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机关党建灯下黑问题专项整治工作方案范文
为了进一步全面贯彻从严治党要求，切实解决党建“灯下黑”突出问题，制定本实施方案。
全面贯彻习总书记系列重要讲话精神，按照中央和省、市委关于全面从严治党和加强党的基层建设的部署要求，坚持聚焦问题，全面对标制度规定，深入查找问题短板，分类指导整体推进、全面提升，确保全面从严治党要求落实到每个党组织、每名党员，推动党的建设全面进步全面过硬。
党支部要突出问题导向，严格按照党内相关制度规定，围绕“组织机构健全、制度体系完善、工作运行规范、教育实效明显、档案资料齐备、作用发挥突出、责任传导到位”目标要求，对照党支部规范建设标准，全面分析梳理党建“灯下黑”问题，细化问题清单，建立整治台账，对照整治要求，逐一整改销号。
(一)着力解决党建制度建设不全面，一些制度执行不严、落实不到位等突出问题。
整治目标：制度体系完善。
具体要求：
1.对照党支部规范化建设标准，党支部进一步健全落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员固定活动日、党费缴纳、发展党员、双述双评、报告工作、公开承诺、领导干部双重组织生活、“一岗双责”等制度。
2.结合本部门工作实际，对党员联系服务群众、党员教育管理、双述双评、报告工作、公开承诺、领导干部双重组织生活、“一岗双责”等制度进一步细化，制定切实可行的具体内容和保证措施，明确落实时限、确保每一项制度落到实处。
3.按照相关制度要求，定期规范开展组织生活、进行党性教育等党内活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，实效明显。
(二)着力解决党内生活不经常、不正常，一些基础性、常规性工作规范化水平不高等问题。
整治目标：工作运行规范。
具体要求：
1.党支部有相对固定的活动阵地和场所，满足组织学习、议事决策、开展活动、服务群众等活动的必要条件。坚持民主集中制原则，重大问题由集体讨论决定。党员大会和各级委员会议事规则、内容、程序合理规范。党支部有年度工作计划、有目标管理责任，各项工作有安排、有考核、有记录，运转有序，全面落实。
2.认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，严格标准、严格培养、严格把关，党员推荐、群团组织推优、培训、政审、公示、表决等制度落实到位，发展党员每个环节程序规范、符合规定，党员档案规范齐全，认真做好党费收缴工作，党员自觉按时足额缴纳党费，党组织及时上缴党费。
3.牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，以党支部为重点，各级党组织及书记职责清晰，实行“亮单”管理，各委员责任明确，各负其责。各级党组织实行党务公开，接受党员群众监督。认真开展双述双评，各级党组织书记每年向上级党组织述职、向全体党员报告工作并接受评议考核。
(三)着力解决党员教育管理不严格、方法方式单一、实效不明显，部分党务干部素质能力不能适应新形式新任务需要等突出问题。
整治目标：教育实效明显。
具体要求：
1.严格党员组织关系管理，认真细致做好党员信息库动态管理，做好党组织关系转接工作，每年进行一次党员组织关系排查。
2.注重创作和运用情景互动式党课等形式开展党员经常性教育，进一步提升教育质量;运用信息网络、电化教育等形式，增强教育实效。
3.做好党员服务工作。建立、健全党内关怀帮扶机制，关心党员思想、学习、工作和生活，了解党员需求，及时反映涉及党员切身利益的重要情况，帮助党员解决实际困难。
(四)着力解决主体责任落实不到位，责任压力传导上热下冷、层层递减等突出问题。
整治目标：责任传导到位。
具体要求：
1.严格落实抓党建工作责任制，把党建工作纳入本部门工作布局，在工作力量等方面给予大力支持，保证活动有场所、工作能开展、任务能完成。
2.全面推行党组织书记双述双评制度，将评议结果与绩效考核、选先评优等挂钩，坚决克服重业务轻党建的思想，推动党组织书记履行第一责任人的责任、班子成员履行“一岗双责”，真正将责任压力传导到每一个党支部，将从严治党各项要求传导到每一名党员。
3.建立述职考核评议跟踪督查机制，进一步压实主体责任，层层全面建立党建“三单一账”制度，紧盯突出问题，跟踪督查，狠抓落实，形成各级联动抓部门党建责任体系;强化调研督查、工作通报、个别约谈、分析研判制度落实，强化责任追究，层层传导工作压力，推动党组织书记履行第一责任人的责任。
整治工作分三个阶段组织实施。
1.列出问题清单，建立整改台账。组织专门力量，以支部为单位，对照党内规章制度，对照党支部规范化建设标准，深入分析党建工作中存在的突出问题，列出问题清单，制定整治方案和推进计划，建立整改台账，明确整改时限和责任人，实行销号管理。
2.对标规定规范，集中实施整改。围绕整治内容和要求，逐支部抓好整改规范工作落实。
3.建立长效机制，严格考核问责。要着眼长远，建立长效机制，进一步完善相关制度，固化整改结果。结合年底工作考核，学院将对党总支“灯下黑”整治工作进行严格考核;对整改不力、工作滞后的党支部限期改正，整改后仍不达标，列为软弱涣散党组织集中整顿。
一要靠实工作责任。要把“灯下黑”问题整治工作作为今年党建工作的重点，党总支书记要认真履行第一责任人职责，主动查找问题，对突出问题不回避、不推诿;要细化明确班子成员责任分工，一级抓一级，层层落实。党支部书记是直接责任人，要把各项整改任务和每个环节抓具体、抓到位。
二要强化督查指导。要组织党员特别是党务干部加强对党章党规等党务知识的学习研究、坚持严格按章依规整改，坚决杜绝凭经验、粗线条做法。党总支要对所属支部进行全过程、全覆盖指导，督促落实整改要求，及时纠正出现的偏差。
三要注重典型引导。要及时总结可复制、可推广的经验做法，加强先进典型的培育和挖掘，推出一批在整治工作中立得住、走在前的先进党支部，树立样板。
机关党建灯下黑问题专项整治工作方案范文
1、强化领导责任，提高党支部书记政治意识、学习意识和责任意识，有效行程责任落实机制，力促落实“第一责任人”的职责。
2、强化党员理想信念和宗旨意识。加强宗旨意识教育，不断提高党性观念。加大对党员的学习、培训力度，结合“两学一做”活动深入开展，从思想深处让广大党员接受教育，增强宗旨意识，提高党性观念，增强理论思维能力，用坚定的理想信念激励自己，并自觉接受尊重监督，永葆共产党员先进性。
3、三是严肃纪律严守规矩，坚决执行组织纪律。继续深入开展“两学一做”学习教育活动，巩固强化党章意识，增强执纪严肃性，严守党纪党规；改进工作作风，强化立规执纪，有针对性地解决工作中的实际问题，端正态度，强化认识。
2、“三会一课”等基本组织生活制度不规范、不落实、不到位。
3、重业务轻党建，党务政务“一头冷一头热”问题。
1、推进党建工作的积极开展，要增强中心意识和大局意识，努力寻求党建工作和业务工作的最饥饿结合点，做到党支部工作和业务工作有机融合，两手抓、两肩挑，在布置、检查、考核业务工作的同时布置、检查、考核党建工作，真正体现基层党组织建设“围绕中心、服务大局”的基本出发点。
2、切实保障制度健全落实。一要加强制度建设，建立健全党建工作的规章体系，逐步实现党建工作制度化、规范化，常态化，强化各项制度的落实，增强党支部的执行力。二要强化监督体系，增强党内监督约束机制，确保制度的科学性和可操作性，切实增强党建工作实效性。
灯下黑专项整治工作方案
根据省中心党委《印发〈关于开展机关党建“灯下黑”问题专项整治的工作方案〉的通知》要求，结合我中心工作实际，制定工作方案如下：
为认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于机关党建工作的重要讲话重要指示精神，扎实落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委组织部《六条措施》，坚持党要管党、全面从严治党，规范党的建设工作程序，促进基层党组织组织生活制度化经常化，机关和党员作风明显转变，效能进一步提升，确保我中心党建工作再上新台阶。
1、切实解决学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记来陕考察重要讲话精神只安排、不行动，学习流于形式，不扎实、不深入，对应知应会内容掌握不全的问题。
2、切实解决民主集中制落实不到位，存在“家长制”、“一言堂”，重大事项、重要决策不上会研究，会议记录不规范的问题。
3、切实解决对创建“模范机关”安排部署不及时、措施不具体；对精神文明建设不重视、长期不开展创建活动的问题。
4、切实解决基层党组织设置不规范或存在“空白点”；党组织超期未及时推动换届、支委会班子不健全以及委员出现空缺未及时补选的问题。
5、切实解决党员发展不规范、对一些违反党纪的行为长期不采取组织措施或党纪处理、党费不足额收缴的问题。
6、切实解决对党员和党务干部教育培训不够的问题。
7、切实解决“三会一课”不规范、质量不高，主题党日长期不开展、活动主题不鲜明，党员领导干部不参加双重组织生活的问题。
8、切实解决党建与业务工作“两张皮”，党组织和党员“两个作用”发挥不明显的问题。
本次专项整治自7月份开始，12月底基本完成，具体分为三个步骤。
（一）检视问题（8月底前）。
聚焦整治重点，找准查实存在问题，对存在问题不遮掩、不回避，建立问题清单，明确责任人和完成时限。
（二）整改落实（10月底前）。
对照问题清单，全面开展自查自纠，提出整改措施。并将整改措施和进展情况，以适当方式进行公开，接受监督，切实让党员、群众感到新气象、看到新变化。
（三）建章立制（12月底前）。
及时总结专项整治工作的经验做法，完善制度措施，形成长效机制。
专项整治工作在中心党支部统一领导下开展，党支部负责人要担负起第一责任人职责，认真组织查摆问题，主持制定整改措施，全力推动整改落实，确保整改工作取得实效。
灯下黑专项整治工作方案
认真贯彻落实党的十九大，省委十一届二次全会、市委七届四次全会、县第十四次党代会精神和中央、省委、市委、县委关于机关党建工作的重要部署，聚焦机关党建“灯下黑”问题开展专项治理，着力解决党建责任落实不到位、党内组织生活不规范、党员教育管理不严格、保障机制不健全等方面存在的突出问题。通过专项整治，使党员身份亮起来、组织生活严起来、党建工作硬起来、服务功能强起来，由“宽、松、软”走向“严、紧、硬”，抓实“服务中心、建设队伍”两大核心任务，着力构建“党建引领+”工作格局，使机关党建在全乡基层党组织中走在前、作表率。
xx乡机关党支部。
(一)责任落实情况。是否落实党委书记第一责任、领导班子成员分管责任、机关党支部书记直接责任;是否制定机关党建工作责任清单;党委是否每半年至少听取一次所辖党组织党的建设工作情况汇报;是否对所属党组织开展联述联评联考;是否严格机关党建工作考核问责，对党组织书记履职情况作出“好、较好、一般、差”的总体评价，实行考核结果与党组织书记年度考核和评先挂钩。
(二)政治建设情况。是否牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央集中统一领导;是否严守政治纪律和政治规矩，执行重大问题请示报告制度;党委成员是否参加民主生活会、党支部组织生活会(落实双重组织生活会制度)和民主评议党员，每年讲党课不少于2次;是否贯彻执行民主集中制;是否发展积极健康的党内政治文化，开展“学党章、戴党徽、护党旗”活动，每年至少进行1次红色教育主题宣传活动;是否扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，每半年开展1次党员党性分析。
(三)思想建设情况。党委是否制定理论学习中心组学习计划;是否贯彻落实党委意识形态工作责任制;是否注重先进典型示范引领;是否做好在职党员到社区报到并参与社区党员教育活动;是否认真执行谈心谈话制度。
(四)组织建设情况。是否按期换届，是否严格落实“三会一课”、民主评议党员、党务公开等基本制度，支部党员大会每季度至少召开1次，支部委员会、党小组会每月召开1次，基层党组织每季度组织党员上一次党课，党组织书记每年讲党课不少于1次;是否每月15日固定为主题党日，每月开展组织活动不少于1次，做到年初有计划，活动有记录;是否建立规范化党员活动阵地;是否按机关工作人员总数的1-2%配齐配强机关专职党务工作者;是否把机关党建工作经费按机关工作人员(含离退休人员)工资总额的2%列入本部门行政经费预算，保障党建工作正常开展;是否开展“三分类三升级”活动;是否开展城乡党建结对共建;是否落实机关党务干部培训制度和党内激励关怀帮扶机制;是否开展清理查找失联党员和“口袋”党员工作;发展党员是否有序规范，更加注重强调政治入党、思想入党;党员是否按时足额交纳党费;党建工作痕迹留痕是否规范有效。
(五)作风建设情况。是否认真落实中央八项规定精神，省市县十项规定及实施细则和县委全面从严治党七项规定;是否深入推进“护根行动”;是否发挥党组织引领助推作用，服务中心工作，党建与业务是否存在“两张皮”现象;是否建立完善加强干部职工管理的规章制度;是否常态化认真开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，帮扶干部是否按照规定开展精准扶贫工作;是否全面执行党政正职末位表态制和不直接分管人事、财务、工程项目建设、大宗采购等规定;是否加强党员干部家风建设，把家风建设情况作为年度述职述廉重要内容。
(六)纪律建设情况。是否把纪律教育贯穿到党员日常管理、培养、任用等环节;是否自觉遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等纪律要求，签订党风廉政责任书，开展年度述责述廉;是否定期分析研究党员干部苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正;是否开展党风廉洁风险迹象精细化记分管理;是否有党员违纪违法未给予相应处理的情况;发生在群众身边的“四风”和腐败问题是否得到有效解决。
开展机关党建“灯下黑”专项整治工作方案
按照局机关党委转发的《关于做好2019年度党工委(党组)书记抓基层党建述职评议考核工作的通知》的要求，我就2019年履行第三党支部党建工作第一责任人职责的情况作如下述职，请予评议。
(一)深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育情况。
