制定实施方案时，我们应该注重可持续性和长期效益，避免临时性措施和短期效果。实施方案的制定和执行是一个复杂的过程，通过观看以下实例，或许能给你带来一些灵感和启示。
【住建方案】东昌区保障性住房租赁补贴分配工作实施方案范文
2012。
〕
37。
号）、《。
2012。
2012。
〕
07。
号）、《关于调整市本级租赁补贴准入标准的通知》。
(
通住保中心问〔。
2016。
〕
06。
号
)
等文件精神，为做好。
2016。
（一）坚持公平、公正、公开的原则，接受社会各界监督；
1.
具有本区城镇常住户口，并且在当地居住满。
2
年以上的城镇家庭；
2.
家庭人均月收入不足。
1100。
元（含。
1100。
元）；
3.
家庭人均住房建筑面积。
15。
㎡以下（含。
15。
㎡）；
4.
1100。
元∕月∕人×。
12。
个月×人口数）。对于有车辆等非基本生活必须品的，仅限摩托车和残疾人的代步车。
失去原有耕地，在城镇居住。
10。
年以上，符合。
2
3
4
项规定，并具有本村出具的无地证明及房产部门出具的无房证明等相关证明材料的农民家庭。
（二）租赁补贴标准：
根据国家、省、市相关文件，结合东昌区实际情况制定本补贴标准：低保家庭。
110。
元
/
月
/
户、低收入家庭。
80。
元
/
月
/
户。
（三）申请人在提出住房保障申请之前。
5
年内，有下列情形之一的，视为有房家庭：
1.
购买过公有住房的；
2.
曾经继承、赠与、受赠、购买或建设自有住房的；
3.
将原居住房屋（包括有产权、无产权的公产房或私产房）出售的；
4.
按照房改政策，购买过住房或享受过货币分配的；
5.
6.
有父母、子女及配偶去世遗留的私产或者公产房，虽未更名过户但是在该房屋内居住的；
7.
与主申请人在同一户籍的父母、子女等家庭成员名下拥有房屋的；
8.
申请家庭所有成员名下有私有住房；
9.
离婚析产时，裁定或者协议属于申请家庭成员的公房或者私房。
（四）申请家庭的认定原则上依据户口簿。家庭成员是指具有法定赡养、抚养或扶养关系并共同生活的人员，具体包括：
1.
夫妻；
2.
3.
4.
兄、姐与父母双亡或父母无能力抚养的未成年的弟、妹；
5.
父母与丧失劳动能力或虽未完全丧失劳动能力但收入不足以维持生活的子女，尚在校就读的确无独立生活能力的子女。
（五）当户口簿上存在上述家庭成员以外的人员时，只核查家庭成员的住房和收入情况，区住房保障管理部门应当做好资料登记备案。
（六）已婚家庭成员的配偶，与主申请人不在同一户籍的也必须一同申请（配偶已去世者除外）。
凡符合申请条件的家庭，以申请家庭的户主为保障性住房租赁补贴的申请人，统一到其户籍所在乡（镇）、街道及社区进行申请，申请时应提供下列材料的原件及复印件：
（一）提交书面申请书，格式：
a4。
纸手写、签名、手印；
（二）填写《廉租住房保障申请表》；
（三）提交城乡居民最低生活保障证原件及复印件（。
a4。
纸）；
（四）家庭户口本原件及复印件（。
a4。
纸），复印件包括（户主页、户主本人页、其他家庭成员页）；
（五）申请人及其户口薄上的其他家庭成员的身份证原件及复印件（正、反面复印在一张。
a4。
纸上，户主身份证二份）；
（六）自有房屋及租、借住房房屋产权证复印件（。
a4。
纸）；
（七）租住房屋需提供《房屋租赁协议》，借住的需户口所在街道或社区出具借住证明；
（八）其他需要提供的材料。
上述材料涉及各类证件的，应提供原件核对，并提交经申请人签字确认的复印件。申请人需承诺对申报材料的真实性负责，签订承诺书。
（一）受理、初审阶段（。
5
月
20。
日—。
6
月
22。
日）。
1.
2.
各乡（镇）、街道及社区应当自受理申请之日起。
15。
7
日，经公示无异议或者异议不成立的，将初审意见和申请材料报区住房保障部门；
3.
区住房保障部门自收到初审意见和申请材料时，对上述材料的要件进行复核、汇总后分批次将符合条件的申请家庭的相关材料转同级民政部门。
（二）审查核实阶段（。
6
月
22。
日—。
7
月
27。
日）。
1.
区民政部门自收到区住房保障部门转来的相关材料之日起。
30。
2.
区住房保障部门自收到区民政部门转来的相关材料之日起。
15。
日内，对申请人的住房、居住情况是否符合规定条件提出审查意见。
（三）公示阶段（。
7
月
28。
日—。
8
月
12。
日）。
1.
经区住房保障部门审查符合规定条件的家庭在街道（社区）公示。
15。
2.
经审查不符合规定条件的，区住房保障管理部门自审查结束之日起。
3
个工作日内书面通知各乡（镇）、街道及社区，由受理申请的各乡（镇）、街道及社区转告申请人并说明理由。
（四）发放阶段（。
11。
月
1
日
-12。
月
20。
日）。
由区住房保障部门将终审无异议符合租赁补贴保障条件的家庭情况进行数据汇总，形成本年度待发放租赁补贴名单，上报市级住房保障部门，申请年度租赁补贴发放资金，待资金到位后，组织乡（镇）、街道及社区分批次陆续发放。
（一）租赁补贴按月计算，经年度核查，全年度符合保障条件的家庭，年底一次性发放全年度租赁补贴；经年度核查当年内收入和住房等原因超标准的家庭，发放符合保障条件月份租赁补贴款；年内由租赁补贴保障转为实物配租保障的家庭，发放办理入住手续前月份租赁补贴款。具体发放标准由市政府结合实际，综合考虑保障对象的经济情况、住房状况等因素确定，实行差别化动态管理，并及时向社会公布。以实际发放到保障对象银行卡（折）中为准。
（二）经过检查或核查，租赁补贴保障对象有下列情况之一的，取消住房保障资格，以书面形式由乡（镇）、街道及社区通知当事人并说明理由，停止发放租赁补贴：
1.
2.
5
年之内不得再次申请任何形式的住房保障，并依据有关规定追究其法律责任；
3.
领取租赁补贴后，无正当理由连续。
6
4.
连续。
1
年家庭收入高于当地城镇低收入家庭收入标准的；
5.
在年度核查期限内没有参加年度核查的；
6.
违反保障性住房政策规定的其他情形。
建立日常检查和定期核查制度，对实施保障的对象实行动态管理：
1.
2.
定期核查。住房保障、民政、财政、监察等部门要结合实际，对保障对象是否符合租赁补贴分配的保障条件等情况，每年进行一次核查。民政部门对申请人家庭收入、财产变动情况进行认定。建立信息通报制度，及时通报检查结果等信息，记入保障对象诚信档案。审计、监察部门每年可对保障对象是否符合保障条件进行抽查。
（四）财政、公安、工商、人力资源和社会保障、税务、社会保险、金融、住房公积金等有关部门按照职责分工，配合做好保障性住房租赁补贴分配及定期核查等相关工作。
（一）加强领导。这项工作时间紧、任务重，事关我区特困群众的切身利益。各单位要高度重视，集中力量，细化分工，层层落实责任，切实做好分配和入住工作。
（二）落实责任。开展这项工作必须坚持方案中的基本原则，实行谁主管、谁负责，谁签字、谁负责。要强化责任追究制度，对采取虚报、伪造等手段骗取租赁补贴的对象，一经查实取消住房保障资格；对出现优亲厚友、弄虚作假等现象的工作人员，一经查实，予以严肃处理。
（三）加强监督检查。专项小组将深入到基层监督检查，各单位、各部门要严格按照入住方案开展工作，确保公平、公开、公正，并在规定时间内完成任务。
本方案自发布之日起施行。八、工作要求一、总则。
城镇保障住房安全实施方案
为进一步加快推进我镇住房安全保障工作，按照县委、县政府脱贫攻坚工作总体要求，结合我镇住房安全保障工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想。
按照“保障脱贫”“突出重点”的原则，结合中央、省、市、县脱贫攻坚三年行动实施意见，整合现有各类建房政策，快速推进我镇住房安全保障工作。坚持住房安全保障工作和乡镇新村聚居点建设、园区发展相结合，鼓励农户进入聚居点、园区建设房屋，形成相对聚居、基础配套、互利共赢的局面。坚持住房保障和新型城镇化建设相结合，引导农户通过购买城镇商品房的形式保障住房安全。坚持住房安全保障项目与土地增减挂钩相结合推进实施。通过住房安全保障政策实施，20xx年全面消除农村贫困户危房，整治人居环境，促进农村发展，实现现行标准下贫困人口全部住房安全有保障。
二、工作任务。
以脱贫攻坚为主抓手，按照群众主体、村两委主责、包保干部主办的原则，实施住房保障政策，到20xx年5月30日全面完成我镇住房安全保障项目建设任务。
（一）“四类重点”对象危房改造。全面完成75户（c级19户、d级56户）建档立卡贫困户、低保户、五保户、残疾人家庭等“四类重点”对象危房改造，继续按现行政策予以保障。
（二）非“四类重点”对象住房改造。全面完成各村上报的1000户（d级364户、c级555户、无房户81户）非“四类重点”对象住房改造。
（三）已经享受政策但住房不安全农户住房改造。全面完成10户（c级6户、d级4户）20xx年以前已经享受政策但住房不安全农户住房改造，达到安全住房标准。
（四）厨厕功能改造。全面整治建档立卡户有安全住房但厨厕功能不达标834项（厨房不达标317项、厕所不达标317项），完善功能分区。
三、推进机制。
（一）健全组织机构。镇成立脱贫攻坚住房安全保障作战中心，统筹指导全镇脱贫攻坚期间住房安全保障工作，协调解决、处理各类型问题，督查考核各村。各村要结合县、镇两级工作要求，充实人员，践行主体责任，落实好本村住房安全保障各项工作开展。
（二）加强督查考核。脱贫攻坚住房安全保障作战中心每月召开一次推进会，各村每15天报送一次进度，由住房安全保障作战中心统一汇总后上报镇脱贫攻坚指挥中心和县脱贫攻坚住房安全保障中心。镇脱贫攻坚指挥中心统一考核，针对推进滞后村，纳入下一月督查重点。
（三）明确职责分工。镇住房安全保障中心牵头，镇级相关部门配合，指导各村开展工作，负责方案编制、信息汇总、专项会议召开、督查考核等相关工作；村建中心负责指导“四类重点”对象、已享受政策“四类重点”对象、人居环境“三改”整治等项目建设；国土所负责整合双挂钩政策，推进非“四类重点”对象d级住房改造及其相关工作；财政所负责协调农商银行，共同保障项目资金运行、监管、拨付等相关工作；镇纪委负责调查、处理违规违纪行为；扶贫办负责认定贫困户及非贫困户。
四、推进措施。
结合我镇实际，住房安全保障政策通过“购房、转移、建设、整治”的“四个一批”方式进行推进。
1.购房安置一批。鼓励、引导农户（四类对象除外）进入城镇购买合格商品房代替改造；同时充分利用农村闲置安全住房资源，鼓励、引导农户购买本村组闲置安全住房代替改造。
2.新村聚居点转移一批。鼓励、引导农户进入基础设施较好的新村聚居点建设房屋。
3.拆旧建新一批。对d级危房户参照双挂钩政策实施拆旧新建，达到安全住房标准。
4.整治提升一批。对20xx—20xx年期间已脱贫有安全住房但“三改”不达标农户实行整治提升，对标补短。
五、资金保障。
（一）“四类重点”对象危房改造（20xx年第二批危房改造任务）。
1.改造对象。依据古蔺县现行农村危房改造政策实施全覆盖，全面解决我镇50户（c级8户、d级42户）建档立卡贫困户、低保户、五保户、残疾人家庭等“四类重点”对象住房实施改造。
2.补助标准。按照c级补助1.3万元/户；d级原则根据农户家庭情况实行1—2人3万元/户、3—4人4万元/户、5人及以上5万元/户补助标准。
3.改造要求。c级改造完成后要求房屋主体结构安全，所有墙体无裂缝，房顶不漏水；d级改造要求按图施工，要有正规设计图纸或标准图集，按照地区抗震设防要求建设，达到240墙、设置圈梁（地圈梁和顶圈梁）、构造柱（转角处的跨度超过6米的墙体增设构造柱）、独立厨卫，楼层数不得超过2层。新房完成建设后，农户须拆除原危旧房。
上述为基本要求，详细要求按《古蔺县农村工作乡村振兴暨脱贫攻坚领导小组脱贫攻坚工作办公室关于印发〈古蔺县20xx年农村危房改造第二批目标任务实施方案〉的通知》（古脱贫办发〔20xx〕100号）文件执行。
4.责任分工。镇脱贫攻坚住房保障作战中心牵头，扶贫中心、财政所、民政办、国土所等部门配合，各村具体组织实施。
5.完成时限。各村在20xx年12月10日前完成公示、改造申请、改造前照片留存、启动建设等工作；20xx年3月25日前完成基础工程；20xx年4月25日前完成主体工程；20xx年5月30前全面完工入住。
（二）已享受政策但住房不安全农户的住房改造任务。
1.改造对象。对20xx年以前已经享受住房政策，因灾住房不安全的10户“四类重点”农户住房实施改造，其中建档立卡贫困户4户（c级1户、d级3户）；低保户、五保户6户（c级5户，d级1户）。
2.补助标准。对已经享受危房改造、地灾搬迁、少数民族建房等政策但因洪水、地灾等因素造成住房不安全的10户“四类重点”农户住房改造参照“四类重点”对象补助标准的80%执行，即c级1.04万元/户、d级3.2万元/户补助，具体由镇住房保障中心统筹实施。
3.责任分工。由镇脱贫攻坚住房保障作战中心牵头，扶贫中心、财政所、民政办、国土所、水务局等部门配合，各村具体组织实施。
5.完成时限。各村在20xx年2月28日前完成公示、改造申请、改造前照片留存、启动建设等工作；20xx年3月25日前完成基础工程；20xx年4月25日前完成主体工程；20xx年5月30前全面完工入住。
（三）非“四类重点”农户危房改造任务。
1.改造对象。对前期各村梳理上报的1000户（d级364户、c级555户、无房户81户）非“四类重点”对象唯一居住且住房不安全农户实施住房改造。
2.补助标准。一是针对非“四类重点”对象中唯一居住且住房不安全的364户d级危房，参照土地增减双挂钩政策实施，但仅限于实有建筑面积享受政策（含庭院、院坝），同时可同步享受建房贴息贷款政策；对于“三边”村组以及农村唯一住房的农户优先实施在土地增减双挂钩“二调图斑”内的农户，按双挂钩政策实施；未纳入土地增减双挂钩“二调图斑”的农户，只改造“三边”村组及唯一刚性需求且家庭情况比较困难农户。二是针对非“四类重点”对象中唯一居住且住房不安全的555户c级危房和81户无房户，原则上只享受建房贴息贷款政策。
3.审批程序。农户申请、村组评议公示后，报镇脱贫攻坚住房保障作战中心，由住房保障作战中心组织人员复核审批（详见附件3），参照土地增减双挂钩计划组织实施。可采取选址新建、统规自建、购买县域内城镇商品房、购买本村组闲置安全住房等四种方式保障住房安全。
4.责任分工。镇脱贫攻坚住房保障作战中心牵头，国土所、扶贫中心、财政所、农商银行配合，各村具体组织实施。
5.完成时限。各村在20xx年2月28日前完成公示、改造申请、改造前照片留存、贴息贷款申请、启动建设等工作；20xx年3月25日前完成基础工程；20xx年4月25日前完成主体工程；20xx年5月30前全面完工入住。
（四）厨厕功能不达标整治改造任务。
1.改造对象。对有安全住房但“三改”不达标的541户建档立卡户（厨房不达标417项、厕所不达标417项）和20xx年后（含20xx年）享受危改政策但“三改”不达标的“四类对象”农户实施整治。
2.补助标准。一是针对20xx年以前享受危房改造政策（含20xx年危房改造户）和未享受政策但“三改”不达标的298户建档立卡户（厨房不达标209项、厕所不达标233项），由住房保障中心牵头，各村具体实施；按照缺啥补啥、对标补短的原则，制定补助标准，拟定每户改造清单、补助金额；资金实行补助总量控制，各村村内统筹调配使用；竣工后按实验收报账，但不得超过各村总计划资金；各村根据本村实际情况协调组织各类建材供应商提供“三改”材料，由施工队伍（必须公开、公平、公正选定，并有相关过程佐证资料）或农户严格按标准对标实施。二是针对各村梳理上报已享受易地搬迁（含分散安置户）、地方性政策建房（泸州包）、20xx年和20xx年危房改造等政策但“三改”不达标的258户建档立卡户（厨房不达标191项、厕所不达标167项）和其他20xx年后（含20xx年）享受危改政策的“四类对象”农户，原则上不再享受“三改”补助政策，并在不另行匹配资金的基础上由各村自行督促，严格按照“三改”标准进行整治改造。
