最新政府工作报告解读县政府工作报告（通用12篇）

工作报告不仅是一种汇报工作的方式，更是展示个人能力和专业素养的重要途径。以下是小编为大家收集的工作报告范文，仅供参考，希望能为大家提供一些思路和灵感。

长垣县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真学习贯彻党的精神，深入落实科学发展观，团结带领全县人民紧抓机遇，锐意改革，拼搏进取，加快建设富强、科教、宜居、和谐长垣，较好地完成了县十四届人大一次会议确定的目标任务。全县地区生产总值完成194亿元，同比增长12.5%，总量居新乡市8县(市)第二位，增速居10个省直管试点县第一位。规模以上工业增加值80.6亿元，增长17.8%，总量居新乡市8县(市)第三位。公共财政预算收入突破8亿元，增长26.7%，总量居新乡市8县(市)第二位，税收收入比重居10个省直管试点县第一位。固定资产投资162.7亿元，增长24.8%，总量居新乡市8县(市)第二位。社会消费品零售总额45亿元，增长17%，增速居新乡市8县(市)第三位、10个省直管试点县第一位。城镇居民人均可支配收入16354.8元，增长12.4%;农民人均纯收入10071.9元，增长14.6%，增速居10个省直管试点县第一位。各金融机构存、贷款余额为198.8亿元、120.7亿元，分别较年初增加33亿元、17.6亿元。

——城乡建设步伐加快。启动了产城融合区建设，新增城市供水管网56公里、燃气管网43公里，完成了城区污水处理厂升级改造。新建扩建公园游园8处。棚户区改造完成拆迁面积41万平方米。镇区开发完成建筑面积50万平方米。新型农村社区新增建筑面积150万平方米，累计完成拆旧8500亩、复垦7700亩。新建改建城乡道路152公里。新增省级生态乡镇3个、生态村4个。城镇化率提高了2.4个百分点，居10个省直管试点县第一位。我县被评为河南省精细化管理先进城市，被确定为国家级可再生能源建筑应用示范县。

——项目引资成效显著。实施千万元以上项目335个，完成投资161亿元，新乡中益2×660兆瓦发电机组、伊利萨尔整车制造、美国泰坦特种车辆制造等42个亿元以上项目开工建设，程普抛雪机、新垣电动汽车、福泰易木杨木变性加工等12个亿元以上项目建成投产。新签约引进山煤集团煤矿机械制造、豫鲁边大型农副产品批发市场等亿元以上项目33个，实际利用县外资金38.4亿元、境外资金5411万美元，分别较上年增长46%和63.7%。被评为全市招商引资工作优秀县、重点项目建设工作成绩突出单位。

——产业发展提质增效。三次产业实现增加值28.5亿元、106.6亿元、59亿元，分别增长4.5%、15.4%、10.9%。现代农业快速发展，新增高效农业面积10.1万亩，新建扩建标准化肉牛养殖小区11个。宏力万亩葡萄园、鸿志高效农业园被农业部命名为菜篮子产品生产项目标准园，3家果蔬示范基地被评为河南省农业标准化生产示范基地。新发展市级以上农业产业化重点龙头企业8家、农民专业合作社100家，成立了全省首家规范化农民专业合作社联合社，蒲田食用菌专业合作社被评为全国示范社。农田水利基本建设扎实推进，荣获新乡市“大禹杯”。粮食生产实现“九连增”，被评为全国粮食生产先进县、全国平安农机示范县。工业经济质量进一步提高，起重装备制造、卫生材料及医疗器械两大行业实现增加值56.4亿元、11.9亿元，分别增长16.3%、23.8%;高新技术产业实现增加值11.4亿元，增长23.5%。60余家中小企业与骨干企业签订重组协议，4家企业进入全国同行业前10强。第三产业更具活力，中国烹饪文化博物馆建成开放，中州国际大酒店、长城嘉佰惠生活广场等项目投入运营，以餐饮业为主导的特色休闲旅游业实现收入13亿元。生产性服务业呈现新型业态，被确定为河南省电子商务示范基地。农村商贸市场繁荣发展，被评为全国家电下乡先进县。

——产业载体更趋完善。“一区六组团”建设加快推进，省级长垣县产业集聚区新增规划面积5平方公里，实施市政道路、生活服务中心、污水处理厂等基础设施项目25个，建成标准化厂房30万平方米，新入驻亿元以上工业项目27个，完成固定资产投资69.2亿元，增长14.8%;实现规模以上企业主营业务收入263.8亿元，增长24.2%。再制造产业园启动建设，汽车及零部件、防腐蚀及新材料等专业园区基础设施进一步完善。12个乡镇创业园累计入驻项目61个。

——改革创新扎实推进。省直管试点县改革落实有力，省政府赋予的603项经济社会管理权限基本落实到位，绝大部分审批权限进驻县行政服务中心办理。魏庄镇改设为街道办事处，恼里镇被确定为全国发展改革试点小城镇。县级公立医院改革走在全省前列，医院管理中心规范运行，药品零差价销售全面实行。创新公共资源交易中心运行机制，节约财政资金1.4亿元。财政、人事、土地管理等专项改革也都取得了新的进展。科技创新能力显著增强，新建市级以上工程技术研究中心7个，新增国家高新技术企业6家，卫华集团被评为国家火炬计划重点高新技术企业，并荣获省长质量奖。新增中国驰名商标1件、省名牌产品7个，被评为河南省首批商标战略实施示范县。

——民计民生持续改善。各项民生支出达19.1亿元，较上年增长23.3%。社会就业形势稳定。完成各类技能培训10万人次，新增城镇就业、再就业7174人，转移农村劳动力22.3万人次。社会保障逐步加强。城乡居民社会养老保险参保率达96%，新型农村合作医疗参合率达99.8%，被确定为全国重特大疾病医疗救助试点县。开工建设保障性住房2500套，完成农村危房改造5600户。解决了8.7万农村居民和2万在校师生的饮水安全问题。社会事业全面发展。县一中初中部、县直第二实验小学、特殊教育学校建成投用，县职教中心主体基本完工，公开招聘教师342名，普通高考本科上线率居全市8县(市)第一位，被评为河南省职业教育攻坚工作先进县。建成了县人民医院综合门诊楼和115所标准化卫生室。《风物长垣》完成编撰，农家书屋实现全覆盖。实施农民体育健身工程155处。被确定为国家免费孕前优生健康检查试点县，蝉联国家计划生育优质服务县。

——社会大局和谐稳定。加强和创新社会管理，推进城乡社区管理网格化、公共服务均等化、平安建设常态化、信访稳定规范化，一批群众关心的热点难点问题得到根本解决。统筹做好了安全生产、食品药品监管和社会治安综合治理等工作，人民群众的生命财产安全得到有效保障。双拥共建、广播电视、民族宗教、防震减灾、地方史志、妇女儿童、外事、侨务、人防、档案、气象、助残等各项工作都取得了新的进步。

——政府自身建设进一步加强。深入开展“三抓两促”和机关作风效能建设专项整顿活动，不断完善政府工作运行机制，行政效能和服务水平进一步提高。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议78件、政协委员提案201件。认真落实党风廉政建设责任制，强化审计监督和行政监察，厉行节约，严格开支，勤政廉政建设明显加强。

各位代表，在宏观经济形势复杂、经济下行压力加大的情况下，能够取得这些成绩，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向驻长各单位，向所有关心、支持长垣改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中的困难和问题：一是县域经济缺乏重大项目、高新产业支撑，对外开放水平亟待提高;二是产业发展层次不高，高效农业多而不名，二产大而不强，三产特而不优，面临着稳增长与促转型的双重压力;三是统筹城乡发展任务艰巨，部分偏远村镇的教育、卫生、交通等公共基础设施不够完善，城乡一体化进程亟需加快;四是财政保障能力不强，社会事业投入不足;五是政府效能建设仍需加强，经济发展环境有待进一步优化。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、20xx年工作安排。

20xx年是全面贯彻落实党的精神和中原经济区规划的开局之年，也是我县实现率先发展、晋位升级的关键一年，做好今年的工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的精神和省、市决策部署，紧紧围绕主题主线，以建设富强、科教、宜居、和谐长垣为核心任务，以提高经济增长质量和效益为中心，继续探索以新型城镇化引领“三化”协调科学发展路子，持之以恒地实施引资项目双带动战略，坚定不移地促进产业转型升级，深化改革创新，推进城乡统筹，完善城镇功能，改善民计民生，奋力打造省直管试点县强县，力争撤县设市。

主要预期目标是：地区生产总值增长11%;规模以上工业增加值增长17%;全社会固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长15%;公共财政预算收入增长16%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长13%。为实现上述目标，将扎实做好六个方面的工作：

(一)加快新型城镇化，提高城乡一体化水平。

强化城乡规划管理。实施城市园林绿化、生态水系、商业网点等26个专项规划，开展城区地下空间规划和重要地段、关键节点的景观规划设计。完成3个示范中心镇的修建性详细规划编制，实现乡镇控制性详细规划全覆盖，并严格实施具有地方特色的民居风格建筑方案。健全县、乡、村三级联动规划执法机制，加强执法督查，坚决遏制各类违法违规建设行为。

增强主城承载功能。加快城市商务中心区、产城融合区和魏庄新区等重点区域的开发建设，新建改建市政道路12条，完成亿隆大道、德邻大道、留晖大道贯通新菏铁路桥涵建设。扩建县水厂，启动城市集中供热管网工程。提升3g网络服务水平，推进智慧城市建设。完成棚户区拆迁50万平方米，同步完善老城区道路、供排水、污水和垃圾处理等公共基础设施，努力改善市民居住环境。

加快镇村一体化建设。鼓励社会资本参与镇区开发和公共服务设施建设，新建改建镇区道路22条，完成镇区开发50万平方米以上。强力推进产业集聚区12个村庄整合，完成拆迁面积870亩。坚定不移地推进新型农村社区建设，新开工社区建筑面积130万平方米以上，实现拆旧与复垦同步。认真落实社区居民优惠政策，促进农民向镇区和社区迁居。加快网格化数字城管向乡镇延伸，深入开展城乡环境综合整治活动，集中创建环境优美、文明和谐乡村。

(二)坚持引资项目双带动，增强经济发展后劲。

持续开展大招商。坚持“二分之一”工作法和分园区、分产业、分领导、分部门的定向招商分包责任制，完善项目代办、代建、代招、代训工作机制，重点抓好49个亿元以上在谈和签约项目的跟踪落实。围绕促进产业升级，着力开展产业招商、产业链招商、产业集群招商，力争引进超亿元项目20个、“三个500强”企业5家，利用县外资金40亿元、境外资金5000万美元。

做优招商主平台。突出产业集聚区、专业园区、乡镇创业园的招商引资主战场作用，将工作重心从基础设施建设向招商引资转移。省级长垣县产业集聚区重点抓好北起院河南分院、省特检院长垣分院、国家知名品牌创建示范基地等服务平台建设，完成基础设施投资13亿元，实现“三上”企业主营业务收入358亿元。产业集聚区、各专业园区招商引资额增长40%，各乡镇创业园新入驻项目不少于2个。

全力抓好大项目。积极破解项目征地、资金等制约性难题，持续净化项目建设和企业发展环境，重点推进河南矿山特色工业园、卫华集团重型装备产业园等一批超亿元项目。全年计划实施千万元以上项目425个，总投资704亿元，力争完成投资189亿元。

(三)深入推进产业产品结构调整，提升产业发展层次。

加快工业转型升级。着力抓住项目建设、科技创新、企业重组、市场监管和政策激励等关键举措，优化提升起重装备制造、卫生材料及医疗器械两大优势产业，发展壮大汽车及零部件、生物医药、新材料、新能源四大新兴产业。重点推进克瑞集团国家抢险救灾应急装备制造基地、驼人健康科技产业园及医疗器械商城、中威汽车悬架系统、中国防腐集团新型材料、中海油新能源再生利用等一批产业升级项目，建设特色装备制造、卫生材料及医疗器械、汽车及零部件、防腐蚀及新材料四大产业基地。深化企业战略重组。大力扶持高新技术、高成长性企业发展，组织申报国家级科技计划6项，争创国家高新技术企业3家、省长质量奖1至2家、中国驰名商标2件、省著名商标6件、省名牌产品4个，支持卫华集团创建国家级信息化与工业化融合示范企业。

大力发展现代农业。有效整合各项惠农政策和农业项目，不断完善农业基础设施和监管服务体系，增强农业综合生产能力，确保粮食总产稳步提升。加快建设“绿色果蔬、苗木花卉、食用菌、肉牛养殖、良种繁育”五大现代农业生产基地，新增高效农业面积9.3万亩、良种繁育基地4万亩，新建标准化肉牛养殖小区11个，食用菌年产量达到1.5万吨。推进农业产业化、品牌化发展，新发展农民专业合作社50家以上、市级以上农业产业化重点龙头企业2家，争创市级以上名牌农产品2个。实施主厨菜园工程，培育长垣绿色果蔬、食用菌、黄河鲤鱼及无公害水产品等食材品牌。

提升三产新型业态。依托厨乡文化和沿黄生态资源优势，建设晟道园二期、月亮湾生态休闲农业园、黄河湾旅游度假区等特色休闲娱乐景观项目，加快发展集餐饮、商贸、文化、娱乐为一体的特色休闲旅游业。鼓励支持骨干企业和民间资本进入仓储设施、配送中心和食品冷链等领域，突出发展现代物流业。组建农村商业银行，争取交通银行在我县设立分支机构。继续大力发展咨询、评估、法律、会计、技术、信息等中介服务业。

(四)加强生态文明建设，构建生态宜居环境。

着力抓好林业生态建设。实施城区崇礼路、博爱路南延等23条道路绿化及升级改造，以及山海大道两侧、何寨沟和寸金园周边、防腐蚀及新材料产业园4个示范性区片景观建设，完成东、西护城河两侧绿化。高标准建设高速公路、天然文岩渠等生态廊道44.6公里，以及农田林网13.1万亩、路河渠绿化986.5公里，巩固省级林业生态县创建成果。

加大城乡环境保护力度。开展城乡河道生态治理，完善城区污水处理设施，抓好农村环境连片综合整治，争取并实施农村生活污水集中处理项目。彻底关闭小铸造、小锻打等“五小企业”，推广应用节能减排新技术、新工艺、新产品，确保“三废”达标排放。

健全生态文明制度。严格落实环境保护工作目标责任、问责制度，探索建立全民参与的环境保护、生态建设激励机制。加强生态文明宣传教育，广泛开展绿色机关、绿色学校、绿色社区创建活动，新建生态乡镇6个、文明示范村39个，争创省级生态县。

(五)深化关键领域改革，充分激发发展活力。

有序推进农村综合改革。扎实做好农村土地流转试点、土地承包经营权质押贷款试点工作。加快实施“村改居”，及时为入住社区群众办理城镇户籍、房产证、土地使用证。加强新型农村社区服务与管理体系建设，推进职能部门服务向社区延伸，逐步完善社区运行机制。

深化省直管县体制改革。优化政府部门机构设置，全面落实省直管县体制改革下放的政策权限。进一步规范行政审批管理，扩大进驻县行政服务中心审批办理事项范围，启动联合行政审批、企业基础信息共享等系统平台建设，同步推行电子政务、网上审批与电子监察，提高行政服务效能。

统筹推进其他领域改革。建立科学规范的国库集中支付、财政监督监控机制，提高财政管理绩效。创新政府投资经营和运行管理机制，做强长垣投资集团，并积极引导民间资本向产业资本转化、向公共领域投放。完善节余用地指标有偿置换使用机制，高效集约节约利用土地。健全人才引进、培养、使用、管理等工作机制，开展“长垣名师”评选活动。加快推进国有集体企业改制，切实维护改制企业职工利益。

(六)着力保障和改善民生，建设和谐幸福长垣。

办好十件民生实事。一是新建、改建和完善公办幼儿园38所，实现幼儿教育集团规范运行。二是加大对县级公立医院投入，新增床位400张，改造乡镇卫生院5所，配备社区全科医生50名。三是合理规划城乡公交线路，更新配备公交车120辆。四是新建扩建城区公园游园、街头小品11处，争创国家级园林县城。五是建成城区雨水泵站和20公里配套管网，有效解决城区汛期积水问题。六是开展农民技能培训10万人次以上。七是改造升级串滩公路56公里、城区背街小巷15公里以上，新建改建农村道路100公里。八是在城区农贸市场、超市和各乡(镇、办事处)建设农产品质量安全检测室22个。九是投资1800万元，建设集养老、养护、康复、托管和社会救助为一体的综合性社会福利中心。十是建立集民生保障、社会治安、城市管理和交通管控等为一体的大“110”综合服务平台，扩大法律援助服务范围和覆盖面，提升群众满意度和幸福感。

全面发展社会事业。优先加大教育投入，重点实施一中初中部老校区改造、农村中小学校舍维修、农村学校教师周转宿舍和城区教师公寓等项目，谋划建设蒲东三中、蒲西小学等城区中小学校;成立县职教集团，支持县职业中等专业学校申报“省级品牌示范职业院校”、长垣烹饪职业技术学院创建“省级特色示范院校”。加快城乡公共卫生服务医疗体系建设，支持宏力医院晋升三级医院。设立人口计生基金，争创中原经济区共建人口均衡型社会试验区、河南省人口和计划生育依法行政示范县。实施文化惠民工程，申报国家三级图书馆。加快升级改造县体育场。深入开展精神文明系列创建活动，巩固全国文明县城创建成果。

完善社会保障体系。深入开展创业型城市创建，动态消除城镇零就业家庭，转移农村劳动力20万人次以上。加强城乡低保管理，逐步提高城乡低保标准和覆盖面。做好城乡居民养老保险与职工养老保险的转换衔接，城乡居民社会养老保险参保率达95%以上。开展大病救助试点工作，职工医保和城镇居民医保参保率达95%以上。推进慈善事业改革，健全灾害应急救助和临时救助制度，努力解决低保边缘群体、低收入群体的特殊困难。建成保障性住房1800套，改造农村危房2500户。加大“三区”扶贫开发力度，实现脱贫5900人。

加强和创新社会管理。认真落实“六五”普法规划，推进依法治县。全面推广网格化社会服务管理，积极推进城乡社区服务管理平台建设。加强流动人口服务管理，严厉打击各类违法犯罪，保障经济发展、维护群众安全。扎实推进“安全长垣”创建，落实安全生产责任，确保安全生产各类事故起数、死亡人数和直接经济损失等指标零增长。健全应急管理机制和。

应急预案。

管理体系，增强应急保障能力。做好民兵预备役和拥军优属工作，争创省级双拥模范县“三连冠”。深入开展社会矛盾纠纷和信访问题排查化解活动，认真解决人民群众反映的热点、难点问题，促进社会和谐稳定。

继续做好地方史志、民族宗教、防震减灾、统计、人防、档案、外事、侨务等各项工作。

三、努力建设人民满意的政府。

各位代表，党的为我们指明了前进的方向，做好今后的工作，任务艰巨，责任重大。我们务必严格按照中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，进一步加强政府自身建设，以优良作风服务基层、服务群众、服务发展。

建设学习型政府。政府系统每一位工作人员都要把学习作为一种追求、一种责任，不断以学习强素质、增本领、促创新，以创新的理念、方法破解发展矛盾和难题。坚持理论联系实际，深入基层、深入群众、深入一线，问政于民、问需于民、问计于民，切实使各项工作决策、政策举措，更加符合实际、顺应民意、有利长远。

建设服务型政府。为人民谋福祉，是政府最大的责任。坚持把工作重心放在服务基层、服务企业、服务群众上，办好打基础、管长远、增民利的要事实事。深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，认真解决群众关切的热点问题和基本诉求，全心全意为人民谋利益，最大限度凝聚民心民力。

建设法治型政府。政府系统公务人员要带头学法、尊法、守法、用法，坚持依法行政，严格规范公正文明执法，切实维护公平正义。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，虚心听取和采纳各界意见，认真办理人大代表建议、政协委员提案。深入推进政务公开，完善公开办事制度，让权力在阳光下运行。

建设廉洁型政府。严格执行廉洁自律各项规定，更加注重从源头上预防和治理腐败。坚持用制度管权、管事、管人，坚决治理和纠正各种不正之风。廉洁从政，勤俭办事，发扬艰苦朴素的优良作风。立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，始终把人民赋予的权力用来为民谋利。

建设务实型政府。继续大力弘扬“不务虚名、崇尚实干、追求实效”之风，坚决整治“庸、懒、散、奢”等不良风气。切实改进文风会风，开短会，行短文，讲短话、讲实话、讲管用的话。不搞形式主义，不做官样文章，以实际行动取信于民，以工作实绩接受检验，向人民群众交一份合格的答卷。

各位代表，新的一年，承载着全县人民新的期待。让我们在县委的坚强领导下，凝心聚力，埋头苦干，为建设省直管试点县强县、加快实现“四个长垣”而努力奋斗!

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岳西县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、回顾20xx：克难攻坚，三大建设做出城乡巨变新业绩。

20xx年，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，努力克服宏观经济环境诸多不利影响，抢抓机遇，砥砺奋进，扎实推动产业大发展、实施城乡大建设、构建社会大和谐，全县经济稳中向好，社会事业协调共进，圆满完成各项任务。经济社会发展呈现五大特点：

——发展速度快速。主要经济指标增幅居全市前列，年初人代会确定目标全面完成。预计全年实现地区生产总值75亿元，增长10%;财政总收入首次突破10亿元，达到10.17亿元，增长13.6%，其中公共财政预算收入6.01亿元，增长20.9%;固定资产投资78亿元，增长21.7%;社会消费品零售总额21.75亿元，增长13.5%;进出口总额8600万美元，增长59.9%。

——发展质量提升。特色农业发展成为全市、全省示范，一产增加值15.2亿元，增长4.9%。工业经济质与量同步提升，规模工业总产值达151.26亿元，增长14%，税收1.1亿元，增长29%，产销率99%，工业用电量增长21.4%。三产增加值增幅居全市前列。城乡居民储蓄存款余额58.6亿元，增长20.4%。新增贷款8.5亿元，存贷比达57.5%。城镇居民人均可支配收入19167元，增长11%;农村居民人均可支配收入达8000元，增长14%。单位gdp能耗、主要污染物排放控制在规定指标以内。

——发展亮点纷呈。国家级生态县创建通过验收，古井园自然保护区晋升国家级通过评审。荣获“中国名茶之乡”、“中国民间艺术之乡”、“全国地质灾害防治高标准十有县”、“全省创建文明县城工作先进县”等荣誉称号。成为全省首批森林城市，列入大别山生态补偿试点县。美好乡村建设省市先进，水畈村评为年度“中国十大最美乡村”。扶贫开发、法律援助、公立医院改革、农村金融创新、综合应急队伍建设等多项工作经验省市交流。招大商实现新突破，成功签约矿物钾肥、电商产业园、新能源助力车3个总投资10亿元以上的项目。

——发展后劲增强。六安景铁路列入中铁公司储备项目，随麻安铁路前期工作加快推进，岳桐高速启动前期工作，通用机场开展选址工作，抽水蓄能电站投资主体确定，相公庙水库完成可研编制。我县成为多个国家级发展政策和规划支持县份。入选国家主体功能区建设试点示范，跻身巢湖流域国家生态文明先行示范区，成为皖南国际文化旅游示范区核心区，列为全国首批光伏扶贫试点县。

——发展环境优化。建立县级涉企收费清单制度，收费项目比省级减少112项，比市级减少29项，收费标准降低，共减少收费近千万元;推行建设项目联合审批制度，办事时限缩短56%;全省审批项目最少、办事效率最高、收费标准最低的“三最”目标基本实现。金融监管联席会议制度、打击非法民间集资及逃废债等防范金融风险“组合拳”取得一定成效。成功实现林业大县防火无火灾、山区大县防汛无伤亡目标。安全生产、信访维稳等工作获得省市表彰，县消防大队荣获“全国执法为民先进集体”。全年无重大群体性事件、恶性事件、负面事件发生，群众安全感测评保持全省前列，社会大局和谐稳定。

一年来，我们扎实推进“四个示范县”建设，实现了五大显著变化：

生态农业在特色引领中蓬勃发展。主导产业不断壮大。新建和改造茶园9000亩，干茶总产4450吨，产值5.59亿元，增长3.4%。新建和改造桑园4200亩，蚕桑生产综合指标保持全省领先。高山蔬菜新增种植面积4000亩，总面积13.5万亩，产量13.8万吨，产值4.5亿元，增长4.7%。新兴产业竞相发展。机采夏秋茶产销两旺，红心猕猴桃广受欢迎。新造毛竹、雷竹、构树、香榧、三桠、油茶、红樱桃等特色林2万余亩。大力发展林下经济，形成野生茶油、食用菌、山野菜、有机动物食品四大系列特产。有机黑猪、鲟鱼等特色养殖业发展迅速。“两品”建设成果显著。新获“岳西翠兰”、“良奇”、“咏鹅”3个中国驰名商标，总数居全市第二，6个系列产品获有机认证。姚河乡评为全国一村一品示范乡，全县市级以上一村一品示范乡镇、示范村达24个。新型农业经营主体加快培育。新增市级以上农业产业化龙头企业8家，达82家;新增市级以上家庭农场7家。主簿原生态果菜专业合作社被评为国家级示范社。温泉省级现代农业综合开发示范区和菖蒲省级现代农业示范区建设有力推进。

工业经济在逆势困境中稳步提升。实施“招强扶大助小微”行动，实行县级领导联系重点企业和干部进企业制度，兑现企业奖补资金5000多万元。产业配套逐步成型。信华、亿德、天翔等骨干企业稳健发展，国良产业园塑胶模具、彩印包装、服装纺织、川泰通讯、创奇表面处理中心等项目开工建设，瑞林成为德国大众中国区配套企业，缸套实现整体搬迁，华岳欧式陶瓷瓦、岳塑汽车变速杆操纵总成、天馨轻纺等项目扎实推进。牛草山风电项目进展顺利。新增规上企业19家，达101家。汽配电子、轻纺服装、新能源新材料等产业初具规模。科技含量不断提升。新增高新技术企业4家，达11家;新增战略性新兴产业2家。新建企业工程技术中心2家，发明专利申请授权量114件。列入市“双百”企业20户，产值超亿元企业27户，新孵化出口实绩企业7家。恒力硅业等18家企业技术改造项目投产达效，全县完成技改总投资28.4亿元。平台建设扎实推进。县开发区新征土地1125亩，完成国良片土地平整及21栋标准化厂房建设。县循环经济产业园4幢公租房、5万平方米标准化厂房交付使用。温泉产业园区路网竣工通车，叶畈、罗城安置区基本建成。徽商银行岳西分行正式营业，农合行成功改制为农商行。设立1270万元的“资金池”，为中小微企业提供3850万元调头资金。县城投、担保公司共为102家企业提供161次总额5.42亿元的担保或借款。亿德太阳能在安徽股权中心科技板成功挂牌，岳塑公司作为全市第3家企业成功在“新三板”上市。

现代服务业在大力培育中快速成长。生态旅游日益繁荣。全年接待游客710万人次，增长31%;新增农家乐60户，达300户，农家乐接待游客160万人次。石关国家体训基地和省干休所、天峡等扩建工程竣工，大众温泉公园、慧可居酒店建成开业。温泉养生园、司空山二祖道场、司空禅峡、龙园生态园等项目稳步实施，请水寨项目正式签约。合肥至岳西旅游直通车开通。妙道山景区成功创建4a，彩虹瀑布景区荣膺国家水利风景区和安徽十大优秀景区，明堂山评为省森林旅游示范景区。成功举办第七届大别山(安徽·岳西)映山红旅游文化月活动，岳西成为央视《美丽中国乡村行》拍摄基地，“三生福地，净土岳西”获首届中国(安徽)旅游品牌节最佳奖。电商产业势头强劲。“百千万亿”电商行动扎实实施，组建县电商协会及安徽鸿网电商公司，来榜建成全省首家乡镇电商产业园，太平村建立农村电商服务站。岳西旅游馆、1号店“特产中国”岳西馆上线运营。全县电商企业、网店新增800家，网络交易额1.14亿元。文化产业异军突起。泉源盛工艺、翰林根艺入选全省民营文化企业100强，盛世天源、泉源盛公司成为安徽省文化产业基地，天堂文化旅游园成为省级服务业集聚区。

城乡面貌在统筹发展中焕然一新。特色县城彰显魅力。完成新一轮县城总规修编。温莲大道一期、温泉大道及天堂西路二期、东山路、中洲路基本建成通车。完成天堂西路、高速路口、天际大道、滨河西路、天一雅居休闲公园绿化提升改造，推进竹篙尖公园二期建设，县城建成区绿化率达43.4%。实施衙前河两岸立面改造、景观提升及亮化工程，完成天堂路“白改黑”及两侧建筑立面改造，一水厂异地迁建扩容工程建成投产。体育馆投入使用，新客运站、城西农贸市场竣工。完善市场化保洁机制，查处违法建设行为99起，深入开展“三线三边”整治，县城及乡村进一步绿化、亮化、美化、净化。美好乡村建出精品。倾力打造风情小镇，建设精品乡村。20xx年省批12个中心村顺利通过验收，20xx年10个省级中心村和13个县级后备村建设扎实推进，累计完成建设投资1.67亿元。黄尾、店前入选全国重点镇，请水寨、响肠和店前村入选中国传统古村落。基础设施不断夯实。全力推进“561”行动计划，累计完成投资33.5亿元。岳武高速路基基本建成，完成投资10.57亿元。全年自筹3000万元、总投入2.2亿元，实施国省道和县乡道建设。省道211、361和青姚线青天段升级改造工程全面开工，209省道来包段及岳菖路一期、石关至巍岭、桃阳至冶溪、烂泥坳至小岐岭县道改造完工。硬化村组公路300公里，实施21座危桥加固。仙河输变电项目顺利推进，130个台区农网改造、23处农饮工程和防洪、小农水重点县、土地整理、基本农田建设等一大批涉农项目全面完工，农村生产生活条件明显改善。

社会民生在加大投入中日臻改善。扶贫开发扎实推进。精准识别贫困人口10.9万人，贫困户建档立卡“四个回头看”做法全省推广。实施“六大扶贫工程”，累计投入扶贫资金8338万元，实施产业化扶贫项目86个，贫困人口减少4.1万人。彩票公益金试点项目考评获全国第二。民生工程全市领先。总投资6.7亿元，县配套1.01亿元，33项民生工程全面完成，综合考核位居全市前列。社会保障日趋完善。城乡居民医疗、养老保险基本实现全覆盖。发放五保、低保资金6925万元，在全市率先开展困难老人养老服务补贴试点。老村干等“七老”补助全部按规定兑现到位。完成危房改造2882户，1415套公租房基本建成。社会事业全面进步。义务教育均衡发展在全省首批通过国家验收，高考综合质量评价全市第一，思源学校加速建设。县医院门急诊外科大楼投入使用，中医院门急诊康复大楼即将竣工。人口计生工作继续保持省市先进。《岳西高腔剧目集成》出版发行，岳西鼓书入选省“非遗”名录，《司空山志》编纂出版并获省评比一等奖。成功举办省十三运岳西赛区篮球赛和绿色运动会，获评全省群众体育工作先进县。提前完成656个自然村“盲村”广播电视村村通工程，建成农民文化乐园6个。圆满完成第九届村民委员会换届。此外，市场、烟草、盐务监管和服务力度进一步加大，残疾人、老年人、妇女、儿童和农民工权益得到切实保护。民族宗教、国防动员、武装、统计、粮食、农机、气象、供销、外事、侨务、接待、对台、档案、保密、科协、工会、青少年、工商联、文联、老干部及关心下一代等工作取得新进步。

自身建设在转变职能中同步加强。围绕建设法治、为民、高效、廉洁政府，深入推进行政管理体制改革，完成市场监督机构整合。清理行政许可事项，实施“十大改革创新”行动。建立政府工作半月调度和招商、重点工程、工业发展、园区建设等定期调度机制。严控“三公”经费支出，全面实行“三公”经费公开。电子政务、政府信息公开工作稳步推进。深入开展党的群众路线教育实践活动，切实转变干部作风，行政效能持续提升。审计、监察不断加强，健全所有政府类工程先财政评审、后审计审核的管理监督机制，强化招投标规范化管理和建设工程监管。党风廉政建设“一岗双责”有效落实。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高度重视并认真办理人大代表建议、政协委员提案180件，满意率不断提高。

各位代表!过去的一年，在经济下行、环境复杂的形势下取得了诸多成绩，来之不易!这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县干部群众实干苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、委员，向全县干部群众，向所有关心、支持岳西发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在成绩面前，我们也清醒地认识到，前进中还存在不少困难和问题，主要表现在：发展不足、产业不强仍是主要矛盾。经济总量偏小，主导产业规模不大、集群度不高。实体经济运行困难，财税增收后劲不足。贫困人口数量较多，脱贫致富实现同步小康压力较大。投入不足、基础薄弱仍是最大制约。固定资产投资增速放缓，需重大项目支撑。城乡基础设施仍需大力改善，公共服务需进一步均衡，城乡一体化建设任重道远。机制不优、作风不实问题依然存在。一些单位、部门推动转型发展能力亟待提高，提供优质高效服务的工作机制需进一步完善;少数干部作风不实、担当意识不强、工作效率不高。这些困难和问题，我们必须高度重视，不掩饰、不回避，下决心采取措施切实加以解决。

二、奋战20xx：实业兴县、产业扶贫，加快脱贫致富奔小康。

20xx年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的和xx届三中、四中全会及中央、省、市系列会议精神，坚持以“科学发展”和“生态优先、加速崛起、富民兴县”为主题主线，以扶贫开发为中心任务，以稳中求进、快中求好为总基调，全面深化改革、建设法治岳西，适应新常态、展现新作为、打造升级版，为全面实现“四个示范县”、与全国同步建成小康社会奠定坚实基础。

20xx年，全县经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值增长9%，财政总收入增长8%以上，其中公共财政预算收入增长12%，规模工业增加值增长11%，全社会固定资产投资增长15%，外贸进出口总额增长15%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均可支配收入增长14%以上。人口自然增长率控制在7‰以内，节能减排约束性指标完成下达任务。围绕上述目标，我们必须着力打造五大“升级版”：

(一)建设百万亩特色农林基地，奋力打造生态农业升级版。

坚持向特色化转型、向“两品三化”升级，特色农业产值达25亿元，农业增加值增长5%以上。打造特色产业基地。新建茶、桑、菜等主导产业优质基地9000亩，大力改造低产基地。新建和改造油茶、毛竹、构树、山核桃、香榧等特色经济林2万亩以上，积极发展林牧、林禽、林药、林菜等林下经济。拓展瓜蒌、石斛、百合、杜仲等中药材基地。壮大有机黑猪等特色养殖，加大森林资源保护力度，培育桑枝木耳、花卉苗木产业。每个乡镇确保新增特色产业基地1000亩以上，全县新增特色产业基地2.5万亩以上。实施精品名牌战略。大力推进“三品”认证。新增农产品有机认证2个，认证茶叶、蔬菜等无公害特色农业基地20万亩，认证有机农产品基地5000亩。大力推进新品开发。扩大夏秋茶规模、研制开发红茶，使“岳西翠”、“岳西红”相得益彰;加紧研发茶制品、竹制品等系列产品，延伸产业链，提高附加值。大力推进标准化生产，建设省级茶及茶制品检测中心，完善特色产业标准，以标准化推品牌化促市场化。大力推进品牌培育，利用农交会、农展会等营销平台加大宣传推介。力争有机黑猪肉、桑皮纸等国家地理标志保护产品申报成功，再创2个中国驰名商标。构建新型农业经营体系。全面推进集体林权及农村土地承包经营权流转制度改革。加大温泉、菖蒲现代农业示范区建设力度，着力培育龙头企业、合作社、家庭农场、专业大户，新增省级龙头企业1家，市级龙头企业3家，实现农产品加工产值增长11%以上。加强农业基础设施建设。统筹推进扶贫开发、水库移民避险解困和以工代赈等工程项目，重点加强农业综合开发、土地整理等农田水利基础设施建设，夯实特色产业发展基础。认真做好农机购置补贴，提高农业机械化水平。

(二)建设三大生态工业集聚区，奋力打造生态工业升级版。

推进产业集聚。构建节能电子产业高地。促进亿德、蓝锐、明威、长金光电等节能电子企业错位互补发展。喇叭及汽车线束、川泰微波生产项目建成投产。实施装备制造产业“航母”工程。启动新能源助力车生产线建设，完成可瑞实业、金坤恒温水冷机组、创奇表面处理中心一期生产线建设。支持瑞林、缸套、青松工具、岳塑等汽配企业和农机工业升级改造。打造新能源新材料产业集群，紧抓国家光伏扶贫试点县政策机遇，规划建设“大别山光伏产业园”。扎实推进矿物钾肥等大项目建设。有力推进乘风制药、中药饮片等加快发展，推动矿泉水、茶饮料、茧丝绸和有机绿色食品加工业扩大规模、提升档次。建设金尼服饰生产线，加快家纺业提升，促进纺织、服装、鞋业等产业转型升级。着力建设科技园区。深入推进“科技进企业”，组建“岳西县产学研合作联盟”，新增高新技术企业3家，申报省市科技进步奖3项。力争全年完成工业项目投资40亿元，实现规模工业总产值170亿元以上。拓展三大园区。建好园中园，国良产业园建成投产，启动长生、关畈综合产业园基础设施建设，加快凤形、王畈、腾云及双河安置区建设，实现县开发区东扩西进。完善长宁园区基础设施。完成循环经济产业园一期企业入驻和二期7.5万平方米标准化厂房主体工程。强力招商引资。坚持“三不原则”，紧紧瞄准500强企业、行业龙头企业，围绕机械电子、新能源新材料、农副产品加工等战略性新兴产业，实施精准招商，加快形成上下游产业配套集群。实行小分队驻外招商、鼓励以商招商、创新网络招商，完善目标责任考核办法。全年新引进亿元以上项目15个，境外资金完成20xx万美元。提升服务水平。继续实行领导干部联系重点企业、重点项目制度，完善联合审批流程，提供优质代理服务。建立“一企一策”解困帮扶和定期调度服务机制，进一步加强政银企担合作，完善金融监管联席会议制度，严厉打击逃废债行为，支持企业通过发行债券、重组合作、债转股等方式扩大融资渠道，提升经营管理水平。

(三)培育四大服务业增长极，奋力打造第三产业升级版。

转型发展文化旅游。创新旅游发展模式，积极推进观光旅游向休闲度假养生游和乡村旅游转型升级。深度融入皖南国际文化旅游示范区建设，开展“世界遗产—中华禅宗之路”、岳西大别山国家公园、司空山旅游开发和大别山彩虹谷5a建设等项目前期工作，争取列入国家“十三五”红色旅游重点发展规划。创建国家旅游扶贫试验区，大力培育“美丽岳西”乡村旅游示范点和“岳西人家”农家乐示范户，实施重点贫困村旅游富民工程。推进明山寨、大别山文化产业园、温泉养生园、司空禅峡、二祖道场、弥陀山、映山红大观园、请水寨等项目建设，启动大别山玫瑰博览园项目。推进景区间交通改造升级，完成映山红大酒店、石关大酒店主体工程。抓好品牌营销，积极融入合肥、武汉经济圈，加强旅游电商和互联网营销，举办第八届大别山(安徽·岳西)映山红旅游文化月活动。实现全年接待游客人次和旅游总收入均增长15%以上。加快发展商贸物流。建设天鹅、瑞城商业中心，城南、城西农贸市场投入使用。积极培育翠兰大市场、山货大市场、药材大市场等专业大市场，推进农村商品流通体系项目建设。启用新客运站，完成现代物流配送中心主体工程，构建城区现代物流园、乡镇物流中心和村级电商服务站三级配送网络。集群发展电商产业。完善电商扶持政策，建设大别山电商谷。快速推进总投资10亿元的颐高电商产业园项目，建设专业电商园区。推动电商进农村，引进阿里巴巴“村淘”项目，推广太平村经验。推动传统企业触网，促进电商与实体经济融合，形成电商蓬勃发展热潮。创新发展金融服务。加大信贷投放力度，新增贷款增长15%以上，存贷比达55%以上。推进企业上市，支持天鹅家纺、瑞林汽配等在“新三板”挂牌。深化农村金融改革，继续开展农村金融服务室试点，推进信用乡镇、信用村、信用户建设。建立农业担保机构，设立产业发展基金和村级担保基金，发展普惠金融。

