整治工作开展情况 农村人居环境整治工作报告

工艺路线、原辅材料、生产装备、生产规模、生产周期、气象条件、地形地貌、治污技术、环境容量等因素，能否彻底治理好废气恶臭污染关系到xx人民生产生活环境质量的好坏，关系到每一家医化企业的生死存亡，关系到xx市医药化工行业的产业定位、布局调整、产业升级和环境整治等重大政策。

医药化工企业主要分布在椒江的外沙、岩头医化园区、三山医化集聚区，黄岩江口轻化投资区、临海水洋医化集聚区、川南医化园区、天台坡塘医化集聚区、仙居城南工业区、三门海游镇等区域，出现了外沙、岩头医化废气恶臭污染围城、三山医化废气恶臭污染纠纷、天台坡塘医化废气恶臭污染围城、海游医化废气恶臭污染围城等反弹现象，特别是在雾天、逆温等不利气象条件下，废气恶臭污染程度明显加重，环保部门对医化企业的巡查与日俱增，执法力度日益加大，人民群众对医化废气恶臭污染还有信访投诉以椒江外沙、岩头医化园区为例，2019 年该园区排放到大气中的化学物质达7142t/a，其中有机物达6999t/a，无机物达143t/a，排放量较大的大气污染因子有甲苯、dmf、乙酸乙脂、二氯甲烷、丙酮、甲醇、乙醇、二甲苯、二甲基亚砜、丁酮、乙醚、四氢呋喃、二氯乙烷、醋酸、苯、氨、溶剂油、氯苯、邻二氯苯、氯仿和苯乙烯恶臭类物质等。根据科研成果初步测算，dmf废气的大气影响距离为10km。废气污染物的长期排放导致该区域的环境空气质量日渐下降，干扰了人民正常生产生活，老百姓对医化废气恶臭投诉不断。该园区从 2019 年开始环境污染整治至今，在不足4平方公里的园区里，虽然医化企业从70多家缩减到33家，但销售额却从36亿元增加到61亿元，做大做强了海正、海翔、九洲、东港等一批销售额超5亿元的大企业，集聚了一批国家或省级高新技术企业、研发中心、技术中心、博士后流动站等技术机构，初步达到了“大整治、大提高”的效果，废水污染整治成效尤为明显，废气整治初见成效，但难以从根本上解决问题。

多数医化企业距主城区、县城太近，有的甚至一墙之隔，达不到足够的卫生防护距离，而上海市金山石化等化工区离主城区约有 60 多公里，温州市龙湾化工区离主城区也有25公里。多数医化企业在90年代初规模都较小，产值大都在1000万元以内，现在有的达1亿到10多亿元的产值，生产规模有的扩大了100多倍；有的企业有的产品未批先建、未批先生产，严重违反法律法规；多数企业原料药生产基本处于手工操作水平，工艺流程的密闭化、装备水平的先进性、生产的清洁性、安全性与现代化生产还存在相当大的差距。寒冬腊月生产旺季，我们往往会看到大多数企业生产车间门窗敞开通风，闻到车间内化工溶剂气味很浓，厂界到处弥漫着异味，有的企业异味恶臭程度更大，甚至难以达到国家职业卫生标准（gbz2-2019）工作场所有害因素职业接触限值。医化企业周围的居住群众基本上每天都能闻到不同程度的异味恶臭,感受医化废气的侵蚀污染。医药化工生产、仓储、运输等过程中会排放出各种废气。废气可分为无机废气和有机废气；废气中污染物可分为恶臭污染物和非恶臭污染物。因此，医化废气可分为恶臭废气和非恶臭废气。恶臭污染物对人体健康有毒有害。许多非恶臭污染物对人体健康同样有毒有害。滤布臭味物质主要有氨、甲胺、乙胺、二甲胺、三甲胺、dmf、1,4-丁二胺、1,5-戊二胺、吲哚、3-甲基吲哚、硫化氢、甲硫醇、甲硫醚、二甲二硫醚、二硫化碳、苯乙烯等；低级脂肪酸有剌激性臭味，如蚁酸、醋酸及酪酸等有酸臭味。含有－sh基的含硫化合物随分子量增加，其臭味增强，例如半胱氨酸的分解产物hoch2ch2sh有强烈臭味，维生素b1有糠臭是因为分解后产生噻唑的缘故。若干种非恶臭气态物质在一定条件和浓度下会变成人们嗅觉感受的到臭味混合气体。恶臭医化废气污染因人体嗅觉灵敏、阈值浓度低容易被人们感知、反应强烈而重视，非恶臭医化废气往往因恶臭感知程度低被人们忽视其有毒有害性质。所以，我们要彻底治理医化恶臭与非恶臭全部废气，根除其毒害性现有废气治理设施是近几年环境污染整治期间建设完成的，以多级冷凝回收大量挥发性的溶剂，剩余废气经集气系统收集后，主要通过水洗涤吸收、酸碱化学反应吸收原理达到初步治理目标，有的是通过吸附量小、操作性弱、未设计再生功能的活性炭吸附处理装置来短时间临时把关达到治理目标，有的以空气来稀释污染物达到排放标准浓度，尽管能吸收处理大部分的无机废气和少量简单的有机废气，但难以从根本上解决恶臭和有机废气污染问题，还存在着已吸收的废气逸散、二次污染等问题。因其工艺不完备、技术不过关、运行不正常、管理不到位，以至于 2019 年恶臭污染反弹时有发生，特别是遇到下风向、雾天、低层逆温等不利气象条件时，空气中污染物不易扩散，累积后浓度会更高。尽管吸收处理了大部分无机废气和吸附了少量有机废气，恶臭污染发生频次明显减少，但仍有较多的有机废气由原先的近地面无组织弥散排放改变为现有的高架源有组织集中排放，对人民群众的影响范围更广、污染距离更远。尽管多数化工区整治摘帽工作已完成，但关键性的废气治理工艺、技术、设备的先天不足，资金投入有限，缺乏有效的在线监测和运行监控手段，加上大气污染物排放标准、空气环境质量标准和人体嗅觉阈值浓度存在较大差别，难以保证今后不发生恶臭反弹。

