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乡村振兴论文
乡村振兴战略是党中央作出的重大部署，是我国全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大任务。金融作为现代经济的核心，在服务好乡村振兴战略中理应发挥好先锋作用。结合大众创业、万众创新的新形势，坚持政府引导和市场主导相结合，整合各类有利资源，完善相关扶持政策，优化农村创业环境，进一步畅通优秀人才到农村创业的渠道。为此，以欠发达地区苏北a县为例，总结了金融支持农村创业现状，分析了金融支持农村创业存在的主要问题，探索了金融支持农村创业的路径选择。
20xx年10月18日，习在党的报告中提出了乡村振兴战略。乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的七大战略之一。为从金融上支持乡村振兴，中共中央、国务院在20xx年初印发了《关于实施乡村振兴战略的意见》，为乡村振兴战略提供了政策指引和制度安排。实施乡村振兴离不开金融的有效支持。鼓励和引导更多的优秀人才到农村创业成为缓解就业压力、向农村输送高素质人才、乡村振兴的有效途径[1]。苏北a县经济水平较为落后，推动乡村改革、促进经济发展、进入金融发展新常态，是苏北a县当前发展的重点。本文根据目前发展中遇到的各种问题来寻求乡村振兴的可行性道路。
（一）加强政府引导支持，助力农村创业首先，当地政府组织建立了综合金融服务平台，此平台是以省级国有持牌征信公司征信服务、各项政府扶持政策、金融机构中小企业金融支持中心为支撑，运用互联网技术建立的公益性金融服务平台。此平台面向全市中小企业提供“一站式”综合金融服务，且在运行阶段成效显著，其中也接入了本地农商行，重点拓展“三农”金融服务，有效缓解融资难、融资贵的问题。其次，当地政府意识到扶持创业关键在于资金扶持，实施鼓励返乡就业创业的“一揽子”政策，包括对符合条件的返乡创业者兑现一次性创业补贴、创业场地租金补贴、带动就业补贴等扶持政策，其中面对农村电子商务越来越好的态势，专门印发了《口径解释和补充规定》以及《网络创业认定和扶持操作办法》，在补贴范围中新加入了网络创业这一项，在政策上对农民电商的覆盖提供支持，进一步促进城乡一体化发展，对经认定登记注册的城乡网络创业商户享受与实体经济同等创业扶持政策。同时，经过一系列文件的明确，提高个人创业贷款额度和贷款期限，并部分实行由财政给予贴息、给予小微企业创业担保贷款等。此外，县区还成立了创业指导服务中心、乡镇创业服务所、社区（村）创业服务站，要为返乡创业者提供“专家指导、手续代办、创业培训、政策咨询、项目推介、融资服务、开业指导、创业贷款、全程跟踪”等多层次的指导与服务。
（二）推进普惠金融发展，深化基础金融服务一是继续下沉金融服务和金融网点。a县银行业金融机构以推进金融普惠为指导思想，持续加大普惠金融力度，为中小微企业、创业者提供金融上的有力支持，致力于发展社区金融、消费金融，让金融融入普通民众日常生活，更好地促进乡村振兴战略的落实。现阶段支付网络已经在农村地区实现了全覆盖，手机支付还有网络支付等支付方式的推广正在如火如荼地进行中。以某县域银行为例，辖内共6个网点，其中乡镇网点1个，具有信贷功能的网点2个。员工数共102人，35周岁以下员工共计45人本科生占比100%，员工素质较高。截至20xx年年末，人民币各项贷款余额29.1亿元，20xx年新增6.5亿元；新增农户贷款6300万元，其中个人112万元。单位银行结算账户数量新增353户、个人银行结算账户新增9850户、手机银行开通数新增24250户，新增pos机商户283户且有效使用的收入额呈增长趋势。二是积极创新农村金融产品。为满足创农村创业的金融需求，加大对农村创业的信贷支持，a县对涉农贷款方式以及流程进行了创新和优化，不仅有力推动了农村金融产品的销售方式改革，对农村经济发展形成了有力支持。持续推进农村“两权”（农村土地承包经营权、农民住房财产权）抵押贷款业务。创新推出返乡下乡人员创业创新贷款产品，加强农家乐、农民安家贷等特色产品营销推广。开发涉农信贷产品，从目前的“苗圃+花铺”、“绿化工程企业+基地”、“花木龙头企业+花农”等模式来看，为推动花木产业的外向化、集群化、专业化发展，20xx年度某国有银行对花木产业贷款发放超过8亿元。创新采用信用担保信贷模式：某国有银行在“天鹏智慧市场”这一信息平台的基础上升级调试银行支付接口，致力于建设物业管理费、商户租金、商品交易一体化交易平台；“一项目一方案一授权”白名单中共有167名商户入选，总共授信3亿元，由26家商户构成的首批用户已收到3830万元的贷款。通过推进金融产品的创新满足农村创业的融资需求。三是建设农村金融综合服务站，加强全民金融基础教育。农村金融综合服务站主要建立在村一级单位，依托现有的银行卡助农取款服务点，在原有小额取现、转账、消费等功能基础上，通过统一规划、统一实施，拓展小额货币兑换、公共事业缴费、金融消费权益保护、金融知识宣传普及等功能。通过建立该综合服务站，深化农村支付环境建设，零距离普及金融知识。截至20xx年6月，a县已有274个服务站，其中36个精品站，3个特色站。
（三）提供健全风险保障，促进农村创业保险也是金融支持的一个方向，特别是保险可以在农业、农村的发展以及乡村振兴方面提供科学有效的风险保障[2]。a县某银行发放首批个人保险保证贷款，这种个人保险保证贷款业务模式有别于目前小贷市场上的pop模式，它是由保险公司与银行开展“总对总”合作的“信保”模式，客户投保个人贷款保证保险，即可获得银行1—3年期、最大额度30万元的无抵押、无担保的小额贷款。这一创新模式有效解决了小微企业、三农和广大创业者的融资困难，并为缺少抵押和担保的借款主体提供了新的贷款途径。
（一）金融体系不健全a县金融体系存在以下四个问题。一是农村金融机构配置比例低。a县共有12个镇，而该县域一级支行辖内的6个网点中仅有1个为乡镇网点，且20xx年刚开业，因此金融服务配置仍然存在不足。二是存贷比较低。县域内6个网点中，具有信贷功能的仅有2个，且20xx年度5个网点的存款余额均大于贷款余额，1个网点的存款余额与贷款余额持平。三是金融机构的服务效率较低。例如，20xx年度该支行手机银行开通数累计新增24250户，但20xx年度累计未使用手机银行客户数为12050户；20xx年度新增pos机商户283户，但是待清理商户数为242，低效终端使用数为295。以此来看，乡镇居民开通手机银行但不使用，商户购入pos机但有效使用较少，对物理网点的依赖度仍然较高。四是金融机构的人才短缺。该县域支行35周岁以下员工共计45人，本科生占比100%，但没有硕士及硕士以上学历的，说明农村金融机构对高素质人才的吸引力不足。
（二）农村信用体系建设不够完善良好的农村信用体系可以推动形成规范健康的农村金融氛围。a县社会信用制度体系建设已然迈上新台阶，但是农村创业人员仍然存在信用信息缺失方面的问题。金融机构对农村创业人员的基本信用情况和财务状况缺少了解，无疑增大了贷款风险评估的难度。并且，目前农村信用环境亟待改善，由于没有完善有效的奖惩机制，恶意逃债的行为屡禁不止。问题在于，对于农村逃废债务，金融机构没有行之有效的制裁手段，传统的取消贷款、建立不良信用记录档案、诉讼等制裁手段没有明显的效果，甚至即使法院对逃债人实施制裁，也会存在实际落实的难题。
（三）农村创业人员存在缺乏规范性、金融意识淡薄等问题当前，乡村振兴战略重点鼓励和支持农村创业，但金融机构支持农村创业也面临诸多制约。一是农村创业人员创业缺乏规范性。有的人员手续不全，相关证件缺失，逐渐拉低了设立公司或个体工商户的门槛。大量的个体工商户缺乏管理，银行很难对其经营实力进行准确判断。创业初期，公司规模相对较小，缺少有效的资产作为抵质押品。二是创业公司的工作人员主要来自本地，人力资源缺乏，没有高素质的会计以及资产管理者，经济管理体系需要改善。集中表现在其经济支出收入账单大多是以流水账的方式记录，相关金融公司对此很不认可，在缺少财务材料的情况下，贷款业务只能以个人身份进行。三是农村创业人员对当地的优惠补贴政策和金融机构了解较浅，没有享受到政府的政策以及金融机构的支持。因此，农村创业人员的素质也一定程度上也阻碍了农村创业金融支持。
（一）健全农村金融支持体系第一，完善农村金融基础建设。首先，要进行金融服务宽度的扩展。对每个乡镇具体的经营类型和创业主体的数量进行初步了解，根据以上有效信息评估实际金融需求来调整发展战略，对农村网点进行科学分析，调整农村金融服务网点的数量。为解决农村金融服务“最后一公里”的问题，要适当增设epos、atm等金融服务设备，提高金融服务在农村居民心中的满意度。其次，要提高金融服务的多样化。除了支付结算服务的渗入，还要再掌握基本信息的情况下适当增加投融资顾问、资金管理、金融租赁、期货、保险、汇兑等服务。在农村金融体制改革中促进金融服务与产品类型的多元化发展，根据地区金融需求加大贫困地区金融供给，提供更加多样化的理财品牌，还可以设计行之有效的的app等，共同促进欠发达地区金融体制改革。比如在欠发达地区市场中加入互联网金融机构的平台，进而利用网络来提供各项服务，更好的迎合乡镇企业以及农村居民在资金方面的需求[3]。第二，创新优化贷款评估体系。客户信用系统的建立有助于金融机构的信息交流。可以在政府宏观调控的条件下促进信息交流良性化发展，将农户信用信息入档，对其贷款类型、贷款周期、贷款次数和贷款不良记录等信息进行详细登记。一是对创业主体的信用信贷行为进行有效监督，控制违约风险。二是为客户的评估提供更加系统全面的信息参考，降低金融机构在对客户信用评级时的难度。在提供金融服务时，金融机构可以根据创业主体的信用信贷信息，对无不良记录、贷款周期不长、贷款次数多的客户采用分级贷款政策来适当调整利率[4]。第三，对贷后管理进行升级。农村创业主体没有科学合理的资金管理体系以及财务系统，这就造成金融机构掌握创业主体经济运营情况时缺少财务报表。为解决这一问题，金融机构要在贷后管理中加入定期回访、随期暗访的工作内容，改善与农村经营主体的有效信息交流，既可以为创业主体提供金融支持，又可以了解具体资金去向，达到降低风险的目的[5]。
（二）积极推进农村信用体系建设建设农村信用体系主要是对农村创业主体的信贷信息进行详细记录入档，对信用信贷的联动机制进行加强，进一步完善、创新电子信用档案[6]。为有效促进欠发达地区信息建立档案的进程，有关部门要改善激励惩戒机制，对逃债人进行行政、司法上的制裁，通过惩戒力度的加强来改善农村金融体系环境。建立电子信用档案可以为金融机构评估信贷风险提供参考材料。重视电子化在农村金融体系中的运用，以电子化建设来加强信用宣传，营造良好的农村信用环境[7]。在进行了对农业创业主体信贷基本情况的采集之后，建立合适的农村信用体系来进行农户信用信息的录入，让“信用乡镇”、“信用村”、“信用户”的评定在乡村生根发芽，以动态管理的方式来增强农村信用体系建设对当地金融服务的积极影响，稳步推进“农村信用工程”。
（三）发挥政府的中介职能仅靠金融机构的一己之力是很难长期践行乡村振兴战略的。政府在乡村振兴工作中要发挥职能作用，维护从企业到农村，进而到银行与政府的联动机制，加强各个系统之间的信息交流[8]。政府要活化就业创业政策体系，对创业扶持政策进行本土化改造，构建科学的农村创业政策机制，构建农村就业创业服务、岗位开发、社保补贴、创业担保贷款、税费减免、财政支持的有机整体；通过普及农村就业创业相关的知识宣传，改善目前农村创业的环境氛围[9]。在这过程中改善就业创业风险评估的管理机制，强化欠发达地区就业创业资金受理制度化、申请常态化，对资金的流动、支出进行有效的管理。在普惠金融贷款方面，地方可以考虑设立风险补偿专项资金，保障金融机构的缓释功能和风险分散[10]。释放农村金融产品方面的供给需求压力，促进金融服务在农村的深入发展。政府要深入农村，掌握农户金融需求，发挥纽带和桥梁的作用，制定更贴合群众的金融服务政策。
[1]蔡娟，王勇.农村创业环境区域差异及影响因素研究———基于江苏省13个地级市农村调查[j].技术经济与管理研究，20xx，（6）.
[2]李岳云，杨宁.农民创业与乡村发展[j].现代经济探讨，20xx，（4）.
[7]何广文，刘甜.乡村振兴背景下农户创业的金融支持研究[j].改革，20xx，（9）.
乡村振兴塑形铸魂论文
在党的报告中指出：“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。实施乡村振兴战略，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。”没有农业农村现代化，就没有整个国家的现代化。
推动农村全面提升，共建美丽和谐乡村。“重农固本，是安民之基”。我国的改革是从农村开始的，40年以前，我们通过农村改革拉开了改革开放的`序幕，40年后的今天，我们通过乡村振兴战略来推进农村全面进步，共建美丽和谐乡村，必将开启“农业强、农村美、农民富”的乡村振兴壮丽图景。在全民建成小康社会的新征程上，城市和农村都要发展，都要全面进步。一方面，我们要加快突进农村生态文明建设，共同建设农村美丽家园；另一方面，我们要推进乡村治理能力和治理水平现代化，让农村既充满活力又和谐有序、安定团结，让广大农民群众在农村安居立业，生活幸福美满。
乡村振兴要想取得突破性进展，遵循国家策略，提高农村的经济收入是关键点，要想让农民收入提高，一方面是加强农业的帮扶和现代化农业作业的发展，让乡村的土特产有销路，有市场。另一方面是可以积极发展乡村旅游来带动经济收入。在发展的同时要贯彻国家的政策要求，强化环境保护意识，做到可持续发展。
构建现代农业生产体系。实现产业兴旺，要以深化农业供给侧结构性改革为主线，其中坚持质量兴农是重中之重。比如，深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，调整优化农业生产力布局，推动农业由增产转向提质；推进特色农产品优势区域建设，建设现代农业产业园、农业科技园区等；实施产业兴农行动，推行标准化作业，打造农产品品牌，保护地理标志农产品，打造一村一品牌、一县一产业的发展新格局。
产业兴才能乡村兴，经济强才能人气旺。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是乡村振兴战略实施的总要求，是决胜全面建成小康社会的重中之重。要不断提高乡村的自制能力，从而形成治理有效、科学发展的良好局面。
乡村振兴论文
从乡村发扬起来，人们的生活变得越来越好，家庭美满幸福安康。乡村振兴像光一样照亮了我们的生活。
二年前，只要一出门随处可见的垃圾和乱涂乱画的墙，让人看见就很不愉快不想出门。近些年乡村振兴，人们都文明有礼，以前的垃圾坑变成里湖，乱涂乱画的墙也变成了姜太公钓鱼的情景。在这个湖边还有一个棕色的凉亭夏天遮阳挡雨很好用，凉亭帮还有很多花和小石头，小孩子们夏天都光着脚在小石头上玩耍大人们则在凉亭里打麻将玩扑克牌等……自从乡村振兴改设后原本安安静静的村庄变得欢声笑语十分热闹，随处可见的垃圾没有了变得十分干净，每个路口都有两个大垃圾桶每天还有人会定时清理，东边是小孩子们玩耍的地方是孩童们的专用场地，南边的广场则是中老年人的天堂，一到晚上唱歌跳舞打鼓的地方，显得格外热闹。乡村振兴使村庄改头换面给人们带来了很多方便和快乐。帮助了那些孤苦伶仃的人们，让他们过得开心不再受冻挨饿衣食无忧的过好每一天。微不足道的我们又能做什么？只有不添麻烦别不遵守规矩，不聚集不赌博。好好学习加油努力为村庄甚至为国家作出伟大的贡献，让美好的明天更灿烂更辉煌。
乡村振兴带给人们许多快乐和方便。我们也应用行动向他们表示感谢。还有一些健身器材为帮助我们锻炼身心。推选村干部是为了激励那些年轻人的斗志，让他们有上进心。让他们一身做则，成为孩子们学习的榜样。建设方式千千万，乡村振兴占一半。为美好明天加油，让我们共同努力吧读书人！
粮食安全乡村振兴论文
尽管我国粮食生产连年丰收，对粮食安全还是始终要有危机意识，今年全球新冠疫情所带来的影响更是给我们敲响了警钟。7月13日，由联合国粮食及农业组织、国际农业发展基金、联合国儿童基金会、联合国世界粮食计划署和世界卫生组织联手编写的最新版《世界粮食安全和营养状况》（下称《报告》）报告在罗马发布。报告预测，在全球范围内，由于新冠疫情引发的经济衰退，2020年饥饿人数至少新增约8300万，甚至可能新增1.32亿。报告说，疫情使全球粮食体系的脆弱性凸显，需要各方共同应对。在新冠疫情突如其来和全球粮食体系脆弱的大背景下，我国粮食安全形势和战略成为日益迫切的重要课题。
随着全社会营养健康意识的提高，尤其随着人口增加、城镇化推进、人民生活水平的不断提高，高质量的粮食需求量也将呈刚性增长趋势，优质粮供给不足的问题会更加凸显。当前我国粮食生产取得了举世瞩目的成绩，但也应看到我国粮食领域的主要矛盾已经显现。从世界范围看，《报告》指出，2019年全球有近6.9亿人遭受饥饿，与2018年相比增加1000万，与5年前相比增加近6000万。其中，亚洲饥饿人数最多，非洲饥饿人数增长最快。具体我国而言，我国粮食安全的基本形势如下：
一是实现粮食供给保障水平大幅提升。2019年全国粮食产量创历史新高，达到13277亿斤，连续5年稳定在1.3万亿斤水平以上，稻谷、小麦自给率超过100%，玉米自给率多年稳定在95%以上。特别是今年在遭遇新冠疫情的情况下，夏粮再获丰收，产量达到2856亿斤，创历史新高，比上年增加24.2亿斤；早稻种植面积比上年增加470万亩，扭转了连续7年下滑态势。粮食连年丰收，为我国应对风险挑战、稳定经济社会大局发挥了“压舱石”“稳定器”作用。2019年人均粮食占有量474.9公斤，连续多年超过人均400公斤的国际粮食安全标准线。目前，全国小麦、稻谷库存量大体相当于全国居民一年的消费量，谷物库存消费比远高于联合国粮农组织提出的17%—18%安全水平。
二是我国粮食安全保障能力明显改善。我国把扶持粮食生产作为强农惠农政策的重点，支持力度不断加大，结构持续优化。今年4月17日中共中央政治局召开会议强调，我国粮食安全有充分保障，要抓好农业生产和重要副食品保供稳价，夯实农业基础。4月26日，国家发展改革委、国家粮食和物资储备局等11部门单位联合印发《关于2020年度认真落实粮食安全省长责任制的通知》，扎实推进粮食安全省长责任制年度重点工作任务，确保国家粮食安全战略顺利实施。农业补贴主要支持耕地地力保护和粮食适度规模经营，农机购置补贴重点向粮食作物倾斜，对小麦、水稻实行最低收购价政策，对玉米、大豆实行生产者补贴，对产粮大县实施奖励政策，基本形成了比较完善的粮食支持政策体系。
三是我国粮食安全形势日益错综复杂。这次新冠疫情如此严重，但我国社会始终保持稳定，粮食和重要农副产品稳定供给功不可没。具体贡献：一是有充足的原粮储备；二是人口集中的大中城市和价格易波动地区建立了能够满足10天至15天的成品粮储备；三是布局建设一批应急加工企业、应急供应网点、应急配送中心和应急储运企业。从国际比较看，这次新冠疫情全球大流行，国际农产品市场剧烈波动，而我国粮食等重要农产品供给充裕、价格稳定。但是，我国粮食安全基础仍不稳固，结构性矛盾仍然存在。随着人口增加、城镇化推进、食品消费升级，粮食需求相当长时间内仍将保持刚性增长，粮食生产供给又面临耕地和水资源硬约束、农村青壮年劳动力大量流出、国外进口不确定性增加等挑战，未来粮食供需还将长期处于紧平衡。