(四)树立全县“5a大景区”理念，奋力打造城乡建设升级版。

打造生态特色县城。加速“三区融合”。实施莲云大道改造、温莲大道二期建设，完成温泉大道绿化景观工程。加快城北新区征迁和工程进度，启动“六馆一中心”建设。谋划桃岭-莲花-前冲绕城公路。新建学前路、天堂西路三期主干道，规划市政道路建设“五大工程”。提升城市品位。改造10条以上背街巷道，启动城西公园和城东、天仙河路市民广场建设，建成竹篙尖公园。加快旧城棚户区改造和老汽车站开发，启动老农贸市场搬迁，打造滨河文化休闲一条街。开工建设污水处理厂二期，新建、改造县城污水管网12公里。完成衙前河景观二期，实施新建商住楼盘、城市综合体及主街道建筑立面亮化。建设县城天然气储备站、汽车加气站，完善现行公交线路、站点设置。健全建管机制。创新融、投资方式，实现由政府投入为主向多元化投入为主转变。启动岳西新城规划，完善重要专业规划编制。巩固文明创建成果，启动园林县城和卫生县城创建，建设数字化城管系统，深化“三治三增三提升”行动，继续深入整治城市脏、乱、堵。打造特色重点村镇。推进小城镇建设与生态建设、旅游发展相融合，打造别具风情的生态小镇、民俗小镇、旅游小镇。支持黄尾、店前打造全国重点镇，支持石关、河图、菖蒲、白帽、来榜等乡镇打造休闲养生、旅游商贸重镇。深化美好乡村建设。确保20xx年10个省级中心村通过验收，启动20xx年12个省级中心村建设，奋力再创1-2个特色鲜明、品味较高的省级乃至国家级示范点。不断壮大村级集体经济，着力加强乡村债务管理。打造生态景观长廊。启动生态文明示范区建设，再创3个国家级生态乡镇、3个省级生态村。推进千万亩森林增长工程，完成人工造林2万亩以上。将特色农林业基地与生态景观建设相结合，启动高速路、国省道和景区沿线百里生态景观长廊建设。加强规划管理，打造景区周边生态农家乐景观长廊。深化“三线三边”环境整治。加大矿山治理和大气污染防治力度，加强乡镇饮用水水源保护区建设，实施行政村垃圾无害化处理，建设绿色村镇、生态农庄。主攻重大项目建设。科学编制“十三五”规划，争取更多项目列入国家和省市规划。大力推进六安景和随麻安铁路岳西段、岳桐高速、抽水蓄能电站、通用机场、相公庙水库扩容、司空山综合开发等重大项目前期工作，力争取得突破性进展。精心谋划武杭高铁、白帽高速出口、高速出口至周边乡镇快速通道、105国道改造、黄沙岭隧道、天然气长输支线等具有前瞻性、带动性项目。

(五)实施四年脱贫决战行动，奋力打造社会建设升级版。

全面推进精准扶贫。四年内实施“四百工程”，确保20xx年脱贫3.6万人。政策精准到人，完善建档立卡，建立贫困人口出列入列机制，确保社会保障体系100%覆盖。工作力量精准到户，实行“单位包村、干部包户、工作队驻村入户”定点帮扶，不脱贫、不脱钩。产业精准到村，特色产业覆盖到所有贫困村、贫困户，每乡镇打造1个以上产业扶贫样板村，每个贫困村打造5个以上特色产业脱贫示范户。实现居民储蓄每年新增10亿元以上，4年后达100亿元。公共设施精准到乡镇。建设交通网。实现岳武高速全线贯通，完成211省道、361省道菖蒲段升级改造，完成道义至七里冲、金坳至头陀、斑竹至和平、河图至马鞍鞒公路升级改造，实施岳菖路二期、斗水至妙道山、白帽至古坊公路升级改造。硬化村组公路150公里。实施古井园道路硬化改造。打通至外省、外县道路连接线，谋划环司空山旅游线路。建设水利网。开工建设莲云河治理工程，完成毛尖山、头陀小流域治理。完成库区移民、小水库除险加固和4.55万人农村饮水安全工程，实施好五河等5个乡镇小农水项目，打通农田水利“最后一公里”。建设电力网。牛草山风电、220千伏仙河输变电投入运营，启动莲云110千伏输变电工程建设，新建贫困户分布式光伏发电站4兆瓦，完成农网改造升级工程。建设宽带网。推进宽带进村，促进移动、电信和广播电视“三网融合”。大力实施民生工程。精心组织实施省、市民生工程项目，继续保持省市领先位次。完善城乡统筹的就业公共服务体系，推进公共就业和人才机构整合。完善社会保险制度，探索实施城乡居民养老保险与职工养老保险有效衔接。完善最低工资支付保障机制和困难群体社会救助体系。新建公租房1010套，完成救灾储备库和温泉老年公寓主体工程。协调推进社会事业。深化教育领域综合改革，逐步推进中小学教师校长交流，实施一乡(镇)一幼儿园计划，开展义务教育特色学校建设，整合职业教育资源，建成思源学校，实现城关初中搬迁。巩固县级公立医院综合改革成果，完善基层医改措施，建立科学补偿机制和现代医院管理制度。完善乡镇卫生基础设施，启动瑞康三级医院建设。落实失独家庭生育关怀制度，促进人口科学化发展。深化文化体制改革，推进报台网融合，整合资源推进乡镇综合文化服务中心建设，创建国家公共文化服务体系示范区。全面实施安全生产网格化管理，落实“党政同责、一岗双责”责任制，抓好重点行业领域安全专项治理和“打非治违”行动，严防较大以上事故发生。推进法治岳西、平安岳西建设，严厉打击各类刑事犯罪行为，不断提升全县治安防范科技水平和公众安全感。坚持依法治访，引导群众理性表达合理诉求，及时排查化解各类矛盾纠纷，建立稳评责任追究机制。完成第六届社居委换届选举工作。切实抓好保护区、民族宗教、外事侨务、统计、粮食、物价、供销、接待、地志、兵役、武装、对台、保密、档案、地震、盐务、烟草、公积金管理、残联、老干部、老龄人及工会、青少年、妇联、科协、工商联、文联等工作。

三、加强自身建设：深化改革、依法行政，打造服务型政府。

发展的重任、竞争的压力、人民的期盼，对政府自身建设提出了更新、更高、更严的要求。我们必须切实加快政府职能转变，持续改进工作作风，努力建设人民满意的服务型政府。

建设阳光政府。及时主动公开或依申请公开政府信息，全面推行办事公开，回应群众关切，做到有问必答，有问必果，逐步实现政务公开规范化、标准化、法制化。实行权力清单和责任清单制度，做到“行政权力进清单、清单之外无权力”，使政府权力运行阳光透明。

建设效能政府。深化机构改革，优化县政府工作机构设置，实施乡镇综合体制改革，统筹推进公务员和事业单位分类改革，实行机构编制实名制管理，推行基层公务员职务与职级并行制度。进一步减少行政审批事项，实施市场准入负面清单管理，推行电子营业执照和企业注册全程电子化登记。深化财税体制改革，推进税费改革、公车改革，建立规范透明的现代预算制度，健全政府债务和非税收入管理制度，严控“三公”经费支出。加强县乡村三级政务服务平台建设，推广乡村“背包式”服务，提高行政效率。

建设法治政府。加强法治教育和宣传培训，切实提高行政干部法制意识和运用法律手段解决突出矛盾问题的能力。建立健全重大问题集体决策、人民建议征集、社会听证、专家咨询等制度，提高决策的透明度和公众参与率。完善政府执法管理，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，落实行政处罚群众公议制度。推行行政首长出庭应诉制度，严肃追究行政不作为和行政乱作为。加快社会信用体系建设，让失信者寸步难行，守信者一路畅通。

建设廉洁政府。巩固党的群众路线教育实践活动成果，牢固树立为民服务理念，着力解决懒政、怠政问题。落实廉政建设责任制，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。深化公共资源交易管理体制改革，完善政府采购、土地出让、国有资产管理、建设工程招投标等制度。主动接受人大法律监督和政协民主监督，及时认真办理人大代表建议和政协委员提案，做到件件有着落，事事有回复。

各位代表，同志们，站在岳西全面脱贫伟大征程的新起点上，面对全县人民的热切期盼，我们要奋勇争先;面对光荣的历史使命，我们要克难前行。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加振奋的精神，更加开阔的视野，更加务实的作风，抢抓机遇，大干实干，为实现四年脱贫、五年同步小康而努力奋斗!

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新邵县政府工作报告

20xx年，是进入新世纪以来发展最为困难的一年，是经受各方面严峻挑战和考验的一年，也是我县历史上发展最好的年份之一。面对国际金融危机的不利影响，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”目标，大力推行“两重点三主要”责任目标体系，负重奋进，迎难而上，真抓实干，实现了全县经济社会平稳较快发展，全面、超额完成了县xx届人大三次会议确定的任务。

1、经济实力不断壮大。全县完成生产总值49.12亿元，同比增长13.4%;完成全社会固定资产投资53.59亿元，增长54.23%;完成财政总收入3.03亿元，增长14.18%。三次产业结构比由上年的31.15：33.15：35.7调整为28.7：35.6：35.7，结构更趋合理。工业经济逆势上扬。新办投资100万元以上的工业企业54家，新增规模企业7家。完成工业总产值51.1亿元，实现工业增加值15.31亿元，分别增长21.12%、25%，完成规模工业增加值12亿元，增长28.7%;工业经济综合效益指数达到229.41%，增长41.76个百分点;工业企业入库税收1.77亿元，增长22.4%;投入技改资金7.9亿元，启动技改项目93个，完成75个。新印机、广信等5家企业认定为市级高新企业，广信公司热浆制浆生产线被列为省科技成果进步推广项目计划，仁海科技“微波高温炉专用特种耐火材料”生产线列入国家高新技术项目，心连心食品被评为省级名牌产品和国家绿色食品。新邵经济开发区完成固定资产投资5.2亿元，财兴路延伸段、黄家巷完成路基工程，七秀路延伸段、希望南路、滨江路已进行路面硬化;新引进工业企业4家，投资2.5亿元，入园工业企业达到28家，建成投产19家，实现工业总产值13.3亿元，实现规模工业增加值3.9亿元，同比增长24.9%。投入3400万元进行了22个环保节能项目改造，万元gdp能耗下降5.8%。去年，我县被评为全省加速推进新型工业化先进县。农村经济稳步发展。完成农业总产值21.42亿元，同比增长6.3%。落实粮食播种面积89.59万亩，实现粮食总产31.03万吨。共建成延季蔬菜、林竹、药材、水果等产业基地23.36万亩。生猪、牛、羊分别出栏101.23万头、2.48万头、4.6万只，新建标准化养猪场10个，动物免疫率达100%。完成长防林造林1万亩，退耕还林灾害重造6400亩、封山育林8000亩、石漠化综合治理人工造林3536亩、石漠化封山育林4442亩。新办投资200万元以上的农产品加工企业4家，农产品加工企业完成新增投资1.12亿元，实现入库税收2155万元。开展职业技能培训8000人次，新增农村劳动力转移就业6000人次。减轻农民负担5085.24万元，人平减负73.75元。第三产业日趋活跃。城乡商贸流通网络不断健全，“万村千乡”市场工程和家电汽车摩托车下乡活动稳步推进，消费市场持续活跃。全年实现社会消费品零售总额17.74亿元，增长19.2%;完成第三产业增加值17.55亿元，增长9.4%;实现旅游收入20xx万元，增长28.2%。财税收入再创新高。财政总收入首次突破3亿元大关，达到3.03亿元，增长14.18%，其中税收收入完成2.4亿元，增长19.45%，税收占财政收入的比重达到79.21%。现有骨干财源进一步壮大，全县纳税过100万元的企业16家，过500万元的6家，过1000万元的企业5家。争取上级一般转移支付2.29亿元，比上年增加5600万元。完成财政总支出10.93亿元，同比增长23.31%，有力保证了各项工作的正常运转。严格约束和控制各项开支，全县非生产性支出同比下降15%。全县金融机构存款余额55.07亿元，贷款余额30.64亿元，分别增长16.52%、25.38%，贷存比达55.64%，居全市第一。

合同。

引资29.87亿元，新增到位内资13.29亿元;新引进外资项目2个，实际利用外资615万美元。重点项目建设进展顺利，筱溪电站、晒谷滩电站移民拆迁安置工作基本完成，达到正常蓄水位满负荷发电;衡邵高速进入路面铺砂施工阶段;娄新高速全面完成征地拆迁工作，路基与控制性工程完成40%;安邵高速基本完成前期工作，即将进入实质性施工建设阶段;207国道武桥至落马江段改造完成投资4000万元，基本完成年度征地拆迁和路基土石方工程;217省道改造工程完成立项审批等前期工作;县城污水处理厂完成投资5989万元，建设进度全市第一。五个主要新增财源建设项目来势较好，广信1.6万吨特高压电绝缘纸板生产线已开工建设;兴肥公司脱碳合成氨生产线正式签约;富冲矿业采矿权许可证办理工作进展顺利;曹家坝矿业各项基础性工作全面推进。

3、城乡面貌逐步改观。全县城市化水平达到20.4%，城镇建成区面积29.77平方公里，同比分别增长2.2%、1.73%。县城建设步伐进一步加快。新邵经济开发区规划调整及其拓展区详控规划、旧城改造详控规划和资江风光带详控规划编制全面完成。“一书两证”发放率达100%，依法拆除城内违法建筑9处。总投资6亿元的酿溪生态园完成投资3亿元，启动了10栋多层和5栋小高层楼房建设，佳源广场和第一期工程的下水道、自来水管网改造及路面硬化工程全面完成。新邵大道已完成可研编制和水保、环保批复等前期工作，并已成功招商。资江二桥于去年6月26日竣工通车。207国道绕城线一期工程基本完成，二期工程完成拓宽设计，实现投资3000万元。塘口大桥于去年10月16日奠基开工。邵阳接引自来水工程于今年1月26日向大坪供水。县城防洪堤工程顺利开工建设。同时，成立了城市管理行政执法局，启动了市级文明卫生县城创建工作。投入260万元购买城管执法车和多功能垃圾车、农用垃圾车等环卫设施;投入300万元更新公交车辆，开通了1路绕城公交线;加大城区卫生秩序整治，市容市貌有所改观。农村基础设施不断加强。累计投入资金1.64亿元，完成通乡油路建设9.7公里、通畅公路235公里，完成水利工程7200处;建设安全饮水工程44处，解决农村3.58万人的安全饮水问题。新建农村沼气池1867口，30个村的农村电网改造和10个新农村电气化村建设任务圆满完成。第二批15个新农村示范村89个基础设施建设项目如期完成，生产生活条件明显改善。

4、民生民利有效保障。农民人平纯收入达到2699元，同比增长5.04%;城镇居民可支配收入达到9501元，同比增长9.91%。为民办实事工程全面完成。省定和市定为民办实事31项指标，有14项超额完成目标任务。就业和社会保障全面加强。稳定农村劳动力转移就业10.05万人，城镇新增就业4295人，其中失业人员再就业2616人，就业困难对象再就业935人;零就业家庭动态就业援助55户，动态援助率100%。新增企事业养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险等参保人数1.43万人，征缴基金1.37亿元。城镇居民医疗保险参保人数达4.9万人。新农合参保人数达62.07万人，参合率91.27%，共有13.9万人次获得医疗补助资金5015万元。各项惠农政策全面落实。发放种粮、良种、退耕还林、农机具购置、家电下乡等各项惠农补贴9248万元，发放移民后扶资金3336万元，发放教育“两免一补”资金1200万元。发放企业拖欠养老金300万元，所有拖欠款全部结清。扎实做好农村部分计划生育家庭奖扶工作，共落实奖励扶助对象和独生子女死亡、伤残对象1568人，发放补助资金118.9万元。全县城乡低保人数和重点优抚对象达2.78万人，发放低保和优抚资金4060万元，发放灾民生活救济资金及住房重建资金601万元，改建危房380户，发放救助资金和慰问金428万元;新建乡镇敬老院3所，财政集中供养五保户达485人。继续实行城镇困难家庭住房租赁补贴制度，发放补贴资金42万元，完成廉租房建设72套3600平方米，发放经济适用房货币补贴19.4万元。扶贫开发工作全面推进。争取上级扶贫资金920万元，全年实现4000人稳定脱贫，减少低收入人口8000人。成功列入全省农村低保与扶贫开发两项制度有效衔接试点县，新增试点资金160万元。

5、各项事业全面进步。科技工作，投入科研经费70万元，同比增长16.7%，完成专利申请59件，专利申请增长率、发明型专利申请量、工矿企业专利申请量均居全市第一;新建民居防震保安示范工程2个，确认抗震设防建设工程68件;全面启动了12396信息服务工程。教育工作，投入危房改造资金1192万元，改造危房面积1.04万平方米，新建校舍面积1万平方米;投入财政资金1700万元，全面完成酿溪镇二中主体工程;投入资金851万元，改造“国家中西部农村初中校舍”项目学校8所，改造面积9400平方米。深入开展“师德师风建设年”活动和“十佳师德标兵”、“十佳教学能手”评选，教师队伍建设进一步加强。文化体育工作，成功举办了中国民间“武林巅峰对决”暨武林书画大会、“国庆60年·辉煌在新邵”、第九届赛双清艺术节、“情动新邵”首届十佳道德模范评选等一系列重大活动，开工建设龙溪铺、陈家坊等7个乡镇文化站，全面落实农村文化信息资源共享工程，组织送戏下乡30场，进一步丰富了群众文化生活;组团参加市第二届运动会，获得金牌总数全市第二、团体总分全市第二的历史最好成绩。卫生工作，切实加大疫病防控力度，积极妥善地控制了甲h1n1流感疫情，全县没有发生大的疫病流行;投资1820万元，完成7个乡镇卫生院和8个村卫生室建设。广电工作，加强有线电视数字化建设和有线电视推广，全县数字电视用户达1.79万户，新增有线电视用户520户，解决了110个村收看电视难问题。人口和计划生育工作，进一步完善村民自治和县级领导、县直机关包村长效工作机制以及奖励扶助利益导向机制，基础工作不断夯实，整体水平明显提升，继续保持低生育水平，连续五年保持全省一类县水平。全年共出生人口7123人，出生率为9.54‰。国土资源工作，共批回建设用地5356.9亩，争取上级投资土地开发整理复垦项目7个，建设规模92.66公顷，连续六年实现耕地占补平衡，被评为全国基本农田保护先进单位;成功将涟源市龙山锑矿整合到新邵龙山金锑矿，夯实了资源储量;从严从重打击各类矿产资源违法行为，关闭非法采矿点26处，炸毁非法矿洞16个。环境保护工作，扎实开展造纸企业污染整治、龙山河污染治理、全县环境安全隐患大排查等专项行动，依法关闭56家污染企业，淘汰落后生产能力40万吨，削减cod排放量925吨，削减二氧化硫排放量328吨。社会安全稳定工作，全面落实社会治安综合治理责任制，群众满意率民调得分全市第一，连续四年被评为全省社会治安综合治理先进县，继续保持全省“平安县市区”称号。严格落实信访接待日、领导包案、责任追究等工作机制，全力化解矛盾纠纷，依法打击非法上访，信访秩序明显好转，实现了信访工作“四个明显”下降，被评为全市信访工作先进县。特别是较好地处理和化解了棠溪河防护堤、胜利坝电站、栗坪粮站、新林大厦等4个主要矛盾，全县社会大局持续和谐稳定。全力落实“安全生产年”和安全生产“三项行动”、“三项建设”，认真开展安全隐患集中排查整治，杜绝了较大以上安全生产事故的发生，安全生产形势稳定好转。民主法制建设，深入开展“五五”普法工作，成功举办“法律六进”活动，群众法制观念不断增强。各级政府及部门认真执行人大及其会的决议、决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督。全年共办理人大代表建议议案113件，政协委员提案172件，办结率100%。进一步推行行政执法责任制，加强行政执法监督管理，行政效能、政务公开和政府自身建设水平不断提高。同时，充分发挥县工商联、无党派人士服务经济发展的独特优势，开展“千企联村、共同发展”、“携手合作、服务中小企业”等多项活动，帮助融资农村示范项目建设资金3300余万元;外事侨务工作成效明显，成功列入省外事侨务港澳工作服务县域经济发展试点县，累计引进侨台资企业6家，到位资金1.6亿元，争取捐赠564.8万元，县外侨办(侨联)被评为全国外事侨务系统先进单位和全国侨联系统先进基层组织。国防动员体制机制进一步完善，民兵建设和兵役工作质量整体提升，“双拥”工作扎实开展，军政军民团结不断巩固。工会、妇联、残联、文联、共青团和红十字会等社团组织作用进一步发挥。人事、编制、物价、档案、民宗、审计、统计、人防、监察、工商、质监、药监、保险、海事、烟草、盐业、气象、老龄、住房公积金等各项工作均取得了长足进步。

各位代表!过去的一年，我们取得了经济持续发展、社会和谐稳定、民生民利有效保障的良好成绩。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和人大代表、政协委员有效监督、积极参与的结果，是全县广大干群奋力拼搏的结果，是驻县解放军、武警官兵和市属以上驻县各单位配合帮助的结果，是各位离退休老同志、外地新邵籍老乡和社会各界人士关心支持的结果。在此，我谨代表县人民政府向奋战在全县各条战线、各个岗位的广大干部群众，向关心、支持全县经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题，主要表现在：经济总量不大，质量不高，结构不优;财政收支压力十分突出，破解资金瓶颈制约的难度较大;部分企业经营困难，农民持续增收难度加大;城市建设和管理依然比较落后，城镇面貌尚需进一步改观;部分群众的生产生活还存在不少困难，影响社会稳定和安全的因素依然较多;经济发展环境有待进一步优化。对此，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、20xx年工作目标任务。

今年是决胜“”、谋划“”的关键之年，也是促进经济全面回升的攻坚之年。当前，全球主要经济体形势好转，世界经济有望恢复性增长，但面临的形势仍然极其复杂，经济增长的内生动力明显不足，全面复苏将是缓慢复杂的过程。特别是中央和省委把“转方式、调结构”作为今年经济发展的首要任务，这必将给我们落后地区的发展带来较大压力和考验。尽管如此，我们面临的发展机遇十分难得：一是国家仍将实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，国务院讨论并原则通过了《促进中部地区崛起计划》，对中部地区的政策、资金支持力度将继续加大，这是我们实现平稳较快发展的坚强支撑。二是随着县内三条高速五个互通、沪昆高铁、国省道改造、塘口大桥、新邵大道等一批重大基础设施项目的开工建设以及筱溪电站、晒谷滩电站、新龙矿业、广信造纸、三化等一批重大基础产业项目的发展壮大，将极大地改善我县的发展条件，这是我们实现科学发展、加快后发赶超的坚实基础。三是全县上下团结和谐，心更齐、气更顺、劲更足，呈现出昂扬向上、信心充沛的精神面貌，这是我们谋取新发展、创造新业绩的巨大动力。特别是在去年异常艰难的形势下，我们的发展成绩比预期的好，经济运行的态势十分喜人。因此，在今年宏观形势趋好、面临机遇更多的情况下，我们完全有信心、有能力把今年的工作抓得更好，把新邵的发展推得更快。

20xx年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中全会和中央、省、市、县委经济工作会议精神，围绕坚持科学发展、加快后发赶超、实现富民强县目标，着力突出扩总量、增效益，抓项目、兴产业，重民生、保稳定，继续推行“两重点三主要”责任目标体系，扎实开展“项目建设年”和“产业发展年”，努力实现全县经济社会又好又快发展。奋斗目标是：生产总值增长11%，财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长35%，社会消费品零售总额增长20%，城镇居民可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长7%，城镇居民失业率控制在4.5%以内，万元生产总值能耗下降5.65%，化学需氧量削减3%，二氧化硫削减4.5%，人口自然增长率控制在6.51‰以内。

根据以上指导思想和奋斗目标，要突出抓好“项目、产业、财源、民生”四大建设，努力实现“七个突破”：

1、围绕重大项目建设，在增强发展后劲上实现新突破。项目投资既是当前拉动经济增长最直接、最有力的措施，也是改善发展条件、增强发展后劲最有效、最根本的途径。各级各部门要采取非常措施、过硬手段，扎实抓好“项目建设年”各项工作，掀起新一轮项目建设热潮。一要科学编制“”规划。要组建专门班子，凝聚各方智慧和力量，加强重大课题、重大项目的调查研究，深入分析“”发展所处的新背景，面临的新情况，人民群众的新期待，在全省、全国发展大局中科学谋划新邵的发展，着重在规划全县产业和生产要素布局上出新思路，做到谋大、谋远、谋深。特别是要立足新邵实际，认真研究国家政策导向，把握国家投资重点，高标准编制好“”规划项目库，确保今后五年能有更多的大项目、好项目进入国家和省计划“笼子”。二要全力争取政策。一方面要紧紧抓住今年新一轮国家级贫困县重新调整的重大机遇，协调各方资源，不惜一切代价，举全县之力争取“国贫县”。另一方面，要立足我县已有的比照国家西部开发政策县、革命老区县、省扶贫县、湘西开发政策县等多顶“帽子”，突出政策研究，认认真真、逐条逐条吃透各项优惠政策，找准切入口，寻求结合点，千方百计用足用活现有政策，从资金、项目等各方面争取上级更多支持。三要狠抓跑项争资。今年要确保国家新增千亿斤粮食生产能力县、新邵大道、207国道武桥至汤仁段改造、高速公路与县城对接路网建设、二广高速新邵酿溪互通等16个重大项目和安全饮水工程、县城资江风光带等86个重要项目进入国家、省计划笼子，争取上级到位资金3.6亿元。四要着力招商引资。紧紧抓住沿海产业向内地加速转移的机遇，进一步创新招商引资方式，加大招商引资力度。全年力争引进投资1000万元以上的项目10个，投资1亿元以上的项目1个，实际到位资金14亿元。五要扎实推进项目建设。高速高铁方面，衡邵高速年底前建成通车，娄新高速控制性工程全面扫尾，土建工程完成80%，安邵高速完成红线内土地房屋征拆，启动土建施工，开工建设县城至衡邵高速雀塘互通连接线，抓紧沪昆高铁前期工作。国省干线方面，基本完成207国道武桥至落马江段改造，年内开工217省道改造，启动207国道武桥至汤仁段改造。农村公路方面，完成通畅工程建设200公里，通乡公路建设10公里，国防公路建设30公里。电力能源方面，继续抓好筱溪电站、晒谷滩电站建设，确保移民拆迁安置和各项附属工程全面扫尾。雀塘柳山220千伏变电站完成投资6000万元。加快小水电并入大电网及小水电自供区电网改造进程。新建农村沼气池3000口，新建大中型沼气综合利用工程2处。农田水利方面，完成檀木山、大坝等10座病险水库的除险加固，新建35处集中供水工程，解决2.5万农村人口的饮水安全问题，启动石马江流域的综合治理和水土保持项目建设，基本完成农业综合开发洪溪项目区工程。

2、围绕做特第一产业，在农业农村工作上实现新突破。在稳定粮食生产面积85万亩、粮食总产32万吨的基础上，要突出抓好四个方面：一要转变农业发展思路。充分依托我县近城区位优势，跳出传统思维，打破传统模式，大力发展休闲农业、特色农业、生态农业。休闲农业重点抓好辉耀农林科技生态园建设，同时广泛招商引资，大力发展乡村旅游观光、休闲农庄、农家小吃等特色产业。特色农业重点围绕药材、林竹、精品水果、食用菌、蔬菜、生猪等农业资源，通过精深加工，尽快形成一批具有新邵特色的农业品牌。生态农业重点抓好石漠化治理、退耕还林、速生丰产林、农业综合开发、农村清洁能源等工作，切实打造青山绿水。二要加快农业结构调整。大力实施品牌带动战略，发挥品牌示范效应，高标准建设一批优势特色农产品生产基地，集中发展专业化、区域化、特色化的优势农产品。年内新扩精品水果20xx亩、蔬菜1000亩、药材1000亩、食用菌1000亩，新造速生丰产林1.57万亩、楠竹2500亩，完成楠竹低改1.5万亩。大力推广农业新机具、新技术，提高农业机械化水平和现代化程度。大力发展农产品加工，建立健全农民专业合作社，促进农业产业化经营、标准化生产。年内新增规模以上农产品加工龙头企业3-5家，新增省级龙头企业1家，市级龙头企业2家。三要推进农村综合改革。加快乡镇政府职能转变，进一步改革和完善农业技术推广体系。鼓励流转土地承包经营权，促进农村土地适度规模经营。深入推进集体林权制度改革，力争6月底前完成集体林权制度主体改革任务。四要加强新农村建设。巩固第一批新农村示范村建设成果，抓好第二批15个示范村第二年的建设工作和2个示范片建设，继续深化“千企联村扶村”活动。同时，要切实抓好扶贫开发、防汛抗旱、动物疫病防治、农民减负、惠农政策落实、农村劳动力培训就业等其他“三农”工作，确保农民增收、农业发展、农村稳定。

3、围绕做强第二产业，在推进新型工业化上实现新突破。坚持扩充总量与改造升级并举，加速推进新型工业化，全年新增规模企业12—15家，工业总产值突破60亿元，税收达到2亿元。一要扶强做大现有骨干企业。着力扶持新龙矿业、筱溪电站、晒谷滩电站、广信造纸、邵阳三化等一批基础好、发展稳、潜力大的骨干企业做大做强。重点培育广信工业纸板、大成科技、湘林集团、仁海科技、心连心食品、科瑞生物、新印机、辰州锑业等10家重点企业产值过亿元。同时，以现有骨干企业为依托，不断培育壮大有色金属、机械制造、水电、造纸、化工、建材、电子信息和农产品加工等代表我县工业实力的八大优势产业。二要加大技改投入。全年完成工业技改总投入9.8亿元，增长25%，启动技改项目94个，力争辰州锑业、新印机、大成科技等企业进入省级技术中心笼子。突出抓好10大县重点调控的技改项目，即广信1.6万吨特高压绝缘纸板生产线、兴肥公司节能减排、四维公司和富冲矿业巷道掘进、新龙矿业和辰州锑业电絮凝法环保设施改造、心连心1.5万吨冷藏库、仁海科技微波高温炉专用特种耐火材料生产线、金龙纸业1760高速纸机生产线、佑华净水扩改工程等。加快推进工业化与信息化融合，抓好工业企业的信息化平台建设。三要加快园区建设和乡镇工业发展。进一步扩展新邵经济开发区规划，加强园区配套基础设施建设;狠抓入园企业引进，力争新引进年产值5000万元的工业企业2-3家，年产值过亿元的规模企业1-2家;加快推进园区现有企业建设，全年实现工业总产值10亿元，税收3200万元。坪上、陈家坊、龙溪铺、巨口铺要立足现有基础，进一步科学规划，完善基础，引进企业，打造特色工业小区;其他乡镇要发挥各自优势，因地制宜，因情施策，在确保安全、环保、生态的前提下，大力发展乡镇工业。四要抓好节能减排。严格执行国家相关产业政策，大力开展“禁实推新”工作，全面推进节能降耗，有计划、有步骤的关闭一批能源消耗高、环境污染大、经济效益差的企业，确保万元gdp能耗下降5.65%，规模工业万元增加值能耗下降15%。

4、围绕做活第三产业，在搞活旅游商贸物流上实现新突破。第三产业一直是我县产业发展的薄弱环节，我们的近城优势之所以成了劣势，归根到底是我们的三产没有上档次、上规模。今年，务必要在做活三产上下硬功夫、出大成效。一要加快修建两座五星级宾馆。充分利用疗养院改造契机和新林大厦现有基础，加快修建疗养院内的五星级生态宾馆和新林大厦五星级现代宾馆，力争两座五星级宾馆明年正式营业，将新邵打造成邵阳市餐饮、住宿、会展、休闲娱乐的最佳场所，吸引和聚集市区及周边县(市)的人流、物流、消费流。二要培育壮大旅游产业。整合境内旅游资源，引进多元投入机制，加快景区开发建设，争取进入省“352”旅游创建工程。重点抓好白水洞风景名胜区、龙山国家森林公园、疗养院休闲生态园、资江风光带和白云岩佛教圣地等景区建设，启动白水洞国家地质公园和国家级风景名胜区的创建工作。要加大旅游产品开发和旅游促销力度，着力打造坪上牛肚、小塘鸭三宝这两个具有较好基础和一定名气的特色产品，延伸旅游产业链条，提升新邵旅游知名度，加快由旅游资源大县向旅游强县的跨越。三要努力扩大城乡消费需求。抓好消费补贴政策落实，深入推进万村千乡市场工程和家电汽车摩托车下乡工程，推动现代商贸流通方式向农村延伸，进一步促进农村消费。加强粮油、肉类等农产品流通领域的行政监管，确保农产品供应充足和质量安全。高标准推进酿溪生态园建设，规范房地产市场管理，促进房地产业持续发展。努力争取雀塘物流中心立项，启动大成粮油物流园建设，规范和推进农贸、建材、服装等专业市场建设。合理引导信贷、租赁、文化、健身等新型消费，促进消费结构升级。四要推动对外贸易和交流。大力发展加工贸易，新办2家企业的外贸进出口权证，全年完成外贸进出口总额700万美元。促进对外交流合作，抓好我县与美国北卡州里郡缔结友好县郡工作，深化双方在经济、文化、教育等领域的合作交流，提高我县的对外开放水平。

5、围绕做大城镇，在扩容提质上实现新突破。继续按照“南连北展、打造邵阳新城区”，建设“一园、两河、三道、四岸”的总思路，着力在扩容提质上下功夫，加快推进新型城镇化进程。一要进一步搞好城建规划。大力推进与邵阳市区的连城融城，按照“以江为轴、以水为脉、以路为链、以业为托”的思路，从空间体系、交通路网、产业结构、城市景观等各个方面，搞好与市区的连城融城规划设计和对接，着力争取市委、市政府规划建设从市区至新邵沿资江两岸的滨江大道。科学编制县城扩容提质规划，年内完成新邵经济开发区从资江二桥至塘口大桥3平方公里的详控规划、旧城改造规划和资江风光带规划等3个规划的审查报批，组织编制好新邵大道和绕城线两旁及资江二桥安置地沿街的街景设计，编制好疗养院整体开发的修建性详细规划。切实抓好小城镇规划，依托三条高速、五个互通及沪昆高铁坪上站场建设，超前谋划，合理定位，科学规划小城镇建设，年内组织编制好3个镇的总体规划和详控规划。二要加快推进城镇建设。今年县城建设要启动或完成“十条道路工程”和“十大城市设施工程”，即新建改建新邵大道、207绕城线、贵新路江南路连接线、滨江路二桥连接线、云岭路、新邵大道东段(东西路)、文化路、沙湾至金台公路新邵段以及财兴路、蔡锷路的配套建设等十条城市道路;加快推进酿溪生态园二期工程、塘口大桥、县城客运站、县城防洪堤、污水处理厂、生活垃圾无害化处理场、酿溪镇二中、资江一桥维修、大坪文体广场、酿溪镇三完小等十大城市基础设施工程。其中207绕城线年内要建成通车，县城防洪堤工程5月底前全面完成，县城污水处理厂6月底前投入运行，酿溪镇二中今年秋季开学投入使用，县城客运站主体工程年内基本完成，塘口大桥完成整个工程量的60%以上。坪上、严塘、陈家坊、雀塘、龙溪铺、新田铺等中心建制镇，要加大投入力度，扩大城镇规模，完善道路、市场、饮水、公共卫生等城镇基础设施。三要强化城市综合管理。围绕创建市级文明卫生县城，组织开展“城管进社区”、“城管进学校”、“城管进机关院落”活动，深入推进文明创建，激发市民热爱县城、管理家园的热情，提高城镇文明程度。突出抓好城区市容秩序、环境卫生治理整顿和烟花鞭炮燃放管理，进一步抓好小街小巷的硬化、灯化、净化，规范设置主街道两旁门店招牌和灯饰广告，加大违章建筑处理力度。扎实开展城市管理相对集中行政处罚权工作，进一步理顺城镇管理机制，创新管理方式，提升管理水平，努力实现县城面貌明显改观。同时，要逐步解决符合条件的农业转移人口在城镇就业和落户，放宽城镇户籍限制，加快推进城镇化进程。

6、围绕资金保障，在财税及融资工作上实现新突破。今年将是我县历年来项目建设任务最重、投资规模最大的一年，必须想方设法抓财源、增收入、活融资，在突出保工资、保运转、保稳定的前提下，加大对重点工程、重点项目建设的资金投入。一要坚持不懈抓财源。重点抓好9个主要财源，即去年确定的五大财源项目和今年新增的辰州锑业、阳光电化、新林大厦、科瑞生物等四个财源项目。广信公司1.6万吨特高压电绝缘纸板扩建完成投资5000万元以上，建好技术研发中心;兴肥公司节能减排项目完成投资6000万元，年内建成投产;四维公司和富冲矿业年内开工建设;邵阳正恩农业完成投资6000万元，全面完成基础设施建设。辰州锑业确保正常生产，实现税收700万元;阳光电化尽快完成招商，确定新的合作伙伴，10月底前恢复生产，并实现税收100万元;科瑞生物完成投资5500万元，搞好主体设备安装;新林大厦年内完成招商和扫尾工程建设。与此同时，要切实抓好矿产资源的开发管理，尽早开发大新金矿，稳定发展昆仑矿业、云翔矿业，加速发展三郎庙多金属矿，完成羊城煤矿与和平煤矿的资产整合，全面提高矿产资源利用效益和创税能力。二要千方百计增收入。认真做好收入分析，加大稽查力度，实施重点税源企业动态税收跟踪管理，进一步抓好个体零散税征收，堵塞税收征管漏洞，确保应收尽收。扎实做好非税收入管理，坚决杜绝坐收坐支现象。切实加大向上争资力度，积极主动应对省直管县财政体制改革，掌握信息，把握动态，搞好对接，尽最大努力争取上级财政支持。三要更加严格控支出。坚决维护财政预算的权威性，强化财政支出管理，严格控制一般性支出增长，大力压缩非生产性开支，努力做到少花钱、多办事、办好事，切实提高财政资金的使用效益。四要想方设法活融资。积极拓宽投融资渠道，吸收民间资本，加大县城建投资公司改革力度，创新运作模式，年内争取融资1.1亿元以上。要深化银企合作，高度重视和研究资本运作，鼓励、引导、帮助企业利用市场法则，加强资本、资产运作，使资产资本化，资本资金化，有效破解中小企业融资难问题，全力支持广信工业纸板股份有限公司完成独立上市。

