报告，汉语词语，公文的一种格式，是指对上级有所陈请或汇报时所作的口头或书面的陈述。那么报告应该怎么制定才合适呢？下面是小编为大家整理的报告范文，仅供参考，大家一起来看看吧。
乡镇财政所调研工作报告 加强乡镇财政内部控制制度建设的调研报告篇一
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加强乡镇财政内部控制制度建设是做好乡镇财务管理工作的重要措施。笔者在最近参与的乡镇财务检查、“三公经费”检查中发现，部分乡镇财政内部控制工作存在一些问题，这些问题的存在，一定程度上影响了乡镇财政工作任务的完成。为此，本文试通过对相关问题进行梳理，提出加强健全内控防范机制的建议，为进一步加强乡镇财政内控制度建设提供参考。
一是缺乏专职内控人员。一方面内控人员配置不足，乡镇财政大多没有专职专业内控人员，内控机制在实际工作中执行不够到位，未能实现全方位的贯彻落实；另一方面，乡镇财政内控人员年龄偏大，对计算机、网络知识缺乏了解，对内部控制的方法掌握不足，没有办法实现财政的内部控制，进而不能发挥内部控制应有的作用。
二是缺乏完善内控制度。乡镇财政内部控制与财政管理工作不适应，因为乡镇财政管理工作涉及乡镇资金管理的全过程，而财政内部控制却只包含资金管理的部分过程，所以造成内部控制与财政管理的范围不匹配。另外，乡镇财政内部控制配套设施不足，减弱了内部控制的执行力度。
三是缺乏专业教育培训。对乡镇内控人员培训较少，内控人员对内控工作的理解不够深入，没有把抓内控与抓业务很好地结合起来，对加强内控机制建设工作教育指导力度不够深入，思路不够创新，方法不够具体，阻碍了内控工作的顺利开展。
四是缺乏有效预算控制。一般而言，乡镇政府需要向县级相关部门进行申请，县级财政部门根据乡镇的实际情况拨付资金。但是乡镇政府不能实现对乡镇资金预算的有效监督，造成乡镇资金使用的无计划性。同时，乡镇财政管理部门由于多种原因经常对会计信息进行修改，使得财政预算和决算缺乏有效性和真实性，对乡镇财政的有效管理和经济的快速发展造成了较大阻碍。
五是缺乏完备监管体系。目前大多数乡镇主要依据相关账项来作为审计基础，而且相应的监督工作缺乏专业技术和设备的支持，制约了乡镇财政监督效率的提高。
二、存在问题的思想根源
（一）学以致用有待进一步提升。抓自身思想政治建设还存在短板，在运用理想信念引领具体实践上，在运用马克思主义的立场、观点、方法分析解决具体问题上，存在一定偏差，对党的重大理论创新成果系统研究和深刻理解仍有不足，更多思考自身实际工作发展需要，运用科学理论指导实践、推动工作、解决矛盾问题方面还有差距。
（二）宗旨意识有待进一步树牢。全心全意为人民服务的宗旨意识和群众观念树得还不够牢，没能完全“知行合一”，真正从一点一滴上践行全心全意为人民服务的宗旨，还没有彻底做到始终站在人民立场上想问题、谋思路、作决策、抓落实，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，使改革发展成果更多地惠及全体人民。
财政内控人员的管理水平决定了乡镇财政内部控制的执行效果。因此，乡镇在招入财政管理人员的时候应按照德才兼备的原则，通过公开招聘的形式选择高素质、高水平的管理人员，充实、补充到乡镇从事财政内控工作。
一是着力培养内控人员的内控意识，树 当前隐藏内容免费查看立内控理念，掌握内控知识，自觉地将内控融入落实到日常工作中，构筑起全员参与的内控体系建设氛围；二是加大对内控人员的业务培训力度，多举办专项业务培训，同时注重培训质量，确保培训内容的针对性和有效性；三是加强对内控人员的道德教育，通过加大对内控人员的奖惩力度来保证内部控制制度的顺利落实；四是加强廉政风险教育，把提高干部执法风险意识，加强工作责任心作为加强干部教育的一项重点抓紧抓好，让全体干部职工提高风险防范意识，充分认识到加强内控机制建设工作的重要性和必要性。
