制定实施方案之前，我们需要进行充分的调研和评估，了解问题的本质和解决的难度。看看别人是如何制定实施方案的，或许能给我们一些启示和思路。
村产业扶贫项目实施方案
产业扶贫是有效的扶贫手段,是我国脱贫攻坚战中的主要脱贫模式之一。下面是本站小编为大家整理的村产业扶贫项目实施方案，供大家分享。
根据市、县两级扶贫开发会议精神，结合我村20xx—20xx年扶贫工作开发规划，紧紧围绕“农民增收，农业增效，农村发展”这一核心，以培植特色产业为重点，大力推进农业结构调整。为切实抓好规划的落实，夯实农民增收脱贫的根基，特制定新华村20xx-20xx年农村产业项目实施方案：
一、基本情况。
新华村位于成温邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，双向6车道怀华公路横贯境内，主干交通便利。现新华村共20个村民小组，1024户，总人口3093人，其中妇女1267人，劳动力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486户，1323人，低保户34户。党员91名，党小组17个。全村人均收入低于全乡平均水平。
二、指导思想。
以“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”为指导;以群众增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标;以搞好农村产业扶贫为主线，坚持防止返贫与巩固提高相结合，产业扶贫与社会扶贫相结合;立足资源优势，发展特色产业，通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式，提高农村生产经营的组织化、协作化、规模化程度，努力提高贫困人口收入水平，力争综合实力增强，加快全村脱贫致富步伐。
全村20xx年-20xx年计划总投资220万元，其中申请成都市扶贫资金50万元，申请县级扶贫资金70万元，对口帮扶单位40万元，村级公共服务资金60万元。
新华村是典型的农业村，农业发展基础薄弱，近年来在农业产业发展上作了一些尝试，其中，富硒大米种植、蔬菜基地、西瓜种植等有一定基础，在这次扶贫开发中拟作为农业产业发展的重点进行扶持。
(一)富硒大米基地建设(见附表1)。
可行性分析：水稻种植是新华村传统，种植技术较为简单农民易于掌握;新华村已与崇州市国家粮食储备库合作多年，由国家粮食储备库提供种子和技术服务，对产品实行保护价收购;去年全村种植1800余亩，每亩比种植一般水稻平均增收300元;经济效益明显，有技术和市场保障。
建设规模：3000亩。
建设内容：以改善基地内道路、沟渠等基础设施建设为主。对19组、12组、20组、3组、4组、5组、6组、15组、16组老陈堰到三公堰的沟渠约1800米、深1米、宽80厘米进行整修，涉及300农户，约需资金32万元;机耕路2800米、宽2米，约需资金6万元;农户按20%投工投劳;补助350户种植户种子、农药、化肥，约需资金5.6万元。
运行模式：以农村土地承包经营权股份合作社为主，散户种植为辅。新华村外出打工农民较多，土地闲置和种“应付田”的现象普遍;合作社经营管理能够实现种植的规模化、机械化和生产技术标准统一;截止目前新华村已成立土地承包经营权股份合作社8个，基础条件成熟。合作社涉及到312户、952人、耕地面积1100亩、转移劳动力243人、村民外出务工增收360余万。
资金需求：基础设施建设38万元，物资补助5.6万元。
(二)蔬菜基地建设。
可行性分析：该基地原为当地能人何卫东、林兵、林其凤有情等发起，引进蜀兴农业发展有限公司为龙头，作为技术和市场支撑;在此基础上成立了新隆蔬菜专业合作社，现有规模200余亩，主要种植番茄、辣椒、茄子、黄瓜等蔬菜，主要以订单式生产为主，基地常年务工人员50-60人;经往年测算，每亩平均增收在1500元以上。经济效益明显。
建设规模：500亩。
建设内容：以基地内基础设施和农业设施(大棚)为主,修复农田机耕道约3km,需资金约10万元;修建u形槽沟渠约200m,需资金15万。
运行模式：土地承包经营权合作社和新隆蔬菜合作社为运行机制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社负责基地种植、销售经营管理。
资金需求：25万元。
(三)农资服务超市建设。
可行性分析：该项目是崇州市农发局扶持项目，具有一定公益性质，主要提供农资服务和农技服务，可降低新华村农业生产成本，保障农资产品质量，具备经济效益和社会效益。
建设规模：300平方米。
建设内容：经营场所(房屋)建设和经营设施建设。
运行模式：为村集体经济组织管理经营。主要在农发局的指导下，购买正规厂家的农资产品，并以低于市场价的价格卖给农民，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。
资金需求：经营场所和设施建设需10万元，经营流动资金20万元。
(四)泡菜粗加工基地。
可行性分析：泡菜加工原料如青菜等种植技术简单易于掌握，生产季节主要为小春;新华村已成立8个土地承包经营权股份合作社，具备规模化生产条件;与成都市古味觉食品有限公司合作，由公司提供技术和市场保障(订单式生产)，按每亩净收益600元计算，种植户就增收60万元;新华村现有闲置厂房一座，可盘活资产;基地建成后可解决20人常年务工，按每人年收入18000元，解决村民就地增收36万元。
建设规模：生产基地1000亩，加工基地年加工5500吨。
建设内容：旧厂房整修、建25个泡菜池和相关设备购置，需资金约60余万元。
运行模式：村集体经济组织和土地承包经营权股份合作社采取股份合作形式运行，由合作社负责原料蔬菜的种植，由村集体经济组织负责泡菜的生产加工销售，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。
资金需求：改造资金约需20万元，设施设备购买约需20万元，基地流动运转资约需40万元，共需投资约80万元。
双流县的扶贫资金主要用于我村资服务超市建设和流动资金运转项目上。
四、保障措施。
(一)加强领导，落实责任。
农村产业项目的成功发展是关我村村民能否致富增收，也是关系党群、干群关系的大事，是党的温暖在农村的具体体现。按照乡政府负总责，村“两委”具体抓落实的要求，严格落实产业项目发展规划，把责任落实到人，措施到位，确保扶贫项目的顺利实施。
(二)做好服务，强化管理。
根据农村产业项目在发展过程中遇到的困难，乡、村两级积极组织协调做好服务工作。并在日常工作中加强产业项目的管理。
(三)加强扶贫项目资金管理，用好扶贫资金。扶贫项目资金实行专户储存，专款专用，报帐管理。
全村通过发展特色支柱农业产业、建农产品粗加工基地、成立“农资服务超市”等农村扶贫产业项目逐步带动全村经济发展，使全村贫困人口有计划有步骤逐步减少，加快建设社会主义和谐新农村的步伐。
一、项目名称：青川县姚渡镇王家村特困村扶贫项目。
二、申报单位：姚渡镇人民政府。
三、责任单位：青川县扶贫移民局。
四、实施单位：姚渡镇人民政府。
五、建设地址：姚渡镇王家村。
六、建设期限：20xx年1月至20xx年10月。
七、立项背景：
(一)项目村基本情况。
姚渡镇王家村位于姚渡镇东南部，属“宝电”库区移民村，是姚渡镇唯一一个不通公路的村，距青川县城64公里，距场镇15公里。王家村幅员面积20平方公里，辖6个村民小组193户768人，人均纯收入2800元，全村耕地1010亩，其中：退耕还林730亩，林地19000亩。“5.12”汶川地震及几次强余震使该村的农房、基础设施与产业遭受重创，王家村损失严重，193户共788间农房垮塌，总面积约面积15300m;圈舍垮塌约4000m;渠堰受损6000米;6个社人畜饮水工程全部损毁，使本就贫困的王家村雪上加霜。灾后后建以来，王家村群众积极投入到重建中，农房重建193户，其中：王家坪集中安臵点共有84户，20xx年11月，县委县22政府将王家村纳入全县十个特困村之一。
(二)必要性、可行性分析。
1、必要性分析。
由于王家村属“宝电”库区移民村，“5.12”地震前王家村耕地少，基础设施差，经济落后，“5.12”地震使本就困难的王家村雪上加霜，因此王家村特困扶贫项目建设，是王家村经济发展的需要;是王家村可持续发展的需要;是王家村造福于民的需要;是王家村新农村发展的需要;是进一步改善王家村人民群众生活条件、生活水平，的需要;是进一步改善基础设施条件，改善人居生活环境的需要。
2、可行性分析。
王家村做为“宝电”库区移民村，一、二、三社村民相对集中，且建成集中安臵点一个涉及村民80户，覆盖王家村一、二、三社80%的村民，群众迫切希望政府对王家村基础设施的投入，一是姚渡场镇至王家村的大桥已于20xx年建成，加快了王家村的灾后重建步伐，有利于扶贫项目的实施，能解决王家村一、二、三社村民的材料运输问题。二是营姚路的修建也将改善王家村四、五、六社运输难问题。通过前期多项工程的实施，加之全村群众对生活改善的渴求，更是有利于王家村特困村扶贫项目的实施。
八、建设内容。
(一)基础设施建设。
1、四建(建厨、建厕、建圈、建沼气池)工程：涉及王家村一、二、三社农户80户。
2、硬化连户路：长1700米，宽1米，涉及农户34户。
3、院坝改造：1700平方米,涉及农户34户。
4、庭院文化：涉及农户100户。
5、人畜引水工程：新建人畜引水管道3000米，受益户数118户，人口437人。
6、居民点村道工程：新建村道500米路基并硬化。
7、居民点排污工程：新建化粪池2口(10m3/口),排污管道400米。
(二)产业发展。
1、银杏富民工程：全村人均栽植20株。
2、生猪养殖：全村养殖规模达500头，发展养猪大户3户，带动其它农户分散养殖。
3、食用菌种植：全村发展木耳、竹荪100亩，其中大户3户。
(三)建设标准。
1、公共设施：排污管网、大型化粪池由政府统一组织施工。
2、居民配套设施：建厨房、沼气、圈道、厕所，按镇村统一规划设计的施工平面图自行建设，不得私自更改标准。
3、居民配套设施标准：
厨房：节能灶、灶面贴瓷砖、地平硬化;厕所：冲水式或沼气式厕所、地漏、贴墙砖、蹲便器、吊顶;圈道：封闭式。
九、投资概算。
万元、生猪养殖投资90万元、食用菌种植投资150万元。
十、资金筹措。
工程总投资555.37万元，其中：政府补助35万元;部门投入197.18万元;农户自筹323.19万元。
十一、效益分析。
通过项目实施，农户集中居住点的基础设施将进一步完善，群众的居住环境得以改变，生产生活条件得以改善，将为安臵点的经济发展和村民生活水平的提高奠定坚实基础。一是加快了特困村扶贫建设进程，有效改善了王家坪居民点群众的人居生活水平，保证了农民早安居早乐业;二是促进了城乡环境整治，加快了社会主义新农村建设，真正缩小城乡差别，让山里群众提前享受城里人生活;三是方便群众交流与沟通，方便群众教育管理，有利于社会的和谐与稳定，有利于经济社会的可持续发展;四是通过大力发展产业使人民群众增收致富。
十二、保障措施(组织领导、管理办法、运行机制等)(一)加强领导，成立机构。为确保姚渡镇王家村20xx年特困村扶贫工程进展顺利，完成特困村扶贫工程各项目标任务，经镇党委会研究决定，确定了由党政主要领导负总责，分管领导牵头，驻村工作组全体成员具体实施。
(二)深入发动，加强宣传。村委会要召开村民代表大会通过会议宣传特困扶贫项目内容及优惠政策，扶贫工作小组成员要进村入户，让群众对特困村扶贫建设的意义，政策要求，时间等内容进行全面地了解，充分调动群众的积极性和主动性。
(三)目标管理，奖惩兑现。为确保特困村扶贫工程的顺利完成，经研究把特困村扶贫工程纳入年终目标考核，并根据整个工程的完成情况和个人工作情况，实行奖惩。
根据珠海市委、市政府《关于我市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》(珠办发[20xx]20号)文件精神及要求，为认真切实贯彻落实扶贫开发工作，完成市委、市政府下达给华发集团的扶贫任务，确保“双到”扶贫工作落到实处，我司接到任务后，党委班子高度重视，立即召开了党委工作会议，专门研究部署此次“双到”扶贫工作，会议决定董事长袁小波同志担任主要领导，党委书记徐荣同志具体负责，并抽调4名骨干迅速成立了扶贫工作领导小组。工作组成立后，先后3次进点实地考察，对挂扶村(山美村)进行了详细的调查摸底、分析研究，通过调研，摸清了该村贫困的基本情况，分析了该村贫困的主要原因，统计了该村贫困的具体数据，设想了该村脱贫致富的策略，明确了该村建设的具体项目，并结合山美村及我司工作实际，制定了三年“规划到户责任到人”帮扶工作的具体规划方案如下：
一、指导思想、目的及基本原则。
(一)指导思想。