保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松；要坚持以我为主，立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。抗击新冠疫情期间，粮食安全问题越来越受到关注。例如，“要在严格落实分区分级差异化疫情防控措施的同时，全力组织春耕生产，确保不误农时，保障夏粮丰收。”“要加大粮食生产政策支持力度，保障种粮基本收益，保持粮食播种面积和产量稳定。”我国实施粮食安全战略的基本原则如下：
以我为主、立足国内。这是中央立足全局、着眼长远提出的重大战略要求，充分体现了对我国国情和现代化建设规律的深刻把握。必须正确把握这个战略立足点，就是要坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。十几亿中国人不能靠买饭吃、找饭吃过日子，不能把粮食安全的保障寄托在国际市场上。否则，一有风吹草动，有钱也买不来粮，就要陷入被动。当然，立足国内，并非所有粮食和农产品都要完全自给，还要充分用好两种资源、两个市场，适当增加农产品进口，但要把握好规模和节奏，防止冲击国内生产，给农民就业增收和国际市场带来大的影响。
谷物自给，口粮安全。我国粮食安全基础仍不稳固，确保粮食安全任务依然艰巨，什么时候都不能轻言粮食过关了。粮食生产气可鼓而不可泄，“十六连增”后必须防止出现滑坡。实施新形势下国家粮食安全战略，必须始终坚持抓好粮食生产不动摇，进一步明确保障国家粮食安全的优先次序。综合考虑未来一段时间我国农产品供需形势和资源条件，首先要确保谷物基本自给、口粮绝对安全。这样定位，绝不是减轻保障国家粮食安全的责任，决不能将此误读为可以放松国内粮食生产，而是要合理配置资源，集中力量先把最基本、最重要的保住。
增加产能，重视科技。解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。在粮食问题上不能忘记历史、盲目乐观，不能今天温饱无虞，就忘了昨天饿肚子的滋味；不能粮食连年增产，就看不到今后保障粮食安全的难度和压力。尽管实现了“十六连增”，但我国粮食生产在很大程度上仍然要看老天脸色，粮食生产的稳定性、可控性还不高。提高粮食发展稳定性，最根本的是增强粮食综合生产能力。为此，要保护耕地、完善政策、强化科技，加强农田水利建设，提高设施装备水平，持续不断提高粮食生产的土地产出率、资源利用率、劳动生产率和科技贡献率。
粮食是人民群众最基本的生活资料，是社会稳定的重要民生物资，是国家安全的重要基础，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事，所谓“衣食足，仓廪实，天下安”。不久前，中央提出“六保”任务中，“保粮食能源安全”位列其中，这也是粮食安全治理能力和治理体系现代化的客观要求和体现，对此我们必须有足够清醒的认识。为此，建议如下：
一是健全粮食生产资金支持。坚持完善小麦、稻谷最低收购价政策，稳定玉米、大豆生产者补贴政策，加大保险对粮食生产支持力度。加快健全主产区利益补偿机制，加大对产粮大县财政奖补力度，推广农业政策性保险试点，让粮食主产区抓粮得实惠。大力支持经营性服务组织发展，创新“花钱买服务”机制，形成多层次、多形式、多元化的农业社会化服务体系。
二是改革和完善农业补贴制度。探索形成农业补贴同粮食生产挂钩机制，新增补贴重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体倾斜，让多生产粮食者多得补贴，鼓励农民种粮。积极探索主销区与主产区、调出区与调入区的利益补偿机制，努力使主产区种粮不吃亏，让重农抓粮的地方在工作上有积极性。
三是构建粮食安全应急体系。这次疫情期间，一些地方遇到了采购“无处”、捐赠“无门”、通关“无路”、配送“无序”等现象，不少粮食物资无法第一时间运到急需的地方，要加强顶层设计，完善应急体系，将“国务院联防联控机制”常态化、制度化，建立稳定常态化的具有权威性的应对协调体制机制，保障当重大疫情发生时能够快速决策、快速解决粮食应急保供。
五是完善粮油统计信息系统。这次疫情的发生，还警示我们在包括粮食在内的农产品储藏运输设施和条件建设上，既要有能力保障粮食多元化供给，更要有相应的应急调控和调运机制，满足市场供给，规避市场波动，稳定粮价，稳定市场，稳定预期。所以要根据实际情况，随时准备启动应急预案。提升统计上报水平，一旦发现苗头性的突发情况，党和国家可以立即获得第一手资料。
乡村振兴论文集合
摘要：特色产业小镇在推动城乡协调发展、增加农民收入，促进乡村振兴方面发挥着重要作用。近年来在各地区的发展实践中，特色产业小镇体现的带动作用尤为突出，特别是在落实乡村振兴发展战略进程中，特色产业小镇通过推动乡村产业融合、构建乡村现代产业体系，提供乡村就业渠道发挥着重要的作用，本文以乡村振兴战略为基本考量，分析了产业小镇建设的重要意义，同时以辽宁省喀左县紫陶特色产业小镇为例，阐述了当前的发展现状和存在问题，并进一步提出了完善产业小镇建设推动乡村振兴的对策。
乡村振兴战略对于解决我国“三农”问题，特别是对增强乡村地区发展活力，提升乡村经济发展整体实力指明了正确方向，具有战略性作用。特色产业小镇的发展是推动乡村振兴，实现区域协调发展的重要载体和有利抓手。乡村振兴的核心所在即为产业兴旺，因此产业小镇的建设能充分发挥本地优势，挖掘特色资源，吸引各类要素和资本集聚到乡村，推动农业兴旺、农民富裕、农村繁荣，真正为“三农”问题贡献力量。
（一）特色产业小镇是推动乡村产业融合发展的有效途径大部分产业小镇的建设多是依托本地产业基础和特色资源优势，通过实现产业提质和转型等途径，不断增强产业小镇的核心竞争力，提高产品附加值和产业效率，实现产业小镇的高质量发展。产业小镇通常在建设的过程中，一般会将现代农业、科技制造、绿色生态、文化旅游、休闲观光、物流运输等产业逐步融合，推动三次产业及多种业态融合发展，进一步推动原有乡村产业从单一模式向多元化融合发展，促进乡村振兴。
（二）特色产业小镇是建设乡村现代产业体系的重要动力产业升级、产业链延长是特色产业小镇可持续发展的关键，因此在构建特色产业小镇的过程中，通过壮大龙头企业，不断培育产业集群，国内发达地区的很多特色小镇通过创新研发和成果转化为核心构建产业体系，形成了各种不同类型的“主题”类产业小镇，推动产业小镇产业链和供应链延长，因此有效带动了乡村现代产业体系的构建。
（三）特色产业小镇有利于乡村振兴战略和精准扶贫的深度整合产业小镇的建设过程中不仅提升了乡村的产业体系，同时能够有效改善乡村基础设施建设和农民生活水平，直接的方式就是产业小镇能够为农民提供一定数量的岗位就业，确保农民有收入，特别是在近两年新冠疫情的影响下，农民在家门口实现就业，能更有效保证脱贫的人口不致二次返贫，实现脱贫攻坚真正和乡村振兴有效衔接。
（一）发展现状及优势1.喀左紫陶历史悠久。辽宁省朝阳市所辖喀左县的制陶文化历史悠久，曾在东山嘴古人类遗址出土了5000多年前的裸体孕妇陶塑像，考古学家曾誉为“东方维纳斯”。辽金时期，喀左县的陶制品工艺已经非常精美，发展规模已经较大，在南哨镇梁家营子村的龙窑窑址，出土了大量的陶瓷残片及垫圈残块，瓷片的釉色有白、黑酱釉等，器形以碗、盘、碟等日用品居多。我国早在二十世纪七十年代便对该地区的多种产品进行了评估，并将部分特色产品纳入出口的优质产品系列，并得到很多国家以及地区的喜爱和支持。现在的紫砂工艺品、日用品在北京、沈阳及东北地区具有一定的影响力，荣富陶瓷、天王星陶瓷生产的高档瓷砖出口到韩国、澳大利亚等国家和地区。2.喀左县紫砂作为一种非常有价值的资源广泛分布在该地区，而且储量十分丰富，目前，已经探明有十二个乡镇发现并开发了紫陶矿产，根据专家预估，其远景储量超过十万吨。此外，通过化学测试发现，该矿产资源的铁含量高达10%上下，在烧制紫砂工艺品方面具有明显优势，是一种被广泛认可的工艺原材料。3.紫陶品牌知名度日益提升。近几年紫陶文化产业初见规模，紫陶产品品种不断丰富，从一百多个增加为四百余种。种类有艺术紫陶、日用紫陶和建筑紫陶三大系列产品。艺术紫陶中紫砂壶已经演变出“花鸟源头”系列，反映其产品的地域特征；红山文化系列，反映其产品的文化特征；蒙古族系列，反映了该地区工艺产品的民族特征。喀左县目前逐步打造了比较完善的紫陶工艺体系，并充分发挥龙头企业的引领和带头作用，培育了超过两百家的企业和作坊，并引入了大量高层次人才，包括国家以及省级工艺美术大师，为整个紫陶工艺产业的持续发展提供了人才保障，极大扩展了整个产业的规模。喀左县以紫陶工艺而名闻国内外，拥有“北方紫陶之都”的美誉，“喀左紫砂”荣获国家地理标志保护产品和国家地理标志证明商标，2016年，“喀左紫砂壶”在中国旅游商品大赛中获得银奖，2017年，喀左县南哨街道被确定为“辽宁省紫砂特色小镇”；2018年，政府工作报告中“朝阳紫砂”被列为辽宁省四大特色文化产业之一，为特色小镇的建设指明了具体方向，是特色产业发展的重要资源之一，对于该地区文化产业发展也具有积极意义。
（二）当前发展瓶颈问题近年来，受宏观经济形势的影响以及自身产业发展升级瓶颈，紫陶小镇特色产业也面临着一些亟须突破的问题：一是紫陶土矿产资源存在无序和过度开采情况，使有限的稀缺的资源没有发挥最大价值；二是人才流失严重，受地方经济发展水平、薪资待遇、疫情带来的经济低迷等因素影响，从业人员由2500多人减少到至今不足200多人，由最多的引进外地人才60多人，到现在的不足5人；三是现有企业自主创新能力不足，很多紫陶高端技艺均由外地制作大师创作，没有形成小镇只有的产品设计资源储备，现有工人以制作大路货为主，企业创新能力亟待提升。
（一）做大与扶小并重要加快培育紫陶文化产业专业市场，政府应注重发挥宏观调控和引导作用、大力开拓和引进市场主体、市场经营者开拓经营三方作用，积极培育专业市场上规模、上水平，努力推动大型市场走专业化、品牌化道路。围绕龙头企业不断发展壮大，增强实力，以政策效应和政府引导龙头企业积极参与技术创新，充分发挥龙头企业示范、研发、人才培训、对外宣传方面的引领和带动作用，坚持提升企业和品牌形象。建立对重点企业帮扶制度，在土地政策、资源要素、贷款融资等方面给予企业倾斜支持。对于适应市场发展的小规模工作室政府应根据实际需要，帮助企业包装项目，在市场低迷期引导企业研究相关政策支持，根据企业发展规模和效益，政府制定出台各类奖励政策，鼓励培育小企业稳定市场份额。
（二）创新与传承兼容一方面紫陶产业实现可持续发展的关键是将这样的“老字号”地理标志招牌传承辖区，需要企业大力发扬传统的工匠精神，讲求精益求精，培养紫陶产业手工技艺传承人，坚持专注提高品质，做强品牌，提升产品价值和知名度。另一方面，紫陶产业的高质量发展需要企业坚持自主创新，实施“大学进园区进企业”，积极和相关高等院校、科研院所对接，开展紫陶产品新工艺、新技术新产品研发，建立紫砂产品创意设计储备库，使产品从研发设计到上市销售时间真正缩短。探索紫陶产业化道路，针对消费者的个性化、特色化需求，强化数字赋能，通过创意改造，围绕新技术、新产品、新业态、新渠道开辟新的发展路径。
（三）文化与时尚元素交融加强对紫砂矿产资源的管理，杜绝资源的浪费和外流，对全县紫陶文化企业进行匹配性原料供应，坚持开发与保护并重，科学合理利用有限的资源。制定前瞻性的资源开采计划和市场开拓规划，将紫陶原料进行类别细分，围绕高档原料要注重从提升工艺上下功夫，使原材料与技艺达到完美结合。积极挖掘历史文化特色，利用喀左县红山、暴龙等历史元素、蒙古族文化元素及辽青瓷文化元素，研发新产品，通过视觉艺术和手法的创新，为紫陶产品注入喀左元素，展现喀左特点，打造喀左特色产业品牌，展现喀左紫陶制品独有的文化魅力；针对中档材料以及低档材料的开发，必须立足其基本属性，充分结合现代设计理念以及艺术风格，将文化砖、外墙砖等作为重要发展方向，通过建筑以及工业类陶瓷工业的建设，建立更大规模的装饰材料产业集群，并将建筑陶瓷作为主打产品，为经济发展注入更多活力。
（四）招商与引才并举一是积极进行产业招商，近年来南方地区如江苏宜兴和福建晋江等紫陶文化企业，由于本地原材料供应不足，产业升级需要等因素正在外迁，喀左应积极进行对接，通过商会引荐，召开招商项目推介会等，承接产业转移。二是积极培育本土人才，发挥相关专业机构的培训优势，为整个特色产业小镇的发展提供各个领域、各个方面的高层次人才，同时加大紫砂艺术、市场营销、经营管理等方面的人才培训课程，探索推行从业职业资格制度，提高紫陶从业人员的专业素质。三是引进域外人才。制定紫陶人才引进计划，在宜兴、景德镇、德化等地区引进一批紫陶工匠；从应届大中专毕业生中招聘一批高学历技术人才。建立健全职称评定“绿色通道”，将这些人培养成本地紫陶高端技术人员，不断壮大人才队伍，为紫陶产业发展提供强有力的人才保障。
（五）加强宣传与政策服务共同保障要加大宣传，提升品牌影响力。对外宣传上，积极与央视和相关省份的主流媒体进行对接，对喀左县紫陶文化产业进行推介；积极与外地交通部门联系，利用高铁、飞机、公交车、火车站、京沈高速路口等手段，在人群密集地段进行集中宣传推介。要积极筹建举办“紫陶文化艺术节”“创意大赛”等形式，扩大“北方紫陶之都”影响力。进一步完善政策服务体系。出台优惠扶持政策，并严格落实相关扶持政策，打造政策洼地。与金融机构协调对接，帮助解决紫砂企业资金及信用问题，支持紫陶文化产业集群技术创新。充分发挥紫砂行业协会作用，加强行业自律，维护喀左紫陶品牌在市场上的良好形象。
参考文献。
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［3］江苏省农业特色小镇建设现状与路径研究［j］.王玮，黄春晓.江苏农业科学.2018（12）.
作者：李宝玲单位：中共朝阳市委党校。
乡村振兴论文
乡村振兴一般指乡村振兴战略。乡村振兴战略是习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅！
乡村振兴是祖国经济发展的重要基础，而农业产业高质量发展是推动乡村振兴的关键性措施。通过农业产业高质量发展，能够在农村地区吸引更多的资金和人才，形成现代农业产业体系，促进农村经济的快速发展，实现乡村振兴。
1、农业产业发展的关键问题。
（1）产业升级有待提升。
目前，我国农业产业以基础性农产品生产为主，对农产品缺乏深度的加工。很多农产品知识停留在初级产品加工供应方面，导致农产品的附加值相对较低，这会在很大程度上影响农业的整体效益。很多发达国家的农产品加工产值都要超出农业产值数倍。以美国为例，美国的农产品加工产值是农产品产值的5倍。相较于发达国家，我国的农产品加工产值还有待提升。以我国的中西部地区为例，在我国的中西部地区发展二三产业会受到多方面条件的制约，因此，很难形成一二三产业融合发展的形式。再加之我国农业产业化层级偏低，使得我国难以形成具有国际影响力和国际竞争力的大型龙头企业，进而更加不能打造出国际知名的品牌。
（2）科技化程度不足。
目前，我国比较缺乏农业科技专业人员，导致科技对农业增长的贡献较低，这给我国农业产业高质量发展带来了十分不利的影响。而在一些发达国家中，农业科技人员的数量较多，例如，日本的农业科技人员与农民人数的比例为5：10000;德国农业科技人员与农民人数的比例为13.5：10000;美国农业科技人员与农民人数的比例为7.2：10000。在我国，这一人数比例仅为2.81：10000，显然我国农业科技人员数量较少。而在农业科技成果转化率方面我国也落后于发达国家，日本和德国的农业科技成果转化率可以达到80%，而我国农业科技成果转化率则为50%。在农业生产方面，我国正在推广农业机械化，而日本与美国早在20世纪中叶便已经实现了农业生产机械化。目前，德国在农业生产方面发展十分迅速，已经从农业生产机械化向农业生产智能化的方向发展。由此可见，我国在农业生产方式上也落后于发达国家。
（3）资源与环境问题比较突出。
我国虽然自然资源总量较高，但是由于人口众多，导致资源人均占有量相对较少。在农村地区，农业基础资源比较紧缺，再加之我国农业人口数量众多，导致人均占有量相对较少。以耕地为例。我国更低面积占世界的7%，这些耕地分配给庞大的农业人口，会直接导致人均耕地占有量低于世界平均水平。除此之外，我国农业生产技术不够先进，这会导致农业基础资源得不到有效的利用，甚至会出现比较严重的浪费现象。例如，发达国家对灌溉水资源的利用系数可以达到0.8，而我国只为0.5。另外，我国在农业生产过程中，对化肥的应用量也十分巨大，平均每公顷应用的化肥是发达国家的几十倍。这不仅会造成大量的资源浪费，而且会对土壤以及环境造成十分不利的影响，同时还会影响到农产品的品质，威胁人们的食品安全与身体健康。
2、农业产业高质量发展助推乡村振兴的措施。
（1）深化农业供给侧结构性改革。
在农业工作之中，需要将农业供给侧结构性改革作为主线来抓，同时要以提升农业供给质量为中心，结合市场导向，以满足人的需求为目标进行生产。提升我国农产品加工深度，转变农产品低水平供需平衡的状况，向农产品高水平供需平衡方向发展。结合地区特色，加强对科技的应用，确产业发展方向，实现农产品的高质量发展战略，促进农业生产效率的提升，同时促进产业竞争力的提升，使我国农业产业能够高质量的发展，推动乡村振兴。
（2）构建现代农业产业体系。
现代农业产业体系的构建，需要对农业产业结构进行调整，使其更加优化。要结合地区农业特点，采取有效措施促进产业转型升级，促进产业的融合发展。最终形成一个具有较强竞争力，并且技术先进、协调发展、符合市场需求并且结构合理的现代农业产业体系。要加强对新型科学技术的应用，同时在农业生产过程中加强对现代物质装备的推广与应用，不断提升农业生产的科技与装备水平。除此之外，还需重视基础设施建设，进而使现代农业生产体系更加完善。同时还要健全农业社会化服务体系，更好的对农业生产活动提供支持与帮助，促进现代化农业经营体系的完善。
（3）拓展农村产业发展空间。
拓展农业产业发展空间，要突破传统以第一产业为主的发展趋势，推动农村一二三产业的融合发展。在此过程中，要以种植业和养殖业为基础，同时促进农产品加工业以及商贸物流服务业的发展，增加农产品附加值，提升农业收益。除此之外，要结合农业生产的实际情况，大力发展休闲度假、农耕体验、旅游观光以及乡村手工艺等，扩大农业经济覆盖面，增加农民收入，促进农村经济的发展，实现乡村振兴。拓展农村产业发展空间，还要注重对互联网等新技术的应用，通过互联网发展电子商务，拓宽农产品销售渠道，积极打造品牌农业。还要加大对农业农村资源的开发，鼓励创新，积极发展特色产业，促进农村产业的发展。
（4）增加农村有效制度供给。
要接触要素下乡的制度限制，促进城乡人才资源的双向流动，为农业产业高质量发展提供人才保障。要繼续深化农业农村管理体制改革，不断提升农业一体化管理服务水平。开展农村金融体制改革，既要为政策性金融供给提供保障，也要促进金融制度的创新，推动村镇银行的发展，鼓励商业银行扩大农村信贷业务范围，为农业产业高质量发展提供资金保障。
综上所述，农业产业高质量发展，能够为我国的乡村振兴战略提供有力的支持，促进农业产业高质量发展，需要构建现代农业产业体系，不断拓展农村产业发展空间，同时要为其提供多方面的保障，实现农业产业高质量发展。
[摘要]分析了九台农村经济的成就，同时也指出了发展乡村旅游产业的意义。结合九台旅游产业存在的问题，提出如何运用九台现有的资源发展旅游产业，助力乡村振兴。
