最新元氏县政府工作报告 辉县政府工作报告(大全6篇)

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年，面对复杂严峻的经济形势，我们在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，以迎接党的胜利召开和学习贯彻精神为动力，以科学发展观为指导，在困境中求发展，在挑战中促提升，圆满完成了全年各项目标任务。

综合实力进一步壮大。地区生产总值完成276.6亿元，增长12.1%;公共财政预算收入完成19.2亿元，增长15.7%;全社会固定资产投资完成213.3亿元，增长21%;社会消费品零售总额完成75.1亿元，增长18%;城镇居民人均可支配收入达到19062元，农民人均纯收入达到9419元，分别增长13.6%、15%;金融机构各项存款余额163.8亿元，各项贷款余额101.2亿元，分别增长11.3%、13.2%，主要经济指标均创历史新高。

发展后劲进一步增强。以重大项目建设、招商引资和产业集聚区建设为抓手，深入推进“工业发展年”活动。全年共实施千万元以上项目153个，其中新开工项目62个，亿元以上项目58个，完成投资88.6亿元。龙辉铜管一期、孟电2号机组等36个项目竣工投产，山水水泥、九势制药等87个项目快速推进，兴发昊利达肥业、中泰华威科技园等30个谋划项目取得实质性进展。修订完善了招商引资激励措施，全力推进全民招商，积极参与各类招商活动，在广州成功举办了市情说明暨优势产业推介会。全年签约招商项目38个，引进内资31亿元，实际利用外资4605万美元。持续推进产业集聚区建设，完成固定资产投资34亿元，实施基础设施项目35个，新建标准厂房7.6万平方米，入园企业达到182家。加强工业经济运行调节，对100家重点企业实行包联责任制，较好地解决了企业在土地、用工等方面遇到的突出问题，帮助融资近3亿元，退还税款5957万元。实施创新驱动和质量立市战略，新增省级高新技术企业3家，省名牌产品4个，孟电水泥等4家企业荣获首届市长质量奖，昊利达公司“百泉”牌复合肥荣获“中国驰名商标”。全市规模以上工业企业完成增加值163.5亿元，同比增长16.2%，销售收入超亿元企业达到103家，经济内生动力更加强劲。

城乡面貌进一步改观。坚持规划引领、以拆促建、拆建并举，内涵式城镇建设“辉县模式”得到国家发改委、国土资源部和省委、省政府的充分肯定，荣获全省规划管理工作先进单位，被确定为全国国土资源节约集约模范县。全年完成城市建设投资30亿元，拆迁160万平方米，新开工300万平方米，建成200万平方米，建成和在建高层建筑超过200栋。世纪清华、涌金商贸城、共城华庭等25个旧城和城中村改造项目快速推进，水晶城、滨河湾等7个小区竣工入住。15项重点工程进展顺利，国税服务中心建成投用，农商行营业楼、劳动司法服务中心等6项重点工程主体完工。新建、续建城市道路9条3.7公里，铺设各类管网21公里，新增供热面积11.2万平方米。全年新增绿化面积3.4万平方米，完成了善济塔等3个游园改造建设。充分发挥“数字城管”平台作用，大力开展市容市貌环境整治，建成7个规范化餐饮集中市场，安置夜市摊点200余家。新型农村社区建设完成投资10.2亿元，新开工120万平方米，入住农户5200户，拆除旧宅5822亩，复垦土地2760亩，荣获全省新型农村社区建设先进县、首批全国社会主义新农村建设示范县。城乡基础设施日趋完善，三原线绕城改线、愚公大桥改建工程竣工，浚南公路全线通车。新晋高速、辉鹤高速进入施工建设阶段。南水北调总干渠征迁工作荣获全省先进。

农业基础进一步夯实。大力实施粮食高产创建工程，建成50万亩优质粮连片高产示范区，粮食生产实现“九连增”，总产达到11.2亿斤。食用菌大棚发展到2.2万座，星河食用菌标准化生产厂一期主体完工，荣获全国食用菌产业化建设示范县。新建各类养殖场79个，生猪出栏152万头，肉蛋奶总产超过23万吨，畜牧业总产值达到26亿元。农民组织化程度不断提升，新增省级农业产业化龙头企业2家，新发展各类专业合作社94家，荣获全省农民专业合作社工作先进单位，“三品一标”基地达到30万亩、产品34个。大力推进农田水利基本建设，完成了石峪沟、拍石头、红色娘子、龙门等水库除险加固工程，解决农村饮水安全5.73万人，再获省红旗渠精神杯。加大水土流失治理力度，荣获全省水土保持工作先进县。农村集体三资管理成效显著，被确定为全国首批示范县。扎实做好丹江口库区移民后期帮扶工作，侯家坡、仓房被纳入全省加强和创新社会管理试点村。

现代服务业进一步提升。完成景区基础设施投资3亿元，新签约河南春之谷等生态休闲观光项目3个，总投资7.96亿元。八里沟景区成功创建全国首批旅游标准化示范单位，并荣获新乡市市长质量奖，万仙山景区入选“中原经济区(河南)百张名片”。全年共接待国内外游客620万人次，实现社会综合效益24.5亿元。按照新乡市的安排部署，启动实施南太行旅游资源整合，公司注册、资产评估等工作有序展开。瑞城时代广场、南李庄建材市场、家天下建材大世界等大型商超建成投用。加快推进现代化市场向农村延伸，新建农村直营商业中心5家，农资连锁经营网点28个。加强食品药品安全监管，成为全国县级唯一的餐饮业卫生监督公示制度试点。规范整治担保咨询类公司经营行为，金融服务业健康发展。

生态环境进一步优化。强化水、气、尘、城区噪声等污染整治，继续推进碎石、石灰、铸造等污染企业监控和治理，主要污染物排放大幅削减，出境断面水质稳定达标，城区集中饮水达标率保持在100%。从严查处超限超载行为，集中整治砂石资源市场秩序。完成林业生态建设5.4万亩，义务植树230万株。荣获全省森林防火工作先进单位。

民生事业进一步改善。全年用于民生方面的支出超过22亿元，占全市公共财政支出的76.6%。教育事业得到优先发展，二中新校、吴村中心校新校、洪洲教育文化中心、川中教育文化中心一期、市直第三幼儿园投入使用，河南科技学院辉县校区综合楼主体封顶，高考成绩稳居新乡各县市首位，荣获全省教育先进县、全国两基工作先进集体。医疗卫生条件明显改善，中医院医技综合楼、孟庄卫生院等一批新建、改建项目建成投用，标准化卫生所实现一村一所。规范和完善新农合统筹补偿方案，群众就医负担明显减轻，参合率达到99.98%，荣获全省医药卫生体制改革先进单位。就业和社会保障工作扩面提标，全年新增城镇就业19028人，再就业4971人。城乡居民县级基础养老金补贴标准每人每月提高了40元，全省最高，增设了10个月的死亡抚恤金，全国第一，参保覆盖率达到99.8%，荣获全省养老保险经办管理服务示范县。城镇职工养老保险覆盖面进一步扩大，参保人数达到45663人。社会救助体系更加健全，五保集中供养率显著提高，残疾人基层组织建设得到加强。多层次住房保障体系初步形成，清晖花园、苏门花园主体竣工，26栋公租房己有19栋封顶。启动实施了“山区贫困群众万人易地扶贫搬迁计划”，6127人实现脱贫。文化事业蓬勃发展，文化广场、新华书店发行中心主体完工，新建农家书屋206个，“中国书法之乡”创建成功。人口和计划生育工作继续保持全国先进。深入推进“平安辉县”建设，严格落实安全生产责任制，积极受理群众来信来访，社会治安、安全生产和信访形势稳定好转，公众安全感和满意度持续提升。

民主法制建设进一步加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表议案、政协委员提案得到较好落实。深入开展“创先争优”、“两转两提”和“三抓两促”活动，加强民主法制和政府自身建设，依法行政理念不断深入，工作机制更加健全，行政效能明显提升，廉政建设成效显著。

此外，统计、审计、人事、老龄、人防、气象、史志、档案、侨务、民族宗教、民兵预备役等工作也都取得了新成绩。

各位代表!过去的一年，面对经济下行、要素约束、区域竞争等诸多压力和挑战，全市上下齐心协力，共克时艰，一心一意，同促发展，建设豫北地区中等发达城市迈出了崭新步伐!

各位代表!成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、驻辉部队指战员、武警官兵、公安民警，向广大群众以及所有参与、支持辉县建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少矛盾和问题：一是土地、资金、环境容量等要素制约日益突出，发展瓶颈有待进一步破解;二是推动发展中出现的新问题、新矛盾不断增多，公共服务和社会管理有待进一步创新;三是个别部门和公务人员作风不够扎实，服务效能不高，政府自身建设有待进一步加强等等。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

二、20xx年主要任务

今年是贯彻落实精神的开局之年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。一方面，国内外经济形势错综复杂，区域竞争更加激烈，发展的难度进一步加大;另一方面，中央积极稳健的财政货币政策，以及产业梯度转移的明显加速，也为我们加快发展创造了良好氛围。我们必须坚定信心，在迎接挑战中抢抓机遇，在战胜困难中赢得主动。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的精神，围绕让生活在辉县的所有人更有优越感、幸福感和自豪感，坚持以科学发展观为指导，以富民强市为根本，以提高质量和效益为中心，以项目建设为统领，持续推进“三化”协调科学发展，开拓进取，务实重干，保持经济社会良好发展态势，加快建设豫北地区中等发达城市。

主要预期目标是：生产总值增长13%，公共财政预算收入增长13%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长16%，城镇新增就业10730人，城镇登记失业率控制在3.4%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内，节能减排指标控制在省和新乡市定目标之内。

围绕上述目标，今年将着重做好以下五个方面的工作：

(一)以项目引资双带动为抓手，增强跨越发展新动力

把项目建设作为推进经济社会发展的主战略。全力推进总投资510亿元的118个重大项目建设，切实做到“四个一批”：确保竣工一批，力促山水水泥熟料生产线及余热发电、辉汽配转向壳体总成、九势制药口服固体制剂和生物制药等项目竣工投产;加快建设一批，继续推进永昌化工硝基复合肥二期、升辉特种装备、奥博纸业高档生活纸等项目建设，确保完成年度投资任务;尽早开工一批，力争科峰超高功率石墨电极、圣邦巨型工程轮胎、米多奇食品工业园等61个项目开工建设，形成项目建设新高潮;积极谋划一批，重点抓好孟电干法水泥熟料生产线等量置换、焦煤集团煤矸石综合利用电厂、奔驰汽车零部件等重大项目前期工作，力求取得实质性进展。

把招商引资作为项目建设的主渠道。抢抓国际、国内产业转移加速机遇，进一步健全组织机构、政策支持、奖励评价机制，着力构筑领导带头、部门联动、全民参与的大招商格局。重点围绕现有优势支柱产业和产业链弱项，抓好产业链招商;依托已落地大型企业，开展以商招商;瞄准“三个500强”和行业龙头企业，开展定向招商，努力引进一批支撑能力强、带动作用大的项目。强化跟踪服务，力促洽谈项目尽快签约，签约项目早日落地，提高合同履约率、项目开工率、资金到位率。年内引进外资金额增长10%，引进市外内资金额增长15%。

把集聚区作为承接产业转移的主平台。谋划“一区三园”发展格局，力争将城东产业园纳入产业集聚区范围。把化工行业作为集聚区主导产业之一，为投资130亿元的中泰华威科技园、投资36亿元的兴发昊利达肥业工业园等重大项目顺利入驻创造条件。坚持“筑巢”、“引凤”并举，统筹推进招商引资、产业提升，加快配套设施建设。年内完成固定资产投资98亿元，基础设施投资8.2亿元，开工标准厂房12万平方米，建成10.6万平方米，铺设自来水、雨水污水管网22公里，架设电网45公里。规模以上企业主营业务收入力争超过210亿元。

(二)以“三化”协调联动为核心，构筑统筹发展新格局

进一步强化新型工业化支撑作用。继续深化“工业发展年”活动，加快推进产业结构调整，全面提升工业经济整体竞争力。培育壮大优势产业。以市场为导向，通过重大项目引进、企业兼并重组、关键技术更新，推动能源、水泥建材、装备制造、纺织加工、药品食品等五大产业改造升级，力求在产业规模、产业层次上取得新突破。年内，五大产业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达到80%。加大创新驱动力度。加强产学研联姻对接，提高企业创新能力。年内组织申报省、新乡市工程技术研究中心6家，专利申请量达到200件以上，申报省级高新技术企业3家，争取“科技富民强县”创建工作顺利通过省级验收。深入推进质量立市、品牌带动战略，拓宽市长质量奖评选范围，培育国家、省级名牌产品，不断提高企业产品市场竞争力。强化经济运行调节。完善经济运行监测网络体系，提升预测预警水平，着力做好煤电油气运等要素保障。深化银企合作，鼓励金融机构创新产品，支持企业做好项目对接，做大做强政府和产业集聚区投融资平台，实现银企共赢。加强民间投融资市场监管，维护良好金融生态环境。

进一步提升新型城镇化引领作用。继续走土地集约利用、群众利益得到保证、内涵为主、外延为辅、城乡统筹的城镇化道路，推进产业集聚、人口集中，建设宜居宜业新辉县。认真做好城乡规划修编工作。按照市、乡、村三级城镇体系发展思路，进一步优化城镇空间格局和产业、交通、生态布局，重点做好镇(乡)区总体规划和控制性详规修编工作，启动编制城市景观风貌专项规划，合理规划重点区域公共停车场和地下停车场，逐步缓解城市交通拥堵压力。加大国土、规划联合执法力度，严查各类违规违法建设，确保规划审批执行率100%。加快实施旧城和城中村改造。全年完成拆迁150万平方米，开工300万平方米，建成200万平方米。快速推进共城华庭、世纪清华、江山城等22个在建项目，确保群众尽早返迁;启动梅溪馨苑、辉都花园、江山帝景等7个改造项目;抓紧实施交通公路综合服务中心等12个重点工程、三庆桥汽车修配市场等6个专业化市场建设;抓好14条道路的新建、改造和续建，全力打通文昌大道，力争新四路、拥军路、协和大道西段、清晖路北延等9条道路竣工通车。着力抓好城市绿化美化工作。启动百泉河景观工程，在文昌广场、古城墙周边建设一批休闲游园。进一步规范户外广告、夜市摊点经营行为，拆除有碍观瞻的建筑物，加大车辆带泥上路、沿路抛洒、超限超载治理力度，争创精细化管理优秀城市。新铺设供水管网11公里、供热管网7公里，新增供气用户6500户。全力加快镇(乡)区建设进度。因地制宜，分类指导，科学实施，快速推进镇(乡)区建设。借鉴旧城改造成功经验，采取多种融资建设模式，引进高水平、有实力的开发商参与镇(乡)区建设。确保孟庄、常村、冀屯、吴村等4个新乡市示范中心镇有明显进展。积极推进新型农村社区建设。准确理解和把握政策，认真落实“坚定不移、完善提升、示范带动、健康发展”的指导方针，以35个示范社区为重点，继续整合涉农资金，完善投入机制，确保基础公共服务设施及时跟进配套，年内新开工建房面积130万平方米，新增入住农户4500户。落实旧宅拆迁补偿机制，实现连片拆迁复垦，确保拆迁一批，整理一批，验收一批，完成旧村拆除3000亩，复垦1700亩。继续完善城乡基础设施。加快推进三原线南寨至宋庄段一期、卫吴线(赵固至陶村)、胡卫线(南观营到凤辉线)等3条道路和南寨桥等5座桥梁改建任务，开工建设薄口线“二升一”干线公路。全力服务好新晋高速、辉鹤高速、辉焦高速和南水北调总干渠、受水区配套工程建设。完成城西、宪录村、姚屯、辉北4座输变电工程建设，新建城东和吴村两座变电站。

进一步巩固农业现代化基础地位。认真落实中央一号文件精神，大力发展现代农业，增强农村发展活力。加快“三大国字号农业基地”建设。实施高标准粮田“百千万”工程，加大农业综合开发力度，全年粮食总产突破12亿斤。实施食用菌产业集群培育工程，加快以冀屯、薄壁、吴村为重点的无公害食用菌产业基地建设，全年食用菌大棚达到2.3万座，总产达到23万吨以上。推进食用菌生产、加工、销售一体化运作，星河生物日产150吨食用菌项目建成投产。开展“千场百区”标准化规模养殖创建活动，新建、扩建标准化规模养殖场20个，生猪出栏稳定在150万头以上，肉、蛋、奶总产稳定在20万吨以上，畜牧业产值占农业总产值的比重达到50%以上。加强畜产品质量监管和重大动物疫病防控，确保不发生重大畜产品质量安全事故和重大动物疫情。提高农业产业化水平。综合运用政策引导、项目扶持、金融服务、技术支撑等手段，发展多种形式的新型农村合作组织。支持米多奇、大北农等重点龙头企业延伸产业链条，加快提档升级。全年新增新乡市级以上农业产业化龙头企业两家，新发展农民专业合作社100个，新认证“三品一标”基地5000亩、产品5个。鼓励支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，新增土地流转面积两万亩。加强农田水利设施建设。强化工程监理，高质量完成黑鹿河等水库除险加固工程和黄水河、石门河治理任务，积极推进西坪水库前期工作。全年新增有效灌溉面积4000亩、节水灌溉面积1.5万亩，解决安全饮水人口5万人。加大扶贫开发力度。着力做好5个扶贫开发重点村整村推进建设，完成山区206户1075名贫困群众搬迁转移，实现6120名贫困人口脱贫。继续做好丹江口库区移民后期帮扶工作，保障移民生产发展和生活水平稳步提高。

(三)以规范提升现代服务业为重点，谋求三产发展新突破

大力发展旅游业。依托新乡南太行旅游(集团)有限责任公司，有序推进南太行旅游资源整合，完成旅游规划编制和主要景区资产评估、并购工作。加大基础设施建设投入，不断提升景区接待能力和服务水平。从严规范景区经营管理秩序，严厉打击私搭乱建等违法行为。创新宣传促销方式，办好南太行旅游文化节。全年旅游收入、接待游客人数分别增长15%和10%。力争三年内成功创建国家5a级旅游景区，五年内达到全国一流景区水平，逐步将我市打造成全省乃至全国重要的旅游目的地。

积极扶持现代服务业。推进餐饮、住宿等传统服务业改造升级，大力发展商贸物流业，加快发展社区服务业。启动建设南李庄物流仓储市场、邮政仓储物流配送中心，继续办好百泉药交会。完善信息基础设施建设，提高城乡宽带、3g网络覆盖率。抓好万村千乡市场工程、农产品流通体系等民生工程。加大市场监管力度，严厉打击囤积居奇、串通涨价、商业欺诈等行为，确保市场平稳运行。

(四)以环境资源保护为前提，加快生态文明建设新进程

强化节能减排。建立区域环境污染联防联控机制，严格环保准入和污染物排放标准，坚决淘汰、关闭落后产能。加快市污水处理厂一级a改造和二期工程进度，建设洪洲产业园污水处理厂，实施重点行业、关键环节节能改造，抓好垃圾处理场沼气发电和二期建设，完成年度减排任务。加大涉水企业的监管力度，保持出境断面水质稳定达标。

