无论是在学校、工作场合还是各类庆典活动上，讲话稿都扮演着重要的角色。这个讲话稿以幽默的方式展现了一个重要观点，引发了大家的共鸣和笑声。
信访工作会议讲话稿精彩文章
**年总体思路是：坚持以群众工作为统领，以深入开展领导干部大接访活动为载体，进一步推动事要解决、把信访存量化解掉，夯实基层基础、把源头问题治理好，畅通信访渠道、把群众利益维护好，切实降低到省去京上访和非正常访数量。根据上述总体思路，着力抓好六个方面工作：
一、上下联动，全面推进领导干部接访。
认真贯彻落实全国领导干部接待群众来访工作经验交流现场会精神，集中组织、深入开展领导干部大接访活动。重点把握四个重要节点：
一是今年年底和明年省“两会”召开前。制定《**市领导干部接访下访工作意见》，召开会议进行动员部署。以县为主，组织乡镇(街道)和村居(社区)干部开展以上门走访为主的大接访活动，认真排查梳理矛盾，摸清底数，第一时间解决问题、化解矛盾。
二是春节后到全国“两会”(市党代会)召开前。以市、县(市、区)委书记带头、其他班子成员参与，采取多种方式集中接待群众来访，将上访群众吸附在基层，把矛盾化解在当地。
三是全国“两会”结束后到省第*次党代会(市两会)召开前。开展市级领导干部集中下访活动，带动各级领导干部集中接访下访，深入基层、深入一线、深入群众，零距离听取诉求、面对面解决问题。
四是*召开前。加大领导干部接访密度和力度，组织市、县、乡镇(街道)、村(社区)四级联动，集中开展领导干部大接访活动，深入农村、社区、企业了解社情民意，到矛盾纠纷比较突出、来省去京上访和集体上访、非正常上访多发的重点地区，排查化解矛盾纠纷，努力为*召开营造良好环境。
二、标本兼治，着力从源头上减少信访问题发生。抓信访，重在抓源头;抓源头，重在抓决策。
一是提高民主科学依法决策水平。严格执行重大问题集体决策制度、社会公示制度、社会稳定风险评估制度，广泛听取意见，科学论证，。
二是全力抓好中央、省、市已有政策的落实。对已经出台、正在执行、涉及民生的政策措施，认真梳理，跟踪问效，了解落实进度和存在的问题，及时进行督导推动，确保落实到实处、见到实效，惠及到每个相关人员。
三是切实抓好政策的健全和完善。立足于保障和改善民生，注重从处理信访突出问题及群体性事件中分析存在的政策性问题，加强调查研究，及时进行健全和完善。
三、克难攻坚，推动信访积案化解。根据同志：“打一场清理信访积案的攻坚战，确保在*召开前把这些积案化解掉”的讲话精神，确保我市在**年底前基本化解现有信访积案。
一是在第一次县级和乡镇领导干部接访后，能化解的要化解掉一批，不能化解的要把积案排摸出来，做到底数清。
二是对排查出来的问题，严格按照“九个一”的要求，通过复查复核、公开听证、集中会审、法律援助等多种方式，下大力气化解。
三是强化人力、物力和财力保障，加大各地积案化解资金的配套力度，切实把疑难积案化解掉。
四是依法终结备案，努力减少信访存量。依法按程序做好“三级终结”工作，对已依法终结信访事项的信访人做好教育稳控、政策解释、思想疏导、帮扶救困等后续工作。
四、重心下移，夯实信访工作基层基础。夯实基层基础是防止矛盾上行的基石，信访工作必须在抓基层打基础上下功夫。
一是加大总结推广的力度。总结推广余姚市“五常法”、海曙区和谐促进员(白云街道社情民意接待站)、慈溪市外来务工人员和谐促进会、北仑区劳动纠纷调解新机制、宁海县胡陈乡20xx年矛盾不出村、江东区网络发言人制度等好的做法，充分发挥村民小组长，社区楼栋长，企业班组长以及党小组长在维护和谐稳定的作用。拟于明年四月份召开全市信访工作基层基础推进会。
二是继续深化信访工作基层基础“五个一”工程建设，实现全市规模以上的村(社区)达到“五个一”工程标准。
三是高度重视基层信访机制创新。加强体制、机制、人员、保障等方面建设，真正做到人往基层走、劲往基层使、钱往基层用，把党和政府的工作触角延伸到社会末梢，覆盖到各个角落。
五、多措并举，全面遏制越级访上行。以更加坚决的态度、更加扎实的作风、更加有力的措施，维护和省、市党代会期间的社会稳定。
一是深入开展“三无”县(市)区创建活动，进一步提高基层解决问题、化解矛盾的能力和水平，确保把到省去京上访和非正常上访降下来。
二是摸清到省去京上访和非正常上访的底数，落实责任，做到诉求合理的解决到位，要求过高的疏导教育到位，生活困难的帮扶救助到位，无理缠访闹访的依法处理到位，把大多数上访群众吸附在当地。
三是加强依法劝返工作，完善协调联动机制，确保信息快捷、处置恰当，提高劝返工作的水平和能力，进一步巩固我市越级访排位低位运行的态势。
六、创先争优，切实加强信访部门自身建设。加强信访文化建设，发挥信访文化作用，建设拼搏奋进的信访干部队伍。
一是深入开展“为民服务·创先争优”活动，全面提升信访干部的综合素质，切实履行“为党分忧、为民解难”的神圣职责。
二是积极开展岗位练兵，及时总结和大力宣传信访系统先进典型，倡导好的作风;完善信访干部任用交流机制，对素质好、能力强、业绩突出的干部要重用提拨，形成鲜明的用人导向，保持信访干部的生机和活力。
三是制订培训、考核、管理制度，强化市、县、乡、村、组工作基础，提高群众工作人员和信访工作者的综合素质，推动信访工作再上新台阶。
在县信访工作会议上的讲话稿
同志们：
x年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下认真贯彻落实中央和省、市关于信访工作的一系列决策部署及工作要求，以领导干部接访下访、信访积案化解、信访突出问题集中攻坚、非正常上访综合治理和矛盾纠纷排查调处等工作为重点，以落实“三项制度”和“领导包案”为抓手，通过抓排查、靠责任、化积案，妥善解决了一大批信访突出问题，全县信访形势保持了平稳向好的发展态势。主要体现在以下五个方面：
一是各级重视，信访形势持续好转。去年，县委、县政府主要领导经常阅批群众来信，多次对信访工作做出重要批示。分管领导多次主持召开信访工作调度会议和信访案件协调交办会议，切实加大了信访案件办理力度。县信访联席办先后召开信访工作调度会、重点信访案件协调交办会等专题会议xx次，开展了信访突出问题“集中化解月”和“百日攻坚”活动，有效解决了一批信访问题。在全省每季度的通报中，我县第三、第四两个季度都评为“三无”县，全县信访形势呈现出信访总量、来县集体上访量、来县重复上访量、进京非正常上访量、赴省到市越级上访量明显下降和信访案件办结率有效提高的“五下降一提高”良好态势。
二是机制健全，工作责任落实到位。重新修改完善了矛盾纠纷排查、重大信访问题预警机制和信访工作责任目标考核办法，严格执行《信访工作绩效考核和责任追究暂行办法》、《信访问题定期评比通报和诫勉谈话制度》、《信访数据信息报送制度》，建立了敏感节点和重点时段信访问题“零报告”制度，重大信访问题预警机制，信访风险评估机制，信访代理和流动调解制度和基层信访工作机制等五项机制，推进了信访工作的制度化和规范化进程，为做好信访工作提供了制度保障。
三是程序规范，接访下访深入推进。制定下发了《全县领导干部接待群众来访办法》，进一步畅通了信访渠道，规范了领导干部接访程序。各乡镇和各部门主要负责人按照“六个亲自，六个绝不”的接访要求，做到了随访随接，及时处理信访案件，使绝大多数信访问题得到了就地解决。
四是领导包案，积案化解成效明显。县委、县政府把领导包案作为化解信访积案的有力抓手，年初对件信访积案全部由县级领导干部包案，各包案领导通过现场接访、带案下访、召开案件协调会等方式认真研究制定化解方案，亲自督促相关责任单位按期办理。通过开展“集中化解月”和“百日攻坚”活动，一些信访突出问题和历史遗留积案得到了彻底解决。
五是基础夯实，工作效能得到提升。县委、县政府高度重视信访干部队伍建设，定期交任务，压担子，坚持选派副科级后备干部到县信访局挂职锻炼。各乡镇、各部门成立了信访工作领导小组，设立了专门的接待、办公场所，确定了专职人员，工作效能得到了较大提升。信访部门能够及时请示、汇报重要信访事项，经常深入乡镇、部门协商、督办具体案件，分析研判信访形势，推动了全县信访工作的有序开展。
从我县来看，近两年全县信访工作的总体形势是好的，特别是与前几年相比，信访工作有了很大转折。但是，我们也要清醒地认识到，全县信访工作的基础还不稳固，一些方面的信访问题还比较突出，信访形势任然不容乐观。一是信访总量高位运行。二是赴京非正常上访隐患仍然存在。三是赴省越级上访量增幅明显。四是来县集体访居高不下。五是重信、重访和缠访、闹访现象频繁发生。
之所以存在这些问题，既有客观的原因，更有主观的因素。从客观上来讲，目前正处在社会转型期，这一时期也是矛盾凸显期，群众诉求有着客观的社会原因。但认真分析我们的工作，最主要的还是我们主观上做的不够到位。
一是有的乡镇和部门主要负责同志对信访工作“第一责任人”的职责还没有完全承担起来。把信访问题推给副职去处理，职责履行不到位。
二是有的领导干部在解决一些历史遗留信访问题上认识不明确。态度不明朗，“新官不理旧账”，不愿和上访人交心谈心，不认真寻找解决问题的突破点，导致个别案件久拖不决。
三是有的单位和部门对“属地管理”、“谁主管、谁负责”的责任理解不深。对属于几个部门解决的信访问题，不想着怎么协调解决，而是推诿扯皮，被动应付，有的还上交矛盾，致使一些问题越推越大，越推越难解决，丧失了最佳的解决时限。
四是个别单位对信访工作思想上还不够重视。缺乏应有的敏锐性，对到县委、县政府缠访、闹访人员劝返接领行动迟缓，甚至顶着不接，任由上访人员在机关上大哭大闹。
五是有的干部缺乏做群众工作的能力。在平时工作中不尊重群众意见，不注意方式方法，疏远了与群众的感情，损伤了群众的利益;在处理信访问题上不换位思考，在接访上态度生硬，缺少耐心，在解决问题上支差应付，导致一些案件重访倒流，出现反弹，甚至激化了矛盾，一些已经解决了的问题逼着群众再次上访。
六是有的乡镇和部门对县信访联席会议办公室交办的信访案件办结上报不及时。没有在规定时限内办理，有些案件办理结束了，但既不给上访人答复，也不向联席办上报结果，严重影响了全县信访案件的办结率，制约着县委、县政府对全县信访形势的正确研判和决策。对于这些问题根源，必须要引起大家的足够重视，在今年的工作中努力加以解决。
今年全县信访工作的主要任务是：认真贯彻落实党的会议精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，全面落实中央、省、市、县各项决策部署及工作要求，改革完善信访工作制度，创新群众工作方法，全面推行“”群众工作法，着力解决信访突出问题，切实维护群众合法权益，进一步畅通信访渠道，为加快梯田产业强县和生态文化名县建设，实现全面小康“庄浪梦”创造和谐稳定的社会环境。重点要抓好以下五个方面的工作：
一要建机制、抓预防，从源头上防止信访问题发生。抓住源头，寻找治本之策，是防止和减少信访问题发生的根本。一是要坚持科学民主决策。各乡镇、各部门在制定和落实涉及群众切身利益的政策措施、重大项目时，要深入搞好调查研究，事先听取群众意见，充分考虑群众的心理和经济承受能力。对于难度较大、非推行不可的工作，要耐心细致地做好群众工作，最大限度的减少不和谐因素。对绝大多数群众不支持、不赞成的，要审慎对待，该暂缓的暂缓，该停止的停止，坚决杜绝“政策一出台，矛盾跟着来”的问题发生。二是要坚持依法依规办事。各级各部门要严格按照法律、法规和政策办事，切实规范行政行为和执法行为，带着对群众深厚的感情做工作，尽可能减少因言语不慎、行为不当或不作为、乱作为而引发新的信访问题。三是要及时排查化解矛盾纠纷。各乡镇、各部门要针对土地征用、房屋拆迁、社会保障、涉法涉诉、安全生产和复退军人、临时代课教师、农民工工资兑付等重点领域和行业中存在的苗头性、倾向性问题及不稳定因素，进行经常性地排查化解，做到不漏一处死角，不留一处隐患，不放过一个问题。对排查出的各类矛盾纠纷，要认真汇总，建立台账，逐一明确责任领导和责任人。在解决办法上要综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导、听证等办法进行调处。对有可能引发集体上访和群体性事件的矛盾纠纷，主要负责人要亲自协调化解，必要时邀请县上分管该问题的有关领导协调处理。
二要早介入、抓初访，努力把问题解决在始发阶段。一些信访问题之所以由小拖大、由易拖难、由访拖闹，最重要的原因就是初信初访环节出了问题。各乡镇、各部门要把初信初访的办结当作今年信访工作的重点来抓，做到抓早抓小，让更多的信访问题第一时间解决在始发阶段。对群众的初信初访，要及时接待处理，能当场解决的要当场解决;当场解决不了的，不能推来推去，激化矛盾，要耐心的做好政策宣传、法制教育和解释疏导工作，并在规定期限内办结，要彻底解决因办理不及时造成群众重复上访问题的发生。
三要转作风、抓接访，充分发挥领导示范引领作用。今年要把领导干部接访下访作为转变干部作风、解决信访问题的有力抓手深入推进。今年春节收假的第一天，省委书记王三运到省信访局调研、接访时明确提出：“各级党委政府要高度重视信访工作，以党的群众路线教育实践活动的开展为契机，不断提高服务群众工作的能力和水平，积极探索做好群众工作的思路和办法，真心实意帮助群众排忧解难，时刻把群众利益放在心头，一定把信访工作做到群众心坎上，让群众愿意信访、方便信访、满意信访，进一步密切党同人民群众的血肉联系”。全县各级领导干部要率先垂范，认真学习、深刻领会省委王三运书记的讲话精神，按照“六个亲自、六个绝不”的要求，进一步改进工作作风，采取现场接访、预约接访、联合接访、带案下访、登门家访和爱心回访等多种方式，切实解决好自己管辖区域的信访问题。
四要强措施、抓积案，全力解决信访突出问题。信访积案是多种矛盾的集合体，拖得越久解决难度越大。省、市明确要求要通过领导包案，下大力气解决信访积案。县上将对排摸的信访积案进行包案交办，各责任单位要采取集中会商、调解仲裁、公开听证、救助救济等有效措施，全力化解，真正实现“案结事了”、“息诉罢访”。在化解过程中，要认真区分不同情况，因案施策，对合理的诉求，要想法设法在短期内解决;对一些成因复杂、时间跨度长、涉及面广的疑难复杂信访事项，要有针对性地加强法制宣传和教育引导，稳定群众情绪，研究解决办法，防止发生越级上访事件。对已经处理到位，事实清楚，程序合法，但信访人仍然无理缠访、闹访，甚至越级上访的，要及时启动信访事项“三级终结”程序进行复查、复核，对“三级终结”后仍然无理缠访、闹访或赴京非正常上访的，要坚决依法处理。
五要畅渠道、抓治理，进一步促进信访秩序全面好转。当前，集体上访现象不断增多，究其原因，一方面是有的群众法制观念淡薄，信“访”不信“法”，存在“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的思想;另一方面，与一些干部责任心不强，对信访问题一味地“推”、“拖”、“堵”、“压”，造成信访渠道不畅通有关。因此，必须要把拓宽、畅通信访渠道与依法治访相结合，不断完善群众利益诉求表达机制。
一是要深入体察民情。各级各部门要结合党的群众路线教育实践活动和“双联”行动，组织广大干部进村入户察民情、知民意、解民困，真正架起党委、政府和群众的“连心桥”。在接待信访群众和解决信访问题上，要把信访群众当家人、把信访之事当家事，深入群众家中了解实情，与群众“面对面、零距离”交流沟通，少说官话、空话，多讲真话、实话，通过谈心来疏导情绪，消除隔阂，争取群众的信任，实现“案结、事了、人和”。
二是要规范信访秩序。各级各部门要进一步加大《信访条例》的宣传力度，教育群众增强法制观念，努力在全社会营造一个依法行政、依法办事、依法上访的良好氛围;要全面推行信访代理制度，进一步规范群众信访行为，对乡、村、社一时解决不了的信访问题，乡村干部要主动带领信访人找相关责任部门或包案领导解决。各单位要教育本单位干部职工认真做好其亲戚、朋友信访问题的正面引导工作，绝不能做幕后的策划者和操纵者，今后如果发现干部职工策划、唆使他人上访，要严肃进行处理。
三是要抓好网上信访办理。去年x月份，国家开通了网上信访信息受理平台，网上信访事项的办理是今年省、市考核的一项重要内容，各乡镇、各部门必须高度重视，对网上交办的案件，都要严格按照规定时限和规范程序办理，决不能因办理不及时，上报材料不规范导致被国家、省、市通报批评，新闻媒体炒作。需要强调的是，不论是县联席办交办的案件，还是网上受理交办的案件，责任单位办理结束后，都要有给上访人的书面答复意见书和办结报告，并在规定时限内上报。
四是要加强综合治理。公安机关要根据公安部下发的《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》，加大对违法上访行为的处置力度。对一些有理无序、非正常上访的，要先处置行为，再解决问题;对极少数无理缠访闹访，造成严重影响的，要依法严肃处置，并公开曝光，形成正确导向;对以上访为由、带头滋事构成犯罪的，要依法追究刑事责任;对长期缠访闹访的信访老户，要随时掌握信息动态，一定要把上访人稳控在当地，决不能发生进京非正常上访和到市赴省集体上访现象。
五是要深入推进访诉分离改革。按照中央、省、市改革实施意见，对涉法涉诉类信访问题，今后一律由政法部门受理，信访部门不再受理，只依法做好引导工作。今后因涉法涉诉类问题到县委、县政府缠访、闹访的，公、检、法等政法部门接到县委办、政府办或县信访局的电话通知后，要安排分管领导及工作人员第一时间将上访人带离，再依法做好解释和疏导工作，绝不能出现推三阻四或放任不管的现象。
四、进一步靠实抓信访工作的领导责任。
今年全县信访工作的目标任务已经明确，各乡镇、各部门要加强领导，细化措施，狠抓落实，推动信访问题的及时妥善解决。
一要强化责任落实。各乡镇、各部门要进一步建立起一级抓一级、一级对一级负责、职责分明、各负其责的信访工作运行机制，特别是单位的主要负责同志要树立“守土有责”的政治意识，切实履行第一责任人的职责，亲自研究部署和协调处理重大信访事项，亲自督办落实疑难复杂信访案件，其他领导干部要主动参与信访工作，及时果断的处理好各自分管领域的信访问题，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关领导“一岗双责”抓的责任体系。今后凡是乡镇或部门发生重大、复杂信访事件，责任单位的一把手要及时向联系乡镇的县级领导或分管领导汇报，由相关县级领导牵头协调办理。
二要从严执行“三项制度”。近两年，我县信访工作之所以取得了明显的成效，一个主要原因就是“三项制度”落实的严，落实的到位。今年，要继续在制度落实上下功夫。一是继续从严执行《庄浪县信访工作绩效考核和责任追究暂行办法》，坚持“谁制造问题，谁承担责任，谁受到追究”的导向，对贯彻信访工作行动迟缓、措施不力、推诿扯皮的，要严肃进行处理。特别是对发生大规模集体访或多次赴省进京非正常上访，责任部门的一把手要第一时间赶到现场，想法设法把人带离，如果贻误时机，造成事态扩大、影响全县稳定大局的，要要依规依纪进行问责处理。对经过多方协调已经彻底解决了的历史积案，责任单位不注意工作方法，造成案件反弹，逼着上访群众再次赴京非正常上访，要坚决实行“一票否决”。二是继续从严落实《信访突出问题定期评比通报和谈话诫勉制度》。县信访联席会议办公室要坚持每季度对各乡镇、各部门进京上访量、来县到市赴省上访量、交办案件办结率、信访案件发案率等硬指标实事求是的进行评比，对信访问题突出的乡镇和部门要在全县进行通报。被通报的乡镇和部门若在规定的期限内没有整改或整改不力的，要进行谈话诫勉和启动问责机制。三是从严落实《信访数据信息报送制度》。从去年报送的程度来看，个别乡镇和部门报送不及时，今年各乡镇、各部门要把信访信息报送当作一项常态化的工作坚持和落实，县信访局要把报送次数和及时程度列入评比通报的内容，坚决杜绝一催就报、不催不报的现象。
三要抓好督查督办。县信访联席办要定期不定期召开形势分析会、调度会和案件协调会，研究解决全县信访工作中存在的一些突出问题。县委办、政府办要把重点信访案件办理情况作为督查督办的重要内容，督促各乡镇、各部门增强责任意识，落实稳控措施，促进信访工作从“被动抓”到“主动抓”的转变。
四要加强队伍建设。县信访局要注重抓好信访干部队伍的业务学习和作风建设，不断提高做好群众工作、处理复杂问题的能力。县委组织部、信访局要加强对挂职干部的管理和培养，挂职干部所在单位要顾全大局，杜绝挂职干部“一人兼两头”现象的发生。各级各部门要理解和支持信访部门的工作，合力解决各种实际困难，为做好信访工作创造良好的环境和条件。
在县信访工作会议上的讲话稿
信访问题决不仅仅是信访局和矛盾调解中心的工作，全县各乡镇各部门都担负着抓好信访工作的责任，在信访工作面前，只有分工不同，没有份内份外。以下是本站小编整理的在县信访工作会议上的。
讲话稿。
欢迎大家阅读。
同志们：
xxxx年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下认真贯彻落实中央和省、市关于信访工作的一系列决策部署及工作要求，以领导干部接访下访、信访积案化解、信访突出问题集中攻坚、非正常上访综合治理和矛盾纠纷排查调处等工作为重点，以落实“三项制度”和“领导包案”为抓手，通过抓排查、靠责任、化积案，妥善解决了一大批信访突出问题，全县信访形势保持了平稳向好的发展态势。主要体现在以下五个方面：
一是各级重视，信访形势持续好转。去年，县委、县政府主要领导经常阅批群众来信，多次对信访工作做出重要批示。分管领导多次主持召开信访工作调度会议和信访案件协调交办会议，切实加大了信访案件办理力度。县信访联席办先后召开信访工作调度会、重点信访案件协调交办会等专题会议xx次，开展了信访突出问题“集中化解月”和“百日攻坚”活动，有效解决了一批信访问题。在全省每季度的通报中，我县第三、第四两个季度都评为“三无”县，全县信访形势呈现出信访总量、来县集体上访量、来县重复上访量、进京非正常上访量、赴省到市越级上访量明显下降和信访案件办结率有效提高的“五下降一提高”良好态势。
