在人代会上的讲话（模板18篇）

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党委书记在人代会上的讲话稿

要转变作风，求真务实抓发展。我们要进一步增强只争朝夕抓发展、争创一流抓工作的责任感，重实绩、鼓实劲、求实效，不图虚名、不务虚功。我们的目的就是要把广大干部群众的积极性引导好、调动好、发挥好，以求实的态度、务实的作风和扎实的工作，把全年的各项目标任务落到实处，务求通过党政新领导班子、各位代表、镇村干部、全镇人民的不懈努力，确保今年及以后几年经济和社会各项事业超常规跨越式发展。

二、充分发挥人大和代表的职能作用。

人大肩负着神圣的历史使命，地位独特，作用明显，职责重要。在全面建设小康社会的伟大进程中，要认真履行职责，扎实做好各项工作。

第一，强化监督，把法定职责履行到位。要以工作监督为重点，坚持和完善一些行之有效的监督方式，通过开展检查、工作评议、述职评议、代表视察等监督活动，支持政府的工作，帮助政府解决重点、难点、热点问题，保证法律法规和党的政策得以全面落实，保证各项工作目标得以顺利实现。

第二，深入调研，把社情民意反映到位，在富民强镇进程中，各位代表要充分发挥面向基层，接触面广的优势，发挥桥梁纽带作用，通过听民声、察民意、访民苦、解民忧，最大限度地将群众的智慧、群众的力量引导到招商引资、振兴产业和新农村建设上来，形成加快经济发展的强大合力，为富民强镇做出应有的贡献。

第三，围绕中心，把自身优势发挥到位。人民代表不仅是地方国家权力机关联系群众的桥梁和纽带，也是各条战线上的中坚力量，在广大群众中具有很强的影响力和号召力。希望各位代表在今年任期里，充分发挥模范带头作用，做发展振兴产业、招商引资、增收致富的模范，做顾全大局、团结协作的模范，维护法纪、遵纪守法的模范，做艰苦奋斗、无私奉献的模范，求真务实、真抓实干的模范。

三、切实加强党的领导。

做好人大工作，发挥好人大的作用，关键在于党委，在于党委的重视、支持和领导。镇党委高度重视人大工作，把它作为党的工作重要组成部分，在工作安排上有位置，在解决问题上有措施，在领导力量上有保证。定期听取人大工作汇报，全面了解人大工作情况，认真研究人大工作，及时帮助解决一些实际问题，努力创造良好的外部环境。尊重和支持人大依法行使职权，大力支持人大代表依法履行职责、参政议政。正确对待来自人大代表的批评与意见，积极办理人大代表议案、建议，切实维护代表的权利。重视和加强人大自身建设，为推动人大工作再上新台阶提供强有力的保证。与此同时，人大要始终把坚持党的领导作为一条根本原则，积极主动地接受和依靠党委的领导，保证党的路线、方针、政策在人大工作中贯彻执行。

各位代表、同志们!我们肩负着发展经济建设新农村的重任,机遇千载难逢，人民寄予厚望。让我们牢记党和人民的重托,珍惜人民赋予的权利，带领全镇人民团结一致，顽强拼搏，开拓进取，为实现我镇创先争优的目标和我镇经济超常规跨越式发展而努力奋斗!

各位代表、同志们：

经大家共同努力，xxx第九届人民代表大会第二次会议圆满完成各项议程，会议期间，各位代表以饱满的政治热情和高度负责的态度，依法行使权利，积极建言献策，对全镇经济社会发展提出了许多宝贵意见和建议。会议审议了两个专题报告和代表的一个建议。明确了今年全镇经济社会发展的奋斗目标和工作任务，表达了全镇人民谋求大发展、追求新跨越的共同意愿，符合xx的客观实际和发展趋势，对xxx实现科学发展、和谐发展必将起到积极的推动作用。本次会议开得非常成功，这是一次凝聚民心、汇集民智的大会，团结和谐、求真务实的大会。为此，我谨代表镇党委、镇政府，向各位代表、列席同志和工作人员，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

xxxx年，我们积极应对各种不利因素的挑战，全镇干部群众精诚团结、负重自强、埋头苦干、攻坚克难，全面完成了全年各项目标任务，推动经济社会又好又快发展，取得了可喜的成绩。今后，我们面临的发展形势更加复杂和严峻，各种问题和矛盾将更加突出。我们要正确判断形势，增强忧患意识，抓住有利条件，发挥积极因素，沉着应对挑战，把握工作主动权，努力完成全年跨越发展的目标任务。下面，我讲几点意见。

1、xxx商贸区开发建设项目。

围绕山西省“百镇建设”发展机遇，实现东冶城镇建设持续健康快速科学发展，经镇党委、镇政府多方调查、座谈，举行听证和论证，经县同意，决定实施xxx商贸区开发建设项目。该项目于今年被确定为市重点工程项目，项目位于xxx，总投资xx亿元，主要以政府引导、监管与市场化运营相结合的方式进行运作。投资方为山西康德顺房地产开发有限公司五台县东冶分公司。

主要建设内容为：xxxxxxxxx。

该项目建成投产后，能有效缓解xxx区交通拥堵，状况，繁荣镇区商业贸易，改善全镇人民的生活环境。

2、xxx污水处理厂。

污水处理厂项目位于xxxxx村，计划总投资xx万元，目前，可行性报告已完成;土地已由省国土厅批复，环评已由市环保局批复，具备开工条件;该项目建成投产后，可改变xxx没有污水处理厂的局面，对于改善xxx居住环境，持续实现水资源优化配置具有重大意义。

3、xxx集中供暖项目。

第一期工程实施在镇区范围(包括xxxxx)，计划采暖供热面积为xx万平方米，xxx区内受益人口xx万余人。计划总投资xxx万元，由政府引导、监管和市场运营相结合。

请各位代表要围绕全镇经济工作的重点，相互支持，主动配合，努力形成上下步调一致，同心协力，共谋发展的工作氛围。

二、坚持解放思想谋发展。观念决定成败，思路决定出路。没有思维的创新，就没有工作的创新;没有思想的跨越，就没有发展跨越。解放思想就是要自觉改造主观世界，打破习惯思维和自我意识的束缚，面对新形势、研究新情况、解决新问题，使思想和实际相符，使主观和客观统一。只有解放思想，才能做到实事求是。要切实解决好阻碍xxx发展的观念束缚、思想障碍、作风问题，把认识统一到抢抓机遇、谋求发展上来，把行动统一到党委、政府的决策部署上来，形成全镇干部群众团结拼搏、开拓创新、推动发展的强大合力。

三、坚持勤政务实抓发展。我们要有强烈的事业心和高度的责任感，立足本职岗位，干出明显成效。把党的群众路线教育实践活动的精神落实到工作生活当中。对工作要认真对待，不敷衍、不推诿、不拖延，兢兢业业地履行自己的职责，勤勤恳恳地把工作落到实处。今天会议以后，驻镇各单位、各村要将各自的任务逐项进行量化、细化、实化，分解落实到人，形成每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管的格局。同时，对每项任务还要定时间、定措施、定奖罚，切实将责任和压力落到实处。主要责任人要率先垂范，带头狠抓落实，把主要精力用在克难、解难上。要敢于动真碰硬，对镇党委、政府的中心工作和目标任务、人民群众关注的热点问题、领导的交办事项要认真抓好落实，对有令不行、有禁不止的，要严正警告，勒令转变。

四、坚持精诚团结拼发展。我们要把全镇广大干部群众的积极性引导好、调动好、发挥好，开创精诚团结、干事创业的工作局面。大家要心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，营造一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好氛围，形成推动东冶加快发展、科学发展的强大合力。班子领导之间要加强沟通、增进信任，单位之间要密切配合、协调行事，干部群众之间要互相理解、民主和谐，要在发展上快人一拍、先人一步，当好发展的领头羊，改革的促进派，要不辜负党和人民所给予的政治荣誉。

各位代表，同志们!目标已经确定，任务已经明晰，让我们满怀豪情上路，肩扛责任前行，携手共创伟业，相约再铸辉煌——我们坚信，xxx的明天一定会更加美好!

借此，祝大家身体健康、事业有成、合家幸福，万事如意!谢谢大家!

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在州人代会上的讲话材料

同志们：

刚才听了全州金融机构各自的工作思路和打算，以及人行对今年金融服务工作的安排部署，并对《海西州金融业“十一五”发展规划》进行了热烈讨论，可以说，全州金融系统在支持地方经济发展、调整经济结构中发挥着越来越重要的作用，金融的核心地位有目共睹，金融系统为海西经济持续、快速、健康发展做出了积极贡献。结合大家的发言座谈情况，下面，我代表州人民政府讲几点意见：

一、金融系统积极支持海西经济社会发展，成效显著。

“十五”期间，全州经济社会发展取得了巨大成就，经济增长速度明显加快，综合经济实力显著增强。，地区生产总值达到134.34亿元，年均增长16.2％，超“十五”目标1.2个百分点，人均地区生产总值达到4000美元；财政收入快速增长，全地区财政一般预算收入达到20.15亿元，年均增长29.5％，其中地方财政一般预算收入达到6.16亿元，年均增长22.9％；固定资产投资规模扩大，五年累计完成全地区固定资产投资343亿元，是“九五”时期123.8亿元的2.8倍，超过预期目标43亿元。成为海西历来发展速度最快、发展质量最高、人民得到实惠最多的时期。金融是经济发展的“晴雨表”，更是全州经济发展的“助推器”，我州的“十五”发展可以说是旭日东升，晴空万里，阳光灿烂，这片灿烂的阳光，是全州各族人民在州委、州政府的领导下团结奋斗的结果，也得益于州金融系统这个“助推器”的积极推进，各个金融机构团结协作，努力工作，为全州经济社会发展作出了重要贡献。

（一）人行海西中支以支持地方经济发展为已任，依法履行央行职责。一是认真贯彻执行稳健的货币政策，结合海西实际，制定下发了一系列指导意见，特别是前不久，制定的《关于进一步做好20春耕备耕资金供应工作的通知》和《金融支持柴达木循环经济发展中需要关注的因素和建议》两份文件，具有很强的针对性和超前意识。20发放支农再贷款17490万元，有力地支持了全州农牧业经济发展。二是切实维护州内金融稳定，去年格尔木昆仑等8家社发生支付危机后，人行共发放金融稳定再贷款6489万元，使处置工作得以顺利完成。维护了格尔木地区乃至全州的社会金融稳定。处置工作得到了人民银行总行和省、州、市三级党政的高度赞扬。进一步加强了农村信用社改革工作，对全州五家农村信用联社发行专项票据3616万元，消化了历史包袱，初步实现了“花钱买机制”的目的。三是不断提高金融服务质量和水平。在青藏铁路及西格应急工程建设过程中，人行海西中支积极组织协调全州各金融机构，向各建设单位提供各种方便快捷的金融服务，保证了资金及时汇划，并增加现金调拨次数，年全年净投放货币7.19亿元，为青藏铁路全线贯通做出了积极贡献。全力为地方政府及财政、税务等部门提供准确及时的经理国库业务。实现了大额支付系统在海西地区的正式上线工作。减少了资金清算环节，节省了人力、物力。系统运行后实现清算资金67.9亿元，为海西经济发展提供了良好的资金清算平台。

（二）各家金融机构大力助推地方经济发展。

全州金融机构正确处理内部改革与支持地方经济发展的关系，不断加大信贷投入，有力地支持了西部大开发重点项目、标志性工程的建设、优势资源的开发，支持了经济结构的调整和增长方式的转变，支持了一批市场前景好、产品附加值高、市场潜力大、有发展前景的企业，推动了柴达木循环经济试验园区建设。州农行先后对青海碱业、内蒙庆华、义海煤业等符合国家产业政策的招商引资重点项目进行了大力营销，去年向青海碱业有限公司发放贷款6亿元，与德令哈氯碱三项投资方广东伟雄集团达成了全面合作意向。州建行去年累计办理银行承兑汇票2.11亿元，贴现1013万元，为巴音河水电公司减免贷款利息108万元，完成对青海煤业鱼卡公司5000万元的授信工作。工行德令哈市支行狠抓中间业务收入，做大做强精品业务，先后为乌兰、都兰、德令哈市三家农村信用社开办了电子网上银行业务，方便了广大农牧民群众，提高了资金汇划速度。农发行海西分行积极支持国家和地方储备粮体系建设，2005年全年共发放市县储备粮贷款143万元。全州农村信用社2005年累计发放支农贷款18319万元，仅格尔木市目前扶贫贷款就达到700万元，约360户农户从中受益。格尔木市各家金融机构去年加大信贷投放力度，新发放贷款29493万元，其中向中信国安、盐湖集团等大中型企业发放贷款52800万元，有力支持了格尔木市工业经济的发展。

服务质量不断提高。总之，全州各家金融机构结合自身业务特点，发挥了各自优势，为海西的经济社会发展做出了积极贡献。

二、认清形势，准确把握发展的良好机遇。

“十一五”是海西州加快发展的重要时期，刚刚闭幕的州人大十一届七次会议审议通过了《海西州国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》，绘制了未来发展的宏伟蓝图，提出了四个翻番的重要任务。分析未来面临的发展环境，我们充满信心。从发展阶段看，人均gdp突破4000美元，进入了一个快速发展轨道，从资源开发的阶段看，进入了一个由单一开发向综合开发、从粗放开发向精深加工转型的关键时期。从发展的条件分析，一是经过多年的开发建设，我们培育形成了一批特色优势产业，建成了一批重大基础设施项目，这为我们优化发展环境、保持经济平稳较快增长夯实了物质基础。二是随着经济总量的不断扩大，为我们调整收入分配格局、优化支出结构、加大对“三农”和社会事业的投入奠定了经济基础。三是随着市场经济体制的初步建立和全方位对外开放格局的基本形成，市场在资源配置中的基础性作用进一步增强，为我们不断增强经济社会发展活力奠定了体制基础。四是全州上下谋发展、思和谐、盼富裕的愿望更加强烈，为今后的发展打下了良好的思想基础。

但是，在经济发展进入一个高增长阶段的同时，存在着金融工作与经济社会发展不相适应的问题。一是高存差与快速发展的地区经济不相适应。2005年底，全州存款余额91.72亿元,贷款余额44.9亿元,存贷差近46亿元,“十五”存款年均增长19，贷款年均增长6。海西州并非资金宽裕，经济增长仍然表现为资金不足，很多有效益有前景的资源开发项目和基础建设项目因资金短缺而不能开工建设，中小企业因流动资金短缺而不能正常生产经营，民营、个私经济只能依靠自身力量或民间借贷维持生存，经济发展处于“失血”和“贫血”状态。二是信贷政策与存款措施不相适应。近年来，国有商业银行实施“大城市、大企业、大项目”战略，信贷权限上收，信贷资金投向集中，致使金融机构对县域经济的信贷投入比重下降。信用等级评定的条件与定位高，提高了贷款的准入门槛。担保条件和繁杂的抵押担保手续使多数企业望贷却步。严格的贷款责任追究制度使基层信贷人员产生“惧贷”心理。三是信用环境与经济发展不相适应。在过去一段时期内，柴达木地区企业信用意识薄弱，逃废银行债务的现象时有发生，银行因而形成大量的不良资产，因此，银行对支持县域经济特别是中小企业就会慎之又慎。中小企业生产规模小，自有资金不足，财务制度不健全，经济效益低，抵押担保不能满足银行要求。

三、积极主动，为柴达木循环经济发展提供优良金融服务。

今年是“十一五”计划的开局之年，能否开好局、起好步关系到“十一五”计划目标能否顺利实现，今年也是柴达木循环经济试验区全面启动和全面实施的重要一年。全州今年的计划目标是gdp增长16，固定资产投资完成100亿元，增长39。全州金融工作要抓住建立柴达木国家级循环经济试验产业区的有利条件和机遇，集中资金保证循环经济区、盐湖化工产业基地、青藏高原现代化油气产业基地、煤炭及煤化工产业基地等建设项目的信贷投入，为海西大中型经济项目和工程建设提供可靠的资金保障。

（一）进一步做好农村信用社改革工作。当前，我州农村信用社改革试点工作顺利推进，已通过了人民银行总行的发行审查，金融体系的格局正在发生变化。农牧区快速发展的资金供需矛盾日益突出，资金需求必然要集中在农村信用社身上，这就给农村信用社造成了巨大的金融压力，因此，一定要把思想统一到上级党委政府的要求和部署上来，以高度的责任感切实做好改革工作，推动我州农村信用社的健康发展，不断提高服务“三农”工作的水平，加快我州农村牧区的经济繁荣和城乡协调发展步伐。

（二）创新思路，积极防范金融风险，大力推进金融生态环境建设。在当前资金总量趋紧的形势下，进一步优化资金投向，使宝贵的资金资源最大限度地发挥效益。金融业是一个高风险行业，金融安全直接关系到经济安全，一定要处理好规范与发展的关系，做到警钟长鸣、提前防范。大力推进金融生态环境建设，促进金融业的健康发展，为构建和谐海西贡献力量。

（三）进一步开展银政、银企合作，积极搭建融资平台。进一步加强政银企合作，是当前政府、银行、企业所面临的一项重要课题。首先，要统一思想，提高认识，树立信心，加强政府、银行、企业的相互联系，保持政银企良好的关系，共同为经济发展做贡献。其次，政府、银行、企业要从自身出发，积极探索好的合作方式，逐步建立政府部门、金融机构和企业信息交流合作的.平台。第三，在加强互相合作、营造良好信用环境的基础上，构建新型的政银企关系，在提高金融机构和企业经济效益的同时，推动我州经济实现快速健康发展。第四，要广开融资渠道，筹建融资平台。以市场为导向、企业为主体，充分发挥政府的引导协调作用，借鉴其他地区较为成熟的融资经验，合理选择融资方式，建设符合海西实际、利于海西发展的融资平台。第五，高度重视担保机构建设，按照市场规律，充分发挥政府、企业和银行的作用，多研究一些办法，多开辟一些途径，努力建设贷款担保机构，以降低贷款风险，加大贷款投放力度。

（四）立足大局，放眼全区，合理做好金融网点布局工作。部分地区金融服务跟不上发展要求的矛盾不能忽视，如天峻县现在只有农村信用社一家金融机构，没有银行营业网点，严重制约着天峻煤炭资源开发的进程，其他有些地区也存在这些问题。因此，一方面，金融系统要在实现效益最大化的基础上，权衡利弊，积极协调解决网点不全的问题；另一方面，要转变思路，采取多种途径完善网点建设。总之，就是要把我州发展和银行效益有机结合起来，根据资源开发和城镇建设的布局，不断完善网点建设，调整网点布局，促进共同发展。

（五）下大力气解决好民营、私营等中小企业融资难矛盾。金融系统对此要有正确的认识，在贷款投放的政策、措施和放贷程序上多研究、多调研、多想办法，加快我州民营、私营等中小企业发展步伐。

（六）大力推广“三小”贷款。全州各金融机构要采取行之有效的方式，加强下岗失业人员小额贷款、助学贷款和农户小额信用贷款的宣传，增加对“三小”贷款的投入，解决办理贷款手续繁琐，贷款审批时间过长等问题，在不违背信贷原则和预防风险的前提下，适当简化手续，缩短办理时间，满足群众对“三小”贷款的需求。

同志们，全州经济社会发展已进入了一个快车道，要求我们金融系统的同志们要主动介入，积极工作，努力为经济社会发展提供优良的金融服务，在加快经济发展的同时，实现金融业务的拓展和经济、金融双盈的目标。

党委书记在人代会上的讲话稿

打造经济强镇，全面建设小康社会，镇党政领导班子必须始终紧紧抓住发展这个第一要务。下面本站小编为大家带来了党委书记在人代会上的。

讲话稿。

希望对你有所帮助!

各位代表、同志们：

11镇第二届人民代表大会第六次会议，经过全体代表的共同努力，圆满完成了预定任务，现在就要胜利闭幕了。会议始终洋溢着民主、团结、求实、奋进的气氛，开得非常成功。在此，我代表镇党委对会议取得圆满成功和当选为镇长表示热烈的祝贺!同时，向以高度负责精神、严肃认真履行神圣职责的全体人大代表，向特邀、列席和参加会议的各位同志，向辛勤工作、为大会提供优质服务的全体工作人员，表示衷心的感谢!

这次会议是一次具有重要意义的会议，是全镇人民政治生活中的一件大事。会议期间，各位代表肩负全镇人民的重托，本着对人民高度负责的精神，充分行使权利，认真履行宪法和法律赋予的光荣职责，选举周远贵同志为11镇人民政府镇长。下一步，我们的主要任务就是如何带领全镇人民与时俱进、开拓创新，变计划为行动，化蓝图为现实。下面，我代表镇党委提出几点希望：

一、要牢牢把握发展第一要务。

打造经济强镇，全面建设小康社会，镇党政领导班子必须始终紧紧抓住发展这个第一要务，抓机遇，促开放，坚定不移地实施“产业兴镇、科教兴镇、工业兴镇、特色富民”四大发展战略，以快赶强，争先晋位，确保全镇经济实现超常规跨越式发展。

要认清形势，抢抓机遇促发展。五年来，我镇经济及社会各。

项事业保持了较好的发展势头，对外开放取得新成效，项目建设取得新突破，工业经济迈上新台阶，农业结构调整呈现新起色，文明建设谱写新篇章，干部队伍建设出现新面貌。目前，广大干部群众发展经济的愿望日益强烈，政治环境和社会环境都是11发展史上最好的时期之一，为加快发展打下了良好基础。特别是县委十届二十四次全会后，全县上下高扬“走民生发展之路”，掀起了新一轮加快发展的热潮，兄弟乡镇加快发展的势头非常强劲。同先进乡镇相比，我们还有很大差距。因此，尽快缩小与先进乡镇的差距，实现跨入岳池县经济强镇的目标，是我们面临的重大考验。全镇广大干部群众务必要统一思想、坚定信心、团结一致、开拓进取，为促进11经济社会的超常规跨越式发展而努力奋斗。

要解放思想，与时俱进求发展。解放思想，实事求是，与时俱进，科学发展是xx大的精髓，是我们必须长期坚持的思想路线。只有不断地解放思想，才能够做到与时俱进，加快发展、又好又快发展。因此，我们要大力倡导开放创新意识，牢固树立与县委精神符合，与新形势相适应，与11实际相一致的新理念，以思想的不断解放，观念的不断更新，为加快发展、富民强镇提供不竭的动力。

要突出重点，围绕目标谋发展。我们要按照今年确定的任务目标和工作思路，紧紧抓住事关全局的工作重点，强化措施，全力突破。一是进一步提高开放水平，举全镇之力，抓招商引资。

二是狠抓振兴产业，助民增收，努力营造浓厚的发展氛围。三是进一步营造宽松优惠的政策环境、优质高效的服务环境、公正公平的经营环境、上下协调的社会环境，树立11对外开放的新形象。

各位代表、同志们：

经大家共同努力，铭传乡第二届人民代表大会第一次会议圆满完成各项议程，就要闭幕了。会议期间，各位代表以饱满的政治热情和高度负责的态度，依法行使权利，积极建言献策，对全乡经济社会发展提出了许多宝贵意见和建议。会议审议和批准的《乡人民政府。

工作报告。

》、《人大主席团工作报告》、《乡财政预算报告》，明确了今年全乡经济社会发展的奋斗目标和工作任务，体现了科学发展观的要求，表达了全乡人民谋求大发展、追求新跨越的共同意愿，符合铭传的客观实际和发展趋势，对铭传实现加快发展、科学发展、又好又快发展必将起到积极的推动作用。与此同时，本次会议还严格履行法律程序，成功地选举产生了乡人大主席、乡长、副乡长，这充分证明本次当选的名同志是值得大家信赖的，是完全胜任的，这将为推进全乡经济发展与各项事业的和谐进步提供更加有力的组织保证。在此，我代表乡党委对等名同志的成功当选表示热烈的祝贺!本次会议开得非常成功，这是一次凝聚民心、汇集民智的大会，团结和谐、求真务实的大会。为此，我谨代表乡党委、乡人大主席团，乡政府，向各位代表、列席同志和工作人员，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

20xx年，我们积极应对各种不利因素的挑战，全乡干部群众精诚团结、负重自强、埋头苦干、攻坚克难，全面完成了全年各项目标任务，推动经济社会又好又快发展，取得了可喜的成绩。20xx年，我们面临的发展形势更加复杂和严峻，各种问题和矛盾将更加突出。我们要正确判断形势，增强忧患意识，抓住有利条件，发挥积极因素，沉着应对挑战，把握工作主动权，努力完成全年突破发展的目标任务。下面，我讲几点意见。

一、坚持解放思想谋发展。

观念决定成败，思路决定出路。没有思维的创新，就没有工作的创新;没有思想的跨越，就没有发展跨越。解放思想就是要自觉改造主观世界，打破习惯思维和自我意识的束缚，面对新形势、研究新情况、解决新问题，使思想和实际相符，使主观和客观统一。只有解放思想，才能做到实事求是。要切实解决好阻碍铭传发展的观念束缚、思想障碍、作风问题，把认识统一到抢抓机遇、谋求发展上来，把行动统一到党委、政府的决策部署上来，形成全乡干部群众团结拼搏、开拓创新、推动发展的强大合力。

二、坚持勤政务实抓发展。

我们要有强烈的事业心和高度的责任感，立足本职岗位，干出明显成效。对工作要认真对待，不敷衍、不推诿、不拖延，坚持重实际、鼓实劲、求实效，做到不出虚招、不图虚名、不务虚功，兢兢业业地履行自己的职责，勤勤恳恳地把工作落到实处。今天会议以后，乡属各单位、各村(社区)要将《政府工作报告》的任务逐项进行量化、细化、实化，分解落实到人，形成每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管的格局。同时，对每项任务还要定时间、定措施、定奖罚，切实将责任和压力落到实处。主要责任人要率先垂范，带头狠抓落实，把主要精力用在克难、解难上。要敢于动真碰硬，对乡党委、政府的中心工作和目标任务、人民群众关注的热点问题、领导的交办事项要认真抓好落实，对有令不行、有禁不止的，要严正警告，勒令转变。今年，乡党委、政府对经济工作的各项考核办法作了进一步调整和优化，使考核重点更加突出，目标更加具体，奖罚更加分明，目的就是要鼓足劲、出实招，迅速在全乡上下开成攀高争先，跨越奋进的崭新局面。

三、坚持抢抓重点快发展。

今年我乡经济工作的重点已经明确，各位代表要深刻领会，准确把握，把主要精力用在抓重点工作上，凡是有利于铭传经济发展的事，就要全力以赴，特别是对牵动全乡经济发展大局的事，更要竭尽全力。在力量配置上，要做到选优配强，要进一步弘扬“凭实绩用干部”的导向，鼓励竞争，把最好的干部用在刀刃上，把最强的干部用到发展第一线上，使想干事的人有空间、有舞台。在组织推进上，要整体联动。各位代表要围绕全乡经济工作的重点，相互支持，主动配合，努力形成上下步调一致，同心协力，共谋发展的工作氛围。

四、坚持精诚团结拼发展。

我们要把全乡广大干部群众的积极性引导好、调动好、发挥好，开创精诚团结、干事创业的工作局面。大家要心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，营造一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好氛围，形成推动铭传加快发展、科学发展的强大合力。班子领导之间要加强沟通、增进信任，单位之间要密切配合、协调行事，干部群众之间要互相理解、民主和谐，做到讲原则、顾大局、不内耗、不拆台。在座的各位代表，一定要自觉当好发展的带头人、创新的挑战者，要在发展上快人一拍、先人一步，当好发展的领头羊，改革的促进派，要不辜负党和人民所给予的政治荣誉。

五、坚持作风建设促发展。

作风，指思想作风、工作作风、生活作风、组织作风、纪律作风和领导作风。良好的作风是落实各项工作的先决条件。抓落实，是各项决策、政策得以贯彻实施的重要保证，是一切工作的归宿。抓落实，首先靠的是各级领导干部良好的作风。只有摒弃得过且过、不思进取的错误观念，抵制坐而论道、空泛议论的风气，反对敷衍塞责、推诿扯皮的做法，克服弄虚作假、形式主义的倾向，老老实实做人，踏踏实实干事，兢兢业业工作，努力赢得经得起实践、人民、历史检验的政绩，求真务实、埋头苦干，就一定能抓好工作落实。我们要在开展“学讲话、带感情、访民苦、解民忧”主题学习活动的基础上，努力做到“三个深入”和“到三种地方去”，即深入基层、深入实际、深入群众，要到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，同那里的群众一道，努力排忧解难，化解矛盾，打开工作局面。在深入调查研究的基础上，提出切实有效的方法措施，一个一个加以解决。

各位代表，同志们!目标已经确定，任务已经明晰，让我们满怀豪情上路，肩扛责任前行，携手共创伟业，相约再铸辉煌——我们坚信，铭传的明天一定会更加美好!