以“三个代表”重要思想和党的xx大精神为指导，全面贯彻落实市委市政府“规划到户，责任到人”的文件精神和工作要求，按照“政府搭台、企业唱戏、立体扶贫、讲求实效、长远兼顾、自力更生”的原则，坚持科学发展观，全面调动社会各界共建“和谐社会主义新农村”的积极性和村民自主意识及奋发精神，努力实现近期效益与可持续发展齐头并进的宏伟目标，力求扶贫工作多方位、多途径、多措施、办实事、求实效，确保“双到”扶贫帮困工作落到实处，确保被帮扶村、户实现脱贫致富。
(二)目的。
通过扶贫工作实践，把党对农村建设的思想、恩情和共产党始终为人民服务的宗旨体现出来，把为农村办好事、办实事，实现脱贫致富、和谐发展的良好局面创造出来，把省委、市委、市政府扶贫帮困的要求和决心实现出来，把华发集团办实事、求实效，响应号召、心系贫困、情洒山村的精神和实际行动发扬出来，为进一步巩固党的执政地位和党、政府在人民心目中的先进性形象为主要目的。
(三)基本原则。
1、坚持市委、市政府领导的原则。在市扶贫办统一规划和指导下开展扶贫工作，紧紧依靠两地党委和政府，平衡大局，不搞特殊，不搞单打独斗。
2、坚持办实事、求实效的原则。充分利用有限的资金，科学规划扶贫项目，合理使用资源，因地制宜、因村制宜、因户制宜、因人制宜，把为民办好事、办实事、讲实效作为工作出发点和落脚点，不能简单的搞一些“面子工程”。
3、坚持政府搭台，企业唱戏的原则。扶贫工作应与当地党委政府结合起来，以当地县、镇、村相关农村规划为基础，大力扶持或共同谋划，不搞包办代替。
4、坚持近期效益与长远效益统筹兼顾的原则。要把解决当前特困户温饱和基本生活条件，改善贫困面貌和确保村、户长远可持续发展相结合，不搞单纯救济，要以达到彻底脱贫为根本准则。
5、开展“立体扶贫”。扶贫工作要从观念扶贫、规划扶贫、组织扶贫、教育扶贫、就业扶贫、资源开发、创办企业、扶持集体经济等全方位入手，实现可持续发展的良好局面，尽最大可能在三年的时间内帮助贫困户实现基本脱贫，村集体经济得到有效改善。
6、坚持发展集体经济与个人脱贫相结合的原则。在扶贫帮困和发展集体经济时，要以点带面，要有辐射半径，真正实现“打一炮、响一片、炸一群”的实际效果。
二、帮扶范围及主要意向。
1、特困户的经济救助。
惠来县惠城镇山美村现年人均收入不足1200元的特困户39户，包括低保户18户、五保户6户、因伤、病、残、亡、孤等原因致贫的15户，这些特困户因无劳动能力或家庭负担沉重等原因，连基本生活都难以保障，且无计可施，无法实现自主脱贫的，只能给予经济上的救助，以达到其解决温饱和改善生活条件之目的。
2、一般贫困户“一户一法”帮扶。
一般贫困户，年人均收入在2500元以下的，有富裕的劳动力或有可开发的资源和可挖掘的潜力未能有效利用和发挥的，这部分贫困户及人群缺乏的是思想、经验、发展路子、具体项目及方法措施，为此，帮助他们科学规划脱贫方略，研究制定脱贫路子、项目及措施，帮助他们合理利用宝贵资源，传授他们成功的种植、养殖、经营、创业、就业等经验，帮助解决他们面临的具体困难，力争“一户一法”携手帮扶，引导其实现脱贫致富，赶上时代发展步伐，过上丰衣足食的生活，成为奔小康生活的新的人群。
3、村集体经济结构的调整与规划。
山美村是一个没有村集体企业的贫困村，年均收入不过1.4万元，村里的基础设施建设经费全靠上级拨款和外部支援，村里几乎没有自主的经济能力，发展村集体经济、调整村经济结构、创办村集体企业、引进外资和经营项目是村“两委”班子的主要任务和奋斗目标。因此，帮助山美村规划新农村建设蓝图，开发利用村集体现有资源开工办厂、办企业，创建村集贸市场，组织村民发展集体经济，从而达到增加村集体和村民经济收入的双重效果和实现农村建设整体推进、和谐发展的奋斗目标。
4、新村规划及村容村貌的整治。
山美村是一个拥有5000多人的大村，由于缺乏长期发展规划，有新房无新村，新旧混杂，杂乱不堪，加之村民环境保护意识差，房屋乱建、垃圾乱堆乱扔且长期不进行处理，村里的排涝沟被生活垃圾堵塞，臭气熏天，导致脏、乱、差现象满村皆是，严重影响了村容村貌的整洁和村民的身心健康。因此，整治村容村貌是新农村规划不可缺少的重点内容，争取建立村片区环境管理负责机制，筹建固定的环境监督管理队伍是必走之路，也是实现新农村建设长期规划和可持续发展、改变农村面貌的重要举措。
5、基本农田的保护与宅基地的规划。
山美村人均耕地面积仅0.2亩，耕地少，人口多是村民致贫的主要原因，一直靠种田为生的纯农民看不希望，加之村里建设没有规划，公有土地出让、私有土地被不断增加的人口作宅基地而无章挤占和破坏，本来少得可怜的土地还在进一步萎缩。因此，保护基本农田、规划新村宅基地是当务之急，使农田被挤占的问题得以解决，同时使新村规划建设有计划、有秩序平稳进行。
6、督促当地党委、政府加强村“两委”班子组织建设。
大家都说：“火车跑得快，全靠车头带”。山美村至所以贫穷落后，历届领导班子能力较弱、计划性工作不强、组织管理意识落后、投身农村建设事业的精神不足，想得少，做得少所致，加上客观存在的不利因素和困难，不能做到迎难而上，主动攻坚力度欠强，导致长期贫困而得不到改善。因此，加强村“两委”班子组织建设，提高组织战斗堡垒作用，发挥组织指挥与协调能力，真正起到“火车头”效能也是扶贫的一个重要内容，是实现脱贫致富的组织保障。
三、具体任务、方法步骤及总体目标。
(一)20xx春节前对山美村特困户(39户)组织一送温暖生活救助活动。
(二)针对年人均收入在2500元以下的贫困户(397户)制定三年脱贫计划。
(三)联系当地政府相关部门对山美村新村建设作出近、远期规划。
(四)选址村中央水塘处填一半后建一个集贸市场。
(五)将山美村星光之家与村广场连同老人会庙堂建一个村中心休闲公园。
(六)引进技术，变废为宝，将山里矿渣进行利用，与矿山老板合作筹办一个制砖厂。
(七)对山美村村容村貌进行整治，并建立村属环卫管理队伍。
(八)招商引资，办一家加工型工厂(服装厂)。
(九)组织贫困户富裕劳动力进行相关技能培训，并解决就业及转移就业问题。
(十)引进优良品种，发展养殖业和特色种植业。
四、资金筹措及计划安排。
五、具体要求及监督管理。
1、领导要高度重视，坚持主要领导负责制，亲自督导，指派专人负责，力争将扶贫任务“规划到户，责任到人”工作落到实处。
2、做好对接帮扶村的情况登记工作，与挂扶贫困村(户)迅速建立联系，并做好长期沟通的具体工作。
3、建立健全工作台账，将所有资料要进行归纳统计，填写相关表格记录卡，与照片资料一并上报市扶贫办，并报省扶贫信息网上进行公布，定期统计、及时汇报帮扶的进度和工作情况。
4、建立验收管理。
规章制度。
要求对帮扶项目严格实施全程监督管理，并由责任单位会同相关部门进行项目验收，督促检查项目的工程进度和工程质量，严防不良情况发生。
5、按照省、市的有关规定，严格扶贫资金的监督管理，确保有限的资金专款专用、用到实处。
6、必须重点注意三个方面的关系：一是扶贫要讲究实效，不能简单地搞个“面子工程”，要落实到村民贫困户;二是扶贫不能弄成单纯救济，扶贫对象的村和村民的期望值不能太高;三是扶贫工作应与当地党委政府的工作结合起来，扶贫结果符合当地党委政府的工作规划。
7、实事求是，因地制宜。考察落实扶贫项目、发展村集体企业一定要结合当地实际，不搞办不到的项目，不许办不成的愿。
8、工作组进驻当地挂点工作时，要厉行节约，勤奋工作，以实际行动展示我企业严谨、实干的精神和作风，努力在百姓中树立起应有的良好形象。
六、附件。
1、惠来县惠城镇山美贫困村脱贫工作规划。
3、山美村集贸市场及中心公园规划图。
扶贫项目实施方案范文
为了我村贫困户的增收速度，落实好我村扶贫项目的顺利实施，加快农业产业化进程，使群众增产增收，经村委会干部和贫困户走访见面，进行引导，特定出我村20扶贫实施方案：
一、项目建设的实施原则。
1、坚持经济建设与生态环境保护相结合，专款专用到户的原则。
2、根据我村的实际情况，采取自愿，村上指导，项目自选，落实到户。
二、项目建设的内容及规模。
1、果蔬大棚建设地点：三解村北堡子、西堡子。占地面积：20亩，共建17个大棚。
2、分别在三解村三组、七组、十组打扶贫机井三眼。3、扶持养殖业12户，养羊144只。
三、投资规模及资金来源。
1、果蔬大棚17个，17户，单棚造价19228元（后附大棚平面图和单棚概算表），总投资312375元。贫困户自筹142375元，以产业带动贫困户脱贫致富，需政府每户扶持8000元（其中7户蘑菇大棚每棚补助8200元）共计137400元。
2、养殖12户，养羊144只，总投资144000元，养殖户自筹67200元。国家扶贫资金每只补助400元，共需国家扶贫资金57600元。
3、扶贫井三眼，分别在3组、7组、10组实施，单井造价55000元，总投资165000元，群众自筹6万元，需国家扶贫资金补助105000元。
四、项目建设时间：35天（年11月1号至2015年12月5日）。
五、社会效益:。
通过本项目的实施，不但可以为本村贫困户带来可观的经济效益，同时也可以促进本村的农业产业化，提高土地的经济效益。同时可以辐射带动更多的农民科技致富奔小康。
六、结论:。
该项目以本村土地资源、气候条件、人力资源为依托，利用新技术实施标准化生产，经济上合理，并且立项依据充分可靠，设计和筹资方案合理。项目建设实施后，能获得较好的.经济效益、社会效益，是国家扶持贫困地区发展，增加农民收入的一个好项目。望上级部门给予批准实施。
桑镇三解村委会20xx年11月1日。
兴平市桑镇三解村扶贫项目。
领导小组。
组长：赵建武。
副组长：貟显伦。
成员：秦亚平监。
督小组：桑镇三解村委会。
20xx年11月1日。
村产业扶贫项目实施方案
为全面贯彻落实党的三中全会精神，加快实践农村低保和扶贫开发政策有效衔接工作，着力解决好贫困农民的生存与发展问题，根据全市农村扶贫对象动态调整工作会议精神，制定此方案。
一、目的意义。
开展农村扶贫对象动态调整，是深入贯彻党的三中全会、市委三届九次全委会精神，落实好民生导向、以人为本执政理念的具体体现，是稳定解决农村贫困人口温饱问题，逐步缩小发展差距，全面消除绝对贫困现象的现实需要。对进一步明确“十二五”扶贫开发主战场及其主要对象，与时俱进抓好扶贫开发工作，最大限度关注贫困，缩小“三个差距”，实现共同富裕，真正建立起科学的动态扶贫开发机制和为“十二五”扶贫开发建立制度基础具有非常重大的现实意义。
二、总体要求。
(一)工作目标。以两项制度有效衔接数据系统中的扶贫对象人数为基数，以乡镇为单位维持总数不变，每年按20%的比例进行动态调整，对已实现脱贫致富的，经过民主评议和公示无意见后，停止相关到户扶贫开发政策，转为脱贫对象;对返贫的，重新按动态管理程序将其吸纳为扶贫对象。
(二)基本原则。一是坚持广泛宣传，稳步推进的原则。要客观面对农村千差万别的情况，扎实做好广泛的宣传动员工作，确保扶贫对象评定稳步进行。二是坚持公开公平公正的原则。做到民主评议与集中决策相结合，评估核定人均收入客观准确，对象确认公开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权、监督权，确保真正的贫困户进入扶持范围。三是符合条件、自愿申请的原则。在群众自愿申请的基础上，按照规定程序，严格筛选认定扶贫对象。
三、工作范围。
开展农村扶贫对象动态调整的范围是：全县38个乡镇及278个行政村(社区)。
四、工作步骤。
按照全市统一部署，我县农村扶贫对象动态调整工作从年10月开始，至xx年12月上旬结束。具体分为四个阶段：
第一阶段：前期准备阶段(年10月20日前)。
1.认真学习市、县关于“两项制度”有效衔接动态管理工作的有关文件精神，成立领导小组，结合各乡镇实际，制定实施方案。
2.召开扶贫对象动态管理工作会议，安排部署扶贫对象动态管理的相关工作，对工作人员进行业务培训。
3.各乡镇各有关部门充分运用广播、宣传栏、政务和村务公开栏等有效形式广泛宣传。
第二阶段：对象识别阶段(年11月30日前)。
1.自愿申请(10月25日前)。由符合条件的户主填写《市农村低收入申请书》，向户籍所在地村委会提出申请。
2.入户调查(10月30日前)。村委会对申请的扶贫对象，按照扶贫对象识别指标，入户开展经济状况调查和劳动能力认定。
3.民主评议(11月10日前)。召开村民会议或村民代表大会，对调查结果进行审核，并对审核结果进行公示后上报乡镇。
4.乡镇审核(11月20日前)。乡镇组织力量对上报名单进行审核，并对审核结果进行公示后报县扶贫办。
5.县级复审(11月30日前)。县扶贫办组织力量对各乡镇上报的审核结果进行抽查，就发现的问题及时通知乡镇进行整改，然后将复审结果报市扶贫办。
6.发文确认。市扶贫办抽查合格进行批复后，由县扶贫办对合格的乡镇进行批复，按规定程序发文确认对象。
第三阶段：信息采集阶段(年12月10日前)。
对象识别完毕后，各乡镇对确认的对象逐一进行登记造册，建立台账，并组织工作人员将登记造册的对象信息录入电脑，建立电子档案，实行网络化管理。
第四阶段：总结阶段(年12月20日前)。
