市政府计划政府工作计划（优质21篇）

工作计划书不仅可以使工作有条不紊地进行，还可以让我们事先做好准备和应对各种挑战。在编写工作计划书时，参考一些成功的案例是很有帮助的，以下是一些可以借鉴的范文。

年度市委市政府办公室年工作总结及工作计划

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

2021年，市委办公室高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、*********和*********一系列重要讲话精神，围绕全面打造“新品质新x”，加快建设现代化国际化先进x城市的战略目标和x书记提出的“新品质新x，从两办开始”要求，以开展“作风提升年”活动为抓手，全力以赴，服务大局，团结拼搏，奋发有为，工作作风明显改进，服务品质不断提升，各项工作制度进一步完善，干部职工素质整体提高，圆满完成了全年各项工作任务。

一是进一步完善规章制度。相继出台了改进工作作风、严控“三公”经费、加强外出学习考察、公务车辆报废更新管理等一系列制度，全面执行了公务卡制度，将“三公”消费纳入规范化、透明化轨道。二是强调开短会、讲短话、写短文。全市性、综合性大型会议和文件数量同比大幅减少，会议时间相比以往得到进一步缩短，时间相近、内容相似、人员范围相同的会议一律以合并、套开的方式召开，各类公文篇幅严格控制在相关要求以内，属性相近的公文实行合并制发，属部门职责范围内的公文坚决不发。三是切实改进调研活动。组织调研活动简朴节约，不搞层层陪同，不设欢迎标语，不预先准备，直接深入基层一线了解情况，解决实际问题，取得实实在在的调研成果。四是坚决整治“庸懒散浮奢”现象。扎实开展我办2021年纪律教育学习月“四个一”专项查摆纠治活动和会员卡清退行动，配合市纪委对本办机关干部作风进行明察暗访，对发现的个别“四风”问题进行了及时有效的整改。

按照市委关于“先学、先查、先改”的总要求，我办牵头组织开展了由x任组长，x、x等领导组成的市委党史学习教育活动第二调研组调研活动。通过深入x社区、x社区进行实地调研，入户走访x等辖区居民，到x等企业生产一线进行体验考察，召开机关事业单位、辖区重点企业和驻盐单位共x场征求意见座谈会，举办“民意直通车”接访群众x次，收集了大量来自居民群众、生产一线、基层干部职工、外来务工人员等不同阶层、不同群体的意见建议共x条。这些意见和建议，有的紧扣全市中心工作和发展大局，有的与群众生产生活密切相关，有的直指当前干部作风存在的问题，有的对基层党建工作提出了新要求。在扎实调研的基础上，梳理汇总收集到的意见建议，形成了高质量的调研报告和整改意见，为市委明年开展好党史学习教育活动打下了良好的基础。

坚持厉行节约，文件会议减量增效。认真贯彻落实***八项规定和省关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，按照市委“弘扬改革创新精神、树立优良工作作风”学习讨论活动的要求，制定出台了x等文件。一年来，我们通过简化办理流程，缩短办理链条，进一步加快公文流转效率。按照精简行文、按需发文原则，通过实施公文总量控制，减少例行性公文，严格限定发文篇幅，实行属性相近公文合并印发等措施，制发全市性公文x份，同比减少约x%，以市委名义下发公文x份，以市政府名义下发公文x份，均在控制指标范围内；通过实行会议年度计划制，统筹安排全年各项重要会议，今年以市委、市政府名义召开的全市性综合性会议减少至x项，同比去年减少x%；通过创新会议形式，将组织、宣传、统战、政法、社会建设、信访、武装等x项年度工作会议进行合并，以市委工作会议的形式进行集中部署，进一步缩减了会议数量、提高了会议效率；通过缩减会议活动开支，采取一般性会议材料采取双面、小字化印刷，会议不普发纸、笔、矿泉水，不到酒店开会等措施，各类会议成本同比去年减少约x%，接待活动同比减少约x%，接待支出较以往也大幅减少。坚持统筹兼顾，提高政务服务水平。一是全力做好省委第二巡视组来x巡视各项组织协调和后勤保障工作，本次巡视是建市以来我市工作首次接受省委巡视，x高度重视，我办作为牵头组织单位，通过组织召开各类会议和个别谈话、指定专人驻场联络、撰写各类汇报文稿、收集整理检查材料、协调开展现场调研等方式，为省委巡视组顺利开展好巡视工作提供了全面、周到、细致的服务，巡视期间我办共组织召开各类会议x次，现场调研x次，撰写书面文稿x余篇，组织个别谈话约x次，提供查阅材料x余份，圆满完成了各项巡视服务工作，得到了省委巡视组成员和市委市政府主要领导的一致好评。二是认真做好各类公文文字校审，合理提出拟办意见，公文处理质量和效率得到明显提高。截止至x月底，共制发市委市政府文件、市委办市政府办文件以及各种会议纪要x份，办理***、省、市来文x份，处理上级明传电报x份，下级请示、报告x份，做到了文辞准确、合理、规范。三是从严规范会务审批程序，实行市领导公务活动安排预报制度，对重要会议、重大活动，做到提前介入，统筹安排，精心准备，协调到位，全年我办共协调办理上级会议通知及邀请函x份，承办市委、市政府各类工作会议x次（同比去年减少约x%），调研x次（同比去年增加约x%）接待x次（同比去年减少约x%），制作市领导党务、政务活动安排表x份，特别是圆满完成了全市绿道工作现场会，全市优质饮用水入户动员大会，文博会，高交会，市四届三次***……等***、省、市领导来我市调研重要活动的组织安排、后勤保障工作。坚持创新形式，利用新技术、新媒体推动行政办公自动化。重点推进外网及移动oa办公系统建设，经过反复调研、论证和测试，系统已进入。

当前隐藏内容免费查看试运行阶段，继续完善内网办公自动化（oa）系统，市政府常务会议全部实现无纸化办会，市委、市政府领导和市直各部门全部实现网上办公，市各类文件除特殊情况外，实现x%通过电子办公系统流转。同时，大力推动网上办事大厅建设，市民可通过网上办事大厅咨询、办理x项政务服务事项。此外，我们还积极利用qq、微信、政务微博等新媒体开展行政服务工作，大大提升了工作效率。坚持信息公开，认真做好门户网站信息维护工作。继续实行市政府内、外网站信息定期检查通报制度和主动沟通督办制度，不断拓展多种信息公开形式和渠道，抓好市政府门户网站的优化升级和维护管理。制定印发了《关于开展行政机关公文类信息公开审核工作的通知》，进一步规范公文信息公开工作程序。今年市政府各部门及其直属单位和x个街道办事处通过市政府外网站主动公开信息x余条，办理公开信息申请x件。同时，还编发了《x市政务公报》x期，并及时在市政府门户网站上发布。坚持“一站式服务”，统筹推进政务服务中心建设。今年，我办正式成立了市政务服务中心，按照“一站式服务”目标，全面加强政务服务的规范化、标准化、信息化建设。一是完善规章制度。制定了《关于进一步强化政务服务窗口工作纪律的八项规定》和《政务服务中心窗口工作人员考勤请假制度（试行）》，开展了政风行风民主评议，评定窗口服务之星等活动。二是推行窗口服务标准化。制定并落实及时办理制、承诺办理制、一次性告知制等工作制度，规范窗口业务咨询、受理、审批、结果反馈等流程，目前，市政务服务中心设服务窗口x个，进驻事项较以往大幅增加，全年共受理业务x宗，接受咨询x人次，业务按时办结率x%，群众满意率x%。三是科学设计政务服务中心新址布局和运行架构。按照功能完善、服务面积最大化原则，合理设计中心新址平面布局，制定了市政务服务中心运行方案，市政务服务事项均须进驻中心集中办理，提供“一站式”政务服务。坚持规范节俭，高质量完成机关文件印制服务工作。完成了党政系统公文格式改版及培训工作，首次编制了建市以来市委和市政府公文标准，制作了市委、市政府公文样本x份、公文红头格式x个，为新国标在我市机关各部门的推广奠定了基础；全年打印、复印各类文稿x万余份、文字近x万字，圆满完成了全市性大型会议材料印制和日常文印工作，同时，通过采取双面复印、废纸回收、速印装订等方式，复印成本同比去年减少约x%。经过一年的努力，全市文件会议等行政服务工作在减量化、规范化、制度化管理上有了明显提高，在改革创新、服务大局方面有了新的突破，营造了精简、节约、高效的文风会风，获得了全市“弘扬改革创新精神树立优良工作作风”学习讨论活动创新奖。

一是注重全局性、前瞻性、针对性，认真完成重要文稿起草工作。重点抓好市委市政府大型会议材料、专项会议材料和市领导汇报材料的起草把关工作，在高质量、无差错、无纰漏、无延误的基础上，进一步强化文稿的全局性、前瞻性和针对性。全年共完成市四届四次***报告、市政府工作报告、《市委市政府关于建设国家生态文明示范市的决定》等各类全市性大型文稿、领导讲话和上报材料共x篇，约x万字，此外，还制作了大量精美的ppt汇报稿件。二是强调高度、深度、广度，系统开展调研工作。今年，我们充分发挥统筹协调作用，紧紧围绕涉及全局性、战略性的重大问题和领导关心、市民关注的热点、难点问题，制定并下发了《重大调研课题工作办法》和《2021年度调研计划》等文件，同时积极配合市委政研室等上级领导部门开展市级课题的调查研究，全年随同市领导调研x余次，开展专题调研x次，编发《决策参考》x期，刊发调研报告x篇。协同x等多个部门，先后深入x街道片市、黄金珠宝企业、高新技术类企业调研，全面掌握辖区经济社会发展第一手资料；围绕港口物流业发展、黄金珠宝产业转型升级等重点课题进行了深入调研，形成了关于黄金珠宝产业转型升级和提升x街道片市发展品质的“两个决定”、《关于把x街深港更紧密合作示范市列入深港合作议程的调研报告》、《关于游艇产业集群化发展的几点思考》等一批具有较强针对性和实效性的调研成果，为市领导正确决策、统筹各部门工作提供了重要依据，有效促进了经济社会各项工作开展和辖区实际问题有效解决，《工业发展的环境冲突及对策研究》还被评为“全市优秀调研课题优秀奖”。此外，我们还积极启动市决策咨询委员会前期筹建工作，使我市的决策咨询机制和调研工作机制更加完善。三是把握重点、难点、亮点，全面发挥党政信息参考作用。我们以突出工作重点、挖掘工作亮点、反映工作难点、关注群众热点为导向，以为领导决策提供参考和帮助为目的，全年共编发《x信息》周刊x期、专刊x期、增刊x期，获市领导批示x条次，被市委信息处采用信息x条，累计x分，提前超额完成全年信息工作任务，获市领导批示x次。同时，我们还对x等x个单位的信息员进行了培训，并将信息工作纳入绩效考核，增强了各部门信息报送的积极性，有力提高了信息员的业务能力。被评为x市党政信息工作先进单位。

高效率完成全市行政审批事项清理工作。今年，我们对全市x项行政审批事项进行了全面清理排查，取消或改变管理方式x项，合并及缩减x项，仅保留x项，缩减率达x%，并率先公布了《x市人民政府2021年行政审批制度改革事项目录》，取得了“一个最先（审批目录最先公布）、一个最少（审批事项数量最少）”的可喜成绩，有效实现简政放权的改革目标，为市政府加快职能转变打下坚实基础。高质量开展《x街管理办法》立法调研。《x街管理办法》列为2021年市政府立法调研项目，在市法制办的指导下，我们通过多种渠道广泛收集社会各界关于x街管理的立法意见建议，共开展各类别调研座谈会x场，多次实地走访x街社区居民及商铺，在政府网站开辟专栏征求公众意见，与网民进行了有效互动，此外，我们还积极考察借鉴广西东兴、云南姐告边境地市的管理经验，形成了《x》已具雏形，将报市政府审定后交市法制办，力争列入明年市政府立法计划。高标准推进法治政府建设。一是加强行政复议工作。认真把好行政复议办案的事实关、法律关、裁决关和善后关，确保事实清楚，法律适用准确，切实保护行政相对人的合法权益，做好对行政机关依法履职的监督工作。今年共受理行政复议申请x宗，经审理，维持原具体行政行为x宗，撤销原具体行政行为x宗。二是落实政府法制专题培训讲座。制定了2021年度市政府常务会议学法计划，分别组织开展“规范行政处罚自由裁量权、建立行政处罚自由裁量基准制度”和“公共服务组织的卓越管理之路”的专题法制讲座，全市副处以上干部x余人次参加。三是加强行政执法培训。举办了我市2021年行政执法人员业务培训班，累计x个部门x人参加培训并通过了考试，顺利获得市颁发《行政执法证》。四是加大行政处罚案卷评查力度。将全市具有行政执法权的单位纳入行政处罚案卷评查对象，将本年度的全部行政处罚案件纳入评查范围，通过自查自评、互查抽查多种形式，深入分析研究行政处罚存在问题，提出改进意见，形成了总结报告报市政府。五是切实加强规范性文件审核把关力度，全年共审查部门规范性文件x件，向市法制办报备规范性文件x件。对市有关部门转来的x件法规、规章和规范性文件草案等，认真组织相关部门进行审核，并提出修改意见。六是积极开展法律顾问服务。为《x》等市委、市政府重大决策、合同协议及其他法律事务出具法律意见或建议共计x件次。及时参与大梅沙游艇装吊事故处理、金沙碧海楼盘业主行政诉讼等事件处理，积极提出法律意见和应对措施。

一是民生实事狠抓落实、重点工作强力督办。对于今年我市确立的x项重点工作和十件重点民生实事，我们制定了详细的目标任务分解和进度计划安排表，并根据x书记提出的“加强督办，狠抓落实”的要求，按季度对工作进展情况进行全面督查和考核评价。年度十件重点民生实事项目定期向市委、市政府领导汇报，为领导掌握第一手资料，加强经济社会运行监测和研判起到积极作用。同时，利用“民心桥”、港联席会议等平台，顺利、高效地解决了老乡川菜馆乱搭建和井头东街乱摆卖等一批民生热点问题。截止至x月底，我办共发出督查督办通知x件，办理市委、市政府督查事项x件，办理市人大代表建议和政协提案x件，转办领导批示x件，交办、督办人大代表建议和政协提案x件，编发《重要工作跟踪》x期、《督查通报》x期、《督查专报》x期、《督查反馈》x期。先后完成《关于市委五届十三次***决策部署事项落实情况的报告》、《关于深入学习贯彻*********一系列讲话精神落实情况的报告》、《关于全市利用新媒体减少文山会海行动方案落实情况的报告》等x项专题督查报告，做到了高质量、高效率，无延误、无退件，确保了十件民生实事年底前基本完成，每季度政务督查工作绩效考核加分不失分。被评为全市督查工作先进单位。二是认真落实领导批示、多种方式问责查责。我们逐条对照领导批示内容，对领导决策的每个事项都做到仔细分析、认真研判、跟踪督促，并通过勤政考核系统和问题管理系统，每季度对各单位目标任务落实情况进行考核，对督查办件情况进行通报，及时对各单位工作进行评价、提醒、督促，对部分未按进度完成工作或工作落实不力的单位采取亮灯警示、通报批评等问责手段，促使各单位更加重视平时工作的落实和执行力的提升，有效地推动了x街综合整治、城市公共文明指数测评、普洛斯项目用地安全隐患治理等重要工作的落实。三是抓好建议提案办理、搭建沟通交流平台。全年共承办市五届人大五次会议代表建议和市政协五届四次会议提案x件，其中x件已解决或被采纳，x件正在解决或已列入计划逐步解决，代表委员对建议提案办理满意率为x%；跟踪督办建议提案x件，督办“两会”期间代表、委员分组讨论提出的意见建议x条，每季度发出温馨提示，督促提醒政府各部门加强与人大代表、政协委员的沟通联系，及时汇报本部门工作及建议提案办理情况。代表委员对x件建议、提案的办理结果满意、基本满意率达x%。四是创新督查督办方式，研发督查信息系统。为实现督查工作流程信息化管理以及督查事项的实时跟踪查询，我们以全市oa系统升级为契机，借鉴督查系统信息化建设经验，积极推动我市督查信息化系统建设，对系统建设及时跟进并随时进行功能完善，预计明年可投入使用。

加强保密工作规范化、制度化建设。一是出台和修订了多项规章制度，包括出台《关于进一步规范***文件管理的通知》、《党政信息公开保密审查办法》、《x涉密档案保密管理规定》，修订《x外网发布信息保密审查规定》、《x涉密设备定点维修维护管理规定》等；二是规范涉密纸质文件管理工作，采取多份密件同时分送、转办并及时催办等方法缩短文件流转时间，提高办文效率，全年共办理涉密文件x份，密码电报x份，转办机要文件x份，印发了《关于做好2021年度涉密文件资料统计工作的通知》，对全市各单位2021年度接收和制发的涉密文件进行了清查统计，并指导各单位做好涉密文件留存、归档、销毁等分类处理工作；三是严格规范计算机及网络保密管理，强化对涉密计算机的保密监管，严控接入党政内网的单位范围，并要求接入单位落实有关安全保密管理措施，以确保内网网络的总体安全；四是积极参与移动办公项目的前期调研、规划和建设工作，督促有关单位落实该系统传输、接入、终端等各项安全保密措施，并通过建设保密检查系统、签订《安全保密责任书》、举办业务培训班等多种方法和手段加强对外网办公系统特别是移动办公系统的安全保密监管，确保该系统在便利工作的同时，不发生失泄密问题。多形式、多渠道开展保密宣传教育和培训。一是举办了“国家安全形势暨网络反窃密专题讲座”，邀请市国家安全局人员进行授课，几套班子领导成员、全市副处级以上领导干部参加了会议；二是举办了“全市保密干部培训班”，为全市保密干部培训授课；三是向全市各单位分发了x本《党政机关工作人员保密须知（图文版）》，在全国法制宣传日向群众派发宣传资料，并在行政中心一楼举办了保密展览，进一步提高了机关干部和群众的保密意识和国家安全意识。加大保密监督检查力度。今年，我局对全市x个部门保密工作领导责任制执行情况、涉密文件保密管理情况、计算机及网络使用管理情况、信息公开保密审查情况、涉密人员保密管理情况等内容进行了一次全面检查，抽查涉密文件x份，检查计算机x台，并针对存在的隐患和问题要求各单位认真加以整改，切实按照保密法律法规和规章制度操作，消除隐患，堵塞漏洞，以防发生失泄密事件。我局还结合保密大检查，完成了全市保密普查和保密调研工作。全年我市保密形势平稳良好，未发生泄密事件。加强保密机构队伍建设。要求各单位成立由主要领导任组长、分管领导任副组长的保密工作领导小组，督促各单位领导切实履行抓好保密工作的政治责任；强化对各单位兼职保密干部的审查、培训和教育，打造一支政治过硬、业务熟练的保密干部队伍；加强本局自身作风建设，通过组织业务学习、廉政教育、参加培训等多种方式提升工作人员的综合素质。

