热门移民搬迁方案（模板18篇）

根据河南省南水北调丹江口库区移民安置指挥部工作部署，为确保移民安全、顺利、和谐搬迁，圆满完成我市第二批移民搬迁任务，特制订本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、和谐搬迁理念，按照省委、省政府“四年任务，两年完成”的总体部署，坚持预防为主、安全第一的工作方针，以搞好服务、保障安全为重点，科学谋划，精心组织，统筹社会资源，凝聚各方力量，努力实现“不伤、不亡、不漏、不掉一人和安全无事故”的目标。

二、基本原则

坚持统一领导、分级负责、县为基础的原则;坚持以迁入地为主、迁出地配合，各有关部门服务，各包乡联村工作组参与的原则;坚持按照“尊重民俗、平抑高峰、市内提前不等不靠稳扎稳打”的原则;坚持集中统一搬迁的原则;坚持严格按照搬迁入住条件成熟一个村搬迁一个村的原则;坚持先批准后搬迁和规模适中、鼓励轻装搬迁原则。

三、职责分工

(一)迁出地：

1.组织制订移民搬迁总体方案。

2.负责做好移民手续交接前的各项工作。

4.协助移民搬迁物品，负责移民物资看护。

5.负责搬迁前移民健康排查，以及学生、随迁教师情况摸底工作。

负责提供危重病人、高龄老人等特殊人员花名册及其搬迁物品种类和数量清单。

8.负责完成临时搬迁道路和停车场建设，做好水运摆渡船只的协调、组织和安检，确保移民搬迁需要。

搬迁停车场地要有专人指挥协调，并佩戴袖标或胸卡，保障搬迁车辆有序通行。

9.做好人口核定。

11.负责组织举行移民搬迁欢送仪式;

12.配合迁入地组织好移民搬迁欢迎仪式;

13.负责做好移民库区房屋拆除、库底清理及移民搬迁后遗留问题处理工作;

14.负责县内安置和出县投亲靠友移民安置及随迁人口的搬迁工作

15.负责做好移民村搬迁期间社会治安、信访稳定工作，严防盗窃、哄抢、打架斗殴、乱砍滥伐等事件发生。

负责做好搬迁稳定隐患的排查化解、拒迁户搬迁动员及留置人口的思想教育工作;

17.做好移民搬迁其它工作。

(二)迁入地：

1.配合迁出地制订移民搬迁总体方案，负责制订本辖区移民搬迁实施方案和详细搬迁计划并组织实施。

做好移民个人和集体财产运输工作，负责移民搬迁车辆编号、编制乘车安排;

2.搬迁前全面完成移民新村建设并达到搬迁入住条件。

提前做好移民生产用地调整划拨工作;

4.按照迁出地提供的用车计划，提前做好搬迁车辆组织调配工作，每批次加派一辆客车、一辆货车、两辆警车、一辆救护车、一辆消防车同时向迁出地提供每批次移民乘车人员座次表。

每辆客车应派一名干部护接，护接干部要佩戴标志明显的袖标或胸卡，并为每位移民准备一顶帽子、一朵光荣移民胸花。

严禁临时在淅川县内组织车辆搬迁。

5.负责搬迁途中的交通安全、医疗保障、饮食供应及饮食安全。

每批次搬迁应派出足够交警、巡警、医护人员和车辆维修人员全程跟踪服务。

每批次搬迁车队由一辆警车带队、一辆警车盾后护送。

搬迁前车辆安全监测部门要对搬迁运输车辆进行一次安全监测，并出具合格手续，确保每辆运输车和驾驶员证照合法有效、手续齐全。

做好防暑、防雨工作;

7.提前上报每批次搬迁申请和搬迁预告;

9.负责做好移民接收工作。

10.负责协助移民做好物品卸车搬运工作。

成立移民物品卸车服务队，帮助移民及时、安全卸车并协助做好搬运工作;

11.组织好移民欢迎仪式。

在本县市区高速公路出口处或移民新村组织锣鼓乐队、燃放鞭炮、张贴标语。

到达移民新村后，要举行隆重、热烈、简朴的欢迎仪式;

12.负责安排好移民搬迁后临时应急生活必需品。

13.负责做好随迁人口的安置工作;

14.负责提前为每个移民办理一份搬迁途中的人身、财产保险;

15.制订移民搬迁应急预案，预防和妥善处理搬迁途中突发事件，确保顺利搬迁;

17.做好移民搬迁其它工作。

(三)市直有关部门：

市移民安置指挥部办公室——负责移民搬迁的统一协调，组织制订全市移民搬迁实施方案;收集掌握移民搬迁工作的具体情况，编排全市移民搬迁日程，负责组织上报和发布每批次搬迁预告和搬迁指令;召集相关部门研究、处理搬迁工作中的具体事宜，对搬迁各项工作进行督查、指导。

市移民局——积极筹措资金，及时下达投资计划及下达移民搬迁费和搬迁奖励经费，确保移民搬迁顺利推进;协调做好移民有关手续转接办理和人口复核工作，及早做好移民后期扶持准备工作;负责随时解答、咨询移民政策;协调解决移民搬迁中遗留问题处理;及早做好移民生产用地手续办理工作。

市交通运输局——负责协调指导各有关县市区交通运输部门，组织运输车辆并负责车辆安检，做好水路转运船只筹备和安全检查;负责协调物流公司组织运输车辆，减少中间环节，降低租车费用;对移民搬迁运输车辆技术性能按成本价进行检测，确保技术状况良好;负责搬迁道路整修、抢修、巡逻，确保道路畅通;负责移民搬迁运输途中车辆的应急维修保障工作;协调高速收费站点开辟绿色通道、免除移民搬迁车辆通行费，积极开展服务和支持移民搬迁活动。

市公安局——负责移民搬迁期间社会治安，维护好交通秩序，加强运输线路车辆疏导和管理，建立畅通的交通信息通报渠道，必要时对关键路段实行交通管制，保障搬迁运输畅通;按成本价对参运驾驶员进行体检、驾驶资格审查、培训和安全教育;做好应急预案，处理突发事件，确保移民搬迁途中的安全保卫;及时为移民办理户口迁移和户口本、身份证等证件。

市卫生局——负责移民搬迁医疗保障工作，制订移民搬迁医疗、公共卫生保障预案;做好搬迁过程中的公共卫生服务，加强疾病预防、控制，防止传染病流行，保证移民搬迁期间的公共卫生安全。

对每批次搬迁协调迁入地选派医疗专家和护士组成专门医疗队伍，配备救护车和必备药品、医疗器械，做好移民搬迁过程中的医疗救护、救治工作;组织县市区卫生行政部门做好搬迁移民健康排查、特殊人群搬迁的特殊护理;组织做好搬迁前移民住房、参与搬迁车辆的集中防疫消毒工作和移民食品检测、降温防暑等工作，预防和妥善处置公共卫生安全事件;协调做好移民新农合手续迁转。

组织好库底清理卫生防疫工作;组织做好移民新村卫生室检查验收工作。

市教育局——组织做好移民学校检查验收、移民学生转学、就读和随迁教师的安置工作，解决好暑假前搬迁移民学生的学习问题;做好移民学校设施配套、师资力量配备和教材征订工作，确保移民学生按时就学。

市民政局——做好移民搬迁后军烈属、残疾人、五保户、低保等优抚对象手续的迁转等工作。

市林业局——负责指导库区淹没线上成片林园地处置;做好移民搬迁期间林木运输检验和库底清理服务工作，负责移民林木采伐运输手续办理。

市气象局——负责为移民搬迁提供相关区域天气预报与预警，每周一提供未来7天预报，逐日滚动提供未来3天预报，遇灾害性天气时随时提供预警预报。

市供电公司——负责移民搬迁期间用电安全，保证移民村用电供应。

组织专门移民搬迁供电服务队，配备足够的移民照明应急设备，确保移民搬迁用电安全。

市直包乡联村工作组——按照督促检查、协调迁安、对口帮扶的职责，配合所包乡镇做好移民搬迁相关工作，参与各个环节和全过程移民搬迁工作，承担搬迁具体职责，完成所在县市区、乡镇安排的搬迁任务;受市移民安置指挥部委托，对所包乡镇移民搬迁申请审查提出意见。

市直其他委局：结合各自职能，做好职责范围内的各项工作。

四、总体安排

(一)搬迁任务：我市丹江口库区第二批移民市内计划搬迁54658人，其中淅川县内集中安置10415人(省市考核9个集中安置点安置5257人，其他县内后靠集中安置点安置5158人)，分散方式安置2386人。

我市丹江口库区第二批外迁移民集中搬迁涉及淅川县7个乡(镇)46个移民村，10206户，47114人，规划建设外迁移民集中安置点55个;安置在我市7个县市区，涉及35个乡镇。

我市各有关县市区的集中搬迁任务是：邓州市计划集中安置移民3783户17327人，涉及移民村13个，安置点16个。

唐河县计划集中安置移民2070户9539人，涉及移民村7个，安置点9个。

社旗县计划集中安置移民1477户7021人，涉及移民村10个，安置点9个。

新野县计划集中安置移民486户2083人，涉及移民村1个，安置点3个。

宛城区计划集中安置移民466户1881人，涉及移民村2个，安置点2个。

卧龙区计划集中安置移民913户4006人，涉及移民村2个，安置点6个。

淅川县计划集中搬迁移民2212户10415人，集中安置在8个乡(镇)34个安置点(省考核9个集中安置点为1011户5275人)。

(二)搬迁时间：我市第二批移民统一搬迁时段为：2011年5月4日零时至8月31日24时。

移民在此时段搬迁，免缴路桥通行费，开辟绿色通道，开展服务帮扶活动。

凡在2011年8月31日24时前完成建房搬迁的移民给予奖励。

(三)搬迁安排：我市第二批外迁安置集中搬迁移民10206户47114人。

计划分60个批次完成。

总搬迁车辆11492辆次，其中客车1685辆次、货车8746辆次、工作用车1061辆次。

8月31日前完成集中搬迁任务。

淅川县内后靠集中搬迁1201户5158人、分散搬迁2386人，分别由淅川县组织实施。

(四)完成标准：移民个人完成搬迁的标准是在规定的时间内，需搬迁的个人财产必须全部搬入迁入地，并自行拆除库区房屋或出具委托迁出地乡镇政府拆除清理的承诺书。

同时移民户籍、学籍、党团关系及农村低保、新农合、各种涉农补贴等在规定时间内转移到迁入地。

五、工作安排

(一)搬迁准备：

1.制订搬迁实施方案。

在迁安双方充分沟通对接的基础上，市及迁安双方县市区、乡镇分别拟订搬迁实施方案，并报上一级指挥部进行审查。

方案要将责任分解到岗，落实到人;时间要细化到天，明确到时。

并要组织完成方案评估、模拟演练、搬迁培训等工作。

2.搬迁申请与批准。

县市区移民安置指挥部对第二批移民新村建设验收合格后，向市移民搬迁指挥部提出搬迁申请，经市移民搬迁指挥部对拟搬迁移民新村复验、审查搬迁实施方案和搬迁后续工作安排后，凡达到搬迁条件的方可批准搬迁，同时向省移民安置指挥部备案，未经批准不得擅自搬迁。

3.搬迁物资准备。

提前组织筹备搬迁物资、搬迁车辆，确保足额、及时到位。

同时备好移民搬迁后一周的生活必需品，包括米、面、油、肉、菜、调味品、炉具、暖水瓶、鞭炮、对联等，同时要考虑民族习惯，确保移民到新家就能生火做饭，开始新的生活。

4.制定奖励措施。

鼓励移民“轻装”搬迁或限定每户携带物品数量，有效减轻搬迁运输压力。

5.及早落实搬迁基础性工作。

迁出地提前对搬迁移民特殊人员(老、弱、病、残，憨傻、痴、呆、鳏、寡、孤、独)、学生、教师和特殊物品等进行登记造册;做好集中搬迁移民确认书的签订工作;及时妥善处理好移民相关债权债务及其他手续、证件等工作;完成移民建房缺口资金收缴划拨、移民淹没线上成片林园地处置和集体财产分割、移民人口和实物指标错漏登复核、债权债务处理、移民“两会”存款兑付等影响搬迁的工作。

6.确保移民房屋建设达到入住条件。

对移民房屋交付使用前，组织县建设部门、监理部门、移民迁建组织和移民代表逐户检查验收，同时市移民搬迁指挥部组织全面检查，并报经省移民安置指挥部抽检合格后，组织移民看房签字确认，确保移民满意、达到入住搬迁条件。

(二)搬迁组织

1.移民乘车和移民物品装卸、看护。

由迁出地分安置点按批次统一组织移民及移民物品，在规定时间内集结到指定的乘车、装车地点，并按照车辆编号、座次号，人物分开、人畜分乘，对号乘车、按号装车，确保移民不漏一人、移民物品不漏一件;货物运输使用厢式货车，不是厢式的要用防雨布捆严扎实，确保移民物品安全、不丢不掉一件;严禁易燃易爆等危险化学物品乘车;迁出地要提前统计好棺材等特殊物品数量，安置地备好专用车辆;迁入地要制作移民标志证，迁出移民必须佩戴，迁出地负责发放移民标志证，迁安两地要安排专人分别在迁安两地帮助移民装卸、看护物品。

移民物品搬迁、装卸、看护工作，在出发前由迁出地负责，出发后直到安置点由迁入地负责。

2.搬迁车辆通行。

迁安两地在搬迁道路的各个重要部位设置专门交警指挥岗和指示标志，加强运输线路的疏导和管理;在迁安两地停车场均设置指示标志，安排交警进行指挥;按照既定搬迁日程和搬迁计划分批次组织搬迁，每批次搬迁车辆要于搬迁之日前一天下午统一组织进驻到迁出地指定的停车场，到达后即开始组织货物装车，第二天上午统一组织车队返回安置地。

车队进入迁出地，按先远迁点后近迁点的顺序依次进驻;车队返回时，按先近迁点后远迁点依次驶出迁出地。

各迁入地搬迁车队在库区期间，要服从淅川县的统一指挥。

3.搬迁规模确定。

为错峰搬迁，原则上中、小型移民村一次性完成搬迁，大型及以上移民村可分批次搬迁。

每批次搬迁车队根据安置点和迁出地移民居住分布情况，合理排列组合车辆，确保有序停放、有序通行、有序装卸物资。

4.影响按时搬迁问题的处置。

在整个搬迁阶段，如遇恶劣天气不宜搬迁或发生其他特殊情况不能如期搬迁的，要逐级上报，经批准后，影响搬迁的移民村另选择时间组织搬迁，其他移民村按原计划正常实施搬迁。

车队到达迁入地如遇降雨等特殊情况不能及时卸车，迁入地要妥善解决好移民食宿问题。

(三)搬迁运输：

1.搬迁车辆按照xx县市区xx号，由迁入地县(市、区)级移民安置指挥部在车队出发前统一编号。

2.迁入地负责移民搬迁运输车辆组织及运输，实行人、物分离运输，客车在前，货车在后，特殊人员派救护车运送，警车前后引领护运。

3.迁安两地协同清点乘车移民、装车物品。

种类、数量，确认无误后，由迁入地带队领导下达发车命令。

4.车队沿预定行车路线按规定时速行驶。

其间根据路程远近可选择途中停靠点休整，并准备好茶水、食品等。

车辆中途停放按原行车顺序排列，保持人员有序上下车，并适时清点人数、物品，防止发生混乱、出现事故。

5.西峡县政府配合省、市移民搬迁指挥部成立指挥中心，错峰调度车辆，确保搬迁车队经过西峡县境内有序畅通。

(四)迁后安置：

从移民搬迁到迁入地之日起，迅速开展以下后续帮扶工作：

1.移民搬迁到迁入地当天：搬迁车队到达迁入地指定地点后，迁安两地共同清点移民人数及物品等，确认无误后，迁出地乡镇政府与迁入地乡镇政府办理交接手续;迁入地移民物品卸车服务队负责配合做好移民物品卸车工作，做到及时安全、搬运到位;迁入地负责逐户发放移民基本生活用品，为移民提供一周内必要的临时生活保障。

