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县域经济发展调研报告
我县认真贯彻落实党的改革开放、科学发展观等各项方针政策，解放思想，创新思维，求真务实，突出“发展”，县域经济发生了深刻的变化，特别是近几年来，是我县经济发展生机最旺盛、增长速度最快、经济效益最好、发展比较协调、人民群众受惠最多的几年。其亮点主要体现在以下三个方面：
全县经济快速发展，项目建设成效显著，转型升级不断推进，发展质量有效提升。初步核算，全年实现国内生产总值158.7亿元，同比增长16.1%。分产业看，第一产业增加值33.7亿元，同比增长4.7%；第二产业增加值81亿元，同比增长23.9%；第三产业增加值43.9亿元，同比增长11.3%。第一、二、三产业分别拉动gdp增长3.4、8.2、4.4个百分点。民生继续得到改善。全县实现城镇新增就业4600人，下岗失业人员再就业3085人，新增农村劳动力转移就业14.18万人；完成了20所农村学校的校安工程，农村九年制义务教育率达100%；全面完成了今年农村改水改厕项目，新建改造乡镇卫生院7个，新建村级卫生室30个，新型农村合作医疗参合率达到95%以上；着力开展“阳光行动”，落实农村低保对象2.6万人，五保供养标准较去年提高200元，新建农村敬老院、五保之家等11个；城镇职工社会保险共参保43250人，新增4348人；解决城镇廉租住房、经济适用房共497套，新建农村沼气池6208口。
1.92%。油料产量1.78万吨，同比增长13.6%；茶叶产量0.19万吨，同比增长0.3%；养殖水产品产量9.36万吨，同比增长5.4%。
现代农业稳步推进。今年通过招商引资，引进了温氏集团、春云科技等产业化项目。洞庭黄龙在天津股交所挂牌，这是县内企业挂牌上市零的突破。凯佳生态、九洲生态城、左公水乡等现代农庄建设扎实推进，鹤龙湖农庄等17家现代农庄评为全省星级乡村旅游点。粮食生产再获全省先进，水产总量连续15年居全省第一，畜牧工作荣获全省生猪调出大县奖励。农业基础设施建设明显提高。
新农村建设进一步加快。全县共硬化通乡镇（村）公路230公里，硬化率达85%以上，通组、通户硬化率均超过60%。建设农村清洁工程示范村14个，全县共新增垃圾围（池）2720多个，建设乡村垃圾站220多个，50%以上的村庄实行了卫生保洁制度，实现了垃圾集中管理清运。全县共新建沼气池6208个，累计完成沼气池建设41045个，仅沼气一项就覆盖全县30%以上的农户，加上电器、液化气和气态生物灶等在农村的广泛使用，全县清洁能源使用率达到60%以上。
大力推进园区建设，基础设施进一步完善，积极搭建产业承接基地。20xx年全面完成2条主道的电、供排水、排污系统建设，着力提升园区承载能力，并进一步完善基础设施建设，绿化、亮化等相关配套工作。今年园区共有规模以上工业企业29家，新增2家，实现工业总产值147.7万元，同比增长64%。园区共引进招商项目16个,协议引进资金6.7亿元。全年新开工项目15个，尚达木门、菲菲毛巾、驿通电子、新源变压器、波士家俱等一批项目竣工投产，为构筑大园区，实施工业强县战略奠定了基础。
建筑业稳定增长。全县具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业33家，全社会建筑业实现增加值6.5亿元，同比增长36.7%。实现利润1.7亿元，同比增长47%。全年完成房屋建筑施工面积289.7万平方米，同比增长9.4%。
尽管我县经济发展取得了较大成效，但与兄弟县市相比还有较大差距。目前我县经济主要存在以下几个方面的问题：
一是产业结构不优。县域经济特色不浓，各地之间结构趋同，缺乏浏阳生物医药、花卉、望城现代农业之类个性鲜明的特色产业；科技含量不高、附加值低，传统农业产业仍然在唱主角；第三产业发展滞后，农业生产生活服务还停留在相当原始的水平；产业链短，集约化程度不高，龙头企业和拳头产品不多，未能形成强势产业链，其知名度、市场影响力、辐射半径、规模效应还十分有限。
二是规模企业比重不大。据调查，我县现有企业784家，但规模企业只有149家，仅占19%。工业企业相当一部分为传统产业，规模不大、技术含量低、附加值不高。年产值在1亿元以上的企业占9.8%，年产值在5000万元至1亿元企业占3.4%，年纳税在1000万元以上的企业仅有1家（今年可望有两家），年纳税在100万元至1000万元的企业不足十家。目前全县还没有一家上市公司和国家级龙头企业。虽然我县近年来引进了如远大低碳科技园、中国（湖南）轻工产业园、长丰新能源汽车、中铁轨道等财源性、税源性大项目，但还未形成生产力。由于企业规模不大，全县工业经济的整体实力难以得到质的提升。
三是资源要素制约严重。
一是用地紧张。近年来，由于我县引进项目较多，用地指标不够的问题日益突出。目前我县每年的用地指标在700亩以下，而实际需要量在5000亩左右，致使中铁轨道等一大批已落户项目无法开工，用地难已成为招商引资的最大障碍。
二是资金紧张。园区建设、项目征地拆迁都需要大量的投入。尽管县委、县政府通过引进商业银行、争取贷款、向干部借款等筹集了不少资金，但与实际需要比还有较大的差距，使建华二期等好项目无法开工建设。另外，由于国家宏观调控，使中小企业流动资金不足的问题日益突出。目前，我县中小企业流动资金缺口在3亿元以上。
三是用工紧张。随着新《劳动法》的实施、工资协商制度的即将推出，企业用工短缺、用工成本高的问题已经成为我县部分企业的一大难题。用工短缺直接导致了企业不能满负荷生产。特别是由于几次实施有序用电，生活用电无法保证供应，很多企业员工辞工，进一步加剧了用工紧张形势。
四是要素紧张。今年以来，“电荒”问题十分严重。我县为保民生、保稳定，已4次实施有序用电。有序用电期间除留三千保安负荷外，工业企业全部停止生产，累计投产时间近60天。另外，我县工业所需的煤炭、钢材、成品油、铜材、甲醛、木材、粮食、亚麻等大宗原材料价格上涨幅度均超过了产品价格的上涨幅度，造成企业生产成本升高，运输成本加大，企业盈利空间压缩。
发展和壮大县域经济，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，促进城乡发展，解决“三农”问题的具体行动，是实现“强盛湘阴”的根本途径。为此，必须从实际出发，坚持正确的指导思想，努力完善发展思路，发展壮大县域经济。
县域经济发展调研报告
县域经济是以行政县(市)为区域范围，以县一级独立财政为标志，以县城为中心、集镇为纽带、农村为腹地的经济系统，是我国国民经济中基础层次的行政区域经济。调研报告发展壮大县域经济，对缩小城乡差距、夯实发展基础、促进协调发展、实现全面小康具有重大的现实意义。
改革开放以来，特别是近几年，商洛不断加大县域经济发展力度，尤其是省委、省政府《关于加快发展壮大县域经济的决定》下发后，市委、市政府通过深入调查研究，制定出台了《关于加快发展壮大县域经济的实施意见》，确立了以农业产业化带动工业化、以工业化推动城镇化的“一化促两化”的县域经济发展思路，着力发展现代中药、矿产建材、绿色食品、生态旅游和劳务输出五大主导产业，县域经济持续快速发展，人民生活水平显著提高。
(一)经济规模不断扩大，发展速度逐年加快。全市生产总值完成174.04亿元，gdp总量比的100.16亿元增加73.88亿元，按可比价年均增长12.6%，其中一产增加值完成44.58亿元，比24.61亿元增加19.97亿元，年均增长6.7%；二产增加值完成67.88亿元，比32.6亿元增加35.28亿元，年均增长15.1%；三产增加值完成61.58亿元，比21.31亿元增加40.27亿元，年均增长13.9%。财政总收入14.25亿元，比5.15亿元增长176.7%，年均增长40.4%，其中地方财政收入6.82亿元，比2.46亿元增长177.2%，年均增长40.5%。城镇居民人均可支配收入10688元，比7038元增长51.9%，年均增长14.9%。农民人均纯收入2401元，比1513元增长58.7%，年均增长16.6%。以来，柞水、商南、镇安、商州、洛南5个县区先后获得陕西省县域经济发展争先进位奖。
(二)工业经济快速增长，主导作用日益显现。全市现有规模工业企业124户，比101户增加23户。全市实现工业总产值79.66亿元、规模以上工业增加值24.71亿元、工业税收3.2亿元，相比分别年均增长34.8%、21.5%、22.0%。县域工业园区建设加快，策划并实施了商丹循环工业经济园区，启动建设了刘湾产业项目区、柞水盘龙医药园区、洛南黄龙钼业小区、柞水小岭工业区、山阳中村钒业小区、镇安云东钒业小区等16个县域工业园区，入园企业达到2376户，园区工业实现增加值22.85亿元，占全市工业增加值的68.8%。
(三)农业产业化加快推进，特色产业不断壮大。坚持“打绿色牌、走特色路”，积极调整农村产业结构，大力发展农业特色产业，全市中药材种植面积达到145万亩、核桃板栗建园达到404万亩、优质茶园达到15.4万亩、畜禽养殖示范小区达到48个、大场大户6317户，建立无公害农产品基地218万亩，认定“三品”基地113个、产品59个。发展农产品加工流通企业68家，产业化重点龙头企业36家，其中省级12家、市级24家，打造出了“金丝源”等40多个特色品牌，创建省级名牌产品3个。劳务经济快速发展，全市设立各类劳务中介机构176个，在新疆、山西、河南和“长三角”、“珠三角”等地建立劳务基地23个，全市劳务输出49.7万人，收入达到22亿元。
(四)生态旅游蓬勃发展，第三产业繁荣活跃。近年来多方筹措资金6亿多元，重点抓了柞水溶洞、商南金丝峡、镇安木王、柞水牛背梁、山阳天竺山、洛南老君山、丹江漂流以及柞水凤凰古镇、山阳漫川古镇、牧护关度假区、仙娥湖休闲园等一批生态和人文旅游景区景点建设，初步形成了丹江文化旅游长廊和山镇柞原生态两条精品旅游线路50多处旅游景点，全市旅游接待人数453.23万人次，旅游综合收入10.5亿元，比分别增加379万人次和9.04亿元，年均分别增长83.8%和93.0%。新兴服务业快速兴起，市场消费日趋活跃，全市社会消费品零售总额60.83亿元，比36.6亿元增加24.23亿元，年均增长18.5%。
(五)投资力度不断加大，发展后劲显著增强。全市固定资产投资164.65亿元，比37.2亿元增加127.45亿元，年均增长64.2%；争取中省项目支持资金11.43亿元，比3.7亿元增加7.73亿元，年均增长45.6%；招商引进项目130个，总投资208.15亿元，实际到位资金38.66亿元，是5.85亿元的6.6倍，年均增长87.6%。以公路交通为主的基础设施建设显著加强，继西合铁路、西康铁路建成通车之后，西柞、蓝商、商界、柞小四段高速公路建成通车，县域经济快速发展的基础进一步坚实。
虽然近年来商洛县域经济取得了较快发展，但与沿海发达地区、省内其它地市相比，无论从整体水平、经济规模，还是从人均发展水平情况来看，县域经济发展还存在很大差距。主要表现在：一是县域经济总量偏小。全市6县的平均gdp为18.71亿元，与全省83个县42.25亿元的平均水平、全省“十强县”126.26亿元的平均水平相比差距很大；全市gdp排名第一的洛南县为30.34亿元，与全省第一位的神木县290.58亿元相差8.6倍；全市人均gdp为7291元，比全省人均gdp18246元低10955元，人均最高的柞水县为11897元，与全省人均最高的志丹县107674元相差几乎8倍。二是综合经济实力较弱。在全省83个县、24个区的综合经济实力排序中，商州区位居24个区的第22名，六县中没有一个进入上游前28名，居中游29-56位的有柞水、镇安、洛南，居下游57-83位的有商南、山阳、丹凤，县域经济综合实力整体靠后。三是城乡居民收入偏低。全市城镇居民人均可支配收入10688元，比全省平均水平12858元低1170元，收入最高的商州区为11007元，比全省最高的神木县16075元低5068元；农民人均纯收入2401元，比全省平均水平3136元低735元，收入最高的丹凤县为2617元，比全省最高的神木县6028元低3411元。四是财政收入水平低。全市财政总收入占gdp的比重为9%，比全省平均水平低7.2个百分点；地方财政收入占财政总收入的比重为48%，比全省平均水平低5.6个百分点；地方税收收入占地方财政收入的比重为77.86%，比全省平均水平低11.94个百分点。五是农业产业化水平低。农产品加工龙头企业数量少、实力不强，带动力较弱，相对具有一定优势的中药材、畜牧、核桃、茶叶等产业规模小、加工层次低，农业产业化经营组织与农户的利益联结机制还不完善、不稳固；六是县域工业化水平低。县域重工业比重较大，工业结构不优、产品单一，产业链短，附加值低，市场竞争力较弱，全市工业化水平为19.1%，比全省48.1%的平均水平低29个百分点。七是县域城镇化水平较低。全市城镇化率为31.5%，比全省42.1%的平均水平低10.6个百分点，县域城镇规划、建设和管理相对滞后，城市功能不够完善，转移农业人口的作用不明显。八是民营经济发展相对滞后。县域市场化程度不高，民营企业多数规模小、档次低，产业分布不合理，全市非公经济增加值占全市gdp的47.13%，比全省47.2%的平均水平低0.07个百分点。
