最新安全环保管理制度（精选18篇）

第一条  为认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规及地方各级政府安全生产监督管理部门的规定和要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，认真实践“三个代表”重要思想，充分体现“以人为本”的管理，确保大姚桂花铜选冶有限公司安全生产持续发展目标的实现，确保从业人员的身心健康与人身安全，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，强化作业现场的施工监管，完善激励、约束机制，有效预防安全事故的发生，特制定本办法。

第二条  公司安全生产实行“分级管理、分级负责、纵向到底、横向到边、纵横连锁”的安全生产管理网络。公司所属各单位对本单位的安全生产负责，并实行“行政正职主管，副职分管，党、政、工、团齐抓共管，各部门业务保安，安全系统专业管理，管技术的对安全技术负责”的安全生产保证体系，确保公司安全生产管理目标的实现。

第三条  公司2011年的安全环保工作目标是：在加强严、细、实的日常安全生产管理基础上，通过制度创新、管理创新，夯实基础，建立长周期“反三违”和现场隐患排查治理的长效机制，全面推进安全标准化建设，并将浅采顶板管理、爆破物品管理、天井作业管理、通风防尘管理、交通运输管理、危化品管理、尾矿库中长期防洪渡汛、用电管理、外包队伍管理、安全标准化作业作为安全环境工作的重点，力争实现公司重大伤亡事故为零；重大重伤事故为零；重大交通事故为零；重大机电设备事故为零；重大火灾事故为零；重大跑、漏料液、污染事故为零，提高安全标准化达标率，降低“千人负伤率”，确保污染物达标排放，争创长周期安全文明生产和安全环保工作的良性协调发展。

第四条  公司所属各单位要建立自主管理、自我约束、自我负责和自我激励的安全生产工作机制，充分应用法律、经济、行政、技术、教育文化等综合手段实施安全生产管理。

第五条  全面推进公司安全生产标准化、专业化、制度化、规范化、法制化、科学化、信息化管理进程，建立“反三违”及安全生产的长效机制，通过实行安全生产目标责任管理、与队组及作业人员签订“三不伤害保证书”、外包工程工作人员遵章守纪承诺书、实施安全生产风险抵押办法，严格考核和奖惩，全面强化安全生产责任，达到公司安全生产的最高目标。

第六条  严禁非法用工和不签订劳务用工合同 就用工。特殊工种必须持证上岗。

第七条  各单位、各施工队组必须按《中华人民共和国安全生产法》的规定设置安全管理机构，并按员工总数的3～5%配备安全管理人员，做到安全生产管理组织机构落实、人员落实、措施落实。

第八条  各单位、各施工队组必须制定和建立生产安全事故应急救援预案，并确保应急救援组织、人员、设备、器材的保证，提高应急救援效果，减少事故损失。

第二章   安全环境组织机构

第九条  职业健康安全环境委员会，主要职责：

1、 定期组织召开大姚桂花铜选冶有限公司年度安全生产工作会议，总结 布置公司的年度安全生产管理工作。

2、 负责对公司所属各单位及施工队的年度安全生产绩效进行考评，按《大姚桂花铜选冶有限公司安全生产责任状（书）》进行奖惩兑现。

3、 负责组织公司所属各单位的安全生产大检查，根据检查中发现的安全隐患，下达责令限期整改通知。

4、 负责研究、审定、协调和监督解决公司安全生产中的重大问题，及时通报安全生产中的重大情况。

5、 认真完成上级公司及政府、相关部门交办的安全生产事项，积极参与有关安全生产的重大活动。

第十条  职业健康安全环境委员会组成人员

主  任：xx

副主任：xx

委  员：xx\xx\xx

第十一条  职业健康安全环境委员会办公室

大姚桂花铜选冶有限公司职业健康安全环保委员会办公室设在公司安全环境科，办公室主任由安全环境科周家普兼任，办公室组成人员： 周家普  段春红  杨永平  普自德  李志金 樊天周 王华荣 李永成  丁 伟  张红普 李丽君。

第十二条  大姚桂花铜选冶有限公司安全环境管理机构设有一个安全环境科，主要生产单位：一分厂、二分厂各设1名专职安全员；综合一工区设4名专职安全员、15名兼职安全员；每个采矿队设3名兼职安全员；外包施工队每个作业点设1名专职安全员、3名兼职安全员。

第三章   安全生产责任制

第十三条  各级领导 的安全生产责任制

（一）、总经理安全生产职责

总经理是企业安全生产的第一责任人，对本单位安全生产负全面责任，主要安全生产职责是：

1、 认真贯彻执行党和国-家-安-全生产的方针、政策、法律、法规及各级政府安全生产监督管理部门、上级主管部门对安全生产的规定和要求。

2、 组织制订公司安全技术措施计划 ，合理安排使用安全措施经费，并认真组织落实。

3、 组织编制、审定公司的各项安全生产规章制度、安全操作规程和安全生产责任制。

4、 组织领导 公司员工的安全教育培训工作。

5、 组织制订并实施公司的生产安全事故应急救援预案。

6、 对本单位所存在的重大安全问题，及时组织有关部门和人员分析研究，当安全与生产发生矛盾时，生产必须服从安全，做到不安全不生产，隐患不处理不生产，安全措施不落实不生产。

7、 领导公司安全技术管理部门的工作，检查督促各副总经理和各职能部门履行安全生产责任制的情况。

8、 定期召开安全生产工作会议，安排布置、检查落实安全生产工作和措施，及时研究解决安全生产方面的重大问题。

9、 组织开展定期或不定期的安全生产大检查，促进现场安全生产管理，整改事故隐患。

10、 每年与公司所属主要生产单位行政负责人签订《安全生产目标管理责任书》，并对上年度目标责任的落实情况进行考核奖惩。

11、 及时、如实上报生产安全事故。

（二）、主管安全生产副总经理职责

1、按照“谁主管谁负责”的原则，协助总经理领导公司的安全生产工作，对分管的安全生产负有直接领导和管理的责任，指导 安全部门开展工作。

2、组织有关部门或单位定期不定期开展各种形式的安全生产检查。发现重大隐患，立即组织有关人员研究解决，或向总经理及上级有关部门报告 。在上报的同时，组织制订可靠的临时安全措施。

3、协助总经理做好安全生产例会的准备工作，对例会决定的事项，负责组织贯彻落实。主持召开安全生产调度会，并同时布置安全生产的有关事项。

4、组织制定安全生产管理制度和安全技术操作规程，并监督检查制度执行情况。

5、负责本系统人员的安全技能培训、教育，提高员工的整体安全素质。

6、定期召开安全环保工作会议，分析安全生产状态，及时协调解决安全生产中存在的问题和矛盾。

7、发生重伤及重大安全事故，应迅速了解情况，及时准确地向上级报告 ，同时主持事故调查，确定事故责任，提出对事故责任者的处理意见。

（三）、、副书记的安全生产职责

1、对本单位安全生产工作负监督、保证的领导责任；协助总经理抓好安全生产工作。

2、积极宣传贯彻党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规，上级主管部门对安全生产工作的指示和规定。

3、领导和组织工会、共青团大力开展形式多样的安全生产宣传、教育活动，加强安全文化建设，营造安全生产氛围，增强员工安全生产的法律意识，提高员工的整体安全文化素质。

4、充分发挥党组织思想政治工作在安全生产中的保证作用，组织开展党员身边无事故、青年安全监督岗和创建青年安全生产示范岗活动。

5、深入生产一线，了解掌握员工的思想状态，做好思想政治工作，解决影响安全生产的各种思想问题，做到防患于未然。发生事故后，要做好稳定员工情绪和及时恢复生产的各种思想工作。

6、积极开展群众性的劳动保护监督和安全生产竞赛活动。

（四）、工会主席的安全生产职责

1、按照党和国家对安全生产的要求和安全生产法律法规的规定，维护员工在劳动安全、卫生方面的合法权益。

2、工会是员工合法权益的代表和维护者，工会主席对公司的安全生产工作负有监督责任。

3、有权要求各单位纠正违反安全生产法律法规、侵犯员工合法权益、损害有关生命安全及身体健康的行为。

4、负责组织开展员工劳动保护监督检查工作，督促各单位执行国家劳保政策，改善劳动条件，整改事故隐患，保障员工的安全与健康。

8、积极参与因工死亡、工伤和职业病的调查、分析和处理，监督检查基层单位落实预防措施的实施情况，协助事故单位做好善后工作。

9、监督各单位贯彻落实工会劳动保护监督检查委员会工作条例、工会劳动保护监督检查员工工作条例、工会小组劳动保护检查员工工作条例。

（五）、团委书记的安全生产职责

1、积极组织团员青年学习党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规，增强团员青年安全生产的法治观念和法律意识。

2、积极组织团员青年开展安全生产技术培训、安全知识竞赛、岗位练兵、青年安全监督岗等活动，提高团员青年的安全文化素质、安全操作规程和防范技能，增强安全生产意识，在安全生产中起到模范带头作用。

3、建立青年安全监督岗网络，强化广大青工的现场安全防护和现场监督工作。组织开展好青年安全监督员安全形势研讨活动，认真分析生产中存在的安全问题和隐患，并提出整改意见、措施。