一是要进一步健全财政内部控制相关制度和法规，使乡镇财政在预算过程中的问题得以明确，并通过加大监督力度保证内部控制的顺利执行。二是要提高乡镇预算的审理力度，根据乡镇预算单位的实际情况，严格审批预算单位的预算申请，通过对预算执行情况进行严格监督，提高预算管理效率；三是要加强合作，形成合力，财政部门通过与其他部门的联合，提高内部控制的有效性。例如通过审计部门的监督，使内部控制过程中存在的问题得到解决，也使乡镇财政管理水平和资金运作效率得到较大程度提高。
一方面，在预算过程中，乡镇财政所应按照国家相关规定，对预算资金进行严格审批，保证乡镇资金能够得到合理使用。另一方面，通过加大资金预算执行的监督力度，使资金严格按照既定的预算方案来使用，并对资金的利用效果进行评价。此外，审计或监管部门应根据资金使用情况从方案执行情况、内部控制情况等方面对财政资金使用进行全面评价，确保乡镇资金能够科学使用。
一是建立和完善内部日常监督制度，寓监督服务于财政管理之中，强化对投资评审、政府采购、集中支付、绩效评价的日常监督，把财政监督作为财政管理的必要环节和组成部分，通盘考虑，统筹安排，形成财政监督与财政管理的紧密融合，实现对财政资金运行全过程的动态监控。二是指派财政内部监督检查联络员，每个乡镇财政所要有一名业务能力强、素质较高的同志作为财政内部监督联络员，明确工作职责，严格考核奖惩，使内部监督的触角深入到最基层、最薄弱的地方；三是强化对财政资金的监管。每年确定一批重点项目，以资金流向为主线，从上至下进行排查，要求资金分配到什么地方，财政监督就跟踪到什么地方，有效预防和杜绝各种违规违法使用财政资金的现象发生，确保财政资金安全运行。
乡镇财政所调研工作报告 加强乡镇财政内部控制制度建设的调研报告篇二
一、 加大“两税”条例宣传力度，强化“两税”征管
今年，县财政局预算安排我局“两税”收入任务共万元，其中：契税万元，耕地占用税万元。截止12月31日，共完成“两税”预算收入万元，为全年预算任务的%，比上年增长%，其中：契税预算收入完成万元，为预算的% ，比上年增收万元，增长%；耕地占用税预算收入完成万元，为预算的%，比上年增收万元，增长%。
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一是完善乡镇财政预算管理体制。严格贯彻落实《预算法》，科学合理地编制乡镇财政年度支出预算及村级组织运转经费预算，认真落实定编定员定额管理，准确核定乡镇基本支出，按照“保工资、保运转、保重点、保稳定”的支出原则，优化支出结构，合理安排乡村各项支出，在预算支出编制中硬化基本支出、细化公用支出、 优化项目支出，按照“收入进笼子，支出进盘子”的原则，严格执行收支两条线管理，实行乡镇综合财政预算管理，逐步推行乡镇财政综合预算和部门预算，达到细化乡镇预算管理的目的，进一步强化预算约束力，切实保障乡镇党政机构行政和社会管理等基本运转的支出需要。认真抓好预算编制、预算审批、预算执行、预算调整、财政决算等各个环节的工作，坚持支出执行按预算，追加支出按程序，加强资金的申报、审批、使用和凭证审核等工作，监督乡镇财政资金运行的全过程，按照政务公开的要求，自觉接受社会监督。
二是细化乡镇日常收支核算管理和实施“村帐乡代理”。 在完善“乡财县管乡用”改革的基础上，进一步完善各项配套措施，细化收支管理，相继印发了《县财政局关于推进乡村财政财务精细化管理实施方案》和《县乡镇财政所精细化管理考核办法》，修订和完善《县乡镇财政财务收支管理暂行办法》。进一步规范乡镇非税收入征缴操作流程，以票管收，严格实行票款同行，坚持收支两条线管理，杜绝截留、坐支等违规行为。加强财务核算监督管理，严格按照《财政部关于进一步加强和规范乡镇财务管理工作的暂行办法》的要求，统一支出项目、标准，明确乡镇支出范围，规范财务审批程序，按政策和规定程序操作，充分发挥县对乡镇财政的监管职能。加强财政财务监管，落实各项制度，严肃财经纪律，严格控制会议费、交通费、水电费和接待费用等支出，属于政府采购的支出都必须纳入县级政府采购的范围。同时，加强对原始凭证的审核，严把支出关，坚持乡镇财政所长先审核后报账，经县乡财局审核后方可入账的原则，确保原始凭证的真实性、完整性、合法性，严堵支出漏洞，从源头上控制乡镇行政成本，节约财政资金，规范财务管理，通过审核把关，全年共拒付不合法开支笔，金额达余万元。