经过认真分析思考，制约全市县域经济发展的主要原因：一是经济基础薄弱。七县区均属国定贫困县，由于历史原因，在所有制结构调整、基础设施建设等方面相对滞后，县域经济发展的原始积累较少，对资源能源的依赖性较强，结构性矛盾和粗放型增长方式仍然突出，制约着县域经济发展的速度和质量。二是发展资金不足。七县区均属于资源型财政，支柱财源不强、新兴财源不多，县域财政收入总量小且很不稳定，加之历史负债较高，用于建设和发展的财政资金有限，主要依靠转移支付维持正常运转，县域经济缺乏发展的内生力。三是人才严重匮乏。由于受政策、环境、待遇等条件的限制，近些年大中专学生回县率很低，到县域企业工作更少，大量人才流向沿海地区和大中城市，造成人才断茬、青黄不接，直接影响了县域创新能力和经济竞争力的提升。四是科技带动力弱。县域科研机构体制机制不活，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系不完善，科技创新和科技成果转化程度低，科技对主导产业的支撑力不足。五是对外开放不够。县区发展环境还不够优化，对外开放水平不高，县域经济的外向度较低、活力不强。六是行政效能不高。制约经济发展的体制性障碍尚未根本消除，政府社会管理和公共服务的职能还比较薄弱，少数领导和干部作风不实、效率不高等问题依然存在，影响了县域经济的发展。
一是增强敢想敢闯的意识。敢想敢闯敢干是一种魄力、一种胆识，也是领导和推进县域经济发展的必备素质。各级各部门要坚决克服习惯等待，等领导，等支持，等政策，等资金，不敢求新变异、不敢打破陈规、不敢抢在人先的错误做法。要在全市干部群众中倡导敢想敢闯敢干的风气，鼓励和引导广大干部群众自觉摒弃一切妨碍发展的思想观念，解放思想，大胆尝试，创新思维方式，创新发展思路，创新工作措施，推动县域经济突破发展。
二是增强抢抓机遇的意识。机遇是战略资源。当前，商洛经济发展正面临着诸多良好机遇：中央把保增长作为宏观调控的基本取向，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列扩大内需的政策措施，国家继续实施西部大开发战略，东部产业向西部转移，商洛纳入关中——天水经济区，省委、省政府加快推进陕南突破发展，等等。要牢固树立并增强“不进则退，慢进亦退”的意识，善于洞察时代发展的.大趋势带来的机遇，潜心研究各种挑战和困难中蕴含的机遇，在抢抓各种机遇中争取更多的政策、项目、资金和人才支持，加快推进县域经济发展。
三是增强发挥优势的意识。加快突破发展其实是一个不断发挥后发优势的过程。商洛的生物、矿产、旅游和劳动力资源得天独厚，生态优势和人文优势明显，开发潜力很大，尤其是随着高速公路建设力度的不断加大，到“十一五”末商洛将成为全省第一个县县通高速公路的密集区，这些都是县域经济发展的良好基础和先决条件。要认真分析自身发展的资源与潜力、优势与劣势，善于审时、顺势、造势，敢于竞争，善于转换，挖掘潜在优势，发挥现有优势，创造新的优势，利用后发优势，最终把各种优势转化为经济优势。
四是增强循环发展的意识。循环经济是以资源的高效循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效益”为特征的发展模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。商洛既是矿产资源富集区，又是国家南水北调的水源涵养区，长期以来矿产开发和环境保护之间的矛盾，一直是制约县域经济发展的一个难题。我们要做到既要金山银山、又要青山绿水，确保一江清水送北京，必须大力发展循环经济，加快经济结构调整，转变经济发展方式，从而达到资源利用效率最大、环境保护最优和经济效益最佳的目的。
一是突出工业主导地位，加快推进工业化。县域经济发展从本质上说就是工业化的过程，工业化是推动县域经济发展的关键和核心，是解决县域经济发展诸多矛盾的根本之举，也是经济强县发展实践所证明的基本规律。推进商洛县域经济工业化进程，一是要培育壮大优势主导产业。以市场为导向，以加大投入为重点，进一步做大做强现代中药、绿色食品和矿产建材等优势主导产业，打造富有县域特色的支柱产业和优势产业，形成县域经济发展的产业规模优势和竞争优势。二是要强力推进工业园区建设。坚持把园区建设作为推进县域工业化的主攻点，充分发挥工业园区产业集群、要素集聚、资源集约的“洼地”效应，使园区成为推进工业化的主要增长极。三是要扶持骨干企业做大做强。各县区要结合本地资源状况、区位条件、产业结构、科技水平等综合因素，坚持在政策、资金、人才上加大扶持力度，重点支持科技创新型、协作配套型、循环经济型、节能减排型、劳动密集型、出口创汇型、“专精特新”型企业发展，着力培育扶持一批有实力、有潜力、有带动力的骨干企业，提高市内企业市场竞争力和发展后劲。四是要着力解决企业污染问题。坚持建管并举，一方面引导企业进行技术改造，采用清洁技术，实行循环生产；另一方面要加大政府监管和环境执法力度，促进工业经济持续健康发展。
二是以特色产业为突破，加快推进农业产业化。商洛是一个农业大市，农村人口占全市总人口的83.6%以上，繁荣农村经济，增加农民收入是县域经济发展战略的一项重要内容。要坚持用工业的理念发展农业，大力推进农业产业化，走以工促农的发展路子。一是要继续按照“稳粮、扩经、兴药、优果、强牧”的思路，以一村一品为抓手，以科技为支撑，选准特色、发展特色、提升特色，重点抓好丹北生猪、河谷川道蛋鸡、山镇柞板栗、洛南商州核桃、高山洋芋和低山茶叶等六大特色产业带建设，推进优势农产品区域化布局、专业化生产。二是要加快培育壮大农产品加工、流通龙头企业，探索建立龙头企业与农户之间的利益联结机制，增强对农业的辐射带动能力，扩大农业效益，增加农民收入。三是要加快培育农业专业经济合作组织、行业协会、购销大户和农村商品经纪人，从根本上解决“大市场”与“小农户”的矛盾。
三是坚持统筹城乡发展，加快推进城镇化。城镇化是现代化的必然趋势，是县域经济拓宽发展空间的必由之路。必须坚定不移地实施城镇带动战略，遵循城镇发展规律，高起点规划，高质量建设，高效能管理，高水平经营，加快城镇化进程。要进一步修订完善商洛中心城市规划和城乡统筹发展规划，中心城市要按照打造西安第二生活区和宜居宜业城市为目标，结合旧城改造、新城开发，盘活城镇资产，加快丹江景观带、南秦河景观带建设，尤其要抓好仙娥湖生态休闲旅游度假区等工程建设，逐步形成以丹江两岸大道为发展主轴的现代城市景观群，把中心城市建设成为融山、水、城为一体的现代化中等生态园林城市，成为连接西北与华中地区干道上的重要城市。要改革和创新城镇建设投融资体制，多渠道加大对城镇建设的投入，下大力抓好县城和中心镇、小城镇的规划和建设，抓好一批边贸重镇、产业大镇、工业强镇、旅游名镇的示范化建设，形成以城带乡、城乡一体化的发展格局。要把城镇建设与工业园区建设、专业市场建设有机结合起来，吸引各类企业向县城和中心镇汇聚，加快产业集聚、人口集中，增强城镇的自我发展能力和辐射带动功能。
四是大力发展非公经济，加快推进县域经济民营化。民营经济是发展县域经济最具活力的增长点。要坚持经济民营为主、企业民有为主、投资民间为主、事业民办为主，放手发展民营经济，培育壮大市场主体，加快形成以非公有制经济为主体的县域经济发展新格局。一要鼓励引导全民创业。积极引导群众打破小农经济意识和传统文化观念，深入开展全民创业行动，激活各类创业资源，努力形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。二要切实加大扶持力度。全面落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，尤其要建立和完善金融扶持政策，完善中小企业信贷担保体系，设立财政专项扶持资金，解决民营企业融资难题，真正做到思想上放心、放胆，政策上放宽、放活，工作中放手、放开，走出一条挖掘民智、吸引民资、依靠民力、做活民营经济的发展之路。三要把发展民营经济同县域国有、集体企业改革、新上项目、发展农村新型经济组织结合起来，鼓励支持民营经济与调整优化县域经济结构结合起来，着力培植一批、壮大一批民营企业，促进民营经济向科技化、外向化、规模化发展。
(三)打造“四大基地”，壮大县域经济产业基础。
一是打造现代材料工业基地。去年以来，我们成功策划并启动建设的商丹循环工业经济园区，已被省政府批准为省级工业园区，包括刘湾生态工业园、沙河子现代材料工业园、留仙坪化工建材工业园，涉及光伏产业、盐化工与水泥、氟材料、锌及锌合金材料、钼材料、钒材料与新能源镁材料、钢材料、煤电等10个循环产业链45个项目，并与园区外47个项目之间构成循环发展、链条延伸、产业互动、关联配套的格局，到2020年共需投资1208.13亿元，全部建成达效后，年可实现销售收入3128.97亿元。目前，比亚迪、延长、陕西投资集团等大企业、大集团已入驻园区发展。各县区、各有关部门要抓住这个机遇，寻求战略合作伙伴，强化矿产资源整合，推进环保型开发，延长产业链条，推动矿产业由采掘向深加工转变，努力把我市打造成为现代材料工业基地。
二是打造秦岭最佳生态旅游基地。坚持立足于秦岭，依托于秦岭，按照“政府指导、财政引导、企业主体、市场为主”的思路，积极引进战略伙伴，合作开发旅游景点，突出抓好十大精品景区和三条精品旅游线路建设，加快金丝峡国家5a级景区、木王和牛背梁4a级景区、天竺山国家地质公园建设进度，着力建设金丝峡——天竺山——木王——牛背梁生态旅游圈，积极开发旅游新产品，主动融入全国旅游大循环，努力把商洛打造成为全国的生态旅游名城。要抢抓高速公路开通后人流、物流、信息流剧增的机遇，大力发展现代服务业，加快促进物流、金融、保险、信息、中介、家政、物业等新兴服务业在县域城镇发展，不断提高第三产业在县域经济中的比重。
三是打造优质绿色产业基地。积极开发无公害农产品、绿色食品和有机食品，认真做好基地认定、产品认证、商标注册、品牌建设、产品包装、市场销售等工作，提高商洛农特产品的知名度和市场占有率，努力把商洛打造成为面向西安、辐射全国的绿色食品供应基地。围绕发展丹参、黄芩、桔梗、连翘、五味子“五大商药”，扎实抓好商洛道地中药材规模化、标准化生产，着力建设全国有影响力的中药材规范化种植基地。坚持“招引”与“整合”相结合，扶持发展农产品龙头企业，推动核桃、茶叶等优势产业整合，打造一批商洛绿色特色产业品牌，力争到20xx年商洛绿色产业的销售收入达到60亿元，20xx年达到100亿元。
四是打造劳务输出品牌基地。坚持按照“培训农民、转移农民、减少农民、富裕农民”的要求，把劳务输出作为一项大产业来抓，积极整合劳动、扶贫、教育等培训资源，认真实施“人人技能工程”，大力开展农村劳动力技能转移培训，搞好“订单”培训和“定向”转移，做到“先培训、后输出、持证上岗”，形成商洛劳务的品牌和特色。加快驻外劳务输出办事机构建设，切实做好农民工权益维护工作，提升劳务输出的组织化、规模化水平，推动全市劳务输出数量和收益稳步提高。
一是狠抓项目建设。县域经济发展主要靠项目带动、投资拉动。要紧紧抓住国家政策机遇，以基础设施、农业产业化、工业技改、社会事业项目为重点，搞好项目争取和项目建设，特别是今年全市安排的100个重点项目，要强化协调推进力度，加快建设进度，力争早日投产，形成现实生产力。要按照全市启动400个重大项目前期工作的要求，每个县区都要谋划一批上规模、带动性强的项目，充实和完善县域项目库，尤其要重点抓好西合、西康铁路复线和西商二线、榆商、商柞高速公路等重大基础设施项目，以及比亚迪太阳能电池、延长氟化工、中金黄金开发、商洛发电厂、柞水大西沟菱铁矿开发、西部鑫兴钼业深加工、五洲公司钒业深加工等重大产业项目的前期工作，确保全市重大项目有序衔接、投资稳定增长。
二是扩大招商引资。坚持对外开放、扩大招商引资是推动县域经济突破发展的有效途径。必须在更大范围和更深程度上参与对外竞争与合作，推进全方位开放，借助外力促发展。要紧紧抓住产业转移的历史机遇，依托资源优势，抢占“地利”先机，吸纳和承接更多的转移资本、产业和企业。要紧紧抓住国家实施西部大开发、扩大内需等重大政策机遇，积极“进京跑省”，极力争取国家投资和省上支持。要继续抓好投资环境建设，重点要在“政策比别人活、措施比别人新、办法比别人多、服务比别人好”等软环境上下功夫，努力营造促进发展的大气候、大环境，形成自己的区域比较优势，增强县域对生产要素的吸引力和集聚力。
三是推动科技创新。科学技术是第一生产力。要加快研究制定科技带动的政策措施，进一步加大科技工作投入，加强科技创新和推广普及，用现代科技改造传统产业，把新型适用科技成果积极运用于县域经济的开发领域，努力增强科技成果在工业化、农业产业化和第三产业中的转化、推广与应用效果。积极推进科技体制创新，探索建立产学研相结合的有效方式，加强与省内外大型国有企业、高等院校、科研院所的合作，支持他们来我市建立分支机构或科研基地，引导市内企业搞好自主研发，形成一批竞争力较强的企业、品牌和产品，推动重点领域技术进步和高新技术产业发展。
四是深化体制改革。改革是生产关系和上层建筑的自我完善，是县域经济发展的强大动力。要抓好农村体制改革，稳定和完善农村基本经营制度，引导农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营；搞好农村服务体系和种子经营管理体制改革，全面推进集体林权制度改革；继续推进企业改革，通过兼并和相互参股等多种形式，加快推进企业重组，鼓励市内企业与省内外大企业进行全方位合作；进一步搞好财政改革，整合财政事业性投入，打破部门和条块分割，集中力量办大事；深入推进政府机构改革、事业单位人事分配制度改革。无论是哪项改革，必须坚持立足实际，积极稳妥地推进，不断增强县域经济发展的生机与活力。
一是加大政策支持力度。重点要解决好四个问题：首先是金融支持问题。健全金融体系，增加信贷额度，引导民间资本向创业和发展领域流动，切实解决县域经济发展融资难问题。其次是财政投入问题。创新财政资金投入方式，逐步建立以贴息、担保、参股和风险投资为主的投入机制，加大财政资金对县域经济发展的投入。第三是人才保障问题。树立“不求所有、但求所用”的人才观念，不拘形式地吸引外地优秀人才，尤其是紧缺人才和高技术人才，定期定向对行政人才、企业经营管理人才和专业技术人才进行培训，不断提高各类人才的业务素质和工作能力。第四是土地供应问题。坚持“总量控制、动态平衡”的原则，盘活存量土地，对长期闲置土地要通过收购、租赁、参股等形式重新启用，以缓解建设用地与土地紧张的矛盾，确保重点园区、重大项目的正当用地需求。