4、积极推广有利于安全生产的“五小”成果和先进操作技术，提高青年队伍的整体安全技术素质。

5、加强青年安全工作的体制和机制建设，建立和完善“组织控制、专业管理、信息共享、纳入规范”的运行机制及“共青团和青年组织纵线控制重组织管理，安全管理部门横向牵动重专业管理”的管理模式。

（六）、技术副总经理的安全生产职责

1、按照“谁主管谁负责”的原则，对井下回采方案 、采矿方法、通风系统设计等进行审查，并对事故质量、施工安全工作负责。

2、贯彻执行国家有关技术工作方面的政策和上级指示、决定。对新产品开发、技术改造计划 、生产技术准备综合计划、技术引进等要有预见性、并组织有关人员进行可行性分析、论证。

3、在推广、采用新技术、新工艺、新材料 、新设备时，负责组织和审定相应的安全技术规程。

4、负责组织审定公司安全技术规程和有关安全规程，组织研究并解决生产中的重大安全技术问题，审定重大事故隐患整改措施方案和重大安全应急救援预案。

5、参加重大安全事故的调查、分析和处理工作，负责组织技术鉴定与提出技术性的改进措施。

6、组织制订、修改、审批工作（基建）项目的安全生产规章制度、安全技术规程，组织实施并监督检查执行情况。

7、贯彻执行“五同时”规定，并落实整改措施。因设计、施工质量问题造成事故，负责追究有关人员的责任。

8、负责审查工程建设项目承包单位、施工单位资质。签订施工承包合同时，必须有责任条款，并负责对外来施工人员进行安全教育。

9、组织工程（基建)系统安全大检查，落实重大事故隐患的整改措施。

10、对安全生产中出现的重大技术问题，立即组织有关人员研究解决，或向总经理及上级有关部门报告。在上报的同时，组织制订可靠的临时安全措施。

（七）、厂长的安全生产职责

厂长是本单位的安全生产第一责任人，对本单位安全生产全面负责。

1、保证国-家-安-全生产法规和企业规章制度在本单位贯彻执行，把安全生产列入议事日程，做到“五同时”。

2、组织制订并实施厂的安全生产管理规定、安全技术操作规程和安全技术措施计划。

3、组织对新工人（包括实习 、代培人员）进行厂级安全教育和班组安全教育，对职工进行经常性安全思想、安全技术教育；开展岗位技术练兵，并定期组织技术考核；组织并参加每周一次的安全生产调度会，及时处理员工提出的有关问题。

4、定期或不定期组织全厂安全生产检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态，并教育员工加强维护，正确使用。

5、重点掌握重大生产安全隐患的信息，责成副职及时组织整改。

6、发生重大人身设备事故立即组织启动事故应急预案，并及时向上级有关部门报告，注意保护现场。

7、建立健全本单位安全管理机制，配备合格的安技人员，充分发挥厂级和班组安全人员的作用。

（八）、副厂长的安全生产职责

分管安全生产的副厂长在厂长的领导下负责本单位的安全、生产管理工作，负有直接领导和管理的责任，对行政主要领导负责并协助履行好行政主要领导七个方面的安全生产职责。积极支持安全管理部门的工作，参加安全生产大检查和重大安全生产活动。

（九）、工区（段）长的安全生产职责

1、认真贯彻执行党和国-家-安-全生产方针、政策、法律、法规以及公司的安全生产规章制度，对其所管辖范围的员工在安全生产中安全、健康、负第一责任。

2.坚持深入生产工作第一线，经常检查生产现场的.设施、设备、作业环境及作业人员行为是否符合安全生产要求，做到心中有数、合理安排、处理得当。

3.现场管理积极主动、认真负责、敢抓敢管、坚持一切以安全为重的原则，牢固树立安全第一的意识和求真务实的思想，对违反安全生产的违章、违纪行为敢于处理和纠正。

4.及时提出本工区（段）安全生产所存在的问题和隐患，有针对性的提出整改措施和方案，经安全环保科、生产技术科等审查，由主管领导批准后负责贯彻执行。

5.对本工区（段）员工进行定期的安全教育和岗位安全操作技术、技能的培训、指导 ，提高工区（段）的战斗力和向心力。

6.加强通风防尘设备、设施的管理工作，并按要求做好通风防尘工作，抓好员工职业病防治知识的宣传教育工作。

7.发生事故时，立即组织抢救，并及时上报领导。

8.有权拒绝上级不符合安全生产、文明生产的指令和意见，对违章行为有权制止和纠正。

（十）副工区（段）长安全生产职责：

副工区（段）长在工区（段）长的直接领导下组织安全生产管理活动，对工区（段）长负责并协助履行好工区（段）长六个方面的安全生产职责。

（十一）、工区安全员、值班长的安全生产职责

1.工区安全员、值班长在工区（段）长的直接领导下，负责做好本工区（段）的现场安全管理工作，协助工区（段）长做好班前安全布置、班中安全检查、落实，班后安全总结 。受安全环保科的业务指导。

2.组织开展本工区（段）各种安全生产活动。认真做好安全周安排，日检查、整改和记录，积极提出改进安全工作的意见和建议。

3.负责对新工进行岗位安全实施操作规程、技能等教育、培训、考核。 

4.严格执行有关安全生产的各项规章制度，对“三违”人员有权制止、教育、处罚，并及时报告。

5.勤跑现场，特别是危险源点的跟踪管理、检查、落实要认真、细致、到位，发现问题要及时处理，对处理不了的问题要及时向领导汇报 和采取有效措施防范、控制。

6.检查督促作业人员按章操作，正确使用劳动保护用品和各种防护措施。

7.发生事故要积极组织抢救，了解情况，保护好现场，并及时向领导汇报。

（十二）、班组长安全生产职责

1.认真执行安全生产法规和安全操作规程以及各种安全管理办法、制度，对所辖生产范围内的作业人员的安全健康负责。

2.经常教育和检查本班组作业人员正确使用生产工具、防护用品、安全装置，并教育作业人员注意环境及生产安全，及时消除生产中的事故隐患。

3.对本班组人员进行安全操作方法指导，并经常检查本班组人员对安全操作规程的遵守情况。

4.作业前认真做好现场安全检查工作，分析隐患，及时处理和报告。加强设备维护，保持作业现场整洁，搞好文明生产。

5.有权拒绝上级不符合安全生产、文明生产的指令和意见。

6.正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态。当发生事故时，应立即抢救伤员，并向有关领导报告。

（十三）、专职安全员安全生产职责

1.熟悉掌握党和国-家-安-全生产方针、政策、法规、标准，企业的安全生产管理规章制度、所管辖范围内各工种安全操作规程。

2.抓好本单位的安全教育、培训和安全技术考核工作，负责新工的安全教育。督促检查班组从业人员遵守劳动纪律、岗位安全教育和安全操作规程的执行情况，遵守安全生产法律、法规。

3.在本单位的领导下、负责本单位的现场安全管理工作，协助主管领导贯彻上级有关安全生产的指示和规定，并监督检查执行情况。

4.熟悉掌握本单位生产工艺和安全生产状况，坚持抓好生产现场安全管理，深入现场安全检查，反违章、查隐患、保安全。对检查出的隐患和安全问题进行及时处理，现场处理不了的及时报告相关领导，并采取临时监控和保安措施。

5.有高尚的职业道德。现场管理积极主动、认真负责、敢抓敢管，坚持原则，无私无畏，求真务实，对违反安全生产规章、违纪行为敢于处理和纠正。

6.及时报告生产安全事故、积极组织或参加事故应急救援、调查处理工作，减少职业病危害和事故损失。

7.参与本单位建设工程“三同时”安全设施的审查和验收。

8.做好安全生产管理的各种有关原始记录和台帐。

9.参与本单位制定安全规划，修改完善有关安全生产管理规章制度、安全生产主体责任制、业务保安责任制和安全技术规程，并检查落实执行情况。

10.深入作业现场，监督检查安全设备、设施、装置和仪器的使用。监督检查工程质量、设备运行情况及与安全有关的管理工作。

11.参与组织安全大检查，监督事故隐患排查，提出改进安全工作意见，指导、监督厂、工区（段）对隐患的整改。

12.经常组织开展自检自查活动，配合厂、工区（段）开展好“一法三卡”活动，抓事故预防、安全监督、检查工作，提高安全服务、指导工作的责任意识和质量。

13.督促厂、工区（段）按照《伤亡事故调查处理报告书》的程序，及时组织事故调查，分析原因，提出预防措施和责任追究意见，并对防范措施执行情况进行监督调查。

14.负责本单位员工安全思想、岗位安全操作规程、技能等的教育、培训工作，积极参加安全系统活动，提高安全业务技能。

（十四）、从业人员的安全生产职责

1.认真学习，并严格遵守各项规章制度、劳动纪律，不违章作业，并有权制止他人违章作业。

2.精心操作，做好各项记录，交接-班必须交接安全生产情况，交-班要为接-班创造安全生产的良好条件。

3.正确分析、判断和处理各类事故隐患，把事故控制和消灭在萌芽状态。发生事故，应立即抢救伤员，并向本单位有关领导报告。严格保护好事故现场。

4.进岗前必须穿戴好劳动保护用品，作业前认真做好安全的检查确认工作，不安全不生产，及时处理、消除和报告事故隐患。

5.加强设备维护，保持作业现场整洁，搞好文明生产。

6.积极参加各种安全学习、培训活动。

7.有权拒绝违章作业的指令。

第十四条  各职能部门的安全生产职责

（一）、安全环保科的安全生产职责

1.认真贯彻执行党和国家及上级的安全生产方针、政策、法律、法规和制度，在总经理、主管安全生产副总经理的直接领导下负责本公司生产预防、监督、服务、检查、指导等管理工作。

