局长交通安全会议讲话材料（热门19篇）

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局长交通安全会议讲话

世界正面临一个全球性的道路交通安全危机,道路交通安全问题已经成为关系人类生活可持续发展的重要问题。下面就是本站小编给大家整理的局长交通安全会议讲话，仅供参考。

位领导、同志们:。

一、预防为主”的方针，切实抓好我市交通行业安全生产工作。通过加强安全生产工作的组织领导，采取强有力的措施，落实安全生产工作层级负责制，深化安全生产专项整治工作，不断规范我市交通安全生产管理，有效地控制了重特大恶性事故发生。今年我市交通安全生产形势稳定良好，并得到进一步巩固，圆满完成了各项目标任务，尤其在水路运输安全管理工作方面取得了显著成绩。现我就20xx年交通行业安全生产工作作如下汇报：

一、加强领导，建立健全安全管理机构。

我局历来非常重视安全生产工作，并始终把它放在各项工作的首位。为了加强该项工作的领导，成立了局安全生产工作领导小组，由局长xx任组长，副局长xx、党委副书记xx任副组长，成员分别由局有关股室和下属有关单位负责人组成。下属各有关单位也相应成立了工作领导机构，并根据所属辖区的具体情况制订措施。今年以来，针对交通行业安全管理特点和结合我局实际，成立了以一把手挂帅的“春运”、“安全生产月”、“反三违月”等活动领导小组。

二、切实落实安全生产责任制，抓好安全防范工作。

为加强安全生产管理，明确安全职责，落实层级责任制，把安全生产责任层级落实，逐级分解到下属各单位。各单位再把责任具体落实到车(船)主或经营者，做到一级抓一级，级级抓落实，使安全工作做到思想到位、责任到位、人员到位，形成了上下联动、齐抓共管、各司其职、各负其责的管理体系。首先，年初局与交管总站、水路站、公路站、基层交管站、汽车站、汽车运输公司、检测站等下属单位签订《安全生产目标管理责任书》28份，落实了各单位第一把手对安全生产负总责，分管领导负直接责任。其次，道路运输方面，汽车运输公司、汽车站与各自所属客车的承包者及驾驶员相应签订《安全责任。

保证书。

》，其中汽车运输公司签订130份，汽车站签订160份。第三，水路运输方面，我局积极协助市政府与沿江八个镇政府街道办事处签订《安全生产责任书》，镇街道办事处与村委会、村委会与船主也签订了《安全生产责任书》共128份，使安全工作责任层级落实。

三、加强宣传教育，提高安全意识。

1、定期召开安全会议，对安全管理人员进行培训。

为了提高全体干部职工的安全意识，克服麻痹大意思想，提高安全管理人员的工作水平和能力，我局定期召开安全会议，传达贯彻上级有关的安全法律法规和指示精神，以特大安全事故为借鉴，吸取教训，做到警钟长鸣;并对他们进行定期培训，采取了“请进来、走出去”的方法，到其他先进单位或上级单位进行学习培训，促使各级安全管理人员的忧患危机、安全意识明显增强。同时，也督促各运输企业每月至少召开一次车辆、船舶员工安全会议，进行学习和培训。

2、结合“春运”、“安全生产月”、“反三违月”等活动的工作要求，大力宣传安全法律法规。

我们以《安全生产法》、《安全生产条例》、《道路运输管理条例》、《内河交通安全管理条例》的施行为契机，通过挂标语、横幅、宣传栏、印发资料和媒体报道等方式大力开展安全生产宣传教育工作，掀起一个学习、贯彻有关交通安全生产法律法规的热潮，使全社会形成一个“人人讲安全、事事讲安全”的氛围。同时，使单位干部职工、车船主和广大群众对安全生产重要性的认识进一步提高，也大大地提高了经营者的安全意识和预防事故的能力，使他们从“要我安全”转变到“我要安全”和“我会安全”上来，从而有效地提高交通行业安全文化素质。

三、进行安全检查，消除隐患。

安全检查是检验安全生产工作的一种必不可少的手段，也是最为有效的管理方法。事实证明，只有进行检查，才能发现问题，消除隐患，所以我们非常重视安全生产检查。并且我们根据实际情况和上级的部署，成立了道路运输、水路运输、公路桥梁等三个安全检查组，采取例行检查和突击检查相结合方式进行安全生产检查。

据统计，全年交通系统共派出400多人次，对运输企业、船舶、渡口、公路桥梁等进行检查，发现隐患立即整改。通过以上的排查和整治，大部分单位、经营者的安全生产意识有了较大的改善，安全隐患明显减少，安全生产形势得到进一步巩固。

1、道路运输方面。

着重加强运输企业安全工作的监督和指导，继续按照“三把关、一监督”的原则，加大力度维持道路运输市场秩序。一是加强对运输车辆安全检查，保证车辆技术状况良好，并对客运车辆实行“车进站、客归点、站管车”和“回场必检、合格放行”制度。二是加强司乘人员的政治思想教育和安全意识教育。三是对所有参加营运的客运车辆实行夜晚收班后实行集中停放、牌证统一管理，并指定专人负责检查监督落实情况。四是加强监督危险化学品运输企业做好安全工作，按照市场准入制度，严把市场准入关，促进企业机构健全、制度完备、管理规范。

2、水路运输方面。

水路安全生产工作是交通行业的重中之重，所以我们对此项工作高度重视。在对全市20个渡口、67艘渡船安全隐患排查基础上，落实整治措施。一是进一步落实好安全生产责任制，积极协助镇政府维持渡口的正常渡运秩序，防止超载;二是加大检查、执法、打击力度，对非法载客行为，做到发现一艘取缔一艘，决不心慈手软;三是在重大节假日期间，加强渡口渡船的安全管理，实施现场监控，维持交通秩序，防止超载现象发生。各片责任人员分片负责，加强对渡口渡船的巡查监控，共派出50多人次到各渡口巡查监控，以策安全。对客流量大且集中的码头采取用排栓分隔上、落客走道的措施，有效控制了人流，杜绝超载现象。

3、公路桥梁方面。

在路政动态管理上继续加大力度，重点加强了路政巡查和整治工作。一方面对我市的多条县道的事故多发路段(点)进行勘查，制定整治方案，对隐患进行彻底整治，如设置或完善示警桩和标志牌等。另一方面在公路建设和养护管理工作中，积极改善公路行车环境，做好公路日常性养护管理，对公路损毁、坍塌、滑坡、落石等险情及时进行修复，并积极筹措建设资金，对山区行车险要路段增设防撞护栏和防撞墩等安全设施，大大地提高了我市地方公路的质量，确保了行车安全，取得了较好效果。

根据省、市和市有关开展交通安全专项整治工作的精神，我局迅速行动，成立了整治工作领导小组，制定了的安全生产专项整治方案。我们采取了交通行业自查和专责小组督查的方式，对公路桥梁、道路运输和水路运输等方面开展专项整治大检查。同时，结合20xx年专项整治的重点，加强乡镇渡口渡船整治。一方面，加大对乡镇渡口渡船的整治力度，加强水上安全硬件建设，我局共投入资金69.3万元，对xx渡口，xx渡口、xx渡口、xx渡口、xx轮渡码头、xx渡口进行改造，使我市的港口、码头渡运条件得到了改善。另一方面，对渡口渡船的安全生产责任制落实情况、“三无”船舶整治情况进行全面检查，重点制止客货船超载，加强安全意识教育，严格水运企业和客货船经营资质的审查。

通过以上的专项整治工作，有关单位、经营者的安全生产意识有了极大的提高，“安全第。

一、预防为主”的方针得到进一步落实，交通安全设施有了较大的改善，安全隐患明显减少，安全生产形势得到进一步巩固。

五、进一步加快我市港航事业发展。

1、迅速组建港航管理职能部门。

《港口法》颁布实施后，根据市交通局《关于落实市港航管理职能分工的通知》交字[20xx]394号的精神，在xx市委、市政府的大力支持下，我局在去年底成立了xx市港航管理所。具体负责xx市水域的水上运输、港口码头、渡口和渡船进行规范的行业管理，受理水路运输业务、港口码头业务及日常监督工作和规费征收工作。

2、落实我市水运企业的转制工作。

我局根据上级的有关要求，在xx市委、市政府的大力支持下，在去年10月份顺利将xx、xx、xx、xx、xx五个水运公司进行转制，移交当地镇政府街道办领导和管理，把市水运总公司独立出来，实现了政企分离。我局今后只对水路运输企业实行行业管理。

3、与海事部门加强沟通协作机制，形成合力，实现水上交通安全的统一监管。

去年，xx镇沙尾桥断裂下陷不能通行，影响到xx镇长沙村、平沙村，xx镇水口村的群众出行。期间出现有村民自购捞蚬艇渡运群众的现象，存在极大的安全隐患。我局在取缔该处“三无”船舶时，注重实施行政手段的方式和方法，共投入两万多元购买一艘牌证齐全的客船交付xx镇政府管理和使用。同时与肇庆海事局、高要海事处加强联系，通过特事特办，专门办理渡工的有关培训和领取证件;又通过争取市领导的支持，设立xx镇金平长渡口，从而使“三无”的非法渡运变为有合法的渡口，有符合资质的船舶，有符合资格的从业人员的合法渡运。既坚决取缔了非法船舶，又保障了两岸群众的生活、起行需要，同时又起到不激化群众矛盾和保障社会大局稳定的作用。

六、做好20xx年春运有关工作。

20xx年春运从1月14日开始至2月22日结束，共40天，预计我市公路发送旅客比去年略有增长，水路发送旅客与去年基本持平。按照“以客为主、兼顾货运、安全顺畅、高效便捷”的工作原则，为了确保广大旅客走得安全、走得及时、走得有序、走得满意，我局在春运前做好各方面准备工作。

1、迅速成立机构。

我局成立了以局长xx为组长的春运工作领导小组，成员由局有关股室和下属单位负责人组成，小组下设办公室，从而加强对交通行业春运工作的组织领导。同时，建立和实行24小时春运值班制度，并向社会公布值班、投诉电话。

2、科学组织，合理安排运力。

前段时间对我市辖区内的客源情况作进一步的调查核实，摸清旅客的流量、流时、流向情况，制定周密的春节运输组织方案和。

应急预案。

目前，我市准备客运车辆234辆，客渡船67艘，确保春运期间有充足的运力另外落实各项措施，切实防控禽流感等传染性疾病的传播，进一步提高运输应急保证能力。

3、加强监管，确保运输安全。

运输安全工作是整个春运工作的重中之重。我局落实各项安全措施，切实抓好安全运输工作，消除安全隐患，避免重特大安全事故的发生。一是认真履行“三把关一监督”的管理职责，严格道路运输企业、运输车辆、运输船舶和从业人员的准入管理。二是针对农村短途客运、超长途客运、旅游包车客运和乡镇渡运等方面存在的薄弱环节，采取有效措施，加大监管力度，维护交通运输市场秩序。三是加强水路运输和渡运管理，落实交通管理人员到现场监控制度。四是加强客运站和客运企业的源头管理，防止车辆超载出站。五是做好公路的正常维护，确保施工路段的安全畅通。六是在春运前，对本辖区内的客运企业、车船组织一次安全大检查，确保各项安全工作落到实处。

七、当前存在的突出问题。

20xx年，我局在安全管理工作取得了一些成效，但在工作中仍然面临一些突出问题，具体表现在：

1、部分企业安全管理人员思想上麻痹，个别客运经营者安全意识松懈。

2、大多数渡口码头没有报批，而且设施非常简陋，安全隐患相当严重。渡口码头、渡船改造资金不足，缺口很大。

3、我市地方公路线长面广，公路技术等级较低、抗灾能力弱，各种安全设施还需完善，特别是乡道。另外，我市的危桥较多，维修资金明显不足。

4、我市全民安全意识薄弱，有待进一步提高。

总结上述，20xx年在上级的正确领导和大力支持下，我局做了大量工作，在交通行业安全生产管理工作方面取得了显著的成绩，安全形势正逐渐向好的方向发展。今后，我局将继续坚持以人为本的科学发展观，坚决贯彻市委、市政府的有关指示精神，依法履行工作职责，以认真负责的态度扎扎实实做好本职工作，在取得成绩的基础上继续深化全市交通行业安全生产的专项整治工作，为做好我市的安全生产工作不遗余力，为建设和谐xx作出应有的贡献。

同志们：

经局党组同意，我们今天在这里召开全市交通运输安全工作会议。主要任务是：贯彻落实全省交通运输安全生产工作会议精神，总结20xx年交通运输安全工作，研究部署20xx年交通运输安全生产工作主要任务，进一步动员全市交通运输安全战线的干部职工强化意识、狠抓落实，为我市交通运输事业跨越发展提供安全保障。

会上，局长还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲两个方面的意见。

一、20xx年交通运输安全生产工作情况。

20xx年，在市政府、省交通运输厅的正确领导和有关部门的大力支持下，全市各级交通运输部门紧紧围绕科学发展、安全发展的总体要求，以“平安交通”创建、“打非治违”专项行动、“严打严治”专项整治、“安全标准化”达标创建等专项活动为载体，强化责任落实、强化基层基础、强化排查整治、强化教育培训，保持了安全生产形势持续稳定，水路运输继续保持零事故，交通工作建设领域发生事故1起，死亡1人，道路运输行业共发生交通事故2起、死亡2人，各项安全指标均控制在目标范围内。对此，省安委会、省交通运输厅、市政府和市安委会给予了充分肯定。在20xx年安全生产工作责任目标考核中，市交通运输局被省安委会表彰为全省安全生产先进单位，并被省交通运输厅授予安全责任目标考核先进单位。

主要工作成效：

一是安全生产理念进一步深化。各级各单位对安全工作的认识进一步提高，将安全生产工作纳入重要议事日程，并实行严格目标考核，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系进一步健全完善，交通运输企业的安全生产主体责任、交通运输管理部门的行业安全监管责任不断强化。春运、五一、国庆、汛期暑期等重点时段的安全稳定工作，领导深入一线监督检查，保障各项安全措施落实，营造了良好的交通运输安全环境。

二是安全基础工作进一步强化。全市12家三类以上道路客运企业、2家省际旅游客运企业、14家危化品运输企业1078台重点营运车辆安装了卫星定位系统终端设备，道路运输安全信息化水平进一步提升。汉江汉川沿线63艘重点渡口渡船安装了动态监控设备，为保障航行安全创造了有利条件。全市25家“两客一危”企业全部按程序通过了三级以上安全标准化达标考评，并有5家汽车客运站、1家公路工程施工企业、1家道路普通货运企业和1家城市公交企业完成安全标准化达标考评工作任务，企业安全管理工作制度化、规范化不断加强。

三是安全专项整治进一步落实。在全市交通运输系统深入开展了“道路运输安全专项整治”、“水上运输安全专项整治”、“工程施工安全专项整治”、“公路安全隐患集中整治”、“消防安保安全专项整治”等多项安全专项行动，隐患排查整治工作进一步加强。水路运输方面，将全市168处渡口、193艘渡船的安全监管责任分配到具体的海事人员，严格落实安全检查、隐患整改等各项制度措施，并争取中央财政以奖代补资金400余万元，对30艘老旧渡船进行更新改造，进一步提高了水上渡运设施安全水平。道路运输方面，深入开展客运站安全专项整治，全市各三级以上汽车客运站投入170余万元，用于x光行包检测仪、安检门等硬件设施设备改善，客运站安全管理水平明显提升;对全市83台800公里以上长途班线客车进行全面清理，并逐线进行安全风险评估，提高了长途客运安全水平。公路管养方面，投资约5100万元，对隔蒲潭大桥、涵闸河桥、泵站河大桥等20座危桥进行了加固改造，投入1044万元处置公路隐患174.3公里，有效保障了公路安全畅通。公交安保方面，在市公汽公司成立了50余人的公交安全防范大队，全面加强城区公交安保防范稽查，全力防范恐怖、暴力事件发生，提高公交安全营运水平。

四是应急保障能力进一步提升。积极争取省港航海事局支持，对府河安陆段配备价值17万元的新型海巡艇一艘，全市海巡艇达到5艘，水上执法和应急救援保障能力进一步增强。去年6月13日，组织城区公交从业人员200余人，在市公汽公司开展了消防培训演练，有效增强了我市公交从业人员的消防安全意识及实际操作经验，提高了公交驾驶员积极有效应对火灾和快速处置突发事件的能力。

五是安全宣传教育进一步增强。组织110名渡工参加了培训考试，实现了全市辖区所有渡口渡工持证上岗率98%以上。培训道路运输从业人员5652人次，完成道路运输从业人员继续教育1.5万人，进一步提高了驾驶员的安全意识和应急处置能力。健全施工项目安全教育制度，对一线农民工300余人进行安全教育培训，进一步提高了施工人员的业务素质。

同志们，20xx年全市交通运输安全生产工作取得的这些成效，是市政府、省交通运输厅和市局党组正确领导的结果，是各有关部门大力支持的结果，也是全市交通运输战线广大干部职工团结拼搏、无私奉献、共同努力的结果。在此，我代表市局向在座的各位同志，并通过你们向全市从事交通运输安全生产工作的广大干部职工致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还存在不少困难和问题：

一是安全基础仍然薄弱。全市普通公路临水临崖、急弯陡坡等危险路段生命防护工程建设缺口还比较大，一些危桥亟待改造;部分内河渡口设施损毁严重，渡船老旧，渡工年龄偏大;部分农村客运车辆超年限、超标准运营，部分长途班线运营车辆安全防范意识不强。二是企业主体责任落实不到位。交通运输企业安全管理水平整体不高，一些企业(经营者)安全生产投入不足，安全管理不规范，制度不健全，对营运车船驾驶员和营运车辆管控能力差，存在着较大安全隐患。有的企业制度在墙上、落实在嘴上，只看经济利益，忽视安全基础和落实。三是安全监管不到位。少数管理部门对安全行业管理的职责认识还不到位，重视程度不高;安全管理的手段和方法还比较传统、单一，还存在不知管什么，怎么管的现象;安全执法不严格，处罚尺度不一，还存在人情执法、随意执法的现象。

同志们，对于这些问题，我们必须进一步提高思想认识，以对生命敬畏、对人民负责的态度，积极面对，克服困难，继续采取有力措施，扎实认真加以解决。

二、20xx年交通运输安全生产主要工作。

今年的安全生产工作思路是：以“平安交通”建设为主线，大力实施安全发展战略，不断强化红线意识和底线思维，推进依法治安，狠抓责任落实，强化治理整顿，加快安全生产制度化、标准化、信息化建设，切实夯实安全生产基层基础，建立完善重预防、抓治本的长效机制，坚决防范重特大事故发生，促进交通运输安全形势持续稳定好转，以安全工作的新成效，适应经济社会新常态，推动交通新发展。

今年全市交通安全生产工作总的目标是：船舶安全面达到98%以上，船舶每载货吨直接经济损失控制在4.5元以内，无水上交通安全死亡事故发生;国有或国有控股道路交通运输企业百车死亡率控制在2人以内，杜绝一次死亡3人及以上的重特大责任事故;杜绝在交通建设工程、安保工程、道路运输“三关一监督”的行业管理中，因管理部门失职造成一次死亡3人以上的重特大责任事故及社会影响特别恶劣的事故，确保全市水路、道路、城市客运和交通建设施工领域安全形势持续稳定。主要工作措施为“六个突出、六个着力”：

(一)突出“一岗双责”，着力构建安全责任新格局。

一是强化安全生产“一岗双责”制度落实。认真落实《市安全生产党政同责一岗双责齐抓共管实施办法》规定，全面执行党政领导定期研究安全生产工作、年度工作。

述职报告。

失职渎职问责追究等制度，落实党政主要负责人安全生产第一责任。研究制定《市交通运输安全生产一岗双责管理办法》，明确“一岗双责”的内容和要求，规范履职行为，并研究建立考核评价尽职免责机制。

二是强化企业安全生产主体责任落实。以落实企业主要负责人和实际控制人安全生产第一责任人的责任为重点，建立和完善企业安全生产层级责任制和关键岗位人员安全责任承诺制，严格执行安全生产。

规章制度。

和标准规范，明确安全管理机构，督促企业落实“安全投入到位、基础管理到位、安全培训到位、应急救援到位”等“四个到位”工作要求。

三是强化安全生产目标考核管理落实。进一步加强安全生产目标责任管理，强化目标考核落实和考核结果运用，加大奖惩力度，将安全工作与干部任用、绩效工资和评先评优等挂钩，严格落实安全生产“一票否决”制度。

(二)突出依法治安，着力提高安全执法新能力。

一是深入宣传贯彻新《安全生产法》及相关规定制度。采取多种形式，面向全社会深入宣传贯彻新《安全生产法》、《市安全生产党政同责一岗双责齐抓共管实施办法》，营造依法治安的浓厚氛围。以各级交通运输管理部门领导、相关部门负责人和企业负责人为重点，有针对性地开展新《安全生产法》教育培训，提高各级安全管理人员运用法治思维、法治方式抓好安全生产工作的能力，提高从业人员安全法治素养。

二是加大安全生产监管执法力度。严格落实监督检查计划制度，建立健全“四不两直”督查检查工作机制，强化隐患排查治理，推进安全责任落实。继续保持“打非治违”高压态势，严厉打击各类非法违法行为，对反面典型公开曝光，强化威慑力。

三是严格隐患整治和事故责任追究。继续严格执行隐患挂牌督办制度，对隐患整治不力和发生责任事故的单位，除了对单位实施处罚外，还要依法严肃追究有关领导和相关责任人的责任。

(三)突出预防预控，着力打造安全监管新常态。

一是全面加强水上交通安全监管。切实加强客渡船、旅游船、危险品船、砂石船等重点船舶及汉江、汉北河、大富水、府环河和孝昌观音湖、府河安陆解放山大坝上游等重点水域的安全监管，强化汉川港口危险化学品罐区和油气码头的安全管理，强化落实渡口渡船网格化管理制度，开展船舶船员证书专项整治。

二是全面加强道路运输安全生产监管。认真组织开展“道路运输平安年”活动，认真履行“三关一监督”职责，督促落实“三不进站、六不出站”安全管理规定，继续开展客运站安全专项整治行动。加强道路运输企业安全管理，督促企业落实车辆动态监控主体责任，落实长途客运车辆凌晨2点至5点停车休息等工作，落实营运客车安全告知制度。加强农村客运准入和安全监管。全面清查整治车站码头等人员密集场所安全隐患，加强预防预控，有效防范、避免人员拥挤踩踏和爆恐事件发生。

三是全面加强公路路网运营安全监管。全面组织实施公路安全生命防护工程，完成通行客运班车、校车的农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段隐患治理。加快推进公路桥隧安全隐患排查整改，确保公路桥梁隧道的安全运营。深入探索完善国省道干线公路路网联动保安全保畅通工作。

四是全面加强公路水运工程建设安全监管。认真贯彻落实交通运输部关于加强公路水运工程质量和安全管理工作的若干意见，开展公路水运工程质量安全综合督查和专项检查。加强工程项目开工前安全生产条件审查，加强对重点部位、关键环节监督检查，强化交通建设工程现场安全管理，加强“平安工地”考核评价工作，继续开展“防坍塌、防坠落、反三违”专项行动，全面推行桥梁隧道施工安全风险评估制度。

五是全面加强特殊时段、重点领域和重点对象安全监管。科学制定特殊时段、重点领域安全生产保障。

工作方案。

和防控措施，切实做好春运、两会、国庆等重点时段以及汛期暑期、恶劣天气条件下的安全监管工作，强化重点单位、重点车船、重点区域、重点环节和重点人员安全监管，确保重点时段交通运输安全生产平稳有序。

(四)突出改革创新，着力完善安全管理新机制。

一是大力推进交通运输安全风险管理。切实贯彻落实省厅关于推进安全生产风险管理工作部署，重点强化道路客运、危险品运输、城市公交、港口危化品罐区、在建和运营桥梁隧道等的风险源辨识、评估和管控，研究制定安全生产风险管理方案,建立健全安全生产风险辨识、评估、预警、管控的责任体系，形成完善的责任网络和责任链条。各县市区交通运输局、各级行业管理部门要加强安全风险管理工作的组织实施和风险源管控工作的监督落实，督促交通运输企业切实履行安全生产风险防控主体责任。要积极探索发挥中介组织和社会团体在安全生产中的作用，研究引入第三方组织或安全生产专家开展安全评价、评估和安全隐患排查，并参与安全风险管控。

二是大力推进安全生产诚信体系建设。根据新《安全生产法》及相关法规制度的要求，建立安全生产违法行为信息“黑名单”系统，记录生产经营单位的安全生产违法行为信息;对违法行为情节严重的生产经营单位，向社会公示，接受社会监督。组织对生产经营单位安全生产标准化建设进行分级考核，考核结果向社会公开，作为生产经营单位信用评级的重要参考依据。发生重大、特别重大生产安全责任事故或者一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任，以及存在重大隐患整改不力的生产经营单位，要依照有关规定限制其新增业务核准、用地审批和银行贷款。

三是大力推进安全隐患排查“数字化、标准化”建设。根据省厅部署，指导督促所有交通运输企业和行业监管单位完成在省安全生产隐患排查治理标准化数字化(两化)管理系统中注册入网，积极开展“两化”体系培训，逐步形成“情况能掌握、过程能记录、责任能明晰、监管全覆盖”的安全隐患排查治理新格局，推动交通运输企业主体责任和行业管理部门监管责任落实，建立健全隐患排查治理长效机制。

(五)突出基层基础，着力强化安全管理新措施。

一是深化“平安交通”建设。根据交通运输部和省厅要求，制定“平安交通”建设年度工作目标，加强督导落实和评价考核，努力创建一批“平安公路”、“平安车船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”。

二是继续推进企业安全生产标准化建设。全力做好交通工程建筑施工企业、道路普货运输企业、较大公交出租汽车企业和一、二级汽车维修企业安全标准化达标创建，实现全市59家规模以上交通运输企业在年底前全部完成达标考评，形成常态化、规范化管理，提升安全生产管理水平。加强对达标企业后续跟踪管理，对问题突出的企业要责令整改，直至取消达标资质。

三是加强安全生产文化建设。以宣传新《安全生产法》为主要内容，以开展“安全生产月”宣教活动为主题，加强安全生产法律法规、安全和应急知识宣传，增强从业人员和社会公众的安全意识。推动交通运输管理部门安全生产人员，企业主要负责人、安全管理人员和从业人员的安全培训，提高安全素质和技能。

四是加强安全监管信息化建设。加快道路运输“两客一危”及普通货运车辆动态管理信息系统升级改造，开展汽车客运站安全管理信息系统的试点建设并逐步推广。加快水上应急搜救县级指挥分中心建设，完善固定视频和渡船卫星定位监控系统建设，加强对渡口渡船的实时动态监控，完善水上搜救应急管理系统市、县二级联动平台。加快推进国省干线监测预警预控系统建设，重点加强公路桥梁、隧道及省际路段的安全畅通预警预控。

五是加强安全生产内业规范化建设。由各行业管理部门牵头，在各行业领域健全完善内业资料管理目录体系，明确安全生产组织领导、安全监管、隐患排查整治、打非治违、宣传培训、应急管理及事故统计报送等重点内容，建立完善信息报送渠道和材料整理归档标准要求，切实达到安全生产痕迹管理的要求。

六是科学编制交通运输安全应急“十三五”规划。各级各单位要在对“”期间交通运输安全应急工作进行全面总结和效果评估的基础上，结合行业地区发展整体规划，认真做好交通运输安全应急“十三五”规划的编制工作，科学设置规划目标，明确重点任务，确保在“十三”五期间交通运输安全应急工作格局有整体性提升和根本性改观。

(六)突出生命至上，着力提升应急救援处置新水平。

一是进一步完善应急预案和保障。加强预案规范管理，结合实际进一步完善应急预案库建设，定期对预案进行修订完善，积极开展应急救助处置演练，强化对应急预案的检验完善，着力提高预案的针对性、实用性和可操作性。

二是进一步整合应急物质资源。在20xx年交通运输行业应急资源库建设的基础上，加强完善应急救援处置装备建设和物资储备，合理规划完善各类应急救援基地(中心)建设，对应急物资进行合理分类和有效配置，加快完善应急响应和应急处置流程规范，不断提升交通运输行业现代化应急救援基地(中心)保障能力。

三是进一步推进应急队伍建设。进一步建立健全应急救援处置队伍，吸收和培养应急专业人才，收集完善应急救援处置专业人才库、专家库，定期组织开展应急救援处置知识技能培训，完善应急救援装备，逐步提升应急救援处置队伍能力水平。

四是进一步强化应急联动处置。严格按照相关法律法规及职责要求，公路管理部门要积极开展路地联动、路警联动、路网联动及省界路段省际联动等联勤联动建设;道路运管部门要全力做好道路客运站场、危货装卸站点等场所的反恐防暴、人员拥挤、起火泄漏等突发事件的联动处置体系建设;港航海事部门要强化应急搜救处置资源整合利用，加快建立健全港口危化品罐区应急处置联动机制;重点工程建设领域要争取地方政府支持，切实做好突发事件防范预警和应急救援处置工作，积极应对和高效处置各类突发事件。

同志们，新的一年，我们要严格按照既定安排部署，振奋精神、勇于担当、迎难而上，以更加务实的作风、更加有效的措施，将交通运输安全生产各项工作抓好抓实，推进交通运输安全生产形势持续稳定好转，为全市交通运输事业科学发展安全发展提供更加坚实的基础保障。

同志们：

这次全县道路交通安全整治工作动员会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。主要任务是认真学习贯彻栾市长关于开展道路交通安全大整治的重要批示和全市道路交通安全整治动员会议精神，分析研究当前我县道路交通安全形势，动员部署在全县范围内开展道路交通安全整治活动，有效预防和减少道路交通事故隐患，进一步提升全县道路交通安全管理工作水平，为全县经济社会转型跨越发展营造良好环境。刚才，公安局路生平同志传达了栾市长的重要指示精神，县委办范鹏飞、政府办冯宁泰两名同志分别宣读了《关于成立正宁县道路交通安全整治活动领导小组的通知》和《正宁县道路交通安全整治工作方案》，县交警队、交通局、山河镇、榆林子镇作了表态发言。最后，曹县长还要讲话，请大家结合实际，认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，认清形势，切实增强开展道路交通安全整治活动的责任感和紧迫感。

今年以来，各乡镇、各有关部门按照县委、县政府的统一部署，以强化“五项安全一项维稳”工作为抓手，以深化“平安畅通县”创建为载体，深入开展道路交通隐患大排查、大整改活动，全面落实“五整顿、三加强”(整顿驾驶人队伍，路面行车秩序、交通运输企业、机动车生产、改装企业、危险路段;加强责任制、宣传教育、执法检查)措施，有力推进了道路交通安全管理工作，实现了交通事故四项指数全面下降的目标，全县道路交通安全形势总体平稳。但是，客观地分析，随着我县经济社会快速发展，人流、车流、物流与日俱增，各类机动车辆和驾驶人员数量大幅递增，影响道路交通安全的因素不断增多，交通安全隐患仍比较突出，道路交通安全形势依然十分严峻。从交通事故情况看，我市是全省交通事故高发的地方，“11.16”事故影响深远，压力巨大，今年以来，全县交通事故总量仍居高不下，重大交通事故时有发生，造成较大的人员伤亡和财产损失。截止目前，全县共发生道路交通事故24起，死亡9人，受伤22人，造成经济损失7.89万元。这些事故不仅给人民群众造成了生命财产的巨大损失，而且引发了诸多社会问题，特别是因交通事故处理不及时引发的闹访、缠访、集体访时有发生。从交通秩序方面看，一些地方和场所交通秩序比较混乱，道路通行不畅，事故隐患较多。特别是机动车辆带病运行、驾驶人员违章行驶、客运车辆超员、货运车辆超载、农用车载客、行人不遵守交规以及乱停乱放、占道经营等现象比较突出，严重干扰了正常的交通秩序，成为诱发交通事故、影响交通安全的重大隐患。从交通安全设施看，绝大多数道路规划设计等级不高，安全性能较低，一些路段、特别是城乡结合部、县乡道路交通安全警示标志、标识、防护设施短缺，道路通行条件较差。城区固定停车场、公交站点较少，十字路口、学校周边立体交通网络不健全等，直接制约和影响到交通秩序安全畅通。从交通安全监管工作看，个别乡镇、个别单位主要负责同志对道路交通安全工作重视不够，安全发展的理念还不牢固，工作满足于一般化的安排部署，事前防范、隐患排查的工作制度流于形式，尤其是机动车辆、驾驶人员监管、交通违章违规行为查处、交通安全事故责任追究、交通安全宣传教育等工作不到位，存在许多漏洞和薄弱环节，乡村客运车辆、相当一部分农机车都处于漏管失控状态，全县道路交通安全形势依然十分严峻。所有这些问题与建设平安正宁、创建文明县城的要求极不相符。因此，集中整治交通秩序，已到了势在必行、刻不容缓的地步，必须下大气力认真解决。根据市委市政府的要求，县委、县政府决定在全县范围内开展为期半年的道路交通安全整治行动，是加强和创新社会管理，从源头上、根本上解决交通安全管理突出问题的现实需要，是进一步服务民生、改善民生，提高人民生活质量的重要举措，对于有效防范安全事故，建设和谐美好正宁、促进转型跨越发展都具有十分重要的意义。各乡镇各部门务必从战略和全局的高度出发，充分认识开展道路交通安全整治的极端重要性和紧迫性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，时刻绷紧安全生产这根弦，坚持抓基础、抓基层、抓弱项、抓重点、抓关键，开拓创新，真抓实干，不折不扣地抓好各项任务的落实，努力把全县交通安全管理工作提高到一个新的水平，为经济社会转型跨越发展营造良好的交通环境。

二、团结协作，扎实工作，努力消除道路交通安全隐患。

各乡镇各部门要按照县上的统一部署，以最坚定的决心、最强有力的措施，打一场道路交通秩序整治的攻坚战，紧紧围绕“除隐患、降事故、保安全、促畅通”的总目标，全面落实严管、严查、严治、严防措施，确保全县道路交通安全整治行动真正取得实效。具体工作中，要按照“四个阶段”、突出“三个重点”、抓好“五项任务”。

在宣传动员阶段，各乡镇、各有关部门要及时召开专题会议，迅速动员部署道路交通安全整治活动。要充分利用各种形式，层层开展广泛的宣传。要结合“双联”行动，组织动员干部职工深入矛盾纠纷多发、交通隐患突出、邪教活动频繁、治安问题复杂的乡镇、村组、街道(社区)，特别是乡镇，要组织全体干部进百家门、问百家事，了解社情民意，宣传政策法规，化解矛盾纠纷，动员全民参与平安创建和维护稳定工作。在集中整治阶段，深入开展交通安全隐患大排查活动，集中整治各种交通违章违规行为，着力解决重点、难点问题，切实改善交通秩序，优化交通环境。要集中力量，采取分期分批、灵活多样的形式，加强对所有驾驶员的培训和教育。在巩固提高阶段，重点对城乡道路交通安全设施进行增设或维修，规划建设一批停车场、公交站点，进一步完善交通安全警示标识、智能监控设施、斑马线、隔离带、防护墙(墩)等基础设施，推进长效机制建设，确保硬件过得硬、软件跟得上。在检查验收阶段，按照确定的目标任务，对道路交通整治工作进行全面检查验收。重点检查动员部署、组织机构、宣传教育、责任落实情况;交通隐患整改、交通违章整治、驾驶员培训、交通秩序和交通环境改善情况;城乡道路规划修编、安全设施建设、道路提质改造情况等。

“三个重点”：一要把强化宣传教育贯穿于始终，坚持不懈地抓好交通安全宣传教育，要兼顾驾驶人员本职工作，采取更加合情合理的、能被大家接受的方式方法，搞好安全培训，牢固树立“安全重于泰山、安全责任大于天，整治必作于细”的理念，采用发放交通安全告知书、督办书、整改书等手段，切实提高驾驶人员的安全意识和安全操作技能。二要把消除交通安全隐患贯穿于始终，坚持严管重罚与警示教育结合，大力查处交通违章行为，集中排查整改交通安全隐患，深入推进平安畅通县创建活动，着力营造安全、畅通、有序的交通环境。三要把执法队伍建设贯穿于始终，在转变作风、树立形象、构建和谐警民关系上下功夫，结合交通安全整治行动，积极开展“模范岗台”创建活动，把服务驾驶人员、密切干群关系贯穿始终，及时推出一些便民利民措施，着力提升文明执法、优质服务的能力和水平。特别是对已发生的道路交通事故，交警队一定要及时、准确、快速认定事故责任，坚持法律效果与社会效果相结合，以人为本，调解优先，确保事故得到妥善解决，坚决杜绝因事故处置不及时、不恰当引发的缠访、闹访问题发生。政法队伍特别是交管干警要坚决纠正队伍管理软弱涣散、查处打击软弱无力、决断处置软弱无能的被动局面。

“五项任务”：

一要加大违章整治力度，切实维护城乡道路交通秩序。交通违章违法行为是造成道路交通秩序混乱、交通事故频发的直接原因。尤其是马上要进入春运，再加上冬季雪雨天和雾霾天气多，极易发生交通事故。交管部门要进一步改进执勤模式，合理调配警力，在交通流量较大的城乡结合部、事故多发路段设置流动执勤岗，提高路面见警率、管控率，加大路面巡逻防控密度，及时纠正、查处各类交通违章行为，确保道路交通秩序安全畅通，确保春运安全。要从关键处着眼，从重点问题入手，对群众反映强烈的“三超”(超速、超员、超载行驶)、“三驾”(疲劳驾驶、酒后驾驶、违章驾驶)、“三无”(无牌、无证、无照)等严重交通违法行为，要作为这次交通安全整治的重点，在正周路、南罗路、正铜路等重点路段，重拳出击，强势推进，坚决做到处罚一批、吊销一批、拘留一批、曝光一批;对造成重大交通肇事的，要坚决追究法律责任，达到教育、警示、震慑的作用。要积极开展客运车辆、校车、货运汽车、农用车辆、摩托车的专项整治，重点解决违规载人、无牌上路、无证驾驶等突出问题，有效遏制交通事故高发的势头。各有关部门要充分发挥职能作用，加大联合执法、综合治理力度，注重提高城乡道路安全保障水平。工商、交警、城管部门要大力整顿城区车辆乱停乱放、乱摆摊点、占道经营等问题，加强车站周边环境治理，切实解决城区街面交通拥堵、秩序混乱的现象。

二要强化源头治理，不断规范交通安全监管工作。交通安全管理，最重要的是对车和人的管理，要建立健全对机动车、驾驶员的动态监管机制，从源头上预防和减少交通事故的发生。公安交管部门要进一步改善检测条件，改进服务手段，提高检测效率和质量，切实做好县内机动车安全技术检测工作，对不符合安全规定的车辆，要吊销有关证照，取消营运资格，坚决防止“带病”车辆上路运营。运管、交警部门要严把客货运输企业和驾驶人员准入许可关，加大车辆驾驶员的管理力度，特别要严把驾驶员准入关，严格按照规定考证、发证、验证，尤其对新驾人员、有肇事记录的人员，要定期不定期地进行培训，切实提高其安全责任意识和安全驾驶技能。要进一步加强机动车驾驶员培训机构的监督管理，对徇私舞弊、违反规定办证、发证的，要严肃处理。切实加强道路运输企业安全监管，进一步落实主体责任，预防事故发生。要统筹安排好乡村客运班线和班次，从源头上杜绝三轮汽车、载货汽车、拖拉机违法载人现象。同时，有关部门要制定具体办法，加强对行人的教育管理力度，敦促行人自觉遵守交通规则、维护交通秩序。建立健全警校交通安全联动机制，加强校园周边交通安全监管。严格落实车辆安全保险有关规定，坚决杜绝无保险车辆上路行驶。

三要抓好规划建设，着力提升交通安全保障水平。有关部门要立足当前，着眼长远，在更高起点、更高层次、更高标准上修订完善城乡道路交通安全设施规划，着力提升交通安全保障水平。要在深入研究论证的基础上，找准当前道路交通安全设施方面存在的薄弱环节，确定一批重点项目，科学规划，力争早立项、早建设、早见效。在城区，要重点考虑道路交通安全警示标识、隔离带、公共停车场、公交车站、视频监控系统以及学校、医院等公共场所立体交通网络等基础设施，有效缓解城区交通压力，提升道路通行能力。在农村，结合新农村建设，对乡村公路安全设施、停车场、公交车站等，要同步规划、设计、建设，提升道路等级标准，加强公路养护和路政管理，降低道路交通安全风险，减少交通事故隐患。集中整治期间，交通运输、安监、运管等部门要协调联动，深入排查城乡道路建设、维护及安全设施等方面的隐患，制定具体措施，限期整改治理。公安交通管理部门要切实解决好各类道路交通安全警示标志、标识短缺等问题，大力推进公路智能监控设备建设，形成全天候、立体式道路交通监控网络，切实提高道路交通安全管理水平。

四要有效整合资源，努力改善农村交通运输环境。目前，我县农村和城乡结合部公路等级较低，安全设施不健全，交通管理力量相对薄弱，导致农村交通事故多发。因此，要进一步完善工作机制，整合力量资源，不断强化县、乡两级政府的交通管理主体责任，确保农村道路交通安全管理工作有人管、有人抓。要按照“五长”责任制的要求，进一步靠实工作责任，明确工作职责，定期分析道路交通安全形势，制定工作目标、重点和措施，密切配合，协调联动，形成“政府主导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的道路交通安全工作新格局。公安交警部门要科学调整警力，重点加强对县城街区、乡镇街道、正周路、南罗路、正铜路等事故多发路段和乡村道路的有效监管，加大对酒后驾驶、无证驾驶、超速超载、闯红灯等严重违法行为的查处力度，切实做到严防、严管、严治、严惩，坚决遏制因严重违法造成的重特大交通事故。要切实加强车辆行驶速度管理和控制，严肃查处超速违法行为，切实把因超速导致的事故和死亡人数降下来。要及时组织开展载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人等严重交通违法行为整治，促使农村道路秩序明显好转，努力为广大群众出行营造畅通、便捷的交通环境。

五要深化宣传教育，进一步增强全民交通安全意识。开展宣传教育是提高全民交通安全意识，预防和减少交通事故的治本之策。各乡镇、各有关部门要以组织实施“交通文明行动计划”为契机，积极构建“政府领导、部门配合、社会参与”的交通安全宣传教育工作机制，努力使交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭“五进”活动落到实处、取得实效。要以掌握交通安全知识、避免交通伤害为重点，加强对中小学生、农村群众的交通法规和安全知识教育，增强中小学生和人民群众的交通安全意识。交通、运管部门要定期组织开展道路运输企业法人集中教育培训，督促运输企业加强驾驶人员日常管理教育，突出抓好新交规实施之际的宣传教育工作，对经常违反道路交通安全法规的驾驶人要列为重点对象，盯紧看牢，重点帮教。集中整治期间，县电视台等主要新闻媒体要开设专版，制作专题节目，及时开展交通安全宣传活动。特别是对于典型道路交通事故案例，要公开曝光，加大警示教育力度。乡(镇)、村都要设立固定宣传栏、宣传标语，采取群众喜闻乐见的形式，加大交通安全宣传教育力度，努力营造声势浩大的道路交通秩序整治舆论氛围。

三、强化领导，靠实责任，确保道路交通安全整治任务落到实处。

交通秩序整治是一项复杂的系统工程，涉及的部门较多，各乡镇各部门一定要按照整治工作方案的部署和要求，加强领导，精心组织，全力以赴抓好落实，努力做到“三个到位”：

一是组织领导到位。各乡镇、各部门要把交通安全整治作为当前一项重点任务来抓，按照县上要求，成立由政府和部门一把手为组长的领导小组，下设办公室，抽调熟悉业务的工作人员，确保日常整治工作有专职领导抓、有专门机构管、有专业人员干。要紧密结合实际，制定实施方案，细化目标任务，确定工作重点，制定保障措施，有计划、有步骤地推动落实。各乡镇政府和有关部门主要领导是整治工作的第一责任人，必须亲自研究部署，亲自督促指导，协调解决工作中的重大问题;分管领导是直接责任人，要深入一线，身体力行，具体抓落实，真正办几件看得见、摸得着的实事，努力在解决重点、难点问题上见成效。

二是督查指导到位。领导小组办公室要围绕确定的目标、任务和要求，切实加大督促检查力度，确保各项决策和部署落实到位。要坚持开展“四查一访”(查部署、查机构、查进度、查成效，访干部群众)，对重点任务实行月通报制度。各乡镇各有关部门要领导带头，实地进行检查督导，对发现的问题逐一确定整改责任、时限和要求，确保不搞形式、不走过场。要随时掌握工作进展情况，适时组织召开现场推进会，及时发现、总结和推广好做法、好经验、好典型，确保整治工作取得实效。

三是考核奖惩到位。对这次道路交通安全整治工作，要作为明年安全生产目标责任制考核的一项内容，纳入社会管理综合治理年度考核范畴，综合考核评价，兑现奖惩措施。对不重视交通安全整治工作，各类隐患排查不到位、整改不及时，导致交通秩序长期混乱或者发生重大交通事故的，要按照“谁主管，谁负责”的原则，开展责任倒查，在依法追究肇事者和企业法人等直接责任人责任的同时，还要按照“谁审批，谁负责”、“谁检查、谁负责”的原则，严肃追究承担道路安全隐患整改、车辆发牌发证和其他许可事项的部门及相关责任人的责任和有关领导干部的管理责任，依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。

“两节”即将来临，做好节日期间的综治维稳及安全保卫工作至关重要，借此机会，我就这方面的工作再作些强调。年末岁首，历来是刑事案件高发期、矛盾纠纷凸显期和安全形势复杂期。政法各部门要紧密结合交通安全整治行动，周密制定方案，认真安排部署，切实做好维护稳定、治安巡控、社会管理、安全防范等各项工作。“两节”期间，政法机关要组织开展一次以打击“两抢一盗”犯罪为主要内容的专项行动，迅速遏制侵财案件高发势头，促进社会治安秩序根本好转。要进一步加强专职巡逻力量，把警力最大限度地摆在案件高发、防范薄弱、治安盲区等重点部位和时段上，保持社会面上良好的治安秩序。各乡镇、各部门要及时掌握高危人群、重点人员的动向，做好理顺情绪、解决困难、教育稳控等各项工作，坚决防止漏管失控。要以“防投毒、防破坏、防火灾、防盗抢”为重点，切实加强重点领域、重点部位、重要设施的安全保卫，抓好烟花爆竹等危爆物品贮藏、运输、使用环节的安全管理，严防发生重大案件和事故。要切实加大消防管理力度，坚决消除安全隐患。同时，要正确认识和分析当前信访形势，结合“双联”行动，继续深入开展矛盾纠纷排查调处工作，突出重大矛盾积案、涉法涉诉信访案件的清理化解，尤其对信访积案、越级上访、重信重访等疑难复杂信访问题，要严格实行包案责任制，责任到领导、责任到人员，确保案结事了、息诉罢访，切实本着对群众的安全负责、对正宁的发展负责、对自己的岗位负责的态度，努力做好“五项安全一项维稳”工作，保障全县安全安定发展。

同志们，开展道路交通安全整治工作，积极营造文明、畅通、有序的交通环境，既是我们的神圣职责，也是广大群众的殷切期盼。我们一定要以高度负责的态度，务实高效的作风，扎实认真的工作，切实抓好各项任务的落实，为全县人民交上一份满意的答卷!