二是机制健全，工作责任落实到位。重新修改完善了矛盾纠纷排查、重大信访问题预警机制和信访工作责任目标考核办法，严格执行《信访工作绩效考核和责任追究暂行办法》、《信访问题定期评比通报和诫勉谈话制度》、《信访数据信息报送制度》，建立了敏感节点和重点时段信访问题“零报告”制度，重大信访问题预警机制，信访风险评估机制，信访代理和流动调解制度和基层信访工作机制等五项机制，推进了信访工作的制度化和规范化进程，为做好信访工作提供了制度保障。
三是程序规范，接访下访深入推进。制定下发了《全县领导干部接待群众来访办法》，进一步畅通了信访渠道，规范了领导干部接访程序。各乡镇和各部门主要负责人按照“六个亲自，六个绝不”的接访要求，做到了随访随接，及时处理信访案件，使绝大多数信访问题得到了就地解决。
四是领导包案，积案化解成效明显。县委、县政府把领导包案作为化解信访积案的有力抓手，年初对xx件信访积案全部由县级领导干部包案，各包案领导通过现场接访、带案下访、召开案件协调会等方式认真研究制定化解方案，亲自督促相关责任单位按期办理。通过开展“集中化解月”和“百日攻坚”活动，一些信访突出问题和历史遗留积案得到了彻底解决。
五是基础夯实，工作效能得到提升。县委、县政府高度重视信访干部队伍建设，定期交任务，压担子，坚持选派副科级后备干部到县信访局挂职锻炼。各乡镇、各部门成立了信访工作领导小组，设立了专门的接待、办公场所，确定了专职人员，工作效能得到了较大提升。信访部门能够及时请示、汇报重要信访事项，经常深入乡镇、部门协商、督办具体案件，分析研判信访形势，推动了全县信访工作的有序开展。
从我县来看，近两年全县信访工作的总体形势是好的，特别是与前几年相比，信访工作有了很大转折。但是，我们也要清醒地认识到，全县信访工作的基础还不稳固，一些方面的信访问题还比较突出，信访形势任然不容乐观。一是信访总量高位运行。二是赴京非正常上访隐患仍然存在。三是赴省越级上访量增幅明显。四是来县集体访居高不下。五是重信、重访和缠访、闹访现象频繁发生。
之所以存在这些问题，既有客观的原因，更有主观的因素。从客观上来讲，目前正处在社会转型期，这一时期也是矛盾凸显期，群众诉求有着客观的社会原因。但认真分析我们的工作，最主要的还是我们主观上做的不够到位。
一是有的乡镇和部门主要负责同志对信访工作“第一责任人”的职责还没有完全承担起来。把信访问题推给副职去处理，职责履行不到位。
二是有的领导干部在解决一些历史遗留信访问题上认识不明确。态度不明朗，“新官不理旧账”，不愿和上访人交心谈心，不认真寻找解决问题的突破点，导致个别案件久拖不决。
三是有的单位和部门对“属地管理”、“谁主管、谁负责”的责任理解不深。对属于几个部门解决的信访问题，不想着怎么协调解决，而是推诿扯皮，被动应付，有的还上交矛盾，致使一些问题越推越大，越推越难解决，丧失了最佳的解决时限。
四是个别单位对信访工作思想上还不够重视。缺乏应有的敏锐性，对到县委、县政府缠访、闹访人员劝返接领行动迟缓，甚至顶着不接，任由上访人员在机关上大哭大闹。
五是有的干部缺乏做群众工作的能力。在平时工作中不尊重群众意见，不注意方式方法，疏远了与群众的感情，损伤了群众的利益;在处理信访问题上不换位思考，在接访上态度生硬，缺少耐心，在解决问题上支差应付，导致一些案件重访倒流，出现反弹，甚至激化了矛盾，一些已经解决了的问题逼着群众再次上访。
六是有的乡镇和部门对县信访联席会议办公室交办的信访案件办结上报不及时。没有在规定时限内办理，有些案件办理结束了，但既不给上访人答复，也不向联席办上报结果，严重影响了全县信访案件的办结率，制约着县委、县政府对全县信访形势的正确研判和决策。对于这些问题根源，必须要引起大家的足够重视，在今年的工作中努力加以解决。
今年全县信访工作的主要任务是：认真贯彻落实党的会议精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，全面落实中央、省、市、县各项决策部署及工作要求，改革完善信访工作制度，创新群众工作方法，全面推行“xxxx”群众工作法，着力解决信访突出问题，切实维护群众合法权益，进一步畅通信访渠道，为加快梯田产业强县和生态文化名县建设，实现全面小康“庄浪梦”创造和谐稳定的社会环境。重点要抓好以下五个方面的工作：
一要建机制、抓预防，从源头上防止信访问题发生。抓住源头，寻找治本之策，是防止和减少信访问题发生的根本。一是要坚持科学民主决策。各乡镇、各部门在制定和落实涉及群众切身利益的政策措施、重大项目时，要深入搞好调查研究，事先听取群众意见，充分考虑群众的心理和经济承受能力。对于难度较大、非推行不可的工作，要耐心细致地做好群众工作，最大限度的减少不和谐因素。对绝大多数群众不支持、不赞成的，要审慎对待，该暂缓的暂缓，该停止的停止，坚决杜绝“政策一出台，矛盾跟着来”的问题发生。二是要坚持依法依规办事。各级各部门要严格按照法律、法规和政策办事，切实规范行政行为和执法行为，带着对群众深厚的感情做工作，尽可能减少因言语不慎、行为不当或不作为、乱作为而引发新的信访问题。三是要及时排查化解矛盾纠纷。各乡镇、各部门要针对土地征用、房屋拆迁、社会保障、涉法涉诉、安全生产和复退军人、临时代课教师、农民工工资兑付等重点领域和行业中存在的苗头性、倾向性问题及不稳定因素，进行经常性地排查化解，做到不漏一处死角，不留一处隐患，不放过一个问题。对排查出的各类矛盾纠纷，要认真汇总，建立台账，逐一明确责任领导和责任人。在解决办法上要综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导、听证等办法进行调处。对有可能引发集体上访和群体性事件的矛盾纠纷，主要负责人要亲自协调化解，必要时邀请县上分管该问题的有关领导协调处理。
二要早介入、抓初访，努力把问题解决在始发阶段。一些信访问题之所以由小拖大、由易拖难、由访拖闹，最重要的原因就是初信初访环节出了问题。各乡镇、各部门要把初信初访的办结当作今年信访工作的重点来抓，做到抓早抓小，让更多的信访问题第一时间解决在始发阶段。对群众的初信初访，要及时接待处理，能当场解决的要当场解决;当场解决不了的，不能推来推去，激化矛盾，要耐心的做好政策宣传、法制教育和解释疏导工作，并在规定期限内办结，要彻底解决因办理不及时造成群众重复上访问题的发生。
三要转作风、抓接访，充分发挥领导示范引领作用。今年要把领导干部接访下访作为转变干部作风、解决信访问题的有力抓手深入推进。今年春节收假的第一天，省委书记王三运到省信访局调研、接访时明确提出：“各级党委政府要高度重视信访工作，以党的群众路线教育实践活动的开展为契机，不断提高服务群众工作的能力和水平，积极探索做好群众工作的思路和办法，真心实意帮助群众排忧解难，时刻把群众利益放在心头，一定把信访工作做到群众心坎上，让群众愿意信访、方便信访、满意信访，进一步密切党同人民群众的血肉联系”。全县各级领导干部要率先垂范，认真学习、深刻领会省委王三运书记的讲话精神，按照“六个亲自、六个绝不”的要求，进一步改进工作作风，采取现场接访、预约接访、联合接访、带案下访、登门家访和爱心回访等多种方式，切实解决好自己管辖区域的信访问题。
四要强措施、抓积案，全力解决信访突出问题。信访积案是多种矛盾的集合体，拖得越久解决难度越大。省、市明确要求要通过领导包案，下大力气解决信访积案。县上将对排摸的信访积案进行包案交办，各责任单位要采取集中会商、调解仲裁、公开听证、救助救济等有效措施，全力化解，真正实现“案结事了”、“息诉罢访”。在化解过程中，要认真区分不同情况，因案施策，对合理的诉求，要想法设法在短期内解决;对一些成因复杂、时间跨度长、涉及面广的疑难复杂信访事项，要有针对性地加强法制宣传和教育引导，稳定群众情绪，研究解决办法，防止发生越级上访事件。对已经处理到位，事实清楚，程序合法，但信访人仍然无理缠访、闹访，甚至越级上访的，要及时启动信访事项“三级终结”程序进行复查、复核，对“三级终结”后仍然无理缠访、闹访或赴京非正常上访的，要坚决依法处理。
五要畅渠道、抓治理，进一步促进信访秩序全面好转。当前，集体上访现象不断增多，究其原因，一方面是有的群众法制观念淡薄，信“访”不信“法”，存在“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的思想;另一方面，与一些干部责任心不强，对信访问题一味地“推”、“拖”、“堵”、“压”，造成信访渠道不畅通有关。因此，必须要把拓宽、畅通信访渠道与依法治访相结合，不断完善群众利益诉求表达机制。
一是要深入体察民情。各级各部门要结合党的群众路线教育实践活动和“双联”行动，组织广大干部进村入户察民情、知民意、解民困，真正架起党委、政府和群众的“连心桥”。在接待信访群众和解决信访问题上，要把信访群众当家人、把信访之事当家事，深入群众家中了解实情，与群众“面对面、零距离”交流沟通，少说官话、空话，多讲真话、实话，通过谈心来疏导情绪，消除隔阂，争取群众的信任，实现“案结、事了、人和”。
二是要规范信访秩序。各级各部门要进一步加大《信访条例》的宣传力度，教育群众增强法制观念，努力在全社会营造一个依法行政、依法办事、依法上访的良好氛围;要全面推行信访代理制度，进一步规范群众信访行为，对乡、村、社一时解决不了的信访问题，乡村干部要主动带领信访人找相关责任部门或包案领导解决。各单位要教育本单位干部职工认真做好其亲戚、朋友信访问题的正面引导工作，绝不能做幕后的策划者和操纵者，今后如果发现干部职工策划、唆使他人上访，要严肃进行处理。
三是要抓好网上信访办理。去年x月份，国家开通了网上信访信息受理平台，网上信访事项的办理是今年省、市考核的一项重要内容，各乡镇、各部门必须高度重视，对网上交办的案件，都要严格按照规定时限和规范程序办理，决不能因办理不及时，上报材料不规范导致被国家、省、市通报批评，新闻媒体炒作。需要强调的是，不论是县联席办交办的案件，还是网上受理交办的案件，责任单位办理结束后，都要有给上访人的书面答复意见书和办结报告，并在规定时限内上报。
四是要加强综合治理。公安机关要根据公安部下发的《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》，加大对违法上访行为的处置力度。对一些有理无序、非正常上访的，要先处置行为，再解决问题;对极少数无理缠访闹访，造成严重影响的，要依法严肃处置，并公开曝光，形成正确导向;对以上访为由、带头滋事构成犯罪的，要依法追究刑事责任;对长期缠访闹访的信访老户，要随时掌握信息动态，一定要把上访人稳控在当地，决不能发生进京非正常上访和到市赴省集体上访现象。
五是要深入推进访诉分离改革。按照中央、省、市改革实施意见，对涉法涉诉类信访问题，今后一律由政法部门受理，信访部门不再受理，只依法做好引导工作。今后因涉法涉诉类问题到县委、县政府缠访、闹访的，公、检、法等政法部门接到县委办、政府办或县信访局的电话通知后，要安排分管领导及工作人员第一时间将上访人带离，再依法做好解释和疏导工作，绝不能出现推三阻四或放任不管的现象。
四、进一步靠实抓信访工作的领导责任。
今年全县信访工作的目标任务已经明确，各乡镇、各部门要加强领导，细化措施，狠抓落实，推动信访问题的及时妥善解决。
一要强化责任落实。各乡镇、各部门要进一步建立起一级抓一级、一级对一级负责、职责分明、各负其责的信访工作运行机制，特别是单位的主要负责同志要树立“守土有责”的政治意识，切实履行第一责任人的职责，亲自研究部署和协调处理重大信访事项，亲自督办落实疑难复杂信访案件，其他领导干部要主动参与信访工作，及时果断的处理好各自分管领域的信访问题，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关领导“一岗双责”抓的责任体系。今后凡是乡镇或部门发生重大、复杂信访事件，责任单位的一把手要及时向联系乡镇的县级领导或分管领导汇报，由相关县级领导牵头协调办理。
二要从严执行“三项制度”。近两年，我县信访工作之所以取得了明显的成效，一个主要原因就是“三项制度”落实的严，落实的到位。今年，要继续在制度落实上下功夫。一是继续从严执行《庄浪县信访工作绩效考核和责任追究暂行办法》，坚持“谁制造问题，谁承担责任，谁受到追究”的导向，对贯彻信访工作行动迟缓、措施不力、推诿扯皮的，要严肃进行处理。特别是对发生大规模集体访或多次赴省进京非正常上访，责任部门的一把手要第一时间赶到现场，想法设法把人带离，如果贻误时机，造成事态扩大、影响全县稳定大局的，要要依规依纪进行问责处理。对经过多方协调已经彻底解决了的历史积案，责任单位不注意工作方法，造成案件反弹，逼着上访群众再次赴京非正常上访，要坚决实行“一票否决”。二是继续从严落实《信访突出问题定期评比通报和谈话诫勉制度》。县信访联席会议办公室要坚持每季度对各乡镇、各部门进京上访量、来县到市赴省上访量、交办案件办结率、信访案件发案率等硬指标实事求是的进行评比，对信访问题突出的乡镇和部门要在全县进行通报。被通报的乡镇和部门若在规定的期限内没有整改或整改不力的，要进行谈话诫勉和启动问责机制。三是从严落实《信访数据信息报送制度》。从去年报送的程度来看，个别乡镇和部门报送不及时，今年各乡镇、各部门要把信访信息报送当作一项常态化的工作坚持和落实，县信访局要把报送次数和及时程度列入评比通报的内容，坚决杜绝一催就报、不催不报的现象。
三要抓好督查督办。县信访联席办要定期不定期召开形势分析会、调度会和案件协调会，研究解决全县信访工作中存在的一些突出问题。县委办、政府办要把重点信访案件办理情况作为督查督办的重要内容，督促各乡镇、各部门增强责任意识，落实稳控措施，促进信访工作从“被动抓”到“主动抓”的转变。
四要加强队伍建设。县信访局要注重抓好信访干部队伍的业务学习和作风建设，不断提高做好群众工作、处理复杂问题的能力。县委组织部、信访局要加强对挂职干部的管理和培养，挂职干部所在单位要顾全大局，杜绝挂职干部“一人兼两头”现象的发生。各级各部门要理解和支持信访部门的工作，合力解决各种实际困难，为做好信访工作创造良好的环境和条件。
同志们：
今天的全县信访工作会议，是在全国“两会”开幕前夕召开的一次全县性的重要会议，目的是贯彻落实全市信访工作会议精神，全面总结去年我县的信访工作，客观分析当前的信访形势，进一步动员全县广大干部群众，认清形势，统一思想，坚定信心，做好今年的信访工作，为维护我县政治安定和社会稳定的大好局面，发挥最核心、最重要、最关键的作用。刚才，xx同志代表县委全面总结了过去一年的工作，安排部署了今年尤其当前“两会”期间的信访稳定工作。会上，还下发了信访工作。
责任书。
表彰了一批去年在信访稳定工作中表现突出的先进集体和个人。在此我谨代表县委、县政府对受表彰的集体和个人表示热烈的祝贺对全县信访稳定战线工作的同志们表示衷心的感谢!下面根据会议安排我强调三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强继续做好全县信访工作的责任感和紧迫感。
过去的一年，是新世纪以来我县经济社会发展最为困难的一年，也是信访工作经受严峻考验、取得显著成绩的一年。全县各级各部门尤其是信访干部始终坚持把信访工作作为落实科学发展观、构建和谐社会的重大政治任务来抓，组织协调各方力量，维护人民群众合法权益，深入排查化解矛盾纠纷，积极预防和妥善处置群体性事件，做了大量卓有成效的工作。全年，共受理群众来访xxxx人次，同比下降xx%;受理来信xxx件次，同比上升x.x%;受理网上信访xxx件次，同比上升xx.x%;受理手机信箱xxx件次，同比上升xxx.x%;进京非正常上访零人次;赴省上访xxx人次，同比下降xx.x%;到市上访xxx人次，同比上升xx.x%，来县上访xxxx人次，同比下降xx.x%。我县在加快发展的进程中，有力地维护了经济稳步发展、社会安定团结、群众安居乐业的良好局面。
在充分肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，充分认识到当前我县信访工作面临着许多新的困难、新的问题、新的挑战。对于存在的问题和原因，各级各部门一定要高度重视、清醒认识、准确把握,进一步提高对做好新时期信访工作重要性的认识，切实增强责任感和紧迫感，以求真务实、开拓创新的精神，深入分析当前信访工作面临的新形势和新任务，准确把握信访工作的特点和规律，积极谋划信访工作思路和措施，下最大的决心，用最笨的办法，认认真真、扎扎实实地做好信访工作。
二、抓住关键，强化举措，全力做好全国“两会”期间的信访稳定工作。
刚才，xx同志对全年的信访稳定工作进行了较为全面的安排部署，我在这里只就如何做好全国“两会”期间的信访稳定工作作个强调。全国“两会”即将分别于x日和x日在北京开幕，这是全国人民政治生活中的一件大事。维护首都和谐稳定的社会环境，是我们各级干部的神圣职责。其意义再怎么强调都不为过。中央、省、市对“两会”信访稳定工作十分重视，要求各级各部门要做到思想到位，人员到位，措施到位，绝对不能发生在京极端事件，绝对不能发生重复非正常上访事件，绝对不能发生集体进京上访事件。我想我们南昌县作为首府首县，应当在确保完成“三个绝对不发生”目标任务的基础上，力争做到“两会”期间赴京访零记录。
第一、要立足大局稳定，坚定做好全国“两会”期间信访稳定工作的信心和决心。当前，正处于改革发展的关键时刻，人民内部矛盾突显，影响社会和谐稳定的因素仍然存在，做好当前社会稳定工作意义十分重大，在全国“两会”期间，如果集体上访、越级上访、非正常上访不断发生，势必影响“两会”的顺利进行，也必将影响南昌县的对外形象。各乡镇、各单位一定要站在讲政治、顾大局的高度，充分认识做好今年全国“两会”期间信访稳定工作的重要意义，进一步坚定做好当前信访稳定工作的信心和决心，正确分析信访稳定工作形势，加强对信访稳定工作的领导，采取切实有效措施，及时化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。
第二、要立足工作实际，强化全国“两会”期间信访稳定工作的研究部署和工作举措。这几年，应对重要时期的信访维稳，我们形成了一系列成熟的机制，也不断取得了满意的战果。在座各位都是信访维稳的行家里手，好的经验应继续坚持发扬，新的作法应加强交流共享。对“两会”期间的具体工作举措，我提四点想法：一是多接访。各乡镇、各单位近期应每天安排班子成员轮流接待群众，拉近干群距离，解决合理诉求。要将领导接访与定点约访、重点约访、带案下访及领导包案结合起来，确保群众谈得来，稳得住。二是少扰民。特殊时期以稳定为主，触及群众利益可能引发上访的决策一律不得出台，项目一律不得推进。三是勤排查。任何上访都有一个酝酿、联络的过程，关键在于我们的乡镇单位、我们的干部职工能否提前知悉，提前介入，提前处置。全国“两会”前夕，中央、省、市先后交办了一些信访案件，县信访局此次也排查通报了xx件信访突出问题及xx件京访隐患问题，各乡镇、各单位要在此基础再次全面排查，做到不漏一户一人，落实专人专案，逐案明确包案领导、化解举措及稳控办法。坚决防止因排查不到位和信息不灵通而引发的群众赴京上访事件。四是重稳控。平时的信访工作以解决问题为根本，全国“两会”期间的信访工作要以人员稳控为根本。尽管平时方案详细、措施具体，但一旦出现进京上访，则前功尽弃。如何稳控，我相信在座各位办法比我多，不需要我多讲。
第三、要立足责任落实，强化全国“两会”期间信访稳定工作的领导责任和具体责任。近年来，中央、省、市对信访工作越来越重视，信访工作纪律也是越来越严格，因信访工作失职，干部受处分事件也屡见不鲜。单就我市而言，前年的“陈正香跳桥”事件，去年的“窦明强伤人”事件，导致很多平时优秀干部都受到了处分。“前事不忘，后事之师”，希望大家引以为戒，严格落实好全国“两会”期间信访稳定工作的领导责任和具体责任。同时，在x月xx日召开的全市信访工作会上，市里又制定了一项新的机制：自xxxx年x月份起，县区、乡镇群众到市上访全部建立通报台账，每月通报上访量前x位的县区，每月通报上访量前xx位的乡镇，年终扎总，作为年度县区评先及确定年度重点管理乡镇的依据。为此，大家务必要紧扣上级工作步伐，切实履行好各自的工作职责。
三、强化领导，夯实基础，切实加强和改进我县新时期的信访工作。
第一、要强化信访工作领导责任制。信访工作是各级各部门的重要工作，各级各部门的主要领导是信访工作第一责任人。在今天的会上，也下发了信访工作目标责任书。各级各部门要切实形成主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导各负其责的信访工作责任体系，定期召开会议，听取信访工作汇报，分析信访态势，研究解决信访工作中的重要事项和突出问题，进而形成全县上下齐抓共管的信访工作局面。
第二、要不断提高信访工作的水平。新形势下，全面提高信访工作业务水平，这是适应当前信访工作形势和任务需要的一项重大而紧迫的任务。各级各部门相关领导和工作人员要深入基层，深入群众，深入矛盾的激发点，及时把握一个时期群众信访反映的热点、难点问题和苗头性、倾向性的问题，提出有情况、有分析、有对策的意见，供县委、县政府和领导同志决策参考，力争从源头上发现问题，从政策上解决问题。要牢固树立群众信访不仅是信访部门的事，而且是各级各部门的事，各级各部门都有责任做好信访工作的观念，大家齐心协力来做好信访工作，不断提高全县信访工作的水平。
第三、要加强信访部门的干部队伍建设。各级各部门要高度重视信访部门的干部队伍建设，努力建设一支政治强、业务精、作风过硬、乐于奉献的信访工作队伍。广大信访工作者要进一步解放思想，转变观念，努力学理论、学法律、学政策、学业务，不断提升自身的政治素养和业务水平;要牢固树立全局观念和群众观念，增强政治意识、责任意识、岗位意识和服务意识;要树立敢讲真话，敢报实情，脚踏实地，开拓进取，无私奉献的精神，使信访工作更好地为领导和群众服务，为改革开放和经济建设服务，为维护政治安定和社会稳定服务。
同志们，做好新形势下的信访工作责任重大，使命光荣。我们一定要把工作当做事业来追求，把工作当做学问来研究，把工作当做快乐来享受，坚定信心、迎难而上、奋勇争先、扎实工作，为开创我县信访工作新局面，促进全县经济社会实现更好更快发展而不懈努力!