2.负责组织制定、完善本公司的安全环境管理制度和安全操作规程，并检查、考核和监督执行情况。

3.监督检查新建、改建、扩建工程项目职业卫生“三同时“执行情况，参与设计审查、竣工验收和试运行工作。

4.负责重大危险源点、爆破物品、危险化学物品的安全监督管理，并检查督促公司所属各单位执行落实情况。深入实际搞好调查研究，及时向领导提出强化安全生产管理的建议与措施。

5.组织开展定期不定期的安全生产大检查，深入作业现场查隐患、反违章，督促整改，遇有危及安全生产的紧急情况，有权责令其停止作业，并立即报告有关领导。

6.负责对员工进行安全知识教育、培训和“新工”的三级安全教育和培训，配合上级部门搞好特殊工种作业人员的安全技术培训和考核办证、复审换证工作。

7. 搞好安全台帐管理，及时做好“重大事故隐患”台帐、“三违”台帐、“死亡或重大伤亡事故”调查、分析处理等有关台帐，按时、按规定上报各种安全报表及汇报材料 。

8.负责危险作业及野外用火的安全审批工作。

9.会同有关部门搞好员工安全卫生、健康和劳动保护工作，不断改善劳动条件。

10.与时俱进，积极推广应用先进的安全技术和管理经验，依靠科技进步，建立健全安全生产管理网络，随时掌握好安全生产动态，及时指导基层安全生产管理工作，定期召开安全环境会议，加强安全基础建设。

11.负责对《安全生产目标管理责任书》、《安全生产风险抵押金管理办法》及生产经营单位领导的安全指标进行检查考核。

12.坚持深入现场进行安全管理，切实狠抓事故的预防、安全操作规程等的督查，发现违反安全生产制度和安全技术操作规程时，应及时制止，并对“三违”人员进行安全教育和处理。

13.生产中出现不安全因素、险情和事故时，要通知有关部门共同采取措施指导、监督和处理，防止事态扩大。

14.履行好公司职业健康安全环境委员会办公室的各项工作。

（二）、生产技术科的安全生产职责

1.做好生产技术的业务保安工作，对生产建设项目工程设计、施工、管理、验收等各个环节要严格把好安全关和质量关，从源头上杜绝生产安全事故隐患。

2.编制年度采掘技术和生产经营计划时，必须有相应的安全措施计划，并把情况汇报有关领导，以备决策。

3.完善生产安全技术操作规程，工程技术标准必须符合安全生产的要求，对技术操作规程、工程技术标准执行情况进行检查、监督和考核。

4.在制定长远发展规划、编制公司技术措施计划和进行技术改造时，应确保生产安全和改善劳动条件的措施项目“三同时”，不得以任何理由消减生产安全技术设备项目。

5.负责组织工程技术方面的安全检查，组织对重大生产安全技术事故的调查处理，及时改进技术上存在的问题和缺陷。

6.坚持“生产必须安全，安全促进生产”的原则，在下达和组织生产任务的同时，必须坚持安全生产“五同时”原则，在确保安全的条件下组织生产任务的完成。

7.负责做好公司通风防尘系统工程的设计、施工、验收管理工作，保证通风系统完善和畅通。

8.负责对机电设备、风、水、电的管理工作，负责制定机电设备安全运行的操作规程、检修规程、维修保养规程，特种设备的专项安全管理措施。

9.参加安全生产大检查和重大安全生产活动，定期组织对机电设备、生产技术专项安全检查。组织对重大设备事故、生产技术事故和质量事故的调查处理。

（三）、办公室的安全生产职责

1、熟悉党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规及上级的决定和规定。

2、熟悉各职能部门的安全生产职责，对安全部门的工作给予支持和配合。

3、及时做好有关安全、卫生、环保文件的报送和传达。在领导的讲话 文稿中要有安全生产工作内容。

4、认真完成领导临时交办的有关安全生产的相关工作任务。

（四）、经营科的安全生产职责

1、负责保证年度计划和中长期规划中的安全措施项目计划及安全生产资金的投入和使用。

2、加强生产安全措施计划资金的管理，落实计划项目和费用，监督管理费用的正确使用。

3、在编制经济责任制考核方案及承包、租凭经营方案时，要有有关的安全生产工作内容。

4、负责安全奖励资金、安全措施费用和安全生产宣传教育费用的及时提取和使用。按时安排职工的劳动保护用品等所需要的资金。

（五）、设备供应科的安全生产职责

1、认真贯彻执行消防法，坚持“预防为主，防消结合”的方针，做好防火、灭火等消防工作。

2、负责把好爆破物品、危险化学物品、备品备件等采购、运输、储存、保管的安全、质量关，并按规定定期检测，防止采购假冒伪劣和国家明令淘汰的产品材料。

3、保证各生产单位安全隐患整改的设备材料的及时供应和正常储备。

4、认真规划和管理好公司各类生产物资、设备，并建立完善的统计台帐。

（六）运输科的安全生产职责

1、保证公司两条运矿公路的畅通和边坡安全。

2、配合公司安全环境科积极宣传《中华人民共和国道路交通安全法》，并制定切实可行的管理措施，确保矿区运输安全。

（七）办公员岗位职责

1、对本部门的所有工作负责，及时向主管领导汇报工作进展。 

3、起草制订本部门工作制度和规范，管理并完成本部门的各类文件、记录和报表。

5、负责本部门同公司上级和其他部门之间的沟通和协调。 

9、按照要求保管好公司印章，严格执行用印制度。 

11、指导公司内部班组建设，组织开展班组长培训和班组升级达标活动。 

12、负责信息、情况反映、董事会决议、各类会议纪要的审核及签发。 

14、负责公司宾客的接待工作及参观事宜。 

15、完成公司领导交办的其他临时性的工作。 

16、每月底，编写下月的工作计划报分管领导批准。 

17、组织、协调下列工作： 

17.1、公司与各级政府及其职能部门的工作。 

17.3、按照《文书处理办法》，领导企业相关文书处理和管理工作。 

17.4、负责来信来函的接待、处理、催办工作。 

17.5、协助人事部安排定期对微机操作人员进行培训和考核。 

17.6、对上级主管部门有关政策及医药信息的查询、收集、处理和分发工作。 

17.7、有关部门进行公司信息编码标准的制订和实施，保证公司信息编码的统一。 

17.8、负责公司工商登记、年审及其工商协调工作。

(八) 安全员岗位职责

1、贯彻执行有关工程质量、安全生产的方针、政策，各种规章制度及各项标准。

2、贯彻执行《安全生产操作规程》、《安全生产标准化管理》。

3、经常督促、检查操作规程执行情况，对违章作业者给予严厉考核并监督改正。

4、经常深入现场检查，发现问题及时提出整改意见并向上级沟通现场情况。

5、负责编报有关安全生产、劳动保护工作的各项统计报表。

6、负责对员工进行安全培训和业务指导，并对特殊工种和重要工种进行统一管理，重点掌控。

7、按时填写安全台帐，做好事故分析记录及安全资料的管理工作。

8、完成领导交办的其它工作。

（九）技术员岗位职责

1、负责安全生产工作在技术方面的全面责任。

2、在组织设计施工和生产过程中贯彻执行国家和上级有关部门的生产条例、规章及生产标准。

3、组织制定安全技术规章制度、规程、标准和预防重大事故的技术措施。

4、参与事故调查，组织技术力量，对事故进行技术原因分析、鉴定，并提出改进措施。

5、采用新技术、新材料、新工艺、新设备时，必须制定相应的安全操作规程。

6、认真解决施工生产中安全技术问题，对职工进行安全技术教育。

7、参加图纸会审、定位、放线，做好有关技术交底。

8、参加工程质量，安全检查做到既管工程技术又协同管安全生产工作。

（十）库管员岗位职责

1、负责各工地的各种材料供应，认真掌握所需材料的标准、质量、规格，并根据进度计划组织材料进场。

2、根据工程计划，及时组织货源，运力，保质保量的送到施工现场。

3、采购材料要掌握市场行情，严格注意质量、规格、型号，做到优质价廉，降低施工成本。

4、采购安全防护用品要及时，选择正式厂家合格产品。

5、购回材料交保管验收，办理入库手续。

6、采购回的物资，做到实物与发票相符。

7、购回的材料、物资，个人不得私自倒卖、转让和送礼。

(十一)警卫人员岗位责任制

1、必须认真坚持正点上、下班，在当班期间必须在工作岗位，不得擅离职守。

2、负责看管好施工现场的一切材料、设备，不得丢失损坏。

3、认真做好来客登记工作，并做好信件与报刊的收发工作。

4、当班期间不得饮酒、不得睡觉、不得搞其他娱乐活动，不得随意留宿外来客人。

5、夜间值班人员搞好巡逻，切实做好防火、防盗工作。

6、警卫人员要认真执行交接-班制度，各自当班时间必须责任明确。

7、场内的一切材料、设备出场时要负责查看出库手续或有队长签字的手续方可放行。

8、如因责任心不强，出现问题根据损失大小，追查当班人责任，并负责赔偿一定的经济损失，后果严重的予以追究刑事责任。

（十二）职工安全生产职责

1、努力学习劳动安全卫生知识，不断提高技术业务水平，自觉遵守劳动安全法规规章、制度。

2、认真执行岗位责任制和安全技术操作规程。

3、爱护并正确使用好生产设备，防护设施和防护用品。

4、有权拒绝违章指挥，制止他人违章作业，发现危险情况，主动采取措施，未能处理的及时上报主管领导。

笫四章   安全生产管理规章制度

第十五条  各单位必须建立健全相关安全生产规章制度:

