岩溶调查工作报告(实用5篇)

时间:2023-08-31 16:05:04 作者:笔舞 岩溶调查工作报告(实用5篇)

随着个人素质的提升,报告使用的频率越来越高,我们在写报告的时候要注意逻辑的合理性。怎样写报告才更能起到其作用呢?报告应该怎么制定呢?下面是小编帮大家整理的最新报告范文,仅供参考,希望能够帮助到大家。

岩溶调查工作报告篇一

我于__年9月份,对我实习的一所省重点中学的学生的学习心理状况进行了调查。通过调查研究,对中学生的学习心理有了初步的了解,为准确地把握当前中学生的学习心理动向,深化教学改革,加强教育教学的针对性,提高教育教学的实效性,探索实施素质教育的新路子,提供了客观依据。

二、调查的具体目标和方法

(一)具体目标

1、中学生的学习心理现状

2、当前中学生的学习心理特点

3、当前中学生的学习心理成因及对策

学生问卷,内容涵盖教育价值观、学习态度、学习需求和学习目的四个方面。问卷调查在六中学进行,共发问卷80份,回收有效问卷70份,接近理想的高效样本数。

三、调查结果

对学生问卷调查分析,中学生的学习心理具有明显的时代特征。

(一)中学生的学习心理现状分析

1、教育价值观

调查显示,大部分中学生具有较为明确的教育价值观。74%的学生认为学习的作用是提高自身素质,10%的学生认为学习的作用是为了考大学,16%的中学生没有考虑。

调查还显示,中学生的教育价值观带有显著的经济社会特征。他们认为,青年人的经济收入与受教育程度成正比,其中65%的学生认为大学生挣钱多,25%的学生认为高中毕业生挣钱多,8%的学生认为初中毕业生挣钱多。

2、学习态度

3、学习习需求

当前,“特长”是师生共同关心的热门话题,在调查中我们发现,大部分学生对“特长”有正确的认识,其中,92%的学生有自己感兴趣的目标,且有52%的学生希望得到教师的指导。同时,78%的学生希望学到较多的、实用的科技知识,使之能对他们以后的生活工作有所帮助。

4、学习目的

调查结果表明,对于高中毕业后的打算,99%的学生有读大学愿望。

(二)当前中学生的学习心理特点

调查显示,当前中学生的学习心理与以往的中学生的学习心理相比,有明显不同。

1、教育价值趋向多元化、务实化、功利化

他们中的大部分人已经认识到了教育的重要价值在于帮助他们提高自己的综合素质,使他们掌握生存、生活所需的基本的文化科学知识,以增强自己在未来社会的竞争能力。在此基础上,部分家庭经济条件较好且成绩优秀的学生则致力于追求更高等的教育。

中学生的教育价值观的另外两个特点是务实化和功利化。中学学生越来越强烈地追求未来教育输出的经济价值,他们中的很多人从经济的角度去衡量所学课程的价值,继而决定自己在不同课程上的努力程度。他们要求课程教学更多地联系生活和生产实习,渗透更多的实用技术。

我们知道,由于年龄和学识的制约,中学生的认知、分析、判断等能力既不成熟又不稳定。事实上,相当多的中生的教育价值观是迷茫的。其原因在于:一是越来越多的大学生难以就业,从而使他们对考大学失去信心;二是学术性较强的中学文化课程难以满足学生对职业技术的需求,难以使他们产生学习的内在刺激和利益驱动。这些原因使越来越多的学生厌学。

2、学习需求的纵向多层次和横向多目标

在调查中我们发现,中学生由于个人的学习基础、教育价值观和对未来的期望等方面的差异,使他们的学习需求具有纵向多层次和横向多目标的特点。学习需求的纵向多层次是指学生对所学知识的深度要求不一。高中毕业后准备就业的学生,只要求掌握基础知识;准备考高职或艺术类院校的学生,要求课程教学难易适度、学业成绩达中等水平;追求大学教育的学生,则要求最大容量地掌握所学知识,学业成绩达上等水平。学习需求的横向多目标是指学生对所学知识的广度要求宽泛。他们既要求学好学术性较强的课程知识,又要求充分培养自己的特长,还要求掌握更多的实用技术。