[关键词]乡村振兴;旅游产业;举措;旅游资源状况。
0前言。
确保农村全面建成小康社会，见证新中国成立以来九台农村经济建设成就，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的奋斗目标，就必须调整产业结构，发展第三产业。而在第三产业中，发展乡村旅游产业有着极为广阔的发展空间和前景，尤其像九台这样的农业大区，旅游资源主要以农村为主。由于农村旅游资源丰富，劳动力便宜，在旅游产业成本上竞争力较强，因此具有得天独厚的发展条件。可以說，大力发展乡村旅游产业，将旅游产业与其他产业相结合，让乡村旅游更好助力乡村振兴，这对于帮助农民树立特色农业、生态农业、文化农业、休闲农业的发展理念，拓展现代农业功能，促进农业提质增效、促进农民就业增收，促进农村社会稳定与繁荣起到非常重要的作用。
1发展乡村旅游产业的重大意义。
通过发展乡村旅游产业，能够有效开发乡村自然资源和人文资源，把农耕活动与休闲农业、传统农业文明与现代乡土文化有机结合起来，助力乡村振兴。
1.1发展乡村旅游能够带动其他相关产业发展。
首先，乡村旅游融农业生产与旅游、餐饮和服务于一体，把农村的生态环境、民俗文化等潜在资源转化成商品。乡村旅游产业是带动性很强的产业，涉及吃、住、行、游、购、娱等多个要素，发展乡村旅游，能带动餐饮、住宿、交通运输、商业、娱乐等多个行业的快速发展，实现农业向二、三产业的延伸，帮助农民实现在家门口就业。
其次，乡村旅游产业是劳动密集型产业，许多工作农民只需短期培训后即可胜任，为文化水平相对较低的农民就业提供了有效途径，发展乡村旅游产业可以促进农村剩余劳动力就业安置。据有关专家测算，旅游行业每直接收入1元，相关行业的收入就能增加4.3元，旅游行业每增加1个直接就业人员，就能为社会提供5个就业机会;一年接待5万人次的农村旅游景点，可直接和间接安置150位农民就业，直接和间接为400个家庭增加收入。2018年，九台全区第三产业贡献率达27%，而旅游产业提供的贡献率达11%。所以大力发展旅游产业，提升现有景区的建设，多点布局，规划启动核心旅游区、滨湖休闲观光区、生态养生养老度假区、苗木花卉休闲观光区、现代农业及特色农业观光体验区，这对于发挥农村资源优势、优化产业结构、培育支柱产业、促进城乡交流、发展农村经济和促进农民增收具有重要的引领作用。
1.2发展乡村旅游产业有利改善乡村生态环境，提升乡村振兴水准，促进村容整洁。
首先，乡村旅游产业要大量吸引城市客源，就必须改善卫生条件，加强农村环境整治，实现村屯环境卫生保洁网络化。一是设立保洁员，收集垃圾，清理垃圾点，进行环境卫生巡查。二是落实村屯河长制，定期巡河，定期清理河道内的垃圾，确保河道干净整洁，营造良好的自然环境。三是加强村屯生态保护，坚持生态生产生活并重，统筹推进山水林田河草系统保护，建成美丽乡村，推进绿色发展，实现人与自然和谐共生。
其次，发展乡村旅游产业有利于促进农村基础设施的改善和村庄建设的特色化。发展乡村旅游产业必须具有便利的交通条件，特色化的村庄建设，旅游景点受市场影响和驱动，需要注重加强水、电、路、通讯等基础设施建设，补齐农村基础设施短板;需要及时对住房、厕所、厨房的维修和改造;需要注重村庄建设的个性化、特色化、原生态建设等，进而有效改善人居条件，营造良好的自然环境。
1.3发展乡村旅游产业有利促进乡风文明和管理民主。
乡村旅游产业“让城市走进乡村，让乡村走向世界”，实际上是城乡居民的互动，必然带来城乡居民在生活观念、生活习惯、价值取向、消费理念等方面的相互影响。城市居民到乡村旅游，能够促进实现工业反哺农业。城市支援乡村，助力乡村振兴，拓宽农民收入渠道，给农民带来先进的科学知识、文化知识和先进理念，为实现农村移风易俗、抛弃陈规陋习、抛弃小农意识，树立良好生活习惯和道德风尚带来潜移默化的影响，从而营造良好的人文环境、和谐乡土文化、办好传统民俗文化、创办特色农产品和独特的餐饮文化等。同时，因为乡村旅游具有现代服务业的特性，为农村引入了现代管理理念，有利于促进农村管理民主，提升乡村服务质量，全面提升接待服务能力，做精做细乡村旅游产业。
2新中国成立七十年来九台旅游资源发展状况。
九台正在打造成为国家全域旅游示范区、国家级生态旅游度假区，创建国家级生态旅游度假小镇1个和省级旅游景观名镇2个;全域打造旅游示范镇6个，全域旅游示范村6个;创建4a级旅游景区3个，3a级旅游景区6个，省级乡村示范点20个，预计全区年接待国内外游客500万人次以上，旅游收入超30亿元，解决旅游直接从业人数2万人，间接从业人数3万人。
2.1自然资源丰富多彩。
鄉村文化旅游是九台区结合现有资源、深度开发的一个旅游方向。九台是清代柳条边上的百年古镇，有着深厚的关东历史民俗文化背景。包括民间剪纸、萨满文化、鹰猎文化等地域特色文化;保存了康熙、乾隆、成多禄、罗明星等与九台相关的历史人文资料;保存了三下江南、其塔木战役等红色旅游为代表的史料;保存了以龙兴之地松江古城为代表的辽金时代古城遗址等资源。
2.3美食文化独具特色。
九台把农业产业资源与乡村民俗游有机结合，推出具有浓郁乡土文化特色的旅游产业。例如，土们岭盛产30多种中草药材，20多种山野菜，火热的野菜美食节汇集八方游客，人们在此即可亲近自然，又能品尝美食。
2.4冰雪旅游魅力无穷。
九台区大力发展群众冰雪运动，切实扩大参与人群、涵养冰雪文化、丰富旅游产品，体验冰雪魅力，书写人间真情，使得九台成为冰雪的体验区、集训区和示范区。
经过多年的培育打造，九台冰雪旅游产业快速发展，该项目推动了全区旅游发展，逐渐形成以妙香山冰雪运动为龙头，带动滑雪+泡温泉、滑雪+冬捕、滑雪+过大年、滑雪+赶大集、滑雪+赏民俗等活动的发展，打造出九台特有的旅游品牌，有力的推动了民俗、体育文化的传播与发展，体现了体育旅游文化和东北民俗文化的新业态。
3目前九台旅游产业存在的问题。
（1）交通等基础设施建设与期望存在差距。道路交通等基础设施是促进旅游业兴旺发达的前提条件，九台虽然交通发达，但一些农村交通基础设施相对滞后于产业发展。
（2）旅游资源管理方面缺乏统一性。从旅游资源来看，景区公园由建设城管部门主管，森林公园和自然保护区由林业部门主管，文物保护单位由文化部门主管，水利风景区由水利部门主管，这些旅游资源是旅游发展的基础和支撑。从旅游企业来看，酒店、车船公司、旅游商品生产厂家、娱乐服务企业、旅游购物企业等也都是自主经营，真正由旅游部门主管的只有旅行社。
（3）投入力度小与成果见效慢迟滞旅游业的发展。旅游项目基础设施建设开发成旅游产品后，需要通过包装组合、策划宣传才能进入市场销售出去，需要通过周到服务才能产生效益，需要投入相对较多、见效相对较长的过程，九台一些景点和有待开发的一些景点由于资金不足，导致开发力度不够，影响旅游业的快速发展。
4九台发展旅游产业，助力乡村振兴的举措。
4.1要提升农民素质，提高服务质量。
农民是新农村建设的主体，也是发展乡村旅游业的重要力量。首先，要引导农民转变观念，一是树立新农业的观念。传统意义上的农业是提供食物、原料和就业，新农业的观念在传统功能的基础上还包括旅游观光、休闲体验等。二是树立新农村的观念。传统意义上的农村是穷乡僻壤、贫穷落后的代名词，新农村则包括青山绿水、田园风光、农耕文化、乡风民俗等内容。三是树立新农民的观念。传统农民以耕种为主，现代农民是新型职业农民。其次，要提高农民的文化素质、旅游经营水平和服务技能。通过“阳光工程”、“百万培训工程”、职能技术培训等途径，提升乡村旅游从业人员烹饪技术、服务礼仪、导游讲解等方面的素质，努力培育一批高素质的乡村旅游从业人员，造就一批守法纪、有文化、懂技术、会经营、讲诚信的乡村旅游经营人才，进而扶植一批经营水平高、经济实力强、市场信誉好、发展后劲足的乡村旅游企业。
4.2要加强组织领导。
乡村旅游大多是乡村居民自主自发发展起来的。在这一过程中，不可避免地出现了乡村旅游规模偏小、缺乏特色、可持续性不强等问题。
首先，依靠政府主导，确保旅游产业在转型中蓬勃发展。要成立以政府为主导，相关职能部门参与的乡村旅游开发管理领导小组。将发展乡村旅游业作为九台推进新农村建设的一项重要任务，研究制定发展乡村旅游业的工作措施，定期调度，帮助乡村旅游经营者解决存在的问题，将乡村旅游作为新兴高效产业来打造。例如，通过政府组织举办乡村旅游节，推出全域乡村游，美丽乡村行等活动，展示乡村旅游发展成果，推进社会主义新农村和美丽乡村建设，推出品美食、看演出、自驾露营、垂钓比赛、野菜节、采摘节、甜瓜节、乡村文化节、农副产品大集等乡村旅游活动，进一步拓展民众休闲旅游空间，丰富消夏避暑旅游产品系列，打造乡村旅游品牌，引领农业与乡村旅游转型升级，加快培育乡村旅游新业态。
其次，要充分发挥各部门、各协会的引导作用。通过传统媒体、新媒体、相关旅游企业参与协办，为宣传乡村旅游提供重要平台。将分散的乡村旅游景点和庞大的市场有机衔接起来，提高乡村旅游业的系列化、规模化、组织化水平。
4.3要加强行业管理。
对于各种方式的“农家乐”，要倡导健康向上的旅游文化，积极指导各经营者制定经营管理规则和行业自律公约，规范管理，有序发展，为游客提供正能量。
[提要]近年来，我国全面推进“四化”同步发展，着力推进城乡一体化，城镇化水平逐年提高，农业农村发展环境不断改善，但农业农村仍存在一些问题需要解决。因此，党中央、国务院适时地提出乡村振兴战略。笔者根据我国“三农”工作中的薄弱环节，对农业农村工作从关键点、着力点和保障点三个方面进行分析，并提出由点带面实现乡村振兴的具体建议。
关键词：乡村振兴;小农户;现代农业;财政。
中图分类号：f32文献标识码：a。
收录日期：2019年3月29日
乡村振兴是十九大报告提出的国家战略，强调农业农村的优先发展，并提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体目标。那么如何实施呢？笔者认为应首先理清乡村振兴的关键点即如何实现小农户和现代农业的有效对接，并围绕三个着力点即建立现代农业的产业体系、生产体系和经营体系做文章，再辅之以三个保障点即国家的政策支持和全社会的资金投入、城乡统一的要素市场、全方位的制度供给，在此基础上由点带面最终实现真正意义上的乡村振兴。
全面实现农业现代化、提高农业全要素生产率是发展农业的最优选择，但我国的国情是农村人口众多，到2016年底常住在农村的人口还有近5.9亿人，到2030年我国人口将达到15亿人，按70%的城镇化率计算，仍有4.5亿的人口将住在农村。这么多的农村人口，要吃饭要就业，全面实现农业机械化作业，完全抛弃小农户的生产方式显然是不可能的。而且，我国的耕地有很大一部分在丘陵、山区，只適合精耕细作而无法使用大型机械。因此，实现小农户与现代农业的有效对接成为唯一的现实选择。
（一）小农户与现代农业的先进理念相对接。所谓现代农业，是现代工业和现代科学技术基础上发展起来的农业，包括两方面主要内容：一是农业生产物质条件和技术现代化，利用先进的科技和生产要素装备农业，实现农业生产机械化、电气化、信息化、生物化和化学化;二是农业组织管理的现代化，实现农业生产专业化、社会化、区域化和企业化。顺应现代农业的要求，小农户在发展生产的过程中，要学习现代生产经营理念。第一，要重视对科技的学习和引进，在育种、栽培、饲养、土壤改良、稳产高产、病虫害防治等方面积极投入，提高劳动生产率;第二，要顺应传统农业的发展方向，向观赏、休闲、美化等方向扩延，向假日农业、休闲农业、观光农业、旅游农业等新型农业形态靠拢;第三，要由重视数量的发展转变为数量和质量并重的发展，以便获得可持续性。因为只有生产出高质量的农产品才能获得消费者的认可，才能实现产业的增值和事业的发展;第四，要树立环保的意识，现代农业同时也是生态农业，要重视对土壤和水源的保护，在生产出健康农产品的同时，维持好乡村的青山绿水。
（二）小农户与全社会的资金和科技支持相对接。首先是国家财政会制定相应的支持政策和投入配套的补贴资金，之后将撬动全社会的资金，如金融资本、农业资本等的相继投入。其次是合理引导小农户。第一步是使其回归本源，即如果其在城镇没有合适和稳定的工作，就建议其选择回乡就业和创业，缓解目前存在的大量空壳村的问题。第二步是使其找准政策的施力点，然后积极跟进。如其居住地是平原地区，拥有大面积的耕地，那么国家必然将促进土地的合理流转，发展农业适度规模经营。这时应建议小农户以合理的价格或以土地参股的形式把土地流转出去，自身则选择到农业企业中去就业或以自有资金和贷款创业。第三步是使其随时关注国家的补贴政策，及时准确地填报、更新自己的信息，以便能享受到国家政策红利，实现年年增收、生活富裕的目标。
（三）小农户与现代农业的特征：企业化、组织化和市场化相对接。小农户今后应转型为设立家庭农场，逐渐发展成为小微企业，建立企业化的管理制度，保证产品质量，不断壮大自身。同时，积极参加各种农民合作社组织，成为股东，并有组织地进行生产和销售。另外，还要建立大数据平台，运用“互联网+”的模式，连接生产和销售，进行市场化运作。即在种植和生产之前，就由合作社通过大数据和互联网技术与消费者建立联系，确定价格和种植、生产的品类，产品生产出来以后，直接送到消费者手中，这样就省去了中间环节的利润分成，保障了农民增收。目前的问题是，虽然我国合作社的数量2017年已接近200万家，但真正按合作社经营的却凤毛麟角。而合作社只有做大做强才能发挥组织农业产业链、让农民分享增值收益的作用。弱小的合作社与相对强大的农业龙头企业如何整合，成为我国农业全产业链组织机制合理化的重大难题。
“三农”问题一直以来都受到党中央和国务院的高度重视，因为它涉及到国家的粮食安全、农村的社会治理和文化传承以及农民的增收等诸多方面。乡村振兴的适时提出就是要解决这些问题，而着力点在于建立现代农业的三大体系。
（一）加快构建现代农业产业体系。产业体系主要解决的是农业的供给质量效益和产业发展的问题，要点是按市场规律调节要素和产品市场，实现高端化和融合发展。目前，我国农业生产的结构性矛盾日益突出，农产品阶段性供过于求与供给不足的问题同时存在，不能满足人民群众因生活水平提高而产生的对农产品的多重需求，农业供给质量亟待提升。应着力于推进农业供给侧改革，优化农业资源配置，调节农业产业结构，推进种植业、林业、畜牧业、渔业等转型协调发展。同时，延伸农业产业链，在农产品种植出来以后让它进入加工、流通、仓储、运输等领域，并利用互联网技术，实现全产业链的增值。
（二）构建现代农业生产体系。生产体系解决的是如何种地和提高生产能力的问题，要点是科技进步、全程机械化作业和生态绿色生产。我国的农业生产过程、手段和技术是不断进步的，已经从完全依靠手工、畜力转向了依靠机械和技术进步。农业科技进步对农业增长的贡献率是56%，农业全程机械化率大概是65%，在小麦这个特定产品中，农业的全程机械化率已经突破了90%，高的地方甚至达到了95%。今后要在这方面继续发力，同时要重视充分运用互联网、物联网等提升和发展农业，优化农业生产方式。另外，要加大在生态环保领域的投入，尽力保持住乡村的优美环境和人文景观。（三）构建现代农业经营体系。经营体系是解决谁来种地和经营成效的问题，要点是发展组织化、集约化的生产和经营，就是把资源、资金、技术、劳动力等要素优化组合，发挥出更大的效益。因此，应着力建立和发展生产经营者队伍，培育新型的农业经营主体和新型职业农民，发展多种形式的适度规模经营，不断提升农业经营效益。同时，建立健全农业经营利益分配和联结机制，确保农业经营者和农民增收。特别是要发挥农民合作社的作用，真正按照合作社的模式经营，使其成为联结农户、农业企业和市场的纽带，既使各方受益，又切实维护农民的利益。
乡村振兴正如一艘巨轮已然起航，要想使它乘风破浪前行，就要给它充足的动力保障，而资金、要素市场和制度正是其中的主要因素。
（一）国家的政策支持和全社会的资金投入。乡村振兴面临严重的资金短缺问题。农村现有的基础设施、公共服务严重滞后，远不能适应农民日益增长的美好生活需要。2016年末，中国仍有31.3%的行政村未进行集中供水，有80%的行政村未对生活污水进行处理，有35%的行政村未对生活垃圾进行处理。至今为止，中国的村庄几乎都没有地下管网、污水处理、供热供气等设施，城乡差距很大。农村医疗卫生、文化教育、社会保障等公共服务也不能满足需要。另外，我国在农业领域的财政支出虽多于欧美等发达国家，但效率却不高，存在着多头管理、投资分散、对象失准、截留、挪用等问题。本来应集中支持大宗农产品生产、农业基础设施建设、农业科技进步和农业生态安全的资金，却部分投入支持了大量营利性的龙头企业、服务于高端消费人群的农业企业等，这样的情况亟待改变。令人欣喜的是乡村振兴已定为国家战略，与之相配套的政策支持，定会逐步的推出，而财政资金因有引导和示范的作用，必须要和政策配套，实现精准投入，并发挥“四两拨千斤”的作用，最终撬动社会资本的跟进。
（二）建立城乡统一的要素市场。健全政策体系，改革体制机制，破除一切障碍，推动城乡要素的自由流动、平等交换，促进公共资源按照市场的规则在城乡的均衡配置。改革农村土地制度，完善承包地的“三权分置”制度和宅基地的相关制度。赋予农村土地等资本的功能，使其可抵押，获得融资能力，促进农村土地合理流转，发展农业适度规模经营。在此基础上，推动农业经营制度适应市场竞争的规模和变化，吸引全社会的资金、技术和人才向乡村流动。同时，大力培育新型职业农民，如适应农业的要求，培养技术型农民，使其懂栽培、会管理、善经营，逐步向家庭农场主方向发展;对于区别于“下地农民”的“地畔农民”，由于其已长时间基本脱离了农业种植业，而又居住在农村，主要应致力于把他们培养成专业的农业产业工人，使其能在农村第二、第三产业中充分就业;对于居住在农业旅游区和大型农业园区的农民，要用先进的旅游、休闲、养老、环保等理念培养他们，使其能在相关第三产业中找到合适的工作。
（三）提供全方位的制度供给。第一，完善制度，实现乡村的治理有效。中心在于坚持自治、法治、德治相结合，完善现代乡村社会治理体制，强化基层民主和法治建设，加强乡村基层组织建设，夯实乡村治理的基层基础。第二，改革和完善乡村土地制度和基本经营制度，发展壮大农村集体经济。坚持市场为主导，农户、企业为主体，合作社为辅助，释放个人、集体、社区和各经营组织的活力。第三，健全相关的财政和金融等投融资、补贴等保障制度，解决农业的资金短缺问题。应探索社会资本支持乡村振兴的财政奖补机制，对长期投入的企业给予更多财政支持、贴息政策和配套项目投入，推广农业项目ppp模式、特许经营、参股控股等方式。要全面建立以县为主、省市适当补助、县域封闭运行的涉农贷款风险金制度，支持符合条件的农村金融机构发行“三农”专项金融债券，加快发展新型农村金融组织，以此激发金融支持乡村产业发展的积极性。第四，建立人才培育保障制度，培育一批善生产、懂技术的职业农民和懂农业、爱农村、爱农民的农村干部队伍。第五，建立多元化的生态补偿制度，在发展生产的同时，保持乡村的良好生态环境。
主要参考文献：
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[2]党国英.乡村振兴战略的现实依据与实現路径[j].社会发展研究，2018.5.
[3]蒋永穆.基于社会主要矛盾变化的乡村振兴战略：内涵及路径[j].社会科学辑刊，2018.
[4]魏后凯.实施乡村振兴战略的目标及难点[j].社会发展研究，2018.3.
[5]四川乡村振兴战略研究智库.实施乡村振兴战略的系统认识与道路选择[j].农村经济，2018.5.
