计划是提高工作与学习效率的一个前提。做好一个完整的工作计划,才能使工作与学习更加有效的快速的完成。计划可以帮助我们明确目标，分析现状，确定行动步骤，并制定相应的时间表和资源分配。以下我给大家整理了一些优质的计划书范文，希望对大家能够有所帮助。
水务集团一季度工作计划篇一
《决定》发表后，中央和省里先后出台了许多政策、法规，对稳定低生育水平控制人口增长起到了巨大的作用，取得了一定的成绩，但在执行政策的过程中还存在一定的偏差，表现为不严肃、不认真、不坚定，使计划生育政策的连续性和稳定性不能持之以恒，造成从农村到城市二孩加多孩生育时有发生。
（二）依法管理不到位
1、违法生育时有发生。守法是法制化建设的基本要求，目前在学法、用法、守法还没有完全深入人心的情况下，部分城市干部职工和农村群众观念滞后，弄虚作假，伺机抢生、偷生、超生，还有少数群众早婚、私婚、非婚姘居，另外还有假双胞胎、假收养、选择性终止妊娠等问题依然存在。
2、流动人口计划生育增多。由于农村富余劳动力向非农产业和城镇化转移，在管理上出现“空档”，使漏管、难管和管不到位的问题存在，造成人口隐形增长难以遏制。
亲生的子女审报为收养、拾养，钻政策的空子。
4、假病残儿童增多。医疗部门缺乏法律责任，对非遗传性疾病
判定不严，有的出具假证明，提供假鉴定结果现象存在，使计生部门在审核二孩指标时难以审定。
（三）奖罚政策落不实
按照国家规定对实行计划生育独生子女和二女结扎户享受的优惠政策要不折不扣的落实兑现，但长期以来，由于地方经济不发达，财政困难，兑现落实的不好，同时对违反计划生育政策的处罚不到位，“有钱的不怕罚，没钱的罚不怕”现象。
（四）保障机制不健全
由于地域经济发展水平参差不齐，计划生育事业费人均投入低，社会保险、社会救济和社会福利供给等方面落不实，因而远远跟不上计划生育事业发展的要求，影响了群众实行计划生育的自觉性，使管理难上加难。
（五）技术服务水平低
《计划生育技术服务条例》明确了计划生育技术服务的任务、性质、义务和法律责任。但从目前管理与服务上来看水平很低，服务与被服务的关系没有理顺，广大育龄人群的自我保护意识差，专业技术服务人员业务水平低下，为育龄人群服务的能力和操作技能不能满足群众的需求。
二：对策
（一）强化宣传，充分认识《人口与计划生育法》的法律地位和对实行计划生育的重要意义。
1、《人口与计划生育法》是人口与计划生育工作领域的一部基本法律。它首次以国家法律的形式确立了计划生育基本国策的地位，将具有中国特色综合治理人口问题的成功经验上升为国家的法律制度，把国家推行计划生育的基本方针、政策、制度、措施用法律的形式固定下来，为进一步做好人口与计划生育工作，综合治理人口问题，奠定了法律依据。
2、《人口与计划生育法》的颁布实施，顺应了我国建立社会主
义经济体制，加强社会主义法制建设的客观要求，通过规范国家机关及其工作人员与计划生育工作的行政行为，明确规定实行计划生育的权利和义务。
3、《人口与计划生育法》的颁布实施，充分体现了^v^关于“三个代表”的重要思想，把依法管理人口与计划生育工作与维护公民实行计划生育的权利与农民履行计划生育义务有机统一起来，进一步强化了人民群众在人口与计划生育工作中的主人地位，确立了以人为本，以人的全面发展为中心的指导思想，使人口与计划生育工作更加符合人民群众的根本利益，更有利于稳定低生育水平。
（二）加强依法行政，坚持以人为本
1、强化认识，严格执法。依法行政，坚持以人为本，体现党和政府对生育政策的调节；依法行政，体现农民依法生育权利和实行计划生育的义务的统一；依法行政，体现计划生育的行政管理权力与责任的统一；依法行政，体现国家利益与群众利益的统一。不断促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展，将人口与计划生育工作全面推向以人为本、依法行政、依法管理、优质服务的新台阶，实行稳定低生育水平，提高出生人口素质。
2、严格掌握生育政策。要按照《人口与计划生育法》和地方法规，依法维护群众实行计划生育的合法权益，强化利益导向机制，制定优待奖惩办法和规范计划生育工作人员行政行为，依法综合治理人口问题。
抓不懈。
（三）强化社会抚养费的征收与管理
计划外生育征收社会抚养费是对违反计划生育政策，超生子女对社会进行的经济负担补偿，也是计划生育法律、法规正式颁布赋予计划生育行政管理的职责，同时也是遏制计划外生育的必要手段，必须依照法律程序进行征收和管理，做到“收支两条线”，服务于计划生育事业的建设中去。
1、严格收支两条线管理秩序，加强依法审计。行政监督是依法管理的必要手段。目前在各线社会抚养费征收存在严重的乱收乱支问题比较突出的情况下，加强管理，依法监督审计尤为重要，使计划生育事业费的支出与社会抚养费的征收，更好地用于计划生育事业的发展中去。严格使用程序，彻底杜绝那些非法占用、非法截留、非法挪用的贪污不法行为。
2、落实责任，依法实行责任追究制。计划生育事业费的下拨与社会抚养费的征收上交财政，统一调控是国家的宏观指导原则，任何单位和个人不得以任何借口和手段占用。对超范围，超标准，超计划的开支，违反财政纪律的当事人，情节严重者依法追究刑事责任。
（四）依法加强城镇人口计划生育管理的社会制约机制
城市人口坚持“单位负责、条条保证、以块为主、条块结合”的原则。
1、强化教育，增强干部职工和社区居民实行计划生育的责任感。干部职工计划生育依照国家法律、法规和现行的生育政策，规范生育行为，实行自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。对国家机关、社会团体、企事业单位生活在本辖区的常住人口的计划生育，要经常进行监督检查，综合服务，坚决纠正和遏制干部职工计划生育城里生、农村长、农民严、干部宽的腐败现象，引导干部群众彻底转变生育观念，促使城乡计划生育工作整体水平均衡发展。