xx大多数医药化工企业属于特种化工行业,和多数区域的医化企业一样，往往看重的是“成本——质量——安全——环保”这样顺序的发展理念，而发达国家医化企业强调的是“环保——安全——质量——成本”的发展理念。例如日本、韩国、德国、瑞士等国家医药化工企业产品层次较高，工艺技术装备先进，生产车间、工段、设备的密闭性良好，生产自动化程度高，原辅料循环利用率高，环保设施投入大，无组织废气排放量极少，有组织排放的废气污染物通过自动化程度高、防爆安全性好、处理效果好的催化燃烧氧化处理装置或热力燃烧氧化处理装置，彻底分解成无害无臭的无机物，达标排放，使有机废气和恶臭对环境、人群的影响降低到最低程度和最小范围。

我们应该到废气治理工艺先进、技术完备、运行稳定的宁波和日本、韩国、德国等地学习考察采用热力燃烧法和催化燃烧法处理化工废气的成功实例，到世界最著名的精细化工王国、景色秀丽的瑞士学习医化产业与生态环境相容共生、协调发展的成功经验，医化企业要主动尽早引进消化先进的产品生产和“三废”特别是废气治理工艺、技术、设备，彻底解决废气恶臭反弹、污染围城现象。

一、精心组织，深入发动，营造了良好的学教活动氛围

二、封闭学习，认真补课，确保了集中学习的质量和效果

集中学习时间紧、任务重、要求高。本委党支部按照一切从紧，抢时间学的要求，集中人员、集中精力、集中时间，扎实开展集中学习。2月17日晚至20日晚，开展了为期3天四夜的封闭式集中学习。每天分上午、下午、晚上三次开展集中学习交流，认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，并由书记、副书记分别就先进性的基本内涵，从政治上、思想上、能力上、工作上、作风上保持先进性等7个专题进行了专题辅导和领学，与其它规定内容一并学习，大大增强了学习的针对性。在具体学习中，我们采取利用休息时间加班加点学、严肃纪律督促学、创造条件方便学等方式，保证了封闭式集中学习的效果，达到了“四不”要求，即40个小时的集中学习时间一分不减，参学对象一个不少，学习内容一篇不漏，心得体会一篇不缺。全体党员表现出了很高的学习热情，尤其是一些退休党员自觉克服年老体弱、行动不便等困难，踊跃参学，充分体现了对党的深厚感情。如林兴志、眭青芳、欧阳贵祥、胡贤生、石运金、尹智发等退休或离岗退养的老同志，都自始自终全身心投入到学习中。在封闭式学习结束后，我们认真组织开展“回头看”，对因其他原因影响学习的，我们制定了专门的补课计划，并及时送达学习资料通知其返回单位“补课”，保证了集中学习的质量和效果。