二是加快转变政府职能。抓住新一轮机构改革的契机，调整优化政府组织机构，理顺职责关系，强化权责一致，加快推进政企、政资、政事分开及政府与市场中介组织分开，推动制度创新和政府管理创新，加强经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，实现由全能政府向有限政府的转变。
三是切实提高行政效能。围绕开展“工作落实年”活动，切实抓好政府机关效能建设，以转变思想观念为先导、提高素质能力为基础、创新体制机制为根本、改善运作方式为关键、强化责任追究为保证，进一步改进工作作风，不断优化服务方式，积极推行政务公开制、服务承诺制、办事限时制，全面提高抓落实工作效率，推动县域经济快速发展。
四是完善考核工作机制。根据县域经济特色和发展水平，设置科学的指标体系和年度目标任务，进一步完善县域经济发展的评价体系、考核办法和激励机制，正确运用县域经济考核结果，使考核真正成为县域经济发展的助推器。
县域经济发展建议
化是蚩尤故里，是梅山文化的发祥地，其地域广阔，资源丰富，交通便利，人口众多，在区域经济社会发展中扮演着越来越重要的角色。着眼新化自身发展的同时，如何有利地推动娄底经济向前发展，站在商务工作的角度，谈几点建议。
一、要着力扩大内需，拉动消费
充分利用国家的惠民政策。拉动内需，扩大消费是有效应对金融危机影响，保持我国经济平稳发展的重大举措。在发展经济的宏观决策过程中，要用足用活国家的惠民政策，并不断开拓农村市场，全面铺开“家电下乡”、“汽摩下乡”、“家电、汽车以旧换新”等工作。要完善流通体系，持续推进“万村千乡工程”，加快配送中心建设，搞好“一网多用”工作，充分发挥市场在商品集散、信息采集、价格传导，市场调控等方面的功能，发展鲜活农产品冷链物流，加快农超对接步伐。
不断提高消费服务档次和水平。要精心组织各种促销活动。引导居民消费向商品消费和服务消费并重转变，大力发展便利早餐、家政服务、保健养生、美容美发等便民服务业，以及文化娱乐、体育健身等生活质量型消费。引导高消费群体的消费留在当地，避免这部分需求外溢。
大力发展旅游业，充分借力“世界溶洞极品”梅山龙宫、“梯田王国”紫鹊界梯田、“三湘明珠”大熊山森林公园、“江南峡谷第一漂”油溪河漂流、“湘中千岛湖”苏溪湖、“洞天福地”奉家桃花源、“宗教圣地”古台山等旅游景点，挖掘蚩尤故里、梅山文化、梅山武术、新化山歌等旅游品牌，将新化打造成长株潭新型城市的后花园。
要加速推进城镇化。推进城镇化是扩大内需，调整结构的重要抓手，是保持经济平稳较快发展的重要引擎;是打破城乡二元结构，促进城乡一体化发展的必经之路。我县农业人口很多，农业和农村发展相对滞后，资源配置和基础设施严重不足，消费水平整体偏低，推进城镇化，尽早实现把新化建设成为集山水、宜居、生态、旅游于一体的区域性中心城市，让人民群众共同享受城市文明的成果，共同推动经济社会的发展。
二、要积极承接产业转移，促进外经外贸平稳增长
坚定不移实行“引进来”战略。切实抓住当前沿海、沿边以及国外企业向内陆迁移，国家经济政策向中西部倾斜的有利时机，依托本地区优势，本着“有利于优化产业结构，有利于节能减排，有利于促进社会就业”的原则。“让一切有投资愿望的'人找到投资机会!让一切有合作意向的人找到合作伙伴!让一切有创业能力的人找到创业途径”。确保招商引资取得实效，确保承接产业转移全方位进行。
着力构筑服务环境优势平台，“筑巢引凤”。依法灵活运用土地、税收等优惠政策，加快工业园区建设，四年建设一批标准化厂房，切实优化环境，大力发展加工贸易，积极承接高新技术企业和有技术、有品牌、有市场的知名企业，坚持承接产业转移与推动产业结构优化升级有机结合，优先承接先进制造业，知识技术密集型产业。
三、要加大项目建设力度，打造商贸流通中心
县域经济发展调研报告
(一)经济规模不断扩大,发展速度逐年加快。县域生产总值、财政收入、固定资产投资增速逐年加快。从xx年起，县域经济一举扭转了长期发展滞后的被动局面，增长速度超过全市平均水平。xx年，三县地区生产总值达到79.6亿元，是xx年的2.4倍，年均增长4.5%，人均gdp突破800美元;实现财政收入5.05亿元，是xx年的2.6倍，年均增长xx年增加50元，年均增长0.4%。今年上半年，三县实现工业增加值28.83亿元、财政收入9.7亿元，同比分别增长3.4%、26.4%，其中财政收入增长高于全市.8个百分点，长丰、肥西工业增加值增长均快于全市。县域农民人均现金收入656元，同比增长26.8%，高于全市9.2个百分点。三县在全省县域经济考核的位次大幅上升。xx年县全省(市)综合指数，肥西居第7位，比xx年上升6位;肥东居第8位，比xx年上升0位;长丰居第位，比xx年上升30位。
(二)经济结构进一步优化，运行质量明显提高。xx年，县域经济中三次产业结构已由xx年的44.4∶24.9∶30.7调整为25.8∶40.6∶33.6。5年时间，一产比重下降了将近xx年，三县实现工业总产值5亿元、规模以上工业增加值45.亿元、工业税收5.8亿元，分别是xx年的6倍、5.倍和5.3倍，年均分别增长43%、38.5%、39.4%。县域规模以上工业企业由xx年的78户发展到96户，增加了.5倍。工业对县域gdp和财政收入增长的贡献率分别达到37.3%和38.5%，5年分别提高了近xx年的5.7%提高到7.%，上升了.4个百分点。县域工业园区建设加快，园区经济蓬勃发展，成为工业发展的重要载体。目前有3个省级工业园区和6个经市批准的乡镇工业集中区。xx年，县域工业园区工业总产值和工业增加值均占县域60%以上，提供税收占三县财政收入50%以上。
(四)农业产业化经营加快推进，龙头企业不断壮大。种植业、养殖业标准化、规模化、区域化取得长足进展，市级标准化养殖小区发展到500多个，规模养殖比重提高到60%，xx年家禽出栏量突破亿只，比xx年增长65%;苗木、蔬果面积分别达到7万亩、72.4万亩，设施栽培达到0万亩;成片造林59万亩，相当于建国以来造林面积总和。农副产品加工业取得突破性进展，龙头企业规模壮大，带动力显著增强。xx年，三县规模以上农产品加工企业增至83家，年销售收入76.9亿元;拥有国家级龙头企业3家、省级5家，销售收入超亿元的龙头企业增至0家，其中0亿元以上2家。伊利乳业、光大木材、新希望集团、和威集团等一批国内大企业、大集团落户三县，使农业产业化跃上新台阶。
(五)招商引资势头强劲，发展后劲显著增强。xx年以来，三县固定资产投资逐年加大，xx年固定资产投资75.3亿元，是xx年的4倍多，年均增长32.3%。5年累计实际利用省外资金50.3亿元，其中xx年达到8.6亿元，是xx年的2.倍，年均增长xx年以来，三县固定资产投资和招商引资势头更加强劲。-6月，县域完成固定资产投资58.7亿元，同比增长34.9%，高于全市22.6个百分点;共引进省外项目48个，实际到位资金9亿元，超过去年全年，同比增长9.9%。县域投资加大和基础设施建设加强，进一步增强了县域经济快速发展的基础。
近年来，我市县域经济虽然取得快速发展，但是我们必须清醒的看到，目前我市县域经济发展水平不仅与全国百强县差距甚远，即使与外省经济强县相比，仍然存在着较大差距。
差距之一，经济发展水平偏低，整体竞争力较弱。根据国家统计局资料，xx年我市三县综合实力在全国xx年来三县加快推进工业化，县域产业结构发生明显变化，但与经济强县相比，仍有较大差距。xx年，百强县非农产业比重为90.4%，而我市为64.3%，三县中非农产业比重最高的xx县要比xx市低2.9个百分点。从我市县域经济发展现状看，才进入工业化初期阶段，工业基础薄弱。xx年，我市三县规模以上工业企业共有5家，总数比xx市还要少7家，三县实现工业总产值合计为5.5亿元，只及xx市59.6%。从各县情况看，肥西、肥东和xx县拥有的规模以上工业企业数仅是xx市的4.9%、25%和8.5%，实现的工业总产值也只及xx市的3.3%、xx年县域人均基建投资额为794元，只相当于百强县平均水平的5.4%。长丰、肥东、肥西三县人均基建投资额分别为29元、660元和592元，只有莱西的39%、23%和2%。县域贷款水平偏低，到xx年末，三县贷款余额总量为55.7亿元，占全市贷款余额的4.6%,人均贷款余额只及百强县的0%，人均贷款额较高的肥东也只有百强县的.7%，只及莱西的36%。经济外向度也比较低，我市县均出口总额仅为百强县平均水平的.6%，县均实际利用外资不到百强县平均水平的4%。县域外资依存度为2.2%，远远低于莱西3.4%的水平。
差距之四，资金、人才等要素大量外流，县域生产要素供给不足。县级财政拮据，加之国有商业银行收缩县级以下业务，邮政储蓄只存不贷，县域有限的资金通过各种渠道不断地从农村流向城市，县域大量中小企业融资十分困难。受县域环境、待遇等条件的限制，大中专学生回县率很低，到县域企业工作更少，大量人才流向沿海地区和大中城市。目前三县规划建设、工业经济、财税金融、企业管理等方面人才严重短缺，不仅直接影响到县域经济竞争力的提升，也影响到县域创新能力的提高。xx年，我市县域每万人年均申请专利数0.07件，远远低于百强县每万人均4.37件的水平。
差距之五，市场化程度不高，非公经济发展缓慢。我市县域市场化程度不高，适应市场经济规律的运行机制尚未形成，县域经济发展活力不强。市场中介组织培育不足，经济发展环境不够宽松，非公有制经济发展缓慢。三县民营企业多数规模小，档次低，产业分布不合理，大多集中在第三产业，大多仍然处于家族式管理为主的低级阶段，自身发展潜力有限。截至xx年5月底，三县个体工商户54842户，注册资金仅为7.28亿元，户均仅.3万元;私营企业3854户，注册资金5.6亿元，户均仅4.6万元。实现的生产总值和税收占县域总量不足50%，远远低于发达地区70%以上的水平。
在新的形势下加快我市县域经济发展，要进一步确立科学发展理念，拓宽发展思路，转变发展方式，努力实现从以乡村为依托、以农业和农村经济为主体的传统县域经济，向以县域和中心镇为依托、以非农经济为主导、一、二、三产业协调发展的现xx县域经济跃升。
(一)完善发展思路，确立新的发展理念。当前实施县域突破，加快发展县域经济，需要资金、项目、技术、人才，但更需要的是适应现代市场经济和社会生产力发展的思想理念和制度供给。因此，在科学发展观指导下，解放思想、与时俱进、转变观念、深化改革、扩大开放是加快发展县域经济的首要动力。从思想理念方面来说，县域突破首先是发展思路、发展观念的更新和突破，要努力破除一切影响县域经济发展的思想障碍，摈弃一切束缚发展的落后意识，牢牢抓住发展这个第一要务，在提高认识中统一认识，在转变观念中更新观念，在勇于探索中不断前进。要不断强化工业意识、市场意识、创业意识，善于把上级的政策和部署与本地实际结合起来，以创造性的工作开创县域经济发展的新局面。从制度供给方面来说，要从多方面确立并发挥市场配置资源的基础性作用和民营经济的主体作用，构建县域经济发展的内生性机制，政府的指导和调控要建立在充分发挥这“两个作用”的基础之上，并保护“两个作用”的有效发挥，而不能取代或限制“两个作用”的发挥。
(二)强化工业主导地位，加快产业集聚发展。县域经济发展从本质上说就是工业化过程，就是用现代工业改造传统农业和农村经济，从二元经济结构向现代经济结构转换的过程。工业化是县域经济发展的根本出路，也是经济强县发展实践所证明的基本规律。推进我市县域经济工业化进程，当前重点应抓好以下几个方面：一是大力发展县域特色经济。要着眼于市场需求趋向，立足于区域自然资源禀赋和原有产业基础，进一步强化产业特色，打破行政区域界限，优化组合各种生产要素，促进资源、资金、人才、技术等向特色产业或产品集聚，使其不断壮大规模，形成优势，在县域内形成若干个专业化分工、社会化协作的特色产业集聚区。二是大力抓好工业园区建设。要把园区建设作为推进县域工业化的主攻点，集中力量开发建设好县工业园区和重点乡镇工业集中区，充分发挥工业园区产业集群、要素集聚、资源集约的“洼地”效应，引导资金、人才、技术等生产要素加快向园区聚集，使园区成为推进工业化的主要增长极。三是大力推进农业产业化。用现代工业理念和现代生产经营方式改造传统农业生产经营方式，促进县域农业向经营规模化、投资多元化、布局区域化方向发展。
(三)统筹城乡发展，加快推进城镇化。工业化和城镇化相互依存，工业化是城镇化的基础，城镇化又可以进一步推进县域经济工业化，城镇化进程的快慢，直接影响着县域经济的发展。因此，加快我市县域经济发展，必须加快城镇化进程，并使之成为壮大县域经济的一个基点。要按照现代化滨湖城市和“4”城市总体框架，推进我市县域城镇化，重点抓好店埠、上派、双墩等中心城镇建设，加快形成城市副中心。要把城镇建设、工业园区建设、专业市场建设有机结合起来，引导、鼓励各类企业向县城和中心镇集中，加快产业集聚、人口集中，促进县域城镇建设发展。改革和创新城镇建设投融资体制，按照“谁投资、谁受益”的原则进行市场化经营，多渠道加大对城镇建设和基础设施的投入。加强城乡基础设施的一体化，将城市的基础设施不断地向周边乡村延伸，对连接城乡和跨地区的重大基础设施项目，做到统一规划、统一布局、统一筹资、统一建设，以改善县域内外联系条件，优化投资环境，增强自我发展能力。
(四)掀起全民创业热潮，放手发展民营经济。市场主体不多，企业数量偏少，民营经济不强，是当前我市县域经济发展中的突出矛盾。必须进一步解放思想，深化改革，扩大开放，放手发展民营经济，培育壮大市场主体，尽快形成以非公有制经济为主体的县域经济发展新格局。要加大全民创业的宣传发动，积极引导群众打破小农经济意识和传统文化观念，深入开展全民创业行动，激活各类创业资源，尽快形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。进一步消除束缚民营经济发展的思想障碍和体制障碍，全面落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，真正做到思想上放心、放胆，政策上放宽、放活，工作中放手、放开，放宽准入限制，加大扶持力度，推动民营经济不断发展壮大，走出一条挖掘民智、吸引民资、依靠民力、做活民营经济的发展之路。要把发展民营经济同县域国有、集体企业改革、新上项目、发展农村新型经济组织结合起来，鼓励支持民营经济参与公有经济改革，参与新上项目投资入股，组建各种形式的农村经济组织。
