20xx年，是我县统筹城乡教育发展，加快教育强县建设进程的关键一年。面对20xx年义务教育均衡达标验收的新任务和新一轮高考招生制度改革的新挑战，教育局、各学校要准确把握教育工作的新形势、新动向，紧盯市县下达的新目标、新任务，进一步解放思想，拓展思路，强化举措，努力推动全县教育工作再上新台阶。具体要抓好以下三个方面的工作：

一是要以提高教育教学质量为核心，加快教育内涵发展。质量是教育工作的核心，是社会关注的焦点。全县各级各学校必须树立质量就是生命的意识,全心抓管理、倾心抓教研、精心抓课改，不断提升教育教学质量。学前教育要积极响应国家和省市“推动学前教育向行政村延伸”的号召，努力提高我县学前教育的普及率和保教水平;小学教育重点要抓好偏远学校的常规教学工作;初中教育要着重研究解决学困生问题，实现义务教育阶段教育质量的持续提高;高中教育要明确教育方向、强化教学管理、健全促进机制，在狠抓高三成绩的同时，认真做好高一、高二年级的基础教学工作;职业教育要深入研究国家和省市推动职业教育转型发展的新政策，不断扩大招生规模，积极探索校企合作、校校合作的办学模式，加快骨干专业建设，提高办学的经济效益和社会效益。

二是要以加强教师队伍建设为抓手，提升教师整体素质。建设一支爱教学、会教学、教好学的高素质教师队伍，是教育工作的根本保证。教育局、各学校要把加强教师队伍建设、提升教师素质作为一项重点工作常抓不懈。一要加强师德师风建设。大力倡导为人师表、爱岗敬业的职业道德，增强广大教师的历史使命感和社会责任感。要健全完善科学有效的教师考评体系和激励机制，坚决刹住教师不作为、有偿家教等不良风气。二要加大教师培养力度。采取以老带新和专业培训相结合的办法，加强青年教师培养，大胆启用年轻教师，关心他们的专业成长，尽快让一批青年教师脱颖而出，成为教学骨干和学科带头人。三要加强校长队伍建设。建立公平、合理的考核考评机制，从德、能、勤、绩、廉等方面对校长进行全面考核，对工作成绩突出的要予以奖励和重用，对任期内完不成管理目标的要坚决予以调整，对因失职、渎职造成严重后果的，要给予严肃处理。教育局、各教委和各学校要善于在平时教学和管理过程中发现、培养校长后备人才，不断优化和改善校长队伍结构，为学校管理和校长队伍建设提供有力保障。需要指出的是，在今后的工作中，凡督查发现或社会发映那个学校校长有不作为、乱作为等现象的，经调查属实的，教育局决不能手软，要立即予以撤换并追究相关责任。

三是要以维护学校安全稳定为保障，促进教育和谐发展。校园安全是教育工作的基础，师生安全是教育工作的底线。抓好学校安全责任重大，意义深远。一要强化职责抓安全。各教委、各学校要牢固树立“安全无小事、安全重于泰山”的意识，不断完善学校安全管理制度和应急防范机制，全面推行“一岗双责”责任制，建立覆盖教育教学全程的安全责任体系，确保校园和师生安全“零事故”。二要统筹协调抓安全。各教委、各学校要主动加强与公安、卫生、食药监、消防等部门以及学生家长的衔接联系，建立起学校、职能部门、社会、家长“四位一体”的学生安全联防网络，及时消除各类安全隐患。特别在校外寄宿生管理方面，要明确家长、房东、派出所和学校各自职责，签订“四方责任书”，靠实“四方责任”，尤其是要靠实房东的责任，让房东真正参与到校外寄宿生的安全管理中。要高度重视学生营养餐安全，全力抓好原料采购、保管和食品加工、留样等各个环节的安全。要加强校园门卫管理，给学校保安人员定职定责，充分发挥他们的安全保卫作用，切实把好校园出入两道关口的安全。三要规范管理抓安全。教育局要加强对教育工作的监督检查，大力推进依法行政、依法治教。要高度重视信访工作，认真对待来信来访和网络舆情，真正把矛盾化解、消除在萌芽状态。要切实抓好教育系统党风廉政建设工作，加强对党员干部、特别是领导干部的廉政管理。我在这里重复强调一下，参加今天会议的都是咱们教育系统的各级负责同志，也是本单位党风廉政建设的第一责任人，抓好党风廉政建设工作责无旁贷，大家一定要严格遵守中央和省、市、县委关于廉洁自律的各项规定，绝对不能出现任何违规违纪行为。同时，各学校要高度重视教师的廉政教育和管理，建立健全加强师德师风建设的各项机制，坚决遏制以教谋私等违规违纪行为发生，确保个人不出问题，单位不出问题。