1.检查验收。信息录入完毕后，各乡镇将动态调整工作总结上报县扶贫办，接受市级检查验收，对不符要求的，立即进行整改。
村产业扶贫项目实施方案
为确保如期实现脱贫目标，根据国家发改委、国家扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行五部门《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源〔2016〕621号)文件精神，经管委会同意，在全区范围内实施光伏产业扶贫发电项目，帮助贫困群众通过光伏产业扶贫项目脱贫致富，制定本实施方案。
一、工作目标。
通过分布式光伏发电产业扶贫项目，使全区具备建设条件的建档立卡贫困户，统一实施光伏发电产业扶贫项目，为全区精准扶贫、精准脱贫提供政策脱贫途径。
二、基本原则。
(一)精准扶贫、有效脱贫。
光伏扶贫产业项目要与贫困户精准对应，根据贫困户数量和布局确定项目建设规模，使贫困户获得长期稳定的收益。
清洁能源产业与扶贫相结合，在注重农村生态环境保护、不影响贫困户房屋结构和家庭生态环境的前提下，通过光伏产业扶贫项目稳定增收，早日脱贫。
(三)政府主导，群众自愿。
政府负责光伏产业扶贫项目组织、宣传、实施工作;贫困户采取自愿原则，优先选择有意愿的贫困户为项目实施对象。
(四)依据政策，确保实效。
严格执行相关产业扶贫政策，按照项目建设条件和要求进行施工，确保项目建成后实现发电效益最大化，贫困户利益最大化。
三、工作内容。
(一)实施范围和对象。
全区建档立卡贫困户，选择条件较好的村先行试点示范，发挥带动示范效益，最终实现全覆盖。
(二)模式。
以村为单位，以户为单元的分布式小型电站。
(三)场地安装要求。
房屋结构相对较好，屋顶每平方米承重能力在240千克以上，有充足的光照条件(多年平均日照时数不低于8小时)，光伏发电系统四周无树木及建筑物遮挡，保证设备和人员安全的前提下进行安装。
(四)建设标准。
根据国家、行业现行的有关文件规定、费用定额、费率标准估算，每户安装3千瓦需总投资3万元，每增加1千瓦设备投资增加1万元。
(五)资金筹措。
贫困户资金筹措采取自筹与小额贴息贷款相结合。
(六)实施步骤。
1、宣传摸底。
街道办事处、村、脱贫小分队广泛宣传光伏产业扶贫政策、特点、效益状况，并入户调研，发放《3千瓦分布式光伏发电项目安装申请表》(附件1)。
2、申请、审核、复核。
(1)贫困户自愿向村委会提出申请，村委会严格审核，确定安装对象。
(2)街办审核把关。
对申请确定安装的贫困户，组织人员进村逐户实地调查复核，是否具备项目实施条件、家庭成员是否具有基本的设备管护能力等情况，并如实、详细记录登记(附件2)，报脱贫攻坚指挥部办公室备案。
3、设备安装、调试、并网发电。
电网实施企业负责分布式单元电站建设，并网发电。
4、评估验收。
由扶贫部门、财政、街办、电网实施企业对光伏产业扶贫项目进行全面验收，并出具验收报告。
5、发电回收。
国家电网和贫困户签订电量收购合同，电价按每度0.98元进行回收。
四、光伏扶贫效益分析。
(一)常规情况下，光伏电站运行年限为25年。
3千瓦分布式光伏发电产业项目需面积30平方米，投资为3万元。
平均每天发电18度，年发电量按300天5400度计算，入网电价0.98元/度，年收益5292元，此部分收入可作为贫困人口的长期固定收入。
(二)贫困户建设投资的3万元，可通过电网实施企业融资平台每天返还的投资总额的万分之五左右的现金及每天卖电收入收回，三年就可收回本金。
五、工作职责。
(二)财政部门负责光伏发电产业项目小额贷款贴息、安排光伏产业扶贫工作经费;。
(四)各街办、村、脱贫小分队负责光伏发电产业扶贫政策宣传摸底、筛选建设对象、施工协调、协助贫困户筹措资金、配合检查验收、加强电站运营管理等。
六、保障措施。
(一)加强领导，协调推进。
各街办要成立光伏产业扶贫领导小组，协调落实光伏产业扶贫项目，研究解决工作中出现的特殊问题，确保光伏产业扶贫工作有序有效推进。
(二)转变作风，明晰责任。
要发扬“白加黑，五加二”精神，攻坚克难，主动作为，定期到贫困户家中了解发电进展情况，为贫困户增收排忧解难。
(三)强化服务，长期受益。
电网企业打造统一高效的光伏单元电站运营管理服务平台，用一流的服务，一流的业绩取信于民，确保光伏产业扶贫项目高效运行，贫困户长期受益。
扶贫项目实施方案
项目名称：西官营乡入股分红补贴项目。
项目实施地点：丰宁满族自治县西官营乡张太河村。
项目申报单位：丰宁满族自治县西官营乡。
项目申报时间:2019年9月15日。
林果种植在种植业发展中一直占主导地位，也是西官营乡传统产业项目之一，对于农民致富具有重要意义，对于提高贫困户收入有着重要作用。我乡根据自身的资源优势、技术优势和成功的经验，计划实施西官营乡入股分红补贴项目，制定实施方案如下：
项目名称：西官营乡入股分红补贴项目。
建设单位：中农春雨丰宁农业有限公司。
实施负责人：时光云。
实施期限:5年。
实施形式：资金入股。
具体实施单位：西官营乡八个行政村（卡沟门村、西官营村、河北沟村、张太河村、鹰首屯村、庞营村、千松沟村、何营村）。
1、项目建设区林果种植历史悠久，有充足的地理资源，配套设施齐全，均能满足种植需要。
2、企业具有一定的种植专业基础和管理经验，与县林业局直建立了良好的技术服务联系机制，为项目的实施提供了技术保障。
3、企业在林果种植上有多年的种植和经营经验，并多年盈利。
4、项目完成后，可以加大对企业的生产力，能更好的带动贫困户增收。
三、项目建设的基本内容。
带动157户贫困户，每股收益7%，资产收益由村用于贫困户增收脱贫。
四、项目投资金额及拨付方式。
1、投资金额。
项目总投资141.6万元。
2、资金拨付方式。
项目实施后，申请财政扶贫资金141.6万元，将资金划转到西官营乡财政账户后，由乡人民政府直接拨付给八个行政村（卡沟门村、西官营村、河北沟村、张太河村、鹰首屯村、庞营村、千松沟村、何营村）。
社会效益：扩大了产业规模，促进经济发展、效益提升。
使特色种植业规模不断扩大，加快脱贫致富步伐，又有效解。
决贫困户无产业的问题。
六、项目扶贫带动模式。
由村组成合作社，利用贫困户扶贫到户资金入股到张太河村中农春雨丰宁农业有限公司，由公司盈利实现分红，加快脱贫步伐，脱贫户巩固脱贫成效，实现稳定脱贫。
村级扶贫实施方案
我国扶贫开发进入新阶段后,政府主导下的整村推进扶贫开发模式得到了不断创新、完善和发展,成为党和政府为适应扶贫开发新形势而普遍推行的扶贫工作新模式。下面是本站小编为大家整理的村级扶贫实施方案，供大家分享。
根据《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发【20xx】25号)，《山东省农村扶贫开发精准识别。
》(鲁扶贫管理字【20xx】7号)和《平邑县农村扶贫开发精准识别工作实施方案》(平办发【20xx】24号的要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想。
认真贯彻落实中央、省、市、县关于新时期扶贫开发工作的重要精神，不断完善贫困群体精准识别工作，努力做到扶真贫、真扶贫，探索建立精准扶贫工作机制，为今后精准扶贫奠定坚实的基础，全面提升我镇农村扶贫工作水平。
二、基本原则。
全面调查，分级负责，民主公开，客观公正。
三、调查范围。
全镇所有行政村提出申请的贫困农户家庭，重点调查双河村、南庞庄、碌碌泉村、周庄村、石棚村、曹家庄村、黄金庄村、五块石村、前马槽村、桃沟村“”期间确定的省级和市级贫困村10个。
四、工作方法和步骤。
四、工作方法和步骤。
(一)工作方法。
1、标准：按照山东省农村扶贫标准3000元(20xx年不变价，相当于20xx年现价3322元)的标准进行识别。
2、规模：对10个重点贫困村内的贫困人口按贫困发生率平均50%的比例进行识别，非重点贫困村内的贫困人口按贫困发生率平均5%的比例进行识别。
3、做法：以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，采取“农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核”的方式进行贫困户识别。
(二)工作步骤和时间安排。
第一阶段：组织培训(5月13日—5月22日)。制定《临涧镇农村扶贫开发精准识别工作实施方案》，成立领导小组、业务指导组、督导检查组、抽调人员成立入户调查组(每个村2-5人，1000人以上的村不少于3人)。召开会议进行动员部署和业务培训。
第二阶段：农户申请(5月23日—5月26日)。各社区、村通过广播、入户走访、发放明白纸等方式强化政策宣传，发动群众自愿填写《贫困户。
申请书。
》。
第三阶段：入户调查(5月27日—6月2日)。对提出申请的农户由镇工作人员会同村委会开展入户调查，核实相关信息，剔除不符合条件的申请户，筛选出贫困户初选名单。
第四阶段：民主评议(6月3日—6月4日)。各村召开村民代表会议对贫困户初选名单进行民主评议(1000人以下的村不少于20人，1000人以上的村不少于30人)，确定贫困户入选名单。
第五阶段：公式公告(6月5日—6月25日).将贫困户入选名单在村内显要位置张榜公示(公示时间7天)，公示无异议后报镇。镇汇总审核确定全镇贫困户名单并在各行政村进行公示(公示时间7天)。公示无异议后报县农业综合开发办复审，复审结束后在各行政村进行公告(公告时间5天)。
第六阶段：建档立卡(6月26日—6月30日)。各村对农户调查登记表进行分类统计、装订后报镇政府，镇汇总后报县农业综合开发办备案。
五、工作要求。
(一)加强组织领导。各社区、村相应成立领导小组，抽调人员认真开展工作，确保按时准确完成任务。
(二)强化宣传发动。各社区、村通过广播、入户走访、发放明白纸等方式强化，把精准识别的相关政策宣传到每个农户，做到家喻户晓，人人皆知。
(三)严肃工作纪律。严格按照程序和步骤开展工作。要做到“村不漏户、户不漏人、表不漏项、项不出错”，坚决杜绝弄虚作假、走过场等行为，确保调查数据真实、可靠、合理。要严格做好保密工作，任何人不得擅自将农户信息对外公布、提供或泄露。
(四)确保时间和质量。各社区、村要严格工作程序，严格标准，做到符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不能入，确保精准识别工作高质量、高标准的完成。要集中人力、物力确保6月底前全面完成。
(五)强化督导检查。对认识不到位、措施不力、工作被动落后的要给予通报批评，凡是验收不合格的，将责令进行重新识别。并在年底千分考核中给予倒扣10—20分的处罚。
为进一步做好扶贫开发工作，有效推动全镇脱贫攻坚战略的顺利实施，根据上级有关要求，结合我镇实际，特制定20xx年全镇扶贫开发。
工作计划。
一、指导思想。
认真贯彻xx届三中全会精神，把扶贫开发工作作为农村首要政治任务，以新一届中央领导关于新时期扶贫开发工作的战略思想为指导，紧紧围绕全镇的产业发展现状，牢牢抓住国家、省、市、县新一轮扶贫开发战略机遇，坚持以连片开发为抓手，以整村推进为载体，积极整合人力、财力、物力，凝聚社会各方力量，不断创新工作方式，加大扶贫资金争取力度，精心组织实施产业项目，打好新一轮扶贫开发攻坚战。确保农民收入稳步提高，贫困人口不断减少，脱贫攻坚主导产业逐步形成。
二、工作任务。
20xx年，我们要重点抓好以下五方面工作：
1、着力抓好整村推进项目。要紧紧围绕贫困村的产业基础，瞄准当地群众的传统生产生活习惯与产业结构调整的最佳结合点，集中力量，分类施策，整体推进。重点抓好花园村、门前村中药材、茶叶、养羊、养鱼等产业的发展壮大，以求带动多数农民脱贫致富。
2、着力抓好贫困户的干部结对帮扶。根据全镇人口的现状，结合我镇扶贫开发工作的总体要求，我镇今年必须约470户2050人脱贫致富。在县水利局和发改委牵头等单位扶贫花园、曹畈村的同时，集中全镇所有干部对贫困户进行结对帮扶，重点是帮助其发展产业，增加收入。对干部结对帮扶建立扶贫卡片，年终检查评比，对没有发展产业及脱贫的农户，明年干部继续结对，直至脱贫。
3、着力抓好产业扶贫项目。要统筹各项强农惠农政策，整合各类自然和社会资源，紧紧围绕“村村有产业、户户有项目、人人能增收”的总体目标，充分发挥扶贫互助资金的作用，积极协调争取各级信贷部门的大力支持，帮助行政村、农民专业合作经济组织和群众发展有特色、有市场的种养业等短平快产业项目，着力摸索光伏产业项目的实施，全面推动脱贫攻坚战略的顺利实施。
4、着务摸清贫困人口家底，明晰扶贫思路。加大力度对贫困人口的监测，对低保户、返贫户、贫困人口摸清摸准，这是今年扶贫工作的关键所在，对来年的结对帮扶早作准备、早定措施，确保完成每年脱贫任务。
5、完成200名劳动力转移培训、200名贫困劳动力农业技术培训和40名贫困家庭子女的助学。
通过努力，争取20xx年全镇扶贫开发工作进入全县先进行列!