2、加大政策宣传，消除生育观念上的偏差。我国生育政策不制
定是按照一定的特别人群结构、地理、民族、社会经济等进行微观调控，也不是每对夫妇都符合1、2、3生育条件，属于生育一胎的必须按照国家规定生育；属于生育二胎的要通过申请审查审批方可生育；属于少数民族经批准，按少数民族生育政策可以允许生育第三孩，对在生育上相互诱导，钻政策空子的现象，必须坚持予以纠正。
水务集团一季度工作计划篇二
人口发展是经济和社会发展全局的重要因素。当前，社区人口情况出现了新变化，流动人口不断增加，人户分离人员日益增多，稳定低生育水平存在反弹压力。同时，不同层次育龄群众对于计划生育、优生优育、生殖健康和预防艾滋病等公共服务的需求不断增加，为民服务的机制有待于不断完善。
二、加强社区人口与计划生育综合管理，稳定低生育水平
（一）加强社区人口计生依法管理。各镇、街道和金山工业区要认真贯彻落实国家和本市人口与计划生育的法律、法规和规章，积极推进社区人口与计划生育依法行政，推进和落实人口与计划生育行政执法责任制，加强规范执法，严格按照制度做好各项人口与计划生育行政事务的办理，加强社会抚养费的征收，依法落实各项计划生育奖励与补助规定，强化人口与计划生育行政执法监督，维护育龄群众的计划生育合法权益。
（二）强化社区流动人口计划生育管理。完善以现居住地为主、现居住地与流出地相互配合的社区流动人口管理机制，积极推进流动人口源头互动有序管理工作，把流动人口计划生育管理纳入社区流动人口综合管理，加强流动人口计划生育查验证、孕前管理、生育通报和执法检查，减少流动人口计划外出生数量，抑制流动人口出生性别比上升势头，稳定低生育水平。
三、加强社区人口和计划生育管理和公共服务，提高人口素质，构建和谐社会
（一）明确社区人口与计划生育综合服务站的基本职能和工作任务
根据新时期本区人口发展和人口管理的新形势和新要求，社区人口与计划生育公共服务机构应当具备宣传教育、政策咨询、行政事务办理、实有人口信息采集、计划生育技术服务等基本职能，并能够承担以下具体工作任务：
1、各镇、街道、金山工业区人口和计划生育综合服务站主要任务：
（5）开展避孕节育、优生优育、生殖健康、家庭计划、预防艾滋病等方面的技术指导、咨询和服务，落实计划生育免费技术服务。
（6）开展避孕药具的配送和发放服务，大力推广使用安全套；
（7）协助开展对村（居）委会人口和家庭计划指导室的工作指导。
2、村（居）委会人口和家庭计划指导室主要任务：
（5）选择适宜的地点和人群对象，开展避孕药具的发放服务，提高避孕药具的易得性，特别是要积极推广使用安全套，提高在社区的覆盖面和使用率。
（二）加强基础设施建设，确保社区人口计生公共服务开展
各镇、街道和金山工业区要按照国家人口计生委关于《计划生育技术服务机构设置标准》和《计划生育技术服务项目评审基本标准》的规定，进一步完善镇、街道、金山工业区人口和计划生育综合服务站、村（居）委会人口和家庭计划指导室的建设。
根据社区人口与计划生育公共服务的实际需要，以后台服务为形式，配备必要的服务用房和服务设备，原则上不少于80平方米。按照便民利民的原则，布置服务场所和适宜环境，确保技术服务、宣传咨询、人员培训、药具发放、事务办理所需要的基础设施和基本条件落实到位。
各镇、街道、金山工业区和村（居）委会的人口与计划生育服务机构名称应做到规范和统一。镇、街道、金山工业区一级人口计生服务机构的名称统一为“xx镇（街道、工业区）人口和计划生育综合服务站”；村（居）委会一级人口计生服务机构的名称统一为xx“村（居）委会人口和家庭计划指导室”。
整合社区资源，合理配置人员。各镇、街道、金山工业区根据辖区内常住人口数量和实际人口计生管理服务功能，原则上配备2人，运用政府购买服务方式做到岗位落实、人员落实。
（三）把人口和计划生育综合服务站纳入社区事务办理服务中心的具体方案
各镇、街道、金山工业区从方便群众、提供人性化服务出发，建立人口和计划生育综合服务站，将事务办理、家庭计划和生殖保健指导、免费药具发放等功能合并安排场地，形成后台一门式服务。具体内容为：
1、建立人口与计划生育行政事务受理窗口，公开受理项目，规范受理流程，实现便民利民。具体办理项目为：
（1）办理独生子女父母光荣证；
（2）受理再生育子女的申请；
（3）办理免费基本项目的计划生育技术服务的申请；
（4）办理农村部分计划生育家庭奖励扶助资金申请、登记和年审；
（5）受理待业人员独生子女父母奖励费的申领；
（6）受理独生子女父母年老计划生育奖励的申请；
（7）受理婚后无子女公民年老计划生育奖励的申请；
（8）受理独生子女意外伤残补助的申请；
（9）受理独生子女死亡补助的申请；
（10）出具收养子女所需的计划生育证明；
（11）出具各类计划生育证明；
（12）采集输入户籍人口信息，完整率达到98％以上。
2、开展外来人口计划生育行政事务服务办理和信息采集，同办理外来人口居住证等行政事务实行工作资源共享，融外来人口管理、服务和宣传教育为一体。具体项目为：
（1）办理、查验《流动人口婚育证明》；
（2）办理《*市流动人口生育联系卡》；
（3）负责采集外来育龄妇女信息，实现信息入库完整，及时输入*市人口信息采集交换系统，与外省市进行人口信息交换。
（4）为外来流动人员提供免费避孕药具发放服务。
水务集团一季度工作计划篇三
工作计划
工作能顺利开展，工作计划是前提，小编为大家分享的xx年第一季度党建工作总结及第二季度工作计划，希望可以帮到大家!