(一) 安全生产责任制。

(二) 安全生产教育培训制度。

(三) 安全生产检查和隐患整改制度。

(四) 安全环保技术项目管理制度。

(五) 危险物品专项安全管理制度。

(六) 危险作业安全审批制度。

(七) 特种设备的安全管理制度。

(八) 通风防尘、设备设施安全管理制度。

(九) 生产设备、设施检修安全管理制度。

(十) 尾矿库的安全管理制度。

(十一) 劳动保护用品管理制度。

(十二) 生产安全伤亡事故管理制度。

(十三) 安全生产奖惩制度。

第十六条  安全管理部门需建立以下台帐：

(一) 安全管理机构设置情况网络图，人员配备统计表。

(二) 对有关领导、安全管理干部、特殊工种人员培训、考核取证情况统计表。

(三) 安全会议及领导安全讲话 记录台帐。

(四) 安全生产委员会重大活动记录台帐。

(五) 安全检查及隐患整改情况台帐。

(六) 安全生产月活动记录台帐和雨季“四防”工作台帐。

(七) 重大生产安全事故及自然灾害事故的应急预案。

(八) 生产工程项目的安全、卫生、环保设施“三同时”执行情况及费用统计台帐。

(九) 生产安全伤亡事故统计，职业病健康检查统计原始记录台帐。

(十) 安全生产目标管理奖惩台帐。

第五章   安全生产宣传、教育、培训

第十七条  要重视抓好企业的安全文化建设，坚持做好安全生产的宣传、教育、培训工作，营造“关爱生命、关注安全”的企业安全生产氛围，提高企业从业人员整体素质、安全意识和法律观念，保障企业安全生产。

第十八条  必须建立企业作业人员安全教育、培训、考核和个人健康档案，特种作业人员必须进行专门培训，经安监部门考核合格并取得资格证后，方能上岗作业。

第十九条  单位有关领导，安全生产管理人员，必须经安监部门的专门培训、考核合格、取得资格证后，方可任职。

入厂“新工”必须经过“三级安全教育”培训。三级安全教育包括：

（一） 公司级安全教育不少于一天，教育内容为：

1、 党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规的有关规定。

2、 本公司生产特点及有关的安全生产规章制度和安全规定。

3、 本单位一般的安全知识及岗位安全生产操作规程。

（二） 坑（厂）级安全教育不少于两天。教育内容为：

1、 坑（厂）生产特点和安全生产规章制度，安全技术规程。

2、 坑（厂）历年发生伤亡事故的案例及教训，应特别注意的安全事项。

3、 本单位的安全操作规程、技术操作规程及岗位安全操作规程。

（三） 工区（段）的安全教育不少于三天，教育内容为：

1、 劳动安全纪律、岗位操作规程及安全责任。

2、 岗位事故案例及事故预防措施。

3、 安全、消防装置及工具、个人防护用品的使用及注意事项。

4、 分配到岗位后，在师傅的带领下，经3个月以上的工作实践，师傅认可后，方可独立上岗。

第二十条  单位在新工艺、新技术、新设备、新产品投产使用前，必须对操作人员进行安全、技术教育和岗位安全操作规程的培训，经考试 合格后方可上岗。

第二十一条  班组要坚持每天的班前安全教育，并有活动记录。坑（厂）领导每月一次安全讲话，工区（段）领导每周组织一次安全生产活动，并做好记录。

第六章 生产安全伤亡事故管理

第二十二条  各单位要严格执行国务院发布的《伤亡事故报告和调查处理条例》，云南省政府第11号令《云南省企业职工伤亡事故报告和处理实施办法》、《云南省重特大安全事故报告规定》，做好生产安全伤亡事故的管理，严格按照“四不放过”的原则及时报告、调查、分析、处理伤亡事故，并做好统计上报工作。

第二十三条  单位发生生产安全伤亡事故后，事故现场有关人员要立即组织抢救伤员，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并保护好现场，不得随意破坏现场。同时立即报告本单位分管安全生产的领导，分管领导接到报告后，要迅速采取有效措施，按规定及时上报公司安全环保部：重伤事故、死亡事故在2小时内；重大伤亡事故在1小时内；特大伤亡事故在1小时内。

第二十四条  生产安全伤亡事故调查处理，按严重程度分级负责：

（一） 轻伤事故----指工伤后休息1个工作日以上，构不成重伤的事故。由事故单位组织分析处理。

（二） 重伤事故----指原国家劳动部《关于重伤事故范围的意见》规定的各类重伤事故。由安全环保科负责组织有关人员参加分析处理。

（三） 死亡事故----指一次死亡1～2人的事故。由县安全生产监督管理局与安全环保科共同组成事故调查组进行调查处理。

（四） 重大伤亡事故----指一次死亡3～9人的（含失踪人员），一次重伤10～19人的事故。由楚雄州、大姚县安全生产监督管理局等负责组织调查处理。

（五） 特大伤亡事故----指一次死亡10人以上的（含失踪人员），一次重伤20人以上的事故，由省安全生产监督管理及有关部门负责组织调查处理。

第二十五条  确定事故责任者的原则：

（一） 因设计上的错误或缺陷而发生的事故，由设计者负责。

（二） 因施工、制造、安装、检修上的错误或缺陷而发生的事故，分别由施工、制造、安装、检修者负责。

（三） 因工艺条件或技术操作确定上的错误或缺陷而发生的事故，由工艺条件、或技术操作确定者负责。

（四） 因违章指挥，造成的事故，由指挥者负责。

（五） 因管理不善发生重复性事故，由有关领导负责。

（六） 违章作业或违反操作规程的事故，由违章操作者负责。

（七） 缺少安全防护设施或无安全防护装置而发生的事故，由有关管理人员负责。

（八） 因随意拆除安全设施或防护装置而发生的事故，由决定拆除者负责。

（九） 作业环境不安全，未及时采取安全防范措施而发生的事故，由有关管理人员负责。

（十） 不按规定穿戴和使用劳动保护用品、安全防护设施而发生的事故，由本人负责。

第二十六条  具有以下情况的，首先追究有关领导责任：

（一） 安全管理工作无专门的机构和人员负责，安全生产规章制度和操作规程不健全，员工无章可循而发生的事故。

（二） 违章指挥、强令工人冒险作业而造成的事故。

（三） 未按规定对员工进行安全教育、技术培训、岗位操作培训，或者员工未经考核合格上岗操作而发生的事故。

（四） 安全防护设施不全，设备失修或超负荷运行而造成的事故。

（五） 对危及员工生命安全的事故隐患，没有采取整改措施或虽采取措施，但措施不得力而造成的事故。

（六） 新、改、扩建工程项目，劳动安全、卫生设施未与主体工程“三同时”而导致发生的事故。

（七） 违反安全生产法规规定安排生产、销售、储存、运输、使用危险物品而导致发生的事故。

（八） 各种经济承包租赁合同中没有劳动安全、卫生的内容和安全生产管理措施内容而发生的事故。

（九） 未按规定发给员工符合国家或行业标准的劳动保护用品和安全防护用品而造成的事故。

（十） 事故发生后，不积极组织抢救或不采取防范措施、致使事故扩大，伤害程度加剧或重复发生事故。

第七章 职业卫生管理

第二十七条  各单位要认真贯彻执行《中华人民共和国职业病防治法》，按照有关规定做好职业卫生管理工作，加强对职业病的前期预防、保证职工的健康，促进公司的发展。

第二十八条  生产职业病危害的单位，职业卫生工作由安全环保科、生产技术科负责，质检车间负责对有毒有害作业场所进行定期监测，并把监测结果提供给安全环保科和产尘单位。

第二十九条  生产职业危害的单位要对从业人员进行上岗前的职业卫生培训，使职工掌握相关的职业卫生知识、遵守职业病防治法律、规章制度和操作规程，正确使用维护职业病防护设施和个人使用的职业防护用品。