在县信访工作会议上的讲话稿
同志们：
今天的全县信访工作会议，是在全国“两会”开幕前夕召开的一次全县性的重要会议，目的是贯彻落实全市信访工作会议精神，全面总结去年我县的信访工作，客观分析当前的信访形势，进一步动员全县广大干部群众，认清形势，统一思想，坚定信心，做好今年的信访工作，为维护我县政治安定和社会稳定的大好局面，发挥最核心、最重要、最关键的作用。刚才，代表县委全面总结了过去一年的工作，安排部署了今年尤其当前“两会”期间的信访稳定工作。会上，还下发了信访工作责任书，表彰了一批去年在信访稳定工作中表现突出的先进集体和个人。在此，我谨代表县委、县政府对受表彰的集体和个人表示热烈的祝贺，对全县信访稳定战线工作的同志们表示衷心的感谢!下面，根据会议安排，我强调三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强继续做好全县信访工作的责任感和紧迫感。
过去的一年，是新世纪以来我县经济社会发展最为困难的一年，也是信访工作经受严峻考验、取得显著成绩的一年。全县各级各部门尤其是信访干部始终坚持把信访工作作为落实科学发展观、构建和谐社会的重大政治任务来抓，组织协调各方力量，维护人民群众合法权益，深入排查化解矛盾纠纷，积极预防和妥善处置群体性事件，做了大量卓有成效的工作。全年，共受理群众来访x人次，同比下降%;受理来信件次，同比上升x.x%;受理网上信访件次，同比上升.x%;受理手机信箱件次，同比上升.x%;进京非正常上访零人次;赴省上访x人次，同比下降.x%;到市上访x人次，同比上升.x%，来县上访x人次，同比下降.x%。我县在加快发展的进程中，有力地维护了经济稳步发展、社会安定团结、群众安居乐业的良好局面。
在充分肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，充分认识到当前我县信访工作面临着许多新的困难、新的问题、新的挑战。对于存在的问题和原因，各级各部门一定要高度重视、清醒认识、准确把握,进一步提高对做好新时期信访工作重要性的认识，切实增强责任感和紧迫感，以求真务实、开拓创新的精神，深入分析当前信访工作面临的新形势和新任务，准确把握信访工作的特点和规律，积极谋划信访工作思路和措施，下最大的决心，用最笨的办法，认认真真、扎扎实实地做好信访工作。
二、抓住关键，强化举措，全力做好全国“两会”期间的信访稳定工作。
刚才，对全年的信访稳定工作进行了较为全面的安排部署，我在这里只就如何做好全国“两会”期间的信访稳定工作作个强调。全国“两会”即将分别于x日和x日在北京开幕，这是全国人民政治生活中的一件大事。维护首都和谐稳定的社会环境，是我们各级干部的神圣职责。其意义再怎么强调都不为过。中央、省、市对“两会”信访稳定工作十分重视，要求各级各部门要做到思想到位，人员到位，措施到位，绝对不能发生在京极端事件，绝对不能发生重复非正常上访事件，绝对不能发生集体进京上访事件。我想我们南昌县作为首府首县，应当在确保完成“三个绝对不发生”目标任务的基础上，力争做到“两会”期间赴京访零记录。
第一、要立足大局稳定，坚定做好全国“两会”期间信访稳定工作的信心和决心。当前，正处于改革发展的关键时刻，人民内部矛盾突显，影响社会和谐稳定的因素仍然存在，做好当前社会稳定工作意义十分重大，在全国“两会”期间，如果集体上访、越级上访、非正常上访不断发生，势必影响“两会”的顺利进行，也必将影响南昌县的对外形象。各乡镇、各单位一定要站在讲政治、顾大局的高度，充分认识做好今年全国“两会”期间信访稳定工作的重要意义，进一步坚定做好当前信访稳定工作的信心和决心，正确分析信访稳定工作形势，加强对信访稳定工作的领导，采取切实有效措施，及时化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。
第二、要立足工作实际，强化全国“两会”期间信访稳定工作的研究部署和工作举措。这几年，应对重要时期的信访维稳，我们形成了一系列成熟的机制，也不断取得了满意的战果。在座各位都是信访维稳的行家里手，好的经验应继续坚持发扬，新的作法应加强交流共享。对“两会”期间的具体工作举措，我提四点想法：一是多接访。各乡镇、各单位近期应每天安排班子成员轮流接待群众，拉近干群距离，解决合理诉求。要将领导接访与定点约访、重点约访、带案下访及领导包案结合起来，确保群众谈得来，稳得住。二是少扰民。特殊时期以稳定为主，触及群众利益可能引发上访的决策一律不得出台，项目一律不得推进。三是勤排查。任何上访都有一个酝酿、联络的过程，关键在于我们的乡镇单位、我们的干部职工能否提前知悉，提前介入，提前处置。全国“两会”前夕，中央、省、市先后交办了一些信访案件，县信访局此次也排查通报了件信访突出问题及件京访隐患问题，各乡镇、各单位要在此基础再次全面排查，做到不漏一户一人，落实专人专案，逐案明确包案领导、化解举措及稳控办法。坚决防止因排查不到位和信息不灵通而引发的群众赴京上访事件。四是重稳控。平时的信访工作以解决问题为根本，全国“两会”期间的信访工作要以人员稳控为根本。尽管平时方案详细、措施具体，但一旦出现进京上访，则前功尽弃。如何稳控，我相信在座各位办法比我多，不需要我多讲。
第三、要立足责任落实，强化全国“两会”期间信访稳定工作的领导责任和具体责任。近年来，中央、省、市对信访工作越来越重视，信访工作纪律也是越来越严格，因信访工作失职，干部受处分事件也屡见不鲜。单就我市而言，前年的“陈正香跳桥”事件，去年的“窦明强伤人”事件，导致很多平时优秀干部都受到了处分。“前事不忘，后事之师”，希望大家引以为戒，严格落实好全国“两会”期间信访稳定工作的领导责任和具体责任。同时，在x月xx日召开的全市信访工作会上，市里又制定了一项新的机制：自x年x月份起，县区、乡镇群众到市上访全部建立通报台账，每月通报上访量前x位的县区，每月通报上访量前位的乡镇，年终扎总，作为年度县区评先及确定年度重点管理乡镇的依据。为此，大家务必要紧扣上级工作步伐，切实履行好各自的工作职责。
三、强化领导，夯实基础，切实加强和改进我县新时期的信访工作。
第一、要强化信访工作领导责任制。信访工作是各级各部门的重要工作，各级各部门的主要领导是信访工作第一责任人。在今天的会上，也下发了信访工作目标责任书。各级各部门要切实形成主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导各负其责的信访工作责任体系，定期召开会议，听取信访工作汇报，分析信访态势，研究解决信访工作中的重要事项和突出问题，进而形成全县上下齐抓共管的信访工作局面。
第二、要不断提高信访工作的水平。新形势下，全面提高信访工作业务水平，这是适应当前信访工作形势和任务需要的一项重大而紧迫的任务。各级各部门相关领导和工作人员要深入基层，深入群众，深入矛盾的激发点，及时把握一个时期群众信访反映的热点、难点问题和苗头性、倾向性的问题，提出有情况、有分析、有对策的意见，供县委、县政府和领导同志决策参考，力争从源头上发现问题，从政策上解决问题。要牢固树立群众信访不仅是信访部门的事，而且是各级各部门的事，各级各部门都有责任做好信访工作的观念，大家齐心协力来做好信访工作，不断提高全县信访工作的水平。
第三、要加强信访部门的干部队伍建设。各级各部门要高度重视信访部门的干部队伍建设，努力建设一支政治强、业务精、作风过硬、乐于奉献的信访工作队伍。广大信访工作者要进一步解放思想，转变观念，努力学理论、学法律、学政策、学业务，不断提升自身的政治素养和业务水平;要牢固树立全局观念和群众观念，增强政治意识、责任意识、岗位意识和服务意识;要树立敢讲真话，敢报实情，脚踏实地，开拓进取，无私奉献的精神，使信访工作更好地为领导和群众服务，为改革开放和经济建设服务，为维护政治安定和社会稳定服务。
同志们，做好新形势下的信访工作责任重大，使命光荣。我们一定要把工作当做事业来追求，把工作当做学问来研究，把工作当做快乐来享受，坚定信心、迎难而上、奋勇争先、扎实工作，为开创我县信访工作新局面，促进全县经济社会实现更好更快发展而不懈努力!
信访工作会议讲话稿
各位领导、同志们：
今年以来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在市信访及有关部门的关心和支持下，我们始终把信访工作摆在突出位置，围绕以人为本、稳定第一的工作目标，以“信访积案化解年”活动为抓手，深入开展县领导干部开门大接访、县领导干部带案下访活动，坚持领导牵头、部门联动，用真心、动真情，化解了大量信访疑难复杂问题，为经济社会平稳较快发展创造了和谐、稳定的社会环境。根据会议要求，现将我县开门接访、带案下访工作开展情况汇报如下:。
社会稳定。今年以来，全县党政领导共接待群众307批、1634人次，一大批信访疑难复杂问题得到有效解决。同时，还将县领导接访信息及时在全县印发，共印发信访信息专报99期、3000多份，营造了良好的舆论氛围。
二是变事后交办为联合接访，提高信访办结率。县党政主要领导开门接访时，涉访部门和乡镇主要负责人现场参与；县党政分管领导接访时，涉访部门和乡镇分管领导主动参与，把以前的事后交办转变为联合接访，进行现场交办、现场处理，提高了信访办结率。在联合接访时，涉案部门领导坚持按照“四个一批”的原则化解各类信访问题，即按政策依法解决一批、困难救助化解一批、教育疏导化解一批、治疗稳控一批。通过开展联合接访活动，市交办我县的6件信访重点案件已全部办结，21名稳控对象得到有效稳控，有效化解了大量矛盾纠纷，减少了越级上访。
一是由群众上访转为领导下访，密切了党群、干群关系。通过深入开展学习实践科学发展观活动，我们进一步转变思想观念，创新信访工作方式，变被动等待群众上访为带案下访和主动约访，特别是对于在开门接访中较难处理的复杂信访问题和“信访积案化解年”活动中包保的案件，县党政领导自加压力，主动轻车简从、带案下访，协同涉案部门负责同志上门入户，与群众面对面接触，零距离交心，就地解决问题。通过开展领导干部带案下访活动，我县今年的40件信访积案全部得到有效化解，成功解决了一批涉及企业改制、土地征用、城市房屋拆迁和生活保障等方面的疑难复杂信访问题，进一步增进了群众对干部的理解和信任，密切了党群、干群关系。
二是由事后解决转为超前预防，提升了基层信访工作水平。为进一步提高乡镇和部门主要负责人对信访工作的重视程度，规范提升乡镇和部门的信访工作水平，我县还将开门大接访活动向乡镇和部门延伸。目前，全县各乡镇和县直部门都建立了领导接待日制度，乡镇和部门主要领导每周定期开门接访，切实增强了变被动接访为主动预防的责任意识，发挥了基层解决信访问题的作用，从源头上遏制了信访问题的发生，全县形成了以县为主、上下联动、齐抓共管的大接访工作格局。今年以来，我县信访总量、来信来访均比去年下降了22%，去市集体访大幅下降，赴省零集体访，进京非正常上访呈下降趋势，信访形势持续好转。
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三、全力做好“两会”、“两节”期间信访维稳工作，确保社会和谐稳定当前，正值年关岁末，各项工作任务繁重，省、市、县将相继召开“两会”，信访维稳又将面临复杂的形势，择机上访现象很可能抬头。为此，我们将高度重视，提高警惕，全面防范，全力以赴做好“两会”、“两节”时期的信访维稳工作。
一是细致排查到位，确保不留死角。我们将在前期工作的基础上，对全县重点区域、重点部位、重点行业、重点人员，全面地开展“横到边、纵到底”的信访突出问题和重大矛盾纠纷等不稳定因素的排查，确保不留死角。对排查出来的疑难问题，实行包案制度，集中精力，集中力量，全力做好化解和稳控工作，力争在本月底之前化解亟待解决的重点信访问题，最大限度地把群众反映的问题化解在萌芽状态。
二是加强值守报告，确保信息畅通。建立健全24小时值班制度和信息报告制度，“两会”、“两节”期间，实行领导带班制度，安排专人值班，并要求各乡镇和县直各部门每位领导干部保持通讯工具和信息渠道畅通，全面加强信访维稳工作。与此同时，严格实行日报告制和零报告制，做到随时掌握情况，随时报告情况，随时处理情况，实现“六个确保”，即确保不发生群体性事件，确保不发生群众到“两会”会场和代表驻地上访，确保不发生有影响的重大信访事件，确保不发生越级集体访，确保不发生进京上访，全力确保社会和谐稳定。
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各位领导、同志们，虽然我县在信访维稳工作中做了大量工作，取得了一定成效，但我们也清醒地认识到，当前全县信访维稳工作形势依然十分严峻，任务还十分繁重。我们将坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全县工作大局，按照“思想不放松、标准不降低、力度不减弱、工作不脱节”的总体要求，创新工作理念，拓宽工作思路，健全工作机制，以更加奋发有为的精神状态、更加扎实有效的工作措施，迎难而上、扎实苦干，不断提高信访工作水平，推动全县信访形势持续稳定好转，努力开创信访工作新局面，为维护全县以及全市社会和谐稳定作出新的贡献！
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话】。
3月3日，全国两会将在北京召开，为进一步做好这一期间的信访维稳工作，今天我们召开这次会议。一方面，时间紧。距离全国两会召开仅剩下3天时间，因此，必须做一个紧急动员和全面部署。另一方面，任务重，虽然近年来，我县牢牢把握群众工作重心，创新工作方法，信访维稳工作在省、市都取得了较好成绩，连续几年获得省表彰，特别是去年实现了全国两会、上海亚信峰会、南京青奥会、十八届四中全会和apec等重要会议期间进京赴省零上访。但我们仍要清醒认识到信访维稳形势严峻，信访工作不是一劳永逸的，而是常抓常新。在改革转型的关键阶段，我们面临的矛盾和问题错综复杂，新老问题互相交织，大家必须高度重视。刚才，9个单位作了发言，张军县长作了具体要求，大家讲的都很好，我很赞同。下面，我再强调三点意见。
一、实现一个确保，切实绷紧思想之弦。
一个确保就是确保今年全国‘两会’期间进京赴省‘零上访’，这是近几年我们一直保持的良好态势，今年也必须继续保持下去。相对于以往，2015年更为重要，因为今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成十二五规划的收官之年，全国两会将对今年的各项任务提出新的目标和展望，维护两会期间和谐稳定，各级各单位义不容辞。实践证明，越是在重要会议召开的特殊时期，越是上访人员心理躁动期和社会矛盾集中凸显期。这个时期，如果我们稍有麻痹、松懈，就有可能酿成事端，造成难以挽回的影响和损失。因此，全县各乡镇、经济开发区和县直各有关单位一定要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，从全局出发、从细节入手，高度重视并全力做好今年全国两会期间信访维稳工作，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，居安思危，恪尽职守，以更硬的措施、更实的招法、更大的力度，抓稳定、保安全、促发展，坚决做到不给北京添麻烦、不给省市惹麻烦、不给自己找麻烦，为全国两会的召开营造一个生产安全、生活安宁、社会安定的良好环境。
二、打好三场硬仗，全力维护社会和谐。
做好信访维稳工作，关键在于坚持预防为主、教育为先、疏堵结合的原则，当前，由于时间紧、任务重，我们既要坚持以往的好经验、好做法，更要聚力攻坚，打好三场硬仗。
一是隐患排查仗。矛盾纠纷隐患排查是解决信访问题的前提和基础。会后，各乡镇、郎溪经济开发区和各有关部门要在前期摸排的基础上，围绕当前热点、难点、涉及群众切身利益的问题，抓紧时间对可能引发的矛盾和问题进行一次集中再排查，不留空白和死角，坚决防止神不知，鬼不觉的问题，真正把矛盾弄清楚，把情况搞明白，把影响和谐稳定的因素找出来，筑牢信访维稳的第一道防线。
二是矛盾化解仗。对排查出来的问题，要认真进行一次把脉，按照谁主管、谁负责和属地管理的原则，落实领导包案责任，相关领导必须立即与信访人联系，按照包调查、包处理、包疏导教育、包结案、包息诉罢访的五包工作要求，一包到底、努力化解，切实做到有专人负责，有化解措施，有应急预案。同时，也要高度重视信访积案的化解工作，努力消除积压情绪。具体做到三不：第一，不拖。对于信访问题，应该解决、可以解决的，要立即解决，一刻也不能拖延，做到防微杜渐。二是不推。对涉及本单位的信访案件，不能踢皮球，要积极主动寻求解决的方法和渠道，积极创造条件，努力实现案结事了。三是不怕。对不符合法律和政策的问题，要耐心地做思想和解释工作；对不应解决而又缠访、闹访，甚至影响社会稳定的，要理直气壮地加以教育，并迅速落实稳控措施。对寻衅滋事的个别人员，要坚决采取有力措施依法予以打击。
三是人员稳控仗。全国两会期间，我们既要实现事要解决，更要保证人不出去，可以说这是最关键和最难打的一场硬仗。前面两场仗是基础，但真正要实现人不出去，还需要大家多下功夫、多想办法、多做工作。特别要加强对重点信访人、肇事肇祸精神病人、上海下访户等特殊群体的稳控工作，尤其是对屡次到县、市上访、缠访、闹访的老户，必须做到随时掌握动态信息。
三、落实三大责任，不断夯实基础保障。
位，导致发生进京赴省上访事件，影响两会期间社会稳定的，县委将按照有关规定严肃追究相关责任人责任。
二要严明制度责任。全国两会召开期间，在落实好县领导开门接访和乡镇每周一党政领导开门接访制度的基础上，进一步加大开门接访力度。信访局每天要安排一名县领导开门接访，各乡镇尽量安排党政主要负责人每天轮流接访。同时，落实要信息收集和报送制度，没有要坚持零报告，对重大信访事项坚持随时报告、集体研究。
三要严格值守责任。各乡镇和各有关部门要排定两会期间人员值班表，坚持领导带班和24小时值班制度，认真做好群众来访接待、记录、交办、反馈等工作，确保联络畅通。按照省市要求，我县驻京劝返接回工作人员要在3月2日前全部到位，并积极开展工作，出现问题及时沟通、及时解决。
同志们，全国两会期间信访维稳战役已经打响，我们必须要抖擞精神、创新举措，坚决打赢这场硬仗，以全县社会大局的持续和谐稳定迎接全国两会的胜利召开！
（2010年12月28日）。
同志们：
今天会议的主要任务之一，就是总结全年信访维稳工作，动员全镇上下进一步认清形势、提高认识，明确要求、强化措施，坚定信心、扎实工作,全力做好当前和今后一个时期的信访维稳工作，在新的起点上努力开创全镇信访维稳工作的新局面。根据会议安排，我先就信访维稳工作讲几点意见。
一、2010年全镇信访维稳工作的简要回顾。
即将过去的2010年，是我镇各项工作取得显著成效的一年，也是信访维稳工作有新起色、新进步的一年。全镇上下认真贯彻落实中央、省、市和县委、县政府关于信访维稳工作的重要部署和要求，坚持立足镇村实际，面对新形势下信访维稳工作的新特点，创新工作思路，落实工作措施，坚持维护群众利益，坚持预防和治理相结合，突出重点，务求实效，围绕中心，服务大局，着力解决群众反映的突出问题和实际困难，信访维稳工作取得了一定成效，为改革发展稳定作出了积极贡献。全镇上下对信访稳定工作的重要性有了感性上的认识，同时也提升了各级干部驾驭复杂局面的工作能力。镇党委、政府高度重视信访维稳工作，镇党政一把手亲自挂帅、亲自部署、检查、督促和指导各项工作，严格落实“一岗双责”制度，建立主要领导负总责、分管领导具体抓、抓落实的稳定工作责任体系，切实将信访维稳工作责任落实到位，在全镇推行主要领导包全镇、分管领导包片包部门、驻村干部（单位负责人）包村（包单位）、村居干部包社包个案的“四包”责任制，真正形成一级抓一级，一级对一级负责，人人身上有压力，个个身上有担子。对确定的重点人和重点事，镇党党政主要领导亲自挂帅，亲临一线，实地调研，现场办公，积极寻找化解不稳定因素的“金钥匙”，促进和带动全镇上下抓稳定，给全镇的稳定工作注入了活力，真正把领导重视、身先士卒、积极主动抓稳定落实到了实际行动上。