3、学习目的明确,但具有主观性和不协调性

对学生的问卷调查表明,89%的学生具有明确的学习目的。但是,通过对调查问卷的对比分析和对学生本人的考察,我发现,学生的学习目的具有严重的主观性和不协调性。学生学习目的主观性突出表现在:他们已经认识到了未来进入城市就业的艰难性。很明显,如此大的一个群体具有这个想法是极不现实的。此外,40%的学生希望自己以后在事业上能取得成功。学生学习目的的不协调性主要表现为思想与行动的不协调。调查结果表明,37%准备考大学的学生中有相当多的人在学习上并没有显现出相应的积极性,而是呈现出一种消极等待的学习态度。

岩溶调查工作报告篇二

去年持续的干旱天气对我市的农业生产造成了不利影响。由此也看出根据气候预测备耕很重要。春耕备耕情况的好坏,直接关系到农业增产、农民增收,因此倍受各级党委、政府及国有农垦企业的关注,从三月底到四月初,额尔古纳市统计局调查队对全市六个国有农垦企业及八个乡镇进行了备春耕情况调查,调查结果表明:农民正积极准备生产、农资价格略降供应稳定、农户备耕资金缺口不大。

20xx年计划播种面积253.2万亩,比去年实际播种面积下降0.1%(但从往年经验看,实际播种面积都要高于计划数,估计今年实际播种面积会略高于去年)。其中:小麦计划播种107.4万亩,莜麦计划播种14万亩,大麦计划播种8万亩,马铃薯计划播种1万亩,玉米计划播种0.5万亩;油菜籽计划播种90.4万亩,胡麻计划播种1.3万亩;药材计划播种16.6万亩;其他农作物计划播种14万亩。

据农业部门数据显示,全市计划需粮食种子25059吨,目前已备可供量25059吨。计划需油菜种子365吨,目前已备可供量365吨。我市粮食种子80%由各农垦企业及个体种粮大户预留种子,20%外购,目前外购种子也已经足量购进,种子已经备足。

全市计划需化肥63383吨,其中氮肥31000吨,磷肥14361吨,钾肥吨,复合肥16005吨。目前大部分到位。除钾肥外,其他化肥价格相比去年都有所下跌,货源能够满足供应。

全市需各类农药约1500吨,农药备耕准备充足。春播期间大量使用的草甘膦、苯磺隆等农药已开始大量进货,5月之前应能全部到位,保障生产需求没有问题。

据调查数据显示,全市春耕所需资金约3.48亿元左右,农场自筹能力可达2.3亿元,需银行贷款1.18亿元,已贷款1亿元,缺口仅有1800万元,也正在积极筹备当中,春播前,备耕资金足额到位应该不是问题。

调查数据显示:目前在各企业及农户备耕农资的种子化肥等价格都有所下跌。随着20xx年粮油收购价格的下跌,种子平均价格较也略有下降;氮肥、磷肥、钾肥、复合肥价格分别下降10.9%、9.2%、-6.7%、-1.9%;农机具价格与去年基本持平。

党的惠农支农力度大。粮食直补、农作物良种补贴、农机具购置补贴、以及国家对产粮大县的奖励等,对于提高农民春耕的积极性与主动性起到了极大的鼓舞与牵动作用。

随着科技力量投入加大,机械化水平提高,种植大户及农场集约化经营以及市场价格和供求信息的网络共享,使我市种植业在高度集中规范化、专业化的基础上,更加趋向于向规模化集团化与现代科技信息、网络技术的结合方向发展。

20xx年干旱造成了我市粮油欠收,粮食收购价格也大幅下跌,但我市有关科局及各农垦企业克服困难,积极筹措,今年春耕备耕资金储备充足,为春耕备耕及农业生产打下坚实基础。

入冬以来,我市主要气候特点:平均气温与历年同期值相比正常略高。降水量与历年同期相比偏少。初春气温骤升剧降,全市普现中雪,土壤墒情条件较好。预计春播期大部分农作物生产地区降水量略多,透雨过程接近常年略偏晚。不利春播的主要因素是降水过程分布不均,阶段性旱涝不同地区均有呈现,降水频次和强度的不规律性亦会延续至夏季,不同程度影响作物生长,各地应及早部署抗旱防涝工作,加强农田基础设施和抗旱备用水源建设。各农场应密切关注中短期天气预报,利用较好的天气条件实施春播。