3.改造标准。一是要切实结合农户实际情况，做到因地制宜、因户制宜，绝对不搞一刀切。二是厨房必须要有灶台、洗菜盆，要做到美观、整洁、实用，杜绝出现形式主义改造现象。三是厕所在做到功能齐全、整洁美观的基础上必须做到人畜分离、功能区分明显，并必须要具有冲水等实用性功能（不强制要求安装水箱，可因户制宜采用配备水桶辅助冲水方式），杜绝虚假整改。
4.责任分工。由村建中心牵头，扶贫中心、财政所配合，各村具体组织实施。
5.完成时限。各村在20xx年2月20日前完成改造标准和补贴标准制定，报村镇建设服务中心备案，公示改造标准、补贴标准、农户申请、改造名单，改造前照片留存、启动建设等工作；20xx年2月28日前完成50%改造任务；20xx年3月15前完成80%改造任务；20xx年3月28日前全面完工。
六、资金拨付。
各村收集农户的农商银行账号、身份证复印件，委托建设的，还需附划款委托书；村镇服务中心审核汇总后分期分批向相关部门报送打款名单，中省补助资金由县级平台通过一卡通支付农户；配套补助资金由镇财政所通过一卡通支付农户。
七、工作原则。
（一）坚持政府引导、农民自愿原则。住房安全保障政策实施原则上以农民自建为主。各乡镇要强化宣传引导，充分调动农民群众自愿参与住房改造工作的积极性和主动性，发挥群众建设美好家园的主体作用。
（二）坚持科学规划、统筹兼顾原则。各村根据农户实际情况，结合我镇用地规划、聚居点建设等具体需求，在征询农户意愿的基础上，组织有施工资质的公司（工队）统一就近建设；组织农户委托培训合格的农村工匠建设；根据农户意愿，“四类重点”对象以外农户可以通过购买县域内商品房、本村组闲置安全住房等方式代替改造。实行自建、统建、购房三种方式有机结合，进一步保障房屋安全。
（四）严格质量把关、加强监管引导的原则。所修建的农房，要有经培训合格的建筑工匠或建筑施工企业承担施工，并签订施工质量安全责任书，按图施工，要有正规设计图纸或标准图集，按照地区抗震设防要求建设，达到240墙、设置圈梁（地圈梁和顶圈梁）、构造柱（转角处的跨度超过6米的墙体增设构造柱）、独立厨卫，楼层数不得超过2层。新房完成建设后，农户须拆除原危旧房。
八、实施流程。
（一）农户申请。符合住房安全保障各政策条件的家庭，由户主自愿向所在地的村委会根据农户应享受政策情况提出书面申请，按照各类政策要求进行实施，并提供户主及家庭成员身份证或户口本复印件、贫困证明材料等必要材料。
（二）评议及公示。村委会接到申请后，召开会议进行评议，议定符合住房安全保障各政策条件的对象并予以公示（公示时间7天），公示无异议后上报至住房保障作战中心。对不符合申请条件或公示有异议的，应及时予以协调，并向申请人说明理由。
（三）审核和上报。住房保障中心在接到村委会的申报材料后，根据住房安全保障及其他相关规定，进行情况核实。经审核，认为符合条件的，经镇脱贫攻坚作战指挥中心审核后，上报县住房安全保障作战中心审批；不符合条件的，将材料退回所在的村委会，并说明理由，审查结果要在政务公开栏进行公示（公示时间7天）。
（四）审批及公示。各村上报名单后，对不符合条件、资料不规范的，通知各村限期补正。住房安全保障作战中心将统一对农户对象名单进行公示（公示时间7天），经公示后的名单原则上不再予以改动。
（五）验收及挂牌。各村在20xx年5月30日前，组织村两委、监委、村民小组、改造户、施工方等联合验收；镇住房保障作战中心牵头，组织相关部门进行全覆盖复核验收。
（六）建立健全档案管理制度。各村要安排人员配合住房保障作战中心建立健全住房安全保障项目资料档案，做到一户一档，材料齐全、管理规范，按照统一规范档案进行完善。
九、工作要求。
（一）完善工作机制。按照属地原则，各村两委为住房安全保障各项目建设第一责任人，要结合本村实际，采取切实可行的措施，落实专职人员推进工作；住房安全保障工作涉及面广、政策性强、工作量大，各村要高度重视，加大力度，明确职责，层层落实责任。
（二）严格审核政策享受对象。各村两委必须严格按相关标准核查政策享受户的身份、类别、经济状况、已享受政策等情况，确保农户享受的住房保障政策符合上级相关政策规定；严禁以下几类农户进入本实施方案保障范围：
一是已享受易地搬迁、地灾搬迁、少数民族建房、危房改造等政策的农户；
二是户主或家庭成员中有财政供养人员；
三是户主或家庭成员已在外购房；
四是户主或家庭成员已有安全住房，但个别家庭成员仍居住在危旧房屋中；
五是房屋不存在安全隐患，只是部分渗漏；
六是外出务工长期无音讯；
七是购买大型机械、轿车等价值较高的物品；
八是经济条件良好。
如果附件名单中有不符合保障政策的请各村取消该户享受政策资格，做好政策讲解，向农户说明情况。如果出现不符合保障政策要求的农户享受了政策，将严格按规定处理相关责任人。
（三）强化质量监管。各村要严格实行工程质量监管责任制，抽调责任心强的人员参与工程质量监管，对建设实施全程监督，建立监管台账。由住房安全保障作战中心牵头，协调相关部门经常性深入项目现场进行实地检查、监督，绝不能在住房建设过程中出现因质量不符合要求而造成新的“危房”。
（四）加快工作进度。各村在准确掌握辖区内贫困户的居住困难情况、贫困程度等情况下，根据调查情况确定改造方式和资助标准，登记造册，建立台账。各村对资助新建房屋对象要严格把关、控制数量，严格执行一户一宅政策，坚决防止超面积建房和一户多宅现象，选址符合土地利用总体规划。
【住建方案】市住房保障和房产管理局进一步加强局机关值班工作实施方案试行
为进一步加强局机关值班工作，确保我局公务政务正常运转、及时处置突发事件和机关公共安全，结合我局实际情况，实行局领导带班制度和专职值班制度。现制定如下工作方案。
带班领导由局领导轮流担任，全面负责值班期间的值班工作，处理公务政务及突发事件。设置专门值班室，实行
24。
小时不间断值守，由。
4
名专职值班员负责白天、夜间和周六周日的值班工作，与监控室值守形成。
24。
小时“双人双岗”值班制度。
国家法定节假日和重大活动期间的值班工作由局机关各处（室）副科级以上（含副科级）人员轮流值班，需要调换值班顺序的，可自行沟通协商，并报请局主管领导同意后可以调换，同时告知值班室。值班室安排副班。值班室由局办公室进行管理。负责编制值班人员轮流表，对值班室及工作人员进行管理，适时对全局值班情况进行督促检查。
（一）处理公务来电来文，答复公务电话的查询。
（二）接待来访群众，处理一般的来访事件。
（三）处理突发事件和紧急公务。
（四）向局领导报告重要事件和重要情况。
（五）认真完成局领导交办的其他工作。
（六）做好值班记录和值班交接班工作。
（七）自觉遵守值班规定，搞好值班室内务。
（八）做好机关的安全保卫工作。
值班员要在值班室值班，确保值班电话、传真联络畅通，带班领导全面负责值班工作。收到各类公务来电时，值班员应在《值班记录》中记录清楚如下内容：来电人的单位、姓名、联系电话、电话内容及要求（会议通知要记录清楚会议名称、会议时间、地点、参会人员及会议要求），及时报送局带班领导，按照局带班领导指示及时处理；接到各类公务来文时，要将来文时间、来文内容、来文标题记录清楚并挂值班报告签，及时报送局带班领导，按照局带班领导指示及时处理。遇有紧急和突发事件，值班员要在第一时间报告局带班领导，应在带班领导的带领下，迅速赶到事件现场并进行相应的处理；若遇重大突发事件，应及时呈报局主要领导、带班领导，按照领导指示及时进行处置。值班期间如遇上级领导来局检查工作，值班员应负责接待并及时通知带班领导、局主要领导和局办公室负责人；如遇群众来访，应认真听取来访者的意见，作好记录，做好群众思想工作，不得推诿不办，并及时移交信访办处理。归档文件范围包括政务值班报告、及电话记录。要建立纸质和电子台账，妥善保管，以备查阅。监控室值班员要严格做好机关的安全保卫工作，注意防火、防盗。
（一）值班员要以高度的事业心和政治责任感切实担负起值班工作任务。
（二）值班员必须按时到岗，要严格按照值班表时间值班，不得迟到、早退、擅离职守，及时接听电话，及时接受传真和文件。值班期间不准饮酒，不许外来人员随意翻阅电话记录、文件和在值班室留宿。
（三）值班人员要认真做好交接班工作，接班人员要提前。
10。
分钟到岗，认真履行交接手续，需继续办理的事项要登记清楚，确保值班工作连续性。交班时要在交接班登记本上，记清接班时间、办理来电来文情况、需要继续办理事项、交班时间、交班人签名、接班人签名等事项。
（四）来文办理过程中，要注意提高准确度，避免出现错别字、错标点、混淆领导分工等现象；送件取件速度要快，领导批示要第一时间落实，及时认真登记办理过程。
（五）工作时间收到密件和正式文件，要及时转局办公室办理，并在文件登记簿上详细记录来文单位、标题、文号等要素。
（六）值班人员不得将领导同志的电话、住址、活动情况随意告诉无关人员。
（七）值班原则上一律不准请假，如有特殊事情，需经带班领导批准可委托他人代值，代值者应负一切责任。
（八）工作时间要注意个人形象，不穿拖鞋，衣物干净整洁，行为举止大方有礼；工作时间不得从事与工作无关的娱乐活动，特别是玩电脑游戏、看电影、玩手机等行为。
（九）注意保持值班室良好工作环境，做好内务整洁，干净有序。
（十）凡值班人员不在岗位，造成严重后果的，将视情节轻重给予严肃处理。
【住建方案】青龙满族自治县保障性住房出租实施方案全文
号），省政府《关于印发。
河北省公共租赁住房管理办法。
的通知》（冀政〔。
2011。
〕
68。
号）、《关于加强保障性安居工程建设和管理的意见》（冀政〔。
2012。
〕
70。
号），省住建厅等部门《关于推进保障性住房统筹建设并轨运行的实施意见》（冀建保〔。
2013。
〕
5
号），市政府《关于印发。
秦皇岛市保障性住房统筹建设并轨运行实施细则。
及两个配套文件的通知》（秦政〔。
2013。
〕
146。
号）等文件精神，结合我县实际，制定本方案。
以努力实现。
“住有所居、安居乐业”为目标，以解决全县低收入家庭住房为重点，坚持公开、公平、公正，加强部门配合，严格分配程序，强化监督管理，着力改善全县城镇低保、低收入、新就业人员及来县城务工人员的家庭居住条件，确保住房保障工作健康、有序发展。
拟出租房源为政府产权集中建设的公共租赁住房。
401。
套，位于如意小区院内（康乾街北段县环保局北侧）；廉租房。
150。
套（锦绣家园小区内）。
纳入保障范围的家庭分三类保障家庭，申请家庭应当由具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。县保障性住房管理中心向全县城镇低保、低收入、新就业人员及来县城务工人员等住房困难家庭进行公开出租，优先满足第一、二类家庭的住房需求。我县引进的特殊人才，在县内工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人等住房困难家庭按属地申请保障性住房，可优先轮候保障。
1
．需具有本县城镇户口且实际居住；
2
．享受最低生活保障家庭；
3
．家庭人均住房建筑面积在。
15。
平方米以下，且家庭住房总面积在。
50。
平方米以下（一人户住房总面积低于。
30。
平方米）。
1
．家庭成员中至少有。
1
人取得本县常住城镇户口。
3
年以上；
2
．城镇低收入家庭，即家庭人均年收入低于上年度城区人均可支配收入（。
2150。
元
/
0.8。
倍以下。
即
1720。
元／月（由县民政部门确定）；
3
．家庭人均住房建筑面积在。
15。
平方米以下，且家庭住房总面积在。
50。
平方米以下（一人户住房总面积低于。
30。
平方米）。
1
．新就业人员。
（
1
）具有我县城镇户口；
（
2
）已与用人单位签订劳动（聘用）合同；
（
3
）家庭人均年收入低于上年度城区人均可支配收入（。
2150。
元
/
1.5。
倍以下，即。
3226。
（
4
15。
平方米以下。
2
．来县城务工人员。
（
1
）累计缴纳社会保险。
3
年以上（含。
3
年）；
（
2
）已与用人单位签订。
3
年以上劳动。
(
聘用。
)
合同（经人力资源和社会保障局备案）；
（
3
）家庭人均年收入低于上年度城区人均可支配收入（。
2150。
元
/
1.5。
倍以下，即。
3226。
（
4
）在县城范围内无自有住房；
（
5
）户籍证明材料。
25。
周岁；离婚人员离婚时间须满三年以上。
第三类保障家庭劳动合同签订、社会保险费的缴纳时限从申请之日起向前计算。
由县保障性住房管理中心通过政府门户网站、微信公众平台、广场大屏幕、青龙时报等渠道，将保障房房源、报名条件、时间、方式等进行公告。县政府各部门、县城区办和各乡镇政府要积极做好本单位及辖区内人群的公租房出租宣传工作。
2016。
年
9
月
9
日—。
9
月
16。
日，县内第一、二类保障家庭由申请人向户籍所在地的居委会或乡镇政府的社会事务办（民政所）提出申请；本次申请范围仅限于一、二类家庭。如出现剩余房源另行组织第三类家庭申请。居委会及社会事务办（民政所）对申请材料予以初审，经审核合格的材料，居委会将材料报县城区办，社会事务办（民政所）将材料报至乡镇政府，由县城区办、乡镇政府汇总后报至县民政局，对申请人员基本情况以及提供材料的真实性予以确认。
县内第一、二类保障家庭申请租赁保障房的，提交下列材料（验原件，存档复印件）：
1
2
．《家庭信息、住房和资产查询委托书》；
3
．《保障性住房申请承诺书》；
4
．个人申请；
5
．城镇低保证（第一类保障家庭提供）；
6
．县民政部门出具的低收入证明（第二类保障家庭提供）；
7
．家庭成员户口簿、身份证件；
8
．婚姻状况证明（结婚证、离婚证或县民政部门出具的未婚证明）；
9
．住房情况证明（房屋产权证、租赁合同）；
10。
．其他需要提供的相关材料。
县内第三类保障家庭申请租赁保障房的，提交下列材料（验原件，存档复印件）：
1
2
．《家庭信息、住房和资产查询委托书》；
3
．《保障性住房申请承诺书》；
4
．个人申请；
5
．本县公安机关发放的居住证；
6
．申请人员户口簿（户籍证明）、身份证件、劳动（聘用）合同、社会保险缴纳证明等；
7
．申请单位出具的担保书和申请人员的收入证明；
8
．申请单位组织代码证、营业执照等；
9
．其他需要提供的相关材料。
2016。
年
9
月
17。
日至。
2016。
年
10。
月
17。
日，由县民政局牵头，会同县城区办、县市场监管局、县地税局、县公安局车管所、县产权产籍监理所、县房地产交易所、县保障性住房管理中心等单位组成联合审查组，对申请人家庭收入、工商营业执照、税务登记证、车辆信息及住房情况进行审查。经审查合格后报县保障性住房管理中心，对申请人的上述信息进行复审。
经复审后进行公示，公示时间为
7
个工作日；公示期间如有举报，由联合审查组进行重审。符合条件的申请人择期抽签确定抽房资格顺序号，不符合条件者不得参加抽签；规定期限内未参加抽签者视为自动放弃，转入末位轮候。