借此，祝大家身体健康、事业有成、合家幸福，万事如意!谢谢大家!

各位代表、同志们：

经过紧张而充分的准备,××镇第一届人民代表大会第一次会议就要隆重召开了。这次会议将认真回顾总结过去五年镇人大、政府工作，确定今后五年在奋斗目标和主要任务，选举产生新一届镇人大、政府领导班子。首先，我代表中共××镇委员会，向各位代表并通过你们向全镇各族人民致以诚挚的问候和衷心的感谢!

过去的五年，是我镇发展史上重要而且不寻常的五年,五年中我们经历了两次机构改革和撤乡并镇。过去的五年，是奋发有为的五年，在这五年里，镇党委、政府牢固树立和认真落实科学发展观，坚持以发展为第一要务，围绕“生态立镇、牧业强镇、文化兴镇”的发展思路，集中力量攻坚，围绕重点推进，抓住关键突破，开创了全镇政治稳定、经济发展、民族团结、社会进步、人民安居乐业的大好局面。截止目前农牧业生产总值达到1.2亿元，年均增长20%，财政收入累计完成1296.58万元，年均增长26%。农牧民人均纯收入达到6630元，年均增长24%。牲畜饲养总量达到67.5万头只。总体上讲，过去的五年，我们遇到的困难比预料的要大，取得的成绩比预料的要好。这是旗委、政府正确领导的结果，是镇党委、人大与政府辛勤努力的结果，是各族干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。

今天我们要站在新的起点，谋划××未来的发展，深感使命神圣、责任重大。建设文明富强的××镇，需要全体代表凝心聚力，全镇人民齐心协力，(更多精彩文章来自“秘书不求人”)更需要一个坚强有力、同心同德的集体。××镇第一届人民代表大会第一次会议肩负着这一重要的历史使命，全镇各族干部群众都十分关注。上级党委、人大对开好这次会议寄予厚望，专程前来指导会议，并做了重要讲话，我们一定要深刻领会，并认真贯彻落实，以严肃认真的态度和良好的会风开好这次大会。

下面，我代表镇党委对开好这次会议讲几点意见和要求。

一、认清形势，坚定信心，奋力推进××镇经济社会快速发展。

这次人代会是在全镇上下以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步抓住机遇，全面推进经济社会发展的新形势下召开的一次承前启后，继往开来的大会，也是在全镇上下深入学习贯彻xx大、xx届五中全会精神和旗委第七次党代会精神，全面推进社会主义新农村、新牧区建设的大好形势下召开的一次重要会议。

开好这次人代会，不仅关系到××镇当前的改革发展稳定大局，而且影响到我镇“”规划目标的顺利实现。认真开好这次会议，圆满完成会议的各项任务，才能不断开创我镇改革开放和现代化建设的新局面，才能为我镇今后更快更好地发展提供坚强的根本保证，才能真正担负起神圣的历史责任;才能更好地抓住机遇，战胜困难，与时俱进，开创美好的未来。

二、集中精力，履行职责，确保本次会议圆满成功。

各位代表来自于各行各业，不同阶层，是各条战线人民群众的先进代表，肩负着全镇人民的期望和重托，责任重大，使命重大。大家一定要以高度的历史责任感和饱满的政治热情，忠实履行职责，共同努力，把这次大会开成民主的大会、团结的大会、务实的大会。

第一，要认真审查好会议的各项工作报告。提交会议审查的各项工作报告，是在广泛征求群众意见和建议的基础上，几易其稿形成的。各位代表一定要站在全局和战略高度，把审查好各项工作报告当作义不容辞的职责。在一些涉及全镇经济社会发展的重大问题上，要统一认识，统一步调。要紧紧围绕会议议题，集思广益，畅所欲言，充分履行好为人民当家作主的职责。审查各项工作报告要突出重点，抓住关键，认真研究解决我镇经济社会发展中的突出问题，积极探讨加快我镇发展的新办法、新路子，切实充实和丰富报告内容，使之成为我镇加快发展的指导性文件。

第二，要把思想统一到加快发展上来。加快发展是全镇各族人民所盼，是当前××镇最大的政治、最硬的道理和最根本的任务。每一位代表，一定要牢牢把握发展这个第一要务，从我镇各族人民的根本利益出发，从有利于实现我镇确定的奋斗目标出发，把思想和行动统一到党的路线方针政策上来，统一到加快××镇发展上来。我们不能因为发展中存在的困难和问题而畏难，而要注重研究解决发展中的突出问题。各位代表来自不同战线、不同部门，所处的位置和工作环境不同，看问题的角度可能会不尽相同，但加快发展的认识必须统一，信心必须坚定。对此，每一位代表尤其是代表中的党员必须首先做到，并积极做好工作，把本次会议的决议转化为全镇各族干部群众的自觉行动。

第三，各位代表和参会人员一定要认清自己肩负的光荣政治责任和所承担的神圣历史使命，讲党性、顾大局、守纪律，要严格按照法律程序和组织原则正确行使自己的权力，投好自己的一票，确保选举工作圆满成功，达到党的意图和人民意愿的统一，这是我法律赋予每一位与会代表的重要政治任务。同时,一定要严格遵守会议纪律，严格作息时间，集中精力，齐心协力开好会。

镇党委相信，通过全体代表和参会人员的共同努力，这次会议一定能够顺利完成预定的各项任务。在此,让我们共同预祝大会圆满成功!

乡镇人代会上领导讲话

同志们：

这次全区乡镇人大工作会议，是乡镇综合改革后召开的一次重要会议。会议的主要任务是，进一步统一思想认识，明确工作职责，推动新时期乡镇人大工作健康发展。刚才，主任及三同志分别就乡镇人大工作业务知识作了较为系统的辅导讲解，随后祖主任还要作重要讲话。可以说，这次会议时间虽短，但安排紧凑，内容丰富，效果很好。借此机会，我就如何做好新时期乡镇人大工作讲四点意见。

一、提高认识，进一步增强做好乡镇人大工作的责任感。

乡镇人大是最基层的地方国家权力机关，处在基层民主法制建设的前沿。做好新时期的乡镇人大工作，充分发挥乡镇人大的职能作用，对于更好地坚持和完善党领导下的人民代表大会制度，不断推进依法治国方略的深入实施，具有重要意义。

首先，做好乡镇人大工作，是进一步坚持和完善人民代表大会制度的需要。乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的基础，选举乡镇人大代表组成乡镇人民代表大会，行使国家权力，是基层人民群众当家作主的基本形式。因此，坚持和完善人民代表大会制度，最基本的、必不可少的环节，就是要高度重视和大力加强乡镇人大工作，使乡镇人大真正担负起基层国家权力机关的职责。

其次，做好乡镇人大工作，是党对地方国家事务实行有效领导的需要。党的执政地位是通过党对政权机关的领导来实现的。从这个意义上讲，党要实现对农村工作的有效领导，就必须充分发挥乡镇人大的职能作用，通过乡镇人大依法作出决议决定并履行监督职责，保障党的农村政策的落实;通过乡镇人大依法选举，使党委推荐的人选成为乡镇负责人，保证党的组织意图得以实现。

第三，做好乡镇人大工作，是贯彻依法治国方略的需要。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法治国的主体是人民群众。做好乡镇人大工作，充分发挥乡镇人大在监督法律实施、深化依法治理、宣传普及法律等方面的作用，有利于推动法律法规在农村基层的贯彻实施，促进基层政府依法行政，为经济和社会事业的发展创造一个良好的法治环境。

第四，做好乡镇人大工作，是建设社会主义新农村的需要。党的xx届五中全会提出了建设社会主义新农村的宏伟目标。做好乡镇人大工作，保障人民群众行使管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务的民主权利，有利于调动农民群众投身社会主义新农村建设的积极性。同时，发挥乡镇人大代表的带头作用，带领群众致富奔小康，也是加快建设社会主义新农村的重要方面。

二、履行职责，切实提高乡镇人大工作水平。

乡镇人大要围绕中心工作，进一步增强主动性，不断提高履职尽责的能力和水平，积极为地方经济社会发展献计出力。

一要紧紧围绕经济建设中心开展工作。乡镇人大要进一步强化中心意识、发展意识和服务意识，无论是组织代表活动，还是开展监督工作，都要服从和服务于经济建设这个中心，在工作进程上与党委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到灵活多样，讲求实效。要坚持从实际出发，抓住本地改革和建设中带有根本性、全局性、长远性的问题，抓住有关法律法规贯彻实施中存在的问题，抓住人民群众普遍关注的热点难点问题，深入调查研究，提出意见建议，并通过法定程序形成决议、决定，保障和推动党委、政府各项工作的顺利开展。

二要坚持依法行使各项职权。法律赋予乡镇人大对重大事项的审议决定权、对政府工作和法律法规实施情况的监督权、对乡镇政权机关领导成员的选举权。乡镇人大要认真行使这些职权，做到既积极、又稳妥，确保实效。要围绕本乡镇的重大事项行使好决定权，并抓好对所作决议决定的贯彻落实，体现其权威性。要行使好监督权，理直气壮地开展法律监督工作，搞好依法治理，保证法律法规的有效实施，维护法制的统一和尊严;要采取多种形式，进一步强化工作监督，尤其要开展好代表评议工作，促进乡镇政府和职能部门及其干部职工，加强效能建设，转变工作作风，依法行政，廉洁勤政，干事创业;要加强对村民委员会组织法实施情况的监督，指导村民委员会在党支部的领导下，独立自主地开展工作，保证农村群众享有广泛的民主权利。

三要不断创新工作方法。当前，农村工作面临着许多新情况、新问题，乡镇人大的工作任务也越来越繁重。从事乡镇人大工作的同志要正确处理继承与发展的关系，坚持和完善工作中的一些好经验、好做法，善于推陈出新，创造性地开展工作。要在行使法定职权方面进行实践创新，根据实际情况和需要，积极探索创新行使法定职权的形式、措施和途径，并在实践中逐步完善。要在完善工作机制方面进行实践创新，进一步健全完善乡镇人代会、主席团会等会议机制，提高代表审议政府工作报告的质量，增强所作决议、决定的针对性;进一步完善代表活动机制，及时制定下达代表活动计划，组织开展形式多样、内容丰富的代表活动，切实发挥好代表作用。要在加大监督工作力度方面进行实践创新，进一步完善对有关决议、决定情况进行监督的办法，督促办好代表建议，加强代表评议工作，实现工作监督、法律监督与人事监督的有机结合，增强监督的实际效果。

三、强化意识，充分发挥人大代表作用。

代表工作是人大工作的基础和依托。乡镇人大要把发挥代表作用摆在重要位置，十分重视代表在会议期间的工作和闭会期间的活动，务必从思想上、政治上、组织上、物质上对代表依法履行职务予以关心和支持，并善于通过代表倾听人民群众的呼声和要求，促进党委决策的民主化、科学化，更好地贯彻党的路线方针政策。

一要为代表学习创造条件。要采取各种形式，组织代表学习党的路线、方针和政策，学习人大工作的基本理论和法律知识。

二要定期向代表通报政情。通过走访代表，召开座谈会，寄送信息资料等形式，把党和国家的方针、政策，新出台的法律、法规、重大决策和举措，及时传达给代表，使代表知情知政。

三要不断提高代表活动质量。代表平时活动的质量如何，直接关系人大代表作用的发挥。要根据乡镇的特点，把代表平时的活动开展得更活跃、更有成效。要组织视察检查，选择当地经济和社会发展中的重点和群众关注的热点问题，组织代表开展视察、调查、检查，有针对性地提出意见建议，推动经济和社会发展。要认真督办代表议案建议办理工作，凡是经过努力能办到的，要督促政府认真办理，并且办出成效。要开展代表联系选民活动，通过有组织的活动，促使代表与选民保持联系，了解民情。还要继续开展代表向选民述职活动，增强代表的责任感和使命感。

四、与时俱进，不断开创人大工作新局面。

当前，我国经济和社会状况发生了很大变化。一是依法治国方略正在逐步得到贯彻实施，法治已越来越成为人民的普遍要求，人大面临的工作任务越来越繁重。二是我国是世贸组织成员国，许多法律法规正在与国际惯例接轨，这要求我们要多学习掌握一些法律法规知识，努力适应新形势的要求。三是农村基层的民主法制意识不断增强，法制观念日益深入人心，这对乡镇人大工作提出了更高的要求。四是城市化建设进程加快，给乡镇人大工作带来了许多新情况和新问题。

如何面对新形势，与时俱进，不断开创乡镇人大工作新局面，我提以下几点要求。

一要把人大工作纳入党委重要议事日程。党委在研究和部署全年工作和阶段性重要工作时，要对人大工作作出安排，根据工作中心，向人大作出工作建议和部署;在总结检查全局工作时，要对人大工作提出要求和意见。对人大在开展调查、视察、检查等工作中提出的建议意见，党委要给予高度重视并作为决策的重要参考;对人大评议工作中提出的意见和建议，党委要认真对待并作为任用干部的重要依据。

二要及时研究解决人大工作中的困难和问题。党委要从有利于人大履行职责、有利于加强同人民群众的联系出发，加强人大工作宣传，提高全社会对人民代表大会制度的认识，努力解决人大工作者的政治经济待遇，为人大开展工作创造良好的条件。区委近年来高度重视人大工作，特别是非常关心人大干部的培养和任用。3月**日，区委召开了全区人大工作会议，并印发了两个专门文件，希望各地认真抓好落实。

三要建立一套行之有效的规章制度。加强乡镇人大的自身建设，是一项基础性工作，也是一项长期任务。乡镇人大工作除法定程序性工作外，代表闭会期间的活动、代表议案建议办理工作等，都要靠一定的制度来规范和约束。近年来，各乡镇人大在制度建设方面作了许多有益的探索，形成了不少行之有效的制度。如乡镇人大代表学习制度，代表闭会期间活动制度，对政府职能部门进行评议制度，代表建议办理、督办制度等等。这些制度使乡镇人大工作逐步走上了规范化、制度化的轨道，有力地推进了乡镇的民主法制建设。请大家结合农村综合配套改革后的实际，及时予以修正和完善。

四要切实加强乡镇人大的自身建设。随着民主法制建设的发展，人大工作的广度和深度在不断加大，要求人大工作者不断加强人大业务和法律知识的学习。乡镇人大处在民主与法制建设的第一线，需要有强烈的政治责任感，安心、热心、专心于人大工作。在对国家机关实施监督的同时，人大工作者也要自觉接受人民群众的监督，不断提高工作质量和效益。

同志们，新时期乡镇人大工作面临新的发展机遇，让我们以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真总结工作经验，切实履行职责，为开创我区乡镇人大工作新局面，推进社会主义新农村建设作出新的更大的贡献!

省长人代会上的讲话材料

各位代表：

我代表省人民政府向大会作政府。

工作报告。

请予审议并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

20xx年工作回顾。

刚刚过去的20xx年，是我省跨入新世纪以来最为困难的一年，也是我省积极应对国际金融危机、保持经济社会平稳较快发展、改革开放和现代化建设取得显著成绩的一年。面对严峻的经济形势，省政府在党中央、国务院和省委的正确领导下，在省人民代表大会及其常务委员会和省政协的监督支持下，坚决贯彻落实中央关于保增长保民生保稳定的各项决策部署，科学谋划、迎难而上，化危为机、危中求进，以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20xx—20xx年)》为主轴，大力推进“三促进一保持”，全力以赴保增长，抓住时机扩内需，着眼未来促转型，扎扎实实惠民生，既有效遏止了经济增长下滑态势，又为下一步经济社会又好又快发展创造了有利条件，基本完成省十一届人大二次会议确定的各项目标任务，在推动科学发展、促进社会和谐的宏伟进程中迈出了新的坚实步伐。

———经济增长目标顺利完成。应对国际金融危机见事早、行动快、出拳重，促进了经济平稳较快增长。完成生产总值39082亿元、比上年增长9.5%，人均生产总值40748元、增长8.4%，均提前实现“”规划目标。来源于广东的财政总收入和地方一般预算收入分别达9052亿元和3649亿元，增长6.9%和10.3%。

——产业结构调整取得重大进展。珠三角地区部分市首次出现人均生产总值增幅高于生产总值增幅的好势头。全省三次产业比重由上年的5.4∶50.3∶44.3调整为5.1∶49.3∶45.6。第三产业成为经济增长的首要推动力，贡献率达49.1%。工业经济效益明显提升，1-11月规模以上工业企业利润总额增长27.7%，省属国有企业利润总额全年增长84.2%。高新技术产品产值达2.6万亿元，增长15%。汽车、船舶、核能、风电等先进制造业快速发展。现代农业稳步推进，农业增加值增长4.9%。预计二氧化硫和化学需氧量排放总量分别下降5.8%和5.4%。

——促进区域协调发展实现新突破。珠三角地区经济保持平稳较快发展，整体竞争力进一步增强。广佛同城化取得重大进展，广佛肇、深莞惠、珠中江三大经济圈一体化进程加快。粤东西北地区发展提速，粤东、粤西和山区五市生产总值增幅分别比全省平均水平高2.6、0.9和1.5个百分点。

——人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入21575元，农村居民人均纯收入6907元，实际增长12%和10.7%。城镇新增就业172.3万人，年末城镇登记失业率2.6%。社保参保人数和社保基金总量居全国第一，365万农民参加农村社会养老保险。教育、卫生、文化、体育等社会事业蓬勃发展，社会保持和谐稳定。

——对口支援四川汶川和甘肃“三县一区”恢复重建工作取得重大成果。援建项目已开工721个、竣工423个，累计到位资金75.9亿元，开工率、竣工率和资金到位率分别达97.3%、57.1%和69%。灾区居民住房重建任务基本完成，整体移交16所中小学校和一批公共生活设施，群众生产生活条件明显改善。

过去一年，我们主要抓了以下工作：

(一)认真实施珠三角《规划纲要》，推进珠三角经济一体化。召开全省动员大会和珠三角9市现场会，制定贯彻实施《规划纲要》的决定和方案，研究细化并分步推进《规划纲要》提出的试验区、示范区、重要基地、重点项目，迅速在全省掀起新一轮“科学发展、先行先试”热潮。与国家6部委签订合作协议，共同推动实施《规划纲要》。出台推进珠三角区域经济一体化指导意见，编制实施基础设施、产业布局、城乡规划、公共服务和环境保护等五个一体化专项规划。开工建设莞惠、佛肇等城际轨道交通，加快广深沿江、广珠西线等高速公路建设，推动区域内交通基础设施互联互通。

(二)坚持扩投资促消费稳外贸并举，促进经济平稳较快增长。完善和实施扩大内需促进经济平稳较快发展的一揽子措施，有效扩大投资需求。省市政府与各大银行机构签订战略合作协议，授信额度达2万亿元。加快实施“新十项工程”，带动全社会固定资产投资13353亿元，增长19.5%。健全重大项目推进机制，中海石化(惠州)1200万吨炼油和汕头华能海门电厂1、2号机组等33个项目建成投产，广州西江引水、揭阳潮汕机场、台山核电一期工程等74个项目新开工建设，中航通用飞机、轨道交通装备产业化基地、核电装备产业基地等项目前期工作扎实推进，华润海丰电厂“上大压小”工程等7个项目获国家批准开展前期工作。认真落实家电汽车农机下乡和汽车、家电以旧换新及带薪休假等政策，在全国率先试行国民旅游休闲计划，促进家电、汽车、旅游、住房、信息服务等重点消费保持畅旺，社会消费品零售总额14892亿元，增长16.3%。大力推动“广货北上西进”，到国内重点城市举办130多场促销活动，成交额达5800多亿元。加强市场供应和价格调控监管，居民消费价格指数下降2.3%。积极扶持中小企业发展，省财政新增安排22亿元资金支持中小企业解决融资难等问题，预计民营经济对全省生产总值增长贡献率达54%。加大对外经贸发展的扶持力度，鼓励加工贸易企业内外销并举，重点推动机电产品、高新技术产品和一般贸易扩大出口。组织和参与300多场经贸洽谈活动，创设广东易发网、粤港国际商贸通等平台，千方百计抢抓订单、拓展市场。全省外贸进出口总额达6111.2亿美元，其中出口3589.6亿美元，分别由1月下降31.1%和23.6%转变为12月增长32.3%和23.5%，全年下降10.8%和11.5%，呈现降幅持续收窄、总体好于全国的态势，出口总额占全国比重提高1.6个百分点。

(三)推进产业结构调整优化升级，加快现代产业体系建设。大力推进六大产业和八大载体建设，现代产业体系初具雏形。加快发展高端服务业，现代物流、金融、会展、科技服务、商务服务等生产性服务业发展提速，电子商务和文化创意产业蓬勃发展，金融业整体规模赶上香港，服务业占生产总值的比重提高1.3个百分点。编制实施装备、汽车、钢铁、船舶、电子信息等12个重点产业调整和振兴规划，推动以装备制造业为主体的先进制造业快速发展。比亚迪电动汽车、广汽自主品牌乘用车等项目加快推进。全省汽车产量达113万辆，居全国前列。龙穴造船基地30万吨自主知识产权超大油轮成功造成并交付使用。广州中低速柴油机、南沙重型机械装备和输变电设备等装备制造业基地建设加快。沿海石化产业带布局基本形成，中委合资南海(揭阳)石化20xx万吨/年超重油加工项目获国家同意开展前期工作，中科合资广东炼化一体化项目另选址湛江东海岛。实施高技术产业化专项计划，加快信息产业、生物工程等国家高技术产业基地建设，珠海航空产业国家高技术产业基地获批，68个项目列入国家高技术产业发展项目计划，总投资74.8亿元。积极培育战略性新兴产业，加快发展新显示、新能源、新光源、新通信及软件等“四新一软”产业，我省成为国内最具竞争力的平板显示等新兴产业基地之一。加快技术改造和技术创新，积极促进传统产业转型升级。淘汰落后钢铁产能240万吨、水泥产能1039万吨，关停小火电553万千瓦。积极开展省部合作节约集约用地试点示范省建设，大力推进旧城镇、旧厂房、旧村庄“三旧”改造和围海造地、土地开发整理，新增亿元生产总值消耗建设用地同比下降11%;利用园地山坡地开发补充耕地53.7万亩，比上年翻一番;新一轮土地利用总体规划获国务院批准，比上一轮规划核减耕地保有量523万亩，增加建设用地规模635万亩。组织实施新十项节能工程，单位生产总值和工业增加值能耗超额完成全年预定目标。强化环保基础设施建设，全省装机容量12.5万千瓦以上的燃煤机组全部完成脱硫工程，地级以上市基本建成生活垃圾无害化处理设施，东西北地区的县城基本建成生活污水集中处理设施，污水日处理能力超千万吨。

(四)狠抓自主创新，着力增强核心竞争力。深入实施建设创新型广东行动计划，大力推进十大创新工程，创新经济绩效和企业创新能力居全国首位，区域创新能力综合指标跃居全国第二。创新人才队伍建设实现历史性跨越，新增两院院士5位、国家“973”计划首席科学家11位。全面推进省部和省院产学研合作，新建省部产学研结合示范基地64个、创新联盟9个，组织引导全国高校、研究院所2200多名科技特派员入驻3000多家企业，辐射带动1万多家企业转型升级。省部产学研合作4年新增产值7000多亿元、利税1000多亿元。省院合作转移转化中科院400多项科技成果，实现产值130多亿元。创新平台建设提速增效，新增一批国家级重大创新平台，华南新药研发大平台跻身国家生物医药重大创制平台行列。广州国际生物岛和深港创新圈等重大创新集群建设进展顺利。制定实施产业技术路线图计划，节能减排、数字装备等重点领域关键技术取得突破。广晟数字音频编解码技术规范正式成为国家标准并纳入国际标准体系。推进科技与金融结合，实施自主创新产品政府采购等政策，自主创新环境进一步优化。高新技术产业开发区建设取得新成效，工业增加值达3100亿元，增长23.4%。质量监督工作得到加强，实施以质取胜战略取得新成绩，我省制造业质量竞争力指数跃居全国第一。深入实施知识产权、技术标准、名牌带动战略，全省发明专利申请量、授权量均居全国第一，分别增长14.8%和49.3%，中国名牌产品、中国驰名商标稳居全国首位。

(五)加强“三农”工作，促进农业农村经济平稳较快发展。完善和落实各项农业补贴政策，农业生产获得丰收，粮食生产实现增产。大力发展特色效益农业，优质蔬菜、水果、花卉、茶叶、南药及家禽、肉猪等生产效益提高。现代农业建设步伐加快，农业科技体系进一步健全。建设现代标准农田125万亩，有97个县(市、区)出台基层农业技术推广体系改革与建设实施方案。农业产业化经营水平提高，新增省级现代农业园区43个、农业龙头企业48家。农产品质量安全体系建设得到加强，市场准入制度初步建立。林业产业稳步发展，油茶、珍贵树种等发展迅猛。畜牧业持续增长，海洋渔业经济保持繁荣。新农村建设有序推进，村容村貌整治和村庄规划得到加强。380万农村人口饮水安全问题得到解决。完成农村公路改造任务，提前一年实现镇到建制村公路硬底化。乐昌峡和湾头水利枢纽工程建设进展顺利。

(六)推进产业和劳动力“双转移”，促进珠三角提升发展和粤东西北地区加快振兴。实施提升珠三角带动东西北战略，分片区召开粤东、粤西、粤北地区现场会和工作会议，促进粤东西北地区加快承接珠三角地区产业转移和促进农村劳动力转移就业。省财政提前集中安排专项资金45亿元，以竞争方式择优扶持省示范性产业转移园，产业转移园成为推动欠发达地区经济发展的加速器。33个省级产业转移园实现工业产值924.4亿元、创税48.2亿元，分别增长19.3%和21.7%。职业技术教育工作再上新水平，全省中等职业技术教育招生总量、在校生规模分别位居全国第一、第二，中等职业学校、技工学校招生规模增长超过三成，转移欠发达地区生源17万人。农村劳动力技能培训转移就业步伐加快，共培训82.4万人，新增转移就业128.5万人，分别增长40.9%和20.8%。人力资源布局进一步优化，在珠三角城镇新增就业下降的同时，东西北地区城镇新增就业上升4.8%，农村劳动力就地就近转移就业73.7万人、增长23.6%。

(七)全面深化粤港澳紧密合作，提升开放型经济水平。出台推进与港澳更紧密合作决定，成功举办粤港、粤澳合作联席会议。粤港共同制定合作框架协议，联合编制“共建优质生活圈”和“基础设施建设”专项规划。落实cepa和服务业对港澳开放先行先试政策，广州、深圳、珠海、东莞对港澳货物贸易人民币结算试点和港澳资银行在广东设立“异地同城支行”等试点工作扎实推进。与港澳携手应对国际金融危机、实施珠三角《规划纲要》、开拓海内外市场力度加大，帮助在粤港澳台资企业转型升级取得实效。粤港澳重大合作项目建设步伐加快，港珠澳大桥工程顺利开工。《横琴总体发展规划》获国务院批复，横琴新区正式挂牌，澳门大学迁址横琴进展顺利。深港河套地区和深圳前后海地区开发积极推进。加快外经贸发展的战略转型，优化出口产品结构，实施出口市场多元化战略，对东盟、印度等出口逆势增长。全力推进全国加工贸易转型升级示范区建设，支持加工贸易企业创设品牌、扩大内销。利用国际市场调整时机扩大进口，资源能源、重要技术设备等进口较快增长。借助广交会、高交会、中博会等重要平台，有效拓展国际交流及合作发展空间。成功举办国际友城大会、广东经济发展国际咨询会、国际旅游文化节、粤东侨博会和首届外博会。省主要领导带队促进国际经贸合作，与日韩、澳大利亚和东盟有关国家签订各类经贸合作项目金额188亿美元。狠抓招商引资，实际利用外商直接投资达195.4亿美元，其中服务业占38.8%，世界500强企业新设及增资项目共83个。中新(广州)“知识城”等项目建设扎实推进。“走出去”步伐加快，引导企业稳步推进并购海外优质资产、加强境外资源能源合作，新增境外协议投资15亿美元。积极参与我国与东盟自由贸易区建设，与越南、新加坡等建立合作理事会机制或经贸对话协调机制，中国越南(深圳-海防)经贸合作区建设顺利。广州南沙、深圳前海湾保税港等特殊监管区建设取得突破。粤台交流合作取得新进展，泛珠三角区域合作继续深化。侨务、外事工作得到加强。