自我局9月底部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以来，本人能够按照局党委学习部署要求，紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神这条主线，一是认认真真开展了“学原著悟原理”活动。每天能够抽出一小时时间进行理论学习，并完成学习笔记1篇。每天能够坚持利用吃饭、休息前的碎片时间登陆“学习强国”app浏览党政要闻，参与每日和挑战答题。二是尽心尽力组织好本支部主题教育的开展。第四季度开展学习活动以来，每月能够召集支部委员至少开展一次专题讨论会，研究分析支部学习活动中存在的问题，及时调整整改方向，制定下一步工作方案。每月能够带领支部党员在“党员活动日”期间进行一次“不忘初心、牢记使命”党课学习或专题讨论。通过邀请领导干部讲党课、执法一线职工讲业务课等形式，加强自身及支部党员队伍的政治建设、思想建设，引导支部党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
(二)履行以新时代党的建设为根本的基层基础工作情况。
按照习近平总书记考察调研河南时作出的重要指示精神，我们支部在工作中提出“提升站位、聚焦重点、强化举措、狠抓落实”的十六字方针，推动基层基础工作质量和水平全面提升。我们支部三个党小组中包含五个中队，某某、某某、某某为三个涉农派驻中队，某中队为城区中队、某中队工作性质又不同与其他中队。工作中，涉农中队紧紧把握自身区域特点，一年来深入开展了建筑工地扬尘治理、违法建筑查处、餐饮油烟整治等重点工作，为全区非税罚没工作做出了巨大贡献。某中队在城区占道经营、餐饮油烟治理等各项工作中也交出了满意答卷，某中队则在养犬管理工作中担当了与市级养犬管理部门和派驻中队沟通协调的重要角色，为我区养犬管理工作的推进尽责尽职。以上这些重点工作的开展均与基层党的建设工作的加强密不可分，我们准确把握城市管理基层基础工作“依法执法、执法为民”的目标任务，以党支部建设为重点，筑牢基层共同思想基础;构建党组织领导下的“三治融合”基层治理体系，不断锤炼作风，推动了各项工作任务落实。
(三)开展基层党组织软弱涣散整顿情况。
“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，我们根据基层党建关于集中整顿软弱涣散情况的工作要求，对照整顿目标和时限，及时提出过硬管用措施开展整顿工作。
一是找准问题症结,夯实整顿基础。根据“精准识别、应定尽定、应整尽整”原则,通过委员讨论，党员座谈和“党员活动日”每月举办等方式,查实找准突出问题,建立问题清单,制定整治方案,明确工作任务、完成时限、方法步骤、保障措施和责任主体,在五个中队的占道突店经营和餐饮油烟净化整治等领域，在支部党员活动的参会情况、党课笔记记录、参会纪律等环节分别建立了软弱涣散台账,做到了整改内容详细，目标明确。
二是对症下药施治,力克涣散顽疾。强化带头人队伍建设,着力治“软”;强化争先创优,着力治“弱”;持续压实目标责任,着力治“散”。
(四)发挥基层党组织战斗堡垒作用、推动完成重大任务情况。
一是以抓好党的建设为重点，为辖区城市精细化管理工作提升提供组织保证。在工作中，我把"抓好党建促发展"作为第一位任务，把突出加强党的执政能力建设作为工作重点，强化推进措施，使党的建设不断加强。
二是强化支部执法队伍建设，着力开展了"我是共产党员，请看我"、"五微"等活动，推动了"两风"建设深入开展，提高了支部各党小组的综合素质和执法能力，使各执法中队整体形象有了新的改观。
(五)履行基层党建第一责任人职责情况。
一是从严履行主体责任。作为大队第三支部第一责任人，我始终团结带领本支部委员、党员做好党风廉政建设。要求各委员、各党小组组长种好自己的“责任田”，层层传导压力，由我组织召开支部会议，定期召开工作专题会议，形成“书记抓委员，委员盯分包、党小组组长带动党员”的三级联动机制，逐级落实责任制。同时，在落实本人作为支部书记践行“四个亲自”上力争做到“四个主动”，即主动作出廉政承诺，主动加强教育监管，主动接收监督，主动督促检查。
二是带头执行党的各项纪律。自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律;贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。
三是洁身自好，廉洁自律。通过对《中国共产党廉洁自律准则》，中央八项规定及实施细则的深刻学习，能够恪尽职守，廉洁奉公。
理论学习坚持不够经常。存在以干代学，以忙挤学现象，不能持之以恒，理论联系实践有差距;工作抓得不到位。工作上存在很多的薄弱环节，安排部署多，督办检查少，缺乏条理性，工作力度不够;缺乏深入调查研究的精神，满足于一知半解，对一些难点问题解决办法不多，缺乏解决实际问题的力度;心系群众、为民执政意识还有差距。
一是强化自我学习和教育，积极参加各项学习和培训，多下基层调研、多做笔记多写文章。
二是求真务实依法行政，切实履行职责。
三是廉政自律、做好表率。认真贯彻两个条例，执行好四大纪律八项要求，切实负起本支部党风廉政建设的责任。牢记自己既是支部党建工作第一责任人，也是被监督对象，时常规范自己的言行，做到“自重、自省、自警、自励”。
以上是我一年来作为第三支部第一责任人工作方面的基本情况。在今后的工作中，我要进一步重视自己的缺点和不足，努力提高自身素质，树立一名“城管人”良好形象。
开展机关党建“灯下黑”专项整治工作方案
同志们：
今天这次会议，主要任务是传达学习全市市直部门单位党组(党委)书记会议精神，总结交流我县县直机关党建工作经验，研究部署下一阶段我县机关党建工作，不断提升党建工作科学化水平，为全面从严治党，推动各项目标任务的圆满完成提供有力保障。
参加这次会议的有：县六大班子有关领导同志，县直各部门单位主要负责人，党组(党委)书记。
今天会议的议程主要有两项。第一项议程是请县直3个单位作经验交流发言。第二项议程是请县委书记、县人大常委会主任郑连胜同志作重要讲话。
下面，我们首先进行第一项议程。先请县检察院发言，县地税局准备。
………………………………。
(县检察院发言完毕)。
下面，请县地税局发言，县工商局准备。
………………………………。
(县地税局发言完毕)。
接下来，，请县工商局发言。
………………………………。
(县工商局发言完毕)。
县直3个单位的经验介绍到此结束。以上单位分别介绍了近年来各自开展机关党建工作的情况，通过听取经验介绍，我们感觉到他们对机关党的工作都特别重视，在县委的正确领导下，围绕县委、县政府的中心工作抓班子、带队伍，在加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等方面摸索出一套行之有效的经验做法。这些经验做法都很切合县直部门单位的实际，希望大家认真学习借鉴，结合实际，更好地开展工作。
现在进行第二项议程。请县委书记、县人大常委会主任郑连胜同志作重要讲话。
………………………………。
(郑书记讲话完毕)。
同志们，刚才，郑书记所作的重要讲话，深刻阐述了机关党建工作在党的建设伟大工程中的重要性，澄清了一部分同志不重视党建工作、缺乏担当意识、怕得罪人、不愿意承担领导责任等错误思想和模糊认识，也回答了新形势下党建工作“抓什么”、“怎么抓”的问题。同时，对下一步机关党建工作的目标任务提出了明确要求，就是通过党组(党委)集体、党组(党委)书记、党组(党委)班子成员、基层组织“四个责任”落实，来实现县直部门单位党建工作的“五个带动”。郑书记的讲话思想深刻，主题鲜明，重点突出，要求明确，对于我们进一步统一思想、提高认识，推动我县机关党建工作创新发展具有重要的指导意义。
下面，就如何贯彻落实好这次县直部门党组(党委)书记会议和郑书记的重要讲话精神，抓好下一阶段我县机关党建工作，提几点具体要求：
第一，要认真传达学习今天的会议精神。参加今天会议的同志都是各部门单位的主要负责人和分管负责同志，大家回去后，要尽快召开党组(党委)、领导班子会和基层党支部会议，认真传达学习这次会议和郑书记的重要讲话精神，传达贯彻到全体干部和广大党员，特别是党务工作者和具体负责落实的同志，切实把广大党员干部的思想统一到会议的精神上来，统一到县委的决策部署上来。使全县上下在思想认识上形成共识，在工作上形成合力，努力把全县机关党建工作做得更加扎实、更加深入、更有成效。
第二，要注意抓重点、破难点、突出关键点。当前已进入11月下旬，做好这一阶段的工作，对于完成年初确定的工作目标任务意义重大。全县各级党组织要紧紧围绕县委、县政府的各项决策部署，落实关键举措，集中精力，狠抓落实。
第三，要积极探索，出经验、出典型、出特色。近年来，县直各基层党组织在实践中创造一批富有特色的做法和经验，对各级党建工作和各项事业的发展起到了很大的推动作用。各部门单位要在现有的工作基础上，对经实践证明务实管用的好经验、好做法，及时固定下来，坚持下去。同时，要继续发扬敢闯敢试的精神，立足我县基层党建工作实际，紧扣党建工作中的重点、难点、焦点，找准着力点、突破点，倾力打造一批突出兰陵特色、在全县乃至在全国都有一定影响力的党建工作品牌，不断开创我县基层党组织建设工作新局面，为建设建设富裕文明和谐幸福新兰陵提供坚强的组织保障!
今天的会议到此结束。散会!
开展机关党建“灯下黑”专项整治工作方案
高站位强化思想政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九届。
四中全会。
精神，出台了《在重点工程中充分发挥党员干部先锋模范作用的通知》，以党建引领推动重点建设和征迁攻坚。高标准落实党建主体责任。坚持“书记抓、抓书记”机制，全面落实基层党组织书记抓基层党建工作责任。完善村级网格支部运行标准，落实深化“一季度一检查一通报一整改”的“四个一”督查机制，用“找茬”助规范，累计发现问题61个，整改完成率100%。坚持把党建工作和中心工作一起谋划，优化完善村社年度党建考核指标，把抓党建的实效与党组织书记的绩效考核、选拔任用直接挂钩。制定各级党组织书记抓基层党建责任清单，每月一次召集村社书记例会听取党建工作，进一步压实管党治党主体责任，形成党委抓、书记抓，一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。
及早谋划，选举筹备充分扎实。2月起逐村排摸，全面了解村班子现状、后备力量、群众意愿等情况，镇班子成员结合包村联户，联系重点对象22名，做到底数清、情况明。专题分析研判。4月底前完成专项考察，走访座谈率80%以上，镇党委集中3天时间专题听取汇报，逐个评估人选。及时调整班子。根据任职年龄指导意见，结合前期排摸研判，以早任命、早熟悉方式，调整书记6人、副书记3人、主职助理8名。
精心组织，选举过程规范有序。自10月15日,九龙湖镇召开全镇村社组织换届选举工作会议，正式启动我镇村社党组织换届选举工作，通过初步候选人的“两推”、预备人选的考察、审查、公示和选前集体谈话等环节，全镇94名候选人参选。10月25日，全镇11个村、3个社区共1079名党员参加了各村社党组织选举大会，党员到会率97.38%，比上届提升5.52个百分点，共选出党组织班子成员64名，其中新进班子22名，未出现候选人以外的人当选现象和违反选风选纪事件。
严格把关，“两降两升”成效明显。年龄下降，本届当选委员平均年龄36.1岁，比上届年轻8.6岁;选举产生村社党组织书记平均年龄43.93岁，比上届年轻3.65岁。异地任职比例下降，异地任职村书记由上届的5名下降至3名。学历上升，本届当选委员大专及以上学历55人，占85.94%，比上届提升20.43个百分点;选举产生村社党组织书记大专及以上学历14人，占100%，比上届提升8.33个百分点。女性比例上升，女性委员16名，占25%，比上届提升2.59个百分点;女性书记2名，占14.29%，比上届提升5.96个百分点。
推进党员教育管理。加强党员干部的思想教育。制定了2020年培训方案，以全体机关干部、村社两委班子、网格书记、村社后备干部为主要培养对象，通过开设“九龙知学大课堂”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，定期开展督导检查。以“集中宣讲学、党员轮训学、线上自主学”等方式，坚持将基层党员干部教育工作贯穿始终。村社班子、基层党组织书记业务素质提升培训班开班，组织了村社党员线上轮训，“迎七一”机关微党课展演等活动。党员远教工作常态化推进。借助党员先锋网、镇灵通、学习强国等多媒体学习平台资源，每月组织村社党员开展电教化学习，大大丰富了党员学习的内容和途径。
推进基层组织建设。巩固机关党建“四化”整治成果，发动机关党员干部在疫情防控、垃圾分类、文明城市创建、征地拆迁和“三服务”等工作中带头示范。防疫期间先后组织党员志愿卡点执勤2000余次，镇6个基层党组织获得镇海区战“疫”先锋团队，20人获得镇海区战“疫”先锋个人称号;文明城市创建期间先后开展党员志愿者“白手套”卫生整治活动130余次，共3700余人次参加。探索“一支部一品牌”建设，深化“小网格大党建”,以红色卡点、流动支部、镇红先锋驿站等“红色枢纽”引领基层治理。开展“干部三服务”活动，帮助企业、群众、基层解决困难和问题。
推进固苗强基工作。完善“入党红苗”选拔培养工作机制，严把“入口关”“培养教育关”“考察关”“审批关”，2020年新确定入党积极分子40名，吸收预备党员19名，其中高知识分子、产业工人、青年农民等重点发展对象占比84.2%，预备党员转为正式党员20名。两新“红苗”培育成效明显，新增入党“红苗”44名，新增入党积极分子23名，在全区率先完成年度培育目标;新吸收预备党员6名。妥善完成党员排查整顿工作。全面梳理十八大以来244位新发展党员，按照一人一档要求，采取全面检查和重点核查相结合，经集体研究决定，对其中59名党员按照实际情况分别作出开除党籍、关系转迁、提醒谈话等整改。
千方百计多途径多举措招揽人才。通过公开招聘、区内外选调、公开选调等多种举措，今年来先后招录公务员1名，事业干部1名，调入事业干部3名，同时已向区部门申报招聘、选调计划的公务员2名，事业1名。加强对接沟通，加快工作流程，努力推动人员“离职”和“招录”的“无缝衔接”。自4月抗疫过后，累计开展机关聘用制及下属单位聘用制工作人员公开招聘8次，新招录机关聘用干部14名、村干部1名，下属单位及国企工作人员9名，保障各部门力量及时补足。针对今后几年内退休行政事业干部数量较多，向区委编办申请了使用周转编制。
提质争优努力推进干部梯队培育。启动年轻干部“122”培养工程，栽培20名幼苗人选，选拔20名预备人选，10名干部进行重点岗位锤炼，梯队式建设激发基层干部争做“四讲四有”九龙湖人。推行优秀聘用干部晋升管理模式，9名年轻干部被聘为镇后备干部，7名干部聘任到国企公司中层管理岗位。强化基层一线村镇双向交流，调整6名镇骨干到村社任职，选任3名村社干部到镇重点工作岗位。开展全区青年中层干部跨部门交流，同级交流干部1名。强化中层骨干培育，新提拔任用正科级干部1名，正科级干部1名，开展干部职级晋升5名。