安监局长会议讲话材料

同志们：

这次座谈会的主要任务是床大贯彻落实全国安全生产工作和市委经济工作会议精神回顾总结20xx年全市安全监管工作，全面部署xx年安全监管工作。刚才，各县区、管理区安监局长结合各自实际，就如贯彻落实会议精神、抓好全年安全监管工作进行了讨论和交流，达到了预期目的。市局分管领导就xx年的非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品和综合监管、宣传教育等工作作了安排，讲得很好、很全面，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。

际工作中去。所有这些都说明了我们缺乏的是对方针政策及规章制度的执行力，缺乏的是对上级工作部署和要求的执行力。归根结底就是我们抓工作落实力度不够。全国安全生产工作会议和《永州市xx年安全生产工作要点》对今年的安全生产工作任务和要求已经十分明确，关键是抓好落实。下面，我就如何抓好工作落实讲几点意见，仅供参考。

一、抓责任分解。

安全监管任务繁重，点多、面广、线长，抓工作落实要有侧重，不能眉毛胡子一把抓。为确保今年重点工作如期完成，市局根据《永州市xx年安全生产工作要点》结合全国安全生产工作会议精神，对局里重点工作进行了分解，细化为7大项60个小项，并一一明确责任部门、责任领导和完成时限，在每月底召开局务会议上进行调度，有局机关各科室、执法支队、救援指挥中心负责人汇报工作完成情况，对未完成任务或完成不好的给予扣分，严格分值与科室年终目标管理考核、个人评优评先挂钩，形成层层有压力、个个有责任、人人促落实的工作格局。对涉及市安委会成员单位的重点工作，市安委办也即将进行分解，一一细化分解到单位、到领导，并明确完成时限，在每个季度召开的安委会成员单位联络员会议上进行调度。各县区也要结合各自实际，对照自己的工作要点，对重点工作进行责任分解，做到有领导、有计划、有安排、有考核奖惩措施，责任到人，确保安全生产各项工作有计划、有步骤开展。

二、抓协调推进。

强化协调、当好参谋是安监部门的一项重要工作。近年来，在各级党委、政府的高度重视下，特别是国务院《通知》和省委、省政府关于安全生产“三个重要文件”的出台，全社会对安全生产的重视程度得到了一定提升，推动了安全监管的长足发展。但由于安监部门成立时间不足，工作机制还未完全理顺，工作开展起来，尤其是在综合监管上权威性还不够，执行力不够，影响了工作效能。因此，我们要借助落实国务院《通知》和市委、市政府《决定》这一有利契机，积极争取当地党委政府及主要领导的重视和支持，当好参谋。善于给党委政府当好参谋、出号注意，这是安监部门的一个重要职责，可以说能否打好参谋决定安监局长的地位。要积极配合党委政府提出加强工作建议，解决影响本地区安全生产的突出问题，譬如，加强增加安监部门职业卫生监管、应急救援指挥机构编制人员及装备设施;还有加强乡镇安全监管机构队伍建设的问题，家住领导的力量来推动各部门各单位的责任落实。

抓企业监管。企业是安全生产责任的主体、内因和根本，国家有关安全生产法律法规最终要落实到企业，全市安全生产水平的提高最终体现在企业上。只有企业主体责任落实到位了，才能真正实现安全生产。企业作为一种经济组织，在现阶段多数企业自我约束机制尚未形成和完善的情况下，企业主体责任的履行必须通过政府及部门的有效监管，才能实现。加强对企业的有效监管、确保生产安全是安监部门的重中之重。一是要加强安全培训。要突出以学习国务院《通知》为主线，结合各地安全生产特点，围绕落实企业主体责任、隐患排查治理、推进企业安全文化建设一些典型事故案例为内容，宣传安全生产方针政策和法律法规以及安全常识。通过培训来指导企业主要负责人、安全管理人员落实主体责任的意识和能力，提高员工的安全意识和素质。二是要加强日常监督。要把国务院《通知》以及安全生产法律法规对企业安全生产工作的各项要求列为日常监督的主要内容，督促和指导企业把规定的每一项要求落实执行到位，对未落实执行到位的，要限期整改，督促其落实到位。三是要加强安全执法。对已取证的非煤矿山、烟花爆竹等高危企业，要加强专项执法，对擅自降低安全条件或已不具备安全条件的企业该停产整顿的要停产整顿，该处罚的要处罚;对非法违规生产企业要大胆执法，加大查处力度，该处罚的要按上限处罚，该立案的要立案，该关闭取缔的要关闭取缔，加大企业非法违法成本，推动企业增加安全投入，加强现场安全管理，提高本质安全水平。

道路交通安全工作会议上的讲话材料

同志们：

今天召开全县道路交通安全工作会议，主要目的是贯彻落实10月27日全省道路交通安全电视电话会议和地区关于进一步加强今冬明春道路交通管理工作通知精神，分析当前我县道路交通安全形势，研究部署今冬明春道路交通安全工作。道路交通安全事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定。预防道路交通安全事故，责任重于，为进一步做好我县道路交通安全工作，下面，我讲几点意见：

今年前10个月，我县牢牢围绕“降事故、保安全、保畅通”这个中心，正确处理安全生产与经济效益的关系，深入贯彻各项交通安全法规，不断加大交通安全治理的力度，为维护全县的道路交通秩序，确保人民群众生命财产安全，做出了积极的努力，全县主干线公路安全畅通，乡镇基层基础工作扎实有效，人民群众的交通安全意识明显增强。今年前10个月，全县共发生全县共发生道路交通事故514起，死亡29人，115人受伤，直接财产损失39.40万元。前阶段全县道路交通安全工作主要有以下几个特点：

一是重视程度增强。县委、县政府历来十分重视道路交通安全工作，定期不定期的召开会议，听取汇报，研究部署道路交通安全工作，把交通安全工作作为安全生产的重点来抓。县直各部门、各乡镇也把交通安全工作列入重要议事日程，成立领导机构，及时召开会议，研究工作措施，健全规章制度，有效地加强了机动车辆和驾驶员的管理，交通管理工作的自觉性和主动性进一步增强。尤其是公安机关充分发挥“主力军”作用，不断强化路面巡查和交通秩序专项整治，促进了全县交通安全工作的深入开展。

二是协同能力增强。各级各部门不断加大协作，切实加强对交通安全宣传教育，特别是公安交警部门和交通运输部门通过开展驾驶人集中教育活动，不仅在驾驶人中掀起了学交规、守法律、保安全的良好氛围，使驾驶员安全意识得到明显增强，而且示范和带动家人、带动社会共同遵守交通法规，全社会交通安全意识进一步增强。

三是管理能力增强。各有关部门充分发挥职能作用，以实施“畅通工程”为载体，加大了道路巡逻密度，强化了路面治理。根据不通路段畅通状况，新增设了各种交通安全标志，完善交通安全设施，特别是在全省旅发大会、省“两会”等重大活动中，公安交警部门发挥了积极地作用，有效地维护了交通秩序。以开展创建“平安大道”活动为主线，先后对酒后驾车、无证驾驶、客车超员、货车超载，农用车、拖拉机违章载人和机动车无牌上路以及私自改装改型、超速行驶、争道抢行等严重交通违法行为开展了专项整治活动，加大了公路查控力度，及时纠正了交通违章，保证了道路安全畅通。

二、当前我县的交通安全形势。

当前，我县已进入道路交通事故的高发期，从历年来我县的道路交通事故发生时间上来看，冬季和初春是我县道路交通事故发生最多的时间，因为这期间，受天气和人流、车流量增多等因素的影响，极容易发生交通安全事故。

一是个别单位对工作重视程度仍然不够。有些部门、单位的负责同志，没有把交通安全工作提到应有的高度来认识，没有正确处理好安全稳定与生产经济的关系，交通安全工作分工不具体，责任不明确，满足于一般性号召，缺乏针对性措施。

二是摩托车违法行驶引发交通事故飞速增长。随着经济社会的发展，群众生活节奏逐步提高，无论是城市还是农村，购买摩托车的人越来越多，但是由于大部分驾驶员不懂技术，交通安全法律意识淡薄，违法、违规、违章行驶时有发生，已经成为我县交通安全事故发生的重点。现在流行一句话：“不想活骑摩托”!这和我们工作有很大的关系，治理摩托车违法行为力度还不够强，措施还有待提高。

三是部分驾驶员法律意识淡薄、素质较低，违章驾驶现象严重。当前，部分驾驶员素质不高，不遵守职业道德，不注重业务学习，只知道开车挣钱，不顾交通安全，导致交通事故屡屡发生;还有的置交通安全于不顾，开“病车”、开报废和私自改型的车;有的无证驾驶、无牌上路、超速行驶、酒后驾车、开“飞”车等违法行为比较严重，致交通事故频繁发生。

三是全民交通安全意识还不够强。非机动车辆和行人违反交通法的现象屡禁不止，群众交通安全意识淡薄，有的非机动车占用机动车道和人行道行驶;有的行人随便横过马路，不遵守交通信号，不服从交通管理人员的指挥;还有的在公路上违章占道，以致引发交通事故。

以上这些问题的存在，严重影响着我市的交通安全，必须在冬季工作中，有针对性地采取措施，加大力度，认真加以解决。

三、全力以赴投入工作，坚决将道路交通事故压制在萌芽状态。

各级各部门一定要结合我县交通安全管理实际，结合今冬明春道路交通特点，抓住工作重点，千方百计消除事故隐患，坚决遏制重特大事故的发生。

(一)狠抓源头整治。源头管理首要的问题就是要严管，要直接管到驾驶人，管不到驾驶人就是无效的管理。公安交警部门在源头管理上要认真抓好客运、货运、危险化学品运输车辆及送子车辆的临时检验工作，对检验不合格的车辆一律不准上路行驶。交通部门要加强对运输行业的管理，坚决杜绝不具备安全运输条件的企业、车辆、人员进入道路运输市场。农机部门要加强对农用车的教育管理，提高安全行车意识和自觉守法意识。道路养护部门要维护路面状况良好，及时清除冰雪和影响通行障碍物，确保冬季冰雪天气的交通安全。其他各成员单位也要各司其职，抓好源头管理，从源头上防止交通事故的发生。

(二)狠抓黑点治理。公安、交通、安监等部门，要加强对事故多发和严重拥堵路段的排查整改工作，坚决改变只排查不治理或排查多治理少的现象。对道路要同步完善安全设施，避免产生新的危险路段。特别要针对冬季行车安全的特点，把近3年冬季发生死亡事故的路口、路段进行一次彻底排查，采取有效的应急措施，加强巡逻管控，防止因雪大、路滑、坡长发生重特大交通事故。公安、交通、气象、消防、卫生等部门要进一步完善恶劣天气条件下的交通安全应急管理工作预案，遇到恶劣天气影响行车安全时，要及时启动防范预案，必要时依法实施交通管制，确保恶劣天气交通安全。

(三)狠抓严格执法。要从严查处各类交通违法行为，严厉整治违法停车，驾车不系安全带，机动车超速行驶，涉牌涉证违法行为，客运车辆超员，货运车辆超载，酒后驾驶、农用车违法载人等严重交通违法行为。公安交警部门对以上重点违法行为，该处罚的处罚，该扣车的扣车，该吊扣、吊销驾驶执照的要坚决吊扣、吊销。对造成重大交通事故的，要坚决依法追究刑事责任，绝不纵容姑息。通过严管严治严罚，起到强有力的惩戒和教育作用。

(四)狠抓摩托车违法行驶。一是要根据各个辖区的实际情况制定治理措施，重点加大对无牌无证摩托车上路行驶的打击力度，真正做到严格执法。对在道路上行驶的无牌无证的摩托车，执勤交警灵活机动采取科学的管理手段，根据所处路段的交通环境，在不危及安全和有条件的情况下实施拦截，设法减少违法车辆的逃离机会。二是要在城乡道路上形成巡逻监控布局，特别是对事故多发路段的巡查力度。采取流动检查与定点检查、日常查纠与不定期整治相结合的方式，确保重点路段不失控，对无牌无证机动车形成严管态势。要继续深化交通安全管理工作，进一步夯实事故预防的基础，一方面要对交通违法驾驶员起到教育、震慑效果;另一方面要显示交警部门严厉打击无证驾驶、拦而不停等严重交通违法行为的决心。

(五)狠抓乡村公路安全。要从根本上解决影响农村道路交通安全的实质问题，特别是要解决好田坪镇实施“建、管、养、运”后道路交通安全的管理。一是要认真研究解决农民出行难的问题。各有关单位要从客运管理、税费征收等方面，进一步完善和落实好扶持农村交通发展的政策措施，推动农村客运市场的发展。二是农机部门要深入一线，检查督导农用车辆安全技术设施的配置情况，确保农村农用车辆反光标识粘贴率达到100%。三是要积极实施乡镇派出所与安监站、交管站、农业服务中心联合办公的工作模式，切实解决好农村道路交通安全漏管失控的问题。四是由县公安局牵头，县农业局配合，各乡镇按照“户籍化”管理的要求，组织各村民委、村小组对低速载货汽车、拖拉机、摩托车及驾驶员进行全面排查，完善一车一档、一人一档管理制度。对无牌、无证及脱检机动车要依法进行注册登记，严防此类车辆上路行驶。

(六)狠抓交通管理社会化。我县开展交通管理社会化以来，效果不是很明显，特别是乡镇一级在工作中力度需要进一步加强。交通管理工作，不是哪一个部门、哪一个单位的事情，而是全社会共同的职责。各级各部门各单位要从维护社会稳定的大局出发，广泛发动广大人民群众，积极参与交通安全的监督和管理，争取人人成为交通安全工作的支持者、参与者。各部门、各单位还要积极配合交警部门，自觉遵守交通安全法规，教育好自己的人，管理好自己的车，努力减少交通事故的发生。全面推进交通管理社会化进程。

(七)狠抓交通安全宣传责任的落实。各级各部门要深入开展交通安全村、交通安全社区、交通安全学校创建活动，要在行政村、社区、学校、重点单位和公共场所普遍设立交通安全宣传窗口或板报。公安交警部门要积极配合新闻宣传部门，在媒体报道的内容上，把正面典型的示范引导作用和反面典型的警示作用结合起来，既要客观准确地报道重大交通事故，教育广大群众从中汲取教训，引以为戒，又要大力宣传遵章驾驶、安全行车的典型。教育部门要将道路交通安全教育纳入学校教学内容，配合公安部门，坚决制止使用不符合安全条件的车辆接送学生。司法部门要将道路交通安全法律、法规宣传教育纳入普法内容，组织开展经常性的宣传教育活动。通过全方位抓好道路交通安全的宣传，进一步在全社会营造强大的声势和震慑力。

同志们，抓好今冬明春的道路交通安全工作，事关全县经济发展和社会稳定，关系到人民群众的切身利益。各级各部门各单位一定要进一步统一思想，不断增强责任心和紧迫感，密切配合，扎实工作，共同把我县的道路交通安全工作抓好、抓实，为全县经济发展、社会稳定、人民良好的交通环境。

道路交通安全工作会议上的讲话材料

尊敬的各位领导，大家好!

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在各级、各有关部门和单位的共同努力下，全县道路交通安全形势保持总体稳定，大队围绕“事故少、秩序好、群众满意”的工作目标，以落实企业安全生产主体责任为主线，以压事故为落脚点，集中开展了以打非治违、酒后驾驶、无牌无证、客运车辆、危化品运输车、旅游客车等为重点的一系列道路交通安全整治，进一步强化了工作措施，落实了责任，全县道路交通安全形势保持基本稳定。但由于特大事故的发生使我县的交通安全形势突变严峻，结合下半年的实际，现就我队下半年的工作思路汇报如下：

一、全面落实安全生产责任制，开展道路交通安全大检查、大排查、大整改、大整治工作。

一是在县委、县政府的领导下，针对每个时期的交通安全形势和工作特点，定期不定期的召开会议，专题研究道路交通安全工作。各乡镇要把交通安全工作列入重要议事日程，成立领导机构，及时召开会议，研究工作措施，健全规章制度，有效地加强机动车辆和驾驶员的管理，参与交通管理工作的自觉性和主动性要进一步增强。继续强化路巡路查和交通秩序专项整治，促进全县交通安全工作的深入开展。

二是认真组织以预防客运车辆重特大交通事故为主题的专项检查。结合当前开展的“牵手平安行活动”，联合交通，运管、安监等部门，重点检查客运站、客运企业安全措施的落实情况，对在安全大检查中排查出来的安全隐患，认真分析原因，明确企业主体责任，建立严密的责任网络和工作流程。把道路交通安全无缝隙监管落到实处，彻底消除道路交通安全死角和盲区。进一步强化责任追究制度，严密监督措施，严格监管纪律，严格考核奖惩，真正把道路交通安全责任制落实到位。

三是严厉查处交通违法行为。对7座以上客运车辆逢车必查，严查中短途客运班车超员、安全技术性能不合格的客运车辆上路行驶等违法行为。强化省道的巡逻管控，确保重点路段、重点时段不失管、不失控，加大对车辆超速等违法行为的查处力度，并及时抄告车辆所属地交通运输部门。依法严厉打击无牌无证、假牌假证、低速汽车、三轮车和拖拉机违法载客、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、骑乘摩托车违法载人和不戴安全头盔等交通违法行为，坚决遏制道路交通事故多发势头，扭转道路交通安全的被动局面。

四是进一步加强农村道路交通安全监管，切实落实乡(镇)政府对农村道路交通安全的监管责任。特别要把农用车的监管放在突出位置，认真摸清底数，建立车辆和驾驶员台帐，做到心中有数。充分发挥派出所、安监站、农机站和交通协管员的作用，及时建立和严格落实“红白喜事”打招呼、场天跟场查车等制度。通过联合执法，严肃查处了一批超员、无证驾驶、无牌行驶等违法行为。

五是加强对重点车辆的安全监管。按照“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责”的原则，对辖区营运客车、危化品运输车、旅游客车等车辆的安全性能，驾驶人的驾驶资质和安全驾驶记录，是否存在外挂外包及非法改装等问题，进行拉网式排查整治，综合把好从业资质关、出门上路关、守法行车关、主体责任落实关，对重点车辆实行动态联合监管，预防重特大交通事故的发生。

六是以当前正在开展“交通文明行动计划”为契机，以创建“文明交通示范公路”为辅翼，深挖交通安全宣教基地的各项功用和潜力，扩大道路交通安全宣传基地的宣传辐射面和社会影响力，广泛组织社会各界群众到基地参观学习，努力使交通安全宣教基地在提高群众交通安全意识、预防道路交通事故方面发挥更加积极有效的作用。建立“道路交通宣传阵地”，定期开展交通安全专题宣教活动，提高群众自觉遵守交通安全法律法规意识，有效预防和减少交通事故的发生。全面提升交通参与者的综合素质。

七是完善“政府组织领导、交警主导推动、部门齐抓共管、单位具体负责、社会广泛参与”的工作机制。定期举办交通安全员培训班，对乡镇村支两委、交通协管员进行交通管理、社会化管理、事故预防等方面的知识培训，提高他们工作能力。注意发现培养先进典型，使乡镇交通安全社会化管理更加规范、更加健全，并以此为契机，积极动员、依托社会各界力量，在整治事故多发点、加强道路基础设施建设、改善交通环境等方面发挥更加积极的作用。严格执法，切实提高路面管理控制能力。以预防和减少交通事故为核心，建立科学合理的警务机制，组织优势警力，继续开展好路巡路查，对违反交通安全法的，该批评的批评、该处罚的处罚，该吊扣、吊销驾驶执照的要坚决吊扣、吊销，特别是对无牌、无证、酒后驾车、农用车违章载人、客车严重超员、货车严重超载等严重违章行为，见一个、扣一个，从严处理一个，对造成重大交通事故需要追究刑事责任的，坚决追究刑事责任，绝不能纵容姑息。密切配合相关部门，团结协作。充分发挥职能作用，对机动车无营运证上路运输，影响交通安全的一律从重处罚，对城区出租车乱停乱放行为，加大查处力度，维护好城区交通秩序。

做好下半年的道路交通安全工作，事关全县经济发展和社会稳定，关系到人民群众的切身利益。我们一定会继续提高认识，统一思想，不断增强责任心和紧迫感，密切配合，扎实工作，确保下半年一次死亡1至2人事故同比下降，力争不发生3人以上事故，坚决杜绝5人以上事故发生，把我县的道路交通安全工作做好，为全县经济发展、社会稳定、人民安居乐业创造更加良好的交通环境。

我的发言完了，谢谢大家!

道路交通安全工作会议上的讲话材料

同志们：

今天的会议是市政府决定召开的专题会议，主要是为了深入贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》，总结我市近期道路交通安全情况，深刻吸取“4.7”特大道路交通事故的教训，分析当前道路交通安全工作中存在的突出问题，提出具体的解决措施和办法，进一步强化道路交通安全管理工作，有效预防和减少我市道路交通事故的发生。下面，我就加强当前道路交通安全工作讲几点意见：

自*月中旬以来，我州重特大道路交通事故接连发生，道路交通安全面临十分严峻的形势。**日至*日，我州连续发生了3起重特大交通事故，死亡6人，伤32人，4台车辆严重损坏或报废，在国内外造成很大影响。*月*日，在我市境内公路*米处，一辆佳宝微型面包车与相对驶来的一辆四轮农用金杯车相撞,造成4人死亡,3人受伤的特大道路交通事故。从上述交通事故发生的情况来看，驾驶员安全意识淡薄，行车严重违章是造成事故发生的直接原因。这说明当前我市道路交通安全管理工作还存在漏洞，仍然有许多重大的隐患。近期发生的道路交通安全事故再次向我们敲响警钟，道路交通安全责任重于泰山，确保交通安全怎么强调都不过分。道路交通安全事关广大人民群众的生命财产安全，事关人民群众的根本利益，事关改革发展稳定的大局。各部门要采取有效措施，扎扎实实排查和消除各类交通事故隐患。以上几起特大事故，很能说明一些问题。交通安全管理工作中形式主义和走过场等现象还仍然存在;不少地方和单位的道路交通安全监管，也确实存在着不少漏洞和问题，存在着执法不严、违法不究和迁就姑息现象，迫切需要改进和加强。

可以说，道路交通安全是安全生产工作的重中之重。道路交通事故防范工作是否得力，对于安全生产状况能否稳定好转以及安全生产的一系列重要指示能否全面落到实处，有着举足轻重的作用。同时，道路交通安全又关系到全社会，关系到每一个人。目前，我市的道路交通安全形势还很严峻，专项整治和事故预防工作的任务还很艰巨。各部门和各单位的负责同志，一定要从“三个代表”的高度，从安全工作的大局出发，充分认识这方面工作的重要性，增强责任感、使命感和紧迫感。要自觉坚持“安全第一，预防为主”的方针，立足防范，强化监管，以整治公路行车秩序和事故多发点段为重点，针对薄弱环节，采取坚决有效的措施，最大限度地预防和减少道路交通事故，特别是群死群伤特大道路交通事故。

(一)形成齐抓共管的治理机制，落实领导干部的层级责任。各部门要狠抓道路交通安全工作责任的落实，把安全责任制纳入科学发展观的考核体系，作为基础性工作，狠抓落实，加强监查，形成一个层层有人管的格局。道路交通安全工作要常抓不懈，结合我市道路交通特点、难题进行安全工作方法、安全管理体制创新，形成专群结合重点在基层的安全监督网络。要推进道路交通法制化、制度化、规范化进程，建立道路交通安全工作的长效管理机制，从被动防范向抓源头管理转变，从事后查处向强化基础工作转变，从人治向法治转变。

(二)狠抓源头，夯实预防事故的基础。一是各部门要加强对司机的安全教育和车辆的安全管理，严禁强行超车、超速等违章行为和疲劳驾驶和酒后驾车。二是经常检查维修车辆，严禁带病车继续上路行驶。三是强化车辆的管理，严把车辆检验和发证关，不该上牌的决不能上牌，该报废的坚决报废。

(三)抓住重点，强化执法，解决道路安全畅通的突出问题。继续开展以解决超速、超载、强行超车、无牌无证及酒后驾车为重点的交通秩序的专项整治活动。公安交警部门要科学安排警力，严格执法，及时纠正查处各种严重违章行为，对党政、军警、司法机关车辆的各种违章行为，要一视同仁。对超速、超载、强行超车、无牌无证行驶及酒后驾车、报废车辆上路营运等违法行为，要严格按照《道路交通安全法》的有关规定，对车辆驾驶人员进行严肃处理。要切实形成严管重处的高压态势，有效震慑违法行车现象，预防和减少道路交通事故的发生。各镇和农机部门要加强对农用车辆的安全管理工作，坚决制止农用车载人、无牌无证农用车上路行驶等违法行为。

(四)通力合作，提高道路交通安全工作整体水平。道路交通安全涉及方方面面，是一项社会系统工程。搞好道路交通安全管理工作，不仅仅是公安、交通和安全监管等几个部门的责任，更是各级政府和全社会共同的责任。要按照“统一领导，政府负责，各部门协调配合、社会各方面联合行动，齐抓共管”的总体要求，调动各方面的积极因素，齐心协力共同抓好。强调预防事故工作必须走社会化的道路，积极推动以政府为主导，各有关方面、各有关部门积极参与、齐抓共管的交通事故预防工作机制的建立和完善，并运用这一机制，解决事故预防工作中遇到的重大问题和难点问题。要充分发挥公安机关的主力军作用，严格执法、严格管理、严格纪律。交通公路部门要切实加快“改善工程”建设步伐，正确处理好路面改造与保障安全行车的关系。交通运管部门要严厉查处无营运证车辆和报废车辆，切实消除车辆隐患，同时配合公安部门加快事故多发点段的整治改造，进一步搞好道路及配套设施建设，增设警示、警告标志，强化对危险路段、事故多发点段的控制。

(五)加大交通安全宣传教育力度。强化驾驶员的安全教育。要继续深化对群众的交通安全宣传教育活动，努力提高城乡居民的交通安全意识。新闻媒体要把交通安全宣传纳入公益宣传的范畴，特别是要深入宣传《道路交通安全法》，不断提高社会公众的交通安全素质，推进道路交通安全工作的法制化、规范化和经常化。公安交警部门要积极配合有关部门和单位搞好宣传教育活动，通过全方位开展宣传教育攻势，进一步提高自我管理、自我约束意识，形成全社会关注交通安全、人人维护交通安全的良好氛围。

(六)做好“十一”黄金周的交通安全监管工作，确保人民群众生命财产安全。“十一”旅游黄金周即将来临，旅客运输将迎来高峰期，客运部门要引起重视，切实抓好“十一”长假期间的旅客运输安全和运输组织工作，坚持执行好节假日24小时值班和领导带班制度。各单位、部门在组织职工和所接待客人进行旅游活动时，一定要把安全放在首位，制定切实可行的安全措施并落实专人负责，对违反规定造成事故的，要严肃追究本单位负责人。

同志们，预防和减少道路交通事故，事关人民生命财产的安全，事关社会的稳定，我们一定要下定决心，以昂扬的斗志，扎实的工作，更加有力的措施，做好道路交通安全管理工作，为我市经济发展和社会各项事业进步创造良好的交通安全环境。

道路交通安全工作会议上的讲话材料

同志们：

这次全市道路交通安全工作会议，是市委、市政府确定召开的。主要任务是，深入贯彻落实全省道路交通安全工作电视会议精神，总结去年的工作，部署今年的工作任务。刚才，发文表彰了20xx年度全市道路交通安全工作先进单位，市政府与县市区政府、开发区管委会签订了《20xx年道路交通安全目标责任书》，市交通局、市公安局交警支队主要负责同志分别就做好道路交通安全工作讲了意见，两位局长的意见讲得很好、很到位，各地要认真抓好贯彻落实。下面我讲三个方面的问题，总的要做到“三个到位并快速提升”：

一、认识要到位，思想要快速提升到新境界。

去年以来，全市各级各部门按照市委、市政府的统一安排和部署，多措并举，综合整治，全力以赴降事故、保安全、保畅通，全市道路交通安全形势总体平稳，为促进经济社会平稳较快发展创造了良好的道路交通环境。我市被评为“全国‘实施畅通工程’模范管理城市”。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我市道路交通安全工作面临的形势严峻复杂，维护交通安全的压力进一步加大。5月19日凌晨2时许，我市发生了群死群伤10人的重大交通事故;6月1日凌晨2时零5分，我市又发生了死亡3人的追尾交通事故，教训是深刻的。特别是“5.19”事故的发生，再次给我们的道路交通安全管理工作敲响了警钟。事故发生后，许立全书记立即做出批示，要求尽全力抢救伤员;刘曙光市长第一时间赶到医院看望伤者，并在医院召开紧急会议，对做好事故的处置工作提出明确要求。市政府立即启动了重大事故应急处置和施救联动机制，公安、消防、医疗等部门迅速赶赴现场，解救被困人员，进行现场勘查，疏导恢复交通。医院开通绿色通道，全力抢救伤员，现场处置果断有效，最大限度地减少了人员伤亡。特别是在事故善后处理过程中，各有关单位通力合作、各尽其职，不到一周的时间，死者尸体全部火化，赔偿全部到位，家属安全离开潍坊，确保了最佳处置效果。总的来讲，“5.19”事故的现场处置和善后工作，速度快、效率高、效果好，对此市委、市政府是满意的。但是，现在的当务之急不是总结经验，而是认真分析事故中暴露出的问题和隐患，痛定思痛，举一反三，全面加强道路交通安全管理各项工作，坚决避免类似事故的发生。当前，我市道路交通安全管理工作面临的严峻形势突出表现在以下两个方面：

客观方面，随着我市经济社会的快速发展，机动车和驾驶人数量迅猛增加，交通运输流量空前加大。截止4月底，我市机动车保有量已达到269.4万辆，居全省第一位、全国地级市的第四位;驾驶人209.9万人，居全省第一位、全国同等城市的第十位;全市道路通车里程2.3万公里，人、车、路矛盾日益突出，交通管理中的不确定因素明显增多，道路交通管理和事故预防工作任务更加艰巨繁重。

但当前最大的问题和隐患在主观方面，在我们工作自身。一是思想认识境界不高。个别地方和单位没有把维护交通安全放在科学发展、和谐发展的关键位置，安全发展理念不牢固，导致工作中更多地注重经济发展，而对交通安全管理工作标准不高、要求不严、抓得不紧，甚至存在严重的麻痹懈怠思想和侥幸心理，对大量交通违法行为和事故隐患视而不见。二是社会化交通安全管理机制不完善。相关职能部门协调机制还不健全，没有形成有效的整体合力;部分交通运输企业主体责任不落实，车辆监管方面存在严重漏洞，对驾驶人的安全管理不到位，没有形成科学规范的责任管理体系;全市面上的交通宣传教育工作抓得不紧，宣传形式单一，没有形成全民参与的全社会的道路交通安全管理工作氛围。三是工作措施落实不够。个别单位的交通安全管理工作浮在表面，流于形式，不深入、不细致、不扎实，导致工作存在漏洞和盲区。突出表现在，基础设施建设比较薄弱，交通安全标志、标线和安全防护措施不完善，隐患路段较多;对交通违法行为的查处力度不够，各类严重交通违法行为仍然存在，打击处理工作成效不明显，等等。对以上问题各地各部门各单位必须认真反思，深刻剖析，有针对性地采取措施加以解决。

当前我市正处在建设现代化经济文化强市的关键时期，今年市委、市政府提出了建设“四个潍坊”、三个转型和“一六四三”的任务目标和思路举措，特别是随着“蓝黄”两大国家战略的加快实施，全市经济社会将迎来新一轮跨越式大发展，随之而来必然是人流、物流、车流的“井喷式”增长，道路交通安全管理任务将会更加艰巨繁重。各级交通管理部门特别是主要领导同志必须进一步提高思想认识，以对党和人民高度负责的态度，认真研究谋划、科学组织推进道路交通安全工作，要针对存在的问题和不足，深化认识，提高境界，痛下决心采取切实有效的措施和强硬的管理手段，坚决遏制重特大道路交通事故的发生，切实维护好公共安全和社会和谐稳定。

二、措施要到位，工作重点要快速提升到新领域。

全市各级各有关部门要牢固树立以人为本、安全发展的理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，突出工作重点，抓住关键环节，狠抓措施落实，不断提升道路交通安全工作水平。

(一)强化道路隐患整治。道路隐患是滋生事故的土壤，隐患不除，事故难防。各地各有关部门和单位要狠抓道路隐患排查，落实防范治理措施，确保工作成效。要按照《20xx年潍坊市道路交通危险路段大排查整治工作实施方案》要求，认真组织开展好道路安全隐患排查治理活动，在全市部署开展一次道路安全隐患拉网式排查治理专项行动，按照“安全自查、隐患自改、责任自负”的原则，明确部门单位责任，落实专项整治资金，确保道路隐患及时发现，有效治理。对检查中发现的重大隐患，市政府将实行挂牌督办，组织安监、公安、交通、公路等部门进行联合督导检查，督促各项工作措施落实到位。要大力加强道路交通设施建设，加快推进道路隔离设施建设，今年是全省道路中间隔离设施建设三年规划的最后一年，我们要抓住机遇，积极争取上级和有关部门的资金支持，加快工作进度，严格标准规范，确保正面相撞事故进一步降低。要着力抓好道路标志标线和路口治理，突出事故易发路口路段的标志标线检查整改，切实解决标志标线不规范、不完备和设置不合理等问题。要针对路口事故多发的实际，突出抓好信号灯、警示灯、减速带等路口交通安全设施建设，切实把路口车速压下来、事故降下来。

(二)强化重点领域整治。驾驶人和车辆管理是预防道路交通事故的重中之重，必须切实抓紧抓好。一是管好重点车。要重点加强对大型客货车、校车、危险化学品运输车等容易造成群死群伤事故的重点车辆的安全监管，逐车检查登记，逐车建立安全档案，强化日常监督管理，确保监管有力有效。要重点查处超期服役车辆、私自改装车辆、非法营运车辆上路的问题，最大限度地减少事故隐患。二是管好重点人。以大型客货车、校车、危险化学品运输车驾驶人为重点，建立完善重点驾驶人分级管理机制，对重点驾驶人逐人见面审查资质，分类落实管控措施。要进一步加强安全教育，强化技能培训，增强安全意识和责任意识，提高驾驶技能和应急能力。三是管好重点企业。要严格落实交通运输企业交通安全主体责任，以客运企业、物流企业、资源型运输企业为重点，健全完善对企业法人及车辆驾驶人的教育培训、监督检查、考核处罚等管理体系，坚决制止和改变一些交通运输企业片面追求经济利益、忽视交通安全的做法。

(三)强化交通秩序整治。加强道路交通秩序管控是预防道路交通事故最直接、最有效的手段。各级各部门各单位要采取有效措施，查违治乱，疏堵保畅，切实维护良好的道路交通秩序。一是加强城区道路交通安全管理。要以满足人的安全合理出行需求为立足点，将道路交通规划与城市规划、城市空间布局、土地利用等有机的结合，妥善处理人车路的关系，实现城市交通的可持续发展。要科学推进城区交通智能管理系统二期工程建设，充分运用现代科技手段，加强对重点路段、重点时段的静态管控和对重点车辆、重点人的动态监控，努力实现城区道路安全监管全天候、全覆盖。二是加强高速公路、国省道等主干道路交通秩序管理。要以治理无证驾驶、酒后驾驶、客车超员、货车超载、机动车超速等严重违法行为为重点，严查彻管，有效遏制交通违法行为多发势头。公安交警部门要组织开展好道路交通安全整治行动，全警全力、全防全控，进一步提高路面见警率和管控率。要认真分析交通违法特点和交通事故规律，突出重点时段和路段，科学安排勤务，确保不漏管、不失控。三是加强农村道路交通安全管理。要统筹城乡交通运输协调发展，积极推进城乡交通一体化惠民工程建设，不断提升农村道路交通安全工作水平。要抓住村村通的有利时机，进一步加大资金投入，不断加强道路交通安全基础设施建设，改善农村道路交通条件。要深入研究制定鼓励农村群众办牌办证的优惠政策和便民措施，着力解决农村机动车无牌上路的问题。要科学部署警力，严厉打击农村地区长期存在的低速货车载人、超载超限运输等突出违法行为，维护农村地区良好的道路交通环境。

(四)强化交通安全社会化宣传。交通安全宣传教育是预防道路交通事故的一项基础性工作，必须持之以恒，常抓不懈。各级各部门和单位要以“文明交通行动计划活动”和文明交通示范创建工程为载体，不断加大社会化宣传力度，全面增强广大群众的安全交通意识。一是各级政府、开发区管委会要制定落实具体的宣传教育方案，创新宣传方法手段，开展形式多样的集中宣传教育活动，在短时间内营造强大的宣传声势和浓厚的社会氛围，在全社会形成人人关心交通安全、人人维护交通安全的良好局面。二是各机关、企事业单位、社会团体及有关组织，要加强对本系统、本单位所属人员特别是机动车驾驶人的交通安全教育和所属车辆的管理工作。公安、交通部门重点加强对交通运输企业从业人员的交通安全和遵纪守法教育;教育部门将道路交通安全知识纳入学校法制教育的内容，组织引导学校将学生遵守道路交通法规情况纳入综合素质评定;司法部门将道路交通安全相关法律法规作为全民普法的重要内容，推动开展全民教育。三是广泛发动群众积极参与交通整治活动，要公布举报电话，鼓励群众举报严重交通违法行为。近期，市文明办和交警支队要联合开展好“交通志愿者在路上”活动，组织广大交通志愿者走上街头，协助交警纠正违章和不文明交通行为，宣传交通安全知识，动员全社会力量共同参与交通管理工作。

三、责任落实要到位，机制建设要快速提升到新水平。

道路交通安全工作涉及方方面面，是一项复杂的社会系统工程。各级各部门要切实加强组织领导，细化落实安全责任，努力构建“政府主导、部门联动、综合治理、全民参与”的道路交通安全社会化工作长效机制。

(一)严格落实政府领导责任制。各级政府、开发区管委会要把道路交通安全工作纳入经济社会发展总体规划，摆上重要位置，与经济社会发展总体规划同步部署推进。要切实加强对交通安全管理工作的组织领导，主要负责同志要亲自抓，分管领导靠上抓，相关部门全力抓，为道路交通安全工作提供坚强保障。要及时研究解决影响和制约道路交通安全工作的突出问题，加大投入，努力为道路交通安全工作创造良好条件。

(二)严格落实部门交通安全监管责任制。各级各职能部门要在政府的统一领导下，建立完善“条块结合、分工明确、齐抓共管、综合治理”的道路交通安全监管责任制，依法承担相应的道路交通安全监管或管理责任，切实发挥交通安全监管作用。要强化部门间协作配合，建立完善工作协调例会、部门协作配合、客运车辆联合监管、交通肇事逃逸联动协查等制度，实施综合治理，共同解决交通安全管理工作中存在的问题。

(三)严格落实交通运输企业主体负责制。要强化交通运输企业主体责任意识，切实改变一些交通运输企业片面追求经济效益、忽视交通安全，将营运风险转嫁给政府和社会的做法。要加强安全生产教育培训，督促驾驶人严格遵守交通安全法律法规，增强交通安全意识。要严格责任查究，对安全生产责任不落实、道路交通事故频发的交通运输企业实行“黑名单”制度，责令停业整顿，直至取消营业资格。

(四)严格责任追究制度。各级政府、开发区管委会要把道路交通安全工作，特别是影响恶劣的群死群伤恶性道路交通事故，作为综合治理和平安建设考评的重要内容，实行“一票否决”。凡发生道路交通事故造成重大人员伤亡的，要严格进行事故责任调查处理;触犯刑律的，依法追究刑事责任。通过不打折扣地追责、不留情面地问责，堵塞道路交通安全工作漏洞，维护全市道路交通安全形势的和谐稳定。

同志们，做好道路交通安全工作，任务艰巨，责任重大。各级各部门要在市委、市政府的坚强领导下，恪尽职守，扎实工作，为促进全市经济社会又好又快发展、迎接党的胜利召开创造和谐稳定的交通环境!

