考察报告可以帮助我们全面了解被考察对象的特点、现状和问题，并提出改进和发展的建议。在下面的报告中，我们对某工程项目的现状和问题进行了深入分析，请各位仔细阅读。
美丽乡村建设考察报告
根据要求，现将美丽乡村的考察情况报告如下。
一、考察印象。
在桐乡、长兴、安吉、桐庐、遂昌等地的实地考察以及交流中听到最多的、感受最深的、触动最大的是创业、创新、规划、整合、融合、经营等字眼。长兴的中心村培育、安吉的美丽乡村、桐庐的秀美乡村、遂昌的洁净乡村，确实值得学习借鉴。
创业创新氛围浓。创业创新关键在于付诸行动，在行动中创新，在行动中创业。为破解土地要素制约和城乡统筹建设，桐乡进行了“两分两换”试点工作，以新市镇为依托，开展了区域建设用地、生产力和人口布局的优化调整，既加快了要素向新市镇集聚进程，也拓展了市镇、工业功能区和现代农业的发展空间。农民新村的供水、供电、供气、排污、有线电视、宽带网络等设施与城市一体化布局，教育、科技、文化、卫生、体育等设施得到进一步完善。新一轮的村镇建设规划按照现代城市、现代家园、现代市民的标准要求，进行严格的功能区分，把当地新农村建设的重点逐步引导到农民市民化、社区城镇化、城乡三次产业融合互动、城乡经济社会转型升级等方面，较好地实现了新农村建设的内涵拓展和层次提升。积极破解资金瓶颈，安吉通过组建新农村建设投资有限公司、农业发展担保公司，探索实施美丽乡村建设资金“镇贷村用”模式，通过县财政注资县信用联社1200万元作为担保，县信用联社按基准利率下调10%的利率向“美丽乡村”建设单位授信，用于农村公共基础设施建设。
规划引领标准高。建设新农村，规划是龙头，规划更是发展力。如，长兴把加强科学规划作为新农村建设和合作共建省级新农村实验示范区的首要工作来抓，积极发挥好规划龙头作用。目前已编制的规划19个，应修编的规划2个，需新编的规划13个。在规划制定和实施过程中，一是坚持规划全覆盖，强化县域一体化规划的理念，把农村的发展纳入整个国民经济和社会发展的规划之中，做到全县区域的全覆盖、经济社会发展各个领域的全覆盖。按照“一核心三组团”、中心村、一般村的规划布局，突出抓紧做好《县域村庄布局规划》、《中心村建设详规》，按照平原水乡、丘陵山区等不同类型分别确定中心村的标准，设置100个左右的中心村，推进公共设施、公共服务向中心村集中。二是完善规划体系，围绕建设社会主义新农村的总目标，借助浙大规划设计专业教授、专家的力量，在修编城市总体规划、土地利用规划这两个龙头规划的同时，进一步完善农村产业发展、小城镇和村庄布局、社会事业发展等专项规划，使全县各项规划形成统一的有机整体。安吉县在“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”目标指导下，以“立意上求高度、平面上求广度、类别上求纬度、推进上求经度”为架构，尊重自然美、侧重现代美、注重个性美、构建整体美，坚持规划为引领，研究制订《安吉县建设“中国美丽乡村”行动纲要》，委托浙江大学编制完成《安吉县“中国美丽乡村”建设总体规划》，编制《安吉乡村风貌特色研究—营造技术导则》，为全县农村风貌的营造提供正确的价值观念和适宜的技术指导。同时，安吉县要求各创建乡镇、村从自身实际出发，坚持以规划为引领，将其他各类专项规划纳入美丽乡村建设整体规划。
资源整合力度大。整合资源就是握指成拳，心往一处想、劲往一处使，资源效能发挥最大化。桐庐县自2007年起就进一步加大新农村建设村级项目资源整合力度下发文件，以科学配置和合理调度现有项目资源，有效整合项目资金投向，提高财政资金的使用绩效，加快县域经济发展和社会主义新农村建设步伐。整合范围主要是涉及财政性资金的新农村建设到村项目，项目资源整合，将依据“整体规划、分布实施，项目整合、资金预算，统筹安排、明确分工，集中财力、突出重点”的原则，按照“统一受理、统一踏勘、统一论证、统一审定、统一验收、统一专户”的要求进行使用。长兴等6县市发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，建立了财政引导、金融支持、群众参与多元化支撑的投入体系，吸引、撬动工商资本投入，为美丽乡村的建设和管理提供充足的资金来源。遂昌县农家乐休闲旅游业创立了以工商资本为引领、以村级组织为主导、以农户经营为基础的发展模式，农户和工商业主发展农家乐的积极性非常高涨。
产业文化融合深。与产业、文化的深度融合，是美丽乡村创建的灵魂所在。如长兴、安吉，打破农业产业的界限，把农业产业与第三产业结合起来，以农业资源、乡村田园资源、乡村风景资源、乡村民俗文化资源、乡村历史文化资源等为依托，开发旅游休闲产业。同时，把第三产业引入农村，调整了农村产业结构，形成了餐饮住宿及文化服务的高级产品与消费形态。桐庐的秀美乡村创建，有意识地保护式开发历史文化古村落群，保留今天的原生态自然村，保持特色村的自然形态，传承人文历史，挖掘农村带有乡土气息的传统文化，体现历史凝重感和文化彰显力。
经营美丽效益好。放大品牌效应、转化创建成果，是推进美丽乡村持续发展和长效管理的关键。遂昌在区域范围旅游资质大同小异、景区竞争日益激烈的形势下，一改单打独斗的营销方式，从之前单一的政府、个体景区营销，走向政府引导、企业抱团、乡村融入、全民参与的合纵时代，以强大的营销合力，带动旅游业持续红火，以大旅游促进乡村建设。安吉县在建设过程中，提前考虑经营要素，抓好产业培育和发展，发展集农产品生产加工与休闲体验等功能于一体的乡村旅游新业态；抓好村级资产的盘活和开发，引导村级通过规划和建设，增加土地、房产等资产性收入；抓好农业改革与发展，将创建工作与土地流转、林权流转、土地复垦等工作有机结合，推进创建从“建设村庄”向“经营村庄”提升。
二、我县存在的困难和问题。
基于我县自身独特的山水优势和产业优势，2010年起，我们提出并实施了“山水童话乡村”建设，初步形成了“山里人家、湖畔人居”的风格，取得了一定成效，但还存在一些“短板”和“弱项”。
村小布局散。近年来通过实施“万名农民下山转移”工程，有3万多名农民向城镇、中心村转移，大量的农村青壮年离开了农村，空心村的比例不断增加。目前，全县169个行政村，其中人口在1000人以上的仅16个，所占比例不到10%，而500人以下的行政村高达93个，占55%，另有19个村的人口还不到200人/村。
生态文明观需进一步树立。近年来通过实施“千村示范、万村整治”工程，农村“脏乱差”现象有所改变，但村庄整治水平较低，只是简单的改水、改厕、改寮，村庄整洁、绿化、亮化、美化程度低，赤膊墙还普遍存在。相当一部分的农民没有改变乱扔垃圾、乱倒脏水的不良习惯，农民的居住环境和生活质量不佳。
农业产业需要提升。近年来分散的小农经济的模式有所改善，农业产业化取得了一定的进步，但并未完全改变农业经济落后的现状，农业生产还并未完全摆脱传统的分散经营的模式。另外，农村生产服务设施不配套，农业产业结构不合理，食用菌产业占据比重较大，其他产业发展缓慢，农民增收渠道不宽，收入不稳。
三、几点启示。
山水童话乡村是美丽乡村在云和的具体实践。我们必须正视差距，寻找差别，差异发展，赋予山水童话乡村新的内涵和外延，调结构、增活力、强保障、夯基础，着力构建规划、建设、管理、经营并重的“四位一体”发展体系，进一步开创山水童话乡村建设新局面。
基本原则：一是统筹发展，将县域范围内的所有农村做为一个整体来谋划，统一规划；二是集聚发展，整合资源、合理布局，大力推进人口集中、产业集聚、企业集群、资源集约利用；三是特色发展，立足云和，兼容并蓄、扬长避短、错位发展、差异竞争，不断累积、形成、体现、展示自身的特色、个性和可持续的竞争力；四是生态化发展，保护生态环境，发展生态产业，弘扬生态文化，彰显生态优势。
基本要求：一是特色化，要彰显云和魅力，突出云和特色，打造一个别具一格、独树一帜、不可复制的“童话乡村”；二是品牌化，要树立精品意识和品牌意识，把“童话乡村”作为一张国家级名片来打造，形成云和特色的品牌，使之在全省乃至全国都有较大的影响；三是系统化，要集中精力、财力和物力投入“童话乡村”建设，将整个农村作为一个系统来创建和谋划，整体推进；四是项目化，要按照项目化管理的管理理念，方案的制定、实施的进度、质量的要求都要十分具体，不能空泛含糊，确保创建工作的可操作性；五是有序化，要分类、分期、分批启动，整体有序地实现建设“童话乡村”目标。
（一）实现路径。
1.加快改革步伐。一是调整行政区划布局。通过制定农村新社区建设布局等系列规划，围绕“一城三镇”平台，加快行政村撤并，完善农村空间布局，按照“撒并自然村、迁移高山村、建设中心村、做强小集镇”思路，做大乡镇，改变乡村小而散的现状。二是出台激励政策。积极探索和稳步推进户籍制度改革，在就业、社保、教育、医疗等方面，促进进城的农民享受城里居民同样的政策和待遇，使农民变为市民。三是制定土地和山林流转政策。鼓励下山转移和劳动力转移后的农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，规范林权流转程序，完善林权抵押贷款管理办法和操作规程，扩大林权抵押贷款规模，使有限资源最大化使用。
2.加快经济发展。一是优化升级农业主导产业。充分发挥区域比较优势，引导支持发展特色产品和特色产业，强化特色和集群理念，围绕建设“中国生态黑木耳生产基地”、“南方早熟梨基地”、“浙江生态绿茶基地”目标，确保童话乡村建设具有坚实的基础。二是促进园区产业发展。大力培植优势主导产业和产业群，建设“中国木制玩具创造基地”、“中国高端轴承专业配套制造业基地”，逐步形成真正具有比较优势的产业聚集区和产业带，通过增加财政收入达到以工促农、以城带乡的目的。三是加快以旅游景区开发为龙头的第三产业建设。充分发挥地理区位、山水资源、玩具产业和“小县大城”优势，形成滨水休闲、民俗休闲、乡村休闲、生态休闲和产业休闲互促互动的特色旅游产品体系，最终提高城乡居民收入，达到生活宽裕。
3.营造童话意境。一是开展村庄环境整治提升行动。以改善农民群众生活环境为着力点，对村庄进行洁化、绿化、美化，切实解决村庄存在的脏乱问题，不断美化农村人居环境和生态环境。二是加大乡村童话文化识别设施建设。在田间地头，道路两旁、户外休闲场所建立童话故事宣传牌、童话故事个体或系列雕塑，或是将农房打造为一个故事背景或者场所，增加童话色彩。三是农房外墙立面改造。在农房墙面绘制童话故事、童话标识，或者涂上童话般的颜色，让人全方位感受到童话乐趣。四是建设童话景观带。对村边、路边、水边、庭院及房前屋后进行特色景观化建设，打造出争奇斗艳、赏心悦目、四季变化、梦幻般的景观带。
4.提升童话人文。一是通过建设中国木玩文化创意基地，推动木玩与幼教、动漫相结合，并把云和本源的童话、传说和世界经典童话融入到农村，促使木玩文化进一步提升。二是通过建设童话展示馆、童话体验园、童话人家等措施使世界经典童话故事落地，丰富群众文化生活。三是开展本土文化展示、乡村文化月等活动，深入挖掘民俗文化、抗战文化、玩具文化、船帮文化、女神文化资源，建设“一村一品”农村特色文化之乡，推动本土文化充分彰显；四是开展村民素质提升行动，切实抓好新型农民培训，突出抓好农业龙头企业、农民专业合作社经营人员、农村实用人才的培训，努力提高他们带动农民创业就业的能力。五是加快完善重点景区的基础设施建设，加强生态保护，积极推进产业化、合作化、标准化经营，发展休闲观光旅游和“农家乐”经济，建设现代观光农业文化；六是以“网格管理、阳光服务”为抓手，推进基层民主政治建设，将温暖、亲和、透明、全覆盖和无差异的阳光理念融入农村管理服务中，拉近干群关系，促使群众生活更加幸福和谐。
（二）具体措施。
1.坚持规划先行，有序推进。遵循全域规划、全域整治、全域建设的理念，推进思路规划化、规划项目化、项目资金化，为全面推进山水童话乡村建设提供重要依据。继续深化、细化《云和县“山水童话乡村”发展规划》，根据“既有个性亮点、又有区域特色”的规划原则，依据全县的地域特点和产业分布，编制具有云和特色的各项村庄建设详规，尤其是做好特色示范村内的基础设施、景点设计、民居修缮、立面改造、村庄绿化和特色产业发展等专项规划。一手抓村庄环境治理，一手抓人口集中居住，加快村庄整治建设由治脏治乱向治理布局分散转变，推动生态环境优化、土地集约利用和公共服务提升。捆绑推进农村土地综合整治和中心村建设，采用村庄搬迁、宅基地互换置换、经济补偿等办法，引导撤并村、小型村向中心镇中心村集聚。
2.坚持典型示范，科学引导。注重挖掘各个村庄的历史遗迹、风土人情、产业特征、风俗习惯等元素，积极树立梅湾村等童话乡村典型，让一部分农村、一部分点“亮”起来。积累好经验、好做法，在抓好“亮点”的基础上，先点后面、以点连线、连线成片，打造东、中、西三大区域协同推进的“童话乡村”布局。要充分认识到乡镇是工作责任主体、村庄是落实行动的区域，农民是落实行动的行动主体，要尊重并突出农村和农民的主体地位，通过教育、宣传、培训强化农民主体意识，下放政策、下放权力，实行民主决策、民主管理，引导农民自觉投身到“童话乡村”的建设中来。