【xx年第一季度党建工作总结及第二季度工作计划一】
尊敬的各位领导，根据会议安排，现我就xx村第一季度党建工作开展及第二季度工作安排情况汇报如下，请各位指教。
第一季度党建工作开展情况
认真开展党总支书记履行党建专项述职工作
根据xx镇党委的文件精神，认真开展专项述职工作。一是领导重视，组织得力。村党总支高度重视，及时召开村两委成员会议，专题进行研究，成立了领导小组。并召开全村党员动员大会，讲清专项述职工作的目的、意义和方法，把思想统一到xx镇党委的安排部署上来。二是及时修改，准备充分。村党支部、各党小组都召开会议，对党支部书记撰写的述职报告内容进行评议，征求班子成员的意见和建议后，对撰写的原稿进行认真修改充实，积极准备专项述职报告。三是组织实施，效果明显。村党支部于xx年2月的党员代表大会上，进行专项述职，村两委在大会上进行了述职，全村党员对村两委履行基层党建责任情况进行了民主测评。
深入开展农村党员干部主题教育
为认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，巩固党的群众路线教育实践活动成果，进一步推动农村科学发展，促进农村社会和谐，服务广大农民群众。根据xx镇党委工作安排，结合我村实际，在全村党员干部中广泛开展主题教育。
本次活动自xx年1月开始，3月底结束，整个教育活动持续三个月左右的时间。分为六个步骤：动员部署，公示整改，学习培训，走访座谈，解决问题，健全机制。我村于1月9日召开动员会，制定了《xx村党员干部主题教育实施方案》，并成立了领导小组。在学习培训环节中，以“领会全会精神、激发创争热情”为主线，组织开展学习培训。重点学习领会了总书记的工作报告和重要讲话精神，并请我村老党员向大家介绍了村民组长的工作经验，为更好的为村民服务提供了帮助。按照党员干部直接联系服务群众制度要求，组织全村党员干部走访入户，了解民情，并建立健全我村党员干部民情日志制度。春节期间，我们根据走访情况进行了慰问，为困难群众送去了帮助。
召开第一季度村组干部例会
我村于3月22日召开了第一季度村组干部例会。本次村组干部例会主要向参会人员介绍了xx“一事一议”项目工程、村支两委重新调整包队分工情况、板子桥至海形畈以及板子桥至里高山道路硬化问题、上xx滑坡问题、桥体垮塌问题、xx马灯去xx演出的设计和筹划以及我村关于美好乡村建设这一目标的长远建设。此外，部分村民组长和村民代表对我村的工作提出了合理化的建议。
其他相关工作
一是加强领导，要落实党总支书记“第一责任人”责任，领导村级党组织有序开展党建工作，开展好“基层党组织建设规范提升年”活动。二是深入学习，每月组织党员进行集中学习，充分运用远程电教设备，加强对党员的教育工作，拓宽视野，增强团结意识、大局观念，提高基层党组织的凝聚力，战斗力。三是强化保障，切实加强村级活动场所建设，按照标准配齐基础设施，加紧建设进度。四是制度建设，每月召开两委会议和总支委员党建工作专题会，并安排了党小组组长组织召开了党小组会议并做好记录。
二、第二季度党建工作安排
加强组织建设，提高党组织的战斗力、凝聚力
一是完善落实村级学习制度，始终坚持抓好班子自身建设，不断提高班子成员的理论水平和农村工作水平。村班子要树立终身学习的思想，切实提高远程教育的实效性，使党员、干部素质再上新水平。二是完善议事决策机制，认真落实民主集中制原则，坚持推行“四议两公开”工作法。三是加强和改进对流动党员的管理，按规定登记好流动党员情况，并定期进行联系，了解其思想、就业和生活等情况。
加强制度建设，强化制度建设，建立健全各种规章制度，不断提高党组织规范化建设水平。认真落实党组织书记抓党建工作“联述联评联考”和“三定四评”制度，落实村党组织各项学习制度和发展党员“三联审三公示三票决”制度。
村级活动场所建设
目前我村部的建设离规定要求有一定差距，在接下来的工作中，我们将做好村级活动场所的建设，建设成一体化便民服务大厅，为村民办事提供一个更加方便的平台。
其他相关工作
认真筹备并开展第二季度村组干部例会，根据上级安排做好党组织和党员积分制管理，处置不合格党员，按时召开村两委会和支委党建工作专题会，组织党小组会议和党员大会等，并安排好党员的集中学习。
以上就xx村第一季度党建工作开展情况和第二季度工作计划向大家做了汇报，我知道，党建工作并非一朝一夕能够完成的，需要我们在抓落实，抓平时，这样我们的基层党组织才能做的更好。在今后的工作中，我将一如既往坚持履行好党建第一责任人的职责，不仅在思想上重视，更要在行动上坚持。在党建工作中如有不周之处，还请大家批评指正，谢谢!