前言：党的十九大报告中首次提出“乡村振兴战略”，这是从根本上解决中国“三农”问题的创新性举措，也是对“三农”工作做出的一个新的战略部署。为贯彻落实党的十九大精神，响应党中央关于深入开展调查研究的号召，推动农村统计调查工作更好地为乡村振兴战略服务，按照上级统计部门统一安排部署，笔者通过对樟树市张家山街道徐家堎村和中洲乡西塘村两个行政村和20份个人调查问卷的调查，尝试浅析基层在实行“乡村振兴战略”中存在的问题及思考。
徐家堎村委位于樟树市张家山街道，距离市区有13公里，下辖4个自然村，户籍户数502户，常住户数485户，常住人口2295人，耕地面积2827亩，主要以种植水稻和蔬菜为主。由于地处市郊，当地的农户大都在家务农，闲暇之时去城里做零工，生活倒也安逸。最近几年新农村建设，村容村貌大有改进，生活垃圾集中处理率达到100%，乡风民俗纯朴，尊师重教，九年义务教育普及率100%。全村上下大力推行村民自主自治，发展村级经济，2019年全村农民人均可支配收入达到20034元。近年来，在干部群众的共同努力下全村脱贫成果显著：2015年底全村有建档立卡贫困户23户75人，2019年年底只有1户贫困户，贫困人口1人。
西塘村委位于樟树市中洲乡，距离市区有55公里，下辖12个自然村，户籍户数478户，户籍人口2016人。全村耕地面积4420亩，山林地面积5800亩，2016年全村农民人均可支配收入只有4850元，是十三五规划的省级贫困村。经过全村干部群众齐心协力开展脱贫攻坚战，2019年实现了整村脱贫的可喜成绩。
通过召开座谈会和发放调查问卷的形式，我们收集了20份不同年龄不同身份的人提交的问卷。大家一致认为：乡村振兴战略提出后，感触最深的就是生活富裕了，交通便利了，村里的泥巴路变成了水泥路而且变宽了，医疗保障更全了，生活一天比一天好了。随着经济的发展，农村的攀比之风也渐长，特别是结婚彩礼这块。徐家堎村的彩礼已高达20多万，除了彩礼有的女方还要求男方在市里买房，有的还要买个10多万的车，结婚费用高达七八十万。再有一个请客送礼也是农户生活中较大的开支。大家普遍反映影响乡村振兴的因素有资金、人才和技术，希望能有机会参加农业生产管理技术等方面的培训。
首先，农村劳动力流失，空心化趋势严重。目前农村中青壮年劳动力大量流向城市，形成农村人口在年龄结构上的极不合理分布。这种人口的单向不可逆流动，不仅使得一些生态条件脆弱、经济欠发达的地区出现了大面积的乡村凋敝景况;更使得山区村在实施乡村振兴战略时缺少了必要劳动力的支撑。像中洲乡的西塘村，全村户籍人口478户2016人，其中整户外出1250人，青壮年劳动力大部分外出务工谋生，加之地处偏僻，交通不便，生态环境脆弱，工农业发展基础薄弱，使得人口流失无法逆转，造成该村目前劳动力严重匮乏，呈现严重的老龄化和空心化。
其次，脆弱的生态条件制约了农业和农村的可持续发展。中洲西塘村由于山区村严酷的自然生态条件影响了人们的生存环境，更加剧了该村的人口流失，使得这里大片土地严重撂荒，土壤更加贫瘠，形成了恶性循环。
最后，农民思想观念滞后、文化素质较低，乡村振兴的实施缺乏有效的人才支撑。客观讲，大部分农民的思想还停留在传统农业的生产和经营上，这远不能适应市场经济条件下农村形式变化的需要，也制约了当地农村的经济发展和社会进步。部分农户甚至缺乏改善生活质量的内生动力，具有普遍“圖安稳”的思想观念。
一是要实现乡村产业振兴。以产业兴旺带动乡村发展，以“一村一品”带动乡村形成产业发展的循环系统。像徐家堎村距市区较近，在政府大力支持下村民发展蔬菜种植和稻田养虾产业，现已建好1000亩蔬菜大棚基地和600亩的稻虾养殖基地。西塘村已建成130平米的平菇种植大棚12个，千亩枳壳基地也在紧锣密鼓的筹划中。深入进行农产品开发，引进农产品深加工企业，将特色食品产业化，打造绿色农产品产业基地。
二是实现乡村人的振兴。推动乡村人的振兴，要把人力资本开发放在首要位置，既要鼓励下乡发展、回乡创业，也要带动职业转换，大力发展新型职业农民，加强职业培训。要让青年在乡村找到实现人生出彩的机会和舞台，重点是实现乡村要素与城市要素的结合，将城市需求与乡村的供给、乡村的需求与城市的供给，通过青年人返乡创业、城市居民下乡创业、农村居民留乡创业结合起来，实现全要素综合配给。
三是实现乡村文化振兴。推动乡村文化振兴：一要在产业振兴与人的振兴带动下，赋予传统乡村文化新的内涵，发展新乡村文化;二开展农村度假休闲游，通过对环境、设施等的改善吸引游客，发展自然休闲娱乐、农家乐等;三要挖掘乡土文化人才，提高乡村社会文明程度，保护乡土风情、传统村落等，让乡土文明在新时代城乡融合发展中绽放新的活力。
四实现乡村生态振兴。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。实现乡村生态振兴，既要实现乡村生活生态环境美，又要实现乡村居住生态环境净，如加强农村突出环境问题综合治理，推进农村“厕所革命”和垃圾分类及无害化处理。
参考文献：
[1]庄龙玉，龚春明.新时代乡村治理的理念与路径[j].西南民族大学学报，2018（6）.
摘要：促进乡村振兴，是加速全面小康社会进程，核心内容，也是衡量“三农”工作质量的参考标准。因此，需要对乡村振兴的投融资机制进行分析，优化当前的投融资机制，从而提升资金投入力度，为乡村振兴提供资金支持，促进乡村振兴目标的加速实现。
关键词：乡村振兴;投融资;机制分析。
我国乡村经济建设一路发展，成绩有目共睹，但受自身基础等诸多因素影响，与城市相比，以及存在明显差距，其滞后性也随之暴露出来。随着全面小康社会的阶段性胜利，势必要消除城乡差距，促进乡村振兴，为广大农民同胞提供更加平等社会待遇，享受到国家发展带来的利好。但是从农村资金供给机制可以了解到，当前乡村投融资机制已经难以满足新时代背景下乡村振兴的需求。基于此，本文尝试分析当前乡村投融资机制存在的问题，并探究优化现有融资渠道机制，促进乡村振兴。
（一）由于土地产权不明确影响资金支持。
我国土地长期执行集体统一经营与家庭承包结合的双向经营方式，从而规定了农村土地的使用权、经营权与承包权，这不仅调动了广大农民同胞的积极性，还推动了我国农业的有效发展，带动的农村经济提升。但是由于国家政策规定，农民没有资格抵押土地，而农民自身的资产并不充足，导致农民在需要金融信贷时，难以获得资金的支持。加之我国社会的保障体制与承包权利不集中，将其他社会资金投资农业具有较大的风险，因此银行方面支持力度不大。
（二）融资渠道十分有限。
长期以来，我国农村在发展建设过程中，主要的资金来源都依赖中央财政拨款与地方资金，但是由于地方财政支付能力有限，很多配到资金难都没有是按拨付到位。农民与农村集体经济始终是我国农村建设发展的主要经济支持。因此，农业与农村投资问题会对农民的生产积极性产生影响，从而对乡村振兴带来影响。由于资金安全保证机制不健全，金融机构贷款存在惜贷想象，贷款比例并不乐观。在土地产权与经营规模的限制与影响下，农业难以获得来自企业与其他经济组织的资金投入[1]。
（一）提升财政资金落实能力。
从改革开放以来，国家对农业发展始终予以大力支持，并出台相关政策规定，用于保障农村经济发展，农业与农村始终是国家经济建设发展的重要组成部分。但是从长远的发展角度分析来看，国家对农业与农村的资金支持程度，与实际情况依旧存在明显差距。自2018年开始，中央已经下达文件明确提出，财政支出倾向与农业、农村、农民，从而保证财政投入与乡村振兴任务具有一致性。因此，未来中央财政部门会加大对乡村振兴的支持力度，财政资金问题会得到有效的缓解。
（二）推进农村土地出让实现收益下乡。
长久以来，在城市经济建设发展的过程中，经常出现低价征用农村土地，转手以高价卖给地产开发商的行为，这种丰厚的报酬收益几乎不需承担任何风险。而这背后利益的来源是农村的耕种土地，但耕地并没有发挥出建设农村的作用，而是为城市建设发展添砖加瓦，从而形成了这种农村资源用于城市建设的畸形的现象。因此，在振兴乡村经济的关键时刻，势必要杜绝类似农村土地收益没有用于农村建设，或者是只有少部分用于农村建设的现象，进一步完善相关制度规定，将农村土地获得的收益主要用于农村与农业发展上，从而实现乡村振兴。
（三）吸引更多资金用于乡村振兴。
在乡村振兴的过程中，要形成各项资金相互配合相互协调的发展方式。国家可以通过制定相关的法律制度进一步改进并完善财政资金引导政策，从而满足社会资本对风险的规避心理，实现投资收益最大化的追求，从而提高社会资本在农业与农村投资中取得的收益，促进金融与社会资本在投资农业、农村、农民时，所存在的缺乏动力问题。促使更多的金融资本与社会资本投入到乡村振兴战略发展中，实现以财政资金为引导，社会资本、金融资本等多元投融资有机相结合的发展格局[2]。
（四）金融机构进行创新，支持乡村振兴。
经过近年来农村金融体制改革的不断深入，金融在支持“三农”贷款方面已经有明显的改善，但是与新时代乡村振兴发展的目标依旧存在明显差距。为此，金融机构需要与乡村振兴深入结合，强化农村金融支持乡村振兴的动力机制。在农村金融机制改革的过程中，勢必要将乡村振兴与全面解决农业、农村、农民问题为基础，不断壮大当前的农村金融机构，发展合作金融机构，进一步创新农村金融建设发展。将政府猜中与金融机构构建联动机制，从而为金融支农提供弥补。
首先，要做到创新融资方式，我们要意识到乡村振兴并未单单是乡村自己的任务，是整个国家，整个中华民族实现伟大复兴的重要事情。在新时期社会主义发展过程中，要把握好时机，从整体出发，统筹兼顾，明确未来发展方向，在融资方式上进行大胆创新。在乡村振兴战略发展的过程中，很多基础建设项目都会为乡村振兴带来新增土地与政府占补平衡指标，例如：集中土地、土地治理等。在这些城乡建设增减挂钩指标与新增土地方面，可以在金融市场中进行融资抵押，从而支持乡村振兴。其次，要做好创新运行模式，不论乡村振兴如何开展与实施，最终都要保证农民收益有所提升，农村文明建设有所成效上。农民是乡村振兴最大的利益相关者，也是乡村振兴的主体。因此，在乡村振兴的过程中，势必要以农民的全面参与为资金运作的基础原则。在保证农民全面参与的条件下，积极组织各项乡村振兴项目的部署与开展，提高融资效率及吸引投资建设。确保资金能够得到合理的运作与使用，并取得显著的效率[3]。
综上所述，在全面开展乡村振兴的过程中，财政资金具有领导性与带头性。在财政资金的引导下，要吸引社会资金、金融资金等多元资金投入，从而促进乡村振兴持续稳健进行，为之提供有力的资金支持，从而让乡村振兴进入良性轨道运行中。
参考文献：
[3]李少民，张静.乡村振兴投融资机制和模式探索——基于国家开发银行在湖北省江汉平原乡村振兴的投融资实践[j].开发性金融研究，2019（02）：80-89.
摘要：融媒体的快速发展为乡村振兴带来了机遇和挑战。本文采用网络问卷、深度访谈和典型案例分析等方法，就融媒体助力乡村振兴战略实施的现状进行调查，对存在的问题进行分析，并提出乡村振兴战略实施中融媒体使用的优化路径。
关键词：融媒体；乡村振兴；问题；优化路径。
乡村振兴战略是党的十九大提出的重大决策部署。2018年的中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》又对实施乡村振兴战略作了全面部署。总书记在2020年12月的中央农村工作会议上指出，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。融媒体的快速发展助推了直播、短视频等平台的增长，为乡村振兴战略的实施带来了机遇。因此，研究融媒体视域下如何挖掘农村各类资源，服务乡村振兴、实现城乡融合发展、缩小城乡差距，具有重要的价值和意义。
截至2020年6月，我国农村网民规模达2.85亿，占网民整体的30.4%。网络的发展在为乡村振兴战略带来便利的同时，也存在一定的问题。为了对这个问题进行深入的了解，笔者采用网络问卷和深度访谈等方法进行调查。受新冠肺炎疫情影响，调查以线上为主，其中深度访谈对象涵盖乡村振兴战略的参与者、实施者与受益者。
（一）配套设施不足，专业人才匮乏随着乡村振兴政策的实施，农村也在快速发展，人民生活得到了极大改善，但调查发现，城乡一体化建设中农村的基础配套设施相对比较落后，人们更希望增加对教育、生产生活及医疗卫生类基础设施建设的投入，如：道路绿化、休闲娱乐、健身器械等的建设投入期望达到了71.13%。电脑等电子产品的普及率较低，农村从业者的文化水平总体偏低，对手机、电脑等的操作不够熟练，融媒体使用专业人才匮乏，相对于电视等传统媒体，人们对新媒体的信任和支持度还较低。这些都严重制约着农村经济文化等方面的发展，导致融媒体助力乡村振兴后劲乏力，创新不足，制约了融媒体的作用。
（二）品牌形象不足，文化输出率低融媒体平台的不断完善催生了乡村草根网红，促使其成为大流量ip，通过流量变现助推乡村产业振兴，带动了经济的发展。高曝光率网红，如李子柒、华农兄弟等，借助高知名度，高质量输出内容，实现了高变现预期。同时，融媒体的快速发展也助推了农村电商的崛起。据笔者所做的调查显示，57.04%的人在电商平台上购买过农副产品，50.5%的人与售卖农副产品、手工艺品等产品的乡村电商平台商户有过交集。微信朋友圈带货及各平台直播带货成为农产品新的销售形式，带动了销量增长。“互联网+网红”带动的“网红经济”及农村电商承载着乡村经济发展和形象传播的双重功能。良好的品牌效应能够带来巨大的经济效益和文化输出率，但内容单一、风格易被模仿等问题严重制约其发展，导致品牌形象不足，文化传播的内容和形式不够丰富，文化输出率较低。
（三）媒介影响力低，工作浮于表面新媒体的快速发展带来了多网络传播渠道，导致网络信息鱼龙混杂，真假难辨。部分平台工作浮于表面，没有深入推进各媒体的深度融合，形式主义仍然存在，没有俯下身子、沉下心来引入新思想、新手段助力乡村振兴。导致农村地区的受众对新媒体的使用率不高，尤其是老龄人群受年龄、文化程度及使用习惯等制约，更倾向于利用传统媒体获取信息。据笔者所做的调查显示，其通过电视新闻客户端等传统媒体获取乡村振兴战略的信息占比高达72.42%。这些都使得媒介影响力不足，增加了融媒体助力乡村振兴的难度。
（一）加大投入，引入与培养齐头并进乡村振兴能否成功的核心在于人，人才是推动乡村兴的基础，而专业媒体人才是保证融媒体助力乡村振兴战略实施的关键。1.加大基础设施投入，培植人才扎根的沃土2020年，现行标准下我国农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部脱贫摘帽，做好巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴之间的衔接尤为重要。而农村较为薄弱的网络基础设施放缓了乡村振兴的步伐，因此，应加大农村基础设施建设，尤其是网络设施的投入，从而推进农村网络的普及率。2.完善人才服务机制，吸引优秀人才乡村全面振兴离不开优秀人才的带领，要想抓住“领头羊”“火车头”的带动作用，就需要完善各类服务机制，如提供医疗、子女就学、住房等方面的政策支持，提高其福利待遇。不仅要引进来，还要把走出去的引回来，更要同时引进媒体专业人才和技术人才，将产业、经济主线和人才相结合，推进乡村的高质量发展。3.开设媒体相关课程，培养乡村本土人才乡村本土人才的培养能有效稳定乡村经济，推进乡村振兴。一是开设融媒体相关课程，培养融媒体人才。充分利用各地农民科技教育培训中心、乡村成人学校等开展融媒体使用和操作技能培训。二是对已有人才进行媒体技能的提升。加快转变传统媒体人员的思维理念，除了“两微一端”的使用外，还可以加设摄影摄像类课程，有效提升抖音等平台推广农产品及乡村文化的质量和效果。
（二）勇于创新，传播与效应同步推进1.创新传播形式，宣传乡村文化互联网时代要避免“千村一面”的传播模式。调查发现，乡村传播时，除广播、电视等传统媒体外，人们更喜欢通过微博、微信、抖音等新媒体平台展现的各类文化知识，同时也更倾向于结合当地特色，使用当地方言。利用图文、小视频、音频等大众喜闻乐见的方式分享乡村生活，既创新了传播乡村文化的形式，也能有效传播乡村文化的内容。传统媒体也可利用自身优势与有关部门合作，对接社会资源，化身为发掘地方文化潜能、打造地方文化特色的有效推手，如湖南广电联合湖南文旅厅共同打造的中国首档乡村振兴文化纪实节目《乡村合伙人》就是很好的例子。2.树立品牌形象，发挥品牌效应除了传播形式的创新外，好的品牌推广在乡村振兴战略的实施中也不可或缺。据笔者所做的调查发现，87.4%的人认为乡村需要打造一个具有当地特色的品牌拉动经济发展、文化传播，因为本质上品牌是一个吸引顾客的手段。而打造一个品牌首先要结合当地特色，明确自身定位。其次要对产品进行创新和延伸，完善品牌管理。比如焦作铁棍山药，除了山药本身，还可以开发其周边文创产品，可以拍摄山药种植、采收趣事，用视频或者直播的形式让大众更加了解其背后的故事。当品牌形成之后，顺势打造的传播价值链不仅能够增加品牌影响力，还能够有效助推品牌经营。
（三）增强责任，服务与发展融合共进1.强化责任意识，拓展传播内容媒介具有社会公共服务功能，在传播信息时应积极承担社会责任。互联网的快速发展带动新闻业的竞争日趋激烈，在此背景下，新闻行业内也乱象丛生，媒介从业人员品行不一、职业道德感不强，使媒介的公信力下降，媒介的影响力大打折扣。因此为更好服务乡村振兴战略，媒介要保持新闻敏感，提高信息的传播速度，同时必须保证信息的真实性；要做好与用户之间的沟通，及时反馈用户的问题。比如查看“两微一端”的后台，积极回复问题，为公众解忧答惑；要采用视频、音频、图文结合的形式传播信息，改变之前单一的文字传播形式；要增加农业信息板块，主动宣传乡村振兴战略，宣传国家政策，维护国家形象。2.加快融媒体中心建设，提高媒介影响力各级融媒体能有效助推乡村文化传播、经济发展和农产品推广，因此，加强融媒体建设至关重要。（1）加强县级融媒体建设，实现中心资源共享县级融媒体发展起步晚，各地发展不均衡，而中央、省级、市级融媒体中心建设起步较早，在实践中积累了诸多经验，可以给予县级媒体援助和指导，加快县级融媒体中心的建设进程。比如：新华社整合内部新闻信息、技术保障、用户服务等资源，打造县级融媒体专线，从而推进了县级媒体的转型升级。（2）打造具有本土特色的融媒体品牌县级融媒体面对人才、技术短缺等问题，除了依靠国家战略部署、财政支持和省市级融媒体中心提供的资源支持，还应立足当地，因地制宜，打造具有本土特色的融媒体品牌，走出一条适合自身发展的融媒之路。一是精简媒体机构，有效整合电视、广播、报纸等传统媒体和各类网站等新媒体资源。县级媒体把移动网络作为优先战略，推出适合当地的“两微一端”，更好地服务当地的群众。比如江苏邳州根据当地的特色，推出“银杏传媒”栏目和客户端“邳州银杏甲天下”，依托“政企云”项目为机构提供数据共享、活动策划等多项服务。二是强化县级融媒体中心的职责。县级媒体作为连接省市级媒体和街道村社的桥梁，具有上情下达、下情上传的作用，不仅发挥传播信息的功能，传递党和国家的声音，还要建设综合服务平台，从而提高服务群众的能力，反映人民的呼声，提高其影响力。综上，融媒体的发展在为乡村振兴战略的实施带来挑战的同时，更带来了机遇，有效利用融媒体才能助力乡村战略的有效实施。
参考文献：
2..把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手[j].社会主义论坛,2019(07):4-6.
3.徐洋.融媒体对传统文化国际化传播的影响[j].青年记者,2019(29):8-10.
