拥有一个规划计划可以让我们更有条理地生活，少走弯路，减少遗憾和后悔。以下是小编为大家整理的一些规划计划范例，供大家参考和借鉴。
城乡规划建设管理工作情况
中国特色社会主义进入新时代，中国城市的建设和管理将步入新的发展时期。以人民为中心的发展思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内涵。坚持和把握为人民管理城市的总基调，下定决心，瞄准目标，坚持不懈推进新时代城市管理体制改革，积极探索以人民为中心的城市管理新路，有助于明确新方向，创造新经验，建设美好城市。城市管理与人民群众日常生活最为密切，城市管理者要坚持以人民为中心的基本理念，以人民满意为标准，坚持为了人民、依靠人民，立足创新和与发展优化城市管理思维和布局，努力让城市成为人民追求美好生活的有力依托。
一、坚持为人民管理城市，着力解决当前突出的城市环境问题。
城市发展进入新时代，首要目标就是让人民生活得更美好。过去粗放型、运动式的城市管理模式已经完全不适应新时代要求，必须走集约型的现代智慧城市治理模式，以高科技信息手段为依托，聚焦城市环境中的现实问题，树立智慧城市新思维，推动数字化城市管理模式从数字城管实现向智慧城管的跨越。以“互联网+城市管理”为平台，坚持网上和网下为人民管理城市，是推进数字城管向智慧城管实现新飞跃的关键。伴随城市发展的扩张和人口的聚集，必须看到城市功能、公共服务和城市环境，与人民群众的需要还不相适应，与人民群众的期待还有一定距离，因此城市管理的重心应当始终放在解决突出的城市环境问题上，分门别类，有的放矢，积极探索精细化的新时代城市管理模式，推进治理城市违法建设、扬尘污染等群众关心、社会关切的重大现实问题，克难攻坚，强化宗旨和服务意识，大力开展市容环境卫生整治，建立保洁保序长效机制，维护城市环境和城市秩序。要对照生态文明建设的总目标，对标对时，抓重点、补短板、强弱项，思考和提出解决人民群众最需要、最关切的城市管理方案，理清思路任务，做出新时代城市管理工作的新贡献。让城市更加美丽宜居，让人民更加幸福生活，是新时代城市管理者贯彻落实党的十九大精神的出发点和立足点，必须以更加崭新的姿态，主动作为，积极服务和保障城市建设发展，坚持真抓实干，勇于担当谋事，精心谋划城市管理战略布局，精细推进城市管理项目建设，精准发力城市管理改革创新，努力在为人民管理城市的事业中践行不忘初心、牢记使命，把握新时代的新坐标、新要求，在新的起点上创造新气息、新辉煌。
二、坚持为人民管理城市，着力推动城市执法改革取得新突破。
党的十九大报告明确提出深化依法治国实践，强调“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治”。城市管理离不开法治，必须按照城市执法体制改革的总体部署，细化量化分解任务，全面推进城市管理执法改革，坚持走内涵式改革发展道路，立足城市管理和执法体制改革，把为人民管理城市与坚持依法治国有机结合。深刻领会全面深化改革的要求，坚定改革意志，明确改革方向，提高改革站位，立足提高城市治理能力和实现城市治理体现现代化，坚决以抓铁有痕、踏石留印的精神，推动各项改革落地落实。深入贯彻以人民为中心的发展思想，融入城市管理执法改革的考核评议中，依托数字城管接受人民群众对城市管理执法的监督，提出理性公正文明执法的系统解决方案，推进城市管理执法改革落地到位，能够有效服务和保障为人民管理城市的主业。新时代的城市执法改革，需要改革者有新姿态、新担当、新作为，改革才能有新成效、新突破、新跨越。按照中央、自治区关于城市管理执法体制改革的总体部署，20xx年底实现住房城乡建设领域行政处罚权的集中行使，20xx年底前实现环境保护、工商管理、交通管理、水务管理等领域相关部分行政处罚权的集中行使，推进城市管理领域综合执法势在必行，必须结合20xx年以来实施相对集中行政处罚权和综合执法的经验，充分发挥整合协调资源的优势，建立协调机制，规范综合机构设置、划转编制职能、明确执法边界，以高效、便民、务实为原则，把握城市管理执法体制改革方向，统筹全面推进，务求实效。
三、坚持为人民管理城市，着力创新城市管理执法工作新模式。
城市管理执法，必须创新执法模式，改进执法方式，健全执法机制，提升执法水平。党的十九大报告强调“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法”。这既是深化依法治国实践的总要求，也是城市管理执法的硬任务。按照中央部署，到20xx年，城市管理法律法规和标准体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，保障机制初步完善，服务便民高效，现代城市治理体系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群众满意度显著提升。因此改革推进需要有创新精神，坚持运用法治思维、法治方式推进改革，大胆探索、勇于创新，提出创新城市管理执法工作方式、方法的新思路、新举措，在现有法治体系下创新城市管理执法工作的载体和平台，推动城市管理执法工作模式的创新升级。针对过去城市管理执法在执法现场易形成矛盾冲突的实际，必须尽快推广普及执法全过程记录，并形成规范的执法实操制度，依托执法规范化约束执法人员的所有现场执法活动，规范执法言行，坚持阳光执法、文明执法、理性执法。积极探索和广泛运用非现场执法模式，利用监控、录像、图像处理等技术，对当事人的违法行为现场进行记录并形成图像资料证据，提出有效化解现场执法矛盾冲突的规范执法流程，创新执法体制机制。采用政府购买服务方式，推进“律师驻队”，实现律师参加城市管理执法工作全覆盖，发挥律师在服务保障城市管理执法中的辅导员、监督员、宣传员、办事员职能，提升城市管理执法水平。按照纪律严明、作风优良、素质高、能力强、人民认可、群众点赞的总要求，巩固“强基础、转作风、树形象”专项行动成果，努力培养有专业能力、专业精神的城市管理执法队伍。
四、坚持为人民管理城市，着力增强人民群众的幸福感获得感。
城市管理者的初心，就是为生活在城市中的人民谋幸福。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分之间的矛盾。必须认识到社会主要矛盾的变化事关城市管理方方面面，城市管理需要更加奋进提质增效。坚持绿色发展的城市治理理念，以人民为中心推进城市管理，让城市更美好，必须从城市管理部门自身做起，从点滴小事做起。提升智慧环卫装备水平，建设高科技环卫运营平台，全面加快垃圾分类，推进绿色环卫建设美丽城市。立足加强和创新社会治理，党的十九大提出打造共建、共治、共享的社会治理格局，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系;提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平;加强社区治理体系建设，推动社区治理重心向基层下移;发挥社会组织作用，实现社会治理、政府调节、居民自治良性互动。落实到城市管理领域，城市治理是加强和创新社会治理的重要载体，就是要动员公众参与，变管为治，打造良性互动的治理模式。实践党的群众路线，推动城市管理走向城市治理，找到更多群众参与的好办法，落实更多吸引多方治理的好措施，与城市管理者贯彻落实党的十九大精神密切相关。要积极探索实践复杂社会条件下的城市治理新路，以打造共建共治共享的城市社区治理格局为突破口，激发人民群众参与社会治理的积极性，发挥街道、社区和社会组织在共治共建共享中的作用。坚持在城市精细化管理中体现服务，优化大数据助力城市精细化管理服务市民的制度设计，切实立足城市社区治理构建服务城市服务人民的现代城市管理体系，努力创新城市治理改善民生，推动城市管理走向城市治理，共同建设美丽城市。
城乡规划建设管理工作情况
城市规划是事关城市整体发展和全局利益的一项大事，具有很强的技术性和综合性以及政策性。规划工作的特殊性，决定了它对规划工作的承担者和领导者有较高的要求。我们在选择谁来做xx城市规划的问题上，费了一番脑筋。经过多方比较，最后选择了省城乡规划设计院。高院长亲自牵头做这个规划。这一轮城市规划不追求数量，不追求速度，追求质量和品位。xx县城建设过去走在其它区市县的前面，现在落后了，但我们不后悔。我们一定要搞好规划，把未来发展的“定海神针”定准。
这个规划到底怎样定位?我们四大班子参观了仁寿，大家认为仁寿城市建设搞得很不错，是欧式风格。选什么风格，我想应该和历史文化相一致。自古就是盐马古道，卓筒井发源地就在。我看了xx县志，县志上的古城非常漂亮，历史文化很厚重，城市建设应有自己的特点。成都市正在进行旧城改造，定位非常准确：西部民居。我们和高院长研究，认为城市规划有没有生命力，要看管多少年。我们这一轮规划出来的建筑，如果20xx年就淘汰了，说明我们的眼光就短浅了。城市的生命力与规划的素质、眼界是密切相关的。我们一定要高起点搞好规划，要防止因为规划的失误造成浪费土地资源，破坏城市布局，危害城市环境，损害城市的整体形象和社会公共利益。
xx县城山环水绕，山青水秀，茫溪河穿城而过，非常有灵气，而且还很温顺。如果我们把建设成为显山露水、邻水而居、开门见绿，应是很美的。所以我们提出要把茫溪河两边15米到20米要整体控制起来，要真正体现显山露水、邻水而居、开门见绿这样一种特点。xx城市中心的几座山，要好好地保护好、绿化好。
关于城市建设的问题，蒋县长已经讲了意见，我同意，不再重复。
xx城市建设的欠帐是比较多的。从规划建设的角度，我们落后了，但从管理看，县城是一年比一年好。尽管我们县城很小，但很干净，很整洁。随着旧城改造的步伐加大，随着新区规划的加快，xx城市的品位会进一步提高。因此，在城市管理的问题上，我们一定要敢于硬碰硬地解决热点难点问题。我强调是硬碰硬。任何单位，只要敢于硬碰硬地解决问题，积累的矛盾就会很少。问题积累就象一个垃圾桶，我们打开一看，这么多，盖上盖子。下一届揭开一看，这么多，再盖上盖子。都这样做，问题留给谁解决呢?我们现在要釜底抽薪，要倒出来彻底地清一清、理一理。
在城市管理方面，玉忠同志付出了很多心血，吴泽安同志也付出了很多心血，但我们依然还面临很多问题。所以我们一定要敢于硬碰硬地解决问题。举一个简单的例子，研经镇殷家河，县城人民的饮用水源，研经镇全镇人民的生活垃圾直接排放到殷家河。今天上午人大常委会开了会，要求要认真解决这个问题，保护好居民的饮用水源，要让老百姓吃上放心水。这是政府的职责。研经镇政府一班人、机关干部、居委会，要实地看一看是怎么回事，一定要认认真真地解决这个污染问题。政府也要全力地支持你们，把这个问题解决好。xx县城邻山而居，但看看山上扔的垃圾，半边山都白了。很多老百姓在茫溪河两岸休闲，应该是一个很好的环境，但往对面看看，环境很差!还有我们的市场，垃圾、废弃物都往河里扔。茫溪河搞糟了，主要原因就在于县城的直接排放，没有治污。今年城市污水处理要提上日程，我们就是要硬碰硬解决这个问题。凡是新修的小区必须要有化粪池，必须要解决污染问题，不能直排，这要作为一项硬性任务。如果茫溪河水质恶化到了五类标准，不可能搞工业园区。这一件小事，会坏了全县一盘棋。我们一定要爱护自己的母亲河，要通过几年的努力，把xx县城的污水治理好，再加快左干渠建设进度，把大佛水库的水引下来，解决工业用水问题，给茫溪河每年换几次血，茫溪河一定会有清亮的那一天。我想，通过旧城改造，下游再把水坝修好，河里放上游船，老百姓在船上游玩，我们的县城还是很漂亮的。
我们从现在开始，就要把城市管理好。
几点要求和希望。
今天，我们的乡镇长来了，你们是城市建设的第一责任人。我想强调几点：一要搞好规划。二要配套好政策，落实好政策，一定要讲诚信。不讲诚信不行!王村的问题，马踏的问题，政府定了的问题，不管是哪个领导定的，不管这个领导在位不在位，都要确保政策到位。下来以后，我们地税部门、政府有关部门要进一步加大协调力度。三要切实帮助业主解决旧城改造当中的一些实际问题。应该说，马踏、三江、王村在旧城改造中先期做了大量富有成效的工作，很不错。尽管有些问题不尽人意，缺什么我们补什么，不完善的我们就完善它。
今天，城建部门的中层干部来了，你们一定要珍惜机遇，珍惜信任，要为我们的业主，为我们的服务对象多一些服务，多一些理解，多一些关爱，少一些责难的言辞，少一些拖延的行为，少一些索取的心理。要真正把以经济建设为中心的思想落实到为每一个企业排忧解难上面去，落实到为每一个企业解决具体问题的效率上面去，高效务实地为业主服好务，真正形成亲商、重商、扶商的氛围。
今天，我们邀请了企业界的朋友们参加这个会议。我想讲这样四点：
第一，希望大家关注、支持、投资。我到北京，把籍的人士组织起来成立了同乡会，20xx年只有9个人，20xx年是50多个人。20xx年我们在成都成立了同乡会，当时只有300多人，20xx年500多人，今年人就更多了。我们成立同乡会的目的是什么呢?关心自己，关心家乡;发展自己，发展家乡。这是主题。xx人要关心xx人，要关心家乡。我们真诚希望xx人在外面发展得非常好，也真诚希望大家关注、支持、投资。
第二，真诚希望大家多为家乡的发展提一些建议和意见，把新的理念、新的思路、新的意识带回来，多给县委、县政府说心里话、说真话，4点半我们就把时间留给大家，特别是对服务部门，你们觉得哪些还不满意，直接向我们讲。
第三，政府和企业家应该共同遵守诚信和公平。今年是乐山的项目年，也是项目年、建设年，县委、县政府全力招商引资，不仅仅是城市建设方面的项目，我们有很多的项目。我们把招商引资提上重要日程，把工业强县提上重要日程，把兴城活商提上重要日程，也是想通过产业的发展为各位建筑企业家们提供施展才华的空间和平台。在这个平台上，我们要找好一个着力点：公平和诚信。该政府做的事情，政府要做到位;该你们尽的义务也要尽到位。
在20xx年的时候，贷款非常困难。因为乐山市金融亏损额50%在，成了一个高风险区。再加上我们诚信意识不强，造成了融资“死穴”。因此历届县委、县政府提出要创建a级金融安全区，现在我们提出构建金融生态环境，通过努力，金融环境有了一个大的改善。20xx年乐山贷款增长9%，而贷款增长了19%，贷款额净增1亿7千多万。20xx年我们的金融存款大幅增长，达到21个亿。如何用?拿什么项目来用?不是金融部门不贷款，现在我们没有项目。明天，我们就要开银政、银企座谈会，乐山市各个商业银行的行长、副行长要来。工行一直被撤了，降格为办事处，这次我们把它升格为分行，商业银行要进入。推出什么项目，明天我们要进行对接。政府提供一个平台，为你们创造环境，但你们要拿出项目来。而且有了项目以后，我们还要共同维护金融安全区和金融生态环境建设。没有这样一个平台，今后不可能与金融部门长久合作下去。我把这个问题提出来，希望大家要理解。
我提出公平的问题，就是说在座的每一位企业家在投资机会均等，政府公正、客观地对待每一位企业家。在这个地方，我尤其要作一个说明，就是土湾桥小区问题。土湾桥小区拍卖已经两年时间，现在即将启动。应该说，这个业主在进入土湾桥小区旧城改造的过程中也经历了一番痛苦，最后用时间换来了共识。这个项目的实施，不是哪个业主一个人的事情，涉及兴城活商的一盘棋。希望大家给予全力支持，共同做好土湾桥小区的改造工作。
第四，我想给各位业主提一个希望，共同关注关心“留守儿童”。我们xx9万多人外出务工，2万多娃娃留在家里没有爹妈关爱，占了在校学生的近50%，叫“留守儿童”。为此，中央电视台花了28分钟时间专门做了一个报道，标题就是《关注留守儿童》。为了解决“留守儿童”的问题，我们调查，有1.6%的娃娃没有爹没有妈，而且代养人也丧失了能力，非常贫穷。怎么办?县委、县政府高度重视，从县委书记、县长开始，从所有领导干部开始，每人都领养一个娃娃，启动社会关爱工程。我想，只要我们大家都伸出一双友谊之手，给“留守儿童”更多的关爱，不仅可以使外出打工者安心，而且有利于下一代的发展和健康成长。因此，我真诚希望，在座的各位朋友能够领养1至2个“留守儿童”。虹宇制药刘历枚同志就领养了8个。我们这次评选“感动、感动百姓”风采人物，5万多人参与，17000多人投票，刘历枚同志高票当选，非常感人。今年正月十五的颁奖晚会，李佳副市长到参会感动得热泪盈眶，她一再说会全力支持。因此，我们希望各位并通过各位组织募集社会友好人士，对“留守儿童”给予一些关爱，帮助政府把关爱工程进一步抓好落实。
今天这次会议，各位领导都讲了很好的意见，希望大家抓好落实。我利用这样一个机会，给大家作一次沟通，就是希望大家要认识到，通过这次会议，兴城活商将提上重要日程。我们要树立一个观念：推进兴城活商，共建美好家园。这就是这次会议的主题。
谢谢大家!