不断优化镇村干部干事创业氛围。强化干部日常管理，落实公务员职业生涯全周期“一件事”平台式管理服务，不断完善聘用干部履历信息登记。规范人事薪酬体系，出台《镇聘用干部薪酬体系调整方案》，43名聘用干部调整年薪。调整村社干部薪酬体系，108名村干部、20名社区专职工作者将通过考核提高薪资。通过有效形成良性竞争，干部干事热情高涨，让基层人才招得到，留得住，下半年来离职人员数明显减少。
做实做好基层党建阵地。推进社区业委会党建工作全覆盖，业委会人员数党员占比53%，“三位一体”党建红色联盟工作全覆盖。新成立龙源社区“银辉”志愿服务队党支部，吸纳9位党员，26位志愿队员，开展“助力文明九龙银辉红色宣讲”系列志愿服务活动。开展机关退休干部学习“物权法”等法制学习活动。
深化强化两新组织品牌。推进“双覆盖”集中攻坚，14家80人以上非公企业100%建党组织，31家30人以上非公企业100%有党员。新增单建党支部1家。开展“双强六好”两新党组织建设，航海纺机通过“双强”验收。深化紧固件行业协会党委“365”党建品牌，进一步发挥好开放式组织生活基地服务作用;新建金拓九龙家苑五期建设项目临时党支部，形成多方联动协商机制。开展“红领助企”和“三服务”活动，先后服务企业3623人次，解决困难问题99个。
做优做精党员五长机制。进一步挖掘党员“五长”基层治理参与度，充分发挥党员先锋模范作用，细化分解垃圾桶长职责，引导群众自觉爱护集体环境卫生，增强居民自觉参与垃圾分类的意识;优化党员河长防溺水护苗职责，加强安全管控;及时根据人员变动调整认领区块，强化党员“五长”的义务巡查、监督、管理职责。
强化责任落实，推动思想政治建设到位。加强理论学习，教育引导各级党组织和广大党员干部深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、新党章等内容，学以致用，将其作为推进组织工作高质量发展的重要指引。推进党内生活规范化，严格执行新形势下党内政治生活准则，严格落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”等党内生活制度。
强化实干担当，推动“九龙铁军”加速打造。继续深入实施“122”计划，建立优秀年轻干部储备库，实施动态管理培育。强化年薪制干部绩效管理，实行定岗定薪、按岗聘用、竞聘上岗，打通上升渠道。着眼基层后备力量的长期储备，按照“书记、副书记、班子、主任助理”四个梯队做好干部储备。做好“引才”文章，引进落实年轻优秀干部扎根基层机关。做好“使用”文章，以一线破难提升实战能力。畅通镇村干部流通渠道，通过“下挂上”“上带下”“科室村社结对”等模式，提升基层干部工作能力。根据年轻干部个性特点、专业特长、岗位需要及培养目标，每年推出一批针对性强的岗位，选派镇村干部到重点工程、重大项目、重要平台一线挂职，在实战中砥砺党性、磨炼意志，提高解决实际问题能力。
强化全程管控，推动基层基础不断夯实。抓好村社换届后班子管理和考核工作，高质量落实好“开门一件事”，高标准推动村社班子有效运行。落实制度抓实支部建设，切实加强支部规范化管理，着力不强薄弱领域和薄弱环节。持续实施党员“培源纳新”工程，深化实施两新组织“红苗”计划，严格落实好政治审查。加强党员教育管理，健全党内帮扶机制，完善谈心谈话制度，以线上线下双重管理模式，实现“居户分离”党员服务管理“全覆盖”。
强化党建引领，推动基层党建全域提质。打造精品党建示范片区。深化“党员五长”制，丰富“党建+”模式，鼓励各基层党组织“一支部一品牌”，充分发挥党建引领作用。按照“可看、可学、有实质、有特色”的要求，提升现有的“党建+生态示范片区”和“村企联建示范片区”。继续深化“红色引领绿色发展”一年出一品创建活动，培育新的示范点、示范片区。推进社区党员邻里中心，健全机制发挥作用，增强党组织在群众中的政治核心作用和在社区发展中的引领作用。推进“银辉”志愿者服务队党支部建设，发挥基层治理先锋模范作用。积极做好建党100周年集中表彰工作。
打造特色两新党建，以政治统领助推经济发展。加强企业家培训培育，强化对企业家政治引领，引导新生代企业家健康成长。加强“双强六好”示范创建，推动党建文化和企业文化融合发展。深化集中抓组建专项工作，推进两新党组织应建尽建，巩固提升有效覆盖水平。推进支部建设标准化，严格落实“三会一课”、主题党日各项基本制度，扎实做好“星级评定”。深化紧固件行业协会党委党建品牌建设，推动政治引领和企业服务常态化特色化。推进重点领域党建，培育农旅联盟党支部，以党建引领促产业融合发展。加强行业党建工作，推动支部建在指挥部、党员服务在项目上，全力助推项目建设。
开展机关党建“灯下黑”专项整治工作方案
xxx是统一领导县直机关党的工作，指导督促县直机关各单位党组织落实机关党建主体责任，抓好党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设的县委机构。现辖管党组织xx个，其中机关党委xx个，党总支xx个，党支部xx个，共有党员xx名。
今年来，xxx严格按照县委部署要求，以政治建设为统领，着眼于县委中心工作及各项重点工作任务，以“三抓三提升”党建工作思路为抓手，坚持问题导向固本强基、目标导向聚力攻坚、质量导向提质增效，抓实“基层党建质量提升年活动”，有力推动机关党建走在前、作表率，为做好“六稳”工作，落实“六保”任务建强了有力的组织堡垒。
一是突出主责主业，聚焦基层抓责任落实。围绕解决机关党建工作“抓什么、谁来抓、怎么抓”的问题，从明责、述责、靠责、问责“四个方面”，制定《xxx、部门党组(党委)、xxx基层党组织和基层党支部抓机关党建责任清单》，印发《2020年xxx党建工作要点》《关于建立xxx委员联系支部党建工作制度的通知》，建立县xxx统一领导、部门机关党委(党组)、党总支直接领导、党支部狠抓落实的三级责任体系和组织书记抓党建承诺、述职、评议、问责“四位一体”责任链条，进一步明确机关党组织书记第一责任、班子成员“一岗双责”、党建专干具体落实的责任。召开xxx会专题研究党建工作xx次，组织召开机关党建例会听取各部门、单位抓党建工作汇报xx次，深入部门、单位开展党建指导18次，有力地推进党建工作主体责任落实。
二是突出政治导向，聚焦思想抓x。始终坚持正确的政治方向、价值取向和舆论导向，守好x主阵地。印发《肃北县直机关理论大学习大提升篇目清单》，按照“一岗双责”要求，将x工作列入年度机关党建工作要点，制定印发《xxx2020年落实x工作责任制重点任务清单》《xxx--x工作责任制督查办法(试行)》等，切实将x工作细化分解，责任到人，把x工作与机关党建工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成齐抓共管的新合力。今年以来，xxx先后两次对所属xx个党组织进行了x工作责任制落实情况指导督查。
三是突出量化清单，聚焦基础抓对标规范。紧扣党支部建设6项27条标准和“四抓两整治”重点任务，坚持从基础工作、基本制度、基本能力建设抓起，督促x个党支部按期换届，改补选党组织委员x余人，组织开展新任职党组织书记轮训班x次，培训党组织书记x余人次，规范建设机关事业单位党组织党建活动室、党建文化角x个。严格落实组织生活标准，规范开展“三会一课”，按标准程序做好党组织换届工作。严把发展党员入口，组织x名入党积极分子和x名重点发展对象参加专题培训，全年发展党员x名。聚焦基层组织党内政治生活，深入开展以革命传统教育、堡垒旗帜教育、公益实践教育、岗位履职教育、廉政警示教育等为内容的主题党日活动，以活动成效助推“三会一课”质量提升。深化拓展“四比四看四争做”党建载体，积极开展典型培树和党建品牌创建活动，培树省级“标准化党支部”x个、市级“样板党支部”x个、县级“示范党支部”x个。
四是突出提质强能，聚焦基本强内生动力。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实组织生活会、党员民主评议、谈心谈话等制度，广泛开展“党员亮职责、亮身份”、“双述双评”等活动，党员经常性教育管理措施有效落实。综合运用学习强国、xxx党建app等载体，创新学习培训方式，实现党员教育培训全覆盖。建立“机关党务工作群”，推送“微党课”、发布党建“新动态”、转载党建“好文章”x篇，印发机关xxx党组织特色亮点手册，把各机关党组织党建业务融合的创新举措亮出来，对实践中的先进典型和经验做法认真总结和推广宣传，让各党组织互查互鉴互学，持续补短板、强弱项、抓整治，推动机关党建工作提质增效。
五是突出工作督导，聚焦问题抓落地见效。xxx对照不同领域党支部建设标准化要求，运用“互查、互评、互学、互促”的考评模式，先后三次对所属x个党组织进行了“把脉会诊”，聚焦“薄弱问题”、“薄弱环节”，对各党组织党建工作责任制落实、“三会一课”制度落实、党员队伍建设、党员教育管理、党费收缴、党支部组织设置及按期换届、“五联双报到”制度落实等情况进行了全覆盖督查，对发现的问题现场指导整改，对优化党组织设置、加强党员教育管理，推进规范性和标准化提出了指导意见和建议，按照有利于加强党的领导、有利于加强党员管理、有利于服务群众的原则，扎实整顿提升软弱涣散党组织x个，促使“督查问效”变为“督导增效”，营造了比学赶超、争先进位的党建工作氛围。
六是突出廉政建设，聚焦作风抓服务效能。围绕党建引领服务能力提升，不断把干部的思想建设、作风建设、能力建设与机构改革和“放管服”改革深度融合。结合脱贫攻坚收官战，紧盯重要时间节点，围绕突出问题，聚焦服务效能，以国家脱贫攻坚普查和省考为契机，对资料台账、驻村队伍、帮扶项目、成效评估等进行全面核实整理、查漏补缺，确保帮扶资料“一台清”，帮扶工作“一口清”。同时，以学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》为重点，督促县直各部门单位经常性抓好纪律教育，深入推进廉政文化、廉政教育进机关宣讲活动，选取机关典型违纪案件进行警示教育，组织机关党组织开展各类警示教育x余次，营造了浓厚的廉政教育氛围。
七是突出党建赋能，聚焦中心抓引领提升。坚持以中心工作为纲，充分激发党员红色动力。在疫情期间，充分发挥组织优势，率先成立xxx党员先锋队，深入社区协助开展来肃返肃人员摸底排查、疫情防控宣传、环境消杀、数据统计等工作，有效发挥出了党组织和党员先锋的先锋作用。以培塑“组织力”为重点，印发《关于开展机关党建提质行动，创建让人民群众满意的模范机关实施方案》，积极开展“模范机关”创建工作，扎实推进县直机关建设绝对忠诚、思想过硬、组织有力、作风优良、担当有为的模范机关，重点打造了县委办“六个对标”和司法局“党建+”等机关品牌。以强化“服务力”为目标，落实“党建联盟、结对共建”和“五联双报到”工作机制，依托“xxx党建·社区e家”平台，积极组织机关事业单位在职党员到社区报到履职，参与社区疫情防控、社会治理等工作。开展“共叙民族情、共铸团结曲”“卫生大清扫·党员我先行”“吹哨整合民生诉求，应哨化解民生问题”等活动x余次，帮办实事x余件，将组织力量与民族团结、平安建设、文明创建、扫黑除恶等重点工作相融合，下沉资源与居民需求相融合，有效化解辖区居民急难愁盼的问题。
坚持以基层党组织规范化提升为抓手，以解决党员和党组织作用发挥为重点，以机关党建“走在前，作表率”为目标，持续加强机关党建规范化建设，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，以机关党的建设高质量引领全县经济发展的高质量。
一是以“围绕中心、建设队伍、服务群众”为核心，促进机关党建与业务工作深度融合。紧扣“三个服务”(服务好群众，服务好县委重点工作，服务好本单位中心工作)，进一步明确机关党建工作目标、工作内容、工作措施，促使机关党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力，力促机关党建与业务工作深度融合、协同并进。
二是以推动党建工作标准化、程序化、规范化为目标，全面提升机关党建工作水平。持续抓好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于推进党支部建设标准化全面提升基层党建工作整体水平的实施意见》的贯彻落实，督导县直机关党组织进一步细化量化党支部建设标准，形成目标明确、内容清楚、职责分明的党支部工作体系，切实提升党支部组织力。加强机关党建阵地建设，规范设置标准，推动有独立办公场所的党组织设立党员活动室等党建阵地。
三是以健全完善党建联系、激励、考评办法为举措，全面提升机关党建的地位和作用。持续推进xxx委员党建工作联系制度，推行“片区工作法”，由xxx领导牵头，分片联系调研，分块解决问题，整体提升地位作用。开展“逐支部观摩，整单位提升”活动，对“三会一课”、主题党日、双重组织生活等党建基本动作逐一检查考评推动，把党建基础打牢做实。积极落实党支部经费保障事项，调动党支部工作积极性，发挥党支部在教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众中的主体作用。
四是以开展“大学习、大培训、大提升”活动为抓手，全面提升党务干部的能力素质。继续实施党支部书记素质提升工程，强化党的知识培训，抓实新任职党组织书记培训和支部委员履职培训制度，切实提高党务干部的党建业务素质。适时举办机关专职干部培训班、入党积极分子培训班和新任党支部书记培训班，对全县机关专职党务干部进行能力提升培训，建设一支有信念、有本领、有担当、有正气的党务干部队伍，以党务干部能力提升激发全县基层党组织的生机和活力。
专项整治方案
为规范医疗市场秩序，加强全区医疗预防保健体系建设，提高对传染病预防控制能力，确保人民群众身体健康和医疗安全，根据《中华人民共和国执业医师法》、国务院《医疗机构管理条例》和《乡村医生从业管理条例》等法律法规以及卫生部、省卫生厅《严厉打击非法行医专项整治工作方案》要求，结合我区实际，制定本实施方案，卫生局严厉打击非法行医专项整治工作实施方案。
从全区医疗机构现状出发，以实现医疗机构全行业归口管理，加强社区卫生服务建设为目标，以打击取缔各种形式的非法行医为重点，对现有医疗机构进行彻底清理整顿和规范，为全区人民群众提供一个安全可靠的医疗环境，为全区经济建设服务。