20xx年初,我市农业局积极与农村信用社协调,为农民申请贷款提供便利,帮助农民解决资金困难问题,确保各项农资的顺利到位。同时,计划组织选派农业、农机技术培训人员,在春播生产期间深入田间地头对农业生产技术人员和农机技术人员进行培训,发放各种技术宣传资料。这些都是好的惠农作法。希望农业、科技、气象及农业生产企业等相关部门积极发挥职能,全力做好今年农业生产各项工作。

今春气温波动幅度较大,初春及春末夏初有低温时段,生产部门应加强土壤保墒和田间管理,谨防作物出芽期遭受冷空气及冰雹的侵袭。

做好粮食综合直补、农机补贴、良种补贴、农业保险保费补贴等宣传工作,保护和调动农民的生产积极性。以提高粮食生产能力,改善品质提高单产增加粮食产量为突破口,积极争取政策支持,完善措施,落实办法。确保粮食综合直补、农机补贴、良种补贴等国家惠农资金落实到位。

开展科技培训加快农业技术人才培养,不断创新培训方式拓宽培训内容,围绕地区主导产业和农民所需求的开展技术培训,适时开展科学种植、施肥、病虫害防治等实用技术的培训。

积极推广标准化生产作业、测土配方施肥、病虫害综合防治等增产、增收、增效的技术应用。同时协同气象部门做好防旱抗灾工作,密切关注天气变化和灾害动态,指导农民提前落实防范措施,依靠政策和科技做好防灾减灾工作。帮助农民将春耕生产抓早抓好,确保粮食生产能力稳定提高。

农业行政执法部门要与工商、质监、物价等部门密切配合,强化农资市场的监管,以种子、农药、肥料为重点,开展农资打假工作。

及时发布生产信息、气象信息、技术信息、市场信息等,向农民提供全方位的服务。鉴于我市气候特点,要及早树立防春旱减灾思想,及早制定各种防旱减灾预案,尤其要在资金、物资、技术上做好充分准备,确保春播正常开展。

目前,我市只有三河、苏沁、拉布大林等部分农场的一小部分有节水灌溉水利设施,建议继续加大资金投入,积极推广节水灌溉技术节约水资源,及时维修水利基础设施以防春旱,增强农业抵御自然灾害的能力,确保春耕生产顺利进行。

岩溶调查工作报告篇三

进入新世纪以来,中小学的德育工作进一步加强,学生的思想道德素质不断提高,德育课程改革成效显著,为培养“四有”新人发挥了作用。但通过调查我们也发现了一些不容忽视的问题和现象,这些问题对我们青少年的成长十分不利,这些现象引起我们对思品课教学的反思。

青少年正处于成长阶段,他们的人生观、世界观尚没有形成,是非辨别能力差,一些消极腐朽甚至是反动的东西极易对他们造成不良影响,这对于他们身心健康成长尤其是对于我们培养特色社会主义事业的建设者和接班人,实现社会和经济跨越式发展都是极为不利的。 小学思品课是对学生进行思想品德教育的主要学科,它起到其他学科所起不到的独特作用。由于农村小学学生数量多,农村小学思品课教学条件差等原因,导致了农村小学思品课教学成效差。因此,对农村课程改革后,小学思品课教学现状的调查、探讨和改进,是十分必要的。

正是基于上述目的、意义,笔者力求在较全面的调查了解的基础上,在《课程标准》指导下,从教育观念,学生自身情况,学校办学条件,教师教学能力,社会环境因素等方面入手,查找农村小学思品课教学存在的问题及问题形成的原因,为解决问题提供依据。

调查采用问卷、访谈及笔者的思品课教学实践相结合。调查对象为来自省思品骨干教师培训班,市中小学教师进修学校校长培训班、小学校长提高班和市小学思品学科学会会员等从事或关注农村思品课的一线教师和教育工作者。