城乡规划建设管理工作情况
同志们：
今天，我们在这里举行廉租住房租赁补贴首发仪式，这标志着我市的廉租住房制度已经正式启动了。
廉租住房制度是政府针对住房困难的最低收入家庭实施的一种社会救助，是中国住房保障体系的重要组成部分。享受廉租住房保障的对象，需要具备两个基本条件，一是城镇最低收入家庭，二是住房困难，另外，申请家庭成员中至少有1人为当地非农业常住户口。
建立城镇最低收入家庭住房保障制度，解决其住房困难，与养老、医疗、失业等社会保障制度一样，是政府社会公共政策的重要内容，是政府的重要职能。随着城镇住房制度改革不断深化，以市场化为特征的住房新体制已成为加快我国住宅发展和改善居民居住环境的根本动力。但是，随着市场化进程的加快，最低收入家庭住房支付能力不足的问题愈显突出。因此，强化政府公共管理和社会服务职能，健全住房保障机制，满足最低收入家庭基本居住需求，也是完善我国社会保障制度，维护社会稳定的必然要求。
20xx年12月19日，市政府根据国家建设部等5部局第120号令和省建设厅、民政厅建房〔20xx〕246号文件精神以政府令的形式颁布了《**市城市最低收入家庭廉租住房管理办法》，从制订政策层面建立了我市的廉租住房制度。为了认真落实17号令，切实完善廉租住房制度，市政府办公室于今年5月22日出台了《**市城市最低收入家庭廉租住房实施细则》。为了切实加强对廉租住房工作的组织领导，政府成立以分管副市长为组长，房产、财政、民政、物价等部门领导为成员的市城市最低收入家庭廉租住房管理领导组。领导组下设办公室，办公地点就设在市房产局(房改办)。
今年是我市启动廉租住房保障制度的第一年，根据市区廉租住房资金的筹集情况，现阶段我市只实行了住房租赁补贴的保障方式。经过各相关部门的共同努力，我市今年就有150户符合条件的“双困家庭”首次享受到了廉租住房的租赁补贴。这是市委、市政府面向困难群体的一项惠民工程、德政工程，其目的就是要改善“双困家庭”的住房条件，努力解决我市广大群众生活中的实际困难。
由于我市廉租住房制度建设还处于起步阶段，加上受理、审核部门人手少、政策新、任务紧、工作量大等原因，造成了廉租住房制度建设也存在一些问题，如廉租住房制度覆盖面小，一些符合条件的最低收入家庭不能及时得到保障等。在以后的工作中，我们将逐步加以完善。明年的廉租住房受理工作从元月份就开始，对于符合条件的“双困家庭”，各相关部门要通力协作，及时给于办理、审核。让“双困家庭”能够及时得到政府对他们的关爱。使我市的廉租住房制度深入人心。
城乡规划建设管理工作情况
第一条为了确定自治州城乡的规模和发展方向，实现城乡经济和社会发展目标，合理地制定城乡规划和进行城乡建设，适应城乡规划区内建设管理的需要。根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国城市规划法》及有关法律，结合自治州实际，制定本条例。
第二条本条例所称的城乡，指本自治州及本州的县(市)、镇、乡人民政府所在地和企业事业单位所在地。
本条例所称城乡规划区，是指城乡建成区和因城乡建设和发展需要实行规划控制的区域。城乡规划区的具体范围，由省、州、县、市人民政府批准的城乡总体规划划定。
第三条凡在西双版纳傣族自治州境内进行建设的任何单位和个人，必须遵守本条例。
第五条城乡各类规划，必须贯彻《城市规划法》、合理确定城乡经济和社会发展的目标、确定城乡性质、规模和布局、统一规划、综合部署城乡经济、文化、生活、公共事业及战备等各项建设，保证城乡建设按规划有秩序地协调发展。
第六条城乡各类规划要结合西双版纳的实际，正确处理城乡与工矿(农场)及部队、局部与整体、近期建设与远景发展、平时与战时的关系，并且考虑到地震、旱涝等自然灾害因素，统筹兼顾。做到有利于民族团结、发展生产、方便生活。
第七条城乡各类规划建设要以发展旅游城市为目标。保持和突出西双版纳民族风格和当地特色，依据本州国民经济和社会发展的需要，以及自然环境、资源条件、历史和现状、民族风情的特点，坚持适用、经济的原则，综合部署，合理安排。必须坚持节约土地的`原则，在规划中严格控制用地标准，避免浪费土地，并与国土利用总体规划相协调。
第八条城乡各类规划必须保护和改善生态环境，完善排污系统，防止污染及其它公害。
第九条县城总体规划的编制工作由县人民政府组织编制，按国家规定的审批权限上报审批;乡镇的总体规划和详细规划、专业行业规划由县人民政府审批。
第十条经过批准的城乡各类规划，必须认真执行，任何单位和个人不得擅自改变。县人民政府认为县城总体规划需要修改时，须提交同级人民代表大会常务委员会审查同意，报经原批准机关批准，才能进行修改。
第十一条城乡规划建设管理部门有权对城乡各类规划的实施进行检查，被检查者应如实提供情况和资料。检查者有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
第十二条在城乡规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准建设项目的有关文件，向城乡规划行政主管部门申请定点。由城乡规划行政主管部门核定其用地位置和界限，提供规划设计条件，核发《建设用地规划许可证》。建设单位或者个人在取得《建设用地规划许可证》后，方可向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地。经县级以上人民政府审查批准后，由土地管理部门划拨土地。
第十三条在城乡规划区内进行临时建设，包括设置临时市场和搭建货亭、摊点、工棚、料棚等临时建筑物、构筑物，必须持有关文件，向城乡规划行政主管部门提出申请。城乡规划行政主管部门根据城乡规划管理有关规定提出要求，并验证其交纳临时占地费凭据之后，方可核发“临时建设许可证”。未取得“临时建设许可证”者，不得动工。
批准临时用地或临时建设，一般均不得超过两年。国家建设需要使用土地时，必须无条件收回。
严禁在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其它设施。
第十四条《建设用地规划许可证》或者《临时用地许可证》，任何单位或者个人不得擅自转让，不得随意改变土地使用性质或任意扩大土地使用面积。
第十五条城乡规划区新建或扩建居民点，必须先报经城乡规划建设管理部门批准，办理《建设用地规划许可证》，再向土地管理部门办理有关手续后，方可使用土地。
第十六条在城市规划区内进行挖取砂石、土方等活动，须经有关主管部门批准，不得破坏城市环境，影响城市规划的实施。需要进行爆破作业的，还需报经公安部门批准。
第十七条任何单位和个人，必须服从县以上人民政府根据城乡规划作出调整用地的决定。
第十八条城乡规划区内的一切新建、改建和扩建工程，建设单位或者个人必须持有关批准文件，向城乡规划建设管理部门提出申请。经城乡规划建设管理部门审查同意核发《建设工程规划许可证》，并经现场定线后，方可申请办理开工手续。
第十九条凡未领取《建设工程规划许可证》或不按规定施工的工程，一律属于违法建设。施工单位不得承建，银行不予拨款。
第二十条建设单位或者个人领取《建设工程规划许可证》后，在六个月内因故未能开工的，可以申请延期。过期既不开工又不申请延期的，《建设工程规划许可证》即行失效。以后施工，必须重新申请办理。
第二十一条严禁任何单位、个人自行转让或变相买卖《建设工程规划许可证》。
第二十二条临街建设工程必须按批准的用地范围设置围栏，高空作业必须设置安全网，以保证安全。施工用水不得沿街漫流，淤塞沟道，影响交通和市容卫生。
第二十三条城乡房屋建筑形式要反映和突出当地的民族特色。临街建筑物的设计方案，须先征得城乡规划建设管理部门同意后，方可进行施工图设计。
第二十四条城乡规划区内的建设工程项目，必须编制竣工档案，并在竣工验收后六个月内，将竣工报告和档案资料报送城乡规划建设管理部门存档。
第二十五条城乡规划区内各种有历史、艺术和科学价值的文物古迹，由城乡规划建设管理部门和文物保护部门按照《中华人民共和国文物保护法》的规定，严加保护。
第二十六条市政工程设施建设要遵循先地下、后地上的原则，实行统一规划和建设。市政、电力、电讯等公用设施工程，由城乡规划建设管理部门统一协调和管理。市政工程设施不得随意开挖，因特殊情况必须开挖时，须报经城乡规划建设管理部门批准。
第二十七条城乡规划区内的道路、桥涵，给水排水管渠、路灯、路标等公共设施必须严加保护，任何单位或个人不得擅自占用和损坏。
需要在道路上埋设各种标志，搭设棚、亭、画廊、广告等设施者，必须事先报经城乡规划建设管理部门同意后，方可设置。
经批准占用或开挖道路者，须预缴赔偿费、占用费和施工场地渣土清理预备金。施工完毕修复，经城乡规划建设管理部门初验合格，退回渣土清理预备金，一年后正式验收合格时再退回赔偿费。
第二十八条铁轮车，履带车不准在沥青和水泥路面上行驶。因特殊情况必须通过时，须报经城乡规划建设管理部门批准，并采取措施，在不损坏路面的前提下，按指定路线和时间通行。
第二十九条城乡下水道窨井盖、雨水口篦子、给水管阀门等设施，必须随时保持完好。任何单位和个人不得随意撬开或损坏。不准在排水明沟、检查井和雨水口倾倒垃圾、渣土等杂物。
第三十条城乡规划区的河岸、堤坝及防洪设施的防护带，桥涵构筑物100米范围内，严禁挖砂取土和施工。
第三十一条城乡规划区内的电力线上严禁私自拉线、接灯或者安装其它电器设备。
因特殊情况需要临时在公共照明线上接线时，须报经城乡规划建设管理部门和电力管理部门批准。
第三十二条城乡规划区内的道路、建筑物、公共设施、园林绿地、广告设置、各种标志、贸易市场、公共场所等有关市容市貌，由城乡规划建设管理部门会同有关部门进行管理。合理安排临时性和永久性商亭、货摊等交易场所。
第三十三条城乡规划区内的集市摊点，须按指定的地点摆设。
第三十四条城乡规划区内的建筑物和公用设施，应经常保持完好整洁。对于危险房屋、临街有碍市容的房屋，有关单位和个人要及时修整翻新。
禁止在建筑物和公用设施上张贴和涂写。
第三十五条城乡规划区内的树木花草，任何单位和个人都不得损坏。如因特殊情况需要修剪树枝移栽或砍伐树木的，必须报经城乡规划建设管理部门同意。办理许可证，并按规定缴纳补偿费后，方可实施。
街头绿地、行道树、街心花坛、小游园内的花、草、树木，有关部门负责管理。保持花木繁茂，整洁美观。
第三十六条严禁在绿地、花坛内摆摊设点。公共绿化树木，不准攀摘花果，不准在树根部堆放建筑材料和其它物品;不准损坏护树围栏。
第三十七条在城乡规划区内严禁捕杀鸟类。
第七章城乡勘察测量和水资源管理。
第三十八条城乡规划区内各种测量标志要严加保护，任何单位和个人不得移动和损坏。如因特殊需要移动测量标志时，必须事先报经县以上城乡规划建设管理部门和测绘管理部门批准。
第三十九条城乡规划区内的各种工程建设，应按照统一的座标系统进行设计、施工和管理。
第四十条城乡规划区内的工程地质资料，由县以上城乡规划建设管理部门统一管理。
第四十一条城乡规划区内的水资源，由城乡规划建设管理部门和水利部门统一管理。严禁盲目开采和过量开采。
水资源必须严加保护，防止各种污染。
第八章奖励与处罚。
第四十二条对贯彻执行和维护本条例以及同违反本条例的行为作斗争，有显著成绩的单位和个人，由各级人民政府予以表彰和奖励。
第四十三条在城乡规划区内，未取得或违反“建设工程规划许可证”进行建设，严重影响城乡规划的，责令停止建设，限期拆除;影响城乡规划，尚可采取改正措施的责令限期改正。拒不执行的，没收违法建筑物、构筑物及其他设施，并视违法情节处以违法建设工程总造价5—10%的罚款。
对未取得或违反“建设工程规划许可证”进行建设的单位有关责任人员，态度恶劣、情节严重的，由所在地人民政府给予通报批评，责令其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，并视情节轻重处以50—300元的罚款。
第四十四条违反本条例在临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其它设施的，必须限期拆除。拒不拆除的按本条例第四十三条处理。
第四十五条自行转让或变相买卖《建设工程规划许可证》的，属非法行为。对当事人视情节轻重没收非法所得并处以200元以下罚款。
第四十六条对违反本条例造成以下设施损坏的，视情节轻重，按被损坏物品成本的1—5倍赔偿：
(一)造成城乡规划区内的道路、桥涵、给水排水管渠、路灯、路标等公共设施损坏的。
(二)铁轮车、履带车未按指定路线和时间通行而损坏沥青路面的。
(三)攀摘花果，在绿化树根堆放杂物而致使树木损坏或死亡以及损坏护树围栏的。
第四十七条对妨碍城乡规划建设管理部门工作人员执行公务的单位或者个人，视情节轻重，分别给予批评教育和行政处罚。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条当事人对城乡规划建设管理部门作出的处罚决定不服，可以在收到处罚通告书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在收到处罚通知书之日起十五日内向人民法院直接起诉。当事人逾期既不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定机关向人民法院申请强制执行。
第四十九条城乡规划建设管理部门工作人员执行公务时，必须秉公办事，严格管理。必须亮证或者佩带标志执勤。玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关视情节轻重给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条对违反本条例处理所得的赔偿费，必须用于城乡公用设施的修复和维护，不得挪作他用。
第九章附则。
第五十一条本条例由西双版纳傣族自治州人民代表大会审议通过，报云南省人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
第五十二条本条例由西双版纳傣族自治州人民代表大会常务委员会负责解释。
城乡规划建设管理工作情况
安全管理工作是一个企业在生产、运作过程当中不可忽视的一个管理环节。当然，做好安全管理工作之后，还要定期做安全管理工作总结，从总结中获取经验，逐渐进步，更好地做好这一项工作。
为了更好的落实集团公司《关于进一步加强安全生产工作的决定》和集团公司《关于认真开展“安全基础年”活动的通知》，充分认识安全生产工作的重要性，搞好安全生产工作，体现“关爱生命，以人为本”的宗旨，全面做好安全生产工作，认真贯彻“三个代表”重要思想，坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，进一步强化各级领导对安全生产工作的重视，大力推进安全生产各项工作，落实安全生产主体职责，加强安全生产监督管理，认真落实各项条款并大力宣传《决定》的科学内涵和重要好处，按照《决定》和《关于认真开展“安全基础年”活动的通知》要求进行了全年工作安排。
(一)、明确安全目标落实安全职责。
炼化企业施工安全带给了保证。同时全年每季度召开一次安委会，对本季度的安全生产状况和对下一季度的安全生产工作进行安排，及时发现安全工作的薄弱点，采取措施完善工作，确保目标和职责制的落实实现。
(二)、做好基础工作夯实管理基础。
一是构建管理平台，实现安全管理的规范化、科学化。我公司在20xx年透过qohse体系认证的基础上，进一步加强了对体系运行工作的管理、检查、考核和持续改善。在认证办公室的指导下认真开展了风险评价和环境因素识别及体系文件的完善工作，并按计划开展内部审核。对内审中出现的问题用心整改，严格按期限完成，公司组织跟踪验证。在健康、安全、环境隐患评估时，采取了自下而上的方式，透过基层分公司、车间、队、项目部、公司二级评审组审核，构成了我公司重大环境、职业健康安全评价报告。
二是健全管理制度，使各项安全生产活动有章可循。我公司全面修订完善了各级、各项安全管理规定，建立健全了各项管理方案及作业指导书。此外，还健全了公司领导与基层分公司、车间、队、项目部定点联系制度，要求公司领导干部定期参加基层班组安全活动，透过这一方式推动基层班组安全活动的深化。公司透过安全例会，现场抽查等方式对制度的执行和落实状况进行指导，并每月进行奖评考核，1～10月对各类违章和违反规定的行为考核了13320元，对安全管理工作做得比较好的单位和个人奖励1600元。
三是强化教育培训，加大宣传力度，做到警钟长鸣。年初，我公司制定了全年的安全教育培训计划，安排对所有职工进行了一次有关职业健康安全环境的教育，全年安排对所有新分配人员及临时用工进行有关职业健康安全环境的教育，全年教育2338人次。培训教育以集团公司安全管理文件、事故通报、安委会会议精神作为安全教育的学习材料、开展对安全生产知识、规章制度、操作规程、技术标准规范、作业指导书、装置(设备)知识、危险源识别、职业危害与防护、风险管理、应急预案等方面培训教育，并将“反三违、查隐患、促整改”活动的宣传教育作为重要工作贯穿始终。同时，组织了180名特种工培训取证工作，企业法人、项目经理、安全管理人员，共计52人次参加了自治区建设厅举办的安全知识考核岗位任职资格培训，不断提高了各岗位的理论水平和实际工作潜力，9人次参加了自治区建委和集团公司举办的安全管理人员上岗资质培训，全部透过了考试，取得了上岗资质。