第三十条  对从事接触职业病危害作业的从业人员，人力资源科要按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时代职业健康检查，并将检查结果如实告之。未经上岗前职业健康检查的，有职业禁忌的从业人员不得安排接触职业危害和从事所禁忌的工作。

第三十一条  生产职业危害的单位，劳动人事机构要为从业人员建立职业健康监护档案，并妥善保管（档案包括职工的职业史、职业危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊治等有关情况）。

第三十二条  新、改、扩建的建设项目的职业病防护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；职业病危害严重的建设项目，防护设施的设计要经卫生行政部门审查，符合国家职业卫生标准要求的方可施工；职业病防护设施在竣工验收前进行职业病危害控制效果评价，再经政府卫生行政部门验收合格后，方可投入生产使用。

第三十三条  生产职业危害的单位要为职工创造符合国家职业卫生标准要求的环境和条件，工作场所符合下列要求：

（一） 职业危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准。

（二） 有职业病危害防护相应的设施。

（三） 生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则。

（四） 有配套的职业卫生保健设施。

（五） 作业岗位有醒目的警示标志，说明生产职业危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。

第三十四条  生产职业危害的单位不得安排未成年工、孕期、哺乳期的职工从事接触职业病危害的作业。

第三十五条  发生或者可能发生急性危害事故时，应立即采取应急救援和控制措施，并及时报告当地政府卫生行政部门和有关部门，对遭受危害的人员要及时组织救治，进行健康检查和医学观察。

第八章  奖  惩

第三十六条   公司对认真贯彻执行党和国-家-安-全生产方针、政策、法律、法规标准，以公司安全生产目标管理的规定和要求，对安全生产工作作出显著成绩 的单位和个人给予物质和精神奖励。

（一） 公司按照与云南思远投资公司签订的《安全生产责任状》规定，与所属各自生产单位分别签订《安全生产目标责任书》。坚持每年一次对各生产单位领导、安全生产机构负责人、各采矿队、施工队等实行安全生产责任目标管理和安全生产风险押金管理办法奖惩兑现。

（二） 在安全生产、技术管理中，作出突出贡献和避免了重大人身伤亡事故及财产损失的管理干部和从业人员等，在单位认可申报相关事迹 材料的基础上，报公司安委会核实后 给予个人奖励1000-10000元。

第三十七条  对造成伤亡事故的有关责任人，按照生产安全伤亡事故的严重程度，分别依照国-家-安-全生产法律、法规和单位的有关规章制度给予党纪、政纪处分或经济处罚。造成重、特大生产安全事故，构成犯罪的，交司法机关追究刑事责任，（党纪处分包括：警告、严重警告、撤销党内职务、留党查看、开除党籍。行政处分包括：警告、严重警告、记过、记大过、降职、降级、开除留用、开除）。

第九章  附 则

第三十八条 本办法中若与国家相关规定相抵触的条款，按国家规定执行。

第三十九条 本办法的解释权属公司职业健康安全环境委员会。

环境保护部成立后，环境与健康管理的职责纳入到了环境保护部的职责范围，但是，环境保护部和卫生部之间在环境与健康管理方面的职责如何分工，并没有很明确的职责要求，这会带来两个方面的问题。一是都不明白自己部门应该管理的具体范围、职责和内容到底是什么，会出现有的事情都在管，有的事情又都不管，导致管理的重叠或缺位。二是在行政问责制实施的情况下，容易导致各自的行政责任不明确，既会带来管理的责任无法确定，无法追究管理失职的行政责任，也会带来管理部门和管理者的责任风险。为此，本文对环境保护部和卫生部在环境与健康管理方面的职责范围和分工，进行粗浅的讨论和研究，供有关部门参考。

环境与健康管理工作，其工作对象是由于环境污染导致的人体健康损害事项，从大的方面看，涉及到对导致污染损害因素的预防管理和人体健康损害的救治管理两个内容。所以，我认为环境保护部管理的重点应该是对导致健康损害的要素进行管理，也就是侧重于人体健康损害的“防”。卫生部管理的重点应该是对已经造成的人体健康损害进行救治管理，也就是侧重于“治”。由两部门共同合作完成对环境污染导致的人体健康损害“防和治”的管理工作，实质上是分别对环境污染所致健康损害的原因与结果的管理，这样的职责分工界定，既符合事件发生的逻辑顺序和规律，又各有侧重点、明确的范围和任务，并形成一个有机衔接、互相关联的管理体系。

这里对卫生部的管理职责不做研究，只重点讨论一下环境保护部立足于环境污染健康损害预防的管理职责内容。目前，环境保护部在这方面的工作还是处于初始的起步阶段，主要是做了一些基础性的调研和研究，所做的这些工作与环境保护部门形成环境污染健康损害预防的职责好像联系的不太紧密，无法形成有效的管理制度和日常性的管理工作，也无法对地方环境保护部门形成具体的管理职责和任务，长期这样下去就不能实现环境污染健康损害预防的管理目标。

应该说环境污染健康损害的预防是整个环境与健康工作的重点，保证人体健康也是环境保护的根本目标。所以，我们必须把环境与健康工作的重点放在环境污染导致的健康损害预防的基点上，要实现这个职责定位的转移和确立，我们从现在开始就应该把工作的重点由基础研究为主转移到以环境与健康管理的制度建设和由上到下的管理体制建设为主上来，具体应该开展以下几个方面的工作。

一  建立环境与健康调查制度。

目前我国在这一方面没有形成常规性的管理制度，在调查方法上也没有统一的技术规范，只是哪里出了问题才临时性地组织调查，了解情况，采取措施，所以，现在只了解那些个别的已将发生了环境污染导致健康损害的地区的情况，但是对全国整体的环境污染健康损害的情况并不了解，特别是哪些地区污染严重、主要的污染因子、所致健康损害的范围和程度、以及潜在的环境污染健康损害的高风险区域等情况都不很清楚。

因此，我们要预防环境污染对人体健康的损害，首先必须要了解和掌握全国环境污染健康损害的整体情况，才能采取相应的预防措施。那么，先决条件就是必须要建立环境污染导致健康损害的`调查制度，把这项制度纳入常规化、规范化的轨道，成为各级环境保护部门重要的常规工作内容。

这项制度应该包括：1  制定环境污染导致健康损害的调查技术规范，主要是对调查的组织机构、方法程序、范围内容、结论分析、调查报告内容等方面作出规定，使其调查活动有章可循。2  制定环境污染导致健康损害调查的管理制度，主要是对调查的管理机构、管理职责、管理要求、调查的实施，以及调查资料的处理传递和发布等作出规定。这项制度应该要求省级环境保护部门对本辖区进行定期普查和日常例行调查，掌握环境污染健康损害区和环境污染健康损害潜在风险区的情况，并向上级报告和以适当的方式发布。

通过这项制度建设，一是可以规范调查工作，充分掌握重点区域的分布、损害的程度、风险的高低等情况，使环境保护部门做到了解全局、心中有数、耳聪目明、有的放矢，以便即时地采取防范措施，避免或者减轻对人体健康的损害；二是使地方各级环境保护部门都有相应的职责和日常任务，改变目前地方环境保护部门在环境与健康管理方面找不到切入点的问题。三是可以做到信息透明，让政府、企业和公众了解情况，提高认识，主动采取措施，加强自我防范，消除或减少环境污染对健康造成的危害。

二  建立环境与健康事故报告制度。

目前，环境污染健康损害事件发生后，在我们环境保护系统没有象其他的紧急事件那样形成例行的报告制度，只是作为环境污染事故按规定进行报告，但是对健康损害这方面的报告内容要求不太具体，语焉不详，很难收集到具体详细的资料和情况，这对管理是很不利的。我们应当建立环境污染健康损害事故报告制度，这项制度应当对新发现的环境污染健康损害事件和潜在的环境污染健康损害高风险区，地方各级环境保护部门报告的责任、对象、时限、内容、途径和方式等内容作出规定。这项制度的建立，有利于及时传递信息，掌握情况，正确决策，化解危机，保障人民群众的身体健康和生命安全。

三  建立环境污染健康损害综合监测网络体系。

（一） 监测网络体系结构和保障条件

监测网络组织结构：环境污染健康损害监测网络体系不按现行的环境监测网络国家、省、市县三级分别设置、相互分离的模式。可以考虑分为国家、省、市（县）三个层次，实行国家、省、市（县）环境保护部门三级管理。国家级网络由省级网络组成，省级网络由市县级网络组成，市（县）级网络是构成整个监测网络体系的基本单元。这样可以实现对全国重点区域的全覆盖。

监测对象：环境污染健康损害监测网络所监测的对象，应该包括环境要素的监测和生理病理要素的监测。过去我们环境保护部门只监测环境要素，卫生部门只监测生理病理要素的监测，形成两张皮，不能很好地发现环境要素与生理病理要素之间的关系。因此，新建立的环境污染健康损害综合监测网络体系，应该弥补这一弊端，在考虑监测对象时，必须要包括环境要素的监测和生理病理要素的监测，二者缺一不可。