着力加强档案法规宣传及档案馆功能拓展工作。一是组织开展了“x国际档案日”宣传活动，积极参与市档案学会举办的第四届“兰台杯”档案学术论文大赛和第五届“兰台杯”摄影大赛等活动，并借助市政府在线网站、《x商报》等平台面向广大干部职工和居民群众宣传档案活动及法规知识；二是编印了《档案、史志工作制度汇编》并向市内各单位的档案、史志工作人员派发，此书得到了各单位领导及工作人员的一致好评；三是切实抓好全市档案信息化建设工作，通过升级完善档案管理系统，实现档案管理系统的业务工作、日常管理、信息交流的同步运转，全年共数字化加工处理文件级目录总量x万条，纸质全文总量x万页。坚持开展市属单位档案业务指导。一是认真完成市属单位2021年度档案年末立卷检查，通过网上巡查和实地检查，共检查文书档案永久x件、2021年x件，实物档案x件，照片档案x件，基建档案x卷，会计档案x卷，专门档案x卷，其他档案x卷，并对x个受检单位的文书、基建、实物、照片、会计、审计等各类档案的整理归档工作及档案规范化管理等方面情况进行了考核评分，其中x个单位达到优秀；二是圆满完成市属单位综合档案管理达标及复查工作，组织人员多次到市城建集团有限公司、市盐港小学指导达标升级工作，推动市城建集团、市盐港小学等单位顺利通过省级档案综合管理达标评审；三是积极开展档案业务培训工作，根据年末立卷检查中发现的问题，采取分类集中培训的形式，面向市属单位的档案人员举办了x期档案业务培训班，并积极组织市属单位新从事档案工作人员参加市档案局举办的上岗培训。稳步推进新档案馆馆库建设。积极开展新档案馆建设调研工作，先后到x省国家档案馆、广州市国家档案馆、珠海市档案馆等参观学习，并与市发改局、市前期办、市财政局、市采购中心、市信息中心等相关部门沟通，及时开展档案专用设施设备采购的需求调研、方案设计、造价咨询等一系列工作，有效保障了新档案馆馆库建设达到规定标准和要求。全力完成各类档案存档整理。一是完成了市、市重要会议以及领导视察等x次拍照工作，共拍摄各类照片近x万张，精选x个市领导个人相片近x张，为全市各单位汇报材料制作、重大活动迎检及其他工作的查考提供影像数据支持；二是创新重要来宾留影方式，制作重要来宾x《纪行》，在重要来宾离开前赠送给来访客人，目前已顺利完成x余次重要活动的相册制作，受到来宾们的一致好评。三是顺利完成市属单位档案接收进馆和资料征集工作，全年共接收文书档案x件，各类专门档案x卷，整理归档文书档案永久x件（x盒），2021年x件（x盒），2021年x件（x盒），录入照片档案x千余张，并精心维护档案资料，每天进行库室温湿度控制工作，做好库房日志登记。每周进行一次库室清洁工作，全年x次换补防虫防霉药，保证馆藏档案无霉变、无虫蛀、无丢失、无泄密。认真做好地方志、党史编撰工作。一是圆满完成《2021年鉴（x）》和《大事记》（2021年）编纂工作，通过组织专家辅导稿件撰写，召开专题研讨座谈会，积极开展年鉴资料收集、组织编纂、评审验收等一系列工作，于x月完成了总篇幅约x万字、x余个条目的《2021年鉴》和x万字，x个条目的《大事记》（2021年）所有编纂工作。二是认真做好《x年鉴》、《2021年鉴》、《x大运会志》有关内容的供稿工作，组织专家完成了各x万字的稿件编撰工作，同时积极提供反映各类工作内容的图片。三是做好了地方志资料年报制度的动员和组织实施工作，制定了《地方志资料年报征集纲目（试行）》，顺利完成《2021年地方志资料年报资料》，并将资料上报至市史志办，共计x万字，x张图片。四是认真开展档案管理制度规范的修订完善工作，制定了《档案局（馆）、史志办公室工作人员行为守则》。

加强政治理论学习，切实改进工作作风。一是通过开展讲座、专题学习会和党员大会等多种形式，组织机关党员干部深入学习党的十九大精神，***三中***精神和*********一系列重要讲话精神，全年累计组织约x名党员干部参加了x场讲座、理论学习会、报告会等。二是以“严纪律、正作风、促廉洁”为主题，开展纪律教育学习月活动，利用廉政教育信息平台和月度量化考核系统，加大了对文明机关创建活动的检查指导力度。三是做好辖区服务窗口服务评价器安装情况统计工作，配合市直机关工委检查督促各服务窗口改进机关作风。抓好基层组织建设，精心开展党建活动。一年来，指导x个党（总）支部进行了换届选举、改选和补选，审批了x个基层党组织的换届选举和委员选举请示，组织x名入党积极分子参加了市委党校的教育培训，全年发展预备党员x名，按期转正x名。开展了机关党代表调研视察活动，撰写了一批有质量的调研报告。同时，还做好党费收支情况公示，开展“关爱党员行动”，帮助x名困难党员申请了扶助金，利用党建微博平台积极推进党务公开、传播党建思想、收集舆情民意和接受社会监督，全年上报x条微博信息，推荐x名优秀党员拍摄的微电影。创新党建书记项目，打造系列精品活动。确立“润泽心田，转作风、促改革——以思想教育和作风建设为突破口，着力提升机关党员的精气神”为2021年党工委书记项目，通过开展“抓学习、抓思想、抓作风”系列活动，引导广大党员增强党性观念和责任意识，切实转变工作作风，增强改革创新的意识和锐气。一是加强“心灵志愿者”阵地建设，组织了“心灵志愿者”培训班，邀请x市康宁医院杨洪副院长为x名志愿者授课，定期举办党员思想交流座谈会，对思想涣散、精神萎靡、心理压力大的党员进行个别心理辅导和重点跟踪。二是推动基层党组织“牵手共建”活动。组织x个市直机关单位党支部与x个社区及x家“两新”组织党组织开展“双结对”活动，实行党建活动共建、专题学习共建、信息智力共建、扶贫助学共建、活动阵地共建、党群干群共建。三是继续深化“志愿有我爱在x”蓝马甲志愿服务活动。在每月x日“公务员志愿者服务日”组织党员开展指挥交通宣传文明出行、党代表进社区、清理乱张贴、清扫卫生死角等行动，体现了机关党员干部的先锋模范作用，全年共计x人次机关党员参与了活动。此外，我们还组织党员参与了“垃圾减量分类，你我携手同行”、“x扶贫济困日”、“x慈善日”等公益活动，得到了辖区居民的高度评价。发挥群团组织作用，文体活动精彩纷呈。今年，我们结合建市x周年，组织开展了“十五华载，青春飞扬”市第一届机关青年风采大赛，大赛展现了机关青年的良好精神面貌和精湛才艺技能；联合市文体局组织了市直机关篮球比赛，共吸引x个单位x支队伍参赛，在广大机关干部反响热烈，有效提高了机关干部的集体荣誉感和凝聚力。此外，还组织机关干部职工参加了市直机关“网协杯”网球比赛、x市第x届长跑日、市首届广场健身排舞展示大赛，等活动，组织机关妇女干部参加了市妇联“三八”妇女节趣味运动会，组织职工参加了市总工会“庆五一”趣味运动会，开展了x主题团日、与大鹏海关青年团员联谊、办理电子义工证等活动。这些活动大大丰富了机关文化生活，推动了和谐机关和文明机关建设。

建立健全了领导体制和工作机制。成立了市委外事（港澳事务）工作领导小组，由市政府主要领导任组长，大大强化了全市外事工作的组织领导力度，有力推动了我市外事港澳工作的开展。同时，我们还制定了《因公（私）出国护照往来港澳通行证领取登记表》《关于进一步加强我市因公出国（境）管理的通知》等系列文件，进一步规范了外事审批程序，加强了因公出国（境）管理工作，通过统筹安排全年出国（境）计划，圆满完成了x批次共x人赴国外进行经贸推广和商务调研活动的报批、培训、出访、总结等工作，办理市领导因公赴港（澳）业务x余次，得到了市领导和机关干部的高度评价。创新形式开展了“x市民讲外语”系列活动。一是召开首届外事工作座谈会，邀请了x名来自美国、法国、加拿大、俄罗斯、哈萨克斯坦、马来西亚等不同国家，在我市工作生活的外籍人士代表进行座谈，就我市城市建设、社会管理、公共服务和外国人服务等工作进行了深入交流，收集整理了大量具有建设性的意见和建议。二是搭建不同类型的学习平台，开展“市领导学外语”活动，通过每周组织集中学习或个别辅导等不同方式，为市领导学习外语提供全方位服务，并通过发挥市领导带头作用，带动机关干部积极参与外语学习，截至x月初，我们已举办x场集中学习班，市领导参与次数超过x余次。三是定期开展“公务员外教英语沙龙”和企业、社区英语学习交流活动，以面对面交流的形式，有效提高了我市公职人员和居民群众的外语交流能力，目前已举办了x余期，x余名机关干部和辖区群众积极参与。国际化城市建设开局良好。一是成功举办建市以来首次公示语市民纠错“e行动”专场活动，联合市义工联组织了x个“x市民讲外语”活动成员单位，分x组深入到辖区的道路、门店、医院、学校、幼儿园、行政机关办公楼和旅游景点等展开了地毯式的排查。活动共排查了x多处公示语英文译写标牌，共发现近x处译写错误并提出了相应改正建议。活动受到了公示语英文译写标牌所属单位的欢迎，得到了市外事办和市领导的高度评价，荣获xx公示语英文译写市民纠错“e行动”组织奖。

我们以营造“学习有钻劲、工作有狠劲、创新有闯劲、服务有巧劲、队伍有活力”的机关文化为目标，一是组织开展了第二期全市办公室主任业务培训班，就办文办会、综合文稿、党政信息等工作，对市直部门、驻盐单位、市属企业等部门的办公室主任和业务骨干进行了全面、系统的培训，大大提高了全市各部门的行政效率，同时，认真抓好本办干部在线学习、勤政考核、月度量化考核和“问题管理”工作，提高了干部队伍的理论素养和业务能力；二是组织开展了机关青年干部“名企行”活动，通过每周组织一批青年机关干部职工到我市一些大型知名企业参观和走访，学习他们先进的企业文化、管理理念和运作模式，再结合运用到日常工作中，共走访了x等x家企业，收到了非常好的效果；三是班子成员之间带头讲团结，在生活上、政治上关心和爱护干部，树立以德为先、德才兼备的用人导向，今年有x名干部得到了提拔重用，x名干部调入我办工作；三是各个科室内部建设不断加强，多个科室建立了定期业务学习制度，在做好本职工作的基础上，积极完善科室内部制度，营造了积极向上的科室文化，秘书科成功创建“x市青年文明号”；四是开展多项文体活动。新成立了足球队、篮球队、乒乓球队、登山队和羽毛球队，x书记亲自为队长颁发聘书，积极组织开展了篮球、网球、羽毛球、乒乓球、登山等丰富多彩的集体活动，踊跃参与市内足球、篮球、乒乓球等多项赛事，其中篮球队获得市直机关篮球赛一等奖，较好地活跃了干部文体生活，增强了干部体质，促进了和谐，提升了队伍的凝聚力和战斗力。

围绕全面打造“新品质新x”，加快建设现代化国际化先进x城市的总体目标，扎实开展党史学习教育活动，以法治化、国际化建设为抓手，充分发挥统筹协调和参谋助手职能，全面开展“改革创新年”活动，大力弘扬改革创新精神，改进工作作风，进一步提高办文办会、综合文稿、信息调研、督查、保密、档案、机关党建、政务服务和文印工作品质，为实现现代化国际化先进x城市建设目标提供坚强保障。重点做好以下几个方面工作：

一是全力推动《x街管理办法》立法工作，积极协调市法制办等单位支持，联合海关、国检、部队等部门，多种渠道与港方对接，认真完成好立法申请的各项手续，力争将该项立法列入市政府立法计划。二是根据省、市法制部门年度法治政府建设工作重点和考评方案，进一步加大对法治政府建设工作的组织协调、调查研究和督促指导力度，建立完善相关工作机制制度，采取切实有效的措施，不断提升市政府法治建设水平，为我市营造良好的法治环境提供坚实的法律支持和制度保障。三是继续完善落实法律顾问制度，进一步发挥法律参谋助手作用，更加积极主动地为市委、市政府重大决策和重大活动提供高质量的法律意见和法律服务。继续做好市政府及其部门在各类诉讼以及其他非诉事务中的法律支持协调工作，切实维护政府合法权益。四是不断加强规范性文件管理，研究制定我市党委和政府规范性文件的管理工作制度，着力构建规范性文件的审查和备案机制，实现规范性文件管理的制度化、规范化和系统化。五是着力强化行政复议工作，不断提高行政复议工作的业务水平和办案质量，保护相对人的合法权益，监督行政机关依法履行职责，探索新思路新方法，整合优化行政复议资源，为行政复议工作的顺利开展提供有力保障。五是着力推进市行政处罚案卷评查工作。将市具有行政执法权的单位全部纳入行政处罚案卷评查对象，将市全部行政处罚案件纳入评查范围，加强行政执法检查力度，创新行政处罚案卷评查方式和评查结果的运用，规范行政执法行为，强化行政执法责任，不断提高执法水平。

一是重点推进国际化城市建设，制定出台《国际化建设工作方案》，全面提升对外交流合作的层次与水平，围绕“人居环境优越、历史文化底蕴深厚，提高居民对国际化社区的认识”的目标，重点做好打造梅沙街道国际化风情街市，成立国际友人联络站，开展国际化社区文化交流，举行国际化社区艺术节，组建国际友人体育运动队伍等工作。二是扎实开展“x市民讲外语”系列活动。继续开展“市领导学外语”活动并进一步拓展学习范围，创新“英语沙龙”形式，在现有基础上，拓展至辖区x个街道举办“社区英语沙龙”，在辖区x个企业举办x场“企业英语沙龙”。

一是以更强有力的措施贯彻落实***八项规定和省、市、市有关要求，进一步发挥统筹协调作用，落实文件会议计划制，合理安排市领导公务活动，提高公务活动安排的灵活性和科学性，破解文山会海难题；二是不折不扣贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和国务院公务接待管理规定，制定有效措施，在会议活动和公务接待过程中坚决反对铺张浪费，严控“三公”经费支出，重点在会议支出、会议质量、会务组织、和接待费用上多想办法，切实提高办会水平；三是以更大的力度推动行政办公自动化、信息化建设，利用qq、微信、微博等新媒体、新技术提升服务品质，重点推进移动办公和外网oa系统项目建设，建立与市经促局联系沟通机制，安排专人跟踪项目进度，及时沟通解决项目推进中存在的问题，尽快推动系统试运行，并根据试运行效果，进一步完善系统功能；四是进一步提高政务公开透明度，升级优化市政府门户网站，突出政务公开、在线办事、公众参与和便民服务四大功能，落实政府信息公开场所和渠道，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利，进一步提升群众满意度。

一是以综合文稿为重点，为领导决策提供参考，确保每篇文稿都达到高质量，无差错、无纰漏、无延误的要求，圆满完成领导交办的各类综合材料。二是以党政信息为平台，切实发挥《x信息》周刊、专刊、增刊等市级期刊在辖区的影响力，为各级领导了解情况、掌握动态、科学决策提供有力支撑。三是以强化学习为保障，加强对党的路线、方针、政策学习，打好坚实的政策和理论基础，提高驾驭文字的综合能力。四是结合党史学习教育活动，进一步深入基层、深入群众，及时掌握新情况新问题，找出分析和解决问题的新视角、新思路和新对策，形成一批有质量的调研报告。

一是完善督查系统建设，以内网oa系统平台为依托，通过对现有督查系统改造升级，实现督查工作“办理过程透明化、报警提醒实时化、督查评价自动化，结果通报定期化”，达到“下督促、上提醒、点线结合、上下并重”的目的。二是科学谋划、集思广益、精心筛选十件重点民生实事，建立民生实事跟踪督查问责机制，确保民生实事办实办好、办出成效。三是创新督查督办手段，变文来文往的“单一督查”向实地走访、暗访复核的“多维督查”转变，变以文字说话向以事实、图片为证转变，确保督查手段有力，督查结果真实，同时，研究制定督查系统配套操作手册，建立督查事项考核评价等配套机制，适时引入新闻媒体、群众代表等社会公众参与专项督查，形成督查合力。四是不断完善市议案建议提案办理系统，进一步提高我市建议提案办理工作信息化水平。

以筑牢“四个防线”为抓手，一是进一步督促落实保密工作领导责任制。督促各单位主要领导切实履行政治责任，加强对保密工作的组织领导，及时研究解决保密工作中的重大问题，建立本单位保密工作自抓自管、自查自纠的长效机制，筑牢保密工作的政治防线。二是继续加大保密宣传教育力度。按照《x市保密法制宣传教育规划》的部署，以学习宣传贯彻保密法及其配套法规规章为主线，采取多种方式和手段开展保密宣传教育活动，筑牢保密工作的思想防线。三是采取更多的保密技术防范措施。在技术措施方面加大人力和资金投入力度，使技术防范手段在我市保密工作中发挥更大作用，构筑保密工作的技术防线。四是进一步明确保密工作的岗位职责。督促各单位进一步细化保密工作的责任分工，将责任落实到人，培养涉密人员严之又严、慎之又慎、细之又细的工作作风，筑牢保密工作的责任防线。

一是建立健全档案、史志工作各项制度规范，提高日常工作的制度化、规范化水平；二是继续做好与有关部门的沟通协调工作，全力推进馆库设备采购、库房智能化系统以及新媒体视觉展示系统等项目建设；三是积极做好档案新馆搬迁和设备调试的准备工作，确保档案搬迁安全、有序，档案馆设备顺利投入使用；四是进一步抓好市属单位档案年末立卷检查工作，主要检查各单位档案系统与oa系统的使用与声像档案的整理等工作；五是继续做好市内各项政府活动的摄影工作，与市摄影协会合作，共同举办“美好x”摄影展；六是继续做好《2022年鉴（x）》编纂、《地方志资料年报资料》和《x年鉴》、《2022年鉴》（x部分）撰写工作，收集有关x的党史、民俗等方面资料，进一步丰富x党史资料库。

以深入学习贯彻党的十九大、*********和*********一系列重要讲话精神为契机，继续创建学习型党组织，充分运用各种管用有效的学习载体，引导党员干部掌握新思想新知识；进一步加强基层党组织建设，完善党建工作考核评价体系，上半年组织一次党务干部学习培训活动，下半年表彰一批优秀基层党组织、党务工作者和党员。同时，充分发挥群团组织作用，继续组织丰富多彩的文化体育活动，开展网球、足球、篮球赛等活动，强健机关党员干部的体魄，提高机关党员干部的团队精神和凝聚力。

按照“学习有钻劲、工作有狠劲、创新有闯劲、服务有巧劲、队伍有活力”的要求，一是在前期调研的基础上，扎扎实实开展好党史学习教育活动，做到调研有成效、整改有措施、问题有解决、情况有反馈；二是进一步加强学习，把学习党的十九大、*********和*********一系列重要讲话精神作为全年一项重要政治任务，继续举办全市办公室业务培训班，加强本办和全市各部门办公室业务知识学习；三是进一步转变作风，在本办内部会务、文件、接待、活动、固定资产购置等方面厉行节约、反对浪费，科学制定年度预算，严控本办“三公”经费支出；三是进一步营造办公室良好文化氛围，组织开展各种形式的文化、娱乐和体育活动等，增强团队的向心力、凝聚力、创造力和战斗力；四是及时关注、掌握本办干部职工存在的困难和问题，进一步关心、支持和鼓励干部，保持干部职工干事创业的激情，确保各项工作顺利开展。

市政府依法行政工作计划

市政府调研工作计划

英国的专业评价人员指的是:(1)政府部门内部的评价小组;(2)科学政策研究机构,例关人员[2](注:prest:英国manchester大学的工程、科学与技术政策研究所;:英国大学的科学政策研究中心。它们都是世界知名的科技政策研究机构。),它们除开展评价理论与方法论研究之外,还从事实际评价工作;(3)一些专门为公共部门服务的私人咨询公司。需要指出的是,参与评价的私人咨询公司的数量非常有限,其原因在于科研评价工作不仅是一项知识性很强的活动,需要各方面的知识投入,而且需要保持绝对中立,深受评价发起者和被评价方的信赖。这两个因素阻碍了私人咨询机构大量进入评价领域。

一、英国开展评价工作的政策背景。

英国政府重视科研评价工作的主要原因在于:(1)政府削减了研究投入;(2)财政部和内阁办公室要求所有公共管理领域证明公共资金的价值和交账3)政府科研资助部门必须对前景光明的新兴科技领域作出迅速反应;(4)政府比以往更强调科学的实用性、技术转移和交叉学科研究,并为此尝试利用新模式组织科学研究,诸如资助机构联合启动研究计划、支持产学合作研究和参与国际合作研究计划,因此需要把评价纳入政策制定过程,通过评价来阐明复杂、疑难问题,例如不同资助模式的恰当程度、资助产生的经济效益。面对上述4个方面的压力,许多政府科研管理部门和机构建立了内部评估小组,小组一般由2~10名全时的工作人员组成,本文将他们称之为内部专业评价人员。小组在一位负有政策制定职责的高级公务员领导下开展工作,这样做有利于把科研评价与政策制定结合起来。

尽管政府管理部门面临相同的压力,但是它们并没有采用统一的评价框架,而是根据各自的需求和特征组织自己的评价工作[3]在这种情况下,1986年内阁办公室成立了组织协调各部门评价工作的评估办公室[4](注:目前,由于各个部门充分认识到了评价工作的重要性,不再需要一个专门机构推动此项工作,因而取消了该办公室。)。评估办公室既不从事实际评价工作,也不规定应该如何开展评价工作,仅仅制定了一份用户友好的评价指南,用于促进内部评价专家之间的思想交流,传播政府评价工作理念[5]评估办公室认为科研评价工作应该为科研管理与决策提供信息,是政策制定过程中不可缺少的组成部分。这就要求内部评价小组不仅要组织评价工作,还要研究、构建科研绩效、影响和投入等定量指标。例如,研究理事会的内部评价小组特别重视参与研究绩效指标的拟订和内部管理信息的采集与利用,将它们应用于研究计划的制定、预算分配、研究管理以及事后评价工作。再如,贸工部(dti)的评价办公室不仅仅采集和综合定量指标,而且更强调主动参与计划的制定及其详细评价。