针对六月份全国安全生产月，组织公司12个单位举办了关于安全生产的黑板报比赛，并选出两块参加总厂的安全环境的黑板报比赛。并且还参加了乌鲁木齐市建委组织的安全月板报比赛，在“安全生产月”活动期间，编制了100道有关安全环境的竞赛题发放各单位，全公司近700人参加了安全知识竞赛活动，组织各基层单位在安全基础管理上及施工现场开展“八查八规范”。1、即查制度建设，规范安全操作;2、查职责制落实，规范管理职责;3、查“三违”行为，规范现场施工;4、查票证管理，规范作业程序;5、查安全人员配备，规范监管机构建设;6、查安全合同，规范主体职责;7、查员工安全技能和素质，规范培训教育;8、查事故隐患，规范安全投入。
四是整改事故隐患，实现标本兼治。今年，我公司加大了安全隐患治理的投入力度，按照“上下结合，共同治理”的方针全面开展隐患治理工作，从源头预防各类安全事故的发生，根据辨识出的高处作业、噪声、有限空间作业、粉尘危害等危险源和环境因素和设备事实存在的隐患，以及国家和行业要求对员工劳动保护用品的配备要求，如工作衣、工作鞋、卫生保健用品的配备和有毒有害岗位的定期体检，按照要求进行了投入，设备设施投入(?问机动科)，1—9月份共投入劳动保护资金76万元，有毒有害岗位体检18000元。为提高隐患的识别和整改力度，组织公司副科以上人员查隐患，对查出的299个隐患落实整改，整改288项，整改率96.3%。我公司强化了对事故隐患的监控工作，编制了我公司《重特大事故应急救援预案》，各基层单位也相继制定了各级应急预案，包括施工作业以及事故发生后周边人员的紧急疏散、撤离路线，应急自救等方面所采取的应急措施等资料。在工程建设中大力推行清洁生产和标准化作业，加大了对现场不礼貌、不卫生、不安全因素的整改和治理力度。(具体资料在机动科)。
(三)严格执行公司安全管理制度，开展反“三违”活动杜绝“三违”行为。
反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律一向是我公司着力开展的重要工作，尤其是在今年，我公司将查隐患和查违章作为检查的重要资料，透过对基层分公司、车间、队、项目部的日常检查、月检和安全大检查等工作，查处“三违”行为。我公司对各基层单位分层次建立反“三违”处理台帐，对“三违”行为进行严格处罚，并与主管领导联责，督促各级管理干部严肃查处“三违”行为。
为了促进员工认清“三违”危害，识别“三违”行为，增强遵守安全规章制度的自觉性，公司安环科总结整理了习惯性违章50条，要求各单位组织学习。公司一方面组织开展对违章行为的全面识别工作，并购买书籍下发，组织员工学习，在全公司范围内组织开展了反“三违”的大讨论活动，同时，公司领导层以“关爱生命杜绝违章指挥”为主题，执行层以“落实职责监管到位”为主题，操作层以“遵章守纪杜绝违章操作”为主题，层层展开讨论。为配合大讨论活动，我公司在设安通迅开辟“反违章大家谈”的专栏，并刊登各基层单位反“三违”讨论状况，职工讨论心得等资料。在大讨论活动和识别工作的基础上，我公司在现场的安全管理中重点对全公司范围的反“三违”行为进行检查，个性是在施工高峰期每一天进行检查，在炼油厂、化肥厂停工大检修期间与生产厂安全管理部门组织联合检查，组织安排了节假日的定期检查工作，差出违章660项，全部进行了整改。
(四)、安全管理工作的组织保证。
安全管理工作是全员参与，人人负责，企业要搞好安全管理工作，首先要有一个完善的组织和制定严密的规章制度，同时还要有一个过硬的管理队伍，因此从公司级领导对此就十分重视，首先从制度上批准透过了公司内36个岗位的《岗位安全环境职责》，45个各工种的《各工种安全操作规程》，6个环境管理标准和26个安全管理标准。在组织上成立了以公司领导挂帅，各单位、项目部主管领导和各科室长组成的安委会，下设以安环科为主的安全管理办公室，各单位领导主管安全，各单位安全员具体负责的安全管理网络。同时按照总厂《关于实行安全生产述职工作的通知》要求，已安排了各单位科级干部年底向本单位主管安全领导的述职工作，公司领导向总厂主管生产副厂长的述职工作。
(五)、工作中存在的不足。
一、今后在企业安全管理工作上需要强化的几项工作。
1.在思想观念上我们强调认真处理好三个关系，即安全与效益、安全与进度，安全与成本的关系，当效益、进度、施工成本与安全发生矛盾时，务必给安全让路。在安全管理由传统向现代化管理转变的过程中严格遵循一个模式即qohse管理模式，它即是我们走向市场，参与竞争的通行证，也是广大职工生命安全的护身符，我们在今后的管理上将严格按体系要求规范运作，持续改善。
2.以人为本抓安全，强调透过发挥人的主观能动性将人的不安全因素降到最低，同时透过强化人的管理职能，使物的不安全因素降为零，最终实现零事故的目标。在这方面需要强化的工作是：对每一个施工人员包括外用工加大教育培训力度，提高全体员工的安全意识和素质及风险识别潜力，按程序办事，按标准验收，按规范干活。
3.进一步落实安全生产职责制，按职责落实各项规章制度。
4.加强安全监督检查力度，提高安监员素质，配备资源，投入资金，逐步完善和优化安全环保设施，改善生产一线的作业环境。
城乡规划建设管理工作情况
同志们：
"三夏"大忙刚刚结束，非典疫情也有所缓解，按照市委、市政府的部署，我们召开这次"万户安居"工程现场会议，主要是学习、总结和推广牡丹区的做法，抓紧时间，集中力量，真抓实干，迅速在全市掀起"万户安居"工程建设的热潮，让还住在危房里的困难群众早日搬进新居，解除他们在雨季到来之后的后顾之忧，也让始终关心困难群众生活的各级领导放心，确保今年的"万户安居"工程取得明显成效。
今天，我们参观了牡丹区"万户安居"工程的现场，听了牡丹区和何楼镇的经验介绍，我与大家一样，感触很深，他们强化领导、实行多方联动、拓宽筹资渠道、精心组织实施的做法非常好，非常值得借鉴。总的看来，有这样四点体会：
一是党委、政府高度重视是"万户安居"工程顺利实施的关键。牡丹区的"万户安居"工程之所以能够在短时间内迅速开展起来，并取得扎扎实实的成效，最根本的原因是区委、区政府把保障困难群众的生活提到了实践"三个代表"的高度，纳入了党委、政府的重要议事日程，作为一件大事切实加强领导。他们时刻牢记以民为本，与民同心，为民谋利，把落实好"万户安居"工程当作为人民群众办实事的切入点，高度重视，紧抓不放，进展快，效果好。
二是社会各界广泛参与、大力支持是"万户安居"工程顺利实施的基础。大家都很清楚，目前市、县、乡各级财政都存在着不同程度的困难，有的困难还相当大，而要落实好"万户安居"工程，必须要钱、要物、要人，如果单纯依靠政府是不可能的，也是不现实的。牡丹区的财政状况也不好，但是他们充分动员社会各界的力量，依靠人民群众，在筹资方式上采取"八个一点"的做法，使"万户安居"工程开展得有声有色。
三是职能部门真抓实干是"万户安居"工程顺利实施的保证。民政部门作为实施"万户安居"工程的职能部门，积极给区委、区政府当好参谋，构划基本工作思路，认真协调各方面关系，精心组织，扎实推进，做了大量艰苦细致的工作。可以说，民政部门特别是在基层工作的民政干部，在实施"万户安居"工程过程中发挥了重要作用，真正实践了"上为党分忧、下为民解愁"的民政工作宗旨。
四是"万户安居"工程是民政工作在实践中的一大创新。在改革开放和市场经济飞速发展的今天，民政工作只有坚持解放思想，与时俱进，在实践中勇于创新，在探索中不断改革，才能适应新形势、新任务的要求。牡丹区"万户安居"工程在全市的率先垂范，充分体现了民政工作更好地为困难群众服务、为改革发展稳定大局服务的一项创新，他们多渠道筹措资金用于解决困难群众的住房困难，使困难群众安居乐业，这是实现民政工作"重点工作要有新进展，改革探索要有新突破，’三个转变’要迈出新步伐"总体目标的需要，也是全面建设小康社会的需要。
我相信，通过今天的现场参观学习，大家一定能把牡丹区的好做法、好经验带回去，使全市的"万户安居"工程得到快速、健康的发展。下面，我再提几点具体要求：
一、提高认识，加强领导，切实抓好"万户安居"工程的实施。
当前，我国已进入全面建设小康社会的新的历史时期，真正解决所有贫困群众的温饱问题，是全面建设小康社会的重要内容。党中央、国务院历来高度重视城乡困难群众的生活安排问题，曾提出明确要求："解决困难群众的生活困难，一要抓好落实，二要有针对性地解决一些突出矛盾。"今年以来，党中央、国务院也多次召开会议，研究部署城乡困难群众生产生活安排问题。"万户安居"工程是今年市委、市政府确定的一项重点工程，省厅已经把我市作为全省农村特困户建房专项救助的试点。陈书记和杜市长对此事也十分关注。陈书记在20xx年春节慰问时发现农村有些贫困户仍住在危房里，心情十分沉重，感慨万端，他说，时至今日，群众仍住在这样的房子里，这是我们的失职。他专门安排市民政部门的负责同志，抓紧搞一个专项调查，摸清情况，认真解决好这一问题。根据陈书记的指示，20xx年我们在全市开展了农村住房特困户的调查，并写出了专题调查报告。陈书记在调查报告上批示："这个问题应引起重视，采取措施，逐步解决。(1)向省计委、财政厅报告，争取一部分;(2)市、县、乡财政每年挤一部分;(3)向国家、省民政部门争取一部分。(4)村出一部分，包括义务工。(5)发动群众捐助一部分。(6)危房户亲戚朋友凑一部分。请搞一个方案。"根据陈书记的指示，我们拟定出台了《菏泽市"万户安居"工程实施方案》，并把此事列为今年全市民政工作的十件大事之首。因此，大家一定要从贯彻落实党的xx大精神和"三个代表"重要思想的高度，从维护广大人民群众根本利益和稳定大局的高度，真正把这项工作摆上重要日程，提高认识，高度重视，加强领导，切实抓紧抓好。参加今天现场会的都是县、乡政府的领导和民政部门的负责同志，希望大家回去后，认真学习推广牡丹区实施"万户安居"工程的经验，把本县、乡的"万户安居"工程扎扎实实地开展好。
二、争取主动，多方筹资，圆满完成"万户安居"工程任务。
根据市委、市政府领导同志的意见，我们这次建房的指导思想是：以党的xx大精神为指导，实践"三个代表"，落实"三个服务"，遵循"上为党分忧、下为民解愁"的民政工作宗旨，本着关注弱势群体、为困难群众办实事的基本原则，三年内基本解决农村特困户的住房困难。按照这一基本的指导思想，我们已根据不同情况，把建房工作的任务指标分解到各县区。从目前的情况来看，各县区对"万户安居"工程的实施都非常重视，制定了工作方案，采取了切实可行的措施，有的部分新房已经完工，有的工程已开始着手建设，有的正在筹资、筹料、组织实施，但也有部分县工作进展较慢，离市里的要求还有很大差距，任务非常艰巨。大家回去以后，要认真学习借鉴牡丹区的经验，制定切实可行的工作方案，成立建房工作领导小组，主要领导亲自过问，分管领导靠上抓。县、乡、村要层层落实责任制，责任到人。具体业务科室要及时督促、检查、指导、调度情况，把这项工作作为今年工作的重中之重，本着对党和人民高度负责的精神，认真抓好落实。在资金的筹集上，要按照陈书记"六个一部分"的要求，以县、乡、村各级地方自筹为主，国家补助为辅，救灾资金在保证灾民吃粮的前提下，可部分用于灾民特困户的建房补助，优抚款的自然减员部分可用于优抚对象特困户的建房补助，原则上实行先建后补。有的县工作进展较慢，主要原因就是强调资金筹集困难。对此，大家不要单纯依靠、等待上级补助，要主动靠上去做工作，争取多方面的支持，只有这样，才能争得工作的主动权，圆满完成"万户安居"工程任务。
三、周密部署，精心安排，确保"万户安居"工程顺利实施。
实施"万户安居"工程，工作具体，任务艰巨，必须有高度的责任心和使命感，才能打好这场硬仗。在实施过程中，除抓好资金筹集这一点关键环节外，其它方面也不可忽视。在建房对象的确定上，主要是优先考虑因灾造成生活特别困难而无建房能力的"双缺户"、五保户、优抚对象、农村低保对象及病残人家庭。要坚持民主、公开、公正的原则，采取个人申请、村民评议、村委会讨论通过、张榜公布的办法，经乡镇批准后，县(区)统一备案、建档立卡。新建房屋要本着经济、实用、保证质量的原则，不片面强求高标准。对有关管理环节的费用，要该减的减，该免的免，能节省的一定要节省，但对偷工减料者一定要严肃查处。在建房安排上，可本着先急后缓的原则，在搞好调查的基础上，统筹规划，统一安排，分期分批组织实施。当前，麦收已经结束，要抓紧这一有利时机，抓紧组织人员、安排施工，确保雨季之前完成首批建房任务。7月10日市政府要统一调度情况，请行动较慢的县区回去以后马上安排，不要再拖延等待。今年的第二批建房任务安排在冬季到来之前，11月份全市统一组织检查验收，也请大家及早作出规划。
城乡规划建设管理工作情况
城乡规划建设管理服务办公室全体工作人员在街道党工委、街道办事处的领导下，在区级有关部门的指导下，按照统筹城乡一体化的战略部署，狠抓落实，分析形势，把握机遇，进一步增强建设、规划、房管、国土管理工作的责任感和使命感，紧紧围绕年初下达的目标任务开展工作。现将2015上半年工作总结如下：
一、**年2015上半年工作完成情况。
(一)扎实工作，加快推进基础设施建设。
1、组织对柏树小区基础设施、3号楼内部装修工程进行安全施工，现工程已接近尾声。
2、完成新建3座公厕的建设验收工作，于元月份投入使用。
3、道路人行道改造2015上半年共投入资金11万元，结合城乡环境综合整治工作同步开展，极大地改善了居民的出行条件。
4、配合区建发公司对阳光大道行道树进行移栽，为工程顺利进场施工做好基础工作。注重绿化日常管护，注重节点亮化管理，努力提升绿化管护，为全同安居民生活创造了一个优美舒适的绿化环境。
(二)务实创新，加快推进“同安生态田园城市”项目遗留户补偿拆迁工作。
针对遗留户的特殊情况，办公室严格遵守拆迁程序，加强宣传，做到阳光拆迁。表苗、房屋拆迁的安置补偿方案、标准、评估价格公开、透明，政策依据再次宣传到户、到家庭每一个成年公民，确保被拆迁户的合法权益不受损害。对无理取闹、拒不搬迁的被拆迁户不以提高补偿标准的方式进行搬迁。由于此次补偿拆迁工作涉及面广、政策性强、工作量大，一旦出现偏差，不但会引发矛盾，留下隐患，而且将增加巨大的工作量，延误工作进度。为此，办公室在充分调研的基础上，根据实施方案确定了工作进度，坚持一段一研究，一段一部署，特别是针对具体工作中遇到的困难和问题，坚持现场办公、现场研究、现场解决，避免了走弯路，有效地加快了工作进度。
(三)重视农村，抓好农房现状普查及国土工作。
1、4月至6月按照《成都市城乡建设委员会关于开展全市农房现状普查工作的通知》成建委[**]110号文件要求，对村(社区)全部农业人口的住房现状情况进行普查。全面、真实、准确掌握全街办农民的住房情况，为开展农村危房改造和推进新农村建设奠定基础，为领导决策提供依据。通过普查，登记落实全街办农村危房现状及农民改造意愿，理清全街办现有农房分布及聚居状态，摸清农村遗存有保护意义的传统民居建筑现状。
2、4月份，邀请省上地质灾害专家给街办及村社区地质监测责任人授课，层层签订责任书，确保辖区内在地质灾害多发时期安全，无大小责任事故。
3、完成20xx0年至**年同安耕保基金的核查补漏工作。
(四)、认真梳理房管工作。
1、认真整理农集区基础资料，积极协调房管部门办理房屋权证，扎实推进房管工作。
2、抓好房产法规宣传、矛盾纠纷协调，做好资料管理，提高管理的质量和效果。
3、积极协调上级对口部门开展工作，认真完成上级下达的各项工作任务。
(五)加强巡查，做好建筑安全及违法建设查处工作。
1、做好街办辖区内在建工地的安全巡查，协同街办安监办做好各项安全管理巡查，组织安全检查6次，责令施工单位立即整改24处。
2、为确保圆满完成区规划局的年终目标任务，我办在今年加强了规划建设管理力度，安排专人不定期对集镇进行乱搭乱建巡查，发现乱搭建行为，及时下达停工通知书，并限期拆除，减少了后期拆除工作的难度，有效地遏制了违法建设行为。2015上半年共张贴治违宣传标语90处，悬挂宣传横幅18幅。
3、制定《同安违法建设治理工作方案》，实行街办、村、组的三级网格化管理模式，设专项资金对抓好此项工作进行考核奖惩。每月25日前村社区上报治违月报表，定期不定期进行巡查，2015上半年来共巡查30余次，加大巡查宣传力度，有效遏制了违法建设苗头。
二、2015下半年主要工作。
为加快推进我街道**年基础设施建设及城乡环境综合治理工作，多途径推进“同安生态田园城市”项目补偿拆迁后续工作。我办将吸取优秀办公室的先进经验，剔除不足，按时完成明年工作目标任务。
(一)抓好柏树小区基础设施建设和3号楼的装修工程收尾工作，严格组织验收，整理资料按程序送审。
(二)多途径做好“同安生态田园城市”项目后续青苗、房屋补偿拆迁工作，提前做好“丽阳实践”项目分房前的基础数据核实和分房前的一系列准备工作。
(三)对大河小区外围路灯进行改造，完善忠诚路、忠北路路灯设施。
(四)做好绿化改造工作。重点配合建设单位对阳光大道、幸福路延伸段进行绿化改造。加强市政绿化管护工作，达到美化场镇，提高人居环境的目的。
(五)做好在建工地环境整治工作，进行定期巡查，针对扬尘、降尘、施工打围、安全施工等，做到及时监督、整改。
(六)配合成都投资有限公司做好同安城区污水管网接平安污水处理厂相关工作。