(五)扩大引资规模，加大县域发展投入。现阶段，县域经济发展，主要靠投资拉动，靠项目带动。长期以来，我市县域经济发展滞后，主要是因为投资不足。因此，加快县域经济发展，必须把招商引资放在突出位置，千方百计扩大投资。要紧紧抓住沿海产业转移的历史机遇，积极实施东向发展战略，在承接东部产业转移中，抢占“地利”先机，吸纳和承接更多的长三角地区转移出来的资本、产业和企业。要紧紧抓住国家促进中部崛起战略实施的重大机遇，积极“进京跑省”，极力争取国家投资和省里支持，加大交通等基础设施建设力度，为县域经济发展创造一个良好硬环境。要着眼新农村建设和促进中部崛起的大背景，结合本地“十一五”发展实际，认真谋划一批上规模、上档次的项目，充实和完善县域项目库。每个县每年都要抓几个带动性强的重点项目，对重大项目要加强协调服务，促进尽快开工、建设、投产，形成现实生产力。
(六)优化发展环境，着力营造比较优势。相对于沿海发达地区和xx市区，我市县域的要素集聚力和资源配置力总体上处于弱势地位，因此必须要把环境建设放在更加突出的位置上，做到门槛更低、服务更好、环境更优，努力形成自己的比较优势，增强县域对生产要素的吸引力和集聚力。要坚持不懈地抓好机关效能建设，以转变思想观念为先导、提高素质能力为基础、创新体制机制为根本、改善运作方式为关键、强化责任追究为保证，进一步改进工作作风，提高服务水平，为县域经济发展创造更加优良的环境。要建立健全县域经济发展考核激励机制，根据省里每年对县域经济考核的结果，对各个县进行相应奖惩，同时每年开展评选经济发展“十强”和“十快”乡镇活动，对评选出的乡镇给予奖励。坚持正确的用人导向，对发展业绩突出，在县域经济考核中大幅进位的党政正职给予重奖和重用。使各个县、各个乡镇既有动力，又有压力，从而形成你追我赶、竞相发展的生动局面。
县域经济心得体会
近年来，我国县域经济取得了长足的发展，成为经济发展的重要力量。我曾在某县担任过经济工作，从中收获了许多心得体会。在这篇文章中，我将结合自身经历，从五个方面谈谈我对县域经济的理解和感悟。
作为县域经济的一份子，我深深地感受到了地缘优势的重要性。县域经济发展要充分发挥地理位置的优势，尤其是在资源禀赋和交通便利方面。我所工作的县位于沿海地区，拥有丰富的海产资源，这为当地的渔业和海洋产业提供了得天独厚的条件。同时，县城紧邻高速公路和铁路，交通十分便利，为商品流通和市场拓展提供了便利。我们要善于利用这些地缘优势，积极发展特色产业，推动县域经济发展。
县域经济的发展需要善于整合本地资源，发挥各方优势，实现资源的最大化利用。在我所工作的县，我们注重整合农业资源，推动农业产业化和农村经济的转型升级。通过合作社、农民专业合作社等形式，整合了大量的土地资源和农业机械设备，推动了农产品加工业的发展。同时，我们还积极鼓励农民参与农业产业链的各个环节，提高农产品的附加值，增加农民的收入。资源整合是县域经济发展的重要手段，我们要善于虚心学习和借鉴其他地区的经验，不断提高资源整合的能力。
在县域经济的发展过程中，改革创新是推动县域经济走向强大的重要力量。我们应该敢于对传统观念和旧有的模式进行突破，探索适合本地发展的新模式和新路径。例如，在我所工作的县，我们突破了以往传统的土地承包关系，推行土地股份合作制度，激发了农民的积极性和创造力，推动了农业的现代化。同时，我们积极引进外来的企业和项目，吸引资金和技术，加快县域经济结构的调整升级。改革创新是县域经济发展的充分条件，我们要坚持开拓进取，勇于尝试，不断创新。
县域经济的发展需要优秀的人才支撑。在我所工作的县，我们注重引进高素质的人才，为县域经济的发展提供智力支持。我们通过举办招才引智大会、设立人才奖励政策等措施，吸引了一批外地的优秀人才来到我县工作和创业。同时，我们注重培养本地的人才，通过实施人才计划，培养出一大批具有专业知识和创新精神的人才。人才引进不仅可以补充县域经济发展所需的专业技能，也可以为县域经济注入新的活力和创新动力。
第五段：县域经济的可持续发展。
县域经济的发展不仅仅是一时的短期行为，更是要实现可持续发展。实现可持续发展就要注重生态环境的保护和资源的合理利用。在我所工作的县，我们注重发展生态旅游和绿色产业，推动经济发展和环境保护的良性循环。我们加大了对生态环境的投入，加强了环境保护的监管力度，坚持生态优先、绿色发展的原则。可持续发展是县域经济发展的必然要求，我们要牢固树立生态文明意识，坚持绿色发展的道路。
总结起来，县域经济是我国经济发展的重要组成部分，各地要充分发挥地缘优势，整合资源，进行改革创新，引进人才，实现可持续发展。我在工作中深刻体会到这些原则的重要性，希望今后的县域经济能够更好地发展，为我国经济的全面发展做出更大的贡献。
县域经济发展调研报告
县域经济发展涉及到方方面面的工作，在整体协调推进的基础上，要找到工作的突破口，抓重点、重点抓，下面是小编为大家收集的县域经济发展。
供大家参考欢迎大家借鉴。
(一)经济规模不断扩大,发展速度逐年加快。县域生产总值、财政收入、固定资产投资增速逐年加快。从2019年起，县域经济一举扭转了长期发展滞后的被动局面，增长速度超过全市平均水平。2019年，三县地区生产总值达到179.6亿元，是2019年的2.4倍，年均增长14.5%，人均gdp突破800美元;实现财政收入15.05亿元，是2019年的2.6倍，年均增长20.8%，;农民人均纯收入2969元，比2019年增加1150元，年均增长10.4%。今年上半年，三县实现工业增加值28.83亿元、财政收入9.17亿元，同比分别增长13.4%、26.4%，其中财政收入增长高于全市11.8个百分点，长丰、肥西工业增加值增长均快于全市。县域农民人均现金收入1656元，同比增长26.8%，高于全市9.2个百分点。三县在全省县域经济考核的位次大幅上升。2019年县全省(市)综合指数，肥西居第7位，比2019年上升16位;肥东居第8位，比2019年上升10位;长丰居第11位，比2019年上升30位。
(二)经济结构进一步优化，运行质量明显提高。2019年，县域经济中三次产业结构已由2019年的44.4∶24.9∶30.7调整为25.8∶40.6∶33.6。5年时间，一产比重下降了将近20个百分点，二产上升了15.7个百分点，三产上升了2.9个百分点。三次产业结构变动已越过一、二、三和二、一、三两个阶段，进入二、三、一阶段。县域产业结构趋向工业化、所有制结构趋向民营化、就业结构趋向非农化、人口结构趋向城镇化。随着经济结构的变化，非农产业主导作用日益强化，县域经济效益不断改善，财政收入快速增长。在县域工业中，逐步形成了汽车及汽车配件、家电、能源、化工、新型建材、食品、机械、轻纺服装等一批优势产业。农业结构调整取得明显成效，养殖业占农业比重提升到55.7%，主导产业规模化生产、区域化布局基本形成。
(三)工业经济快速增长，工业主导作用日益显现。2019年，三县实现工业总产值151亿元、规模以上工业增加值45.1亿元、工业税收5.8亿元，分别是2019年的6倍、5.1倍和5.3倍，年均分别增长43%、38.5%、39.4%。县域规模以上工业企业由2019年的78户发展到196户，增加了1.5倍。工业对县域gdp和财政收入增长的贡献率分别达到37.3%和38.5%，5年分别提高了近20个百分点，成为拉动县域经济快速增长的一个主要因素。县域工业占全市工业的比重不断提高，由2019年的5.7%提高到17.1%，上升了11.4个百分点。县域工业园区建设加快，园区经济蓬勃发展，成为工业发展的重要载体。目前有3个省级工业园区和16个经市批准的乡镇工业集中区。2019年，县域工业园区工业总产值和工业增加值均占县域60%以上，提供税收占三县财政收入50%以上。
(四)农业产业化经营加快推进，龙头企业不断壮大。种植业、养殖业标准化、规模化、区域化取得长足进展，市级标准化养殖小区发展到500多个，规模养殖比重提高到60%，2019年家禽出栏量突破1亿只，比2019年增长65%;苗木、蔬果面积分别达到17万亩、72.4万亩，设施栽培达到10万亩;成片造林59万亩，相当于建国以来造林面积总和。农副产品加工业取得突破性进展，龙头企业规模壮大，带动力显著增强。2019年，三县规模以上农产品加工企业增至83家，年销售收入76.9亿元;拥有国家级龙头企业3家、省级15家，销售收入超亿元的龙头企业增至10家，其中10亿元以上2家。伊利乳业、光大木材、新希望集团、和威集团等一批国内大企业、大集团落户三县，使农业产业化跃上新台阶。
(五)招商引资势头强劲，发展后劲显著增强。2019年以来，三县固定资产投资逐年加大，2019年固定资产投资75.3亿元，是2019年的4倍多，年均增长32.3%。5年累计实际利用省外资金50.3亿元，其中2019年达到18.6亿元，是2019年的2.1倍，年均增长20.4%。今年以来，三县固定资产投资和招商引资势头更加强劲。1-6月，县域完成固定资产投资58.17亿元，同比增长134.9%，高于全市22.6个百分点;共引进省外项目48个，实际到位资金19亿元，超过去年全年，同比增长91.9%。县域投资加大和基础设施建设加强，进一步增强了县域经济快速发展的基础。
近年来，我市县域经济虽然取得快速发展，但是我们必须清醒的看到，目前我市县域经济发展水平不仅与全国百强县差距甚远，即使与外省经济强县相比，仍然存在着较大差距。
差距之一，经济发展水平偏低，整体竞争力较弱。根据国家统计局资料，2019年我市三县综合实力在全国2063个县(市)排名中，肥西、肥东居中等以上位次，长丰处于中等偏下位次。我市县域平均水平与全国百强县相比，gdp仅为百强县平均水平的21.5%，地方财政收入仅为全国百强县平均水平的24.2%，农民人均纯收入和城镇职工在岗职工平均工资是百强县平均水平的44.1%和60.8%。与百强县最后一名xx市相比，gdp最高的xx县不及它的30%，地方财政收入最高的xx县仅有它44.4%，人均指标相差更多。
差距之二，工业化水平低，产业层次不高。长期以来，我市三县是全国商品粮的重要生产基地，一产占有很高的比重，农业经济特征明显。近年来三县加快推进工业化，县域产业结构发生明显变化，但与经济强县相比，仍有较大差距。2019年，百强县非农产业比重为90.4%，而我市为64.3%，三县中非农产业比重最高的xx县要比xx市低21.9个百分点。从我市县域经济发展现状看，才进入工业化初期阶段，工业基础薄弱。2019年，我市三县规模以上工业企业共有151家，总数比xx市还要少17家，三县实现工业总产值合计为115.5亿元，只及xx市59.6%。从各县情况看，肥西、肥东和xx县拥有的规模以上工业企业数仅是xx市的14.9%、25%和18.5%，实现的工业总产值也只及xx市的31.3%、20.9%和7.4%。县域工业增加值增长主要靠江汽、二电厂等几个大企业拉动，县域工业整体发展水平不高。
差距之三，县域投资不足，经济外向度低。我市县域经济内资不足、外资有限，投资能力较弱。2019年县域人均基建投资额为794元，只相当于百强县平均水平的15.4%。长丰、肥东、肥西三县人均基建投资额分别为1129元、660元和592元，只有莱西的39%、23%和21%。县域贷款水平偏低，到2019年末，三县贷款余额总量为55.7亿元，占全市贷款余额的4.6%,人均贷款余额只及百强县的10%，人均贷款额较高的肥东也只有百强县的11.7%，只及莱西的36%。经济外向度也比较低，我市县均出口总额仅为百强县平均水平的1.6%，县均实际利用外资不到百强县平均水平的4%。县域外资依存度为2.2%，远远低于莱西13.4%的水平。
差距之四，资金、人才等要素大量外流，县域生产要素供给不足。县级财政拮据，加之国有商业银行收缩县级以下业务，邮政储蓄只存不贷，县域有限的资金通过各种渠道不断地从农村流向城市，县域大量中小企业融资十分困难。受县域环境、待遇等条件的限制，大中专学生回县率很低，到县域企业工作更少，大量人才流向沿海地区和大中城市。目前三县规划建设、工业经济、财税金融、企业管理等方面人才严重短缺，不仅直接影响到县域经济竞争力的提升，也影响到县域创新能力的提高。20xx年，我市县域每万人年均申请专利数0.07件，远远低于百强县每万人均4.37件的水平。
差距之五，市场化程度不高，非公经济发展缓慢。我市县域市场化程度不高，适应市场经济规律的运行机制尚未形成，县域经济发展活力不强。市场中介组织培育不足，经济发展环境不够宽松，非公有制经济发展缓慢。三县民营企业多数规模小，档次低，产业分布不合理，大多集中在第三产业，大多仍然处于家族式管理为主的低级阶段，自身发展潜力有限。截至2019年5月底，三县个体工商户54842户，注册资金仅为7.28亿元，户均仅1.3万元;私营企业3854户，注册资金5.6亿元，户均仅14.6万元。实现的生产总值和税收占县域总量不足50%，远远低于发达地区70%以上的水平。
在新的形势下加快我市县域经济发展，要进一步确立科学发展理念，拓宽发展思路，转变发展方式，努力实现从以乡村为依托、以农业和农村经济为主体的传统县域经济，向以县域和中心镇为依托、以非农经济为主导、一、二、三产业协调发展的现xx县域经济跃升。