监测网络覆盖的地域：环境污染健康损害监测网络所覆盖的区域不是一般常规环境监测覆盖的区域，应该是已经发生环境污染健康损害的区域和有潜在的环境污染健康损害高风险的区域。省、市（县）监测网络覆盖的区域由省、市（县）在调查的基础上自行选择和确定。

监测点位分布和确定：国家应当制定环境要素监测点位设定的原则，由地方环境保护部门按规定的点位设定原则选择和确定具体的监测点位，明确环境监要素测点位所在的具体位置（坐标、编号）、数量，并导入地理信息系统，形成电子地图，便于管理。国家还应当确定生理病理要素监测人群的范围、对象、数量、要素等的选择原则要求，具体的内容由地方环境保护部门确定。

监测频次和内容：要制定相应的技术规范，主要是明确不同监测对象如水、土壤、人群、食物等，和需要监测的导致健康损害的环境要素，包括物理的、化学的、生理的、病理的等方面的具体指标。在环境要素监测方面应重点考虑有毒有害的高分子有机物、重金属、辐射以及放射性物质的监测，在生理病理要素方面的监测应重点考虑前述三类污染物质引起的生理病理指标的监测。此外还要明确各类要素监测的时间和频次。通过监测网络体系方案设计明确这些内容，便于监测单位在工作中实际操作，也有利于数据的可比性。

监测方式和方法：要制定采样和监测的统一方法，以及采样、样品处理、数据分析等方面的相关技术规范，监测数据资料来源的途径，如自动监测、人工监测、现场观察、抽样调查、历史资料查询等。这样可以保障监测方法的统一规范和监测数据的准确。

监测数据处理和发布：制定监测数据信息管理技术规范，对环境要素监测数据和生理病理要素监测数据的记录、处理、分析、传输、数据信息汇总单位、信息发布程序、发布单位，范围、方式及周期作出规定，这样可以规范和统一监测数据信息的管理，避免多渠道发布信息引起信息本身的混乱和社会混乱的弊端。可以考虑中国环境监测总站和省级环境监测站分别作为国家和省级环境污染健康损害监测网络体系的数据收集汇总中心。

监测经费预算：按监测点位和工作量预算监测工作业务经费，制定一个经费预算的原则，具体经费的规模和经费来源按监测网络的管理权限，由各级政府确定，国家级监测网络所需经费由国家财政考虑，地方监测网络所需经费由当地人民政府纳入年度财政预算和划拨。

（二） 监测单位的选择和监测网络体系的组成

承担具体监测任务的监测单位，可以按确定的一个监测网络覆盖区域为单元，进行监测任务承担单位的招投标。

承担监测任务的监测单位确定之后，覆盖一个特定区域的环境污染健康损害监测网络体系即宣告形成，当地环境保护部门应当将监测网络及其成员单位和监测范围、监测任务，向社会公布，接受社会的监督。

（三）  监测数据的处理和管理

环境污染健康损害监测网络体系建立后，承担检测任务的监测单位应按环保部门制定的监测技术规范的要求设置监测点位、开展监测工作；将监测原始数据传输给市（县）级环境监测站，由市县级环境监测站传输给省级环境监测站，省级环境监测站再传输给中国环境监测总站；省级监测站和中国环境监测总站成立环境与健康专家组，对监测数据进行处理分析，提出结论性意见；分别统一对社会发布特定区域的环境污染健康损害相关信息。

（四）  监测网络的监督管理

地方环境保护部门负责监对本级环境与健康监测网络的监督管理，对按质按量按时完成监测任务的监测单位，按合同规定划拨监测经费；对没有按质按量按时完成监测任务的监测单位，给予警告限期整改并减拨监测经费；对多次不能按质按量按时完成监测任务的监测单位，不予划拨监测经费并取消监测网络成员资格，不再承担监测任务；对篡改监测原始数据，故意弄虚作假的监测单位，不予划拨监测经费，处以罚款，并取消监测网络成员资格和监测单位资质；由地方省级环境监测站对监测网络成员单位进行质量控制管理和人员技术考核，以及对监测单位监测资质的管理。

环境污染健康综合监测网络体系的建设，可以使我们环境保护部门尽快掌握第一手资料，摆脱过去在这方面的被动局面，尽快地作出反映，掌握主动权，实现预防环境污染导致健康损害的目的。我们应该把它作为一项刻不容缓的重点工作坚定不移地做好做实。

四  建立环境污染健康损害风险评估及预警机制。

要建立环境污染健康损害风险评估及预警机制，要把环境污染对人体健康的损害方面的内容纳入到环境影响评价之中，在工业项目的设计和建设阶段，就充分地考虑到环境污染对健康损害的预防。另外，要建立环境污染健康损害风险评估办法，对风险评估的内容、方法、程序作出规定，还要根据环境污染程度高低水平同人体健康损害之间的响应关系，作出风险度高、中、低的分级标准；并可以根据一个区域环境污染水平的高低和人体生理变化的状况，作出环境污染健康风险水平高、中、低的预测，及时向当地发出环境污染健康风险警报，要求他们及时采取管理的措施，减少和消除环境污染，降低发生环境污染健康损害的风险，预防对人体健康的损害。

通过上述四项环境污染健康损害管理制度的建设，和相应工作机制的完善，可以在环境保护部门从上至下建立起有序的环境污染健康损害方面的预防管理体系，使各级环境保护部门在这方面都有各自具体的管理职责，任务也有条件落到实处，能够充分地体现环境保护部门在这项工作中的预防作用，减少社会经济的损失以及对百姓健康的危害，把以人为本、执政为民的理念落实到环境保护的具体行动中。

总之，环境保护部门在环境污染健康损害管理中的职责定位问题，是需要在工作实践中不断探索、完善、充实、丰富的问题，相信随着我国环境保护工作不断的深入发展，环境保护部门在环境污染健康损害方面的管理职能一定会得到进一步的加强，会对保护环境、促进经济发展、保障人民健康方面作出更大的贡献。

为加大公司环境保护工作力度，根据《中华人民共和国环境保护管理制度》，结合公司环境保护工作的实际情况，特制定本制度。

一、总则

1、公司在生产发展中坚持贯彻环境保护这一基本国策，坚持预防为主、防治结合的方针，坚持保护资源与控制损害相结合、统筹规划、专项治理、突出重点、分步实施、谁污染谁治理的原则。

2、公司环境保护的主要任务是：依靠科技进步治理生产废水、以及生产废水闭路循环、生产废渣综合利用、烟尘治理、防治环境污染、发展洁净生产。

3、实行环境保护目标责任制，环保处对全公司环境保护工作负总责。

4、公司任何单位和个人享有在清洁环境中工作和生活的权力，也有保护环境和国家资源的义务。

二、环境管理

公司环境保护处的主要职责是：贯彻国家及上级环保方针、政策和法律、法规，研究、解决公司环保工作的重大问题，审查、确定公司环保规划和目标并提出相应要求，领导和协调全公司的环保工作，建立定期例会制度，每半年召开一次。

公司环境保护处是公司环境保护委员会的办事机构，其主要职责是发挥管理职能，认真贯彻执行国家及地方政府的环保方针、政策和法规；制定公司的环保规划和目标及全年工作计划；负责全公司环保监督和管理工作，组织技术培训和推广环境保护先进技术，并及时上报有关环保报表。

2、各单位要建立环保目标责任制，行政正职对本单位环保工作负总则，负责制定环保工作年度计划、环保设施的正常运行及污染事故的处理。

3、各单位要制定本单位污染源治理规划和年度治理计划，经公司审查后列入年计划，并要认真组织实施，做到治理一项、验收一项、运行一项。

4、执行《中华人民共和国大气污染防治法》，严格限制向大气排放含有毒有害的废气和粉尘，确需排放的，必须经过净化处理，不得超过规定标准排放。

5、执行《中华人民共和国水污染防治法》，加强污水治理，减少污水排放量；坚持做好生产废水闭路循环和生产废水综合处理工作。

6、执行《中华人民共和国噪声污染防治条例》，控制噪声污染。

7、强化环保设施运行管理，健全管理制度：

（1）、环保设施必须与生产主体设备同时运转、同时维护保养；

（2）、环保设施由专人管理，按其操作规程进行操作，并做好运行记录；

（3）、实行环保设施停运报告制度，使用环保设施如发现有问题要及时填写《环保设施停运报告》并上报环保处。

8、执行国家环境报告书制度；执行国家“三同时制度”；执行国家排污申报和污染物排放许可制度；执行《中华人民共和国国务院建设项目环境保护管理条例》；执行国务院《关于环境保护若干问题的决定》；执行《排污费征收使用管理条例》。

9、及时上报环保报表，做到基础数据准确可靠。

10、搞好环保宣传教育和和技术培训，加大环境保护力度，提高全公司职工的环境保护意识。

11、努力做到清洁生产，治理好公司的污染源，减少和防止污染物的产生。

12、绿化、美化环境，加强树木、花卉、盆景、景点的管理，建成“花园式”工厂。

13、引进和推广环保先进技术，开展环保技术攻关。

14、加强环保档案管理，制定档案管理制度。

三、防治环境污染和其他公害

1、公司有污染物排放的单位，在可能或者已经发生污染事故或其他突发性事件时，应当立即采取应急措施，防止事故发生，控制污染蔓延，减轻、消除事故影响。在重大事故或者突发性事件发生后2小时内，应向公司环保处报告，并接受调查、处理。

