全区档案工作会议讲话稿（实用17篇）

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全省档案工作会议讲话稿

同志们：

这次会议是在市委、市政府的重视下召开的。会议的任务是：学习贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会、市委十二届十次全会和全国、省档案工作会议精神，总结全市“十二五”时期档案工作，研究部署“十三五”时期和今年档案工作。下面，我讲三个方面内容。

一、“十二五”时期档案事业发展回顾。

“十二五”以来，全市各级档案部门在市委、市政府的正确领导和上级档案部门指导下，以系列重要讲话精神为基本遵循，以建设档案强市为目标，深入实施依法治档、信息化带动和档案文化建设战略，全面提升档案资源建设、档案行政监管、档案公共服务和档案安全保障“四种能力”，档案各项建设取得了显著成绩，全市档案工作综合实力明显提升，为我市经济社会发展做出了新的贡献。

(一)档案工作的重视和支持上了新台阶。

20**年以来，特别是党的以来，市委、市政府高度重视档案工作。原省委、市委书记刘奇视察档案工作时强调：“档案工作是党委、政府工作中不可缺少的一项重要基础性工作”、“档案十分珍贵，是城市发展历史的真实记录，是文化的根脉所系，要收集好、保护好、利用好”。市委、秘书长王剑波每年都多次听取档案工作情况汇报，并及时对有关工作做出指示和批示，帮助协调解决档案工作重大问题。市委、组织部长杨立平专门到市档案局走访调研，肯定档案和档案工作“跟得进、融得好、用得活”，鼓励档案干部在兰台建功立业。张明华副市长视察档案局并指示档案工作要“更好地发挥存史、资政、育人、为民的独特作用。”市人大、政协有关领导也多次赴局考察调研，关心指导我市档案事业发展。20**年，市委、市政府“两办”专门下发《关于做好新形势下档案工作的通知》，为我市档案事业发展指明了方向，提供了工作指引。市委十二届十次全会通过的《关于制订宁波市经济与社会发展第十三个五年规划的建议》，把“支持档案事业发展”纳入“提升城市文化软实力”的内容，为“十三五”时期档案事业发展提供了重要遵循。“十二五”期间，市委历次全会有关决定和市政府每年工作报告中都直接或间接地对档案工作提出要求，保障和促进了档案工作与各项事业的协调发展。在市委、市政府和有关部门的重视支持下，档案馆基础设施建设、档案信息化建设等一些我市档案事业发展的瓶颈、短板得到有效解决和改善，社会档案意识进一步增强，为档案事业健康发展提供了有力保障。

(二)服务水平上了新台阶。

“十二五”时期，各级档案部门紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和经济社会发展大局，充分发挥档案作用，服务水平上了新台阶。全力服务党政工作大局。在“五水共治”、“三改一拆”等重大工作中，通过出台规范、上门指导、业务培训、记录存档等多种方式提供档案服务。围绕重大纪念日、重大活动，发挥档案作用，举办了“四明丰碑—庆祝建党__周年大型图片展”、“宁波人与辛亥革命—纪念辛亥革命一百周年图片展”、“三北烽火—纪念浙东区委成立70周年档案图片展”、“抗美援朝保家卫国—朝鲜战争停战60周年图片展”、“档案在你身边—宁波市社区与家庭档案展”、“中国对外开放的宁波记录—宁波成为全国首批对外开放城市30周年档案史料展”、“宁波市纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年图片展”等大型展览，在《宁波日报》头版公布了日军侵略宁波的有关档案史料。围绕三年行动计划重大项目建设等开展档案指导验收，65个重点建设项目通过档案专项验收。主动参与并记录首届中东欧博览会等全市重要活动。全力为民服务。在全省率先开展了市、县两级国家综合档案馆“异地查档、跨馆服务”工作，并作为经验推广到全省，还与上海浦东、贵州黔西南州、黑龙江黑河市等档案馆开展异地查档合作，大大方便了人民群众异地查档。各级国家档案馆普遍实行了档案利用免费服务，还推出了函电查档、网上查档、预约查档等一系列便民服务举措。“十二五”期间，共向社会开放档案43万卷，提供档案利用26万人次。在省“精简退职”等三项惠民政策落实中，有上万人通过查阅档案享受了政策红利。服务社会主义核心价值观建设。市县两级国家综合档案馆均创建为省市爱国主义教育基地，其中省级5个。建成国家级中小学档案教育社会实践基地2个，省级中小学档案教育社会实践基地4个。市档案馆成为全市首批中小学社会实践大课堂资源基地。创建乡村记忆示范基地29个，建成“企业记忆之窗”示范点13个。各地结合实际，确定主题，与教育主管部门合作，组织中小学生走进档案馆、走进农村文化礼堂，充分发挥了档案在社会主义核心价值观建设中的独特作用。

(三)依法治档上了新台阶。

档案法规体系更加完善，市政府颁布实施《宁波市著名人物档案管理办法》，市档案局印发《宁波市档案馆档案征集办法》、《宁波市机关档案工作业务建设规范》、《关于加强市属国有及国有控股企业档案工作的意见》等20多个规范性文件。市县两级档案局均具有执法主体资格，列入法治政府(依法行政)考核范围。全市各级档案部门认真学习贯彻《档案管理违法违纪行为处分规定》，深入开展档案法制宣传，社会档案法制意识进一步增强。各级档案行政管理部门单独或会同有关部门开展档案专项执法检查活动65次，依法保障和推进了档案工作的开展。各地切实加强档案行政审批改革和标准化建设，档案权力清单、责任清单和政务服务网建设取得积极成效，市档案行政审批窗口多次被评为先进窗口。

(四)“两个推进”工作上了新台阶。

按照省档案局的工作部署，全市大力推进档案登记备份和档案文化建设。档案登记备份工作扎实开展。认真贯彻实施《浙江省档案登记备份管理办法》，着力推进登记备份工作法制化、规范化、常态化。市县两级均建立了档案登记备份中心，其中9个通过省级规范化登记备份中心认定，完成登记备份单位987家，备份数据总量达405tb。档案文化建设特色显著。出台了《关于大力推进档案文化建设的通知》，深入实施具有档案特色的“宁波记忆”工程，扎实开展档案文化建设“十项试点”。全面贯彻实施《宁波市著名人物档案管理办法》，名人建档工作稳步推进。方言语音建档工作全面完成，完成《乡音的呼唤—浙江方言语音典藏》宁波专题。《〈申报〉宁波史料集》、《民初宁波地方自治史料集》、《百年和丰》等一大批档案文化精品问世。全市编研档案史料134种，1769万字，16项成果获省百项档案编研精品，20项成果获省优秀编研成果奖。各地大力创新档案文化建设，4个项目荣获全省档案文化建设创新奖，位居全省第一。评选表彰了18项档案文化优秀成果。举办档案展览145个，参观人数达27万次。精心组织“国际档案日”等重大活动，加强档案宣传，打造宣传品牌，扩大了宁波档案工作在系统内外的影响力。我市在国家级、省级档案期刊杂志网站上宣传报道数量位居前列。

(五)档案基层基础工作上了新台阶。

全市档案部门始终牢牢抓住档案基层基础工作不放松，在“十二五”期间省档案局对各地档案工作考核中，我市连续3年获考核优秀。档案馆新馆建设有新成效。“十二五”期间全市建成新馆2个，扩建1个，在建2个，立项新建或扩建2个，立项改造1个。档案馆基础业务有新加强。及时修订接收办法，依法开展档案接收，全市国家综合档案馆馆藏达到161万卷，比“十一五”末增长22%，创新档案征集手段，实现境外征集档案资料零突破，一大批珍贵档案征集进馆。开展档案馆基础业务检查和测试创建活动，档案馆整体水平不断提升。全市已有国家一级馆2家，国家二级馆4家，省一级馆4家。基层档案工作有新提高。329家单位通过省级目标认定，278家单位通过市级目标认定，市直机关基本建成规范化档案室。新农村建设档案工作继续深入开展，1个县创建为国家级、4个县创建为省级社会主义新农村建设档案工作示范县。国有企业、乡镇、行政村、社区以及民生领域等档案工作不断规范提高。

(六)档案信息化和安全水平上了新台阶。

档案信息化加速推进。市县两级国家综合档案馆均建成数字档案馆，1家通过国家级数字档案馆系统测试。加快馆藏档案数字化进程，完成存量档案数字化7719万页，数字化率达到50%。各级机关、企事业单位创建省级示范数字档案室170家，省级规范化数字档案室716家。深入实施档案信息资源共享工程，档案利用进一步实现数字化、网络化。宁波档案网获全省优秀档案示范网站称号，连续多年被评为全市政府系统优秀网站。各地积极建设档案微信、微博等新平台，为公众获取档案工作信息与服务提供了更大的便利。档案安全水平进一步提升。健全档案应急管理机制，组织开展档案工作应急演练。市县两级国家综合档案馆档案信息系统均完成信息安全等级保护工作，档案信息安全保障水平明显提高。全市重要档案数据备份机制日臻完善，备份基地建设更加规范，保障了重要档案数据的安全。制订档案信息系统安全保密规定，开展了全市档案安全保密检查，确保了数字化条件下档案实体与信息的安全。

(七)干部队伍建设上了新台阶。

全市档案系统深入开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“创先争优”、“三思三创”、“比树强创”、“比实干、比服务”、“增强职业精神、提升职业能力”等主题教育，开展向全国档案工作者的杰出代表——朱志伟学习活动，推出了一批最美档案人。组织党员干部学习廉政准则和党员纪律处分条例，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，讲规矩、守纪律，筑牢廉政防线。召开了全市档案干部队伍建设座谈会，提出了加强干部队伍建设的政策措施，特别是对加强档案业务学习提出了要求，努力打造一支高素质的干部队伍。依托中国人民大学信息资源管理学院，举办了两期全市档案系统干部培训班。全市档案系统举办各类档案培训班100余期，1万余人次参训。全市49人入选浙江省首批“115”档案人才，入选人数居全省各市前茅。市档案局机关连续荣获民主评议机关先进单位、市级文明机关。“十二五”以来，全市档案干部队伍职业能力显著提升，为档案事业发展提供了坚强的保障。

过去五年宁波档案工作实践，为今后积累了宝贵的经验，为“十三五”发展打下了扎实的基础。但我们也要清醒的看到，全市档案工作还存在一些短板，比如：档案基层基础有待加强、档案法治规范需要强化、档案服务创新能力不足、档案安全保障仍有弱项，档案队伍素质需要进一步提高等。这些问题影响和制约了档案事业的科学发展，必须采取有效措施加以解决。

二、以五大发展理念为引领，开创“十三五”档案事业发展新局面，推进档案强市建设。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是档案事业发展非常关键的时期，全市档案系统要以走在前列、干在实处的要求，以昂扬的斗志，开创全市档案事业发展新局面。

(一)准确把握“十三五”时期全市档案事业发展的总体要求。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，宁波要高水平全面建成小康社会，为全面建成现代化国际港口城市打下坚实基础。这必将为我市档案事业健康发展、特别是记录历史和服务职能的充分发挥提供更大的舞台。“十三五”时期，全市档案事业发展的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，围绕实施“六个加快”和“双驱动四治理”战略决策，以全面贯彻落实中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》、省“两办”《实施意见》和市“两办”《关于做好新形势下档案工作的通知》为主线，以“五档共建”为主抓手，打强基础、加强法治、做强服务、筑强保障，建强队伍，加快建设与我市经济社会发展相适应的档案工作强市，为我市高水平全面建成小康社会做出积极贡献。全市档案事业的发展目标是，到，具有宁波特色的档案工作“三个体系”建设更加健全;档案事业发展与我市经济社会发展相适应;档案工作整体水平处于全省、全国前列;基本建成档案工作强市，跻身全国大城市第一方队。为了达到这个目标，必须努力实现以下“六个显著提高”：档案工作法治化水平显著提高，健全的依法治档机制、高效的档案行政执法机制基本建成，全社会档案法治意识明显增强;档案基层基础显著提高，“五位一体”新型公共档案馆加快建设，档案资源体系更加健全，档案基础基层工作水平明显提升;档案公共服务水平显著提高，优质便捷高效的档案利用服务体系基本建立;档案安全保障水平显著提高，档案安全保障体系更加健全;档案工作信息化水平显著提高，加快融入社会信息化，智慧档案建设成效明显;档案工作活力显著提高，档案事业发展的体制机制更加完善，档案干部职业精神更加彰显，职业能力进一步增强。我们要紧扣以上总体要求，做好“十三五”的各项工作。

(二)努力践行五大发展理念，推进档案强市建设。

1、强化创新发展理念，实现档案工作创新驱动。创新是引领发展的第一动力，我们要着力机制和方法的创新，把创新驱动贯穿档案事业发展始终，实现档案工作转型升级、提质增效。一要推进档案治理创新。要以法治思维和法治方式推进档案工作，深化建设法治档案，加快推进依法治档，完善档案工作法规制度。要创新档案执法手段、方式和方法，将开展联合执法、严肃查处档案违法违纪行为、确保档案安全等作为档案治理工作的重点。推进档案工作体制机制创新，鼓励符合条件的地方部门设立档案馆或档案馆分馆。鼓励经济开发区、高新技术开发区、产业集聚区和特色小镇等探索档案管理体制机制创新。鼓励和支持社会力量参与档案事务。二要推进档案服务创新。进一步挖掘档案利用潜能，完善档案开发利用方式和渠道，提升为大局服务、为社会服务和为民服务的能力和水平。增加档案文化产品，探索提供个性化档案服务，努力满足社会需求。三要推进档案管理手段和方式创新。深化智慧档案建设，全市各级各类国家档案馆100%建成数字档案馆，县直以上机关和国有企事业单位档案室100%建成数字档案室。电子文件归档与电子档案移交接收实现规范化、常态化。积极推进文档一体化、馆室一体化、馆际一体化建设，有效开发与整合开放档案信息资源。探索“互联网+”大数据时代档案管理服务模式的创新。积极借助新的信息技术，促进档案管理方式向智能型、精细化转变。四要推进档案文化创新。继续实施宁波记忆工程、档案文化精品工程和阵地工程，推进档案文化示范基地创建，深化乡村记忆基地建设。实施宁波数字记忆工程，建立记忆文化网络平台，运用各种媒体，提升档案文化传播力和影响力。

2、强化协调发展理念，补齐档案工作的短板。协调是健康发展的内在要求，档案工作在行政与事业、局与馆、地区之间、部门之间、服务与自身建设等许多方面存在着不平衡的问题，要在补齐档案工作的短板中增强发展后劲。一要统筹好区域和城乡档案工作均衡发展。以信息化手段促进区域档案工作均衡发展，建设档案资源共享平台，推进档案查询利用服务在乡镇(街道)、村(社区)便民服务中心的全覆盖。进一步加强乡镇(街道)、村(社区)档案工作，开展“千村万屋档案”工程，构建历史文化村落档案数据库。二要统筹好行政管理和保管利用两种职能。依法履行好行政管理和保管利用两种职能，强化档案行政执法、行政监管、资源建设、信息化建设、抢救与保护职能，突出档案实体和信息的安全监管，加强对档案服务中介机构的监管。开展规范化档案馆(室)创建和档案馆基础业务考核。三要统筹好服务发展和自身建设。档案部门在服务发展的同时，要加强自身的建设，真正做到服务发展与自身业务建设齐头并进、双赢互利。

3、强化绿色发展理念，实现档案事业可持续发展。绿色是实现永续发展的必要条件，要加强档案资源高效集约利用，形成绿色发展方式，推进可持续发展。一要提高资源的效益。在加大对档案工作投入的同时，特别注重让各种有限的资源发展最大的效益，档案工作的方式方法更有效、更契合实际，建设节约型档案机关。探索建设县级档案中心以整合档案资源。利用政务云存储，开展信息化建设。在档案馆建设过程中，选用绿色节能高效的软硬件设施。二要注重档案馆功能的发挥。在档案馆硬件设施改善的同时，加快推进新型公共档案馆建设，强化“五位一体”功能，拓展宣传展示、文化休闲、社会服务功能，实现功能最大化。

4、强化开放发展理念，融入地方经济社会文化发展。开放是繁荣发展的必由之路，要突破档案工作的封闭性和局限性，在保持档案工作特性的同时，加快档案和档案工作开放步伐，不断提高开放水平。一要加大档案开放力度。健全档案开放鉴定工作机制，制定开放鉴定办法，符合开放条件的档案及时向社会公众开放。实施重点档案保护和开放利用工程，开展明清档案、民国档案、革命历史档案、抗战题材档案等重点档案的普查、数据库建立和保护与开发。积极申报国家、省档案文献遗产。二要积极推进档案馆开放合作。通过“国际档案日”、“档案馆日”等活动，走出档案馆办展览、办网上展厅，搭建开放平台，让更多的公众走进档案馆。做好政府公开信息的收集和提供利用等工作。三要加快档案工作开放。加强与有关部门、高校、科研院所的交流与合作。加大境外档案征集和工作交流力度，让档案工作的朋友圈越来越广、影响力越来越大。

5、强化共享发展理念，提高档案公共服务能力和水平。共享是现代经济社会发展的大势，要坚持为民服务宗旨，深化民生档案建设，建立高效便捷的档案利用体系。一要加强档案公共服务制度建设。加强民生档案建设统筹规划，制定完善一批重要民生领域档案管理制度。二要加强档案公共服务资源建设。把民生档案作为国家综合档案馆资源建设重点内容。规范民生档案归属与流向，构建归属科学、流向合理的民生档案资源建设机制。大力推进区域民生档案资源整合，鼓励各级档案馆采取档案实体、电子档案进馆或分布式保存等方式整合民生档案信息资源。三要提升档案公共服务水平。深化“异地查档、跨馆服务”工作并进一步加以规范化。建成民生档案服务利用平台，探索民生档案信息管理服务新格局。推进馆室共享平台建设，运用信息化手段提高档案公共服务均等化和共享水平。

20**年是“十三五”的起步之年，做好今年的各项工作十分重要，总的要求是：认真贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会与市委十二届十次全会精神，深入贯彻落实中办、国办《意见》、省“两办”《实施意见》和市“两办”《通知》精神，认真组织实施“十三五”规划，强化五大发展理念，打基础、强服务，加快建设档案工作强市，力争“十三五”开好局、起好步，为全市经济社会发展做出新的贡献。

(一)抓好开局，推进“十三五”规划实施。

认真学习贯彻党的十八届五中全会精神和市委十二届十次全会精神，抓好“十三五”规划的落实。《全市档案事业发展“十三五”规划》在广泛征求意见的基础上，争取尽快印发，各地要做好与市规划的衔接，明确目标任务和重点项目责任分工，特别是“十三五”期间必须完成的硬性指标，如：新馆建设、规范化档案室创建、数字档案馆建设、数字档案室创建、馆藏档案数字化等指标，抓统筹、早谋划、早启动，分年扎实推进。

(二)深化法治档案建设。

完善档案法治建设，着力提高档案治理能力。建立健全档案政务事中事后监管制度，推进权力清单和责任清单制度的规范运行，严格依法行政，提高执法能力。选择确定执法对象，开展档案执法检查。配合省局开展档案执法专项行动，规范档案行政执法办案规程。做好档案规范性文件起草和普法学法工作。完成平安浙江档案内容考核工作。

(三)加强档案服务。

为市委、市政府中心工作服务。深化“五水共治”档案工作，做好重点建设项目档案工作。深化“异地查档、跨馆服务”工作，力争建成统一的档案公共服务平台。拓展省外跨馆利用协作，推进馆际、馆室以及城乡之间档案共享网络建设。积极推进民生档案资源建设，加强资源整合，健全覆盖人民群众的档案资源体系。贯彻落实上级有关民生档案管理规定，进一步规范档案归属流向。

(四)加强档案安全体系建设。

抓好档案实体和信息安全，开展综合档案馆重要档案信息系统安全等保工作和保密工作督查。做好电子政务内网全国档案业务应用系统的接入准备。完成市数字档案馆资源网系统迁移，基本建成符合数字档案馆测试标准的资源总库。继续做好档案登记备份、异地备份工作。加强宁波档案网站等互联网档案安全建设。推进市档案馆改造和县级档案馆新馆建设，“十三五”期间都要达标。参与国家重点档案保护与开发项目，在省档案局的领导协调下，围绕某一专题开展联合申报。做好全省档案安全监管专项执法检查迎检工作。

(五)加快推进档案信息化建设。

推进数字档案馆(室)的规范化建设工作。完善数字档案馆的软件系统功能和网络架构，推进数字档案馆系统测试工作。加快馆(室)藏档案数字化进程。20%的县直以上机关单位完成数字档案室规范化建设。做好进馆单位数字化成果的验收工作。继续开展市直单位数字化的安全监督和技术指导工作。推进“纸质档案数字化智能质检”等科研项目成果的应用，加快进馆数字化成果验收的步伐。推进电子文件归档与接收系统建设，推进行政审批电子文件归档和移交接收工作。开展网站信息归档试点工作。

加大做好档案接收、征集工作力度，确保实现“十三五”全市国家综合档案馆馆藏增量指标。建立档案馆工作年度报告和基础业务检查制度，提升业务建设规范化水平。制定出台档案开放鉴定办法，依法开展档案开放鉴定工作。推进市直单位规范化档案室建设，按照部门权力清单和责任清单，及时修改单位归档范围和保管期限规定。加强国有企业10号令执行情况督查。加强改制、破产企业档案管理工作。创新推进民营企业档案工作。加强城市社区、村级档案规范化、信息化建设。开展“千村万屋档案”工程，构建历史文化村落档案数据库。加强特色小镇档案建设，有条件的乡镇可以探索建设乡镇档案馆。

(七)推进档案文化建设。

继续实施宁波记忆工程，推进档案文化阵地和精品工程建设。组织编辑《宁波古旧地图集》。积极推选省百项档案编研精品和省档案文化遗产。推进著名人物档案工作。借助网络平台，展现档案文化。加大档案宣传力度，加强与媒体合作，继续组织开展“国际档案日”系列活动。组织好档案馆爱国主义教育基地系列活动。推进对外合作交流和社会力量参与档案工作。

(八)着力提升档案干部队伍素质。

巩固“三严三实”专题教育成果，抓好整改落实，推进作风建设常态化。开展“两学一做”学习教育活动。组织开展先进经验学习推广活动，学习宣传全国档案系统先进集体和先进工作者事迹，不断增强职业精神。充分发挥省“115”档案人才的作用。继续鼓励档案从业人员参考参评档案专业职称，加大档案人员教育培训，搭建网络教育平台，持续提升职业能力。

同志们，站在新的起点上，全市档案事业发展使命光荣，责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，按照“十三五”规划确定的目标任务，开拓创新，扎实工作，为加快建设档案工作强市，开创档案事业发展新局面而努力奋斗!

档案工作会议讲话稿

同志们：

今天，我们在这里召开市直档案工作会议，主要任务是，以邓小平理论和""重要思想为指导，认真贯彻党的xx届四中全会和全省档案工作会议精神，落实科学发展观，总结xx年市直档案工作，部署xx年档案工作任务，动员市直档案工作者认清形势，明确任务，振奋精神，努力工作，为盐城早日实现"两个率先"这一战略目标而努力奋斗。我现在就xx年度市直档案工作情况和xx年档案工作意见谈几点看法：

一、关于xx年度市直档案工作情况。

xx年度市直档案工作总的情况是好的，主要表现在：

1、依法治档水平有了显著提高。xx年是《中华人民共和国行政许可法》正式施行的第一年，各单位普遍加强了对各项工作原始记录--档案的管理，既利于依法行政、科学管理，又维护了多方的合法利益，同时又符合加入世贸组织的实际需要。为巩固以法治档成果，提高档案法制化水平，我局对市人大办、公安局、人行、国税局、审计局、农林局、劳动与社会保障局、市总工会、工商联、盐城师范学院、盐城卫生学校、悦达集团、八菱集团、农科院等14个单位档案工作情况进行了行政执法专项检查。市直不少单位加深了对《中华人民共和国档案法》和《江苏省档案管理条例》等法律法规立法精神的理解，加强了对档案工作的领导，修订了档案工作的。

规章制度。

完善了档案管理网络加大了对档案工作的投入改善了档案的保管条件。市公安局、市人行、市地税局、市审计局、市交通局、市农发行、市环保局、盐城工商局、市纪委等单位已将档案工作融入到各项业务工作之中纳入计划管理、岗位责任制考核在做好自身档案工作的同时还卓有成效地对所属单位及系统内档案工作进行了监督指导。市地税局、市农发行、盐城电信公司、市水利工程管理处等单位还召开了系统内档案人员与分管主任会议以会代训学习档案法律法规、业务知识和最新行业标准。市地税局、市农发行已将档案工作纳入行业规范化建设工作之中与其它业务工作同等看待。市地税局还制订了系统内档案规范化管理规划力争用三年时间使系统内所有单位档案综合管理整体水平达到省内一流水平截止去年11月该系统就有30多个单位档案工作达到省一级标准在档案规范化建设方面也取得了可喜的成绩。市国税局档案工作达省特二级标准市建设局、盐城商检局、盐城电信公司、市检察院、市社保中心等单位均达到省一级标准。总之xx年市直单位以规范化、标准化建设为载体的以法治档水平又上了一个新的台阶。

2、全面完成了文件立卷归档改革工作。为适应国民经济和社会信息化新形势，贯彻"强化收集，简化整理、细化检索、深化利用"的业务工作方针，简便、高效、科学地开展归档工作，推进归档文件整理工作制度化、标准化、现代化，国家档案局制订了国家行业标准《归档文件整理规则》。这是我国首次以法规标准形式规范归档文件整理工作。市直单位经过两年的实践，截止xx年9月底全面贯彻《归档文件整理规则》，完成了文件立卷改革工作。大部分单位根据最新一轮机构改革编制部门核定的职能，修订了档案归档范围，基建设备等科技文件与未经收发文程序的内部文件得到了有效控制，文件归档率有了很大的提高，分类的科学性、编目的正确性、保管期限划分的准确性均有了较大提高。大部分单位很注重平时归档工作，如市委办对市委召开的重要会议材料，会议一结束就归档，公安、法院、检察院、工商局、地税局、国税局、供电公司、电信公司等部门业务档案随时形成随时归档，市地税局等单位不但完成了xx年度文件材料归档工作，还完成了xx年已形成文件材料的归档工作。3、档案信息化水平有了显著提高。近年来、市直单位在对文件立卷归档实行改革的同时开始加强档案信息化工作。xx年市级机关工委、国税局、科协、农机局、商检局、社保中心、信访局、海事局、审计局、银宝公司、住房公积金管理中心、石油公司、水利工程管理处、计生委等14个单位配置了档案管理软件，截止xx年底，共有60个市直单位有了档案管理专业软件，建立了档案检索目录数据库，既提高了档案检索速度，又提高了档案查全率、查准率。盐城师范学院、盐城工学院和市公安局建立了档案网站，盐城供电局、电信公司、盐城国税局、地税局、工商局、盐城发电厂、射阳港发电厂等单位可在计算机中实现全文检索。从而实现了档案利用工作的网络化。

4、重点工程项目档案工作得到了加强。市高速公路指挥部、市水利局、盐城供电局、盐城发电厂、盐城电信公司、悦达集团等单位非常重视重点工程项目的档案工作，项目档案建档做到与工程实体建设同步，为今后工程维护、运行留下了宝贵的科技资料。高速公路指挥部还制订了工地标准档案室标准，在盐通、盐淮、盐连三条路段所有施工单位中全面推行。

xx年度市直各单位档案工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足。如有个别单位档案法制意识极差，还不知道中国有个档案法;少数单位不重视基建设备等科技档案工作;部分单位档案人员变动频繁，甚至有的单位一年换几个档案员，非常不利于档案工作的有效开展等等。希望存在上述问题的单位能够按照《中华人民共和国档案法》和《江苏省档案管理条例》的有关要求，加强对档案工作的领导，做好档案工作，使档案工作在各项工作中发挥应有的作用，为全市三个文明建设服务。

二、xx年工作意见。

xx年市级机关、市直及省属驻盐单位档案工作的总体要求是：以邓小平理论和""重要思想为指导，全面贯彻党的xx大、xx届三中、四中全会精神，紧紧围绕"两个率先"目标，大力创新档案工作服务机制，进一步提高档案工作为中心工作服务水平，在改革创新中开创各单位档案工作新局面。根据这一总体要求，结合我市实际情况，提出如下意见：

1、继续认真贯彻"强化收集、简化整理、细化检索、深化利用"的业务工作方针。各单位要严格按照国家档案局印发的《机关文件材料归档和不归档的范围》、《机关档案保管期限的规定》等规范性文件的要求，认真组织，妥善安排，切实做好xx年度应归档文件材料的收集、整理工作，确保按时完成。对xx年应归档文件应按照《归档文件整理规则》做到职能活动中形成的文件一办理完毕就进行归档。我局拟于5月底开始组织检查验收，希各单位做好检查验收的各项准备工作。

2、切实加强室藏档案文件级目录数库工作。各单位xx年度形成的室藏档案文件级目录必须全部录入符合《江苏省文书档案文件级目录数据库结构与数据交换格式》(db32/505-)标准的档案管理软件，真正实现计算机检索和管理。此项要求今后将作为各单位年度档案工作"评先"和"省一级档案室"评定的必备条件。为便于馆室信息共享，推荐各单位使用省档案局研制的"永乐文档一体化"管理软件。

3、认真抓好本单位及所属单位的档案工作目标管理，促进档案工作规范化、标准化、现代化的进程。《江苏省档案工作等级评定试行标准》已施行一年，《标准》中的各项条款是对等级评定工作的要求，也是各单位档案业务建设的工作标准，希各单位正确认识，积极贯彻，省三级是基本要求，由各单位自行对照检查，年内拟达省二级以上标准的请于4月底前将计划上报我局业务指导处。

4、进一步加强档案执法检查工作的力度。xx年我们对包括市人大办在内的14个单位档案工作进行了执法检查，收到了很好的效果并得到了被检查单位的肯定，对检查中提出的整改意见将于今年年底进行复查。为了使档案行政执法检查工作进一步规范化、正常化，结合档案工作的特点，xx年度的执法检查工作我们将采取提前一个月电话通知的办法进行，希各单位按照执法检查细则，认真对照，抓好落实。

5、进一步加强档案业务人员的继续教育和岗位培训工作。xx年我局将根据市委组织部关于加强全市干部教育工作的意见，结合全市档案员队伍实际情况，举办一期档案业务人员岗位资格培训班，对象主要是各单位新调整的档案业务人员及未参加过省档案局新编教材岗位培训的在职专(兼)职档案人员。同时，将根据国家档案局关于加强档案业务人员继续教育工作的基本要求，举办3-4期档案业务新知识短期培训班，时间一天左右，希各单位档案业务人员对照要求，积极参加。

6、落实档案"分类方案备案制度"。分。

类方案是各单位开展档案业务工作的基础，各单位应根据本部门的职能，结合档案工作的新规则、新要求制定一套可操作性强、切合实际的"分类方案"，根据国家档案局贯彻国家行政许可法制定的"分类方案备案制度"的要求，结合我市档案工作的实际，各单位要将本单位文件资料的归档范围、保管期限及分类方案三位一体的本单位档案分类方案表于6月底前报送我局备案。

7、围绕服务中心工作目标，抓好经济科技类档案的监督检查。突出抓好交通、水利、能源等部门的重点工程项目档案建设。对改制企业的档案各主管部门要督促做好收集、整理、监交工作。适时对私营企业的档案工作进行检查指导。继续做好信用档案工作。

8、大力协助做好社区档案工作和及时报送档案年统工作。各双挂单位要积极支持社区档案工作，我们将把社区档案工作情况列入其双挂单位档案工作的考评事项。同时将把档案年统工作纳入年度档案工作评比的必要条件。

9、做好到期档案移交的准备工作。市档案馆将于近年接收文件立卷改革前各立档单位形成的档案，请各单位做好立卷改革前的永久和长期保存的档案文件级目录数据库的建立工作，整理好各自的政策法规文件汇编、年鉴、志书、大事记等出版物，编写好全宗介绍、组织沿革，待进馆时随档案一并移交给市档案馆。

三、如何做好xx年度档案工作提三点要求：

一是要加强学习。大家都知道二十一世纪是知识爆炸的时代，知识更新的速度有时达到一月一次，一天一次，处在这样的时代，我们应该时刻保持强烈的求知欲望和端正的学习态度，否则就会很容易被时代所抛弃、所淘汰。革命导师列宁曾告诫我们要"学习、学习、再学习"，我们敬爱的周恩来也曾要求要我们"活到老，学到老"。党的xx届三中全会《决定》要求"全党同志必须联系实际刻苦学习，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，创造性地开展工作"、四中全会要求全党要"营造全民学习、终身学习的浓厚氛围，推动建立学习型社会"，从某种程度上讲，学习已成为我们立足社会，争取进步的第一要素。特别是我们这些在机关从事文秘性质工作的同志，加强理论和专业知识的学习就显得更为重要。专业知识主要从四个方面学：一是参加档案部门组织的档案知识培训。包括资格培训和继续教育培训;二是从书本学习。《档案工。

作文。

件选编》《中国档案》《档案与建设》等专业书刊既是我们平时工作的工具书，更是我们提高专业水平的"加油站";三是积极参加协作组活动，互帮互学，共同提高;四是从网上学。国家档案局网址：中国档案报网址：江苏档案信息网址：盐城市档案局网址：，我的这次讲话及xx年度工作意见都将在档案局网页上发布。

二是要认真。档案是历史的真实记录，档案工作是造福子孙的事业，是自己实践的记录，后人是要检查的，要对得起历史。毛泽东讲：世界上怕就怕"认真"二字，共产党就最讲认真。认真就是有事业心、有责任心，有敬业奉献精神。我们要做到及时、主动、超额完成各项工作。

三要落实规范化。没有规矩不成方圆，我们做任何事情、干任何工作都要讲究一个程序或规定的问题，那么档案工作到底有那些规范呢?(1)法律《中华人民共和国档案法》(2)法规《中华人民共和国档案法实施办法》(3)地方法规《江苏省档案管理条例》(4)规章国家档案局颁布实施的各种办法等(5)各种标准。如《归档文件整理规则》《照片档案管理规范》《电子文件归档与管理规范》《文书档案文件级目录数据库结构与数据交换格式》等(6)规范性文件《江苏省档案工作等级评定试行办法》等近二百件。有了这些规范、要求，我们如何去做好、如何去落实。首先要学好这些法律、法规、规范和标准，真正做到"心中有谱"。其次还要学好现代化档案管理工具--计算机的应用，真正做到利用计算机完成档案的整理、保管、利用等工作。第三要按规范标准结合本单位工作制定好档案分类方案及保管期限表。

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档案工作会议讲话稿

过去的一年，在区委、区政府的正确领导和市档案局的监督指导下，全区广大档案工作者，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导;以扎实的业务工作为基础，以创新为动力，以执法和现代化建设为手段，以高效的服务为目标,求实、求新、求高,使档案的整体工作实现了历史性的跨跃。在全市档案系统“双优”检查评比中，区档案局被评为优秀档案局;区档案馆从原来的市二级馆一跃晋升为市级优秀档案馆，实现了档案工作者多年的夙愿。主要工作成果体现在以下几个方面：

(一)档案馆基础设施和基础业务建设得到全面加强。区档案馆顺利晋升为市级优秀档案馆。区档案馆1995年晋升为北京市二级档案馆，由于各种原因，此后一直没有实现晋升为市级优秀档案馆的目标。对此，档案局一班人，本着有条件要上，没有条件创造条件也要上的精神，多次召开专题会议进行认真的研究和部署，横下一条心一定要把档案馆建设搞上去，以彻底改变档案馆的落后面貌。在市档案局的指导下，区档案局精心组织，周密安排，经过两年多的辛勤努力，在组织管理、建筑与设备、人员和科研、基础业务建设、档案的开发与利用等各方面都开展了卓有成效的工作，并抓住重点和难点问题进行攻坚。一是多方筹集资金，积极协调有关部门，完成了档案馆扩建工程。总面积由原来的1610平方米扩大到4200平方米。对原办公楼房进行了全面的装修改造，并按照市级优秀馆的标准进行了设备设施的全面配置，购置了服务器、防火墙、磁盘阵列、交换机等设备，局馆网络设施基本配套。网络接收、宣传、服务等项工作全面展开。据统计，近两年来设备设施投入达953551元。二是按照《区县档案馆认定标准》，积极开展档案的接收、征集及馆藏档案的整理、保管、编目、统计、开放与利用等基础性工作。制发了《重大活动档案管理暂行办法》，对20xx-20xx年间开展的农民艺术节、桃花烟花节、撤县设区、抗击“非典”等重大活动中形成的档案进行管理，接收案卷、文件级目录进馆。进一步完善了《本地区电子档案接收办法》，开展了电子目录的网上接收和报刊、资料及珍贵历史档案的征集工作，全年进馆报刊、资料累计达1877册，珍贵历史资料46件。整理、完善案卷40198卷，编制各种机检目录7066条，著录电子条目达460750条，将309742条文件级目录全部在因特网上进行公布。接待查档1183人次，查阅档案3038卷(件)，形成各种统计、分析报告、工作小结近百余件，为以后工作的开展积累了宝贵的经验。检查验收小组的领导和同志们一致称赞道：平谷区档案局馆的工作人员精神振奋，局馆面貌焕然一新,这种同心协力，积极进取的精神令人感动。

(二)基层档案基础业务工作稳步推进，现代化建设成效显著。一是归档不全问题得到较好解决，仅夏各庄镇、山东庄镇、大华山镇、马昌营镇、建委、交通局等六个单位收集的有价值文件就达万余份，时间跨度近40年。特别是夏各庄镇党委，他们针对文件材料收集困难、积存文件多，且有相当一部分案卷整理不规范、文件制成材料不符合要求的情况，决心下大力量彻底解决这些问题，党委副书记亲自挂帅，党办主任具体负责，共收集到自1969年以来的有价值的文件材料20xx余份，整理案卷总数达5000余卷，复制不规范笔记档案104卷427件共计1765页，有效地维护了档案的完整与安全。二是大部分单位完成了不规范、褪变档案的抢救、复制工作。三是部分单位按照销毁制度规定，对到期档案进行销毁。四是基层档案综合管理再上新水平：其中有夏各庄镇、山东庄镇、大华山镇、马昌营镇、民政局、水资源局、劳动局等8个单位晋升为市一级，区果办晋升为科技事业单位市一级。世纪广场管理处晋升为市二级，至此，区市政委下属的四个单位档案管理全部达到市二级先进水平。五是村级档案管理得到加强，在充分调研的基础上，制发了《平谷区村级档案管理办法》，修订了《村级档案归档范围和保管期限表》，结合村级档案工作实际，在刘店、镇罗营等部分乡镇试行了“存档托管”制度。六是档案工作在社区、居委会展开，3个居委会完成建档工作。七是现代化装备水平显著提高，大部分单位配备了计算机、扫描仪、数码相机、档案管理专用软件等现代化管理软硬件，文件级电子目录著录工作基本完成，共计著录文件级条目达30余万条，基本实现了计算机目录检索。