作者：范新爱单位：河南工业大学党委办公室。
摘要：乡村振兴战略是新时代解决“三农”问题的综合性系统方案，明确新时代乡村振兴的科学逻辑和发展重点，探索因地制宜的乡村振兴战略模式，对有效推动区域农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展具有重要的应用价值。以江苏省句容市戴庄村为研究区域，以产业兴旺和生态宜居为核心，在评估乡村发展现实问题的基础上，明确戴庄村实现乡村振兴的理论逻辑和重点任务。
关键词：乡村振兴有机农业戴庄经验。
（一）农业经济发展受限。
戴庄村位于江苏省句容市南端，地处句容、溧阳、溧水三县（市）交界，全村总面积10.4平方公里，耕地面积7312亩，村内有14个自然村22个村民小组共866户人家，总人口2879人，人均耕地不足0.17hm2。村民文盲、小学毕业以下占多数。其次，由于离城镇较远，招商引资困难，经济发展滞后，农民收入较低，2003年人均纯收入不足3000元。由于人少、土地相对较多，同时生活污染、工业污染较轻，水、空气、土壤等环境质量较好，所以具备非常良好的生态环境和农业资源，只是多年来一直未能有效利用，限制了戴庄村农业的发展，导致传统农业在促进农民增收中后劲不强。
（二）农村常住人口减少。
随着城镇化、工业化的推进，2006-2016年戴庄常住人口快速减少，2016年常年务工人员占当年农业总人口的32.6%;且从乡村留守人口的性别结构和年龄结构来看，留守人口中21～40岁的骨干劳动力仅占12.76%，妇女、老人和儿童是留守农村的主要群体：流出人口以高素质的青壮年劳动力为主：乡村人口数量持续降低不仅导致乡村振兴存在人力资本障碍，也使得基础设施和公共服务配套存在规模经济困境，这种公共物品供给的缺失在一定程度上也恶化了农村工作环境，加剧了乡村优质资源和要素的流失。
由于农村经济发展受限，乡村振兴不能就农村论农村，而是要结合乡村振兴战略和新型城镇化，拓宽农民收入渠道，在推进农业增产、增效的同时，发展有现代机农业、乡村旅游等新业态，实现三产融合发展：并发挥县域的成本优势和亲缘地缘优势，通过县域城镇化、小城镇建设引导乡村隐性失业人口就近转移和分流。农业经济条件下形成的小而散的农村居民点格局已经不适应现代农村生活方式的需求，也难以保证公共服务和基础设施等公共物品经济合理的建设和运营，因此在农村人口外流成为常态、过去传统农业经济下的居住形态发生改变的背景下，亟需通过建设新型农村社区引导集中居住、构建便捷交通等手段逐步构建合理的镇村体系和相应的公共物品供给模式。
（一）发展适度规模经营，大力培养职业农民队伍。
抓住句容市在宁镇扬一体化进程中经济发展步伐加快的历史机遇，顺应当前农村劳动力及土地加快流转的形势，积极落实土地制度改革的“三权”分离政策，坚持在家庭经营基础上，发展适度规模经营，组织好戴庄村的职业农民队伍。戴庄村有机水稻在种植面积减少不多的情况下，种植农户已经由7年前的600多户减少到了2017年的200多户。
这样在合作社的帮助下，全村i00多户专业户就能承担村里90%的水田和70%左右岗坡地的高效农业经营，实现了小农户与现代农业发展的有机衔接，而且随着农业科技不断进步和生产条件不断改善，经营效果还将越来越好。尽管他们以务农为主，仍然能达到甚至超过转移到二、三产业的一般打工农民或城镇居民的生活水平。
（二）繼续深入开展农业供给侧改革。
合作社新成立了农技、农机服务站，由村民委员会主任兼任站长，为有机水稻专业户提供全面优质的农机、农技服务，并承担产品质量检查监督责任。为了打开市场，戴庄有机农业合作社还将推出《赵亚夫》优质有机农产品品牌，并与南京有实力的大公司合作，将其打响成为国内最有信誉的有机农产品品牌。
（三）三产融合发展，发展小型农产品加工和特色农业观光旅游。
戴庄村的果树就种植包括有机桃、柿、草莓、无花果、猕猴桃、碧根果（薄壳山核桃）及梨、葡萄、蓝莓、杨梅等10多个树种，一年四季都有鲜果供游客采摘，还有丘陵坡地牧场，更有美丽的九龙山及白沙、龙海、东方水库等自然景色大背景，在丰富多彩的有机农产品生产和加工产业发展和丰富的生物多样性，优良的自然生态环境基础上，筹建以有机农耕文化及农业生态文明建设为特色的农业观光旅游产业，实现三产融合发展，为戴庄村民创造更加幸福美好的未来。
结论：产业振兴和经济繁荣是乡村振兴的核心内容，也是乡村振兴的基础要素;合理的镇村体系及其相应的公共服务设施配置模式，既是满足乡村生产生活要求、提供可靠民生保障的需要，也是经济合理的建设和运营村庄与公共服务设施的保证;美丽宜居的乡村人居环境是以人为本的乡村振兴战略的本质所在。戴庄村乡村振兴战略应结合新型城镇化和生态文明建设，以拓宽农民增收渠道、优化镇村体系、改善农村人居环境为关键，在体制机制创新和运营协调的基础上，引导人才、资金等要素向农村地区流动，逐步让农民共享经济社会发展成果。
近年来，农村发展问题受到党和政府的日益重视，从过去的建设社会主义新农村到现在的实现城乡一体化，不同时期，国家对农业农村的发展都会做出相应的部署。而在如今，十九大报告中，针对农村的发展，又提出实施乡村振兴战略，这就成为新时期指导农业农村发展的重要行动指南。
乡村振兴论文
摘要：实施乡村振兴，人才振兴是根本，农村基层干部队伍是关键。现阶段农村基层干部队伍仍面临政治素养不过硬、思想认识不到位、队伍结构不合理、后备力量不充足等挑战。在实施乡村振兴战略下，切实把政治领导放在党对农村工作领导最重要的位置上，通过加强党的建设、组织开展学习培训、改善农村基层干部的队伍结构、注重人才培育等方法，提升农村基层干部队伍水平，落实党对农村工作的领导，引领乡村的全面振兴。
关键词：乡村振兴；农村基层干部；素质提升。
一、农村基层干部队伍在乡村振兴中的作用。
进入新时代，国家更加重视农业、农村、农民问题。人才是社会主义各项事业取得成功的关键，乡村振兴，没有人才带头不行。需要挖掘人才、培育人才、锻炼人才，让人才引领和推动乡村的振兴。党的十九大报告和其他关于农村发展的论述中也多次强调，要造就懂农业、爱农村和爱农民的“三农”工作队伍。这一要求对乡村振兴人才也同样适用，人才支撑是乡村振兴战略顺利实施的关键要素。基层干部只有懂农业，才能在农村基层工作中，做到有的放矢事半功倍，农村发展才有保障，这也是“三农”队伍的必备素养。“三农”队伍作为农村基层业务的实际开展者，必须了解农村农业状况、领悟和熟悉国家政策、熟悉农业有关业务、掌握一定的农业技术、熟悉农业农村市场规律，这是农村基层干部做好工作的必然要求，也是基本要求。农业作为第一产业，是国家的基础性产业和关键性产业，也是农民赖以生存的重要产业，事关国家安全稳定和人民生活的保障。“三农”队伍必须结合当地农业特色、农村现状、农民基础，因地制宜因时而异对当地的发展建设作出合理且科学的规划设计并大力推动，充分整合各项有利资源，努力实现建设目标。爱农村，体现的是使命担当，是“三农”队伍的首要特征，也是顺利做好农村各项工作的必备的思想依据。国家大力实施乡村振兴的大背景下，各类人才在农村的广阔天地里必然可以有更大的作为。“三农”队伍要做产业兴旺的推动者、生态宜居的爱护者、乡风文明的引领者、治理有效的贡献者、生活富裕的促进者。要立足于农村实际状况，深刻领会政策，坚定发展农村信念，坚持从地方特点出发，克服自然条件的不足，不畏艰难带领群众走致富道路；爱农民，即为农民谋幸福，是“三农”队伍的基本要求。此外，农村干部还要要深入群众之中，听群众的“心里话”、拨群众的“心头雾”、做群众的“奔康事”。与农民群众同呼吸、共命运，为质量兴农、绿色富农、品牌强农建设建言献策，促进各项政策措施落实见效，造福广大农民群众。要与农民群众交朋友，把农民群众视为亲人朋友，作农民群众农务耕作的勤务员、农业产品的推销员、品牌建设的培育员、乡村振兴的引领员、脱贫攻坚的工作员、农民困惑的化解员。推动乡村振兴，关键在农村基层队伍，关键在农村基层组织引领。
二、农村基层干部队伍建设面临的挑战。
（一）政治素养不过硬影响了基层组织的领导力政治素养是每一个基层干部必备的基本素养之一，一定要把政治领导放在党对农村工作领导最首要的位置上。党的十八大以来，全面从严治党得到了有效的贯彻和落实，在各方面、各领域都取得了卓越的效果。但在部分农村基层干部和农村组织上，政治素养不够硬的问题依旧不同程度的存在，特别在一些农村基层尤为突出。这些突出问题，集中表现为一些农村基层干部政治意识淡漠、理想信念不坚定、不守党纪国法、为政不廉、为政不为等问题市场表现在实际的工作中。个别农村基层干部无视自身责任，罔顾党纪国法，肆意侵吞国家资源、集体利益和群众财产，对农村的宗族力量没有很好地引导，甚至加以放任，使得宗族力量成了乡村的一种势力，控制着一个村的资源，影响了农村农业的和谐有序发展。更有甚者，部分农村基层干部不仅纵容黑恶势力，有的则充当黑恶势力的保护伞或本身就是黑恶势力的代表，与黑恶势力为伍，截取大量非法利益，将农村基层作为党纪国法的真空地带。在工作表现方面，有的农村基层干部不敢担当、不会担当、不愿作为，怀着无为而治的理念，浪费和错失了发展的大好时机；有的基层干部则是置法律法规于脑后，利用职权乱作为，将权利作为替少部分人截取利益的工具；有的则是缺乏引领能力，面对发展过程中遇到的问题和困难，缺乏进取动力和开拓创新意识，工作推进缓慢；有的基层干部群众意识和法治观念淡薄，不按规章制度办事，主观的理解和执行党和国家的政策，敷衍了事的现象仍不同程度存在。化解矛盾和纠纷不是运用法律和政策去调解，而是以势压人，以权欺人，失去群众的信任，导致工作推进愈发艰难。上述种种问题的存在，造成一些农村基层干部政治不够过硬，难以有效贯彻落实党对乡村振兴战略实施的政治领导。
（二）思想认识不到位影响了基层组织的引领力乡村振兴需要一支政治素质过硬、创新能力顽强、敢担当、勇进取、协作好的农村基层干部队伍引领群众共同推进。但一些农村基层干部没有把乡村振兴战略与“两个一百年”宏伟目标的重大战略联系起来，没有认识到乡村振兴是实现“中国梦”重要的一环。当然也有一些基层干部缺乏主动学习精神，对国家政策了解不多、参悟不透，政策水平不高，使得依法依规开展说服教育不到位，而且影响凝聚民心作用，进而失去群众信任与拥护；面对村庄现状、资源状况、产业特色、发展优势和短板没有很好地去了解把握，全凭个人主观臆断和猜想；服务群众意识薄弱，对群众的诉求无动于衷，对群众子女教育就业、医疗社保等问题关心帮助不够；对与群众利益的有关的事项不能实行有效和合理的监督，村务财务公开流于形式，没有维护好群众的正当权益；个别视野狭窄、盲目自大、保守自负，工作方法守旧单一，对引领推进乡村振兴没有新方法新思路，**发展难题的能力不强，习惯于沿用老经验、老办法、想当然的解决新问题；在面对乡村振兴中群众对精神文化生活多样化的需求把握不准，引领文明乡风建设、特色乡土文化建设的成效不显著，使得群众心无所寄、没有获得感和幸福感。
（三）队伍结构不合理影响了基层组织的战斗力实施乡村振兴战略需要品质优秀、结构合理的农村基层干部队伍。当前在农村基层干部中出现了一些结构不合理、品质参差不齐的现象。在干部年龄结构上，目前二、三产业高度聚集于城市和城市集群化发展的背景下，大批中青年农民长期在外经商务工，农村普遍缺乏新生力量，大批青壮年移民导致农村基层组织普遍存在党员老化、干部年龄偏大的现象正在逐步加剧。后备力量青黄不接，参差不齐人，基层农村组织亟须有效补充年富力强又敢于担当的干部；在学历结构上，经过多次的村级组织换届选举，农村基层干部文化结构逐步得到了优化，总体水平有所提升，但总体结构还不够理想。据报道，截至2017年底，我国有54.4万名村党组织书记，但大专及以上学历仅占17.4%；抽样数据调查显示，截至2017年底，我国农村人口中，大专及以上学历占比仅有13.9%。显然，村党组织书记这一特定群体大专及以上学历人数的比例与全国人口大专及以上学历人数的平均水平相比也高不了多少，人才水平的结构和层次明显不适应当前农村经济社会发展的要求，更不符合乡村振兴战略的要求；在干部类型结构上，乡村人才持续流失的情况也有日趋严重化的趋势，改革开放以来，农村居民的大量迁徙，导致乡村出现人才“荒芜化”的现象，既懂农业、懂经营、懂管理的复合型人才严重匮乏，这严重削弱了基层组织对乡村振兴的引领作用。
（四）后备力量不充足影响了组织带头人的选拔根据人口统计有关资料显示，截至2017年底，中国城镇常住人口为81347万人，比上年末增加了2049万人，城镇人口占比为58.52%。城镇常住人口的提高，显然是乡村人口流入所致，这导致了乡村从事农业生产经营管理的有效劳动力缺失。据统计，目前中国农村各类实用人才只有1690多万人，仅占农村劳动力的3.3%，这在一定程度上反映了农村人才总量不足，农村人才总量和结构与乡村振兴战略要求还存在不小的差距，也导致了农村基层组织普遍呈现党员老化、干部年龄偏大的现象，后备力量青黄不接，参差不齐，选人难和选优秀的人才更难现象的产生。目前农村人才的不足难以充分发挥其在乡村振兴中的服务、支撑与引领带动作用。
三、农村基层干部队伍素质提升的实践路径。
（一）加强党的建设，提升基层组织的领导力实现乡村振兴，农村基层组织也在其中扮演着重要的角色，提升农村基层组织的领导力也是关键之一。加强党的建设，不断地提升基层组织的活力和战斗力，充分发挥基层组织领导力的核心作用，才能为乡村振兴提供坚强有力的组织保证。提升农村基层组织的领导力，必须从多方面入手齐头并进。一是强化对基层干部的理论教育学习，深刻且积极领会***新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，践行党的宗旨，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚守共产党人的精神追求，维护党的先进性，保持党的纯洁性；二是加强党员队伍建设，认真开展党内组织生活。严格落实全面从严治党要求下的各项组织生活制度，提高党员党性和积极性。三是强化党组织核心作用，充分发挥党建引领作用。将基层党建和基层治理与乡村振兴伟大事业融合起来，以党建引领各项工作。坚持在党的领导下进一步明确农村“两委”职责，规范村级重大事务决策和管理程序，农村“两委”共同组织实施乡村振兴战略，努力把村级党组织建设成为实施乡村振兴战略的坚强战斗组织。
（二）组织学习培训，提升干部队伍的执行力农村基层干部素质关系到党在农村执政基础，关系到乡村振兴战略的实施。开展农村基层干部培训，把其纳入干部素质提升工程，为提高农村基层干部工作能力和水平夯实基础，使其更好的投入到工作中，更好地引领乡村的全面振兴。培训中，一要完善培训内容，针对地方特点设计培训课程。根据地方实际，积极开展理想信念、群众观念、群众工作方法和政策法规等方面的学习教育，增强政治觉悟，筑牢农村基层干部拒腐防变的思想防线。坚持分级分类培训与乡村振兴工作实际相结合，开展有针对性、实效性的专题培训，为基层干部在乡村振兴中发挥作用添砖加瓦。二要改进培训方法，针对学员特点设计培训方式。培训中要注重能力的提高，积极探索干部培训的新方法，使农村基层干部的能力在学习中提高，素质在学习中增强，观念在学习中更新，技能在学习中掌握。通过形式方法多样的学习培训，切实提高农村基层干部在乡村振兴中引领和处理事务的能力与水平。三要加强实践体验锻炼，开拓学员视野。学习培训中注重先进典型的借鉴和引领作用，通过安排农村基层干部到先进示范村参观学习、培训交流、帮扶挂职，让他们在交流学习中借鉴成功的先进经验开拓视野，找到本村的优势、特色和与先进典型的差距，切实提升其在乡村振兴中的引领能力。
（三）改善队伍结构，提升基层组织的战斗力科学、合理、完整的干部队伍，是农村工作能顺利实施的基本保障，更是党的方针政策在农村得以落实和推动的客观需求。改善队伍结构，一要持续优化干部年龄结构。破除唯年龄、唯资历倾向，鼓励不拘一格，大力选拔优秀年轻人才。对表现突出、业绩优秀的年轻干部，要不拘一格降人才，要勇于打破条条框框，敢于善于提拔任用。把年轻干部选出来，培养出来，不断优化人才队伍结构。在设定干部队伍各年龄段组成比例时，要合理且科学地安排使用各年龄段的优秀干部，不仅注重干部“年轻化”，而且体现干部队伍“老中青”模式的合理搭配，发挥各年龄段干部的最佳效能，保证工作的稳定性和连续性。二要持续优化干部学历结构。开展干部学历提升工程，为打好脱贫攻坚战、推进乡村振兴战略提供坚实人才支撑。学历提升，有助于他们成为当地农业经济的贡献者、科技兴农的带头人、先进文化的领航员，从而有效促进乡村振兴工作。学历提升，提高他们综合素质。通过正规化学习，让他们学习农村实用科学技术，增强用科学发展观解决农村实际问题、统领和指导农村工作的本领。学历提升，促使他们进一步增强抓好农村基层组织建设的责任感和使命感，认清形势，查清问题，明确方向，进一步巩固党在农村的执政基础。同时，不断增强农村基层干部的大局意识、发展意识、服务意识，增强组织的凝聚力和战斗力，为推进乡村振兴提供有力的组织保障。三要持续优化干部类型结构。拓宽选人用人视野，优化农村基层干部的人才类型结构，坚持依事择人，多渠道、多领域选拔使用不同类别干部。进一步拓宽选人视野，突破地域、行业、身份等界限，坚持内选与外引结合，积极探索不同地域、行业、身份优秀人员的交流任职模式，吸引社会优秀人才加入农村基层组织，推动乡村振兴事业的发展。
（四）注重人才培育，充实后备人才库的储备人才作为顺利实施乡村振兴战略的关键因素之一，必须注重对农村基层干部的培养，必须探索和建立对农村干部的长期培养机制，充实乡村振兴人才储备，为乡村振兴的更好实施做好充足准备。做好人才的长期培养机制，要持续完善、优化和充实农村基层党组织带头人后备人才库，对人才实行动态管理和跟踪培养，加大从后备人才中选拔培养农村基层组织带头人的力度。做好人才培养，一是要坚持科学选拔，建立科学有效的人才选拔机制，吸收各路优秀人才。对内要拓宽人才准入门槛、广纳贤士、转变观念、革除旧弊，要善于把政治思想素质强，事业心强，具有责任感和带头致富、带领群众共同致富的能力和有一定群众基础的人员吸收到后备干部队伍。对外可以从农村致富能人、退伍军人、返乡创业人员和大中专毕业生中积极选拔和培养农村基层组织后备干部，从而打破地域、区位的限制，做到不拘一格选人才。二是要强化培养锻炼人才机制，通过人才机制的优化，积极有效的提高农村基层组织后备干部的综合素质和能力。通过提升学历、岗位培训、强化锻炼等方式，不断提升后备干部的学历，提高后备干部农业经济、乡村治理、党纪国法、政策措施、乡村振兴、廉政建设等方面知识的认识，帮助其早日适应农村工作环境，为今后工作打好夯实的基础。三是要做好科学合理考核，建立健全干部激励机制。不仅要切实加强日常监管、动态管理，常态化做好后备干部储、备干部的日常管理和跟踪培养工作，还要实行动态化管理，坚持优胜劣汰，保持人才合理高效的流动，始终保持后备干部队伍数量充足、素质较好、结构合理，对优秀的后备干部按程序及时充实到农村基层组织班子队伍中，不断增强农村基层组织的生机与活力，为后备干部的成长搭建好舞台，做到真正让后备干部有盼头、有望头、有劲头。
参考文献。
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［4］张鹏波.加强基层党组织建设的路径［j］.现代。
企业文化。
作者：林月丹单位：清远职业技术学院学生工作处。
乡村振兴战略论文
党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作，在中央会议上、在调研考察中，他多次就“三农”问题发表重要讲话。此次集体学习前两个月，总书记就曾作出重要指示，强调把实施乡村振兴战略摆在优先位置。
定战略、明思路、论办法，习近平主席就实施乡村振兴战略的系列重要讲话，为开启城乡融合发展和现代化建设新局面指明了方向。
乡村振兴，是关乎中国广大农村群众的切身利益，是国家在全面实现小康社会下的一项伟大工程，在党中央的高度重视和积极引导下，正逐步成为现实，一步一步的向着目标迈进。