上周五县考核组对全镇年度目标完成情况进行了分项考核，我镇的信访维稳工作得到了考核组的充分肯定，考核评分在全县名列前茅。成绩来之不易，这是全镇广大干部群众共同努力和辛勤劳动的结果。
二、认清形势，切实增强做好信访维稳工作的紧迫感1、关于信访维稳工作基本形势。
和越级上访问题不断发生,镇、村信访案件反映的问题主要集中在六个方面:。
一是换届选举问题。极个别落后村的换届选举工作已到攻坚阶段,换届选举中出现的程序不合法、个别人拉选票、贿选以及以往村干部工作作风粗暴、工作方法简单等敏感问题引发的上访纷纷出现,这类问题占来访总量的10%。
二是土地问题。随着农村税费改革的结出,国家采取“工业反哺农业，城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，许多惠农政策的实施，许多惠农政策都与土地有关，但有些村土地调整不符合现行国家政策,这些问题占来访总量的16%;另外,涉及占地补偿安臵的问题占来访总量的13%。三是改制遗留问题。主要是关于拖欠职工工资、欠缴养老保险金、要求加入医疗保险、借款归还等问题的上访持续不断,越级集体上访增多,这一类占来访总量的15%。
四是困难群体生活救助问题。特别是年末岁尾,更是困难群体要求落实待遇及寻求救助的集中时期,各类抚恤金、救济金发放和困难群体救助等问题,有可能造成范围较大的群众上访。这类问题占来访总量的5%。
五是民办教师问题。目前,我镇个别民师四处串联,秘密召开会议,继续反映其身份和待遇等已经有明确答复意见的问题。
六是涉法、涉诉、涉军问题。各类经济纠纷、民事纠纷、信访老户和涉军人员上访一直占据较为突出的位臵。产生这些问题的原因,主要有以下六个方面:。
一是少数基层干部对党在农村的方针政策理解不透,执行不到位;。
二是极少数干部经济不清、村级帐目不公开、不真实、透明度差;。
六是仍有部分村执行农村土地承包政策有偏差,土地承包没有严格按照中央政策去办,有的不做过细的工作,强行收回群众的承包田等。这些问题,必须引起我们的高度警觉。
在县信访工作会议上的讲话稿
同志们：
这次全县信访工作会议，是县四大班子研究决定召开的一次非常重要、十分紧迫的会议。会议的主要任务是，传达贯彻省、市信访工作会议精神，安排部署当前和今后一个时期我县的信访稳定工作，进一步稳定我县社会大局。为开好这次会议，县信访工作领导组、县处理信访突出问题及群体性事件联席会议分别进行了专题研究，县四大班子领导专题听取了汇报，县委对做好信访工作提出了明确要求。今天，县四大班子领导参加这次大会，既是对信访工作的高度重视，又是对各级领导干部的鞭策和鼓舞。最后，史书记还要作重要讲话。下面，我先讲几点意见：
去年以来，我县认真贯彻落实中央、省委、市委指示精神，进一步加强和改进信访工作，建立完善了信访工作长效机制，制定了一系列关于加强和改进信访工作的文件，严格信访工作责任追究制度，妥善处理了大批群众反映的信访问题，信访稳定工作为维护全县社会稳定、促进经济快速发展做出了积极贡献。
(一)党委、政府更加重视，工作力度明显加大。县委、县政府领导十分重视信访工作，面对近段严峻的信访形势，采取了一系列切实有效措施，对扭转我县信访工作被动局面起了决定性作用。一是县委、县政府主要领导亲自抓信访工作。史书记对重要信访信息和省、市信访局的情况通报，每期必看必批，多次主持召开会议，听取信访工作汇报，研究信访工作，多次轻车简从、深入一线做上访群众的思想工作，亲自指导制定我县关于维护信访秩序的通告，并明确提出宣传要求;王县长也非常支持和重视信访工作，在财政比较困难的情况下，信访经费有报必批，并多次接待企业职工，亲自接待全县离退休教师代表，解决问题;县委、县政府其他领导都能在周三接待日亲自接待上访群众，有的亲自去京去省去市劝返上访群众，解决群众反映的信访问题;主管信访稳定工作的领导以职责为己任，再难再累，从不懈怠，阅批群众来信，协调办理信访案件，进京赴省劝返群众，并深入基层督查督办信访工作和信访案件。二是县委、县政府先后下发了《关于进一步加强和改进信访稳定工作的意见》、《关于对全县信访稳定工作实行分类管理的意见》等文件，并为县信访局、维稳办改善了办公条件，配足配强了工作人员。三是自去年以来县里先后召开了6次高规格的信访工作会议。史书记、王县长亲自到会并作重要讲话。县信访工作领导小组多次召开会议，研究信访工作，制定工作计划和措施，解决信访部门的实际问题。有的县级领导还亲自带队下去督查信访工作和重要案件，分包案件协调解决疑难信访问题，对促进全县信访工作起到了关键性作用。
(二)认真开展重复信访、重要信访、涉法信访案件专项治理工作。去年以来，我县开展了三次专项治理工作。一是开展了重复信访专项治理工作。去年7月份，国家信访局决定在全国范围内开展重复信访专项治理活动之后，我县按照省、市的统一部署迅速行动，成立了专项治理工作领导小组，在调查摸底、分类排队的基础上，制定工作方案，全面开展了专项治理工作。经过努力工作，我县排查出的26个重复信访案件全部得到妥善解决。其中省里交办的3个案件结报率为100%，受到省、市的好评。二是开展了重要信访问题专项治理工作。县信访稳定领导组对重点乡镇和县直有关单位热点问题、涉法信访案件逐个进行处理，处理案件35个，协调热点问题7个，集中处理涉法案件50个。三是认真开展了涉法信访案件专项治理工作。今年年初，全国统一开展了涉法信访案件专项治理活动，我县成立了由县委政法委牵头，公、检、法、司、信访部门参加的专项治理工作组，对全县排查出的54个涉法信访案件进行了复查、甄别，该维持的维持，该纠正的纠正，该改判的改判，该进一步调查处理的进一步调查处理。经梳篦式地工作，大部分上访户基本稳定，同时对少数无理缠访、闹访户依法进行了处理，维护了正常的信访秩序。
(三)加大督查督办力度。为了把省、市信访工作会议精神落到实处，落实信访工作领导责任制，加快省、市交办案件的查办速度，去年以来，先后多次组织工作组下去督查督办。在督查督办中，坚持督查工作与督办案件相结合，明查与暗访相结合，加快了交办案件的办理进度。
(四)建立完善信访工作长效机制。根据我县的信访工作实际，我们逐步建立和完善了信访工作的长效机制。一是全面坚持和完善领导包案制度，认真解决好群众反映的问题。去年以来，对上级信访部门交办的18个案件全部实行县、乡两级领导包案制，办结率在95%以上。二是组成了以信访部门为主的长年驻京信访工作组。全权处理我县赴京上访群众的接待、劝返、协调事宜。驻京工作组的同志认真负责，不辞劳苦，今年元至8月份就接待劝返了赴京集体上访10批，维护了我县形象。三是建立了联席会议制度。组织、纪检、公、检、法、信访等信访量较大的部门加强联系和沟通，密切配合，通力协作，定期不定期研究重点信访问题和涉法涉诉案件，开展信访突出问题和群体性事件的处理。四是建立了日报告、零报告制度、领导现场劝返工作制度、责任追究制度等一系制度，确保了信访机制健康运行。
(五)严格信访工作责任追究制。我县信访工作面临的形势仍十分严峻，赴京上访总量居高不下，县委、县政府如果不对少数单位进行责任追究，就不能扭转被动局面，就会拖全县的后腿。去年以来，经县信访工作领导小组研究，报县委批准，分别对四所楼镇、朱砂镇、司法局等单位进行了严格责任追究。今年下半年，对信访问题多、信访量大、处理不力的孙营乡、朱砂镇和县残联、二轻局进行黄牌警告，实行重点管理。在极力维护信访正常秩序的同时，还坚持依法治访，对组织煽动集体上访、冲击党政机关，无理缠访、闹访的少数人依法进行了严肃处理，维护了法律的尊严，教育了广大干部和群众，取得了较好的社会效果，大大增强了各级各部门做好信访工作的责任心和主动性。
(六)加强信访干部队伍建设和基础建设。我县信访量大，信访工作任务繁重，信访干部确实辛苦。去年以来，县委、县政府不仅给县信访局增加了三名领导职数，破格使用干部，而且为信访局购买了新车，改善了办公条件，并增加了劝返工作办公经费，特事特批，为信访部门解决了很多实际困难和问题。
二、当前信访工作呈现的主要特点及存在的主要问题。
县委、县政府对去年以来的信访工作是充分肯定的，成绩是显著的。但是，我们还必须清醒地看到，全县整体信访量大，信访工作难做，信访形势严峻的局面依然存在，并呈现出一些新的特点。
(一)呈现的主要特点。
一是信访总量攀升，越级上访量增大。今年元至八月份我县信访总量与xx年同期相比上升3.4%，比上年同期批数增加2.3%，人数增加7.6%;发生到省集体上访6批，实际发生批数比上年同期上升17%，人数增加26%;发生赴京集体上访6批80人，赴京去省、到市来县集体上访增幅较大，其中非正常上访量增多。
二是集体上访增多。从今年元至八月份集体上访的情况看，农民群众、老复员军人、下岗职工、残疾人等集体上访的居多，其中，发生围堵党政机关大门、堵塞交通等过激行为的集体上访就有12批870余人次，严重影响了正常的办公秩序和交通秩序。
(二)认真及时解决群众反映的实际问题。信访工作地位和作用决定了必须坚持以民为本，把立足点放在为群众解决实际问题上。一要牢固树立群众观点，牢记群众利益无小事的道理，在处理信访问题工作中，不能推、拖、挂，更不能冷、横、硬。要深怀爱民之心，恪守为民之责，时刻把群众冷暖放在心上，设身处地处理问题。二要严格按照分级负责，归口办理和谁主管、谁负责的原则，强化责任主体的责任。信访问题归口归对了，主管部门、主管领导找准了，就明确了责任主体，只有明确了责任人，才能有效地解决问题，避免推诿扯皮。责任单位和责任人认真处理应由本单位受理的问题，不能把矛盾推给上级，推向社会。三要大力加强基层基础工作。信访问题多数发生在基层，工作重点在基层，解决问题的关键也在基层。当务之急是配齐配强县乡两级工作力量，重心下移，关口前移，增强县乡两级就地化解信访问题的能力，减少越级上访。同时加强对基层信访工作的指导和督促检查，交流经验，提高基层工作水平。四要多立案快立案。县级立案率要达到60%，乡级立案率要达到100%，并且只办不转。中央、省、市、县交办的案件必须限期办结。
(三)集中精力解决好影响社会稳定的热点难点问题。近几年，我县在机构改革中，分流人员情绪不稳;有的在企业破产、改制中执行政策有偏差或不规范操作、暗箱操作;有的企业不按规定解决离退休人员的医疗和社会福利，拒交社会统筹，给离退休人员生活造成很大困难;有的是因高速公路征地补偿问题引起群众上访。对这类热点难点问题，各级各部门都要深入细致地加以排查，根据问题的性质要尽快拿出解决问题的意见和办法，落实到有关领导和责任人。对涉及多个部门的问题，由党委政府加以协调解决。无政策规定或政策规定不明确的，要向上级反映，同时做好解释工作。特别是对错误决策或执行政策有偏差，或工作不作为等造成上访的，要按照谁批准谁负责，谁决策谁负责，谁受益谁负责的原则，该出人的出人，该出钱的出钱，该追究的追究。处理这类热点难点问题，是一个复杂的系统工程，在加快解决问题的前提下，要树立长期思想准备，要加强领导，组织专门力量，认真细致地开展工作，有计划、有步骤、区分不同情况统筹加以解决。
(四)继续开展对涉法案件的专项治理。对涉法信访案件，前段我们开展了专项治理，取得了阶段性成果，成绩很大。按照市委政法委部署，下一步要集中领导、集中精力、集中时间继续进行专项治理。此项工作仍由县委政法委牵头，原有的组织不撤，人员不散，要进一步加强力量，从各单位强抽人，抽强人，争取年底把所有涉法信访案件复查甄别一遍。要深入排查梳理，逐案明确责任。该立案复查的立案复查，该纠正的错案要纠正，该依法驳回的依法驳回，该教育息诉的要做好息诉工作。对时间跨度长，案件复杂，处理难度大的案件，要组织力量，进行攻坚，限期处理到位。对群众理解有偏差的案件，要耐心向群众解释，明辩视听，消除误解。通过妥善处理涉法信访案件，还法律以尊严，给群众以公正，维护公、检、法、司部门在人民群众心目中的形象。对这项工作各级各部门要有决心和信心，严格要求，抓好落实。今后，要加强司法机关内部管理和队伍建设，加强学习和培训，提高执法人员的素质和办案能力、办案质量，实现社会公平、公正，减少和杜绝涉法信访案件的发生。
(五)加强督查督办工作。督查督办是党委、政府赋予信访部门的一项重要职能，对落实领导批示、工作部署具有重要作用。督查督办工作重点放在五个方面，一是对党委、政府有关信访工作的各项决策和部署的督导落实，不能棚架;二是对信访量大的重点单位督促其尽快改变被动局面;三是对案件的督查督办，尤其是中央、省、市、县领导批示的案件，要跟踪督查，限期办结;四是对信访积案各乡镇、县直各单位回去后要进行一次认真清理，按照这次会议要求采取领导包案、领导把关，限九月底前报结。对因特殊原因不能报结的案件，要书面报告工作进展情况，并做好上访群众的思想稳定工作。五是对越级上访、集体上访案件，要挂帐督办，使问题尽快解决，要成立督查组，专门负责督查督办工作。当前对一些重要案件，涉及多个部门的案件，可以组织有关部门，抽调人员，由信访部门牵头，进行联合督查，形成合力提高督查效果。
(六)突出工作重点，严格控制赴京去省到市集体上访。上半年，我县赴京去省到市集体上访明显增多，信访形势十分严峻。北京是我国的首都，代表着国家的形象，要接受以往教训，通许不能再出事了，也出不起事了。我们有责任、有义务维护首都和省会的稳定，这是个严肃的政治问题。各级各部门一定要有大局意识，下决心把赴京去省到市集体上访控制住，把问题解决在当地，把老户和重点人员坚决控制在当地。要教育群众，他们的问题在我县是完全可以解决好，没有必要也不应该千里迢迢进京告御状。从现在起，我们把领导现场劝返上访人员制度改为领导现场解决信访问题制度。一旦发生越级集体上访，有关乡镇和县直单位的领导同志务必及时赶赴现场做工作，决不能几请不到，延误时机，如果出现这种情况，坚决追究有关地方和单位主要领导的责任。北京是信访工作的最后一道防线，务必守好这道防线。各乡镇、县直各单位接到赴京现场解决问题的通知后，要在规定的时间内，立即按要求赶赴北京，在最短的时间内把人带回，绝不能在京造成任何不良影响。关键时期需要抽人到京值班的乡镇和单位要服从大局，按照县里统一调度，保证人员、经费和交通通讯工具三落实。
(七)律师介入信访接待工作，引导群众到司法部门依法解决问题。鉴于涉法信访问题越来越多的情况，由信访局预约上访群众，司法局安排律师，每周三到信访局接待室接待涉法信访群众，在进行法制教育和法律咨询的基础上，把上访群众引导到司法部门按法律程序解决问题，律师接待不收费。
(八)认真贯彻《通告》精神，维护信访秩序。为维护正常的信访秩序、工作秩序和交通秩序，维护社会政治稳定，县信访局、县公安局7月26日发布了《关于维护信访秩序保障社会稳定的通告》。在加大宣传力度的基础上，我县已取得明显成效。9月初，市政府又下发了《开封市人民政府关于维护信访秩序的通告》。根据市委、市政府的安排，县委决定九月份为集中宣传月，加大力度宣传市县两个《通告》。这项工作由县委宣传部牵头，县信访局、县广电局具体组织实施。届时，县委将组织有关人员对宣传活动进行检查。宣传月的具体工作按照《通许县信访工作集中宣传月活动实施方案》进行。通过集中宣传，各级各部门和各社会团体，要认真贯彻落实《通告》的各项规定，切实保障宪法和法律赋予公民的各项权利和义务，规范国家工作人员处理信访问题的行为，按照分级负责、归口办理、谁主管、谁负责和及时、就地、依法处理问题与思想疏导相结合的原则，依法、依理、依情解决信访问题。对在工作中不履行义务，敷衍塞责致使信访人合法权益受到侵害的，依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时明确规定信访人要依法有序进行信访活动，在保护自己合法权益的同时，不得损害他人、集体和国家的利益。明确七个不得，如有违犯者，按照《信访条例》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国集会游行示威法》等有关法律、法规，视情节轻重，分别给予批评教育、行政处分、拘留或劳动教养;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
在宣传《通告》精神的同时，对来县集体上访人员，先由信访部门和案发单位的领导做好接待工作，重大集体上访请县主管领导出面处理。对恶意堵门堵路的，公安机关要派警力介入，强行驱散或带离。对冲击党政机关，围攻殴打工作人员，抢砸公私财物等违法犯罪的为首分子，公安机关要在取证的基础上，依法予以打击。
要深入广泛宣传国务院《信访条例》、《河南省信访条例》和《通告》精神，司法、新闻媒体要密切配合。通过宣传，达到家喻户晓，人人皆知，使群众自觉依法有序进行信访活动，不搞违法信访活动，自觉维护信访秩序，维护社会政治稳定。
同志们，做好新形势下的信访工作任务艰巨，使命光荣。我们一定要牢记宗旨，恪尽职守，不辱使命，在县委、县政府的领导下，统一思想，振奋精神，为我县全面建设小康社会、开创信访工作新局面做出新的更大贡献。
信访工作电视电话会议讲话稿
同志们：
今天，我们召开电视电话会议的主要任务是，贯彻落实党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，按照全国住房城乡建设工作会议和全国安全生产电视电话会议的工作要求，认真总结20xx年建筑安全生产工作，深入分析建筑安全生产面临的形势，研究部署20xx年建筑安全生产工作，进一步认清形势，坚定信心，推动工作，促进建筑安全生产形势的持续稳定好转。刚才，北京市住房城乡建设委和浙江省住房城乡建设厅的同志介绍了他们的建筑安全生产工作情况和经验，希望各地认真学习借鉴。下面，我讲三方面的意见。
一、20xx年建筑安全生产工作情况。
过去的一年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，在党中央、国务院的正确领导下，我们取得了成功应对国际金融危机的重大成就，经济形势稳定好转。全国住房城乡建设系统认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，扎实工作，较好地完成了工作任务。建筑安全生产工作也取得了很大成绩。据统计，20xx年全国房屋建筑及市政工程生产安全事故起数同比减少88起、死亡人数同比减少121人，分别下降11.27%和12.51%，与前几年下降的幅度相比，这个下降幅度是比较大的;其中，较大及以上生产安全事故起数同比减少19起、死亡人数同比减少90人，分别下降45.24%和48.13%，这个下降幅度也很大;全年没有发生重大及以上生产安全事故。在建设规模逐年扩大，建筑生产安全事故连续多年下降的情况下，去年全国建筑生产安全事故起数和死亡人数两个指标均低于控制数10%以上，取得这样的成绩实属不易。这是党中央、国务院高度重视和正确领导的结果，是全国住房城乡建设系统认真实践科学发展观，坚持安全发展理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，不懈努力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表住房城乡建设部向大家的辛勤工作表示衷心的感谢!