(三)加强档案法制建设，促进了档案工作整体水平的提高。区档案局被评为市优秀档案局。一是加大执法队伍建设。对档案执法员、执法联络员进行了不同形式的培训，提高了执法水平。二是档案执法机制不断完善，在继续贯彻落实《档案行政执法责任制》等制度的基础上，又制定了《平谷区档案局行政审批责任追究办法》、《平谷区档案局关于行政审批程序的规定》，进一步规范了档案法制工作。三是加大了执法检查力度。检查中做到认真细致，严格按照检查程序进行，及时将检查结果反馈给被查单位，对问题较大单位首次制发了限期整改。

通知书。

通过执法检查，极大地促进了档案各项业务工作向正规化、科学化发展，档案工作整体水平有了明显提高区档案局通过了市局检查组的验收，被评为市优秀档案局。

(四)档案宣传工作持续开展，效果明显。20xx年的档案法制宣传工作以普遍提高现代化的档案意识和档案责任意识为重点，充分利用现代化手段，把着眼点放在解决实际问题上，使社会的档案法制意识在解决实际问题中得到提高。首先，积极引导基层各立档单位开展了形式多样的档案宣传、研讨活动，积极查找问题，研究解决问题。通过积极有效的宣传活动，以下五个方面问题得到了较大程度的解决：一是人员交接过程中档案资料的流失问题。二是因领导干部认识上的差距，落实“三件”、“一步走”的要求做得不够的问题。三是档案队伍稳定性差的问题。四是现代化意识不强的问题。五是档案馆接收档案难的问题。其次，与民政局、司法局、兴谷街道办事处、滨河街道办事处、建西居委会、金乡西居委会、新星居委会等单位合作开展了“档案服务进社区”的大型宣传活动，坚持了档案“服务大局、服务基层、服务百姓”的宗旨，增强了社区居民的档案意识。第三，充分发挥青少年教育基地功能，积极与各中小学合作，将《伟大的平谷人民》、《难忘的平谷第一》两部专题片进行巡展，参展人数达1万余人，激发了广大学生热爱家乡、建设家乡的热情。(五)坚持“科教兴档”和“可持续发展”战略，档案队伍建设稳步加强。一是抓基层档案人员培训，全区共举办培训班20余期，培训人员达1000余人次，培训范围扩大到机关科室兼职档案员、村级档案员、三级立档单位档案员及私营企业档案员。二是广泛开展了内外交流和继续教育工作。参加市、区举办的各种培训班、参观考察活动30余次、150人次。三是抓科研和调研，带动人员素质的提高。成立了科技小组和科研课题组，负责档案现代化管理中出现的一些具体问题和前瞻性问题的研究。科研课题《区县档案馆编研成果的实用性研究》被市档案局立项，现已结题。通过科研和调研活动的开展，促进了业务工作的提高。

(六)整合档案资源，档案的开发利用工作全面出新。一是完成了《珍藏历史，服务现实，着眼未来——馆藏档案利用展》制作、展出工作。并已将展览做成网页形式，在平谷信息网上展出。二是完成了《平谷绿色经济展》、《平谷文化名人展》、《王友谊、陈克永个人书画展》的所有准备工作。三是编研服务工作取得了新成果。为进一步宣传平谷，展现新时期平谷名人的风采，区档案局将平谷区文学、书法、绘画、摄影、收藏、奇石等领域的18位名人资料，汇编成《平谷区文化名人集萃》，以便进行广泛宣传。另外对《档案利用实例》、《大事记》、《组织机构沿革》等编研材料进行了续编，保持了编史修志工作的连续性。四是整合绿色经济档案资源，进一步服务中心工作。围绕平谷区绿色农业的发展，将最能体现平谷绿色经济特点的档案1200余件进行收集复制，并对复制件进行系统整理，形成了一整套绿色经济资料，为系统了解平谷农业发展史提供了参考依据，并在大华山、北寺岭等村初步建立了农业科技档案，为农民增产增收提供帮助。

20xx年，我区档案工作取得的成绩是令人瞩目的。但从全区档案工作来讲，仍存在许多问题和不足，主要体现四个方面：一是个别单位的领导对档案工作重要性的认识不够，档案设备设施还不能满足工作需求。二是部分档案人员素质偏低，不能适应现代化档案工作的需要。三是档案、资料的收集、移交环节不顺畅，存在人员变动、交接过程中档案资料流失、归档不全、接收档案困难、馆藏档案单一等现象。四是档案资源的开发利用工作需要进一步加强。这些问题有待于在今后的工作中认真加以解决。

二、20xx年档案工作思路和主要任务。

20xx年全区档案工作的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻xx大和区第二次党代会及区二届一次人代会会议精神，巩固已有工作成果，突出重点，服务大局，紧紧抓住基础业务规范化和档案工作现代化建设不放。以创新为动力，以法制建设和队伍建设为保证，拓展工作领域，办好十件实事，为构建我区“二三一”产业格局，实施“工业强区，旅游富民”的发展战略提供优质的服务，推动档案工作再上新台阶。

(一)深入学习xx大和区第二次党代会及二届一次人代会的会议精神，围绕中心工作，积极提供高质量的档案服务。档案中存储着科学和成功的经验，蕴藏着极大的生产力。它是前人智慧的结晶，也是现行工作的工具，同时档案涉及到的政策制度等又是规范我们工作的依据。今年是我区顺利完成“十五”计划，启动“”计划关键的一年，各档案部门一定要紧紧围绕全区的中心工作，找准各自的切入点，主动出击，高标准作好档案服务工作。档案局要继续抓好《档案工作服务中心工作有关意见》的落实，不断总结经验，抓住典型，利用网络等各种形式及载体搞好宣传，以典型引路的形式带动全区各单位档案服务中心工作的高效开展。

档案服务要注重创新，克服坐等查询、单一查证、简单提供档案数据等传统服务方式，要实现向服务的主动性、提供利用的全方位扩展性、信息资源的灵活性的转变。档案人员要主动研究本单位的中心工作对档案资料的需求，主动争取领导的支持和认可，找准工作切入点，加强与其他部门的协作，切实作好档案的高效服务工作。

(二)搞好档案基础业务建设，全面落实各项制度，大力推进档案规范化和现代化管理。实现档案规范化、现代化管理，是摆在我们面前的重要课题，如不很好地加以研究解决，不仅会影响和制约我区档案事业的健康发展，而且也必将影响到全区经济建设和社会发展的各个方面。针对档案规范化、现代化问题，前不久，区政府召开了乡镇局级主管领导专门会议，并就档案现代化建设问题、归档不全问题以及档案的接收、征集等工作提出了具体要求;区委办、区政府办也就解决归档不全问题和加强现代化、规范化建设下发了通知，各级领导和档案人员要认真抓好落实。

首先，要将档案工作各项制度的落实情况纳入到工作考核中。档案局要制定出切实可行的“基层档案工作年度考核细则”，将年度各项重点工作纳入考核细则中;各基层单位要将档案工作作为整体工作的重要内容来抓，纳入。

工作计划。

和岗位责任制，实现档案工作的层层考核评比，切实解决存在的实际问题。今年，区政府将继续执行档案工作评比表彰制度，年终将对档案工作成绩突出的单位及个人进行表彰。

其次，要进一步完善档案管理机制。坚持档案工作分级管理的原则，切实作好所属单位档案工作的组织、协调、管理工作，使之形成管理网络。

第三，加大执法力度，推进依法治档进程。不断完善《平谷区档案局行政执法岗位责任制》等各项制度，严格履行执法程序，认真解决好“集中执法与执法员人力不足”及“指导与执法同时进行”的执法规范问题，制定执法检查工作标准。建立健全执法队伍，加强对档案执法员、执法联络员的任用和管理，要将工作能力强、有责任心的人员选聘为执法联络员。加强对执法员和执法联络员的培训，全年不少于2次，进一步提高执法水平。

档案执法检查工作，要分阶段、抓重点，要与监督、指导工作密切配合，做到检查中有指导，指导中有检查，将执法检查工作贯穿到各项工作当中。要认真作好违法案件的查处工作，努力做到有法必依，执法必严，违法必究;要严格履行案件查处程序，对违法案件决不姑息、决不手软，以维护档案法律、法规的尊严。

(三)加强档案队伍建设，全面提高档案人员素质。以人为本，全面提高档案人员素质，是作好档案工作的保证。各单位要认真落实《关于稳定档案队伍的通知》精神，选派政治、业务素质较高的人员管理档案，以适应当前档案工作的需要。要加强培训工作，培训内容应包括档案法律法规知识、档案业务知识以及其他相关知识，培训要讲究质量，要取得上岗证书，确保工作顺利完成。

(四)扎扎实实作好十件实事。

1、加强档案现代化建设，力争实现计算机管理。随着社会信息化及电子政务的实施，档案必将实现现代化管理，这也是实施“数字平谷”战略的重要内容。市档案局对档案现代化建设提出了统一要求：到20xx年，要打造出北京档案信息的“航空母舰”。就是要把以前形成的和今后将要形成的全部档案的文件级目录和相当比例的文件内容电子化，实现档案信息资源的共享。因此，我区要全力以赴，高标准、高质量完成任务。各部门、各单位必须配备档案管理专用计算机和档案管理专用软件。凡是没有配备计算机的单位，今年必须配齐，各单位要认真抓好落实工作。档案局要摸清底数，积极争取各级领导的重视和支持。此外，要作好档案专用软件使用的培训，加强档案数字化工作的指导，力争年内实现基层档案室存档案文件级目录全部电子化。

2、贯彻落实国家档案局关于《电子公文归档管理暂行办法》的精神，为实现文档一体化作好准备。一是公文格式和行文程序要标准规范。按《国家行政机关公文格式》的要求，只有经过签发的文件才是有效的文件，没签发等于无效。各单位要提高文件格式和运行程序方面的法规意识，严格按《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政公文处理办法》的格式、标准执行。这些标准，档案局每年培训都讲，档案员都懂，就是落实不够。原因是档案员和公文办理人员缺乏联系与沟通，相互脱节。要想彻底解决这个问题，各单位领导就必须对此事给予关心和支持。档案局要会同有关部门拿出能解决这个问题的办法，比如各单位对文秘人员、档案人员统一进行公文格式和行文程序方面的培训。《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》虽早已下发了，但要真正弄懂并不容易，所以有关同志必须先弄懂，然后再抓落实。各单位要研究此事，抓紧落实。二是工作过程中形成的文件、材料一定要实行“双轨制”，即：电子文件和纸质文件都要分别保存一份。档案部门已将归档过程中发现的若干这方面不规范的问题，进行总结、归纳。并拿出解决问题的方法和建议，提供给有关领导。区委办、区政府办现已印发了《关于加强档案规范化、现代化建设的通知》，各单位领导要注意认真作好公文办理和公文处理过程中有关问题的组织与协调工作，加强对相关人员的培训，使文秘和档案人员都明确知晓公文的格式和处理程序。三是在配备了相应的现代化设备的基础上，各单位要按照档案局的要求，统一使用相应的管理软件，以保证“文档一体化”目标的实现。

3、着力解决文件材料归档不全问题。从目前区档案馆保存的档案资料来看，归档不全的问题依然存在。20xx—20xx年，档案局在有关单位的大力配合下，狠抓了解决归档不全问题的试点工作，今年试点经验要在全区推开，各单位对此问题要予以高度重视，一要明确本单位文件材料的归档范围，按法规要求及时归档;二要珍惜档案资源，找出归档不全的原因，加以解决，抓好落实。

4、认真作好档案征集工作。目前我区有一大批珍贵的反映重大历史活动和历史面貌的档案资料，如：革命历史时期的各种奖章、证书、手稿、照片等仍散存在民间个人手中，其中有些珍贵资料的保管条件极其恶劣，如不及时征集进馆，这些资料将在短期内散失、损毁，给档案事业造成无法弥补的损失。区政府已向全区制发了关于开展档案资料征集工作的《通告》，决定在全区范围内广泛开展档案资料的征集活动。对此，区档案局要认真作好组织、发动工作，全区各部门、各单位要予以高度重视，认真作好以下工作：一是在机关全体干部会议上和辖区范围内要广泛宣传政府《通告》，让大家了解此次征集工作的范围和方式。二是责成专人或档案人员，对所属科、站、所、村、队及企业进行调查摸底，了解和掌握有关情况，及时作好信息反馈工作，积极配合区档案局履行捐赠、争购和寄存手续。档案局对此要组织开展评比活动，对在活动中确有成果的单位和做出突出贡献的个人要给予适当奖励。

5、认真作好档案的移交进馆工作。20xx年是我区档案的接收年，根据《中华人民共和国档案法》、《北京市实施中华人民共和国档案法办法》的有关规定，区档案馆决定：从20xx年7月开始陆续接收区内103家单位的部分档案进馆，为使这项工作更加规范化、科学化，档案局已举办了档案接收工作培训班。凡有移交任务的单位都要组织有关人员，认真落实区档案局20xx年6号文件精神，结合本单位档案员参加培训学习的情况，责成办公室负责人和相关人员按着档案局办班提出的要求，对即将进馆的档案进行自查整改，认真接受档案局的检查，严格按档案局制定的接收计划按时按质移交进馆。

6、认真作好档案服务“三农”工作。“三农”问题是全区工作的重中之重，要围绕“三农”问题，切实搞好档案服务工作。首先，认真作好已归档文件材料的开发利用工作，如，利用土地承包。

合同。

档案、宅基地审批档案、祖业产权档案等，切实保护好农民的切身利益;其次，重点抓好旅游资源开发、农业精品开发等专业、科技档案的搜集、整理、建档、开发利用工作，继续开展“档案入乡村、服务到农家”的档案下乡活动，要送科技、专业档案下乡，建科技专业档案落村、户，为农民增产增收致富提供帮助。

7、坚持服务创新，搞好档案的产业化服务。创新编研方式，采取合编或网络编研的快捷手段进行编研。通过网络版，将所有报刊上发布的关于平谷的信息进行汇集，并制成网页形式，上平谷信息网或局域网;继续深挖馆藏，将馆藏的四清运动材料进行汇编，形成《四清概览》;完成《平谷绿色经济展》、《平谷文化成果展》、《平谷名人书画展》、《世纪阅报馆》的制作、布展工作，并作好参展接待工作，争取将青少年爱国主义教育基地建设活动，纳入今年桃花烟花节系列活动之中，将基地作为区委、区政府对外宣传的重要窗口之一;将《平谷政务服务指南》公开出版，向社会发行;将其内容分批上网，并随时收集新出台的招商引资政策进行更新，为社会提供有效的服务。

8、拓展档案工作新领域，切实加强社区居委会的建档工作。力争在今年8月底前，实现。

23个居委会全部建档，从而为社区建设提供更优质的服务。

9、完成档案局馆附属设施的建设工程，配齐现代化办公设备。

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档案工作会议讲话稿

同志们：

砥砺奋进，耕耘不辍，不觉间已经进入20xx年。今天我们召开这次会议，中心任务就是表彰先进、总结一四年和部署一五的工作任务。，刚才同志宣读了县政府关于表彰档案先进单位和个人的决定，本次会议受到表彰的先进，是全县档案系统的优秀代表，他们的事迹，集中体现了新时期档案工作者良好的精神风貌和优秀品质。在此，我代表县档案局向他们表示热烈的祝贺!同时希望未受到表彰的单位和个人，在今后的工作中向先进看齐，高标准严要求，在今后的工作中努力奋进，争得荣誉，也立新功。

20xx年工作回顾。

20xx年，全县档案系统广大干部职工坚持转作风、提素质，抓服务、上水平，抓特色、突亮点，各项工作都取得了很大进步。

一、年度接续立卷工作完成95%。

年度接续立卷作为档案系统的常规工作，除去一些单位更换人员等因素，绝大多数单位都能够按时保质完成，我局业务股的同志们也严格把关，从业务上进行上门指导、电话督导，至20xx年底，县直部门和各乡镇的年度接续立卷合格率达到了95%。

二、单位档案统计摸底工作顺利完成。

这项工作最近两年才开展的，要求大家熟悉《全国档案事业统计应用软件》，去年我们对县直单位和乡镇档案情况进行了详细的摸底调查，大家认真对待，翔实统计，形成了综合数据，使县域档案工作让人一目了然。

三、档案馆库建设不断加强。

1、馆藏档案统计工作。档案馆每年都要搞一次全面的统计，掌握馆内存档情况。经过我们认真清查统计，截止去年年底，馆藏文书档案达28975卷，2101件，破产企业档案14573卷，土地合同120761份，图书资料1774册，书法作品档案60幅，照片档案410张，还有一些光盘资料等，馆藏档案资料不断丰富。

2、开放档案鉴定工作。根据上级要求，对照开放档案划控、鉴定标准，我们对馆藏满30年(1984年前)档案进行了鉴定，新增开放档案807卷，其中永久554卷，长期253卷，共66个全宗。

3、利用工作。20xx年共接待档案利用者257人次，提供档案资料812卷次，解答各种咨询103人次，为个人在解决房地产纠纷、落实政策、接续工龄等民生方面问题提供了解决依据，为单位利益提供了法律保障，为编史志书等工作提供了参考，提高了档案工作的社会知名度和公认度。

4、接收工作。严格按照进馆要求接收各单位符合条件的档案。20xx年接收沧县文体旅游局20xx——20xx年文书档案536件，接收了关于张岱年、张申府的文学作品部进馆，并分类、编目、排号，布置展室展览。接收沧县一些名人的文学书法作品共计257册、字画60幅。

为加快实现馆藏档案管理的电子化步伐，在人力、财力十分紧张的情况下，县档案局组成档案著录领导小组，通过内部挖潜、全局动员，建立了局域网，研究软件应用，攻克技术难关，先将利用率较高、关乎群众个人利益的民生档案进行目录微机著录。从去年10月份开始着手，至年底馆内档案目录微机著录已完成2万余条。

我们严格按照“十防”的要求开展工作，确保馆藏档案安全，做到万无一失。馆内安全检查常态化，积极做好消防安全的日报和月报工作，灭火器材及时更换。做好馆内的温湿度记录，根据要求及时调节。做好电力安全检查，及时更换老旧线路。及时投放了和防虫灭鼠药。因房子质量问题，以往楼外墙有下雨渗水现象，我们查明原因，采取措施，消除了隐患，同时馆内安装了监控设备，确保安全。

20xx年，我们把特色档案征集做为全局的一项工作亮点，着力打造。明确重点，主动出击，走出去，请进来，多方进行搜集挖掘整理。首先我们明确了历史名人、文化艺术、产业发展等几大板块，在这个框架中着手细致的工作进行铺垫。我们对能了解到的沧县历史名人进行研究，多渠道考证，将其事迹材料进行整理编研。在征集过程中我们多方沟通联系，多次外出寻访名人的后人、亲朋，征得他们支持。如在搜集“张申府、张岱年、张崇年”的档案资料时，我们多次去他们老家杜生镇小垛庄，访谈他们的子侄辈，查阅他们家谱，还三上北京拜访其子女，和他们座谈了解历史情况，使他们从最初的不了解到后来非常支持我们的工作，并捐献出很多珍贵的图书和资料。5月份我们还赴北大参加了纪念张岱年诞辰105周年哲学学术研讨会，与国内哲学界一流学者们交流探讨，我局何洪岭同志撰写的《张氏三兄弟的学术接力、借力与合作，对中国哲学和中国文化事业的发展意义重大》论文，受到与会知名学者的赞赏，并对开展的研究工作表示称道。至14年6月底将张氏三兄弟的展室布置完毕。7月底张申府的小女儿、全国政协九局领导张燕妮女士来参观后非常满意，对我们的工作给予了充分肯定。之后，我们又在多方挖掘、广收博采、认真考据的基础上，将沧县历史上著名的文臣、武将、能吏及艺术大家的事迹资料进行研究整理，将54位有代表性的名人事迹全部制作展板上墙展示。在制作展板的同时，我们还着手编辑《沧县历史名人画册》，目前已整理完成初稿，不久即会和大家见面。之后，我们又开展了“武术之乡”、“书法之乡”、“曲艺之乡”“民间文化艺术之乡”等几个获得的国家级荣誉称号相关领域档案资料的搜集整理。目前这方面的资料征集已基本完成。截止到目前，我们已征集相关资料40余册，图书本，光盘593张，电子照片300余张，征集到县域书法界52人次的作品60幅。为存放这些特色档案，我们因地制宜，压缩办公用房，腾出6间办公室改造为特色档案展室，对大量的信息内容进行编辑整合，制成展板上墙，以最大的内容量展示出来，并制作展柜保存实物，这种形式即方便人们浏览查阅，也使人能更直观形象地了解沧县的历史发展和人文特色，大大提升了特色档案的吸引力。

20xx年，我们以《档案法》与《河北省档案工作条例》为重点，积极开展普法宣传，大力推进依法建档、依法治档，增强全县档案法制意识，营造档案事业发展的良好法制氛围。5月26日，沧县档案局、沧县监察局、沧县人力资源和社会保障局联合下发了关于贯彻《档案管理违法违纪行为处分的规定》的通知。年底，我局组织人员对各单位的档案工作进行检查，对检查结果给予了全县通报，通过“保先进、促后进”的工作方法，推动全县档案工作迈上一个新台阶。

20xx年工作思路。

20xx年，全县档案系统响应县委、县政府“聚焦优化环境，突出重点，打造亮点，提升水平，争先创优”的号召，本着档案工作“对历史负责，替未来着想，为现实服务”的思路，重点做好以下几项工作：

一、做好年度接续立卷工作。

实现档案年度立卷合格证率100%，消灭白点单位。在这项工作上大家要有底线意识，在这里我们要给自己的工作最低标准划一条红线：全县县直各部门和各乡镇没有一家单位年度立卷不合格，任何一项工作在全省兄弟单位横向排比中都不落后。各单位要做到档案保管期限与分类一览表清晰，要有档案保管措施和健全的档案借阅登记制度，年度接续立卷合格证不能出现年度缺少情况。

有底线意识，才能让最基本的工作保质保量的完成，才能在规定时间内完成规定进程。按惯例，档案接续立卷的时间要求在6月底前完成，如果往后推迟，就是工作延误。立卷完成后，要及时到档案局领取合格证。不要小看这一张纸片，这是档案局对你及你单位年度档案工作的认可，有了这个，你就有了评先资格。当你不在这个岗位的时候，当你要将工作交给新人的时候，这一张薄薄的纸片就是你在岗期间档案工作称职的证明。

二、加强档案宣传和执法检查。

目前从中央到地方都在思考从实际出发依法制档的问题，在已有《档案法》、《档案实施办法》及《河北省档案工作条例》的基础上，去年又出台了《档案管理违法违纪行为处分的规定》，使档案工作更加有法可依。如果有的同志、有些单位不及时立卷，档案保管不利，出现丢失损毁或泄密等问题，这都是触犯了相关法规，请同志们回去后再熟悉了解相关法规，严格依法建档、管档。为此，档案局年内要进行1-2次全面执法检查，根据奖优罚劣的原则，对优秀单位和个人进行通报表彰，对落后单位和个人也通报批评，问题严重者将进行依法惩处。

三、目标管理认定工作。

对业务基础较好、有意向升级的单位，我们鼓励大家向更高的标准迈进，获得更高的档案目标管理认证。工作中规中矩，只是底线要求，大家还要想法出成绩，还要有拔高意识。我们工作中不做保守派，永远要有争先的精神，要干一行、爱一行，只有制定更高的工作标准，自我加压，才能更好地实现自己的人生价值，才能做对单位、社会更有意义的事。

四、继续做好特色档案征集工作。

20xx年，我们继续将特色档案征集做为全局的亮点进行倾力打造。今年我们制定了更高的标准，任务集也更为繁重，我们要在进一步完善特色展室综合布局的同时，积极推进实物档案征集和支柱产业展室的制作，搜集企业相关特色档案，不断充实特色档案内容，并利用好这些成果，在适当的时候举办特色档案展览，向社会推出我们的编研成果：《沧县历史名人》、《沧县张氏三兄弟》《再忆张申府》，以期释放正能量，吸引更多的人来关心档案工作，支持档案工作。

去年以来，我局的亮点工作取得了很大成果，我们很自豪。在这里我也向在座的同志们提点要求，希望大家在做好归档立卷等常规工作的同时，要有创新，要拿出精力来，研究一下档案编研工作，出一种编研成果，具体各单位出哪一种编研成果，各部门和乡镇可根据自身的实际情况确定。

这两年，我看过旧州镇出的《千年古城-旧州镇》、捷地乡出的《捷地志》，这都是编研成果，其中究竟包含着我们档案工作者多少的努力在里面，是值得大家思考和借鉴的。大家要想把档案工作干得出色，要想出成绩和亮点，就要有更高的标准和要求，多出编研成果这就是一个渠道，比如杜林、纸房头、李天木乡的工业园区近几年发展的不错，档案员可以考虑一下总结整理乡园区发展方面的东西，高川乡、崔尔庄镇是我县的食品企业数目较多的乡镇，你们可以围绕食品发展做做文章薛官屯线路板、仵龙堂乡铸造管件，杜生镇药包材等，不再一一列举，各乡镇都有自己的优势和特色，我们档案员同志们都可以在这方面做文章。我们做出了亮点，就是出了成绩，我们自己出了成绩，也是单位出了成绩，领导出了成绩，这样领导才会高看你一眼，才会重用你。同志们，三百六十行，行行出状元，工作中始终都是挑战与机遇并存，工作努力，机遇才会垂青。

五、开展好档案微机著录工作。

目前，档案馆统计折合档案5万卷，按每卷50条目录统计的话，将有250万条的目录需要进行微机著录，这需要大量的人力、财力，这一点上我们不等不靠，尽最大努力克服困难，有钱多办事，经费少也要尽力而为，今年我们将根据想群众所想，急群众所急的原则，确保完成日常查阅率较高的劳人局、工业局的相关民生档案的目录著录完成。

六、加强学习培训学习，提高队伍素质。

一是在县里自己搞好业务知识培训的同时，组织人员参加市档案局的培训。二是根据大家需求，组织档案应用软件使用的培训。我深有体会的一句话就是“活到老，学到老”，“学无止境、技不压身”，多学点东西，只会增加你的本事，让人高看一眼。举个例子，我局特色展室内展板的制作、电脑ppt文件的制作，历史名人画册的制作，都是我们自己动手设计编排。这不仅要求高度责任心和较高的文学素养，形成的文字经得起人们推敲检验，还要会操作运用相关的制作软件，我们做到了，为单位节省了一大笔开销，现在不少单位的档案室添置了照相机、摄像机等一些现代办公设备，要想熟练操作就得用心学习，我们档案员同志们要不断学习新知识，掌握新技能，才能更好地适应新的发展环境，迎接新的挑战，才能在工作中发挥更大的作用。会后大家如有需求学习这方面的知识，可以与我们沟通，我们可以组织这方面的培训。

同志们，人类有文字记载的历史不过数千年，这期间虽然社会在不断变迁，但档案工作从来不曾休止，档案员角色不可或缺。希望全体档案工作者建立职业自信、坚定岗位自信，勇于担当、不辱使命，求真务实、勤勉尽责，推进我县档案工作再上新台阶，为建设富强、美丽、幸福、开放的“厚德沧县”贡献力量!

谢谢大家!

全省档案工作会议讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是，以十七大精神和科学发展观为指导，深入贯彻落实省、市档案工作会议精神，总结十一五期间全县档案工作，安排部署今后一个时期的档案工作。刚才，曲亚男同志总结了十一五时期全县档案工作，安排部署了今后五年的档案工作，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我就如何做好新形势下全县档案工作讲三个方面的意见：

一、提高认识，增强做好档案工作的责任感和使命感。

档案工作是一项保存历史、传承文明、服务社会、造福人民的崇高事业，各单位、各部门档案工作者要充分认识档案工作在促进经济发展、构建和谐社会中的地位和作用，结合自身实际，做好各项工作。

1、抓好档案工作，是党和政府的一贯要求。党和国家始终将档案工作做为一项重要工作来抓。胡锦涛指出:“档案是人们认识和把握客观规律的重要依据，档案事业是一项崇高的事业，是党和国家事业发展的不可缺少的方面。借助档案，我们能够更好地了解过去，把握现在，预见未来”，深刻阐述了档案工作的重要意义，对档案的管理利用工作提出了明确的要求。我们一定要按照党和国家的要求，以求真务实的科学态度，以对历史负责、为现实服务、替未来着想的责任意识，肩负起探索规律，鉴知未来的历史使命，认真做好档案工作。

2、做好档案工作，是经济社会发展的历史要求。档案是重要的信息资源，也是珍贵的文化宝库。各单位、各部门要通过认真收集和利用档案，开发信息资源，提供有价值的史实、数据和经验，为经济建设和科学决策提供服务。实践证明，经济建设和改革开放的许多方面都离不开档案，在城市建设、重大工程建设、企业改制和技术改造、农村经济发展等方面，档案工作创造的经济效益和社会效益都是无法估量的。我们长期积累起来的有关政治、文化、经济、科技等方面丰富的档案资料，既真实地记录了我县经济发展的历史，又对全县经济可持续发展具有积极的推动作用。

3、做好档案工作，是落实科学发展观的必然要求。档案部门和广大档案工作者要进一步解放思想，把科学发展观贯穿于档案事业的各项工作中。要紧紧围绕县委、县政府中心工作，服从和服务于全县经济社会发展大局，坚持把促进科学发展作为衡量工作的出发点和落脚点，始终把发展作为档案工作的主题，推进档案事业快速健康发展。要把档案收集整理和开发利用有机结合起来，强化内部管理，完善法律法规，为各级领导决策提供依据，为全县中心工作做好服务。

4、做好档案工作，是进一步发展档案事业的内在要求。近年来，我县的档案工作虽然取得了一定的成绩，但与经济社会的快速发展和人民群众的需求相比，还有许多需要加强和改进的地方。特别是在整合丰富档案资源、提高档案开发利用水平、运用信息化手段、加强档案的安全管理等方面，还需要进一步研究探索。我们一定要增强责任感和使命感，采取有效措施，把档案工作提高到一个新的水平。

二、突出重点，扎实做好档案各项工作。

今年是“十二五”开局之年，我们要以科学发展观统领全局，坚持以维护档案完整和安全作为基本要求，以便于社会各方面利用作为根本目的，以满足人民群众需要作为发展方向，努力推动我县档案工作再上新台阶。重点要做好五个方面的工作。

1、抓工作重点，力求在服务经济社会发展上有新作为。服务是档案工作的永恒主题，是档案工作价值的重要体现，也是档案工作的生命力所在。尤其是为经济社会发展提供服务，是档案工作的重中之重，我们要坚持把服务经济社会发展放在档案工作的首位，围绕全县中心工作、重大活动、先进典型、重点项目建设等抓好建档服务工作。继续加强农业和农村档案工作，充分开发和利用档案信息资源，为促进农业增产、农民增收、农村稳定、新农村建设和保护农民利益提供服务。要协助非公经济组织和社区做好建档工作，重视和抓好环境治理、节能减排等重点工作的档案建设，把人民群众关注的热点、难点问题作为建档工作的重点，做好资料的收集、保管和开发利用。

2、抓资源开发，力求在挖掘档案资源的人文价值上有新进展。档案材料是一个地方各个历史发展时期的记录，含有大量的政务信息和历史文化信息，具有很高的人文价值。档案部门要根据经济社会发展对档案工作日益增长的需求，开辟新的档案资源采集渠道，为档案资源注入新成份、新要素。并深入挖掘和充分利用档案的人文价值，发挥档案借鉴历史和教育后人的积极作用，推动档案工作向深度发展。

3、抓深度利用，力求在构建和谐社会中有新成效。构建社会主义和谐社会是一项艰巨复杂的系统工程，各部门、各单位要坚持务实为民的方针，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，将教育、就业与再就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、衣食住行等方面关系人民群众生产生活的档案纳入民生档案工作的范围。要不断拓宽已公开现行文件利用工作的深度和广度，完善各项机制和方式，加大信息资源收集整合力度，创新服务方式和手段，最大限度地满足人民群众对相关信息的需求，帮助人民群众更好地了解党和政府的各项方针政策，维护广大人民群众的知情权。

4、抓基础建设，力求在拓展档案的社会服务功能上有新突破。档案基础设施建设是做好档案工作的保障，也是充分发挥档案部门职能的前提和基础。各部门、各单位要做好重点档案抢救、档案编研成果和档案资源的开发及利用，加强对重要档案的监督和管理，维护重要档案的齐全完整。县档案馆要加快馆藏档案数据库建设步伐，提高档案利用效率。有条件的单位要启动数字化档案室系统建设工程，确保我县档案信息化建设取得实质性进展。

5、抓依法管理，力求在档案安全管护上有新举措。档案部门要高度重视档案管护工作，严格落实管护责任制，确保各类档案安全。要加强档案法制建设，增强档案工作者的法制观念和管理能力，提高依法履行职责的自觉性。要依法收集和积累档案，切实保证档案的连续性和完整性。要强化档案部门的监督与指导职能，改进管理方式，创新管理手段，做到档案行政执法检查经常化、制度化，坚决杜绝档案损毁、丢失、泄密等现象的发生，消除档案管理中存在的各种安全隐患。并加强对档案设施简陋的单位的检查力度，确保档案完整与安全。

三、落实责任，为档案事业发展创造良好环境。

各部门、各单位要适应新形势新任务的要求，加强对档案工作的领导和支持，为档案事业发展创造良好的环境和条件。

1、增强领导意识。各部门、各单位要把档案工作列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划和年度目标考核内容，认真研究解决工作中的实际困难和问题，为档案事业发展创造必要的物质条件。

2、加大支持力度。各部门、各单位要加大对档案事业的投入，严格落实责任，积极配合档案部门开展的新农村建设建档、项目建档、社区和民营企业建档等工作，全力支持档案库房、设备、装具等各项业务和信息化建设。

3、加强队伍建设。档案工作是一项政治性、知识性、业务性较强的工作，档案工作者不仅要有坚定的政治信念、崇高的奉献精神，还要具备较强的政策法规水平和丰富的科学文化知识。各部门、各单位要加强档案干部队伍建设，注重档案人才的教育和培训，鼓励在职人员多渠道、多方式学习新技术、新知识，全面提高队伍整体素质。要增强档案干部队伍的大局意识和责任意识，强化队伍的奉献精神、严谨精神和敬业精神。同时，要关心、关注档案工作者的工作条件、生活待遇和政治进步，解决他们工作和生活中的实际困难和问题，让他们更加安心、静心致力于档案工作，推动全县档案事业健康快速发展。

同志们，档案事业功在当代、利在千秋，做好新形势下的档案工作任务光荣而艰巨。让我们在县委、县政府的正确领导下，发扬不怕困难、不辞辛苦、敬业奉献的精神，明确目标，扎实工作，为我县经济社会实现又好又快发展做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

全省档案工作会议讲话稿

同志们：

砥砺奋进，耕耘不辍，不觉间已经进入20**年。今天我们召开这次会议，中心任务就是表彰先进、总结一四年和部署一五的工作任务。，刚才同志宣读了县政府关于表彰档案先进单位和个人的决定，本次会议受到表彰的先进，是全县档案系统的优秀代表，他们的事迹，集中体现了新时期档案工作者良好的精神风貌和优秀品质。在此，我代表县档案局向他们表示热烈的祝贺!同时希望未受到表彰的单位和个人，在今后的工作中向先进看齐，高标准严要求，在今后的工作中努力奋进，争得荣誉，也立新功。

20**工作回顾。

20**年，全县档案系统广大干部职工坚持转作风、提素质，抓服务、上水平，抓特色、突亮点，各项工作都取得了很大进步。

一、年度接续立卷工作完成95%。

年度接续立卷作为档案系统的常规工作，除去一些单位更换人员等因素，绝大多数单位都能够按时保质完成，我局业务股的同志们也严格把关，从业务上进行上门指导、电话督导，至20**年底，县直部门和各乡镇的年度接续立卷合格率达到了95%。

二、单位档案统计摸底工作顺利完成。

这项工作最近两年才开展的，要求大家熟悉《全国档案事业统计应用软件》，去年我们对县直单位和乡镇档案情况进行了详细的摸底调查，大家认真对待，翔实统计，形成了综合数据，使县域档案工作让人一目了然。

三、档案馆库建设不断加强。

1、馆藏档案统计工作。档案馆每年都要搞一次全面的统计，掌握馆内存档情况。经过我们认真清查统计，截止去年年底，馆藏文书档案达28975卷，2101件，破产企业档案14573卷，土地合同120761份，图书资料1774册，书法作品档案60幅，照片档案410张，还有一些光盘资料等，馆藏档案资料不断丰富。

2、开放档案鉴定工作。根据上级要求，对照开放档案划控、鉴定标准，我们对馆藏满30年(1984年前)档案进行了鉴定，新增开放档案807卷，其中永久554卷，长期253卷，共66个全宗。

3、利用工作。20**年共接待档案利用者257人次，提供档案资料812卷次，解答各种咨询103人次，为个人在解决房地产纠纷、落实政策、接续工龄等民生方面问题提供了解决依据，为单位利益提供了法律保障，为编史志书等工作提供了参考，提高了档案工作的社会知名度和公认度。

4、接收工作。严格按照进馆要求接收各单位符合条件的档案。20**年接收沧县文体旅游局——文书档案536件，接收了关于张岱年、张申府的文学作品部进馆，并分类、编目、排号，布置展室展览。接收沧县一些名人的文学书法作品共计257册、字画60幅。

为加快实现馆藏档案管理的电子化步伐，在人力、财力十分紧张的情况下，县档案局组成档案著录领导小组，通过内部挖潜、全局动员，建立了局域网，研究软件应用，攻克技术难关，先将利用率较高、关乎群众个人利益的民生档案进行目录微机著录。从去年10月份开始着手，至年底馆内档案目录微机著录已完成2万余条。

我们严格按照“十防”的要求开展工作，确保馆藏档案安全，做到万无一失。馆内安全检查常态化，积极做好消防安全的日报和月报工作，灭火器材及时更换。做好馆内的温湿度记录，根据要求及时调节。做好电力安全检查，及时更换老旧线路。及时投放了和防虫灭鼠药。因房子质量问题，以往楼外墙有下雨渗水现象，我们查明原因，采取措施，消除了隐患，同时馆内安装了监控设备，确保安全。