(八)狠抓重点领域和关键环节改革，增强推动科学发展的体制机制活力。按照大部制要求稳步推进行政管理体制改革，省级政府机构改革全面完成，市县政府机构改革稳步推进。基本完成省本级政府第四轮行政审批事项清理工作，取消和调整行政审批570项，占总数的53.6%。事业单位分类改革和人事制度改革全面展开。深圳、珠海、佛山顺德等地的行政管理和社会管理等体制改革试点取得明显成效。积极推动扩大县级政府管理权限改革，启动扩权强镇试点，加快中心镇建设。着手编制主体功能区规划，完成基本公共服务均等化规划。进一步下放地方投资项目审批权限，启动对全省1000家重点企业“直通车”服务。省属非经营性项目代建制稳步推进。国有企业改革进一步深化，国有资本保值增值率达117.4%。深化农村综合改革有序展开，集体林权制度改革工作成效显著，探索出“分股不分山、均利不均林”新路子。广州、佛山、惠州、中山等地统筹城乡综合改革试点稳步推进。全省农村信用社基本完成票据兑付和组建统一法人工作，广州、东莞、顺德农信社组建为农村商业银行。创设小额贷款公司和村镇银行试点工作加快推进。深圳创业板成功推出，我省有12家企业上市。稳妥推进水、电等资源能源价格改革和污水处理费等环境价格改革。

(九)大力发展社会事业，全力保障和改善民生。省级财政用于改善民生、均衡区域公共服务水平、帮助市县增强发展后劲的资金达1111亿元，占支出总额的75.5%，比上年提高1.8个百分点。组织“南粤春暖行动”等活动，千方百计帮扶大学生、农民工等群体就业，就业局势保持稳定。完善省级养老保险调剂办法，实现社会养老保险省级统筹和养老保险关系省内无障碍转移。全面解决早期离开国企人员养老保障问题。启动新型农村社会养老保险试点和政策性农房保险试点。妥善处理劳动纠纷，有效维护劳动关系和谐稳定。健全社会救助体系。残疾人事业有新发展。创新扶贫工作机制，推进“规划到户、责任到人”扶贫开发。启动实施“千校扶千校”和教育资源下乡行动计划。普及高中阶段教育进程加快，高中阶段教育毛入学率达79.9%，提高7.9个百分点。现代职业教育体系建设扎实推进，中职教育零学费入学、零距离上岗人才模式改革成为全国先进典型。高等教育规模、结构和质量协调发展，毛入学率提高到27.5%。继续推进解决中小学代课教师转岗问题，中小学教师工资福利待遇“两相当”和实施绩效工资工作扎实推进。大力发展文化事业，加强公共文化基础设施和农村基层文化网络建设，公共文化服务体系覆盖面扩大。文化市场和文化产业繁荣有序，文学艺术创作成果丰硕，涌现出《潜伏》、《喜羊羊与灰太狼》、《秋喜》等一批有广泛影响力的广播影视精品力作。粤剧成功入选联合国人类非物质文化遗产名录。积极配合做好国庆60周年庆典系列活动。深化医药卫生体制改革，出台加快民营医疗机构发展意见，实施6项重大公共卫生服务项目和9项基本公共服务项目。加快革命老区乡镇卫生院危房改造及设备装备建设。加强公共卫生应急能力建设，有效防控甲型h1n1流感等重大疫病。农村药品供应和监管网络全面覆盖。中医药强省建设及中医“治未病”健康工程取得阶段性成效。全面推进城镇居民医保，将所有关闭破产国企退休人员以及280万名就读大学生和中职技术学校(含技工学校)学生全部纳入城镇居民医保。新型农村合作医疗参合率达97.5%。建立城镇住房保障工作目标责任制，加大保障性住房建设力度。宜居城乡创建工作全面推进，开展珠三角城市群大气污染治理及淡水河等重点河流污染整治，全省环境质量有所好转。林业生态省建设步伐加快，新增林业生态县9个，重点生态工程建设成效明显，森林覆盖率达56.7%。全省城乡水利防灾减灾工程、病险水库除险加固工程建设全面展开，防汛防旱防风能力进一步提高。十一届全运会奖牌和总分均位居全国第二，广州亚运会、亚残运会和深圳大运会筹备工作有序推进。完成国家下达人口控制任务，低生育水平进一步稳定。民族地区加快发展，民族、宗教关系保持和谐。援藏援疆和支援三峡库区建设等对口帮扶工作扎实有效。妇女、儿童、老龄、人防、气象、地震、地质、统计、档案、方志、参事、文史等工作进一步加强。

(十)加强民主法制和政府自身建设，优化科学发展环境。开展深入学习实践科学发展观活动和解放思想学习讨论活动，形成应对国际金融危机、推动科学发展的强大动力。大力推进依法治省，建设法治政府。自觉接受省人大及其会的监督和政协的民主监督，共办理全国人大代表建议24件、全国政协提案24件;省人大代表建议617件、省政协提案633件;省人大议案8件。提请省人大会审议地方性法规19项，制定修改政府规章13项。密切与各民主党派、工会、共青团、妇联等的联系，科学民主依法决策机制不断完善，广州市民主法制改革试点取得突破。城市社区管理体制改革和农村社区建设扎实推进，村(居)民自治制度不断健全。开展网络问政，政务、厂务、村(居)务公开取得新进展。社会组织和行业协会作用得到有效发挥。深入开展“五五”普法，推进法治城市、法治县(市、区)创建活动。推进廉政建设，惩防腐败体系进一步完善。审计、监察工作得到加强。镇街综治信访维稳中心建设加快，信访维稳工作扎实推进。加强社会治安综合治理，深入开展严打整治。严密防范和坚决打击境内外敌对势力的渗透破坏和恐怖活动。持续开展产品质量和食品药品安全专项整治，加大反不正当竞争和打传、打假、打私力度，市场秩序进一步规范。大力开展重点行业和领域安全隐患排查治理和专项整治，安全生产形势稳定好转。应急管理体系不断完善。国防建设和民兵预备役工作得到加强，军民共建工作扎实推进，军政军民更加团结。

各位代表!过去一年，我省在国际金融严重动荡、世界经济深度衰退、国内外形势严峻复杂的情况下取得比预期要好的成绩极其不易，在南粤大地为新中国成立60周年谱写了崭新篇章。回顾一年来的工作，我们深深体会到，党中央、国务院的亲切关怀和正确领导，是我们应对危机、推动科学发展的坚强后盾。在我省应对国际金融危机、力保经济平稳较快发展的关键时刻，亲临十一届全国人大二次会议广东代表团并发表重要讲话。去年12月，再次视察广东，明确要求我省进一步解放思想、开拓创新、真抓实干，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。温家宝自国际金融危机爆发以来三次亲临广东视察指导。这给予我们极大的鼓舞和鞭策，为我省指明了前进方向。我们深深体会到，全力以赴保增长，是我们应对危机、推动科学发展的工作重心。我们结合实际全面和创造性地贯彻落实中央保增长的一揽子计划，始终坚持政府推动和市场调节“两手抓”，坚持扩投资促消费稳外需三管齐下，采取外需不足内需补、工业不足服务业补、外资不足内资补等有效措施，在非常时期运用非常措施迅速稳定市场预期，提振社会信心，有效遏止了经济增长下滑势头。我们深深体会到，坚定不移调结构，是我们应对危机、推动科学发展必须贯穿始终的主线。我们坚持把加快经济发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，紧紧把握国际金融危机带来的倒逼压力和转型契机，遵循产业发展和市场经济规律，正确处理国际市场与国内市场、传统产业与现代产业、就地转型与异地转移、引进技术与自主创新、扩大投资与促进消费等“五大关系”，以“三促进一保持”为总要求，大力推进现代产业体系建设，加快传统产业转型升级，不断提升自主创新能力，扎实推动产业和劳动力“双转移”，狠抓节能减排节地，努力使应对危机的过程成为调结构、上水平的过程，成为为长远又好又快发展打基础的过程。我们深深体会到，矢志不渝保障和改善民生，是我们应对危机、推动科学发展的根本目的。我们坚持以人为本，正确处理各方面的利益关系，在财政收支十分紧张的情况下，千方百计增加对社会民生的投入，着力推动就业、社保、教育、卫生等各项社会事业发展，推进基本公共服务均等化，保障市场供应和维持物价稳定，集中力量解决了一批多年来想办而未办成、关系群众切身利益的难事实事，并不断加大社会治安综合治理力度，创新社会管理服务，切实维护社会大局稳定，将危机对人民生活的影响降到最低，有效激发了社会各界同心同德、共克时艰的积极性创造性。我们深深体会到，加强作风建设、狠抓工作落实，是我们应对危机、推动科学发展的重要法宝。我们按照xx届四中全会和省委十届五次全会的部署，继续解放思想，切实转变作风，坚持“干”字当先，强化责任落实，狠抓督促检查，分片逐市研究解决突出问题，推动了各项工作有序开展。在此，我代表省人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻粤人民解放军、武警官兵、人民警察和各民主党派、人民团体、社会各界人士表示崇高的敬意!向长期关心支持我省改革发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞以及国际友人表示衷心的感谢!

当前，我省经济发展最困难的时期已经过去。但我们清醒地认识到，国际金融危机的影响仍在持续，我省面临的发展形势仍然严峻，经济社会发展水平被先进省市赶超的压力不断增大。不仅长期制约经济社会发展的城乡区域发展差距较大、经济增长方式粗放、资源环境约束加大、社会事业发展滞后等深层次矛盾和问题突出，而且受国内外复杂多变经济形势的影响，又面临一些新问题新挑战：一是经济回升的基础不稳固不平衡。出口形势仍然不容乐观，工业增长恢复不快，民间投资活力有待进一步激活，农业基础比较薄弱，粮食生产能力有待提高，农民持续增收困难，保持经济平稳较快发展的压力较大。二是自主创新能力和产业竞争力不强。现有产业整体上仍处于产业链中低端，拥有自主知识产权、自主品牌的企业和产品不多，战略性新兴产业虽初见端倪但规模不大、发展不快。节能减排任务艰巨。三是财政收支平衡压力较大。财政统筹使用空间缩小，减收增支因素较多，多方面的支出仍需进一步科学调整和压缩。四是保障民生任务艰巨。就业、社保、教育、卫生等社会事业发展仍有待加强。五是政府工作还存在不足。转变政府职能和作风建设任重道远。我们必须正确面对存在的困难和问题，采取更加有力措施认真解决。

20xx年工作安排。

20xx年是我省巩固经济企稳向好势头的关键之年，是全面实现“”规划目标的决胜之年，还要确保广州亚运会、亚残运会顺利举办。做好今年的政府工作意义重大。综观国内外经济形势，今年将明显好于去年，但仍然复杂多变。全球经济已经触底，一些发达国家经济开始复苏，但基础不稳固、动力不充足，全球经济复苏将是一个缓慢曲折的过程。国家宏观经济刺激政策效果明显，积极因素在不断增加，但市场自我修复尚待时日，经济增长的持续性面临考验。我省经济运行虽企稳向好但未根本好转，经济增长内生动力仍然不足，结构调整和转变经济发展方式压力加大。我们必须切实把思想和行动统一到中央对形势的科学判断和作出的决策部署上来，既看到经济社会发展的积极变化和有利条件，进一步增强信心;又充分估计形势的复杂性和不确定性，把各方面困难考虑得更充分一些，把各种应对措施制订得更周密一些，努力转变经济发展方式，提高发展质量效益和可持续性，为更长时期又好又快发展打牢基础。

今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的xx大及xx届四中全会和省委十届六次全会精神，全面实施珠三角《规划纲要》，大力推进“三促进一保持”，加快转变经济发展方式，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，着力建设现代产业体系，着力推进自主创新，着力扩大内需，着力推动区域协调发展，着力加快体制改革和对外开放，着力加强以保障和改善民生为重点的社会建设，全面完成“”规划各项目标任务，推动经济社会又好又快发展，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。

经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右;人均生产总值增长8%;单位生产总值能耗下降、二氧化硫和化学需氧量排放总量减排实现“”目标;全社会固定资产投资增长16%左右;进出口总额增长5%左右;社会消费品零售总额增长15%;居民消费价格涨幅控制在3%左右;地方一般预算收入按可比口径增长9%;服务业增加值占生产总值比重达46%;研究与发展经费支出占生产总值比重提高至1.8%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在8.3‰以内;城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长7%。

做好今年的政府工作，要围绕一个核心、突出五个重点。一个核心，就是加快转变经济发展方式，关键是推进“三促进一保持”，这是推动经济结构转型升级、实现科学发展的重大战略举措。五个重点：一是突出现代产业体系建设。全面落实加快建设现代产业体系的决定，坚持现代服务业和先进制造业双轮驱动，着力培育战略性新兴产业，加快改造提升传统产业，加快发展现代农业，增强产业核心竞争力。二是突出自主创新。加大对自主创新的支持力度，完善制度设计和改善环境，推动在制约经济社会发展的关键、核心技术方面取得突破性进展，推动我省从要素驱动向创新驱动转变，抢占后金融危机时代发展的制高点。三是突出扩大内需特别是消费需求。在保持投资合理增长的同时，不断完善和落实扩大消费的制度保障和政策措施，进一步增强消费对经济增长的拉动作用。四是突出城乡区域协调发展。依托主体功能区规划，坚持生态发展，优化经济、人口、资源配置，推动城镇化和新农村建设互促互动，加快基本公共服务均等化和社会建设管理一体化。五是突出改善民生。坚持以人为本，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在更加突出位置，加快发展社会事业，扩大和改善公共服务，增进全省人民福祉。

实现上述目标，必须做好以下六个方面工作：

一、全力促进经济平稳较快发展。

坚持狠抓发展第一要务，实行扩内需拓市场促外需并举，加快形成内外需协调拉动发展新格局，促进经济发展方式转变。

优化投资结构，保持投资较快增长。加快推进“新十项工程”建设，全年安排省重点项目300项，投资3900亿元、增长28.7%。加快推进厦深铁路广东段等省部合作项目，穗莞深、佛肇等珠三角城际轨道项目，广深沿江高速、江肇高速等公路项目，台山核电、阳江核电、珠海lng接收站、省天然气管网一期工程等能源项目，以及中委炼油等重化项目。坚持区别对待、有保有压，积极引导资金投向结构调整、自主创新、环境保护、改善民生等重点领域。坚决控制“两高一资”和产能过剩行业投资。加强财政投资项目跟踪管理，坚决防止出现“烂尾”工程。鼓励和扩大民间投资，抓紧出台鼓励和引导民间投资的意见，降低市场准入门槛，拓宽民间投资领域和范围。

有效扩大消费需求。促进家电、汽车、住房、旅游、信息服务等重点消费，发展教育培训、家政服务、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等新型消费。多渠道增加居民收入，逐步提高最低工资标准，增加对城镇中低收入群众的补贴，建立完善工资正常增长机制，增强居民消费能力。全面落实家电、汽车下乡及以旧换新等政策，深入推进万巷千街、万村千乡、双百市场、农超对接工程，加强农村市场网络建设。发展和完善消费信贷，进一步改善消费环境。加强价格调控，保持价格总水平基本稳定。继续抓好“广货全国行”等活动，构建稳定的内销平台，深度开拓国内市场。

提高城镇化水平。把加快城镇化作为扩大内需的战略重点，加大城镇化规划引导，促进大中小城市和小城镇协调发展，做大城市经济。推动新兴城市发展，完善城镇基础设施和配套服务设施，提高城镇综合承载能力。加快发展“卫星城”、县城和中心镇，促进产业和人口集聚。完善大城市落户政策，放宽中小城市落户条件，吸纳符合条件的农民工有序转为城镇居民，有计划解决农民工在城镇的就业、社保、子女入学等问题。整体推进新农村建设，实施村道硬化、农村饮水安全、环境综合整治和农村安居、信息兴农工程，改善农村生产生活条件。支持广州、佛山、惠州、中山等地开展统筹城乡综合改革试点。

结合“三旧”改造推进宜居城乡建设。积极推进旧城镇、旧厂房、旧村庄改造，规范有序开展拆旧建新。科学规划城乡建设，建设一批有岭南特色的宜居城市、宜居城镇、宜居村庄。完善文化、交通、供水、供电、污水和垃圾处理等基础设施，规划建设珠三角绿道网，继续推进万村绿大行动，优化人居环境。加快保障性住房特别是廉租房建设，支持居民自住和改善型住房消费，增加中小户型、中低价位普通商品房用地供应。积极推进公共租赁住房建设。整顿规范房地产市场秩序，遏制商品房价格过快上涨。

力促对外贸易稳定增长。加快转变外贸发展方式，优化出口产品结构。稳定劳动密集型产品出口，扩大机电产品和高新技术产品出口，提高拥有自主品牌、核心技术和高附加值产品出口比重。深度开拓国际市场，在巩固美欧日等传统市场的同时，积极拓展东欧、中东、南美、东盟、北非等新兴市场。扩大先进技术装备、关键零部件和紧缺物资进口，促进进出口贸易均衡发展。积极应对国际贸易壁垒和贸易摩擦。推行新型通关模式，优化通关环境。

大力发展农业农村经济。加强“三农”基础设施建设，提高农业生产能力，千方百计增加农民收入。继续加大农业投入，落实农业补贴等强农惠农政策，建设优质型、生态型现代农业，稳定粮食生产。大力发展园艺产业、南亚热带农业、优质畜禽、珍贵树种、油茶等特色效益农林业。加强农产品质量安全监管，实行农产品标识管理和市场准入制度，推进农业标准化生产，积极发展无公害农产品、绿色食品。加强地理标志产品申报和保护。扶持发展农业龙头企业和农民专业合作组织。建设农业现代化示范区、现代农业园区，加快农业科技创新和技术推广应用，提高农业机械化水平，推进珠三角率先实现农业现代化。加快建设现代标准农田、标准鱼塘和标准渔港。积极发展现代林业、畜牧业和渔业，推进深水网箱养殖，实施南珠振兴工程。健全动植物疫病防控体系。加大对农田水利和中小型灌区改造投入，基本完成城乡水利防灾减灾工程、病险水库除险加固工程。

发展壮大民营经济。完善民营经济发展政策，加强和改善政府服务，为民营企业发展创造宽松环境。健全多层次信用担保体系，支持金融机构增加对民营企业贷款，拓宽民营企业直接融资渠道。引导和扶持民营企业加快技术研发、创新产品、打造品牌。完善对中小企业的服务体系，支持建设一批技术支持、创业辅导、市场开拓等公共服务平台。办好第七届中博会。

二、加快推动产业结构转型升级和自主创新。

突出重点产业推动现代产业体系建设取得新突破，力促产业技术水平、品牌价值和核心竞争力有较大提升。

加快发展现代服务业。扶持金融、物流、信息服务、科技服务、服务外包、商务会展、文化创意和总部经济等八大高端服务业，促进生产性服务业与先进制造业融合发展。建设和谋划一批现代服务业重大项目和集聚区。推进广州、深圳建设区域金融中心和佛山建设广东金融高新技术服务区。加快高端信息服务产业集聚，建设国家信息服务产业基地。推进全国旅游综合改革示范区建设，深入实施国民旅游休闲计划，办好广东国际旅游文化节和第八届中国国际航空航天博览会，支持丹霞山申报世界自然遗产，发展壮大旅游支柱产业，建设旅游经济强省。发展面向社区和农村的生活性服务业，提升商贸、餐饮、文娱等传统服务业。积极稳妥推进服务业对外开放，打造“广东服务”国际品牌。

突出发展先进制造业和高技术产业。实施重点产业调整和振兴规划。推进省市共建先进制造业基地，加快8.5代液晶面板生产线、珠海通用飞机和航空产业基地、广州船用中低速柴油机、广汽自主品牌乘用车、南沙核电产业园、大型铸锻件等一批重大产业项目和国家高技术产业基地建设，培育绿色装备制造示范等项目。推动具有自主知识产权技术的应用开发和产业化推广，组织实施高技术产业化专项。提升发展电子信息、软件和集成电路设计等高技术产业，延伸和完善产业链与创新链。

培育发展战略性新兴产业。坚持全面发展与重点突破相结合，研究制定战略性新兴产业发展规划。务实发展低碳经济，培育新能源、新光源、新材料、生命健康、节能环保、航空航天、海洋工程等战略性新兴产业，推进中海油珠海深水工程基地建设。选择一些条件比较成熟的产业尽快实现核心技术突破，重点在数字家庭、电动汽车、物联网、生物医药、风能、太阳能、半导体照明、邮轮游艇等领域实现突破并加快产业化。支持高新技术企业通过中小板、创业板等资本市场发展壮大。争取与国家联合设立新兴产业创业投资基金。

推动传统产业转型升级。坚持工业化与信息化相融合，加快运用新技术、新工艺改造提升家电、纺织服装、食品饮料、建材、中药等传统优势产业。加快培育传统产业数字化改造示范企业。加强产业集群示范区建设，推进专业镇技术创新工程，建立区域性产业技术创新中心，引导产业集群健康发展。大力发展工业设计，创建国家级工业设计产业示范基地。坚持以质取胜，实施名牌带动战略，引导部分优势传统产业注册集体商标，推广实施企业联盟标准，打造产业集群区域品牌。

大力推动自主创新。深入实施广东自主创新规划纲要，努力建设创新发展高地。加强省部产学研创新平台、示范基地和创新联盟建设。全面开展省院战略合作，加快促进重大科技成果转移转化。编制实施重点产业技术路线图，攻克产业发展的关键共性技术。加强知识产权工作，实施“百所千企知识产权对接工程”。大力实施技术标准战略，建设现代产业先进标准体系。实施“百强创新型企业”培育工程，打造一批科技型领军企业。扎实推进科研院所改革重组，组建若干创新主体科研机构。推进深圳国家高技术产业创新中心、广州国际生物岛等建设，在节能环保、现代农业等领域新建一批重大创新平台。加快推进散裂中子源大科学装置、华南超级计算中心等重点项目。启动国家地方联合工程实验室和工程中心建设。推动高新区、高技术产业基地和大学科技园建设。支持广州国家级开发区开展创新发展模式改革试点。支持创建国家创新型城市。加强国际科技交流，合作研发核心技术。

狠抓节能减排、生态建设、环境保护和节约集约用地。坚决落实节能减排责任制和问责制，确保完成“”节能减排目标任务。完善和落实促进节能减排的市场准入标准、强制性能效标准和环保标准。制定不同生态功能区产业环境准入机制，提高项目资源环境准入门槛。实施十大重点节能工程，加大节能技术、产品推广力度，推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能。加快淘汰小钢铁、小水泥等落后产能。推广工业园区循环经济试点。实施节能发电调度，继续推进小火电关停和火电厂脱硫脱硝设施建设。加大水源保护力度，继续推进重点污染源治理。完善污水处理厂配套管网和垃圾无害化处理设施，加快珠三角地区中心镇污水处理厂建设，推进国控、省控重点污染源在线监控系统。积极应对气候变化，努力控制温室气体排放，优化能源结构，加快发展核电、可再生能源等清洁能源。培育森林资源，增加森林碳汇。推进林分改造，加强沿海防护林、红树林、水源涵养林、水土保持林、城市林业和粤北生态修复等生态工程建设。加强海洋环境监测，严格控制重点海域排污总量。全面推进节约集约用地试点示范省建设，完成土地利用总体规划修编，加强土地计划管理和土地审批。加强耕地保护，探索建立耕地保护的经济激励机制。大力推进利用园地山坡地开发补充耕地。加大闲置土地处置力度，严格查处违法违规用地行为。

三、积极推进珠三角一体化和东西北地区加快发展。

深入实施珠三角《规划纲要》，以“双提升”、“双转移”为抓手，大力推动珠三角一体化和产业转型升级，推动东西北地区加快振兴，带动环珠三角地区发展。

实施主体功能区规划。出台《广东省主体功能区规划(20xx—20xx年)》，明确优化开发、重点开发、生态发展和禁止开发四类主体功能区域。研究制定相应的区域发展政策，引导经济布局、人口分布与资源环境承载能力相适应。组织推动各市县按照省级主体功能区规划，对本地主体功能进行定位，修改完善相关的经济社会发展和城乡规划。开展主体功能区规划实施试点。

加快珠三角一体化发展。以广佛同城化为引领，以推进基础设施一体化为突破口，推动产业转型、环境再造和保护，建设广佛肇、深莞惠、珠中江三大经济圈。推进珠三角城际轨道、公路、水电油气管网等一体化建设，加快年票互通、公共交通一卡通、高速公路电子联网收费和电信同城化。提升自主创新能力和产业竞争力，打造优质产业集聚地、裂变发展地，建立现代产业示范区。发挥广州、深圳中心城市功能，与港澳协调城市规划，构建世界级城市群。完善区域统一的就业、社保、卫生服务等体系，率先推进城乡基本公共服务均等化。

扶持发展北部。建立支持山区跨越发展的长效机制，推动山区5市生态发展、绿色崛起。加强山区基础设施和公共服务建设。支持粤北各市承接珠三角产业转移，做大做强汽车配件、机械设备、电子信息、有色金属等支柱产业，建设我省特色制造业集聚区和珠三角先进制造业配套基地。培育发展生态农业、生态林业、生态渔业和生态旅游业。发展民营经济和引进外资并举，建设特色产业群和专业镇，促进县域经济发展壮大。

加快发展东部。推动粤东4市产业错位发展、一体推进。培育发展石化、能源、电子信息、环保等新兴支柱产业和装备制造业，推动纺织服装、玩具、陶瓷等传统优势产业转型升级，发展临海临港工业、海洋经济、现代农业和特色文化旅游业。积极扩大招商引资，发展壮大民营经济。加快推进社会信用体系建设，大力整顿规范市场秩序。加快推进高速公路等基础设施建设，推动汕尾加快融入珠三角和汕头、潮州、揭阳三市集聚融合发展，建设汕潮揭城市群。支持粤东各市参与海西经济区建设，发展对台经贸合作。办好第三届粤东侨博会。

振兴发展西部。推进粤西区域功能整合，推动产业布局、基础设施、城镇建设、环境保护等一体发展。加快钢铁、石化、核电等重大项目建设，延伸产业链条，发展壮大临港重化产业集群。推进广钢环保搬迁湛江项目和中科合资广东炼化一体化项目前期工作。加快交通网络建设，推进湛江港、茂名港、阳江港和口岸基础设施建设，发展临港物流等服务业。做大做强现代特色农业、海洋渔业和滨海旅游业。支持湛江、茂名纳入北部湾经济区发展规划和建设成为通向海南国际旅游岛的重要通道。

深入推进产业和劳动力“双转移”。发挥财政资金的引导作用，加快园区基础设施建设，推进产业转移工业园上水平。加大园区招商引资力度，突出培育主导产业，发展配套产业，推动形成特色鲜明、配套完善的产业集群。强化产业园区合作共建机制，支持珠三角企业向东西北转移。大力推进职业技能培训，开展技工院校“百校扶百县”等活动，促进农村劳动力就地就近转移就业。

继续做好对口援建工作。加快对四川汶川和甘肃“三县一区”灾后援建项目进度，力争9月底前基本完成对口援建任务。积极加强与灾区经贸、旅游、劳务等合作。继续做好援藏援疆和对口帮扶广西、三峡库区等工作。