二、内部评价小组在科研评价与管理中的作用。

1.在应用研究的评价与管理中的作用。

1980年,dti在其研究与技术政策司成立了研究与技术评估小组,主要从事应用研究项目的评价。1984年,评估活动延伸到科研政策制定和实施的全过程,即从制定研究计划到监控、评价研究计划实施情况与产生的影响。目前,由于dti不再支持与市场联系紧密的活动,而是直接支持竞争前研究、支持大学与工业界的合作和技术转移以及国际合作计划,使dti必须改进其研究资助计划与管理系统,评估新的资助模式产生的影响,为相关问题提供政策建议。为此,dti制定了文件,以它为框架开展管理与评价工作由计划中各个要素的首字母构成:基本理由、目标、鉴定、监控和评价。它是提交研究计划申请和评价受资助计划的标准格式,既有利于申请人从上述5个方面考虑如何提出申请计划,亦有利于评价人员对照这5个方面的内容评价计划实施情况。

(1)理由部分必须阐明需要政府资助的原因,其中主要是经济方面的原因,即如果没有政府介入工业界将不会开展此项研究。

(2)目标包括投入目标和技术目标,它们最好可以测度,同时还要列出难以量化和测度的目标,诸如计划可望产生的社会效益与经济效益。这样做有利于在计划执行期间或计划完成以后参照目标衡量计划执行的成功程度。

(3)鉴定部分要详细说明单个项目组成计划的方式,列出计划涵盖的技术领域、遴选项目的标准和机制。

(4)监控指检查受资助计划的进展所采用的系统和程序。必须追踪单个项目和整个计划的管理情况,如果出现了问题,或者计划的目标不恰当,都可以迅速作出调整。

市政府年度工作计划

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时间飞逝，转眼间我们又迎来了新的一年。在崭新的一年，为了更好的.把我们的工作落到实处，特制订了以下的工作计划。

一、解决进城务工人员随迁子女就学。

2019年，继续实施中小学扩容建设项目12个，总建设面积25000平方米，新增学位5000个，进一步解决进城务工人员随迁子女就学和消除超大班额所需学位问题。

项目承办单位：市教育局，相关县(市、区)人民政府。

项目协办单位：市发改委、财政局。

项目负责人：***(市教育局局长)，相关县(市、区)人民政府主要负责人。

项目联系人：***(市教育局)。

资金来源：总投资4250万元。其中：省级以上专项补助3400万元，相关县(市、区)人民政府配套安排850万元。

完成时间：2019年12月。

二、实施公办幼儿园建设工程。

2019年，继续实施公办幼儿园建设工程。新建公办园7所，建设面积22400平方米，增班项目300个，进一步改善公办幼儿园办学条件。

项目承办单位：市教育局，各县(市、区)人民政府。

项目协办单位：市财政局。

项目负责人：***(市教育局局长)，各县(市、区)人民政府主要负责人。

项目联系人：***(市教育局)。

资金来源：总投资4860万元。其中：省级以上补助80%，其余资金由各县(市、区)人民政府配套。

完成时间：2019年12月。

三、建设城市社区多功能运动场。

2019年，在全市具备建设条件的城市社区建设30个社区多功能运动场项目，各配建1套室外全民健身路径器材。

项目承办单位：市体育局。

项目协办单位：各县(市、区)人民政府。

项目负责人：***(市体育局局长)。

项目联系人：***(市体育局)。

资金来源：总投资750万元，由省、市体彩公益金共同支付。

完成时间：2019年12月。

四、实施“百院建设、千人培训”项目。

对部分乡镇卫生院基本诊疗设备进行配备、更新，培训100人次乡镇卫生院医疗技术骨干，提升医疗服务能力。

项目承办单位：市卫生局。

项目协办单位：市财政局、各县(市、区)人民政府。

项目负责人：***(市卫生局局长)。

项目联系人：***(市卫生局)。

资金来源：总投资400万元。其中，市财政补助200万元，其余资金由各县(市、区)人民政府配套。

完成时间：2019年12月。

五、启动****便民服务网络门诊项目。

2019，计划在4家市级医院(中医院)、18家县级医院(中医院)开设会诊中心,在1家甲类卫生院、30家乙类卫生院布设高清视频门诊系统,并试运行。帮助基层医疗机构提高医疗技术水平，方便基层群众看病。

项目承办单位：市卫生局。

项目协办单位：市财政局、各县(市、区)人民政府。

项目负责人：***(市卫生局局长)。

项目联系人：***(市卫生局)。

市政府工作计划

同志们：

这次市政府全体会议的主要任务是，以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委九届八次全会精神，回顾上半年工作，部署下半年任务，全力抓好今年政府各项工作的落实，为“十一五”发展开好局、起好步。下面，我讲三个问题：

今年以来，全市各级政府以科学发展观为指导，按照省委、省政府的要求和市委的总体部署，围绕“三个某州”建设的战略任务，紧扣“一好一高三协调”的年度目标，大力实施“四大工程”，突出和谐社会、社会主义新农村和民生工程建设，集中精力抓好开局之年各项工作，全市经济社会继续保持良好的发展态势，基本实现了“时间过半、完成任务过半”的目标，为完成年度工作任务奠定了坚实基础。上半年，全市实现生产总值827亿元，同比增长14%；财政总收入120.5亿元，增长13.5%；社会消费品零售总额373.5亿元，增长13.2%；完成限额以上固定资产投资211.5亿元，增长23.1%；城镇居民人均可支配收入12156元，实际增长12.6%；农村居民人均现金收入4592元，实际增长9.5%。

（一）产业结构调整加快推进。按照工业发展“12345”工程的总目标，坚持“扶大”与“促小”相结合，认真做好“工业投入”和“自主创新”两篇文章，有力地促进了工业经济的发展。上半年，全市规模以上工业总产值1132.9亿元，增长23%；完成工业性投资71.7亿元，增长61.1%。大力发展临港产业，全面推进石化产业基地各项前期工作，签署了煤基多联产igcc等重大项目的建设协议。旅游等现代服务业发展较快，上半年接待游客总人数949.2万人次，旅游总收入85.6亿元，同比分别增长40.9%和36.7%。

（二）外向型经济发展势头强劲。坚持“以民引外”、“民外合璧”，注重动态跟踪、全程服务，招商引资呈现了量增质提的好势头。上半年，全市合同利用外资5.88亿美元，实际利用外资2.34亿美元，同比分别增长206.8%和184.8%，增幅均居全省第一；新批单个项目总投资在1000万美元以上的有53个，比去年同期增长了近2倍，外商投资项目的质量有了较大提升，对我市传统产业、民营企业的带动作用日益明显。在外某州人回乡投资的热情提高，国内招商引资工作进展良好。同时，积极应对人民币升值、对外贸易摩擦加剧等困难，加大政策支持力度，保持外贸出口快速增长，全市外贸出口总额36.65亿美元，同比增长33.2%。

（三）重点工程建设总体进展顺利。“百项千亿”工程加快实施，上半年全市累计完成重点建设投资107.3亿元，同比增长68.7%，为历年来同期完成最好。针对一些项目遇到的政策处理难、征地拆迁难、资金保障难、开工建设难等问题，落实工作责任，营造建设氛围，强化协调保障，开展合力攻坚，促进了重点工程建设的提速。上半年，半岛工程建成通车，带动了瓯江口区域的整体开发，深水港、诸永高速、绕城高速、温福铁路、甬台温铁路、城市西向排洪工程和浙能乐清电厂等在建工程步伐加快，瓯南大桥、楠溪江供水工程等项目也加快了建设进度或前期工作步伐。

（四）生产要素制约有所缓解。土地方面，针对中小企业“用地难”问题，认真研究加快标准厂房建设的政策意见和首批示范标准厂房建设方案，落实建设标准厂房的用地指标，标准厂房建设全面启动。与此同时，为从长远和根本上解决我市土地资源紧缺问题，把海涂围垦继续作为一项战略任务来抓，制定了加快海涂围垦步伐的意见，及时协调解决围垦建设中遇到的资金筹措、政策处理、石料供应和项目功能调整等问题，加快了海涂围垦步伐。电力方面，开展电网建设“百日攻坚”，突出抓好关键节点的征地拆迁等工作，一批重要输变电设施顺利投运。上半年共完成输变电工程22个，新增输变电容量195万千伏安，在一定程度上缓解了今年夏季高峰的供电紧张局面。金融方面，积极推进银企合作，努力拓宽融资渠道，截至6月底，全市金融机构各项贷款余额1973亿元，比年初增加262亿元；中小企业贷款占全部贷款的比重为48%，企业资金紧张状况有所缓解。企业上市工作取得突破，“华峰氨纶”将于下月挂牌，“报喜鸟”也有望年内在国内主板上市。

（五）统筹发展力度进一步加大。深入实施农村“千百工程”和环境卫生大整治，新农村建设扎实起步。高度重视欠发达地区的发展，通过培育优势特色农业、开展专业培训、发展来料加工等途径，努力提高欠发达地区自我发展的能力。加强农村教育、卫生等社会事业，落实专项资金，大力推进农村教育“六项工程”，深入实施新型农村合作医疗，全市参合农民393万人，参合率达78.8%。坚持一手抓重建、一手抓发展，全力支持文成、泰顺震区的抗震救灾工作。目前，两地震区受灾群众生活已得到妥善安置，震后重建工作初见成效，震区社会保持稳定。

（六）人民生活继续得到改善。高度关注民生问题，积极实施“五个一”民生工程，截止6月底，安置房已开工62.2万平方米，结顶竣工200.5万平方米，交钥匙2256户，分别完成年度计划的50.6%、105%、32.5%；瓯海大道征地拆迁工作取得了突破性进展，已完成年度投资计划的70%；其它三项工程总体进展也比较顺利。认真贯彻国家房地产宏观调控政策，调整住房建设结构，加大廉租房、经济适用房建设力度，努力改善城镇住房困难户和普通市民的住房条件。深入推进“三沿”整治，共拆违25.9万平方米，完成绿化37.5万平方米，城郊环境面貌得到很大改善。全面部署环境污染整治攻坚战，力求解决重点区域、重点行业的环境污染问题。开展“铁网三号行动”，安全事故高发势头得到初步遏制。关爱民工，进一步深化“和馨行动”，清欠工作走在全省前列。

总体上看，今年上半年各项工作进展顺利、成效明显。但也要看到，我市经济发展的深层次问题还比较多，结构性、素质性矛盾仍然突出；支撑发展的保障条件比较薄弱，土地、电力、人才等要素制约短期内难以得到有效缓解；统筹发展的任务十分艰巨，城乡、区域之间发展不平衡，社会事业欠帐较多，影响公共安全和社会稳定的各种因素错综复杂；政府职能转变相对滞后，政府服务水平有待提高，政府自身建设任重道远。我们一定要时刻保持清醒头脑，切实增强危机感和紧迫感，高度重视，认真研究，切实加以解决。

二、以科学发展观统领政府工作，在狠抓落实上下功夫，促进某州经济社会又快又好发展。

前不久，市委召开了九届八次全会，对下半年工作作了全面部署。总的要求是，按照年初确定的目标任务，一以贯之，一抓到底。作为政府，一定要按照市委的部署，按照年初确定的目标，抓具体，抓推进，抓落实，确保完成全年各项任务，为“十一五”发展开好局、起好步。

做好下半年工作，首先要正确分析和把握当前国际国内经济形势，高度关注可能对我市经济社会发展产生影响的热点问题。国际方面，一是原油和部分矿产资源价格居高不下。这几天，国际原油期货价格再度刷新纪录，达到了78.4美元一桶。原油价格的再度提高，对国内经济的压力在进一步加大。实际上，前段时间石油提价的负面影响还没有得到很好的释放，石油价格的提高有一部分影响还没有传导到消费者，很多都是靠政府补贴来消化。政府补贴可以维持一段时间，但如果原油价格继续高位运行，我估计许多地方政府将很难继续补下去。那么，提价就得让消费者来承担，这将在一定程度上影响消费者的消费信心，可能使整个经济出现增幅回落。此外，铁矿石、铜矿等矿产资源价格也继续保持在高位，提价的负面效应也还没有完全释放，下一步的影响将会加大，这对以加工为主的某州经济将会产生很大的影响。二是西方国家的银行利率普遍调高。美国采取小幅多次调高利率的策略，每次调高0.25-0.5个百分点。紧接着是欧洲和日本，也在调高利率。这三大经济板块占了全世界gdp的40%多，也就是说，全世界将近一半的区域调高了利率，估计这些国家下半年的利率还会继续调高。这将提高整个国际资本的成本，对货币市场、证券市场都将带来非常明显的影响。三是国际资本的流量会减少。利率的普遍提高，直接影响国际资本的流动。国际资本流动的总量在下半年会有局部的反应，会有所减少。特别是经过前几年国际产业结构的调整，一些发达国家对其企业向发展中国家的资本流动，已经适当增强了政策调控力度。这对中国这个引资大国将产生一定的影响。我国连续几年引进外资都在500亿美元以上，前年和去年都超过了美国，位居世界首位，估计这个规模很难再扩大。四是国际贸易摩擦继续增加。我认为，国际贸易摩擦很多是正常情况下的一些贸易纷争，不是故意的打击。但贸易摩擦的增加对某州这么一个经济外向度较高的城市来说，肯定有很大的影响。我们现在制鞋、电器等块状经济，相当一部分市场依赖出口。如果我们出口产品档次不高，很可能就会引起贸易摩擦，从而对整个经济的发展产生明显影响。

从国内的形势来看，一是宏观形势继续趋紧。当前，我国固定资产投资增长过快，特别是去年以来房地产投资增长过快问题仍然突出。为了防止经济过热和通货膨胀，下半年中央可能会进一步加大宏观调控力度。二是汇率调整对外贸出口影响加大。国家实行浮动汇率一年来，人民币汇率低幅上调，提高了3.4%。虽然这个上调幅度不大，但对某州等沿海地区外贸增长的影响是放大的，如果汇率提高3%，对沿海地区外贸出口的影响会在5%以上。接下来，人民币汇率还可能继续调高。三是国家实行严格的房地产和土地市场收益管理制度。“国六条”规定，今后投放市场的住房套型建筑面积90平方米以下的要占70%以上，但是某州现有商品房120平方米的占97%以上。落实这条规定，同某州群众对住房的需求有一定差距。下半年，国务院还将加大对各级政府土地收益的管理力度，要求土地收益全部进入预算。现在城市建设很大一部分资金来自土地收益，这个管理力度加大后，将进一步增加建设项目筹资难度。四是下半年中央银行可能对人民币贷款利率作一些调整。随着世界主要经济板块贷款利率的提高，国际基准利率也会提高，估计人民币贷款利率也有可能提高，这将提高我们的建设资金成本。五是原材料涨价导致企业成本增加。某州以加工工业为主，产品本身附加值就不高，赢利空间就不大。现在原油、矿产资源等原材料价格持续高位，企业商务成本增加，亏损面可能继续加大。

下半年，重点要抓好以下几方面的工作：

（一）深入实施“四大工程”，继续保持经济发展的良好态势。

“四大工程”是推进某州全面协调可持续发展的重要载体，也是今后一个时期政府工作的主要抓手。我们要深化内涵，提升层次，明确任务，予以大力推进。

第一，继续加大工业性投入力度。没有投入，就没有产出，这是经济学的基本原理。固定资产投资占gdp比重偏低、工业性投资占固定资产投资比重偏低，是某州经济发展中存在的一个不容忽视的问题。这不仅影响经济增长的速度，也影响经济发展的后劲。虽然上半年我市工业性投入增幅较快，居全省第二，但总量仍然偏小。从项目实施看，上半年竣工投产项目184个，仅占全年要求竣工项目的28.8%;开工项目327个，仅占全年要求开工项目的28%。对此，各地各部门必须加大力度，把工业投入作为经济工作的一件大事来抓，深入实施“工业项目推进年”活动，提高项目供地率、企业进场率、开工建设率和竣工投产率，努力实现全年完成工业性投入220亿元的目标。

第二，扎实做好招商引资工作。招商引资“一号工程”经过一年半时间的实施，成效明显。要继续突出“选商引资”、“以民引外”，更好地把引进外资和调整产业结构、提升产业层次结合起来，既引进资金，更引进先进的技术、管理和市场营销策略，着力提高利用外资的质量和水平。要优化招商引资项目结构，扩大招商引资领域，引导外资更多地投向高新技术产业、现代服务业、基础设施建设和农业开发。要紧紧盯住在谈项目和签约项目，加强跟踪服务，扎实做好项目合同、资金、实施、投产的转化工作，使招商引资真正取得实效。

第三，全面加快重点工程建设。上半年，重点工程总的进展情况较好，但不平衡问题也很突出，28个城市基础设施项目仅完成投资38.8%，9个社会事业发展项目仅完成投资24.8%，年内还有楠溪江供水工程等14个项目要开工，任务很重。要加大组织协调和督促检查力度，及时解决工程建设中遇到的问题，狠抓工期，狠抓质量，全面加快在建工程建设步伐。要深入整治建设环境，优化部门服务，搞好政策处理，确保在建和开工项目顺利推进。切实做好状元岙深水港疏港交通、永强机场扩建、瓯江过江通道、雁楠公路、煤基多联产、苍南电厂等项目的前期工作。

第四，深入推进“139富民攻坚计划”。鼓励欠发达地区立足生态优势和人力资源优势，建设特色农产品基地，开发“农家乐”、“渔家乐”等旅游项目，大力发展来料加工，促进农民增收。抓好欠发达地区交通、电力、通信、供水等基础设施建设，深入实施“百万农村劳动力素质培训工程”，改善欠发达地区发展条件。下半年，要为139个欠发达乡镇未升学的初、高中毕业生，提供免费职业教育，使其能够掌握一定的专业技能，为就业创造条件。这是从根本上挖掉“穷”根、促其早日实现脱贫致富的`治本之策。要进一步落实“1+8”帮扶政策，完善部门挂钩、企业结对等帮扶制度，增强帮扶的实效。

（二）着力缓解要素制约，增强经济发展后劲。

今后一个时期，我市经济发展将继续面临土地、能源、环境、水资源等方面的要素制约。要加大力度，采取有针对性的措施，进一步改善要素供给，增强支撑能力，为我市经济社会长远持续发展创造良好条件。

第一，集中力量破解土地瓶颈制约。土地供应紧张、发展空间不足，一直是某州经济社会发展的主要制约因素，必须下大力气予以破解。一要加快围垦工程建设。目前，我市围垦工程建设进度不平衡、进展不快，截至6月底，全市17项围垦工程累计完成投资17.5亿元，仅占总投资的28.4%。今年年度投资计划6亿元，实际完成2.37亿元，占年度计划40%。按照这样的进度，难以完成市委、市政府提出的“五年围垦15万亩”的目标任务。有关县（市、区）政府一定要按照市委、市政府《关于进一步加快围涂造地工程建设的通知》要求，落实工程建设责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，对工程建设中遇到的资金筹措、政策处理、石料供应等问题，及时协调，及时解决。水利、海洋渔业、安全监管、公安等部门要加强服务，加快审批，急工程所急，帮工程之需，为工程建设开绿灯。对已经合拢的围垦工程，要抓紧明确或调整功能用途，该办理报批手续的要抓紧办理报批手续，并同步开展规划、设计，抓紧施工，尽快把它转化为建设用地，充分发挥围垦工程的效益。二要切实做好土地整理工作。今年省政府下达我市整理任务27.9万亩，上半年仅完成7.87万亩，占省下达任务的25.5%。按照这样的进度，不仅难以完成省下达的任务，而且直接影响明年土地折抵指标。各地一定要按照市里分解下达的任务，加大力度，加快进度，把这项工作赶上去。三要着力做好省政府统一组织的各类招商引资活动签约项目的用地指标报批落实工作。北京签约的45个项目，目前全市还有15个项目无法落实用地，有关县（市、区）要千方百计予以解决。

第二，持续推进电网攻坚。近年来，我市开展电网攻坚活动，取得了明显成效。但由于历史欠帐多，某州电网网架薄弱仍然是个突出问题，如果不加快建设，今后几年我市可能由电源性缺电转化为受电性缺电。电力供应事关企业生产、群众生活、社会发展，全市各级政府一定要把电网建设作为大事来抓，思想不能松，力度不能减，时间不能拖，力争通过几年坚持不懈的建设，从根本上破解用电难问题，为全市经济社会发展提供稳定、安全、可靠的电力保障。