(一)完善发展思路，确立新的发展理念。当前实施县域突破，加快发展县域经济，需要资金、项目、技术、人才，但更需要的是适应现代市场经济和社会生产力发展的思想理念和制度供给。因此，在科学发展观指导下，解放思想、与时俱进、转变观念、深化改革、扩大开放是加快发展县域经济的首要动力。从思想理念方面来说，县域突破首先是发展思路、发展观念的更新和突破，要努力破除一切影响县域经济发展的思想障碍，摈弃一切束缚发展的落后意识，牢牢抓住发展这个第一要务，在提高认识中统一认识，在转变观念中更新观念，在勇于探索中不断前进。要不断强化工业意识、市场意识、创业意识，善于把上级的政策和部署与本地实际结合起来，以创造性的工作开创县域经济发展的新局面。从制度供给方面来说，要从多方面确立并发挥市场配置资源的基础性作用和民营经济的主体作用，构建县域经济发展的内生性机制，政府的指导和调控要建立在充分发挥这“两个作用”的基础之上，并保护“两个作用”的有效发挥，而不能取代或限制“两个作用”的发挥。
(二)强化工业主导地位，加快产业集聚发展。县域经济发展从本质上说就是工业化过程，就是用现代工业改造传统农业和农村经济，从二元经济结构向现代经济结构转换的过程。工业化是县域经济发展的根本出路，也是经济强县发展实践所证明的基本规律。推进我市县域经济工业化进程，当前重点应抓好以下几个方面：一是大力发展县域特色经济。要着眼于市场需求趋向，立足于区域自然资源禀赋和原有产业基础，进一步强化产业特色，打破行政区域界限，优化组合各种生产要素，促进资源、资金、人才、技术等向特色产业或产品集聚，使其不断壮大规模，形成优势，在县域内形成若干个专业化分工、社会化协作的特色产业集聚区。二是大力抓好工业园区建设。要把园区建设作为推进县域工业化的主攻点，集中力量开发建设好县工业园区和重点乡镇工业集中区，充分发挥工业园区产业集群、要素集聚、资源集约的“洼地”效应，引导资金、人才、技术等生产要素加快向园区聚集，使园区成为推进工业化的主要增长极。三是大力推进农业产业化。用现代工业理念和现代生产经营方式改造传统农业生产经营方式，促进县域农业向经营规模化、投资多元化、布局区域化方向发展。
(三)统筹城乡发展，加快推进城镇化。工业化和城镇化相互依存，工业化是城镇化的基础，城镇化又可以进一步推进县域经济工业化，城镇化进程的快慢，直接影响着县域经济的发展。因此，加快我市县域经济发展，必须加快城镇化进程，并使之成为壮大县域经济的一个基点。要按照现代化滨湖城市和“141”城市总体框架，推进我市县域城镇化，重点抓好店埠、上派、双墩等中心城镇建设，加快形成城市副中心。要把城镇建设、工业园区建设、专业市场建设有机结合起来，引导、鼓励各类企业向县城和中心镇集中，加快产业集聚、人口集中，促进县域城镇建设发展。改革和创新城镇建设投融资体制，按照“谁投资、谁受益”的原则进行市场化经营，多渠道加大对城镇建设和基础设施的投入。加强城乡基础设施的一体化，将城市的基础设施不断地向周边乡村延伸，对连接城乡和跨地区的重大基础设施项目，做到统一规划、统一布局、统一筹资、统一建设，以改善县域内外联系条件，优化投资环境，增强自我发展能力。
(四)掀起全民创业热潮，放手发展民营经济。市场主体不多，企业数量偏少，民营经济不强，是当前我市县域经济发展中的突出矛盾。必须进一步解放思想，深化改革，扩大开放，放手发展民营经济，培育壮大市场主体，尽快形成以非公有制经济为主体的县域经济发展新格局。要加大全民创业的宣传发动，积极引导群众打破小农经济意识和传统文化观念，深入开展全民创业行动，激活各类创业资源，尽快形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。进一步消除束缚民营经济发展的思想障碍和体制障碍，全面落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，真正做到思想上放心、放胆，政策上放宽、放活，工作中放手、放开，放宽准入限制，加大扶持力度，推动民营经济不断发展壮大，走出一条挖掘民智、吸引民资、依靠民力、做活民营经济的发展之路。要把发展民营经济同县域国有、集体企业改革、新上项目、发展农村新型经济组织结合起来，鼓励支持民营经济参与公有经济改革，参与新上项目投资入股，组建各种形式的农村经济组织。
(五)扩大引资规模，加大县域发展投入。现阶段，县域经济发展，主要靠投资拉动，靠项目带动。长期以来，我市县域经济发展滞后，主要是因为投资不足。因此，加快县域经济发展，必须把招商引资放在突出位置，千方百计扩大投资。要紧紧抓住沿海产业转移的历史机遇，积极实施东向发展战略，在承接东部产业转移中，抢占“地利”先机，吸纳和承接更多的长三角地区转移出来的资本、产业和企业。要紧紧抓住国家促进中部崛起战略实施的重大机遇，积极“进京跑省”，极力争取国家投资和省里支持，加大交通等基础设施建设力度，为县域经济发展创造一个良好硬环境。要着眼新农村建设和促进中部崛起的大背景，结合本地“”发展实际，认真谋划一批上规模、上档次的项目，充实和完善县域项目库。每个县每年都要抓几个带动性强的重点项目，对重大项目要加强协调服务，促进尽快开工、建设、投产，形成现实生产力。
(六)优化发展环境，着力营造比较优势。相对于沿海发达地区和xx市区，我市县域的要素集聚力和资源配置力总体上处于弱势地位，因此必须要把环境建设放在更加突出的位置上，做到门槛更低、服务更好、环境更优，努力形成自己的比较优势，增强县域对生产要素的吸引力和集聚力。要坚持不懈地抓好机关效能建设，以转变思想观念为先导、提高素质能力为基础、创新体制机制为根本、改善运作方式为关键、强化责任追究为保证，进一步改进工作作风，提高服务水平，为县域经济发展创造更加优良的环境。要建立健全县域经济发展考核激励机制，根据省里每年对县域经济考核的结果，对各个县进行相应奖惩，同时每年开展评选经济发展“十强”和“十快”乡镇活动，对评选出的乡镇给予奖励。坚持正确的用人导向，对发展业绩突出，在县域经济考核中大幅进位的党政正职给予重奖和重用。使各个县、各个乡镇既有动力，又有压力，从而形成你追我赶、竞相发展的生动局面。
党的xx大将生态文明建设作为国家战略，省委、省政府将“生态美”作为建设西部强省的重要目标，市委、市政府将循环发展作为建设美好安康的主题，在生态资源方面，拥有全市、全省，甚至全国其他县区无法比拟的优势，如何抢抓这一重大历史机遇，立足独特的生态禀赋，将生态资源有效转化为县域经济发展的持续动力，值得我们认真思考和探究。
在省市加快发展、周边县区竞相发展的大势中，经济发展水平在全省、全市处于什么位置，与省市兄弟县区、周边毗邻县区相比存在哪些差距，是加速发展应该首先研究的问题。从省市发展大势看，以**年为基数，全省gdp14451.18亿、财政总收入2800.1亿元、人均gdp为38557元、人均财政收入74709元;全市gdp513.02亿、财政总收入51.8亿元、人均gdp为17100元、人均财政收入1762元;gdp12亿、财政总收入为0.822亿元、人均gdp为20190元、人均财政收入1370元。数据表明，我县与全省、全市的发展有着明显的差距，而且差距趋势越来越大，已基本处于掉队的边缘。从周边县区的发展态势看，我县与重庆、湖北毗邻县以及本省其他县区也都还存在较大差距。可以说，落后是我们当前最大的县情。但落后是特定历史条件下形成的，仅能表明我县在区域经济发展环境中的位次，并是不是我县的特色和特点。面对差距，要在发展中跟进全省、全市步伐，要在县域经济发展竞争中实现赶超，就必须认清自身的优势。我县森林覆盖率达到86%在全省、周边县区最高;人少地广、资源丰富，人均占有的资源也最为丰富，淡水资源、森林资源、生态资源等都很丰富;地理位置独特、自然环境优良，生态、气候条件最适宜人居住、养生等等，可以说全县的山、水、林，甚至包括光、风、气候等都是财富，是今后赶超、跨越的巨大潜能和支撑，这些优势都是其他县区无法比拟、无法复制的，关键在于如何利用我们的优势、发展我县的优势并将其转化为财富，通过合理的方法和途径，让全县人民都参与到财富的分配中来，在富民的同时实现县强目标，使经济社会水平发展到一个更高的阶段。
从发展现状和自身具备的优势看，我县的落后，是资源富集的暂时落后，面对拥有丰富资源的落后现状、面对加快发展的大好形势，如何把资源优势转化为经济优势，从而实现跨越、赶超目标，必须要善于把握机遇、抓住机遇。从经济社会发展规律上看，党的xx大提出的“四化”(工业化、城镇化、信息化和农业现代化)是经济社会发展必然，我县尚处于“四化”建设的起步阶段，还具有很大的发展空间和潜力，在发展的过程中又有成功的经验可以借鉴，可以少走弯路，在赶超发展的过程中必将迎来一个高速发展的时期。从国家战略层面看，党的xx大将生态文明建设提升到国家战略层面，我县全域在国家主体功能区划是属于生态功能区，加上我们自身良好的生态环境基础，必将会迎来更多的发展先机。从中省市的政策机遇上看，中央扶持实施积极的财政政策，不断加大投资力度，而且作出了促进秦巴连片特困山区区域发展和扶贫攻坚的战略决策,有利于我们更多地得到国家项目和资金扶持;省上明确了陕南循环发展和移民搬迁的战略部署，有利于得到更多的发展倾斜;市上提出了建设美好安康的构架，有利于我县在发挥自身资源优势、促进发展上得到更多支持。从我县自身创造的机遇看，县上确立了以“三项建设”为主线，以突出工作重点、彰显县域特色为工作主题，以项目建设为载体，以招商引资、全民创业为动力，创新工作机制，狠抓工作落实，推动科学发展，进一步提升经济增长质量和效益，不断增强经济发展内生动力，全面推动县域经济更好更快发展的宏伟目标。加之**人民历经贫困而产生的渴望加快发展的强烈愿望、渴求干大事创大业的雄心壮志，为我县加快发展注入了强大的活力。发展的机遇前所未有，必须敏锐地洞察机遇、抓住机遇、利用机遇推动县域经济加速发展。
县域经济发展涉及到方方面面的工作，在整体协调推进的基础上，要找到工作的突破口，抓重点、重点抓。就我县而言，重点要立足县域资源优势，突出在生态资源开发利用上下功夫。
(一)在一产上，要大力发展现代农业。以农业增效、农民增收为目标，突出园区承载、企业引领、龙头带动，促进农业集约化、专业化、组织化、社会化发展，加快现代特色生态农业园区和家庭农场建设，推动特色主导产业做大规模，加快培育现代农业经营体系，加大农业基础设施建设力度，大力发展以绿化苗木、经济林果、林下种养、林产品加工和以森林资源、水资源为依托的山林经济和涉水生态循环产业，充分发挥山林“绿色加工厂”作用，围绕生态这篇文章，做精以生态为特色的现代农业产业，促进农民持续增收。
(二)在二产上，要大力发展循环工业。坚持以循环发展为方向，妥善处理好生态保护与资源开发的关，逐步限制、淘汰以资源开发为主的工业企业，积极培育以富硒食品、涉水产业和医药等以特色生态产品开发利用和加工制造为主的工业企业。要谋划经济增长点转型的问题，积极培育市场主体，依托一产在林产品加工、森林经济、绿色食品加工业上下功夫，坚持“标准化生产、规模化经营、企业化动作”，推动形成完备的产业链条，提高山林经济和涉水产品附加值，实现一产、二产的互动共生发展的良性循环。
(三)在三产方面，要大力实施“生态立县”、“旅游兴县”战略。要积极争取尽快启动平镇高速，在打破交通瓶颈的基础上，大力包装推介旅游开发项目，通过招商引资，逐步完善旅游基础设施;要加大宣传推介力度，创造条件与岚皋、平利和巫溪、城口等周边景区聚合连接形成大旅游区，推进境外产品本地化、本地产品区域化，增强景区互动性关联度;要立足生态禀赋，深度挖掘旅游优势资源，依托秦巴百里画廊景点，加快推进飞渡峡•黄安坝、三道门森林公园、林麝生态养殖观光园等重点景区建设，着力改善旅游设施条件，提升旅游发展水平。
(四)在城镇一体化建设方面，要以生态立县战略为指引，加快推进城乡一体化发展步伐。要扎实推进生态特色宜居县城建设，以城镇品位提升为目标，加快城区绿化、亮化、美化提级改造。围绕建设“生态特色宜居县城”，务实推进“四城同创”活动，(国家级卫生县城、国家级园林县城、省级生态县及全省绿化模范县等创建活动)，加快县城基础设施建设，强化集镇社区的综合配套，全面提升城镇管理水平，加快城乡一体化建设步伐，逐步实现促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系的长远目标。
在明确县域经济发展的思路、方向和重点地基础上，要推动县域经济科学、持续发展，还必须找到正确的方法和准确的路径。
(一)要科学统筹谋划。最值得称道和最大的优势是生态，实施生态立县战略是我们的必然选择，必须紧紧围绕生态这个主题，对县域经济发展的各个方面进行系统的规划、谋划，无论是工业、农业还是第三产业，都要围绕这个主题进行规划，制定出县域经济发展的“顶层设计”，建立完善有县域经济发展规划体系，围绕这个体系务实加以推进，确保经济发展的科学性、操作性。
(二)要突出抓好项目的招商引资工作。项目是发展的载体，招商上发展的动力支撑，实现跨越赶超目标，最终要落实到一个个具体项目上，没有一批实实在在的项目作支撑，没有招商引资工作的强力推进，一切都将是无源之水、无本之木。要完善项目规划体系，按照全域规划的理念，加快建立覆盖县域经济发展各个领域的专项规划，构建科学系统的经济发展项目支撑体系，用规划定项目、争投资、谋发展，增强项目的科学性、针对性和操作性，提高项目建设综合效益。同时，坚持把招商引资作为扩大投资的重要抓手，优化投资环境，让更多的项目、更大的投资落户，通过项目建设培育新的经济增长点。
(三)要大力实施全民创业。县强必须民富，民不富则县不强。要强化市主体的培育，激活各类市场要素，引导支持城乡居民在各自的领域大胆创业。要加大创业培训和创业扶持力度，引导个体业主在县域经济发展规划体系内创业、转业，加快完成全体经济向民营企业转型、产业大户向家庭农场转型。同时，编制返乡农民工创业项目计划，感召务工人员返乡，实现引资、引企、引人、引智并举，带动全县全民创业总量的提升，以民富实现县强，推动县域经济加快发展、赶超发展、跨越发展。
县域经济工作会议方案
根据主要领导安排，拟于5月27日下午调度今年以来经济运行情况，特别是5月份重点指标运行情况。拟定方案如下：