调查主要围绕三个问题。思品课教学取得的成绩、思品课教学存在的主要问题、解决问题的建议。

1、学生的认知水平普遍提高,行为能力有所加强。据抽样调查,实行新课改以来,教师在教学的过程中,努力使儿童不仅要经受认知的挑战,从中获得发展智力的满足,而且更多的还是让学生获得情感体验,享受心灵上、精神上的满足,向生活学习,在生活中学习,在回归生活的过程中得到正确的价值观的引领,实现儿童的学习过程成为其认知与情感、头脑和心灵、道德实践全投入的过程。如通过“生活中的道德规范”的学习,学生们知道了社会生活中必须有道德,要做一个道德高尚的人,从小就应该养成生活自理,学习自觉,自强自立,不依赖他人,不甘落后,积极进取等方面的知识。行为上通过家校联系,共建“学生成长纪录档案”等活动,让家长和老师对学生进行评价,同学共同努力,相互帮助。同学们的道德实践,基本上达到同年龄人所应具备的.良好标准。

2、思品课教学评价不再以考试为唯一依据。新的课程标准实行以来,农村中小学对学生思品课学习效果的的评价,主要是从学生的道德认识和道德实践两个方面来考察。走访问卷表明,学生大多具有较高的道德认知水平、正确的道德理念评价和良好的道德行为,主流值得肯定。他们能把课堂上学到的知识用于道德实践,他们普遍认为要孝敬师长,对人要有礼貌,在家里要做家务,自己能做的事情自己做,假期应该帮家长做些力所能及的农活,别人有困难要给于帮助,要爱护公共设施,诚实守信很重要,讲粗话、脏话不文明,有损形象,拾物要交公或交还失主等。

由于在农村中小学学生的思品课教学中,一些教育者的成才教育理念、文化审美和管理上存在偏差,重视不够,管理手段陈旧,有畏难情绪等,导致农村小学思品课教学,出现了以下一些较普遍的问题。

1、思品课不上不讲的情况。不上不讲的情况又可以分为三种类型。其一、思品课程只是摆在课表上。由于主管部门评价有失妥当,学校不重视,教师改上其他课,此课已名存实亡。一些学校和教师(包括家长)受应试教育的影响,只注重语文、数学等上边要考核评比的科目,认为思品课程是“副课”,上与不上得看主课的教学情况而定。思品课被语文、数学等学科挤占了。其二、课表上根本就没摆这门课程。这种情况在个别村小曾出现过。其三、根本就没有思品课程教材。这种情况主要出现在一些偏僻的私人办的学校或承包式的初小。

2、“剩闲”人员授课或多头兼课现象较为普遍。调查表明,农村小学的思品课教师几乎都是年老多病,或能力有限不能胜任语文、数学等所谓主课教学,需要照顾的教师,有些学校甚至让并不具备教师资格的工勤人员授课。如此思品课教学人员或因身体原因连常规的教学工作都难以完成,或是能力有限根本就不懂教学。如此从教人员,思品学科的教育教学质量是可想而知的了。

3、孩子们健康成长的社会环境堪忧。现在的青少年成长期正面临我国社会变化最剧烈的时期,市场经济和大众传媒的负面,社会矛盾的复杂化,国内外意识形态斗争的尖锐化,西方敌对势力对我国青少年的思想文化渗透,个人主义、拜金主义、享乐主义、封建迷信等消极腐朽的思想,无一不对青少年产生影响甚至是腐蚀。孩子们有意或无意地感觉到老师讲的和家长说的不一致,上课说的和社会上见的不一样,大人们说归说做归做。孩子们容易被困惑了,受诱惑了。

4、一些地方思品课教学评价脱离实际。长期以来学校和教育主管部门对思品课程的评价是以试卷上的分数来衡量,忽视了学生道德实践,偏离了思品课课程性质的要求;家长也只注重孩子的文化课成绩。导致了思品课教学脱离儿童生活只教教材,只传授知识,不注重学生良好品德形成,没注意学生社会性发展的培养。出现了少数学生试卷分数很高,但是其表里不一,言行不一,缺乏爱心等不良情况的发生。

全社会都要认真学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》,真正更新教育观念,以对国家,对未来高度负责的态度,实施素质教育,提高学生的综合素质,尤其是学生的思想政治素质。