县保障性住房管理中心对不同小区、幢号、单元、楼层的每套住房进行统一编号根据需要，召开摇号工作会议，集中组织现场摇号，确定抽房资格顺序号的申请人接到摇号通知后，须按照通知时间参加现场摇号。在规定期限内未参加者视为放弃摇号，转入末位轮候。摇号人员原则上为保障房申请人。申请人须持本人身份证等有效证件准时进入摇号现场。因特殊原因不能到场的可委托其家庭成员参加摇号，被委托人还需提供委托人书面委托书、身份证原件、复印件及被委托人身份证原件、复印件。摇号采取现场抽取、即时确认的方式进行。保障住房家庭申请人将在县纪检监察机关、公证机关、人大代表、政协委员、县城区办、县民政局、县地税局、县物价局、县市场监管局、县公安局、县城乡规划建设局、新闻媒体等共同监督下，通过公平、公正、公开的摇号方式确定具体租住房屋。工作人员根据保障住房家庭摇号结果，将所摇号选中住房在房屋分布图上进行标示，由抽中保障性住房的申请人在《保障性住房抽号选房确认表》上签字确认。经摇号确认的保障户，由县保障性住房管理中心向社会公示
7
个工作日，如无异议或异议不成立的，县保障性住房管理中心向其发出保障性住房租赁通知书，并明确签订合同时间。
保障性住房一经摇号选定并签字后，原则上不得更改，如保障家庭之间自愿调换抽中房屋的，由双方自行协商并经县保障性住房管理中心批准达成协议后，到县保障性住房管理中心作出书面互换协议进行登记备案。抽中保障房的申请人须按通知书要求时限到县保障性住房管理中心签订租赁住房合同，并缴纳保证金
1000。
元
(
作为房屋内物品押金，如物品损坏照价赔偿，租期满后退还。
),。
从签订租赁住房合同之日起，不再继续发放廉租住房货币补贴。如不按时签订合同，将视为该户自动放弃租赁保障房资格；抽中保障房的申请人如放弃租赁保障房资格，从放弃之日起，三年之内不得申请租赁型保障性住房。
住房租赁合同期限确定为
2
年。合同签订时，一次性收取。
2
年租赁房屋租金、物业费及其他应缴费用，领取住房钥匙。租期期满前三个月，由承租户提出申请经审核合格可续租。
本期出租房屋共
551。
套，如报名并经审核合格的保障户超过。
551。
户，向后顺延。
100。
顺序号作为本期轮候号（即。
552。
号
-651。
号）。
如遇放弃抽中的房屋出现剩余房源的，县保障性住房管理中心按轮候顺序号通知轮候家庭参加剩余房屋的摇号。本期未能抽中房屋的保障户参加下一批保障房抽号。
按照上级文件精神和其他县区经验，租金收取采取直接优惠价格承租保障方式。按照三类保障家庭的分类，租金标准为：按照建筑面积一类家庭拟定每月每平方米
3
元（。
2160。
元
/60。
㎡·年），二类家庭拟定每月每平方米。
4
元（。
2880。
元
/60。
㎡·年），三类家庭拟定每月每平方米。
5
元（。
3600。
元
/60。
㎡·年）。下房每月每平方米。
2
元。上述租赁家庭的物业管理费按照建筑面积核定为每月每平方米。
0.6。
元（多层）、每月每平方米。
0.7。
元（高层）。
小区内给水二次加压用电、采暖直连供用电、小区庭院路灯等公共部分用电费用；电梯维护、公共设备维护，依据实际费用由县财政支付。
今后，根据我县经济发展水平、人均可支配收入、物价指数等因素的变化，每两年调整一次，并向社会公布，实行动态管理。
保障性住房小区由县保障性住房管理中心负责招标选定有相应资质的物业公司管理，承租户须接受物业公司管理，遵守入住规章制度，按时缴纳物业管理服务费用及居住期间所发生的各项费用。保障户水卡、电卡由保障户所在小区物业公司统一管理，保障户本户水费、电费、卫生费、物业费等应缴费用自行缴纳至物业公司，由物业公司统一缴费。承租保障性住房的家庭有下列情况之一的，由县保障性住房管理中心取消其租住资格，收回租住的保障性住房：
1
2
．家庭年人均可支配收入连续两年以上超出政府确定的当年保障性住房保障收入标准的；
3
．获得其他形式保障性住房的；
4
．承租人购买、受赠、继承或租赁其他住房的；
5
．擅自改变房屋用途的；
6
．连续六个月以上未在保障性住房居住或拖欠租金等相关费用的；
7
．擅自装修或改变房屋结构，影响房屋使用安全的；
8
．将保障性住房私自转让、转租、出租或者用于违法活动的；
9
．违反其他有关规定的。
15。
日内主动向县保障性住房管理中心报告。已承租保障房家庭经查实属欺骗手段获取保障房的，取消其保障资格。
（一）保障性住房是住房保障体系的重要组成部分，事关中低收入群体的切身利益，县保障性住房管理中心要采取多种途径和方式，深入宣传保障性住房相关政策，营造良好的舆论氛围，确保保障性住房分配工作顺利实施。
（二）成立联合审查组，县民政局负责审查申请家庭的家庭收入情况，县城区办及乡镇政府负责申请家庭的初审，县市场监管局负责审查申请家庭的工商营业执照信息，县地税局负责审查申请家庭的税务登记信息，县公安局车管所负责审查申请家庭的车辆信息，县产权产籍监理所、县房地产交易所负责审查申请家庭的住房信息，县公安局负责摇号现场的秩序维护，县监察、审计、物价、公证、电视台等部门负责保障房出租工作的全程监督，做到保障房出租工作公开、公平、公正。
5
年内不受理其住房保障申请。
（四）在保障房出租工作中，有关工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，追究有关责任人的行政责任。
（六）其他未详尽处，按有关规定执行。
加强城区居民住房保障工作实施方案
同志们：
这次全县住房保障工作会议的主要任务是，传达省市住房保障工作会议精神，20xx年住房保障工作，安排部署今年的保障性住房建设工作。刚才，会议表彰了20xx年度全县住房保障工作先进集体和先进个人，县政府与相关镇和部门签订了目标责任书。下面，我就做好今年的住房保障工作讲几点意见，请大家认真抓好落实。
一、发扬成绩，找准问题，进一步坚定做好住房保障工作的信心和决心。
20xx年，我县住房保障工作在县委、县政府的正确领导下，在各级各相关部门及社会各界的大力支持配合下，顶住任务重、工期紧、资金筹措难、征地拆迁难等多方面压力，加大力度，强化措施，快速推进保障性住房建设，全年累计完成投资8.02亿元，启动建设保障性住房7691套，建成廉租住房1128套、公共租赁住房987套、经济适用住房462套、限价商品房896套、棚户区改造1320套，新增发放租赁补贴939户，一举扭转了开工率较低、任务完成较差、工作被动落后的局面，成为全市工程投资额度大、开工面多、任务完成好、建设进度快、工程质量好的县，每月进度排名及年度考核排名一直位居全市第一，保障性住房建设管理工作得到了省市的充分肯定，被省委省政府评为全省保障性住房综合管理工作“十佳县”，受到省上600万元的表彰奖励;被市委、市政府授予保障性住房建设工作一等奖，并获400万元表彰奖励。这是在我县财政底子薄、重点项目多、地方配套难，在全市各县你追我赶、竞相建设的情势下，奋勇直追、奋力赶超，攻坚克难、顽强拼搏，方才取得如此优异的成绩，实属来之不易!在此，我代表县委、县政府，向所有参与、支持、配合保障性住房建设的镇、部门和单位表示衷心的感谢!
在充分肯定工作成绩的同时，我们还应看到，我县保障性住房建设管理中依然存在着一些薄弱环节，主要是县财政配套建设资金缺口较大，水、电、讯、视等配套基础设施建设还跟不上，部分工程项目仍存在工程档案资料不完善、施工程序不规范、质量技术人员配备不足、监理履职不到位等问题，还有个别项目进展比较缓慢，工程质量不够高。对以上问题，各镇、各有关部门单位务必站在全局的高度，认真贯彻落实国家保障性住房建设有关政策，严格按照政策规定要求、标准和“争一保一”目标，发扬成绩，正视问题，坚定信心，迎难而上，加快进度，保证质量，再夺保障性住房建设的新胜利。
今年，全县住房保障工作的目标任务为：开工建设各类保障性住房套，其中新增廉租住房350套、新增公共租赁住房550套、新建经济适用房50套、新建限价商品房800套、城市棚户区改造260套;竣工各类保障性住房2700套;新增发放廉租住房租赁补贴180户;解决基层公益人员住房400套。这些任务虽然较去年有所减少，但工程任务仍然十分艰巨而繁重，而且省市将继续把住房保障工作作为今年政府工作的重中之重，定期对保障性住房建设进展情况进行排名和通报，对进展快、效果好的市县继续实行重奖。为此，各镇和相关部门，尤其是县房改办要围绕“争一保一”这个目标，强化领导，鼓足干劲，攻坚克难，创先争优，确保今年保障性住房建设任务全面完成，并继续位居全市领先位次。重点要做好以下几方面工作：
(一)科学确定用地指标，努力解决供地难问题。土地供应是保障性住房建设的基础性条件，要在建设用地需求多的情况下，挤出土地优先供应保障性住房建设用地，确保保障性住房建设顺利进展。一要争取用地指标。县国土局要根据保障性住房年度建设任务，认真执行土地政策，科学确定保障性住房建设用地计划，积极向上争取用地指标，对保障性住房建设需求的新增建设用地实行单列管理，优先保障。二要加快土地审批。对保障性住房建设，要尽量优先安排储备土地和收回使用权的国有土地，需要通过农地转用解决保障性住房用地的，要尽快上报审批，同时开展征迁安置工作，确保按期开工建设。三要加快供地节奏。要按照“优先保障、按需供应、应保尽保”的原则，根据年度保障性住房项目开工时限要求，倒排供地时限，限时落实建设用地。保障性住房项目用地未落实的，不得供应其他开发用地，对已经确定为保障性住房用地的土地，严禁改变用地用途，擅自改变用途的要依法从严处理。
(二)加大资金筹措力度，努力解决资金缺问题。去年，我县与省保障性住房建设工程有限公司签订了框架协议4个，签约资金近3.3亿元，但目前到位资金仅多万元，远远不能满足今年建设项目的资金需求，建设资金严重不足依然是保障性住房建设的瓶颈制约。一要足额保障政府投入。要在财政预算安排中将保障性住房建设工程放在优先位置，加大财政性资金投入力度，按照土地出让收益10%的比例，筹措县级配套资金，用于保障性住房建设。二要广泛筹措社会资金。要综合运用土地供应、资本金注入、投资补助、财政贴息、税费优惠等政策措施，吸引企业参与公共租赁住房建设和运营，多渠道增加公共租赁住房供应。对于外来务工人员集中的工业园区等，要按照集约用地的原则，统筹规划、集中建设宿舍型公共租赁住房，面向用工单位或园区就业人员租赁。三要严格控制建设成本。认真落实税费减免等优惠政策，严格控制土地划拨成本，加强施工过程监管，努力控制经济适用住房、限价商品住房的建造成本和销售价格，充分让利于保障对象;通过出售保障性住房回笼资金，为住房保障工作滚动发展提供源源不断的资金保证。四要积极争取信贷资金。要继续加大省保障性住房建设工程有限公司的专项投资，今年要争取到位资金2亿元。要加强与金融机构的沟通联系，争取信贷支持;同时积极探索利用住房公积金贷款支持保障性住房建设工作，重点支持公共租赁住房建设。
(三)加强施工全程监管，全面提高工程质量。百年大计，质量第一。各镇各相关部门和建设单位要牢固树立“质量是生命线”意识，将质量意识贯穿于工程设计、施工、监理、验收等环节始终，坚决实行“四制”管理和旁站式监督，切实把保障性住房建成工程质量过硬、人民群众满意、经得起历史检验的惠民工程。一要加强项目管理。要重视项目前期技术论证，及时提供保障性住房工程所需的基础资料，严格执行基本建设程序，保证合理工期和造价，严把工程发包关口，确保承建单位实力强、信誉高、资质硬;要加强对勘察、设计、采购、施工、监理、验收的过程监管，确保工程质量。二要加强施工管理。县住建、房改、监察等部门要把质量放在首位，加强对保障性住房建设的全程监管，强化施工过程的质量检验检测工作，并做好保障性住房工程重要结构部位和隐蔽工程的质量检查和记录。同时，坚决实行工程质量终身负责制、责任追究制度和连带责任制，工程中出现的质量问题要及时进行督促返修，并落实好已交付使用的保障性住房工程质量保修责任，工程质量出现问题，坚决实行责任倒查，不管涉及到谁，都要一查到底，绝不姑息迁就。三要加强监理管理。县住建、房改等部门要明确专人，经常深入施工一线，逐项目、逐环节对工程监理履职情况进行检查。重点检查监理单位和被监理项目的施工单位、建筑材料、建筑构配件和设备供应商之间是否有隶属关系或利益关系，检查监理人员是否按规定采取旁站、巡视、平行检验等多种形式开展监理工作，检查工程使用的建筑材料、构配件和设备是否经过检验并合格，检查监理单位是否按程序做好保障性住房工程的预验收工作，确保工程的交付质量。四要抓好配套基础设施建设。水务、电力、广电网络和通讯部门要围绕保障房建设，及时跟进建设，力争达到进度同步，确保建设顺利、功能完善。
(四)严格程序规范管理，确保房屋分配公平。房屋分配工作是住房保障工作中的一个重要环节，各镇各部门要高度重视房屋分配工作，切实做到科学分配、规范操作、程序合法、公开透明、公平公正。一要把好准入关。要在“三级公示、四级审核”的基础上，进一步提高审查手段和水平，完善对申请对象收入、住房等各类情况的审核审查。县民政、房改、公安、工商、税务、金融、社保、住房公积金等部门和单位要加强协作，共同把好准入关。要加大对违法违规骗取保障性住房行为的查处和打击力度，凡采取欺瞒等手段骗取保障性住房的，不论何时查出，都要取消资格;已分配入住的，坚决清退，并予以全社会通告，记入个人不良信用档案;审核分配工作人员与当事人串通徇私枉法的，要坚决追究责任。二要把好退出关。要加强对保障房入住者收入、住房、财产等情况的全面审核、动态监测，对不符合条件的入住者及时清退，杜绝“只进不出”现象。要建立两年一次的住房保障资格年审和不定期抽查制度，扎实开展居民收入状况核对工作，以准确核实保障对象的收入和资产。同时，加大对违规出租、转租保障性住房现象的查处力度，确保应保尽保。三要把好公开关。要将保障性住房房源信息公开，申报审批程序公开，申请对象公开，接受社会监督;同时，分配各个环节都要做到公开透明、坚持阳光操作，房屋分配必须实行公开摇号配租，接受群众、社会和媒体全方位监督，确保房屋配租公开、公平、公正。
住房保障工作事关人民群众的根本利益，事关经济社会发展大局，各镇各部门一定要把保障性住房建设工作作为一项重点工作，加强领导，加大力度，强化措施，狠抓落实，确保年度目标任务圆满完成。
一要加强领导。今年的保障性住房建设规模大、项目多、任务重，各项目镇、各相关部门要把保障房建设工作列入重要议事日程，主要领导要亲自抓、分管领导全力抓、落实人员具体抓，要把责任心强、业务精通、作风正派、工作扎实、能吃苦耐劳的干部抽调到保障性住房建设工作岗位上来，确保人员配备到位、责任落实到位。各部门要统一思想、服从大局，共同破解建设过程中遇到的问题和深层次矛盾，全力推进工程建设快速进展。
二要加强协作。解决城市低收入家庭住房困难工作，涉及面广、政策性强、情况复杂，需要群策群力、共同推进，各有关部门都要实行一把手负责制，积极参与、大力支持住房保障工作，从政策、资金、项目、土地、税费等方面热情提供服务。对涉及本部门的工作，要积极主动地向上争取政策、千方百计提供支持、快速高效受理办结。县房改办是保障性住房建设的具体组织者和实施者，要主动加强与相关部门的沟通交流，积极争取支持配合，努力形成纵向联动、横向配合、整体推进的工作格局。
三要加强宣传。要采取多种形式，宣传县委、县政府解决城镇低收入家庭住房困难的目标任务和政策措施，使广大群众充分了解政府对解决低收入家庭住房困难的决心，争取群众的理解和支持，确保各项惠民政策公开、公平、公正实施，达到更好的社会效果。
四要加强督办。这次会上与相关镇和部门签订了工作目标责任书，明确了任务，夯实了责任，年终将严格考核奖惩，完不成任务的，在年度综合考核中予以扣分。县委督查室、县政府督办室要加大对保障性住房建设的督办力度，坚持实行10天一通报制度，确保项目建设快速高效进展。
同志们，住房保障工作责任重大，任务艰巨。我们要在县委、县政府的坚强领导下，以坚韧不拔的信念、只争朝夕的精神、攻坚克难的锐气和勤政务实的作风，全力推进住房保障工作，确保完成年度各项目标任务，奋力开创保障性住房建设的新局面!