改善生态环境。突出森林资源保护、集体林权改革、林业产业发展三个重点，不断扩大森林资源总量，争创全国绿化模范县。完成林业生态建设工程4.93万亩。严格森林防火责任制，确保不发生重大森林火灾。做好煤矿塌陷区群众搬迁安置工作，加大塌陷区生态恢复、环境治理力度。推进农村环境连片综合整治，改善农村环境。

坚守耕地红线。落实最严格的耕地保护制度，积极推进土地开发、整理和复垦，确保耕地占补平衡。严格土地利用总体规划，加大闲置土地清理力度，盘活城镇存量土地，促进土地集约节约高效利用。

(五)以民生改善为根本，迈出幸福辉县建设新步伐

牢记“人民对美好生活的向往，就是我们工作的奋斗目标”，在工作摆布、资金投放上全力向民生倾斜，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，不断满足广大群众新期待。

完善城乡社会保障体系。深化创业型城市创建工作，以创业带动就业。多渠道开发就业岗位，帮助不同对象实现就业。全年新增城镇就业10730人，就业困难人员再就业685人。建立健全城乡一体化社会保障体系，继续扩大城镇职工养老和医疗保险覆盖面，城乡居民养老保险参保率、新农合参合率稳定在99%以上。扩大保障性住房建设规模，加快清晖花园、苏门花园和社区保障性住房建设进度，争取如期交付使用。

办好人民满意的教育。推进“一城三区”教育布局，完成太行初中、同济学校、川中教育文化中心二期等重点工程，完善洪洲教育文化中心设施设备，提升农村教育薄弱环节，推进城乡教育均衡发展。强化职业教育资源整合，探索校企合作新机制，提高职业教育水平，壮大实用人才队伍。

改善群众医疗条件。深化医药卫生体制改革，巩固完善国家基本药物制度，提高新农合保障水平，扩大重大疾病医疗保障范围，减轻群众就医负担。加强卫生基础设施和医疗体系建设，积极推进市人民医院病房楼扩建和乡镇卫生院改建项目，不断提高基层卫生服务标准化水平。强化食品药品监管，完善重大疾病防控、卫生监督、农村急救体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力，确保群众饮食用药安全。

加快文化强市建设。以成功创建“中国书法之乡”为契机，加大文化招商推介力度，发展文化事业和文化产业，提升文化软实力。加强非物质文化遗产保护和文物保护管理。加快建设百泉石刻艺术馆，“郭亮古村落生态博物馆”争取开工，文化广场力争投用。推进文化体制改革，增添文化发展活力。深入开展“扫黄打非”，净化文化市场环境。

发展其他社会事业。完善人口和计划生育政策服务体系，稳定低生育水平，提高出生人口素质。广泛开展全民健身活动，争取完成所有乡镇农民体育健身工程建设任务。大力发展社会福利和慈善事业，切实做好弱势群体和特殊困难群众帮扶工作。启动建设市集中供养服务中心，探索政府集中供养和社会有偿养老新途径，努力做到老有所养。加强残疾人基层组织建设，确保残疾人服务与保障“两个体系”建设走在全省前列。切实做好民兵预备役工作，巩固省双拥模范城创建成果。

推进社会管理创新。提高社会管理科学化水平，把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节，在重大项目建设、旧城改造、征地拆迁、土地整治等工作中，切实保障人民群众合法权益和长远生计。强化社会治安综合治理，健全群防群治网络。坚持领导干部公开接访制度，认真解决群众合理诉求，保持信访形势总体稳定。扎实推进“平安辉县”创建，加大社会矛盾纠纷排查化解力度。落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。完善公共安全应急处置机制，提高应对群体性事件、突发性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事务，维护民族团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体积极参与社会管理和公共服务。

三、加强政府自身建设

各位代表!深入贯彻党的精神，率先全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高的要求。我们将牢记“空谈误国、实干兴邦”，严格落实改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，以领导方式转变加快发展方式转变，以干部作风转变促进政风行风转变。

讲责任，为民施政。坚持把人民利益放在首位，自觉以敬畏之心对待肩负的责任，以敢为、能为、有为的精神担当负责，忠诚履职。既抓立竿见影的当前，又做打牢基础的铺垫，不图虚名，不务虚功,深入基层，深入群众，着力解决群众反映强烈的突出问题，诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，以实际行动实现群众愿望，满足群众需求，全心全意为群众谋利益。

抓落实，高效理政。深化执行意识，严明工作纪律，健全责任机制，坚决消除工作中的“梗阻”和“棚架”现象，强化督查，确保政令畅通。切实改进会风、文风和作风，调查研究求真求实，深入基层轻车简从，开短会、讲短话、发短文，把更多的时间、更多的精力用在干事创业上，不断提高政府管理水平和服务效能。

提水平，依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，广泛听取各阶层、各方面建议和意见。完善政府决策程序，提高决策科学化、民主化、法制化水平。加强行政执法队伍建设，严格规范执法、公正执法、文明执法，切实维护社会公平正义。深入推进政务公开和政府信息公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府工作公开透明，让权力在阳光下运行。

严要求，勤廉从政。突出权力运行监督，规范公共资源交易行为，加强审计和行政监察，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。坚持厉行节约、勤俭办事，反对奢靡之风、铺张浪费，切实把钱用在刀刃上。全面落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”和廉洁自律各项规定，严肃查处各类违纪违法案件，坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!发展任重道远，奋斗未有穷期。让我们在市委的正确领导下，团结和依靠全市人民，以更加昂扬的精神、更加饱满的热情、更加务实的作风，担当负责、开拓创新，为加快建设豫北地区中等发达城市，提前建成小康社会而努力奋斗!

赫章县，隶属贵州毕节市，下面是本站小编给大家带来的赫章县政府工作报告，欢迎阅读!

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、“”时期工作回顾

“”是我县发展极不平凡的五年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话及省、市有关精神，高举“发展、团结、奋斗”旗帜，围绕主基调主战略，大力发扬文朝荣精神，抢抓省支持赫章加快发展的重大机遇，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，圆满完成了“”规划目标任务。

过去五年，是我县综合实力提升最快、基础设施改善最大、发展动力活力最足、生态建设成效最好、人民得到实惠最多的五年。地区生产总值从37.04亿元增加到112.06亿元，年均增长15.2%;人均生产总值从5715元增加到16741元，年均增长23.98%;固定资产投资从24.05亿元增加到130.15亿元，年均增长40.17%;财政总收入从5.42亿元增加到9.74亿元，年均增长12.44%;一般公共财政预算收入从1.91亿元增加到3.06亿元，年均增长9.88%;城镇居民人均可支配收入从14157元增加到22134元，年均增长9.35%;农村居民人均可支配收入从3126元增加到6578元，年均增长16.04%;社会消费品零售总额从7.3亿元增加到21.23亿元，年均增长22.82%;金融机构存款余额从37.53亿元增加到87.75亿元，年均增长18.52%;金融机构贷款余额从14.41亿元增加到44.33亿元，年均增长31.18%。

过去五年，我们攻坚克难，奋发有为，重点抓好了以下工作：

(一)狠抓基础设施建设，发展条件进一步改善。“5个100工程”、“六项行动计划”和省、市重点项目分别完成投资168.55亿元、19.57亿元和175.75亿元。交通基础设施不断夯实。完成投资77亿元，是“”时期的10倍。新增公路里程850公里，全县公路通车里程达3848.5公里，新建通村油(水泥)路1570公里，行政村通油(水泥)路率达98.9%。新建通组路590公里，建成烤烟机耕道75公里。赫章至六盘水高速公路、昭黔铁路赫章段等重大项目前期工作加快推进。水利基础设施不断完善。完成投资10.53亿元，是“”时期的3.9倍。新增库容781.4万立方米，是“”时期的1.25倍。新增有效灌溉面积27.71万亩，新建防洪堤71.2公里，完成河道治理35.65公里，解决35.5万人的农村饮水安全问题。3个园区供水工程、15座水库除险加固工程和35处(个)小型农田水利工程全面完成，打通妈姑排洪消水洞。珠市、河头上、海雀、娃二沟等水库工程相继开工建设。电力和信息基础设施不断提升。全面完成农村配电网升级改造，实现了“同网同价”的目标。完成“村村通”10183户，“户户通”47275户。全县456个行政村实现宽带、移动网络全覆盖。

(二)狠抓精准扶贫，脱贫攻坚深入推进。聚焦“两有户、两因户、两无户、两缺户”，以 “六个到村到户”和“九个精准”为抓手，扎实推进扶贫开发工作。投入财政扶贫资金4.32亿元，实施项目1400余个。完成农村危房改造54605户、扶贫生态移民搬迁1598户，硬化农村院坝83576户、连户路2242.78公里。减少农村贫困人口16.59万人，15个乡镇实现省级“减贫摘帽”，贫困发生率下降到17.04%。

(三)狠抓结构调整，产业转型升级步伐加快。三次产业结构比从35.6：22.6：41.7调整到35.3：20.65：44.05。工业经济发展取得新成效。建成妈姑、珠市循环经济产业基地和野马川农特产品加工基地，产业园区入驻企业80家，建成投产78家，全县工业增加值从6.24亿元增加到18.35亿元，年均增长19.92%。农业经济发展走出新路子。全面推进10个现代高效农业示范园区建设，农业增加值从12.78亿元增加到39.55亿元。整合资金6.4亿元打造核桃产业，建成核桃基地163万亩，形成了产加销一体化产业链。核桃绿枝嫁接技术荣获国家知识产权局颁发的“发明专利证书”。第三产业发展实现新跨越。组建混合所有制公司加快文化旅游基础设施建设，挖掘整理非物质文化遗产项目11项，旅游总收入从15.6亿元增加到27.14亿元，年均增长11.71%。服务业发展加快推进，全县“批零住餐”限上企业达15家，引进电商运营平台5个，入驻电商企业15家。

(四)狠抓城镇建设，城市承载能力日益增强。城镇建设完成投资49.46亿元，是“”时期的2.84倍。17个房开项目开盘面积82.91万平方米、销售面积53.26万平方米，分别是“”时期的3.14倍、3倍。建筑施工总承包二级资质企业达8家、三级资质企业达24家、建筑劳务分包企业达20家。建筑企业总产值达11亿元，同比增长176%，是“”末的12.3倍。县城区建成面积从5.2平方公里增加到17.5平方公里，新增城市路网35公里，城镇人口达15.2万人，城镇化率比“”末增加近10个百分点达26.6%。

(五)狠抓生态文明建设，人居环境质量明显提升。完成投资6.56亿元，是“”时期的2.3倍。完成石漠化治理68.27平方公里、造林绿化54.96万亩，治理小流域水土流失62.08平方公里，落实森林管护262万亩，森林覆盖率预计比“”末增加12.23个百分点达54.23%。城市空气质量达标率和县乡集中式饮用水源水质达标率均达100%。

(六)狠抓民生服务，社会事业全面进步。深入实施“教育七大工程”，完成教育投入48.64亿元，比“”时期的30.11亿元增加18.53亿元。小学、初中寄宿率分别从“”末的0.09%、21.17%提高到30.04%、70.22%;学前教育三年毛入园(班)率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别从“”末的19%、73.89%、44.48%提高到66.54%、86.8%、85.02%。卫生事业完成投资13.24亿元，是“”时期的1.9倍。县人民医院“”末产值达1.2亿元，是“”末2200万元的5.45倍。建立县乡村三级联动、全面覆盖的卫生医疗服务网络，新型农村合作医疗参合率达95%以上。人口出生率从20xx年的13.5‰下降到12.76‰，人口自然增长率从20xx年的7.12‰下降到6.15‰。健全城镇职工基本医疗、失业、工伤等保险制度，社会保险率达85.4%。城镇新增就业22992人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。发放农村低保金69618.2万元、城市低保金12399.4万元、城乡居民基本养老保险金23538.9万元。“三类”人员精准关爱实现全覆盖。实施保障性住房27041套。安全生产连续四年获全市一等奖，群众安全感满意度达98.23%。

(七)狠抓政府自身建设，改革发展环境不断优化。自觉在县委的领导下开展工作，定期向县人大报告、向县政协通报工作。广泛听取县工商联、无党派人士和人民团体意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案，办复率均达100%。深入推进 “三减”和 “三清单”，建成 “三平台”，促进政府职能转变。建成贵州省网上办事大厅赫章站，行政审批和服务事项减少到304项，平均办理时限由6.43天降为4天。以开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为契机，深入整治“为官不为”、“为官乱为”。强化审计监督，共审计项目737个，审减资金1.057亿元。全面推进民生监督工作，严厉查处各类违规违纪违法行为。

各位代表!回顾“”时期开展的工作，有八个方面的大事令人难忘、催人奋进。一是上级政策支持效应不断凸显。国发〔20xx〕2号文件提出：“推进赫章资源型城市可持续发展”。国办函〔20xx〕35号全文7处提到赫章。20xx年5月8日原省委赵克志书记提出“要像帮扶威宁一样帮扶赫章”，形成了省委领导牵头，省委统战部统筹，省直机关帮扶，县委、县政府具体抓落实的机制，中央、省级补助到位资金56.94亿元。二是基础设施瓶颈不断突破。毕威高速公路建成通车，圆了赫章高速梦，引领赫章经济驶入快车道。全省标志性水利工程—夹岩水利枢纽工程赫章境内2个标段正式开工建设。三是城镇发展空间不断拓展。夜郎大道建成通车，促进了老城区和西城区融合发展，赫章至野马川城市干道开工建设，将助推东城区迅速崛起。妈姑铅锌矿沉陷区整体搬迁使650户搬出了低矮破旧的棚户区，融入了城市发展;妈姑镇整体搬迁使635户搬出了沉陷区，解决了地质灾害问题，推动了小城镇发展;安乐溪乡易地扶贫搬迁使520户搬出了深山，解决了“一方水土养不起一方人”的问题。四是产业聚集平台不断夯实。建成赫章“一园三区”，实现了铸造、装备制造产业从无到有，工业经济结构由“单一”向“多元”转变。实现了“风、水、光、余热、瓦斯”发电“五电”并举，装机容量达60万千瓦。农业园区从无到有、从小到大、从弱到强，核桃、生态畜牧业、平山休闲观光、六曲农业综合开发、茶产业5个园区纳入省级重点农业园区建设，中药材、蔬菜2个园区纳入市级重点农业园区建设。五是文化旅游品牌不断提升。“贵州屋脊”赫章韭菜坪被评为“中国十大避暑名山”。赫章县被评为“中国野生韭菜—多星韭之乡”。可乐国家考古遗址公园入选第一批国家考古遗址公园名单。韭菜坪国家中长跑高原训练基地前期工作全面完成。大韭菜坪景区、水塘国家夜郎森林公园仅用5个月时间建成运营。六是生态保护屏障不断加强。先后获得全国重点生态功能区、全国核桃标准化示范区、国家核桃良种基地、核桃标准化建设示范基地、防治石漠化工程试点等相关政策支持，突显了“小核桃、大产业”赫章特色，实现了生态产业化、产业生态化，为构建“两江”上游生态屏障作出了积极贡献。七是“时代楷模”不断提振干部精气神。文朝荣老支书被中组部追授为“全国优秀共产党员”、中宣部授予“时代楷模”称号，文朝荣群众工作六法入选100个“全国群众工作法”优秀案例之一，在全省上下掀起了“远学焦裕禄、近学文朝荣”热潮。八是改革创新不断释放红利。加大对外开放，招商引资省外到位资金从“”末的7.79亿元增加到99.62亿元，年均增长208.97%。“两保三助一兜底”工作经验得到在全国推广。启动县级公立医院改革，县人民医院挂牌贵州省人民医院赫章医院。

各位代表!过去五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于中央、省、市的亲切关怀和坚强领导，得益于各民主党派、深圳市福田区、重庆市北部新区、省市各部门和盘江集团的鼎力支持和无私帮助，得益于县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持，得益于全县广大干部群众、驻赫部队官兵、民兵预备役人员、驻赫各单位和社会各界的齐心协力、团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向所有参与、关心和支持赫章改革发展的各级各界、各行各业的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少突出问题。主要是：贫困人口多，贫困面大，贫困程度深，脱贫攻坚和同步小康任务艰巨;产业结构不合理，一产不强、二产不大、三产不活特征依然明显，传统产业转型升级慢，新兴产业规模较小，农业基础比较薄弱，机制体制不够活，创新能力还不足;县城和乡村“脏乱差”依然严重，规划执法落实力度需要加大;企业生产经营困难，融资难融资贵问题突出;少数干部不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在，一些政策措施落实不到位。针对这些问题，我们将采取措施，努力加以解决。

二、“十三五”时期的主要目标任务

“十三五”时期我县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中全会和省委十一届六次、市委一届七次、八次全会精神和系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略部署，深入实施大扶贫、大数据、大旅游、大健康四大行动，牢固树立“五大”发展理念，坚持守底线、走新路、奔小康，坚持主基调主战略不动摇，坚守发展和生态两条底线，坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为主线，以改革创新为动力，以加强“法治赫章”建设为保障，大力实施生态立县、工业强县、城镇带县、农产富县、文旅兴县“五大战略”，确保20xx年减贫摘帽、20xx年与全国全省全市同步全面建成小康社会。

“十三五”时期我县经济社会发展的主要预期目标是：20xx年实现“省定标准”整县脱贫。到20xx年，地区生产总值年均增速14%，达到237亿元;固定资产投资年均增长20%以上，达到340亿元以上;一般公共财政预算收入年均增长15%，达到6.1亿元;城乡居民人均可支配收入分别达35099元和12970元;三次产业结构调整为19.8：40：40.2;城镇化率提高到45%;社会消费品零售总额、招商引资到位资金、旅游总收入年均增长15.8%、20%和22%;社会安全指数达95%。

围绕上述目标，今后五年，重点推进“两大行动”，实施“五大战略”，构建“五大体系”，实现“三大突破”。

第一，扎实推进大扶贫行动，坚决打赢脱贫攻坚战。深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，用好中央、省、市“补短板”的重大历史机遇，举全县之力，集全县之智，彻底解决我县现行标准下农村贫困人口脱贫问题。通过大扶贫推动全县基础设施迈上新台阶。加大乡村公路建设力度，实现以村为单位通村油(水泥)路、110千伏以上线路和变电站、通信光纤、生活垃圾收集设施全覆盖，全面解决农村人口饮水安全问题。通过大扶贫推动全县产业发展开创新局面。加快特色优势产业发展，大力发展农业板块经济，调整优化产业结构，每个村至少有1个特色主导产品，每个乡有一批贫困人口参与度高的特色农业基地，全县大型农产品加工龙头企业逐年增多，实现二三产业融合发展，形成新的经济增长点。通过大扶贫推动全县城镇化呈现新风貌。依托小城镇、产业园区和中心村，抓好45065人的贫困农户易地扶贫搬迁工程，建设完善配套设施，吸纳更多贫困人口就业创业，带动全县城镇化率每年提高3.65个百分点以上达到45%。通过大扶贫推动全县生态环境质量达到新水平。对全县25度以上坡耕地和15度至25度重要水源地的坡耕地实施退耕还林工程，加大生态环境保护及森林生态效益补偿基金兑现力度，着力强化护林员队伍建设，让贫困群众通过获得退耕还林补助、森林生态效益补偿、护林员报酬等途径，拓宽增收渠道。通过大扶贫推动全县公共服务均等化提升新境界。推动农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，完成县乡村三级医疗网络标准化和农村幼儿园、寄宿制学校标准化建设，逐步提高医疗保障水平，对农村建档立卡贫困家庭学生上高中、大学给予补助，让寒门学子求学无忧。加强对“三留守”和残疾人等特殊困难人群关爱救助，织牢民生网底。