(七)继续努力做好地质灾害点监测防治工作及人员转移工作。
(八)认真开展治违巡查，指定专人加大对辖区违法建设的巡查力度，有效遏制违法建设行为。
(九)认真做好2015年农村危房改造工作。
(十)加强房管工作建设，协调办理农集区房屋产权证。
城乡规划建设管理工作情况
同志们：
今天，我们召开20xx年全市城乡建设、自然资源工作暨作风建设动员会议。主要任务是，全面贯彻落实全省住房城乡建设工作会议、市委七届九次全会、市“两会”精神，总结20xx年工作，安排部署20xx年重点工作。市政府对这次会议高度重视，黄市长参加会议一会还要作重要讲话，大家要认真学习领会、积极贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好新形势下住房城乡建设工作的责任感和紧迫感。
20xx年，全市住房城乡建设系统紧紧围绕市委、市政府工作大局，以新型城镇化为引领，大力推进百城提质、棚户区改造、海绵城市建设、农村人居环境整治、建筑业发展等重点工作，取得了一系列明显成效。
(一)着力稳增长扩投资，服务全市经济社会发展。
x.百城建设提质工程进展顺利。编制完成了《xx市第四版城乡总体规划(20xx-2035年)》，评审通过了清丰县等x县的新一轮城乡总体规划，印发了城市“四治”方案。全市百城提质开工项目x个，完成投资.x亿元;x.棚户区改造工作成绩明显。我市棚户区改造开工套，开工率%;棚户区住房改造基本建成套，建成率%，居全省前列;x.房地产市场平稳健康发展。房地产开发投资亿元，增长.x%，居全省第x位;x.海绵城市建设全面推进。全市共实施海绵城市建设项目x个，项目总投资.x亿元;x.清洁取暖城市建设稳步推进。成功创建北方清洁取暖试点城市，确定试点区域万平方米，投资x万元。
(二)立足工作实际，聚焦聚力三大攻坚战。
x.防范化解金融风险。会同有关部门开展房地产市场乱象专项治理行动，处置化解了一些问题楼盘，市场秩序进一步规范;x.脱贫攻坚成效显著。大力推进“建档立卡贫困户”等四类重点对象危房改造清零行动，完成农村危房改造x户，超额完成目标任务%;x.建筑工地扬尘治理效果明显。全面落实“六个百分之百”，全市x个房屋建筑工程项目已全部实现“三员”现场管理、开复工验收制度等管理制度全覆盖。
(三)加强建筑市场监管，做大做强建筑业。
x.做大做强建筑业。全年完成建筑业产值.亿元。全市在建工程x项，x个单体，建筑面积.万平方米、工程造价.亿元;x.全面加强招投标监管。全市房屋建筑和市政基础设施工程发包监管项目x项，x个单体工程，总投资.亿元;x.加快推进建筑节能。我市按照建筑节能标准实施的居住建筑新开工项目xx个、面积.万平方米，新建民用建筑节能标准执行率达到%，节能标准实施率达到%，所属县节能标准实施率达到%;x.大力发展装配式建筑。
组织上报赛特新型建材有限公司等x家企业，荣获省级装配式建筑培育基地;x.进一步规范工程质量安全。质量监督房建工程x项、面积.x万平方米;安全监管工程xx项，建筑面积万平方米，监督率达到%。
(四)助力乡村振兴，农村人居环境不断优化。
x.乡镇污水处理厂建设进展顺利。南乐县x个乡镇污水处理厂已完成建设;xx县xx个乡镇的污水处理厂已全部开工建设;x.公厕建设目标圆满完成;20xx年县城建设改造公厕座;全市乡镇建成区(中心村)新建改造厕所座。x.农村生活垃圾治理成效明显。完善城乡环卫一体化运营机制，xx县座、清丰县座垃圾转运站建成投用，五县农村生活垃圾通过了省政府达标验收。
同志们，上述成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级党委政府和有关部门大力支持的结果，是全系统广大干部职工奋力拼搏的结果。在此，我代表市住建系统各单位向大家表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市在住房城乡建设工作中还存在一些问题和不足。比如城镇化水平不高，城市综合承载能力和辐射带动能力不强，百城提质和棚改项目进展不够快，农村人居环境改善任务繁重等等，对于这些问题，要采取有效措施，切实加以解决。
城乡规划建设管理工作情况
半年已经过去，要完成既定目标任务，时间很紧，任务更重。各乡镇、有关部门要进一步统一思想，提高认识，切实增强紧迫感和责任感，要把这项工作作为对执政能力的一次检验，进一步加强领导，强化配合，抢时间、抓进度、保质量，确保目标任务圆满完成。
(一)在难点突破上下功夫、见成效。今年以来的工作实践表明，建设用地复垦工作推进的难点是拆迁安置。为突破难点，各乡镇要根据各自的实际情况，抓紧制定拆迁补偿政策，政策既要体现科学性，又要具备可操作性，考虑综合平衡。在拆迁安置过程中，既要教育群众，深入细致地做好群众的思想工作，又要尊重群众、依靠群众，要让群众参与到建设用地复垦工作的各个环节中来。要讲深讲透建设用地复垦给农民带来的实惠，包括相应的补偿标准政策，以此激发广大干部群众参与建设的积极性、主动性和创造性，避免由此引发信访和群体性事件，切实维护农村社会稳定。
(二)在整体推进上下功夫、出成效。全县已上报立项的26个项目、4266亩面积中，仅高禹八角塘、余石界冲、梅溪小溪口前庄、溪龙后河四个项目启动，面积仅496亩，占全县立项面积的12%，工程进展十分缓慢，工作进度十分不平衡。围绕11月底工程结束、12月初迎接省市国土资源部门验收的倒计时安排，我们必须创新破难，加快进度，整体推进。各乡镇要对照目标任务，在抓紧出台政策的基础上，签订拆迁补偿安置协议，并在1个月内确保完成。在拆迁过程中，其它前期准备工作如工程招标基础资料等抓紧跟进。要求所有已立项项目9月底前能招投标完毕并进场施工。没有项目的乡镇下半年必须至少立项1个项目，今年可以先行启动前期工作。
(三)在资金筹集上下功夫、见成效。我县建设用地复垦工作难度大、投入高，开发成本大大增加，筹融资渠道亟需拓宽。县政府对所有已立项项目，经国土、财政审核，可预支30%的启动资金，在各项目签订拆迁补偿协议并进入实质性地拆迁阶段，县政府视情再给予30%的资金，用于拆迁安置和项目的实施。在把县政府启动资金用足用好的同时，要拓宽融资渠道，加大资金的筹措力度，确保工程建设不因资金问题受到影响。与此同时，要切实加强资金使用的监督管理，严格执行工程招投标管理和工程质量监理(管理)，严防商业贿赂等腐败行为的发生，确保有限资金用在刀刃上。
(四)在强化合力上下功夫、见成效。建设用地复垦工作是一项系统工程，各乡镇政府要把这项工作真正摆到经济社会发展的重中之重来抓，一把手负总责，切实加强领导、重点协调、重点落实。各有关部门要解放思想、创新破难，做到多沟通、多协调，不推诿、不扯皮，相互支持，共同配合。国土资源部门要抓紧项目、规划及实施管理，加强对面上工作的指导;林业部门要主动参与、积极配合，做好林地征占用采伐等审核报批工作;建设部门要加快宅基地复垦村庄的村庄建设规划编制进程;国土、水利、农业综合开发部门要把好项目的设计关，加强项目的施工监管，确保工程质量;安监、公安部门要从建设用地复垦的实际出发，简化审批程序，为工程实施主体提供便利的服务;监察部门要加大监督力度，乡镇政府是主体，项目不允许机关干部和国土人员入股;财政等部门也要积极参与到这项工作中来，努力形成各部门齐抓共管、协同作战的良好局面。
(五)在强势推进上下功夫、见成效。县建设用地复垦工作领导小组办公室要把监督检查贯穿于工程实施的全过程，坚持经常性监督检查和重点抽查相结合，确保各项工作落到实处。对重点乡镇，要及时派出专人进行督查;对敷衍了事，消极应付，工作不力的要重点督办。做到一级抓一级，一级对一级负责。县政府将对乡镇建设用地复垦工作进行全面考核，对完成好的给予表彰奖励，对没有完成的乡镇实行通报批评并责令整改。
同志们，这次会议既是思想再动员的会议，也是工作再推进的会议。各乡镇、有关部门一定要着眼我县经济社会发展的大局，审视建设用地复垦工作的重大意义，按照县委县政府的总体部署，咬定目标不松劲，抓住重点不松手，坚定信心、迎难而上，振奋精神、扎实工作，为安吉经济社会发展做出贡献。
城乡规划建设管理工作情况
提高环境意识，爱护花草树木，保护野生动物，维护公共设施，促进人与人、人与社会、人与自然的协调发展。今天小编为大家带来的是关于城镇环保的范文，希望对大家有所帮助!
城市规划是事关城市整体发展和全局利益的一项大事，具有很强的技术性和综合性以及政策性。规划工作的特殊性，决定了它对规划工作的承担者和领导者有较高的要求。我们在选择谁来做xx城市规划的问题上，费了一番脑筋。经过多方比较，最后选择了省城乡规划设计院。高院长亲自牵头做这个规划。xx这一轮城市规划不追求数量，不追求速度，追求质量和品位。xx县城建设过去走在其它区市县的前面，现在落后了，但我们不后悔。我们一定要搞好规划，把xx未来发展的“定海神针”定准。
这个规划到底怎样定位?我们四大班子参观了仁寿，大家认为仁寿城市建设搞得很不错，是欧式风格。xx选什么风格，我想应该和xx的历史文化相一致。xx自古就是盐马古道，卓筒井发源地就在xx。我看了xx县志，县志上的xx古城非常漂亮，xx历史文化很厚重，城市建设应有自己的特点。成都市正在进行旧城改造，定位非常准确：西部民居。我们和高院长研究，认为城市规划有没有生命力，要看管多少年。我们这一轮规划出来的建筑，如果20xx年就淘汰了，说明我们的眼光就短浅了。城市的生命力与规划的素质、眼界是密切相关的。我们一定要高起点搞好规划，要防止因为规划的失误造成浪费土地资源，破坏城市布局，危害城市环境，损害城市的整体形象和社会公共利益。
xx县城山环水绕，山青水秀，茫溪河穿城而过，非常有灵气，而且还很温顺。如果我们把xx建设成为显山露水、邻水而居、开门见绿，应是很美的。所以我们提出要把茫溪河两边15米到20米要整体控制起来，要真正体现xx显山露水、邻水而居、开门见绿这样一种特点。xx城市中心的几座山，要好好地保护好、绿化好。
关于城市建设的问题，蒋县长已经讲了意见，我同意，不再重复。
xx城市建设的欠帐是比较多的。从规划建设的角度，我们落后了，但从管理看，xx的县城是一年比一年好。尽管我们县城很小，但很干净，很整洁。随着旧城改造的步伐加大，随着新区规划的加快，xx城市的品位会进一步提高。因此，在城市管理的问题上，我们一定要敢于硬碰硬地解决热点难点问题。我强调是硬碰硬。任何单位，只要敢于硬碰硬地解决问题，积累的矛盾就会很少。问题积累就象一个垃圾桶，我们打开一看，这么多，盖上盖子。下一届揭开一看，这么多，再盖上盖子。都这样做，问题留给谁解决呢?我们现在要釜底抽薪，要倒出来彻底地清一清、理一理。
在城市管理方面，玉忠同志付出了很多心血，吴泽安同志也付出了很多心血，但我们依然还面临很多问题。所以我们一定要敢于硬碰硬地解决问题。举一个简单的例子，研经镇殷家河，县城人民的饮用水源，研经镇全镇人民的生活垃圾直接排放到殷家河。今天上午人大常委会开了会，要求要认真解决这个问题，保护好居民的饮用水源，要让老百姓吃上放心水。这是政府的职责。研经镇政府一班人、机关干部、居委会，要实地看一看是怎么回事，一定要认认真真地解决这个污染问题。政府也要全力地支持你们，把这个问题解决好。xx县城邻山而居，但看看山上扔的垃圾，半边山都白了。很多老百姓在茫溪河两岸休闲，应该是一个很好的环境，但往对面看看，环境很差!还有我们的市场，垃圾、废弃物都往河里扔。茫溪河搞糟了，主要原因就在于县城的直接排放，没有治污。今年城市污水处理要提上日程，我们就是要硬碰硬解决这个问题。凡是新修的小区必须要有化粪池，必须要解决污染问题，不能直排，这要作为一项硬性任务。如果茫溪河水质恶化到了五类标准，xx不可能搞工业园区。这一件小事，会坏了全县一盘棋。我们一定要爱护自己的母亲河，要通过几年的努力，把xx县城的污水治理好，再加快左干渠建设进度，把大佛水库的水引下来，解决工业用水问题，给茫溪河每年换几次血，茫溪河一定会有清亮的那一天。我想，通过旧城改造，下游再把水坝修好，河里放上游船，老百姓在船上游玩，我们的县城还是很漂亮的。
我们从现在开始，就要把城市管理好。
几点要求和希望。
今天，我们的乡镇长来了，你们是城市建设的第一责任人。我想强调几点：一要搞好规划。二要配套好政策，落实好政策，一定要讲诚信。不讲诚信不行!王村的问题，马踏的问题，政府定了的问题，不管是哪个领导定的，不管这个领导在位不在位，都要确保政策到位。下来以后，我们地税部门、政府有关部门要进一步加大协调力度。三要切实帮助业主解决旧城改造当中的一些实际问题。应该说，马踏、三江、王村在旧城改造中先期做了大量富有成效的工作，很不错。尽管有些问题不尽人意，缺什么我们补什么，不完善的我们就完善它。
今天，城建部门的中层干部来了，你们一定要珍惜机遇，珍惜信任，要为我们的业主，为我们的服务对象多一些服务，多一些理解，多一些关爱，少一些责难的言辞，少一些拖延的行为，少一些索取的心理。要真正把以经济建设为中心的思想落实到为每一个企业排忧解难上面去，落实到为每一个企业解决具体问题的效率上面去，高效务实地为业主服好务，真正形成亲商、重商、扶商的氛围。
今天，我们邀请了企业界的朋友们参加这个会议。我想讲这样四点：
第一，希望大家关注xx、支持xx、投资xx。我到北京，把xx籍的人士组织起来成立了同乡会，20xx年只有9个人，20xx年是50多个人。20xx年我们在成都成立了同乡会，当时只有300多人，20xx年500多人，今年人就更多了。我们成立同乡会的目的是什么呢?关心自己，关心家乡;发展自己，发展家乡。这是主题。xx人要关心xx人，要关心家乡。我们真诚希望xx人在外面发展得非常好，也真诚希望大家关注xx、支持xx、投资xx。
第二，真诚希望大家多为家乡的发展提一些建议和意见，把新的理念、新的思路、新的意识带回来，多给县委、县政府说心里话、说真话，4点半我们就把时间留给大家，特别是对服务部门，你们觉得哪些还不满意，直接向我们讲。
第三，政府和企业家应该共同遵守诚信和公平。今年是乐山的项目年，也是xx的项目年、建设年，县委、县政府全力招商引资，不仅仅是城市建设方面的项目，我们有很多的项目。我们把招商引资提上重要日程，把工业强县提上重要日程，把兴城活商提上重要日程，也是想通过产业的发展为各位建筑企业家们提供施展才华的空间和平台。在这个平台上，我们要找好一个着力点：公平和诚信。该政府做的事情，政府要做到位;该你们尽的义务也要尽到位。
在20xx年的时候，xx贷款非常困难。因为乐山市金融亏损额50%在xx，成了一个高风险区。再加上我们诚信意识不强，造成了融资“死穴”。因此历届县委、县政府提出要创建a级金融安全区，现在我们提出构建金融生态环境，通过努力，金融环境有了一个大的改善。20xx年乐山贷款增长9%，而xx贷款增长了19%，贷款额净增1亿7千多万。20xx年我们的金融存款大幅增长，达到21个亿。如何用?拿什么项目来用?不是金融部门不贷款，现在我们没有项目。明天，我们就要开银政、银企座谈会，乐山市各个商业银行的行长、副行长要来。xx的工行一直被撤了，降格为办事处，这次我们把它升格为分行，商业银行要进入xx。推出什么项目，明天我们要进行对接。政府提供一个平台，为你们创造环境，但你们要拿出项目来。而且有了项目以后，我们还要共同维护金融安全区和金融生态环境建设。没有这样一个平台，今后不可能与金融部门长久合作下去。我把这个问题提出来，希望大家要理解。
我提出公平的问题，就是说在座的每一位企业家在xx投资机会均等，政府公正、客观地对待每一位企业家。在这个地方，我尤其要作一个说明，就是土湾桥小区问题。土湾桥小区拍卖已经两年时间，现在即将启动。应该说，这个业主在进入土湾桥小区旧城改造的过程中也经历了一番痛苦，最后用时间换来了共识。这个项目的实施，不是哪个业主一个人的事情，涉及xx兴城活商的一盘棋。希望大家给予全力支持，共同做好土湾桥小区的改造工作。
第四，我想给各位业主提一个希望，共同关注关心“留守儿童”。我们xx9万多人外出务工，2万多娃娃留在家里没有爹妈关爱，占了xx在校学生的近50%，叫“留守儿童”。为此，中央电视台花了28分钟时间专门做了一个报道，标题就是《关注留守儿童》。为了解决“留守儿童”的问题，我们调查，有1.6%的娃娃没有爹没有妈，而且代养人也丧失了能力，非常贫穷。怎么办?县委、县政府高度重视，从县委书记、县长开始，从所有领导干部开始，每人都领养一个娃娃，启动社会关爱工程。我想，只要我们大家都伸出一双友谊之手，给xx的“留守儿童”更多的关爱，不仅可以使外出打工者安心，而且有利于下一代的发展和健康成长。因此，我真诚希望，在座的各位朋友能够领养1至2个“留守儿童”。虹宇制药刘历枚同志就领养了8个。我们这次评选“感动xx、感动百姓”风采人物，5万多人参与，17000多人投票，刘历枚同志高票当选，非常感人。今年正月十五的颁奖晚会，李佳副市长到xx参会感动得热泪盈眶，她一再说会全力支持xx。因此，我们希望各位并通过各位组织募集社会友好人士，对xx的“留守儿童”给予一些关爱，帮助政府把关爱工程进一步抓好落实。
今天这次会议，各位领导都讲了很好的意见，希望大家抓好落实。我利用这样一个机会，给大家作一次沟通，就是希望大家要认识到，通过这次会议，兴城活商将提上重要日程。我们要树立一个观念：推进兴城活商，共建美好家园。这就是这次会议的主题。
谢谢大家!