20**年，我们把特色档案征集做为全局的一项工作亮点，着力打造。明确重点，主动出击，走出去，请进来，多方进行搜集挖掘整理。首先我们明确了历史名人、文化艺术、产业发展等几大板块，在这个框架中着手细致的工作进行铺垫。我们对能了解到的沧县历史名人进行研究，多渠道考证，将其事迹材料进行整理编研。在征集过程中我们多方沟通联系，多次外出寻访名人的后人、亲朋，征得他们支持。如在搜集“张申府、张岱年、张崇年”的档案资料时，我们多次去他们老家杜生镇小垛庄，访谈他们的子侄辈，查阅他们家谱，还三上北京拜访其子女，和他们座谈了解历史情况，使他们从最初的不了解到后来非常支持我们的工作，并捐献出很多珍贵的图书和资料。5月份我们还赴北大参加了纪念张岱年诞辰105周年哲学学术研讨会，与国内哲学界一流学者们交流探讨，我局何洪岭同志撰写的《张氏三兄弟的学术接力、借力与合作，对中国哲学和中国文化事业的发展意义重大》论文，受到与会知名学者的赞赏，并对开展的研究工作表示称道。至6月底将张氏三兄弟的展室布置完毕。7月底张申府的小女儿、全国政协九局领导张燕妮女士来参观后非常满意，对我们的工作给予了充分肯定。之后，我们又在多方挖掘、广收博采、认真考据的基础上，将沧县历史上著名的文臣、武将、能吏及艺术大家的事迹资料进行研究整理，将54位有代表性的名人事迹全部制作展板上墙展示。在制作展板的同时，我们还着手编辑《沧县历史名人画册》，目前已整理完成初稿，不久即会和大家见面。之后，我们又开展了“武术之乡”、“书法之乡”、“曲艺之乡”“民间文化艺术之乡”等几个获得的国家级荣誉称号相关领域档案资料的搜集整理。目前这方面的资料征集已基本完成。截止到目前，我们已征集相关资料40余册，图书本，光盘593张，电子照片300余张，征集到县域书法界52人次的作品60幅。为存放这些特色档案，我们因地制宜，压缩办公用房，腾出6间办公室改造为特色档案展室，对大量的信息内容进行编辑整合，制成展板上墙，以最大的内容量展示出来，并制作展柜保存实物，这种形式即方便人们浏览查阅，也使人能更直观形象地了解沧县的历史发展和人文特色，大大提升了特色档案的吸引力。

20**年，我们以《档案法》与《河北省档案工作条例》为重点，积极开展普法宣传，大力推进依法建档、依法治档，增强全县档案法制意识，营造档案事业发展的良好法制氛围。5月26日，沧县档案局、沧县监察局、沧县人力资源和社会保障局联合下发了关于贯彻《档案管理违法违纪行为处分的规定》的通知。年底，我局组织人员对各单位的档案工作进行检查，对检查结果给予了全县通报，通过“保先进、促后进”的工作方法，推动全县档案工作迈上一个新台阶。

20**年工作思路。

20**年，全县档案系统响应县委、县政府“聚焦优化环境，突出重点，打造亮点，提升水平，争先创优”的号召，本着档案工作“对历史负责，替未来着想，为现实服务”的思路，重点做好以下几项工作：

一、做好年度接续立卷工作。

实现档案年度立卷合格证率100%，消灭白点单位。在这项工作上大家要有底线意识，在这里我们要给自己的工作最低标准划一条红线：全县县直各部门和各乡镇没有一家单位年度立卷不合格，任何一项工作在全省兄弟单位横向排比中都不落后。各单位要做到档案保管期限与分类一览表清晰，要有档案保管措施和健全的档案借阅登记制度，年度接续立卷合格证不能出现年度缺少情况。

有底线意识，才能让最基本的工作保质保量的完成，才能在规定时间内完成规定进程。按惯例，档案接续立卷的时间要求在6月底前完成，如果往后推迟，就是工作延误。立卷完成后，要及时到档案局领取合格证。不要小看这一张纸片，这是档案局对你及你单位年度档案工作的认可，有了这个，你就有了评先资格。当你不在这个岗位的时候，当你要将工作交给新人的时候，这一张薄薄的纸片就是你在岗期间档案工作称职的证明。

二、加强档案宣传和执法检查。

目前从中央到地方都在思考从实际出发依法制档的问题，在已有《档案法》、《档案实施办法》及《河北省档案工作条例》的基础上，去年又出台了《档案管理违法违纪行为处分的规定》，使档案工作更加有法可依。如果有的同志、有些单位不及时立卷，档案保管不利，出现丢失损毁或泄密等问题，这都是触犯了相关法规，请同志们回去后再熟悉了解相关法规，严格依法建档、管档。为此，档案局年内要进行1-2次全面执法检查，根据奖优罚劣的原则，对优秀单位和个人进行通报表彰，对落后单位和个人也通报批评，问题严重者将进行依法惩处。

三、目标管理认定工作。

对业务基础较好、有意向升级的单位，我们鼓励大家向更高的标准迈进，获得更高的档案目标管理认证。工作中规中矩，只是底线要求，大家还要想法出成绩，还要有拔高意识。我们工作中不做保守派，永远要有争先的精神，要干一行、爱一行，只有制定更高的工作标准，自我加压，才能更好地实现自己的人生价值，才能做对单位、社会更有意义的事。

四、继续做好特色档案征集工作。

20**年，我们继续将特色档案征集做为全局的亮点进行倾力打造。今年我们制定了更高的标准，任务集也更为繁重，我们要在进一步完善特色展室综合布局的同时，积极推进实物档案征集和支柱产业展室的制作，搜集企业相关特色档案，不断充实特色档案内容，并利用好这些成果，在适当的时候举办特色档案展览，向社会推出我们的编研成果：《沧县历史名人》、《沧县张氏三兄弟》《再忆张申府》，以期释放正能量，吸引更多的人来关心档案工作，支持档案工作。

去年以来，我局的亮点工作取得了很大成果，我们很自豪。在这里我也向在座的同志们提点要求，希望大家在做好归档立卷等常规工作的同时，要有创新，要拿出精力来，研究一下档案编研工作，出一种编研成果，具体各单位出哪一种编研成果，各部门和乡镇可根据自身的实际情况确定。

这两年，我看过旧州镇出的《千年古城-旧州镇》、捷地乡出的《捷地志》，这都是编研成果，其中究竟包含着我们档案工作者多少的努力在里面，是值得大家思考和借鉴的。大家要想把档案工作干得出色，要想出成绩和亮点，就要有更高的标准和要求，多出编研成果这就是一个渠道，比如杜林、纸房头、李天木乡的工业园区近几年发展的不错，档案员可以考虑一下总结整理乡园区发展方面的东西，高川乡、崔尔庄镇是我县的食品企业数目较多的乡镇，你们可以围绕食品发展做做文章薛官屯线路板、仵龙堂乡铸造管件，杜生镇药包材等，不再一一列举，各乡镇都有自己的优势和特色，我们档案员同志们都可以在这方面做文章。我们做出了亮点，就是出了成绩，我们自己出了成绩，也是单位出了成绩，领导出了成绩，这样领导才会高看你一眼，才会重用你。同志们，三百六十行，行行出状元，工作中始终都是挑战与机遇并存，工作努力，机遇才会垂青。

五、开展好档案微机著录工作。

目前，档案馆统计折合档案5万卷，按每卷50条目录统计的话，将有250万条的目录需要进行微机著录，这需要大量的人力、财力，这一点上我们不等不靠，尽最大努力克服困难，有钱多办事，经费少也要尽力而为，今年我们将根据想群众所想，急群众所急的原则，确保完成日常查阅率较高的劳人局、工业局的相关民生档案的目录著录完成。

六、加强学习培训学习，提高队伍素质。

一是在县里自己搞好业务知识培训的同时，组织人员参加市档案局的培训。二是根据大家需求，组织档案应用软件使用的培训。我深有体会的一句话就是“活到老，学到老”，“学无止境、技不压身”，多学点东西，只会增加你的本事，让人高看一眼。举个例子，我局特色展室内展板的制作、电脑ppt文件的制作，历史名人画册的制作，都是我们自己动手设计编排。这不仅要求高度责任心和较高的文学素养，形成的文字经得起人们推敲检验，还要会操作运用相关的制作软件，我们做到了，为单位节省了一大笔开销，现在不少单位的档案室添置了照相机、摄像机等一些现代办公设备，要想熟练操作就得用心学习，我们档案员同志们要不断学习新知识，掌握新技能，才能更好地适应新的发展环境，迎接新的挑战，才能在工作中发挥更大的作用。会后大家如有需求学习这方面的知识，可以与我们沟通，我们可以组织这方面的培训。

同志们，人类有文字记载的历史不过数千年，这期间虽然社会在不断变迁，但档案工作从来不曾休止，档案员角色不可或缺。希望全体档案工作者建立职业自信、坚定岗位自信，勇于担当、不辱使命，求真务实、勤勉尽责，推进我县档案工作再上新台阶，为建设富强、美丽、幸福、开放的“厚德沧县”贡献力量!

谢谢大家!

全省档案工作会议讲话稿

同志们：

这次会议是经市委、市政府同意召开，今天会议的主要任务是：传达贯彻全国档案工作暨表彰先进会议和全省档案局长馆长会议精神，审议《广元市档案事业发展“十三五”规划》，总结“十二五”及20**年全市档案工作，安排部署20**年全市档案工作。

市政府副秘书长袁俊同志在会上所作的重要讲话，充分肯定了“十二五”及20**年全市档案工作取得的成绩，并就做好今后全市档案工作指方向，明路子，请各县区局、城建档案馆、市局各科室认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我讲三个方面的工作。

一、“十二五”及20**年全市档案工作回顾。

“十二五”时期，是广元档案事业发展史上极为关键的5年，在市委、市政府的坚强领导和省档案局的精心指导下，全市各级档案部门紧紧围绕中心大局，履行档案行政管理和档案保管利用两大职能，档案事业发展环境不断优化、法制建设成效显著、信息化建设稳步推进、基础设施建设逐步完善、服务能力明显提升，圆满完成“十二五”规划的主要目标任务，全市档案事业取得了长足的发展，迈上了新台阶，实现了新跨越。

一是发展环境迎来新机遇。市委、市政府高度重视档案工作，出台了《关于进一步加强全市档案工作的意见》。地方各级党委、政府进一步重视档案工作，经费逐步保障与提高，干部队伍素质明显提高，队伍结构逐步优化。

二是法治建设取得新成效。档案法律法规宣传力度进一步加大，普及面更广，执行效果更好。认真开展“六五”普法，加强档案行政执法，档案法制建设不断完善。

三是信息化建设取得新进展。信息化建设资金投入超历史水平。清代、民国、革命历史档案和建国后重要民生档案基本完成数字化，全市总量达2500万页。市、县(区)两级均建立了局域网和档案信息网站，初步建成电子文件备份中心，基本实现现行文件网上挂接，市档案馆已具数字档案馆雏形，各县区综合档案馆和城建档案馆数字化工作正有序建设。

四是馆库建设实现新突破。完成了7个综合档案馆新建，1个综合档案馆维修加固。

五是业务建设跃上新台阶。全市各级综合档案馆馆藏档案达90.8万卷(件)、104.8万件，资料8.1万件(册)。探索机关档案管理工作新机制，依法规范化、系统化管理企业档案工作，机关、企业事业单位和社会主义新农村档案工作得到新提升。市档案馆创建国家一级综合档案馆，5个县区综合档案馆创建国家二级档案馆，3个县(区)、84个乡镇创建省级新农村示范县区、乡镇，108个机关、乡镇、企事业单位达到档案工作规范化管理等级标准。9个市级重大建设项目通过档案专项验收。

六是服务水平得到新提升。各级综合档案馆共计开放档案654个全宗、18.2万卷。接待利用者累计超过11.2万人(次)，提供档案资料、现行文件和政府公开信息超过37.5万卷(次)。建立档案馆爱国主义教育基地6个，其中2个建成市级“廉政教育基地”，接待观众3.3万余人次。公开出版和内部发行编研资料81种、445万字。

七是安全建设提供新措施。8个综合档案馆全面建立视频监控、温湿度监控、消防系统等安全保障体系，人防、物防和技防三位一体档案安全保障体系日趋完善。市馆及个别县区开展重要档案异质异地备份工作。各级档案馆共抢救2.69万余卷重点档案。

回顾“十二五”，我们感到，这5年是我市档案事业发展取得长足进步的5年，是基础设施完善、基础业务夯实、档案影响力扩大的5年，为全市经济社会发展发挥了重要作用。

刚刚过去的20**年是“十二五”收官年，是档案事业发展跨越年，也是我们档案人的丰收年。全市各级档案部门认真学习贯彻党的十八届四中、五中全会，系列重要讲话，省委和市委各次全会精神，紧紧围绕党委政府中心工作，切实加强班子和队伍思想政治建设，扎实开展“三严三实”专题教育，大力推进“三个体系”和档案馆“五位一体”功能建设，各项工作成绩显著，为全市经济社会发展作出了突出贡献。

(一)领导重视，档案发展环境全面优化。

市委、市政府高度重视档案工作，不断优化档案事业的外部发展环境。去年3月，现市委书记、市长王菲在北京参加全国“两会”期间接受了中国档案报社记者的专访，介绍了我市档案工作情况，并提出了“加大对档案工作的支持保障力度”的建议。市委、常务副市长陈泉多次听取档案工作汇报，主动询问档案工作存在的问题和困难，并对20**年取得的成绩给予了高度评价，作了重要批示。各县区党委政府多位领导通过到局(馆)调研、出席展览等形式关心、支持档案工作，给予政策支持、经费保障和干部选配。

(二)依法行政，档案法治建设成效明显。

一是切实履行普法责任。印发《〈四川省国家档案馆管理办法〉解读》《四川省国家档案馆管理办法学习资料》等法律法规宣传资料2.5万余册，苍溪将其纳入县政府常务会会前学习内容。广泛开展“法律七进”活动，深入机关、学校、企事业单位宣传档案法律法规。旺苍、青川、利州等县区以“12.4”国家宪法日为契机，采用发放资料、业务咨询等方式宣传档案法律法规。做好“六五”普法总结，启动“七五”普法。市局开展学法用法示范机关创建工作，并顺利通过市依法治市办检查验收。二是推动阳光决策和办事。市局与四川慧济律师事务所签订了常年法律顾问合同，提供重大决策和法律咨询、法律支持和合法性审核等法律服务，希望各县区局也积极参与进来。认真做好“两法衔接”信息共享平台建设及运行工作，切实推动行政权力公开、规范运行。三是认真开展档案执法检查。全市档案部门不断加大执法检查力度，共对252个单位进行了执法检查，进一步推动了各单位档案工作规范有序、健康开展，剑阁、朝天等县区取得明显成效。

(三)多措并举，宣传效果显著提升。

一是开展宣传活动。6月9日，各县区均通过设立宣传点，采用制作展板、发放资料、现场解答等方式开展了“档案——与你相伴”主题宣传活动。同时省局在6.9宣传日把我市档案馆建设和重要工作在《四川日报》版面上进行了刊登。二是举办档案展。市局与市委宣传部、市委老干局等单位联合举办了中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年档案展，青川协助完成中国共产党青川县历史图片展，朝天“荣誉陈列馆”展览作用充分发挥。三是加强信息报送。20**年，全市档案部门被市级以上主流媒体和档案专业媒体采纳稿件118篇/条，在省级以上报刊档案宣传用稿3条。市局、苍溪、旺苍、朝天获全省档案信息工作先进单位。四是做好爱教基地开放。全市6个档案馆爱教基地不断更新内容，增设栏目，全年接待14120余人次。积极开展“廉政教育基地”建设工作，市馆和青川县档案馆爱教基地被命名为市级“廉政教育基地”。

(四)跟进服务，业务指导能力明显提高。

一是认真开展机改单位档案处置工作。紧紧围绕全市政府机构改革搞好档案服务，指导煤管、计生、食品药品等机改单位档案移交进馆工作。二是扎实推进企业档案工作。对全市国有企业档案工作进行了调查摸底，掌握了基本情况。指导了国投、工贸、供排水、粮油供应等企业单位规范化管理工作。完成了本级所属国有企业管理类文件归档范围和保管期限表的编制审定工作。在市本级国有企业开展了档案信息化工作，建设企业数字档案室1个。三是深入落实项目档案工作。开展“项目档案工作服务年”活动，完成了省、市重点建设项目档案的登记，省级登记率达100%，市级达95%以上。联合市发改委对市广电中心、市文化艺术中心等13个项目档案工作进行了督查。市、县(区)重点建设项目档案指导工作有序进行。举办了项目档案培训班，对广元经开区及所属企业档案人员进行了培训。四是深化高校及科技事业单位档案工作。对四川信息职业学院、广元职高、市疾控中心等单位档案工作进行了指导;对川北幼儿师范高等专科学校进行档案行政执法检查。五是继续抓好农业农村档案工作。完成31个乡镇档案规范化管理，做好农村土地确权档案的监督、指导工作，完成对7个县区的农村土地确权档案工作的调研。六是不断加强民生档案工作。对全市农保业务档案工作进行了监督指导，旺苍、苍溪、利州农保档案通过专项验收。市、县两级档案馆在开展档案数字化扫描时，把民生档案列入优先考虑范围。七是扎实开展规范化管理工作。20**年，规范化管理认定16个单位，复查125个单位。

(五)强化管理，“三个体系”建设不断加强。

一是丰富馆藏资源。全市档案部门严格贯彻落实《档案法》和《关于做好档案移交进馆工作的通知》，依法开展档案接收进馆工作。市、县两级综合档案馆共接收档案11.2万卷、17.1万件。加大对散存于民间珍贵档案的接收征集力度。其中，市馆接收捐赠档案资料50多种136(件)，苍溪征集家族谱等资料35套(本)，利州征集乡镇地方志、族谱以及50、60年代珍贵资料等100余卷。积极稳妥推进拟开放档案鉴定工作，市馆及时对形成期满30年的档案进行了鉴定，共鉴定23个全宗，向社会开放档案2539卷、306件。剑阁向社会开放第三批次剩余的青年远征军、民国剑阁县府等全宗单位的到期开放档案。二是提高利用服务水平。市、县两级档案馆充分挖掘馆藏资源，编撰完成了《蜀门壮歌》《苍溪县抗日战争档案史料汇编》《追根溯源话利州》《知客宝典》等17种书籍和资料，总字数达308万。全市档案部门积极开展来馆直接查阅、来函代查等多种形式的档案查阅利用服务，共接待查阅利用者35800余人次，提供档案84100余卷(件)次。其中，苍旺苍接待查阅量占全市的总量的50%以上。三是加强安全综合防范。按照构筑人防、物防、技防相结合的综合防范体系要求，建立了由“一把手”负总责的档案馆安全工作责任制，制定了《档案馆安全管理应急预案》，把档案馆每个部位以及水、电、电梯、消防等安全运行管理落实到具体责任人，确保档案馆安全实现全覆盖。苍溪、朝天相继开展了应急安全培训和应急演练。严格按照“九防”要求，坚持每天做好温湿度记录，适时采取调控措施，确保了库房温湿度达标。利州新馆完成建设并投入使用，昭化启动新馆建设前期工作，市馆投入15.6万余元，添置了除湿机、空调等设施设备。

(六)加快步伐，数字化建设提速推进。

一是积极开展数字档案室建设。召开了全市数字档案馆(室)建设培训会，积极开展数字化档案室试点单位申报和指导工作，市国土局、青川法院等9个单位被省档案局认定为四川省第一批数字档案室建设试点单位。二是加快推进馆藏存量数字化。市、县两级档案馆加快馆藏档案数字化进程，全年累计完成档案数字化扫描达901万页。市局150万页，苍溪200万页，旺苍220万页，朝天101万页。三是做好电子档案接收进馆工作。市、县(区)两级档案馆严格按照制定的电子档案进馆工作制度和相关流程，制定了接收计划，建立和改造了接收平台，接收工作有序进行。苍溪接收636份电子档案，朝天完成3个单位的电子档案接收。积极开展重要档案数字化异质异地备份，青川与泸州市合江县开展了备份。四是加强档案门户网站建设。不断加强网站建设，对栏目进行了增设、调整，对各栏目内容进行定期更新，并开展了政务信息公开、档案文化展示等工作，进一步增强了网站的服务功能。

(七)示范引领，自身建设有序开展。

一是抓干部队伍建设。扎实开展了“三严三实”专题教育，深入学习了系列重要讲话精神和党的十八届四中、五中全会以及省委和市委全会精神，按步骤开展了党课、专题研讨、民主生活会等“规定动作”。市局组织对20**年提拔的3名科级领导干部转正，选派了两名同志分别到帮扶村和长虹欣锐科技有限公司挂职锻炼，接收1名乡镇干部到我局锻炼，又从县区选调了2名年轻干部。抓好干部学习、教育培训工作，完成20**年度专业技术职称评定，举办档案业务培训班26个，培训档案人员1377人次。二是抓党风廉政和作风效能建设。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，构建“三同”责任防控体系，参加“政风行风”热线直播。组织党员干部学习党风廉政资料，观看警示片，参观监狱，旁听法院审理。重点开展“庸懒散浮拖”“三公”经费支出、项目资金使用等专项检查。积极开展“廉洁机关”创建，市局被市纪委命名为“廉洁机关”示范单位。三是抓基层组织建设。市局机关党总支进行了换届选举，发展入党积极份子1名，安排2万元资金打造党员和老干部活动室、职工活动室，拨出活动经费4.47万元。组织退休支部党员到县区和市本级档案局(馆)看新馆、论发展。群团工作有力推进，妇委会、工会、学会先后组织开展木门红色教育，3次传统节日慰问和12次学习交流。举办了全市档案系统“中国梦.兰台情”主题演讲比赛，所有县区均选派人员参加，获得一等奖的选手参加了省档案局组织的决赛阶段比赛。四是抓精准扶贫建设。市局调整充实帮扶工作领导小组，组建帮扶工作队，制订扶贫工作方案，选派政治可靠、能力强的干部担任“第一书记”。多次深入调研指导，开展脱贫产业项目规划，进行种植技术培训，落实魔芋种子和10万元补助资金。同时，协调解决通村公路和饮水工程建设资金300余万元，新修水泥路2.87公里，解决4个社人畜饮水。各县区档案部门均按照党委政府安排，做好定点帮扶村的各项脱贫攻坚任务，“双联”“双报到”工作也有序开展。

20**年我市档案工作获全省目标考核先进单位，排名第3。同时，经济科技、“三个体系”建设、数字档案馆(室)建设和文化建设四个单项工作获得先进单位，并有2项工作获创新项目奖。在人力资源和社会保障部、国家档案局共同举行的档案系统4年一度的表彰先进活动中，市局(馆)被评为先进集体。同时，市局还荣获市委授予的全市追赶跨越突出贡献奖，市委、市政府表彰的“三创”工作先进集体。市馆被国家档案局报道为全国“最美档案馆”。同时，有的县区局也获得了当地党委、政府的多项表彰。

同志们，以上成绩的取得，主要归功于市委、市政府的坚强领导和省档案局的有力指导，归功于各部门各单位的大力支持，归功于全市档案工作者的辛勤耕耘、默默奉献。在此，向大家表示衷心感谢!同时，我们还应清醒地认识到全市档案工作面临的困难和问题：档案法治意识有待进一步加强，以法治思维和法治方式推动档案事业发展的能力有待提升;档案信息资源的开发利用水平不高，数字档案馆建设步伐有待加快;档案资源开放力度有待加强，服务能力和服务水平有待提升;档案部门创新意识有待提高，人才结构和干部素质与事业发展不相适应等。这些问题将在今后工作中一定认真分析原因，积极研究努力解决。

二、“十三五”时期全市档案事业发展的目标任务。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。市委六届十一次会议通过了《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对今后5年的发展作出了全面部署，明确提出了“十三五”时期发展目标，彰显了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这“五个发展理念”为我们做好“十三五”时期档案工作指明了方向。

当前，随着经济发展进入新常态、全面深化改革不断推进、扶贫攻坚进入决胜阶段，随着“四个全面”战略升级、国家大数据发展和“互联网+”行动计划的推进，我们档案工作已日益成为政府治理和公共服务不可或缺的基础和支撑，涉及的领域更加广阔、内容更加丰富、需求更加多样，为档案工作在国家治理中发挥基础性作用提供前所未有的发展机遇，走向依法管理、走向开放、走向现代化成为档案事业发展的大趋势。在这种背景下，做好新形势下档案工作责任重大，使命光荣。

“十三五”时期全市档案事业发展的指导思想：全面贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，认真贯彻省委和市委各次全会精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，深入落实三级《意见》，继续实施“以人为本、服务为先、安全第一”战略，健全“三个体系”，完善档案体制机制，提升档案治理能力，加大支撑保障力度，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利作出积极贡献。

总体目标是：到，初步建成与全面建成小康社会奋斗目标相适应的、有效服务和支撑国家治理的档案事业发展体系。

在“十三五”期间，我们主要抓好六项重点工作：一是法治化水平显著增强，档案治理法治化基本形成。依法行政、有效监督、高效服务的档案法治体系基本形成，社会法治意识日益增强，用法治思维和法治方式管理档案的能力明显提升。二是基础业务统筹推进，档案资源体系基本构建。加强机关、团体、企业、事业单位和其他组织以及园区、民生、重大建设项目、重大活动档案等工作;馆藏资源更加丰富，“五位一体”功能更加完善。三是服务能力明显提升，档案利用体系基本实现。服务党委政府中心工作、服务经济社会发展、服务保障民生能力进一步提升。全面推广“异地查档、跨馆服务”，逐步实现民生档案“一站式”服务。加强档案文献遗产保护和利用，系统推出编研成果和文化精品。四是安全保障能力不断加强，档案安全体系基本健全。完成2个以上国家级综合档案馆新馆建设。全面落实重要档案异质异地备份制度，确保档案实体安全和档案信息绝对安全。五是信息化建设稳妥推进，档案管理基本现代化。加快融入社会信息化和大数据发展战略，开展“互联网+”行动;市、县区两级综合档案馆基本建成数字档案馆，机关、团体、企业事业单位数字档案室建设创新推进。六是自身建设持续用力，档案人才队伍基本专业化。抓好工作体制和机制建设，宏观管理能力不断增强，经费投入力度明显加大，干部队伍结构逐步优化，宣传氛围形式适应时代要求。

20**年是“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好今年的工作至关重要。20**年全市档案工作的总体要求是：全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，省委和市委各次全会精神，深化三级《意见》落实，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕党委政府中心、服务大局，夯实基础业务，健全“三个体系”，强化自身建设，扎实贯彻“十三五”规划，为全市档案事业“十三五”开好局起好步奠定良好基础。

(一)完善档案法制建设，提高档案治理能力。

一是落实“十三五”规划。《全市档案事业发展“十三五”规划(讨论稿)》已在会上印发，请大家认真研读，建言献策。同时，各县区也要联系实际，制定出台本地区档案事业的发展规划。规划出台后，要层层传导压力，级级压实责任，逐步解决分层次、分阶段的工作任务，确保“十三五”规划落地生根。二是深化行政执法。认真落实《档案管理违法违纪处分规定》，加大档案违法违纪行为查处力度，重点开展档案安全、归档情况等专项执法检查和重大建设项目、档案馆库建设项目督查。开展规范性文件清理、备案，扎实推进行政权力公开运行。三是强化法治宣传。今年是“七五”普法的起始之年，我们将尽快出台《全市档案系统“七五”宣传规划》。各县区档案部门要全面总结“六五”普法的基础上开展“七五”普法规划。以“6.9”国际档案日、“12.4”国家宪法日等活动为契机开展多形式档案法制宣传，进一步提高档案工作者的依法治档能力，进一步普及档案法律法规和档案业务知识。

(二)深化档案开发利用，增强档案服务能力。

一是增强服务中心工作能力。主动服务党和政府中心工作，做好档案资政服务，服务依法治市和党的建设，继续做好服务政府改革档案工作。配合重大活动、重大项目，超前谋划、主动参与，全方位多视角地进行跟踪征集，提升档案的系统化、专题化和专业化水平，积极将档案工作融入到各行各业中。同时，今年新修订后的《档案法》，将在进馆时间，收集、指导范围，数字档案馆建设等方面赋予新要求、新任务，我们要主动跟进服务，提供高质量的指导意见。二是增强服务民生工作能力。继续做好农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作指导、检查和验收。加强和规范乡镇、村(社区)档案工作，认真做好扶贫、救助、国土资源、信访、卫生审批许可、社保等民生档案管理指导工作。本着“先用先整、突出重点”的原则，加快馆藏民生档案整理、鉴定、开放和数字化步伐。认真落实《四川省国家档案馆民生档案异地查档跨馆服务办法》，提供“一站式”等多样化、个性化、常态化档案服务。同时，进一步加强城镇建设和产业园区档案工作。三是增强服务文化建设能力。坚持做好档案编研工作，精心选题，创新形式，充分整合档案资源，努力推出一批有助于弘扬正能量和丰富人民精神文化生活的档案文化精品。充分利用“6.9”国际档案日，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，为档案事业发展营造良好氛围。继续深化档案馆爱国主义教育基地建设，及时更新，增设栏目，加强与纪委、宣传、教育、机关工委等部门的合作开放利用。同时，强化信息的宣传报道，提升数量、优化质量，特别是20**年在省以上渠道没有报送1条信息的个别县区，今年一定要有所突破。

(三)夯实档案基础业务，提升规范化建设能力。

一是做好基础工作。继续贯彻落实国家档案局8、9、10号令，依法做好到期应进馆档案接收工作，做到应归尽归、应收尽收。特别是民生档案、电子档案收集齐全完整、整理标准规范，并依法依规向档案馆移交。针对企业档案工作，继续开展企业文件材料归档范围和保管期限表的审定工作。进一步加强高校及科技事业单位档案工作，依法加强对专业档案馆的监督指导工作。进一步健全完善档案鉴定开放制度，及时向社会开放符合开放条件的档案。探索开展城市社区档案工作的指导，每个县区力争新培育1-2个社区档案工作典型。二是抓好规范化管理。认真贯彻《会计档案管理办法》《归档文件整理规则》等新修订或新颁布的规章、标准，指导机关、企事业单位加强规范化建设工作，今年要在市本级建成××个规范化管理示范单位。各县区也要抓好本地区档案规范化管理示范工作，继续开展机关、企业、科技事业单位档案工作规范化建设，不断提高规范化水平。

(四)加快数字档案馆(室)建设，提升档案管理能力。

一是做好数字档案馆(室)建设。继续加强与发改、经信等部门的沟通协调，落实数字档案馆建设列入“智慧城市”整体规划，及时启动单独立项建设。认真贯彻《数字档案馆建设指南》和《数字档案室建设指南》，积极稳妥推进综合档案馆数字档案馆建设，逐步将20**年确定的9个省级数字档案室建设成为典型，开展原生电子文件接收，传统档案数字化。二是继续实施档案数字化和电子档案管理。要坚持实施“存量数字化、增量电子化”战略，总结近年来数字化工作经验，进一步加快工作进度，逐渐减少存量份额。市档案馆完成150万页，各县区档案馆力争完成100万页。继续抓好电子档案管理工作，进一步规范电子文件归档与管理，努力实现对电子文件的前端控制、全程监控和集中保存。

(五)抓实档案安全管理，强化安全保障能力。

一是加强档案实体安全。剑阁、昭化档案局馆要把新馆建设放在更重要位置，想方设法争取领导支持，要抓紧立项、抓紧规划、抓紧推进，在20**年争取要有新的进展。其他县区要继续加强档案馆库房消防、保密、温湿度等设施设备完善，乡镇和机关单位档案室安全保障能力的提高，做到管理与建设同步，建筑安全与档案实体安全同步。二是加强档案信息安全。要认真贯彻执行国家档案局有关政策和规定，在做好馆藏档案鉴定划控工作的同时，严格审查政府公开信息和开放档案。各级档案馆(室)要做好对已上网的政府公开信息和开放档案的复核审查工作，确保开放档案信息安全。贯彻《档案数字化外包安全管理规范》，加强档案数字化外包安全管理。另外，要积极开展档案数据备份，县区档案馆要尽快全面完成重要档案数据异质异地备份。三是加强档案安全防范。要进一步完善管理制度，坚持靠制度管人管事，加快构建科学配套、务实管用的档案管理制度体系。完善突发事件应急预案，强化应急处置能力。继续抓好重点档案保护与开发工作，制定方案，扎实开展抢救。

(六)重视部门自身建设，提高队伍从业能力。

继续开展档案业务培训，引进专业技术人才，着力培养年轻干部，促使档案专业人才的规模、质量和结构与档案事业发展相协调，努力打造一支高素质的档案人才队伍。巩固和深化“三严三实”专题教育成果，对查摆出来的问题按照时限整改落实，及时销号。加强领导班子和干部队伍建设，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，扎实开展“双联”“双报到”和精准扶贫等工作，以高度的政治自觉和强烈的政治责任做好档案工作，践行“为党管档、为国守史、为民服务”神圣职责。

同志们，任务已明确，关键看落实。让我们更加紧密的团结在以为的党中央周围，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，以钉钉子的精神，真抓实干，奋发有为，努力推动我市档案事业发展实现新跨越，为决胜全面小康和“美丽广元、幸福家园”建设做出新的贡献。

谢谢大家!