一、时间、地点
5月27日下午2:30，会议室
二、参加人员
县级领导
三、会议议程
会议由副书记、xx主持，共三项议程：
1.县统计局汇报1—5月份经济运行情况，特别是5月份主要经济指标情况；
3.书记、县人大会主任xx讲意见。
四、工作分工
1.办公室负责牵头组织会务，下发会议通知，协调有关县领导参加会议，安排宣传报道。
2.县政府办公室负责拟定会议方案，提前通知有关单位做好发言准备。
为了贯彻落实中共中央、国务院《关于加强职工教育的决定》，我厂定于5月10日至15日，在厂招待所召开职工教育工作会议，特制定会议方案如下：
一、会议目的。认真学习中共中央、国务院《关于加强职工教育工作的决定》，传达省市教育工作会议精神，结合我厂实际情况，制订加强职工教育的规划，研究落实中青年职工的“双补”教育工作。
二、会议规模。主管教育工作的厂党委书记、厂长；厂部有关科室负责人、工作人员；各分厂主管教育工作的负责人；各车间主管教育工作的主任；工会、共青团各级主管教育工作的负责人，共58人。
三、会议日程。5月10日，传达省市教育工作会议精神，学习中共中央、国务院《关于加强职工教育工作的决定》。大会传达后，分组讨论，吃透上级精神，提高认识，端正态度。5月11日至15日，结合我厂实际情况制订加强职工教育规划，研究落实“双补”教育任务，解决“双补”教育中的各种实际问题。
四、会议采取大小会相结合的方法进行。10日上午举行开幕式，大会传达上级会议精神及中央文件，由党委书记×××作动员报告。15日下午举行闭幕式，宣读我厂加强职工教育规划，部署开展“双补”教育任务和措施。
五、会议准备工作。厂里准备抽调十名熟悉教育工作的同志，用半个月时间通过调查研究，上下结合，写出一份加强我厂职工教育工作特别是开展“双补”教育工作的实施方案，并制订出加强职工教育工作五年规划（草案），拿到会议上讨论修改。
六、会议经费。为了集中精力开好会，所有参加会议人员一律在招待所住宿。其各项开支见附表。
七、请局领导参加我们的会议，并请分管教育工作的×××局长在开幕式上讲话。关于讲话稿的撰写，将派专人面谈。
以上方案，当否，请批示。
篇二：工作会议方案
、市政府初步定于5月20日以前在我县召开全市县域经济工作会议，会期一天（半天参观、半天开会）。为确保全市县域经济工作会议顺利召开，特制定本方案。
一、加强组织领导
县成立“竹山县全市县域经济工作会议筹备工作领导小组”，由副书记、沈学强任组长，副书记朱林，、政法委书记、公安局局长邹建平，、常务副沈明云，、副、统-战部长全照明，、办公室主任夏树应，县人大会副主任纪洪山，县政协副主席朱名元任副组长，办公室、县政府办公室、宣传部、接待办、经济局、公安局、财政局、建设局、交通局、文体局、供电公司、城关镇、潘口乡、麻家渡镇、宝丰镇等单位负责人为成员。由县政府办公室牵头，县经济局具体组织实施。从领导小组成员单位抽调人员集中办公，组建相应的工作小组，采取“倒计时”方式，加班加点、保质保量地做好会议筹备工作，确保万无一失。
二、明确任务，落实责任
（一）会务工作由沈明云、夏树应同志负责，由办公室、县政府办公室具体落实。
1、会议地点：县计生局6楼会议室（按180人参会准备）。
2、会标：全市县域经济工作会议。
3、按市级领导参会名单设置主席台和座签。
4、会前由专业人员对会场音响效果、灯光进行全面测试，确保灯光、音响正常。
5、设置投影仪。
6、按市属一级单位负责人参会名单安排桌椅，各县市区主要负责人在观众席前排就座，其他人员保证有座位。
7、印制全体参会人员座位图，确保对号入座，并装入文件袋。
8、会场安排4名服务员负责茶水服务。若会议有发奖仪式，安排礼仪小姐。
9、由县政府办公室抽调培训政务讲解员，随车讲解员统一调派，参观点讲解员由责任单位落实。
（二）会议材料准备工作由朱林、夏树应同志负责，由办公室、县政府办公室具体负责落实。
1、印制会议纪念手提文件袋。（叶康玉同志负责）
2、制作竹山县域经济发展情况和今后工作打算多媒体文件。（杨龙坤同志负责）
3、印制《会议指南》和参观现场（企业）简介并装入文件袋。（叶康玉同志负责）
4、印制全体参会人员出席证。参会人员佩带《代表证》，工作人员佩带《工作证》，记者佩带《记者证》，并装入文件袋。（叶康玉同志负责）
（三）会议食宿安排由夏树应同志负责，由县接待办王和同志具体落实。
1、全体参会人员原则上安排在竹山宾馆统一食宿，会议期间宾馆不对外营业。若竹山宾馆接待有困难，可在翠园宾馆适当安排食宿。
2、在宾馆门口悬挂“热烈祝贺全市县域经济工作会议在竹山隆重召开！”和“热烈欢迎各级领导莅临竹山检查指导工作！”条幅。
3、处级以上干部按单人单间安排住宿，处级以下按双人标准间安排住宿。
4、在房间摆放水果、香烟和一人一套洗漱用品。
5、印制入住卡（放置床头柜上），注明姓名、性别、职务。
6、在每个房间摆放每份200元以上的纪念品。
7、会议报到当天晚上，、县政府在竹山宾馆宴会厅举行欢迎晚宴，由沈学强同志致辞。（县政府办公室具体负责）
8、会议期间所有参会人员按自助餐形式就餐。
9、县接待办要制订具有竹山特色的菜谱，并摆放酒水、饮品及水果。
（四）参观现场准备工作由朱林同志负责。
1、设6个参观现场
（1）宝丰工业园参观现场准备工作由全照明、纪洪山、师利龙同志负责，主要参观宝丰明宏塑料编织厂、宏达科工贸公司等企业（不参观鄂西北珠宝大市场，由政务讲解员讲解）。
（2）宝丰自来水公司参观现场准备工作由全照明、纪洪山、师利龙同志负责。
（3）麻家渡秦巴钡盐有限责任公司参观现场准备工作由沈明云、邵斌同志负责。
（4）潘口电站坝址（设置效果图及简介）参观现场准备工作由沈明云、唐泽斌、陈汉华同志负责。
（5）桥东工业园（大门）及天新公司参观现场准备工作由全照明、吴善兴同志负责。
（6）世纪广场（新合作鑫城超市）参观现场准备工作由夏树应、沈军同志负责。
要印制并发放企业简介材料；六是要确定方便参观的路线，并由政务讲解员介绍企业情况；七是要准备矿泉水；八是工人要着装上岗。
3、起草竹山县域经济发展情况解说词（叶康玉同志负责），交由政务讲解员随车讲解，并准备无线话筒，政务讲解员统一着装（无线话筒、服装由县接待办统一购置）。
4、在参观车辆每个座位上放置水果、矿泉水、清凉油、餐巾纸等。
（五）会议宣传工作由朱林、沈明云同志负责。
1、为欢迎晚宴准备一台大约40分钟的文艺节目，短小精悍，体现地方特色（郭齐成同志负责）；观看演出时，设领导席、贵宾席，在每个座位上摆放《节目单》和矿泉水。
2、宣传报道。（1）在参会人员住地以文字图片形式介绍竹山三个文明建设成就（县政府办公室负责）；（2）在《今日竹山》开辟专栏介绍竹山三个文明建设情况（宣传部负责并装入文件袋）；（3）对会议实行全方位跟踪报道。
（六）会议安全保卫和环境卫生工作由邹建平、夏树应、朱名元同志负责。
1、由县公安局负责安全保卫工作。要制定安全保障预案，建立县、乡联动机制，确保会议住地、大会现场和参观现场安全。
2、由县交通局负责抓好参观沿途道路畅通保洁工作。
3、由县建设局负责抓好城区环境卫生，尤其要确保会议住地周边环境整洁干净。
4、由县接待办为会议参观调配专用豪华客车，并统一编号，参观人员上下车由政务讲解员在客车门口维护秩序。（车辆由县政府办公室安排专人调派）
三、经费筹措
此项工作由沈明云同志负责，县财政局要积极争取市里支持，同时搞好预算，安排适当经费，会议所需所有物资统一由县接待办负责购置，经费由县接待办统一管理使用。
篇三：工作会议方案
一、会议时间：×××年××月××日×:?×，会期半天
二、会议地点：县人口计生委会议室
三、参会人员：，县政协主席，县人大党组书记；驻县组织员，县级理论教员；各乡镇 党委书记，分管党务的副书记；各部委室校主要负责人，县级部门党组织负责人，纪检组长（员）；××中、职中、进修校党组织主要负责人。
四、会议主持：××
五、会议议程：
1、、组织部长××总结安排全县组织工作；
2、、纪委书记××传达省、市纪委全会精神，总结安排全县党风廉政建设和统-战工作；
3、、宣传部长××总结安排全县宣传思想工作；
4、、县政府副××通报××年度执纪执法部门行风测评结果；
5、颁奖表彰
（1）颁发党的建设单项目标奖××名（一等奖×名，二等奖×名，三等奖×名），
6、、县政府与乡镇党委、县级部门党组织签订党风廉政建设责任书；
7、副书记、县政府××安排政府系统廉政建设工作；
8书记××作重要讲话。
篇四：工作会议方案
（一）拟定会议工作方案。
一般应包括以下内容：会议记录简报工作、会议经费预算、食宿安排、保卫和保密工作等。
（二）选定、安排议题。
会 议讨论的问题、决策的对象，就是议题。大中型会议的议题由会议领导机关和领导同志确定。日常会议的议题，有的由分管某项工作的领导同志提出，有的由下级机 关或者根据领导同志指示准备议题，然后将收集到的议题进行筛选，加以修改、讨论、充实，报请有关领导审查后，按周、月或季度统筹安排。
发给有关同志阅读，准备意见；四是临时提出的一般议题不 宜仓促安排，保证会议质量；五是一次会议议题不能安排过多或过少，要测算每个议题大致所需时间，合理分配，一般安排一个主要议题和一二个小议题为宜，六是 尽可能地将同类性质的议题提交一次会议讨论；七是应准备一些后备议题，以便在会议进展顺利、时间充裕的情况下提供会议讨论。
（三）拟定会 议议程、日程和程序。议程，是会议所要通过文件、解决问题的概略安排。用简练文字逐项写出即可。日程，是在一般时间内会议进行的具体安排，一般采用简短文 字或表格方式，将会议期间每天上午、下午及晚上的活动列出即可，如有说明，附于表后。程序，是一次会议按照时间先后或依次安排的工作步骤。程序可繁可简， 可粗可细。议程、日程应当事先发给与会人员，有的代表大会还应提出交大会主席团通过后才能生效。程序只供领导同志主持会议时参考，不发给其他同志。
（四）准备会议文件、报告。日常工作会议的文件、报告，主要应由各职能部门起草准备。会议秘书部门应于会前通知有关部门报送会议文件，对文件内容和质量进行初审，并向领导同志提出所报送的文件能否提交会议讨论的意见。
（五） 提出与会人员名单。提名与会人员，是一项重要的政治性很强的工作，应当掌握以下原则；一是周到全面。日常工作会议请与会议讨论议题密切相关的部门领导同志 列席；临时性会议，属于征求意见性质的，应请有关方面的主要领导同志和代表参加；属于专业性质的，应请各有关方面主管该项工作的领导同志、专家和在该方面 有实际经验的工作者参加；属于纪念、庆祝性质的，应请一些有名望、影响与所纪念、庆祝事项有关的同志及各民主党派人士、各界代表参加。二是宽严适度，准确 无误。从有利工作和便于保密的角度出发，做到提名合情合理，不宽不严，不错提，不漏提。三是无论出席或列席会议人员，均不带二“议员"（助手）。四是会议 秘书工作人员提出的与会人员名单，需要报请领导同志审核后方能最后确定。
（六）编排分组。多次性的大中型会议在参加会议人员名单确定之 后，要对与会人员进行编组，即按照一定的规律将全体与会人员划分若干小组，以方便讨论问题。编组的基本方法有：根据地域编组；根据系统或行业编组；完全按 人数编组。在进行编组时，要注意组的数量、规模适中。编组要全面周到，尽可有将召集会议机关的领导同志分散到各个组。
（七）选定、布置会 场。1、选定会场。会场的选择，要结合开会人数、会议内容等综合考虑。在有条件的情况下，主要考虑下列因素：第一，会场大小适中，以每人平均2~3平米为 宜。太大显得松散，过小则拥挤。第二，会场地点适中。第三，会场附属设施齐全，包括照明、通讯、卫生、服务、电话、扩音、录音等。2、布置会场。不同的会 议，要求有不同的布置形式。党的代表会议会场要求朴素大方，人民代表大会会场要求庄严隆重，庆祝大会会场要求喜庆热烈，追悼会会场要求庄重肃穆，座谈会会 场要求和谐融洽，纪念性会议会场要求隆重典雅，日常工作会议会场要求简单实用。这里主要讲一下会场形式和排列座次问题。
全县经济工作会议召开后，俎店乡党委政府高度重视，先后召开书记办公会、全体脱产干部会议，按照省、市全委会以及经济会议和全县经济工作会议精神，制定实施方案，落实责任到人，现将具体落实情况汇报如下：
一、建立领导小组，加强组织领导，确保工作落实到位。
全县经济工作会议以后，俎店乡迅速成立俎店乡经济工作领导小组。党委书记任组长，负总责；乡长为副组长，负责抓各项工作的具体落实情况；各分管书记、单位部门主要领导人为成员。各单位部门根据具体分工成立分组，制定2011年工作目标、实施步骤以及奖惩措施，确保任务落到实处。
二、制定实施方案，发挥自身潜力，促进经济快速发展。
按照全县经济工作会议的总体要求和2011年全县经济工作的主要目标，以四项原则（追求“好”、力争“快”、崇尚“干”、提倡“和”）为指导，结合我乡实际情况，制定《2011年俎店乡经济工作实施方案》，明确2011年全乡经济工作目标，确保全乡经济再上一个新台阶！
业结构调整实施情况列入年度目标考核，制定相应的奖惩标准，严格落实责任。
（二）、做好招商引资工作，发展民营经济。乡党委政府大力实施“抓环境建设促招商引资、抓项目建设促产业发展”战略，整合各方资源，强基础，惠政策，不断加强“硬软环境”的建设，在政策许可条件下，千方百计在资金借贷和土地使用等方面提供方便，营造招商引资优良环境。采取“走出去，引进来”的措施，借助外力促发展，以商招商，以亲招商。同时以部门、管区为小组，分配任务，通过电话、网络、亲属、外出务工人员等多渠道搜集招商信息。做到全面搜集信息，仔细筛选信息，时时跟踪信息，有项目不错过、不放过，确保完成、县政府各项目标任务。