1、全社会都要更新观念,正确认识孩子的成人和成绩。目前,我国有近三亿中小学生,农村中小学生约占七成,他们同样是祖国的未来民族的希望,是我国特色社会主义现代化的建设者和保卫者,肩负着民族复兴的伟大使命。提高他们的素质尤其是思想道德素质,直接关系到国家和民族的命运。全社会都要高度重视青少年的思想教育工作,我们教育工作者,特别是中小学教师必须从国家兴亡的战略高度,充分认识到当前做好青少年思想教育工作的重要性和紧迫性,增强责任感和使命感。学校和教育主管部门要进一步改进思品课的评价,要注意提高思品课教师的执教能力,加大思品课教学的科研投入,充分发挥学校教书育人,管理育人,服务育人,环境育人的整体优势,并协同社会各界共同营造一个良好的育人氛围。

2、思品课课程教材要进一步着眼未来,就近入手。着眼未来是“三个面向”的要求,而就近入手则可以省编、市编、县编、甚至是乡编等校本教材内容各占一定比例,可以“小题大做”,也可“大题小做”。这样可以使教育的主体看得见摸得着,更具主动性,实效性和可操作性。思品课教材要敢于正视新的历史时期所面临的诸多新情况,新问题及学生思想和心理的特点,加强校本教材的建设和开发,用身边的人和事,有针对性地对学生进行教育。

3、面对新形式,思品课教学必须进行改革。知识、信息大爆炸,科技发展迅猛,全球一体化给学校教育带来了机遇和挑战。学校要根据儿童身心发展和认知规律的特点,在理解尊重的基础上,结合教材,用爱心开展课内外的思想政治教育活动,用事实教育和影响少年儿童健康成长。学校还要和家庭、社会相结合,坚持以人为本,创造性地开展思品课教学,用美好生活目标去引导和提升儿童的生活,使儿童的生活变得有意义。思品课的课堂教学要体现课程向生活回归,向学生正在经历的现实生活回归的理念,以符合新课改,适应新形势下的思品课教学,培养具有良好品德和创新实践能力的下一代。

岩溶调查工作报告篇四

在经历了四年的低迷状态后,it行业的薪酬出现了回热的迹象,由于电信领域高增长的势头不减、无线增值业务的异军突起、互联网整体上升的拉动,it行业的薪酬止跌回热。但是潜躲在这股热流下面的冷流依然让人觉得有些冷:工作压力的增加大而薪酬增加的幅度小、职业风险和职位风险使得it职员心态复杂;专业技术职员受职业困乏感和枯竭感缠绕,高级职业经理人辗转在it与非it之间难以抉择;裁员的压力使得低层it职员心态惶恐;宏观经济形势的不良使得it职员的薪酬之路仍然坎坷。

小米是清华计算机系研究生,往年十一月底左右,就顺利地与ibm签了约,到这家著名的it公司做售前技术支持。谈到找工作的`历程,他一脸轻松,往年暑假他在ibm进行了两个月的实习,公司就有意录用,最后与公司顺利签约,起薪6000元。

固然大多数的毕业生都没有小米这样幸运,但要在it公司找到一个相对满足的工作并不难。记者对清华大学、北京航空航天大学和北京理工大学345名毕业生发放了调查问卷,截止到5月中旬,已经找到工作并签约的占到62%。以北航为例,该校电子信息系本科毕业生432人,除往继续读研学生外,1/3左右的学生往了软件、硬件、系统集成等it公司。该校负责学生分配工作的马坤老师对记者说:“目前没有签约的不到十个人,他们手中都有几家单位在比较、挑选,没有人向我抱怨工作很难找。”记者从计算机学院蒋颖老师处了解到,该校本科生的均匀薪酬在3000元,与往年同专业的工资相比,小幅上升,往年的薪酬大约在2500元左右。

sp的异军突起、互联网全面复苏、手机行业的巨大容量对it行业整体薪酬形成强有力的拉动。而其中最为突出的就是无线增值领域薪酬水平的暴涨。it行业整体薪酬上涨大概20%~30%都来源于这个领域的拉动。sp利润飙升,从业职员队伍迅速壮大,职员薪酬水涨船高。其次是互联网的全面复苏,固然互联网的薪酬上涨的幅度并没有无线增值业务这样明显,但是由于其从业人数巨大,形成明显的总量拉动。手机行业固然面临着洗牌和调整,但是在手机设计、制造和销售整个环节人才极度匮乏,人才争夺竞争激烈,企业不得不用薪酬的血拼来换取人才,薪酬自然飙升。由于手机市场的巨大容量,它对整个it领域的薪酬拉动作用也不容小觑。

