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管理会计理论发展中存在的问题和对策论文
摘要：由于地勘单位会计电算化工作起步较晚，会计制度还在执行财政部批准的《地勘会计制度》，在会计核算上有其特殊性，加之目前多元化的市场经济，地勘单位在会计电算核算和发展的过程中产生了许多新问题，在会计科目的设置和地质项目的核算中还有诸多环节需要与企业会计相衔接，本文就地勘单位会计电算化过程中存在的问题及对策作简要探讨。
关键词：地勘单位；会计电算化；问题；对策业务量大、会计人员学历职称高、财务软件多、工作效率高、数据统计分析和报表及时成为地勘单位财务工作的普遍特点。
高校财政资金管理问题及对策论文
（一）高校专项资金。
高校专项资金是指明确具体项目、具有专门用途并设定时效性的资金。其主要来源于主管部门或上级单位拨入和学校年度预算安排，具有项目多、金额大、使用范围广的特点。专项资金从申报立项、审核通过到具体使用、监督检查都有严格的程序，要求专项资金在申报时要有理有据，要明确专项资金的使用方向及目标，对项目具体程序要有事先的预算安排，对资金的使用进度要按程序向主管部门报告，项目完成后，要编制资金决算报表以及使用效果的书面报告并接受主管部门的监督检查，同时高校要会同主管部门做好项目的绩效评价工作。对于项目结余资金的处理，要按照国家政策及上级主管部门的要求，或者结转下年使用（未完成项目）或者直接返回财政（已经完成项目），不得截留资金，虚列支出，不得谋取私利。
（二）绩效预算管理。
绩效预算是以目标为导向、项目成本为衡量、业绩评估为核心的一种预算体制，是一种现代化的预算管理方法，它以成本效益分析为基础，在运行过程中更加注重预算执行的结果，强调“成果”与“产出”的区别，最终目的是为了提高公共支出效率，降低公共支出的成本。绩效预算要求从最终的目标出发，对于那些没有取得实际效果的项目，无论是工程还是科研，都应该看作是一种资源的浪费，对其都应该予以取缔。
党的十六大提出政府改革的目标，就是塑造新型的“服务型”政府，高校也一样，必须有自己的使命和战略规划，像国外的一些一流大学都有自己的使命，学校的一切活动都要为这一使命服务。虽然这几年国家加大了对教育的投入力度，但从分配结构上来看，高校之间的投入比例并不均衡，越是普通高校外部筹资渠道越狭窄。因此为了最大限度地使用资源，使有限的资源为高校创造最大的效益，实现高校的战略使命，有必要对高校的专项支出进行绩效管理，以解决我国高校中普遍存在的低水平、重复投入、资源利用率低、对公共支出缺乏效益意识的缺陷。
（一）财政制度本身的问题。
1.普通高校的专项资金大部分以财政拨款为主，自筹资金为辅。高校在申报专项经费上国家对其都有严格的审批程序，要经过国家财政下达申报文件、高校编制上报项目申报文本、财政对其进行可行性论证研究、最后再安排项目资金，这中间经过的手续多、时间长，有时成功申请一个国家项目，款项却迟迟不能到账，导致本年度应该实施的项目第二年才能实施。而且由于国家对专项资金的.使用管理进行严格控制，致使一些专项经费被压缩了使用时间（诸如一些修购专项），势必形成项目结余，而财政的年终用款余额注销制度又规定，当年的经费结余必须返还财政，相应地第二年财政就会减少投入，这就造成一些单位突击花钱现象，一些本不需要采购的项目重复采购，造成资产闲置流失。
2.财政部门、高校及其下属项目使用部门本身就是一种三方委托代理关系，财政把资金划给高校，高校又把资金分到下属项目使用部门，具体到项目使用部门如何使用资金，是否严格按照预先的申报用途使用，高校的财务、审计部门并不一定清楚，在这种状况下，一旦高校本身缺少监控措施，上级主管部门又仅仅依靠预决算报表就很难对专项资金的使用状况作出正确判断。为了使财政部门以及高校自身能够及时而准确地掌握专项资金的使用情况，杜绝由于信息不对称而产生的管理漏洞，有必要对专项资金进行绩效管理。
（二）高校方面的问题。
1.一些高校的申报项目不是从高校学科建设、人才培养、科学研究等方面出发，只是为了争取资金而上项目，项目建设目标不准确，在申报额度上，就高不就低，不顾实际需要，多报项目，甚至重复上报项目，预算粗放，论证不充分，资金使用混乱，套取项目资金的现象屡屡发生，从而导致项目实施困难，专项资金的使用效率低下。
2.高校自身缺少对专项资金的绩效管理。对专项资金立项不科学，管理不规范，没有对其预期绩效目标以及项目的具体实施、完成情况等实施有效的绩效监督，缺乏对项目立项的可行性调研以及科学性论证。诸如一些大型基建项目，不考虑需要不需要，不计成本，不计效益，盲目上项目，结果造成专项资金的极大浪费。
（一）以教育信息网络平台为依。
托，强化项目库管理系统建设专项资金主要来源于国家财政，是公共财政的一部分，在民主财政框架下，公众有权对政府的财政支出行为进行监督和问责，只有建立透明的经费分配和监管系统，让公众明白项目是如何申请的，资金都用到哪里去了，怎么用的，从而防止项目申报中存在的潜规则，才能有效防止经费在使用过程中“跑冒滴漏”现象。而项目库系统也正是适应这种形式的产物。项目库系统是对专项资金进行规范化、全面化、程序化管理的一种信息管理系统，它借助于网络化的手段，集项目储备库、项目申报系统、项目管理系统为一体，通过项目库对专项资金进行立项、申报、论证、审批、资金分配、进度管理、项目验收审核到项目绩效评估等一系列环节，最后从项目库纳入部门预算，实现对专项资金管理的信息化，从而减少了人为干预，有效地实现对项目的全面管理。教育主管部门、财政部门以及各高校都应该建立规范完整的专项资金管理信息系统，通过项目库建设，实现项目信息资源的共享，无论是主管部门还是高等院校，在对项目实施充分的可行性论证基础上，再按照项目的轻重缓急把有限的资源安排在急需或重要的项目上；通过项目库建设，对项目实施滚动管理、绩效考评和追踪问效，并将考评结果作为以后项目评审和立项申报的依据，对没有取得实际效果的项目予以坚决取缔，对那些给学校带来长远发展的项目则加大支持。据此各部门也可随时查询获得自己单位项目中各项活动资源的有关情况，在项目实施过程中，随时就单个资源、团队资源或整个项目的实际成本与预算成本进行对比分析，从而使财务工作更加透明，实现对专项资金的动态监管，各部门也可随时掌握专项资金的流向，解决了上级主管部门、高校以及各部门之间信息的不对称性，彻底改变目前专项资金的粗放性管理模式，改以往的事后监督为事前和事中监督。
（二）建立完善的绩效预算管理体系。
最早提出绩效这一概念的是美国，虽然当时没有取得预期的效果，但绩效预算的理念却开始慢慢形成，到20世纪80年代以后，西方国家开始了陆陆续续的绩效预算改革，最终形成了一股绩效改革的风潮。绩效预算的界定具体分为以下几个环节：战略规划编制———制定项目计划———确定绩效指标———年度绩效报告以及考评———根据绩效完成情况调整下年度预算。如右下图所示。绩效预算管理是一个系统工程，整个过程涉及多个环节，高校应结合自身的特点，利用现有基础实行并完善绩效预算。首先，高校应定位自身的发展目标和愿景，要有自己的核心价值观，并根据未来达到的方向来制定短期和长期的发展战略规划，然后再根据总的战略来确定各部门各项目的分目标，对实现战略的关键业绩指标及目标值进行层层分解，从而对项目实施有效的绩效管理。其次，绩效预算的实行，项目的立项是关键。比如一些高校的修购基金，高校在编制预算时划拨一部分资金给资产处和基建处，以解决校内固定资产的购置和及时维修，这个目标可以设立多种不同的项目，因此就需要在总体规划及目标的基础上，明确单个项目的目标，要加大对基层单位的调研，要在组织专家充分论证其可行性的基础上，细化其申报文本，运用绩效———成本分析的方法进行比较，择优录取，并详细的编制经费预算，削减预算中的水分。要尊重广大师生的意愿，将有限的资源用在广大师生最需要的地方，争取用最低的成本带给学校最好的效益。
最后，对专项资金进行合理有效的管理，也要遵循项目本身的发展规律。无论是高校还是主管部门制定政策都应尽可能遵循项目的规律，比如一些大型的基建项目时间长，跨度大；有的科研课题需要自己创新，需要大量的科学实验，还有的需要大量的实地调研等。所有这些都不是一蹴而就就能成功，甚至不是预算中所能设想到的。因此国家和地方有关部门要遵循不同项目的规律性，在绩效预算的改革中，加强预算执行中的灵活性，对项目结余资金进行合理处理，适度提高项目负责人对经费使用的自主权。同时对那些大量具体的绩效考评操作上级主管部门也可以交给专门的社会中介机构进行，这样既能保证专项支出绩效考评工作的公平性，也能提高绩效考评的专业性和工作效率。
乡镇财政运行管理问题与对策论文
摘要:随着盐城旅游业的发展，作为支柱产业之一的酒店业迅速发展。然而近年来，星级酒店经营管理中的问题越来越突出，酒店之间的竞争逐渐演变成管理创新的竞争。在对样本酒店的实地走访和调研的基础上，对盐城酒店业发展以及市场竞争状况作全面分析，进而对盐城酒店业的健康、稳定、长远发展提出科学合理的建议。
关键词:星级酒店;管理创新;对策。
一、星级酒店发展现状。
(一)星级酒店市场竞争激烈。
近年来，盐城酒店业发展日趋多元化，主要表现在:从机制上看，有国营、集体、民营三大类;从投资主体看，有地产开发商投资的商住混合型酒店、品牌酒店异地投资或参(控)股的旗下子公司或合伙联营制酒店以及其他社会行业组织和财团法人投资建设的酒店;从投资类型上看，有商务型、度假休闲型、温泉型、经济型以及主题文化型酒店等;从星级规模上看，目前全市范围内一至五星级标准的酒店已全覆盖，截至20底，共拥有各类星级酒店59家。预计随着苏北高铁全线贯通，城市区内、外环高架陆续建成以及各区域间组团开发，全市境内高星级酒店将迎来投资建设的黄金期，国内外著名酒店集团将全方位、全品牌进入和渗透，盐城星级酒店业的市场竞争会愈加激烈［1］。
(二)星级酒店客源与日俱增。
盐城市星级酒店顾客来源主要有四类。一是商务人士。随着城市区域间贸易经济联系日益密切，政府不遗余力掀起招商引资热潮，盐城每年都要接待一批批前来洽谈生意、投资考察的商务人士。二是公务人士。每年来盐城参观访问的官方考察团日趋增多，呈现出规模化、阵容化、组团化参观的集群效应。三是探亲访友和旅游观光人士。随着“东方湿地、鹤鹿故里”的城市名片越打越响，盐城吸引了众多旅游爱好者。四是酒店常住客。众多韩资企业以及港、台客商在盐城投资兴业，使得客籍人群呈几何倍数增长，因此星级酒店增添了常住客。目前此类客户中以韩国、香港客人居多。
(三)星级酒店品牌意识增强。
面对庞大的买方群体，如何增强“吸引力和回头率”是摆在盐城市众多酒店面前的一道难题。“品牌化战略”无疑是打好市场争夺战这一组合拳的关键所在。一些酒店积极借鉴国内外新的管理经验，内抓管理、外塑品牌，引进先进酒店集团精英管理人才，努力打造自身品牌。多数酒店不惜工本加大资金投入，对硬件设施设备进行不同程度的更新改造，完善配套服务项目。例如，瀛洲宾馆在一次性投资余万元，对客房产品和智能化系统进行专项升级改造，这在苏北地区尚属首例。
二、星级酒店管理中存在的问题。
(一)管理机制创新不够。
一是星级酒店规模普遍偏小，“块头经济”不凸显。大多数星级酒店规模不大、知名度不高，不能完全代表盐城旅游接待形象，未形成带动效应、规模效应和雁阵式经济发展模式，仍处于放任自流式的单打独斗状态，尚未形成体量经济。二是星级标准意识不强。部分经营者在酒店功能布局、项目设置、用品配备及氛围营造等方面，缺乏应有的专业素养。三是经营模式单一化倾向严重。当前，盐城市酒店业市场仍以商务型酒店为主导，同质化竞争现象严重。酒店普遍存在重硬件轻软件的问题，大市场与小经营的矛盾突出，未体现出高档酒店讲究高端化、中档酒店注重专业化、低档酒店聚焦实用化的层次差别。
(二)管理方法不够科学。
一是管理理念落后。多数酒店仍照搬行政化管理模式，形成了从高管层到部门中层再到基层的金字塔状结构，导致管理层级多，人员交叉冗杂，中梗阻现象严重，对外部环境变化反应迟钝。二是管理智能化水平低。目前能够自主运用oa系统实行电脑无纸化办公的酒店仅有盐城迎宾馆、盐城驿都金陵大酒店、盐城明城锦江大酒店等少数几家，盐城星级酒店智能化建设尚处于起步阶段，与苏南等发达地区相比差距明显。三是信息化管理落后。有的酒店至今还没有建立独立网站;有的酒店不愿意投入人力、物力去开展网络营销基础工作;有的酒店虽然有主页，但是其主页因内容更新不及时、表达主题不鲜明，而演变成为无人问津的“僵尸”网页。四是管理模式不规范。有的酒店质量管理制度和服务规范不健全，管理过程流于形式，内部协调不到位，职责分工不明确，无法对服务质量实施全面管理;有的酒店将部分经营区域承包给别人经营，承包经营者采取短期经营行为，影响了酒店的整体形象。个别星级酒店只重视面上控制、检查，而不注重事先防范，使服务质量管理流于形式。
(三)人力资源管理滞后。
一是员工激励程度低。不少酒店没有真正贯彻执行现代企业制度，近亲培植现象较为严重，以血缘、地缘为纽带的亲属同乡更容易受到提携，通过现代企业制度管理人、约束人的理念还停留在口头和书面上的空转，没有真正践行，忽视了对人的激励，导致顾客满意度低，员工流动率高，人力资源匮乏，管理层面专业化程度不高，员工整体素质下滑，服务质量得不到保证。二是员工培训被忽视。一些酒店用人观念受行业旧规影响，不能把用人和育人两者紧密衔接起来，为节省人力成本，忽视对员工专业化知识的培训。不少管理者认为，员工流失现象严重，培训只会加重成本负担，不会带来任何收益，因而不愿花大量时间、精力和经费培训员工。三是考评晋升机制不畅。“人情奖励”现象仍很普遍，用人、用工制度不合理，导致员工积极性受挫，人才队伍不稳定，严重影响了酒店服务质量和管理水平的提高。
三、星级酒店管理创新对策。
(一)建立科学规范的内部管理制度。
首先，要建立酒店现代企业制度，实现集团化发展。改变人治管理的自由化和随意化弊端，按照“明晰产权、管理科学、法制约束、相互制衡”的原则［2］，以公司制为蓝本建立酒店业的现代企业制度。其次，要由单一型发展模式向多元共生型发展模式转变，实施多样化特色经营发展战略，既做强主业又兼顾副业，全面拉长、壮大酒店产业链。再次，要逐步提高管理水平和服务水准，执行市场化用人法则，建立“能者上、平者让、庸者下”的选才用才激励机制。最后，要建立科学的领导体制，提高向心力和凝聚力，分工明确，各司其职，相互制约，团结协作。
(二)建立合理的人才培训和激励机制。
首先，建立全方位的人才培训体系。实行“以员工为中心的弹性培训制”，对新进员工、在岗员工以及中高级管理层员工分别开展岗前培训、技能提升培训和精英人才培训，按照学用相长、以学促用的思路设计、开发培训项目，采取“请进来集训与走出去受训相结合”的方式，对员工进行订单式培训，力争学有所用、用当其时，确保培训取得实效。与此同时，建立员工培训档案，将培训考核成绩优异的员工及时纳入后备人才梯队培养计划，并将培训考核成绩作为晋升职务和提高薪金的依据。其次，精心设计员工职业生涯规划。解除员工后顾之忧，对照“员工满意战略”要求，为员工设计职业发展规划，建立科学的职业规划制度，帮助他们正确规划自己的职业生涯，使他们能够明确自己的发展方向。对高学历、高素质管理人才的职业规划可以“私人订制”，让他们明确短期、中期、长期的奋斗目标，尽心尽力为酒店发展竭智献力。最后，建立分层激励机制。要有物质激励，更要注重精神激励。通过晋升职务、外派培训、宣传典型等多种方式激发员工服务热情。在具体操作过程中，要做到公平、公正，掌握好激励的尺度。对一线员工的激励，应主要放在物质激励和职业培训上;对中高层次管理人员的激励，要按照“岗、权、责”三统一要求，采取差异式、可量化的激励办法。