安监局长会议讲话材料

同志们：

一、xx年安全生产基本情况。

xx年，x区共发生各类事故207起，死亡14人。其中道路交通事故104起，死亡14人，同比分别下降3.6%和12.7%;火灾事故103起，无人员伤亡;工矿商贸企业未发生安全生产事故。

通过以上指标可以看出，x区安全生产形势虽然保持基本稳定，但也必须清醒地认识到，当前安全生产基础还不够牢固，安全生产作为一项长期、复杂、艰巨的任务，仍面临不少新情况、新问题。特别是人民群众对安全生产的期望越来越高，家庭和社会对事故的承受和容忍越来越脆弱，不允许也经不起重特大事故的发生，因此我们在安全监管方面仍不能有丝毫的麻痹和懈怠。

二、工作目标完成情况。

(一)加强两个主体责任，确保“安全生产基层基础强化年”活动落到实处。

x区管委会领导高度重视安全生产工作，每季度至少听取一次工作情况汇报，研究和部署下一步工作措施。为进一步完善安全生产责任，去年年初对x区安委会进行了充实和调整，成立了x区交通运输安全生产委员会，进一步明确了各部门职责。同时严格落实“一把手负责制”和“一岗双责”，并实行“一票否决”。与12个负有安全生产监管职责的单位和30家企业签订了目标管理责任书，与300多家企业签订了安全承诺书。

(二)集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动。

根据国家、省、市的工作部署，x区确定在非煤矿山、道路交通、建筑施工等八大重点行业领域集中开展打非治违行动。为确保活动落到实处，去年4月x区召开了“打非治违”工作会议，成立了专项行动领导小组，下发了《淄博x区关于开展安全生产领域“打非治违”专项行动的实施意见》，以正式文件的形式明确了各职能部门的职责分工。自开展专项行动以来，x区共组成检查组93个，组织检查人员3728人，检查企业1565家，下达责令改正、限期改正、停止违法行为688份，暂扣或吊销有关许可证、职业资格13个，打击非法违法、治理纠正违规违章行为1845起。

(三)注重加强专职安全生产专家队伍的建设。

为进一步落实“专家查隐患，政府抓督查，部门抓监管，企业抓整改”的安全工作机制，x区面向社会公开招考20名专职安全生产专家。经过资格审查、面试、体检、岗前培训、试用等一系列环节的选拔，率先在全市组建了专职安全生产专家组。同时制定了《淄博x区专职安全生产专家管理办法》，明确了专职安全专家管理制度和职责，并按片区配备了办公室。专家组成立以来，在隐患排查与治理、安全咨询与指导等工作上发挥了重要作用，专家的参与使企业本质化安全得到进一步提升。

(四)积极做好安全宣传教育培训工作。

宣传教育培训工作是贯穿全年的一项重点工作。一是强化培训力度。去年共举办各类安全培训班12期，培训各类安全管理人员1000余名，培训效果进一步提升。二是积极拓宽宣传渠道，扎实做好宣传工作。通过《淄博安全生产》、《x区通讯》等媒体报道了x区安全生产工作稿件70余篇，营造了浓厚的安全文化氛围。三是广泛组织了第11个全国“安全生产月”宣传活动，积极通过网络、报纸等宣传安全生产先进单位、先进个人的事迹和经验做法。另外还邀请了x东升局长到x区做了一次精彩的安全生产专题报告会。x局长深入分析了我市安全生产形势与现状，阐述了以人为本、实现安全发展的重要性和必然性，对x区进一步加强安全生产工作具有重要的指导意义。

三、xx年工作思路。

今年x区安全生产工作将认真贯彻落实党的精神，深入开展“安全生产基层基础提升年”活动，夯实工作责任，健全工作网络，强化机制建设，深化排查整治。xx年，将着力抓好以下七个方面的工作：

(一)着力抓好企业主体责任落实。严格现场带班制度，确保随时掌握企业安全运行状况，确保各项制度得到严格执行，确保发生问题第一时间处置。切实保障安全投入，积极开展装备技术改造和工艺升级，提高企业本质安全水平。继续把班组安全管理作为企业安全生产工作的关键和核心，加强以班组长为重点的班组安全建设，强化一线职工规范操作意识，提高狠抓作业现场管理。

(二)着力推进重点行业重点领域专项整治。危化品领域，将以各类化工园区为重点，突出停产企业、重大危险源企业和有毒有害气体的生产储存企业，开展防泄漏、开停车和建设项目试生产方案备案专项整治。非煤矿山领域，充分发挥专家技术支撑作用，继续开展诊断性安全检查。职业健康方面，以放射、高毒、高危粉尘作业为重点，深入开展职业危害专项治理，切实保障职工的安全健康。其它工商贸企业，继续开展“受限空间”作业、煤气作业、特种设备安装和使用，以及非法生产经营烟花爆竹等行为的专项整治，全面提升重点行业的事故防范能力。

(三)着力健全完善隐患排查治理机制。牢固树立“隐患就是事故”和“精细化管理”的理念，坚持“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”，推动隐患排查治理向广度和深度延伸，切实做到全覆盖、深排查和严整改。突出抓好企业恢复生产阶段、重要节庆会议期间等关键节点，针对各个季节不同特点，强化相应安全管理措施，实行全过程、闭环式隐患排查治理。

(四)着力提高执法监察效能。进一步巩固和扩大“打非治违”成果，不断细化日常执法，加强专项执法，重点跟踪执法，强化联合执法。切实严肃重点岗位工作人员的监管执法责任，坚决治理不作为、乱作为、随意执法、执人情法等失职渎职行为，依法规范执法监察。充分发挥社会公众的参与监督作用，千方百计调动企业员工和广大群众举报非法违法行为的积极性，创建积极的社会氛围和舆论环境。

(五)着力加强科技支撑体系建设。坚持“人防”与“技防”相结合，不断加强企业的装备技术改造和安全监管信息化建设，提升x区的安全生产水平。一方面将加强装备技术改造。加快开展危化品企业新一轮自动化改造提升，涉及重点监管的生产装置要全部装备自动化控制系统，高度危险和大型装置将全部装备紧急停车系统，重大危险源企业和重点监管危险化学品的储存设施将全部装备自动化监控系统。非煤矿山企业将全面推广应用斜井跑车防护装置、雨量监测系统、泵房无人值守系统。同时加快推进安全避险“六大系统”建设，争取提前完成建设任务。另一方面将完善安全监管信息化建设。充分利用x区智慧城市数字港应急联动指挥中心，努力构建“数字化安监”体系。进一步拓宽视频监控范围，强化24小时监控制度，实行在线监控动态化管理，实现对重点企业全天候、全方位、全时段的远程监控，进一步提高事故预防、日常监管和应急处置能力。同时，加强安全生产专职专家、公共安全员队伍建设，为x区提供强有力的安全生产智力保障。

(六)着力加强安全培训和宣传教育工作。牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的理念，以落实企业主体责任和提高培训质量为着力点，推进x区安全培训工作规范化和科学化建设。严格落实持证上岗制度和先培训后上岗制度，加强对员工的实际操作培训和应急处置培训，高危行业企业将严格执行从业人员准入制度，确保员工的安全素质与承担的工作相适应。加强安全生产的宣传教育，认真组织好“安全生产月”活动，积极开展安全社区、安全文化示范企业创建，深入开展安全知识和安全法律法规“五进”活动，积极营造“关爱生命、关注安全”的浓厚社会氛围。

(七)着力完善工作落实机制。以构建“网格化”管理体系为抓手，不断加大安全投入，完善驻厂(矿)安全监督员制度，严格辖区内各类安全点源的监督检查和安全管理。充分发挥综合监督和协调作用，落实各成员单位工作责任，加强信息沟通与协调配合，形成安全监管的工作合力。严格事故责任追究制度，按照“四不放过”的原则，依法依规对事故责任单位和责任人进行处理。

道路交通安全工作会议讲话材料

近十年来,我国机动车保有量成倍增加,虽然公路通车里程不断增加,但仍然不能满足车辆通行需要,交通拥挤、交通事故频发,交通安全状况不断恶化,造成巨大的人员和财产损失,道路交通安全成为影响交通事业发展的瓶颈。下面是本站小编给大家整理的道路交通安全工作会议讲话材料，仅供参考。

同志们：

这次全市道路交通安全工作会议，是市委、市政府确定召开的。主要任务是，深入贯彻落实全省道路交通安全工作电视会议精神，总结去年的工作，部署今年的工作任务。刚才，发文表彰了20xx年度全市道路交通安全工作先进单位，市政府与县市区政府、开发区管委会签订了《20xx年道路交通安全目标。

责任书。

》，市交通局、市公安局交警支队主要负责同志分别就做好道路交通安全工作讲了意见，两位局长的意见讲得很好、很到位，各地要认真抓好贯彻落实。下面我讲三个方面的问题，总的要做到“三个到位并快速提升”：

一、认识要到位，思想要快速提升到新境界。

去年以来，全市各级各部门按照市委、市政府的统一安排和部署，多措并举，综合整治，全力以赴降事故、保安全、保畅通，全市道路交通安全形势总体平稳，为促进经济社会平稳较快发展创造了良好的道路交通环境。我市被评为“全国‘实施畅通工程’模范管理城市”。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我市道路交通安全工作面临的形势严峻复杂，维护交通安全的压力进一步加大。5月19日凌晨2时许，我市发生了群死群伤10人的重大交通事故;6月1日凌晨2时零5分，我市又发生了死亡3人的追尾交通事故，教训是深刻的。特别是“5.19”事故的发生，再次给我们的道路交通安全管理工作敲响了警钟。事故发生后，许立全书记立即做出批示，要求尽全力抢救伤员;刘曙光市长第一时间赶到医院看望伤者，并在医院召开紧急会议，对做好事故的处置工作提出明确要求。市政府立即启动了重大事故应急处置和施救联动机制，公安、消防、医疗等部门迅速赶赴现场，解救被困人员，进行现场勘查，疏导恢复交通。医院开通绿色通道，全力抢救伤员，现场处置果断有效，最大限度地减少了人员伤亡。特别是在事故善后处理过程中，各有关单位通力合作、各尽其职，不到一周的时间，死者尸体全部火化，赔偿全部到位，家属安全离开潍坊，确保了最佳处置效果。总的来讲，“5.19”事故的现场处置和善后工作，速度快、效率高、效果好，对此市委、市政府是满意的。但是，现在的当务之急不是总结经验，而是认真分析事故中暴露出的问题和隐患，痛定思痛，举一反三，全面加强道路交通安全管理各项工作，坚决避免类似事故的发生。当前，我市道路交通安全管理工作面临的严峻形势突出表现在以下两个方面：

客观方面，随着我市经济社会的快速发展，机动车和驾驶人数量迅猛增加，交通运输流量空前加大。截止4月底，我市机动车保有量已达到269.4万辆，居全省第一位、全国地级市的第四位;驾驶人209.9万人，居全省第一位、全国同等城市的第十位;全市道路通车里程2.3万公里，人、车、路矛盾日益突出，交通管理中的不确定因素明显增多，道路交通管理和事故预防工作任务更加艰巨繁重。

但当前最大的问题和隐患在主观方面，在我们工作自身。一是思想认识境界不高。个别地方和单位没有把维护交通安全放在科学发展、和谐发展的关键位置，安全发展理念不牢固，导致工作中更多地注重经济发展，而对交通安全管理工作标准不高、要求不严、抓得不紧，甚至存在严重的麻痹懈怠思想和侥幸心理，对大量交通违法行为和事故隐患视而不见。二是社会化交通安全管理机制不完善。相关职能部门协调机制还不健全，没有形成有效的整体合力;部分交通运输企业主体责任不落实，车辆监管方面存在严重漏洞，对驾驶人的安全管理不到位，没有形成科学规范的责任管理体系;全市面上的交通宣传教育工作抓得不紧，宣传形式单一，没有形成全民参与的全社会的道路交通安全管理工作氛围。三是工作措施落实不够。个别单位的交通安全管理工作浮在表面，流于形式，不深入、不细致、不扎实，导致工作存在漏洞和盲区。突出表现在，基础设施建设比较薄弱，交通安全标志、标线和安全防护措施不完善，隐患路段较多;对交通违法行为的查处力度不够，各类严重交通违法行为仍然存在，打击处理工作成效不明显，等等。对以上问题各地各部门各单位必须认真反思，深刻剖析，有针对性地采取措施加以解决。

当前我市正处在建设现代化经济文化强市的关键时期，今年市委、市政府提出了建设“四个潍坊”、三个转型和“一六四三”的任务目标和思路举措，特别是随着“蓝黄”两大国家战略的加快实施，全市经济社会将迎来新一轮跨越式大发展，随之而来必然是人流、物流、车流的“井喷式”增长，道路交通安全管理任务将会更加艰巨繁重。各级交通管理部门特别是主要领导同志必须进一步提高思想认识，以对党和人民高度负责的态度，认真研究谋划、科学组织推进道路交通安全工作，要针对存在的问题和不足，深化认识，提高境界，痛下决心采取切实有效的措施和强硬的管理手段，坚决遏制重特大道路交通事故的发生，切实维护好公共安全和社会和谐稳定。

二、措施要到位，工作重点要快速提升到新领域。

全市各级各有关部门要牢固树立以人为本、安全发展的理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，突出工作重点，抓住关键环节，狠抓措施落实，不断提升道路交通安全工作水平。

(一)强化道路隐患整治。道路隐患是滋生事故的土壤，隐患不除，事故难防。各地各有关部门和单位要狠抓道路隐患排查，落实防范治理措施，确保工作成效。要按照《20xx年潍坊市道路交通危险路段大排查整治工作实施方案》要求，认真组织开展好道路安全隐患排查治理活动，在全市部署开展一次道路安全隐患拉网式排查治理专项行动，按照“安全自查、隐患自改、责任自负”的原则，明确部门单位责任，落实专项整治资金，确保道路隐患及时发现，有效治理。对检查中发现的重大隐患，市政府将实行挂牌督办，组织安监、公安、交通、公路等部门进行联合督导检查，督促各项工作措施落实到位。要大力加强道路交通设施建设，加快推进道路隔离设施建设，今年是全省道路中间隔离设施建设三年规划的最后一年，我们要抓住机遇，积极争取上级和有关部门的资金支持，加快工作进度，严格标准规范，确保正面相撞事故进一步降低。要着力抓好道路标志标线和路口治理，突出事故易发路口路段的标志标线检查整改，切实解决标志标线不规范、不完备和设置不合理等问题。要针对路口事故多发的实际，突出抓好信号灯、警示灯、减速带等路口交通安全设施建设，切实把路口车速压下来、事故降下来。

(二)强化重点领域整治。驾驶人和车辆管理是预防道路交通事故的重中之重，必须切实抓紧抓好。一是管好重点车。要重点加强对大型客货车、校车、危险化学品运输车等容易造成群死群伤事故的重点车辆的安全监管，逐车检查登记，逐车建立安全档案，强化日常监督管理，确保监管有力有效。要重点查处超期服役车辆、私自改装车辆、非法营运车辆上路的问题，最大限度地减少事故隐患。二是管好重点人。以大型客货车、校车、危险化学品运输车驾驶人为重点，建立完善重点驾驶人分级管理机制，对重点驾驶人逐人见面审查资质，分类落实管控措施。要进一步加强安全教育，强化技能培训，增强安全意识和责任意识，提高驾驶技能和应急能力。三是管好重点企业。要严格落实交通运输企业交通安全主体责任，以客运企业、物流企业、资源型运输企业为重点，健全完善对企业法人及车辆驾驶人的教育培训、监督检查、考核处罚等管理体系，坚决制止和改变一些交通运输企业片面追求经济利益、忽视交通安全的做法。

(三)强化交通秩序整治。加强道路交通秩序管控是预防道路交通事故最直接、最有效的手段。各级各部门各单位要采取有效措施，查违治乱，疏堵保畅，切实维护良好的道路交通秩序。一是加强城区道路交通安全管理。要以满足人的安全合理出行需求为立足点，将道路交通规划与城市规划、城市空间布局、土地利用等有机的结合，妥善处理人车路的关系，实现城市交通的可持续发展。要科学推进城区交通智能管理系统二期工程建设，充分运用现代科技手段，加强对重点路段、重点时段的静态管控和对重点车辆、重点人的动态监控，努力实现城区道路安全监管全天候、全覆盖。二是加强高速公路、国省道等主干道路交通秩序管理。要以治理无证驾驶、酒后驾驶、客车超员、货车超载、机动车超速等严重违法行为为重点，严查彻管，有效遏制交通违法行为多发势头。公安交警部门要组织开展好道路交通安全整治行动，全警全力、全防全控，进一步提高路面见警率和管控率。要认真分析交通违法特点和交通事故规律，突出重点时段和路段，科学安排勤务，确保不漏管、不失控。三是加强农村道路交通安全管理。要统筹城乡交通运输协调发展，积极推进城乡交通一体化惠民工程建设，不断提升农村道路交通安全工作水平。要抓住村村通的有利时机，进一步加大资金投入，不断加强道路交通安全基础设施建设，改善农村道路交通条件。要深入研究制定鼓励农村群众办牌办证的优惠政策和便民措施，着力解决农村机动车无牌上路的问题。要科学部署警力，严厉打击农村地区长期存在的低速货车载人、超载超限运输等突出违法行为，维护农村地区良好的道路交通环境。

(四)强化交通安全社会化宣传。交通安全宣传教育是预防道路交通事故的一项基础性工作，必须持之以恒，常抓不懈。各级各部门和单位要以“文明交通行动计划活动”和文明交通示范创建工程为载体，不断加大社会化宣传力度，全面增强广大群众的安全交通意识。一是各级政府、开发区管委会要制定落实具体的宣传教育方案，创新宣传方法手段，开展形式多样的集中宣传教育活动，在短时间内营造强大的宣传声势和浓厚的社会氛围，在全社会形成人人关心交通安全、人人维护交通安全的良好局面。二是各机关、企事业单位、社会团体及有关组织，要加强对本系统、本单位所属人员特别是机动车驾驶人的交通安全教育和所属车辆的管理工作。公安、交通部门重点加强对交通运输企业从业人员的交通安全和遵纪守法教育;教育部门将道路交通安全知识纳入学校法制教育的内容，组织引导学校将学生遵守道路交通法规情况纳入综合素质评定;司法部门将道路交通安全相关法律法规作为全民普法的重要内容，推动开展全民教育。三是广泛发动群众积极参与交通整治活动，要公布举报电话，鼓励群众举报严重交通违法行为。近期，市文明办和交警支队要联合开展好“交通志愿者在路上”活动，组织广大交通志愿者走上街头，协助交警纠正违章和不文明交通行为，宣传交通安全知识，动员全社会力量共同参与交通管理工作。

三、责任落实要到位，机制建设要快速提升到新水平。

道路交通安全工作涉及方方面面，是一项复杂的社会系统工程。各级各部门要切实加强组织领导，细化落实安全责任，努力构建“政府主导、部门联动、综合治理、全民参与”的道路交通安全社会化工作长效机制。

(一)严格落实政府领导责任制。各级政府、开发区管委会要把道路交通安全工作纳入经济社会发展总体规划，摆上重要位置，与经济社会发展总体规划同步部署推进。要切实加强对交通安全管理工作的组织领导，主要负责同志要亲自抓，分管领导靠上抓，相关部门全力抓，为道路交通安全工作提供坚强保障。要及时研究解决影响和制约道路交通安全工作的突出问题，加大投入，努力为道路交通安全工作创造良好条件。

(二)严格落实部门交通安全监管责任制。各级各职能部门要在政府的统一领导下，建立完善“条块结合、分工明确、齐抓共管、综合治理”的道路交通安全监管责任制，依法承担相应的道路交通安全监管或管理责任，切实发挥交通安全监管作用。要强化部门间协作配合，建立完善工作协调例会、部门协作配合、客运车辆联合监管、交通肇事逃逸联动协查等制度，实施综合治理，共同解决交通安全管理工作中存在的问题。

(三)严格落实交通运输企业主体负责制。要强化交通运输企业主体责任意识，切实改变一些交通运输企业片面追求经济效益、忽视交通安全，将营运风险转嫁给政府和社会的做法。要加强安全生产教育培训，督促驾驶人严格遵守交通安全法律法规，增强交通安全意识。要严格责任查究，对安全生产责任不落实、道路交通事故频发的交通运输企业实行“黑名单”制度，责令停业整顿，直至取消营业资格。

(四)严格责任追究制度。各级政府、开发区管委会要把道路交通安全工作，特别是影响恶劣的群死群伤恶性道路交通事故，作为综合治理和平安建设考评的重要内容，实行“一票否决”。凡发生道路交通事故造成重大人员伤亡的，要严格进行事故责任调查处理;触犯刑律的，依法追究刑事责任。通过不打折扣地追责、不留情面地问责，堵塞道路交通安全工作漏洞，维护全市道路交通安全形势的和谐稳定。

同志们，做好道路交通安全工作，任务艰巨，责任重大。各级各部门要在市委、市政府的坚强领导下，恪尽职守，扎实工作，为促进全市经济社会又好又快发展、迎接党的胜利召开创造和谐稳定的交通环境!

同志们：

近，延安市安塞县、榆林市绥德县先后发生了两起重特大交通事故，引起了各级领导的高度重视和广大群众的广泛关注，中省先后通过电视电话会议形式，对做好当前道路交通安全工作进行了专门安排部署，今天上午，市委副书记、市长梁宏贤同志主持召开市政府常务会议，又对做好当前道路交通安全进行了专题研究部署。为了落实好中省市会议精神，深刻汲取两次重特大交通事故的惨痛教训，县委、县政府决定召开这次全县道路交通安全工作视频会议。

刚才，安监局蔚恩局长传达了中省道路交通安全电视电话会议精神，交警大队振华队长通报了1—8月份全县道路交通安全工作情况，安排部署了下半年道路交通安全工作，湛宏副县长就做好道路交通安全及开展安全生产专项整治讲了很具体很全面的意见，我完全同意。希望各乡镇、各部门单位和企业认真研究，抓好落实，推动全县安全生产形势进一步好转，坚决杜绝重特大道路交通事故发生。下面，我再强调三方面问题。

一是要提高认识。对抓好安全生产要有三方面认识。首先，抓安全就是讲政治。抓好安全是对党和人民负责的表现，无论是县长、局长、乡镇长还是村主任都要将安全生产作为分内之事来抓，抓不好安全生产就是失职。其次，抓安全就是抓经济。以安塞8·26重特大道路交通事故为例，涉事客运公司仅赔偿一项就要20xx多万元，可见安全事故带来的经济损失是巨大的。所以，我们不能将安全生产看作单纯的安全工作来抓，要将安全生产与经济工作同研究、同安排、同落实。第三，抓安全就是抓民生。各级领导干部要把安全生产作为构建和谐社会的重要内容，带着感情来抓，当作给老百姓办实事、办好事来做，让生活在志丹的广大群众拥有安全感、幸福感。

二是要抓住重点。今天会议的主题是道路交通安全工作，但是我们抓安全，不能头痛医头，脚痛医脚，当前全县安全生产其他方面也存在很多隐患，因此，今天的会议要就全县的安全生产工作进行全面安排部署。在刚才湛宏副县长讲的基础上，我觉得重点要抓好以下十个方面的工作：一是抓好道路交通安全。抓好道路交通安全的核心是抓好日常监管，特别是客车、校车要规范车辆类型、核定载客数、运营线路的管理，坚决杜绝将公交车私自改为城郊客车使用等违规行为的发生。二是抓好非煤矿山安全。重点抓好采石场、采砂场、砖厂的安全生产工作。三是抓好危险化学品安全。志丹每年生产500多万吨原油，仍有很大一部分通过车辆运输，危运车辆监管责任重大，任务艰巨。另外，近两年新开办的一些石油伴生气加工企业，也存在着很大的安全隐患，要重点抓好这些行业的安全监管。四是抓好建筑工地安全。当前是项目施工的黄金时段，要在保证工程建设进度的同时重点做好安全工作，确保不出问题。五是抓好公众聚集场所安全。重点做好网吧、ktv、超市、地下商场等公众聚集场所的安全监管。六是抓好烟花爆竹安全。对销售烟花爆竹的企业、门市要重点监管，确保不出安全事故。七是抓好校园安全。目前，各个学校都已开学，相关部门要全面做好校园周边安全环境综合整治。八是抓好防汛工作。主汛期尚未结束，各乡镇、各相关部门要密切关注天气变化，确保安全度汛。九是抓好地质灾害防治。我县地质结构复杂，今年雨量相对充沛，有关部门要对滑塌地段、桥涵等重点部位进行全面排查，确保不出问题。十是抓好护林防火。随着全县植被的进一步好转，护林防火压力也随之增大。十月份将进入护林防火期，我们要未雨绸缪的做好各项基础工作。

对上述十方面重点安全工作,一是要夯实责任。县委、县政府要实行分管领导负责制，各负其责的抓好落实。各部门和乡村两级要认真研究，落实专门领导和干部，分级负责，履行好职责。二是掌握政策。全县上下要认真学习以上十方面重点工作的相关政策法规，依法行政，依法监管。县安监局要尽快编印、发放政策汇编，组织开展专项培训。三是早安排。会议之后，县安监局及各主管部门主要领导要亲自带队，立即开展为期两个月的拉网式排查，确保不漏隐患、不留尾巴，坚决杜绝重特大安全事故发生。

三是要抓好落实。一是抓源头。一些安全事故的发生，就是因为审批、审核关出现了问题，把不该审批的事项进行了审批。为此，各主管部门要立即开展一次“回头望”，查漏补缺，该完善的完善，该纠正的纠正，从源头上把好审批、审核关。二是抓排查。各相关部门单位要围绕刚才讲到的十方面重点工作,尽快成立工作组，深入乡镇、企业、施工现场进行排查，建立检查台账，使安全排查成为一项常态化工作。三是抓整改。排查的目的就是为了整改、为了解决问题，不能将排查作为形式来搞。安监部门要成立专门的检查组，必要时可以从外面聘请专家充实到检查组中，深入细致地搞好检查，确保不走过场。对检查出的问题要以县政府、安委会的名义下发整改。

通知书。

限期整改整改到位的“消号”整改不到位的坚决取缔。四是抓责任追究。安全责任不能等出现问题才追究必须关口前移要从检查排查入手检查排查不仔细整改措施落实不到位就要追究相关部门的责任。例如建筑工地的安全工作就检查住建局重点检查其是否履行了安全生产监管责任是否进行了隐患排查对检查出的隐患是否进行了整改如果这些工作没有做到位就要追究有关人员的责任。只有这样才能减少安全事故给国家和人民群众带来的损失和痛苦才能使老百姓有安全感才能为志丹的经济和社会建设创造良好的发展环境。

总之，各乡镇、各部门单位和企业都要凝心聚力，真抓实干，确保不出安全事故，以安全稳定、和谐有序的环境迎接党的胜利召开。

同志们：

这次全县道路交通安全工作视频会议，是县委、县政府召开的一次十分重要的会议，主要任务是深刻汲取8·26包茂高速、8·27青银高速重特大道路交通事故教训，切实加强道路交通安全管理工作，坚决防止和遏制重特大交通事故发生。刚才，蔚恩同志传达了全国、全省道路交通安全紧急电视电话会议精神，振华同志通报了全县1-8月道路交通安全工作情况，一会杨县长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。

近日来，我县周边的安塞和绥德接连发生了“8·26”包茂高速特大交通事故和“8·27”青银高速重大交通事故，分别造成36死3伤和9死的严重后果。为加强道路交通安全工作，中、省、市连续召开紧急会议、下发紧急通知，明确要求在全国范围内立即开展道路交通安全专项大检查，坚决遏制群死群伤事故的发生。这些血的教训再次为我们敲响了警钟，值得大家深刻反思。

目前，我县拥有公路总里程2631.71公里，机动车保有量24440辆，其中客运班线69条，客运企业5家，客运车辆304辆。从刚才周队长的通报情况来看，当前引发交通事故的隐患还大量存在，道路交通安全工作面临的挑战异常严峻。特别是上半年我县相继发生的几起重大交通事故，造成的损失十分惨重，负面影响难以挽回，集中暴露出当前全县道路交通安全工作中存在的问题还比较突出。主要表现在：一是部分乡镇、部门单位和企业对道路交通安全工作的重视不够，没有将其摆在重要位置上，加之广大群众交通安全意识还比较淡薄，全社会共同关注交通安全的良好氛围尚未形成。二是随着经济社会的发展，机动车数量迅速增加，现有的道路承载能力严重不足，现有的执法力量无法辐射到每一台车辆，车与路、建与管的矛盾日益突出。三是事故处置和责任追究机制建设滞后，道路交通事故社会救助基金制度尚未建立，交通事故处理难度大、事故责任追究不严的现象普遍存在。这些问题必须引起全县各级各部门的高度重视，深刻认识当前交通安全工作的重要性和紧迫性，以超常规的举措、超标准的要求，下决心遏制重特大交通事故高发势头，确保全县交通事故总量稳中有降，道路交通安全形势总体稳定。

二、任务艰巨，专项整治务求取得实效。

按照县委、县政府安排，从今天开始，立即在全县范围内开展为期2个月的道路交通安全专项整治行动，11月份组织检查验收。各乡镇、各部门单位和企业要积极行动，认真落实各项排查整改措施，切实做到横向到边、纵向到底，不留死角，具体要抓好四个“严”字。

(一)严查重处，深入开展道路交通秩序集中整治。由县公安局牵头，县监察局、交通局、安监局和各乡镇政府配合，立即开展省道303线、县乡公路、通村道路交通秩序集中整治。公安交警部门要上足警力，严格执法，确保交警警力80%以上上路执勤。要切实加大大客运、旅游包车、危险品运输车等重点车辆检查力度，严厉打击整治超速超员超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、违法占道行驶等各类交通违法行为。各乡镇派出所要配合乡镇交警中队开展乡村道路交通秩序整治，严查三轮车、低速货车和拖拉机违法载人。要进一步深化“清车行动”，按照“不漏一车、不漏一人、不漏一岗”的要求，进行大规模地毯式排查清理，把治理7座以上客运车辆超员、大货车违法停车和危运车辆违法上路行为作为重点，查处一批套牌、假牌、无牌、报废、非法拼装机动车，查处一批重大交通安全隐患典型案件，处理曝光一批违法企业、违法驾驶人，追究一批措施不落实、管控不到位的责任人员，整改一批道路安全隐患。

(二)严把关口，切实规范企业生产经营行为。由县交通局牵头，公安局、安监局、旅游办配合，严格执行“三关一监督”(严把运输经营者市场准入关、严把营运车辆技术关、严把客运驾驶员资格关，加强客运站场的监督)制度，对每个客运企业、客运场站派驻工作组，重点检查客运车辆进出站登记、行驶记录仪安装使用、挂靠经营、驾驶人户籍管理等工作开展情况，对现有长途客运班线进行全面清理整顿，整改不合格的坚决停止运营，一周内取消“红眼班车”。要监督企业严格实行长途客运车辆零点至5时停止运营、客运车夜间行驶速度不得超过日间限速的80%、七座以上客车22时至次日6时禁止通行三级以下山区公路有关规定，严格落实长途客运停车换人、落地休息制度，确保客运驾驶人24小时累计驾驶时间原则上不超过8小时，日渐连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时，每次停车休息时间不少于20分钟。对违反规定超时、超速驾驶的驾驶人员和相关企业要依法严格处罚。同时，各运输企业要加强对营运驾驶员的聘用管理，全面开展安全技能检查和教育培训，对超员超速、疲劳驾驶情节严重的，坚决调离驾驶岗位或予以辞退。

(三)严格标准，切实加强车辆安全监管。由县交通局牵头，教育局、旅游办配合，对全县中小学校(幼儿园)校车、危险运输车和旅游包车进行全面排查，建立运输企业、车辆、驾驶人档案管理制度，对不符合安全条件车辆、超员超载车辆要依法取缔，并对相关企业、学校和驾驶人从严惩处。交管站要全面加强机动车安全技术检验和运营车辆综合性能监测，严格检验检测机构的资格管理和计量认证管理，坚决查处检而不修，甚至不进场、不检测、不维修就开具合格证的违法行为。客运办、运输公司、教育局以及各运输企业要严格按照规定对县内所有三类以上班线客车、公交车、出租车、校车和危险运输车安装具有行驶记录功能的卫星定位装置，卧铺客车、校车应同时安装车载视频装置。同时，要加快全县一体化数字交通监控平台建设，通过技术手段加强车辆和驾驶人的动态监管。这项工作，杨县长已作了专门的安排，有关单位和企业要立即行动，尽快落实，及早建成投用。今后，车辆动态监控系统的交通违法信息将作为执法依据，由交警部门定期进行检查，依法严格处罚。

(四)严抓实改，扎实开展道路安全隐患排查整治行动。由县交通局牵头，公安局、安监局、公路段、气象局和各乡镇政府配合，进一步强化交通事故易发、多发、频发路段的排查治理，加强省道303线、县乡公路、通村道路巡查管控，特别是临水、临崖、急弯、陡坡以及视距不良、路侧险要、平交道口等特殊路段，要严格按照标准安装隔离栅、防护栏、防撞墙等安全设施，完善标志标线。客运、城管部门要立即着手规划县城公交停靠安全港的建设，力争早建成早投用。农村公路管理站要加大县乡公路的养护管理力度，逐步完善安全设施，为农村居民创造安全出行条件。气象局要积极推行公路灾害性天气预报和预警系统建设，提高对暴雨、浓雾、冰雪等恶劣天气的防范应对能力。县交通局、公路段和各油气企业要针对排查发现的隐患，列出整改时间进度表，尽快完成整治任务，通过改善通行条件，消除不安全隐患。县政府将根据隐患严重程度，实施挂牌督办整改，对隐患整改落实不力的，要就追有关责任人的责任。

三、统筹兼顾，同步抓好其他行业领域安全专项整治工作。

7月25日，县委、县政府召开了全县第三季度安全生产工作会议，对第三季度安全工作做了全面安排部署，从现在的情况来看，收到了较好的效果。8月27日，按照白书记、杨县长的指示，我们又紧急召开县安全生产及道路交通安全委员会，通报了8·26包茂高速特大交通事故情况，传达了省市领导重要批示精神，并对全县当前及今后一个时期的重点工作做了进一步的安排部署。借此机会，我就统筹抓好其他行业领域安全生产工作再强调几点。一是突出抓好地质灾害安全整治。要对城乡居民区、中小学校舍以及自然灾害隐患点进行全面排查，及时排除隐患，高危地段要坚决采取搬迁撤离或监控措施，严防事故发生。正在整治的隐患点要加快施工进度，确保不出问题。二是突出抓好消防安全整治。要彻底整治商场市场、歌舞娱乐、宾馆饭店等人员密集场所的消防盲点，严肃查处堵塞消防通道、占用防火间距、违法生产、经营、储存易燃易爆物品和违章用火用电等行为，切实消除火灾隐患。三是突出抓好危险化学品安全整治。要进一步加强对原油、天然气等危险化学品储存、运输、经营、使用和废弃处置等各环节的安全监管，加强对购买、储存、运输、使用民爆物品的监控，确保不出问题。四是突出抓好非煤矿山安全整治。进一步加强油气开采和采石(砂)场、砖瓦厂等重点企业的安全监管，对未取得安全生产许可证、非法生产和不具备安全生产条件的，该整改的责令限期整改，达不到要求的要一律依法取缔。五是突出抓好建筑施工安全整治。要结合正在开展的“两违”清理整治，对建筑工地防火防电、施工人员宿舍、塔吊、脚手架及模板垮塌等方面进行全面检查，坚决杜绝事故发生。

四、责任重大，保障措施必须落到实处。

安全事故人命关天，安全责任重于泰山。各乡镇、各部门单位和企业一定要高度重视，认真履行职责，加大工作力度，真正把安全生产各项工作落到实处。

一要加强组织领导。各乡镇、各部门单位和企业主要领导要亲自部署调度，统筹谋划推进本地区本部门道路交通安全工作，切实解决严不起来、落实不下去的问题，为道路交通安全提供坚强的领导保障。各乡镇、各部门单位要切实履行道路交通安全监管责任，企业要落实安全主体责任，采取有力的组织措施、考核措施、激励措施，健全抓落实的工作机制，建立人人负责、层层负责、环环相扣、行之有效的责任制度，以责任促落实、以责任保成效。

二要创新管理机制。要立即着手构建以县乡政府为主导，公安交警、乡镇派出所、交通安全协管员、农机安全管理员、乡村干部共同参与的道路交通综合管理体系，将管理向乡村两级延伸，将村支书或村主任明确为本村道路交通安全责任人。县考评部门要将道路交通安全工作，纳入对乡镇政府和各部门单位的社会治安综合治理考核范畴，实行“一票否决”。

三要严格责任追究。建立健全事故预防工作责任追究体系，对交通事故负有领导责任的，要追究行政主要领导、分管领导责任;相关职能部门因管理缺位或推诿扯皮导致事故发生的，要追究部门主要负责人责任;对发生道路交通事故的客运企业，要严肃追究法定代表人责任;对不执行国家安全技术标准、出具虚假检测报告的检测站要责令整改，整改不到位、问题严重的，撤销其检验资格;对不落实安全管理制度的客运企业，要责令停业整顿，情节严重的取消营运资格;对因安全隐患整治不及时而发生重特大道路交通事故的，要追究道路经营、养护部门责任。对一次死亡3人以上的重特大道路交通事故，要按照“四不放过”的原则，进行事故责任倒查，依法依规严肃处理相关人员。

四要深化宣传教育。以创建“平安畅通县”为契机，深入推进文明交通行动计划，充分利用各类新闻媒体，宣传道路交通法律法规，每个月都要曝光一批典型案例，切实做到警钟长鸣。对全国每一起重特大交通事故，都要进行深入剖析和广泛宣传，汲取教训，警示社会。要深入持久地开展交通安全宣传“五进”活动，结合学生、客运驾驶人、危运车驾驶人、农用车驾驶人、农村居民等重点人群的不同特点，坚持警示教育和交通安全知识教育并重，着力提高人民群众和司乘人员的交通安全意识。

同志们，做好道路交通安全工作，责任重大，任务艰巨。全县上下要在县委、县政府的正确领导下，上下一心，齐抓共管，坚决遏制重特大道路交通事故发生，为促进经济社会发展、保障人民群众生命财产安全做出应有贡献。

局长交通安全会议讲话

同志们：

这次会议既是省交通运输厅安委会的扩大会议，也是交通运输系统安全生产电视电话会议。会议主要是贯彻落实省政府近期关于安全生产的指示精神，总结今年上半年全省交通运输安全生产工作，安排下半年的重点任务，部署开展危险化学品运输专项整顿工作。刚才，厅公路局、道路运输局、港航局、监察总队的负责同志对强化安全监管工作谈了很好的意见，希望抓好落实。下面，我根据省厅研究的意见，讲四个方面的问题。

一、充分肯定上半年安全生产工作取得的成绩。

今年以来，全省交通运输系统在省委、省政府和交通运输部的正确领导下，攻坚克难，真抓实干，在树立安全发展理念、健全安全责任体系、完善安全监管制度、开展集中整治活动、强化重点行业治理、加强教育培训等方面做了大量卓有成效的工作，全行业安全生产形势总体平稳。

(一)强化工作部署。2月13日，省厅召开全省交通运输安全生产视频会议，对全年的重点工作任务进行全面安排部署。4月1日，省厅又召开安全生产工作调度会，调度今年交通运输安全重点任务落实情况，提出了推进落实的具体措施。先后印发了《20xx年全省交通运输安全生产工作要点》、《关于转发交通运输部20xx年“平安交通”建设工作目标任务的通知》、《关于推进安全生产风险管理工作的意见》等文件，对年度重点工作任务、“平安交通”建设目标、安全生产风险管理等工作，提出具体贯彻落实意见，列出责任清单和时间表。

(二)强化暗访督查和隐患排查。今年以来，省厅不间断的组织大规模互查、暗访和隐患排查活动。1月19日至30日，组织了全省交通运输安全综合大检查;2月3日至15日，组织由厅领导带队的春运安全检查;3月中旬，组织了地市互查暗访;去年冬至今年3月底，开展了冬季安全隐患大排查、大整治专项行动。通过以上活动，及时发现安全生产的薄弱环节和违规违法行为，在全省范围内予以通报，限期整改到位。继续开展“打非治违”专项行动，集中打击“黑车”、“黑户”、“赚黑钱”等违法行为，维护正常的道路运输秩序。推进安全生产风险管理，健全安全隐患排查档案，完善整改复查销号制度。冬季安全隐患大排查、大整治期间，全省交通运输共排查安全生产隐患1.7万处，均已落实整改措施。

(三)突出重点领域专项治理。开展了“道路运输平安年”活动。会同公安、安监部门印发了《活动方案》，强化道路运输企业安全生产主体责任，切实加强了对汽车客运站、长途客车、包车客运、农村客运市场的监督和管理。配合有关部门开展“七类重点车辆、七种违法行为”集中整治行动。重点治理违法超限运输、客运超员车辆出站和营运车辆不按规定线路行驶等违规违章行为，有力提升事故预防能力和水平。截止目前，全系统共组织集中整治行动安全检查1025次，发现安全生产隐患1696处，已整改1605处，整改率达94.6%。加强水上客运安全监管。深刻汲取6月1日“东方之星”游轮沉没事故教训，开展水路客运经营资质和船员适任情况检查，严格落实“逢七不开”等水路客运安全管理制度，进一步做好我省水路客运安全工作。积极开展公路水运工程落实施工方案专项行动。强化施工现场安全管理和责任落实，降低施工现场系统性安全风险，深入推进平安工地常态化建设。大力实施公路安全生命防护工程。制定了《关于实施公路安全生命防护工程的实施方案》，完成了公路安全隐患排查，建立了基础台账。

(四)深入开展“安全生产月”活动。分东部、中部、西部3个片区，分别召开了事故案例分析会。深入剖析了当前安全生产存在的突出问题，研讨了深化安全监管的思路和方法。举办了交通运输安全风险管理培训，邀请交通干部学院张柱庭教授亲临授课，培训交通系统安全管理人员300余人。开展了安全生产合理化建议“金点子”征集活动，征集金点子94个。组织开展“第九届全省安全文化书画摄影作品有奖征集活动”，共征集书画摄影作品41件，向省安委会推荐23件参赛作品。

二、一分为二地看待安全生产面临的形势。

肯定成绩的同时，我们也清醒地应看到，交通运输安全还面临许多问题和挑战，对已有的成绩不可估计过高，对存在的问题不可掉以轻心。

(一)当前全国交通运输领域重特大事故没有得到有效遏制。今年以来，全国发生多起重特大交通运输事故。2月24日，新疆巴楚县发生客车侧翻事故，造成22死38伤;5月15日，陕西发生大巴车坠崖事故，造成35死11伤;6月1日，“东方之星”客船沉没事故，造成434人遇难;7月1日，吉林发生旅游车坠桥事故，造成10人死亡等。我省今年交通运输领域发生了“1.16”莱州重大道路交通事故，较大以上事故较往年有增多的趋势。

(二)汛期安全生产工作面临巨大压力。汛期历来是交通运输事故易发、高发期。据天气预报，今年我省汛期降水量接近常年，但是降雨时空分布不均匀，旱涝急转的情况随时可能发生。期间，还将有台风影响我省沿海地区。道路运输迎来暑运旅游高峰期、学生运输高峰期，长途客运、旅游包车运行密集，容易出现疲劳驾驶、超载运行等违法违规行为。强降雨有可能对交通基础设施造成一定程度的损毁，公路抢修保通压力很大。

(三)危化品运输事故进入易发期。京珠高速“7.22”特大事故、“8.26”包茂高速危化品事故、湖南邵阳“7.19”特大道路交通事故，都发生在这一时期。我省是危险货物运输大省，危险货物运输企业达到817家，危险货物运输车辆26274台，危险货物运输品类涵盖危险货物品名表全部9类品种，危险货物运输规模仍呈上升趋势。港口危险货物吞吐量增长迅速，大量危险化学品专用泊位和仓储设施相继投产。目前，全省港航监管着1500万立方危险品罐区，港口危险货物吞吐量达2.2亿吨，且货品多，项目法人和管理主体多、情况复杂，容易发生大的事故，安全管理压力不断增大。

(四)安全生产固有的问题与经济下行带来的新矛盾相互叠加。道路运输经营主体多、小、散、弱的格局还未根本改变，交通安全基层基础工作依然薄弱。我省公路建设早、标准相对较低，安全隐患多。海上客滚运输、渡船、旅游船安全监管压力很大，港口危险货物作业存在潜在风险。随着经济下行的持续，货运量、客运量都有不同程度下降，运输市场竞争更加激烈，部分企业和运输业户效益下降，多拉快跑、违规运营、逃避监管的冲动加大。

特别是6月27日，中央电视台焦点访谈以“疯狂的油罐车”为题，曝光了烟台、青岛、潍坊等地油罐车在黄岛、莱州、龙口、潍坊等港区超载灌装、车辆违法改装、违章运输、违规驾驶、无证运营、车托干扰执法等一系列的突出问题。非法改装罐体长度达十七、八米，高度超过两层的司机楼，而标准罐一般长度十三米;超载最多的油罐车装载了91.6吨原油，超载200%多。从报道的情况看，超载问题之严重、违规行为之猖獗，令人触目惊心，发人警醒。这个报道可能是今年早些时候拍摄的，但终究是客观存在的;今年以来，相关地方采取了有力措施进行了整治，但成果只是初步的、很不稳固的。报道中客观地说，“山东省相关部门多年来针对超载油罐车开展了多次整治专项行动，在近期一次专项行动后的一段时间里，莱州港没有发现超载油罐车，可是其它一些港区在专项整治后没几天又死灰复燃了”。所反映的问题，包含多方面，涉及多个部门的职责，暴露了在危险化学品运输特别是油品运输领域存在的企业安全生产主体责任和行业监管责任落实不到位的问题。其中，涉及交通运输行业的问题主要有：对港口危险化学品仓储企业监管不到位，对道路危险化学品运输企业监管不到位，对超限运输车辆治理不到位。这些问题的存在，是重大的安全生产隐患，也是严峻的管理责任风险。一旦出了安全事故，给社会和人民群众造成的危害不可想象，给交通运输管理人员带来的责任追究也不可想象。