薪酬构成的几大部分分别是基本工资、绩效奖金、销售提成、年终分红、福利,今年一个明显的趋势时,企业员工的变动收进比重逐渐增大。变动收进增大意味着干得好与干得不好差别是很大的,这也是由于高科技有大量的人才后备兵,可以采取高激励、高淘汰率的办法。戴尔是一家典型的销售导向型公司,每个季度都会对销售部分员工的业绩进行考评,以此确定员工基本工资和绩效工资之间的比例。

变动收进比例的增大不只是针对一般员工,事实上,在职业经理人或者是企业的高管层,绩效工资占大头依然是比较通行的做法。比如国内一些国有控股的公司,能够公然的高管薪酬一般都是四十万到八十万,电信设备制造商高管薪酬公然的部分都过不了一百万,但是这些高管通常都是有企业虚拟股票,而电信行业又是垄断性行业,比如是在高速运转的传送带上,就是不跑,也比别人跑得快,所以企业利润尽对是成倍增长的,那么股票增值,就能拿到比固定工资高数倍的薪酬。

岩溶调查工作报告篇五

改革开放的实践证明,农民只有循序从土地剥离出来,才能提高生活质量,才能加快现代化的步伐。党的xx大提出,解决“三农”问题必须统筹城乡社会经济发展。“城乡统筹”就是要对农业和农村经济结构进行战略性调整,提高农业的竞争力,为农村经济发展开拓新的空间,为农民增收开辟新的途径。要做到这些,就必须创造条件,让更多的农民离开土地,从而在工业化、城市化的牵引下完成人口与资源的优化组合。因此,部分农民失地不仅是历史发展的必然,也是时代进步的需要。合理地离开土地,不仅符合政府的愿望,也是多数农民的愿望和要求。城市化有利于农民富裕,而不是造成大批农民失地失业;有利于缩小城乡差距,而不是扩大社会不公。但在具体操作中也应认识到,农民失去土地之时,便是政府引导农民建立长久生活基础的“历史性时刻”。土地是农民的命根子,大量土地被征用后必须做好补偿工作。更要考虑到失地农民今后的经济来源和生活保障问题。为此,我们做了失地农民就业和社会保障的专题调研。

(一)农村分布和农民收入情况。到2019年底,奎文区共有人口33.9万人,城镇人口27.4万人,农村人口6.5万人。其中,城中无地村15个,人均0.2亩以下的村11个,0.2亩至0.5亩的村14个,0.5亩至1亩的村12个,1亩以上的村13个。钢厂工业园区共有12个村,6652人,劳动力3463人,人均耕地面积均在1.4亩以上。2019年全区农村经济收入32.5亿元,其中来自一产的3.9亿元,占11.8%;来自二产的18.1亿元,占55.7%;来自三产的10.5亿元,占32.5%。全区农民人均收入3878元,其中工资性收入1774元,占45.7%;经营性收入1467元,占37.8%;农业收入636元,占16.5%。农民人均收入在4000元以上的村22个,最多的为潍州路街道杨家村,人均5371元;在3000元以下的14个村,最少的为钢厂工业园孙家村,人均2700元。

(二)农村劳动力就业现状。近年来,我区把国有集体企业下岗失业人员再就业和农民就业通盘考虑,城乡统筹,优劣互补,在做好国有集体企业下岗失业职工再就业工作的同时,把街道企业、村办企业、个体私营企业和外商投资企业作为吸纳农民就业的主渠道,不断开发就业岗位,加强进城农民职业技能培训,提高就业能力,从而形成了城乡一体,工农一体的大就业格局,促进了全区就业再就业工作的开展,保持了就业局势稳定。