7、围绕改善民生，在社会事业发展上实现新突破。改善民生，维护民利，使广大群众共享发展成果，是人民政府的最大追求和最终目标。一要深入实施民生工程。加大为民办实事工作力度，认真实施省、市分解到我县的为民办实事任务，全面落实上级各项强农惠农政策。扎实做好下岗失业人员、大中专毕业生、复员转业军人、城镇新增劳动力和农村富余劳动力的就业工作，年内城镇新增就业3500人，稳定农村劳动力转移就业9万人。进一步扩大企事业养老、医疗、失业、工伤、生育等保险的覆盖面，新增参保人数1.28万人，征缴保险基金1.11亿元。继续推进新农合、城镇医保、城乡低保等工作，力求做到应保尽保、分类施保。认真落实移民后扶政策，扎实抓好移民开发，确保移民生产生活基础设施明显改善。积极开展“整村推进”扶贫工作，全面完成20个省定扶贫村的通村公路、人畜饮水和农网改造等建设任务，确保年内实现4000人稳定脱贫，减少低收入人口8000人。进一步加强城镇住房保障工作，新建廉租住房5000平方米，经济适用房4500平方米。进一步完善城乡医疗救助制度、灾害应急救助体系和社会救济体系，启动福利中心项目建设，完成农村困难群众危房改造400户，扩改建乡镇敬老院2所，逐步提高五保对象供养水平和集中供养能力。二要统筹发展公共事业。抓好义务教育阶段8所合格学校建设和校舍改造，全面完成酿溪镇第二中学建设，规划建设酿溪镇第三完小，逐步解决城区中小学“大班额”问题;继续加强师德师风建设，提高教育教学质量，推动各类教育均衡发展。加大科技投入，加强产学研结合，推进自主创新;扎实抓好省知识产权试点县工作，年内完成专利申请50件，专利实施15件以上。启动大坪文体广场建设，抓好乡镇文化站和农村书屋建设，推进电影下乡、送戏下乡、图书下乡等文化下乡工程，不断丰富群众文化生活。进一步完善公共卫生和医疗服务体系，完成新田铺中心卫生院新综合楼建设和26个村卫生室建设;加强重大疾病的防治监测，确保不发生重大疫病流行。三要着力加强人口资源环境工作。创新完善人口与计划生育工作机制，稳定低生育水平，提高出生人口素质，确保今年继续保持全省一类县。全县人口自然增长率控制在6.51‰以内，符合政策生育率达到82%以上，出生人口性别比持续下降。认真组织和抓好第六次人口普查。严格落实耕地保护制度，加大矿产资源保护力度，坚决依法打击各类违法用地、非法采矿行为;加强土地开发利用，规范乡镇土地市场流转，推进节约集约用地，实现耕地占补动态平衡;抓好地质灾害群测群防，进一步推进全国地质灾害防治“十有县”建设。加强生态环境保护与治理，大力实施植树造林、封山育林、生态公益林、石漠化治理等生态工程建设;继续抓好龙山河治理，全面启动石马江流域综合治理;严把新上项目环保准入关，确保环评审批率和“三同时”执行率达到100%。四要切实维护社会安全稳定。牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“标本兼治、重在治本”的要求，抓好安全隐患排查整改，加大对重点工程和煤炭、非煤矿山、烟花爆竹、交通、消防、食品药品等重点行业、重点领域的安全监管，确保人民群众生命财产安全。严格落实领导包案制和信访接待日制度，建立健全信访复查复核机制，进一步加强人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作，加大对非正常上访的整治力度，着力解决阳光电化、潭溪岳峰中学、严塘园艺场等三大稳定问题，确保不发生大规模赴省、市群体上访和进京上访事件。切实加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，依法严厉打击各种违法犯罪活动，始终保持严打整治高压态势，增强人民群众安全感。与此同时，要进一步加强全民国防教育，增强国防意识，提高国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥工作水平。深入开展普法教育，增强全民法制意识。扎实做好广播电视、群众体育、人事、编制、审计、监察、统计、住房公积金、史志、档案、工商、税务、保险、海事、电信、邮政、移动、烟草、盐业、残联、气象、防震减灾等工作，全面贯彻党的统战、民族宗教、外事侨务政策，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、工商联、侨联等群众团体作用，认真做好老干、老龄和关心下一代工作，全面推进各项社会事业协调发展。

三、抓好全年工作的保障措施。

面对当前形势，抓好今年工作，我们必须在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕既定目标和任务，精心组织，统筹兼顾，强化措施，狠抓落实，确保全面完成和超额完成各项目标任务。

一要进一步解放思想。思想是行动的先导。解放思想是实现科学发展的内在要求，是加速后发赶超的迫切需要。当前，我们加快发展的任务很重，面临的发展难题很多，比如土地供应问题、资金保障问题、安全稳定问题等等，要想有效破解这一系列难题，我们必须始终坚持解放思想，更新观念。要不断加强学习，积极探索，开拓创新，坚持以先进理论武装头脑、指导实践，善于把上级精神和本地本部门实际结合起来，善于学习借鉴外地的先进经验和成功做法，大胆创新工作思路、创新工作方法、创新工作机制、创新工作举措，不断提高创新发展的水平。要善于把握大局、把握规律、把握政策、把握机遇，紧紧抓住重点矛盾、难点问题和关键环节进行突破，不断在推动科学发展、促进社会和谐方面取得新进展，开创新局面。

二要进一步强化落实。面对今年的新任务、新目标、新要求，作为新邵改革发展的实践者、落实者，责任重大，使命光荣。我们一定要以对新邵80万人民负责的态度，带头履好职责，带头抓好落实，形成一级带一级、一级抓一级、层层抓落实的良好局面。今年将继续推行“两重点三主要”责任目标体系，各级政府工作人员要始终发扬高度负责、攻坚克难、争先创优的精神，时刻把目标放在心里，把任务压在肩上，遇到困难敢于直面，敢于碰硬，不回避，不推诿，用积极的心态、负责的精神、有效的措施，推动工作落实。要牢固树立大局意识，牢固树立“全县工作一盘棋”思想，正确处理局部和全局的关系，自觉做到局部利益服从全局利益，讲大局、讲团结、讲原则、讲奉献，密切配合，相互支持，通力协作，齐抓共管，形成合力，全力以赴地完成各项目标任务。

三要进一步改进作风。作风影响形象，事关发展。今年我们的建设项目多、工作任务重，可以说是大干、苦干、实干的一年。所有政府工作人员特别是领导干部要大力弘扬真抓实干之风，少搞应酬、多跑项目，少些闲谈、多干工作，少点务虚、多些务实，把精力集中在想干事上、把本领体现在会干事上、把目标锁定在干成事上，脚踏实地，埋头苦干，敢于担当，争创一流。要大兴求真务实之风，经常深入农村、深入企业、深入生产第一线，广泛听取基层和群众的意见，摸实情、讲实话、出实招、求实效，坚决抵制形式主义、官僚主义、弄虚作假。要深怀亲民爱民之心，坚持以民为本、以民为重、以民为先，把人民群众的利益牢牢记在心上，实实在在抓好人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事、好事，努力把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。

四要进一步优化环境。去年，县委、县政府审时度势，把20xx年作为“优化经济发展环境年”，采取有力措施整治经济环境，全县优化环境工作得到了强力推进。但由于这项工作涉及到利益格局的调整，受到思想观念、体制机制等深层次问题的制约，我县环境问题并未根本好转。今年，要以更坚决的态度、更有力的措施、更务实的作风抓环境建设，既要抓“乱作为”，更要抓“不作为”，切实解决优化环境中的深层问题、具体问题。要充分发挥政务服务中心的窗口作用，不折不扣落实刚性收费、全程代办、并联审批、限时办结、“绿色通道”等一系列优惠政策和。

规章制度。

切实营造亲商爱商安商富商的良好氛围打造宽松优良的政务环境、服务环境。要进一步加大对损害经济发展环境典型案件的查处力度着力惩治破坏经济发展环境的人和事。对干扰项目建设和企业生产经营的不法分子要坚决处治;对强抢强要、强包强揽、强买强卖的不法行为司法机关要予以从重从快打击;对支持、纵容、参与阻工闹事的党员干部纪检监察机关要加大查处力度依据党纪国法从重给予党纪、政纪处分情节严重的移送司法机关追究法律责任;对屡教不改、屡教屡犯、顶风违纪的人和事要坚决查处决不手软、决不放过。

五要进一步加强自身建设。坚持“为民、务实、清廉、高效”的要求，努力建设服务政府、法治政府、责任政府和廉洁政府，切实提高政府及其部门的执行力、落实力。要更加注重依法行政。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，主动接受人大及其会的法律监督，自觉接受政协的民主监督，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用，积极接受社会各方的舆论监督。深入贯彻执行《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《湖南省行政程序规定》，认真实施依法行政第二个五年规划。全面推进政务公开，健全重大事项公示、听证、质询制度，保障群众知情权、参与权和监督权。完善行政执法责任制，规范行政裁量权，强化执法监督，不断促进政府工作规范化、制度化、法制化。要更加注重高效施政。切实转变政府职能，进一步改革行政审批制度，清理行政审批事项，简化行政审批程序，提高行政办事效率;进一步健全政府部门协调配合机制，加大工作执行力度，说干就干，干就干好，既定的任务坚决落实，绝不允许推诿扯皮，确保政令畅通、令行禁止;进一步健全目标管理责任体系，优化政府工作流程，对每一项重点工程，每一个重大项目，每一件主要工作，确保责任明确到位、压力传递到位、奖惩兑现到位，坚持以严明的责任、严格的制度、严肃的纪律推进各项工作高效落实。要更加注重廉洁从政。加强审计监督和廉政监察，严格执行廉洁从政各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，加快推进惩治和预防腐败体系建设，对群众关注的重点行业、敏感领域，要实行专项治理;对腐败易发的权力部门和重要岗位，要加强监督检查，以“为民、务实、清廉”的形象，树政风、带民风、赢民心。

各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。加快新邵发展，实现富民强县，是全县人民的共同期盼，是我们每一位人民公仆的光荣使命和神圣职责。让我们在市委、市政府和中共新邵县委的坚强领导下，紧紧依靠全县80万人民，坚定信心，开拓进取，凝心聚力，奋力拼搏，为全面完成本次大会确定的各项任务，加快实现科学发展、后发赶超、富民强县的宏伟目标而努力奋斗!

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范县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、20xx年和“”工作回顾。

20xx年，在市委、市政府的领导下，全县上下围绕“保持好态势、创新新优势、全力拼上去、领跑各县区”的总要求，干在实处、拼在一线，较好地完成了县十四届人大五次会议确定的目标任务。

一是抓项目、促增长，整体实力迈上新台阶。47个省市重点项目完成投资196亿元，占计划的132%，位居全市第2名。固定资产投资312亿元，增长16.3%，位居全市第1名;社会消费品零售总额137.6亿元，增长13%，位居全市第2名;生产总值完成342亿元，增长11.7%;规模以上工业增加值完成230.6亿元，增长13.9%;城镇居民人均可支配收入22266元，增长8.7%;农民人均纯收入10205元，增长9.8%。一般公共预算收入突破十亿元大关，完成10.09亿元，增长12%;税收收入占公共财政预算收入比重达80.6%，位居全省107个县市第1名。城关、柳屯跻身全省财政收入亿元乡镇行列，填补了我市空白;柳屯、文留、城关蝉联河南省百强乡镇。我县位居全市20xx年县(区)科学发展综合考评第1名、政府目标管理第1名。

二是调结构、促转型，产业结构得到新优化。工业经济提质发展。舒舒电子、汇元药业等13个项目建成投产，全县规模以上工业企业达200家，其中纳税百万元以上企业20家。县产业集聚区被评为20xx年全市“两强”、“两快”产业集聚区和河南省先进产业集聚区，中科院光电技术联合实验室、国家电光源检测中心、河南省led灯质检中心、主导产业会展中心建成投用。位于户部寨、文留的濮阳市化工产业集聚区晋级省级产业集聚区。第三产业提速发展。金融机构新增贷款19.3亿元，增速全市最快，存贷比全市第一;我县成为全省22个农村土地“两权”抵押贷款试点县之一，被表彰为全市信贷融资先进单位。上亿广场一期、庆祖台一路商业街等项目主体完工;电子商务企业达118家，网上交易额突破3亿元，我县荣获全市服务业“两区”建设先进县。金堤河国家湿地公园二期、海通文信荷花园建成投用;渠村金沙黄河休闲旅游初具看点;澶州府衙复建、开州古城等项目启动建设;全市文化旅游产业观摩汇报会在我县召开，我县被评为河南省。

诗词。

之乡、文化产业发展先进县。农村经济提效发展。全年粮食总产95.7万吨，实现“十二连增”。完成植树造林646万株。流转土地4万亩，新建王密城高效农业园等百亩以上园区14个、有道畜牧养殖等标准化养殖场15家。我县被表彰为全市农业农村工作一等奖、特色设施农业发展先进县、标准化养殖场建设先进县，连续十六年蝉联省“红旗渠精神杯”。

三是抓创建、促管理，城乡面貌实现新提升。建成盘锦路南延等道路6条8公里;启动了集中供暖、供水项目建设。人民公园、中水湿地等城市生态项目快速推进，县城区绿地面积达到554万平方米，绿地覆盖率37%。新建文留文兴生态休闲园、庆祖文化广场等乡镇文化体育广场6处。文留、柳屯蝉联全国重点镇、全国文明镇，文留被纳入河南省第一批重点示范镇。打造了沿濮渠路美丽乡村建设示范带，西辛庄村被评为河南省首批美丽宜居村庄;柳屯成为河南省首批美丽宜居小镇。在胡状石槽、梁庄关帝庙等109个市县示范村实施了美化亮化绿化，为528个村配备了垃圾运输车和保洁员。杨小线八公桥至梨园段建成通车，新南环已完成工程总量的90%以上;新建农村公路116.6公里，我县被表彰为全市交通运输工作先进县。

四是抓招商、促改革，经济发展增添新活力。深入实施“开放活县”战略，坚持以情招商、以诚招商，全年签约中国建材、保利协鑫、德力西、上海电气、晶科电力等亿元以上项目60个，总投资222亿元，占市定目标的161%;引进境外资金1.04亿美元，增长31.5%;省外资金38亿元，增长8.2%;我县位居全市招商引资考核第1名。稳步推进农村产权制度改革，完成了70万亩农村土地承包经营权、976个行政村集体建设用地使用权和107处农村安全饮水工程确权登记颁证工作;对86处经营规模百亩以上林地林权进行确权;发放农村房屋产权证1万余件。

五是抓民生、促和谐，社会事业取得新成效。新建市级标准化学校52所、巩固提升148所。完成了徐镇卫生院和100个村卫生室标准化建设。城镇新增就业14095人、再就业2985人，城镇登记失业率控制在2.7%之内。城乡低保、农村五保、居民基本养老保险、医疗保险等各类惠民保险应保尽保。积极实施团购住房优惠政策，商品房销售4672套，增长61%。龙城花园经济适用房交付使用，龙城新居公租房9栋楼房已封顶。解决了12.75万人的安全饮水问题。完成10个村整村脱贫，1.25万人实现脱贫，我县被评为全市扶贫开发和黄河滩区扶贫开发先进县、人口和计划生育工作先进县。加大重点领域和重点行业安全监管力度，全面做好非法加油加气站、油气输送管道等隐患排查整改，我县荣膺全省安全生产先进县。大力实施“蓝天碧水”工程，环境质量持续改善;清河头乡创建为省级生态乡镇，我县被评为全市环境保护先进县。加强社会治安管理，社会大局和谐稳定，我县蝉联全省平安建设先进县。

六是抓政风、促服务，发展环境得到新改善。以“三严三实”专题教育和“一创双优”活动为动力，倡导“立说立行、马上就办、办就办好”的工作理念，政府执行力和公信力不断增强。成立了企业服务中心，在全市率先推行“三证合一”证件办理。进一步简政放权，取消和调整非行政许可审批33项，39个政府部门权责清单编制完成。始终坚持在县委领导下开展工作，自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督和社会各界监督，按期办复建议85件、提案167件。同时，民族宗教、外事侨务、民兵预备役、广播电视、工商质监、监察、审计、统计、人防、气象、史志、档案等工作也取得了新的成绩。驻濮人武部和武警、消防部队在支持地方发展、维护社会稳定方面做出了积极贡献。

各位代表，20xx年各项任务的如期完成，标志着“”顺利收官。五年来，在县委的坚强领导下，在全县人民的共同努力下，经济社会发展速度逐步加快、结构持续优化、活力明显增强，谱写了赶超发展的新篇章。

这五年，是综合实力提升最快的五年。按可比价计算，20xx年与20xx年相比，全县地区生产总值增长了1.24倍，年均增长14%;财政收入增长了2.4倍，年均增长19.4%;规模以上工业增加值增长了1.15倍，年均增长16.9%;固定资产投资增长了1.37倍，年均增长23.5%;社会消费品零售总额翻了一番，年均增长15%;金融机构存款余额、贷款余额分别增长了2.24倍和2.23倍。

这五年，是产业结构明显优化的五年。进出口总额完成6.48亿美元，年均增长5.7%，连续六年荣获全省对外开放先进县。县产业集聚区三次荣获河南省十快产业集聚区。实施农田综合治理64万亩，连续9年被评为全国粮食生产先进县;发展现代农业9.9万亩，千亩以上园区达到7个;建设标准化规模养殖场180家，被命名为全国生猪调出大县。三次产业结构由14.3:69.3:16.4调整为12:63.9:24.1，三产提高了7.7个百分点。

这五年，是城乡面貌焕然一新的五年。累计投入7.45亿元，新建城区道路41公里、供水管网51公里、供气管网85公里、污水管网33公里，污水处理厂建成投用。持续抓好造林绿化工作，新建金堤河国家湿地公园等绿地游园14个、127.6万平方米;全县森林覆盖率达到25.5%。实施县二中、自然水岸等学校、医院、住宅小区项目63个，成功创建河南省文明县城、园林县城、卫生县城。修建农村公路692公里，改造农村公路危桥80座，我县连续两年荣获全省改善农村人居环境工作先进县。

这五年，是民生事业长足进步的五年。累计为937万人次发放新农合补偿资金16.6亿元;新增就业岗位62715个，下岗失业人员再就业22224人;完成75个村整村推进扶贫任务，11.6万人实现脱贫;解决了42.2万人安全饮水问题;城镇居民最低生活保障由155元/人提高到225元/人;建成经济适用房48.6万平方米，建成廉租房、公租房5.04万平方米。我县先后被评为全国计划生育优质服务先进县、群众体育工作先进县、法治宣传教育先进县和河南省教育工作、新农合工作、扶贫开发、安全生产、文化工作先进县，连续五年蝉联全省平安建设先进县。

上述成绩的取得，是县委正确领导、带头实干的结果，是县人大、政协有力监督、大力支持的结果，更是全县广大干部群众戮力同心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心支持濮阳县发展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在一些问题和不足，主要是：第三产业占比仅24%，低于全市平均水平7.6个百分点，现代服务业档次不高、规模较小、统计入库难;文化旅游、健康养老、金融服务等新兴业态发展不快。工业主导产业没有形成集聚效应，县产业集聚区建成投产企业少，缺少高科技、大项目支撑。农业结构不够优化，规模化、标准化、集约化水平低。仍有5.22万人没有摆脱贫困，发展基础薄弱、生活条件差、脱贫难度大。少数干部仍然抱残守缺、观念陈旧，服务意识、担当意识、创新意识、清正意识还有欠缺，用改革办法、市场手段和开放途径谋划发展的能力不足。这些问题时刻警醒着我们、鞭策着我们，我们将高度重视，认真对待，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十三五”发展的指导思想和主要任务。

根据县委十一届十二次全会精神，“十三五”时期全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为总引领，以推进供给侧结构性改革为总抓手，以全面建成小康社会为总目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，实施新型工业化、新型城镇化“双轮驱动”，强化产业和基础设施“两大支撑”，弥补黄河滩区、商贸服务业、文化产业“三个短板”，推进市县、城乡、产城“三个融合”，促进全县经济社会赶超发展。

主要预期目标是：全县生产总值和城乡居民人均收入在20xx年的基础上翻一番以上，生产总值年均增长10%，城乡居民人均收入年均增长10%;地方财政一般预算收入达到16亿元，年均增长10%;三次产业比调整为11:54:35。城乡协调发展取得显著成效，常住人口城镇化率达到48%。打赢脱贫攻坚战，确保现行国家标准下农村贫困人口实现脱贫，与全国全省同步全面建成小康社会，基本建成中原地区重要的电子电器装备制造和化工产业基地、豫鲁冀三省交界地区商贸流通中心、重要的国家超级产粮大县、享有盛誉的历史文化名城、黄河之畔美丽宜居之乡。实现上述目标，要把创新作为引领发展的第一动力，全面推进科技创新、产品创新、组织创新、管理创新及商业模式创新，抢占新一轮发展制高点。要突出协调发展，更加注重城乡一体化发展，统筹推动物质文明和精神文明建设，着力构筑诚信仁孝、均衡发展新格局。要突出绿色发展，更加注重环境保护和生态文明，着力建设碧水蓝天、生态宜居的美丽新家园。要突出开放发展，积极融入国家和区域重大发展战略，主动承接产业转移，着力拓展战略新空间。要突出共享发展，更加关注人民福祉，打赢脱贫攻坚战，着力创造衣食无忧、尊严体面的幸福新生活。

三、20xx年工作安排。

20xx年是实施“十三五”规划的第一年，开好头、起好步，至关重要。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%;规模以上工业增加值增长16%;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长13%;公共财政预算收入增长13%;外贸出口总额增长8%;外商直接投资增长11%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长11%;节能减排、环保等约束性指标完成市定控制目标。

围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作：

(一)着力抓好工业强县，强化经济发展支撑。围绕打造“中原地区重要的电子电气装备制造和化工产业基地”的定位，持之以恒、久久为功，加快推进新型工业化进程。抓好园区建设。积极推进富民路东延、电厂路东延、110千伏变电站等基础设施建设。濮上人家、龙城国际交付使用;金堤社区、盘锦社区一期年内主体完工。编制完成化工产业集聚区文留区块控制性详细规划，开工建设文留35千伏输变电工程;户部寨园区供热中心、庆祖污水处理厂建成投用。强化项目支撑。牢固树立“抓发展必须抓项目”的理念，全力抓好中国建材、保利协鑫、德力西等48个工业能源项目前期手续办理工作，及早做好土地、资金、环保等要素保障。服务好宇浩光电、松铃电动车等建成入驻项目，确保其达产运行。做强重点企业。积极争取各类发展基金和奖补资金，推进濮耐股份、蔚林化工等企业不断壮大。发挥好中科院光电研究院、国家电光源检测中心等科技平台的作用，重点支持骨干企业建设技术研发中心，创建省市技术创新示范企业。强化企业服务。加强工业经济运行监测预警，搞好“四个对接”，对重点企业实施精准服务，保障企业正常生产经营。树立“让投资者成功赚钱是最大环境”的理念，不断提高服务水平，严厉打击强揽工程、强装强卸等违法行为。

(二)着力抓好城建立县，打造宜业宜居环境。持续提升县城建设档次。围绕“巩固三城联创成果，确保省级文明县城复创成功”的目标，坚持规划引领，加大县城建设管理力度，着力打造宜居美丽濮阳县。抓好路网建设。建新路北延等4条道路10月底前建成通车;红旗路东延、南环路改造等5条道路建设加快推进。抓好功能完善。南水北调净水厂、城市供暖项目10月底前建成投用。积极推进综合客运枢纽站、市民中心等项目建设;稳步推进荣湾、温杜庄、市民广场东侧等棚户区改造，马颊河安置区5月底交付投用。抓好绿化提升。抓好县城区主干道绿化提升;加快推进金堤河国家湿地公园三期、龙文化主题公园、人民公园、中水湿地建设，打造特色生态城市。抓好精细管理。加大城市精细化管理力度，5月底前完成县城景观亮化设施、门头牌匾、井盖缺损、建筑工地专项整治等工作。加强城市管理数字化平台建设，实施城市交通信号控制优化提升项目，有效提高道路通行能力。同时，坚持依法严管重罚，严防城市“十乱”，着力营造畅通、洁净的城市环境。完善小城镇功能。按照统筹城乡发展的总体要求，抓好文留、柳屯、庆祖等小城镇道路、供水、供气、排污等基础设施建设，推行城镇垃圾无害化处理;完善教育、医疗卫生等配套服务，示范带动其他乡镇持续完善城镇功能。文留、户部寨争创国家卫生乡镇，柳屯争创全国美丽宜居小镇。抓好美丽乡村建设。按照“通、净、绿、亮、文”的标准，以建立完善长效机制为重点，抓好庆祖、八公桥2个市级示范乡镇和65个市定重点村示范建设。实施省道s101清河头至范县杨集段升级改造、s212金堤河桥拓宽改造、子白路升级改造、省道307文留段升级改造等项目;新建农村公路110公里，进一步改善农村交通条件。

(三)着力抓好商贸富县，持续优化经济结构。围绕打造“豫鲁冀三省交界地区商贸流通中心”的战略定位，抓好特色商业区路、水、电、气及配套学校、住宅小区等公共设施建设，完善配套服务功能，吸引大型商业项目入驻。上亿广场一期五月份建成投用，带动县城商业提档升级。抓好106国道、南环路沿线10大类18个大型专业市场建设。结合重点乡镇产业发展，加快特色专业市场、商业街建设。大力实施“互联网+”行动计划，打造覆盖“县、乡、村”三级的信息化产业服务体系;抓好电子商务进农村综合示范工作，促进电子商务与实体经济深度融合。

(四)着力抓好金融活县，促进经济健康发展。深入实施企业上市助推行动计划，争取年内完成巨烽生物、华夏生命上市申报，加快训达等后备企业上市申报步伐。县财政、发改等部门要认真研究上级政策，积极争取国家地方政府发债规模。城投、建投、文投要积极与省水投、市建投等融资平台深化合作，吸引社会资本参与运作，多渠道筹措建设资金。加快供暖、新高中、县医院迁建等ppp项目建设，再谋划包装推介一批ppp项目，争取上级更多政策基金支持。全力支持农信社改制工作，积极引进中原证券入驻，鼓励银行增加信贷投放。

(五)着力抓好农业稳县，提升农村发展水平。围绕打造“全国重要的粮食生产基地”的战略定位，加强基础设施建设，调优农业经济结构，促进农业增效、农民增收。稳定提高粮食生产能力。全面实施藏粮于地、藏粮于技战略，积极实施耕地质量保护和提升行动，划定永久基本农田并实行特殊保护;整合项目资金1.95亿元，实施千亿斤粮食、农业综合开发、土地整理、小农水重点县四大工程，新建高标准粮田15万亩。推进投资8.8亿元的中小河流综合治理、滩区综合治理、金堤河干流河道治理、渠村和南小堤灌区续建配套工程，服务好引黄入冀补淀工程建设。持续提升农业机械化和农业科技水平，有效促进粮食生产能力提高。推进农业结构调整。沿濮渠路、106国道及引黄入冀补淀工程两侧大力发展设施农业、特色农业，抓好庆祖太平有良、胡状太子湖等8个现代农业园区建设。加快河南永达肉鸡养殖项目和汇源肉羊养殖基地、屠宰加工、冷链物流一体化建设，创建省级生态畜牧业示范场2个以上。抓好濮渠路、106国道景观林带及都市林生态圈建设，完成植树360万株。加快农业产业化步伐。积极培育种养大户、家庭农场、农民合作组织、专业公司等新型农业经营主体，大力实施现代农业产业集群培育工程，新增规模以上涉农企业10家，训达油脂、家家宜米业争创“河南省农业产业化示范性集群”;加强农产品流通设施和市场建设，积极发展“互联网+”现代农业。

(六)着力抓好文化靓县，提升城市文化品位。围绕打造“享有盛誉的国家历史文化名城”的战略定位，发挥历史文化资源优势，规划建设文化产业带。重点抓好中华第一龙遗址公园、五代城墙保护、澶州府衙复建、明清古十字街保护提升等项目，叫响“中华帝都”、“华夏龙都”品牌。澶渊之盟博物馆、中华寿星文化产业园、八都三尚书牌坊等项目年内完工;加快推进开州古城、中华姓氏文化创意产业园、杂技文化产业园建设;年内开州古城起步区基本建成，供水、排污、电力等配套设施同步推进。同时，大力发展生态旅游，重点抓好黄河生态休闲旅游带、沿濮渠路休闲农业观光带、金堤河国家湿地公园三期、引黄入冀补淀生态长廊，谋划实施城郊休闲农业观光项目。大力实施文化惠民、文化精品、文化产业带动、乡村旅游示范四大工程，争创国家级传统戏剧文化生态保持实验区、中华诗词之乡和河南省民间艺术之乡，实现由文化大县向文化强县的跨越。

(七)着力抓好开放兴县，增强经济发展活力。一是着力推进改革创新。进一步精简行政审批事项和相关中介事项;加快行政审批标准化建设，积极推广“互联网+政务服务”方式;深化商事制度改革，扩大“三证合一”改革成果。建立跨年度预算平衡机制，将政府性债务纳入财政预算管理。深化预算公开和“三公”经费公开工作，严控“三公”经费支出。全面完成剩余农村土地承包经营权确权颁证和农村水利工程设施、百亩以上林地、农村房屋确权颁证工作，加快交易服务平台建设，积极开展农村土地承包经营权抵押贷款试点建设。同时，统筹推进教育、文化、价格、医药卫生、户籍等其他领域改革。二是突出开放带动。依托文96、文23储气库的天然气优势和“两区一园”的配套服务优势，围绕电子电气装备制造、医疗器械、新型化工、食品加工、现代服务业等产业定位，以各乡镇、五个招商局和九个产业招商组为主力，发扬“钉钉子”精神，大力开展产业招商、精准招商、以情招商、叩门招商，着力引进一批科技含量高、产业带动能力强的项目。进一步完善招商推进机制，定期开展专项督查，切实加强项目后续服务，提高。

合同。

履约率、资金到位率和项目开工率。对中国建材、德力西、上海电气、保利协鑫、侨鑫集团等已签约项目，创造良好的环境，确保项目及时落地建设。对河南国控、白云电器等意向性项目紧盯不放，促其早日签订正式协议。

(八)着力抓好民生安县，推进和谐濮阳建设。一是更加重视扶贫攻坚工作。深入贯彻精准扶贫、精准脱贫这一基本方略，加大职业技能培训力度，大力发展扶贫支柱产业，着力改善贫困家庭子女教育条件，努力提高贫困人口社会保障水平。用好国家和省黄河滩区居民迁建试点政策、试点项目、试点资金，抓好习城乡、徐镇镇和县城区三个搬迁安置点建设。按照“政府主导、群众自愿、试点先行、压茬推进”的原则，实行多种安置方式，鼓励有条件的滩区群众进城落户。加大财政及社会资金投入力度，统筹做好贫困地区道路、水利、电力及信息化等基础设施建设，确保20xx年实现40个贫困村和4400户、1.6万贫困群众脱贫。二是更加注重就业和社会保障。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，推进大众创业、万众创新。全年城镇新增就业1万人，城镇下岗失业、就业困难对象再就业4200人，发放小额担保贷款8000万元。扎实推进社会保障“一卡通”;健全社会救助制度，保障好残疾人、孤寡老人等困难群体的基本生活，城乡低保、农村五保做到应保尽保;加快县社会福利中心建设。龙城新居公租房年内交付使用。积极巩固房地产新政成果，认真落实农民工等特定群体进城购房补贴政策，促进房地产业持续健康发展。三是更加注重发展社会事业。筹资5378万元，完成2.9万平方米的“全面改薄”任务。投资3820万元，改扩建县第二实验小学、城关镇四中、化肥厂学校。县龙源实验学校年内建成;南城新区教育园区启动建设。建立健全教师编制动态管理机制，严禁教师私自流动。加快医疗机构标准化建设，王称堌等四个乡镇卫生院及66个村卫生计生室年底全部完工;推进县人民医院新区、中医院、妇幼保健院建设。加大体育产业发展力度，促进全民健身;实施好金堤堤顶彩色跑道等体育设施建设，为人民群众提供更多锻炼休闲场所。四是更加注重平安濮阳建设。坚持发展、保护两手抓，持续实施蓝天、碧水、乡村清洁工程和城市清洁河流行动计划，对马颊河、金堤河河道进行整治;推行城镇生活垃圾无害化处理。牢固树立抓安全生产永远在路上的理念，严格落实“党政同责、一岗双责”，加大食品药品、道路交通、危险化学品、油气管道、消防等重点领域和重点行业监管力度，及时排查整治安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。继续深化油地合作，围绕建设全国天然气输配中心目标，积极服务好文23战略储气库建设，提升工农共建水平。扎实抓好信访工作，更加注重依法化解社会矛盾，切实解决民生领域的突出问题。全面提升城乡监控建设网络，建立完善网格化管理模式，严厉打击各类违法犯罪行为。

四、加强政府自身建设，打造人民满意政府。

一是讲学习，建设创新政府。要努力破除陈旧的发展观念、固有的思维定势、原有的行为习惯，大力弘扬敢想敢干、敢为人先的创新精神，以新的发展理念引领新的发展实践。强化“谋定而后动”的决策意识，深入研究学习上级新政策、新部署、新要求，在执行中发现新机遇、在落实中找到结合点，培育新的发展动力，开创新的发展局面。

二是讲规矩，建设法治政府。深入开展“。

两学一做。

”学习教育，讲政治、守规矩、立标杆、作示范，以上率下、层层看齐。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，促进行政决策的科学化、民主化、制度化，不断提高政府工作水平。

三是讲担当，建设高效政府。把全心全意为人民服务作为根本宗旨和行为准则，多行便民之举、多办利民之事，让群众生活得更加美好、更加幸福。站位全局、主动作为，对县委决定的事项、人大形成的决议、政府做出的部署、政协协商的意见，逐一建台账、明责任、严督察，宵旰图治、倍道兼程，以“钉钉子”精神全力抓好落实。

四是讲责任，建设清廉政府。严格落实“三严三实”要求，切实履行党风廉政建设主体责任，全面建立权责清单制度并实行动态管理，切实转政风、正行风、刹“四风”。推动监察和审计全覆盖，强化巡察监督，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。

各位代表，新的目标激励人心，新的任务艰巨光荣，新的征程催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，群策群力谋发展，同心同德干事业，努力在每个岗位上创造新业绩、展示新形象、体现新作为，为濮阳县更加美好的明天作出积极贡献!

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横县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

20xx年工作回顾。

过去的一年，是进入新世纪以来发展环境和经济形势极为严峻复杂的一年，也是我县逆势而上取得辉煌成就的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们团结和带领全县各族人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“保增长、保民生、保稳定、保持发展良好势头”工作目标，以“项目建设年”、“服务企业年”和“党组织服务年”活动为载体，采取非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，化压力为动力，化挑战为机遇，化危机为转机，坚定信心，迎难而上，积极应对国际金融危机的冲击，全力以赴狠抓各项工作的落实，较好地完成了县xx届人大四次会议确定的目标任务，经济社会继续保持平稳较快发展，全县呈现经济发展好于预期、人民生活持续改善、民族团结社会和谐的良好局面。年内我县获得全国科技进步先进县、全国粮食生产先进县、全国特色产茶县、全国基本农田保护工作先进单位等荣誉称号。

一、县域经济加快发展，综合实力明显增强。

初步统计，全年地区生产总值首次突破百亿元大关，达到113.1亿元，增长15.2%;农业总产值57.33亿元，增长4.02%;全部工业总产值94.12亿元，增长17.43%;财政收入7.1亿元，增长22.18%;全社会固定资产投资77.71亿元，增长86.7%;社会消费品零售总额37.73亿元，增长22.4%;城镇居民人均可支配收入14927元，增长15.31%;农民人均纯收入4555元，增长12%;城镇新增就业4863人，城镇登记失业率3%;人口自然增长率9.57‰;万元生产总值能耗下降4.51%，化学需氧量排放量削减3%，二氧化硫排放量削减2%。全县经济结构进一步优化，三次产业结构由上年的34.50：32.59：32.91调整为31.08：35.82：33.10，第二产业上升3.23个百分点，比重首次超过第一产业。

二、项目建设强势推进，固定资产高速增长项目建设掀起新高潮。33个重点新开工项目全部开工建设，20个重点续建项目完工(投产)，全县城镇投资50万元以上项目416个(不含房地产和私人建房)，比上年增加178个，增长74.79%，是历年来项目建设数量最多、规模最大的一年。

项目争取成果丰硕。全年获中央扩大内需新增投资项目90个、中央预算内资金2.04亿元，争取到上级财政扶持支农资金3.35亿元，是历年来获上级投资项目最多、建设资金最大的一年。

固定资产投资大幅度增长。全县固定资产投资总量比上年增加36.09亿元，是“十五”时期总和的1.5倍;增速比上年高出43.64个百分点，为6年来新高;投资对经济增长的贡献率达65%。

三、企业化危为机加快发展，工业逆势上扬提速增效。

工业经济迈上新台阶。工业增加值实现31.93亿元，增长19.18%，占地区生产总值的比重为28.23%，比上年高1.98个百分点，工业对全县经济的拉动作用进一步增强。年内全县规模以上工业企业新增22家，总数达98家，其中亿元以上企业21家，5亿元以上企业2家。完成工业投资37亿元，其中技术改造投资31亿元，增长35%。规模以上企业实现产值69.1亿元，增长21.67%;产品产销率为88.25%，比上年提高4.17个百分点;实现利税4.11亿元，增长23.85%。

六景工业园区发展迈出新步伐。六景工业园区被列入自治区重点扶持的11个北部湾经济区重点产业园区之一，年内完成固定资产投资21亿元，增长14%;工业总产值25.91亿元，增长60.73%;签约投资。

合同。

20个，合同投资总额42.93亿元，实际到位资金19.78亿元;入驻企业57家，其中投产企业26家，在建项目31个。

重大工业项目建设扎实推进。金龙钛白粉、冠桂蔗渣浆项目竣工投产，南宁电厂、金鲤水泥项目开工建设，南宁化工、劲达兴浆纸、玉力铁精矿、永凯浆纸、广西固废中心、巨东食品等项目建设加快推进。

四、“三农”工作重点突出，农村经济稳步发展。

粮食产量稳定增长。全县粮食播种面积119.78万亩，比上年增加1.12万亩;产量39.8万吨，比上年增加1.13万吨。

特色产业优势增强。农业结构调整优化，优质稻、糖料蔗、茉莉花等八大特色优势产业加快发展，实现增产增收。“横县大头菜”和“南山白毛茶”获列为国家地理标志保护产品，“金花”牌茉莉花茶和“永新”牌生猪被评为广西名牌。全县新增市级农业产业化龙头企业4家，总数达17家。

农村生产生活条件继续改善。投入2888万元，完成1个市级社会主义新农村示范村、9个市级生态家园和30个县级社会主义新农村示范村建设。开展3座中型水库、10座小型水库除险加固建设，完成9座小型水库除险加固和12个山塘水库、防洪堤的修复。实施水稻玉米良种推广补贴项目、现代农业发展资金水稻项目等8个国家级项目。完成了4条通村公路、7个建制村水泥路、3个客运站、6个便民候车亭和7座便民码头建设。

农村综合配套改革继续深化。积极发展多种形式的适度规模经营，增加农民土地收益和财产性收入。大力发展农民专业合作组织，年内新增农民专业合作社137家，达到166家，农民专业协会达26家。扎实推进集体林权制度改革，完成外业勘界面积83.5万亩，勘界公示面积77.73万亩。全面落实强农惠农政策，发放水库移民扶助资金1.6亿元、退耕还林补贴585万元、良种补贴460.8万元、农机补贴746.48万元、能繁母猪保险补贴148万元、渔船燃油补贴172万元、综合直补4792万元、粮食直补732万元。

五、城镇建设大力推进，人居环境显著改善。

城市品位明显提升。县城建设项目完成投资11.5亿元，是20xx年的2.4倍，超过前20xx年的总和。完成茉莉花大道、宝华中路东段、槎江路、中山南路、江北大道、迎宣门至海棠桥等多条城市中心道路和大街小巷建设改造。茉莉花文化公园、国泰综合大楼1号楼竣工投入使用。大竹新区、综合市场、横州公园一期工程以及海棠公园二期工程建设全面完成。城市新框架基本构建，横县形象焕然一新。

城镇综合治理得到加强。深化拓展“城乡清洁工程”，加强城市管理，增加50名环卫工人。查处违法建设项目81件，工地乱象419处，清理整治跨门槛经营1089户，查处乱停乱放车辆3008辆，“五乱”现象得到有效遏制。