此次整治的范围是非法行医和医疗机构“出租科室”、“外包科室”、聘用非卫生技术人员行医等。如未取得合法《医疗机构执业许可证》而擅自执业的；通过买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》开展执业活动的；使用过期、失效的《医疗机构执业许可证》开展执业活动的；使用伪造、涂改的《医疗机构执业许可证》开展执业活动的；存在“坐堂行医”行为的；超出登记范围开展执业活动，包括诊疗活动超出登记诊疗科目范围的；变更执业地点、变更主要负责人、变更名称未做变更登记的；医疗机构将本单位的科室、门诊部、业务用房租借或承包给社会非卫生技术人员从事医疗活动的；非营利性医疗机构“出租科室”、“外包科室”从事医疗活动的；外地医务人员来本行政区域内从事医疗活动，未对其执业证书变更登记的；医疗卫生机构使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的；未经批准或备案擅自开展“义诊”的；未经批准擅自购置和使用b超机，以及违法利用b超进行胎儿性别鉴定和非法进行接生、流引产的。
在区严厉打击非法行医专项整治工作领导小组领导下，区卫生部门联合公安、计生、工商等部门，联合执法，集中行动。同时，区卫生部门选聘有执法资格及经验的行政执法人员，成立医疗机构监督管理办公室，建立长效管理机制，对全区医疗机构依法规范管理，规划方案《卫生局严厉打击非法行医专项整治工作实施方案》。
（一）宣传发动阶段（7月1日至7月15日）。
要充分利用广播、电视、报刊、宣传车、会议等多种形式，大张旗鼓地宣传《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《传染病防治法》、《乡村医生从业管理条例》等。大力宣传实施医疗机构全行业管理的重要意义，宣传各类无证非法行医骗钱误病，滥用药、乱收费给人民群众的身体健康和经济利益造成的危害与损失。要用非法行医致死致残病人的典型事例，以及滥用药、不规范医疗操作行为给病人带来的医源性疾患来宣传整顿医疗秩序的必要性、迫切性，为整顿医疗秩序工作营造良好的舆论氛围。同时，搞好执法培训，明确任务目标，明确执法程序，为专项整治奠定基础。
（二）清理整顿阶段（7月16日至9月20日）。
1、调查摸底，整合资源，推进社区卫生服务站建设。
以街道为单位，对辖区内各级各类医疗机构的情况进行全面调查登记。在此基础上，倡导有执业资格的乡村医生及各类卫生技术人员采取个人、联办、股份等不同形式，以村居、小区为单位举办社区卫生服务站，推进社区医疗预防工作的开展，提高社区对疾病的防控能力。
2、清理整顿。
（1）对已取得《医疗机构执业许可证》的各类医疗机构，对其执业条件、执业范围、执业人员等依据规定标准进行审核，检查符合条件的继续执业，达不到标准的限期整改，逾期不改的依法查处。
（2）对未经批准擅自无证执业者，具备执业资格的人员可以申办或吸收到社区卫生服务站工作，也可申请个体执业，但未取得《医疗机构执业许可证》的不得擅自执业，否则依法取缔；对不具备执业资格和条件的单位或个人举办的医疗机构，责令限期停业，逾期不停业者，依法予以行政处罚，拒不执行行政处罚者，依法申请法院强制执行。
3、执业登记。
清理整顿工作结束后，对全区符合执业条件取得《医疗机构执业许可证》的各级各类医疗机构，依法进行登记注册，建档立卡，向社会公告。
4、规范管理。
对取得《医疗机构执业许可证》的各级各类医疗机构，由卫生行政部门制定各种相关管理制度，明确职责、义务以及奖惩措施，定时评估，年度考核，建立长效机制，依法监督管理。
（三）检查总结阶段（9月21日至9月30日）。
集中清理整顿结束后，卫生部门将会同有关部门对此次活动进行专项检查，检查内容为：
1、各街道办事处医疗秩序是否得到有效整顿；
2、各医疗机构的医疗行为是否得到规范；
3、各村居社区卫生服务站的建设情况如何，区里将根据检查验收情况，对工作好的街道给予通报表扬，差的给予严肃批评，限期整改。
（一）加强领导，认真组织。严厉打击非法行医、治理整顿医疗机构、规范执业行为是维护人民群众的合法权益和医疗安全，促进医疗事业健康发展的需要，各级各医疗卫生单位要充分认识这项工作的重要性和必要性，认真加以实施。
（二）积极配合，相互协调。卫生部门要主动与公安、工商等部门联系，密切配合，建立专项整治工作协调制度。要严格履行法律、法规赋予的职责，集中力量开展对个体医疗机构的清理整顿，对非法行医机构和人员依法进行查处。
（三）严格执法，强化责任。各级医疗卫生单位要层层分解工作任务，落实工作责任，确保整治工作取得实效。全体卫生执法人员在专项整治工作中要严格执法，严格按法定程序进行，特别是在取缔和行政处罚时，要做到取证、处罚程序和运用法律合法，真正做到依法行政。
（四）建立举报制度，加大宣传力度。各级各医疗卫生单位要设立举报电话、举bao信箱并向社会公布，并认真处理解决群众反映的问题。同时充分发挥舆论宣传机构的作用，组织新闻媒体对专项整治活动开展大力宣传，对典型案例进行追踪报道，对各种违法行为要予以曝光。
专项整治实施方案
按照“全面整治、源头控制、综合执法”的原则，采取“上下联动、分步实施”的方法，在全县开展餐饮消费市场专项整治行动。力争通过2个月时间，切实解决人民群众反映强烈的餐饮消费市场存在的突出问题，进一步加强餐饮消费市场秩序监管，规范企业经营行为，提升全县餐饮消费市场环境长效管理水平，引导和促进餐饮业健康稳定发展。
此次专项整治行动的范围主要包括向消费者提供餐饮服务的各类场所，重点是宾馆、酒店、饭店和餐饮连锁企业等。
（一）收取包厢费、开瓶费、餐具消毒费等不合理费用。（责任单位：县市场和质量监督管理局）。
（二）未按规定明码标价、标价外加价或收取任何未予标明的费用等价格违法行为。（责任单位：县发改委）。
（三）未经食品经营许可或超许可范围从事餐饮经营的违法行为；经营中使用非食用物质、有毒有害物质、腐烂变质、超保质期等不合格食品原料行为；滥用食品添加剂行为；使用未经检验检疫或检验检疫不合格的肉类及制品行为；经营不符合食品安全标准食品等违法违规行为；餐饮具和盛放直接入口食品容器清洗消毒不合格行为等。（责任单位：县食品药品监督管理局）。
（四）设置最低消费的违规行为。（责任单位：县商务局）。
此次专项整治行动为期2个月，分三个阶段推进：
（一）排查摸底和动员部署阶段（20xx年6月下旬前）：各成员单位要结合工作实际，制定具体工作方案，充分动员、明确责任、细化措施，全面排查餐饮消费领域存在的扰乱市场秩序、损害消费者权益的各类突出问题，摸清各类餐饮企业经营状况等基本信息，建立健全工作基础台账，摸排梳理工作线索，建立整治工作“对账单”，逐类、逐条明确整治措施，确保有的放矢地开展餐饮消费市场清理整顿工作。各成员单位要制定统一的整治标准和分类管理办法，建立县级部门联动机制，完善整治措施。要根据以往工作中掌握的线索或群众举报组织力量“边排查边打击”，在餐饮消费领域提前形成高压整治态势。
（二）集中整治阶段（20xx年6月下旬至7月中旬）：各成员单位按照具体实施方案的要求和职责分工，针对突出问题和隐患漏洞，滚动开展打击整治，强化拉网式检查治理，严格落实日常监管举措，集中打击处理一批违法违规行为，集中取缔一批违法违规经营场所，持续营造严管、严整、严打各类扰乱餐饮消费市场秩序、侵害消费者权益行为的高压严打态势。健全完善群众举报、投诉流转、解决处理、舆情监测、舆论导控等工作机制，推动建立餐饮消费市场管理常态长效机制。
（一）提高认识，加强组织领导。省委省政府高度重视餐饮消费市场专项整治工作，并对专项整治工作提出明确目标和要求。县委县政府高度重视这项整治行动，成立以刘沛芳副县长为组长，县商务局、县发改委、县市场和质量监督管理局、县食品药品监督管理局等部门为成员单位的全县餐饮消费市场专项整治行动领导小组，领导小组下设办公室，设在县商务局，负责日常工作，各成员单位要确定一名工作人员任联络员，具体负责餐饮消费市场专项整治工作联系。要提高政治站位，加强对专项整治工作的领导，并尽快安排部署。
（二）明确任务，落实责任。各成员单位要认真履行监管职责，明确细化检查整治标准，量化分解工作目标，主动强化各项管理、整治措施，对餐饮消费领域存在的一般性问题、受理的群众举报线索，要按照职责分工及时处理；对重大、疑难问题或重要的举报线索，领导小组建立牵头查处责任制，根据问题性质、规模，确定办理牵头单位和成员单位，限期办结。
（三）加大力度，严格执法。加强对餐饮企业的监督管理，保持对无证照经营、超范围经营违法行为的高压打击态势，对无证照经营要先指导规范，在规定期限内进行整改提升，对逾期整改不达标的要坚决予以取缔。对收取包厢费、开瓶费、餐具消毒费等不合理费用；对未按规定明码标价、标价外加价或收取任何未予标明的费用等违法行为，联合执法队发现一起查处一起。同时，加大对各类危害食品安全违法行为的打击力度，消除安全隐患，营造一个安全、有序的消费环境，确保人民群众饮食安全。
（四）形成合力，长效管控。各成员单位要加强沟通协调，建立配合联动机制和监督检查机制，切实形成打击合力。进一步加强规范化管理，建立健全以自律机制、监控机制和查处机制为重点的长效机制，使整治与规范、监管与自律有效结合，推动建立餐饮消费市场监管常态长效机制。
（五）加强宣传，营造氛围。各成员单位充分利用报刊、网络、宣传手册等有关媒体，积极宣传整治成效，营造遵纪守法、诚信经营的消费环境，形成自觉遵守文明规范、共同维护城市形象的良好氛围。鼓励社会各界共同监督和制止餐饮消费市场违规行为。充分发挥行业协会的作用，不断提高经营者的自律意识。
（六）创新方法，共享信息。各成员单位要加强学习，创新方法，加强信息共享，协调解决专项整治行动中出现的各类问题。自本方案下发之日起，每月25日前各成员单位要及时汇总上报本级工作动态、典型案例和行政处罚情况。
专项整治方案
组长:。
副组长：
实行集中整治与长效管理相结合，深入彻底开展河道水葫芦集中打捞，改善河道水生态环境，确保河畅、水清、岸绿、景美。
从即日起至8月17日前打捞结束。
（一）强化工作措施。各村要高度重视河道水葫芦打捞清理，要集中时间、集中力量组织专业打捞队，在确保安全的前提下，按时完成水葫芦整治任务。
（二）强化长效管理。各村按照属地管理，落实责任，保障投入，常抓不懈的原则，实行河长负责制，在全面清理水葫芦的基础上，建立和完善长效保洁机制，明确日常管理职责。
（三）强化督促检查。乡政府定期、不定期组织开展各责任河段水葫芦整治工作督查，对不按时完成整治任务的，将严肃追责问责。
专项整治实施方案
为维护良好的农资市场秩序，保护农民合法权益，经区政府研究决定，从现在开始到2006年初，在全区范围内深入开展农资市场专项整治工作，并成立河东区农资市场专项整治工作领导小组（名单附后）。结合我区实际，制定实施方案如下：
以党的十六大、十六届三中全会和中央、省、市有关农资市场专项整治工作精神为指导，以维护广大农民群众的合法权益为核心，把确保农村经济顺利发展、农村社会稳定和粮食生产安全放在首位，切实加强制度建设，全面加强农业综合执法，严厉打击农资生产经营活动中的违法违规行为，实现“打假、护农、保粮、增收”的目标。
以确保农业生产安全、保护农民利益为总目标，经过一段时间的集中专项整治，使我区农资市场生产经营秩序有根本好转，确保广大农民群众用上放心安全的农资产品。
1、重点品种：主要是种子、农药、肥料和农机配件以及畜牧渔业用品，用量大、容易出问题的农资产品。
2、重点经营者：农资生产经营户，无证农资经营户，流动销售人员，制售假劣窝点。
3、重点市场：种子、农药、肥料和其他农用产品等产销相对集中的市场和农资产品集散地。
4、重点季节：每年的农资产销旺季。以杂交玉米为切入点，组织开展以发芽率为重点的种子质量抽查，确保市场供应的种子发芽率不低于国家标准。要抓好农资大案要案的查处工作，发现重大案件要及时上报。
1、种子：主要检查经营单位是否有营业执照，所经营的种子是否有种子生产许可证、种子经营许可证，标签是否规范，包装是否合格，质量是否达到国家标准或标签标注指标，品种宣传是否真实，主要农作物品种是否通过国家级或者省级审定，市场供应的种子发芽率要不低于国家标准。
2、农药：（1）整治农药经营市场，进行农药经营许可证的年检工作，打击取缔非法农药经营户。（2）对全区农药经营户进行逐户检查，重点检查是否非法经营杀鼠剂，取样检验杀菌剂中的粉锈宁和井岗霉素，杀虫剂中的氧化乐果和麦田除草剂，杜绝生产国家规定的含钾胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等五种高毒有机磷农药的混配制剂，并依法管理。（3）对辖区内农药生产企业进行依法检查。（4）继续深入开展毒鼠强整治工作，严防制售、运存毒鼠强等违禁杀鼠剂违法行为。
3、化肥：（1）对全区化肥生产企业进行依法检查并对产品进行取样检验，依法管理，重点查处劣质复混肥以及假冒他人产品的行为。（2）对化肥经营业户进行逐户检查，并对其经营产品进行取样检验，依法管理。
4、农机及零配件：以农用运输车、收割机、粉碎机、铡草机及其零配件为主。主要检查：无厂名、厂址和合格证的产品；拒不执行国家强制标准，偷工减料，使用旧件拼装的产品；农机维修市场，有影响的农机市场的农机零配件质量是否合格。突出检查维修网点的证照，查处以次充好、以假充真、盗用厂名、商标的农机零配件。
5、畜牧：以兽药、饲料和种畜禽为主。突出禽畜疫苗市场的整治，确保动物防疫活动的顺利开展。主要检查：兽药生产和经营的证照是否合格齐全，标签和说明书标识是否规范；饲料生产许可证和审查证是否完备；是否经销“瘦肉精”、“睡梦美”等国家违禁药品；种畜禽主要抓好原种场、一级和二级种畜繁育场、祖代和父母代种禽场的监督检查。
6、渔业：以渔业机械、鱼用饲料及饲料添加剂、鱼药和水产种苗为主。主要检查：未按标准组织生产的产品；无厂名、厂址及合格证的产品；生产和经营的证件不符合要求的产品；鱼药、鱼用饲料及饲料添加剂含有国家禁用药物的。
1、加强领导，提高认识。开展专项整治工作，是整顿和规范农资市场秩序、保障农民切身利益、实现农业和农村经济发展目标的迫切需要，各有关部门要在区农资市场专项整治工作领导小组的统一领导下，积极开展全区农资专项整治工作。各街道办事处要摸清辖区内的底子，配合全区专项整治工作。坚持行政领导负责制，责任到人，务求实效。
2、突出重点，整体推进。当前的重点是抓紧落实《山东省农资市场专项整治工作方案》提出的各项规定要求，打假工作重心下移，关口前移，重点抓好街道、村庄的零售单位和零售点的农资打假工作。加强源头管理，严把市场准入关，努力使假劣种子、农药和化肥坑农害农现象得到根本遏制。
3、密切配合，协同作战。开展专项整治工作，是一项民心工程。要按照“目标明确、计划具体、职责清晰、指导有方”的要求，各有关单位要密切配合，采取“联动、互查、集中会审”的形式，保证全区农资市场专项整治工作顺利开展。各有关部门要积极搞好专项整治，对治理不力，推诿扯皮的单位要通报批评，对国家机关工作人员参与制假或失职、渎职的，要根据有关规定从严重办。
督功能，提高群众的自我保护能力和农资经营者的守法意识，动员组织广大农民群众投身到农资专项整治工作中来。加强执法队伍建设，建立健全相关工作机制，形成执法合力，努力加大农资监管执法力度。