3.坚持整合资源，注重经营。整合全县各级各部门资源，多途径引导社会力量参与新农村建设，集中财力、物力、精力投入“童话乡村”建设。大力整合支农项目，使各类建设项目和资金优先安排于实施“童话乡村”建设的乡村。
对建设“童话乡村”的重点项目实行整体策划、分口包装，加大项目对接和对外招商引资工作，积极向省市申报重点建设项目，乡镇、村主动规划具体建设项目，形成上下联动、内外合作，层层抓项目落实和项目建设的机制。农办要发挥统筹协调、牵头抓总的职能作用，对支农项目申报、立项、实施、考核验收、资金拨付全面审核把关。培养营销人才，充分运用营销战略，整合旅游、农业等营销资源，推动乡村经营，促进农民增收。
4.坚持组织领导，强化考核。建立联席会议制度，及时研究解决山水童话乡村推进中存在的困难和问题。成立领导小组，每年年初，领导小组根据“童话乡村”建设的整体规划和乡村申报情况，确定每一的重点乡镇、重点村及重点项目。领导小组统筹确定全年的“美丽乡村”建设内容和项目安排表，落实相关部门、乡镇、村具体实施，并负责督查指导。每个重点建设村由一位县级领导联系指导，一个部门联系。专门成立技术指导组，驻村进行业务指导。同时建立健全卫生保洁、污水治理和垃圾收集处理的日常管理和公共设施有效管理的长效机制，确保“童话乡村”建设工作的延续性。充分发挥考核杠杆作用，对“童话乡村”建设工作进行专项考核验收，实行严格的奖惩措施。县财政安排专项资金，根据考核结果，对相关乡镇、行政村进行“以奖代补”。
芜湖城市建设考察报告
3月8日上午，张晓麟率团前往芜湖市考察学习城市建设及投融资工作的经验做法，副王晓焱、高晓平，市政府秘书长魏正平，县区、开发区、示范园区、新区、市相关单位主要负责人参加了考察活动。芜湖市热情接待、周密安排，杨敬农、副洪建平等陪同考察介绍。
考察团一行徒步参观了城东新区政务文化中心、滨江公园，之后召开交流座谈会。通过实地考察和座谈介绍，大家切身感受到芜湖城市建设思路之新、发展之快，特别是他们破解融资瓶颈办法之多、加快城市建设措施之实，给考察团成员留下了极其深刻的印象，产生了很大的震动效应。
二、芜湖城市建设主要做法
“十一五”期间，芜湖市累计完成城市基础设施投入480亿元，为“十五”时期的9.6倍，是投资量最大的五年。这五年，芜湖市以实施“东扩南进中提升”战略为主线，加快路、水、电、气等配套设施建设，按照市政道路标准建设市区连接三县的快速通道，对老城区主干道基本上进行了扩建改造，同步配套实施城市道路路灯led改造。五年新建道路870公里，中心城区到各县城和中心镇的车程分别控制在半小时、一小时之内。芜湖市注重提升城乡居民生活质量，整治背街背巷400多条；实施“大绿化”工程，仅2017年新增绿地480万平方米。加快供水、供气、公交等基础设施和公共服务向农村延伸覆盖，城市公用资源实现城乡共享。据介绍，芜湖市区面积由2017年底的230平方公里增加到2017年底的826平方公里，增加了近600平方公里。市区和三县城关镇建成区面积由“十五”期末的134平方公里增加到“十一五”末的186平方公里，五年建成区扩大了51平方公里，城市人口增加到138万人，五年累计增加51.3万人。城镇化水平由“十五”末的54%增加到68%，五年增长14个百分点。经过五年建设，市区已形成“城北工业区、城中商贸区、城南高新高教区、城东商务文化区、三山新区”的城市新格局。他们的主要做法是：
实发挥规划超前引领作用。规划一经市规委会确定，任何人不得随意更改。特别是芜湖市坚持争取，获得了国务院批准，对行政区划进行了较大调整，并修订了新一轮城市总体规划（2017-2020年）。目前，根据《皖江城市带承接产业转移示范区规划》及新一轮区划调整的要求，芜湖市正在编制新一轮城市总体规划（2017-2030年）。
二是建立城市建设分权制约的管理体制。为减少城建部门较多、职能划分过细且重复交叉，强化城市建设和管理，芜湖市早在2017年11月，就撤销了市建设委员会和房地产管理局，组建成立市住房和城乡建设委员会、重点工程建设管理局，将城乡建设和管理职能分开。在项目建设管理上，整合资源，理顺体制，分清职责，由市住建委牵头负责编制项目建议书、办理项目立项、项目规划选址及用地手续、做好项目现场调查、编制可行性研究报告与方案设计、办理环境评估、组织评审可行性研究报告与方案设计，方案经批准后移交市重点工程建设管理局组织实施，项目建成验收合格后“交钥匙”。
以来，已基本建成了覆盖规划面积80平方公里的骨干道路网、42平方公里近期开发范围的全部道路网，以及6.6平方公里起步区的社会事业配套。滨江公园按照“把长江引入城市，把城市推向长江”的理念，完成了一期开发，二期开发正在进行中，拟将建设成为长江沿岸最大的景观公园之一。对于老城区，芜湖市也统筹安排，计划用三年时间全部搬迁改造。城市征迁工作以县区为实施主体，资金由市建投公司统筹，实行“市里给钱不干活，区里干活不管钱”。
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园林绿化建设考察报告
在对煤矿园林绿化现状了解的基础上,提出煤矿园林绿化的重要意义和规划原则,并针对煤矿园林绿化建设的相关环节,提出适应煤矿园林绿化建设的树种选择和配置方法.
作者：陈博睿chenbo-rui作者单位：潞安环能股份公司,常村煤矿,山西,长治,046102刊名：煤英文刊名：coal年，卷(期)：18(11)分类号：x173关键词：煤矿园林绿化关键技术
园林绿化建设考察报告
在经济发展迅速的今天，报告使用的频率越来越高，报告具有语言陈述性的特点。相信很多朋友都对写报告感到非常苦恼吧，下面是小编精心整理的园林绿化建设考察报告，希望对大家有所帮助。
为学习先进地区城市园林绿化建设先进经验，开阔眼界、拓展思路，为推进我县国家园林县城建设提供借鉴，xx月xx日到xx日，副县长、县政协副主席带领住建局、某园林、昌盛公司相关人员到咸宁进行考察学习，现将相关情况汇报如下：
**市位于**省东南部，气候温和，降水充沛。城内淦河穿城，有各类山体，是闻名的“**”。近年来，**市加大园林绿化投入，**年获得省级园林城市称号，**年荣获“中国人居环境范例奖”，**年接受了住建部专家组关于国家园林城市创建工作验收。
此次考察主要参观**植物园，工业园区绿化，桂香大道、银泉大道等街道绿化，十六潭公园、水上喷泉、竹博物馆、桂花博物馆、规划展览馆等，以及一系列街头小游园和城区林荫路。认真听取了市园林局、规划局对园林创建的情况介绍。通过考察活动，考察组一致认为深受启发，收获了很多可借鉴经验。对**园林绿化建设，主要有以下几点体会：
（一）站位高远，立足民生抓绿化。
关于为什么要“创园”，在咸宁全市上下有一个一致的观点，“创园”不是搞政绩工程、形象工程、面子工程，而是切切实实为人民群众创造绿色福利的民生工程。搞园林绿化不同于建高楼大厦，园林绿化所带来的城市生态环境的改善、人居环境的美化不为少数人所独享，全体市民都可以平等地享受到。因此，城市园林是最平等、最公平的一项公共福利。不仅如此，在实际建设中，咸宁市也把亲民型、惠民型、便民型绿地建设作为一项重点来抓。在城市树种选择上优先考虑观赏性好、冠大浓荫的速生乡土树种，三五年内就很快形成了绿荫。利用市区群山环抱、山城相依的优势，将山体转化为公园，先后建成了香吾山公园、**公园、**公园等山体公园。为方便市民休闲健身，先后建成了石景园、望泉园等10余处街头游园。同时，为给广大市民提供更多使得的休闲、健身、娱乐的游园环境，还将启动城市“百园工程”，用3-5年建成各类公园100个，形成郊野公园、综合性公园和社区公园三级公园体系。在街道绿化上，为实现市民绿色出行，在**大道、桂乡大道等城市主干道，推行双排或多排行道树，种植冠大浓荫的地方特色乡土树种，并将道路绿化与休闲绿带相结合，形成极具特色的城市林荫道，让市民能够在绿荫中行走、休闲、健身。
（二）彰显个性，突出特色抓绿化。
在园林绿化建设中，咸宁市始终立足于独有的植物和地形特色，抓卖点、抓亮点，通过园林绿化个性彰显，打造城市特色，增强城市核心竞争力。
1、打造“香城”特色。**是中国桂花之乡，桂花资源十分丰富。为此，咸宁市在园林绿化建设中充分突出“桂”文化的主题。在城市18条主干道中都大量栽植了不同规格的桂花，建设了以桂花为主题的桂花公园、沁香园、桂花品种园等，在火车站广场设置了月圆桂香雕塑，在潜山国家森林公园修建完成了国内首家桂花博物馆。为进一步打响城市品牌，咸宁市立足于芳香植物资源丰富的特点，确定了打造“中国香城”目标战略，力争用3至5年时间，通过实施规划“留香”、设计“添香”、建设“增香”、全民“植香”、科研“选香”、督办“保香”等六大工程，将咸宁打造成为集香道”、“香河”、“香院”、“香泉”等为一体的名副其实的“中国香城”。
2、突出“乡土”特色。咸宁植物资源丰富，特色与珍贵品种繁多，在城市绿化中，咸宁坚持“因地制宜，适地适树”的原则，除充分利用好桂花与竹类植物外，还栽植了苦槠、枫香、樟树等乡土特色乔木，及南天竹、薛荔、石血等优良地被植物，营造具有浓郁地方特色的效野气息的城市绿化地被景观，为城市引来“山乡”气息，不断营造丰富的城市绿地景观。
3、突出“丘陵”特色。咸宁为丘陵城市，山体众多，为维护好城市的“山气”，咸宁对城区的山体进行了分级分类，植被最好的一类山体划为生态林地严格保护，植被较好的二类山体定为风景林地转化为山体公园，植物一般的三类山体适当划为城市建设用地以解决用地紧张的局面。同时，为保持城市景观与山体绿化背景的协调，适度处理城市建筑形式、色彩、体量之间的关系。合理处理城市高、中、低层建筑与山体之间的关系，留好视觉通道，把山体、绿色引入城市中心区。
（三）舍得投入，严格标准抓绿化。
（一）要转变思想观念。
思想是行动的先导，以什么样的思想来行动，效果是截然不同的。咸宁在“创园”过程，首先在思想认识上求突破，将园林绿化工作提升到为市民谋绿色福利的高度进行认识，领导重视、部门联动、全民动手抓创建，创建工作取得了巨大成绩。我县进行国家园林县城创建，也要首先树立抓园林绿化就是抓环境、抓民生、抓社会事业的理念，将园林绿化工程视为满足群众日益增长的精神文化需要的实事工程。在实际建设中树立“以人为本”的理念，从群众的需要出发，多建亲民型、惠民型的绿地，为城市功能完善撒下一片绿，为市民福利提高留下一片荫。
（二）要突出绿化特色。
咸宁市在创建国家园林城市中，立足本地实际，突出“香城”、“乡土”、“丘陵”三大特色开展园林绿化建设，彰显了城市个性，提升了城市的知名度和美誉度，受到国家、省专家组的一致好评。远安县山清水秀、文化悠久、乡土树种丰富，尤其是青桐与主城区鸣凤镇的“凤文化”关联度非常高，我县在国家园林县城的.创建过程中也要借鉴咸宁的经验，深入挖掘乡土树种中的特色优势，把我们的绿化特色彰显出来。
（三）要大规模增加绿量。
绿量是“创园”的基础，绿量不足“创园”不可能取得成功。咸宁在“创园”过程中，始终将城区绿量作为硬指标抓在手上，每年投入这亿元进行绿化建设。在实际建设中为增强绿化密度和厚度，见缝插绿，推广密植，取得了很好的效果。目前我县城区绿量与国家标准有较大差距，要增加投入，加大绿化建设力度，通过各种方式增加城市绿量。针对我县城区大树过少，绿化厚度不够的现状。一方面要引进乔木大苗，另一方面要推广密植，对条件允许的路段栽植双排或多排行道树。同时，我县园林绿化建设中行道树多为香樟和广玉兰，树种较为单一。绿化层次除临沮大道、安泰大道等少数道路外较丰富外，一般只有乔木和草坪两个层次，有的仅有简单的一排行道树，绿化层次不足。为此，要加大城区增绿补绿力度，丰富乔灌花草等绿化层次，强化绿化造景效果。
（一）突出青桐主题，擦亮文化特色。
绿化主题是一个城市园林绿化建设的内涵和灵魂，是区别于其他城市绿化的特色所在。要将青桐作为我县城市绿化的主题，充分发掘青桐在中国文化中所蕴含的人格、爱情、文学、音乐、宗教等意象，将桐叶封弟、凤栖梧桐、梧叶知秋、梧桐夜雨等历史典故、神话传说和文学意境等，通过雕塑小品、文化墙、植物造型等手段，在街道绿化、公共绿地、庭院绿化等建设中加以展现，形成独具远安特有的园林绿化个性。要在临沮大道花林寺镇高速入口至二桥路段沿路种植青桐，建设梧桐大道，体现“凤栖梧桐”的文化韵味，彰显主城区千年古镇的文化魅力。该工程预计投资500万元。
（二）打造三大公园，共享诗意栖居。
建设安泰等小游园。拆除安泰大道两侧的土坯房，在财政局南侧建设“安泰园”，形成紫薇等专业小园林，密植乔灌花木，强化植物造景，在游园内配置休闲娱乐、体育健身设施，该工程预计投资998万（含征地拆迁费），规模小游园达到5个以上。
建设植物园。将鸣凤公园周围山体纳入公园范围内，添建相关设施，完善植物引种、科普教育、示范引导等为基本功能，建成40公顷的植物园并对外开放，建议由国土资源局牵头。
（三）建设林荫道路，实现绿色出行。
对原有道路进行增绿补绿，宽度为5米以上的人行道栽种双排或多排行道树，选植冠大浓荫的地方特色乡土树种，行道树过小的路段每2至3米栽植一棵进行密植，让市民能够在绿荫中行走、休闲、健身。工业园区道路配套时，人行道控制在2.5米以内，左右建设绿化带。园区行道树选植冠大浓荫树种，并密植乔灌花草，阻隔视线，降噪防尘。
（四）推广立体绿化，建设绿色庭院。