小城镇建设加快推进。完成南乡、陶圩等乡镇总体规划和34个新农村建设规划编制工作，六景、云表、石塘、百合、峦城等重点乡镇以及毗邻外县的集镇改造建设力度加大，年内小城镇建设投入4000万元，增长86.5%，城乡环境明显改善。

六、财政金融持续发展，服务能力明显提升。

财政收入稳步增长。财政收入突破7亿元大关，年度增收1.28亿元，增速为20xx年来之最。支农、教育、医疗卫生以及社会保障和就业支出分别增长114.4%、18%、63.9%和32.32%，重大项目建设、扩内需项目配套、为民办实事等支出得到有效保障。

金融机构支持经济发展力度加大。年末金融机构存款余额85.3亿元，比上年增长25%;贷款余额39.1亿元，比上年增长49%;新增贷款15.43亿元，比上年增长46.14%，是20xx年来增速最快的一年。

融资工作成效明显。加强政银企合作，扩大投融资规模，争取到广西金融投资集团为9家企业提供担保，获贷款2亿元;8家企业获北部湾发展资金、农产品专项资金和技改专项扶持资金1800万元。全县完成国有土地出让收入4.06亿元。国泰公司完成融资5.27亿元。

七、“一会一节”圆满成功，县域开放合作迈上新台阶。

成功举办“一会一节”。第六届全国茉莉花茶交易会暨20xx年广西横县“茉莉花节”以“标准化、国际化”为主题，以产品展销、产业交流、项目推介、文艺展演、文化展示、学术研讨等为载体，共组织了10项富有特色的主体活动，全面展示了我县多姿多彩的民族特色文化、浓郁的茉莉花茶文化以及“中国茉莉之乡”的特色资源优势。盛会的规格、规模以及吸引力和影响力均超历届，期间成功签约项目21个，比上届增加7个;项目投资总额36.39亿元，比上届增加16.39亿元。

开放合作取得新成绩。以“一会一节”为主线，深化对外交流合作，组织赴珠三角开展20多次招商引资活动，与20多家有意向企业进行前期接洽，与广东省广西商会、广东省商业联合会进行积极的对接和联系，指导成立了广东省横县商会，积极宣传推介横县的投资环境及相关招商项目，为开展好全年招商引资工作奠定了坚实基础。全年共引进内资合同项目95个，合同引进市外境内资金53.38亿元，增长50.11%;实际到位市外境内资金23.82亿元，增长44.2%;直接利用外资1548万美元，增长27.1%。

八、城乡消费持续活跃，商贸旅游协调发展。

扩大内需取得显著成效。落实促进消费的政策措施，发展消费市场，培育消费热点，拓展消费空间。大型连锁零售企业南城百货进驻我县，家家乐、新华超市等商场购销两旺，城乡市场繁荣活跃。家电下乡产品销量2.4万台，销售额4454万元，发放补贴资金556.09万元。社会消费品零售总额增速连续两年保持20%以上的高位增长。全县第三产业增加值37.44亿元，增长18.1%，比上年提高1.89个百分点。

房地产市场保持繁荣。国际商贸城、龙池新城、贵源国际新城、御江华庭、圣达雅苑等房地产开发项目加快建设，全县商品房施工面积12.16万平方米，销售面积10.1万平方米，销售额2.15亿元。

旅游产业健康发展。围绕“茉莉之旅”，加快中华茉莉园、宝华山风景区、九龙瀑布森林公园等景点建设步伐，积极推介生态、休闲、体验旅游，全年旅游接待51万人次，增长11.9%;收入7154万元，增长16.9%。

九、民生工程扎实推进，社会事业和谐发展。

保障和改善民生取得新成效。全年民生投入6.2亿元，是民生投入最大、解决民生问题最多的一年。新增农村劳动力转移就业14900人，开展农村劳动力转移就业培训5900人，6.2万名返乡农民工有6.12万人实现再就业。养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大。全县城镇低保、农村低保、五保户供养定补金和寿星生活补贴标准得到提高。减免5298名职业教育学生学费，资助3950名家庭经济困难大中小学生入学。全县参合农民96.9万人，参合率达93.9%，财政补助标准由每人每年70元提高到80元。完成49个农村饮水项目，解决9万多人饮水困难问题。完成了9个区定贫困村年度基础设施建设计划和32个库区移民基础设施工程。建设廉租房338套、经济适用房571套。18件为民办实事项目全部完成(详见附件一)。

社会各项事业加快发展。组织实施科技重大专项3个，获国家授权各种专利36项，2个科技项目获自治区科技进步奖，4个科技项目获南宁市科技进步奖。“两基”工作进一步巩固，职业教育攻坚扎实推进，高中办学规模得到扩大，实施教育建设项目114个，竣工交付使用108个，完成投资5300万元，办学条件不断改善。完成应天寿佛寺一期工程、县图书馆二期工程和6个乡镇综合文化站建设，成功举办横县第一届运动会、承办南宁市第九届少数民族传统体育运动会等重大文体活动。县疾控中心办公楼续建项目、第一批7个村委卫生室竣工投入使用，县人民医院外科大楼、县妇幼保健院母婴保健大楼开工建设，狂犬病、甲型h1n1流感等重点传染病得到有效防控。建设12个标准化乡镇计生服务所，符合政策生育率达91.24%，比上年提高4.79个百分点。完成年度节能减排任务，开工建设县城生活垃圾无害化处理填埋场、生活污水处理厂，植树造林3.59万亩，义务植树120万株，新建沼气池3200座，获“国家级生态示范区”命名。

社会保持和谐稳定。严厉打击各项违法犯罪行为，捣毁各类犯罪团伙20个，破获刑事案件1271起，命案破案率100%。禁毒工作成效显著，毒品蔓延趋势得到有效遏制。加大“三大纠纷”调处工作，全年调结84件，调结率为90.3%;认真做好信访工作，定期开展“领导大接访”和“干部下访”活动，全年受理群众来信来访849件(批)、1586人次，同比分别下降3%和12%。加强安全生产监督管理，年内没有发生重大安全生产事故。精神文明创建活动深入开展，3个单位被评为自治区文明单位，3个村被评为自治区文明村。国防教育和国防后备力量建设进一步加强，双拥工作取得新成绩。

一年来，人事、编制、审计、统计、物价、农机、民族、档案、宗教、地方志、房改、防震、人防、侨务、法制、接待和机关后勤服务等工作取得了新的进展，妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得了新的进步。工商、税务、金融、供电、消防、铁路、海事、船检、航道、气象、烟草、保险、电信、移动、联通、邮政等上级驻县单位以及西津电厂、良圻农场为全县的经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表，回顾20xx年的工作，我们深感成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子和干部职工，向人大代表和政协委员，向上级驻我县单位和武警官兵，向离退休老同志以及关心支持横县发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前我县经济社会发展中的困难和问题：经济总量规模不够大，工业发展还不够快，经济结构有待进一步优化;城市建设整体滞后的现状还没有根本改变，城镇化进程需要加快推进;项目建设仍然受拆迁难、资金筹措难等因素制约，一些项目进展相对滞后;农村基础设施和公共服务相对薄弱，农业稳定发展和农民持续增收难度加大;改善民生与人民群众的要求还有不小差距;政府自身建设有待进一步加强等。对这些困难和问题，我们一定高度重视，并采取切实有效措施，认真加以解决。

20xx年工作总体要求和目标任务。

今年是实施“”规划和科学发展三年计划的决战之年，也是建设广西强县、打造北部湾经济区新兴城市的关键之年。做好今年的工作，对于夺取应对国际金融危机全面胜利，保持经济平稳较快发展，为“”规划实施打下坚实基础，具有十分重要的意义。

当前，国际金融危机对我县经济的负面影响远没有过去，外部经济不确定不稳定因素很多;同时，我国经济回升向好的基础还不稳固，我县保持经济平稳较快发展的外部环境仍然比较复杂。但我县已进入了工业化、城镇化快速发展的新时期，进入了全方位开放、多区域合作的新阶段，固定资产投资快速增长，产业结构调整快速推进，经济社会发展保持良好势头，特别是中国--东盟自由贸易区建成，国家启动新一轮西部大开发，国务院下发了关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见，六景工业园区被列入自治区重点扶持的11个北部湾经济区重点产业园区之一，西江黄金水道开发深入实施，横县知名度和影响力的提升，广大干部发展信心发展能力的提高，这些都为我们做好今年工作提供了良好的基础和条件。我们要应势而谋、顺势而为，把加快发展作为最重要、最紧迫的任务，把应对措施准备得更周全一些，把各项工作做得更扎实一些，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，全心全意惠民生，尽心尽力促和谐。

20xx年县政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的xx大、xx届三中、四中全会精神以及中央、自治区、南宁市经济工作会议精神，以建设广西强县、打造北部湾经济区新兴城市为目标，深入开展“项目建设年”、“服务企业年”、“发展环境建设年”活动，继续深化推进“五项工程”建设，统筹抓好转变发展方式、抓项目扩内需、推动工业升级、发展特色农业、统筹城乡发展、优化发展环境、着力改善民生等工作，继续采取非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，努力保持经济社会发展良好势头，全面实现“”规划和科学发展三年计划目标任务。

20xx年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%;财政收入增长13%;全社会固定资产投资增长16%;全部工业总产值增长18%;社会消费品零售总额增长18%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长10%;城镇登记失业率控制在4.3%以下;人口自然增长率控制在10‰以内;万元生产总值能耗降低3%;化学需氧量排放量和二氧化硫排放量不增加。在实际工作中，我们提出了更高要求，朝着更高的工作目标去努力。

20xx年主要工作部署。

为实现今年经济和社会发展目标，我们必须以新思路谋求新发展，以新举措赢得新突破，全力做好以下九个方面工作：

一、以项目建设为主攻方向，继续大力开展“项目建设年”活动，努力实现投资拉动新突破。

继续开展“项目建设年”活动。大力推进涉及工业、农业、城镇、社会主义新农村以及社会公共事业等方面的项目建设，力争全县全社会固定资产投资达100亿元以上，继续保持较高的投资增幅。年内推进重点建设项目156个，其中，新开工项目79个，完成投资30亿元以上;续建项目77个，完成投资70亿元以上。

积极做好项目的前期工作。准确把握国家产业政策，积极谋划储备一批市场前景好、科技含量高、经济效益优、辐射带动能力强的好项目。加大项目前期工作投入，凡是看准了的项目，集中优势力量，安排足够资金，保证高质量做好项目前期工作。对条件成熟的项目及时上报，争取列入国家和区、市计划。建立完善项目前期工作责任制，确定专人负责，跟踪服务，发现问题及时协调解决。

加强部门配合协调。加强各部门、各乡镇之间的沟通协调，想方设法共同推进项目建设。加强主管部门与项目业主的联系，强化服务意识，督促项目业主科学安排施工计划，在保证质量与安全的前提下尽可能加快建设进度，为全年投资任务的完成多做贡献。

突出解决征地拆迁难问题。按照“因地制宜、因事施策”的要求，灵活采用行政、经济、法律等各种手段，有力有效地解决征地拆迁中的各种问题。集中开展大规模、全方位的宣传活动，让人民群众真正了解、理解、支持征地拆迁工作。

加速发展六景工业园区。抓住园区列入自治区重点扶持的北部湾经济区重点产业园区之一的历史性发展机遇，鼓励多种投资主体参与，加快园区重大项目以及道路、教育、生活、商贸等配套设施建设，增强园区综合服务能力。站在北部湾经济区的发展高度，进一步调整优化园区规划布局，加快造纸、丝绸、化工等产业园区建设，推动产品深加工，延长产业链，提升园区竞争力。启动六景工业园区良圻工业集中区规划，完成六景工业园区35平方公里规划修编，启动65平方公里规划编制。年内园区工业总产值要完成36亿元;固定资产投资要完成61亿元;引进项目25个，合同投资额34亿元，竣工投产项目10个。

加快建设那阳工业集中区。依托横州、马岭、那阳、校椅等重点乡镇，加快推进集中区工业产业规划工作，重点发展建材、蔗糖、茧丝绸、茉莉花茶、浆纸等优势产业，年内力争集中区工业总产值完成50亿元以上，使之成为支撑全县经济发展的重要一极。

大力推进“工业百亿工程”。引进、扶持和培育一批工业重大项目，继续抓好南宁电厂、南宁化工、劲达兴浆纸、永凯浆纸、金鲤水泥、广西固废中心等续建项目建设，永凯浆纸一期、劲达兴浆纸一期、玉力铁精矿项目要实现竣工投产，南宁电厂、南宁化工项目全面开展土建工程施工;加快推进天腾木业刨花板、维达生活用纸、茉莉花深加工及综合开发等12个新引进项目的开工和建设。

培植发展亿元企业。引导和鼓励企业做强做大，年内重点培植发展金龙钛业、玉力矿产、昌华茧丝绸、永凯糖业等4家企业成为亿元企业，力争全县亿元企业总数达到25家，其中3亿元企业5家，5亿元企业3家，10亿元企业1家。

大力培育产业集群。坚持“大项目--产业链--产业群--产业基地”的发展方向，以茉莉花茶加工企业及南宁化工、永凯糖业、冠桂糖业、金鲤水泥、桂华茧丝绸等龙头企业为依托，统筹规划，科学发展，政策扶持，逐步形成茉莉花茶、化工、造纸、蔗糖、水泥、丝绸六大产业集群，不断增强县域经济竞争力。

大力实施品牌战略。把争创品牌与提升优势产业、扶持名优产品结合起来，明确方向，制定措施，突出抓好蔗糖、丝绸、茉莉花茶等主导产业的开发提升，从中挑选一批产品进行包装、宣传、推介，年内争创1个全国名牌产品、2个以上全区名牌产品。继续推进质量兴县工作，加快标准化体系建设，促进企业竞争力不断增强。

加大扶持服务力度。继续深入开展“服务企业年”活动，切实为企业解决融资难以及用工和煤电油运等问题，促进已签约项目尽快开工建设，已开工建设项目尽快竣工投产，已竣工投产项目实现达产增效，停产的项目尽快恢复生产，力争20xx年成为横县有史以来工业项目建设投入最多、工业生产总值最大、工业税收最高的一年。

三、以“三农”工作为基础，发展壮大特色产业，努力实现农村经济新发展。

稳定粮食生产。稳定粮食种植面积，加大科技投入，提高单产，确保总产稳中有升。年内全县粮食播种面积120万亩，总产量40万吨，其中水稻播种面积86万亩，产量30万吨。

优化提升优势特色产业。充分发挥冠桂糖业、桂华茧丝绸、集盛食品等一批骨干龙头企业的辐射带动作用，大力培育农业专业合作组织，提高农业经营组织化程度和产业化水平，促进农业特色优势产业长足发展。年内茉莉花种植面积10万亩，产鲜花6万吨;糖料蔗种植面积33万亩，产糖料蔗180万吨;桑园面积18万亩，产鲜茧2.75万吨;食用菌种植面积1220万平方米，产鲜菇10万吨;甜玉米种植面积22万亩，产鲜苞20.3万吨;水产品产量3.3万吨;肉类总产量7.7万吨;新种商品林1.5万亩，人造板产量20万立方米。

加快社会主义新农村建设步伐。结合我县优势产业基地、交通干线网络及历史文化、旅游生态重点保护开发区域，合理布局新农村试点，逐步扩大新农村建设的覆盖面。年内投资3800万元，完成35个县级社会主义新农村示范村建设，力争完成2个市级社会主义新农村示范村、20个市级生态家园建设。

加大农村基础设施建设力度。抓好水利基础设施建设，争取40座小(一)型病险水库列入中央专项规划，完成六蓝水库、望天塘水库、菱角塘水库和10座小(二)型水库的除险加固;实施农村人口饮水安全工程，解决10万人的饮水困难问题。加快农业开发项目建设步伐，完成测土配方施肥示范县项目和农业综合开发那阳项目区建设，加快推进中华茉莉园综合开发、土地治理莲塘项目区、水产良种繁育基地等项目建设。

继续深化农村综合改革。稳定和完善农村基本经营制度，重点抓好土地承包经营权流转，积极探索农户土地承包经营权入股方式，推进农村土地适度规模经营。做好县乡农业技术推广机构的改革，加强农业科技服务体系建设，加大良种良法推广力度，提高农业科技推广应用水平。加快推进农村集体林权制度改革，年内完成外业勘界146万亩，林改发证116万亩。

科学修编城乡规划和土地利用总体规划。对县城城市总体规划和土地利用总体规划(20xx--20xx)进行重新修编，完成龙池湖、太平山公园、横州公园二期、堤园路、长安大道、横州大道、横州大桥的规划设计。编制娘娘山、四排岭控制性详细规划，对江南片区开发进行可行性研究。继续抓好乡镇城镇总体规划编制和土地利用总体规划修编工作，完成百合镇、石塘镇等11个乡镇的城镇规划修编和17个乡镇土地利用总体规划修编工作，年内要全部获得自治区、南宁市政府的批复。

大力推进城市建设。规划和建设“1桥1湖1堤”，对横州大桥进行可行性研究，全面综合整治龙池湖，规划建设堤园路。建设1个市民活动中心，主要包括建设青少年活动中心、工人文化宫、科技馆、群众文化艺术馆等项目。加快6个小区建设，加快推进行政服务区、龙池商住区、大竹新区、综合市场片区、农业局片区、侯塘新区建设。启动和推进8项工程，实施城市公交系统工程、园林景观工程、道路亮化工程、商业中心步行街二期工程、汽车总站迁移工程、县城污水处理厂工程、垃圾填埋场工程，启动殡仪馆迁移工程。改造建设9条县城干道和20条小街小巷，扩建、改造长安大道、横州大道、城司南路、城司北路、槎江路、宝华中路、魁星路、龙腾街、新兴街西路，同时对旧城区内的20条小街小巷进行改造。

加快小城镇建设步伐。继续推进云表、石塘、新福、南乡等毗邻外县集镇的改造建设，重点支持校椅、峦城、平朗、马山等乡镇开发小区的建设。重点抓好横州至校椅、横州至那阳大桥公路沿线的城乡风貌改造和农村危房改造工作，努力改善城乡环境。抓住建设六钦高速公路和西江黄金水道开发深入实施的契机，加大沿线集镇的规划建设力度，开展西江黄金水道横县平朗段新农村风貌连片改造项目可行性研究。

加大城市管理力度。拓展延伸“城乡清洁工程”，合理设置城区各类市场，完善城区道路交通标线，加强现有停车场和出租车营运、拉运车辆的管理。全力搞好城区园林绿化工作，加强路灯、灯箱和户外广告管理。加强县城主要街道立面的规划管理，坚持统一规划、统一设计，坚决制止私自改变规划建设、破坏县城整体美观的行为。加快推进“数字城管”和城市综合防灾减灾、应急管理能力建设，全面提高城市服务能力和管理水平，打造整洁、有序、和谐、美丽的新县城。

五、以财税金融为保障，千方百计增加财政收入，努力实现财税金融服务能力新提高。

抓紧抓好财税工作。综合运用贷款贴息、专项补助、财政奖励等政策和手段，加大对县内优势产业、重点企业、重点项目的扶持力度，从源头上培植税源。加强对重点税源和纳税大户的监控，严厉打击各种偷税、漏税、抗税、骗税行为，确保税收健康稳定增长，努力完成财政收入8亿元的目标。优化支出结构，集中财力办大事、办实事，在保障职工工资和机关运转的基础上，重点保证工业园区建设、新农村建设、城市基础设施建设经费的需要。紧紧抓住中央推进西部大开发、加快广西发展等推动区域性协调发展的各项财税政策，争取上级财政加大对我县一般转移支付和各项专项补助的支持，切实缓解我县财政支出压力。

大力开展投融资工作。深化政银企合作，引导更多的金融资本投入我县经济建设，年内力争各银行对全县企业发放的贷款保持稳定增长。充分发挥国泰公司投融资平台作用，完成融资3亿元以上。重点抓好县城柳明新区、侯塘新区以及马山乡、镇龙乡建设小区等的国有土地使用权出让盘活工作，力争土地出让金收入5.8亿元以上。

大力开展“发展环境建设年”活动。着力营造宽松优良的投资环境、廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、安全稳定的社会环境、诚实守信的市场环境、健康向上的人文环境、舒适便利的生活环境、可持续发展的生态环境，充分展示我县文明诚信、开放合作的良好形象，积极主动融入多区域合作，吸引更多的客商来我县投资发展。

全方位开展招商引资工作。以六景工业园区、那阳工业集中区为平台，利用大项目进驻的拉动效应和我县资源优势，积极参与区、市重点项目库的建设，主动承接符合本地需要的产业转移，加紧对接物流、商住、旅游等配套服务型项目，力争引进1--2家全国或世界500强企业，提高产业和项目竞争力。全年实现合同引进内资66亿元;实际到位内资30亿元;新批合同外资2645万美元;实际利用外资1500万美元。组织开展好项目大兑现活动，确保全年大兑现的项目履约率超过90%、开竣工率超过60%、资金到位率超过50%。

七、以扩大消费为重点，加大经济结构调整力度，努力实现服务业发展新变化。

积极扩大城乡居民消费。继续做好家电、汽车、摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新政策，促进农村消费升级。稳步扩大住宿、餐饮、商贸等传统消费，着力培育旅游、文化、体育、保健等新兴消费热点，不断拓宽居民消费领域。年内力争完成社会消费品零售总额44.5亿元，增长18%。

促进房地产业平稳健康发展。完成金海棠小区、长安嘉园、丽水湾小区、圣达雅苑二期、国际商贸城二期项目建设，加快推进龙池新城一期、贵源国际新城一期、御江华庭项目建设，开工建设龙池新城二期等项目，着力提高城镇综合承载能力。积极贯彻落实国家的房贷政策，努力扩大住房消费，搞活房产经济。年内力争房地产业完成投资5.35亿元。

加快发展旅游业。进一步挖掘和整合民俗文化资源，打造“茉莉之旅”旅游品牌，着力抓好云表新仲村生态旅游开发，推进中华茉莉园、宝华山风景区、九龙瀑布森林公园等项目改造建设。年内力争完成接待游客60万人次，实现旅游综合收入8500万元。

八、以改善民生为根本，全面加强社会建设，努力实现社会和谐稳定新业绩。

千方百计扩大就业。做好城镇新增劳动力、大中专毕业生、城镇登记失业人员、就业困难人员、返乡农民工和农村劳动力转移就业工作，全年完成新增城镇就业3000人，新增农村劳动力转移就业120xx人，农村劳动力转移就业技能培训5400人次。

继续完善社会保障体系。进一步扩大养老、医疗、工伤、生育保险覆盖面，重点解决非公有制经济从业人员、农民工、被征地农民、灵活就业人员和自由职业者参保问题;继续提高企业退休人员基本养老金水平，落实全国统一的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续制度。完善城乡居民最低生活保障制度，把符合条件的特困职工和下岗失业人员纳入低保范围，实现应保尽保;进一步完善社会救助体系，做好农村五保户、特困户和重点优抚对象的医疗救助工作。加快推进保障性住房建设，年内完成经济适用房二期、廉租房二期工程建设，解决好困难群体的住房困难。

加快社会各项事业发展。加快科技事业发展。深入实施“科教兴县”战略，建设可持续发展实验区，加快科技示范基地建设，加大新品种、新技术引进示范推广力度。优先发展教育事业。努力改善办学条件，全面实施素质教育。推进义务教育均衡发展，进一步巩固提高“两基”成果。积极推进横县中学新校区建设以及横县二高扩建、县特殊教育学校搬迁的相关工作。深入推进职业教育攻坚，力争全面完成职业教育攻坚计划目标任务。做好家庭经济困难学生资助工作。大力发展文化体育事业。建设46个农家书屋和云表、石塘、镇龙等7个乡镇文化站。加强文物保护和管理利用工作，继续抓好非物质文化遗产普查和申报工作。组织举办好茉莉花文化节，大力发展广场文化、社区文化、单位文化。加强体育人才培养，广泛开展全民健身活动，提升全县体育竞技水平。加快卫生医疗事业改革与发展。巩固完善新型农村合作医疗制度。加快推进县人民医院外科大楼、县妇幼保健院母婴保健大楼、县残疾人康复中心、中心卫生院和重点行政村卫生室建设，启动中医院搬迁，提高医疗服务能力和水平。加大对艾滋病、甲型h1n1流感、血吸虫病等重点传染病防控力度，遏制重点疾病暴发流行。加强食品药品安全监管，积极推进医药卫生体制改革，满足群众医疗服务需求。抓好人口与计划生育工作。完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平，努力创建全区计划生育服务先进单位。

打好交通基础设施完善攻坚战。协助推进六钦高速公路(横县段)、邕宁至浦北公路(横县段)建设和黎钦铁路(横县段)等路段扩能改造建设，加快六景客货运输服务中心建设以及横县汽车总站、客货运输服务中心等站场项目建设，改造建设旺宅至露圩等9条通乡或通村公路。着手规划和实施西江黄金水道(横县郁江段)建设工程，加快推进六景港区、横县港区等码头作业区建设，大力提升我县的水运能力。

加大扶贫开发力度。积极组织编制20xx--20xx年扶贫开发纲要和“”扶贫规划，力争把更多的行政村列入区定贫困村，筹集更多的资金投入全县扶贫开发。加快推进第三批9个村整村推进扶贫开发，解决贫困村生产发展以及交通、人饮、教育、卫生等困难和问题。重点倾斜革命老区和库区的基础设施建设，切实改善革命老区群众和库区移民的生产生活条件。

狠抓节能减排和生态环境保护工作。严格实施排污总量控制制度，完成自治区、南宁市下达的污染减排项目任务，通过国家减排核查验收。组织实施全国生态县建设工作，创建横州、六景、云表3个环境优美乡镇、2个国家级生态村;新建800座沼气池、100个沼气服务网点。积极开展创建全国绿化模范县工作，完成植树造林2.4万亩，义务植树150万株。

切实加强社会综合治理。深入开展“禁毒人民战争”，有效遏制吸毒人员数量上升势头。集中力量依法严厉打击黑恶势力、抢劫等各类违法犯罪活动，加强治安混乱地区和治安突出问题排查整治。强化矛盾纠纷排查调处，妥善处理社会各类矛盾，全力维护社会和谐稳定。严格落实安全生产监管责任和企业主体责任，依法查处安全生产违法行为，杜绝重特大安全事故发生。

大力开展精神文明创建活动。巩固“全国文明县城”创建成果，按照加快城乡经济社会一体化格局和建设社会主义新农村的要求，深入开展创建文明县、文明县城、文明乡镇、文明村、文明社区、文明户等活动，提升公民文明素质和城乡文明程度，营造文明和谐社会新风尚。深入挖掘各行各业的闪光点，努力培养、树立和广泛宣传特色性强、群众认可的先进典型，引导全县广大干部群众以先进典型为榜样，立足本职，勤奋工作，在全社会形成学习、崇尚、争当先进模范的热潮。

坚持为民办实事。今年继续实施15件为民办实事工程，各级财政投入3.94亿元(其中县本级1.04亿元)，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业、教育、卫生、住房、社会保障等切身利益问题(详见附件二)。

九、以增强执行力为突破口，切实加强政府自身建设，努力实现服务型政府建设新成效。

执行力是建设法治、廉洁、高效政府的前提和保障，只有切实增强政府执行力，戒空、戒虚、戒假、戒骄、戒懒、戒奢，才能真正落实各项决策部署，实现各项工作目标。

一要在统一思想、坚定信心上抓落实。我们既要看到当前经济形势复杂多变性，更要看到去年卓有成效的项目投资工作为今年打下的良好基础，将全县广大干部群众的思想统一到科学发展观上来，统一到中央、自治区和南宁市对形势的判断和重大决策上来，统一到县委对全县工作的总体部署上来，增强时不我待的紧迫感，真正做到一心一意干事业、群策群力求发展。要在统一思想的基础上进一步坚定发展信心，特别是增强干部的工作信心、企业家的投资信心、群众的消费信心。干部有了工作信心，就能动脑筋想办法攻坚克难;企业家有了投资信心，就能积极捕捉商机增加投入;群众有了消费信心，就能有效扩大消费需求。

二要在依法行政、强化执行上抓落实。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见，主动接受公众和舆论监督。积极推进法治政府建设，健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，提高政府决策科学合理性，规范行政执法行为。深入推进机关效能建设，健全目标管理责任体系，完善绩效考核评价机制，落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，加大政务督查力度。健全工作机制，明确目标任务、时限要求、责任主体，落实工作措施，加强上下、左右、条块之间的衔接协调，形成多方联动、协力合作的良好局面。深入推进政务公开，继续加大“农事村办”力度，进一步办好县长公开电话、政风行风热线和政府网站。

三要在攻坚克难、推动创新上抓落实。扎实推进学习型政府建设，增强适应新形势、新任务、新要求的本领，提高履行职责的能力。弘扬求真务实的实干精神、争分夺秒的抢先精神、迎难而上的攻坚精神、敢想敢干的拼搏精神、埋头苦干的务实精神，做到既会出题、又会破题，既有想法、更有办法。始终保持强烈的发展意识，多思发展之法，多谋发展之策，多出发展之力，多求发展之效。着力营造鼓励创新、宽容失败的干事创业氛围，及时调整与形势发展要求不相适应的体制机制和规则。大力改进文风、会风，精简文件、会议，倡导开短会、行短文。加强电子政务建设，积极推行网上办事、网上审批和电子监察，进一步降低行政成本，提高工作效率。

四要在廉洁勤政、克己奉公上抓落实。进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律预警机制，努力从源头上预防和治理腐败。加强对领导干部、关键岗位以及人财物使用管理的监督和制约，严格执行经济责任审计，实行任中与离任相结合、重大事项报告等制度，防止权力失控、决策失误、行为失范。完善全县集中统一的招标采购监管体制，规范招标采购行为，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，进一步加强对新增中央投资项目实施的监督检查。按照“节俭、高效、廉洁”的原则，大力削减行政成本，把有限的资金和资源更多地用在发展经济、改善民生上。全体政府工作人员特别是领导干部一定要勤政廉政、自警自励，堂堂正正做人，清清白白做事，努力打造“敢于负责、勤政务实、简明高效、争创一流”的政府形象。

同时，组织力量认真制定好“”规划纲要及相关专项规划。做好支持部队和国防建设工作。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织作用。

各位代表，今年经济社会发展任务繁重，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在县委的坚强领导下，乘势而上，开拓进取，顽强拼搏，奋力完成今年各项目标任务，为建设广西强县、打造北部湾经济区新兴城市而努力奋斗!

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新化县政府工作报告

每一年的政府。

由人大会议做出,它回顾总结过去几年政府工作主要成绩并提出未来几年政府工作的政策和计划部署,下面是本站小编给大家带来的新化县政府工作报告，欢迎阅读!

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

20xx年，新一届政府在县委的正确领导和人大、政协的鼎力支持下，围绕“富民强县，科学跨越”主题，以建设“魅力新化”为目标，着力实施“基础先行，城建领跑，产业助推，协调发展”战略，突出“强基础、兴产业、办教育”工作重点，强力化解宏观经济形势持续低迷和较大旱灾的不利影响，夺取了经济社会逆势上扬的较好成绩。

(一)“快发展”目标基本实现。高扬加速发展主基调，全力推进经济社会科学快速发展，全年完成地区生产总值168.7亿元，增长10.6%，其中，一、二、三产业增加值为46.6亿元、57.0亿元、65.1亿元，分别增长2.7%、13.5%、13.1%。完成财政总收入、公共财政预算收入10.9亿元、6.9亿元，分别增长7.2%和19.0%;实现固定资产投资92.8亿元、增长38.0%，社会消费品零售总额达到65.5亿元、增长14.0%;金融机构各项存款余额185.2亿元、贷款余额82.3亿元，分别增长14.0%和18.7%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到13921元、5197元,增长8.8%、12.6%。主要经济指标基本实现预定增长目标，高于全国、全省平均水平;二产业增加值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、农民人均可支配收入四项指标增速排名全市第一，地区生产总值、公共财政预算收入、贷款余额三项指标增速排名全市第二。

(二)“强基础”建设全力推进。全年施工项目191个，新开工项目83个，竣工投产项目78个。实现城镇建设投资25亿元，城镇化率达到28.5%。完成县城新一轮总规修改和温塘、洋溪、水车等11个乡镇新一轮总规修编，城区控规覆盖率达到50%;北塔综合区改造正式启动，城东防洪堤二期、体育文化中心体育馆主体工程基本完工，上梅路、迎宾路、天华路“白改黑”全面完成，唐家岭市场后街、资江路等12条城区道路实现硬化，月光潭水厂提质改造和天然气管网工程进展顺利;制止违法建设活动195起，拆除违法建筑101处;商品房预售许可管理全面加强，城市管理水平得到新的提升。新溆高速、沪昆高铁主体工程基本完成，资江三桥、吉田公路分别完成投资1.2亿元、1.03亿元，紫鹊界连接线、文奉公路建成通车;建设农村公路483公里,农村通畅率达到94%。水利建设投资达到1.8亿元，兴建各类水利工程1.27万处，完成91座并新启动49座小二型病险水库除险加固，石溪河炉观镇段、白溪河流域治理工程验收完工，新解决7.2万人饮水不安全问题。启动了晏家35kv、桑梓110kv变电站建设，完成134个村的电网改造任务。

(三)“兴产业”开始强劲起步。把转方式、调结构作为加速县域经济发展的核心工作来抓，三次产业结构比由20xx年的28.9︰33.9︰37.2调整为27.6︰33.8︰38.6，一产业比重呈持续下降趋势，二、三产业占比保持稳中有升。

规模工业总产值、增加值分别达到148.6亿元、41.6亿元，分别增长22.2%、14.1%;万元规模工业增加值能耗下降7.5%。美程科技“复杂结构高性能电子陶瓷”等3个项目列入国家中小企业技术创新基金扶持，全县高新技术企业达到4家。完成技改投资18.7亿元，鑫星电陶石英谐振器二期、煤矸石多孔烧结砖等13条生产线相继竣工投产;湖南海螺二期、大熊山风力发电一期、金品电器等进展迅速。园区面积从3.2平方公里扩展到10.5平方公里，完成土地报批2375亩，实现固定资产投资8.3亿元，渠江薄片、青峰涂料主体工程完工，科舰能源、映鸿陶瓷、美程陶瓷、锑品冶炼园等项目陆续进驻并启动建设，工业园区建设步入快车道、展现出新气象。

粮食播种面积达到125.8万亩、增长3.8万亩，完成机插面积16.3万余亩，总产达到48.8万吨、增长3.2%，玉米种植面积、产量居全省首位;出栏生猪160.3万头、牛8.7万头，分别增长4.5%、11.8%，水产品达到2.7万吨，增长4.0%;新增土地流转21.1万亩，新造油茶林10000亩、杨梅4000亩、李子8000亩、有机蔬菜20xx亩;家庭农场达到198家、发展黑猪养殖户508户;建设了2个省级、3个市级标准化畜禽规模养殖示范场;黑猪产业链项目完成“三通一平”，“广益康”黑猪肉、“肴滋香”香豆片、“盛教淳”水酒等荣获湖南农博会金奖;成功举办了新化县第二届农博会，成交金额5800万元，签约招商引资项目9个;我县列入全国“农技推广示范县”、全省“林下经济发展重点县”，被评为全省粮食生产先进县、新农村建设工作先进县和农机行风建设先进单位。

成功跻身全省文化旅游特色县域经济重点县，北塔、红二军团长征司令部旧址被确定为国家重点文物保护单位，紫鹊界梯田被列入全国首批重要农业文化遗产，奉家镇下团村被评为全国美丽乡村，五七农庄被评为全国三星级休闲农庄，三联洞、荷树湾山庄成为湖南省五星级乡村旅游区(点)。启动了旅游总体规划修编和主要景区修建性详细规划;各主要景区基础设施建设及景点建设强力推进，上梅古城恢复性建设等前期工作积极铺开。成功开展了全省第四届旅博会新化主题日、紫鹊界梯田遗产保护研讨会、电视媒体集中采访、万人自驾游等旅游促销活动。全年接待游客435万人次，旅游综合收入25亿元，分别增长20.8%和21.9%。

“万村千乡”市场日益巩固，完成6个农贸市场标准化改造，新增商贸流通限上企业12家;进出口总额396万美元、增长133.2%。完成房地产投资18.3亿元、销售商品房面积107.3万平方米。湘中汽贸家居建材广场、农产品批发市场基本完成征地拆迁，沃尔玛、肯德基、阿波罗、步步高等世界和全国500强企业正式入驻运营。累计到位内联引资50.3亿元、外资3100万美元，引进了大熊山风电二期、美程陶瓷、诺威生物、中石油奥特燃气、东尚生态农业示范基地等20余个产业项目。

(四)“办教育”地位更加突出。坚持把教育放在优先发展位置，实现教育投入9.3亿元，占公共财政支出比例达到22.8%。完成61所合格学校、5所公办幼儿园建设，消除教育危房面积14930平方米;完成上梅镇实验小学改扩建工程，思源实验学校主体工程基本完成，新化一中、上梅镇三小改扩建工程顺利推进。学前教育全市领先，清华园幼儿园和新世纪幼儿园被评为省级优秀幼儿园，县幼儿园被评为市级示范性幼儿园;民办学校稳中有进，东方文武等四所学校评为省级规范民办学校。新招中小学教师130名，师资队伍建设不断加强;北渡小学校长杨建一先进事迹感动全国;整治各类校园安全隐患466起，取缔非法校车43台、渡运船6艘，安全基础设施不断完善，有效提升了校园安全保障水平。

(五)“惠民生”投入稳步增长。投入民生及社会事业发展的资金达到31亿元，占公共财政预算支出的76.3%。29项为民办实事任务圆满完成。第二轮45个整村推进贫困村的水、电、路、讯等基础设施建设全面加强，减少贫困人口3.5万。河西沿江公路动工建设，完成10448位移民避险解困安置，避险解困试点工作成为全国典范。完成农村危房改造2300户、城镇保障性住房建设5514套、林场危旧房改造431户。新增城镇就业9780人、农村劳动力转移就业2.9万人，开展各类就业及技能培训1.3万人次;社保基金征缴4.6亿元、支付7亿元，15000余名被征地农民可享受政府养老补贴，65万余农村居民参加了新型农村社会养老保险;为7.5万城乡低保对象发放生活保障资金1.1亿元，改扩建敬老院5所，救助各类医疗对象10万余人次;人民医院新址投入使用，中医院整体搬迁正式启动，支付新农合补偿资金3.5亿元，29家乡镇卫生院基本药物制度全面实施，100个村级卫生室药品零差率销售改革试点顺利推进;规划的16个安置区建设全面启动，停摆多年的学府路以西、朱家垅等安置区进入施工阶段，20xx年来一直未建成的株六复线安置区及盛教北路、富康路安置区交付建房。

(六)“美环境”整建持续深化。深入开展环境综合整治和生态文明建设，扎实推进七大环境保护工程，全面启动11家重点规模养殖场减排工程，突出加强了水车、油溪、洋溪和西河、白溪等乡镇环境整治建设和连片治理，新建垃圾池3万个，取缔非法企业4家，水车镇获得省级生态乡镇称号，曹家镇勤三村、水竹村获得省级生态村称号。完成绿色通道建设452公里、联村建绿45个村，营造林6万亩，申报退耕还林面积24万亩，启动了96万亩石漠荒山治理工程;查处各类非法占用林地案件21起，对9名非法猎捕候鸟人员进行了刑事拘留;深入开展河道整治，对大洋江、洋溪河采砂作业进行了整治规范;成功争取生态文明建设转移支付资金6200万元;我县列入全国林业信息化建设示范县，荣获全省能源建设先进单位。

(七)“严管理”制度不断完善。办理人大代表建议141件、政协委员提案172件;制订、修订了政府投资项目监督管理、国有土地出让管理、财政追加预算经费审批、行政事业单位国有资产管理、机关公务用车配备使用等22项。