【xx年第一季度党建工作总结及第二季度工作计划二】
一、抓好每季度集中学习一次的两级公司党委中心组理论学习，督促各基层党支部上半年必须坚持两周集中学习一次，下半年每月集中学习一次。
二、学习的主要内容
1、宣传和学习贯彻落实中共中央宣传部、国务院国资委《关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》。
2、加强《广西壮族自治区实施〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉办法》的学习和落实。
3、认真组织学习贯彻集团公司董事长、总经理xxx同志代表公司董事会和党委作的《工作报告》及xx年工作会议精神。
4、认真学习贯彻《集团公司内控制度》。
5、认真学习贯彻2月28日集团公司党政领导班子工作务虚会议精神。
为推进今年 “抓工作落实年”奠定基础。为“走基层，抓落实”营造良好的氛围。
三、创先争优活动
1、党员公开承诺与抓工作落实相结合，推进工作落实。公开承诺要通过支部大会、张榜公布等方式，把党组织和党员要干的实事向群众公开，每一个党员在认真总结去年履行承诺的情况，利用2个月的时间重新修订充实今年的公开承诺书，完成截止时间为5月底。
2、建立创“党员先锋工程”和“党员先锋岗”活动标准，将活动内容具体化。
3、结对共建活动的开展(与太阳村镇桐村党支部开展共建活动)。
4、按照《集团公司党建工作目标考核办法》对二级公司党委党建进行考核，并督促二级公司党委对支部党建进行考核，全面推进集团公司党建工作制度化、规范化。
5、开展评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和优秀组工干部活动。树立一批先进集体及个人并针对先进单位、党员先锋工程、党员先锋岗、劳动模范、优秀共产党员进行宣传。
6、开展创先争优“六个一”活动。
四、建党90周年系列活动
1、结合施工生产，组织开展献礼活动。各单位梳理本阶段施工生产的重难点工程、关键控制性工程以及有节点工期要求的重点工程，以施工生产成效和经营业绩向党的90周年献礼。
2、开展“双创”主题宣教活动。开展“向身边党员学习”活动，组织党员学习、重温党章、入党誓词，对照个人的岗位谈如何充分发挥党员在企业发展中的先锋模范作用。
3、组织开展迎接建党90周年征文比赛活动。
4、向身边党员学习活动。
5、以知识竞赛等丰富多彩的形式开展学习党史系列活动。
6、关怀、爱护基层党员，开展慰问困难党员行动。
7、积极参加自治区国资委(初定群舞《建设铁军》参加6月上旬的文艺汇演)、市国资委建党90周年系列活动(初定独唱、小组唱、合唱等形式参加6月中旬的文艺汇演)。
五、《党委工作条例》、《党支部工作条例》已实施四年，今年党委将有针对性深入基层进行调研，结合工作实际做进一步修改完善。
六、举办党支部书记培训班。
七、加强入党积极分子队伍建设，注重培养和吸收优秀管理人员、优秀专业技术人员、优秀生产一线员工入党。提高党员发展质量，优化党员队伍结构。
八、启动制定一本企业文化手册工作(《企业文化手册》);
九、做好党建带团建工作，进行五四表彰及启动导师带徒活动(青年员工的培养)、争创首届十一冶集团“十佳青年“活动。
十、落实市国资委党委关于加强党费的管理的通知要求。
水务集团一季度工作计划篇四
这次全县人口和计划生育工作会议，是县委、县人民政府决定召开的一次重要会议。主要任务是学习传达省、市人口计生工作会议精神，回顾总结2008年人口和计划生育工作，安排部署2009年人口和计划生育各项工作。刚才，朱世旺同志通报了08年工作情况，对09年工作进行了安排部署，提出了许多很好的意见,我完全同意。等一下，市人口计生委邱继东主任还要给我们作重要讲话，希望全县各级各部门，尤其是人口和计划生育战线的同志们结合实际，认真抓好落实。下面，我讲四点意见。
一、全县的计划生育工作成效明显
我国自1973年全面推行计划生育，1982年9月在党的十二大上，“实行计划生育”被正式确立为基本国策。30多年来，在上级党委、政府的正确领导下，经过历届县委、政府和全县各级各部门的共同努力，取得了较好的成绩，为建设小康××、和谐××创造了良好的人口环境。
(一)领导重视，人口综合治理进一步加强。全县上下紧紧围绕控制人口数量，提高人口素质的整体工作目标，始终把人口和计划生育工作列为建设和谐社会的重要一环，不断加强党政“一把手”负责制，做到主要领导亲自主持召开人口和计划生育工作会议，安排部署各项具体工作，及时研究解决工作中存在的问题和困难，亲自带领工作人员深入农户家中宣传党的人口和计划生育法律法规，号召广大农民少生优生、终身只生育一个孩子，动员违法怀孕人员采取终止妊娠措施。层层落实目标责任管理，把人口和计划生育工作列入重大事项督察范围，切实加强督察和指导。严格执行“一票否决”制度，把人口和计划生育任务指标作为年终考核、干部提拔、评先评优的重要条件。各部门本着看好自己门、管好自己人的原则，及时反馈本单位辖区内的人口和计划生育情况，认真协助有关部门做好人口和计划生育工作，全县呈现上下协调、齐抓共管的工作局面。
(二)措施具体，低生育水平得到巩固。全县上下广泛深入开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，广大群众的生育意识不断得到提高;严格贯彻落实《人口与计划生育法》等法律法规，依法生育的意识普遍形成;推行目标管理责任制，各级各部门目标明确、任务清楚、措施具体、方法得当;认真做好农业人口独生子女家庭“奖优免补”工作，解决了农村居民家庭养儿防老的问题，有奖促控政策成效显著;强化优质服务工作，育龄人群享受到生育、节育、生殖健康等方面优质服务，深刻体会到党和政府给予的关心和温暖。近10年来，全县出生率、自然增长率保持在13‰和6‰以下，妇女总合生育保持在个以下，低出生、低死亡、低增长的人口再生产类型得到巩固和提升。