三、主要措施。
1、加强扶贫开发的组织领导。做好扶贫开发工作，组织领导是关键。要把扶贫开发工作摆在突出位置，坚持领导包片、机关干部包村的工作机制，实行党政领导包重点工程项目建设责任制。经常深入基层调查研究，帮助解决扶贫开发过程中存在的突出困难和问题，在全镇上下形成齐心协力、共谋发展的良好局面。
2、加强扶贫资金的争取力度，推进行业和社会扶贫。资金支持是做好扶贫开发工作的基础。要积极动员广大镇村两级干部主动走出去，多渠道争取扶贫资金支持，借力推进扶贫开发工作。同时要进一步加大全镇产业发展思路、各级扶持政策的宣传力度，积极动员在外务工和在家务农、且有一定经济基础的农民群众，投入到特色产业发展中来，通过组织筹措大量民间资本，增强自我脱贫致富能力。
3、加强扶贫项目的管理服务。使每一个扶贫项目尽快发挥更大更好的经济效益，是扶贫开发工作的根本所在。要建立健全项目领导组及其组织机构，做到“一个项目、一套人马”，全程跟踪服务，加强项目前、中、后期管理，不定期分析项目发展中存在的困难和问题，及时研究解决办法和措施。确保项目良性发展，创出成效。
为加快我乡*村扶贫开发步伐，增加贫困群众经济收入，改善牧民生产生活条件，进一步规范管理扶贫生产畜在扶贫户的生产生活当中更好地发挥作用，严格按照扶贫单位对扶贫牲畜的管理要求，进一步提高透明度合，积极接受扶贫单位及群众广泛监督，以促使*村扶贫开发工作尽快实施打好良好的基础，现拟定*村扶贫开发工作实施方案：
一、组织保障。
项目实施必须在政府的统一安排部署后实施。根据项目内容，由州建设局、乡政府以及项目所在村委会共同参与实施。
二、进度安排及实施单位。
(一)*村扶贫户生产母牛养殖扶贫资金项目由州建设局实施。预计时间为20xx年4月至12月。
(二)生产母牛养殖，建设地点：*村州*局对口扶贫**户，分户一头生产奶牛计头。项目总投资：**万元。负责单位：州*局、*乡人民政府、*村委会共同参与实施。
(三)扶贫培训项目：扶贫业务培训，建设地点：村委会，培训内容：养殖业使用技术、动物防疫常识等方面进行培训，培训扶贫户41人次。
三、保障措施。
加强对扶贫铁畜管理工作，建立健全项目实施管理制度。切实做到帮扶措施到户，技术服务到户，效益惠及到户，充分发挥扶贫生产畜的经济效益和社会效益，使贫困户真正受益。
一是制定乡一级抓村一级，村一级抓具体负责人的层层抓落实的模式追究责任制。乡政府采取乡级分管领导(联系点领导)具体负责抓好扶贫铁畜的管理和监督，村“两委”全体干部负责承包5-10扶贫户监督，每个扶贫户相互监管的捆绑式管理模式的管理措施，确保将扶贫生产畜在扶贫户的生产生活当中更好地发挥作用。
三是按照管理要求，乡兽医站(育种站)对每头铁畜牛戴耳标，登记造册，严禁和预防扶贫户在生产当中出现因管理不善造成扶贫牛倒卖、送人、其他用途或伤亡等现象造成铁畜流失，同时，明确乡兽医站、配种站技术人员职责，提高技术服务，力争年有牛犊，确保在发放的生产牛基础上三年内存栏牛头增加到3头。
四是加强对项目全过程的跟踪监督、定期检查，加大扶贫生产畜使用的监控力度。乡政府定期举办相关的配种、动物防疫培训，同时，组织相关工作人员对负责该区域配种、防疫等方面的技术服务和村干部对扶贫户饲草料筹备，发展生产方面督促情况进行不定期的督导检查，对项目执行中发现的问题及时采取对扶贫户警告、终止。
合同。
收回牲畜、追究责任和损失最终做到扶贫生产畜管理的科学、优质的技术服务、有利的保障措施真正做到扶持一个户见效一个户、脱贫一个户的目标。
扶贫项目实施方案范文
结合乡党委学习实践活动中开展的“转变作风抓落实、提高服务水平、加快农村发展”主题实践活动，为帮助贫困弱势群体解决实际生活困难，确保扶贫帮困工作的长效性和稳定性，特制定本实施方案，具体如下:。
一、指导思想。
团结互助、奉献爱心的.良好社会氛围，促进新农村“三个文明”建设健康协调发展。
二、组织机构。
扶贫帮困工作坚持总支党委统一领导，各支部齐抓共管的领导机制;建立乡村联动、社会参与、分工负责、相互配合、长抓不懈的工作机制。
帮困工作的领导与贯彻落实，对村委会扶贫帮困工作进行督促检查。
做好帮扶工作的正面宣传工作，转变贫困户等、靠、要的依赖思想。
三、工作措施。
(一)扶贫帮困机制。
尽力帮助他们解决生活和生活中的实际困难，逐步使“空壳村”集体经济稳步增长、贫困户脱贫解困、贫困辍学儿童复学、孤寡老人生活有保障。
(1)总支领导班子成员联系村帮扶。
帮助解决村民就业问题，促进村民增收，使所联系村群众的生活质量和经济收入有明显改观。
实现“两个增长”，即:集体经济收入增长、农牧民人均收入增长。
物质帮助与精神鼓励相结合，帮助提高生产技能、提供致富信息，帮助解决生产资料，引导和支持其依托旅游脱贫致富。
增强其生活的信心;对有望康复的残疾人员，要积极开展医疗救助活动，切实保障残疾人能够得到及时有效地救助。
(3)党员干部联系孤寡老人、孤儿帮扶。
孤儿，开展“一帮一”或“多帮一”帮扶活动，发动广大机关党员干部积极同贫困儿童、孤儿、孤寡老人等弱势群体结对子，区别不同情况展开帮扶救助活动。
对贫困儿童、孤儿，建立长期助学计划，帮助其顺利完成学业;对既无劳动能力、又无生活自理能力的孤寡老人，发动党员干部、群众出资出力，帮助其改善生活状况，增强其生活的信心。
通过组织和引导机关党员干部为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，切实加强和改进党员干部作风，树立起良好的形象。
(二)扶贫帮困工作制度。
村委会领导班子成员、党员干部每个季度至少定期走访两次帮扶联系点，深入村、户、点，了解实际情况，认真细致地搞好调查摸底，及时掌握贫困村、困难家庭、孤寡老人、孤儿情况，做好基础性服务工作。
2、帮困协调制度。
村委会领导班子成员、各支部广大党员干部相互协调，积极争取和利用国家扶贫开发政策及民政救助政策等通过多种渠道帮助贫困家庭及孤寡老人、孤儿，从根本上解决贫困家庭的实际困难。
3、工作例会制度。
扶贫帮困工作要纳入村委会领导班子、各支部工作的重要议程，每半年召开一次例会，研究分析所联系贫困村、困难户、孤寡老人、孤儿的生产生活状况，审核扶贫帮困对象及资金补助的金额，安排部署扶贫帮困工作，遇到重大事项要随时召开紧急会议。
4、长效管理制度。
扶贫帮困要改变以往单一的阶段性或节日性捐助形式，要由“输血型”向“造血型”转变，引导和帮助帮扶对象逐步提高生产自救能力，形成一个长效、稳定的脱贫机制，使扶贫帮困工作逐渐走向制度化、经常化、社会化。
(三)扶贫工作措施。
村委会扶贫帮困工作是一项长期的工作任务，搞好扶贫帮困工作，要采取多种措施，提高社会救助水平，有力保障贫困人群的生活。
(1)加快发展村集体经济。
帮助村党支部提高市场经营能力，鼓励村党支部牵头成立各种农民合作产业协会，加快发展村集体经济，更好带领农民脱贫致富。
(2)建立就业救助机制。
帮助困难家庭人员提高技能，促进就业与再就业。
村委会各支部要充分整合各类资源，切实解决所帮扶对象的困难。
一是增强综合素质。
乃至多种技能，帮助贫困群众转变就业观念，提高他们的综合素质，增强贫困人群的自我发展能力，增强其就业竞争力。
二是要积极协调，深入各自然村宣传发动，充分发挥牵线搭桥作用，为贫困人群提供更多的就业信息，推动贫困人群的就业再就业工作。
三是鼓励自主创业，各支部要积极主动为有创业愿望的困难群众提供创业信息，并积极与有关部门协调，落实各项优惠措施，加大对困难群体自主创业的帮扶力度。
(3)实施生活救助机制。
各支部要最大限度地解决所帮扶对象生活救助问题，扶贫帮困小组要主动与农户沟通协调，尽可能的把家庭人均生活标准低于当年最低生活标准的困难群众都纳入低保范围，做到应保尽保。
四、工作要求。
(一)统一思想，高度重视。
扶贫帮困工作是实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，实现“党员干部受教育、科学发展上水平、长治久安固根基、人民群众得实惠”总体要求的重要举措之一，开展好这项工作对于维护景区发展稳定具有十分重要的意义。
村委会领导班子、各支部全体党员干部要从讲政治的高度提高对这项工作重要性的认识，要高度重视，认真组织，周密安排，把落实扶贫帮困工作的各项任务作为一项长期的战略任务，真抓实干，把扶贫帮困工作落到实处。
(二)明确责任，落实措施。
扩大扶贫帮困工作的影响面，号召全社会都来关心、支持弱势群体。
(三)真抓实干，讲求实效。
从切实解决贫困人口的生活、工作、学习中遇到的实际困难入手，真正使扶贫帮困工作取得实效。
产业扶贫项目实施方案
__村位于绩溪县东北隅，皖浙两省、宁(国)绩(溪)临(安)三县市交界处，由原莲坑、水浪头、万富山三村合并而成，岛(石)洪(门)公路穿境而过，村委会所在地距乡政府36km，全村辖万富山、横坞、高山、安基坪、水浪头、里、中外莲坑，8个自然村，48户、总人口164人，全部居住在崇山峻岭中。绝对贫困人口137人，占总人口的8.35%，相对贫困人口441人，占总人口的26.9%，是典型的贫困山区、革命老区。
特殊的地形地貌，使全村人均可耕地面积不足.2亩，山场资源丰富，宜林山场达186亩，人均达11.3亩。因地处天目山系的余脉，十分适宜山核桃的种植与生长，山核桃种植历史悠久，目前全村有山核桃经济林12亩，其中中、幼林占2/3，村民收入主要还源于外出务工及传统农业，增收渠道狭窄，小农意识强，组织化程度低。
(二)指导思想。
以社会主义新农村建设“二十字”方针为目标，坚持以人为本的开发扶贫方针，以扶贫工作到村到户为中心，以提高全村人口综合素质和改善群众生产生活方式为着力点，全面实施扶贫开发整村推进工程，加快__村脱贫致富步伐，早日实现新农村建设目标。
二、整村推进实施项目(详见项目建议书)。
(一)村级道路建设。
(二)产业发展。
山核桃标准化深加工及qs认证。总投资75.3万元，其中：请求财政项目3.万元，群众自筹资金45.3万元。
以上项目总投资126.21万元，请求财政扶贫资金支持57.8万元，群众自筹资金68.41万元。
三、具体目标。
1、完成村级道路交通网络，改善村民交通条件，提高生产力水平。
2、建立农业专业经济合作组织，强化农民技能培训，提高农民组织化程度和综合素质，实现农业增效，农民增收。
3、17周岁以下青少年义务教育完成率达95%以上;。
4、贫困人口有病能在半小时内到达具有资质的医疗单位就医;。
5、贫困户居住危房基本得到改善;。
6、减少纯农业人口，使剩余劳动力一半以上转移至非农产业;。
7、村容村貌得到明显整治，各自然村村内主干道得到硬化平整，并逐步建立环卫机制;。
8、改造完成安全饮用水工程，使户户都饮上安全、清洁卫生的自来水。
综合指标为：全村农民人均收入增长速度高于全县平均人均纯收入增长速度3个百分点以上。
四、保障机制。
1、建立组织和落实项目责任制。
成立__村整村推进工程实施领导组，村党总支部书记、村委会主任任组长，党总支委员、村委会委员担任成员。村委会负责项目的具体组织实施及资金的筹措，工作任务分解到人，责任措施落实到人，建设和管理好公益性的扶贫项目。
2、群众广泛参与项目设计、实施和监督。
推行参与式扶贫，让村民参与整村推进规划的设计，通过村民代表大会民主公选扶贫项目，动员群众以出工投劳方式参与项目建设全过程，激发村民自力更生、艰苦奋斗的精神，增强他们扶贫开发的责任心，成立财务监督组，项目实施财务公开，增加透明度，按照“阳光工程”的要求实施扶贫开发整村推进工程项目，确保建设项目高质量、高标准地完成。
产业扶贫项目实施方案
二、项目名称：按县贫办下达的名称为准。
三、建设单位：__×乡镇人民政府。
四、项目建设责任人：具体负责组织实施项目的责任人。
五、项目建设背景及条件：项目建设地区基本情况（人口、土地、气候、劳动力、水源等资源状况，贫困现状，已建成项目现状及对农民的带动情况，群众对项目建设的意见或要求）。项目建设条件要重点说明资源（人力资源、经济资源、自然资源）和市场条件，如人饮水利项目的取水来源；产业项目的种源及其在当地的适应性，目前产品的销售现状及其前景如何。
六、项目建设地点及建设内容。
建设地点：如公路项目要说明起止地点，人饮工程应说明分布情况，产业项目应说明覆盖区域、户数。建设内容及规模：如公路建设标准及长度，桥涵个数；饮水池口数、容积，安装水管长度规格，其中主水管长度；水利工程坝高、坝长、土石方量、新增水量及灌面，堰的长、宽、高，是混凝浇铸或是条石浆砌；产业项目的品种选择、具体规模、种养方式等；社会事业类项目要说明建设房屋和配套设施的具体规模情况等。
七、筹资投劳计划：重点说明项目总投资，其中材料费、技工工资等支出预算，劳动力需求计划，申请扶贫资金补助的主要使用环节，群众筹资、筹劳多少，是否通过一事一议形式议定（附：“一事一议”决议书）。
八、项目建设的组织管理。
1、项目建设班子：总负责人、技术负责人、财务负责人、安全管理负责人。
2、实施方式：承包、半承包或村民自建（属承包性质工程应附上承包合同书），业主或大户实施项目，应附上扶贫责任书。质量、安全监督管理形式，工程验收办法、资金开支报销程序。
3、后期管理：维修管理使用责任制的主要内容。
九、项目建设期限：动工及完工时间。
十、项目效益：项目受益村、组、户数、人口，新增水量、新增或改善灌面、项目产值、纯收入，人均增收情况等。
年扶贫养羊项目实施方案
改革开放以来,我国不断大力推进扶贫开发工作，对于养羊的项目应该怎样实施。下面是本站小编整理的一些关于20xx年扶贫养羊项目实施方案，供您参阅。
一、指导思想。
按照省委、省政府提出的“建设畜牧业大省”的战略决策，“增点扩面做大规模，重点突破做强大县，一般项目县巩固提高”的目标要求;以资源为依托，以项目为载体，切实调整农村产业结构，增加农民收入，实现农村经济跨越式发展;紧紧抓住新阶段扶贫开发和发展畜牧业大省的战略机遇，坚持以市场为导向、以科技为支撑、以龙头企业为依托，积极探索，勇于创新，努力实践岩溶地区石漠化治理及扶贫开发与生态建设相结合的模式，结合县委、县政府的周密安排部署和上级业务部门的精心指导，探索我乡产业化扶贫和草地生态畜牧业发展新路子。
二、基本情况。
项目主要安排在顺场、高枧槽、洗脚沟、梨箐、戛坭等5个村实施。项目区平均海拔1700-1800米，属高原山地类型，气候属温凉型高原山区气候，冬无严寒、夏无酷暑，年平均气温12.7℃，年降雨量1300毫米左右，无霜期280天左右，有轻微凝冻灾害。土壤以黄棕土壤为主。粮食作物为玉米、洋芋、水稻、荞子等，而且单产低，土地复种指数几乎为一年一季和轮歇利用。可利用天然草山草坡0.6万余亩，农民人均占有土地面积0.8亩以上，人均纯收入2162元。
三、资金投入、建设内容及规模。
总投入资金345.9万元。扶持农户127户(其中70户大户，57户一般户)，饲养基础母羊4640只，饲养种公羊197只。
(一)、扶持大户70户(其中高槽枧村40户，洗脚沟村18户，戛坭村7户，顺场村3户，梨箐村2户)。
1、每户投放基础母羊50只，70户需购基础母羊3500只;。
2、每户投放种公羊2只，70户需购种公羊140只;。
3、每户建圈舍80平方米，70户需建圈5600平方米;。
4、每户种草50亩，70户需种植牧草3500亩。
(二)、扶持一般户57户(其中戛坭村30户，梨箐村14户，顺场村13户)。
1、每户投放基础母羊20只，57户需购基础母羊1140只;。
2、每户投放种公羊1只，57户需购种公羊57只;。
3、每户建圈舍30平方米，57户需建圈1710平方米。
4、每户种草20亩，57户需种植牧草1140亩。
四、建设目标。
(一)生产目标：
项目建成后，共投放基础母羊4640只。扣除10%死亡率，;20xx年存栏6994只{(4176×150%产羔率×50%)×(100%-10%死亡、不育率)+4176};同上计算，20xx年存栏11714只;20xx年存栏19620只;到20xx年末羊存栏32864只。