规章制度。

;取消许可审批事项17项，积极推进建设项目并联审批、许可审批“两集中、两到位”改革;对《新化县城区户外广告管理办法》、《新化县城区生活垃圾处理费征收管理办法》等4个文件按程序进行了听证;推进了“三公”经费支出公示试点;完成审计项目100个，查出违规金额1.2亿元，审减工程造价7406万元;对361个财政投资项目进行了财政评审、审减金额2.7亿元，立案查处15起破坏发展环境的典型案件、问责党员干部34人。

(八)其他各项工作都有新发展。人口出生率为12.2‰，符合政策生育率达到86.1%，人口计生工作继续保持全省“先进县市”行列,“阳光计生”工作评为全省示范单位，人口计生宣传工作评为全国先进。始终保持严打高压态势，破获刑事案件816起、办结治安案件1337起，强制隔离戒毒395人、社区戒毒233人，特殊人群犯罪管控力度全面加强，城区“一区一警”全面落实;接待群众来访2652人次，办理群众来信361件;上梅镇、石冲口镇分别荣获全国、全省社会管理综合治理先进单位，县公安局荣获全省命案侦破先进单位，综治工作全省民调排名从上年度的94位上升到第72位。深入开展“打非治违”、隐患排查等安全专项整治，关闭不符合安全条件非煤矿山14家、排查整改隐患4200余处;投入资金1576万元，对4处码头、19艘客渡运船舶进行了新建改造，有力确保了水上交通安全。深入开展群众性文化体育活动，完成1126家农家书屋出版物补充更新，创编了“新化山歌原创广场舞”教材，创作出《麻篮爱手帕》、《资水船歌》、《呼唤紫鹊归》等精品力作，组织开展了广场舞大赛、全民健身日等群众性活动。

各位代表、同志们，过去一年成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是人大、政协支持监督和全县人民共同奋斗的结果!在此，我谨代表县人民政府，向一年来关心、支持政府工作的各位人大代表、政协委员、社会各界人士、广大干部群众和全体新化人民表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾过去一年，我们深感政府工作还存在很多不足之处：一是受宏观经济形势影响，地区生产总值、财政总收入、公共财政预算收入、金融机构各项存款余额、贷款余额等5项经济指标没有实现预定的高增长目标;二是受土地、资金等制约，标准化厂房、蚩尤大道、湘中汽贸家居建材广场、滨江学校、化工工业园等项目没有实现预期进展;三是发生了多起安全事故，安全生产几项主要控制指标超控，给人民群众的生命财产带来了损失;四是部分单位及公务人员执行力、落实力不强，思想不解放、思路不开阔，行政效能不高，发展环境不优，阻碍和制约了经济社会进步与发展。这些问题，必须引起我们高度重视，并坚持不懈加以整改和解决。

二、致力发展，务实抓好20xx年主要工作。

20xx年，是贯彻落实xx届三中全会精神、推进改革创新的关键之年，是奋力推进全面小康社会建设、实现县域经济加速赶超的克难之年，是“强基础、兴产业、办教育”的攻坚之年。政府工作的总体思路和奋斗目标是：以党的和xx届三中全会精神为指导，贯彻落实中央、省市和县委经济工作会议精神，牢牢把握“稳中求进，科学赶超”主基调，围绕“三心一区”目标，着力实施“强基固本、旺旅兴工、融城带乡、重教治贫”发展战略，继续突出“强基础、兴产业、办教育”工作重点，强力推进思路创新、机制创新、体制创新，充分激发市场活力，努力实现经济社会高效、优质、可持续发展。确保地区生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长13.5%，公共财政预算收入增长12.5%，固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长13.5%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长12%、15%，贫困发生率下降2.6个百分点，城镇化率提升2个百分点，城镇登记失业率控制在4.3%以内，居民消费价格指数控制在103以内，人口自然增长率控制在8.6‰以内，万元gdp能耗完成上级下达目标。围绕上述指导思想和工作目标，突出抓好以下几个方面的工作。

(一)突出做大做强工业园区，加速推进新型工业化。按照“放手、放权”原则，充分授予开发区建设管理的自主权;科学考核开发区工作绩效，激发干事创业热情，使工业园区迅速成长为县域经济第一集聚区、辐射区。

要解放思想、创新思路，更多运用市场手段加速破解园区项目建设要素制约，确保园区完成固定资产投资20亿元以上，征收土地20xx亩以上，在全面完成20xx年度10万平方米标准化厂房建设任务基础上，启动并完成20xx年度20万平方米标准化厂房建设，确保科舰能源、映鸿科技、美程陶瓷、诺威生物、东华米业、锑品冶炼园等10个项目竣工投产，力争化工工业园入驻企业达到3家以上;引进5家以上投资过亿元和10家以上投资过20xx万元的工业企业，入园企业达到85家以上，规模工业增加值达到13.9亿元。各级各部门要大力强化服务意识，形成工作合力，整合项目资金，支持园区加快水、电、路、气等基础设施建设，深入开展“招商引资年”活动，千方百计引进大项目、好项目，形成协力同心加速园区发展的浓厚氛围。

要着力推进工业项目建设，确保大熊山风电场一期、湖南海螺二期、鑫星电陶10亿件陶瓷基座生产线、名丰废美硅再生产利用、韩家山煤矿、天瑞金矿、晏家35kv变电站、桑梓110kv变电站等全面竣工投产，完成100个以上村电网改造，启动九龙峰和古台山风电场、杨家山煤田深部开发、不锈钢产业园、东泰耐火浇注料生产线等工业项目建设，加快金品电器和大跃、韩家冲煤业建设进程，确保预期投产。

要加速推进传统产业改造升级，科技部门要围绕电子陶瓷、煤炭、冶金等产业转型发展，引进新技术、新专利，促进产学研深入合作，加速推进科技创新;县经信局、县煤炭局及各产煤乡镇在按照部署和要求，抓好煤矿关闭整顿和煤矿安全生产的同时，探索发展煤气化、煤电化、煤炭废弃物综合利用等深加工产业，延伸煤炭产业链条;以加快建立特种陶瓷产业园为抓手，以培育领军企业和名牌产品为突破口，引导电子陶瓷企业开发高新产品和实施标准化生产，加快建立特种陶瓷公共服务平台和培训中心，完成全国特陶产业基地硬件建设申报;鼓励琅塘铁合金工业小区、维山耐火材料基地、油溪碳酸钙产业园壮大发展，使之成为新增长点。

(二)全面加快基础设施建设，统筹城乡繁荣进步。紧紧抓住中央加速推进新型城镇化、优化城镇化布局和形态的机遇，以加快建设武陵山片区区域性次中心城市和推进新冷经济一体化为主要目标，统筹城乡繁荣发展。

坚持以科学规划提升城乡品位。按照“产业相对集中、配套基本完善、功能区分明显”原则，完善城乡功能分区规划、城市综合交通体系规划和公共服务设施专项规划，提高土地利用效率，提升城市配套功能;充分做好山城风貌、江城岸线、资江风情城市设计，赋予县城更多景观魅力;完成琅塘等8个乡镇镇域布局规划、下团村等6个村庄整建规划、娄底大道新化段和河西沿江公路游家段土地利用规划编制，逐步实现县城周边村庄规划全覆盖。建立行政许可与技术审查相对分离审批制度，统一规划技术审查标准，加强人才培养引进，大力提升规划科学性、前瞻性;严格规划执法，坚决拆除违法建设，维护规划一致性、权威性。

着力推进县城扩容提质。启动蚩尤大道、县城环线“双改六”、资江四桥、城市防洪堤三期、望城西路、清水塘东路、科苑东路、学府中路等城市路网工程建设;完成防洪堤二期扫尾工程和香槟路、白沙洲路续建工程，启动二桥西南端片区改造、城西北路综合改造和新园路、上田路等11项城市基础设施建设。体育文化中心要完成投资2.5亿元，确保省运会新化赛事顺利举行;北塔区综合改造要完成工程投资5亿元以上。全面启动县城二水厂、污水处理厂二期和古城保护改造工程建设，完成污水处理厂一期配套设施及管网建设，确保上梅古镇在3年之内争创“省级历史文化名城”。县征拆安置办要完成工程投资1亿元以上，加快体育中心一、二安置区和上渡、香槟路、曾家垅、五里亭等安置区建设，争取用两年时间基本解决困扰多年的征拆安置遗留问题。城管局要稳妥推进环卫体制市场化改革，集中打造两条城市管理样板街，扎实做好亮化、美化、绿化工作，努力提升城市管理水平。引导和推动房地产企业更加注重自然人文内涵、展示独特风格，建设高品质楼盘和商住小区，使之成为城市的靓丽风景和城乡居民向往的宜居之地。

着力建设区域性交通中心。全力做好高铁、高速建设服务工作，完成高铁新化南站配套工程建设，确保沪昆高铁、新溆高速年底前竣工通车;启动娄底大道新冷线、新溆高速大熊山连接线、吉庆至白溪公路、黄柏界至县城公路建设，实现吉田公路竣工通车，完成资江三桥桥梁主体工程、资江二桥改造加固和梅苑路、白沙洲路“白改黑”，河西沿江公路要完成游家大桥主体工程、拉通上梅至游家的砂石路面;完成农村公路建设450公里，农村通畅率达到97%;建设农村客运招呼站260个、货运站1个，改造码头8个。争取启动龙琅高速建设和农村公路连通工程，加速推进龙武高速、大洋江航电枢纽等项目前期工作，创造条件早日开工建设。

着力打造区域性物流中心。加速构建“大商贸、大流通、大市场”体系，使新化不断发展成为湖南承东启西、辐射南北的区域性物流中心。新冷卷烟配送中转站要实现投资1亿元以上、完成仓库主体工程建设，农产品批发市场要实现投资1亿元以上、完成土建主体工程，粮食物流中心要实现投资4000万元、完成土地征用并启动主体工程建设，汽贸家居建材广场要完成投资6亿元;力争总部经济园、物流中心年内启动建设;完成广益冷链物流园、城区定点屠宰场和10个农村市场建设。鼓励发展连锁经营、物流配送、电子商务、标准化批发市场，培育一批主业突出、管理规范、竞争力强的商业集团。

加强名胜、名镇、名居保护，打造底蕴丰厚、主业突出、环境优美、风格独特特色小村镇;按照“村民富、村庄美、村风好”要求，完成10个村的新农村建设;稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系，促进城镇化进一步向深度、广度发展。

(三)紧紧抓住政策机遇，实现文化旅游跨越发展。充分把握全省文化旅游特色县域经济重点县政策机遇，坚持开发与保护并重，深入实施“旅游立县”战略和开展“旅游建设年”活动，全面加快景区景点建设，创新旅游管理体制机制，加速文化与旅游深度融合，着力构建“一心两翼，多点发力”旅游布局，使文化旅游成长为集聚人气、培植财气、迸发朝气，引领人民群众增收致富和统筹区域经济协调进步的支柱产业。

在6月底前全面完成全县文化旅游等4个总体规划和紫鹊界等11个景区修建性详细规划编制，为全县文化旅游产业发展提供科学指导。大熊山景区要在6月底前完成蚩尤始祖文化园、熊山寺、游客集散中心、文化广场建设，确保7月底前开园、开光;高峰、金坪等34公里公路和15000平米停车场、12公里蚩尤谷游道建设要在年底前完成，确保年末岁初完成4a级景区创建。水车旅游城镇建设要全面完成管线入地、街区绿化、购物街、民居风格改造、游客中心等基础设施建设。奉家桃花源景区要全面完成房屋改造、河堤整修、桃林和接待服务设施等建设，争取成功创建4a级景区。紫鹊界景区要完成观景台提质改造和景区环线、停车场等基础设施建设，启动正龙民居、农耕文化园、民俗演艺广场及古台山狩猎场建设。梅山龙宫要完成购物街、蜡像馆、梅山文化体验馆、草滩竞技场、水上乐园和四星级度假山庄建设;上梅古城保护与改造要完成规划设计，启动管线入地和向东街、东正街修复工程;梅山文化民俗村、五星级中皇国际大酒店要建成运营。县旅游局及各相关乡镇要在4月底前全面完成全县旅游标识标牌设置;县风貌办要按照“统一管理、统一规划、统一标准、统一筹资、统一执法”要求，突出抓好重点景区景点、主要旅游通道沿线的风貌建设。把培育市场主体作为做活做强文化旅游产业的核心工作来抓。整合优势旅游资源，包装策划精品项目，广泛吸引投资主体参与文化旅游建设，以核心景区、优势资源的茁壮成长引领全县文化旅游产业全面开花结果;引进实力企业，行家里手和战略投资者，为文化旅游产业科学快速发展提供持久动力;强化政策激励和扶持，引导支持现有旅行社、旅游宾馆、旅游商品企业和乡村旅游景点做旺做活、做大做强。

创新宣传促销机制和方式，实施政府主导、企业跟进“双轮驱动”营销策略，在重点路段、场所及省内和周边省份加大宣传力度，开展好长沙、广州、武汉、上海等主要客源城市旅游推荐活动，承办好大梅山文化旅游艺术节，充分利用微博、微信、微电影、影视植入等新技术、新媒体，形成多渠道、高密度、全覆盖宣传气势，让“蚩尤故里•魅力新化”风行天下，以客源市场迅猛扩张倒逼旅游基础设施快速改善，催进文化旅游大繁荣、大发展。

(四)致力建设活力农村，推进农业农村工作更上新台阶。以“守好底线、特色发展、增收致富”为指导思想和工作目标，扎实抓好农业农村工作。县国土局、农业局和乡镇要狠刹违法占用耕地建房歪风，做到严查、严管、严追，确保耕地保有量只增不减;农口各单位及各乡镇要坚决守好“三防”工作底线，确保不发生群死群伤、不发生大面积动物疫病流行、不发生重大森林火灾;高度重视粮食生产，狠抓水稻“压单扩双”、玉米种植扩面和耕地抛荒治理，提升农业机械化水平，确保粮食作物播种面积达到125万亩、总产突破50万吨。

优化发展布局，促进集约发展，形成养殖业集聚效应，重点扶持黑猪、黑牛、稻田养鱼等产业规模化发展，争创国家级生猪养殖示范区1个、省级示范场3个;扩大曹家、西河、天门、奉家等蔬菜基地规模，积极发展绿色蔬菜、有机蔬菜;完成500吨东岭田鱼深加工、渠江薄片1万亩茶园及加工基地、1万亩杨梅基地建设;加快黑猪产业开发，打造华中华南最大黑猪生产基地;抓好全国乡村旅游与休闲农业示范县创建，持续推进三联洞、佳信生态养殖园、雅天绿色农业、东尚农庄、润雨农产品基地、茶文化主题公园等产业基地建设，打造10个乡村旅游特色产业村;支持广益农业、前进食品、渠江薄片等农产品加工企业壮大发展;围绕提升中药材、杨梅、黑猪、黑牛、水产、小水果、油茶林、楠竹、乡村休闲旅游等产业化水平，引进一批龙头企业，确保新增省级龙头企业1家、新增产业合作社50家，规模以上农产品加工企业达到20家以上，实现农产品加工产值18亿元。

实现水利建设投资l.9亿元，完成福星水库、建山坝2座小一型和27座小二型病险水库治理,解决5.9万人饮水不安全问题，完成水土流失治理面积9平方公里和石溪河西河镇河段，汝溪河维山乡、科头乡河段治理，启动大洋江河炉观镇、上梅镇、游家镇河段，油溪河田坪镇、温塘镇、油溪乡河段治理;争取“全国第二批小型农田水利建设重点县”成功落户和“五小水利工程”在全县铺开。继续实施“绿化四年行动计划”，以高速、高铁和景区公路为重点，加强绿色通道建设，完成15个村联村建绿;着力推进油茶新造和楠竹低改，完成4万亩面上造林和7万亩长防林、退耕还林、石漠化治理等林业工程建设;完成430公里森林防火隔离带、240公里生物防火林带建设和“”森林资源二类调查，确保我县成功列入国家新的退耕地造林工程规划。

围绕武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划的落实，全面加大对接力度，积极争取财政、税收、金融、投资、产业、土地、生态等方面的政策支持，大力加快项目实施进程，确保片区扶贫开发工作取得新的成效。创新扶贫方式方法，坚持整村推进、因地制宜、重点帮扶，科学实施“一乡一策、一村一策、一户一个脱贫计划”，扎实抓好水、电、路、气、房、环境整治“六到户”建设，确保扶贫效果，全面完成第二轮45个贫困村整村推进;持续抓好库区基础建设和产业发展，坚决落实减负工作“一票否决”制，全面完成1189个村(居)委会、社区财务清理整顿，稳妥完成第九次村委会换届选举工作。

(五)坚持办好人民满意教育，促进社会民生全面进步。以建设教育强县为重心，加快建设生态文明，不断完善社会保障，全面加强社会管理，着力促进社会稳定，加速改善民生福祉，大力提升人民满意度和幸福感。

20xx年是教育建设攻坚之年、教育教学改革决战之年，要确保城区大班额化解取得明显进展，义务教育巩固率达到90%，高中阶段毛入学率达到70.8%，学前教育、职业教育、民办教育全面发展，教育教学改革深入推进，师德师风建设全面加强。县教育局要确保思源学校秋季顺利开学，上梅镇要完成上梅三小改扩建，上渡办要完成铁牛学校、明德学校改扩建，城建投要启动滨江学校和清水塘学校建设，残联要大力推进特殊教育学校建设，各乡镇和教育部门要通力合作、完成62所合格学校和3所公办幼儿园建设;新化一中要进一步筹集资金，积极推进改扩建工程。教育局要着力深化教育系统人事制度改革、课堂教学改革、教育评价机制改革，激发教育活力;以教育局机关思想作风整顿为切入点和突破口，切实增强教育系统干部职工振兴教育的使命感和责任心;严查严管严处罚，严格规范办学行为;在管好资金、建好项目的同时，更要做好向上级争资、向社会筹资和充分利用教育资产文章，广辟教育资金渠道。各高中学校要主动作为，积极化解历史债务，坚决防止新债务发生。财政局要落实好武陵山片区山区教师人才津贴，多方筹资妥善解决教师养老保险和医疗保险问题。深入开展“平安校园”创建，确保校园安全;牢固树立“发展大业、教育先行”理念，为教育发展减负释压，形成共办教育强大合力和尊师重教浓厚氛围，推进教育事业快速进步。

积极落实国家限制开发区、省级重点生态功能区环境保护政策，加强生态建设和环境保护，让山更绿、水更清、天更蓝，城乡更美。严格准入制度，坚决杜绝高污染、高能耗企业落户，大力发展循环经济;强化工业废水、生活污水和畜禽养殖场污染治理，持续加强水、大气、固废、噪声污染综合防治;严格执法，加快淘汰落后产能，确保完成减排目标。积极实施农村环境连片整治，完成2个省级生态乡镇和生态村创建。争取柘溪库区进入省里和国家生态治理规划，加快发展生态文明。

严格落实人口计生政策，稳定低生育水平，严厉查处和打击做假手术、造假台帐和“两非”行为，坚决落实人口计生工作一票否决制，确保责任到位、措施到位、落实到位，强化宣传教育、加强规范管理，不断提升人口素质。深入开展文化遗存调查摸底和实物征集，完成红二军团长征司令部旧址、资江北塔、龙潭桥修缮工程，广泛开展群众性文化活动，做好争创全国文化先进县申报工作。完成中医医院整体搬迁主体工程建设，新增300家村级卫生室实施基本药物制度，提升全民医疗卫生水平。发展群众体育运动，提高竞技体育水平，争取省运会获得金牌总数7枚以上。以“平安新化”创建为统领，强化基础建设，构建防控体系，加强综合治理，确保成功创建省级平安县。深入开展“安全发展年”活动，着力抓好矿山、交通、烟花爆竹、危险化学品、学校和食品药品等领域安全监管，强化安全主体责任，加强建设投入和宣传教育，确保不发生较大以上安全生产责任事故，各项控制指标明显下降，全年安全生产形势根本好转。

按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”要求，扩大养老保险覆盖面，重点推动个体民营企业职工、城镇居民和广大农村居民参加社会养老保险，加强社保基金征管，保障资金安全;加强职业培训和创业培训，有序组织劳务输出，努力扩大就业增长面。加速推进社会福利院、烈士陵园、军干所、农村敬老院建设。启动4512套城镇保障性住房建设，完成2500户农村危房改造和3659名库区移民的避险搬迁，不断提高城乡低保、农村五保和医疗救助标准，让贫困群体生活更有保障。

坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，大力提升政府工作创新力、执行力。

(一)以改革精神谋求高效发展。深化行政审批制度改革，持续精简行政审批事项，强力推进行政审批“两集中、两到位”和建设项目并联审批，提升审批效率。深化行政执法体制改革，推进综合执法，建立权责统一、权威高效的执法体制;加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域基层执法力量。深化投融资体制改革，经济开发区投融资公司、交建投、水务投、旅建投等所有政府投融资机构，要实行政、企分开，投、建分离，市场化运作、企业化管理;加强对各类社会投融资机构的监督管理，努力防范和化解债务风险。深化农村综合改革，推进农村承包土地确权发证，集体资产、资源流转交易市场建设和农村金融、水利综合等相关改革，充分释放农业农村发展活力。

(二)以开阔思路促进自主发展。深刻把握国家“宏观要稳，微观要活，社会政策要托底”的发展思路和“充分发挥市场对资源配置起决定性作用”的要求，在观念转变上凤凰涅槃，在发展思路上破茧成蝶，开启发展新境界。在经济社会各领域，要更多更好地运用市场化手段，加快培育市场主体，充分迸发市场活力，实现发展效益最大化、效率最优化。在坚守政策底线基础上，赋予乡镇更多自主选择发展路径的责任和权利;按照“基础工作保底线，突出重心促发展、惠民生”总体要求，大力精简考核事项，把考核重点放到经济发展、项目建设、环境优化、生态建设、生产生活条件改善上来，实行分类考核、差异化考核，激发干事创业热情。各乡镇要立足本地实际，把握市场规律，在“特色明显、主业突出”发展道路上迈开步伐。

(三)以勤政廉洁保障有序发展。按照“作风转变年”要求，深入开展群众路线教育实践活动，主动接受法律监督、民主监督和社会监督，严格行政过错责任追究，提升公信力、执行力;严格执行廉洁从政和厉行节约规定，全面清理和规范公务用车、办公用房、公务接待，全面停止机关事业单位新建楼堂馆所，推进审计全覆盖监督，看住管好公共资金，严格控制政府债务，坚决确保行政经费“零增长”、“三公”经费只减不增，形成厉行节约干事业良好风尚;简化办事流程、深化政务公开，坚决查处许可审批、执法检查、考核评比、政务服务等领域索、拿、卡、要和不作为、乱作为、缓作为现象，大力提升政务服务水平;依法严厉打击破坏发展环境的行为现象，规范社会秩序、营造公平环境，为市场主体的合法发展、有序发展、充分发展提供坚实保障。

各位代表，同志们，推进经济跨越发展，加快建成全面小康，任务艰巨，责任重大，容不得丝毫懈怠。我们一定要以党的和xx届三中全会精神为指引，在县委的坚强领导下，群策群力，开拓创新，把“富民强县、科学跨越”宏伟事业不断推向前进，为夺取建设魅力新化、小康新化新胜利，谱写人民幸福美好生活新篇章而努力奋斗!

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县政府工作报告7

——2005年1月12日在xx县第十五届人民代表大会第三次会议上。

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府。

请予审议并请县政协委员提出意见。

过去一年，县政府同全县人民一道，在市委、市政府和县委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持用科学发展观统领全局，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，我县改革开放和现代化建设迈出新的重大步伐。预计全县实现国内生产总值78.5亿元，增长26%；三次产业比调整为13.4：61.1：25.5；按现行汇率计算，人均国内生产总值达到2000美元以上。全社会固定资产投资42亿元，增长62%。财政总收入6.75亿元，增长37.4%；其中地方财政收入3.29亿元，增长52.7%，列全省县（市、区）第49位，排名前移17个位次。城乡居民储蓄存款余额36.3亿元，比年初增加3.5亿元；城镇居民人均可支配收入9300元，农民人均纯收入3675元。

在这里我高兴地宣布，经过全县人民的不懈努力，到去年底，我县已提前一年基本完成“十五”计划确定的各项任务。这是经济社会发展进程中又一重大历史性成就！

（一）规模效益提高、发展后劲增强，工业兴县迈出新步伐。全县规模以上工业企业达到120家，新增66家；实现增加值、销售收入、利税、利润分别增长43%以上。我县被授予“全市工业经济先进县”，获金牌奖励。骨干企业规模膨胀速度加快。全县实施投资千万元以上重点工业项目31个，累计完成工业投入35亿元，增长1.6倍。县经济开发区、兴福民营经济园区以及京博集团、香驰粮油公司等大企业自办工业园快速膨胀。京博集团投资10亿元的8大项目相继完工，销售收入、上缴税收分别增长95%、56%。11家全市重点调度企业实现销售收入、利税分别占全县规模以上工业企业的75%、83%。我县有3家企业列入全省重点工业企业，香驰粮油公司进入全国食品工业“百强”。招商引资的推动作用更加突出。全县引进招商项目500个，其中投资过亿元项目28个；实际到位县外资金65亿元，增长2.5倍。新批自营进出口权企业11家，拥有自营进出口权企业达到54家；实现外贸进出口总额1.8亿美元。资本运营、企业上市工作取得突破性进展。高新技术成为工业发展的新亮点。京博农化公司等9家企业成为国家级和省级高新技术企业。香驰粮油公司年产2万吨大豆分离蛋白项目，生产规模居亚洲第一位。华润油化公司成为国内最大的表面活性剂生产企业。鲁丰铝箔公司高档铝箔生产能力进入全国前5强。“华兴”锯石机、“香驰”大豆油等8种产品品牌被授予山东名牌、山东省著名商标。建成市级以上企业技术中心10个。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到10%。

（三）第三产业活力增强，民营经济发展迈出新步伐。把第三产业、民营经济作为最具活力的经济增长点来抓，收效明显。“一节一赛”取得圆满成功。“第二届中国滨州·博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节”，累计吸引游客30万人次，实现直接经济收入6000多万元。2004年中国滨州国际热气球精英挑战赛暨全国热气球巡回赛博兴赛区的比赛，大大提高了我县的知名度。新型物流业态发展显著加快。交通物流中心进一步完善，京博物流公司、香驰物流公司规模效益提高，火车站货场改造全面完成。华联商厦、百货大楼、供销大厦等大型流通设施重新装修改造。新建文化商城等各类市场面积5万多平方米，已建成各类专业市场10处，经营面积超过1万平方米的大型超市2家。“三大经济隆起带”迅速崛起。城区经济、陈户油区经济、兴福民营经济“三大经济隆起带”全面跨越发展，寨郝等30个经济强村实现率先发展。成立县鑫达国有资产投资公司、民营企业家协会，县中小企业投资担保中心投入运营。9个镇有投资过亿元工业项目，形成了以南带北，南北互动，全面发展的良好态势。全县民营经济实现增加值65亿元，增长41%；实交税金4.8亿元，增长45%。

（四）统筹发展各项社会事业，基础设施建设迈出新步伐。以人为本，统筹经济社会全面发展。坚持不懈抓好人口、资源、环境保护工作。实施计划生育“三违”整治取得明显成效，“全国婚育新风进万家活动示范县”通过省级考评。整顿和规范土地市场秩序，依法维护失地农民权益。加强环境污染治理和生态示范县建设，明胶行业治理整顿、取缔小土胶工作取得阶段性成果，胜利河流域综合治理工作走在全市“六河水变清工程”前列。科教文卫工作形成新亮点。全县有10个项目列入国家火炬、星火计划和省科技攻关计划，获得省级以上科技成果9项。省级规范化学校达到9所，县职业技术学校被列为“全省百所骨干示范性职业学校”。统计、史志、档案等工作都有新进展。在日本成功举办“中国山东博兴龙华寺窖藏佛像展”。在全市十五届运动会、首届群众体育大会上，我县取得金牌总数、团体总分第一的优异成绩。扎实推进卫生行风转变，“两个体系”建设取得实质性进展，我县被授予“全国疾病普查先进县”。社会保障体系建设进一步完善。扶贫济困、救灾救济工作扎实开展，“两个确保”保持100%，城乡“低保”基本实现应保尽保。通过出让土地使用权方式，配套运作，初步解决了原化肥厂的老大难问题。深化干部人事制度改革，500多名大中专毕业生、139名退役军人得到妥善安置；新增就业再就业4800多人，其中下岗失业人员再就业1900人。基础设施建设力度加大。聘请同济大学规划专家对城市总体规划进行调整。实施基础设施建设会战，总投资近4亿元。对部分路段依法实施拆迁改造，滨乔路、闫高路路面及桥梁建设，博城二路、四路路面工程和新城一路南延北伸路面工程，社会福利服务中心一期工程、乐安大街北延伸及绿化美化亮化等城市基础设施建设重点工程完工。新行政中心建设正在实施。投资6000多万元的博新路成为全市标准最高的省道。推进实施城市管理相对集中行政处罚权，大力开展城区及路域环境综合整治，提升了城市形象和品位。“平安博兴”创建活动扎实开展。强化安全生产专项整治，安全事故四项指标普遍下降，我县成为全市唯一受省政府表彰的安全生产先进县。坚持不懈开展专项整治和严打斗争，全县上下和谐稳定，群众安全感明显提高。我县被省委、省政府授予“平安山东建设先进县”荣誉称号。推行政务、村务公开和“民主议政日”活动，农村“两委”换届基本完成。“四五”普法得到积极推进，国防教育、社区建设、民族宗教、外事侨务等工作都取得新的成绩。精神文明建设成绩显著。建成市级以上精神文明单位34个，我县被授予“全省精神文明建设工作先进县”、“全省双拥模范县”、“全国老龄工作先进县”、“全国爱国拥军模范单位”称号。

（五）以高度负责的精神为群众办实事，六大“民心工程”顺利完成。坚持执政为民，把实事办好。投资6000万元的京博热电公司热电联产项目二期工程正在实施，城区集中供热覆盖面达到70%以上；通过封井并网，县城区地下水位上升40多米。水利林业会战动用土方700多万立方米，新增蓄水能力1200万立方米，完成计划任务的1.2倍；新打吃水深井13眼，解决了27个村、1.7万人的吃水困难问题，完成计划任务的4倍多；实施“千里环翠”工程，累计植树420万株，建设“绿色通道”350公里，完成计划任务的2倍，森林覆盖率提高3个百分点。提前一年实现城乡客运“村村通”；投资1.5亿元，改造农村公路518公里，超额完成全年农村公路改造任务。新城区通讯建设完成投资4700万元，邮政通讯工作继续走在全省前列；在全市率先实现有线电视“村村通”。农村新型合作医疗制度试点工作进展顺利。县一中扩建、二中分校一期工程完工，初中升高中阶段学生比例达到70%以上。

（六）政府自身建设得到加强。按照为民、务实、清廉的要求，切实加强政府自身建设。树立了与时俱进、学习型政府形象。倡导开展创建学习型机关活动，从提高素质入手，教育和引导政府工作人员克服“十不”现象，算好“三笔帐”，做“四有”干部，以学习促工作，形成了浓厚的学习氛围。树立了执政为民、责任政府形象。各项工作都抓早、抓紧、抓实、抓好。采取切实措施，努力克服国家宏观调控带来的困难和压力，坚定不移地抓投入、抓项目、抓招商，促进增长方式转变，较好地把握经济社会发展大局，推进了各项事业持续健康发展。树立了廉洁高效、服务政府形象。切实加强党风廉政建设，定期开展人大代表、社会各界公开评议政府部门活动。认真开展县长学法日活动，深入贯彻《行政许可法》，大力推进依法行政。实行“服务承诺”制度，强化质量、效率意识，推进政府工作全面提速。实施县直部门会计集中核算，强化第二预算资金管理，加大“三乱”治理力度，优化了经济发展环境。树立了攻坚破难、诚信政府形象。强化决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，围绕重点工作，逐项分解落实任务，做到政策措施化、措施项目化、项目具体化。对205件人大代表建议、政协委员提案和252项重点、难点工作进行专项督查，追踪落实。加强预算管理，依法征税，热情服务，地方财政收入创历史新高。层层落实责任，倒排工期，攻坚破难，农村公路建设、水利林业两大会战名列全市前茅。高度重视人民群众来信来访，认真落实领导干部接访、县长公开电话等制度，累计受理群众来电来访400多次，对群众提出的问题，做到了件件有回音，事事有着落。

各位代表，过去一年我县在超常规、跨越式发展的征程上，取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，是坚决落实上级决策部署、实践科学发展观的结果；是县委科学决策、正确指挥，县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果；是全县人民顽强拼搏、辛勤劳动、克难制胜的结果。在此，我代表县政府，向全县工人、农民、知识分子和各级干部，向驻博人民解放军、武警官兵、公安干警和中央、省驻博单位，表示衷心的感谢！向一年来信任和支持县政府工作的各级人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，表示衷心的感谢!向在我县创业发展的境内外投资者、合作者，表示衷心的感谢!

各位代表，形势越好，越要保持清醒头脑。在充分肯定成绩的同时，我们更应该看到经济社会发展中还存在一些问题：我县经济总量小、结构层次低，特别是工业附加值低、农业产业化程度低、城市化水平低“三大问题”依然突出；经济聚集度不高，高新技术和支柱产业不强，服务业发展不快，城市规模小、配套设施不够完备。各镇发展不平衡，镇级财政困难，对农业和农村经济发展的支持能力不足、力度不大，促进农民增收、解决“三农”问题的基础不够稳固。有的干部思想观念、领导方式、工作作风、精神状态与新形势、新任务的要求不相适应，个别部门抓工作落实不够到位，效率不高、作风不实、责任心不强，等等。对上述问题，我们必须在今后工作中，采取有效措施，切实加以解决。

二、2005年工作的总体要求和重点措施。

今年政府工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，用科学发展观总揽全局，落实五个统筹，切实加强执政能力建设，紧紧围绕“到2007年国内生产总值、地方财政收入翻两番，跨入全省‘第一方阵’”的奋斗目标，大力开展“投入年”活动，强力推进实施“12335”工程，即突出加大投入、工业兴县“一个重点”，进一步拉开城市化和工业化“两个大框架”，加快膨胀城区经济、陈户油区经济、兴福民营经济“三大经济隆起带”，努力培植铁路以东工业经济的大膨胀、工业东路两侧项目的大发展和新城区建设的大推进“三大亮点”，实施好县城区与滨博高速公路、庞家镇，纯化镇与陈户镇，京博工业园与吕艺镇，店子、曹王镇与兴福镇，县经济开发区与周边企业自办工业园之间的“五个对接”，整合要素资源，促进全县经济持续快速健康发展和社会全面进步。经济和社会发展的主要预期目标是：完成国内生产总值106亿元，增长35%（工作目标110亿元，增长40%）。三次产业的结构比调整到10：66：24。全社会固定资产投资100亿元，增长1.4倍。地方财政收入4亿元，增长30%（工作目标4.5亿元，增长37%）。城镇居民人均可支配收入1万元，农民人均纯收入增加500元以上，人口自然增长率控制在7‰以内。

（一）以加大投入为总抓手，坚定不移加快工业化进程。继续高扬“工业兴县”旗帜，实施“一业特强”战略，全力推进“235”工程。通过加大投入，培植一批大产业、壮大一批大企业、新上一批大项目，促进县域工业规模放量、内涵提升、效益提高。确保年内规模以上工业企业新增30家，达到150家；实现增加值50亿元、销售收入150亿元，分别增长50%以上。

抓项目，膨胀规模，壮大发展实力。坚持抓工业首先抓项目，下大气力发展附加值高、对财政贡献大的骨干项目。千方百计拓宽融资渠道，坚持国内外并举、政府民间并举、直接间接并举，努力实现资金投入、项目建设的新突破。继续实行县级领导包保、挂牌督办和月调度、季检查、半年总结等行之有效的制度办法，充分调动全县上下大干项目的积极性。要突出抓好京博集团高档彩印新闻纸项目、鲁丰铝箔公司铝业深加工项目、顺天纺织科技创业园建设、香驰粮油公司大豆分离蛋白产品系列化项目，渤海油脂公司赖氨酸、胶质纤维等41个重点项目建设，其中投资过亿元项目25个，确保全县完成工业投入70亿元，增长1倍以上。以铁路以东和工业东路两侧开发为重点，拉开项目建设、工业化发展的大框架。

抓延伸，拉长产业链条，培植六大主导产业。对规模以上工业企业实行梯队管理，择优扶强。重点扶持京博集团、香驰粮油公司、渤海油脂公司等骨干企业，促其做大做强。确保年内3家企业销售收入达到30亿元以上，15家企业销售收入过亿元，6家企业利税过亿元。以京博集团、华润油化公司为载体，新上精细化工高新技术项目，建设全国最大的新型农药和表面活性剂生产基地；以香驰粮油公司、渤海油脂公司为龙头，建设食用植物油生产销售集散地，在大豆、玉米精深加工上下功夫；依托板材加工企业，新上国内短缺的高精度钛、钨、钼板材深加工项目；依托京博集团林纸一体化项目，培植发展造纸产业，扩大生产规模，提高质量档次；以顺天纺织科技创业园为载体，培植发展纺织业，拉长产业链条；以华兴机械集团为重点，扩大锯石机、新型田园管理机的生产规模，并向大型精密铸造、汽车零部件加工制造业方向发展。

抓创新，依靠科技、管理和机制创新，提高企业核心竞争力。坚持以人为本，加强引才引智，吸引高层次专业人才和复合型人才来博兴干事创业。推动科技创新，规模以上企业都要建立技术开发中心，力争研发投入占企业产品销售收入的比重达到3%以上，年内新增国家级高新技术企业1家、省级高新技术企业3家，新建国家级、省级技术开发中心各1个；推动品牌创新，新创5个省级名牌，“口福”牌争创中国名牌、中国驰名商标；推动机制创新，深化企业产权制度改革，抓好有关企业破产工作，确保京博集团、香驰粮油公司两家企业实现境外上市。

（二）狠抓招商引资不动摇，坚定不移推进对外开放。努力扩大招商引资规模，提高利用外资质量，借助外力加快发展。力争年内实际利用县外资金69亿元，实际利用境外资金2250万美元，增长50%。

实行严格的招商引资目标责任制。层层落实招商引资任务，进一步完善信息联络、督查落实、奖惩激励机制，最大限度地调动各级各部门和社会各界招商引资的积极性。把产业链招商、企业招商放在更加突出的位置，强化企业招商的主体作用，企业招商要同部门招商一样对待，一样重奖。要转换招商引资理念，扩大招商引资队伍，实行专业招商、挂职招商、以商招商和代理招商等市场化招商模式，瞄准国内外大企业、大财团尤其是知名企业、知名品牌，争取合资合作，努力提高招商引资的质量和水平。

优化环境，打造招商引资平台。以铁路以东、工业东路两侧开发为重点，完善配套水、电、路、讯、气、排污等基础设施，努力提高县经济开发区对招商引资项目的承载力和吸引力。进一步完善和落实鼓励外商投资的优惠政策，加快行政审批服务中心建设，精简审批事项，清理收费项目。继续实行“一站式”服务承诺制，推行投资环境评议制度，打造建设手续简、收费低、服务优、办事快的一流经济发展环境。

积极推进贸易合作和外贸出口。鼓励和支持企业走出去，引进来，推进内外贸易一体化，加强对外经济合作与交流，尽快改变经济外向度低的局面。按照规模化突进、多元化发展、全方位开拓的思路，在巩固扩大工艺品、纺织品等传统产品出口基础上，完善外贸出口激励政策，培育外贸出口重点企业，调整出口产品结构，大力拓展食用油、皮革、农药、石材机械等产品的国际市场份额。确保新增自营进出口权企业11家，完成外贸进出口总值2亿美元，增长11%；其中自营出口4000万美元，增长43%。