（三）、统筹发展社会各项事业，切实保障和改善民生。1、做好李楼村新居二、三期建设工作，完成俎店乡驻地千户社区的规划、建设工作，抓好乡镇驻地建设工作，搞好商贸精品一条街建设工作，着力改善乡镇形象和全乡道路交通问题；2、抓好教育、卫生、计生、民政工作，认真做好农村社会治安、群众信访、殡葬改革、村民自治等工作。抓好农村、社区卫生医疗工作，继续做好新农合作工作，抓好与群众生活相关的水、电、气等设施改造，加强人口和计划生育工作，遏制违法生育，控制性别比。加强民主法制建设，建立健全民主议事制度的民主监督制度，村内财务收支要做到按时公开。抓好优抚、救助工作，加强社会治安综合治理,加大巡防力度，实行领导包案制，明确包案责任人、办理时限，妥善处理社会矛盾纠纷和群体性的事件，实现进京赴省到市实现零上访的目标，力争进入全县综合治理先进乡镇行列。3、认真开展环境综合整治工作，对道路占压物、堆积物，主要河流、沟渠两岸的固体废物、漂浮物、脏水污泥进行清理。对新建项目严格落实环保“三同时”制度，对不能稳定达标排放的企业限期治理，确保实现稳定达标排放，逾期仍不达标的坚决进行淘汰。
三、签订责任书，明确奖惩标准，确保措施落实。
鸳鸯村为迎接县域经济工作会在十堰召开，确保会议成功举办，根据市、区及开发区统一安排部署，结合我村实际，制定县域经济工作总体方案如下：
一、指导思想
以市安保维稳工作会议精神为指导，按照开发区的总体部署，把县域经济安保作为首要政治任务，举全村之力，全党动员，全力以赴，做好维护社会和谐稳定的各项工作，为县域经济工作会成功举办创造良好的社会环境。
二、总体目标
按照市区及开发区的总体要求，必须实现“五个坚决有效防止发生”的安保工作目标，即坚决有效防止发生暴-力恐怖袭击事件，坚决有效防止发生影响社会稳定和国家安全的重大政治事件，坚决有效防止发生重大影响会议的重大恶性刑事案件，坚决有效防止发生重大群体性的事件和进京滋事事件，坚决有效防止发生影响会议安全的重大交通、消防和安全生产事故。
三、组织领导
成立鸳鸯村安保维稳工作领导小组，人员如下：
组 长：徐有先
副组长：徐胜虎
成 员：徐先成 徐卫东 徐先书
许长华 徐 明 徐必军
其主要职责是：传达贯彻上级有关部署和指示，按照开发区党委和管委会的有关要求，对县域经济工作会作出统一部署和安排；加强本村矛盾纠纷排查，对重点人员加强管控，注意其动向，遇到突发事件要第一时间制止，并第一时间报告主要领导。
四、工作重点
（一）组织“大排查”，将各类不稳定因素全部纳入视野。集中时间，集中人力，开展十项排查：1、民间矛盾纠纷排查。2、信访案件排查。3、涉法涉诉信访案件排查。4、群体性的事件隐患排查。5、治安隐患、安全生产隐患排查。6、重点要害部位排查。7、重点人员排查。8、流动人口和出租房屋排查。9、文化娱乐服务场所排查。10、技防重点部位排查。各项排查逐一登记建档，逐一明确责任主体、工作措施、工作标准，逐一签订责任状。绘图上墙，挂图作战，台帐管理。
（二）开展“大化解”，提高解决问题的能力和水平。对排查出的各类矛盾纠纷隐患，按照“思想教育为主、解决问题为主”的原则，充分发挥民调组织的作用，站在关注民生、保障民生的高度，切实解决一批人民群众作关心、最直接、最现实的利益问题。动员组织各方面的力量，切实把各类矛盾纠纷解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。对短期内难以完全化解的，积极主动地做好群众思想工作，帮助群众解疑释惑、理顺情绪、排忧解难，同时逐一落实措施，防止矛盾积累，防止矛盾激化，防止到市、区，进京上访。
（三）搞好“大清理”，消除各类安全隐患。组织开展重点人员清理。重点摸清邪教分子、对社会现实不满的危险人员等重点人员情况，落实监控措施，加强防范控制；清查重点要害部位，落实各项防范保卫措施，完善管理措施，杜绝各类事故发生。
五、工作要求
（一）把加强领导贯穿始终。要把县域经济工作会作为首要政治任务，真正担负起维护社会稳定的政治责任，真正做到思想到位、领导到位、工作到位、保障到位。
（二）把排查和化解贯穿始终。在村两分的领导下，调动方方面面的力量，采取经常性排查与集中排查相结合、全面排查与专项排查相结合，全面树立各类矛盾纠纷隐患、信访隐患、治安隐患、安全生产隐患以及其他各方面不稳定隐患，横向到边，纵向到底，不遗不漏，不留死角，即使纳入台帐，动态管理。对排查出来的问题，要综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，提高化解社会矛盾纠纷的效率和效果。化解工作要贯彻始终，问题一天没有解决，化解工作就一天不能停止。
（三）把加强协调配合贯穿始终。各组要强化大局意识，立足各自职能，承担相应的任务。
（四）把督导检查贯穿始终。领导小组成员切实承担起责任，加强对所管区域工作的督导。
感情，带着维护群众切身利益的初衷，发现和解决实际问题，开展全方位群众工作，推动各项安全保卫措施的落实。
（六）把加强情报信息收集。要采取多种手段，广泛捕捉信息，及时、准确掌握社会矛盾和不安定因素的动态，及时发现和报告带有苗头性、倾向性和群体性的问题，真正做到情况准、信息灵、反应快。
鸳鸯村委会 2011年3月22日
我区县域经济模式分析与发展对策县域经济的
宗教问题是一个具有群众性、民族性、国际性的复杂的社会现象。江泽民同志曾指出，民族、宗教问题无小事。可见，在分布最广，人员最多的农村，做好宗教工作更是一项关系改革、发展、稳定的大事。综观近段时间来我区出现的基督教地方教会非法传教活动，我认为加强基督教的管理已势在必行。
一、新时期农村基督教活动出现的新情况。
随着我区基督教场所依法登记工作的圆满完成，各类非正常的“交通”聚会得到有效控制，我区的统战工作得到了长足的进步。但随着经济和社会的不断发展，我区基督教会的组织和人员也在不断发展和壮大，在农村活动中出现了一些新情况和新问题：
一是一些地方非法宗教活动较突出。他们大多披着合法的外衣进行活动，有的带有很强的政治目的，这给农村基层组织加强宗教管理工作带来了一些困难。如今年7月份以来我区7次较大规模的非法聚会活动，都以“传福音”为内容，以卡拉ok，演讲等形式，群众无法认清其真实目的。
二是部分农村基层干部存在错误认识。有的基层干部认为，宗教的许多教义、教规是教人行善，教人遵循规矩的，与党和政府的一些方针、政策并不冲突，甚至认为有积极作用，因而对宗教活动采取放任自流的态度，出现了对宗教工作不愿管，不敢管的思想。
三是少数地方存在党员隐蔽信教现象。党员信教问题很复杂，很难掌握。有的党员虽然形式上没加入教会，没有信教，但在思想上早已接受了宗教观念，动摇了共产主义信念，只是碍于种种原因表面上不承认罢了；有的党员支持家属信教，一些宗教活动集中的地方，党员家属信教情况很多，对此，多数党员持“不干涉”态度，有的明显给予支持。
四是一些地方存在少年儿童被迫接受宗教的现象。他们大多由父母领到教堂来，有的唱诗、诵经已达到相当熟练的程度，其虔诚的样子也不比成年人差，令人颇为吃惊和忧虑。中小学生的世界观尚未形成，灌输什么样的思想对他们以后成长影响极大。由于天主教实行家庭世袭信教，在那些天主教徒聚居的地方，少年儿童从小就被宗教耳薰目染，在这些地方宗教的根基扎得很深。对此，必须引起有关部门的高度重视。
二、坚持四管齐下，加强宗教事务管理。
贯彻党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，目的都是要引导宗教与建设更高水平小康社会相适应。针对目前宗教管理，尤其是基督教活动中出现的种种新情况和新问题，各级各部门必须从领导、网络、教育等各方面进一步加大力度，并要善于把思想教育与为群众办实事结合起来，把正面宣传与回答群众的思想困惑结合起来，把耐心说服与热情服务结合起来，使宗教管理达到法制化、规范化，进一步提高工作水平。
（一）进一步加强领导，创新工作方法。
基层各级党委和政府应切实提高认识，增强做好农村宗教工作的责任感、紧迫感，改善对宗教工作的领导。要从讲政治的高度认识和对待基层宗教工作，要对宗教工作予以高度重视，妥善处理好，把它列入重要议事日程上来；党委和政府应定期进行分析和研究宗教工作，经常检查督促党和国家宗教政策的贯彻执行情况，及时发现问题、解决问题；分管领导更要重视调查研究、深入基层，变坐等汇报为主动深入群众了解动态，熟悉情况、掌握政策，切实负起责任。要创新方法，不断探索新时期用统战的方法做好宗教工作的新途径：一要抓人物。宗教工作说到底就是做人的工作，因此，人物工作应始终贯穿于我们整个宗教工作的始终。对一些知名度较高、贡献较大的党外各界人士和非公有制经济代表人士，要着力培养，积极推荐，把他们及时安排到各级人大、政协、商会等组织中去。二要抓载体。健全民间商会、异地商会、海外联谊会、统战理论研究会以及无党派知识分子联谊会等统战组织，定期举行座谈会、联谊会等活动，延长工作手臂，把各方面的代表人士都团结和组织起来。三要抓活动。通过召开各种联谊会、思想交流会等有影响的活动，推进统战工作，扩大统战工作的影响。
（二）切实加强网络建设，增进各方面联系。
应建立从镇到村到组的基层宗教工作网络，强化日常管理，充分发挥基层宗教工作网络的作用。在党群副书记负责宗教工作的基础上，应成立由统战、民政、司法、教育和文化等部门组成的领导小组；各村都应配备一名懂宗教政策、有领导和组织能力的同志担任专(兼)职统战委员，确保宗教工作有人抓、有人管；同时，应充分尊重宗教界人士，并积极与他们沟通、交朋友。各级党的组织要把与宗教界人士的沟通工作纳入政治思想工作重要内容之一，积极地、经常地与宗教界人士保持联络，沟通交流思想，帮助他们解决一些实际问题；在形式上以上门谈心做工作为主，镇（街道）村（社区）联络员应互动，使他们在心理上消除隔阂和误解，达到谈得拢、放得开、如融洽；要适时地对他们进行培训，宣传党的路线、方针、政策，宣传有关宗教法律、法规，定期召开宗教场所负责人会议，通报本地本单位工作情况，并征求他们的意见，互通信息，增进友谊。
（三）坚持教育引导、正确对待信教群体。
根据宗教工作的长期性、群众性的这一特征，必须在农村大力开展党的宗教政策和法律法规的宣传教育，确立信教群众都是党的基本群众的思想，牢牢把握农村政治思想文化工作的主阵地。在教育中，要针对一些传教群众把社会主义精神文明的含义与宗教的教义、教规相混淆的情况，及时阐明两者的本质和内涵区别，并向群众讲清，我国宪法虽然规定公民有信仰宗教的自由，并保护正常的宗教活动，但是宗教活动应在就地小型、个体的宗教场所内，不应该在堂点以外举行大型集会，如果造成交通堵塞、疾病传染、干扰非信教者生产、生活秩序的，属百法宗教活动，应予依法取缔。同时，特别要教育群众不要被一些别有用心的人（打着宗教的`旗号，从事与宗教无关的事）所利用，增强识别和抵御能力。在对待信教党员问题上应区别不同情况，分别对待和处理。一是对于受宗教观念影响或迫于家庭压力，参加了一般性宗教活动，但本人能够执行党的路线、方针、政策，积极为党工作，遵守党的纪律的信教党员，要对他们进行耐心的教育，帮助他们在思想和行动上转化，脱离宗教。二是对共产主义信念动摇，热衷于组织、参加宗教活动，经过批评、教育有转变决心和实际表现，本人要求留在党内的，可限期改正；经批评、教育不改的，应劝其退党；劝而不退的，予以除名。三是对极少数参与煽动宗教狂热和非法宗教活动，利用宗教反对四项基本原则、国家统一和民族团结的党员，必须坚决开除其党籍。同时，对一些年老多病的党员，党组织要加强对他们的教育，并关心他们的思想、工作和生活，组织他们学习和参加一些有益的活动，主动帮助他们解决生活中的困难，纠正他们因生活困难而求助于宗教的错误认识和做法。
（四）加大文明建设力度，提高全社会整体素质。
解放思想、积极探索、努力实践，把加强农村精神文明建设作为抓好宗教工作的重大措施来抓，要通过各种文明创建和载体活动，不断引导人民群众学文化、学科学、学政治、学法律，不断提高群众的整体素质。并从多层次、多方面、多角度地给群众提供精神关怀和抚慰，增加群众的归属感与安全感，使他们理顺情结，平稳心态，振奋精神，促进稳定。同时要广泛开展形式多样，群众喜闻乐见的文化体育活动，不断丰富各种形式的社区文化，满足群众日益增长的精神文化需要，使群众接受正面教育；用文明、健康、高雅的生活方式吸引群众，使更多的人自觉远离宗教，在党和政府的领导下，用勤劳和智慧创造美好和谐的新生活。
三、对当前抓好宗教事务管理的几点建议。
1、加强对在校学生的教育，在学校开设宗教政策课。7月份地方教会有意组织对中小学生“传福音”聚会活动给我们敲响了在校学生信教问题严重的警报，因为青少年时期的理想信念尚未确立，世界观、人生观、价值观尚未正确树立，教育主管部门应切实加强对中小学生宗教信仰的正确引导，充分发挥学校党、团组织、少先队等组织的作用，积极开展健康向上的有益活动，坚决阻止宗教组织对学生的侵蚀。
2、对宗教工作重点镇（街道），必须加强力量配备专职统战干部。宗教工作虽说是意识形态方面的工作，但它对经济发展起到十分重要而又关键的作用。为此，必须引起我们的高度重视，对一些宗教重点镇街来说显得尤为重要，有必要进一步增加力量，切实把宗教工作的各项措施落实到位。
3、对宗教场所负责人进行政策法律法规培训。从前几次非法宗教活动看，他们组织的非法“传福音”活动，均有一个或几个宗教场所负责人发起，其中有些非法聚会的发起并非是有意识的，有些非法聚会的发起却是有意识地与我们宗教法律法规政策进行挑衅，有些更是可能受外国势力渗透所发起的。无论哪一种情况，各级各部门，尤其是统战部门必须坚决予以制止或取缔。同时，要加强对宗教场所负责人相关法律、法规、政策的宣传教育，使他们清楚这样做是触犯国家相关法律、违反国家相关法规、政策的，如果继续组织类似活动，必将受到法律的惩处。
xx镇党委xxx。
2005.7.9。
县域经济新标杆
1.1区域性特征。
县域经济因其所存续、依托的资源条件、地理位置、经济发展基础、经济区位的不同而不同，所以县域经济具有明显的区域性特征。市区与城郊、内陆与沿海、北方与南方县的县域经济都会呈现显著差异，其也是不同的经济存量、发展速度、发展变量存在巨大差别的基础条件。所以，从空间定位来看，县域经济具有明显的区域性特征。
1.2系统性特征。