(三)创新产品服务提升核心竞争力。
近年来，酒店业的模仿性竞争激烈，酒店在档次和价格上的差距日益缩小，而在服务上的差距却日渐扩大。随着顾客对酒店服务期望值越来越高，想留住客人，产品就要有变化、有创新、有突破［3］。酒店赢得客户靠的是产品服务，酒店唯有以服务和产品的创新，寻找与顾客在情感上的共鸣点，用到位的.服务和独具特色的产品来吸引顾客。与标准化服务相比，个性化服务更能赢得顾客的青睐。例如，建立客户档案，给特定时间内多次住宿的客人、vip客人、过生日的客人送上小礼品。通过提供特色服务塑造品牌，增强核心竞争力。
(四)创新营销模式和运行机制。
首先，要建立以营销为中心的新体制。在新时期，除了营销部的员工，酒店的其他员工也是营销员，担负着为客人服务、使客人满意、将客人留住的责任和义务［4］。其次，要通过差异化策略，给客人提供独特的产品。所谓差异化战略，就是将企业提供的产品和服务差异化。在硬件上要继续按照“精益求精、适度超前”的整改思路，不惜资金投入，加大升级换代步伐，逐步缩小地区差异，达到同城同标的效果;在软件上要做到“人无我有、人有我优”，揣度每一位客户的心理预期，根据不同客人的不同需求，为客人提供超越心理期待的优质服务。以服务为尊，以细节为重，关注客人的需求，为客人提供超值服务，感动客人进而赢得客人的忠诚。最后，要善于进行新媒体传播营销。互联网的发展加快了酒店营销步伐。要及时抓住商机，推广“指尖上的营销”战略，积极利用电子通信工具，通过发送移动客户端、开通微博微信等方式，缩短酒店与顾客之间的时空距离，为“一对一营销”创造条件，从而与顾客建立长期稳定的关系，以较低的成本赢得市场青睐。
参考文献:。
［2］黄静波．中国省域星级酒店优势特征及其形成机理［j］．旅游学刊，(7)．。
［3］邹统钎．酒店经营战略［m］．北京:清华大学出版社，．。
［4］张士泽，张序．现代酒店经营管理学［m］．广州:广州旅游出版社，2000．。
企业资金管理存在的问题及对策
第一，财务信息失真。
第二，监控不力。
大中型企业中，对多资金运作环节普遍存在着监控不力的问题，尽管企业内部设置了一些监督岗位，也制定了多种监督制度，但是因为种种原因难以及时有效地发挥信用。
第三，资金使用效率低。
企业资金集中管理和内部资金分散的现实矛盾已成为现阶段企业财务资金风险管理中突出的问题。子公司多头开户的现象比较普遍，资金风险管理(风控网)严重失控。
第一，投资风险分析。
在企业中，不顾自身的能力和发展目标，热衷于铺新摊子，盲目投资，造成严重损失的例子比比皆是。企业在进行任何一项投资之前，都应对投资项目进行可行性分析，只有在综合考虑各项因素的基础上，当投资项目所产生的净现金流量为正时才是可行的。风险是在企业的生产经营活动中产生和发展的，不能达到预期的不确定性，是一个动态现象，具有很强的传导性。
第二，资本运营分析。
在资金营运方面，企业集团流动资产中，若存货所占比重相对较大，由于存货流动性差，占用了企业大量资金，企业必须为保管这些存货支付大量的保管费用，导致企业费用上升，利润下降。企业还要承担市价下跌所产生的存货跌价损失及保管不善造成的损失，由此产生财务风险。
第三，收益分配分析。
第一，完善内部资金调度控制制度。
第二，加强资金筹集管理。
第三，实施资金集中管理。
资金风险管理的目标应是保证资金的安全性、流动性、效率性、收益性。实施适度的资金集中管理可以在一定程度上起到上述作用。如建立结算中心制度或成立资金调度中心，统筹管理企业的各项资金，使各部门、各下级单位的资金往来全部纳入财务部门的控制之下，实现资金的集中管理，从而达到严格控制多头开户和资金账外循环的问题，保证资金风险管理的集中统一。也可以通过建立财务中心或内部银行，实现内部资金的集中管理，统一调度和有效监控，由财务中心或内部银行负责与银行的往来业务，下属单位仅保留日常必备的费用账户。第四，推行资金预算管理。
第五，加快应收款项及存货周转。
第六，建立预警监测机制。
企业要建立和完善资金风险管理机制，从资金供给、资金投放、周转效率、债务风险水平等方面建立和完善预警监测指标体系，确定重点监测对象和监测领域，认真分析资产负债率、带息负债比率、经营活动现金流等重要指标变动情况，重点关注到期债务，对可能出现的资金风险，提前做好应急预案，提高风险应对能力。
高校财政资金管理问题及对策论文
随着我国经济的快速发展，商业规模结构呈现非均衡的发展趋势。其中一种趋势就是，一些商业企业的规模呈小型化发展。表现为“全民经商热”，企业下岗人员增加导致从事个体商业人员的增加，以及一些竞争中无力生存的企业解体后采取分散经营的方式等等。近20多年来，尽管我国的商品流通规模不断扩大，但众多势均力敌的中小型零售业仍构成我国商业的竞争主体。由于小型商业企业的创建几乎不存在政府管制或不准进入的情况，私人资本进入较早，经营方法容易被模仿，造成了我国个体商业的快速发展。
从硬性指标上来看，零售业中、小型企业应符合如下条件：职工人数500人以下，或年销售额1500万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数100人以上，年销售额1000万元以上；其余为小型企业。
综上所述，小型零售企业是实行自主经营、独立核算的一种独资性的企业组织形式，这些企业主一般在区域型或地区型集聚中的某特定商业设施内，以租赁店铺的方式进行经营。这些企业在行业中位于从属地位，多扮演市场追随者或补缺者的角色。这类小型零售企业的主要特点是：企业财产（除店铺外）归业主个人所有；企业的全部经营管理活动由业主一人负责；并享有全部经营所得，同时对企业的债务承担全部责任。
1.2超市配送中心的概念。
配送中心通常指接受、处理客户的订单信息，对供货商运来的多品种货物进行分拣、储藏，根据客户需要，对订货进行拣选，加工，包装，组配，最终进行送货的机构。
超市作为零售企业，每天对物流配送的需求量巨大，它要求有众多品类，大批量，达到规模经济的订单向各供应商发出，并及时关注货柜商品销售、补货情况，同时要关注在运货品的所在位置及状态，对入库商品进行分拣，加工、组配或者再包装。在销售营业店面做这些操作显然不合适，而一般超市的仓储空间也不适合做分拣、加工、组配等工作。这就需要专门的机构，拥有专业的场地及设施、设备，将供应商发来的货品分拣、储藏，根据超市门店的订货需求，再对货品拣选，包装，配载并按时送达，超市的物流配送中心由此而来。
1.3配送中心作业流程概述。
（1）接收订单。客户和业务部门商定好后给配送中心下达订单，配送中心接收订单准备处理。
（2）订单处理。在接收订单后，业务部门要查询当前时间的库存状况、装卸货能力、包装能力、配送负荷等情况，设计出满足客户需求的优化配送操作。当配送中心受到约束而无法按客户要求交货时，业务部门还需进行协调。由于配送中心不随货收款，因此在订单处理时，需要查核公司对客户的信用评价。
（3）采购订货。接收订单后，查看了现有库存，配送中心需向供应商或生产厂家订购或要货。采购部门统计出商品需求数量并查询供货厂商交易条件，确定订货经济订购批量提出采购单。
（4）入库进货。根据采购单上预定入库日期进行入库作业调度操作。在商品入库时，进行入库资料查核和质量检验。可按一定方式指定卸货及托盘堆放。对于退回商品的入库还需经过质检、分类处理然后登记入库。商品入库后有两种作业方式，一种方式为商品入库上架，等候出库需求时再出货。另一种方式是直接出库或置于暂时存放的地点。
（5）库存管理。包括仓库区管理及库存控制。仓库区管理包括商品在仓库区域内摆放方式、区域大小、区域分布等规划和仓储区货位的调整及变动；商品进出仓库的控制；商品所需搬运工具、搬运方式的确定；包装容器使用与包装容器保管维修等。
（6）分拣理货。为了满足中小型零售超市对商品不同种类、不同规格、不同数量的需求，配送中心必须有效分拣货物，按计划理货。在出库日，当库存数满足出货需求量时，即可根据需求数量打印出库拣货单及各项拣货指示，进行拣货区域的规划布置、工具选用及人员调派。
（7）流通加工。是最直接提高商品附加值的一项作业，不过它不是所有配送中心普遍具有的功能。流通加工作业包括商品的分类、过磅、拆箱重包装、贴标签及商品组合包装。
（8）出货集货。完成商品拣取及流通加工作业后，就可以进行商品出货作业。出货作业包括根据客户订单为客户打印出货单据，制定出货调度，打印出货批次报表、出货商品所需地址标签及出货核对表。由调度人员决定集货方式、选用集货工具、调派集货作业人员，并决定运输车辆大小与数量。
（9）装车配送。包括商品装车并进行实际配送，完成这些作业需要事先规划配送区域，安排配送路线，按配送路线选用的先后次序来决定商品装车顺序，并在商品配送途中进行商品跟踪、控制及配送途中意外状况的处理。
（10）制作账单。商品出库后销售部门可根据出货数据制作应收账单，并将账单转入会计部门作为收款凭据。
2小型零售物流配送的发展问题。
小型零售企业的物流配送仍处于起步阶段，距离现代化、高效率、高效益物流配送体系还相当遥远，存在的问题主要表现在以下几个方面。
2.1物流运营设施现代化水平低。
有些商店企业配送中心的建立，是从传统的仓库改建而成，机械化、信息化程度较低，缺乏现代物流的仓储、分拣设备。许多百货连锁企业物流管理信息系统的落后，造成企业内部和外部的信息不畅，企业无法进行电子商务运作和数据源信息的收集，交流和处理货物，对货物的及时有效的处理造成影响。
2.2物流成本居高不下。
在中国的一些零售企业，物流费用占商品进销差价的70%，仅在账面上反映的物流成本就占40%货物的成本。尽管一些小型连锁经营的企业都建立了自己的配送中心，但统一配送率很低，平均只有30%～60%，这样就形成了许多商业连锁企业配送中心“双赤字”的局面：一方面，由于不能利用配送中心集中配送，连锁店物流成本不仅没有减少，但仍然很高，使企业缺乏竞争优势；另一方面，配送中心不能满负荷运行，固定成本摊销期限延长，经营十分困难。中国销售前十名的零售企业的平均毛利率为12.8%，而国外零售企业的总平均毛利率20.56%，毛利率的巨大的差距在某种程度上，是由于我国零售企业物流成本高造成的。
2.3未能实现统一的存货和库存管理。
在我国许多零售企业仍采用各分店白行设立仓库的旧模式。这不仅造成层层设库、库存量高、保管手段落后等现象，而且占用了大量流动资金。资料表明，我国零售企业的库存周转率仅为发达国家的30%左右。由此可见，在零售业物流乃至整个物流领域，与发达国家相比，不论在资金、技术还是在知识和观念上都有着较大差距。物流管理的落后严重制约着小型零售企业的发展。
3完善我国连锁零售业配送发展水平的'策略。
3.1致力于推行即时配送，提高零售业供应保证能力。
通过即时配送，以做到不同的供应要随时随到。即时分配是配送企业快速反应能力的具体体现，是重要的保障手段。当然，即时配送对于企业信息化程度和供应商信息共享程度要求高，只有企业有一定的实力才可以实现。但国内大型零售企业在发展制定物流战略时，物流配送中心设计应实现即时交货为目标，即使暂时不能实现，也可以使零售业努力加快配送速度，提高配送效率。
在日益激烈的市场竞争环境下，中国零售业成功的根本保证是高效的物流配送管理系统。在规模经营的基础上建立的高效合理的物流配送系统，可以保证货物及时到达，确保企业在低库存，成本低，高客户满意度的情况下运作，为零售企业寻找新的利润增长点，提高企业的核心竞争力。
3.2培育物流配送人才队伍建设，保障配送系统发展。
随着信息技术的快速发展，传统方法和技术人员已无法满足新兴技术的使用需要，所以一方面社会应该培养大批物流配送需要专业人才，特别是培养物流配送的发展现在迫切需要的人才和具有丰富的专业水平的高层次的管理人才，另一方面物流企业也要舍得投入，对企业员工进行培训，提高员t的专业水平和能力。其次，物流配送企业加强员工的“服务”理念的宣传和培训。牢固树立“提供服务”的意识是不断提高物流服务水平的保证。
3.3制定物流战略，实施集约化配送模式。
我国的零售企业必须认识到物流战略不仅是物流配送部门或者仅是配送中心的事情，而是企业决策层根据企业的长期可持续发展规划做出战略决策。零售配送服务的选择主要有2种模式：一是建立配送中心，即企业经营的所有商品全部或大部分由其配送中心配送，适合拥有多个商店，规模比较大的具有较强的购买力的公司，二是一种常见的共同配送系统，即由具体的生产或批发商投资建设设计专为某一个零售高提供服务的配送中心，该零售商在参与指导配送中心管理，并且投资配送中心的信息系统，为实施“小批量，多品种”的配送。无论这两种中的任何一种都是集约化配送的最有效的方式。
4结论。
随着市场竞争的日趋激烈，生产专业化水平越来越高，更多的零售企业意识到物流配送在企业经营中的重要作用。如何在未来消费品市场的高速发展中使我国的零售企业能跟上时代的步伐是摆在我们面前的一个重要的课题。我国的零售业获得成功的根本保证是高效的物流配送管理系统。在规模化经营的基础上建立的高效的合理化的物流配送系统可以保证货物及时准确的到达，保证企业在低库存、低成本，高客户满意度的情况下运营，为零售企业找到新的利润增长点，增强企业核心竞争力。
高校财政资金管理问题及对策论文
在分税制度改革之后，我国在进行财政资金核算的过程中将财政溢出收益转化为公共服务的均等化，这样的转移方式应该作为财政的修正机制而不是应急机制，显然我国在现阶段因为转移支付制度和投资制度的不完善，完全达不到需要，有的时候甚至会出现分税制不同步的情况，造成公共服务的公平性受到严重的影响，和一般性转移支付保证公平的服务宗旨相背离。而且，专项支付也没有专门的法律规范和约束，立项时基本上依靠的是领导的决策，并且资金的使用和分配情况不合理，造成我国新阶段财务制度中存在着预算不公开，资金不公正和管理制度不规范的情况，造成我国财务资金管理中存在一定的不足。
1．2财政资金分配协调能力不足。
目前来讲，财政资金分配机制和决策机制基本上是分离的，分口管理和分口对下分配的模式下，出现了资金全局不能充分掌握的情况，整体协调能力存在较大的漏洞，难以整合资源处理事关全局的大事。财政专项资金在管理中也存在分散的情况，例如某地区在进行专项资金的核算中，将科技、科学事业和农业资金的管理分别分配给不同的`部门，造成资金在统筹管理方面存在困难。最后，对于财政绩效考核制度建立不充分，尚未建立财政资金绩效考核管理制度，不能彰显财政资金使用中公共效益最大化的要求，使得财政资金管理人员缺乏对于资金有效管理的正确认识，而且事后对于财务资金使用失误的情况也没有进行问责，造成财政资金管理中的失误。
1．3财政支出管理制度存在滞后性。
近年来，我国经济快速增长，在这样的背景下国家财政支出要高于国家财力的增长速度，造成较为严重的收支矛盾，主要表现在财政支出管理制度和整个财政改革体系的不匹配，在工作中出现财政支出超出自身的工作范围的情况，使得财政结构整体存在不合理。而且财政预算管理改革进行较为缓慢，根本不符合现阶段社会发展的需要，造成财政预算存在较为突出的问题，预算方法不够科学，对于财政资金的约束性存在不足，造成财政管理中各类突出问题存在。最后，财政支出的效率本身也偏低，造成一些严重浪费，而后期对其追责不完善，造成整体财政资金在使用科学性和效率方面存在严重的问题。
1．4财政监督检查工作不到位。
我国财政管理工作取得的进展有目共睹，但财政监督和财政资金管理工作存在脱节，财政监督主体不明确，监督方法和监督手段较为落后，监督队伍的建设也没有符合技术的需要，造成监督环境不够明确，在监督中出现各种问题，不能达到经济发展的需求。
2．1逐步推进财政政务的公开。