第三，切实抓好重大水利工程建设。某州是一个洪涝台旱灾害频繁的地区，水利建设任务非常繁重，必须增强忧患意识、责任意识，围绕“515”防洪保安生命线工程，抓好重大水利工程建设。现在，我市许多城镇包括某州市区在内，防洪设施薄弱，尤其是鳌江流域、楠溪江流域，上游没有防洪骨干水库，流域的主要城镇又未形成防洪工程体系，一遇台风暴雨，群众就要受洪涝之苦。我们一定要从执政为民的高度，把城镇防洪工程建设摆上重要日程，抓紧筹划，抓紧建设。对已开工的项目，如西向排洪工程、江滨路三期工程，要加快进度，形成闭合，发挥效益。尚未开工项目，如平阳顺溪水库、楠溪江上游水库等，要抓紧前期工作，争取及早开工。要加快千库保安工程建设，确保水库、山塘的安全运行。对千库保安工程建设资金困难的文成、泰顺等欠发达地区，市政府将争取省里帮助，实行省市联动支持。要加快楠溪江供水工程、洞头陆域引水工程和珊溪水库向平苍、瑞安供水工程等重大骨干引水工程建设，切实解决部分地区群众生产生活用水困难的问题。针对部分河道因违章建设造成行洪不畅的问题，下半年要集中时间开展水利执法活动，认真查处占用河道、破坏堤塘等违法行为。

第四，全力推进环境污染整治。现在，部分地区的环境污染问题已经非常严重，环境将成为下一步经济发展的硬制约。必须看到，环境污染整治的决心迟早要下，所需的钱迟早要花，越往后拖越被动，越往后拖付出的代价越大。要按照全省“811”环境污染整治行动的要求，痛下决心，加大力度，打好环境污染整治攻坚战。当前要按照“三个必须”和标本兼治的要求，重点抓好鳌江流域及水头制革业整治，切实扭转鳌江流域环境恶化的趋势。要坚持“打非入园”的工作方针，严厉打击非法小电镀，加快电镀园区建设，加快企业“入园”步伐，全力搞好电镀行业整治，确保年底电镀业整治通过省级验收。同时，要认真做好16个市级环境严管区的污染整治和成果巩固。

第五，努力提高劳动者素质。近年来，我市高技能人才、高素质劳动力的短缺，已经成为产业层次提升、增长方式转变的重要制约。要结合某州产业发展和企业需求，整合社会资源，大力加强职业技术教育，相应增加职业培训基地，加快培养各类技术人才特别是紧缺人才。引导企业采取异地招聘、委托培训等方式，提高职工队伍素质。

（三）切实转变增长方式，努力争创发展新优势。

在过去短缺经济条件下，某州凭借先走一步和体制机制的先发优势，抢占了先机，赢得了发展。但是随着发展阶段、宏观形势的变化，尤其是资源环境趋紧的情况下，继续走高投入、高消耗的路子肯定难以为继。必须按照科学发展观的要求，既发扬某州的特色、优势和活力，又切实解决不符合科学发展的突出问题，把已有的优势放到最大，把面临的困难克服到最小，加快推进经济增长方式由粗放型向集约型的转变。

第一，把发展新兴产业与改造提升传统产业结合起来。传统特色产业特别是块状经济，是某州经济的基础，也是发展的优势。要加快产业链的整合，提升产品质量和品牌，增强块状经济的整体竞争力。当前，着重要抓好两个方面：一是大力推进自主创新。要积极运用高新技术改造传统产业，推进块状经济的联合创新，搞好行业共性和关键技术攻关，提高整个产业的层次。二是深入实施品牌战略。坚持从某州实际出发，踏踏实实、持之以恒地培育品牌、提升品牌、经营品牌、保护品牌。要坚持教育与法治相结合，坚决整治影响某州形象的产品质量问题，进一步打造区域品牌和城市品牌。要根据新的发展形势，因势利导，积极培育新的产业。继续按照相关规划的要求，大力引进发展临港工业，利用港口条件建设一批大企业。培育和扶持一批科技含量高的“苗子”企业，推动高新技术产业发展。

第二，把扶大扶强与促进中小企业发展结合起来。大企业、小企业都是某州经济不可或缺的重要组成部分。如果没有大企业，某州就不可能有强大的核心竞争力；如果没有小企业，某州经济就会缺乏活力，也很难使更多的老百姓富裕起来。我们要采取有效措施，既扶“大”又帮“小”，充分发挥两者优势，共同推动某州经济发展。要完善政策措施，扶持现有规模比较大、实力比较强的企业，促其加快发展，增强竞争力；鼓励有条件的企业通过资本重组、上市扩张等方式，实现跨越式发展。今年要确保新增10家以上销售产值超10亿元的企业。同时，要完善公共服务体系，切实搞好标准厂房建设，积极培育市场主体，尽可能为中小企业的发展提供空间、创造条件，促其快速健康发展。这里尤为重要的是搞好标准厂房建设。某州中小企业多，发展空间严重不足。搞好标准厂房建设，既可以为中小企业提供发展空间，又能利用这个机会促进中小企业改善装备、改善管理、改善形象；既可以提高土地利用率，缓解土地制约，又能解决中小企业普遍存在的安全生产、环境污染等问题。各级政府一定要把它作为扶持、提升中小企业的重中之重来抓，按照以政府投资为主、规模化为主、供房为主和生产生活配套、管理服务跟进的“三为主、两配套、一跟进”的思路，花大力气抓好标准厂房建设。当前，要抓紧时间重点建设一批标准厂房示范区。

第三，把先进制造业基地建设与现代服务业发展结合起来。现代服务业是经济发展的“加速器”。当前，我市正在全力推进先进制造业基地建设，客观上要求实现制造业与现代服务业的双轮驱动、紧密链接。要大力发展金融、物流、中介、信息、质量检测和技术咨询等与生产密切相关的生产性服务业，更好地为先进制造业基地建设服务。同时，要以满足群众需求为基本出发点，加快生活性服务业的发展。把旅游业发展放在更加突出的位置，认真实施旅游发展规划，重点抓好一批“山上、海上、晚上”特色旅游项目，加快通景公路和旅游宾馆建设，使我市旅游业发展有一个大的突破。要调整优化商业网点布局，加强商贸市场、农贸市场建设，积极培育新的市场主体，推动传统商贸业向现代商贸业转变。要适应生活社区化的趋势，推进社会文化、体育、医疗、老年服务等事业的发展。

（四）大力推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。

加快推进社会主义新农村建设，是推进城乡统筹发展的重大战略举措。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，推进新农村建设的各项工作。一是千方百计增加农民收入。新农村建设的核心问题是增加农民收入。各地要加大农业资源开发力度，大力发展特色农业、生态农业、观光农业，构筑新的产业格局。要在科学规划的前提下，加快发展农村二、三产业。要加强培训，促进农业富余劳动力的转移，不断拓宽农民的增收渠道。二是进一步改善农村生产生活条件。继续实施“千村整治、百村示范”工程，今年力争完成46个示范村和350个环境整治村的建设任务。广泛开展“乡村清洁行动”，深入推进“攻三通、破三难”，全面加强农村新社区建设。推进乡村“康庄工程”建设，提高通乡、通村公路技术标准和路面硬化率。三是推进以乡镇机构改革为重点的农村综合改革。合理界定乡镇政府职能和事权范围，理顺乡镇与县（市、区）、村的关系，切实把乡镇政府履行职能的重点放在加强农村公共服务和社会管理上，不断强化农村基层基础。

城市的带动，对推动城乡协调发展至关重要，必须扎实推进城市化各项工作。一要突出规划引领。抓紧编制县（市）域总体规划，实现城乡规划全覆盖。要通过深化规划体系、完善管理制度、提升技术手段，增强规划的科学性、权威性和操作性。按照“三规合一”的要求，切实做好国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划的衔接。抓紧编制城市建设滚动计划，有效指导城市建设。二要突出城市功能提升完善。着力推动城市建设由规模扩张向功能提升转变，把城市发展引导到提升产业结构、完善基础设施、优化生态环境、培育城市文化上来，进一步增强城市的辐射带动作用。要继续加强以道路、市政公用设施、地下管网、御洪防涝为重点的城市基础设施建设，花大力气解决城市行路难、停车难等问题，着力提高城市基础设施的综合配套水平。要加强城市环境综合整治，继续改善“三沿”面貌，创造优美舒适的人居环境。三要突出瓯江口开发建设。把加快瓯江口区域的开发建设作为拓展城市发展空间的重要载体，抓紧制定瓯江口的产业发展和城市建设规划，加强路、电、水等基础设施建设。

（五）努力提高民生质量，促进社会和谐稳定。

强力推进“五个一”民生工程建设。昨天，市委、市政府召开“五个一”工程建设暨“百日攻坚”总结表彰大会，对下一步工作做了全面部署。各级政府、各有关部门必须抓住当前推进工作的有利时机，精心组织、科学安排，切实把各项目标任务落到实处。各区和有关部门要各司其职，在用地、资金、技术、人力等方面为“五个一”工程建设提供有力保障。要牢固树立工期就是效益、工期就是责任的意识，紧抓工期不放松，不失时机地做好拆迁征地与工程建设各环节的转换，保证早出成效。要高度重视工程质量，节约资金，把好事办好。

加快各项社会事业发展。一要提高教育质量和水平，促进教育均衡发展。今后一个时期，要把农村教育放在突出位置，在教育资源的配置上向农村倾斜，努力缩小城乡、区域、校际之间的办学差距。各地要将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，确保新增教育经费主要用于农村。从今年秋季开始，我市义务教育阶段将全免学杂费，落实相应的经费保障机制。职业教育是国民教育的重要组成部分，既关系到劳动就业，又关系到职工队伍素质的提高。要大力发展职业教育，加快各类专业技能人才特别是紧缺人才的培训，为经济发展输送优质人力资源。二要加快医疗卫生事业发展，切实解决农村医疗卫生资源紧缺、队伍机构薄弱和农民看病难、看病贵等问题。乡镇卫生院对农村医疗卫生事业起着基础性作用，各级政府和卫生主管部门一定要十分重视乡镇卫生院的建设和发展，并在人、财、物方面给予保障。要总结经验，继续搞好新型农村合作医疗扩面工作，积极拓宽医疗费用补助渠道，逐步建立多层次的农民大病医疗保障体系。切实抓好重大传染病的防治工作，提高公共卫生管理水平。三要积极推进文化、体育等社会事业发展。深化文化体制改革，加强文化市场管理，认真抓好重点文化基础设施合理布局和建设。加快体育强市建设步伐，广泛开展全民健身运动，提升竞技体育水平。加强流动人口计划生育管理，加大出生人口性别比整治力度。

加强就业和社会保障工作，是政府关注民生、履行公共服务职能的重要工作。首先要十分重视就业和再就业工作。现在，一方面全市有近300万外来劳动力在温就业，另一方面下岗职工和本地农村劳动力就业问题又非常突出。要加大统筹城乡就业力度，加快建设城乡一体的劳动力市场。制定相应政策，调动企业吸收当地劳动力，特别是吸收欠发达地区劳动力和被征地农民就业的积极性。同时引导群众转变择业观念，不断拓宽就业门路。二要加强养老保险和基本生活保障工作，努力扩大企业养老保险和失地农民基本生活保障的覆盖面。加强养老保险基金征缴和各项生活保障资金的筹措和落实，确保社会保障的可持续性。三要加强社会救助体系建设，扎实推进农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养工作，认真抓好城乡“低保”工作，切实做到应保尽保。加强对特殊困难群体的医疗、教育、司法等救助，努力构筑覆盖城乡的新型救助体系。四要切实保障劳动者的合法权益。深入开展“和馨行动”，努力为新某州人办好“八件实事”，帮助他们解决实际困难。

做好社会稳定工作，努力创造良好的社会环境。要积极推进“平安某州”建设，深入开展平安社区、平安乡镇和“百业千企”等系列平安创建活动。要深入开展“铁网三号行动”。针对上半年火灾、交通事故频发，死伤人数居高不下的实际，突出抓好出租房消防安全和农村道路交通安全等专项整治活动，切实消除事故隐患，严防重特大事故发生。要加强突发公共事件应急处置工作体系和机制建设，进一步完善各级各类应急预案，落实应急保障措施，提高应急处置能力。要健全信访工作机制，加强基层基础工作，积极化解人民内部矛盾。要严厉打击各种违法犯罪活动，大力加强社会治安综合治理，切实维护公共安全和社会稳定。

三、加强政府自身建设，努力提高行政能力和服务水平。

社会越发展，对政府的要求就越高。面对新的形势，各级政府一定要自我加压，奋发有为。

（一）切实增强抓落实的意识和能力。抓落实是各级政府义不容辞的责任，也是全体政府工作人员应尽的职责。现在，我们很多工作并不缺乏规划、思路，关键是要增强抓落实的意识和力度。抓落实，一定要有为官一任、造福一方的精神境界，一定要有求真务实、真抓实干的工作作风。当前，要对照市委、市政府年初确定的重点工作，对照《政府工作报告》提出的目标任务，对照市政府作出的为民办实事承诺，一项项、一件件地具体抓，包括由谁抓、怎么抓、达到什么要求，都要非常具体、非常明确，不能职责不清、要求不明、措施不实，大而化之，敷衍了事。抓落实，必须要有直面问题的勇气。工作中遇到矛盾、发生困难，都是正常的，如果不去解决，问题只会越积越多，最后解决起来更难。对领导干部来说，化解矛盾、破解难题是重要的能力；遇到问题敢于负责、敢于碰硬，是基本的素质。要始终把解决问题作为推进发展的重要抓手，努力为发展扫清障碍。当前正值县乡换届，要特别强调对待工作、对待困难不推、不拖、不等，特别强调“新官”理“旧事”，认真负责、实事求是地处理好各种遗留问题。抓落实，还要建立严格的考评和监督机制，强化督查反馈，及时掌握工作动态，协调解决问题，促进工作落实。

（二）进一步提高政府服务水平。要增强服务意识，在主动服务上下功夫。要强化为纳税人服务的意识，不断增强服务的自觉性和主动性。要经常想一想，经济社会发展需要我们干什么，企业、基层需要我们干什么，要主动深入企业、基层帮助解决各类实际问题，为经济社会发展营造宽松的环境。要加强效能监察，在高效服务上下功夫。各地各部门要结合机关效能建设，提高政务运行效率和服务效能，努力营造公开、透明、高效的服务环境。要深化行政管理体制改革，在优质服务上下功夫。加快政府职能转变和公共管理创新，把一般的便民服务提高到适应市场规则的公共服务，加快政府从管制型向服务型转变。

（三）加快推进法治政府建设。市委九届八次全会审议通过了《关于建设“法治某州”的决定》，这是指导今后一个时期我市法治建设的纲领性文件。各地各部门要按照市委的部署，自觉地把推进依法行政、建设法治政府摆上重要位置，切实加强领导，认真组织实施。一要增强依法行政意识。牢固树立有法必依、执法必严的思想，对法无授权的事，绝对不去做；对法有授权的事，要坚持在法律框架范围内进行执法，切实做到依法行政。要把近年来行政诉讼败诉的和行政复议、仲裁中纠正的行政执法典型案件梳理出来，进行案例教育，以强化政府执法机关和广大执法人员依法行政的意识，提高依法行政的能力和水平。二要规范行政执法行为。重点是要规范行政执法程序，保证行政执法机关严格按照法定程序和权限行使职责、履行职责。三要认真组织学习贯彻《公务员法》，促进广大公务员忠于职守，依法办事，勤勉尽责。近期，市政府要研究出台推进依法行政的实施意见，并召开专题会议进行部署。

（四）切实抓好政府廉政工作。各地各部门要认真落实党风廉政建设责任制,进一步增强领导干部和公务员廉洁自律的自觉性。在座的各位都是各地各部门的一把手，是廉政建设的第一责任人，不仅要以身作则、廉洁自律，而且要带好班子、管好队伍。要在前一阶段工作的基础上，进一步抓好治理商业贿赂和纠风工作，切实抓好制度建设，努力从源头上预防和治理腐败。

（五）认真开展事关长远发展的战略研究。当前，我市正处在一个大有可为的战略机遇期、经济社会的加速转型期、攻坚克难的严峻考验期。我们一定要敢于创新，勇于开拓，紧紧把握关乎某州长远发展的战略机遇、战略关键和战略要点。要结合实施“十一五”发展规划，加强战略研究，搞好一批重大课题的调研，主要包括：如何把落实科学发展观与发挥某州特色优势结合起来；如何缓解要素制约，实现经济社会又快又好发展；如何加快现代服务业发展，完善产业服务体系；如何提高聚财、理财水平，为经济社会发展提供财力保障；如何解决建设发展中的突出问题，完善政策、优化环境、形成合力；如何加快推进社会主义新农村建设，促进城乡、区域协调发展；如何加快瓯江口开发建设，大力发展临港经济；如何转变政府职能，改善政府服务，建设有为政府等方面，提出有分析、有措施、可操作的调研报告。

同志们，今年时间已经过半，下半年的工作任务还非常繁重。让我们紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，牢固树立和全面落实科学发展观，在中共某州市委的领导下，在市人大常委会、市政协的监督、支持下，坚定信心，埋头苦干，开拓进取，奋发有为，为全面完成开局之年的工作任务，促进某州经济社会又快又好发展而努力奋斗！

市政府低保工作计划

20xx年，我们将继续在街道党工委和区^v^的直接领导下，创新工作思路，高质高量完成以下各项工作。

我街道定报单位数20xx年已达1000余家（其中国家一套表系统单位数达580余家，其他直报系统约400余家），占全区总量的三成，并呈逐年递增趋势，近几年来的增幅约为10%，目前区局刚下发给本街道拟核增的单位达310余家，实际核增数尚未确定，预计全部一套表单位将达到600家以上，其他直报系统定报数量未定，同时重点服务业将由季报改为月报，定报任务量将持续增加。为了更好地完成此项工作，巩固减员增效的成果，我们计划从以下三个方面努力，一是加强培训，我们准备在20xx年年初组织辖区定报单位进行业务培训，届时将邀请区局专业主管过来指导，重点讲述企业的统计法定义务以及如实按时报送统计报表的必要性。我们还会将企业以往遇到的问题以及解决方法整理成电子版供企业查阅，并精心制作ppt课件，让企业熟悉报送步骤、报送方法以及报送时间要求，对于无法正常登录的企业实行上门“一对一”服务等等。二是精细化服务，社区统计员收归街道管理，办公地方离企业有一定的距离，我们将要求统计员就企业统计员的信息，包括联系方式，是否支持远程协助，整理分析以往报送情况等信息建立台帐，重点关注不支持远程协助及报送不积极的企业，沿用ab角或abc角制度，实行定报截止日期的最后一天实行a角在办公室催报，b角做现场指导的制度。三是加强与企业的联系。我们将急企业之所急，想企业之所想，力所能及地帮企业解决困难，对于街道层面无法解决的积极向上级呼吁，日常工作中认真听取企业的建议，耐心并及时帮企业解疑答惑，同时将有关资金扶持等利好政策宣传到位，指导并协助企业准备相关材料申请各类扶持资金。四是沿用短信平台辅助催报。20xx年使用短信平台催报报表获得了良好的效果，20xx年将继续使用并重点关注短信平台各类信息的及时性和有效性，关注并更新企业统计员的联系方式，采用闲时小更，忙时大核的制度，即在平时工作中发现企业统计员及联系方式有变动的，及时告知专业报专人更新，定报开始前核对，发送短信后校对，及时将短信发送及接收情况反馈至各统计员，确保通知到位。五是做好“四上”单位入库工作。每年底，统计都要开展单位增减变动审核确认工作，对于新增的达到统计规模标准以上的单位，都要进行核实并收集一整套资料进行入库申报，以备纳入今后的统计定报系统；对于注销、搬迁、变更等单位进行信息核实，修改调整定报系统资料，为今后的定报工作奠定基础。

除定报工作外，统计站还承担着多项专项调查任务，包括城乡一体化住户调查、月度劳动力抽样调查、小微企业及个体工商户的跟踪调查、基普库维护更新调查等，这些工作也是统计工作每年的“重头戏”，我们将以20xx年的工作经验为基础，做好这些工作。