同志们：
从20xx年省、市提出经营城市战略以来，在县委“8.5”、“8.25”会议精神的指导下，我县城乡规划建设管理工作取得了一定成绩，同时，经过两年多的探索，我们也发现了不少差距。为做好我县下一步城乡规划建设管理工作，县委、县政府决定召开这次大会，就是要总结经验教训，理清工作思路，明确发展目标，强化工作举措，把我县城乡规划建设管理工作推向一个新台阶。按照会议安排，我先讲几点意见。
(一)取得的主要成绩。
近年来，特别是县委“8.5”工作会以来，我县城乡规划建设管理工作紧紧围绕“重工、强农、兴城、活商”的思路，坚持以县城建设为重点，加快基础设施建设步伐，经营城市工作开始起步，城镇环境有所改善，城镇形象有所提升，主要表现在：
1、规划的龙头作用在全社会形成共识。县委、县政府将规划的重要性提高到空前的高度来认识，规划投入不断加大。20xx年，我县成立了县规划委员会，陆续建立了规划评审制、公示制、验收制、监督制、行政过错和技术责任追究制等制度，使建设项目的选址、定点、放线到竣工验收、备案归档都得到了严格控制和有效监督。20xx年，县委、县政府投入资金30万元对15个乡镇规划进行了修编。20xx年，县委、县政府主要领导亲自挂帅，县四大家领导参加，投入近200万元，委托省城乡规划设计研究院修编县城总体规划，编制重点地段景观规划、沿河控制规划，编制县城10平方公里1：500的控制性详规和5平方公里1：20xx的控制性规划。
2、经营城市资产工作开始起步。实现了政府对土地一级市场的垄断，对经营性用地全部实现了公开拍卖;完成了天然气公司转制工作和出租车经营权的拍卖工作，为城市建设筹集了资金。
3、县城基础设施建设进程加快，县城公共环境不断改善。着力实施了一号桥至马咡桥、建设路段，和平街等路段的市政道路改造;对城南、城北入口道路、绿化、亮化进行了全面改造;城南迎宾大道路基工程加速推进;乐井自来水引水工程建设进展顺利;城区自来水管网改造、天然气管网延伸，为县城下一步发展奠定了基础。县城净化、绿化、亮化、美化有新提高。两座全封闭、地隐式、自动化垃圾转运站建成并投入使用，拆墙透(建)绿、城区河段两岸榕树栽植成效初显，在县城区主要街道、小区安装了“礼花灯”、“城市之光”探照灯、地射灯等城市照明灯具，完成了县城区主要街道人行道彩板改造和县城区路牌、路标设置，对西门小游园、天宫山进行了整治，完成了威尼斯休闲走廊建设，县城人居环境得到初步改善。
4、完成了一批一定规模的旧城改造项目，县城形象有所提升。先后建成了交通花园、阳光花园、世园商城、御林小区、紫苑欣小区、金盛广场等配套设施较为完善的住宅小区;明星花园建设进展顺利;土湾桥小区即将正式进场建设，县城区居民的居住环境得到明显改善。
5、小城镇建设有新进展。王村小康型商住区、竹园旧城改造顺利竣工，马踏二期旧城改造、富贵苑小区建设进展顺利，周坡、东林、纯复、乌抛等乡镇建设有新进展。
(二)存在的主要问题。
在取得以上成绩的同时，必须清醒地认识到，我们与周边区县相比，成绩是微不足道的，差距还很大，问题还很多，值得总结和思考，以资今后科学决策，依法行政参考。
1、县城发展方向几次更改，建成区面积狭小而拥挤，县城规划区控制性详规覆盖率低。城市发展方向由南向北再向南，我们走了一个来回，为此失去了许多宝贵时间和发展机遇。关于这个问题，高院长要向大家作详细分析和介绍。
2、规划编制水平有待提高，违规选址、违规建设案例时有发生。表现在：规划技术经济指标控制不够(如建筑密度、容积率、绿地率等);县城街道景观有待改善，个别街道布局不尽科学，商业开发过度，个别街区建筑物高度、间距控制不够，给人以见缝插针的感觉，部分建筑物体例、造型设计呆板，无节奏感。
3、县城区环境亟待改善。一个是县城水环境，受历史影响，部分建筑物未建沼气池，生活污水直排;沿河部分居民直接向河道抛洒垃圾;马咡桥市场作为临时建筑，随着县城的发展，其布局问题越来越突出，杀鸡、杀鸭，剖鱼、黄膳、鱼鳅产生的污水下河等原因，使城区河道水质严重恶化。第二个是县城交通环境。县城街道本来就较窄，加之车站布局已不能适应城市发展需要，客车、货车穿城而过，既增加了城市噪音，又增加了粉尘、尾气污染。此外，旧城区部分工业企业产生的噪音、粉尘、水污染越来越突出。
4、城镇建设主要指标低于省、市平均水平。受多方面影响，我县城镇化水平仅为28.8%。缺乏吸引农民进城务工经商的鼓励政策。县城绿化覆盖率为26.2%，绿地率仅20.4%，人均公共绿地面积仅3.54平方米。
5、县城文体、休闲活动场所数量偏少，布局不尽合理，设施不够健全，城市文化生活单调，城市吸引力不足。
这些问题，我们既要正视，也不能因此而灰心丧气，可贵的是我们已经找到了这些问题，并正在想办法突破这些问题。应当看到，我县城镇发展正面临重大的历史机遇，主要表现在三个方面。一是xx经济发展的火车头正在加速。大佛水库的水已经能引到城区河段，乐井引水工程今年将竣工通水，乐井路在今年10月份将建成通车，g213、s305xx段改造将在10月份启动。xx发展工业的两个最大瓶颈，水资源和交通条件，已经或正在得到改善。按照乐山规划，市委、市政府将我县定为全市食品工业加工区、纺织工业区、盐化工业区，我县建设循环经济示范园区——盐气生态工业园的工作，得到了国务院、国家发改委、中科院、北京化工院、大陆希望集团等方面的大力支持，省上已正式批准将我县列为第一批循环经济示范园区。二是县城总体规划修编，10平方公里的控制性详规，5平方公里的控制规划为我县城市发展方向和布局，提供了科学的、详细的蓝图。三是县城资源优势正在逐步显现。在自然资源上，县城地处丘陵，两条河流在县城交汇后穿城而过，县城本身具有山环水绕的自然优势;在区位上，县城作为乐山国际旅游大城市组团城市，随着乐井路的建成，g213、s305的改造，我县将全面融入乐山半小时经济圈;在人文历史资源上，我县具有1400多年的悠久历史，盐卤产业、轻纺产业一度辉煌，人文资源丰富，出现了熊克武、廖季平、四李等名人，留下了研城八景、雷畅故居、千佛古镇、大佛水库等景观;在政策资源上，我县属全省100个旧城改造重点县之一，有一批部、省、市级试点镇，政策利用空间大。我们今天邀请了很多xx籍的建筑老总们和关注、支持xx建设的公司，目的就是要发现和正视问题，认清方向，共同努力，建设一个美丽的xx。
(一)目标。
到20xx年，县城建成区面积要达到8平方公里，聚集人口达到8万人，城镇化水平达到36%;县城区绿化覆盖率达到35%以上，人均公共绿地面积9平方米;力争在20xx年前完成土湾桥片区改造，在20xx年前完成中心滨河区改造，有序推进城南片区旧城改造，加快推进城南迎宾大道土地开发建设，确保每年完成建筑面积10万平方米。
(二)总体思路。
以修编确定的县城总体规划、控制性详规为蓝图，有计划的推进旧城改造和新区建设，逐步将我县打造成“山在林中、城在山中、水在城中”的，适宜人居和创业的，现代化的丘区山水田园城市。
具体思路：1、在旧城改造方面。计划在20xx年前基本完成“一心”建设，有序推进“两冀”建设。“一心”即以土湾桥片区和中心滨河区为中心，打通马咡桥至县人民医院桥头的河边休闲带，修桥连接中心滨河区和体育场，搬迁周坡机械厂，改造体育场，外迁人民医院，新建研城水坝，将天宫山、体育场、河心岛、中心滨河区、土湾桥片区连成一片，形成县城休闲、娱乐、文体活动中心和县城绿心。“两冀”即以城北市场片区和城南片区(和尚坟)为两冀。城北市场片区紧邻城北小区北段小农机加工集中区，且城北农机一条街已初具雏形，可考虑改造为兼商住的小农机为主体的专业性市场，如考虑三教机械加工集中区建设，也可将其建成兼商住的以纺织品为主体的专业性市场，并以此为纽带，带动城北小区。城南片区(和尚坟)上联乐山，下结马踏、千佛、三江、王村等重点集镇，邻石家桥食品加工集中区，可考虑将其改造为以物流中心兼商住的工业服务区。
在加快推进旧城改造方面，要解放思想，配套政策。一是要坚持“政府不出钱，旧城换新颜”的总体原则。二是要配套拆迁政策，做好拆迁安置工作。借鉴成功地区的拆迁模式，引入经济适用房等政策，阳光拆迁，货币化安置;在严格按程序，依法足额补偿到位的前提下，对个别要求过高的，要依法按程序组织强制拆迁。三是要出台“退二进三”政策，解决退哪些，退到哪里，如何退的问题，以加快土湾桥片区、城南和尚坟片区工业企业的搬迁步伐。
2、在新区建设方面。加快城周环线通道建设。今年要完成城南迎宾大道公路建设和城北小区北段主干道的水泥混凝土铺筑，力争完成大件路改造，分别形成城南、城北、城东环线，将县城北部、东部、南部联成一片;规划好周家坳至双河桥段，形成城西环线。在城周环线的基础上，结合“一园两区控制性规划”，综合利用经济、法规、政策、行政手段，加快推进“退二进三”步伐，改善旧城区环境质量，加快工业集中区建设步伐。近期一是要以城南迎宾大道沿线土地开发建设为重点，结合石家桥食品加工集中区建设、县城污水处理厂建设、县药品食品监督局、县客运汽车站易地建设，加速城南新区开发。为将迎宾大道建成我县标志性街道，精心打造xx县城新区，我们将聘请专业的策划机构，编制街道景观规划、土地优化利用规划，真正走上经营城市之路，开创xx县城建设的新篇章。二是做好王村、马踏、三江盐化工业区的规划和开发。三是调整城北小区功能，在北段引入无污染或轻度污染企业，推动城北小区开发。
在有序推进旧城改造和新区建设中，尤其要注意把握好建设节奏，集中精力，确保开发一片成功一片，尽快收回市政投资成本，防止资金呆滞，提高投资效益，不摆摊子，不留后遗症。县规划建设局、县国土资源局每年要认真分析我县房地产市场供求情况，严把规划选址关，供地关，严禁随意选址，无序供地。县规划建设局和县国土资源局把关，在县城总体规划修编期间，冻结县城规划区范围内的房屋改、扩建，暂停选址和供地工作，确需改、扩建，选址、供地的必须报经县政府批准，如将来发现违规改扩、建，违规选址、供地，给新区建设设置门槛的，将严肃追究相关领导和工作人员的责任。
(三)抓住几个重点环节。
1、规划。严格以修编后的县城总体规划、控制性规划为蓝图，合理布局县城主、次街道。要将“开门规划、阳光规划”作为编制城市规划的第一必经程序，充分听取各方面的意见，尤其是规划区域内机关、单位、社区、村组干部、群众的意见，反复论证，按法定程序评审、报批、公示，自觉主动接受各界监督。在修建性详规评审中，严格城市规划管理技术，严格控制建筑密度，容积率，绿地率，建筑高度、间距，优化建筑物体例，突出造型特色。加强规划执行管理，任何人不得随意更改规划，确需调整的，必须按法定程序调整。继续坚持放开规划市场，引入高水平的规划设计单位和城市策划公司，加强县内现有规划设计人才的培养。
在具体规划工作中要注意三个方面。一是要突出“显山露水”特色。利用3年左右的时间对xx城周尚未绿化的山头进行全面绿化，不搞大填大挖，保护背景绿化，提升县城空气质量。精心打造滨河休闲带。县委、县政府明确要求，县城规划区沿河两岸15米范围内，禁止新、改、扩建建筑物。目前，我县已建成西门广场、威尼斯休闲走廊，明星花园休闲走廊正在抓紧建设。为改善县城水环境，提升品位，可借鉴“沐川经验”，加快污水治理步伐，在专家论证可行的情况下，加大城区河道蓄水量，筑堤成瀑。二是要做好城市公共设施规划布局工作。新的规划要突出车站、市场、洗车场、停车场、公共绿地、休闲场所的布局，合理安排城市修闲广场。三是要配合做好“一园两区”控制性规划。即配合做好盐气生态工业园、三教机械加工集中区、食品加工集中区的控制性规划。围绕盐化、食品、纺织等支柱产业，建立和完善县域市场经济体系，挖掘城市文化内涵、突出地方特色，打造城市品牌，为城镇发展提供强有力的产业支撑。
2、盘大扶强房地产业，为发展经济、开拓城市建设注入活力。房地产业是国民经济的一大支柱产业，不仅能提供大量的就业机会，可观的税费收入，而且为商贸、三产的发展提供了舞台，将工业拉动的人流、物流转化为县级财税收入。我们将培育壮大本土房地产企业，积极引进外来企业，正确引导房地产市场、商贸、三产良性循环发展，使县城越来越有活力，越来越有魅力。一是要加强建筑市场管理，规范建设行为，加大违法建设行为的查处力度，依法规范建筑市场。二是正视地方差异，出台鼓励政策，视具体情况，科学测算，抽肥补瘦，达到政府、开发商、市民均受益，城市得到可持续发展。在这其中，既要防止杀鸡取卵，又要防止偷漏税费。
3、资金筹措。按照“政府引导、社会参与、市场运作”的多元化投资思路，一是在实施城市基础设施建设和重大项目建设时，要积极向上争取资金;二是要规划运作好土地，提高土地收益，筹集城市建设资金;三是整合城市可经营性资产，盘活存量资本，构建具有吸引力的城建融资平台，走“以城养城、以城建城、以城兴城”的市场化道路;四是要继续争取金融投资，加强与金融机构、投资机构的接洽，深化良好信贷关系，积极通过土地抵押融资和建设项目包装贷款等方式筹集建设资金;五是视实际情况，县财政要适时垫支一定的土地开发启动资金。
4、持之以恒的抓好城市管理。三分建设，七分管理。规范而高效的城市管理，是确保城市规划全面实施、城市建设有序推进、城市各项工作顺利开展的关键。要实现城市的上档升位，就必须着力提高管理水平。一是要进一步整合城管、公安、交通、卫生力量，加大城市综合执法力度，提高城市管理效率。二是强化宣传，在全县形成人人关心城市规划、建设、管理，人人爱护城市环境的良好氛围。对城镇居民的不文明行为，可学习乐山电视台进行每晚曝光。三是要认真执行城市管理规定，落实好“门前三包、院内四自”等制度。四是加强县城环境综合整治，争取早日实现客车、货车从中心城区分流，解决群众反响强烈的交通秩序、噪音污染、粉尘污染问题。五是规范住宅小区物业管理。六是积极探索环卫设施、园林绿化经营管理和城市垃圾清运、垃圾处理管理、辖区清扫保洁市场运作新思路。七是建立一支高素质的综合执法队伍，文明执法，严格执法。
5、加快小集镇建设。牢固树立产业兴镇的理念，密切城乡产业联系，建立城乡产业互动的产业结构，大力发展劳动密集型的二产业和三产业。认真落实中央、省、市、县小城镇建设的鼓励政策。对进城务工的农民，给予适当的税费扶持，加速城镇化进程。围绕盐气化工和农业产业化的发展，抓好马踏、王村、三江、周坡、竹园、千佛、磨池、研经、东林、集益、三教等重点镇的规划建设。推广王村小康型商住区建设模式，围绕公路、市场布局，集聚人气，推动集镇建设。今年要完成马踏二期旧城改造、马踏富贵苑小区和三江旧城改造项目。县规划建设局要结合新农村建设要求，积极向上争取村庄、集镇规划资金，做好我县重点村庄、集镇规划工作。
城乡规划建设管理工作事关全局、影响重大，必须加强领导。县规划建设环境保护局要牵头，各级各部门要结合部门职能作用，关心支持城乡规划建设管理工作，国土、财政、地税、交通、工商、供电、电信、水利、林业、研城镇等部门、单位要密切配合，共同推进城市经营;政法部门要为城乡规划建设管理工作提供强有力的司法保障，宣传、广电、文体、教育等部门要组织、引导、扶持开展形式多样的活动，丰富县城文体休闲生活，加强城乡规划建设管理工作宣传，引导广大市民从自己做起、从身边做起，在全社会形成合力推进城乡规划建设管理工作的良好氛围。
同志们，我们正在做的事情，不仅将改变这个城市的面貌，而且很大程度上将决定这个城市的未来，为xx创造一笔巨大的财富，这既是一份光荣，更是一份巨大的责任。我们要牢固树立科学发展观，在县委、县政府的坚强领导下，抓住机遇、开拓创新，扎实工作，为建设一个适宜的人居环境和创业环境而努力奋斗!