(三)目标明确，优质服务水平显著提高。全县上下以创建全省、全国计划生育优质服务先进县为目标，以做好生育、节育、生殖健康为重点，千方百计争取项目和资金，不断完善服务站、所建设，不断增加或更新技术服务设备，不断充实技术服务人员，切实加强业务培训和继续教育，综合素质得到全面提高，“宣传教育、技术服务、人员培训、药具发放、信息咨询、优生指导、随访服务、生殖保健”八位一体的服务功能得到较好发挥，避孕节育知情选择、出生缺陷干预、生殖道感染干预、乳腺病查治、推套防艾、关爱女孩行动六项工程进展顺利、成效显著，40%以上的乡(镇)服务所基本实现了环境优美、管理优秀、技术优良、服务优质、群众满意。
(四)落实政策，利益导向机制不断完善。始终坚持管理与激励相结合，用激励政策促使广大群众自觉拥护国策。2003年8月以来，全县上下认真贯彻落实国家农业人口独生子女家庭奖励扶助政策和《云南省农业人口独生子女家庭奖励规定》，结合实际采取切实有效措施，广泛宣传号召农村居民少生优生、终身只生育一个孩子，并得到拥护和支持。2003年8月至2008年末，5603户农村居民主动放弃生育二孩并领取了《独生子女父母光荣证》，1157名独生子女父母享受了养老生活补助。2008年度，3952名中小学生享受了教育奖学金，84名初中毕业生和22名高中毕业生享受了升学加分和一次性奖学金。奖励扶助政策的落实，解决了农村独生子女家庭就学和养老问题，有力地促进了各项工作的向前发展。
(五)重点突破，流动人口管理服务水平明显提高。始终把流动人口管理和服务作为人口和计划生育工作的重点和难点，坚持现居住地为主和户籍地管理相结合的原则，配齐了乡(镇)及社区专职管理人员，建立了流出流入人员台帐，落实了双向联系通报制度，完善了信息交换平台，推行了流动人口专职干部与社区合署办公制度，落实了目标责任管理，流动人口和计划生育工作实现了齐抓共管、综合治理，实现了社区化管理、市民化服务，违法生育逐年减少，服务范围和服务质量不断得到拓宽和提升。
(六)夯实基础，计划生育村(居)民自治稳步推进。各村(居)委会结合实际不断完善计划生育村(居)民自治章程等村规民约,明确了村居民的权益和义务,推行了目标责任管理,整合了村级集体力量,调动了群众参与的自觉性,使村级人口和计划生育工作形成了两委负总责、村民搞自治、协会当骨干、群众做主人的工作机制,90%以上的村(居)人口和计划生育工作达到了合格村标准。
二、全县计划生育工作面临的主要问题
我县人口和计划生育工作虽然取得了明显成效，但离科学发展观要求和人民群众需求，仍存在不少问题，形势依然严峻，突出表现在：
控制人口增长的压力依然很大。受上世纪80至90年代第三次人口出生高峰和部分独生子女陆续进入婚育年龄等结构性因素综合影响，今后一个时期政策内生育水平将会呈现上升趋势，全县将处于新一轮人口出生高峰期，出生人数将有所回升。
稳定低生育水平的任务依然艰巨。一是群众的生育观念与现行生育政策之间的矛盾比较突出。一些群众特别是部分农村群众，要求多生育、生男孩的愿望仍然存在。二是“老板”、“富人”等特殊人群违法生育在城乡同时抬头，使人口和计划生育工作难度进一步增大。三是有关政策不协调的问题日渐突出。随着国家一系列普惠政策的实施，过去一些单独针对计生家庭的优先优惠政策丧失作用，对农村独生子女“奖优免补”政策冲击较大、退证增多。四是离婚率不断增高，再婚后新组合家庭生育愿望强烈，加大了计生管理工作难度。
人口和计划生育面临前所未有的复杂局面。一是农村出生人口素质低，出生缺陷发生率和农村育龄妇女患病率高。出生缺陷人口不仅给家庭带来痛苦、给社会造成负担，对未来的人口素质也带来负面影响。二是流动人口计划生育管理服务难度加大，流动人群生育管理已成为控制违法多孩生育的难点和重点。
抓好计划生育工作的难度加大。由于多年来低生育水平相对稳定，部分乡(镇)、村(居)和部门、部分领导产生盲目乐观、麻痹松懈思想，对人口和计划生育工作重视程度下降、支持不够;村、组计生干部配备不强，出现队伍“弱化”等问题，影响了正常履行管理和服务的职能;县、乡缺乏具有较高专业水平的专业技术服务人才，技术服务水平不能满足育龄群众生殖健康需求;村、组计生宣传员、服务员报酬低，工作积极性不足。
面对新形势、新要求，我们必需强化责任意识，有效落实各项法律法规和政策，认真解决实际问题，迅速提高管理和服务能力，确保全县人口和计划生育工作取得新成绩，再上新台阶。
三、坚持用科学发展观统领人口和计划生育工作
未来几年，我县将迎来人口总量、就业人口、流动人口、老年人口“四大高峰”，将对就业、社会保障、婚姻家庭、公共服务及社会管理等各个方面产生深远影响。面对新的形势，进一步做好计划生育工作，最根本的是要端正思想认识，坚持用科学发展观的理念统筹经济和人口发展。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观从根本上讲就是要求人与自然和谐、人类自身均衡和谐。科学发展观要求我们在看待经济发展的问题上，不仅要看gdp总量增长、财力增加，而且更要看人均水平。如果经济上去了，人口没有控制住，经济增长被人口增长抵消了，即使经济总量再大，实际意义也不大。人口问题始终是制约我县全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。实现我县经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。从根本上讲，人口问题就是发展问题，抓计划生育就是抓发展，抓好了计划生育就是抓好了发展。推动经济社会科学发展，必须把人口问题放在经济社会发展的全局中去统筹考虑，作为推动全面、协调可持续发展的关键环节来抓，想方设法加快发展，千方百计把人口控制在合理水平，只有这样，人均所得才能越来越高。