鼓励单位和个人充分利用屋顶、墙面、坡体、栅栏、沟坎等种植攀缘植物，利用楼道、走廊、阳台等空间养花种草。开展园林式单位创建活动，实施临街重点建筑立面灯光亮化工程，提升庭院绿化亮化品位。
（五）健全机构制度，落实基础保障。
成立园林局，统一园林规划、建设和管理。实施绿色图章制度，各类建设项目规划审批和峻工验收时必须加盖园林部门专用章。
园林绿化建设考察报告
按照市领导指示，市市政园林局局长王向道带队，由局分管领导、局机关绿化科、技术科、园林绿化处、第一苗圃等单位负责人和专业技术人员组成的考察组一行17人，赴济源市考察学习城市园林绿化工作。经过现场考察及与济源市园林绿化部门深入交流探讨，我们深切体会到济源近些年城市绿化事业的巨大发展，对济源市取得的成就感到震撼。对照先进，使我们对濮阳城市绿化的缺点和不足有了更加清醒的认识，思想观念发生了极大转变，为我市下步绿化改造提升提供了宝贵的经验。现将考察情况报告如下：
近年来，济源市园林绿化坚持“大气、秀气、灵气”的建设理念，立足高起点、高标准，以超前的眼光和思路，精心设计，因地制宜，多种树、种大树，着力打造错落有致、风景秀美、四季常青的城市绿化精品工程，增加绿地面积，提高城市绿量，全力构建环境优美、适宜人居的绿色济源，城市面貌发生显著改观。其城市绿化具体做法和特色有以下几点：
（一）以增加城市绿量为宗旨，按照“多树、兼花、少草”的理念，摒弃以往“大草坪”、“大模纹”等城市园林不良风气，见缝插“绿”不留缝隙，通过乔、灌、花、草的有机配合，营造了复层式、密林式园林景观，有效增大了城市绿量。
道路绿化改变以前“一条路，两行树”的简单重复模式和城市道路绿化树种单一、色彩单调的现状，注重乔、灌、花、草的合理搭配，丰富道路绿化的层次感、节奏感。黄河路、济源大道等道路，两旁布满密密麻麻的绿色植物，有的街边甚至有3、4排行道树，形成道路密林，保证了充足的绿量和丰富的绿化景观层次，使得整条道路郁郁葱葱，满眼绿色扑面而来。在抓好道路整体绿化建设的同时，从小处着手，狠抓道路两侧沿线边角空地绿化，见缝插绿，宜园则园，宜坛则坛，处处造景，使城市道路绿化上了一个大档次。
公共绿地绿化见缝插“绿”不留缝隙，对世纪广场、火车站广场、篮球城、文化城、清趣园、新莽园等广场、公园、游园、绿地进行了全面见缝插绿，按照“草坪面积一般不超过10平方米”的要求，加大树木和花灌木种植力度，大量栽植紫薇等开花植物，丰富了城市色彩，提高了生态效益，降低了城市热岛效应。
（二）确立“利用水资源，做好水景观，彰显水文化，做活水经济”的'水系规划理念。充分利用城市水源，以“造绿造水造景”为重点，以湨、蟒两河为主线沿河布绿、沿河建园，建设大型带状绿地，形成了靓丽的滨河景观带，彰显了城市灵性。
（三）实施城区景区化工程，提升绿化品位。按照城区比景区漂亮的原则，连续多年开展城区绿化大会战，大树进城、果树进城、石头进城，丰富城市绿化景观，提升绿化品位。同时大规模实施拆墙透绿工程，对沁园路、学苑路、文昌路等主干道两侧进行拆墙补绿，新建单位一律不得建设围墙，启动示范居委会建设，完善了街旁绿地及单位、居住区绿化，先后建成了25个大型广场、公园、游园和75处街头绿地，每个居委会均建设了一座小游园，城市绿化覆盖率达39.12﹪，绿地率达37.18﹪，人均公共绿地达9.88平方米，城市中心区人均公共绿地面积达5平方米以上，形成了“点成景、线成荫、片成林”的绿化景观。
（四）科学选择、合理配置植物品种。坚持适地适树原则，突出特色，重点应用紫薇、枇杷、大叶女贞、栾树、法桐、银杏等适宜树种，特别是广泛应用紫薇，全市栽植总量达10万余株，花开季节，满城锦绣，整个城市宛如花海一般，充分展现了济源绿化的突出特色。
二、我市城市绿化目前存在的缺点和不足。
学先进，找差距，通过考察学习济源城市绿化经验，对比我市实际，我市绿化存在的缺点和不足主要有以下几方面：
（一）城市整体绿量有限，绿地分布不平衡。我市虽然人均公共绿地达到16.3平方米，但大部分公共绿地位于城市西部的濮上园和绿色庄园，城市中心区绿地严重不足，仅有中心广场、颐和广场等几处绿地，在市民集中居住区严重缺少街头游园等小型绿地，不能满足市民群众需求。
（二）绿化层次不厚重，色彩不够丰富。我市作为中西部欠发达地区首家国家园林城市，创建园林城市时间较早，当时参照学习的是大连等城市疏林草坪绿化模式，植物栽植上习惯三五成群的组团式布局，并且以绿为主，近些年来虽然逐步增植了部分开花乔灌木，但仍有严重欠缺，致使绿化层次单一，缺乏厚重感，彩化颜色单调，形不成景观。
（三）道路规划预留绿地少，两侧建筑占压红线，大部分道路分车带较窄，路两侧缺少林带，造成道路绿量不够，绿化显得薄气，不厚实。
（四）城市景观水系保护和利用效果较差。马颊河和濮水河是濮阳城市龙脉所在，起到串联城市景观资源的作用，但由于历史原因，河道两岸规划的滨河林带用地已被占用开发建设，给整个城市景观带来较大负面影响，与济源市湨、蟒两河拆迁建绿，整治河道，建设滨河景观形成鲜明对比。
三、下步工作打算和措施。
按照“学先进、找差距、理思路、定目标、促发展”的工作思路，针对以上问题，我局经过认真研究，决心以济源绿化为榜样，充分利用当前濮阳经济社会快速发展的大好时机，转变观念，理清思路，加压奋进，大力开展以增绿丰绿、增色添彩为主题的绿化综合提升工程，全面提升我市绿化建设管养水平。具体措施如下：
（一）认真贯彻落实好政府采购苗木、专业队伍施工绿化建设模式，提高绿化建设效率，降低绿化成本。通过考察学习济源市工作经验，认真讨论研究，制定和完善一整套相关规章制度，对苗木采购、验收、施工、养护等一系列工序建立台账，做到目标明确，责任到人，全程监督，狠抓落实，务求实效。同时提前动手，早做准备，抓紧组织人员到苗源地现场考察，坚持提前从苗源地对苗木质量进行把关，直至后期养护管理进行全程跟踪监督，奖优罚劣，确保苗木成活和工程质量。
（二）以增绿丰绿、增色添彩为主题，在全市进行大规模绿化改造提升。一是见缝插绿，对全市道路绿地、公园绿地进行排查，因地制宜，大规模增植乔、灌、花、草，丰富绿化层次，增加绿量。二是对道路分车带、公共绿地大量增加紫薇等开花植物，增加城市绿化色彩，丰富景观效果。三是在市中心城区土地有限的情况下，大力实施立体绿化，充分利用有限空间，有效增加城市绿量。四是结合城中村改造和旧城改造，积极与规划、国土等部门结合，大力实施马颊河、濮水河河道绿化工程，建设沿河景观带，彰显城市灵气。五是开展城市大环境绿化，积极与有关部门协调，尽快规划建设城区环城林带、铁路林带等生态防护体系，改善城市生态环境。
（三）积极引进丰绿增彩植物，扩大植物品种。按照“高普及、低成本、见效快、效果好”的原则，计划重点引种枇杷、铺地柏、南天竹、金森女贞、海桐、绣线菊、月季、珍珠梅、紫穗槐、胶东卫矛、匍匐卫矛、木槿、红瑞木、紫薇、连翘、金银木等品种，同时积极尝试性栽植香樟、红枫、黄花槐等优良品种，丰富城市园林景观色彩。
（四）全力以赴，高标准搞好濮阳新区道路绿化等新建绿地设计工作，大幅提升城市绿化档次。一是充分学习借鉴周边兄弟城市新区绿化成功经验，将好的绿化模式、植物品种引入新区绿化建设，确保景观效果。二是对开州路、绿城路、卫都路等新区主干道坚持高品位、高档次设计，展现新区新风貌。三是增加绿量。积极与规划等部门结合，争取在道路红线外能栽植林带或再栽植一排行道树。
四、建议市领导协调解决的问题。
（一）协调规划、国土、住建等部门利用旧城改造、城中村改造等机会，在我市人口密集的中心城区调整布置出更多绿化用地，辟建街头游园，均衡城市绿地分布。
（二）参照鹤壁、济源、洛阳等兄弟城市经验，对马颊河、濮水河进行综合整治，打造高品质城市滨河景观。
（三）协调华龙区、高新区和规划、国土、交通、铁路等有关部门，解决建设城区环城林带、铁路林带所需的现有设施拆迁清障、用地等问题。
（四）协调规划、国土等部门在城市总体规划设计上，按照最新国家园林城市标准及绿线、蓝线管理等相关管理办法，为城市绿化景观、水体景观及公共服务设施预留充足发展地块，摒弃以往占压红线或退红线很少的城市建设陈旧方式。
（五）绿化工程季节性强，工期紧，为确保及时采购到所需苗木，保证工期，建议市政府协调发改、财政等部门及时下达投资计划，安排苗木采购和施工资金。
城市新区建设的考察报告
根据市政协党组的安排，20**年9月4日至12日，市政协考察组在市政协主席雷中喜、党组副书记周建国的带领下，对豫、晋、蒙、陕等地城市新区建设情况进行了学习考察。现将学习考察的情况报告如下：
这次学习考察了河南郑州郑东新区、山西大同御东新区、内蒙古鄂尔多斯康巴什新区、陕西西安曲江新区等4个城市的新区建设情况。总的感受是这些城市新区地域特色浓，规划起点高，建设速度快，产业聚集强，管理水平高。
(一)地域特色浓。这4个新区以各自的历史文化为背景，具有浓郁的地域特色。郑东新区以中原文化与自然环境为背景，形成了集办公、科研、教育、文化、商业、居住等多功能的现代化xx区，独具中原文化之大气。御东新区以晋文化和云冈文化为背景，打造了一座新城，形成了集行政中心区、文化中心区、体育休闲区、教育卫生区等完整的新区格局，体现晋文化之毓秀。康巴什新区以地域民族与草原文化为背景，一街一景、一路一特色，城在景中、景在城中，独具草原文化之豪迈。曲江新区以秦汉文化和大唐文化为背景，打造中国文化产业的“巨无霸”，核心景区总体晋升为国家5a级景区，彰显历史文化之恢宏。
(二)规划起点高。这4个新区的规划具有国际一流、国内领先水平，无论是概念规划，还是产业发展规划、重大项目规划，均进入国际国内两大市场招标，实行市场化运作。郑东新区规划设计以国际化的视野，引入生态城市、共生城市、环形城市、新陈代谢城市、地域文化城市等先进理念，经过国际征集、专家评审、市民投票和立法确认等四个环节，选定日本黑川纪章的总体概念规划方案，整个设计风格独具，特色鲜明。曲江新区的大唐芙蓉园、曲江池遗址公园、大唐不夜城、大明宫国家遗址公园和楼观道文化展示区等重大文化旅游项目的规划一次性与国际市场接轨，实施国际招标，具有国际一流水平。
(三)建设速度快。这4 个新区从规划到现在仅有10年左右时间，新区格局基本形成。曲江新区自2003年7月建区以来，按照“半年一小变、一年一中变、三年一大变”的工作目标，加快新区建设步伐。2012年，曲江新区固定资产投资突破360亿元，实际引进内资156亿元，大口径财政收入突破162亿元，文化产业增加值达到 36.15亿元，在全市经济社会发展中的比重达到10%，为全市经济社会发展做出了突出贡献。郑东新区拉大城市框架、扩大城市规模、加快城市化和城市现代化进程投资开发城区，远期规划150平方公里，目前建成面积达到132平方公里，相当于再造了一个xx市。
(四)产业集聚强。这4 个新区把产业支撑作为新区发展的重要引擎，加快主导产业的发展。曲江新区引进文化企业达2000多家，注册资本470亿元，形成了覆盖会展、影视、演艺、出版等15个门类的文化产业链，成为全国最重要的文化产业聚集区。康巴什新区按照“以产兴城、以园带城”的发展思路，推进城市功能集聚和产业集聚，坚持工业经济向园区集中，规划建设了装备制造基地、高新技术产业园、空港物流园区等支撑城市发展的产业园区，吸引了华泰汽车、奇瑞汽车、京东方液晶显示器、中兴云计算、富士康精密仪器等项目落地，成为全市经济发展的重要增长极。
(五)管理水平高。康巴什新区以打造“宜居宜业宜游”城市环境为主要抓手，深入开展“七城联创”活动，稳步推进城镇道路和供水、供热、排水、排污等配套基础建设，持续加大绿化、硬化、美化、亮化、净化力度，不断完善城市综合配套功能，全力优化人居环境，成为全国唯一以城市命名的4a级旅游景区。御东新区坚持不懈地加强城市管理，开展了市容市貌、环境卫生、交通秩序、环境污染、园林绿化、违章建筑等环境综合治理行动，推动城市向干净、整洁、有序、文明方向发展。
(一)坚持规划引领。郑东新区尊重规划，十年来，坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，初步打造成设施一流、功能完善、现代化气息浓郁的魅力城区。康巴什新区牢固树立“规划先行”的理念，充分发挥规划的导向作用，立足全市资源禀赋、区位优势、产业布局、人文特色，科学确定城市发展定位，强化规划间的有效衔接，形成有机统一的城市规划体系，着力构建体现地域特点和文化特色的城市发展格局。
(二)坚持项目带动。曲江新区建区以来，先后投资300多亿元，建成了大唐芙蓉园、曲江池遗址公园、大唐不夜城、大明宫国家遗址公园和楼观道文化展示区等一批重大文化旅游项目，形成了“文化+旅游+城市”的曲江模式。郑东新区坚持产城互动的发展理念，积极构建以金融为主导的现代产业体系，实现产业发展与城市建设协调一致、互动发展。目前，已引进各类金融机构165家，银行、证券、保险、期货等业态门类齐全，驻区的15家银行存款余额25158.95亿元、贷款余额13910.65亿元，分别占河南全省的71.54%和64.81%。