四、进一步深化改革开放。

坚持解放思想、改革创新，推动重点领域和关键环节改革取得突破性进展，健全推动科学发展的体制机制，建设更高水平的开放型经济体系。

深化行政管理体制改革。进一步理顺省级政府部门职责关系。全面推进市县政府机构改革，切实精简机构、理顺关系、转变职能、提升效能。继续支持深圳、阳江和顺德区深化行政管理体制综合改革试点。进一步精简行政审批事项，支持深圳、佛山、中山、江门等市开展创新审批方式改革，在省直部门开展优化审批流程、实行网上审批试点。加快政府与中介组织分离。推进事业单位分类改革和人事制度改革，全面实施事业单位绩效工资制度。

推进富县强镇事权改革。按照“权责一致、重心下移、减少层次”的原则，将部分经济社会管理权下放给县一级。通过授权、委托等方式，将行政许可权和行政执法权下放给具有一定人口规模和经济实力的中心镇或特大镇。转变县镇政府职能，强化县镇面向基层和群众的社会管理、公共服务和市场监管职责。深化省直管县财政体制改革，建立“省保县、市保镇、县保村”的隔层财政保障机制。深化农村综合改革，全面推进集体林权制度改革。建立土地流转市场，开展农田集约改革。

深化财税和投融资体制改革。注重培植财源，坚持依法征收、应征尽收，提高征管效能，挖掘增收潜力。加大支出结构调整力度，把财力主要用于解决事关全省经济社会发展大局的重大问题。深化省以下财政体制改革，完善激励型财政机制和省级财政竞争性分配机制，探索建立先富帮后富的横向转移制度。深化投资体制改革，规范政府投资项目决策规则和程序，实施项目立项、用地预审、环境评价、规划许可等事项的并联审批。加快组建地方金融机构，构建具有广东特色的地方金融体系。推进建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区，开展城市和农村金融改革创新试验。深化农村信用社改革，推进设置村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构试点。加强金融监管，防范化解金融风险。

深化价格改革。加快推行阶梯式水价和超计划、超定额加价等节水价格制度，完善可再生能源发电价格机制。开展排污权有偿使用和交易制度试点。完善医药价格形成机制，推进医疗服务分级定价等改革试点。完善粮食收购价格政策，稳定农资价格。推进路桥、电信收费改革，加强行政事业性收费管理，全面清理涉及居民用水、用电、用气、有线电视等垄断性经营服务收费。

深化国有企业改革。加快国有经济战略调整和重组，鼓励优势国有企业强强联合，支持行业龙头企业、优势企业兼并重组落后企业或困难企业。加大资本运作力度，深化产权多元化改革，加快股份制改造。推进董事会试点，健全企业法人治理结构。改善国有资产监督管理，完善考核和分配激励机制，建立健全国有资产保值增值机制。

加强招商引资、招才引技。创造更加开放、更加优化的投资环境，完善招商引资政策，加大招商选资力度。优化利用外资结构，重点引进龙头型和基地型外资项目，争取更多世界500强企业、行业龙头企业和中央企业、大型民企到我省设立地区总部，引导外资投向重点发展的战略性支柱产业。制订积极的人才引进政策，引进海内外顶尖创新科研团队和领军人才来粤创新创业。大力发展服务贸易，以广州、深圳国家服务外包示范城市为主要载体，积极承接国际软件外包和商务服务外包。推进加工贸易转型升级，扶持有条件的加工贸易企业向自主生产、自主研发、自主品牌转型，支持加工贸易企业扩大内销。

拓展粤港澳台和泛珠合作。签署和实施粤港合作框架协议，深化基础设施、产业、环保、文化、旅游、教育、司法等重点领域合作。落实cepa和服务业开放先行先试政策措施，强化服务业合作。完善粤港、粤澳高层会晤机制，加强粤港澳民间交流。加快推进港珠澳大桥、广深港铁路客运专线等重大项目建设，继续推进深圳前后海地区和深港河套地区开发。落实《横琴总体发展规划》，联合港澳推进横琴开发建设。积极扩大对台贸易，组织对台专项招商引才引技。加强与泛珠兄弟省区交通、经贸、产业等领域的合作，加快出省通道建设，与合作各方共同办好第六届泛珠论坛和洽谈会。积极参与上海世博会，扩大和提升广东形象。

全面加强国际合作。面向世界，加强与美国、欧洲、日本、澳大利亚等国家和地区的经贸交流与合作。抓住中国—东盟自由贸易区正式建立和实行零关税政策的机遇，完善与东盟国家的交流合作机制，积极推进重大活动与项目建设。引导企业到东盟投资发展，加快中国越南(深圳—海防)经贸合作区建设。推进中新(广州)“知识城”项目等建设。鼓励企业“走出去”，开展境外加工生产、营销网络构建、能源矿产资源开发及承包工程和劳务合作。

五、高度重视改善民生和发展社会事业。

把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，集中力量办一些关系人民群众切身利益的大事实事。

大力推进基本公共服务均等化。实施《广东省基本公共服务均等化规划纲要(20xx-20xx年)》。探索建立多元化的基本公共服务供给制度，以点带面推进各项民生事业建设，逐步缩小区域之间、城乡之间、不同社会阶层之间的基本公共服务差距。加快建立与基本公共服务均等化相适应的公共财政体系。完善基本公共服务均等化绩效考评机制。

稳定和扩大就业。完善和落实积极就业政策，力争全年新增就业125万人。大力推进全民创业，鼓励支持高校毕业生到中小企业、城乡基层就业和创业带动就业。开发公益性岗位，加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助。探索“积分制”方式建立农民工公共服务政策体系。建设统一规范的人力资源市场，构建城乡一体化公共就业服务平台。推进全民技能提升储备计划，实施“校企双制”办学模式及“百校千企”行动计划，开展全省职工技能大赛和工业设计大赛。建设全国一流的职业能力开发评价示范基地，开展工业设计师职业资格试点。启动构建全国和谐劳动关系示范区工程。加强劳动监察和仲裁。

完善社会保障体系。完善地税部门全责征收社会保险费模式，推进社会保险扩面征缴。完善外来务工人员参加社会养老保险办法。加快解决城镇无保障老年居民养老保障、困难企业退休人员和职工医疗保障问题。巩固养老保险省级统筹，稳步做实养老保险个人账户。积极稳妥推进事业单位养老保险制度改革。探索建立最低养老金制度和珠三角地区城乡养老保险一体化制度。加快推进新型农村社会养老保险试点。加快发展残疾人事业。积极推进全民医保，推动医保异地转移接续。加快医疗保险门诊统筹、市级统筹和城乡统筹。扩大失业保险基金支出范围试点。加快国家级工伤康复基地建设。提高企业退休人员养老金和社会优抚对象待遇。加强社会养老保险基金的管理和使用监督。

优先发展教育事业。建立县域内义务教育资源合理配置机制，推动义务教育均衡发展。积极稳妥推进义务教育学校布局调整，加快义务教育规范化学校建设，维护中小学校舍安全。深入实施教育资源下乡行动计划。加强农村学前教育和特殊教育。推进职业教育发展壮大工程和普及高中阶段教育工程，提高高中阶段教育发展水平。完善现代职业教育体系，推进珠三角地区职业教育基地建设。推行中等职业技术教育“双零”培养模式。调整优化高等教育学科专业结构和人才培养资源，提高教学质量，提升高校科研创新能力和国际化水平。深入实施师资队伍建设工程，做好中小学代课教师转岗工作。推进义务教育学校实施绩效工资，落实中小学教师工资福利待遇“两相当”。

推进文化强省建设。加强社会主义文化建设，提升文化软实力。开展社会主义核心价值体系宣教活动，加强公民思想政治教育和道德建设，加大公益宣传力度。深入开展群众性精神文明创建活动。繁荣哲学社会科学。深化文化体制改革，推进国有经营性文化单位转企改制和省文艺院团改革试点，加快全省有线广电网络重组、出版发行及新华书店重组。完善文化服务体系，加快重点文化工程及乡镇综合文化站建设，推进“农家书屋”，实施电影放映工程，逐步构建全省五级公共文化设施及服务网络，形成城市“十五分钟文化圈”和农村“十公里文化圈”。加大对外文化交流力度，推动岭南文化走出去。扶持和弘扬优秀传统文化，加强文化遗产保护，做好文物普查工作。打造文化品牌和文化经典板块，鼓励创。

作文。

艺精品，培育文艺名家。大力发展文化产业，建设一批数字出版、动漫设计等文化创意产业园。办好第九届全国(广州)艺术节。

全面推进医药卫生体制改革。完善三级医疗卫生服务网络，推进城市社区和农村基层医疗卫生机构标准化建设。继续实施公共卫生服务均等化项目。逐步施行基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物并实现零差率销售。加强对处方药的监管，建立省基本药物采购、配送和储备制度。稳妥推进公立医院改革。鼓励社会资源投资办医，加快民营医疗机构发展。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。发展中医药事业，发挥中医药在基本医疗卫生制度中的作用。加快公共卫生服务体系建设，做好艾滋病、甲型h1n1流感等重大疾病防控。

推进“规划到户、责任到人”扶贫开发。落实帮扶责任，建立扶贫开发项目建设竞争机制。推行“一村一策、一户一法”扶贫措施，集中力量落实对全省3409个贫困村、70万户贫困户的定点帮扶工作。建立结对帮扶工作机制，提高贫困地区“造血”功能。培育发展扶贫龙头企业，推广“企业+基地+贫困农户”的产业化扶贫模式。开展村级农民互助金试点。设立全省“扶贫济困日”。积极推进智力扶贫、旅游扶贫、劳务扶贫，增加贫困家庭非农收入。

做好人口计生、民政、双拥等工作。落实人口计生管理目标责任制，深入开展“两无”活动，稳定低生育水平。完善计生利益导向机制，探索流入流出两地协同管理新模式，支持韶关、惠州开展人口计生改革综合试点。落实妇女、儿童发展规划，切实维护妇女儿童权益。发展体育事业，开展全民健身运动，提高竞技体育水平。办好惠州第十三届省运会，抓紧推进20xx年深圳大运会筹备工作。全面贯彻民族、宗教政策，维护民族团结和宗教和睦。加强国防教育，完善国防动员体系，做好优抚安置和“双拥”工作，巩固军政军民团结。继续做好外事、侨务、人防、气象、地震、统计、档案、方志、参事、文史等工作。

加强和创新社会管理。学习借鉴香港、新加坡经验，完善社会管理体制机制，推动深圳、珠海等地社会管理体制改革先行先试，提高城市管理水平。完善社会管理和突发事件预知预警信息共建共享机制，提高突发事件应急管理水平。加强社区管理，推进以“居住证”为核心的“一证通”制度，切实加强对流动人口和在粤外国人的服务管理。加强信访、调解工作，巩固完善镇街综治信访维稳平台，健全矛盾排查调处和权益保障等机制，妥善处理群众关注的突出矛盾和问题。强化社会治安综合治理，依法严厉打击涉黑、“两抢一盗”、绑架拐卖儿童妇女、“黄赌毒”等严重刑事犯罪和制假贩假、走私贩私、诈骗、传销等经济犯罪活动。严密防范打击各种敌对势力危害国家安全的犯罪活动。加强安全生产，强化交通、消防等重点领域安全整治，坚决遏制重特大事故。强化食品药品安全监管。

六、增强政府推动科学发展、促进社会和谐的能力。

按照建设服务型政府的要求，进一步转变政府职能，切实提高各级政府破解难题、推动科学发展的能力。

加强民主法制建设。认真落实人大及其会各项决议决定，坚持向人大及其会报告工作，自觉接受监督。认真接受人民政协的民主监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。加大办理省人大代表议案、建议和省政协提案的工作力度。加强社情民意调查，健全重大事项专家咨询、公众参与、社会听证制度。广泛接受社会公众和新闻舆论监督，引导群众通过互联网等渠道理性表达诉求。推进政务、厂务、村(居)务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。加强政府法制建设，更加注重政府规章和规范性文件制定的民主性、科学性。深入推进依法行政，建设法治政府，推动创建法治城市和法治县(市、区)，全面提高市县政府依法行政能力。健全行政执法体制，规范行政执法行为，完善行政执法程序。加强行政复议和行政应诉工作。健全行政问责制，重点问责不作为和乱作为，做到有责必问、有错必纠、问责必严。

加强政风建设。坚持执政为民，密切联系群众，问政于民、问需于民、问计于民，真心实意为群众多做好事、多办实事。坚持艰苦奋斗，勤俭节约，严格控制楼堂馆所、公务接待等支出，努力降低行政成本。坚持求真务实，进一步精简会议、文件，严格控制各类评比达标、表彰庆典等活动。健全抓落实的工作机制，狠抓各项工作落实。进一步加强审计、监察工作。以改革创新精神推进反腐倡廉，注重从源头上预防和治理腐败。加强公务员教育管理，建设为民、务实、廉洁、高效的公务员队伍。

科学编制“”规划。坚持科学发展、先行先试，注重协调发展、民生优先、继承发展，以率先基本实现现代化为目标，以推动经济结构优化升级、加快转变经济发展方式为重点，高水平、高质量编制“”规划。

各位代表!今年我省将隆重举办广州第xx届亚运会和第一届亚洲残疾人运动会，这是全省、全国和全亚洲人民的一大盛事。我们要紧紧抓住这一历史性机遇，举全省之力做好亚运会和亚残运会的各项筹备组织工作，坚持科学办会、安全办会、节俭办会，努力办成具有“中国特色、广东风格、广州风采”，“团结、祥和、文明、精彩”的体育文化盛会，推动全省科学发展上新水平。我们要高水平做好筹备工作，加强与亚奥理事会、亚残奥理事会及各国各地区奥委会的沟通联系，强化各级各部门之间的协调配合，全面推进亚运场馆及交通等配套设施建设，实现一流设施的目标。我们要高效率科学组织赛事，开展亚运城市行动计划，做好赛时运行工作，精心组织火炬传递和开闭幕式等大型活动，全力做好参会人员出入境、住宿餐饮、医疗保障等服务，按照“平安亚运”要求加强安保工作，实现一流组织的目标。我们要高标准推进城市环境综合整治，认真落实亚运会空气质量保障方案，积极开展珠三角城市群空气污染联防联治，加强水环境综合治理和城市基础设施建设，实施城市美化、绿化、净化、亮化工程，实现一流环境的目标。我们要营造热情友好的迎亚运氛围，深入开展“迎接亚运会、创造新生活”主题活动，掀起全民迎亚运、开展体育健身活动的高潮，推广亚运文化，广泛传播奥林匹克精神，营造全社会关心、支持、参与亚运的氛围，确保亚运会、亚残运会办得精彩成功。

各位代表!新的一年，我们肩负着更加艰巨、繁重而光荣的任务。我们坚信，任何困难阻挡不了我们科学发展的步伐，任何挑战动摇不了我们先行先试的决心!让我们更加紧密地团结在以为的党中央周围，在省委的正确领导下，齐心协力，开拓进取，扎实工作，努力推动全省经济社会又好又快发展，当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，共创富裕、民主、文明、法治、和谐新广东的美好未来!

省长人代会上的讲话材料

各位代表：

我代表省人民政府向大会作政府。

工作报告。

请予审议并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年是我省全面贯彻落实党的和视察广东重要讲话精神的开局之年，是我省有效应对错综复杂的国内外形势、改革开放和现代化建设取得新进展新成绩的重要一年。在党中央、国务院和省委的正确领导下，在省人大及其会和省政协的监督支持下，省政府紧紧围绕主题主线和“三个定位、两个率先”总目标，坚持稳中求进的总基调，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济发展稳中有进、稳中向好，社会保持和谐稳定。初步核定，全省生产总值62164亿元、突破1万亿美元，比上年增长8.5%。人均生产总值58540元、增长7.8%。地方公共财政预算收入7076亿元、增长13.6%。城镇居民人均可支配收入33090元，农村居民人均纯收入11669元，分别增长9.5%和10.7%。城镇登记失业率2.43%。居民消费价格上涨2.5%。省十二届人大一次会议确定的年度主要任务顺利完成，本届政府工作开局良好。

一年来，我们做的主要工作及成效如下：

(一)积极应对经济下行压力，经济保持平稳健康发展。

消费、投资、外需拉动协调性增强。我们多措并举扩大消费、促进投资、稳定出口，努力使经济运行保持在合理区间。内需对经济增长的贡献提高，社会消费品零售总额2.55万亿元、增长12.2%。新的消费增长点和现代经营业态发展迅猛，电子商务交易额突破2万亿元、增长33%，信息消费规模达6400亿元、增长21%。完成固定资产投资2.29万亿元、增长18.3%，增幅为近年来较高水平。省重点项目投资任务超额完成。投资结构优化，民间投资增长25.5%、占比提高至55.9%，现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业投资快速增长。进出口总额达1.09万亿美元、增长10.9%，其中出口6364亿美元、增长10.9%。

重要基础设施建设取得重大进展。加快交通、城建、能源、水利、环保等基础设施建设，打好“交通大会战”，重点推动粤东西北交通项目建设。完成基础设施投资5499亿元、增长17.7%，其中交通投资增长38%。厦深、茂湛铁路建成通车，梅大一期、二广高速怀集支线等7个高速公路项目200公里建成通车，包茂粤境段等13个高速公路项目896公里新开工建设。广佛肇、穗莞深等城际轨道线路建设及白云国际机场扩建工程等加快推进。一批能源项目建成投产，风电、光伏发电等新能源装机规模增长50%。

农业生产稳定发展。落实强农惠农富农政策，有效克服重大自然灾害、h7n9禽流感等不利影响，农业增加值稳定增长，粮食蔬菜产销稳定，畜牧业企稳回暖。新型农业经营主体快速发展，新增农民合作社11677家、省级农业龙头企业99家。农业综合机械化率提高，农业科技贡献率达59.6%。高标准农田和农田水利万宗工程等建设加快。“三防”和救灾复产取得扎实成效。

企业发展实力增强。推动大型骨干企业壮大规模增强实力，年主营业务收入超百亿元的企业达181家、超千亿元的企业达15家。预计规模以上工业企业利润增长26%。国有企业利润增长25%。取消、停征69项行政事业性收费，降低一批收费标准，减轻社会和企业负担46亿元。完善中小微企业综合服务体系，预计中小微企业主营业务收入增速提高6.9个百分点，民营经济对经济增长贡献率上升到52%。

(二)大力实施创新驱动发展战略，产业转型升级步伐加快。

自主创新能力进一步增强。我们着力完善创新体制机制，加快构建区域创新体系。研究与实验发展经费支出占生产总值比重达2.25%，技术自给率提高到69.8%。有效发明专利量和pct国际专利申请量继续保持全国第一。高新技术产品产值增幅高于全省工业总产值增幅。“天河二号”落户国家超算(广州)中心并正式投入使用。高端新型电子信息等一批重大科技专项攻关取得突破，新建成一批国家和省级重点实验室、工程技术研发中心、企业技术中心、质检中心。智能制造示范工程和工业园区信息化示范工程深入实施。获得973首席科学家项目8项。引进第四批创新创业团队和领军人才。

现代产业体系建设成效明显。坚定不移推进产业转型升级，三次产业比重调整为4.9∶47.3∶47.8，第三产业比重提高1.3个百分点、超过第二产业。金融、物流、信息服务、科技服务、文化创意等现代服务业快速发展，增加值占服务业比重提高至57.8%。佛山一汽大众、江门南车、湛江钢铁、中科炼化、中海油炼化二期、中委炼油等重大产业项目扎实推进，先进制造业增加值占规模以上工业比重提高至48%。新型显示、新一代通信等战略性新兴产业集群进一步壮大。金融业增加值增长18.0%，本外币各项存贷款余额、社会融资规模和人民币跨境业务量均居全国第一。旅游业增加值占生产总值比重超过6%.海洋经济综合试验区建设扎实推进，海洋生产总值达1.23万亿元。

“双转移”和淘汰落后产能深入推进。珠三角产业转型升级步伐加快，转出、淘汰关停企业1万多家，新登记企业32.05万户，产业层次提升。全省培训农村劳动力70.6万人，转移就业90.8万人。列入淘汰落后产能计划的93家企业落后设备已全部关停。全年淘汰落后水泥产能1697万吨、造纸13.62万吨、制革10万标张，全面完成国家下达的年度目标任务。

(三)珠三角转型发展和粤东西北振兴发展并进，区域城乡发展协调性增强。

珠三角进入“九年大跨越”新阶段。我们在实施《珠三角规划纲要》实现“四年大发展”的基础上，及时启动实施“九年大跨越”方案。珠三角现代产业核心区初步形成，现代服务业增加值占服务业比重、先进制造业增加值占规模以上工业比重分别达61.5%、52.3%。稳步推进重要发展平台和新区规划建设，城市群发展质量提升。珠三角五个一体化和三大经济圈合作务实推进。交通路网进一步完善，九市实现年票互认，岭南通实现省内19个地市和港澳地区互联互通，城际轨道交通沿线土地综合开发规划进展顺利。跨行政区域河流综合治理初见成效，第二阶段珠三角清洁空气行动计划启动实施。

粤东西北地区站上振兴发展新起点。对促进粤东西北地区振兴发展作出新部署。推动地级市中心城区扩容提质，新区规划和撤县设区进展顺利，起步区和重点片区规划建设有序启动。推进产业园区扩能增效，新签约项目394个、总协议投资额1716亿元。预计全年省产业转移园实现工业总产值4800亿元、税收195亿元，分别增长23%、30%，工业增加值占粤东西北地区比重上升至21%。粤东西北地区生产总值、固定资产投资等主要经济指标增幅继续高于全省平均水平。

城乡一体化进程加快。统筹城乡规划建设，县(市)城区和中心镇建设水平提高，建制镇总体规划编制全面完成，村庄规划覆盖率达55%。居民社会养老保险和医疗保险实现城乡一体化，义务教育学校和欠发达地区乡镇中心幼儿园规范化建设全面铺开。15.9万异地务工人员积分入户城镇。宜居城乡创建活动深入开展，完成一批名镇、名村、示范村建设，农村人居环境整治扎实推进。启动实施新一轮扶贫开发，人均年收入低于3480元的20.9万户农户纳入扶贫范围。

(四)深化改革开放，经济发展活力动力进一步增强。

重点领域和关键环节改革深入推进。我们抓住制约经济社会科学发展的突出问题，加大改革攻坚力度。重点推进行政审批制度改革，取消、转移、下放国家设定和省权限内的行政审批事项共508项。市县行政审批改革事项目录全部公布。省级食品药品监管、卫生计生、新闻出版和广电部门机构改革顺利实施，职能有效整合。事业单位分类改革基本完成。省网上办事大厅连通全部县(市、区)。商事登记制度改革从试点地区向珠三角各市铺开，全省新登记企业增长50.4%、注册资本增长1.8倍。企业投资管理体制改革全面推进，民间投资准入进一步放开。国有资产重组和国有企业改革深入推进，国有资产监管体制加快完善。营业税改征增值税试点、完善省财政一般性转移支付政策、清理整合省级财政专项资金取得阶段性成效。省直管县财政改革试点、省财政经营性资金股权投资管理改革、省级公共资源交易管理体制改革扎实推进。珠三角和山区县农村综合改革深入开展。地方法人金融机构改革发展加快，民间金融街发展势头良好。编制实施全省社会信用体系和市场监管体系建设规划。

外经贸转型升级加快。进一步优化外贸结构，一般贸易进出口快速发展，高新技术产品、私营企业、新兴市场出口保持良好势头。先进技术设备和重要原材料进口增长明显。加工贸易“委托设计+自主品牌”生产方式比重达63%、提高8.3个百分点，内销占比达43.7%、提高2.6个百分点。服务贸易进出口额和离岸服务外包执行金额持续较快增长。利用外资质量提升，实际利用外商直接投资249.5亿美元，其中服务业实际利用外资增长17.6%。境外企业中方协议投资额增长20.9%。成立5个境外经贸代表处。跨境电子商务试点启动。广东电子口岸开通，“三个一”通关模式改革试点进展顺利。

粤港澳台侨合作和对外交流合作取得新进展。积极申报设立自由贸易园区。推动粤港、粤澳合作框架协议落实，15项先行先试措施纳入cepa补充协议十。粤港澳服务贸易自由化扎实推进，金融、教育、卫生、旅游、专业服务等领域开放合作取得新突破。广州南沙明珠湾33个项目动工，深圳前海注册企业3553家、其中金融类企业占60%，珠海横琴注册企业2121家、新增注册资本1163亿元。港珠澳大桥等跨境基础设施建设顺利。粤台经济文化合作深化。聚侨引资引智、华商合作、华社联谊成效明显。与欧美等发达国家的经贸技术合作加强，与东盟等新兴经济体合作水平提升。泛珠合作务实推进。

(五)推进资源节约和环境保护，生态文明建设不断加强。

节能减排和污染治理深入开展。我们认真落实节能减排目标责任制，实行最严格的污染物排放监管制度。电机能效提升、led节能照明、燃煤电厂脱硫脱硝、机动车污染减排等工程扎实推进。单位生产总值能耗和主要污染物减排指标可望完成年度目标。推进污染防治区域联动，启动实施南粤水更清行动计划、重金属污染综合防治行动计划。城镇生活污水处理率超过80%。所有地级以上市实现pm2.5等监测数据实时发布。

资源节约和生态保护继续加强。新一轮绿化广东大行动全面推进，建成生态景观林带3160公里，完成森林碳汇工程362万亩，森林进城围城工程取得新进展。林地林木等资源得到有效保护。绿道网络体系继续完善，绿地生态网络建设启动。落实最严格水资源管理制度取得初步成效。地级以上市集中式饮用水源水质持续稳定达标。海洋生态环境保护得到加强。循环经济和清洁生产加快发展。碳排放权交易试点启动配额分配和上线交易。省部合作共建节约集约用地示范省取得新成果，“三旧”改造等扎实推进。

(六)加快发展以民生为重点的社会事业，人民生活持续改善。

推进十件民生实事成效显著。我们坚持把办好十件民生实事作为工作的重中之重，全年省财政投入633亿元，全省各级财政投入1764亿元，全力办好十件民生实事，解决了一批教育、就业、医疗、住房等领域事关群众利益的热点难点问题。制定出台提高底线民生保障水平实施方案。全年民生支出占全省公共财政预算支出的比重达67.2%。

就业和社会保障进一步加强。实施更加积极的就业政策，城镇新增就业164.5万人，促进创业17.6万人。五大险种参保人数实现新增长，城乡居民社会养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，流动就业人员基本医疗保险关系实现省内转移接续。14个地级以上市开展城乡居民大病保险。城乡居民月人均低保标准分别提高19.1%、17.6%，城乡居保基础养老金提高18.2%，年人均农村五保集中供养、分散供养标准分别提高1200元、1300元。企业职工最低工资标准平均提高19.1%。社会养老服务体系初步建立。新开工建设保障性安居工程8.81万套，基本建成13.89万套，全面完成国家下达的目标任务。压缩省直部门公用经费开支5%，用于救灾复产重建。因灾“全倒户”春节前基本可入住新居。

教育、文化、卫生等社会事业取得新成绩。教育“创强争先建高地”全面推进，新创建教育强县12个、教育强镇196个。学前教育三年行动计划总目标基本实现，义务教育均衡优质标准化发展扎实推进，高中阶段教育普及水平得到巩固提升，扩大高校办学自主权改革和“四重”建设迈出新步伐，中等职业教育免学费范围扩大至所有农村(含县镇)户籍全日制在校生。文化管理体制改革取得新进展，文艺精品创作有新成果，公共文化服务体系逐步健全。基本药物制度巩固完善，建成药品第三方交易平台，38个县(市)开展县级公立医院改革试点，平价医院、平价门诊、平价药包活动深入开展。中医药强省建设取得新成效。低生育水平保持稳定，妇幼安康工程顺利实施。残疾人保障和服务体系进一步完善。群众体育蓬勃开展，参加第十二届全运会获金牌数和总分居全国第三。新建平价商店1636家。统计、人防、地质、气象、地震、档案、方志、参事、文史等事业取得新成绩。启动新一批对口援藏援疆工作。

社会保持和谐稳定。推进社会管理创新，社会组织发展加快。社会治安综合治理加强，打击各类违法犯罪和化解社会矛盾力度加大。居住证基本覆盖在粤流动人口。欠薪整治和劳资纠纷预防化解处置工作有力。食品药品监管体制不断完善，安全生产形势总体稳定。预防和处置突发事件能力不断提高。司法行政、海防打私等工作得到加强。全面贯彻民族宗教政策，促进民族团结、宗教和睦。国防建设和民兵预备役工作继续加强，军民共建、双拥、优抚安置深入推进，军政军民更加团结。

过去的一年，我们坚持加强政府自身建设，健全行政决策机制，完善政府工作规则，提高依法行政水平，推进创新政府、廉洁政府、法治政府建设。坚持向人大及其会报告工作，向人民政协通报情况，自觉接受监督。共办理省人大代表建议843件、省政协提案717件，提请省人大会审议地方性法规草案8项，制定及修改政府规章20项。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及工青妇等人民团体意见。监察、审计、法制、政务公开和廉政建设取得新进展。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”和我省实施办法，认真查摆和整改“四风”等方面存在的突出问题，坚持立行立改，建立长效机制。省政府的会议文件简报均大幅减少，省级考核检查活动精简82%、评比表彰活动精简71%，政务接待进一步简化和规范。

各位代表!过去一年我省取得的成绩来之不易，饱含着党中央、国务院的深切关怀，凝聚着全省人民的智慧汗水，离不开海内外各界人士的关心支持。在此，我代表省人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻粤人民解放军、武警官兵、人民警察和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高敬意!向长期关心支持我省改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心感谢!