同志们，成绩鼓舞士气，机遇催生动力。让我们在县委、县政府的正确领导下，继续发扬求真务实、锐意进取的优良作风，解放思想，开拓创新，扎实工作，把庄浪教育的旗帜举得更高，把庄浪教育的品牌打得更响。

最后，祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，万事如意!

同志们：

开学前夕，我们在这里召开全县中小学校长会，回顾总结上学年的工作，研究部署新学年的工作。县委对教育工作高度重视，县委晓平书记多次过问。刚才，会议对20xx年度学校办学业绩考核、教学质量、安全信访、营养午餐先进单位进行了通报表彰。敬轩、晓芹、名共等几位同志对新学年的工作作出了安排，讲得很好，我完全赞同，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、教育事业关乎民生，耽误不得!

(一)认真盘点过去一学年的工作，亮点比较多。

三是基础设施有效改进。全县义务教育学校标准化第一批91所学校(含教学点)、第二批32所学校(含教学点)建设已完成并投入使用。

(二)仔细梳理过去一学年的工作，问题也不少。

过去的一年，在我们的教育教学工作中，也存在着不少问题。比如在教学中，培育和践行社会主义核心价值观的内容还是不多，传承红色基因，弘扬。

国学。

教育等工作做的还是不够;在教育基础设施建设中，还是有不少地方的校舍破旧，设施落后;在队伍建设中，一些校长在其位不谋其政，喜欢摆架子，热衷讲面子，部分老师没有把心思用在教育教学上，总是抱怨待遇低、抱怨条件差;同时不少学校设立的图书馆、活动室成为摆设，没有真正发挥作用，浪费也较大，一些体育课、劳动课、艺术课也总是被挤占，形同虚设，影响了孩子们的全面发展。

同志们，教育事业关乎民生福祉，牵动千家万户。以上这些问题，我们一刻也不能耽误，请大家务必高度重视，并加以解决。

二、教育事业决定未来，贻误不起!

一个民族能不能强盛，希望在教育，一个家庭能不能兴旺，希望也在教育。因此，如果教育办不好，倘若孩子们学不好，在座的每一位都有责任，尤其是在你担任校长期间，教育教学工作没有抓好，你就愧对组织的信任，愧对群众的期待。新的一个学年，主要做到以下几个方面：

一要全力推进教育均衡发展。教育的均衡发展，这是科学发展的要求，是和谐发展的要求，更是稳定的要求。实现教育的均衡发展，就是要扬长避短，促进共同发展。扬长避短不是削峰填谷，而是既要鼓励先进更加先进，更要扶持后进加速前进。我们工作的重点应放在补短上，也就是提高农村中小学的教育水平，解决好学生“读好书”的问题，办好人民群众满意教育，努力缩小城乡学校之间的差距。要加强对偏远学校、困难群体的扶持，多做雪中送炭的工作。我们要搞好义务教育标准化学校建设，按规划要求，规划一所建好一所，力争全县绝大部分中心小学以上的学校成为标准化学校。