2.搬迁后第一周：迅速落实县级有关部门或乡镇干部“一对一”帮扶措施，帮助移民熟悉环境，解决搬迁后遇到的有关问题，尽快适应生活。

3.搬迁后第一个月：及时启动房屋维修、供水、供电、医疗卫生服务等社会公共服务，组织好移民村生活必需品供应，及时解决移民群众提出的合理诉求;组织按月发放过渡期生活补助，弥补因搬迁对移民生产生活造成的影响;做好对移民脆弱群体的慰问、心理抚慰和重点照顾，保证他们的基本生活，使他们充分体会到党和政府的关怀。

4.搬迁后第二个月：完成各种关系和相关证照的办理，做好各种支农惠农政策的延续，确保移民群众利益不受影响;着手谋划拓宽就业门路，开展技能培训，加大转移二三产业就业力度。

5.搬迁后第三个月：组织开展移民资金结算，完成资金兑付;帮助移民群众发展生产，开拓收入渠道，提高收入水平。

在此基础上，各地还要重点做好以下工作：8月底前，按照“移民小学生就近入学、中学生同等从优”的原则，做好移民学生转学、入学工作，确保新学年移民学生在迁入地就学，并按照有关规定妥善安排好随迁教师的工作;暑假前搬迁的要妥善处理好移民学生转学、考试、升学等问题。

麦收前搬迁的要帮助移民做好麦收工作;9月底前，做好生产用地划拨、移交，对需要整理的土地，完成整理任务;要制订生产用地分配方案，及时将土地分配到户，确保移民按时种上小麦。

同时，移民搬迁后，迁出地要严格按照库底清理办法组织实施建(构)筑物清理、卫生清理。

林木清理待水库蓄水前再实施。

移民房屋、附属物等可由移民自行拆除，也可委托统一拆除。

六、工作要求

(一)加强组织领导。

各级党委、政府要高度重视南水北调丹江口库区第二批移民搬迁工作，党政主要领导要亲自挂帅，分管领导靠前指挥，县市区、乡镇党政一把手为第一责任人。

成立南阳市南水北调丹江口库区第二批移民搬迁指挥部，负责全市移民搬迁组织、指挥、协调、检查、指导工作。

市指挥部下设9个工作组，在淅川县设置前线指挥部。

各有关县市区、乡镇要成立相应规格的移民搬迁指挥部。

同时实行市委、人大、政府、政协领导和指挥部领导包县制度、安全稳定责任追究制度。

各级移民搬迁指挥部要建立分工明确、职责清晰、运行有力的工作体制、机制，要明确一名副指挥长具体负责本地整个移民搬迁的组织协调工作。

(二)充分准备。

分级分部门制订详细周密的搬迁计划和实施方案，包括搬迁总体方案、搬迁运送方案、保障实施方案及突发应急预案。

要对搬迁启动时间、运送批次及数量、交通运送工具及数量、运送路线、交接地点、护送组织及职责、运送责任人等全面部署，周密安排，细化到户、到人、到车、到批、到时。

特别要做好军烈属、五保户、鳏寡孤独、老弱病残孕及特困户等弱势群体的运送工作，使他们充分感受到党和政府的关怀和温暖;加大移民安置遗留问题处理力度，确保移民安全顺利搬迁;做好宣传发动工作，营造强劲的舆论声势。

充分发挥思想教育优势，重点做好抗迁拒迁户的思想转化工作。

组织好迎送仪式，迁出地在每村第一批搬迁时，举行适度规模的欢送仪式;欢迎仪式各县市区原则上组织一次，其它由乡镇组织，但迎送仪式不超过30分钟，确保仪式隆重、热烈、简朴。

(三)强化沟通。

为保证移民搬迁的顺利实施，迁安两地要切实加强协调沟通，密切配合，形成合力，实现“无缝对接”。

一是实行联络员制度。

迁安两地各确定一名专职联络员，具体负责移民搬迁的上下沟通，横向联系工作。

二是实行24小时值班、日报告和搬迁预告制度。

第二批移民搬迁工作启动后，迁安各地要实行24小时值班和日报告制度。

每批次搬迁前72小时，要向市指挥部报告搬迁计划，从5月5日开始每日17时前上报移民搬迁进度和问题。

包括搬迁户数、人数等有关情况。

重大问题要随时上报，不得迟报、虚报、漏报、瞒报，否则要从严追究相关人员的责任。

(四)精心组织。

搬迁期间正值高温天气和汛期，要密切注意移民群众降温防暑、防汛和饮食安全，严格执行人货分离规定，做好老弱病残孕等特殊人员和少年儿童的搬迁。

针对移民的民风习俗，迁安双方都要讲究策略，注意方法，灵活安排，通过多种形式做好慰问和帮扶工作。

(五)严格奖惩。

严格按照《河南省南水北调丹江口库区移民安置工作督查办法》和《河南省南水北调丹江口库区移民搬迁安置奖惩暂行办法》等有关规定，强化督导检查和奖惩，确保2011年8月31日前完成搬迁任务。

对搬迁中表现积极的移民要按照有关规定给予奖励，并通过新闻媒体进行宣传报道，努力营造良好的搬迁氛围;对于表现突出的单位和个人按照有关规定给予奖励;对因工作不力、推卸责任、影响移民搬迁并造成重大事故的，要追究单位和责任人的责任;对抗迁、拒迁和破坏移民搬迁的组织和人员，视其情况按有关规定及时严肃处理，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

(六)确保稳定。

各级各部门要认真做好移民信访稳定工作，全面排查第二批移民存在的不稳定因素，及时解决有关问题，努力做到积极主动搬迁、平安和谐搬迁。

迁出地要切实做好移民人口核定、分房到户、建房资金缺口收缴、债权债务处理、集体财产分割、线上林园地附着物处置等工作，特别要做好淹没线上留置人口思想教育工作，为移民顺利搬迁创造条件;迁入地要保质保量及时完成移民房屋建设、基础设施和公益设施建设，移民房屋完成后要经移民签字验收，同时要做好当地群众的思想教育工作;要制订好应急预案，预防和稳妥处置突发事件，维持好搬迁秩序，确保社会大局稳定。

按照省委、省政府统一部署，我省南水北调丹江口库区移民试点工作，在各级各有关部门的共同努力下，已经取得了阶段性成效。

目前，移民房屋主体工程已经完成，公益设施和基础设施建设正在加紧进行，搬迁入住条件基本具备。

按照移民试点工作计划，即将进入搬迁阶段。

为切实搞好移民搬迁工作，圆满完成试点移民任务，特制定以下实施方案。

一、指导思想

我省南水北调丹江口库区试点移民搬迁工作，坚持分级负责、县为基础的原则，实行迁入地为主、迁出地配合的工作机制。

要以统一组织、统一搬迁为基础，以搞好服务、保障安全为重点，以“不漏、不掉、不伤、不亡一人”为目标，加强组织领导，制定详细计划，精心组织实施，确保试点移民顺利搬迁、平安搬迁、和谐搬迁。

二、基本原则

(一)新村建设验收合格后方可搬迁原则。

试点移民基本具备搬迁的条件是完成房屋主体、内外粉刷、地平及门窗安装，供水、供电、有线电视完成入户，排水工程完工，且质量合格。

试点移民搬迁条件具备后，由县级移民部门提出申请，经市级移民部门初验合格后上报省移民安置指挥部办公室，省验收合格后方可进行。

未经验收批复，不得擅自搬迁。

(二)统一组织、集中搬迁原则。

鉴于南水北调移民搬迁人数较多、时间紧迫，为确保移民顺利搬迁，原则上实行统一组织、集中搬迁。

实行集中搬迁的移民要出具同意集中搬迁的确认书。

对于个别确实不愿集中搬迁的，要尊重他们的意愿，并积极做好协调服务，不得强制。

(三)迁入地为主、迁出地配合原则。

试点移民搬迁工作，以迁入地为主、迁出地配合。

双方要各司其职，各负其责，分工协作，共同完成。

(四)限定时间内完成搬迁原则。

按照移民试点搬迁工作计划，试点移民要在20**年9月10日24时前搬迁结束。

三、职责分工

(一)迁出地

1、配合迁入地政府制定详细的搬迁实施方案，提出移民搬迁用车计划。

2、做好试点移民的宣传发动和教育引导工作，动员移民积极搬迁。

3、8月10日前完成移民临时搬迁道路建设，需要水运摆渡的，做好船只的协调组织，确保移民搬迁需要。

4、配合迁入地做好移民个人和集体财产运输工作。

5、负责做好拒迁户的搬迁动员工作。

6、负责试点移民中干部职工家属的集中安置工作。

7、负责试点移民户籍、学籍、党团关系和其它证件手续的迁出工作。

8、负责试点移民库区房屋拆除及验收工作，做好库底清理工作。

9、做好搬迁期间试点移民村的治安工作，严防盗窃、哄抢、打架斗殴、乱砍滥伐等事件发生。

(二)迁入地

1、会同迁出地制定移民搬迁实施方案。

2、负责搬迁车辆的.组织和迎接移民工作。

3、负责移民搬迁途中的交通安全、医疗保障和饮食安全。

根据工作需要，派出干警、医护人员和车辆维修人员跟随搬迁车队服务。

4、负责安排好移民搬迁后临时应急生活。

5、负责统一办理移民搬迁保险。

6、负责做好移民户籍、学籍、党团关系和其它证件手续的迁入办理工作。

7、组织移民村做好移民生产用地的分配到户工作。

8、负责移民搬迁后新村治安工作。

(三)省直有关部门

省移民安置指挥部办公室：负责试点移民搬迁的统一领导、组织协调，组织制定移民搬迁实施方案，检查督促移民搬迁进度，解决移民搬迁出现的有关问题，验收并下达移民搬迁奖励经费。

省文明办：负责与省移民安置指挥部办公室、省交通运输厅组织服务支持南水北调丹江口库区试点移民文明搬迁创建活动。

省交通运输厅：协调市县交通部门帮助移民组织运输车辆，做好移民搬迁道路的整修维护;协调各收费站点，积极开展服务支持移民文明搬迁创建活动，免除移民搬迁路桥通行费。

省公安厅：负责移民搬迁期间的社会治安，维护好交通秩序，保障搬迁道路畅通。

省卫生厅：做好移民搬迁医疗保障和卫生防疫，保证移民搬迁期间的公共卫生安全。

省林业厅：做好移民搬迁期间林木运输检验和库底清理服务工作。

四、时间安排

20**年9月10日24时前，移民需搬迁的个人财产必须全部搬入安置地，并自行拆除库区房屋或出具委托地方政府拆除清理的承诺书。

20**年8月31日24时以前完成搬迁视为提前完成，20**年9月10日24时以前完成搬迁视为按时完成。

试点移民分村搬迁时间计划安排见附表。

五、有关事宜

(一)搬迁费支付。

由迁入地负责统一组织搬迁的，按承诺确认的费用，从移民个人搬迁运输费中扣除。

验收后，余额支付给移民户。

移民个人实施搬迁的，搬迁费由移民户自行支付。

(二)保险办理。

试点移民搬迁过程中的人身保险，由迁入地县级政府或县级移民部门协调有关保险公司办理。

(三)搬迁车辆路桥费免除。

为鼓励移民按时搬迁， 8月10日24时至9月20日24时，为移民统一搬迁时段。

省移民安置指挥部办公室、省文明办、省交通运输厅联合下发《关于开展服务支持南水北调丹江口库区试点移民文明搬迁创建活动的通知》，并负责协调有关收费站点，积极开展服务支持移民文明搬迁创建活动，在移民集中搬迁时段免除搬迁运输车辆路桥通行费。

省交通运输厅负责制作500张“移民搬迁车”和50张“移民搬迁指挥车”通行证。

搬迁期间，搬迁运输车辆及搬迁指挥车辆凭通行证，在符合规定的时段、路段，经查验后免费通行。

“移民搬迁车”通行证由省移民安置指挥部办公室统一分配，集中调度，周转使用。

“移民搬迁指挥车”通行证发放的范围是：6个省辖市中南阳市3个、其他市每市2个;10个安置县每县2个，淅川县移民局4个;淅川县8个乡(镇)每乡(镇)1个，省移民安置指挥部办公室统筹使用5个。

(四)库底清理。

库底清理要严格按照库底清理标准实施，包括建(构)筑物清理、卫生清理。

林木清理待水库蓄水前再实施。

试点移民的个人房屋等建筑物可由移民自行拆除，也可委托统一拆除。

委托统一拆除的，移民户要出具统一拆除委托书。

对拒绝拆除的，由县、乡(镇)政府依法组织强制拆除。

在拆除有关建筑物和清理林木时,按照谁实施谁负责的原则，确保安全。

卫生清理按批准的《南水北调中线一期工程河南省丹江口水库建设征地移民安置试点规划报告》有关规范规定执行。

(五)搬迁验收及奖励。

试点移民提前或按时完成搬迁的，经迁入地县级移民部门会同迁安有关乡(镇)政府检查验收认定，逐级上报。

省移民安置指挥部验收合格后，下达奖励资金，由迁入地县级移民部门兑付。

六、工作要求

(一)加强领导。

各级党委、政府要高度重视试点移民搬迁工作，切实加强对搬迁工作的领导，主要领导挂帅，分管领导靠前指挥。

各级都要成立移民搬迁指挥部，宣传、文明、移民、财政、交通、公安、卫生、民政等职能部门要根据各自职责制定实施方案，积极配合，全程参与，支持服务好试点移民搬迁。

(二)精心准备。

一是各地要制定详细的搬迁方案。

搬迁方案要考虑周全，细化到户、到人、到车、到批、到时，同时要有强有力的保障措施。

二是做好宣传发动工作。

加强对移民群众的宣传教育工作，重点要宣传移民政策，讲明移民新村的情况和移民搬迁费用的支出原则。

三是做好移民文明搬迁创建活动。

各协调各收费站点要按照省移民安置指挥部办公室与省文明办、省交通运输厅的部署，提前做好各项准备工作，开展好试点移民文明搬迁创建活动。

四是加大移民安置问题处理力度。

迁出地政府要及早处理好移民有关补偿补助、“两会”存款以及移民村债权债务和集体财产分割等问题。

(三)强化沟通。

一是按照制定的搬迁实施方案，迁安双方要及早互派联络员进驻，尤其是安置地要派人到库区试点村进行调研，了解和掌握搬迁移民需运输的人员和物资情况，制定详细的运输方案，要注意做好鳏寡孤独及特困户的搬迁运输工作，特别要做好高龄老人、身患重病人员、临产孕妇等人员的搬迁。