按照市里的统一部署，全区农资市场专项整治工作分为三个阶段：
第一阶段（6月下旬-7月中旬）进行动员部署。
第二阶段（7月中旬-12月中旬）全面组织实施落实省、市、区方案的部署和要求。
第三阶段（12月下旬-2006年1月）各有关部门对农资市场专项整治工作进行总结，并于2006年1月10日前书面报送区农业局。
专项整治方案
为贯彻落实中央、省委、市委、县委关于“三严三实”专题教育的有关精神、部署和全面落实从严治党的要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进全局党员、干部思想政治建设和作风建设，结合实际，县局党组决定在全县市场监管系统整治“为官不为”，深化干部作风建设。现提出如下方案。
一、总体要求。
深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻__系列重要讲话和关于毕节试验区的重要批示精神，深入学习贯彻省委十一届四次、五次全会和市委一届五次、六次和七次全会精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，紧扣试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”的探索实践，以“践行‘三严三实’、深化‘三实三同’、推进从严治党、依法治县”为主题，认真对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，大力弘扬文朝荣、彭练基、胡索文精神，结合思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪、完善制度，引导党员干部加强党性修养，改进工作作风、密切联系群众。
同时，对照“为官不为”的十个方面，要以问题为导向，深化全局党员干部作风建设，着力整治慵政、懒政，坚决防止党员干部“只要不出事，宁愿不做事”、“不求过得硬、只求过得去”的懈怠心态，切实解决“不想为”、“不会为”、“不敢为”、“慢作为”等“不严不实”突出问题，促进广大党员干部既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在推进转型创新、跨越赶超、同步小康上见实效。
二、工作重点。
通过专题学习、研讨和作风整治，推动全系统党员干部把“三严三实”作为修身用权律己的基本遵循、谋事创业做人的行为准则，切实把从严从实的意识强起来、从严从实的风气树起来、从严从实的规矩立起来，认真查摆“不严不实”问题，盯紧“僵庸懒浮散”，着力整治“为官不为”十个方面的突出问题。
(一)理想信念动摇。党性意识淡薄，信仰迷茫、精神迷失，认为共产主义虚无缥缈、遥不可及，缺乏政治敏锐性;思想保守僵化，只当“评论家”，不做“实干家”;“一叶蔽目”，对县情、局情认识不深、研究不透，只见困难、不求，缺乏发展自信和跨越自信。
(二)群众观念淡薄。忽视群众利益、漠视群众疾苦，对群众感情不深，摆不正同群众的关系;服务意识不强，服务态度差，接待接访群众语气生硬、漫不经心、态度傲慢;喜欢对群众指手画脚，工作方法简单，习惯于通不通三分钟、再不通龙卷风;不尊重群众，不听取群众意见，喜欢给群众作主。
(三)精神状态不佳。精神萎靡不振，善于当“泥菩萨”、“稻草人”，整天怨天尤人，强调客观困难，忽视主观改造;事业心不强，工作不思进取，得过且过，拼劲和闯劲不足;不敢争比，不敢直面矛盾，缺乏进取意识、机遇意识，责任意识，工作敷衍了事。
(四)法纪意识不强。组织观念淡薄，纪律松弛、有令不行、有禁不止、我行我素;党内生活不正常、不严肃、不认真;不讲规矩，该请示的不请示、该报告的不报告，任性妄为;心中无党纪、眼里无国法，顶风违纪搞“四风”、不收敛不收手;上班时间玩手机、逛网店、看电影、玩游戏、炒股票等，做与工作无关的事情;借调研、检查之名到景区游玩，到下级单位或其他单位吃喝和娱乐消遣。
(五)素质能力不够。习惯于“吃老本”，不学习新知识、新理论、新技能，不适应新形势新任务新要求;不注重认真细致调查研究，缺乏科学创新方法，只见表象，不看本质，只研究个案，不把握规律;对上级精神吃不透，对形势任务不熟悉，找不到工作方向，找不到工作切入点;工作方法不得要领，老办法不管用，新办法不会用，面对工作难题束手无策。
(七)落实执行不力。对上级决策部署阳奉阴违，搞上有政策、下有对策;执行搞变通、打折扣，政令不畅，工作不及时落实到位;不按时完成工作任务，工作情况不催不报、催了迟报;工作抓不住重点，工作事务“一团麻”，眉毛胡子一把抓，工作效率低下，质量不高。
(八)怕事不敢担当。工作中见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲;工作怕担风险，畏首畏尾、缩手缩脚、患得患失，打不开工作局面;怕得罪人，明哲保身，不敢碰硬，喜欢“和稀泥”、当“老好人”;关键时刻表态模糊、绕山绕水，不敢果断拍板，贻误问题处理。
(九)工作作风漂浮。习惯于在办公室听汇报、看材料，浮在上面多，深入基层少，热衷电话调度、遥控指挥;调研蜻蜓点水、走马观花，写调研报告不思考，东拼西凑，交差应付;决策不科学，习惯于“拍脑袋”、“凭经验”，甚至搞“竭泽而渔”的短期行为，劳民伤财，贻误发展;喜欢摆花架子、喊空口号，造“典型”、搞“盆景”、出“经验”。
(十)相互推诿扯皮。工作推进效率低，时效观念差，该办的事不办或者拖着办;各吹各号，各弹各调，有利的事争着管，无利的事无人管;对一些涉及面广、解决难度大的问题“绕道走”，工作“耍滑头”，办事“踢皮球”，能推则推，能拖就拖。
方法措施。
(一)强化思想教育。全局党员干部要深入学__系列重要讲话精神，特别是关于从严治党和“三严三实”要求的重要论述及对毕节试验区的重要批示精神，做到读原著、学原文、悟原理，找思路、解疙瘩、明方向。学习以自学与集中学习相结合。
1.上好一次党课。县局主要领导要通过讲党课的形式对本系统的党员干部进行思想教育，党课必须涵盖三个方面的内容：一是要讲清楚“三严三实”的丰富内涵和重大意义;二是要讲清楚“不严不实”、“为官不为”的具体表现和严重危害;三是要讲清楚落实“三严三实”、整治“为官不为”的具体要求。
党组班子成员也要结合分管(联系)工作，在一定范围通过讲党课的形式，对分管股室、分局党员干部进行思想教育。讲党课要注意统筹，分管领导和联系领导之间要相互沟通，有序安排，防止时间扎堆、内容雷同、对象重复，避免领导干部层层讲，党员干部重复听、一窝蜂的现象，原则上领导干部只讲1次，党员干部只听2次。
县局机关党委、各党支部要分别组织党员干部围绕“践行‘三严三实’、整治‘为官不为’、深化作风建设”进行讨论，提高认识，统一思想，在全局营造落实“三严三实”专题学习、推进“为官不为”纵深整治、深化干部作风建设的良好氛围。讨论情况于6月下旬报县局办公室白庭兰同志处。
2.开展专题研讨。县局党组中心组成员要深入学__系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《__谈治国理政》、《__关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《文朝荣群众工作六法》等书目，在个人自学的基础上开展专题讨论。讨论发言要体现自己的所学、所思、所想、所得，结合自己的思想和工作实际，作好充分准备但不照念稿子。重点分三个专题开展“三严三实”专题学习研讨。
严以修身专题。原则上要求在6月底前完成，重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信;如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民;如何贯彻落实__关于扶贫开发的重要思想，以“弱鸟先飞”的意识、“滴水穿石”的精神、“四下基层”和“马上就办”的作风，牢牢守住生态和发展两条底线，深化“三实三同”，深入推进__“开放创新、转型升级、跨越赶超、同步小康”，增强发展自信、跨越自信、小康自信，推动__扶贫开发决战决胜;如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，自觉抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。
严以律己专题。原则上要求在8月底前完成，重点学习研讨如何严格遵守党章，落实__在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，落实省委“八个决不允许”和党员干部政治纪律“十严禁”、作风“十不准”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以__同志为总书记的党中央保持高度一致;坚决杜绝和防止“七个有之”，维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动;遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏;服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织;管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。
严以用权专题。原则上要求在10月底前完成，重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私;如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行;如何进一步解放思想、开拓创新，科学认识新常态、主动适应新常态，克服经济下行压力，努力保持经济持续健康又好又快发展;如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，坚持主基调主战略，深化“三大主题”、守住“三条红线”，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定;如何切实提高谋划力、执行力，全面完成“__”规划目标任务，谋划制定好“__”规划。
3.开展“三严三实”警示教育活动。时间安排在7月中旬。警示教育要注重运用正反两方面典型，组织学习中央编印的《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型安全警示录》和省、市、县编印的正反两方面典型材料，促使活动对象敬畏宪法法律、敬畏党规党纪、敬畏人民群众。
通过剖析反面典型案例、参观警示教育基地、集中观看反面典型教育片等形式，从周__等违法违纪案件中汲取教训。教育引导各级党员、干部自觉践行“三严三实”要求，深刻认识违反党的政治纪律、组织纪律、破坏党的团结的巨大危害，深刻认识以权谋私、贪污腐化对党的形象的严重危害，切实做到警钟长鸣、警惕长存。同时，要认真学习焦裕禄、杨善洲、文朝荣等先进典型事迹，就近就地参观红色革命遗址等，集中开展彭练基、胡索文等精神的学习、研究和宣传，教育引导全局党员干部以先烈先辈先进为镜，见贤思齐，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
4.高标准高质量开好专题民主生活会和组织生活会。今年年底前，要以“践行‘三严三实’整治‘为官不为’深化作风建设”为主题召开民主生活会和组织生活会。要借鉴教育实践活动专题民主生活会的成功经验，县局班子每名党员领导干部都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，广泛征求意见，深入谈心谈话，并对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入查摆“不严不实”问题，进行党性分析，认真撰写个人对照检查材料，严肃认真开展批评和自我批评。
专题民主生活会和组织生活会要注意在触动灵魂上下功夫。会前，要紧扣“三严三实”，对照“为官不为”的十个方面，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆问题。会议准备阶段，要深入开展谈心交心，交换意见要直截了当，既主动说出自己的问题，又诚恳指出对方的问题，把问题谈深谈透，找准找实自身存在的“不严不实”及“僵庸懒浮散”的问题，做到见人见事见思想，防止和避免笼而统之，千人一面，表面化、脸谱化。会议要邀请上级纪检、组织部门到场指导。会上，要弘扬整风精神，拿起批评与自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，达到坚持真理、修正错误、统一认识、增进团结的目的。
(二)深入自查自纠。县局机关、各分局、大队、各办事窗口部门要紧紧围绕“为官不为”十个方面的问题，通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、征求意见、陪同办事等形式，广泛征求党员干部特别是普通群众、服务对象和企业的意见、建议，找准找实党员干部存在的“为官不为”的突出问题。针对查找出来的问题，召开党组会议对问题进行认真梳理，深刻分析原因，明确整改措施，建立整改台账，并督促抓好自查自纠、立行立改。同时，还要对教育实践活动明确的整改措施落实情况进行一次“回头看”，重点看各单位整改方案和个人整改清单的整改落实情况及中央、省委和市委提出的专项整治项目落实情况。
全面推行“马上就办”工作制度。要认真抓好《__县干部作风“马上就办”实施办法》、《__县干部作风问责办法》等相关工作制度的落实。在“马上就办”中改进服务，在“马上就办”中发现问题，用问题来倒逼改革，通过改革来提高办事效率、改善服务质量。县局各执法、办事窗口单位都要列出问题整改清单，明确任务书、时间表、责任人,并于6月底前将自查自纠情况报县局办公室。
(三)实施重点整治。组建县市场监督管理局“为官不为”作风整治督查组，抽调有关人员，灵活采用实地调查、暗访走访、录音录像、电话咨询、模拟办事、跟踪办事等方式进行督查。通过公开投诉热线、设置意见箱、召开意见征求座谈会等方式，畅通投诉举报渠道，广泛收集问题线索和信息，对群众反映的问题，核实后迅速处理并及时公布。对在督查中发现有“为官不为”问题的单位和个人，查证事实清楚的，根据情节不同，给予预警提示、通报批评、媒体曝光、召回管理，直至追究责任，决不搞“下不为例”、“网开一面”，做到严查严管，抓早抓小，久久为功。对整治中发现的典型案件，严格执行“一案双查”制度，既查处当事人，又追究相关领导责任。