档案工作会议讲话稿

档案是国家机构、社会组织或个人在社会活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录。下面就是本站小编给大家整理的档案工作会议。

讲话稿。

仅供参考。

各位领导、同志们：

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的xx届六中全会、市第六次党代会、区第十二次党代会和省、市档案工作会议精神，总结20xx年全区档案工作，部署20xx年工作任务，表彰我区档案战线涌现出来的先进集体和先进个人，激励广大档案工作者创先争优，开拓进取，促进档案事业的科学发展，进一步发挥档案工作在舟山群岛新区建设中的独特作用。

下面，我就去年的工作情况和今年的工作思路，讲两个方面的问题：

一、20xx年全区档案工作回顾。

20xx年是我区“”规划的开局之年，也是舟山群岛新区成立第一年，全区各级档案部门和广大档案工作者深入贯彻落实科学发展观，围绕“两个推进”发展战略，以大局意识科学谋划档案事业发展，以创新举措加快推进档案工作进程，开创档案工作的新局面。

(一)夯实基础，实施战略，登记备份工作实现新推进。

去年是档案与电子文件登记备份战略深入实施的关键一年。根据省、市档案局的工作部署，全区以建立安全保障、灾害应急恢复机制为重点，狠抓工作落实，真正将实施登记备份战略作为档案安全监管的主要手段。

——登记备份工作保障有力。落实档案登记备份工作的机构、人员、制度等各项基础保障。设立档案登记备份中心，初步建成登记备份中心软、硬件平台并投入使用，增聘一名数据平台服务工作人员。成立由党、政分管领导担任组长，区发改局、区经信局、区财政局等单位共同参与的登记备份协调小组，明确相关部门的职责分工。建设数字信息化平台，引进安装博通档案登记备份软件，作为登记备份的业务管理系统。就机房管理、安全保密、设备管理、数据管理等方面作出具体规定，完善登记备份的相关管理制度，明确工作责任，理顺工作程序。

——登记备份范围继续拓展。共有51家区属有关单位按规定开展电子文件和业务数据登记备份工作，完成单位比例达61%，登记备份的数据总量达6338mb，其中29家区政府直属单位全部完成登记备份工作。继续对区民政局、区卫生局、区教育局、区社保中心、区残联这5家单位的电子业务数据进行登记备份。完成浙江华业塑料机械有限公司一技改项目档案登记备份工作。将定海区东大塘紫窟涂外涂围垦等三个工程列入重点建设项目档案登记备份名册。随着这项工作的日趋成熟，各单位对登记备份的认识不断深化，工作积极性、主动性明显提高。

——建立灾害应急恢复机制。出台《舟山市定海区档案与电子文件登记备份突发事件与灾害处置。

应急预案。

》，响应全省档案与电子文件登记备份应急演练座谈会精神，与区卫生局开展登记备份应急联合演练，增强档案部门应对突发事件与灾害的能力。做好馆际备份工作，在市档案局和普陀区档案局分别设立电子档案异地备份中心，确保档案信息资源的绝对安全。通过以上措施防范，我区全年未发生一起档案与电子文件安全事故。

——登记备份带动效应初步显现。通过开展档案与电子文件登记备份工作，掌握全区档案资源的分布情况，有效整合档案信息资源。备份的现行电子数据，便于移交单位的数据恢复和利用，实现各单位和档案部门的合作共赢。

(二)拓宽渠道，核心记忆，档案文化建设取得新成效。

紧密结合海洋历史文化名城建设，推进档案文化建设战略，档案文化品牌效益日渐凸显，档案文化的社会影响不断扩大。20xx年定海区档案局被评为全市档案文化建设先进单位。

——制定档案文化建设中期战略规划。研究制定《舟山市定海区档案文化建设行动计划(20xx-20xx)》，明确“”时期全区档案文化建设的基本原则、目标任务和政策措施，从战略层面对档案文化进行系统、完整、高层次的规划，通过实施一批“定海记忆”项目，打造一批档案文化精品，建立一批档案文化阵地和载体，建设一支档案文化队伍，探索一系列推进档案文化建设的保障措施和工作机制，提升档案文化的品牌影响和档案部门的文化形象，繁荣我区档案文化。

——红色档案印证建党90周年。为纪念中国共产党成立90周年，联合多部门组织“学党史、知党情、跟党走”的党史学习日活动，采用丰富多样的形式将党史资料送到社会各界，发挥档案资源作用，宣传中共光辉历程。其中向森森集团女工们赠送党史书籍的活动受到广泛关注，活动信息和图片还作为引题被《光明日报》头版头条引用。在档案网站上开设“红色印记”专栏，在区政府大院举办党史胜迹图片展，以图文并茂的形式，系统展示一批定海党史上的重要地方、事件和人物。积极配合《党的光辉历程——浙江省庆祝中国共产党成立90周年展览》，做好档案征集上报工作。组织参与辛亥革命100周年和杨静娟烈士牺牲70周年的纪念活动。

——档案精品主打海洋文化牌。从领导决策、群众需求和社会热点、难点问题出发，以传承历史为归宿，深度开发档案信息资源。编辑出版《定海历史文化丛书》上下辑8本，荣获省档案局优秀编研成果一等奖，这也是目前全市档案系统在编研工作上获得的最高奖项。策划介绍海洋地理文化的《定海地情文化丛书》，其中《定海岛礁地名故事》和《叙旧忆往说定海》已公开出版，并入选浙江省“百项档案编研精品工程”。

——档案文化项目构筑定海记忆。围绕城市记忆工程，以“定海记忆”为核心元素，加强名人、名镇、非遗等系列档案文化项目的建设。完成定海四大政治名人照片档案、小沙、马岙、白泉名镇档案和舟山锣鼓、跳蚤舞非遗项目档案的征集，接收照片档案和编研成果进馆保存。整理定海老照片形成“老定海风情”等专题，已消失的定海古城墙、奎星阁等建筑也在其中留下记录。启动“美丽视角——记录定海‘’变迁”摄影存档活动，首期活动走进中大街，形成中大街摄影专题。开展“最定海——定海方言建档”工作，通过发音人甄选、方言文本标注讨论会、网络方言标注达人比赛等活动，收集、整理方言素材，建立起以文本、音频、视频形式立体记录的方言语音档案资料库，方言档案走入公众视线。

(三)服务民生，依法治档，档案基础工作再上新水平。

发挥档案部门的行政职能作用和专业优势，以民生需求为导向，以依法治档为保障，强化档案基础业务建设，提升全区档案工作水平。

——深抓新农村档案工作。坚持“面向基层、面向社会、为新农村建设服务”的指导思想，建立区、乡镇(街道)、社区(村)三级档案网络体系，通过“农村档案信息资源共享”工程，将档案信息服务工作延伸至社区、村，夯实档案工作服务新农村建设的基础。确定小沙镇和盐仓街道为该工程的试点单位，试点工作有序开展。

以省级示范档案室和市级规范化档案室创建活动为抓手，树立典型，以点带面，有力推进全区新农村档案工作。迄今已有16家社区、行政村顺利通过创建，其中20xx年新增省级示范档案室2家，为城东街道檀东社区和双桥镇临港社区，市级规范化档案室1家，为解放街道茅岭村。城东、盐仓街道还被评为省级示范乡镇(街道)，盐仓街道被确定为新农村建设档案工作省级基层联系点，我区更荣获省级社会主义新农村档案工作示范县称号。

——启动数字化档案馆建设。数字档案馆是“数字定海”的组成项目，其实施情况直接影响档案信息共享的实现程度。去年数字档案馆建设被纳入区政府实事项目，并落实启动资金，完成核心软、硬件设备的采购。举办两期数字档案室软件操作培训班，培训档案工作人员100余人次，为项目的运行储备人才。馆藏档案数字化进程加快，完成原定海教师进修学校500余页学籍档案的全文扫描，完成2个全宗共计818卷10万余页档案的数字化加工。

——优化馆藏档案资源。档案资源建设从源头抓起，采用问卷和电话相结合的调查方式，对68家进馆单位“”期间的档案移交情况进行初步统计，并根据统计结果计算届时进馆档案所需空间，安排各单位档案进馆时间表，保证到期档案及时、顺利的移交。

完成区政府等4家单位的档案接收工作，总计接收档案667卷。接收城东街道等3家单位20xx年之前的零星档案，补充完整相关全宗。完成第八批馆藏1971-1980年档案的鉴定工作，通过逐卷逐件审查，共计鉴定145个全宗6759卷档案，有效提高馆藏档案质量。

——提供档案利用优质服务。优质的档案利用服务可唤醒沉睡档案，创造极大的经济效益和社会效益。去年区档案馆共接待档案调阅2358人次，累计查阅档案3420卷次，开出相关证明2572份，复印有关材料5480页。档案利用工作取得显著成效。

特别是省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省财政厅和省民政厅出台一系列关于精简退职人员、未参保集体企业退休人员及其他相关人员的惠民新政后，面对新一轮查档高峰，区档案馆开设绿色通道，让符合政策的未参保、精简退职等相关人员优先查档，尽可能为他们提供更加便捷的服务。新增利用频率较高的招工、精简等档案文件级条目7000余条，以提高查档效率。总计为592人申请困难补助、补交社保提供查档服务。

——加强依法监管和业务指导。有效借助档案工作协作组这一平台，以年检为主要手段，指导各建档单位做好档案工作，共有77家单位完成年度档案归档工作并通过年检，年检通过率达93%。完成15个乡镇(街道)的考核工作，审批完成区直机关工委等五家单位的“新规定”，开展“平安定海”档案安全监管考核工作，指导乡镇(街道)的平安档案和综治台账，提高全区档案规范化水平。

(四)提高素质，先进引领，加快档案队伍新建设。

坚持把提高档案工作者的思想素质和业务水平摆在重要位置。继续加大基础业务教育培训力度，组织参加省、市档案管理培训班，主办全区档案业务操作培训班。实行档案初、中级专业技术资格以考代评制度，实现档案人才评价的社会化、科学化和规范化，该制度实施以来，已有16人取得中级职称，6人取得初级职称。组建档案小吧，进行档案业务研讨，努力建设一支眼界宽、思路宽、创造力强、工作能力强的高素质档案干部队伍。

在定海档案网和档案微博上开设“档案员风采”专栏，深入报道五位基层档案员的先进事迹，并建立先进档案，发挥他们的引领模范作用，在全行业形成学习先进、崇尚先进的良好风气。

回顾过去一年，我区档案事业成绩显著，这得益于区委、区政府的坚强领导，省、市档案局的关心指导，相关部门的大力协助，更得益于全区广大档案工作人员的辛勤付出。同时也应看到我区档案事业发展中还存在不少困难和问题：没有独立的档案馆，租用的综合档案馆基础设施薄弱，局馆分离;档案数字化建设投入不足;全社会档案法制意识和档案部门依法行政力度有待提高;档案人才队伍的数量、结构和业务水平等与新区建设要求还有距离。这些问题制约我区档案事业的发展，需在今后的工作中加以解决。

二、20xx年的主要工作任务。

20xx年是浙江舟山群岛新区建设全面启动的第一年，全区档案工作要适应新形势的要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣争当浙江舟山群岛新区建设排头兵的目标，深入实施“两个推进”发展战略，抓好新型档案干部队伍建设，创新服务领域，强化基础管理，努力构建具有定海特色的档案事业发展体系，在新区建设中推进全区档案事业的跨越式发展。

(一)深化、拓展、巩固、提高档案登记备份工作。

今年是档案电子文件登记备份工作深化推进的关键之年，要把提升工作质量放在首位，在“深化、拓展、巩固、提高”上做文章，把登记备份工作推向一个新的高度。

1、在深化完善上下功夫。要着力推进档案电子文件登记备份工作的制度化、规范化、标准化。一要完善制度政策求深化。今年我们将出台《舟山市定海区档案电子文件登记备份管理办法》，强化登记备份的法规支撑。制定《舟山市定海区档案电子文件登记安全管理办法》，进一步推进工作职能的落实和工作机制的完善。二要完善技术规范求深化。登记备份工作越是深入，就越需要技术的保障、规范的引领。按照省档案局对登记备份管理的标准规范，制定出台《舟山市定海区档案电子文件登记备份工作规范》等技术标准规范，从技术层面进一步规范登记备份的条件保障、业务流程和数据质量。三要完善灾备方案求深化。确保档案安全是登记备份的目的，灾难备份是档案安全的最后一道防线。要完善档案电子文件灾难应急工作机制，提高信息反应能力，组织辖区内重点部门、单位开展应急演练。依据《档案电子文件灾害等级划分标准》，完善档案电子文件安全应急预案和灾备方案，加强档案电子文件异地、异质备份，确保档案信息的长期可读，逐步构建档案安全网络。

2、在有所拓展上下功夫。在巩固基础上，适当拓展登记备份工作领域，坚持“有所为，有所不为”。一要明确重点。在登记备份范围上，重点推进党政机关、重点建设项目和教育、国土、卫生等重点涉民单位的登记备份;在方式上，重点推进以周期性备份为主、脱机备份为辅的登记备份，提高信息化水平和工作效率。今年，我区将重点推动全区登记备份工作从量的增长向质的提升转移，在保证文书档案登记备份的基础上，加大电子业务数据的登记备份工作力度;做好重点涉民单位业务数据及信息系统的登记备份工作，新增完成2家涉民领域电子业务数据的周期性登记备份;将重点建设项目档案登记备份作为档案专项验收的前置条件和重要环节，拟与区人大办公室联合开展全区重点工程项目档案工作执法调研，完善项目验收制度及工作流程，加强对在建、新建项目的动态登记管理。二要夯实基础。推进档案信息化，既有利于夯实登记备份的工作基础，也有利于更好地服务党委、政府的中心工作，更好地服务民生。要把登记备份中心建设和数字档案馆、数字档案室建设作为一个重要任务，统筹安排，抓紧落实。借助“数字定海”建设契机，今年将在继续推进数字档案馆建设的基础上，开展全区建档单位数字档案室创建活动，以此推动机关、企事业单位电子公文归档管理和档案数字化工作。区档案馆要启动档案数字化扫描二期工程，力争完成1973年以前馆藏档案的数字化加工。

3、在巩固提高上下功夫。要坚持示范带动，指导联动，切实提高登记备份工作质量和水平。一要示范引领促提高。开展登记备份工作质量认定，今年拟在全区开展登记备份工作规范单位创建活动，以点扩面，带动全区登记备份工作质量的不断提升。举办各层级的培训班、经验交流会，不断提高档案工作人员的思想理论素质和业务学习水平。二要加强监管促提高。加强对登记备份工作的组织实施、监督检查和指导培训，继续开展“平安定海”档案安全大检查，检查的主要内容为档案登记备份的落实情况、档案设施的配套情况、档案库房和实体的安全情况。并针对检查情况进行现场指导，做到家底要清、指导要勤、功夫要深，增强前瞻性、针对性和有效性。

(二)全面推进档案文化建设，助力档案事业发展。

充分发挥档案部门文化资源优势，主动承担起推进海洋历史文化名城建设的任务,整合资源，做大做强档案文化品牌，为社会提供多样化的文化精品，在推进档案文化建设中有效提高档案工作的地位、知名度和影响力。

1、以项目为抓手，找准档案文化建设切入点。统筹规划档案文化建设项目，坚持“人无我有、人有我优、人优我高”。继续推进“定海记忆”系列工程，通过多角度、多方位、多渠道的征集，开展照片、族谱(家谱)等老档案的征集工作，加速民间档案向档案馆流动。市区联动，以馆际合作形式，实施舟山方言建档项目，深入挖掘定海方言内容，汇编《舟山方言大辞典》，建立科学、完整的舟山方言档案数据库，征集民间方言资料，通过扫描、复印等技术手段接收进馆并永久保存，辅助记录使用范围日渐缩小的定海土话。联合摄影家协会，继续开展“美丽视角——记录定海‘’变迁”的摄影存档活动，记录定海在新区建设大背景下的新风新貌，并形成系列摄影专题。实施省重点档案抢救和保护工程——东海游击总队档案项目，收集、录制口述档案，推进口述历史工作。

2、推进档案文化精品创作。档案文化精品坚持走蓝色海洋路线，围绕党委、政府中心工作，以公众利用需求为导向，突出服务民生的重点。要对档案信息进行深入研究、综合加工、深度开发，力争再出一批档案编研精品。一要提升传统品牌。挖掘现有馆藏档案资源，组织编研队伍，开展《定海地情文化丛书》下辑的编纂工作，抓紧完成《定海乡镇街道地情》(暂名)和《定海名优特产汇总》(暂名)的组稿撰写。二要推出新兴品牌。开展“新区古城——档案与你同行”影像、文字资料征集活动，以定海人的一天为主题线索，用照片和文字记录定海人的生活，从而反映定海在新区建设历史背景下的变化，为新区建设宣传鼓劲。活动将通过网上征集、报刊告示、上门走访、召开座谈会等多种形式，动员社会各界用照片印刻时光，用文字讲诉故事，让生活呈现坦然。活动采用评比的方式，评选出的优秀作品将汇编成册。

3、创新档案文化阵地建设。档案文化阵地建设是构建档案文化服务体系的重要举措，除了继续加强网上爱国主义教育基地建设外，今年更要借市馆搬迁契机，将网上爱国主义教育基地实体化，线上线下齐促共进，争取顺利通过定海区爱国主义教育基地的评选。

要将档案文化阵地向乡村扩展，在乡村开展以乡村记忆为主题的“和美乡风馆”示范基地建设。以行政村为单位，以馆藏档案为主要形式，以村落文化、古今名人、文明乡风、民俗民风、特色产业等内容为展示中心，使“和美乡风馆”成为村落文化的传承地、乡风文明的弘扬地与新型农民的培育地，有力推进农村档案文化建设和精神文明建设步伐。

(三)强化基础工作，统筹推进档案业务建设。

强化档案管理，提高依法治档水平，扎实推进各项档案基础业务。新的形势对档案工作提出了新的要求，档案基础业务建设必须与时俱进，不断迈出新的步伐。

1、加快档案新馆建设。抓住舟山群岛新区建设这一重要契机，把档案馆建设放在更加突出的位置，争取区委、区政府领导的重视，按照科学规划、适度超前的要求，加紧推动档案馆新馆建设，以打造档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心“五位一体”的公共档案馆为目标，在服务科学发展、促进社会和谐、造福人民群众方面发挥更大的作用。

2、强化档案资源建设。档案资源是档案业务工作的基础，我区档案资源在数量、种类和价值上都没有压倒性优势，因此要加大档案资源体系建设，数量上要多，质量上要优，种类上要特。依法加大到期档案的接收力度，贯彻落实国家档案局第9号令，修改、完善档案收集范围细则，将接收档案的保管期限从永久扩大至永久和30年以上(含30年)。按《档案法》规定的满十年档案接收进馆的要求，拟开展新一轮的档案接收工作。扩大档案接收领域，以人为本，注重接收民生档案进馆，如职称档案、退伍军人档案等。引导和督促各建档单位的档案资源向专业和特色领域拓展，注意收集具有本地特色、反映本地发展历程的档案资料，不断丰富档案内容。

3、完善档案行政执法制度。积极联合有关部门，定期开展档案执法检查，建立健全档案行政执法的长效机制，实现执法检查的制度化、常规化。提高档案行政执法的整体水平，执法检查工作要分阶段、抓重点，要与监督指导工作密切配合，做到检查中有指导，指导中有检查，将执法检查贯穿指导工作始终。今年将在每年一次的执法检查基础上，对所有建档单位进行实地年检，建立考核和执法建议反馈督办制度。

(四)实施主题实践活动，扎实推进档案干部队伍建设。

优秀的档案干部队伍是我区档案事业不断发展的核心力量和永葆生机的第一源泉。在浙江舟山群岛新区全面建设的时代背景下，面对深入实施“两个推进”发展战略的新任务，更需要以科学的理念、创新的思维，建立一支全心全意为人民服务、政治思想成熟、业务技术熟练、始终保持先进性的档案干部队伍。

近年来，全区档案系统进一步加强干部队伍建设，档案干部队伍的能力、素质、作风以及精神面貌都有了较大提升。但是面对深入实施“两个推进”发展战略的新任务，我们的队伍在精神状态、工作作风、能力水平等方面也还存在着一些问题，主要表现为“三个不适应”，即与档案登记备份工作需要攻坚克难、纵深推进的要求不适应，与档案文化建设需要解放思想、全面推进的要求不适应，与档案事业跨越发展需要开拓进取、争创一流的要求不适应。为此，根据省、市档案局的相关要求，决定今年用一年左右的时间，在全区档案系统开展“转作风、强服务、惠民生”主题实践活动，努力解决我们队伍中存在的不适应问题，在转变作风上见行动，在强化服务上下功夫，在惠民政策上出实招，把“两个推进”发展战略的各项目标任务真正落到实处。

1、要把加强学习贯穿始终。随着“两个推进”发展战略的不断深入，“本领恐慌”会是一个严峻挑战。要转作风、强服务、惠民生，就必须把学习贯穿活动的全过程，主动向实践学，向书本学，向群众学，做到学以立德、学以增智、学以创业，转变工作作风，不断提高档案服务能力，提升档案服务水平。

2、要把服务新区建设贯穿始终。档案要坚持为各级领导服务，为维护社会稳定服务，为经济建设服务，为文化大发展大繁荣服务，为改善民生服务，为政务公开、依法行政服务，牢固树立服务意识，不断强化服务理念，创新服务方式，努力推动档案工作在服务新区建设中发挥更大作用。档案干部要敢于做表率，先进档案员要发挥模范引领作用，带头服务，从我做起，从现在做起，从小事做起，全身心投入。

3、要把群众路线贯穿始终。结合“进村入企”大走访活动的要求，开展档案工作“网格化管理、组团式服务”活动，档案干部组成团队，分片区深入基层调查研究，广泛征求意见，多做换位思考，多为基层和服务对象着想。要坚持典型引路，激发内在动力，注重统筹安排，把深入实施“两个推进”发展战略和落实今年工作任务结合起来，做到开展活动与推动工作“两不误，两促进”。

大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。同志们，我们有幸适逢舟山群岛新区建设的历史转折点，我们有志为定海区档案事业发展谱写新篇章，我们更有信能开创全区档案工作的全新局面。让我们在区委、区政府的坚强领导下，朝着争当浙江舟山群岛新区建设排头兵，全面建成惠及全区人民的小康社会的目标，振奋精神，开拓创新，为推动定海特色档案事业的新跨越而努力奋斗!

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全区教育工作会议讲话稿

尊敬的各位领导、各位老师、同志们：

今天，我们在这里召开全区教育工作会议，首先，我代表区教育局向大家拜个晚年，祝大家猪年吉祥如意!一马当先，快马加鞭，马到成功!今天会议的主要任务就是学习贯彻党的xx届三中全会精神，总结工作，分析形势，研究部署20xx年工作任务，推动全区教育发展再上新台阶。值此，我代表区教育局向关心、支持全区教育事业发展的各级领导、社会各界表示衷心的感谢，向辛勤工作在全区教育教学一线的广大教师和教育工作者致以崇高的敬意，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!稍后，王区长还要做重要讲话，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据局党委会研究的精神，我讲三个方面的意见：

一、团结一致，拼搏进取，全区教育发展取得新成绩。

过去的一年，在区委、区政府和上级教育主管部门的正确领导下，在社会各界的大力支持下，在全体教职工的共同努力下，圆满完成了全年各项工作任务，全区教育在较高平台上实现了新的发展。

一是义务教育均衡发展取得突破。投资8000万元的太公小学、投资7000万元的管仲小学顺利竣工招生，城区东部、南部入学条件大为改善。投资7000余万元，在全区实施中小学校舍安全工程、绿色照明工程、内部设施配备工程等，全区城乡学校内部配备水平大幅提升。在区委、区政府、各镇(街)党委政府的大力支持和全区教育工作者的共同努力下，我区在全市率先顺利通过了国家首批义务教育发展基本均衡县(区)评估验收。这是我区教育发展取得的又一硕果。

二是教育现代化加快推进。我们确立了“区域推进教育现代化研究”课题，成立教育现代化研究会，公布实验学校，建立研究共同体，通过举办“稷下大讲堂”、刊印《教育现代化研究》杂志等途径，扎实推动课题研究，形成了“校校都参与，人人搞创新”的良好局面。我区被表彰为省教育科研先进区。实行全面发动，全员参与，在全区广泛开展体验式培训，不断深化课堂教学改革，引导校长带头深入课堂，关注教师，研究学生，打造现代信息化生态课堂，全区呈现出由以教师为中心向以学生为中心的转变、由教师教为主向学生学为主的转变，由注重学生知识传授向注重学生综合素质培养转变的良好氛围，激发了学生学习的兴趣，提高了教育教学质量。高考一本上线万人比连续四年稳居全市首位。

三是素质教育成果丰硕。不断完善德育体系建设，我区德育工作经验在全国德育年会、全省德育工作会议、全省素质教育工作会议、《中国教育报》典型推广。我区被表彰为全国德育体系建设先进实验区。大力开展艺体科技教育，在省足球联赛和省中学生运动会上获得3个冠军，3个亚军。2件作品获全国中小学生艺术展演一等奖。1名选手进入中央电视台“我的一本课外书”全国前十名。特别是我们依托“世界足球起原地”的独特优势，设立临淄中小学生足球节，开展足球联赛，弘扬足球文化，提炼足球精神，培养阳光少年，受到社会广泛认可。面向社会公开征集的足球节奖杯，被誉为“齐圣杯”，寓意“齐国临淄，足球圣地”，必将为促进足球进课堂，推动足球事业发展起到良好的推动作用。4名老师被评为市首批十佳科技校长和十佳科技教师，我区荣获山东省青少年科普工作先进单位，在威盛中国芯计算机表演赛、山东省科技创新大赛等4项省级比赛中获优秀组织奖。

四是教师队伍建设得到加强。按照“退一补一”的原则，提前招聘高校毕业生211人，优化了教师队伍结构。公开选拔30名优秀青年人才进行重点培养，为教育发展储备了人才。启动“寻找临淄最美教师”活动，10人被授予“临淄最美教师”称号，并在教师节和庆元旦活动中进行了隆重表彰奖励，树立了教师身边的典型，传播了教育正能量，为促进教师爱岗敬业、奉献教育起到了良好作用。实施名师建设工程，重点建设37个名师工作室，带动197名青年教师进行课题研究。启动“临淄教育家”培养计划，吸引近700名优秀教师走上了专业发展、主动成长之路。全区有1人被评为山东省十大教育新闻人物，1人被评为省教育创新人物，3人被评为省特级教师，2人荣获首批齐鲁名师称号。

五是平安校园建设逐步深化。加强校园人防、物防、技防建设，完善校园安全长效机制，扎实开展安全教育培训，增强了学生的安全意识，提高了学生的应急避险技能。树立“隐患即事故”的意识，大力开展校园安全专项检查和校园周边安全隐患排查，维护了校园稳定。严格落实“六定两点”等校车安全管理制度，5个镇(街道)按照要求配备了随车照管员，学生乘车安全得到保障。6所学校被评为“淄博市平安和谐校园建设先进单位”。

六是各类教育协调发展。全面完成学前教育三年行动计划，全区新建改扩建48所幼儿园，10个镇(街道)中心幼儿园通过省级认定，4所幼儿园争创省示范幼儿园，保教质量不断提高。淄博工业学校顺利通过国家中等职业教育改革发展示范学校认定，春季高考本科录取人数271人，获得全国职业院校技能大赛2金1银以及全。

国学。

生技能作品展洽会3金5银的好成绩。召开全区社区教育工作会议，成立了社区教育学院，举办首届全民终身学习活动周。全年组织社会培训达10万人次。

七是作风建设不断加强。认真贯彻落实各级关于改进工作作风的规定，建立集中学习制度、机关人员听课制度，推行无纸化办公，厉行勤俭节约，转变了工作作风。建立“无会月”、“无会周”、“无会日”制度，切实精简会议，提升了服务效能。深入实施分层督导，强化对示范学校的管理，建立全区中小学满意度评价体系，有效激发了学校发展的积极性和主动性。严格落实党风廉政建设责任制和责任追究制，深入开展廉政风险防控，提高了党员、领导干部的拒腐防变能力。

同时，各镇(街)重视教育，支持教育，加大投入，促进教育发展的积极性空前高涨。辛店街道投资7000万元新建的管仲小学建成投用。金山镇投资600余万元对全镇2所中小学运动场地进行了改造提升。凤凰镇北金小学运动场地跑道实现了塑胶化。金山、辛店、稷下、齐都、金岭等镇(街)按区政府文件要求及时配备了随车照管员。稷下街道溡源小学建设规划设计已全面到位，近期即可动工。各镇(街)在全国义务教育发展均衡县迎评中积极加大投入，改善办学条件，保证了迎评工作的顺利进行。金山镇还制定实施农村教师岗位补贴制度，根据工作年限及工作情况每月分别奖补100-200元，较好的调动了农村教师的工作积极性。

这些成绩的取得，是区委、区政府和上级教育主管部门正确领导的结果，是各级各部门、社会各界大力支持的结果，是广大教育工作者团结实干、无私奉献的结果。在此，我代表区教育局再次向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区教育发展中还存在着一些问题和不足，特别是与先进地区相比，在教育思想、教师发展、资源配置、学校管理、规范办学、学校安全等方面还存在较大差距，学校文化需要进一步加强，课堂教学改革需要进一步深化，工作作风有待进一步转变等等。所有这些问题，我们要高度重视，并在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

二、强化责任，改革创新，推动教育发展再上新台阶。

20xx年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“”目标任务的关键之年，也是我区完成“两基”、通过国家义务教育发展基本均衡县验收之后，加快教育改革发展，努力实现教育现代化的关键之年。做好今年的工作，在全市率先基本实现教育现代化是时代赋予我们的光荣使命，是政府的期待，人民的重托。广大教师和教育工作者要珍惜机遇，强化机遇意识、使命意识、责任意识，团结实干，奋力拼搏，努力实现全区教育发展的新突破。

20xx年全区教育工作总的指导思想是：深入学习贯彻党的和xx届二中、三中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，坚持立德树人的根本任务，完善课程体系，深化课堂改革，提升教育质量，促进教育公平，加快推进教育现代化，努力办好人民满意的教育。

一是落实立德树人根本任务，全面实施素质教育。

教育就是教书育人。培养什么人，怎样培养人是我们必须解决的首要问题。中央召开的xx届三中全会，是我党在经济社会发展的重要关头，召开的一次重要会议，对我国改革发展大局进行了顶层设计，高屋建瓴，意义深远。要按照党的和xx届三中全会对教育改革发展提出的一系列要求，坚持立德树人的根本任务，认真落实课程计划，促进学生德智体美全面发展，努力培养富有社会责任感、创新精神和实践能力的社会主义建设者和接班人。

一要坚持德育为先。立人先立德。要切实加强德育工作，明确德育工作重点，完善德育体系，提高德育实效。当前，人们最缺的就是信仰。要加强社会主义核心价值教育，不断完善中华优秀传统文化教育，深入开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”和“节粮、节水、节电”教育活动，并结合实际，探索形成德育工作的有效形式，构建长效机制，让学生在学校期间培养形成坚定的理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。要认真落实全员育人导师制，开展学生、导师双向选择，并将全员育人导师制工作成效作为教师考核的重要内容，不断增强教师的责任感和荣誉感，真正实现全员育人，全程育人。要高度重视学生行为习惯养成教育，启动开展“培养良好习惯，成就幸福人生”主题教育活动，发挥学科教师对学生行为习惯养成的积极作用，健全完善学校行为习惯养成教育。

规章制度。

励志。

教育、心理健康教育等，使学生习美德、立良行、做好人。同时要进一步创新德育工作方法，加强家长委员会建设和班级教育委员会建设，完善学校、家庭、社会“三位一体”的德育工作网络，大力营造良好的育人环境。德育工作关键要在实效上下功夫，要讲品德建设、习惯养成落到实处，让学生终生受益。

二要注重能力培养。让全体学生得到全面发展是素质教育的内在要求。要高度重视学生能力的培养，通过开展活动，搭建平台，引导、激发学生积极参与、快乐成长。要广泛开展学生阅读活动，办好读书节，评选临淄区“十佳读书少年”，引导学生养成阅读的良好习惯，以阅读滋养生命，提升学生的人文素养。要以足球节、学生辩论大赛、“百灵”艺术节、“布谷”科技节、媒体小记者团等为平台，评选临淄区“十佳足球少年”、“十佳艺术小明星”、“十佳小发明家”、“十佳小辩手”、“十佳小记者”等，为学生搭建成长、展示的舞台。要依托社会实践活动中心、科技教育中心、安全教育培训中心，以及学校校本课程、学校社团等平台，扎实开展社会实践，智能机器人、动漫、3d打印教学，安全教育培训等各类教育实践活动，努力培养学生的合作意识、创新精神和实践能力。

三要强化体育教学。学生体质健康，是关系学生终生快乐幸福的大事。要按照党的xx届三中全会提出的要求，“切实强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康，体魄强健”。要大力开展阳光体育运动和每天两个大课间活动，保证学生每天锻炼不少于1小时。要开齐开足开好体育课，扎实开展乒乓球教学，开展班级对抗赛。要全面落实足球进课堂，开展区、校级足球联赛，丰富足球节活动，引导学生勇夺“齐圣杯”，培养学生团结协作、顽强拼搏、永不放弃、拼抢到底的精神品质。要以各级运动会和各级联赛为抓手，不断优化学校运动竞技项目设置，提升学生体育竞技水平，争取在全市第xx届中学生运动会上取得好成绩。要不断健全完善学校体育工作评价机制，扎实开展学生体质监测工作，增强学生体质。

四要提升美育水平。艺术学科是美育的主阵地，要开齐开足音乐、美术和艺术欣赏等艺术类课程，培养和发展艺术特长，提高学生审美情趣和人文素养。要发挥艺术学科教师和特长生的带动作用，通过组织兴趣小组，举办文艺活动，为学生搭建体验美、表现美、创造美的平台。要充分发挥社会专业艺术团体、志愿者中艺术专业人员的作用，在家庭生活、社会交往、生活方式等方面，营造有利于中小学生健康成长的良好氛围。通过构建较为完善的美育工作机制，实现全员美育、全程美育、全面美育，形成大美育工作格局，让学生掌握基本的美学知识，形成正确的审美观，培养高尚的审美情趣。

二是坚持改革创新，加快推进教育现代化。

教育现代化是促进经济社会科学发展，实现中华民族伟大复兴“中国梦”的内在要求，也是全区人民群众的迫切愿望。要以“培养具有合作竞争意识、创新精神、实践能力，具有国际视野的现代化人才”为目标，深入实施“教育现代化推进年”活动，加快全区教育改革与发展，推动全区教育实现新的突破。

一要加快推进教育思想现代化。教育现代化,首先是教育思想的现代化。要认真落实“以生为本”的教育理念，树立正确的教育观、人才观、质量观，引领教育科学发展，推动学校健康发展，促进学生全面发展。要坚持走出去，请进来，通过校干高级研修、骨干教师外出培训、稷下大讲堂、校长论坛等形式，不断更新教师的教育理念，开阔视野，提升境界。

二要加快推进教学模式现代化。要深化课程改革，学习先进学校课程改革的经验，搞好国家课程、地方课程的有效整合，开发校本课程。要深入挖掘齐文化的育人功能，大力开发齐文化校本课程，形成具有临淄特色的校本课程体系。要深化课堂教学改革，积极深入课堂，研究学生，掌握学情，着力解决课堂教学改革中存在的突出问题，深化课堂教学模式与学科特色的融合，不断提高课堂教学的实效性。关于课堂教学改革，我们坚持多年，这是教育改革发展的一项重要内容，是经济社会发展对人才培养，对教育提出的客观要求。大家一定要统一思想，提高认识，早改早主动，晚改就被动。去年，王区长亲自带队外出参观学习，邀请中国教师报社广泛开展体验式培训，全面开展深化课堂教学改革，取得了显著成效。但个别老师，甚至个别校长还认识不到位，等待观望，所谓的副科不如主科改得好，低年级不如高年级改得好。课堂教学改革是事关培养什么人，怎样培养人得重大问题。人之初，性本善，性相近，习相远。我们给孩子创造一个什么样的生态，，就会有什么样的发展。所以，改不改，是否真改，直接检验一个教师、一个校长对教育、对学生是否负责任。广大教育工作者要有充分的认识，积极投入到课堂教学改革钟来。要进一步加强课堂教学改革经验式培训，搭建展示平台，创新评价方式，激发课堂教学改革的活力。要积极推进现代信息技术与课堂教学的深度融合，努力打造现代信息化高效生态课堂，力争让每一个学生动起来、学进去、感兴趣，学得会、学得好，培养自信、阳光、积极向上的阳光少年。

三要加快推进教育资源现代化。坚持适度超前、因地制宜、方便群众的原则，积极做好全区学校布局规划，不断优化全区教育资源。启动溡源小学建设，做好凤凰中学、朱台中学的建设准备工作。实施中小学、幼儿园校舍标准化建设工程，升级改造33片运动场地，加固(重建)30所中小学、幼儿园校舍，重建(改造)48个旱厕，实现全面消除土操场，消除缺陷校舍，消除旱厕的目标，推动全区学校、幼儿园办学条件再上新台阶。加强学校绿化美化工作，坚持平面绿化与立体绿化相结合，沿路植绿，见缝插绿，实现校园三季有花，四季常青，营造良好的校园环境。

四要加快建立现代学校制度。坚持依法办学，不断完善学校内部管理制度，保证学校管理处处有章可循，事事有规可依。认真落实教职工代表大会制度，完善校务公开，广泛吸收教师参与学校民主管理和民主监督，充分发挥教师的主动性、积极性和创造性。加强工会组织建设，扎实开展“快乐工作，幸福生活”等系列主题工会活动，培养教师阳光心态，凝聚教师合力，提升教师幸福指数，让每一位教师深情守望教育、真情呵护学生，用爱和责任为每一位孩子的健康成长撑起明朗的天空。实施开放办学，进一步发挥家长委员会的作用，建设学校与社会双向参与、互动发展的现代学校管理制度。切实加强学校常规管理，重视学校卫生工作，加强制度建设与落实，做到窗明几净，一尘不染，努力营造洁净、优雅、温馨的学习和工作环境。

五要加快推进教育信息化。教育信息化是教育现代化的重要标志，没有信息化就没有现代化。要积极探索作业系统、智能测评系统、数字化教学评价系统等平台建设，推进信息技术在学校管理、教师教学和学生学习等方面的应用，努力构建数字化校园。积极扩大校园数字资源建设，构建微课程资源库，为学生学习提供帮助和指导。试点推广移动终端进教室，激发学生学习兴趣，提高学习实效。实施“网络学习空间人人通”工程，广泛开展中小学信息技术创新实践活动，培养学生运用信息技术学习、交流、创新、实践的能力。切实加强教师现代信息技术培训，普及现代教育信息技术知识，提升现代信息技术素养。

六要加快推进教育国际化。教育必须面向世界。要鼓励优质学校与国外学校缔结友好学校，双方定期开展师生交流，互相学习，开阔视野，增进了解。要学习借鉴成功经验，探索参加网络境外培训，积极开展国际理解教育实验等，提升教育的国际化水平，培养具有国际视野的现代化人才。

三是加强教师队伍建设，打造高素质专业化教师团队。

教师是教育的第一资源。当前，加快推进教育现代化，深化课堂教学改革，加强教育信息化，对教师素质提出了新的、更高的要求。建设一支高素质专业化教师队伍，对加快我区教育改革发展，提高教育质量，增强教育核心竞争力，率先实现教育现代化具有重要意义。

一要加强师德建设。要把师德建设作为教师队伍建设的重要内容，在教师的日常言行中体现师德，在规范办学中落实师德，真正把师德贯彻教育教学的方方面面。师德建设非常重要。一句好话，可能成就一个孩子，一个眼神可能对孩子幼小的心灵造成伤害，甚至毁掉孩子的一生。全体教师要把师德建设放在首位，学校要把师德监督考核作为重点，凡师德出现问题的，坚决实行一票否决，绝不姑息迁就。要深入开展“爱与责任”主题教育活动，引导教师真爱教育、倾情投入，倡导面带微笑进校园，充满激情上讲台，时刻传递正能量，做学生健康成长的良师益友。大力开展向最美教师学习活动，启动第二届“寻找临淄最美教师”活动，倡树身边的典型，传播教育正能量。

二要创新教师发展平台。要尊重教师发展愿望，结合教育改革发展的中心任务，创新教师培训模式，满足教师个性化发展需求，调动教师参与培训的积极性和主动性。鼓励教师自主进修，潜心教育实践研究，探求教育规律，实现自我成长。选派青年教师、优秀青年人才、骨干教师等外出学习研修，增长见识，更新理念，开阔视野。大力实施名师名校长建设工程，扎实推进“临淄教育家”培养计划，通过举办校长论坛和校干高级研修，开展名师与青年教师结对帮扶，强化青年教师业务考核，实施读书富脑工程等措施，引导广大教师树立教育家的远大理想，爱岗敬业，无私奉献，追求卓越，努力打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

三要建立人才引进和管理长效机制。加大新教师引进力度，建立教师补充长效机制，优化教师结构，提升教师素质。实施校长、教师交流轮岗制度，加强管理和考核，促进教师资源的均衡优化配置。落实人事分配制度改革方案，完善全员竞聘和绩效工资制，最大限度地调动教师工作的积极性和主动性，促进教师专业化发展。

四是加强学校文化建设，构建师生共同的价值追求。

学校文化是学校发展的灵魂，必须高度重视学校文化建设。

加强学校精神文化、物质文化和制度文化建设。家有家教，校有校规。要综合学校办学理念、学校历史、特色项目等因素，发动全体师生共同参与，修订完善学校的校风、教风、学风和校训，形成特色鲜明的校园理念和主流价值观，打造富有内涵的学校精神文化。要遵循“以人为本、环境育人”的原则，根据已经形成的师生共同的价值追求，整体规划设计学校建筑设施、人文景观和自然风景，赋予其灵魂与思想，打造优美的学校物质文化。要健全完善学校规章制度，将制度建设渗透到学校教育教学的方方面面，并在实践中赢得师生的价值认同，形成完备的制度文化。通过加强学校文化建设，实现“校园环境优化、育人机制完善、办学理念先进、师生身心健康、文化氛围浓厚”，让学校成为师生共同的精神家园，孩子健康成长的生态乐园。

积极推进齐文化进校园。深刻认识齐文化“开放、务实、包容、创新、民本、清廉”等思想的现实意义，深入开展齐文化进校园活动，让齐文化的精髓内化到教师的教育教学中，传递到学生的心灵中。弘扬和而不同的齐文化思想，探索开展和谐教育，倡导兼容并包，交融共生，促进和谐幸福。弘扬变革创新的齐文化思想，探索开展创新教育，培养师生的创新意识、创新精神和创新能力。弘扬百家争鸣的齐文化思想，探索开展“争鸣.稷下风”主题辩论大赛，搭建辩论舞台，培养思辩人才。弘扬百花齐放的齐文化思想，吃透齐文化精髓，打造学校特色文化，实现“一校一品”，百花盛开。依托世界足球起源地的优势，搞好足球教学，开展足球联赛，研究足球文化，提炼足球精神，培养阳光少年，构筑独具特色的学校足球文化。