二是试点移民搬迁运输启动后，迁安各地要实行24小时值班和日报告制度，每日下午6点以前逐级上报移民搬迁进度情况和工作中存在的问题。

重大问题要随时上报，迟报、漏报要追究相关人员的责任。

三是试点移民搬迁期间，迁安各地都要确定一名专职联络员，具体负责联络工作，保障24小时通讯畅通。

(四)精心组织。

搬迁期间正值高温天气，要注意移民群众降温防暑和饮食安全问题。

针对移民“六腊月不搬家”的习俗，要讲究策略，注意方法，灵活安排。

在搬迁期间，迁安双方要举行送迎仪式，营造浓厚的氛围，要通过不同形式做好移民慰问和帮扶工作。

(五)严格奖惩。

在移民搬迁过程中，要严格按照《河南省南水北调丹江口库区移民安置工作督查办法》和《河南省南水北调丹江口库区移民搬迁安置奖惩暂行办法》的有关规定，强化督导检查和奖惩工作。

对表现突出的单位和个人按照有关规定给予奖励，对于因工作不力或失职失责，影响移民搬迁或造成重大事故的要追究领导和当事人的责任。

对搬迁中表现积极的移民要按照有关规定给予奖励，并通过电视、报刊等媒体进行宣传报道，努力营造良好的搬迁氛围。

对于抗迁拒迁的要做好思想工作，对故意破坏移民搬迁的人员要视其情况进行及时处理。

(六)确保稳定。

各级各部门都要认真做好移民信访稳定工作，全面排查试点移民存在的不稳定因素，及时解决移民搬迁存在的问题，努力做到积极主动搬迁、平安和谐搬迁。

同时要制定好稳定工作预案，及时稳妥处置好突发事件，维持好移民搬迁秩序，确保社会稳定。

移民搬迁扶贫工作是我市一项重要的民生工程，是推进精准扶贫的有力抓手。

为贯彻落实市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》(赣市发〔20**〕1号)精神，进一步做好深山区、库区、地质灾害频发区移民搬迁扶贫工作，加快贫困群众脱贫致富步伐，现就移民搬迁扶贫工作制定如下实施方案。

一、目标任务

从20**年起，全市每年力争实施5万人移民搬迁计划，用三年时间，完成对全市居住在深山区、库区和地质灾害频发区15万贫困群众的移民搬迁任务，整体改善贫困群众生产生活条件，提高移民综合发展能力，让移民群众真正实现“整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起”的目标。

二、基本原则

(一)政府引导、群众自愿。

加大宣传引导力度，通过政策引导和利益趋向，激发深山区、库区和地质灾害频发区群众移民搬迁的积极性和主动性。

尊重群众意愿，让群众自觉自愿接受移民搬迁集中安置。

(二)整体搬迁、集中安置。

坚持以自然村或居住点为单位，实行整体搬迁，对贫困程度深、生产生活条件差的居住点，优先安排。

搬迁安置以县城(工业园区)集中安置为主，乡镇和中心村集中安置为辅。

(三)差异扶持、综合推进。

整合相关政策，移民搬迁户可享受移民搬迁扶贫补助和农村危旧土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准。

动员和引导社会力量“一对一”帮扶，帮助扶贫对象解决搬迁安置困难和后续发展问题。

(四)统筹规划、稳步实施。

科学制定移民搬迁扶贫规划和安置方案，合理确定迁出地范围和搬迁规模。

科学选址，配套建设集中安置点公共服务设施。

三、政策措施

(一)加大资金整合和政策支持力度。

市、县财政要统筹解决好移民搬迁资金，移民户的建房资金按每人4000元的标准进行补助。

对移民搬迁中的建档立卡贫困户及其中的特困户实行差别化扶持，建档立卡贫困户建房资金按每人5000元的标准进行补助;建档立卡中的特困户建房资金按每人6000元的标准进行补助。

移民搬迁进城进园、乡镇、中心村集中安置点基础设施建设费分别按每人2000元、1500元、1000元的标准给予补助。

要按照赣国土资字〔20**〕182号文件精神，落实土地增减挂钩收益分配政策，确保农民利益。

农粮、林业、水利、农网改造等涉农惠农资金，在确保资金性质、用途、管理要求不变的前提下，优先用于移民安置点建设。

将移民集中安置点纳入县城和工业园区总体规划，基础设施建设向安置点延伸，实现共建共享。

移民对象办理城镇居住证后，符合条件的可优先享受保障性住房政策。

(二)强化用地保障。

把移民搬迁安置用地纳入保障性住房建设用地计划，在新增建设用地计划中专项安排用地指标，并积极争取防灾避灾专项用地计划，用于移民搬迁集中安置点建设。

要认真落实江西省人民政府办公厅转发省扶贫和移民办、省委农工部《关于实施贫困群众移民搬迁扶贫工程意见的通知》(赣府厅发〔20**〕20号)“搬迁移民扶贫集中安置点建设用地指标，由省、县两级按照各50%的原则专项安排解决”的政策，优先安排进城进园集中安置点建设工作的县(市、区)开展城乡建设用地增减挂钩试点。

(三)保障移民合法权益。

切实维护移民合法权益，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予移民搬迁对承包地占有、使用、收益、流转及经营权贷款抵押、担保。

坚持依法、自愿、有偿原则，引导鼓励搬迁户入股或流转承包土地经营权和山林经营权，发展产业，增加收入。

依法保障移民对原居住地的集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保继承权。

移民搬迁户原宅基地可通过增减挂等，依法、自愿、有偿退出。

(四)完善社会保障。

落实支持贫困家庭的各项优惠政策，统筹移民对象的城乡社保、医保、低保政策。

在符合政策的前提下，城镇、工业园区集中安置的移民参加城乡居民社会养老保险，符合条件的困难移民户在取得城镇户籍后可申请城镇低保。

允许移民对象自愿选择参加新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险，在省市统筹时予以认可并接续，已进入企业务工的应随企业参加城镇职工基本医疗保险，但不得同时参加和重复享受。

(五)优化公共服务。

在县城和工业园区安置的移民户可登记为城镇居民户口，享受与当地居民同等的子女教育、公共卫生、文化服务等基本权益，并可在过渡期内享受原户口政策待遇，按规定享受农村计划生育政策和国家惠农政策。

教育、卫计、文化、公安、民政等部门要做好相关服务工作。

(六)加大培训力度。

加强对移民搬迁的技能培训和劳动力转移培训，把移民搬迁的技能培训和劳动力培训纳入“新型农民职业培训”、“雨露计划”、“金蓝领工程”等农村劳动力转移培训规划中，通过培训提升其就业创业能力。

加强对移民搬迁就业指导服务，帮助移民户在本地本园企业就近就业。

四、组织保障

(一)加强组织领导。

移民搬迁扶贫工作涉及面广、难度大，各级政府要高度重视，精心组织，主要领导和分管领导要亲自统筹谋划;要建立健全“县负总责、部门配合、乡镇抓落实”的工作机制，形成上下联动，运转协调的工作合力，促进移民搬迁扶贫工作的有效开展。

(二)科学制定规划。

按照“整体搬迁、梯度安置、差异扶持、综合推进”的要求，认真分析本地深山区、库区和地质灾害频发区群众的生产生活情况，在调查摸底基础上确定整体搬迁的自然村或居住点，确定整体搬迁目标、搬迁范围和安置地点，制定好搬迁规划。

在充分尊重搬迁群众意愿的前提下，引导移民向县城和园区集聚，并实施乡村逐级审核、县审批，“三榜”公示。

(三)明确安置方式。

根据搬迁农户意愿，结合实际，采取以进县城进园区集中安置为主，乡镇和中心村集中安置为辅的安置方式。

对有劳动能力，尤其已有家庭成员在县城或工业园区务工的农户，引导他们进县城进园区集中安置。

其他打算长期自愿在农村发展、或不具备在县城或工业园区安置的贫困群众，在乡镇或中心村集中安置，坚决杜绝搬“富”不搬“穷”的现象，做到整体搬迁。

(四)落实工作责任。

各地各有关部门要明确责任，通力合作。

各县(市、区)应在5月底前完成规划编制项目建议书和实施方案等前期工作，确保移民搬迁扶贫工作的有效开展。

要将移民搬迁的贫困户纳入结对帮扶对象，精准扶持，如期脱贫。

扶贫移民部门负责日常工作的组织协调、业务指导和监督检查;财政部门负责资金的筹措、使用和监督;矿管部门负责指导搬迁安置点的地质灾害危险性评估;国土资源部门负责移民搬迁安置点的安置用地保障，用好土地增减挂钩政策;规划建设部门负责集中安置点规划设计工作指导以及住房建设过程的监管;房管部门负责保障性住房相关政策的落实;环保部门负责指导进城进园集中安置点的环境评估;其他相关部门要按照各自职责做好有关工作。

(五)加大宣传力度。

要积极开展实施贫困群众移民搬迁扶贫工作的政策宣传和引导，做到家喻户晓，人人皆知，从而充分调动群众参与移民搬迁的积极性。

同时，要及时总结、推广经验做法，争取社会各界的支持。

(六)完善考核机制。

市移民扶贫工作领导小组对全市移民搬迁扶贫工作实行每季度一督查，半年一通报，年终一检查的工作制度，督促指导有关县(市、区)抓好移民搬迁扶贫工作的落实，对各县(市、区)平时检查的情况，将作为市政府年终考核县(市、区)民生工程移民搬迁扶贫专项工作的依据，确保移民搬迁扶贫工作落到实处。

为切实做好移民搬迁安置工作，进一步改善贫困人口生产生活条件和生存环境，加快其脱贫致富步伐，确保《石泉县“十二五”农村扶贫开发规划(20**—20**年)》目标任务的顺利完成，结合石泉县“三个五”扶贫工作实际，特制订本实施方案。

一、目标任务

(一)年度计划。

20**年度，根据全县避灾扶贫搬迁安置工作布点情况和调查摸底实际，今年共计划实施贫困人口移民搬迁安置646户2260人(具体安置布点情况见附表)。

(二)具体目标。

通过实施贫困人口移民搬迁项目，实现贫困群众住房有保障、增收有渠道、产业有发展、环境有改善的目标。

一是搬迁户有安全、经济、实用住房。

二是有劳动能力的贫困户有1—2人掌握实用技术，收入水平力争达到或超过当地农民收入平均水平。

三是无劳动能力的贫困户生活有保障。

四是交通、电力、通信、能源、安全饮水等基础设施达到或超过当地城镇水平。

五是生产生活环境明显改善，享受义务教育、基本医疗和文化体育等公共服务。

二、安置对象及安置方式

(一)安置对象。

贫困人口移民搬迁安置对象必须是已录入国家“贫困户信息管理系统”的贫困农户。

主要分为以下5类：受地质灾害、洪涝灾害或其它自然灾害影响严重的户;无发展潜力、基础设施、服务设施落后的户;经济收入来源少的户;距公路5公里以上的偏远山区，交通不便的户;距离行政村中心较远，且发展条件差，基础设施配套较困难的户。

具体的认定程序是：按照“户申请、村评议、镇审核、县审批”的'程序分为七个步骤：农户申请：由户主自愿提交移民搬迁书面申请，报村委会评议;村组评议：村委会对提出申请的农户在村组内进行民主评议;一榜公示：由村委会对民主评议无异议的拟搬迁对象张榜公示，接受群众监督，吸纳群众合理意见并对名单进行修改、调整后，报镇政府审查;镇级审查：镇政府根据村委会上报的拟搬迁对象名单按照移民搬迁安置工作的对象和范围规定严格审查，确定拟搬迁对象。

二榜公示：镇政府对拟搬迁对象在镇、村同时进行张榜公示，接受群众监督，吸纳群众合理意见并对名单进行修改、调整后，以正式文件报县移民安置办;县级审批：县移民安置办按规定核实无误后，确定移民搬迁农户名单;三榜公示：经县移民安置办审批的拟搬迁对象名单再次在镇、村进行张榜公示无异议后，最终确定年度移民搬迁对象。

(二)安置方式。

移民搬迁安置主要采取集中安置与分散安置结合、以集中安置为主;有业安置与有土安置结合、以有业安置为主;统一安置与自主安置相结合、以统一安置为主的办法，由政府包建不超过60平面米的住房实行“交钥匙”工程予以安置。

三、配套政策

(一)资金补助。

建房资金补助由财政资金全额负担，按实际工程造价予以结算。

基础设施和公共服务配套。

按照“资源整合、资金捆绑、各尽其力、各记其功”的原则，将各类相关项目资金向贫困人口移民搬迁安置工程倾斜，进行集中捆绑使用，用于解决移民搬迁安置点的基础设施配套和公共服务设施建设。

(二)规费减免。

县公安、国土资源、住建、林业等部门在为搬迁群众办理户口转移、土地调整、建房、用木等手续时，除按规定收取工本费外，一律不得收取其他费用，最大限度地减轻移民搬迁安置成本。

(三)权益保障。

移民搬迁户子女就学，由安置地政府统一协调，按就近入学的原则享受与迁入地居民子女同等就学待遇;在农村义务教育阶段学校寄宿就读的，优先享受补助寄宿生生活费政策;在高中阶段就读的，在同等条件下优先享受普通高中国家助学金政策。

移民搬迁原有的集体资产享有权、土地承包权、林木收益权和自留山使用权不变，但已享受有条件的农村居民进城落户补助政策的搬迁户除外。

鼓励农民依法、有偿流转承包地，以防耕地摞荒。

(四)产业扶持。

优先让搬迁群众及子女参加生产技能培训和文化知识培训，增强自我发展的能力;积极组织动员搬迁群众子女参加中职培训，通过培训输出实现就业;围绕当地资源优势和条件培育后续产业，加大主导产业支持力度，确保实现搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

四、工作要求

(一)加强组织领导。

县扶贫开发领导小组办公室具体负责全县贫困人口移民搬迁安置工作的牵头组织和综合协调。

各镇政府是移民搬迁工作具体实施的主体，也要设立相应机构，由镇党政“一把手”负总责，分管领导具体抓，按照全县移民搬迁有关工作部署要求，加强领导，精心组织，强化责任，狠抓落实，确保移民搬迁工作任务全面完成。