我们也清醒地认识到，我省经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然突出，而且面临不少新情况新问题。经济运行仍存在较大下行压力，消费需求增长动力偏弱，投资接续能力不足，出口形势仍然偏紧;经济结构不合理、自主创新能力不强、区域发展不平衡、体制机制不健全等深层次矛盾仍然突出;相当部分企业生产经营困难;节能减排形势严峻;生态环境、社会治安、安全生产、食品药品安全等问题还比较突出;保障和改善民生任务艰巨;转变政府职能任务依然繁重。对此，我们将高度重视，采取措施认真加以解决。

二、20xx年工作安排。

各位代表!20xx年是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是完成“”规划目标任务的关键一年。当前我省正处于经济社会转型升级爬坡越坎关键阶段，经济周期性波动与长期积累的深层次矛盾叠加、结构性矛盾与体制性矛盾叠加、经济下行压力与社会矛盾凸显叠加的挑战依然十分严峻，发展的内外环境仍不容乐观。但经济保持平稳健康发展的基本面没有改变，仍面临转型发展的难得机遇，特别是中央关于全面深化改革的战略部署，为我们战胜挑战、深化改革、加快转型、促进发展提供了根本动力。做好今年工作，最核心的是坚持稳中求进、改革创新。既要巩固稳中向好的发展态势，促进经济社会大局稳定，为改革创造必要条件，又要以经济体制改革为牵引，全面推进行政体制、文化体制、社会体制、生态文明体制等领域改革，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，努力在全面深化改革中继续走在全国前列。

20xx年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的、xx届二中、三中全会、中央经济工作会议和系列重要讲话特别是视察广东重要讲话精神，按照省委十一届三次全会的部署要求，紧紧围绕主题主线和“三个定位、两个率先”总目标，坚持稳中求进的总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，激发市场活力，加快转型升级，促进优质增长，推动区域协调，提高开放水平，深化绿色发展，办好民生实事，切实提高经济发展质量和效益，努力保持经济持续健康发展、社会和谐稳定。

经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%，人均生产总值增长7.5%;社会消费品零售总额增长13%，固定资产投资增长18%，进出口总额增长1%;地方公共财政预算收入增长10%;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;城乡居民收入增长与经济增长基本同步;城镇登记失业率控制在3.5%以内;节能减排约束性指标完成国家下达年度计划。重点抓好以下工作：

(一)促进经济持续健康发展。坚持发展第一要务，扭住经济建设中心不动摇，认真落实中央宏观调控政策，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用和出口的支撑作用，全力促进经济平稳增长、提质增效。

努力扩大消费需求。深入推进广货全国行、广货网上行，加快省外广东商贸城和广东商品国际采购中心等平台建设，完善覆盖面广、辐射力强的内销网络。加快广州、深圳、汕头国家电子商务示范城市建设，培育一批综合性电商龙头企业和行业性电商平台。加强商业网点规划和公益性农产品批发市场建设，推进万村千乡市场工程升级改造和农超对接。加快培育养老服务、社区金融、医疗保健、家庭服务、教育培训等新兴服务性消费。创新信息服务产品和模式，加快4g网络建设和市场拓展，推进国家信息消费试点城市建设，扩大信息消费。落实带薪休假制度，加快全国旅游综合改革示范区建设。推进收入分配改革，调整收入分配格局，增强居民消费能力。

促进投资合理增长。优化投资结构，抓好项目带动，加快建设一批事关发展全局的重大基础设施、重大产业项目、重大发展平台和重大民生工程。全年安排省重点项目285项、投资4500亿元，其中交通基础设施投资1504亿元，能源建设投资730亿元。制定实施促进服务业投资发展的政策措施。加大技改投资力度，实施重大产业链配套工程。激发民间投资活力，拓展民间投资领域，推动面向民间投资招标签约项目落地建设。

保持进出口稳定增长。开拓多元化市场，支持企业境外参展、拓展海外销售渠道，重点扶持机电产品、高新技术产品和一般贸易出口，积极拓展以技术、品牌、质量、服务为核心的出口新优势。发展跨境电子商务，培育壮大供应链管理、市场采购贸易等新业态，支持外贸综合服务企业发展，为中小企业提供出口集成服务。加大跨境贸易人民币结算、出口信用保险支持力度，加快通关、结汇、退税速度。加强贸易摩擦案件应诉指导，建设公平贸易工作站。完善进口目录和贴息政策，扩大紧缺资源、设备、技术、产品进口。规划建设一批进口商品交易中心。推进全省统一的电子口岸建设，推广“三个一”通关模式。

推进实体经济发展。落实培育大型骨干企业和扶持中小微企业发展的政策措施。完善省重点企业直通车服务，推动企业壮大规模增强实力。进一步清理规范涉企行政事业性收费项目，规范中介组织收费。支持民营经济发展壮大。推进中小科技企业孵化器和创新产业化示范基地建设。完善中小企业公共服务平台网络，推动发行中小微企业融资集合债券。

加强经济运行调节。完善广东价格指数、重点企业pmi等监测平台，强化经济运行监测预警。加强重要商品储备管理，提高煤电油气运供应保障和调节能力。强化价格监管，依法打击价格垄断和不正当竞争行为。抓好房地产市场调控，促进房地产市场平稳健康运行。做好我省第三次全国经济普查工作。

(二)重点推进经济体制改革。抓住处理好政府和市场的关系这个核心，着力把市场化改革引向新的广度和深度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。

推动多种所有制经济共同发展。健全现代产权制度，完善保护各种所有制经济产权和合法利益的政策法规体系。发展混合所有制经济，促进民营企业参股国有资本投资项目。完善国有企业现代企业制度，推进省属企业资产重组，以管资本为主加强国有资产监管。完善国有资本经营预算制度，逐步提高国有资本收益上缴财政比例。支持非公有制经济平等参与竞争，废除各种形式不合理规定，落实“非禁即入”投资政策，制定各类企业平等进入特许经营领域的具体办法，开展负面清单管理方式试点。全面实施企业投资管理体制改革，对企业投资项目推行网上在线备案，压缩办理时限。探索公共投资领域引入社会资本，在公共资源配置中进一步引入竞争机制。

完善现代市场体系。加快健全资本、金融、产权、股权、技术、知识产权等要素市场，促进要素市场投资主体多元化。加快建设全省统一的综合性产权交易平台。完善现代流通体系，推进贸易流通体制改革，以信息化等手段创新流通业态，加快南方现代物流公共信息平台建设，发展内外贸一体的无障碍现代大流通。完善市场决定价格机制，推进公用公益领域价格改革，放开竞争性环节价格，打造广东价格形成机制。稳步推动水、电、气等资源价格改革，推进节能发电调度和大用户直购电试点。

建立公平开放透明的市场规则。完善市场准入、运行、监管、退出制度，推进法治化国际化营商环境建设。清理和废除妨碍公平竞争的行政和区域壁垒。年内全面完成商事登记制度改革，强化事中、事后监管。加快建设社会信用体系和市场监管体系，开通“信用广东网”，强化企业信用分类监管，建立健全经营异常名录和黑名单制度，扩大企业法人网页和市民个人网页建设。改革行政执法体制，推进综合执法、统一执法，完善行政执法与刑事司法衔接机制。深化公共资源交易体制改革，完善公共资源交易平台，逐步实现省市县三级平台互联互通。

加快转变政府职能。促进政府经济调节科学化，增强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职能，完善绩效考核评价体系。深化行政审批制度改革，严格控制新设审批事项，制定公布各级保留的审批事项目录并实行动态管理。规范和优化审批流程，推行实时在线监察，建立“办事工作日”和“告知承诺”机制。完成省市县三级政府机构改革，抓紧落实省以下工商、质监行政管理体制调整。探索建立政府部门权责清单。推进经济发达镇和中心镇行政体制改革试点。开展深化开发区行政体制综合改革试点。完善和扩大政府购买服务目录，健全政府向社会转移职能制度。深化事业单位改革，推进法人治理结构、法定机构试点。加快省网上办事大厅建设，省直部门80%以上的行政审批事项和70%以上的社会服务事项实现网上办理，今年连接到珠三角地区全部镇街，并向粤东西北地区中心镇街一级延伸。

深化财税金融制度改革。改进预算管理制度，建立全口径的预算编报体系，完善预算编制征询人大代表、部门、专家和社会各界意见的机制，细化预算编制，提高预算透明度。明确省市县镇事权划分，合理配置各级财政支出责任。完善转移支付体系，压减专项转移支付，提高省级一般性转移支付占比，增加对欠发达地区的转移支付。加强省级专项资金规范管理。扩大基本公共服务均等化综合改革试点。推进省财政经营性资金实施股权投资管理改革。严格政府举债程序，建立地方政府性债务风险防控和预警机制。扩大营改增试点行业。深化税收征管体制改革。推进广州、深圳区域金融中心和珠三角重大金融创新平台建设，争取在人民币资本项目可兑换、民营金融机构发展、消费金融公司设立、期货交易市场建设等方面取得新进展。探索建立巨灾保险制度。加强地方金融生态建设，防范和化解金融风险。

(三)加快建设创新型广东。坚持把创新驱动发展作为核心战略，完善以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的开放型区域创新体系，推动科技创新与经济社会发展紧密结合。

深化科技体制改革。健全技术创新市场导向机制，突出企业技术创新主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力。深化科技管理体制改革，建立健全主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。扶持新型科研机构发展。发展技术市场，健全技术转移机制，推动科技创新成果转化应用。发展科技服务业，培育科技服务骨干机构。加强知识产权保护，加快建设知识产权服务业发展示范省。实施标准化战略，建设质量强省。

推进多主体协同创新。深化省部院产学研合作。组建各种形式的产业技术创新联盟，引导高校、科研院所与企业共建一批协同创新中心和研发平台。推动创新型企业全面建设企业研发机构，实施创新路线图。积极承担国家重大科技专项，实施省重大科技专项，加快突破核心关键技术。重点建设一批基础研究和应用基础研究平台，加快中国(东莞)散裂中子源、大亚湾中微子实验室(二期)等大科学装置建设，大力推进“天河二号”应用。加强国际和区域科技合作。加强人才培养、引进和使用。引进第五批创新创业团队和领军人才。

促进科技金融产业融合发展。推进创新链、产业链和资金链“三链融合”，推动国家级高新区金融科技产业融合创新发展和综合试验区建设。完善风险投资机制，加快发展省粤科金融集团，设立省级种子基金。支持各市设立创业投资引导基金和融资担保基金，鼓励社会资本设立科技孵化基金。支持设立科技支行、科技小额贷款公司等金融机构或组织，发展区域股权交易市场，推动知识产权质押融资。探索开展科技保险。规划建设一批民营小微科技企业孵化器、前孵化器、加速器等创新平台。

(四)大力推动产业转型升级。坚持存量调整与增量提质相结合，以重大项目、重大平台、重点企业、重大科技专项和信息化为抓手，推动产业结构战略性调整，打造广东经济升级版。

推进现代产业体系建设。加强产业规划政策引导。优先发展现代服务业，推进广州、深圳国家服务业综合改革试点，放宽服务业对外资和民间资本准入，加快发展金融、物流、文化创意、工业设计等生产性服务业，推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。提升发展先进制造业，加快轨道交通、汽车、石化、航空等重大产业及项目建设。重点发展高端新型电子信息、生物、新能源、新材料等战略性新兴产业，建设第三批战略性新兴产业基地。推进海洋经济强省建设，打造现代产业黄金海岸，办好20xx年中国海洋经济博览会。加强技术改造和兼并重组，改造提升优势传统产业。强化能耗、环保、安全等标准的硬约束，加快淘汰落后产能，防范和化解产能过剩。

加快重大平台建设。落实国家赋予广州南沙、深圳前海和珠海横琴的政策措施，加快南沙明珠湾起步区建设，打造前海以金融为主体的深港现代服务业合作区，推进横琴新区分线管理封关运行。加快中新(广州)知识城、广东金融高新技术服务区、佛山中德工业服务区、中以(东莞)产业园、中德金属生态城等平台建设，构建一批主导产业突出的国际合作特色园区。

打造全国信息化先导区。实施宽带广东发展战略，建设智慧广东。加快信息基础设施建设，推进光纤入户和wifi热点覆盖。推进信息化与工业化深度融合，实施智能制造工程和优势传统产业整体提升工程。发展物联网、云计算、大数据、卫星导航与位置服务、移动互联网等新一代信息技术与服务产业。积极跟踪推进3d打印技术及应用产业发展。培育“三网融合”新业态。健全信息安全保障体系。

(五)着力提升对外开放水平。实施互利共赢的开放战略，优化对外开放格局，转变外经贸发展方式，构建开放型经济新体制，更好地以开放促发展、促改革、促创新。

加快外经贸转型发展。推进科技兴贸创新基地和外贸转型升级示范基地建设。落实加工贸易转型升级三年行动计划。提升加工贸易产品内销便利化水平。建立多层次服务贸易推广平台，支持技术、软件、文化、中医药等服务出口，推动特殊功能区服务贸易集聚发展，做大做强服务外包产业。简化审批程序，扩大企业及个人对外投资。完善境外投资综合服务平台，加快培育本土跨国公司，建设境外营销网络和生产基地，运用跨国并购、股权投资等方式加大对技术、品牌等的兼并收购，推进境外能源资源共同开发利用。

提升招商引资规模和水平。落实创新招商引资工作行动纲要和招商引资三年行动计划。加强与欧美等发达经济体的经贸投资合作，加大面向世界500强和行业龙头企业招商引资力度，开展产业链招商、园区特色招商，扩大引进高端产业、优质项目、先进技术和总部经济。落实与友好省州签订的经贸合作协议，重点加强低碳环保、科技创新、精密制造等领域的项目合作。科学布点设立境外经贸代表处，加强海外广东商会建设。

全面促进粤港澳台侨合作和对外交流合作。落实粤港、粤澳合作框架协议。推进粤港澳服务业规划衔接、服务机构跨境设立和服务要素资源便捷流动，重点加强金融、商贸、专业服务、科技文化和社会民生等领域合作，率先基本实现服务贸易自由化。加快港珠澳大桥、粤澳新通道等跨境基础设施建设，打造珠江口宜居湾区。深化粤台高科技产业和服务贸易等合作。发挥侨力侨智和外事资源优势，更好服务经济转型。积极参与21世纪海上丝绸之路和中国-东盟自贸区升级版建设。推进公共外交和人文交流。支持民间智库发展。继续发挥经济特区的带动作用。申报设立自由贸易园区，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，开展人民币离岸业务在岸结算试点。

(六)扎实抓好“三农”工作。稳定发展农业生产，加快农业现代化建设，深入推进农村改革发展，增强农业农村发展活力，促进农民增加收入。

提升现代农业发展水平。深入开展粮食稳定增产行动，组织实施超级稻产业工程，建设连片大规模的粮食产业示范区。实施粮食收储供应安全保障工程，抓好“菜篮子”工程。加快建设高标准农田。加强现代农业产业体系建设，推进国家级、省级现代农业示范区建设。推进畜牧业生态健康养殖。发展特色林业和林产品深加工。加快渔船更新改造和现代化渔港建设，推进渔业资源修复，发展远洋捕捞和深海养殖。加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体。提升现代农业装备水平。推进以种业为重点的农业科技创新，强化基层农技推广服务。完善农业补贴制度，加快发展政策性农业保险。

大力发展农村公共事业。推进村村通自来水建设，抓好中小河流治理和病险水库水闸除险加固，实施农村中型及重点小型机电排灌项目。加快雷州青年运河、高州水库和韩江粤东三大灌区改造，加快高陂水利枢纽工程建设。推进幸福村居创建和名镇名村示范村建设，完善农村生活垃圾收集、转运、处理体系，改善农村人居环境。启动实施世界银行贷款农业面源污染治理项目。

深化农村综合改革。加快构建新型农业经营体系，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点，稳妥推进承包经营权在公开市场上流转。保障农民集体经济组织成员权利和农户宅基地用益物权，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村集体产权管理服务交易平台，加强农村集体“三资”管理。完善农村金融信用体系，推进粤东西北农村金融改革试点。分类推进珠三角和山区县农村综合改革。启动国有林场分类改革。

(七)积极稳妥推进新型城镇化。坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的原则，编制实施全省新型城镇化规划，促进大中小城市和小城镇协调发展，积极创建国家新型城镇化示范省。

有序推进农业转移人口市民化。加快户籍制度改革，实行差别化落户政策，逐步解决长期进城务工人员及其家属落户问题。健全居住证制度，完善积分制入户和高技能人才入户城镇政策。推动城镇教育、医疗、文化等基本公共服务常住人口全覆盖，稳步把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系。加强进城务工人员职业技能培训和创业培训，保障随迁子女义务教育。

优化城镇化布局和形态。以城市群为主体形态推进城镇化。发挥广州和深圳的中心城市辐射带动作用，优化珠三角各市功能定位和产业布局，提升珠三角城市群发展质量。推进汕潮揭同城化，发展壮大粤西城镇群，促进粤北地区城镇集约发展。积极稳妥推进粤东西北地区地级市中心城区扩容提质，提高中心城区人口和产业集聚度，科学有序加快新区起步区建设。促进产城互动、产城融合，强化城镇化发展的产业支撑。依托县城和中心镇建设一批卫星城，引导小城镇专业化、集约化、特色化发展。

提升城镇建设水平和服务功能。加快完善供水、供电、供气、防灾减灾等市政基础设施，优先发展公共交通，抓好城市生活污水、生活垃圾处理设施和地下管网、防洪排涝等体系建设。加大保障性住房建设和供给，推进棚户区和城中村改造，确保建筑质量和公平分配。加快智慧城市建设，优化城市智能管理。启动低碳生态城市示范省建设，保护城市自然生态，发展绿色城镇。突出岭南文化特色，建立历史建筑保护名录，加快旅游城市规划建设，发展有历史记忆、地域特色、山水风貌的美丽城镇。

健全新型城镇化发展体制机制。更多运用政策性金融工具，争取发行市政债券，鼓励社会资本参与基础设施建设和运营，建立多元化可持续的城镇化投融资机制。推进城市规划改革，限定城市开发边界。提高城镇建设用地利用效率，严控增量、盘活存量、优化结构，统筹地上地下空间，适当增加居住和生态用地。选择若干市县和建制镇开展新型城镇化试点。

(八)提高区域城乡协调发展水平。坚持统筹兼顾、优势互补、分类指导，创新区域合作，提升珠三角，振兴东西北，加大对农村和欠发达地区扶持力度，努力缩小区域城乡发展差距。

推进珠三角地区优化发展。实施“九年大跨越”方案，推进珠三角现代产业集聚发展，开展城市升级行动，率先建成全国创新型区域，着力提升核心竞争力。统筹推进三大经济圈融合发展，加快区域合作园区建设。推进基础设施等五个一体化规划实施，编制实施科技创新、生态安全、信息、物流、旅游等新的五个一体化规划。促进珠三角金融一体化。强化跨行政区域河流污染联合治理和大气污染联防联控。抓好珠三角跨市地方道路衔接和公交对接等示范项目。积极推进深中通道建设。

加快粤东西北地区振兴发展。推进产业园区扩能增效，加大园区招商引资和项目建设力度。创新园区投资建设运营机制，扩大园区经济管理权限。适度超前规划，构建快速交通运输体系，加快广乐、二广等出省通道和县县通高速公路建设，推动贵广、南广铁路年内建成通车，加快深茂铁路建设。推进西江、北江航道改造和湛江机场迁建工程前期工作。推进设立粤东西北振兴发展股权基金。支持县域经济发展，培育特色支柱产业，壮大财力规模和综合实力。推进滨海旅游产业园和生态旅游产业园建设。健全利益分享、产业链合作、干部选派等帮扶机制，全面加强珠三角对粤东西北地区的对口帮扶。

促进城乡一体化发展。突破城乡二元结构制约，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。统筹教育、文化、卫生等公共资源均衡配置，加快推进城乡基本公共服务均等化。推进交通、饮水、信息等基础设施向农村延伸，支持企业和社会组织到农村兴办各类事业。引导工商资本投向农村企业化经营，向农业农村输入现代生产要素和经营模式。增强县城和镇的城乡衔接功能。

推进扶贫开发。落实扶贫开发“双到”政策，加强资金项目到村到户对口帮扶。强化产业扶贫和连片开发，因地制宜发展特色产业产品。注重提高基本公共服务水平，重点抓好贫困地区教育培训、基层医疗卫生等工作。扶持革命老区、民族地区加快发展。

加强省际合作。创新完善泛珠合作机制，办好第十届泛珠论坛暨经贸洽谈会。促进珠江-西江经济带建设。推动粤东、粤西分别融入海西经济区、北部湾经济区。与闽赣合作加快原中央苏区县发展。加强省际环保预警和协同干预。推进南岭山地森林及生物多样性生态功能区规划建设。做好援藏援疆工作。

(九)加快绿色低碳发展。坚持把生态文明建设放在更加突出位置，推动建立系统完整的生态文明制度体系，促进绿色发展、循环发展、低碳发展。

加强环境保护和生态建设。全面实施南粤水更清行动计划，加快推进练江等流域污染综合整治，提升淡水河、石马河等污染整治成效。实施省大气污染防治行动方案，抓好工业锅炉、建筑扬尘和挥发性有机物等污染治理，限期淘汰“黄标车”，推动车用油品质量升级，严格控制pm2.5和臭氧等二次污染物。加强重金属污染防治，推进土壤污染综合治理。全面推进新一轮绿化广东大行动，加快森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大工程建设，构建森林生态安全体系。促进绿道网延伸升级，保护湿地资源。加强海洋生态环境保护，开展海岸带综合整治修复试点，建设一批美丽海湾。

狠抓节能减排和节约集约用地。严格实施“”后半期节能行动计划和主要污染物总量减排行动计划，制定能源消费总量控制。

工作方案。

推广。

合同。

能源管理和全产业链节能，发展绿色节能建筑，推进工业园区和产业集聚区集中供热。发展循环经济，建设新型工业化产业示范基地。抓好火电、石化等行业减排重点工程，强化农业源减排。创新节能减排融资机制。加快建设节约集约用地示范省，落实最严格的耕地保护制度，有序推进“三旧”改造和城乡建设用地增减挂钩。推动建立城乡统一的建设用地市场。开展农村地籍调查和不动产统一登记。

大力发展节能环保产业。重点发展新能源汽车、高效节能电机、污水和垃圾处理设备等产业。加快太阳能、风能等可再生能源开发利用。在有条件的市推进公交电动化。推动高效锅炉、注塑机等领域节能技术装备升级。实施节能产品惠民工程，支持节能家电和节能建筑材料生产基地发展。发展环保市场，开展碳排放权、排污权、水权交易试点。推进环境污染第三方治理。开展环境污染责任保险试点。

加快生态文明制度建设。制定省生态文明建设规划纲要。全面实施主体功能区战略，划定生态保护红线，落实用途管制。逐步健全自然资源资产产权制度，完善自然资源监管体制。推进资源有偿使用和生态补偿。实行企事业单位污染物排放总量控制制度。完善生态文明建设考核评价体系，实行最严格的源头保护、损害赔偿、责任追究制度。推进公众广泛参与的环保制度建设，及时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监督。

(十)加强以保障和改善民生为重点的社会建设。坚持民生优先，社会政策托底，健全基本公共服务体系，扎实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及全省人民。

深化教育领域综合改革。全面实施素质教育，大力促进教育公平。推进义务教育均衡优质标准化发展，加快实行义务教育学校免试就近入学。切实减轻中小学生课业负担，强化体育课和课外锻炼。推进普通高中优质特色多样化发展。扩大和落实高校办学自主权，加强高校“四重”建设。创建国家现代职业教育示范省，加强技工教育。推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展。探索分类管理，促进民办教育规范特色发展。积极稳妥推进考试招生制度改革。推进与港澳台及国际教育机构合作办学。加强高素质专业化教师队伍建设。实施教育信息化工程。完善家庭经济困难学生资助体系。

推动实现更高质量就业。落实更加积极的就业政策，健全促进就业创业体制机制。促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。结合产业升级开发更多适合高校毕业生的就业岗位，支持高校毕业生创业带动就业。加快建立统一规范的人力资源市场。推进区域劳动力转移示范区建设，农村劳动力转移就业80万人。创新异地务工人员服务管理平台和机制。广泛组织开展职业技能竞赛。

统筹推进城乡社会保障体系建设。加快建立城乡居民社会养老保险待遇正常调整机制。完善企业职工养老保险个人账户制度，推动基础养老金省级统筹，统一养老保险单位缴费比例和缴费工资下限。继续推进社保扩面征缴，完善社会保险关系转移接续政策。积极建立城乡居民社会养老保险和职工基本养老保险的衔接机制。增加基本医疗保险门诊特定病种，继续推进城乡居民大病保险，实现异地就医多向联网、即时结算。发展社会福利和慈善事业，加强养老、恤孤、助残工作。健全社会救助制度，把保障困难群众基本生活的底线兜住兜好。

推进文化体制机制改革创新。围绕实现“中国梦”开展社会主义核心价值观宣传教育，加强公民思想道德建设，弘扬新时期广东精神，建设文化强省。健全现代公共文化服务体系，加大文化惠民力度，鼓励社会力量参与建设。推动体现时代精神、具有岭南特色的文艺精品创作生产。建立多层次文化产品和要素市场。完善文化经济政策，扩大政府文化资助和文化采购，支持小微文化企业发展，培育一批骨干文化企业。推进经营性文化事业单位转企改制，推动出版发行、广播影视、文艺院团等已转制文化企业完善现代企业制度。以县一级为重点推进全省广电网络重组。加强非物质文化遗产和文物保护。

做好卫生计生、体育等工作。深化医药卫生体制改革。提高基层医疗卫生机构服务能力，加快公立医院改革，推行合理分级诊疗。鼓励引导社会资本办医，发展民营医院。完善基本药物制度和药品交易制度。完善医疗纠纷人民调解机制，构建和谐医患关系。推进中医药强省建设。坚持计划生育基本国策，推动实施“单独两孩”生育政策。推进妇女事业全面进步和儿童健康成长。加强社区体育公园、公共体育设施建设，推动全民健身活动深入开展，发展体育产业，认真备战仁川亚运会和第二届青奥会。全面贯彻民族宗教政策，维护民族团结和宗教和睦。推进气象现代化试点省建设。做好统计、地震、档案、方志、参事、文史等工作。

改进社会治理方式。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，促进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。健全基层综合服务管理平台，整合社区服务管理资源，推行“一站式”便民服务。加快政社分开，培育发展和规范管理社会组织，推进社会组织完善法人治理机制，激发社会组织活力。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。稳步推进基层社会管理体制改革试点。加快社工人才队伍建设，支持和发展志愿服务组织。