省委、省政府及省厅对媒体曝光的问题高度重视，姜异康书记、郭树清省长做出了重要批示;7月1日，王书坚副省长专门召开了油罐车运输管理协调会，进行了安排部署;省政府组织了专门的督导组，分赴有关市进行督导;张传亭厅长在报道播出后当即就提出了明确要求，省厅召开了专题会研究了具体措施;向报道涉及的青岛、烟台、潍坊三市交通主管部门发出了安全生产隐患整改通知书。希望相关市县交通运输部门和行业管理机构高度重视，在当地政府的领导下，会同有关部门，落实责任，强化整改，下大气力，彻底消除隐患。

对曝光的问题，通过解剖麻雀，引发了我们很多深层次的思考。第一，这些问题不是媒体拍摄那一天才出现的，不是偶发的、个别的，正像报道中所讲的：“这些危险的超载油罐车存在不是一年两年了”，我们的相关管理人员发现了没有，发现后采取措施了没有，采取措施达不到效果向当地政府汇报了没有?第二，安全管理责任已经非常明确了，为什么往往要等到新闻媒体曝光之后，才引起重视、痛下决心进行整治;第三，整治这些问题虽然涉及多个部门的职责，但是作为交通运输管理部门和人员自身的职责履行到位了没有?第四，近几年我们重点抓了安全生产双基工作，但是在一些地方和行业为什么企业的主体责任和从业者的岗位责任还没有落地，问题屡屡发生?第五，整治安全生产的重大隐患往往都是硬事、难事，不硬不难不成顽疾，交通运输部门和管理者有没有拿出破难攻坚的勇气和办法?不单媒体曝光的三个市有反思，各地都要结合自己的问题进行反思;不单市县的同志要反思，省厅及行业管理机构的同志也要反思。反思的目的是找准问题的症结所在，改进和加强安全监管工作。

整改这些问题是必须的，但是不能头疼医头、脚疼医脚，要通过这次曝光举一反三，查摆在安全管理中存在的问题。

一是安全发展的理念还不牢固。对照提出的“发展决不能以牺牲人的生命为代价”和“安全生产是一条不可逾越的红线”的系列指示精神，安全发展的理念和安全生产首位意识还需要提升和强化。一些同志思想上不适应的问题还比较多，有的存有盲目乐观的情绪，黑夜里打手电，只看见眼前的光亮，看不见脚下的坑;有的抱有侥幸心理，认为安全生产靠运气，不会那么倒霉碰上事故;有的存有“鸵鸟”心理，认为有些问题我不去触碰，责任就不会沾惹上身，出了事故也不会引火烧身;有的担当意识不强，往往一出问题先撇清这不是我的职责，那不属于我管。就是对摆脱不了责任，也先强调客观困难，抱怨缺这少那、管不了管不好;有的怨天尤人、牢骚满腹、消沉萎靡，整天感慨安全生产工作没法干，缺乏信心和决心。

二是安全生产基层基础工作不稳固。行业的监管责任没有贯穿到底，有的甚至游离在监管对象之外，企业的主体责任和从业者的岗位责任还经常有悬空的现象，没有得到落实。一方面行业监管者喊破嗓子，另一方面一些企业经营者敷衍塞责、我行我素，存在制度不落实、管理不到位、责任不明晰、追责不严厉的问题。抓安全生产的力度存在层层衰减的现象，不少经营者和从业人员还缺乏安全生产这根弦，单纯追求经济效益忽视安全生产，对安全监管存有对立情绪，想方设法逃避监管。

三是抓安全生产的工作力度和创新程度不够。以文件传达文件、以会议贯彻会议、上下一般粗的问题还没有从根本上得到有效解决，抓安全生产行之有效的新方式还有待深入探索;对省厅制定的安全暗访制度，一些地方坚持得不彻底，暗访频次达不到要求，对暗访出的问题整改不到位，暗访工作台账不健全;工作部署要求多，督查落实少，还没有真正形成抓铁有痕、踏石留印的工作作风。

四是安全生产的长效机制还没有形成。依靠法规、制度建立安全生产长效机制的成效还不显著，主要靠开展主题活动、专项行动、集中检查推进安全生产工作，虽然能够起到比较明显的效果，但是巩固治理成果、稳定安全形势的任务还非常艰巨。

这些问题，有的是长期积累的深层次矛盾，有的是发展过程中产生的，有的是工作不到位造成的。随着改革的不断推进和深化，必须解决加快破题，力求破解。

三、扎实开展危化品运输专项整治行动。

针对当前危化品运输安全监管暴露出的问题，根据省政府的部署要求，省厅决定自即日起，在全省范围开展为期3个月的危化品运输专项整治。近日，省厅即将下发方案。各级、各单位要按照“三严三实”的要求，坚持问题导向，从抓突出问题、薄弱环节、安全隐患入手，拿出硬措施，狠抓落实，抓出实效，切忌搞形式、走过场。

(一)切实加强危化品运输企业安全监管。一是严格市场准入。20xx年底前，暂停道路危险货物运输企业的许可审批。严格资质审查，对已许可的道路危险货物运输企业进行复查，重点对企业安全管理制度、从业人员资格、车辆技术、场地状况等开业条件和基础事项进行筛查。要做好摸底排查工作，摸清运输企业数量、挂靠经营还是异地经营、危化品运输车辆、驾驶人和押运员资质等情况，建立工作台账。对行业进行调整优化，引导企业走集约化发展道路，清理“挂而不管、以包代管、包而不管”的车辆。二是严格车辆审查。尽快完成对已加装紧急切断装置罐车的换证等后续工作。严格按照车辆产品公告介质实施许可，继续清查公告介质与运输介质不符、“大吨小标”、本质超载、非法改装等违法违规运输车辆。三是强化车辆运行动态监管。进一步落实卫星定位装置使用管理的相关规定，加强对危险货物运输全过程的动态管控。四是加强从业人员管理。严格危险化学品道路运输驾驶员、装卸管理人员、押运员的资格认定。强化企业从业人员资格管理，建立从业人员档案。按要求配备专职安全管理人员，加强从业人员实际操作能力培训。五是完善异地运输备案制度。依托重点营运车辆联网联控系统，强化对异地经营三个月以上的危险货物运输车辆的管理，将其纳入日常安全监管。六是加大违规处理力度。协调本辖区安监部门提供危险化学品生产、储存、经营和充装企业(单位)的目录，根据目录评估、筛选出本地区风险性较高的危险化学品种类及其托运企业。深入危险化学品生产、储存、经营和充装企业(单位)开展检查。核查1年内与道路危险货物托运有关的信息记录，对发现无信息记录或信息记录保存期限不足1年，委托不具有道路危险货物运输资质的企业运输危险货物的，责令整改;拒不改正的，严格按照相关条例进行处罚，并将违法和处罚情况抄告同级安全监督管理部门。会同公安部门检查危险化学品生产、储存、经营和充装企业(单位)托运、发货或充装记录，全面清查并依法取缔所有未取得道路危险货物运输许可的企业或单位、未取得危险货物《道路运输证》的车辆、未取得道路危险货物运输从业资格证的驾驶员和押运人员。检查危险化学品运输车辆、罐体是否符合相关技术要求，凡是非法改装伪装、罐体不合格的车辆全部停运。

(二)切实加强港口仓储企业安全监管。一是严把港口进出关和充装关。重点是做到两个杜绝：由港口企业负责，杜绝无牌无证、非法改装的危化品运输车辆进入港区;由港口仓储企业负责，杜绝为无牌无证、非法改装的车辆和非标罐体充装油品。必须严格按照核定的货种、载荷量充装，严禁“三证”不全或超出有效期、超范围运输的车辆进入充装作业。对违法充装的港口仓储企业进行严厉处罚，直至吊销港口经营许可证。为落实部门监管措施，省政府要求由公安部门负责建立港区进出油罐车在线监控系统，由交通运输部门负责建立港口仓储企业充装在线监控系统，并分别由两部门实施监控。请有关市交通主管部门特别是港航机构尽快落实。二是督促港口经营企业对港口危险货物输送管道、仓储、装卸、消防等设施设备进行全面检修。对安全设施老旧和配备不齐等问题，要列出整改清单，开展专项治理，消除港口安全设施隐患。三是严格建设许可。在港口内危化品新建、改建、扩建建设项目安全条件审查中，严格把关，对未经安全条件审查擅自开工建设、未按照批准的安全设施设计专篇建设施工、安全设施未经验收合格擅自投入使用的港口建设项目，依法责令其停止建设或停产停业整顿。四是加强现场监管，严格执行危险货物港口作业申报、审批、封闭作业等管理制度和操作规程，做好防泄漏、防污染、防毒害、防静电、防火、防爆等应急处置工作。要安排专门人员进行现场安全管理，坚决杜绝违章作业行为，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

(三)严厉打击危化品运输非法违法行动。一是加大政府治超推进力度。在危险货物运输企业和源头单位比较集中的市，要积极争取地方政府的支持，加强部门联合执法。二是加强货运源头管控。强化货运源头单位的主体责任，严格落实派驻管理和重点巡查措施，对违反规定为车辆超标准装载货物的，由道路运输管理机构或者港航管理机构依法予以行政处罚。三是加强车辆源头监管。按照国办《关于实施公路安全生命防护工程的意见》(国办发〔20xx〕55号)和我省实施方案，加快落实公路货运车辆安装限载装置制度;道路运输管理机构要督促危险货物运输企业和单位对现有车辆进行检查清理;在路面执法中发现的“小车大罐”等非法改装车辆，将情况及时通报相关部门依法处理。四是强化路面“打非治违”工作力度。配合有关单位开展好“七类重点车辆、七种违法行为”集中整治行动，重点打击危险货物运输领域的非法违法行为。加强与公安、质检、工商、经信部门和司法机关配合，积极协调组织开展联合执法，加强信息抄告和通报，采取追踪处理和综合监管措施。

(四)加强暗访暗查。目前，根据省政府安委会的统一部署，省厅正在会同公安、安监、新闻等部门，对道路交通安全隐患排查整治、“两客一危”车辆监管等工作进行暗查暗访，对违法违规行为在省电视台公开曝光。各级交通运输部门和行业管理机构也要分别组成暗访组，并吸收安全专家和专业技术人员参加，采取“四不两直”方式，对危化品运输重点地区、重点单位特别是基层企业进行突击暗访，对发现的问题进行挂牌督办。

四、全面做好下半年安全生产工作。

(一)深入开展“道路运输平安年”活动。要巩固去年深化道路客运专项治理成果，在抓源头、严监管、降事故上狠下功夫。一是抓好《活动方案》的落实。着力解决好道路客运、道路危险货物运输、普货运输安全生产中存在的突出问题，夯实道路运输安全基础。二是落实好道路运输企业安全生产主体责任。要以贯彻落实新《安全生产法》为契机，督促道路运输企业健全安全管理机构，加强安全生产责任落实与考核。在道路运输企业中广泛开展安全生产诚信体系建设，组织道路运输企业开展安全生产承诺活动。三是严格行政许可和审批审核，建立以安全为导向的市场退出机制。严格把好企业、从业人员和车辆准入关口，不符合条件的一律不予许可。严把长途客运班线审批标准，停止审批800公里以上长途客运线路和卧铺客车。加强审批后的安全监管，对存在重大安全隐患或不具备安全生产条件的企业，一律依法责令停产停业整顿，直至依法吊销其相关证照。

(二)切实加强水上运输安全生产。继续加强渤海湾客滚运输安全管理。要不折不扣地执行渤海湾客滚运输安全管理制度措施，坚持执行客(滚)船海上七级及以上风力不开航、车辆和旅客行包100%通过安检等制度措施，认真落实客滚船舶防碰撞措施，落实航行值班制度和远程视频监控措施。做好内陆水域渡运、旅游客运安全管理工作，切实加强内河水运客运安全监管。地方海事管理机构要认真落实行业安全监管责任，加大监管执法力度，及时查处和纠正客船超载等问题，坚决取缔“三无”船舶。严禁客(渡)船超员超载、超航区、超航速、超抗风等级航行，严禁船舶配员不足，严禁船员疲劳驾驶、酒后驾驶。进一步深化安全生产资质检查行动，全面检查涉及安全生产的相关证照资质，严厉查处无证或证照不全非法违法生产行为。继续深入开展水上客运安全专项整治和中韩客货班轮专项整治活动，加强企业经营资质的日常监管，督促企业落实安全生产主体责任。

(三)加快实施公路安全生命防护工程。省委、省政府把实施公路安全生命防护工程作为确保道路交通安全的治本之策，下决心集中三年时间全面整治公路安全隐患。今年的工程计划已经确定，普通国省道安全生命防护工程共安排116个项目，在年初下达的国省道改造投资计划的基础上，省财政再增加投资54亿元;由各市县政府负责安排实施的农村公路安全生命防护工程，主要是治理16900公里安全隐患路段，市县财政共计投入19.47亿元，省财政安排以奖代补资金3亿元。明后两年省里还要加大资金投入。同时，制定了对国省道穿城路段改线的奖励政策，早干早奖、快干多奖。希望各地抓住机遇，对今年安排的项目，要排出时间表，落实工作责任，加快实施进度，为实现三年工作目标打下良好的基础。

(四)全面建立安全生产监管责任体系。安全生产是第一责任、第一要务。对安全生产监管工作来讲，全系统人人有责，人人担责，没有局外者，没有旁观者。要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则和“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，建立健全安全生产责任体系，把安全生产责任落实到每一个岗位、每一位管理人员，构建全方位、全覆盖的责任链条和工作体系。要认真履行安全生产责任，树立“确保安全是最大的政绩、忽视安全是最大的失职”的观念，把安全生产抓细、抓实、抓到位。要树立强烈的责任意识和风险意识，作决策、抓工作要时刻提醒自己是不是履行了安全责任、一旦出了问题能不能经得住责任倒查。目前，事故的责任倒查和责任追究力度不断加大，尽职不一定能免责，但一定会减责;履职不到位，一定会受到责任追究。

同志们，安全责任重于泰山。我们要以对人民生命财产安全和交通运输事业发展高度负责的态度，勇于担当，尽职履责，不辱使命，全力以赴地做好安全生产工作，确保全省交通运输安全生产形势持续稳定。

谢谢大家!

道路交通安全工作会议上的讲话材料

同志们：

这次全市道路交通安全工作会议是市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是总结去年全市道路交通安全工作，深入分析存在问题和面临形势，全面部署当前和今后一个时期全市道路交通安全工作。刚才，市政府党组成员、市公安局局长高永宏同志宣布了调整后的全市道路交通安全委员会成员，市道路交通安全委员会办公室主任、市公安局副局长、交警支队支队长王高年同志通报了全市道路交通安全管理工作情况，对今年的工作提出了切实可行的措施和意见，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我就目前全市道路交通安全形势和下一步工作，讲几点意见：

道路交通是经济发展的命脉，道路交通安全作为公共安全的重要组成部分，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会的协调发展，事关社会和谐稳定。去年以来，全市各级各有关部门在市委、市政府的正确领导下，围绕“降事故、保安全、保畅通”的工作目标，不断巩固和完善“政府统一领导、部门各司其职、社会共同参与”的道路交通事故防控体系，加快推进道路交通安全工作社会化进程，努力克服道路规模扩展，车辆、驾驶人员迅猛增加带来的严峻考验，全面落实各项预防和管理措施，全市道路交通安全工作取得了较好成效，道路交通安全环境得到持续改善。呈现出了以下几个特点：一是工作机制日趋完善。市上成立了金昌市道路交通安全委员会，建立了道路交通事故社会救助机制，各级各部门加强领导，齐抓共管，安全责任制得到进一步健全和完善，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。二是道路交通安全管理整体水平进一步提升。各级交通管理部门从基础工作抓起，加大了对人员、车辆、道路、交通运输等工作的监管力度，加大对重点路段、重点时段的交通管理和安全防范，定期不定期地组织开展整治酒驾、校车专项整治和查处“三超一疲劳”违法行为等专项行动，道路交通应急救援保障和疏堵保畅能力有了新提升，有效遏制了重特大事故发生。三是道路交通设施不断改善。全市加大道路建设和道路安全管理设施建设力度，特别是加强对什字路口、隔离栏、重要路段交通信号灯、道路标线、标志标牌等交通安全设施的建设，有效提高了道路通行能力。四是社会各界和人民群众的交通安全意识和维护交通安全的自觉性逐步提高。各级交通管理部门更加注重以人为本，不断改进执法和管理服务方式，加大交通安全宣传力度，不断深化农村道路交通安全管理工作，城乡道路交通环境得到了明显改善，全社会共同维护道路交通秩序的良好氛围正在形成。

道路交通安全工作具有长期性、复杂性和艰巨性的特点，当前和今后一个时期，面临的困难和风险可能比以往任何时候都要多，面临的压力和挑战可能比以往任何时候都要大。从全国形势看：第一，我国已经进入了道路交通事故高发期。据有关专家研究，“”时期既是我国经济社会快速发展期，也是道路交通事故高发期。第二，机动车快速增长带来的压力前所未有。截至去年底，全国机动车保有量超过2.2亿辆，年增长2048万辆，道路交通供需矛盾将更加突出。第三，全民整体交通安全素质不高。全民整体交通素质远远滞后于经济社会发展速度和机动车发展速度;素质跟不上形势、“软件”滞后于“硬件”的现象，短期内难以改变，交通拥堵、事故多发问题仍会持续。从我市情况看：首先，道路交通事故仍在高位运行。20xx年，全市共发生适用一般程序处理的交通事故219起，死亡32人，受伤294人，其中，发生2起一次死亡3人的道路交通事故，特别是市区“10.1”交通事故损失严重，教训深刻，引起了社会各界的广泛关注，遗留问题至今未能处理。今年1-3月份，全市发生适用一般程序处理的道路交通事故43起，死亡5人，受伤60人，较去年同期相比仍有上升。其次，影响道路交通安全的隐患仍然大量存在。全市占有相当比例的低等级和等级外公路，其交通安全设施不足，急弯、陡坡、视距不良、路侧险要等危险路段、事故多发地点难以整治到位;农村交通安全基础设施还很薄弱，大量低安全性能的农用车、拖拉机、摩托车上路行驶，造成交通事故多发。第三，道路交通安全措施落实不够到位。一些部门和单位预防道路交通事故工作的责任意识不够强，监管职责落实不力，一些交通运输企业安全主体责任落实不到位，一些从事长途、超长途客货运输的车辆驾驶人以及个体承包、“挂靠”经营的营运车辆驾驶人长期游离于安全教育管理之外。第四，交通安全宣传力度还需要进一步加大。交通安全宣传投入不够、形式不多、覆盖面不广、缺乏感染力，交通安全常识普及程度不高，安全教育制度落实不到位，教育效果不理想，还没有形成有效的制度保障。

对此，我们一定要保持清醒头脑，正确认识当前道路交通安全面临的形势，深刻认识道路交通安全管理工作的重要地位和作用，认真研究加强道路交通安全的对策，以超常规的举措，综合施策、标本兼治，常抓不懈，真正把各项方针政策和安全措施执行好、落实好，坚决把道路交通事故上升的势头压下去，坚决遏制重特大事故的发生。

二、突出重点，强化措施，全面加强道路交通安全工作。

做好道路交通安全工作，要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断强化道路交通事故预防措施，全面开展道路交通安全综合治理，力争实现道路交通事故起数、死亡人数、万车死亡率三下降，一次死亡3人以上交通事故同比减少，杜绝发生一次死亡5人以上交通事故的目标。为此，今年要重点抓好以下几个方面的工作：

(一)深入推进道路交通安全综合治理。要深入贯彻落实省政府《关于进一步加强和改进道路交通安全管理工作的决定》(甘政发[20xx]31号)和市政府《实施意见》，不断完善道路交通管理机制，着力构建“大交管”格局。要进一步明确和完善各级道路交通安全委员会工作职责，各成员单位要在政府的统一领导下，各司其职、齐抓共管，动员各方面力量，实行综合治理，确保各项道路交通安全工作取得实效。县、区政府和有关部门要将道路交通安全工作纳入年度工作考核体系和对各级领导干部考核的重要内容，努力构建“政府牵头、部门联动、社会参与”的道路交通安全社会化管理机制;公安交管部门要发挥好牵头作用，加强对全市道路交通安全和事故预防工作的组织协调;交通、住建、安监、教育等部门要深化城市畅通工程、平安畅通县区和文明示范公路创建活动，建立健全道路交通安全隐患排查整改机制和“两客一危”车辆动态监管机制;公路运输、保险公司要建立事故信息抄告共享机制和严重交通违法与保险费率浮动机制，切实形成各司其职、齐抓共管、综合治理、标本兼治的道路交通安全工作格局。

(二)强化道路交通安全源头防范。要持续不断地加大源头管理，筑牢事故预防工作的第一道防线，切实做到监管重点前移，预防措施在先。公安部门要严格执行法律法规和政策，加强驾校的管理和规范，坚决对不合格的进行整顿关闭，严把驾驶员培训关、考试关和发证关，并加强对驾驶员的日常学习培训和违法驾驶员的再教育工作，保持驾驶员队伍的健康发展;交警、交通运输、安监等部门要建立和完善监督制约机制，严把市场准入关，对不符合国家安全技术标准的车辆和擅自改装车辆，不准核发车牌照、营运证等相关证照。农机部门要严格落实低速载货汽车、拖拉机的注册登记制度，切实提高上牌率和年检率，坚决杜绝报废车辆上路，着力加强对驾驶员的培训和安全教育，着力推动农村地区交通安全工作。

(三)扎实开展道路交通安全专项行动。公安交管部门要继续加大整治力度，进一步加强重点对象的监管。要紧密结合实际，紧紧扭住重点地区(即：国省道以及县乡农村道路)、重点车辆(即：客运车辆、校车、危险品运输车)、重点违法行为(即：酒驾醉驾、“三超一疲劳”)、重点时段(即：节假日、恶劣天气期间和夜间)，扎实开展道路交通安全专项行动，始终坚持勤务跟着安全走，真正把交警压上街面、路面，提高见警率和管事率;始终坚持执法的严肃性，敢抓、敢管、敢罚，敢于追究违法者的责任，包括刑事责任;始终坚持科技支撑作用，加强监控设施和执法手段建设，全面强化非现场执法力度，着力维护正常的道路交通安全秩序。

(四)深入落实各项治理管控措施。一要切实加强路面巡查和管控力度。交警和交通运输部门要加大对高速公路、国省道等重点主干线路的巡查和管控力度，对超速、超载、超限、客车超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶、非法营运等违法行为，要严格依法惩治，发现一起查处一起，始终保持高压态势;要深化隐患路段排查工作，对排查出的隐患点段，提请政府和有关部门按照属地管理原则进行挂牌督办和限期治理，切实改善路面设施和通行秩序，消除安全隐患。二要切实加强城市交通管理。针对城市交通中的“行车难、停车难、秩序乱”等问题，深化城市交通秩序整治，不断规范城市停车场建设和管理，着力解决出租车见缝插针、随意停行，公交车不进站台停靠、超速行驶，机动车、非机动车、行人不遵守交通信号，争道抢行、乱停、乱放等问题。三要切实加强恶劣天气交通管控。交警、气象、交通运输和高速公路经营单位以及广播、电视等媒体要认真落实《金昌市重特大道路交通事故应急处置预案》和《金昌市恶劣天气应急处置预案》等规定，加强协调沟通，总结经验教训，建立健全信息共享机制，并认真开展应急演练，不断提高应对恶劣天气、处置突发事件、救援抢险、排堵保畅的能力。

(五)狠抓校车及校园周边道路交通安全整治。一要进一步完善校园周边道路交通安全设施。教育、交通、住建部门要建立校园周边道路交通安全设施和管理设施隐患的定期排查机制，积极完善校园周边道路警示和提示标志、信号灯、人行横道和车辆减速设施等，为学生提供安全通行条件。二要加强校园周边道路交通秩序整治。要科学合理调配人力，针对学生上、放学的重点时段、重点部位，建立动静态相结合的勤务制度，对校园周边道路交通秩序乱点、违法行为高发点开展针对性整治，清理校园周边道路违法停车、占道设点等行为，净化交通环境。三要严格学校接送车辆及其驾驶人的管理。定期对全市所有大中小学、幼儿园的学生接送车辆及其驾驶员进行全面摸排调查，严格审查营运资质和合法性，对存在问题的校车及其驾驶人督促学校整改或更换;加大集中运送学生的车辆行驶路线特别是学校周边主要道路的巡逻管控力度，依法从严查处违反接送学生车辆规定的交通违法行为。

(六)深入推进交通安全宣传社会化进程。加大对交通安全法律法规的宣传力度，探索建立严重交通违法发生率与“文明单位”评选挂钩机制、党政机关工作人员严重交通违法抄告制度，进一步推动机关、单位带头提高交通文明素质。要研究建立交通安全公益广告免费刊播制度，不断拓展社会宣传新途径。要在深入开展交通安全宣传进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭“五进”活动的基础上，紧紧抓住不同群体和不同阶段的特点，加大宣传教育力度，进一步增强文明交通宣传的针对性、实效性。

三、加强领导，强化责任，确保各项工作措施落实到位。

道路交通安全管理工作面广、任务重，是一项复杂的社会系统工程，涉及秩序管理、运输管理、农机管理、宣传教育等方方面面，各相关部门必须进一步加强领导、强化协作、落实责任，不断提高工作水平。

(二)强化责任落实。交通安全管理委员会各成员单位要牢固树立全局思想和大局意识，各司其职，各负其责，认真履行管理职责，主动研究和解决涉及本部门的道路交通安全问题，要加强信息沟通和协作配合，采取上下联动、左右互动、统一行动等方式，形成工作合力。对不尽责，安全监管不到位、不认真，执法检查不履职、不严格，隐患治理不落实、不彻底而造成事故发生的，要坚决依法追究责任单位和责任人的责任。

(三)加大经费投入。县、区政府要将路面交通安全设施、隐患点段治理、交通科技、宣传教育等经费保障，纳入财政预算，特别是要全额保障交警人员(包括协管员)经费、公用经费、执法装备等费用，并随经济社会发展和交管任务增加保持适度增长。各相关部门要尽最大努力落实交通安全管理工作费用，为交通安全管理工作做好保障。要高度关注一线交警的健康、安全、待遇等问题，加大人员培训交流、培训选拔力度，努力建设一支高素质的公安交警队伍。

(四)提高服务质量。要推进执法规范化建设，进一步规范道路交通执法行为。公安、交通运输部门要教育民警和管理人员理性、文明、平和、规范执法，积极适应执法环境的新变化，改进执法方式，努力实现法律效果与社会效果的有机统一。同时，要进一步完善便民利民措施，简化办事程序，提高服务效率，不断健全“一窗式”综合服务、预约服务、上门服务和限时服务等工作机制，推行网上审批、网上登记、网上监督等工作模式，完善道路交通违法处理系统，尽最大努力为群众提供方便。

同志们，做好当前和今后一个时期的道路交通安全工作，预防和减少道路交通事故，责任重大，任务艰巨。让我们在市委、市政府的领导下，以攻坚克难的精神，创新务实的作风，勤奋扎实的工作，全面加强道路交通安全工作，确保完成道路交通安全目标管理任务，为维护人民群众生命财产安全、建设繁荣文明和谐宜居现代金昌做出新的更大的贡献!

档案局长馆长会议讲话材料

同志们：

在省领导的亲切关心和支持下，经过一段时间的精心准备，全省信访系统新任局长培训班今天顺利开班了。我代表省信访局对参加培训班的各位信访局长表示热烈欢迎!举办这次培训班的目的，是希望大家通过集中时间、集中精力、集中学习，准确把握党的和xx届三中全会对信访工作提出的新任务、新要求，积极探索做好新时期信访工作的新思路、新举措，切实找准信访工作的发力点和落脚点，把握规律、理清思路、提高能力，不断推动信访工作新发展。下面，我就这次学习培训讲三点意见，与大家一起交流。

一、高度重视，提高学习培训的自觉性。

举办这次培训班十分及时和必要。举办这次培训班，是学习贯彻xx届三中全会精神的重要举措。刚刚闭幕的xx届三中全会再次把改革作为聚焦点，清晰绘制了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标。当前，全国上下正在认真学习贯彻党的xx届三中全会精神，我省信访系统也要掀起学习贯彻活动新高潮。学习贯彻全会精神，必须理论联系实际，指导具体工作。因此，我们要通过学习培训，紧紧围绕信访工作的热点难点问题，积极探索、主动作为，在攻坚克难、服务群众、提速提效上下功夫，为全面深化改革减少矛盾、增添和谐，以实际行动学习贯彻全会精神。举办这次培训班，是做好新时期信访工作现实需要。当前，我国社会历史遗留问题、转型升级问题、公平正义问题、保护环境问题等诸多矛盾交织叠加、错综复杂。随着改革的全面深化，各种利益关系的调整，还可能会引发一些新的矛盾，因此短期内信访工作面临的压力不会减小。同时，xx届三中全对信访工作提出了“改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度”的新要求。面对新形势新任务，我们要集中智慧、加强研讨、突破制约、指导实践。这次培训班就是为大家提供一个总结交流工作经验、研究探索工作规律、推动信访事业发展的重要平台。举办这次培训班，是加强信访干部队伍建设的必然要求。当今社会，知识日新月异，一个人必须学习一辈子，才能跟上时代前进的步伐。作为新任信访局长，我们要围绕中心、支持大局，全力为改革发展稳定服务;要把推动解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为核心任务，全力为人民群众排忧解难;要在干好工作的同时树立良好的社会化形象，全力为党和政府的形象增加正能量。在工作中，我们经常遇到大量的难题难事，如果不善于学习、不更新知识，就会出现“本领恐慌”，就会出现老办法不管用、新办法不会用的情况。因此，我们必须牢固树立终身学习的理念，把学习当做一种政治责任、一种精神追求、一种生活态度，做到孜孜以求、勤学不倦。各位都是新任信访局长，希望大家把这次学习培训作为从新的起点上加强学习、熟悉业务、尽快进入角色的重要途径。

二、把握重点，提高学习培训的针对性。

俗话说的好，“在什么山上唱什么歌”。作为信访局长，就要干一行、爱一行、钻一行，努力使自己成为行家里手。为搞好这次培训，我们对课程作了精心设计。省委、省政府副秘书长，省信访局局长将亲自给大家授课,副局长和几个业务处室的负责同志也将分别给大家讲解有关课程，中间还将安排分组讨论和交流发言，可以说内容丰富、结构紧凑。希望大家围绕钻研信访业务，把学习范围拓展得广一些，把重点问题思考得深一些，在“钻进去”学习和“跳出来”思考两个方面狠下功夫。“钻进去”学习，就是要按照党的提出的“正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道”等要求，潜心学习各种知识，善于把我们日常的具体工作上升到理论高度，把信访工作的大事要事梳理清楚，把信访工作的热点难点研究深入，理清思路、把握规律、促进工作。“跳出来”思考，就是要以党和国家的大局为重，从政治和全局的高度来分析研判形势、谋划推动工作，积极适应新形势、新任务和人民群众的新期待，深入思考和准确把握当前人民内部矛盾的新特征、新变化，更好地找准信访工作在处理人民内部矛盾中的职能定位，真正发挥好信访工作在党和政府密切联系人民群众中的桥梁纽带作用，真正使信访工作更好地围绕中心、服务大局。我们经常说“跳出信访看信访”，这是非常必要的，只有跳出来，一些问题和事情才能看得全面、想得清楚、说得明白、做得到位。总之，希望大家以这次培训为契机,深刻领会把握好中央和省委、省政府关于信访工作一系列决策部署要求，切实将信访工作作为群众工作的着力点和重要抓手，带头将党的群众路线落实到工作的各个环节，带着感情和责任做好工作;希望大家时刻保持清醒的头脑，善于总结思考，尤其要针对群众信访内容和形式的新变化，坚持用群众工作的理念、机制和方法，不断加强和改进信访工作，发挥信访工作在构建社会主义和谐社会中的基础性作用;希望大家通过学习培训，自觉做到学以致用、学用相长，将学习的成果转化为联系服务群众的能力和水平。

三、端正态度，提高学习培训的实效性。

作为新任信访局长，手头工作千头万绪，平时工作很辛苦，也很紧张，能够坐下来互相学习、沟通交流的机会不多。举办这次培训班，也为大家提供了互相了解、集中学习的机会。希望同志们珍惜这样难得的机会，“既来之，则安之”，端正态度，集中精力，静下心来，下苦功夫，多读点书，多学点知识，多研究些问题，努力取得真成效。学习中，我们要注重发扬理论联系实际的马克思主义学风，充分运用理论武器，善于把零散的东西变为系统的、孤立的东西变为联系的、粗浅的东西变为精深的、感性的东西变为理性的，并紧密结合当前正在做的工作，尤其是结合工作中遇到的一些难点，研究一些务实、管用之策。要在创新工作方法上见成效，注重随时掌握新情况、解决新问题、探索新规律，不断提高信访工作科学化水平;要在提高工作效能上见成效，要想办法，加大跟踪、协调、督办、落实工作力度，努力把问题解决在初始阶段。要在改进工作作风上见成效，积极推动信访问题的解决，树立好信访干部为民、务实、清正的良好形象。要保证学习培训的效果，遵守学习纪律是根本。没有铁的纪律很难达到培训的预期目的，因此大家在学习培训期间要自觉遵守培训班的各项规章制度，严守学习纪律。要严格遵守中央八项规定，不得用公款互相宴请;要排除各方面的干扰，没有特殊情况不要请假，更不能无故缺席;上课期间，不得迟到早退，要保持教室内安静，自觉关闭手机或将手机调至振动状态。

最后，预祝大家圆满完成好本次培训班所安排的各项学习任务。

建设局长建设工作会议讲话材料

规划是城市发展的“龙头”，是城市建设的灵魂，规划的效益是最大的效益，规划的失误是最大的失误。必须坚持站在经济社会发展的大局，强化区域统筹协作观念，注重做好与长三角城市群和海西经济区的衔接，更高起点、更广层面谋划丽水未来，着力优化布局和定位，科学配置资源，促进经济社会新一轮发展。要加快规划编制，注重使中心城区、县域次中心、中心镇、中心村层次有序，相互衔接，脉络清晰，特色鲜明的统一整体，增强规划调控和监管能力。今年规划工作上要继续强化“研究”、“覆盖”、“管理”三篇文章。

研究文章，主要是要加强规划研究，提高规划水平。作为规划主管部门，必须强化规划观念，从被动了解规划向主动研究转变，深入研究各个层面的规划，把握规划内容，能提出规划具体要求，做规划“研究者”、“指导者”、“主导者”，特别是具体从事规划管理的人员，更要努力成为规划的“行家里手”。特别是当前，我市两龙高速、金丽温铁路扩能改造、330国道改造等一批大交通和大水利、大城网、大林业重大项目的计划和实施，将直接影响各个地方经济社会发展，为领导决策当好参谋，需要做好各个层面的规划研究。要继续指导做好县市域总体规划研究工作。自开始各个县(市)开始组织编制县(市)域总体规划，接下来要抓紧做好该规划的报批以及实施工作。在实施中，还是有大量的东西需要研究、细化和深化。如做好与“两规”和相关规划的衔接，相关专项规划编制等等。加强对重点区域的研究。按照高起点、高品位、特色化的原则，加快对城市各片的核心地区、重点风貌地区、历史保护地区、城市主要出入口、重要公共建筑、住宅区以及生态走廊等，开展详细规划和城市设计。除江滨区块外，还要加大对老机场、白云山脚、万象山、南明山等区块的规划研究。对城市重要道路沿线地段、重要节点、重要建筑，强化街景设计和灯光、色彩、户外广告的指引，进一步提升城市品质，优化城市环境。研究上很重要的一项工作，就是做好“十二五”规划编制。尽快启动“十二五”规划有关工作，从全局上长远发展上及重大问题上研究、提出今后五年全市建设事业发展思路。

覆盖文章，主要是继续做好“补课”、“赶趟”，加快规划编制。这仍然是今年最主要的问题和最重要的工作。要围绕城市发展的新趋势、新动态、新需求，围绕城市功能完善、项目建设及群众关注等要求，加强对基础设施布局的研究，编制科学、合理、具有可操作性的规划。市区要加快市区配套规划编制。完成东区块(原飞机场区块)控制性详细规划，抓紧开展花街-联城片区、岩泉-青林片区发展备用地的控制性详细规划编制。加强城市公共产品设施合理布局的规划研究，促进优质公共产品有效提供，今年要争取完成环卫设置布局规划、商品交易市场布局规划、社区用房布局规划、商业网点布局规划、医疗卫生布局规划编制工作，并有序实施。

管理文章，主要是要严格规划管理，推进“阳光规划”。要重视基础测绘工作，为规划编制和管理提供基础。要根据《城乡规划法》，重视规划编制评审制度的研究和创新，强化规划刚性，严格规划管理，严格把好审批、施工督促、竣工验收等重要关口，完善规划管理制度，进一步推进“阳光规划”，查处规划违法违规行为。今年省厅下派了规划特派稽查员驻局里上班，进一步加强了规划监督工作。市区将在撤地设市十周年之际投入使用丽水市规划展示馆，并以此为契机，推进规划上台阶，促进规划事业发展。

2、以项目建设为载体，加快功能完善配套。

项目建设是建设部门最难、最重的工作硬任务，是最主要的工作载体。项目建设最能体现工作能力和成效，最能出工作亮点，也最能让市民感受城市变化和获得口碑评价的。在项目建设上，主要抓好三个方面：

一是抓住机遇争项目。前面提到今年国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，市委市政府将加快推进中心城镇建设。从中央到地方将大力推进项目建设，需要我们抓住机遇，把握机遇，及时谋划，提出计划，争取项目，多上项目，做深做细项目技术前期，随时可以启动项目，加快城乡建设。

二是完善功能上项目。完善城市功能是现阶段丽水城市项目建设的首要问题。要突出中心城镇建设这个重点，继续围绕城市框架拓展拉开、人居环境改观改善、城市形象打造提升等，制定项目建设计划，科学有序实施项目，努力加快基础设施建设，完善城市功能，尽可能改变改善基础设施滞后于经济社会发展的现状，并力争做到适度超前于经济发展，提升城市实力、集聚力、竞争力。特别是要在城市居住、交通、停车、污水、绿化、旅游、商贸等功能建设上下功夫，优先布局和建设。项目建设上将以“一江双城”为总体框架，重点推进“北城西进、南城东扩。要进一步围绕拉开城市框架，加快推进城市道路建设，加快绕城公路西线工程、城北路西段建设;围绕完善江滨路网，加快建设大猷街、好溪路、东港路;抓紧城市出入口建设，继续围绕打通断头路、小区配套，推进天宁路东西段、山水佳苑南侧支路等道路建设。全力推进“六城联创”，进一步加大创园项目建设。围绕“五个在丽水”，推进安居房项目建设。进一步抓好瓯陆风情园、古城岛、处州府城、处州水城、南明山等招商项目建设。推进建设博物馆工程建设，启动中岸圩污水厂搬迁，进一步加快供排水等环境功能建设，进一步完善城市功能，打造城市亮点，在提升城市形象上下功夫。

三是善于协调抓项目。项目建设中征地拆迁、政策处理、审批繁琐、资金困难等都是老大难问题一直困扰着我们，影响着项目建设实施和进度。项目建设中抓好协调非常重要。在建设系统内部，善于协调各个层面项目审批管理，坚持审批环节化多为少、化繁为减，能并则并，能提前介入就提前介入，能同步开展就同步开展，形成协调一致、时间最短、环节最少、效率最高的运转机制。在外部环境上，坚持主动一点，沟通对接，密切联系，掌握信息，建立完善统一协调的工作机制，积极协调化解各类难题。

3、以园林城市创建为契机，提高城市精细管理水平。

市容市貌是城市给人的第一印象，城市形象的好坏很大层面上是来源于城市管理水平的优劣。城市管理的好坏，直接关系人民群众的生产生活，直接展示城市形象，直接影响城市的投资环境和经济社会发展。俗话说，一个城市，三分建设，七分管理，城市管理是抓好城市工作的关键，良好的城市管理可以使城市变亮、变美、变精神。对于我们丽水这样一些基础相对薄弱的小城市，如何改变形象、提高城市竞争力，管理是至关重要的，且城市管理是可以通过努力实现跨越的。如何管理好城市，还有许多东西需要研究、提升和突破。

一是要以创建促完善，从硬件设施上促进管理。创建是我们城市管理工作最大的抓手，这是这一个阶段城市管理工作重点所在。城市基础设施水平制约城市管理水平，要抓住创建的机遇，不断配套和完善城市道路、绿化、环卫、市政、公交、供排水等设施，为城市管理打好良好硬件条件。今年市区将继续围绕“六城联创”，特别是围绕省级园林城市创建，进一步提升基础设施水平，改善城市环境形象。在加快绿地建设的同时，投入使用水阁污水厂一期工程，启动市区污水处理厂迁移工作，继续推进务岭根垃圾填埋场建设，实施排山垃圾填埋场封场，改造新建成垃圾中转站、公厕，全面提高环卫设施的档次。实施花园路等城市主干道及主要节点的建筑亮化工程，建设两个公交枢纽站工程，新增2条以上公交线路，进一步改善出行环境。

二是要以改革促转变，从体制机制上改善环境。体制机制是城市管理最重要、基础性的问题，也是城市管理实现突破和提升的关键所在。城市是动态的、变化的，城市管理需要不断改革创新。特别是当前城市管理部门众多，多头管理、交错管理、责任不到位等现象不同程度存在。解决这些问题，要从体制机制上下功夫。在体制上，要进一步理顺城市管理体制，形成管理责任明确、无缝对接、运转高效的城市管理体制，推进城市基础设施统一规划、统一建设、统一管理，完善城市长效管理机制，努力解决“看得见管不着、管得着看不见”的问题。市区将着手研究园林绿化管理机制，理顺环卫作业体制，加强环卫执法大队建设，建立无缝隙对接体制，管理与执法到位的环境卫生长效管理。转变亮化管理体制，探索实行户外广告经营管理统一规划设置，统一建设，统一监督管理。机制上，要落实好“三个机制”：责任机制、处置机制、考核机制。要强化责任制，加强联系对接，落实管理责任主体，实现管理责任全方位覆盖、无缝隙对接，并强化街道办、社区城市管理工作主体工作职责和内容，有效解决“两张皮”问题。要完善处置机制建设，要加强部门间沟通协调，建立完善协调处理机制，使城市管理事项、问题在第一时间都能得到处理。要重视考核机制建设，一定程度上来说严管重罚出形象，要走出办公室，走上街道，走进里弄，强化监管与考核。

三是要以制度促规范，从精细管理上提升水平。要加快城市绿化、环卫、广告等设施规划编制，强化城市控制，奠定管理基础。完善城市管理法规制度，实现管理有依据、管理有规范，适应城市管理的要求。城市管理难在细处，形象也在细处，能在细精雕细琢地去管理，管理就能上台阶。精细管理上，要抓好“三个管理”：精品式管理、文本式管理、科技式管理。要把精品意识落实在城市管理中，落实在每项管理上。如一条街道上，路灯、街道树、垃圾箱、公交站亭、护栏之间如何协调一致，设计时、建设时各按各的要求，从单项上看都没有不对，但建成后，不少的问题就出来，不是间距不合理，就是不协调、不美观。如绿化修剪，可以出很多造型，可以使绿化更有感染力和欣赏性。要加强管理标准制定，明确管理内容、程序环节、操作步骤、行为规范，按照合同文体一样实施规范化管理，形成管理流水线，形成产品质量体系，保证管理质量。如市容管理，可以明确重点区域、重点部位、特定时段和重大活动，实施示范化管理，形成管理样本。要加强城市管理信息化建设，推进数字城管，运用现代化高科技手段，提升管理效率。

4、以行业转型升级为导向，促进产业健康平稳发展。

调整经济结构，促进产业转型是今年国家经济工作的重中之重。应对金融危机，谋划长远发展，适应低碳经济、循环经济的发展要求，建设行业发展必须调整发展思路，必须与时俱进地把行业转型升级摆上重要日程，积极探索研究有利于行业转型升级的新思路、新平台、新机制，努力推进产业发展和突破。

进一步推进建筑业转型升级。要努力实现“三个突破”：一是企业竞争力有突破。落实好政府扶持政策，加快培育建筑行业重点企业，鼓励通过兼并、收购等手段提高产业集中度。努力促进企业的资质升级，重点扶持一、二级总承包企业，引导三级企业发展，扶持和研究劳务企业在建筑业市场中的地位。引导企业向多元化发展，做好企业专业资质增项，引导企业转型，实现由房建总承包资质向水利、交通等专业资质扩展，改变企业资质单一性。同时积极鼓励和帮助企业实施“走出去”，提高市外市场拓展能力。今年全市建筑业产值确保实现90亿，力争突破百亿大关，市本级建筑业产值确保实现30亿。二是市场建设有突破。立足于建筑业诚信体系建设，重点是招投标的管理和建筑工地的现场管理。从市场和现场的联动，诚信平台和严格监管的联动中，破解当前建筑市场存在的突出问题。把招投标成果落实到现场，加强企业诚信制度建设，规范和到位工程现场管理。三是质量安全管理有突破。加强勘察设计管理，落实施工图审查和造价管理，努力做好监管和服务，从源头上提高质量安全水平。积极推进建筑节能工作，重视太阳能和新工艺、新技术、新材料在建筑中的应用，应用太阳能或led灯照明道路2条。按照住建部提出要求，实施住宅分户验收，提高建筑产品质量。抓好标化工地的创建，完成5个省“钱江杯”、25个市“九龙杯”标化工地(优质工程)的创建。创新安全生产工作机制和管理，落实到位企业责任主体和监管主体职责，加强安全监管，努力实现“三项指标”零增长。