20xx年，全国有16个地区建筑生产安全事故起数和死亡人数同比下降，按事故起数下降量大小顺序排列，依次是辽宁(下降24起、减少30人)、浙江(下降22起、减少35人)、江苏(下降19起、减少26人)、河南(下降12起、减少13人)、上海(下降12起、减少11人)、云南(下降9起、减少15人)、北京(下降9起、减少8人)、重庆(下降7起、减少7人)、内蒙古(下降5起、减少6人)、贵州(下降4起、减少5人)、安徽(下降4起、减少4人)、湖北(下降2起、减少6人)、山东(下降2起、减少4人)、新疆(下降2起、减少2人)、陕西(下降1起、减少5人)、天津(下降1起、减少4人);全国有17个地区没有发生较大及以上建筑生产安全事故(20xx年只有10个地区没有发生较大及以上事故)，分别是北京、天津、内蒙古、辽宁、黑龙江、福建、江西、湖北、广西、海南、四川、云南、贵州、陕西、甘肃、宁夏、新疆。但成绩只能说明过去，不能代表明天，更不能代表后天。安全生产是永恒的话题，今天不出事故不等于明天不出事故，明天不出事故不等于后天不出事故。因此，希望上述地区再接再厉、不断巩固提高，更进一步做好工作;也希望其他地区，能够积极学习借鉴，改进加强建筑安全生产工作，共同推动全国建筑安全生产水平迈上新的台阶。回顾20xx年，建筑安全生产主要做了以下几个方面工作：
(一)积极开展“安全生产年”各项工作。
按照国务院安委会“安全生产年”的工作部署，我部结合住房城乡建设系统实际，及时下发建筑安全生产“三项行动”和“三项建设”实施意见，并认真做好对各地区的监督检查工作。20xx年，住房城乡建设系统共开展安全执法行动21805起，涉及企业182569家、在建工程74845个;共排查治理隐患1095587项，其中一般隐患1077975项、重大隐患17612项;共组织宣传教育活动22432次，参与人数3463944人。各地住房城乡建设主管部门高度重视，扎实推进“三项行动”和“三项建设”各项工作。如江苏省积极开展建筑安全生产执法行动，严厉查处不办理施工许可和质量安全报监手续、无安全生产许可证从事施工、瞒报迟报漏报安全事故、拒不整改安全隐患、无证人员擅自上岗等行为，累计达2285起;江西省通过开发应用“江西省危险性较大的分部分项工程安全监管信息系统”，对危险性较大分部分项工程实施了全过程的动态监管。建筑安全生产“三项行动”和“三项建设”工作的开展，有力地推动了建筑安全生产管理水平的提高，促进了建筑安全生产形势的稳定好转。
(二)加强建筑安全生产长效机制建设。
一是完善管理制度。我部制定印发了《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》和《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》，组织编制了《建筑施工企业安全生产管理规范》和《施工安全生产技术统一规范》。二是加强教育培训工作，提高建筑从业人员的技能素质。组织编写了建筑施工企业“三类人员”、特种作业人员的安全培训教材，为地方培训师资人员680多人，加强了对安全生产关键岗位人员的培训教育和资格考核。为发挥事故的警示教育作用，组织专家编写了《建筑施工安全事故案例分析》。三是积极开展课题研究，探索加强建筑安全生产管理的有效途径。结合建筑行业特点和工程项目实际，从创新管理思路和监管手段入手，进行了“加强在建项目建设安全生产管理能力”、“完善建筑安全生产监督管理机制”等研究。各地区住房城乡建设主管部门和建筑施工企业也从工作实际出发，注重加强建筑安全生产长效机制建设。如中国铁道建筑总公司牢固树立“细节决定成败、素质决定行为、规范决定安全”理念，始终重视安全生产基础工作，20xx年共培训三类人员2254人、专职安全员2895人、特殊作业人员2860人，员工参加安全生产教育培训达31万人次;中建一局制定了安全三项硬措施，即在工程项目实施责任死亡事故项目经理无条件撤换、责任死亡事故责任工长无条件辞退、责任安全事故个人经济责任连带等制度，起到了很好的效果。
(三)推进建筑施工安全质量标准化工作。
建筑施工安全质量标准化，有利于强化安全生产过程管理，是做好建筑安全生产工作的重要抓手。自以来，全国已累计创建省级建筑施工安全质量标准化示范工地24000多个。20xx年11月，在宁波召开了全国建筑施工安全质量标准化现场会，总结了几年来建筑施工安全质量标准化工作，交流学习了一些地区好的经验与做法，并与全国总工会联合表彰了一批建筑施工安全质量标准化工作先进集体、先进个人及示范工地，对建筑安全生产工作起到了积极的推动作用。各地区多年来积极推行建筑施工安全质量标准化，取得了很大的成效。如陕西省从起开展创建文明工地活动，十三年共创省级文明工地2122个，改变了施工现场“脏、乱、差”状况，生产安全事故得到有效控制，全省的建筑安全管理水平得到明显提升;黑龙江省先后印发《建筑施工安全质量标准化实施标准》、《创建标准化工地的指导意见》等文件，并建立了工作月报制度，不断完善安全质量标准化工作的各项管理措施。建筑施工安全质量标准化工作的开展，既促进了住房城乡建设主管部门安全监管水平的提高，也促进了建筑施工企业安全生产水平的提高。
(四)加大建筑生产安全事故处理力度。
生产安全事故的调查处理，是安全生产的重要环节。20xx年，在统计分析基础上，我部印发了《关于20xx年全国房屋建筑和市政工程安全生产事故处罚情况的通报》和《关于进一步做好建筑生产安全事故处理工作的通知》，要求各地住房城乡建设主管部门要高度重视事故处理工作，及时上报事故有关情况，积极做好事故调查，加强事故结案和报送，依法依规做好事故处罚工作，完善事故分析和通报制度。各地住房城乡建设主管部门根据实际情况，采取有效措施，全面加强了生产安全事故处理工作。如北京市住房城乡建设委联合安全生产监督管理部门下发了《北京市建设工程生产安全事故责任认定若干规定》、《北京市建设工程施工现场生产安全事故及重大隐患处理规定》等文件，进一步规范了事故处理工作，与安全生产部门在事故调查的同时根据已确认的事实，及时进行相应处罚，而不是待安全生产部门事故调查结束后再处罚，做到事故的快速高效处理;安徽省住房城乡建设厅全年依法暂扣了25家建筑施工企业安全生产许可证，向外省住房城乡建设主管部门发函通报事故企业16次，同时对有关项目经理、项目总监、安全员等安全事故责任人员进行了严厉处罚，起到了惩戒警示作用。
二、正确认识当前建筑安全生产形势。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前的建筑安全生产工作中，仍然存在着一些问题和薄弱环节。意识上的稍微松懈，工作中的稍微疏忽，都会引起建筑安全生产形势的波动，甚至反弹。当前的建筑安全生产形势依然不容乐观：
一是事故总量仍然比较大，较大事故还时有发生。据统计，全国有7个地区的事故起数和死亡人数同比上升，按事故起数上升量大小顺序排列，依次是山西(上升7起、增加19人)、吉林(上升5起、增加9人)、江西(上升4起、增加5人)、甘肃(上升4起、增加2人)、海南(上升3起、增加2人)、广东(上升2起、增加10人)、黑龙江(上升1起、增加1人);全国有13个地区发生了较大事故，按事故多少顺序排列，依次是山西(4起)、广东(4起)、江苏(3起)、浙江(2起)、安徽(2起)、湖南(1起)、青海(1起)、山东(1起)、河北(1起)、上海(1起)、吉林(1起)、河南(1起)、重庆(1起)。其中湖南株洲“5.17”事故、青海西宁“3.19”事故、浙江台州“9.9”事故、广东深圳“12.28”事故等四起事故，分别造成9人、8人、7人、6人死亡的严重后果，给人民生命财产带来了重大损失，也产生了很不好的社会影响。
在这里，还要对20xx年连续发生3起以上建筑生产安全事故的建筑施工企业进行通报：浙江实事集团建设工程有限公司发生4起一般生产安全事故，造成4人死亡;浙江精工钢结构有限公司、上海名华工程建筑有限公司、上海建工(集团)总公司各发生3起一般生产安全事故，分别造成3人死亡。
二是建筑市场秩序有待进一步规范。当前的建筑市场还存在着一些需要认真研究解决的问题。从建筑市场运行的角度看，有市场交易、市场秩序不公平、不公正、不规范的问题，有围标、串标等招投标领域的问题，有违法违规、不认真执行工程建设强制性标准的问题;从建筑企业经营的角度看，由于市场过度竞争，或者业主的明示、暗示，企业竞相压价、降低标准等问题突出，有的企业由于利润空间小，偷工减料，安全生产的投入比较少。这些违法违规行为，都为建筑安全生产埋下了隐患。因此，必须整顿规范建筑市场。
三是安全生产管理基础还不牢固。政府部门安全监管水平需要进一步提高。一些地区对建筑安全监管的重视性不够，没有正确处理安全、效益、发展之间的关系，不重视甚至忽视安全生产;一些地区建筑安全监管的专业性不够，没有认真了解、研究、掌握本地区安全生产的突出问题和薄弱环节;一些地区建筑安全监管的实效性不够，只重视事前的行政审批，而忽视事后的动态监管。部分建设单位不具备工程项目管理能力，忽视安全生产管理，不及时拨付安全生产费用，任意压缩工程造价和合理工期。20xx年2月23日，河南省荥阳市广武镇“清华·忆江南”二期5区地下车库工程，发生死亡3人的较大事故，该工程建设单位郑州清华园房地产开发有限公司不办理任何相关建设手续，为压缩造价和工期，擅自进行工程发包。部分施工单位安全生产投入不足，安全防护措施不到位，施工现场管理混乱，缺乏有效的施工组织;部分监理单位不能熟练掌握法律法规和规范标准，对现场事故隐患不能及时进行处理。建筑施工一线作业人员整体素质仍然不高，有的安全意识淡薄，自我防护能力较差，安全生产知识欠缺，违章作业和冒险蛮干的现象还时有发生。
四是安全生产执法监督检查不到位。虽然各地都在加强执法监督检查上下了不少功夫，也取得了一些成效。但与违法违规必究、执法执规必严的要求相比，还有很多工作要做。比如，每年建筑安全生产事故有几百起，但究竟有多少责任单位和人员受到了处罚?根据我们对20xx年全国房屋建筑和市政工程安全生产事故处罚情况的统计，仍有62起事故没有结案，只有13个地区结案率达到100%;处罚的力度也远远不够，在745起事故中，只有5家企业被降低资质，252名资格人员被停止执业，经济处罚方式偏多，处罚的震慑警示作用还不够。对流了血、死了人的安全生产事故，若处罚太轻，就起不到“吸取血的教训”的警示作用。
20xx年还不到一个月，已经发生了4起较大事故，比去年同期多了3起。这些事故不仅给国家和人民生命财产造成了重大损失，也造成了十分不好的社会影响。
20xx年1月3日，云南昆明新机场配套引桥工程施工现场，施工人员在浇筑桥梁混凝土时，模板支撑体系发生坍塌，造成施工作业人员7人死亡、8人重伤。该工程建设单位为云南新机场建设集团，施工单位为云南建工市政建设有限公司，监理单位为云南城市建设监理有限公司，劳务分包单位为吉林松原市宁江区诚信劳务有限公司。事故暴露出该工程在施工过程中存在安全生产主体责任不落实，施工现场隐患排查治理不到位，安全监管不力等问题。
20xx年1月9日，江苏扬州邗江区彩弘苑7#楼工程施工现场，卸料平台发生坍塌，造成施工作业人员3人死亡。该工程建设单位为扬州金阳光房地产开发有限公司，施工单位为南通华硕建设发展有限公司，监理单位为江苏润扬监理公司。经初步调查分析，事故是由于操作不当，利用卸料平台自11层向14层转运支撑模板的钢管时，堆积钢管超载，发生平台倾覆坍塌所致。
20xx年1月12日，安徽芜湖华强文化科技产业园配送中心工程施工现场，施工人员在浇筑混凝土时，发生坍塌事故，造成现场作业人员8人死亡，3人受伤。该工程建设单位为芜湖华强文化科技产业有限公司，施工单位为芜湖恒达建筑安装有限责任公司，监理单位为芜湖市芜建建设监理有限责任公司。经初步调查分析，这是一起因施工单位为抢工期违规操作、冒险作业造成的责任事故。该工程建筑面积只有5580.06平方米，造价只有853.65万元，却造成了这么巨大的损失，令人痛心，教训十分深刻。
20xx年1月24日，河北石家庄市北城国际b-10号楼工地一塔吊在维修过程中发生倾覆，造成维修塔吊的3名作业人员死亡。该工程建设单位是石家庄盈佳房地产开发有限公司，施工单位是江苏江中集团有限公司，监理单位是河北冀通工程建设监理有限公司。事故原因正在调查中。
虽然今天是安全生产电视电话会，但还要通报近期两起市政桥梁工程的质量问题。一是因为质量安全本来不分家;二是这两起桥梁工程质量事件影响很坏。
20xx年12月8日，江苏南京市汉中门桥工程出现质量问题。主要问题是南侧主桥人行道39根栏杆、北侧主桥人行道5根栏杆和北侧引桥11根栏杆立柱根部开裂，施工单位擅自采用建筑胶对裂缝进行处理。该工程建设单位是南京建设工程项目投资管理有限公司，设计单位是南京市市政设计研究院有限公司，施工单位是中铁十五局集团有限公司，监理单位是南京第一建设事务所有限责任公司。据说，该工程事前还得了设计二等奖，虽然后来撤销了，真是啼笑皆非。
20xx年12月28日，上海市苏州河河南路桥改建工程出现质量问题。主要问题是外挂grc饰板有明显变形裂缝，饰板外挂构件背面与结构空隙违规使用编织袋等杂物填充作为空腔内膜。该工程建设单位是上海市黄浦江大桥建设有限公司，总体设计单位是上海市城市建设设计研究院，监理单位是上海市新光工程咨询有限公司，桥梁结构施工单位是上海市基础工程有限公司，装饰设计和施工单位是上海市建筑装饰工程有限公司。
以上问题暴露出一些地区和企业对建筑安全生产及工程质量重视还远不够，质量安全意识、法制观念淡薄，安全发展理念不牢固;质量安全工作落实不到位，工作措施不得力，没有真正担负起相应责任。对此，我们一定要引起高度重视，认真反思工作的不足，采取切实有效的措施，把建筑安全生产及工程质量工作真正抓实抓好。
三、20xx年建筑安全生产工作任务。
胡锦涛在去年的中央经济工作会议上明确指出：“要牢固树立安全发展的理念，健全和落实各项安全生产制度，强化安全监管责任，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。”的重要指示，为我们做好今年的建筑安全生产工作指明了方向。20xx年建筑安全生产工作的总体要求是：认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和指示精神，按照全国住房城乡建设工作会议和全国安全生产电视电话会议的要求，深入学习实践科学发展观，坚持安全发展理念，坚持“安全第一、质量第一”，继续深入开展“安全生产年”活动，进一步强化建筑安全生产监管力度，全面落实安全生产责任制，努力实现建筑安全生产形势持续稳定好转，为经济社会平稳较快发展提供良好的发展环境和有力支持。20xx年建筑安全生产的工作目标是：房屋建筑及市政工程生产安全事故起数和死亡人数继续保持下降，较大及以上生产安全事故得到有效控制，全国建筑安全生产形势进一步稳定好转。要重点做好以下工作：
(一)继续深入开展“安全生产年”活动。
要按照国务院的统一部署，结合住房城乡建设系统实际，继续深入开展“安全生产年”活动，抓好“三个突出”，做到“三个加强”，即突出预防为主，突出加强监管，突出落实责任，加强宣传教育和队伍建设，加强安全基础工作，加强协作联动。一是要根据建筑行业特点，继续开展以防范深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备等为重点的建筑安全专项治理工作;二是加强层级督查，组织开展全国建筑安全生产大检查，重点督查形势严峻和事故多发的地区;三是全面推进建筑施工安全质量标准化工作，督促建筑施工企业增强安全生产意识，认真履行安全生产责任，确保各项安全管理制度和措施真正落实到工程项目;四是加大城市轨道交通等重大工程安全质量监管力度，认真贯彻落实《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》和《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》。各地住房城乡建设主管部门要进一步完善建筑安全生产管理制度，强化安全生产检查工作，深入开展建筑安全生产专项治理，促进安全生产管理水平提高，切实遏制和防范建筑生产安全事故的发生。
(二)积极推进建筑安全生产长效机制建设。
建筑安全生产长效机制建设是一项基础性工作，有利于安全生产长期稳定好转，必须高度重视。一是健全完善法律法规和标准规范体系。研究起草《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理规定》，推动《建筑施工企业安全生产管理规范》、《施工安全生产技术统一规范》等技术标准的制定颁发。二是要切实加强安全培训教育工作。加强对建筑安全监管人员的教育培训，提高安全监管人员监管水平和业务素质;加强对企业“三类人员”和建筑施工特种作业人员的安全生产教育培训和考核，促使其熟练掌握关键岗位的安全技能;督促指导建筑施工企业加强对农民工的安全教育培训，切实提高其安全生产意识和安全生产技能;进一步加强在建地铁工程监理人员质量安全培训，提高其风险防范意识和能力。三是加强建筑安全监管机构和队伍建设。建筑安全生产监管队伍的素质对于提高建筑安全生产管理水平至关重要。要稳定并进一步加强安全监管队伍的建设，切实提高人员业务素质和依法行政水平，促进建筑安全生产监管体系完善，以适应我国投资规模持续扩大、经济快速发展的需要。四是要加大建筑安全生产费用的保障力度，增加安全生产投入，加强安全生产科技研究，充分运用高科技信息化手段，提高安全监管效能，提升安全生产管理水平。在去年7月召开的全国建筑工程质量安全电视电话会上，我说过，江苏、浙江、广东是经济大省、科技大省、建筑大省，但也是事故大省，你们有能力、有基础，也应当加强建筑安全科技研究，加大建筑安全投入，把建筑安全生产工作做得更好一些。
(三)构建市场现场联动的安全监管机制。
建筑安全生产监管机制要从实际出发，大胆进行改革创新。建筑市场监管和施工现场监管都是确保安全生产的重要环节，要积极探索构建市场现场联动的安全监管机制，树立协同治理的理念。一是要严格市场准入，强化“源头”管理，从工程招投标、资质审批、施工许可等多个管理节点上加以把关，将安全生产作为建筑企业的一项重要指标，确保只有真正符合安全条件的企业才能进入市场，不符合安全生产要求的企业坚决不允许进入建筑市场。二是要加大市场清出力度，做到市场准入管理与市场清出管理并重，加强资质资格审批的后续管理，做到资质资格审批管理与后续管理并重，要对企业落实法律法规规定的安全生产责任情况进行严格监督，对企业和执业人员的违法违规行为及时进行处理，对不符合安全生产条件的企业和执业人员要依法依规坚决查处，或者降低资质资格，或者吊销资质资格，或者清理出建筑市场。三是要研究完善动态监管，研究建立企业资质审批及审批后企业运行情况、个人执业资格审批及审批后情况、工程项目管理情况的动态数据库，将企业或个人的安全生产情况、违法违规行为录入数据库，引导建设单位在招投标、承发包中选用遵纪守法、重视质量安全的企业，不用那些有违法违规行为、老出安全事故的企业。通过信息公开、舆论监督，建立公平、公正、合法竞争的建筑市场秩序，构建良好的建筑安全生产环境。
(四)依法依规严肃查处生产安全事故。
虽然各地对安全生产事故都作了一些查处，但还存在着处理不够规范、处理周期过长及与其他部门沟通不够等问题。各地住房城乡建设主管部门要进一步加强建筑生产安全事故处理工作。一是要高度重视事故处理工作。各地住房城乡建设主管部门要认真学习和掌握有关法律法规，认真分析研究事故处理工作中存在的问题，改进加强各项措施，切实做到所有事故都要依法查处。二是要积极做好事故调查工作。各地住房城乡建设主管部门要按照有关规定，在当地人民政府的统一领导下，认真组织或积极参与事故的调查工作，做好与其它部门的沟通协调，切实履行职责，充分发挥作用。三是要加大事故处罚力度，要真正按照“四不放过”的原则和依法依规、实事求是的要求，严肃追究事故责任单位和责任人员的责任，依法加大对企业资质和从业人员执业资格的处罚力度。
各地区住房城乡建设主管部门和建筑企业要学习借鉴北京市住房城乡建设委实行的与安全生产部门事故调查同步进行处罚的方式，以及中建一局建设发展公司执行的事故相关人员无条件撤换、辞退、经济责任连带的制度，认真研究做好事故处理工作。我部将从20xx年起建立“建筑生产安全事故处理统计通报制度”，对事故处理工作做得好的地区予以表扬，对事故处理不及时、工作不到位的地区进行通报。对较大以上建筑生产安全事故和事故处理情况，要进行定期或不定期通报。希望各地对发生的每一起建筑生产安全事故都要进行认真处理、对责任企业和责任人员都要进行依法严厉处罚，每一起事故都要有明确的交待，尤其是对引起社会广泛关注的典型事故。20xx年杭州“11.15”地铁事故，已经过去一年多时间，到现在仍然没有明确的查处结果。这个问题一定要引起我们的重视。