三、围绕主题，热烈讨论，切实加深了对学习内容的理解

2月21日至26日，我们按照县委“保先”办的安排，用6天时间开展了专题讨论。为确保不走过场，党支部着力抓实了“三个围绕”。一是围绕五个专题开展讨论。我们坚持做到有每个专题的中心发言，有党员个人的书面发言材料，有专门的会议记录；切实做到了两个100%，即参与讨论率100%，发言率100%。为提高离退休党员参加专题讨论的积极性，我们还采取了一些行之有效的措施。如根据各参学人员家居较远交通不便的情况，单列一台交通车，专门接送，保证了学习时间。通过学习和讨论，绝大多数党员学有所思、学有所获、学有所得。党员责任感、荣誉感有了明显增强，党员意识、宗旨意识有了明显改进。二是围绕“党员先进性标准”开展讨论。我们紧密联系岗位实际，按照本委“保先”办在广泛征求意见的基础上，拿出党员先进性标准的初步意见，交全体党员充分讨论，经书记办公室研究，督导组审核把关后，报县“保先”办审批的程序，制定出了符合本单位本岗位实际的党员先进性具体标准。三是围绕省、市委主要领导专题报告开展讨论。2月27日，全省电视电话会议后，我们组织全体党员围绕杨正午书记的专题报告，积极开展专题讨论，使广大党员干部认识到，要坚持立党为公、执政为民，就必须牢固树立科学发展观，努力构建和谐社会；就必须牢固树立马克思主义群众观，坚持为人民执政、靠人民执政；就必须牢固树立正确的价值观，坚持廉洁从政，勤政为民，从而增强了忠实履职责的自觉性。3月7日晚—3月8日上午，我们围绕曾庆炎书记作的题为《践行“六个坚持”，争当时代先锋》的专题报告进行讨论，使大家认识到争当时代先锋，首要的时坚持理想信念不动摇，始终做到政治上坚定靠得住；根本的是要坚持立党为公、执政为民，做到以民为本信得过；关键的是要坚持务实清廉，始终做到勤政廉政上过得硬。围绕县委书记蒋善生同志作的题为《把握基本要求，永葆先进性》的专题报告进行讨论，使大家进一步认识到共产党员应具有的先进性，既是一种品质，又是一种能力，还是一种行为，是品质、能力、行为三者的统一。共产党员的先进性在行为上的具体体现是做推动中国特色社会主义建设事业不断前进的模范，做推动先进生产力不断解放和发展的模范，做推动先进文化不断发展的模范，做全心全意为民服务的模范，做发扬党内民主、遵守党的纪律的模范。

四、联系实际，边学边改，带给了群众看得见的实惠

在活动中，我们联系思想实际，在提高上下功夫；联系工作实际，在发展上下功夫；联系作风实际，在改进上下功夫，努力做到边学边思，边学边改。一是扎实开展了“三个一”活动。春节期间，我们按照县委“保先”办的安排，深入开展了“读一本书，联系一个困难户，写一份情况反映”的“三个一”活动，组织党员干部减少应酬学《读本》，深入农村、社区、企业察民情，结“穷亲”。全委党员共结对扶助贫困户25户、贫困学生14人，为群众捐款4000元，人平写笔记1.2万字，撰写情况反映40余篇。二是深入开展了“四项活动”。3月1日起，我们根据县委的统一安排，在全委广大党员中组织开展了“亮身份树形象、下基层促发展、访民情献爱心、解难题保稳定”四项主题实践活动。目前，已设立了“党员形象公示栏”，分6个批次，每批3—5名党员干部下农村、下企业、下工地，宣讲政策法规，推广实用技术，化解矛盾纠纷，破解发展难题，以亲民爱民为民的实际行动体现共产党员的先进性。让群众感受到了先进性教育活动带来的实惠和变化。目前，已为平田村积极筹措资金10000元，用于该村维修水沟；走访特困户25户，送去生产生活资金5000余元。三是及时解决了一些突出问题。在学习中，党支部引导党员联系各自的思想、工作和作风实际，边查边改边见成效，重点解决了工作作风不扎实，接待群众存在冷、硬、横、推等问题。通过边学边改，组织党员开展主题实践活动，群众不仅对先进性教育活动更加关注和支持，也感受到了先进性教育活动带来的实惠和变化。

五、注重指导，严格督查，确保了活动不走过场

为确保第一阶段的各项工作落到实处，我们在学习动员的第一个环节都严格督促检查。在“三个一”活动开展期间，班子成员以走访、拜年等方式，督促办好事实事和撰写民情调查材料；在封闭式集中学习期间，办公室制定了严格的学习纪律，实行严格的签到制度；在集中讨论期间，对每个党员的书面发言材料都事先进行审定；在“四项活动”期间，党员班子成员除带头开展活动外，还对党员实行跟踪督促检查。当前，我们又围绕县委“保先”办规定的七个方面的内容，认真开展“回头看”，对没有达到学习讨论要求的，责令落实“补学”措施；对边学边改措施不力、多数群众不满意的，责令限期整改。目前，对缺课的1名同志落实了“补学”措施，确保了学习讨论覆盖率、参学率、发言率都达到100%。