到2019年底,全区共有城镇从业人口89935人,农村劳动力34101人,其中,年龄在20岁以下的占28%,20—40岁的占32%,40—60岁的占40%。从事传统农业的0.77万人,占23.3%;在企业打工的1.28万人,占38.8%;从事个体私营经济的0.78万人,占23.6%;无业的0.44万人,占13.3%。无地村中,从村集体积累、村办企业效益等方面综合看,就业情况可分为三个层面。

第一层面。部分近郊村、城中村的村办集体企业效益比较好,村中80%—90%左右的农村劳动力在本村企业工作,其余外出打工或在本村自谋职业。这些村就业问题解决得比较好,基本上无农村劳动力失业问题,生活安宁,社会稳定。如广文街道李家村,廿里堡街道南屯、廿里堡村,大虞街道东庄村等。广文街道李家村发挥集体经济优势,对自愿参与本村企业就工的村民实现全部就业。南屯村依托金宝集团公司安置本村1300名村民,占全村劳动力的73.7%。大虞街道东庄村结合旧村改造,腾出黄金地段联合开发建设了早春园市场和沿街商业房,提供就业岗位300多个。据统计,全区在本村就工的农民达5980人,占全部劳动力的18%。

第二层面。部分近郊村,村办企业少,农村劳动力只有30%左右在村办企业工作,其他在外打工或自谋职业,大部分家庭比较富裕,就业压力不大。

第三层面。大部分远郊村、小部分近郊村无村办企业或村办企业效益不佳,部分农村劳动力外出打工或自谋职业,还有部分无业,就业压力大。如广文街道东上虞村、廿里堡街道范家村、大虞街道刘家村等。

(三)失地农民生活保障情况。失地农民的生活保障主要有三种方式。一是参加农村养老保险。按照“政府引导、群众自愿”的原则,根据各村实际情况,分类指导,采取不同的投保办法,对村集体经济条件好的村,象廿里堡街道北王村,采取村集体投保,村民达到领取养老金年龄时,由农村养老保险经办机构发放养老金;对村集体经济比较好的村,如北苑街道沙窝村、丁家,潍州路街道丁家道口村等,采取农民个人缴费与村集体补助相结合的办法,由村里统一组织为适龄农民办理;对部分村集体经济收入减少、村民收入较好的村,如樱桃园街道西樱、樱南村,组织村民自己投保。目前,全区共有3979名农民参加农村养老保险,占农村人口的6.4%,其中无地农民2100人左右。二是参加城镇职工基本养老保险。近年来,立足区情实际,我们积极争取上级政策支持,在深入宣传发动的基础上,逐步将街村企业职工纳入城镇职工基本养老保险范围,提高了社会保险对农民合同制工人的保障作用。同时,与经贸局、外经贸局联合下发了《奎文区个体私营企业参加社会保险办法》和《外商投资企业参加社会保险办法》,努力扩大社会保险覆盖面,做好应保尽保。到目前农民合同制工人参加城镇职工养老保险的人数已经达到3711人。三是依靠村集体发放福利和老年生活补助金等方式解决。村里发放基本生活保障金主要依靠土地补偿金和村办集体企业收入。同就业情况相同,根据土地补偿金多少和企业效益好差,发放福利待遇也分三个层面。第一层面。土地补偿金多或村办企业效益好的,对农民的生活保障待遇就高。大虞街道东庄村对男年满50周岁,女年满45周岁的村民实行了退休,每人每月发放150元生活费,节日期间发放面粉、食油等生活补助品,并且对村民住房及水、电、暖等进行一定数额的补助。第二层面。村集体企业效益一般或有部分集体积累,也能保证村民的基本生活。广文街道中上虞村,每月给村民发100元生活补助费,一年发两次面粉。第三层面。村集体企业效益差或没有企业,集体资金积累又不多,大部分村民基本上没有福利和补助金,只给年满60岁以上的老年人每月发放30元左右的生活补助费,由于资金有限,这部分资金积累一旦用完,则60岁以上老人的保障也无着落。

调查中我们发现,农民在失去赖以生存的土地后,在其自身观念以及与其相联系的随之而来的就业、保障等问题逐渐成为社会关注焦点,这是一个全新的问题,也是解决农民转市民的关键。从目前情况看,失地农村普遍存在以下问题。