1、认真做好城乡一体化住户调查工作。包括一是做好新住户的指导工作。20xx年底，我街道已经完成5个记账户的轮换，对于新住户刚开始记账工作，我们要进行重点关注和重点指导，经常对新记账户进行走访或电询，及时了解记账工作初期容易出现的畏难情绪、马虎作风等思想动态，并解决记账中出现的技术问题。二是做好住户月度调查。每月收集纸质和电子账本，解答记账疑问，对住户每月至少进行一次随访，关注电子记账平台，对3天未更新账本的住户进行提醒。三是做好调查账本的编码、录入、审核及上报工作。四是做好记账户的维护工作。及时了解记账户的各种状况，做好沟通解释工作，上门看望困难住户并帮助解决实际困难，及时上报记账户动态情况，维护记账户样本的稳定性。五是做好中高收入住户抽样调查工作，此项工作每季一次，依据住户调查中中高收入住户数确定调查对象开展调查。

2、做好月度劳动力抽样调查工作。此项工作每月一次，一次历时约10余天，本街道涉及1个居委20户中选居民，每月轮换20%住户，工作量占全区1/3。工作步骤包括：中选小区居民情况摸底轮换20%住户，调查员业务培训，调查前期宣传，定期入户调查，上门填报问卷，问卷行业码和职业码的编码，住户情况月度台帐编制，换户情况表及失业人口对比表填报，问卷指标逻辑性审核，报表录入上报，数据反馈核实等工作。重点是加强pda录入的操作和数据处理。

3、做好消费者信心指数抽样调查工作。此项工作每季一次，一次历时约10天，本街道涉及1个居委20户中选居民，工作量占全区1/3。工作步骤包括：抽选调查户、调查员选调、调查员业务培训、调查前期宣传、定期入户调查，上门填报问卷，报表录入及上报等工作。

4、做好小微企业及个体户跟踪调查。此项调查为今年底新开展的调查项目，为期至少三年，频率为一个季度一次，调查对象为新成立的小微企业和个体户样本，虽然目前核定的数量不多，但是调查对象规模较小，流动性较大且工作基础较为薄弱，我们要及时跟踪调查对象的动态，采取多种方式争取调查对象的配合，并熟练掌握pda采集数据的操作方法和流程，高质量完成每期调查。

5、做好房屋租赁业的调查统计工作。此项调查每年一次，时间要求紧，工作任务重，每年的调查方式不尽相同，我们将严格按上级文件要求做好此项工作。

统计工作中，统计人员的专业素养对整个统计工作的开展起着至关重要的作用，为此，我们将不定组地组织统计人员利用业余时间学习，不断提升专业素质。一是组织统计人员开展从业资格培训及继续教育工作，根据《深圳经济特区统计条例》第八条“统计人员应当具备国家统计从业资格并参加国家规定的继续教育”的规定，组织街道统计员主动积极学习统计业务知识，参加从业资格考试以及继续教育工作。二是鼓励统计员参加统计专业技术资格考试，根据《统计法》第三十一条“国家实行统计专业技术职务资格考试、评聘制度，提高统计人员的专业素质，保障统计队伍的稳定性”的要求，鼓励统计人员进一步加强专业学习，参加专业技术资格考试，整体提升统计队伍的专业技术水平。三是加强职业道德培训。根据《统计法》第九条“统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密”的规定，我们将不定期组织统计人员开展关于职业道德方面的培训并强调工作纪律，进一步加强职业道德建设。四是加强各类应用软件的学习。统计工作与时俱进，三经普采用了手持电子终端（pda）采集数据，日常工作中经常使用excel公式整理分析数据，20xx年，我们将采取不定期组织统计人员进行专业学习与鼓励统计人员交流工作经经验的方式进一步加强统计人员对应用软件的熟悉度，不断增强统计人员分析、处理问题的能力。

除了做好常规性的统计工作、专项调查工作之外，我们还会积极主动地做好其他工作，一是不断提高工作信息、政务微博的报送质量。从20xx年完成信息的情况来看，由于大部分的统计工作专业性较强，而且耗时长，因此，我们报送的信息、微博仅局限于围绕日常统计工作，20xx年，我站将进一步做好信息、微博的撰写工作，鼓励对写作有兴趣，对社会问题关注的统计员编写信息工作，助力统计工作的宣传，提高统计员关注社会问题的敏锐度，提高工作信息及政务微博的报送质量，加强统计人才和优秀信息员的培养。二是继续利用统计站的专业优势，为街道其他部门科室和区局各专业主管提供数据信息支持。根据街道和区局各部门的业务需求，认真搜集辖区相关数据资料，及时进行整理分析，提供除《统计法》要求保密的统计相关统计数据信息给需要的相关部门，实行资源共享，避免多次上门影响企业正常工作。三是按规定做好本科室文件档案的管理工作、固定资产的管理及调拨工作、账务工作、物资的申领等日常行政事务工作。社区体制改革统计人员整合后，相关的行政事务工作量将进一步增大，统计站要协调好人力做好相关工作，做好统计业务工作的后勤保障。四是协助挂点社区做好街道各项中心工作。根据街道安排，我站挂点文锦社区，20xx年我们将一如既往地协助文锦社区做好包括文明城市迎检工作、市容环境综合整治、开展义工服务在内的街道各项中心工作。五是完成好领导交派的其他工作任务。做好应政府工作需要而临时开展的一些不定期统计专项调查，如人民南商圈调查、文化及相关产业调查等。

市政府工作计划

“xxx今年加大民生投入，重视民生改善”，市发改委主任谢京说，我市共投入资金约30余亿元，主要用于保障性住房、社会保障体系等70多个民生项目建设。

今年，xxx市积极推进就业创业和劳动关系工作。1至11月，全市城镇新增就业39432人，农村富余劳动力转移就业14305人。同时，开展企业工资集体协商要约行动，全市已有1886家单位12万多名职工签订工资集体合同。在20xx年，xxx市拟新增城镇就业3.5万人，城镇登记失业率控制在3%以内。

在推动社会保险方面，我市基本养老、医保制度已覆盖所有从业人员和城乡居民。城镇从业人员基本养老保险、基本医保的参保率分别达到96%和92%；新农保和城镇居民养老保险的参保率分别达96%和95.9%，基础养老金发放率均为100%；城镇居民医保参保率达99.5%。

市教育局局长李燕仪说，今年来，教育惠民政策全面落实。从20xx年秋季起，全面实施义务教育阶段的“三免一补”，城区小学生实现了免费乘坐公交车；实施高中阶段“三类生四免补助”，受助学生963万人；有1140名大学生获得生源地信用助学贷款。20xx年秋季，琼山中学高中部、西海岸九小等优质学校竣工投入使用，提供了近5000个教育学位。

从20xx年起，xxx市将全面推行学前教育助学券制度，启动公办幼儿园建设计划。

“我市基层卫生和妇幼保健工作已向纵深发展。”市卫生局党组书记周文雄说，xxx积极打造社区“15分钟服务圈”，全市社区卫生服务机构达到89家，城市社区卫生服务实现了全覆盖。为445300名农村居民建立健康档案，为990363名居民建立健康档案。

此外，我市深入开展“医疗质量万里行”、“三好一满意”医院管理活动，开展了单病种临床路径管理试点，病种增加到69个，平均住院日从原来的11.79天缩短到8.35天，费用从原来的12641元降低到9026元，降低28.59%。

20xx年，xxx市将推进基层卫生工作进一步发展，完善社区卫生“六位一体”服务功能，卫生服务网点覆盖率达100%。

据了解，今年我市共安排55个重点项目，年度计划投资118.35亿元，截至10月底完成投资109.89亿元，占年度投资计划的92.85%。从目前投资完成情况来看，无论开工率还是竣工率，都比往年完成情况要好。此外，市政府服务中心设立重点项目“绿色通道”窗口，为重点项目尽早开工建设赢得了时间，今年我市重点项目开工率85.5%，为历年最高。

按时开工建设保障性住房11702套和农村危房改造20xx套，分别占省下达我市新开工计划任务的147%和100%。农村危房改造于11月底全部竣工交付使用。

市交通局局长王东说，优先发展交通工作得到强力推进。目前已有13家公交线路实施优化调整，新开通7条公交线路。投放100辆lng公交车和50辆汽电混合动力公交车运营，同时投放30辆电动公交车，用于开通新线路和更换冒黑烟的柴油公交车。公交满意率有较大幅度提高。20xx年，xxx市出租汽车更新和新增运力，完成516辆更新出租车和300辆新增出租车投放。

20xx年，我市将继续优化调整现有公交线网结构，计划再开通3至4条公交线路，完成100辆出租车的更新投放和180辆油电混合出租车投放。

今年，我市城乡救助工作进展较大。截至11月，全市已发放城乡低保、五保金9650万元，发放资金创历年最高水平，做到了应保尽保。从20xx年1月1日起，城市低保标准从352元提高到390元，农村低保标准从240元提高到300元，农村五保标准从320元提高到350元；全年向城乡低保户发放物价上涨联动机制等各类补贴3832.98万元，发放项目历年最多，补助资金历年最高。20xx年，xxx市将继续开展敬老院建设，争取新建、扩建6家敬老院。

xxx市今年还完成颜春岭垃圾焚烧发电厂建设，垃圾焚烧发电厂日处理垃圾约为1400吨，日发电量约30万千瓦时，烟气排放等各项指标均达到或优于国家标准。一年来，市垃圾处理场共处理垃圾43万多吨，无害化处理率达到100%。

市政府调研工作计划

这一阶段主要任务是统筹抓好学习调研和解放思想讨论这两个环节。全体党员干部要围绕“实施358规划，推进依法行政”的活动载体，学好理论、提高认识、统一思想、转变观念。坚持学以致用、用以促学，在学习中更新理念，在调研中理清思路，在讨论中解放思想，为分析检查、整改落实奠定坚实的基础。

三、方法步骤。

（一）宣传发动，全面部署。

1、建立工作机构。建立学习实践活动领导小组及办公室，明确分工，落实责任，具体负责学习实践活动的组织、实施等工作。

2、制定工作方案。根据市委深入学习实践科学发展观活动实施方案，结合^v^实际，制订学习实践活动实施方案。

3、召开动员会议。3月25日召开^v^深入学习实践科学发展观活动动员大会。党组书记、主任刘铭英作动员报告，邀请市委指导组参加，并请指导组组长做重要讲话。全体党员参加。

5、制定学习计划。各科室根据实施方案部署的学习任务，制订学习计划并报^v^学习实践活动领导小组办公室。^v^制定学习计划报市委指导组审定后执行。

（二）结合实际，加强学习。

1、主要学习资料：

理论学习类：认真学习党的^v^和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委三次全会精神，学习^v^常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告，学习^v^应对当前经济形式的一系列决策部署，学习《^v^论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，党员干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》以及市委贯彻落实中央要求的一系列会议精神。

专业知识类：认真学习《行政许可法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《全面推进依法行政实施纲要》等专业知识书籍。

市政府年工作总结和年工作计划

2020年，在市委、市政府的正确领导下，贯彻落实中央、省、市各项农业工作部署，以农业供给侧结构性改革为主线，围绕“十三五”农业经济发展目标，积极应对挑战，全力推进各项农业工作，加快农业基本现代化进程，全面完成年初确定的工作任务。

1.农业经济总体平稳。1-3季度实现农林牧渔业增加值12.44亿元(可比价)，同比增2.7%，超过泰州市要求(2.5%)。小麦单产372.7公斤，同比增17.7公斤，接近五年平均亩产(384.7公斤);水稻亩产预计621公斤，同比增加25.4公斤，比五年平均亩产(612.8公斤)增8.2公斤。全年蔬菜播种面积10.9万亩，总产将超过26万吨，同比增14%以上。全年生猪饲养量66万头，家禽饲养量260万只，分别同比增3.4%、1.6%。水产养殖面积2.39万亩，全年水产品总产量1.1万吨，同比增7.7%。

2.结构调整初现成效。编制《农业结构调整产业指导清单》，推动30个农业结构调整整体推进村建设，全市新增高效农业面积2万亩以上，粮经比调减13.4%，超过目标(10%)的要求，建成14个结构调整整体推进村。粮食上，建成9个水稻绿色高产增效创建示范片和1个省a级高产创建示范片。推广优质食味稻米品种22.26万亩，占全市水稻总面积72.9%(目标70%)。建成马桥祖师、季市花家、生祠老港等百亩以上稻田综合种养示范基地11个，稻田综合种养总面积4217亩。园艺业上，万亩永久性蔬菜基地通过省农委组织的第三方验收。推进高效设施农业建设，全市新增高效设施农业面积1.1万亩，新建横河、宁泰、思江、聚德等高效规模设施园艺基地15个。成功引进芡实、树葡萄、红心猕猴桃、鹅耳枥等特色新品种10个以上，新建设施韭菜、芡实、水生蔬菜等千亩园艺项目基地4个。畜牧业上，生猪中大型规模养殖比重达到74.8%，蛋禽、肉禽、奶牛、肉羊规模养殖比重分别达到63.7%、90.5%、100%、61.4%。林枫生猪、健杰山羊、兴嘉畜牧等3个养殖场创成江苏省畜牧生态健康养殖示范基地。水产业上，深入开展水产健康养殖示范场创建活动，推广长春鳊、鲈鱼、鳜鱼、青虾等特色品种，组织实施河蟹产业转型升级工程，新增高效设施渔业面积520亩，新增微孔增氧设施2000亩。

3.招商选资成果丰硕。进一步充实农业招商引资工作力量，明确职能科室，配备4名专职人员，具体负责组织指导、协助服务全市农业项目招引和建设工作。进一步强化工作督查，建立健全月度报告、季度核查、半年评估、全年考核的工作评价机制，及时准确地掌握各地农业项目招引建设相关动态。编制《xx现代农业投资指南》，为各地对外开展项目招引提供必要的支撑。举办xx(南京)现代农业项目投资推介会，推介生祠苑艺小镇、孤山智慧生态农业园、农产品加工集中区等8个重点项目，现场签订农业投资合作项目11个，签约总金额3.6亿元。全年实际利用“三资”总额18.5亿元(目标18亿元)，新开工永硕新能源科技渔光互补、郭璞生态园乡村旅游、中也公司休闲生态园等规模以上农业项目19个，计划总投资21.8亿元，本年度实现投资9.7亿元。

4.产业融合取得进展。一是推进互联网农业建设。建成生祠鲲鹏自动化蛋鸡养殖、西来普福水产养殖自动增氧、马桥润丰水肥一体化等智能农业项目7个，物联网应用总面积800亩。实施信息进村入户工程，160个村级益农信息社正在加紧建设中。二是推进创意休闲农业建设。起草《关于加快推进创意休闲农业建设的意见》，新建创意休闲农业点9个，分别申报江苏省和泰州市休闲农业示范村1个、3个，大美徐周休闲养生创意主题农园获批省级主题创意农园。举办西来桃花节、马桥草莓节、东兴梨花节、生祠荷花节等农业节庆活动5次。三是推进产业融合平台建设。49项新江平线现代农业集聚带年度建设任务顺利完成。生祠七彩利珠现代农业示范园区、新桥现代农业示范园区(西区)、季市红枫林休闲农业园区等3个园区通过泰州市验收，生祠省级园区通过省考核。

5.农业生态持续改善。在农产品质量安全建设上，市级以上农产品监测抽检合格率实现100%;新申报泰州市农业地方标准2个，6家企业被认定为省级农产品质量安全追溯管理示范单位;新认证“三品”45个(目标22个)，种植业、渔业“三品”占比分别达52.8%、90.8%。与环保部南京环境科学研究所和南京国环有机产品认证中心签订了一系列战略合作协议。在秸秆综合利用上，夏季秸秆还田率达到97%，秋季秸秆还田工作正在有序推进中。在林业绿化上，全市成片造林5500亩(目标3000亩)，新建和完善农田林网2.2万亩(目标1.2万亩)。在畜禽粪污治理上，治理限(适)养区养殖场2020家、关停拆除禁养区养殖场295家，超额完成全年任务。治理省定非禁养区规模场49家，超过年度目标要求。在投入品控减上，高效低毒低残留农药使用占比达90.2%，农药使用总量同比减少11.2%。

6.农业发展基石不断夯实。一是农业机械化水平进一步提升。落实农机购置补贴政策，推广各类新型农机具350台(目标300台)，建设5亩以上连片育秧秧池面积2140.27亩(目标2000亩)，水稻机插秧占比达到91.2%。申报粮食全程机械化示范乡镇4个、农机合作社示范社2个。二是农业基础设施进一步完善。1.5万亩农业综合开发土地治理项目正在有序推进中。三是农业科技创新能力进一步增强。实施农业科技入户工程和农业重大技术推广计划，培育科技示范户820户，分别培训种养殖大户和农业技术人员2000余人次，年新增新型职业农民4800人。四是农业管理水平进一步提高。深入开展“双挂双服务”挂钩联系活动，推广智慧农业服务管理平台，建设“xx农委”微信公众号，具有xx特色的为农服务品牌进一步彰显。

市政府工作计划

在市委、市政府及省编办的领导下，我办经过认真调研、反复论证，研究制定了《xx市人民政府机构改革方案》，并于1月22日被省委、省政府批复。目前，我市市级政府机构改革工作已全面完成，县区政府机构改革工作已基本完成。

一、总体情况。

去年10月27日，省委、省政府召开全省市县政府机构改革工作电视电话会议，并印发了《xx省市县政府机构改革的意见》对市县政府机构改革工作进行了动员和部署。市委、市政府高度重视，责成市编办深入开展调查研究，广泛征求意见，认真起草方案，并多次听取情况汇报，进行专题研究。经过深入调研，反复与省编办沟通，制订了市政府机构改革方案。今年1月19日，市委常委会审议通过了市政府机构改革方案，随后将这一方案上报省委、省政府审批。由于市政府机构改革方案调查研究充分、工作细致扎实，方案上报后，得到省编办的充分肯定。1月22日，省委、省政府以苏委20xx17号文件正式批复了《xx市人民政府机构改革方案》。

我市共设置政府工作部门34个，部门管理机构1个。

二、主要做法。

（一）严格执行省委省政府规定。

根据《意见》要求及罗省长讲话精神，以及市委、市政府领导指示，我办严格按照中央及省委、省政府要求，联系扬州实际，制订扬州市人民政府机构改革方案。在省编办的具体指导和大力支持下，使我市的改革方案既符合省委、省政府的要求，又切合扬州实际，充分体现扬州的“小政府、大社会”现状，且具可操作性。

（二）领导重视，改革工作积极稳妥。

市委书记、市长、常务副市长、组织部长直接听取汇报，多次召集相关人员讨论改革方案，并对部分职能调整作出明确指示。我办也及时将中央、省有关要求，省编办的具体意见向主要领导作专题汇报，缪市长在中央党校学习期间，我办会同政府办多次将有关请示传真到北京，对一般问题则发短信，或在周日缪市长回宿期间，当面汇报。由于市委、市政府主要领导高度重视，使我市的改革方案拟定、组织实施等工作顺利、稳妥进行，也使得我市的改革工作在全省率先完成。

（三）耐心虚心，广泛征求意见。

由于我市的机构限额较少，在方案的拟定过程中遇到了很大的困难，但我们坚持放下身段，积极与拟合并、调整部门主动沟通，虚心听取他们的意见、建议，同时，将部门意见、建议及时报告市领导，保持上下信息顺畅，从而有效减少了工作阻力，顺利完成机构改革工作。人事、劳动、经贸（外经贸与其合署）、发改、药监、卫生、林业、园林、无管等部门和单位从担心到理解再到配合、支持，使我市各部门从机构改革中取得了共识、取得了理解，也取得了相互间的信任，必然会形成工作的合力，从而为我市的跨越发展提供助力。

（四）及时请示，积极争取省编办支持。

由于扬州的特殊市情，我市的政府机构改革相对于其他省辖市有其特殊性，在制订改革方案过程中，我办与省编办保持及时沟通，随时向省编办请示、汇报，积极争取省编办的业务指导、政策支持，使我市的改革方案既符合中央及省的`要求，又充分体现扬州的实际情况。在机构限额、机构整合方面做出极大的努力，我市政府机构精干且高效、规模小而履行职责全面。

（五）从严从细，精心拟定改革方案。

全省市县政府机构改革电视电话会议后，我办及时召开全办人员会议，学习贯彻电视电话会议精神，办领导及时向市委、市政府主要领导汇报、请示，并召开全市编办主任会议，统一思想，提高认识，为政府机构改革工作打下坚实基础。