二要全力推进教育质量提升。提高教育质量，是广大人民群众的迫切愿望和要求，需要全体教育工作者的共同努力，同时，它也是我们教育工作的一个永恒的主题。这就需要我们找准素质教育和应试教育的结合点，推行素质教育，要坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，着力打造示范学校，进一步丰富学校的内涵，提升学校的品位，做到学校有特色、教师有特点、学生有特长，着力培育和强化特色，在培育特色中形成优势，提升竞争力，向一流学校迈进。

三要全力建设和谐平安校园。安全责任重于泰山。抓学校安全工作要在“五个环节”上有突破，即：广泛发动群众、全面教育培训、深入分析排查、及时信息反馈、落实整改措施。各校校长在安全工作上要做到思想上毫不麻痹、教育上毫不应付、责任上毫不含糊、重点上毫不放松、制度上毫不疏漏，全力筑牢校园安全网。

三、校长队伍至关重要，慵懒不得!

教育工作的提速升级是一个目标，这个目标的实现关键在人，在干部，在教师，在各位校长。为此，进一步加强中小学教师队伍尤其是校长队伍的建设就显得尤为重要。借此机会，我想对各位校长提出四点希望。

一是做一个爱岗敬业的模范校长。我们常说敬业，那什么是敬业?做一件事，忠于一件事，将全副精力集中到这事上头，一点也不旁骛，一刻也不松懈，便是敬业。作为校长，要做爱岗敬业表率，就要恪尽职守，坚守岗位，我们现在有些现在喜欢“走读”，喜欢搞“遥控指挥”，我不管你“指挥是否有效”，你都没有做到爱岗敬业，我觉的教育局一直提的校长“四进”即进课堂、进宿舍、进食堂、进家庭，提的很好，很实在，我希望大家严格按这个要求做到，在岗位更在状态，我认为教育局的“四进”可做进一步的细化为“十个一”，那就是每天要走一走，转一转;每天听一听，讲一讲;每天要看一看，查一查;每天要想一想，写一写;每天要学一学，研一研。我希望这十个“一”成为校长的“每日常规”落实到位，做好广大教师爱岗敬业的表率。

二是做一个敢于担当的负责校长。敢不敢担责任，能不能担好责，是做好工作的关键，也是考量每一位校长的重要砝码。敢负责、敢担当才能干好工作、做出成绩，也才能得到尊重、有所发展。如果一个校长只想做“好好先生”，只想揽权不想担责，只想当官不想干事，只想出彩不想出力，就对不起组织和师生，对不起职位职责，最后让组织和师生对你丧失信心、将你遗弃。作为校长该如何担当?我认为就应该做到三个敢于：即面对矛盾敢于迎难而上。当前教育发展常常遇到各种矛盾和问题，作为一个有担当的现在，遇到矛盾不怕事不上交，碰到问题不回避不推责，而是以“逢山开路、遇水架桥”的勇气，不断寻对策，积极解难题;面对危机敢于挺身而出。敢于担当不仅要体现在平时工作中，更要体现在紧急关头上，在学校工作中难免会遇到这样那样的急难险重任务，比如信访维稳、安全事故等，作为一校之长，关键时刻一定要站出来、顶上去，当好中流砥柱，成为一面旗帜。面对歪风邪气敢于斗争。一个地方风气不正，就不能有发展，学校也是如此。作为校长对于歪风邪气，绝不能睁一只眼闭一只眼，要敢于站出来表明态度、站出来批评、站出来澄清、站出来纠正。如果作为一名校长，对于什么是对的、什么是错的都含糊其辞，赞成什么、反对什么都态度暧昧，对公然阻碍发展、影响教育教学的行为都不予制止，这就说明学校班子尤其是校长没尽到责任，也就不会是一个合格的、称职的校长。