五是打造平安和谐校园，创设安全稳定的教育环境。

学校安全工作直接关系学生的安危、家庭的幸福、社会的稳定，必须时刻放在心上、抓在手上，落实到每一个细节之中。

一要完善安全工作制度。严格落实隐患通报、责任追究、保安值班“六佩带”等各项制度，落实引领入校流程，积极推进校园安全管理工作的精细化、制度化、规范化。严把校车“六关”管理，落实“六定两点”责任制，加强校车照管人员配备，保障学生乘车安全。扎实做好食堂安全工作，实施食堂亮化工程，推广学生营养配餐。建立学校安全检查工作长效机制，定期组织安全大检查，及时消除安全隐患。

二要加快校园安全现代化建设。完善校园安全设施，发挥“天网工程”和校车监控平台的作用，进一步提升校园安全设施配备现代化水平。加强校园安全信息互通，推行校园安全电子档案，不断推进校园安全管理现代化。加强安全教育培训，全面开设安全课，丰富校园安全文化，教授学生安全知识，培养学生安全技能。搞好防震、防火等应急演练，增强学生自救自护能力。

三要重视信访稳定工作。严格落实信访稳定工作责任制、责任追究制和通报制。认真处理、及时答复信访案件。多种形式建立通畅的学校、家庭、社会意见交流互通机制，及时掌握基层师生的意见、呼声，及时排查、化解各种矛盾纠纷，为教育营造安定、和谐的氛围。

六是统筹规划，促进各类教育协调发展。

一要大力发展学前教育。制定出台第二个《临淄区学前教育三年行动计划》，加强公办及公办性质幼儿园建设，积极推进农村幼儿园标准化，全面提升幼儿园办园水平。加强幼儿教师全员培训，积极开展幼儿教师心理健康教育，不断提高幼儿教师的整体水平。认真落实一日常规活动，大力开发园本课程，坚决克服小学化倾向。做好幼儿园安全工作，改善幼儿膳食营养。积极开展家园共育，不断提升保教质量。

二要巩固发展义务教育和特殊教育。巩固国家义务教育发展基本均衡县取得的成果，加强相对薄弱学校内部设施配备，实施示范学校与薄弱学校结对帮扶制度，实现共同成长、均衡优质发展。加强学校学籍和档案管理，坚持就近入学，大力促进教育公平。认真落实《特殊教育提升计划(20xx-20xx年)》，加强特殊教育学校标准化建设，提升办学水平，让残疾儿童同样接受良好的教育。

三要推动普通高中教育特色优质发展。不断深化普通高中课堂教学研究，推行优质高效的课堂模式，推广教学质量精细化管理，做好数据分析，进一步提高普通高中教学质量。开展选课走班教学，完善分层教学、分类推进的人才培养模式，促进普通高中优质特色发展。

四要创新发展职业教育。省政府高度重视职业教育发展，出台了一系列现代职业教育发展优惠政策。要紧紧抓住这个发展的大好机遇，严格常规管理，加强学生德育工作，树立职业教育良好形象，推动职业教育创新发展。着力做好中职课堂教学和学分制改革，建立开放、灵活的教学管理机制，促进学生个性发展。进一步深化产教融合、校企结合，加强特色专业建设、实训基地建设、“双师型”教师队伍建设和教育信息化建设，积极筹备各级职业技能大赛，努力培养高素质技能型人才。

五要规范发展民办教育。不断完善民办学校管理制度，实施办学水平综合评估，进一步规范民办学校办学行为。开展名牌学校与名牌专业评比活动，引导民办学校特色发展。落实属地管理规定，及时清理取缔非法办学机构。深入开展民办学校安全整治活动，建立安全管理长效机制。

六要加快发展社区教育。认真落实山东省乡镇社区教育中心设置标准，加强社区教育中心阵地建设，完善人员和设施配备。发挥社区教育学院及各级职教资源的优势，扎实开展社会培训和社区教育活动，逐步构建较为完善的全民终身教育体系，争创全国社区教育示范区。

三、加强学习，转变作风，确保各项工作落到实处。

全面深化改革，加快推进教育现代化，任务重，责任大，必须加强学习，转变作风，改善服务，提高水平。

一要认真学习贯彻党的xx届三中全会精神和系列讲话精神。党的xx届三中全会是中国新的重要关头召开的一次十分重要的会议，全区各级各类学校要充分认识会议的重要性，认真学习贯彻会议精神，统一思想，提高认识，全面把握深化改革的指导思想，深刻领会深化教育领域综合改革的重大意义，制定。

学习计划。

广泛开展学习宣传活动把广大干部师生的思想和行动统一到党中央的决策部署上来统一到加快推进教育现代化的伟大实践中来。

二要扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照上级要求，今年将在全区教育系统集中开展党的群众路线教育实践活动。要围绕保持党的先进性和纯洁性，把实践活动与党的建设统一起来，在开展活动中加强党建，在加强党建中深化活动。要围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以踏石留印、抓铁有痕的要求狠抓作风建设，把反对“四风”摆在突出位置，深入查摆、整改作风建设中存在的突出问题，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，真正树立为民务实清廉的良好形象。

三要切实转变工作作风。要按照创办“学习型、创新型、服务型”机关的要求，积极推进学习型党组织建设，广泛开展学习，丰富知识储备，开阔眼界思路，努力打造一支坚强有力的领导班子。要树立“教育就是服务”的意识，深入实施机关人员联系学校制度和机关人员听课制度，引导机关干部深入课堂，关注教师，研究学生，为学校服好务，解难题。强化教育与社会的沟通互联，依托“教育拨就灵”服务热线等平台，倾听民声，畅通民意，开放办学，及时为人民群众排忧解难，提高人民群众的满意度。

四要全面推进廉政建设。认真贯彻落实中央“八项规定”、“约法三章”，进一步落实党风廉政建设责任制和责任追究制，以“三重一大”制度建设为抓手，着力加强反腐倡廉惩防体系建设。深入推进廉政教育，积极开展廉政文化进校园活动，不断提高广大党员干部的精神境界、道德标准和纪律观念，增强拒腐防变和抵御风险的能力。要切实加强规范办学，严格执行责任追究制，对违规办学行为实行一票否决，推动办学行为规范化、科学化。(省里出台违规办学行为责任追究办法以来，我们认真进行了学习传达，督导落实，相信办法的内容大家已经非常的熟悉。但仍然有个别教师和学校违反规定，违规从事有偿家教或违规办学，我们已经给予相关教师和学校予以严肃处理。希望大家引以为戒。教师本来就是人类灵魂的工程师，师德高尚，规范办学本来是理所必然，但个别人为了蝇头小利，不惜顶风违纪，实在不值得。有令不行，有禁不止，是党的群众路线教育实践活动要解决的重要内容之一，希望大家认真检查、整改，从思想上牢固树立拒腐防变的防线。希望学校加强制度建设，构建不想贪、不能贪的制度体系，从根本上消除教育腐败行为，营造教育系统风清气正的良好环境。违规办学就是教育系统的高压线，原来可能没充电，个别人可能存在侥幸心理，现在，根据中央及省市区委、区政府、区纪委的要求，要切实做到有令必行，有禁必止。希望大家高度重视，认真抓好贯彻落实。)。

五要全面加强教育督导工作。进一步完善学校督导评估方案，不断强化教育督导责任区管理，建立科学完善的督导评估机制。坚持综合督导、专项督导与随机督导相结合，坚持督导与整改并重，落实督导检查结果公告制度和限期整改制度，不断提高督导的科学化水平。加强“差异性教育督导”的研究，发挥示范学校的辐射作用，加强对薄弱学校的重点督导，推动学校特色优质发展。不断完善督政机制，进一步督促有关部门和镇(街道)切实履行教育保障职责。加强教育督导队伍建设，加强业务培训，提高督导专业化水平，促进学校发展走上健康、规范、科学化的轨道。

同志们，新春新气象，新年新跨越。作为一名教育工作者，职业崇高，使命光荣，责任重大，社会瞩目，实现临淄教育跨越发展任重而道远，在新的一年里，让我们在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕“加快推进教育现代化，努力办好人民满意教育”的目标，以开拓创新的胆识魄力、锲而不舍的执着干劲、求真务实的工作作风，同心同德，锐意进取，扎实苦干，奋力拼搏，努力开创我区教育事业发展的新局面，为建设生态文明和谐的现代化临淄做出新的更大的贡献!也在为经济社会发展做贡献的同时，成就一个教育家的伟大梦想!

谢谢大家!

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全区春运工作会议讲话稿

同志们：

刚才，我们收看了全省、全市春运电视会议，省市对春运工作高度重视，分析了春运形势，部署了春运工作，希望参会的各部门、运输企业认真抓好贯彻落实。为做好我县春运工作，我提出几点要求。

一、提高认识，把握形势，增强做好春运工作的责任感。

近年来，县委、县政府坚持交通先行发展战略，加快推进交通基础设施建设，城区小街小巷、农村乡间小路都发生了天翻地覆的变化，交通运输管理水平不断提升，群众出行更加便捷舒适，我县春运总体环境有了明显好转，群众出行条件大幅改善。

但另一方面，我们还应清醒地看到，春运也面临着不少问题：一是群众出行的复杂性、多样性明显增多。从出行的方式选择来看，除了传统的长途运输、农村客运、公交保持高位外，自驾成为相互串门拜年、外出旅游的重要交通工具，如果算上自驾的人数，全县出行人数、车辆数将大幅增长。二是恶劣异常天气偏多。每年的春运期间都是冷空气相对活跃的时候。大客流、大交通流和恶劣天气将使交通运输安全风险进一步上升。三是不稳定、不安全、不确定因素较多。部分交通运输企业的安全管理主体责任未得到真正落实，还存在效益意识强、安全意识差现象；部分道路安全设施不足；有些私家车主受金钱的驱使，加入到非法营运的行列，扰乱客运运输市场秩序；少数出租车司机拒载挑客、不打表、漫天开价；互联网改变了人们的生活、工作和思维方式，对春运售票方式、安全监管、客运服务等工作都提出了新的要求，等等。这些因素，都将给春运工作带来更大的压力。

二、精心组织，精准发力，确保春运各项工作落到实处。

今年的春运工作，要紧紧围绕“安全、顺畅、平稳、有序”的总体目标，精心组织，精准发力，确保旅客安全出行、满意出行，确保重点物资和人民群众生产生活物资正常供应。为此，要重点抓好以下工作：

(一)保障运力供给。各部门和运输企业要根据客流预测情况和特点，按照“分时、分段、分流量，抓重点”原则，细化运输方案，统筹整合资源，科学安排运力，在重点地区、热点线路和高峰时段提前调配运力，千方百计增开客运班车、公交车、出租车趟次，努力满足旅客出行需要。在集中力量抓好旅客运输的同时，要统筹兼顾、合理安排，保证重点物资的运输，保障工农业生产平稳有序和广大群众节日供给。

(二)消除源头隐患。各运输企业要牢固树立“安全第一、预防为主”意识，时刻绷紧这根弦，对运输工具进行一次全面维护和技术性能检查，对达不到标准坚决停运整改；要全面开展从业人员安全教育和培训，提高从业人员安全意识、责任意识和安全生产能力；要对客运车辆进行全程动态监控，坚决杜绝超员、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶等违法行为。汽车站要严格落实安检规定，要加强对活动区域和设施设备的巡视，及时消除各类安全隐患。交通、公路部门要加强对重点路段、桥梁、涵洞的排查、整治，改善通行条件，提高道路安全性。

(三)加大执法力度。各部门要齐心协力，并肩作战，加大执法检查力度，严肃查处各类违法违纪行为，坚决遏制违法势头。要严厉打击各类非法经营、宰客甩客现象，对超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾车等专项检查活动。加大上路巡查执法，对违章占道经营，占道堆放建筑材料的行为要及时处理，保证春运期间公路畅通。公安部门要加大对汽车站的警力投入，防控恶性恐怖暴力事件发生，切实维护社会稳定。

(四)提升服务水平。各部门、运输企业要牢固树立以人为本的服务观念，努力通过良好的春运服务，展示自身精神面貌，传播文明新风。汽车站要按规定配齐和使用各项服务设备，采取多种便民措施切实提高服务质量；规范引导标志，做到内容醒目、指示清晰，准确引导旅客候乘和中转换乘，努力使候乘环境更加温馨。各运输企业要继续组织开展“情满旅途”活动，提升服务质量。

(五)完善应急预案。各部门和运输企业要针对春运特点和可能出现的各种突发问题，细化完善重特大交通事故、恶劣天气、客流激增、延误晚点等各类应急预案，落实好应急运力，储备好应急物资和铲冰除雪设备，组织好应急处置队伍，确保预案可执行、有成效。气象部门要针对冬季气候特点，加强恶劣天气预警预报，与公安、交通运输部门建立突发气象灾害信息快速通报制度。发生突发事件时，各有关部门要准确判断影响程度，及时启动相应的应急预案，并按程序逐级报告，做到反应迅速、应对准确、处置果断，有效控制事态发展，最大限度地维护春运秩序。

三、强化领导，合力共为，切实营造良好的春运工作氛围。

春运工作责任重大、任务艰巨，各部门要加强领导，强化责任，联手联动，形成合力，营造良好的春运工作氛围。

（一）要强化领导。各部门要尽快建立健全组织领导机构，制订春运工作计划，完善运力组织、交通安全、秩序维护、春运服务、油料供应、电力供应等工作方案，精心组织，全面部署，全力做好春运各项工作。各部门负责人要主动深入春运一线，及时掌握动态，协调处理突发事件，帮助解决春运中出现的各种问题。要建立领导干部带班制度，手机要24小时开通，确保联系畅通。

(二)要强化宣传。要充分发挥新闻媒体对春运工作的舆论引导和监督作用，及时报道春运动态，为旅客出行提供准确信息，引导旅客正确选择运输方式，形成有利于春运工作正常开展的舆论氛围。

(三)要强化督查。要定期不定期进行春运工作督查，采取明察暗访、随机查、突击查等方式，重点检查责任制落实情况、隐患排查整改情况、安全监管实施情况，对检查出的问题下达限期整改通知书，确保检查取得实效。

同志们，春运工作即将开始，在新春佳节即将来临之际，向奋战在春运战线的广大干部职工表示亲切问候，并致以新春的祝福！希望大家按照全县的统一部署，积极行动起来，切实做好春运各项工作，确保全县人民过上一个喜庆祥和的春节。

全区经济工作会议讲话稿

同志们：

这次全区经济工作会议，主要是贯彻落实市委五届八次全会、全市经济工作会议、市人大市政协七届五次会议精神，总结示范区“”和20xx年工作，部署“十三五”时期和20xx年重点工作任务，动员全区上下凝心聚力，干事创业，努力实现科学发展新突破。会上，经发局就“十三五”规划编制情况进行了说明，印发了“十三五”规划;财政、建设、农牧、科技4个部门就做好今年经济工作，作了表态发言，制定了较为详细的计划和措施;春喜同志宣读了全区20xx年重点工程重点项目责任分工安排，希望大家切实抓好落实。下面，我讲三个方面的问题。

一、“”时期工作完成情况。

过去的五年，是示范区成立的第一个五年，也是国家“”规划实施的五年。五年来，党工委管委会在市委市政府的坚强领导下，团结带领全区干部职工“二次创业”，加快推进黄蓝国家战略实施，加快推进农场改革，着力完善水电路气等基础设施，大力招商引资，积极解决历史遗留问题，全区经济和社会事业均取得了平稳较快发展。

(一)深化农场改革，科学谋划发展。根据《东营市国有农场管理体制改革指导意见》，完成黄河农场和畜禽良种场“两场”合并和改制，实现了新体制、新机制运转。根据市编委确定的管委会职责，制定了“三定方案”，科学设立工作机构，考聘选聘工作人员，建立健全工作制度，规范机关管理，为示范区改革发展构建起体制机制保障。综合考虑全市发展规划和示范区区位资源，经过反复论证，确立了建设“现代农牧区、新型工业园、生态小城镇”的发展定位。委托上海同济大学编制了“一区四园”总体规划，20xx年12月经市政府批复实施。委托中国林科院编制了生态建设等专业规划。委托中国石油大学编制了“十三五”规划纲要。

(二)坚持“打基础，谋长远”，完善了支撑载体。一是开展土地回收，进行整体开发。经过3年艰苦细致的工作，综合采用诉讼、评估、谈判回购等多种方式，收回土地8万多亩;协调解决争议土地5271亩，初步理顺了土地承包经营关系，为园区开发建设打下了基础。科学开发利用土地资源，投资5.18亿元，实施7.2万亩土地整理、8700亩高标准农田建设，完善了沟渠路林桥涵闸建设，提高了土地品级和利用效益，保证了开发建设需要。二是加强农田水利建设，完善田间配套。在市政府的大力支持下，实施了垦东灌区固定泵站、总干渠和东西干渠及部分田间配套工程，开挖生态河，疏浚咸水沟，建设强排站等，总投资1.35亿元，构建起了全区骨干灌排水系，逐步完善田间配套工程建设，为现代农业发展创造了条件。三是加快水电路气等基础设施配套。建设了综合服务区、正大项目区和低碳产业园10条35公里骨干道路，初步形成了以东八路为中轴、贯穿各园区的骨干交通网络;铺设自来水主管线20公里;建设了35kv变电站，架设电力高压线路68公里，实施居民小区电网改造;铺设天然气主管线65公里。产业园区水电路气骨干工程基本建成，提高了综合承载能力，为大项目落地提供了基础保障。

(三)坚持大项目带动，大力招商引资，扩大了经济总量。一是落地了正大(东营)现代农业科技生态园项目。项目占地8万亩，总投资20亿元，是我市最大的农业利用外资项目。主要开发建设优质农产品种植、畜牧养殖加工基地。其中，水稻种植8万亩，生猪养殖30万头，配套建设饲料厂、屠宰加工厂，形成完整的生猪养殖加工产业链。项目20xx年7月动工以来，已完成土地整理7.2万亩和水利、道路、电力骨干设施建设。种植水稻6万亩，建设了晒场、仓库及稻米烘干车间;一期10万头生猪养殖建设了3个养殖场;二期20万头暨30万头生猪产业链，正在编制规划，已累计完成投资11.9亿元。二是大力招商引资，落地了黄河口大闸蟹养殖示范园、一邦水稻高效体系产业园等7个产业项目。初步形成了生猪、水稻、种业产业3条产业链。

(四)强化科技支撑，深化种植结构调整，提高了农业经济效益。一是农业产业结构逐步优化。实施棉改粮、棉改稻，20xx年全区种植面积发展到9.99万亩，棉花压减到一成;水产养殖发展到2.5万亩。二是实施“渤海粮仓”科技示范工程，建设核心区1.2万亩，示范区7.2万亩，实施耐盐作物、肥料试验，试验地单产小麦547.82公斤、玉米488.73公斤、水稻641.5公斤，连续两年创全省最高产量。三是建设万亩良种繁育基地，繁育“青麦6号”、邯6172等小麦优良品种，配套建设了耐盐作物研发平台、物联网大数据采集系统，加快培育育繁推一体化种业产业。四是深化科技合作，搭建科技创新平台。累计实施科技推广项目13个，合作院所9家。一批科研成果、农业种植新模式、新品种等陆续得到推广应用，提高了农业产业层次和效益。

(五)坚持以人为本，持续改善民生，维护了社会稳定。一是提高了职工保险和工资待遇。职工社会保险缴费基数，由20xx年全省平均工资的60%，20xx年提高到100%，20xx年管理人员按实发工资缴纳;为273名“家属工”办理了社会保险;落实居民养老医疗保险，老家属生活补贴等，做好困难群体救助，构建起了较为完备的社会保障体系。企业职工建立了住房公积金制度。企业管理人员五年来工资增长近1倍。二加强社会管理。加强精神文明建设，荣获“市级文明单位”。人口和计生工作连续20xx年荣获全市“一等奖”。积极稳妥解决农场历史遗留问题，建设1080套棚户区改造工程和160套公租房;实施土地流转，落实职工生活地补偿;搭建职工就业创业服务平台，推荐300多名农工外出务工;实施民生实事项目，维修和新建场区道路22公里、排水设施8.7公里，建设职工活动中心、日间照料中心和公墓;投资57万元，实现城乡环卫一体化，改善了生产生活条件。三是加强油区治理，密切油地、区镇联系;加强国有资产管护，实施土地确权颁证;加强治安队伍建设，着力化解农场历史遗留问题和信访矛盾纠纷，维护了社会大局和谐稳定。

(六)着力加强党的建设，提高了党建和机关工作水平。认真谋划党建工作，优化设置了基层党支部，配齐配强党务工作者。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，党内政治生活进一步规范，党员教育培训实现常态化。规范党员发展，充实党建工作力量，提高工作经费，推进了基层党组织标准化建设。狠抓党风廉政和作风建设，加强党员教育管理，党组织凝聚力进一步增强，为各项工作提供了坚强保障。工会、共青团、妇联组织立足岗位实际，积极开展工作，促进了党建和经济社会发展。加强制度建设，完善政务督查考核办法，量化指标，定期调度，有效确保了各项任务目标的落实;完善工作制度，建立政务办公内网，机关管理日臻规范。

20xx年，全区实现生产总值4.5亿元，同比增长12%，其中一产实现增加值3.23亿元，同比增长7.2%;实现财政总收入4412万元，同比减少12%;完成固定资产投资3.4亿元。

1.抓项目建设，着力壮大经济总量。正大现代农业科技生态园，一期10万头生猪养殖，建成3个养殖场;二期20万头暨30万头生猪产业链进行规划论证。种植水稻6万亩，总产2800万斤，产量较去年增产3成。一邦水稻高效体系产业园，建设了育苗中心，引进水稻新品种65个，繁育良种600亩，成立耐盐碱水稻研究所，开展优质耐盐水稻品种研发繁育，取得了良好的经济和社会效益。

2.深化改革创新，建设科技、融资、招商“三大平台”，取得较好成效。一是深入开展科技合作。建设了省农科院博士科研工作站、山东农业大学黄河三角洲(东营)生态循环农业试验示范基地、青岛农业大学耐盐作物育繁推一体化研发平台、山东省科学院椒样薄荷试验示范基地以及东营一邦耐盐碱水稻研究所等5个科研平台。实施“渤海粮仓”科技示范工程，建设核心区1.2万亩、示范区7.2万亩，建设研发中心，探索了种植新技术、新模式。建设万亩良种基地，加快培育育繁推一体化种业产业。二是开展投融资运营。将正大土地租赁收费权划拨给鑫源牧业公司，壮大公司实力和融资能力。运作实施保障房政策性贷款和威海银行融资合作，着力破解投融资瓶颈。三是大力开展招商引资。落地了黄河口大闸蟹养殖示范园项目，与多家公司洽谈农光互补、渔光互补、旅游观光、农产品加工等项目。

3.抓基础配套，着力提升承载能力。实施5000亩土地整平和700亩未利用地开发项目;加快水电路气等基础设施配套，建设了35kv变电站，架设高压线路18公里，改造台区3个;燃气、供水、污水处理厂工程办理了前期手续。

4.抓民生改善，着力提高群众生产生活水平。争取贴息贷款70万元，扶持职工创业;企业管理人员增资30%。实施民生实事，建设了日间照料中心和墓地;实现城乡环卫一体化。开展“一转双联”活动，着力做好困难职工家庭救济救助，促进了社会大局和谐稳定。

同志们，过去的五年是示范区经济社会发展打基础求突破的五年，经济、社会、党的建设各项事业较改制前均实现了巨大突破和跨越式发展，末较20xx年底，全区经济总量增长了3.7倍，固定资产投资增长了14倍，财政总收入增长了4.6倍，为十三五发展打下了良好基础。成绩来之不易，这是在市委市政府的正确领导下，全区上下攻坚克难，团结奋斗的结果。在此我代表示范区党工委管委会，向付出辛勤劳动的广大干部职工群众，向支持示范区工作的社会各界，表示崇高的敬意和衷心感谢!

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到发展中还存在一些困难和瓶颈制约。管理体制仍不理顺，有些经济和社会管理职能难以发挥;产业结构单一，经济总量小，财税收入不稳定，财力严重不足;基本建设压力大，供水、供电、供气及道路设施不足，农田水利配套还不完善;规划和园区定位还不够明确;农场历史遗留问题较多，民生支出大，社会负担沉重。

二、“十三五”主要工作思路和任务目标。

“十三五”时期，我们将立足现有发展基础，依托区位、资源和政策优势，促进农业转型升级，大力发展工业和服务业，构建以现代农业为基础，以绿色食品、现代生物、现代良种、先进装备制造、仓储物流五大产业为特色的综合性生态经济示范区。

(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，坚持发展第一要务，实施“1336工程”，即：以提高发展质量和效益为中心，以建设有重要影响的综合性低碳经济示范区为总体目标;围绕“增强实力、引领低碳和改善民生”三大任务;实施“农业现代化、新型工业化和新型城镇化”三大战略;强化“基础工程、科技创新、招商引资、体制改革、资金保障、人才队伍”六大支撑，以产业发展为主要抓手，走内涵发展和增量扩张并举之路，加快农业现代化转型升级，突出发展低碳工业和现代服务业，努力把示范区建设成为全市东部板块的重要增长极、沿海经济隆起带的重要支点和全区人民的幸福家园。

(二)主要经济指标。“十三五”时期，经济实现快速和健康发展，主要预期指标为：地区生产总值由“”末的4.5亿元，“十三五”末达到8.7亿元，年均增长14%左右;一般公共财政预算收入年均增长20%左右;社会固定资产投资年均增长15%左右。社会消费品零售总额年均增长15%左右，居民人均可支配收入年均增长8.7%左右，民生福祉较大提升，完成市政府下达的各项约束性指标。

(三)主要任务和措施。

1.促进农业现代化发展。以种植业和养殖业为基础，重点围绕畜牧、水稻、林业、种业、水产等几大产业，坚持以市场为导向，以效益为中心，重点发展农产品精深加工产业、农牧良种等产业，突出龙头企业带动作用，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理、形成种养加、产供销一体化的经营体系，延伸农业产业链，促进农业产业升级。

2.推动工业突破式发展。基于示范区的区位优势和资源优势，大力招商引资，建立以绿色食品产业、现代生物产业、先进装备制造产业为主体，辅助发展电子信息、新能源、新材料等新兴产业的工业体系。通过5年左右的建设，将园区建设成为以协同进化、循环共生为特征的新型工业生产基地和特色鲜明、有较强辐射能力、可持续发展的低碳产业基地。

3.推进服务业跨越发展。依托示范区的区位优势和资源优势，以生态文明理念为指引，按照合理布局、产业集聚、集约发展、特色引领的原则，将示范区建设成为现代物流基地、生态旅游基地、休闲农业观光基地和现代农业科技服务基地。

4.强化基础设施、科技和金融支撑。按照统筹规划、合理布局、优化配套、适度超前的原则，提前谋划，完善基础设施。加强骨干道路建设、农田水利建设和小城镇基础设施建设，打造适度超前、功能完善、配套合理、协调发展、高效安全的基础设施支撑保障体系。发挥科技创新在社会经济中的引领作用，着力增强创新要素聚集能力和承载能力，建设创新型的经济示范区。加强与科研院所的合作，搭建科技创新平台，推进成果转化，推广新技术，培育新品种。强化金融支撑，以区属公司为载体，搭建投融资平台，开展土地、资产运营;争取政策性引导资金、产业基金等资本投资;运作ppp模式，吸引社会资本投资示范区开发建设。

三、20xx年主要工作安排。

20xx年是“十三五”规划的开局之年，示范区工作总体思路是：深入贯彻党的xx届五中全会精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，深入贯彻市委市政府决策部署，牢牢把握“改革创新，加快发展”工作总基调，以创建省级农业科技园为统领，以项目和平台建设为抓手，以质量和效益为中心，着力拉长产业链条，着力完善产业结构培育主导产业，着力加强生态建设，着力保障社会民生，推进“三产融合，四化同步”发展，推动经济转型升级，努力打造市属经济新的增长极。综合考虑各方面因素，社会生产总值预期增长14%，固定资产投资预期增长15%，财政总收入预期增长12%。

(一)持续加大投入，努力保持经济稳定增长。

1.坚持项目带动。充分发挥投资拉动经济增长的关键作用，坚定不移实施项目带动战略，20xx年重点实施总投资26.51亿元，年度投资15.89亿元的27个重点工程重点项目。各部门单位要按照任务分工，进一步细化建设内容，明确工作责任，“工作项目化、部署到人头，全员抓落实”。要制定有效措施，加大推进力度，规范工作程序，建设优质高效工程，确保不折不扣按期完成任务。

2.大力招商引资。要充分利用示范区土地和区位资源，大力开展招商引资，推进农光互补、渔光互补、光热大棚等项目落地建设，发展光电等新能源项目;推进综合服务区和低碳产业园招商，落地一批旅游观光、功能地产、农产品深加工、装备制造业项目;推进科研院所招商，开展盐碱地改良试验，做好耐盐品种培育和耐盐作物研发繁育推广，大力发展耐盐种业。各级各部门要高度重视招商环境建设，营造亲商环境，全力服务招商引资和项目建设，在规划设计、立项审批、用地保障、设施配套等方面建设“绿色通道”，保障项目顺利落地开工;要做好项目指导服务，对已建成项目，要真心实意搞好服务，努力降低企业水电等生产成本，支持企业扩大生产。任何部门单位不得干预企业正常的生产经营秩序。未经管委会批准，任何部门和个人不得到企业检查和收费，这要作为一项纪律来执行。

3.加快培育新型经营主体。要引导入园企业进一步提升产业层次，发展壮大自身实力，支持永盛公司、正大猪业和水稻公司、恒盛公司等创建市级农业龙头企业。要引导职工群众进行专业化、规模化经营，加快培育专业合作社和家庭农场，提高农业组织化程度。要强化品牌战略，加快培育生猪、水稻、良种等农业品牌，培育主导产业。

(二)坚持统筹协调，大力发展现代农业，全面推进综合服务区、低碳产业园开发建设，推动经济转型升级。

1.大力发展现代农业。今年的政府。

工作报告。

指出“畜牧业，坚持生态化发展方向，提高产业竞争力和畜产品附加值，加快现代畜牧业示范区发展”。这体现了市委市政府对示范区发展的关心和重视，为我们加快发展进一步指明了方向。农业方面要着力拉长产业链条，加快发展现代农业。

加快建设30万头生猪养殖加工全产业链。正大现代农业科技生态园要加快建设进度，一期10万头生猪养殖年内投产，要制定详细的建设计划和工作措施，倒排工期、倒逼任务：种猪场5月进猪，年内繁育种猪10000头;保育场、育肥一场3月底前完工，生活中心、消毒防疫中心7月底前完工，育肥二场10月底前完工。二期20万头生猪养殖暨30万头产业链，3月底前论证确定规划设计方案，6月份开工建设养殖场，同时，推动饲料厂和屠宰加工厂开工建设。真正发挥正大集团的资金和产业化优势，建设全市生猪养殖产业示范基地，打造全省重要的生猪养殖加工基地。

加快建设优质水稻研发、繁育、种植、加工、销售全产业链。正大项目指挥部要加快坝北1.2万亩土地交付，确保不误农时;支持正大水稻公司抓紧组织土地耕翻和引水泡田，筹备好水稻良种和农资，确保实现7.2万亩水稻种植，发挥规模化优势，实行机械化管理;稻米加工厂年内投产，实现种植加工销售一体化，提高经营效益。支持一邦公司利用好盐碱地水稻研究所开展良种繁育、推广良种良法;要利用好物联网技术和农产品质量追溯体系，进行规模化、精细化栽培管理;要加快电商平台建设，构建“网络+实体+市场”销售渠道，辐射带动周边。建成全市单片最大的水稻种植产业示范基地，培育示范区水稻品牌。

加快建设育繁推一体化种业产业。支持永盛农业公司要进一步完善公司制度，推行精细化管理，开展市场化运营，与山农大、青岛农大、省种业集团合作，加快万亩良种繁育基地建设，做好耐盐小麦良种研发、试验和繁育、推广。要实施好“渤海粮仓”科技示范工程，建设核心区1.2万亩，示范区6万亩，推进粮食高产创建，提升层次水平，深化与科研单位的合作，探索和积累盐碱地改良、粮食种植高产高效的新模式、新经验，提高粮食产量和经济效益。

加快建设黄河口大闸蟹示范园。支持恒盛农业科技公司抓紧组织标准化大闸蟹养殖池开发建设，建设高标准养殖池塘和稻蟹混养区;四分场要组织好土地迁占，确保生产秩序。要加快展销商务中心规划建设，构建完整的大闸蟹研发、养殖、加工销售产业链，进一步丰富示范区产业结构。

2.加快综合服务区建设。要加快运作保障房政策性贷款，破解建设资金瓶颈，保障棚户区改造工程和公租房项目顺利建设，确保6月底前完成职工购买部分楼房建设;加快小区配套工程和公共用房建设，确保11月底交付使用。要加快研究制定分房办法，调动和鼓励农场职工、居民购房，消化剩余房源，推动职工整体搬迁。要创新运作方式，运用好政策性贷款、基金、社会资本，加快供水、供气、污水处理工程建设，完善商业和生活配套设施，聚集城镇要素功能。要加快办公用房建设，完成办公搬迁，吸引和积聚人气。要运作功能地产招商，发展生态旅游和服务业项目，推动综合服务区商业开发和现代服务业发展。

3.加快低碳产业园开发。低碳产业园开发建设是示范区长远发展的财源。要结合全市新一轮规划修编，争取市政府明确定位，批复详规，尽快启动建设。要坚持工业立区、工业强区理念不动摇，坚定不移发展工业。要立足现有产业项目，不断拉长产业链条，增上加工项目。要深入研究国家政策，重点围绕农业研发机构和现代农业、农畜产品加工和装备制造项目，开展招商引资，落地2-3个工业项目，突破低碳产业园建设瓶颈。

(三)坚持改革创新，完善“融资、招商、科技”平台功能，增强发展引擎。

1.推进融资平台建设，着力破解融资瓶颈。要深入研究国家金融政策，运作保障房政策性贷款;深化与农发行、威海银行等金融机构的融资合作，多渠道筹集资金;创新资本运作方式，引进产业基金、投资基金，利用好带资建设、资产交易、ppp等模式，筹集发展急需资金。要加快存量建设用地、国有资产注入融资平台，开展投融资运营，确保年内融资1亿元，为经济社会发展提供强有力资金支撑。要切实加强财税征管，建立绩效考核制度，压缩办公经费和一般性支出，确保“刚性”支出和重点项目建设需要。

2.推进招商平台建设，着力做好资金项目争取。进一步强化招商工作力量，完善招商引资考核机制，探索给各局室分配招商任务，发动全员招商。要根据产业发展和基本建设需要，招引实施一批项目，做好优质项目的跟踪和推动。要抓住国家加大投资、拉动内需的有利时机，积极向上申报争取项目，做好“三争”工作。要给各局室，特别是经济发展部门分配工作任务，共同争取更多的资金项目。

3.推进科技平台建设，强化科技创新，推广成果应用。要进一步深化与科研院所的合作，不断丰富合作内容，开展新技术、新品种、新模式试验，推进产学研结合。实现科技示范、经济效益双丰收。要统筹科技创新平台、农业产业项目、“渤海粮仓”科技示范工程等资源，创建省级农业科技园，为现代农业发展探索路子，积累经验。

4.深化改革创新，不断增强发展活力。党中央国务院高度重视农垦改革，专门研究出台了《关于进一步推进农垦改革发展的意见》，我们要按照中央和省市的部署要求，不断深化农场改革，做好向上争取和职能理顺，争取农垦改革发展政策在示范区先试先行，不断提高管委会推动和服务经济社会发展的能力。黄河农工商实业公司、鑫源牧业公司、永盛农业科技公司要发挥作用，围绕基础设施建设、产业项目、科技项目等开展运营合作，不断壮大经济实力，实现企业化、集团化发展。

(四)坚持绿色发展，大力推进三年增绿计划和生态设施建设，着力改善生态环境。

1.实施好“三年增绿”工程。按照全市三年增绿计划和示范区生态建设规划，重点实施农田林网、路域绿化、综合服务区绿化和苗圃提升工程，提高全区森林覆盖率。要实行项目化运作，加快立项、设计、招标等前期手续办理，运作好市农发行“三年增绿”计划融资贷款;各部门单位要按照责任分工，抓紧行动，抢赶工期和进度，确保圆满完成年度绿化任务。要做好区内古树名木的保护，搞好林业资源的管理和开发利用。林丰苗圃等林业项目，要提升建设标准和层次，做好白榆、柽柳等耐盐苗木和海棠等景观林木繁育，加快发展林业产业。

2.着力加强生态建设。生态是示范区的名片。我们要牢固树立“生态立区、生态强区”意识，在小城镇建设和入园招商项目建设上，始终坚持绿色、生态、环保理念，使用环保建材，综合利用太阳能、地热等自然资源;要加快建设综合服务区生活污水处理示范工程和湿地公园等生态设施，产业发展的同时维护和建设好生态环境，打造产业发展、环境优美、宜业宜居的生态园区。

3.着力推进城市公共安全、水气污染整治、乡村文明建设“三大专项”行动。要按照市委市政府的部署要求，狠抓涉农安全生产问题，做好农产品质量安全、森林防火、动物防疫等工作;要落实好油气管线隐患整治、道路交通隐患整治、拆违治乱整治专项行动任务;要加强建筑工地、企业项目安全生产监管，预防和减少安全生产事故。要做好项目环境评估审批，加强水气污染环境监测、检查，打击污染行为。要加强场区环境卫生整治，持续改善场区环境面貌和职工生活条件。通过“三大专项行动”的实施，营造良好的经济社会发展环境。

(五)加强基础设施建设，不断完善项目和城镇发展支撑载体。

1.实施好农水会战工程。要精心组织，科学调度，服务保障产业项目建设。700亩未利用地开发工程要加快施工进度，确保4月底全面完工。5号支渠项目要做好施工前准备，3月中旬开标后，科学组织队伍施工，确保4月底完工，保证项目生产需要。要利用好农垦资源，实施农垦扶贫项目，建设良种基地道路和田间工程，完善田间配套设施，促进种植效益提升。

2.完善基础设施配套。要加快综合服务区供水、供气配套工程和生活污水处理示范工程建设，保障职工职工生活需要;根据园区建设需要，适时启动低碳产业园雨污排和道路工程建设;要做好基本建设项目招商，包装储备一批园区基础设施配套项目，招引社会资本投资建设。

3.科学开发利用土地资源。要加强土地管护和综合利用，提高土地收益。继续搞好土地确权颁证。组织完成正大项目区一、二、三期土地整理工程验收;启动四期工程建设。继续争取实施未利用地开发和高标准农田建设项目，推进土地整体开发、高效利用，提高土地品级。申报实施实施三分场、科研站260亩土地增减挂钩项目，盘活土地资源，实现土地由资源到资产，由资产到财政收入的转变，切实把土地资源优势转化为经济社会发展财富。

(六)全面加强党的建设，持续改善民生，努力维护示范区大局和谐稳定。

1.突出主业，丰富内涵，全面加强党的建设。一是要牢固树立主业意识，全面落实管党治党责任，以党的建设统领经济社会发展全局。要扎实推进基层党组织标准化建设，选派机关优秀党员干部到支部挂职，调整一批基层干部，配强支部书记，优化支部班子，明确联络员工作职责，进一步加强基层党建工作力量。二是要精心组织开展学习党章，学习系列讲话，做合格党员，“。

两学一做。

”学习教育，提高党员干部的政治意识、党员意识;狠抓党支部书记和党员培训教育，不断提升党员队伍素质能力和工作创新活力。三是要进一步完善党内关怀机制，继续加大经费投入;开展好党员队伍调查分析，分类建立台账，有针对性的做好党员服务管理;通过设立“流动党支部”、党员进社区等做好区外党员的服务管理，进一步增强党组织的战斗力和凝聚力。要认真落实“三会一课”等制度，努力形成党内政治生活新常态。四是要加强非公有制企业党的建设，探索入园非公有制企业成立党组织，全面提升党建工作水平。

2.讲政治，守规矩，全面加强干部队伍建设。一是要牢固树立“看齐”意识。毛主席讲一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，看齐是原则，偏差是实际生活，有了偏差就喊看齐。中纪委强调，看齐是必须的，不看齐就出列。党工委管委会班子成员，要以身作则，以上率下，树立党员干部表率，发挥好示范引领作用。一般工作人员向局室长部门负责人看齐，局室长和部门负责人向党工委管委会领导班子看齐，党工委管委会领导班子向市委市政府看齐;全党向中央看齐。二是要以严和实的标准，加强党风廉政建设和作风建设，切实践行“三严三实”要求。坚持把规矩和纪律挺在前面，严格遵守党纪法规。推行党务政务公开，该保密的一定要保密，该公开的一定要公开，杜绝各种违规违纪行为。说话办事，一言一行自觉同党工委管委会保持一致，严肃工作纪律和财经纪律，从值班、考勤、用车、用房、报销等小事做起，从细节抓起，该讲的讲到位、该做的做到位，不该说的不说，不该做的不做。有令必行，令行禁止。坚决反对任何形式的“小圈子”、团团伙伙，发现一起查处一起。纪工委要加强执纪监督检查，狠抓工作纪律落实和不严不实问题整治。要增强执行纪律、执行制度的“刚性”，不管是谁，只要违规违纪必有说法，必做处理。三是要注重加强学习，不断提升素质能力。要学理论，学专业;学经验，学实践，尽快成为行家里手;要密切与市直部门的联系，及时掌握工作动向，做好政策资金项目争取工作;要向全市同行业、同领域的排头学习，奋起直追，争先进位，努力实现局室工作提高进步。四是要要坚定信心，勇于担当，敢于负责，脚踏实地，真抓实干，严格按要求完成各项任务，在干事创业中成长成才、有为有位。

3.贴民心，办实事，维护和谐稳定大局。一是不断增进职工福祉。按时足额缴纳职工和居民社会保险;20xx年起调整管理人员住房公积金缴费基数、落实管理人员子女入托报销政策。二是要积极推动就业创业。发挥职工就业创业平台作用，组织开展创业就业技术培训，推动职工就业创业;工会、妇联、共青团要积极争取就业创业扶持资金和政策，鼓励大众创业、万众创新。三是要实施好民生实事。职工日间照料中心、墓地等民生工程投入使用;深化“一转双联”活动，畅通职工诉求;整合各类资源构建困难群体救济救助体系，稳妥有序解决农场历史遗留问题。四是要加强社会管理。做好二孩全面放开新形势下的人口计生管理和服务;支持治安办工作，加强国资管护、油区管理和社会治安综合治理，维护社会大局稳定，推进平安示范区建设。支持工青妇老龄等群团积极开展工作，做好人民武装等工作，实现各项社会事业良好发展，促进社会和谐进步。

4.明确责任，细化分工，全面提高工作效率。“三定方案”的制定，明晰了局室和。

岗位职责。

但通过运行情况来看有些单位和岗位忙忙碌碌而有些工作量不饱满;有些工作推诿扯皮仍然很严重;有些工作落实不到位工作效率依然不高。针对这些问题大家要认真查摆对对号、排排队有则改之无则加勉。一是各局室单位要进一步细化岗位职责量化任务明确分工狠抓落实。二是要牢固树立一盘棋思想牵头的部门和工作人员要认真研究谋划工作倾其全力尽其所能推动任务落实;继续实行月调度制度及时调度工作进展督查考核办公室要切实做好督查考核工作。三是讲十次动员不如一次问责对出现严重问题的包括政治、经济、社会稳定等要启动问责程序。党工委管委会将严肃查处不作为、乱作为、拉倒车、庸懒散、造谣传谣行为发现问题严肃问责视情节给予党纪、政纪处分问题严重的要调整工作岗位。全体党员干部职工一定要牢固树立“功成不必在我功成一定有我”的境界和原则“苦干不苦熬”在干事创业中实现人生价值。

同志们，示范区新一轮发展的序幕已经拉开，让我们在市委市政府的坚强领导下，凝聚全区职工群众智慧和力量，坚定信心、拼搏进取，众志成城、砥砺前行，为加快建设黄蓝经济示范区、打造市属经济新的增长极而努力奋斗!