建设平安广东。推进治安重点地区和突出治安问题集中整治，创新立体化治安防控体系建设。严密防范、依法打击严重暴力、走私贩私、制毒贩毒、制假售假、电信诈骗等违法犯罪和敌对势力渗透破坏活动。提升流动人口动态服务管理效能。加大依法管理互联网力度，保护公民信息安全。广泛开展社会矛盾排查化解，改革涉法涉诉信访工作，推行重大决策社会稳定风险评估。完善突发事件应急处置机制。提升司法行政服务能力，构建公共法律服务体系。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，强化安全生产防控体系建设，严格事故责任追究，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全重点整治，推进婴幼儿配方乳粉、肉制品等行业产品质量安全追溯体系建设。强化劳资纠纷排查和劳动关系协调，建设国家级和谐劳动关系综合试验区。建立常态化国防动员需求对接机制，做好国防教育、海防空防、民兵预备役、双拥、优抚安置工作，推动军民融合深度发展，巩固军政军民团结。

办好十件民生实事。今年全省各级财政将投入1727亿元，其中省财政投入684亿元、增长15.6%，集中力量办好十件民生实事。一是提高底线民生保障水平。从今年1月起，将各县(市、区)城乡居民低保补差标准分别提高到333元/月和147元/月，农村五保对象人均供养标准提高到5897元/年、确保不低于当地上年度农村居民人均纯收入的60%，孤儿基本生活集中供养和分散供养标准分别提高到1150元/月和700元/月，医疗救助人均标准提高到934元/年、其中政策范围内住院自负医疗费用的救助比例提高到70%以上，残疾人生活津贴和重残护理补贴标准分别提高到600元/年和1200元/年。从今年7月起，城乡居保基础养老金人均标准提高到80元/月。全省各级财政为此将投入154亿元，其中省级财政负担欠发达地区总投入的58%、共71.8亿元。二是提升就业社保水平。新增城镇就业120万人，失业人员再就业50万人，促进创业10万人。组织劳动力转移减免费培训60万人。基本实现社会保障卡户籍人口全覆盖，以社会保障卡为载体推进政府公共服务“一卡通”。将城乡居民医保每人年补助标准提高到320元。组织11万渔民、1万艘渔船参加渔业政策性保险。三是推进城乡教育协调发展。山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴省补助标准提高到人均700元/月。城乡免费义务教育生均公用经费补助标准小学提高到950元、初中提高到1550元，省属普通本科学校生均综合定额标准提高到9100元。做好符合条件的进城务工人员随迁子女在粤参加高职招生考试工作。四是加强医疗卫生服务。人均基本公共卫生服务经费标准提高到35元以上。实施欠发达地区偏远乡镇卫生院在编人员岗位津贴补贴政策。为欠发达地区基层医疗卫生机构配置“五个一”医疗设备。在80%的县(市)开展公立医院综合改革试点，所有试点医院取消药品加成，基本药物使用比例达50%以上。全省艾滋病、梅毒和乙肝感染孕产妇及所生婴儿接受免费干预服务比例超过80%。五是加强公共文化服务。完成26万场农村公益电影放映。奖补欠发达地区建设完善县级图书馆、文化馆和博物馆30个、乡镇(街道)综合文化站100个、乡镇(街道)公共电子阅览室150个，支持3000个行政村(社区)文化室完善设备。六是开展助困扶残。推进省政府门户网站、政府部门网站和省残疾人公众网站信息无障碍改造，分两年为全省视障人员免费配发读屏软件。在珠三角城市率先建设公共交通导盲系统，为5000辆公交车安装车载导盲系统、5000名视障人员配送导盲终端机。七是完善住房保障。新开工建设保障性住房50178套，棚户区改造37538套，基本建成保障性住房10.22万套，完成10万户农村低收入住房困难户住房改造和1.5万户“两不具备”贫困村庄移民搬迁安置。解决500户以船为家渔民上岸安居问题。八是改善农村基本生产生活条件。完成新农村公路路面硬化5000公里左右。建设150个乡镇农民体育健身工程。全省初步建成农村生活垃圾收运处理体系，农村生活垃圾无害化处理率达50%以上。九是促进稳价惠民。落实低收入群众临时价格补贴与物价上涨联动机制，向低收入群体及困难群众284万人发放一次性临时价格补贴。十是抓好防灾减灾重点工程建设。完成300宗一般小(2)型病险水库除险加固任务，完成50宗中小河流治理工程。实现珠三角地区地质灾害隐患点搬迁和治理的比例不低于15%、粤东西北地区不低于10%的目标。

各位代表!加强政府自身建设，是全面完成今年各项目标任务的重要保证。省政府将按照为民务实清廉的要求，始终保持奋发有为的精神状态，深化改革、开拓创新、真抓实干，努力建设法治政府和服务型政府。一是加强民主法治建设。认真落实人大及其会各项决议决定，坚持向人大及其会报告工作，自觉接受监督。主动加强同人民政协的联系并向其通报工作。认真办理人大代表建议和政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等人民团体意见。巩固和扩大基层民主。贯彻落实法治广东建设五年规划，加强政府法制工作，普遍建立政府法律顾问制度，完善政府规章和规范性文件、重大行政决策合法性审查机制，加强行政复议、行政应诉等工作。二是切实改进工作作风。落实中央“八项规定”和我省实施办法，扎实抓好群众路线教育实践活动整改落实，全力打好解决“四风”突出问题攻坚战，建立密切联系群众、改进作风常态化制度。深入开展整治违规修建楼堂馆所、“小金库”和违规使用专项资金、公款出国旅游以及清理展会、论坛、节庆等专项行动。开展政风行风专项整治，大力整治庸懒散奢。狠刹文山会海，改进调查研究。巩固撤并和规范省级考核检查评比表彰活动成果。三是狠抓勤政廉政建设。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等要求，最大限度压缩行政经费开支。开展公务用车制度改革。推进行政审批、财政预决算、“三公”经费等重点领域信息公开和政务服务体系建设。强化行政监察和审计监督，加强领导干部经济责任审计和重大事项报告核查。完善惩治和预防腐败体系，加快构建监察、司法、审计等联动的行政权力监督机制，把权力关进制度的笼子。加强公务员教育管理和能力建设，努力打造政治坚定、能力过硬、清正廉洁、作风优良、奋发有为的高素质公务员队伍。

各位代表!人民创造历史，发展全凭实干。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步解放思想，改革创新，脚踏实地，团结奋斗，努力促进经济社会持续健康发展，为实现“三个定位、两个率先”总目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献!

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人代会闭幕会上讲话

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经过大会主席团、各位代表和与会同志的共同努力，这次人大会圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，代表们以饱满的政治热情和高度的政治责任感，认真履行职责，积极建言献策，共商发展大计，审议通过了《政府工作报告》《人大工作报告》《财政预决算报告》等各项报告和决议，展示了代表们奋发向上的精神风貌，体现了为民服务的责任担当;同时,会议严格履行选举程序，成功选举产生了xx、xx。在此，我谨代表xx委对新当选的同志及大会的圆满召开表示热烈的祝贺!经过大会主席团、各位代表和与会同志的共同努力，这次人大会圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，代表们以饱满的政治热情和高度的政治责任感，认真履行职责，积极建言献策，共商发展大计，审议通过了《政府工作报告》《人大工作报告》《财政预决算报告》等各项报告和决议，展示了代表们奋发向上的精神风貌，体现了为民服务的责任担当;同时,会议严格履行选举程序，成功选举产生了xx、xx。在此，我谨代表xx委对新当选的同志及大会的圆满召开表示热烈的祝贺!向全体代表、列席会议的同志，以及为大会顺利召开付出辛勤劳动的全体工作人员，致以诚挚的问候和衷心的感谢！

借此机会，我代表党委向各位人大代表和同志们提三点希望:。

一是认清形势，坚定信心。我们是全省对外开放的重要窗口和门户，交通便利、地域优势明显，省市领导多次深入重点项目一线调研、指导，体现了对我们的发展的重视之高，给予了我们进取的力量、胜利的信心。近年来，xxx各项事业风风火火、风生水起、大踏步前进，人民生活更加富足，我们比任何时候都更有底气和信心。今天，站在“两个一百年”的历史交汇点，在即将迈入新征程的关键时刻，我们更应提高站位、认清形势，增强发展的自觉和动力。要紧扣省市新目标新任务，以高质量发展为主线，充分发挥自然资源丰富、交通条件便利、旅游基础良好等优势，保持昂扬向上的奋斗姿态，在应对挑战中抢抓机遇，在拼搏进取中加快发展，做到心往一处想、劲往一处使，万众一心、众志成城把宏伟蓝图变成美好现实！

二是牢记使命，履职尽责。人大代表是人民群众选举产生的，是人民群众的忠实代言人。各位代表要切实增强当选为人民代表的光荣感和使命感，坚持发展这个第一要务，主动融入全xx经济发展的大局，积极踊跃投身到疫情防控、项目发展、乡村振兴等发展一线，依法履行法律赋予的各项职责，增强对政府工作的监督，推进依法行政，切实传播好党的声音，解决好人民群众关切的热点难点问题，维护好广大人民群众的合法权益。同时，各位代表要不断加强自身学习，积极参加闭会期间人大组织的培训学习、视察、专题调研、执法检查、评议工作等各项活动，进一步提高自身履职能力。

三是模范带头，创先争优。人大代表是干部群众中的优秀分子，在座的代表大部分是镇（办）、各个单位和行业部门负责人或骨干力量，大家一定要以身作则、积极主动，带头落实xx党委、政府确定的各项目标任务。要紧盯这次人大会确定的各项目标任务，以抓落实为重点，以“等不得”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“松不得”的责任感，雷厉风行地把本次人代会所提出的五年规划等重大决策部署迅速落实到位。要多支持新当选班子的工作，自觉维护领导班子形象，牢固树立“一盘棋”的思想，顾全大局，全力以赴，切实把各自的职责发挥好、履行好，全力以赴为推进经济社会高质量发展，书写新时代新华章。

各位代表、同志们，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在xx的领导下，戮力同心，奋发进取，众志成城、砥砺前行，共同谱写xxx经济社会高质量发展新篇章！

最后，祝各位代表、同志们身体健康、工作顺利、万事如意!

在州人代会上的讲话材料

“人代会”即“人民代表大会”的简称，通常指“全国人民代表大会”.下面是本站小编给大家整理的在州人代会上的讲话材料，仅供参考。

各位代表、同志们：

州七届人大六次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。

会议期间，各位代表认真履行职责，依法行使权力，积极建言献策，共谋改革发展大计，共商脱贫攻坚之策，体现了胸怀大局、情系人民的使命风采，展现了与时俱进、开拓进取的精神风貌。

会议审议批准了政府。

工作报告。

和其他各项报告，审查和批准了州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，审议通过了州山体保护条例(草案)、州人民代表大会及其常务委员会立法条例(草案)，补选了州人民政府州长和部分州人大常务委员会组成人员，决定分别设立州人大法制委员会、民族宗教侨务外事委员会，并对事关全州改革发展稳定大局和人民群众切身利益的重大问题，提出了许多十分宝贵的意见和建议。

大家一致反映，这是一次统一思想、凝聚共识的大会，是一次团结民主、集思广益的大会，是一次求真务实、风清气正的大会，必将鼓舞和激励全州各族人民，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加高昂的斗志，加快推进“十三五”发展，坚决打赢脱贫攻坚战，确保与全省同步全面建成小康社会，努力建设绿色、繁荣、开放、文明的全国先进自治州。

这次会议组织人民代表大会选举的国家工作人员向宪法宣誓，希望大家深刻认识这种宣誓所承载的责任和担当，时刻把为民刻在心上、把责任扛在肩上，牢记宗旨，忠于宪法，献身使命，恪尽职守，以实际行动回报人民的信任。

过去的五年，是我州各项改革发展事业迈出新步伐、展示新形象、成就新作为的五年。五年来，全州上下深入学习贯彻落实系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央有关领导及省委、省政府领导对恩施工作的系列指示精神，主动融入中央“四个全面”战略布局和省委“一元多层次”战略体系，持续聚焦建设全国先进自治州、与全省同步全面建成小康社会，始终坚持“三州”战略不动摇，坚定不移走特色开发、绿色繁荣、可持续发展的路子不折腾，坚持“一张蓝图干到底”、一届接着一届干不懈怠，圆满完成了“”发展的主要目标任务，开创了政治稳定、经济增长、民生改善、生态良好、民族团结、社会和谐的新局面。这些成绩的取得，是省委、省政府坚强领导的结果，是全州各族人民共同努力奋斗的结果，也凝聚了全体人大代表和社会各界人士的辛劳和汗水。

在推动恩施改革发展的伟大实践中，全州各级人大及其会和人大代表，始终胸怀全局、忠实履职，为推进恩施加快发展献计出力，发挥了独特作用，作出了重要贡献。在此，我代表中共恩施州委，向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表、同志们，“十三五”时期是恩施州发展的黄金机遇期、投资高峰期、改革攻坚期、脱贫决胜期。本次人代会围绕贯彻落实州委六届九次全会精神，审议了“十三五”规划纲要，进一步细化明确了当前及今后一个时期打赢脱贫攻坚战、与全省同步全面建成小康社会、加快建设全国先进自治州的各项工作目标、重点工作和主要举措。

蓝图已绘就，目标已明确，任务艰巨而光荣。全州上下要紧扣打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会的目标，以非常之识、非常之力、非常之责，凝心聚力谋发展，千方百计破难题，全力以赴抓落实，持之以恒改作风，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。

一是要把握大势，乘势而上。指出，全面实现小康社会，一个民族都不能少。党的以来，中央把扶贫开发工作作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事，作为“四个全面”战略布局和实现第一个百年奋斗目标的重要工作部署和最艰巨任务，提升到了前所未有的战略高度。省委、省政府深入实施“一元多层次战略体系”，把民族地区发展作为省级战略高位推进，号召全省像全国支持西藏一样支持恩施发展，标志着革命老区、民族地区、贫困地区的发展已经成为国家和省级战略的重心。

“得其实者思其树，饮其流者怀其源”。我们必须深刻认识到中央和省委、省政府对民族地区发展殷殷牵挂和切切期许，更加自觉地把中央和省委、省政府的赤诚大爱和亲切关怀作为加快发展的强大动力和重大机遇，鼓足干劲、乘势而上、以干求助、竞进有为，努力缩小恩施与全省、全国的差距，确保如期与全国全省同步全面建成小康社会。

二是要主动作为，攻坚克难。对恩施而言，我们必须正视一个现实：我们属于典型的落后地区、贫困地区，发展不快、发展不足、发展不优仍是最大的州情，发展仍是我们解决一切问题的基础和关键。

我们必须清醒地认识到，打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会难点是发展，依靠也是发展。只有恩施的发展更快了、更好了，人民幸福指数才能提高、获得感才能增强，也才会有以质为帅、货真价实的小康。特别是在速度换挡、结构升级、动力转换、边际变化的经济新常态下，我们必须积极作为、主动作为，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的理念，坚决落实省委提出的“质、绿、新”的要求，始终坚持发展的主旋律不变、项目的主抓手不松、招商的主战场不移、转型的主方向不偏，大力发展实体经济，加快推进“七大产业链”建设，加大供给侧结构性改革的力度，推动经济结构转型升级，做到换挡不失速、调速不减势、量增质更优，为全面建成小康社会奠定坚实的物质基础。

三是要崇尚实干，力争上游。“伟大的事业需要始终不渝的精神。”全州上下要强化“崇尚实干、力争上游”的意识，认清肩负的光荣使命和历史责任，进一步强化大局观念，牢固树立全州“一盘棋”意识，不折不扣地执行好州委、州政府的各项决策部署，真正做到令行禁止、政令畅通。

各级干部尤其是领导干部要切实增强担当意识，坚决克服“为官不为”的倾向，紧紧围绕全年目标任务，以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，敢于直面问题，善于破解难题，让点滴之功汇聚磅礴之力。要积极创新工作方式方法，自觉运用法治思维和法治方式来深化改革开放，依靠市场力量来优化配置资源，充分发挥好“市场”和“政府”两个方面作用，切实为发展添力。要认真贯彻“三严三实”，严明政治纪律和政治规矩，把党的纪律建设摆在更加突出的位置，严格执行中央八项规定等各项制度新规，驰而不息抓作风抓整改抓落实，坚持以零容忍态度惩治腐败，持续保持高压态势，着力构建风清气正的政治生态。

四是要牢记宗旨，一心为民。但愿苍生俱温饱，不辞辛苦入山林。我们要牢记“六民要旨”，念好民生“八字经”，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

我们要深入基层，把握群众期盼，了解群众疾苦，解决实际问题，顺民意、解民忧、惠民生，想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需、解群众之所忧，把民生实事找准、抓实、办好。要坚持共享发展的理念，统筹做好就业、增收、教育、医疗、社会保障、改善群众居住条件等各方面工作，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。要继续坚持财力向基层倾斜、向民生倾斜，着力提高群众的幸福指数，真正取信于民、造福于民。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。做好新形势下人大工作，是加强民主政治建设、保障人民当家作主的基本要求，是贯彻依法治国方略、建设法治恩施的现实需要，是恩施打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会的有力保障。各级党委要高度重视和支持人大工作，努力为人大创造宽松和谐的工作环境。“一府两院”要正确对待、自觉接受人大监督，认真执行人大的决议决定，不断提高依法行政和公正司法水平。各级各部门要积极支持人大依法行使职权，认真办理人大代表议案建议，为代表履职创造有利条件。

在这里要特别强调，安全生产大于天!1月14日上午11时许，恩施市龙凤镇三河村突发积水塘溃口，造成部分群众财产损失。事件发生后，中央和省委、省政府领导十分关心并作出重要批示，州、市、镇第一时间启动应急响应，全力开展救援工作，灾情迅速得到有效控制，且未造成人员伤亡。全州上下一定要引以为戒、举一反三，时刻绷紧安全生产这根弦，牢固树立“隐患就是事故”的理念，进一步强化忧患意识，突出问题导向，彰显责任担当，抓好抓实安全隐患排查整治，坚决杜绝安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。

各位代表、同志们，新的蓝图令人振奋，新的任务催人奋进。希望各位代表回到自己的工作岗位后，认真履行代表职责，把会议精神传达好，把会议确定的各项任务落实好，通过扎实有效的工作，共同努力把打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会的美好蓝图变为现实!

各位组成人员，同志们：

州十一届人大会第二十六次会议，通过大家共同努力，已圆满完成各项议程。会议听取和审议了州人大会执法检查组关于《中华人民共和国水土保持法》、《四川省〈中华人民共和国水土保持法〉实施办法》的执法检查报告，州人大会视察组关于地质灾害治理工作的视察报告，州人民政府关于政府性债务资金管理和使用情况的报告，州人民法院关于全州人民法庭工作情况的报告，会议还对州人民政府贯彻实施《阿坝藏族羌族自治州教育条例》情况进行了专题询问。会上，大家结合我州实际和自身工作实践，提出了很多非常好的意见建议，请相关委室认真汇总梳理，对执法检查报告、视察报告和审议意见进行修改完善，经会主任会议审定后，及时转送州人民政府和州人民法院办理。

下面，我就今天审议的议题，谈几点意见。

我州自开展天然林保护、退耕还林、退牧还草工作以来，水土保持工作取得了明显成效，水土流失得到了有效治理，生态环境有了明显改善。针对我州贯彻实施《水土保持法》存在的问题，州人民政府要进一步加大对重点地域、重大项目、重点人群的宣传力度，进一步提升水土保持意识，促进全州生态环境持续改善。要探索和建立多渠道的投融资综合治理机制，坚持“谁投入、谁管护、谁受益”的原则，鼓励企业投资和群众投工投劳参与治理工作，广泛调动社会参与水土流失治理的积极性，实现治理、开发和保护的良性循环。要建立和完善部门联动机制，充分发挥好发改、财政、水务、农牧、林业、国土资源、住房城乡建设、环境保护、交通运输等水土保持成员单位的职能，做到及时沟通、密切配合、共同推进。尤其是双江口电站、汶马高速等骨干项目上马后，在建设施工中，不论哪一级施工单位，都要高度重视环境保护工作，做好环评工作，落实好“三同时”制度，规范建渣、弃渣堆放，按规定及时进行生态恢复、修复。

地质灾害严重威胁人民群众的生命财产安全，做好地质灾害防治工作是回应人民群众关切的利民之举。州人民政府要继续坚持“以防为主，防治结合”的原则，建立健全防灾、避灾机制和预案，科学制定、精心组织地质灾害治理工程，最大程度消除地质灾害对群众生命财产安全的威胁。要大力开展地质灾害防治知识宣传，切实提高干部群众的防灾减灾意识和自救能力。将全州重点地质灾害隐患点全部纳入群测群防的范畴，以乡镇、村组为主体，建立群测群防体系，发放防灾明白卡、落实监测人和监测责任。

我州各级人民政府举借的政府性债务，在促进经济社会发展、加快基础设施建设和改善民生等方面发挥了积极作用，但有的地方存在一定的风险、隐患。州人民政府要牢固树立债务风险意识，正确把握政府性债务利弊得失，做到举债有度，风险可控，最大限度地发挥政府债务的正面作用，最大限度地降低和化解政府债务风险，促进经济和社会事业健康发展。要切实防范和降低债务风险，修改完善政府性债务管理办法，对债务进行综合统计和分级分类管理;建立政府投资项目的决策审核制度，防止盲目建设和低水平重复建设，尽可能防范和减少投资风险的发生;根据我州经济社会发展水平、可用财力及债务状况，研究设置科学合理的债务风险预警指标，更加全面、准确地反映债务的整体风险状况。要进一步加强负债项目的财务监督，逐步开展对项目的经济效益、社会效益及债务偿还能力的绩效评价，提高项目资金的使用效率。

人民法庭是基层人民法院的派出机构和组成部分，是化解和调处矛盾纠纷的前沿阵地，全面加强人民法庭建设，对推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明建设，具有十分重要的意义。全州人民法院要进一步加大人民法庭法官政治理论和业务知识的培训力度，不断提高法庭法官的政策、法学理论水平和工作能力;切实加强作风建设和廉政建设，树立起牢固的司法为民理念，筑牢拒腐防变的思想防线。因地制宜地开展好巡回审判，切实降低诉讼成本，真正做到便于当事人诉讼，便于人民法院依法独立、公正、高效行使审判权。继续加强人民法庭规范化建设，建立和完善审判业务探讨、案件登记、归档保密、诉讼费管理、审判流程管理、案件评查回访等案件管理制度。

此次会议对州人民政府贯彻实施《阿坝藏族羌族自治州教育条例》情况进行了专题询问，这是州人大会首次启动询问这一监督方式。询问是人大会组成人员在人大会会议上审议工作报告或议案时，向相关国家机关询问、了解相关情况的一种方式，是人大对“一府两院”实施监督的法定形式。州人大会组织开展贯彻实施《阿坝藏族羌族自治州教育条例》情况的专题询问，目的是为了回应社会关切，反映人民诉求，督促州人民政府及其有关部门按照法律法规规定，进一步建立健全教育均衡发展机制，使人民群众享受公平、优质、满意的教育。在此次专题询问会上，多位组成人员从不同角度，就我州教育的基本情况、现状和人民群众普遍关心的热点难点问题进行询问，同时也提出了一些意见建议，州人民政府及相关职能部门要认真落实，确保《阿坝藏族羌族自治州教育条例》得以全面贯彻实施。

最后，我再强调一下会风会纪。人大会议是法定会议，是监督“一府两院”的重要形式，“一府两院”及政府相关职能部门应当按时参加会议，自觉接受监督。但长期以来，有的部门一到开会就提出请假，有的甚至无故缺席，有的还找借口怪会议通知发早了。今天的会议又有几个部门不按时到会，甚至缺会，经工作人员催促后才到会，这非常不严肃，严重影响了人大会议的会风会纪。这里，我再重申一下，按时按要求参加人大会议是“一府两院”及其职能部门应当遵守的政治纪律，因特殊原因不能参会的要说明理由，按规定履行请假手续。对无故迟到、缺席的单位，我们将予以通报，并责成主要负责人说明原由。

今天的会议到此结束，散会。

各位代表、同志们：

黔东南州第十三届人民代表大会第七次会议，在全体代表和与会人员的共同努力下，圆满完成了各项议程。会议期间，各位代表以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，紧紧围绕事关全州改革、发展、稳定的重大问题，畅所欲言，献计献策，提出了许多建设性的意见和建议。大会开得很成功，体现了求真务实的作风，是一次民主团结、求实奋进的大会，是一次提神鼓劲、继往开来的大会，达到了统一思想、坚定信心、明确任务、凝聚力量的目的。

这次大会全面贯彻了党的xx届五中全会和系列重要讲话精神，全面贯彻了省委十一届六次全会及州委九届六次全会精神，大会审议批准的“十三五”规划纲要和“一府两院”工作报告，科学描绘了未来五年我州经济社会发展的宏伟蓝图。贯彻落实好“十三五”规划纲要和“一府两院”工作报告，对推动我州经济社会加快发展，全面打赢脱贫攻坚战，确保与全国全省同步全面建成小康社会具有里程碑式意义。

根据工作需要、有关规定和我州领导班子建设实际，这次大会批准了罗亮权同志辞去州人大会主任职务，批准了石干昌、莫章海同志辞去州人大会副主任职务。罗亮权、石干昌、莫章海三位同志立场坚定、作风务实、经验丰富，长期以来，他们为了党和人民的事业，为了黔东南经济社会发展，为了全州各族群众的美好生活，兢兢业业、恪尽职守、无私奉献，付出了艰苦努力，倾注了大量心血，做了大量卓有成效的工作，让我们以热烈的掌声对这三位同志表示衷心的感谢!这次大会选举产生了新的州人大会主任、2名州人大会副主任、1名州人民政府副州长、部分州人大会组成人员和州人大专门委员会主任委员。希望新当选的同志一定要牢记使命，恪尽职守、夙夜在公、奋发努力，用心用情用力工作，为全州经济社会加快发展做出积极贡献，不辜负党和人民的信任和重托。

各位代表、同志们，“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，实现“十三五”规划描绘的宏伟蓝图，需要我们继续高举“发展、团结、奋斗”旗帜，发扬知难而进、锲而不舍的奋斗精神和求真务实、真抓实干的优良作风，奋力开拓进取、锐意创新，努力向全州人民交出又一份满意的答卷。

第一，我们必须要有信念坚定、绝对忠诚的政治定力。对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。各级领导干部要以信念铸魂，做到忠诚务实担当，切实增强“四种意识”，即增强政治意识，就是要坚定理想信念，站稳政治立场，增强政治警觉性，始终做政治上的“明白人”;增强大局意识，就是要认识大局、把握大局、服从大局，切实把本地本部门的工作同中央、省委及州委的重大决策部署统一起来，树立“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，为推动全局发展凝聚强大合力;增强核心意识，就是要坚决服从党中央集中统一领导，坚决维护党中央权威，始终在思想上政治上行动上与以同志为的党中央保持高度一致;增强看齐意识，就是要自觉经常主动地向党中央看齐、向看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。

第二，我们必须要有抢抓机遇、排难前进的攻坚毅力。总的来看，“十三五”时期是我州加速发展、缩小差距的黄金发展期，是弯道取直、后发赶超的加速冲刺期，是全面脱贫、同步小康的决战决胜期，是厚植后发优势、走出发展新路的战略机遇期。全面完成“十三五”奋斗目标，必须在扶贫脱贫、基础设施、产业发展、深化改革等方面打好一系列攻坚战，这就要求我们各级领导干部必须按照守底线、走新路、奔小康的总要求，以“逆水行舟，不进则退”的担当，“人一之我十之，人十之我百之”的干劲，“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，抢抓机遇，排难前进，奋力攻坚，扎实推动黔东南各项事业实现新跨越、迈上新台阶，谱写新常态下黔东南科学发展、后发赶超、同步小康的美丽篇章。

第三，我们必须要有解放思想、开拓进取的创新活力。创新是引领发展的第一动力。要更加注重观念创新，进一步解放思想，敢于担当，敢走新路;更加注重体制创新，把发展的难点作为改革的重点，着力突破体制机制障碍;更加注重技术创新，用新技术引领新业态，用新业态引领新产业;更加注重平台创新，搭建新载体，聚集新要素，培育新主体，推动新发展;更加注重管理创新，改变经营模式，创新开发方式，提高质量效益;更加注重文化创新，把保护传统民族文化与改造提升传统产业结合起来，与现代先进技术、开发方式结合起来，着力走出一条传统与现代高度结合的发展新路。通过全方位创新，让创新在全社会蔚然成风，成为时代的潮流。

第四，我们必须要有敢作敢为、善作善成的领导能力。当前，我州一些领导干部因能力不足而“不能为”、因动力不足而“不想为”、因担当不足而“不敢为”问题突出，必须切实加以解决。要敢作敢为、善作善成，坚持靠本事吃饭、靠作风吃饭，拿实绩说话、拿事实说话，严格按照政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬“四个过硬”和工作目标、岗位责任、正向激励保障、负向惩戒约束“四位一体”的要求，着力提高各级领导干部的谋划能力，善于运用战略思维、辩证思维和创新思维谋划经济社会发展;着力提高统筹能力，切实找准工作中的薄弱环节和突出问题，补齐补全短板、做强做优长板;着力提高执行能力，善于把中央和省、州的决策部署转化为具体的投资项目、改革措施、工作抓手;着力提高应对能力，善于有效管控本地本部门舆情信息，把握时、度、效，防止小事拖大、大事拖炸。

第五，我们必须要有人民至上、服务人民的激情动力。指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。”“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”要始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持一切为了人民群众，一切向人民群众负责，切实采取针对性更强、覆盖面更广、作用更直接、效果更明显的举措，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平，把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。要始终保持与人民群众的血肉联系，尊重人民群众的主体地位，发挥人民群众的首创精神，善于从人民群众中吸取智慧、凝聚力量，充分调动全州广大人民群众参与干事创业的积极性、主动性和创造性。

新形势新任务对人大工作提出了更高的要求，赋予了更重的使命。加强人大工作、发挥人大作用，是人民当家作主的重要保障，是建设法治黔东南的重要一环。要全面发挥人民代表大会制度的优势和作用。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。希望全州各级人大及其会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢牢把握正确的政治方向，遵循人大工作的基本原则，找准人大工作服务改革发展的结合点和着力点，进一步加强、改进和创新人大工作，促进人大工作的制度化和规范化，着力在民主法制上履行职责，在改革发展中发挥作用，为推动科学发展、后发赶超、同步小康提供更加坚强的法治保障。要全面提升依法治州的能力和水平。要充分发挥州人大及其会在立法工作中的作用，坚持科学立法、民主立法。要善于将党委的主张和人民的意愿通过法定程序转化为法律制度，促进和保证党委决策的贯彻落实。要善于将立法决策与重大改革决策结合起来，通过立法规范和指导各项改革措施。要建立健全科学决策、民主决策、依法决策机制，坚持和贯彻民主集中制，严格按照民主集中制的规则和程序办事。要带头尊法、学法、用法、守法，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力和水平。要全面履行人大代表的职责和使命。人大代表来自人民、植根人民、代表人民，是各行各业的先进分子和带头人，不仅要有“人民选我为代表”的荣誉感，更要有“我当代表为人民”的使命感，不断增强政治意识、代表意识和法律意识，努力提高有效行使职权、履行代表义务的能力和水平。要做学法用法的表率，以自己的模范带头作用推动全州学法用法工作深入开展。各位代表回到自己的岗位后，要带头宣传好本次大会精神，带头贯彻好会议确定的各项任务，带动和引领群众，共同谱写黔东南改革发展的新篇章。

各位代表、同志们，“十三五”的目标任务催人奋进，征程任重道远，未来光明美好。今天的黔东南，天时、地利、人和，心齐、气顺、劲足，正是甩开膀子干事业的大好时候。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，凝心聚力、真抓实干、锐意改革、开拓创新，为全面完成“十三五”规划目标任务、实现经济社会发展历史性新跨越作出新的更大的贡献。

最后，我代表州委和大会主席团，向全体人大代表和为大会付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢，祝大家新春愉快、身体健康、工作顺利、阖家幸福!