在拟定扬州市政府机构改革方案过程中，严格按照中央及省有关要求，根据省编办的具体指导，从严从细，从扬州实际出发，制订改革方案。

（六）严密组织，认真做好“三定”工作。

坚持分工负责与综合协调相统一。“三定”工作是政府机构改革的核心工作，改革方案能否落到实处、改革目标能否实现，关键在“三定”。为做好“三定”工作，我办反复研究，决定由行政处牵头抓总，从财政局、水利局等单位的经验丰富的人事处长中抽调4人和编办同志一起分成4个“三定”审核小组，各小组审核对象的确定既参照省办做法，又结合扬州实际，将职能类似、涉及职能调整、以及考虑市领导的分工范围，从而最终确定各小组的审核对象。这样，在职责界定、职能调整、以及协调沟通方面更有利于工作的开展，使得我市的“三定”工作进展顺利，于4月底全面完成市政府各部门的“三定”工作。

科学界定部门主要职责。对于没有职能变化的部门参照省厅局的主要职责结合扬州实际准确、简洁地表述部门主要职责;涉及职能调整的各部门先对照省厅职责自行沟通协调，再由我办召集相关部门主要领导会办，当场签字认可，而后报市编委会研究确定，这样只经过短短两周时间，部门职责的界定、表述即已完成，从而顺利完成我市的“三定”工作，同时，也初步实现了省委、省政府要求的逐步建立和完善部门间协调配合机制。

完善部门内设机构设置。由于我市一直坚持“小政府、大社会”的行政管理体制，同时因建市之初经济社会发展程度偏低，各部门的内设机构一直偏少，且名称、职责表述不尽科学、全面，借这次政府机构改革，全面理顺职责关系，科学设置内设机构。将相近的内设机构加大整合力度，将职责较多的内设机构按从严从紧原则适当分设，而对于省厅的部门管理局，基本增设一专门处室对应。这样，将使我市各项工作的开展更加有序，与省厅的业务指导基本一致，为我市的经济社会又好又快发展提供科学有力的体制机制保障。

从严控制领导职数。随着机构编制监督检查工作力度的进一步加大，机构编制管理工作水平不断提高，机构编制管理也越来越规范、越来越科学，但不容否认的是，由于历史原因，超职数配备领导干部的现象还不同程度地存在。在“三定”中，我们坚持按照省委、省政府要求，对照部门编制数核定领导职数。在编委会上，缪市长明确提出，不能因已经超配而增核领导职数使之合法化，对于超配的，一要逐步消化，二要严格执行“三定”规定，今后，不得超配，编办要加强监督。因此，我市除经信、发改、财政等较大部门外，大部分部门领导职数均为一正两副。

三、存在问题及建议。

（一）机构限额严，改革难度大。

我市的人口、面积、经济总量等已远非上个世纪九十年代可比，更是县级扬州市无法可比，但作为省辖市的政府机构限额仍然以县级扬州市的机构限额为标准，使得我们的机构设置难度进一步加大。虽然在市领导的高度重视和省编办的大力支持下，经我办与相关部门积极协调沟通，顺利完成了机构改革工作，但由于机构编制也是一种资源，也是为地方经济社会发展服务的，适当的政府机构还是必须的，今后，还要继续与省编办保持沟通，争取适当的机构限额，为扬州的跨越发展提供科学有力的保障。

（二）行政编制总量偏少，部门“三定”难以确定由于我市行政编制总量偏少，在制定部门“三定”规定时，内设机构和领导职数的确定尤其难以取舍，我市政府部门的行政编制大多在20人以下，而又由于3人处室的限制，使得内设机构的设置与部门的要求落差很大，大多数是一个处室对应省厅多个处室，或一个处室对应省厅一个部门管理局，如发改委的能源处对应省能源局、人社局的公务员处对应省公务员局、经信委的国资处对应省国资委、国土局的地质矿产处对应省地质矿产局、测绘管理处对应省测绘局等。

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市政府年工作总结和年工作计划

2020年，我们将认真落实十九大会议精神，实施乡村振兴战略，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持“跳出农业抓农业”的创新思路，以优化供给、转型升级、促进增收为目标，走创新、绿色、融合道路，着力做大新产业、打造新业态、培育新动能、扶持新主体、拓宽新渠道，实现现代农业稳步发展，美丽乡村建设加快推进，农民民生福祉持续改善，农业生产方式、资源利用方式和经营管理方式加快转型，为全市建设更高水平小康社会做出新贡献。

2020年努力实现以下目标：一是农业经济平稳发展。农业增加值(可比价)增幅达3%;粮食生产保持稳定，品质得到明显改善，总产达到近五年平均水平;菜、肉、蛋、水等供应充足，产品结构更加适应市场需求。二是结构调整取得突破。新增高效农业2万亩，粮经比缩减10%;结构调整整体推进村、现代农业园区、新江平线集聚带建设取得明显成效。三是农业发展质态不断优化。农业品牌建设取得明显成效，互联网农业、创意休闲农业等新业态不断涌现，农业比较效益进一步提升。四是农业农村生态环境持续改善。农产品质量安全形势进一步改善，农业废弃物循环利用途径进一步拓展，农业投入品使用强度进一步下降，确保不发生重大农产品质量安全事件、不发生区域性重大动植物疫情。重点做到四个“着力”，实现四个“新”。

(一)着力推进农业结构战略性调整，构建供给新体系。顺应市场需求，优化生产、产业、经营体系，扩大适销对路农产品生产，形成结构更加合理、保障更加有力的农产品供给体系。

1.调整农业品种结构，优化农业生产体系。在种植业方面，稳定粮食产能，推广节本降耗、绿色增效技术，推进绿色高产增效创建，确保优质食味稻米和专用小麦种植比重分别达到75%、80%。推广名、优、新、奇、特蔬菜、水果、花卉、苗木品种，引导发展应时鲜果、精细蔬菜、高档花卉、名贵苗木等特色产品，力争建成2-3个千亩以上特色农产品生产基地。加强规模设施基地和标准园建设，力争建成规模设施园艺基地12个以上，高效设施农业面积比重达到18%，创建江苏省园艺作物标准园2个。在养殖业方面，优化畜禽养殖区域布局，严格落实疫病监测和防控措施，大力发展农牧结合、种养循环、自动饲养等养殖模式，稳定生猪、家禽生产，提高牛羊肉和优质奶生产能力，推行适度规模化生产，力争生猪大中型规模养殖比重达到76%，建成2个省级畜牧生态健康养殖示范基地和1个部级畜禽标准化养殖场。壮大特种水产，加快发展特色渔业、精品渔业、智能渔业，特种水产养殖比重提高到75%以上。

2.调整农业产业结构，优化农业产业体系。围绕构建xx现代农业产业体系，大力发展优质粮食、高效绿色蔬菜、应时鲜果、花卉苗木、工厂化食用菌、特色生态畜禽养殖、特色水产业、复合种养、循环农业、休闲创意农业，着力在以下三个方面下功夫、求突破。一是提升主导产业。切实加强优质稻米产业化基地建设，打造一批生态环境优、基础设施好、技术能力强、规模集中连片，集生产、收储、加工、销售为一体的的优质稻米产业化示范园和家庭农场集群。二是做大复合产业。因地制宜推广多种形式的稻田种养结合模式，利用林地发展林下养殖、间套复种等立体种养模式，推广粮经(菜)轮作、特粮特经多元多熟等复合经营模式，营造农业多元复合经营新局面，力争复合经营面积达到1万亩，其中稻田综合种养规模超过5000亩。三是做强特色产业。切实做大香沙芋产业，做强芦笋、水生蔬菜(芡实)、河蟹、彩叶苗木、桃梨等特色产业，增强市场竞争力，形成品牌效应，打造xx农业新名片。

3.调整农业服务结构，优化农业经营体系。进一步整合服务资源，着力发展农业生产性服务，培育新型农业服务主体，实现服务的规模化，来解决“田怎么种”“结构怎么调”的问题。一是发展多元社会化农业服务组织。统一规划，科学布点农机库、烘干、仓储、农业配套用房等服务设施。大力发展农资、育秧、植保、收储、烘干、销售等社会化服务主体，鼓励和支持返乡创业人员、农技员、农机手、种田大户、农资经营户等领办创办多元化服务组织，开展代耕代种、联耕联种、土地托管、包装销售等专业化规模化服务。重点扶持一批专业化统防统治组织，推广全程承包防治服务模式，专业化统防统治服务覆盖率达60%以上。二是创新社会化服务模式。探索政府购买公益性服务形式，开展病虫统防统治、肥料统配统施、代耕代种代储等全程社会化服务。对基层农技推广公益性和经营性服务机构提供精准指导和服务，加强与高等院校、科研院所的合作，鼓励支持科技人员深入一线创新创业。三是建设镇村为农综合服务平台。学习借鉴推广“桥头模式”，以村为单位或5000亩为一单元，创建镇村为农服务综合体，组建家庭农场服务联盟，集中提供农技、气象、信息、培训等公益性服务，以及农机、育秧、植保、农资配供等市场化服务。加强益农信息社建设，丰富服务内容，提升服务内涵，增强可持续运营能力，将益农信息社建成“互联网+”在农村落地的示范工程，为“三农”发展提供有力支撑。

(二)着力推进农业跨界融合发展，培育农业新业态。发挥农村资源优势，着眼农业全产业链收益，着眼全社会生产要素整合，着重推进跨界融合平台建设，做好“四个+”，努力做强一产、做优二产、做活三产。

1.做好“旅游+”，加快发展创意休闲农业。借力全域旅游发展的东风，结合新农村建设、农业结构调整、农业园区打造等工作，在农业特色小镇、特色田园乡村、田园综合体培育上下功夫，努力实现农业和旅游业两者相互交融、互为促进、齐头并进的良性发展新局面，全年新增创意休闲农业规模项目10个以上。一是丰富创意农业产品。培育新奇特农产品，改变农产品形状、色彩、口味，让农产品由“土”变“洋”。开发农业休闲产品，增加休闲体验、农业疗养、农业科普等功能，实现农旅结合、农卫结合、农教结合。二是弘扬优秀农耕文化。紧密结合区域产业特色，提升农事节庆活动内涵，指导乡镇做强西来“桃花节”、生祠“荷花节”、东兴“梨花节”、马桥“草莓节”、“岳文化节”等特色品牌，提高活动的创意水平。三是开展各项创建活动。全年力争创建江苏省休闲观光农业示范村、江苏省主题创意农园各1个，建成泰州市休闲观光农业示范村2个、泰州市创意休闲农业示范点8个，积极争创全国创意休闲农业与乡村旅游示范县。四是提高服务接待能力。重点扶持生祠苑艺小镇、大美徐周创意休闲农园、青宁芦笋主题基地、紫藤彩色植物观光园等休闲农业示范点，改善观光道路、河道、供水设施、标识标牌和游客综合服务中心等基础设施，提高服务接待能力。

2.做好“品牌+”，加快发展生态品牌农业。强化品牌意识，加大品牌培育、品牌打造、品牌营销工作力度，推进农业品牌建设，改变“带泥带皮”、“没名没姓”农产品传统形象，提高品牌农产品比例。一是抓好“三品一标”申报认证。提升生产企业的生产管理和质量控制水平，在保障“三品一标”品牌公信力的基础上，着力提升认证档次，力争新认定“三品一标”20个以上，其中绿色食品5个以上，种植业“三品”认证比重达到55%。二是建立品牌培育推广体系。将品牌培育工作作为农业重点工作来抓，出台相关政策，加强考核，明确工作机构和人员，构建农业品牌目录制度，组建区域公共品牌培育推广工作班子，完善从产地环境到产品生产、加工、包装、标识、储存、运输等一整套标准体系规范，扶持规模农产品企业或行业协会建立品牌营销团队，形成上下联动、齐力共抓品牌培育的工作体系。三是开展品牌创建和宣传。加大创建力度，积极参与各项创建活动，力争创成江苏名牌产品、江苏著名商标各1个;加大品牌宣传力度，举办较大规模的品牌宣传推介活动或组织参加全国性品牌农产品展示展销活动，营造全社会关注、支持品牌培育工作的舆论氛围。

3.做好“互联网+”，加快发展信息网络农业。“互联网+”是推动现代农业转型升级最活跃、最具潜力的要素，在信息化时代推进农业现代化，需要统筹推进线上线下现代农业融合发展。一是推广农业物联网技术。推动物联网技术向农业园区、集聚带以及规模种养基地集聚，促进物联网技术产品向全行业全产业链普及应用，新建农业物联网应用基地12个以上，创建江苏省智能农业示范单位1家、泰州农业物联网示范基地3个。二是推进农业电子商务发展。促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，推动线上线下互动发展。年培训农产品电商人才130人，建成江苏省农业电子商务示范单位、江苏省“一村一品一店”示范村各2个，农产品网上营销额增长20%以上。三是推行农业管理网络化。积极应对农业发展新形势，创新为农服务方式，充分发挥“智慧农业服务管理平台”和“xx农委”微信公众号等电子政务平台作用，建立具有xx特点的“互联网+为农服务”新模式。大力推进智慧动监“一体两翼”三大系统建设，提升动监管理信息化水平。

4.做到“园区+”，积极培育跨界融合新平台。将现代农业园区、新江平线集聚带、农产品加工集中区作为加快农业转型升级，实现产业融合发展的重要载体。一是推动园区转型。充分挖掘园区农业现代化先导地位优势，从培育全产业链的角度，着眼前延后伸，深化三产融合，以现有“1+10”园区为基础，补齐关键环节，着力建设粮食、蔬菜、水产等特色各异的全产业链示范园区。借助特色小镇建设“东风”，全力助推生祠省级园区转型，完善公共服务中心、游客接待中心、科技展示中心等公共性服务设施，筹划申报国家级现代农业园区。智慧农业园区完善详规，加大项目招引力度，力争一年破题、两年出形象。加大园区扶持考核力度，促动各镇转变观念，切实解决重创轻建问题，强力拓展园区功能，焕发园区发展新活力。二是推动集聚带建设。持续提升集聚带基础设施水平，全面完成全线“回路”建设任务，形成不同时长的集聚带参观线路。以培育21个整体推进农业结构调整村为重点，加快推进区域内农业结构调整，统筹招引种养、加工和流通项目，细心论证，全程服务，确保招引一个、建成一个、达效一个，形成各区域产业特色。三是助推农产品加工集中区建设。配合发改部门，积极做好加工集中区论证工作，完成规划设计和选址，全面启动农产品加工集中区建设。

(三)着力做优农业生态，增添农村新绿色。绿色是农业的本色，绿色发展是农业供给侧改革的基本要求。时刻秉承“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，加快转变农业发展方式，大力发展资源节约型、环境友好型农业，以农业的可持续发展支撑整个经济社会的可持续发展。

1.强化农产品质量监管。以对群众负责、对事业负责的高度，从生产、监管两端发力，严防、严管、严控农产品质量安全风险，切实保障质量安全，力争创成江苏省农产品质量安全县。一是强化生产标准化。健全完善种类齐全，涵盖产前、产中、产后全过程的农业标准体系，新制定农业地方标准2项以上。开展园艺标准园、畜牧水产健康养殖示范场等标准化示范基地创建。加强产地环境质量控制，建立健全农产品产地环境质量档案，推进农产品产地分级管理。二是强化农产品全程监管和责任追溯。继续开展质量追溯试点。加强风险监测，针对重点环节和重点时节，持续开展农产品例行监测和监督抽查工作。实施精准监管和分类监督，建立农产品生产经营主体信息档案。加强农产品检测工作规范管理，为农产品质量安全监管提供有力技术支撑。进一步明确乡镇监管职责，强化监管体系建设，推动日常检查、产品检测、宣传培训、标准化推广等工作规范化。三是加大质量监督执法力度。在重点时段、重点品种、重点区域，开展蔬菜、畜禽产品、水产品等专项整治，打击各类质量违法行为，确保农畜水产品质量安全。

2.做好绿化美化文章。转变传统绿化观念，以“三化”为抓手，积极实施绿色通道、村庄绿化、农田林网建设工程，大力推广彩色、珍贵、高效树种，稳步推进林地更新改造和森林抚育，实现全市造林绿化结构均衡发展。新增成片造林2000亩，新建完善农田林网1万亩，森林抚育1万亩。重抓绿化管护，按照“属地管理”的原则，明确专人负责，做到缺株断带及时补足，病虫害及早防治，垃圾、杂草定时清理，力争栽一棵树活一棵树，栽一片林成一片林。积极防控美国白蛾等检疫害虫，严厉打击破坏林业资源的违法犯罪活动，坚决守住来之不易的绿化成果。

3.推进农业废弃物资源化利用。着重加强废弃物利用模式创新，搞好社会化服务，持续提高资源化利用率。一是做好非禁养区规模场畜禽粪污治理。进一步细化工作计划，落实工作任务，年内治理10家非禁养区规模场，全面完成省下达任务。二是建立完善粪污治理长效机制。在完成畜禽养殖污染治理任务的基础上，建立粪污治理长效工作机制，扶持12个左右专业化服务组织，采取粪污统一收集并加以利用的方式，实现消纳畜禽粪污，提高土壤肥力，减少化肥使用的多赢局面。通过工程处理、生物处理、农牧结合等途径，推广多种畜禽粪污资源化利用方式，年内规模养殖场畜禽粪污综合利用率提高到95%以上。严格落实《xx市畜禽养殖企业区域划分方案》，完善网格化管理制度，杜绝利用塑料大棚养殖行为，防范养殖污染死灰复燃。三是推进秸秆综合利用。继续实施秸秆全量还田，严格落实各项还田技术措施，确保还田质量，全市秸秆综合利用率达到95%以上。

4.重抓农业面源污染综合治理。组织实施化肥农药零增长行动，推广节肥、节药生产技术。一是继续开展测土配方施肥。大力推广配方肥、缓控释肥、生物有机肥等新型高效肥料，配套先进适用技术，改进施肥方式，促进精准施肥，推进化肥减量增效。二是全面推行精准科学施药。加强病虫害预警监测。实施化学农药减量控害工程，推广灯诱、色诱、性诱以及生物防治、生态控制、物理防控等绿色防控措施，高效低毒低残留农药占比达90%。三是严格农业投入品执法监管。推广应用农业投入品监管平台，采取信息化手段严格管控高毒农药。全面推行农业投入品经营单位诚信承诺制度，完善进销存记录台账。开展农资打假专项行动，规范市场秩序。

(四)着力增强农业支撑能力，激发农业新动能。加强项目、人才、技术、装备等建设，增强调结构转方式、发展现代农业的基础支撑力量。

1.提升农业项目招引水平。着力抓农业招商选资，为全面优化我市农业生产结构和区域布局，推动农业转型升级，带动农民持续增收，提供源源不断的动力，力争完成农业实际利用“三资”总额18亿元左右;新开工农业重大项目20个以上。一是以更大的力度招引项目。突出主导产业优先，瞄准规模种殖、加工流通、循环种养、健康农业、创意休闲农业等五类主题拓展项目、招引项目。突出科技优先，瞄准“大院大所”，着力于招才引资，引进先进技术、创新人才、先进管理等方面的农业科技和管理人才。突出规模优先，瞄准“国”字号农业龙头企业和上市公司，力求引进一家企业，带动一个产业，促进一方经济。二是以更新的理念吸引投资。分析本地资源和发展需求，重点筛选一批特色鲜明、规模适度、技术先进、带动力强的项目，建立招商项目库。抢抓扬子江城市群建设发展机遇，积极走出去，举办各类招商会、投促会，建立目标资源库，“两库”对接，提升招商实效。三是以更优的服务亲近企业。尊重企业家精神，强化“为你着想”的理念，推行“由我负责”的服务，践行“马上就办”的作风，主动出击，靠前服务，吸引投资，力保引进的项目落地生根。

2.提升职业农民培育水平。大力开展新型职业农民培育，落实“三化”，全面提升农民群体致富能力，全年培育新型职业农民3000人。一是目标任务具体化。综合考虑全市农业劳动力实际、城镇化发展进程和农民培训需求等因素，科学细化全年培育计划，明确时间表、任务单、路线图，确保目标任务落到实处。二是培育体系网络化。完善市、镇、村三级纵向行政管理网络体系，建立农干校、业务科室、农业园区、项目单位、龙头企业横向培训网络体系，整合培育资源，增加培育强度。三是培育手段多元化。在科学选用统编教材的基础上，开展地方教材与多媒体课件制作开发。在聘请农技推广人员的基础上，增加农业院校、科研院所专家教授和创业致富能手比重，充实讲师队伍。建设培育实训基地，为学员提供操作训练，提高培育效果。