在县域经济中，包含着若干构成因子，在这些因子的有机结合下又形成了一个有序、完整的系统。以农业县域经济为例，其包括产前、产中及产后；生产、加工、营销；农科教、供产销等环节，在这些环节的结合下又自动形成一个运作系统，县域经济中的金融、财税、商贸、工业等行业亦是如此。站在全县的角度来看，其可视作为一个庞大的系统，各行各业可视作其子系统，这些子系统相互依存、相互联系，在这些子系统的结合下，使得这个庞大的系统得以高效、有序地运转。
1.3整体性特征。
县域经济具有完整的经济结构，其包括了第一、第二、第三产业，工商建运服、农林牧副渔一应俱全。同时，县域经济也包含了各种社会关系、社会要素和社会结构，如社会保障、政府企业、城市乡村、工业农业等，正是这些经济要素组成了完整的县域经济，使其在功能上、结构上具有整体性。
1.4综合性特征。
在县域经济中，不仅包含了完整的经济行业与经济部门，同时也包含了服务于经济建设的相关行业、部门，例如艺体卫、教科文、工青妇、党政军等，其几乎囊括了社会所有行业，所以其在行业及部门构成来看，具有综合性特征。
1.5复合性特征。
县域经济，既包含农业经济也包含工业及第三产业经济，既包含城镇经济也包含农村经济，不仅有国有经济，也有集体经济、私有经济、个体经济。长期以来，我国都存在着城乡二元结构体制，这一体制也在县域经济中得到了典型、完整的体现，由此可看出，县域经济具有典型的复合性特征。
1.6层次性特征。
首先，在国民经济中，县域经济是一个基础经济层次；其次，从县域经济构成来看，其包含了从县城到乡镇再到农村三个经济层次，所以其具有明显的层次性特征。
1.7开放性特征。
市场经济，作为一种开放式的经济，在此条件下发展起来的县域经济也势必具有开放性特征。在我国市场经济体制的日益完善下，区域化经济社会分工也不断增强，县域经济也随之不断发展、完善，在此情况下，县域经济的开放性特征也将不断被强化。
2.1国民经济中重要的经济基础。
首先，农业是国民经济的.基础，其植根于广袤的县域范围内，其亦是县域经济的重要组成部分。在任何经济发展阶段，农业的这一基础地位都不会有所动摇。农业发展状况会直接关系到国民经济持续、稳定、协调发展。其次，乡镇企业既是县域经济的一大支柱产业，也是整个国民经济的重要方面军，它也是县域经济成为国民经济区域基础的重要原因。最后，在县域范围内，广大的农村市场也是商品流通数量最多的卖者和买者，农村市场状况，在很大程度上关系到整个国民经济的兴衰。
2.2建设小康社会建的主要支撑力量。
我国从21世纪开始，全面进入了建设小康社会的新的历史时期。壮大县域经济，对我国全面建设小康社会具有重要的支撑作用。壮大县域经济是解决“三农”问题的切入点。在小康社会建设工作，农村是其重点和难点。县域经济一方面以自身的工业、商业、服务业为农村合作经济、家庭经济提供产前、产中、产后服务，另一方面又以其集聚的资金、技术、人才等直接为种植业、养殖业等农业服务，是整个国民经济网络中与农村、农业、农民最直接、最基层的结合点。没有县域经济的发展壮大，农民的小康、农业现代化便无从实现。
2.3推动城乡改革的关键突破口。
众所周知，我国经济体制改革，首先在农村发生、发展，并取得重大进展，农村已经初步形成了适应社会主义市场经济的新体制。而城市的改革起步较晚，发展滞后，也比较复杂。在城乡关系方面，城市保留的旧体制的东西较多，城乡之间的矛盾主要是新旧体制的矛盾。县正好处在这两者之间，成为矛盾的焦点。但由于县有一定的决策自主权且经济功能比较完整，如果县领导改革开放意识、开拓进取精神较强，就能勇于面对新旧体制的矛盾，大胆改革，改革也容易在此突破。县在深化城乡经济体制改革中确实发挥着举足轻重的作用。
作者：苗蓓单位：巴彦县委党校。
县域经济汇报材料
党的十六大指出，发展经济的根本目的是提高全国人民的生活水平和质量。只有让广大人民群众得到真正实惠的发展，才是科学的发展、和谐的发展。近年来，我们立足县情实际，在不断发展壮大县域经济的同时，始终保证全县人民共享发展成果，不断提高人民群众生活水平，促进社会全面进步。
一、主攻矿产业，做强工业经济，增强财政实力，不断加大公共财政投入力度。***地处勉略宁“金三角”重心地带，是全省主要的矿产资源富集区，境内已探明的金属非金属矿藏33种143处，潜在经济价值约400亿元，现有各类矿山企业79户、总资产7.3亿元，以矿业经济为主的.工业经济在县域经济发展中占主导地位。实践中，我们认识到，发展壮大县域经济，近期内必须依托矿产资源优势，不断促进矿产业做长链条、做大规模，做强特色，着力推进资源大县向产业大县和经济强县转变。为此，在具体工作中，一是突出资源配置，加强资源整合。严格按照“在开发中保护、在保护中开发”的原则，坚持市场配置与政府调控并重，在严格执行国家有关法律法规的基础上，结合县情实际，研究出台了《矿业资源勘查开发办法》、《招商引资管理办法》，加强资源整合，适当调整矿业结构和重点资源配置，持续深入开展了矿业秩序整治，着力提高资源利用率，提升矿业经济整体水平。二是突出改革改制，夯实发展基矗针对县属国有企业布局密集、体制陈旧、效益低下的实际，坚持把招商引资作为推进改革的关键措施来抓，先后通过整体出售、破产重组、兼并合并等方式，对80%以上的县属国有企业实施了改制，使企业走出了困境，焕发了新的生机和活力。同时，积极争取实施工业技改项目，力争每年实施一批工业技改项目，特别是今年正在实施的***\***技改工程，总投资逾20亿元，技改工程的实施，极大地提高了企业科技含量，增强了企业市场竞争能力。三是突出协调服务，加强环境保障。认真研究、准确定位新形势下的政府职能，切实为企业发展搞好协调服务。去年以来，集中开展了城镇经济发展环境综合整治活动，并以此为契机，成立了企业发展环境整治办公室，制订下发了《关于加强行政协调服务责任机制、保障企业发展环境的十条意见》，建立维护企业发展环境的长效机制，为企业的健康发展提供保障。2004年，全县工业增加值达到6.59亿元，占全县生产总值的52.9%，规模以上工业增加值同比增长5.7%。全县地方财政收入达到7523万元，同比增长61.8%，十五期间，财政收入年均增长7.5%，财政实力明显增强，“真金白银”的财政收入的稳定增长，使我们在解决吃饭问题的同时，能够有更多的钱搞建设。坚持把新增财力重点向农业农村、社会弱势群体和公共服务领域倾斜，“十五”以来，累计投入资金3000余万元，排除农村中小学危房4.2万平方米，新建校舍6.2万平方米，维修3万平方米，2003年以来，县财政每年拿出50万元支持县一中校建，今年又启动实施“两免一补”11267人188.1元;新建改造乡镇卫生院14所;累计投资8984万元，新建县乡道路9条253公里，桥梁35 座1300米，全县公路总里程达1600公里，有效缓解了山区群众出行难问题;新建农村人饮工程43处，解决了17400人的饮水困难;加强农村广播电视和通讯信息设施建设，全县固定电话普及率达到23.8部/百人，广播电视信号覆盖率分别达到96%和99%。按时足额发放了干部职工工资、机关事业单位退休费、下岗职工工资、机关事业单位离退休费、下岗职工基本生活费、企业离退休人员养老金和城镇居民最低生活保障金，启动了农村医疗救助，落实了企业离休人员的医疗费定补政策，提高了村干部报酬补助标准，促进了社会的协调发展。
二、狠抓中药材产业发展，做优农村经济，努力使农民生活富裕起来。
我区县域经济模式分析与发展对策县域经济的
西医中所添加的某些化学合成药物往往会造成牲畜中的中毒作用，很有可能将药物中的某些成分残留牲畜体中，进而将牲畜污染，进而影响到人类的食品卫生健康等。由于集约化、规模化饲养，畜禽更加容易受到群发疾病的影响，而根据上述的中医的特性，中医在畜牧业中的发展是长足的，为中医带来了更多的发展机遇。通过传统的医学平台，制定相应的发展策略，更好地为畜牧行业服务，更好的为畜牧业做出贡献。
1.畜牧业中医学的发展现状分析。
专业人员的匮乏以及没有专业的中医学体系对畜牧产业进行指导调控，这就是畜牧业中医学的发展现状。近年来，西医的长足发展已将中医挤下畜牧病害防治的发展平台。从相应角度上来讲，中医和西医都具有较强的优势，西医调控的更加快捷，中医则更加中庸、没有副作用，这就形成了鲜明的对比。中医的作用并没有得到真正的显现，政府的支持力度不是很大，专业人员的缺乏造成了畜牧业缺乏中医的指导。针对这样的发展状况，需要根据自身的发展建立一种自我的中医调控价值体系，对症下药，及时治疗，将西医的一些特性转变成中医的发展要求，扭转西医的霸主地位。
2.畜牧业中医学的发展对策。
2.1构建自身畜牧业中医学发展调节控制体系。
首先应该针对自身的发展来确定中医学对畜牧业的调节控制体系，认清在畜牧市场中所占有份额以及自身的发展状况;其次从采购方来构建经营畜牧的数量以及中医所需要的整体的调节控制体系。针对中医的特性，适时建立一种中医的价值体系，将中医的整体观和辩证论治观运用到畜牧业中来，使中医的基本理论、基本知识和基本技能形成一个三位一体的系统完整的科学知识体系。及时灵活地根据市场畜牧发展的销售状况，对畜牧业市场进行分析，确定较为不可控的变动因素，从而及时应用中医来对畜牧业中确定的各个品种的进行预防治疗，严格控制对畜牧养殖中牲畜的.病害发病率，做到及时治疗，及时控制。同时还应根据季节对牲畜进行数据统计，针对以往的发病形式以及发病率的历史的数据，以及市场因素进行统计分析，对每个品种进行严格的中医把控，尽量做到药不多，但要治本。与此同时更方面还可以进行适当的调整，适度的把握好医药采购的不均衡等因素，控制医药成本，适时用药，继而在相应方面还应建立自我保险储备机制，防止在牲畜发病时中医药的断货。
2.2中医学的现代化发展。
中医学在畜牧业中应该迈出一大步，阔步进入现代化，同时也要对自身进行一定的改革，取其精华，弃其糟泊，将西医中的一些症状及其程度的发生频率作为基础数据，以效率差作为权重，采用一定的数学方式进行相应的计量，给畜禽进行专业的中医治疗，使得中医的诊断指标更加规范化。
2.3建立畜牧业中医学专业人员储备库。
对于畜牧业来说，需要更多的畜牧业中医学专业人员对畜牧业进行专业而及时的指导，这就需要相关部门进行畜牧业中医学专业人员的储备。对于中兽医学的发展要求来说，要有更广、更深的发展，就应建立合理适当的专业人员培训环境。要在根本上制定相应的教学理念及在教育培训中适时采用“中西并行，中学为体，西学为用”的方式，让从业者更加专业，同时吸收两者之长，这不仅使得传统畜牧的中医学发展更加现代化，还使得中医学实现多元化的发展作用，为引进专业人员的整体高素质奠定基础，进而能更好的适应畜牧行业的发展要求。
3.小结。
畜牧业中医学是中国传统医学的组成部分，对于现在所经历的畜牧行业来说，更是具有深远的影响，中医所调制的实施效果往往会得到意想不到的效果影响，但近年来随着西医以及西方科学技术在畜牧业中快速发展，中医的发展受到了严重冲击。发展总要付出一定的代价，西药中因较大量的激素和化学合成药物的等成分，导致药物残留和细菌耐药性日益凸现出来，而中医药品具有残留少等优点。中医的研究和开发来替代西医中的某些药品是解决这些问题的有效途径。新世纪的中医在畜牧业中的发展面临着机遇和挑战并存，但由于中医发展的滞后性，这就需要畜牧从业人员打好基础，建立自己的畜牧业中医发展体系，及时适量做好牲畜的疾病预防，吸取西医中精华部分，与中医相结合，防范可能出现的病害风险，这不但不会影响中医学的发展要求，反而会给畜牧业的发展带来更大的升值空间。
参考文献：
[1]陈雯.我国畜牧兽医类科技期刊的现状分析与发展策略探讨[d].南京：南京农业大学，2006.
[4]王跃生.中药质量标准现代化发展现状与思[j].中国中药杂志，2003(12)：8-10.
县域经济
近年来，随着中国经济的发展，县域经济逐渐成为我国经济发展的重要组成部分。作为县域经济的参与者，我深感其重要性与潜力。以下是我对县域经济的心得体会。
首先，县域经济具有巨大的发展空间和潜力。在城市经济发展相对饱和的情况下，县域经济作为重要的经济增长点，有着广阔的发展前景。县域经济的发展潜力主要体现在两个方面：一方面是经济活力的大幅提升，另一方面是人口红利所带来的巨大市场需求。随着城市化进程的加快，越来越多的人口涌入县城，带动了县域经济的发展。作为参与者，我们要积极抓住机遇，推动县域经济的发展，为自己的事业谋求更大的空间。
其次，县域经济发展需要注重产业升级和结构调整。县域经济在发展过程中，往往会面临产业结构单一、技术水平低下、人才短缺等问题。这就需要我们积极推动产业升级，加大科技创新和人才培养力度，提高县域经济的竞争力和可持续发展能力。同时，结构调整也是县域经济发展的重要环节，只有通过适时的结构调整，才能促进县域经济的高质量发展。
再次，县域经济的发展需要政府、企业和社会各界的积极参与。在县域经济发展过程中，政府扮演着重要的角色，它要加大投资力度，提供必要的政策支持和公共服务，为县域经济的发展营造良好的环境。而对于企业来说，要积极参与县域经济建设，不仅是为了自身的利益，更是为了推动地方经济的发展，实现双赢的局面。此外，社会各界的积极参与也是县域经济发展的重要保障，只有大家齐心协力，共同推动县域经济发展，才能实现更好的结果。
最后，在县域经济发展中，我们需要注重人才培养和创新创业。作为县域经济的参与者，我们要不断提高自身的综合素质和能力水平，增强创新创业的意识，不断学习新知识、掌握新技能，才能更好地适应县域经济发展的需求。同时，我们也要为年轻人创造更好的创新创业环境，为他们提供更多机会和平台，培养更多的人才，为县域经济的发展注入新的活力和动力。
总之，县域经济作为中国经济发展的重要组成部分，具有巨大的发展空间和潜力。在县域经济发展的过程中，我们要注重产业升级和结构调整，加大政府、企业和社会各界的积极参与，同时注重人才培养和创新创业。只有这样，我们才能更好地实现县域经济的可持续发展，为实现中国经济的全面复苏和发展做出更大的贡献。