第二、推进大数据行动，全力加快农村电子商务发展。坚持把农村电商产业打造成为农民增收和经济发展新的增长点，到20xx年，实现电子商务交易额突破10亿元以上，企业网上采购和网上销售占采购和销售总额的比重分别超过50%和20%，网络零售交易额占社会消费品零售总额的比例超过9%。推进农村电子商务平台建设。以建设野马川电子商务产业园为载体，按照“用途不变、渠道不乱、统筹使用、各记其功”的原则，大力推进电子商务“五个一”工程，促进电子商务与传统产业的加速融合，到20xx年，村村建成电子商务平台。构建农村电子商务产业体系。坚持把现代山地特色高效生态农业作为发展农村电子商务的重要基础，以农产品为主体，向休闲农业、乡村旅游、民宿经济、养生养老等“美丽业态”延伸，引导更多涉农企业开展电商业务，培育策划、广告等新型电商服务型企业，打造完整的电商产业链。打造农村电子商务人才队伍。扎实开展青年网商创业行动，鼓励大学毕业生、大学生村官和返乡创业青年参与电子商务发展，培育一批农村电子商务创业带头人;深入实施创富建功工程。发动广大农村妇女依托电子商务在家门口创业，打造一支农村电商的女性“大卖家”、“大买家”;抢抓全面深化农村改革的机遇，培育壮大新型农业经营主体，加快构建职业农民队伍;充分发挥老年人的积极性，助力农村电子商务发展。完善农村电子商务基础设施建设。积极推进“三网融合”工程，充分运用物联网、云计算等新一代信息技术，加快把赫章建设成为毕节市的智慧新城。到20xx年，4g移动通信网络实现全覆盖，基站总数达1000个以上，中心城区公共区域wifi热点100%覆盖。进一步完善适应电子商务发展需要的快递物流配送体系，解决乡村物流“最后一公里”问题。

第三，大力实施“生态立县”战略，构建现代生态文明体系。坚持在“护”上下功夫。实施山水林田生态保护和修复工程，积极倡导勤俭节约、低碳绿色、文明健康的生活方式，抓好262万亩森林管护工作。坚持在“建”上下功夫。大力推进绿色赫章建设和环保设施建设，加强污水、垃圾处理和环境质量监测等环保设施及配套建设。狠抓退耕还林，加强天然林保护、封山育林、生态修复、石漠化综合治理、水土保持小流域综合治理等生态工程建设。到20xx年，力争完成造林面积40万亩以上，森林覆盖率达60%以上。坚持在“治”上下功夫。加大环境治理力度，全面推进工业废水治理，加强集中式饮用水源地保护。狠抓重点流域环境整治、城乡生活污水治理和水资源管理，推进城乡垃圾无害化处理工作。加强废物废渣治理，大力实施重金属污染治理示范项目及共伴生矿及尾矿综合利用、粉煤灰、煤矸石、建筑废物再生利用等重点工程。坚持在“管”上下功夫。加强生态环境监管，深入落实森林保护“六个严禁”、环境保护“六个一律”，强化生态红线保护和环境污染防治“两个问责”，以零容忍态度严厉打击环境违法行为。绝不非法侵占林地，绝不引进污染企业，绝不实施污染项目。坚持在“产”上下功夫。坚持做大生态种养业、做优生态旅游业、做实生态加工业，大力发展优质生态产品，突出核桃、樱桃、油茶等特色经济林建设，加快推进以核桃为主的林产品加工基地建设，配套发展林下产业，全力开发生态旅游、农家乐、林果采摘、休闲疗养等农旅结合项目。到20xx年，实现林业总产值50亿元以上。

第四，大力实施“工业强县”战略，构建山地特色新型产业体系。抢抓“中国制造20xx”发展机遇，以产业园区建设为平台，以煤电钢、煤电化一体化产业为重点，以科技支撑为突破口，引导工业企业转型升级，促进资源换产业、产业换资本，推进传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化。到20xx年，全部工业增加值达95.5亿元以上，年均增长32.93%。加快实施重大项目。重点抓好2×660mw威赫电厂新建工程、年产20万吨煤制乙二醇等一批事关赫章当前和长远发展的重点项目，确保项目审批核准一批、开工建设一批、建成投产一批。做大做强特色轻工业。积极引导农产品生产和加工向组织化、专业化、基地化、产业化发展，打造全县特色农产品产业链，形成园区(基地)、种植、粗加工、精加工、大众食品产业链，大幅提高农产品附加值。积极发展新兴产业。大力推动以光伏发电、风力发电为主的新型能源产业，以核桃乳、核桃油等为主的农特产品精深加工业，以半夏、天麻和中药材饮片加工为主的大健康医药产业，以服装、箱包生产等为主的轻纺工业，以石材加工、人造大理石为主的新型建筑建材产业。到20xx年，引进县外制药企业3家，药业总产值达5亿元以上，建材总产值达15亿元以上。

第五，大力实施“城镇带县”战略，构建山地特色新型城镇体系。以中心城区为带动，推动副中心城镇、特色小城镇、美丽乡村协调发展，深化城乡建设用地制度和户籍管理制度改革。到20xx年，县城建成区达28.39平方公里，形成承载30万人口的城市骨架，县城常住人口达20万人以上，城镇化率达45%。坚持高标准规划。突出“集约、智能、绿色、低碳”要求，建立经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、水资源规划等“多规衔接”机制，切实加强城乡规划执法，严格农村村民建房管理，坚决制止违法建设行为，保障城乡建设健康发展。加快中心城区建设。完成城关至平山城市干道、南环路、西城区路网、西城区物流综合体等重点项目建设，统筹推进体育中心等城市综合体，全面启动城镇棚户区改造。抓好特色城镇建设。积极探索“小城镇+”发展模式，深入推进六曲河省级示范小城镇，平山、松林坡2个市级示范小城镇，可乐、妈姑、珠市、兴发4个县级示范小城镇，建成财神、古达、河镇、哲庄、雉街、安乐溪6个特色小城镇，带动其他小城镇提质发展，打造小城镇建设升级版，实现小城镇建设整县推进。强化美丽乡村建设。以“六项行动计划”为抓手，以农村人居环境综合整治为重点，大力发展中心村、保护特色村、整治空心村，注重保持乡村风貌、民族文化和地域特色，保护有历史、艺术、科学价值的传统村落、少数民族特色村寨和民居。推动建筑业发展。引导社会资金组建中小型建筑企业，大力发展建筑劳务企业，把建筑业“做大做强、做多做活、做精做专”，进一步提高建筑业占全县生产总值的比重，建筑业总产值达50亿元以上，占全县生产总值的比重达13.5%以上。

第六，大力实施“农产富县”战略，构建现代山地特色高效生态农业体系。坚持走山地特色高效生态现代农业发展道路，积极发展以农产品保鲜、精深加工等为主体的第二产业，加快发展以农业观光旅游、农业物流等为主体的第三产业，做到“接二连三”。推进园区建设。以野马川农特产品加工工业园区建设为平台，突出抓好特色产业发展、主导产业打造、配套基础设施建设、经营主体培育、生产要素聚集、科学技术支撑、服务体系建设。到20xx年，力争县级以上农业园区总数达15个，实现农业园区总产值46亿元以上。加快结构调整。坚持“粮食品种调优、经济作物调宽、支柱产业调壮、经济总量调大”的思路，加快发展设施农业、生态农业、观光农业，全力推进核桃、生态畜牧业、中药材、蔬菜、烤烟、樱桃、魔芋、蜜蜂等特色产业发展。到20xx年，全县非粮农业增加值占一产增加值比重达90%以上，农业增加值达到64亿元。培育市场主体。采取“企业+基地+合作社+农户”的产业化发展模式，加大农村土地流转力度，积极发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，着力构建新型农业经营体系。到20xx年，农业专业合作社总数达1000家，市级以上农业龙头企业达45家。品牌创建突出。大力实施品种品质品牌“三品”工程，加强农产品质量安全和食品安全监管，切实推进“三品一标”的申报认证。到20xx年，贵州省著名商标达8个以上，农产品“三品一标”认证达100个以上，建成优质农产品基地10万亩。强化科技支撑。采取产业引进、项目引进、企业引进等方式，整合农牧、人社、扶贫、教育等培训资源，引进培育一批农业科技人才，发挥好农业科技人员在农业新技术推广中的示范作用。

第七，大力实施“文旅兴县”战略，构建山地特色现代旅游业体系。坚持规划引领。按照创建国家公共文化服务示范区和发展全域旅游的思路，围绕赫章阿西里西风景区旅游建设发展规划，完善韭菜坪花海景区、石林景区、夜郎国家森林公园、可乐国家考古遗址公园等修建性详细规划，高起点打造旅游精品线路，结合藏羌彝文化产业核心走廊规划，大力发展民族文化产业，使赫章旅游与全国、全省、全市成为一个有机整体。实施项目带动。按照开工建设一批、洽谈引进一批、包装策划一批、建成投入一批的思路，提升打造韭菜坪花海景区、石林景区、夜郎国家森林公园，启动六曲河镇地热资源开发前期工作，力争建成青山生态公园。到20xx年，接待游客达790万人次，实现旅游综合收入74.26亿元，年均增长22%以上。加强配套设施建设。大力发展以健康养生、乡村旅游、生态文化旅游等为重点的新兴旅游业，加快发展物流、餐饮、住宿、购物等配套服务业，推进现代服务业集聚和融合发展。到20xx年，全县“批零住餐”限上企业达30家以上。强化宣传营销。按照“政府引导、企业主体、群众参与、市场运作”的原则，举办好夜郎旅游文化节、核桃节、樱桃节、苗族花山节、彝族火把节等节庆活动，全力推进文朝荣主题电影和历史剧《夜郎春秋》拍摄工作，着力提升旅游知名度和美誉度。

第八，强化基础设施建设，在增强发展支撑能力上实现重大突破。加快完善现代综合交通运输网络。大力构建“一横两纵”高速公路为主骨架、铁路为主动脉、机场为补充、县乡公路为支点的现代立体综合交通运输体系，积极争取立项建设赫章—纳雍高速公路，建成赫章—六盘水高速公路。争取建成赫章—纳雍二级公路、野马川—雉街旅游公路，规划建设兴发中寨—白果双井连接赫水高速公路的快速通道。完成3条150公里省道改造、86公里县乡道和770公里通村水泥路建设。建成通组路986公里。积极推进昭黔铁路赫章段、六盘水经赫章至毕节城际快速铁路和六盘水至赫章至镇雄至宜宾铁路建设，建成珠市园区支线、威宁—毕节运煤专线、二塘—雉街专线三条县域铁路。建成投入使用西城区、东城区两个公交枢纽站，适时增加投放城市出租车，实现城市客运、长线运输网络全覆盖和全面实现农村建制村通客运车。力争建成赫章通用机场、韭菜坪直升机停靠站。到20xx年，实现全县等级公路通车总里程达4100公里以上。加速完善现代水利工程网络。加快骨干水源工程、供水管网工程和民生水利保障工程建设，完成河口水库、万家沟水库等总库容3865万立方米的骨干水源工程，建成一批水库(山塘)，完成农村饮水安全巩固提升工程，耕地有效灌溉面积达57万亩，占全县耕地面积的4o%。加紧完善电力基础设施网络。加大城乡配电网建设与改造力度，完成总投资3.12亿元的110kv结构乡输变电工程、110kv六曲河镇输变电工程等15个城乡电网项目。

第九，强化民生保障建设，在提高公共服务能力上实现重大突破。坚持人人参与、人人尽力、人人享有，让改革发展成果更多更公平更实在地惠及广大人民群众。优先发展教育事业。积极稳妥推进学校布局调整，加快发展学前教育、巩固提升义务教育、全面突破高中教育、大力发展职业教育，因地制宜发展特殊教育、民族教育、民办教育，全力打造教育“七大工程”升级版。到20xx年，建成标准化学校114所，小学、初中寄宿率分别达35%、75%以上，学前教育三年毛入园(班)率、高中阶段教育毛入学率、义务教育巩固率分别达70%、90%、95%以上。强化卫生计生工作。大力加强卫生基础设施建设和医技人才的引进及培养，启动赫章县第二人民医院和赫章县疾控中心新建工程。到20xx年，实现每千人拥有床位数6张、执业(助理)医师数2.5人、注册护士数3.14人、公共卫生人员数0.83人。严格执行计划生育政策和全面实施一对夫妇生育可生育两个孩子政策，深化人口计生“双诚信、双承诺”和“三按月”绩效考核管理工作机制，人口出生率和自然增长率分别控制在13.76‰和6.95‰以内。努力扩大就业。坚持以创业扩大就业，重点解决好大中专院校毕业生、零就业家庭、残疾人、低保对象、就业困难人员再就业问题，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加强社会保障。积极完善社会保险体制机制，促进社会保险覆盖率达到90%以上，全面提升群众幸福指数。加强体育配套基础设施建设，建成全民体育健身中心。加快推进城镇保障房、易地扶贫搬迁和农村危房改造等项目。加快健全县、乡、村三级食品药品安全监管体系。加大劳动监察和劳动争议仲裁力度，抓好农民工工资追讨、矛盾调解和工伤认定等维权工作。推进社会治理创新。加强社会治安综合治理，增强做好矛盾纠纷和信访问题排查化解工作的能力。深化“法治赫章”建设，不断提高人民群众安全感和满意度。狠抓安全生产。认真落实安全生产责任制，切实加强各行业领域的安全生产装备、隐患排查治理体系和应急处置体系建设，确保安全生产形势持续稳定。

第十，强化动力支撑建设，在推动开放创新上实现重大突破。坚持把改革开放贯穿经济社会发展各领域，把发展基点放在创新上，把践行“三严三实”要求贯穿改革全过程，赢得后发优势。推进行政管理体制改革。推动简政放权，正确处理政府和市场的关系，加快政府职能转变和效能提升。基本建成政务服务中心、乡镇便民服务中心、村居便民服务站“三位一体”政务服务体系。推进商事制度改革。继续深化“三证合一”、“一照一码”改革，实现“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、一窗发照、档案共享”，有效破解“准入难”、“审批难”、“创业难”等问题。探索农民收入制度改革。推进“资源变股权、资金变股金、农民变股东”改革，千方百计增加农民收入。探索推进农村资源和集体资产改革，带动集体经济发展壮大。积极争取产业化扶贫专项资金，探索对扶持贫困人口实行资产收益制度。深化生态文明体制改革。加快建立自然资源资产产权制度、国土空间开发制度、空间规划体系，健全资源有偿和生态补偿制度，完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度，努力推动我县生态文明体制改革走在全市、全省前列。加强招商引资工作机制改革。注重以商招商和产业链招商，以大招商、大投资促进大发展。坚持安全生产、环境保护门槛“两个不降低”，倍加珍惜土地、矿产等资源，坚决杜绝无项目圈地、小项目大圈地和炒资源等投机行为，实现集约招商、科学招商。加快社会事业领域改革。深入推进教育、科技、文化、医疗卫生等领域改革，全面提升社会事业发展水平。积极推进政府面向市场、面向社会购买公共服务改革，鼓励社会组织、中介机构、市场主体进入公共服务领域。积极应对人口老龄化，严格控制政策外多孩生育，维护良好的生育秩序。全面加快殡葬改革，大力倡导文明丧葬新风。

三、今年的重点工作

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年。我们要围绕中央、省、市“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的要求，在扩大投资消费需求的同时，加强供给侧结构性改革，千方百计做强大数据、大旅游、大生态“三块长板”，全力以赴补齐脱贫攻坚、基础设施、教育医疗事业“三块短板”，培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，努力实现“十三五”良好开局。

今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13.2%达127.11亿元(其中，一产增长6.8%达42亿元，二产增长16.6%达27.56亿元，三产增长14.5%达57.55亿元)，力争达14%;公共财政预算收入增长14.5%达3.5亿元;税收收入增长11.1%达5.8亿元;500万元以上固定资产投资增长21%达102亿元以上;城镇居民人均可支配收入增长11%达24568元;农民人均可支配收入增长14%达7612元;社会消费品零售总额增长15.8%达23.6亿元。

围绕实现上述目标，今年我们将重点抓好以下工作：

(一)全力推进大扶贫战略，确保整县脱贫首战告捷。坚决打好易地扶贫搬迁攻坚战。坚持以自然村寨整体搬迁为重点，大力实施易地扶贫搬迁工程。用好扶贫开发投融资平台，支持银行成立扶贫营业部，坚持把城乡建设用地增减挂钩土地收益用于易地扶贫搬迁。坚决打好发展生产脱贫攻坚战。坚持做大做强产业，为1.2万就地脱贫人口每人力争整治1亩优质农田，实施贫困村“一村一品”产业推进行动和乡村旅游、电商扶贫等工程，让贫困户分享农业全产业链和价值链增值收益。坚决打好生态补偿脱贫攻坚战。大力实施25度以上陡坡耕地退耕还林工程，完善国家补助直补造林主体机制，让部分有劳动能力的群众就地转成护林员，通过生态补偿脱贫730人。坚决打好发展教育脱贫攻坚战。把职业教育作为贫困群众脱贫致富“直通车”，确保高中毕业未进入大学、初中毕业未进入高中的贫困人口全部接受中职以上学历教育，实现有劳动能力的贫困户接受技能提升、适用技术培训“一户一人”全覆盖。落实贫困家庭学生资助政策，切实解决“因学致贫”问题。坚决打好保障兜底脱贫攻坚战。建立完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗”保障体系，全面提高贫困人口医疗救助保障水平，实现贫困人口新型农村社会养老保险覆盖率达100%，切实解决“因病返贫”问题。推动农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，对无业可扶、无力脱贫的“两无”贫困人口，按照农村低保标准实行政策性保障兜底，做到应保尽保、应扶尽扶。坚决打好帮扶脱贫攻坚战。用好定点帮扶、对口帮扶、结对帮扶力量，实施民营企业“百企帮百村”精准扶贫行动，开展专业人员服务脱贫攻坚专项行动。强化脱贫攻坚考核问责，建好用好“扶贫云”和“扶贫专线”。