（三）立足农业增产增效、农民增收，坚定不移推进农业产业化。把“三农”问题摆在更加突出位置，继续实施“541”工程，以工业化思维谋划农业，努力推进农村城镇化、农业产业化、农民非农化。

搞好农业结构调整。实行严格的耕地保护制度，稳定发展粮棉生产。把结构调整的主动权下放到镇，大力膨胀畜牧、林果、蔬菜、淡水养殖四大农业主导产业规模。加快农产品质量监测中心建设，发展农业标准化生产和农产品品牌经营。重点扶持以樱桃谷鸭、肉牛饲养标准化基地建设为主的畜牧业快速发展。确保年内樱桃谷鸭出栏1500万只，肉牛饲养量16万头，畜牧业产值占农业总产值的比重达到40%以上；扩大完善经济林2万亩，南美白对虾等名优特水产品养殖面积发展到3.5万亩，无公害蔬菜面积达到15万亩。

发展壮大农业龙头企业。认真落实各项优惠政策，促进华康食品公司、龙升食品公司、利亿嘉肉业公司、珍一食品公司等重点农业龙头企业加快发展。年内建成国家重点龙头企业1家，省级龙头企业3家，市级龙头企业5家。各镇要围绕特色主导产业，新发展1家以上规模农业龙头企业，力争全县规模以上农业龙头企业达到60家。

切实加大农业投入。配套完善河网水库及镇村蓄水坑塘建设，新增蓄水能力300万立方米，发展节水灌溉1.5万亩；完成10平方公里水土保持建设工程。加强防灾减灾工作，打好第二期扶贫开发攻坚战。落实大型农机补贴政策，改进农业装备，提高农业综合生产力水平。巩固农村税费改革成果，稳定农业税低税率，进一步减轻农民负担。全面落实农村土地承包30年不变的政策，深化土地流转制度改革，推进土地适度规模经营。通过培训引导等措施，促进农村剩余劳动力转移，确保今年农民人均非农收入增加300元以上。

（四）以新城区建设为龙头，坚定不移加快城市化进程。按照全市“构筑‘一个中心、南北城市带’组团式、连带型城市群”的战略部署，进一步膨胀新城区规模，东进、西拓、南优、北上，拉开城市化发展的大框架，加快由小城市向中等城市的跨越。年内建成区面积发展到18平方公里，城市化水平达到36%以上。

树立精品意识，高标准建设城市。搞好县鑫达国有资产投资公司运营，通过招商引资、土地经营、适度举债等措施，进一步加大城市建设投入。投资2亿元以上，实施工业东路一期工程，工业西路、新城二路工程，城东大市场路建设、北关沟改造和乐安大街、新城一路南延伸工程，博城二路、三路、四路西延伸工程等城市道路建设重点工程。搞好县行政中心建设、阳光居住小区等住宅开发，配套完善供排水、供热、供电、通讯等基础设施，快速膨胀新城区规模。高标准改造旧城，完善城市功能。着力提高城市出入口、标志性建筑物的设计建设水平，深入开展创建生态园林式绿化单位活动，提高城市档次。实施省道潍高路路段改造、博新路南段改造工程，抓好重点小城镇建设，为经济社会发展创造良好的基础条件。

强化综合行政执法，高水平管理城市。完善城市管理体制，继续深入开展城区环境综合整治，重点解决脏乱差问题，优化城市环境。逐步将城市公共事业项目推向市场，拓宽城市建设管理的投融资渠道。政府高度垄断城镇土地一级市场，放开搞活土地二级市场，严格土地用途管制，努力实现城市建设投入产出的良性循环。

（五）放大提升兴福亮点，坚定不移推进民营经济发展新跨越。把发展民营经济作为富民强县的战略举措，推广兴福经验，以南带北、南北互动、中部崛起，促进民营经济全面跨越式发展。

推进民营企业“二次创业”。在政策、资金、人才等方面给予重点扶持，全力营造全民创业的机制和环境。加快行业协会、融资担保、信用评价、抵押贷款、人才培训、技术信息、法律服务“七个体系”建设，继续实行党政群事业单位联系民营企业制度，充分发挥中小企业担保中心的作用，拓宽民营企业融资渠道。认真总结推广鲁丰铝箔公司、新日钢板公司、科瑞钢板公司等民营企业做大做强的经验，积极引导发展潜力大、辐射带动能力强、外向度高的民营经济龙头企业加大投入，膨胀规模，搞好技术和产品开发，打造知名品牌，尽快培植一批综合实力较强的民营企业集团。

“强镇强村”带动，发展块状经济。按照“一镇一业、一村一品”的要求，年内各镇固定资产投资要达到4亿元以上，至少新上1个投资过亿元项目，培植完善1个专业市场、5个专业村、20个民营经济大户，力争全县有4个镇进入全市10强，35个村成为全市“百强村”。充分发挥“强镇强村”辐射带动作用，依托油棉加工、畜禽屠宰加工、板材生产、纺织、工艺品加工、家具制作等传统优势产业，加速集聚和延伸，加快建设独具特色的民营经济优势板块。

搞好“五个对接”，整合产业资源。立足我县产业布局特点，依托路网框架，加快县城区与滨博高速公路、庞家镇对接，提升县城区档次；加快兴福镇与店子镇、曹王镇对接，提升放大兴福亮点；加快陈户镇与纯化镇对接，为承接油田三产转移搭建平台；加快京博工业园与吕艺镇对接，形成大企业拉动弱势镇大发展格局；加快县经济开发区与周边企业自办工业园对接，膨胀工业区规模，构筑“一城带两镇”格局，进一步拉开聚集产业、吸纳人口与城市扩张良性互动的发展大框架。确保年内民营经济实现增加值85亿元，实缴税金5.6亿元，分别增长40%。

（六）突出现代服务业，坚定不移提高第三产业发展水平。实施“138”工程，以现代物流业、旅游业和金融业为重点，着力提高服务业发展规模和层次。

大力发展连锁经营、批发市场等现代物流业。年内引进国内外知名超市1－2家，加快万国批发商城等大型商业网点建设，构建大商贸载体；继续抓好以城东大市场、兴福黑白铁批发加工市场为重点的市场建设，打造大型专业市场群体，逐步形成205国道以东、博小铁路以西区域和以兴福镇为中心、辐射周边的两大物流区；依托铁路、公路交通运输优势，加快京博集团、香驰粮油公司、渤海粮油公司等大型企业仓储物流中心建设。加快土地、资本、技术、劳动力等要素市场建设，积极发展中介服务机构，规范发展各类行业协会、商会等自律性组织。加快以社区卫生、家政服务、物业管理为代表的社区服务业发展。

（七）坚持统筹发展原则，坚定不移推进各项社会事业全面进步。在抓好经济建设的同时，推进精神文明与物质文明、政治文明互相促进、全面发展。加强精神文明建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力倡导公民基本道德规范，深入开展文明县城、文明单位、文明窗口、文明村镇创建活动，提高全民文明程度。完善社会保障体系。深入开展扶贫济困、救灾救济和帮扶残疾人工作。全面落实优抚安置政策，争创“全国双拥模范县”。加强社会保障执法检查，抓好“三条社会保障线”衔接，巩固提高“两个确保”成果。实施就业和再就业工程，年内新增就业再就业4800人以上；安置下岗失业人员再就业1900人，其中“4050”人员300人；城镇登记失业率控制在3.5%以内。实施科教兴县战略。搞好“十一五”规划编制。加强科技成果、项目争取和申报工作，积极推进产学研结合，不断提高科技对经济的贡献率。坚持教育优先发展，争创“省级教育示范县”。大力发展文化事业，争创“全国社会文化先进县”。全面完成全国首次经济普查，做好《博兴县志》续修工作。搞好全民健身活动，办好全县第四届运动会。深化医疗卫生体制改革，重点抓好博兴、纯化、兴福、庞家4镇农村新型合作医疗制度试点工作，不断扩大覆盖面，争取列入省级试点县。推进经济与人口、资源、环境协调发展。实施计划生育优质服务系列工程，加强“三违”清理整治和薄弱村转化，稳定低生育水平。搞好土地征用管理，完善补偿机制，依法保护和合理开发国土资源，确保耕地总量动态平衡。加大环境污染治理力度，搞好全国生态示范县建设，年内县城区基本实现集中供热。加强民主法制建设。主动接受人大依法监督和政协民主监督，加强与人大代表、政协委员的联系，认真办理人大代表建议和政协委员提案。继续推进政务公开、厂务公开和村务公开。深入开展“四五”普法教育，提高全民法制观念和法律素质。努力保持社会稳定。认真落实社会治安综合治理各项措施，强化严打整治斗争，深入开展“平安博兴”创建活动。做好群众来信来访和人民调解工作，妥善处理人民内部矛盾。高度重视安全生产工作，加大对重点领域、重点行业的监督检查和专项整治力度，确保人民群众的生命财产安全。优抚安置、民族宗教、外事侨务、老龄、档案等项工作都要有新的发展。

（八）坚持以人为本，办好执政为民10件实事。把服务社会、服务基层、服务群众作为政府工作的基本出发点和落脚点，扎扎实实办好关系人民群众切身利益的10件实事。实施青年农民培训工程。搞好农业科技和就业技能培训，提高群众就业能力和致富本领。实施群众吃水工程。投资600万元，改善35个村、2万多人的饮水条件，基本实现村村通自来水。实施农村公路改造工程。投资8000万元，确保完成农村公路改造200公里，力争300公里，全面完成我县农村公路改造任务。加快公共卫生“两个体系”建设。投资600万元，完成疾控中心业务综合楼主体建设、传染病救治医院病区改造工程。实施高中教育普及工程。完成县一中扩建、二中分校二期工程建设，年内初中毕业生接受高中阶段教育比例达到85%以上。实施“千里环翠”和单位绿化工程。高标准实施学校、企业、单位绿化美化，补植绿色通道200公里，完成村庄绿化40个，森林覆盖率提高2个百分点。实施有线电视“户户通”工程。投资600万元，年内有线电视入户率达到85%以上。实施扶贫济困工程。完善城乡社会救助制度，对农村特困群众实施大病救助，搞好五保供养。城市低保达到每月人均150元，农村低保每年人均700元。实施城区大气污染治理工程。加强污染企业治理，搞好绿化美化，切实改善县城区大气环境质量。实施突破乔庞战役。集全县之力，对乔庄、庞家进行集中帮扶，突破弱镇，促进平衡发展。

三、进一步加强政府自身建设。

坚持为民、务实、清廉，切实加强和改进政府工作，努力建设党和人民满意的政府。

（二）改进作风，建设务实廉洁政府。牢记“两个务必”，做到“三个倍加”，切实降低行政成本。牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，弘扬求真务实精神，大力精简会议和文件，严格检查、评比、达标活动，深入基层调查研究。牢固树立勤政为民理念，始终保持同人民群众的血肉联系，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持不懈地为群众办实事、解难事、做好事。深入开展反腐败斗争，严格党风廉政建设责任制，切实提高拒腐防变能力。

（三）依法行政，建设法制化政府。全面贯彻《行政许可法》，认真落实《全面推进依法行政实施纲要》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加快行政执法体制改革，相对集中行政许可权和行政处罚权。进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的科学民主决策制度。对涉及经济社会发展的重大问题以及专业性较强的决策事项，事先都要组织专家进行合法性、可行性论证；对涉及面广、事关人民群众切身利益的决策事项，及时向社会公布，广泛听取意见，不断提高政府决策的科学化、民主化水平。

辉县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府与全市人民一道，务实奋进，攻坚克难，较好地完成了市十三届人大四次会议确定的各项任务。全市生产总值303.9亿元，增长8.5%;公共财政收入23.1亿元，位居全省县级第9位;固定资产投资269.3亿元，增长21.1%;规模以上工业增加值182.7亿元，增长11.7%;社会消费品零售总额97亿元，增长13.1%;城镇居民人均可支配收入2.3万元、农民人均纯收入1.2万元，分别增长8.4%和10.8%。

经济运行总体平稳。坚持把工业作为稳增长、调结构的主阵地，以服务企业为中心，实行领导包联责任制，定期召开经济运行分析会、项目建设推进会和银企合作洽谈会，及时帮助企业解决土地、资金等生产经营中的困难和问题。妥善处置企业互保、非法集资、投资理财等各类风险。严格落实“十项制度”、“十条禁令”，企业生产经营环境进一步优化。全市8大重点行业，除煤炭行业外，其他均实现了正增长。加强和改进统计工作，新入库“四上企业”56家，总数达到351家。

年度综合成绩位居新乡各县(市)区第一名，孟庄专业园区荣获市管专业园区第一名。

产业结构调整力度加大。大健康大旅游大文化产业发展提速。西部控股“南太行大健康产业及基础设施投资开发合作协议”正式签约。南太行旅游资源整合到位，关山大道完成升级改造，和寺庵至八里沟景区道路投入使用，上八里旅游服务中心开工建设，全年旅游基础设施投资超过4亿元，游客接待量和社会综合效益分别增长9.8%、15.8%。坚持文化与健康、旅游产业融合发展，成立了共城文化历史研究会，举办了首届壮美太行书画大赛，建成了侯德昌文化艺术苑。推进特色商业区建设，新入驻商贸企业19家。南李庄建材市场、城南农贸市场建成投用。供销系统综合业绩排名全省第一，入选全国百强县级社。农业基础更加稳固。粮食总产达到11.4亿斤，实现了十一连增。食用菌标准化生产及产业化开发成效明显，被纳入国家科技富民强县专项行动计划。标准化规模养殖场发展到48家，畜牧业总产值达到29.7亿元。实施农业产业化集群培育工程，新发展专业合作社118家，土地流转总面积达到30万亩。扎实开展农田水利基本建设，石门水库除险加固等17项水利工程建成投用，解决了4.69万人饮水安全问题。南水北调总干渠如期通水，临时用地复垦模式在全国推广。丹江口移民生活水平稳步提高。环境保护力度明显加大。否决、劝退高污染、高耗能、高排放项目6个，督促8家企业完成了脱硝治理。市污水处理厂二期进入试运行阶段，洪洲污水处理厂主体完工。整治规范砂石资源开采秩序，加强车辆源头监管，超限超载率下降到1.6%。巩固林业生态建设成果，完成生态建设7.92万亩。科技创新能力不断提高。新增新乡市级工程技术研究中心6家，大林橡胶、永胜化工通过省级高新技术企业认定。挂牌成立了国家创新驿站辉县工作站，专利申请量达到315件。加强质量立市工作，米多奇等7家企业被授予第三届辉县市市长质量奖。

农村人居环境工作先进县市。

局保持稳定。

政府自身建设得到加强。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表议案、建议和政协委员提案得到较好落实。深入开展党的群众路线教育实践活动，重点整治“四风”问题，着力提升服务效能，精减行政审批项目102项，行政服务中心更加便民利企。严格落实中央“八项规定”，纵深推进廉政建设，会议费、三公经费分别下降62%、19.1%。

此外，审计、人事、老龄、人防、气象、史志、广电、档案、侨务、民族宗教、残联、民兵预备役等工作也都取得了新的成绩。

各位代表!在经济下行压力逐渐加大、困难挑战不断增多的情况下，取得这些成绩的确不易。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各行各业的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻辉官兵以及所有关心、支持、参与辉县发展建设的社会各界人士表示衷心的感谢!

各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少问题：一是主要经济指标增速放缓，部分行业产能过剩，企业生产经营较为困难，制约瓶颈更加凸显。二是部分城市开发项目监管不严、进展缓慢，群众难以及时回迁;城市管理相对滞后,脏、乱、堵等问题还很突出。三是教育、医疗卫生等民生领域欠账较多，安全生产、食品药品安全等方面还存在薄弱环节。四是非法集资、环境污染、涉法涉诉等新的社会矛盾不断增加，信访稳定形势不容乐观。五是一些政府工作人员和职能部门勇于担当、敢于负责的责任意识有所减弱，回避矛盾、支差应付现象时有发生，不作为、慢作为、乱作为还不同程度存在等等。对此，我们将以高度负责的态度，正视问题，直面矛盾，认真加以解决。

二、20xx年主要任务。

今年是完成“”规划的收官之年，也是深化改革的关键之年，扎实做好全年工作，意义十分重大。当前，我市与全国上下一样，经济发展已经进入新常态，增速换档、结构调整、动力转换压力明显增大，潜在风险累积叠加，发展形势依然严峻。但是，中央、省、市全面深化改革的一系列重大举措，正在逐步释放强大的发展动力。全省“三大发展战略”的快速推进，以及郑新融合发展战略，再次为我们提供了难得的历史机遇。我们既要正视困难、应对挑战，更要抢抓机遇、乘势而上，在新起点上迈出新步伐，在新常态下开创新局面。

今年政府工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，按照“四个全面”战略布局，以“五个一”为统领，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以稳增长、促转型、提质量、增效益为主线，以项目引资双带动为主战略，抓改革，促创新，防风险，保民生，努力保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，全面完成“”经济社会发展目标任务。

主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;一般公共预算收入增长8.5%;全社会固定资产投资超过280亿元;工业增加值增长11%;社会消费品零售总额增长15%左右;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长8.5%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;节能减排指标控制在省和新乡市定目标之内。

根据上述目标，今年将着力做好以下六个方面的工作：

(一)以更大的力度推进工业经济转型升级。

坚持以产业集聚区为载体，以产业集群发展为方向，充分发挥项目建设的撬动引领作用，全面推进工业经济转型升级。

加快重点项目建设。着力抓好总投资540亿元的169个重点项目，确保永昌硝基肥二期、先丰医药药用乙醇等65个项目竣工投产，力促焦煤集团煤矸石发电、国能新能源风力发电、焦煤赵固二矿西翼通风改造、兴发昊利达工业园等63个项目开工建设，全年新增投资77.35亿元。结合“十三五”规划编制工作，深入谋划重大建设项目，着力做好宝蓄二期、宝山电厂二期、青岛软控等重大项目前期工作，为今后长远发展积蓄新动力。

强化招商引资工作。突出充分开放、融合发展理念，把营造投资“凹地”的着力点从实行政策优惠转移到优化投资环境、完善基础设施上来。紧盯珠三角、长三角、环渤海等重点区域，围绕机械装备制造等主导产业，大力引进500强企业、央企和行业龙头企业。进一步加大跟踪服务力度，加快推进已签约项目落地开工，切实提高。

合同。

履约率、资金到位率和项目开工率。全年实际利用外资5000万美元，市外资金41亿元。

提升产业集聚水平。加快南延东扩整体规划报批工作，开工建设集聚区展示中心和小微企业服务中心，确保“三路一桥”竣工通车。围绕发展壮大主导产业，力争引进5亿元以上项目3个，打造全省知名的机械装备制造业加工基地。加大产业集群培育力度，重点抓好新乡福建商会特种陶瓷产业园等项目。年内实现主营业务收入417亿元，完成增加值94亿元、固定资产投资110亿元。

推进创新驱动战略。加快资源型产业升级改造，推动纺织、造纸、水泥等传统产业高端化发展。鼓励科技创新和品牌创建，年内申报新乡市级以上科技项目18个、企业研发中心4家、高新技术企业2家，争创全国驰名商标、省著名商标10个，新乡市级以上专利申请量保持300件以上。

加强经济运行调节。坚持领导包联责任制、重大项目例会、联审联批等工作推进机制，及时应对经济运行中出现的新问题。加强用电量等工业先行指标的监测，增强经济调节的预见性和针对性。定期开展银企对接活动，将土地、环境容量、建设资金等要素指标向重点项目、重要行业倾斜，努力为企业“新三板”挂牌及上市融资创造良好环境。强化对统计失信行为的惩戒制约，确保全面客观反映经济发展水平和动态变化。

(二)以更高的站位推进大健康大旅游大文化等现代服务业发展。

紧跟健康、旅游、文化等新的消费时尚，深挖辉县山水旅游、历史文化、中医中药材等优势，坚持交通引领、旅游依托、健康带动、文化支撑，主动加强与西部控股等企业的深度对接，全力推进大健康大旅游大文化产业发展，努力打造新常态下经济发展新的增长极。

突出交通先行战略。着力抓好“两大高速”、“三个节点”、“四条道路”等项目建设，加快形成内通外联的大交通网络，以大交通带动三大产业发展。“两大高速”即新晋高速、鹤辉高速;“三个节点”即长济高速西出口拓宽改造、新辉路辉县入市口提升改造、三庆桥周边绿化亮化;“四条道路”即三原线绕城段绿化亮化、三庆桥至石岭洞拓宽改造、三庆桥至洪洲工业大道改造、学院路南延至新乡西外环以及北段绿化亮化。

加快发展旅游产业。启动南寨服务中心建设，上八里服务中心一期工程力争尽早投入使用。加快南太行旅游度假区创建5a进程，宝泉、轿顶山努力创建4a景区。统筹规划，分期推进，加快砂石园区开发进程，尽快建成一批与旅游产业发展关联配套的基础设施。修订完善《辉县市旅游业发展总体规划》，规范旅游资源开发管理，严格整治私搭乱建行为。加快实施旅游通道两侧绿化、美化工程，精心打造具有辉县特色的旅游景观廊道。全年旅游综合收入和接待国内外游客人数增长10%左右。

着力发展健康产业。依托百泉药交会品牌价值和丰富的中药材资源，积极推进中药材和农产品精深加工，加快培育药品、食品知名品牌，尽快形成百亿级产业集群。全力服务好南太行健康产业园项目选址、公司注册、土地征迁等工作，力促项目早开工、早建成、早见效。

努力推动文化产业。发挥“中国书法之乡”金字招牌作用，借助举办全国第二届手卷书法展，引导企业与文化产业接轨，提升产业品牌价值。以文促旅，以旅助文，办好南太行写生、摄影等活动，努力创建中华。

诗词。

之乡。加强“百泉药会”、“辉县剪纸”等国家非物质文化遗产保护开发，积极发展石雕、烙画、剪纸等特色文化。

积极发展其他服务业。以文昌大道、共和路为主轴，积极推进特色商业区建设，努力引进一批较高知名度的商业企业。加快胡桥国际汽车城、邮政物流园建设进度，启动建设四川万贯豫北商贸城、澳林国际城等项目，努力打造省级示范物流园区。推进餐饮、住宿等传统服务业升级改造，满足多层次、多样化消费需求。落实上级扶持政策，促进电子商务及养老、家政、社区服务业快速发展。

提升金融保障能力。鼓励金融机构创新金融产品，扩大信贷投放规模。支持农商银行、珠江村镇银行等金融机构增设农村网点。深化投融资体制改革，探索实施政府与社会资本合作模式(ppp)，吸引民间资本参与基础设施和社会事业项目建设。加强民间投融资市场监管，严厉打击非法集资活动，坚决守住不发生区域性风险底线。

(三)以更稳的步伐推进新型城镇化建设。

坚持“积极稳妥、整体提升、重点突破、统筹兼顾”发展思路，推动城乡建设规范、有序、健康发展。

扎实推进城市开发建设。严把开发企业准入条件，所有新建项目，开工之前手续必须合法齐全;必须优先建设安置房，确保群众按时回迁;必须严格执行审批规划，不得随意减少、挤占公共服务设施建设空间。妥善处置在建项目遗留问题，规划通过两年没有实质进展的，一律提交规委会重新审批;己摘牌未开发的，督促限期启动，两年之内没有能力建设的，依法予以处置。全年完成拆迁50万平方米，开工150万平方米，建成100万平方米。

完善城市基础设施。以缓解交通拥堵压力为重点，着力打通7条断头路段，即共和路南关段(文昌大道—新四路)、新四路东段(文化路—清晖路)、文昌大道西段(军民共建路—百泉路)、文昌大道西关段(和谐路—百泉路)、规划支路(清晖路—清源路)、协和大道二中段(百泉路—军民共建路)、新四路新桥段(九山路—共和路)。以创建省级园林城市为目标，加快文昌阁广场扩建、水竹园、吕巷古城墙等绿地游园建设进度，确保全市绿化总量与绿化品位同步提升。继续扩大城市集中供水、供热、供气范围，推进供水管网向农村延伸。实施城区路灯led节能改造，加强城区夜景亮化。启动市第三水厂、垃圾处理厂二期和5座连体式公厕垃圾中转站建设。

提升城镇、社区建设水平。积极争取上级政策、资金支持，统筹推进镇(乡)区和新型农村社区建设。加快全国重点镇建设，做好传统村落保护工作。完成农村危房改造1500户。进一步完善19个一类社区基础设施和公共服务设施，全年新开工建房面积40万平方米，入住农户1200户，拆除旧宅500亩。加快赵固、吴村等煤矿塌陷区安置新区建设，做好群众迁安工作。

(四)以更实的举措推进现代农业发展。

提高粮食综合生产能力。实施粮食增收千亿斤、土地整理、农业综合开发等项目，推进高标准粮田“百千万”工程建设，实现粮食产量和质量同步提高。完成龙门下库等水库除险加固、薄上项目区水土流失综合治理等年度建设任务。全年新增高标准粮田9万亩，优质麦良种繁育基地稳定在15万亩，粮食作物面积稳定在140万亩，产量稳定在11亿斤以上。

优化农业产业体系。谋划推进太行山前、南水北调河两侧百里林果带建设。加大食用菌标准化生产及产业化开发力度，食用菌大棚稳定在2.3万座，总产超过23万吨。加快生猪及肉制品产业集群建设，全年新、扩建规模养殖场不少于18家，生猪出栏稳定在100万头以上，肉蛋奶总产稳定在20万吨以上。

提升农业产业化水平。推进农村集体产权制度改革，全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作。发展多种形式的适度规模经营，新增土地流转面积3万亩左右。加大对龙头企业及新型经营主体的培育力度，全年新培育新乡市级以上龙头企业两家，新发展农民专业合作社50家。

强化农产品质量和食品药品安全监管。把推进农产品品牌建设作为发展现代农业的重要手段，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品，新认证“三品一标”基地1000亩、产品两个。深化食品药品安全监管体制改革，严格落实属地管理和生产经营主体责任，确保人民群众“舌尖上的安全”。

(五)以更高的标准加快建设美丽辉县。

强化节能减排。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，进一步加大环境保护力度。严格落实环评审批制度，拒绝黑色、灰色、雾霾gdp。加快洪洲污水处理厂收尾运行工作，加大百泉河、北排水河沿线涉水企业监控力度，保持出境断面水质稳定达标。强化重点行业脱硫脱硝、除尘改造工程建设，从严治理超限超载行为，全面提升空气质量。

改善城乡环境。以“三治三化”(治脏、治乱、治差和绿化、亮化、美化)为重点，持续推进“改善人居环境，建设美丽辉县”五年计划，扎实开展“清洁辉县大行动”，彻底整治占道经营、街头广告等城市顽症和垃圾围村、污水横流等农村痼疾，努力建设天蓝、地绿、水净的美好家园。加强林业生态建设，严格落实森林防火责任制，确保林业生态安全，努力创建全省推进生态文明建设示范县和全国绿化模范县。

(六)以更多的投入打造幸福辉县。

坚持以人民满意为标准，将更多财力用于改善民生，解决好群众最为关切的现实问题。

加强就业和社会保障。加大就业创业扶持力度，年内新增城镇就业9300人，再就业2490人。加大依法治理欠薪力度，保障群众的合法权益。逐步完善社会保障体系，城乡居民社会养老保险参保率保持在99.8%以上。加大社会福利中心推进力度，完成赵固、吴村等乡镇敬老院建设，扩大冬季集中供养覆盖面。加强低保人群动态管理，做到应保尽保、按标施保。完成保障性住房年度建设任务，更好满足低收入家庭、人才引进的住房需要。

促进教育均衡发展。启动“全面改薄”五年规划，推动百泉小学、佳怡小学、第三民族学校新建及孟庄中心校改扩建项目，改善城乡办学条件，努力创建全国义务教育发展基本均衡县。严格规范学籍管理、划片招生，进一步解决大班额问题。加快发展幼儿教育，提高高中教育质量，稳步扩大职业学校招生规模。

改善群众医疗条件。进一步完善医疗卫生体系，启动市人民医院病房楼建设，确保南村等4个乡镇卫生院改建项目年内投用。深化县级公立医院综合改革，巩固完善国家基本药物制度，不断提高新农合补助标准和实际报销水平，新农合参合率保持在99%以上。加强疾病防控体系建设，防止重大传染病暴发流行。

大力开展扶贫攻坚。坚持片区开发与精准扶贫相结合，加大结对帮扶工作力度，完成5个村整村推进和山区260户1300名群众搬迁转移，实现4400人稳定脱贫。解决好3.58万人饮水安全问题，确保丹江口库区移民生活水平稳步提高。

统筹发展其他事业。规范文化市场经营秩序，加大“扫黄打非”工作力度。加强出生人口性别比治理，促进人口长期均衡发展。扎实开展全民健身活动，办好第十届运动会。加强残疾人基础建设与管理，确保残疾人服务与保障事业走在全省前列。切实做好民兵预备役工作，巩固省级双拥模范城创建成果。

推进社会管理创新。完善立体化社会治安防控体系和公众安全体系，努力创建平安辉县。健全依法维权和化解纠纷机制，引导群众依法逐级走访。坚持领导干部公开接访、包案下访等制度，主动化解信访积案，保持信访形势总体平稳。落实安全生产责任制，确保事故总量和死亡人数“双下降”。完善公共安全应急处置机制，提高应对群体性事件、突发性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事务，维护民族团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体积极参与社会管理和公共服务。

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县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

xx年在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下牢牢抓住中央苏区振兴发展等重大机遇，主动对接吉泰走廊建设，大力实施“主攻项目、决战四区，差异发展、打造强县”战略，凝心聚力、攻坚破难，开拓创新、扎实苦干，较好地完成了县十五届人大四次会议确定的主要目标任务，迈出了“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴县”新步伐，开放繁荣秀美幸福新xx建设呈现新局面。

xx经济发展呈现出提质提速、升级赶超的良好态势。经济增长继续迈出稳健步伐，预计全县生产总值突破100亿元，增长12%；固定资产投资完成85.2亿元，增长20.4%；预计社会消费品零售总额实现27.5亿元，增长14.2%；财政收入完成14.6亿元，增长8.9%。地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额的增幅位于全市前列，财政收入的总量稳居全市第三位。发展的质量明显提升，税收占财政收入比重达到79.5%，比上年提高7.7个百分点；三次产业发展齐头并进，总量同步扩张、质量同步提升。

xx各项事业呈现出协调发展、全面繁荣的喜人局面。在加快经济建设的同时，更加注重民生工程和社会事业建设，在重点项目建设上优先安排、在资金投入上优先保障。人民群众的收入和社会保障水平不断提升，预计城镇居民人均可支配收入18510元，增长12.8%，农民人均纯收入8768元，增长13.5%；教育卫生文化事业步入大建设、大发展、大繁荣阶段，跻身国家公共文化服务体系示范县；“美丽xx”形象进一步提升，喜获全国第二届国土资源节约集约模范县，被评为全省“森林城乡、绿色通道”建设优秀县和全省生态文明建设“十佳县”；社会秩序和谐稳定，公众安全感测评进入全省前二十名、全市前三名。

xx改革创新呈现出有序推进、提能提效的蓬勃生机。持续深入地搅动思想、创新举措，推进了园区管理机制创新，进一步放活了景区管理体制，强化了城市建设投融资平台建设，提出了美丽乡村建设“四位一体”发展模式，决战“四区”的步伐更显从容。工作推进在规范中实现了更加高效，着力完善了项目管理、资金运行、单位内审等规范性制度，实施了项目资金的整合，推行了煤炭税费信息化统征工作，组建了政府投资评审中心，县级项目评审节约资金7231万元。通过完善土地出让金的奖返、“增减挂”奖励、财政投入扶持等措施，进一步激发了乡镇发展活力。省委十三届七次全会和市委三届七次全会后，认真对照上级的要求和自身的实际，正在广泛深入调研，组织制定全面深化改革的相关具体方案，谋求改革发展新优势。

一年来，我们重点抓了以下工作：

（一）突出强攻工业，产业集聚态势凸显。加快了工业转型升级步伐。工业发展实力明显增强。新培植规模以上企业19家，规模工业完成增加值43.9亿元、增长14.2%；园区主营业务收入完成131亿元、增长23.1%，在全省排名前移四位；实现工业用电量4.4亿度、增长19.3%；新增税收超百万元的企业4家，有10家投资5000万元以上的企业建成投产。产业集聚水平明显提升。落户液压机电、绿色食品产业园的企业分别达40家、14家，江液、汇纳顺利重组，争取到南昌浦发银行授信1亿元扶持液压机电产业基地发展，荣获“全国食品工业强县”、省级绿色农副食品产业基地称号，开元xx火腿公司获全国优秀龙头食品企业；林产加工园已落户企业4家；能源化工园液化气扩容和成品油库建设顺利推进。配套服务能力明显提高。基础设施投入达到3.6亿元，园区扩区调区工作进展顺利，建成4条主干道，一期7万平方米标准厂房竣工，污水处理厂、职业教育培训中心主体工程完工，世纪新城、污水管网、自来水厂扩建等项目建设加速推进，园区绿化提升和苗林一体化工程顺利通过验收。

（二）注重统筹推进，城乡面貌深刻变化。加快推进了“山水xx、美丽樟乡”建设。县城建设扩容增靓。围绕“一江两岸、新老融合，南延东扩、产城对接”，建成区面积拓展了2.5平方公里、达到12平方公里，规划面积从16.9平方公里扩大到25平方公里，城镇化水平进一步提升。会展中心正式启用，高标准完成了泸水河“金腰带”、湿地公园、体育公园等工程，高起点修建了站前大道和公园路延伸工程，在全省率先实施了县城生态绿道建设，加快推进了分文铁路桥至湛田桥城市景观道建设，完成了湛田桥至工业园区段“白改黑”工程，启动了分文铁路桥至湛田桥板块组团开发，有序推进了蒙岗岭公园、老体育场改造、管道天然气、县城防洪渠、老城区改造提升等工程。深入开展了“两创建、两巩固”活动，被评为全省创建文明城市先进单位，通过复审再次被确认为“省级卫生县城”。在全省率先建成县级数字化城管“三全平台”，实施了农民建房履约保证金制度，启动了6个无物业管理住宅小区和棚户区、城中村改造。美丽乡村展现新风貌。全面完成一期七个乡镇集镇功能提升工程，基本完成二期“六镇一场”集镇改造建设，提前启动了三期六个乡镇集镇改造建设，瓜泰线旅游通道和安茅线两条综合示范带建设品味明显提升。新建成美丽乡村示范点59个，高标准打造了横龙石溪等6个综合精品示范点，乡村环境明显改善。启动30户以上自然村村庄规划编制，美丽乡村建后管理机制进一步完善。

（三）加快产业富农，农业经济增产增效。坚持以现代理念和富民情怀抓农业。传统农业生产稳步增长。农业生产机械化水平位于全市前列，建成2个万亩水稻高产示范片，粮食生产实现“十连增”，达6.85亿斤。农业经济作物、畜禽、水产品的产量均实现了不同程度的增长。农业产业化取得了新进展。重点发展了“3+2”特色产业，井冈蜜柚“千村万户老乡工程”落实面积1.1万亩，新增花卉苗木1.13万亩、珍贵楠木9900亩、龙脑樟5000亩，烤烟种植面积达3.84万亩，强势保持全省第一，带动烟农户均增收近5万元。现代农业科技示范园建设顺利推进。新增省级农业产业化龙头企业1家、市级13家，农民专业合作社36个。农田水利建设取得新成效。共投入资金3.4亿元，64座小（2）型病险水库除险加固和53座山塘整治工程全面完工，洲湖、赤谷防洪工程顺利竣工，4个“千吨万人”集中供水工程投入使用，建设高标准农田3.39万亩。

原阳县政府工作报告

原阳县属河南新乡市，地处豫北平原，南临黄河，北面是余河通道，地势西南偏高，东北偏低，本站小编为大家整理了一些原阳县政府。

希望对你有用!