三是加强村级财务管理。建立健全村级组织运转经费保障机制，根据省、市的要求，村级组织运转保障经费按村均4万元全额纳入财政预算，全县个乡镇个行政村，共安排村级组织运转保障经费万元，于12月25日足额拨付到位，为加大对村级财政补助资金的监督管理，对村级组织全面推行“村账乡代理”工作，按精细化管理实施方案的要求，“村账乡代理”工作由乡镇财政所和乡镇经管站共同管理，于10月份正式启动，财务核算采取手工记账与电算化相结合，逐步全面实行电算化，并积极实施村民民主理财和村务公开，使村级财务收支行为得到逐步完善和规范。
考核的重要内容。同时采取下放债权、免除乡镇县级财政借款等一系列措施，帮助乡镇化解债务，使乡镇消赤减债工作进展顺利，增强防范和化解乡镇财政风险的能力。下达乡镇化债任务万元，全年完成化债万元，为下达任务的%。
三、完善设施，积极推进乡镇财税信息化建设
我县自作为全省第一批乡镇财税信息化试点县建设工作以来，按照省、市的工作要求和部署，我们精心组织，认真落实，经过7年多时间的努力，在省、市的大力支持下，先后投入近万元资金用于乡镇财税信息化网络建设，建起了一套设备全、标准高、运行稳的乡财网络系统。县局中心机房完成了网络的升级和整合，新配置了防火墙、服务器、网络安全软件、正版数据库软件，与乡镇建立了连接，网络速度明显改善，安全防护及网络管理日趋完善。目前，全县个乡镇全部设置了专门的机房，电脑及配套设施齐全，我县的乡镇财政管理工作已全面实现了“软件化、电算化、网络化”，为乡镇财政管理改革的顺利推进和惠农补贴资金信息化发放提供了有力保障。
四、落实惠农政策，实现惠农补贴“一卡通”发放
乡镇财税信息网是党和人民群众的连心网，是惠农政策的高速路，做好涉农资金的发放工作，事关国家政策的贯彻落实。一是抓实工作，确保各项补贴（助）发放的顺利进行。惠农补贴发放是一项政策性强而又复杂的工作，涉及到全县万户农民的切身利益，为了确保补贴发放到位，我们严格按照补贴发放的“五个严禁，四个不准”，使惠农补贴资金更准确、快捷、安全地发放到补贴对象手中。二是加强部门协调，充分发挥资源优势，积极扩展了惠农补贴的发放范围。认真落实市人民政府办公室《关于做好惠农补贴发放。 工作的通知》（政办函〔200〕号）文件精神，积极与涉农部门衔接，将财政面向农民的所有货币性惠农补贴资金逐步纳入财政“一个网络”管理和银行“一折通”发放，实行财政集中信息网络化管理，努力扩展惠农补贴发放范围和项目。截止12月底，我县已发放各种涉农补贴项，发放金额万元，比上年同期增加项，资金增加万元。三是加强督促检查。对于发放的各项补贴，按照公平、公正、公开的原则，实行张榜公布，接受群众监督。我局联合农经、监察、审计、代发金融机构和有关职能部门，开展明察暗访活动，并进行不定期检查，发现问题及时纠正，严厉打击套取、挪用、克扣补贴资金的行为，确保政策执行不走样。
随着乡镇财政管理工作越来越细而杂，乡镇财政业务人员严重缺位，乡镇财政所工作量越来越大，为了使乡镇财政事业永葆生机和活力，我局加强了对乡镇财政干部考核办法，坚持从严治所，从严管理。同时，为了全方位提升乡镇财政干部队伍的综合业务素质，使乡镇财政工作人员尽快适应职能转变和新形势下财政工作的需要，于1月16日、9月7日至10日、11月16日至18日共举办了三期信息化操作和乡村财政财务业务培训班，对全县个乡镇财政所长、会计、信息操作员和乡镇经管人员进行了信息化软件操作、乡村财政财务精细化管理、“村账乡代理”村级组织财务软件和核算等乡财业务知识培训，参学率达100%，并制定了严格的学习培训考勤制度和纪律要求，从而使培训取得了预期的效果。