进行我国财政资金管理的完善，首先需要依法进行科学理财，充分的发挥财政的职能作用，逐步建立财政的管理事项，实现对财政资金管理制度的改革，通过不同的渠道设置群众监督机制，真实反映群众想法，认真解答群众问题，并对制度进行落实，提升资金管理的规范流程，针对使用中的问题进行集中的反映和透明化的处理，明确责任，落实管理。并将政务公开作为党风廉政建设考核的重要依据，结合机关作风建设和测评活动进行监督机制的建设，形成常态化的监督机制，提升财政资金透明化管理。例如，自以来，合肥市就尝试建立政务公开制度，开展各种渠道的听证会，解答群众提出的问题，让群众更加了解财政资金的流向，提升财政资金管理的科学性。
2．2完善资金分配体制。
在进行资金管理中，建立科学的资金分配管理体制，例如某地区针对资金管理体系的具体构建，建立了以领导为带头人，相关部门参加的领导小组会议制度，对于需要进行资金整合的项目，召开专门的会议，对需要整合的资金和整合力度进行讨论，制定出整体的方案，从而各司其职的完成自身工作，加强部门之间的协调管理。同时，明确资金整合的范围，将一些使用目的相同或者相近的资金进行统一的规划整合，从而提升资金使用效率，达到资金使用的综合效益。
2．3进一步深化财政资金体制改革。
在科学发展观的基础上，转变理财观念，进一步强化财政管理制度，深入进行财政体制改革，提升财政资金使用的效率，对于政府的收支改革进一步进行推进，同时关注预算体制改革，制定更加符合实际的预算制度。对于采购制度的管理也要更加科学，积极推动公用支出改革，并展开绩效评价机制，积极配合绩效管理工作的展开。
2．4健全资金监督制度。
在进行资金管理中，进一步健全资金监督制度，建立预算、执行、监督三位一体的监督机制，明确工作中的职责，加强相互之间的合作，健全责任监督机制，提升管理的有效性。例如，各地财政部门每年对业务部门的内审，整体检查面积要超过30%，针对其中出现的问题进行认真分析，提出科学的整改意见，提升财政资金管理水平。
3结束语。
我国目前的财政资金管理存在一定的问题，随着我国经济体制改革的不断深化，这些问题更加突出，虽然其中一部分问题得到解决，但有些问题还需要进一步进行完善，增加资金管理的有效性，提升管理的效果，保证财政资金的管理符合经济发展的需要，并得到更好的完善。
参考文献:。
高校固定资产管理中存在的问题及对策论文
摘要：行政事业单位的固定资产是开展行政管理和日常工作的物质基础，但是由于政府资产管理执行的不到位，使得行政事业单位固定资产管理存在很多问题，这都降低了行政事业单位资产管理的效率。本文重点阐述了行政事业单位固定资产管理存在的问题、形成的原因以及解决的对策。
关键词：行政事业单位固定资产管理。
一、前言。
行政事业单位是我国社会的一种重要组织形式，是我国政治、经济和文化组织结构中的重要组成部分，在社会经济发展，科技、教育和文化等方面的发展中作用重大。行政事业单位的固定资产指的是行政事业单位占有或者使用的、单位价值在规定的标准之上，使用期限在一年以上，并且在使用的过程中基本保持原有物质形态的资产。但是，目前很多行政事业单位的固定资产管理存在问题，比如购置随意性大、重复购置、对有些资产处置不够恰当等，这与行政事业单位内部的管理和制度有很大关系，会计核算的滞后也从一定程度上影响了固定资产的管理。相关管理制度应该积极改善，会计工作人员的工作水平还有待提高。
建立社会主义市场经济体制的要求是市场在国家宏观调控的基础上对资源配置起基础性作用。我国目前正在实行的是《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》，所以一般的国有行政事业单位不存在对固定资产的计提折旧的处理。第一，固定资产的处置不够规范，随意性较大，管理力度不够，导致固定资产流失。重复建设和重复购置在行政事业单位中并不少见，固定资产使用效率低，管理落后。第二，会计核算工作比较滞后。会计核算不及时，实际工作中，入账和销账都不及时，常常导致账实不符。还有会计核算工作在实际操作中不够准确，对于固定资产的实际价值估量不够准确，比如只按照发票面价入账，而忽略安装费等其他额外费用。第三，管理手段、管理制度不够完善，意识淡薄。国务院文件明确划分了行政事业单位国有资产管理部门的权限，但在执行中管理体制始终不顺，缺乏指导和协调。多数单位重视不够，固定资产管理制度不健全，责任不明确，多数行政事业单位的领导重视程度不够，对固定资产管理的制度和规定不完善，只在会计账面上做出反应。单位会计一般无法确认固定资产数目的多少，也无法确认固定资产价值的增与减。
行政事业单位固定资产是国家政权建设不可缺少的物质基础，直接关系到国家行政机关正常运转，下面将针对行政事业单位固定资产管理存在的问题提出几点对策。
第一，完善单位内部管理制度。各行政事业单位和相关管理部门，要摸索适合本部门、本单位的具体办法和具体管理制度，形成完善和科学的管理体制，对各个环节进行细化。同时应该建立起资产责任制，明确责任人，明确责任范围，并把工作成效纳入绩效考核的范围。第二，加强财务人员的管理和培训。各行政事业单位应该遵守《行政单位国家资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》，并且在此框架下对固定资产进行管理，使行政事业单位的固定资产管理工作有章可循。工作和管理人员的水平和素质直接关系到固定资产管理的质量，应该注重管理人员的职责，加强管理人员的素质培养和知识更新，加强法制观念和职业道德培养。第三，借鉴并学习先进的管理经验和管理模式。如何建立有效率的行政事业单位固定资产管理模式是当前很多单位考虑的问题。第四，运用现代化的手段和技术对行政事业单位的固定资产进行管理。固定资产的管理名目繁多、这是一项情况复杂、任务艰巨、工作量庞大的工作，及时、有效和合理的掌握固定资产流动，建立实用高效的网络信息管理系统，及时跟踪和掌握固定资产的变动情况，避免重复购置和浪费。
四、结语。
目前，我国行政事业单位购置固定资产的资金来源主要是国家投资，财政部已经颁布相关的条例对行政事业单位的固定资产管理进行规范，使之向着规范化、制度化、法律化、信息化的方向发展，维护行政事业单位的固定资产安全完整、合理配置并且能够有效利用。在管理固定资产的过程中，财务状况、管理状况、产权意识、法律意识都应该引起重视，克服行政事业单位固定资产管理中的问题，以及不规范不科学的现象，保障行政事业单位运转灵活和高效，使各项工作能够健康开展，遏制固定资产的流失，使行政事业单位固定资产得以保值和增值，建立与社会主义市场经济和公共财政要求相符合的行政事业单位固定资产管理机制。
参考文献：
[1]谭媛尹.浅谈事业单位固定资产管理[j].财务管理，(04).
[2]李军.浅议行政事业单位固定资产管理[j].经济师,2009,(12).
[4]崔兴平，李述成.事业单位固定资产管理浅谈[j].宁夏农林科技，2009,（o6）.
管理会计理论发展中存在的问题和对策论文
管理会计的具体含义是：企业为了实现经济效益的增长，针对企业财务会计部门提供的一系列财务资料，进行适当的加工和归纳，最终以报告的形式提供给企业各部门的管理者，从而使其能够对企业进行的每一项经济活动都能有详细的了解，在此基础上做出合理的规划并进行控制，是专门辅助企业高层做出科学决策的会计分支。为了满足管理会计发展的要求，管理会计吸收了财务会计的部分理论，在此基础上，融入了管理学和统计学的相关内容，结合企业实践经验，最终形成了管理会计理论。然而，由于企业发展的脚步日益加快，再加上企业运营环境发生了极大的改变，我国的管理会计理论远远不能满足企业发展的需要，逐渐暴露出一系列的问题，所以，当前针对管理会计理论中出现的种种问题，应该做到及时发现并提出相关对策，不断的完善我国管理会计理论，从而使其更好的服务于企业管理，创造出更大的经济效益。
若要实现企业的快速发展，完善的管理会计理论体系是必不可少的。当前，在我国的经济发展中，管理会计理论发挥着越来越重要的作用，管理会计理论的发展有利于我国企业在激烈的市场竞争中保持和提高其竞争力。管理会计理论的发展具有非常重要的现实意义，具体表现在两个方面：第一，能够引导企业发展的方向，有利于企业正确的定位，从而使企业实现其远大的战略目标；第二，促进管理会计理论的发展还能够为企业以及国家培养更多的管理会计人才。企业管理会计的理论框架是非常宏大的，涉及各个专业领域，能够为企业各部门培养需要的人才、提高我国企业的整体实力、增加企业的经济效益，使其能够竞争日益残酷的环境中立于不败之地，从而是企业拥有可持续发展的能力。
随着我国经济发展的日新月异，我国管理会计也逐步实现了国际化。企业的日常经济活动能否正常进行，离不开完善的管理理论体系。企业的正常运转仅有管理者是远远不够的，还必须要充分发挥管理会计的作用，若要实现这一目的，就必须要充分利用好管理会计理论体系中涉及的各种方法，结合企业的实际情况，将其完美的融入到企业的运营模式中，从而使企业面临的困境能够及时完美的得到解决。因此，管理会计理论的发展对于提高企业经济效益，具有非常可观的效果，而且对于提高企业管理控制，也发挥着重要的作用。若要满足企业发展的需要，我国会计人才必须对管理会计理论进行深入的研究，在引进西方先进管理会计理论的基础上，进行一定的创新，结合我国企业的具体情况，将之应用于实践，唯有如此，才能使我国经济获得长足的发展。然而，我国相关专家学者对管理会计理论的研究极为不足，学到的只是皮毛，距离管理会计理论的完善还有很长的一段路要走，因此，当企业在日常的经济活动中面临困境时，无法及时的采取正确的措施来解决，从而不能发挥管理会计应有的作用。
管理会计在企业管理活动中占据主导地位，因此，它所承受的发展压力也格外的巨大，其来源于两个层面，分别是：学术理论、市场实际发展。总的来说，我国的管理会计理论中存在某些标准无法与国际标准进行流畅的对接。比如，对于某些具有跨国贸易的企业来说，若要使某些管理业务和流程实现完美的对接，就必须结合实际情况，针对资产的重组以及企业的并购过程，制定出详细规范的管理标准。然而，因为在我国管理会计理论体系中，不具备应有的国际视野，在很多方面都存在严重的不足，如：管理会计部门相关设施的配备、工作人员的配备等。所以，随着经济全球化程度的加深，实现我国管理会计与国际标准的完美对接，将是未来的一个重要的发展方向。
（三）管理会计研究程度低。
管理会计理论是为了满足企业实施管理和发展的需要，结合实践经验，经过总结和整理出来的理论体系。然而，因为我国在会计理论方面的研究才刚刚起步，这就导致我国管理会计缺乏科学完善的理论作为支撑。而且，因为企业在进行会计管理的过程中，经常会面临一系列的管理问题，但是又不能从管理理论中找到方法来及时的'解决，从而造成管理会计理论难以充分发挥其作用。而且，我国针对管理会计理论进行研究的学者，只注重研究西方先进管理会计理论，而不注重同中国具体实践情况的结合，也在一定程度上造成管理会计理论的失效。值得强调的是，由于我国在管理会计理论方面的研究才刚刚起步，所以，出现这样的问题也是正常的。但是，这不能作为管理会计理论研究程度低的借口。我国相关学者必须立足于企业实践，不断地完善管理会计的理论，使之充分的发挥作用，服务于我国的经济建设。
（四）管理会计理论欠缺实践应用。
由于我国管理会计理论的研究起步较晚，存在很多的问题，所以，不能够有效的应用于企业的具体实践中，难以充分的发挥其指导作用。而管理会计理论体系过于简陋，不能具体到各个实际层面，其实用性大大的降低，而且针对实践过程中出现的问题，也缺乏针对性。我国管理会计理论在两个层面的研究容易被外界环境因素所影响，分别是：本身职能和应用对象。由于中国经济环境的独特性以及中西企业文化的差异，我国管理会计理论在应用于实践时，本身职能和应用对象也会大不相同，从而导致我国管理会计理论难以在实践过程中发挥应有的作用。就管理会计工具而言，国外拥有的管理会计工具有很多，并且都有效的应用于实践，实践结果表明，管理会计工具应用于企业的具体实践中，可以极大的提高企业的经济效益。反观我国的情况则完全相反，企业管理者并不注重管理会计工具的有效应用，而且，管理会计理论的有效应用离不开特定的经济环境，因此，管理会计工具的使用自然也不能不考虑经济环境的因素。由于国内外经济背景存在很大的差异，企业面临的具体情况也大不相同，若不加甄别就照搬复制国外管理会计理论，不同国内企业的具体发展状况相结合，就会导致我国管理会计理论不能够在具体实践中发挥应有的作用，从而影响到企业经济效益的提高以及企业的可持续健康发展。
（一）实现管理会计的规范化。
随着经济的快速发展，我国企业的管理会计理论也取得了长足的进步，在管理理论体系中的各种专业学科相互渗透，其适用范围也越来越大，然而，各种学科的相互渗透，也使内容出现大量的重复，反而对管理会计理论的实践产生了极大的制约，从而使得管理会计理论不能充分的发挥作用，所以，管理会计必须同我国企业的具体发展情况相结合，不断的总结实践经验，找出规律，充分重视我国管理会计理论的完善，找出实现这一目标的方法，为企业自身的发展量身定做一套完善的管理会计理论体系。从而实现我国管理会计的规范化。
（二）发挥科研院校理论研究的优势。
在我国管理会计理论的研究群体中，有很大一部分都来自科研院校，可以说，科研院校的学者是研究管理会计理论的中坚力量。所以，必须充分发挥科研院校的理论研究优势，针对科研院校进行系统整合，完善与研究相关的设施，最终实现产学研一体化。在引进国外先进理论的基础上，还要注重创新，企业要确保用于管理会计理论的研究资金绝对的充足，给予坚定的支持，使管理会计理论的研究成果能够在实际生产中发挥应有的功效。与此同时，科研院校应该斥资建立专门的研究基地，促进其系统整合，并在此过程中，为企业提供优良的管理会计人才，使之能够常驻企业，了解理论与企业实践的区别，从而加深对管理会计理论的理解和认识。
（三）理论结合实践。
管理会计的主要职能和目标主要有以下三个方面，分别是：对企业的相关信息进行整合、驱动经济价值以及提高盈利能力。若要使管理会计的价值得到充分的体现，就必须要将之应用到企业的实践中去。管理会计的工作人员的职责主要包括以下几点：第一，设计出完善合理的企业管理流程，并对实施效果进行评估；第二，通过财务会计部门提供的资料，分析企业的经济活动；第三，对企业的经营效果进行预测，从而为企业高层领导做出科学的决策提供依据。企业应该在研究和完善管理会计理论的同时，注重与实践的结合，在实践的过程中，注意总结经验，寻找规律，从而使其能够更好地适应市场经济环境，最大程度地发挥出管理会计的作用。针对管理会计理论体系中的应用理论，应不断的扩大其应用范围，并确保其更好的执行，至于管理会计工具，不仅仅要实现其品种的多样化，对于其具体的实施方法，还要明确的分类细化，使其能够被大规模地应用到实践中去，最终实现管理会计理论与实践完美的结合。
（四）构建能够适应中国特殊国情的管理会计体系。
中国的管理会计理论是从西方引入，然而，中国的国情却与西方国家有着极大的差异，包括经济环境、文化背景、政治法律等都与西方国家大相径庭，若要实现管理会计理论在中国的有效应用，就必须要结合中国具体的国情。因此，管理会计理论的研究者在进一步研究理论的同时，可以针对企业实践过程中的典型案例进行研究，在借鉴国外先进管理会计理论的同时，应与中国特殊国情相结合，从而提高管理会计理论的实用性，以便于工作人员的操作。而且，对于管理会计理论体系中的应用理论的具体实践效果，要不断的进行检验，最终形成一套完善的、符合企业实际发展需要的管理会计理论体系。