尽管我县人口和计划生育工作面临严峻挑战和不少困难，但更要看到许多有利条件。一方面，通过改革开放30年的发展，我县综合经济实力有了显著提高，经济社会发展的协调性明显增强，统筹解决人口问题的氛围正在形成。特别是全县生育水平总体保持稳定，出生人口素质持续提高，流动人口计划生育管理服务得到加强，计划生育公共服务覆盖面逐步扩大，利益导向政策体系不断完善，为进一步做好人口和计划生育工作打下了良好基础。另一方面，为应对世界金融危机，国家正在实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，公共财政对民生的支出大幅度增加，为人口和计划生育事业发展提供了重要机遇。
四、创新思路、突出重点，切实抓好2009年人口和计划生育工作
今年是新中国成立60周年，也是全县贯彻落实党的^v^和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，积极转化实践科学发展观成果的重要一年。特别是党的十七届三中全会出台的推进农村改革发展的政策措施为我们开创和谐计生新局面创造了非常难得的有利条件，我们要充分利用有利条件，积极应对困难和挑战，进一步创新工作思路和体制机制，更加注重依法行政和服务关怀，更加注重利益导向和宣传倡导，强化基层，夯实基础，采取措施对人口问题实施综合治理，统筹解决好人口问题，为实现经济平稳较快发展营造良好的人口环境。
一是要千方百计稳定低生育水平。这是人口和计划生育工作的首要任务。从2000年开始，我县就步入了低生育水平阶段。但我们仍不能有丝毫松懈，一定要从人口、经济、社会、环境协调发展的实际出发，始终坚持发展经济和控制人口“两手抓”，稳定低生育水平不动摇，严格执行现行生育政策，坚持奖励和处罚并重，坚持抓好长效节育措施落实，坚持深入开展优质服务创建活动，努力做到无党员干部超生、无政策外多孩生育。要坚持依法管理计划生育，运用法律、行政、教育、经济、科技等多种手段进行综合治理，引导群众自觉实行计划生育，促进“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”长效工作机制的形成，为稳定低生育水平提供保障。
二是要严格控制违法生育。2008年，全县人口出生率和自然增长率同比有所上升，主要原因是80年代初出生的人口正在进入生育高峰区，预计“十二五”期间全县人口出生率、自然增长率还将持续回升，稳定低生育水平的任务在近几年内仍然十分艰巨。因此，在落实好有奖促控政策，极积鼓励、号召广大农村居民少生优生的同时，我们必须控制住违法生育。各级党政领导是人口和计划生育工作的第一责任人，一定要经常过问人口和计划生育工作，分析工作现状，研究工作措施，亲自安排部署，及时督促落实，切实将本乡(镇)的人口和计划生育工作拿在手上，放在心里，抓实抓好，把党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负实责的工作原则落到实处;要始终坚持“一票否决”和“黄牌警告”制度，对违法多孩生育的乡村一律实行“一票否决”，对抢生、非婚生育反弹及各项工作滑坡的要进行通报批评，把人口和计划生育工作作为衡量政绩、选拔任用、优秀公务员评定及有关表彰奖励的重要依据和内容。这一制度多年来得到了很好地坚持，现在和今后还要继续坚持下去，并且要进一步加大检查督促力度;要强化目标责任管理，把人口和计划生育目标责任层层分解下达落实，各乡(镇)要认真分析研究，采取切实有效的措施，使控制违法生育工作做到乡包村、村包组、组包户，把职责和任务包干落实到领导干部和有关人员身上，绝不能签订目标责任书后便事不关己、高高挂起，把各项任务指标和职责都下放到村级;要进一步建立、完善村级防控体系，采取措施加强对村干部、村计生宣传员、服务员的培训和教育，增强做好人口和计划生育工作的责任心和使命感;要建立重点对象档案，对没有采取长效节育措施的双女户和再婚夫妇要高度关注，做到每个季度进行一次入户访视;要充分发挥计生服务所的服务功能，坚持做到每半年一次为已婚育龄妇女进行查环查孕，最大限度减少大月份引产;要落实好县人口计生部门制定的计划生育举报奖励办法，对举报违法怀孕、违法生育、违法收养、性别鉴定、非法引产、瞒报虚报人口统计数据等情况的群众给予奖励，激励广大群众广泛参与，使工作和信息渠道更加畅通;要通过怀孕情况检测、入户访视、村组干部反映、群众举报、^v^门通报等多种有效渠道，全面掌握违法怀孕线索，做到早发现、早处理，最大限度减少违法生育。
要做好违法生育费的征缴工作。违法生育费征收是体现计划生育工作力度的关键指标，也是计划生育行政推动的重要手段。近几年来，由于农村家庭普遍富裕起来，加之受新《婚姻法》和外省、市取消二孩生育间隔期等政策的影响，部份农村家庭依法结婚、生育的意识淡薄，少数民族集居地方事实婚姻增多，间隔不满4周年怀孕二孩后不愿意采取终止妊娠手术，普遍希望生育后交纳罚款，导致间隔不满怀孕生育现象有所反弹。因此，我们要充分认识其社会意义和现实意义，要坚持依法行政，对违法生育者的处罚要做到事实清楚，程序合法，法律文书规范;处罚标准要按规定计算，做到集体讨论、分管领导审批，禁止以任何形式随意降低、改变处罚和征收金额，确保行政处罚的严肃性和公平性;要加大执法力度，做好经常性征收工作，各乡(镇)要认真组织人员每年开展1-2次征收社会抚养费的工作，让违法生育者和广大群众认识到有法必依、违法必究、执法必严。在征收社会抚养费的工作上，要以人为本，做好耐心、细致的宣传、教育工作，说服动员违法生育户履行法律责任。
水务集团一季度工作计划篇五
这次会议的主要任务是，传达全国水利规划计划工作会议和全国水利财务经济工作会议精神，贯彻落实全市发展与改革工作会议、全市农业财政工作会议的工作部署，总结“十五”时期水利计划财务工作，进一步明确今年和今后一段时期水利计划财务工作的主要任务，为全面完成今年水利建设任务、努力实现“十一五”良好开局奠定基础。下面我讲几点意见。