另外，近日在调研中了解到，一些地区和企业在控制安全生产工作目标时，有些目标似乎偏低，如“年度责任事故死亡人数控制在百亿元产值2人以内”。20xx年全国建筑业百亿元产值死亡率为1.56，20xx年为1.14左右。各地区和企业一定要对建筑安全生产工作高标准、严要求，制定好安全生产工作目标。特别是安全生产工作基础较好的地方和企业，要尽可能低于全国平均数。
建筑安全生产和工程质量是一个整体。因此，我还要简单讲一下工程质量监管问题。随着经济社会的快速发展和工程建设规模的日益扩大，全社会对工程质量的关注度和人民群众对工程质量的要求越来越高，工程质量工作面临着严峻的形势和挑战，绝不能掉以轻心。我们必须以对党、对人民、对历史负责的态度，切实增强忧患意识，加大工作力度，确保工程质量稳步提升。一是要切实加大工程质量监督执法力度。进一步完善工程质量检查制度，持续开展各类综合检查和专项督查，依法严肃查处质量事故和质量问题,始终保持对违法违规行为的震慑力。同时强化不良记录管理和信用惩戒，充分发挥市场对工程质量行为的约束作用。二是要建立健全质量责任追究制度。进一步强化对各方主体质量责任的追究，特别是要加大对建设单位质量责任的追究，和对有关领导责任的追究，严格落实质量责任终身制。同时要规范和加强对工程质量监管机构和人员的问责制。三是要认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作。按照中央统一要求，继续采取切实有效措施，着重解决工程建设项目标后监管薄弱、转包和违法分包、不认真履行监理责任、建设质量低劣和质量责任不落实等突出问题。四是要加强重点领域工程质量管理。集中力量加强住宅特别是保障性住房质量管理，加大监督检查力度，强化质量通病治理，全面推行住宅质量分户验收制度。尤其今年保障性安居工程规模扩大，任务很重，千万不能在保障性安居工程中出现质量问题。对于城市轨道交通工程和重要市政基础设施工程，要着力完善风险评估制度，加强设计和施工方案论证，确保质量安全。
最后，我还要强调一下春节和“两会”期间的建筑安全生产工作。重大节假日是事故易发、多发的重点时段。各地住房城乡建设主管部门要高度重视，认真做好春节和“两会”期间的建筑安全生产工作。要切实担负起政府安全生产监管主体责任，认真履行安全生产监管职责。要督促指导建设、施工、监理单位等工程建设的各方安全生产责任主体，认真履行安全生产管理职责。要加强对在建工程项目的安全生产监督检查，确保各项安全管理措施落实到位，预防和控制建筑生产安全事故发生，为广大人民群众欢度春节、确保全国“两会”顺利召开创造安全稳定的社会环境。
同志们，安全生产事关人民群众的生命财产安全，责任重于泰山。我们一定要认清形势、牢记责任、不辱使命，在党中央、国务院的统一领导下，深入贯彻落实科学发展观，真抓实干，扎实做好建筑安全生产各项工作，促进建筑安全生产形势的持续稳定好转，为经济社会平稳较快发展作出新的贡献。
信访工作会议领导讲话稿
展营造了良好的氛围。我们的主要做法是两点：
一、扎实推进党政领导开门大接访活动，做到真开门、真接访、真解决问题。
近年来，我市一直坚持领导干部接待群众来访制度。今年，我市进一步加大了领导干部开门接访活动的力度。月至月每天安排1名市领导接访，月至月每周安排市领导接访两次，月至月每周安排市领导接访一次。截止月日，市党政领导共接待上访群众209批1776人次，涉及群众16900人，现场解决信访事项131件，78件正在调查处理中，一些多年的信访积案和信访突出问题得到了妥善处理。此次大接访活动有四个方面的特点：一是市县党政主要领导带头接访。市委书记高登榜率先垂范，主动接访，仅月4日一天就接访11批125人次。月日，全市开门接访第一天，市政府主要领导就进行接访。月以来，市党政主要领导开门接访9次，接待群众43批657人次。县(市、区)党政主要负责同志开门接访98次，接待群众247批1023人次。二是上下联动，条块结合。各县(市、区)和市直有关部门同步开展大接访活动，并延伸到乡镇(街道)，方便群众就地就近反映问题，构建了党政领导开门接访的立体网络。月日，市和七个县(市、区)的党委书记同时开门接访，在全市上下产生了良好的社会影响。三是公开信息，接受监督。市党政领导开门接访安排，如领导职务、分管工作、接访时间等事先在报纸、电视台、网站上公告，使之家喻户晓。领导因出差需调整接访时间，也都提前公告。对每一位领导接访情况，特别是所解决的问题等媒体都予以报道，接受群众监督。四是加强督查，跟踪问效。为确保领导开门接访落到实处，市委派出8个信访巡视督查组，分别由市人大、政协负责同志任组长，对7个县(市、区)和市直单位的党政领导开门接访情况，特别是公告、接访、包案、落实四个环节开展督促检查。8月初，市委书记高登榜亲自主持召开会议，听取督查情况汇报，推动工作落实。
二、认真实施“网络政民互动”工程，引导群众“多上网、少上访”
去年月开始，我市在原有“百姓热线”、“市长热线”基础上，利用市政府网站实施“网络政民互动”工程，明确要求对网民提出的咨询类问题24小时内必须回复，建议和投诉5个工作日内必须回复，能解决的给予解决，需要解释的给予解释，引导群众“多上网、少上访”，“上访不如上网”。一年多来共收到网民意见建议和咨询投诉6800多条，回复率99.6%。市政府网站已经成为群众“不用跑、不用找、花钱少、效果好、忘不了”的表达利益诉求的新渠道。通过实施“网络政民互动”工程，使政府与群众之间、干部与群众之间进一步增进理解、消除误解、达到谅解，有效地减少了信访案件，预防了群体性事件。
此外，在具体工作中，我们还坚持了“三个舍得”。一是舍得花更多精力抓信访工作。市委会、市政府常务会定期听取信访工作汇报，研究解决重点难点问题，特殊敏感时期随时召开专题会议。今年以来，市委、市政府已研究信访工作4次，召开全市信访维稳工作会议5次。同时，市、县(市、区)政府和市直重点部门每月底定期召开1次信访维稳工作例会，分析研判形势，研究处置预案。二是舍得将优秀人才配备到信访部门。切实加强信访部门队伍建设，为市信访局配备一正四副的领导班子，去年批准成立市信访事项受理中心，增加6名事业编制，今年又为市信访局选调3名优秀干部。近三年来，市信访局增设县科级领导职数3名，交流提拔县、科级干部各6名。认真落实信访专员制度，共选派12名县级干部、142名科级干部分别到市、县级信访部门挂职锻炼。三是舍得财力保障信访工作所需。日常工作和驻外接访劝返经费全额保障，市、县两级信访接待场所和办公条件得到较大改善。从年起，每年按照市本级和大县各100万、小县60万标准，设立涉访特困救助资金，用于化解特殊疑难信访案件。
近年来，我市信访工作虽然取得了一些成绩，但与兄弟市相比，与上级的要求和人民群众的期待相比，仍有较大差距。可以说，做了很多工作，但还有很多工作要做;全市总体上看和谐稳定，但个案和隐患依然存在。我们将认真贯彻落实中央和省委、省政府关于信访工作的各项要求，以及本次会议精神，努力做好新形势下的信访工作，为全省的和谐稳定做出应有的贡献。
会议讲话稿
同志们：
根据《县教育局关于公开选聘校长的实施方案》文件精神，为深化中小学人事制度改革，积极推进校长选拔聘任制度改革，建立有利于优秀人才脱颖而出的选人用人新机制，我们在县委组织部、县纪检委和人事局等有关部门的大力支持和积极参与、监督下，打破常规，对部分农村学校校长进行了公开选拔聘用。现选聘工作已圆满结束，通过一系列严格的选聘程序，确定了__镇中学校长人选。为全面总结此次校长公开选聘工作，使各新任校长明确任务，以对教育事业高度负责的态度做好本职工作，教育局决定召开此次校长聘任会议。
通过笔(来源：）试、面试、民主测评、组织考核、组织任命等程序通过公开选聘，有效引入激励竞争机制，拓宽校长选拔任用渠道，形成了正确的用人导向。以德才兼备、任人唯贤的选人用人准则，促使成绩突出、群众拥护的优秀人才脱颖而出，并走上学校领导岗位。这将为今后优秀年轻教师走上领导岗位、领导干部实施动态管理提供平台和可能，并将形成长效机制。
我县公开选聘校长工作还是第一次，是新形势下教育人事制度改革赋予我们的使命，也是教育改革新形势所迫切要求的，《公选方案》得到了广大教职员工的拥护和认同，也得到了上级领导和相关部门的支持和帮助。全县各学校认真学习和宣传《公选方案》，精心组织、积极推荐符合条件的人员踊跃参与。在此，我代表教育局党委和教育局，向积极参与校长公开选聘受聘上岗的五位新任校长表示热烈的祝贺，向积极报名并踊跃参加校长竞聘的全体应试人员和各校领导表示衷心的感谢。
希望新上岗的校长和到会的校长（事业单位负责人），坚定信心，与时俱进，牢记宗旨，不辱使命。模范地遵守国家的法律、法规，规范学校办学行为；加强师资队伍建设，促进教育事业发展；重视学校安全工作，避免人为造成的重大安全事故；推进教育教学改革，促进学生的全面发展；提升教育教学质量，提高社会及家长对学校的满意度，努力完成好学校各项工作任务。
谢谢，祝大家工作顺利，阖家欢乐。
信访工作会议领导讲话稿
同志们：
县委、县政府召开的这次全县信访工作会议，是一次十分重要的会议，会议的主要任务是传达贯彻全市信访工作会议精神，分析当前信访工作面临的形势，全面安排部署今年的信访工作。刚才，县信访局赵局长传达了全市信访工作会议精神，通报了前4个月全县信访工作情况，宣读学习了国务院新修订的《信访条例》，后面，县委罗书记还要做重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我就搞好今年的信访工作先强调讲几点意见。
一、充分认识当前信访工作的新形势和新任务，切实增强搞好信访工作的责任感和紧迫感。
近年来，我县各级各部门始终把搞好信访工作作为密切党群关系、了解社情民意、维护社会稳定的重要方面来抓，处理了大批信访案件，化解了不少矛盾纠纷，保证了全县改革和发展的顺利进行。特别在去年，针对全县信访工作面临的新形势和出现的新情况，县委、县政府高度重视信访工作，层层落实领导责任制，开展集中专项治理，强化基础工作，完善各项制度，规范信访行为，使大量的信访问题解决在了基层，大多数上访群众稳定在了当地，全县信访工作取得了显著成效。但是，在肯定成绩的同时，我们也要充分认识到当前全县信访工作面临的严峻形势。目前，我县正处于深化各项改革，加快结构调整的关键时期，各类矛盾比较集中，是信访案件多发的时期。特别是进入3月份以来，我县信访工作形势出现了一些新的变化，信访总量增加，集体访、越级访、重复访呈急剧上升趋势，如不尽快遏制这种势头，势必会影响到全县改革、发展、稳定的大局。对此我们一定要保持清醒的认识。一要看到信访问题多发带来的不良影响。今年前四个月，县委、县政府受理群众来访同比增加49.2，集体访批数增加46，人数增加128，而且出现几次冲击县委办公室、县政府办公室的情况，严重影响到了县委、县政府的正常工作秩序，造成了不良的影响。二要看到信访问题多发的复杂原因。根据前三个月信访工作情况来看，当前群众反映较多的问题仍然集中在企业改制、“三农”问题、征地拆迁、税费征收、生活待遇、涉法问题等方面。客观上这是社会转型过程中一些深层次矛盾的反映，但也与我们一些乡镇和部门工作不深不细有着直接关系。有些问题由于政策因素、体制因素与工作因素互相交织，既难于处理，又易于反复。三要看到妥善解决信访问题的难度所在。群众的信访要求，大多数是事出有因的，是合理的，应该是能够及时答复和解决的，但是由于一些信访问题形成的原因复杂，所以解决起来也比较棘手。这样就使一些矛盾积累起来，造成重复访，也形成了一批上访老户。
对于目前的形势，全县各乡镇、各部门的同志们一定要保持清醒的头脑，充分认识做好信访工作的重要性。一是要从保护人民群众根本利益的高度来认识。来信来访反映的问题大多是关系群众切身利益的具体问题。群众利益无小事，我们践行“三个代表”重要思想，贯彻立党为公、执政为民的根本要求，就是要从事关群众切身利益的每一件具体事情做起。二是要从深化改革、促进发展的高度来认识。发展是第一要务，解决发展中出现的问题就是为了更快更好地发展。因此，抓发展必须抓信访问题的解决。在解决问题中推进发展。三是要从维护社会稳定大局的高度来认识。信访问题解决不好，始终是社会不稳定的隐患。当前一些行为过激的集体访及冲击领导机关事件，已成为影响社会稳定的突出因素之一。如不严肃对待、认真处理，就会把小事拖成大事，大事拖成难事，就会影响安定团结的政治局面，影响经济社会的发展。全县各级干部特别是领导干部，一定要从站在维护全县改革发展稳定大局的高度来对待信访工作，从维护群众切身利益的高度来做好信访工作，切实增强责任感和紧迫感，采取扎实有效地措施，把信访案件多发的势头控制住，把信访反映的问题解决好。
二、转变作风，健全制度，真心实意为群众排忧解难。
信访反映的问题大多是工作中的问题，信访问题的解决也是一个工作问题。一般来说，哪里的干部工作扎实、处事公道、作风正派，那里的信访就少，即是有了信访问题也能得到及时解决。可以说，做好信访工作的实质是一个干部作风问题。去年，县信访部门受理的群众来信来访中，反映基层干部作风或是由干部作风引起的信访件分别占到了信访总量的28、22。因此，全县各级、各部门都要从转变干部作风入手，查找本地本部门信访工作中存在的问题，采取切实有效的措施，加大工作力度，力争在较短时间内遏制群众集体访、越级访、重复访的势头，尽快把来县到市赴省上访量降下来。一要做好信访矛盾纠纷的排查调处工作。信访苗头排查化解是一项基础性工作。各乡镇和有关部门要组织力量，在近期内开展一次对信访苗头的集中排查调处工作，要把工作做细、做实、摸实情、知真底，做到情况明，对策实。通过排查，做到矛盾早发现，情况早掌握，措施早制定，工作早介入。二要做好重点信访案件和省、市交办件的调查处理工作。当前群众来信来访反映的问题，绝大多数领导同志都作出过批示，信访部门也都有明确的答复，按照“分级负责，归口办理”的原则，问题应由哪个乡镇或哪个部门处理，责任也是比较明确的。各乡镇、各部门要根据这次梳理排查的情况，认真分析信访案件没有处理、领导批示没有落实的原因，为什么一些案件长期得不到处理?为什么一些很明确的领导批示得不到落实?是不能办还是不想办?这次排查后，要因人而宜，集中解决。能够解决的，要争取一步到位;一时难以解决的，要将困难和情况向群众解释清楚，并积极创造条件加以解决;对自身无法解决的问题，要及时向上级报告情况，争取上级的支持和帮助;对不合理的要求，也要做耐心细致的说服疏导工作，不能敷衍了事，更不能激化矛盾。三要做好来县到市赴省进京上访人员的劝返及反映问题的调查处理工作。对越级、集体上访人员，有关乡镇、部门的同志必须及时到现场做工作，这是一条明确的工作规定。我们有的乡镇和部门执行得比较好，有的反复通知也不及时到位，这是决不能允许的。必须进一步强化“分级负责、归口办理”的原则，按照上级“事要办，人要回”的规定，妥善进行处理。凡对越级、集体上访劝返时领导不到位、劝返不得力，造成严重后果的，要按有关责任追究制度进行严肃处理。
做好信访工作，重在基层，重在法制，重在干部作风的转变，各乡镇、各部门在抓好三个“做好”的基础上，着力强化三方面工作。一要切实加强基层信访工作，提高基层化解矛盾的能力和解决问题的水平。我县80以上的信访量发生在基层。加强基层信访工作，控制信访源头是做好信访工作的基础，也是解决信访问题和减少群众集体访、越级访、重复访的关键环节。各乡镇各部门一定要将工作重心下移，变群众上访为领导干部下访，进一步强化基层基础工作。衡量基层信访工作是否抓得细、抓得实，主要应体现为“两个提高”、“三个降低”、“四个不出”。“两个提高”就是提高初信初访办结率，提高息诉罢访率。“三个降低”就是降低重复来信来访率、越级上访率、集体上访率。“四个不出”就是力争农村发生的问题，解决不出乡镇;城市居民发生的问题，解决不出社区、街道;部门系统内发生的问题，解决不出本部门本系统;企事业单位发生的问题，解决不出本单位。这几项要求，是对“分级负责、归口办理”的原则在基层的具体化，各乡镇和各部门要认真落实，真正做到“看好自己的门，管好自己的人”，把问题解决在基层。二要推进依法信访，规范信访工作行为和群众信访行为。当前，大多数集体上访和群体性事件，总的来说属于人民内部矛盾，但一些群众要求的合理性与反映形式的违法性交织在一起，给处理带来很大困难。因此，要大力实施依法信访，推进信访工作的制度化、规范化和法制化。各乡镇和各有关部门要进一步加大学习宣传新的《信访条例》的力度，引导群众了解条例内容，自觉按照条例的规定，依法行使民主权利，依法逐级有序上访。信访部门和基层的干部更要加强学习，熟知《信访条例》，增强法制意识，严格依法办事，提高依法做好信访工作的能力和水平。三要严格制度，畅通渠道，确保信访信息的及时报送。及早地了解信访问题，是掌握信访工作主动权的关键。各级信访部门要认真坚持值班制度，严格执行重大紧急信访问题报告制度。对各类信访苗头要及时上报，尤其对集体访或有可能到市赴省甚至赴京的越级访，对跨地区串联倾向的集体上访，要在最短的时间内向本级党委、政府报告，同时，要及时向县委办公室、县政府办公室及县信访局报告。对因迟报、漏报甚至瞒报延误处置时间而引发严重后果的，要追究有关干部的责任。
三、加强督查，靠实责任，切实把信访工作责任落到实处。
搞好信访工作的关键在于靠实工作责任。全县各乡镇、各部门、各单位都要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度出发，认真贯彻落实《定西地区信访工作领导责任制》和《县委县政府关于进一步加强和改进信访工作的意见》，坚持主要领导负总责，分管领导亲自抓，其它领导成员协同抓，部门领导和企事业单位领导具体抓，形成一级抓一级，一级对一级负责的领导体制和工作格局。要实行信访工作首问负责制，认真对待每一位来访者，把来访者领到该去的地方并做好接待，不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞上访人或拖延办理时间。要实行领导包案责任制，对近两年来已发生尚未查结的群众越级、重复、集体上访案件，包括那些已做处理但群众不服的案件，有关乡镇和部门要区别不同情况，确定具体负责领导包案解决。要继续坚持“领导接待来访日”制度，由各乡镇、各部门主要领导出面直接接待群众，解决问题，减少中间环节。要加强对信访重点部位的督导，乡镇和县直部门的领导同志要对矛盾多、不稳定因素多的地方加强督导，督促责任单位妥善解决问题。要实行信访工作责任追究制度，对在贯彻上级精神中行动迟缓、措施不力、贻误时机、处置失当造成严重后果的，对思想重视不够，漠视群众疾苦，工作敷衍塞责，致使上访反映的问题久拖不决，引发重复越级上访的，要按照问题的性质和情节，严肃追究有关领导的责任。
四、完善工作机构，提高信访工作人员整体素质。
加强信访机构建设是做好信访工作的重要组织保证。从全县情况看，县、乡、村、社信访网络是健全的，各乡(镇)都有组织机构，有办公场所，有信访室的牌子，有各种制度。乡镇信访机构的建立和完善，接待和处理了许多群众的信访问题，大大地减少了群众越级上访。但县直机关这一块的信访网络建设始终是个薄弱环节。有的部门和单位既没有组织机构，也没有明确分管领导和兼职人员;有的有信访机构和人员，但不尽心尽职，明明是司法程序已经处理了的事，却把上访人员推到县委、县政府来。因此，各乡镇、各部门要抓紧落实，尽快健全组织，明确人员，加强领导，靠实责任，真正使信访工作有人抓，事情有人办，问题有人处理。为此，县委、县政府制定下发了《渭源县县直机关各部门信访问题归口处理办法》，明确了县直机关的信访工作职责，对信访问题进行了分类，这个《办法》对开展信访工作指导性很强，各部门一定要认真学习《办法》，严格按《办法》规定的职责做好本部门本系统的信访工作。县直单位都要确定一名分管领导，指定兼办人员，专门搞好信访工作。同时，各乡镇、各部门要加强信访工作队伍建设，选配一些素质好、政策水平高、业务能力强的同志直接参与和负责信访工作。
五、必须把维护县委、县政府机关正常的办公秩序作为一项重要的政治任务抓紧抓好。
近几年，形成了一股一有集体访就围堵、冲击县委、县政府机关大门的风气，这是没有道理的。全县各级各部门必须把维护县委、县政府机关正常的工作秩序作为一项重要的政治任务来抓。一要明确责任。公安部门必须肩负起维护县委、县政府所在地社会秩序、工作秩序和群众生活秩序的重任。要选择政治强、业务精、甘于奉献的公安干警负责维护党委和政府机关的工作秩序，以及交通要道的正常秩序，平时搞好备勤，紧急情况下能拉得出、用得上。各乡镇、各部门要制定本单位处置突发性上访事件的工作预案，掌握工作主动权。县委办、政府办要加强门卫管理，严格按照有关制度办事。信访局要集中精力做好对到县委、县政府机关上访群众的接待工作，各相关部门、单位和乡镇都要互相配合，需要哪个乡镇或部门的领导出面接待时，都要按照信访部门的要求，及时赶到做工作。二要强化措施。对已经形成的围堵、冲击上访局面，要态度坚决、处置果断。对到县委、县政府机关门口上访的群众，首先要做劝阻动员工作，明确说明县信访局是代表县委、县政府处理人民群众来信来访的职能部门，有问题到信访局反映。县委、县政府机关门口不是群众反映问题的地方。对不听劝阻，执意在那里滞留的，要按照《关于上访群众围堵县人民政府机关大门的处置办法》和《定西市人民政府关于规范上访行为维护社会秩序的通告》的规定，采取强制措施，将他们送到信访部门反映问题。上访是为了解决问题，不能无理取闹，有理也不能取闹，因为我们有专门说理、解决问题的地方。对围堵、冲击党政机关，干扰正常的工作秩序，妨碍社会稳定的个别人，必须态度坚决，依法果断处理。