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全县档案工作会议领导讲话稿

同志们：

根据会议安排，我讲三个方面的问题。

1月17日，全省档案工作会议在济南召开。省委、秘书长雷建国出席会议并讲话，省委副秘书长、省档案局局长杜文彬主持会议并总结20xx年全省档案工作，安排部署20xx年工作任务。会议传达了全国档案局馆长会议精神，表彰了全省档案工作改革创新成果。

雷建国秘书长充分肯定了过去一年全省档案工作取得的成绩。他要求，全省各级档案部门要按照中央和省委、省政府领导同志的重要批示指示要求，认真学习贯彻xx届三中、四中全会精神，贯彻落实习系列重要讲话、视察山东重要讲话和重要批示精神，进一步增强做好档案工作的责任感、使命感，切实加强档案部门领导班子和干部队伍建设，找准历史档案与现实需求的结合点，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治省、全面从严治党搞好服务。

杜文彬局长要求，全省各级档案部门和广大档案工作者要认真学习领会雷秘书长讲话精神，以“走在前列”为目标定位，提升发展标杆，提升工作标准，提升精神境界。要以贯彻落实中办发15号文件和鲁办发40号文件为主线，以依法治档、科学管档为主题，以服务全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治省和全面从严治党为中心，继续强化档案工作“三个体系”建设，全力提升档案工作服务能力，不断加强档案干部队伍建设，全面推进档案强省建设。

各市档案局馆长，省直档案工作协作组组长，各大企业档案馆馆长，全省档案工作改革创新成果获奖单位负责同志，以及省档案局馆相关负责同志参加会议。各市档案局馆长就20xx年重点工作进行了座谈交流。会议期间，与会代表参观了山东档案系统廉政文化作品展。

20xx年，全市档案工作得到了各级领导的高度重视和大力支持，档案工作环境进一步优化。市领导杨军、孟庆斌、邹斌芳、王斌、解世增、刘西良、范真、高杰，市委党的群众路线教育实践活动领导小组成员单位主要负责同志出席“为民务实清廉—党的群众路线档案展览”开幕式并参观展览。市委书记、市人大会主任杨军先后对市档案局举办党的群众路线档案展览，口述档案抢救征集，设立党性教育主题活动室等工作作出批示，给予充分肯定。省委副秘书长、省档案局局长杜文彬两次来日照，召开全省档案工作座谈会，调研档案工作，为全市档案干部学习《省委办公厅、省政府办公厅关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》作辅导报告。市领导孟庆斌、王斌、杨留星经常听取档案工作汇报，参加档案部门活动，帮助协调解决实际问题。在各级领导的关心支持下，全市各级档案部门和广大档案工作者以踏石留印、抓铁有痕的干劲狠抓工作落实，各项工作取得新的成绩。

(一)档案服务取得显著成效。一是服务大局取得新成绩。市档案局结合党的群众路线教育实践活动，创新工作思路，积极争取中央档案馆支持，举办“为民务实清廉—党的群众路线档案展览”，成为全国唯一举办该展的地级市，为全市党员干部搭建起一个学习党的群众路线的知识平台。市委党的群众路线教育实践活动领导小组把这项展览列入重要学习内容，组织全市306个单位、1.2万人次参观。全市各级档案行政管理部门认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作，联合农业部门转发工作标准，到先进地区学习经验，加强工作督导和业务指导，确保各类文件材料收集齐全、整理规范、保管安全。市委党校利用档案信息资源，建成了校史馆，全面展现党校事业取得的发展成就。二是服务民生取得新进展。市档案局文档服务科、五莲县档案局被评为全省档案系统“最佳服务窗口”，五莲县档案局刘芳同志被评为“最佳服务明星”，并在全省档案工作会议上作典型发言。市房管局档案馆全年为群众提供档案查询21154次，出具各类证明16613份，及时帮助群众解决了因房产引发的工作、生活难题。市劳动就业办公室认真做好失业登记、失业保险、就业创业培训档案工作，主动为就业困难人员申请社保补贴、创业人员申请小额担保贷款服务。市民政局认真做好优抚对象、城乡低保对象、地名普查、婚姻、收养登记档案工作，建立完善各类民生档案数据库，为解决民生难题发挥了重要作用。三是服务发展取得新突破。市城建档案馆为燃气安全检查、市政道路施工、城市应急抢修等提供管线图300余幅，充分发挥了档案的决策依据作用。日照港档案馆开辟“绿色通道”，开展专题推送，优先为港一区拆迁、铁路迁移改建、集团公司发债融资等重点工作服务。同泰集团技术人员利用科技档案，成功研发立式铁辊碾米机、高压锅炉给水泵等新产品，取得了良好的市场业绩。

(二)档案资源建设成果丰硕。一是前端控制措施不断加强。日照港档案馆争取领导支持，把完成项目档案工作作为财务结算的先决条件，保证了项目档案的系统完整，岚北港区30万吨油码头项目档案荣获全国“交通建设项目档案示范工程”称号。日照供电公司开展“电网重点工程档案专项整治”行动，对工程文件材料收集、整理、移交实行全面管控，确保从筹划到投产、竣工验收等各个环节形成的文件材料能够及时、完整归档。二是珍贵资源得到及时保护。市档案局开展口述档案征集活动，采集近百人影音资料5000余分钟，征集各类资料1000余件、老照片20xx余幅。在此基础上，与日照电视台联合制作《口述档案里的日照往事》专题片20集，每周播出四次，引起强烈的社会反响。市城建档案馆采集飞机场、中心商务区、百发居委等13个城中村照片3000余张、视频600余分钟，为城市发展留下珍贵记忆。莒县档案局与文心摄影公司合作，采集20xx余名农村老党员视频2万多分钟，图片20多万幅，建立起独具特色的“红色”档案室。三是接收征集工作有序推进。市档案馆依法接收重大活动档案292件，政府公开信息1351件，家谱83卷，图书资料289册，地名书法作品《东方太阳城》，赵德发的《双手合十》、《君子梦》、《白老虎》等优秀作品进馆保存。五莲县档案馆收集63个部门现行文件3600余份，民生档案资源得到进一步充实。莒县档案馆接收、征集各类档案1.55万卷(件)，与县委组织部、党史委联合征集劳模档案946件、建国前老党员档案120xx件，馆藏内容日渐丰富，地域特色更加鲜明。

(三)业务建设水平不断提高。一是工作基础更加牢固。市档案馆成功创建全国中小学档案教育社会实践基地，东港区档案馆顺利通过国家二级档案馆复查。市公路局新建档案库房500平方米，安装智能电动密集架77列，配备了气体自动消防系统、温湿度自动调控系统，实现了库房远程管理和实时控制。二是业务指导成效明显。全市各级档案行政管理部门在党的群众路线教育实践活动启动后，与活动办联合印发通知，明确文件材料归档范围、保管期限、整理方法、移交时间和保管要求，派员跟踪指导，确保各类档案资料的齐全完整。五莲县档案局建立档案业务交流群，加强档案工作人员之间的业务交流，丰富了指导方式，取得了良好效果。三是开发利用精品迭出。全市各级各类档案馆共同完成了《山东档案精品集(日照卷)》68个类目的编辑工作，集中展示我市档案资源建设的丰硕成果，彰显日照历史文化的深厚底蕴。岚山区档案局联合、配合有关单位完成了《岚山区志》、《日照组织史(岚山部分)》等资料的编写工作。日照港档案馆利用馆藏档案资料，制作了《原国务院副谷牧与日照港》、《丁肇中先生与日照港》等电子宣传品。四是文化活动精彩纷呈。全市各级档案部门深入开展“国际档案日”和首届“日照档案馆日”活动，组织广大市民、在校学生参观展览陈列，体验档案查阅、复制、修裱;深入社区，开展档案法规、知识宣传，提高社会档案意识。在首个烈士纪念日期间，公布革命烈士事迹，建立网上纪念馆，开展祭奠活动。市档案局积极参与“国家公祭日山东十七市联动”，公布“日照南湖大集惨案”档案，真实再现曾经的苦难，告诫人们牢记历史，警钟长鸣。开发区档案馆联合北京路街道、奎山街道开展档案下乡、档案知识现场咨询活动。日照国际海洋城工委办公室在机关办公楼、涛雒镇大集等地悬挂宣传标语，举办档案展示，印发宣传单，普及档案知识。

(四)档案管理措施持续加强。一是依法治档扎实推进。全市各级档案行政管理部门与法制部门联合，对全市161家具有行政执法权的单位进行检查，促进了执法案卷管理的规范化。集中三个月的时间，对全市882家机关、企事业单位档案工作进行拉网式检查，督促各级各单位落实档案法律法规要求，严防档案违法行为发生。二是安全体系日益完善。东港区档案馆争取财政支持，投资9万余元，更新了档案库房监控、消防、温湿度控制等设备。五莲县档案局建立视频监控系统、气体灭火系统，定期备份电子数据，档案实体和数据安全得到保障。山海天旅游度假区工委办公室建立新档案室，安装密集架，更新档案装具，确保档案保管安全。三是日常管理更加规范。莒县档案局集中3个月的时间，指导全县1195个行政村整理各类档案4864卷，有力地提高了农村档案工作的规范化水平。市国土局档案馆与业务科室联合，建立16大类43种业务卷宗模板，升级档案管理系统，实现了国土档案“数、图、文”一体化管理。

(五)档案信息化建设扎实推进。一是“日照百科”网站建设继续加强。市委办公室印发《关于做好“日照百科”网站信息提报工作的通知》，各级各单位合力做好网站内容更新工作，上传信息6万余条。在加强电脑版、手机版建设基础上，开通微信公共服务平台，推动服务途径多样化，被评为首届全省档案系统工作创新二等奖。二是技术装备水平显著提升。莒县档案馆、五莲县档案馆、开发区档案馆投资添置了服务器、电脑、扫描仪等现代化设备，为推进馆藏重要档案数字化打下良好基础。市工商局利用档案影像系统，把所有工商企业档案进行定位编号，实现了档案查询、管理智能化。市住房公积金管理中心安装了电子档案管理系统，把缴存、提取、贷款、会计核算等业务档案统一管理，前台服务效率大幅提高。三是数字档案建设快速推进。岚山区委、区政府把档案信息化建设列入“智慧岚山”项目，高标准规划、高起点建设。东港区档案馆完成了全部馆藏档案原文扫描工作。五莲县档案馆完成20万条文件级目录录入工作，8个省特级档案室完成文书档案全文扫描。莒县档案局录入案卷级目录26426条，文件级目录102074条，馆藏革命历史档案实现了目录和原文网上查阅。

(六)档案干部队伍素质不断提升。一是思想境界进一步提升。全市各级档案部门党员干部积极参加党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，过了一次严肃认真的组织生活，思想受到了洗礼，党性得到了锤炼。全市各级档案部门和广大档案工作者认真学习贯彻中办发15号文件、鲁办发40号文件，结合各自实际，找准工作薄弱环节，明确了今后的努力方向和具体措施。二是评价机制进一步完善。日照海事局把档案工作列入全局绩效考核，纳入公文管理程序，档案工作实现了与机关各项工作的同部署、同考核、同落实。中储粮日照直属库把档案工作列入年终目标考核，提高了各科室对档案工作的重视程度，为档案工作营造了良好的外部环境。三是人员素质进一步提高。市档案局分别举办全市档案领导干部培训班，以及机关、企业档案员培训班，对全市各级档案行政管理部门分管领导、业务骨干，市直及东港区直单位337名档案员进行了系统培训。岚山档案局举办全区档案工作培训班，区直部门、各乡镇街道及村居社区、企业约160余名档案员参加培训。

各位领导、同志们，过去的一年，全市档案工作在各级党委、政府的重视支持下，取得了一定成绩。但是，面对新形势新任务新要求，我市档案工作还存在一些不足，主要表现在：档案馆库建设相对滞后，部分区县馆舍面积不达标，不能满足工作需要;基层档案工作投入保障不足;区县、机关数字档案馆(室)建设推进迟缓等。需要我们在今后工作中争取各方支持，采取有效措施，加以解决。

20xx年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治档的开局之年。全市档案工作的总体要求是：贯彻落实党的及xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，以改进作风为抓手，以改革创新为动力，主动适应新常态，全面推进档案资源体系、档案利用体系和档案安全体系建设，加强档案法制建设，提升依法治档水平，为全市率先创新优质发展提供优质的档案服务。

(一)进一步提升档案行政管理水平。一是强化行政管理职能。全市各级档案行政管理部门要加强中办发15号文件、鲁办发40号文件的学习、宣传和贯彻，认真履行行政管理和保管利用职责。市档案局要争取市委、市政府支持，抓紧出台我市的实施意见，为全市档案事业发展创造更好环境。全面总结日照档案事业发展“”情况，做好“十三五”规划编制工作。各区县档案行政管理部门要争取把档案工作列入绩效考核，充分调动各级各单位做好档案工作的积极性和创造性。二是加大依法治档力度。各级档案行政管理部门要进一步细化档案行政执法程序流程，制定规范的法律文书，提高档案行政执法的专业化水平。要加强与有关部门的协作，经常组织开展联合执法活动，利用部门合力，增强执法效果。要根据我市经济社会发展需要，及时修订、制定重点行业档案工作规范和标准，清理废止的档案政策规范，明确执法依据。学习借鉴临沭县等地区档案行政执法经验，及时查处档案违法行为，增强档案工作领域的刚性约束。加强对司法档案的建档指导，为依法治市提供服务。三是加强舆论宣传引导。要面向社会广泛宣传档案法律法规，在各类新闻媒体大力宣传档案部门的创新举措、工作亮点和先进事迹，不断提升社会公众的档案意识。充分利用“国际档案日”、“日照档案馆日”、档案展览、档案网站、“日照百科”微信公共服务平台等渠道，加强与社会各界的互动交流，为档案事业发展争取更加广泛的舆论支持。

(二)进一步提升档案利用服务水平。一是增强档案服务成效。全市各级档案部门要进一步完善开门纳谏、上门回访、问卷调查等工作机制，最大限度地满足利用者需求。要结合抗战胜利纪念日等重要时间、事件节点举办专题展览，激发社会各界爱国、爱党、爱社会主义的热情。市档案局要认真筹办“海洋与日照展”，集中展示我市在海洋运输、海洋科研、海洋渔业、“一路一带”建设等方面的发展历程和重要成就。抓好第二轮人名档案数据库建设，优先把利用率高的档案进行数字化处理，让群众查档更便捷。二是深化档案开发利用。要紧紧围绕党委和政府工作大局、群众需要、社会需求，深入挖掘档案利用价值，努力把“死档案”变成“活信息”，把“档案库”变成“思想库”。市档案局要加强党性教育主题活动室建设，利用丰厚的红色档案资源，发挥资政育人、服务社会的功能。通过透视档案历史，解读档案背后的故事，提升党性修养，打造触及灵魂、震撼心灵的党性教育课堂。继续开展口述档案征集和电视专题片拍摄工作，多角度、多层面、立体化地留存日照发展记忆。三是促进档案资源共享。全市各级档案部门要继续合力加强“日照百科”网站、“日照百科”微信公共服务平台建设，将其作为档案服务的重要延伸，努力打造日照的网络宣传新阵地、便民服务新窗口、信息资讯新平台。各级各类档案馆要进一步完善档案网站架构，突出档案信息发布、政府信息公开、档案信息资源共享、档案文化传播等功能。市档案馆要开始建设全市档案信息目录中心，不断提升档案信息管理与社会化服务能力。四是规范档案中介服务。全市各级档案行政管理部门要加强对档案中介机构的业务监管，规范并支持档案中介机构、专业机构参与档案事务，预防、纠正档案中介服务违法、违规、信息失泄密等情况，扶持档案中介服务组织健康发展。

(三)进一步提升档案资源建设水平。一是强化资源前端控制。全市各级档案部门把文件材料的整理归档纳入单位工作计划和工作人员岗位职责，从源头上加强对各种门类、载体档案资料的收集和管理。各级档案行政管理部门要加强机构改革、企业改制、行政区划调整等档案工作的监管，及时规范档案归属与流向，妥善进行处置，严防档案流失。各级各类档案馆要准确把握档案资源形成特点，积极派员参与现场验线、实地勘查、综合验收等工作，有针对性的强化控制措施，进一步畅通档案进馆渠道。二是加强档案接收征集。各级各类档案馆要大力实施社会记忆工程，加大对名人、名山名川、名胜古迹、老建筑、老街道、老村落、民风民俗、民间文化艺术、非物质文化遗产、重大历史事件等地方特色档案的收集力度。各级各部门各单位要认真做好向国家综合档案馆移交档案工作，确保应交尽交，鼓励提前移交。各区县档案馆、专业档案馆要结合实际，明确目标定位，做好重要档案资料的收集、征集工作。莒县档案局要重点做好重大活动档案、劳模档案、文化名人档案的接收进馆工作，确保全年进馆档案资料3000卷(册)以上。五莲县档案局要积极开展专项征集活动，保证重大活动、重要会议、重大事件档案资料的的系统完整。市城建档案馆要继续抓好管线档案追缴工作，加强工程档案接收，及时更新管线数据，开展新一轮城市声像档案航拍。三是规范电子文件管理。各级档案行政管理部门要加强对电子文件形成、积累和归档的监督指导，推动电子文件与纸质档案一并归档、统一管理。各级档案部门要畅通收集渠道，建立移交接收常态化机制，确保电子档案完整保存和有效利用。

(四)进一步提升档案安全防护水平。一是加强保障能力建设。全市各级档案部门要建立健全档案安全制度，构建人防、物防、技防、联防“四位一体”的档案安全防范体系。要建立档案安全应急处置协调机制和应急管理制度，完善应急预案，确保档案安全受到威胁时，得到优先抢救和妥善处置。二是确保档案信息安全。严格执行档案安全保密制度，认真审查上网文件、档案，强化对涉密信息系统、计算机、载体的安全管理，严防文件、档案在传输过程中失泄密。加强涉密档案、重要档案存储介质的检查，确保长期可用。各级各类档案馆要对重要档案实行异地备份保管，对重要电子档案实行异地异质备份保管，保证重要档案绝对安全。三是完善安全监管机制。各级档案行政管理部门要会同有关部门，经常开展档案安全保管、保密、消防等专项检查活动，发现隐患及时督促整改。各级档案部门要经常开展自查，及时发现和排除隐患，严防档案丢失、损毁和失泄密事件发生。

(五)进一步提升档案基础保障水平。一是大力加强档案馆库建设。各级档案行政管理部门要积极争取党委、政府支持，力争把档案馆建设列入同级经济社会发展总体规划，为彻底消除“无库馆”、“危房馆”、“不达标馆”创造条件。市档案局要针对区县档案馆舍建设普遍落后的实际情况，进一步加强协调、督导，重点解决当前没有专门库房、无法集中收集保管档案的问题。二是积极推进数字档案馆(室)建设。各级档案部门要在做好目录、原文等常规数据库建设的基础上，围绕中心工作、民生需求做好重大活动、人名等特色数据库建设，彰显档案服务的信息化优势。各级各类档案馆要加快推进文件级目录录入工作，对重要档案进行全文扫描，满足社会各界档案利用需求。三是切实加强人才队伍建设。主动适应新形势新任务新要求，不断完善绩效考核评价机制，充分调动档案干部职工的积极性、主动性和创造性。加强档案干部教育，努力建设一支政治强、视野宽、业务精、作风硬、纪律严、活力足的档案干部队伍。

同志们!新形势下的档案工作面临着新的机遇和新的挑战。让我们在市委、市政府的正确领导下，扎实工作，奋力创新，以档案工作新成绩、档案队伍新面貌，赢得档案事业的新发展，为实现“一个率先、五个日照”的奋斗目标做出新的贡献!

档案工作会议讲话稿

同志们：

根据今天会议的安排，我代表市档案局作工作报告，总结20xx年度全市档案工作，研究部署20xx年度全市档案工作重点。市委、市政府对此次档案工作会议十分重视，市政府常务会议专门听取了全市档案工作情况汇报，等会市委、市委秘书长周友坤同志还要作重要讲话，请同志们认真抓好落实。我先讲两个方面的问题。

一、20xx年全市档案工作主要情况。

20xx年是我市档案工作进入新起点、开始新跨越的一年。这一年，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，为深化档案工作改革、建设档案强国画出了路线图;省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加强和改进新形势下全省档案工作的意见》，并把档案达标先进奖励政策纳入了规范津补贴的范畴，开启了我省档案事业发展的新时代。全市各级档案部门深入贯彻两个“两办”文件精神，落实市委、市政府的决策部署，切实增强“为党管档，为国守史、为民服务”的意识，推动了荆门档案事业“缩差领跑”。

(一)围绕中心和大局，强化档案服务。

一是积极服务“两大战略”。紧紧围绕“两大战略”和“四个荆门”建设，强化档案服务。各地按照市委办、市政府办《关于加强新农村建设档案工作服务中国农谷建设的通知》要求，深化新农村档案工作，京山、钟祥、东宝巩固了社会主义新农村档案工作省级示范县(市、区)的成果;沙洋、掇刀，以点带面，落实了三年规划。市档案局主动介入了18家省级重点建设项目和22家市级重点建设项目档案工作，实现了登记和监管率双100%。

二是主动服务机构改革。各级档案部门围绕全面深化改革做好了相关档案工作，特别是新一轮机构改革和事业单位分类改革中的档案工作，确保机构变动中档案有明确去向，做到了该进馆的及时收集进馆。

三是自觉服务重大活动。市档案局联合沙洋档案局对油菜花节档案进行了跟踪收集，各地对“三万”活动、党的群众路线教育实践活动等重大活动的档案进行了指导，确保了收集齐全，及时归档。

(二)围绕规范和创新，强化档案业务。

一是注重宣传，强化依法管理。各级档案部门充分利用工作会、党校阵地、网站、展览等形式，广泛开展以《档案法》、《湖北省档案管理条例》、《档案管理违法违纪行为处分规定》等为主要内容的档案法制宣传活动，提高了全社会档案意识。坚持依法治档，制定公布了各级档案部门权力清单和程序清单。市档案局对全市35家单位进行档案行政执法检查，东宝、掇刀区对全区各单位开展了执法年检。20xx年，全市共查处、纠正档案违法违纪行为44起，其中现场纠正17起，限期整改27起。

二是注重创新，强化规范管理。以目标管理为抓手，创新方式方法，注重目标管理的严肃性和先进性。全年全市参与机关档案工作目标管理单位265家，其中晋升省特级2家、晋升省一级64家，晋升省二级36家，省特级复查32家、省一级复查76家、省二级复查55家。企事业单位档案工作规范管理开展顺利，完成aaa级复查1家，aa级2家，a级1家，民营示范单位2家。

三是注重规范，强化科学管理。认真贯彻国家档案局10号令，做好了企事业单位的“三合一”制度编审工作。组织召开了宣贯会，将宣传贯彻情况纳入20xx年对各市直单位开展档案行政执法检查的重要内容之一。全市国有企业均向市档案局报批了《档案分类类目、归档范围和保管期限表》，市档案局进行了审批复函。

(三)围绕强基和固本，强化档案馆工作。

一是档案馆(室)提档升级。各地借中央、省委“两办”文件的东风，积极争取社会各方面关心支持，市、县国家综合档案馆馆库建设迈出实质性步伐。市档案馆建设列入了“三馆一中心”建设规划，正在按项目程序推进;沙洋档案馆新馆已开工建设;掇刀新办公楼规划了足够的档案库房;京山、东宝档案馆建设列入了当地规划。在新馆没有建成之前，各地注重现有档案馆的提档升级，20xx年，市档案馆、钟祥档案馆晋升为国家二级档案馆，其中市档案馆是20xx年全省第一家通过验收的国家级综合档案馆，也是考评新标准实行以来全省第一家晋升国家二级档案馆的地市级档案馆。各单位都高度重视档案室建设，档案室从硬件到软件，从数量到质量都得到了大幅提升。

二是档案资源极大丰富。各地在档案馆库容量基本饱和的情况下，积极想办法，腾地方，加强常规档案的接收，市县两级档案馆年接收量分别超过了8000卷和5000卷。各级综合档案馆加强了专业档案的接收进馆，市档案馆接收破产改制企业档案2647卷(件、册)，实物档案120件。各地还通过捐赠、征集等方式收集了一批“三重一特”档案资料，如民俗实物档案、残奥冠军董红娇的照片档案、地方出版物等。

三是档案安全警钟长鸣。各地各部门牢固树立安全意识，加大了档案安全投入力度，基本落实了档案安全的“十防”要求。严格执行档案馆(室)安全管理制度，全年没发生安全事故，确保了档案的万无一失。市档案局、钟祥市档案局、京山县档案局认真进行了档案开放鉴定工作，报批了《档案馆馆藏开放档案鉴定工作细则》，市档案馆对98个全宗8751卷档案进行了开放鉴定，对102个全宗11000多卷档案进行了保管期限鉴定。各地落实电子档案异地容灾备份工作，市档案局向省局异地容灾备份数据光盘54张，各县市区也都向市局进行了电子档案异地容灾备份。

四是开发利用有声有色。各级档案部门立足把死档案变成活信息，把档案库变成思想库，强化档案开发利用，认真做好了“五个一”活动。出版了一批编研成果。市档案局公开出版了《解放京钟荆》一书，首次公布了解放京山、钟祥和荆门的原始档案;钟祥出版了《钟祥年鉴》。举办了一批有影响的展览。市档案局联合市委组织部举办了“红星照耀中国——外国记者眼中的中国共产党人”图片展，市直90多家单位共计3000余人观看了展览，得到了市委、市政府领导的充分肯定。办好了一个文化精品栏目。市档案局和《荆门周刊》合办了“往事存档”栏目，加强档案的二次转化和利用;立足馆藏实际，开发了“清代龙泉书院常宅午试卷”文化礼品。撰写了一批受领导肯定的资政报告。市档案局撰写的《关于荆门档案工作如何“缩差领跑”的报告》和《我市农村土地确权档案工作现状及对策》两份资政报告，得到了市委、市政府领导的批示，报告提出的建议得到了有关工作部门的采纳。掇刀档案局和掇刀区文联联合撰写的《提升关公文化软实力，铸造掇刀经济硬支持》在该区《决策参考》上刊登。完善了一个为民服务窗口。市档案馆充分利用档案馆档案查阅室和设在市行政服务大厅的现行文件查阅利用中心，配齐设施设备，为档案利用者查阅利用档案资料提供了良好环境。全年，市档案馆共接待查阅利用1230多人次，调阅档案1650多卷，复印档案1215张，无一例投诉，满意率达100%。

五是档案信息化进程大幅提升。市档案局编制了《荆门市档案信息化建设五年规划(20xx—20xx年)》，对全市数字档案馆建设列出了时间表、规划了路线图。积极争取档案数字化经费168万元，着重解决档案馆信息化的难题，20xx年市档案馆录入目录111161条，扫描全文443544画幅。

(四)围绕提质和增效，强化自身建设。

各级档案部门认真开展了党的群众路线教育实践活动，围绕“为民务实清廉”要求，认真开展了“一抓三促”、效能风暴、整治为官不为等活动，通过这些活动的开展，档案干部职工长期以来形成的自我边缘、自我悲情、自我满足的问题得到了有效解决;破解档案工作发展难题的新思路、新办法、新举措增多;思想颓废、纪律松懈、得过且过、效率低下等问题得到了明显好转。各地还通过组织业务培训，积极选拔“十百千”档案人才、开展学术交流等形式加强对档案干部队伍素质的培养，档案干部的政治素质和业务素质得到了极大的提升。

在充分肯定成绩的同时，还应清醒地认识到全市档案工作还不能适应新形势发展要求，档案资源建设不能充分满足社会特别是人民群众的需求，档案开发利用的服务观念和技术手段还比较落后，档案馆库不符合“五位一体”功能要求，档案信息化建设整体水平不高，档案干部队伍素质亟待进一步提高。这些问题都要求我们在下一步工作中切实加以解决。

20xx年是“”规划收官之年，是全面贯彻实施中央及省市“两办”文件、谋划“十三五”规划的开篇之年。20xx年全市档案工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻落实党的和xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，以及全国全省档案局(馆)长会议精神，以全面贯彻落实《关于加强和改进新形势下全市档案工作的实施办法》为主题，大力实施“1233工程”，为“两大战略”实施和“四个荆门”建设作出更大贡献。

(一)抓住“两办《意见》落实年”这一主线。

去年，中办、国办以及省委、省政府办公厅都下发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》;近期，市委办、市政府办将下发我市实施办法，这是今后市委、市政府全面系统指导档案工作的一个纲领性重要文件。贯彻落实《意见》要求，关键是切实把建设覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保档案安全保密的档案安全体系作为档案工作的核心任务来抓，以开发利用为牵引，带动各项基础工作，提高档案工作整体水平。

一要全面吃透文件精神。明确新形势下档案工作的“新”时代要求体现在何处;明确档案工作的重点和难点应如何全面把握。各级档案部门要突出问题导向，对照文件要求找差距、查不足，真正将思想观念、思维模式、工作方式统一到文件要求上来，研究提出本区、本部门和本单位的贯彻实施意见和解决问题的打算想法。

二要重视对文件的宣传。主动向领导汇报，争取领导的关心重视，推动解决突出问题，进一步改善档案工作发展环境条件。面向社会宣传，树立大宣传理念，让“做好档案工作是各地、各部门和各单位的重要职责”成为普遍共识。要在信息简报、档案网站上开辟专栏进行系统宣传;要组织举办报告会、专题讲座进行深度宣传;要结合“国际档案日”面向社会进行广泛宣传;要召开档案协作组会、档案学会小组会向档案人员宣传。

三要加强落实情况的督查。在全市范围内组织开展落实《意见》情况的专项检查。按照国家及省“两办《意见》落实年”主题活动的要求，以档案工作的组织领导、档案工作的保障机制建设、档案馆库的建设等内容为重点，组织开展专题调研和检查。

(二)突出档案馆库和档案信息化建设两个重点。

馆库建设和档案信息化建设是我市档案事业发展的难点和重点，20xx年，各级档案部门要迎难而上，抓住重点，突破难点。

一要全面加强档案馆(室)建设。各级国家综合档案馆要贯彻“两办”文件精神，按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》要求，在五年内建成具有“五位一体”功能，体现地方文化特色，满足未来30年以上需要的现代化档案馆。市档案馆要认真落实市政府常务会议精神，积极与市发改、财政、规划部门联系，落实市档案馆新馆建设立项选址工作，力争年内开工建设;沙洋县档案馆要按照中央中西部地区县级档案馆建设要求，全面完成档案馆建设，年内新馆要投入使用。东宝区档案馆要按中西部县级档案馆规划要点，扎实推进各项工作，力争年内完成主体工程;其它各档案馆要积极争取党委政府领导重视支持，将档案馆建设列入当地社会事业发展规划。

二要强力推进信息化建设。要按照存量数字化的要求，围绕建设数字档案馆(室)目标，科学规划，统一规范，加快馆藏档案数字化步伐。市、县两级档案局要分别按照馆藏档案30%和20%以上的目标完成当年档案数字化全文扫描工作。要按照增量电子化的要求，加强原生电子文件归档管理的探索和实践。在接收纸质档案进馆的同时，要做到电子数据同步接收进馆，实行“双套制”管理。各个部门也要深入贯彻《电子档案移交接收办法》，逐步开展电子档案移交、接收和长期保管工作。按照数字档案馆建设要求，规划数字档案馆项目的方案和具体措施。

(三)强化档案资源、安全和服务三大体系。

档案资源、安全和服务体系建设是档案馆工作的基础和核心，各地各部门要持续强化三大体系建设。

一要抓好档案资源建设。档案资源建设是档案工作的核心，档案事业的基石。要深入贯彻落实国家档案局第9号令和10号令，积极推进各级企事业单位档案“三合一”制度的审核修订工作，做到每一个立档单位的档案室都建立有规范合理的“三合一”制度，并得到有效执行;要突出重要人物、重点项目、重大活动、地方特色“三重一特”档案资源建设，征集实物档案、照片档案、声像档案等不同载体类型的档案资料，收集反映政治、经济、文化、生态、民生等多方面内容的档案信息，特别是加大对破产改制企业档案的接收力度。以年接收进馆档案不少于8000卷和5000卷的目标要求，建立方便人民群众的档案资源体系和档案利用体系;围绕党委、政府中心工作，跟踪重大活动、重大事件和重点工程档案管理，及时收集归档，确保系统完整。重视信用体系档案、土地确权档案、新农村建设档案和民生档案建档管理工作，整合全市档案信息资源，促进信息共享。

二要确保档案安全。各地各部门要构筑人防、物防、技防“三位一体”的档案安全体系，确保档案实体和信息安全。要建立和健全全市档案安全技术防范系统和突发事件的紧急预案机制，采用先进的消防、防盗报警、安全监控设备等，为档案安全管理提供可靠保障;做好档案开放鉴定工作，对网上发布的档案信息进行严格审核把关，防止失泄密事件发生。要加强档案数字化加工和外包服务的监管力度，对已完成的馆藏数字化档案信息，严格按照上级要求，实行异质异地备份管理，确保档案信息安全。

三要强化服务能力。全市档案部门要进一步增强大局意识和全局观念，把推动改革发展、服务民生改善、服务法治城市建设作为今年档案工作的出发点和重要内容，切实提升档案服务能力。要立足查阅服务这个基点，突出指导服务这个重点，强化开发利用这个难点，继续实施“五个一”工程，为党委政府决策、经济社会发展、改善民生等提供优质的服务。

(四)推进档案法制化、规范化、社会化三大进程。

推进法制化进程就是要深入贯彻党的xx届四中全会精神，进一步增强档案工作人员法治观念，提升主动参与法治城市建设的自觉性，充分发挥档案和档案工作在促进法治城市建设中的重要作用。要建好管好档案凭证，做好党政机关、社会组织、企事业单位以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等社会活动形成档案的管理，重点加强公检法系统档案工作;要全面推进依法治档，认真贯彻国家档案法律法规和各项业务规范标准，进一步完善档案管理制度机制，提高依法履职能力;要严肃查处各种档案违法违纪行为，组织开展档案行政执法检查，开展档案法制宣传教育活动，利用国际档案日、宪法宣传日开展档案法制宣传教育。

推进规范化进程就是要以档案工作目标管理为手段，加强档案业务指导，逐步向企业、学校、新型社会组织延伸，促进全市档案工作的标准化、制度化管理;要探索档案达标先进奖励政策的管理机制，破除一劳永逸的管理办法;要强化新农村建设档案工作，掇刀要创建社会主义新农村档案工作省级示范区;要坚持开展档案干部业务培训，拓展全市档案工作人员业务交流平台，为档案人员的职业发展提供良好的工作环境和学习知识的机会，打造一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质档案队伍。

推进社会化进程就是要精心编制与各地经济社会发展相适应的档案事业“十三五”规划，各级档案部门要全面总结“”期间全市档案事业的成绩和经验，分析存在的问题及不足，按照与经济社会发展目标相适应，与社会事业发展相协调的原则，精心编制好“十三五”规划。要积极争取将档案事业发展“十三五”规划纳入全市经济社会发展总体规划，按照《意见》的要求，逐项贯彻落实。要全面评估全市档案事业发展的基本概况及发展瓶颈问题，想方设法促进全市档案事业科学、可持续发展。

同志们，档案工作任重道远。让我们以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，与时俱进，开拓创新，推进全市档案工作再上新台阶，为实施“两大战略”和“四个荆门”建设作出新的更大的贡献!