(一)思想观念没有根本转变。一方面,就业观念差。农民失去土地后,其生活习惯、思想观念还停留在农民原有的层次上,仍存在只要有土地就有饭吃,就有保障,失去了土地就等于失去了生存的权利,只能依靠政府、依靠村里补助救济,认为就业仍然是村和集体的事,通过自主创业、自谋职业和通过其它途径实现就业的意识较差。对参加社会保险没有充分的认识,这些问题在经济条件差的村表现的尤为突出。另一方面,社会保障观念淡薄。在调查中,有50%以上村民对到了不能工作的年龄将如何保障自己的生活问题的回答是:到时候再说吧,先把眼前的吃饭、孩子上学问题解决了就行。有些村领导希望能有一个比较好的保障方法来保障村民今后的生活问题,但没有达成村与村民的共识。

一是保障覆盖面窄。目前我区参加农村社会养老保险的农民占适龄投保人员的比例不足四分之一,全区大多数农民的社会养老保障问题没有解决。二是保障数额偏低。目前我区已参加农村社会养老保险的村大多数参保农民都存在缴费基数低,保障数额偏少的问题,尚达不到解决基本生活保障的目的。目前我区大多数村已无土地,但这部分村的村民多数还没有参加农村社会养老保险。三是生活补助少。由于村集体企业少或效益不佳,许多村资金积累不多,仅靠有限集体积累来对村民或仅对60岁以上老人进行生活补助,且补助额度偏低。四是失业农民依然存在。农村无地后,青壮劳动力外出打工,但有相当一部分中老年村民无业在家,仅依靠村积累或土地补偿金进行生活补助也难以维持长久。

由于上述现实问题的存在,加上我区8个街道的经济发展水平不一,各街道的村经济发展也不一样,对农村社会保障带来了一定困难。如广文街道东上虞村负债大于资产,村里也没有集体企业,村民主要靠外出打工和做小生意维持生活。如果参加农村社会保险,集体难以承担缴纳的社会保险费。还有的村村民有愿望、集体也有愿望,如广文街道中上虞村,村集体有部分积累,但是不愿一下子拿出很多的资金为村民缴纳保险费。村民的经济水平也不一样,有的农民从事个体经营,经济收入较高,不在乎参不参加保险,甚至不愿参加。有的经济条件相对较差,仅能保障基本生活和子女上学,也无力参加保险,造成了两极分化的问题。

(三)就业安置困难。 从我区目前的产业结构来看,有三分之一的农村劳动力处于就业不充分状态,加上今后平均每年新增农村劳动力,就业压力将不断增大。从无业农民情况看,失地的中老年农民失业比率比较高。具体分析:一是企业提供的再就业岗位有限,安置大龄下岗职工十分困难,再要安排失地农民的就业更难。二是受下岗职工和外地来的打工者的冲击,就业岗位竞争越来越激烈,加上无地农民对工作挑肥拣瘦,这与外地农民工“肯吃苦、低报酬”的优势形成鲜明对比。三是农民素质低,尤其中老年农民素质更低,找到合适的就业岗位更难。由于文化程度低,掌握新技术难度较大,再就业困难重重。四是部分村办企业效益不佳,也使失地农民减少了就业机会。五是失地农民中“弱势群体”就业难尤为突出。这不仅包括身体上有缺陷的残疾人和体弱多病者,还包括40岁以上的妇女,50岁以上男子农民。这些人有土地补偿金,生活还能勉强维持,一旦补偿金用完了,生活将无着落。

(四)社会不安定因素多。失地农民中的青壮年由于无事可干,出去打工又怕累,又嫌报酬低,加上有一定补贴,就是在村里闲逛。他们因为年轻往往觉着生活无聊,于是或结伙闹事,或坑蒙拐骗干起违法勾当。此外,因土地出让或补偿金问题处理不妥而引起村民集体上访因素增多。这些都严重影响了社会稳定。

解决失地农民问题必须综合考虑,统筹兼顾,既要有利于推进农村工业化和城乡一体化,又要从保障农民的生活需要出发。研究解决征地费用偏低、就业困难等问题,还要从保障农民长远利益出发,探索制定深化体制改革的政策,从根本上解决失地农民的生活和出路问题,以维护社会稳定。

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