同志们，信访工作任务繁重，责任重大，又面临许多新情况。希望大家一如既往，再接再厉，不断研究新情况，解决新问题，站在高度看信访，立足全局抓信访，力争在短时间内使我县的信访工作局面有一个大的改观，为全县的改革发展稳定做出新的更大的贡献。
会议讲话稿
一、正视薄弱环节，认清自身差距，逐步改变我市文化系统信息化建设"高低悬殊"的不平衡局面。
前面几个典型单位发言显示，本系统部分单位信息化建设也取得了引人注目的成果，这些单位领导重视信息化工作，起步早，舍得投入，信息化基础设施建设的比较好，已经有自己的局域网和网站，重视引进专业人才，根据业务需要，开发了应用软件和自身的业务数据库，信息技术已深度融入单位的业务建设，信息化业务已成为单位事业的支柱，有些成果领先全国。
但同时我们也要看到，在我们系统中，更多单位信息化程度很低，许多单位没有自己的网站（网页），没有局域网，更谈不上有自已的业务数据库，计算机的普及率很低。造成这种局面的原因是多方面的，有业务基础问题，有经费不足问题，有人才缺乏问题，但最主要的是多数单位领导的信息化意识比较淡薄，对信息化建设重视不够，造成本系统信息化建设普遍落后。本系统的信息化建设的总体格局高低悬殊，发展极不平衡，文化信息化建设存在着许多突出问题：
（一）、文化资源数字化程度低，还没有实现真正意义上的资源共享。
我们系统涉及到文化、广播电影电视、新闻出版、版权等四方面的政府管理和社会服务，时刻产生着大量的数据信息，但这些数据被各个部门分散保存，大都没有数字化。有些单位搞数字化了，也是开发服务于本单位业务独自所需要的系统，系统之间互相不能交换数据，互不兼容。所以，有大量珍贵的文化信息资源数据不能被综合利用。文化界的各专业机构没有一个统一的渠道获取有价值的文化信息资源数据，生成权威性数据分析结果比较困难，给领导机关的科学决策、政策法规的制定，带来很大的不便。
（二）、基础设施建设投入小，设施规模也小，整体规划差，没有自己的网站（网页），没有局域网，我市文化行业网上整体形象还没有形成。
长期以来，我系统的信息化建设一直都没有全局性的规划，各个单位都是站在自己业务的基础上，考虑本单位的信息化建设的需要，各个单位之间少有全局性信息化的沟通，没有一个专门的机构来整体规划、组织、协调和监督我市信息化建设，从总体规模来看，我市文化系统的信息化建设，总体处于起步阶段，除电视台、新华书店、图书馆等几个个别的单位信息化建设情况比较好外，其他单位的信息化建设基础设施投入并不大。很多单位还没有自己的网站（网页），没有局域网，我市文化行业网上整体形象还没有形成。
（三）、网络与信息安全意识不强，缺乏足够的安全保证措施和安全管理制度。
伴随网络的普及，管理与安全日益成为影响网络效能的重要问题。随着对外服务的不断增多，保障网络的高效和安全运行是非常重要的，如果网络在管理及安全方面稍微有点漏洞，就有可能造成网络瘫痪，甚至被*客窃取用户的帐号密码，更改或删除数据，盗取国家绝密文件，直接给国家、政府和人民带来无法估量的损失和安全威胁。
（四）、政务信息化差，业务系统开发投入少。
近年来，各个单位普遍配备了计算机，并开始了各自事务处理的应用，在一定程度上提高了各单位的办公效率。但是由于种种原因，除了某些单位的专用系统实现了生产或处理的自动化，或者一些通用软件如财务系统等实现电脑处理外，大部分办公电脑仅仅局限于单机或简单连网的文字处理与文件共享，离真正的办公自动化相差甚远。从我们目前全系统单位的政务信息化来看，大部分单位还没有建立自己的局域网，一部分单位就是有了自己的局域网甚至专网，但真正实现网上批文、办公自动化真正跑起来的恐怕也为数不多。
纵观我们系统信息化建设情况，可以用一句话来概括：个别先进创新，领先全国；多数中游水平，还待开拓发展；整体起步阶段，待创"后发优势"。
二、关于今后几年文化信息化建设的具体目标和任务。
针对以上的现状和实际情况，我提以下几点要求和意见：
（一）、以实干创新精神开创文化信息化建设的新局面。
京生局长昨天的讲话深刻阐述了文化信息化建设的重要意义，号召系统各单位领导要增强抓信息化工作的责任感和紧迫感，会后各单位要组织专题学习京生局长的讲话，统一单位班子的认识，对照自身，找出差距，明确方向，确立信息化工作目标，选择突破口和建设重点，在今年剩下不多的时间里，认真做好单位信息化工作的计划，安排好****年的信息建设项目。文化信息化要以观念创新、技术创新、制度创新为中心，充分认识以互联网为基础的新技术对未来生活的影响，认识到新技术形势下，文化向多样化和个性化发展的趋势，站在构造未来社会的高度制定文化信息化规划，采取法律和技术等措施杜绝不良文化利用新技术广泛传播。
信息办经过调研，多方面的论证，编写了《深圳市文化信息化建设"十五"规划》，从宏观和长远的角度为我局信息化建设在未来五年内的发展描绘了一幅蓝图。各个单位要按照这个"十五"规划的框架来对本单位的信息化建设进行规划，并将规划报局文化信息办。
（二）、加大基础设施建设的投入，建好深圳文化网，形成我市文化行业网上整体形象。
各单位要进一步打好信息化建设基础，增加对信息化建设的投入，加强单位网络建设，特别是要建设好软硬件信息基础环境。比如没有局域网的单位可以根据自己的实际情况，建设局域网；有局域网的单位，加强自己在业务需求上的基础设施投入。局信息办要做好深圳文化网站，逐步启动文化信息中心平台建设，各个单位首先要迅速组织力量建设自己的网站（网页），与深圳文化网链接，形成我市文化行业网上整体形象。
（三）、加强文化信息资源的整合，推进文化信息数据库的建设。
这么多、这么有价值的信息资源，但很分散，资源共享没有形成规模，现在还是按传统方式运作，需要加以整合，使各单位之间实现资源共享，使现有的文化信息资源得到充分的利用。
由文化部、财政部共同推出的公益性文化建设项目--"文化共享工程"，将由国家数字图书馆负责首先在全国１１个重点省市图书馆推行，并逐步往纵深推广，走入县、镇、乡、村。"文化共享工程"旨在充分利用现代高新技术手段，将中华民族几千年来积淀的各种类型的文化信息资源精华以及贴近大众生活的现代社会文化信息资源，进行数字化加工处理与整合，建成互联网上的中华文化信息中心和网络中心，并通过覆盖全国所有盛自治区、直辖市和大部分地（市）、县（市）以及部分乡镇、街道（社区）的文化信息资源网络传输交流，实现优秀文化信息在全国范围内的共建共享。
针对我们系统文化信息资源现阶段"丰富但很分散，量多但很单一"等特点，我们系统需要逐渐改变这种状况，应该充分利用这些宝贵的文化信息资源，建设一个系统化，大型化，专项化和多样化的文化信息数据库，并将文化信息数据库扩大服务领域（面向文化服务、文化科研、文化管理、文化产业、文化新闻娱乐），充分利用和发掘这些资源的价值。所以，下一步局信息办要对全系统的文化信息资源和数据库信息资源进行整合，针对我局四个行业的资源特性，以及各个单位的实际情况，对我系统的信息资源进行开发，建设我系统的文化信息数据库，同时对各个单位已经开发的数据库系统进行标准化整理，推出我系统的各种技术标准和数据接口协议。
（四）、加强政务信息化和加快应用业务系统的建设。
政务信息化不仅是利用计算机技术和网络与通信技术将传统政务办公方式数字化和网络化，提高办事效率，更重要的是利用先进的计算机技术和网络与通信技术革新传统的政务办公模式，营造一个更加高效、更加公开、更加透明、更加廉洁的政府内部管理和政府服务社会的新型政府运行机制，促进网络经济的蓬勃发展。实现政务信息化，要按照统一规划和标准，明确目标，分类指导，分层推进，分步实施。要从实际出发，需求主导，突出重点，不搞"花架子"，绝不能"刮风"。政务信息化要做好几件事情：
第一，就是实现单位内部办公自动化，实现政务文件交换的无纸化、数字化和网络化。现在我们市局机关的办公自动化系统已经启动运转，由局信息办负责建设和管理，各个单位下一步也要建设办公自动化，实现市局与下属单位、市局与区局二级办公自动化联网，基本实现公文审批和交换网上走，改变以前传统的办公方式。所以局信息办要把这件事情抓起来，调查各个单位的实际办公情况，协调各个单位提出的问题，并根据实际情况做好切实可行的方案，分单位、分层次逐步实施，最后实现深圳市"大文化"办公自动化。
第二，建立"深圳文化"全系统性站（），由局信息办负责，各部门做好密切配合，目标是要实现各单位子网站全部开通，政务公开内容全部上网，同时拓展网上为民办事服务功能，基本形成政府在线服务格局。各单位通过与"深圳文化"相连，实现网络互联，政务相通，资源共享，最后实现"一站式"服务。
文化管理的各项业务按具体性质分为22个的大项，60个小项。所以文化系统的业务是比较集中而且涉及范围广，需要加大力度建设我们的业务系统，将我们的文化业务工作融合当今先进的信息网络技术，从而提高我们的工作效率和服务质量。现在局机关文化市场处和文化稽查大队正在筹划建设文化市场与执法稽查管理系统，广电处已经做了监听监看系统的试点工程等。
（五）、加强政策与法规建设，健全建立信息化建设管理体制。
整合，发挥整体优势，避免重复建设。下面单位也要相应成立信息化工作小组，配合市局的信息化工作，切实推进信息化工作。
建立和完善信息化管理制度，是保证我们系统信息化建设稳步发展的重要保障。所以，我们系统要建立一套完善的从上到下、从里到外的信息化管理制度。
首先，从全系统性的信息化管理制度来说，现在出台了《深圳文化系统信息化管理暂行规定》，这个管理规定从硬件到软件，从项目工程到信息网络安全等都作了管理规定，这个管理规定当然还需要不断完善，在实践中加以调整完善。以后我们文化系统的信息化建设管理要以这个管理规定为准则和标准，对自己单位的信息化建设进行规划、管理和建设。以后局信息办还要陆续出台一些全系统性的管理制度，如：市局和下属单位统筹协调管理制度，项目工程监督验收管理制度等，这些制度各个单位要严格认真地贯彻和执行。
其次，从单位内部的信息化管理制度来说，各个单位需要建立内部的信息化管理制度，要靠有用可行的制度来保障和推动事业的发展，特别是中国加入wto以后，所有的政务公开化，更需要有用可靠的制度来保障。所以各单位建立基本的信息化管理制度，比如单位内部计算机信息管理条例；单位计算机信息安全管理条例；单位计算机信息工作岗位责任制等等，而且这些制度要不断完善和健全。
（六）、要改进技术手段，全面强化管理，建立健全信息安全保障体系和防范机制，加强培训。
各系统单位要建设和完善信息安全管理支撑体系。建立健全信息安全应急处理预案、信息安全第一责任人、信息安全员持证上岗等制度；加强对制造和传播计算机病毒、非法入侵、泄密、窃密以及传播有害信息等行为的监管，依法严厉打击各种利用信息网络进行违法犯罪的行为，保障国家机密和网上个人隐私，抵制不良文化、不实新闻在网上传播，维护信息安全和社会稳定。
各单位要严格按照以下几点对本单位的信息网络安全工作进行自查自究，没做好的要"亡羊补牢"，做好的要"更上一层楼"，不断完善本单位的信息网络安全：
（1）牢固树立网络安全意识，各单位领导要从讲政治、讲大局的高度重视此项工作，大的单位要有专门的机构和专人负责此项工作，，要加强信息网络安全制度建设。
（2）做好计算机信息网络技术安全管理工作，各单位要根据自己单位的计算机网络情况，会同局信息办，按照市发布的计算机安全管理行业技术规范进行检查，尽量做到网络安全最严密，安全漏洞最少化。
（3）做好计算机信息网络安全组织管理工作，各单位要确定计算机安全管理责任人，要结合抓文化本体建设需要，如与加强我国文化主权意识，抵制境外的一些不良文化信息传播联系起来，强化管理。办有网站和开展电子邮件业务的单位要加强管理，单位第一把手要有加强审查审看，各单位在建网站时要加强内容与政治上的把关。
（4）做好计算机信息网络安全培训工作，各单位第一把手要充分强调信息网络安全的重要性，对单位的同志安排计算机信息网络安全培训，加强同志们对信息网络安全的认识和意识，并把安全培训达标工作作为单位干部工作岗位考评的一个重要依据。
（七）、加强"第一把手"信息化领导力度，完善领导体制，加强信息专业技术人员的引进，做到信息化专建设人专管。
信息化建设是"第一把手"工程，只有加强"第一把手"的领导力度，领导的信息化意识加强了，自然会影响和加强了下面干部职工对信息化建设的认识程度，从而带动整个单位对信息化建设的积极性，使整个系统形成"人人谈信息化，人人用信息化"的信息化建设风气。
其次，各单位领导班子要有分工，安排一位领导分管信息化建设，成为考核其政绩的重要依据。
另外，各单位要加强信息专业技术人员的引进，做到信息建设专人专管。现在我们系统很多有条件的单位仅把信息化建设指定某个同志兼职，实践的显示往往工作难以落实，兼而不管，举个例子：一些单位在建设本单位网站时都是轰轰烈烈的，网站在隆重推出后，确实一段时间内也有效果，但过了一段时间后再打开它的网站一看，基本上黄了，"一潭死水"，一点活力都没有了，内容是几个月前的内容，公告是半年前的公告，为什么会出现这种情况呢，深入了解就会发现，原来该单位负责网站更新和维护的同志就是兼职管理网站的，做不到专职，就自然没有专门的时间来维护网站，也就无法每天收集内容和实时更新网站，网站没有新的信息更新，就如同新鲜的血液没有营养补充一样，很快就失去了活力。从这些典型的例子来看，各个单位一定要加强专业技术人才的引进，有条件的单位不但要做到专人专管，而且还要组建高素质的信息化专业人才队伍，条件差点的单位也要争取引进专业技术人才，做到信息化建设专人专管。
（八）、加强信息技术的应用培训。
文化系统的信息化建设的成败与文化系统的干部队伍关系极大，由于文化系统人员往往"重文轻武"，科技素质相对比较薄弱，很多人不懂电脑，谈使用电脑变色，甚至有"恐电脑症"，这对我们推进文化信息化建设是一个难以克服的障碍，各单位领导要克服危难情绪，采取有效的措施和方法加强培训，舍得投入培训费用，实行聘请专家讲座，举办计算机应用技术培训班，分类分层次的培训。
三、关于本系统文化信。
息化建设的实施策略。
（一）、"分三步走"策略。
根据文化系统信息化建设基础参差不齐，整体处于起步阶段的现状，深圳市文化系统的信息化建设拟确立分"三步走"的建设策略：
第一步做规划建网站，启动"共享工程"。即首先做好信息化规划，建立网上形象，启动"全国文化信息资源共享工程"深圳分中心工程。
在我市文化系统各个单位，只有少部分信息基础较好的单位，建设了自己的网站。个别单位对信息化建设有自己的规划。依照国家文化部和我市信息化建设环境要求，以及本系统各单位筹资建网的特点，我市文化信息化建设初期目标应为规划先行，盘活库存资源，建立共享机制，重点建设各单位自己的网站。
市文化局起草编制了《文化信息化建设"十五"规划纲要》，并且建设了"深圳文化网"。作为局机关的网上平台，主要是政务应用，发布文化信息，为社会基层群众服务。可连接各单位网站，树立整体文化行业形象，文化信息资源共享，特别是文化政务信息资源的集成共享。文化系统各单位应组织力量认真编制本单位信息化建设的规划或者工作意见方案。"全国文化信息资源共享工程"深圳分中心工程争取在****年底启动，没有建立网站的单位应设法筹资建立网站，先行树立单位网上形象。量体裁衣，网站容量可大可小，可先行整合本单位信息资源，然后与"深圳文化网"及"全国文化资源共享工程"深圳分中心网站联结。
第三步全面推广应用信息技术，发展自身业务。各单位运用信息技术手段全面推进本单位业务建设，采用计算机技术，网络通讯技术和数字视频技术等各种信息技术，策划自身信息化项目，满足社会和市场发展的需求，大力发展文化电子政务，文化电子商务和文化信息产业，真正实现以信息化带动文化产业化。
（二）、"以点带面"策略。
要注意培养信息化建设示范典型，以此牵引带动全局信息化建设。在建设过程中要注意选择那些建设基础（包括硬件环境、单位负责人积极性和技术人员配备，实际应用意义等）好的部门或单位，先行进行信息工程示范建设，相对集中财力、物力和建设资源，高质量实施，重点建设好示范工程，以点带面。
（三）、"联动共享"策略。
各单位要充分利用信息行业的社会资源，充分利用文化系统内信息化建设资源。不仅要积极争取上级部门在建设资金和技术力量上的支持，还要注意与横向部门的积极联合互动，优势互补，尤其要注意在本单位内进行资源整合、合作共建、网络互联、资源共享。
（四）、"均衡发展"策略。
本系统各单位信息化建设水平"高低悬差"现象十分突出，这是我市文化信息化建设中存在的一个主要问题。贯彻"均衡发展"策略，在系统资源分配上，特别是在项目资金，专业和管理人才，软硬配置等方方面面，注意支持信息化基础薄弱的建设单位。
同志们，信息化工作是一项跨部门、跨行业、跨地区的系统工程，涉及到方方面面的利益和关系，必须加强领导，精心组织。几年来的实践证明，只有主要领导带头，齐抓共管，一级一级抓下去，坚持不懈，才会抓出成效。各部门要切实加强对信息化工作的领导，按照国家提出的"统筹规划、资源共享，应用主导、面向市场，安全可靠、务求实效"的原则，进一步解放思想，继续深化改革，开拓创新，从我系统的实际出发，制定出科学规划和统一标准，有步骤、有重点地稳步推动我系统信息化建设发展，创文化系统"后发优势"。加大对外文化交流力度，增创深圳文化新优势。
同志们，今后的信息化建设任务十分繁重，我们面临的形势是严峻的，大家要以高度的时代紧迫感和工作责任心，切实加强对信息化重大工程、实事项目的领导，把握时间节点，确保工程进度和建设质量。同时要加强调查研究，保持清醒的头脑和远大的目光，我相信在市信息办的有力支持下，在我们局党组的率领下，通过全系统上下的共同努力，我们一定能够圆满完成好各项工作任务，开创出文化信息化建设的新局面。大家要以创新实干的精神，把握机遇，抓住重点，加速推进本系统信息化建设。
信访工作会议领导讲话稿
这次会议是在我县信访形势十分严峻的情况下,经县委会议研究召开的一次非常重要的会议。之所以说形势严峻是因为1～5月份赴京上访数量在全省、全市名列前茅，给我县经济社会发展带来了影响和诸多不利因素。6月29日，我代表县委、县政府在全市信访工作会议上作了表态性发言，前天，市委政法委康书记、市政府市长带队到我县督查、督办全市信访工作会议贯彻落实情况。所以今天会议的目的是，全面分析我县信访工作面临的形势和存在的问题，研究和部署当前和今后一段时间的信访工作，进一步统一思想、提高认识、明确责任、硬化措施，坚决遏制我县越级访高发态势，确保下半年我县信访工作打一个翻身仗。刚才，来永书记传达了全市信访工作会议精神，通报了我县越级上访情况，书记对越级上访处置工作进行了交办，柏垫、东亭、开发区等3个单位和部门作了很好的表态性发言。下面，我讲三点意见：
一、审时度势，深入剖析，充分认识我县信访工作面临的严峻形势。
当前，我县和全国其他县市一样，既处在经济社会发展的“黄金机遇期”，也处在“社会矛盾凸显期”,做好新形势下的信访工作面临着严峻的挑战。从国际形势看，随着对外开放的进一步扩大，国际因素对我国国内经济、政治、社会的影响越来越大，且敌对势力不断变换策略和手法，以合法的形式掩盖非法的动机和行为，对敌斗争的难度在加大。从国内形势看，一是发展过程中积累的矛盾较多，如收入分配问题、贫富差距问题、相关群体人员的合法权益问题等。二是人民内部矛盾呈多发态势。随着经济发展，社会利益关系的复杂性、价值观念的多发性、人财物的流动性、信息传播的便捷性都在进一步发展，影响社会稳定和安全的消极因素大量存在并将继续增多。从我县自身看，一方面，我县人均生产总值已超过1000美元，正处在经济加速发展期，经济转轨和利益格局调整的步伐加快，由此引发的社会矛盾必然增多，特别是“两区”建设的深入推进，各种深层次矛盾和问题将进一步显现。另一方面，一些影响全县社会稳定和安全的隐患还非常突出，如企事业单位改革、城市拆迁改造、农村土地征用、山林纠纷等。据省、市信访部门通报，1～5月份，我县出现赴京上访8批16人次，到省个访、群访13批28人次，到市集体访4批62人次，信访形势十分严峻。