(三)坚持集团发展。郑东新区全区分为6个组团，分别承担商务、办公、居住、教育、科研和产业等不同功能，既相对独立，又互为支撑，改变了传统城市摊大饼的发展模式。曲江新区着力建设西安中央文化商务区组团、临潼国际休闲旅游组团、曲江文商旅产业组团、曲江文化会展产业组团、杜陵都市生态休闲组团、雁翔路文化产业组团、长安科技演艺文化聚集区组团、大明宫文商旅游组团、楼观山水人文旅游组团、法门寺佛文化旅游组团等十大文化产业组团，创建国际一流文化园区。
(四)坚持市场运作。曲江新区建区之初，仅在开行贷款25亿元，进行市场运作，将新区土地高于市场价格全部收回储备，进行基础设施和项目建设，使土地扩大增值空间，过去以40万元一亩的地价，如今每亩达到600万元之多，地价上涨了10多倍。康巴什新区牢固树立“经营城市”的理念，把土地作为经营城市的最大资本，充分发挥国投公司、城投公司等城市建设投融资平台的`作用，采取“控股、合资、独资、合作经营”等多种形式，广泛吸纳社会资本参与城市基础设施、公益事业及配套功能的投资、建设和经营，形成了政府引导、市场运作、多元投入、滚动开发的城市建设投融资体制机制。
(五)坚持机制创新。曲江新区狠抓体制机制创新，通过调整生产关系，不断解放激活文化生产力。创新用人机制，新区行管人员实行聘任制和末尾淘汰制，根据工作需要向社会招聘行管人员;年终进行绩效考核，连续两年考评末尾者被淘汰，正处改任副处、副处改任一般工作人员、一般工作人员离岗。创新金融机制，与国家开发银行共同发起成立全国第一个城市发展基金——开元城市发展(西安)基金，成为全国金融创新的重大成果，仅去年融资120亿元以上;与上海浦发银行合作创新投融资模式，为曲江文化产业集团和大明宫投资集团融通资金50多亿元。创新经营机制，创建了“国有民营”的文化场馆投资、管理、运营模式。
加快城市新区建设是推进荆州大城市发展，加快新型城镇化进程的现实选择，是实现以城带乡，促进城乡统筹协调发展的必然要求，通过学习考察，从中得到一些启示：
(一)要解决认识问题。中共十八明确指出：坚持走中国特色的新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，把城镇化与工业化、信息化、农业现代化摆在同等重要的位置。加快城镇化建设给荆州发展带来了重大的战略机遇。荆州正处在加快发展的爬坡时期，具备了城镇化建设的物质基础和有利条件，中心城区建设明显加快，直观感受是主城区变高了，变壮了，环境变美了，经济实力增强了。但从荆州发展的现状来看，一是城镇化水平不高。2012年，城镇化率46.4%，低于全国城镇化率52.6%的水平。二是核心带动能力不强。2012年三次产业结构24.5：43.7：31.8，一次产业所占比重仍然很大，工业在经济发展中的主导地位还没凸现出来。三是就业岗位不充分。荆州是农业大市，农业劳动力资源相当丰富，有200多万富余劳力需要转移，而中心城区无法提供相应的就业岗位，有100多万人离土离乡，外出打工。四是城市功能不适应。中心城市人口达到120万之多，且密度太大，荆州城内4.54平方公里内居住着 10.67万余人，人口密度超过了香港，给城市交通、居住、电力、供水、排水等带来巨大压力，需要拓展城市发展空间。市委市政府作出了“建设大城市”的发展战略，符合荆州发展的客观实际，符合人民群众的迫切要求。必须以新区建设为引擎，建设大城市，推动城镇化发展。
(二)要解决规划问题。规划是城市新区建设灵魂，加快城市新区建设必须坚持规划领先的原则。一是确定新区功能定位。按照市委第四次党代表会确定的大城市建设目标，定位新区功能，形成“一江两岸三区”的基本框架，以国家级开发区为依托，将荆州开发区建设成为新型工业聚集区;以大遗址保护区为依托，将城北新区(或海子湖新区)建设成为文化旅游休闲宜居区;以省政府确定的新区为依托，将江南新区建设成为城乡一体化示范区，把荆州打造成为文化旅游城，人水和谐城，生态宜居城。二是统筹城市总体规划。抓紧修编城市总体规划，按照“国际水准、国内一流、荆州特色”的要求，编制、修订和完善总体规划，“不在没有规划的地方搞建设，不建设没有经过规划的小区和房子”，更不能让规划跟着建设走。坚持把城市总体规划、土地利用规划、新区建设规划、产业发展规划等有机统一起来。三是高标准规划设计，将区级新区提升为市级新区，统一规划设计，统一建设管理，充分展示荆楚文化特色。四是加快新区规划建设，借鉴外地经验，坚持一张蓝图绘到底，确保规划执行到位，把新区打造成设施一流、功能完善、现代化气息浓郁的魅力城区。
(三)要解决基础设施配套问题。基础设施配套建设是新区建设的前提与先导。一是加快基础设施建设，按照新区建设规划，加快新区道路、供电、供水、排水、污水处理、城市防洪、燃气、通讯等基础设施建设，尤其是地下管网建设，属于百年大计，要解决好反复开挖的问题。二是加快公共设施建设，坚持以人为本的原则，优化布局学校、医院、体育场馆、科研院所等，不断完善新区综合配套功能。三是加快城中村改造，把新区建设与城中村改造有机结合起来，将村民向市民身份转换、集体用地向城市建设用地转换，实施土地资本营运，防止新的城中村出现。四是加快荆州古城的搬迁，在打造一座新城的同时，改造好一座旧城，使荆州古城在保护中开发，在开发中保护，把荆州古城打造成为5a级旅游景区。
(四)要解决产业支撑问题。产业是城市发展的基础，是经济和社会发展的核心，要及早研究规划新区的产业发展方向，按照“以产兴城、以园带城”的发展思路，推进新区功能集聚和产业集聚。一是优化产业布局。荆州开发区以工业制造业为核心，加快工业进程;沙北新区、荆北新区以行政、商贸物流、信息、金融等为核心，加快信息化进程;华中农高区以科技农业、现代农业为核心，加快农业现代化进程;海子湖新区以文化旅游业为核心，整合资源，打造荆州文化旅游品牌。二是实施大项目带动。目前，万达集团、绿地集团登陆荆州，使荆州新区建设上了一新的台阶。结合荆州的资源优势，加快引进世界500强和国内500强企业入驻荆州，或在新区设立区域性总部和分支机构，增强核心竞争力和影响力。三是坚持集团化发展。利用荆州的产业优势，做强做大“本土”产业链，形成一批产业集团。四是强力打造支柱产业。将农产品加工业、工业制造业、文化旅游业、商贸物流业、现代服务业打造成为核心产业，全力推动新区发展。
(五)要解决服务支撑问题。要强化城市新区建设的保障措施，积极争取国家和省委省政府及有关部门对新区建设的政策支持，争取国家和省安排一批建设项目进入新区。一是提供土地保障。修编城市总体规划和土地利用总体规划，将新区建设用地列入修编后的城市总体规划和土地利用总体规划，保障新区用地的需要。二是提供资金保障。建立多元投融资体制，实施投资主体多元化、融资形式多样化、运作方式市场化。切实经营好土地资本，按照先储备后开发的原则，降低新区建设成本，实现土地资本利益的最大化。三是提供人才保障。充分发挥人才第一资源作用，创新人才培养引进机制，用好用活各项人才政策，广揽国内外人才，参与新区建设，为新区建设提供智力支撑。四是提供服务保障。新区建设项目实行“一条龙”服务，一站式管理，一个窗口对外，减少审批事项、简化办事程序、提高办事效率，提高服务质量和水平。
(六)要解决体制机制问题。新区建设是一个系统工程，涉及方方面面，必须具备全新的管理机制和运行机制。一是建立领导机构，赋予市级行政管理的相应事权，负责组织新区的规划编制、开发建设、统筹协调、服务管理，保障新区建设的正常运转。二是创新工作机制，采取市场化运作、建管投分离，避免多头管理、政出多门、职能交叉，把精力集中到抓建设、抓发展上，努力形成开发建设新区的良好机制，确保新区开发建设高效运转。三是调整行政区划。积极向国务院和省政府反映，争取对行政区划进行重大调整，将海子湖新区定名为海子湖区，沙北新区、荆北新区作为一个新的行政区划进行规划建设，将xx县调整为江陵区，建立江南新区，建成xx区、xx区、江陵区、城北新区、江南新区，共同支撑荆州大城市框架，形成荆州大城市格局。
园林绿化建设考察报告
上周，由住建委组织赴湖南株洲市考察学习城市绿化建设工作，现将考察情况报告如下：
株洲市位于湖南省东部，湘江下游。东界江西省萍乡市、莲花县、永新县及井冈山市，南连本省衡阳、郴州两市，西接湘潭市，北与长沙市毗邻。介于北纬26°03’05”～28°01’07”，东经112°57’30”～114°07’15”之间。株洲地处亚热带地区，全年气候分明，风景秀丽，环境整洁。是湖南省第二大城市，综合实力一直位居湖南第二。
近几年株洲在园林绿化建设方面做了很多工作，这也是我们此次参观学习的重点。市内主要有神农公园、石峰公园、文化园等各类公园14个，广场有炎帝广场、中心广场、长江广场等35个，还有街头街头绿地及小游园86处，公共绿地总面积543公顷。在株洲的几天，我发现株洲全面推进蓝天、碧水、净土工程，拆违还绿、拆墙透绿、见逢插绿，实施城区绿化、美化、亮化、数字化工程后，花成带、绿成片、树成林，绘就了一道道优美的城市生态风景线。
纵观株洲园林建设的做法及经验，特色鲜明，成效明显，株洲拥有“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环保模范城市”、“中国优秀旅游城市”等称号，积累了丰富绿化建设经验，值得我们学习借鉴，具体有以下几方面：
09年提出“栽大树，大栽树”，并大力开展拆墙透绿，不断提升城市绿量。截至2010年底，株洲市城区绿化覆盖率达50%，绿地率达45.5%，人均公共绿地面积12平方米。城市园林打造园林精品，大力推行乡土植物及花卉在造景中的运用，色块丰富植物景观，达到“城市园林美化，园林艺术化”的效果，市中心的“市花市树”绿色广场清新宜人，建设路的“花卉一条街”美艳动人，沿江风光带成了市民休闲的好去处，枫溪大道改造成了名副其实的生态大道，让株洲市民身处一片“绿意盎然”之中。
株洲市近几年的园林建设项目给我留下了深刻的印象，特别是湘江景观带和城市立体绿化。
2008开始兴建的湘江景观带南起凿石山景区，北至石峰大桥，全长11.3公里，现已成为成为了株洲人气最为聚集的地方之一。株洲湘江风光带充分利用自身良好的自然与人文资源，打造出“一江两岸十景”的景观结构，将临江而立的山、港湾、寺庙等资源结合起来，形成独具特色的风光带景点。增加市民活动的场所，提高城市环境的舒适度，也让外地游客多了一处参观、游玩的景点。
株洲市的屋顶花园、墙面绿化、垂直绿化、立体绿化等节地型园林形式确定了“增色、增花、增文化、增空间”的城区立体绿化思路，也体现了城市树立了绿色生态这一新理念，并积极探索城市园林绿化发展的新方向。立体绿化、垂直绿化、屋顶绿化充分利用每一寸土地，做到科学规划、合理使用土地资源，提高土地资源利用率，使有限的土地资源最大程度的发挥园林的生态功能和环境效益。俯瞰春色满园的株洲河西高新区，但见湘江五桥附近阳光新城等处，很多新楼屋顶被佛甲草、高羊毛和黑麦草等花木覆盖，迎春、爬山虎、紫藤等为东湖立交桥等高架桥披上了绿衣。在河东石峰区响石广场，其墙体绿化采用新的模块式，绿化面积达到450平方米，并克服了以往垂直绿化维持时间较短的缺点，红色石楠和金丝女贞“织”成双龙戏“响石”图案，意蕴深远。
“三分建、七分养”是城市园林绿化工作的重要原则。而且今年单位工作的重中之重在于养护管理，所以我也重点考察了一下株洲园林的养护管理工作，其中有不少经验都可供我们去完善已有的养护管理细则。
株洲市目前基本形成了覆盖面广、网络齐全、组织严密的三级园林绿化养护检查与考核体制，即市级、区级及养护企业。市局设立绿化考核科，在园林绿化养护管理上，精养严管，加大考核力度，将全市园林绿化养护管理纳入城市管理考核体系，一月一考核，成绩在媒体公布，奖罚兑现，有力地促进了园林绿化养护水平的提高。另外，市考评办举办多种形式的培训班，以提高广大专业养护人员的业务水平和素质。
而且株洲市的绿化养护管理工作也突出了一种“坚持”的精神，在成功创建国家园林城市以后，仍脚踏实地、扎实工作，做好园林的养护管理工作，做到领导力度不减、投入力度不减、宣传力度不减、工作力度不减。这也是我们现阶段需要学习和借鉴的地方。
1.结合镜湖公园自身情况，对未来工作的展望养护管理工作是今年全年绿化工作的重中之重，我们要学习株洲的坚持精神，并不因为“创园”工作结束，就放松对养护管理的要求，而要做的更精细化、更标准化、更系统化。
随着绿化面积的增多，日常养护管理工作越来越重要，要求也越来越高。根据公园游园植物的不同以及时令的差异，制订了详细的养护计划，具体到每条路、每棵树都有专人专护。修剪要拉线找齐、打梢、成平面，有条件的要造型，大小错落，整齐美观，大面小边都是人工操作，为的就是避免模式化。病虫害防治是精细化管理中的重要组成部分，夏季是病虫害的多发季节，防治工作尤为重要。针对行道树上经常容易发现的草履蚧、蚜虫等虫害，应逐路、逐树喷洒杀虫药物，早下手、早准备，在虫害大规模爆发前控制虫害。按照精细化管理标准，对绿化养护定期考核进行检查评比，奖优罚劣。使养护管理的每项工作都做到精细化、标准化、系统化。
2.在绿化工程施工方面，还是要做到精益求精，对种植的每棵树都要保证其成活率，树木栽植挖洞、修剪、栽植、裹干、打桩都要按照一系列的标准来实施，并按照精细化养护管理养护保证其成活率。
城市化建设考察报告