三是做一个创新创业的改革校长。当前形势在发展，时代在进步，各种新情况、新问题层出不穷，作为学校舵手的校长，要不断解放思想、实事求是、与时俱进，改革创新，胡晓平书记指出，创新创业是活力之源。作为校长必须心系学校，立足实际，高瞻远瞩，居高临下。要有魄力，要敢于大胆地创新，只有这样学校才能有特色、有亮点，决不能因循守旧，墨守成规。要善于利用内部、外部的优势，敢于变革，因时制宜，有胆有识，灵活掌握，进退有余，真正把学校办成“让学生成才，让家长放心，让社会满意”的学校。

四是做一个廉洁守纪的清廉校长。清正廉洁是对于我们公职人员的基本要求，对于校长来说更要率先垂范，带头执行廉洁自律各项规定，以自己的模范行动带动校风、教风和社会风气的进一步好转。要保持自己在任何人、任何事面前的话语权，理直气壮表达观点的权力，对自己负责，对家庭负责，对他人负责，对学校负责，对事业负责。特别是要结合本学校的实际，找准切入点和结合点，把“八项规定”融入到具体工作中。具体来说，就是体现在为学生、为家长办实事上，真正把好政策都落到实处;对教职工身上存在的苗头性、倾向性问题要咬咬耳朵、扯扯袖子、提提醒，不能充耳不闻、视而不见，坚决避免“小毛病”演变为“大问题”;要把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，使我们的工作能经得起时间的评判、历史的评判。

对于教育来说，廉政问题，还有一个就是师德师风问题，近年来，尽管我们一直从严抓好师德师风工作，提出了师德“七严禁”、“十不准”等具体要求，但违背师德师风的问题和现象总是时有发生，比如去年就先后发生了反映师德师风不正的事情，这些都是很严重的问题，这虽只是个案，却也暴露出一些问题，我们必须高度重视，作为学校要加强教师师德宣传教育，尤其要围绕提出“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的好教师标准，结合社会主义核心价值观内容，广泛开展教师职业理想、职业精神、职业道德大讨论，推动师德师风建设;作为教育局要全面开展师德师风大排查，对违反制度“踩红线”、“闯雷区”的，做到零容忍，发现一起，查处一起，对顶风违纪、明改暗不改的，要加大处理力度，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，也要追究相关领导责任，形成强大震慑，防止失之于宽，失之于软。

同志们，教育工作始终是一项使命光荣、责任重大、任务艰巨的工作。县委、县政府时刻关注着教育，全县人民时刻关注着教育。压力就是动力，信任就是信心，让我们牢固树立同心聚力、提速升级、创新创业、实干兴县的理念，紧紧围绕“五乐”教育这个发展目标，不断强化改革这个动力，不断积聚发展正能量，全力办好人民满意的“五乐”教育，全面提升人民群众教育幸福指数。

谢谢大家!

在全市中小学校党建工作会议上的讲话

1.中小学校党组织是党在学校中全部工作和战斗力的基础，发挥政治核心作用。全面负责学校党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，把握学校发展方向，参与决定重大问题并监督实施，支持和保证校长依法行使职权，领导学校德育和思想政治工作，培育和践行社会主义核心价值观，维护各方合法权益，推动学校健康发展。

健全议事决策制度，明确党组织参与决策具体内容和程序；

健全沟通协调机制，对重大议题和事项，党组织与行政领导班子成员要充分沟通酝酿、形成共识。

3.明确管理主体。按照与教育管理体制相适应、管党建管业务相结合的原则，中小学校党建工作一般由市教育局党组织统一领导和指导。

4.理顺隶属关系。中小学校党组织关系一般隶属于市教育局党组织，所在镇（街道）、村（社区）党组织协助管理。

5.健全工作制度。教育部门党组织要加强对中小学校党建工作的指导、督促和检查，纳入教育督导内容，与教育教学业务同部署、同落实、同考评。

6.推进党组织和党的工作全覆盖，确保年底前消除空白。有3名以上正式党员的学校，都要单独建立党组织，并按期进行换届。正式党员不足3人的学校或偏远地区的农村学校（教学点），可挂靠村（社区）党组织。新建学校，应同步谋划党组织组建和党的工作开展。