党的xx届五中全会提出了建设社会主义新农村这一伟大而艰巨的历史任务。市委市政府按照这一战略部署的要求，提出了建设省级社会主义新农村实验示范区的创新举措，这为我县城乡统筹发展，加快新农村建设提供了新的平台。这一新的形势和背景，为深入开展建设用地复垦，赋予了新的内涵和意义。
(一)建设用地复垦是新农村建设的有效手段。建设用地复垦是实现耕地总量平衡的重要举措，宅基地整理更是改善山区农民居住条件的重要途径，更重要的是解决了农民建房难问题，推进了社会主义新农村建设。一是积聚了农村基础设施建设资金，改善了村容村貌。通过项目实施，获得了一定的资金，进行统一规划、集中建设，节约了基础设施建设成本。二是盘活农村宅基地，促进了土地资源的集约节约利用。通过实施退宅还耕，不仅破旧的村居得到了改善，治理了“空心村”，而且对成片的旧房统一进行退宅还耕，促进土地资源集约节约合理利用，为实施“一户一宅”创造了外部条件。三是改变了农民的思想观念，提高了民主管理水平。通过退宅还耕，使得一些偏远山区的农民走出深山，被安置到中心镇和中心村，打破原来行政村的格局，他们的思想观念、生活方式也逐步融入中心村、中心镇市民之中，村民的城市意识和生活质量也逐步得到了改善和提高。由此给我县农村生产条件、生活环境、生产能力等方面带来的巨大变化，大家有目共睹，农民群众也有切身体会，已经成为一项“民心工程”。而且，在实施建设用地复垦的过程中，大量资金投入农村，既体现了工业反哺农业，城市支持农村，城乡统筹发展，也为锻炼基层干部，塑造基层政府形象，改善党群关系，巩固基层政权，加强村级班子建设发挥了积极的作用。可以说，建设用地复垦为我们建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村作出了突出贡献，必将有效推进我县新农村建设的进程。
(二)建设用地复垦是保障城乡发展用地的现实途径。土地对于各项事业发展的重要性不言而喻，现在大家一谈发展，必谈土地。城市建设、工业发展需要土地，农业发展也需要土地，新农村建设，特别是基础设施的建设都需要土地支撑。钱坤方书记在调研时多次强调，建设用地复垦工作是我县一号工程的一号工程。之所以这样说，是因为建设用地复垦工作在当前以及今后一个时期都决定了建设发展空间的大小，直接影响“”规划目标的顺利实现。在国家实施宏观调控，严把土地“闸门”的形势下，在严格的用地指标管理政策面前，保障发展用地的途径只有两条。其一是充分利用已农转未利用土地，走内部挖潜之路。其二就是要大力开展建设用地复垦，走外延拓展之路。这是当前及今后一个较长时期内保障用地需求的最现实途径。因此，各乡镇既要采取有效措施，加快利用已有建设用地，更要大力开展以建设用地复垦为主的土地开发整理，从而有力保障城乡发展用地。
(三)建设用地复垦是可持续发展的题中之义。可持续发展，最重要的是要实现资源的可持续利用。土地资源的可持续利用，首先是要充分利用、高效利用现有建设用地，尽量少用耕地。其次是要引导建设用地向废弃矿地或低丘缓坡地转移。再次就是要投入一定的资金，把难以利用或不能利用的废弃建设用地整理复垦为耕地。我县历史形成的废弃矿山、砖瓦窑很多，加上我县农村零散村落、“空心村”大量存在。随着城市化水平的提高，通过建设用地复垦，就可以充分利用好这部分资源，提高土地节约利用水平，实现既增加建设用地，又减少耕地占用的目标，为可持续发展打好基础。
现已完成建设用地复垦项目现状测量、规划设计32个，复垦总面积5256亩，涉及11个乡镇。已上报市国土资源局立项26个项目，面积4266.8亩，预计可新增耕地3527亩，其中建设用地复垦新增耕地2194亩。上报立项的项目均已完成房屋勘测评估和地上附着物清点，但签订拆迁补偿协议的只有14个项目，面积1765亩，进场施工仅4个项目(高禹八角塘、余石界冲、小溪口前庄、溪龙后河)，面积496亩。今年项目主要特点有：
一是区域相对集中。今年建设用地复垦项目主要集中在递铺(1418亩)、良朋(887亩)、皈山(688亩)、高禹(636亩)、梅溪(460亩)五个乡镇，面积达4089亩，占今年拟实施项目总面积的77.8%。
二是注重项目前期工作。项目在立项前，乡镇组织专门班子实地踏勘，了解现状，征求群众意见，在取得群众基本许可的前提下，进行项目现状测量、规划设计和房屋勘测评估，对项目实施的可行性进行充分论证。
三是实施大项目的积极性有所增强。今年乡镇在确定实施的项目上改变了以往怕大做小的思想，注重结合社会主义新农村建设，经过项目的充分论证，不怕项目内拆迁户数多，重视大项目的实施。如递铺镇垅坝村范家庄项目，拆迁户数达160余户，项目面积769亩;皈山乡孝源村磨刀坑项目，拆迁也有26户。
四是矿山复垦的数量增加。我县在去年梅溪石龙石矿复垦项目的成功经验推动下，加大了矿山复垦的力度。今年确定矿山复垦项目5个，总面积557亩，其中天荒坪镇占据4个。
从上半年项目推进分析，实施进度十分不理想，存在的问题主要有：
1.乡镇财力紧张。前阶段项目选点、测量和规划设计工作较快，但由于建设用地复垦项目政策处理难度较大，前期需大量资金，现阶段乡镇财力又较为紧缺，无力筹措，乡镇领导实施项目顾虑重重，造成拟实施项目签订拆迁安置协议进展缓慢。目前签订拆迁补偿协议的只有14个项目，进场施工仅4个项目。
2.镇村有畏难情绪。由于建设用地复垦投入成本高、工作量大、政策处理难，与土地整理相比，利润收益又相对低得多，乡镇政府对项目实施的利润达不到预计的目标，有的甚至出现了亏本的情况。因此面对成本更高的建设用地复垦项目，乡镇政府存在着一定的畏难情绪。
3.工程难度大。宅基地整理项目涉及方方面面，不仅要保证土地平整的质量，而且还要做好项目区内农村村民房屋的拆迁、安置、青苗和地上附着物赔偿，以及土地权属调整等工作。工程难度也不同于原来的农田整理，项目区内的地形地貌通常都较为复杂，往往涉及到建设用地、水塘、坟墓以及房前屋后的土地、树木等。
4.集中安置难。到中心村或城镇集中安置都难免要跨村跨组，且集镇和中心村附近往往地段较好，接受安置的村出于自身利益考虑，不愿将有限的土地资源提供给外来村民，可用于农户拆迁安置地的空间很小，集中安置用地难以落实;另一方面移民也有恋土心理，在不能接受过高的安置用地价格的同时，还有就业出路、子女教育和生产资料管理等后顾之忧。
半年已经过去，要完成既定目标任务，时间很紧，任务更重。各乡镇、有关部门要进一步统一思想，提高认识，切实增强紧迫感和责任感，要把这项工作作为对执政能力的一次检验，进一步加强领导，强化配合，抢时间、抓进度、保质量，确保目标任务圆满完成。
(一)在难点突破上下功夫、见成效。今年以来的工作实践表明，建设用地复垦工作推进的难点是拆迁安置。为突破难点，各乡镇要根据各自的实际情况，抓紧制定拆迁补偿政策，政策既要体现科学性，又要具备可操作性，考虑综合平衡。在拆迁安置过程中，既要教育群众，深入细致地做好群众的思想工作，又要尊重群众、依靠群众，要让群众参与到建设用地复垦工作的各个环节中来。要讲深讲透建设用地复垦给农民带来的实惠，包括相应的补偿标准政策，以此激发广大干部群众参与建设的积极性、主动性和创造性，避免由此引发信访和群体性事件，切实维护农村社会稳定。
(二)在整体推进上下功夫、出成效。全县已上报立项的26个项目、4266亩面积中，仅高禹八角塘、余石界冲、梅溪小溪口前庄、溪龙后河四个项目启动，面积仅496亩，占全县立项面积的12%，工程进展十分缓慢，工作进度十分不平衡。围绕11月底工程结束、12月初迎接省市国土资源部门验收的倒计时安排，我们必须创新破难，加快进度，整体推进。各乡镇要对照目标任务，在抓紧出台政策的基础上，签订拆迁补偿安置协议，并在1个月内确保完成。在拆迁过程中，其它前期准备工作如工程招标基础资料等抓紧跟进。要求所有已立项项目9月底前能招投标完毕并进场施工。没有项目的乡镇下半年必须至少立项1个项目，今年可以先行启动前期工作。
(三)在资金筹集上下功夫、见成效。我县建设用地复垦工作难度大、投入高，开发成本大大增加，筹融资渠道亟需拓宽。县政府对所有已立项项目，经国土、财政审核，可预支30%的启动资金，在各项目签订拆迁补偿协议并进入实质性地拆迁阶段，县政府视情再给予30%的资金，用于拆迁安置和项目的实施。在把县政府启动资金用足用好的同时，要拓宽融资渠道，加大资金的筹措力度，确保工程建设不因资金问题受到影响。与此同时，要切实加强资金使用的监督管理，严格执行工程招投标管理和工程质量监理(管理)，严防商业贿赂等腐败行为的发生，确保有限资金用在刀刃上。
(四)在强化合力上下功夫、见成效。建设用地复垦工作是一项系统工程，各乡镇政府要把这项工作真正摆到经济社会发展的重中之重来抓，一把手负总责，切实加强领导、重点协调、重点落实。各有关部门要解放思想、创新破难，做到多沟通、多协调，不推诿、不扯皮，相互支持，共同配合。国土资源部门要抓紧项目、规划及实施管理，加强对面上工作的指导;林业部门要主动参与、积极配合，做好林地征占用采伐等审核报批工作;建设部门要加快宅基地复垦村庄的村庄建设规划编制进程;国土、水利、农业综合开发部门要把好项目的设计关，加强项目的施工监管，确保工程质量;安监、公安部门要从建设用地复垦的实际出发，简化审批程序，为工程实施主体提供便利的服务;监察部门要加大监督力度，乡镇政府是主体，项目不允许机关干部和国土人员入股;财政等部门也要积极参与到这项工作中来，努力形成各部门齐抓共管、协同作战的良好局面。
(五)在强势推进上下功夫、见成效。县建设用地复垦工作领导小组办公室要把监督检查贯穿于工程实施的全过程，坚持经常性监督检查和重点抽查相结合，确保各项工作落到实处。对重点乡镇，要及时派出专人进行督查;对敷衍了事，消极应付，工作不力的要重点督办。做到一级抓一级，一级对一级负责。县政府将对乡镇建设用地复垦工作进行全面考核，对完成好的给予表彰奖励，对没有完成的乡镇实行通报批评并责令整改。
同志们，这次会议既是思想再动员的会议，也是工作再推进的会议。各乡镇、有关部门一定要着眼我县经济社会发展的大局，审视建设用地复垦工作的重大意义，按照县委县政府的总体部署，咬定目标不松劲，抓住重点不松手，坚定信心、迎难而上，振奋精神、扎实工作，为安吉经济社会发展做出贡献。
全市城乡规划工作情况
同志们：
刚才，作了工作报告，讲了很好的意见，就贯彻会议精神做好规划工作，特别是抓好市委17号文件的落实讲了很好的意见，我都赞成。
近几年来全市规划工作取得了长足进步，体现在以下几个方面：一是规划意识明显增强。从市到区(市)县包括有关部门再到乡镇，大家的规划意识都有明显增强。二是规划工作有了长足进步。几年前规划的龙头作用发挥得不够充分，规划滞后。经过这几年的努力，我们实现了中心城区控制性详规满覆盖，重点镇的总体规划乃至分区规划已基本编制完成。在这么短的时间内赶到这种程度，是很不容易的一件事情。三是规划管理水平不断提高。不管是规划的编制还是规划的实施和监管，都比过去有了明显加强。另外，规划的指导思想发生了可喜变化，最突出的就是规划编制和管理由过去主要集中在中心城区扩大到城乡一体。这个进步是深刻的，凝聚着我们规划战线以及全市上下各个方面的心血，是让人欣喜的一件事。但规划工作也还存在很多问题，规划意识不强、规划水平不高、规划工作指导思想还不够科学、不够先进等问题在不同地方还不同程度地存在。我在下基层调研的时候，经常发现这些问题。市委、市政府在前一阶段工作基础上，经过长时间的调查研究，制定下发了17号文件，这是全市城乡规划管理工作中带有历史意义的一件大事。所以，召开这个会议对城乡规划管理工作进行重新部署，十分必要。下面，我就进一步做好规划管理工作强调几点意见。
第一，要高度重视规划工作。规划是基础，是龙头。我每到一个地方调研，都要求你们拿出规划，根据规划来检查工作的落实情况，一个目的就是要督促你们重视规划。当前，我们进入了科学发展的新阶段。发展是第一要务，怎么样来抓发展，过去的老办法不行了，要有新办法，就是必须在科学发展观的指导下推动发展。这就要求有比较强的规划意识，有一个比较好的规划，这是我们贯彻落实科学发展观的基础。最近，我们不断强调要增强各种意识，如环保意识、市场意识、集约利用资源意识、历史文化保护意识、规划意识等等，其中规划意识是基础。比如土地招标拍卖，最基本的一个前提就是要提供一个规划设计条件，否则这个工作就没法进行。可以这样说，规划工作既是我们各级党委政府落实科学发展观的基础，又是依法行政的基础。因此，规划工作不重视不行，重视得不够也不行。我们全市上下要高度重视这项工作。今天到会的除了规划系统的同志，还有区(市)县和30个重点镇的主要领导，希望你们带头做好这项工作。特别是重点镇的同志，以前相对不重视这件事，想干什么大家商量一下就干了，现在不允许了，区(市)县要管你，市上要管你，再那样干就可能会违法。
第二，要科学制定好规划。落实好规划工作，首先要高度重视规划编制工作。前一段时间我注意到一个有意思的现象：都说规划重要，但对规划编制却缺乏应有的重视，只是交待有关部门去办，但到底该怎么编制包括在最后审议的时候都重视得不够。有的同志讲规划是城市建设的“宪法”，制定好以后经人大常委会以法律的形式固定下来，谁也不能变。但前提是要把规划制定好，是一个科学的规划。弄一个错误的东西出来还不能改变，这不是麻烦了嘛!作为主要领导同志，为官一任，主政一方，赶上了制定和调整规划的历史机遇，你就要负起责任来，制定一个能指导今后若干年长远发展的规划。这里，我要说几句自我批评的话。我们成都市虽然受到不少表扬，但坦率地讲，我们的城市规划建设水平同先进城市相比还有很大差距。这些差距有一些我们能在近期赶上，但有相当多的近期赶不上。这就是过去规划不到位带来的问题。规划工作做不好，其影响是根本性的、长远的，我们的继任者无法弥补。所以，我们要以对历史负责的精神来制定规划。其次，编制规划要有先进的指导思想，即城乡一体的思想。不光是中心城区，整个农村地区都要纳入统一的规划管理，编制完整的、科学的、适当超前的规划，做到高水平、高质量。做到这一点，需要宽广的眼光、科学的态度，放眼世界、放眼全国，不要就成都说成都，就区(市)县、乡镇说区(市)县、乡镇。同时要防止雷同，在新一轮城乡规划建设和管理中，要力戒趋同。从规划的制定开始，就要突出历史文化、突出特色、突出资源条件。有一句话叫做“越是民族的就越是世界的”。我们的一些重点镇，把特色利用好、规划好，就是世界水平，不要一味地追求宽马路、大广场，有特色的东西才是有持久生命力的东西。第三，制定规划要有高度负责的态度。大规划院、大规划师做的不一定就好，一定要有一套严格的办法来保证规划编制的质量。现在规划设计市场非常繁荣，业务很多，有些规划设计院忙不过来，要么就给你派一个没有水平的人来，要么就极不负责任给你克隆一个。有些地方的规划我相信规划师都没有认真调查过，所以做出来的东西不适用。要重规划质量，不要重虚名，不要迷信任何规划设计单位。不管怎么样，是我在给你付钱，我是“东家”，你做的东西必须要满足我的要求，满足不了要求就不给钱。就规划设计市场管理的角度讲，对那种极不负责任简单克隆造成损失的设计单位，要给予惩处，如市场禁入等。