努力促进房地产业平稳健康发展。主要要做好“引导”、“监管”、“帮扶”工作。一是加强市场研判，积极引导企业。要密切关注国际国内经济形势和国家产业政策，密切关注市场和企业变化，及时掌握房地产市场信息，加强对房地产市场相关信息的研究，把握丽水房地产市场变化，联系我市房地产市场实际，积极开展房地产市场调研和房地产企业经营状况调查，会同相关部门研究制定有利于市场稳定、有利于企业生存发展的政策措施，尽可能为房地产市场稳定健康发展做好超前的决策服务，并认真加以实施，继续引导市场恢复信心，努力促进市场稳定发展。二是加强市场监管，完善监管机制。一方面要贯彻落实好国家调控政策。既要认真贯彻落实好国家相关市场调控政策，又要结合丽水实际，科学合理把握政策、落实政策。另一方面要加强市场行为监管。要建立完善监管体系，严格商品房预售和合同备案管理，建立健全对房地产企业的财务监控制度，推进信息化建设，加强对商品房开发、市场交易等相关行为的监管，及是查处违法行为，促进市场规范运转，保护各方利益。要以绿城等外地有实力大企业开发项目为契机，提高商品住宅建设档次，为群众提供优质商品服务。要进一步规范拆迁行为，加强对拆迁政策研究，加强对房产中介的管理，维护良好的市场秩序。三是继续抓好帮扶，保持社会稳定。要继续深入企业，通过行业协会，加强业务指导，引导企业根据市场形势积极应对，调整经营思路，为企业提供合理的、切实可行的建议，指导扶持企业做大做强。继续加强对企业帮扶，继续实施对房地产企业负责人和资金监管，继续抓好万松、银泰等问题处置，积极调动力量，及时处置房地产市场出现的问题，化解各类矛盾。要继续抓好万松、银泰等尾留工程的建设，确保项目建设进度，帮助企业顺利度过难关，努力保持市场和社会的稳定。

5、以民生改善为根本，推进民生工程建设。

温家宝说：经济发展最终目的是为了改善民生。今年各级党委政府把改善民生放在更加突出的位置。建设部门是事关民生的大部门，要以改善民生为根本，扎实推进五个方面民生工程，让更多建设成果惠及群众，让城市发展成果惠及全体市民。

一是住房保障工程。年前，省政府召开了城市住房工作会议，要求将城市住房保障作为为民办实事的重点内容。要积极探索和实施经济租赁房、人才公寓、农民工公寓，解决不同层次人员住房问题。要把城市住房保障和支持其他住房困难家庭解决基本住房问题目标责任制落到实处。要完善住房建设规划，建立以普通商品房、经济适用房、廉租住房为主体的多层次、多形式的住房保障体系。实施安居房项目9个，约30多万平方米，完成天宁经济适用房分配交付，建立人才公寓制度。做好廉租住房保障扩面工作，全市计划新增保障户517户，市区实现低保标准2倍低收入住房困难家庭应保尽保。继续深化和推行房改政策，改善市民居住条件，进一步提高市民居住水平。

二是旧城区改造工程。逐步推进结合旧城区、城中村改造，加大对基础设施简陋、建筑密度较大、集中成片的旧住宅区、危旧房和非成套住宅改造力度，加快改善城市困难家庭住房条件和居住环境，改造供水、供电、供气、排水、道路、绿化等公用基础设施，改善居住环境。

三是农村危旧房改造建设工程。要积极指导中心镇、中心村规划编制，编制完成新一轮“示范村、整治村”规划及其他村庄建设详细规划，实现规划保留村庄规划编制全部覆盖。继续加大农村危旧房改造力度，继续实施农村困难群众住房救助，进一步解决农村住房困难家庭安居问题，加快推进集体土地房屋发证工作。

四是城区环境整治工程。要尽快改变城市脏、乱、差现象，加快基础设施建设，改建公厕19座、垃圾中转站3座。加快实施城市主街道立面改造，实施污水收集，加强广告管理，积极实施城区的美化、亮化、洁化工程，进一步改善城区环境。

五是停车场规划建设工程。停车场建设滞后是城市发展中面临的一个现实性问题，是城市在成长中的“烦恼”。特别是老城区停车难问题尤为突出，且暂时缺乏比较行之有效的解决对策方案。停车难问题是一个长远性的问题，要妥善处理这一问题，做到疏堵结合。要在规划中考虑多建停车场所，结合公园、绿地建设停车场。要优先发展公交，提高公交出行率。推行分区域、分时段限时、定时停车管理，提高停车成本，规范秩序，规范停车。

六是公交优先发展工程。要形成公交优先发展机制，加大公交事业的投入。加快公交基础设施建设，优化公交线路，开通2条以上公交线路，及时更新、更换公交车辆，强化公交硬件装备，提高公交服务水平。要在道路中划出公交停车位，严管惩罚，营造通畅的公交运营环境。加强公交服务，提倡人性化服务理念，以服务促发展，以服务提形象，维护好、美化好这一城市流动的窗口，不断提升社会满意度。

七是城市供水延伸工程。积极推进城乡一体化工程建设，加强农村基础设施建设，努力提高集中供水覆盖面，市区加快实施北城区块村庄、碧湖区块农民饮用水工程。

八是污水收集处理工程。今年市区将投入使用水阁污水厂一期工程，启动市区污水处理厂迁移工作。要推进各县(市、区)镇级污水厂建设。

6、以提高科学发展能力为目标，加强建设系统队伍建设。

队伍建设是首要抓好的问题，这是一个领导干部的责任所在，也是能否推进工作关键因素。要围绕科学发展能力提高为目标，抓学习，抓服务、抓作风、抓廉政，加强建设系统队伍建设。

一是抓学习，提高学习研究能力。学习是个永恒的课题，是基础性的工作。学习对每一个人都是重要的，对领导尤其重要，因而要把它作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识、来对待，必须把学习真正放在心上，装在脑里，用在实处。要善于学习，提高学习能力。要从被动学习转为主动学习，从繁忙工作中挤出时间来学习，宁可少出席几次宴会，少参加点应酬。善于学习，第一位的是要熟悉基本政治理论，从而加强分析、判断、把握问题能力，增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。第二位是学习业务理论，掌握一定专业知识。第三位是要把学习理论与学习掌握经济、科技、文化、历史、艺术知识等结合起来。要学有所用，提高研究能力。城市建设需要研究东西多，要坚持学以致用，提前研究能力，研究解决存在的实际问题，创造性地开展工作。要围绕学习实践科学发展观，深入开展学习活动，创建学习型机关。

二是抓服务，提高服务到位能力。要坚持“服务无止境”理念，增强服务意识，转变服务观念，提高服务到位的能力，建设服务型的政府部门。要围绕项目抓好服务。要梳理整合审批环节，尽可能环节少一点，程序简单一些，时间快一点，增加即办件，尽可能一次性的为项目业主提供服务。要创新服务方式方法。积极拓展服务渠道，重视阳光服务，开展预约、上门、加班、跟踪服务，切实为基层、为项目、为群众做好综合性、专业性、技术性等各项服务。注重信息化服务，加快各类信息化管理系统建设，更加方便快捷服务。要围绕困难群体抓好服务。要更加关注困难群体，更加积极更加广泛为困难群体开展住房、公交、供水和办证、信访等各类服务，让城市建设成果优先惠及困难群体。

三是抓作风，提高务实创新的能力。作风是个严肃的问题。作风不仅关系个人形象，关系在群众中威信，更深刻影响自身的人生观、世界观和价值观，作风无小事。要去“机关化”，深入基层，走进城市管理每一角落，掌握城市动态信息，重调研，重实践，作表率，转变工作观念和作风，提高务实创新有工作能力。面对众多、繁重的工作任务，要讲实干，抓落实，干事成事干好事，以工作实绩论英雄、选干部、评先进，形成务实的工作作风。面对困难能迎难而上，敢想敢干，眼界宽广，思路宽阔，善于思考，善于研究，善于变通，精通情况，善作善成，形成开拓创新的工作作风。要积极开展民主评议、效能监察、服务企业等各项活动，不断优化内外环境，努力提升群众满意度，在全系统形成规范运转、高效服务、奋发有为、干净干事的良好工作氛围。

四是抓廉政，提高反腐拒变的能力。廉政是个需要时时刻刻强调的问题。中央加大反腐倡廉力度，把工程建设领域专项治理列入重点，可以说，建设领域将更加被关注、查处力度将更大。因此，今年我们要下更大决心、更大力度、更实的举措抓好反腐倡廉工作。一是要把好思想总开关。理想信念是人生的总开关。理想信念的动摇是最危险的动摇，理想信念的滑坡是最致命的滑坡。俗话说：“人生是屋，信念是柱，柱折屋塌，柱坚屋固。”领导干部一旦在思想意识上放松一寸，说会在实际行动中滑出一丈，最终堕落腐败的深渊。要坚定理想信念，挡住诱惑、把住小节，耐住清贫，守住“第一次”，做到慎权、慎独、慎欲，不存私心，不存侥幸，不当赌徒，做到廉洁自律，身先垂范，见贤思齐、见不贤而内省。二是算好得失一本账。要正确理解得与失的关系，正确对待各种利益，多运用辩证法，你想要的越多，失去的可能越多。我今天还是要重新强调一下要算好“七笔账”：算好“政治账”、“经济账”、“名誉账”、“家庭账”、“亲情账”、“自由账”、“健康账”。古人说：“广厦万间，夜眠八尺;珍馐百味，无非一餐。”知足常乐，才能克服贪欲;宁静致远，方能脱离纷扰。三是要完善制度主抓手。围绕制约和监督权力为核心，以健全预防腐败体系为重点，逐步建立反腐倡廉的制度体系。落实党风廉政责任制，使责任更明确、更到位、更有警示力。要提高廉政教育密度和广度，强化廉政意识。要从决策到执行形成全程闭合管理权力监督制度。特别是要针对工程，完善程序，严格制度，扩大透明，及时监管，努力确保建设系统“工程顺利推进，干部健康成长”。四是要谨慎交好朋友。领导干部处在权力中心，引得鞍前马后都有人拉关系、攀亲戚。很多人碍朋友情面，不严格要求，放松自己，关系错位，打开缺口，出现滑坡，走向腐败。同时还要慎交友，选准朋友，交友要有尺度和底线，多交益友、诤友，不交利友、酒肉朋友。领导干部要特别注意渎职犯罪，时刻敲响警钟，做到不渎职、不越位、不迈进雷池半步。

五是抓改革，优化强化建设队伍。今年市一级要进行机构改革，我们要充分利用这个机会优化、强化建设队伍，调整职能，壮大队伍。撤地设市十周年了，我们很多机构编制基本没变，有些已经不能满足发展需求。要成立机构，如成立规划展示馆、亮灯办、安居房建设公司等机构。要增加编制，要积极向上争取编制，同时也要在系统编制内进行编制调整调剂，加强测量队、造价处、档案馆、图审中心等单位队伍力量。要提高素质。如环卫处等要通过加大公开招聘力度，引进人才，不断提高队伍素质。规划设计院要进一步提高研究能力，职能逐步转向以规划研究为主。要进一步加强党的建设，充分发挥基层党支部和工青妇团的作用，多多听取人大代表、政协委员及民主人士的意见建议，提高依法行政能力。

同志们，新的一年新的征程已开启，新的任务提出新的要求，新的起点昭示着新的希望，我们要进一步坚定信心，振奋精神，抓住机遇，开拓创新，奋发有为，扎实工作，加快推进建设事业又好又快地发展，以优异的成绩为撤地设市十周年献上一份厚礼。

谢谢大家!

文化局长会议上的讲话材料

同志们：

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，特别是在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神，深入贯彻自治区党委九届十一次、十二次、十三次、十四次全委会议精神和重大决策部署，认真落实20xx年全国文化厅局长座谈会和全国文化产业工作会议精神,深入分析当前我区文化改革发展面临的新形式新任务，总结上半年文化工作，提出下半年工作要求。

今年是“十三五”开局之年，是自治区全面建成小康社会的决胜阶段，也是自治区从文化大区向文化强区跨越的重要时期。自治区党委、政府对文化工作高度重视，把文化工作放在“五位一体”的战略高度进行统筹谋划，提出了文化繁荣发展的总体目标和重要任务，出台了一系列新政策，为文化发展提供了前所未有的机遇，也赋予了新的使命。自治区政府在年初组织召开全区文化工作会议，对自治区全年文化工作重点任务做了安排部署。半年来，全区文化系统紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入学习系列重要讲话精神，全面落实年初全区文化工作会议部署，努力推动文化改革发展，取得了新进展新成效。从目前情况来看，时间过半、任务过半、开局良好，为如期完成全年目标任务奠定了坚实的基础。

与此同时，我们也要清醒地认识到，当前我区文化发展也存在一些问题和困难，面临着新的挑战，需要我们妥善解决、积极应对。这就需要我们继续深入学习贯彻系列重要讲话精神，贯彻落实自治区重大战略部署，按照年初计划，突出重点、抓住关键，不忘初心、继续前进，有序推进自治区文化建设各项工作，确保全年各项任务圆满顺利完成，实现“十三五”时期的开门红。

下面，我讲七个方面的意见。

一、关于艺术工作。

文艺繁荣发展是文化发展的重要标志。近年来，自治区文化系统深入学习贯彻文艺工作座谈会重要讲话精神，贯彻落实中共中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，艺术创作和演出工作保持了良好发展态势。

今年上半年，推出了《热土》《草原英雄小姐妹》《爱在胡杨》《圆梦》等一批新创作品。元旦春节期间组织全区文艺院团深入基层开展惠民演出1317场，4月正式启动了“草原音乐周末”惠民演出工程，6月组织开展了第十三届草原文化节优秀剧节目展演活动，进一步丰富了群众节假日文化娱乐生活。此外，为进一步繁荣艺术创作和演出，设立了三个艺术创作采风基地，组织开展了百名文艺工作者“深入生活、扎根人民”艺术采风创作活动;进一步加强对剧目创作演出扶持力度，先后投入100万元，向社会购买公益性演出剧节目32个、60场次，有效地激发社会企业参与艺术创作和演出活力。

下一步，我们要继续深入学习贯彻文艺工作座谈会重要讲话精神，贯彻落实中共中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》和国办《关于支持戏曲传承发展的若干政策》，大力繁荣艺术创作。下半年，我们将开展以下主要工作：一是制定出台《内蒙古自治区关于支持戏曲传承和地方戏保护发展工作的实施意见》《“十三五”时期内蒙古舞台艺术重点剧节目创作规划》。二是组织参加第十一届中国艺术节，这次艺术节是文艺座谈会之后第一个中国艺术节，同时举行文华奖、群星奖评奖是中央改革文艺评奖制度后第一次评奖，意义十分重大。三是组织《草原上的乌兰牧骑》《马可·波罗传奇》参加第五届全国少数民族文艺会演、组织优秀剧目进京汇报演出，让自治区的经典文艺作品走出去。四是组建成立内蒙古艺术研究院，统筹指导全区艺术研究与创作。五是组织筹划好自治区成立70周年专场文艺晚会。六是组织举办首届内蒙古地方戏剧目展演暨第四届二人台艺术节、“亮丽内蒙古”20xx年全区声乐比赛。七是推动戏曲传承发展相关政策全面落实，采取有效措施，让戏曲进校园(每年每所学校一场)、进公共文化服务体系(每年每个嘎查村一场)落到实处。

二、关于公共文化工作。

构建现代公共文化服务体系，是保障人民群众基本文化权益、提高社会文明程度、实现文化共享发展的重要制度设计。近年来，按照《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》总体要求，自治区文化系统积极推进公共文化服务体系建设工作。截至目前，自治区出台了《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》《关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》等5个文件，为加快推进公共文化服务体系建设提供了政策保障。“十个全覆盖”工程嘎查村文化室建设全面推进，截至目前已完成9366个文化室设备配发工作。包头市国家级公共文化示范区建设、乌海市书法“五进”和乌兰浩特市“拉场戏”国家级公共文化示范项目建设工作顺利通过验收。公共文化服务标准化、基层综合文化服务中心建设、公共文化单位法人治理结构改革等公共文化体制改革试点工作有序开展。“数字文化走进蒙古包”工程持续进行，“彩云服务”荣获“20xx年美国图书馆协会‘国际图书馆创新项目主席大奖’”。中西部农村文化志愿者招募工作顺利完成。此外，成立了自治区群艺馆联盟，为全区实施文化馆总分馆制奠定基础。总的来看，我区公共文化服务体系建设在“十个全覆盖”工程的大力推动下，呈现出蓬勃发展、整体推进、重点突破的良好态势。

下半年，要根据工作要点，着力补齐短板、克服难点。一是认真抓好已出台文件的贯彻落实工作，切实推进我区现代公共文化服务体系建设，这是首要任务，也是重点工作。二是继续推动“十个全覆盖”嘎查村文化室建设工作，适时开展督查，确保在今年年底全面完成三年建设任务。三是落实全国文化精准扶贫工作视频会议精神，研究制定文化扶贫具体措施，推动实现文化精准扶贫。四是完善基层综合文化服务中心建设，针对公共文化设施“建、管、用”问题认真研究，拿出有力有效的措施，提升基层文化设施的服务效能。五是进一步创新公共文化管理和服务方式，让创新成为文化发展的重要动力。六是推动公共文化服务数字化平台的推广使用，为公共文化服务工作考核提供基本依据。七是推动和指导呼和浩特市开展国家级公共文化服务示范区创建工作。八是组织开展文化志愿者边疆行活动。

三、关于文物工作。

文物是不可再生的历史文化资源，是国家文明的“金色名片”。以来，中央领导多次就文物保护和利用工作作出批示。特别是今年3月、就文物工作作出重要指示批示，为新形势下文物工作指明了方向。

今年上半年，召开了全区文物工作会议，积极贯彻落实王君书记、布小林主席重要批示精神，切实加强长城、元上都遗址保护工作，出台了《内蒙古自治区元上都遗址保护条例》，开展了万里茶道内蒙古段申遗前期准备工作，启动了《内蒙古自治区长城保护总体规划大纲》编制工作，公布了内蒙古自治区考古遗址公园名单及立项名单，协助拍摄了《远方的家—长城内外》宣传专题片。组织开展打击文物犯罪专项行动，截至5月底，全区共破获文物案件8起，收缴涉案文物113件套。文物考古工作成效显著，锡盟多伦县小王力沟辽代贵妃墓荣获“20xx年度全国十大考古新发现”。积极推进自治区可移动文物普查工作，截至5月底，自治区各级申报藏品总数104万件(套)，上报率为96.19%，藏品总数居全国第四位。圆满完成“5·18国际博物馆日”中国主会场活动任务，同时，在土右旗敕勒川博物馆举办了自治区主会场活动。完成了《博物馆青少年教育项目库》建设任务，组建了内蒙古博物馆馆际联盟。

下一步，要认真学习贯彻中央和自治区领导关于文物工作重要指示批示精神，努力走出一条符合区情的文物保护、管理和利用之路。一是制定出台《关于进一步加强文物工作的实施办法》，继续加大文物保护力度。加强长城、“一带一路”沿线文物、革命文物、边疆和民族地区文物保护。二是强化执法督察。依法对地方履行文物保护职责情况进行督察，加大对地方政府约谈、媒体公开力度。三是继续推进辽上京遗址、红山遗址、阴山岩刻遗址及“一带一路”内蒙古段申遗工作;四是继续推进“蒙古族源”重大科研工程项目和中蒙联合考古工作。五是积极推进智慧博物馆体系建设，着力推动文物“活起来”，提高文物展示利用率。六是筹备建设全区博物馆精品展览项目库，推进更多文物保护单位向社会开放。七是制定出台《关于推动文化文物单位文化文物创意产品开发的实施办法》，大力推动我区博物馆、美术馆、图书馆等单位文化创意产品开发工作。八是加大文物保护安全检查和执法力度，进一步发挥“草原神鹰”工程及马背文物保护队、驼峰文物保护队的作用，加强基层文物保护工作。

四、关于非遗工作。

非物质文化遗产既是历史发展的见证，又是珍贵的、具有重要价值的文化资源。在自治区党委政府的坚强领导下，经过各级文化部门和社会各界的共同努力，我区非遗保护工作取得显著成绩，已初步建立了符合区情的非遗保护传承体系。

上半年，全区文化系统创新思路、积极作为，非遗保护、传承和利用工作实现新进展。积极推进非遗立法及相关法规工作，《内蒙古自治区非物质文化遗产条例》(草案)已经数次修订完善，提交自治区人大审议。开展了第五批自治区级非遗代表性传承人推荐和评审工作。继续实施非遗抢救性记录保护，完成了110多位传承人资料采集、100位传承人多媒体成果制作工作。加大了对自治区级非遗传承人扶持力度，下达20xx年度传习补助经费254万元，每人每年5000元，用以支持全区508名传承人开展传承工作。文化遗产日期间，全区各地广泛开展了“加强文化遗产保护、振兴传统工艺”主题宣传活动，共计80多场，参与人数达10余万人。举办了3次非遗管理业务培训和传承人研修研习培训，提高了传承人群的素质、开阔了传承人的眼界。此外，还组织举办了“非遗走进现代生活”—全区非物质文化遗产年货展暨传统文化月月传活动以及草原非遗+现代创意研讨会。

下一步，一是加快非遗法制化进程，争取在年底前审议通过《内蒙古自治区非物质文化遗产条例》，制定出台《自治区级非遗代表性传承人管理办法》和《自治区级非遗代表性项目保护单位管理办法》。二是进一步完善代表性传承人管理，严格履行评审程序，公示、公布第五批自治区级非遗代表性传承人，推动提高传承人传习补贴经费。三是推动传统工艺振兴，继续实施“中国非遗传承人群研修研习培训计划”。四是组织参加全国第四届非遗博览会，举办蒙古族传统刺绣艺术展、蒙古族服饰秀展演和“草原文化遗产保护日”非遗宣传展示活动。五是继续推动非物质文化遗产的抢救性保护，积极实施“千校万户”计划。六是举办全区非物质文化遗产管理人员培训班，提高业务素质，提升管理水平。

五、关于文化市场工作。

近年来，自治区文化系统深入贯彻中央关于文化改革发展和行政审批制度改革的决策部署，根据《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》有关要求，积极促进文化市场繁荣发展、规范有序，坚决维护国家文化安全和意识形态安全。

今年上半年，自治区文化系统先后组织参加了“3.18”全区文化市场法制教育宣传日、“4.26”知识产权保护周等系列宣传教育活动，培育文化市场执法人员依法行政和文化市场经营业主守法经营意识，营造文化市场法制氛围。进一步加强了文化市场监督检查和重大案件督查督办，截至5月底，全区共派出执法人员18.6万多人次，检查经营单位5万多家次。进一步加强了以信用监管为核心的文化市场诚信体系建设，推动以网吧和娱乐场所为重点的文化市场经营场所转型升级，促进文化市场健康规范发展。进一步加强了文化市场管理执法队伍培训工作，实现了文化市场行政审批人员培训全覆盖。

下一步，要通过制定符合实际的政策，采取行之有效的举措，改进文化市场管理。一是落实中办、国办《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》，制定出台自治区实施意见，完善体制机制，抓好落实。二是召开现场观摩会，推广包头市文化市场“文眼工程”立体化监管的做法，探索人工巡查与技术监管相结合的文化市场监管新途径。三是严格执法标准、改进执法方式，坚持专项整治与建立长效机制相结合，全面实施“双随机、一公开”，促进文化市场规范有序。四是继续加强培训工作，与上海开展对口交流学习培训。五是创建一批行政审批规范化建设示范点。

六、关于文化产业工作。

加快发展文化产业，对于满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求，扩大内需特别是居民消费，推动经济结构调整，具有重要意义。今年上半年，全区文化系统主动作为、攻坚克难，努力推动文化产业发展，取得新突破。成功举办了自治区文化产业博览会，共有334家企业参加，突出展示了创意设计、文艺演出、工艺美术、文化科技、文化旅游等文化产业重点领域的发展成果。此次文博会期间，举行了百家文化企业进景区活动启动仪式，内蒙古东联集团等4家文化企业(单位)做了项目推介，与200多家小微文化企业达成入驻意向;举行了项目签约仪式，现场签约13项，合作金额122.1亿元。组织参加了深圳文博会，选派文化创意、工艺美术、动漫等门类23家文化企业参展，现场达成合作意向55项。此外，积极拓宽文化企业融资渠道，着力解决文化企业融资瓶颈，推动文化与金融深度融合。

下一步，我们必须从供需两侧发力，着力推动供给侧结构性改革，突出创意创新、推动融合发展。全面提升文化产业发展的质量和效益。一是以鄂尔多斯市为试点，引导城乡居民扩大文化消费，从扶持创作生产、扩大有效供给、激发市场活力、提高文化服务水平和效能等多方入手，推动形成若干能够促进文化消费的有效模式。二是推动文化金融扶持计划，搭建文化产业与金融业对接平台，建立和完善文化金融中介服务体系，加快推动适合文化企业特点的信贷产品和服务方式创新，方便文化企业直接融资。三是选择基础设施条件好的文化景区，诸如成吉思汗陵、哈素海、《千古马颂》、内蒙古博物院等，作为文化旅游试点进行重点推进，打造文化旅游系列活动品牌，促进文化与旅游深度融合。四是做好国家级文化产业示范基地和园区申报工作，推出一批“一地一品”特色文化产业项目。五是组织参加敦煌丝绸之路文博会、西部文博会。

七、关于对外交流工作。

经过多年努力，我区对外文化工作服务外交大局的水平显著提升，内涵不断丰富与深化，影响逐步扩大。今年上半年，制定出台了《进一步加强与俄罗斯和蒙古国进行文化交流的意见》，加大了与俄罗斯、蒙古国开展文化交流合作力度。内蒙古民族艺术剧院与蒙古国音乐院签订了合作协议，内蒙古图书馆派人赴俄罗斯和蒙古国开展了文化交流活动，参加了莫斯科中国文化中心举办的第四届“品读中国”读书周活动。引进蒙古国等74名文化艺术工作者赴我区进行文化交流。举办了全区“一带一路”文化发展专题培训班。截至目前，我区文化系统共有10个团组132人次出国开展了文化交流活动。春节期间组团赴波兰、匈牙利开展“欢乐春节”巡回演出，进一步扩大了内蒙古在国际上的影响力和知名度。

下半年，要着眼于服务“向北开放”的总体战略，推动我区对外文化交流更加深入发展。一是贯彻落实《开拓海外文化市场行动计划(20xx-20xx)》，特别是加强与蒙古、俄罗斯的交流合作，打造具有国际影响力的文化品牌，搭建具有较强辐射力的平台，促进文化贸易发展。二是制定出台《内蒙古自治区“一带一路”建设文化发展规划》，为自治区文化系统参与国家“一带一路”建设描绘愿景、制定方案。三是在俄罗斯、斯里兰卡分别举办“美丽草原我的家”内蒙古文化周活动。四是在德国举办全区公共文化服务数字化建设与管理培训班，提高我区公共文化服务数字化建设和管理水平。

与此同时，各项保障工作也取得积极进展。“十三五”文化改革发展规划已报自治区政府。我区文化体制改革重点任务落实有力，公共文化机构法人治理结构改革试点有序推进。文化法制建设步伐加快，人才队伍建设稳步发展，基础设施设备不断完善。厅机关和区直文化系统创建精神文明单位扎实开展，党的建设和廉政建设得到进一步加强。“两学一做”学习教育扎实推进，开展了丰富多样、富有成效的学习教育活动，贯彻xx届中央纪委六次全会精神，落实党风廉政建设主体责任，强化监督执纪问责，文化系统作风建设得到进一步加强。

同志们，做好今年各项工作，落实好年初确定的各项任务，对于实现“十三五”时期文化建设目标具有重要意义。在此，提几点要求：

一是要抓好政治学习。继续推进“两学一做”学习教育，认真抓好系列重要讲话精神的学习，尤其要抓好文艺工作座谈会重要讲话的学习。当前我们还要重点学习领会在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话。这是我们党的历史上一篇极其重要的纲领性文献，被誉为“21世纪中国共产党宣言”。指出，“坚持不忘初心、继续前进，就是要坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。”这是第一次提出“文化自信”，也是在道路自信、理论自信、制度自信之后的第四个自信。强调指出，“文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识。”要把学习领会这篇讲话精神作为当前的一项重要政治任务来抓实抓好，始终在思想上政治上行动上与以同志为的党中央保持高度一致。

二是要抓好改革创新。当前文化工作还面临着许多短板和不足，存在着许多深层次矛盾和问题，解决这些矛盾和问题，没有现成路径可循，惟有深化改革、锐意创新。在新形势下，要破解瓶颈、补齐短板、突破难点，就必须要坚持问题导向精准施策，对当前我区文化领域存在问题进行全面梳理，列出问题清单，问题清单就是工作清单，也是一切工作的“指挥棒”，问题出现在哪里，工作重点就在哪里;就必须要坚持目标导向精准发力，进一步转变思想观念、进一步改革体制机制、进一步创新方式手段，扎实推进文化创新工作，抓重点和带整体相结合、治标与治本相促进，全力推动民族文化强区建设、打造祖国北疆文化亮丽风景线、全面建成小康社会战略目标的如期实现。

三是要抓好工作落实。解决矛盾和问题，推动改革与创新，必须做到敢于担当、善于担当。要增强责任意识，始终保持干事创业、开拓进取的精气神。要强化督促检查，以钉钉子的精神抓好自治区“十三五”文化改革发展规划的落实和中央及自治区关于文化发展各项政策的落地。会后，自治区文化厅将组成调研督查组，分赴各盟市就今年文化体制改革以及重点工作任务落实情况进行调查研究和督促检查，确保各项改革任务和重点工作落到实处、收到实效。同时，要以高度的政治责任感认真抓好承担的大庆任务，以优异的成绩迎接自治区成立70周年，把文化这道风景线打造得更加亮丽。

我的话讲完了，谢谢大家!

文化局长会议上的讲话材料

同志们：

这次全省文化局长会议的主要任务是：深入贯彻落实党的xx届六中全会精神，传达贯彻省委十二届三次全会、全国文化厅局长会议和全省宣传部长会议精神，总结上半年，部署下半年，动员全省文化系统进一步认清形势、明确工作重点和着力点，坚定信心、锐意进取、扎实工作，又好又快推进文化强省建设，以优异成绩迎接党的胜利召开。

本次会议以多出精品力作为着力点，聚焦舞台艺术的繁荣这一重大问题展开深入讨论，会后将正式出台《关于繁荣舞台艺术的意见》，所以特别邀请了一些院团和演出公司的负责人参会。

省政府十分重视这次会议，曹卫星副省长亲自出席会议并作了重要讲话。省文化厅党组对会议高度重视，两次党组会专题研究会议方案和工作报告，并召开党组中心组学习(扩大)会议研究讨论下半年的工作安排。下面，我根据厅党组的研究意见向会议作工作报告。

一、关于上半年工作情况的简要回顾。

自去年党的xx届六中全会以来，全省文化系统以科学发展观为指导，认真学习贯彻对江苏工作“六个迈出新步伐”的重要指示和省十二届党代会精神，紧紧围绕文化强省目标，大力实施文化建设工程，全省文化工作在新的起点上取得了新进展、新成效。

(一)艺术创作与生产取得新成果。积极实施舞台艺术精品工程，完成了20xx—20xx年度省舞台艺术精品工程初评。组织了第十届江苏省戏剧文学奖评选。完成了第七届江苏戏剧奖·全省小戏小品大赛初评工作。加强美术生产与创作，顺利启动江苏省重大主题美术创作精品二期工程。金坛市华罗庚艺术团的儿童剧《留守小孩》，荣获第七届全国儿童剧优秀剧目展演“优秀剧目奖”。常州市歌舞剧院原创舞剧《格桑花·茉莉花》，获第四届全国少数民族文艺会演金奖。圆满完成20xx年江苏省暨南京市春节军民联欢会、20xx中国台湾·江苏周文艺演出任务。成功承办第五届中国昆曲艺术节、第五届中国苏州评弹艺术节和第六届中国昆曲国际学术研讨会。在海南成功组织江苏省国画院书画精品交流展活动。成功举办第七届江苏省曲艺节。扎实推进艺术科研，入选“国家文化科技提升计划”和“国家文化创新工程项目”数均居全国前列。顺利完成全省艺校招生录取工作。

(二)公共文化服务体系进一步完善。以公共文化服务体系示范区建设为抓手，大力构建公共文化服务体系。圆满完成文化部对我省国家公共文化服务体系示范区(项目)的中期检查工作。大力开展省公共文化服务体系示范区和文化先进县创建活动，苏州、无锡2个省辖市，10个县(市、区)和107个乡镇(街道)被命名为首批省公共文化服务体系示范区，新命名5个县(市、区)、复查并重新命名23个县(市、区)为江苏省文化先进县。会同省财政厅下达了全省文化信息资源共享工程年度建设任务。不断加强文化阵地建设，南京博物院二期工程进展顺利，已基本完成土建任务;无锡大剧院、泰州市图书馆和美术馆新馆正式建成并对外开放。深入推进公共文化设施免费开放工作，全省“三馆一站”全部实现免费开放。积极开展文化惠民活动，为经济薄弱地区送戏1400场、展览20个、文艺演出15场。常州市积极开展“幸福广场周周演”，镇江市精心组织“文化嘉年华”活动，不断满足广大人民群众的精神文化生活。切实维护农民工的基本文化权益，江苏有2个服务项目被文化部评为20xx年农民工文化服务示范项目。认真实施数字图书馆推广工程，不断提高数字化建设水平。评审确定了249部古籍入选第三批《江苏省珍贵古籍名录》。举办了参加全国第xx届“群星奖”的选拔演出活动。开展了“春雨工程”江苏省文化志愿者边疆行活动。

(三)文化市场管理规范有序。严格演出审批手续，加强对营业性演出活动的监管，严密防范含有淫秽色情及低俗等内容的演出剧节目进入演出市场，重点监控城乡结合部及农村物资交流会、庙会等集市节庆活动期间的流动性演出。开展了以游艺娱乐市场“打黑治违”为重点的专项行动，在公安部门的合作下，取缔了一批黑游戏店，处罚了一批涉赌游艺娱乐场所。开展动漫市场专项整治，强化知识产权保护，净化网络文化环境。进一步推进综合执法工作的制度化、规范化建设。举办了第五期全省文化行政综合执法人员培训班。完成全省近600家艺术品经营单位的登记备案工作。继续推进网吧连锁化管理，指导全省连锁企业与电信部门、网游企业展开深入合作。

(四)文化遗产保护与利用成效明显。印发实施了《江苏省文物事业发展“”规划》。全面完成全省第四至六批省级以上文物保护单位保护范围和建设控制地带划定工作。江苏122处文物点入选第七批全国重点文物保护单位推荐项目。顺利完成6个项目的世界文化遗产预备名单申报工作，5个项目通过初审。扬州市制定《大运河扬州段文化遗产保护管理办法》，积极配合大运河扬州段申遗。博物馆建设稳步推进，全省县级博物馆建设出现新起色，行业博物馆与民办博物馆建设出现良好发展势头。扎实开展全省县级博物馆展览展示与服务水平提升工程，继续开展江苏省馆藏文物巡回展。江苏盱眙大云山江都王陵荣获“20xx年度全国十大考古新发现”。圆满完成20xx年文化遗产日宣传活动，组织实施江苏省文化遗产解读工程，启动高淳县漆桥村古村落保护工作，举办江苏省第三次全国文物普查成果汇报展。全省县级文物行政执法机构建设取得突破，建立了我省海洋文物联合执法机制，博物馆安防达标工作取得新进展，江浙沪文物行政执法合作机制进一步深化。认真做好非遗保护工作。完成《省非遗保护条例(修订稿)》研究起草工作，启动全省非遗名录项目中长期保护规划的编制和论证工作。顺利完成首批江苏省非遗杰出传承人和优秀传承单位的评选工作。继续推进省级文化生态保护实验区建设。积极参加国家非遗生产性保护成果大展参展。成功承办了第四届中国非物质文化遗产保护·苏州论坛。首次举办了全省音乐舞蹈类非遗项目展演活动。

(五)文化产业发展取得新成绩。成功主办首届中国苏州文化创意设计产业交易博览会，10多个国家和地区的240多家企业参展，签约金额近10亿元人民币。积极参加第八届深圳文博会，江苏获优秀组织奖。实施重大项目带动战略，全省共申报文化产业项目877个，投资额近830亿元。扎实推进文化产业示范基地(园区)提升工程，完成了第四批国家级文化产业示范园区和第五批国家文化产业示范基地推荐申报工作，组织开展了第四批省级文化产业示范基地评选命名工作。积极推动动漫产业发展，江苏9部作品获“中国文化艺术政府奖首届动漫奖”，9件作品入选文化部“国家动漫精品工程”名单。成功承办全省文化产业推进会。积极组织文化创新团队申报工作。全省各地积极从政策、资金等方面推动文化产业发展，南京市新出台《关于促进全市文化产业跨越式发展的意见》，连云港市首次设立市级文化产业发展引导资金1000万元，徐州市签署了金融支持文化产业发展合作协议。

(六)对外文化交流日趋活跃。上半年，全省共有53批文化团组516人次，赴世界15个国家和地区实施39个文化交流项目，有5个国家和地区的文化团组来我省实施交流项目。在美国成功承办了“20xx欢乐春节·江苏文化周”。成功组织了《感受凡高》艺术展。圆满完成20xx年土耳其中国文化年——“感知江苏”文化节系列活动。在台北孙中山纪念馆，成功举办“情系阿里山——两岸水墨名家联展”。实施央地合作对外交流计划，南通市在法国成功举办了“茉莉飘香·20xx巴黎江苏文化年南通文化节”。

总体来看，在各级党委和政府的正确领导下，全省文化工作取得了新进展、新成绩。但是我们要清醒地认识到，距离“两个率先”的新要求、文化强省建设的新目标、广大人民群众的新期待，我们的工作还有差距，主要体现在：一是抢抓机遇的意识需要进一步强化。二是推进文化产业发展的力度需要进一步强化。发展文化产业的措施，文化产业引导资金的杠杆作用，文化产业与科技、金融融合的力度等，都有待于加强。三是舞台艺术创作与生产需要进一步强化。目前，江苏依然缺乏在全国有影响力的舞台艺术的精品力作。四是文化系统党的建设、作风建设和干部队伍建设需要进一步加强。在今后的工作中，我们要在良好工作基础上，发扬成绩，克服不足，整体推进，协调促进，高位求进。

二、关于下半年主要工作安排。

全省文化工作面临的形势是：再过几个月，我们将迎来党的的召开。这是全党、全国人民政治生活中的一件大事。迎接宣传贯彻党的，这是我们的工作大局。从去年党的xx届六中全会到，是大力推进文化强省建设的战略机遇期，这个战略机遇期只有几个月时间了。如何抢抓机遇，用足用好各项优惠政策，为推动文化强省建设奠定坚实基础，是需要全省文化系统全力以赴、只争朝夕解决好的大课题。

当前，我省经济运行总体上稳中趋好，但形势依然十分严峻，特别是外贸增速偏低，内需增长乏力，企业效益下降，财税增幅回落，经济下行压力明显增大。文化工作要服从服务于经济工作，攻坚克难，顶住下行压力，切实把经济发展困难期变成争先进位的机遇期。

研判江苏文化工作的内部态势，我们的基本估计是，优势明显，总体向好，但短腿也很突出，离文化强省建设的要求仍有很大距离，表现为：文化事业强，文化产业偏弱;书画艺术强，舞台艺术偏弱;文化人才基础雄厚，文化领军人才偏少;文化市场总体有序，艺术品市场有待规范;文物保护成绩显著，服务社会的能力尚嫌不足。

根据上述形势，我们提出下半年的工作思路是：牢牢把握大局，坚持稳中求进，以文化建设工程为抓手，以迎接宣传贯彻为动力，高举团结、发展、创新的大旗，抢抓机遇、好中求快，突出重点、整体推进，打造精品、彰显特色，推动工作提档升级，以打造精品力作和培育文化名人为两个着力点，切实推进文化强省建设，以文化工作的优异成绩迎接党的胜利召开。

(一)为党的积极营造良好的文化氛围。为党的召开营造良好的思想舆论和文化氛围，是下半年宣传文化战线的重大政治任务。全省文化战线要唱响迎接宣传贯彻的主旋律，通过文化工作来引导公众、凝聚力量、坚定信心。党的召开后，要精心组织学习宣传贯彻活动，在全省文化系统掀起学习贯彻高潮，把精神落实到文化建设的实际工作中。要通过广泛开展形式多样、生动活泼、感染力强的文化活动，大力宣传我国经济社会发展和党的建设取得的辉煌成就，进一步弘扬“三创三先”的新时期江苏精神。要积极开展迎接党的文化市场专项保障行动，净化社会文化环境，规范文化市场秩序，确保文化市场平安、有序、繁荣。紧密结合当地实际，加强对重点领域、重点部位和重点环节的监控和整治力度。重点清理出版物、演出、游艺娱乐、网吧、网络音乐和网络游戏等市场;重点查处含有国家法规禁止内容的图书、报刊、音像制品和电子出版物等;重点打击色情低俗演出、具有赌博功能的电子游戏机、宣扬赌博和低俗宣传推广的网络游戏、非法卫星广播地面接收设施、互联网手机媒体淫秽色情及低俗信息;重点整治非法文化产品生产制作源头、印刷复印源头、流通传播渠道、进出口关口和集中经营场所。这是文化部关于开展迎接党的文化市场专项保障行动的工作重点，全省务必抓好落实，确保文化市场不出重大安全问题、不出责任事故、不出重大负面新闻，为党的召开创造良好的文化环境。同时，要认真做好全省文化系统的安全生产和维稳工作。

(二)签署相关战略合作协议，上下贯通、左右协同，合力推进文化强省建设。推进文化强省建设，需要汇集各方力量，形成强大合力。首先是要积极推进省政府和文化部签署文化强省合作协议准备工作，合作协议以加快江苏文化强省建设为主题，成立省部合作领导小组。合作协议内容主要包括完善公共文化服务体系建设、繁荣艺术生产、加快文化产业发展、加强文化遗产保护与利用、支持江苏牵头在20xx年大运河成功申报世界文化遗产等方面。与此同时，积极推进省文化厅与中央直属文化单位、省演艺集团、南京市等有关省辖市政府签署合作协议。建议各省辖市文广新局，亦可选择一些重点县(市、区)政府签署合作协议。通过签署和落实各个层面的合作协议，形成上下贯通、左右联动、合力推进文化强省建设的良性工作机制。

(三)不断繁荣舞台艺术生产与创作。为扩大江苏文化的影响力，丰富广大人民群众的精神文化生活，推动文化强省建设，今年9月6日至10月8日，省委宣传部、省文化厅、省文联等单位将联合举办中国·江苏首届文化艺术节。主要内容包括：开闭幕式文艺演出、国外经典舞台剧展演、傅抱石奖·中国画双年展、江苏省重大主题美术创作精品工程作品展、第三届中美文化论坛、群文广场活动等。省文化厅将高度重视艺术节的组织工作，在省委宣传部的统筹下，把艺术节办出水平、办出特色、办出影响。为进一步促进我省舞台艺术的繁荣，省文化厅专门研究制定了《关于繁荣舞台艺术的意见》，会议要对《意见》进行深入讨论，会后将正式出台并实施，工作报告的第三部分将对此作进一步深入说明。