(二)技术指标：
1、人工草地。年产草量达4000公斤/亩以上，每亩饲养山羊2—4只。
3、羊群成活率95%以上，繁殖率达95%以上。
五、资金概算。
总投入资金345.9万元。
(一)、扶持大户70户：共需投入资金260.4万元。每个大户平均扶持3.72万元。其中高槽枧村40户投入资金148.8万元、洗脚沟村18户投入资金66.96万元、顺场村3户投入资金11.16万元、梨箐村2户投入资金7.44万元、戛坭村7户投入资金26.04万元。
3、每户建圈舍80平方米，每平方米补助资金60元，70户需补助资金33.6万元。
4、每户种草50亩，每亩补助资金100元，70户需种植牧草3500亩，需资金35万元，用于草种、肥料采购，由县草地中心配送。
(二)、扶持一般户57户：共需投入资金85.5万元。每个一般户平均扶持1.5万元。其中顺场村13户投入资金19.5万元、梨箐村14户投入资金21万元、戛坭村30户投入资金45万元。
3、每户建圈舍30平方米，每平方米补助资金60元，57户需补助资金10.26万元。
4、每户种草20亩，每亩补助资金100元，57户需种植牧草1140亩，需资金11.4万元，县草地中心配送。
六、方法及步骤。
(一)成立组织机构，明确职责任务。
1、成立顺场乡草地生态畜牧业科技扶贫种草养羊项目实施小组，负责组织实施顺场乡草地生态畜牧业科技扶贫种草养羊项目。乡长对项目实施负总责，分管农业副乡长直接负责，各包村领导具体负责。
2、各项目村在乡项目实施小组的领导下和包村工作组(即项目行政组)的指导下相应组建村民委员会主任或支部书记为组长的草地生态畜牧业科技扶贫种草养羊项目实施工作组，负责组织项目农户成立养羊专业合作社组织，由村民召开会议推选组织协调能力强、有一定文化知识、道德品质好、思想上进、村民信赖的能人担任理事会长，负责组织项目实施农户配合选购基础母羊和种公羊，及时在本村召开会议，作好项目实施前和实施中农户思想工作，研究和解决存在的困难和问题，落实好实施农户、种草地块、建设物资供运等工作;配合县、乡技术人员作好羊群防疫、商品羊销售、种羊调换等工作，作好项目农户年收入分配决算，根据市场信息及时组织农户销售商品羊，调整商品羊生产方案，同时作好项目物资发放、督促和指导农户进行圈舍修建等。
七、运行机制。
(一)运行模式。采取“政府主导，企业带动，专业合作社参与，多方支持”的晴隆模式。按照县草地畜牧发展中心的指导，乡项目实施小组负责组织该项目的实施，积极争取县政府在政策和资金上给予扶持，包村工作组、项目村与专业合作社组织农户参与，按项目实施进度督促项目户完成建设内容，乡畜牧兽医站作好业务指导，乡项目实施小组积极协调争取水利、林业、农业、交通、发改部门基础设施建设项目资金，完善供水、沼气池、通村公路、农村电网等配套设施建设。
(二)运行机制。
1、建立健全政府、企业与农户利益联动机制。将龙头企业和农户的利益紧密联系起来，乡畜牧技术干部包保农户，提供技术服务，即包成活率、产羔率，出栏参与农户分成。积极协调县草地中心按当地市场价回收或组织农户对外销售商品羊或引进资金进行羊产品深加工。
2、完善扶贫资金效益扩大机制。一是将扶贫资金作为政府投资，以物代地，发放到户，在提供服务的前提下，参与农户分成，县草地中心和乡政府负责技术、协调、市场营运等工作，按2：8参与分成，项目户负责建圈、种草、管草、放羊;二是经过几年的发展以后，把基础羊群收回来仍按原办法在规划区发放给其他贫困户循环扶持，逐步将项目覆盖扩大，形成以养羊为主的农业产业。
3、政府建立为项目服务的激励机制，建立和完善项目运行管理制度，激励乡技术人员、管理人员全力以赴投入项目建设。
4、以贫困群体为扶持重点。在发展种草养羊中针对贫困户的贫困程度、劳力状况、技术掌握程度区别对待。分别采取无偿提供基础羊群，无偿提供技术服务，降低收入分成比例，延长畜群的收回时间等措施，稳定弱势群体经济收入，最终达到共同发展。
八、保障措施。
(一)生产管理措施。
在项目实施过程中，层层签订项目实施责任状，明确目标任务及工作要求，按照一级抓一级的方式，乡畜牧兽医站、包村工作组和村民委员会与乡政府签订责任状，将任务目标和技术措施落实到业务部门、工作组和项目村，乡畜牧兽医站负责技术指导，包村工作组和村民委员会负责项目实施，将项目建设任务落实到组到户。分别将土地落实及面积丈量、种草、建圈、购羊、技术服务等落实到包村干部、村组干部和技术干部头上，定期对项目实施情况、生产经营情况进行调度，成立以村为单位的专业合作社，使项目建设成为项目区全体农民的共同事业，让全体项目农户都投入到生产管理中来，共同参与生产经营活动，统一生产经营秩序。
为了充分利用我镇自然资源的优势，逐步实行产业化经营，加快畜牧业的发展、促进农民增收的致富步伐。根据县政府20xx年种草养羊项目实施细则要求，特制定本实施方案：
一、指导思想。
按照贵州省草地生态畜牧种草养畜项目实施要求，立足本镇自然资源，瞄准贫困群体，发挥产业优势，更新发展理念，以增加农民收入为核心，全面提升草地畜牧业经济、社会及生态效益。通过“政府主导、中心服务、协会组织、公司领办、群众参与”等形式，组织广大养殖户，选择优良草畜品种，强化技术指导服务，广泛开展坡地种草半舍饲养畜、田土种草全舍饲养畜、草山草坡灌木林划区轮牧养畜、经果林地林下种草养畜，并引进企业运作机制，逐步实行产业化经营。
二、区域布局。
以先锋村、坪丰村为项目实施主体区域，逐步辐射带动大河沟村、杜家寨村、王家寨村、官上村、沙槽村及大龙头村等。
三、目标任务。
以一户饲养能繁殖基础母羊20只、种公羊1-2只，圈舍1.5㎡/只为一个标准。先锋村完成养殖户35户，坪丰村完成养殖户30户，其他村完成养殖户不限。以规模户、大户带动散户，以基地带动全镇面上，形成一个邵家桥镇山羊生产养殖基地镇。
四、工作责任。
1、镇项目实施领导小组负责审核每个养殖户的基本情况，经初审合格后报县产业领导小组审批，同时还负责协调相关的一些协调工作，并组织项目实施方案。
2、项目实施的村、支两委负责本村内的宣传动员，登记工作，组织开好群众动员会，传达项目实施有关政策。
3、镇畜牧站负责技术指导工作，搞好技术培训、疾病预防和疾病治疗、种草、圈舍建设及饲养管理的技术指导，负责督促每个养殖户做好档案记录。业务技术干部实行分户包干负责制，村兽防员负责防疫注射具体操作。
4、镇扶贫站负责拟定项目资金使用计划，完善扶贫资金结算、报账、审计等有关手续。
5、镇财政分局负责建立项目专项资金账户，并对资金使用情况进行全程监控。
6、其他相关部门负责协调解决的圈舍用地、用水、用电及项目区道路等配套设施建设。
五、物资采购及补助标准和补助办法。
物资采购及补助标准和补助办法按县政府规定的办法执行。
六、成立项目领导小组。
以镇政府实施发展为主体，乡镇扶贫站、畜牧站、实施项目的村委会具体主抓为原则。成立项目领导小组，镇长为项目领导小组组长，政府分管领导及农业服务中心主任为副组长，镇扶贫站、畜牧站、财政分局、土管所、供电所、项目实施的村委会等部门负责人为领导小组成员。领导小组不设办公室，由镇畜牧站、扶贫站抽调专职干部具体办公。
按照贵州省、市、县扶贫办文件要求，为切实抓好我镇20xx年种草养羊扶贫项目实施工作，特制定本实施方案。
一、项目区慨况。
根据县扶贫办要求，20xx年项目在瓢井镇平塘村实施。
我镇年均气温11—13.2c，年降雨量1130—1300毫米，无霜期221—245天，年日照时数1500—1600小时;最高海拔2325米，最低海拔1400米，各类人工草生长四季赏青，适宜多种植物和牲畜的繁衍生息。
项目村“水、电、路”三通，通讯设施已建成，村级公路基本建成，可保证项目建设物资和项目产品的运输。
二、产业项目建设内容。
此次羊种为湖羊或小尾寒羊，在平塘村共扶持农户5户(其中2户为扶贫户)。饲养基础母羊95只，配置种公羊5只，新建圈舍775平方米，建人工草地500亩。总投入资金12万元(其中县级配套资金10万元、筹资配套资金2万元)。
(一)20xx年3月——4月，开展建圈培训，完成羊圈的修建。
(二)20xx年5月，开展种草现场培训，完成种草任务。
(三)20xx年6月，开展草地田间管理培训，完成建圈任务、配套设备和羊只采购培训工作。
(四)20xx年7月，完成基础母羊、种公羊采购及发放，开展羊只饲养管理和疾病防治培训，制作安装项目区和项目户标志牌。
(五)20xx年9月——10月，完善档案材料，完成县级自查验收。
四、项目效益分析。
(一)社会效益。项目扶持农户5户，到20xx年末养殖户实现销售收入4.5万元，按每户4.2人计算,养殖户人均收入10714元,可使5户农民通过实施项目摆脱贫困转化成牧民,1个良种繁育场建成,基本满足下年度项目区种公羊配置和老项目区种公羊交换需求,以提高畜牧业生产总值,使农村剩余劳动力就地转移,切实增加农民收入,促进地方经济和快速发展。
(二)生态效益。
草场500亩建成后，可提高植被覆盖率，减少水土流失，净化空气质量，羊群放牧给草场带来羊粪、羊料等有机肥，人工草场、天然草坡和灌丛草实行划区轮牧，减少人为生态破坏生态。同时，充分利用秸杆和人工牧草，储备冬季草料，经过腹还田，提高土地肥力，促进生态良性循环，使农、林、牧相互促进。
五、加强领导，明确职责。
成立瓢井镇草地生态畜牧业产业化科技扶贫种草养羊项目工作领导小组，其成员如下：
组长：张民(镇人民政府镇长)。
常务副组长：陈杰(镇人民政府副镇长、分管农业农村工作)。
副组长：刘此昌(镇人民政府科技副镇长)。
易斌(瓢井财政分局局长)。
成员：罗莉(党政办主任)。
梅福俊(农业服务中心主任)。
孙飞成(林业环保站站长)。
宋顺康(水利站负责人)。
付玉(社会事务办公室负责人)。
胡贵霞(纪委工作人员)。
张盛宇(农业服务中心工作人员，负责畜牧兽医)。
龙震(农业服务中心工作人员，负责扶贫工作)。
陈永(平塘村党支部书记)。
领导下组下设办公室在农业服务中心，由龙震兼任办公室主任，负责项目的审批和资料收集工作;技术服务组设在镇畜牧兽医站，人员由畜牧兽医站和项目村兽医协勤员组成。
六、主要措施。
(一)明确职责。
镇领导小组负责研究、解决项目实施和运行中存在的问题，领导小组办公室负责项目实施日常工作。负责项目建设的发动、宣传，与项目户签订《。
承诺书。
》、《。
协议书。
》，并组织实施，完成项目建设内容和任务。
成员单位职责为：
(1)领导小组办公室：负责编制项目规划和年度实施方案，采购供应草种、肥料和农药，指导种羊场建设和种公羊选(培)育、调运、交换等技术工作;制定项目实施技术操作规程，并督促项目村落实;督促指导项目生产运行、滚动发展和效益分成;积极引进社会资金组建龙头企业，形成产品加工、销一条龙服务体系。
(2)财政所：负责项目资金拨付与报账、物资采购监督及项目资金专项审计。
(3)农业服务中心(扶贫站、兽医站)：负责组织审查项目实施方案，督查项目进度及质量，定期对项目进行阶段性检查验收;申报配套沼气池、项目村兽医室、农机具等项目并组织实施;对重大动物疫病，农药、肥料、兽药、饲料使用进行监测;搞好在镇外引进羊只的监督管理，禁止疫病传入，做好项目区市场检疫和产地检疫，对发生重大动物疫病进行处置;整合新农村建设资金投入项目区，完善项目区村寨道路、庭院硬化和房屋美化。
(4)水利水保站：负责配套项目村水利设施建设项目并组织实施。
(5)社会事务办：切实解决好项目村贫困农户的生产生活困难。
(二)资金和物资管理。
1、资金管理：严格执行省、市、县财政扶贫资金管理办法，严格报账管理制度。(1)公示：对项目实施农户花名册、物资发放或资金投入补助及标准、政府统一采购物资价格等，在项目村张榜公布，接受群众监督。(2)拨付报帐：严格执行《大方县种草养羊扶贫项目资金报帐实施细则》。
2、物资采购管理：(1)基础母羊由项目户自行采购，种公羊由草地中心采购、镇负责发放;草种、肥料采购由草地中心负责，草种实行询价方式采购。(2)实施单位对采购的物资实行专人发放管理和出入库登记管理。
3、档案管理：镇严格按照县、镇、村项目建档目录要求，将项目实施过程中产生的资料，进行分类归档，装订成册，作为项目技术服务、检查指导、跟踪管理和项目竣工验收、报帐的依据。
(三)政府引导，企业化运行。
1、项目村要积极组建农民专业合作社，培养技术二传手和肉羊营销队伍，争取各级财政资金、弓l导社会资金，适时建设项目区羊产地批发市场。
2、要按省规定，将投入农户的基础母羊在第五年收回滚动发展，第二年、第三、第四年农户新增羊(每只35斤以上)按0.8分成，实现项目长效持续发展。
3、种羊场采取与本地经济能人联合入股分成或技术人员带薪领办实行责任目标考核及分成等方式建设，选育提供种公羊，配置交换到项目区。即第一年为项目建设期，不分成;第二年后(含第二年)每年新增羊数按投放基础母羊数l.5倍计算，实行l：9分成(分成羊每只35斤以上)，且从第二年开始每年分别按投放基础母羊数0.2倍，按市场价向草地中心提供公羊(每只体重10月龄达30公斤以上)和母羊(每只体重10月龄达25公斤以上)。
(四)加强督查调度，严格项目管理。
1、对种草养羊项目和配套项目实施进展情况，实行镇领导小组每季度调度，每半个月督促指导，村每周调度一次，兽医员每周对农户巡查指导一次，采取县表、镇册、村卡管理。
2、镇农业服务中心牵头，每两个月督促检查项目实施进度、质量和运行生产管理情况一次;财政报牵头，每季度检查资金使用情况一次。
(五)实行绩效考核，严格兑现奖惩。
1、项目镇和草地中心共同与县政府签订项目实施及运行效益责任状(责任状另行制定)，配套项目成员单位与县政府签订配套项目实施责任状，把种草养羊项目和配套项目实施纳入单位年度综合目标管理。
2、组成由党政办牵头、相关单位参与的考核组，对实施目标完成情况和效益完成情况进行考核。
3、项目实施和运行考核结果，经镇政府审定后送县组织部备案，作为镇选拔任用领导干部的重要依据。
4、种草养羊项目及其配套项目建设目标和运行效益目标按时按质超额完成和完成的，镇人民政府进行表彰和奖励;基本完成的镇人民政府予以通报批评;未完成的镇人民政府对单位领导进行诫勉谈话，提出限期整改意见，对整改到期仍不落实的，实行责任追究，给予党纪政纪处分，失职的作组织处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理(绩效考核奖惩办法另行制定)。
光伏扶贫项目实施方案
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设计：李。
东
审核：陈正强批准：李华维。
北京科农环宇机械技术研究院。
2016年9月。
地址：北京市经济技术开发区科创三街3号科农环宇产业园。
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用。在光照资源条件较好的地区因地制宜开展光伏扶贫，既符合精准扶贫、精准。
脱贫战略，又符合国家清洁低碳能源发展战略；既有利于扩大光伏发电市场，又。
有利于促进贫困人口稳收增收。
根据国家发展改革委、国务院扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农。
业发展银行联合发布的《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》（发改能源。
3000元以上。
其他光照条件好的贫困地区可按照精准扶贫的要求，因地制宜推进实施。
三、
补贴政策：国家发展改革委对光伏电站制定标杆上网电价（如下图），对自发自。
用余电上网给予每度电0.42元（含税）的度电补贴。
贷款政策：中国农业发展银行出台光伏扶贫贷款管理办法（试行），要求借款人。
需具有与项目建设或运营相应的权益性资本，所有者权益的来源与构成符合国家。
相关规定；且项目所在地市(县)政府已按国家发改委等五部门《关于实施光伏发。