(二)明确职责分工。

县 国土局在坚持节约集约用地的原则下，对贫困人口移民搬迁安置项目，优先安排用地，提高工作效率。

项目实施单位做好搬迁安置点地质灾害风险评估，报有管理审批权限的国土资源管理部门审核，确保搬迁群众居住安全。

县发改局负责协调和争取中央及省市财政相关投资向安置点倾斜，完善安置点的基础设施和公共服务设施建设。

县质监局、县物价局切实加强对建材质量、建材市场价格的监督检查，保证各类建材安全合格，防止哄抬物价。

县住建局要加强对移民搬迁建房工程的质量监督，确保移民搬迁房屋建设质量。

县监察局、审计局加强对移民搬迁资金使用情况的监督检查，对资金使用以及重点项目实行全过程审计，定期公布审计结果。

各镇按照移民搬迁规划和年度实施方案，做好项目图像、文字资料收集归档(包括搬迁户新旧居住房屋图片、搬迁户申请、迁入地户口、购房契约合同、搬迁农户花名册、验收意见等)，做到“县镇有档、村有册、户有卡”，建立健全档案资料。

对档案信息进行公示，接受群众监督。

(三)强化项目管理。

各贫困人口移民搬迁安置点建设项目必须严格履行审核程序，由各镇统筹做好相关核查工作，并报县移民搬迁工作领导小组办公室审核。

统规统建项目实行项目法人负责制，依法严格执行招投标制、合同管理制、工程监理制。

县移民搬迁工作领导小组办公室要加强对建设项目的监督和指导。

严格落实移民搬迁工程验收制度，做到“谁审定、谁负责，谁验收、谁负责”。

集中安置各单项工程由镇移民搬迁领导小组办公室按项目管理程序组织验收，并报县移民搬迁领导小组办公室备案。

各镇做好贫困人口移民搬迁统计分析工作，及时公布安置工作建设进展情况，自觉接受社会监督。

每月移民搬迁工程进度，由县移民搬迁工作领导小组办公室进行统计分析后，通报全县，并进行评比。

镇、村两级要及时调处化解重建过程中出现的宅基地、场地、道路等矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定，确保移民搬迁安置顺利推进。

为做好全县扶贫生态移民搬迁工作，县委、县政府高度重视，及时成立田阳县小城镇开发建设和扶贫生态移民工作指挥部，县委书记、县长亲自担任总指挥长，县政协主席担任指挥长，常务副县长、县城建组及相关分管领导任常务副指挥长、副指挥长，高规格配置指挥部成员。

指挥部下设办公室及搬迁户核准工作组、征地拆迁规划建设工作组等五个专门工作组，明确县人民政府对全县扶贫生态移民工程负总责，负责抓好全县扶贫生态移民工程建设的统筹协调。

落实田阳县恒茂开发投资有限公司为“田州镇老乡家园”项目业主，具体负责项目实施。

形成一级抓一级、层层抓落实良好工作格局，合力破解项目推进中问题节点：

部门合力编制项目规划、方案。

依照上级要求，我县较早委托具有相关资质的单位编制2015年扶贫生态移民工程项目实施方案和2014—2020年扶贫生态移民工程总体规划，并由县小城镇开发建设和扶贫生态移民指挥部办公室(简称城移办)牵头组织发改、住建、财政、国土等相关部门结合工作职能配合规划编制单位完成材料收集、修编、审核等工作，确保项目规划、方案的可操作性与科学性。

规划方案经县人民政府审定后，各相关部门依照职责分工认真组织实施。

部门合力落实项目选址、征地补偿问题。

“老乡家园”项目启动以来，各部门各司其职，合力解决项目选址、征地问题，其中国土局具体负责项目用地报批、修规工作;住建局具体负责负责项目规划、设计工作;财政局具体负责落实征地补偿款;田州镇政府及拆迁办具体项目征地、拆迁工作。

通过各部门通力合作，项目经三个月的紧张工作完成项目选址、征地补偿工作，于2015年12月31日顺利开工建设。

部门合力整合资金投入基础设施建设。

项目除建设安置住宅楼外，我县通过整合交通、国土、住建、教体、人社、农业、林业、水利、扶贫、卫生、文广、电力等部门涉农项目资金和各项扶贫资金，依照现代化小区模式同步推进安置点基础设施建设。

部门合力简化群众报名程序。

为方便群众尤其是外出务工人员进行项目报名，在城移办牵头下，县扶贫办、县房管局、县发改局等部门多次讨论协商、制定，出台了符合项目特点的购房管理办法，明确凡是符合搬迁条件的农户只需到户口所在地乡镇政府报名登记处填写并提交住房申购户审批表、购房流程表等相关材料，部门审批等相关手续将由县城移办统一处理，审批通过的搬迁户将统一发放《田阳县扶贫生态移民工程(老乡家园项目)住房购房资格通知书》确定其购房资格，以最便捷的`手续为移民群众提供方便。

部门合力核准搬迁对象。

为防止“搬富不搬穷”的现象发生， 2015年“老乡家园”项目优先搬迁对象为我县精准扶贫建档立卡贫困户及经县人民政府批准的整村(屯)搬迁的农村人口，以确保此部分群众搬迁问题得以早安排、早部署、早落实。

截至2015年2月13日，全县已有3054户共计12750人(其中建档立卡贫困户1409户5326人)报名入园。

扶贫生态移民工程按照城镇化、工业化的要求予以统筹推进，实现“城”、“村”共融、城乡一体。

项目用地依照有关文件精神，实施“先用后报”政策，为使项目土地规划更具前瞻性与科学性，指挥部多次召集国土、住建、发改、财政、田州镇政府等部门集中讨论项目选址、面积、土地调规等问题，落实土地规划问题，为项目推进打好前期基础。

在项目推进中，国土部门同时完善项目用地报批手续，并积极争取上级部门支持，降低群众购房成本，将利益切实惠及搬迁户。

县指挥部明确要求积极整合发改、财政、扶贫、住建、民族、水利、交通、教育、卫生、计生、农业、林业、国土、人社等相关单位的易地扶贫搬迁、农村危房改造、保障性住房、财政专项扶贫、基础设施配套建设、公共服务设施建设、产业发展、生态环境建设、能力建设及以工代赈、工程移民、库区移民、新农村建设、小城镇建设、环境整治、土地整治、农村安全饮水、小流域治理、城镇防洪、通村道路、财政“一事一议”奖补政策、地质灾害搬迁、石漠化治理、生态治理等国家补助、地方政府配套等项目和资金，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，投入到扶贫生态移民工作中去，切实破解项目资金短缺难题，加快安置区基础设施建设、社会事业和产业发展。

目前已落实资金10549.18万元。

其中中央易地搬迁资金扶贫办扶贫发展资金4703.4万元;扶贫办扶贫发展资金4208.58万元(其中那满新立村广州对口帮扶资金500万元，扶贫发展资金3708.58);住建局农村危房改造资金169.2万元;地方财政配套1468万元;其他部门资金将结合本系统2015年项目申报工作推进、落实。

以此同时，积极争取金融部门的支持，解决生态移民融资难问题。

自项目启动以来，我县根据(桂政发〔2014〕33号)等文件精神，积极与田阳县农村商业银行沟通、协商，争取金融部门对搬迁户住房贷款手续予以方便，利率予以优惠。

出台了《广西田阳农村商业银行关于“老乡家园”项目信贷产品服务方案》，明确借款人首付款比例原则上不低于20%。

贷款利率将执行中国人民银行人民币同期贷款基准利率〔1年内为(含1年)为5.6%，1-5年(含5年)为6%，5年以上6.15%〕，合同期内如遇中国人民银行贷款基准利率调整，则采取次年一月一日起生效的方式。

还款方式根据客户的实际情况及需求，采取按月(或季)等额本息还款方式。

借款人可提前归还贷款本金，提前还款额以万元为单位，限一年一次，田阳农商行不收取违约金、补偿金。

结合国家扶农富农政策，惠及广大搬迁户。

为了充分开发“田州镇老乡家园”项目，我县除了建设约300亩的扶贫生态移民安置区外，还将以安置区为辐射点，利用扶贫生态土地政策，落实安置区周边约1000亩的土地作为产业发展用地，并引导支持劳动密集型企业进驻产业园区。

以此同时依托毗邻城东农民工创业园区、古鼎香物流中心、城东农贸批发市场、壮城、田州古城和筹划建设的义乌商贸城等每年可安排3万个劳力型工作岗位的用工平台的区位优势，为生态移民提供大量的用工岗位。

并整合人社、扶贫和发改等部门培训资金，加强移民劳动技能培训工作，针对全县企业用工特点有计划地开展专项培训，使搬迁户群众从 “零工”个体向相对专业的服务团队转变，确保搬迁群众能更好适从用工企业的需要。

切实解决搬迁户搬迁后就业问题和生产生活问题。

“老乡家园”项目除建设安置住宅楼外，将依照现代化小区模式对安置点进行综合建设，配套建设教育、卫生医疗、幼儿园、文体娱乐场所、小型超市等公共服务设施，切实解决搬迁群众后续生产生活问题。

全县计划投资2.6亿元，推进教育“五扩四建两迁一增”工程(即2013年-2017年扩建5所中小学，新建4所学校，搬迁2所学校，增建一所初中)，破解县城区学校教育发展瓶颈问题。

加快医疗卫生体系改革，投入2200万元完善县、乡医疗机构，引进广西中医药大学投资4.5亿元建设田阳瑞康医院，完善项目片区通讯、供水、供电等设施，促进生态移民与城市扩容提质有机结合。

对选择落户城镇的扶贫生态移民，将按照《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)的规定，推进农业转移人口市民化，切实保障其合法权益。

为切实做好江源水库移民搬迁安置工作，维护移民合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第471号)、《政府关于加强大中型水库移民安置工作的意见》(湘政发〔20**〕9号)、《湖南省水库移民开发管理局关于〈湖南郴州市江源水库建设征地移民安置规划报告〉的审核意见》(湘移函〔20**〕155号)等法律法规及有关政策，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，严格执行国家移民安置政策，立足当前，着眼长远，结合统筹城乡发展和新农村建设，分步实施江源水库移民搬迁和安置工作，确保江源水库移民“搬得出，稳得住，逐步能致富”。

二、工作目标

北湖区、苏仙区政府从20**年9月启动工作，20**年7月底前完成本辖区内江源水库移民旧房拆迁和库底清理任务，20**年9月底前完成移民建房、配套基础设施建设，20**年10月底前全面完成搬迁安置工作任务，搬迁安置人口共计99户、311人，其中北湖区66户198人，苏仙区33户113人;生产安置人口共计352人，其中北湖区石盖塘镇板田脚村4组198人、5组41人，苏仙区良田镇高雅岭村9组113人。

三、安置方式和补偿标准

(一)安置方式。

原则上以就近农业生产安置为主，允许部分移民实行自主投亲靠友的农业生产安置，对在城镇有固定住所并有稳定经济收入来源的移民户可采取货币安置。

货币安置应严格控制，确需货币安置的，由移民户自愿提出申请，经有关部门审批合格后方可采取货币安置。

以农业生产安置的，按安置地移民实际农业人口人均水田0.8亩、旱土0.2亩的标准执行，其他安置按等量的货币安置标准执行。

(二)安置点确定。

石盖塘镇五星村冯家山组奄田奎为北湖区江源水库移民搬迁安置点，良田镇良田村四组毛边头(谢家坝)为苏仙区江源水库移民搬迁安置点。

各级各有关部门要严格依照政策法规，合理布局搬迁安置点功能结构，精心安排布置住宅群体空间、充足卫生的饮用水源和道路交通，力争不占用基本农田。

(三)补偿标准。

江源水库移民搬迁安置补偿，按照《政府关于加强大中型水库移民安置工作的意见》(湘政发〔20**〕9号)、《郴州市政府关于印发〈郴州市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法〉的通知》(郴政发〔20**〕5号)、《郴州市政府关于公布郴州市市本级(北湖区苏仙区)征地补偿区域及标准的通知》(郴政函〔20**〕39号)和《郴州市政府关于公布郴州市征地补偿补充标准的通知》(郴政发〔20**〕3号)等文件的规定执行。

四、实施步骤

(一)前期准备阶段(20**年9月-20**年10月上旬)。

市、区、镇三级组建专门工作班子，层层组织召开协调会议，明确工作责任、工作要求、工作目标和任务，着手制定搬迁安置工作方案和移民安置年度计划。

市政府分别与苏仙区政府、北湖区政府签订移民安置任务责任书，市移民局、北湖及苏仙两区政府、项目业主签订移民安置三方协议书。

(二)组织实施阶段(20**年10月-20**年10月)。

按照《郴州市江源水库移民搬迁和安置工作方案》，组织实施江源水库移民旧房拆迁、库底清理、移民建房和配套基础设施建设。

市江源水库移民搬迁和安置工作领导小组要对搬迁和安置工作开展情况进行不定期督促检查。

(三)总结验收阶段(20**年11月-20**年12月)。

完善各类档案资料，做好江源水库移民搬迁安置验收工作。

五、优惠政策

(一)规费减免政策。

江源水库移民搬迁项目所涉及的房屋初始登记费、房屋转移登记费、广播电视安装开通费、广播电视端口迁移费、自来水入户表安装费、移民办理建房土地使用证、户口迁移登记等费用，以及移民安置项目耕地占用税、移民户自建自用房屋各税等地方各项行政事业性收费、税费减免政策按照《郴州市政府办公室关于印发郴州市东江水库移民避险搬迁安置办法的通知》(郴政办发〔20**〕6号)文件的规定执行。

(二)权益保障政策。

安置后的移民在移民子女上学、就医、移民生产生活等方面与移民安置区当地居民享有同等的权利，承担同等的义务。

六、保障措施

(一)加强组织领导。

成立郴州市江源水库移民搬迁和安置工作领导小组(以下简称“市搬迁安置领导小组”)，由市委常委、市委秘书长何文君任顾问，市政府副市长陈海平任组长，市政府办、市发改委、市财政局、市国土资源局、市农业局、市林业局、市水利局、市交通运输局、市教育局、市公安局、市住房和城乡建设局、市规划局、市地税局、市移民局、郴电国际、市水利水电勘察设计研究院、北湖区政府、苏仙区政府等单位负责人为成员。

搬迁安置领导小组办公室设在市移民局，由市移民局局长兼任办公室主任。

苏仙区、北湖区政府和良田镇、石盖塘镇分别成立相应的领导小组，组织专门的工作班子进驻库区开展相关工作。

(二)强化协调联动。

北湖、苏仙两区政府是江源水库移民搬迁安置责任主体、工作主体和实施主体，要把江源水库移民搬迁安置工作作为本区政府今明两年的一件大事，在抓搬迁安置工作进度、信访维稳和“质量、资金、度汛”三个安全上下功夫，层层落实责任，签订工作责任状。

市发改委、市财政局、市国土资源局、市农业局、市林业局、市水利局、市交通运输局、市教育局、市公安局、市住房和城乡建设局、市规划局、市地税局、市移民局、郴电国际、市自来水公司、市水利水电勘察设计研究院等有关部门在江源水库移民搬迁安置工作中应当给予大力支持和积极配合。