对于管理会计理论的研究成果，应该采取有效的措施使之更好的推广，从而使得管理会计的价值能够更好的被大众所知，所以，若要使管理会计理论获得更快的发展，企业可以斥资建立展示平台，以展览其研究成果。中国的管理会计理论的完善程度远远落后于西方国家，其中一个重要的原因就是没有建立研究成果的展示平台。管理会计是从传统财务会计学中分离出来的。财务会计的职责主要是对外界提供信息，而管理会计则恰恰相反，它是对内的。前者已经具备研究成果的展示平台，而后者还没有。所以，我国若要进一步完善管理会计理论体系，可以在财务会计研究成果的展示平台上开辟出一部分作为管理会计的展示平台，并在具备一定的条件时，为管理会计理论建立专门的研究成果展示平台，从而实现我国管理会计理论的进一步完善，使之更好的服务于企业的实践。
（六）实时更新管理会计理论。
管理会计理论应该随着时代一起发展，使之能够紧跟企业发展的脚步，做到实时更新。应该采取有效的措施对企业管理会计发展目标进行有效的控制，针对基本的企业信息进行加工和整理，最终向决策信息转化，充分利用先进的技术手段，最大程度地降低企业生产成本，获得最大的经济效益，企业的相关观念也应与时俱进，结合实际情况调整战略目标，以适应市场发展的需要。
四、结语。
管理会计在企业中的有效应用具有非常重要的现实意义，能够为企业高层做出科学的决策提供有价值的信息。然而，纵观全文可知，我国管理会计理论并不完善，而且还存在很大的不足，因此，我国相关领域的专家学者应该充分重视管理会计理论的研究，使其更加的完善，从而更好的服务于企业的发展，为企业带来更高的经济效益。企业在引进国外先进管理会计理论的同时，应该结合中国特殊国情，结合企业实际发展情况，在具体实践中不断的总结经验，吸取教训，寻找规律，建立起一套完善的、对企业实际生产有指导意义的管理会计理论体系，从而提高我国企业的整体实力，使之能够在激烈的市场竞争中能够保持并提高其竞争力，能够立于不败之地。
参考文献。
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管理会计理论发展中存在的问题和对策论文
1.1人员结构不合理近年来财务人员新老交替，目前新来的大中专毕业生多，虽然计算机基础较好，但对财务软件的认识和理解还存在不足。
1.2对会计电算化认识不够对地勘会计核算方法的认识还处于一个起步学习阶段。因为地勘会计与企业会计核算有很多不同的地方。会计电算化虽然在很大程度上减轻了会计人员的工作量，但同时也增加了操作人员、系统维护人员等岗位，带来了许多新的问题。
1.3使用的软件版本低和使用范围有限，在使用中不能合理开发利用功能到目前为止，会计电算化的应用仅仅限于集中核算的单位，没有集中核算的和被覆盖的独立企业还是手工核算，对于大多数基层单位来说，一是软件费用偏高，二是缺少熟悉软件的操作人员。目前地勘单位的会计软件仅仅是简单模仿手工会计核算的全过程，没有融入现代企业管理的理念。随着计算机网络技术的大规模应用和快速发展，以及会计核算业务量的增大、业务种类的增多、对会计信息资料的分析与研究的深入，简单的核算型会计软件已不能满足企业的要求。
1.4会计电算化的制度不够健全会计电算化制度还不健全，比如有些单位对会计电算化操作人员没有严格实行权限限制制度，操作员密码公开或不设密码，为越权使用和数据篡改留下隐患；有些单位人才缺乏致使会计电算化系统维护这一制度形同虚设；有些单位由于没有处理好企业实施会计电算化后人员职能的转换问题，致使一些会计人员在岗位责任制度方面，职责不明，无从下手；还有些单位没有建立专门的会计电算化机房，没有制定相应的上机操作制度等。
2.1提高对会计电算化的认识。
当前，从已实施会计电算化工作的企业来看，主要有以下认识偏差：一是认为会计电算化只是会计核算工具的改变，看不到其对会计职能、企业管理方法和管理流程的深刻影响，因此对会计电算化工作一味求简；二是许多企业领导对会计电算化存在片面认识，认为会计电算化是企业现代化管理的标志，把财会人员作为次要因素，只重视机的因素，不重视人的因素，不重视人员的培训；三是部分财务人员错误地认为实行会计电算化只是一个形式，较为方便，没有意识到实现会计电算化的'重大意义，在实际操作中对于会计软件的使用只局限在核算上，对于其他作用、功能不加以使用推行，以至于有些单位花钱买了软件却没有真正使用。
2.2规范会计电算化财务软件。
有关部门应尽快制定出一些具体法规或者是通过行业会计协会制定统一的财务软件标准，甚至可以直接通过政府行政手段规定哪些行业必须使用哪种财务软件，加强对财务软件销售公司和开发商的管理，进一步规范会计电算化软件市场。此外，实行会计电算化的单位在购买财务软件时，要结合单位自身的情况和需求，否则一方面将会导致资源浪费，另一方面会因财务软件复杂难以操作，影响了本单位会计电算化的进程。
2.3培养会计电算化综合性人才。
会计电算化的应用，对会计人员提出了更高的要求。要积极推进会计电算化进程，就必须大力加强人才培训的力度，提高会计人员综合业务素质。在培训的内容上要切合实际工作需要，及时更新培训内容，完善会计人员会计电算化知识结构体系。对会计人员、系统维护人员、系统管理人员应按不同内容、不同要求进行培训，造就一大批既精通计算机信息技术，又专于财务管理知识，能够熟练地进行财务信息的加工和分析，满足各方对财务信息的需求的复合型人才，为促进会计电算化的顺利发展打下良好的基础。
2.4建立健全会计电算化管理制度。
为了使会计电算化工作规范运作，财政部从1994年开始相继颁布了一系列规章制度，对于这些专门针对会计电算化的规章，许多相关人员并不了解，因此，有时在实际操作中已经违规了，但操作者并不清楚，单位的领导也不知道，同时也没有相应的部门去纠正，更谈不上有部门监督管理了。还有不少已经实行会计电算化的单位，虽然知道国家制定的规章，但并没有真正地执行这些规章制度。
3结论。
地勘单位的业务经营范围已由原来单一的地质勘查项目转变为现在的多种产业并存，经济总量日趋增大，会计核算制度也由原来的地勘会计制度向企业会计制度过渡，对会计人员的业务能力及各项素质都提出了更高的要求，因此在实际工作中还是存在一些问题，针对这些问题要不断加强学习和培训，提高地勘单位会计核算的整体水平。
主要参考文献。
［1］李岩。会计电算化过程中的思考［j］。商业研究，（21）。
［2］王孝忠。会计电算化的深层含义及其发展趋势分析［j］。中国会计电算化，（9）。
管理会计理论发展中存在的问题和对策论文
［论文摘要］文章从开展对标活动，创新管理激励机制，挖掘自身潜力；加强教师队伍的建设，促进学校间教学质量的均衡；推行教育革命，引进优秀教师等几个方面阐述了如何解决贫困县教育实践中存在的师生“薄弱意识”、人才严重“缺失”等问题，以期在县域内实现义务教育的均衡发展。
［论文关键词］贫困县农村教师教师发展。
贫困县是一个相对意义的概念，主要是指人均年收入在千元以下，以老少边穷为核心的农村地区，这些地区社会成员生活水平低下、发展机会匮乏、发展能力不足。这些地区在全面提高教育质量，确保适龄儿童少年接受良好义务教育等方面，仍然面临着很大困难，集中表现为发达县级市与贫困县之间义务教育不均衡的问题，导致这一问题出现的重要因素就是师资质量的欠缺，所以，本文仅就贫困县教师的发展问题提出几点看法。
1.师生“薄弱意识”的困扰。贫困县的一些学校，由于历史的原因造成其在各方面相对薄弱，如教学条件差、师资力量差、学生生源差，使学校的所有主体在社会处境和学业成绩等方面处于弱势地位。这种在长期的办学过程中累积形成的薄弱意识，在不断比较中而逐渐成为内化的意识，成为学校师生自我意识消沉的根源，也成为学校现实中、心理上的沉重包袱。因薄弱学校而带来的自我贬低，使得薄弱学校的师生看不到出路和希望，侵蚀了他们的自信和对未来发展的信念，把希望寄托于外部世界，寄托于外在力量的介入。
2.人才的严重“缺失”。我国农村教育最可悲的是将其功能定位“游离”于农村社会发展之外。个人接受教育的目的不是对现有乡村生活进行改造和建设，而是自我抽离出“乡土社会”，完成“由乡野到庙堂”的空间转换，通过“学而优则‘仕’”或“学而优则‘市’”而成为“城里人”。大量农村学生精英“弃乡入市”，造成农村社会“人才和资源的空洞化”。这是造成教师队伍人才短缺的重要现实因素之一。“没有梧桐树，引不得金凤凰”，目前校长和教师队伍力量相对薄弱，主要原因是收入低，待遇差；职称岗位有限，没有升职机会；没有住房，或买不起房，年轻教师找对象都困难；工作任务太重，高负荷运转，致使很多刚毕业的大学生宁可留在城市打工，学非所用，也不愿意到贫困县当老师。另外，由于县级财政有限，缺编现象严重，中小学代课老师偏多，工资少，转正没有希望，现有人才留不住，更枉谈人才的`引进。这是造成教师队伍人才短缺的重要现实因素之一。
3.职业发展的前景“黯淡”。贫困县学校教师编制过少，不能满足教学需要；颈椎病、心脏病、妇科病、脂肪肝、癌症发病率较高，缺编的事实也比较普遍；教师学历相对较低，代课现象严重，年龄结构和知识结构不合理，年龄过大，知识陈旧，教学方法单一；音体美老师缺乏，教非所学的现象极其突出；没有或很少有学习和进修的时间和机会，无法进行教育教学思路的拓展和科研；教育领导者办学理念陈旧、管理能力有限。
二、应采取的对策。
1.采取综合措施以消除薄弱意识，激发学校自身潜力。要想消除薄弱学校的薄弱意识，除了需要提高办学条件、提高教师待遇等外源带动之外，最重要的是学校师生要有“革命”精神，挖掘自身潜力，燃起学校领导和教师的奋斗意识，通过自身的努力，促进教学质量的内涵性发展。具体方法包括如下两个方面：
一方面，通过对标行动，激发创新活力，提升工作水平。所谓“对标行动”，就是选择先进典型作为学习和追赶目标，学人之长，补己之短，实现工作的飞跃。贫困地区的学校通过对标活动有利于学校解放思想，开阔视野，拓宽工作思路，少走弯路。贫困学校开展对标活动，选准学赶目标是关键，最好选择客观条件基本相同或不如自己，但主观努力、工作业绩却超过自己的学校作为学赶目标，这样才能学得服气，赶得有劲，不断取得新成果。
另一方面，通过各种激励机制或教研活动，营造积极的工作学习氛围。引导教师深化对教育工作意义的认识，逐步培养教师的事业倾向。学校可以通过讲座、座谈、演讲等形式，认识到自己工作对人类社会的贡献，挖掘自身的潜力，激发师生的成就动机，为学校的发展注入生机和活力。通过师生间的合作与交流及各种教研活动，更新教育教学观念、教学模式、教学方法，强化师生参与教学过程的信念、意志、能力与水平，形成良好的学习风气和校风，使学校通过苦练内功，形成教育内部均衡发展的良性循环。
2.加强对现有教师队伍的培养，促进学校间教学质量的均衡。调查发现，真正困扰学校的是缺乏高素质的员工队伍，在教师队伍培养和教学质量的提高方面，义务教育依然存在着明显的地区差别、城乡差别和学校差别。因此，改革须从以下几个方面入手：第一，政策推动。全市财政新增教育事业发展经费优先用于农村；组织教师培训时，增加农村教师参训人数，培训内容是学员“点菜”，教师“下厨”，新聘任教师首先安排到农村学校任教；评聘专业技术职称、评优评先优先考虑农村教师。第二，城市带动。建立城区学校对口支援农村教育的长效机制，每年选派城区教师到农村支教。建立农村学校教师到主城区学校挂职学习、跟岗培训制度和省骨干教师、特级教师巡回送教下乡制度。第三，县域联动。将义务教育办学水平较高的县（市、区）与相对薄弱的贫困县结成“盟县”，县域之间、校际之间实行对口帮扶，联动发展。第四，信息化促动。实施“教育资源下乡行动计划”，通过“校讯通”“同步课堂”“远程协同教学”“网络协同教研”等形式实现“校校通”“班班通”，促进城乡优质教育资源共享。第五，校长轮岗。从优质校选调校长到薄弱学校当校长。设置以行政部门投入为主的城乡义务教育校长交流专项基金，以确保城乡校长持续顺利交流，完善校长交流的考核评价与激励机制，提高交流质量与效益。
3.推行教育革命，引进优秀教师，提高教师质量。一方面，坚持并加强“农村学校教师特岗计划”，挖掘并留住特岗生中优秀人才。在实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位过程中，要做好以下工作：第一，在特岗教师踏入教师岗位之前，首先要接受为期六周的集中岗前培训，使他们巩固所学的教学论知识，培养专业实践精神，增强管理学生的才能。为保证特岗教师能够获得一流的专业培训和支持，可挑选大学教育学院作为合作培训机构，采取在校集中模块式学习和课外作业自我学习相结合的教师培养方式。第二，在特岗教师分配到实习学校之后，学校指派一名经验丰富的教师对其提供课堂指导和其他方面的支持，帮助其尽快适应学校环境、有效开展课堂教学。有条件的学校还可配备专家型教师进行诊断性指导，每两周左右对特岗教师进行督导，帮助其提高教学水平，确保其保持愉快健康的心理状态和得到各方面的有力支持。第三，为排除特岗教师的后顾之忧，可使表现优秀的教师提前进入正式教师编制；通过提高教师待遇，如通过盖教师公寓楼解决教师的住房问题等，使他们在完成三年的教学任务后继续留教。鼓励特岗教师建立志愿教师的校友网络，通过网络的联系凝聚更多有志于教育事业的人共同推进义务教育的均衡发展。
另一方面，设法吸引免费师范生到贫困县从教。我国在全国十所重点师范大学招收免费师范生，这是一场教育革命，需要一系列相应的配套政策出台，以保证优秀毕业生进入教师队伍。如按照地理位置远近、教学条件的好坏实行反向分配制度，即越是条件艰苦地区的教师待遇越好。这样不仅可以有效保证偏远地区和条件差的学校教师收入的相对稳定，一定程度上也能有效抑制优秀教师流入名牌学校，吸引优秀教师流入。
论中小企业管理中存在的问题与对策
实行激励，一定要让员工知道他们需要和必须做的，否则就失去了激励的意义。尤其是在一些金钱等关系员工切身利益方面，一定要有公开性和透明性，利于监督和约束。
4.2公正性原则。
员工总会把自己付出和回报的比率同其他员工的付出和回报比率相比较来判断自己的工作是否得到了公平公正的待遇，以此来确定对自己的报酬是否满意。无论什么企业，都要掌握激励的公正性，否则将影响企业的稳定，产生严重的负面影响。
4.3公平性原则。
员工要求公平是希望上级对他们的工作公平对待，一视同仁，贡献多的就应该得到较多的回报。否则，将会降低员工的工作热情和工作效率。因此，企业要努力使员工都能得到公平的待遇和报酬。
五．激励方法。
5.1薪酬激励法。
使员工努力工作最有效的激励方法是薪酬。企业要想充分调动员工的积极性，提高工作效率，最主要的方法还是要采取金钱上的奖励。人类的第一需求始终是物质需求，它是人们从事一切社会活动最原始的动机，然而金钱的价值是不一样的，同样的金钱对不同收入水平的员工的价值不同，因此要合理应用金钱的价值，最大限度的提高员工工作热情。薪酬激励最重要的一点是公平公正，否则可能伤害员工的感情，得不偿失。但是，在公平的基础上反对平均主义，一定要根据员工的业绩实施不同的薪酬激励。
5.2实行淘汰激励同内部提升激励并用。
适度的淘汰机制可以使员工有一种危机感和紧迫感，促使员工更好的发挥主观能动性，激发企业活力。在企业实现淘汰激励的同时一定要配合使用内部提升激励，它可以有效的激励员工对企业的责任感，提升员工的主人翁地位为企业发展献计献策。同时也可以给领导岗位补充新鲜血液，形成“不称职领导有危机感，平庸领导有压力感，优秀领导有成就感。”
5.3荣誉激励法。
对表现好的员工，要及时给予肯定和精神上的奖励，增强员工的荣誉感，让员工感到自豪，受尊重，受重视。
5.4榜样激励法。
给员工树立榜样，通过榜样的引导作用，给员工精神上的支持，向榜样学习，争做榜样。
六．总结。
上文讨论了管理中的激励问题，介绍了很多激励方法，企业可以根据自己的特点，选择适合自己的激励，提高员工的工作效率和积极性，增强企业竞争力。
参考文献：
［1］朱新华.论激励理论在企业人力资源管理中的应用与发展.经营管理.2010,(4),64.