全区地方志工作会议讲话稿

同志们：

刚才，四个区(市)县分别作了很好的交流发言，请大家相互学习借鉴。家球同志详细解读了全市《地方志事业第十三个五年发展规划纲要》，志刚同志回顾总结了近年来我市地方志工作情况，并对下一步地方志工作作了安排，请大家认真抓好落实。下面，受市委、常务副市长朱志宏同志委托，我就贯彻落实地方志《规划纲要》，进一步做好全市地方志工作讲几点意见。

一、提高认识，增强做好地方志工作的责任担当。

中央和省市高度重视地方志工作。、、刘延东副多次就地方志工作发表重要讲话、作出重要批示，为我们做好地方志工作指明了方向。省委、省政府也要求各级党委、政府把地方志工作作为基础性工作常抓不懈。良智书记特别强调：地方志是一个地方历史的重要组成部分，对未来人们研究这个时期的历史发展、发扬人文精神至关重要，把这个时期的宝贵历史以及这段宝贵历史中的宝贵财富记好至关重要，各级各部门要给予支持。志宏常务副市长也多次专门安排部署地方志工作。

近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市地方志工作取得了可喜成绩。我们率先在全国集成整理了地方珍稀文献《蜀藏》，探索了志书“统编统筹”模式，创建了基于云平台的“数字方志馆”，并在全国地方志基层基础工作会议上介绍创新经验，《成都年鉴》也获得了全国地方志优秀成果特等奖。这些成绩的取得，是在市委、市政府正确领导下，全市各级各部门特别是广大地方志工作者共同努力的结果。市委、市政府主要领导和分管领导对此给予了充分肯定。借此机会，向全市地方志工作者和所有关心支持地方志工作的领导同志以及社会各界人士表示衷心的感谢!

编修地方志是中华民族的优秀文化传统，其存史、资政、育人的功能日益彰显。前不久，g20财长会议和央行行长会议在成都召开，会议承办方选定成都的“交子”纸币制成书签作为礼品赠送给参会人员。省政府金融办领导在考察成都金融城时，对红庙子这类具有金融历史元素的文化符号特别感兴趣。作为历史文化名城，成都还有很多浓厚历史文化元素，值得我们认真发掘。发现并利用好这些资源，我们有关部门和区(市)县责无旁贷。今年是实施“十三五”规划的开局之年，中央和省市都相继出台了第一部地方志事业发展规划纲要。我们要深刻认识地方志《规划纲要》的重要意义，认真贯彻落实中央、省市关于地方志工作的新要求、新指示，进一步增强地方志工作的责任感和使命感，强化责任担当，狠抓工作落实，切实把“一纳入、八到位”(将地方志工作纳入政府发展规划，做到认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划、工作到位)的工作要求落到实处。各区(市)县政府要结合实际尽快形成本区域地方志“十三五”规划体系，构建起既有乡镇(街道)志，又有村(社区)志的志书配套体系，各有关部门要结合自身职责贯彻落实好规划纲要。

二、突出重点，推进地方志工作科学发展。

一要抓主业。地方志的主业是修志、编鉴。各级各部门特别是负责修志工作的人员要沉下心、耐得住寂寞，切实把修志、编鉴主业抓好。当前，要做好二轮市志和区(市)县志编纂工作，个别进展缓慢的区(市)县要加快进度，按时保质完成任务。要做好名镇(街道)志、名村(社区)志编纂工作，进一步弘扬和保存成都镇村历史文化。做好年鉴编纂工作，《成都年鉴》要继续发扬成绩，创新品种，保持全国领先水平;各区(市)县年鉴要对标全国一流，提升质量，力争在一年一鉴的基础上全部公开出版。

二要抓资政。各地方志部门要围绕市委、市政府中心工作，开发利用好地方志资源，全面、准确地反映地方自然、社会、政策、经济、文化等各方面情况，使地方志更好地发挥传承历史、展现当今、启引未来的作用，为领导决策提供重要依据。要着力打造地方的“精神名片”和城市发展名片，充分挖掘地方宝贵历史财富，在文化建设、旧城改造、重要文化遗存保护、街道命名等方面，从历史上找寻可资借鉴的经验供党委、政府决策参考。

三要抓服务。地方志要围绕市委、市政府中心工作，进一步明确职能定位，找准工作的创新点和突破口，特别是要认真贯彻落实良智书记提出的“上溯五千年”工作要求，充分挖掘利用独具成都地方特色的历史文化资源，服务于成都建设发展。当前，各级各部门要广泛开展方志文化进机关、进农村、进社区、进校园、进军营活动，及时全方位、多角度地向社会提供优质服务和精品读物。各区(市)县政府要全面梳理历史脉络，积极参与《成都风土人文丛书》编纂工作，严格按照时间节点落实丛书编纂任务。要认真抓好方志馆建设，努力把方志馆建成富有地域特色的地情资料收藏展示中心、地情研究咨询中心和地方文化交流中心，建成服务和教育全市青少年及广大市民热爱家乡、建设家乡的爱国主义教育基地。具备单独建馆条件的区(市)县要单独建馆，暂不具备单独建馆条件的可以考虑与档案馆、文化馆、图书馆合建(合馆)等方式，推动方志馆建设落地落实。

一要加强组织领导。要健全党委领导、政府主导、地方志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的工作机制，确保分工明确、密切配合。各区(市)县政府分管负责同志要定期或不定期督导地方志工作，每年听取汇报，多给地方志机构出题目、压任务，及时帮助解决地方志工作中遇到的困难和问题。

二要加强队伍建设。抓好地方志工作，人才是关键。要牢固树立人才第一的理念，切实按照健全机构、稳定队伍、充实力量、提高素质的要求，配齐配强地方志机构的人员。要注意人员学历层次、专业结构和年龄梯次搭配，切实将懂业务、愿干事、会干事、能干事和热爱地方志事业的人员安排到岗位上。同时，要鼓励地方志工作者积极参加在职和脱产培训，培养一支职业化、专业化的修志队伍。希望大家多关心支持地方志干部队伍建设，配齐配强修志编鉴人员。

三要加强督查考核。各区(市)县政府和有关部门要把地方志工作与其他工作同研究、同部署、同检查、同考核。要把《规划纲要》确定的目标任务细化、量化，形成具体落实工作方案，进一步明确责任分工，压实工作责任，确保责任落实到位。要健全和完善地方志工作目标考核责任制、督查通报制，切实加强督查考核，及时开展督查督办，确保在规定时限内完成既定目标任务。要建立完善市地志办牵头、各区(市)县政府分级负责、各有关部门积极参与的全市地方志工作齐抓共管的新局面。

同志们，地方志编修是为国存史的一项重要工作，意义重大、使命光荣。希望大家以贯彻落实《规划纲要》为契机，进一步增强责任担当意识，主动适应经济社会发展新形势，牢牢抓住当前地方志工作新的发展机遇，坚定信心，齐心协力，有序推进全市地方志事业迈上新台阶。

全区统计工作会议讲话稿

同志们：

今天，我们召开全区统计工作会议，主要是传达贯彻省、市统计工作会议精神，认真总结我区统计工作的成绩和经验，分析研究当前面临的形势和任务，谋划部署“十一·五”特别是20**年我区统计改革与发展的新思路新举措，开好这次会议非常重要。这对提高全区统计工作和服务大局的水平，健全我区经济运行监测体系，促进经济社会发展加快转入科学发展轨道，将会起到积极的推动作用。刚才，建能同志作了工作报告，有新意、很实在，讲得很好，我完全赞成。下面，我补充讲三点意见。

一、我区统计工作成绩显著，为全区经济社会发展作出了积极贡献。

刚刚过去的“十·五”时期是不平凡的五年，是我区改革发展稳定和经济社会建设取得新的重大成就的五年。这五年来，我区高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大及各次全会和胡锦涛、温家宝视察广东重要讲话精神，积极实施市委市政府“四个梅州”发展战略和区委区政府提出的建设“五个梅江”的发展思路，全区经济社会持续快速协调健康发展，在科学发展道路上迈出坚实步伐。我区“十·五”计划各项任务圆满完成，总体经济实力跨上历史性新台阶。从数字上看，一是全区生产总值超过13亿元，初步核算20**年达13.06亿元，比2000年增加5.97亿元，五年年均增长11.07%。二是20**年财政一般预算收入8325.6万元，比上年增长19.3%。三是城市居民人均可支配收入20**年达8695元，五年年均增长2.8%。与此同时，招商引资经济发展、产业结构调整、民营经济主体份额、基础设施建设和社会事业发展等方面都取得新突破。从总体上看，全区呈现政治稳定、社会安定、发展势头良好的喜人局面。

我区经济社会发展取得历史性的好成绩，是市委市政府亲切关怀、正确领导的结果;是区委、区政府团结带领全区人民认真落实科学发展观，开拓创新、齐心实干的结果。这当中也凝聚着全区统计部门广大干部职工的辛勤汗水和艰苦劳动。五年来，特别是刚刚过去的20**年，全区各级统计部门和统计工作者按照上级统计部门的部署和区委、区政府的要求，充分发挥统计职能，围绕经济社会发展大局做好参谋服务，做了大量工作，取得显著成绩。主要体现为“五个提高”：

(一)统计数据质量进一步提高。20**年，全区统计系统更加注重提高统计数据质量，各单位各专业拿出切实可行的办法统齐统准统计数据。区统计局重点抓好查漏补缺、审核把关、统计执法等环节，尽最大努力统齐统准第二、三产业统计数据。经过全区统计系统和有关部门的共同努力，经济普查年份和20**年的调查与核算结果更加客观、真实，为区内外和全区人民全面认识，了解我区改革开放以来特别是近几年来经济社会发展取得的丰硕成果，提供了客观权威的依据，得到了上级和区委、区政府主要领导的充分肯定。

(二)统计服务经济社会发展的水平得到提高。我区各级统计部门紧紧围绕落实科学发展观、构建和谐社会、建设“五个梅江”等区委、区政府的中心工作，抓住经济运行中的热点、难点和突发问题，开展调查研究和宏观监测，提供了大量相关的统计信息，受到各级领导和部门的肯定。业务上认真开展社会发展水平综合评价工作，建立了评价方案和指标体系，为建设“五个梅江”提供了有益参考。近年来为提升统计服务层次，统计服务内容和形式都上了一个新台阶，开发了不少新产品，形式更加美观，较好地满足了社会各界对统计资料的需求。去年，我区各级党委、政府的不少决策依据都来自统计分析中的建设性意见和建议。

(三)组织大型国情国力调查的能力明显提高。在第一次全国经济普查中，我区动员了近五百名普查工作人员，对在我区从事工业、建筑业和服务业等938个法人单位、655个产业活动单位、13765户个体户，进行了规模空前的普查登记，拿到了宝贵的第一手资料。通过普查，我们进一步摸清了我区第二、三产业的发展规模、结构和效益等情况，尤其是查清了一直以来缺乏统计数据支撑的服务业发展状况，为完善gdp核算奠定了坚定的基础，为制定“十一·五”规划提供了科学依据。经济普查的结果，对于准确认识和分析我区经济的总体规模、重大结构比例和质量效益状况，保持经济平衡较快发展、加快转变经济增长方式、促进产业结构优化升级，都具有重要的作用和影响。与此同时，通过普查也积累了开展大型调查的宝贵经验，为今后开展统计普查和常规统计工作提供了很好的借鉴。我区还完成1%人口抽样调查工作，并将人口抽查比例扩大到4.8%，以满足推算省市区各级常住人口数的要求，取得了较高质量的各级推算数，改变了过去只有常住人口数的状况。

(四)以改革促发展的水平稳步提高。严格贯彻执行上级对gdp联审制度，采用新的方法对经济普查年份的gdp进行重新核算，提高了全区核算水平。此外，批发零售餐饮业抽样调查方法和农村固定资产投资统计制度得到完善，城市住户调查方法制度等改革顺利推进。

(五)各项统计建设水平继续提高。一是统计信息化建设取得重大进展，区统计局实现了省市区三级统计网络的互联互通，为“十一·五”统计信息化建设开了好头。二是统计法制建设继续加强，开展统计巡查，加强了统计监督力度，为统计工作的顺利开展提供法制保障，统计基础进一步夯实。三是完善和健全城乡统计调查网络，提高直接采集数据的能力和质量;加强基层统计机构建设，落实镇、办统计人员，改善工作条件;四是推进统计基础规范化工作，加强对基层统计人员的培训，提高了全区基层统计队伍的素质。

总之，20**年我区统计工作取得了明显成绩，为全区经济社会发展作出了应有贡献，区政府对我区统计部门的工作是满意的。借此机会，我代表区政府向在座各位，并通过你们向全区统计战线辛勤耕耘、大胆创新、无私奉献的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、充分认识新形势下统计工作面临的重大历史使命。

总的来说，新时期的统计工作面临的形势可以用三句话来概括，就是“任务光荣艰巨，机遇非常难得，挑战依然严峻”。

“十一·五”时期是我区面临良好发展机遇，可以大有作为的关键时期。区委五届四次全会、区人大会议政府工作报告提出，“十一·五”时期，全区上下必须全面落实科学发展，认真总结“十·五”时期的工作成就与经验，深入分析面临的困难与问题，准确把握内外的新环境、新趋势、新特点，进一步明确经济社会发展的指导思想和目标任务，牢固树立忧患机遇意识、科学发展意识、以人为本意识、市区一体意识，精心规划和实现“十一·五”时期的工作，力求使我区经济社会实现更大发展。这对我区统计工作提出了新的要求。统计部门要在继续提高统计数据质量的基础上，一方面，按照科学发展观的要求尽快研究建立一套体现科学发展观的统计监测评价体系和体现正确政绩观的评价标准，充实社会、科技、资源环境等方面的统计内容，更好地对经济社会的发展进程进行科学的、全面的分析和判断，更好地发挥统计的咨询和监督职能;另一方面，要围绕“十一·五”规划的实施，进一步加强统计调查和分析研究工作，客观全面地记载和描述“十一·五”规划的实施进程，及时地向各级党委、政府报告经济社会全面协调可持续发展情况，反映以人为本、构建和谐社会情况，反映建设资源节约型和环境友好型社会情况，为党委、政府科学调控经济社会发展提供及时准确和更加丰富的依据。因此，在新的历史时期，统计工作的任务更加繁重，使命更加光荣。

同时，当前统计工作面临难得的发展机遇。一是统计工作日益受到重视。党中央提出要“完善统计体制，健全经济运行监测体系，加强各宏观经济调控部门间的信息共享，提高宏观调控水平”。近年来，温家宝反复指出，要适应社会主义市场经济发展和对外开放不断扩大的要求，进一步完善统计体制，深化统计改革，改进统计手段，充实统计力量;要严格执行《统计法》，敢于坚持实事求是，不断提高统计数据质量;要更加关心和支持统计工作，切实维护统计工作的统一性和统计数据的客观性、权威性。省委、省政府也十分重视统计工作，一直把统计工作作为实施“十·五”规划和一系列决策部署以及制定“十一·五”规划的重要依据和手段。中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志在省委九届八次全会上要求各地要尊重科学，尊重统计，进一步重视和加强统计工作，充实统计力量，改善统计工作环境和条件，支持统计部门开展工作。黄华华省长也强调指出，统计在社会经济发展中的位置很重要，是政府宏观调控的重要部门，领导进行决策和管理是否科学，能不能下决心，很大程度上就靠统计数字。领导的重视为统计工作提供了有力的支持。二是各级政府和社会各界对统计的需求日益增加。政府经济社会管理职能的加强必将要求统计部门提供准确性更高、覆盖面更全、时效性更强的经济发展数据，也必将要求统计部门提供更多、更详尽的有关人口、资源、环境、就业、分配、社会保障等方面的社会统计信息。与此同时，随着我区经济社会发展水平的提高和企业等各类市场主体为了正确判断行业发展和市场走向，捕捉商机和规避风险，也将更加密切关注并自觉使用政府发布的统计信息;广大社会公众出于对经济社会发展和自身利益的关心，也把统计数据作为日常生活中不可或缺的重要信息。所有这些需求，都为统计事业加快发展提供了强大的动力。三是统计工作的环境和条件日益改善，基础日益加强。科学发展观和正确政绩观的逐步落实，将为统计工作的发展提供更为宽松的社会环境。《统计法》即将修改完善，也必然为推动统计改革发展提供强有力的法律保障。计算机技术、数据库技术、网络技术、遥感技术等现代信息技术的发展，为统计工作提供更先进的手段。各级统计机构逐步健全，拥有一支特别能战斗、特别能吃苦、甘于奉献的优秀统计队伍。统计工作的基础更加扎实，保障更加有力。

但是，我们也必须清醒地认识到统计工作还面临着严峻的挑战，开展统计工作的难度和要求日益加大。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，经济主体将更趋多元化，投资方式、就业方式、收入分配方式、消费方式将日益多样化，经济结构和经济联系将日益复杂化，地区间、城乡间，各个社会利益阶层间的差异将更加明显，这些都必然增加统计工作的难度。特殊的国情，也决定了统计改革的复杂性。分级管理的体制，要求各类统计数据不仅要能够反映全国、全省的总体水平和结构，还要反映各市、县甚至各乡镇、街道的发展情况，这在很大程度上加重了抽样调查的工作量。统计工作本身也存在着不少问题。如一些地方领导对统计工作重视不够，依法统计的观念不强;统计机构、队伍不健全，统计调查的方法制度仍不完善，一些地方基层基础工作比较薄弱;统计工作适应形势变化的能力还不够强，特别是第三产业、非公有制单位的常规统计亟待完善等。这些都需要我们进一步下大力气加以解决。

总之，我们一定要充分认识新时期新形势下做好统计工作的重大意义，不断增强工作的责任感和紧迫感，抢抓机遇，开拓创新，切实推动我区统计工作再上新台阶。

三、突出重点，改革创新，努力开创统计事业发展的新局面。

今年是实施“十一·五”规划的开局之年，是推动全区经济社会发展加快转入科学发展轨道的重要一年。做好今年的统计工作非常重要。我们要坚持以科学发展观统领全局，坚持以提高统计数据质量为中心，以提高统计服务水平为着力点，积极推进统计制度方法改革，加强统计各项建设，为我区实现科学发展作出新的积极贡献。具体要做到“一个提高、一项推进、三个抓好”。

(一)紧紧围绕区委、区政府中心工作，提高统计服务水平。统计部门要进一步加强国民经济运行和社会发展情况的统计监测，加强关系人民群众切身利益的各种问题的调查研究，提高为宏观调控服务的水平，提升统计服务层次，为政府科学决策当好参谋。服务层次的提升，除了积极主动及时提供准确的数据信息外，更重要的是围绕各级领导关心的热点、难点和重点问题，开展调查研究，科学分析，不断提高分析研究能力。特别是要围绕转变经济增长方式、提高自主创新能力、调整优化经济结构、发展循环经济、提高产业竞争力、发展县域经济、推进区域协调发展、构建和谐梅江、建设社会主义新农村、建设资源节约型和环境友好型社会等重大经济社会和民生问题，把统计跟踪监测工作做实、做好，为政府的科学调控提供及时充足的信息资源。

在这里，我要特别强调，统计部门要进一步增强统计服务意识。这是统计部门的重要职责、也是提高自身地位的必然要求。有“为”才能有“位”。统计部门的“为”很大程度就体现在搞好统计服务上。统计部门要切实转变服务观念，做到超前服务、贴近服务，及时为区委、区政府领导及各部门提供优质服务，想方设法满足经济社会发展决策所需的统计信息。要树立大服务的意识，扩大服务对象，不仅要为党政决策服务，还要努力为企业生产经营服务，为科学研究服务，为公民参政议政和民生服务，适应社会各界对统计数据需求日益增加的新形势。

(二)加快推进统计制度方法改革。一是认真贯彻执行gdp核算下管一级制度，逐步推行下算一级工作。各地要抓紧按照普查资料，修正历史数据，并完善非普查年份核算方法，做好20**年及今后年度gdp数据的核算工作，确保普查数据与年快报数据的衔接、平稳过渡。二是完善和加强能源统计工作，提高能源数据质量。提供科学准确的地区万元gdp能耗及降低度、规模以上工业企业万元工业增加值能耗和万元gdp电力消耗量等指标。这是统计部门全面落实科学发展观的重大政治任务，要不折不扣地完成。三是要借鉴区外好的做法，完善第三产业、非公有制单位的统计制度方法，理顺数据采集渠道。四是要做好统计监测工作。

(三)切实抓好第二次全国农业普查工作。今年年底即将开展的第二次全国农业普查，是我国的又一项重大的国情国力调查，是贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设的重大举措。今年是农业普查准备的关键年，在短短的一年时间里，要完成一系列准备工作，时间紧、任务重。各镇(办)、各部门要高度重视，确保普查机构落实到位，普查经费落实到位，协调配合落实到位，搞好普查试点，完善普查方案，做好培训和宣传工作，保证全区普查工作协调推进。要注意总结和吸收以往普查的成功经验，把工作做实做细做到位，尽力降低各种因素影响，圆满完成各项任务。

(四)切实抓好统计基层基础建设。统计是一门科学，但再好的科学方法，如果没有准确的基础数据，也得不出科学的结论。基础不牢，地动山摇。不出假数，首先要不进假数。基层统计是统计工作的基础，也是政府工作的信息基础，加强基层基础建设对提高统计数据质量至关重要。近几年来。我区的统计基层基础建设已经取得较好的成绩，基层统计机构得到健全，统计人员得到充实，统计人员的业务水平通过培训得到提高，统计工作条件得到改善，统计基础进一步规范化。今年，国家统计局把基层基础建设作为统计工作的一个重点，广东省也把加强基层基础建设作为一项长期的战略任务加以实施。要创新统计数据收集方式方法，运用联网直报等高技术手段提高基层统计工作效率，破解任务与工作条件不相适应的难题。各单位要积极争取上级有关部门的支持，切实帮助基层解决一些实际问题，改善工作条件。

(五)切实抓好对统计工作的领导。各级、各部门领导都要切实提高对统计工作重要性的认识，把统计工作纳入本级、本部门的重要议事日程。要善于通过统计部门了解经济工作的新情况和新问题，听取统计部门的信息情况和建议。要把统计监督纳入宏观决策之中，完善宏观调控体系，充分发挥统计职能。全区各级、各单位都要按照张德江书记在省委九届八次全会上提出的要求，严格遵循《统计法》的规定，全力支持统计部门依法独立行使统计调查权、报告权和监督权，为统计工作创造良好的外部环境。还要进一步关心统计干部，帮助他们解决工作中的一些实际困难，充分调动和保护统计干部的工作积极性。全区各部门、各单位要从大局出发，理解、支持、配合统计工作，积极推动我区统计工作上新水平。

同志们，做好新形势下的统计工作任务光荣而艰巨。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，全面落实科学发展观，在区委、区政府的正确领导下，振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力促进统计事业上新台阶，为建设繁荣梅江、文明梅江、法治梅江、安康梅江、活力梅江作出新的贡献!

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全区教育工作会议讲话稿

教育改变国运，知识改变人生。一个国家的现代化，寄希望于人的现代化;一个家庭的兴旺，寄希望于子女的健康成长;一个人的发展，也寄希望于在青少年时期得到良好的教育。下面是本站小编给大家整理的全区教育工作会议。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

春回大地，万象更新。值此新春佳节之际，给大家、并通过你们向全区广大教职员工拜年，祝愿大家在新的一年，身体健康，工作顺利，阖家幸福，万事如意!今天我们召开全区20xx年度教育工作会议，主要任务是：回顾总结20xx年教育工作，谋划部署20xx年重点工作，推动雨花教育更加公平、更高质量、更加和谐。下面，我根据局党委研究的意见讲三个方面内容。

一、20xx年主要工作回顾。

20xx年，全区教育工作围绕“更加公平、更高质量、更加和谐”目标，扎实推进各项工作,成效显著，实现了“十三五”雨花教育发展的精彩开局。成功承办了20xx年全国生命教育年会，获专家和与会代表的广泛赞誉;作为全国区(县)唯一代表在20xx中国教育明德论坛暨第15届全国基础教育学习论坛上发言，推介雨花教育经验;中央电视一台《朝闻天下》栏目对我区“一校一特色，一生一特长”工作进行了报道。区教育局先后荣获“全国中小学生艺术展演优秀组织奖”“全国生命教育杰出单位”“湖南省推进第二期学前教育行动计划典型县市区”等30项区级以上荣誉，区教育局班子被区委、政府授予“五好班子”荣誉称号。全区教育工作呈现出更加良好的发展态势，具体表现为：

1、发展氛围更好。一是区委、政府更加重视教育事业发展。区委会专题听取教育工作汇报，区长办公会、区政府常务会先后13次专题研究教育工作。区人大、区政协先后听取教育工作汇报，为教育工作发展积极呼吁。20xx年，全区教育财政投入达到10.4亿元，其中本级教育投入8.96亿元，同比增长了23.55%，保障了教育教学、学校建设、设备添置、教师待遇的需求。二是部门、街道更加支持教育事业发展。全区尊师重教氛围更加浓厚。招生工作的安全维稳、清理无证办学、校园及周边环境治理、教师节慰问走访等，部门、街道各司其职、各负其责，共同承担起教育发展责任。三是雨花教育影响力进一步扩大。一年来，中央电视台、中国网，《光明日报》《湖南日报》《长沙晚报》等主流新闻媒体，先后对雨花教育工作进行了专题报道推介。其中，国家级重要报道41条，省、市级重要报道138条，进一步提升了雨花教育的知名度和美誉度。

2、办学内涵更优。一是坚持德育首位。加强爱国主义和社会主义核心价值观教育，推动未成年人思想道德建设上台阶。承办市级以上主题活动20余场，创建德育特色项目校44所，顺利通过长沙市德育项目示范单位验收。湘天小学被授予“湖南非遗传承实践基地”，泰禹小学向昕宇同学荣获首届全。

国学。

生“学宪法讲宪法”演讲大赛亚军，雅塘村小学唐荟同学获评“20xx年全国美德少年”。二是坚持教学中心。围绕教师专业成长、学生全面发展目标，通过校长、书记上示范课，教研员“贴地而行”工程，教师教学竞赛，常规视导等，带动全区教学质量整体提升。20xx年，我区初中毕业会考一次性合格率为91.6%，全区中考6a人数同比增长28.6%;高中学业水平考试一次性合格率95.19%，高考本科上线率为55.38%，其中，二本以上录取425人，同比增长24%，教学质量继续保持市内领先位次。其中，稻田中学本科上线率达66.2%，同升湖学校达到75.2%，超过市内多所省示范校;长郡雨外、雅礼雨花、一中雨花新华都学校中考一次性合格率均在95%以上。三是坚持特色发展。坚持“一校一特色，一生一特长”战略，新创建8所区级特色学校，王家冲小学、明德雨花实验中学顺利通过市级特色学校验收，泰禹小学被授予“湖湘木偶皮影特色学校”。周南雨花中学学生作品获20xx年国际发明展金奖，稻田中学学生作品在湖南省37届青少年科技创新大赛中获一等奖，韶山南路小学荣获湖南省第23届国际象棋锦标赛小学组团体冠军。明德洞井中学、一中新华都学校、吉联小学、天华小学、万境水岸小学、东南海小学6所学校新增为全国校园足球特色学校。四是坚持信息化带动。投入专项经费20xx余万元，添置和更新现代化教学设备，提高教育现代化水平。推进“一师一优课、一课一名师”活动，促进信息技术与教育教学深度融合，不断提升教学质量。全区顺利完成晒课指标，其中，区级优课67节，市级以上优课85节。20xx年全国新技术支持下个性学习应用成果总结及表彰大会上，我区共上传课例30节，其中网上投票一等奖14节;现场展示课例8节，3节获得一等奖、5节获得二等奖。长塘里小学成功承办全国中小学校长“网络学习空间人人通”专项培训，重点推介我区教育信息化工作。

3、发展基础更牢。一是办学行为更加规范。坚持阳光招生，严禁择校，严控班额，确保适龄人口入学率达到100%。全面完成公办中小学校幼儿园章程建设，提升现代教育治理水平。充分发挥责任督学挂牌督导工作职能，开展招生入学、违规补课、家教家养等专项督导，规范办学行为。推进无证办学清理工作，共下发限期整改。

通知书。

122份，指导11所幼儿园取得办学许可证，关停了33所无证办学机构，规范了民办教育机构办学行为。二是办学条件明显改善。雅境中学、枫树山中航城小学、砂子塘万科魅力之城小学三所优质新校顺利投入使用，新增班级114个，学位5310个。完成25所标准化学校创建任务，经市教育局评估验收，有11所达到优秀，优良率达80%，列全市前茅。校安及维修工程稳步实施，总投入5000万元，进一步改善了办学条件。发挥平安校园引领和辐射作用，全年教育系统安定和谐。红星二小创建为“湖南省防震减灾示范学校”，泰禹小学创建为“湖南省安全文明校园”。三是队伍建设显著加强。师资更加优化，管理干部进一步调优配强。新进教师347人，其中选聘免费师范生66人，选调名优教师8人，公开招聘教师273人。局机关和二级机构大部分岗位实现轮岗交流，共交流21人;中小学校级领导轮岗交流28人，提拔年轻干部133人。通过城乡交流、二次分配、洞口支教等，全区教育行政干部和教师共交流301人，促进了师资力量的均衡配置。教师专业化成长更加鲜明。通过教师业务考试、课堂教学技能培训、新进教师岗位适应性培训、教师成长故事比赛，引导雨花教育人专业成长。开设校长培训班、德育干部清华高级研修班、香港教育研修班等，培养优秀校长、名优教师、骨干教师;举办三期“校长(书记)讲堂”，校长、园长和书记们走上讲台，积极示范，展示了雨花教育人良好的专业素养。杨冰花等79名教师被评为长沙市骨干教师，天华小学陈善冰、大桥小学邹硕荣获“长沙市十大魅力教师”,稻田中学华玉凤获评全省首批中小学教师系列正高级职称，雨花教师合唱团荣获“首届黄龙艺术季”全国合唱比赛第三名。四是党建引领更加保障。精心组织“。

两学一做。

”学习教育，基层党组织的主体作用和党员的典型引领作用得到充分发挥。砂子塘小学教师代表雨花区参加长沙市以及湖南省“两学一做”电视知识竞赛，荣获二等奖和最佳风尚奖。枫树山小学饶嘉荣获湖南省教育系统优秀共产党员，砂子塘小学党支部荣获市先进基层党组织，区教科所党支部等5个党组织荣获市教育系统先进基层党组织。廉政建设持续发力，全系统增设纪检委员41人。举办“漫说党纪，廉润雨花”廉政动漫设计大赛，共收到优秀作品120件，4件作品在省市廉政网站展播。严肃执纪问责，开展纪律审查37起，约谈校长、书记43人次，进一步规范了办学行为。

除上述工作外，文明创建，联点社区，社区教育，招生考试，后勤服务，学生素质拓展，老干关协等各项工作都有新成绩。

这些成绩的取得，得益于我们有一支爱岗敬业、潜心育人的教师队伍，一个精诚团结、务实担当的领导班子，更得益于全区良好的尊师重教氛围。在此，我谨代表区教育局向关心支持教育事业的各位领导、向为全区教育事业发展付出智慧和汗水的教育工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、20xx年工作重点。

20xx年是实施“十三五”规划和推进教育现代化的关键之年。面对教育改革发展的新形势和人民群众对教育发展的新期待，我们必须坚定信心、矢志跨越，大力发展更加公平、更高质量、更加和谐的雨花教育，让人民群众在教育改革发展中拥有更多的获得感。

20xx年全区教育工作指导思想是：紧扣“校校成优校、师师做良师、生生皆成才”目标，以立德树人为根本，以提升办学品质为核心，以增强教师职业认同感为动力，以深化教育改革为抓手，推动雨花教育更加公平、更高质量、更加和谐，努力把我区打造成为优质教育资源集聚区、教育改革发展创新区，全省基础教育先进区，率先基本实现教育现代化。

工作目标：完成莲湖小学、芙蓉路小学、洪塘学校、蓓蕾小学新建以及和平小学扩建，确保20xx年秋季投入使用;完成25所标准化学校建设，新建、改建两所公办幼儿园。确保小学、初中适龄人口入学率保持100%，全区公办园和普惠性民办园达到全区园所总数的72%以上，学前三年毛入园率达到98%。中小学生体质健康达标率98%以上，体育中考合格率95%以上，中考一次性合格率92%以上，高二学业水平考试一次性合格率96%以上，高考二本一次性上线超400人。全区中小学特色项目申报率达100%。

围绕指导思想、工作目标，我们重点抓好“六大工程”。

(一)全面推进党建引领工程。

坚持党要管党、从严治党，是现阶段党建工作的新常态。我们必须主动适应，把握重点，创新载体，全面加强，为做好教育工作提供坚强的思想组织保证。

1、抓实思想引领。落实意识形态工作责任制，突出思想先行，理论武装。通过组织党员、教师进行专题培训、讲党课、个人自学等方式，用中国特色社会主义理论、系列讲话精神武装全系统党员、教师的思想，补好精神之钙、培育思想之源，把全系统上下的思想聚焦到全面提升教育质量的各项工作之中，激情干事，主动作为。推进新闻宣传，办好雨花教育微信，推介教育改革发展的亮点及特色工作，唱响雨花教育“好声音”。

2、抓牢基层党建。凸显党建三大作用，即政治引领作用、示范带头作用和凝心聚力作用。围绕“四个环节”切实抓好党建，一是围绕责任落实抓党建。进一步健全完善党建考核体系，一级抓一级、层层抓落实。二是围绕基层基础性工作抓党建。严肃党内政治生活，加强党支部、党小组规范化建设，进一步落实基层“三会一课”、组织生活会和民主评议党员工作制度，加强党务工作者的学习培训，提升业务水平和能力。加大民办学校党组织组建力度，实现党组织和党的工作全覆盖。三是围绕中心工作和关键环节抓党建。充分发挥党建核心引领作用，抓实教育教学、队伍建设、师德师风等关键环节，营造团结向上、争创先进的良好氛围。四是围绕矛盾和问题抓党建。坚持问题为导向，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，集中梳理解决教育发展问题，推动教育事业发展。

3、抓严廉洁建设和作风建设。践行监督执纪“四种形态”，全面加强纪律建设，持之以恒抓好作风建设;落实“两个责任”，严肃党内政治生活;完善“三重一大”集体决策制度，强化党内监督;举行纪检委员培训班，加强纪检监察队伍建设工作;深入推进内审常态化，让权力在阳光下运行。强化对乱收费、有偿家教、乱发津补贴等群众反响强烈的突出问题，严肃查办，坚决问责。各学校要深入开展廉洁校园建设，做好阳光服务工作，规范办学行为，引导教职员工自觉遵守师德规范，树立清正廉洁的教育形象。定期通报阳光服务投诉情况，问题整改不彻底的单位实行绩效考核降等或一票否决。

4、抓好班子建设。推进教育行政干部任职交流，激发干部队伍活力。采取组织推荐、公开选拔、竞争上岗等方式，为新建学校配齐配强领导班子。制定教育系统人才梯队培养机制，选拔综合素质好的优秀教师和青年骨干组成后备人才库，加强教育后备干部培养，为提升队伍水平、推进教育事业发展储备力量。完成校长任职资格班后期培训，办好党组织书记培训班、教务教研管理、财务管理高级研修班。继续开展“校长(书记)讲堂”，举办“校长(书记)读书会”，强化学习交流，充分展现雨花教育人的风采。

核心素养代表了中国教育改革未来的走向。作为教育一线工作者，我们必须要把这种先进的教育理念转变成实际行动，通过深化教学改革，丰富育人方式，强化核心素养的培育培养，努力构建核心素养的“雨花样式”。

1、提升立德树人质量。以生命化德育项目为抓手，积极开展文明校园创建，加强青少年法治教育，深化“三热爱”(热爱祖国、热爱社会主义、热爱中国共产党”)教育与诚信教育，引导青少年学子树立社会主义核心价值观。开足“四项”课程，抓实抓牢艺术体育常规工作，帮助学生养成终身锻炼习惯，掌握一两项终身受益的技能。重视学生心理健康，加强咨询服务，为学生创造健康成长、快乐成长的良好氛围。开展中小学生研学旅行，广泛开展社会实践活动，提升学生创新精神和实践能力。以“六一”活动为契机，表彰一批全面发展、个性突出的优秀学生。