摘要:文章指出城市化建设与耕地保护之间存在矛盾的对立统一，分析了我国城市化建设与土地集约化利用的关系以及我国城市化建设过程中土地利用存在的主要问题，针对发展城市化建设，保护耕地提出了6条措施。
1.城市化建设是社会经济发展的需要，要有一定土地做保障。
改革开放以来，我国城市化水平得到迅速提高，成为中华人民共和国成立至今的近半个世纪中我国城市发展的最快时期。据统计，我国城市人口约3.8亿,城市化程度大约为30.4%。但与世界相比，发展还是很慢，世界城市化程度已经达到45.5%，而日本在1990年就达到77.4%。据专家预测，我国到2050年，城市化水平将提高到70％，在未来50多年中，将有约5亿农村剩余劳动力及其家属进城，变为城市人口。这样不仅要建立大量新城市，而且现有的许多城市都要程度不同地扩大其规模。土地是城市的依托，城市化建设必然要有一定的土地做保障，按照每个城镇人口占地100平方米计算，增加5亿城市人口，约需要土地5万平方公里，即7500万亩。
国家经济社会的快速发展，城市化水平的不断提高，大批农村剩余劳动力进城，并转变为城镇人口，推动大批新城市的建立。同时，随着经济社会的发展，原有城镇需要调整产业结构，进行现代化建设和旧城的更新改造。新城市的建立和老城市的扩大是我国整个经济发展的内在要求，是实现现代化的客观表现，是社会发展的必然趋势，为此而占一部分土地，包括一部分耕地，是不可避免的。
2.我国人均耕地少，耕地后备资源不足，耕地保护形势严峻。
国土资源部、国家统计局、全国农业普查办公室联合发布的土地利用现状调查最新公报显示，全国耕地面积19.51亿亩，人均耕地面积0.106公顷（1.59亩），仍不到世界人均耕地的一半，而且地区分布很不平衡。人均耕地较多的一些省，主要分布在东北、西北和西南地区，这里自然条件较差，粮食产量较低；人均耕地较少的省（区、市），主要分布在东南沿海和京津沪三市，这里自然条件较好，粮食产量高，但也是耕地大幅度减少的地区。全国还有607万公顷（0.91亿亩）的耕地坡度大于25度，而在耕地面积中，无灌溉设施的耕地比重高于有灌溉设施的耕地，全国还有30万公顷的耕地不同程度地受到土地流失的危害。这些都说明，我国耕地的总体质量也是不高的。
新《土地管理法》着重强调了加强耕地保护问题，其目标是确保耕地总量的动态平衡，新法明确规定“国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的`数量和质量相当的耕地”。但是我国耕地资源的主要特征却是耕地面积占土地资源比例小，耕地后备资源不足，质量低，人均耕地少，且日益减少。在自然条件和生产力所允许的条件下，绝大部分能开垦的土地已被开垦。此外，目前我国人口还在以每年一千多万人的速度增加，经济建设正处于快速增长时期，“吃饭”和“建设”给耕地带来的压力，有增无减，并没有缓解。近年来，耕地面积连年锐减，尤其是一些优质耕地的减少，很难靠开发来弥补。目前这种趋势还在发展。仅仅、19两年，全国耕地就净减少近600万亩。地方开垦条件差或土地后备资源的匮乏，致使其既实现确保耕地不减少的目标而又同时不影响经济的发展相当困难。据有关方面预测，到，我国还要增加一亿多人口，而非农建设占用耕地、陡坡退耕、灾害毁地三项，可能还要减少耕地近一亿亩。
在客观上，城市化建设与保护耕地之间存在一定的矛盾，城市的发展和扩大必定要占用一部分土地，但是，城市又不能不发展。所以，问题的关键在于如何处理发展城市与保护耕地之间的关系。一方面，我们必须较快地发展城市，以适应国家经济社会发展的需要；另一方面，我们需要切实地保护耕地，使两方面得到协调和统一，在发展城市中尽可能地减少耕地的占用。
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城市化建设考察报告
初冬时节，根据张世军书记的决策思路和具体要求，市委政研室组织人员赴江苏、浙江、湖北等地就城市化建设进行了考察学习。所到之处，我们并未被南国的湖光山色所陶醉，而无时不为这里涌动的城市化大潮所感奋。无论在江苏省的南京、无锡、昆山，还是在浙江省的杭州、温州、台州以及湖北省的襄樊，我们看到的是一座座区域中心城市正在做大、做强、做美，一些县城和重点镇正在竞相崛起，群星拱月般的城市化体系初露端倪;听到的是他们各具特色的城市发展规划和宏伟的奋斗目标;感受到的是他们强烈的城市化意识以及对城乡一体化发展充满的信心，并从所见、所闻、所感中引发了深刻的思考。
显著的成效宏伟的目标。
我们这次考察的城市，一个共同的特点就是城市化建设起步早，发展快，成效显著。目前，他们又都借着党的十五届五中全会的东风，掀起了新一轮加快城市化进程的热潮，确立了宏伟的奋斗目标。
——中心城市正在做大。考察期间，每当我们走进一座中心城市，登高鸟瞰城市发展的全貌，眼前的情景总是令人由衷地感叹：蓝天白云下，绿树碧水间，一幢幢透着现代气息的高楼大厦拔地而起，各展风姿;一条条宽阔繁华的街道正在向外延伸;一片片新区、开发区呈组团式拉大着城市的框架。杭州作为省会大都市，凭借着强大的产业支撑和名城效应，开发经营城市的气魄大，动作也大，正在形成“一个主城、两个副城，六个旅游区”的中心城区空间布局，建成面积已达150平方公里。苏州地处长江三角州中心，是与杭州齐名的历史文化名城。该市大力实施开放带动战略，积极探索出一条保护古城风貌与适应时代要求相兼容的城市建设路子，目前已构建了“东园西区，古城居中，一体两翼”的发展格局。即在古城以西沿运河两岸规划建设了52平方公里的新区，在古城以东开发建设了苏州工业园区，市区建成面积达82平方公里。位于浙江沿海中部的台州，抓住1994年撤地建市的难得机遇，经过短短几年的艰苦努力，便在城市建设上脱颖而出，市区建成面积已由原来的22平方公里扩大到36平方公里。目前已构筑了以市府大道、中心大道为主干的交通网络;建成了市府大楼、高教园区、开元小区、中心医院等办公、教学、医疗、商住楼群;完成了电信枢纽中心、创业中心、安居二期小区等10多个重点工程。尤其是新建成的总建筑面积23万平方米，集购物、休闲、娱乐为一体的商业街，以其新颖的设计、合理的布局、独树一帜的风格，成为台州一道亮丽的风景线。
——小城镇迅速崛起。考察中我们发现，所到之处的小城镇建设同样是先声夺人，成绩斐然。其中给我们印象最深的要数苏州市的昆山、台州市的泽国镇和襄樊市的太平店镇。昆山东邻上海，西连苏州，沪宁高速公路、沪宁铁路、312国道横贯全境。有利的区位优势，使得昆山在上海浦东开发和苏州工业园区建设带来的机遇面前如鱼得水，主动接受两地的强力辐射，将世界500强大企业中的27家吸引到自己的开发区投资办厂，不仅带动了该市产业结构的调整和外向型经济的形成，而且将城镇建设推向一个辉煌的发展阶段。现在的昆山，东有4.8平方公里经过匠心改造的老城，西有30平方公里精品建筑荟萃的新区，新老城区珠联壁合，现代气息与古典风韵相互交融，构成了特色鲜明、充满魅力的城市形象。同时，工业化水平的不断提升和开放程度的逐步扩大，也展示出这座城市广阔的发展前景。难怪这里的决策者们把昆山长远的奋斗目标定位在现代化大城市上来。台州市的泽国镇位于温岭市的北大门，是台州市首批确定重点建设的10个中心镇之一，也是近年来城镇建设崭露头角者。走进泽国镇，我们看到那宽阔整洁的街道，那矗立的泽国大厦、环天大厦、医院大楼、五洲大酒店等标志性建筑颇具现代城镇气魄。还有那分布于镇内的鞋业商城、五金轴承调剂中心、机床交易中心等25个专业贸易市场，以及那座落在镇周围的大小工业企业，更是呈现出一派繁荣的景象和勃勃生机。该镇规划面积17平方公里，目前已建成5.6平方公里，常住人口7万多人，城镇化率达到78%。襄樊市虽处我国中部欠发达地区，但在城镇建设上所取得的成就并不比沿海一些地方逊色多少。该市目前已拥有小城镇310个，建成区总面积达210平方公里，先后有117万农民进入小城镇，占农村总人口的28%。自，该市每年还从市财政拨出400万元重点扶持20个中心镇加快发展，其中就有我们所考察的太平店镇。这个濒临汉水的古镇，结合实际，突出特色，科学规划，逐步形成了一河、四区、五中心的开发建设格局。“一河”，就是在汉水的大沙洲上开发大型游乐场所;“四区”，就是老城居住区、镇东部新居住区、化纤东路新工业区、铁路以东湖北化纤总公司区;“五中心”，就是行政管理中心，主商业中心，副商业中心，文化、教育、体育中心和城市游乐中心。目前，大部分工程项目已经建成或正在建设中，建成面积达4.6平方公里，居住人口5.6万人，城镇化率达68%。随着小城镇的迅速崛起，这些地方的城市化体系已具皱形。
——城市功能逐步完善。考察中我们注意到，不管是中心城市还是小城镇，他们并非一味地拉大城市框架，盲目地扩展城镇规模，而是始终坚持以人为本，把完善城市功能放在首要位置。南京作为特大型省会城市，自1990年以来，面对保护改造古城和开发建设新区的双重任务，仍不惜投巨资加强基础设施建设，提高综合服务功能。相继建成了机场高速公路、沪宁高速公路南京段等70多条道路，形成了由城市向周边辐射的公路网络;构筑了“经五纬八”城市道路主干骨架，市内交通状况得到改善。同时，先后完成了电网建设工程、饮用水源改造工程和50万立方米油制气工程，城市供电、供水状况明显好转，供气问题基本解决，气化率达到96%以上。还全面开通了卫星通讯地球站和2.5g信息高速公路内环线、智能网、综合业务数字网，电话普及率达50%，电话用户结构达到中等发达国家水平。襄樊市的太平店镇，基本做到了设备完备，功能齐全。目前已达到镇内主干道铺装率100%，通电率100%，自来水普及率85%，燃气普及率70%，污水处理率92%。
——生态环境明显改观。我们所考察的城市，大多工业化程度比较高，这既给他们带来了经济快速增长的甜头，也带来了环境严重污染的苦头。所以，近几年他们从中吸取教训，在保护和建设生态环境、走可持发展道路方面普遍形成了共识。苏州为实现“水更清、地更绿、天更篮、城更美”的目标，采取有效措施对太湖沿岸的278家企业进行重点治理，19基本做到了废水达标排放，使太湖逐步恢复到二级或三级水质。投资12亿元开始对古城河道实施了水环境综合治理工程，力争用三年时间使河水变清、变活。而且还开展了大规模的植树种草活动，建起了河道、街道林带和公共绿地，使城市绿化覆盖率从1985年的15.7%提高到30%以上，人均公共绿地从1.5平方米扩展到5.1平方米。杭州为让城市“绿起来、亮起来、美起来、洁起来”，改变“美丽的西湖，破烂的城市”形象，投资65亿元，实施了“蓝天、碧水、绿色、清静”生态工程，对西湖、运河和市内10多条主要河道进行了全面治理，对环城西路等35条道路进行了绿化、彩化、序化。自年起，杭州每年扩绿100万平方米，目前已达到544万平方米。如今的苏杭二州，随着生态环境的改善，更加展示出“人间天堂”的诱人风采。
—产业集聚势头强劲。考察中我们了解到，随着城市外延的扩张和内涵的提升，产业集聚势头十分强劲。苏州依托东园西区，大力招商引资，目前已有4587家企业入驻园区，其中外资企业914家，国内企业3673家;合同利用外资106.68亿美元，实际利用外资58.23亿美元。襄樊市的太平店镇经过几年的开发建设，已成为乡镇企业集聚的一片热土。目前全镇共有各类企业449家，其中围绕城镇建厂的就达304家，形成了一个以纺织服装、建筑建材、机械铸造、化工印刷为主体的乡镇工业园区，年产值达29.7亿元。工业园区的兴起，也带动了第三产业的迅速发展，全镇注册登记的个体私营户已达3500多家，年产值6.5亿元，从业人员突破1.8万人，并涌现出了一批资产超百万甚至千万元的民营大户。
——发展目标宏伟远大。考察中我们感觉到，这些城市的决策者们无不志存高远，把城市化建设的发展蓝图绘制得十分宏伟，战略目标非常远大。以无锡为例，该市现在的建成区面积为97.8平方公里，城市人口111.7万人。规划到20xx年，城区建成面积达到150平方公里，城市人口达到150万人，城市化水平达到60%;到20xx年，城区建成面积达到185平方公里，城市人口达到185万人，城市化水平达到65%，力争成为全国的重点经济中心城市、区域性交通枢纽和国内著名的旅游胜地。该市还根据“积极发展特大城市和大城市，大力发展重点中心镇”的总体思路，规划到20xx年，构建起“一个主城(无锡)、两个副城(江阴、宜兴)、十五个重点中心镇”的城市化空间框架，形成以特大城市为主体、中等城市为辅翼、重点中心镇为基础的梯度组合、层次分明、中心突出、群体呼应、功能协调、优势互补的城市体系。杭州、南京两个省会城市的战略定位更是卓尔不群。杭州市提出，到20xx年，逐步建成1个200万人以上的特大城市，3个20—50万人口的中等城市，4个10—20万人口的小城市，7个5—10万人口的重点镇，10个3—5万人口的中心镇，100个3万人以下的一般镇。南京市提出要将6516平方公里的城乡面积全部纳入城市发展规划之中，以主城为核心，以长江两岸束状交通走廊为市域城镇的主发展轴，以主城向南的交通干线为次发展轴，形成主城——都市圈——市域三个层次的城市总体格局。
得力的措施配套的政策。
我们考察的这些城市，之所以能在城市化建设上取得如此显著的成就，关键在于他们都采取了一系列得力措施，制定并实行了一些配套政策。