3.提升农业科技创新水平。科技创新是农业发展的根本出路，也是推进农业供给侧改革的重要引擎。一是推广一批优质品种和先进技术。围绕“精”和“特”，在精细果蔬、名贵花草、精致苗木、特种水产等方面努力，引进一批、试验一批、推广一批名特优新品种，打造一批特色产业规模基地。实施“农业重大技术推广计划”，应对群众需求，实时调整技术推广重点，形成一批拳头技术品牌。加强与“大院大所”的对接，联系有成果的专家教授、有课题的研究团队、有资金的科研项目落户xx，建设研究实习基地、专家工作站、科普示范基地，创建科技型农业企业，提高我市农业科技创新能力。认真实施农业科技入户工程，零距离开展指导服务，促进先进适用技术入户落地。全年力争引进新品种20个以上、新技术10项以上。二是壮大一支农技推广服务队伍。加强农技人员教育和培训，构建科技人才储备体系，克服“本领恐慌”、“能力不足”，“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”。继续开展“双挂双服务”主题活动，培育我市为农服务品牌。

4.提升农业发展保障水平。补足农业基础设施短板，为推进农业供给侧改革、发展现代农业夯实基础。一是提升良田化水平。要实施“藏粮于地”战略，迫切需要大力推进高标准农田建设。认真落实高标准农田建设规划，全年建设高标准农田1万亩。提升高标准农田建设管理水平，加大监管督促力度，联合专业机构，严把质量关，确保工程质量。二是提升机械化水平。围绕江苏省粮食生产全程机械化示范县创建目标，结合自身实际，对标找差，填平补缺，在新型播种机械、设施农业机械、高效植保机械、粮食烘干机械等薄弱环节上努力，推广各类新型农机300台(套)，其中小麦条播机200台、高效植保机30台、粮食烘干机30台。三是提升行政执法水平。依法治农是新时期下做好农业工作的重要保障。加强农业法律法规的宣传普及，提高广大农民群众特别是新型农业经营主体的法律意识，采取多种有效形式帮助他们学法、用法、守法。强化农业法律法规的贯彻执行，在改革、发展、管理、服务等各个方面，必须做到依法依规、合法合规。以推进农业综合执法为重点，加强农业执法机构、执法队伍建设，着重提高查案办案水平，严厉打击和震慑农业违法行为，为农业发展营造良好环境。

政府工作计划

为了实现预期目标，明年我们将重点做好以下工作：

一、突出重点,全力以赴打造农业经济龙头。

一是夯实农业发展基础。明年我镇将全力做好光明水利灌区改造工程，总投资250万元，目前正在招标过程中;对阳荣沟、新沟、干沟进行维修;加强三大水库管理工作。做好我镇小五型水利申报工作。

二是稳妥推进扶贫双到工作。

(1)多方筹集，落实帮扶资金，加大力度开展贫困村农田水利等基础设施建设，夯实农业发展基础，为农产业项目开展提供有利条件。

(2)投资锦电入股，增加村集体收入。

(3)加强劳力培训包括农技和从业技能培训;发展农产业，带动脱贫。

(4)加强贫困村社会保障力度，确保贫困户生活稳定，“老有所养”、“病有所医”、“学有所助”。

(5)帮扶有意愿的住房困难户完成住房改建。

三是继续加强林政管理。积极开展植树造林活动，加强封山育林和森林防火工作。明年春季计划造林610亩，封山育林2万多亩;合理调控伐区，及时妥善处理林业纠纷，严厉打击涉林违法行为。

二、大力发展乡村旅游，加强旅游软件开发。

将石塘古村旅游开发工作纳入农村经济社会发展总体规划，完善机构，组建队伍，从领导、资金、技术等方面全力加大古村旅游开发进程。加强和实现历史文化名村的有效保护。制定历史文化名村保护计划办法，加强与上级有关职能部门的沟通协调，加紧修缮整治、风貌改造工作进度，切实做好古村古建筑、文化遗产的保护工作。进一步完善历史文化名村配套设施建设，改善旅游开发环境，加快3a级景区建设。着力抓好古村旅游规划，分期分步抓好核心区域改造维修，突出亮点，为实施旅游开发战略奠定基础。发挥老区优势，全力抓好招商引资，做好历史文化名村保护开发工作，实施旅游强镇战略。

三、加强基层党组织建设，完善党员队伍建设。

继续推进创先争优活动，围绕建设基层组织，切实加强镇村党建。按照“基层组织建设年”活动要求，丰富完善活动内容和活动载体，以群众、基层的需求为导向，更新思想观念，创新工作考评方式，促进镇村互动，加大对党员干部的理论培训力度，不断推进党的基层组织建设和党员队伍建设。加强对农村群众的教育、引导。通过大力宣传中央、省、市__县党代会精神、加强农家书屋等文化阵地建设多种方式，不断提升农村群众思想政治觉悟，让广大群众坚持以党员标准严格要求自己，并积极向党组织靠拢，通过党员发挥先锋模范作用，进一步推动镇域内各类项目顺利推进，实现全镇经济、社会事业又好又快发展。

政府年工作计划

二、工作思路。

1、汇集中小企业、科技、金融、税务、国土、工商、经信、电力等部门的相关优惠、支持政策，在国家法律法规允许的范围内，尽可能多的给予我区招商引资企业优惠、支持。

2、充分开展园区、平台的ppp合作模式，创新建设资金和利益分享机制，拓宽融资渠道，加大园区基础设施配套建设，形成基本完备的基础设施体系。

3、继续搜集我区现有关停企业情况信息，整合现有用地资源，由针对性的进行招商引资，盘活存量土地，盘活闲置厂房，提高现有工业用地的使用率。继续收集我区现有企业的产品信息，通过各类招商引资展会平台、网络平台等，为我区企业拓展产品市场、寻求对外合作。继续收集郊区籍在外人才相关信息，加强与郊区籍在外人才的联系，充分发挥他们在信息、资金等各方面的优势开展“亲情招商”，为我区招商引资，招才引智。

4、充分利用国家、省、市招商引资平台以及我省驻各地办事处、各地区山西商会，对我区进行推介宣传，让更多的客商了解郊区，到我区投资。

三、工作措施。

(一)发挥领导带头作用，突出小分队招商。

“抓招商就是抓项目，抓项目就是抓投资，抓投资就是抓经济，抓经济就是抓发展”。充分发挥区委、区政府主要领导的带头作用，推行投资亿元以上项目区委、区政府领导亲自抓、亲自跑、亲自谈、亲自跟踪督促，亲自主持召开项目论证协调会，真正实现项目“引进一个，辐射一片”的整体联动效应，增强客商的投资信心。发挥招商小分队的专业性、持续性、实效性优势，由区领导组成的小分队主动走出去，积极开展有针对性的项目对接活动。充分运用“会前走出去，会中展形象，会后请进来”的方式，联系及邀请有意向的企业、客商来我区考察，谋求合作。

(二)发挥企业主体作用，以企招商、以情招商。

企业是经济活动的主体，是实现投资、产生税收、完成项目落地的具体单位，但是我区现有大多数企业的招商引资意识仍然不强，缺乏招商引资的主动意识。充分发挥企业在招商引资中的主力军作用，引导企业积极走出去，靠大联强，深化合作，以招商促发展，以发展促招商。推动我区现有企业去联合上游供应商及下游用户，以及同行业之间的兼并、入股、合作，以解决现有企业在技术引进、产品升级、工艺改造、设备更新、企业管理等方面的困难，激发企业积极参与招商引资的兴趣和热情，并最终形成“政府引导、企业主体、部门服务、整体推进”的企业招商新格局。通过亲情招商，充分利用郊区籍在外人才的优势，鼓励他们多为家乡发展献计出力，引导他们回乡创业和引进外面的大公司、企业来我区投资置业。同时，搜集我区目前的闲置企业情况，通过招商引资来盘活我区一些停产企业，一是解决我区招商引资项目建设用地紧张，项目选址困难的问题，二是盘活我区的闲置企业，解决企业的债权债务问题以及解决企业周边居民的就业问题，三是加快项目落地的速度。

(三)细分招商引资重点行业和领域，优化产业招商。

产业招商作为符合产业集群的定向招商，是可以引进一个招来一片的裂变式招商，是低成本、高效能的集约式招商。2017年，我们需要根据我区的区域经济特点，精准定位开展产业招商的产业方向和重点行业，构筑在地理空间上相对集中、产业配套相互关联的企业群体，致力于发展耐火产业、装备制造业、新型材料生产加工业、设施农业、养老产业、城市商贸综合体、农产品市场、文化旅游产业、环保产业等重点行业。

(四)打造园区平台，增强招商引资项目承载能力。

有大平台才有大项目，才能推进大建设、大发展，加快园区建设“筑巢引凤”，吸引更多的企业、项目入驻园区，实现园内产业集聚。认真贯彻执行区委、区政府关于园区平台打造的一系列要求，强化园区特色，提高招商引资的承载力、吸纳力，打造投资“洼地”。按照“政府策划、乡镇组织、企业实施、社会参与、多元共建、分步推进”的原则，创新建设资金和利益分享机制，拓宽平台建设融资渠道，应用ppp市场化运作模式，加大园区基础设施配套建设，形成基本完备的基础设施体系。

(五)健全招商引资督办落实和跟踪服务机制，促进招商引资项目落地。

招商引资是一项系统工程，项目的洽谈、签约并不是招商引资的终点。我们应坚决杜绝“重招商、轻服务，重签约，轻落实”，采取有效措施，确保项目“引得进，留得下，建得快，长得大”，只有项目在我区落地、发展、壮大才能为我区的经济发展做出贡献。一是继续强化区级领导包项目、包重点责任制。实行项目现场办公，区级领导帮包重点项目，开辟项目“绿色通道”、“接待通道”、“服务通道”，通过对已落户企业的扶持，促其尽快做大做强，用落户企业的成功和现身说法，来提高我区招商引资的信誉度和吸引力。二是强化服务功能，真心诚意，锲而不舍的与客商交流沟通，用执着和诚意赢得客商的信赖，努力为招商项目提供便捷优质服务，为企业实施“保姆式”、“一站式”、“跟踪式”的服务，通过组织协调相关单位、人员，为企业解决好“围墙外”的事情，让投资者安心在“围墙内”投资、建设、发展。

政府工作计划

根据工作职责和具体分工情况，计划20__年在认真抓好常规工作和乡党委、政府交办的其他事务之外，为自己制定了“十个一”的重点目标，并围绕这“十个一”抓好相关工作的落实，力争抓出成效，抓出质量，抓出水平。

1、抓一个农业示范点。在所联的某某村建一个能为全村农民科学种植、科学管理、增加效益起到示范作用的科技示范基地，以带动全村群众逐步都走上科技致富之路。

2、修一条村组道路。规划新修一条群众渴望和要求极为迫切的，确实能够解决当地大部分群众出行、生产、生活困难的高标准村组道路。

3、抓一个基层党建示范点。以某某村部办公楼建设为基础，强化软件建设和管理创新，力争抓一个县级以上基层党建示范点。

4、联系建办一户企业。充分发挥首村各个方面的有利条件，挖掘某某创业人士的人力、物力、资源，扶持建办一个专业养殖场或者特色产业收购加工销售企业，使某某独特的养殖、黄花菜、花椒、核桃、苹果等产业有销路，有发展前景。

5、抓一个计划生育基础管理示范组。在某某村选一个村民小组，作为全乡计划生育农户基础管理样板组，抓实抓好，供全乡学习和参考。

6、成功举办一期计划生育知识抢答赛。在4月份利用两天时间对全乡乡、村、组所有计生干部进行全面培训，培训之后组织开展一期“某某乡人口与计划生育知识抢答赛”，邀请县宣传部、计生局等部门分管领导及电视台记者参加。

7、争取在某某村召开一次全县现场观摩会。通过进一步对某某村情的了解和掌握，然后确定项目，创新思路和方法，抓一个高标准示范点，为全县现场会提供观摩点。

8、向上级争取一个项目。积极利用个人社会关系，力争年内向县级以上为我乡争取一个建设项目。

9、资助一户贫困家庭。在“联、帮、富”活动的启示下，以个人能力和资源帮助一户特别困难的家庭，使其树立起生活的信心和愿望，以此取得本人及全村大部分贫困群众对政府的信任与信赖，克服困难，逐步摆脱贫困生活。

10、完成一篇高质量调研文章。撰写能够宣传和反映我乡工作和发展的调研文章和信息，争取至少在省、市报刊或网站上刊登一篇。

当然，以上计划和目标，再好再远大，最关键的是需要乡党委、政府的支持，如果领导能够给予大力支持，我对乡政府20__年的工作计划建议也在其中，我有信心、有决心抓好这“十个一”计划的落实，实现这个自我挑战的目标。

政府工作计划

首先搞好专职和兼职检疫员的培训工作，对一些危险性病虫害的识别及发生规律、扑灭措施进行系统讲解，掌握我县重点发生的病虫害的防治措施，有效地提高了专、兼职检疫员的整体素质。其次将培训的专、兼职检疫员分成四组由他们亲自担任培训教师奔赴我县的各个重点乡镇和重点村，对林农、果农进行现场讲解，使他们掌握常见病虫害的识别方法和防治措施，提高了林农、果农的技术水平，起到了以点带面的作用，一年来共培训专、兼职检疫员20人，培训林农、果农达1800人次，为森防检疫工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

病虫害的预测预报是搞好防治的基础，是确保森林植物安全的不可缺少的一环。对这项工作我们明确专人负责，分别在常宁乡、柏树乡、北水泉镇各建立了一个林果病虫测报点，对全县常发病虫害进行调查监测，对越冬前的虫口基数进行了样方调查，由技术人员负责各种数据、虫情、病情的搜集，预测预报病虫害的宏观趋势并提供准确的基础信息，分析最佳防治时期，确定防治措施，并编写印发虫情简报，发送到全县各乡镇，指导果农、林农搞好病虫害防治，把森林病虫害造成的损失减少到最低程度，达到有虫不成灾的目的。

根据市林业局关于加强草地螟监测防治工作的紧急通知，我站于六月份组织实施了草地螟在林区的调查检测工作，并协同植保站搞好技术指导。

根据国家林业局森防总站（林防总18号和省森防站（森防字5号及市森防站下发关于开展“森防宣传月”活动的通知精神，我站于月份组织了森防法律法规宣传活动，共进行普法宣传6次，技术培训3次，发放宣传资料3000余张，为扩大宣传面，我们还在“县森防网”开辟宣传栏目，上传了宣传视频供大家分享学习。通过宣传，提高了全县人民对森防工作的认识，同时也提过了森防工作的社会地位。

为了使病虫害的防治工作真正见到实效，在搞好病虫害测报的基础上，我们及时制定防治方案，深入田间地头进行现场技术指导，督促检查防治方案的执行，落实防治措施，为果农、林农排忧解难，提供全方位服务，有条件上网的我们也使用网络进行远程指导。

为防止危险性病虫害的蔓延，按照《植物检疫条例》的规定和赋予的职权，我们不定期地对调运木材、苗木等林产品的车辆进行了抽查。对非法调运苗木及木材的车辆进行了严肃处理，并补检，签发了检疫证，同时向他们讲解了非法调运的危害性，使调运检疫逐步成为人们的自觉行为。

认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强白蛾防治工作的`通知》及省、市政府《关于切实做好白蛾防治工作的通知》。提高了对白蛾防控工作重要性的认识，进一步加强白蛾疫情监测工作。按照与县政府办公室关于印发《县年度白蛾监控方案》的通知，各乡（镇）都成立了白蛾防控领导小组，落实了防控责任，加大了监测力度，制定了上报制度。

接到市白蛾调查的紧急通知后，我们意识到白蛾对我县的威胁日趋严重。尽管是在与相邻的县东花园发现的，但已给我们敲响了警钟，已经出现白蛾，发生地已逐渐逼近我县。为此，我们及时组织本站技术人员深入到全县重点监测点，进行督导检查，重新明确了检测任务，要求各监测点查防员必须恪尽职守，树立高度的责任心。同时，我们协同各检测点查防员进行了一次摸底调查，重点调查了交通道路和村镇周边的树木，到目前为止，未在我县境内发现白蛾。

在监测的基础上，我们进一步加大检疫执法力度，严防白蛾入侵，保护我县生态安全。今年我们取得了一定的成绩，但与上级要求相比还存在很大差距，明年我们要更加努力，开拓进取，为我县林业的健康发展做出应有贡献。

政府工作计划

（一）以强仄台、壮主干、劣财产为重面，放慢新型产业成长。

一是提**区仄台。放慢**路、经*路、**路等路途扶植，构成经济开辟区路途主体骨架。促进地皮散中成片范围征支，减年夜地皮整顿战六通一仄力度，放慢污火处置厂、自去火厂、220千伏变电站等配套扶植，为企业进驻制造前提。完成锂电财产园一期地皮仄整战农房拆迁。做好掉地农人安设任务，放慢农人安设还房扶植，营建园区优越成长情况。力图完成经济开辟区创立省级经济开辟区义务。

二是强大现有企业。继承稳步促进**舍得、好歉散团计谋重组任务。撑持天齐锂业、玉冠农业捉住国际互助庞大时机扩大成长，快上新项目，拓展新市场，做长财产链。放慢促进**舍得主动化灌拆群、银华纺织30万锭粗品纱500万件套家纺、富士机电技改搬家等主干企业的正在建项目，力图尽快投产生效。撑持平易近营企业晋升成长，实行“一企一策”搀扶成长计谋，鞭策天马玻璃、洪达家鑫、隆鑫科技、超强食物、奥我铂电梯、万寡电缆等20户劣势平易近营企业向当代企业散团成长，力图培养“小伟人发展型”中小企业5户，新增范围以上产业企业8户。

三是增进财产进级。完成涪江射洪段千亿财产带计划。鞭策绿色食物、精致化工、高级纺织等劣势财产散群成长，研讨完美空间结构计划战撑持政策，制造成生前提后当令有序启动县乡区部门企业搬家进园。主动撑持新资料、生物造药、机器造制等新兴财产成长，放慢白中光谱检测技能及装备财产化、产业蓝宝石、涡轮增压器消费线、天联机器等项目扶植，尽快构成新的经济增加面。

（二）以育主体、建基地、促增支为重面，鞭策当代农业成长。

一是培养市场主体。放慢促进玉冠农业与好国泰森计谋互助，撑持玉冠农业、峻本农业等龙头企业经过吞并、收买、重组、控股等方法组建年夜型企业散团，并放慢上市培养程序。主动促进杨六郎戚忙食物、阿祥哥食物、太阳湖农业、涪江智源核桃深减工等项目扶植，力图新引进龙头企业20家，新培养市级以上龙头企业5家，新成长专开构造30个。鼎力成长家庭农场战农业年夜户，新成长家庭农场5户、新型农庄20户、农业年夜户1000户。

二是扶植财产基地。依照“镇园分离、产村相融、一体成长”请求，重面抓好瞿河百亿农产物消费减工园、魏家营片区综开种养树模园、新溪坝“都会后花圃、故乡新农庄”、金鹤超强当代绿色农牧园扶植，提档进级太乙、瞿河“千斤粮万元钱”粮经果复开树模基地，放慢市级当代农业园区扶植。抓好省级当代畜牧业试面县、当代农业重面县扶植，促进1亿只黑羽肉鸡工程，力图出栏生猪160万头。促进当代林业基地扶植，鼎力成长家山猪寄养、珍密食用菌栽种等林下种养业，新成长喷鼻桂、核桃、青花椒等林业财产基地1.5万亩。

三是增进农人增支。主动培养新型农人，出力实行40万农人失业增进工程，力图培训乡村休息力30万人、转移休息力38万人、创劳务支进52亿元，增进务工增支。撑持农户成长特点种养业、到场基地扶植，引诱农人回籍创业，勉励成长稼穑效劳超市，完成就远增支。引进业主成长新乡村综开体，索求农人添加产业性支进渠讲。增强乡村消费材料市场扶植战经管，强化农人担负羁系，片面落实国度收农惠农政策，鞭策加背增支。

（三）以扩乡镇、兴商旅、建新村为重面，增进乡城兼顾成长。

一是主动扶植新型乡镇，促进乡镇调和成长。依照东扩、北拓、北延的思绪，完美50万生齿都会成长计划，放慢县乡中间扶植，减年夜洪乡东区、乡北片区开辟力度，启动螺湖片区扶植，促进县乡雨污分流改革，完成滨江路景不雅带、省级太湖干地公园战王爷庙防洪堤扶植。促进沿江都会群组团成长，重面抓好金华、**副中间扶植，有序鞭策**、瞿河等组团成长。抓好重面乡镇扶植，扶植明星、仁战市级重面镇。完美撑持乡镇化成长的政策战步伐，踏实促进以人的乡镇化为焦点的新型乡镇化扶植。