法。贷款期限根据借款人综合偿债能力、光伏扶贫项目投资回收期、工程建设进。
度等确定，最长可达15年。贷款宽限期，一般为1年，最长可达2年。
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1.电站收益期至少25年，25年持续受益，扶贫不返贫；
发电等可再生能源是根本上解决雾霾、酸雨等环境问题的有效手段之一；
3.有效解决当地“空壳村”问题，由过去的输血式扶贫，转变成目前造血式扶贫；
4.点对点，精准脱贫，既可按照每一户来建设，又可按照村镇、县区整体建设；5.拉动当地就业，提升当地gdp,政绩工程，利国利民。
财政部专项扶贫发展资金。
地方专项扶贫资金。
专项扶贫贷款。
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投融资主体或商业化企业。
六、项目报价。
对于全市（县）统一招标的光伏扶贫电站，每户建设不小于。
3kw,每次不小于。
100户贫困户：
项目造价10元/瓦8元/瓦。
操作方式。
ppp模式：政府+银行+扶贫户+企业（由政府指定的投融资主体或商业化企业）。
资金来源：银行50%（由政府担保，银行发放贷款）+企业50%。
每户5kw每年发电收益至少。
6000元，有入股的贫困户分得3000元，无入股的贫。
入（按所辖贫困户数量计算）。
银行贷款部分的投资份额（600万），可根据当地政府的资金筹措计划作适当调。
整甚至完全取缔，以减少银行贷款额。
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1200万，政府出资600万，企业出资600万。收益分析。
项目资产归地方政府和商业化企业共有，收益按股比分成，商业化企业对项目关。
12%）。
联的的贫困户，每年向每户支付。
2400元扶贫款（政府资金年化收益率。
政府出资部分的份额（600万），如若资金短期不足，可适当向银行贷款。
八、和平阳光光伏扶贫模式的优势。
优势一：和平阳光电池组件采用优质的电池片并辅助以国内先进的电池制作工。
艺，所出品的组件转换效率之高远超行业平均水平，并且提供。
优势二：和平阳光并网发电系统可享受由和平阳光运营总部独家定制的售后服务。
政策，全程数字化运维监控，便于政府统计和分析光伏扶扶贫的整体进展和项目。
收益，还能实时查看贫困户的脱贫情况和增收额度；
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附：
关于实施光伏发电扶贫工作的意见。
发改能源[2016]621号。
各省（区、市）、新疆生产建设兵团发展改革委（能源局）、扶贫办，国家开发银行各分行、中国农业发展银行各分行，国家电网公司、南方电网公司，水电水利规划设计总院：
为切实贯彻中央扶贫开发工作会议精神，扎实落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的要求，决定在全国具备光伏建设条件的贫困地区实施光伏扶贫工程。
一、充分认识实施光伏扶贫的重要意义。
光伏发电清洁环保，技术可靠，收益稳定，既适合建设户用和村级小电站，也适合建设较大规模的集中式电站,还可以结合农业、林业开展多种“光伏+”应用。在光照资源条件较好的地区因地制宜开展光伏扶贫，既符合精准扶贫、精准脱贫战略，又符合国家清洁低碳能源发展战略；既有利于扩大光伏发电市场，又有利于促进贫困人口稳收增收。各地区应将光伏扶贫作为资产收益扶贫的重要方式，进一步加大工作力度，为打赢脱贫攻坚战增添新的力量。
二、工作目标和原则。
（一）工作目标。
在2020年之前，重点在前期开展试点的、光照条件较好的16个省的471。
个县的约3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式，保障200万建档立卡无劳动能力贫困户（包括残疾人）每年每户增加收入3000元以上。其他光照条件好的贫困地区可按照精准扶贫的要求，因地制宜推进实施。
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（二）基本原则。
精准扶贫、有效脱贫。光伏扶贫项目要与贫困人口精准对应，根据贫困人口数量和布局确定项目建设规模和布局，保障贫困户获得长期稳定收益。
因地制宜、整体推进。光伏扶贫作为脱贫攻坚手段之一，各地根据贫困人口分布及光伏建设条件，选择适宜的光伏扶贫模式，以县为单元统筹规划，分阶段以整村推进方式实施。
政府主导、社会支持。国家和地方通过整合扶贫资金、预算内投资、政府贴息等政策性资金给予支持。鼓励有社会责任的企业通过捐赠或投资投劳等方式支持光伏扶贫工程建设。
公平公正、群众参与。以县为单元确定统一规范的纳入光伏扶贫范围的资格条件和遴选程序，建立光伏扶贫收益分配和监督管理机制，确保收益分配公开透明和公平公正。
技术可靠、长期有效。光伏扶贫工程关键设备应达到先进技术指标且质量可靠，建设和运行维护单位应具备规定的资质条件和丰富的工程实践经验，应确保长期可靠稳定运行。
三、重点任务。
（一）准确识别确定扶贫对象。
各级地方扶贫管理部门根据国务院扶贫办确定的光伏扶贫范围，以县为单元调查摸清扶贫对象及贫困人口具体情况，包括贫困人口数量、分布、贫困程度等，确定纳入光伏扶贫范围的贫困村、贫困户的数量并建立名册。省级扶贫管理部门以县为单元建立光伏扶贫人口信息管理系统，以此作为实施光伏扶贫工程、明确光伏扶贫对象、分配扶贫收益的重要依据。
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（二）因地制宜确定光伏扶贫模式。
根据扶贫对象数量、分布及光伏发电建设条件，在保障扶贫对象每年获得稳定收益的前提下，因地制宜选择光伏扶贫建设模式和建设场址，采用资产收益扶贫的制度安排，保障贫困户获得稳定收益。中东部土地资源缺乏地区，可以村级光伏电站为主（含户用）；西部和中部土地资源丰富的地区，可建设适度规模集中式光伏电站。采取村级光伏电站（含户用）方式，每位扶贫对象的对应项目规模标准为5千瓦左右；采取集中式光伏电站方式，每位扶贫对象的对应项目规模标准为25千瓦左右。
（三）统筹落实项目建设资金。
本金，其余资金由国家开发银行、中国农业发展银行为主提供优惠贷款。鼓励国有企业、民营企业积极参与光伏扶贫工程投资、建设和管理。
（四）建立长期可靠的项目运营管理体系。
地方政府应依法确定光伏扶贫电站的运维及技术服务企业（简称“运维企。
业”）。鼓励通过特许经营等政府和社会资本合作方式，依法依规、竞争择优选。
择具有较强资金实力以及技术和管理能力的企业，承担光伏电站的运营管理或技。
术服务。对村级光伏电站（含户用），可由县级政府统一选择承担运营管理或技。
术服务的企业，鼓励通过招标或其他竞争性比选方式公开选择。县级政府可委托。
运维企业对全县范围内村级光伏电站（含户用）的工程设计、施工进行统一管理。
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（含户用）的技术服务工作。
（五）加强配套电网建设和运行服务。
电网企业要加大贫困地区农村电网改造工作力度，为光伏扶贫项目接网和并网运行提供技术保障，将村级光伏扶贫项目的接网工程优先纳入农村电网改造升级计划。对集中式光伏电站扶贫项目，电网企业应将其接网工程纳入绿色通道办理，确保配套电网工程与项目同时投入运行。电网企业要积极配合光伏扶贫工程的规划和设计工作，按照工程需要提供基础资料，负责设计光伏扶贫的接网方案。不论是村级光伏电站（含户用），还是集中式光伏扶贫电站，均由电网企业承担接网及配套电网的投资和建设工作。电网企业要制定合理的光伏扶贫项目并网运行和电量消纳方案，确保项目优先上网和全额收购。
（六）建立扶贫收益分配管理制度。
各贫困县所在的市（县）政府应建立光伏扶贫收入分配管理办法，对扶贫对。
象精准识别，并进行动态管理，原则上应保障每位扶贫对象获得年收入3000元以上。各级政府资金支持建设的村级光伏电站的资产归村集体所有，由村集体确定项目收益分配方式，大部分收益应直接分配给符合条件的扶贫对象，少部分可作为村集体公益性扶贫资金使用；在贫困户屋顶及院落安装的户用光伏系统的产权归贫困户所有，收益全部归贫困户。地方政府指定的投融资主体与商业化投资企业合资建设的光伏扶贫电站，项目资产归投融资主体和投资企业共有，收益按股比分成，投融资主体要将所占股份折股量化给扶贫对象，代表扶贫对象参与项目投资经营，按月（或季度）向扶贫对象分配资产收益。参与扶贫的商业化投资企业应积极配合，为扶贫对象能获得稳定收益创造条件。
（七）加强技术和质量监督管理。
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建立光伏扶贫工程技术规范和关键设备技术规范。光伏扶贫项目应采购技术先进、经过国家检测认证机构认证的产品，鼓励采购达到领跑者技术指标的产品。系统集成商应具有足够的技术能力和工程经验，设计和施工单位及人员应具备相应资质和经验。光伏扶贫工程发电技术指标及安全防护措施应满足接入电网有关技术要求，并接受电网运行远程监测和调度。县级政府负责建立包括资质管理、质量监督、竣工验收、运行维护、信息管理等内容的投资管理体系，建立光伏扶贫工程建设和运行信息管理。国家可再生能源信息管理中心建立全国光伏扶贫信息管理平台，对全部光伏扶贫项目的建设和运行进行监测管理。
与扶贫对象精准对接，运营管理主体明确，土地等项目建设条件落实，接网和并网运行条件经当地电网公司认可。各有关省（区、市）能源主管部门汇总有关地区的光伏扶贫实施方案，初审后报送国家能源局。国家能源局会同国务院扶贫办对各省（区）上报的光伏扶贫实施方案进行审核并予以批复。各地区按批复的实施方案组织项目建设，国家能源局会同国务院扶贫办按批复的方案进行监督检查。
四、配套政策措施。
国家能源局会同国务院扶贫办对各地区上报的以县为单元的光伏扶贫实施。
方案进行审核。对以扶贫为目的的村级光伏电站和集中式光伏电站，以及地方政府统筹其他建设资金建设的光伏扶贫项目，以县为单元分年度专项下达光伏发电建设规模。
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（二）加强金融政策支持力度。
保、保险、基金等资金在获得合理回报的前提下为光伏扶贫项目提供低成本融资。鼓励众筹等创新金融融资方式支持光伏扶贫项目建设，鼓励企业提供包括直接投资和技术服务在内的多种支持。
电网企业应按国家有关部门关于可再生能源发电补贴资金发放管理制度，优先将光伏扶贫项目的补贴需求列入年度计划，电网企业优先确保光伏扶贫项目按月足额结算电费和领取国家补贴资金。
（四）鼓励企业履行社会责任。
鼓励电力能源央企和有实力的民企参与光伏扶贫工程投资和建设。鼓励各类所有制企业履行社会责任，通过各种方式支持光伏扶贫工程实施，鼓励企业组建光伏扶贫联盟。通过表彰积极参与企业，树立企业社会形象，出台适当优惠政策，优先支持参与光伏扶贫的企业开展规模化光伏电站建设，保障参与企业的经济利益。
五、加强组织协调。
建立省（区、市）负总责，市（地）县抓落实的工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、责任到位，合力推动光伏扶贫工作。各级政府要成立光伏扶贫协调领导小组，地方政府主要领导任组长，成员包括发改、能源、扶贫、国土、林业等部门，以及电网企业和金融机构等，主要职责是协调光伏扶贫工程实施过程中的重大政策和问题。
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（二）明确各部门职责分工。
国家能源局负责组织协调光伏扶贫工程实施中重大问题，负责组织编制光伏扶贫规划和年度实施计划，完善光伏扶贫工程技术标准规范，建立光伏扶贫工程信息系统，加强光伏扶贫工程质量监督及并网运行监督等。国务院扶贫办牵头负责确定光伏扶贫对象范围，建立光伏扶贫人口信息管理系统，建立光伏扶贫工程收入分配管理制度。请地方国土部门和林业部门负责光伏扶贫工程土地使用的政策协调和土地补偿收费方面的优惠政策落实。
请各有关部门和地方政府高度重视光伏扶贫工作，加强光伏扶贫工程组织协调力度，为实施光伏扶贫试点工程提供组织保障。加大光伏扶贫宣传和培训力度，提高全社会支持参与光伏扶贫程度。加强对光伏扶贫工程的管理和监督，确实把这件惠民生、办实事的阳光工程抓紧抓实抓好。请省级能源主管部门认真做好光伏扶贫工程项目储备，及时按要求上报光伏扶贫工程项目清单。
国家发展改革委。
国务院扶贫办。
国家能源局。
国家开发银行。
中国农业发展银行。
2016年3月23日。
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(试行)。
第一章总则。
第一条为支持国家实施光伏扶贫工程，更好地履行中国农业发展银行(以下简称农发行)政策性金融职能，加大对贫困地区光伏扶贫的信贷支持力度，依据国家相关法律法规和《中国农业发展银行信贷基本制度》等，制定本办法。
第二条光伏扶贫贷款是指农发行向借款人发放的用于支持列入国家能源局会同国务院扶贫办批复的光伏扶贫实施方案的光伏扶贫项目建设的政策性贷款。
第三条光伏扶贫贷款遵循“政府主导、精准扶贫、专款专用、风险可控、保本经营”的原则。
第二章贷款对象、用途和条件。
第四条贷款对象。
(一)地方政府出资成立、未列入监管部门融资平台名单的国有独资及控股企业(一类公司)。
(二)中央企业及其所属企业(二类公司)。
(三)非国有控股上市企业与地方政府或(和)国有企业合资成立的项目(三类公司)。
(四)各地原融资平台公司通过市场化改制，建立现代企业制度，实现市场化。
运营，其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处理，并明确公告。
今后不再承担政府融资职能的前提下，也可作为实施主体承接光伏扶贫任务。
(五)资信良好的其他混合所有制企业和民营企业。
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第五条贷款用途。
贷款用于支持列入国家能源局会同国务院扶贫办批复的光伏扶贫实施方案的村级光伏电站或集中式光伏扶贫电站建设及相关费用支出、营运资金需求等。
第六条借款人条件。
(一)符合《公司法》的有关要求。
(二)具有国家规定的承担项目融资或建设(运营)的相关资质和能力。(三)治理结构完善，组织机构健全，经营管理规范。
(四)具有与项目建设或运营相应的权益性资本，所有者权益的来源与构成符。
合国家相关规定。
(五)财务状况良好，具备财务可持续能力。除新设法人外，上一年末和最近。
月份资产负债率原则上在80%(含)以内，上一年度原则上要实现盈利。
(六)信用状况良好，信用等级在a级(含)以上。借款人为新设项目法人的，其控股股东应有良好的信用状况。
70%以内、实收资本在1亿元以上(含)、信用等。
级在aa一级以上(含)、连续三年盈利且经营状况良好。
(八)采用政府购买服务模式建设光伏扶贫电站的，地方政府或政府指定机构。
应与借款人签订购买服务协议(或合同)，明确将购买服务资金纳入同级政府财政。
预算，购买服务内容纳入政府购买服务指导性目录。
(九)借款人为地方政府出资成立的扶贫投融资公司或新设法人原则上须在农发行开立基本存款账户。
(十)农发行要求的其他条件。第七条贷款项目条件。
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(一)项目由政府主导，符合国家光伏扶贫有关政策，列入国家能源局会同国。
(二)项目所在地市(县)政府已按国家发改委等五部门《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源【2016】621号)要求制定光伏扶贫收入分配管理办法，明确项目收益分配方案和扶持的建档立卡贫困人口，确保与贫困人口精准对接。项目须提供经当地扶贫部门确认的建档立卡贫困人口清单。