第三，要严格执行规划。首先，执行规划要严格依法。对于确实成熟的规划，要通过法律的形式把它固定下来。对于城市规划要有一种敬畏，轻易不能去碰，要象对待法律一样严肃地对待它。这里有另外一个问题，就是规划制定以后还能不能改呢?因为目前我们大量的规划编制都是在补课，所以难免质量不高。即使有很长的时间准备、编制，但受水平和时代的局限，也可能还有需修改的地方。关键在于修改要经过法定程序。规委会(各区(市)县都应该有规委会)审定通过的规划，如确需修改，必须通过必要的程序来修改，不能哪个同志觉得不对、看着不顺眼就把它改了。原来是由区(市)县一级确定的，就应由区(市)县讨论、确定才能修改，包括吸收专家的意见。原来是由市一级确定的，就应由市一级讨论、确定才能修改。其次，执行规划要坚决。在规划面前要铁面无私，无论在什么情况下，无论面对哪一种压力，大家都要按规划办事，形成习惯。做到严格按规划办事，领导很关键，特别是主要领导要带头。同时，要加强对执行情况的监督检查。这些年对规划执行情况监督不力的问题依然存在。有了规划不严格执行，再好的规划也不过是一张图纸。执行得怎么样，能不能维护规划的严肃性，有效的监督检查是很关键的问题。这次我们成立规划执法监督局来专司其职，就是要强化规划执行的监督。大家要重视这项工作，从事这项工作的同志要真正负起责任来。要定一个规矩，将来哪个地方发现了违规而没有及时得到纠正，就要追究执法监督人员的责任。因为这项工作应该说比其他工作要直观得多：一个项目批到哪里、有没有经过批准、是不是按批准的要求在建设，都可以直观地看到。如果违反规划没有及时发现，没有及时处理，那么谁管这个事谁就失职。
第四，要落实好市委17号文件，切实加强规划管理队伍建设。贯彻落实好市委17号文件是件大事。希望各区(市)县、各有关部门按照文件要求，按照这次会议的部署认真地抓好落实，形成城乡一体的新型规划管理体制。这是我们城乡一体化战略当中十分重要的、带有基础性的一个组成部分。规划管理对不少同志来讲，是过去接触不多的一个领域。在按照新形势的要求抓好队伍建设、建立城乡一体的规划管理体制和机制的工作当中，领导要带头学习规划知识。知之不多不要紧，谁也不能生而知之，我们要从干中学。主要领导同志要有主动学习的意识，各区(市)县委书记、区(市)县长和镇的党委书记、镇长要挤出一点时间来，带头学习规划知识。不要求大家都成为专家，但常规性的东西要懂，规划意识要有，这样才能领导好规划工作。另外要借贯彻落实市委17号文件的机会，把规划管理队伍配强。各个地方都要想办法吸收一些专家人才进入规划队伍，尽管不必人人都是专家，但必须得有专家，而且是合格的专家。同时要对原有的规划人员加强培训，组织人事部门要有意识地加强这方面的培训。
希望通过我们全市上下的共同努力，使全市的规划管理工作在科学发展观的指导下，建立城乡一体的崭新体制和机制，为推进城乡一体化、全面建设小康社会、实现“三最”目标、最终实现和谐社会作出应有的贡献。
城乡规划建设管理工作汇报
党的xx届五中全会提出了建设社会主义新农村这一伟大而艰巨的历史任务。市委市政府按照这一战略部署的要求，提出了建设省级社会主义新农村实验示范区的创新举措，这为我县城乡统筹发展，加快新农村建设提供了新的平台。这一新的形势和背景，为深入开展建设用地复垦，赋予了新的内涵和意义。
(一)建设用地复垦是新农村建设的有效手段。建设用地复垦是实现耕地总量平衡的重要举措，宅基地整理更是改善山区农民居住条件的重要途径，更重要的是解决了农民建房难问题，推进了社会主义新农村建设。一是积聚了农村基础设施建设资金，改善了村容村貌。通过项目实施，获得了一定的资金，进行统一规划、集中建设，节约了基础设施建设成本。二是盘活农村宅基地，促进了土地资源的集约节约利用。通过实施退宅还耕，不仅破旧的村居得到了改善，治理了“空心村”，而且对成片的旧房统一进行退宅还耕，促进土地资源集约节约合理利用，为实施“一户一宅”创造了外部条件。三是改变了农民的思想观念，提高了民主管理水平。通过退宅还耕，使得一些偏远山区的农民走出深山，被安置到中心镇和中心村，打破原来行政村的格局，他们的思想观念、生活方式也逐步融入中心村、中心镇市民之中，村民的城市意识和生活质量也逐步得到了改善和提高。由此给我县农村生产条件、生活环境、生产能力等方面带来的巨大变化，大家有目共睹，农民群众也有切身体会，已经成为一项“民心工程”。而且，在实施建设用地复垦的过程中，大量资金投入农村，既体现了工业反哺农业，城市支持农村，城乡统筹发展，也为锻炼基层干部，塑造基层政府形象，改善党群关系，巩固基层政权，加强村级班子建设发挥了积极的作用。可以说，建设用地复垦为我们建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村作出了突出贡献，必将有效推进我县新农村建设的进程。
(二)建设用地复垦是保障城乡发展用地的现实途径。土地对于各项事业发展的重要性不言而喻，现在大家一谈发展，必谈土地。城市建设、工业发展需要土地，农业发展也需要土地，新农村建设，特别是基础设施的建设都需要土地支撑。钱坤方书记在调研时多次强调，建设用地复垦工作是我县一号工程的一号工程。之所以这样说，是因为建设用地复垦工作在当前以及今后一个时期都决定了建设发展空间的大小，直接影响“”规划目标的顺利实现。在国家实施宏观调控，严把土地“闸门”的形势下，在严格的用地指标管理政策面前，保障发展用地的途径只有两条。其一是充分利用已农转未利用土地，走内部挖潜之路。其二就是要大力开展建设用地复垦，走外延拓展之路。这是当前及今后一个较长时期内保障用地需求的最现实途径。因此，各乡镇既要采取有效措施，加快利用已有建设用地，更要大力开展以建设用地复垦为主的土地开发整理，从而有力保障城乡发展用地。
(三)建设用地复垦是可持续发展的题中之义。可持续发展，最重要的是要实现资源的可持续利用。土地资源的可持续利用，首先是要充分利用、高效利用现有建设用地，尽量少用耕地。其次是要引导建设用地向废弃矿地或低丘缓坡地转移。再次就是要投入一定的资金，把难以利用或不能利用的废弃建设用地整理复垦为耕地。我县历史形成的废弃矿山、砖瓦窑很多，加上我县农村零散村落、“空心村”大量存在。随着城市化水平的提高，通过建设用地复垦，就可以充分利用好这部分资源，提高土地节约利用水平，实现既增加建设用地，又减少耕地占用的目标，为可持续发展打好基础。
县城乡规划建设管理的工作汇报
县城乡规划建设局主要是负责城市规划建设、勘察设计、建筑管理、供水供气等方面的综合管理部门。下设供水公司、建设规划监察大队、质监站、测绘队、工程质量检测中心、建筑勘察设计院等6个单位。机关现有在职人员48人，其中行政编制24人，事业编制24人，内设办公室、规划股、建管股、招标办、村建站、城建档案室等6个股室。下面，就城市规划建设管理工作向各位领导汇报如下：
近几年来，我县按照“赣江源头、山水城市、客家文化、人与自然和谐相处”的城市定位，围绕“五个十”重点工作，认真贯彻落实项目带动战略，推动县城“南建北扩”，构筑了以登峰大道为主轴、以金盆小区为县城新中心的城市框架，“一江两岸”、“一城两区”(主城区、工业园区)的城市新貌得到完善，南北出入口、三环路纵横贯通的路网格局基本形成。目前，城区面积达15平方公里，城市人口达18万人，城镇化率达到44%。
1、准确定位超前规划构筑城市发展蓝图。
城市建设，规划先行。我局从开始了新一轮城市总体规划修编，于6月经市政府批准同意实施。随着城市化步伐的加快，去年我县又聘请浙江大学城规院对城市总体规划进行重新修编，对近期建设的重点地段进行控规和详规编制，力争使控规覆盖率达到100%。按照城市总体规划的指导思想，提出了打造宁都生态宜居城市的规划理念。在结合实际和充分论证的基础上，确定了宁都“赣江源头、山水城市、客家文化、人与自然和谐相处”的城市定位。通过重新修编，城区范围扩展到东至湖田、老溪，南至水东，竹笮平山，西至土围、竹坑水库，北至罗家排，面积达77平方公里，其中核心区域达40平方公里。
依托石吉高速公路修建给宁都带来的发展机遇，去年在充分听取民众意见基础上，我县确立了“向南拓展”思路，明确了迎宾大道建设、工业园建设、县医院易址建设、四星级宾馆、三星级会所、“一江两岸”项目、县体育中心等多个城南规划建设项目。同时同步实施“南建北扩”，规划龙溪湖“一溪两岸”、登峰大道北段拓宽改造、莲花路、翠微西路延伸等建设项目，形成南北呼应、两翼齐飞、同步推进的“大城建”格局。
2、打破常规加快建设全面提升城市品位。
几年来，为完善城区道路网络，我县对城区道路全面实施打通拓建工程，先后完成了县城南北出入口道路改造、上西路、梅江西路、沿江路、中山大道延伸段、博生西路、翠微西路改造;新辟南北纵线登峰大道、东西横线翠微大道两条城市主干道。去年又全面铺开了迎宾大道改建工程，连通石吉高速公路连接线。在城市建设中进入了连片开发建设的新阶段。以盘活土地资源为突破口，先后完成领秀新都、凤凰城、天赋铭强、天鼎铭聚、君临天下、清华名府等一大批小区，目前在建的有厦门泛华国际社区、东方丽都、天赐龙港等商住楼，大大提升了城市品位。
去年在广泛调研的基础上，我县改革了城建项目推进机制，实行“组团式开发，分片区建设”的模式，按照项目所处区域位置，将县城分成城东、城西、城南、城北、城中、翠微峰、工业园七大组团，每个组团由一名县领导任团长，全面负责整个片区的征地拆迁、工程建设、施工环境整治以及违章建筑控制等工作。去年以来，七大片区重点工程建设项目共有65项，完成资金支出达30亿元，数量之多，投入之大都远远超过往年。
3、规范管理循序渐进促进城乡协调发展。
多年来，我局严格按照城市总体规划和详细规划，推行规划公示制度，引导社会公众积极参与规划，强化公众的规划意识。建立项目报批分级管理制度，落实选址意见书制度和规划许可制度。对已批建项目加强建筑工程规划监管、工程安全质量监管，尤其是重点工程项目、城市基础配套设施等民生工程建立工程质量监管常态机制。针对在城市开发建设中的违法违规建设行为，我县专门从城建、国土部门抽调专职人员，重点负责违法违规用地建房行为进行巡查和清理，对严重违规的建筑还组织公检法、城建、国土及梅江镇等部门进行统一强制拆除，有效地维护了规划的严肃性。
为推动乡镇规划建设同步进行，我局结合实际，全力在资金、人力、技术上对乡镇规划建设事业给予指导和帮助，协助完成对12个乡3个建制镇圩镇规划进行了修编完善，对其它8个建制镇进行了近期建设规划的修编，指导各乡镇完成自然村的规划编制。同时科学编制乡(镇)村庄规划体系，使宁都县域形成一个中心城市(县城)、四个中心镇(即黄陂镇、洛口镇、长胜镇、固村镇)，以及十三个一般乡镇，成为等级结构较为合理、空间布局较为完善的县城城镇规划体系。
二、存在的问题。
1、城市规划编制与城市建设的需要不相适应。城市规划投入不足，控规覆盖率还有差距;城市总体规划与其他专项规划衔接还不够;规划设计水平有待提高，没有充分体现我县自然与文化的地方特色，城市知名度不高，缺乏品牌效应和影响力。
2、城市建设资金与建设任务的矛盾日趋突出。按照我县十二五规划及城镇化进程的要求，今后5年要力争达到30万人口、城区面积30平方公里的城市。目前重点工程建设资金短缺，建设资金缺口大;拆迁、征地处理难度大，建设进度相对滞后;城市建设投入和产出、滚动发展机制尚未形成，资金筹措难度高，城市建设投融资机制有待创新，也制约了城镇化的进程。
3、城市规划监督难度较大。城区居民和近郊农民受利益驱动，未批先建、少批多建、非法乱建的现象时有发生。由于规划执法环境差，容易引发不稳定因素。规划执法力量又不足，导致城中村建设混乱，既影响城市整体美观又给城市管理增加了难度。
三、今后工作打算。
1、加大规划编制投入。按照总规所确定的空间布局和建设时序，抓紧编制完善城市景观、园林绿化、电力电讯、广播电视、商业、学校、消防等各类专项规划。着重抓好“统筹城乡建设示范区”的规划编制工作，使示范区建设与城市建设相结合。力争实现近期建设详细规划、控制性详细规划覆盖率100%的目标。
2、加强规划实施管理。高度重视城郊结合部和城市规划控制区的规划管理，严厉打击违法违规建房行为。在规划实施中，严格执行“一书两证”制度，推行控制性详细规划管理制度。积极倡导“阳光规划”、“和谐规划”，进一步完善规划公示、公告制度，自觉接受社会各界的监督。努力创新规划管理理念和手段，推行规划委员会制度、专家咨询制度、集体决策制度，进一步提高规划管理水平。
加大城区绿化、亮化、美化力度。加大县城综合管网的建设和改造力度，力争实现建成区供水、污水管网全覆盖。统一规划建设城区文化、教育、卫生、电力、通信、广播电视等城市公共服务体系设施。争取政策支持和改造升级力度，力争用五年左右的时间再造一座具有宁都特色的美丽新城。
全市城乡规划工作情况
第十七条规委会会议分全体会议、主任会议、顾问咨询会议、专委会会议。
第十八条全体会议由规委会主任主持，根据需要不定期召开，全体委员参加，每次参加会议的委员不得少于本委员会委员总数的2/3。
第十九条主任会议由规委会主任或副主任主持，主任委员会委员参加，原则上每月召开一次。审议议题由规委会主任或副主任确定;会议纪要由规委会办公室整理，规委会主任签发。
第二十条顾问咨询会议根据需要不定期召开，由规委会办公室主任主持。
第二十一条专委会会议由专委会主任主持，原则上每月召开一次，每次参加会议的委员不得少于7人，其中，与审议议题有关的职能部门(单位)负责人应参加。审议议题由规委会办公室主任或副主任确定，会议纪要由规委会办公室整理，主持人审核，规委会办公室主任签发。
第二十二条住房和城乡建设部派驻城市规划督察员列席规委会全体会议、主任会议、专委会会议。
第二十三条规委会主任会议和专委会会议采用议决制，重要事项可由主持人决定采用票决制。票决须获得参会人数的1/2以上委员同意方可视为通过。
第二十四条审议通过的城乡规划按规定程序报相关审批机关审批，其中：
(一)重点镇总体规划由市政府审批。
(二)市级及中心城区专项规划由市政府审批。
(三)中心城区控制性详细规划和全市其他重要区域的控制性详细规划报市政府审批(由分管城市建设的副市长根据主任会议纪要或专委会会议纪要签发批复)。
(四)全市城乡规划技术标准和城乡规划管理技术规定报市政府审批(由分管城市建设的副市长根据主任会议纪要或专委会会议纪要签发批复)。
全市城乡规划工作情况
第二十五条规委会的工作经费纳入市政府公共财政预算。
第二十六条工作经费的主要用途为：专家聘用、咨询调研、各种会议、办公室日常工作以及其他必要的开支。
第二十七条规委会工作经费预算由规委会办公室负责编制，报规委会主任会审议。
城乡规划建设管理工作汇报
一是加强了对项目建设招投标的组织领导。
为提高项目建设质量和管理水平，确保项目顺利实施，年初，镇政府成立了以镇长为组长，纪委书记和分管领导为副组长，相关职能部门负责人参加的镇城建和农业项目建设领导小组，凡涉及到具体项目的相关单位负责人均为领导小组成员，共同参与项目的组织实施。根据实施情况，10月份又下发了《关于进一步加强集体资产、资金、物资管理通知》和《关于印发三套班子工程项目资产规划监督管理专题会办纪要的通知》，再次进行了重申和明确。
二是狠抓了项目建设招投标制度建设。
对项目建设实行“五制”，即：集体领导会商制、开工建设审批制、全程跟踪监理制、实施情况通报制、竣工审计验收制。集体领导会商制，就是所有建设项目在建设单位提出申请、方案、预算后，要经过政府相关部门、分管领导、主要领导集体会商同意；开工建设审批制，就是拟开工建设项目必须经过相关部门按规定办理批准手续，方可开工；全程跟踪监理制，就是建设工程在施工前必须明确工程质量节点和质量要求，聘请工程监理，由工程监理对施工过程进行全程跟踪监督，并对工程质量负全责；实施情况通报制，就是对工程实施情况按照“四公”的要求做到事前事中事后全面公示公开；竣工审计验收制，就是对工程施工过程中的关键节点和最后竣工由验收组分阶段组织验收。并规定单项工程总投资1万元以上30万元以下的项目均要按照程序公开招（投）标，单项工程总投资30万元以上的项目请市级有关部门进行招投标。
三是规范了项目建设招投标程序。