(二)全力推进供给侧结构性改革，确保产业结构不断优化。坚定不移走山地特色新型工业化道路。立足赫章资源禀赋，建立产业转型升级项目库，积极引进一批有实力的企业进驻赫章，确保新增规模以上企业6户以上。全力抓好工业“百千万”工程企业精准服务工作，加快推进威赫2×660mw燃煤发电厂、年产20万吨煤制乙二醇等重大项目建设，搞好产品配套、产业配套、企业配套。迅速扩大工业经济总量，推动工业结构调整、转型升级，以工业快速突破带动经济社会加速发展，20xx万元以上工业增加值增长13.08%达14.7亿元。严格执行国家、省、市产业政策和能耗、环保、质量、安全等标准，淘汰一批落后产能，清理处置一批“僵尸企业”。坚定不移走山地特色高效生态农业道路。立足山区立体气候特征和生物多样性特点，做好“山地”文章，全力打造“六大农业板块经济”，全面推进核桃、生态畜牧业等10个现代高效农业园区建设。提质增效核桃标准化基地3万亩，新增核桃种植11.61万亩、中药材10.9万亩，羊存栏达34.92万只。加快推进水塘堡245万羽、平山30万羽、安乐溪20万羽蛋鸡养殖项目建设。加快农村电子商务发展，实现电子商务乡镇服务网点全覆盖，村级服务网点达90%以上，电子商务交易额突破1亿元。坚定不移走山地特色旅游业道路。立足赫章旅游资源的唯一性，突出抓好可乐国家考古遗址公园和阿西里西旅游景区等旅游项目建设，加强韭菜坪石林景区、后河湿地公园、塔山公园等8个旅游项目调度，加快推进野马川至韭菜坪、田坝至水塘森林公园旅游公路改造项目建设。实现旅游综合收入33.11亿元以上，接待游客384万人次，同比分别增长22%。大力实施现代服务业“十百千”工程，新增培育限上商业法人企业6家以上，服务业增加值达57.5亿元以上，同比增长14.5%，工业和服务业增加值占生产总值的比重达49%以上。

(三)全力深挖内需潜力，确保经济稳定快速增长。抓好项目前期工作。围绕“5个100工程”、煤化工、装备制造业、城市建设、健康养生产业、旅游业、农产品加工业和电商投资项目，精心谋划一批产业和民生项目。优化投资结构。围绕“稳增长、补短板、上水平”目标抓投资，在扶贫、环保、教育、医疗卫生、旅游等领域加大项目建设力度，推动一二三产提质增效升级。抓好总投资474.77亿元202个项目建设，完成投资130.15亿元，其中完成交通投资22.25亿元、水利投资8.79亿元、工业投资23.15亿元、城建投资18.38亿元、农业投资7.7亿元、保障性住房及房地产开发投资24.81亿元、社会发展投资9.87亿元、其他投资15.18亿元。拓展融资渠道。积极推进投融资体制机制创新，推广政府和社会民间资本合作模式，探索互联网金融、供应链金融模式，采取ppp、中介融资等方式，以提高自主融资能力为核心，以安方公司为平台，力争融资到位资金100亿元以上，保障项目建设需求。抓好招商引资。坚持以开放引进先进生产力，采取“走出去”与“请进来”相结合、大项目和小项目相结合、招商和选商相结合，认真组织和参加省内外各种大型的招商引资宣传推介签约活动。力争实现招商引资省外到位资金115亿元。促进居民消费。大力构建“快旅慢游”的旅游体系。打通保障性住房、易地扶贫搬迁安置住房、农业转移人口落户住房之间的政策性通道，有序化解房地产库存。落实好轻型货车下乡政策及小排量汽车、新能源汽车税收优惠政策。鼓励民间资本、外商投资进入养老健康领域，推动医养结合，大力发展“银发经济”。推进科技创新。坚持以创新激发社会创造力，完善落实科技创新优惠激励政策，激发企业、科研机构创新潜力，打造一批“双创”示范基地和创客空间，培育一批创新型领军企业、科技小巨人企业和科技种子企业。

(四)全力推进山地特色新型城镇化，确保城乡区域协调发展。立足山地特征，坚持以人为本，道法自然，山为景、桥隧连、组团式，全力推进城关至野马川城市干道建设，加快打造兴发-水塘堡-白果-城关-达依-野马川同城化的山地特色城镇群，集中力量推进城市综合体等重点城市项目实施，启动150万平方米5300户棚户区改造和危旧房综合整治。统筹推进六曲河镇、平山乡等8个特色小城镇建设，确保城镇化率提高3个百分点以上。

(五)全力推进生态文明建设，确保生产生活环境不断优化。实施山水林田生态保护和修复工程，落实森林管护面积262万亩。抓好绿色赫章和环保设施建设两大行动，完成造林面积22.64万亩，森林覆盖率提高到55.73%。大力发展核桃、樱桃、油茶等特色经济林基地，推进产业强与生态美的有机统一。加大环境污染治理力度，建成投运污水处理厂1个，加强重金属污染治理，开工和建成一批生产生活垃圾、医疗废物集中无害化处置项目。强化县城背街小巷环境整治力度，加快县城区公共厕所建设。确保城市空气质量达标率和县乡集中式饮用水源水质达标率分别达92%和95%以上。

(六)全力抓好基础设施建设，确保发展条件显著改善。启动赫章至六盘水高速公路建设。实施国省道改造和县乡公路提级改造工程，推进重点城镇、重点工矿区、旅游目的地与高速公路的快速联络和专用公路建设，全力抓好通村水泥路、通组路路网建设。积极配合开展夹岩水利枢纽工程建设，加快推进珠市水库、河头上水库等水库工程建设，开工建设河镇马颈子山塘和其他水利民生工程，切实保障生产生活生态用水需求。推进35kv威奢变、10kv威白线等7个项目建设。推进“数字赫章”建设，实现城区和重要城镇4g网络全覆盖。

(七)全力保障和改善民生，确保社会和谐稳定。坚持在发展中持续改善民生，让人民群众不断过上好日子。围绕“法治赫章”建设，强化底线思维和法治思维，大力推进法治政府建设工程、公正司法天平工程、全民守法宣教工程、法治惠民服务工程、生态文明法治工程、法治监督检查工程“六大工程”建设。坚决打好命案防控、禁毒严打整治、“两抢一盗”专项治理“三大战役”，严防重大生产安全事故，切实做好信访维稳工作，全面提升社会治理能力和社会发展水平，进一步提高群众安全感和满意度，切实维护社会安全和谐稳定。

加强国防动员后备力量建设，支持驻赫部队、武警部队建设和法院、检察院工作。统筹抓好监察、统计、审计、物价、市场监督、气象、民族宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、老龄、新闻出版、残疾人事业等工作。

扎实办好“十个方面”的民生实事。(1)减少贫困人口3.8万人(不含政策兜底的低保户、五保户)，按照省定标准实现整县和5个贫困乡镇(水塘堡、兴发、达依、双坪、辅处)“减贫摘帽”，109个贫困村按计划出列。(2)力争启动赫章“一院三馆”、后河湿地公园、塔山公园一期和夜郎王城建设。(3)加快推进赫章至野马川城市干道建设，开工建设s309赫章县后河至奎香公路。完成通村水泥(油)路417.5公里，通组路91.5公里。启动妈姑至珠市、罗州至砂石、野马川至达依等110余公里县乡道改造工程。启动实施20万人农村安全饮水巩固提升工程。新增无线基站建设469个，联通传输光缆300公里，宽带端口1500个，电信光纤宽带改造2万户，城市主干光缆10公里。(4)实施退耕还林10.86万亩、荒山造林11.78万亩、石漠化治理工程6.16平方公里，落实森林管护面积262万亩。(5)实施易地扶贫搬迁2955户12974人，启动农村危房改造1454户、棚户区改造5300户。(6)新(改)建幼儿园6所，改(扩)建高中学校1所，新建教师培训学校1所、实验小学1所，“改薄计划”项目学校8所，力争完成师生保障性住房项目38个2180套。启动赫章县第二人民医院建设、县中医院改扩建，财神、六曲、野马川、河镇、珠市、哲庄、古基、达依、罗州等乡镇卫生院标准化建设。(7)新建乡镇农民体育健身工程1个、村农民体育健身工程6个、全民健身路径工程1条。(8)完成城镇新增就业6100人，公益性岗位解决就业800人，转移农村劳动力17000人，开展职业技能和创业培训2100人。(9)建成县城生活垃圾填埋场，启动4个副中心城镇垃圾填埋场建设前期工作，新建西城区、六曲河镇、河镇乡垃圾中转站3个，逐步启动27个乡镇垃圾收运系统建设前期工作。(10)完成六曲河、河镇、可乐等7个乡镇4300万元土地整治项目和总投资2435万元的4处地质灾害隐患治理工程。

各位代表!财政是政府治理的基础和重要支柱，金融是现代经济的核心。我们将更加注重管好用好财政资金。严格执行预算法，硬化预算约束，集中力量办市场办不了的事，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严禁搞“形象工程”、“政绩工程”。完善预算绩效管理和正向激励机制，盘活财政存量资金，优化财政支出结构，将无效低效的支出调整下来，将重复错位的支出整合修正过来。既要加强债务风险管控，又要支持加快发展。坚持依法征税、应收尽收，不收过头税，控制非税收入不合理增长，提高税收收入、可用财力占财政收入的比重。将清理保留的竞争性领域财政专项资金转变为基金，支持传统产业转型升级，促进新兴产业发展，培育壮大税源。更加注重发挥金融服务实体经济、县域经济的作用。完善地方金融体系，深入实施“引金入赫”工程，优化金融机构网点布局，扩大金融机构贷款和社会融资规模。优化信贷结构，推动金融创新，加大对脱贫攻坚、新兴产业、“三农”等领域和企业技改、兼并重组的支持，保障重点企业合理融资需求，小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速。

四、加强政府自身建设

各位代表!打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高要求。我们要加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，不断增强执行力和公信力。

(一)坚持从严治政，清正廉洁。认真践行“三严三实”，始终把纪律和规矩挺在前面，坚决在思想上政治上行动上与以同志为的党中央保持高度一致。认真开展“两学一做”学习教育，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。抓好政府系统党风廉政建设，认真贯彻执行廉洁自律准则和纪律处分条例，严格遵守中央“八项规定”和省委、市委、县委“十项规定”，严格执行“约法三章”，坚持不懈纠正“四风”。加强行政监察和审计监督，深化拓展民生监督工作，保持反腐败高压态势。

(二)坚持依法行政，接受监督。把政府工作全面纳入法治轨道，政府公职人员自觉遵法学法守法用法，厉行法治、依法办事;所有行政行为于法有据，任何部门都不得法外设权。建立政府决策执行纠偏机制，健全重大决策责任终身追究及倒查机制。自觉接受县人大的法律和工作监督、县政协的民主监督、新闻舆论和社会公众监督，高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用。政府所有工作都全面接受人民监督，充分体现人民意愿。

(三)坚持简政放权，规范运行。以行政权力瘦身为市场主体强身，清理取消一批行政审批事项，大力推行权力清单、责任清单。全力打造“数据铁笼”，建立扶贫资金使用、财政收支、国有资产经营、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等大数据监管体系，实现对权力集中部门和重点岗位全流程规范管理，让权力运行处处留痕，防止权力失控、决策失误、行为失范，真正做到“人在干、云在算、天在看”。

(四)坚持优化服务，便民利民。优化政务服务流程，推动公共服务事项全部进驻政务大厅，将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，推行一站式办理、上门办理、自助办理、同城通办、网上办理等服务，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。构建全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程的政务服务体系，打通群众办事“最后一公里”，让“信息多跑路”、“群众少跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”。

(五)坚持担当作为，狠抓落实。把脱贫攻坚、同步小康使命扛在肩上，把为人民谋福祉作为最大责任，把群众冷暖忧乐放在心头，不断增强群众的获得感和幸福感。高度重视能力建设，加强对新知识、新经验的学习运用，不断提高发展经济能力、改革创新能力、决策执行能力，以“钉钉子”的精神和“马上就办”的作风狠抓各项部署落细落小、落地落实。加大督查督办力度，增加暗访暗查频次，强化正向激励，严肃行政问责，让“实干家”有为有位，让“太平官”无处可混。

各位代表!决战贫困攻坚的号角已经吹响，决胜同步小康的大幕已经拉开。让我们紧紧围绕在以同志为的党中央周围，在县委的坚强领导下，万众一心，苦干实干，为夺取全面建成小康社会伟大胜利、创造更加幸福美好未来而努力奋斗!

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、20xx年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大的法律监督、县政协的民主监督下，县政府团结带领全县人民，一心一意谋发展，集中精力抓落实，较好地完成了县十三届人大三次会议确定的各项目标任务，进一步夯实了“跨越发展、富民强县”的基础，原阳在“变”中出彩。

(一)一年来，我们沉着应对，经济运行提速晋位，进一步殷实了跨越发展的家底。主要经济社会指标超额完成任务，公共财政预算收入、固定资产投资等指标增幅位居全市前列，县域经济综合实力晋位升级。

——6个发展类指标全部提升。地区生产总值完成93.8亿元，增长9.8%;其中，第三产业增加值增长7.4%。公共财政预算收入完成6.12亿元，增长33.3%。固定资产投资完成127.9亿元，增长29.7%。实际利用省外资金40.2亿元，增长5.5%;实际利用境外资金4470万美元，增长11.1%。城镇居民人均可支配收入17400.9元，增长11%;农村居民人均纯收入8981.2元，增长11.5%。城镇化率达到29.26%，较上年提高1.5个百分点。

——1个公益类指标连续增长。粮食总产达到10.9亿公斤，增长1.1%，实现“十一连增”，蝉联全国粮食生产先进单位“三连冠”。

——2个控制类指标圆满完成。万元生产总值能耗降低率4.3%;主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分别控制在7388吨、708吨、1301吨以内;城市空气质量好于二级标准的天数达到283天以上。

——4个前置类指标控制较好。无发生重特大安全生产事故、重特大群体性事件及刑事治安案件、重特大食品安全事故和重特大环境污染事故。

(二)一年来，我们紧抓不放，项目建设大干快上，进一步汇聚了跨越发展的能量。招商引资和项目建设进入常态化，谋划实施投资千万元以上项目132个，总投资511.9亿元，项目数量、投资规模均创新高。

——一批重大项目签约落地。引进投资亿元以上项目17个，总投资227亿元。河南国基集团中央厨房产业园、四川万贯嘉元有限公司万贯中原五金机电生产基地等6个投资10亿元以上的产业集群项目落户原阳，实现了重大产业集群项目招商的新突破。荣获“新乡市招商引资重点项目引荐承办服务先进单位”称号。

——一批政策项目争取到位。完成项目包装60个、可研40个。争取中央投资项目6类36项，总投资3.6亿元。其中，完工项目15个，总投资1.5亿元;在建项目10个，完成投资1亿元;计划开工项目11个，总投资1.1亿元。

——一批工业项目投产见效。76个投资亿元以上项目投入建设，河南川渝金祥家居产业园、河南建鼎钢构等25个项目竣工投产;河南中港科技、河南卫华包装等38个项目建设顺利推进;河南国基集团中央厨房产业园、郑州诚信钢结构新型节能建材生产基地等13个项目开工建设。

——一批重点项目快速推进。实施省重点项目2个、市重点项目10个，完成投资70.5亿元，占年度投资计划的124.6%。被市委、市政府评为“重点项目建设先进单位”。

(三)一年来，我们执着实干，园区建设扩容提质，进一步培育了跨越发展的支撑。产业集聚区建设工作走在全市前列，代表新乡市参加全省产业集聚区观摩评比取得豫北组第一，被评为“20xx年度河南省先进产业集聚区”。

——主体作用发挥明显显现。固定资产投资完成104亿元，增长26.3%，对全县固定资产投资增长的贡献率达到81.3%。规模以上工业增加值增长16.7%，高于全县规模以上工业增速3.3个百分点，对全县规模以上工业增加值增长的贡献率达到91.9%。税收完成2.2亿元，增长36%，占全县税收的比重达到56.3%。从业人员达到2.8万人，增长28.8%。

——综合承载能力持续提升。建成道路4条，在建2条，总里程14公里。综合服务平台建成投入使用，行政服务中心入驻办公，公共租赁房项目入住企业员工2500余人，幼儿园、医院、超市、服务中心等公共服务设施工程主体完工，硬件设施进一步完善。

——产业集群培育已显雏形。河南川渝金祥家居产业园和河南国基集团中央厨房产业园已入驻知名家具制造企业48家、餐饮企业36家，家居产业园已竣工投产企业12家。家具制造和食品加工两个产业集群正在“抱团”形成，成为产业集聚区新的形象品牌。

——资源要素配置有效保障。坚持集约节约利用土地，规范清理存量，合理使用增量，向上争取建设用地指标1075亩，确保了重大项目落地。强化金融保障，对接项目56个，争取银行信贷授信支持4亿元。举办人才招聘会，开展企业用工培训，为企业招聘人才4800人。

(四)一年来，我们加大投入，城乡面貌不断改观，进一步优化了跨越发展的环境。规划、建设、管理并重，县城、乡镇和社区建设统筹推进，打造了宜居宜业新环境。

——县城建设焕然一新。编制总规2个、控规2个、专项规划5个，城市控规覆盖率达到100%。建成道路3.8公里，绿化道路7条26.9万平方米，亮化道路6条、安装路灯368盏，修补路面1.1万平方米。新铺供水管网39公里，新增燃气用户2500户，供热项目签订框架协议，新(改)建公厕10座，桦港城市商业文化广场建成投入使用，“四馆一中心”建设基本完工。旧城改造完成拆迁36.6万平方米，新建41.5万平方米。

——乡镇建设变化明显。福宁集镇获批国家重点镇，太平镇被确定为市级重点镇。12个乡镇总规通过评审，控规完成编制;实施道路、供排水、绿化、亮化等基础设施建设项目10个、公共服务设施建设项目8个。新建干线公路18.9公里、县乡村道路90公里。农网改造升级工程、35kv阳阿变增容改造工程和福宁集变电站主变调整工程建成投入使用。

——社区建设亮点呈现。城市规划区内社区及规划区外进度较快社区建设全面提升，新开工建房面积70万平方米，新入住农户2200户，完成拆旧1750亩、复垦600亩。阳光社区、黄寺社区荣获“新乡市最美新型农村社区”称号，紫光明珠社区在全市102个一类社区中率先完成住、建、拆年度任务。太平镇西衙寺“美丽乡村”示范点开工建设。

——环境整治稳步推进。实施城市管理综合执法，规范“数字城管”达标活动，深入开展人居环境综合整治，清除公路两侧垃圾及建筑料物5.8万立方米，公路路肩培土10.3万立方米，配备专职保洁员1480名，全县81.5%的村达到“三无一规范”整治村标准。完成林业生态建设1.5万亩。污水处理厂扩建工程开工建设，15个重点减排项目完成治理，创建省级生态村3个。