(四)严格考核奖惩。抓好《__县干部作风督查考核办法》、《__县干部作风预警制度》相关任务的落实，坚持把定量与定性、动态与静态、内部和外部、平时与年终结合起来，创新考核方法，强化考核导向，加强干部实绩档案建设，建立干部实绩公开制度，使干部作风考核真正成为推动工作的“指挥棒”、作风建设的“方向标”、加速发展的“助推器”，并开展好“百个企业万名群众评科室”工作，把评价干部作风的“评判权”交给群众、服务对象和企业，评议结果列入干部作风考核。考核结果将作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。凡是干部作风被预警提示、通报批评、媒体曝光、追究责任的单位和个人，均在年终考核中给予扣分;对得到上级领导批示肯定、表扬表彰和省级主流媒体宣传报道的，根据有关规定在考核中加分。让“为官不为”者受到惩戒，“为官有为”者得到褒奖。
(五)强化立规执纪。全局上下要坚决贯彻执行中央八项规定、省委和市委十项规定，贯彻落实__在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，落实省委“八个决不允许”和党员干部政治纪律“十严禁”、作风“十不准”要求。针对“为官不为”问题，要坚持把上级要求、实际需要和新经验结合起来，建一批管用的制度，立一批刚性的规矩，建立健全防止和整治“为官不为”的长效机制。
要进一步厘清部门工作职责，依法编制县市场监管局权力运行清单，健全问责制度，明确违规责任和问责方式，做到权力运行与监督问责同步。要坚持一手立规矩、定制度，一手抓执行、抓落实，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，切实维护制度的严肃性和权威性，强化刚性执行。
县局党组将把作风建设制度落实情况纳入党组重大部署督查内容;各股室、大队及各分局每月22日前要以电子文档形式向县局办公室报告本单位本月作风制度落实情况。
四、组织领导。
(一)责任分工及履职要求。全系统“三严三实”专题教育、整治“为官不为”、深化干部作风建设工作在县局党组领导下进行。局班子成员，各股室、大队及各分局主要负责同志要承担第一责任人的责任，既要带头制定实施方案，又要投入足够的时间和精力，对专题教育、作风整治进行具体指导，坚持以上率下，带头践行“三严三实”，抓好整治“为官不为”、深化作风建设各项工作。今年，此项工作将作为县委对全县党委(党组)书记党建工作述职评议考核的重要内容。
(二)强化检查和分类指导。结合党的群众路线教育实践活动整改落实后续工作，在“为官不为”作风整治督查组的基础上组建党建工作调研督查组，采取巡回检查、专项调研、随机抽查、明查暗访等方式，加强对整治“为官不为”、深化作风建设的检查和分类指导。坚决防止和杜绝形式主义，防止以做笔记、写文章、修改发言稿以及制定方案、编发简报来评判作风整治的成效。对搞形式、走过场、组织不力、敷衍塞责、效果不好的，将严肃批评、严厉问责。
(三)统筹兼顾抓好各项工作。专题教育、作风整治要与做好当前改革、发展、稳定等各项工作结合起来，与教育实践活动整改落实后续工作结合起来，与保障民生和解决群众关心关注的问题结合起来，与决战贫困、提速赶超、同步小康工作结合起来，与全县市场监督管理改革创新工作结合起来，紧紧扭住全县加速发展、跨越赶超这个根本任务和贫困落后这个主要矛盾，坚决守住生态和发展两条底线，推进全面小康，全面深化改革，全力推进依法治县。用推动发展、服务群众、促进和谐的实际成果检验专题教育、作风整治的成效。
(四)注重舆论引导和思想动员。要充分运用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体，开设我局“三严三实”专题教育、整治“为官不为”、深化干部作风建设专栏专题，广泛宣传中央、省委、市委和县委关于践行“三严三实”、整治“为官不为”的有关精神，报道开展全系统“三严三实”专题教育、整治“为官不为”的进展、成效、经验，注重发现、培育和宣传先进典型，及时曝光那些“不严不实”的案例，积极营造良好的舆论氛围，形成鲜明的舆论导向。
附件：1.__县干部作风“马上就办”实施办法(试行)。
2.__县干部作风督查考核办法(试行)。
3.__县干部作风预警制度(试行)。
4.__县干部召回管理办法(试行)。
5.__县干部作风问责办法(试行)。
车辆专项整治方案
坚持人民至上、生命至上，强化底线思维和红线意识，统筹好发展和安全，深入分析研判、紧紧扭住抓牢江苏省委办公厅、省政府办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》（以下简称省两办《实施意见》）和《江苏省安全生产专项整治三年行动工作方案》（以下简称《三年行动工作方案》）落实过程中发现的突出矛盾、典型事故暴露出的重大风险隐患，全面调动各方力量，利用一年时间集中治理，进一步推动各地区、各有关部门和单位树牢安全发展理念，加大安全投入，压实安全责任，坚持严格监管执法与强化信息技术支撑并重，完善危险化学品安全风险防范化解工作机制，务必做到重大风险隐患排查见底、防范治理措施落实到位，真正从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，切实把保障人民生命安全放在第一位落到实处，坚决防范遏制危险化学品重特大事故。
各地区、各有关部门和单位要认真梳理省两办《实施意见》和《三年行动工作方案》重点任务落实情况，深刻吸取一些地区发生的典型事故教训，采取有针对性措施，重点排查两个方面突出问题和四个环节的重大安全风险。
（一）安全发展理念不牢问题。一是分析研判本地区危险化学品重大安全风险不全面，对新情况、新问题了解掌握不够。二是统筹发展和安全还需久久为功，一些地区把安全贯穿经济社会发展全过程各方面不够，产业布局不够合理，生产智能化、安全本质化水平不高。三是安全投入不足，一些地区涉及“两重点一重大”的化工企业泄漏检测报警、紧急切断、自动化控制和安全仪表系统不完善，部分消防基础设施设备及管道老化。四是应急处置力量不足，部分大型企业未按要求建设企业专职消防队，部分企业没有建设相关工艺处置队和应急处置队。
（二）安全生产责任不落实问题。一是部分地区危险化学品安全专业监管执法力量配备不足，监管执法人员缺少专业实践经验，不懂不会的问题没有得到根本改变。二是按照“三个必须”要求已经明确的部门安全监管责任有的落实仍不到位，安全风险因素考虑不足。三是一些企业安全生产和消防安全主体责任不落实，风险辨识和管控制度执行不严，未按规定配备化工专业技术团队、高风险岗位操作人员和消防控制室值班人员，安全责任落实不到基层班组，一些重大危险源包保责任人只挂名不履职。四是信息化监控手段运用效果不好，部分化工园区和企业仅满足安全风险在线监测预警系统、“五位一体”信息系统的建设，没有注重发挥监测监控的实际作用。相关部门之间存在数据壁垒和信息孤岛，尚未建立贯通危险化学品全生命周期的信息化系统，更未实现区域联网。
（三）生产储存环节重大安全风险。一是一些精细化工企业没有按要求开展反应安全风险评估，部分涉及高危工艺的生产装置全流程自动化控制水平不高，操作人员专业能力资质还没有全部达标。二是危险化学品生产企业安全辨识工具掌握不够，风险隐患排查治理不彻底，未形成常态化风险管控机制。三是化工企业老旧装置数量多，压力容器管道安全风险增大，预防性维护和常态化监测监控措施跟不上，腐蚀泄漏风险增大。四是一些地区化学品储罐区缺乏科学规划，设计建设水平不高，安全设施与消防应急设施不完善。五是部分大型油气储存基地本质安全水平低，紧急切断、气体检测、视频监控、雷电预警“四个系统”不完善。
（四）交通运输环节重大安全风险。一是非法托运、违法运输危险化学品问题仍有发生，常压液体危险货物罐车罐体治理工作仍需推进。二是源头充装查验、特定时段禁行、重点路段巡查管控、高速公路服务区车辆临时停放管理等制度执行不严。三是危险化学品车辆专用停车场建设进展迟缓，车辆动态监控质量有待进一步提升。四是少数危险化学品港口企业储存作业风险辨识管控不够严格；危险化学品水路运输还存在超范围经营、谎报瞒报货物种类问题。五是油气长输管道缺乏常态化隐患排查治理机制，高后果区、地质灾害多发区安全风险防控措施落实不到位。六是部分托运单位不落实安全生产主体责任，委托不具备危险化学品运输资质的企业和车辆承运、不按规定装载危险化学品等现象时有发生。
（五）废弃处置环节重大安全风险。一是部分企业未严格落实相关法律制度，鉴别鉴定不及时，不主动申报，非法转移、倾倒、处置等违法行为时有发生；涉及废弃危险化学品等危险废物的贮存和处置设施未经安全评估。二是部分地区部门协同监管不到位，落实项目源头审批、危险废物监管、环境治理设施监管、联合执法、联合会商联动机制力度不够。
（六）化工园区重大安全风险。一是部分化工园（集中）区功能定位不明确，主导产业不清晰。二是部分化工园（集中）区一体化管理水平不高，信息化平台、封闭化、危化品专用停车场、特勤消防站、公共事故废水应急池、实训基地等基础设施不完善，投用水平有待加强。三是部分化工园（集中）区专业监管人员专业结构不合理，与监管任务不相适应。
（一）强化统筹协调和监管责任落实
1.加强危险化学品安全监管统筹协调，省安委会设立危险化学品安全专业委员会，由省应急管理厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省财政厅、省交通运输厅、省生态环境厅、省市场监管局为成员单位，协调解决危险化学品安全重大问题。省危险化学品安全专业委员会成立专家组，为危险化学品安全风险防控工作提供建议。各设区市参照设立危险化学品安全专业委员会和专家组。（各级安委会负责）
2.严格落实部门监管责任，全面落实《中共江苏省委江苏省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《中共江苏省委机构编制委员会关于印发江苏省省级部门及中央驻苏有关单位安全生产工作职责任务清单的通知》《省安全生产委员会关于完善部分成员单位安全生产工作职责任务清单的通知》要求，确保负有危险化学品安全监管职责的部门责任落实到位。省安委会要强化督导通报和巡查考核，推动各地、各有关部门按照时间节点完成省两办《实施意见》重点工作和《三年行动工作方案》明确的任务。（省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省市场监管局、江苏银保监局、南京铁路办事处、民航江苏监管局等部门按职责分工负责）
3.全面落实《江苏省党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》，省、设区市、县（市、区）应制定危险化学品重大安全风险防控工作职责清单和年度任务清单，明确落实到责任人。（各级党委政府负责）
4.强化落实危险化学品安全监管责任，配齐配强专业执法力量，建立完善与区域发展相适应的危险化学品安全监管工作体系。储存量大的港区应配备危险化学品安全监管执法队伍，化工园区应单独设立安全监管机构，配备不少于10名专职危险化学品监管人员并配备安全总监，化工集中区配备不少于6名专职危险化学品监管人员，专业监管人员配比不低于专职人员75%。要确保招录的危险化学品安全监管执法人员专岗专用。（各级党委政府负责）
（二）提升本质安全水平
5.严格落实《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南》，指导和规范危险化学品生产建设项目安全监督管理，加强危险化学品生产建设项目准入、安全审查、建设、试生产、竣工验收全过程安全风险防控。（省应急管理厅、省工业和信息化厅按职责分工负责，各级安委会负责落实，以下均需各级安委会落实，不再列出）
6.全面落实石油储备库等大型油气储存基地“一库一策”整改方案，开展本质安全提升专项整治，建立安全风险评估长效机制。（省应急管理厅、省交通运输厅、省粮食和物资储备局按职责分工负责）6月底前完成“一库一策”问题隐患整改和“四个系统”改造提升，加快推进大型油气储存基地建设企业端安全风险智能化管控平台。（省应急管理厅负责）
7.防控高危细分领域安全风险，对硝酸铵、硝化、光气化、氟化、有机硅等企业开展专项整治问题落实情况“回头看”，组织开展苯乙烯、丁二烯、重氮化等企业专项治理，按照《江苏省重点化工企业全流程自动化控制改造验收规范（试行）》，9月底前，完成硝化、氟化、重氮化、光气化高危工艺企业全流程自动化改造验收。12月底前，编制完成17种重点监管危险化工工艺装置安全操作规程指引，指导企业修订安全操作规程。（省应急管理厅负责）
8.开展危险化学品生产企业老旧装置安全风险评估，对取得危险化学品安全生产许可证、使用许可证企业中，涉及重大危险源、重点监管危险化工工艺、毒性气体和爆炸品，且主要反应器等设备设施达到设计使用年限，或未规定设计使用年限但实际投产运行时间超过20年的装置，开展安全风险排查、评估、管控，建立“一装置一策”方案，实施分类整治，实现淘汰退出一批、改造提升一批、常态化严格管控一批。加强老旧装置安全运行监控，分步完成老旧消防设施改造，建立长周期安全运行的.技术保障体系，督促企业对高风险和较高风险老旧装置每半年开展一次评估，对一般风险和较低风险老旧装置每年开展一次评估。（省应急管理厅牵头，省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省市场监管局、省消防救援总队配合）
9.全面贯彻落实六部委《化工园区建设标准和认定管理办法》，6月底前，完成全省29个化工园（集中）区的复核认定。开展化工园（集中）区专家指导服务，推动化工园（集中）区落实“一园一策”整治提升方案，4月底前，完成全省29个化工园（集中）区安全风险等级复核评估。开展“十有”提升、实施“两禁”整治，进一步提升化工园（集中）区封闭化、危化品专用停车场、特勤消防站、公共事故废水应急池等重点工程投用水平，增强园区安全风险管控能力。推进化工园（集中）区建设化工实训基地。推动化工园（集中）区建设化工园区安全风险智能化管控平台，配置易燃易爆、有毒有害气体泄漏监测监控设备，建立安全预防控制体系，提升化工园（集中）区内企业、重点场所、重大危险源安全风险管控水平。持续推动全省化工园（集中）区降低安全风险等级，20xx年底前安全风险d类化工园（集中）区占比超过50%。（省工业和信息化厅、省应急管理厅按职责分工负责）
10.严格落实油气输送管道企业安全生产主体责任，防控油气长输管道安全风险，开展管道占压、交叉穿跨越等隐患整治“回头看”。督促油气输送管道企业配置智能视频监控、传感器、智能阴极保护桩、自动响应等管道智能化感知设备，提高管道本质安全水平（省发展改革委、省市场监管局按职责分工负责）。进一步完善全省油气长输管道管理信息系统。完善人员密集型高后果区、地质灾害易发区安全防控措施，加强日常安全管理，确保管道安全。（省安委办牵头，省发展改革委、省应急管理厅、省市场监管局按职责分工负责）