谢谢大家。
【住建方案】常州市创建住房保障体系建设示范市实施方案【精选】
2012。
〕
468。
号）要求，结合本市实际，制定本实施方案。
一、工作目标。
从保障和改善民生出发，进一步改进现有住房保障制度，通过机制和体制创新，完善保障性住房投资运营机制，健全住房保障管理服务体系，实现住房保障管理信息化，规范保障性住房准入退出机制，建立住房保障工作长效推进机制，力争今年成功创建省级住房保障体系建设示范市。
对照住建部最新规章及省《廉租住房保障办法》、《经济适用住房管理办法》、《公共租赁住房管理办法》、《省政府关于进一步加强住房保障体系建设的实施意见》，结合我市目前实际操作及下一步工作规划，对我市目前的住房保障相关政策文件进行梳理，提出制定、修订以及废止的方案并组织实施，实现我市住房保障政策体系的统一性和协调性。
责任单位：市住房保障和房产管理局。
将市区人均可支配收入。
100%。
50%。
80%。
100%。
以下的家庭。
责任单位：市住房保障和房产管理局。
1
．规范保障性住房资金筹集和使用。
建立住房保障资金专户，按照国家有关规定渠道和要求筹集住房保障资金；中央、省级住房保障专项补助资金全部足额用于保障性安居工程建设项目
责任单位：市财政局。
配合单位：市住房保障和房产管理局、武进区、新北区、天宁区、钟楼区、戚墅堰区政府。
2
．健全保障性住房投资运营体系，实现保障性住房建设运营可持续发展。
一是深化银企合作，积极与国开行及其他商业银行接洽，争取获得更多的融资授信支持二是加大直接融资力度，积极推进企业发债工作，并做好短期融资券的发行准备三是加快落实保障房公积金贷款资金四是加大地块的推介力度，争取成熟地块尽快上市出让五是开展平台经营创收工作调研，探索土地一、二级联动开发等创收方式
责任单位：市住房保障和房产管理局。
1
．明确住房保障管理机构、住房保障实施机构职责。
市住房保障管理机构负责住房保障政策的制定，住房保障规划和年度计划的制定，住房保障政策和年度目标任务落实的督察住房保障实施机构负责住房保障对象的申请受理、走访调查和年审工作，保障性住房的筹集建设、管理维护及租金征收工作
责任单位：市住房保障和房产管理局。
2
．加强住房保障服务窗口建设。
住房保障申请受理窗口设立在各市辖区，同时加强各街道、社区的住房保障服务窗口建设，以方便群众和就近为原则，发挥街道、社区贴近群众的优势，将政策咨询、表格领取、走访调查等工作向街道、社区延伸
责任单位：市住房保障和房产管理局。
配合单位：武进区、新北区、天宁区、钟楼区、戚墅堰区政府。
40。
多项主要功能全覆盖。
责任单位：市住房保障和房产管理局。
1
．成立申请救助家庭经济收入状况核对工作联席会议，建立民政、房管、公安（车辆管理）、社会保障（养老）、住房公积金等部门联合协查机制，明确各部门职责，严格住房保障资格审核，提高住房保障申请家庭收入和财产状况审核的准确性。
责任单位：市民政局。
2
．研究出台保障性住房退出管理机制的相关文件，根据退出家庭的不同类型拟定相应的退出措施，明确退出管理责任单位，制订具体考核措施，明确退出流程，切实推进保障性住房退出管理机制。
责任单位：市住房保障和房产管理局。
成立市政府领导任组长，各相关部门负责同志参加的住房保障工作领导小组。明确住房保障、财政、国土资源、民政等相关部门职责，密切配合，形成共同推进住房保障的长效工作机制。
责任单位：市住房保障和房产管理局。
（一）。
2013。
年
7
月
31。
日前：市政府成立市住房保障工作领导小组。
（二）。
2013。
年
7
月
31。
10。
月底前试运行。
（三）。
2013。
年
9
月
30。
日前：市住房保障和房产管理局出台《常州市保障性住房退出管理规定》。
（四）。
2013。
年
10。
月
31。
日前：市住房保障和房产管理局落实银行放款。
10。
亿，通过公积金贷款。
1
亿；企业债材料上报至国家发改委，力争通过审批。
（五）。
2013。
年
10。
月
31。
日前：住房保障管理新系统上线运行。
（六）。
2013。
年
11。
月
15。
日前：住房保障示范市创建工作领导小组牵头开展全市创建工作自查并进行整改完善，做好迎接省评审的各项准备工作。
由市财政局、市民政局、市住房保障和房产管理局联合成立住房保障示范市创建工作协调小组，负责研究部署和指导创建工作，各相关责任单位按照工作任务要求，切实承担起责任同时，要密切配合，通力合作，积极主动，切实抓好创建工作按规定渠道和要求筹集住房保障资金，确保保障性安居工程建设、住房保障租赁补贴、住房保障实施机构运作资金需求，对于上级奖励补助资金，保证做到专款专用，并加强住房保障资金使用的审计监督。积极构建住房保障工作长效机制，明确要求一手抓房源建设、一手抓体系建设，既要如期高质量完成保障性安居工程建设任务、提升保障性住房建设品质，又要建立健全住房保障各项制度，完善保障性住房准入退出、投资建设和运营管理机制。进一步充实住房保障管理和实施机构，加强基层服务窗口建设，提供必要的经费和设备保障，形成由
“主管部门——具体实施机构——基层服务窗口”组成的统一高效的管理服务网络。
10。
月底前进行考核验收。
【住建方案】化州市公共租赁住房保障准入审核工作实施方案
181。
[2012]12。
[2012]55。
[2012]32。
号）等有关规定，按照住房保障“应保尽保”的原则，制定本工作方案。
根据我市与茂名市人民政府签订的。
2015。
年住房保障工作目标任务责任书，
2015。
200。
户目标任务。
1
公共租赁住房保障申请人及共同申请人无房或自有产权房屋人均住房建筑面积低于。
13。
平方米的；
2
家庭人均可支配收入低于上年度城镇居民人均可支配收入的。
60%。
；
3
2015。
年度家庭资产按“不超过上年度商品住房销售均价×。
120。
平方米×。
30%。
价值”划定。
1
公共租赁住房保障准入审核实行以市住房保障工作领导小组为审定机构，市住房保障工作领导小组成员单位联合审查的审核方式。
2
审核的程序。
（
1
（
2
（
3
（
4
（
5
15。
（
6
15。
市住房保障工作涉及的相关职能部门要认真组织实施，为全面落实年度目标任务履行职责。市纪检监察部门要对住房保障工作实施行政监察，对拖延不办、落实不力、进度缓慢的，或者马虎应付、虚报造假、造成损失或不良影响的责任单位和责任人进行严肃查处。
加强城区居民住房保障工作实施方案
同志们：
这次全市住房保障暨城乡规划建设管理工作会议是市政府确定召开的，主要任务是深入贯彻全国住房保障工作座谈会、全国住房和城乡建设工作会议、全省住房保障暨城乡建设工作会议及全市经济工作会议精神，总结20xx年住房保障和城乡规划建设管理工作，部署安排今年的工作任务。下面，按照市委、市政府的决策部署，结合工作实际，我讲三个方面的意见：
一、科学务实，积极作为，20xx年住房保障和城乡规划建设管理工作取得显著成效。
20xx年，全市各级各有关部门和新区、片区两个指挥部在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四三二一”总体思路，积极实施城镇化主导战略，科学务实，积极作为，住房保障和城乡规划建设管理工作成效显著，实现“十二五”良好开局，为全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。特别是在全国文明城市、国家卫生城市创建工作中，建设系统和新区、片区两个开发建设指挥部，承担了大量具体工作，广大干部职工付出了艰辛努力，出色完成了各项任务，为“两城”成功创建立下汗马功劳。
(一)保障性安居工程建设任务超额完成，房地产市场平稳健康发展。全市投入资金26.85亿元，优先落实安居工程用地2309亩，新开工建设项目71个、245万平方米、28389套，完成计划的111%，连同结转项目竣工17343套，竣工率达到68.1%，超额完成全年建设任务。其中：新开工建设经济适用住房10800套、87.7万平方米，廉租住房790套、4万平方米，公共租赁住房0.5万套、25万平方米，新增租赁住房补贴378户，棚户区改造拆迁安置用房1.1万套、131万平方米。在全省率先提高了住房保障标准，由原来每户年收入2.7万元，提高到人均可支配收入1.35万元，并实现廉租住房和经济适用住房保障并轨。全年累计归集住房公积金17.6亿元，同比增长28%;发放贷款16亿元，实现业务收入2.1亿元。在去年2月国务院召开的全国保障性安居工程工作会议上，我市作为全省唯一地级市代表参加了会议;4月和8月省政府召开的全省保障性安居工程和农村住房建设工作电视电话会议和调度会上，我市都作了典型发言;国家住建部齐骥副部长来检查工作时，对我市保障房建设公示制度给予充分肯定并安排了中国建设报予以宣传推广;省人大视察时，对我市的工作也给予充分肯定。
认真贯彻落实国家和省房地产市场调控政策，加强市场监管，实现房地产信息系统省市县三级联网，具备了个人住房信息异地查询、市场监测分析和预警预报三项功能。完成房地产投资175亿元，增长16.3%;商品房施工面积1173万平方米，增长21.6%;新增商品房预售面积770万平方米，增长19.2%;商品房销售面积730万平方米，增长18.6%。在全省率先成立了房屋征收机构，较早出台了《市国有土地上房屋征收与补偿暂行规定》及配套制度。物业企业管理服务更加规范，启动了物业质量保修金征收工作，专项维修资金共归集1.33亿元，累计归集4.42亿元。
(二)小城镇和农村社区建设成效明显，城乡一体化进程加快。全市城镇化水平达到49.6%，城镇人口达到500万人，城镇建成区面积达到712平方公里，中心城区建成区人口和面积达到172万人、173平方公里。一是小城镇建设实现新发展。市委、市政府高度重视，主要领导亲自开会部署，深入调研，总结经验，分析形势，确定了12个市级优先发展重点镇，采取资金扶持、产业发展、扩权强镇、领导联系、挂职帮扶等措施，推动率先发展。重点镇总体规划均已编制完成，其中4个已经市政府批复。全部设立经济园区，新上工业项目208个;完成基础设施和公共服务设施建设投资230多亿元。其中：傅庄街道财政收入过2亿元;义堂镇、汤头街道过1亿元;李庄镇打造百亿家电园区;大店镇设置了“三办”、“五中心”、“四平台”;兰陵镇成立了全省首家镇级国有独资投资公司，设立了城建规划分局;义堂镇组建了全省首个镇级消防中队;地方镇建设了全市首家镇级老年公寓，设立了小额贷款公司。二是农村社区建设顺利推进。唱响农房建设与危房改造—社区建设—实施“三上”工程—创建生态文明的“四步曲”，实施组织部、农房办、社区办、整治办、文明办“五线”联动机制，突出沿河村、沿路村、镇驻地村等重点，完善基础设施，强化住房品质，尊重农民意愿，建设新型农村社区，创建生态文明乡村。20xx年，全市在建和竣工农村住房13.7万户，改造危房2.7万户，分别完成全年任务的120%、108%。三年来，共完成农房建设投资443.8亿元，配套设施投资402亿元，集中建设农村社区1343个，建设农房36.4万户，改造危房7.5万户，拉动居民消费47亿元，腾空土地10万亩(其中可复垦耕地5.25万亩)，完成集体土地房屋登记发证3.2万户、农房抵押贷款4.5亿元。全省农村住房和保障性住房南片区建设现场会，在我市召开，我市作了重点发言。在我市召开的全省生态文明乡村建设现场会上，省委副书记、省政协主席刘伟高度评价，蒙阴经验在新农村建设史上具有里程碑意义。三是中心城区发展框架进一步拉开，各项重点项目推进顺利。新区、片区开发建设成效明显，基础设施逐步完善，兰山西部新城、镇山风景区和河东汤泉旅游区建设按计划顺利启动，形成“三点抱城”之势，城区框架进一步拉开。市博物馆、市文化艺术中心、市会议中心西楼等一大批重点工程项目相继竣工落成，三河口祊河隧道、大剧院、沂蒙精神纪念馆等一大批重点项目相继开工;体育场片区、南坛片区、沂景南片区、运输公司片区等一批旧城改造提升项目，拆迁还建进入实质性运作阶段。
(三)基础设施更趋完善，综合承载能力位居全省前列。全市城市建设完成投资39亿元。排水及污水处理工作有序开展，新建排水管道335公里;城镇污水处理厂达到26座，规模89.77万吨/日;新建农村小型污水处理设施63处。路网结构进一步优化，滨河路拓宽，沂蒙路、金雀山路、陶然路、东兴大街改造提升成效明显。新增道路长度143公里，我市第一座全互通式立交桥—双岭路立交桥建成通车。亮化工程向细节延伸，中心城区新安装路灯3437盏，173条开展背街小巷路灯安装完毕，群众反映很好。“气化”全力推进，建成天然气高压、次高压管线8条，总长度337公里，除平邑、蒙阴外，其他县区全部接通天然气主管道。建设供热管线83公里，新增供热面积790万平方米，城区供暖覆盖率提高7个百分点。新增供水管道13.35公里，年供水总量达到5050万吨。组织了燃气安全应急救援演练和城市防汛应急演练。390个农村社区完成“三上”工程，群众生产生活条件明显改善。城镇建设中更加重视地下空间利用，结合人防工程共新增利用城镇地下空间87200㎡;腾退地下停车场2处，多项人防结建工程开工。
(四)积极开展规划编制工作，切实加强审批管理。一是城乡规划编制成果颇丰。《市总体规划》已通过部际联席会审查，即将获批。编制完成《市近期建设规划》和《五区统筹规划》，东风东关、体育场等片区控制性详细规划以及文化医疗、农贸市场等专项规划。4个县完成新一轮总体规划修编，29个省级中心镇、12个市级优先发展重点镇、100个特色村和1130个中心村的完成规划编制。二是城乡规划审批进一步规范。共召开24次市规划委员会例会，审批项目795个。大力实施“阳光规划”，对规划设计成果和行政许可项目进行全过程公示;大力实施“效率规划”，增设了专家委员会，实施项目预审和现场办公服务制度，开设“绿色通道”，提高了规划水平和审批效率。三是切实加强规划实施管理。对重点项目实行跟踪服务，加大批后监管力度，有效遏制违法建设行为。另外，规划展览馆共接待国家、省、市参观团体3700余个、15万余人次，成为展示大美的重要窗口。去年4月份，全省城市规划工作会议在我市召开，对我市城乡规划工作给予充分肯定。
(五)城市管理体制进一步理顺，城乡人居环境质量显著提升。一是创新县城管理工作初显成效。在费县召开全市创新县城管理工作现场会，推广其服务、管理、执法三位一体的“大城管”管理模式，各县积极借鉴，加大力度，建立了管罚一体的城市管理体制，所有乡镇(街道)建立了城市管理队伍。《大众日报》头版头条报道了费县经验，省住房建设厅杨焕彩厅长对我市创新县城管理工作专门作出批示，给予高度评价。开展市区城市管理责任区、环境卫生责任制考核，每月一通报、一点评，发现问题，及时解决。沂南县、苍山县选好干部、配强班子、建好队伍，莒南县出台《城市管理暂行办法》，环境面貌发生了很大变化。二是扎实开展城乡环境综合整治。以“两城”同创为契机，以和谐城乡建设、创建城镇管理明星镇、环境卫生示范村、户外广告样板路等活动为抓手，深入开展城区市容环境集中整治、乡村生活垃圾集中清理百日会战活动，大力推进干线公路、城区外环路和水域环境集中整治，全面提升环卫保洁水平。中心城区共清运生活垃圾36万吨，道路保洁机械化清扫率和冲洗率达到40%，建筑垃圾处置率达到90%。新增临时停车泊位8000个、收费停车场25家，打造户外广告样板路16条，查处违法、违章建设1260余起。三是加快推进城乡环卫保洁“一体化”进程。全市共建成生活垃圾填埋场8座、大型生活垃圾中转站3座，实现了“一县一场”;建成乡镇生活垃圾中转站135座，在建32座;完成了市生活垃圾填埋场改造工程，市粪便无害化处理场投入运行，启动了市餐厨垃圾处理场筹建工作。加强环卫保洁队伍建设，提高环卫保洁作业标准，改善环卫工人福利待遇，试行环卫保洁“一体化”作业方式，市场化、物业化水平不断提升。四是扎实推进数字化城市管理工作。突出抓好了二级平台建设、系统升级、案件处置、优化服务等环节，现有6个县区、18个部门、27个专业平台上线运行，发现问题6.9万个，处置结案4.5万个。
(六)建管并举,园林绿化工作再上新台阶。全市完成园林绿化投资5.9亿元，新增绿地面积407万平方米。一是创建工作深入开展。沂南县、苍山县成功创建“省园林城市”，省级园林城市达到8个，9个乡镇荣获市级园林小城镇称号，54个单位荣获市级花园式单位、小区称号，带动提升了全市园林绿化整体水平。二是城区绿量明显增加。开展绿色廊道建设，对全市180余条(段)主干道进行绿化补植，新增乔灌木1164万株，形成了“景不断链、绿不断线”的道路景观效果。开展老城区绿化补植工作，投资2500万元，补植各类地被植物25万平方米，提升改造公园、绿地32处。三是滨河景区进一步繁荣。开展了大树栽植提升、橡胶坝除险加固、水上违法整治等工作，举办了世界杯滑水赛等活动，武河湿地升格为国家级湿地公园，景区接待游客200万人次，达到了人、水、绿和谐的新境界。四是管养工作实现跨越。按照“养护管理同城同标准”的原则，出台《市城市园林绿化管理办法》等8个规范性文件，强化督导检查，提升养护水平。以防控美国白蛾为重点，加强了园林病虫害防控工作。