(五)一年来，我们强基固本，农业生产提质增效，进一步夯实了跨越发展的基础。传统农业持续加强，特色农业探出新路，农业发展全市领先。

——农业生产能力进一步提高。粮食作物种植面积达到205万亩，总产位居全省第23位、全市第1位。落实水利振兴三年行动计划，实施南水北调渠首及沿线土地整治重大项目第三年度工程、高标准农田建设示范工程、新增千亿斤粮食产能工程、小农水重点县等涉农项目13个，新增高标准粮田7.8万亩，累计达到57万亩。建成农业区域站7个。农机装备总动力达130万千瓦，农机化综合作业水平达82%。新建标准化养殖场65个，畜牧业占农业总产值的比重达到50%。

——农业集群发展进一步加快。迪一米业产业化集群、黄河稻夫大米产业化集群、兴盛面粉产业化集群、福源奶牛产业化集群被认定为“市级农业产业化集群”。15家大米生产企业授权使用“原阳大米”地理产品保护标志。稻田养蟹、稻田养鸭、稻田养鳅等生态立体种养模式成为全市农业产业化发展的新亮点。

——农业产业经营进一步完善。新认定国家级农民专业合作社示范社3家、市级15家，省级农业产业化重点龙头企业7家、市级15家，全县农民专业合作社达到1200家，带动农户5.8万户，户均增收20%。土地规模流转3万亩。农村经济经营体制改革工作全市领先。河南黄河稻夫有机农业园林有限公司“黄河稻夫”牌黄金晴大米等3个农产品荣获“新乡市名牌农产品”称号，河南迪一米业有限公司“迪一”牌大米等2个农产品被评为消费者喜爱的“新乡市名牌农产品”。

(六)一年来，我们培育三产，商贸旅游发展向好，进一步激发了跨越发展的活力。特色商业区建设经验全市推广，文化旅游再获全国殊荣，现代服务业日益繁荣，社会消费品零售总额完成32亿元，增长12.7%。

——特色商业区建设走在全市前列。1.48平方公里规划区基本建成，已入驻万创温泉假日酒店、上宅国际商业广场、桦港商业文化中心等项目9个，初步形成了休闲商业、餐饮服务、专业市场三个方面的商业业态，从业人员达到20xx人，实现主营业务收入17亿元、税收1.3亿元。

——文化旅游业发展跃上新的台阶。韩董庄镇草坡村特色文化基地建设顺利推进，县图书馆晋升国家三级图书馆，官厂乡、韩董庄镇2个文化站获评国家一级站。《原阳县旅游产业发展规划》获批实施，格林湾影视生态旅游度假区规划编制完成，“黄河稻夫”农场和“水牛稻”生态园乡村旅游景点成为农家游新亮点。全年接待游客量120万人次，实现旅游收入2.3亿元，成功荣登 “20xx旅游业最美中国榜”。

——金融信息业培育取得长足进步。金融机构各项存款余额达到93.7亿元，较年初净增6.7亿元。农村信用联社达标升级清收不良贷款7379万元。金融生态环境达到“良好”格次。中原银行入驻原阳。设立银行卡助农取款服务点794个、atm机42台、pos机1963台。492个文化信息资源共享工程村级服务点实现宽带接入。新增农村有线电视用户20xx户。通信网络实现3g全覆盖、4g县城覆盖。

(七)一年来，我们以人为本，社会事业协调发展，进一步筑牢了跨越发展的底线。社会事业、保障体系和和谐社会三项建设同步推进，民生支出占公共财政预算支出的比重达到78%，群众幸福感、安全感指数大幅提升。

——社会各项事业统筹发展。县政府承诺的“十件实事”完成较好，兑现了对人民群众的承诺。建设大桥石化小学1所，升级改造学校食堂36所，建成幼儿园13所，高招本科上线增幅全市第一，相继荣获“河南省民办教育先进县”和“新乡市教育质量先进县”称号，实现了教育事业30多年来由落后县到先进县的质变。改造建设乡镇卫生院6所、标准化村卫生室24个。人口自然增长率控制在4.72‰，人口出生性别比下降10个百分点，国家免费孕前优生项目覆盖率达85%以上。建成扶贫开发整村推进村16个。新一轮政府机构改革方案获批，工商、质监、药监划归地方管理，原兴、阳和2个街道办事处成立，第八届村委换届选举工作完成。机关事务、统计、档案、气象、盐业、石油、保险、烟草等工作取得新进步。民族宗教、应急管理、国防建设、人民防空、民兵预备役实现新发展。老龄事业、妇女儿童、科协、工会、侨台、文联、共青团、工商联、残疾人等事业取得新成绩。

——社会保障水平全面提升。“城乡居民社会养老保险示范县”创建工作走在全省前列，失地农民养老保险工作全市领先。城乡居民参保27.3万人，五类职工社会保险参保15.9万人，失地农民参保1908人，发放养老金2.73亿元。城乡低保和农村“五保”对象实现动态管理下的应保尽保，二级以上重度残疾人全部纳入城乡低保。新(改)建乡镇敬老院4所。城镇新增就业8789人，农村劳动力转移就业17.5万人次。新农合参合率达到99.5%，报补资金1.8亿元。双惠小区廉租住房入住城市困难家庭78户，新建公租房5万平方米，改造农村危旧房700户、林场棚户区269户。解决了5.7万人饮水不安全问题。实施移民后期扶持项目25个。投入扶贫资金1981万元，脱贫1.6万人。

——社会管理力度持续加大。加强安全隐患排查整治，各类生产安全事故同比下降1.08%，亿元gdp死亡率0.019，工矿商贸企业从业人员十万人死亡率0。开展食品市场“四打击四规范”等专项行动，保障了群众“舌尖上的安全”。深化平安原阳建设，城市技防工程一期建成投入使用，新建视频监控村460个，荣获“河南省平安建设工作显著进步县”称号。高度重视信访稳定，落实接访、包案等各项措施，信访总量同比下降30%，中央巡视组交办的6批57起和省委巡视组交办的6批82起案件全部按期办结。

(八)一年来，我们依法行政，政务环境持续改善，进一步强化了跨越发展的保障。政府各部门务实重干，推进各项工作取得了新成效，树立了“务实、诚信、廉洁、高效”新形象。

——作风建设明显好转。深入开展党的群众路线教育实践活动，实施专项整治6项，整改“四风”问题21项，建立健全长效机制36项。认真落实中央“八项规定”和省委、省政府“20条意见”，点名道姓通报批评典型问题25个，处理人员75人，政纪处分34人。

——法制建设全面加强。“六五”普法深入开展，全民法制意识不断增强。认真清理规范性文件，废止2216件、宣布失效1337件。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议77件、政协委员提案79件，答复率、办结率均达100%。

——效能建设深入推进。建立行政审批和服务事项动态清理机制，取消行政审批事项20项，合并51项。办理各类行政审批事项51735件，办结率99%。太平镇便民服务中心荣获 “市级示范便民服务中心”称号，5个政府部门和3个公共服务行业基层站所荣获“新乡市群众满意基层站所”称号。

——廉政建设持续发力。公共资源交易平台交易项目153宗，总额10亿元，节支2139万元。严控“三公”经费支出，同比下降29.9%。强化政府投资项目、财政预算执行、政府性债务和领导干部经济责任审计，财政资金使用效益有效提升。落实“两个责任”，强化行政监察，加大案件查办力度，廉政建设取得新成效。

各位代表，过去一年我们遇到的困难超出预料，迈出的步伐异常艰辛，取得的成绩来之不易。政府工作的每一项成绩，经济社会的每一步发展，都饱含着上级党委、政府的深切关怀，充分展现了全县人民迎难而上、奋勇争先的豪迈气概和团结协作、克难攻坚的强大合力。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全体人大代表、政协委员履行职责、积极参政的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员，向各人民团体，向驻原各单位，向驻原部队和武警官兵，向所有关心支持原阳发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表，成绩令人鼓舞，发展任重道远。当前，我县仍处于工业化的初始阶段、城镇化的起步阶段、由传统农业向现代农业的过渡阶段，基础差、底子薄的基本县情仍然没有根本改变，经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是综合实力相对较弱，工业规模小、农业层次低、服务业结构单一的局面还没有完全打破。二是城市功能不够完善，辐射能力弱，城市精细化管理水平低，脏乱差现象严重。三是项目个头偏小，具有牵动力和支撑力的大项目、大企业少，内生动力不强。四是滩区发展缓慢，扶贫开发任务繁重，农业稳定增长的基础不牢，农民持续增收的渠道不宽。五是收支结构不合理，财政收入与支出的矛盾依然突出，发展速度、增收幅度与民生期盼、民生需求之间存在一定差距。六是加强和创新社会管理任务重，影响社会和谐稳定的因素还不少，维护社会稳定的任务依然十分艰巨。七是发展环境还需进一步优化，工作作风有待进一步改进。这些问题既是发展中的问题、前进中的困难，更是政府工作需要着力解决的重点，我们将采取有效措施切实加以解决。

二、20xx年政府工作安排

20xx年是 “”规划的收官之年，统筹做好各项工作，推进新常态下经济社会全面协调可持续发展，对全面建成小康社会意义重大。

总体工作要求是：全面贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和系列重要讲话精神为指导，坚持“跨越发展、富民强县”总目标，坚持项目建设总抓手，以新型城镇化为引领，做强产业集聚区，提升农业产业化水平，大力发展现代服务业，加强和谐社会建设，在新常态中推进 “四化”同步科学发展，“务实、诚信、廉洁、高效”，努力建设和谐幸福的美丽原阳。

主要预期目标是：地区生产总值增长9%;公共财政预算收入增长12%;固定资产投资增长16%以上;规模以上工业增加值增长13%以上;社会消费品零售总额增长13%以上;居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长;城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成市定目标。

这些预期指标，符合上级要求和原阳实际，我们将作为底线任务来完成。实际工作中，要自我加压，全力争取经济社会发展得更好更快一些。

围绕实现上述目标任务，重点抓好八个方面的工作：

(一)这一年，我们要加快推进项目建设，着力蓄积跨越发展的综合实力。坚持一切工作项目化，努力在项目推进、项目争取和项目储备上实现新突破，力争固定资产投资突破150亿元。

——千方百计加大招商引资力度。围绕城镇基础设施、农业生产、社会事业、节能环保等领域，谋划包装项目166个，争取中央投资项目60个;围绕两大主导产业和四个特色产业板块，引进10亿元以上重大产业项目1个、5—10亿元主导产业项目2个、3—5亿元产业集群配套项目3个、特色专业园区1个，实现利用市外资金增长10%。

——千方百计加大项目推进力度。认真做好立项、审批、环评、规划、征地和附属物清理等前期工作，开工建设河南大信家居家用橱柜、武汉仟吉(中原)烘焙工业园等投资亿元以上产业项目16个;加快推进河南国基集团中央厨房产业园、郑州郑控电气高端智能电器设备生产基地等亿元以上产业项目9个;竣工投产河南川渝金祥家居产业园二期一批、河南卫华包装等亿元以上产业项目14个。

——千方百计加大项目服务力度。强化用地报批和土地综合整治，争取建设用地指标1500亩，完成耕地占补平衡指标8000亩。深化银企合作，新增贷款2亿元以上。主动与产业集聚区企业进行对接，组织开展春、秋两季人才招聘会，招聘适用人才1200人以上。

(二)这一年，我们要加快推进园区建设，着力培育跨越发展的产业支撑。坚持把工业经济发展的重心落到产业集聚区上，打造一流平台，提升总体实力，规模以上工业主营业务收入完成149亿元，实现税收3.5亿元。

——集中力量推进园区设施建设。加强基础设施配套，开工建设道路7条8.1公里，完成绿化面积4.6万平方米，安装路灯300盏;启动110kv城南输变电工程建设。加强服务设施配套，完善综合服务平台入驻机构服务功能，完成保障性住房和信息化平台建设，开工建设职教中心，建立以数字化平台为主要内容的城区和产业集聚区市政一体化管理体系。加强质量检测配套，开工建设国家级家具及室内环境质量监督检验中心。

——集中力量加快园区产业发展。实施百亿产业集群培育行动计划，着力打造家具制造和食品加工两个百亿产业集群。年内，河南川渝金祥家居产业园建成投产33家，主体建成15家，完成固定资产投资28亿元，主营业务收入突破30亿元，实现利税8亿元;河南国基集团中央厨房产业园36个项目主体完工，投产运营15家，完成固定资产投资22亿元。

——集中力量开展园区品牌创建。扎实推进品牌产业集聚区建设，争创省“一星级产业集聚区”和“产城联动发展集聚区”。积极实施商标带动战略，围绕两大主导产业和四个特色产业板块，通过自主创新、品牌经营、商标注册、专利申请等手段，争创河南省著名商标3件、新乡市知名商标10件。

(三)这一年，我们要加快推进城镇建设，着力构筑跨越发展的主体支撑。坚持县城、乡镇和新农村建设齐头并进，大力推进以人为核心的新型城镇化，城镇化率提高1个百分点。

——坚持科学规划引领。完成县域大交通网络规划、水库周边概念规划和新农村建设规划编制，完善城乡总体规划和城市重点地段、重点项目修建性详细规划，加强城市入城口、道路交汇处等重要地段、节点的景观设计，实现拟建区域详规全覆盖。落实县、乡、村三级联动规划执法机制，加强执法监察，坚决遏制各类违法违规建设行为。

——推进城乡一体发展。加强县城建设，新建、改造道路10条10.4公里，新增绿化面积4.1万平方米，安装路灯296盏。启动城区集中供热和城南引黄调蓄工程建设。新铺设自来水管网15公里、燃气中压管网6公里。新(改)建公厕2座、压缩式垃圾中转站2座。实施旧城改造项目4个，完成拆迁45万平方米。开发高品质楼盘14个，新建房地产58万平方米。加快乡镇建设，新建镇区道路5公里、排水管网10公里;完成110kv太平输变电工程、10kv乡镇台区工程和机井通电工程建设。推进社区建设，重点加快10个一类社区基础设施和公共服务设施建设，新开工建房面积40万平方米，新入住农户1200户，拆除旧宅650亩，复垦200亩。

——提升城市管理水平。坚持常态管理与集中整治互补并举，强化城市管理综合执法，规范“数字城管”平台运转，试行城市环境卫生网格化管理，健全长效机制，着力破解交通拥堵、占道经营、乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱倒等城市管理顽症，扭转脏乱差局面，全面提升城市管理水平。

(四)这一年，我们要加快推进农业生产，着力夯实跨越发展的基础支撑。坚持以资源为基础、市场为导向、增收为目的，推进土地规模流转，促进农业向产业化发展，力争完成农林牧业总产值22.4亿元。

——开展高产创建，稳定粮食产量。实施南水北调渠首及沿线土地整治重大项目第五年度工程、2万亩高标准农田建设示范工程、新增千亿斤粮食产能工程等农业综合开发项目4个，农田水利设施建设项目6个，新增高标准粮田6.8万亩，改善灌溉面积20.6万亩。粮食种植面积稳定在200万亩以上，总产稳定在10亿公斤以上。

——发展现代农业，培育产业集群。实施农业产业化集群培育和都市生态农业发展工程，开工达沃斯国际农业科技示范园、现代农业科技示范基地等项目建设，做强黄河稻夫、迪一米业等稻米加工龙头企业，进一步提升“原阳大米”品牌知名度。新增稻田养蟹、稻田养鸭、稻田养鳅等立体生态种养产业20xx亩以上。新建标准化养殖场18个。

——完善经营体系，提升农业效益。新发展市、县级农民专业合作社42家，带动农户3.6万户，户均增收20%。完成土地规模流转3万亩以上。发展无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志农产品 “三品一标” 基地10万亩以上，新增认证和登记“三品一标”产品2个以上。

(五)这一年，我们要加快推进三产发展，着力激发跨越发展的潜在能量。坚持大力发展现代服务业，充分挖掘和放大县域文化旅游资源优势，加强文化旅游产品包装开发，促进文化、旅游、商贸融合发展，实现服务业增加值增长7%。

——实施现代商贸物流发展工程。加快特色商业区建设，完成“四馆一中心”、桦港商业文化中心、国际汽车物流园等项目建设。围绕承接郑州产业转移，对接郑州航空港经济综合实验区，编制原阳县综合物流园区规划，启动中心商务区和金祥家居物流园建设，打造多种业态相互依存、互动发展的城市综合体。做好新农村商网试点县工作，实现网上交易3600万元。

——实施现代文化旅游发展工程。深入挖掘丞相文化、成语典故、原阳盘古和原阳书画资源，打造中国鼓舞艺术之乡、知名中原文化名片和中原商品画集散地。依托黄河滩区生态旅游资源优势，围绕郑州都市区消费需求，重点发展滩区旅游，加快推进格林湾影视生态旅游度假区、黄河精华物产投资有限公司生态休闲度假中心和“黄河稻夫”生态农场等旅游景点开发建设，打造沿黄花园式休闲旅游度假区。

——实施现代金融信息发展工程。加快推进农村信用联社达标升级，力争达到组建农商行标准。争取村镇银行获批建设。强化金融环境管理，地方法人机构升格为“4a”级。认真做好处置和防范非法集资工作，切实维护群众利益。新建4g基站258座，宽带净增120xx部。

(六)这一年，我们要加快推进生态建设，着力优化跨越发展的外部环境。坚持在加快经济发展中保护好生态环境，努力给全县人民创造一片碧水蓝天。

——加大环境保护力度。加快淘汰落后产能，万元生产总值能耗下降3.5%。加强环境保护，完成污水处理厂扩建工程和农村环境连片治理项目建设，创建省级生态村1个，河流出境断面水质平均达标率达到80%以上，城区空气优良天数不低于190天。

——加快林业生态建设。实施生态廊道建设、农田林网体系扩建、村镇绿化和沙荒造林四项工程，推进刺槐良种基地项目建设，完成京港澳高速、原焦高速等4条廊道绿化，新增造林面积9560亩，发展林下经济3000亩，巩固提升“全国绿化模范县”成果。

——加强人居环境整治。深入开展人居环境综合整治活动，落实以奖代补政策，建立健全环境卫生管护长效机制，全县7%以上的行政村达到示范村创建标准、7%以上的行政村达到达标村创建标准，12个乡(镇)政府、2个街道办事处所在地村庄全部建成示范村。

(七)这一年，我们要加快推进各项改革，着力增强跨越发展的内生动力。坚持准确把握改革的意图和方向，统筹推进，重点突破，努力取得实质性进展。

——深化行政体制改革。完成新一轮政府机构改革。制定行政权力清单，做好省、市取消和下放行政审批事项的承接工作。加快医药卫生体制改革。统筹推进事业单位分类改革。积极推进行业体制改革。抓好工商登记制度改革。有序推进公务用车制度改革。

——深化财税体制改革。强化预算约束，进一步规范基本支出预算编制，90%以上支出细化到具体项目和预算部门。积极推进预(决)算信息公开，接受社会各界对预算信息的监督。深化国库集中支付和公务卡制度改革，严格执行公务卡强制结算目录，提高公务卡支出占非转账支出的比例。

——深化农村各项改革。完成农村集体土地确权登记发证和土地承包经营权确权登记颁证工作。建立健全土地流转管理服务体系，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体流转。深化林权制度改革，培育壮大各类林业专业合作组织。