所有建设项目由建设单位提出申请，相关部门编制预算（资产处置通过评估），经纪检监察室、财政所、农经中心会商，报领导同意后办理完相关手续交招投标办公室组织招投标，并在《今日大丰》、政府政务公开栏及项目建设单位醒目位置张贴招投标公告；在工程建设过程中，工程监理全程跟踪，对工程质量负责；工程建设结束后，经质量验收组集体验收合格结算工程费用。项目的招投标由纪委牵头负责，项目的预算编制总审核由会计站牵头负责，项目的竣工审核验收镇纪委参加。所有程序形成相关表格和文字材料，由镇党政办、财政所、村建中心、农经中心、纪委和建设单位分别保存。今年以来，xx、xx、xx村的沙石路，xx村的泵站，政府综合服务楼配套设施工程，xx村的村部建设，xx村新农村建设改厕、道路修筑、绿化工程，镇农技站门面房以及xx、xx、xx、xx等村的农业项目招租均严格按照程序要求进行了公开招（投）标。由于严格办事程序，大大降低了工程建设成本，如狮子口改厕工程，中标价由标底价的`每户500元降低到400元，下降了20%；在农业项目的招租中又增加了镇村集体收入，xx村80多亩的鱼塘由每亩300元的基价抬高到了每亩560元。
一年来，该镇的项目建设招投标工作，通过规范化运作，全过程监督，所有操作全部公平、公正、公开，得到了领导、建设单位和承建单位的满意，未发生一起在项目招投标领域的违法违纪现象，加强了全镇的党风廉政建设和反腐败工作。
城乡规划建设管理工作汇报
转变观念与时俱进全面加强公司建设。
我公司在市运输管理局和区市政管委的正确领导下，紧紧围绕公司制定的发展战略，通过公司上下的共同努力，公司建设得到全面发展，经济效益和社会效益实现了双丰收，为北京市的静态交通管理以及下岗人员再就业作出了应有贡献。
停车管理有限责任公司，前身是海淀公安分局存车管理处。公司成立有五十多年的历史，根据中央精神与分局脱钩，改为股份制，是北京市三大停车管理公司之一。我公司在城八区设有分支机构，目前有200多个停车场，0多个停车位，业务范围包括大专院校、宾馆酒店、医院社区、大厦写字楼等。近几年，从队伍建设到制度管理、从经济效益到社会影响都有了较大的发展。总结所取得的成绩，我们有以下几点体会：
一、掌握政策把方向，诚实守信办企业。
我公司在各级领导的关怀下，认真落实市、区两级有关停车管理的规定和要求，认真抓了停车管理工作。一是统一思想。每当上级有新的文件出台和重要会议后，公司领导都能认真学习文件精神，不断统一思想认识，牢牢把握发展方向，对传达贯彻提出要求，作出指示；二是传达部署。组织中层以上管理人员传达上级指示，通报有关内容。同时，与有关部门一道，认真研究精神实质，深刻领会领导意图，并结合本单位实际，制定与之相适应的切实可行的措施；三是督促检查。就贯彻落实情况，采取请上来听汇报、走下去搞检查等方法，保证会议精神落到实处。基层有不同反应时，要求及时反馈相关信息，公司领导或有关部门下到基层指导帮助解决有关问题。通过掌握政策，准确把握企业发展方向，诚实守信办企业。
二、切合实际定目标，脚踏实地抓落实。
初，我公司提出了三大发展战略。通过公司全体员工上下共同努力，这一预期目标顺利地得以实现，公司发展势头良好。
（一）下力开发市场。一是合理定指标。根据市场和公司经营情况，公司提出全年开发30个新停车场的指标；二是全力保目标。公司提出“市场工作人人有责”，根据这一战略，各部门密切协作，把市场工作当作份内的事，认真抓落实，通过公司上下的共同努力，这一指标超额完成；三是维护客户群。注重忠实客户群的建立和维护，通过电话、传真、书信、电子邮件、上门拜访等形式，定期不定期的进行回访，通过忠实客户的转介绍，宣传公司，不断拓展业务，扩大企业的经营规模。
（二）加大管理力度。一是抓调查研究工作。根据发展需要，公司赋以督查办政策研究之重任，主要是利用下基层检查、摸定额蹲点等时机，采取个别了解、问卷调查等方式，有针对性的进行调查研究，搜集影响收入、制约发展带有普遍性的问题，并在调查研究和征求意见的基础上，结合工作实际，起草管理规定收到了良好的效果；二是抓违规违纪问题。把明查与暗查相结合，把昼查与夜查相结合，把普查与抽查相结合，通过检查发现问题，根据问题实施教育，引导员工自觉遵守规章制度，积极维护管理秩序；三是抓安全预防工作。每次下基层检查，除发现违规违纪问题外，对停车场的用电、防火、票据及现金保管同时进行检查，从中发现隐患。为把安全工作落到实处，公司与中层以上负责人签定了安全责任书，实行责任追究制。今年以来没有发生丢车等大的事故；四是抓社会公益服务。今年共完成合作单位赋予我们的各项重大政治活动30多次，出动停车管理员800余人次。均受到合作方和区委、区政府有关领导好评。如：在海淀展览中心举行的.北京市中关村电脑节、文化艺术节、航空展和海体举办的亚洲杯世乒赛、三区足球赛，以及教委、城管等系统的体育赛，部分高校庆典活动、海洋馆、旅游景点的停车管理，没有发生任何问题。
（三）合理引进人才。我公司先后招聘了8名从交警、武警退休的干部和有专长的大学生，他们既有管理经验，又有工作方法，既有团队精神，又能独立作战，是公司的宝贵财富。新鲜血液的输入，激发了活力，提高了效率，增强了引力，成为公司的中流砥柱。工作中我们对中层以上领导，实行绩效考核，把责权利相统一，使能者上，平者让，庸者下，年终总结时组织个人述职，称职的继续留任，不称职的自动让位，努力创造公平竞争机制，为那些能力强度、素质高的同志提供施展才能的平台。
三、转变观念看形势，与时俱进求发展。
（一）提高服务质量。我公司与100多家单位和40多所高校合作，从工程的规划、设计到施工，从员工的培训、考核到管理，从车辆的保险、维修到检验，为合作单位提供系列服务，弥补了各单位自管经验和精力的不足，有效地加强了停车管理秩序。春节前后，北京市将调整停车收费标准和出台一系列相关政策。对此，我公司将按有关要求，与合作单位一道，逐步规范管理制度，不断加强对停车场的管理，本着“以顾客为关注焦点”，“永远持续不断地改进我们的工作”的理念，在与各单位密切合作，进一步管好现有停车场的同时，将为友好合作单位提供更加便捷、高效、实惠的一条龙服务：一是给所属各停车场上保险，保证车场内车辆的安全，让车主停得放心；二是开办自己的修理厂，为忠实客户提供配套的、信得过的服务，让顾客修得满意；三是对条件具备的停车场实行智能化管理，提升现代管理水平；四是协助有条件的合作单位，将可能利用的土地资源改造成绿地草坪停车场，解决有车无位的问题。
（二）加强内部管理。一是抓信用质量考核办法的落实，全面规范停车管理秩序。按照《停车企业质量信用考核管理办法》修定方案，制定措施，完善规章，规范秩序，通过督促检查，使各项管理规定落到实处；二是对基层班长队伍建设组织专题研究。班长是司中之母，是车场的直接领导者和责任者，公司规章制度能否较好地落实，他们起着决定性的作用，公司的各项规定要求，最终要通过基层来落实，执行的好坏直接影响公司利益。因此，如何加强基层班长队伍的管理教育，有着重要的意义，对此，我们将从职责、权利、义务、管理方法等方面进行规范，努力提高班长队伍的管理水平。围绕提高班长队伍能力素质具体做了以下几项工作：首先是“选”，在选任班长时，把好入口关，把“德”与“才”结合起来综合考虑。在平时要做好班长后备人员的选拔和培养；其次是“教”，通过教来提高班长综合素质；再次是“管”，通过管来规范班长的不良行为，加强责任心；第四是继续落实班长交流制度；第五是实行班长淘汰制度，对年终总评不合格的、没特殊原因连续三个月没完成任务指标的、阶段性民主测评总分达不到90分以上的、自身要求不严格管理能力弱员工反映强烈的、车场出现重大事故或问题的（丢车、因管理员工作失职发生重大火灾、被举报贪污已经查实等）班长进行淘汰。三是加强学习，不断提高核心竞争力。墨守成规是跟不上形势发展需要的，不学习就要落后，不学习就不会创造性地开展工作，就不可能转变观念，与时俱进。企业要发展，员工的素质就要提高。各级领导要经常充电，把学习当作一项首要任务抓紧抓好。通过学习，尽可能多的了解和掌握与停车业务有关的法律法规、协议签定、停车管理、事故处理、关系协调等深层次的知识，懂得我们承担的责任。
（三）建立信息平台。公司将建立信息平台，用现代化手段管理企业，逐步实现数据化、信息化、图表化，对各停车场实现量化管理。公司办公将通过局预网来实现，有关资料将制作成多媒体进行宣传，要求办公室和公司中层以上领导，人人都能应用计算机开展业务。
全市城乡规划工作情况
第十一条规委会全体委员会主要职责：审议成都市城市总体规划、区(市)县城市总体规划。
第十二条主任委员会主要职责：
(一)审议城乡发展战略以及城乡规划政策、制度、标准。
(二)审议区(市)县县域总体规划、区(市)县城市总体规划、重点镇总体规划、市级以上风景名胜区总体规划、市级以上风景旅游区规划、市级及中心城区专项规划、全市近期建设规划、重要地段[注1]城市设计等规划的定位、范围、目标、规模、功能布局等。
(三)审议重要地段和重大项目[注2]规划方案的选址、标准、形态、建设标准和规模等。
(四)审议我市城乡规划技术管理体制、机制，听取全市违法建设查处情况。
(五)确定规委会专家、公众代表、顾问委员会委员、专业委员会委员名单。
(六)审议规委会工作章程、规定等。
(七)审议规委会主任、副主任认为应提请规委会审议的事项。
第十三条顾问委员会主要职责是就城乡规划建设中的重大问题提供咨询意见。
第十四条城乡规划与政策专业委员会受规委会委托，就审议议题提出审议意见。其主要职责：
(一)审议中心城区控制性详细规划和全市其他重要区域的控制性详细规划，包括控制性详细规划的修改。
(二)审议尚未编制控制性详细规划的建设项目规划选址。
(三)审议全市城乡规划技术标准和城乡规划管理技术规定。
(四)审议规委会主任、副主任认为应提请城乡规划与政策专业委员会审议的事项。
第十五条建筑与环境景观艺术专业委员会受规委会委托，就审议议题提出审议意见。其主要职责：
(一)审议非重要地段的`城市设计。
(二)审议重大建设项目规划条件。
(三)审议规委会主任、副主任认为应提请建筑与环境景观艺术专业委员会审议的事项。
第十六条规委会办公室主要职责是：
(一)起草规委会章程、各项规定和操作规程等。
(二)承办规委会的各类会议。
(三)负责收集规委会议题(拟上报规委会主任会议或全体会议审议的议题应经议题申报部门的分管副市长同意)。
(四)负责会议筹备、会议记录和审议意见的起草以及文件档案的整理、存档工作。
(五)负责推选专家、公众代表和顾问委员，报规委会主任会议审议，并将专业委员会专家和公众代表名单向社会公布。
(六)督办规委会决定、意见的执行，定期向规委会主任会议汇报。
(七)负责处理规委会日常事务性工作。
(八)负责规委会交办的其他事项。
全市城乡规划工作情况
国家环保总局x局长曾经指出，获得国家环保模范城的城市下一个目标是创建生态市。海南是国家批准建立的全国第一个生态未范省，建成生态省需要30年时间，我市建成生态市力争用20xx年时间。我们认为，在创建生态市这一漫长的进程中，其创建的指导原则、基本框架、核心内容还是离不开创模的基本精神。从这个意义上讲，创建生态市是创模的继续，创模的提高和发展是建成生态市的必由之路。自20xx年2月我市被授于国家环保模范城市之日起，市委市政府注重从以下几个方面深化、拓宽创模工作的新思路和新举措。
一是实行三大战略调整。我们认为，环保模范城的精华在于引导城市的可持续发展，在于从生存、发展空间上、战略上把握和调整生产、生活方式成为良好的生态循环，于是，我们进行了三大战略性调整。其一，调整了工业布局。把位于中心城区的老工业污染源几乎都已搬迁到下风向的新工业区，大大改善了中心城区的环境质量，为广大市民提供了舒适的工作、生活环境，也为工厂企业提供了新的发展空间和潜力。其二，调整了经济结构。巩固提高了第一产业，加速发展了第二产业，优化拓展了第三产业，使20xx年的财政收入达到历史最好水平，为环境建设提供了财力保障，仅在空气质量自动监测系统、二级监测站建设、环境监察规范化建设、电脑开发、监察监测用车等方面的环保能力建设就投入了近20xx万元，全市污染物排放总量控制在省下达的指标之内。其三，调整了发展战略。市委市政府从生态环境资源的实际出发，确立了“两地一中心”(高新技术产业基地、热带滨海旅游胜地和区域性商贸中心)的绿色发展战略。20xx年完成工业总产值161.38亿元，比20xx年增长1.5倍，其中高新技术产品产值占工业总产值31%，一批电子信息、生物制药等高新技术产业基地初步形成。旅游总收入33.75亿元，全国热带滨海旅游胜地构架初步形成，开始走出一条新兴工业增产不增污，繁荣经济贸易增效不增污，发展旅游增景不增污的绿色产业发展道路。
二是组织编制《生态市建设规划》。我们委托中国科学院生态环境研究中心编制的《生态市建设规划》已通过有关专家评审，鉴于行政区划调整，我们正着手编制新生态市建设规划，力求规划近期目标达到：(1)生态产业形成一定规模;(2)绿化覆盖率全国领先水平;(3)生活垃圾及污水无害化、资源化水平全国领先;(4)环境质量保护全国一流;(5)居民生活质量达全国先进水平;(6)人居环境达全国一流。与此同时，我们还组织市规划、水务、城建部门联合制定“全市水系改造规划”，目前市政府已出台“xx市整治地表水实施方案”，注重解决市区内无水源补给的地表水体的净化美化问题，使死水变活水，静态水变动态水，污水变秀水。
三是大举城市绿化美化。自建成1250亩的“万绿园”之后，市委市政府便作出建造“西海岸带状公园”的决定，在占地1600亩，长10公里的西海岸修建了观海人行步道10公里，种植椰子树等多种树木2万多株，花草覆盖整个海岸线，在沿线上塑造不同风格的10个景点，把观海长廊园林灯连成一片，达到了“把海露出来，把路连起来，把地绿起来，把灯亮起来，把景美起来”的建设目标。近年来，我们结合旧城区改造和对建筑密度过大的新区进行调整性拆除，将拆除的地面做绿地，仅在中心城区内就新建了街边绿地、街头公园48块，植树18万株，种植花灌木近100万株，地被植物40万平方米，摆放鲜花35万盒，新增绿地面积300多公顷。今年8月起我市又启动五大道路出口“三边”(海边、城边、路边)造林绿化工程。该工程为种植几十个树种林木为主体的城市森林生态体系，提高城市森林覆盖率，总造林面积达10万亩，以展示“城在绿中”的生态环境。
四是开展饮用水源保护区建设。市委市政府一贯把水源地保护放在环境保护工作的重要位置，把它当作制约城市发展要素的战略任务来抓。创模时我们建立了永庄水库、金牛岭地下水源保护区，近两年来，我们又建立了沙坡水库保护区，目前又正在开展南渡江龙塘饮用水源地保护区的建设工作。该水源是目前和今后的主要生产生活供水水源地，我们将严格按照建立保护区的规范要求，彻底解决保护区周边污染问题，并在水源地取水点安装水质自动监测系统，以保证取水安全。
五是开展文明生态村建设。从20xx年起，市委市政府将四套班子领导的乡村工作联系点作为建设文明生态村的试点单位，力求把文明生态村建设成为生态市建设的重要切入点，推动城市化发展的进程。目前已从原来35个试点乡村扩大到85个文明生态村。在此基础上，按照《市文明生态村建设工作规划》和《市文明生态村规划编制工作方案》，成立了三个生态村建设规划工作小组，对新一轮135个文明生态村建设进行规划设计，使文明生态村建设步入系统、规范、深化的发展轨道。通过创建文明生态村，不仅整治了乡村脏乱差，修建了乡村道路，建立了垃圾收集站，配备了垃圾清运车，设立了文化娱乐场所，营造了乡村花园，而且建立了一批生态农业基地和生态经济产业带，创建了“冬瓜村”、“槟榔村”等各具一格的“一村一品”生态产业专业村222个，为全面建设小康走出了一条新路。
各位领导、同志们，市委市政府相信，通过国家环保总局对我市创建环保模范城的复核，必将成为加强我市经济建设、城市建设、环境建设的新动力，必将成为加快我市率先基本实现全面建设小康社会的新活力，必将成为加速我市打造绿色国际性城市的新起点。一个充满生机与希望的新将会展示在世人面前。
谢谢大家。