1、切实加强城市规划的编制、实施和监督。他们都把城市规划摆上了重要的议事日程，有的还专门成立了规划委员会和规划咨询机构。在规划编制过程中，始终贯穿“立足实际，科学合理，尊重规律，适度超前”的指导原则，对规划的具体内容，大到城市的战略定位、城市化体系的空间布局，小到城市发展的阶段性目标和某些部位的设计，都建立在深入调查研究，广泛听取社会各界意见，聘请专家学者反复论证的基础之上，甚至运用高科技手段来提高规划编制成果的质量和水平，增强规划决策的科学性和超前性。规划一经制定并经上级部门批准，就以立法的形式固定下来，不准在实施中随意更改，以维护城市规划的权威性和严肃性。如杭州市实行用法定图则确定城市控制性详规的制度，明确了市和区、县及各级政府部门实施规划的权力和义务，建立了依法监督机制和行政、法律责任追究机制，保障了城市规划的.顺利实施。
2、建立多元化投融资机制，拓宽城市建设筹资渠道。为解决资金短缺这一制约城市建设的“瓶颈”，大多城市都逐步探索并建立起了多层次、多方位、多渠道的投融资机制。在这方面，台州和温州采取投资主体多元化、项目运营企业化、设施享用商品化的方式直接融资，加快城市建设的做法颇具创意，效果也很好。以台州为例，该市在“只求所在，不求所有”和“谁投资，谁受益”的原则指导下，大胆突破传统的投融资体制，把市场机制引入到旧城改造、新区开发和基础设施建设领域，运用级差地租原理，以土地有偿出让和房地产经营为手段，积极筹集建设资金。同时，把基础设施由公益型变为经营开发型推向市场，按照价值规律制定使用价格，建立有效的投资回收机制，提高基础设施自我积累、自我发展能力，实现基础设施建设的良性循环。台州撤地设市仅四年时间，正是依靠以项目带开发，以路带房，以房修路，滚动发展，将建成区面积扩大了10.33平方公里。
3、坚持建管并重，创造优良的城市环境。南京、杭州正确处理城市规划、建设与管理的关系，坚持“建管同步、建管并重”的原则，引进先进的管理思想和管理手段，建立制度，健全法规，逐步使城市管理工作走上规范化、法制化的轨道，以高水平的管理促进高质量的建设。首先是不断完善“两级政府，三级管理，四级网络”的管理体制，坚持条块结合、以块为主设置综合管理机构，明确职责，提高管理效率;其次是加强工程建设管理，规范工程建设管理程序，完善建筑有形市场，着力提高工程报建率、招标投标率、建筑工程交付合格率和质量优良率。其三是强化社区服务，建立以物业管理为核心的住宅小区综合管理服务体系，鼓励和支持居民参与社区管理，形成城市管理的长效机制。其四是不断健全城市管理法律法规，实行依法治市，保证人民代表在城市管理上的知情权、参与权和批评监督权，并严格落实城市管理责任制。
4、深化改革，创新体制，提高城市的集聚功能。概括所考察城市的做法，集中体现在这样几个方面：一是对行政区划和管理权限进行调整，拓宽城市发展空间。市、县政府在同一个市区的，原则上应撤县设区，并合理确定市辖区范围;县级市城区可根据城市管理需要，撤镇设街道办事处;县(市)政府驻地镇、中心镇，可根据经济发展需要，将周边相连的有关乡镇并入，对城区、县城、中心镇的发展规划权适当集中在市县，确保城市网络发展的整体性和系统性。二是改革户籍管理制度，促进人口向城镇集聚。凡在城市有合法固定住所、稳定职业或生活来源的外来人员，逐步放宽条件，为其办理城市户口;鼓励引进人才、投资移民和进城购房，允许其本人及配偶、子女申请办理城市户口;引导农民进城落户，进城后仍可保留农村的土地承包权，经营权可有偿转让，也可折股享受相应的权益，并在教育、就业、兵役、社会保障等方面享有与当地城镇居民相同的待遇。三是改善城镇投资环境，引导产业向城镇集聚。以县、市政府驻地镇、中心镇为重点，建立设施完善的特色工业园区，在土地出让、规费收取等方面实行优惠，以吸取周边和外地企业入驻园区。园区外企业新上的技改项目，规模超过现有固定资产的，原则上集中到园区内兴建。并采取环保执法、用地控制等手段，严格限制农村工业新的零星布点，引导其向城镇集中。同时，要求大中城市大力促进产业布局和结构调整，推动产业升级，提高城市综合竞争能力，吸引国内外大企业、大集团前来落户;积极创建高新技术服务中心、科技企业孵化器，为高新技术企业及创业人员提供良好的发展环境;支持鼓励发展城市商贸、旅游、金融、教育、信息及各类社会服务业，大幅度提高第三产业在经济发展中的比重。四是优化土地资源利用，形成城镇建设集约用地机制。在稳定农村土地集体所有、家庭承包经营的基础上，实行土地所有权、承包权、经营权三权分离，促使土地使用权有效流转。对按规划向城镇迁建的农村居民点，在确保退宅还耕的前提下，可按还耕面积等量转换到城镇建设规划区选址，并允许乡镇企业在保证将原厂房用地退建还耕的前提下，易地等量置换到工业园区选址建设。同时鼓励盘活存量土地，对城镇建设使用存量土地者，可优惠收取规费。
宝贵的经验有益的启示。
这次南方之行，虽是来去匆匆，走马观花，但考察归来，经过一番回味思考，觉得他们在城市化建设实践中创造的成功经验，很值得借鉴，至少可以从中得到以下有益启示。
加快城市化建设，必须解放思想，更新观念，增强城市化意识。城市化是经济社会发展的必然产物，也是当今世界的历史性潮流。同时，城市化是一项复杂的社会系统工程，又是一种全新的理念。这就要求我们不仅要充分认识加快城市化建设的重要性和紧迫性，增强使命感和责任感，而且还必须进一步解放思想，树立现代化大城市的观念、区域协调发展的观念和开拓创新的观念。苏浙一带的城市化建设之所以起步早，发展快，从根本上讲，正是得益于人们思想的解放，观念的更新。因为在城市化进程中，有形的是城建，无形的是观念，观念的更新会给城市化建设注入巨大的推动力。
加快城市化建设，必须尊重规律，尊重科学，因地制宜地搞好规划。城市规划是城市化建设的龙头。只有舞好规划这个龙头，才能卓有成效地推进城市化进程。否则，将会给城市未来的发展格局带来极为不利的影响，甚至给经济社会的发展造成无可挽回的损失。因此，对城市规划要高度重视，谨慎从事。无论是编制城市体系的总体规划，还是编制每个城镇的建设规划，都必须着眼于城市的长远发展，坚持改革创新、突出特色、以人为本、可持续发展的规划思路，理顺规划管理体制，建立科学化、民主化的规划决策机制，注重规划的系统性、超前性。同时还要维护规划的法定性、权威性和严肃性。
加快城市化建设，必须注重塑造富有特色的城市形象。城市形象是一个城市文明程度的象征和旺盛生命力的体现，也是一笔无形的资产。良好的城市形象对改善投资环境，实施开放带动战略具有巨大的促进作用。因而，在推进城市化进程中，塑造良好的城市形象显得尤为重要。城市形象的塑造，既不能单纯地追求高楼大厦、高架路和立交桥，也不能盲目地照搬照套，贪大求洋。应当坚持从实际出发，根据城市的历史、文化和自然条件，确定符合城市个性特点的建设发展方向，着力在构筑建筑精品，培育文化内涵，保护历史古迹和美化环境上下功夫，形成融现代文明、古代文明、生态文明于一体的富有特色的城市景观。
加快城市化建设，必须积极探索运用市场机制经营开发城市的新路子。社会主义市场经济体制的建立，使城市体制特别是融资体制发生了深刻变化，为城市的发展开辟了更为广阔的空间。搞大规模的城市建设，经济基础是保障，资金是最根本的支撑。面对城市建设的巨额投入，仅依靠财政资金是远远不够的，必须不断拓宽思路，运用市场经济的手段，多渠道筹措资金，形成以政府投入为导向，广泛吸收社会资金和外来资金共同参与基础设施建设的多元化投融资新机制，以推进城市化的良性发展。
加快城市化建设，必须敞开城门，创造条件，促进人口和产业集聚。城市化具有十分丰富的内涵，不仅包括城市建设，还包括人口的集聚、产业的集聚和社会事业的发展。而人口和产业向城市集聚，则是城市化的核心内容。如果忽视了这一点，就有可能走入为城市化而城市化的误区。所以，推进城市化进程，必须在不断完善基础设施，优化环境，增强城市对人口、产业的吸引力和凝聚力的同时，大胆进行制度创新，对诸如农村土地使用权流转体制、户籍管理制度、就业制度、社会保障制度和产业政策等实行全面改革，为人口和产业向城市集聚扫清障碍，铺平道路。
加快城市化建设，必须加强组织领导，转变政府职能。城市化建设这一规模宏大的系统工程，涉及面宽，工作量大，系统性强。要顺利推进城市化进程，必须切实加强组织领导，不断完善宏观决策机制和组织运行机制，并实行领导负责制，建立相应的监督、评价机制。同时，要进一步转变政府职能，理顺各部门的关系，改变多头管理的局面，形成强大的合力，避免重复建设、互相扯皮、资金浪费等现象，做到令行禁止，政令畅通，为高效率、高质量地完成各项建设任务提供保障。
社区建设学习考察报告
2月18日至22日，在县委组织部的组织带领下，由组织部、民政局分管党建、社区政权建设的领导，城关镇党委书记，各社区党总支书记、副书记共计10人组成的学习考察团赴xx、西安、天水、甘州等地对社区建设及虚拟养老院建设工作进行了考察学习，考察期间共计观摩街道、社区、虚拟养老院等示范点7个，方法上采取现场看、听取介绍、座谈交流、操作体验等方式进行。现将学习考察情况报告如下：
考察团观摩的点在全省或全国处于较高水平，一些特色工作和先进经验值得学习和推广，对我县今后社区建设和社会管理具有一定的启迪和指导作用。概括地讲，各观摩点主要有以下五方面的特点：
一是强化理论指导，在工作理念上突出超前性。思路决定出路，观念改变方式。通过考察，各观摩点普遍给人的印象是理念上高人一筹，措施上高人一招，行动上快人一步，善于把工作与新形势下居民群众的所思所需、所想所盼结合起来，勇于把解决居民群众的实际问题与加大投入、改善民生结合起来，乐于把改善服务方式与现代网络技术的创新应用结合起来，紧跟时代工作要求，创新工作思路，破解发展难题，使各项工作符合了居民群众的需要，适应了形势发展的需要，保证了工作运行有先进理念的指导，服务方式有先进技术的支撑，有效推动了各项工作顺民意、利民众、出实效。xx市城关区针对人口老龄化突出的问题，积极整合各方面资源，提出的建立“虚拟养老院”的工作理念，具有一定的超前性，为区域内老人较好地解决了居家养老问题。这种没有围墙的养老院的建设构想给老年人养老问题开辟了一种新模式，具有一定的示范性和带动性。xx市七里河区结合近年来的实际工作经验，在街道、社区探索实施了“民情流水线”工程，把服务居民群众作为街道、社区的重要职责，从民情反映、民事办理、结果反馈等方面系统地规范了工作程序，并依托软件公司，开发出了具有自主知识产权的“三维数字社区”集成管理系统和“网格化”视频监控系统，真正把民情、民意作为一项工程去完成，体现了“以人为本”的工作理念，深入贯彻了科学发展观，顺应了时代发展要求。
二是强化阵地基础，在设施设备上突出先进性。把现代技术应用到服务工作中是提高工作效率，降低行政成本、改进服务方式的有效手段。特别是把现代网络技术、计算机技术与工作服务方式相结合，对方便居民群众办事、增强工作的时效性和针对性都具有十分重要的意义。现代社会，不仅生产技术需要创新，管理服务技术更需要创新，只把现代技术的一些成果积极的应用到社会服务和社会管理当中，才能有效推动社会高效运行，促进社会文明和谐。xx市七里河区率先在西湖街道自主开发“三维数字社区”集成管理系统、服务呼叫系统、“一事一评交互式评价系统”和“网格化”视频监控系统，并组织工作人员及时对系统信息进行更新维护，形成了自主开发、逐年升级、自行维护、高效运行的良好工作格局，在社区数字化管理工作中走在了全省前列，这一数字化管理系统也在省内有条件的部分县区得到了推广应用；同时自主投资近200万元在辖区内重点地段架设了视频监控系统，工作人员全天候监控，高清的画面、自行调节的镜头、画面的灵活切换，既达到了“一人监控，全面了解”的工作效果，又有效震慑了各类犯罪行为的发生。城关区在虚拟养老院建设上自主开发了一套呼叫系统，服务热线统一为965885，通过这一服务热线，可实现服务对象与服务人员的有效对接，使老年人在居家养老过程中出现的一些生活问题得到有效解决，真正通过技术开发使虚拟养老院的职能得到了发挥。
三是强化自身优势，在工作特色上突出时代性。所观摩的街道、社区在开展工作中都能够结合自身实际开展一些具有区域特色的工作，真正形成了一街一特色、一区一亮点的工作格局。西安市新城区西光社区开展的以“学在家庭、美在家庭、乐在家庭、俭在家庭、安在家庭、和在家庭”为内容的“六在家庭”创建活动，优化了家庭这个社会细胞，提高了社区的文明程度。xx西湖街道西街社区根据社区空巢老人多的实际，开办了“夕阳乐”餐桌，每天为空巢老人配送午餐、晚餐，解决了空巢老人做饭没力量、用餐不方便的问题。甘州区小寺庙社区结合社区实际开展了“党心连民心”系列活动，与辖区单位实施了“五联共建”工程，举办了才艺展示、厨艺比赛等特色活动。xx西湖街道实施的“民情流水线”工程、成立的“民情通”呼叫服务中心、开展的“一元钱爱心党费”、针对未成年人教育实施的“四点半”工程等工作，更是结合了区域内人口多、情况复杂的实际，开展的一些具有时代特色的工作，取得了显著成效，也得到了中央及省委的充分肯定，特别是实施的“民情流水线”工程的经验与做法在中央创先争优活动简报上进行了刊登，中组部组织二局调研组撰写的文章《xx市“民情情流水线”工程调查》在《党建研究》上进行了刊载。