市移民局应当安排专人深入现场对水库移民的规划、搬迁、安置和经费使用进行全程指导和监督。

市搬迁安置领导小组每季度召开一次调度会，北湖、苏仙两区每月召开一次协调布置会，统筹安排部署阶段性工作，及时研究和解决移民搬迁安置过程中遇到的困难和问题。

(三)严格资金监管。

江源水库工程移民补偿、搬迁安置等资金，由郴电国际及时拨付到市移民局设在市财政局的资金专户，市移民局根据年度计划和搬迁安置实施进度再拨付到苏仙区政府、北湖区政府的江源水库移民资金专户。

移民资金严格按照《湖南省移民资金管理办法》规定管理，严禁以任何形式侵占、截留、挪用、挥霍。

县级以上政府或者其移民管理机构应当加强移民资金的管理，县级以上政府财政部门应当加强对征地补偿和移民安置资金、水库移民后期扶持资金拨付、使用和管理情况的监督，各级审计、监察机关应当依法加强对征地补偿和移民安置资金、水库移民后期扶持资金拨付、使用和管理情况的审计和监察。

根据安徽省发改委、财政厅《关于金寨县大中型水库移民避险解困试点方案的批复》(皖发改移民函[2015] 985号)精神，结合我县工作实际，特制定金寨县水库移民搬迁实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以人为本，以水库移民户脱贫解困为目标，根据水库移民避险解困第二批试点调查摸底情况，充分尊重移民搬迁户意愿，采取灵活多样的安置方式，分类实施，切实解决他们存在的居住不安全、生存环境恶劣、生活条件差、出行较为困难等实际问题，通过就地就近企业用工、山场土地流转、产业扶持、大户带动帮扶等形式，解决水库移民搬迁户生存发展、增加收入等问题，努力把改善民生、促进发展、保持稳定提高到一个新水平，确保在2020年前与全县人民同步进入小康社会。

二、工作原则和目标任务

(一)工作原则：水库移民搬迁工作要做好“三个结合”，即水库移民搬迁与美丽乡村建设相结合;与宅基地制度改革相结合;与扶贫搬迁工作相结合。

(二)目标任务：2016年4月1日至2017年5月底前全县完成3232户、10908人水库移民搬迁任务。

新建安置点的乡镇2016年10月底前要逐步达到搬迁入住条件，2017年5月底前基本完成搬迁任务;对消纳县城、集镇商品房水库移民搬迁户务必在2016年12月31日前完成购房手续办理。

(三)执行时间：《金寨县水库移民搬迁实施方案》执行时间为2016年4月1日至2016年12月31日止。

三、实施对象、范围和政策

(一)实施对象：有水库移民直补人口的农户。

(二)实施范围：全县23个乡镇中居住在地质灾害易发区、生存环境恶劣、生产生活存在突出问题的水库移民户。

(三)奖励政策：根据中央、省相关政策规定，同时统筹考虑我县农村宅基地改革、易地扶贫搬迁、美丽乡村建设、村庄布点规划等实际情况，县委、县政府决定我县水库移民搬迁奖扶政策如下：

1、搬迁户进县城购买商品房安置的每个直补人口享受国家补助2万元。

在集镇购买商品房和集镇、规划的村庄安置点安置的每个直补人口享受国家补助1.5万元。

上述四项搬迁奖励补助政策可以叠加。

四、工作步骤

(一)选址平整阶段(3月1日——4月30日)。

1、科学选址。

凡在集镇和中心村庄有安置点建设任务的乡镇，要在3月上旬根据各乡镇总体规划，确定集镇和中心村庄建设安置点。

2、土地平整。

安置点若有房屋、树木、青苗、坟墓的，要在3月中旬完成清点、核实、登记、确认及拆迁、树木移栽、坟墓迁移及征地工作。

4月底前完成土地平整工作，并明确平整的.面积，确保建设单位正式施工建设。

(二)协议签订阶段(4月1日——5月31日)。

乡(镇)村干进村入户以村民组为单位召开群众座谈会，宣传水库移民搬迁主要政策，引导符合条件群众积极投入搬迁工作。

根据群众自愿原则分不同需求安置类型(县城、集镇、中心村庄)填表登记，以村为单位张榜公示七日后汇总上报。

并与符合条件的搬迁户正式签订《水库移民搬迁协议》，为分类安置提供可靠依据。

对符合条件的不愿搬迁的移民户,要写出放弃搬迁承诺书。

(三)工程实施阶段(5月1日——9月30日)

结合各乡镇村庄布点规划，在已经完成地勘、图纸设计的安置点启动安置点建设。

安置点的建设可以采取各搬迁理事会自管自建的方式，也可以采取乡镇政府统一招标的方式。

各乡镇政府对安置点的工程质量、外观风貌、时间进度负有监管和指导义务。

1、工程招标(5月1日——31日)。

各乡镇在5月份办理安置点工程和监理招投标手续，与中标单位签订施工合同和监理合同，同时完成工程建设相关报批手续。

采取理事会自管自建的安置点应同步签好自建协议及施工合同。

2、房屋基础建设(6月1日——30日)。

安置点由乡镇政府统建的，要在6月1日起开工建设房屋基础性设施，尽快完成地梁、管网、雨污排水、自来水等地下系统工程，6月底前达到正负零。

理事会自管自建的，要根据群众实际情况，确保实现上述目标。

3、房屋主体工程(7月1日——9月30日)。

所有安置点房屋在3个月内完成房屋主体结构。

各乡镇及监理单位要切实发挥好监督作用，确保工程按质按量完成。

(四)室内外装饰装修及安置点配套设施建设施工阶段(9月1日——10月31日)

陆续完成各安置点房屋的室内门窗安装、室外装饰和配套基础设施建设，实现绿化、亮化、美化，达到搬迁入住条件。

(五)购买普通商品住房阶段(4月1日——12月31日)

凡是到县城或集镇购买普通商品房的水库移民搬迁户在签订完《水库移民搬迁协议》后，应于12月底前完成购买普通商品房手续(以房管局购买房屋公示时间为准)。

(六)搬迁入住阶段(11月1日——2017年5月31日)

安置点建成后，各乡镇要积极有序组织群众搬迁入住， 2017年5月底前完成搬迁任务。

五、保障措施

(一)加强组织领导。

县成立水库移民搬迁工程推进小组，负责县级规划和方案编制、配套政策制定、检查指导、绩效考核等工作，统筹协调项目推进。

领导组办公室设在县扶贫移民局，抽调专人，集中办公，承担日常工作。

各乡镇要成立相应机构，加强领导，统筹协调，落实具体工作。

(二)明确工作职责。

县扶贫移民局要督促指导乡镇移民搬迁工程实施，统筹把握实施进度;县国土局负责移民搬迁的用地指标;县规划局要做好搬迁安置点的规划设计审批等工作;县教育局、卫计委负责安排好搬迁户的子女享受教育、享受公共卫生服务等工作;县人社局负责搬迁户劳动技能培训和指导就业等工作。

乡镇是水库移民搬迁工程的实施主体和责任主体，党政主要负责人是第一责任人。

要开展搬迁户宣传动员与审查确定、安置点选址、建设规模确定、安置用地落实等前期工作，按照搬迁户意愿，科学合理选择建设方式，既可统建，也可统一规划，群众自建;负责项目实施、工程质量和进度监管，确保如期完成建设任务，及时修复迁出地生态和整治土地，落实奖补政策，做好搬迁户生产发展、住房分配、户籍迁移、子女入学、社会保障等工作，维护社会和谐稳定。

(三)多方筹集资金。

要按照“渠道不乱、用途不变、相对集中、配套使用”的原则,用足用好移民后扶项目配套资金。

加大中央财政涉农资金、美丽乡村建设等项目资金整合力度，统筹用于安置点配套基础设施、公共服务、产业开发等项目建设。

(四)加强项目管理。

各乡镇、各部门要按照职责分工，强化搬迁项目监管，加快工程推进;根据移民搬迁项目年度任务,采取挂图作战方式,逐项倒排工期计划,明确各项建设任务时间节点、工作要求和监管责任;加强工程质量监管,严格履行政府项目采购、建设、竣工、验收、资金拨付及报账程序,落实项目法人责任制、工程监理制、合同管理制等相关制度,保质保量按期完成建设任务。

(五)严格政策规定。

水库移民搬迁，事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。

要坚持“公开、公平、公正”的原则，精准搬迁对象、严格奖励标准、阳光规范操作。

要通过张贴宣传单、发放明白纸等形式，营造良好宣传氛围，做到移民搬迁政策家喻户晓。

要设立举报电话和举报箱，接受群众监督，真正把好事办好、实事办实。

(六)强化考核评估。

县扶贫移民局会同县财政局、国土局、住建局、规划局等部门建立健全监督考核机制。

根据实施方案和年度计划，采取定期督查、重点调度、专项监测评估等方式，对搬迁对象选择、建设进度、工程质量等进行全面检查，与年终考评挂钩。

陕南地区移民搬迁安置工作实施办法(暂行)

第一章 总 则

第一条 为了做好我省陕南地区移民搬迁安置工作，改善陕南群众生产生活条件，从根本上消除自然灾害对陕南人民群众生命财产威胁，根据有关法律法规和《陕南地区移民搬迁安置总体规划》(以下简称《规划》)制定本办法。

第二条 陕南地区(汉中、安康、商洛)三市移民搬迁安置和后期扶持及有关工作适用本办法。

第三条 移民搬迁对象分为以下几种：

(一)受地质灾害、洪涝灾害或其他自然灾害影响严重的村、户;

(三)人口规模过小，经济收入来源少的村、户;

(四)距乡、村公路5公里以上的偏远山区，交通不便的村、户;

(六)已规划或即将建设的水库库区范围内的村、户。

第四条 陕南地区移民搬迁安置工作,坚持“政府引导、群众自愿;以人为本、民生优先;因地制宜、突出重点;整合资源、传承特色”的原则, 统筹兼顾，科学规划，分步实施。

第五条 政府依据《规划》成立“陕南地区移民搬迁工作领导小组”，具体指导实施移民搬迁安置工作。

领导小组组长由政府领导同志担任，成员由省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省卫生厅、省审计厅、省国资委、省扶贫办、省金融办、省电力公司、省地方电力公司等部门和单位组成。

各成员单位根据各自职能，相互配合，形成合力，协调解决移民搬迁规划实施过程中存在的问题，领导小组办公室设在省国土资源厅。

成立“陕南地区移民搬迁工作指挥部”，由省发展改革委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省扶贫办等部门抽调专人组成，负责具体工作的推进。

第六条 陕南地区各市、县(区)政府比照省上做法，成立移民搬迁工作机构，负责本行政区域的移民搬迁安置工作。

县(区)级政府作为责任主体，要进一步明确职责，落实规划，做好管理和监督检查，稳步推进移民搬迁安置工作。

第七条 依据《规划》，20**年—2020年，陕南地区共安排搬迁安置移民60万户、240万人。

结合陕南各市实际，安排移民搬迁安置年度计划，实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

第二章 搬迁安置

第八条 根据陕南移民搬迁的范围和对象，移民搬迁分为地质灾害移民搬迁、洪涝灾害移民搬迁、扶贫移民搬迁、生态移民搬迁和工程移民搬迁等五种类型，统称避灾移民搬迁。

第九条 根据陕南地区实际，凡进入城镇集中安置点、移民新村和小村并大村在30户以上的均属集中安置;其他方式的搬迁安置属分散安置。

第十条 结合城乡统筹，陕南移民搬迁与保障性住房、重点示范镇、农村危房改造、村庄整治、农村新型社区建设有机结合，采取以集中安置为主的办法，对分散安置从严控制和从严审查，稳妥安置搬迁群众。

第十一条 市、县(区)依据《规划》，综合统筹城乡发展、建设项目、用地规模和布局等因素，编制市、县(区)移民搬迁安置规划。

移民搬迁用地纳入乡(镇)级土地利用总体规划，统筹考虑，逐级上报，分级审批。

各市、县做好以集中安置点和重点示范镇为载体的相关移民安置建设规划，并报省级住房城乡建设部门技术审查。

分散安置的相关建设规划由安置点所在地乡(镇)政府负责编制，县、市政府审批。

第十二条 各市、县(区)政府实施移民搬迁过程中，对集中安置点的房屋建设原则上实行统规统建。

个别特殊情况需报上一级移民搬迁工作领导小组办公室，经核定审查符合《规划》的可统规自建。

第十三条 根据陕南地区地形地貌特征和群众居住习惯，按照节约集约用地原则，集中安置每户宅基地用地控制在0.2亩以内;分散安置每户宅基地用地控制在0?25亩以内。

第十四条 集中安置建房面积按以下标准执行：

搬迁群众中的特困户，每户按30平方米-50平方米安置。

各市特困户、五保户占本市搬迁总户数的比例不得超过10%。

其他搬迁户原则上分别按60平方米、80平方米和100平方米三种建房面积安置。

搬迁户安置要根据家庭实际人口，按人均不超过25平方米标准选择确定以上三种户型。

对搬迁户建房面积需求超过100平方米的住户，须经县(区)移民搬迁工作机构审核批准。

超面积部分所需建房资金由搬迁户自筹，但每户建房面积不得超过125平方米。

第十五条 分散安置原则上按集中安置点建房面积标准执行，具体标准由市、县(区)政府根据当地实际确定。

第十六条 建房补助按照以下标准执行：

(一)集中安置按照60平方米、80平方米和100平方米三种建房面积，由搬迁户按照不同的户型分别负担1万元、2.5万元、4万元，建房所需其余资金由各级财政补助并整合项目资金统筹解决。

搬迁群众中的特困户、五保户和孤寡老人按照规定面积，由政府免费提供住房，所需资金由各级财政安排解决。

五保户和孤寡老人也可纳入敬老院、社会福利院等形式安置供养。

(二)分散安置按每户3万元的标准予以补助。

移民搬迁对象补助标准要实行公示制度，接受群众的监督。

第十七条 建房补助资金由各级财政负责筹措并管理使用，具体办法由省财政主管部门提出意见报政府审定。

第十八条 省级各部门发挥各自职能优势，配套政策，统筹安排，全力支持集中安置点和重点示范镇所涉及的基础设施和公共服务设施建设。

积极向国家对口部委沟通汇报，多方争取国家专项资金的支持。

第三章 政策保障

第十九条 各级国土资源管理部门为移民搬迁安置工作提供以下政策支撑：

(一)各县(区)政府组织编制的乡(镇)级土地利用总体规划应与陕南地区移民搬迁安置规划相衔接，并按法定程序审批，确保本行政区域移民搬迁安置计划的`顺利实施。

(二)对集中和分散安置的用地，按规定办理农用地转用等手续。

对集中安置点用地项目可按城乡建设用地增减挂钩等相关规定办理报批手续。

(三)对移民搬迁后有复垦条件的旧村庄、旧宅基地，市、县(区)国土资源管理部门组织复垦后，依据《陕西省新增耕地指标储备及收购置换暂行办法》，按项目实施复垦验收，并报备案，纳入耕地占补平衡管理。