2、各车间负责控制有害污水“零排放”。

3、产生固体废物的单位，应当选择符合环保要求的方式和设施收集、运输、贮存、利用、处置所产生的固体废物，并采取防扬散、防流失、防渗漏和其他防止污染的措施。对固体废物不得随意异置、堆放、倾倒。

4、禁止向水体排放油类、酸类、碱液、剧毒液的废水，严格限制向水体排放、倾倒污染物，防止水体污染。

5、禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。

6、设计、制造、购销、安装、使用锅炉设备，必须执行国家或省有关锅炉设备环境保护的规定。

7、金属冶炼、一吨以上锅炉燃煤排放含有硫化物气体的，必须配备脱硫设施或采取其它脱硫措施。运输、贮存能够散发有害有毒气体或者粉尘的物质，必须采取有效防护措施，防止泄漏污染大气和环境。

8、严格控制噪声，防治噪声的污染，公司内各种噪声大、震动大的机械设备、机动车辆，应当设施消声、防震设施。

四、环境监测

1、不定时由公司环保监测人员进行环境监测。

2、由各单位环保管理人员定期配合、接受中钢环保处对单位内锅炉、窑炉年检和污水采样测试工作。

3、各车间负责车间整个污水排放的过程化验，做好记录，并将化验结果定期报送公司环保处，同时负责厂区污水、酸碱综合处理排污工作。

五、奖励与处罚

1、公司将对下列人员给予表彰或奖励：

（3）、在防止污染事故或对污染事故及时报告的有功人员。

2、对违反环境保护-法律、法规、管理条例的单位或个人，将上报公司监督检测中心环保部处，并由其按照有关规定进行处罚。

（1）、拒绝环保办公人员现场检查或者在被检查时弄虚作假的；

（2）、拒报或者谎报污染物排放情况的；

（3）、未对原有污染源进行治理，再建对环境有污染建设项目的；

（4）、在可能发生或者已经发生污染事故或突发性事件不及时上报公司环保处的；

（5）、凡有污染源单位，因自身管理不善造成污染事故，被上级主管部门处罚的。

附件：1、污水处理设施管理制度

2、环境保护统计工作管理制度

3、环境保护档案管理制度

4、环保设施运行管理制度

5、环境保护奖罚管理制度

污水处理设施管理制度

一、加强污水处理设施管理，巩固治理成果，特制定本制度。

二、污水处理设施包括：平流、竖废式两种水处理设施。

三、有污水处理设施的单位必须做到以下几点：

1、经设施处理后的水质，必须达到国家或地方规定的排放标准，方可排放或循环使用。

2、设施必须配备专门操作人员，建立健全岗位责任制、操作规程等规章制度，操作人员必须按规程操作做好设施运行记录、监测结果记录。

3、污水处理设施有下列情况之一者，必须报公司环保处审查和批准:

（1）、需暂停运转的；

（2）、需拆除或闲置的；

（3）、需更新改造的。

4、污水处理设施因事故停止运转，要立即采取措施，停止废水排放，并报公司环保处。

5、有下列行为之一者，视其情节轻重，对责任单位的主要领导进行批评，并写出书面检查：

（1）、操作者不按规定进行操作的；

（2）、擅自拆除或闲置处理设施的；

（3）、设施停运、造成污染和危害，未报公司环保处的；

（4）、拒报或谎报污水处理设施情况的。

6、公司内不许乱设排污口。

环境保护统计工作管理制度

一、严格按照《中华人民共和国统计法》开展环境保护统计工作。

二、坚持实事求是，上报的统计数据要做到真实可靠。

三、准确、及时、全面系统地搜集、整理和分析环境保护的统计资料，正确反映本单位对环保法规的执行情况。

四、及时、准确地将环保情况提供给公司领导，为科学决策提供依据。

五、按时完成上级环保部门及本单位安排的环保统计工作；每年对公司“三废”排放量进行一次考核。

六、负责环保原始记录管理，并积累、整理本专业统计数据资料，做好归档工作。

七、以上6条由公司环保处负责考核。

环境保护档案管理制度

一、为加强环境保护档案管理，充分发挥环保档案在环境保护工作中的作用，根据《中华人民共和国档案法》及《环境保护档案管理暂行规定》，特制定本制度。

二、环保档案主要指公司在环境管理监测、科研、宣传、教育等环境保护活动中直接形成的有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

三、环保档案工作是环境保护工作的重要组成部分，要将其纳入本单位的环保发展规划与年度计划中。

四、为保证环保档案完整、准确、安全、有效地利用，要采用先进技术，逐步实现环保档案管理的现代化。

五、档案工作人员要忠于职守，认真执行档案管理制度，钻研业务，严格遵守党和国家的保密规定，确保环保档案的完整与安全。

六、借用环保档案者应负安全和保密责任，不得擅自转借，不得折叠、剪贴、抽取和拆散档案，严禁在环保档案上勾画、涂抹、填注、加字、改字等。

七、归档的环境保护文件、材料要做到字迹工整、图像清晰、签字手续完备。

八、科研课题、环保工程和其它任务等，承办单位应将所形成的环境保护文件、材料按本制度的要求整理归档。

九、环保档案的保管期限分为永久、长期、短期三种。长期和短期的环保档案归环保处管理，永久性的归公司档案室保管，环保处保存永久档案的复印件。

十、本制度由公司环保处负责执行，由公司环保委员会负责考核。

环保设施运行管理制度

一、为强化环保设施运行管理，特制定本制度。

二、本制度所称环保设施是指锅炉除尘设施、钢炉除尘设施、具有环保节能功能的工业窑炉、生产工艺粉尘处理设施、防止向大气中排放污染物设施。

三、凡使用环保设施的单位必须做到：

1、建立健全岗位责任制、操作规程，做好运行记录；

2、出现故障应及时维修，杜绝“带病”运行，确保设备完好；

3、加强管理，调整好配风系统，防止滴、漏，保证设施正常运行；

4、除尘设施运行效果实行年检测试，要认真做好测试前的准备工作。

5、环保设施因发生故障不能运行的，要向公司环保处提交停机报告，报告中应说明环保设施故障、抢修措施、修复日期等。

6、公司环保处将按规定对重点环保单位进行监测，监测结果及时通报单位，并将监测结果记录存档，每年填好环境保护设施档案（单台）。

四、对有下列情形之一者，进行奖励或处罚：

1、擅自拆除或闲置环保设施的；

2、有意造成设施不能正常使用，使排污严重超标的；

3、更新、改造环保设施，引进、安装不符合环保规定的技术设备，致使工程不能验收的；

4、严格遵守本制度，成绩突出的单位或个人给予表彰和奖励。

五、本制度由公司环保处负责考核。

六、本制度的解释权归公司环保处。

环境保护奖罚管理制度

一、有下列情形之一者，除扣发责任单位当月奖金额的10%外，还将扣发责任单位主要领导当月奖金的50%，罚款作为环保奖励基金：

1、环保设施操作者不按规定进行操作的；

2、擅自拆除或闲置环保设施的；

3、环保设施不能正常使用，使排污超标的；

4、环保设施停运造成污染和危害，未报公司环保处的；

5、环保工作开展不利，造成周围居民上访的；

6、生产过程与环保工作严重脱节，环保设施管理混乱的。

二、因环境污染对周围居民造成一定经济损失的要进行合理赔偿，本着谁污染谁付款的原则，赔偿费用由造成污染的单位负责解决，同时扣发该单位主要领导当月奖金。

三、环保统计报表每发现有一处错误，罚报表人10元。

四、有下列情形之一的单位和个人给予表彰或奖励：

1、设施运行管理良好，无污染事故的；

2、对环保设施提出合理化建议和技术改造效果显著的。

五、各单位要严格执行本规定，对执行不利的单位进行通报批评，同时对责任者罚款100元。

近日，国家质检总局发布的《中国技术性贸易措施年度报告》称，去年我国全年出口贸易因技术性措施造成直接损失达359.20亿美元；全国超过三成的出口企业受到技术性贸易措施不同程度的影响。

所谓技术性贸易措施，是指世界贸易组织规则允许的出于保护人类及动植物生命和健康、保护消费者权益、保护环境、保护国-家-安-全、反欺诈等合理目的而采取的必要的技术法规、标准、合格评定程序、动植物检疫、食品安全措施等，我们常说的“绿色壁垒”，就是其中重要的一种。据报告统计，技术性贸易壁垒已超过传统的配额、许可证措施，甚至是企业频繁遭受的反倾销问题，成为影响中国企业出口的第三大障碍，仅次于汇率因素和关税措施。