四是强化制度建设，在工作运行上突出政策性。加强制度建设，形成上下联动、左右联合的工作格局，是深化社区建设的根本途径。从观摩的几个点看，他们在工作中有一个共同的特点就是能够把各方面资源进行整合，积极争取上级党委、政府对工作的支持，集中资源、精力打造具有指导性、带动性和示范性的工程，避免了资源的浪费和无效利用。xx市城关区在打造虚拟养老院时，将现代化的通信技术和先进的养老服务理念进行有效对接，把网络民生、网络创业、在线公共服务三大工程和数字家庭普及计划结合起来，通过政府搭建的网络通信平台将全社会老年人的生活需求信息汇集起来并传递给具备专业化服务能力的加盟企业，由企业派出服务人员，上门为老年人提供便捷的居家养老服务，服务项目部分为免费服务，部分为低于市场价格20%的优惠服务，服务所产生的费用由政府通过发放服务补贴的形式发给服务对象，也就是服务费用由政府埋单，这种政策扶持为虚拟养老院建设、运行奠定了基础。西湖街道在打造“民情流水线”工程的过程中，更是在人员力量、经费上得到了上级党委、政府的政策支持，并形成了相应的经费投入运行机制，为工程的顺利实施提供了坚实保障。
五是强化工作监督，在为民服务上突出时效性。为民服务的实效，主要靠监督机制去落实。没有监督的工作，没有监督的服务必然流于形式，落不到实处。七里河区在实施“民情流水线”工程中，建立了个体监督、社会监督、网上监督、专门监督、评议监督等五种监督形式，较好地落实了各项服务措施，目前，该街道已为200名老人安装了“呼叫服务专线”。同时建立了“两代表一委员”民情接待日，建立了交互式评价系统，切实改善了工作作风，转变了服务方式，提高了服务实效。xx市城关区在筹建虚拟养老院过程中，设立了接待中心，在服务流程上增加了用户服务评价、服务质量监督人员对服务进行回访考核两个环节，有效落实了各项服务措施，使老年人享受到了实实在在的优惠服务。由于服务到位、成效明显，这一养老模式得到了广大老年人的认可，目前，全院已有入院老人近5万人，直接提供服务的老人有1.5万人，其中60岁以上的优抚对象有420多人，为老人提供的服务有八大类170多项。
随着城镇化进程的不断加快，深化社区建设，强化社会管理已成为目前各级党委、政府的一项重要任务。从xx市、西安市、天水市、甘州区社区建设、社会管理工作取得的经验和成效中，有以下四点启示值得思考。
一是从解放思想中确定符合实际的发展思路是深化社区建设的“导航仪”。任何一项工作都需要一定的工作理念和工作思路作为指导，只有这样，才能确立规范的工作方式和服务体系，才能保证工作的连续性、长效性。xx市西湖街道确定的“在群众‘最盼’上赢民心，在群众‘最急’上见真情，在群众‘最怨’上改作风，在群众‘最需’上办实事”的“四最”服务理念，城关区提出的建立“没有围墙的养老院”的理念，都为各项工作的开展提供了强有力的思想保证，为打开工作局面起到了积极的指导作用。近年来，城关镇在社区建设过程中根据形势发展变化，提出了党员“积分制”管理、组建党群爱心援助站、成立爱心党员小组、举办“邻居节”、开展“三认五结对”活动等一些思路措施，较好地发挥了党员、在职干部在社区服务中的先锋模范作用，有效解决了城区一些孤、老、病、残、贫困家庭等弱势群体的实际困难，推动了文明和谐社区建设。但是也还存在资金短缺、建设起点不高、眼界不够开阔的问题，特别是在加大投入，大量引进高科技手段服务居民群众方面存在一定差距，需要在今后的工作中认真谋划思考。
二是在制度建设上确立联动共建的工作机制是深化社区建设的“支撑伞”。基层街道、社区的工作如果离开各单位的支持，得不到社会各界的帮助，很难打开工作局面。只有学会“借鸡下蛋”、“借力发展”、“借势推动”，树立“大社区”工作思路，才能促进资源整合，拓宽服务领域。一方面要通过上级党委、政府建立强有力的辖区单位参与共驻共建情况的考核评价机制，坚持每年建成一批共建项目，切实为居民群众办一些实事好事，真正使居民群众得实惠；另一方面社区要作为中介机构把各服务企业、服务单位与服务对象连接起来，找准既符合市场经济规律，又有利于于各方发展的工作结合点，形成互利互惠、相互促动的工作机制，着力破解社会管理服务中的难题。甘州区小寺庙社区开展的“五联共建”活动，有效整合了辖区单位资源，取得了一定成效；西湖街道在实施“民情流水线”工程中积极动员辖区单位、“两代表一委员”参与，确保了“民情”、“民事”落到实处；xx市城关区建起的“虚拟养老院”，更是整合各方力量，保证了服务措施到位，服务效果明显。我县在开展共驻共建工作的过程中，建立了党建联席会议制度，实行了县委常委包挂社区制度，组织开展了“六联六共”活动，对在职党员实行了“一表两书一卡”管理，根据社区实际设立了社区共建日，一些做法既得到了各辖区单位的支持，也得到了上级党委、政府的充分肯定，共建工作取得了一定成效。但是辖区单位参与社区建设还处于较为松散的状态，没有形成有效的约束机制，xx市、天水市的一些做法都值得我们借鉴和学习。
三是在贴近实际中开展具有优势的特色工作是深化社区建设的“助推器”。一个区域由于受经济社会发展不同、人文地理差异、民俗民风的影响，会呈现出不同的'特点。因此，开展社区工作要切实贴近工作实际，根据社区的不同特点，充分发挥具有的优势资源，着力打造富有特色的工作亮点，在工作的突破口上下功夫，达到以点带面、重点突破、亮点示范的目的。要根据社区实际，按照“一区一特色”的要求，对每个社区的工作进行规划设计，形成具有不同工作理念、不同工作思路、不同活动载体、不同工作平台的社区工作特色，着力推动社区各项工作再上新台阶。
四是在打造亮点工程上开辟资源整合的有效路径是深化社区建设的“动力源”。城市社区开展工作相对来说具有一定的政治优势、人力资源优势和信息优势，如果把这些资源进行有效整合利用，形成资源共享、信息共用、服务共搞的良好工作格局，打造出一些亮点工程，对于提高社区建设水平具有十分重要的意义。xx市七里河区在打造“数字社区”时，就有效整合了城管、综治、环卫、计划生育等多部门的资金资源，并由区政府统一调度，打造基层服务平台，并随时对信息进行更新，保证了信息资源的准确完整、高效利用。目前我县在把政府事务延伸到社区时，没有同时把各单位的信息资源、优惠政策整合到社区，而是条块分割、各自为政，各行其事，造成社会资源的极大浪费，不能充分发挥社会管理的作用，同时各个系统信息有差异、数据有出入、信息采集不完整，给社区工作带来了许多不便。因此，应该由县上相关部门牵头，整合配置好各类信息资源、设施资源，使社区、辖区单位能够相互利用、共享平台，以提高资源的利用率，促进社区和谐发展。
通过考察学习，并在认真分析我县社区建设中存在的突出问题的基础上，考察团就今后加强我县社区建设提出以下五点建议：
一是以整合资源为重点，在创新社会管理机制上下功夫。要结合我县实际，由县上牵头，对目前我县已实施或正在实施的城建、公安、计生等部门的数字系统资源进行整合，在社区建立终端服务平台，相互连接，共同服务，建成节约高效的互动机制，提升城市社区建设水平。
二是以建立操作性较强的共驻共建工作运行机制为重点，在形成工作合力上下功夫。结合近年来共驻共建工作取得的经验和存在的突出问题，重新讨论制定进一步加强社区共驻共建工作的意见，重点在共建平台建设、共建工作考核、共建工作制度建设三个方面下功夫，着力提高共建工作的质量和水平。尤其要针对居民普遍关心的热点难点问题，组织相关单位负责人定期下访收集办理居民意见建议，建立符合实际的如“城市管理联席会”、“民生保障联席会”等一些“专业性”联席会，整合力量解决好居民反映的一些热点难点问题。
三是以实施“民情流水线”工程为关键，在优化社区服务上下功夫。认真借鉴学习七里河区实施“民情流水线”工程的做法，在强化“五条渠道搜集和受理民情，五种方式解决和办理民事，五项措施公示和反馈结果，五个途径落实和强化监督”措施的基础上，结合我县实际，不断创新载体，重点在设立民情服务电话、开办“爱心餐桌”、组建民情联络员、规范党群爱心援助站运行、筹建空巢老人爱心服务站等方面做文章，努力把“民情流水线”工程打造成一项惠民工程。按照先试点后推广的原则，首先在人民东路、新建东村两个社区进行试点，力争在6月中旬以前建成规范运行的示范点，取得经验后，在其他社区推广。同时以县民政局筹建虚拟养老院为契机，加大协调配合力度，积极开展符合居民需求的居家养老服务，提高老年人生活质量；在县委组织部的指导下，与民政、人社等部门配合，在人民西社区筹建老年人“爱心餐桌”，切实解决好老年人做饭难的问题。
四是以打造文化品牌为目标，在促进社区文化和谐上下功夫。开展好文化活动既是丰富居民群众文化生活的需要，也是提升社区形象的需要。xx市、甘州区在创建文明和谐社区的过程中坚持把开展丰富多彩的文化活动作为一项工程去抓，取得了明显成效。我县社区近年来在社区文化上下了一定功夫，开展了一些富有特色的社区文化活动，举办的社区文化节、才艺展示赛、服装展示赛、厨艺赛等活动产生了较好的社会反响。今后要进一步挖掘社区在历史文化、民俗文化等方面的个性特色，把知识性、教育性、娱乐性等诸多文化因素融为一体，拓展社区文化的内涵，举办形式多样、富有特色、健康向上的社区文化体育活动，丰富居民的精神文化生活， 带动大众文化广泛普及。
五是以学习创新为手段，在形成亮点工作上下功夫。要在认真总结各地先进经验的基础上，通过学习、吸收、创新，形成我县社区建设特色的典型做法和亮点工作，切实达到学习提高的目的。特别是一些已经开展的如党员“积分制”管理、“三认五结对”活动、党员志愿者服务活动、“百家宴”活动等工作，要认真进行总结提炼，形成系统的工作思路和运行程序，保证各项工作出成效、出经验、出亮点。
城市化建设考察报告
一年更比一年好。
走进今日的井冈大地，处处焕发出无限的生机，呈现出喜人的变化，城市化建设更是日新月异：全市各级党委、政府紧紧围绕市委、市政府的总体工作部署，通过强化组织领导，创新体制机制，完善政策措施，凝聚社会力量等途径，确保各项工作措施落到实处，新型城市化建设硕果累累。
狠抓重点工程建设，完善了市政基础设施。我市陆续建设和实施了一批重点工程，青原大道、沿江路、阳明西路等21条城市道路的建设和改造，延伸扩展了城市基本道路网络；正在实施的城南新区、城北新区、河东新区等三大组团开发，进一步拓展了城市的发展空间；白鹭洲公园和沿江路景观改造、后河综合治理改造工程的实施使城市变得赏心悦目；文山步行街、鼎泰步行街及阳明商城的'建设共同构筑起城市中心商务区；光明小区解困房的交付使用，解决了特困群众的住房困难；五岳观水厂、樟山垃圾处理厂的建设，城市公交、出租车的整治更新，道路复明和亮化工程的实施，极大地改善了城市公用设施状况，切实保障了城市发展和群众生活的基本需求。
突出了创建园林城市工作，加大了“三化”建设力度。吉安县、井冈山市已被命名为省级园林城市。市中心城区先后开展了创建省级卫生城、文明城工作，从20开始又提出创建省级园林城市目标，并以此为各项工作的总抓手，在搞好基础设施建设的基础上大力开展了绿化、亮化、美化建设，引进大树进城1000余棵，创建省级园林化单位26个，园林绿化达标单位49个。另外，我市对城区路灯供电电网进行了全面更新和恢复，并先后完成了井冈山大道景观亮化、青原区火车站、井冈山大桥等道路的亮化工程，实现了计算机无线电遥控管理。
促进了建筑业管理稳步健康发展，提高了工程质量安全水平。按照国家建设部出台的相关规定，我市狠抓了建筑业企业注册建造师资格的考核认定和资格考试工作，为企业资质就位积极扶持人才，这些措施促进了建筑企业的改革，使得企业的规模和实力得到加强，企业队伍得到壮大，企业竞争力得到加强，全市从原来只有6家二级高资质企业发展到3家一级、29家二级高资质企业。此外，我市还开展了建筑业“两法三条例”及有关法律、法规的宣传贯彻和执法检查，健全了建筑业的法律法规，并在清理建筑领域拖欠工程款及农民工工资等方面取得显著成效。
更加重视村镇建设，促进了城乡建设协调发展。目前，我市已完成了重点城镇总体规划的修编，一般建制镇、集镇的总体规划修编工作也已大部分完成。重点加强了对示范镇八都镇的规划建设的督查和指导。启动了村庄规划，要求20村庄规划编制率达到20%，达到40%，行政村所在地编制率达到100%。中心城区还加强了对中心城区周边农民建房的规划管理，于今年初公布了《吉安市城市规划区内农民建房规划建设管理规定》，明确了具体实施的有关事项。
切实加强了软环境建设，塑造了建设系统良好形象。按照市委、市政府的统一部署，我市先后实施了煤气公司改制、市房管局万家房地产开发公司等4家单位和市后河管理所改制，扎实开展了基层组织建设，夯实了党在基层的战斗堡垒。认真开展保持共产党员先进性教育活动，并举办了一系列群团组织活动，丰富了干部职工的精神文化生活。党风廉政建设责任制也得到全面落实，领导干部廉洁自律工作不断深化，诫勉谈话、内部审计等源头防腐制度不断完善，树立起良好的形象。
新型城市化道路本质上是城市可持续发展道路，强调的是城市内涵式增长和质量升级，因而是提高区域综合竞争力的必然选择，是推进新型工业化的重要途径，是加快推进现代化新农村建设的现实需要，也是实现城市目标定位的客观要求。我们有理由相信，在市委、市政府的正确领导下，我市新型城市化建设一定能跃上新的台阶。