省级分成的新增建设用地有偿使用费投资的土地整理项目向移民搬迁安置区域倾斜，以增加耕地面积，提高耕地质量。

(四)市、县(区)国土资源管理部门对移民搬迁安置农户，按现行土地确权、登记发证政策，免费登记发证。

第二十条 陕南移民搬迁区涉及相关的税、费减免由财政、税务、工商等部门依法制定减免政策，住房城乡建设、林业、水利、扶贫等部门在各自的职能范围内依法制定优惠措施，并报陕南地区移民搬迁工作领导小组办公室备案。

第二十一条 各级政府加强移民技能培训和就业培训力度，提升移民素质，做好移民后期扶持工作。

各市、县人力资源、教育、扶贫、农业等部门结合当地主导产业，按照“实用、实际、实效”的原则，加大就业援助和技能培训，提高移民户从事种植、养殖、服务业的水平，鼓励和帮助移民群众从事非农业生产。

第二十二条 各县(区)在安排补助资金时，对符合计划生育政策的搬迁户，可按《陕西省人口与计划生育条例》相关政策给予照顾。

第四章 职责分工

第二十三条 政府成立陕西陕南移民搬迁安置工程有限公司(以下简称“搬迁公司”)，由陕西有色金属控股集团有限责任公司、省财政厅共同出资组建。

搬迁公司在省移民搬迁安置领导小组的指导协调下，积极筹措资金，按照公司化运作，确保搬迁安置群众的住房和相关基础设施工作的全面实施。

第二十四条 国土资源管理部门在坚持节约集约用地的原则下，对移民搬迁安置项目，优先安排用地，提高工作效率。

各移民搬迁安置项目实施单位做好搬迁安置点地质灾害风险评估，报有管理审批权限的国土资源管理部门审核，确保搬迁群众居住安全。

第二十五条 省级发展改革部门负责协调中央及省财政相关投资向安置点倾斜，完善安置点的基础设施和公共服务设施建设。

各级发展改革部门加强对钢材、水泥等建筑材料的招标、采购监督管理，降低建设成本。

质监、价格部门切实加强对建材质量、建材市场价格的监督检查，保证各类建材安全合格，防止哄抬物价，必要时依法对所需主要建筑材料启动价格干预机制。

第二十六条 各级住房城乡建设部门加强对移民搬迁建房工程质量监督，确保移民搬迁房屋建设质量。

第二十七条 监察、审计部门加强对移民搬迁资金使用情况的监督检查，确保资金规范使用。

对资金使用以及重点项目实行全过程审计，定期公布审计结果。

第二十八条 各市、县(区)、乡(镇)按照移民搬迁规划和年度实施方案，做好项目图像、文字资料收集归档(包括搬迁户新旧居住房屋图片、搬迁户申请、迁入地户口、购房契约合同、搬迁农户花名册、验收意见等)，做到“县乡有档、村有册、户有卡”，建立健全档案资料。

对档案信息进行公示，接受群众监督。

第二十九条 各移民搬迁安置点建设项目必须严格履行审核程序，由各市、县(区)统筹做好相关核查工作，并报陕南地区移民搬迁工作领导小组办公室审核。

统规统建项目实行项目法人负责制，依法严格执行招投标制、合同管理制、工程监理制。

陕南地区移民搬迁工作领导小组办公室要加强对重大建设项目的监督和指导。

第三十条 严格落实移民搬迁工程验收制度，做到“谁审定、谁负责，谁验收、谁负责”。

集中安置各单项工程由各县(区)移民搬迁领导小组办公室按项目管理程序组织验收，并报市移民搬迁领导小组办公室备案;对分散安置搬迁户的验收工作，由各县(区)政府制定具体办法，并负责实施。

第三十一条 各市、县(区)做好移民搬迁统计分析工作，及时公布安置地区建设进展情况，自觉接受社会监督。

每季度移民搬迁工程进度，由陕南地区移民搬迁工作指挥部进行统计分析后报陕南地区移民搬迁工作领导小组。

每年12月20日前汇总报送全年工作进展情况。

第五章 考核奖惩

第三十二条 陕南地区移民搬迁工作领导小组按照《目标责任书》每年对移民搬迁工作进行检查考核。

考核成绩与市、县(区)年度目标责任考核挂钩。

对完成移民搬迁任务且成效显著的市、县(区)，给予表彰奖励;对工作进展迟缓、项目实施不力、资金使用不当、任务没有完成的进行通报批评。

第三十三条 对移民搬迁对象实行严格审定制度。

移民搬迁对象审定过程中出现的弄虚作假及其他违规违纪问题，严肃追究市、县(区)主要领导责任。

第三十四条 各级各部门在移民搬迁安置工作中要认真履行职责，清正廉洁，杜绝滥权、徇私。

对侵占、截留、挪用移民资金，依法追究行政责任;构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第六章附则第三十五条各市、县(区)可根据本办法，结合当地实际，制定具体实施办法，并逐级报送备案。

第三十六条 本办法自20**年7月1日起执行。

日前，陕西政府办公厅下发《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法(暂行)》，对陕南移民搬迁安置中的有关具体问题给予明确规定。

《办法》规定，根据陕南地区地形地貌特征和居住习惯，按照节约集约用地原则，采取以集中安置为主的办法组织实施。

集中安置每户宅基地用地控制在0.2 亩以内;分散安置每户宅基地用地控制在0.25亩以内。

搬迁对象要优先搬迁受地质灾害、洪涝灾害威胁的村、户，确保人民群众生命财产安全。

搬迁群众中的特困户，每户按30平方米—50平方米安置，各市特困户、五保户占本市搬迁总户数的比例不得超过10% ，其他搬迁户原则上分别按60平方米、80平方米和100 平方米三种建房面积的房屋安置。

搬迁户安置要根据家庭实际人口，按人均不超过25平方米标准选择确定以上三种户型。

集中安置按照60平方米、80平方米和100 平方米三种建房面积，由搬迁户按照不同的户型分别负担1 万元、2.5 万元、4 万元。

建房所需其余资金由各级财政补助并整合项目资金统筹解决。

分散安置按每户3 万元的标准予以补助。

搬迁群众中的特困户、五保户和孤寡老人按照规定面积，由政府免费提供住房，所需资金各级财政安排解决。

五保户和孤寡老人也可纳入敬老院、社会福利院等形式安置供养。

《办法》明确，依据《陕南地区移民搬迁安置总体规划》，结合陕南各市实际，制订年度和3 年移民搬迁安置计划，将搬迁任务落实到户、到安置点。

陕南移民搬迁区涉及相关的税、费减免由财政、税务、工商等部门依法制定减免政策，住房和城乡建设、林业、水利、扶贫等部门在各自的职能范围内依法制定优惠措施。

为了认真贯彻县委、县政府关于库区、深山区、地质灾害频发区开展移民扶贫的指导思想和工作原则，扎实做好我乡移民扶贫搬迁工作，圆满完成上级下达的移民扶贫任务，结合我乡实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以党的十八届四中全会精神为指导，开展党的群众路线教育实践活动为契机，认真贯彻落实县委、县政府关于移民扶贫政策，改善库区、深山区、地质灾害频发区贫困户的生存、生产、生活条件，加快其脱贫致富的步伐。

根据《中国农村扶贫开发纲要(20**-2020年)》“稳步推进自愿移民搬迁”的要求，坚持“政府引导、群众自愿、县负总责、乡抓落实、村级实施”的原则，因地制宜地采取有土安置和无土安置相结合，以集中安置和分散安置相结合的多种有效安置方式，把移民扶贫与新农村建设结合起来，努力实现移民“整体搬得出、长期稳得住、逐步能致富”的目标。

二、目标任务

移民扶贫工作是县政府确定的“民生工程”。

20**我乡年将重点抓好双田、秀水、洢溪、下沙、早禾田等9个村有移民搬迁愿望的搬迁工作，确保完成县下达的移民扶贫搬迁任务。

三、移民搬迁地和移民安置地应具备的条件

(一)移民搬迁地应具备的条件

1、搬迁地移民户必须是常住农业人口的农户。

2、必须是在20**年上报的库区、深山区和地质灾害频发区调查范围内居住点且距离乡镇集镇较远，距常年通公路5公里以上，距学校、医院3公里以上，缺乏教育医疗网点，耕地少，耕地耕作难度大，生活条件恶劣的深山区、库区和地质灾害频发区的农户。

3、必须是20**年1月1日至今仍居住在深山区、库区和地质灾害频发区要求移民搬迁的农户。

4、有要求达到整体搬得出、长期稳得住、逐步能致富的愿望。

(二)移民安置地的选择

今年我乡移民扶贫搬迁安置工作，全部采取集镇集中安置的方式，集中安置点设在山庄新街道桥头沙洲(20**年移民集中安置点马路对面)，交通、医疗、教育、行政办事非常方便，并拟配套山庄乡中心幼儿园。

符合移民安置应具备的条件，实行小区管理，可供不同需求的移民户选择。

四、移民搬迁的审批程序

移民搬迁对象必须通过以下审批程序，方可确定为搬迁对象。

1、本人申请。

2、县移民扶贫办会同乡(镇)对申请人搬迁农户的迁出地条件进行实地核实。

3、迁出地和接纳地所在乡(镇)人民政府与移民搬迁户签订搬迁协议书。

4、移民户书写移民搬迁承诺书。

5、搬迁对象和搬迁户家庭人口[(指常住农业人口,包括现役军人(指义务兵),“两劳”人员(剥夺政治权利的不享受)，大中专在校学生及已接受处罚的计划外生育人员并已上户的等]经县移民办核对,并将家庭人口经两次张榜公布无异议后确认搬迁人口.

6、填写《安福县移民扶贫搬迁对象审批表》。

7、审批表经迁出地和接纳地所在乡(镇)、村审查签署意见后，报县移民扶贫办审核批准。

8、移民户在当年建房竣工，经接纳地所在乡(镇)、村初验后，将乡(镇)村签署意见的材料和新房照片上交县移民办验收。

五、资金补助标准

根据县政府有关文件规定，结合我乡实际，对搬迁至山庄乡案山佬移民搬迁集中安置点的移民扶贫资金的补助标准为3000元/人。

六、工作安排

今年的移民扶贫工作分前期准备、组织实施和检查验收等三个阶段实施。

(一)前期准备阶段(1月1日—1月26日)

1、宣传动员。

组织召开由移民扶贫实施村“三大头”及移民领导小组成员负责人参加的动员会议，传达上级精神，研究部署全乡移民扶贫工作，各村利用各种形式广泛宣传有关方针、政策。

2、调查摸底。

各村对本辖区内深山区、库区以及地质灾害频发区的基本情况进行全面调查摸底，对符合移民搬迁条件的群众逐一登记造册，并对愿意搬迁至案山佬移民搬迁集中安置点进行统计。

3、成立机构，制定工作方案。

各移民扶贫实施村均成立理事会，并结合本村实际，制定切实可行的工作方案，报乡移民扶贫办。

(二)组织实施阶段(1月27日—11月30日)

1、确定移民对象。

县移民扶贫办会同移民扶贫实施村对符合条件且自愿搬迁的群众进行实地审核，移民户填写移民搬迁申请书、迁出与安置地所在乡镇政府与各移民户签订搬迁协议书，并填写好《安福县移民扶贫分户审批表》，经乡镇村审核后报县移民办审批。

2、实施移民搬迁。

(1)确定对象的移民户，来乡政府进行户型选择，房屋按移民优惠价平均为1345元/平方米，并根据选择的户型预交首付款6万元。

(2)集中安置点的土地为国有土地，按照小区的标准进行规划设计。

(3)兴建房屋。

乡政府按照移民户选择的户型进行招标建设房屋，并保证当年完工验收。

房屋验收合格后，移民户将剩余的款项付清，当年可搬迁入住。

乡政府将按工程进度及时将补助资金转拨给移民户，并及时协助办理房屋集体土地证、户口迁移等有关手续。

(三)检查验收阶段(12月1日—12月30日)

乡政府将组织人员按照本方案的要求，对各村的移民扶贫户进行检查验收。

七、工作要求

一要提高思想认识。

移民工作是扶贫工作方式的创新与突破，是一项民生工程、德政工程，各村应本着对群众高度负责的态度，做到统一思想，形成工作合力。

二要加强组织领导。

各村应成立专门的移民扶贫理事会，具体负责本村的移民扶贫工作。

三要严格把握政策。

移民扶贫工作要坚持实事求是，严格依法办事，充分调动群众的'积极性，确保移民扶贫资金专款专用。

根据水利部《关于批复20**年度上半年库区建设基金支出预算的通知》(移资金[20**]134号)和省财政厅、省移民局关于印发《湖北省黄龙滩水库后靠移民二次搬迁扶持资金管理暂行办法》(鄂财农发[20**]113号)精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“政府引导、移民自愿、以乡为主、部门把关、分段实施、分户扶持”及“分散安置和集中安置相结合”的方针，坚持走以人为本、以土为本、以农为主、有土安置的路子，统一规划，分步实施，确保生存条件特别恶劣及受库水浸泡影响部分后靠移民居住地滑坡险情加剧，生命财产受到严重威胁的移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”。

(二)基本原则

1、移民自愿，突出重点的原则。

在移民自愿搬迁的基础上，选择滑坡范围广，严重影响移民生命财产安全，对移民生产和生活造成较大影响的原迁移民。

2、坚持以人为本，有土安置的原则。

3、鼓励投亲靠友，实行库外、村外安置的原则。

4、大分散小集中的原则。

5、坚持以村为单位，整体推进的原则。

以自然村为单位，对需要二次搬迁的移民，按照整体推进的思路，全部搬迁到安全地区。

6、坚持核实移民身份，直接补贴的原则。

对原迁移民进行认真调查，逐户核实，补助资金直接发放到户。

7、坚持公开、公平、公正的原则。

张榜公布移民资金分配的有关事项，接受社会监督，保证移民搬迁资金分配、使用的严肃性、准确性、合理性和规范性。

二、搬迁范围、对象和任务

(一)搬迁范围及对象

黄龙滩库区庵场1组，塔坪村1组，官坪村2、4、6组，马岭村2、4组，白莲村1、3、4、5组，兴旺村1组，东钦村2、3组，滚子岭村4、5、7组。

以上 8个库区村、17个村民小组的部分移民，因受黄龙滩库水浸泡影响导致的、在长江委打桩定界的滑坡体上居住的、环境容量不足的、生产生活条件困难的并自愿申请搬迁的移民户。

(二)搬迁安置任务及办法

按照《中央直属水库移民遗留问题处理(20**-20**)规划》及省移民局《关于下达黄龙滩水库20**年度3000人再搬迁安置预算的通知》(鄂移财[20**]182号)文件下达我县1000人再搬迁安置任务，重点解决库区生产资料严重不足及滑坡体上居住的移民。