振兴乡村，聚焦三农，需要解决面对的问题很多，这时候就要严格按照党中央的决策部署，从上抓起，严格落实《乡村振新战略规划(20__-20__)年》的行动纲领。实施乡村振新战略是建设现代化经济体系的重要基础;是建设美丽中国的关键举措;是传承中华优秀传统文化的有效途径;是健全现代化社会治理格局的固本之策;是实现全体人民共同富裕的必然选择。
当前，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前，最突出的发展不平衡，是城乡发展不平衡;最显著的发展不充分，是农村发展不充分。实施乡村振兴战略是时代的呼唤，是解决新时代社会主要矛盾的需要。解决新时代社会主要矛盾，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。对于实施乡村振兴战略来说，就是要切实把习近平同志关于“三农”工作的重要论述作为行动指南和根本遵循。应认识到，如期全面建成小康社会，进而全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。在实现新型工业化、信息化、城镇化的进程中同步实现农业农村现代化，这样的小康社会和社会主义现代化才能经得起历史和人民的检验。
乡村振兴要想取得突破性进展，遵循国家策略，提高农村的经济收入是十分关键的，要想让农民提高收入，一方面是加强农业的帮扶和现代化农业作业的发展，让乡村的土特产有销路，打开市场。另一方面是可以积极发展乡村旅游，带动经济收入。在发展的同时，同样要贯彻国家的政策要求，强化环境保护意识，可持续发展。
国家重视农民，特设了农民丰收节，由此可以看出，国家重视农民的辛勤劳作，同时也为了农民的丰收带来了许多好的政策，大力发展现代化农业生产的同时也要保留绿水青山，大力发展乡村旅游业，提高农民的收入。在此同时，农村也要大力引进发展需要的人才，引入资金，大力发展具有代表性的、产业化的特色农产品。同时在互联网的助推下，开拓网络市场，将市场扩大化。
要以科学、全面、实用、精准为原则，大力发展乡村事业，围绕中央一号文件和乡村振兴战略规划提出的约束性指标、重大工程、重大项目、重大政策和重要改革任务，落实好乡村振兴的计划，未全面实现小康生活努力，为了让乡村城镇共同发展努力。
乡村振兴论文字
【内容摘要】乡村文化建设是乡村振兴的内在要求，并为此提供内生动力，也是农民群众对美好生活的现实需求，意义非凡。文章简要探讨了目前我国乡村文化建设机遇与挑战，并从文化空间角度、人才队伍角度和文化服务体系角度分别提出了解决乡村文化建设的路径。
2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业现代化的意见》于2月21日公布，迎来了中国第18个关于农村改革发展的一号文件。在党的坚强领导下，我国脱贫攻坚战取得伟大胜利，在此基础上要趁热打铁全面推进乡村振兴，这是我国关于农民农村农业工作重心的历史性转移，在新的历史条件下，坚定不移地实施乡村振兴战略，推动农业农村实现现代化，巩固脱贫攻坚成果，出台促进乡村大力发展的政策法规，是一项重要的战略任务。乡村文化是传统农业社会经久不息的积淀，蕴含和承载着丰饶的物质和精神资源，为全面推进乡村振兴提供强大的内在动力和充足的精神支持。
2020年脱贫攻坚战取得了决定性的全面胜利，在新的历史条件下，中国农民闯出新路子、打开新局面、抢占新时机、干出新成绩，昂首阔步、大刀阔斧、鼓足干劲，努力开创百姓富、生态美的中国农村新未来。乡村振兴战略是“三农”工作取得关键成效的重要契机，同时也是新时代做好“三农”工作的重要举措，而文化振兴是乡村振兴的题中应有之义。
(一)乡村文化建设是乡村振兴的内在要求。乡村文化建设是乡村振兴战略实现的有力法宝。党的十九大报告将“乡风文明”提到了新的战略高度上，乡风文明乃是乡村文化建设的关键之举，加强乡村文化建设可以深化农民群众对乡风文明是认同感。梁漱溟先生曾言，“中国文化以乡村为本，以乡村为重，所以中国文化的根就是乡村”。乡村文化作为农民重要的精神食粮，汲取和滋养了农民几千年。乡村文化建设不仅是从表面上改变村容村貌，更深层次地增强乡村社会的凝聚力、整合力，为社会主义制度的显著优势集中力量办大事提供了一定基础。乡村振兴战略从乡村产业上、乡村人才上、乡村文化上、乡村生态上和乡村组织上五个方面提出了具体要求，因此乡村文化建设是乡村振兴的内在要求。
(二)乡村文化建设为乡村振兴提供内生动力。乡村全面发展的基础在于可持续的自我发展的内生动力，农民是乡村建设的主体和主力军。中国的改革最先源于中国农村，从改革开放前的土地改革、农业合作化、人民公社到改革开放后的大包干、取消农副产品统购统销制度、税费改革，再到新时代的精准扶贫、智慧农业、乡村振兴等。农业无疑是一个国家的根本，而农民就是这扎根和立本的人。农民是最有生产积极性的群体，农民群众素质与乡村振兴的效果紧密相连，乡村要振兴，文化须先行。通过发挥文化的教化作用来提升农民群众的综合素养，培育新时代有文化会技术能经营的新农民;运用文化的力量来解决农民群众的精神需求，释放乡村文化中蕴含丰富的人文精神和高尚的价值理念，进而激发乡村发展的内生动力。
(三)乡村文化建设是农民群众对美好生活的现实需求。党的十九大以来，我国进入了中国特色社会主义新时代，其社会主要矛盾发生了变化，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。［3］脱贫攻坚过程中，农民群众的腰包鼓了起来，物质基础得到了丰富，其生活上的需求基本得到了满足，但对美好生活又有了新的期待和向往。要想更好地发展和满足农民群众的现实需要，就必须要有丰富的文化滋养，就必须推动高质量的文化发展。
(一)乡村振兴战略背景下乡村文化建设面临的机遇。定方向、明大局，把握大势才能赢得未来。乡村文化作为乡村社会的重要精神内核，其不可替代性有着重要机遇。一是乡村文化建设在政策上、资金上以及技术上都脱离不了中央和地方政府的支持保障，并且还需要党的坚强领导作为根本保证。紧紧抓住乡村振兴战略这一契机和机遇，可获得有力的政策支持，其发展势头迅猛、发展前景良好。随着互联网的快速发展和智能应用的普及，当前的新时代中国农民也紧跟时代步伐正不断迈入数字化、信息化、网络化，直播带货，新型农业，农业电商正在兴起，前景不可估量。二是农民“城居化”和市民“村居化”的相互交融，正逐渐形成城市文化与乡村文化协调推进的新局面。“休闲农业”、“观赏农业”、“植物工厂”以及“特色农业”等的出现，一方面既拓展了农业空间、又促进了自身发展、还保留了自然和生态的美丽家园;另一方面，在一定程度上也促进城镇的发展，这为城乡融合发展的促进搭建了无形的文化桥梁。与此同时，农民开始走出乡村、走进城市、走向世界，眼界开阔，提升了他们的市场分析能力和社会适应能力。三是在乡村社会中逐渐创造了很多文学艺术形象，甚至各行各业中的先进典型也在乡村被树立和广泛宣传，勤劳致富的明星事例更是枚不胜举，这些都是新时代乡村文化建设的重要推动力量。源于农民自身精神文化生活的内在需求，大量地域文化、村庄文化得以挖掘，走出一条独特的发展道路，守住乡土文化的根，进而留住乡愁。
(二)乡村振兴战略背景下乡村文化建设面临的挑战。一是乡村传统文化衰落。一方面乡村人口消失、民宅废弃、土地抛荒等带来了自然村庄的萎缩，使得乡村文化的载体受到不同程度的消失或破坏。另一方面网络也改变了文化交流和传播的方式，抖音、微信的大力推广运用，使得一些传统乡村公共文化生存的空间逐渐消失在大众视野中。陌生人所组成的现代社会是无法用乡土社会的风俗来应付的”。［4］乡村文化在受到工业化、现代化冲击的时候，亟需涵养乡风、醇化民风、凝聚民心，做好乡村传统文化的保护和继承有效融合。二是乡村文化建设人才队伍匮乏。一方面，农村青壮年外出务工创业，留守群体因其客观因素不能很好或无力参与乡村文化建设。另一方面，传统乡村文化的传承面临断层的困境，老一辈人因年龄、身体状况力不从心，甚至一些传统工艺传承人因为生存的压力不得已放弃了手艺，进入了其他行业。这将导致部分技艺“膝下无人”，此后销声匿迹，再无传承，造成一些稀缺文化资源灭绝的现象。三是乡村公共文化服务建设水平滞后。用于乡村文化建设的资金主要源于两种方式，分别是上级政府拨款(专项资金)和村民自筹。一方面鼓励社会资本进入到乡村文化市场，引导社会力量投入到乡村文化建设中。有效防止文化供给与农民文化实际需求相脱节和农民群众精神寄托出现“真空”地带的现象;另一方面，提高对乡村文化资源的有效利用，防止出现乡村文化服务流于形式、无人管理、名存实亡的现象。面对这样的危机与挑战，乡村文化振兴应运而生、势在必行、一往无前。
乡村文化建设不仅是乡村文化的振兴，还是乡村的振兴。乡村振兴的全面推进脱离不了文化的智力支撑作用和价值引领作用。面对当下我国乡村文化建设过程中的一些危机与挑战，从以下三方面寻找优化路径、借此摆脱困境，为乡村振兴加油助力、舔砖加瓦。
(一)重塑乡村文化空间，增强乡村文化自信。随着工业化、现代化的发展，乡村文化赖以生存的土壤逐渐没落，致使以乡村为土壤的乡村文化生活渐渐衰败，因此，乡村文化的繁荣亟需整合乡村丰富的文化资源，重新构造乡村文化空间。一是留住“乡愁”，即保护保存承载乡愁记忆的物质文化遗产，尤其是一些具有民族性、地域性和历史性特征的物质文化遗产。二是要做好对乡村非物质文化遗产的传承。许多民歌、戏曲、传统手工技艺等非物质文化承载着乡村文化，既可以了解乡村的风俗风貌，也可以保护人类文化多样性。三是要丰富乡村文化内涵，增强乡村文化自信。乡村文化建设离不开中华文化的引领，离不开现代文明的浸润滋养，更离不开人民群众对乡村文化的认同感，因此立足于乡村发展的实际和人的生存需要，开展移风易俗、培育文明乡风。同时要建设现代化的产业园，打造田园综合体，深入挖掘乡村中蕴含的生态理念、价值规范和人文底蕴，牢牢守住“绿水青山就是金山银山”的生态理念。
(二)充实乡村文化建设人才队伍，培育新时代职业农民。一是大力发展乡村文化经济，稳住乡村主体。文化的发展不能脱离繁荣的经济基础，推动乡村经济的大力发展，可提供更多的就业岗位，从而吸引农民就近工作带来收入，提高生活水平，从而有剩余心力参与到文化建设中。围绕产业振兴，可通过“文化+农业”来发展特色农业，全力打造绿色有机优质农产品，提高农产品附加值。此外，还可以依托“文化+生产”发展乡村文化企业、依托“文化+旅游”开展乡村旅游业来促进当地经济发展。二是有力发展乡村教育，培养“草根文化”生力军，提高农民科学文化素养。要在社会主义核心价值观的引领下传承和弘扬优秀的乡村传统道德，深化对乡村文化、乡风文明的认同感，加强对农民的社会公德、家庭美德、职业道德的教育与引导。立足于当地农民的实际需求，并结合其风俗风貌培养“草根文化”队伍，发挥扎根乡村社会的优势，创造出具有大众化、平民化的乡土文艺作品。三是积极发挥乡贤的重要作用，中国乡贤文化彰显着厚德载物、尊老爱幼的中华民族优秀传统文化，是维持乡村社会秩序、教化民众、纯化乡风的重要精神力量。具体措施可以树立新乡贤典型，策划、举办多种引领乡风文明的活动，同时在基础教育中融入乡村特色向中小学学生渗透优秀的乡村文化，开展关于乡村文化的实践课程。
(三)完善乡村公共文化服务体系。乡村文化建设要想取得好的成效，除了依靠政府本身，还需要动员社会各界力量共同参与到建设中来，群策群力，添砖加瓦。一是多渠道增加乡村公共文化服务投入。资金不够，努力白费。匮乏的资金会导致硬件基础设施建设不完善、公共文化产品与服务供给不足等难题。转变公共财政支出结构，增加公共财政在乡村覆盖的范围，不断提高用于乡村文化事业建设的文化建设经费的投入比例，设置专项资金，专款专用，同时完善经济政策，鼓励和引导社会资金的投入和参与，大力扶持和支持非营利性群众文化服务机构进入乡村，进而活跃农村文化，丰富农民生活，提升农民的文化修养、精神面貌，提高农民群众的获得感、幸福感和满足感。二是树立公共文化服务建设新理念，提高服务效能。树立“小政府、大社会”的有限政府理念，将“自上而下”的乡村公共文化服务供给模式和理念向“自下而上”转变，即由“政府主导”转变为“村民自发”。或是将“自上而下”和“自下而上”两种路径相结合，以提高服务效能。与此同时，健全的农村群众需求表达反馈机制也很必要。三是重视人才培养，强化乡村文化服务队伍建设。通过“选调生”“三支一扶”“大学生村官”等专项政策，公平、公正、公开选拔优秀的大学生到基层投身于乡村文化建设工作中。同时完善管理和激励机制以保证文化人才队伍的稳定性和创新性，为人才队伍增加活力。四是完善培养和学习机制。东汉思想家王充曾言，“不学自知，不问自晓，古今行事，未之有也。”一方面，要对负责乡村文化建设工作的工作人员和领导干部进行培训;另一方面，要依托各级文化服务站，创办形式多样的文化人才培训班，对民间的艺人和传承者进行培训，推动乡村文化可持续发展。
【参考文献】。
［2］李劼．梁漱溟乡村教育理论与实践探析［d］．西北师范大学，2005。
［3］林昌华．把握社会主要矛盾变化，推动经济高质量发展［n］．中国社会科学报，2018－11－15(01)。
［4］费孝通．乡土中国［m］．北京:北京出版社，2016。
作者:娄金敏单位:贵州财经大学。
乡村振兴论文字
“三农”问题作为我国经济社会发展中的短板问题，其金融缺口在2014年已超过3万亿元，巨大金融缺口使得金融服务“三农”存在市场空间。由此，2017年十九大报告中提出实施乡村振兴战略，2018年2月中央发布《乡村振兴战略规划》中提出要加大金融支农力度，引导社会资本流向农村。
浙江省积极落实地方版乡村振兴战略，多年来浙江省在金融支持乡村振兴领域的实践已取得一定成果，但在农村信用体系建设、“两权”抵押贷款等方面依旧存在问题。本文以金融服务乡村振兴战略为研究内容，分析金融服务现状，并针对问题提出相关建议。
（一）信用环境不断优化。
“乡风文明”是浙江省建设美丽乡村的重要指标之一。浙江省通过建立农户信用档案、完善信用评定工作、推行信用贷款等方式对农村信用体系进行优化。
浙江省金融机构积极参与农户信用档案的建立并完善信用评定工作。中国人民银行杭州中支2006年至2018年档案涉及全省1093万农户，比例达90%以上;浙江省农信联社2008年至2018年档案涉及全省1000多万农户。浙江省信用评定工作开始于1998年，至2017年，浙江农信评定乡镇450个，村17913个，农户878.4万户，至2018年中国人民银行杭州中支评定农户比例达全省农户75%，中国人民银行衢州中支已完成对全市所有家庭农场和专业合作社的评定工作。
信用档案及信用评定的建立为浙江省推行农户信用贷款奠定了数据基础，贷款最高额度可达30万元。至2017年末，浙江农信农户信用贷款余额为2459.12亿元，较上年增幅为50.43%，至2018年中旬，农户信用贷款占浙江农信农户小额贷款比例达55%。
（二）农村“两权”抵押不断推进。
2015年8月，十八届三中全会提出“农村承包土地经营权和农民住房财产权”抵押试点工作，其中浙江省14个县成为试点县。金融机构针对农村产权改革推出抵押贷款，浙江各地区积极创新贷款新模式。
浙江农信于2016年创新推出“三权”抵押贷款，新增林权抵押，至年底，林权、农房和农村承包土地经营权抵押贷款分别为45.56亿元、60.5亿元及7.46亿元，累计113.52亿元，分别为3.63万户、2万户和802户农户提供贷款支持。2018年，中国人民银行杭州中支农房抵押贷款余额205亿元。义乌农商行至2019年2月发放农房抵押贷款累计21828笔，金额达95.37亿元。
浙江各地区积极创新贷款新模式。乐清市对30万元以下的农房实行直接抵押贷款模式;温州市创新农民资产受托贷款模式;湖州长兴县推出农村承包土地经营权长期抵押贷款，最高可贷1000万元，最长可贷10年。
（三）普惠金融数字化程度加深。
普惠金融数字化主要通过改善農村支付结算环境以及促进电子支付与电子商务相融合两个途径实现。
为解决浙江省存在的金融服务“盲区”问题，金融机构推出多种便捷途径改善省内金融服务环境。中国人民银行杭州中支至2018年中旬，已将银行卡助农服务点布设全省金融服务“盲区”。同时，金融便利店、移动汽车银行的发展以及电子银行产品的推广使得金融服务的便捷化向前一大步。截止2018年底，浙江省农村网上银行开通数累计6.12亿户，手机银行开通数累计6.7亿户。
2018年底，浙江省淘宝镇数量128个，淘宝村数量1172个。为推动农村电商发展，金融机构运用大数据分析方式，为农村电商提供小额贷款。例如浙江网商银行已为405万农村电商提供小额信用贷款。
（一）农村信用体系建设不完全。
第一，少数农户信用意识淡薄。尽管浙江省金融机构通过授课、夜校等多样的方式，频繁并持续的向农村普及金融知识并向村民传播诚信理念，但依旧存在少数农户不承担归还本金及利息的义务的现象，即担而不保的问题仍旧存在，使得金融机构的利益得不到保障。
第二，农户信息采集不完全。一方面，虽然浙江省较早开始建立农户档案且目前信息采集覆盖率已达到90%以上，但仍存在信息采集的“盲区”，农户信息未被记录;另一方面，由于农户在日常生活中所涉及的金融活动较少，因此，其信用档案中所记载的信用记录较少甚至无记载记录，此情况影响金融机构在对农户发放贷款时对农户信用水平的判断，不利于金融机构自身利益的保障。
第三，失信惩戒效果不显著。由于存在少数农户信用意识淡薄、债务人逃废等情况，目前，浙江省金融机构多采取将相关农户拉入黑名单、诉讼、暂停贷款等方式进行惩戒，但仍存在诉讼结果难执行、追不回贷款等问题。
（二）“两权”抵押贷款体系不完善。
第一，相关体制未建立完全。“两权”抵押依赖于确权登记及现有信用制度，浙江确权颁证已基本落实，但由于浙江省对农户信息的采集不完全且农户参与的金融活动不多导致信用记录较少甚至无记录的信用制度建设不完善的现象，给金融机构的风险评估工作增加难度。
第二，未建立风险补偿机制。政府通常对银行给予农户的利率有一定限制，且浙江在出台的相关20条意见中表示，金融机构应加大对乡村振兴的绿色信贷投入，拓宽其融资渠道，但对银行补偿机制仅有财政资金对冲亏损，不利于金融机构的经营。第三，抵押标的物变现困难。由于相关法律的规定，例如农房不得向城镇居民转卖等规定以及经营权可抵押情形受法律限制使得农房、土地变现途径受限，抵押标的物变现困难阻碍“两权”抵押贷款的实施。
（三）政府未出台政策支持村集体经济组织的发展。
第一，村级开立银行结算账户的权利受到限制。相关办法规定，存款人对银行结算账户开立行的选择有自主权，但是部分地区村级账户只能开立于指定银行。
第二，对村集体项目的市场运作未有政策支持。虽然浙江已全面实行农村集体经济股份制，但由于部分村集体经济组织市场运作差，造成组织及农民股东收益小，不利于金融机构对其展开相关服务。
（一）推进农村信用体系建设。
首先，村级组织对村民应多加普及金融知识，同时，也应重视村内守信风气的形成，進一步加强“乡风文明”建设。金融机构在对农户发放贷款时，可从农户或其担保人是否有能力偿还贷款、贷款信用是否良好等角度进行调查，谨慎评估贷款风险，防止担保人无资金担保现象的出现。
其次，浙江省应继续完善农户档案，做到金融机构对省内农户信息采集覆盖率达到100%，在对信用信息较少的农户发放贷款时，可通过对其资产、抵押标的物等情况进行调查，确定是否对其发放贷款。
最后，可以利用农户信用状况与文明村评定挂钩、采取限制失信人员集体经济股份分红等方式增加失信人员违约成本来加强失信惩戒力度。
（二）健全“两权”抵押贷款体系。
首先，完善相关体制。进一步加强农村信用体系建设，配合央行征信系统逐步建立个人信用制度。金融机构初期放款应加强风险评估，对信用良好的农户可实施贷款优惠。
其次，完善风险补偿机制。一方面政府层面可适当放宽金融机构对农户贷款利率及贷款年限的限制，商业银行自身层面也可推出相关贷款产品，适当降低贷款风险。另一方面，政府可通过划拨资金建立专项基金的方式，对商业银行贷款风险进行补偿。同时，浙江省可借鉴他省经验，例如青海省反担保形式或河南省多模式自由发展形式。