(八)这一年，我们要加快推进民生改善，着力营造跨越发展的和谐氛围。坚持新增财力80%用于民生，着力构建充分就业、体面劳动、合理分配、幸福生活的共建共享新格局，让人民群众生活得更有尊严，过得更加美好。

——抓实民生工程，增强群众幸福感。认真落实创业优惠政策，积极推动全民创业活动，以创业带动就业。严格落实城乡低保政策，扩大社会保险覆盖面，做好社会保障卡“一卡通”发放工作，巩固提高城乡居民养老保险参保率、城镇居民医保参保率、新农合参合率。认真做好失地农民社会保障工作，逐步解决产业集聚区内失地农民的就业和养老问题。加快推进居家养老服务站点建设，启动县社会福利中心和公办养老服务中心建设。实施乡镇敬老院三年提升工程，改(扩)建敬老院5所。落实扶贫攻坚三年计划，实现25个贫困村、1.87万贫困人口脱贫致富。

——抓好社会事业，提高公众满意率。落实义务教育学校建设三年行动计划，加快发展现代职业教育，开工建设科教园区、青少年活动中心和“雪碳工程”体育馆。完成3个乡镇卫生院综合楼、4个乡镇卫生院周转房建设，开工建设卫计残联综合服务大楼。人口自然增长率控制在7.1‰以内，人口出生性别比下降到113.6以下，国家免费孕前优生健康检查项目实现全覆盖。认真开展第二次全国地名普查工作。积极争创“河南省科普示范县”。完成气象防灾减灾服务平台和气象科普教育展览馆建设。深化民族团结进步先进县创建和宗教工作创先活动，促进民族团结、宗教和谐。深入开展集体合同和工资专项合同履约情况监督检查，维护职工合法权益。进一步加强工会、妇联、文联、残联、工商联、共青团、科协、侨台等工作，统筹做好气象、地震、盐业、烟草、保险、史志、档案、邮政、通讯等工作，促进各项社会事业全面发展。

——抓牢社会管理，提升社会和谐度。落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”要求，抓好重点行业、重点领域的安全生产监管，努力创建“安全原阳”。建立健全食品药品检验检测机构、食品安全风险监测、评估与预警以及食品安全信息公布机制，确保人民群众“舌尖上的安全”。完善应急管理体系，提高应急处置能力。建立立体化治安防控体系，推进“平安原阳”建设。创新群众工作方法，做好信访稳定工作，营造和谐的社会环境。

——抓紧惠民实事，扩大发展共享面。坚持群众利益高于一切，集中财力办好十件惠民工程，提升民生幸福指数，让群众分享更多的发展成果。

1. 教育惠民工程。完成“新城一小”和“全面薄改”年度项目建设，新(改)建幼儿园7所。

2. 就业惠民工程。城镇新增就业5200人以上，失业人员再就业1700人以上，农村劳动力转移就业18.6万人次以上。

3. 社保惠民工程。城乡居民社会养老、企业养老、失业、城镇医疗、工伤、生育六大社会保险参保20万人以上;免费向残疾人发放轮椅300辆。

4. 安居惠民工程。完成廉租住房分配500户，改造农村危旧房200户。

5. 健康惠民工程。新型农村合作医疗参合率保持在99.5%以上;解决6万人的饮水不安全问题。

6. 交通惠民工程。改造建设胜利街，修建干线公路25.5公里、县乡公路20公里、村道40公里。

7. 农补惠民工程。发放粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、小麦“一喷三防”补贴、农机购置补贴等惠农资金1.09亿元;发放“两免一补”、贫困生补助等惠民资金20xx万元。

8. 扶贫惠民工程。完成16个扶贫开发整村推进村建设。

9. 文化惠民工程。完成全县行政村光改工作;新安装农村有线电视用户20xx户。

10. 平安惠民工程。完成视频侦查系统、智能交通管理系统和12个乡镇二级视频监控平台建设，村级视频监控覆盖率达到95%。

三、关于政府自身建设

各位代表，面对时代的要求、发展的重任、人民的期盼，县政府责任重大、任务艰巨、使命光荣。全体政府工作人员必须坚持“为民、务实、清廉”的理念，一丝不苟干工作，一抓到底促落实，以良好作风和实际行动推动发展、服务群众。

——科学理政会干事。坚持依法行政，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，接受新闻媒体和社会公众的舆论监督。建立健全重大事项公众参与、专家论证、风险评估和责任追究等机制，确保决策科学民主、结果公正合理。改进工作方法，加强重大项目建设、重要工作推进的统筹协调，千方百计推动全县经济社会持续快速健康发展。

——勇于担当敢干事。坚决克服“不愿负责、不敢负责”思想，坚决反对办事拖泥带水，坚决反对各种负能量，敢担当、讲规矩，真正做到面对问题不绕道、遇到困难不退却，全面推进项目建设、深化改革等难点工作，用敢于负责的胸怀赢得民心、凝聚力量、创造业绩。

——求真务实办实事。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，着力解决人民群众反映的突出问题，真正兑现对人民群众的承诺，提高政府推进力、执行力和公信力。强化行政问责，严肃查处各类“中梗阻”问题，确保政令畅通、各项决策部署落到实处，营造良好的发展软环境。

——廉洁自律干成事。认真落实党风廉政建设 “两个责任”，严格执行中央“八项规定”，把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节。完善“四位一体”的服务监督体系，加强权力运行监督制约，严肃查处违规违纪行为，保持惩治腐败的高压态势，以廉洁的形象让人民放心、群众满意。

各位代表，产城互动、强工兴城，是战略所向;跨越发展、富民强县，是目标所指。让我们在中共原阳县委的坚强领导下，汇全县之智，聚全县之力，甩开膀子干一场，放开手脚搏一回，为全面建成小康社会、开创原阳更加美好的明天而努力奋斗!

长垣县为中国河南省下辖的一个直辖县级行政区，位于河南省东北部，东临黄河，与山东省东明县隔河相望，下面是本站小编给大家带来的长垣县政府工作报告，欢迎阅读!

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、20xx年及“”工作回顾

20xx年，面对严峻复杂的宏观形势，在省委、省政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们主动适应经济发展新常态，全力以赴“稳增长、促改革、调结构、强支撑、控风险、惠民生”，扎实开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，较好地完成了县十四届人大四次会议确定的目标任务。全县地区生产总值完成270亿元，同比增长10.1%,增速居直管县第一位;规模以上工业增加值121亿元，增长11.7%，增速居直管县第一位;一般公共预算收入完成15.3亿元，增长16.6%，增速居直管县第二位;社会消费品零售总额68.3亿元，增长13.2%，增速居直管县第三位;城镇居民人均可支配收入21633元，增长9.6%，增速居直管县第三位;农村居民人均可支配收入14950元，增长11%，增速居直管县第三位。固定资产投资283亿元，增长17.5%。各项金融机构存、贷款余额为291.1亿元、160.5亿元，分别较年初增长13.1%、8.5%。主要经济指标增速均高于全省平均水平。

——抓改革、促开放，发展动力持续增强。省直管县体制改革顺利推进。政府机构改革圆满完成，食品药品监督管理体制、交通运输执法体制、农电体制改革落实到位，不动产登记局挂牌成立，恼里镇被确定为省级经济发达镇行政管理体制改革试点镇。建立公布行政权力清单和责任清单，行政审批标准化试点改革扎实有效。农村集体土地所有权登记发证工作全面完成，农村集体经营性建设用地入市改革试点等农村综合改革有序推进。认真落实商事制度改革，新增工商户6300余家。党政机关公务用车制度改革顺利实施，财税管理、医疗卫生、教育、文化等专项改革均取得积极进展。招商引资、项目建设推进有力，引进亿元以上项目112个、“三个500强”和行业龙头企业5家，实际利用省外资金44.2亿元、境外资金1.2亿美元，均完成省定目标任务。争取各类上级资金26亿元。共实施千万元以上项目424个，完成投资293亿元。

——调结构、促转型，发展质态更趋优化。三次产业分别实现增加值32.7亿元、137.3亿元、100亿元，分别增长4.3%、10.9%、10.9%。农业持续增收增效。粮食总产实现“十二连增”。新增高效农业面积2万亩，发展华大基因谷子种植面积3万亩，华大小米加工基地、水产养殖基地投入生产运营。新建标准化肉牛肉羊养殖小区17个，被确定为国家畜牧产业类项目实施县。三阳畜牧在“新三板”成功上市。新增“三品一标”认证6个，新发展农民专业合作社57家，众和冬枣被评为国家级农民专业合作示范社。工业经济稳中提质。实施亿元以上工业转型升级项目60个，同力新型建材等18个亿元以上工业项目建成投产。卫华集团、河南矿山、克瑞集团3家企业进入河南省民营企业100强。组建华大基因研究院长垣分院等5家科研院所，新增省级以上企业(工程)技术中心9家，“驼人”“豫重”商标荣获中国驰名商标，“长垣起重机械”上榜20xx年中国品牌价值评价信息榜。起重装备制造、卫生材料及医疗器械、汽车及零部件产业增加值分别增长9.5%、12.7%、6.8%。产业集聚区实现规模以上工业主营业务收入407.4亿元，增长7.1%，全国门桥式起重机械产业知名品牌示范区、省级高新技术开发区创建顺利通过验收。现代服务业快速成长。中国防腐材料博览城一期、中原新发地农副产品批发市场等一批商贸项目开业运营。大力实施“互联网+”行动计划，阿里巴巴农村淘宝服务中心和42个村级服务站投入运行，发展京东电商130家，被确定为第二批全国电子商务进农村综合示范县。

——抓统筹、促均衡，新型城镇化进程加快。人口城镇化率较上年提高2.1个百分点。新增城市建成区面积0.8平方公里。新开发商品房住宅面积85万平方米。新建改建市政道路17.7公里，升级改造背街小巷23条。新建改造公园游园13处。自来水厂扩建工程、污水处理厂扩建工程和第二污水处理厂建成运行。首期城区集中供暖57万平方米。完成镇区开发60万平方米，恼里镇被确定为河南省首批重点示范镇。大力实施美丽乡村建设“四大工程”，建成美丽乡村住宅90万平方米，新入住社区7500户。新建农村道路141公里。创建农村人居环境达标村140个、示范村83个，新增省级生态乡镇1个、生态村8个。我县被确定为第二批国家新型城镇化综合试点。

——惠民生、促和谐，民生福祉不断改善。持续加大民生领域投入，扎实办好了便民服务平台、村级组织活动场所等十件民生实事，各项民生支出达29.3亿元，占一般公共预算支出的70%。完成各类技能培训3.9万余人次，新增城镇就业1.1万余人，转移农村劳动力24万人次，实现脱贫6200人。建成保障性住房1860套、棚户区改造安置房3070套、居家养老服务中心131所，完成农村危房改造4000户。农村安全饮水问题全部解决。我县在全国率先实施民生托底保障制度、整县实施无创产前基因检测。城乡居民大病保险全面推开，社会养老保险参保率达99%，新农合参合率达100%。改扩建中小学校50所，教育云计算网投入试运行。普通高考一本上线人数1286人，再创历史新高。县中医院综合病房楼主体落成，县妇幼保健院整体搬迁基本完工，升级改造村级卫生室163所，宏力医院被评为全国优秀爱婴医院。全面推行社会治理网格化，集中开展安全生产22项行业(领域)专项整治，加强社会治安立体化防控，依法妥善解决群众利益诉求，人民群众的安全感和满意度均居省直管县第一位。广播电视、民族宗教、防震减灾、地方史志、妇女儿童、人民武装、外事、侨务、人防、助残、档案、气象等工作取得新的进步。

——强作风、促廉政，自身建设有效加强。忠实践行党的群众路线和“三严三实”要求，深入开展“严格规范行政行为”查纠整改专项活动和“懒政怠政为官不为”问题专项治理，健全规范行政权力运行工作机制，扎紧权力笼子，推进依法行政，强化正风肃纪，行政服务效能显著提升。认真落实人大及其会的决议决定，自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议119件、政协委员提案212件。

各位代表!20xx年各项工作的顺利完成，标志着“”发展圆满收官。五年来，全县上下紧紧围绕建设富强、科教、宜居、和谐长垣，抢抓机遇，攻坚克难，埋头苦干，取得了令人鼓舞的重大成就，先后获得全国文明县城、国家园林县城、国家级美丽乡村建设试点、国家级计划生育优质服务先进县、国家知识产权强县工程示范县、全国粮食生产先进县、中国卫生材料生产基地、中华美食名城、河南省文化先进县、河南省生态县等荣誉，国家卫生县城、河南省双拥模范县顺利通过复审验收。五年来，综合实力跨上新台阶。“”末，全县地区生产总值是20xx年的1.9倍，年均增长11.9%。公共财政预算收入是20xx年的3.1倍，年均增长25.1%。固定资产投资是20xx年的1.98倍，年均增长23.3%。全社会消费品零售总额是20xx年的2.1倍，年均增长15.7%。连续三年综合考评位居省直管县第一名，20xx年度荣获全省县(市)经济社会发展目标考核评价第一名。五年来，改革开放实现新突破。紧抓省直管县体制改革试点机遇，全面推进140余项重点领域和关键环节改革，顺利实现省直管，医疗卫生、民生保障、社会治理和农村综合改革等多项改革走在全省乃至全国前列。开放招商成绩显著，累计实际利用省外资金170.9亿元、境外资金3.9亿美元;累计实施亿元以上项目276个，完成投资780亿元。五年来，产业发展呈现新形态。三次产业比重由15:53:32优化为12.11:50.84:37.05。高效农业面积达到38.9万亩，绿色果蔬、苗木花卉、食用菌、肉牛养殖、良种繁育等五大现代农业集群初具规模。产业集聚区三次进入河南省十强产业集聚区，被评为河南省二星产业集聚区、信息化和工业化融合试验区、创新型产业集聚区，起重装备、卫生材料及医疗器械、汽车及零部件产业增加值分别年均增长20%、24%、18%。专利授权总量、驰名商标和著名商标数量均居全省县级(市)第一位。三产业态不断提升，银行性金融机构达到11家，“互联网+”方兴未艾，特色休闲旅游、电子商务、现代物流、健康养老等高成长服务业蓬勃发展。五年来，城乡建设展现新面貌。城市建成区面积达到39.3平方公里，自来水普及率、燃气管网覆盖率、生活污水处理率分别达到96.4%、92%、90%，建成公园游园、街头小品47处。完成镇区开发247.9万平方米，恼里镇、丁栾镇被确定为全国重点镇。新建改建农村道路近600公里。建成美丽乡村住宅980万平方米，入住5.5万户。人口城镇化率较“”末提高了10.1个百分点。五年来，人民生活跃上新水平。各项民生支出累计达116.7亿元，年均增长23%。城镇居民人均可支配收入是“”末的1.8倍，年均增长12%;农村居民人均可支配收入是“”末的1.9倍，年均增长14%。县职教中心、一中初中部、特殊教育学校、人民医院综合门诊楼、残疾人康复中心、综合性社会福利中心、乡镇敬老院等一大批公共服务设施建成投用，社会保障救助覆盖面不断扩大，基本实现了学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。

各位代表!五年的发展成就，来之极其不易，这是省委、省政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民团结实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各群众团体，向驻长各单位，向所有关心、支持、参与长垣改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展仍面临诸多矛盾和问题。一是稳增长与调结构、促转型的矛盾凸显，农业比较效益低，工业转型升级亟待突破，新兴产业、高成长服务业还没有形成主导支撑。二是经济提速增长的后劲不足，资金、土地等要素制约趋紧，高素质人才短缺和创新能力不强等短板问题突出。三是新型城镇化建设仍需持续加力，农村生产生活方式转变依然滞后，实现城乡发展一体化任重道远。四是基本公共服务与群众期望还有一定差距，安全生产、风险防控和应急处置能力仍需加强。五是一些政府部门和工作人员的责任担当力不强，政务服务、市场环境还不能完全适应转型跨越发展的新要求。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、“十三五”发展思路和20xx年工作重点

今后五年，是我县率先全面建成小康社会的决胜阶段，也是实现转型跨越发展的攻坚时期。我们要以邓小平理论、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕建设“四个长垣”，做强主导产业，做大新兴产业，做优现代农业，做特第三产业，做显区位优势，做高人才支撑，着力推进“四化”协调发展，着力强化基层基础，着力提高文明程度，着力改善民计民生，建成地区性中心城市、河南省县域经济强县，全面建成小康社会。在经济发展、转型升级、生态文明、社会民生等方面，重点实现“654321”的发展目标。

今年是“十三五”发展的开局之年,也是全面建成小康社会的关键之年。当前，我县和全国、全省一样，正处于新常态下爬坡过坎的攻坚期，推进改革发展面临着诸多困难和挑战，经济下行压力较大。同时我们还要看到，随着国家“一带一路”战略和河南省三大国家战略的深入实施，供给侧结构性改革、降低实体经济企业成本、“1816”投资促进计划等稳增长政策的措施落地，政策叠加机遇集中显现，加之我县的综合发展基础稳固，改革开放活力强劲，新兴产业快速成长，我们有信心开创“十三五”发展新局面!