(七)扎实开展建筑节能和“禁实”工作，建设领域节能减排成绩显著。严格执行建筑节能新标准，完成节能建筑267万平方米，标准执行率达到98%;实施既有居住建筑节能改造项目45个、建筑面积121万平方米，完成计划的106.3%;太阳能和浅层地能建筑应用规模不断扩大，完成太阳能光热一体化应用项目57个、面积214万平方米，完成省下达推广任务的214%;地源热泵建筑应用面积达到50万平方米。全市138家粘土砖厂全部拆除，168家非法页岩砖厂拆除155家，节约土地2万亩，节约燃烧标准煤3.2万吨/年，减少二氧化碳排放8万吨/年、二氧化硫排放500吨/年，全省治理粘土砖厂现场观摩会在我市召开。加强节水研究和宣传，积极推动了节水器具和新技术应用。
(八)狠抓工程建设管理，建筑业快速发展。编制了《市建设工程管理责任承诺书》，进一步明确了五大主体责任。完成勘察设计项目1500余项、500万平方米，实现收入12.6亿元。严格执行施工许可证制度和竣工验收备案制度，共办理施工许可项目462个、面积1309.3万平方米;办理竣工验收备案项目263个、面积596.2万平方米。创“鲁班奖”1项，“国家优质工程奖”1项，全国建筑工程装饰奖2项，“泰山杯”奖8项，“装饰泰山杯”奖5项;国家“aaa级安全文明标准化诚信工地”1个，省级安全文明示范工地6个，省级安全文明优良工地19个。大力推行农民工工资银行卡支付制度和农民工工资储备金制度，共受理拖欠投诉273起，同比下降28%，清理拖欠工资1343万元，农民工工资银行卡支付制度被省住建厅予以推广。征收建设行业养老保障金1.8亿元，完成全年任务的184%，拨付1亿余元，惠及职工近3万名。出台了《关于加快建筑业发展的若干意见》，有力推动了我市建筑业发展。完成建筑业总产值435亿元，同比增长50.5%;实现建筑业增加值100亿元，同比增长50.5%;缴纳税金12.9亿元,同比增长51.7%;完成外出施工产值129亿元，同比增长266%。
今年各项成绩的取得，得益于市委、市政府和各级党委、政府对住房保障和城乡规划建设管理工作的高度重视和大力支持;得益于全市各级各部门、各指挥部贯彻执行中央、省、市各项重大决策部署，态度坚决，措施有力，工作扎实和密切协作，创造性地开展工作;得益于坚持以人为本、关注民生的理念和广大人民群众的支持参与;得益于建设领域广大干部职工爱岗敬业、吃苦耐劳、勇于创新、甘于奉献。在这里，我代表市政府向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时，我们也要清醒地认识到，建设事业发展还面临一些困难和问题，集中表现在以下几个方面：一是城镇化水平有待进一步提高，我市城镇化率仍低于全省平均水平1.1个百分点，比先进发达地区相差近10个百分点。二是城乡发展不平衡，城乡基础设施和公共服务水平差距明显，县城和小城镇支撑乏力的问题比较突出。三是村镇规划建设管理仍相对薄弱。四是城市基础设施总量仍相对不足，市政管网不够完善，防灾减灾体系还不健全，城市交通拥堵和停车难问题日益突出。五是建设领域节能减排任务繁重，按实际供热计量收费尚未大范围推广。六是保障性安居工程建设任务仍很繁重，配套资金压力较大。这些问题和困难需要引起高度重视，采取有效措施切实加以解决。
二、振奋精神，乘势而上，扎实推进全市住房保障和城乡规划建设管理工作。
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我市实现县域经济大跨越、小城镇建设大突破、民生质量大改善的关键一年。国家和省市安排的安居工程、民生工程、公共设施建设、管理创新、新旧城区开发建设，项目多、投资大、工期紧、要求高，是近年来工程量最大的一年，任务十分艰巨。做好住房保障和城乡规划建设管理工作，对构建和谐、加快富民强市步伐、促进全市经济社会又好又快发展具有重要意义。各级各部门必须充分认识今年工作的艰巨性、紧迫性，进一步振奋精神，以更加强烈的责任感、紧迫感，迎接新的挑战。做好今年的住房保障和城乡规划建设管理工作，具备许多有利条件和积极因素。从国家宏观政策看，中央经济工作会议确定了“稳中求进”的发展思路，将实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步扩大内需，加大对民生领域的投入，保障性安居工程的补助资金将明显增加，国家确定沂蒙革命老区参照执行中部有关政策，为我们克服困难、加快建设创造了有利条件;从省委、省政府决策部署看，省里将组织实施100个省重点项目，安排规模以上固定资产投资3.1万亿元，省政府近期将制定出台支持沂蒙老区加快发展的意见，实施《鲁南地区城镇发展规划》，推动鲁南经济带发展，将给我市建设事业的发展带来重大机遇;从我市情况看，经过这些年发展，我市经济实力显著增强，发展环境不断改善，为城乡建设工作的开展奠定了坚实基础。更重要的一条，就是我们建设系统干部群众士气高涨、团结和谐、干事创业，凝聚了乘势而上、跨越发展的强大力量。
今年总的工作要求是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委、市政府“四三二一”总体思路，紧紧围绕县域经济发展、小城镇建设、保障改善民生三大重点，积极实施城镇化主导战略，在城乡建设任务的实施过程中，坚持“四重四强”原则，即：更加重视民生项目，进一步强化安居工程和服务设施建设;更加重视城市内涵，进一步强化城镇基础设施配套;更加重视和谐发展，进一步强化服务与管理的统一;更加注重品味质量，进一步强化工程质量安全管理。
重点做好以下七个方面的工作：
(一)以住有所居为目标,扎实做好住房保障工作。一是统筹建设，规范管理，不折不扣地完成保障性安居工程建设任务。今年省下达我市的任务是开工建设保障性住房和棚户区改造住房共19280套(户)，竣工9000套(户)，新增发放廉租住房租赁补贴781户。省里要求9月底前要全部开工，三分之一主体结构基本完成，三分之一进入楼层施工，三分之一开始基础施工。今年新开工数量虽然比去年少，但是加上去年结转续建项目，在建工程规模将达到3.3万户，任务实际上更加艰巨。市房管局要尽快分解落实，各县区也要尽快落实到具体项目，及早完备手续，确保项目早开工、多竣工。要落实好建设用地，对保障房用地继续实行计划单列、优先保障、应保尽保。要多方筹集资金，充分利用好沂蒙革命老区对接中部政策的有利条件，最大限度地争取中央和省补助资金。进一步加大财政投入，用足用好住房公积金增值净收益、土地出让净收益、地方政府债券资金向保障房倾斜等政策，加大信贷支持，满足工程建设资金需要。要加强分配管理，严格准入程序，确保分配公平。研究探讨轮候期限，使符合条件的家庭能在合理轮候期内获得保障房。完善退出机制，控制户型面积，引导保障对象在收入提高后退出，制订和实行有利于退出的动态租金标准，真正让困难家庭受益。要创新运营管理机制，坚持政府主导、社会参与、市场运作，严格落实土地供应、资本金注入、投资补助、财政贴息、税费优惠等政策措施，吸引企业和社会资金参与保障房建设运营。要进一步完善住房保障体系，认真贯彻国办发〔20xx〕45号文件，制定配套政策，出台公租房管理和保障房上市交易管理办法，规范保障性住房的租售和使用管理。统筹解决新就业职工、外来务工人员、进城转户人群、企业困难人员的住房问题，使其平等享受城市发展成果。二是严格落实调控政策，确保房地产市场平稳有序。坚持房地产市场调控政策不动摇，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产业健康发展。要认真落实调控政策，综合运用房地产差别化税收、信贷政策，支持自住性住房需求，着力抑制投资性、投机性购房。进一步完善房地产信息系统，定期向社会公布市场信息，实现部门间信息共享，形成合理的社会预期和有效的监管调控体系。要有序调节住房供应，切实增加普通商品住房建设用地，确保保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供应总量70%。切实增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，积极争取金融部门信贷支持，更好地满足群众自住性、改善型住房需求。要加强房地产市场监管，健全完善前期建设条件意见、中期预售把关、后期综合验收备案的全过程监管体系，重点实施商品房预售资金监管，严格监控房地产企业资金运作。三是抓好住房公积金归集扩面工作，切实加强资金监管。今年，国务院将修订完善《住房公积金管理条例》，更好地发挥这块资金的作用，我们要积极主动地进行先期研究，吃透精神，抓好落实，进一步完善住房公积金管理工作，拓宽资金使用渠道。要继续扩大住房公积金制度覆盖面，依法强化归集工作，重点做好规模以上城镇私营企业、外商投资企业等非公有制企业、民办非企业单位、各类社团组织在职职工的住房公积金归集工作。要督促未建、不缴、欠缴单位按规定足额缴存住房公积金，切实维护职工合法权益。要加强制度建设，强化审计检查和内部稽核，完善贷后管理，确保资金安全。
加强城区居民住房保障工作实施方案
为加强城区居民住房保障工作，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发[xx]24号)、《省政府关于加强城镇居民住房保障工作的意见》(鄂政发[xx]42号)和盛市住房保障工作会议精神，结合实际，制定本方案。
一、指导思想。
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，把解决城区低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作，作为政府公共服务的一项重要职责，进一步加大旧城改造和政府投入力度，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决低收入家庭住房困难的住房保障体系，力争到“xxx”末我县城区贫困家庭和其他居民的住房条件得到明显改善。
二、工作目标。
（一）廉租住房制度建设目标：今年年底以前，基本建立城区低收入家庭廉租住房制度，人均住房建筑面积8平方米以下的城区最低收入家庭实现应保尽保；到，人均住房建筑面积10平方米以下的城区最低收入家庭基本实现应保尽保；“xxx”期间，从旧城改造项目中安排6000平方米左右的廉租住房建设指标，使我县廉租住房面积达到15000平方米以上。
(二)“两困”家庭住房建设目标：按照每户1万元的标准，力争20以前解决300户城区“两困”家庭住房困难问题。
(三)住房公积金制度建设目标：力争到年，全县行政事业单位住房公积金覆盖面达到100％，非公有制经济组织、有条件的进城务工人员、城镇个体工商户、自由职业者等群体的住房公积金覆盖面达到70%。
工作任务和保障措施。
（一）加强廉租住房制度建设。
1、建立稳定的廉租住房资金保障系统。认真落实国家廉租住房资金投入政策。廉租住房资金主要来源：财政预算安排的资金、土地出让金净收益的5%、住房公积金增值收益以及社会捐赠资金。实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放以及廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。
2、认真开展城区居民住房状况调查。城关镇人民政府和县民政、财政、物价、房管等单位要组织专班，认真开展城区居民住房状况和收入状况调查，全面掌握城区住房总量、结构状况及不同类型的城区居民收入情况、居住状况和住房需求情况，摸清住房保障对象，登记造册，进行公示，建立并完善纸质档案与电子档案相结合的城区居民住房保障工作信息管理系统。县物价局要配合县房管局制定《竹山县城区廉租住房租赁补贴标准》，力争从2012年1月起按标准发放住房租赁补贴。同时，对孤、老、并残及急需救助的“两困”家庭，按照鄂政发[xx]42号文件要求，采取实物配租的方式解决其基本居住问题。租赁补贴资金实行专户管理，并接受县审计、财政部门监督及社会监督。
3、加强城区现有廉租住房管理。对城区现有直管公房继续按原租金标准租赁给城区无房户和低收入家庭；对旧城拆迁改造中涉及的直管公房，实行产权调换补偿，在同一区域的原则上按照1：1的比例补偿给县房管局，由县房管局妥善安置租赁户，确保廉租住房房源不减少、国有资产保值增值。
4、加强廉租住房申请人的动态管理。规范廉租住房申请、审核及退出管理，严格执行申请、审核、公示、轮候、年度复核制度。享受廉租住房保障的家庭应按年度向县房管局如实申报家庭收入、家庭人口数及住房状况，县房管局要会同县民政等部门对申报情况进行复核，根据复核结果及时调整享受廉租住房保障资格、方式、额度等条件和标准，并书面告知申请人。对家庭收入超过享受廉租住房保障规定收入标准的，取消其享受廉租住房保障的资格；享受实物配租的家庭应在规定期限内退回承租的廉租住房。
（二）加快建立具有竹山特色的经济适用住房保障体系。
按照“政府主导，市场运作，连片开发，业主负责，配套政策，规范管理”的工作思路，推进旧城改造，加快解决城区“两困”家庭住房困难问题。
1、“两困”家庭住房保障资金来源。由符合条件的购房户直接领取政府货币补贴款，实行先购后补、不购不补。补贴资金来源于土地出让金、财政预算资金、住房公积金增值收益。住房补贴优先解决旧城改造和市政拆迁中特困户的住房问题。实行房屋产权调换的'，原则上置换的新房面积控制在60平方米以内，原产权面积按1：1的比例补偿后，超面积部分的房价款凭拆迁安置补偿协议书和住房补贴证由县旧城改造和住房保障工作领导小组办公室核减补贴款，不足部分由购房户自行解决。
2、“两困”家庭住房补贴办法。对自有产权30平方米以下且符合城区“两困”家庭认定标准的，享受“两困”家庭住房补贴。对城区“两困”家庭享受住房补贴购买的住房，12年内不准上市交易。对确需上市交易的，必须退还城区“两困”家庭购房补贴款，并足额缴纳住房转让环节的各种税费。
3、低收入家庭住房保障办法。对自有产权30平方米以上的城区低收入家庭，可以实行政府与个人共有房屋产权。凡由政府提供补贴的住房，均由政府和购房人按出资比例共同拥有住房产权，在《房屋所有权证》上增加政府(或其授权的住房保障机构)作为产权人之一，并标明两者的产权比例。由购房人支付政府部分产权的房屋租金，12年后个人可以购买政府部分的产权。
（三）加快住房公积金制度建设。
1、确保财政补助到位。全县所有行政事业单位要依法缴纳职工住房公积金，逐步提高住房公积金缴纳比例，到2012年住房公积金财政配套比例达到5%。
2、扩大住房公积金覆盖面。加大住房公积金制度的宣传力度，逐步扩大住房公积金的覆盖面。在非公有制经济组织、有条件的进城务工人员、城镇个体工商户、自由职业者等群体积极推行住房公积金制度，使更多中低收入家庭通过实行住房公积金制度增强其住房保障能力。
3、按政策发放公积金贷款。住房公积金贷款应优先向全县符合住房公积金贷款条件的购买首套住房的中低收入家庭发放。
（四）加强组织领导。
成立“竹山县住房保障工作领导小组”，沈学强同志任组长，沈明云、夏树应、刘宇飞、朱名元同志任副组长，县建设、发改、民政等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，在县建设局办公，沈军同志兼任办公室主任，彭斌同志兼任办公室副主任,具体负责城区廉租住房建设管理和城区“两困”家庭住房保障工作的日常事务。
（五）加大宣传力度。
通过新闻媒体，采取多种形式，广泛宣传《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）、《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部令第120号）、鄂政发[xx]42号文件和国家、盛市关于住房保障工作的相关政策，做到家喻户晓、深入人心，使广大城区居民支持住房保障工作。
【住建方案】年下花园区住房保障工作实施方案仅供参考
2015。
年张家口市住房保障工作实施方案》下达的目标任务，结合我区实际情况，制定本实施方案：
2015。
年全区保障性住房和城市棚户区改造目标任务是：
新开工建设保障性住房和城市棚户区改造。
500。
套（户），其中：公共租赁住房。
100。
套，城市棚户区改造。
400。
户。
基本建成保障性住房。
208。
套，其中：廉租住房。
108。
套，限价商品房。
100。
套。
新增发放租赁补贴。
30。
户。
公共租赁住房，天成绿洲小区配建。
20。
套公租房，
5
月底前开工建设并办结所有手续，
10。
月底前主体完工。北苑桐辰小区配建。
80。
套公租房，
6
月底前办结所有手续，
7
月开工建设。
城市棚户区改造，西堡街前大街一带改造项目改造。
400。
户，
4
月底前开始拆迁，年内完成拆迁工作，同时开工建设回迁房。
廉租住房。
108。
套、限价商品房。
100。
套在。
10。
月底前竣工。
要按照。
“优先供应，应保尽保”的原则，确保土地及时足额供应到位。积极盘活存量建设用地，提前做好项目储备并落实到具体地块，依法收回的国有土地和储备土地优先安排用于保障性安居工程建设；涉及新增建设用地的，积极做好土地征收、补偿安置等前期工作，确保及时供地、按时开工。