［2］何大伟.论企业管理中的激励机制.经济技术协作信息.2009,(29),11.
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管理会计理论发展中存在的问题和对策论文
管理会计主要是根据企业自身管理的需求，并为了更好的满足企业对业绩的分析，行为的决策所发展起来的会计分支。鉴于管理会计理论发展对促进企业管理的科学化有着显著的促进作用,因此对于管理会计理论发展中存在的问题要进行合理的分析，并提出相应地解决策略。这样不仅利于企业自身的健康发展，而且能有效提升企业会计工作的管理。
管理会计是企业内部的重要内容之一，因为它和企业的财务有着紧密的联系。而管理会计主要是指企业为了实现经济效益的增长，根据财务会计部门提供的一系列财务资料，并在此基础上做出合理的企业规划和控制，而且专门辅助企业高层做出科学决策的会计分支。为了满足企业发展的要求，管理会计在发展过程中还会结合企业的实际情况不断吸收财务会计的部分理论，这样最终才能形成管理会计理论。
管理会计又被称为“内部报告会计”，它在整个企业的财务管理活动中有着十分重要的作用。然而，由于企业发展的脚步日益加快，再加上当下企业所面临的发展环境瞬息万变，以致于我国管理会计理论早已无法满足企业的发展需要了。随之出现的也就是一系列的问题。所以，加强管理会计理论的发展并及时提出相关问题的解决对策，才能更好的服务于企业管理并为此创造出更大的经济效益。
（一）缺乏良好的社会发展环境。
一个企业对于管理会计的工作只有足够的重视，才会在最大程度上提高会计工作人员的积极性。然而直到现在，我国依旧没有为企业建立比较完善的管理会计相关体系。主要表现在相关会计人员的分工不够明确，工资保险等制度也不完善......诸多问题直接导致了企业管理会计相关工作的无法实施，而且很难将有效的信息运用到企业的管理决策中去。
任何一种理论付诸于实践都需要一个完善的科学体系作为支撑。企业管理会计作为一种理论，只有拥有一个完整的体系，才能更好地运用于实践之中。然而纵观我国企业的会计部门，很多关于管理会计的理论都只是一些基础的分析，完全缺少实际应用的经验。作为国家，在相关管理上也没有颁布明确的规范性文件，从而使得企业在机制运行中也没有统一的标准；与此同时，作为企业，对于内部的管理会计根本没有明确的定论，从而使得相关会计人员在工作中都是盲目行事。没有完整的理论体系作为参考标准，长远看来这是不利于企业自身良好发展的。
整体看来，管理会计在我国还属于比较新兴的发展内容，虽然目前管理会计工作已经取得了一定的进展，但是我国众多企业在发展中却忽略了一个问题:现阶段会计人员的总体素质还比较低，主要表现为知识层次低，工作专业性不够......。由于管理会计是一门综合性学科，涉及到的知识也是多方面的，因此它对于会计人员的专业素质要求也相对更高。而会计人员作为管理会计的直接操作者，因此他们的个人素质将会对管理会计的效果产生直接影响。但是多数企业的会计人员自身素质还有待提升，加上他们没有受到过系统且专门的训练，所以在工作中难免还会遇到诸多的问题。
（四）互联网技术的利用效率低。
随着网络信息化时代的到来，网络信息技术在各行各业的应用越来越广泛，也推动着我国的经济快速发展。但是在企业的管理会计中，我国的网络信息技术应用程度是非常低的。任何一个企业，为了更好的发展，了解资金的使用情况，每个季度和阶段都会进行相关的`财务核算。但是很多企业很多时候还是采用人工操作的手段进行管理会计的核算。表面上看虽然是节约了成本，但是一旦遇到比较复杂的计算问题，人工手段往往容易出错，然而管理会计是一门要求准确高效的学科，如果出现错误，就会对企业造成巨大的损失。由此可见，互联网技术的发展，已经在逐渐的冲击着企业传统的会计管理模式了。
（一）改变企业管理会计工作落后的经营理念。
企业管理会计人员的的个人素质对企业财务决策有着十分重大的影响，因此为了提高企业的经济效益，就需要改变企业管理会计人员落后的工作理念。首先企业高层管理人员应该提高管理会计人员的工作意识。并在企业管理层中建立一定的管理会计相关机制，以此提升他们的管理会计意识。特别是在管理会计工作的具体运用实践过程中，相关领导者要加大对员工的督促力度。这样才能为企业做出更加适合市场需要的管理会计决策。
（二）完善企业管理会计的相关体系。
随着我国经济的逐步发展，企业的管理会计工作也逐步实现了国际化。然而一个企业的日常经济活动能否正常进行，离不开一个完善的管理理论体系。因此为了充分有效的发挥管理会计的作用，在制定管理理论体系的时候应以市场经济为基础，并结合企业的实际情况，这样才能将其完美的融入到企业的整个运营模式中。从而促进企业的经济发展和社会效益的实现。与此同时，我国企业在管理会计工作方面还需要学习西方发达国家在这方面的经验，在此基础上再结合企业的实际情况进行进一步的完善，这样才能使建立的管理会计理论体系更加科学。
一个企业能够得到健康的发展不是只单纯的依靠领导层的决定，还要依靠相关部门员工能力的提升。因此为了企业能够实现长久的发展，就必须要有一个好的会计管理部门作为坚强的后盾，而会计管理人员的业务素质将直接影响到企业的发展。由此可见，提高会计管理人员的专业素质非常关键。作为企业，除了尽可能的减少开支成本外，还要懂得必要的投入。所以高层领导可以定期聘请相关的专业人员对会计员工进行培训指导，让他们通过系统的学习，更加深入了解企业的专业管理会计知识。只有将管理会计知识真正的运用到工作之中，才能更加适应时代的发展和变化。除此之外，在选拔相关企业管理会计工作人员的时候，他们的专业性程度应该是非常重要的一个考核标准。
（四）用法律手段约束会计人员的言行。
企业的会计管理工作人员直接和企业的经济命脉相联系，在金钱的诱惑下难免会使得一些意志力不强的人出现违法犯罪的行为。比较常见的就是:制造假账、违规操作、制造虚假财务报表等。所以为了避免这样行为的出现给企业造成不必要的损失。企业就需要加大相关法律知识的宣传力度。在会计内部宣传相关法律法规的意义则在于能激发员工们依法从业的重要性。如果能够结合现实中所出现的违法案例进行讲述，以此告诫员工其结果的严重性，那么就能让他们更深刻的觉悟到依法办事的必要性。
（五）提高企业会计管理中网络信息技术的应用水平。
21世纪是一个信息技术飞速发展的时代，网络信息技术作为现代企业会计管理的重要支撑力，不仅提高了管理会计工作的效率，还能保证企业管理者在进行决策过程中，通过分析计算机处理得出的数据信息，对企业会计管理工作的进一步展开，有更加客观准确的判断，进而提高整个决策的科学性和正确性。因此企业在管理会计中，除了不断地向员工普及相应地网络思想意识外，尤其还要考虑到老员工工作的实际情况，由于他们对新时代的信息技术运用还比较陌生，熟练程度也不够，而针对这一现象除了大力进行科普外，最好还是要聘请相关的专业人员催他们进行系统的培训。由此可见，提升企业的网络信息化水平，既能够帮助企业实现现代化的管理，还能为企业创造出更多的经济效益和社会效益。
四、结语。
管理会计的理论发展主要是从企业本身的管理需要出发，并为企业管理者进行正确的管理决策提供相应地依据，由此可见，它可以形成一个完整的体系。近年来，随着社会经济的发展和科学技术的进步，我国管理会计理论发展有了明显的进步，但是其发展过程中也有很多的问题不容忽视。本文对此发展中的问题进行分析，并提出相应地解决对策，也是希望能为今后的一些中小企业在管理会计发展方面提供更多宝贵的意见和建议。
【参考文献】。
[1]孙茂竹阎达五管理会计的理论思考与架构[m]中国人民大学出版社.05。
[2]孟焰管理会计理论框架研究[m]东南财经大学出版社.05。
[3]葛家澍会计理论[m]复旦大学出版社.11。
科技项目档案管理中存在的问题及对策
随着计算机信息技术的发展，我们逐渐步入信息化的时代，文书档案管理发挥着越来越重要的作用，目前文书档案管理工作中还存在很多问题，需要不断改进文书档案管理方式，有效地对文书档案进行利用。
（一）文书档案管理人员的专业素质不高。
目前很多文书档案管理人员的专业素质不高，只是对相关理论知识有一定的了解，没有丰富的文书档案管理工作经验，对档案的立卷、分类等工作不熟悉，在工作中经常丢失档案信息，或者出现其他问题，影响文书档案管理质量，对文书档案管理工作造成不利影响。文书档案管理人员对自身专业素质不够重视，受传统观念影响，不重视专业的文书档案管理培训，文书档案管理人员的专业素质得不到提高，使文书档案无法实现规范化、标准化的管理。
很多单位的文书档案管理人员只有一、二位，专业的文书档案管理人员十分缺乏。另外，很多单位的档案管理人员都是由文员、秘书兼任文书档案管理工作，文员、秘书既负责其专职工作，又要进行文书档案管理工作，投入到文书档案管理工作的精力就非常有限，降低文书档案管理效率。
（三）文书工作与档案工作的衔接存在问题。
文书工作与档案工作有着密切的联系，但是又有一定的区别，目前在进行文书档案管理的工作中，很多单位都是将文书工作与档案工作分开来进行，使文书工作脱离档案工作，使文书工作人员没有较强的档案工作意识，没有意识到档案工作的重要作用，会使工作人员不明确档案收集的范围，没有及时地进行档案收集。工作人员没有规范地对文书进行装订，文书使用的纸张也没有按照相关标准进行选择，对文书的附件没有进行规范的处理，没有按照相关的程序进行文书管理，文书没有按照规范要求进行编号，降低文书管理工作的质量，对档案收集有一定的影响，影响档案收集工作的质量和利用程度。
（四）电子档案保存的安全意识不强。
随着计算机信息技术的进步，很多单位已经实现数字化的文书档案管理，但是对档案管理的安全不够重视，电子文书档案对计算机的软件和硬件有着较强的依赖性，计算机硬软件出现病毒侵袭、设备故障等问题的时候，电子文书档案资料很容易丢失，对需要长期保存的文书档案的安全造成威胁，文书档案管理人员对计算机杀毒相关知识比较欠缺，对计算机防毒意识较差，一旦计算机硬件或者软件出现问题，难以得到及时地维修和恢复，对文书档案资料会带来很大的`损失。
文书档案管理人员的专业素质对文书档案管理水平有很大的影响，在聘用文书档案管理人员的时候，要注重其文书档案管理工作经验和工作能力，文书档案管理人员要重视专业素质的提高，加强对自身专业素质的锻炼，参加专业的文书档案管理培训，及时更新文书档案管理相关知识，掌握文书档案管理相关技能，能够熟练地完成文书档案的收集、鉴定、保管、利用等管理工作。
很多单位由办公室文员兼任文书档案管理员，对文书档案管理工作一知半解，缺乏专业的文书档案管理员，使文书档案管理工作质量得不到保证。为促进文书档案管理工作更好的开展，必须认识到文书档案管理工作的重要性，需要聘请专业的文书档案管理人员，对文书档案工作进行规范化的管理，完善文书档案管理小组，使文书档案管理工作具有程序化，专业化。同时，为提高文书档案管理工作的质量和效率，应该重视对文书档案管理人员的培训，加大培训力度，提高工作人员的专业素质，促进文书档案管理水平的提高。
（三）使文书工作与档案工作实现规范衔接。
文书工作的质量直接影响到档案工作的质量，要想提高档案的质量，必须实现文件的高质量。文书工作规范处理文件，认真做好文书的立卷归档，对文件进行科学分类，提高档案管理水平。将文书工作与档案合理的衔接起来，要注意很多细节工作，如文书纸张的材质、大小问题，文书的格式，起草的时候不能使用圆珠笔、铅笔、红墨水，要及时地处理文件和收集资料，保证文书档案的完整。
（四）提高电子档案保存的安全性。
利用计算机技术进行文书档案管理能够有效地处理大量文件信息，提高文书档案管理效率，节约文书档案管理时间。为提高电子文书档案保存的安全性，必须加强建设安全保障体系，制定档案信息安全制度，制定相应的安全保护措施，如在文书档案管理系统中设置身份认证、数字备份等功能，避免文书档案因计算机硬软件出现故障导致资料丢失。在计算机上安装防火墙，提高文书档案管理系统的安全性，防止出现档案信息泄露现象，保证文书档案的安全，使文书档案管理工作能够更加顺利的进行。
管理会计理论发展中存在的问题和对策论文
1979年财政部组织的长春第一汽车制造厂的会计电算化试点，标志着我国会计电算化开始进入有计划的试点阶段，从此，会计电算化在我国的发展，共经历了初步探索阶段，核算型发展阶段，管理型会计软件发展阶段，向企业管理信息系统发展阶段四个阶段。随着信息技术不断发展的今天，会计电算化得到了广泛的应用，这大大提高了会计从业人员的工作效率和企业的会计信息处理水平以及综合管理水平。但是，在拥有诸多优点的同时，它也存在很多不足之处有待完善，现阶段，在通往会计信息化的道路上，我们应当尽可能地想出行之有效的对策，使会计电算化能够更好地发展，与企业更好地契合，为企业提供更好的会计信息处理以及管理帮助。
一、我国会计电算化的发展现状。
目前，会计电算化在我国企业的推广应用是非常广的，不仅仅是大型企业施行了电算化，很多中小企业甚至事业单位也施行了电算化，这其中一个最主要的原因还是因为会计电算化的应用实施，大大提高了工作效率，节约了很多人力资源，提高了管理效率。在我国，已有公司专门开发会计核算软件，比方说用友和金蝶。而我国会计核算软件大多以通用会计核算软件的形式存在，这有其好处，例如通用性强，安全可靠性高，支持各种软硬件平台，保密性好，但是，也有其弊端，由于每个企业的经济业务类型有很大的区别，管理模式又参差不一，且每个企业又都有其侧重之处，尤其是大型企业，这一点通用会计核算软件是兼顾不了的。但是，专门研发适用于本企业的会计核算软件需要很大的费用，在通用核算软件不影响企业会计核算和管理需要的情况下支出大量经费用在软件开发上没有必要。所以就对所有企业的适用程度上而言，会计电算化软件的功能还不够强大。
除了软件开发方面的局限外，相关企业管理领导的思想观念也有待改进。一些管理决策人员对会计电算化的认识不够充分，对会计电算化的施行没有提供必要的支持，抑或是不够重视，这也在一定程度上限制了会计电算化的进一步发展。
（一）企业管理者对会计电算化的认识不够全面。
首先，会计电算化最显而易见的优点就是提高会计人员的工作效率，故而一部分企业管理者认为会计电算化的施行就是对原有手工账的一种简单替代，仅仅是提高了工作效率，并无其他更多的优点，采用电算化与否也并不会对企业未来的发展带来什么不一样的变化，所以，对于实施电算化一方面是跟随潮流，并无认真地应用实施。