工人代表讲话稿

在人代会上的讲话

***同志在突泉县第十四届人代会党员代表会议上的讲话同志们：我县第十四届人民代表大会经过认真准备，今天正式开幕了。这是全县人民政治生活中的一件大事。为进一步统一思想，提高认识，保证这次换届选举工作取得圆满成功，县委决定在正式召开之前，召开这次党员代表会议。下面，我就如何开好这次人代会讲几点意见。一、从全局和战略的高度充分认识换届选举工作的重大意义这次换届，是在世纪之交、全县改革开放和现代化建设进入承前启后、继往开来的关键时期召开的。搞好换届选举，把班子配强配好，意义十分重大。首先，搞好换届选举，是实现现代化建设的需要。现在，我县正处于改革的关键时期，其次，搞好换届选举，是加强领导班子建设，提高战斗力、凝聚力的需要。新陈代谢是事物发展的普遍规律。领导班子也需要不断补充新鲜血液，实行新老交替，才能保持旺盛的生机与活力。地方领导班子换届选举，为领导班子这种周期性新陈代谢提供了保证。在经济和社会发展的实践中，需要大批优秀领导人才，同时也正在造就着大批这样的领导人才。领导班子建设要与之相适应，必须不断把优秀领导人才选拔出来，同时，繁重的的改革和发展任务。这既代表了人民的意志，敢是党的干部制度的体现。必须看到：领导班子在自身建设过程中，难免会产生和积累一些问题，通过换届，可以相对集中地从组织上、思想上加以解决，提高领导班子的整体素质，使领导班子在新的条件下和新的起点上做好各方面的工作。所以，搞好换届，能够进一步加强领导班子建设，提高班子的凝聚力和战斗力，从而有力地巩固党的执政地位，更好地发挥党的核心领导作用。第三，搞好换届选举是发展社会主义民主政治的需要。人民代表大会和政治协商制度是有中国特色社会主义的政权组织形式和根本政治制度。通过人民代表大会和政治协商制度，人民群众可以直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。坚持和完善人民代表大会和政治协商制度，也是贯彻党和政府的决策科学化、民主化的重要保证。人大代表来自于社会的各个方面，代表全体人民的意志，集中反映着民情、民意，认真听取人大代表的意见和建议，可以确保决策的科学性和各项政策的正确执行；通过人大代表也能够把党的路线方针政策及党和政府的工作情况及时地传达到群众中，就群众的自觉行动，推动经济和社会的顺利发展。总之，我们一定要站在历史和全局的高度，深刻认识搞好这次换届选举的重大意义，以对党和人民高度负责的态度，全身心地投入到换届选举工作中去，确保换届选举工作的顺利进行。二、加强党的领导，严格依法办事，确保选出一个好的班子换届工作的一项重要任务，就是按照有关要求，选好配强领导班子。这次换届选举总的指导思想就是：以十六大精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，大力推进干部人事制度改革，努力把政绩突出、群众公认、勇于改革、开拓进取的优秀干部选拔上来，进一步把县级领导班子建设成为政治坚定、团结协调、廉洁务实、结构合理、精干高效的领导集体，为坚定不移地贯彻党的基本路线，加快我县改革和发展步伐提供强有力的组织保障。我县人大、政府领导班子的人事安排意见，就是在上述思想的指导下，经过几上几下，反复考核协商、酝酿后形成的。月和12月份，盟委责成盟委组织部组成考核组，先后两次深入到各旗县市对党委、人大、政府各班子及其成员进行了全面考察，对换届人事安排广泛地征求了意见，在我县同150余名科级以上干部进行了谈话和民主推荐。通过广泛的民主推荐和评议，为人大、政府、政协班子的调整配备提供了大量可供选择的人选。人选初步确定后，盟委组织部又对拟任人选进行了全面考察，考察组采取民主测评和个别谈话的方式深入到各有关单位，对拟任人选的德能勤绩廉进行了全面了解。随后，盟委又向各旗县征求了意见，县委专门召开党委扩大会议进行认真讨论，并将讨论结果及时向盟里进行了反馈，经盟委研究后，报自治区党委组织部批准。目前，大部他人选已经到位。我县人大、政府班子的人事安排意见，具有以下两个方面的特点：一是结构比较合理，一个班子的整体功能如何，在很大程度上取决于其整体结构是否合理。换届配备领导班子，必须从班子整体功能和各职位资格条件需要选人，实现优化组合。一个干部德才条件比较好，不一定就是领导班子结构所需要的最佳人选，还要看是不是分管某一方面工作的最合适人选，同时必须考虑领导班子年龄、知识和专业结构等方面的情况，注意性格、气质等要素的合理搭配，力求满足完善领导班子结构的需要。我县人大、政府班子的人事安排意见，充分考虑了上述因素。在年龄结构上，形成了梯次配备。在考虑人选时，从有利于发挥人大、政府的职能出发，着重选配了一些年轻干部进班子。在人大常委会人选中，既有资望较高的老同志，也有一定数量的比较年轻的同志。政府班子相对来说更年轻一些，不仅有45岁左右的，还有35岁左右的。平。

均年龄岁。这样，既有利于发挥人大、政府的职能作用，保持工作的连续性，又有利于增强人大和政府机构的活力。在知识、专业和分工上，达到了专业配套，分工合理，优势互补。在县人大常委会人选中，既有熟悉经济工作的同志，又有熟悉群团、教育、科技、文化、卫生、司法、民族等方面的同志；既有工作经验丰富的领导干部，又有参政议政能力较强的工人、农民、知识分子。在政府班子人选中，既有懂宏观经济管理的干部，又有懂意识形态和法律的干部，农林牧水、工交财贸、文教卫生等各种专业人才。二是交流力度大。干部交流是干部人事制度改革的一项重要内容。搞好干部交流，有利于人才资源的优化配置，促进不同地区、部门工作的均衡发展；有利于干部强化全局意识、淡化地域观念，丰富工作经验，全面锻炼提高；有利于干部摆脱各种复杂关系的羁绊，更加超脱地工作，便于加强监控，防止和克服不正之风与消极腐败现象；有利于化解矛盾，加强班子团结。我国有句古话，叫做“流水不腐，户枢不蠹”。同样，干部也必须交流，而换届是推进干部交流的有利时机。因此，盟委在这次旗县人大、政府换届工作中，各旗县通盘考虑，注重了交流，尤其是加大了政府班子成员交流的力度。总之，我县人大、政府班子人选的产生，遵循了《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，遵循了《党政机关领导干部交流制度》的有关原则，是在广泛发扬民主、充分酝酿协商、吸收各方面的意见，经过多次调整形成的。县委认为，盟委提出的候选人，体现了党的'十六大精神和党的干部政策，充分考虑了全盟和突泉县的实际，这种安排是符合我县实际的，适合突泉县各项事业发展需要。实践证明，在换届选举工作中，加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，是换届工作取得成功的基本经验，也是我们做好换届工作必须遵循的基本原则。这三者的关系是密切联系、相辅相成、高度统一、缺一不可的，而其中党的领导原则是关键。党对地方领导班子换届工作的政治领导、思想领导和组织领导，包括确定换届工作的方针、政策和原则；做好思想政治工作；提出和推荐有关候选人人选；以及做好有关换届的组织、协调工作。在地方领导班子换届选举中坚持党的领导，是由我们党的执政地位和领导作用决定的。《宪法》规定，工人阶级是我国的领导阶级；同时，把坚持中国共产党的领导，作为其总的指导思想的核心内容之一。作为执政党，其执政方式，主要是通过制定正确的政治原则、政治方向和重大决策，通过思想政治工作，通过向国家各级政权机关推荐重要干部等，来实现对国家机关的政治领导、思想领导和组织领导。我们党执政的一个重要方面就是掌握干部工作的领导权，即坚持党管干部原则。党管干部，是实现党的领导的组织保证。党对地方领导班子换届工作领导的重要方式之一，就是通过地方各级人民代表大会，把党的主张变成国家意志，通过向人民代表大会推荐，并经过选举产生各级国家政权机关和人民政协的领导人，配备好各级领导班子。现在，我县人大、政府班子人选，经过几上几下反复酝酿协商，已经确定，党组织的意图已经形成，下一步的关键就是如何使党组织的意图通过人代会依法选举得到实现，最终达到人民的意愿和党组织意图的一致。为此，在人代会正式召开之前召开这次会议，目的就是首先在党内统一思想，提高认识，为换届选举工作的顺利进行创造良好的条件。县委希望党员代表要以对组织高度负责，对人民高度负责的精神，正确对待换届工作，正确对等党组织的人事安排意见，从全县的工作大局出发，从全县人民的根本利益出发，认真领会党组织的意图，按照“三讲”精神和“三个代表”重要思想的要求，规范自己的言行，努力把依法正确行使民主权利和维护党的利益统一起来，模范贯彻党委意图，带头依法办事。对党委推荐的人选如有不同意见，要通过正常的渠道向党组织反映，不能在言行上影响他人行使民主权利，以自己的模范行动，带动其他代表来共同做好换届选举工作。为了加强对这次换届选举工作的领导，县委研究决定成立了县第十四届人民代表大会临时党委，以代表团为单位成立临时党支部，县委书记孟占辉同志任党委书记，县委副书记杨光同志、县人大党组第一副书记鲍文龙同志任党委副书记。各代表团党支部要在临时党委的领导下，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，积极宣传党的干部路线、方针、政策，向人大代表中的党员介绍党委的人事安排方案，贯彻党委的意图，向党委反映人大代表提出的意见和建议。同时，对在换届选举中搞非组织活动、干扰破坏选举、妨碍代表自主行使民主权利等要及时发现，及时汇报，对违法违纪的要严肃查处。三、开动脑筋，集思广益，确保形成一个好报告，确定一个好思路换届选举工作的另一个重要内容就是要讨论和审议通过工作报告。工作报告将全面回顾我县过去五年的工作，总结经验，查找不足，同时，将全面规划今后五年的发展目标，研究确定一条符合我县实际的工作思路。形成一个好报告，确定一个好思路是关系我县未来发展的一件大事。在座的各位党员代表，是人民选举产生的，来自全县各条战线的优秀人民代表，希望大家在大会召开期间，要解放思想，开动脑筋，献计献策，集思广益，把起草和讨论工作报告的过程，变成一个联系实际，深入学习邓小平理论和党的基本路线，深入学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想，深化对发展变化中的县情的认识过程。通过自己的模范带头作用，带动其他代表积极投入到报告的讨论、修改之中。通过大家的共同努力，形成一个凝聚人心，鼓舞斗志的工作报告，确定一条充满希望，增强信心的工作发展思想，为把一个充满生机与希望的突泉县带入现代化建设奠定坚实基础。

在州人代会上的讲话材料

各位代表、同志们：

黔东南州第十三届人民代表大会第七次会议，在全体代表和与会人员的共同努力下，圆满完成了各项议程。会议期间，各位代表以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，紧紧围绕事关全州改革、发展、稳定的重大问题，畅所欲言，献计献策，提出了许多建设性的意见和建议。大会开得很成功，体现了求真务实的作风，是一次民主团结、求实奋进的大会，是一次提神鼓劲、继往开来的大会，达到了统一思想、坚定信心、明确任务、凝聚力量的目的。

这次大会全面贯彻了党的xx届五中全会和系列重要讲话精神，全面贯彻了省委十一届六次全会及州委九届六次全会精神，大会审议批准的“十三五”规划纲要和“一府两院”工作报告，科学描绘了未来五年我州经济社会发展的宏伟蓝图。贯彻落实好“十三五”规划纲要和“一府两院”工作报告，对推动我州经济社会加快发展，全面打赢脱贫攻坚战，确保与全国全省同步全面建成小康社会具有里程碑式意义。

根据工作需要、有关规定和我州领导班子建设实际，这次大会批准了罗亮权同志辞去州人大会主任职务，批准了石干昌、莫章海同志辞去州人大会副主任职务。罗亮权、石干昌、莫章海三位同志立场坚定、作风务实、经验丰富，长期以来，他们为了党和人民的事业，为了黔东南经济社会发展，为了全州各族群众的美好生活，兢兢业业、恪尽职守、无私奉献，付出了艰苦努力，倾注了大量心血，做了大量卓有成效的工作，让我们以热烈的掌声对这三位同志表示衷心的感谢!这次大会选举产生了新的州人大会主任、2名州人大会副主任、1名州人民政府副州长、部分州人大会组成人员和州人大专门委员会主任委员。希望新当选的同志一定要牢记使命，恪尽职守、夙夜在公、奋发努力，用心用情用力工作，为全州经济社会加快发展做出积极贡献，不辜负党和人民的信任和重托。

各位代表、同志们，“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，实现“十三五”规划描绘的宏伟蓝图，需要我们继续高举“发展、团结、奋斗”旗帜，发扬知难而进、锲而不舍的奋斗精神和求真务实、真抓实干的优良作风，奋力开拓进取、锐意创新，努力向全州人民交出又一份满意的答卷。

第一，我们必须要有信念坚定、绝对忠诚的政治定力。对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。各级领导干部要以信念铸魂，做到忠诚务实担当，切实增强“四种意识”，即增强政治意识，就是要坚定理想信念，站稳政治立场，增强政治警觉性，始终做政治上的“明白人”;增强大局意识，就是要认识大局、把握大局、服从大局，切实把本地本部门的工作同中央、省委及州委的重大决策部署统一起来，树立“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，为推动全局发展凝聚强大合力;增强核心意识，就是要坚决服从党中央集中统一领导，坚决维护党中央权威，始终在思想上政治上行动上与以同志为的党中央保持高度一致;增强看齐意识，就是要自觉经常主动地向党中央看齐、向看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。

第二，我们必须要有抢抓机遇、排难前进的攻坚毅力。总的来看，“十三五”时期是我州加速发展、缩小差距的黄金发展期，是弯道取直、后发赶超的加速冲刺期，是全面脱贫、同步小康的决战决胜期，是厚植后发优势、走出发展新路的战略机遇期。全面完成“十三五”奋斗目标，必须在扶贫脱贫、基础设施、产业发展、深化改革等方面打好一系列攻坚战，这就要求我们各级领导干部必须按照守底线、走新路、奔小康的总要求，以“逆水行舟，不进则退”的担当，“人一之我十之，人十之我百之”的干劲，“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，抢抓机遇，排难前进，奋力攻坚，扎实推动黔东南各项事业实现新跨越、迈上新台阶，谱写新常态下黔东南科学发展、后发赶超、同步小康的美丽篇章。

第三，我们必须要有解放思想、开拓进取的创新活力。创新是引领发展的第一动力。要更加注重观念创新，进一步解放思想，敢于担当，敢走新路;更加注重体制创新，把发展的难点作为改革的重点，着力突破体制机制障碍;更加注重技术创新，用新技术引领新业态，用新业态引领新产业;更加注重平台创新，搭建新载体，聚集新要素，培育新主体，推动新发展;更加注重管理创新，改变经营模式，创新开发方式，提高质量效益;更加注重文化创新，把保护传统民族文化与改造提升传统产业结合起来，与现代先进技术、开发方式结合起来，着力走出一条传统与现代高度结合的发展新路。通过全方位创新，让创新在全社会蔚然成风，成为时代的潮流。

第四，我们必须要有敢作敢为、善作善成的领导能力。当前，我州一些领导干部因能力不足而“不能为”、因动力不足而“不想为”、因担当不足而“不敢为”问题突出，必须切实加以解决。要敢作敢为、善作善成，坚持靠本事吃饭、靠作风吃饭，拿实绩说话、拿事实说话，严格按照政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬“四个过硬”和工作目标、岗位责任、正向激励保障、负向惩戒约束“四位一体”的要求，着力提高各级领导干部的谋划能力，善于运用战略思维、辩证思维和创新思维谋划经济社会发展;着力提高统筹能力，切实找准工作中的薄弱环节和突出问题，补齐补全短板、做强做优长板;着力提高执行能力，善于把中央和省、州的决策部署转化为具体的投资项目、改革措施、工作抓手;着力提高应对能力，善于有效管控本地本部门舆情信息，把握时、度、效，防止小事拖大、大事拖炸。

第五，我们必须要有人民至上、服务人民的激情动力。指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。”“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”要始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持一切为了人民群众，一切向人民群众负责，切实采取针对性更强、覆盖面更广、作用更直接、效果更明显的举措，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平，把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。要始终保持与人民群众的血肉联系，尊重人民群众的主体地位，发挥人民群众的首创精神，善于从人民群众中吸取智慧、凝聚力量，充分调动全州广大人民群众参与干事创业的积极性、主动性和创造性。

新形势新任务对人大工作提出了更高的要求，赋予了更重的使命。加强人大工作、发挥人大作用，是人民当家作主的重要保障，是建设法治黔东南的重要一环。要全面发挥人民代表大会制度的优势和作用。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。希望全州各级人大及其会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢牢把握正确的政治方向，遵循人大工作的基本原则，找准人大工作服务改革发展的结合点和着力点，进一步加强、改进和创新人大工作，促进人大工作的制度化和规范化，着力在民主法制上履行职责，在改革发展中发挥作用，为推动科学发展、后发赶超、同步小康提供更加坚强的法治保障。要全面提升依法治州的能力和水平。要充分发挥州人大及其会在立法工作中的作用，坚持科学立法、民主立法。要善于将党委的主张和人民的意愿通过法定程序转化为法律制度，促进和保证党委决策的贯彻落实。要善于将立法决策与重大改革决策结合起来，通过立法规范和指导各项改革措施。要建立健全科学决策、民主决策、依法决策机制，坚持和贯彻民主集中制，严格按照民主集中制的规则和程序办事。要带头尊法、学法、用法、守法，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力和水平。要全面履行人大代表的职责和使命。人大代表来自人民、植根人民、代表人民，是各行各业的先进分子和带头人，不仅要有“人民选我为代表”的荣誉感，更要有“我当代表为人民”的使命感，不断增强政治意识、代表意识和法律意识，努力提高有效行使职权、履行代表义务的能力和水平。要做学法用法的表率，以自己的模范带头作用推动全州学法用法工作深入开展。各位代表回到自己的岗位后，要带头宣传好本次大会精神，带头贯彻好会议确定的各项任务，带动和引领群众，共同谱写黔东南改革发展的新篇章。

各位代表、同志们，“十三五”的目标任务催人奋进，征程任重道远，未来光明美好。今天的黔东南，天时、地利、人和，心齐、气顺、劲足，正是甩开膀子干事业的大好时候。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，凝心聚力、真抓实干、锐意改革、开拓创新，为全面完成“十三五”规划目标任务、实现经济社会发展历史性新跨越作出新的更大的贡献。

最后，我代表州委和大会主席团，向全体人大代表和为大会付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢，祝大家新春愉快、身体健康、工作顺利、阖家幸福!

乡镇人代会讲话

在州人代会上的讲话材料

各位代表，同志们：

南岭乡第xx届人民代表大会第三次会议，在大会主席团的领导下，经过全体代表和与会同志们的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。

这次大会，是在全乡上下认真学习贯彻市五届人大六次会议和县四届人大三次会议精神的特别时期召开的一次重要会议，是全乡政治、经济、社会生活中的一件大事。会议期间，各位代表肩负着全乡人民群众的重托，以饱满的政治热情和高度负责的精神，充分发扬民主，认真履行职责，紧紧围绕我乡改革发展稳定的大局，共商富民强乡之良策，充分体现了大家热受南岭、心系群众的赤诚情怀，展示了奋发有为，昂扬向上的精神风貌。大会批准的《政府工作报告》等各项报告，贯彻了中央省市县和乡九次党代会精神要求，顺应了全乡科学发展的大势，反映了全乡广大群众的意愿。大会开得很成功，是一次进一步统一思想认识、鼓舞发展信心的议政大会，是一次激励全乡上下团结凝聚力量、开拓创新奋进的鼓劲大会，是一次推进科学发展、加快全乡新农村建设的誓师大会，必将极大地鼓舞全乡人民团结一心，顽强拼搏，为加快建设一流山区新农村的伟大事业而努力奋斗。在此，我谨代表乡党委、政府，对本次会议的圆满成功表示热烈的祝贺!向各位代表，以及特邀、列席和参加会议的各位领导，各村支书、主任，驻乡单位负责人表示诚挚的问候和衷心的感谢!