5%。
资金按规定足额提取。
继续坚持中央、省、市财政补助，县区财政兜底的原则，确保不留缺口；财政部门要完善资金监管制度，加强督导检查，确保资金安全。
“双配建”制度的通知》，认真执行。要认真落实国家和省各项税费减免优惠政策及时公布税费减免项目及标准。免收各项行政事业性收费和政府性基金，切实降低保障性安居工程建设运营成本。
认真执行《河北省保障性住房小区市政基础设施和公共服务设施配套建设规定（试行）》，把项目设施配套情况作为督查重点，新建保障性安居工程项目，要优先安排在交通便利、基础设施齐全、公用事业完备、就业方便的区域。提前对所选地块的综合配套情况进行评估，未达到标准的不得批准用地规划。要加强水、电、气、暖、路等基础设施建设，并做到与保障房工程同步设计，同步建设，同步交付；认真梳理在建以及竣工保障性住房小区在配套设施建设中存在的缺项，制订完善方案尽快整改，确保达到入住条件。
继续以工程质量终身负责制为核心，严把队伍选取、材料进场、现场控制、竣工验收。
“四关”，严格落实质量终身负责制等十项制度，严守保障性安居工程质量安全这条“红线”，严格项目监理，规范施工秩序，强化现场管理，确保达到优质工程、放心工程、满意工程。
“生命线”，确保分配公平公正。
“生命线”，确保分配公平公正。
各部门要切实把保障性安居工程作为。
“民生工程”、“一把手工程”，各职能部门要加强协调配合，提高工作效率，简化工作程序，形成工作合力，要真正体现“绿色通道”效果；及时研究解决住房保障工作中的重大问题。强化目标管理和督查考核，对完成住房保障目标任务、成绩突出的单位进行表彰奖励，对未如期完成任务、政策措施落实不到位的单位，严格追究相关责任人的责任。
住房保障工作总结
依法治国是国家的大政方针，***年是全面推进依法治国的开局之年，县林业局高度重视今年的林业依法行政工作。一年来，按照县委《关于贯彻落实十八届四中全会精神全面推进法治大悟建设的实施意见》（悟发〔***〕2号），我局认真学习，全面落实，林业依法行政工作取得了明显成绩。
一是严格落实行政执法主体资格制。进一步明确：县林业局为林业行政执法主体，林业站和木材检查站为受县林业局委托执法单位，不得以自已名义作出行政处罚，应一律以林业局名义进行行政执罚。森林公安局和森防站为法律法规授权组织，可以在法律法规授权范围内以自己的名义进行行政执罚。二是进一步明确各执法单位主要职责。林业站守土有责，主要抓属地源头管理，木材检查站站岗放哨，主要抓流通管理，森林公安综合执法，主要抓涉林行政案件和刑事案件的立案与打击。三是严格落实行政执法人员持证上岗、亮证上岗制。要求林业执法人员必须是在编在岗工作人员，执法时一律持证亮证，对在编不在岗和发证后已退休的工作人员，一律收回原有执法证。四是着力规范林业行政执法处罚自由裁量权。严格按照省林业厅制定的裁量标准执行，最大限度地缩小林业行政案件自由裁量的弹性空间，确保了依法行政。五是做好林业行政案件的审核把关，严格执法程序。进一步要求各执法部门和人员在办理行政案件时必须严格填写有关法律文书，履行法定程序，否则不予审核、不支持处罚意见，做到处罚有明确的法律依据，事实清楚，坚决杜绝处罚与依据不符，适用法律不规范完整等现象的发生，保证了林业行政案件处罚的公正性。对重大问题实行行政领导集体讨论决定，避免了错案的发生，保护了行政执法人员，维护了当事人的合法权益。五是认真开展林业行政处罚案卷评查工作。按省市林业部门和法制办对行政案卷评查的通知要求，组织林业执法人员进行自查。查程序是否合法，查手续是否完备，查笔录是否规范，查材料是否齐全，查适用法律条文是否正确等。从组织开展的林业行政处罚案卷检查中，林业行政处罚案件卷宗基本能按照省林业厅统一制作的文书归档，材料较完整规范，行政处罚能严格按照自由裁量权标准执行，能正确规范运用法律条款，依法行政水平有了一定程度的提高。六是加强执法监督和责任追究，进一步落实xx县林业行政执法责任制实施细则和错案追究制。
为了保护森林资源安全，我县组织开展了“绿盾三号”、“破案百日攻坚会战行动”、“征占用林地清理整顿”等专项行动，严厉打击了各种涉林违法犯罪。组织森林公安局、林业管理站、木材检查站、林政稽查队等执法单位一齐出动，联手执法。对各执法单位明确执法范围、突出执法重点，并强化责任追究。林业站守土有责，抓辖区内的源头管理；检查站把住关口，严防死守，抓运输环节的管理；稽查队流动执法，对重点地区实施监督检查；森林公安局抓大案要案，以严厉打击破坏森林资源的违法犯罪为主。对破坏森林资源的违法行为，发现一起，查处一起，决不姑息手软。一年来，共查处涉林刑事案件11起，刑事拘留13人；查处各类林业行政案件43起，行政处罚48人；清理整顿木材经营加工场点43家，停业整顿3家，取缔非法经营加工场点4家，有力地震慑了犯罪。
一是落实精简下放的林业行政审批事项。按照省政府开展转变政府职能、清理行政职权和编制权责清单工作的统一部署，积极承接省级下放项目中的植物及其产品的产地检疫《产地检疫合格证》的核发，和工程建设项目临时占用林地20公顷以下的审批。二是进一步简化审批手续，创新审批方式。对行政审批事项制定行政审批流程图，张贴上墙，并印成小册子，向社会公开。三是推进林业行政审批标准化建设。将全部行政审批项目纳入政务服务中心统一受理、送达，对工程建设项目征占用林地的审核审批实行网上办理。
一是大力宣传林业法律法规。充分利用“植树节”、“爱鸟周”、法制宣传日等主题宣传活动，开展形式多样的法制宣传教育，通过网络、电视等媒体，采取发短信、发放宣传册、张贴标语横幅、出动宣传车等形式，广泛宣传林业法律法规。二是严格落实领导干部学法制度。制订了领导干部年度学法计划并组织实施。组织中层以上领导干部参加了两次学法活动。举办了林业行政案例评析会、林业行政执法人员培训班，提高了林业系统干部法治意识和执法人员业务水平、法治素养，切实做到依法行政、依法办事。
虽然依法行政取得了一定成绩，但仍存在很多问题，主要表现在：一是依法行政的观念还没有全面彻底扭转，少数人思想中仍然存在着执法的随意性和人情性。二是依法行政的水平和能力还不足，导致有的越权执法，有的适用法律错误，有的甚至超过自由裁量权最高标准进行处罚等。
在今后的工作中，要做到：一是加强政治学习，加强纪律教育，增强依法行政意识；二是加强法律法规学习，在执法人员中开展培训和考试，提高依法行政能力。
高考保障实施方案
为切实加强对全区高考工作的组织领导，确保考试顺利进行，结合我区实际，特制定本方案。
成立20xx年高考工作领导小组，负责全区高考工作的组织领导和协调沟通。
组长：
副组长：
成员：
区教育局负责做好整个考试招生工作的组织实施，协调相关部门确保考试安全顺利进行。
区监察局负责对考试组织工作进行全程监督，重点加强对考风考纪的监督检查。具体要求：6月6日下午派人参加在35中召开的考务会；6月7日、8日两天监督检查考试全过程。
区环保局负责与有关部门协调，对污染物、噪音等影响考点周边环境质量的问题进行治理。
区规划建设局负责对考试期间建筑单位的施工管理，加强对考点及学生夜间休息地点附近的工地在高考期间机械作业的管理，严格控制居民区附近工地噪音等污染。
区文体局负责加强对考点和居民区附近娱乐场所的管理，严格控制影响考试环境和考生正常休息的噪音污染。
区新闻中心负责高考工作的宣传，为考生提供各类信息服务。要积极主动采取多种形式，通过多种渠道，加强对政府、教育、公安等相关部门为高考提供的优质服务，确保考生顺利高考所做各项工作的宣传（记者不得进入考场）。
大同运管站负责加强对营运车辆和从业人员的管理，确保为考生提供快捷、便利、安全的交通运输服务。
三、
一要高度重视。高考工作是政府行为，是一项政治任务，事关考生的合法权益，直接关系到党和政府的形象。各单位必须站在深入贯彻落实科学发展观，全面构建社会主义和谐社会的高度，统一思想，提高认识，以强烈的政治责任感，精心准备，周密部署，强化管理，确保考试工作安全顺利进行。
二要认真负责。各单位要召开专门会议，按照责任分工，进行安排布置。要制定具体的工作方案，健全完善各项工作制度，落实工作责任，尤其是要结合各自实际，有针对性地制定一些突发事件的应急预案。要加强对涉考人员的培训和教育，提高对高考工作重要性的认识，使全部涉考人员都能了解掌握工作要求和工作纪律，认真履行各自职责，为高考工作服务。
三要密切配合。各有关部门和单位在认真履行各自职责的同时，还要进一步增强全局意识，相互配合，通力合作。在具体工作中，要及时通报情况，加强沟通和协调，确保考试安全，营造良好的考试环境，保证整个高考工作顺利进行。
四要加强督查。各有关单位要结合各自职责，加强监督检查，遇到突发事件要采取果断措施妥善解决。
五要精心组织。高考是对一个单位整体战斗力和精神风貌的综合检验，各单位要进一步增强责任感，精心计划，精心组织，精心实施，确保高考的公开、公平、公正，把这项涉及千家万户和国家选拔人才的大事抓紧、抓实、抓好，让党和政府放心，让家长放心，让考生放心。
保障实施方案
本文目录。
“整治违法排污企业、保障群众健康环保”实施方案。
二、下岗职工基本医疗目标任务。
三、筹资标准及缴费核算。
根据城镇居民基本医疗保险筹资标准：
（二）缴费标准。
返回目录。
县实际，县政府决定从xx年6月10日至10月30日，在全县范围内开展xx年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称“环保专项行动”），现制定具体方案如下：
一、指导思想。
认真贯彻落实科学发展观，以加强资源节约和生态环境保护，改善流域水环境质量和重金属污染防治为目标，通过环保专项行动，进一步加大环境专项执法力度，严厉打击企业违法排污行为，消除环境污染隐患，为全面完成减排目标任务，实现全县经济社会又好又快发展提供环境保障。
二、整治范围及重点。
（一）全力整治重金属排放企业环境违法问题。
1、在专项检查的基础上，结合污染源普查成果，针对近年来重金属污染事件高发态势，对涉及重金属（汞、铅、锰、锑、锌、铬、砷等）排放企业进行全面检查清理（重金属企业名单见附表1）。重点检查企业是否取得了环境影响评价审批文件、是否符合产业政策和环境准入条件、是否存在违规堆放或排放含重金属的污染物、是否按规定进行危险化学品登记等。进一步加大污染物排放监督性监测和现场执法检查频次，对在检查中发现的问题，要立即责令企业停产整治，将污染隐患消灭在萌芽状态，确保群众健康安全。
2、严格执行国家产业政策和有色金属及相关行业调整振兴规划，彻底取缔关停国家明令淘汰的小电镀、小制革、小冶炼等落后工艺设备和生产能力。严肃查处重金属排放企业违法建设的环境违法行动，未经环评审批的建设项目，一律停止建设和生产。对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查处仍未整改到位的，一律停产整顿；对超标排放的，依法给予高限处罚，责令限期整改；对无经营许可证从事危险废物利用处置的企业，一律取缔。严格禁止向城镇下水道排放重金属超标的废水，导致污水处理厂不能正常运行的，依法取消其排水许可，并予以处罚，造成县城排水设施损坏的，承担赔偿责任；严格禁止将含有重金属的工业废物混入生活垃圾处理设施。
3、进一步规范重金属排放企业环境管理。督促重金属排放企业建立污染物产生、排放台账和日常监测制度，定期报告监测结果，并向社会公布重金属污染物排放和环境管理情况。督促企业提升污染治理水平，规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口，建立和完善重金属污染突发事件。
应急预案。
督促重点防控企业开展清洁生产审核。对不实施清洁生产审核或者虽然审核但不如实报告审核结果的责令限期改正。
（二）集中整治饮用水源地保护区。
严格按照新的《中华人民共和国水污染防治法》和《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》的规定，坚持把保障饮用水水质作为环境监管的首要任务，加强检查频次，定期进行水质监测，对在近几年集中整治中发现的问题，要跟踪督办，坚决取缔一、二级保护区内的各类排污点，切实保障群众饮水安全。（详细项目见附表2）。
（三）全力做好污染减排工作。
巩固污染减排成果，扎实推进污染减排工作。突出抓好县城市污水处理厂规范化运营的检查，加强污水处理厂进、出水水质的监督性监测。规范污水处理厂污泥处置，杜绝随意丢弃或直接排放，同时要确保满负荷日常稳定运行。加快生活垃圾卫生填埋场的建设进度，确保6月30日前建成运营；加强重点排污企业及涉水企业的监督管理，防止超标废水排入污水处理厂。同时为确保期间减排任务的圆满完成，加强省控、国控企业减排设施和污水处理厂运行情况的监督检查，要增加突击检查的频次，对不能稳定达标排放的企业要坚决实施挂牌督办，依法高限处罚，限期治理，切实提高减排效果。
（四）开展重点行业专项执法检查。
1、开展对果汁、化工、化肥等重点排污企业的整治工作。加强监管，确保果汁、化工、化肥等重点行业企业的污水处理设施正常运行、达标排放。实现cod在线监测联网，制定污染防治长效措施。对世纪明大果业有限公司、山川果蔬汁有限公司两家果汁生产企业，严格按照咸阳市环保局《关于加强果汁企业环境管理工作的通知》精神执行，确保运行过程中稳定达标排放，在线监测装置联网正常，对不能实现稳定达标排放的企业实施挂牌督办。
2、加强对“两高一资”企业的监管。严格审批程序，坚决按照“五个不批”要求，杜绝“两高一资”企业进入本县；同时加强对现有企业的监管，促使“两高一资”企业逐步淘汰退出。重点加大对秦威水泥有限公司、富雄焦化有限公司的关停力度，确保按时关闭到位；加强对昌鑫钢铁、型材厂等钢铁企业的监管力度，落实“三同时”制度，确保环保项目顺利实施并实现达标排放。对未落实“三同时”制度的企业，不得批准生产运行。
已通过“三同时”竣工验收的植化及乳制品企业要确保稳定达标排放，对未通过“三同时”竣工验收的企业要求8月底完成治理任务并通过“三同时”竣工验收工作。对不能按照要求完成治理任务的，必须停产治理并依法严肃处理，决不姑息迁就。
4、督促各医院对含菌废水进行治理，对医疗废物进行集中贮存并缴由医疗废物处置中心集中处理，严格落实医疗废物转移联单制度。
5、对不符合产业政策和市场准入条件，采用国家明令淘汰落后生产工艺的企业，依法予以关闭。永成铝业有限公司采用淘汰落后的生产工艺进行违法生产，在专项行动期间，依法对其实施关闭。（县级挂牌督办企业名单见附表4）。
（五）集中开展矿产开发环境污染整治。
对辖区内公路沿线和旅游景点周围的采用落后工艺，影响大气环境质量和我县对外形象的白灰窑、粉灰厂、堆煤场进行全面清理整顿，重点对市级挂牌督办的瓦头坡一带涉及大程镇、西阳镇的粉灰厂粉尘污染问题进行限期集中规范整治，于6月30日前未完成整治任务的，坚决予以拆除；对沿山周围公路两旁的采石场要采取限批、限建措施，规范开采，有效遏制乱开滥采；做好对水泥粉磨站的环境治理监督检查工作，督促企业在项目建设过程中严格落实“三同时”制度。对未按环评要求落实“三同时”制度，擅自投入运行的，责令立即停产，依据相关法律、法规就上限处罚。逾期未完成任务的，不予开产。对违反《环评法》未办理环评手续且已投产的企业，依法进行上限处罚并予以关闭。同时，加大对建筑噪声、扬尘整治力度，规范建筑工地环境管理工作。（市级挂牌督办企业名单见附表3）。
（六）开展环保“三同时”执法管理专项检查。
对“两高一资”行业重污染企业进行监督检查。重点查处不符合产业政策、不符合准入条件、未经审批擅自开工或建成投产的企业；不符合有关环保规定、超标排放污染物的企业；拒不执行国家产业政策，使用国家明令淘汰的落后工艺、设备的企业。严厉打击已经被取缔关闭后又死灰复燃的企业。对“环评”、“三同时”执行不到位的企业进行全面检查。按照既查事又查人的原则，及时发现和解决建设项目在环境影响评价审批、“三同时”监管过程中存在的问题。对未经环境影响评价审批的违法、违规建设项目依法查处，并将处理结果向社会公告，对未按规定申请环保“三同时”验收，长期以试生产名义违法排污的企业一律停产整治。
（七）加大农村生态环境治理。
按照清洁水源、清洁田园、清洁家园、清洁能源的农村环保目标要求，以行政村为基本单位，积极实施农村环保“双十工程”，有效解决农村环境突出问题。加强对农村饮用水源地的执法检查，督促划定饮用水源保护区，完善保护措施。强化对化肥、农药的使用管理，大力发展绿色农业，按照“人畜分离，集中养殖，污染物再利用”的思路，抓好农村畜禽养殖污染的综合利用。
（八）扎实开展环境安全排查工作。
进一步规范全县放射源管理，在专项行动期间，开展环境安全联合大排查活动。建立放射源档案，健全涉源单位环境应急机制，完善环境应急预案，指导、督促企业将已停用的射线及放射源装置进行规范处置。
（九）集中查处各类环境信访案件。
按照《环境保护信访办法》内容要求，进一步畅通环境投诉渠道，认真受理广大群众的环境污染信访和上访案件，加强调查和调处，妥善处理环境纠纷，促进群众关系和谐。
三、组织领导。