2、夯实教学中心地位。一是抓常规，促优良。重视教育教学常规，学校要在常规中提升内涵，教师要在常规中追求质量，学生要在常规中得到发展;通过多种形式的主题视导、“贴地而行”等，深入调研，不断探索，寻求学校一日常规的优化策略，有效开展教育教学的研究与指导。二是抓课堂，强素养。围绕落实核心素养，通过生命化课堂教学竞赛与展示活动、区域层面的核心素养专题研讨活动、中高考备考研讨与质量分析活动，进一步深化生命化课堂教学理念，将核心素养理念转化为教学行为，着力减轻学生负担，提升教学质量;学校以生命化课堂教学研究小同盟为单位，以常规课堂为主渠道，以教学案例为载体，开展以核心素养为主题的“微研究”“微探讨”“微表达”。三是抓研训，促融合。逐步实现教学研究与教师培训的深度融合，构建以学校为点、学科为经、学区为纬的校本研训体系;逐步创建各学科校本研训基地，以点带面，形成研训一体发展机制，有效指导教师专业成长。四是抓评价，求质量。完善以“素养+特长”为内核、以“分数+等级”为指标的全区中小学综合素质评价体系;完善中小学教学质量奖励机制，设立教育质量奖励基金，加大经费投入，确保中小学教学质量全市持续领先位次。

3、加大特色学校创建力度。引导、鼓励各学校挖掘文化内涵，培植办学特色。做好特色项目的培植、认定、评估和展示，进一步丰富办学内涵，扩大雨花教育影响力。整合生命化课堂建设实验校、德育项目化管理示范校、校园足球特色实验校等特色学校建设，通过提前铺排特色项目建设经费，专家、教研员定点指导，组建特色建设联盟等多项举措，促进学校多元、内涵发展，实现全区学校特色建设全面提质。办好一年一度的艺术节、体育节、科技节、学科活动节等特色活动，丰富学生校园生活，提供学生展示平台。

4、突出信息化应用驱动。以应用驱动为导向，加强信息技术与教育教学和管理的深度融合。开展区域内网络联校应用，加快以“一师一优课”为核心任务的教育资源建设。发挥名师的示范带头作用，打造一批“网络名师工作室”“名校课堂”。充分利用信息技术有针对性地开展教师培训、应用能力竞赛，教学法推广、优秀应用案例评选，全面提升中小学教师的教育技术能力。开展“网络学习空间人人通”的规模化应用和创新应用，完善雨花区教育信息化公共服务平台建设。重视网络与信息安全，健全教育信息安全管理制度。争取承办全市基础教育信息化推进大会，开创教育信息化新局面。

(三)全面实施名校名师培养工程。

打造名校、培育名师既是满足群众对优质教育资源需求和渴望的要求，也是加快推进教育改革和发展的重要举措。

1、打造一批雨花名学校。尝试与全国知名的教育集团联合办学，不断丰富雨花教育办学内涵与品牌;继续推进中学与省市名校的合作办学，使先进的教育教学和管理理念落地生根开花;全力扶持本区优质品牌，通过定向引进名优特教师、设立专项经费、加快学校提质改造、加强管理团队培养等举措，重点打造百年名校稻田中学教育品牌，推动长郡雨外集团化发展，扩大砂子塘小学、枫树山小学的辐射引领，推出长塘里、育新等新品牌学校，凸显雨花教育名校群体效应，打造更多人民群众家门口的好学校。

2、锤炼一批雨花名校长。一名好校长就是一所好学校。切实加大名校长培养力度，用三到五年的时间，通过高端培训、定向培养、导师引领等途径，拓宽校长视野;通过校长(书记)讲堂、校长沙龙、校长(书记)读书分享会、校长(书记)赛课评课等形式，加强交流学习，提升校长(书记)的专业素养和管理水平，努力培养和造就一批在全省、全市具有一定影响力和知名度的校长(书记)。

3、培育一批雨花名教师。一是加大名师引进力度。制定完善名优特教师引进优惠政策，根据全区教育发展现状以及学科建设实际，分五年，面向全省公开选聘150名优特教师。二是强化名师培养举措。以湖南省第二轮义务教育学校校长教师交流轮岗试点区为契机，深化新进教师二次分配，加大校长教师轮岗交流，推进优秀教师资源共享。通过校本培训、异地高端研修等举措，打造“骨干教师-学科带头人-特级教师-名师名校长”梯队，促进教师专业成长;完善名师考核奖励机制，定期评选“雨花名师”“雨花名校长”，定期考核名师工作室，发挥名优特教师、骨干教师的示范引领作用，带动教师专业水平的整体提升。三是构建名师推介平台。多渠道、多形式构建名校长、名师展示平台，推介行为有示范、办学有思想、教学有风格的雨花名师、名校长，进一步扩大雨花教育影响力。

(四)全面推进学校项目建设工程。

加快学校项目建设是扩大优质资源供给的重要途径。20xx年学校建设任务繁重，我们要提前谋划、强化管理，确保安全，切实加快学校项目建设步伐，确保按时间节点、进度要求完成任务、投入使用。

1、加快学校项目建设。做到“四个一批”：一是建成一批。确保莲湖小学等五所学校以及两所公办幼儿园20xx年秋季投入使用。二是落地一批。推动李洞中学、中建嘉和城小学、潭白小学、黎托二小、明?壹城小学、黎托中学、七里小学、泰禹小学扩建等开工建设。三是启动一批。推进鄱阳小学、圭星小学、花侯小学、东方红小学、德馨园小学扩建以及素质基地建设。四是提质一批。完成学校教室内部照明改造以及长沙市儿童友好型城市试点学校---砂子塘小学、桂花树小学周边环境的改造建设。抓好25所标准化学校创建、部分学校足球场地建设以及薄弱学校扩容提质、维修抢险等工作。重点加强配套设施设备建设，特别注重实验教学用房，音、体、美、信息、心理等功能室的提质提档，完善配套，拓展功能，全力保障教育教学需求。

2、加强工程建设和政府采购的管理。做到“四个注重”：一是注重压实项目法人责任。全面推进工程建设法人责任制，学校要对建设工程的文明施工、质量安全和签证结算全面负责。二是注重采购计划的精准性。坚持按预算、按需求、按差异系数编制采购计划，杜绝采购的随意性。通过计划的统筹来优化和均衡区域教育资源。三是注重提升采购货品的性价比。按照适度超前、好用实用的原则审定货点的参数和预算价格，杜绝奢华配置，发挥资金的最大效益。四是注重落实环保要求。严格仪器设备、体育设施和家具课桌的环保检测，为师生提供绿色、健康的教学生活环境。

(五)全面推进民办学前教育优质普惠工程。

民办、学前教育是全区教育事业的重要组成部分。20xx年我区将大力发展优质普惠的学前教育，切实规范民办教育办学行为，进一步满足社会和群众的多样化需求。

1、进一步在民办教育的规范上下功夫。一是完善严格把关、公平择优的准入机制，完善依法管理、规范办学的监督机制;二是加强对修改后的《民办教育促进法》的宣传力度，制定我区民办学校分类管理的具体方案，保障民办学校稳定健康发展;三是疏堵结合，继续开展清理整治无证办学工作，净化民办学校办学环境;用产业化的思维引导、扶持民办培训学校集聚发展、持续发展。

2、进一步在学前教育的增量上下功夫。加快公办幼儿园建设工作，确保两所公办园建成投入使用，建设和认定一批普惠性民办幼儿园。推进城镇小区配套幼儿园的移交工作，移交的小区配套幼儿园必须举办公办园或普惠性民办幼儿园。

3、进一步在学前教育的提质上下功夫。一是政府主导引领。出台《雨花区关于进一步加快学前教育发展的实施意见》，从公办园建设、教师编制、财政投入等方面加快推进学前教育发展。二是监管指导到位。抓实学前教育常规管理，加大园车检查以及安全排查工作力度，确保幼儿园规范、有序发展。三是加强业务提升。充分发挥名师工作室、专职教研员和骨干幼师的示范引领作用，提升保教队伍整体素质和教学教研水平。四是确保普惠优质。学前教育资源奖补资金要重点向安全、规范、优质、普惠的幼儿园倾斜，引导举办者主动承担社会责任，为老百姓提供公益、普惠、有质量的学前教育。

(六)全面推进教育治理现代化工程。

推进法治建设是当前全社会的一个大课题，对于我们教育系统而言，就是要突出依法治教，提升教育治理能力，不断保障教育事业科学发展。

1、提升依法治校水平。优化治理结构，完善中小学校章程核准和颁发工作，形成以章程为核心的现代学校制度体系;完善民主决策以及校务公开机制，强化民主监督，推进依法决策。加强法治教育，发挥法律顾问作用，切实增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。强化教育督导，加强督学队伍建设，落实中小学责任督学挂牌督导，注重督导结果运用，促进学校管理规范化。

2、强化管理服务能力。调优绩考机制，考准主要指标，突出特色亮点，加大班子考核力度。优化工作审批流程，规范会议、培训以及活动，将学校、教师的主要精力聚集在提升教育教学质量上来。严格落实按预算执行计划的申请及支付、健全和完善专项资金报账制;加强预算外资金收支管理，定期开展学校经费收支情况检查，确保资金安全;加强固定资产会计核算、监督、管理工作，切实做好资产账务、实物管理。

3、规范招生入学和考试。严格执行阳光招生政策，规范招生行为，严控大班额，严禁公办学校择校和义务教育学校办各种目的的重点班，促进生源均衡。围绕“保平安、保质量、保公平”的总体要求，以考试安全为核心，以强化责任为抓手，以考点建设为保障，建设“平安考区”，切实维护国家教育考试的公平性、公信力和雨花教育的良好形象。

4、确保校园平安和谐。落实“一岗双责”制度和领导干部带队检查安全工作制度，强化督查监管，不断提升校园安全管理水平。压实安全主体责任，校长、园长、二级机构负责人是安全第一责任人，要全力保障师生安全、消防安全、食品安全、校车安全，切实维护教育大局和谐稳定。协调、配合街道和职能部门，定期开展校园及周边整治和安全隐患排查，对排查不到位、整改不力造成安全责任事故的单位和个人将依法追责。

持续抓好文明创建工作，明确标准、精准发力，确保在20xx年国检大考中排名靠前。统筹抓好建议提案办理、后勤管理、社区教育、老干关协、史志年鉴等工作，维护共进局面，合力推进教育事业发展。

三、奋发有为，凝聚教育发展新动力。

“纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。”今年教育工作的思路和目标已定，号角已经吹响，接下来就是要坚定信心、真抓实干、砥砺前行，努力推动教育事业迈上新台阶。在这里，我和大家交流几点心得和希望，与同志们共勉。

1、志存高远。生活很累，但不要为生活所累。生活不止眼前的苟且，还有诗和远方的田野。作为一名教育工作者，一是要有胸怀天下的志向。家国情怀是中华民族的基因，“心忧天下，敢为人先”更是湖南人最宝贵的精神财富。作为一名教育工作者，面对芸芸学子，未来的文学家、科学家、哲学家、艺术家、政治家、企业家都要从我们手中产生，从一开始，我们就要用自身的言行在孩子们幼小的心中播下一颗“胸怀天下”的种子，那么我们的孩子们将来才能成长为国家和民族的栋梁。二是要有坚韧的意志。要不甘平庸，努力使自己成为一个优秀的人，成为一个有理想有追求的人。理想的实现需要奋斗，奋斗就要有务实的作风、坚韧的意志，要有“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”的执着，要沉得住气、静得下心。要向苏霍姆林斯基学习，众所周知，苏霍姆林斯基是一位世界级的大教育家，但是他始终就是一个普通的教师，一所农村普通学校的校长。就是在这么一所普通的学校里面，他凭着对教育的执着和责任，做出了丰硕的成就，成为了受人景仰的大教育家。

2、脚踏实地。既要仰望星空，也要脚踏实地。一是要热爱而不抱怨。哪怕工作、生活中充满了诸多的不愉悦，抱怨是不能解决问题的，坏情绪只会带来更坏的结果。与其抱怨，不如改变。只有热爱才会给我们带来许许多多的惊喜与收获。热爱生活，享受工作，才能成就事业，完善自我。二是要执着而不浮躁。拥有梦想，但实现梦想的道路必定艰辛，这就需要我们踏踏实实，不浮躁。“在一个聪明人满街乱窜的时代，稀缺的恰恰不是聪明，而是一心一意、孤注一掷、一条心、一根筋”，不要去投机取巧，不要幻想走捷径，既然你选择了这份事业，你就要热爱它，执着地做下去，这样你才会有所收获。三是要坚定而不放弃。纵使身边有很多困难、很多诱惑。但是，你一旦选择了你的目标，就坚定地走下去，不放弃。马云说：“今天会很残酷，明天会很残酷，后天会很美好，但是大部分人是死在明天的晚上，只有那些真正的英雄，才能够看到后天早晨升起的太阳。”所以，我们一定要坚定，不要放弃。只要做到热爱不抱怨、执着不浮躁、坚定不放弃，你一定会有所成就!

3、心存敬畏。《易经》有云：“童蒙以养正，圣功也。”意思是说，从童蒙时代开始就施以良好的教育，帮助孩子树立正确的人生观、世界观和价值观，这是圣人的功绩。因此，教师不能将自己的职业仅仅看作是一种谋生的手段，我们所从事的是圣人的事业，要常怀敬畏之心，一如虔诚的朝圣者渴望永恒的神明一般。一是对教师职业的敬畏。在新加坡，校长的。

聘任书。

上有这么一段话：“在你的手中，是许许多多成长中的生命，他们是如此不同，他们是如此重要，每一个都对生命充满了希望与憧憬，他们都有赖于你的指引和培养，才能成为最好的个人和优秀的公民。”这就是校长的崇高与神圣。在美国，教育工作者的誓词中有这样一段话：“我在此宣誓，我将把我的一生贡献给教育事业，我将履行作为教育者的全部义务，不断改善这一公共福利事业，增进人类的理解，并向一切为教育和学习作出努力的作为和人表示敬意。”在我们国家，教师职业的神圣超过了欧美国家，从事这个职业，我们有什么理由不对这个职业敬畏呢?二是对社会规律的敬畏。我们要严格按照教育规律办事，要遵守社会规则。作为一名教育工作者，遵守教育规律是最大的“天条”，最高的原则。同时，对社会规律，对良知与正义要永远保持敬畏，要凭良心做事。我们不要被社会上的歪风邪气蒙蔽了双眼，要相信良知与正义永远是占上风的，做到“不畏浮云遮望眼”。三是要保持政治坚定。方向正确，目标虽远而至;方向错了，只会离目标越来越远。没有政治坚定，不可能有落实的坚决，更不会有任务的顺利完成。我们要牢固树立“四个意识”，自觉维护中央权威、遵守党的政治规矩，始终同以同志为核心的党中央保持高度一致。具体工作中，就是要落实局党委、行政的决策部署，确保有令即行，有禁即止;就是要立足讲台，行为世范，教书育人，为国家和民族培养更多优秀人才。

“长安何处在，只在马蹄下。”梦想不会自动变为现实，初心只能用行动去体现。同志们，圆满完成20xx年全区教育工作目标和任务，需要全系统上下同心同德，奋发有为，锐意进取。让我们以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加勤勉的工作，努力开创教育发展的新局面，推动雨花教育更加公平、更高质量、更加和谐，为建设“财富雨花、品质雨花、幸福雨花”作出新的更大贡献!

谢谢大家。

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全区经济工作会议讲话稿

一年之计在于春，天道酬勤，人勤春早。今天，区委、区政府在这里召开全区经济工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央和全省经济工作会议、省委十届二次全会、市委九届二次全会以及省、市、区“两会”精神，总结成绩，表彰先进，分析形势，部署工作，动员全区上下坚定不移落实五大发展行动，奋力推动雨山新一轮大发展大提升。等会，泽能书记还将作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。我先讲三点意见：

一、去年经济发展总体平稳、稳中有进，实现了“十三五”良好开局。

过去的一年,面对复杂的宏观形势、艰巨的转型任务、罕见的洪涝灾害等多重压力，在市委、市政府的坚强领导下，我们牢固树立和践行五大发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，以转型发展加速年、绿色发展推进年、建设管理升级年、文旅融合攻坚年、社会治理深化年、基层基础夯实年等“六年”活动为抓手，聚精会神抓项目、一心一意谋发展，经济社会保持了平稳较快发展，顺利实现了“十三五”良好开局。在今年2月3日全市项目建设年暨招商引资服务企业动员大会上，我区重点项目“四督四保”考评位居全市第一，荣获招商引资工作一等奖(三区第一)、服务企业促进地产品销售奖，在全市20个招商引资优质项目中有3个项目入列，大获全胜，取得了大满贯。

(一)坚持稳增长、调结构并重，发展成效量质齐升。全年实现地区生产总值177亿元，增长11.1%;财政收入14.92亿元，增长7.77%;固定资产投资281亿元，增长10.2%;社会消费品零售总额70.11亿元，增长12%。新增规模以上工业企业22家，总数达144家;实现规模以上工业增加值36.9亿元、增长16.5%。完成战略性新兴产业产值29.9亿元，增长21.5%，超年度奋斗目标3.5个百分点。服务业增加值占gdp比重达到69.5%，比上年提升0.6个百分点。青年电商园被认定为省级现代服务业集聚区、第二批“安徽青年创业园”，江东工业设计等3家企业获批省级工业设计中心。采石地区5a级旅游景区景观质量等级评定通过省级评审。向山独立工矿区改造搬迁项目获国家立项。

(二)坚持扩增量、优存量并行，发展后劲明显增强。新签约亿元以上工业项目50个、新开工34个、竣工22个，引进产业基金3支。7个市“调转促”重点项目、70个市重点调度项目、182个区重点建设项目累计完成投资190.2亿元，其中世界村橡塑新材料、奥瑟亚焦油精制、埃斯科特钢、金雪驰润滑油、泰盛高档生活用纸等5个年产值10亿元以上重大工业项目先后竣工、部分投产。兑现服务企业政策扶持资金7000余万元，为中小企业担保融资4.5亿元，推进企业兼并重组4家，15个亿元以上技改项目完成投资11亿元。

(三)坚持抓改革、促创新并举，发展动力加速转换。加快“放管服”改革，深入实施“3+2”清单管理。商事制度改革持续深化，全民创业和营商环境进一步优化，新发展各类市场主体2200余户。全面完成5519农户、22174.92亩土地确权登记颁证任务。加大创新主体培育力度，新增科技“小巨人”企业和高新技术企业各5家，“新三板”挂牌企业3家，省级民营科技企业2家。加大研发平台建设力度，新组建安全应急产业展示推广中心、上海交大低碳新材料研究中心等五大“双创”平台，新增市级工程技术研究中心4家。加大招才引智力度，培育高层次人才团队2家、高层次产业创新团队3家，华创智能等3家企业负责人入选全省第二批“特支计划”创新创业领军人才，小马创意等2家企业负责人获评“全省战略性新兴产业技术领军人才”。质量品牌升级工程扎实推进，新申报省著名商标3件、省名牌产品1个，16家企业入选全市民营企业100强，甬兴模塑公司荣获首届区长质量奖。

(四)坚持惠民生、保和谐并进，发展成果共建共享。城镇新增就业1.2万人，城乡居民收入增长较快，分别达48927元和24450元，分别增长7.5%和9.1%。投入28.7亿元，完成33项民生工程、10件民生实事，改造11个棚户区(城中村)、5个老旧小区，建成安置房6500多套，1.5万户城乡居民居住环境得到改善。教育、卫生、文化、社会保障等公共服务体系进一步完善，安全生产、信访维稳、食药品监管等工作得到持续加强，防汛抗洪救灾夺取全面胜利，社会大局和谐稳定。

过去的一年，经济下行压力增大，各种风险矛盾增多，取得这样的成绩十分不易。这是我们在市委、市政府的正确领导下，团结带领全区人民扎实苦干、团结奋斗的结果。特别是，我区各类生产经营单位顶住市场压力，培育内生动力，增创核心竞争力，创造了大量创新成果和良好的经济社会效益。今天获表彰的“工业二十强”、“服务业二十强”、“现代农业十佳”和众多的突出贡献企业，以及一批在创业创新、项目建设、品牌发展等方面做出突出成绩的优秀企业和优秀企业家，就是其中的佼佼者。在此，我谨代表区委、区政府向你们表示祝贺，并向所有为雨山建设发展做出突出贡献的单位和个人表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒看到经济发展中存在的诸多困难和问题。主要是：经济下行压力仍在持续，实体经济还比较困难，民间投资意愿下降;对我区来说，体量不大、结构不优、发展不快、项目不多、支撑不足、债务沉重、要素制约等矛盾和问题仍较突出，区域竞争愈加激烈，转型任务十分艰巨;城区建设管理任务加重，资源环境承载压力增大;公共服务体系不够完善，社会治理能力和民生保障工作亟待加强;一些干部适应经济发展新常态的能力水平和担当精神还有差距，政府工作作风和服务效能还不令人满意。对这些问题，我们要高度重视，远谋近施，精准施策，有效应对和积极化解。

二、科学研判当前经济形势，进一步明确今年工作的总体要求。

今年是党的召开之年、实施“十三五”规划的重要一年、供给侧结构性改革的深化之年，也是区四大班子换届后全面履职的开局之年，做好今年经济工作具有特殊的重要性。中央和全省经济工作会议以及市委九届二次全会对当前经济形势作出了一系列重要判断，我们要跳出雨山看雨山，观大势、务全局，因势而谋，顺势而动，牢牢把握发展的主动权。从宏观经济形势来看，今年宏观环境依然错综复杂，世界经济复杂性、不稳定性、不确定性仍将进一步凸显，短期增长态势尚需观察，还可能出现一些出乎意料的“黑天鹅事件”;国内经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好，但经济发展仍然面临多重困难和挑战，存在重大结构性失衡、实体经济结构性供需矛盾失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡等问题。

在看清风险挑战的同时，我们更要捕捉有利机遇。从宏观政策来看，中央明确提出，今年财政政策更加积极有效，货币政策稳健中性，同时还提出不少针对性强、含金量高的新举措。比如，研究新设一些自贸区，加快智能制造示范区建设，支持企业市场化、法治化债转股，设立国家战略性产业发展基金，完善支持资源枯竭、产业衰退地区转型政策，支持加工贸易向中西部地区梯度转移，允许地方政府在法定权限范围内制定招商引资优惠政策，等等。我省提出等高对接苏浙沪，争创自贸区，建设国家生态文明先行示范区，实施皖江示范区建设展期规划，健全拥江发展两岸联动机制，等等。我市就贯彻落实锦斌书记来马调研提出的“三个走在前列”要求，密集推出了一系列有力度的政策措施，包括开展“项目建设年”活动、推进制造业升级行动、细化战新基地建设、加强重点产业招商，等等。尤其是，市里把全市六大战新基地之一的智能装备(机器人)基地放在我区，作为我区的“一号工程”，给予了“三不政策”(对其他载体该产业招商项目不制止、不支持、不考核)。这些为我们推动转型发展提供了难得的政策机遇。从区域发展来看，长三角城市群、促进中部地区崛起、皖江示范区展期、芜马城市组群等多重战略叠加，使我区的区位交通优势进一步凸显，要素集聚能力进一步提升，也为我区扩大开放、借力发展增添了新优势。从我区自身来看，随着“324”转型升级计划持续深入推进，“调转促”八大工程扎实有效实施，一批重大工业项目先后落地、竣工投产，智能装备(机器人)、节能环保等战略性新兴产业加快培育，发展后劲不断增强，为做好今年工作打下了较好基础。

总的来说，挑战和机遇并存，机遇大于挑战。我们要全面贯彻落实中央和省、市的决策部署，抢抓机遇、迎难而上、扎实苦干，把雨山发展推向更高水平。工作中，要重点把握以下几个方面要求：

一是更加突出稳中求进工作总基调。稳中求进工作总基调不仅是做好经济工作的方法论，更是治国理政的重要原则。稳是主基调，是大局，但稳不是无所作为，不是不敢作为，而是要在关键领域积极进取，在把握度的前提下奋发有为。对我区而言，抓“稳”，就是要确保经济增长稳、社会大局稳、政策实施稳、安全环保稳。抓“进”，就是要锐意进取，奋发有为。市委九届二次全会期间，魏尧书记在督查我区项目建设时，希望我们不要藏着掖着，在聚焦工业特别是战新产业发展方面为全市做出更大贡献。市“两会”期间，魏尧书记专程到雨山代表团参加审议并作了重要讲话，要求我们全力聚焦项目建设、不断改善城乡环境、着力夯实基层基础。去年12月份，左俊市长在我区调研，对我们提出了“着力打造全市首善之区，做东向发展的标兵”的战略要求。无论是为我市全力推动“三个走在前列”多做贡献，还是打造首善之区、做东向发展的标兵，都要求我们积极进取，拉高标杆，向东看、往东比，加快发展步伐。

二是更加突出适应把握引领经济新常态。认识、把握、引领新常态是当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑。对此，必须认识到位，切实摆脱速度情结、换挡焦虑，勇闯结构调整关口，绝不能再走单纯依赖要素投入、增量扩能的老路。必须把握得当，不能把新常态作为一个避风港，作为不干事的理由，要更好发挥主观能动性，创造性地推动发展。必须引领有为，坚持以改革突破制约、以创新转换动能、以实干争取主动，推动经济发展向形态更高级、分工更优化、结构更合理迈进。

三是更加突出用新发展理念统领发展全局。新理念为我们明确了今后经济社会发展的思路和着力点。要把新发展理念作为指挥棒，符合的就坚决贯彻、切实坚持，不符合的就坚决纠正、彻底摒弃。要把五大发展行动作为总抓手，一体谋划、一体部署、一体推进，贯穿于经济社会发展全过程和各领域。

四是更加突出推进供给侧结构性改革。破解经济结构性矛盾，矫正要素配置扭曲，必须从供给侧、结构性改革上想办法，努力实现供求关系新的动态均衡。供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。我们要结合实际，继续通过服务好马钢去产能和转型升级，推进钢城融合，寻求合作共赢;在引导企业技改升级、促进产业优化重组、降低企业成本、加强政府性债务管理、发展战略性新兴产业等方面持续加力，务求实效。

三、抓主抓重，奋力推进经济社会持续健康发展。

关于今年工作，区委九届三次全会和区“两会”已经作了全面安排。春节前后，区委、区政府根据中央和省、市的新部署、新要求，对经济工作又作了进一步的研究和谋划，制定了我区贯彻xx届六中全会精神开创全面从严治党新局面的实施意见、贯彻落实《安徽省五大发展行动计划》的实施意见、贯彻落实“三个走在前列”的实施意见，提出了制造业升级、文化强区、生态强区、健康雨山四个行动计划和“项目建设年”活动、智能装备(机器人)产业基地建设、文明创建“四整治四提升”行动、“两平台一机制”建设五个。

工作方案。

这三个实施意见、四个行动计划、五个工作方案，既有目标任务、也有措施保障，很具体、很全面，指导性、操作性都很强，是做好今年及今后一个时期工作的重要遵循各级各部门要按照各自职责分工，抓好贯彻落实。

下面，我着重强调四个方面工作：

(一)抓住“项目建设年”这个牛鼻子，全力推进产业体系转型升级。

抓经济发展就是要抓产业，抓产业就是要抓项目。要牢固树立发展为要、项目至上的理念，把心思和精力聚焦到项目上来，一切围绕项目转，一切围绕项目干。根据全市统一部署，我们从今年开始，连续三年在全区开展“项目建设年”活动，努力在全区上下掀起项目建设的新热潮，以项目建设支撑全区新一轮大发展大提升。今年全区围绕新型工业、商贸服务业、农林水利、文化旅游、社会民生、基础设施等领域，组织实施重点项目170个，总投资1013亿元，年度计划投资226亿元，其中进入市重点项目库83个，市重点调度项目库11个。这170个项目就是全年经济工作的主抓手。我们要坚持去年推进项目建设的好经验、好做法，继续实行一个领导牵头、一个专班跟进、一幅作战地图、一个推进计划“四个一”机制，完善“四督四保”制度，压紧压实各方责任，强化督查调度考核，确保“项目建设年”活动取得实效。一要聚焦“一号工程”抓项目。市委、市政府首次明确我区主攻国家级智能装备制造(机器人)战新基地建设，并且市政府主要领导批示要求我区将其作为“一号工程”来推进。市里还制定了相关配套政策和工作方案，组建了由市政府常务副市长牵头，一名市政府副秘书长联系，市发改委对口服务的推进组和招商小组，帮助我区一道推进。这对我区来说是重大机遇，必须作为头等大事抓紧抓好。我区的基地建设方案已经印发，要按照既定部署，加快推进基地建设规划编制，科技研发、检测检验、人才培育、投融资等四大平台建设，全力抓好现有企业提升、在建项目推进和精准招商引智，确保基地全年产值突破50亿元、固定资产投资达6亿元。此项工作由泽能书记和我领衔，恩春和红燕副区长牵头，雨山经济开发区是责任主体，相关部门各负其责。二要突出结构调整抓项目。大力实施制造业升级行动计划，坚持以“三重一创”为引领，在抓好“一号工程”的同时，继续重视节能环保、新材料、电子信息、现代化工、安全应急等战新产业发展，积极推进汽车用钢深加工、海洋装备用钢两个专项，确保全年战新产业产值增长20%。实施精准招商、科学招商，力争新引进亿元以上工业项目54个，续建和当年新建的招商引资工业项目完成投资37亿元;加快传统产业改造升级，全年完成技改投资43亿元，推进实施兼并重组企业5户。作为主城区，在聚焦工业的同时，也要统筹抓好现代服务业、文化旅游和现代都市农业项目。三要坚持创新引领抓项目。实施“四个培育”，力争全年新增高新技术企业6家，高新技术产业增加值达到12亿元;招引高层次科技人才团队3个;培育科技“小巨人”企业8家;新增工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站、产业技术创新战略联盟等研发机构3家。四要强化要素保障抓项目。重点是土地、融资等方面保障。要强化集约节约用地，全年新供工业用地800亩、力争1000亩，清理盘活闲置土地300亩、力争500亩，完成土地整治200亩，争取标准化厂房使用率达到90%以上。重视抓好直接融资工作，新增“新三板”挂牌企业1家，完成股改企业4家，股票融资2亿元，债券融资10亿元。

(二)抓住文明创建“四整治四提升”这个突破口，全力推进建设管理水平升级。

今年是第五届全国文明城市复查之年，我们将迎来文明城市创建的“大考”。作为中心城区，我区责任重大、任务艰巨，必须以文明创建“四整治四提升”行动为突破口，全面加强城市规划建设管理，奋力打造全市首善之区，为我市实现全国文明城市“四连冠”做出更大贡献。

我区“四整治四提升”行动方案及12个子方案即将印发，区委、区政府还将召开大会进行专题部署，各级各有关部门要立足于早，抓细、抓小、抓好落实。这里，作个简要强调。一是老旧小区改造整治行动。下大力气推进8个老旧小区改造，涉及49栋楼、居民2565户，其中对设计院小区、机电小区等5个小区进行综合整治，对马纺小区、雨东村小区进行基础设施改造，对平湖老旧片区进行功能性整治。对纳入改造的老旧小区，要全面清查登记各类违建，坚决依法拆除到位。要尽快排出整治任务，把配套资金、进度计划等统筹好，抓紧下达，尽快实施。二是棚户区改造整治行动，实施棚改项目15个共2566户。要抓紧排好任务计划，坚持依法合规，严格按程序规范操作，确保按时间节点有序推进。三是水系和公厕改造整治行动。水系改造方面，配合市相关部门实施中心城区水环境综合治理项目，分五年对全区10条水系19处水体实施综合治理，提标改扩建9座排涝泵站。今年对黄家塘、永丰河2条水系黑臭水体进行治理，启动山河村、九华、梅山河3条水系整治和采石河堤防治理，对南村、梅山、九华、陈家、石船5个泵站进行改造。在我区范围改造公厕18座，新建公厕7座。四是农村生活垃圾整治行动，进一步健全“户分类、村收集、乡镇(街道)转运、市处理”的农村生活垃圾整治运作模式，实现城乡垃圾治理全覆盖。五是“数字化城管”提升行动，依托“村居大管家”平台，整合信息平台、整合资源力量，推进数字城管进村居，实现资源共享、全民共治。六是重点道路市容环境整治和管理提升行动，重点实施印山路、湖南路、江东大道、湖东路、红旗路5条主干道和微山路、钟山路、昆仑路、军民路、育才路5条二级干道环境提升，包括拆除违法建设、市政设施提升、园林绿化提档、交通设施改造、空间秩序整治、空中线缆整治、公用设施更新、市容秩序整治、公益广告设置等9个方面内容。同时，结合老旧小区改造、城市危房除险加固、道路路面破损修复等，对区管道路和背街小巷市容环境一并进行整治提升。七是物业管理和集贸市场管理提升行动。健全物业管理监管机制，实行物业评级奖补、专业化管理模式，规范物业公司运营行为，重点提升老旧小区和安置房小区物业管理水平。新建安心市场、万家花园市场2个标准化市场，健全集贸市场管理长效机制。八是环境空气质量提升行动，巩固提升突出环境问题专项整治成果，加强源头治理，强化监管执法。

在“四整治四提升”行动推进中，要注重与城镇规划建设管理“六项行动”、“两治三改”专项行动、森林城市创建、美丽乡村建设、爱国卫生运动等重点工作有机结合，统筹推进。把这些工作做好了，文明创建和城市建设管理的“硬件”问题基本上得以解决。“软件”方面，今年主要围绕打造全市首善之区目标，统筹抓好文化强区、生态强区、健康雨山建设等工作，力争实现硬件与软件并重，物质与精神并举，推动文明创建常态化，打造文明城区升级版。

(三)抓住“两平台一机制”建设这个切入点，全力推进民生保障能力升级。

“两平台一机制”建设，是市委今年抓基层党组织建设的重要举措。村居工作者管理平台建设，就是通过深化村居干部职级管理，激发村居干部干事创业活力动力，增强村居自治和服务功能，解决基层有人管事理事的问题;村居“大管家”服务平台建设，就是通过整合村居党员队伍资源，及时解决群众诉求，解决联通服务群众“最后一步路”的问题;完善村居党建工作保障机制，就是通过市、区两级安排专项奖补资金，解决基层党建工作保障的问题。这项工作充分体现了市委大抓基层的鲜明导向，跟我们正在谋划推进的社会治理融合改革高度契合。

去年下半年以来，我们针对基层社会治理中存在的资源分散、力量不足、信息不畅、责任不清、落实不力等问题，开展了专题调研，初步提出了通过资源整合、重心下沉、服务联动、治理协同，探索实施社会治理融合改革的思路。今年市委部署开展“两平台一机制”建设，我们要抢抓机遇，顺势而为，加快推进社会治理融合改革，力争创造出基层社会治理的“雨山模式”。总的思路是，以村居“大管家”服务平台建设为总抓手，在去年社区警务改革、城管体制改革的基础上，全面整合综治、信访、维稳、应急、司法、环保、安全、城管、警务、消防等各方面资源力量，形成一个指挥中心、一个信息平台、一套组织网络、一套制度体系，打造“1+n”信息平台和融合治理模式，编织基层社会治理整体一张网，联接服务群众“最后一步路”。此项工作，继续请唐杰同志牵头，蒋露同志配合，争取尽快拿出具体实施方案。

此外，关于今年民生工作，再强调两个方面：一要织密民生保障网。持续加大民生支出，在落实好省33项民生工程和市政府6件为民办实事项目的基础上，全区准备投入17.5亿元，实施12件为民办实事项目。继续完善就业服务、城乡基本养老、医疗、低保等社会保障体系，统筹发展教育、卫生、文化等社会事业，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。二要筑牢公共安全网。深入推进平安雨山建设，构建立体化信息化治安防控体系。深化安全生产“铸安”行动，巩固“百日攻坚”成果，坚决遏制各类生产安全事故。深入实施食品药品风险分级监督管理，扎实做好国家食品安全示范城市创建工作。

(四)抓住“想干事、敢干事”两个关键点，全力推进经济发展环境升级。

企业是市场竞争的主体，政府是创造环境的主体。努力营造良好的发展环境，是对企业最直接、最有效的服务，也是各级党委、政府发展经济的主要任务。发展环境如何，关键就要看我们各级干部是不是想干事、敢干事，能否抓落实、善落实。今年经济工作总体思路、目标任务已经明确，要将部署变成行动，让目标变成现实，让决策落地生根，必须依靠全区上下，特别是广大干部想干事、敢干事，创造性开展工作。一要提升“想干事”的境界。要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，把落实党中央经济决策部署作为重大政治任务，深刻理解和准确把握中央关于今年经济工作的大政方针、总体思路和重大部署，在融会贯通、抓细落小上下功夫，确保中央决策部署落地生根。全区干部职工要在其位谋其政，以事业为重、以发展为要，以全区人民福祉为念，抓紧每一天，干好每件事，天亮就出发。二要强化“敢干事”的担当。今年市里抓经济工作抓得更紧、更严、更实，比如抓“项目建设年”活动，实行按月通报排名(同步在日报发布)、按季分析点评(现场看进度、集中听汇报、市领导评成效)，开展“三专”推动(专项约谈、专题研究、专业帮助)，严格兑现奖惩(对连续3个月排名后两位的，市委、市政府领导约谈载体主要负责人;连续两季度排名后两位的，载体主要负责人在电视台上作出说明;全年排名最后一位的，向市委、市政府作出检查)，调度的层次、通报的密度、督查的频率、考核的力度都是空前的，我们的压力非常之大。必须大力弘扬务实创新精神，提振精神状态，强化责任担当，铆足干劲、紧张快干，主动创造出实实在在的工作业绩。三要营造“干事业”的氛围。要着力建立健全正向激励和容错纠错机制，完善政绩考核评价体系，严格落实“三个区分开来”，为敢闯敢试者撑腰，为创新创业者鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干事、干成事、不出事。

最后还要特别强调的是，企业是市场经济的主体，是经济活动的细胞，是地方发展的支撑。服务企业是党委、政府永恒的工作主题。服务企业既不能走马观花、纸上谈兵，更不能嫌贫爱富、拈轻怕重，要做到联系服务企业全覆盖，怀着满腔热情帮助企业解决实际问题，营造尊重企业家的浓厚氛围，构建“亲”“清”新型政商关系，让企业家专注创业、安心创业、愉快创业。

同志们，企业家朋友们，最是一年春好处，扬帆奋进正当时。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，撸起袖子加油干，苦干实干加巧干，为全力打造四个强区，全面建设更高水平小康社会，奋力开启雨山现代化建设新征程而努力奋斗，以优异成绩迎接党的胜利召开!

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