(四)制定并实施《江苏文化名人培育计划(20xx—20xx)》。推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。名家大家的出现是文化繁荣的重要标志，文化名人是文化建设的领头羊，代表着文化领域的最高成就。要牢固树立人才是第一资源思想，深入研究并积极推动实施江苏文化名人发展战略。要坚持解放思想、解放人才、解放文化生产力的人才体制改革方向，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，全面贯彻党管人才原则，加大文化人才培养和引进力度，努力打造一批与文化强省建设相适应的文化名人。省文化厅将于年底前，会同省有关部门制定并实施《江苏文化名人培育计划(20xx—20xx)》(简称“四年计划”)。“四年计划”将以中青年人才为重点，加强高端人才选拔培养，采取遴选培养、资助扶持等方式，在不同领域不同门类造就一批拔尖人才和领军人物。建立高层次紧缺文化人才引进目录，重点引进一批高端创意人才，一批具有国际眼光、熟悉市场运作的文化经营管理人才。完善人才激励机制，进一步探索建立以岗位职责为基础、以品德、能力和业绩为导向的文化人才考核评价机制和评价指标体系，为文化名人的成长营造良好外部环境。

(五)努力完善公共文化服务体系。以公共文化服务体系示范区建设为抓手，进一步完善国家公共文化服务体系示范区(项目)创建工作，确保顺利通过国家评估验收。组织第二批省公共文化服务体系示范区创建申报工作，加强城区两级建设和城市社区文化建设。按照省政府的要求，在南京市政府的支持下，推进江苏大剧院建设。全面完成70个社区(街道)文化中心、1600个社区(居委会)基层服务点建设任务。积极推进乡镇文化站体制机制创新，进一步提高服务能力和服务水平。推进公共数字文化建设，研究制定我省公共数字文化建设的具体意见。建立公共文化机构免费开放考核评价机制，进一步深化“三馆一站”免费开放，扩大免费开放范围和开放项目，让广大人民群众共享文化发展成果。完成年度“送书、送戏”下乡任务，组织文化惠民基层巡演。认真完成古籍普查任务，完善四级古籍网上普查工作平台，建立古籍修复人才培养基地。举办第十届“五星工程奖”评选活动，促进群众文化活动广泛开展。

(六)大力促进文化产业发展。以文化产业基地和园区建设为抓手，加快文化产业集群发展。继续推进文化产业示范基地(园区)提升工程，全面完成第四批国家级文化产业示范园区和第五批国家文化产业示范基地创建工作，组织实施第四批省级文化产业示范基地评选命名工作。认真调研全省演艺业、娱乐业、动漫业发展现状，推出一批演艺精品，培育一批大型演艺、娱乐、动漫类文化企业。深入实施重大产业项目带动战略，全面完成20xx年度文化产业引导资金项目评审工作，组织开展20xx年度文化产业引导资金项目考核管理工作。以文化新兴业态为发展方向，积极推动文化与科技、金融深度融合。认真做好全省艺术品市场发展现状调研工作。组织我省动漫企业参加20xx年度文化部动漫企业认定工作，争取更多的动漫企业享受税收优惠。承办“20xx第九届中国(常州)国际动漫艺术周”。

(七)扎实推进文化遗产保护与利用。认真贯彻落实全国文物工作会议精神和省政府《关于进一步加强文物工作的若干意见》。继续做好名人故居古民居抢救保护工作，全面完成第三批江苏省名人故居古民居抢救保护工程项目。启动第三批大运河江苏段沿线重点文物抢救保护工程，指导大运河沿线八市做好大运河沿线遗产点保护工作。做好全省世界遗产地的监管工作，配合国家文物局完成考察评估工作。努力推动县级博物馆建设，适时启动并力争完成2-3个县级博物馆建设项目。继续实施全省县级博物馆展览展示与服务水平提升工程，组织全省馆藏文物巡展。积极开展国有文物收藏单位可移动文物普查工作。做好首批江苏大遗址名录单位保护规划编制工作，着手公布第二批江苏大遗址名录。启动首批江苏省文物保护单位开放利用水平定级工作，公布首批获得相关等级的文物保护单位。进一步完善政府依法保护文化遗产考核标准，深入开展海洋文物联合执法和江浙沪文物行政执法交叉检查活动。积极加强非遗保护工作。修订完善《江苏省非物质文化遗产保护条例》，研究制定系列规范性文件。全面实施联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作名录”项目和国家级项目规划保护。建成一批省级非遗生产性保护示范基地、传承教育基地和研究基地。新建2个文化生态保护实验区。组织开展“省四批”传承人的申报、评定工作。组织参加第二届中国非物质文化遗产博览会。

(八)积极开展对外文化交流。对外文化交流要全面体现“把江苏的精彩传向全国和世界，把全国和世界的精彩引进江苏”的要求，科学制定明年对外文化交流计划。要充分挖掘和利用“昆曲”、“民国文化”等宝贵文化资源，着手制订昆曲明年到美国、加拿大等国家巡演和民国文物入台(港、澳)展。下半年，要继续策划组织“茉莉飘香·20xx巴黎江苏文化年”系列活动。举办第三届中美文化论坛(南京会场)，推进江苏与美国主流社会的文化艺术交流。与省委外宣办合作办好“感知江苏”英国周。继续推进并完成20xx年土耳其中国文化年——“感知江苏”文化节系列活动项目。组织实施江苏省与韩国全罗北道友城交流演出项目。组织“情系阿里山——两岸水墨名家联展”江苏巡展活动。

(九)切实加强机关作风建设和干部队伍建设。以争创“群众满意的窗口服务单位”为抓手，在全省文化系统深入开展创先争优活动。按照“科学发展争一流”的要求，坚持以人为本、执政为民的理念，以公共文化服务窗口单位为重点，继续深入开展“三走进三服务”等主题实践活动。进一步健全党组中心组学习制度，创新学习方式方法，放大示范带动效应，结合“三解三促”活动的深入开展，推动领导干部学习和调研。加强党组织建设，筹备并完成省文化厅机关党委换届工作。着力加强党的基层组织建设，按期完成换届，选优配强领导班子。加强干部队伍建设，优化干部队伍结构，注重培养和选拔优秀年轻干部，形成干部建设梯队新格局。按照科学化、民主化、程序化的要求，严格执行干部选拔任用条例，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持民主公开、竞争择优选拔干部，提高选人用人的公信度，营造风清气正的用人环境。合理使用好不同年龄段的干部，充分调动和发挥广大干部的积极性，培养一支“三宽四有”的干部队伍。结合贯彻省委组织部“876”培训计划，积极开展学习型机关建设。认真落实党风廉政建设，切实强化法纪观念，杜绝违规违纪现象发生，努力培育风清气正、团结和谐、务实高效的团队精神。

文化局长会议上的讲话材料

同志们：

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，特别是在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神，深入贯彻自治区党委九届十一次、十二次、十三次、十四次全委会议精神和重大决策部署，认真落实20xx年全国文化厅局长座谈会和全国文化产业工作会议精神,深入分析当前我区文化改革发展面临的新形式新任务，总结上半年文化工作，提出下半年工作要求。

今年是“十三五”开局之年，是自治区全面建成小康社会的决胜阶段，也是自治区从文化大区向文化强区跨越的重要时期。自治区党委、政府对文化工作高度重视，把文化工作放在“五位一体”的战略高度进行统筹谋划，提出了文化繁荣发展的总体目标和重要任务，出台了一系列新政策，为文化发展提供了前所未有的机遇，也赋予了新的使命。自治区政府在年初组织召开全区文化工作会议，对自治区全年文化工作重点任务做了安排部署。半年来，全区文化系统紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入学习系列重要讲话精神，全面落实年初全区文化工作会议部署，努力推动文化改革发展，取得了新进展新成效。从目前情况来看，时间过半、任务过半、开局良好，为如期完成全年目标任务奠定了坚实的基础。

与此同时，我们也要清醒地认识到，当前我区文化发展也存在一些问题和困难，面临着新的挑战，需要我们妥善解决、积极应对。这就需要我们继续深入学习贯彻系列重要讲话精神，贯彻落实自治区重大战略部署，按照年初计划，突出重点、抓住关键，不忘初心、继续前进，有序推进自治区文化建设各项工作，确保全年各项任务圆满顺利完成，实现“十三五”时期的开门红。

下面，我讲七个方面的意见。

一、关于艺术工作。

文艺繁荣发展是文化发展的重要标志。近年来，自治区文化系统深入学习贯彻文艺工作座谈会重要讲话精神，贯彻落实中共中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，艺术创作和演出工作保持了良好发展态势。

今年上半年，推出了《热土》《草原英雄小姐妹》《爱在胡杨》《圆梦》等一批新创作品。元旦春节期间组织全区文艺院团深入基层开展惠民演出1317场，4月正式启动了“草原音乐周末”惠民演出工程，6月组织开展了第十三届草原文化节优秀剧节目展演活动，进一步丰富了群众节假日文化娱乐生活。此外，为进一步繁荣艺术创作和演出，设立了三个艺术创作采风基地，组织开展了百名文艺工作者“深入生活、扎根人民”艺术采风创作活动;进一步加强对剧目创作演出扶持力度，先后投入100万元，向社会购买公益性演出剧节目32个、60场次，有效地激发社会企业参与艺术创作和演出活力。

下一步，我们要继续深入学习贯彻文艺工作座谈会重要讲话精神，贯彻落实中共中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》和国办《关于支持戏曲传承发展的若干政策》，大力繁荣艺术创作。下半年，我们将开展以下主要工作：一是制定出台《内蒙古自治区关于支持戏曲传承和地方戏保护发展工作的实施意见》《“十三五”时期内蒙古舞台艺术重点剧节目创作规划》。二是组织参加第十一届中国艺术节，这次艺术节是文艺座谈会之后第一个中国艺术节，同时举行文华奖、群星奖评奖是中央改革文艺评奖制度后第一次评奖，意义十分重大。三是组织《草原上的乌兰牧骑》《马可·波罗传奇》参加第五届全国少数民族文艺会演、组织优秀剧目进京汇报演出，让自治区的经典文艺作品走出去。四是组建成立内蒙古艺术研究院，统筹指导全区艺术研究与创作。五是组织筹划好自治区成立70周年专场文艺晚会。六是组织举办首届内蒙古地方戏剧目展演暨第四届二人台艺术节、“亮丽内蒙古”20xx年全区声乐比赛。七是推动戏曲传承发展相关政策全面落实，采取有效措施，让戏曲进校园(每年每所学校一场)、进公共文化服务体系(每年每个嘎查村一场)落到实处。

二、关于公共文化工作。

构建现代公共文化服务体系，是保障人民群众基本文化权益、提高社会文明程度、实现文化共享发展的重要制度设计。近年来，按照《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》总体要求，自治区文化系统积极推进公共文化服务体系建设工作。截至目前，自治区出台了《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》《关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》等5个文件，为加快推进公共文化服务体系建设提供了政策保障。“十个全覆盖”工程嘎查村文化室建设全面推进，截至目前已完成9366个文化室设备配发工作。包头市国家级公共文化示范区建设、乌海市书法“五进”和乌兰浩特市“拉场戏”国家级公共文化示范项目建设工作顺利通过验收。公共文化服务标准化、基层综合文化服务中心建设、公共文化单位法人治理结构改革等公共文化体制改革试点工作有序开展。“数字文化走进蒙古包”工程持续进行，“彩云服务”荣获“20xx年美国图书馆协会‘国际图书馆创新项目主席大奖’”。中西部农村文化志愿者招募工作顺利完成。此外，成立了自治区群艺馆联盟，为全区实施文化馆总分馆制奠定基础。总的来看，我区公共文化服务体系建设在“十个全覆盖”工程的大力推动下，呈现出蓬勃发展、整体推进、重点突破的良好态势。

下半年，要根据工作要点，着力补齐短板、克服难点。一是认真抓好已出台文件的贯彻落实工作，切实推进我区现代公共文化服务体系建设，这是首要任务，也是重点工作。二是继续推动“十个全覆盖”嘎查村文化室建设工作，适时开展督查，确保在今年年底全面完成三年建设任务。三是落实全国文化精准扶贫工作视频会议精神，研究制定文化扶贫具体措施，推动实现文化精准扶贫。四是完善基层综合文化服务中心建设，针对公共文化设施“建、管、用”问题认真研究，拿出有力有效的措施，提升基层文化设施的服务效能。五是进一步创新公共文化管理和服务方式，让创新成为文化发展的重要动力。六是推动公共文化服务数字化平台的推广使用，为公共文化服务工作考核提供基本依据。七是推动和指导呼和浩特市开展国家级公共文化服务示范区创建工作。八是组织开展文化志愿者边疆行活动。

三、关于文物工作。

文物是不可再生的历史文化资源，是国家文明的“金色名片”。以来，中央领导多次就文物保护和利用工作作出批示。特别是今年3月、就文物工作作出重要指示批示，为新形势下文物工作指明了方向。

今年上半年，召开了全区文物工作会议，积极贯彻落实王君书记、布小林主席重要批示精神，切实加强长城、元上都遗址保护工作，出台了《内蒙古自治区元上都遗址保护条例》，开展了万里茶道内蒙古段申遗前期准备工作，启动了《内蒙古自治区长城保护总体规划大纲》编制工作，公布了内蒙古自治区考古遗址公园名单及立项名单，协助拍摄了《远方的家—长城内外》宣传专题片。组织开展打击文物犯罪专项行动，截至5月底，全区共破获文物案件8起，收缴涉案文物113件套。文物考古工作成效显著，锡盟多伦县小王力沟辽代贵妃墓荣获“20xx年度全国十大考古新发现”。积极推进自治区可移动文物普查工作，截至5月底，自治区各级申报藏品总数104万件(套)，上报率为96.19%，藏品总数居全国第四位。圆满完成“5·18国际博物馆日”中国主会场活动任务，同时，在土右旗敕勒川博物馆举办了自治区主会场活动。完成了《博物馆青少年教育项目库》建设任务，组建了内蒙古博物馆馆际联盟。

下一步，要认真学习贯彻中央和自治区领导关于文物工作重要指示批示精神，努力走出一条符合区情的文物保护、管理和利用之路。一是制定出台《关于进一步加强文物工作的实施办法》，继续加大文物保护力度。加强长城、“一带一路”沿线文物、革命文物、边疆和民族地区文物保护。二是强化执法督察。依法对地方履行文物保护职责情况进行督察，加大对地方政府约谈、媒体公开力度。三是继续推进辽上京遗址、红山遗址、阴山岩刻遗址及“一带一路”内蒙古段申遗工作;四是继续推进“蒙古族源”重大科研工程项目和中蒙联合考古工作。五是积极推进智慧博物馆体系建设，着力推动文物“活起来”，提高文物展示利用率。六是筹备建设全区博物馆精品展览项目库，推进更多文物保护单位向社会开放。七是制定出台《关于推动文化文物单位文化文物创意产品开发的实施办法》，大力推动我区博物馆、美术馆、图书馆等单位文化创意产品开发工作。八是加大文物保护安全检查和执法力度，进一步发挥“草原神鹰”工程及马背文物保护队、驼峰文物保护队的作用，加强基层文物保护工作。

四、关于非遗工作。

非物质文化遗产既是历史发展的见证，又是珍贵的、具有重要价值的文化资源。在自治区党委政府的坚强领导下，经过各级文化部门和社会各界的共同努力，我区非遗保护工作取得显著成绩，已初步建立了符合区情的非遗保护传承体系。

上半年，全区文化系统创新思路、积极作为，非遗保护、传承和利用工作实现新进展。积极推进非遗立法及相关法规工作，《内蒙古自治区非物质文化遗产条例》(草案)已经数次修订完善，提交自治区人大审议。开展了第五批自治区级非遗代表性传承人推荐和评审工作。继续实施非遗抢救性记录保护，完成了110多位传承人资料采集、100位传承人多媒体成果制作工作。加大了对自治区级非遗传承人扶持力度，下达20xx年度传习补助经费254万元，每人每年5000元，用以支持全区508名传承人开展传承工作。文化遗产日期间，全区各地广泛开展了“加强文化遗产保护、振兴传统工艺”主题宣传活动，共计80多场，参与人数达10余万人。举办了3次非遗管理业务培训和传承人研修研习培训，提高了传承人群的素质、开阔了传承人的眼界。此外，还组织举办了“非遗走进现代生活”—全区非物质文化遗产年货展暨传统文化月月传活动以及草原非遗+现代创意研讨会。

下一步，一是加快非遗法制化进程，争取在年底前审议通过《内蒙古自治区非物质文化遗产条例》，制定出台《自治区级非遗代表性传承人管理办法》和《自治区级非遗代表性项目保护单位管理办法》。二是进一步完善代表性传承人管理，严格履行评审程序，公示、公布第五批自治区级非遗代表性传承人，推动提高传承人传习补贴经费。三是推动传统工艺振兴，继续实施“中国非遗传承人群研修研习培训计划”。四是组织参加全国第四届非遗博览会，举办蒙古族传统刺绣艺术展、蒙古族服饰秀展演和“草原文化遗产保护日”非遗宣传展示活动。五是继续推动非物质文化遗产的抢救性保护，积极实施“千校万户”计划。六是举办全区非物质文化遗产管理人员培训班，提高业务素质，提升管理水平。

五、关于文化市场工作。

近年来，自治区文化系统深入贯彻中央关于文化改革发展和行政审批制度改革的决策部署，根据《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》有关要求，积极促进文化市场繁荣发展、规范有序，坚决维护国家文化安全和意识形态安全。

今年上半年，自治区文化系统先后组织参加了“3.18”全区文化市场法制教育宣传日、“4.26”知识产权保护周等系列宣传教育活动，培育文化市场执法人员依法行政和文化市场经营业主守法经营意识，营造文化市场法制氛围。进一步加强了文化市场监督检查和重大案件督查督办，截至5月底，全区共派出执法人员18.6万多人次，检查经营单位5万多家次。进一步加强了以信用监管为核心的文化市场诚信体系建设，推动以网吧和娱乐场所为重点的文化市场经营场所转型升级，促进文化市场健康规范发展。进一步加强了文化市场管理执法队伍培训工作，实现了文化市场行政审批人员培训全覆盖。

下一步，要通过制定符合实际的政策，采取行之有效的举措，改进文化市场管理。一是落实中办、国办《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》，制定出台自治区实施意见，完善体制机制，抓好落实。二是召开现场观摩会，推广包头市文化市场“文眼工程”立体化监管的做法，探索人工巡查与技术监管相结合的文化市场监管新途径。三是严格执法标准、改进执法方式，坚持专项整治与建立长效机制相结合，全面实施“双随机、一公开”，促进文化市场规范有序。四是继续加强培训工作，与上海开展对口交流学习培训。五是创建一批行政审批规范化建设示范点。

六、关于文化产业工作。

加快发展文化产业，对于满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求，扩大内需特别是居民消费，推动经济结构调整，具有重要意义。今年上半年，全区文化系统主动作为、攻坚克难，努力推动文化产业发展，取得新突破。成功举办了自治区文化产业博览会，共有334家企业参加，突出展示了创意设计、文艺演出、工艺美术、文化科技、文化旅游等文化产业重点领域的发展成果。此次文博会期间，举行了百家文化企业进景区活动启动仪式，内蒙古东联集团等4家文化企业(单位)做了项目推介，与200多家小微文化企业达成入驻意向;举行了项目签约仪式，现场签约13项，合作金额122.1亿元。组织参加了深圳文博会，选派文化创意、工艺美术、动漫等门类23家文化企业参展，现场达成合作意向55项。此外，积极拓宽文化企业融资渠道，着力解决文化企业融资瓶颈，推动文化与金融深度融合。

下一步，我们必须从供需两侧发力，着力推动供给侧结构性改革，突出创意创新、推动融合发展。全面提升文化产业发展的质量和效益。一是以鄂尔多斯市为试点，引导城乡居民扩大文化消费，从扶持创作生产、扩大有效供给、激发市场活力、提高文化服务水平和效能等多方入手，推动形成若干能够促进文化消费的有效模式。二是推动文化金融扶持计划，搭建文化产业与金融业对接平台，建立和完善文化金融中介服务体系，加快推动适合文化企业特点的信贷产品和服务方式创新，方便文化企业直接融资。三是选择基础设施条件好的文化景区，诸如成吉思汗陵、哈素海、《千古马颂》、内蒙古博物院等，作为文化旅游试点进行重点推进，打造文化旅游系列活动品牌，促进文化与旅游深度融合。四是做好国家级文化产业示范基地和园区申报工作，推出一批“一地一品”特色文化产业项目。五是组织参加敦煌丝绸之路文博会、西部文博会。

七、关于对外交流工作。

经过多年努力，我区对外文化工作服务外交大局的水平显著提升，内涵不断丰富与深化，影响逐步扩大。今年上半年，制定出台了《进一步加强与俄罗斯和蒙古国进行文化交流的意见》，加大了与俄罗斯、蒙古国开展文化交流合作力度。内蒙古民族艺术剧院与蒙古国音乐院签订了合作协议，内蒙古图书馆派人赴俄罗斯和蒙古国开展了文化交流活动，参加了莫斯科中国文化中心举办的第四届“品读中国”读书周活动。引进蒙古国等74名文化艺术工作者赴我区进行文化交流。举办了全区“一带一路”文化发展专题培训班。截至目前，我区文化系统共有10个团组132人次出国开展了文化交流活动。春节期间组团赴波兰、匈牙利开展“欢乐春节”巡回演出，进一步扩大了内蒙古在国际上的影响力和知名度。

下半年，要着眼于服务“向北开放”的总体战略，推动我区对外文化交流更加深入发展。一是贯彻落实《开拓海外文化市场行动计划(20xx-20xx)》，特别是加强与蒙古、俄罗斯的交流合作，打造具有国际影响力的文化品牌，搭建具有较强辐射力的平台，促进文化贸易发展。二是制定出台《内蒙古自治区“一带一路”建设文化发展规划》，为自治区文化系统参与国家“一带一路”建设描绘愿景、制定方案。三是在俄罗斯、斯里兰卡分别举办“美丽草原我的家”内蒙古文化周活动。四是在德国举办全区公共文化服务数字化建设与管理培训班，提高我区公共文化服务数字化建设和管理水平。

与此同时，各项保障工作也取得积极进展。“十三五”文化改革发展规划已报自治区政府。我区文化体制改革重点任务落实有力，公共文化机构法人治理结构改革试点有序推进。文化法制建设步伐加快，人才队伍建设稳步发展，基础设施设备不断完善。厅机关和区直文化系统创建精神文明单位扎实开展，党的建设和廉政建设得到进一步加强。“。

两学一做。

”学习教育扎实推进，开展了丰富多样、富有成效的学习教育活动，贯彻xx届中央纪委六次全会精神，落实党风廉政建设主体责任，强化监督执纪问责，文化系统作风建设得到进一步加强。

同志们，做好今年各项工作，落实好年初确定的各项任务，对于实现“十三五”时期文化建设目标具有重要意义。在此，提几点要求：

一是要抓好政治学习。继续推进“两学一做”学习教育，认真抓好系列重要讲话精神的学习，尤其要抓好文艺工作座谈会重要讲话的学习。当前我们还要重点学习领会在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话。这是我们党的历史上一篇极其重要的纲领性文献，被誉为“21世纪中国共产党宣言”。指出，“坚持不忘初心、继续前进，就是要坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。”这是第一次提出“文化自信”，也是在道路自信、理论自信、制度自信之后的第四个自信。强调指出，“文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识。”要把学习领会这篇讲话精神作为当前的一项重要政治任务来抓实抓好，始终在思想上政治上行动上与以同志为的党中央保持高度一致。

二是要抓好改革创新。当前文化工作还面临着许多短板和不足，存在着许多深层次矛盾和问题，解决这些矛盾和问题，没有现成路径可循，惟有深化改革、锐意创新。在新形势下，要破解瓶颈、补齐短板、突破难点，就必须要坚持问题导向精准施策，对当前我区文化领域存在问题进行全面梳理，列出问题清单，问题清单就是工作清单，也是一切工作的“指挥棒”，问题出现在哪里，工作重点就在哪里;就必须要坚持目标导向精准发力，进一步转变思想观念、进一步改革体制机制、进一步创新方式手段，扎实推进文化创新工作，抓重点和带整体相结合、治标与治本相促进，全力推动民族文化强区建设、打造祖国北疆文化亮丽风景线、全面建成小康社会战略目标的如期实现。

三是要抓好工作落实。解决矛盾和问题，推动改革与创新，必须做到敢于担当、善于担当。要增强责任意识，始终保持干事创业、开拓进取的精气神。要强化督促检查，以钉钉子的精神抓好自治区“十三五”文化改革发展规划的落实和中央及自治区关于文化发展各项政策的落地。会后，自治区文化厅将组成调研督查组，分赴各盟市就今年文化体制改革以及重点工作任务落实情况进行调查研究和督促检查，确保各项改革任务和重点工作落到实处、收到实效。同时，要以高度的政治责任感认真抓好承担的大庆任务，以优异的成绩迎接自治区成立70周年，把文化这道风景线打造得更加亮丽。

我的话讲完了，谢谢大家!

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建设局长建设工作会议讲话材料

同志们：

今天，我们召开系统干部大会，一方面总结回顾和分享不平凡的城市建设成果，从成绩中激励我们更加奋发努力;另一方面，更重要的是研究部署和落实新的工作，以更加高昂的热情、信心和努力开创城市建设事业新局面。下面我讲两个方面问题。

一、危中求机，难中求进，稳中求快，全市建设工作取得新成效。

是实施“”规划的关键一年,一年来，建设系统认真贯彻落实xx大、xx届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“三市并举”发展战略和省建设厅、市委市政府工作部署，按照全面推进生态文明建设的要求，在金融危机中抓住城市建设的良好机遇，克服城市建设种种困难，狠抓了城乡规划、建设与管理，保持了产业平稳发展，各项工作得到稳步推进，建设事业发展进一步加快。全市完成市政公用基础设施建设投入21.9亿元，新增城市道路28.7公里，新增城市公共绿地面积68.3万平方米，完成建筑业总产值97.58亿元，完成房地产开发投资额38.6亿元，大多指标保持了增长，城市形象和实力进一步提升。

(一)抓总规，全体系，规划编制步伐加快。

一是以县市域总规编制为重点，各县市控规覆盖率全面提升。县市域总规目前8个县(市)域总规均已通过规划方案审查，其中景宁、缙云完成编制并上报审批，遂昌、龙泉通过省市联合技术鉴定。各县市围绕县市域总规和城市总规，加快配套规划的编制，进一步提高了规划覆盖和控制，控规覆盖率基本达到75%以上。二是以规划体系完善为目标，中心城区配套规划加快推进。市区城市总体规划配套的大部分专项规划已相继由市政府批准，实施了城乡公交一体化规划、城市燃气规划、污水收集系统规划、电力设施布局规划、幼儿园、中小学教育布局规划、绿地系统规划、景观照明规划、雕塑布局规划、户外广告设置规划、人防和地下空间利用规划等。原飞机场区块控制性详细规划、中心城市给排水专项规划、环卫设施布局规划、商品交易市场布局规划、社区用房布局规划、花街区块路网规划已通过方案审查，商业网点布局规划、医疗卫生布局规划等专项规划正在编制中。南明湖区域空间规划已基本完成，目前正在做规划成果的修改完善。市区城市规划建设用地控制性详细规划覆盖率已达100%。三是以贯彻落实《城乡规划法》为抓手，城乡规划管理得到加强。全市都认真贯彻落实《城乡规划法》，加强规划空间管治。严格实施“阳光规划”，市区行政许可网上审批及电子监察系统于6月试运行，实现了建设局57个行政许可项目的网上审批。松阳正式挂牌全市首个县级城乡规划分局。四是以测绘管理办法出台为契机，基础测绘工作取得新进展。出台实施了《丽水市测绘管理办法》，建立了测绘管理工作联席会议制度，基础测绘工作得到加强。全市全年投入基础测绘经费1128.8万元，基础地理信息数据库建设进一步加快。

(二)破难点，抓进度，项目建设进展顺利。

今年，全市建设系统积极克服金融危机、宏观调控政策引起的资金、土地、拆迁等项目建设制约因素，继续加大基础设施建设投资，全力推进项目建设，全市完成城市基本建设项目投资21.9亿元，其中，市本级完成城市建设投资12.8亿元，城市功能进一步完善，城市形象进一步提升。一是城市基础功能得到提升。全市新增城市道路长度28.7公里，新开工14.5公里。其中，市本级新增9.3公里，新开工11.9公里。市区完成寿元路一期、庆春路中段、职高校前路、开发路南段和大猷街中段等5条道路主体工程建设，开工建设城北路东段、大猷街西段、好溪路和东港路等4条道路。基本完成西出入口改造工程，完成青少年科技活动中心工程主体。二是城市环境承载能力得到增强。市区务岭根垃圾填埋场附属工程进展顺利;实施了大洋河、东银苑小区两处截污处理工程，提高污水收集率。督促指导县市开展“811”环境保护新三年计划年度任务，全市完成cod去除量7494.4吨，其中市本级4786.1吨;基本完成10个镇级污水设施项目建设。继续推进城镇集中供水覆盖农村工程，全市新增城镇集中供水覆盖人口为16.8万人，其中市本级0.5万人。

(三)凸亮点，重创新，城市管理逐步提升。

一是围绕创园工作，城市美化亮化成效明显。按创园。

工作方案。

突出“精品精致”进一步加快城区绿化建设全市新增绿化面积约68.3万平方米其中市区新增绿化面积53.5万平方米。市区拆墙透绿和借地绿化工作全面开展续建了滨水公园开工建设滨江景观带之城市意象区、南明山基础设施、白云森林公园入口按照“一园一特色”的要求精心设计并增添了鲜花卷轴、鲜花木箱、木椅等多处街头绿地。市区实施城市亮化一期完成了市政府行政大楼、审批中心、检察院大楼、市公安大楼等21处亮化二期亮化前期工作正在进行。

二是围绕体制创新，市政公用事业改革继续深化。市区环卫管理体制基本理顺，成立了环卫执法大队，加强无缝对接、实现环卫工作上管理全覆盖。加强与莲都区的对接，在街道与社区交接处向前延伸5米进行保洁，形成市、区、办事处、社区联动的环卫管理网络。市政设施管养加快市场化进程，制订了《市政设施市场化养护绩效考核办法》及起草了新的城市道路市场化管养方案，市场化道路养护比例提升至60%。公园绿地的绿化管养基本实现市场化运作。

三是围绕科学管理，城市管理举措不断提升。有效整合、充分利用城乡客运资源，加快农村城镇化进程，开通3条城乡公交线路。进一步完善城市公交设施，安装完成120只新候车亭、站牌;推进水阁沙溪枢纽站和紫金路北段首未站项目建设;新开通2条城市公交线路。开展市区户外广告设置调查摸底，修改完善户外广告设置管理相关制度，出台实施户外广告和店招店牌设置专项规划编制，户外广告管理得到加强。市区小区业委会的成立工作由试点逐步向自发和自觉转变，新成立了3个小区业委会。缙云、景宁数字城管建设顺利推进。松阳启动“城管进社区”工作，促进城市管理根植社区、融入社区、服务社区。云和出台城市序化管理实施方案，并开展序化管理试点，城市形象有效改善。

(四)抓扩面，推项目，住房保障深入推进。

一是廉租保障覆盖面不断提高。全市继续实施了以租金补贴、租金减免为主的廉租住房制度，全市实际解决住房保障户数676户，其中市本级解决264户，超额完成任务。市区廉租住房保障首次将低收入家庭等被纳入保障范围。制订出台了《丽水市区廉租住房保障办法》，并督促指导其它县(市)开展廉租住房保障办法修订，为实施低收入住房困难家庭廉租住房保障提供了制度保障。

二是安居房项目建设加快推进。全市建成廉租住房1.54万平方米，建成经济适用房7.56万平方米。市本级在建的安居房项目中，天宁经济适用房、天宁拆迁安置房主体完工，丽华农民公寓一期通过验收、二期主体完工，城中公寓一期主体结顶，新建农民公寓、接官亭小区二期部分开始主体施工，上沙溪拆迁安置小区开工建设。拟建项目中古城公寓开始土方开挖，江滨农民拆迁安置房已立项，江滨居民拆迁安置房和城中公寓二期正在方案设计。

三是住房改革让市民得到实惠。房改办移交过来后，继续深化改革，并出台鼓励购房政策，得益人数不断增加。，共发放住房补贴1730万元、542人。出台鼓励政策，房改对象价差标准从650元/平方米提高到1000元/平方米，共发放1372万元、177人。办理上市交易和补办土地出让手续10户。

四是旧城改造稳步推进。市区江滨区块旧城改造推进顺利，共签订拆迁协议3940户，拆迁面积39.9万平方米，目前正进行拆迁尾留工作，房屋拆迁、场地清理工作稳步推进，拆除工作已经基本完成。

(五)重指导，强服务，农村住房改造全面启动。

一是积极指导，有序推进村镇规划。加强对编制完成规划保留村庄的建设规划的指导，为青田、遂昌、云和、龙泉等4个县联系335个规划保留村庄的基础测绘转绘的技术帮助。配合指导编制完成全市2216个规划保留村中的1758个村庄的建设规划，完成率79.3%;完成全市316个中心村中的293个村的建设规划，完成率92.7%。

二是全面发动，全力推进农村危旧房改造。全力配合实施农村危旧房改造的启动推进、配套政策出台及阶段总结、经验推广等，积极做好农村危旧房改造的服务和指导。全市已实施农村危旧房改造5.23万户，其中低保标准120%以下困难户危旧房改造1.57万户。各县市都把农村危旧房改造作为重点工作，加强领导，制订方案，实行联审联批、一站式服务，免费提供建房通用图集，并与“百千”工程等工作相结合，危旧房改造工作全面推进。莲都、庆元等超额完成农村危旧房改造任务。

三是以点带面，积极推进房屋所有权证发放。积极组织开展调研，制定《丽水市集体土地范围内房屋登记工作方案》、《丽水市集体土地范围内房屋登记实施细则》，编印材料加强宣传，充实人员、抓好培训，开展试点并已全面推开实施，全年完成农村房屋权属发证9378本，全市累计完成58978本，占符合条件发证数的48.4%。

(六)稳发展，重引导，两大产业发展有序。

1、房地产市场保持稳定发展。一是市场投资相对增长。在宏观经济政策的调控下，今年全市房地产呈现“三增三减”：即投资略有增长、销售面积、销售套数大幅增长，新开工、施工、竣工面积下降。全市商品房开发完成投资38.6亿元，销售面积113.8万平方米，销售7517套，同比分别增长2.5%、68.7%、64.4%;商品房施工面积420.6万平方米，其中新开工面积86.5万平方米，竣工面积36.6万平方米，同比分别下降6.7%、5.7%、50.8%。但在房地产投资上，除市本级和青田县同比增长外，其他县(市)投资额均呈现较大幅度下滑趋势。二是市区房地产市场明显升温。今年5月份后市场明显升温，市区房地产投资23.8亿元，增长46%;商品房销售面积52.8万平方米、销售3871套，分别增长175.1%、229.2%;二手房住房共成交3578套、建筑面积34.6万平方米，分别增长269.9%、263.1%。三是宏观调控政策得到了较好落实。继续实施购房补贴，优化房开企业服务环境等政策措施，对保持市场稳定发展产生了积极影响。加强了对房地产企业的指导和监管，市区对万松、银泰、皇都等问题企业实施人、财、物监控的同时，成立帮扶工作组对企业进行帮扶，协调各方力量，化解各类矛盾，并公开信息，实施透明操作，有力地推进了这类公司的在建项目建设。遂昌、松阳等也都在这方面做了大量工作，没有出现烂尾楼，集资户基本稳定，稳定了市场，也维护了社会稳定。

2、建筑产业实现较快发展。积极落实《丽水市人民政府关于加快建筑业发展的若干意见》，促进了建筑产业发展。全市建筑企业完成建筑业产值97.6亿元，其中市本级完成48.5亿元，同比分别增长10.1%、5.5%。全市新取得一级资质1家，二级资质13家;二级总承包建筑业企业新取得资质增项升级专业承包二级7家8项;企业增项资质二级升一级1家(项);新核准三级总承包企业及劳务企业资质15家、企业资质增项24家。加强招投标管理，加强施工图审查，积极推进建筑节能，完成示范工程26万平方米;实施政府办公建筑和大型公共建筑用能管理及能耗检测示范工程3幢。认真落实工程质量安全工作，已验收建筑工程质量合格率为100%，创建钱江杯优质工程奖工程1个，申报省级文明标化工地6个，评出九龙杯优质工程4个、市级文明标化工地22个。组织开展了建筑施工安全生产“三项行动”及深化隐患排查治理活动，全年建设系统安全生产未发生重大工程质量事故和三级及以上重特大安全事故。

(七)抓制度，重法规，依法行政能力不断提高。

一是重视完善规范性文件。积极完善规范性文件，今年出台实施了《丽水市测绘管理办法》、《丽水市城市排水管理办法》和《丽水市区廉租住房保障办法》、《丽水市城市垃圾管理办法》、《丽水市城市绿地管理办法》等，完成《丽水市房屋登记办法》并报市政府审议。二是切实规范行政执法。在全面梳理我局行使的带有自由裁量权相关法规和条款的基础上，制定出《丽水市建设局行政处罚自由裁量权行使规定》等相关制度，有效规范行政执法行为。同时围绕完善执法工作制度和工作方法，制定出丽水市建设局《行政处罚程序暂行规定》、《行政处罚自由裁量权行使规定》、《行政处罚错案责任追究暂行规定》、《行政应诉应复工作规则》四个相关制度和《行政处罚程序流程图》，切实加强系统内部行政执法力量整合，进一步提高执法效率。认真做好行政处罚、行政复议工等工作，全年办结行政处罚案件7件、行政复议答复案件4件，无一错案。三是继续加强法制宣传教育。深入贯彻落实“五五”普法规划，多形式组织全局上下干部职工进行集中法制学习，以学促用，提高了全局的依法行政水平。同时依托丽水建设网站、宣传栏等，及时更新现行的建设法律法规和政策，并充分利用“消费者权益日”、“安全生产宣传月”、“全国法制宣传日”等活动契机，灵活运用图片展览、宣传牌、宣传单等载体，广泛宣传建设法律法规及相关操作规程，营造了宣教并举、普治结合的良好氛围。

(八)重教育，严防范，行风建设不断强化。

一是以学习实践科学发展观活动为载体，切实强化党风廉政建设。层层发动开展学习实践科学发展观活动，积极提高科学发展能力，并紧紧围绕学习实践科学发展观活动，多形式抓学习，多角度抓教育，围绕廉政违法案例，举一反三，把反腐倡廉教育工作作为重中之重来抓。进一步健全党风廉政责任制，层层签订党风廉政责任状。出台了《关于进一步规范人财物管理的通知》等制度，进一步完善工程建设、项目招投标、物品采购、财务管理、效能建设等相关管理制度。针对重点工作、重点环节开展定期或不定期的检查，进一步落实廉政建设。二是以“服务企业年”活动为抓手，全面提升行业行风建设。着力抓好“服务企业年”、“两提高、两降低”和“群众满意基层站所”等活动，实施清费减负优惠政策，帮助企业解决难题，市区全年为企业减负412万。开展预约服务、上门服务等人性化服务，提高服务水平，推进效能建设。全年通过数字城管和服务窗口共受理群众服务件38353件，全部按期办结;窗口提速率50.1%。三是以维护社会稳定为目标，更加重视信访投诉处理。认真落实房地产企业稳定工作，积极处理城镇房屋拆迁信访问题，全面落实国庆等重大节日建设行业社会稳定工作。充分发挥“12319”城建服务热线服务群众纽带作用，积极推行效能投诉网上办理系统，积极参与“百姓热线”、“开门听诉、公开办理”效能活动，提升群众对城市建设工作的满意度。全年来信来访800多件次，接到网络效能投诉件154件，处理率和回复率达到100%。

今年来城市建设各项工作进展顺利，基本达到预期目标。市委市政府对城市建设工作是满意的，建设局班子是团结务实的，团队战斗力是强的。但从总体上来看，目前制约城市发展的问题还不少，主要有：一是城市建设项目不同程度存在土地报批、拆迁处理、资金筹措、审批环节繁琐等较多因素制约，城市基础设施水平还不高，城市功能还不完善。二是体制机制性问题影响城市建设和管理。招投标、园林、广告、亮化等管理体制机制有待改革创新，城市管理水平还较为粗放。三是房地产市场、拆迁安置、城乡规划等方面不稳定因素仍然较多。四是廉政问题不容乐观，影响整体形象。

二、把握机遇，突出重点，统筹推进，建设工作新发展。

面对今年经济形势和国家政策导向，今天还是要强调形势和机遇问题，从分析形势中科学把握城市发展形势，从机遇中抓住城市加快发展的机遇。随着世界各国稳定金融和刺激经济增长政策效应进一步显现，预计今年世界经济形势会好于去年，经济回升向好。在前不久召开的全市经济工作会议上，市委陈荣高书记指出要把握5个层面的机遇：一是“后危机”时期的机遇、二是宏观政策的机遇、三是统筹协调发展的机遇、四是区域一体化发展的机遇、五是发展阶段的机遇。今年国家在强调经济结构调整中投资仍然是主要驱动力，强调通过积极稳妥推进城镇化来扩大内需的重大战略。市委市政府将继续保持固定资产投资的增长，加快推进大项目建设和推进中心城镇建设。5月以来，我市市场整体、企业出现回暖迹象，这些对于城市建设而言都是利好的，城市建设工作面临着良好的机遇。但与此同时，影响世界经济全面复苏的不稳定不确定因素依然较多，制约我们丽水城市发展的因素还很多，不可过于乐观。综合起来说，城市的发展既充满机遇，又面临挑战，要紧紧抓住机遇，并努力变挑战为机遇，变机遇为推进城市发展的前进动力。

今年是实施“”规划的最后一年和“”规划的谋划之年，做好今年建设工作，对于为城市发展奠定良好基础和为丽水撤地设市10周年献上一份厚礼都是具有十分重要的意义。今年全市城市建设工作的指导思想是：坚持以xx届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕“三市并举”战略和生态文明建设要求，积极推进城镇化，突出山水生态特色，以建设宜居丽水为目标，以“六城联创”为抓手，规划求深重引导，建设求快强功能，管理求新添形象，产业求稳促发展，民生求实增和谐，作风求硬上水平，不断提升城市素质和形象，加快建设事业发展，为丽水经济社会平稳较快发展作出积极贡献。

今年全市城市发展的主要预期目标为：全市计划完成市政公用基础设施建设投入23亿元，新增城市道路22公里，新增城市公共绿地面积60万平方米;完成建筑业总产值90亿元，完成房地产开发投资额35亿元。市本级完成市政公用基础设施建设投入5亿元，新增城市道路5公里，新增城市公共绿地面积40万平方米;完成建筑业总产值30亿元，完成房地产开发投资额20亿元。

根据上述指导思想和目标任务，今年工作总体要求是：围绕一个中心(突出山水特色，建设宜居城市)，突出两个重点(环南明湖规划建设、创建园林城市)，推进六项工作(规划、项目、管理、产业、民生、队伍建设等)。

(一)围绕一个中心：突出山水特色，建设宜居城市。

当前我们丽水城市框架在拉开，已有中小城市一定的规模基础，城市基本功能正逐步配套，市民对城市从满足基本生活生产的需求向宜居休闲的要求转变，市民对城市要求不断提升。这个时候，我们要从更宽广、更高层次来审视我们的城市建设，如何规划好、建设好城市，如何建设有个性特色、竞争能力、宜人居住、宜人创业的城市，是我们这个阶段着重要思考的问题。我认为当前及今后一个阶段，要围绕“突出山水特色，建设宜居城市”来推进城市建设。这基于这样两个大的方面来考虑。一是丽水独特的山水优势。丽水是个典型的“九山半水半分田”的地方，丽水的城市从市区到各县市，城在山中，水在城边，山水特点鲜明，在长三角地区城市中，丽水的城市有独特的山水地理条件的优势和魅力。二是宜居是城市发展必然要求。随着我市经济社会的发展和城市化的快速推进，对宜居城市的呼声越来越高，城市建设也必将朝着宜居城市的目标发展，同时也是提升城市竞争力的需要。在推进山水宜居城市建设过程中，我们要把握好以下两个方面：

1、关于特色。

城市特色是一个城市的灵魂和标记，也是城市的另一张名片。世界上许多城市往往因特色鲜明、别具一格而名扬天下。一个城市的特色与其所处的自然地理环境、历史文化内涵、城市建设风貌密切相关。我们丽水有自身的比较优势，就是山水生态优势明显。在我们的城市建设中要大力做好山、水文章。以山为骨、以水为魂、以绿为脉、以文为蕴，建精品、出亮点，积极打造独具特色魅力的“山水城市”。在塑造城市特色上，要突出五个特色：