11.推广应用危险化学品货主（码头）高质量选船机制，对航行省内危险化学品运输船舶安装动态监控系统。严格危险货物道路运输装卸环节安全管控。负有安全生产监管职责的部门应当按照职责分工督促危险化学品生产、储存、经营、使用企业（单位），民用爆炸物品生产、销售企业和危险废物产生单位按照《危险货物道路运输安全管理办法》的规定，督促企业建立健全并严格执行充装或者装载查验、记录制度，严格落实“五必查”，并登录全省危险货物道路运输电子运单系统（装货环节）进行确认，形成装货电子记录。（省工业和信息化厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省应急管理厅、省市场监管局、江苏海事局按职责分工负责）
12.加快推进危险化学品车辆专用停车场建设，有危险化学品车辆聚集较大安全风险的化工园（集中）区应当建设符合安全要求的危险化学品车辆专用停车场。省交通运输部门、高速公路经营管理单位会同公安、应急部门，对全省高速公路科学统筹、合理布局危险货物运输车辆服务区差异化停放加强研究，制定危险货物运输车辆停放区域建设标准，同步探索在高速公路建设专属危险货物运输车辆停车区。在盐城试点规划设置国省道服务区危险货物运输车辆专用停车位，推进危险货物运输车辆专用停车场项目建设（省应急管理厅、省交通运输厅、江苏交通控股公司分别牵头，省公安厅、省自然资源厅按职责分工负责）。深化常压液体危险货物罐车治理，深入排查化解事故多发路段时段、敏感脆弱地区、港口企业储罐等重大风险。（省交通运输厅、省公安厅、省市场监管局按职责分工负责）
13.统筹推进废弃危险化学品等危险废物处置的安全生产与生态环境等部门监管协作和联合执法工作机制运行，督促企业对脱硫脱硝、煤改气、挥发性有机物回收、污水处理、粉尘治理、蓄热式热氧化器（rto焚烧炉）等六类环境治理设施和项目开展安全评估，确保企业环境治理设施安全、稳定、有效运行。开展危险废物专项整治“回头看”，全面排查废弃危险化学品等危险废物，重点整治化工园（集中）区、化工企业存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。（省生态环境厅、省应急管理厅按职责分工负责）
（三）健全重大风险防范化解机制
14.健全完善重大危险源“消地协作”督导检查工作机制，按照应急管理部统一部署开展重大危险源专项督导检查，全面落实重大危险源安全包保责任制，推行线上线下执法模式，用好风险监测预警系统，线上发现违法线索，线下固定证据，提高执法检查的精准性，实现重大危险源常态化安全管控。（省应急管理厅、省消防救援总队按职责分工负责）
15.以企业安全标准化建设为载体，推进基于信息化的危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。20xx年底前，全面完成重大危险源企业“双重预防”机制建设。结合“五位一体”信息化平台，推动重大危险源企业率先建设网络安全培训空间。（省应急管理厅负责）
16.健全完善专家指导服务工作机制，对危险化学品重点县、高危工艺企业、化工园（集中）区等开展精准指导帮扶。推动危险化学品重点县、高危工艺企业、化工园（集中）区等建立安全管理交流平台，分享优秀企业安全管理经验。（省应急管理厅负责）
17.实施工伤预防能力提升培训工程，20xx年底前，完成重大危险源包保责任人轮训，持续对危险化学品重点企业安全生产分管负责人、专职安全管理人员、班组长开展集中轮训。（省应急管理厅、省人力资源和社会保障厅按职责分工负责）
（四）提升危险化学品专业人员能力素质
18.强化危险化学品安全监管人员能力建设，各地可以通过招录、选聘、购买第三方技术服务等方式，解决危险化学品安全人才短缺问题。落实新入职人员培训时间不少于3个月，在职人员每年复训时间不少于2周的要求。组织危险化学品安全监管和执法人员到大型化工和危险化学品企业进行实训。支持相关高校设置应急管理学院，培养应急管理专业人才。（省委组织部、省教育厅、省应急管理厅按职责分工负责）
19.支持相关高校在一级学科“安全科学与工程”或“化学工程与技术”之下自主设置“化工安全”二级学科，推动化工安全学科建设和专业人才培养。（省教育厅、省应急管理厅按职责分工负责）
（五）提升危险化学品安全风险数字化智能化管控水平
20.深化危险化学品安全生产风险监测预警系统应用，迭代完善系统功能，按照特别管控（红色）、重点关注（黄色）和一般监管（绿色），常态化对重大危险源企业安全风险分级管控和动态监测预警，实现部、省、设区市、县（市、区）、化工园（集中）区与企业上下贯通、联网管控、信息共享。推动危险化学品全生命周期监管信息共享平台使用，综合利用电子标签、大数据、人工智能等高新技术，对危险化学品各环节进行全过程信息化管理和监控。（省应急管理厅、省工业和信息化厅按职责分工负责）
21.完成应急管理部确定的2家化工园（集中）区、2家企业“工业互联网+危化安全生产”试点工作，推进化工园（集中）区智慧管理平台建设，实现特殊作业许可、智能巡检、人员定位等基础功能数字化，做到精准预警风险，系统管控风险。（省应急管理厅、省工业和信息化厅按职责分工负责）
22.推广应用新版化学品登记系统，拓展化工医药企业登记范围，督促企业核准“一书一签”，对每个企业每种危险化学品实施“一企一品一码”管理，为危险化学品危害信息高效传递和实施全生命周期精准监管提供基础支撑。（省应急管理厅负责）
（一）加强组织领导。各地区、各有关部门切实提高防范化解危险化学品重大安全风险的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。各设区市要对照本实施方案，20xx年1月底前完成具体方案制定和动员部署，制定工作任务清单，20xx年11月底前完成治理任务，20xx年12月底前完成总结验收。各有关部门要结合重点保障制度措施落实，制定具体专项工作方案。各地区、各有关部门要定期听取进展情况汇报，及时研究解决治理过程中发现的突出问题和重大隐患。
（二）加强责任落实。各地、各有关部门要严格落实“三管三必须”的要求，按照职责分工健全完善责任链条，建立落实到岗、明确到人的工作责任制，按照时限进度，定期对表销账。要加强动态检查和过程检查，强化责任考核，确保责任落实到位、任务完成到位。
（三）加强工作督导。各地、各有关部门要把本实施方案确定的重点治理内容纳入年度监督检查计划，加大日常检查力度。要严格执法检查，督促企业全面落实主体责任，对重大风险隐患长期得不到有效治理的要依法依规严肃查处；要坚持寓执法于服务之中，全面提高治理成效。省安委会办公室将适时组织专项督查，通报有关情况，并纳入对设区市政府和省安委会成员单位安全生产年度考核重点内容。
（四）加强宣传引导。各地区、各有关部门要围绕防范化解重大安全风险和提升本质安全水平、专业人员能力素质、数字化智能化管控水平等方面，及时总结经验做法，加强宣传推广，发挥典型带动作用。同时，要对治理走形式、责任措施不落实、违法违规生产经营等突出问题公开曝光、联合惩戒。
专项整治方案
各业务部室根据所属专业特点开展本专业的安全生产专项整治工作，其它各基层单位要根据自身特点和性质开展本单位的专项整治工作。
通风管理部负责"一通三防"和防突管理专业的安全专项整治。
围绕新回风井投运后，对下各盘区的通风系统和通风设施的稳定性进行检查，对各区域进行责任划分，每月不得少于3次检查，留存检查记录，确保井下各头面供风风流稳定，通风设施运行可靠，通风系统符合国家及省的相关规定。
加强对综采工作面上隅角及高瓦斯区域的瓦斯治理，制定有效措施并严格实施，严防瓦斯积聚、超限；严格监督队组对管辖巷道定期进行冲洗，严防粉尘超标。凡安全监察部查出有巷道粉尘超标的，除对责任单位进行隐患处罚外，要对通风管理部进行问责。
对高瓦斯区域的掘进头面要采取有效的防范措施加强防突管理，严格监督各项措施落实到位，将每月防突的相关记录进行汇总留存备查，杜绝瓦斯超限事故的发生。
生产技术部要对照国家及省有关法律法规，对盘区布置、采掘设计重新进行审核，对各个盘区的劳动组织及定员情况进行核查，存有不符合规定的，要立即进行整改，于4月10日前必须整改完毕，并符合相关规定；同时要加强井下各条巷道的顶板管理，制定计划对失修巷道进行维护处理，杜绝顶板事故发生。
机电管理部要开展机电系统的安全专项整治，重点对井上下供电系统及相应设备、大型设备、特种设备进行隐患大排查，每月必须覆盖一次，并留存检查记录备查。一是要确保供电系统的正常稳定运行，杜绝无计划停电；二是要对所有在用或备用的机电设备、器材等进行检查，杜绝国家明令行禁止的机电设备投入使用，三是要做好在用大型设备、特种设备的年检、度检工作，确保各类设备的使用符合相关法律法规的要求。另外，机电管理部要对其它运输、掘进、采煤等机电设备进行检查，严格监督责任单位对机电设备存在的问题和隐患及时进行处理，在保证各类设备符合《安全生产法》、《煤矿安全规程》等相关规定的前提下，确保设备的完好有效性。凡因机电系统隐患排查不到位，出现重大隐患或造成事故的，安全监察部将根据《部室方法问责制》追究相关人员责任。
信息管理部要对各头面及巷道的瓦斯探头、数据线路、通讯设施等进行全面的隐患排查，要保证系统的正常使用，数据传输及时、准确；对每个瓦斯探头安装的数量、地点进行确认，存在问题要及时处理，确保监测监控系统的完好有效性。
地质测量部要加强井下地质水文预测预报，优化排水方案，制定有效的防治水计划并严格实施；机电管理部要完善井下排水系统，根据各头面涌水量采取有效措施加强防治水管理。
基建管理中心、二号井要开展基建项目工程施工安全专项整治，对各项工程逐个进行排查，必须做到建设项目的安全设施符合"三同时"要求，同时要开展基建工程的隐患排查治理工作，严格监督成建制单位落实安全责任，确保基建工程安全顺利进行。
选煤厂要开展洗选系统、煤山、煤仓安全专项整治。一是要加强设备的检修维护，对管辖范围内所有机电设备进行全面的隐患排查，查找设备上存在的安全隐患，制定措施进行整改；二是严格按照国家有关法律法规及企业标准加强煤山、煤仓的治理，完善相应的应急预案，并按规定组织演练。
调度指挥部要按照相关规定加强对矸山的治理，做好环境保护工作。
安全监察部要加强对重大危险源的监控管理，对全矿各类重大危险源重新排查摸底，登记建档，检测评估。各单位要根据实际情况制定有效的监控防范措施和应急预案，对应急预案适时进行演练。安全监察部要定期对措施的落实情况进行监督检查，确保各项措施落实到位，应急预案完整有效。
调度指挥部要加强辅助运输和应急救援体系管理，对照《赵庄矿辅助运输管理制度》和《赵庄矿辅助运输各种车辆操作规程》，对井上下辅运系统进行认真检查，对不符合规定的，要监督责任单位立即进行整改，杜绝辅运事故的发生。
调度指挥部要建立健全应急预案管理体系，制定应急救援技术培训计划，并严格实施，培训完毕要写出总结；严格按照集团公司相关要求及矿年度应急救援演练计划组织应急救援演习，演习要注重实效，通过演习真正提高矿井应对突发事故、事件的能力和水平，演习完毕要将相关记录、总结整理归档。
调度指挥部要根据集团公司有关规定对矿井的带班制度进行修订完善，并严格落实，每天必须保证一名矿级领导带班，不得空班。
人力资源部负责劳动用工专项整治，对照集团公司劳动用工的相关规定，对全矿井上下各单位劳动用工、安全管理人员配备、队组（班组）设置等情况进行检查，对不符合规定的，在4月10日前整改完毕，并将整改结果报安全监察部；二是要对自建队伍和成建制单位的队伍建设情况进行排查摸底，对管理人员（包括班组长）的配备、资质等进行检查，杜绝无证上岗。
保卫科牵头，相关单位配合，一是开展地面交通安全隐患排查活动，杜绝无证驾车、酒后驾车、车辆带病运行等现象发生，对违反规定的责任单位和个人按照相关规定严肃处理；二是加强宿舍、食堂等人员密集场所的监督检查，消除防火、防电等各类隐患，落实应急预案的有效性和可操作性。三是对宿舍楼和办公场所进行检查，确保烟花爆竹的存放和使用符合相关规定要求。
物资供应部要加强火工品的安全管理，对火工品的存储、管理、发放严格按照国家、省、集团公司及矿相关规定进行，对火工品的领取使用批次、数量等详细记录清楚，做到帐目清晰；使用火工品的人员要严格执行岗位作业规程和工序管理标准，规范操作行为，提高安全意识，杜绝事故发生。
行政办要对矿井有关证照的审批、领取程序，证照的齐全有效性等进行排查确认，保证"六证"齐全，相关证件及时变更，并将矿井相关证件和矿井批复文件上传"oa系统"。3月31日前要将所有存在的问题整改完毕，确保矿井安全生产的合法性。
专项整治方案
根据矿安全办公会议精神结合我矿实际情况，经矿领导专题研究布署在全矿集中开展顶板管理专项整治行动。认真落实顶板管理各项规定、制度，有效防范和杜绝顶板事故，特制定本方案。
一、指导思想。
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“安全办公会议”的总体要求，进一步强化现场安全管理，扎实开展顶板安全管理专项整治行动，切实稳定安全生产形势，推动我矿安全工作再上新水平。
二、总体要求及目标。
1、杜绝重伤及以上顶板事故；
2、完善矿井顶板管理制度，形成及时有效的顶板隐患整治长效机制，巩固专项整治成果。
三、组织领导。
为切实加强我矿顶板安全管理专项整治工作领导，切实督促、检查、指导各部门有效开展专项整治工作，矿成立专项整治工作领导小组：
组长：
副组长：
成员：生产技术科、调度室、安全科、机电科、运输科、皮带科及采掘区队党政领导。
四、顶板集中整治具体安排。
1、第一阶段：矿安全办公会议进行布置、安排、发动，各职能科室及采掘区队召开班组会议，利用班前会等形式进行宣传，让全矿所有职工都深刻领会此次活动的重要意义，动员全体职工积极参与到此次活动中来。
2、第二阶段：3月份对全矿所有采、掘工作面和巷道进行全面检查，全月不低于2次，对所检查出的隐患落实专人、业务科室进行集中整治。采掘头面由生产技术科牵头组织落实，其余巷道由调度室牵头组织落实。
3、第三阶段：对顶板管理隐患整改情况进行验收总结。
五、工作重点。
（一）检查采掘及巷修敲帮问顶工具和支护材料。
1、检查敲帮问顶使用工具，确保长钎、短钎齐全。
2、每个掘进工作面配备足量水单体、背板及前探梁用于临时支护。
（二）强化矿井技术管理。
1、确保《作业规程》合格、管理制度有效。
（1）、《作业规程》的编制能贯彻有关技术政策和结合实际选择先进适用的采、掘、支等技术，能有效指导现场生产作业，确保生产作业人员安全。
（2）、有健全的编制、审批和贯彻《作业规程》的管理制度，总工程师应每两月至少组织一次《作业规程》复查，形成复查结论性意见。
2、工作面有顶板控制的专项措施，有开切眼和工作面收尾时的顶板管理专项措施。
3、生产矿井新的开拓、准备巷道和建设项目的所有开拓、准备巷道布置在稳定的岩体中。
4、制定井巷维修制度，加强井巷的维修，保证巷道设计断面，保证通风、运输的畅通和行人的安全。巷道失修率不得超过规定，报废巷道和井筒必须按规定封闭。