为了加强对整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的组织领导，确保专项行动取得实效，县政府决定成立县xx年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组（以下简称“环保专项行动领导小组”）。领导小组组成人员如下：
组长：县委常委、副县长。
副组长：县纪检委副书记、县监察局局长。
县政府办副主任、县政府督查室主任。
县环保局局长。
成员：县发展和改革局局长。
县工业发展局局长。
县司法局局长。
县住房和城乡建设局局长。
县工商局局长。
县安监局局长。
县卫生局局长。
县电力局局长。
县水利局局长。
县广播电视台台长。
领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，办公室主任由许文斌同志兼任，负责专项行动组织、协调、督查上报等日常工作。
四、工作安排。
（一）动员部署阶段（6月10日-6月20日）。
成立环保专项行动领导小组，制定。
全面安排部署工作。
（二）集中整治阶段（6月21日-10月10日）。
对重点行业、饮用水源保护区、污水处理厂，植化、乳制品等涉水企业以及工业集中区突出环境问题，进行全面调查摸底，查处一批违法案件，追究一批责任人，确保专项行动取得实效。
（三）总结提高阶段（10月11日-10月30日）。
各部门要认真总结专项整治行动的成效与不足，提出加强长效管理的措施，提交《xx年环保专项行动。
工作总结。
》，于10月15日前报县环保专项行动领导小组办公室。
五、工作职责。
县环保局负责对企业环境违法行为的统一监督管理，加大执法检查力度，及时发现和查处环境违法问题；负责陕西方圆汽车标准件有限公司、飞鹏氧化锌有限公司和陕西医疗仪器厂等重金属企业的监督检查工作；负责县城市污水处理厂的日常监管工作。
县发展和改革局负责监督检查淘汰的落后生产能力、工艺和产品，并提请县政府依法予以关闭取缔。
县监察局负责对各乡镇、各有关部门及其工作人员环保执法情况进行监察，对违反环保法规，造成严重后果的，依法追究其行政责任；对违反环保法律法规的政策规定、办法和做法，坚决予以纠正。
县司法局、县广播电视台负责组织开展环保法律法规的宣传和教育活动，为开展专项行动营造良好的法制环境，对群众环境维权提供必要的法律援助。
县安监局负责加强对企业安全生产的监督，促使企业完善生产条件，以防止或减少因企业安全事故引发的环境污染。
县住房和城乡建设局负责垃圾处理厂的建设及运营工作，确保6月30日前建成并投入运营。
县水利局负责污水处理厂的运营与管理工作，确保运营正常且出水水质稳定达标排放；负责冯村水库水源地的打桩、拉网以及巡查保护工作；负责高渠西秦水源地以及鲁桥供水站的保护工作，确保群众饮水安全。
县工业发展局负责煤炭经营仓储行业于6月30日前完成规范整治工作；在专项行动期间负责完成秦威水泥有限公司1号窑、富雄焦化有限公司50孔焦炉生产线的拆除关闭工作，同时协调解决企业改制及职工安置问题。
县工商局负责对下达关闭或取缔措施的违法企业，依法吊销营业执照；对无照经营的不法企业，负责依法取缔。
县电力局负责配合环保专项行动，对被政府明令关闭、取缔的违法企业停止供电，拆除相应的供电设备。
大程镇政府、西阳镇政府和独李镇政府负责本辖区内粉灰厂于6月30日前完成规范整治工作。
渠岸乡政府负责在专项行动期间完成永成铝业加工有限公司的关闭和取缔工作。
六、工作要求。
（一）各乡镇和各有关部门要紧密结合工作实际，按照本方案的要求制定各自的工作方案，并于6月20日前将专项行动工作方案上报县环保专项行动领导小组办公室，同时要认真组织开展环保专项行动。
（二）县环保专项行动领导小组办公室要会同县政府督查室等单位对专项行动以及国控、省控、市、县挂牌督办项目进行全面督查督办。要确定专人负责专项行动信息收集、整理和报送工作，要及时将专项行动开展情况上报县政府及市专项行动办公室，不得隐瞒或迟报。
（三）各职能部门要严格落实环保“一票否决”制，加强部门之间对环境违法案件的协同处理，凡涉及其他部门管理权限的案件，领导小组办公室要予以协调解决。
（四）各新闻单位要分阶段制定宣传计划，确定宣传重点，认真做好专项行动宣传报道工作。县环保专项行动领导小组办公室要积极联系协调，及时在县内新闻媒体上公布典型环境违法案件的查处情况，保障群众的知情权和监督权。
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为应对当前严峻的经济形势，进一步加大对特困群众的民生保障力度，根据市委、市政府部署，在保障各项民生工程资金的基础上，实施“就业、就医、就学”春风行动计划。特制定方案如下：
一、进一步做好就业工作。
充分发挥失业保险基金保生活、保岗位、促就业的基本功能，扎实推进“稳定一批岗位、新增一批岗位、购买一批岗位（公益性岗位补贴）”，鼓励规模以上工业企业扩大就业容量、稳定员工队伍，重点解决城镇下岗失业人员及失地农民的就业，确保全市就业形势稳定。
(一)稳定一批岗位。对同时符合下述条件的现有规模以上工业企业一次性给予一定数额的稳定就业岗位补贴。
1、受当前金融危机影响，生产经营发生困难，但符合国家产业政策且恢复有望的；
2、已采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等措施稳定就业岗位且没有批量裁员的；
3、已依法参加社会保险并按规定履行缴费义务的；
4、用工规模在50人以上的。
具体补助标准为：对用工规模在50-100人的企业，一次性补助1万元；对用工规模在100-200人的企业，一次性补助1.5万元；对用工规模在200人以上的企业，一次性补助2万元。
符合条件的企业向所在地就业办提出书面申请，并提供企业财务报表（度、9月起至申报上月）、不裁员。
承诺书。
稳定就业岗位已采取的具体措施及稳定就业岗位数量人员花名册后，由所在地就业办组织劳动保障财政经委等部门共同审核批准发放。
（二）新增一批岗位。对同时符合下述条件的现有规模以上工业企业一次性给予一定数额的新增就业岗位补贴。
1、企业努力扩大生产经营增加就业岗位；
2、已依法参加社会保险并按规定履行缴费义务的；
3、新增就业岗位安置人员的。
劳动合同。
必须一年及一年以上。
具体补助标准为：当年新增劳动用工并签订一年及一年以上劳动合同的，每人每月补助100元。
符合条件的企业向所在地就业办提出书面申请，并提供劳动用工登记证、新增就业岗位人员花名册，附劳动合同和社会保险参保缴费情况和相关凭证后，由所在地就业办组织劳动保障、财政、经委等部门相关工作人员共同审核批准发放。
（三）购买一批岗位。市、区县两级政府安排购买公益性岗位1000个，重点解决城镇“4050”等就业困难人员就业。通过下达指标、一次性给予公益性岗位补贴的方式，将任务分解到市直有关部门及区县，确保通过购买公益性岗位新增就业困难人员1000人实现就业。
享受该项政策的对象必须同时符合三个条件：
1、用人单位用于安置就业困难人员的岗位是当年新增的；
2、新增就业岗位安置人员的劳动合同必须一年及一年以上；
3、用人单位依法参加社会保险并按规定履行缴费义务。
具体补助标准为当地最低工资标准的30%，市直（含黄山风景区）及屯溪区150元/人月；其他区县级补助126元/人月。其中：20%从各级再就业资金中列支，10%由各级财政安排。用人单位向所在地就业办提出书面申请，并提供劳动用工登记证、新增就业岗位安置就业困难人员花名册，附劳动合同和社会保险参保缴费情况和相关凭证后，由所在地就业办组织劳动保障、财政等部门相关工作人员共同审核批准发放。
（四）经费来源：稳定就业岗位、新增就业岗位补助所需资金由失业保险基金结余中列支，区县不足的，市里给予补助。
（五）工作落实：该项工作由市就业办牵头，劳动保障、财政、经委等部门指定专人，在接到企业申请之后10个工作日内办结。各地也要建立相应的工作组织，具体负责该项工作。
二、进一步做好就医工作。
对城乡低保对象、农村五保对象、重点优抚对象等城乡困难群众，在享受新农合和城市医保报销部分医疗费、城乡困难群众医疗救助等优惠政策的基础上，对医疗费用超过3万元的困难家庭对象再予以一次性就医补助。
(一)补助对象和范围:对城乡低保对象、五保对象及重点优抚对象且医疗费用年支出3-5万元的，按每人3000元补助；年支出5万元以上的，按每人5000元补助。住院医疗费用以指定就诊医院出具的诊断书和医疗费用票据为审核审批依据。
(二)补助办法：由各级民政部门负责组织实施。凡医疗费用在3万元以上且已享受医疗救助最高救助额的城乡困难群众，由个人申请，村(居)民委员会初审，乡镇(街道)审核，区县民政部门严格把关，经公示无异议后审批，通过打卡发放。审批结果报市民政局备案，市民政部门不定期进行监督检查。
(三)经费来源。补贴资金由市、区县两级财政本按5.5：4.5分担。就医补贴资金实行封闭管理，设立专户。此项就医补助不得与已实施的城乡困难群众医疗救助资金相冲抵或替代。
三、进一步做好就学工作。
凡我市公办普通高中在校学习且家庭生活困难、学习认真刻苦的学生（重点是城乡特困家庭学生），经个人申请（居委会或村委会证明）、班级评议、学校推荐及公示，并经市、区县两级教育部门批准，给予每人每年1000元的补助。
补助名额由市教育局分解到各相关区县和市直学校。补助款由相关学校造册,经市、区县两级教育部门审核批准后下拨学校,由受补助学生签领。
四、办理期限。
上述政策执行期限，自企业（用人单位）、个人申报之日起至底。
五、加强对“三就”专项资金的管理和监督履行职能。
各级财政部门要切实加强对失业保险基金、就业资金和财政专项资金用于“三就”工作的管理和监督，建立和完善“三就”专项资金支出绩效评估机制，对享受各项补贴政策到人、到企业（单位）的名单严格审核把关，防止挪用、截留、造假、套取补贴资金的现象发生。
各级劳动保障、民政、教育、财政、经委部门要自觉接受监察、审计部门以及社会的监督。要明确各项补贴资金的审核拨付程序和办理时限。实行政务公开，以适当方式向社会公开本地“三就”资金的使用管理情况（包括享受补助的单位名称、享受补助人数、具体补助数额等）。对虚报、套取、私分、挪用“三就”资金的单位和个人，要按有关规定严肃查处，并追缴所有补贴资金；对审核不严、违规操作、玩忽职守的，将依法追究有关单位和责任人的责任；对涉嫌犯罪的，依法移交司法部门处理。
住房保障工作总结
20xx年，在区委、区政府的正确领导下，在市房产局的.指导下，我区低收入家庭住房保障工作进展顺利。经过近几年来的艰苦工作，已建立了廉租住房保障制度和建设管理制度，确保了廉租住房保障工作的开展。为更好的解决我区低收入家庭住房困难问题，我区将廉租住房保障工作分解给区城乡建设局和区国有资产经营公司两个部门共同负责。我局主要负责廉租住房货币补贴及实物配租工作，现将工作情况总结如下：
由于我区城镇最低收入居民住房困难户多，为有效缓解住房困难问题，我区采取了“两条腿”走路的办法，一方面积极争取廉租住房建设项目，实施实物配租；另一方面采取廉租住房租赁补贴的方式。本着公开、公平、公正和应补尽补的原则，按照自愿申请、逐级审核的办法，严格按程序启动廉租住房租赁补贴工作。按照市政府与区政府签订的目标责任状，下达指标为新增廉租住房货币补贴180户，实际完成184户。另有145户经我局审核上报，通过市房产局的廉租住房实物配租审批。
廉租住房实物配租工作是实施城镇居民住房保障工作的重要组成部分，政策性、原则性较强，工作严肃，程序复杂，为切实搞好该项工作，我区根据市政府出台的《xx市城区廉租住房实物配租实施细则》和《xx市廉租住房保障方法》，由各社区集中受理廉租住房申请，城建部门严格审查把关，区纪委、监察部门全程跟踪监督。
1、做好住房保障宣传报道工作，采用多种形式动员符合条件家庭申报，按顺序严格把好准入关。把城镇家庭低收入标准及住房困难标准发到各社区、办事处等有关单位，动员符合条件的家庭，积极申报。社区工作人员对申报人提供的住房证明和户口簿进行查阅，认为符合条件了，发放有关表格。
2、做好档案管理工作。廉租住房租赁补贴的申报，对申报人进行分类归档。符合与不符合、调查与不调查、都能做好存档。各种上报资料、报表及有有关文件接收等，工作完成后能做好保存。总之，在工作中该归档的资料都全部做好归档。
1、做好廉租住房租赁补贴的申报审批工作。今后将廉租住房的申请形成一种长效机制，对城市最低收入家庭实行动态管理，并根据本地实际情况，使廉租住房保障逐步由最低收入家庭扩大到低收入家庭。充分发挥社区、民政等职能部门的作用，严格审批制度，在公正、公开、公平的基础上做到应保尽保。
2、联系实际，不断完善我区的廉租住房制度，因地制宜，做好廉租住房建设规划。在实践报告中不断探索廉租住房管理的新思路，鼓励廉租住房入住家庭通过努力改善经济状况来解决住房问题，让更多的家庭享受廉租住房。
3、落实责任，分工合作。廉租住房保障工作是一项综合性的工程，涉及到很多部门，如果单靠一个部门，是无法完成的。社区负责对申请家庭的初步审核，区住房保障办公室负责相关资料的收集整理、实物配租等工作。各部门相互配合，密切合作，互相沟通，使该项工作顺利进行。
基本住房保障法
在3月的十一届全国人大三次会议期间，有多名代表提出集中反映房地产行业问题的议案，对此，我国住房和城乡建设部及相关部门正组织力量积极开展系列法律修订工作。涉及房屋拆迁、房屋质量、住宅配套、住房保障、住房公积金等方面，其中有的法律法规已经形成修改草案征求意见稿。
城乡建设部认为，住房保障法的起草已经列入十一届全国人大常委会立法规划和国务院立法计划，并已经形成基本住房保障法征求意见稿。该稿规定了城镇基本住房保障的标准、范围、方式，保障性住房的规划、建设和管理，住房租赁补贴，土地、财政、税收与金融支持，基本住房保障的组织落实，农村住房保障制度。目前，正在征求各方意见，对征求意见稿进行修改、完善。亟待完善城市房地产管理法，住房和城乡建设部认为，房屋是我国公民最重要的财产，住房质量问题是重要的民生问题，目前规范房屋质量的法律法规主要是消费者权益保护法和《建设工程质量管理条例》，今后需要进一步完善城市房地产管理法、工程建设的国家标准和行业标准等相关法律法规或法律文件。
出台意义。
出台《住房保障法》，从法律的高度规定和保障公民住房的基本权利，这在群众为高房价所苦的今天，具有重要的意义，值得期待。但是，住房保障立法如何切实保障公民的居住权，能否落实到具体的规定和措施当中，却值得思量。在我看来，住房保障立法不妨引入法国的“可抗辩住房权”制度。
1月17日，为解决法国居民的住房问题，法国政府部长会议通过了“可抗辩居住权”法案，承诺增加住房建设投入，在法国基本实现人人有房住。法案规定，从12月1日起，在住房申请没有收到满意答复的情况下，5类住房困难户——无房户、将被逐出现住房且无法重新安顿者、仅拥有临时住房者、居住在恶劣或危险环境中的人以及与未成年子女同住且住房面积不达标的人，可向主管部门要求解决住房问题，如问题得不到解决，可向行政法院提起诉讼。
相关知识。
保障性住房申请。
1.每一住房困难家庭或者单身居民只能申请购买或者租赁一套保障性住房，或者选择申请货币补贴。已婚居民应当以家庭为单位申请住房保障。
2.住房困难家庭或者单身居民申请租赁保障性住房应当符合下列条件：
(四)家庭成员或者单身居民在本市无任何形式的住宅建设用地或者自有住房;。
(五)家庭成员或者单身居民提出申请时未在本市和国内其他地区享受住房保障;。
(六)市政府规定的其他条件。
申请廉租住房的，除具备上述(一)、(三)、(四)、(五)、(六)条件之外，还需提供市民政主管部门出具的有效证明文件。
本条例所称自有住房，包括已经合法登记的住房和虽未登记但有家庭成员或者单身居民以所有人或者共有人的名义拥有的住房。
本条例所称家庭成员，是指具有法定赡养、抚养或者扶养关系并共同生活的人员。
3.住房困难家庭或者单身居民申请购买保障性住房应当符合下列条件：
(七)市政府规定的其他条件。
单身居民申请购买保障性住房的，其年龄条件和面积标准由市政府另行制定。
4.未租赁保障性住房且符合本条例第1条规定条件的住房困难家庭或者单身居民，可以申请货币补贴。
自有住房面积低于本市规定的住房保障面积标准，且符合本条例第2条第一款除第(四)项规定以外条件的家庭或者单身居民，可以申请货币补贴。
货币补贴按月发放，补贴金额按照户籍人口数计算。
5.租赁保障性住房的住房困难家庭或者单身居民，因经济原因缴纳租金确有困难的，可以申请缓缴、减缴或者免缴租金。
申请缓缴、减缴或者免缴保障性住房租金的具体办法，由市政府另行制定。
6.本章规定的收入线标准、财产限额、住房保障面积标准和货币补贴标准，由市主管部门会同人居环境、财政、民政、人力资源和社会保障、统计等相关部门，每年根据本市居民收入水平、家庭财产状况、住房状况以及政府财政承受能力、住房市场发展状况等因素划定，报市政府批准后公布执行。
实施方案保障措施
为认真贯彻落实集团公司党委和矿党委关于深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动的部署和要求，结合固定队实际，特提出如下实施方案。