一是文化特色。城市特色是一种文化的积累和发展。在城市竞争日趋激烈的今天，城市与城市之间正从经济竞争走向以文化为核心的综合竞争。城市文化起到了升华城市形象、凝聚城市精神的作用。建设山水城市，也不仅仅只是表达好“山水”概念，更需要传统文化和山水文化的共同支撑。在城市建设中，必须高度重视和切实保护好城市传统特色与历史文化，充分挖掘和展示人文文化，保护和开发好历史文物古迹，宣传和展示传统工艺文化。通过凝聚、提升城市文化，促进城市向更高层次发展。这两年龙泉的青瓷文化、云和玩具文化、庆元的廊桥文化、遂昌的汤公文化、青田的华侨文化建设上探索和实践，让我们感觉到有了一些文化元素和个性特色，希望在城市入口、公园、广场、主街道建设改造时体现出来。市区要把处州府城研究透，充分体现特色。

二是山水特色。做足山水文章，就要充分利用我们独特的生态环境优势，创造出既体现现代气息，又反映地方特色的城市空间环境和城市景观。通过在城市布局与形态上突现山水特色，并将自然山系、水系、林木纳入城市构成，将自然山水作为城市生态环境中的重要组成部分，作为城市空间环境的依托，体现出“城在山水中、山水在城中”的山水特色。要把城市周围的山水用各种方式串联起来，例如将“农家乐”逐步向旅游休闲点转变，通过地方特色和山水的有机结合，更好地体现旅游休闲功能。

三是建筑特色。城市建筑物是城市的物质载体，城市建筑风格是集中体现城市特色的主要内容，被人们誉为“凝固的音乐”。我们的城市建筑有机地融合周边的自然环境，充分考虑使山、水、林透视轮廓能较好地显露，实现城市和山水水乳交融。要特别强化城市建筑风格的营造，按照精品化、特色化的理念，使城市组团、重要地段、重要公共建筑在建筑风格、整体色调、设计用材形成特有风格，并将建筑的整体美感和单体特色有机统一，形成景观效果。

四是园林特色。城市园林绿地作为城市开放空间和山水城市的重要特色，是城市中有生命的景观，是提升城市形象最重要因素。要按照500米服务半径的要求，从城市点、线、面、体、带相结合，把整座城市作为一个大园林来规划。在城区范围内大力实施植树造绿、见缝插绿、拆墙透绿、立体绿化工程，逐步形成以风景林地为基础，主次干道绿化为骨架，各种绿地小品相互交融、搭配有致的城市绿色生态系统，着力打造“出门见绿、抬头见树”的城市园林绿化景观，并要努力提升绿化品位，营造绿色生态靓丽的城市环境。每年要在小区、街道上有示范、有突破。要研究特色树种，形成一定规模。

五是精致特色。整体上而言，我们城市还是低水平建设、粗放型发展，存在着“整体不衔接、配套未跟上、局部不细致”等突出问题。精品精致建设要求我们摈弃粗放式的城市建设模式，提升建设理念，创新建设模式，提高建设水平，做到量的扩张、质的提高、品位提升三者并重，进一步塑造城市美好形象。应该始终坚持“一草一木都是精品，一砖一瓦都是艺术”的执著追求，从设计到施工到管理，做到精心打造、精雕细刻、精益求精，力争把每个工程都建成精品、名品、艺术品，积小胜为大胜，建设精品城市。具体来讲，要让人走进城市感觉到城市很精致，从精致中体现特色。

2、关于宜居。

宜居作为我们城市发展的目标，不仅仅是简单的居住场所，而是涵盖非常广的城市系统工程和综合素质体现。关于宜居城市，国家权威部门制定了六项评价标准，分别为社会文明程度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度。宜居城市要求经济、社会、文化、环境协调发展，人居环境良好，能够满足居民物质和精神生活需求，适宜人类工作、生活和居住的城市。安居才能乐业，宜居才能创业，宜居才能感受城市让生活更美好。在以下方面应该要逐步达到要求：

一是功能完善，配套齐全。宜居城市应具备完善的基础设施和提供优质的公共服务，便于居民出行、购物、就医、就学。为此，应坚持科学规划、合理布局，优化配置市民居住、办公、商业、交通、绿化等城市空间。要坚持规模适度超前，使城市供水、供电、供气、雨污系统、绿地系统、环卫设施、停车场建设配套完善，城市道路通畅、电力充足、通讯发达、停车便捷。同时，应着眼于城市的长远发展，注重城市地上和地下空间的综合利用。

二是环境优美，管理有序。宜居城市应具有新鲜的空气、清洁的水、安静的生活环境和整洁的街区，有适宜的开敞空间和良好的生态环境。要加快沿水、沿山景观带的建设，进一步拓展市民亲水、亲山空间。加快市区集中供水、供气步伐，加快完善城市污水处理设施，减少污染，改善水质环境。加快公园广场和街头绿地建设，进一步增加城市绿量。通过加强污染治理，保护生态环境，保护好城市的绿地、空气、水资源，努力使城市的人文环境与自然生态环境相和谐。

三是设计合理，绿色人居。宜居城市要先“居”后“宜”，不仅要有必备的居住条件，还要有居住环境的适宜性，也就是说要设计合理，结构科学，以人为本，做到“易居、逸居、康居、安居”。建设宜居城市，要合理推出住房建设，使住宅供应适应市民需求。要按照低碳经济要求，建设节能省地型的绿色、生态住宅，完善住宅的设施配套同时，要注重推出不同层次住房，特别是要研究在水边、山边推出上档次、上品位的住宅，不断推出高端住宅，提升住宅的质量和档次，满足市民需求，拉动消费。

四是社会稳定，服务到位。宜居城市更强调城市社会的和谐性、城市安全的稳定性和城市文明的先进性。要在建设宜居城市过程中，加强城市的和谐社会建设和城市文明建设，解决好自己城市面临的突出问题，为宜居城市建设提供和谐文明的社会环境保障。同时，在保证“宜居”的同时，还要“宜学”、“宜游”、“宜业”、“宜商”。要通过提升城市服务功能，优化发展环境，为市民实现人生价值和发展追求提供完善的人文社会环境条件。

(二)突出两个重点：环南明湖规划建设、创建园林城市。

丽水的城市正处在城市化加速发展阶段，城市规模扩张及功能完善是当前主要工作重点。具体而言，我认为我们要关注重点区域、重点地块、城市出入口、沿江沿街区域、商业中心、老城区改造等。市区城市建设要突出两个重点：

1、环南明湖规划建设。

南明湖区域对于丽水城市而言，可以说是丽水城市“名片”、城市“会客厅”，非常重要。具体来说，一是环南明湖区域是丽水城市空间布局的核心区。南明湖处在丽水城市南北两个城区中心，承载城市功能设施的公共物质空间，是两个城区能否有机融合的承接区。二是环南明湖区域是丽水城市景观区。南明湖区域集聚山水之特色，未来更是彰显城市园林、建筑和夜景之亮丽，可以说是象征城市形象的核心景观空间。三是环南明湖区域是丽水城市休闲区。现在的江滨已成为丽水市区和游客的生活、休闲重要区域。对于我市建设长三角地区独具魅力的生态文化休闲度假旅游目的地，市委市政府已把环南明湖摆在突出位置，如何把环南明湖区域规划好、建设好是当前和今后一个时期的重点所在。

规划求细、求深。目前，南明湖区域空间规划已基本完成，待政府审批实施。这个规划是我局有史以来，投入人力、物力及时间都是最多的。从开始组织编制，采取全国范围征集概念规划方案，多次征求国内知名专家及相关部门领导、人大代表和政协委员的意见，市委市政府领导多次听取专题汇报、作专题研究，慎之又慎，集思广益，确保了规划质量。规划将南明湖区域打造成一个集自然山川风光与旅游、休闲、娱乐、商务、居住等城市功能于一体的富有历史文化价值、有特色、有档次、有效益的丽水品牌旅游区和生态宜人滨水空间。然而要建设好，仅有这一规划是远远不够的，要进一步做好规划细化、深化文章。一是优化环南明湖区域空间布局。在概念性规划的基础上，编制控制性详细规划，对区域内空间布局进行优化深化，加强空间整合和区域功能定位，形成有机联结、功能协调、有效互动的空间布局。加强对重点区域的研究。通过重点区域城市设计，对琵琶圩、中岸圩、古城岛、商业中心、处州府城等重要节点定位、功能布局等予以明确，特别是研究规划好“一湖、三山、三岛、六区、十景”。二是开展相关配套规划研究。我们将进一步细化、深化相关规划，如环湖慢行系统方案设计、城市建筑天际线研究、处州府城的规划设计、大南明山区域规划研究、城市大绕城交通系统研究、古城岛交通方案研究、环湖现状村落改造研究、环湖山体景观林改造研究、规划区范围内近期重大建设项目研究。如要研究好、规划好沿湖慢行系统，使之成为南明湖区域空间规划的一大亮点，形成区域性并经有效组织的大型滨水慢行系统，为丽水城市旅游、滨水、滨湖、沿山旅游提供良好的绿色交通方式，为举行自行车、马拉松等体育赛事提供场地。如南明湖的夜景规划、水上运动等一些规划，都要研究好。三是深化项目研究。在做好规划区范围内近期重大建设项目研究上，特别是重视对一个项目的规划内容的研究，要把好出让条件、规划设计条件关，落实规划强制性内容，在项目的定点、用地范围、规划布局、容积率、绿地率等基本参数基础上，提出建筑风格、色彩、立面等要求，实现功能的配套、和谐的统一和环境的优化。

建设求特、求精。通过加强对区域内近期建设项目的研究，充分考虑经济发展、交通等多方面因素，合理制定建设时序，科学有序推进区域建设。针对这样一个核心景观、休闲区，建设上要有特色。要按照领导提出现代、欧式和明清古典有机结合的风格要求，抓好各个区块的项目建设。建设上要善于体现丽水山水生态和地方文化特色，形成丽水特点和亮点。建设上，要确立精品意识，做到精细建设。规划要精品、建设要精品、管理要精品，要始终把精品意识的要求融入每一个项目规划、工程施工、管理运转上。特别是要围绕“一湖、三山、三岛、六区、十景”，注重特色和品位，加快周边基础设施建设，抓好万象山、南明山、江滨出让地块、瓯陆风情园建设，加快古城岛、老飞机场、“三南”等重点区块前期。

2、创建园林城市。

创建园林城市对于城市完善功能和上品位提形象都是至关重要的。创建园林城市是实现“六城联创”基础。绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积这三大基本指标，旅游城市、卫生城市、文明城市、环保模范城市、森林城市都有这些基本指标要求，可以说园林城市的建设搞得好不好，关系其他五个“城”的创建成败，园林城市的创建是“六城联创”的基础和前提。创建园林城市是打造宜居环境的需要。加快园林城市建设步伐，全面提升城市环境的质量和容量，才能创造优美的人居环境。创建园林城市是丽水城市上品位有基本要求。纵观各地市，成功创园都是对外宣传的名片，吸引投资兴业亮点。目前，浙江省地级市里，仅有丽水、舟山、温州三个市尚未评上园林城市，丽水创园也是形势发展的迫切需要。今年我市要完成浙江省级园林城市创建目标，已向省里正式递交了要求申报省级园林城市的请示，省验收专家组将于4、5月来丽初验，11月正式考核验收，完成省级创园后才能进入国家级园林城市创建。可以说今年创园工作任务重、时间紧、要求高。因此，我市将继续强力推进创园工作，重点要做好：

一是加快推进绿地项目建设。按照绿地系统规划，继续保持新增城市公共绿地面积40万的规模，加大绿地建设力度，进一步提高绿地总量，扩展经地空间，注重特色和品位。加快公共绿地建设。完成滨水公园一期工程，启动博物馆工程建设，加快南明山景区建设，推进万象山公园建设，实施公园游步道项目、沿江栈道和公园景观林相改造，开展南线透绿工程前期，完成新建道路绿化工程。充分调动全社会力量，加快居住小区绿化建设和老住宅区绿化改造。继续推进街头园林小品建设，实施沿街单位庭院景观改造工程，继续做好借地绿化、拆墙透绿和零星绿地建设，并在建设中努力增强公园绿地文化氛围，增强园林艺术的感染力和欣赏性。

二是完善相关规划。编制《丽水市区古树名木保护管理规划》，继续做好万象山公园详细规划和三岩寺景区总体规划的报批工作。深化绿地系统规划，做好城市景区公园项目的规划设计工作，提高绿化建设品位和质量。

三是提高管养水平。健全园林绿化政策法规和技术规程，做好绿线管理办法、古树名木管理办法的完善及报批工作。加强绿化工程质量监督管理和信息收集工作，调整管养队伍结构，培育园林管养企业，强化科学管理，在养护出形象提升绿化档次，努力实现管理规范、科学、美化。

四是积极做好省级园林城市申报和迎验。重点做好创园台帐、资料收集整理编辑工作，优化街道公园鲜花布置，推进认建认养，营造创园工作良好氛围，做好迎检验收工作。

(三)推进六项工作。

1、以城乡规划为引导，提升调控服务能力。

规划是城市发展的“龙头”，是城市建设的灵魂，规划的效益是最大的效益，规划的失误是最大的失误。必须坚持站在经济社会发展的大局，强化区域统筹协作观念，注重做好与长三角城市群和海西经济区的衔接，更高起点、更广层面谋划丽水未来，着力优化布局和定位，科学配置资源，促进经济社会新一轮发展。要加快规划编制，注重使中心城区、县域次中心、中心镇、中心村层次有序，相互衔接，脉络清晰，特色鲜明的统一整体，增强规划调控和监管能力。今年规划工作上要继续强化“研究”、“覆盖”、“管理”三篇文章。

研究文章，主要是要加强规划研究，提高规划水平。作为规划主管部门，必须强化规划观念，从被动了解规划向主动研究转变，深入研究各个层面的规划，把握规划内容，能提出规划具体要求，做规划“研究者”、“指导者”、“主导者”，特别是具体从事规划管理的人员，更要努力成为规划的“行家里手”。特别是当前，我市两龙高速、金丽温铁路扩能改造、330国道改造等一批大交通和大水利、大城网、大林业重大项目的计划和实施，将直接影响各个地方经济社会发展，为领导决策当好参谋，需要做好各个层面的规划研究。要继续指导做好县市域总体规划研究工作。自开始各个县(市)开始组织编制县(市)域总体规划，接下来要抓紧做好该规划的报批以及实施工作。在实施中，还是有大量的东西需要研究、细化和深化。如做好与“两规”和相关规划的衔接，相关专项规划编制等等。加强对重点区域的研究。按照高起点、高品位、特色化的原则，加快对城市各片的核心地区、重点风貌地区、历史保护地区、城市主要出入口、重要公共建筑、住宅区以及生态走廊等，开展详细规划和城市设计。除江滨区块外，还要加大对老机场、白云山脚、万象山、南明山等区块的规划研究。对城市重要道路沿线地段、重要节点、重要建筑，强化街景设计和灯光、色彩、户外广告的指引，进一步提升城市品质，优化城市环境。研究上很重要的一项工作，就是做好“”规划编制。尽快启动“”规划有关工作，从全局上长远发展上及重大问题上研究、提出今后五年全市建设事业发展思路。

覆盖文章，主要是继续做好“补课”、“赶趟”，加快规划编制。这仍然是今年最主要的问题和最重要的工作。要围绕城市发展的新趋势、新动态、新需求，围绕城市功能完善、项目建设及群众关注等要求，加强对基础设施布局的研究，编制科学、合理、具有可操作性的规划。市区要加快市区配套规划编制。完成东区块(原飞机场区块)控制性详细规划，抓紧开展花街-联城片区、岩泉-青林片区发展备用地的控制性详细规划编制。加强城市公共产品设施合理布局的规划研究，促进优质公共产品有效提供，今年要争取完成环卫设置布局规划、商品交易市场布局规划、社区用房布局规划、商业网点布局规划、医疗卫生布局规划编制工作，并有序实施。

管理文章，主要是要严格规划管理，推进“阳光规划”。要重视基础测绘工作，为规划编制和管理提供基础。要根据《城乡规划法》，重视规划编制评审制度的研究和创新，强化规划刚性，严格规划管理，严格把好审批、施工督促、竣工验收等重要关口，完善规划管理制度，进一步推进“阳光规划”，查处规划违法违规行为。今年省厅下派了规划特派稽查员驻局里上班，进一步加强了规划监督工作。市区将在撤地设市十周年之际投入使用丽水市规划展示馆，并以此为契机，推进规划上台阶，促进规划事业发展。

2、以项目建设为载体，加快功能完善配套。

项目建设是建设部门最难、最重的工作硬任务，是最主要的工作载体。项目建设最能体现工作能力和成效，最能出工作亮点，也最能让市民感受城市变化和获得口碑评价的。在项目建设上，主要抓好三个方面：

一是抓住机遇争项目。前面提到今年国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，市委市政府将加快推进中心城镇建设。从中央到地方将大力推进项目建设，需要我们抓住机遇，把握机遇，及时谋划，提出计划，争取项目，多上项目，做深做细项目技术前期，随时可以启动项目，加快城乡建设。

二是完善功能上项目。完善城市功能是现阶段丽水城市项目建设的首要问题。要突出中心城镇建设这个重点，继续围绕城市框架拓展拉开、人居环境改观改善、城市形象打造提升等，制定项目建设计划，科学有序实施项目，努力加快基础设施建设，完善城市功能，尽可能改变改善基础设施滞后于经济社会发展的现状，并力争做到适度超前于经济发展，提升城市实力、集聚力、竞争力。特别是要在城市居住、交通、停车、污水、绿化、旅游、商贸等功能建设上下功夫，优先布局和建设。项目建设上将以“一江双城”为总体框架，重点推进“北城西进、南城东扩。要进一步围绕拉开城市框架，加快推进城市道路建设，加快绕城公路西线工程、城北路西段建设;围绕完善江滨路网，加快建设大猷街、好溪路、东港路;抓紧城市出入口建设，继续围绕打通断头路、小区配套，推进天宁路东西段、山水佳苑南侧支路等道路建设。全力推进“六城联创”，进一步加大创园项目建设。围绕“五个在丽水”，推进安居房项目建设。进一步抓好瓯陆风情园、古城岛、处州府城、处州水城、南明山等招商项目建设。推进建设博物馆工程建设，启动中岸圩污水厂搬迁，进一步加快供排水等环境功能建设，进一步完善城市功能，打造城市亮点，在提升城市形象上下功夫。

三是善于协调抓项目。项目建设中征地拆迁、政策处理、审批繁琐、资金困难等都是老大难问题一直困扰着我们，影响着项目建设实施和进度。项目建设中抓好协调非常重要。在建设系统内部，善于协调各个层面项目审批管理，坚持审批环节化多为少、化繁为减，能并则并，能提前介入就提前介入，能同步开展就同步开展，形成协调一致、时间最短、环节最少、效率最高的运转机制。在外部环境上，坚持主动一点，沟通对接，密切联系，掌握信息，建立完善统一协调的工作机制，积极协调化解各类难题。

3、以园林城市创建为契机，提高城市精细管理水平。

市容市貌是城市给人的第一印象，城市形象的好坏很大层面上是来源于城市管理水平的优劣。城市管理的好坏，直接关系人民群众的生产生活，直接展示城市形象，直接影响城市的投资环境和经济社会发展。俗话说，一个城市，三分建设，七分管理，城市管理是抓好城市工作的关键，良好的城市管理可以使城市变亮、变美、变精神。对于我们丽水这样一些基础相对薄弱的小城市，如何改变形象、提高城市竞争力，管理是至关重要的，且城市管理是可以通过努力实现跨越的。如何管理好城市，还有许多东西需要研究、提升和突破。

一是要以创建促完善，从硬件设施上促进管理。创建是我们城市管理工作最大的抓手，这是这一个阶段城市管理工作重点所在。城市基础设施水平制约城市管理水平，要抓住创建的机遇，不断配套和完善城市道路、绿化、环卫、市政、公交、供排水等设施，为城市管理打好良好硬件条件。今年市区将继续围绕“六城联创”，特别是围绕省级园林城市创建，进一步提升基础设施水平，改善城市环境形象。在加快绿地建设的同时，投入使用水阁污水厂一期工程，启动市区污水处理厂迁移工作，继续推进务岭根垃圾填埋场建设，实施排山垃圾填埋场封场，改造新建成垃圾中转站、公厕，全面提高环卫设施的档次。实施花园路等城市主干道及主要节点的建筑亮化工程，建设两个公交枢纽站工程，新增2条以上公交线路，进一步改善出行环境。

二是要以改革促转变，从体制机制上改善环境。体制机制是城市管理最重要、基础性的问题，也是城市管理实现突破和提升的关键所在。城市是动态的、变化的，城市管理需要不断改革创新。特别是当前城市管理部门众多，多头管理、交错管理、责任不到位等现象不同程度存在。解决这些问题，要从体制机制上下功夫。在体制上，要进一步理顺城市管理体制，形成管理责任明确、无缝对接、运转高效的城市管理体制，推进城市基础设施统一规划、统一建设、统一管理，完善城市长效管理机制，努力解决“看得见管不着、管得着看不见”的问题。市区将着手研究园林绿化管理机制，理顺环卫作业体制，加强环卫执法大队建设，建立无缝隙对接体制，管理与执法到位的环境卫生长效管理。转变亮化管理体制，探索实行户外广告经营管理统一规划设置，统一建设，统一监督管理。机制上，要落实好“三个机制”：责任机制、处置机制、考核机制。要强化责任制，加强联系对接，落实管理责任主体，实现管理责任全方位覆盖、无缝隙对接，并强化街道办、社区城市管理工作主体工作职责和内容，有效解决“两张皮”问题。要完善处置机制建设，要加强部门间沟通协调，建立完善协调处理机制，使城市管理事项、问题在第一时间都能得到处理。要重视考核机制建设，一定程度上来说严管重罚出形象，要走出办公室，走上街道，走进里弄，强化监管与考核。

三是要以制度促规范，从精细管理上提升水平。要加快城市绿化、环卫、广告等设施规划编制，强化城市控制，奠定管理基础。完善城市管理法规制度，实现管理有依据、管理有规范，适应城市管理的要求。城市管理难在细处，形象也在细处，能在细精雕细琢地去管理，管理就能上台阶。精细管理上，要抓好“三个管理”：精品式管理、文本式管理、科技式管理。要把精品意识落实在城市管理中，落实在每项管理上。如一条街道上，路灯、街道树、垃圾箱、公交站亭、护栏之间如何协调一致，设计时、建设时各按各的要求，从单项上看都没有不对，但建成后，不少的问题就出来，不是间距不合理，就是不协调、不美观。如绿化修剪，可以出很多造型，可以使绿化更有感染力和欣赏性。要加强管理标准制定，明确管理内容、程序环节、操作步骤、行为规范，按照。

合同。

文体一样实施规范化管理，形成管理流水线，形成产品质量体系，保证管理质量。如市容管理，可以明确重点区域、重点部位、特定时段和重大活动，实施示范化管理，形成管理样本。要加强城市管理信息化建设，推进数字城管，运用现代化高科技手段，提升管理效率。

4、以行业转型升级为导向，促进产业健康平稳发展。

调整经济结构，促进产业转型是今年国家经济工作的重中之重。应对金融危机，谋划长远发展，适应低碳经济、循环经济的发展要求，建设行业发展必须调整发展思路，必须与时俱进地把行业转型升级摆上重要日程，积极探索研究有利于行业转型升级的新思路、新平台、新机制，努力推进产业发展和突破。

进一步推进建筑业转型升级。要努力实现“三个突破”：一是企业竞争力有突破。落实好政府扶持政策，加快培育建筑行业重点企业，鼓励通过兼并、收购等手段提高产业集中度。努力促进企业的资质升级，重点扶持一、二级总承包企业，引导三级企业发展，扶持和研究劳务企业在建筑业市场中的地位。引导企业向多元化发展，做好企业专业资质增项，引导企业转型，实现由房建总承包资质向水利、交通等专业资质扩展，改变企业资质单一性。同时积极鼓励和帮助企业实施“走出去”，提高市外市场拓展能力。今年全市建筑业产值确保实现90亿，力争突破百亿大关，市本级建筑业产值确保实现30亿。二是市场建设有突破。立足于建筑业诚信体系建设，重点是招投标的管理和建筑工地的现场管理。从市场和现场的联动，诚信平台和严格监管的联动中，破解当前建筑市场存在的突出问题。把招投标成果落实到现场，加强企业诚信制度建设，规范和到位工程现场管理。三是质量安全管理有突破。加强勘察设计管理，落实施工图审查和造价管理，努力做好监管和服务，从源头上提高质量安全水平。积极推进建筑节能工作，重视太阳能和新工艺、新技术、新材料在建筑中的应用，应用太阳能或led灯照明道路2条。按照住建部提出要求，实施住宅分户验收，提高建筑产品质量。抓好标化工地的创建，完成5个省“钱江杯”、25个市“九龙杯”标化工地(优质工程)的创建。创新安全生产工作机制和管理，落实到位企业责任主体和监管主体职责，加强安全监管，努力实现“三项指标”零增长。

努力促进房地产业平稳健康发展。主要要做好“引导”、“监管”、“帮扶”工作。一是加强市场研判，积极引导企业。要密切关注国际国内经济形势和国家产业政策，密切关注市场和企业变化，及时掌握房地产市场信息，加强对房地产市场相关信息的研究，把握丽水房地产市场变化，联系我市房地产市场实际，积极开展房地产市场调研和房地产企业经营状况调查，会同相关部门研究制定有利于市场稳定、有利于企业生存发展的政策措施，尽可能为房地产市场稳定健康发展做好超前的决策服务，并认真加以实施，继续引导市场恢复信心，努力促进市场稳定发展。二是加强市场监管，完善监管机制。一方面要贯彻落实好国家调控政策。既要认真贯彻落实好国家相关市场调控政策，又要结合丽水实际，科学合理把握政策、落实政策。另一方面要加强市场行为监管。要建立完善监管体系，严格商品房预售和合同备案管理，建立健全对房地产企业的财务监控制度，推进信息化建设，加强对商品房开发、市场交易等相关行为的监管，及是查处违法行为，促进市场规范运转，保护各方利益。要以绿城等外地有实力大企业开发项目为契机，提高商品住宅建设档次，为群众提供优质商品服务。要进一步规范拆迁行为，加强对拆迁政策研究，加强对房产中介的管理，维护良好的市场秩序。三是继续抓好帮扶，保持社会稳定。要继续深入企业，通过行业协会，加强业务指导，引导企业根据市场形势积极应对，调整经营思路，为企业提供合理的、切实可行的建议，指导扶持企业做大做强。继续加强对企业帮扶，继续实施对房地产企业负责人和资金监管，继续抓好万松、银泰等问题处置，积极调动力量，及时处置房地产市场出现的问题，化解各类矛盾。要继续抓好万松、银泰等尾留工程的建设，确保项目建设进度，帮助企业顺利度过难关，努力保持市场和社会的稳定。

5、以民生改善为根本，推进民生工程建设。

温家宝说：经济发展最终目的是为了改善民生。今年各级党委政府把改善民生放在更加突出的位置。建设部门是事关民生的大部门，要以改善民生为根本，扎实推进五个方面民生工程，让更多建设成果惠及群众，让城市发展成果惠及全体市民。

一是住房保障工程。年前，省政府召开了城市住房工作会议，要求将城市住房保障作为为民办实事的重点内容。要积极探索和实施经济租赁房、人才公寓、农民工公寓，解决不同层次人员住房问题。要把城市住房保障和支持其他住房困难家庭解决基本住房问题目标责任制落到实处。要完善住房建设规划，建立以普通商品房、经济适用房、廉租住房为主体的多层次、多形式的住房保障体系。实施安居房项目9个，约30多万平方米，完成天宁经济适用房分配交付，建立人才公寓制度。做好廉租住房保障扩面工作，全市计划新增保障户517户，市区实现低保标准2倍低收入住房困难家庭应保尽保。继续深化和推行房改政策，改善市民居住条件，进一步提高市民居住水平。

二是旧城区改造工程。逐步推进结合旧城区、城中村改造，加大对基础设施简陋、建筑密度较大、集中成片的旧住宅区、危旧房和非成套住宅改造力度，加快改善城市困难家庭住房条件和居住环境，改造供水、供电、供气、排水、道路、绿化等公用基础设施，改善居住环境。

三是农村危旧房改造建设工程。要积极指导中心镇、中心村规划编制，编制完成新一轮“示范村、整治村”规划及其他村庄建设详细规划，实现规划保留村庄规划编制全部覆盖。继续加大农村危旧房改造力度，继续实施农村困难群众住房救助，进一步解决农村住房困难家庭安居问题，加快推进集体土地房屋发证工作。

四是城区环境整治工程。要尽快改变城市脏、乱、差现象，加快基础设施建设，改建公厕19座、垃圾中转站3座。加快实施城市主街道立面改造，实施污水收集，加强广告管理，积极实施城区的美化、亮化、洁化工程，进一步改善城区环境。

五是停车场规划建设工程。停车场建设滞后是城市发展中面临的一个现实性问题，是城市在成长中的“烦恼”。特别是老城区停车难问题尤为突出，且暂时缺乏比较行之有效的解决对策方案。停车难问题是一个长远性的问题，要妥善处理这一问题，做到疏堵结合。要在规划中考虑多建停车场所，结合公园、绿地建设停车场。要优先发展公交，提高公交出行率。推行分区域、分时段限时、定时停车管理，提高停车成本，规范秩序，规范停车。

六是公交优先发展工程。要形成公交优先发展机制，加大公交事业的投入。加快公交基础设施建设，优化公交线路，开通2条以上公交线路，及时更新、更换公交车辆，强化公交硬件装备，提高公交服务水平。要在道路中划出公交停车位，严管惩罚，营造通畅的公交运营环境。加强公交服务，提倡人性化服务理念，以服务促发展，以服务提形象，维护好、美化好这一城市流动的窗口，不断提升社会满意度。

七是城市供水延伸工程。积极推进城乡一体化工程建设，加强农村基础设施建设，努力提高集中供水覆盖面，市区加快实施北城区块村庄、碧湖区块农民饮用水工程。

八是污水收集处理工程。今年市区将投入使用水阁污水厂一期工程，启动市区污水处理厂迁移工作。要推进各县(市、区)镇级污水厂建设。

6、以提高科学发展能力为目标，加强建设系统队伍建设。

队伍建设是首要抓好的问题，这是一个领导干部的责任所在，也是能否推进工作关键因素。要围绕科学发展能力提高为目标，抓学习，抓服务、抓作风、抓廉政，加强建设系统队伍建设。

一是抓学习，提高学习研究能力。学习是个永恒的课题，是基础性的工作。学习对每一个人都是重要的，对领导尤其重要，因而要把它作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识、来对待，必须把学习真正放在心上，装在脑里，用在实处。要善于学习，提高学习能力。要从被动学习转为主动学习，从繁忙工作中挤出时间来学习，宁可少出席几次宴会，少参加点应酬。善于学习，第一位的是要熟悉基本政治理论，从而加强分析、判断、把握问题能力，增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。第二位是学习业务理论，掌握一定专业知识。第三位是要把学习理论与学习掌握经济、科技、文化、历史、艺术知识等结合起来。要学有所用，提高研究能力。城市建设需要研究东西多，要坚持学以致用，提前研究能力，研究解决存在的实际问题，创造性地开展工作。要围绕学习实践科学发展观，深入开展学习活动，创建学习型机关。

二是抓服务，提高服务到位能力。要坚持“服务无止境”理念，增强服务意识，转变服务观念，提高服务到位的能力，建设服务型的政府部门。要围绕项目抓好服务。要梳理整合审批环节，尽可能环节少一点，程序简单一些，时间快一点，增加即办件，尽可能一次性的为项目业主提供服务。要创新服务方式方法。积极拓展服务渠道，重视阳光服务，开展预约、上门、加班、跟踪服务，切实为基层、为项目、为群众做好综合性、专业性、技术性等各项服务。注重信息化服务，加快各类信息化管理系统建设，更加方便快捷服务。要围绕困难群体抓好服务。要更加关注困难群体，更加积极更加广泛为困难群体开展住房、公交、供水和办证、信访等各类服务，让城市建设成果优先惠及困难群体。

三是抓作风，提高务实创新的能力。作风是个严肃的问题。作风不仅关系个人形象，关系在群众中威信，更深刻影响自身的人生观、世界观和价值观，作风无小事。要去“机关化”，深入基层，走进城市管理每一角落，掌握城市动态信息，重调研，重实践，作表率，转变工作观念和作风，提高务实创新有工作能力。面对众多、繁重的工作任务，要讲实干，抓落实，干事成事干好事，以工作实绩论英雄、选干部、评先进，形成务实的工作作风。面对困难能迎难而上，敢想敢干，眼界宽广，思路宽阔，善于思考，善于研究，善于变通，精通情况，善作善成，形成开拓创新的工作作风。要积极开展民主评议、效能监察、服务企业等各项活动，不断优化内外环境，努力提升群众满意度，在全系统形成规范运转、高效服务、奋发有为、干净干事的良好工作氛围。

四是抓廉政，提高反腐拒变的能力。廉政是个需要时时刻刻强调的问题。中央加大反腐倡廉力度，把工程建设领域专项治理列入重点，可以说，建设领域将更加被关注、查处力度将更大。因此，今年我们要下更大决心、更大力度、更实的举措抓好反腐倡廉工作。一是要把好思想总开关。理想信念是人生的总开关。理想信念的动摇是最危险的动摇，理想信念的滑坡是最致命的滑坡。俗话说：“人生是屋，信念是柱，柱折屋塌，柱坚屋固。”领导干部一旦在思想意识上放松一寸，说会在实际行动中滑出一丈，最终堕落腐败的深渊。要坚定理想信念，挡住诱惑、把住小节，耐住清贫，守住“第一次”，做到慎权、慎独、慎欲，不存私心，不存侥幸，不当赌徒，做到廉洁自律，身先垂范，见贤思齐、见不贤而内省。二是算好得失一本账。要正确理解得与失的关系，正确对待各种利益，多运用辩证法，你想要的越多，失去的可能越多。我今天还是要重新强调一下要算好“七笔账”：算好“政治账”、“经济账”、“名誉账”、“家庭账”、“亲情账”、“自由账”、“健康账”。古人说：“广厦万间，夜眠八尺;珍馐百味，无非一餐。”知足常乐，才能克服贪欲;宁静致远，方能脱离纷扰。三是要完善制度主抓手。围绕制约和监督权力为核心，以健全预防腐败体系为重点，逐步建立反腐倡廉的制度体系。落实党风廉政责任制，使责任更明确、更到位、更有警示力。要提高廉政教育密度和广度，强化廉政意识。要从决策到执行形成全程闭合管理权力监督制度。特别是要针对工程，完善程序，严格制度，扩大透明，及时监管，努力确保建设系统“工程顺利推进，干部健康成长”。四是要谨慎交好朋友。领导干部处在权力中心，引得鞍前马后都有人拉关系、攀亲戚。很多人碍朋友情面，不严格要求，放松自己，关系错位，打开缺口，出现滑坡，走向腐败。同时还要慎交友，选准朋友，交友要有尺度和底线，多交益友、诤友，不交利友、酒肉朋友。领导干部要特别注意渎职犯罪，时刻敲响警钟，做到不渎职、不越位、不迈进雷池半步。

五是抓改革，优化强化建设队伍。今年市一级要进行机构改革，我们要充分利用这个机会优化、强化建设队伍，调整职能，壮大队伍。撤地设市十周年了，我们很多机构编制基本没变，有些已经不能满足发展需求。要成立机构，如成立规划展示馆、亮灯办、安居房建设公司等机构。要增加编制，要积极向上争取编制，同时也要在系统编制内进行编制调整调剂，加强测量队、造价处、档案馆、图审中心等单位队伍力量。要提高素质。如环卫处等要通过加大公开招聘力度，引进人才，不断提高队伍素质。规划设计院要进一步提高研究能力，职能逐步转向以规划研究为主。要进一步加强党的建设，充分发挥基层党支部和工青妇团的作用，多多听取人大代表、政协委员及民主人士的意见建议，提高依法行政能力。

文化局长会议上的讲话材料

同志们：

今天把大家请来的主要目的是贯彻落实《科技部、财政部、和国家税务总局关于印发〈高新技术企业认定管理办法〉的通知》及《吉林省高新技术企业认定工作实施细则》的规定，对全市高新技术企业按照新的文件精神要求，重新审核认定。今天这次会议的召开标志着我市新一轮高新技术企业认定管理工作的全面启动，也标志着我市高新技术产业发展将进入一个新的历史阶段。

高新技术企业认定工作是扶持和推动高新技术产业发展的一项重要举措，进一步加强认定组织推荐工作和申报材料初审工作，有利于把这项工作长期有效地推进，有利于认定工作服务质量和办事效率的提高，优化并更好的促进我市高新技术产业环境的建设。为了规范我市高新技术企业认定的组织推荐和申报材料的初审工作，我提出如下几点意见：

一、高度重视认定的组织推荐和申报材料的初审工作。企业是认定工作的主体，企业家们要重视高新技术企业的认定工作。确定专人，按照要求，一一对照，按照缺什么补什么，差多少补多少的要求，加强基础和前期工作，认真负责地做好申报工作。希望通过企业自身的努力，市科技局等多部门的优质服务，在新一轮高新技术企业的认定工作中走在全省的前列，推动我市高新技术产业由“点”到“面”快速发展。

二、切实抓住优惠政策扶持的有利契机，加快我市高新技术产业化的发展。

国家将高新技术企业的税收优惠从区域扶持转变为产业扶持，大大扩大了新政策对高新技术产业的支持范围，使更多的高新技术企业能够享受到优惠政策。高新技术企业的认定及有关优惠政策的落实，有利于帮助企业应对当前日趋复杂的经济形势，缓解企业面临的生产经营和科研上的具体困难，改善企业现金流量，帮助企业走出资金周转困境，也是保稳促调的必然要求。希望各企业家抓住这一有利契机加大科研投入，研究开发一批具有自主知识产权的高新技术产品，提高产品的附加值和市场占有率，把企业做大做强。

三、牢固树立公朴意识，帮助指导企业做好申报推荐工作。政府的优质服务是企业申报成功的重要条件，各相关部门要把帮助指导企业做好申报推荐工作作为为企业服务的重要内容，重点做好四方面工作，一要加强政策宣传。通过各种渠道和形式的宣传，让每一户企业都做到心中有数。二要做好组织发动。按照“应报尽报，能快则快”的原则，抓住重点，成熟一批申报一批。三要提高办事效率。在企业准备好材料的基础上，各相关部门对申报材料要及时做好指导把关，提高初审效率和通过率。四要加强沟通协调。各相关部门要齐心协力对上沟通汇报，横向多协调配合，确保初审推荐工作顺利进行。

最后，按照新一轮高新技术企业《认定管理细则》和《工作指引》规定的认定条件、流程、要求等具体申报要点，各企业要深入、全面解读文件精神，政府部门统一思想，各司其责，协调配合，共同做好新一轮高新技术企业的初审推荐工作，取得“开门红”。

局长工作会议讲话材料

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实中央和全省经济工作会议、农村工作会议以及全国农田水利改革现场会议、全国水利厅局长会议精神，回顾总结“”水利工作，分析形势，部署今后五年和20xx年水利工作，确保实现“十三五”水利工作良好开局，为全面建成小康社会提供强有力支撑保障。下面，根据厅党组研究的意见，我讲四个方面。

一、承前启后继往开来，“”全省水利工作取得新进展。

“”期间，全省水利系统认真贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，按照省委、省政府的部署要求，坚持以增强水利对经济社会发展支撑保障能力为主线，开源与节流并重、兴利与除害统筹、城乡供水保障与生态保护并行、公益化支撑与市场化运作结合，持续推进现代水利示范省建设，加快构建具有山东特色的水安全保障体系，为全省粮食连年增产、促进经济文化强省建设提供了有力支撑，这在全省治水史上留下了浓墨重彩的一笔。

(一)狠抓水利建设投资计划落实，投资规模进一步提升。20xx年全省全社会完成水利建设投资314.5亿元，较20xx年翻了一番。20xx年前9个月省级水利预算执行进度达到97.03%，郭树清省长在不同场合多次给予表扬。20xx年当年我省中央水利投资计划完成率达到102%，位列全国各省区市前列，超额完成既定的年度任务目标;省级投资计划完成率达到100.9%，实现了年度投资规模历年最高、投资计划下达历年最早、项目审批周期历年最短、市县配套落实历年最好、完成投资计划历年最快。

(二)狠抓最严格水资源管理，节水型社会建设水平进一步提升。率先颁布实施《山东省用水总量控制管理办法》，“三条红线”控制指标体系初步建立。严把计划用水关、论证许可关、计量收费关，启动城乡建设规划水资源论证和水资源资产负债表编制工作，探索建立水资源承载能力监测预警机制;省水利厅联合省委宣传部等17个省直部门印发《关于开展全民节水行动的通知》，20xx年全省用水总量206.75亿立方米(不包括非常规水)，较20xx年下降4.6%;万元工业增加值用水量11.3立方米，比20xx年下降21%，仅次于天津位居全国第二;建成2处粮食作物和3处经济作物高效节水灌溉试验区，在建2处粮食作物试验区，20xx年视察了陵县项目区建设;农田灌溉水有效利用系数达到0.63，高出全国平均水平10个百分点，连续20xx年实现农业增产增效不增水，节水总体水平位居全国前列。在国务院组织的实行最严格水资源管理制度考核中连续两年获优秀等次，20xx年9月9日我省率先通过水利部组织的加快实施最严格水资源管理制度试点省验收。

(三)狠抓雨洪资源利用，水资源保障能力进一步提升。按照“立足本地解决水资源供给”的思路，20xx年省政府制定出台了《关于加强雨洪资源利用的意见》，通过大中型水库增容、新建山丘区水库、平原水库、实施跨流域调水工程等七种途径，努力增加水资源有效供给。工程分两期实施，20xx~20xx年实施一期工程，20xx~20xx年实施二期工程，匡算总投资642.87亿元，规划新增兴利库容35.14亿立方米，新增供水能力38.64亿立方米。20xx年、20xx年共安排实施项目38个，工程完工后可新增供水能力近12亿立方米，这项工作实现了当年决策、当年启动、当年批复、当年投资、当年全面开工建设。水利部评价是：“山东利用当地的雨洪资源来提升水资源利用能力和保障能力，走了一条费省效宏的道路”。20xx年1月我省在全国水利厅局长会议上就此主题作了典型发言。

(四)狠抓骨干水网体系建设，水资源调配能力进一步提升。加快构建库湖河渠连通、供排蓄泄兼筹的现代水网工程体系，南水北调东线一期山东段工程于20xx年11月15日提前完成干线主体工程建设任务，累计完成投资235.36亿元，完成2个年度调水任务，工程运行处于安全稳定状态，实现了工程安全、输水安全、水质安全;南水北调配套工程38个供水单元主体工程基本建成;胶东调水工程实现全线通水，第一次把客水调入烟台、威海;引黄济青改扩建工程完成年度建设任务并恢复供水，辐射全省的“t”型水网骨干框架逐步形成。水利部评价是：“山东全省水资源的战略配置格局已经形成，水资源保障能力得到大幅度提升”。

(五)狠抓防汛抗旱体系建设，防灾减灾能力进一步提升。154条中小河流重点河段治理任务全面完成，普遍达到20xx年一遇防洪、5年一遇除涝。完成12座大中型和1348座小型病险水库除险加固任务。治淮东调南下续建工程顺利完成，进一步治淮工程全面启动，东平湖防洪综合治理工程前期工作积极推进，56个县级山洪灾害防治非工程措施有效落实;新建和改造水文站点4068处，总数达到8113处，测站功能进一步完善。成功抵御了多次局地强降雨、台风暴潮袭击，重要河道堤防、重点水库闸坝安全度汛，全力应对胶东地区、鲁中南山丘区等区域持续旱情，最大限度减轻了水旱灾害损失。

(六)狠抓农村水利建设，水利公共服务能力进一步提升。累计完成投资99.4亿元，解决了规划内2109.7万农村人口的饮水安全问题，全省农村自来水普及率达到95%，53个县(市、区)基本实现城乡供水一体化。加快84处大中型灌区续建配套与节水改造。实施5批137个县次(总共7批196个县次)小农水重点县建设，覆盖106个县(市、区)，全省有效灌溉面积发展到7650万亩，其中节水灌溉面积5600万亩。安排移民扶持资金128.8亿元，实施扶持项目2.3万个;14个县(市)、82个村、63245名移民纳入国家避险解困第一、第二批试点，规划总投资47.4亿元。水利部评价是：“山东为全国推进农村饮水安全工程建设管理树立了典范，起到了引领和示范作用”。20xx年5月水利部在我省召开全国农村饮水安全工作现场会议。在20xx年全国水利厅局长会议上，我省就饮水安全工作作了典型发言。20xx年1月上旬，水利部召开全国农田水利改革现场会议，汪洋副出席会议并作重要讲话，我省作了典型发言。

(七)狠抓水生态文明建设，水生态环境质量进一步提升。制订并实施了水系生态规划，治理水土流失面积8085平方公里。累计创建国家水利风景区86处、省级水利风景区185处，位居全国首位。20xx年全省水功能区水质达标率为74%，较20xx年提高了34%。率先出台《水生态文明城市评价标准》并组织开展水生态文明城市创建活动，6个设区市被确定为全国水生态文明城市建设试点，另有4个设区市和19个县(市、区)启动了省级水生态文明城市创建工作。省政府批复划定了全省地下水禁采区和限采区，《山东省地下水超采区综合整治实施方案》已经省政府批准实施，鲁北地区地下水超采区治理纳入全国农业环境突出问题治理规划，鲁中地区地下水超采区治理纳入亚行贷款支持范围。

(八)狠抓重点领域和关键环节改革创新，水利行业能力进一步提升。制定出台了《深化水利改革实施方案》，确定了“水利改革20条”。基本完成了农业水价综合改革试点和区域综合水价改革试点，编制完成《山东省农业水价综合改革实施方案》，省水利、物价、财政联合印发《关于加快推进山东省区域综合水价改革工作的指导意见》。启动水权水市场制度建设试点。基本完成国有大中型水利工程管理体制改革，人员基本支出和维修养护经费落实率由“”初的70%、不足30%分别提高到95%、61%。省级以上规范化管理单位达到130个，数量居全国前列。深入推进基层水文服务体系建设，批复成立21个县级水文局，设立乡镇水文服务中心150处。提前完成基层水利服务体系建设任务，恢复建立乡镇水利站1585个，成立防汛抗旱供水专业服务队1606支，组建农民用水合作组织2819个。积极推行水利工程代建制，重点水利工程全部进入省市交易平台。敞开大门办水利，向社会公布了第一批28个ppp水利项目，总投资152.8亿元;与国开行、农发行、农行、工行等金融机构签署了战略合作协议，注重发挥山东水发、中国水务等水利投融资平台作用，加快建立以政府投入为导向、社会资本为重要来源的投融资机制，山东水发集团实现跨越式发展。历时三年完成了第一次水利普查工作。12个小型水库管理体制改革试点、30个农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点基本完成，启动开展齐河县引入社会资本建设和管理农田高效节水灌溉试点。20xx年9月水利部在我省召开了深化小型水利工程管理体制改革工作现场会。

依法管水取得丰硕成果，制定出台7部省级水法规规章，95%以上的市县实行了水利综合执法，建立健全巡查、稽查、挂牌督办三项制度，每年查处水事违法案件3500件左右，社会水事秩序持续好转。保留行政审批事项10项(13子项)，削减50%。水利科技创新能力不断提升，共获得大禹水利科学技术奖4项、省科学技术进步奖23项、软科学优秀成果奖50项，实施省部级以上水利科技项目181项。投入1.9亿元，建成一个数据中心、一个综合服务平台和一套应用网络，构建了八大业务应用系统，初步形成山东水利私有云，实现了信息互联、资源共享。

五年来我省水利改革发展取得的成绩，是省委、省政府坚强领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全省水利系统广大干部职工奋力拼搏的结果。在此，我代表厅党组向社会各界和广大水利干部职工表示诚挚问候和衷心感谢!