二是昌盛商贸流畅市场，鞭策产乡融会成长。增强商贸设备扶植，启动凯坐当代乡等商贸设备扶植，促进川中汽车乡扶植，完成永劳贸易广场、中心商务楼宇经济体扶植工程，义黑商贸乡投进运转。树立当代物流系统，放慢食粮物流园区迁扩建历程，继承实行宁神粮油、万村千城市场工程，培养1—2户当代物流企业。晋升旅游启载才能，力图本色性启动中华侏罗纪探秘旅游区、子昂故乡文明旅游区等景区扶植，完成郁金喷鼻年夜旅店主体工程。

三是放慢扶植农人新村，增进乡城兼顾成长。分离地皮整顿、乡城扶植用地增加挂钩、农业综开开辟等项目，鼎力促进新村扶植，力图新(改)建农人散中散居面10个。主动促进**镇魏家营新乡村综开体扶植，晋升玉太木孔坝、金鹤佳人滩新乡村综开体扶植。实行幸运鲜艳新村扶植项目，重面挨制金鹤城佳人中间村、太乙镇驼柏树村、瞿河城下家沟村、**镇百战村、玉太城木孔坝村等鲜艳新村。

（一）深化综开改造，加强内活泼力。

一是深化止政体系体例改造。强化节能节地节火、情况、技能、平安等市场准进。完美成长功效审核评价系统。深化止政审批轨制改造，依照下级请求实时作废一批止政审批项目，标准保存审批事项经管，片面促进并联审批。改变当局本能机能，增强大众效劳、市场羁系、社会经管、情况掩护等职责，推行当局购置效劳。深化当局年夜部分造改造，宽格掌握机构体例，有用掌握财务赡养职员。

二是深化经济体系体例改造。完美投资体系体例改造，当局慢慢作废企业投资项目审批。完美市场准进，履行工商注册方便化，强化市场羁系。深化重要由市场决议代价的市场体系体例改造。完美园区经管体系体例，深化国有资产运营羁系，增强国有企业战当局性投资公司经管，健天下有企业鼓励束缚机造。深化财税体系体例改造，改善预算经管轨制，公道掌握当局债权，树立标准公道的债权经管及风险预警机造，清算标准财税鼓励政策，强化下层财力保证。深化乡城成长一体化改造，促进乡城要素对等互换战大众资本平衡设置，放慢构建新型农业运营系统，完成乡村地皮启包运营权、乡村散体地皮利用权、乡村宅基地确权注销，索求树立乡村产权流转生意业务市场。

三是深化社会体系体例改造。完美文明经管体系体例，理逆文明企奇迹单元经管闭系，强化国有文明资产羁系，健全收集突收事情处理机造，勉励非私有造文明企业成长。深化教诲综开改造，索求公办教校校长、教员交换轮岗机造，勉励社会气力创办教诲。兼顾促进医疗保证、医疗效劳、大众卫生、药品供给、羁系体系体例综开改造，有序促进公坐病院改造。改善社会管理方法，健全下层综开效劳经管仄台，完美止政复议案件审理机造，树立实时当场办理大众公道诉供轨制。放慢户籍轨制改造，完成“一标三实”底子疑息年夜收罗任务，促进农业转移生齿市平易近化。

（二）强化自立立异，加强立异才能。

一是促进科技立异。牢固天下科技提高进步前辈县功效，片面促进国度常识产权强县工程树模县、四川省技能立异工程树模县扶植，增强迷信技能功效转化战专利技能实行，力图整年专利申报量220件以上，企业专利实行转化率达90%。撑持**舍得、天齐锂业创立国度级技能研收中间，撑持玉冠农业创立四川黑羽肉鸡财产研讨院，力图新增国度下新技能企业2家、省级立异型技能企业2家。

二是增强品牌扶植。放慢农产物量量逃溯系统扶植，力图慢慢完成消费、运输、储存、减工、销售全进程羁系。增强尺度化系统、量量系统扶植，促进金柠柠檬创立省级粗品农业尺度化树模区、锂电财产园创立四川省著名品牌树模区，确保穗歉物流创省级效劳业尺度化试面单元经过验支。深化**镇全省量量强市树模州里培养任务，搀扶**舍得等企业争创第三届省当局量量奖。力图新增闻名商标1件、省有名商标3件。

三是强化要素保证。主动组建乡村贸易银止、村镇银止，稳步成长小额存款公司、融资性包管公司等准金融机构，搀扶重面企业上市融资。主动争夺各种债权融资对象战乡村产权典质融资，扩展曲接融资渠讲。盘活财务资金战国有资本，主动争夺中省政策资金，力图到位下级各种津贴资金23亿元以上。下效实行乡村地皮整治项目，完美低功效地加入机造，依照有保有压、勤俭散约的本则劣先保证重面项目扶植。增强计划扶植、征地拆迁、大众任务、招商引资、运营融资等人才部队扶植，劣先设置经济扶植一耳目才。

（三）促进招年夜引强，加强开放生机。

一是强化招商任务。健全园区招商、企业招商、托付招商、网上招商、产教研互助等招商机造，履行重面都会面对面招商。组建投资增进委，强化锂财产等专业招商部队。有针对性增强锂财产、纺织财产、机器造制等重面财产项目标论证、包拆、贮备。完美招商引资绩效审核，强化招商引资和谈兑现的羁系，树立没有诚疑企业加入机造。

二是出力招年夜引强。凸起产业招商，依托现有劣势企业引进计谋互助同伴，依托锂电财产园引进锂电财产龙头企业。凸起商旅招商，依托现有重面风光区引进投资同伴，依托重面商贸物流区有序引进都会综开体、年夜型物流项目。凸起基建招商，依托重面开辟区经过epc等方法引进计谋开辟业主，依托园区扶植、交通扶植、污火处置、燃烧收电等重面基建项目引进互助同伴。

三是促进项目扶植。增强项目效劳战经管，构建项目落地“绿色通讲”，促进签约项目尽快落地、落地项目放慢扶植、扶植项目尽早投产。尽力鞭策53个县级以上重面项目扶植，力图完成牢固资产投资增加12%以上。放慢螺湖国际养老社区、金鸿都会综开体、浪度国际家居乡、lng、中国语教校两期、圆济病院等项目扶植进度，力图完成川中建材两期、万寡电缆等项目投产生效。

（一）促进社会奇迹成长。

一是平衡成长教体奇迹。劣化教诲资本设置，促进教前教诲提高化、责任教诲平衡化、下中教诲劣量化、职业教诲特点化，深化中小教尺度化扶植，闭爱乡村留守儿童。放慢促进全平易近健身工程，完成省十两运会、第八届残运会筹备义务。

二是鼎力晋升医疗卫生。依照保根本、强下层、建收集的请求，村卫生室、社区卫生效劳中间、州里卫生院片面实行根本药物轨制。进一步完美医疗卫生效劳系统战医药卫生羁系系统，促进全平易近康健教诲，保证大众就诊平安。强化乡城医疗卫生底子设备扶植，启动西医院扩建，促进州里(社区)卫生院提档进级。

三是构建当代文明系统。鼎力实行文明惠平易近工程，深刻展开文化创立，新创立文化村镇10个、文化社区2个。促进大众文明底子设备扶植，进步大众文明产物效劳战供应才能。启动太阳湖文明乡项目扶植，晋升“三馆”效劳情况。

四是主动劣化生态情况。深刻实行乡城情况综开管理，减年夜市容情况、市场次序、户中告白、修建渣滓、背章修建管理力度。主动促进国度级生态县扶植，强化情况羁系，鼎力扶植散镇渣滓战污火处置设备，宽格范围化畜禽养殖场地区限制及净化管理，深刻促进沈火河、龙洞河道域综开管理，踏实展开耕地泥土情况管理，依法封闭下能耗、下净化企业。牢固退耕还林功效，增强生态林掩护。

（二）完美乡城底子设备。

一是促进交通扶植。抓好省级乡城交通一体化试面县扶植，放慢省讲、县讲、城讲进级申报战扶植任务，启动省讲205线进级改革战射洪至遂宁快速通讲扶植，完成麻柳坪互通战王家渡涪江年夜桥主体下部结构、引路途基等工程扶植，继承做好遂绵铁路后期任务，改革县城联网路60千米以上。

二是完美火利设备。主动鞭策武引两期及群英火库扩建后期任务，实行先锋渠万林、瞿河、**段干渠改革，增强梓江河、金家河、沈火河沿线州里散镇段防洪管理，改革提灌站11处。完美县乡供火体系，促进乡村平安饮用火工程，放慢散中供火站扶植战管网延长。

三是增强动力扶植。完成挨饱滩电站并网收电，放慢柳树电航工程扶植，启动春风电站、小螺丝电站增效扩容改革，实行乡城电网改革及10千伏以下变电站扶植，促进渣滓燃烧收电站、宏源燃气底子设备及超强、峻本、富泉等养殖场沼气供气收电项目扶植。

四是放慢疑息化扶植。增强批示中间、应急中间、都会天网等疑息仄台扶植。鞭策电疑、联通、挪动、广通等当代疑息财产成长，放慢数字电视团体仄移及整转程序，增强中间村播送联网整治。健全中国农购网农化效劳中间经管轨制，主动成长疑息收集战电子商务。

（三）晋升社会保证火仄。

一是扩面提量社会保证。进一步落实掉地农人养老保险轨制，深化乡城住民社会养老保险并轨改造。宽格医保定面机构总额战目标单掌握，晋升乡城住民互助医疗参保率。完美教诲、医疗、五保、低保等社会救济系统，都会低保、乡村低保人均津贴辨别进步到190元、90元。撑持成长社会养老奇迹。

二是鼎力增进失业创业。片面落实失业再失业各项搀扶政策，鼎力供应小额存款、止政审批等创业效劳。出力开辟失业渠讲，普遍展开创业失业培训，力图新增乡镇批量失业6000人。健全战落实创业撑持政策，勉励正在中胜利人士回籍创业。

三是不停完美大众保证。发扬**、**等州里社会福利中间感化，完成残徐人综开效劳中间扶植。新启动3000套保证性住房扶植，实行棚户区改革2275户，做好拆迁农户进住安设小区任务。鞭策东猴子墓同地扩建、殡仪馆团体搬家工程。

（四）促进社会协调扶植。

一是实在保护社会不乱。深刻展开大众任务，落实大众疑访带领欢迎下访战挂案经办轨制，健局部门结合接访办案机造。深化年夜调剂任务，树立社会冲突胶葛常态化排查机造，主动调解大众胶葛。增强收集舆情搜集处置，依法挨击收集背法立功行动。增强社会治安综开管理，减年夜对“xx功”等正教构造战不法集团的挨击力度，保护社会协调不乱。

二是出力保证大众平安。落实平安消费“党政同责、一[a1]岗单责、齐抓共管”请求，抓好危化品、非煤矿山、修建止业、烟花爆仗等[a2]紧张范畴平安监视检讨，片面扶植公路安保工程，散中展开平安消费专项整治，脆决停止重特年夜平安变乱。完美大众平安应急预案，健全完美州里应急构造系统，减年夜应急经管、自救互救常识宣扬力度，晋升全平易近防灾自救才能。减年夜食物药品平安羁系力度，强化食物药品的消费、减工、运输、储存、运营、利用等环节重面监控，保护社会大众平安。

三是片面增强社会管理。促进社区网格化经管，索求乡村网格化片区经管，增强综治疑息化扶植，实在晋升社会经管战都会经管火仄。牢固“天下安全扶植进步前辈县”创立功效，放慢实行交通治安综开卡心扶植，强化州里治安防控、治安调剂经管。增强“六五”普法中期督查，深化重面地区、重面工具法造宣扬教诲，依法经管社会事件，保护社会公允公理。

政府工作计划

1、确保全镇人口出生率控制在10%以内，自增率控制在5%以内，计划生育率保持在95以上，统计求实率在100，出生婴儿性别比保持在107左右。

2、大搞"三县同创"活动，加强信息化建设，流动人口管理，药具发放，政务公开，信访工作，及时办理一胎服务卡和二胎服务证。

3、抓后进村街，搞村民自治，合格村建设，推广知情选择试点村，进一步完善基层网络组织建设。

5、充分发挥计生协会会员民主参与监督作用，把计生工作推向一个新的层次，提高到一个新的水平。

6、在年终省、区、市三级考核检查中保大旗、争先进。

认真宣传贯彻党和国家的有关计划生育工作的法律、法规方针政策。安排好全镇短、中、长期人口计划，开展优质服务活动，做好药具发放工作，及时准确地掌握人口变动，实事求是地填报各种统计数据，摸清流动人口底数，体现一证管多证，进一步把计划生育管理同宣传教育、"三结合"扶贫、经济建设、集中服务密切党群关系结合起来，深入细致的做好来信来访工作，把矛盾化解在基层，搞好镇、村两级组织网络建设，对计划生育专、兼职人员进行培训，不断提高其政治素质，业务水平和做好育龄群众思想工作的能力。检查、督导、落实村计生工作。总结经验教训，拓宽思路，改进工作作风和旧的工作方法，抓出亮点及闪光点，树立正反方面的典型。各业务口要向深里抓，实里做，创造性开展工作，为镇委、镇政府2007年的工作，做好计生参谋。

政府工作计划

20xx年，林业工作以党的十七届四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照县委实施倍增计划的要求，坚持科学规划、精心设计、认真实施；坚持苦干、实干、巧干；坚持统筹规划、突出重点、注重实效。遵循自然规律，因地制宜，乔、灌合理配置，各种树木混交栽植，艰苦创业、奋勇争先，高质量地完成全年造林绿化任务，实现三年任务一年完成。

1、造林绿化

绿色河道工程，植树4000亩、44万株，主要是二级以下河道，树种以乔木为主。绿色村庄工程，规划环村林建设141个村，植树6000亩、33万株，树种以风景树为主。

2、育苗

为全县林业的可持续发展，提供优质种苗，20xx年计划完成育苗1000亩。

3、土方工程

项目建设总动土方量117.7万方，包括：挖方80.7万方，运方37万方。

4、打井及设施配套

按照我县目前机井灌溉保浇面积，在设施配套齐全的条件下，每500亩林地打机井一眼，共规划打深井200眼。

组建苗木调查小分队，由主管森检工作的局长带队，专业技术人员参加，深入全县摸清苗木品种、数量，同时联系周边地区苗圃，掌握苗木情况，落实造林苗源并严把苗源病虫害关，保证本县苗木和外调苗木全覆盖检疫，严防病虫害苗木的流入，确保全县新植树木质量好、成活率高。

充分发挥职能作用，加强绿化工程的技术指导、咨询和服务。以局林业工作站、果树技术推广站、森林病虫防治检疫站、林业技术推广中心为主体，抽调精干力量，组织专业人员，全程开展技术服务活动。采取印制造林明白纸、举办培训班、发放小册子、搞电视讲座、开展科技赶集、下乡实地指导等形式全方位开展技术服务。为高质量地完成造林绿化任务提供技术保障。

加强森防网络建设。强化以国家级测报点为依托、7个专业监测预报点为重点、19个监测点为基础的有害生物监测预报网络建设，重点对美国白蛾、杨扇舟蛾实施监测；对光肩星天牛、春尺蠖、杨树病害实施测报，有效、准确地掌握全县有害生物的发生动态，全面掌握全县发生分布情况。同时，把美国白蛾防治作为全年防治工作的重点，采取有力措施，组织发动各乡镇和相关部门做好防治工作。

一是制定今冬明春森林防火宣传方案和森林防火工作方案；二是开展森林火灾安全隐患大检查。进入防火期，对本县重点部位、重点区域内有关单位的森林防火的组织建设、森林防火责任制落实情况、森林防火设施、林地火灾隐患等情况进行检查，发现问题和火灾隐患，及时下达森林火灾隐患整改通知书，责令限期整改，消除隐患；三是深入基层积极探索林权改制后森林防火工作中存在的各种利弊，针对我县东、西部乡镇的差异，建立应对森林火灾的长效管理机制；四是加强基础设施建设，在我县3个重点区域建设装备库，配齐软硬设施，提高森林火灾防控能力。

认真落实机关总支的工作部署，组织好党支部的各种会议和党团活动，高标准完成各项工作任务；进一步加强党员干部的教育管理，采取集中与分散、走出去与请进来相结合的方式开展好学习教育活动；做好发展党员工作，严格落实“十六字”方针，制定发展计划，加大入党积极分子的培养培训力度，夯实发展党员的工作基础文秘站|全县,苗木,工作,树种,林业||，确保发展新党员的质量。紧紧围绕提高素质、优化结构、增强功能的目标，全面加强领导班子和干部队伍的能力建设。坚持理论武装，进一步深化学习实践科学发展活动，不断加强机关的思想作风建设，教育引导干部职工大力弘扬与时俱进的创新精神，增强执政为民的宗旨意识，坚持求真务实的工作作风，大力加强制度建设，不断提高组织工作的规范化、制度化水平，打造绿化强军。

政府工作计划

四是做好农产品的宣传和推介工作。

二是改善软硬环境，提高服务水平，为现有企业服好务，促进欧亚珠宝二期投资和草编、花生加工两个农产品加工企业扩大规模。

一是投资360万元，在埠东、程戈庄等10个村庄开展“五化”建设；

六是投资960万元扩建镇中心中学，新建教学楼、学生公寓、餐厅等设施，扩大建筑面积12600平方米，使我镇教育条件得到进一步提高。

三是重点抓好基础设施建设，对驻地主干道两侧进行进一步的综合治理，搞好驻地绿地、亮化建设。

四是投资25万，完成对文化中心的扩建工程，投资40万对庄户剧团进行升级，着力提升全镇文化品位，为群众提供丰富多彩的精神食量。

三是要高度重视安全生产工作，始终把人民群众的生命财产安全放在第一位，狠抓各项安全责任制的落实，加大对各种安全隐患的排查力度，坚决杜绝重大安全事故的发生。

四是抓好计划生育基层基础工作，大张旗鼓的开展计划生育集中行动，重点是做好长效避孕措施的落实，同时加大社会抚养费征缴力度，在全镇抓违法生育“典型”，压缩违法生育空间。

政府工作计划

一、协调市人行制定今年《xx市信贷增长指导意见》、《xx市金融支持实体指导意见》、《xx市金融支持“三农”指导意见》、《xx市金融支持微小企业指导意见》。

二、完成xx市金融支持地方经济发展考核工作，组织召开“xx市金融支持地方经济发展表彰大会”。

三、积极协调各金融机构及有关单位，力争年内召开多次形式不同的政银企座谈会、交流会。

四、指导市人民银行进一步强化对“丽兴小额贷款公司”的管理工作，要定期不定期进行现场检查，使其正规健康发展。

五、协调省、xx市金融办加快对“xx市康兴小额贷款公司”的审批、申报工作，争取上半年成立运营。

六、年内计划发展培育一家小额贷款或融资担保公司。

七、协调“中银富登村镇银行”，加快成立“xx市中银富登村镇银行”进度，立争年内成立并运营。

八、完成xx市金融办和市政府办公室交办的其他工作。

政府工作计划

坚持以“服务领导、服务基层、服务群众”为宗旨，围绕市政府中心工作，紧扣经济社会发展和人民群众关心的热点、难点问题，传“政”之策，尽“研”之责，把“市”之脉，达“民”之意，全力开创政研工作新局面。

牢固树立“善谋实干、忠诚奉献、团结争先”的政研精神，以坚定的工作信念、饱满的工作热情和扎实的工作作风，深入开展具有全局性、前瞻性、实效性的调查研究，做到传上策、听民意、建真言，为市政府领导决策提供科学依据。

认真研习各级政策动态，结合我市实际，第一时间编发最新政策信息，确保每月编发《政策要情》2期以上。深入基层一线调研，详实掌握群众关心的热、难点问题，精心撰写调研报告，确保每季度编发《内部送阅件》1—2期。

增强主动意识，及时把握宏观政策导向，主动出谋划策。增强实效意识，把准兴平发展脉搏，做到“参”在点子上、“谋”在关键处、“成”于实践中。增强协作意识，以协作调研、成果评比等为载体，广借外脑为决策服务。

提高思维能力，以学习更新观念、活跃思维、突破定势，促进创新。提高导向能力，高标准、严要求精炼政策，勇当政研先锋。提高调研能力，坚持理论联系实际，做到“调”“研”结合。提高综合能力，力促政研成果增量提质。

扎实开展调研活动，联系综合、信息科高质量完成我市县域经济、新型工业、现代农业、城镇化和现代服务业等五大领域调研报告，形成点面结合、互动共进的调研工作新格局。