最后，拓宽抵押标的物变现方式。农村可建立产权交易市场或者产权交易平台，加以政府管制，促进产权交易。也可以在农户无力偿还贷款时，鼓励村集体经济组织进行产权回购，实现产权价值的转移及增值。
（三）政府出台相关政策支持村集体经济组织的发展。
通过对村级账户进行公开招标的方式解决其权利受限的问题，使得金融机构增强对村级市场的金融服务。
针对部分村集体经济组织市场运作差的情况，政府可出台相关优惠政策并给予适当的扶持，例如对市场运作能力较差的村集体经济组织实行税收优惠政策，也可给予村集体经济组织一定的政府财政贴息或补助，推动其发展。
浙江省多年来在金融支持乡村振兴领域的实践已有一定成果，为实现浙江农村的快速发展，更好的解决省内“三农”金融缺口问题，浙江省还应通过增强农户信用意识、进一步完善信用档案、加强失信惩戒力度来推进农村信用体制建设;通过完善相关体制和风险补偿机制及拓宽抵押标的物变现方式来健全“两权”抵押贷款体系;通过村级账户公开招标和政府适当给予村集体经济组织优惠及扶持来支持村集体经济组织的发展，最终实现浙江农村更好更快发展的目标。
参考文献：
乡村振兴论文范文字
一、进一步端正指导思想：
学校一班人要进一步端正指导思想，提高思想认识。__x中学作为完全中学，初中部与高中是一个有机地、紧密相连的整体，可以说是一荣俱荣，一损俱损，所以要平衡投入，平衡管理，一样的重视，一样的支持，综合协调，全面发展，整体提高。尽管该校是教育局直管的副科级事业单位，但是按照义务教育法的规定，初中的管理事宜当地政府管理为主，直接接受乡镇中心学校的管理与指导，这是一种特殊的管理体制，大家要理解，要清楚。初中的考核结账算在__x镇中心学校，但成绩首先是__x中学的，如果考核算账成绩不理想，对__x中学、对__x镇中心学校都不利，教育局、镇党委政府、__x的老百姓也有想法，这一点大家心中要明确要有数的。
二、进一步理顺管理体制：
要按照县教育局的管理职责和权限划分来，__x中学和镇中心学校要相互理解、支持、配合，形成合力，为了振兴初中的教育教学质量作出共同的努力。
一是形成有初中管理特色的管理模式。初中与高中的教育规律不尽相同，教育教学管理也不一样，各有各的特殊性和规律，所以，初中不能完全照搬、套用高中的教育教学管理模式，要根据全县初中教育教学工作会议的精神和中考的要求形成适合初中的管理模式。
二是加强初中部的管理力量，要让有事业心、有能力、公道正派的人担任管理岗位的工作，要明确岗位目标任务与工作职责，平衡分配管理岗位任务，加强履职考核，实行能者上平者让庸者下的竞争机制。
三是完善初中部内部的管理机制，对初中要明确责任和工作目标，要适当授权和放权，要加大必要的经费投入。四是制定明确的管理考核方案。镇中心学校对x初的要有一个明确的考核方案，明确目标任务。x中要在学校层面对初中部明确目标任务，初中部对个班级、教师也要制定明确的考核评比方案，把目标任务落实到具体的班级和教师身上。
三、进一步健全激励机制：
一是要充分利用各种考核奖惩政策，建立一套适合初中实际情况的以教育教学奖惩为主的激励机制，健全各种管理与奖惩激励制度，完善各种考核考评方案和操作落实的办法。
二是学校指定的各种政策、方案、制度、办法、机制要公正公开公平，要以调动学校干部、教师、职工、学生等不同层面工作学习的积极性、创造性为主要目的。
三是要树立他们的质量意识、责任意识、危机意识。
四是通过制度管人、管事，通过狠抓过程的管理来抓落实。
五是学校干部要期带头示范作用。
要做到吃苦、吃亏在前，享受在后，在经济待遇的分配、各种荣誉的评选、教学任务的落实上要先顾一线的业绩突出的教师，不能是先顾领导自己，不能在一些小事的不当处理上对教师产生挫伤感，影响教师的积极性。总目标总任务、阶段性的目标任务要具体，要落实。考核激励要公正要严格，要体现出干的多与干的少、干的好与干的差、干的效率高与低，干的成本的高与低的差别来，只要起点一致、程序公正、考核评价科学、多沟通多交流多联系。
四、进一步加强思想政治工作：
由于是完全中学，管理体制、分配机制等方面存在着不同，这是事实，也就产生了教师待遇上的客观的不平衡，初中教师在思想上有时不平衡，工作积极性、工作责任心势必受到了影响，这就需要学校加强初中教师的思想政治工作力度，认真做好初中教师的思想政治工作，提高初中教师的认识，转变初中教师的思想，调动初中教师的积极性和责任性、敬业奉献精神，提高队伍的活力与创造力，保证队伍内部的和谐，提高教师的素质能力。要通过教育引导教师端正思想认识，从实际出发，从国家的政策，从全县同类初中相比较来看待待遇问题，不能形成一种偏离教育价值观的导向。待遇问题很重要，但是待遇首先受国家的分配政策指导，还要受当地的财力与消费水平的制约，三是与工作量的多少、工作效率的高低、工作的复杂程度、投入的工作成本的多少等因素密切相关的，收入与付出总是程正比的。
五、进一步加强学生的德育工作：
加大学校的德育工作力度，加强学生的行为习惯养成教育，使学生树立明确的理想和学习目的，养成积极的学习生活态度和吃苦精神，增强学习的自主性和积极性。学生良好的行为习惯的养成不是一朝一夕的事情，是依靠长期的坚持养成的，所以要迫切加强学生的德育工作，加大学生的思想政治工作力度，树立学生的理想，养成良好的行为习惯，培养良好的道德品质。学生的的管理，不在于防和堵，关键在于教育和引导，学生的思想道德建设，关键在于班主任的工作，及其他科任教师要积极参与其中，形成教育合力。
六、进一步加强教学过程管理：
明确教学中心地位，规范教学过称管理，教学管理要务实，要有针对性，要充分发挥教学管理的引导作用，要提高教学管理效率。教学过程管理要从针对上面的要求出发，以解决存在的问题为突破口，要以提高教育教学质量为目标，改一年备考为三年备考，该单科备考为全科备考。在教学管理上，要摸索出一套性的行之有效的评价激励制度，特别强调要注重教学管理过程的落实，不能水面一棍，光搞形式不注重实效。
七、进一步提升教育教学质量：
制定发展规划，明确目标任务，落实阶段目标。具体来说：
一是要完成中考的目标任务，以县录取重点高中的平均比率为标准，即2%的人数为重点高中录取目标。重点高中的指标分配一般参考当年的中考成绩、办学规模人数、历年办学效益、日常教学管理水平、三年前升重点高中学生今年的升造率等因素，从这里可以看出，每年分配重点高中人数的既要参考当年中考的直接结果，还要参考平时的学校管理工作的水平。
二是要完成普高上线率，普高上线越多，就相应的减轻了当年的中职招生任务，这是一举两得的事。
三是提高各学科中考的人均分、降低低分率。
四是巩固直升率，对于各种转出的学生要及时办理学籍异动证明，避免流失，保证直升率，不能摊空头人数。
五是要完成好中职春招任务，完成春招任务的人数在最后算中考成绩时，将这部分人数从应考人数中剔除的，这样，既完成了中职招生任务，又提高了直升率，相应的提高了人均分、降低了低分率，这样做对于提高中考的综合成绩有较多的好处。
所以初中要掌握这计算成绩积分的要领。六是要提高各种学生竞赛的获奖人数与级别，各种竞赛获奖的人数与级别将作为提前预录分配指标数的重要参考依据。七是要对平时的各种检查视导要高度重视，平时的检查视导情况的好坏将作为办学效率。管理水平的重要依据，将作为重点高中录取分配指标的重要参考依据。
八、进一步改善学校社会形象。
__x中学这几年发展变化进步较大，社会形象和社会影响较好，需要继续加大社会宣传力度，加强与各方的沟通与联系，积极改善初中外部发展环境，改善社会对初中的舆论影响，让当地群众满意。
九、进一步提高教师的素质能力。
一是加强教育与引导，提高教师的思想素质。重点是要抓好责任心、责任意识、增强教师的集团荣誉感、危机意识、敬业奉献精神。
二是加强业务学习，提高教师的业务能力素质。要以校本研训作为教师学习的主要活动载体与形式，鼓励教师自觉的学习提高，要学习最新的教育科学理论、学习理论、学科新知识、学生管理理论等，转变观念，更新思想，提高认识，扩展视野。
三是加强能力锻炼，提高教师的业务能力。特别是要加强新理念下的备课、上课、说课、评课、反思、辅导、学生管理、班级管理、学生心理辅导等基本的教师业务能力建设。
十、进一步端正领导工作作风。
学校领导要有强烈的事业心，要带头示范，处事要公正公平、要提倡多吃苦，要淡泊名利，要讲究工作方式方法，不断提高管理水平和能力。
乡村振兴论文字
习近平总书记指出：“乡村振兴既要塑形，也要铸魂。”在市委实施乡村振兴战略工作领导小组会议上，陈敏尔书记提出乡村文化振兴要在“铸魂强根”上精准发力。对于乡村文化振兴，我深有体会。
有了精气神，才有真干劲。乡村振兴既要看村民们的钱袋子鼓不鼓，更要看精气神足不足。2013年8月，我开始任荣昌区安富街道通安村党总支书记。进村之初，我带领村民们每月开展“通安大讲堂”，让他们自己谈村里的大事、议村里的大事、定村里的大事;开展“五星级文明户评选”，以好家风带动好乡风;每周开展“送文化进院坝”，让喜闻乐见的文体活动覆盖全村;开放有4000余册书籍的“农家书屋”，组织志愿者团队开展“小树苗”工程，帮助留守老人、妇女收粮食，辅导留守儿童做作业;和村民一起制定红白喜事公约，倡导文明乡风……刚开始，村民们对这些活动不理解、不认同，甚至说“差不多就行了，做这些难道还挣得到金子。”我一边听着，一边干着，短短半年，通安村就变了，村容整洁、村风文明、社会和谐，成为远近闻名的先进村，村民们从“不买账”到主动参与，做事更起劲了，产业发展推进起来也顺畅多了。
乡风和煦，才能百业振兴。参加乡村振兴报告团，更加坚定了我要在乡村好好干事创业的信心和决心。下一步，我要在全村继续加强精神文明建设，培育特色文化品牌，以文化高质量发展推动乡村振兴。一是组织实施“美丽乡村·通达陶都”基层宣传思想文化工作创新示范点建设，将党建、纪检、宣传思想文化建设等内容融入其中，大力开展党的方针政策宣讲。二是提升农民文明素养，持续开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，培育优良家风、文明乡风;培育乡贤文化，弘扬善行义举;举办“梦想课堂”专题培训，在自治、法治、德治相结合的乡村管理中涵养现代文明素质。三是保护和发展具有地方特色、民族特色的乡村优秀传统文化，带领村民们充分发掘通安村“陶文化”底蕴，传承农耕文明精髓，培养乡村文化自信;依托宋窑、刘家拱桥两个制窑遗址，精心打造集陶艺制作、陶艺体验、陶文化传播为一体的“特色民宿”陶艺村。
乡村文化振兴，需要广大乡村党员干部和群众共同努力奋斗，需要社会各界共同关注、支持和帮助。我相信，只要我们团结一致、共同努力，一定会让农民群众生活富起来，环境美起来，精神乐起来，为实施乡村振兴战略，提供精神激励、智慧支持和道德滋养!
乡村振兴论文字
在全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神的基础上，我认真落实省委和**市委全会精神，结合海安市委十三届八次会议精神，现就农村全面实施乡村振兴战略谈谈我个人看法。
2018年我们建场村去世24人，出生18人，2019年建场村去世33人，出生13人;据数据统计显示，近几年去世和出生的比例失衡较大，尤其在农村，老年人占比越来越高，结合我们建场村实际，我们建场村近三年总人口分别为2964、2945、2924.而老年人口的却每年都在递增，就拿90岁以上老人的数据来看，2018年12人，2019年就达到23人。据调查，空巢老人的数量也很是“可观”，很多青壮年带上妻儿远赴他乡，扎根城市，只有老人独守老宅。
此般现象出现的原因有二：一是老年人人数逐年增加，总人口却日益减少;二是青壮年外出务工或是安家于城市的比例增大。农村真正进入老龄化，农村空房的比例会逐渐增高，孤寡老人在农村生活的会很高，介于诸多原因，各种养老活动和养老服务尚不能完全开展，这就给我们在人居示范点这一话题上留下了很大的思考空间。
振兴乡村，人居生态环境问题首当其冲。2018年，我们精心打造了集“美貌”与“功能”于一体的南通市人居示范点**——建场小区，小区外貌力求完美，配备了健身、娱乐、医疗等设施场所，很大程度提升了老年人的生活幸福指数。目前，另外两个人居示范点正在筹备之中，我们确保在2022年前落实到位，省级“千村示范、万村整治示范村”指日可待。
人民生活标准不断提高，愿意从事简单农业生产的人越来越少，土地流转可谓势在必行，减轻农民的负担，释放剩余的劳动力，让原来从事农业生产的一部分老人们提高生活质量。
紫菜作为我们滨海新区传统黄海农产品种植加**的行业，也是我们建场村的一个农业品牌。由于气候变暖和环境污染等原因，连年的亏损，面对困境和发展中的种种困难，我们并未退缩，积极开辟信道路。2015年从福建、浙江引进坛紫菜新品种，再转道山东海洋、莱州等地进行紫菜养殖，历经千辛万苦，村里的劳动力妇女们紧紧跟随，从管理层到车间工人，上下一条心，今年山东紫菜养殖终于取得了大丰收，现已有5家企业在山东进行养殖和初加工，初加工后成品运回建场村进行二次加工和精加工苔麦脆，我们不断创新、不断研发。2019年申请设备专利三项，产品专利10多个品种，在近期的上海展销会上，首次展销就被国际客户下了多个订单。
招商引资，让更多的老板来老坝港发展，让跟多的企业进驻老坝港，**村民的就业渠道，带动了生活的内需，更重要的是我们得到了税收分成，2018年建场村招引两个企业，今年已形成销售，我村分得税收20.32万元，2019年我村招引一个二级建筑企业，现在已经将工程拓展到山西太原，年产值近4.2亿。最近，我们正在洽谈的机械项目也已经到了合同细节磨合阶段，预计春节后达成共识。
乡村振兴需要大刀阔斧地进行重新规划，也需要自上而下的观念转变，更需要加大创新理念的注入。我相信，在十九届四中全会精神的指引下，在上级党委政府的关心支持下，建场村将会迎来繁花似景又一春，一个经济强、生活富、生态宜居的美丽乡村即将呈现于世人眼中。
乡村振兴论文字
前言：党的十九大报告中首次提出“乡村振兴战略”，这是从根本上解决中国“三农”问题的创新性举措，也是对“三农”工作做出的一个新的战略部署。为贯彻落实党的十九大精神，响应党中央关于深入开展调查研究的号召，推动农村统计调查工作更好地为乡村振兴战略服务，按照上级统计部门统一安排部署，笔者通过对樟树市张家山街道徐家堎村和中洲乡西塘村两个行政村和20份个人调查问卷的调查，尝试浅析基层在实行“乡村振兴战略”中存在的问题及思考。
徐家堎村委位于樟树市张家山街道，距离市区有13公里，下辖4个自然村，户籍户数502户，常住户数485户，常住人口2295人，耕地面积2827亩，主要以种植水稻和蔬菜为主。由于地处市郊，当地的农户大都在家务农，闲暇之时去城里做零工，生活倒也安逸。最近几年新农村建设，村容村貌大有改进，生活垃圾集中处理率达到100%，乡风民俗纯朴，尊师重教，九年义务教育普及率100%。全村上下大力推行村民自主自治，发展村级经济，2019年全村农民人均可支配收入达到20034元。近年来，在干部群众的共同努力下全村脱贫成果显著：2015年底全村有建档立卡贫困户23户75人，2019年年底只有1户贫困户，贫困人口1人。
西塘村委位于樟树市中洲乡，距离市区有55公里，下辖12个自然村，户籍户数478户，户籍人口2016人。全村耕地面积4420亩，山林地面积5800亩，2016年全村农民人均可支配收入只有4850元，是十三五规划的省级贫困村。经过全村干部群众齐心协力开展脱贫攻坚战，2019年实现了整村脱贫的可喜成绩。
通过召开座谈会和发放调查问卷的形式，我们收集了20份不同年龄不同身份的人提交的问卷。大家一致认为：乡村振兴战略提出后，感触最深的就是生活富裕了，交通便利了，村里的泥巴路变成了水泥路而且变宽了，医疗保障更全了，生活一天比一天好了。随着经济的发展，农村的攀比之风也渐长，特别是结婚彩礼这块。徐家堎村的彩礼已高达20多万，除了彩礼有的女方还要求男方在市里买房，有的还要买个10多万的车，结婚费用高达七八十万。再有一个请客送礼也是农户生活中较大的开支。大家普遍反映影响乡村振兴的因素有资金、人才和技术，希望能有机会参加农业生产管理技术等方面的培训。
首先，农村劳动力流失，空心化趋势严重。目前农村中青壮年劳动力大量流向城市，形成农村人口在年龄结构上的极不合理分布。这种人口的单向不可逆流动，不仅使得一些生态条件脆弱、经济欠发达的地区出现了大面积的乡村凋敝景况;更使得山区村在实施乡村振兴战略时缺少了必要劳动力的支撑。像中洲乡的西塘村，全村户籍人口478户2016人，其中整户外出1250人，青壮年劳动力大部分外出务工谋生，加之地处偏僻，交通不便，生态环境脆弱，工农业发展基础薄弱，使得人口流失无法逆转，造成该村目前劳动力严重匮乏，呈现严重的老龄化和空心化。
其次，脆弱的生态条件制约了农业和农村的可持续发展。中洲西塘村由于山区村严酷的自然生态条件影响了人们的生存环境，更加剧了该村的人口流失，使得这里大片土地严重撂荒，土壤更加贫瘠，形成了恶性循环。
最后，农民思想观念滞后、文化素质较低，乡村振兴的实施缺乏有效的人才支撑。客观讲，大部分农民的思想还停留在传统农业的生产和经营上，这远不能适应市场经济条件下农村形式变化的需要，也制约了当地农村的经济发展和社会进步。部分农户甚至缺乏改善生活质量的内生动力，具有普遍“圖安稳”的思想观念。
一是要实现乡村产业振兴。以产业兴旺带动乡村发展，以“一村一品”带动乡村形成产业发展的循环系统。像徐家堎村距市区较近，在政府大力支持下村民发展蔬菜种植和稻田养虾产业，现已建好1000亩蔬菜大棚基地和600亩的稻虾养殖基地。西塘村已建成130平米的平菇种植大棚12个，千亩枳壳基地也在紧锣密鼓的筹划中。深入进行农产品开发，引进农产品深加工企业，将特色食品产业化，打造绿色农产品产业基地。
二是实现乡村人的振兴。推动乡村人的振兴，要把人力资本开发放在首要位置，既要鼓励下乡发展、回乡创业，也要带动职业转换，大力发展新型职业农民，加强职业培训。要让青年在乡村找到实现人生出彩的机会和舞台，重点是实现乡村要素与城市要素的结合，将城市需求与乡村的供给、乡村的需求与城市的供给，通过青年人返乡创业、城市居民下乡创业、农村居民留乡创业结合起来，实现全要素综合配给。
三是实现乡村文化振兴。推动乡村文化振兴：一要在产业振兴与人的振兴带动下，赋予传统乡村文化新的内涵，发展新乡村文化;二开展农村度假休闲游，通过对环境、设施等的改善吸引游客，发展自然休闲娱乐、农家乐等;三要挖掘乡土文化人才，提高乡村社会文明程度，保护乡土风情、传统村落等，让乡土文明在新时代城乡融合发展中绽放新的活力。
四实现乡村生态振兴。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。实现乡村生态振兴，既要实现乡村生活生态环境美，又要实现乡村居住生态环境净，如加强农村突出环境问题综合治理，推进农村“厕所革命”和垃圾分类及无害化处理。
参考文献：
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乡村振兴战略论文
摘要：随着经济社会的发展，乡村逐渐从静止的状态向开放流动转变，越来越多的乡村人才扎根于城市，乡村空心化的趋势愈发严重。逐渐空心化的乡村，振兴无从谈起，人才的流失和紧缺成为制约乡村振兴的最大难题。***总书记2018年6月在山东考察时指出“乡村振兴，人才振兴是关键”。山东省作为教育大省和人才大省，人才流失成为阻碍山东全面发展的绊脚石，为了更好的留住人才，各地市纷纷出台各种吸引人才回流的措施。山东省j市2018起开始实施乡村振兴助理员计划，广泛吸纳本土人才，助力乡村振兴发展。本文将以乡村振兴助理员为研究对象，探讨其在乡村治理中发挥的作用以及在乡村振兴中遇到的困境。