一年来，虽然我局在乡镇财政管理各项工作中取得了一定成绩，但我们也清醒地看到，要完成全年的工作任务仍然很艰巨，难度很大，还有许多工作离上级的要求有一定的差距，管理上还有待于完善，在村级财政政务精细化管理上还做得很不够，在今后的工作中，我们将加倍努力，积极探索，勇于创新，不断完善和提高，切实把我县乡村财政财务精细化管理的各项工作做好，确保各项工作全面完成。
乡镇财政所调研工作报告 加强乡镇财政内部控制制度建设的调研报告篇三
（一）强化收入征管措施，不断增强财政保障实力
根据年初预算安排，我们不断强化收入征管措施，地方财政收入持续增长，圆满完成了财政收入任务目标。在工作中积极争取党委政府的重视和支持，定期召开国、地、财部门联席会议，研究分析工作中出现的困难和问题，及时制定应对措施。针对境内煤矿企业耕地占用税征收老大难问题，镇财政所积极主动协调地税征管部门、境内煤矿企业，不断加大对境内耕地占用税征收力度。20xx年，我镇境内耕地占用税征收工作依然保持了较好水平，为我镇的经济社会发展提供了较好的财力支撑，又为充实市级耕地占用税征收规模作出了重要贡献。日常工作中，我们注重加强收入分析预测及重点税源监控，每月编制前30名企业纳税及地方留成情况报表，开展企业税负核查比对分析，扎实掌握各重点税源企业的生产经营及纳税情况，确保各项税款及时足额入库。今年下半年，我镇成立了综合治税检查工作组，对全镇重点近30余户企业开始进行税源调查摸底工作，摸清底数，彻底堵塞征管漏洞，做到应收尽收，综合治税水平不断提升。
（二）调整优化支出结构，合理安排财政支出
在支出安排上，认真贯彻落实中央八项规定，牢固树立“过紧日子”的思想，从严控制一般性开支，切实降低行政运行成本，科学运筹资金，在保工资、保运转的同时，确保了各项重点支出和民生政策的落实。进一步加强财政管理改革，提高财政管理绩效，努力提高财政资金使用效益，增强了财政综合保障能力。
（三）落实强农惠民政策，促进和谐社会建设
严格执行国家惠农政策，扎实有效地做好对农民各项直接补贴工作。目前，家电下乡、摩托车下乡补贴工作已全面结束，在粮食直补发放工作中，我们严格规范操作程序，认真核实补贴面积，及时上报数据，直补资金足额通过“一卡通”兑付到农户。在保障了离退休人员养老金按时发放的同时，针对农村五保、低保及民政抚恤工作，及时跟进，从申报、抽查到资金的发放全程监督，确保将国家的财政惠农政策落实到最需要的农户手中，农村低保、五保、优扶对象等弱势群体生活得到有效保障，让公共财政的阳光普照到千家万户。
（四） 强化资金监管，确保重点项目稳步推进
xx镇财政所采取“一手抓监管、一手抓效率”的办法，坚持“抓规范管理就是抓资金投入、就是抓资金使用效益、就是抓资金安全”的理财观念，对原有的专项财政资金管理制度进行全面的梳理，在我镇杨仓社区项目建设中，按照市局经建科要求对项目资金进行双印鉴管理，我所派驻专人在项目办公室，跟踪项目的进度和资金的使用，严格按照工程进度进行拨款，确保了资金的安全使用和项目的顺利实施，截至目前，杨仓社区已圆满完成回迁上房工作。
（五）加强行风作风建设，着力改善办公环境，提升干部综合素质
认真贯彻落实中央省市关于改进工作作风、密切联系群众有关规定的要求，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。按照市局的要求，着力解决“庸懒散奢疏”行为，深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的教育实践活动，继续深入开展创先争优活动。认真落实各项管理制度，切实提高行政效能和服务质量。为了营造更好地理财、服务环境，镇财政所积极向镇党委政府汇报争取，对所内办公室、会议及学习室进行重新整修装饰，完善了各项规章制度版面，所内办公环境明显改善，简洁、舒适的服务环境，受到前来办理业务群众的一致好评，从而极大地提升了同志们干事创业的积极性，财政干部的综合素质不断提高，塑造了良好的财政队伍形象。