具体任务分解如下：

1、乡内集中安置250人。

楼台乡三台村2、3组集中安置250人。

2、鼓励移民投亲靠友，自主搬迁到库外条件较好的地方，异地安置移民750人。

(1)县内潘口乡小漩村安置94人，宝丰镇韩溪河村安置85人，城关镇安置145人。

(2)江苏、上海、武汉、河南、宜城、保康、钟祥、十堰等地安置426人。

三、补助资金兑现标准及办法

(一)补助标准

按照鄂财农发[20**]113号文件的有关规定，按6000元/人的标准进行补助，用于移民房屋搬迁及建房费用支出。

该资金不得用于后靠移民搬迁所需土地等生产资料，不得用于居民的水、电、路等基础设施建设，不得抵扣其它任何欠款。

(二)兑现办法

1、集中建房安置补助资金分三期直接兑现到移民户：房屋基础完工兑付30%，房屋主体工程完工兑付40%，竣工验收并拆除原住房兑付30%。

2、自主外迁安置补助资金，办理相关手续后，经县移民局审查无误，一次性兑现到位。

需办理以下手续：

(1)移民外迁户书面申请;

(2)原户口本复印件和户籍证明;

(3)迁入地出据的准迁证明、土地使用证、土地承包合同等证件;

(4)建房准建证或购房协议书;

(5)原住地村委会收回土地、菜园、山场及其它所有证件(复印件)证明;

(6)旧房及附属建筑物全部拆除清场证明;

(7)不再返迁的承诺书。

四、工作措施

(一)加强组织领导，健全工作机构

为做好黄龙滩库区后靠移民二次搬迁工作，县库区移民集中安置领导小组要按照《关于黄龙库区楼台乡滑坡体移民搬迁集中安置工作的会议纪要(竹专[20**] 12号)的要求，切实加强组织、领导、协调、督办。

库区乡镇政府作为移民集中安置工程的责任主体，要加强领导，精心组织，扎实推进。

领导小组成员单位要全力支持库区乡镇做好库区后靠移民二次搬迁工作。

对项目实施不履行职责或不积极配合支持造成工作被动的，将追究主要负责人和相关责任人的责任。

为保证南水北调移民搬迁包保任务顺利完成，根据《南水北调中线工程移民搬迁安置工作方案》有关要求，结合部门实际，制定本方案。

一、时间安排

积极做好移民搬迁户的思想稳定工作，协助移民搬迁户在规定的时间内顺利搬迁至移民安置点，负责与移民点所在乡镇村和安置点所在乡镇村对接干部做好协调配合，确保 月 日至 月 日两天顺利完成移民搬迁工作。

四、组织领导

移民搬迁分五个小组，具体人员名单如下：

五、职责分工

1、 担任总负责人，负责与乡和镇的联络沟通，整体协调移民搬迁相关事务。

2、各包保小组实行组长负责制，各小组提前与各移民搬迁户和移民搬迁乡镇 （村）、安置乡镇（村）的联络，并提前3天进村入户做好对接，明确运输物品，针对易燃、易爆、和家禽牲畜等禁运货物，要求移民户在搬迁前处理。

3、由 负责摸底调查每天需搬迁物资，提前联络好搬运车辆和人员，确定每天移民搬迁户装运路线。移民搬迁当天，先由各包保小组分别深入移民搬迁户家中，协助移民清点物资，并将物资搬运出屋。待车辆到达，由各包保小组派一人跟车负责移民物资看护，另一人负责与安置点进行协调沟通，将移民引进新安置点，并协助搬运移民物资。

4、移民搬迁车辆装运好移民物资后，在 门口集合，由工作车辆引路，经 到达 安置点。再由各包保小组负责将各移民搬迁户安置入户，并完善移民安置手续。

5、若遇移民搬迁户物资较多，需要返程搬运的，则由所包移民搬迁户包保小组继续协助搬运安置，直到移民搬迁户所有物资全部搬运完毕并顺利安置入户。

六、相关要求

1、各包保小组要做好相互间的对接工作，及时向总负责人报告移民搬迁情况。

2、在移民搬迁过程中，发现矛盾、动态、信息必须及时报告，及时化解不稳定因素，全力确保移民搬迁户的稳定。

3、在协助移民搬迁户装运物资时，要确保轻装、快搬、慢运，确保物资清点无误后方可发车运送。

4、各包保小组要积极与移民乡镇（村组）和安置乡镇（村组）联系，紧紧依托当地党委、政府做好移民搬迁户的移民搬迁工作，确保工作不出纰漏、不出差错，圆满完成移民搬迁包保任务。

根据陕南移指发（2011）30号和市商移办发（2011）26号通知精神，贯彻落实、县政府关于移民搬迁安臵工作要求，结合我镇实际，经镇党委、政府研究决定，特制定本方案。

一、指导思想

移民搬迁安臵工作坚持以科学发展观为指导，围绕“搬的出、稳的住、能致富”的总体要求，坚持“政府主导、农民自愿，分类指导、相对集中，统筹规划、产业支撑，基础先行、服务配套，有业安臵、持续发展”的工作思路，与农民进城入镇、保障性住房建设、产业园区建设和社会主义新农村建设有机结合起来，打破区域界限，突出重点区域，先易后难，稳步推进，利用10年时间使镇内地质灾害区、洪涝灾害区、环境恶劣区、落后贫困区、重点工程区的住户和农村危房户分阶段全部得到搬迁安臵，住进安全、经济、实用的房屋，过上富裕、和谐、安康的新生活，使全镇面貌大改观。

二、基本原则

制定规划，优化城乡布局，有效配臵资源，促进人与自然和谐发展。坚持搬迁规划与国民经济和社会发展规划相衔接，用地布局与土地利用总体规划相衔接，居民居住规划与全镇移民搬迁安臵规划相衔接。

（二）政府主导，农民自愿。要在紧紧依靠搬迁群众的基础上，通过强化宣传引导、制定优惠政策、加强政府服务、优化发展环境等一系列措施，引导符合条件的农民自愿选择搬迁方式、搬迁地点和搬迁时间，不搞强迫命令。要正确处理“农民自愿”与“服务规划”、“强迫命令”与“引导服务”的关系，让搬迁户积极向集中安臵点和中心村集中。

（三）避灾减贫，有业安臵。 把消除安全隐患、减少贫困人口、实现长治久安作为移民搬迁安臵工作的出发点和落脚点。抓好移民搬迁农户住房、基础设施、产业发展、能力建设、公共服务、生态环境六大建设，缩小发展差距，促进持续发展。采取发展现代农业和二、三产业、加大劳动力转移技能培训、设臵社区公益性岗位等方式，发展产业、鼓励创业、扩大就业，千方百计增加农民收入，让搬迁群众安居乐业。

地。

（五）政策扶持，市场运作。采取市场化运作和政策补助相结合的办法，鼓励社会资金、民间资本参与移民搬迁安臵工程建设，形成多元化投资格局。要把移民搬迁安臵与保障性住房建设、集镇建设、新农村示范村建设结合起来，在保证移民建房质量安全和安臵小区典型示范的前提下，尽力降低搬迁安臵投资成本，减轻搬迁户经济负担。

（六）公开公正，阳光操作。根据移民搬迁安臵确定的范围和标准，确定移民搬迁对象要做到公开公正，实行村评议、镇申报、县审批的“评议审批”制度和村、镇、县“三榜公示”制度。严格执行补助标准，到户建房补助实行“一卡-通”，杜绝暗箱操作、以权谋私等行为发生。

三、目标任务

通过移民搬迁安臵工程，努力实现以下目标：（一）移民搬迁户有安全、经济、实用住房；（二）每户有1-2人掌握至少一项实用技术，每村有1-2个主导产业；（三）移民安臵小区交通、电力、通信、能源、安全饮水等基础设施完善，达到或接近集镇水平；（四）搬迁安臵群众生产生活环境明显改善，充分享受义务教育、基本医疗和文化体育等公共服务；（五）移民搬迁安臵后，经济收入和生活水平力争达到安臵地居民、农民的平均水平。

四、搬迁对象

（二）对长期受到洪水灾害威胁及易引发次生灾害地区的农户进行搬迁；

（五）对因水库修建、交通、管道运输、高压输变电设施建设、矿产资源开发等工程项目建设，生产生活受到影响和威胁地区的农户进行搬迁。

搬迁重点是地质灾害易发区、洪涝灾害高发区、边远贫困山区以及农村危房的移民搬迁安臵对象。关键是无能力自主建房需要政府组织安臵的特困户。要坚决禁止在地质灾害和洪涝灾害区域新批建房。

五、安臵方式

臵方式。

（一）进城安臵。鼓励有条件的`搬迁安臵对象举家到县城、中心城市臵房定居；鼓励农村老人随子女在城镇定居。移民搬迁安臵对象进城居住的，除享受移民搬迁安臵到户补助政策外，可同时享受有条件农民进城的各项优惠政策和保障性住房优惠政策。

（二）集镇安臵。结合集镇建设，整合现有集镇、社区资源，加大改造力度，拉大集镇骨架，扩张集镇规模，鼓励搬迁对象到集镇建房或购房。移民搬迁安臵对象在集镇安臵的，除享受移民搬迁安臵到户补助政策外，可同时享受有条件农民入镇的各项优惠政策和保障性住房优惠政策。

（三）社区安臵。加大农村新型社区建设力度，对现有社区进行整合、扩张和充分利用，最大限度地接收移民搬迁安臵对象。结合新农村建设和生态环境建设，选择符合安全条件、有利产业发展、已有一定居住规模和扩张条件的安臵点，引导移民搬迁安臵对象建设“土地集约、产业集聚、人口集中、设施配套”的新型农村社区。

（四）园区安臵。把建设高效生态农业示范园与建设移民搬迁安臵小区结合，鼓励在产业开发园区就业务工的农民，在园区就近购买和新建住房。

享受移民搬迁安臵到户补助政策外，可同时享受农民进城的各项优惠政策。

（六）分散安臵。不能通过以上方式进行安臵的搬迁对象，可在农村地质稳固和水、电、路等设施较为完善的区域自主建房，也可购买砖混结构二手房，但不得在原搬迁区域购买。在规划审批分散安臵建房时，要避免新增单庄独户，尽量促进相对集中。

六、优惠政策

（一）移民搬迁建房的相关规费，实行减免政策，即省市必须收取的费用，各部门按最低标准收取，属县本级收取的费用，一律免收，各部门只收取证照工本费。

（二）简化审批手续。移民搬迁对象和安臵点确定后，向国土部门、县移民搬迁安臵办提交对象确认报告和移民搬迁安臵用地报告，实行联审统批，集中办理审批手续。

（三）移民搬迁户原有的宅基地、承包地、林地经营权等权益参照有条件农民进城入镇居住优惠政策执行。

（四）移民搬迁户享有迁入地居民、村民同等的教育、医疗、户籍、社保、电力、通讯、饮水等各项公共服务，镇村不得以任何理由收取政策规定之外的费用。

期限延长至三年；通过多种贷款方式，最大限度满足移民搬迁安臵户贷款需求。

（六）移民搬迁户应做到“迁新拆旧、占补平衡”，在迁入新建或购买安臵房后，主动拆除原有住房，并将宅基地恢复为耕地。

七、资金筹措

（一）省市补助。省市将根据我县年度移民搬迁安臵的规模，据实核定省市补助建房资金，专款管理，直补到户。

（二）县级配套。安排移民搬迁安臵配套资金，实行专项管理，直补到户。

（三）银行贷款。由农村信用社负责按照户均5万元的信贷规模投放移民搬迁安臵建房贷款。

（四）群众自筹。鼓励移民搬迁安臵户要利用自有资金、拆借资金等方式筹集建房资金。

（五）企业资本。引导市场机制，鼓励和吸纳民间资本参与移民搬迁安臵建设。探索移民搬迁安臵建房与商品房开发建设有机结合的路子，用商品房开发增值收益补助移民搬迁安臵建房，降低移民搬迁安臵房价格。

（六）社会捐赠。积极争取各类社会捐赠资金用于移民搬迁安臵工程建设。

八、实施步骤

移民搬迁安臵工作总体分三阶段：

第一阶段：宣传动员，确定对象（2012年7月20日前）

（一）成立机构。成立移民搬迁安臵工作机构，组建班子，研究政策，制定方案，分解任务，明确职责，培训人员。

（二）宣传动员。通过会议、广播、标语等进村入户宣讲，广泛宣传移民搬迁安臵工作相关政策，动员广大群众和社会各界重视、支持、参与移民搬迁安臵工作，营造良好的工作氛围。

（三）确定对象。由镇政府牵头，国土、民政等单位配合，坚持公开、公平、公正的原则，实行村评议、镇申报、县审批的“评议审批”制度和村、镇、县“三榜公示”制度。按照农户申请、村组公示评议、镇核实初审、县级审定的程序，对移民搬迁安臵户全面排查，确定搬迁安臵对象。所有移民搬迁户统一在迁出地申请，迁出地负责验收。

第二阶段：制定规划，完善方案（2012年7月31日前）。 镇上根据县上实施方案，结合本镇实际制定实施方案，各村也要根据镇上的实施方案，结合本村实际，切实加强调研，拿出符合村情民-意的实施方案。全镇各中心村、一般安臵小区和集中安臵点规划由镇政府统一编制，报县移民搬迁领导小组备案。由镇人民政府负责，结合各村人口布局规划、村庄布局规划和产业布局规划完成月河镇移民搬迁安臵总体规划的编制。

第三阶段：组织实施，兑现政策（2012年12月前）。

（一）镇上要根据今年移民搬迁安臵任务，逐一核实对象、逐一明确安臵方式，落实包抓责任，及早开工建设，11月底前完成主体工程，争取2012年春节前入住新居。

（二）镇上对移民搬迁安臵户建房，在今年12月上旬初验。按照“一户一档”的要求，健全规范移民搬迁户档案。

（三）县移民搬迁安臵领导小组于12月下旬进行检查验收，检查验收合格后，将建房补助资金通过“一卡-通”直接兑付到户。

九、保障措施

（一）加强组织领导，健全机构。为确保移民搬迁安臵工作有序推进，镇上成立由书记任组长、镇长任副组长、分管领导任责任组长、相关部门责任人为成员的移民搬迁安臵工作领导小组，并成立专门的办公室，负责全镇移民搬迁安臵日常工作。确保按期完成移民搬迁安臵工作任务。各村也要把移民搬迁作为一项事关全局的工作，纳入重要议事日程，实行一把手负责制，成立相应的组织领导机构，明确相关责任，建立激励机制，全面做好本村移民搬迁安臵工作。

（二）分级负责，明确责任。按照“镇为主体、村级落实、集中安臵、分类指导、梯次推进”的要求，明确责任，精心组织，扎实推进移民搬迁安臵工作。

做好选址规划、建设标准、基础建设、户型设计、服务配套等指导工作，制定移民搬迁安臵规划指导性技术标准，全面负责镇重点安臵小区和集中安臵点、中心村的规划。。

（四）健全机制，规范运行。

1.建立规划先行机制。做到镇有总体规划，安臵小区和集中安臵点有具体规划，规划逐级上报，分级审批或备案。在安臵点选址上，要确保基础安全稳固，达到“三避”要求。在规划过程中，既要考虑当年搬迁安臵，又要兼顾未来十年搬迁的总体布局，长短结合，避免重复建设。