今年的政府工作将围绕建设富强、创新、精善、和谐长垣，持续深化改革创新驱动，持续强化引资项目带动，持续推进产业转型升级，持续提升新型城镇化水平，着力加强生态文明建设，着力改善民计民生，着力化解各类风险，确保实现“十三五”良好开局。力争地区生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长13%，一般公共预算收入增长10%以上，居民人均可支配收入增长10%。平安建设、安全生产、节能减排等指标控制在省定目标之内。

(一)强化改革创新驱动，着力增强发展活力

深化重点领域改革。着力解决供给侧、结构性、体制性矛盾，加速释放经济增长的潜在动能。稳步推进省直管县体制改革和恼里镇行政管理体制改革，深入推进行政审批标准化、事业单位分类等专项改革，进一步清理规范行政审批和中介服务事项。持续深化财政、投融资、商事制度、国有集体企业改制等经济体制改革。突出抓好农村集体经营性建设用地入市试点、农村土地承包经营权抵押贷款试点等关键环节改革，完成农村集体建设用地使用权登记工作，建立农村土地信托中心，组建农村商业银行。统筹推进教育、科技、文化、医药卫生、就业、社保等领域改革。

提升创新发展水平。深入实施创新驱动战略，设立科技重大专项资金、发明专利奖励资金、企业创新平台建设专项补贴资金和“双百人才”专项资金，推动大众创业、万众创新与“互联网+”融合互动发展。启动建设华大基因国家基因库河南分库，规范运行省级高新技术创新创业服务中心，培育省级以上工程技术中心3家、省级知识产权优势企业5家、国家高新技术企业6家，争取获批专利授权1200件、省级科技成果鉴定30项以上。重点实施驼人集团人造血管等17个技术创新及改造项目，高技术产业增加值占工业增加值的比重达到20%，全县科技进步贡献率达到52%。积极引进各类高端人才，着重培养产业发展急需紧缺的技能型人才，不断增强人才智力支撑。

(二)突出引资项目带动，着力扩大有效投资

持续扩大开放招商。以改造提升传统产业、发展战略性新兴产业为主攻方向，坚持引资引技引智并举，集中力量开展专业化精准招商、产业集群招商、产业链招商。力争年内引进亿元以上项目60个、“三个500强”和行业龙头企业5家，实际利用省外资金47亿元，完成外贸进出口3600万美元以上。

做实做优招商载体。产业集聚区实施基础设施及公共服务设施项目42个，建成投用省特种设备安全检测院长垣分院，力争集聚区固定资产投资增长15%，规模以上工业主营业务收入增长10.5%，积极创建国家知名品牌创建示范区。五个专业园区实施基础设施项目17个，新上工业项目不少于24个。12个乡镇创业园新入驻项目30个，完成各类投资5亿元以上。

开展项目建设攻坚。认真落实县领导分包督导重点项目等行之有效的项目推进机制，重点实施卫特汽车起重机等168个亿元以上项目，加快建设县垃圾发电厂等7个省级以上ppp示范项目。全年计划实施千万元以上项目635个，完成年度投资320亿元，力促45个亿元以上项目竣工投产。不断加强项目谋划和资金争取，动态储备重点项目100个以上。

(三)注重城乡协调发展，着力推进新型城镇化

加快农业转移人口市民化。紧抓国家级新型城镇化综合试点机遇，持续强化“一基本两牵动三保障”，全面实行以居住证为载体的基本公共服务提供机制，有序推动农业转移人口就地城镇化、城镇基本公共服务常住人口全覆盖。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，妥善做好失地农民安置保障工作，千方百计消除农民进城的后顾之忧。人口城镇化率较上年提高2个百分点以上。

建设生态宜居城市。坚持“精明增长”“紧凑城市”发展理念，以建设“海绵城市、生态城市、智慧城市”为目标，科学划定城市发展边界，编制城市排水防涝、地下管线、综合管廊、地下空间开发利用等综合规划，完善商务中心区、健康产业园等重点区域、重点项目的空间规划和控制性详细规划，统筹推进新城开发和老城区改造。新开工商住房面积48.5万平方米，持续完善南蒲新区等区域的公共基础设施。加快建设“海绵城市”，推广海绵型建设模式，解决城市内涝、雨水收集利用、水体净化等问题。加快建设“智慧城市”，建立长垣智慧城市信息云平台，率先在教育、医疗卫生、城建交通等民生领域开展智慧城市建设试点。加快建设“生态城市”，以公园游园、生态水系、道路绿化和城市小区绿化美化等景观建设为重点，着力营建“城在林中、家在绿中、人在景中”的绿色生态宜居环境。以“六城联创”为抓手，开展“洁净城市”创建活动，完善城市环境卫生管理机制，严格落实“门前五包”责任制，从严整治“三违六乱”问题，坚决遏止违法违规建设行为，全面营造洁净、优美、文明、有序的市容风貌。

打造特色美丽乡村。完善乡镇总体规划、控制性详细规划，科学编制村庄规划，注重传承传统民居建筑风格。新增镇区开发面积42万平方米以上，实施基础设施项目56个，持续开展镇区环境卫生、河道坑塘、绿化美化、违章违建等综合整治，支持赵堤、苗寨等乡镇创建省级以上重点镇和示范镇。深入实施美丽乡村建设“四大工程”，新建美丽乡村住宅60万平方米，大力开展“户厕改造、坑塘整治”专项活动，创建农村人居环境达标村100个、示范村80个。加快实施县域“三环”贯通工程，重点推进s308线留晖大道至常村段中修工程，建成通车荷宝高速豫鲁界至长垣段及济东高速黄河大桥、s308线蒋村至丁栾段改造工程，推动交通客运、电力、通讯、加油站点等公共服务资源向农村延伸。

(四)培优壮大三次产业,着力提升发展质态

加快工业转型升级。以供给侧改革为动力，实施高成长性制造业发展、战略性新兴产业培育和传统支柱产业升级三大工程,着力优化提升特色装备制造、健康产业、汽车及零部件、防腐蚀及建筑新材料四大产业。突出“调存量、化风险”，积极推进企业战略重组、技术改造和产品升级，采取有力措施化解企业群体担保链风险、非法集资风险。坚持“优服务、稳增长”，创新财政金融等激励扶持政策，切实降低企业成本和税费负担，引导银行信贷向高成长性企业投放，支持重点企业在“新三板”“新四板”挂牌融资，依法惩处破坏市场秩序行为。聚力“提增量、促发展”，重点推进华大基因产业化示范园、汽车配件联盟、晨阳水漆生产等69个亿元以上工业转型升级项目，加快推动产业向中高端迈进。深入实施“互联网+工业”行动计划，推广应用工业机器人、3d打印等先进制造技术，促进信息化工业化深度融合。强化质量品牌带动，主导制定河南省地方标准2项以上，培育中国质量奖、省长质量奖企业各1家，新增中国驰名商标1个、省著名商标3个、省名牌产品3个。

大力发展现代农业。坚持稳粮、提效、转型，持续开展粮食作物高产创建，深入实施高标准良田百千万工程、华大谷子育种和示范推广工程，完善农业基础设施和综合服务体系，稳定提高粮食产能。培育壮大农业产业化集群，着力扩大冬枣葡萄、苗木花卉、食用菌等主导品种种植规模，新增设施农业面积4000亩以上，新发展良种繁育3万亩，新建标准化肉牛养殖小区10个。突出发展精准农业，加快建设华大基因育种基地、小米后加工基地、现代农业示范园和渔业产业园等基地园区。鼓励工商资本投资现代农业，重点推进嘉隆现代农业园、畜产品深加工产业园等一批亿元以上产业化项目，培育省级以上涉农龙头企业3家，新发展农民合作社50家、家庭农场5家，新增“三品一标”认证产品2个。积极引导餐饮企业、农产品加工企业和农畜产品生产基地链式对接，促进一二三产融合发展。

培育三产新型业态。突出发展现代物流、电子商务等高成长生产性服务业，加快建设健康产业仓储物流园、电子商务产业园等重点项目，拓展阿里巴巴农村淘宝村级服务站覆盖面，发展京东商城服务站150个以上，支持企业建立专业性电子商务平台。大力发展高成长生活性服务业，谋划建设魏庄、赵堤养老健康休闲园，加快推进大商金博大南蒲商业综合体、长垣国际万商城二期等商贸项目，重点发展融合长垣特色餐饮，集沿黄沿渠休闲、农业观光、健康养生等于一体的特色休闲旅游业。认真落实促进房地产市场持续健康发展的政策措施，调动城乡居民潜在购房需求，鼓励房地产企业发展教育、医疗卫生、健康养老等跨界地产。积极发展现代信息、金融保险、咨询评估、服务外包、法律、会计等服务业。

(五)加强生态文明建设，着力推进绿色发展

强化生态环境治理。深入实施蓝天、碧水、乡村清洁三大环境工程，严格治理秸秆焚烧、餐饮油烟、露天烧烤、施工扬尘等大气污染，加强水体、土壤等污染治理及修复，建成投用县污水污泥综合处理厂，规范运行14座乡镇垃圾中转站，争创国家级生态乡镇1个、省级生态村8个。大力实施生态廊道、农田林网等林业工程，完善大广高速、临黄大堤、新荷铁路、太行堤廊道合围生态涵养区，着力构建林种丰富、景观优美的绿色生态屏障。

提高集约发展水平。划定永久基本农田保护线，盘活存量闲置土地，探索工业用地出让制度改革，促进土地节约集约利用。严格执行《长垣县地下水开发利用与保护规划》，重点抓好城乡饮用水保护区环境综合治理。大力发展绿色循环经济，培育节能环保产业，推进农村秸秆综合利用，建设智慧云生态循环农业项目，巩固国家级可再生能源应用示范县创建成果。

扎实推进节能减排。严格项目环评准入，探索建立用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，减少二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放总量。推广绿色建筑节能材料示范应用，新开发建筑节能标准达到100%，绿色建筑比例达到60%以上。强化环境监测和执法监察，依法打击各类环境违法行为。

(六)持续改善民计民生，着力促进共享发展

坚决打赢脱贫攻坚。按照“六个精准”要求，实行精准脱贫帮扶到户、定点扶贫、联动攻坚等工作机制，实施五大精准脱贫工程，开展“百企帮百村”和党代表、人大代表、政协委员精准扶贫行动，引导资金、土地、人才、技术等要素向贫困地区集聚，让全县所有贫困人口在年内实现“两不愁”、“三保障”。建立精准脱贫动态跟踪管理长效机制，把扶贫工作纳入社会网格化治理范畴，及时发现帮扶再度返贫家庭，打好精准脱贫持久战。

健全社会保障体系。实行民生托底保障动态化管理，实现社会保障救助“应保尽保、应退尽退、应补尽补”。统一城乡居民医疗保险政策，提高新农合统筹补偿标准，大病保险实现全覆盖。建成保障性住房2140套，改造农村危房20xx户。加强就业保障服务，实施各类技能培训2.2万人，新增城镇就业5000人。依法治理拖欠农民工工资问题，坚决维护农民工合法权益。完善社会养老机构补贴制度，建设居家养老服务中心80所。规范运行乡村两级便民服务平台，提高便民服务效率。

统筹发展社会事业。加快教育现代化建设，实施第二期学前教育三年行动计划，持续改善农村薄弱学校办学条件。创建养成教育示范性学校50所。支持烹饪学院与韩国全州大学合作办学。完成县人民医院北区改造等医疗卫生项目，新增医院床位500张。支持宏力医院晋升“三甲”医院。启动运营“长垣华大医学检验所”，全面开展孕妇唐氏综合症筛查。依法实施“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。扎实开展全民爱国卫生运动，巩固提升国家卫生县城创建成果。完善18个乡镇(办事处)综合文化服务中心，实施体育设施及体育健身工程100处以上。深化精神文明建设，高标准推进全国县级文明城市创建。建立县乡村双拥优抚三级服务网络，推进军民融合深度发展。

加强和创新社会治理。全面推进社会治理网格化、公共服务均等化、平安建设常态化、信访稳定规范化，争创河南省平安建设先进县。严格安全生产管理，不断加强“三化”建设，着力提高“三种能力”，建立健全“四项机制”，持续开展安全生产专项排查整治活动，强化食品药品安全日常监管，坚决遏制重特大事故发生。加强城区自然灾害应急管理体系建设，健全应急管理体制机制。完善社会矛盾源头预防和多元化调处化解机制，开展规范信访工作行为、群众信访行为“双规范”活动，依法维护群众的正当利益诉求。规范运行“天网工程”，织紧立体化社会治安防控网，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。统筹做好审计、统计、县志、档案、气象、外事侨务、民族宗教、防震减灾等各项工作。

一是全县实现所有贫困户精准脱贫。

二是县财政全域补贴实施无创产前基因检测、适龄妇女宫颈癌基因筛查、新生儿遗传病基因检测等健康筛查服务项目。

三是新建公办幼儿园9所，改扩建中小学校55所。

四是实施大留寺引黄工程，实现城区水系清水长流。

五是建设城市客运公交枢纽站，新增农村道路100公里以上。

六是转移农村劳动力20万人次以上。

七是全面完成旧城区基础设施建设和背街小巷治理。

八是铺设城区集中供热管网20公里，覆盖商业住宅区面积达到550万平方米以上。

九是实现全县垃圾无害化处理。

十是建设论语公园。

三、加强政府自身建设

各位代表，决胜“十三五”，踏上新征程，肩负新使命，我们务必深入践行“三严三实”要求，认真抓好“两学一做”学习教育，着力提升政府治理能力和水平，切实以务实之行担当起改革发展重任。

加强实践创新。大兴学习调研之风，政府系统公务人员都要坚持干中学、学中干，不断在学习实践中增强本领，提高运用创新思维深化改革、推动发展、维护稳定的能力。突出问题导向，深入调查研究，准确把握加快发展的关键点、着力点，集中力量实施一批创新突破型工作,全力破解新问题、开拓新局面。

严格依法行政。坚持把法治作为政府工作第一准则，严格依法科学民主决策，严格实行权责清单制度，严格规范公正文明执法，让行政权力始终在法治轨道上运行。严格执行人大及其会决定，自觉接受人大、政协和全社会监督。启动“七五”普法，优化行政服务，推进政务公开，全面创造更加优良的政务环境。

坚持发展为民。始终把人民对幸福的向往作为奋斗目标，常念人民之托，常怀为民之心，常思富民之策，倾力办好增民利、解民忧、惠民生的好事实事。坚持感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，切实“零距离”联系服务群众，与人民群众心手相牵谋发展，让人民群众共享改革发展的成果。

持续改进作风。大力倡导“三严三实”作风，重拳整治“懒政怠政为官不为”，坚决抵制“不敢担当、假大空”的不作为，坚决杜绝“吃拿卡要”的乱作为，坚决纠正“门好进、脸好看、事难办”的消极作为。对重大决策、重点工作要干在实处，走在前列，创经得起检验的实绩，做经得起考验的干部。

深化廉政建设。坚持纪严于法、纪在法前，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化行政监察和审计监督，努力铲除腐败土壤，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题。大力倡俭治奢，压缩“三公”经费，把更多财力用在民生事业上，始终做到为民务实清廉。

各位代表!山高愈前行，梦好起宏图。让我们在省委、省政府和县委的坚强领导下，凝聚力量，开拓创新，砥砺奋进，为建设四个长垣、河南省县域经济强县，率先全面建成小康社会而努力奋斗!

各位代表：

现在，我代表阜平县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

站在新起点：20xx年工作回顾

20xx年注定是永载阜平史册的一年。20xx年12月29日-30日，来阜考察慰问，对加快我县脱贫致富步伐、全面建成小康社会作出重要指示，令全县人民倍感温暖和振奋，引领阜平站在了一个崭新的历史起点。

20xx年是本届政府工作的第一年，也是阜平发展卓有成效的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下积极作为、奋力赶超，较好完成了县xx届人大一次会议确定的目标任务，经济和社会事业取得长足进步。

经济发展稳中有进，综合实力跨上新台阶。全年共谋划实施重点项目79项，总投资173.8亿元;河北名舍、乐天凤凰、煤炭物流园等5个市重点项目完成投资7.8亿元，完成年计划投资的300.5%;分别与国华能源投资有限公司、中电投河北易县新能源发电有限公司签署总计64.2亿元的新能源开发项目。全县生产总值完成27.6亿元，同比增长7.5%;全部财政收入完成20xx1万元，首次突破两亿元大关，其中地方公共财政预算收入完成16238万元，同比增长27.9%;规模以上工业增加值完成2.13亿元，同比增长25.8%;固定资产投资完成32.25亿元，同比增长32.4%;社会消费品零售总额完成12.3亿元，居民储蓄存款余额达44.45亿元，农民人均纯收入完成3262元。

特色产业提质增效，优势竞争力实现新提升。旅游业，晋察冀边区革命纪念馆、天生桥国家地质(森林)公园两个4a级景区完成升级改造，全年接待游客39.5万人次，旅游综合收入2.1亿元。林果业，第二个十万亩大枣基地、核桃基地示范县、千亩板栗基地等建设项目稳步推进，新建果品基地2.7万亩，果品产量达9.86万吨，林业总产值达5亿元;成功争取到全国高效节水灌溉试点县项目;博夏醋厂、丰旭食品等果品加工企业不断壮大。畜牧水产业，甲鱼养殖达2600亩，奶牛、肉鸡、水貂等养殖稳步发展，畜牧水产业产值达3.9亿元。现代工业，炭灰铺煤矿实现与冀中能源整合重组;现代工业园区升级为市级产业园区，入驻项目20个;煤炭物流园正式运营，规模化、集约化水平明显提升。

城镇建设加速升级，城市面貌呈现新变化。完成城乡总体规划修编，县城规划面积增加到14.9平方公里，县城框架进一步拉大。县城东环路、北环路建设加速推进，保阜高速互通连接线建成投用，县城路网更加便捷。引进广厦集团，对沙河县城段进行综合治理，高标准完成河道拓展和3700米护墙建设。休闲运动广场建成对外开放。组建城市管理行政执法局，城市管理日益规范。

社会民生持续改善，公共服务得到新加强。举全县之力推进扶贫开发，新栽枣树35万株，新增核桃基地1.5万亩，肉鸡养殖达36万只，易地搬迁516户1960人。10项民心工程30件惠民实事得到落实。民政事业服务中心建成并投入使用;基本养老、基本医疗、城乡低保等保障体系进一步健全。84套温民廉租住房分配入住，288套保障性住房加速建设，农村危房改造2606户。城镇新增就业2128人，登记失业率控制在4.5%以内。高考本二上线303人，再创历史新高;投资775.6万元为170所农村中小学1.8万名学生实施营养改善计划。医药卫生体制改革扎实推进;完成166个村卫生室标准化建设;县医院病房楼改扩建项目正加紧装修;新农合参合率达95.19%，为25万人次报销补偿4767万余元。县图书馆完成升级改造并试开放;完成11个乡镇综合文化站、23家农家书屋建设。

发展环境日趋优化，县域形象得到新提升。以着力改善“两个环境”为抓手，大力推进生态建设，森林覆盖率提高到36.35%;实施城市形象提升工程，开展城乡环境综合治理，城乡面貌明显改善;深入推进“执行力亮剑行动”，行政效能得到提升。成立公路综合治理办公室，强化超限超载和公路“三乱”源头治理，矿业秩序、税费征管趋于规范。持续开展安全生产、食品药品安全等专项整治，全面加强社会治安综合治理，圆满完成安保任务，社会局面和谐稳定。

审计、工商、科技、商务、粮食、物价、气象、档案、供销、市场、烟草、质监、金融保险、拥军优属、国防教育和民兵预备役建设等各项工作取得新成绩。

成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县人民迎难而上、团结奋斗的结果，是社会各界关注关心、倾力支持的结果。在此，我代表县政府向人大代表、政协委员、离退休老干部和全县人民，向所有关心和支持阜平发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!

成绩值得肯定，但问题不容忽视。主要是总体发展基础差，传统产业比重大、工业发展实力弱、旅游服务业规模小，调优结构、转型发展任务艰巨。贫困人口基数大、贫困程度深、欠账多，群众生产生活条件差、公共服务水平低，扶贫攻坚任重而道远。干群思想不够解放，开放、进取、攻坚意识不强;利于招商引资、推动经济发展的人才、土地、资金等“瓶颈”制约突出。所有这些，我们一定深入研究分析，采取过硬措施，逐一加以解决。

开启新征程：确保五年稳定脱贫八年全面建成小康强势开局

今年是全面贯彻落实党的和习来阜考察重要指示精神的开局之年，是实施“”规划承前启后的关键一年，更是阜平实现“五年稳定脱贫、八年全面建成小康”的起步之年，做好今年政府工作关系全局、意义重大。

全面审视，我们面临前所未有的历史机遇。来阜考察慰问，为阜平带来了千载难逢的发展机遇;省市主要领导、国家部委、省市有关部门、兄弟县市、社会各界，都对阜平给予了格外关注、格外关心、格外关爱;阜平被国家列为燕山-太行山片区扶贫攻坚试点县，省委、省政府将我县按环首都扶贫攻坚示范区管理并享受各项优惠政策，被市纳入“1+3+5”扶贫格局的龙头;全县上下人心思变、群情振奋，脱贫致富奔小康的热情高涨。所有这些，都为阜平经济社会发展特别是扶贫攻坚汇聚了巨大“正能量”。

同时，我们也面临前所未有的严峻挑战。阜平扶贫攻坚举世瞩目，实现“五年稳定脱贫、八年全面建成小康”目标任务艰巨，如何干出成效、干出特色，我们压力空前;探索科学发展、阜平特点、示范样板作用的扶贫开发之路，必将艰辛而坎坷，如何积极作为、应对考验，我们挑战空前;面对扶贫攻坚的新形势和人民群众的新期盼，如何提高干群素质、肩负起脱贫致富的历史使命，我们责任空前。

机遇与挑战共存，责任与希望并重。我们一定勇于担当、直面挑战、敢于胜利，以主人翁的作为、先锋队的气势，积极投身扶贫攻坚这场硬仗!