5、失修巷道维修必须制定经矿技术负责人审批的专项安全技措施。
（三）强化现场管理。
1、严格执行敲帮问顶制度，严禁空顶作业。开工前，跟班和班组长人员必须对工作面进行全面检查，确认无危险后，方准作业人员进入工作面。
2、加强临时支护管理，，必须按照《作业规程》的要求，及时架设临时支护，严禁空顶作业。
3、回采工作面控顶范围内，无顶板失控现象。
4、回采工作面顶板暴露面积沿工作面2m长的范围内局部空顶面积大于0.5m2，必须支护接顶。
5、回采工作面必须经常存有足够的备用支护材料（保证在先支后回的条件下备用不少于在用支柱量的10%和一定的坑木量）和处理顶板事故时必要的工具、器材。
6、回采工作面两道底板松软时，支柱必须穿鞋。
7、工作面上、下出口的两巷超前支护按作业规程要求支护完善。
8、回采工作面控顶距符合《作业规程》要求，切顶线支柱数量齐全，挡矸有效。
9、回采工作面有伞檐时，必须有贴帮支护。必须及时找除，防止片帮伤人。
10、巷道维修时，必须坚持先支进行临时支护后，再拆除原有已坏的支护和“由外向里”依次维修的原则。
11、-785轨道大巷、iv1人行ii1人行及通道、-375大巷i5-i6要求每周找顶2次，其它人行每周找顶1次。皮带大巷、轨道上下山2周找顶1次。回风巷每月检查找顶一次。各责任范围内的找顶，各单位自行负责(包括车场、甩道口、操作硐室、机电硐室、重要场所、存用巷道等)。特殊情况下听从调度室临时安排进行找顶。
12、每次找顶要有报告，并做好详细记录：找顶人员、找顶开始时间及结束时间，要汇报调度室做好记录，同时本队做好详细记录备查，对找顶不如实向调度室汇报的月底一律不计算工资。
(四)加强矿井顶板管理工作。
1、建立顶板管理汇报制度，并制定汇报、处理、监督检查的程序。对施工班组、检查员反映的地质构造变化、顶板压力变化、工程质量等方面的问题，要有汇报记录，有采取的安全技术措施，有处理时间和负责人，对处理结果有检查落实措施。
2、对顶板管理，要划分区段、明确责任，工作面负责人必须随时对工作面安全状况，特别是对工作面顶板进行检查，对顶帮的活石、危岩要指定专人进行处理。
3、开展班评估工作。每个生产作业班对工作面工程质量和顶板管理及《作业规程》、安全技术措施落实及安全隐患整改情况进行评估。
4、加强日常监督管理和考核，采取动态检查，每次检查有记录并存档，作为考核的依据。
六、工作要求。
1、加强领导，精心组织。
矿各级管理人员，要提高开展顶板管理集中专项整治重要性、紧迫性的认识，增强责任感，精心组织落实。
2、突出重点，严格检查。
各级管理人员必须加强现场管理，及时消除安全生产过程中存在的各类安全隐患，狠反“三违”，减少事故。对“三违”人员必须加强教育，严管重罚。
3、强化培训，遵章守纪。
要增强职工的安全意识，教育职工遵章守纪。矿要切实履行员工培训职责，从本矿井安全生产的实际出发，提高矿工应知、应会能力，提高矿工自救互救能力。
4、发动群众，群防群治。
积极动员广大职工参与顶板专项整治活动，组织职工学规程、找隐患、不违章，采取“人盯人”、举报违章有奖等制度，紧紧依靠基层矿工的力量，强化管理，使职工逐步自觉养成严格按《作业规程》、严格按操作程序进行作业的好习惯，减少违章因素，杜绝事故发生。
专项整治方案
为了加快县取用水管理专项整治行动步伐，实现取水口信息水利“一张图”、取水口问题及整改“一张表”和取水口管理“一套机制”这一目标。按照市实行最严格水资源管理制度领导小组《关于进一步做好取用水管理专项整治行动的通知》（市水资管办发〔20xx〕2号）文件精神，我局认真开展了排查工作，针对排查出的问题迅速召开协调会，落实了职责，夯实了任务，明确了时限，形成了以下整改方案。
在本次取用水专项整治行动中，我局明确任务、细化工作，重点针对农村饮水安全供水方面和非法取用地下水水资源、地表水水资源方面存在的问题开展了全面、拉网式排查，经过对五镇一办105个行政村，71个工矿企业排查，全县共有259个自备水源井，10个集中供水站，4个农业灌区。
（一）全县取水许可证办理方面存在的问题。在全县取用水管理专项整治行动中共发现90个企事业单位、行政村、农业灌溉户未办理取水许可证件。其中企业7户，事业单位3户，行政村77户，农业灌溉3户。
（二）全县未安装计量设施方面存在的问题。在全县取用水管理专项整治行动中共发现89个企事业单位、行政村未安装计量设施。其中企业10户，事业单位2户，行政村77个。
（一）整改提升阶段：从20xx年2月25日开始，到20xx年9月底结束。
1、针对90个企事业单位、行政村、农业灌溉户未办理取水许可证件的存在问题（其中企业7户，事业单位3户，行政村77户，农业灌溉3户。）。
第一，水务局牵头，水资局具体负责，以镇办为单位，编制全镇办水资源论证报告，重点论证各行政村分散式供水工程，按时限报行政审批局。
牵头单位：水务局。
责任单位：各镇办。
完成时限：20xx年6月底。
第二，水务局负责，工业和煤炭局督促煤矿、洗煤厂，农村农业局、农村改水项目办公室督促农业灌区，水资局督促企事业单位将办理取水许可相关资料报行政审批局。
牵头单位：水务局。
责任单位：工业和煤炭局农村农业局水资局农村改水项目办公室。
完成时限：20xx年5月底。
第三，行政审批局负责，水务局、工业和煤炭局、农村农业局配合，本着服务基层、保障农民基本生活条件的原则，简化办理程序，严格审批权限，按期完成企事业单位、行政村、农业灌溉户取水许可证件手续办理。
责任单位：行政审批局。
配合单位：水务局、工业和煤炭局、农村农业局。
完成时限：20xx年9月底。
2、针对89个企事业单位、行政村未安装计量设施的存在问题（其中企业10户，事业单位2户，行政村77个）。
第一，水务局牵头，水资局配合，各镇办督促行政村安装计量设施。
牵头单位：水务局。
责任单位：各镇办。
完成时限：20xx年9月底。
第二，工业和煤炭局负责，水资局配合，督促煤矿、洗煤厂安装计量设施。
牵头单位：工业和煤炭局。
责任单位：煤化工有限责任公司、县亿洲工贸有限公司、县明星煤业有限公司。
完成时限：20xx年9月底。
第三，水务局负责，水资局督促企业单位，农村农业局、农村改水项目办公室督促农业灌区安装计量设施。
牵头单位：水务局。
责任单位：水资局农村农业局。
完成时限：20xx年9月底。
（二）建章立制阶段：从20xx年10月1日开始，到20xx年10月底结束。
第一，完成全县取水口信息水利“一张图”。
牵头单位：水务局。
责任单位：水资局。
完成时限：20xx年10月5日前。
第二，建立取水口问题及整改“一张表”。
牵头单位：水务局。
责任单位：水资局。
完成时限：20xx年10月10日前。
第三，健全取水口管理“一套机制”。
牵头单位：水务局。
配合单位：水资局城市管理执法局工业和煤炭局农业农村局行政审批局。
完成时限：20xx年10月底。
专项整治策划方案
为切实解决当前环境所面临的突出问题，进一步改善我乡环境质量，保护好我乡的生态环境。按照县政府文件要求，组织开展环保专项整治行动，结合我乡实际，制定本工作方案。
一、指导思想。
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，贯彻落实我县环保专项整治行动方案，切实解决事关民生的突出环境问题，努力打造生态桐林、绿色桐林。
二、总体目标。
通过此次环境专项整治行动，全面清查我乡境内的非法金属冶炼企业，加强对农村面源污染的控制和治理，确保我乡环境和饮用水源水质安全，保障人民群众生命健康安全。
1、加强农村面源污染治理。大力推进畜禽养殖业污染减排，在全乡范围内开展水库水质污染专项整治，全面取缔水库内肥水养鱼。严格控制水库周边养殖规模，规范库区畜禽养殖活动，禁止养殖污染物向水库直接排放，严把用地审核关，禁止私自建设养殖场所，严肃查处污染水库水质的违法行为。严禁使用毒性高的农药，防止农业活动对环境造成污染。
2、严厉打击非法冶炼排污企业。在全乡范围内开展打击非法冶炼企业整治活动，各村委要按照专项整治活动的要求，对辖区内进行一次全面的排查，做到发现一处，及时上报，联合打击，确保辖区内人民群众生命健康的安全。
四、时间安排。
1、动员部署阶段(8月11日-8月13日)。召开会议对环保专项整治行动进行部署;各村委、有关单位按照部署和要求，层层进行动员部署，明确任务分工和要求。
2、集中整治阶段(8月13日-9月5日)。各村委、有关单位要结合实际，围绕大气污染、水污染、重金属污染和农业面源污染等重点领域开展专项整治行动，对群众关心的热点、难点问题，重点整治，限期解决。
3、督查验收阶段(9月6日-9月20日)。对环保专项整治行动进行总结，并制定长效管理措施，巩固提升整治成果，确保专项整治行动取得成效。
五、保障措施。
1、加强组织领导。环保专项整治是一项系统工程，事关民生和经济社会可持续发展。各村委要高度重视，书记、主任要亲自抓，层层抓落实，乡政府成立以乡长为组长，分管领导为副组长，各村主任和相关单位人员为成员的工作领导小组，组织实施推进环保专项整治行动，确保取得实效。
2、落实工作责任。各村委、有关单位要充分发挥各自职责，加强排查整治力度，形成工作合力。坚持日常监督与集中整治相结合，严格按照国家、省、市有关规定，加大对环境违法行为的整治力度。
3、加强舆论宣传。在全乡范围内积极开展环境污染整治宣传活动，主动公开环保专项整治行动进展情况，鼓励和引导人民群众参与、监督环保专项整治行动，切实提高群众参与生态文明建设的积极性和主动性，努力营造良好的舆论氛围。
专项整治实施方案
4、全面落实国家及省有关安全生产法律法规，提升矿井安全管理水平，做到依法生产，安全生产。
二、组织领导。
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矿成立安全生产专项整治工作领导组：
组长：矿长党委书记。
常务副组长：安全副矿长。
副组长：其它副总以上领导。
成员：井下各业务部室正职、其它相关部门正职、各区队正职。
其他副组长及成员负责制定实施分管专业或业务范围内的具体整治方案，并对各个阶段的整治情况进行监督检查；领导组要加强协作，定期召开专门会议，研究解决专项整治工作中存在的重点、难点，协调各单位开展整治工作，确保安全生产专项整治取得成效。
长担任，负责专项整治工作的总体安排，负责全矿各专项整治情况的监督落实、整理上报。
各业务部室根据所属专业特点开展本专业的安全生产专项整治工作，其它各基层单位要根据自身特点和性质开展本单位的专项整治工作。
1、“一通三防”和防突安全专项整治。
通风管理部负责“一通三防”和防突管理专业的安全专项整治。
围绕新回风井投运后，对下各盘区的通风系统和通风设施的稳定性进行检查，对各区域进行责任划分，每月不得少于3次检查，留存检查记录，确保井下各头面供风风流稳定，通风设施运行可靠，通风系统符合国家及省的相关规定。
尘超标。凡安全监察部查出有巷道粉尘超标的，除对责任单位进行隐患处罚外，要对通风管理部进行问责。
对高瓦斯区域的掘进头面要采取有效的防范措施加强防突管理，严格监督各项措施落实到位，将每月防突的相关记录进行汇总留存备查，杜绝瓦斯超限事故的发生。
2、盘区布置、采掘设计、顶板管理、劳动组织的安全专项整治。
生产技术部要对照国家及省有关法律法规，对盘区布置、采掘设计重新进行审核，对各个盘区的劳动组织及定员情况进行核查，存有不符合规定的，要立即进行整改，于4月10日前必须整改完毕，并符合相关规定；同时要加强井下各条巷道的顶板管理，制定计划对失修巷道进行维护处理，杜绝顶板事故发生。
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专项整治实施方案
各党（总）支部：
根据南川市综治办发〔20xx〕1号文件《关于20xx年在全市进一步开展校园及周边治安秩序专项整治的实施方案》的通知要求，结合本地实际，特制定本方案。
镇建立由教育、公安、司法、文广、工商、乡建、团委、卫生等部门组成的校园及周边治安综合治理工作领导小组，由分管综治工作的领导、镇党委副书记杨国勇同志任组长，中心校校长韦明礼、驻乡民警刘汲函、司法综治干部陈红利、文广站站长张学铭、乡建员韦纯启、团委书记杨文军、党政办文书韦小华、工商所干部丁爱民、卫生院院长马达休等同志为成员，负责该项工作的领导和组织实施。并下设办公室在镇综治办，由陈红利、江太科负责日常办公。
专项整治时间为9月1日至10月31日。专项整治的重点为：一是严厉打击针对师生的各类违法犯罪活动；二是坚决取缔和清理整顿校园及周边无证经营的饮食及生活用品摊点，违章建筑等；三是大力整治校园及周边交通秩序；四是对学校内部进行严格细致的安全大检查，及时督促、整改各类安全隐患。
通过各成员单位各司其职，密切配合整治，达到以下目标：全镇中小学和幼儿院及周边秩序得到明显改善；坚决杜绝火灾、建筑物倒塌、食物中毒等容易引发师生群死群伤的重大恶性事故发生；有效扭转校园周边饮食摊点管理无序、安全隐患多的被动局面；切实建立起综合治理校园及周边秩序安全稳定的长效机制。
学校要主动加强与有关部门的联系，强化各项工作措施，加强对学校安全保卫工作的指导和督查，切实维护好学校的治安秩序；督促学校认真做好学校内部整治工作，加大卫生安全隐患排查力度；清理整顿校园内不健康的文化、娱乐场所和违章建筑；集中开展“清理小书包、拒绝口袋书”活动，坚决禁止不良或有害读物在校内的传播；协助公安机关加强校内外人员管理，检查并整改内部存在的各类隐患；配合有关部门做好校园周边的治安秩序整顿工作。公安部门要加强对学校周边的巡逻，切实维护师生的合法权益；要严厉打击校园及周边地区存在的各类违法犯罪活动，对校园周边地区存在的“黄、赌、毒”等社会丑恶现象要坚决铲除；大力整治学校周边交通、治安秩序，积极参与有关部门的整治工作，为有关部门的整治工作提供执法保障。司法部门要配合学校等部门，加强青少年法制教育，加强校园及周边地区人民内部矛盾的调解工作。文化部门负责加强学校及周边地区文化、娱乐场所的监督管理，要依法收缴各种色情、凶杀暴力、封建迷信等出版物，配合有关部门依法取缔非法经营的书刊、音像物品零售出租摊点。卫生院要加强学校及周边饮食摊点的卫生监督管理，负责查处取缔学校周边的无证经营摊点。工商部门要加强学校及周边文化和娱乐服务市场的监督管理，负责查处取缔学校及周边的无证经营户（摊点）。乡建要将治安、消防、交通等基础设施列入学校及集镇建设整体规划，依法拆除校园周围的各类违章建筑。共青团要加强对青少年的自我保护教育，深化青少年法制学校的创建工作，提高青少年的自我保护能力，学校团队组织要发动学生积极参与安全文明学校创建活动。
学校要按照“谁主管、谁负责”的原则，做好校园内部治安环境的整治工作；各相关单位要各司其职，在镇校园及周边治安综合治理工作领导小组的领导下，齐心协力，共同完成本次专项整治活动。