一、充分肯定“十五”水利计划财务工作取得的成绩
“十五”期间，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，我市可持续发展的治水思路不断深入，水利投入大幅度增加，水利发展和改革实现了一系列重大跨越，基础设施建设上了一个新的台阶，水利发展“十五”目标完成良好。五年来，水利计划财务工作，紧扣全市水利发展思路、目标与中心工作，在规划和项目前期工作、计划安排和水利投融资、资金调度和财务监管等方面做好了大量卓有成效的工作，为全市水利事业稳定健康发展和各项建设任务的顺利完成做出了应有的贡献。主要有以下五个特点：
第一、积极争取和落实水利建设投资，投资规模达到历史最高水平，财政资金投入增幅较大
“十五”期间，在国家宏观经济政策和各级党委政府高度重视水利的支持下，全市水利投入有了较大幅度的增加。计划财务工作以规划为龙头，以项目带动为抓手，扎实做好各项基础工作，努力争取水利投资规模，积极落实水利投资计划，水利建设投资规模和投向领域有了新的突破。五年全市水利建设累计完成投资1*亿元，年均增幅达29%，是“九五”投入的倍，是“十五”计划预期投资目标的138％。其中，以分年投资统计，20*年完成投资10亿元、20*年13亿元、20*年21亿元、20*年26亿元、20*年35亿元。按投资结构分，水资源开发利用与保护工程投资亿元，占％；城防、海塘和水库维修加固以及骨干排涝河道等防洪减灾工程投资亿元，占％；滩涂资源开发利用投资亿元，占％；清水河道、小流域治理、水土保持、灌区节水改造、农民饮用水等涉及“三农”的项目投资亿元，占25％；水文、水利信息化及其他水利投资亿元，占。
“十五”以来，全市各级财政水利建设资金投入增幅较大。市级财政安排用于水利建设的投资由*年的3亿元增加到20*年的亿元（其中财政拔款亿元、财政性专项贷款亿元），年均增长。各县（市）区也根据当地的实际，充分运用各种财政手段，有针对性地加大了水利投入力度。如慈溪市五年累计投入水利建设资金亿元，其中市、镇财政投入达亿元，年均增长23%。与此同时，各地积极探索多元化、多渠道的水利投资机制，不断创新水利投融资工作思路，充分利用水利政策资源、水土优势资源、水利产品资信以及盘活水利存量资产等手段，积极搭建水利投融资平台，吸引社会资金投入水利建设，促进了水利发展“十五”目标的顺利实现。
第二、水利规划工作得到重视，规划体系逐步完善
五年来，取得了一批重要的规划成果。一是完成了水资源综合规划和水利发展“十一五”规划两大综合性、基础性规划。针对新时期治水思路和水利发展方向的重大调整，在全市范围内对水资源状况进行了重新调查和评价，对水资源配置和水源工程建设做出了全面的规划安排；通过制定水利发展“十一五”规划，进一步理清了水利发展思路和方向、目标和任务、布局和重点、对策和措施。二是先后组编完成了河道整治规划、城镇供水水源规划、滩涂围垦规划（修编）、鄞东南排涝规划、千库保安工程专项规划（20*--20*年）、水质监测规划、水利信息化规划、清水河道实施计划（20*--20*）等专项建设规划，为水利建设提供了重要的规划依据。三是组织编制了奉化江干流堤线规划、姚江干流堤线规划、城市饮用水水源地安全保障规划等专项规划，为加强水利管理提供了重要的规划基础。四是围绕规划重点项目的实施和当前水利建设重点，组织开展了“宁波市向曹娥江引水专题研究”、“水环境治理对策研究”以及“鄞东南、鄞西、姚江水系互通方案研究”等重点工程项目的课题研究，促进了重点建设项目前期工作的开展。
第三、强化前期，推进有力，水利重点工程建设进展有序
做好项目带动文章，必须以充裕的项目储备和充分的前期工作为保障。我市水利工程项目分散，单体工程规模小，前期工作量大面广。近年来，以满足工程建设需要为目标，规划计划与有关部门以及勘测设计单位的同志共同努力，做了大量艰苦细致的前期工作。一是按照“十五”重大水利建设安排，及时完成了城防工程、“一大四中”水源工程、甬新河工程、滩涂围垦工程以及大中型水库除险加固等一批重点建设项目和申请中央补助投资的大中型灌区续建配套与节水改造等项目的立项、可研及初设的审查与报批，全部项目严格执行基建程序，推动了水利发展“十五”计划的顺利实施；二是配合有关方面，参与完成了一批城市供水项目、农业综合开发项目、曹娥江至慈溪引水工程等项目的前期工作；奉化江干流堤防工程可研报告已编制完成，钦村水库项目建设建议书已通过省有关部门组织的技术预审；三是各县（市）、区按照审批权限，根据当地项目建设要求，及时完成了百库保安、河道整治、小流域治理、灌区改造、农民饮用水工程等一大批水利建设项目的前期工作，为全市水利建设和发展奠定了基础。与此同时，在水利前期基础工作方面，对重要河道地形、地质及河势演变进行了普遍测量，更新了一大批基础资料，取得了一批珍贵的勘测成果。
第四、财政三项改革稳步推进，财务管理水平和效率有了新的提高
“十五”期间，部门预算、国库支付和政府采购作为财政支出管理体制改革的三项核心内容，在全市水利系统各部门、各单位已全面推行，使水利行业的理财思路、资金运转方式、领导决策方式发生了很大变化。一是部门预算改革不断深化。为了适应部门预算改革的新要求，全市水利系统各部门、各单位加强预算基础数据、预算定额和基础资料的管理，建立健全预算管理制度，使水利预算安排的科学性、公正性有了很大提高，预算约束显著增强。二是开展了国库集中支付试点工作。甬新河工程等水利基建项目实施了国库集中支付制度改革试点，并取得了初步成效与经验。三是水利政府采购工作不断强化，采购范围和规模不断扩大。全市各级水利部门根据《政府采购法》及有关规定，不断强化政府采购预算管理，使财政资金使用效率进一步提高，基本达到了“监控、效益、透明”三大目标。
第五、监管工作得到加强，较好地保证了水利资金的运行安全