城市化建设考察报告
关于社区建设情况考察报告最近,政协城建环保委员会组织城建口委员到吉林省四平市考察了社区建设,现将情况报告如下:。
四平市城市规划面积49.5平方公里，城市人口51万，75个社区居委会。近年来，四平市委、市政府不断加大社区建设工作力度，积极探索适合本地区实际的社区建设的新路子，取得了很好的成绩。考察组一行到四平市长征、东兴社区和社区指导中心参观，十分感慨。总结四平市的社区建设工作，大家感受深的有以下几个方面。
一、设施建设，一蹴而就。
四平社区办公用房每个社区都有一栋，此外还有3栋市级和区级社区服务中心以及一栋老年福利服务中心。79栋小楼，统一规划、统一标识、统一风格，成为老城一道独特的风景线。走进四平市社区，让人耳目一新，社区办公用房格外醒目，社区健身房、阅览室、医务室等一应俱全。而更让人没想到的是，这些高标准的社区用房是四平市人民在80天的时间里统一建造完成的，人们纷纷将这种建设速度称为“四平速度”。
过去，四平居委会用房十分落后，市委、市政府以设施建设作为全面推进社区建设的突破口，超常规运作，各部门积极配合，造就了“四平速度”。四平建筑设计院仅用一个星期的时间就免费设计出全部图纸。四平市委、市政府还通过“七个一部分”的做法将各种力量整合到一起，举全市之力打造精品工程。市财政解决一部分；驻区单位赞助一部分，有实力的“单位型”社区由单位自建社区用房；开发商建筑面积达5万平方米以上的，无偿提供不少于120平方米的社区用房；民政部“星光计划”项目与社区共建，投入一部分资金；社区建设涉及的各项建设行政费用一律免收；工程队贡献一部分；电业部门无偿改建线路并提供电力设施，供热、供水单位免费为社区用房接水、接气，电信部门无偿提供话机并免费安装。通过这个办法，四平市解决了近4000万元的建设资金。正是靠着这种一流速度，超常规运作，才造就了四平人美丽的社区家园。
二、社区功能，日臻完善。
四平市是一个有51万人口的中等工业城市，过去居委会的主要工作也就是给人开个介绍信、调解个纠纷。，四平市相继完成了旧城改造、道路建设、绿化美化和小区整治，市区环境和基础设施得到了很大改善。但是四平市委、市政府越来越感到：现代城市发展中的难题并没有完全解决，许多工作都要依托社区来完成，原有的城市基层管理体制已经明显不能适应形势发展的需要。208月，四平市委、市政府出台了《关于加强社区建设的意见》，社区建设全面展开。分别建立了社区党支部、社区居民代表会议、社区居委会等社区组织，并逐步完善了各项规章制度。
近几年，在省民政厅的指导下，四平市委、市政府根据社区居委会的性质和作用，结合当地实际，将社区功能重新定位。在建设社区基础设施的同时，搭建了城市基层管理、居民服务和民政工作三个平台。在城市基层管理平台上，社区环境、治安、教育等工作有序展开。特别是治安工作效果突出，每个社区配备了2名以上民警；在居民服务的平台上，各个社区广泛开展了福利服务、便民利民服务和社会救助，面向下岗职工开展再就业服务；在民政工作平台上，低保、老龄、捐赠、优抚、民间组织、福利彩票等工作有机地结合到一起，使民政这项以公共管理和社会服务为主的工作更加贴近基层，贴近百姓。
三、组织建设，特点突出。
居委会是社区的组织管理机构，四平市居民委员会干部的选举很有特点：一是打破地域限制，面向社会公开招聘，允许非本社区居民报名竞选；二是强调对竞聘者的政治、文化素质和工作能力的审查，采取面试和笔试相结合的方法对报名者的综合素质和能力进行测试，然后深入到其所在单位或居委会做进一步了解，再确定候选人；三是依照严格的选举程序进行民主选举。候选人在居民代表大会上发表竞选演说，再按照差额、无记名投票的原则，由居民代表选举居委会委员。通过公开招聘、依法选举，75个社区产生230名社区居委会干部，使社区干部队伍平均年龄从50多岁下降到37岁，大专以上学历者占53％，党员占50％。在选举产生居民委员会后，成立了党支部，健全了社区各类协会。为使社区干部尽快进入角色，市区两级多次举行社区干部培训班，培训社区知识、社区党建和市场经济等方面知识。通过培训提高了居委会干部的能力。
到四平市社区考察，社区干部良好的精神面貌给我们留下深刻的印象。四平市平均每个社区2220户，6340人，而社区居委会干部只有三人。几年来，居委会工作越来越多，救助保障、医疗保健、治安防范、普法维权、文化娱乐、体育健身等，无所不包。而居委会干部的报酬只享受政府发给的生活补贴，补贴标准参照工资最低标准线，每月只有400到450元。我们与居委会干部探讨报酬问题，他们却说：虽然忙，但工作得到了社区居民的认可，有一种成就感，心情舒畅，这就足够了。
四、社区活动，丰富多彩。
社区的办公用房有了，服务设施有了，怎样发挥它们的功效，四平市采取“社区党组织领导、社区居委会主办、社区民间组织运作”的方式，大力发展各类社区民间组织志愿队伍，开展了丰富多彩的社区各项活动。如，长征社区配有党支部办公室、居委会办公室、警务室、社区服务站、文化活动站、星光老年之家、信息服务网络、居民学校和室外活动广场。可别小看这“三室三站一家一网一校一场”，它涵盖了社区生活的全部内容，居民的基本要求都能得到满足。居民自发组织了合唱团、演出队等社团组织，定期排练演出，社区活动有声有色。考察中，我们走进社区，丝竹声不绝于耳，医疗咨询人来人往，健身场地热闹非凡，不得不感叹社区功能的完善和社区活动的丰富。
五、居民自治，经营社区。
四平市树立了按居民自治和市场规律经营社区的新观念，构建可持续发展的社区常态运行机制。各社区开展的居民评议保证了社区居民的主人翁地位，例如社区警务室民警的居民满意率达不到60％就地下岗，社区医务人员被认为不能为社区提供良好医疗服务的，可以建议撤换等等。《四平市社区建设暂行办法》还规定，在小区整治中新建改建的120余处、1平方米小区用房和所有的自行车棚全部无偿交给社区管理经营；对社区开办的便民利民服务网点免收各类管理费；社区用电、用水和使用天然气、电话、网络等费用，享受居民用户价格等等。此外，四平市还首开福利彩票进社区的先河，全市75个社区建立福利彩票销售网点340个，平均每个社区4.5个。各社区销售网点享受3％发行费和11.5％福利金的优惠政策，社区建设有了一个比较稳定的经济支撑点。通过社区建设构筑的三个平台和社区经营的良性循环，标志着四平市初步实现了对城市基层民政工作的整合，形成综合性、多功能、一体化的基层民政服务机制。一个现代化的新型社区城市展现在人们面前。考察中，政协委员对社区建设工作进行讨论，对一些问题进行思考，主要是：
一、加强领导，提高思想认识。
随着社会的不断发展，城市化进程逐步加快，人口老龄化、利益主体多元化、生活方式多样化日益明显，这对城市管理现代化的要求日益迫切。加强社区工作的领导，引导社区建设适应形势发展的需要，完善社区功能，为居民提供良好的社区环境，是我们今后工作的重要内容。
我县社区管理起步晚，居民区建设遗留问题多，社区建设难度大。特别是在思想认识上还存在偏差,让社区的概念被各部门和居民广泛接受还有大量工作要做。推进社区建设是精神文明建设、经济建设的迫切需要，是新形势下扩大基层民主，改革现行管理体制的需要。要加强引导和宣传，提高对社区建设重要性的.认识，积极营造社区建设的大环境。
二、积极协调，搞好社区共建。
社区服务设施建设是社区工作得以开展的载体和依赖。只有建设好社区办公用房、活动场地等硬件设施，才能更好地培育社区意识，建设社区组织，增强社区队伍，搞好社区活动；只有做好社区各项工作，才能联系群众，加强基层政权建设，丰富群众生活，全面推进社区建设。
进一步加快社区工作和服务设施建设是社区建设面临的一项艰巨任务。如何完成这项艰巨任务，四平市给我们提供了可借鉴的经验。“超常规运作”和各部门的大力支持造就了“四平速度”；各部门的积极参与和合作，推动了社区各项活动的开展。社区建设需要各部门的支持与配合，要积极协调有关部门，调动社区内行政和企事业单位、居民群众等一切社会力量参与建设，发挥社会优势，整合社区资源，形成上下各方合力共建的良好氛围。
三、把握趋势，完善社区功能。
加强社区建设,是新形势下坚持党的群众路线,做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容。随着我国由计划经济体制向市场经济体制的全方位转变，城市化与现代化进程的推进,城市社区建设的发展越来越成为各界人士以及普通百姓关心的话题。
未来城市社区发展趋势,总体目标的优与劣,直接关系到社区居民的切身利益,与社会的稳定。要适应城市化、现代化的要求,加强社区党组织和社区居民自治组织建设,建立与市场经济相适应的社区管理体制和运行机制,完善社区功能，努力建设服务完善、环境优美、治安良好、生活便利的新型社区。
四、积极引导、丰富文化活动。
大力推进社区文化建设，对于提高人民群众的思想道德素质、法制观念和生活质量，扩大社会主义文化影响，维护社会稳定，促进经济和社会的发展，具有十分重要的意义。社区文化建设是一项“民心工程”，是实践“三个代表”重要思想，加强思想文化阵地建设，实现十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标的一个重要举措。
在全县上下各方面的共同努力下，我县社区文化建设取得了可喜的成绩，但离新形势对社区文化建设的要求还有不少差距。要积极引导，及时发现、培育热心社区文化事业并有一技之长的文化骨干队伍，在精神和物质上予以鼓励，充分调动文化骨干的积极性、主动性和创造性，通过文化骨干的“传、帮、带”作用，扩大社区文化的影响力，提高社区文化的品位和档次；要发挥居委会的作用，努力探索社区文化建设新路子，积极组织开展丰富多彩的文化活动，不断在内容和形式上提升社区文化的内涵和水准，积极营造社区文化氛围。
农田水利建设考察报告
随着人们自身素质提升，我们使用报告的情况越来越多，报告具有双向沟通性的特点。那么大家知道标准正式的报告格式吗？下面是小编帮大家整理的农田水利建设考察报告，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
针对工作中存在的问题提出了一些很好的建议。现将视察情况报告如下：
常委们通过视察，一致认为，各地各部门周密部署，行动迅速，措施得力，我市植树造林和农田水利建设高潮已经形成。
（1）植树造林进展情况。全市完成植树造林530万株，占全年计划的88%，其中，荒地造林工程完成植树240万株，造林2.1万亩，占今年任务的105%；抑螺防病林建设完成植树30万株，造林0.72万亩，占全年任务的103%；绿色通道、沟渠路绿化、新农村建设、城区绿化共计植树260万株；完成了44个村的“绿色家园”建设，占全市20xx年建设任务的'73%。其中，龙华山办事处植树2.8万株，长埫口镇完成植树造林16万株，剅河镇绿化造林25万株，通海口镇栽植树木14万株。
（2）农田水利建设进展情况。一是开展春季小型大规模农田水利建设。采取人机结合的办法，全市投入劳力2.9万人，投入机械38台套，开工58处，完工36处。二是沟渠清障除草。全市沟渠清障除草开工256条、269公里，现已完工213条、188公里。三是剅闸泵站整修。全市剅闸泵站整修开工265处，已完工211处，完成投资176万元。四是围堤、月堤加高培厚。今年计划围堤、月堤加高培厚5处，4.3公里，目前均已开始施工。就实地视察的情况看，龙华山办事处投资10万元完成了3处剅闸泵站整修，对3万米的主沟渠进行了清障除草；长埫口镇疏挖河道60多条，6万多米，投资15万元维修剅闸泵站13处；剅河镇疏挖沟渠29.2公里，完成水利标工24万个、土方20万方；通海口镇疏洗沟渠55公里，完成土方19.5万方。
一是工作不平衡。植树造林中，荒地造林和兴林抑螺工程建设已经超额完成任务，农田林网和绿色通道进展还需加快。农田水利建设中，春季小型大规模农田水利建设、沟渠清障除草、剅闸泵站检修进展较为顺利，围堤、月堤加高培厚工作进展较为滞后，工作很不平衡。
二是质量不高。农田水利建设中，部分地方沟渠疏挖的坡面不平，水花生的清除不彻底，月堤加培的高度不够。植树造林中，部分地方苗木规格不大，有的甚至是二级苗、三级苗，栽植的深度也不够，造林质量不是很高。
三是亮点不多。全市植树造林和农田水利建设虽然声势较大，进展较快，但是像成片成块的农田林网、水清如镜的大沟大渠这样的亮点较少。
一要突出重点，狠抓落实。植树造林要突出抓好绿色通道和农田林网，抢时间、赶进度，对于镇域内所有的国道、省道、市道及通村公路两旁都要栽满栽足，要把农田林网与农田水利建设结合起来，对大沟大渠不留一处空白、不留一处死角。农田水利建设要重点打好“三大战役”，即河道、沟渠清障除草，围堤、月堤加高培厚和剅闸泵站检修试运行，要落实资金、落实人员、落实责任，确保能够抗大灾、排大涝、防大洪。
二要严格标准，确保质量。植树造林要严把苗木关、浸泡关、栽植关和紧杠关，确保成活率。对于已栽林木要做好管护，修枝、涂白、除杂等工序都要严格执行到位。农田水利建设中，对沟渠的淤泥要疏挖彻底，坡面要整平；围堤、月堤加培的高度要够；河道沟渠的水花生要清除彻底。