——20xx年2月16日在原阳县第十三届人民代表大会第六次会议上。

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、20xx年及“”工作回顾。

过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，勇于担当进取，奋力攻坚克难，较好地完成了县十三届人大四次会议确立的各项目标任务，实现了经济社会持续平稳健康发展。初步核算，地区生产总值完成94.9亿元，同比增长6.0%;规模以上工业增加值完成31.3亿元，同比增长8.9%;固定资产投资完成137.2亿元，同比增长8.9%;公共财政预算收入完成6.52亿元，同比增长6.6%;社会消费品零售总额完成34.1亿元，同比增长12.5%。

(一)狠抓招商、推进项目，保持了跨越发展的强劲动力。

——招商引资成效明显。投资49亿元的原阳金祥家居物流园、投资12.5亿元的上海车杰盟汽车后市场产业园等9个亿元以上重大项目相继落地原阳，总投资81.8亿元。

——项目建设顺利推进。争取上级各类投资项目81个、资金2.9亿元。112个千万元以上项目先后投入建设，总投资541.9亿元，完成投资101.7亿元。9个省、市重点项目按时间节点完成年度投资目标。金祥家具产业园四期、郑州诚信钢结构等7个亿元以上产业项目开工建设;金祥家具产业园二期一批、河南圣玛斯科技有限公司空气净化器等12个亿元以上产业项目竣工投产。

——要素保障持续提升。争取用地指标5040亩。引黄调蓄工程1亿元农发行专项建设基金已经到位。为45家企业招工3200余人。

(二)应对挑战、优化结构，形成了多点支撑的产业格局。

和主营业务收入分别完成27.4亿元和115.2亿元，同比分别增长10.2%和2.1%，占全县的比重分别达到87.4%和86.7%。代表新乡市参加全省产业集聚区观摩评比取得豫北组第一名，被评为“河南省先进产业集聚区”。

——农业基础持续稳固。南水北调渠首及沿线土地整治重大项目全面竣工，小农水重点县和韩董庄灌区续建配套与节水改造等项目顺利推进，全县高标准粮田达到61.5万亩，粮食种植面积达到200.9万亩，粮食总产达到10.77亿公斤，成功实现十二连增。完成生态造林1.28万亩。全省平原农田林网绿化现场会、全市造林现场推进会和秋季生产现场会相继在我县召开。稻田养蟹、稻田养鳅等生态立体种养模式成为新乡市都市生态农业发展的新亮点。全县发展农民专业合作社1025家，带动6.4万农户实现户均增收20%以上。

——现代服务业日益繁荣。大商道购物中心、光洋新博大购物广场和曼哈顿商业步行街开业运营，香港城商业步行街和桦港商业文化中心部分主体完工。1.48平方公里特色商业区基本建成，入驻项目20个。金祥家居物流园开工建设。金融机构各项贷款余额增长15.2亿元，增幅35.8%，居七县(市)第1位。黄河稻夫农耕文化原乡古庄获“河南省乡村旅游示范农庄”荣誉称号，“水牛稻”观光农业基地被国家旅游局评为“中国乡村旅游金牌农家乐”。

(三)科学规划、统筹建设，促进了城乡功能的显著提升。

——城乡规划管理进一步加强。《原阳县城乡总体规划(20xx—2030)》、《原阳县新城区部分地块控制性详细规划》编制完成。城乡规划委员会评审制度常态化运行，审批各类建设项目31个。

——城市载体功能进一步提升。5条4.9公里道路建成通车，建设西路改造建设基本拆迁到位，民主东路雨污水管网基本铺设完毕，新增绿化面积11万平方米，安装路灯107盏。铺设自来水管网13公里、燃气中压管网5公里;污水处理厂扩建土建工程完工;城南引黄调蓄工程初步设计已完成。怡景名都等4个旧城改造项目完成拆迁37万平方米。

——交通电力建设进一步推进。京港澳高速原阳出入口双向十车道拓宽工程全面开工，魏桥线南段大修续建工程顺利推进。50条58.5公里通村公路建成通车。110千伏太平输变电工程开工建设。

(四)推进改革、创新驱动，迈出了深化改革的坚实步伐。

——行政体制改革不断深化。行政审批制度改革深入推进，取消调整行政审批和“非行政许可”审批事项53项。政府权力和责任清单制订完成，27个单位共梳理行政职权3557项。政府机构改革圆满完成，农林畜牧、卫生计生等机构整合组建到位，交通运输行政执法体制改革通过省验收。

——金融体制改革深入推进。农信社改革工作强力实施，清收不良贷款2749万元，达标升级后续整改有序推进。珠江村镇银行和中国银行支行建设项目落地原阳。

——农村体制改革全面实施。农村集体土地所有权确权登记发证工作全面完成，使用权确权登记发证工作进入公示阶段。全县70%的农户签订了土地经营权确权。

合同。

书，农村土地承包经营权确权登记颁证工作走在全市前列。

(五)改善民生、增进福祉，取得了社会事业的全面进步。

——社会保障不断加强。城镇新增就业5865人。七大社会保险参保人数达到37.3万人。城乡低保和农村“五保”对象实现了动态管理下的应保尽保。新农合参合率达到99.6%。路寨乡、福宁集镇敬老院完成建设。600户农村危旧房改造全部完工，1559户住房困难群众入住保障性住房。17个扶贫开发整村推进工程全面建成，实现脱贫1.87万人。

——社会事业协调发展。获评“河南省科普示范县”。“雪炭工程”体育馆和93所学校校舍改造项目开工建设，新(改)建幼儿园7所;连续两年被评为“全市教育质量先进县”。县卫计残联综合大楼和县医院新区搬迁工程开工建设。人口自然增长率控制在5.5‰以内。城区环境空气质量优良天数达到301天。

市排名第2位，获评“全市平安建设先进县”。连续七年被评为“全市民族团结进步先进县”。

(六)勇于担当、务实重干，实现了自身建设的不断加强。

——作风建设持续好转。扎实开展“三严三实”专题教育，整改“不严不实”问题44项，落实整改措施127项。持续纠正“四风”，查处违反中央“八项规定”的“四风”问题63个，处理151人，点名道姓通报典型问题31例。

——法治建设扎实推进。坚持依法行政，建立重大行政决策程序和规范行政权力运行机制，成立县政府法律顾问团，确保了科学决策、依法施政。自觉接受县人大及其会的法律监督、县政协的民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议89件、政协委员提案139件，满意率95%。运用法治思维，妥善处置了原一化企业改革、政通大厦、润泽石墨、白鹅实业等一批疑难问题。

——效能建设全面加强。县行政服务中心整体搬迁入驻产业集聚区服务平台，11个乡镇(办事处)标准化便民服务中心和482个村代办点建成投用，办理各类行政审批事项47334件，办结率98%。懒政怠政为官不为专项治理扎实开展，查处案件32起，处理44人。

各位代表，20xx年各项目标的实现，标志着“”规划的圆满收官，标志着我县经济社会发展迈上了新台阶。

五年来，我们坚持发展第一要务，综合实力持续提升。三次产业结构由23.0:50.3:26.7调整到22.4：48.2：29.4。地区生产总值达到94.9亿元，年均增长9.8%;公共财政预算收入达到6.5亿元，是“”末的3.2倍;完成固定资产投资567亿元，是“”期间的1.4倍。

五年来，我们坚持工业第一引擎，产业园区日趋完善。产业集聚区规划面积由10.5平方公里扩大到14.7平方公里,建成区面积由3.9平方公里扩大到12.5平方公里。183家工业企业入驻产业集聚区，62家规模以上工业企业实现主营业务收入115.2亿元，是“”末的3倍;就业人口达到3万人，是“”末的6倍。

五年来，我们坚持统筹第一主线，城乡面貌显著改善。城镇化率达到30.26%，较“”末提高了7.07个百分点。累计建设城市道路59.9公里，建成区面积由15平方公里扩大到24平方公里，城区人口由6万人增加到10万人。新(改)建干线公路29.6公里、农村公路291.9公里。

五年来，我们坚持民生第一根本，和谐建设全面加强。民生支出达到45亿元，占财政支出的比重超过79%。农民人均纯收入由5090元增加到9700元，城镇居民人均可支配收入由10680元增加到18966元。城镇新增就业2.5万人。9.8万人实现稳定脱贫。社会大局和谐稳定。

各位代表，奋斗的历程充满艰辛，积累的经验弥足珍贵。在过去五年的实践中，我们有三点深刻体会：一是必须始终立足县情民意，紧紧抓住发展要务，务实重干开展工作。五年来，我们从原阳欠发达、后发展的基本县情出发，从思发展、盼发展的民情民意出发，坚持发展为先、实干为上，以项目建设为主线，统揽经济社会各项工作，有力地拉动了经济增长。这是我们不断取得新突破、开创新局面的宝贵经验，必须在今后的工作中一以贯之地坚持下去。二是必须始终着眼民生改善，紧紧围绕根本宗旨，站稳立场开展工作。民之所望，施政所向。五年来，我们不断加大民生投入，大力兴办民生实事，让群众得到了实实在在的好处。实践昭示我们，必须紧紧抓住为民服务这个根本宗旨，锲而不舍，久久为功，持续将人民群众对美好生活的期待转化为社会现实，才能赢得人民群众的信任和支持。三是必须始终保持奋发进取，紧紧依靠各方力量，凝心聚力开展工作。五年来，我们的工作并非一帆风顺，发展也始终面临困难和挑战。关键要凝心聚力、迎难而上。只要我们保持奋发进取的精神，紧紧依靠县委的坚强领导，紧紧依靠人大、政协的监督支持，紧紧依靠干部群众的合力共为，就一定能创造原阳更加美好的明天!

各位代表，五年的不懈努力，为“十三五”发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协加强监督、全力支持的结果，是全县63万人民齐心协力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向积极投身原阳改革发展的干部群众，向关心支持原阳建设的各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员表示衷心感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是产业结构矛盾依然突出，农业产业化水平仍需发展提高，工业经济结构仍需调整优化，服务业发展总量仍需扩大提升。二是县域经济缺乏重大项目和龙头企业支撑，招商引资、项目建设仍需加大力度。三是财政总量小、收支矛盾突出，社会保障压力较大，统筹和改善民生任务艰巨。四是部分干部思想观念不够解放，工作作风不够务实，改革创新任重道远。对此，我们将予以高度重视，并切实加以解决。

二、“十三五”规划概要。

各位代表，“十三五”是全面建成小康社会的决胜时期。展望未来的五年，我们仍处于大有作为、大有可为的重要战略机遇期。尽管前进道路面临诸多风险挑战，但只要我们顺应发展新潮流，把握发展新规律，适应发展新常态，就一定能够化挑战为机遇、化困难为潜力，就一定能够实现“跨越发展、富民强县”的奋斗目标。

“十三五”期间我县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，按照“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，围绕打造郑新融合发展实验区、新乡沿黄经济带核心区和中原城市群最具魅力都市生态农业示范区的总体目标，坚持“三统筹(统筹协调新、老城区发展;统筹协调产业集聚区、乡镇和滩区发展;统筹协调东、中、西部发展)两提高(提高农业综合水平;提高第三产业贡献率)”，全力实施“1235”战略(以借力郑新、对接郑新、融入郑新为一个主战略，以产业集聚区和特色商业区为两个主载体，坚持农业、工业、服务业三次产业协调推进，着力实施高端制造业集聚发展、现代服务业提升发展、新型城镇提质发展、社会事业跨越发展、基础支撑强化发展五大任务)，推动经济持续跨越发展，全面建成小康社会。

“十三五”期间我县经济社会发展的总体目标是：全县gdp总量和居民人均收入高于新乡地区平均标准，增速高于省、市增长水平，进一步提高综合经济实力、产业结构层次、基础支撑能力、人民生活水平和文化生态建设。

在具体工作部署上，着力抓好九项重点任务：一是强力实施脱贫攻坚。二是加快工业转型升级。三是推动服务业提质增速。四是促进农业立体化发展。五是科学推进新型城镇化。六是强化生态文明建设。七是努力建设和谐社会。八是加强基础支撑能力建设。九是推动创新开放发展。

《原阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》及说明已印发给各位代表，请一并予以审议。

三、20xx年工作安排。

20xx年是“十三五”规划的开局之年，是推进“四个全面”的关键之年，做好今年的工作意义重大。

20xx年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会以及中央、省委、市委经济工作会议精神，以科学发展观为指导，以“四个全面”战略布局为统领，围绕打造郑新融合发展实验区、新乡沿黄经济带核心区和中原城市群最具魅力都市生态农业示范区的总体目标，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，强力实施招商引智、项目建设双带动战略，全面提升城市和产业集聚区两个载体发展水平，统筹推进三次产业协调发展、城乡一体发展、经济与民生同步发展，努力建设富裕、文明、平安、美丽原阳。

主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，公共财政预算收入增长8%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，城镇登记失业率控制在4.5%以内;居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长，节能减排完成市定目标。

重点抓好以下六个方面的工作：

(一)更加注重项目建设，不断强化发展支撑。

——突出重大项目引进。围绕家居、食品两大主导产业，大力开展建链、补链、延链、强链的集群式招商，积极承接沿海发达地区产业梯度转移和郑州产业溢出，着力引进重大项目和产业集群项目。实现到位外资4900万美元，利用市外资金45亿元、省外资金44亿元。

——突出重点项目建设。大力实施112个超千万元项目，总投资541.9亿元，完成投资138.5亿元。全力推进金祥家具产业园四期、上海车杰盟汽车后市场产业园、河南万向汽车零部件铸件自动化生产和河南阿杰食品自动化气锁鲜包装等一批重点工业项目;全力推进达洋光伏发电和河南华电渔光互补光伏发电等一批重点现代农业项目;全力推进金祥家居物流园一期、中国银行原阳支行和珠江村镇银行等一批重点现代服务业项目;全力推进城南引黄调蓄、金融大厦、产业集聚区污水处理厂和城南变电站等一批重点城建项目;全力推进国家级家具和食品检测中心、河南颐养乐福大健康等一批重点民生项目。

——突出政策项目争取。加快推进计划实施项目的前期工作，争取政策性项目60个以上，确保进入国家、省、市规划大盘子，积蓄发展后劲。

(二)更加注重产业发展，不断壮大经济实力。

——强化工业主导地位。以金祥家具产业园、中央厨房产业园等重点项目为依托，继续聚焦家居、食品两大产业集群，延伸链条、壮大规模，强力打造百亿产业集群。产业集聚区完成固定资产投资140亿元，同比增长21%;实现规模以上工业增加值40亿元，同比增长25%;完成主营业务收入160亿元，同比增长28%。

成功晋升“一星级产业集聚区”。

——强化服务业繁荣发展。加快建设特色商业区，启动实施。

cbd中心商务区基础设施建设，全面建成香港城商业步行街，打造豫北地区特色商贸中心。加快推进金祥家居物流园一期工程建设，打造绿色食品、食材及健康家居万亩物流园。大力实施文化惠民工程，叫响“原阳盘鼓”、“农民书画”两大特色文化品牌。办好第二xx届大米节、第五届槐花节、首届万亩油菜花节，年内接待游客180万人次，实现旅游收入3.48亿元。编制全县住房发展规划，出台契税减免、购房补贴、郑州居民来原购房赠送etc卡等优惠政策，鼓励农民进城购房，引导房地产开发企业适当降低商品住房价格，提升旧城改造货币补偿安置所占比重，促进住房消费和库存消化。

定在35万亩以上，生态立体种养面积扩大1800亩。

(三)更加注重城乡统筹，不断提升城乡功能。

——坚持高起点规划。完成综合物流园、城南引黄调蓄、cbd中心商务区、城市水系景观等7项规划编制，进一步完善城乡规划体系。加强规划管理和执法监察，坚决遏制违法建设现象发生。

——坚持高标准建设。围绕改造提升旧城，开工道路建设项目4个，新(改)建道路6.1公里;实施旧城改造项目4个，完成拆迁20万平方米。围绕开发建设新城，开工建设新城区和cbd中心商务区道路11条12.5公里，启动城区集中供热和自来水厂改建工程，新铺设自来水管网15公里、燃气中压管网6公里，污水处理厂扩建工程和桦港商业文化中心建成投用。围绕做强扮靓乡镇，建设镇区道路15公里、排水管网20公里;开工建设国道107改线官渡黄河大桥及引线、s229三原线原阳段17公里大中修改建项目，建成县乡公路7条34.7公里。全面推进城南、城关、太平3个110千伏输变电站和10千伏配电台区(线路)工程建设。围绕加快建设新农村，启动实施太平镇西衙寺、官厂乡美丽乡村建设，分类稳妥推进农村社区建设。

——坚持高水平管理。开展市容环境文明示范创建活动，集中整治乱搭乱建、乱停乱放、占道经营等违章行为，改善城市市容市貌。将数字化城市管理平台与110技防指挥中心平台并联共享，提升城市精细化管理水平。扎实推进农村人居环境改善工作，优化城乡环境。

(四)更加注重改革创新，不断增强发展动力。

——深入推进行政体制改革。推进行政审批制度改革，精简规范审批事项和中介服务，及时公布权力和责任清单。推进商事制度改革，实现“三证合一”。深化户籍制度改革，促进农村转移人口有序市民化。完成公务用车改革。建立公务员职务与职级并行制度。推进公务员养老金并轨改革工作。

——深入推进财税体制改革。认真贯彻《预算法》，积极稳妥推进县乡财税体制改革，划分县乡税收范围，明确县乡事权与财权，逐步建立事权与财权相匹配的县乡财税体制，调动各级发展经济、招商引智的积极性。建立支持重点产业发展引导资金，重点支持我县主导产业、战略性新兴产业和传统优势产业发展。发挥科技专项资金的导向作用，对科技重大项目、科技型中小企业技术创新等项目实行财政支持，提高财政资金使用效益。

——深入推进社会体制改革。建设农村综合产权流转交易市场平台，构建农村产权流转交易服务体系。建立不动产登记制度和机构，开展不动产登记工作。年内，农村集体土地使用权登记发证率达到60%。加快推进农村信用联社达标升级，尽快达到组建农商行标准。积极稳妥推进县级公立医院改革。加快推进小型水利工程管理体制改革。

(五)更加注重精准扶贫，不断加快脱贫步伐。

资金1345万元、县财政资金600万元，建设农村道路61公里。整合各类建设资金1.3亿元，新建柳园提灌站1座;完成2个乡卫生院、15所村卫生室和69所薄弱学校改造;新建(改造)35千伏变电站1座、农网线路267.6千米、台区79个;解决0.41万农村居民的饮水问题，改善贫困村基础设施水平。

——扶持产业，富民带动。站位政治、全局高度，认真开展建档立卡动态核查，澄清贫困人口底数，分类精准配置扶贫项目和资金，促进贫困人口5900人稳定脱贫。争取产业化贴息资金96万元，撬动银行资金3200万元，扶持发展龙头企业2个、重点项目2个，带动600余户贫困户直接就业脱贫;整合各类技能培训资金170万元，培训贫困劳动力20xx余人，实现转移就业脱贫1500人;落实小额信贷资金360万元、特色产业发展资金864万元，带动1348户贫困户发展特色种植、养殖等产业脱贫。

营，安置有劳动能力残疾人就业200人。

(六)更加注重民生改善，不断增进人民福祉。

——不断强化社会保障。开展全民创业活动，城镇新增就业5185人以上。做好社会保险扩面工作，城乡居民社会养老保险新增参保人员3万人以上，五大社会保险参保人员保持在16.1万人以上。落实最低生活保障制度，实现动态管理下的应保尽保。完善新农合制度，巩固提升新农合参合率。完成林场危旧房改造任务。

——全面繁荣社会事业。大力发展现代职业教育，开工建设职教中心，深化产教融合、校企合作，着力建设技能型人才输出基地;加快推进“雪炭工程”体育馆、158所学校“全面改薄”建设，建成公办幼儿园2所。加快推进县妇幼保健院综合业务楼、县中医院精神病区综合大楼、县中心医院门诊综合楼等项目建设进度。加强计生优质服务，促进人口长期均衡发展。加强民兵预备役工作，落实拥军优抚政策，促进军民融合式发展。统筹协调推进其他各项社会事业，形成竞相发展的良好局面。

——努力建设和谐社会。推行网格化管理模式，抓好重点行业和领域的安全监管，杜绝重特大事故发生，减少一般性事故发生。持续推进“平安原阳”建设，大力开展群防群治，确保社会大局稳定。加大信访工作力度，重点推进网上信访，规范初信初访，推行逐级走访，依法打击非访，力促信访工作步入法制轨道。深入开展大气和水污染防治，确保空气和水环境质量。抓好防汛工作，确保黄河、内河和城区安全度汛。

各位代表，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”今年，我们将一如既往地围绕民生需求，办好十件民生实事：

1、实现建设西路、民主东路建成通车。

2、改造老城区背街小巷45条21.4公里。

3、全力打造中兴街市容整治“示范街”。

4、开工建设城南引黄调蓄工程。

5、建成投用“四馆一中心”。

6、改造农村危旧房200户。

7、完成陡门乡、葛埠口乡和原兴办事处敬老院新(改)建任务。

8、全面建成县卫计残联综合大楼。

9、完成新城区一小、一初中建设。

10、拓展110技防指挥中心一级平台功能，把城管、城建、民生等领域纳入技防监控范围，筹建“大民生”平台。

四、加强政府自身建设。

各位代表，发展的重任、下行的压力、人民的期盼，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，努力建设法治政府、诚信政府、廉洁政府、效能政府。

——建设法治政府。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(20xx—20xx)》，自觉运用法治思维和法治手段推动发展、化解矛盾，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全依法决策机制，落实重大行政决策程序暂行规定，确保决策质量。全面推行法律顾问制度，完善政府法律服务体系。全面落实执法责任，严格规范行政执法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高度重视社会和舆论监督。推行政府信息公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。

——建设诚信政府。加快信用体系建设，建立诚信档案，构建褒扬诚信、惩戒失信的工作运行机制。加强诚信教育和管理，严格履行向社会作出的承诺，提高政府执行力和操作力，承诺的事一件一件落实，决定的事一件一件办好，说到做到，做就做好，重信守诺，诚信履约。

——建设廉洁政府。全面落实“两个责任”，严格执行“八项规定”，严明政治纪律和政治规矩，驰而不息地纠正“四风”。加强国有土地出让、产权交易等制度建设，以制度管权管人管事。进一步压缩“三公”经费，把更多财力用于推动发展、改善民生。加大监察、审计、财政监督力度，严肃查处各类违法违纪案件，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

——建设效能政府。强化行政服务中心职能，完善并联审批机制，推进行政服务标准化建设。以开展纪律作风整顿为契机，大力加强政风行风建设，严厉整治“慵、懒、软、散”，提升服务质量和效率。以开展“解决遗留问题年”活动为抓手，建立各类专项工作组，妥善解决往年遗留问题。

各位代表，适应新常态，要求我们主动作为、积极有为;实现新发展，召唤我们奋勇前进、奋力争先。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为加快建设富裕、文明、平安、美丽原阳而努力奋斗!

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冠县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去四年，我们励精图治、攻坚克难，经济社会建设取得显著成就。

四年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的大力支持下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善“123547”的总体工作思路，扎实推进转方式、调结构、扩总量、惠民生，抢抓机遇乘势而上，开拓进取创新图强，圆满完成了“”各项目标任务，实现了“”的较好开局。

这是综合实力显著增强的四年。预计20xx年，全县生产总值完成188.8亿元，增长13.5%，是20xx年的2倍。规模以上固定资产投资完成101亿元，增长31%，是20xx年的2.9倍。地方总财力17.8亿元，增长37%，是20xx年的2.4倍;一般预算收入4.42亿元，增长32%，是20xx年的2.7倍。乡镇工商税收3亿元，增长36%，是20xx年的3.1倍。统一县乡公职人员工资标准，实现工资连年提高。城镇居民可支配收入17618元，农民人均纯收入7237元，分别增长16.8%和15.5%，分别是20xx年的1.8倍和1.6倍。辖内金融机构各项存款余额111亿元、贷款余额81.5亿元，分别增长15.8%和16.9%，分别是20xx年的2.2倍和2.1倍。社会消费品零售总额64亿元，增长21%，是20xx年的1.9倍。这是发展后劲显著提高的四年。累计完成规模以上固定资产投资299.5亿元，其中工业投入228.1亿元。累计投产项目71个，冠洲集团220万吨“三板”一期规划目标、冠星集团60万锭精梳纱第一步发展战略目标圆满实现。20xx年,共实施投资5000万元以上的竞争性项目37个，其中冠洲集团倍增提升工程、亿佳涂镀板、赛雅服饰一期工程等14个项目已投产或部分投产，徐同泰食品、开元复合材料等项目进展顺利。载体平台建设成效显著，县工业园区入园企业95家、总资产110亿元，产值达到240亿元。企业融资平台不断完善，来我县开展业务的辖外银行达20余家，贷款规模达到12亿元。

这是产业结构显著优化的四年。三次产业结构由20xx年的24.7:51:24.3调整为19.1:53.5:27.4。工业经济快速发展，规模以上工业企业由20xx年的141家发展到218家，销售收入、利税、利润分别是20xx年的3.3倍、3.3倍和3.5倍;民营经济各项主要指标年均增长35%以上，20xx年新注册企业450户，新增注册资本占全市的24%;精品钢板、纺织服装、机械机电成为百亿产业，销售收入分别达到120亿元、100亿元和140亿元，农副产品加工产业实现销售收入50亿元，新能源新材料产业初具规模;培植出销售收入过60亿元的企业2家、过10亿元的企业5家;培育出中国驰名商标2个、山东省著名商标11个。农业综合生产能力稳步提高，农业总产值达到63.5亿元，增长3.2%，是20xx年的1.5倍;粮食总产70.5万吨，连续六年保持增长;优质果园面积达到27.3万亩，各类规模养殖场2048处，蔬菜面积32.8万亩，林木覆盖率由20xx年的29.7%提高到34%;投资8293万元，实施土地整理3765.8公顷;市级以上农业龙头企业达到32家，农民专业合作社788家，“三品”认证农产品19个;冠丰种业成为国家级农业产业化龙头企业，种质创新国家重点实验室落户冠县，北京中关村研发中心已经建立。服务业日益繁荣，第三产业地税收入达到1.9亿元，增长53.4%，是20xx的3.4倍;旅游产业竞争力不断增强，中华第一梨园成为全国生态农业与乡村旅游示范点，投资30亿元的世界运河之窗马颊河生态旅游度假区项目正在顺利建设;全县交通物流企业达到64家，山钢集团板材物流配送中心等一批重大物流项目正在顺利实施。

这是招商引资成效显著的四年。累计引进各类项目323个，实际利用县外资金159亿元。成功引进大唐电力、中建材集团2家世界500强企业，山钢集团、浙江巨马集团、浙江佳卫锁业、浙江乾宇集团、澳门豆捞控股集团、杭州建安实业、新兴际华集团、青岛即发集团、中国台湾一零一集团、聊城中通集团等包括4家上市企业集团在内的一批知名企业相继来冠投资发展。20xx年，相继引进了投资10亿元的光伏发电、投资9亿元的电动汽车控制系统及整车制造、投资5亿元的中通产业园、投资4.8亿元的环保新型建材、投资4.5亿元的徐同泰食品、投资2.3亿元的申士光电、投资1.5亿元的高压变频器等一批大项目、好项目。外经外贸工作取得新成绩，预计20xx年实现进出口总额2.1亿美元，是20xx年的4倍。

这是城乡面貌显著改观的四年。着眼拉开发展大框架，搭建发展大平台，瞄准市场先机，盘活土地资产，创新项目管理，破解资金瓶颈，撬动城市建设。累计实施城建项目97个，完成投资65.6亿元，其中基础设施投资15.2亿元。围绕完善规划体系，完成《县域村镇体系规划》等规划设计140余项，县城建成区详规覆盖率达100%。围绕完善城市功能，相继实施绿化亮化、道路建设、管网建设等工程，新建改造城区道路14条、41.1万平方米，铺设给排水、供暖供气管网196公里，20xx年城区新建道路管网全部实现雨污分流。围绕提升城市品位，实施县城生态水系建设等工程，其中投资10亿元的清泉河综合改造是举全县之力实施的重大民生工程，已完成投资4.7亿元，改造效果已经显现。围绕改善居住条件，开工建设商品房336.8万平方米。围绕提升城市管理水平，创新运作机制，路灯。

合同。

能源管理、道路保洁和绿化养护权市场化运作等工作走在全市前列。通过近年的建设，城市规模由小变大，城市功能日益完善，城市形象不断提升，相继填补了没有公园、没有规范化小区、没有集中供暖供气、没有弱电管网的空白，污水集中处理率、垃圾无害化处理率均达到100%，让部分低收入家庭住进了舒适的楼房，让城区群众有了整洁清新的健身休闲场所，实现了城区24小时供水和主要道路通宵亮灯，最大限度改善了城区人居环境。农村新居建设与危房改造工作扎实推进，完成新居建设4.1万户，改造危房5800户;乡镇驻地建设力度不断加大，聚集承载能力不断提高。农村基础设施不断完善，累计完成水利建设投资2.1亿元，改善和扩大灌溉面积40万亩，小农水重点县项目及一干渠下游段治理工程进展顺利;累计投资7.8亿元，新建、改建干线及农村公路668.5公里，新建乡镇客运站17座。强化环境综合整治，8个乡镇成为“省级生态乡镇”。

这是社会事业显著发展的四年。教育事业全面发展，累计完成教育投入4.86亿元;异地新建中小学9处，新建教学楼、综合楼42栋;职教中心被评为国家重点中等职业学校，成为全国服务外包专业人才培训基地;学前三年入;这是民生保障显著改善的四年;支出33.9亿元，占财政支出的比重由20xx年的;这是政府公信力显著提升的四年;和保障性住房建设，实行“受益人有偿监督制”，确保;各位代表!四年来，我县民生社会事业的发展成果得到;各位代表!回顾四年历程，成绩来之不易、令人振奋，;各位代表!过去四年的进步和变化，得益于市委、市政;发校，成为全国服务外包专业人才培训基地;学前三年入园率、教育示范乡镇创建数量全市领先;关心下一代健康成长，成为全省唯一青少年视力低下防治试点县。卫生“两个体系”不断完善提高，乡镇(街道)卫生院全部改建完毕，120处高标准村卫生室全部建成投用，社会资本投资2.1亿元的中心医院已建成运营;新农合基本实现全覆盖，四年累计为农民群众报销医药费用2.89亿元;基层卫生机构基本药物制度改革扎实推进。公共文化体系不断健全完善，建成乡镇(街道)综合文化站18处，农村文化大院覆盖率达75%;拍摄完成《武训》纪录片，成立武训教育基金会，武训精神得到弘扬;严格整顿规范网吧经营，重拳治理街头“牛皮癣”，取消一些媒体不健康、虚假广告，文化市场进一步净化。关闭各类“土小”企业96家，圆满完成“”节能减排目标任务，海河流域水污染防治考核取得优异成绩。人口和计生事业全面加强，低生育水平持续稳定。普法教育深入开展，全民法制意识普遍增强。认真抓好群众来信来访，高度重视安全生产、社会治安和矛盾排查调处，社会保持和谐稳定。国防动员建设不断加强，民兵预备役工作稳步推进。广播电视、新闻出版、民族宗教和人防、消防、统计、物价、气象、残联、老龄、档案、史志、体育、精神文明、妇女儿童等工作均取得新成绩。

这是民生保障显著改善的四年。累计完成民生社会事业支出33.9亿元，占财政支出的比重由20xx年的68.4%提高到78.5%。累计新增就业岗位4.8万个，转移农村劳动力8.9万人，城镇登记失业率控制在2.3%。累计投入社会保障资金11.2亿元，社会保险基本实现全覆盖;启动城镇居民医疗保险和城乡居民社会养老保险，全县11.3万60岁以上老人每月直接享受55元基础养老金。城乡低保水平逐年提高，农村五保老人集中供养率达到71%，兰沃中心敬老院被评为全国模范敬老院。实施农村饮水安全工程，新解决6.9万人的饮水安全问题。建设各类保障性住房20xx套，累计发放住房租赁补贴543户。强农惠农政策得到全面落实，累计兑现惠农资金4.19亿元。

这是政府公信力显著提升的四年。强化社会管理与创新，政府自身建设全面加强，发展环境进一步优化。顺利完成第六次政府机构改革，企业改制基本结束。整合行政审批资源，成立行政服务中心，累计受理办结各类审批事项5000余件，按时办结率100%。筹建公共资源交易大厅，推进所有收费、拍卖、招标公开透明。实行重点项目分包责任制和“一单通”办理制，企业办理注册登记手续实行零收费。建立政企网络交流平台，及时解决企业反映的困难和问题。成立经济110服务大队，严肃查处干扰企业生产经营、破坏发展环境的行为。实行政府班子成员及部门主要负责人工作情况公示制，调动各级各部门干事创业的积极性。对重点城建工程和保障性住房建设，实行“受益人有偿监督制”，确保了工程质量。创新食品药品监管体制，在全国率先成立食品药品安全联合执法大队，整合执法职能，累计查处违法案件280起，成功走出了一条食品药品安全无缝隙监管的路子。坚持依法行政，强化行政执法培训和监督，严格按照法定程序民主决策、科学决策。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，累计办理人大代表建议283件、政协委员提案653件。认真执行廉政建设责任制、行政执法过错责任追究制，强化审计监督和行政监察，全面加强政风行风建设，保持了清正廉洁的良好形象。

各位代表!四年来，我县民生社会事业的发展成果得到了上级党委、政府的高度评价，实行项目“一单通”、成立食品药品联合执法大队等优化发展环境、创新社会管理的举措，取得了良好社会效果，多项工作走在了全国、全省前列，先后获得了“全国粮食生产先进县”、“全国农村劳动力就业转移工作示范县”、“全国人口文化先进县”和“全省服务业重点城区”、“全省首批旅游强县”、“全省首届群众满意双通县”等国家级和省级荣誉称号20余项。四年来，我们共同经历、亲身感受了冠县巨大的发展变化，我们欣喜地看到，冠县的影响力正在日益扩大，冠县的聚集力正在日益提高，一个生态环境优美、经济快速发展、社会安定和谐、人民安居乐业的新冠县正在迅速崛起!

各位代表!回顾四年历程，成绩来之不易、令人振奋，经验弥足珍贵、必须坚持!一是必须以科学发展观为指导，快中求好、好中求快。把握基本县情，积极创造优势，努力探索具有冠县特色的科学发展之路。二是必须以解放思想为先导，勇于改革、敢于创新。不断加强社会管理创新，着力破解瓶颈制约，充分激发县域经济发展的内生动力与活力。三是必须以抢抓机遇上项目、科学务实谋跨越为基调，志同道合、真抓实干。以宏伟目标激励人民，以顽强作风感召人民，真正拧成一股昂扬向上、团结奋进、共谋发展的强大合力。四是必须以改善民生为根本，牢记宗旨、勤政为民。为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，不断提升人民群众的满意度和幸福感。

各位代表!过去四年的进步和变化，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，凝聚着全县人民的丰富智慧和辛勤汗水。在此，我代表县政府，向奋战在各行各业的广大干部群众，向各位老领导、老同志，向不惜牺牲家庭利益和个人健康、加班加点、忘我工作的同志们，向任劳任怨、付出心血和汗水、为全县经济社会建设做出重大贡献的功臣们，向在我县创业的境内外投资者、合作者，向所有关心支持冠县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!发展成就令人鼓舞，但前进道路上还面临不少困难和问题，主要是：冠县还处于工业化的初级阶段、城镇化的起步阶段，经济总量小，综合实力弱;结构性矛盾突出，产业发展层次较低，加快发展与转变方式的双重任务同时存在;投资规模仍然偏小，缺少大企业、大项目带动;财政统筹经济社会发展能力不强，社会事业投入力度还不够大，农民转为城镇居民的政策还不够完善;干事创业氛围还不够浓厚，发展环境有待进一步优化等。我们必须直面问题，奋发有为，改革创新，更加积极地推动科学发展，更加有效地破解发展难题，决不辜负全县人民的期望和重托!

二、未来五年，我们将瞄准目标、拼搏奋进，全力加快富民强县实现新跨越。

各位代表!今后五年，是冠县加快推进工业化和城镇化进程的关键期，是加快转变发展方式、实现更好更快发展的攻坚期，也是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。按照县第十三次党代会和“”规划确定的目标任务，新一届政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬“冠县精神”，深化“123547”的总体工作布局，以科学跨越发展为主题，以加快转方式、调结构、扩总量为主线，以改革开放为动力，以协调推进工业化和城镇化进程为主攻方向，以科技人才为根本支撑，创新创业创优，搭建大平台，运作大项目，构建大产业，培育大企业，着力惠民生，科学发展实现富民;主要奋斗目标是：财政收入等主要经济指标确保3年翻;为实现上述目标，新一届政府将在以下经济社会发展的;——在重大项目建设上实现新跨越;——在转方式调结构上实现新跨越;坚定不移走新型工业化道路，以“2144”企业培育;——在加快城乡建设上实现新跨越;——在深化改革开放上实现新跨越;合资合作、企业上市、产权交易、外大产业，培育大企业，着力惠民生，科学发展实现富民强县新跨越，向着建成全面小康社会的目标阔步前进。

主要奋斗目标是：财政收入等主要经济指标确保3年翻一番、力争5年翻两番，同步实施城乡居民收入倍增计划，实现城乡基本公共服务全覆盖，步入工业主导型社会，城镇化水平超过42%，初步建成工商业发达的生态强县。全县生产总值年均增长16%以上，地方财政收入年均增长25%以上、达到13.5亿元左右,固定资产投资年均增长30%以上、达到370亿元左右，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长15%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，单位gdp能耗、化学需氧量等控制性指标达到国家规定标准。

为实现上述目标，新一届政府将在以下经济社会发展的重点领域和关键环节上下功夫、谋跨越。

——在重大项目建设上实现新跨越。着力加大优质高效投入，通过激发内力新上一批、招商引资引进一批、战略合作共建一批、优化结构改造一批，确保每年实施40个以上投资过亿元的科技含量高、经济效益好的大项目，为县域经济更好更快发展提供坚强支撑。

——在转方式调结构上实现新跨越。更加注重调整优化经济结构，转变经济发展方式，重点发展富民型经济和财源型经济，全面提升发展质量，二三产业比重提高到90%以上。

坚定不移走新型工业化道路，以“2144”企业培育工程为抓手，改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，加快推进工业结构优化升级，各项主要经济指标年均增长35%以上。积极发展现代农业，推动特色产业规模化、农业经营产业化、产品质量标准化，农业总产值年均增长5%以上。繁荣发展现代服务业，以旅游和现代物流业为重点，抓好一批服务业重点企业和重点项目，力争建设华屹动漫文化产业园，服务业增加值占gdp的比重年均提高1.5%以上。着眼构建大生态，认真做好“林”和“水”的文章，建立节能减排长效机制，扎实推进生态文明建设。

——在加快城乡建设上实现新跨越。以建设生态园林城、现代工业城、物流节点城为目标，着力推进工业向园区集中、人口向城镇集中、居民向社区集中，力争到20xx年，县城建成区达到16平方公里以上。加大村镇规划建设力度，编制完成所有乡镇(街道)驻地的控制性详规，加快推进乡镇(街道)驻地社区和宜建先进村建设，合村并居取得重大进展。

合资合作、企业上市、产权交易、外经外贸等方面实现重大突破。确保到20xx年，年度招商引资额突破100亿元，年均增长20%以上。

——在保障改善民生上实现新跨越。坚持把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，加大公共财政投入，完善基本公共服务体系，提高基本公共服务水平。鼓励创业兴业，创造条件让群众拥有更多财产性收入;完善农民转为城镇居民的政策机制，加快农村劳动力向二三产业转移;随着财力的增长，确保公职人员工资水平逐年提高;综合运用财税等调节措施，逐步缩小不同行业、不同群体间的收入差距，努力促进共同富裕。认真做好新形势下的群众工作，加强和谐平安冠县建设，不断提高人民群众生活质量和幸福指数。

各位代表!时代赋予重托，奋斗铸就辉煌!我们将时刻牢记时代赋予的神圣使命和群众寄予的殷切期望，以更新的思维、更高的境界、更大的气魄，勇立发展潮头，引领社会进步，用汗水和智慧努力创造无愧于人民的新业绩!

三、新的一年，我们将突出重点、真抓实干，抢抓机遇再谱科学发展新篇章。

今年，是新一届政府履行职责的第一年，也是努力实现“”任务与时间同步、推进科学跨越发展承前启后的标志性年份，做好全年工作意义重大。

经济社会继续保持强劲发展的良好势头!