其次，会计电算化对从业人员有一定的计算机水平要求，对未实施会计电算化的企业而言，实施需要对现有从业人员进行知识的更新，或者是重新招聘相关的会计人才，这对于企业而言无疑是一笔支出，由于认识不全面，有些企业并不愿意在这方面进行投入。
最后，对于有些实施了会计电算化的企业而言，财务软件只是用于进行简单的会计核算工作，并未对其其他功能进行开发，也未对相关从业人员进行进一步的培训，造成了资源的一种浪费。
（二）对高素质从业人员的需要。
随着社会主义市场经济的进一步发展，对复合型人才的需要显得尤为迫切，这一点在会计电算化中得到了具体的体现。在会计电算化的实际应用中，不仅仅需要会计学人才，还同时需要具有计算机知识和会计学、管理学方面知识的人才，但是这一类复合型人才资源是比较缺乏的。
（三）会计电算化相关软件的.安全问题。
财务信息对于每一个企业都属于商业机密，这就对软件的安全性，保密性要求很高，以防止泄密的发生。但是，一些电算化软件在安全保密性方面还有待提高，比方说对软件的操作记录方面，有些软件并没有操作记录，这就会导致出现问题时无法找到相应责任人。
（一）加深提高企业管理者对会计电算化的认识。
提高企业管理者对电算化的全面认识，使他们意识到电算化不仅仅是对手工账的替代，更加是一种新的账务处理核算方式。这种新的处理方式提高了管理效率，加强了数据处理能力，大大提高了原来手工账方式的工作效率，很多计算结果都可以通过设置公式然后根据本期输入的原始数据软件自动计算生成。这不仅仅是节约了大量的时间，而且能够提供更精确的财务数据，有利于管理层对企业工作事项的决策。
（二）提高会计人员的业务素质，培养复合型人才。
这项问题一方面从在职人员入手。企业应当对财会人员进行继续培训教育，加强电脑操作知识和会计电算化知识的学习，提高从业人员的业务能力，使知识能够得到及时的更新，以求和业务能够更快更及时的接轨，以适应经济发展和企业发展的需要。
另一方面从复合型人才的培养入手。会计专业在我国从中等职业技术学校到博士层次都有开设，未取消从业资格证考试前，会计电算化也是会计从业资格证的必考科目之一，但是，就本科层次而言，学校开设的电算化课程大多为用友u8软件的学习，本身教材编制大多都是以分模块的形式进行，缺乏系统全面的教材内容，另一方面，在对于计算机与会计学的结合方面几乎都没有涉及，大多数院校也并没有对这类复合型人才的培养计划，所以，解决这个问题任重而道远，还需很长的时日。
（三）优化相关会计电算化软件。
加强相关会计电算化软件的安全性和保密性，解决软件不留存操作记录的问题，以期出现问题时可以找到相关的操作人员。此外，还应当加强对开发商以及使用企业的监督，以期规范电算化软件市场。还应加强企业的内部控制，严格遵循岗位与岗位之间的牵制，防止舞弊的发生。
随着信息化时代和大数据时代的到来，很多东西都可以通过数据简化，很多行业也都和计算机紧密地结合在了一起。会计电算化的出现和推广，大大节约出工作时间，提高了管理水平和工作效率，所以，未来，进一步推广实施会计电算化是无法避免的趋势。在我国实施会计电算化的进程中，不断地归纳总结弊端，进行不断完善，将有利于会计电算化的进一步发展，能够更好地服务于企业，更好地与经济业务相结合，有利于企业更快更好地发展。
参考文献。
高校固定资产管理中存在的问题及对策论文
国税系统的固定资产是国税系统正常运转的必备条件。加强对这些资产的管理，维护其安全、完整，提高资产使用效益，是国税机关的重要职责。国家税务总局印发了《国家税务局系统固定资产管理办法》，对国税系统的固定资产管理提出了明确的任务和具体的管理要求。但由于国税系统购置固定资产的资金来源是财政拨款，在经费支出中列支，固定资产不计提折旧，因此，一些单位在固定资产购买、管理、核算中不按制度规范要求处理，存在账外资产等问题，损失浪费现象时有发生。本文将就当前国税系统固定资产管理存在的问题及对策作粗浅探讨。
目前，由于管理要求的不断细化，以及固定资产管理工作本身的复杂性，一些基于历史原因和现有体制不完善之处而产生的问题逐步显现出来。主要表现在以下几个方面：
（一）资产调拨手续不规范。
突出表现在上下级之间调拨资产的口子多，如稽查、税政、人事、征管、信息中心等部门的信息化设备、办公设备，有些是由上级对口部门直接调拨，其中，绝大部分的调拨设备无相关调拨手续。下级对口单位接到实物后未向管理部门及财务部门申报，导致该资产无法入账，因此造成资产管理家底不清，给工作上造成被动。
（二）固定资产管理责任落实不到位。
主要是对资产的`使用者、保管者的跟踪检查制度落实不到位，即使将责任进行了落实，但有些部门的财产保管者也只是虚设，没有真正做到专人负责、跟踪监管固定资产的使用状况等，更重要的是没有比较完善和详细的责任追究制度来进行约束和监督。
（三）资产管理认识不够高。
表现在一方面资产管理者的责任意识比较淡薄，认为公家的资产只要自己不带走，不有意破坏，就没有其他责任。另一方面表现在实际操作过程中，先购买后审批、先处置后报批、新分配后报告等现象还时有存在。
（四）历史遗留问题不好处理。
实行固定资产电算化核算是从开始的，由于当时对资产的估价不准，虽然有些可以查找原始凭证，但更多的则无法查起（如国地机构分设前的资产、调拨资产），造成了资产计价价格千差万别。同时，随着机构、部门的多次改革，资产的频繁调动，也给资产的账实核对造成了很大的麻烦。
（五）账实不符问题依然存在。
主要表现为有账无实、有实无账和账实不匹配。造成账实不符的原因，一是有些固定资产采购项目的计划指标被挪用，形成固定资产虚列；二是会计处理上的问题，即已报废、盘亏的固定资产未及时进行账务处理。
主要表现为闲置房地产及闲置电子设备处置不及时，处置手续不完备，程序不规范。闲置固定资产的产生主要源于以下三种因素：一是国地税分家时遗留的资产闲置；二是在进行征管改革的过程中，对部分农村分局（所）进行了撤并，造成了撤并机构房地产闲置；三是科技进步造成固定资产无形损耗而产生的闲置，这在电子设备的更新换代上表现得尤为突出。
为了防止系统内固定资产的闲置浪费，提高其使用效率的最好办法，就是进一步加强管理和监督，做到统一政策、分级管理、加强监管、杜绝各类违纪违规问题的发生。
（一）加强固定资产的购置管理。
一是对采购的固定资产，要注重分析和可行性研究，不搞盲目采购。二是完善政府采购管理体制及监督机制，并切实做到政府采购的信息公开、过程透明、行为规范、手续简化。三是要对集中采购机构和工作人员实行全程跟踪监督和管理，把监督机制贯彻始终，以确保采购质量。四是固定资产购置，必须归口管理，统一购买，统一调配。
（二）加大资产日常管理力度。
一是各单位应严格执行省局制定的固定资产管理办法，并细化成“申报―审批―购置―核算―管理―处置”基本程序进行分段管理。购置固定资产环节重点监督需求部门是否做出购置计划和安排相应的预算；审批环节重点监督是否按照审批权限分别审批，有无擅自增加固定资产。购置环节重点监督是否属于政府采购范围，是否实行了政府采购。核算环节重点监督是否及时登记有关账册，并侧重于无偿调入固定资产的登记管理。管理环节重点监督有无固定资产流失。实行“谁使用、谁保管、谁负责”和卡片对应管理，形成相互监督，相互制约；处置环节重点监督是否经过局长办公会议研究，是否依照规定权限审批后合法处置。
二是资产调拨应只由一个部门负责，并做到先开单、后提货，统一凭财务的调拨手续办理，不得由多部门分配、调拨。
三是对重大工程建设项目，应成立专门管理小组。成员应来自财务，监察、信息中心、服务中心、专家及使用单位，共同参与项目论证、公开招标等环节的工作，并实行全程监控管理。四是杜绝“重采购，轻管理”的现象。固定资产购建完成后，对设备及时进行测试和清点，并贴上标识铭牌。验收不合格，不得办理结算手续，不得交付使用，并按合同条款及时向有关责任人提出退货或索赔。定期对设备进行盘点，核对账、卡、物，保证账账、账卡、账物相符。要抓落实，不搞形式，不走过场，真正做到物物有人管，环环紧相连，依法办事，照章理财。五是对精密贵重以及容易发生安全事故的仪器设备，归口管理部门应制定具体操作规程，指定专人进行操作。
（三）完善资产核算软件。
由于国税系统的固定资产规模庞大，种类繁多，各项管理工作仅靠传统的手工管理、手工统计已远不适应工作要求，必须实现管理工作的电算化，建立起包括计划管理和核算管理等功能齐备的信息系统，将固定资产的购建、核算、处置、报废等各项业务全部通过系统加以反映，按照管理权上收的原则设置相应系统管理权限，实现固定资产的电子化管理与实时监控。当前，虽然国税系统有固定资产管理软件，但该软件与资产的管理要求还存在一定的差距。如在数据统计方面不完善，对同一内存或同一容量的计算机设备在统计上无法操作。建议针对不同的设备，在型号、特征、规格上进一步细化，提供可选项，如对计算机，可设置内存、硬盘容量、显示器类型等指标，便于准确登记和数据查询。同时，在实现核算电算化的前提下，可以取消手工固定资产明细账和总账，有利于减少手工劳动，提高工作效率。
（四）进一步完善管理制度。
三是对资产的各项调拨、处置、报废、新建、领用、移交等单据、文书统一格式，实行规范化管理。四是设立专职资产管理员，建产定期培训制度，对其进行专项固定资产管理知识的宣传和培训，增强管理人员对资产管理重要性的认识，提高其业务技能和加强监管的能力。
（五）做好固定资产投保工作，规避资产风险。
我省国税系资产投保工作，在车辆保险方面作了有益尝试，收到了较好的效果，有效降低了资产损失。但其他资产由于省局没有统一投保，也没有下拨专项经费，因此各地投保积极性不高。建议省局扩大资产投保面，特别是房屋和电子设备能统一投保的统一投保，统一投保有困难的，每年下拨专项经费让市、县局投保，以规避资产风险。
高校固定资产管理中存在的问题及对策论文
摘要：劳动合同制度是我国的一项得到全面肯定的劳动用工制度，实施已有相当长时闻，但仍有不少单位在劳动合同管理中屡屡发生不规范的搛作、欺诈、侵权等行为，因此引发争议颇多。文章从高校劳动合同管理中存在的劳动合同期限、事实劳动关系、无效劳动合同等几个方面问题着手，具体分析了产生问题的原因．进一步提出了加强高校劳动合同管理的对策建议。
劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和叉务的书面协议，是保护双方合法权益的根本保证，劳动合同制是世界各国普遍采用的用工制度。随着我国加入世贸组织和经济全球化进程的推进，对劳动合同的形式和内客、劳动关系的协调机制提出新的要求，加上劳动关系自身的复杂性和特殊性，在劳动合同管理中不规范的攮作、欺诈、侵权等行为屡屡发生，从而引发劳动争议颇多。本文仅就高校在劳动合同管理过程中存在的几个问题，谈谈笔者的一些认识。
1．劳动合同期限问题。《劳动法》规定了有固定期限、无固定期限和以完成一定工作为期限三种不同形式的劳动合同。其中，无固定期限劳动合同是不约定终止日期的劳动合同。只要用人单住和劳动者达成一致，不出现法律、法规规定或双方约定的事项，劳动合同就不能解除。根据劳动部门的相关规定，如果劳动者提出订立无固定期限劳动合同的要求，用人单位就应当与之签订无固定期限劳动合同。
劳动合同主要有以下几种：
(1)劳动者在同一单位连续工作满以上，当事人双方同意延续劳动合同的；
(2)在固定工转削过程中，工作年限较长，且距法定退休年龄1o年以内的；
(3)复员、转业军人初次就业的；
(4)农民轮换工转为城镇户口的合同制工人，连续工作满1o年以上的；
(6)符合地方政府规定的其他条件的。
但在高校，由于教职工。特别是低学历低层次的教职工根本没有能力与学校讲条件，有一些学校对长期工作的教职工的劳动合同也是一年一签，这样造成劳动者在同一单位工作十几年甚至更长时间后，在年老体弱时圜单位不愿与其签劳动合同而丧失就业机会，使老无所养，病无所医。
2．事卖劳动关系问题。事卖劳动关系是指劳动者与用人单位就耒些劳动权利和叉务达成口头协议，形成劳动者向用人单位提供劳动、用人单位给劳动者支付劳动报酬的事实上的劳动关系。它是一种极不稳定的劳动关系。由于双方当事人的权利叉务未以书面合同形式加以明确规定，故往往导致劳动关系紊乱，劳动争议频繁发生，给社会和当事人都造成一些不必要的损失。在现实生活中，由于诸多原因，高校与劳动者之间不签订劳动合同形成事实劳动关系的情况非常普遍，严重损害了劳动者的合法权益，妨碍了劳动合同制的顺利推行，从而引发的劳动争议也越来越多，增加了社会不稳定因素。
3．无效劳动合同问题。无效劳动合同是指由于缺少有效要件而全部或部分不具有法律效力的劳动合同，我国《劳动法》明确规定两类劳动合同无效：一是违反法律、行政法规的劳动合同；二是采取欺诈、威胁等手段订立的劳动合同。无效劳动合是不受法律保护的。在高校，它主要表现为学与劳动者签订的如手续不齐备、程序不合理、内容不合法的劳动合同，以及不给职工办理社会保险、伤残自负、工资低于当地最低工资起付线、劳动时闰过长、没有加班工资等权利叉务不对等的劳动合同，从而使劳动者的合法权益受到侵害。劳动秩序较为混乱。
二、存在问是的原因分析。
1986年7月12日，国务院发布了国有企业实行劳动合同制度暂行规定》，要求企业新招收工人统一实行劳动合同制。1995年1月1日，《劳动法》颁布实施，国家、各省、市、自治区为了配合《劳动法》和劳动合同制度的实施，先后下发了一系列文件、规定等，大力宣传介绍《劳动法》和劳动合同制度，但到现在．仍有很多违反《劳动法》和劳动合同制度的现象发生，究其原因，是由各方面因素所引起的：
1．劳动者缺乏自我保护意识，一些高校有意逃避法律责任。现阶段，一些高校与职工法制观念和法律意识淡薄，对《劳动法》以及劳动合同制度的有关法律法规缺乏了解。劳动者缺乏自我保护意识，不知道要用劳动法》和劳动合同制度来保护自己，他们签订的劳动合同基本都是学校规定好合同条款，自己签个名字就算签好合同了；有的职工认为劳动合同只是形式，可有可无；有些职工甚至不知道有《劳动法》，不知道要签订劳动合同。而少数高校故意不与职工签订劳动合同，或不愿签订长期合同，就是想可以不受约束，随时将劳动者解雇而不承担任何法律责任。