保证水利资金安全运行是水利计划财务工作的重要内容。近年来，全市各级水利财务部门在财政、审计等部门的支持下，积极建设内外结合的有效的监管体系，充分发挥财务部门的管理和监督职能，建立健全资金拨付制度，加强对计划执行和资金使用的动态监管与检查力度，并在接受外部审计监督的同时，强化部门内部审计的内控机制，较好地保证了水利资金安全有效运行。近年来，全市各级水利部门高度重视加强制度建设，有针对性地制定和完善了一系列有关加强计划财务管理的制度和办法，并随着制度建设力度的不断加大，财务统一管理体制逐渐建立，有力地规范了财务管理工作。
总结五年水利计划财务工作，主要有以下几点经验：一是要把握宏观，服务大局，紧紧围绕水利中心任务，积极争取有利于我市水利发展的政策和各有关部门的支持并加以推进；二是要突出重点，关注热点，保证水利发展的关健领域和计划财务的重要环节工作，抓深抓实；三是要依法办事，规范管理，严格执行法律规章，强化制度的贯彻落实，使水利计划财务工作有据可依，有章可循，管理行为规范化；四是要善于协调，主动服务，加强与政府其他部门的沟通与协调，主动为各业务部门服务，最大限度地争取到各方面的认同、支持与理解；五是要深入实际，注重实效，具有高度的工作责任性和敬业精神。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒分析、认真解决当前计划财务工作亟待克服和解决的四大问题：
规划方面。随着政府职能的转变，由政府编制并负责实施的规划，既要成为项目立项的依据，又要成为政府加强社会管理的依据。但有的地方还认识不到国家对规划工作要求的变化，对规划的定位认识不清。二是规划思路和理念不能适应新的形势，规划资料陈旧，内容重复，规划设计单位外业工作粗糙、规划内容平淡、深度不够，有的规划脱离实际，流于做表面文章，不能对社会和行业管理起到科学的指导和规范作用。三是规划审查把关不严，成果审批程序不完善，导致规划成果得不到相关部门的审批和认可，缺乏法律地位，极大地削弱了规划应有的作用。
项目前期方面。一是前期工作仍然滞后，项目储备不足，尽管计划把关比以往更加严格，但一些项目仍然存在仓促编制可研和初设，匆忙上马，随之建设内容随意调整等问题，近几年尤其是一些捆绑类项目调整幅度过大，项目资金下达后，前期工作仍未完善，严重影响了工程进度和年度计划的完成。二是部分项目设计质量不高，深度不够，导致项目审查中多次反复修改，延误了项目审批进度；一些项目存在地勘工作不深入，设计方案单一，比选论证不足，设计变更和概算调整大等问题比较严重。
投资计划方面。一是资金短缺难以满足建设需要，投资形势不容乐观。全市水利发展“十一五”规划投资需求达200亿元，依照目前的投资水平资金缺口很大，并且随着土地补偿和移民政策的调整，资金短缺形势会更加严峻。二是地方自筹资金不落实。普遍存在未能按计划筹资方案和当年建设资金拼盘及时到位的问题，导致一些项目建设进度缓慢，项目结转投资过大，严重影响了年度投资计划的完成；个别项目甚至存在虚假现象，主要表现在故意扩大投资概算、或想方设法捆进无法实施或实际上根本不想实施的建设内容，套取上级资金补助，给今后项目验收及竣工审计留下了隐患。三是投资计划管理不到位。普遍存在重视报计划、争取项目和资金，忽视对项目建设计划下达后执行情况的监督管理；个别县（市）上报计划时部门之间缺乏沟通，盲目上报，导致项目开工率低，工程验收率低，当年投资当年发挥不了效益。此外，在水利计划财务统计方面，统计力量薄弱，统计信息的可靠性和时效性不高，统计信息资源在水利计划财务管理中尚未发挥应有的作用。
财务监管方面。从近年来审计、稽查中反映出来的一些问题来看，资金、财务监督管理还存在一些薄弱环节，比如部门预算细化不够，收支计划调整较多；一些单位擅自调整投资计划，挤占、挪用、滞留、欠拨建设资金；一些地方及项目单位基建财务核算不规范，项目竣工决算上报滞后，这些问题的存在反映出我们的监管还存在漏洞，影响了水利在社会上的形象，对此我们必须认真加以解决。
二、20*年水利计划财务工作的主要任务
20*年是水利发展“十一五”规划实施的第一年，市委、市政府对水利工作继续予以高度重视，在市人代会、农村工作会议和市政府常务会议等多种场合，对如何加快水利建设、加强水利工作提出了新的要求。站在“十一五”新的起点，水利计划财务工作一定要理清思路、把握重点、加强规划、抓好前期，积极争取和落实好今年的水利建设投资，为园满完成全年水利工作任务和全面启动“十一五”规划的实施开好局。
（一）20*年水利建设计划安排意见
20*年的水利建设计划安排与市发改委、财政局等有关部门已作了多次衔接，计划盘子正在会签将很快下达。今年全市水利重点工程建设计划安排投资36亿元，比去年略有增长。主要建设项目与内容：
1、水资源调蓄工程：计划安排投资亿元。基本完成溪下、西溪水库、力洋水库加固扩容、牟山湖增容一期工程和汤浦水库至慈溪引水主体工程；续建周公宅、上张、双溪口水库和曹娥江至慈溪引水工程（慈溪段）一期；开工建设曹娥江至慈溪引水（余姚段）工程；搞好农民饮用水水源配套建设。
2、城市防洪工程：计划投资亿元。全面完成宁波市区“三江六岸”堤防整治工程、余姚市城防工程和奉化县江治理一期项目；续建宁海颜公河干流整治工程和奉化县江治理二期工程扫尾。
3、标准海塘、水库维修加固工程：计划安排投资亿元。重点实施标准海塘维修加固17条、公里，水闸31座（年度投资计划已下达）；完成象山仓岙、北仑新路岙、慈溪上林湖和江北英雄水库除险加固，实施宁海车岙港水库加固工程；继续安排一批小型水库保安工程。
4、围垦工程：计划安排投资9亿元。完成慈溪淡水泓围涂工程；续建慈溪徐家浦、象山大目涂二期、宁海蛇蟠涂和余姚治工围涂工程；开工建设镇海新泓口、宁海下洋涂和其他小型围涂工程。
5、区域治理和清水河道建设：计划投资亿元。加快甬新河工程建设，实现全线全标段开工；续建姚江东排工程镇海段一期；实施清水河道建设250公里。