根据县委十二届三次全会部署，今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的和习考察慰问重要指示精神，以扶贫攻坚统领经济社会发展全局，突出“增加农民收入、改善生产生活条件、提高公共服务水平”三大重点，抢抓机遇、奋力赶超，全力稳增长、调结构、抓城建、优环境、惠民生、促和谐，确保五年稳定脱贫、八年全面建成小康强势开局。

经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长10%;全部财政收入增长16.3%，公共财政预算收入增长7.7%;规模以上工业增加值同比增长15.5%;固定资产投资同比增长24%;社会消费品零售总额同比增长15%;农民人均纯收入增长13%。

重点做好六个方面的工作：

(一)突出质量和效益抓项目，加速建设“实力阜平”。强化“用项目推动工作、用项目促进发展”的意识，牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，推动经济社会整体快速发展。

趁热打铁谋项目。立足比较优势，用足发展机遇，围绕扶贫开发、基础设施建设、产业发展、民生社保等领域，吃透政策、认真谋划、反复争跑，争取更多项目挤进国家省市盘子。深入开展对接，加快推进待开工项目的论证可研、手续办理、要素配置等前期工作，力争早日开工建设。

雷厉风行抓推进。严格落实项目分包责任制，实施一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底。严格落实项目推进管理机制，对开工项目，倒排工期、挂图作战，做到时间、进度同步，确保完成年度投资任务;对未开工项目，专门进行调度，力争早日开工，当前突出抓好光伏发电、风力发电等重点项目筹备工作。积极破解项目用地难题，以国土资源部将我县定为“扶贫工作联系点”为契机，积极争取并用足用好各种土地政策，加速破解用地难题，保障项目顺利落地。

招商引资蓄后劲。积极参加香港投洽会、廊坊经洽会、厦门投洽会等专题招商活动，引进一批经济效益好、产业关联度高、辐射带动作用强的好项目。做好与中粮集团、国华能源集团、河北旅游投资集团等知名央企的对接，找准结合点、引入大投资，变对接帮扶为合作共赢。落实优惠政策、强化跟踪服务，着力打造发展环境优、建设成本低、投资回报高的投资“洼地”，吸引资金人才，激活发展潜力。

(二)突出特色和规模抓产业，加速建设“活力阜平”。加速生态优势向发展优势转化，培育最具发展潜力和竞争力的特色优势产业。

大力发展林果业。抓住河北省打造“太行山优质果品示范带”的契机，围绕宜林山场大开发，加快生态林、经济林建设，实现林果产业质的提升和量的扩张。迅速扩大核桃种植。按照“六统一”推进方法(统一规划、标准、施工、苗木采购、栽植、管理)，今年新发展优种核桃基地15万亩(其中春季发展5万亩，秋季发展10万亩)，重点抓好3个万亩以上示范片区，以点带面快速形成规模。稳步发展大枣种植。继续推进第二个十万亩大枣基地建设，新发展1万亩，无公害管理5万亩;聘请大专院校高层次专家，专门研究并推广大枣防病防灾技术，稳定大枣产量和质量。有效做活林下经济。充分利用空间资源，大力发展中药材、苜蓿、小杂粮种植及柴鸡、蜜蜂养殖等林下经济;重点加强与以岭药业合作，发展金银花、柴胡等经济药材种植。推进生态林建设。结合太行山绿化、封山育林、义务植树，年内完成人工造林10万亩，封山育林新封10万亩。

大力发展养殖业。发挥我县荒地荒滩广阔、生态优良、水资源充足等有利条件，加快推动畜牧水产业实现扩张。重点发展肉牛、肉羊养殖。积极对接河北农业大学，接受专家产业发展与技术指导，按照“公司+小区+农户”模式发展肉牛肉羊养殖。年内建成肉牛繁育场1个、肉牛育肥小区15个，年出栏肉牛5000头;建成肉羊繁育场4个、肉羊育肥小区45个，年出栏肉羊2万只。扩大畜禽及特种养殖。年内新建生猪标准化规模场20个，发展肉鸡养殖户300户、水貂养殖户100户、柴鸡养殖户200户、蜜蜂1万箱;新增中华鳖养殖面积300亩、鲟鱼养殖面积120亩。

大力发展旅游业。立足资源和区位优势，打造生态旅游、乡村旅游、历史文化旅游三大品牌。完善规划。聘请江山多娇规划院，高标准完成《阜平县旅游扶贫总体规划》;编制天生桥、城南庄、古北岳3个旅游区规划，龙泉关文化古镇及文化产业园区规划。创新体制。抓住列入国家旅游扶贫实验区和国家级生态旅游示范区的机遇，组建阜平旅游开发投资公司，建立由政府主导的景区建设、管理、发展模式。推进开发。重点推进乐天凤凰温塘寺度假中心、云花溪谷等续建项目;投资6000万元启动天生桥游客中心、停车场、环卫系统建设，投资2500万元完成花山、马兰和西下关毛主席路居等红色教育基地项目。加快旅游干线公路、生态观光园等旅游基础设施建设，提高接待服务水平。强化宣传。重点策划马兰森林音乐会、阜平红色旅游发展论坛等活动，借助电视、网络、广告等媒体提升旅游影响力。扩大辐射。大力发展农家游，改造提升朱家营、西下关、天生桥3个示范点，展示具有阜平山乡特色的农村风貌。探索发展土特产营销、特色餐饮、旅游纪念品加工等延伸产业，吸纳群众参与旅游，带动农民增收致富。

(三)突出高端和集约抓工业，加速建设“动力阜平”。以园区建设为平台，以推进新型工业化为重点，做大做强现代工业，打造县域经济硬支撑。

培育壮大工业园区。完善现代工业园区规划编制，完成园区污水处理厂、35千伏电站、园区办公楼等基础工程;提高园区建管水平，争取获批省级经济开发区;加快兴阜农副产品物流园、恒开路桥搅拌等项目建设，做好丰旭食品、凯达科创等投产企业运营管理。引进中建材战略投资，提升石材加工园区;支持城南庄石材小区建设。启动食品加工产业园区建设，年内完成基建工程，开发面积达到0.5平方公里，推动“好想你”枣业股份有限公司食品加工项目落户园区。

大力引进先进工业。着眼“低碳、高端、可持续”，重点推进中电投平阳20兆瓦光伏发电、国华龙泉关49.5兆瓦风电场、保定天威英利20兆瓦光伏发电、国华平阳30兆瓦太阳能光伏发电等新能源项目，探索走一条新型工业化道路。

提升农业产业化水平。重点推进博夏醋厂、丰旭食品、梦雨食品、盖宇饮料等特色深加工企业升级，谋划实施核桃油加工及储备、大枣原料基地建设及深加工、甲鱼深加工、鲟鱼鱼子酱深加工、畜禽屠宰加工厂、饲料加工厂等产业化项目，形成一产促二产、二产带一产的发展格局。

大力发展民营经济。优化民营经济发展的机制和环境，围绕支柱产业链条延伸和产品配套，培育一批“专、精、特、新”民营企业;充分发挥中小企业创业辅导基地作用，结合职业教育培训，培育新的创业主体，激发全民创业活力。

狠抓节能减排工作。严格环境准入标准，严把工业园区环评、新上项目环保，严控节能减排总量，坚决防止产生新的污染;加强矿山、石材等高耗能、高污染行业监管，推进两厂(场)规范运营和恒和污水处理厂二期、县城污水管网改扩建等环保项目建设，继续做好高效照明产品推广，引导社会生产生活实现节能环保。

(四)突出功能和品位抓城建，加速建设“魅力阜平”。大力推进城市功能升级，着力拓展发展空间，加快城市现代化进程，用城市建设拉动经济发展。

坚持规划为先。尽快完成阜平县城乡总体规划修编工作，启动县城控制性详细规划和专项规划编制，把城乡规划与产业规划、土地利用规划、旅游发展规划等有机结合起来，形成定位准确、布局科学、衔接紧密、综合配套的复合规划体系。

加速扩容升级。进一步拉大县城框架，科学有序向各方拓展开发。完善市政功能，年内投资1.5亿元实施集中供热、供水及雨水管网工程;加大便道建设及改造升级等市政设施建设，完成太行集贸市场建设并投入运营。改善居住条件，突出抓好城中村及旧城改造，推进天宇名园等一批重点住宅小区建设。

提升县城品位。加强城市景观建设，打造山水园林县城。加速推进沙河治理商贸旅游综合开发项目，年内完成环城路升级改造，启动实施沙河滨河路、滨河公园绿化等工程建设;推进县城、大小派山及县城周边绿化，实施高速公路绿色长廊等工程，提高县城绿化水平，建设绿色宜居生态县城。

实施精细管理。推行县城网格化、精细化运管体系，探索建立市场化、公司化的环卫保洁、园林绿化运行新机制。严格城市执法，严厉打击车辆乱停乱放、破坏公共设施、占道经营、噪音污染等行为，促进县城秩序明显改观。

统筹城乡建设。推进龙泉关、城南庄、平阳、天生桥等特色小城镇建设，实施农村垃圾填埋场建设项目。抓好市场建设，结合片区优势积聚产业，兴工活商，以产业化推动城镇化。发挥城镇辐射带动作用，促进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村拓展。

(五)突出统筹和基础抓三农，加速建设“和谐阜平”。以中央、省农村工作会议和1号文件为指导，以推进164个贫困村扶贫攻坚为重点，加快发展现代农业、全面改善农村面貌。

加快发展现代农业。创新现代农业生产经营体制，推进农村各类产权明晰与确权，搭建农村产权综合交易平台;积极培育发展土地合作社、股份合作社和综合合作社等现代农业经营主体，推进土地使用权流转，引导农户以资金、土地等要素参股，打造“公司+基地+合作社”的产业化发展模式。优化农业结构调整，加快推进花生、马铃薯、玉米万亩高产示范基地，中药材种植示范园，种养、沼气三位一体生态村等项目，打造特色现代农业示范区;推进标准化生产和农产品品牌建设，加强农产品全流程安全监管。强化农业服务配套，抓好供销社改革，做好农业组织管理服务，重点搭建好我县与省市“农合联”联合建立的电子商务交易平台，为全县农副产品销售开辟广阔渠道。

大力促进农民增收。不折不扣落实好良种补贴、农机具补贴、家电补贴、农资综合直补等各类强农惠农政策。依托职教中心，加强农村干部、合作社负责人培训;发挥市帮扶阜平农业主导产业技术专家组、科技特派员作用，加强种植、养殖等技术培训与指导，增强农民自我发展能力。发展劳务经济，开发保洁员、农技员等适合农村劳动力就业的岗位，并有组织地进行劳务输出。年内开展贫困人口技能培训5000人次，劳动力转移300人。

着力改善生产生活条件。围绕“水电路讯房”，加大乡村基础设施建设，争取年内实现整体面貌大改观。水利工程，投资8000余万元实施高效节水灌溉、水土保持、小流域综合治理等水利工程;投资2110万元解决4.56万农村人口饮水安全问题。道路交通，新建通自然村公路60公里，计划年内完成河龙公路至辽道背、大岸底至马兰等农村公路建设项目。电网建设，实施“高压强网、低压提质”工程，推进一批输变电站建设，提升农村供电保障可靠性。通讯设施，新建移动基站45座，联通基站22座，电信基站28座，力争尽早实现通信网络全覆盖，消灭信号盲区。住房保障，组织实施4000户农村危房改造工程;完成县城周边6个易地扶贫搬迁小区建设，新建集中搬迁点3个，共搬迁438户1669人。环境整治，以实施幸福乡村计划为载体，推进农村“四清、四化、五改”(清垃圾、清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院，绿化、美化、亮化、净化，改路、改水、改厕、改圈、改垃圾处理方式)，建立农村环境卫生长效管理机制，努力建设文明、整洁、和谐的“美丽乡村”。

强化扶贫保障措施。科学编制规划，按照“五年稳定脱贫、八年全面建成小康”目标，编制完成《燕山-太行山片区(阜平)区域发展与扶贫攻坚实施规划》，制定具体扶贫实施方案。管好用好资金，总结好两个“十万亩大枣基地”开发经验，整合各方资金，集中财力办大事;发挥惠农担保公司作用，协调各金融机构争取贷款支持;严格扶贫资金监管，坚决杜绝挤占、截留、挪用、浪费等违法违纪问题发生!

(六)突出保障和服务抓民生，加速建设“幸福阜平”。把保障和改善民生摆在更加突出的位置，努力为群众办一些看得见、得实惠的实事好事。

优先发展教育事业。提升基础教育，投资120万元完成学前教育设施设备配置，完成总投资1.5亿元的13所农村寄宿制小学，努力让农村孩子上学不再每天起早贪黑，不再每天翻山越岭!投资90万元完成城南庄中学、砂窝中学少年宫建设，积极争取阜平中学建设项目。发展职业教育，加快推进职教中心万亩农业科技示范园建设，确保年底初见规模，发挥示范教育作用。

着力发展卫生事业。深化医药卫生体制改革，严格落实药物“零差价”销售，最大限度惠及群众。推进中医院迁建、县医院病房楼、疾控中心标准化建设项目，实施8所乡镇卫生院改造扩建和43个村卫生室标准化改造提升工程。加强农村水源、自来水公司、学校水井水质监测，做好疫病防控，有效应对突发公共卫生事件。

加强就业和社保工作。完善就业机制，重点解决好高校毕业生、城镇失业人员、被征地农民、零就业家庭等重点群体的就业问题。健全社会保障体系，努力实现城乡居民社会养老保险全覆盖;增加低保提标扩面指标，努力实现应保尽保。建设人力资源和社会保障综合服务中心、残疾人托养中心等项目，全面提高社保水平。

加快惠民设施建设。启动150套公租房建设。加快发展农村养老事业，通过集中建设养老院、互助养老、居家养老等多种形式，解决老有所养问题。重点推进民政事业服务中心一期附属、二期工程，社区养老服务中心建设;新建103个、修缮60个农村互助幸福院。

加快发展文化事业。完善县图书馆相关设施，确保实现县级二级馆达标验收;提升农家书屋，实现每个书屋年增图书100册以上;推进县体育场、档案馆等设施建设;扩大广播电视无线信号和有线电视网络覆盖面。

抓好安全稳定工作。严格落实安全生产责任制，强化安全防控措施，在矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、消防、校车等重点行业、领域，持续开展专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品全过程监管，保障人民群众生命健康安全。加强森林防火工作，确保林业资源安全。加强和创新社会管理，有效化解各类矛盾和信访隐患;深入开展社会治安综合治理，切实维护社会和谐稳定。

继续做好人口计生工作，切实稳定低生育水平。积极推进民兵预备役和统计、粮食、气象、保险、物价、邮政、烟草、法制、人防、住房公积金、民族宗教等各项事业协调发展。

塑造新形象：全面加强政府自身建设

做好今年工作，任务重、压力大。我们将牢记嘱托，时刻保持高昂的精神状态、良好的工作作风，自觉肩负起历史赋予的光荣使命。

坚持解放思想，实事求是。思想解放天地宽，我们将持续加强学习，解放思想、勇于创新，以先行者和探路人的姿态抛下包袱、攻坚克难，想之前不敢想的事，做之前没能做的事，争当扶贫攻坚排头兵。“只要有信心，黄土变成金”，我们将树立雄心壮志，坚定信心、自力更生，用自己的双手创造美好生活。实事求是出实效，我们将坚持一切从阜平实际出发、从发展需要出发，立足当前、着眼长远，脚踏实地、尽力而为，一步一个脚印扎实前行。

坚持苦干实干，拔高标准。牢记“空谈误国、实干兴邦”的谆谆告诫，切实以阜平发展为己任，宁在苦中干、不在苦中熬、不在苦中等，大干、苦干、实干，挑起担子、扑下身子、干出样子!切实倍加珍惜当前全县上下精诚团结的大好局面，凝聚力量、尽职尽责，全力以赴打好扶贫开发攻坚战。干，就干到最好。一定坚决克服“自我满足、自我封闭、自我放松、自我糊弄”等不良倾向，每项重点工作、重点项目、重点工程，都要高起点规划、高质量建设、高标准推进，真正干出经得起历史和群众检验的实绩!

坚持效能为先，创优环境。开展“绩效管理提升年”活动，坚持向落实要执行力，工作谋划务必理清思路、定准目标、制定措施、明确责任，工作推进务必倒排进度、落实责任、追踪问效、一抓到底。坚决用硬手段治理政令不通的“梗阻”现象和上热下冷的“中空”现象，对执行不力、行政不作为、履职尽责不到位等行为严肃问责。深化行政审批制度改革，减少审批事项，优化办事流程，提升行政效能。切实减少各种没有实际意义的会议、讲话、文件和活动应酬，腾出时间干实事!

坚持依法行政，接受监督。规范政府行为，严格按法定权限和程序行使权利，依法依策履职尽责，推进政府工作法制化建设。严格落实行政执法责任制、执法过错追究制，做到有权必有责，用权受监督，违法要追究。积极推行政务公开，保障群众知情权、参与权、监督权，提高决策民主化、科学化水平。自觉接受县人大及其会的法律监督，认真接受县政协的民主监督，虚心接受社会公众和新闻舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，齐心协力谋发展。

坚持以民为本，勤政清廉。紧密贴近群众、真心依靠群众、倾情服务群众，常去田间地头走一走、常到群众家中坐一坐，听听群众所思、所想、所盼的真声音，用实实在在的工作服务于民、取信于民。以及省市领导来阜考察为表率，以中央“八项规定”为准绳，以群众评价为标准，强化宗旨意识，改进作风、廉洁自律;发扬艰苦奋斗光荣传统，压缩三公经费支出，倡导勤俭节约之风，坚决反对大手大脚、铺张浪费，努力建设为人民服务、让人民满意、为民务实清廉的服务型政府!

各位代表，实现“五年稳定脱贫、八年全面建成小康”的艰巨任务，历史性落在了我们肩上，这是光荣与自豪，更是责任与压力。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，提振精神、感恩奋进、砥砺前行，努力创造出无愧于党、无愧于国家、无愧于人民、无愧于历史的宏伟事业!