2、管理不规范。工作不到位。部分管理人员不懂如何签订劳动合同?签了怎么管理?致使签订了内容不齐全或者违反法律法规规定的劳动合同；也有的将劳动合同签好后就搁在一边，没有及时办理合同的鉴证、续签、变更、终止等手续；甚至有些单位劳动合同签好后无专人负责保管，造成劳动合同遗失。
3．对劳动合同解除和终止条件缺乏了解。很多高校对劳动合同的解除和终止缺乏必要的了解，认为劳动合同一旦签订了就不能解除和终止，否则就是违约。学校就应该承担违约责任。他们担心如果与职工签订了长期劳动合同．以后职工表现不好或单位进行内部机构改革需要精减职工，以及因学校工作需要调动职工的工作岗位时，如果职工不服从学校的安排。学校的工作就比较被动。
4．劳动关系主体地位不平衡。在社会主义市场经济条件下，劳动关系主体地位从法律上讲是平等的，但由于我国现阶段大量外地民工进城务工，城市下岗失业人员又大量增加，劳动力市场严重供过于求，使劳动者较难找到工作，有单位录用，他们就非常高兴，有时明知自己的地位不平等，但为了一份来之不易的工作．只能忍气吞声，当自己的合法权益受到侵害时，不能用法律武器来保护自己。即使有的人具备法律知识，但由于他们处于社会弱势地位．无权无势，人地生疏，找工作不容易，遇到有单位违反《劳动法》，侵犯自己的合法权益时，能忍尽量忍，这样导致了个别用人单位更加有恃无恐，他们提出很多不舍理条件要求与劳动者“协商”，如果能“协商一致”，用人单位就同意聘用，如果无法“协商一致”，用人单位就另请他人。
5．传统的用工观念没有彻底改变。长期以来，计划经济体制下的用工制度，使高校形成了事实上的用人终身制，广大教职工吃惯了“大锅饭”．坐惯了“铁交椅”，对劳动合同制度不以为然，认为反正是单位的职工，签不签劳动合同都无所谓，这样就形成职工向学校提供劳动，学校向职工支付劳动报酬的事实上的劳动关系。
三、对策建议。
1．形成理论学习氛围，增强劳动合同意识。当前，最主要的任务是要在广大职工中形成人人学法、懂法、用法的良好氛围，高校领导干部要带头学习《劳动法》，要有较强的劳动合同意识，支持人事部门工作；人事劳资干部要加强《劳动法》及有关法律法规的学习，严格执行国家政策，科学规范地实施劳动合同管理，单位招收职工要及时签订劳动合同，及时办理合同的续签、变更、鏊证、终止、解除等相关手续。同时深入探讨建立完整规范的劳动合同的操作程序，给领导发挥好参谋和助手作用；广大职工要学好《劳动法》，维护自己的合法权益，在劳动合同签订前，劳动者与用人单位可以本着“平等自愿”的原则自由协商劳动合同的内吝，但在劳动合同签订后，双方应该严格遵守，全面履行如一方侵犯了对方的合法权益．过错方应根据其过错情况承担相应的责任2．建立劳动合同台账，强化劳动合同的日常管理工作。各用人单位应当建立劳动合同台账，对劳动者的基本情况，如姓名、性别、参加工作时间、工作部门、本单位工作年限、文化程度、工作岗位、劳动合同期限、起始、终止时间、劳动合同的约定事项、违约规定等相关内容一一登记在册，并对劳动者履行劳动合同情况、个人表现、部门意见、奖惩等有关资料也要有详细的记录，加强对劳动合同的签订、续签、鉴证、变更、终止和解除等各个环节的管理．以便能对劳动者、劳动合同进行动态管理。
3．明确规定由用人单位对事实劳动关系承担不利后果。《劳动法》第19条规定：“劳动合同应当以书面形式订立”事实劳动关系是不受法律保护的，这就意味着劳动者不能享受《劳动法》规定的各种权利和待遇。而事实劳动关系的形成大多是由于用人单位不履行签约叉务所造成的，让无过错劳动者承担由此造成的不利后果，违背了《劳动法》的基本宗旨。因此建议将与劳动者签订劳动合同作为用人单位的义务加以明确规定，并由用人单位对事实劳动关系承担不利的后果。从世界各国劳动立法看，有许多国家都采取了此种制度，将事实劳动关系视为无固定期限劳动合同关系。法国劳动法典第l123—3一l0条规定．劳动合同进行到劳动合同到期之后，该合同即成为不定期劳动合同。《利比亚劳工法第25条规定：“假如订立的是定期的合同，并且在期满后，当事的双方没有明确商定合同期限延长情况仍继续信守合同，则认为定期合同已延长为不定期合同。”
4．扩大无固定期限劳动合同的签订范围。按照国际惯例，劳动合同通常可分为定期劳动合同和不定期劳动合同。无固定期限劳动合同被称为不定期劳动合同。许多国家限制签订定期劳动合同，鼓励签订不定期劳动合同。如《法国劳动法典第l122一l一1条规定，只有在下列几种情况下才允许用人单位与劳动者签订有固定期限劳动合同：(1)某一受薪雇员缺岗，其劳动合同暂时终止，工作岗位被取消之前雇员已最终离开，且此事由已提交企业委员会处理，或者在没有企业委员会的情况下，已提交员工代表处理，或者依不定期劳动合同招聘的受薪雇员尚未到岗，需要人替代；(2)企业活动量增加；(3)具有季节性的工种，或者在法定或集体协议或协定确定的某些行业内，由于行业活动的性质以及这些工种的临时性特点，习惯上不订立不定期劳动合同。此外．为防止用人单位通过不断延长定期合同来逃避和劳动者签订不定期劳动合同的义务，《法国劳动法典》还规定，定期劳动合同自其签订时，就应当明确规定合同的到期日期，且合同的最长期间不得超过l8个月，并且规定订立定期劳动合同必须以书面形式，并应准确表述订立合同之原因，非如此订立的合同视为订立了不定期劳动合同。
不定期劳动合同的适用范围广，是劳动者与用人单位签订劳动合同的首要选择，这对劳动者而言．有助于他们形成对所在单位的职业责任感和认同感，将自已与单位的命运紧密联系起来，更好地发挥其工作积极性，长期积累工作经验，提高工作效率，保持社会稳定；对用人单位来讲，有利于减少频繁更换关键岗位的关键人员而保守单位机密、稳定职工中的骨干队伍，保持工作的连续性。我们应该加以借鉴，这对劳动者、用人单位、社会三方都有利。
6．签订合法有效的劳动合同，并保证它的有效履行。首先，劳动合同是一种合同．具有一般合同的法律特征，签订劳动合同须满足协商一致、双方法律地位平等、意思表示真实、权利义务对等等法律要素，建立劳动关系应当订立劳动合同，订立劳动合同应遵循平等自愿的原则，不得违反法律法规。其次，劳动合同应当采用书面形式订立，订立的劳动合同内容要完整、具体，劳动合同的条款应当包括《劳动法》所规定的七个方面内容，另外还可约定如试用期、保守商业秘密等其他条款。第三，确实弄懂引起劳动合同无效的原因，防止订立无效劳动合同，一般来讲，引起劳动合同无效主要有以下几种情况：
(1)劳动合同的主体不舍法；
(2)劳动合同的内容不合法；
(3)劳动合同的形式和签订程序不合法；
(4)采用欺诈、威胁等手段订立的劳动合同。
第四，赔偿劳动者损失，劳动者作为社会中的弱势群体，是劳动合同无效后最容易受到伤害的对象，因此。需要法律的特别保护，对无效劳动合同所造成的劳动者损失，应由签订无效合同的用人单位负责赔偿，《劳动法》第97条亦规定：“由于用人单位的原因订立的无效合同，对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”第五，对用人单位进行罚款。这主要针对用人单位屡次故意订立损害国家或劳动者利益的无效劳动合同采取的一种惩罚措施。
劳动合同依法签订后，双方当事应严格遵守，并保证它的有效履行，只有当事人双方都能按规定积极地履行合同的全部义务后，才能保证充分实现各自的权利，也才能保证劳动过程正常、高效地运行。
目前乡镇财政运转存在的问题及对策
“财政就是政府”财务管理。金融是伴随着国家的出现而出现的一种经济行为或经济现象，其主体是国家或政府。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
董传界。
摘要：随着乡镇财政管理工作的推进，由于部分乡镇存在财政单位隶属不清、乡镇债务压力大及乡镇税收流失严重等问题，导致其出现财政困难、财政运行不畅的情况。因此，乡镇财政所需要对财政管理体系及管理方法不断创新，以更好的适应经济形势的发展。本文从乡镇财政运行存在的突出问题入手，探讨了问题解决的对策，以提高乡镇财政税收管理及财政运行的效果，为乡镇财政部门及工作人员提供较好的参考资料，对基层财政工作的正常运行起着重要的促进作用。
一、引言。
随着我国经济改革的不断进行，很多领域都取得了较大的进步，各项体制框架也基本形成，但存在的问题也逐渐显露出来，严峻的基层财政问题已成为我国乡镇财政运行过程中的热点及难点问题。由于国内各乡镇经济基础、经济体制、地区条件的差异，让部分乡镇还存在财政体系不健全、政策性支出较大、财政供给人员较多等问题[1]，导致部分乡镇出现财政困难、财政运行不畅等情况。因此，对部分乡镇财政单位来说，需要对财政管理体系及管理方法不断探索与创新，以更好的适应经济形势的发展，探索乡镇财政运行过程中存在的问题及解决对策成了重要的研究课题。
国家“十三五”规划明确提出，加强农业发展、农村建设及农村建设等方面的财政支出，让乡镇财政更好的精准解决农村问题，为促进乡镇的健康发展而努力。随着乡镇财政管理工作的推进，财政管理方面的问题逐渐显露出来，只有正确认识并深入分析其原因，才能从根本上提高乡镇财政管理工作的水平、解决乡镇财政问题，为化解乡镇财政风险、促进基层财政治理工作的正常运行起着重要的指导作用[2]，这也是财政改革的关键环节。
本课题的宗旨是研究乡镇财政运行过程中存在的突出问题及对策建议。本文从乡镇财政存在的问题入手，分析并探讨了问题解决的对策，以提高乡镇财政税收管理及财政运行的成效，为乡镇财政部门及工作人员提供翔实的借鉴资料。
二、乡镇财政的问题及分析。
（一）财政单位隶属不清。
乡镇财政作为重要的部门虽经过多次改革，但其“一级政府、一级财政”的体制依然被保留了下来。由于对乡镇财政所的归属没有统一的规定，随着财政体制改革的发展与推进，乡镇财政所有的属于县级部门管理，有的属于乡级部门管理。财政单位隶属不清容易让财政监督不力，且在财政运行中出现问题时，可能会出现相关各级政府之间相互推脱的现象[3]。我市的乡镇财政部门属于乡镇政府，财政所成了乡镇财务结算中心，但人们仍习惯称我们单位为财政所。市财政局仅仅进行业务指导，而乡镇财政人员需要依照乡镇的要求办事，也让乡镇财政难以依照有关法律、法规办事，让违规、违纪的行为屡禁不止[2]，导致乡镇财政的职能大大受限。
（二）工资待遇不高。
乡镇财政所（也有叫结算中心的，下文统一称财政所）工作具有任务繁重、涉及面广、工作量大等特点，且与旅游局、纪检部门、法院、检察院、公安机关等部门发放的津贴相比，乡镇财政所工作人员的津贴特别少;另外，财政人员上升过程中设置了股级的机构，让财政人员难以得到晋升除非跳槽，使得乡镇财政人员减员较大，财政人员短缺的现象比较普遍[3]，导致乡镇财政工作难以高效、健康的开展。
（三）乡镇债务压力大。
近年来，随着乡镇的各项工作的开展及建设，部分乡镇领导特别在意“形象工程”、“政绩工程”，项目建设中存在盲目建设、注重规模、肆意举债等现象，大大超过了乡镇自身的经济实力，让乡镇背负的债务包袱比较重，面临的本息压力比较大，而乡镇财政所获取财源的渠道相对较少，让乡镇财政的实际支出远远超过财政收入，让乡镇财政赤字不断加大，还有历史性债务的积累，导致乡镇财政的运行举步维艰[4]。
（四）乡镇税收流失严重。
随着乡镇财政税收制度的不断改革，税收更多是按“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查、强化管理”的方式进行，将税收工作从管户变化到管事，乡镇财政税收更多的是依靠纳税人的纳税意识，纳税管理全靠自觉纳税，而对个体商户仅仅提醒他们在申报期内上线商户及时纳税。乡镇财政部门工作内容包括查找税源、偷税或漏税商户上报、配合税务部门稽查等多项任务，难以避免出现税收流失的问题[5]。
在经济发展的过程中，虽然我国的乡镇财政管理模式、体系及方法也是逐渐完善，但是依然存在不少的问题，如何解决乡镇财政运行中存在的问题成了重要的研究课题。
（一）明确乡镇财政隶属关系。
随着我国经济的不断发展、社会的进步，我国的财政体制也在不断的完善，过去的“一级政府、一级财政”的原则已难以满足时代的需求，为促进基层财政健康、高效、持续的发展，可以采取垂直管理的模式对乡镇财政所进行监管，将乡镇财政所直接隶属于县级部门，强化基层财政职能，避免出现相互推诿、无人监管的情况，让财政所将法律、法规真正执行到位[4];另外，需要不断完善乡镇财政规划体制，建成结构合理、无缝衔接的财政管理系统。
（二）提高财政人员待遇。
乡镇财政所的工作人员，他们承接的工作业务性比较强、涉及面广、强度大，需要不断提高财政人员的岗位工资及津贴，可以将财政所长按副科标准津贴参公执行，同时为乡镇财政人员提供职务晋升的条件，将变相减员、工作繁琐、任务量大等问题一一化解，强化他们的工作责任心及工作认同感，提高乡镇财政工作人员的职业技能水平及思想觉悟[3]，提高他们的工作积极性。
（三）实行严格的债务督查制度。
在乡镇财务管理过程中，可以加强乡镇债务督查制度，将乡镇政府性债务作为重要的考核指标，将其纳入到对乡镇或其直接上级党政领导的政绩指标，并将主要的领导人员纳入到经济责任审计范围;另外，需要财政部门不断强化监督债务的强度[5]，持续加大对乡镇建设过程中存在的违法、违规融资等行为的查处及惩罚力度，对违规使用政府债务资金的工作人员建立终身追责制。
（四）強化财政政策及职能建设。
国家需要出台强有力的财政政策：注重乡镇的均衡发展，提高落后乡镇的税收留成比例;可以在具有较好发展前景的乡镇实施税额返还政策，以弥补本地基础设施发展的投资需求[6]。不断强化乡镇财政的职能建设：按照“量入为出、收支平衡”、“保工资、保运转、保民生、促发展”的基本要求安排预算;乡镇财政人员需要完整、真实、准确地编制年度预算，在进行财政支出时严格按照年度预算，以更好的维护乡镇财政预算的严肃性。
四、结论。
随着乡镇财政管理工作的推进，财政管理问题逐渐显露出来，由于部分乡镇存在财政体系不健全、政策性支出较大、财政供给人员较多的情况，导致部分乡镇出现财政运行不畅的问题。因此，对部分乡镇财政单位来说，需要对财政管理体系及管理方法不断创新，以更好的适应经济形势的发展。
参考文献：
[2]王新明.乡镇财政精细化管理的一些做法[j].财会学习，2018（11）.