7.选优配强党组织书记。注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任党组织书记。党组织书记一般应具备教师资格，经过学校党务和行政岗位锻炼。推行党组织书记、校长“一肩挑”，办学规模大、党员人数多的学校，应配备专职副书记。党组织书记和校长分设的，党组织书记一般应兼任副校长，党员校长一般应兼任副书记。学校没有党组织书记合适人选的，可由上级党组织选派。对不胜任工作的党组织书记，要按有关规定及时进行调整。

8.创新党组织活动内容方式。建立党组织班子成员和党员联系服务师生员工制度，组织党员老教师、教学骨干与年轻教师结对子。实施党员名师工程，组织党员承诺践诺，开展岗位建功、教学竞赛、建言献策等活动。积极运用现代信息技术手段开展党组织活动，增强活动影响力吸引力，防止“两张皮”。

9.做好发展党员和党员教育管理工作。严格党员标准，重视发展优秀青年教师、学科带头人入党，健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的“双培养”机制。以支部主题党日活动为载体，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强党员日常管理、组织关系管理，落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度，及时稳妥处置不合格党员。落实谈心谈话、走访慰问、帮扶救助等制度。

10.强化对党务工作者培训和激励。按照分层分类原则，组织开展中小学校党支部书记集中轮训，帮助支部书记掌握党的基本理论、熟悉党建基本业务、懂得党内基本规矩、明确支部书记基本职责、学会支部工作基本方法，切实提升履职尽责能力。完善激励政策，党组织书记（副书记）与校长（副校长）在岗位等级确定、考核奖励、待遇落实等方面同等对待。专职党务工作人员比照学校同级行政管理人员落实相关待遇，兼职党务工作者应计算工作量。

11.抓好学生德育工作。建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制。党组织要经常研究分析学生思想道德状况，党组织书记要把德育工作抓在手上，推动解决重要问题。把社会主义核心价值观融入教育教学全过程，促进学生养成良好思想品德和行为习惯。抓好思想文化阵地建设与管理，及时解决学生实际困难和苗头性倾向性问题，使德育工作融入学生日常学习生活，促进全员全过程全方位育人。

12.做好教职工思想政治工作。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强党史国史和形势政策教育，引导教职工增强政治认同和教书育人责任感。建立常态化的政治理论学习制度，每月至少组织1次教职工政治学习。加强人文关怀和心理疏导，定期分析教职工思想动态，积极为教职工排忧解难。

13.推进师德师风建设。强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。坚持课堂讲授有纪律，严禁在教育教学活动中有反对党的领导、反对中国特色社会主义制度、有损国家利益和不利于学生健康成长的言行。实行师德“一票否决制”，把师德表现作为教师资格注册、年度考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要标准。对教师体罚学生、收受礼品礼金等行为，要批评教育、责令改正;道德败坏、造成不良影响的，按照有关规定严肃处理。对违反师德行为监管不力的，追究党组织书记和行政负责人的责任。

市教育局党组织要负起直接责任，明确专门内设机构和人员，上下联动、具体指导。健全抓党建述职评议考核制度，落实问题清单、任务清单、责任清单。对中小学校党建工作不抓不管、出现严重问题的，严肃问责追究。

15.加强基础保障。要根据办学规模、党员人数等，设立党组织工作机构，配强工作力量。党建工作经费要纳入学校年度经费预算。可按留存党费的一定比例下拨中小学校，用于党组织活动。注重将人财物等资源向农村偏远地区和党建基础薄弱的中小学校倾斜，健全城乡中小学校党组织互联互帮机制，倡导学校与机关、企事业单位党组织结对共建、资源共享、共同发展。