乡镇财政所调研工作报告 加强乡镇财政内部控制制度建设的调研报告篇四
一是产业结构层次较低。我镇企业大多集中在加工制造业这种传统的劳动密集型产业上，其产品大多停留在简单制作的水平上。相当数量的企业技术装备水平低，产品质量、产品附加值低。二是重复建设，重复投入。由于我国消费品市场和资金市场的不成熟，容易形成短时期内的消费热点，短期的利润促使大量资金迅速涌入，在这个过程中，政府也缺乏宏观的经济引导，此后随着生产能力的扩大，需求趋于饱和，在此情况下，企业不得不展开低水平的竞争。三是产业关联度低。在纵向合作上，即在关联的企业之间，没有建立起合作关系，缺乏统一的技术和质量标准;在横向合作上，即在生产相同或类似产品的企业之间缺乏明确的市场分工, 没有在信息、人员培训等方面共享社会资源。例如我镇的一定数量的砖厂，就存在制造水平低，重复建设，关联度低等问题。
究其原因，一是多数企业主要集中在生产基础产品的产业上，这些产业对企业的规模、技术、资金、劳动力素质的要求都不高，产业的进入壁垒低，生产经营以 “低质跑量”为主，在消费的短期热点中，容易造成持续上项目而形成行业的恶性竞争。二是从产品价值链的角度看，我镇仍处于赢利较少的生产制造环节，而利润丰厚的研发、设计以及市场营销、品牌推广等环节基本没有涉及。三是由于大量企业处于高度专业化分工状态，其固定资产专用程度较高，一旦出现全行业衰退或企业亏损,经营者也很难使设备转用或转卖，所以企业只能艰难维持经营，或偷工减料以求降低成本，使市场上产品质量不断退化。这种局限于中低档生产制造环节，处于产品价值链的低端部分，缺乏自主品牌和市场影响力，企业所获得的附加值和利润偏低就是必然结果了。
我镇企业大多没有自己的核心技术和知识产权，只是以目前市场上极为普遍的甚至于落后的技术作为生产工艺，品牌意识不强。由于自主创新能力不足，缺乏对技术创新投入的力度，产品更新换代缓慢,仅仅依靠低价取胜。这在我镇企业中是极其普遍的现象，调查的这些企业中，大部分只有1-2名技术人员，有的甚至没有技术人员，这造成了企业缺乏发展后劲，缺少自己的核心竞争力，在经历短暂的辉煌后，发展动力不足，甚至会出现消亡的现象。
究其原因，一是企业起点低、实力小，大多缺乏自主创新能力，绝大部分企业都没有自己工艺人员，更别提研发人员。就经济大环境来看，以技术研发为主体的人才倒三角的高新技术企业往往具有更强的活力和潜力。二是高素质的专业技术人才和经营管理人才太少，员工素质普遍较低，大多数人只有初中及以下的文化程度。三是缺乏公共的技术创新平台，不能使企业有效的和高校等科研单位直接挂钩，把最新的技术成果直接转化为生产力。四是大型公司为了保持其技术优势，一般都把核心技术和关键工艺严格控制在内部，我镇企业很难获得相关资料。例如我镇德利煤化有限公司就难以获得附加值很高的针状焦的生产工艺。
我镇企业大多仍沿用家族式管理方式，这一管理方式为企业建立之初的生存与发展曾做出过很大贡献。但是，在当前形势下，特别是在企业发展的中期，这一管理方式往往容易转化为消极的阻滞，容易造成经营效率的低下和激励机制的偏颇。同时，大部分企业主小农意识严重,“小富即安、小进即满”的心态制约了企业的进一步发展。调查中发现，部分企业完全有可能通过融资等手段进一步扩张，但由于担心怕“外人”来分蛋糕，为了避免风险，企业只愿维持现状，不想再去进一步发展。
究其原因，一是价值观错位。管理者将企业存在的价值看成是家族利益最大化的栽体，而不是上升到更高的社会价值层面，“私利”与“功利”相混淆，促使思想陷入封闭，拒绝改变，导致企业管理僵化。二是思维僵化。由于长期以来受小农文化熏陶，固步自封、志得意满、看问题的片面性决定了无法在瞬息万变的经济浪潮中作出及时的改变。