今年政府工作的总体要求是：按照“123547”的总体工作布局，紧紧扭住主题主线，稳中求进求快，抢抓机遇上项目，科学务实谋跨越，以项目建设带动结构调整，以深化改革开放激发创新创业动力和活力，着力在“六大百亿产业”建设、城乡规划建设和改善民生上取得突破性进展，确保项目建设、招商引资、工业经济、服务业等关键工作取得重大成效，保持经济更好更快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的胜利召开。

具体发展目标是:全县生产总值增长16%，地方财政收入确保增长20%以上、力争增长25%，固定资产投资增长30%以上，农民人均纯收入和城镇居民可支配收入均增长15%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，万元gdp能耗下降3.7%，化学需氧量、so2排放量均下降5%。

围绕上述目标，重点做好以下九个方面的工作：

(一)狠抓项目建设，着力在增强发展后劲上实现新突破。在我县，抓项目是落实科学发展观的重要举措。按照投向要准、投量要大、投速要快、投效要好的原则，千方百计扩大投资规模，依靠增量带动存量优化和整体提升。今年计划实施投资5000万元以上的重点项目58个，总投资164亿元。

着力加快项目投速。建立完善项目督导考评机制，落实引进单位、责任单位和项目主体责任，严格考核投资速度、投资强度和投资贡献，确保项目顺利推进。切实抓好冠洲稀土永磁材料、大唐光伏发电、中建材环保新型建材、绿能电动汽车控制系统及整车制造、徐同泰食品、中能博瑞高压变频器、申士光电和中通产业园等一批重大项目，确保经济发展不断有新的增长点作支撑。

切实强化项目服务。严格执行重点项目和重点企业分包责任制，定期通报分包项目进展情况并严格考核。认真落实以注册零收费为重点的“一单通”办理制，简化审批程序，提高办事效率。推行一线工作法，经常深入项目建设现场办公，及时解决项目推进过程中的困难和问题。充分发挥好经济110服务大队作用，严肃查处干扰企业生产经营、阻碍项目建设的行为。

积极争取谋划项目。积极争取上级扶持，重点做好光电新能源、高新机电装备等产业结构调整项目，平原水库、道路建设、大型电厂等基础设施建设项目，职业教育能力提升、保障性住房建设等民生社会事业项目的争取工作。按照“三有一符合”的要求，论证储备一批重大项目，形成项目良性运作、持续增长、有序接力的良好局面。

(二)加快发展工业，着力在做大做强上跃上新台阶。坚定不移地实施工业带动战略，强力推进新型工业化进程，确保全年完成工业投入100亿元，增长30%以上;规模以上工业主要指标均增长35%以上。

培植壮大产业集群。实施传统产业壮大提升工程，大力推动精品钢板、纺织服装、机械机电、农副产品加工四大主导产业上延下伸、拓宽加厚，促进由初级产品生产向终端产品制造转变，力争销售收入分别达到180亿、140亿、190亿和60亿元。抢占经济制高点，加快培育以生物质能、光能、风能、稀土永磁材料、环保建材、节能电子产品、新能源汽车和精细化工等为代表的新兴产业，着力打造工业经济新引擎。

做大做强骨干企业。制定扶持重点骨干企业加快发展的具体措施，每年筛选20户左右成长性好、市场潜力大、带动能力强的重点骨干企业，通过加大财税扶持、优先土地供应、强化金融支持等措施，促使企业快速扩规增效、做大做强。引导骨干企业搞好战略管理，加强企业家队伍建设，加快建立现代企业制度。扎实推进骨干企业与中央企业、上市企业的战略合作，鼓励其加快上市步伐。今年冠洲、冠星两企业销售收入要超过70亿元，10户企业销售收入过10亿元，40户企业销售收入过2亿元。

破解融资瓶颈制约。把确保企业资金链条稳健作为抓好工业经济运行的首要任务，创新融资方式，充分利用、会用、善用现代融资手段和现代金融产品，全力破解资金瓶颈制约。积极搭建银企对接平台，优化金融生态环境，鼓励金融机构增加信贷投放，力争新增贷款18亿元，其中新增辖外银行贷款5亿元。认真抓好区域集优债券融资和产权交易工作，加快企业上市步伐，提高直接融资比重。建立政府融资平台，成立城市建设投资开发公司，引进2-3家辖外银行分支机构，成立1家村镇银行。加强担保体系建设，发挥好担保公司、小额贷款公司的作用，建成基本能够满足各类企业贷款的担保体系。

加快发展民营经济。强化政策扶持，大力发展各类小微企业和现代家庭工业，促进民营经济快速发展。制定创业政策，完善服务体系，成立小微企业发展担保行业协会和民营企业发展促进会，兑现小企业税收减免政策。研究制定扶持村级组织发展和服务民营经济的政策措施。实施民营经济“1144”工程，今年每乡镇(街道)至少要新上1个投资过亿元的项目、新发展1个特色产业村、工商税收增加400万元、力争新增4户规模以上企业。引导各乡镇(街道)立足现有基础，突出产业特色，加快建设“一乡一业、一村一品”的发展格局，着力培植一批各具特色的产业乡镇(街道)、专业村庄。今年，确保乡镇民营经济实现工商税收4亿元，力争增长35%以上。

强化自主创新和节能减排。积极构建政府引导、企业自主、市场调节、产学研相结合的创新体系，鼓励企业与大专院校、科研院所建立长期稳固的技术联盟，着力增强引进、消化、吸收再创新能力。全年力争新增省级企业技术中心1处、市级企业技术中心2处，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高1.5个百分点。抓好企业标准化建设，实现企业管理、产品质量、品牌建设等全面提升。严格落实部门监管责任和企业主体责任，严把项目准入关，强化环境保护和节能减排监管，引导企业加强技术改造，加快淘汰落后产能。严格水资源管理，落实“四项制度”、坚守“三条红线”，促进水资源可持续利用。

加强园区建设管理。以建成现代工业新城为目标，着力完善规划、加强建设、扩大容量，把县工业园区打造成为招商引资的坚固平台。加强园区基础建设，加快完善路、水、电、气、通讯、金融商业等配套设施;进一步理顺园区管理体制，推动园区管理规范化、科学化;下大力清理整顿以园区为重点的无内容、无税收企业，切实提高土地利用效率。抓好东古城、定远寨等乡镇已有产业集中区建设。

(三)培植现代农业，着力在发展农村经济上取得新进展。加快推进农业产业化进程，提升农业现代化水平，有效带动农业增效、农民增收，全年实现农业总产值66.5亿元，增长4.7%。

加快提升农业现代化水平。以塑造区域性农产品品牌为总抓手，强化“冠”字号品牌培育和市场营销，提高农产品在高端市场的竞争力和占有率。积极开展农业标准化生产，加强农产品质量安全监管，重点培育有机农产品生产体系，争取新增农业“三品”品牌2个。着力抓好农业产业化龙头企业的引进和培育，促进农产品就地加工转化增值，确保新增市级以上龙头企业5家。鼓励发展农民专业合作社和农产品经纪人，提高农民组织化水平，新发展农民专业合作社100个。健全完善农业科技推广机制，强化农民科技培训。搞好农机推广应用，进一步提高农业机械化水平。认真抓好重大动物疫病和有害生物防控，确保无重大疫情发生。

深度调整优化农业结构。进一步提升林果、畜牧、蔬菜、油料、制种等主导产业的档次和规模，走开区域化布局、规模化发展之路。创新经营方式，促进土地流转，推动农业结构调整深入进行。扎实推进农业调整振兴项目和基地建设。把林果业作为增加农民收入的主导产业和生态县建设的重点，着力加以推进。今年新发展经济林1万亩、中小蔬菜拱棚1万亩、冬暖蔬菜大棚1500个、规模养殖场300个。加强农业基础设施建设。抢抓国家大兴水利的有利时机，全面加强农田水利建设。开工建设总投资3亿元的平原水库项目，实施好20xx年小农水重点县项目、班庄中型灌区节水改造和中小河道治理工程。搞好机井挖潜改造，提高以井保丰能力。

(四)繁荣第三产业，着力在提升产业层次上取得新成。

效;丰富旅游产业内涵;繁荣发展以现代物流为重点的其他服务业;争优势、经济优势;(五)瞄准招大引强，着力在推动跨越发展上增创新优;全力抓好招商引资;本、韩国、香港、中国台湾等国家和地区的招商力度，形成;积极扩大对外开放;(六)统筹城乡建设，着力在加快城镇化进程上迈出新;径;以超前眼光规划城市;以现代理念管理城市;理同步，扎实开展和谐城乡建设行动，努力构建部门主;以效。加工业是把产品推向市场卖出去，服务业是占领市场把人吸引来、是衡量经济发展水平的重要标志。我县地处东西交融结合点，区位优势明显，交通条件便利，一大批物流项目正在建设，已具备了加快服务业发展的基础和条件。要大力实施新型工业化与现代服务业“双轮驱动”战略，制定政策，创新措施，加快服务业发展繁荣，确保服务业增加值占gdp的比重达到28.7%、力争达到30%。丰富旅游产业内涵。着力推动观光游向休闲度假游转变，完善旅游功能，丰富旅游内涵，抓好旅游产品开发推介，加大合作力度，逐步形成具有冠县特色的集吃、住、游、购、休闲、健身、疗养为一体的完整健康产业链条，努力打造冠县旅游品牌。搞好世界运河之窗马颊河生态旅游度假区和天沐温泉扩建项目建设，加快推进中华第一梨园风景区市场化运作;积极发展以航空运动、休闲度假为内容的高端旅游。创新方式、精心谋划，举办好梨园文化观光周、采摘节和“好客山东贺年会”等旅游节会活动，注重对外营销推介，提高冠县知名度和美誉度。

繁荣发展以现代物流为重点的其他服务业。以把冠县打造成为区域重要的人流、物流集散地为目标，扎实推进海峡两岸山东农产品物流城、鲁西田园农产品冷链物流、山钢集团板材物流配送中心和万冠油库等物流项目建设，积极引进、培植大型现代物流龙头企业，着力把区位优势转化为竞争优势、经济优势。强化协调服务，加快邯济铁路复线进度，实施好铁路货场建设。扎实推进金德国际温泉大酒店、建安商贸城、金羊汽车文化产业园等项目建设，大力引进大型商业零售企业，打造核心商业集聚区。搞好西环蔬菜批发市场、前社庄江北第一黄瓜市场升级改造，培育发展二手车交易市场。加强农村消费网络建设，推动连锁经营、物流配送等业态向乡镇和农村延伸。加快发展金融保险、社区服务、物业管理、中介服务、信息服务、新型地产等新兴服务业。

(五)瞄准招大引强，着力在推动跨越发展上增创新优势。坚持以政府为主导、企业为主体、产业为依托、园区为载体、项目为抓手，进一步加大招商引资力度，提高招商引资质量，为经济社会发展注入强大动力和活力。

全力抓好招商引资。坚持招商引资与招商选资相结合，全民招商与专业招商相结合，创新理念，突出重点，努力实现招商规模和质量“双提升”，确保全年招商引资额达到62亿元，增长20%以上。一是立足优势搞好包装推介。围绕自身产业、资源优势和县域发展需要，在一二三产、城市建设和社会事业等各个领域，精心筛选、包装一批优势项目，全方位搞好宣传推介，切实提高对客商的吸引力。二是明确重点招商区域。继续巩固长三角、珠三角、胶东半岛、京津唐等重点区域和杭州、南京、广州、天津、厦门、青岛等有招商机缘的城市，拓展对国内其它发达地区的招商，加大对日本、韩国、香港、中国台湾等国家和地区的招商力度，形成全方位、宽领域、多层次招商格局。三是灵活多样开展招商活动。在做好集中招商推介的同时，大力开展专业招商、蹲点招商、节会招商、委托招商和小团组招商，突出抓好企业招商和以商招商，注重与各地商会、行业协会和社会名人建立良好关系。四是强化领导干部带头作用。各级各部门领导干部要亲临招商一线，既当指挥员又当战斗员，既当策划者又当参与者，切实发挥好示范带动作用。五是着力提高招商引资质量。以亩均财税贡献为标准，优化项目选择，提高项目质量。坚持招大引强，力争在引进国内外知名大企业、大集团上实现重大突破。

积极扩大对外开放。抓住出口企业、出口产品、出口市场三个重点，争取更多企业拥有自营进出口权，引导企业调整优化产品结构，有针对性地扶持冠洲集团、赛雅服饰等企业扩大出口规模，积极开拓国际市场。争取冠星集团与三星(香港)有限公司、正昊机械与香港远东集团成功合作，提高利用外资水平。加快冠丰种业巴西油棕种植及加工一体化项目进度，鼓励企业走出去开发利用境外资源和市场。支持企业扩大进口，积极引进国外先进技术和设备。今年争取实现进出口2.7亿美元，增长30%。

(六)统筹城乡建设，着力在加快城镇化进程上迈出新步伐。城乡建设是扩大内需、惠及民生、促进发展的重要途径。要坚持高水平规划、高标准建设、高效能管理，加快推进城镇化进程，努力打造布局合理、设施完善、环境优美、生态宜居的幸福家园。

以超前眼光规划城市。聘请一流专家和知名机构编制城市规划，提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。在新修编的《冠县城市总体规划》指导下，认真做好城市道路、供水、排水、消防、绿化、环卫、抗震防灾等七项专业规划。严格执行规划，切实维护规划的连续性、权威性和严肃性。以精品意识建设城市。坚持高质量建设，严把工程质量关，打造百年经典工程。今年重点抓好六项工程：一是清泉河完善提升工程，建设跨清泉河景观桥和管理用房，合理设臵雕塑、健身休闲设备等人性化配套设施，展现清泉河文化、休闲、生态的主题。二是道路建设工程，新修工业路、兴华路2条道路，改造建设路、和平路、育才路、滨河路4条道路。三是桥梁工程，对跨三干渠北环路副桥和振兴路桥进行拓宽改造。四是房屋征收工程，结合城市开发建设，抓好城中村改造，对清泉河北岸和振兴路北侧等3个已确定改造的片区实施房屋征收，征收面积20万平方米。五是绿化工程，搞好三干渠景观带建设和兴华路等7条道路绿化建设，新增绿化面积45万平方米。六是管网提升工程，铺设改造供热、供水、供气管网61公里。

以现代理念管理城市。坚持建设与管理并重、管理与治理同步，扎实开展和谐城乡建设行动，努力构建部门主导、公众参与、社会监督的城市管理新格局。搞好市场化运作，将城区所有道路保洁权推向市场。加强市政设施维护，严格落实“门前五包”制度，全面完成路灯改造，抓好绿化苗木养护，打造整洁靓丽的城市环境。进一步完善防汛、供热、供气、供水、道路等。

应急预案。

注重将文化因素融入现代城市管理理念，提升城市文化内涵和品位，着力打造开放包容、知礼尚义、积极向上的城市文明以联动发展统筹城乡加强交通基础设施建设，抓好冠北路二期工程、马颊河客运站建设，对元田路进行升级改造，强化农村公路养护管理，力争成为第二批全省村级公路网化建设示范县抓好乡镇驻地基础设施和农村新型社区建设，扩大现有新型社区规模，完善社区污水、垃圾处理、商业网点等配套设施搞好生态文明乡村建设，大力开展村镇环境综合整治，全面提升人居环境质量。

心价值体系“进机关、进企业、进校园、进乡村”活动;加快发展文化产业;品牌;(八)切实抓好财税工作，着力在统筹保障能力上实现;(九)强化民生保障，着力在和谐社会建设上再上新水;全面发展各项社会事业;服务外包专业打造成国家级示范专业;扎实开展好青少;加强社会管理与创新;众工作的新特点新要求，努力提高群众工作的针对性和;各位代表!在全面做好以上各项工作的同时，围绕心价值体系“进机关、进企业、进校园、进乡村”活动，全面提升群众思想道德素质。积极开展群众性精神文明创建活动，引导群众知荣辱、讲正气、有追求，形成良好社会风尚。充分发挥新闻媒体导向作用，在全县营造昂扬奋进、风清气正、干事创业的浓厚氛围。进一步健全文化市场规范整顿长效机制，打造健康向上的文化环境。

加快发展文化产业。把握国家扶持文化产业发展的重大机遇，积极创建国家文化产业示范园区、省文化产业示范基地。加大文化产业招商力度，引进培植一批文化企业。加快发展新兴文化产业，结合世界运河之窗马颊河生态旅游度假区等旅游项目建设，推动文化和旅游融合发展。积极推动宝德葫芦、郎庄面塑、梨木雕刻产业化发展，切实搞好查拳、柳林花鼓、蛤蟆嗡等非物质文化遗产的保护、开发和传承。大力发展文化事业。加大文化事业投入，进一步完善公共文化服务体系建设，不断满足人民群众日益增长的文化需求。建设清泉、崇文两处文化活动中心，开工建设数字影院，完善乡镇(街道)文化站和农村文化大院配套设施，提升功能内涵;新建住宅小区全部规划建设社区文化服务中心;积极筹建武训书院(图书馆)、剧院和少儿艺术学校。扶持发展群众性文艺社团和演艺团体，广泛开展各类丰富多彩的文化演出，继续开展好文化“三下乡”活动。大力弘扬“冠县精神”，提升冠县形象;深入挖掘武训精神内涵，打响武训品牌。鼓励文化创新，围绕红色文化、鲁西民俗文化等丰富历史文化资源，创作一批具有我县特色的优秀文化产品。抓好文化人才的引进与培养，建设一支活跃城乡的文艺骨干队伍。

(八)切实抓好财税工作，着力在统筹保障能力上实现新提高。受多种因素影响，今年财政收支形势非常严峻。要坚持为民聚财、为民理财，加强财源建设，优化税源结构，强化税收征管，加快建立结构合理、保障可靠、后劲充足的公共财政体系。依法从严治税，搞好税源普查，对重点行业、重点税种和重点企业实行重点监控，对重点工程建设纳税实行跟踪征管，严厉打击各类偷、逃、骗税行为，确保税收收入持续增长。加强非税收入征管，抓好土地出让金、城市配套费、易地建设费、污水处理费、城市公用事业附加和水资源费征收。严格国有资产和国有资源管理，认真执行“收支两条线”制度，进一步规范政府采购和招投标管理，加大审计监督力度，防止财政资金跑冒滴漏。倡树勤俭节约意识，严格控制行政经费支出，集中有限财力促发展、保民生。

(九)强化民生保障，着力在和谐社会建设上再上新水平。坚持加快发展与改善民生相结合，以富民促发展，以发展惠民生，切实维护社会和谐稳定。

全面发展各项社会事业。切实加大教育事业投入，加快武训高中综合实验楼和清泉中学建设进度，争取将职教中心服务外包专业打造成国家级示范专业;扎实开展好青少年视力低下防治工程;研究制定加强校长和教师队伍建设的意见，进一步提高教育教学质量。健全医疗卫生服务体系，提高基本公共卫生服务水平，新建37处规范化中心村卫生室，完善150处中心村卫生室一体化管理;认真落实国家基本药物制度，加强新农合精细化管理，抓好重大传染病防控。抓好人口计生工作，稳定低生育水平，优化出生人口性别比，全面提高人口素质。加强城乡健身设施建设，广泛开展全民健身活动。扎实开展双拥共建活动，努力开创军民融合新局面。进一步做好广播电视、新闻出版、妇女儿童、民族宗教、统计、物价、体育、气象、老龄、残联、人防、外事侨务、档案、史志、抗震减灾等各项工作，促进社会事业全面发展。健全就业和社保体系。加强就业指导，强化就业培训，鼓励以创业促就业，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员和“4050”困难群体就业，确保全年新增城镇就业再就业10600人。抓好“五大社会保险”、“五大社会救助”和“五大社会福利”建设，进一步完善提升社会保障体系。扎实做好城乡居民社会养老保险工作。强化社会保险费征缴，全年完成征缴任务2.2亿元，确保社会保险待遇及时足额发放。

加强社会管理与创新。真正树立政府必须为民、政府就是服务的宗旨理念，把社会管理创新摆在更加突出的位臵，最大限度激发社会活力、增加和谐因素。深入研究和把握群众工作的新特点新要求，努力提高群众工作的针对性和实效性。树立积极的稳定观，注重不同群体心理疏导和舆论引导，畅通诉求表达渠道，维护群众合法权益。探索建立农村优秀干部待遇长效机制，充分调动工作积极性。探索增加村级集体收入措施，增强村级组织管理服务能力。制定被征地农民就业和社会保障办法，解除他们的后顾之忧。加强公务员管理与培训，提高公务员队伍工作能力和整体素质。进一步健全食品药品联合执法体制，积极申报食品药品联合执法大队综合执法主体资格，加大执法力度，确保群众饮食用药安全。下大力抓好安全生产，坚决杜绝重特大安全事故发生。加强突发事件应急演练，提高有效应对突发事件的能力。强化社会治安综合治理，始终保持对犯罪分子的高压态势，切实维护社会稳定。

各位代表!在全面做好以上各项工作的同时，围绕改善群众生产生活条件，今年我们将集中力量再办好10件惠民实事，让群众住得更舒适、出行更便捷、生活更幸福!

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县政府工作报告

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

一年来，全县上下以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，在省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，大力实施“主抓项目，强攻工业，决战三区，推进四化”发展战略，奋勇拼搏，奋发进取，奋力争先，经济社会呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。全年实现地区生产总值109.1亿元，增长9.6%;全社会固定资产投资117.1亿元，增长21.4%;财政总收入11.2亿元，增长11.2%;社会消费品零售总额21.1亿元，增长13%;农民人均纯收入1.13万元，增长10.6%。

(一)立足项目强支撑，发展活力显著增强。

坚持以项目建设统领经济工作，全力以赴推进项目建设，发展活力显著增强。

跑项争资成果丰硕。紧盯政策导向，争项目、争资金、争用地指标取得重大突破。全年申报各类项目400余个，争取到棚户区改造、淘汰落后产能等项目301个，到位资金6.28亿元，增长31.5%。申报省级用地重点调度项目6个,争取用地指标1046亩，报批土地1928亩，收储土地2096亩。加强了与金融机构对接，对外融资3.53亿元，申报亚洲银行城乡基础设施贷款项目9个。

招商引资成效显著。坚持把招商引资作为经济增量的主要来源，扩大对内对外开放，招商力度和成效显著提升，引进各类项目46个，其中亿元以上项目24个;实际利用外资4451万美元，增长22.3%;引进内资51.5亿元，增长36.6%;成功对接中材高新等成长性好、关联度高、支撑力强的大项目、好项目。

重大项目推进有力。坚持把项目作为经济社会发展的主要抓手，推进43个重点项目建设。华能安源电厂完成投资超10亿元，主体工程建设全面启动;中材江西电瓷电气半年实现竣工投产;强联电瓷完成生产车间和检测中心主体建设;宝安新材料生产车间全部建成，正在安装设备;江发双燃料发动机研发进入攻坚阶段，即将批量化生产;华溪再生资源、高鑫电瓷、方圆实业、圣霖药业等项目建成投产;中南绝缘子、金宝城食品等项目扎实推进。

(二)立足园区搭平台，发展空间不断拓展。

聚焦园区建设，把园区作为“两化”互动的联结纽带，打好工业园区、现代农业示范区和西部生态新城建设攻坚战。

全力决战工业园区。继续举全县之力决战县工业园，完成投资3.7亿元，规划面积拓展至17.5平方公里，1、2号干线竣工通车，渡溪岭220千伏输变电站投入运行,新增入园企业8家。宣风生物产业园完成投资9000万元，水、电、路等基础设施全部到位，与湖南大学、华中农大等建立战略合作关系。

加快现代农业示范区建设。坚持以工业化理念谋划农业，抓好了现代农业示范区核心区建设，累计完成投资1.5亿元，核心区承载能力、辐射带动力显著提升。完成核心区建设及现代农业发展规划编制，启动农产品精深加工示范园建设，建成杜仲文化产业园、隆盛生态庄园、和平生态园。

推进西部生态新城建设。西部生态新城纳入全市“一轴两核多组团”发展战略规划，成为对接萍乡市区、武功山景区、山口岩库区的前沿阵地。完成西部生态新城概念性规划、袁河两岸风光带修建性规划编制，启动袁河东大道、名豪国际大酒店建设，周敦颐大道项目与北京城建集团达成合作意向。

(三)立足产业强特色，发展步伐明显加快。

围绕320国道经济带，抓好了新型工业、城镇旅游、生物农业三大经济板块建设，产业实力进一步增强。

工业经济运行稳健。规模以上工业企业发展至125家，新增11家，实现工业增加值58.2亿元，增长10.1%;利税总额38.1亿元，增长14.7%;完成工业投资99.3亿元，增长33.3%。电瓷产业扶优汰劣发展战略有效实施，组建成立江西省工业陶瓷标准化技术委员会，全国电瓷产业知名品牌示范区创建获国家质检总局批准，华维电瓷上市取得重大突破，中材江西电瓷电气、高鑫电瓷建成投产，强联电瓷等4家企业获批国家高新技术企业。能源、环境工程陶瓷、生物医药等新兴产业发展势头良好，宝安新材料与二汽集团建立长期战略合作关系。烟花爆竹产业稳步发展，银河花炮与熊猫烟花达成合作意向。

农业经济稳步发展。强农惠农政策有效落实，粮食生产实现十连增，粮食总产量达14.8万吨。实现农业总产值21.7亿元，增长6%。荣获全省农业综合开发先进县称号。建立“六个一”特色产业标准化基地376个，武功紫红米种植面积1万亩，花卉苗木种植面积6万亩，杜仲生猪出栏10万头;培育农业产业化龙头企业86家，新增省级龙头企业2家。

第三产业提速发展。实现增加值31.65亿元，增长9%。旅游强县创建扎实推进，被列为全省旅游重点县。配合抓好了武功山5a级景区创建，武功山文化产业园列为省级重点文化产业园区，隆盛生态庄园获评4a级乡村旅游点，山和影城建成开业，完成《xx旅游志》编纂发行。“财园信贷通”融资工作顺利推进，发放企业贷款1.6亿元;金融机构存款余额47.5亿元，增长13.3%;贷款余额45.6亿元，增长41.2%。

(四)立足基础抓统筹，城乡面貌大为改观。

坚持规划引领，强化基础配套，推进产城融合，城乡一体化进程加快。

城市形象不断提升。完成320国道经济带规划、城市专项规划编制。县城区基础设施建设力度加大，建成金鹰南路、源南路，完成卢德铭大道、民政路、日江路拓宽改造，抓好了上埠路和320国道路行至武功大道拓宽改造，建成狮山公园，启动袁河东大道和老崖山公园建设。“五城同创”稳步推进，成功创建省级卫生县城、园林县城、森林县城，获得全省公共文明指数测评第三名。

农村面貌不断改观。投入资金5100余万元抓好了三条富裕和谐秀美乡村示范带建设，完成房屋“平改坡”2250户，拆除沿线空心房7150平方米。抓好了43个新农村点的建设。s231拓宽改造全面完成，新修和改造农村公路230公里。完成7座病险水库除险加固，农村安全饮水、小农水重点县、南坑防洪工程等项目有效实施。土地开发、高标准粮田建设等项目扎实推进，新增耕地1233亩。

生态环境不断改善。高度重视生态环境建设和保护，生态立县战略有效落实，封山育林全面实施。城乡绿化稳步推进，完成营林造林2.23万亩，抓好了320国道、沪昆高速xx段等47.7公里通道绿化，全县生态公益林面积达到51.57万亩。节能减排任务得到落实，化学需氧量、二氧化硫排放量、单位gdp能耗均控制在省、市规定范围内。

(五)立足民生促和谐，各项事业协调发展。

坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，民生综合投入资金11.8亿元，占全年财政支出的62.2%。

民生工程有效落实。八大类86项民生工程全面完成。抓好了356套廉租房、50套公租房建设，完成1020户农村危旧房和19套国有林场危旧房改造。发放小额担保贷款1.03亿元，扶持777名失业人员就业创业。发放城乡低保金4130万元，保障城乡困难人口2.03万人。农村集中供水工程完成投资3200万元，惠及城乡居民5.4万人。

社会事业全面进步。完成教育综合投入2.56亿元，丰泉教育园区基本建成，各类教育均衡发展，通过县域义务教育均衡发展督导评估。县人民医院和县中医院完成主体工程建设，医疗卫生体制改革让利患者3564万元;新农合参合率达99.1%，为参合农民报销医药费8217万元。食品药品安全县打造工作扎实推进，确保了人民群众饮食用药安全。文化、体育事业蓬勃发展，获评全国群众体育先进单位，成功举办环鄱阳湖国际自行车大赛、灯彩艺术节等大型文体活动。科技兴县有效落实，再次获评全国科技进步先进县。

社会管理不断加强。安全生产态势持续平稳，非法生产打击有力。和谐平安创建活动深入开展，公众安全感、治安好转率、司法机关满意度全省排名稳中有升。信访工作实现“五为零”的工作目标，获省“三无”县区称号。“六五”普法深入开展，被评为“全国法治县(区)创建活动先进单位”和“全国‘六五’普法中期工作先进县”。计划生育利益导向机制有效落实，人口自然增长率为8.5‰。

(六)立足服务提效能，自身建设得到加强。

坚持依法行政。坚决服从县委的领导，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系得到加强，高质量办结人大代表议案、建议和政协委员提案142件。被列为全省行政复议委员会试点县。坚持高效施政。加大了行政审批服务事项清理力度，行政审批时间缩短20%，行政服务中心和乡镇便民服务中心建设进一步加强，发展环境进一步优化。“学先进、转作风、强服务、促发展”教育实践活动深入开展，政风行风和干部作风明显改善。坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，集中开展了“四风”问题和收受“红包”专项整治，加强了对重点领域、重点部门、重点项目的审计监督。严格执行关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，“三公”经费同比大幅下降。

各位代表，成绩来之不易，回顾过去一年的工作，我们深深体会到：政府工作的每一点进步、每一份成绩，源自于省、市和县委的坚强领导，得益于县四套班子的同舟共济，归功于全县上下的奋力拼搏，凝聚着方方面面的关心支持。在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向武警消防官兵和政法干警，向所有关心、支持xx发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在经济总量和规模还不够大，产业层次还不高、结构还不优，社会管理还存在一些薄弱环节，经济发展水平与人民群众需求还有较大差距等。对此，我们将高度重视，认真剖析，切实加以解决。

今年是实现我县“一年打基础，两年成规模，三年见成效”的关键之年，是实施“十二五”发展规划的攻坚之年。我们要切实增强抢抓机遇、成就事业的使命感，赶超跨越、加速崛起的责任感，时不我待、只争朝夕的紧迫感，奋力拼搏、开拓创新，争当决战“一轴两核”排头兵。

今年政府工作的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省、市全会精神，大力实施“主抓项目，强攻工业，决战三区，推进四化”发展战略，更加注重推动改革创新，更加注重提升发展质量，更加注重改善民本民生，更加注重加强生态建设，全力打造世界领先的电瓷产业基地、国家现代农业示范区、全国著名的现代旅游胜地、全国和谐发展示范县，推进生态、文明、幸福xx建设。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10.5%以上，财政收入增长13.9%以上，全社会固定资产投资增长23%以上，社会消费品零售总额增长13.5%以上，农民人均纯收入增长11%以上，人口自然增长率控制在8‰以内，化学需氧量、二氧化硫排放量和单位gdp能耗均控制在省、市下达的指标内。

为实现上述目标，我们将全力抓好以下七个方面的工作：

(一)坚持改革创新与扩大开放并举，增强发展内生动力。

深化重点领域和关键环节改革，提升对外开放水平，加快科技创新步伐，增强发展的动力和活力。

强化创新驱动。大力实施创新驱动发展战略，健全产学研用相结合机制，支持各类创新要素向企业集聚。集中要素资源攻关，力求在重点产业核心技术上取得突破，以科研和技术创新的率先突破带动产业全面升级。强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励和支持中材、宝安等企业发挥科研优势，建设高层次、高水平的工程技术研究中心和科研创新平台。加强与科研院校合作，建立稳固的战略合作关系。探索通过工业园区设立科研孵化器，推进科技、人才等创新要素组合升级。

(二)坚持扩大总量与优化结构并举，提升工业经济实力。

突出产业优势和特色，集中力量、资源、要素，打造一批支撑发展、引领未来的重点支柱产业，推动工业升级。

全力决战工业园区。继续举全县之力、凝全县之智，加快工业园区发展。完善园区基础设施，引导生产要素向园区集中，把工业园区打造成产业发展新高地。落实园区产业定位和园区发展规划，鼓励入园企业就地扩散配套业务，引进上下游配套产业和企业，形成协作配套、科学合理的产业格局。用好园区发展平台，节约集约使用园区资源，适度提高入园门槛，深入开展园区土地清理，提高园区经济、生态、社会效益。

着力提升传统产业。立足打造世界领先的电瓷产业基地，加快电瓷产业改造提升步伐，鼓励现有企业通过股权转让、兼并重组、增资扩股等方式增强活力、提升实力，积极跟进大连电瓷、南京电瓷。以创建全国电瓷产业知名品牌示范区为契机，以提高自主创新能力为核心，抓住装备更新、工艺创新、产品革新等关键环节，抓好工程技术研究中心、检测中心建设。通过行政、市场等多种手段，引导人才、资金、技术等资源向骨干企业倾斜，抓好中材江西电瓷电气、高鑫电瓷等重点项目建设。推动烟花爆竹产业安全、健康发展，坚持安全与发展协调、规模与效益并重，以宣风、银河为重点，壮大产业规模，提升发展水平。

大力培育高新产业。大力发展能源、环境工程陶瓷、机械加工配套等新兴产业，培育一批科技含量高、市场前景好、竞争能力强的产业和企业。推进华能安源电厂建设，力争今年完成主体工程;加快华能特色产业园建设，引进和发展利用网前供电、废渣、蒸汽的循环产业项目。抓好江发发动机、方圆实业等重点项目，大力开发双燃料发动机、汽车尾气净化器、装载机制动器、汽车悬挂系统等成套汽配产品。推进宝安新材料、博鑫精陶等重点项目建设，大力发展蜂窝陶瓷填料、陶瓷过滤膜、尾气净化体等新型环境工程陶瓷产业。依托宣风生物产业园，加大生物医药项目引进力度。

(三)坚持彰显特色与提升效益并举，促进农业增产增收。

用工业化理念谋划农业，用现代化科技装备农业，促进农业增效、农民增收。

稳定粮食生产水平。落实粮食直补、农机具购置补贴等强农惠农政策，确保粮食播种面积26.5万亩以上，产量突破15万吨。加强农田水利设施建设，抓好高标准粮田建设，增强农业综合生产能力;加强粮食储备体系建设，保障粮食安全。

推进现代农业示范区建设。围绕打造国家现代农业示范区，抓好现代农业示范区宣风银河核心区、宣风生物产业园、农产品精深加工示范园和赣西花卉苗木交易市场建设。整合农业、水利、综合开发等项目资金，抓好示范区基础设施建设。发挥核心区辐射带动作用，大力发展生态农业、休闲农业、特色农业、品牌农业，将示范区打造成集种养、加工、研发、孵化为一体的现代农业产业园区。

加快发展现代农业。大力发展高效农业，以“六个一”特色产业为抓手，推进产业基地建设，力争用三年时间，将花卉苗木面积拓展到10万亩，武功紫红米面积拓展到3万亩，杜仲生猪年出栏达到20万头。通过政策扶持、靠大联强等途径，培育和发展一批加工规模大、行业集中度高、市场竞争力强、辐射带动面广的龙头企业。大力实施品牌发展战略，打响一到两个在全国有知名度和影响力的品牌。推行“公司+合作社+基地+农户”经营模式，完善利益联结机制，保障农民利益。

(四)坚持传承历史与发展产业并举，推动文化旅游融合。

立足xx特色，加快文化旅游产业融合，聚集人气，汇集财气，增强现代服务业对经济发展的拉动力。

打造旅游集散地。围绕打造全国著名的现代旅游胜地，推进芦万武旅游公路和芦新公路两条旅游轴线、西部生态新城旅游集散地建设，把xx建设为萍乡旅游接待、商贸、娱乐等综合副中心。推进旅游强县创建，积极配合武功山创建5a级景区。完善旅游基础设施，加强控制范围内自然景观、生态环境保护。依托武功山风景名胜区和山口岩水库，大力发展休闲养生、生态观光、红色体验等综合旅游。

加快文化产业发展。推进武功山文化产业园建设，以xx文化十瑰宝为核心，加大文化、旅游产业项目引进力度，推进文化旅游深度融合。积极跟进珠海中博项目，加快吴楚文化宫、茶文化园等项目进度，探索吴楚文化与动漫、微电影等流行文化元素融合之路。通过商业化运作方式，引导农民画、剪纸等地方特色艺术品向文化旅游商品的产业化转变。加大古城遗址等文物和非物质文化遗产保护力度，增强发展底蕴和厚度。

大力发展现代服务业。以县城区为中心，着力打造消费型城市，高品位建设商贸集聚区，大力发展商贸流通、金融保险、中介服务等现代服务业。以西部生态新城为中心，发挥山地体育公园优势，依托一河两岸发展高端地产。以工业园区为中心，大力发展物流、包装、创意等生产性服务业，推动生产性服务业与工业经济良性互动、融合发展。

(五)坚持城市提速与城乡融合并举，构建现代城镇体系。

坚持要素集聚、土地集约、城乡统筹，构筑主体功能清晰、发展导向明确的城乡一体化发展格局。

加速西部生态新城建设。采取资产置换、联合开发等形式，抓好周敦颐大道、金字桥至山口岩公路、袁河东大道和袁河大桥等基础设施建设，拉开县城框架;推进山口岩体育公园、芦洲公园、xx广场、袁河两岸开发和天星四星级酒店等项目建设，提升城市品位，确保新城区建设取得重大进展。

完善城市基础建设。着力提升城市综合承载力，抓好县城区道路、供水、垃圾处理等基础设施建设，完成上埠路、银河路建设和路行至武功大道拓宽改造，抓好日产5万吨水厂、污水处理厂二期、城市防洪工程、垃圾中转站等项目建设，抓好老崖山公园、县文体场馆和综合福利中心建设，启动古城山公园、县城防洪工程等基础设施建设。

加速城乡融合步伐。推动中心乡镇扩容提质，完善城镇道路、供排水、生活垃圾和污水处理等基础设施，构建“一主三次”新型城镇化格局。完善城乡交通网络体系，抓好县乡公路改造养护，启动源南至银河战备公路建设。持续开展“五城同创”，强化城镇建设、管理，推进城乡绿化、美化、亮化。

推进和谐秀美乡村建设。整合农业政策、项目资金，抓好富裕和谐秀美乡村示范带建设，把镇村联动作为示范带建设的龙头工程，以镇带村，以村促镇，实现镇村联动发展。加大农村环境卫生整治力度，抓好52个新农村示范点建设，改善农村生产生活环境。

(六)坚持民生改善与社会管理并举，提升群众幸福指数。

围绕打造全国和谐发展示范县，全力惠民生、解民忧、保民安，实现民生水平全面提升。

持续加强民生建设。坚持把改善民本民生作为一切工作的出发点和落脚点，加大民生事业投入，提高民生支出占财政总支出比重。抓好民生工程落实，着力解决就业、住房、医疗、教育、留守儿童等问题，确保全年新增就业2300人、农村劳动力转移2200人，建设保障性住房350套，完成棚户区改造1151户，城乡低保保障标准每人每月分别提高30元、20元。

协调发展社会事业。坚持教育优先发展，抓好学校标准化建设、农村中小学危房改造，促进各类教育均衡发展。抓好县级公立医院改革，加强卫生服务能力建设，抓好县人民医院、县中医院的整体搬迁。完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平。加快文化、体育事业发展，丰富人民群众生活。

(七)坚持生态建设与环境治理并举，着力改善人居环境。

大力实施生态立县发展战略，加大生态建设和环境保护力度，推进科学发展、绿色崛起。

坚持绿色发展。坚定不移走绿色发展道路，强化节能、节地、节约资源导向，加快经济发展方式转变。大力发展高技术、高效益、低消耗、低排放产业，用最少的资源投入、最小的资源消耗，实现经济、社会、生态效益最大化。鼓励和支持企业对生产技术、生产工艺、生产流程改造，努力构建绿色产业链和资源循环利用链。

改善生态环境。切实加强生态建设和环境保护，增强自然生态修复能力，努力使xx的山更绿、水更清、天更蓝、环境更美好。继续在全县范围推行封山育林，做好古树名木保护。广泛开展植树造林，抓好主要道路绿化;加大森林执法力度，严厉打击盗伐树木、开荒毁林、非法贩运树木等违法行为。加强城市饮用水源地保护，抓好乡村饮用水源地综合整治，保障城乡居民饮用水安全。

强化综合整治。围绕保护好一流的水质、一流的空气、一流的生态、一流的人居环境目标，加大环境综合整治力度。严把项目审核关，严格执行环境影响评价、“三同时”和污染物排放总量控制制度。深入开展工矿污染、重金属污染和农村面源污染综合治理，抓好城市生活污水、垃圾集中处理，确保废气、废水、废渣达标排放。通过工程减排、结构减排、管理减排等措施，全面完成减排任务。加强环境保护监管，严厉打击违法违规排放和破坏生态环境行为。

着力提升政府公信力、执行力、服务力、自制力，努力实现政治清明、政府清廉、干部清正。

(一)坚持依法行政，提升政府公信力。坚决维护县委领导，执行县委决策，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，充分听取社会各界意见，认真做好建议、提案办理工作。规范决策程序，完善决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。抓好行政复议委员会试点工作，规范行政执法，提高依法行政水平。推进政务公开和政府信息公开，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。

(二)坚持务实执政，提升政府执行力。增强加快发展的紧迫感、危机感和责任感，以时不我待、分秒必争的劲头干事创业。强化责任意识、大局意识，大力倡导勇于担当、直面困难、正视矛盾的工作作风，做到抓落实雷厉风行，遇矛盾坚韧不拔，解难题锲而不舍，围绕中心工作定一件、干一件、成一件。推进检查督办机制、激励约束机制，加强绩效考核，切实增强行政执行力，确保政令畅通。

(三)坚持为民勤政，提升政府服务力。坚持以人为本、执政为民，增强宗旨意识、服务意识，深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。加快推进行政审批制度改革，进一步缩减行政审批事项办结时限，健全便民服务体系，不断提升政府工作效率和水平。通过上门服务、结对帮扶等方式，认真解决基层和企业关心的热点难点问题。

(四)坚持从严施政，提升政府自制力。认真贯彻落实中央、省、市关于作风建设各项规定，推进公车制度改革，严格控制和压缩行政成本，努力实现“三公”经费负增长。推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制。加强重点领域、重点环节、重点项目审计监督，努力实现审计监督全覆盖。强化公共资金和权力运行监管，真正用制度管权、管财、管事。

各位代表!宏伟蓝图引领着我们，庄严使命激励着我们，让我们在省、市和县委的正确领导下，全面深化改革，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，凝心聚力，攻坚克难，为全面建设生态、文明、幸福xx而努力奋斗!