从总体情况分析，造成上半年我县信访工作被动的原因是方方面面的。从客观上讲，近年来，随着改革的力度不断加大、发展的速度不断加快，出现了一些新矛盾、新问题，突出而集中地从信访渠道反映出来，导致群众上访量居高不下。特别是有些上访群众甚至以敛财为目的，蓄意破坏社会稳定，等等。说实话，近年来，特别是20xx年以来，我县信访形势总体向好的方向发展，在这几年里，我们解决了很多体制性障碍和历史遗留下来的矛盾，如在全省率先完成企业改制，置换职工1万多人;严格执行中央各项地支农政策，农民收入明显增加;坚决兑现教师工资和企事业职工医疗保险等等，县委、县政府就是要让全县人民享受到改革发展的成果。按道理，我们经济在加快发展，老百姓生活逐步在富裕，为什么会出现这样那样的问题，所以我们要更多的是要找主观原因，找出自身工作存在的突出问题，主要为：一是思想认识不足，重视不够。广德这几年改革不断，不少领导认为向太极洞管理处改制、卢村水库改革、乡镇区划调整这些难关都已过去了，大和问题不会发生，主观上放松了警惕性。从我县信访工作看，近一段时间，虽然我们投入了大量的精力，倾注了大量的心血，制定了诸多制度，但由于一些干部，尤其是领导干部的思想认识不足，导致工作有计划、有方案、有措施、有部署，但抓落实却是大而化之、不了了之。具体表现在，一些乡镇和部门领导，不能正确处理改革、发展、稳定的关系，对信访工作讲起来重要，,一站在手写作无忧忙起来忘掉，出了问题重视，不出问题漠视。甚至有少数领导干部认为发展中即使信访工作出点问题也无大碍，对待群众的信访问题不闻不问，置之不理，影响了党群干群关系，人为地激化矛盾，引发群众越级上访。二是工作作风不实，责任心不强。从今年1～5月发生的越级访、集体访和群体性事件的性质看，有些问题往往不复杂，处理并不难，却久拖不决。特别要提到的是,有的到市到省上访的案件，县委、县政府已经进行了交办，但相关责任单位稳控措施不到位，导致出现到省赴京上访，就是我们常说的将小事拖大、大事拖砸，比如誓节的大河挖沙、下寺矿业的拍卖问题等等，都要尽快妥善地处理好。三是适应新形势，驾驭新局面的能力不强。年初，我反复强调“发展是硬道理、稳定是硬任务”，几年前，我还曾讲过，领导干部要学会弹钢琴，有些工作不说也要抓好，否则会出问题的，一个是计划生育，一个就是稳定，这些问题抓好了，才是一个合格的、驾驭能力强的干部。可是实际工作中，正是由于我们的一些干部不能正确处理好改革、发展、稳定的问题，使一些完全可以通过政策宣传、思想教育，有条件化解的矛盾激化，造成群众一而再，再而三地上访。这些问题极大地影响了全县信访工作。因此，各级各部门务必要引起高度重视，要站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，提高对当前信访工作重要性和严峻性的认识，把思想统一到实践“三个代表”重要思想的高度，统一到维护稳定，为加快发展提供良好环境的高度上来，切实增强抓好信访工作、维护社会稳定的紧迫感和责任感，从思想深处克服怕信访、推信访、烦信访的情绪，把信访工作作为当前一项重中之重的工作，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。
二、突出重点，硬化举措，全力以赴抓好信访工作。
面对当前信访工作的严峻形势，我们必须下更大决心，投入更大力量，采取更有力的措施，打一场信访工作的攻坚战。总的任务是，把信访总量降下来，把越级访、集体访增多势头降下去，把诱发信访的苗头性问题解决好，彻底扭转当前信访工作的被动局面。重点抓好四个方面的工作。
(一)抓源头，减少和化解上访因素。一是全面摸排，掌握情况。在一般性纠纷经常排查方面，对多发性的民间矛盾纠纷，要逐一摸排，登记造册，建立台账，把所有的上访老户、已发生的越级重复集体上访全部纳入视野，做到底数清、情况明，做到一月一汇总，一月一报告，一月一通报。充分发挥乡村干部、村居委会(社区)信访调解员和村民组信访信息员的作用，有机结合村(居)委会干部“开门接访、上门走访”活动，走村串户，发现矛盾，解决问题。在重点、难点、热点矛盾集中排查方面，针对不同时期矛盾纠纷常发规律和特点，集中时间、集中精力，集中排查。与此同时，要充分发挥基层网络的作用，加强信访信息的收集、整理和分析，及时发现和掌握新的上访老户和重大集体上访情况，及时列入整治范围。二是实行包保，逐一整治。根据省、市统一要求和部署，县委、县政府决定，集中开展对今年以来进京非正常上访人员和20xx年以来进京到省的信访老户，立即组织进行全面清查、依法整治和集中处理。对摸排出的上访老户和越级重复集体上访问题，实行包保责任制，逐一确定包案领导、责任单位和责任人。各责任单位和责任人要在包案领导的统一指挥下，切实履行好职责，抓好工作落实。同时，成立由县委政法委牵头，法院、公安、信访、司法和相关部门组成的工作组，实行一人一卷，逐案处理：对符合政策的解决到位;对处理意见不能接受且情绪激烈的，召开信访评议和听证会，或者引导信访人进行复查、复核，实行信访事项三级终结;对经听证或“终结”后仍无理越级上访的和一些以上访为名聚众敛财，明知无理仍要进行闹访的不法分子坚决打击，并在媒体上曝光，起到“打击一次，教育一片”的作用，坚决终结和稳控一批上访老户，最大限度地减少我县集体上访、重复上访和滞留上访的发生。三是积极预防，减少访源。各乡镇和县直各部门在制定政策、出台文件、实施重大举措时，要充分考虑群众的承受能力和实际困难，科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访问题的矛盾和纠纷。要按照《信访条例》要求，及时依法解决群众的信访问题，提高一次性办结率。
(二)抓重点，切实加大突出问题整治力度。一是调度要到位。要加强对重点地区、重点单位信访工作的领导和督导。县信访领导小组将定期通报重点乡镇、重点单位信访工作情况和信访形势，随时召开调度会，研究解决这些乡镇和单位工作中存在的突出问题。二是重点要突出。要重视加强对重点人开展细致的工作。以信访集中整治为契机，组织力量，主攻难点，逐一突破，加大对重点上访老户和重点信访人的稳控力度。三是方法要灵活。对长期缠访闹访的上访个体，一方面要坚持依法处理，该复查复核的复查复核，该举行听证会的及时举行听证会;另一方面，要突破常规的工作方式和思维方式，深入研究分析，找准突破口和切入点，只要使其息诉罢访，什么办法有效就采取什么办法。我这里强调的是要依法办事，我们许多工作如果依法办事是能解决好的，恰恰是我们没有依法办事，才导致矛盾激化。依法行政、依法办事是我们解决信访问题的重要途径。今年，我们发现信息不畅通，很多情况乡镇和部门领导都不知道，在省市通报后才知道，所以信访信息网络建设一定要高度重视。
(三)抓稳控，切实加大越级劝返力度。接访劝返工作是稳控上访老户、遏制越级集体上访的最后一道屏障，虽是治标之策，却十分重要和关键。今年1～5月，就是因为个别地方对信访劝返重视不够或措施不力，造成上访人在省在京上访、滞留。因此，必须切实重视和加强劝返工作。要建立起统一指挥，上下衔接，保障有力，运转高效的越级上访应急处置机制，制定处置去京赴省上访劝返工作预案，做到领导、人员、车辆、经费、措施五落实。一旦发生群众进京赴省越级集体访和上访老户上访，立即启动预案，及时赶赴现场，做好上访群众的疏导劝返工作，确保人能接回、事要解决、不出问题。要畅通信访信息渠道，强化信访工作网络建设，保证各乡镇、各部门领导在第一时间得到越级上访和群体性突发上访事件信息，争取工作主动。
(四)抓防范，切实加大“双规范”工作力度。要进一步规范各级机关信访工作行为和群众的信访行为。要在县、乡、机关、企事业单位、基层组织中，广泛深入开展《信访条例》的学习宣传教育活动，以增强依法行政、依法做好信访工作为目标，建立和完善信访问题源头治理、信访事项复查复核、信访听证、无理上访依法终结、群体性上访事件依法处置等相关配套的工作制度和工作机制，进一步规范信访事项受理、办理行为，全面推进信访工作规范化建设。要加强对群众的宣传和教育，引导上访群众以理性合法的方式表达利益诉求，自觉依法信访;建立和完善维护信访秩序工作机制，加大对违法违规上访人员的处置力度，依法规范群众的信访行为。
三、加强领导，强化责任，为做好新形势下信访工作提供有力的组织保障。
当前职责不清、责任不明、追究不到位是信访工作落实难的主要原因。下一步，必须进一步强化领导，严格责任制和责任追究制，切实把信访各项工作举措落到实处，见到实效。
一要坚持“一把手”抓信访。为群众解决问题是各级领导干部的重要职责之一，解决棘手问题是各级党政一把手必须履行的职责。当领导干部就怕回避矛盾，见了矛盾就躲、就让，这样的领导在我县不是没有。各级党政领导，特别是主要领导要亲自抓信访工作，这是我们对信访工作的基本要求。在这个问题上，要高度统一思想。一个地方、一个部门的主要负责人，既要抓发展，也要保稳定，认真履行“一岗双责”的职责，真正做到能干事、会干事、干成事、不出事。
二要进一步加强督查督办力度。要把信访工作督查督办纳入县委、县政府的督查工作重点，并与信访局专项督查结合起来，建立联动督查机制，采取定期督查与集中督查相结合，日常工作督查与重点信访案件督查相结合，定期向县委、县政府报告。同时，要切实加大对中央、省、市三级来函交办案件和县党政领导接访批办案件的督查督办力度，对2个月内仍未报结，甚至以种种借口积压、拖延不办的单位负责人，要严肃给予党纪、政纪处理，从根本上推动信访问题的解决。
三要严格落实责任制和责任追究制。我们已经向市委、市政府领导表态，下半年我县信访工作要打一个翻身仗。这也是我们对全县各级党委、政府的硬要求。大家要共同把责任担起来，把工作做到实处，切实按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实信访工作责任制。要切实强化责任追究。凡因排查不到位、信息不灵通、解决不及时、稳控措施不力造成越级上访的，首先由责任单位向县委、县政府写出书面检查，向县委、县政府主要领导说明原因，再视情节给予通报批评、诫勉谈话直至党纪政纪处理。我们要用最严厉的措施，狠抓信访工作，兑现向市委、市政府的承诺，彻底扭转我县信访工作的不利局面。
同志们，当前我们正处在经济社会快速发展的重要时期，各项工作任务十分繁重，各地各部门要正确认识当前我县的信访工作严峻形势，紧紧围绕全县工作大局，坚定信心，奋力拼搏，强化责任，真抓实干，我们今天召开信访工作调度会议，提出了严厉要求，但我要提醒的是，今后的工作中，仍然要强力推进改革开放、两区建设、招商引资，既要发展的好，又要稳定的好，在做好各项工作的同时，切实抓好信访工作，营造一个和谐、文明、祥和，全县上下心齐、气顺，一心一意谋发展的良好局面。
信访工作会议领导讲话稿
同志们：
刚才，潘丽丽同志代表县信访联席会议作了工作报告，立民同志通报了近期全县信访工作情况，请大家认真思考，结合各自实际，查原因，议措施，切实抓好落实。下面，我就做好全县信访工作再讲三点意见。
一、提高认识，准确把握信访工作形势。
20xx年，在县委、县政府的坚强领导下，全县各级各部门认真贯彻落实中、省、市关于信访工作的一系列重大决策部署，通过排查矛盾纠纷、化解信访积案、稳控重点人员、落实领导包案、推行“四访”机制等措施，及时化解了一批历史跨度长、调解难度大的重点信访疑难案件，有力维护了社会稳定、保障了群众合法权益，为全县经济社会发展、“一控四降”目标实现、“三无县”创建营造了良好环境、做出了积极贡献。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导、科学决策的结果，同时也凝聚着县镇村广大基层干部和信访干部的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府向长期坚守奋战在信访一线，默默奉献、任劳任怨的广大基层干部和信访工作者表示诚挚的慰问和衷心的感谢!
近年来，随着社会的不断发展变化，矛盾问题日益凸显，信访形势愈发严峻：一是当前我县正处在提质转型发展的关键时期，群众因土地征用、房屋拆迁、项目建设、社会保障、教育卫生、企业改制、环境保护、涉法涉诉等涉及群众利益的问题依然比较突出。二是一些旧的信访积案还未得到彻底解决，新的信访问题又不断出现，主要是有的镇村和部门对信访问题不认真、不重视，致使群众重复上访和越级上访频繁发生。三是群众信访不信法，沿袭传统习惯，处理涉法涉诉问题的方式方法没有改变，一些群众纠集上访、越级上访、缠访闹访，给党政机关施压，甚至还有极个别过去因缠访、无理取闹尝到甜头的人员，在问题已经得到妥善解决后还继续缠访闹访。四是信访的形式多样化，一些别有用心的人借助网络、利用小报记者或假记者在一些新闻媒体把一些小问题聚焦放大，煽动群众，误导社会舆论，串联聚集、酝酿策划的苗头逐渐增多。由于各种利益相互碰撞导致各类社会矛盾凸现，信访问题十分突出，特别是因干部不作为、慢作为、乱作为引发的上访问题还占有一定比例;一些信访老户、缠访户屡次向政府施压，频频缠访闹访、越级上访，有的甚至以访谋利、以访为生;少数特殊利益群体借机串联上访闹事，围堵县委政府机关甚或中省市机关大院等等。这些问题应引起各级、各有关部门的高度重视，在今后的工作中认真研究解决。
今年以来，全县共发生进京非访20人次，已超过市上下达的全年15人次的控制指标。赴省上访76人次，其中单访27人次，集访4批49人次。到市上访65人次，其中单访16人次，集访5批49人次。来县上访2680人次，其中单访333人次，集访126批2347人次。5月7日，在县政府常务会研究的基础上，县委会听取了全市信访工作会议精神贯彻意见的汇报，作出了表彰奖励、县级领导接访、各级领导带头坐班接访、县信访局长进政府党组、信联办主任副主任进配、县信访局专设纪检组等8条意见，进一步加强了信访工作。面对我县日益严峻的信访形势，全县各级各部门、各镇村和广大干部特别是主要领导干部务必要在思想上高度重视信访工作，牢牢把握信访工作的主动权，坚持把信访工作作为一项政治任务、工作职责和保障发展的重要措施，切实改进工作作风，自觉践行群众路线，全力维护社会大局稳定，努力为洛南经济社会发展营造良好的社会环境。
二、突出重点，不断提升信访工作水平。
新的一年，我们要严格按照党的xx届三中全会对深化信访制度改革作出的新部署，中央关于创新群众工作方法解决信访突出问题的《意见》，落实好信访工作四个到位“群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位”，以及省市信访工作会议精神，把做好信访工作与开展党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，以落实接访、下访、约访、回访“四访”机制为抓手，主动深入一线，深入群众，全面排查矛盾纠纷，悉心倾听群众诉求，切实解决信访突出问题，确保社会大局稳定。
一要预防为先，切实做好源头化解。各镇、各有关部门要切实加大对本辖区、本系统矛盾纠纷排查的力度，做到预防为先，有效控制信访增量，努力根治信访源头。要坚持每月组织人员进村入户，对辖区群众和本系统干部职工中存在的矛盾纠纷集中开展大排查、大调处活动，避免小事拖大、大事拖炸，形成新的信访问题和信访积案。对排查出来的问题，要逐一梳理归类，分析研究，搞清问题症结，制定化解措施。对影响较大的突出矛盾和重点问题，要统一进行交办，逐一落实包案领导和包案责任人，跟踪督办，限期解决，切实做到排查到位不留死角、调处到位不留尾巴、防范到位不出属地，坚决把各种矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态，确保小问题不出组、一般问题不出村、大问题不出镇、重大疑难问题不出县。
二要狠抓落实，严格推行“四访”机制。把落实县科级领导干部接访、下访、约访、回访“四访”工作机制与开展党的群众路线教育实践活动相结合。坚持每天有一名县科级领导坐班亲自接待来访群众，集中处理矛盾纠纷，使群众冤有处伸、苦有处诉、事有人管、管有结果。在县科级领导接访安排上，要打乱按照领导职位高低安排接待时间的惯例，避免主要领导扎堆接访，真正使接访活动达到解决信访问题，密切干群关系、党群关系的目的。各镇、各有关部门要不定期进行下访、约访、回访，对于一些社会关注度高、容易引发群众集访和越级上访的事项，要主动向群众做好解释，取得理解。对于一些已经调处的信访问题，要适时进行回访。对于诉求合理、短时间内能解决的信访问题，要积极协调，尽快解决。
三要加强协调，着力化解信访积案。信访积案一般时间跨度长、案件成因复杂，解决起来比较棘手，既是困扰我县信访工作的“老大难”，又是信访干部难啃的“硬骨头”。妥善解决信访积案，是对各镇、各部门群众工作水平的直接检验，是对广大信访干部和相关单位领导工作能力的一场“大考”，针对“老大难”和“硬骨头”，我们决不能“哄、躲、避、绕”，而要敢于直面矛盾，积极创造条件促进信访积案化解，各镇、各有关部门要迅速对本辖区、本系统存在的信访积案进行一次全面梳理，会同包案领导逐个会诊研究、逐个制定解决方案，整合各方资源和力量，努力实现案结事了。同时对个别时间跨度大、问题复杂、诉求多难的信访积案，可以邀请上级主管领导、人大代表、政协委员、法律专家、社会知名人士召开听证会，进一步查明事实、厘清责任、找准适用依据，做出公正处理，促进信访问题解决。
四要敢于担当，果断处置突发事件。异常访、集体访往往人数众多、言辞激烈、容易造势，处理不好极易引发严重后果。各镇、各有关部门一定要积极面对，敢于担当，冷静处理，主要领导要在第一时间赶赴现场接访、正确引导，全力做好上访人员情绪稳控，防止事态扩大。对一时难以解决的要做好稳控工作，对需要调查核实的案件，要认真细致地做好调查取证工作，详尽掌握案件情况和矛盾激化的来龙去脉以及涉及的法律、法规和相关政策，绝不能因调查不清、取证片面，导致无法研究处理或处理意见出现偏差。同时，各镇、各有关部门一旦接到县信联办接访劝返通知后，要迅速派员协同公安、信访等部门在规定时限内赴京、到省、上市接回上访群众，坚决杜绝因行动迟缓或无人接待受理导致上访群众长时间滞留，不能及时接回或造成恶劣影响的要严肃追究责任。另外，要加大对违法上访的打击力度，对一些无理取闹、借机组织、煽动闹事、违反信访条例、违法或越级上访、影响正常办公秩序的人和事，要依法从重从快予以处理，坚决维护正常信访秩序。
五要探索创新，积极拓展信访渠道。要在面对面解决信访问题的传统工作方法基础之上，进一步探索创新、建立健全民生热线、电话接访、绿色邮政、信访代理、网上办理等做法，更加重视群众来信尤其是初次来信办理，引导群众更多以书信、电话、传真、电子邮件等形式表达诉求，逐步引导群众树立通过以上多种方式也能有效解决问题的导向。实行网上受理信访制度，大力推行阳光信访，全面推进信访信息化建设，建立网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序，实现办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价，增强透明度和公正性;逐步推行信访事项办理群众满意度评价，把办理工作置于群众监督之下，不断提高信访公信力。与此同时，要按照涉法涉诉信访工作机制的总体要求，明确什么是诉、什么是访，逐步推动诉讼与信访分离，把涉法涉诉信访纳入法治轨道予以解决，各级各部门要积极引导涉法涉诉事项依照规定程序向有关政法机关提出，做好教育疏导、帮扶救助等工作，着力破解涉法涉诉信访难题。
三、加强领导，确保全县社会大局稳定。
信访稳定工作是一项系统工程，各镇、各有关部门要切实增强大局意识、责任意识和忧患意识，深入研究信访特点和规律，坚持机制创新和落实责任并重，紧密结合党的群众路线教育实践活动，努力把信访工作做实做好。
一是思想要重视。各镇、各部门主要负责人要把信访工作作为一项重要政治任务摆上议事日程，亲自研究，亲自部署，亲自督查，加强领导和协调，积极主动为群众排忧解难。要教育引导广大干部始终坚持群众路线，切实改进工作作风，始终把维护群众正当权益放在心上、拿在手上，进一步营造更加融洽的党群、干群关系。
二是责任要到位。各镇、各部门主要负责人要严格按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，切实担负起信访工作第一责任人的责任，对本辖区、本系统的信访工作负总责。各镇村要充分发挥社会管理大队的作用，做好信访维稳工作。各单位要将信访工作责任逐级分解到岗、到人，层层落实工作责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的良好局面，确保信访责任不落空，信访工作不出问题。
三是督办要及时。县委督查室、政府督查室和县信联办要把信访工作作为督查工作的重中之重，定期不定期对交办各镇、各部门的信访事项进行督促检查，看信访工作责任落实没有、措施是否具体有效、存在的问题解决到了什么程度，要及时催促相关单位对领导的批示件和交办的事项限期落实，并及时向县委、县政府有关领导做好情况反馈，对工作落实不力、效果不明显的，要在全县通报批评。
四是队伍要加强。各镇、各有关部门要高度重视和加强信访干部队伍建设，重视信访业务知识培训，加大信访干部交流任用力度。要根据形势任务需要，不断充实信访工作力量，进一步完善后备干部、新提拔干部和中青年干部到信访部门挂职锻炼制度。要将一批群众工作经验丰富的干部选拔到信访部门工作，对在信访工作岗位上成绩显著的干部要予以提拔，委以重任，切实增强信访干部队伍活力。
同志们，抓好今年信访工作，任务艰巨，责任重大。县委、县政府要求，各镇、各部门一定要以高度负责的精神，以更加饱满的工作热情，以更加务实的工作作风，扎实做好全年信访工作，为推动我县能快尽快、提质转型发展做出应有的贡献!