之所以会出现层出不穷的“绿色壁垒”，很大程度上是由于我们的产品在环保要求上卡了壳，还未能与国际接轨。而为了应对这一挑战，许多地方已经开始自发地提高产品的环保要求，并取得了一定成效。如深圳近日决定斥资1094万元在全国率先搭建全方位的“市场准入技术措施信息平台”，这一平台将促进深圳市企业及时、准确、全面地获取国际贸易活动中有关产品的环保技术法规、标准和合格评定等信息，为企业产品出口和政府部门决策提供技术支持。而为了从根本上提高出口农产品质量安全水平，扩大优势农产品出口，山东省从2004年开始组织实施了“出口农产品绿卡行动计划”，计划在5年时间里建立起20~30种主要出口农产品安全质量生产良好农业操作规范(gap)和必要的技术支撑、农业生产投入品安全使用管理体系，以国际标准要求农产品质量，重点检控农产品中的农药、化肥残留物。

另外，随着我国人民生活水平的不断提高，我们自身对产品质量的要求也已经有了质的飞跃，从传统、简单的使用价值诉求到了更为严格的质量安全要求。以最为典型的农产品为例，过去我们追求的是量的突破，想的是如何让有限的耕地养活数量巨大的人口。而现在，人们的农产品质量安全意识普遍提高，这已不仅仅是学者和管理者的认识，正在逐步成为包括决策者、消费者和生产者在内的全社会的共识。

因此，我们可以看到，无论从增强我国的产业竞争力，跨越国外技术性贸易壁垒，让“中国制造”走出国门的要求出发，还是为了保障人民群众的消费权益，我国都急需建立环境安全预警平台，这一平台应包括:重点产业、行业生产产品的环保检测系统，为预警分析提供基础数据；国际贸易摩擦跟踪系统，动态收集与中国产品出口相关的环保限制或者制裁措施、第三国家同类产品的相关环保指标，进行分析比较，发布预警信息；公众信息反馈系统，形成“产业监测预警——产业损害评估——企业应诉服务”的良性循环，建立一个较为完整的出口预警、环境安全评估、企业应诉的服务系统。

可喜的是，已有部分富于远见的企业充分意识到了环保指标对于企业生死存亡的意义，并通过提高自身的环保要求最大程度规避风险。日前包括南京桂花鸭集团、南京奶业集团、南京老一辈食品公司等在内的47家会员企业向社会公开承诺，保证进入市场的产品符合国家质量、环保、安全的要求，实行农产品质量召回制度。不环保的产品已经被企业视作不能入市的缺陷产品，企业的“召回”承诺已经做到了政府的前面，给我们极大的启示。

诚然，企业对其生产的产品负有直接责任，但我们应该认识到，建设产品环境安全预警平台，将环保指标纳入产品质量管理体系，政府将起到关键性的引导作用。首先，应将对产品的环保要求以法律的形式固定下来。比如去年颁布实施的“农产品质量安全法”使农产品质量安全管理工作已进入法制化轨道，对农产品质量安全标准、农产品生产、包装及标识、监督检查、法律责任等都做出了明确的规定，这一法律有力地推进许多地区正在对农产品进行从“田头到餐桌”的全过程质量安全管理。其次，应该动态组织制订一批相关行业、产品的国家环保标准和地方环保标准并开展相关研究，引导企业不断提高产品的环保要求，指导相关产业进行技术改造等。一些国际技术性贸易措施制修订环保标准的速度明显加快，所采用的标准也在提高，指标更为严格，这都对发展中国家的贸易带来了不利影响。如继欧盟的weee和rohs两大环保壁垒之后，我国机电出口行业又不得不面临eup指令(即“用能产品生态设计指令”)的严峻考验，专家称，该指令的生效给中国家电行业造成的损失将不低于500亿元人民币。

要解决产品的环境安全问题，必须依靠强而有力的产品管理体系。只有将环保指标作为一项基本要求纳入产品市场准入制度，才是解决这一问题的关键。

第一章  总  则

第一条    为提高环境监测质量管理水平，规范环境监测质量管理工作，确保监测数据和信息的准确可靠，为环境管理和政府决策提供科学、准确依据，根据《中华人民共和国环境保护-法》及有关法律法规，制定本规定。

第二条  本规定适用于环境保护系统各级环境监测中心（站）和辐射环境监测机构（以下统称环境监测机构）。

第三条  环境监测质量管理工作，是指在环境监测的全过程中为保证监测数据和信息的代表性、准确性、精密性、可比性和完整性所实施的全部活动和措施，包括质量策划、质量保证、质量控制、质量改进和质量监督等内容。

第四条  环境监测质量管理是环境监测工作的重要组成部分，应贯穿于监测工作的全过程。

第二章  机构与职责

第五条  国务院环境保护行政主管部门对环境监测质量管理工作实施统一管理。地方环境保护行政主管部门对辖区内的环境监测质量管理工作具有领导和管理职责。各级环境监测机构在同级环境保护行政主管部门的领导下，对下级环境监测机构的环境监测质量管理工作进行业务指导。

第六条  各级环境监测机构应对本机构出具的监测数据负责。应主动接受上级环境监测机构对环境监测质量管理工作的业务指导，并积极参加环境监测质量管理技术研究、监测资质认证、持证上岗考核、质量管理评比评审、信息交流和人员培训等工作，持续改进、不断提高环境监测质量。

第七条  各级环境监测机构应有质量管理机构或质量管理人员，明确其职责，并具备必要的专用实验条件。

质量管理机构(或人员)的.主要职责是：

（四）建立环境监测标准、技术规范和规定、质量管理工作的动态信息库；

（五）组织和实施环境监测技术及质量管理的技术培训和交流；

（六）组织开展对下级环境监测机构监测质量、质量管理的监督与检查；

（七）负责本环境监测机构质量管理的信息汇总和工作总结；

（八）参与环境污染事件、环境污染仲裁、用户投诉、环境纠纷案件、司法机构的委托监测等涉及争议的监测活动。

第三章  工作内容

第八条  各级环境监测机构应根据国家环境保护总局《环境监测站建设标准（试行）》及《辐射环境监督站建设标准（试行）》的要求进行能力建设，完善人员、仪器设备、装备和实验室环境等环境监测质量管理的基础。

第九条  各级环境监测机构应依法取得提供数据应具备的资质，并在允许范围内开展环境监测工作，保证监测数据的合法有效。

第十条  从事监测、数据评价、质量管理以及与监测活动相关的人员必须经国家、省级环境保护行政主管部门或其授权部门考核认证，取得上岗合格证。所使用的环境监测仪器应由国家计量部门或其授权单位按有关要求进行检定或按规定程序进行校准。所使用的标准物质应是有证标准物质或能够溯源到国家基准的物质。

第十一条  各级环境监测机构应建立健全质量管理体系，使质量管理工作程序化、文件化、制度化和规范化，并保证其有效运行。

第十二条  环境监测布点、采样、现场测试、样品制备、分析测试、数据评价和综合报告、数据传输等全过程均应实施质量管理。

（一）监测点位的设置应根据监测对象、污染物性质和具体条件，按国家标准、行业标准及国家有关部门颁布的相关技术规范和规定进行，保证监测信息的代表性和完整性。

（二）采样频次、时间和方法应根据监测对象和分析方法的要求，按国家标准、行业标准及国家有关部门颁布的相关技术规范和规定执行，保证监测信息能准确反映监测对象的实际状况、波动范围及变化规律。

（三）样品在采集、运输、保存、交接、制备和分析测试过程中，应严格遵守操作规程，确保样品质量。

（四）现场测试和样品的分析测试，应优先采用国家标准和行业标准方法；需要采用国际标准或其他国家的标准时，应进行等效性或适用性检验，检验结果应在本环境监测机构存档保存。

（五）监测数据和信息的评价及综合报告，应依照监测对象的不同，采用相应的国家或地方标准或评价方法进行评价和分析。

（六）数据传输应保证所有信息的一致性和复现性。

第十三条  各级环境监测机构应积极开展和参加质量控制考核、能力验证、比对和方法验证等质量管理活动，并采取密码样、明码样、空白样、加标回收和平行样等方式进行内部质量控制。

第十四条  质量管理实行报告制度。下级环境监测机构应于每年年底向同级环境保护行政主管部门和上一级环境监测机构提交本机构及本辖区内各环境监测机构当年的质量管理总结，向上一级环境监测机构提交下一年度的质量管理工作计划。

第十五条  对用户关于环境监测数据异议的核查、环境监测质量投诉事件的仲裁和环境监测质量事故的处理等工作，应由环境保护行政主管部门组织处理，并在其领导下进行调查和取证。

第四章  经费保障

第十六条  环境监测质量管理经费（包括公务费、业务费和设备购置费等）应给予保证，并确保专项使用。

第五章  处罚

第十七条  违反本规定，有下列行为之一者，所在地或上级环境保护行政主管部门应责令限期改正，并对相关单位和责任人予以处罚。

（一）向外报出的监测数据是由未取得上岗合格证人员完成的；

（二）造成重大质量事故的；

（三）编造或更改监测数据，以及授意编造或更改监测数据的。

第六章  附则

第十八条  各省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门可根据本规定制定实施细则。

第十九条  本规定由国家环境保护总局负责解释。

第二十条  本规定自发布之日起施行。原《环境监测质量保证管理规定（暂行）》同时废止。