2.建立资源整合机制。本着“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，整合各类可以利用的项目资金，用于支持移民搬迁安臵点基础设施和生态环境建设。

3.抓好督促检查。镇上各相关部门要高度重视移民搬迁安臵工作，经常深入到移民迁出地和安臵地进行督促检查，及时发现问题，解决问题。镇政府督查组要组织专门力量，采取明查与暗访相结合、定期与不定期相结合的办法，加强督促检查，及时通报情况。对措施不力、工作不实、推进缓慢的村组，要严格实施问责。镇财政、纪检等部门要对移民搬迁安臵资金进行全程监督，确保补助资金安全、规范、高效使用。

亲厚友，严禁挪用、贪污、截留移民搬迁安臵款物。对工作中敷衍了事、违规操作的单位和个人，将依照有关规定严肃查处。

5.建立市场竞争机制。鼓励社会资本参与移民搬迁工程建设，“按照政府主导、市场运作、竞争择优”的原则，选择有实力、有资质的地产商参与统规统建的安臵小区建设，要严格工程招投标制、监理制和工程造价审计制，所建房屋现价出售给搬迁户。

为了切实做好xx乡困难群众移民搬迁工作，科学合理实施移民搬迁，使搬迁群众告别土窑洞，告别茅草房、危漏房，告别不宜居住环境，告别贫困，按照县上安排，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和原则

(一)指导思想

以党的精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，针对贫困人口，因地制宜，整合资源，集中投入，建设移民新村，压滤机滤布 确保搬迁人口尽快脱贫致富，居住环境有所改善。

(二)指导原则

按照“因地制宜、发挥优势、统一征地、统一规划、统一标准、分户建房、规范管理”的原则，由政府主导，群众参与，按照建设社会主义新农村的标准规划实施。

搬迁建房群众原有庄基，将严格按照“节约土地，提高土地利用率”的要求实施庄基复垦。

二、工作任务及时限要求

1、移民搬迁涉及两个村：

二坪村移民搬迁采取整村搬迁的方式，共涉及全村69户中的59户，其中14户为特困户(其余10户在县城或当地建有新房，不予考虑)。

工程占地约30亩，涉损果树640株，滤布厂 搬迁地点选为村庄主干道路两侧。

消水村三组移民搬迁涉及三组58户中的48户，其中6户为特困户(其余10户已新建新居，不需搬迁)。

工程占地约30亩。

2、阶段工作任务

(1)、3月30日前全面完成移民搬迁各项前期准备工作，包括建房征地、青苗赔付、收取押金、签订乡村、村户之间搬迁协议、解决耕地调整等问题。

(2)、4月11日前开工建设，成立乡村建设管理小组，分村包抓，解决施工过程中的困难和问题，确保移民搬迁工作顺利进行。

(3)、8月30日前全面完成移民搬迁各项建设任务，迎接县上验收。

三、工作步骤

本文来自http://第一阶段：工作准备阶段(09年3月1日—09年3月10日)

1、乡、村成立移民搬迁工作领导机构，组织强有力的人员主抓移民搬迁工作。

2、召开移民搬迁动员大会。

第二阶段：宣传调查摸底阶段(09年3月11日—09年3月20日)

1、乡村工作组进村宣传，调查摸底，统计搬迁人口，做好群众思想动员工作，及时发现并解决存在的问题和困难。

2、调研分析：工作组将摸底及调研情况向乡政府反馈，及时汇总情况，争取项目支持，共同协调，研究解决存在的问题。

第三阶段：规划阶段(09年3月21日—09年4月10日)

1、乡村与移民户签订好移民搬迁协议。

2、http:// 进行集中安置住房设计和基础设施规划。

3、乡村统一解决土地调整，同时签订复垦协议。

4、征收赔偿款及建设户保证金。

5、清障及赔付。

第四阶段：建设实施阶段(09年4月11日—09年7月30日)

1、分户按规划建房。

2、特困户在召开群众会评议并通过的基础上，由村委会集中建房。

3、移民新村基础设施统一规划、施工建设。

第五阶段：检查验收阶段(09年8月1日—09年8月30日)

1、做好建房尾留工作。

2、清理周边环境，配套相关设施。

3、收集相关资料，做好小结，迎接验收。

五、工作要求

1、提高认识，加强领导。

实施移民搬迁是县、http:// 乡政府争取的惠民工程，工程时间紧，任务重，相关村要充分认识这项工作的重要性、紧迫性和艰巨性，精心规划，扎实工作，动员各搬迁户密切配合，在规定时间内完成建设任务。

2、精心组织，合理安排。

乡村要按照《实施方案》合理分解任务，认真落实，按时限完成各项建设任务。

3、强化督查，确保完成任务。

此次移民搬迁工作作为重点工作之一，乡村领导小组对移民搬迁工作加强协调及督促检查，确保工程按时、保质保量完成。

据省扶贫和移民办公室《关于下达2013年全省扶贫移民搬迁计划的通知》(赣扶移字〔2013〕23号)和《中共遂川县委 遂川县人民的政府关于印发遂川县“移民进园”试点工作实施方案的通知》(遂字〔2012〕61号)精神，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，以推进城乡发展一体化、构建社会主义和谐社会为基础，以贫困群众得实惠为目的，以“整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起”为目标，对居住在深山区、地质灾害区及退耕还林区的贫困群众，积极稳妥地、有计划地进行移民搬迁。

通过转变搬迁群众思想观念，引导移民搬入试验区，改善安置区基础设施和生产条件，实现就业创业，提高综合发展能力，加快脱贫致富步伐。

二、基本原则

1、坚持政府引导，群众自愿的原则。

对于居住在边远高寒深山区、地质灾害区和退耕还林区的群众，认真做好引导工作，激发群众移民搬迁的愿望，通过政策引导和利益驱动，充分调动群众的积极性，让群众自愿接受移民搬迁扶贫，深知移民扶贫政策的好处。

在具体操作过程中，各项政策要宣传到位，工作要做深、做细、做实，特别要注重坚持群众自愿原则，充分尊重群众意愿，必须是群众自愿申请，自主决策，自愿搬迁，不搞强迫命令，不搞大包大揽。

2、坚持整体搬迁，集中安置的原则。

对符合搬迁条件的地方，坚持以自然村或居住点为单位，实行整体搬迁。

对贫困状况相对严重、自然条件相对恶劣的居住点，优先列入规划并先行实施。

采取灵活多样的安置形式，坚持集中安置为主，分散安置为辅的原则，深山区和地质灾害区的移民全部安置到县移民搬迁扶贫试验区，退耕还林区生态移民根据自身意愿，可在乡村分散安置。

3、坚持量力而行，合理布局的`原则。

应根据资金筹措能力和安置条件量力而行，合理确定移民规模和范围，要注重安置方案的科学性、经济性、合理性，着眼于科学规划、配套建设、合理布局、长期受益。

选择具有良好的人居和发展环境的地方，避免迁入易涝、易旱、易洪和缺水地区，做到一次安排就绪，不形成二次搬迁。

既解决当前脱贫，又给未来发展留足空间。

三、目标任务

今年，我县移民搬迁扶贫计划为2000人(其中：移民进园计划1900人和2012年度生态移民计划100人)，下达到各乡镇(详见附件1)。

四、移民条件

1、移民迁出条件。

深山区移民搬迁对象主要是居住在自然条件恶劣，人均基本农田少，交通不便，生态环境较差，社会发展程度低，就地扶贫难以改变贫困面貌的边远山区在册农户(2013年1月31日以前登记的，以户口簿为准)，必须是以自然村或居住点为单位实行整体搬迁。

地质灾害区避灾移民搬迁对象必须是已遭受严重地质灾害或受严重地质灾害威胁的农户，且必须具有国土部门的论证书。

2、移民安置地条件。

深山区和地质灾害区移民对象统一规划安置在移民搬迁扶贫试验区(具体地址为县工业园区东区)，试验区配套学校、医院、市场、商店、社区等基础设施，配套设施由相关部门同步规划建设。

退耕还林区生态移民对象安置地必须选择近路、近电、近水、近学校、近医院，生活条件相对较好的地方，也可选择安置到移民搬迁扶贫试验区。

3、移民安置方式。

选择安置到县移民搬迁扶贫试验区的，实行成本价安置，套房均价为1350元/m2，共设计有60 m2(两室一厅一卫一厨)、90 m2(三室一厅一卫一厨)、120m2(三室二厅二卫一厨)和140 m2(四室二厅二卫一厨)四种户型(均含公摊面积)，采取大、小户型插花方式建设。

五、审批程序

移民对象的逐级审核、审批，必须按照“公平、公正、公开”的原则，实行“阳光操作”。

严格履行以下程序，方可确定为搬迁对象。

1、农户本人自愿申请;

3、县扶贫和移民办进行核实审查，地质灾害户由国土部门审查;

4、将核实审查后符合条件的农户再次张榜公布;

5、填写移民搬迁扶贫有关审批表格(见附件2);

6、属地派出所审核户籍;

8、移民户与所在乡镇签订移民搬迁协议。

六、资金管理

为确保实现移民扶贫的工作目标，对实施深山区、地质灾害区、退耕还林区移民搬迁的农户给予一次性资金补助，补助标准为每人3500元，其中上级安排3400元/人，县财政配套100元/人。

补助资金以户为单位发放，按照涉农资金“一卡通”拨付要求，移民扶贫资金实行专户封闭管理，由县扶贫和移民办根据上级的资金到位情况和建房进度，将移民扶贫资金直接拨付到移民户“一卡通”银行帐户。

七、工作步骤

今年的移民搬迁扶贫工作从2013年3月开始启动，至2014年1月止，按前期准备和宣传发动、对象审批和工程建设、移民选房和搬迁入住、检查验收和办证四个阶段进行。

(一)前期准备和宣传发动阶段(2013年3月至7月上旬)

1、编制规划。

县扶贫和移民办负责完成本项目整体规划(包括移民安置房和学校、医院、商贸市场等周边配套设施)，县工业园区办完成好征地和土地“三通一平”工作。

2、项目立项。

县扶贫和移民办、县发改委将本项目向上申报，争取上级立项。

3、用地审批。

县国土资源局将本项目向上级申报，落实用地指标。

4、宣传发动。

印发县移民搬迁工作方案，出台移民搬迁相关政策，各乡镇组织开展移民搬迁宣传动员工作。

5、对象申报。

贫困地区尤其是边远高寒深山区、地质灾害隐患区和退耕还林区群众自愿申请移民搬迁，经村委会、乡镇初审后报县扶贫和移民办。

(二)对象审批和工程建设阶段(2013年7月中旬至12月中旬)

1、确定对象。

县扶贫和移民办按照移民对象审批程序确定移民搬迁对象。

2、工程建设。

按规划设计要求，500套移民住房7月上旬开工建设，年内完成主体工程建设及房屋装修，启动公共设施配套、小区绿化等工程。

分散安置的自行建房，至少完成一层房屋建设，并搞好必要装修。

3、移民建档。

对批复的移民对象进行建档。

4、预交第一批购房款。

移民户在8月20日前将第一批购房款缴入指定帐号。

购买60m2、90m2、120m2和140m2户型，分别预交2.5万元、3.5万元、5万元、6万元。

(三)移民选房和搬迁入住阶段(2013年12月下旬至2014年1月上旬)

1、发布房屋信息。

坚持成本价销售原则，将移民房幢号、层号及相对应的价格进行公开发布。

2、移民户选房。

移民户根据自身经济条件和需求，通过摇号方式进行房屋选购，并办理相关手续。

3、交清购房款。

移民户筹措资金，将剩余购房款交齐。

4、搬迁入住。

在2014年1月上旬前，移民入住新居。

(四)检查验收和办证阶段(2014年1月中旬至1月下旬)

1、检查验收。

县扶贫和移民办组织有关部门人员会同各乡镇对移民入住新居情况进行检查验收，填写移民新房验收单。

2、办理证件。

制定办证时间安排表，通知移民户分期分批到县房管局办理房产证。

八、工作要求

1、加强组织领导。

今年的移民扶贫工作，就是举全县之力抓好移民搬迁扶贫试验区建设。

县委、县政府专门成立移民搬迁扶贫试验区工程建设指挥部，负责全县移民搬迁扶贫试验区工作领导和组织协调，研究制定移民搬迁扶贫试验区安置有关政策，协调解决重大问题。

各乡镇也要相应成立由主要领导任组长的工作机构，负责做好本乡镇移民搬迁工作组织领导、政策宣传、对象选择、协调服务工作。

2、提高思想认识。

移民搬迁扶贫试验区工作，是破解“三农”问题，加快推进我县城乡一体化的重要载体，是新时期实施移民搬迁扶贫工作的重大创新举措，是从根本上解决移民就业难、致富难的有效途径，也是破解园区企业招工难的金钥匙。

我们要进一步转变观念，改革创新，通过把移民搬入试验区的方式，更直接地解决移民就业问题，带动园区企业发展，加快移民脱贫致富步伐。

各乡镇要全方位、多层次、宽角度地做好宣传发动工作，使移民搬迁扶贫试验区工作深入人心，同时充分利用新闻媒体，宣传移民试验区工作中的典型经验和做法，形成全力抓好移民搬迁扶贫试验区工作的浓厚氛围。

3、加强部门配合。

各乡镇、各单位要密切配合，扎实推进移民搬迁扶贫试验区工作。

县扶贫和移民办要负责编制移民搬迁扶贫试验区项目总体规划，研究相关优惠政策，负责督促政府委托的有资质公司代建移民房;县工业园区办要完成征地和土地“三通一平”工作，移民入住新居后，要组建移民社区，完善社区管理;县国土资源局要落实移民搬迁扶贫试验区项目用地指标及协助办理相关证件。

县城乡建设局要进行移民套房设计，把试验区移民户全部列入危房改造或土坯房改造对象，并规划建设好园区商贸市场;县财政局要将移民搬迁扶贫试验区项目纳入年度财政预算，按照上级要求足额配套移民经费，优先满足移民工作的需求;县民政局要审核成立移民社区，并负责移民户中特困户、五保户、低保户的救助工作。

县教育体育局、县卫生局要同步立项建设容纳2万常住人口就读、就医的学校、幼儿园和医院。

县水利局、县供电公司要对试验区用水、用电进行规划、设计并安装。

县房管局要负责房屋产权证办理工作，并减免相关规费。

县人民银行要协调县内各商业银行为移民户购房落实按揭贷款政策。

县公安局要为移民户办理户口迁移手续。

同时，为减轻移民搬迁负担，县直各相关单位要落实《遂川县移民搬迁扶贫试验区优惠政策》，兑现有关政策措施，为移民扶贫工作提供最优惠的政策支持。