(三)项目建设内容符合当地土地利用总体规划、城乡建设规划等。(四)项目资本金符合国家有关规定。
(五)项目立项。项目须取得有权审批部门审批、核准或备案的证明文件。
(六)项目用地。项目须取得合法有效的用地审批手续或提供项目用地预审许可文件。对使用戈壁、荒漠、荒草等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可以租赁方式取得，须提供土地租赁合同和县级国土资源部门用地备案证明。对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。
(七)项目规划许可。项目须取得政府有权部门批准的建设用地、建设工程等。
相关规划意见或许可文件。分期建设、分期办理规划许可文件的项目，须按照工程建设进度提供相应的规划许可文件。项目建设地址在城乡规划确定的建设用地范围之外的，不需办理规划许可手续，由有权部门出具相关说明。
(八)项目环境评价。项目建设须取得环评审批手续。
(九)项目须取得当地电网公司出具的对接网和并网运行条件的认可意见，以。
及确保项目有优先上网和电量全额收购的承诺文件。
(十)项目须取得地方政府确定运维企业承担光伏电站的运营管理或技术服。
务的证明文件。
(十一)项目贷款由扶贫资金进行贴息的，须取得地方政府或财政部门同意贴。
息的文件。
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第三章贷款期限、利率、额度和方式。
第八条贷款期限。根据借款人综合偿债能力、光伏扶贫项目投资回收期、工程建设进度等确定，最长不超过15年。
第九条贷款宽限期。根据项目建设期给予适当的宽限期，一般为。
1年，最长。
不超过2年。
第十条贷款利率。根据资金来源成本，按照保本经营原则，执行优惠贷款利率，在人民银行基准利率基础上下浮0—10%，具体定价权限以总行下发的授权书为准。
第十一条贷款额度。根据项目建设实际需要和借款人资金需求、偿债能力及所提供的风险保障措施等因素合理确定贷款额定。
第十二条贷款方式。项目一般采用担保贷款方式，担保额度须覆盖贷款存续期间贷款本息，可通过保证、抵押、质押组合担保形式，优化担保方案。
80%；对采取抵押担保的，抵押物应为符合农发行要求的土地使用权、住宅、商铺、写字楼等房地产抵押，抵押折率最高不能超过70%。
对采取电费收益等项目收益权质押的，折率不超过。
65%。
对采取保证担保的，保证人优先选择国有或国有控股企业、上市企业以及各级政府控股的专业担保机构。
第四章贷款流程。
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掌握光伏扶贫项目进展情况和资金需求情况，积极提供金融服务。能源主管部门上报的光伏扶贫工程项目清单农发行须及时纳入项目库进行管理，经培育成熟后，开户行及时受理贷款申请。
第十四条调查评估。按照农发行相关规定组织开展调查评估，应重点关注一下方面：
(一)项目收益分配方案是否符合精准扶贫、精准脱贫的要求，是否与贫困人。
口精准对应。
(二)项目合规性及相关行政许可材料是否齐全。(三)项目总投资额和各项构成是否合理。
(四)项目使用的光伏产品是否技术先进，经过国家检测认证机构认证，是否。
达到领跑者技术指标，产品质量是否有保障。
(五)项目运维方案是否科学合理经济。
(六)借款人主体资格是否合法合规。
(七)还款来源是否充足可靠。还款来源包括政府购买服务资金、电费收入、碳交易收入及各级财政补贴收入等。
(八)借款人信用状况是否良好。(九)贷款担保是否合法有效。
第十五条审查审议审批。按照农发行相关规定开展项目审查审议工作，审查。
部门应分别对光伏扶贫贷款项目的贷款规模及利率、项目合规性和风险性、借款。
人主体资格等方面提出审查意见，报贷款审查委员会审议，通过后送有权签批人。
审批。
第十六条审批权限。总行授权省级分行的具体审批权限以总行下发的授权书为准。
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第五章管理要点。
第十七条贷款条件落实与发放支付。贷款发放前，须严格落实各项贷款前条件，贷款的发放和支付严格按照农发行相关规定执行。
第十八条资金管理。开户行要与相关主管部门、借款人等签订资金监管协议。
(或项目监管协议)，明确相关责任义务，确保资金专款专用、封闭管理。
目收益等；也可接项目资本金、信贷资金、项目收益在借款人同一账户内分设资。
金管理台账，实现资金分类管理。农发行贷款占借款人全部贷款比例超过。
也应在农发行开立结算账户。
第二十条贷后管理。要严格按照农发行有关规定加强贷后管理。开户行要督促借款人及相关部门将项目收益按要求及时归集农发行账户。对地方政府明确将购买服务资金纳入年度财政预算的，要督促地方政府及时将本年度购买服务支出资金纳入财政预算。
第二十一条监测分析。贷款的信贷监管记录、信贷分析、风险预警及重大事项报告、风险处置措施等按照农发行信贷监测分析的相关规定执行。
第二十二条信贷事项变更。对项目实际情况发生变化，确需变更信贷事项的，按照农发行有关规定办理，严禁越权违规操作。
第二十三条贷款后评价。项目建设竣工后，应及时进行贷款项目后评价，对发现的问题，应采取整改措施。贷款后评价结论应作为贷款管理的依据。
第二十四条档案管理。各级行须按照农发行信贷档案管理有关规定，严格规范档案管理。
第六章附则。
第二十五条本办法由总行负责解释和修订。
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第二十六条本办法自印发之日起执行。
第二十七条农发行现行制度办法中的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
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产业扶贫工作项目实施方案
今年是全面建成小康社会的关键之年，也是脱贫攻坚的收官之年。为发展好村特色产业，壮大集体经济收入，打赢脱贫攻坚战，确保稳定实现贫困人口如期精准脱贫，经”四支队伍”商榷研究，结合杨梅村实际，现制定如下计划：
一、基本情况。
杨梅村位于衡南县西部，距离衡阳市区30公里，距离衡南县城57公里，距离三塘镇24公里。该村于3月由曲龙村、桥头村、大冲村、庙山坪合并而成，下辖41个村民小组，现有村民944户，3492人，分散不集中。全村面积11.2平方公里，有耕地3498亩，林地5103亩，荒地2281亩，人均耕地1亩，骨干鱼塘125口，大、小型水库4座。目前，建档立卡贫困户77户214人，预脱贫4户9人，杨梅村基础设施较落后，村集体经济和产业发展相对滞后，主要经济来源靠传统农业种植及外出务工。
我们的主要目标是：全面贯彻落实中央和省、市脱贫攻坚工作要求，按照精准扶贫、精准脱贫方略，进一步健全工作机制，实施帮扶后盾单位、驻村工作队、村支两委和社会帮扶力量聚力帮扶，以发展好村级特色产业，壮大村集体经济收入为目标，实现杨梅村集体效益收入突破10万元，村基础设施建设和公共服务建设有序推进，4户9人未脱贫人口如期脱贫。
三、建设重点和布局。
充分发挥四支队伍的能力和作用，集思广益，多方考察和调研，借鉴好的技术和经验，狠抓实干，从基本的产业上首先解决贫困户的收入和保障。充分利用国家扶持政策和互助资金，积极参与村集体经济，用自己的劳动付出提高个体收入。动员贫困户利用政府扶持资金及互助借款资金，在既有的发展基础上，一是充分利用我村的水库资源进行生态清洁鱼项目的实施。二是在继续扩大油茶种植面积的基础上完成茶山飞鸡150亩增加村集体经济收入。三是巩固发展好已建好的产业项目，维护好建成的60kw太阳能光伏发电设施，稳定集体经济收入，下一步，按照县里安排和要求，若移交村级管理，杨梅村将选派人员进行培训，施行专人管理，确保太阳能光伏发电项目运行正常，为村集体经济收入持续增收。四是结合我村实际，在土地肥沃、水利条件较好的队，发展蔬菜等经济作物。鼓励农户养鸡、养羊、养羊，引导具有经济实力的能人投资养殖业，形成带动农民致富的一个产业。五劳务输出是增加农民收入见效最快的措施，要充分发挥我村劳动力资源丰富的优势，组织群众外出务工，增加农民收入。做好扶贫开发工作，最大限度减少贫困人口。
村产业扶贫项目实施方案
七、立项背景:
(一)项目村基本情况
姚渡镇王家村位于姚渡镇东南部，属“宝电”库区移民村，是姚渡镇唯一一个不通公路的村，距青川县城64公里，距场镇15公里。王家村幅员面积20平方公里，辖6个村民小组193户768人，人均纯收入2800元，全村耕地1010亩，其中:退耕还林730亩，林地19000亩。“5.12”汶川地震及几次强余震使该村的农房、基础设施与产业遭受重创，王家村损失严重，193户共788间农房垮塌，总面积约面积15300m;圈舍垮塌约4000m;渠堰受损6000米;6个社人畜饮水工程全部损毁，使本就贫困的王家村雪上加霜。灾后后建以来，王家村群众积极投入到重建中，农房重建193户，其中:王家坪集中安臵点共有84户，20xx年11月，县委县22政府将王家村纳入全县十个特困村之一。
(二)必要性、可行性分析
1、必要性分析
由于王家村属“宝电”库区移民村，“5.12”地震前王家村耕地少，基础设施差，经济落后，“5.12”地震使本就困难的王家村雪上加霜，因此王家村特困扶贫项目建设，是王家村经济发展的需要;是王家村可持续发展的需要;是王家村造福于民的需要;是王家村新农村发展的需要;是进一步改善王家村人民群众生活条件、生活水平，的需要;是进一步改善基础设施条件，改善人居生活环境的需要。
2、可行性分析
王家村做为“宝电”库区移民村，一、二、三社村民相对集中，且建成集中安臵点一个涉及村民80户，覆盖王家村一、二、三社80%的村民，群众迫切希望政府对王家村基础设施的投入，一是姚渡场镇至王家村的大桥已于2010年建成，加快了王家村的灾后重建步伐，有利于扶贫项目的实施，能解决王家村一、二、三社村民的材料运输问题。二是营姚路的修建也将改善王家村四、五、六社运输难问题。通过前期多项工程的实施，加之全村群众对生活改善的渴求，更是有利于王家村特困村扶贫项目的实施。
八、建设内容
(一)基础设施建设
1、四建(建厨、建厕、建圈、建沼气池)工程:涉及王家村一、二、三社农户80户
2、硬化连户路:长1700米，宽1米，涉及农户34户。
3、院坝改造:1700平方米,涉及农户34户。
4、庭院文化:涉及农户100户。
5、人畜引水工程:新建人畜引水管道3000米，受益户数118户，人口437人
6、居民点村道工程:新建村道500米路基并硬化。
7、居民点排污工程:新建化粪池2口(10m3/口),排污管道400米。
(二)产业发展
1、银杏富民工程:全村人均栽植20株。
2、生猪养殖:全村养殖规模达500头，发展养猪大户3户，带动其它农户分散养殖。
3、食用菌种植:全村发展木耳、竹荪100亩，其中大户3户。
(三)建设标准
1、公共设施:排污管网、大型化粪池由政府统一组织施工。
2、居民配套设施:建厨房、沼气、圈道、厕所，按镇村统一规划设计的施工平面图自行建设，不得私自更改标准。
3、居民配套设施标准:
厨房:节能灶、灶面贴瓷砖、地平硬化;厕所:冲水式或沼气式厕所、地漏、贴墙砖、蹲便器、吊顶;圈道:封闭式。
九、投资概算
万元、生猪养殖投资90万元、食用菌种植投资150万元。
十、资金筹措
工程总投资555.37万元，其中:政府补助35万元;部门投入197.18万元;农户自筹323.19万元。
十一、效益分析
通过项目实施，农户集中居住点的基础设施将进一步完善，群众的居住环境得以改变，生产生活条件得以改善，将为安臵点的经济发展和村民生活水平的提高奠定坚实基础。一是加快了特困村扶贫建设进程，有效改善了王家坪居民点群众的人居生活水平，保证了农民早安居早乐业;二是促进了城乡环境整治，加快了社会主义新农村建设，真正缩小城乡差别，让山里群众提前享受城里人生活;三是方便群众交流与沟通，方便群众教育管理，有利于社会的和谐与稳定，有利于经济社会的可持续发展;四是通过大力发展产业使人民群众增收致富。
十二、保障措施(组织领导、管理办法、运行机制等)(一)加强领导，成立机构。为确保姚渡镇王家村20xx年特困村扶贫工程进展顺利，完成特困村扶贫工程各项目标任务，经镇党委会研究决定，确定了由党政主要领导负总责，分管领导牵头，驻村工作组全体成员具体实施。
(二)深入发动，加强宣传。村委会要召开村民代表大会通过会议宣传特困扶贫项目内容及优惠政策，扶贫工作小组成员要进村入户，让群众对特困村扶贫建设的意义，政策要求，时间等内容进行全面地了解，充分调动群众的积极性和主动性。
(三)目标管理，奖惩兑现。为确保特困村扶贫工程的顺利完成，经研究把特困村扶贫工程纳入年终目标考核，并根据整个工程的完成情况和个人工作情况，实行奖惩。
产业扶贫项目实施方案
根据县扶贫办要求，20__年项目在瓢井镇平塘村实施。
我镇年均气温11—13.2c，年降雨量1130—1300毫米，无霜期221—245天，年日照时数1500—1600小时；最高海拔2325米，最低海拔1400米，各类人工草生长四季赏青，适宜多种植物和牲畜的繁衍生息。
项目村"水、电、路"三通，通讯设施已建成，村级公路基本建成，可保证项目建设物资和项目产品的运输。
此次羊种为湖羊或小尾寒羊，在平塘村共扶持农户5户（其中2户为扶贫户）。饲养基础母羊95只，配置种公羊5只，新建圈舍775平方米，建人工草地500亩。总投入资金12万元（其中县级配套资金10万元、筹资配套资金2万元）。
（一）20__年3月——4月，开展建圈培训，完成羊圈的修建。
（二）20__年5月，开展种草现场培训，完成种草任务。
（三）20__年6月，开展草地田间管理培训，完成建圈任务、配套设备和羊只采购培训工作。
（四）20__年7月，完成基础母羊、种公羊采购及发放，开展羊只饲养管理和疾病防治培训，制作安装项目区和项目户标志牌。
（五）20__年9月——10月，完善档案材料，完成县级自查验收。
四、项目效益分析。
（一）社会效益。项目扶持农户5户，到20__年末养殖户实现销售收入4.5万元，按每户4.2人计算,养殖户人均收入10714元,可使5户农民通过实施项目摆脱贫困转化成牧民,1个良种繁育场建成,基本满足下年度项目区种公羊配置和老项目区种公羊交换需求,以提高畜牧业生产总值,使农村剩余劳动力就地转移,切实增加农民收入,促进地方经济和快速发展。
（二）生态效益。
草场500亩建成后，可提高植被覆盖率，减少水土流失，净化空气质量，羊群放牧给草场带来羊粪、羊料等有机肥，人工草场、天然草坡和灌丛草实行划区轮牧，减少人为生态破坏生态。同时，充分利用秸杆和人工牧草，储备冬季草料，经过腹还田，提高土地肥力，促进生态良性循环，使农、林、牧相互促进。
五、加强领导，明确职责。
成立瓢井镇草地生态畜牧业产业化科技扶贫种草养羊项目工作领导小组，其成员如下：
组长：张民（镇人民政府镇长）。
常务副组长：陈杰（镇人民政府副镇长、分管农业农村工作）。
副组长：刘此昌（镇人民政府科技副镇长）。
易斌（瓢井财政分局局长）。
成员：罗莉（党政办主任）。
梅福俊（农业服务中心主任）。
孙飞成（林业环保站站长）。
宋顺康（水利站负责人）。
付玉（社会事务办公室负责人）。
胡贵霞（纪委工作人员）。
张盛宇（农业服务中心工作人员，负责畜牧兽医）。
龙震（农业服务中心工作人员，负责扶贫工作）。
陈永（平塘村党支部书记）。
领导下组下设办公室在农业服务中心，由龙震兼任办公室主任，负责项目的审批和资料收集工作；技术服务组设在镇畜牧兽医站，人员由畜牧兽医站和项目村兽医协勤员组成。{扶贫养羊到户实施方案}.