各位代表、同志们，奋力拼搏，我们告别了成果丰硕的;满怀信心，我们迎来了充满挑战和希望的。今年是新中国成立60周年，是应对金融危机挑战，加快全乡新农村建设取得重大进展的关键一年。做好今年的各项工作，任务艰巨，意义重大。各村、各有关单位和广大干部群众要紧紧围绕本次会议所确定的目标任务、工作思路和战略重点，把思想和行动迅速统一到大会精神上来，迎难而上，全力攻坚，努力完成大会所确定的各项目标任务，确保全乡经济社会又好又快发展。

要全面完成今年的各项目标任务，我们必须充分认清形势，抢抓机遇，坚定发展信心。准确的判断和把握形势，历来是我们做好各项工作的重要前提。作为我县南部山区的纯农业乡镇，近年来，在全乡上下的共同努力下，全乡经济社会各项事业保持了较好的发展势头，基础设施逐步完善，特色产业初具规模，农民收入稳步增长，群众生产生活取得阶段性成效，社会事业扎实推进，基层组织和干部队伍建设不断提高。可以说，政治经济环境和社会环境都是全乡发展史上最好的时期之一，为加快南岭新农村建设打下了良好的基础。但是全乡产业结构单一、基础设施薄弱、思想观念不够解放、发展资金以及人才严重溃乏等一些深层次的矛盾仍然制约和影响着我乡经济社会的发展。特别是去年以来由于全县煤炭资源整合以及去冬今春天气持续干旱等原因，作为我乡主要财政收入来源的东沟煤业有限公司和磨滩水电站一直处于停产状态，已对我乡的经济和财政收入造成了现实的影响。而且今年市里下达给我县的骨干矿井指标为24座，数量较去年压缩了将近50%，目前我乡东沟煤业有限公司正在积极争取当中。如果不能争取上，则对我乡的经济和财政收入形成很大压力。同时受金融危机影响，使我乡的外部发展条件更趋复杂(如我乡劳动力外出务工压力较大，争取建设发展资金更加困难等)，经济社会发展中的一些矛盾可能更加突出，不稳定不确定因素更多。这些问题如果解决不好，或者没有解决，我们今年的经济目标各项任务就无法实现。坦率地讲，今年我们经济发展面临的压力前所未有，新农村建设面临的压力前所未有，财政增收面临的压力前所未有，群众就业面临的压力前所未有，和谐稳定面临的压力前所未有。

当前我乡正处于加快新农村建设的关键时期，各项工作都得到了上级领导的充分肯定和广大群众的充分认可。在这个特殊的发展机遇期，上级组织的重托，基层群众的企盼，要求我们要按照会议确定的各项决议及工作部署，团结拼搏、埋头苦干、狠抓落实，努力开创南岭经济社会发展的新局面。

下面，我就如何落实好本次大会精神，进一步加快推进全乡新农村建设讲几点意见：

一、认识上要再高一点，努力推动全乡新农村建设再上新台阶。

近年来，我乡虽然在基础设施、村庄绿化、环境整治、产业发展、农民增收以及社会保障、党的建设等方面取得了可喜的成绩，广大农民群众的生产生活水平有了很大的提高。但是可以看到，我乡在新农村建设的步伐上无论从横向方面还是纵向方面都已经处于落伍或者落后状态。首先从横向方面来讲，前一段时间，我们组织了全乡27个行政村的支书、主任到高都镇大兴片进行了参观和学习取经。通过参观，我们看到同样作为纯农业山区，大兴片的新农村建设已经走在了全县的前列，形成了自已的特色。如劳务输出型的新农村横岭村、村企共建型新农村大兴村、能人带动型新农村北上矿村、党建带动型新农村湖里村、特色产业型新农村大泉河村等等，被县委、县政府确立为纯农山区新农村建设的典范。还有我们的周边兄弟乡镇，如山河镇通过建设马街到洞八岭至乔背村的连村公路，已经开始了周边十几个村的连片建设。犁川镇崔河村不断发挥中心村的作用，把文化、卫生、交通等一些设施和产业联系起来，带动了周边十几个村共同发展，惠及到了更多的百姓，受到了市委张茂才书记的交口称赞。

从纵向方面来讲，我乡作为全县确定的“一镇一乡百村”的示范乡，再加上有台铭先生、范院士等一大批在外人士的共同支持，县委对我乡寄予了厚望。但是我乡从总体上讲并没有发挥出示范乡应有的价值和作用。和以上我们所提到的那些乡镇相比，我们确实有点汗颜。同时这也与我们“建设一流山区新农村”的宏伟目标所不符、相违背。所以从现在开始，乡党委决定要在全乡的新农村建设上努力狠下功夫，利用一年半左右的时间，以高都镇大兴片为榜样，以“五化六有”为抓手，通过试点先行，全面铺开的办法，在全乡全面开展新农村连片建设工作。重点是以铁武路、李南路和牛东路为轴线，加强南岭―葛万、南岭―磨滩两条城镇带建设，以葛万、东沟、安庄、北岭、武城5个中心示范村带动，加快建设以葛万、东沟等村为主的村镇社区型，以段峪、北岭等村为主的田园风光型，以磨滩、黄砂底等村为主的生态旅游型和以陈河、李河等村为主的移民搬迁型的新型村镇，从而进一步推动全乡新农村建设整体迈上一个新台阶。在这里我要特别要求的是，我乡被列入省级新农村建设推进村(阎庄村)和县里的示范村(即葛万、南岭、东沟、红卫等10个村)要优先开始搞起来，提前着手，提前筹划，为其它村做出一定的示范和表率作用。

要完成这样的目标，就需要我们各位代表和广大党员干部在认识上再高一点，思想上要再超前一点，工作上要再踏实一点，步骤上要再有力一点，齐心协力，共抓共管，埋头苦干，争取在一年半左右的时间里，使全乡的新农村建设要有一个新变化，要有一个新面貌，要有一个新气象。在这里我要指出的就是，在全县纯农山区新农村建设启动仪式上，我已代表全乡向县委、县政府做出了庄严的承诺，希望大家安下心来，真抓实干，拿出我们当年建设磨滩水电站的气度来，切切实实把我们的新农村建设搞上去，向县委、县政府交一份满意的答卷。

二、步子上要再大一点，不断加快全乡产业发展再创新业绩。

各位代表、同志们，在本次会议上，董乡长给我们作了一个非常精彩的报告。报告客观总结了的各项工作，并适时提出了的工作目标，即“1567”年度工作重点，为全乡的发展描绘了美好的蓝图。在这里我要强调的就是，在搞好新农村建设的同时，要切实做好我们的五项产业，即酥梨、核桃、蜂业、养殖和劳务经济，加快全乡的农业产业化进程。这是我们南岭广大农民群众增收的主渠道和经济增长点，也是我们在全县的特色和亮点，所以我们一定要继续抓好，使之取得实实在在的成效。

一是要继续扩大农业产业化规模，努力在“大”字上做文章。要加快全乡农业产业化发展步伐，就必须在农业产业规模上下功夫，想办法，找出路。目前，我乡的产业化特点概括起来就是“大而全，小而缺”。所谓“大而全”就是，通过几年的不懈努力，全乡的酥梨面积达到了亩，核桃面积达到了3500亩，养蜂达到了9500箱。今年还要再发展酥梨300亩，优质核桃1000亩，养蜂3000箱，初步形成了具有一定的“大”的规模雏形。但是从内在进行分析，我们又可以看到，我们的“大”是建立在众多的“小”的规模基础之上的，且这些“小”规模之间彼此缺乏联系，且又分布相对分散。给大家举一个例子，我乡的武城村，优质核桃种植面积达100多亩，村里叫“百亩核桃园”，但实际却分散在7个地域之间，无法连成片，这对我们的产业化发展非常不利。当然像武城村这种情况我们还有很多。还有养蜂，虽然我们达到了9500箱，但都是以农户零散养殖为主，且最大不超过200箱，从而造成我们的蜂产品质量参差不齐，对我们“南岭香”的品牌造成了极大的影响。今年我们要重点在“规模、连片、扩大”上下功夫，想办法，努力使我乡的产业发展在规模上有一个较大突破，产量和效益上有一个较大的提高。

二是要继续拓宽农民群众增收渠道，努力在“精”字上做文章。学习实践科学发展观，最根本的出路就在于促进农民群众持续增收。要充分实现全乡广大农民群众持续增收，我们一方面要在扩大产业规模，提升产品质量的同时，另一方面还必须在农业“精品”上做文章，充分发挥葛万富康新优果品示范园、万头养猪场以及农业专业合作组织的示范和带动效应。葛万园区要进一步加大投入，科学管理，责任到人，努力提高亩产量和株产量，为全乡产业发展做好表率。新南岭蜂业专业合作社要积极争取资金，建设蜂产品加工厂房，购买检验、检测、保鲜、冷冻等设备，加强蜜源地的生态保护，定期对全乡各养蜂户进行技术指导和培训，不断提升蜂产品质量。同时还要在开发蜂胶、蜂王浆等领域进行拓展，积极做好蜂产品“qs”食品安全认证工作。葛万猪场要进一步强化内部管理，落实责任主体，建立健全各项规章制度，为全乡畜牧业发展发挥“龙头”示范带动作用。

三是要继续提高农民群众种(植)养(殖)管理技术水平和创业技能，努力在“高”字上做文章。加快全乡农业产业发展步伐，从根本上讲，离不开农业科学管理技术水平的提高。因此，我们要继续和省农科院、长治屯留核桃示范基地、市县农业、畜牧部门加强沟通与联系，邀请有关专家和技术人员定期到我乡进行技术培训和实地参观指导，不断提高广大种养殖农户的管理水平和技术要点，提升他们扩大种养殖规模的积极性和主动性。各涉农站所也要不断提高业务技术，深入农户家中，田间地头，为广大种养殖户解决实际困难，帮助他们提高管理水平，促进增收。

同时，还要继续把劳务经济抓紧抓好，努力促进全乡全民创业。要充分发挥各村远程教育平台、乡农技校、劳动力就业服务中心的窗口和中介作用，不断加强对农村剩余劳动力特别是农村青年的创业和就业技能培训，积极向他们提供就业创业信息交流等各方面服务，帮助他们实现就业和创业。同时对在我乡创业的投资者，继续实施小额贷款、以奖代补以及在征地、用水等方面的优惠和扶持政策，为他们解决创业过程中的难题，帮助他们加快发展。

三、思想上要开一点，努力在转变机关作风上再上新水平。

南岭要建设成一流山区新农村，乡党委、政府作为组织者、领导者和参与者。就要唱主角，就要肩负起应有的职责，最基本的条件就是要有一个良好的作风。从总体上看，从乡两委成员到机关人员，都能按照乡党委、政府的工作安排和部署，尽心尽职地完成自己的工作，但仍有极个别人，工作不积极、不负责，不作为或乱作为，严重影响到了其他人员的工作情绪和积极性，影响到机关的整体形象。因此，今年，我们要在努力加强政府自身建设，狠抓机关纪律作风整顿上不断下功夫、出新招，利用两个月左右的时间使全乡机关人员的作风有一个大转变。按照县委部署，乡党委计划将在“七一”期间在全乡机关中开展“五比五看”作风建设主题活动，所谓“五比五看”，就是比作风转变，看是否服务热情、行为规范;比行政效能，看是否雷厉风行、优质高效;比工作落实，看是否求真务实、开拓创新;比利民惠民，看是否心系群众、勤政为民;比勤俭节约，看是否艰苦奋斗，廉洁自律。尤其是当前，要认真执行中央和省市县关于转变作风、厉行节约、廉洁自律的各项规定，牢固树立过紧日子的思想，以党员干部的模范行动赢得民心，集中民智，凝聚民力，与全乡人民同甘共苦，共渡难关。

还要不断加强机关人员的自身学习，从学习上提高机关人员认识，从制度上规范机关人员行为，要让机关人员牢固树立以民为本的观念，做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，做人民的公仆，增强政府的向心力;要努力促成用规划想事、用制度管事、用责任办事的干事氛围，不断增强政府工作效能，提高政府的公信力;要严格执行民主集中制，团结协作，和衷共济，增强政府的凝聚力;要始终把服务基层、服务企业、服务发展视为己任，转变职能，改进作风，不唱高调，只图实干，增强政府的亲和力。

四、监督上要广一点，不断加快在政府职能转变上再谱新乐章。

强化监督，就是要把人大代表的法定职责履行到位，以监督促进工作，以监督促进团结。在座的各位人大代表，是全乡人民的代言人，肩负着构建和谐南岭的历史使命。人民赋予了你们的权利，你们完全有权、有责任对政府的工作提出批评、建议和意见;有权、有责任对不符合人民利益的政府、部门行为提出质疑;有权、有责任对政府及各个职能部门进行民主评议。同时，乡人大主席团要在乡党委的领导下，紧紧围绕全乡经济社会发展的大局，充分发挥好职能作用，依法有效地行使监督权力，督促政府及部门依法行政，以促进工作的正常开展。今年，我们要组织两次以上代表评议，对政府各职能部门的工作情况进行打分，将结果公开，实行奖优罚劣。另外，还要以法律监督、工作监督为重点，积极探索监督方式，不断开展执法检查、代表视察等监督活动，有效地把群众监督、民主监督、舆论监督结合起来，不断提高依法行政和民主监督的效果。

各位代表，同志们，今年九月份，我们将开展第三批学习实践科学发展观活动，这是党的xx大作出的重大战略决策,也是提高我们党的执政能力、保持和发展我们党的先进性的必然要求。在当前严峻的经济形势下，如何按照本次会议所确定的目标，圆满完成今年的各项任务，是我们的根本目的之所在，也是检验我们学习实践科学发展观成果的一个重要体现。这就要求我们广大党员干部要以坐卧不安的责任感、松懈不得的危机感、不等不靠的紧迫感、切实抓好各项工作的落实，以优异的成绩迎接新中国成立60周年，为共和国60周年华诞献礼。

各位代表、同志们!我们肩负着振兴南岭、造福人民的历史重任。我们一定要牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权力，在党的xx大和xx届三中全会精神的指引下，认真学习贯彻市五届人大六次会议、县四届人大三次会议有关精神，团结一致，奋勇拼搏，开拓创新，共克时艰，努力加快全乡新农村建设步伐，为实现“环境更加优美、文化更富特色、社会更趋和谐、人民更为富裕”的新南岭而努力奋斗!

谢谢大家!

人代会

在人代会上的讲话

要转变作风，求真务实抓发展。我们要进一步增强只争朝夕抓发展、争创一流抓工作的责任感，重实绩、鼓实劲、求实效，不图虚名、不务虚功。我们的目的就是要把广大干部群众的积极性引导好、调动好、发挥好，以求实的态度、务实的作风和扎实的工作，把全年的各项目标任务落到实处，务求通过党政新领导班子、各位代表、镇村干部、全镇人民的不懈努力，确保今年及以后几年经济和社会各项事业超常规跨越式发展。

二、充分发挥人大和代表的职能作用。

人大肩负着神圣的历史使命，地位独特，作用明显，职责重要。在全面建设小康社会的伟大进程中，要认真履行职责，扎实做好各项工作。

第一，强化监督，把法定职责履行到位。要以工作监督为重点，坚持和完善一些行之有效的监督方式，通过开展检查、工作评议、述职评议、代表视察等监督活动，支持政府的工作，帮助政府解决重点、难点、热点问题，保证法律法规和党的政策得以全面落实，保证各项工作目标得以顺利实现。

第二，深入调研，把社情民意反映到位，在富民强镇进程中，各位代表要充分发挥面向基层，接触面广的优势，发挥桥梁纽带作用，通过听民声、察民意、访民苦、解民忧，最大限度地将群众的智慧、群众的力量引导到招商引资、振兴产业和新农村建设上来，形成加快经济发展的强大合力，为富民强镇做出应有的贡献。

第三，围绕中心，把自身优势发挥到位。人民代表不仅是地方国家权力机关联系群众的桥梁和纽带，也是各条战线上的中坚力量，在广大群众中具有很强的影响力和号召力。希望各位代表在今年任期里，充分发挥模范带头作用，做发展振兴产业、招商引资、增收致富的模范，做顾全大局、团结协作的模范，维护法纪、遵纪守法的模范，做艰苦奋斗、无私奉献的模范，求真务实、真抓实干的模范。

三、切实加强党的领导。

做好人大工作，发挥好人大的作用，关键在于党委，在于党委的重视、支持和领导。镇党委高度重视人大工作，把它作为党的工作重要组成部分，在工作安排上有位置，在解决问题上有措施，在领导力量上有保证。定期听取人大工作汇报，全面了解人大工作情况，认真研究人大工作，及时帮助解决一些实际问题，努力创造良好的外部环境。尊重和支持人大依法行使职权，大力支持人大代表依法履行职责、参政议政。正确对待来自人大代表的批评与意见，积极办理人大代表议案、建议，切实维护代表的权利。重视和加强人大自身建设，为推动人大工作再上新台阶提供强有力的保证。与此同时，人大要始终把坚持党的领导作为一条根本原则，积极主动地接受和依靠党委的领导，保证党的路线、方针、政策在人大工作中贯彻执行。

各位代表、同志们!我们肩负着发展经济建设新农村的重任,机遇千载难逢，人民寄予厚望。让我们牢记党和人民的重托,珍惜人民赋予的权利，带领全镇人民团结一致，顽强拼搏，开拓进取，为实现我镇创先争优的目标和我镇经济超常规跨越式发展而努力奋斗!

各位代表、同志们：

经大家共同努力，xxx第九届人民代表大会第二次会议圆满完成各项议程，会议期间，各位代表以饱满的政治热情和高度负责的态度，依法行使权利，积极建言献策，对全镇经济社会发展提出了许多宝贵意见和建议。会议审议了两个专题报告和代表的一个建议。明确了今年全镇经济社会发展的奋斗目标和工作任务，表达了全镇人民谋求大发展、追求新跨越的共同意愿，符合xx的客观实际和发展趋势，对xxx实现科学发展、和谐发展必将起到积极的推动作用。本次会议开得非常成功，这是一次凝聚民心、汇集民智的大会，团结和谐、求真务实的大会。为此，我谨代表镇党委、镇政府，向各位代表、列席同志和工作人员，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

xxxx年，我们积极应对各种不利因素的挑战，全镇干部群众精诚团结、负重自强、埋头苦干、攻坚克难，全面完成了全年各项目标任务，推动经济社会又好又快发展，取得了可喜的成绩。今后，我们面临的发展形势更加复杂和严峻，各种问题和矛盾将更加突出。我们要正确判断形势，增强忧患意识，抓住有利条件，发挥积极因素，沉着应对挑战，把握工作主动权，努力完成全年跨越发展的目标任务。下面，我讲几点意见。

1、xxx商贸区开发建设项目。

围绕山西省“百镇建设”发展机遇，实现东冶城镇建设持续健康快速科学发展，经镇党委、镇政府多方调查、座谈，举行听证和论证，经县同意，决定实施xxx商贸区开发建设项目。该项目于今年被确定为市重点工程项目，项目位于xxx，总投资xx亿元，主要以政府引导、监管与市场化运营相结合的方式进行运作。投资方为山西康德顺房地产开发有限公司五台县东冶分公司。

主要建设内容为：xxxxxxxxx。

该项目建成投产后，能有效缓解xxx区交通拥堵，状况，繁荣镇区商业贸易，改善全镇人民的生活环境。

2、xxx污水处理厂。

污水处理厂项目位于xxxxx村，计划总投资xx万元，目前，可行性报告已完成;土地已由省国土厅批复，环评已由市环保局批复，具备开工条件;该项目建成投产后，可改变xxx没有污水处理厂的局面，对于改善xxx居住环境，持续实现水资源优化配置具有重大意义。

3、xxx集中供暖项目。

第一期工程实施在镇区范围(包括xxxxx)，计划采暖供热面积为xx万平方米，xxx区内受益人口xx万余人。计划总投资xxx万元，由政府引导、监管和市场运营相结合。

请各位代表要围绕全镇经济工作的重点，相互支持，主动配合，努力形成上下步调一致，同心协力，共谋发展的工作氛围。

二、坚持解放思想谋发展。观念决定成败，思路决定出路。没有思维的创新，就没有工作的创新;没有思想的跨越，就没有发展跨越。解放思想就是要自觉改造主观世界，打破习惯思维和自我意识的束缚，面对新形势、研究新情况、解决新问题，使思想和实际相符，使主观和客观统一。只有解放思想，才能做到实事求是。要切实解决好阻碍xxx发展的观念束缚、思想障碍、作风问题，把认识统一到抢抓机遇、谋求发展上来，把行动统一到党委、政府的决策部署上来，形成全镇干部群众团结拼搏、开拓创新、推动发展的强大合力。

三、坚持勤政务实抓发展。我们要有强烈的事业心和高度的责任感，立足本职岗位，干出明显成效。把党的群众路线教育实践活动的精神落实到工作生活当中。对工作要认真对待，不敷衍、不推诿、不拖延，兢兢业业地履行自己的职责，勤勤恳恳地把工作落到实处。今天会议以后，驻镇各单位、各村要将各自的任务逐项进行量化、细化、实化，分解落实到人，形成每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管的格局。同时，对每项任务还要定时间、定措施、定奖罚，切实将责任和压力落到实处。主要责任人要率先垂范，带头狠抓落实，把主要精力用在克难、解难上。要敢于动真碰硬，对镇党委、政府的中心工作和目标任务、人民群众关注的热点问题、领导的交办事项要认真抓好落实，对有令不行、有禁不止的，要严正警告，勒令转变。

四、坚持精诚团结拼发展。我们要把全镇广大干部群众的积极性引导好、调动好、发挥好，开创精诚团结、干事创业的工作局面。大家要心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，营造一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好氛围，形成推动东冶加快发展、科学发展的强大合力。班子领导之间要加强沟通、增进信任，单位之间要密切配合、协调行事，干部群众之间要互相理解、民主和谐，要在发展上快人一拍、先人一步，当好发展的领头羊，改革的促进派，要不辜负党和人民所给予的政治荣誉。

各位代表，同志们!目标已经确定，任务已经明晰，让我们满怀豪情上路，肩扛责任前行，携手共创伟业，相约再铸辉煌——我们坚信，xxx的明天一定会更加美好!

借此，祝大家身体健康、事业有成、合家幸福，万事如意!谢谢大家!

在州人代会上的讲话材料

各位代表、同志们：

今天，大会选举我担任省人民政府省长。我深知，每一张选票都寄予着殷切期望，饱含着热忱支持，承载着沉甸甸的责任。我衷心感谢党组织长期以来的关心、教育和培养，衷心感谢各位代表和全省人民的信任与厚爱!

江西历史悠远、文化厚重，山水秀美、民风淳朴，是一个令人景仰和神往的地方。我有幸成为一名江西老表，能在这块镌刻革命荣光的红土圣地耕耘奋斗，为老区人民服务，感到无上光荣!半年多来，无论是到农村、社区、企业走访调研，还是与干部群众交心谈心，我都真切感受到：这里的每寸土地都浸润着烈士鲜血，留下了一座座感天动地的精神丰碑;在党中央国务院亲切关怀和大力支持下，历届省委省政府打下了坚实基础，今天的江西，更具天时地利人和，发展潜力巨大，前景广阔。视察江西时指示“行程万里，不忘初心”，希望江西奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段新胜利。我们要牢记的殷殷嘱托，不忘初心、继续前进，在以心社书记为班长的省委领导下，大力弘扬井冈山精神和苏区精神，坚持实干为本、发展为先、以上率下，着力构筑新优势，展现新作为，迈上新台阶。

作为省长，我将始终保持重任在肩的使命感、时不我待的紧迫感，以“忠诚、干净、担当”为自觉追求，以“三严三实”为行为准则，勤勉为公、俯首为民，为建设江西、发展江西、服务江西尽心竭力，千方百计把经济搞上去，一心一意为人民办实事，用实际作为回报组织的关心培养和全省人民的信任厚爱。

一、坚持忠诚干事。坚定理想信念，谋事以忠、为人以信，对党和人民忠心耿耿、矢志不移。不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，始终同以同志为的党中央保持高度一致。深入学习贯彻习系列重要讲话精神，尤其是对江西工作提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”总体要求，认真领会上情，准确把握下情，把对上负责和对下负责统一起来，确保中央大政方针和省委决策部署落地生根。

二、致力改革发展。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，主动适应、把握和引领新常态，审时度势、抢抓机遇，不等不靠、积极作为。以质量效益为中心，聚焦发展不足的主要矛盾，以供给侧结构性改革为主线，扭住项目建设、功能平台、产业培植、生态文明、城乡统筹等着力点，抓住关键环节，加快转型升级。用好用足鄱阳湖生态经济区、赣江新区先行先试、赣南苏区振兴发展等特殊政策，握指成拳、聚力攻坚，释放更大的改革红利和开放红利，创造更多更有效的要素供给和服务供给。始终坚持问题导向、市场导向、需求导向、效果导向，拿出务实管用措施，按照时间表、路线图推进改革，着力破解制约发展的深层次矛盾，充分激发市场主体活力，更好地发挥政府作用，促进全省经济持续健康发展。

三、永葆为民情怀。坚守人民至上的价值取向，牢记“政府的工作只有做到人民群众心上，政府的形象才会立在人民群众心中”。始终坚持以人民为中心，想问题、作决策、办事情，尊重客观规律，尊重群众意愿。聚焦群众关切，解决群众难题，让“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”造福江西，不断增强全省人民的获得感和幸福感。带着感情和责任，坚决打赢脱贫攻坚战，决不让一个贫困群众在全面小康征程中掉队。

四、恪守法治准则。忠实履行宪法和法律赋予的职责，严格按照法定权限和程序行使权力，认真执行人大的各项决议和决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界和人民群众监督。着力推动政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，促进权利公平、机会公平、规则公平，让人民群众充分感受法律的公正，让崇法守法成为全省人民的文化自觉、行为准则和生活习惯。正确处理好遵纪守法与改革创新的关系，鼓励探索、激励成功，善待挫折、宽容失败，旗帜鲜明地为干事创业者撑腰壮胆，提振干部开拓进取的精气神。

五、保持清正廉洁。切实履行好“一岗双责”，带头严格执行中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，常怀自省、自律、自警、慎独、慎微之心。牢记权为公器、权有边界、权受监督、权即是责，坚持把权力用在成就事业、增进人民福祉上，心存公正、不徇私情。认真贯彻民主集中制，凝聚各方面力量共同奋斗。加快转变政府职能，持之以恒改进作风，把职权和责任紧紧捆在一起，敢于担当、扎实作为，确保干一件成一件。谨守行胜于言，不慕虚荣，不图表面热闹、一时好看，脚踏实地、埋头苦干，让老百姓的日子越过越红火，让赣鄱大地的明天更美好。

各位代表、同志们，我十分珍惜服务江西人民的难得机遇，时刻警醒自己，事不避难、义不逃责，一步一个脚印，用心做好每一项工作，无愧于时代眷顾，无愧于党和人民重托。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，按照省委的决策部署，众志成城、接续奋斗，走好新的长征路，不断谱写江西发展的新篇章!

镇人代会讲话

在人代会上的讲话

各位代表、同志们：

经过紧张而充分的准备,××镇第一届人民代表大会第一次会议就要隆重召开了。这次会议将认真回顾总结过去五年镇人大、政府工作，确定今后五年在奋斗目标和主要任务，选举产生新一届镇人大、政府领导班子。首先，我代表中共××镇委员会，向各位代表并通过你们向全镇各族人民致以诚挚的问候和衷心的感谢!

过去的五年，是我镇发展史上重要而且不寻常的五年,五年中我们经历了两次机构改革和撤乡并镇。过去的五年，是奋发有为的五年，在这五年里，镇党委、政府牢固树立和认真落实科学发展观，坚持以发展为第一要务，围绕“生态立镇、牧业强镇、文化兴镇”的发展思路，集中力量攻坚，围绕重点推进，抓住关键突破，开创了全镇政治稳定、经济发展、民族团结、社会进步、人民安居乐业的大好局面。截止目前农牧业生产总值达到1.2亿元，年均增长20%，财政收入累计完成1296.58万元，年均增长26%。农牧民人均纯收入达到6630元，年均增长24%。牲畜饲养总量达到67.5万头只。总体上讲，过去的五年，我们遇到的困难比预料的要大，取得的成绩比预料的要好。这是旗委、政府正确领导的结果，是镇党委、人大与政府辛勤努力的结果，是各族干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。

今天我们要站在新的起点，谋划××未来的发展，深感使命神圣、责任重大。建设文明富强的××镇，需要全体代表凝心聚力，全镇人民齐心协力，(更多精彩文章来自“秘书不求人”)更需要一个坚强有力、同心同德的集体。××镇第一届人民代表大会第一次会议肩负着这一重要的历史使命，全镇各族干部群众都十分关注。上级党委、人大对开好这次会议寄予厚望，专程前来指导会议，并做了重要讲话，我们一定要深刻领会，并认真贯彻落实，以严肃认真的态度和良好的会风开好这次大会。

下面，我代表镇党委对开好这次会议讲几点意见和要求。

一、认清形势，坚定信心，奋力推进××镇经济社会快速发展。

这次人代会是在全镇上下以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步抓住机遇，全面推进经济社会发展的新形势下召开的一次承前启后，继往开来的大会，也是在全镇上下深入学习贯彻十六大、十六届五中全会精神和旗委第七次党代会精神，全面推进社会主义新农村、新牧区建设的大好形势下召开的一次重要会议。

开好这次人代会，不仅关系到××镇当前的改革发展稳定大局，而且影响到我镇“十一五”规划目标的顺利实现。认真开好这次会议，圆满完成会议的各项任务，才能不断开创我镇改革开放和现代化建设的新局面，才能为我镇今后更快更好地发展提供坚强的根本保证，才能真正担负起神圣的历史责任;才能更好地抓住机遇，战胜困难，与时俱进，开创美好的未来。

二、集中精力，履行职责，确保本次会议圆满成功。

各位代表来自于各行各业，不同阶层，是各条战线人民群众的先进代表，肩负着全镇人民的期望和重托，责任重大，使命重大。大家一定要以高度的历史责任感和饱满的政治热情，忠实履行职责，共同努力，把这次大会开成民主的大会、团结的大会、务实的大会。

第一，要认真审查好会议的各项工作报告。提交会议审查的各项工作报告，是在广泛征求群众意见和建议的基础上，几易其稿形成的。各位代表一定要站在全局和战略高度，把审查好各项工作报告当作义不容辞的职责。在一些涉及全镇经济社会发展的重大问题上，要统一认识，统一步调。要紧紧围绕会议议题，集思广益，畅所欲言，充分履行好为人民当家作主的职责。审查各项工作报告要突出重点，抓住关键，认真研究解决我镇经济社会发展中的突出问题，积极探讨加快我镇发展的新办法、新路子，切实充实和丰富报告内容，使之成为我镇加快发展的指导性文件。

第二，要把思想统一到加快发展上来。加快发展是全镇各族人民所盼，是当前××镇最大的政治、最硬的道理和最根本的任务。每一位代表，一定要牢牢把握发展这个第一要务，从我镇各族人民的根本利益出发，从有利于实现我镇确定的奋斗目标出发，把思想和行动统一到党的路线方针政策上来，统一到加快××镇发展上来。我们不能因为发展中存在的困难和问题而畏难，而要注重研究解决发展中的突出问题。各位代表来自不同战线、不同部门，所处的位置和工作环境不同，看问题的角度可能会不尽相同，但加快发展的认识必须统一，信心必须坚定。对此，每一位代表尤其是代表中的党员必须首先做到，并积极做好工作，把本次会议的决议转化为全镇各族干部群众的自觉行动。

第三，各位代表和参会人员一定要认清自己肩负的光荣政治责任和所承担的神圣历史使命，讲党性、顾大局、守纪律，要严格按照法律程序和组织原则正确行使自己的权力，投好自己的一票，确保选举工作圆满成功，达到党的意图和人民意愿的统一，这是我法律赋予每一位与会代表的重要政治任务。同时,一定要严格遵守会议纪律，严格作息时间，集中精力，齐心协力开好会。

镇党委相信，通过全体代表和参会人员的共同努力，这次会议一定能够顺利完成预定的各项任务。在此,让我们共同预祝大会圆满成功!