[5]赵文静.新形势下乡镇财政职能的定位与思考[j].现代经济信息，2018（2）.
区财政局于10月份组织了全区乡镇财政联审互查，以期提高乡镇财政财务管理水平。在本次联审互查中，笔者发现，部分乡镇法律意识淡薄，财政收支管理不规范问题比较突出，影响了乡镇财政的真实性，现就主要问题及对策探讨如下：
1.乡镇预算不规范，预算执行不严格。目前乡镇级财政收入直接缴入区级金库，财政支出由区级财政拨款，多数乡镇连形式上的预算都不编，与一级政权、一级财政、一级预算的原则相悖。预算执行中没有刚性，与乡镇实际情况有较大的出入，频繁发生追加或追减情况，预算调整不规范。多数乡镇财政支出不受预算约束，基本是有钱就花，想怎么花就怎么花，什么钱都敢花，在他们心中根本就没有执行预算的概念，造成财政决算与预算数据相差悬殊，使人代会批准的具有法律约束力的财政预算形同虚设。财政预算约束不严格，还表现为预算编制不科学，既不全也不细，操作性不强。乡镇其他收入未完全纳入预算，大量预算外资金的使用透明度不高。
2.财政决算不真实，账表严重不符。乡镇财政决算报表的数据，不是依据会计账簿所记录的数据填列，而是根据上级财政决算编制的相关要求进行调整后填列，部分乡镇在账薄中不设“一般预算收入”账户，只在年终财政决算时根据上级财政机关提供的“一般预算收入”数据，填入决算报表，账上则不进行记录，有些数据是为寻求平衡倒挤出来的，甚至为达到收支平衡，该入账的支出不入账，虚顶资金，或虚增调入收入，或虚列财政支出，造成决算数据不真实。
3.资金安全存隐患，内部控制制度缺失。乡镇对财务收支凭据审批、审核，财务人员岗位职责的履行，资金的监督管理等环节缺乏相应制度，表现在：现金管理混乱，有的库存现金数额过大；有的将单位的现金以个人名义存入当地银行或信用社，形成公款私存；个别乡镇因债务纠纷银行被冻结或担心被法院执行，就将单位资金以存折形式存入银行。或将一些不合理支出长期用白条虚顶现金，借款条长期不入账，造成会计信息失真，资产虚构，现金账款不符，甚至形成长期挪用。凭证审核不严，不合规票据入账已成为各乡镇财政财务管理中的普遍现象，这为一些不合理开支报账打开了方便之门。
4.债权债务清理不及时，专项资金管理不到位。乡镇普遍存在往来款项挂账数额过大、时间过长的问题，且有的挂账时间经过了几任领导，有些债权债务发生时的具体情况，单位人员已无人知晓，有些往来款项账户，本来就记载不清，日积月累，不少已成为呆死账，无头账，严重影响乡镇资产、负债的真实性。由于政府部门在支农项目管理上体制不顺，职能交叉，导致乡镇专项资金管理分散，情况不明。尤其是对项目多、资金量大的乡镇，未按规定对资金实行专项核算。大部分支出在经常性科目中核算，各项目之间互相调剂、挤占，很难有效进行监督管理和绩效评价。以上问题存在的成因，主要是现行财政管理体制运行有缺陷，没有约束机制，缺乏综合预算管理意识，预算编制程序不到位，支出预算编制粗糙。财政管理制度不健全，内控制度不严密，监督机制不完善，忽视专项资金管理。
1.强化财政预算管理，增强预算约束力。要改革目前区乡财政管理体系，在保持预算管理权不变，资金所有权和使用权不变的情况下，乡镇政府根据区级财政部门提出的具体指导意见，编制本级预算草案并按程序报批。乡镇财政所具体负责编制本级预算、决算草案和本级预算的调整方案，组织执行本级预算。强化财政收入征管，对政府性收入应全部纳入财政管理，确保财政收入的完整性，强化，净化财政支出内容，不向非预算单位拨款，杜绝人为调节财政支出行为。强化综合财政预算制度，统一编制内外收支，严格进行决算工作，增强预算的刚性和约束力，确保收支平衡。
2.完善各类财政制度，规范财政基础工作。制度建设是各项工作顺利进行的基础，加强制度约束，认真清理不切实际的财政财务规章制度，充实和完善有关财政财务管理办法，细化有关财务收支管理规定，制定乡镇预算管理、资产管理、专项资金收支管理、工程项目管理、负债资金收支管理等专项管理制度，特别是要强化预算管理，严格预算约束。加强支出管理，严格支出审批程序和手续。健全内部控制制度，加强往来账项的管理，使乡镇财政财务管理有章可循。各乡镇要进一步重视对往来款项的管理，建立往来款项定期核对和清理制度，建立组织，明确专人负责，及时催收应收款项，拨付应付款项，对呆死坏账进行清理调整，提高财政资金的安全性，严防利用往来款项调节财政收支。强化财政专项资金管理，应全部纳入乡镇财政监督范围，切实做好专项资金项目的立项与审批、拨付、使用。加强对财务收支的审核与管理，严格遵守现金管理制度和结算纪律，对报账的原始凭证要严格审核程序，认真执行法定代表人、财务主管、会计人员、经办人员“四方会签”制度，严肃票据管理规定，杜绝不合规发票入账问题的发生。
3.强化财经法规意识，加强财政队伍建设。要把财经法规的学习列入学习的重要内容，尤其对《预算法》、《预算法实施条例》等重要法规，要做到学懂弄通，增强依法理财、依法管财，依法治财的自觉性。队伍建设是各项工作顺利进行的保证，要重视乡镇财务人员队伍的建设，加强财务人员自身学习、更新知识，定期对财会人员进行业务培训，通过考试考核等不断提高财会人员的业务素质和核算水平；明确会计、出纳岗位职责，建立互相制约机制，规范财务核算；严格执行财会人员持证上岗制度，保证财务人员相对稳定，不能随意变动。不断提高乡镇财会人员的业务素质，提高乡镇财政财务管理水平。
4.健全财政监管体系，加大处理处罚力度。加大监督广度和深度，对财政资金的分配、使用、调节资源、配置等各个环节进行全方位监督，从阶段性向经常性监督检查转变。纪检、监（检）察、财政、税收、审计等执法部门要加大监督检查力度，合理分工、相互协调，形成有效的监督合力和制衡机制，对于监督检查出的违纪违规问题，严格按照《预算法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规处理处罚。
近几年来，随着乡镇机构改革的深化和乡镇国库集中收付改革的推行，乡镇财政积极规范收支行为，财政管理水平有了长足的进步。但是，大部分乡镇财政基础较差，财源相对较少，财权和事权不统一，收支矛盾突出，在财政管理中仍存在许多制度缺陷和不足，诸多问题不容忽视，乡镇财政管理的科学化和精细化水平有待进一步提高。
(一)预算编制不规范，预算执行约束力不强。目前，我区财政对乡镇财政实行的是划分收支范围、核定收支基数，定额补贴、综合预算、自求平衡、建立税收激励机制的财政预算管理体制。乡镇全年财力及财政专项支出还存在一定的不可预测性，乡镇财政预算基础数据库不够充实，乡镇基本支出标准体系不完善，因而财政支出难以严格按照年度部门预算执行。乡镇财政收支只是象征性的收支计划，一般只是制定了收入计划，支出则较灵活，不是准确和完整的预算。预算外资金则基本没有实行预算，支出项目较乱。对《预算法》的贯彻执行力度远远不够。
(二)财政保障水平低，事权与财权不匹配。乡镇收入来源单一，保障水平低，主要依靠上级财政转移支付和补助，收支矛盾突出。目前安排乡镇运转经费为8000元/人.年，差额、自收自支编制未安排，难以维持乡镇的基本运转。而基层信访维稳压力大，新农村建设，环境整治、绿化造林、基础设施、控违拆违等投入大，且逐年增加，乡镇财力十分紧张，基本运转难以保障。
(三)支出结构不优，资金风险防控意识不强。虽然乡镇财政资金管理越来越严格，但是风险防控体系不严，支出具有随意性和盲目性，存在管理风险，主要表现在：一是支出不管规模。即使收不抵支，也进行支出。二是支出不管结构。支出存在无预算支出和超标准超范围支出及其他违规支出。三是支出不管财力多少。财力不足时，借款进行安排，由此则形成恶性循环，造成支出失控，债务风险大，到2016年底，娄星区乡村地方政府性债务11034.36万元，债务形成时间长，难以消化。四是支出不管资金来源。在无合法资金时，不管是否是专项资金，也敢于挤占挪用。上面检查起来只能应付。五是不管支出的绩效。部分乡镇支出中不计成本和不管效益的情况，存在一定的损失浪费的情况。
(四)内部控制制度不健全，七站八所管理不够规范。虽然大部分乡镇建立了完善的财政管理制度，但是轻落实，缺乏有效财政管理和内部监督，因此，造成某些站所脱离了财政管理，乱收费、滥支出和私设“小金库”等问题还存在。如村级财务管理方面，与经管局等部门的关系还没有完全理顺，造成在村级财务管理上有些脱钩。
(五)资产管理和核算不严格，统筹盘活使用不够。借撤乡并村改革的契机，对全区乡镇固定资产进行了清理，发现还存在账实不符和资产流失的问题。大部分乡镇在资产购置时，缺乏必要的计划和可行性分析论证，没有实行严格的招投标和政府采购等公开制度，资产管理中，缺乏严格的管理和规范的会计核算，资产保管没有实行责任到人制度，没有进行实物登记和明细核算;大部分乡镇普遍存在有物无账的问题，形成大量账外资产，有的甚至对大型办公楼和车辆也未进行会计核算和控制，许多资产游历于账外，不同程度上造成了资产的失控和流失。
(六)乡镇国库集中收付制度还有待完善，信息化建设没有完全对接。由于国库集中支付系统建设标准不统一，乡镇与区支付系统数据不能兼容。目前我区乡镇国库集中支付系统使用用友grp-u8财政管理软件，区国库支付中心所使用软件虽然同属用友软件平台，但两个平台数据不能共享，相互对接存在一些困难。在全省而言，乡财与国库两个部门对乡镇国库集中收付制度改革在业务上、系统建设上的要求还不统一，需要进一步理顺。
(七)乡镇财政业务人员缺乏，会计基础工作薄弱。乡镇财政所近10年没有新进专业财会人员，大部分为部队转业人员，业务素质不高。并且一些业务骨干相继调离乡镇，财政所业务人员非常缺乏，有些乡镇已经难以满足日常工作需要。会计工作基础相对薄弱，因此造成会计核算不规范。
(一)由于乡镇财政基础薄弱，现实财源财力不充足。在实际工作中，根据现行的财政体制和现实需求，乡镇收支矛盾根本无法解决，乡镇基本运转都很艰难，要靠向上争取项目资金、政策性增支及重大决策支出等，因此，年初预算编制时难以充分考虑，全部收支列入预算难度较大，预算编制与执行结果差距也很大，年终追加预算较为突出，从而导致乡镇财政预算执行弹性增大，刚性减弱，乡镇财政预算仅仅只能做做样子，走走形式。
(二)乡镇领导和干部的思想认识还有些错位。一方面，乡镇领导思维模式滞后，对乡镇财政工作的理解仅停留在简单服务的思维模式下，风险意识淡薄。另一方面，少数乡镇财政所工作人员因缺乏认真负责的工作态度和责任心，在形势、政策、要求等发生根本性变化的情况下，跟不上时代变化和发展的要求，不熟悉业务，不熟悉政策，不尊重基层群众的意愿，墨守成规，用老方法解决新问题，与改革开放的生动实践相脱节。
(三)部门职能交叉内控管理失位。在财务支出的管理上，乡镇其他站所对财政管理职能不够理解，在资金管理上简单的认为财政在集权。在民政资金、村级财务管理等管理上，没有统一的政策法规，存在交叉混乱，最后导致管理不到位。对专项资金的管理上，有的财政所只管资金的拨付，没有排查过风险，对资金的使用效益没有进行追踪监管，与专项资金管理的部门协调不够，未形成系统的乡镇财政资金控制风险评价标准，不利于风险控制的监督、检查和裁定。
(四)乡镇财政资金使用评价机制不健全。在财政管理上，对乡镇党政领导的绩效考核重收入，缺乏有效的政绩考核、评价和奖惩措施，特别缺乏乡镇政府的财政管理、收支情况和债务情况的考核和奖惩。有关部门监督检查处罚不力，问责机制和制度不健全，缺乏有效的问责管理。
针对乡镇财政管理存在的问题，为进一步加强和改进乡镇财政财务管理，切实维护财经秩序，维持乡镇政府的正常运转，更好地促进乡镇经济的持续、稳定、健康发展，提出以下一些对策：
(一)加强乡镇财政预算编制和执行监督管理。一是增强乡镇财政预算约束意识，健全运行机制，科学合理地制定定额标准，因地制宜，不断健全和完善乡镇财政预算和执行运行机制。二是加强对乡镇预算编制的指导。强化和完善预算编制工作，规范乡镇财政预算。指导乡镇严格根据预算法要求，科学合理编制本级财政预算，将乡镇预算编制和执行纳入年度绩效管理，严格考核。三是加大预算督查力度，健全管理。乡镇人大要切实履行和发挥法律赋予的监督职责，加强对乡镇政府财政预算、决算、预算调整的审查和监督，由程序性监督向实质性监督和由事后监督向事前监督转移。财政、审计、纪检等部门要加大乡镇财政督查力度，严肃查处违纪违规的单位和个人，切实加强乡镇财政预算和执行监督管理。
(二)健全乡镇财政财务管理制度。一是建立健全各基层站所的财务管理审批制度，加大对乡镇站所的审计力度，重点对经济责任目标，收支管理、集体资产处置、债权债务、工程项目等情况进行审计。要完善内部控制制度，强化内部管理，杜绝对各部门的管理漏洞。二是完善财政管理制度。针对乡镇财政运行的特点，制定可操作的、严格的财政管理制度，增强遵守财经法规的自觉性。要充分发挥财政所的管理和监督职能，积极对乡镇所属部门的财务活动进行监督检查，切实加强对各项支出、各项资产和债权债务的管理和控制，有效促进乡镇政府的健康运转，全面推进乡镇政府财政收支公开，实施阳光财政，促进群众监督和舆论监督，使乡镇财政管理真正纳入制度化、法制化、规范化轨道。
(四)建立完善乡镇财政管理体制。根据当前深化改革的总体要求，结合乡镇财政的特点和实际，科学定位乡镇财政职能，调整完善乡镇财政管理体制，合理划分县市(区)乡两级事权与财权，做到事权与财权相结合，责权利相统一，积极扩大乡镇事权范围，凡不应由乡镇办的事，不得由乡镇来承担，严禁向乡镇转嫁任何财政负担，最大限度照顾乡镇财政利益，使乡镇财政具有能够保障财权正常运转所必需的支出。中央、省财政要加大对乡镇的转移支付力度，逐步提高乡镇财力保障水平，建立“以奖代补”机制，逐步消化乡村债务。
(五)加强乡镇财政人员队伍建设。一要加强对乡镇党政主要负责人的会计和财政财务管理知识的培训，使相关负责人基本了解和掌握必要的财政管理的知识，便于财政管理;二是要经常强化对乡镇财会人员的会计业务培训，提高财会人员的业务素质，以新预算法的颁布实施为契机，不断提高乡镇财政人员的业务素质和政策水平，以适应新常态下的财政工作的需要。
(六)改进和完善乡镇党政负责人的考核和奖惩制度。切实注重对乡镇党政主要负责人的财政管理水平的考核，不仅要考评收入指标，也要考核和监督支出规模、固定资产和债务总量等指标。从考核和奖惩制度上，提高乡镇党政主要领导的意识，促进和加强乡镇财政管理。完善问责机制，实施及时和严格的问责，要建立健全对财政管理不善、支出规模无端加大、违规支出不断增加、资产管理不善、债务总量不合理增加等情况的问责，不仅要处理单位，而且要追究乡镇党政主要负责人和相关人员的相应的责任，切实强化问责的执行力和约束力。