六、主要措施。
(一)明确职责。
镇领导小组负责研究、解决项目实施和运行中存在的问题，领导小组办公室负责项目实施日常工作。负责项目建设的发动、宣传，与项目户签订《承诺书》、《协议书》，并组织实施，完成项目建设内容和任务。
成员单位职责为：
资金组建龙头企业，形成产品加工、销一条龙服务体系。
(2)财政所：负责项目资金拨付与报账、物资采购监督及项目资金专项审计。
(3)农业服务中心(扶贫站、兽医站)：负责组织审查项目实施方案，督查项目进度及质量，定期对项目进行阶段性检查验收；申报配套沼气池、项目村兽医室、农机具等项目并组织实施；对重大动物疫病，农药、肥料、兽药、饲料使用进行监测；搞好在镇外引进羊只的监督管理，禁止疫病传入，做好项目区市场检疫和产地检疫，对发生重大动物疫病进行处置；整合新农村建设资金投入项目区，完善项目区村寨道路、庭院硬化和房屋美化。
(4)水利水保站：负责配套项目村水利设施建设项目并组织实施。
(5)社会事务办：切实解决好项目村贫困农户的生产生活困难。
(二)资金和物资管理。
1、资金管理：严格执行省、市、县财政扶贫资金管理办法，严格报账管理制度。(1)公示：对项目实施农户花名册、物资发放或资金投入补助及标准、政府统一采购物资价格等，在项目村张榜公布，接受群众监督。(2)拨付报帐：严格执行《大方县种草养羊扶贫项目资金报帐实施细则》。
2、物资采购管理：(1)基础母羊由项目户自行采购，种公羊由草地中心采购、镇负责发放；草种、肥料采购由草地中心负责，草种实行询价方式采购。(2)实施单位对采购的物资实行专人发放管理和出入库登记管理。
科技扶贫项目实施方案
活龙坪乡中心小学课题组。
一、课题的界定。
1．德育教育，是一种价值观和基本素质的教育，同时也是一种行为习惯和社会生存技能。
3．校本课程开发不仅仅指开发出的具体的课程教材，更重要的是开发的整个过程。在这个过程中，学校得以发展，教师得以提高，学生的学习需求得以满足。即使就课程开发的具体产品之一——校本课程教材而言，也与国家课程开发过程中编制的教材不同。
二、课题研究的背景。
《小学德育纲要》中指出：学校实施德育必须充分发挥校内、校外各个教育途径的作用，互相配合，形成合力，创造良好的教育环境，共同完成德育任务。
1、生活教育的相关理论。2、现代德育价值观。
3、主体教育思想。道德是关注着人的主体精神的自由自觉活动。道德作用的发挥及其存在无不以人的主体性的发挥和人的自由自觉为前提。道德行为的本质是主体性的。儿童从一开始就是道德生活的主体，而不是道德容器。4、现代德育实践观。道德的本质在于实践。首先从德育目标看，既包括对学生道德认识、道德情感的培养，也有对学生道德心理、道德行为的锻炼，而归根到底是道德信念和道德行为的统一，所以德育目标本质上是实践的。其次，学生的道德是在活动和在交往中形成的，活动和交往的本质是实践的，所以德育过程本身应该是一种实践活动。第三，德育实践活动才是检验学生道德素质高低的唯一标准。5、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》指出，应“切实加强对青少年学生校外教育工作的领导，动员全社会积极支持青少年学生校外教育工作”。《意见》强调，学校德育工作应“校内教育与校外教育相结合，切实加强社会实践活动。”《意见》还强调，应“充分发挥爱国主义教育基地对未成年人的教育作用。的多元化教育环境对儿童的进步和提高起着任何集体教育活动都无法替代的巨大作用。”著名的意大利教育家蒙台梭利也说：“必须注意为儿童期设置一个适当的世界和一个适当的环境，这是一个绝对迫切的需要。
四、课题研究的具体内容。
本课题的研究，旨在努力探索开发、运用具有地方特色的乡土德育课程资源的基本策略，构建符合小学生年龄特点、能体现师生自主性和创造性的爱家乡教育模式。本课题研究内容根据我校教师研究水平、能力和教育。
教学。
实际，确定分七个子课题进行试验研究。
五、研究对象与范围本课题以全校学生作为研究对象。青少年是祖国的未来、民族的希望。爱国主义教育是小学德育的核心内容之一，爱家乡教育是爱国主义教育的具体体现。
六、课题研究的预期成果。
图片已关闭显示，八、完成阶段成果的策略。
图片已关闭显示，九、课题研究的预计难点及解决方法。
一是由于学校之前做的教科研课题都是学科性较强的课题，经验丰富，大多数课题组成员都是初次进行德育课题的研究和探索，属于“摸着石头过河”，没有什么经验。
二是由于学校课题组成员平时教学及管理工作繁忙，在工作量大，课题研究时间紧的情况下，需进一步协调好教学工作与课题研究的关系。
三是由于老师的理论水平有限，对德育资源如何开发与利用不甚了解，使得我们的研究工作进展缓慢。
二是加强学校的德育活动，重视课题的实质性研究。要在继承传统德育资源的基础上，努力开发和利用新的德育资源，探索新时期德育工作的新途径。
十、课题组成员及其分工。
组长：校长罗烽负责课题研究的整体部署。
副组长：田维贵负责组织协调工作。
高华负责组织协调工作。
田卫负责课题的具体操作。
杨胜才负责课题的具体操作。
田卫（组长）王再红（副组长）。
杨胜才（组长）黎志（副组长）。
秦春芳（组长）曹晓敏（副组长）。
任云春邬洲4、“音体美等学科德育有效性研究”子课题研究人员。
黄启林（组长）谢庭乾（副组长）。
赵龙飞杨再祥张维武5、“学生安全教育德育有效性研究”子课题研究人员。
田维贵（组长）刘和军（副组长）。
黄良润葛冬莲6、“班级工作养成教育德育有效性研究”子课题研究人员。
罗烽高华（组长）张光美（副组长）。
李继红田洪恩陈吉超潘洪厚7、“后勤保障德育有效性研究”子课题研究人员。
曾令红（组长）课题组设专家顾问小组和课题研究小组。
为深入贯彻落实科学发展观，实现科技兴镇战略目标，有规划地全面完成我镇科技项目任务，实现农业增效，农民增收目的，现就加尤镇2012年度科技示范项目，制定如下方案：
一、指导思想。
二、目标任务。
全年计划实施科技示范项目共7项。
三、措施和步骤。
（一）成立科技示范项目领导小组。
组长：xxx镇党委书记xxx镇人民政府镇长。
副组长：xxx镇党委委员、常务副镇长。
成员：xxx镇农业服务中心主任xxx镇财政所所长。
领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办。办公室日常事务由xxx同志负责。
各项目实行领导责任制，以科技创新为先导，示范为基础，以增加农民收入为目的。个项目负责人和项目负责工作组同志要紧紧围绕农民增收为目标，大力推广先进技术，创立好示范项目。
所有科技示范项目，要及时向上级有关部门申报，早落实项目经费。
五、实行奖惩制度。
项目名称：申请单位：项目负责人：项目联系人：电子邮箱：
实施方案为word格式（可插入图片或公式），由标准封面和具体内容组成。方案各页面距要求设置为2.5厘米，行间距、字间距、字体大小可参考本提纲。
二、项目所采用的技术发展趋势及国内外发展现状。
三、项目主要建设内容与可实现的功能。
阐述项目涉及的主要建设内容，可实现的功能模块。
四、项目预期目标。
六、项目计划进度。
在项目执行期内，每一阶段应达到的具体目标，包括时间进度指标、技术指标、资金使用计划等。
七、现有工作基础和条件。
3．申请单位近三年承担的国家、省、市相关科技计划项目的完成情况。
八、项目的团队情况。
（格式）。
项目实施方案名称：项目牵头承担单位：基层科技主管部门：联系人：联系电话：省级科技主管部门：联系人：联系电话：
科技部、财政部编制填写说明。
2.编写提纲。
（3）成果应用示范实施范围是指成果应用示范的实施点或区域，应阐述选取的理由及工作基础。
（5）项目组织管理。
（6）基层组织单位项目可行性论证意见，应对项目所选取科技成果的先进性、成熟性、适宜性、可行性等方面做出评价；对项目管理机制、实施机制是否符合实际做出评价；应附论证专家签字表复印件。
图片已关闭显示，编写提纲。
三、成果应用示范工作内容。
1.选取科技成果应用示范实施范围。
2.确定成果应用示范工作任务及考核指标四、项目经费筹措。
图片已关闭显示，五、项目组织管理。
2.可行性论证专家签字表（复印件）3.基层科技部门、财政部门审核意见。
图片已关闭显示，八、省级组织单位意见。
图片已关闭显示，九、有关附件落实自筹资金承诺书。
根据科技惠民计划实施管理的要求，经省科技、财政厅（局）推荐，我单位参与申报了2012年度科技惠民计划项目（项目名称）。
特此承诺。
法人签字。
（格式）。
项目名称：项目牵头承担单位：基层科技主管部门：联系人：联系电话：省级科技主管部门：联系人：联系电话：
科技部、财政部编制填写说明。
2.编写提纲。
（3）成果应用示范实施范围是指成果应用示范的实施点或区域，应阐述选取的理由及工作基础。
（4）项目经费筹措方案。（5）项目组织管理。
（6）基层组织单位项目可行性论证意见，应对项目所选取科技成果的先进性、成熟性、适宜性、可行性等方面做出评价；对项目管理机制、实施机制是否符合实际做出评价。
图片已关闭显示，编写提纲。
三、成果应用示范工作内容。
1.选取科技成果应用示范实施范围。
2.确定成果应用示范工作任务及考核指标四、项目经费筹措。
图片已关闭显示，五、项目组织管理。
七、基层组织单位意见。
1.项目可行性论证意见。
2.基层科技部门、财政部门审核意见。
图片已关闭显示，八、省级组织单位意见。
1.省级组织单位项目评审论证意见2.省级科技部门、财政部门审核意见。
图片已关闭显示，九、有关附件落实自筹资金承诺书。
根据科技惠民计划实施管理的要求，经省科技、财政厅（局）推荐，我单位参与申报了2012年度科技惠民计划项目（项目名称）。
特此承诺。
法人签字。
单位盖章二o年月日。
（格式）。
项目名称：项目牵头承担单位：基层科技主管部门：联系人：联系电话：省级科技主管部门：联系人：联系电话：
科技部、财政部编制填写说明。
2.编写提纲。
（3）成果应用示范实施范围是指成果应用示范的实施点或区域，应阐述选取的理由及工作基础。
（5）项目组织管理。
（6）基层组织单位项目可行性论证意见，应对项目所选取科技成果的先进性、成熟性、适宜性、可行性等方面做出评价；对项目管理机制、实施机制是否符合实际做出评价。
图片已关闭显示，编写提纲。
三、成果应用示范工作内容。
1.选取科技成果应用示范实施范围。
2.确定成果应用示范工作任务及考核指标四、项目经费筹措。
图片已关闭显示，五、项目组织管理。
七、基层组织单位意见。
1.项目可行性论证意见。
2.基层科技部门、财政部门审核意见。
图片已关闭显示，八、省级组织单位意见。
1.省级组织单位项目评审论证意见2.省级科技部门、财政部门审核意见。
图片已关闭显示，九、有关附件落实自筹资金承诺书。
根据科技惠民计划实施管理的要求，经省科技、财政厅（局）推荐，我单位参与申报了2012年度科技惠民计划项目（项目名称）。
特此承诺。
法人签字。
单位盖章二o年月日。
一、项目考核指标。
（一）主要技术指标：
4、完成注册商标一个，实现分级包装运销。
图片已关闭显示，1、建成15000亩“早春果菜—水稻—秋冬果菜”一年三熟高效生产示范基地。农户每亩实现产值6000元，其中实现早春果菜亩产值3500元，水稻1000元，秋冬果菜1500元。2、通过项目的带动，全县人均纯收入从2177元增加至2400元，财政税收增加500万元。3、培养龙头企业，推动产业发展。通过项目的实施，带动罗甸县永康绿产公司和罗甸县福龙绿产开发有限责任公司发展。在项目实施期内建成2000平方米冷库一座，年处理运销、分级包装蔬菜5万吨以上，延长产业链，达到品牌运销、拓展市场空间的目的，提高我县蔬菜附加值达1500万元。
（三）项目实施中形成的示范基地、中试线、生产线及其规模等。项目结束后，完成15000亩“早春果菜—水稻—秋冬果菜”种植示范基地建设，覆盖13个乡（镇）66个村，其中项目核心示范区3000亩，主要落实在沫阳、董当、董架、罗沙、栗木五个乡镇，项目辐射带动区12000亩。
（四）其它应考核的指标：
1、通过本项目的实施，搭建科技培训服务平台。项目期内，聘请有关专家进行科技培训15000人次，其中项目区农户示范带动培训60期14000人次，核心技术骨干培训1000人（培训部门技术人员及乡镇技术人员100人，企业人员30人，蔬菜协会人员200人，信息员50人，质量检测人员20人，农民二传手600人）。
2、通过项目的实施，进一步强化科技特派员服务机制，壮大科技特派员队伍，科技特派员的技术得到了提升，工作效率得到了提高。
3、项目实施过程中，建成的硬件设施如冷库、制冰库等和实现了蔬菜品牌的分级包装，推动我县蔬菜产业的发展。
图片已关闭显示，三、资金使用计划。