一、业务技能强，传授技能效果好。党员带头学习抽风机相关专业知识，对应急预案熟练掌握，主动学习新技术、新设备，做到一专多能，并且安全技能和操作技能都过硬，解决实际问题的能力强，并对身边职工进行帮带，对于后进职工要多加帮扶，做到身边职工人人技术过硬。
二、党员本人无“三违”，党员身边无事故，做好安全互保联保。党员带头做到珍爱生命、自我管理，重视安全，安全自保互保意识强，能够做到自主管理，行为规范，规范职工的操作行为，做好职工安全方面的思想工作，带领身边的工友自觉维护自身安全和企业的安全生产。
三、
严明纪律，以身作则，规范按章操作，干标准活，上标准岗。带头做到珍惜岗位、勤劳守纪，工作中坚决服从，执行规范，令行禁止，模范遵守集团公司和矿各项规章制度，进行操作时必须进行“手指口述”。
四、工作积极，任务质量观念强，很好的完成生产任务。在各项工作中积极主动，尽心尽责，不计得失，甘于奉献，发挥好党员的表率作用，把企业的安全生产放在第一位。
五、保障措施。要求示范党员党员写出安全承诺书，若党员本人发生三违或事故的按矿有关文件严肃处理；党员所在班组、车间发生三违或事故的，视情节轻重进行处理，党员负连带责任，写出检查、对照承诺书深刻反省。党员必须带头执行手指口述、两规范，确保规程措施在现场落实，配合管技人员对不规范行为和现场存在隐患及时纠正、整改；队支部根据每月考核情况进行奖励。
基本住房保障法
市住建委。
全力做好保障性安居工程审计配合工作。
继续强化巡查、督促，立足解决问题现场协调服务，推进年度目标冲刺。
11月16日-11月22日,市住建委相关人员继续开展全市各棚户区项目点巡查工作，督促加大跃进新村、友好剩余地块棚户区协议签订、房屋搬迁、拆除力度，做好房屋拆除现场扬尘治理、安全防护等工作，确保文明安全拆除。
11月18日下午，市住建委负责人及相关人员到农资公司仓库地块、跃进新村、文化光明片、友好棚户区巡查，督促加大协议签订、搬迁拆除力度，对少数要求过高的被搬迁人，同步完善相关程序。
11月20日上午，市住建委负责人及相关人员到铜官山区召开滨江、金山社区棚改协调会，协调安置房办证及选择保障房安置住户相关手续办理事宜。
市征收办。
11月17-18日，市征收办负责人带领相关人员到跃进东西村、文化光明、俞家村及源北棚户区、友好新村棚户区等项目征收现场进行督查，指导、协调相关征收问题，推进征收进度。
市建投公司。
11月16日，市建投公司发布跃进东西村棚户区改造安置房工程监理单位招标公告。
11月19日，市建投公司发布天桥新村棚户区改造安置房工程监理单位招标公告，主体工程招标工作正在进行中。
【棚户区搬迁改造进展情况】。
今年棚户区改造计划实施不少于4200户。截止11月22日，签订搬迁协议4180户，已搬迁3688户，已拆除2583户,已安置2837户(其中：铜陵县276户、铜官山区2044户、狮子山区278户、郊区239户)。
【存在问题及下步工作】。
从本周巡查情况看，一是友好项目土地仍未挂牌，直接影响项目建设进度。二是友好、跃进项目公房产权下放有待进一步加快。
下一步推进措施：
(一)全力推进友好项目土地挂牌。友好项目建设用地区域内房屋已拆除，市国土局尽快完成土地挂牌，推进项目尽快开工建设。
(二)进一步加大攻坚力度。辖区政府要进一步加强对现场棚改专班工作的督促指导，及时解决推进过程中存在的问题，加大农资公司仓库地块、跃进新村、友好剩余部分以及与棚户区相关联商业网点搬迁拆除，切实推进棚改搬迁工作提速提效。市住建委、市征收办等相关部门要进一步加大督查力度，及时帮助协调解决问题，合力推进年度目标攻坚。
(三)进一步加快公房产权下放。各公房产权单位要切实妥善解决公房产权下放中的`问题，加速推进友好剩余地块、跃进新村、建华新村西片等区域产权下放工作。
(四)加强棚户区拆除现场治理。一是要加强安全防护。辖区政府要加强对拆除现场人员安全教育，加强拆除区域围护，设置安全警示标志，市住建委要组织人员，加强巡查和监督，确保安全拆除。二是要加大拆除现场建筑垃圾清理，切实做到“拆一片净一片”。
(五)继续加大棚改宣传。继续有针对性的开展进村入户宣传，讲清政策底线，帮助居民算经济帐，引导居民选择适合的安置方式，推进协议签订。通过“一报两台”加强对棚户区改造工作宣传力度，继续营造棚改搬迁良好氛围。
保障性住房申请书
同仁县民政局：
一个如老虎般敞开四足安香睡一晚的大床，只是不想在这件狭小又潮湿几乎看不见一丝阳光的房屋内铺地毯睡，我又是一个女人，而且承担着整个家庭的生活是否能够正常进行，所以，会显得这么无力。
现在听说县里可以申请保障性住房，解决住房困难的
子。但考虑到以我们目前的住房条件，特向你们提出申请，希望领导们考虑实际情况批准我们一套住房。
此致
敬礼
申请人：
年月 日
实施方案保障措施
本标段水文、气象等施工条件、项目施工特点、施工程序及施工方法、合同工期等。
（2）进度编制原则。
严格按照合同工期确定交通安全设施工程施工的控制性工期，合理进行施工组织及施工安排，确保工期。
（3）施工进度安排。
交通安全设施施工贯穿整个路面大修施工全过程，共60日历天。详细计划见表《施工组织设计施工总进度计划》。
2、确保工期的技术组织措施。
第一节、施工进度与工期安排说明。
科学组织施工，充分利用有利的季节和气象条件，合理组织安排。工期安排重点充分考虑各专业交叉施工问题，合理编排各专业工种施工顺序，并避免施工过程中的相互干扰，以保证施工质量及工期安排的双赢效果。
为确保该工程总体网络图的主线工作的按期顺利完成，同时对其他工作兼顾。非主线工序则要求在工程质量保证的前提下，人员合理精简，工期合理压缩，以最大的保证主线工程的顺利完成，最终实现安全、质量及工期的总体目标。
工期安排与工程质量密切对应。开工后，利用1天时间做好施工准备。完成准备工作后，各步骤施工中各种资源设备准备多套材料，循环倒用，以充分利用投入劳动力及机械资源，保持持续均衡施工。整体施工过程以节奏紧凑、资源均衡、工作有序的施工方法进行。
第二节、施工进度计划及承诺。
工程总进度计划应综合考虑，统筹安排等各专业分项工程的施工程序和工期计划，使之与整个工程进度相配合、协调，本工程计划30个日历天完成全部施工项目，具体开工日期依据监理工程师发出的书面通知（或合同规定日期）为准，施工工期不变。具体详见附图：工程进度计划网络图、横道图。
（一）健全组织，建立岗位责任制，强化施工管理。
l、选拔施工经验丰富的管理人员，组建强有力的施工项目经理部和整体功能强的项目经理部，全权负责组织实施，抽调施工经验丰富的施工管理和专业技术人员，调遣所属类似工程经验丰富、实力雄厚、精干的专业施工队伍负责承建。
2、实行工期目标管理，建立岗位责任制，签订承包责任状，明确各级管理人员职责，完善考核及奖罚制度。
3、各级主管领导及业务骨干坚守岗位，加强现场调度指挥。4、围绕工期制定进度计划、工作计划，每月检查落实，定期召开工程例会，了解各基层进度情况，做到旬保月、月保总工期。
（二）人、材、机投入保证1、上足劳动力和配足专业技工。
各施工队根据施工范围和工程量，依据定额工日上足配齐劳力和专业技工，且按实际情况动态调配，高峰期普工劳力缺口采取倒班作业或利用当地季节工。
在确保足够劳力和专业技工的同时，还要确保后勤保障，以免民工、职工因吃、住不好影响体力，耽搁要点工期。
2、做好材料供应保障工作。
基于材料数量大、耗用量不均衡、现场存放场地有限等情况，必须配备得力的材料人员周密组织好材料的采购、加工及供应，做到既满足施工进度需要，现场又不长期积压。为此，须按会审后的图纸准确计算材料数量及编制供应进度计划和资金使用计划，并按实际进度需要组织进场。建立严格的验收、保管、领退及定额核算制度，大宗地材设置地磅检斤核方，杜绝人为浪费损失。
3、合理调配机械设备，加强设备的维修和保养依据施工组织计划进度安排并结合施工实况进行动态调配，加强设备维修和检查，配齐配足维修人员，保证机械设备的完好率和使用率。
（三）优化环境，和谐合作。
营造良好的建设与施工环境是保证工程顺利进展、按期开工、竣工的必要条件，为此：
1、主动与建设、设计、监理单位建立密切关系，通力合作；认真听从督导，遇有歧见，应坦诚求实、友好协商。
2、积极协调好与当地政府及群众的关系，把工作做到前面，以减少对群众的干扰，营造和谐的施工环境。
3、与友邻单位密切配合，协调运作。二、确保工期技术措施（一）突击施工准备工作。
1、以快上场、创条件、保重点、早开工的指导思想，先派遣部分人员进场设营，抓紧完成调遣施工队伍和机构设备进场，积极配合有关单位做好征地拆迁工作，修建施工便道，抢建完成现场临时设施工程。
2、技术准备：进场后施工队进行定位放线；砂石料试验，选定砼施工配合比；设计与监理技术交底、图纸会审；修改完善实施性施工组织设计，向监理工程师报验相关资料，申请开工报告等。
根据本工程的技术难点和环境特点，进场后做进一步的现场勘察，提出比选方案保证质量，优化工期，确定切实可行的实施性施工方案。在施工过程中，运用统筹法和网络计划技术，对整个工程实施动态管理。在经过周密调查研究，取得可靠数据的基础上，编制可行的施工计划。合理安排工序，紧紧抓住关键工序不放，正确处理各工序之间的矛盾，做到环环相扣，井然有序，使整个施工过程处于受控状态。
（三）加强施工管理，避免产生不合格工程。
严格按质量管理、质量保证的标准组织施工，对施工过程进行有效控制，把质量通病和质量事故消灭在萌芽之中，避免不合格工程发生，从而避免因工作失误延误工期。
（四）因特殊原因造成工期延误的保工期赶工预案。
1、为预防和控制潜在的气候影响，最大程度减小气候对工期的影响，成立特殊情况赶工期领导小组，由项目经理担任组长，各科科长及施工队长为组员组成指挥系统，下辖由年轻人员组成的青年突击队。
2、特殊情况赴工期领导小组的根本原则是“提前预防、统筹安排、保证工期目标如期兑现”。当突发性自然灾害来临前，根据工地进展情况迅速动员全体施工人员采取加固、覆盖等方法积极预防，做好准备。
3、当发生暴雨等自然灾害时，迅速组织青年突击队进行生产自救，尽快恢复生产，并采取措施将影响的工期赶上。
4、迅速增加具有丰富经验的劳动力。劳动力的人数将根据情况确定，人员的来源，从公司总部直接派遣。
5、增加机械设备的投入。其主要通过投标人内部调拨或从市场上采购来解决。
6、调整施工顺序，合理安排二班或三班倒措施等。为了减少相互干扰，合理调整安排各施工工序间的作业。
7、对施工进度及劳动力资源采取科学的动态控制，根据剩余工程量情况，采取倒排工期，重新合理安排施工总体进度计划，在以后的时间内增加劳动力及机械设备，确保各分步工期及总工期进度计划。
售后保障服务实施方案
工程售后服务方案作为工程承包单位，我公司将严格遵循标书及合同的规定，向业主提供系统竣工验收合格之日起一年的保修期内的责任和义务。在保修期之后，考虑到设备维护的连续性，建议业主与我公司签订维护合同，以确保该系统的正常运行所必须的技术支持和管理支持。
为了更好地将本次灯光亮化工程的售后服务落到实处，现将有关售后服务的事项做如下计划说明：
1、本工程成立以江苏绿色照明工程有限公司工程部为中心的质保服务组，以三人为主的定点维修人员，确保长期有维修人员轮值。
2、本公司郑重承诺:。
2.1我方将负责向建设单位提供现场安全操作及必要的维护保养培训。内容为系统、设备的基本结构、性能，主要部件的构造使用及修理，日常使用保养与管理、常见故障的排除，紧急情况的处理等，培训地点主要在设备安装现场。
2.2定期检查：我方将在每个季度对设备工作情况进行一次全面检查，并向招标人提交检查报告。
2.3及时排除故障，进行必要的修理，无偿更换非人为损坏的机件，我方将提供常设7天×24小时热线服务和长期的免费技术支持。对采购人的服务通知，我方将在接报后1小时内响应，48小时内到达现场，48小时内处理完毕。若主要设备的故障我方在48小时内仍未处理完毕，我方将免费提供相同档次的设备予采购人临时使用或采取应急措施解决，不得影响采购人的正常使用。
3、在质量保修期内，非人为因素情况下，一切维修换件保养费用和备品备件均由我方免费提供。
4、保修期结束后，如需继续维修的，可参照保修办法。如遇特殊配件，可代为办理。
住房保障工作总结
20xx年在县委、县x的正确领导下，在市住建局的业务指导下，我们认真执行省、市住房保障制度，城镇低收入家庭住房保障工作进展顺利。现将我局20xx年的住房保障工作开展情况汇报如下：
（一）保障房建设及分配情况。我县廉租住房（和雅小区）项目，位于xxx章华台路西段北侧，占地11亩，总投资800万元，总建筑面积约1万x方米。共有6栋楼，198套住房，套型面积约49.8x方米。目前廉租房已进入销售阶段。今年4月份以来，我们利用广播电视等多种形式，在县城区广泛宣传发动，真正达到家喻户晓。通过宣传发动，三个办事处申报了560多户，经居委会、办事处、住建局层层把关审核，多方位公开公示，共认定有320户符合廉租住房入住保障条件。并且于20xx年11月21日在县人民影剧院进行了公开摇号分房仪式，共有186户保障对象分的保障房。对于摇号的整个过程邀请了县领导，监察局人员现场监督，保障对象代表上台全程参与,同时司法局公证处人员现场公证，确保公开、公正、公x，真正达到让社会满意，让保障对象满意，把实事做好，好事做实，将此项工作作为x亲民爱民、提升形象、维护公x、清正廉洁、消除腐败的政治性工作来抓。
（二）保障房项目申报情况。我县申报的20xx年廉租房项目，占地16046.67x方米，建筑面积5万x方米，总投资6000万元，套型面积均为50x方米，共1000套。项目相继做了可研和初步设计，办理了立项文件、环境影响评估报告、建设用地规划许可证、国有土地使用证、建筑工程规划许可证以及施工许可证。有效保证项目能及时开工。另外为了贯彻落实中央保增长、保民生、保稳定的重大决策，我县决定加大保障性住房建设力度，为此我县正在积极申报20xx年保障性安居工程项目。
（三）廉租房补贴发放情况。我县的廉租住房补贴工作从20xx年开始，并且逐年提高标准，扩大范围，增加覆盖面。20xx年底保障户数2118户，保障人数6410人，共发放资金约230.7万元。
（一）加强业务学习，提高从业人员的整体水x。每年，我们都通过参加业务知识学x时开展业务工作检查等方式，及时传达贯彻住房保障有关文件精神，提高从事住房保障工作人员的政策理论水x和业务能力。
（二）规范审核程序。对申请人的家庭收入和住房状况，我们都严格按照规定，本着严肃负责的态度，按审核程序予以认真审核，对符合保障条件的申请人，则及时实施相应保障。
（三）严格执行公示制度。我县在住房分配及住房补贴
的申请及审批过程中，严格按照上级政策，对申报上来的城镇低收入保障家庭向社会公示，并对外公布了举报、投诉电话，接受社会各界监督，同时，组织相关人员进行走访调查，确保了住房保障工作公开、公x、公正进行，将x的住房保障政策切实落实到城镇低收入家庭。同时我局逐步建立健全了办事公开、限时办理、统计报表、档案管理、责任追究等各项工作制度，并将办事内容、办事时限都进行了公开，方便了群众办事，提高了工作效率。
（四）建立了规范的财政资金管理制度。对于保障性住房财政资金，我们严格要求实行专户管理，专款专用，保障对象“一户一折”，未出现资金挪用现象。
（五）保障对象动态管理制度。加强廉租住房规范化管理，实行严格的动态管理，狠抓资料和档案等基础性工作，及时报送统计报表，建好“一户一档”，并根据变更情况进行调整。及时公开和更新住房保障工作信息，实现廉租住房动态管理。加强住房保障电子信息化建设，实现了数据的及时录入、维护、更新及上报，满足了管理、查询、统计分析的需要。
一、对保障对象的家庭收入状况难以核实。
年度审核及退出等工作，这些工作需要x管理部门制定统一政策，由具体实施机构承担。但目前的部门、人员设置难以适应住房保障工作要求。
（一）做好廉租房（和雅小区）入住及管理工作，确保入住对象满意。
(三)不断完善保障住房建设、管理等相关制度，在实践中不断探索廉租住房管理的新思路，积极鼓励廉租住房入住家庭通过自身努力改善经济状况来解决住房问题，让更多的家庭享受廉租住房。
基本住房保障法
尊敬的公司领导：
我叫×××，今年年满××岁，老家在×××。我于×××年毕业于×××学院，同年进入×××工作，至今已工作满××年。为了结束到处飘零的日子，稳定心绪，我非常希望能够有一套属于自己的住房，以解决后顾之忧，使自己更加安心地投入到工作当中。
父母远在老家农村，又身体不好，背井离乡的我无法尽到做儿子的责任，想把父母接过来照顾，又没有地方可住;再加上我已经到了晚婚的年龄，工资也不高，除了为母亲看病以外，同时还要补贴家里日常生活开销，现又物价持续上扬，房价很高，所以我无力在本市购房。女友因无房不肯领证结婚，父母为我婚姻日夜操劳，所以房子成为我们生活和结婚面临的最大的难题。
现在感谢单位。我非常高兴。因此特向领导提出申请，希望能分配一套住房。恳请领导能够审批。
此致敬礼
申请人：×××。
××××年×月×日。
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