乡村在我国社会中处于非常重要的位置，“乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。在实现全面建成小康社会和实现社会主义现代化强国这两个一百年目标中的过程中，任务最繁重的环节在农村”与此同时，我们也要认识到农村具有无限的发展潜力。党的十九大提出乡村振兴战略，***总书记指出“乡村振兴战略中最为关键的要素是乡村的人才振兴。乡村的人才振兴要培养一支‘懂农业、爱农村、爱农民’的人才队伍”，人才作为乡村不可或缺的重要资源，对农村的经济发展和全面振兴来说意义重大。乡村的产业发展靠人才，乡村的文明建设靠人才，大到国家的繁荣发展，小到乡村全面振兴无不需要人才的引进。当前，农村存在的最大问题便是农村的空心化和老龄化现象比较严重，具有生机与活力，在乡村振兴中发挥主体作用的青壮年流向城市。各地为了将乡村振兴战略真正落到实处，纷纷出台各种引进人才的政策措施，实现人才的外引与内造相结合，为乡村产业的振兴、文化的振兴、生态的振兴和组织的振兴积聚力量。
1.2乡贤理论。
“乡贤”一词最初是指乡村社会中有作为的官员，或者具有一定影响力，为社会作出重大贡献的社会贤达去世后获得的荣誉称号。随着时代的发展，乡贤文化的内涵不断向外延伸。如今人们将具备德行、才华和愿意为故乡及社会作出贡献的人称之为“新乡贤”。乡贤曾在基层治理中发着举足轻重的作用，中国古代有“皇权不下县”的政治传统，县级以下社会治理主要依赖于以乡贤为代表的地方精英进行管理。黄宗智将这种治理方法概括为“简约治理”，这种结合了村庄社区和地方精英的治理模式不仅没有破坏传统中国大一统的政治格局，反而对乡村的治理秩序起到了正向的作用。在推动社会治理和服务重心向基层下沉的大背景下，由于国家对村级治理的要求提高，村干部失去了乡村治理的主动性，进而出现了治理内卷化的问题。我们应该认识到乡村秩序的动力来源是生活在乡村中的本土人才。众多学者的研究也表明，“嵌入型人才”虽然对乡村治理和乡村振兴有着非常重要的意义，但如若只是不断的吸纳外来人才，忽视对本土人才或新乡贤的培养和发掘，就会陷入人才流失的窘境。
2本土乡贤：乡村振兴助理员。
2.1乡村振兴助理员机制的内涵和优势。
为补齐乡村振兴人才缺乏的短板，进一步选优配强乡村振兴的骨干力量，积极引导广大青年人才投身于乡村建设和乡村振兴中，不断夯实农村基层组织建设，山东省j市探索打通本土青年人才回引的新渠道。自2018年起，j市充分发挥山东作为一个教育大省得天独厚的人才优势，以乡情乡愁为纽带，面向社会广纳具有乡土情怀，热爱乡村工作的社会人才，实施乡村振兴助理员计划。乡村振兴助力员简单来说就是基层培养的一批有胆识能干事的“储备村官”。j市各区县招聘乡村振兴助理的政策文件尤其突出本土属性，选聘条件的“硬杠杠”是“具有与报考岗位一致的乡镇户籍”，旨在将发掘“本土型人才”与引进“嵌入型人才”融会贯通。
费孝通在《乡土中国》中指出“乡土社会是一个熟人社会”。熟人社会是由一个天然的“信任”网络编织而成，在这样一个“知根知底”的环境中，陌生人是很难在短期内获得成员之间的信任，以大学生村官和驻村书记为代表的“嵌入型人才”由于具有较强的流动性和不稳定性，且因为自身的关系网络和语言等问题很难融入其中。陈毅在上海金山区关于大学生村官可持续发展的研究中发现，“有近两成的大学生村官在入职后短期内无法实现与村民的正常交流”。尤其是在南方地区，因其方言的种类繁杂，导致大学生村官在开展工作的第一个环节便遭遇了挫折。而乡村振兴助力员凭借着“熟人”的身份，用最短的时间和适应期开展工作。j市l区对乡村振兴助理员的考核也表明“拥有本镇/村户籍的人对村情民情了解得更多、更深入、乡土情结也更浓厚。实践表明，选聘出来的本村户籍人员有着更强的责任感与归属感，融入村级工作的状态更加高效良好。”
乡村振兴必须要突破人才短缺的制约瓶颈，中国的人才群体非常庞大，关键之处在于如何将人才从城市吸引至农村，农村的人才振兴关键是要“引得进、用得好、留得住”，这三个环节缺一不可，让人才在乡村有事可干、有情可托、有利可得，j市乡村振兴助理员计划创新人才的管理方式，为更好的留住人才打下基础。
2.2.1引才：突出“本土”屬性。
j市各县区在结合本地经济发展状况和产业情况的基础上，设置符合本地的选聘条件，旨在选聘一批高素质人才。在各县区选聘条件上的共性便是突出本土优势，吸纳户籍在本地的优秀人才，这是j市实行乡村振兴助理员计划最大的亮点和独特之处。与此同时，也积极鼓励符合条件的村“两委”干部参加选聘，进而实现内外人才的衔接。
2.2.2用才：镇（街）干部储备人才。
镇（街道）对乡村振兴助理员进行定期考核，构建良性的育才机制。鼓励助理员进“两委”，并对助理员参与学历进修和公务员招考不设关卡，助理员可以通过各种方式不断提升自己的学历和能力。区委（县委）固定出部分事业单位名额用于招录服务期满且表现优秀的助理员，旨在打通助理员个人成长的渠道，解决因缺乏合理有效的激励机制，助理员将自己视为乡村的“过客”导致服务乡村的热情不高的后患之忧。对表现不合格的助理员，选聘单位可与助理员解除劳动合同。
3.1规范基层党组织建设。
农村基层党组织是党的“神经末梢”，随着全面从严治党向基层不断延伸，国家对农村基层党组织建设的规范化提出了更高的要求。“实现乡村振兴，做好农村工作，必须要充分发挥好农村基层党组织的领导核心作用”。而广大农村党支部面临着党员结构老龄化严重和组织缺乏活力的问题。乡村振兴助理员担任服务村级党组织的书记助理，助理员的到来给基层党组织带来了新鲜的血液。他们协助村级党组织书记规范党建工作，定期开展三会一课等党员活动，配合各镇（街）开展软弱涣散党组织的整顿工作，让农村的基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。在疫情防控期间，助理员充分发挥党员的模范先锋作用，j市新引进的许多助理员还未到上岗时间，便积极投身于基层疫情防控的工作中，自费印制宣传单及横幅，日夜坚守在村口，做好疫情防控工作。
3.2推动惠农政策落地开花。
乡村振兴助理员的工作场所是在乡村，助理员具有双重身份，他们即是镇（街）政府选拔的助力乡村振兴的重要主体之一，同时又是任职乡村的服务者和管理者，承担着沟通政府部门与村民的桥梁作用。他们定期前往镇街政府学习最近的惠农政策，并协助乡镇政府实施政策。例如，为了建设美丽新农村，国家在农村开展“改厕工程”，改厕的出发点和目的非常明确，但由于村民已经习惯使用旱厕，所以在政策实施的初期阻力很大，助理员利用自己的“熟人”身份，到对改厕反应比较强烈的村民家中，做沟通工作，助理员利用乡村天然的“信任网络”使得农村改厕率达到了90%以上。
3.3带领群众实现脱贫致富。
2020年是全面建成小康社会的收官之年，也是脱贫攻坚的决战之年。乡村振兴助理员利用自己所学的知识和积聚的能力为家乡的脱贫致富贡献力量。j市l区的一名助理员，曾在大城市做销售工作，受父母的影响放弃大城市工作的机会，来到自己所在的家乡做一名乡村振兴助理员，充分发挥自己的所长帮助村民打通销售弥胡桃和红枣的销路，让村民不再有后顾之忧。像这样的助理员在j市不在少数，又如s镇一直有种植金银花的传统，为了更好的带领村民脱贫致富，助理员主动提出建议，帮助村民拍摄金银花采摘节的宣传片，也有热爱观看短视频直播的助理员自己做起网络直播，帮助村民销售金银花。除此之外，在乡村振兴助理员的带领下，村民更愿意配合扶贫小组的工作，早日实现脱真贫、真脱贫，打通乡村振兴的最后一公里。
3.4加强乡村文明建设。
***总书记指出“乡村文化是中华民族文明史的主体，村庄是这种文明的载体”。乡村文化振兴是乡村振兴的源泉活水，乡村振兴若没有文化作支撑，那么就会变成一个规划整齐，毫无生气的躯壳。原有的乡土文化需要有人去复兴，更需要有人去建设符合时代要求的新文化。j市l区的乡村振兴助理员充分利用自己的专长，秉持着“家有良田万顷，不如薄技在身”的原则，打造“五点半课堂”，为更多的儿童打造一个安静的学习环境，复兴农村教育，培养更多的青年人才。除此之外，诸多乡镇为增进邻里感情，举办“广场舞原创大赛”，评选文明家庭与文明个人，充分调动村民参与公共文化活动的积极性，弘扬文明新风，更好满足人民群众对美好生活的向往。
4乡村振兴助理员面临的困境及不足。
4.1人才截留问题。
“权小责大，上面千条线底下一根针”。“责任重于泰山，权力轻于鸿毛”是基层干部工作的真实写照。国家制定的“三农”惠农政策都需要借助镇（街）政府来实施，但是由于镇政府的编制是有限的，开展工作经常会出现人手不足的尴尬情况。肖唐镖指出“表面上看起来乡镇人满为患，但实际上各种各样的中心工作一波接一波，自上而下有很多的检查评比需要考核，需要更多的人手”。所以部分县区出现将本应驻村的乡村振兴助理员截留在镇政府。他们通常会被分配到党政办，抑或者组宣办这些比较繁忙的部分，整日与文字材料打交道，失去了接触村民的机會，以至于当助理员临时下村开展工作时处于很尴尬的境地。缺少了深入了解群众，大展身手的平台，那么助理员也就失去了其设置的合理性。
4.2自治与他治的矛盾。
改革开放以来，我国逐步建立了以村民自治为核心的农村基层民主制度，乡村振兴战略的实施对进一步加强农村基层民主建设，推动乡村治理现代化提出了新的要求。村民通过村民大会定期选举出有影响力值得群众信任的，作为本村的领军人物。乡村振兴助理员作为镇（街）政府派出的协助村“两委”进行乡村振兴建设的主力军，但是进驻村庄的助理员没有实权，因而与村两委成员关于如何治理乡村的问题上产生不同意见时，只能等两委成员发生思想转变时再实施。抑或者村干部认为年轻人想法多，富有朝气，便完全撒手让助理员来管理村庄。在治理村庄，实现乡村振兴的目标上，村两委成员与助理员的作用同样重要。村两委成员因为长期生活在群众之间，对村情村况非常熟悉，应该充分发挥其在这方面的作用。年轻的助理员在外接触到很多新鲜的事物，视野开阔，但是其对“三农”问题和村庄的实际情况仍缺乏更深入的了解和经验，因而走乡村善治之路，必须要处理好村委会成员与助理员的关系。
5结束语。
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摘要:报告中明确提出要实施乡村振兴战略，而乡村旅游业的发展对提高农民精神面貌，促进农村经济繁荣发展具有重要意义。发展乡村旅游业是贵州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措，本文基于贵州旅游业的现状，进一步梳理贵州旅游模式，剖析贵州旅游业在基础设施、人才管理、品牌树立、产业开发等方面存在的问题，提出乡村振兴背景下贵州省乡村旅游业发展的应对措施，为更好实现乡村振兴提供借鉴。
关键词:乡村振兴;乡村旅游业;发展对策。
引言。
报告中强调，实施乡村振兴战略是处理好“三农”问题的关键，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。乡村旅游业的发展是实现乡村振兴战略的重要部分，也是逐步成为促进农村经济高质量发展和提高人民生活水平的重要产业。随着乡村旅游业的发展，当地的基础设施也会随着经济的发展不断完善，进而产生许多工作岗位，为当地的贫困居民提供了大量的就业机会，使人民的生活质量能够得到明显的提升。村民通过美丽的自然环境，得到了源源不断的收益，生活在生态宜居的地方，村民保护生态环境的意识就会大大提高。为了吸引更多的游客，当地的少数民族文化也会被更深层次地发掘弘扬，一些古老建筑、优秀的传统少数民族文化就会被更好地保护和传承。随着旅游业的发展，居民的思想会更加开放，与外界的交流会更多，为了更好地吸引外界游客，村民会积极学习，进而提升本村文明风气，这对于乡村精神文明的提升有着重要的意义。贵州经济的发展增速虽然较快，但相对于一些发达地区增长空间较大，乡村旅游业起步相对较晚，发展过程中会遇到一些困难。因此，本文将贵州省旅游业的现状以及存在的问题进行了梳理与总结，并在此基础上，对贵州旅游业实现乡村振兴提出了一些措施。
1贵州省旅游业的现状。
贵州是名副其实的旅游大省，打造了“爽爽的贵阳”等脍炙人口的旅游目的地品牌，而且旅游业也是全省经济支柱产业。据贵州省统计局数据，2019年，贵州省接待游客113526.6万人次，实现旅游总收入12318.86万元，同比分别增长17.21%、30.07%，占据贵州省2019年gdp的很大一部分。在乡村旅游业的推动下，国家政策的倾斜与扶持，特色农产品产业链、“旅游+农业”等模式的不断发展，贵州省大部分乡村发生了翻天覆地的改变，贫困乡村摆脱了贫困，建成了新型的农村。贵州黔南布依族苗族自治州惠水县好花红镇好花红村、黔西南布依族苗族自治州兴义市万峰林街道处纳灰村入选了首批“全国乡村旅游重点村”，对于贵州省来说，乡村旅游业一直是当地脱贫致富、乡村振兴的重要依托产业。
1.1“山地旅游+地方特色”模式。
贵州省依靠独特的喀斯特地貌，拥有较多丰富多彩、得天独厚的旅游资源，舒适宜人气候条件。同时贵州的历史文化底蕴颇为深厚，从1930—1936年，红军的足迹遍及贵州的68个县(市、区)，留下了众多历史遗迹，如娄山关战斗遗址、会址、乌江渡口、四渡赤水等地点。这些丰富的资源条件，形成了目前贵州旅游产业的一个发展模式，创建了具有地方特色的旅游主体功能区，形成了特色突破、多极拉动的旅游模式。
1.2“全域旅游+智慧旅游”模式。
贵州省发挥交通与旅游区位优势，做好荔波、赤水、七星关、碧江、玉屏、盘州、独山、道真、威宁、桐梓、思南、从江、罗甸等多个旅游门户，创建了多个优质的国家级全域旅游示范区，打造了“云游贵州”全域智慧旅游服务平台和相关旅游服务app，形成了以花溪青岩古镇、黄果树瀑布等景区为代表的一批优秀智慧景区，引领带动了贵州旅游产业的高质量、智慧型、全方位的发展态势。
1.3产业融合模式。
贵州省创建了旅游业和农业相互融合发展的特色旅游模式，形成了具有贵州独有的特色乡村旅游。在贵州山地特色的基础上，探索研究出了观光体验、休闲创意等特色功能融合模式，通过发挥区域种植、养殖特色，合理系统地设计和规划，建设乡村商业品牌，充分利用品牌效应，同时依靠当地特色的民风民俗文化、生态田园风光等优质旅游资源，提供多种多样的体验式游玩服务，让游客充分地沉浸式观光畅游，创新打造了一批具有贵州独有特点的农业与乡村旅游休闲示范区，为突出“爽爽的贵阳”的城市形象定位和宣传多彩贵州作出贡献。
2贵州旅游业存在的问题。
由于地势原因，贵州省山区较多，导致乡村发展建设较为缓慢，一些公共基础设施不完善，交通、卫生等方面设施较为落后。而对于游客而言，这些公共基础设施的完善与否和旅游体验感息息相关，在互联网高度发展的今天，游客的反馈将决定这些旅游景点是否可以长久发展。很多景区在村镇，然而有些道路坑坑洼洼，并未得到很好的修缮，停车场位置不足使得出行不方便，景点之间不能快速直达，基本没有公共卫生间，卫生间多为村镇村民自建，卫生环境较差，旅馆多为自家房屋改造，住宿条件简陋，卫生不达标等一些问题都将会带来游客一些负面反馈，导致游玩时间缩短，经济收益减少，甚至可能会产生负面宣传，不利于景区的长久发展。
2.2缺乏专业人才，管理制度不完善。
对于旅游业的发展而言，不可或缺的就是专业化的管理人才。然而对于乡村旅游业而言，很多景点都是依靠当地居民经营，以农家乐、民宿为主，性价比较低，村民由于缺乏专业的经营与管理知识，很多村民受教育程度较低，导致综合素质偏低，服务水平和质量均有待提高。同时，还因为管理制度混乱，缺乏规范化统一的管理制度，使得乡村旅游业呈现一种杂乱无章的粗放式经营状态。要想实现乡村旅游业的可持续发展，需要多个部门之间协同合作促进旅游业的发展，然而现存的问题却是难以形成统一的规章制度进行管理，以及缺乏现代化专业化的管理人才。
2.3乡村旅游品牌缺失。
对于旅游业而言，一个知名的品牌显得尤为重要。一些知名旅游胜地和城市文化旅游景区已经形成了自己的知名品牌，而对于贵州省当地的乡村旅游业而言，则缺少品牌。乡村旅游业主要依托于当地政府，靠政府的力量进行旅游资源开发，很少会与第三方合作，如旅行社、旅游公司等。同时，由于乡村旅游规划并没有制定管理制度，因此政府对于乡村旅游的财政支撑可能是有限的，会阻碍当地乡村旅游业的优化配置和资源整合。临近的乡村之间未必能够形成利益共同体，产生集群效应。大部分都还处于“农家乐”这个层面，不能创新推出更具有发展前景的旅游品牌，缺乏竞争力。
2.4安全意识薄弱。
安全是乡村旅游发展的保障，目前贵州省的乡村旅游还存在一些安全问题。贵州地形比较复杂，有很多瀑布和大水潭，安全隐患较大。安全设施落实不到位，如，濒临水潭的地方没有安装防护栏，缺乏安全警告牌等。一些森林探险项目存在安全问题，如，一些岩洞没有开发，就对游客开放，探险项目没有配备专业的导游，而是由游客自行联系当地的村民来引导，甚至在旅游旺季，人手不够的时候，由当地未成年人充当导游，引导游客进山探险;而且山里部分地方没有通信网络，遇到突发问题不能及时得到解决。
2.5环境保护不力。
对于发展乡村旅游产业而言，最主要的目的就是通过绿色手段，帮助实现乡村振兴。然而在实际的乡村旅游产业开发过程中，有些人为了眼前的经济利益，对当地的旅游景点大肆开发，一些洼地、峰林、峰丛、溶洞、暗河等遭到破坏，甚至破坏了原有的历史遗迹、生态资源等，使其变得面目全非，最终造成了难以弥补的损失。而且人们保护环境的意识不够，只顾“靠山吃山、靠水吃水”，不管生态环境的修复。如，直接将废水排到河里，就地焚烧垃圾等行为。
3.1推动基础设施与旅游区域的协调发展。
推动乡村旅游业发展的重要一环是要保证旅游景区有配套的基础设施，如加宽美化乡村连接县城的道路，修建公共卫生间并配备工作人员定时清扫，对餐饮及住宿情况进行持续监督，通信网络全覆盖等。只有拥有相应的基础设施，建设安全舒适的景区环境，游客才能在游玩时感到身心舒畅，扩大景区的口碑，游玩人次才会增加，乡村旅游才能更好地发展。由此可见，基础设施的提升、人居环境的改善，是乡村旅游提质升级的基础性保障。因此，政府相关部门在规划区域旅游时应将基础设施建设考虑在内，将餐饮、住宿等行业与乡村旅游融为一体，相辅相成，共推贵州旅游业的经济发展。
3.2完善旅游业规划，保障旅游业高质量发展。
自国家提出“西部大开发”战略后，贵州旅游业取得了很大的发展空间，紧抓这次机会，开发旅游资源，加大对外宣传力度。西部大开发战略的提出利于贵州将自然资源转变为经济资源，为乡村振兴的发展添砖加瓦。但是大开发不等于滥开发，不能以生态环境为代价换取经济发展，要在经济发展和环境保护中寻找平衡，在推动经济发展的同时保障自然资源不受损害，要积极保护当地的峰林、峰丛、溶洞等自然景观，宣传保护环境的重要性，提高当地居民和游客保护环境的意识，只有在保障旅游业高质量发展的前提下，旅游业经济才能持续稳步增长。
3.3挖掘民族文化特色，突出乡村旅游特色。
通过挖掘各地民族的历史文化、饮食文化、建筑文化、农耕文化等，把乡村旅游和少数民族文化融合起来，保留少数民族村寨的原汁原味，提升乡村旅游文化内涵，突出乡村旅游发展的特色化，让游客在游玩的同时感受当地的文化底蕴。乡村旅游要准确地把握消费者的需求，将旅游产业延伸至其它产业。如，在保留传承当地少数民族文化的同时，开发乡村养老、影视基地、婚纱摄影基地等其它旅游产品，打造独有的乡村旅游品牌。
3.4加强人才培训，提高乡村旅游专业服务能力。
乡村旅游业面临着人才紧缺的现状，为了解决这种局面，要培养旅游专业人才，要开展好职员素质培训，提升从业人员的能力。对于乡村旅游的经营者来说，可以将乡村居民进行统一管理，进行培训，并通过建立与培训相关的考核制度来评价培训情况，提高乡村旅游职员的整体专业能力。此外，还可以采取校企联合培养的模式为农村输送旅游专业人才，这不仅能够提高整体从业人员的素质和质量，还能节省大量的培训费用。
4结束语。
综上所述，在实施乡村振兴战略的大环境下，贵州省的乡村凭借着特有的旅游资源和优秀的少数民族文化快速发展，但还存在乡村旅游品牌缺失、安全意识薄弱等问题，贵州的乡村旅游业要积极查找问题、改进问题，激发乡村旅游市场，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链，加快贵州省乡村旅游业的蓬勃发展，为实现乡村振兴添砖加瓦。
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