目前,银行出于对降低信贷风险的考虑，对企业申请贷款的条件较为严格，一般都要求贷款企业提供连带担保或财产抵押，又由于抵押财产变现难等风险因素，银行一般不接受财产抵押。信誉度较高的企业为了避免资产风险，大多不愿意提供贷款担保。加之我镇企业由于规模小、实力弱、信用等级低等原因，一般很难找到稳定畅通的融资渠道，从而造成了贷款难、融资难、担保难的问题。例如我镇的德利煤化有限公司和鼎泰精化实业有限公司等就存在着不同程度的融资问题。
究其原因，一是金融体制规定严格的融资条件和企业融资条件的先天不足，客观上决定了企业融资处于劣势。由于我国缺少一个多层次的、能够为广大企业融资服务的资本市场，现有资本市场的高门槛使绝大多数企业难以跨越。二是企业融资手段单一，信心不足。从广义上讲，融资也叫金融，就是货币资金的融通，当事人通过各种方式到金融市场上筹措或贷放资金的行为。融资手段应该是多种多样的，如积极利用民间资本，寻求风险投资，吸纳入股资金等，而目前我镇企业融资往往盯着商业银行贷款这一方面，从而造成融资手段单一，融资困难。三是镇党委、政府对企业融资困境认识不足。资金匮乏是我镇企业面临的一个突出问题，镇党委、政府应高度重视企业融资难问题，出台政策，扩宽渠道，切实解决企业发展的资金问题。
乡镇财政所调研工作报告 加强乡镇财政内部控制制度建设的调研报告篇五
20xx年是“十一五”开局之年，经过体制改革“阵痛”洗礼之后的乡镇财政，在职能、人员结构、管理理念等发生了较大变化，在新的形势下，这是一个需要深思的问题，乡镇财政如何发挥职能结合十五届五中全会精神建设社会主义新农村。现结合xxx实际，笔者谈谈自己的观念和看法。
（一）整合乡镇民政、财政职能逐步建立农村养老保障体制。对农村无子女户、特困户、低收入户等，经过村提名—公示—审核—再公示—确定的程序。实行财政出钱参加养老保障体系，实现最低生活保障。再此基础上，协助有关部门建立年满20岁以上50岁以下的村民必须参加养老保险，解决养老问题，移民户实行同等待遇。
（二）坚定不移的执行中央省市有关“两免一补”的政策，在处财力条件可以解决的情况下，对贫困农村学生加大住宿生活费用补贴标准，彻底解决贫困中小学生上学难的问题。
（三）坚定不移的做好农村合作医疗试点工作。乡镇财政与卫生部门加强联系协作，建立健全农村公共卫生医疗体系，加强农村疾病预防、大病救治力度，使参合率稳定在95以上，探索完善合作医疗职能，切实解决看病难的问题。
五是实行铁的纪律，制定各项制度，在建设社会主义新农村过程中严禁举债办事，卡死债务增长的门路。
（一）规范新的农村财务管理制度，理顺管理关系。由于乡镇体制综合配套改革，乡镇经管职能全部化归财政职能。加强农村财务管理，是体现财政职能之一。乡镇财政结合时势发展的趋势，在财政法律政策范围内，对一些过时的农村财务管理制度升级更新，建立新《农村财务管理实施细则》、《农村财务现金管理制度》、《农村财务收支预决算制度》、《债务债权管理制度》、《责任追究制度》等制度，进行重新修订完善。并且调整农村财财务管理主管部门，由市级农业部门调整为市级财政部门，避免“两张皮”，实现上下对口衔接，理顺管理关系。
（二）规范转移支付制度。按照建设社会主义新农村的要求，逐年加大对“三农”投入力度，在村村通公路、一池三改、末级渠系硬化、村级卫生室、党员活动室建设等项目的加大申报与投入力度，在处财力充许的情况下，加大对村级集体办公经费、工资、五（低）保户生活费等费用的支出，同时按照地理环境、生产发展水平、人口因素确定村级每年转移支付金额，对经济条件较好的村逐步减少转移支付金额，相反对相当经济贫困的村加大转移支付力度。实行有重点转移支付政策，改变以往撒胡椒面的平均式作法。
（三）建立新的乡镇财政体制。“十一五”乡镇财政进入一个新的发展时期，但各个乡镇经济发展水平和财力状况、地理位置差异大，“十五”财政体制已不适应形势发展，因此要坚持“以人为本”的理念，制定新的财政体制。重要内容是对镇级财政债务的锁定，建立偿还基金制度，实行政府采购。严格执行《预算法》，编制预算、决算和执行调整预算，突出地方特色，开辟财源，建立稳固平衡的乡镇财政，提高乡镇财政当家理财和增收节支的积极性，加快乡镇经济社会的和谐发展。