二、认清形势明确任务，奋力推动我省水利工作实现新跨越。

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是山东实现由大到强战略性转变的关键时期。按照的重要指示，今后五年，山东要努力在全面建成小康社会进程中走在前列。水利作为经济社会发展的基础支撑和重要保障，必须站在新的历史起点上，切实担负起这一时代赋予的历史责任。

(一)综合研判今后五年水利面临的形势要求。第一，经济发展转型升级，水利必须积极作为。20xx年中央经济工作会议强调，今年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，重点抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。全省经济工作会议明确提出，以基础设施和投资环境建设为重点，改善结构性改革的支撑条件，加快实施高速铁路网、高速公路网、水网、能源网、信息网等多个领域的重大工程、重大项目。水利部已经明确提出，确保20xx年在建重大水利工程投资规模保持在8000亿元以上。水利建设本身就是经济建设的重要组成部分，在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板中有着不可或缺的作用。对水利来说，深化供给侧改革，就是要紧紧围绕提高供给体系质量和效率这一核心，提高水利投资的有效性和精准性，抓紧补齐补强水利建设的突出短板，加快完善水利基础设施网络，着力提升水利公共产品供给能力和水平。第二，加快现代农业发展，水利必须大有作为。中央农村工作会议把水利放在“三农”工作的突出位置，作为加快农业现代化和农民奔小康进程的重要支撑，进一步凸显了水利在农业农村发展中的重要地位。当前，我省正加快由农业大省向农业强省转变，省委、省政府提出要增创山东农业发展新优势、继续在推动农业现代化进程中“走在前列”。与之不相适应的是，我省农田水利基础设施薄弱，灌排体系不健全，大中型灌区续建配套与节水改造完成率不足50%;“旱能浇、涝能排”高标准农田面积仅占耕地面积的60%，农业“靠天吃饭”局面尚未根本改观。刚刚闭幕的全省农村工作会议提出，“十三五”期间要加快实现农业转型升级，努力在更高层次和更新起点上，探索具有山东特色的新型农业现代化道路。为此，当务之急是大兴农田水利，以水利现代化支撑农业现代化。第三，破解山东水问题，水利必须奋发有为。从现状看，全省资源性缺水和工程性缺水并存、水利设施薄弱仍然是制约全省经济社会发展的主要瓶颈，洪涝灾害仍然是全省人民生产生活的心腹大患，水生态环境退化仍然是生态文明建设的薄弱环节。水资源支撑保障能力亟待提高，水资源禀赋先天不足，全社会节水型生产方式和消费模式尚未真正构建，水资源的稀缺性和不可替代性没有得到充分体现。洪涝灾害防御能力明显不足，全省仍有8000多公里的河段、1000多公里的海岸无堤防保护，大中型水闸病险率超过40%，平原洼地排涝能力低下，特别是近6000多座小型水库，容量小、标准低、质量差，防洪抗旱面临严峻挑战。水生态治理任务异常繁重，全省大多数河流断流天数均在50~250天，大量农村河道萎缩，功能衰减，水体污染状况比较严重，不仅破坏水环境，引发社会广泛关注，而且进一步加剧了水短缺局面，亟需加快实施治理。这些问题不及早解决，全省水利现代化建设的目标就难以实现，全面建成小康社会的宏伟蓝图就无从谈起。

(二)科学谋划“十三五”时期水利发展目标。“十三五”时期我省水利改革发展的总体思路是：认真贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会、系列重要讲话以及省委十届十次、十一次、十二次、十三次全会精神，全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照省委、省政府的部署要求，以增强水利对经济社会发展支撑保障能力为主线，搞好地表水、地下水、外调水、非常规水“四水”统筹，注重自然水网、工程水网、智能水网“三网”融合，推进十大节水供水重大水利工程建设，构建山东特色现代水安全保障体系，努力实现河畅、湖清、水净、岸绿、景美目标，为全面建成小康社会提供强有力支撑保障。主要目标是：到20xx年，完成水利薄弱环节建设和重点领域改革攻坚，从根本上扭转水利建设管理滞后局面，基本建立起与全面建成小康社会相适应、具有山东特色现代水安全保障体系。

(一)节约用水目标。全面落实最严格的水资源管理制度，建立以供定需的水资源管理倒逼机制，全省新增节水10亿立方米，平水年份年用水总量控制在276.59亿立方米以内。万元工业增加值用水量较20xx年降低10%;农田灌溉水有效利用系数提高至0.646。

(二)城乡供水目标。基本建成保证率高、水质安全的供水保障体系，全省新增供水能力20亿立方米。城乡供水水源地水质基本达标，农村自来水普及率稳定在95%以上，加大农村饮水安全工程巩固提升力度，使农村供水安全得到明显提升。

(三)防洪抗旱减灾目标。重要河道重点河段、重点海堤达到国家规定防洪(潮)标准，规划内病险水库水闸防洪隐患消除，国家重要蓄滞洪区实现安全运用，重点城市、重要乡镇防洪能力提升，淮河流域等重点易涝易洼地达到5年一遇除涝标准。抗旱应急供水能力明显增强，满足特大干旱年份、连续枯水年份城乡生活、重点企业和高效农业基本用水需求。

(四)农田水利发展目标。基本完成规划内大型灌区和重点中型灌区续建配套与节水改造任务，集中连片推进小型农田水利建设，大力发展高效节水灌溉，因地制宜建设“五小水利”工程，不断巩固农田水利基础设施网络，初步建立起农田水利发展良性机制。全省高效节水灌溉面积达到4400万亩。

(五)水生态环境保护目标。骨干河道平水年份保有生态基流，全省重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上。加大地下水压采和回灌补源力度，到20xx年浅层地下水超采量全部压减，深层承压水超采量压减50%，全省浅层超采区面积逐步减小。新增水土流失治理面积6300平方公里。

(六)水利信息化建设目标。紧紧围绕现代水利发展要求，以“智慧水利”为目标，实现水利全方位感知，搭建水利全业务云海，打造水利全时空智能。初步实现规模以上水利工程和业务水利信息的“所需即所见、所见即所得”，提升水利管理的自动化、智能化和科学化水平，以数字水利推进现代水利发展。

(七)水利改革管理目标。基本建立权责统一的省市县三级水利事权管理体系和精简高效的水行政审批体系。建立合理的水价形成机制和充分发挥市场决定性作用的水权水市场制度体系。建立专业化、社会化参与的水利工程建设监管体系，实现水利工程质量安全监管政府和社会两手发力。落实管护经费，建立政府购买服务机制，实现水利工程运行管理、维修养护、技术服务等承接主体多元化。深化农田水利设施产权制度改革，开展河湖确权划界。健全完善与水利改革发展要求相适应的水利立法、执法、监督、保障体系。健全完善水利科技创新体系，加强水利科技载体建设和科技成果转化应用，着力提高水利现代化、信息化水平。创新移民扶持方式，提高水库移民扶持成效。

(三)准确把握“十三五”时期水利重点任务。第一，坚持创新发展理念，推动水利升级新境界。坚持把创新作为引领水利发展的第一动力，以创新激发水利改革发展活力。一方面要创新治水理念。坚持节水优先工作方针，以水定产、以水定城，使人口规模、产业结构、增长速度与当地水资源承载能力、水生态环境容量相协调，加快实现职能定位从管工程管建设向管资源抓服务转变，用水方式从粗放用水向集约节约用水转变，用水管理从供水管理向需水管理转变，工程建设从单纯治水工程向系统治理转变，投资渠道从主要靠财政投资向财政投资到位要快、社会投资力度要大转变，工作重心从单一抓业务工作向党建业务两手抓、两促进转变。另一方面要创新体制机制。水利改革正处在攻坚克难、爬坡过坎的关键阶段，必须继续向纵深推进体制机制创新，不断激发水利发展生机活力。要加快涉水职能转变，对外要厘清水利与其他部门职责边界，对内要划清省市县三级水利事权。要在加大公共财政投入力度的基础上，鼓励社会办水利，解决好社会资本“进不来”和“不愿进”的问题。要加快构建水生态文明长效机制，通过完善农业水价形成机制，建立国家水权制度和水生态补偿机制，积极培育水市场，尽快提炼一批可复制、易推广的成功经验和典型案例。

第二，坚持协调发展理念，健全完善水资源统筹调配体系。协调是持续健康发展的内在要求，必须统筹流域、区域、城乡水利需求，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。重点搞好水资源的优化配置，加快建立布局合理、水源可靠、水质优良、城乡一体的多水源供水保障体系。一是加强水系连通工程建设。重点实施南水北调东线一期山东段干线完善工程与配套工程建设，推进二三期规划论证，适时启动实施，进一步发挥调水效益。完成引黄济青改扩建工程，恢复、扩大供水能力，保障引江和引黄安全。二是加强雨洪资源利用工程建设。加快大中型水库增容、新建水库、跨流域调水等工程建设，重点支持列入全省雨洪资源利用规划的项目，推动实施纳入国家规划且安排中央投资的水源工程项目以及省际水资源开发利用工程。三是加强防汛抗旱减灾能力建设。加快构建以水库、河道和蓄滞洪区为架构的防洪工程体系和以海堤为主体的防潮工程体系。加强河道综合治理，推动实施小清河、沂沭河、大汶河等15条3000平方公里以上大型河道重点河段治理;加快完成规划内病险水库除险加固，建立水库安全监测评估机制;推进国家规划内大中型病险水闸除险加固和蓄滞洪区建设，鼓励和支持地方自行开展海堤建设。

第三，坚持绿色发展理念，增强可持续发展能力。绿色是永续发展的必要条件和人民的共同期待，必须坚持节约水资源和保护水生态环境的基本国策，加快形成人水和谐的水利发展格局。一是全面落实最严格水资源管理制度。严格“三条红线”管理，全面落实建设项目水资源论证制度，加快建立规划水资源论证制度，逐步完善各类取用水户在线监控体系，强化水资源刚性约束。强化实施最严格水资源管理制度考核，编制行政区域水资源资产负债表，建立水资源、水环境损害责任追究制度。二是推进节水型社会建设。全面落实节水优先的工作方针，加强需水管理，深入开展全民节水行动，加快推进农业、工业、服务业和城乡生活节水，鼓励利用再生水、微咸水、海水等非常规水源。三是强化水生态环境保护与修复。全面落实《山东省地下水超采区综合整治实施方案》，积极推动实施亚行贷款项目鲁中地区地下水超采区治理，相机推动实施鲁北地区地下水超采区治理。加强水土保持与生态环境建设，加大泰沂山区、鲁西北平原风沙区、鲁东低山丘陵区水土流失综合治理力度。加快城市水生态保护与治理修复，加强水利风景区建设，推进水生态文明城市创建。

第四，坚持开放发展理念，激发水利改革发展活力。开放是水利改革发展的重要引擎，必须敞开大门办水利，广泛吸引社会力量参与水利发展。一是深化水价改革。紧紧扭住农业水价综合改革这个“牛鼻子”，通过定额管理、累进加价、协商定价、精准补贴等办法，加快在完善水价形成机制上取得突破，既不增加农民负担，又促进农业节水，创造有利于农田水利发展的市场环境，并带动其他各项改革深入推进。二是深化水利投融资机制改革。在继续加大公共财政投入力度、落实水利金融支持相关政策的同时，坚持市场化方向解决“怎么投”问题，采用ppp、政府购买服务等方式吸引社会资本投入，加快形成多元化多渠道筹资机制。三是建立水权水市场制度。依法开展水资源使用权确权登记，形成归属清晰、权责明确的水资源资产产权制度，培育和规范水权交易市场，探索多种形式的水权交易流转方式，建立健全工农业用水水权转换机制。

第五，坚持共享发展理念，提升水利服务民生保障水平。共享是全面建成小康社会的本质要求，必须大力发展民生水利，切实提升水利公共服务水平。一是提升农村供水保障水平。加快建设水质合格、水量可靠、保护到位的水源安全体系，规模大、标准高、建设质量好的供水工程体系，机制灵活、管理规范、运行长效的运营管理体系，专业优质、高效便捷、周到满意的服务保障体系，职责清晰、制度完善、监管有力的政府监管体系，让广大农村群众吃上方便水、洁净水、安全水、放心水。二是提升农田水利发展水平。以深化农田水利设施产权制度改革为抓手，以推进农业水价综合改革为牵引，以灌区续建配套与节水改造、小农水重点县和高效节水灌溉工程建设为重点，大力推进农田水利建设，提升灌溉保证率。三是提升水利扶贫开发工作水平。认真落实中央、省和水利部关于扶贫开发工作的决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫，用心、用情、用力做好水利扶贫开发工作，加大脱贫攻坚投入，着力实施好水库移民扶贫脱贫、农村饮水安全和农田水利工程建设，努力改善贫困村生产生活条件，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。四是提升水利工程运行管护水平。按照分级负责的原则，区分不同类型、不同规模、不同投资来源的工程，落实管护主体，明确管护责任，建立健全良性运行机制，确保已建成的工程安全运行和效益充分发挥。加快完善水利工程建设与管理信息系统，不断提高工程运行管理的信息化、科学化水平。继续推动水利工程规范化管理单位建设，力争全省大中型水库和市级河道管理单位全部达到省级以上规范化管理的水平。

三、突出重点强化措施，全力抓好“十三五”规划开局。

20xx年是深入贯彻党的xx届五中全会精神、全面实施“十三五”规划的开局之年，也是加快水利改革发展的关键一年，做好今年的工作意义重大。全省水利工作要按照省委、省政府决策部署，围绕全面建成小康社会宏伟目标，适应经济发展新常态，把握结构性改革新要求，坚持稳中求进工作总基调，确保“十三五”水利发展良好开局。

(一)立足供给侧结构性改革，狠抓水利投资计划执行。充分发挥水利在供给侧结构性改革中的重要作用，把狠抓水利投资计划执行作为主要抓手，紧盯项目开工和资金支付两个关键环节，建立健全责任清单、考核奖励、通报约谈、现场督导等工作机制，落实包片督导、挂牌督导和点对点督导，推行一市一单、一项目一单，推动落实投资、用地、移民等保障措施，保障工程建设进度、质量、安全和效益。在狠抓水利投资计划执行、加快水利建设进度的同时，要高度重视水利安全生产工作，认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，健全水利安全生产责任体系，通过水利安全生产信息化建设、标准化建设和安全监督管理工作考核推动安全生产工作持续提升。

(二)立足节水型社会建设，加快实施最严格水资源管理制度。破解我省水资源供需矛盾的根本出路在于节水，全面建设节水型社会。一是严格“三条红线”管理。全面推行计划用水管理，建立水资源消耗总量和强度“双控”制度，20xx年全省用水总量控制在255亿立方米以内，重要河流湖泊水功能区水质达标率达到64%以上。二是组织开展全民节水行动。启动实施全民节水行动计划，开展水效领跑者引领行动，建立节水长效激励机制，评选命名一批节水示范企业、节水示范学校、节水示范社区、节水示范单位等。三是大力发展农业节水。开展国家高效节水灌溉示范县创建工作，完成7处大型灌区续建配套与节水改造年度建设任务，新发展节水灌溉面积280万亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.634。四是探索建立水资源用途管制制度。严把取水许可与水资源论证关口，启动开展城市规划、重大项目布局规划等水资源论证工作，开展水资源承载力研究，加快编制水资源资产负债表并开展核算试点。五是加强水利执法监管。理顺水利综合执法体制机制，推进水政执法规范化建设和执法能力建设，完成行政执法监督体制机制改革试点，积极推进《山东省水资源管理条例》立法工作。

(三)立足水资源供给，着力完善城乡供水保障体系。着眼于提高城乡供水保障能力，因地制宜搞好水资源优化配置。一是推进骨干调水工程建设。加强南水北调干线工程运行管理并完成年度调水任务，基本完成配套工程建设并投入使用。突出加强胶东地区、鲁中山区等区域旱情水情监测预警，着力抓好胶东调水工程建设运行管理，全力保障胶东地区用水需求。二是加快雨洪资源利用工程建设。基本完成20xx年雨洪资源利用项目主体工程建设，计划20xx年再安排实施一批项目，工程建成后再新增供水能力3亿立方米以上。三是推进区域水网工程建设。鼓励各地依托南水北调、胶东调水等骨干调水工程，加快当地区域性水网规划建设进程，通过库库连通、库河连通、水系联网，有效提升水资源统筹配置能力。

(四)立足水灾害防御，努力增强防汛抗旱减灾能力。伴随着全球气候变化异常，我省极端天气事件呈趋强增多之势，加强水灾害防御能力建设刻不容缓。一是加强防洪薄弱环节治理。加快进一步治淮工程建设，推进洙赵新河、泗河等骨干河道和中小河流治理工程建设，完成5座大中型病险水库和7座大中型病险水闸除险加固年度建设任务。二是完善防洪非工程措施。完成20xx年度山洪灾害防治项目、国家防汛抗旱指挥系统二期工程以及省防汛抗旱物资储备库建设。加快东平湖防洪综合治理工程前期论证工作。三是统筹抓好防汛抗旱工作。要立足防大汛、抗大旱，密切关注厄尔尼诺事件影响，加强对后期发展趋势预测研判，牢牢掌握防汛抗旱防台风工作的主动权。积极做好全省供用水形势分析，加快抗旱应急水源工程项目建设，组织沿黄各地加大引黄调度力度。

(五)立足增进民生福祉，持续加强农村水利建设。按照均等、高效、优质的要求，切实提升水利服务民生能力和水平。一是实施农村饮水安全巩固提升工程。积极推行竞争立项等方式，优先选择地方政府重视、配套资金到位、方案科学合理、管理机制完善、优惠政策落实的市县开展农村饮水安全巩固提升工程。重点抓好供水工程改造、水质检测普及、信息化平台构建、水源地安全保护和队伍能力建设，进一步提高自来水普及率、集中供水率、水质达标率和供水保证率。二是持续加强农田水利基本建设。力争5月底前完成冬春农田水利建设规划任务。完成84个小农水重点县年度建设任务，新增“旱能浇、涝能排”高标准农田300万亩。三是抓好水利移民扶持和避险解困。重点实施大中型水库移民避险解困第一、二批试点，力争尽早让移民搬进新居。组织实施全省“美丽移民村”建设试点和移民创业小额贷款贴息试点，全面做好移民直补资金发放和项目扶持工作。四是集中精力抓好水利行业扶贫。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，组织编制我省大中型水库贫困移民脱贫。

工作方案。

建立贫困移民精准识别档案安排5亿元资金专项用于贫困移民脱贫;认真解决好357个贫困村通水问题支持有条件的贫困村建设农田水利设施。

(六)立足水生态保护，大力推进水生态文明建设。小康全面不全面，水生态环境质量是关键。一是实施地下水超采区治理。全面落实《山东省地下水超采区综合整治实施方案》，综合采取控采限量、节水压减、水源置换、修复补源等措施，从严控制地下水开采，依法限期封停超采区地下水非法取水工程。积极做好亚行贷款项目鲁中地区地下水超采区治理工作。二是加强水土流失综合治理。加强交通、能源、水利等重点行业水土保持监督管理，加快沂蒙山区、淮河流域坡耕地等重点水土流失区治理步伐，打造生态清洁型小流域，综合治理水土流失1260平方公里。三是强化水生态保护与修复。开展河湖健康评估，开展生态流量(水位)试点。创建国家水利风景区3~5处，数量继续保持全国前列。推进6个国家级和部分省级水生态文明城市建设试点工作。

(七)立足激发内生动力，不断深化体制机制改革创新。认真贯彻全国农田水利改革现场会议特别是汪洋副重要讲话精神，坚持以强化农业节约用水、提高用水效率效益为核心，以推进农业水价综合改革、完善农业水价形成机制为牵引，坚持“先建机制、再建工程”，统筹兼顾，全力推进改革攻坚取得新成效。一是深化水价改革。尽快出台《山东省农业水价综合改革实施方案》，探索建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制，配套完善供水计量设施，建立有利于节水的农业水价形成机制。统筹外调水、当地水和非常规水源，制定区域综合水价，逐步建立起促进水资源高效利用和优化配置为核心的水价形成机制，实现同一区域用水同质同价。二是放开水利投融资市场。突出水利建设项目公益性特点，推动落实政府和社会资本合作(ppp)机制，综合运用重大工程建设基金、流动资金贷款、专项过桥贷款和中长期贷款等优惠政策，推动项目落地、贷款落实。三是搞活水权水市场。继续推进水权交易试点，搞好用水权初始分配，培育和规范水权交易市场，积极探索多种形式的水权交易流转方式。四是鼓励社会多方参与水利工程运行管护。完成齐河县引入社会资本建设和管理农田高效节水灌溉试点工作，推行市场运作、购买服务的模式开展工程管护，完成1431座小型水库管理体制改革年度任务。创建省级以上规范化管理单位20个，总数达到150个。五是加快小型水利设施产权制度改革。全面完成30个农田水利设施产权制度改革和运行管护机制创新试点县改革任务。按照能放则放的要求，鼓励有条件的地方对国家投资兴建的小型农田水利设施，交由农民、用水合作组织或其他经营主体持有和管护。研究制定鼓励和引导社会资本参与的政策措施。六是加强水利科技创新。通过组织水生态文明科技支撑计划等科研攻关突破重大水安全科技问题，探索依靠水利科技推广打通水利服务民生“最后一公里”的途径，围绕破解水短缺、水灾害、水生态、水污染、水焦虑和水争端等事关长远发展的水安全问题展开科研攻关，着力提高水利科技成果转化率、辐射力，加快完成“金水工程”年度建设任务。

四、推进全面从严治党，积极营造干事创业良好氛围。

厅党组始终把落实全面从严治党要求和党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，突出抓好制度建设、责任分解、执纪问责、机制创新等重点工作，把党风廉政建设和反腐败斗争持续引向深入。20xx年12月水利部召开水利系统落实党风廉政建设主体责任和监督责任座谈会，我厅作了典型发言。做好当前和今后一个时期的水利工作，需要我们把理论武装作为强大动力，转变作风作为有效保证，反腐倡廉作为强大武器，求真务实，埋头苦干，确保水利工作抓紧、抓实、抓细、抓出成效。

(一)把握从严治党主线，全面推进“大党建”体制机制落地落实。把推进“大党建”体制机制落地落实作为20xx年党的建设重点工作，着重在四个方面下功夫。一是在加强统一领导上下功夫。切实发挥好党建工作领导小组在制定。

年度工作计划。

安排党内重大活动出台党内重要制度等方面的沟通协调推进职能，并定期向厅党组汇报党建工作情况。二是在强化目标管理上下功夫。年初制定党的工作要点，统筹安排党务组织纪检群团宣传等方面工作，实行党组织书记抓党建公开承诺制度，推进党建工作项目化管理。三是在统筹协调推进上下功夫。加强阵地联建教育联动活动联办，以党内重大活动为平台，以解决水利改革发展突出问题为导向，推动实现党建和业务工作融合发展。四是在严格督查考核上下功夫。以科学发展综合考核为抓手，认真组织开展党建工作述职评议考核，坚持分类指导，实行双向测评，加大通报力度，以严格的督导考核推动大党建体制机制落实。

(二)紧紧抓住“关键少数”，强化主体责任和监督责任落实。始终坚持把落实党风廉政建设主体责任和监督责任作为重大政治任务，进一步强化党组织的全面领导责任、主要负责人的第一责任人职责、班子成员的“一岗双责”，实施党风廉政建设责任清单、问题清单、整改清单“三张清单”制度，建立健全明责、确责、考责、问责“四位一体”闭合责任体系，使“两个责任”具体化、可操作、便考核。要坚持问题导向和目标导向，以管好用好水利资金为核心，围绕重大水利工程建设等敏感领域强化廉政风险防控，加大对水利基层单位落实党风廉政建设责任制情况的指导力度，着力推进全系统党风廉政建设工作。

(三)严守政治纪律和政治规矩，持之以恒改进作风。要认真贯彻中央政治局和省委会班子“三严三实”专题民主生活会特别是重要讲话精神，增强自觉性和看齐意识、忠诚意识，经常、主动向中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，自觉在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致。要以学习贯彻《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》为重点，继续开展“守纪律、讲规矩，把纪律挺在前面”专项教育，深入推进廉政文化建设“五个一”工程，坚持和用好廉政知识讲座、专题纪律学习会、赴省监狱警示教育等载体平台，加大对典型案例通报曝光力度，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。要巩固扩大“三严三实”专题教育成果，依据“整改清单”认真抓好整改落实和立规执纪，适时组织开展“回头看”活动，深入推进“庸懒散”专项整治和“同业对标、争先进位”活动，真正把严的标准、实的作风融入学习、工作、生活各方面，鼓励领导干部既带头敢于担当，又勇于为敢于担当者而担当。

(四)高举党规党纪戒尺，强化监督执纪问责。坚定不移贯彻落实中央八项规定和省委实施办法，紧盯节日、假期等“四风”问题易发多发重要节点，坚持常抓常管、狠抓狠管，严格执纪问责，坚决防止“四风”问题反弹回潮。以零容忍态度惩治腐败，发现一起、查处一起、绝不手软，始终保持对腐败行为高压态势。强化跟踪问效，对巡视、审计、督查检查等发现的问题，坚决整改落实到位，举一反三、查缺补漏，切实防止问题复发。认真落实“一案双查”要求，进一步强化责任追究，对违纪违规行为，既要追究当事人的责任，也要追究党组织和主要负责人落实主体责任不力的责任，还要追究纪检部门落实监督责任不力的责任，以严格的追责问责倒逼责任落实，努力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好氛围。

同志们，水利跨越发展的新征程已经开启。让我们在省委、省政府的坚强领导下，坚持以系列重要讲话精神为指导，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，确保“十三五”水利工作良好开局，为全面建成小康社会做出应有贡献!

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档案局长馆长会议讲话材料

同志们:。

这次全省档案局长馆长会议是经省委、省政府领导同意召开的,主要任务是:贯彻落实党的、xx届三中全会和省委九届十次全会、全国档案局长馆长会议精神,总结20xx年全省档案工作情况,部署20xx年全省档案工作任务。

省委、秘书长叶双瑜对会议的召开非常重视,由于他正在外地出差,无法出席会议,专门交代要充分肯定20xx年我省档案工作取得的成绩,并认真分析存在的不足与差距,谋划好今年的工作。刚才,省政府李红副省长百忙中出席会议并作了重要讲话,李副省长充分肯定了我们工作,并对今后的工作提出要求,对于在新的起点上进一步推进我省档案事业更好更快发展,具有重要的指导意义,希望同志们认真学习,深刻领会,抓紧落实。

下面,我讲两个问题。

一、20xx年全省档案工作基本情况。

20xx年全省档案工作持续健康发展,在服务“五大文明建设”中做出了显著成绩。

(一)领导重视,档案事业发展条件持续改善。

全国人大、全国台联会会长汪毅夫为《台湾义勇队档案画册》作序。省长苏树林批示肯定档案部门侨批申遗成功所取得的成绩。国家档案局局长杨冬权视察省档案馆,赞誉我省建成了一座现代化、多功能、全国最美丽的档案馆。省委、教育工委书记陈桦批示肯定省档案局支持帮助平潭综合实验区档案工作取得的成效,并为《八闽大爱铸金彭》画册作序。省委、秘书长叶双瑜到省档案馆调研,并对档案工作作出8次批示。省领导张广敏、刘群英、李红、郑晓松等以各种形式关心支持档案工作,李红副省长还专程赴北京,支持侨批档案申遗工作。漳州市原市长吴洪芹,泉州市委书记黄少萍、市长郑新聪,莆田市委书记梁建勇,宁德市委书记廖小军、市长隋军,以及各设区市和福清、长乐、芗城、长泰、华安、丰泽、石狮、惠安、德化、三元、宁化、建宁、仙游、顺昌、浦城、松溪、新罗、永定、武平、长汀、漳平、福鼎、柘荣等地党委、政府领导或对档案工作作出批示、或出席档案部门活动、或到档案部门调研;漳州、宁德和马尾、永泰、建宁、寿宁、屏南等地召开会议或政府常务会议,协调解决档案工作存在的困难与问题。

省档案局列入省委工作分工范围。推动“中国侨批”申报世界记忆遗产等3项档案工作写入20xx年全省宣传思想文化工作要点。省档案局列为全省爱国主义教育基地建设协调小组成员单位。厦门、漳州、泉州档案工作分别写入当地20xx年《政府工作报告》。漳州市出台《加快推进档案事业发展五年行动计划》。

各级财政继续加大对档案事业的投入。中央预算内投资支持我省县级综合档案馆建设项目资金2219万元,同比增长57.6%;落实建宁、光泽、建瓯、周宁、漳平、永定等6家省级以奖代补资金1080万元。截至目前,29个“”时期中央补助的县级综合档案馆建设项目中,建瓯、周宁等2家投入使用,漳平、永定、建宁等3家即将搬迁,光泽、上杭、霞浦、武平等4家正在二次装修,武夷山、大田、秀屿、诏安、连城、建阳、长汀、平潭等8家正在建设。其他市、县级档案馆新建(改造)项目中,漳州、晋江等2家投入使用,闽侯、福清、延平等3家正在二次装修,马尾、清流等2家正在建设。厦门、泉州市档案馆项目完成选址。省档案馆建设项目被评为国家优质工程奖。

(二)融入大局,档案工作服务发展成效持续增强。

1.积极服务各项重大活动。省档案局联合省委教育实践领导小组办公室部署党的群众路线教育实践活动文件材料收集归档工作;省档案馆举办的“党的生命线――中央苏区群众路线档案图片展”,共接待省直各单位331批次11800多人参观,《人民日报》、中组部主办的“手机报”、《福建日报》、凤凰网等境内外主流媒体进行了报道。该展览的三维漫游视频在人民网、东南网展播,光碟配发至省级“四套”班子领导和全省各级各部门作为开展教育实践活动的学习教材。龙岩市举办以纪念毛泽东才溪乡调查80周年为主题的展览。省档案馆与南京国防园、广东省博物院、驻闽部队某部等联合举办“钓鱼岛:历史与主权”展览,观众逾30万人。省档案局联合省委教育工委举办《美丽校园?美丽心灵》全省大学生摄影展览。厦门市档案局主动提供相关档案资料服务brt公交纵火案处置工作,受到市委领导肯定。

2.积极服务经济社会发展。印发《福建省全面建成小康社会档案工作目标与措施》。总结推广厦门、漳州、泉州、龙岩等地关于推进小城镇建设、重大活动、房屋征收补偿、生态建设等方面档案管理工作的经验做法。省、市两级档案部门通过开展档案登记、业务指导和专项验收等,服务在建省级重点建设项目。

在省档案局推动下,平潭综合实验区成立档案局(馆)。厦门市档案局提出三大目标、六项具体措施,服务美丽厦门战略规划;福州、三明、南平、龙岩市档案局服务经济开发区,泉州市档案局服务库区移民档案工作取得实效。

3.积极服务社会民生。各级档案部门简化档案查阅利用流程,实行利用档案零收费,全年接待档案查阅者12万人次。我省社会保险业务档案规范化管理工作名列全国前茅,在全国经验总结交流会上作经验介绍。配合我省水利部门完成第一次全国水利普查档案工作,并顺利通过验收。福州建立公务员个人成长电子档案,泉州出台服务小微企业信用信息建档评级工作意见,宁德在市政府网站开通民生档案开放平台。

4.积极服务文化建设。各级档案部门以“6月9日国际档案日”为契机,举办展览、召开学术研讨会、开展查档体验活动、组织“档案在你身边”等系列宣传活动。侨批档案成功申遗入选20xx年福建文化大事记。组织开展全省首届优秀档案编研成果评选活动和第四批中国档案文献遗产名录项目的申报工作。省档案馆举办2期《旗山档案讲坛》;编辑出版5种图书,其中《潮涌海西――福建现代化历史进程》、《台湾义勇队档案画册》分获“第27届华东地区优秀哲学社会科学图书评选”一等奖和二等奖;举办13个展览,参观人数逾10万人次,馆内举办的展览被列为福州市20xx年元旦春节期间群众性文化活动项目;政务微博“大闽记忆”听众超10万,被腾讯公司评为“20xx年福建优秀政务机构微博”。厦门市档案局摄制《足迹》专题片,各设区市和鼓楼、仓山、晋安、马尾、翔安、东山、鲤城、晋江、涵江、武夷山、浦城、长汀、连城等档案局(馆)分别编辑出版一批档案文献书籍和举办档案展览。

5.积极服务社会主义新农村建设。联合省民政厅、省农办在福清召开全国社会主义新农村建设档案工作示范县创建活动推进会,仙游、柘荣、长泰、连城等4个县创建工作顺利通过验收。省档案局印发《福建省小城镇建设档案管理办法(试行)》。秀屿区指导服务埭头镇省级小城镇试点建设的建档工作,城厢区推行“村档镇管”档案管理模式,尤溪县借助大学生村官等人力资源健全农村档案管理工作组织网络,顺昌县召开乡镇档案工作会议部署农村档案工作,泰宁县新农村建设档案工作纳入乡(镇)精神文明建设考评内容,武平县出台措施抓好深化集体林权制度改革的档案工作,松溪县部署创建国家级生态县档案资料收集工作,长汀县建立“国家水土保持生态文明县”档案工作机制。

(三)打牢基础,各项档案业务建设持续夯实。

1.档案资源建设得到加强。省档案局(馆)积极开展侨批档案申遗工作,在泉州、晋江等档案部门配合下,侨批档案成功入选《世界记忆名录》,为我省在自然遗产、文化遗产、非物质文化遗产、记忆遗产等四大类世界遗产上实现“大满贯”作出贡献。各级档案部门贯彻落实国家档案局第9号令、第10号令和省政府第114号令,省档案局审核批复漳州、泉州、南平、宁德、平潭综合实验区等档案馆收集档案范围细则;成立企业管理类文件材料归档范围和档案保管期限审查委员会;分类指导重大活动档案管理,加大常规性重大活动档案的管理力度。省档案馆接收省级公务礼品档案近百件和国家重大海洋科研项目908专项档案进馆,征集到一批侨批档案;泉州市档案馆赴新加坡和中国台湾征集到一批档案资料。

2.档案信息化工作得到提升。省档案局出台《福建省电子文件证照共享服务技术指南(试行)》,承担的数字福建建设项目“福建省证照数据电文(电子证照)共享服务系统(一期)项目”通过初步验收,承担的电子档案接收和长期保存项目福建省试点工作通过国家档案局验收。省档案馆数字档案馆完成公共档案馆综合管理平台等应用软件系统研发和公共档案信息共享平台网站升级改造。存量档案数字化步伐加快,省档案馆启动民国档案数字化项目,泉州市县区全面完成分布式档案基础数据库项目(二期)建设,马尾区档案馆重要档案数字化达100%。福建档案信息网站访问量62.5万人次。我省3项档案科研课题完成研究任务,2项科研项目分获20xx年度国家档案局优秀科技成果二等奖和三等奖,1项档案科研课题获国家档案局立项。

3.档案馆(室)工作得到规范。漳州、南安、晋江档案馆晋升为国家一级档案馆,翔安、武夷山、福鼎档案馆晋升为国家二级档案馆,截止目前,我省共有国家一级档案馆9个,国家二级档案馆31个,位居全国前列。出台《福建省中小学档案教育社会实践基地建设评审细则》,龙岩、翔安、长乐档案馆成为省级中小学档案教育社会实践基地。省档案馆与省委党校、省行政学院共建教学基地;与福州大学、福建师范大学等10多所高校共建教学实践基地,打造大学生“第二课堂”。

4.档案文化交流合作得到深化。联合国教科文组织向省档案馆颁发“侨批档案”入选《世界记忆名录》证书;我省在北京人民大会堂举办“中国侨批?世界记忆工程”国际研讨会,在泰国曼谷、印尼雅加达和泗水等地举办“百年跨国两地书――福建侨批档案展”。泉州市档案局在新加坡举办“家书抵万金:新加坡侨批文化展”巡回展。晋江市档案馆组团赴菲律宾开展档案文化交流活动。积极开展闽台档案文化交流合作。省档案学会与中国台湾政治大学图书资讯与档案学研究所、中国台湾中华公共事务管理学会在宁德成功举办首届海峡两岸档案交流合作研讨会;泉州市档案学会派员赴中国台湾开展两岸资讯应用及档案科技管理交流。

5.档案安全管理得到强化。全省各级档案部门持之以恒抓档案安全管理,档案基础设施和安全保管条件得到改善,安全保障能力得到加强。省档案馆完成基于射频识别技术的档案实体安全认证管理系统建设一期项目。全省67家市县级国家档案馆数据集中备份至省档案馆。

(四)加强执法,档案事业法治水平持续提升。

各级档案部门认真贯彻落实《档案法》、《福建省档案管理条例》、《档案管理违法违纪行为处分规定》,依法履行行政执法职能。《福建省国家档案馆管理办法》列入省政府立法预备项目。省档案局出台《福建省非国家所有档案管理暂行办法》等,完成全省29家档案服务机构备案管理。省档案局继续开展乡镇档案管理执法检查活动,并对65个省直单位进行档案整理质量检查。建立全省档案法制宣传教育短信平台,组织开展“六五”档案法制知识网络测试活动,参与人员5.6万人次。泉州和湖里、惠安、漳浦、浦城等地人大会开展档案“一法一例”执法检查。

(五)以人为本,档案干部队伍建设持续加强。

省档案局、厦门市档案局深入开展了党的群众路线教育实践活动,为进一步推动档案事业科学发展提供坚强保障。配合《中国档案报》开展我省“最美档案人”系列宣传报道,弘扬肖招鸿等4位档案工作者的奉献精神和务实作风,兴起学习先进、争当先进、赶超先进的热潮。漳州市档案系统举办“中国梦?档案梦?我的梦”演讲比赛,泉州和龙岩档案局分别开展“增强忧患意识、推动长远发展”和“解放思想、转变观念”为主题的大讨论活动。省档案局,厦门、漳州、泉州、莆田、三明、龙岩、宁德等档案部门举办“道德讲堂”。全省举办各类档案培训班24期,培训档案人员4461人。省档案局组织开展“档案业务讲座八闽边界行”活动,为13个边远县市区1700多名基层档案人员免费授课;援助挂钩扶贫县柘荣开办村级档案员业务培训班。省档案局完成20xx年度全省档案系列149位高、中、初级职称评审任务。

20xx年,我省档案工作亮点频现。国家档案局杨冬权局长的工作报告在总结20xx年全国档案工作基本情况中,14次提到并肯定我省档案工作取得的新成效,是全国各省区市中提及最多的省份之一。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,与全面深化改革的宏伟目标相比,档案事业发展中还有不少战略性问题需要研究解决,与为民务实清廉的要求相比,档案工作还存在“短板”,全省档案事业发展不平衡的现状依然存在,档案馆库建设地方投入不足,档案基础工作不够扎实,“三个体系”建设亟须加强等,我们要在今后工作中深入分析研究,积极采取措施加以改进。

二、20xx年全省档案工作主要任务。

20xx年全省档案工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的、xx届三中全会精神为指导,以服务全面深化改革为中心,以建设档案强国为总目标,继续实施以人为本、服务为先、安全第一的“三大战略”,继续加快我省档案资源、档案服务、档案保障“三个体系”建设,发扬“滴水穿石”、“钉钉子”精神,为实现与全面建成小康社会相适应的档案工作“三个翻番”主要指标、推进我省档案事业科学发展跨越发展而继续努力。

(一)围绕服务全面深化改革,扎实做好对接工作。

全面深化改革,是党和国家的中心任务和重点工作,是省委、省政府的工作大局,各级档案部门要进一步解放思想,转变观念,不为传统思想、传统做法所束缚,进行“有效对接”、“对号入座”、“对照调整”,在20xx年以及今后的工作中,持续不断地结合实际加以贯彻落实。

1.多出举措,服务全面深化改革。全面深化改革,既需要利用以往已形成的各方面档案,又会形成新的档案。各级档案部门要为全面深化改革服务。按照省政府职能转变和机构改革中档案管理工作意见以及省委九届十次会议提出的事业单位各类改革的部署,以及日前省委办公厅、省政府办公厅联合转发的省档案局关于省政府机构改革中档案处置的意见,指导相关改革部门做好档案的处置与流向,确保各类档案收集齐全、规范管理。及时指导改革中新设立机构建立并做好档案工作,及时收集管理改革中新形成的档案,及时做好改革中的档案处置工作,及时做好有关档案规章制度的废、改、立工作。

2.创新方式,推进档案工作改革发展。各级档案部门要创新思路,积极研究探索档案工作改革与发展的问题;创新方式手段,积极推进档案工作各方面的改革,为当前我省档案事业管理方式、运行机制改革提供思路与创意,也为研究制定“十三五”档案事业发展规划提供决策参考。近年来,随着档案工作外延的日益拓展,以及档案数量的不断增加,各级档案部门普遍存在人少事多的问题,这些问题可通过向社会购买事务性管理服务、积极引入社会力量等方式加以解决。积极采用各种新的技术手段,如:网站、qq、微信、手机短信等平台,不断拓宽宣传档案工作渠道,不断改进监督指导方法。继续深化档案行政审批工作,目前省档案局非行政许可审批项目有1项,省级行政审批项目还有7项,下一步还将继续规范和完善档案行政审批制度,简化行政审批程序。

(二)围绕突出地方特色,加强档案资源体系建设。

各级档案部门要贯彻落实国家及我省有关档案法律法规,逐步建立我省覆盖人民群众的、内容丰富、结构合理、独具地方特色的档案资源体系。

1.继续贯彻落实国家档案局第9号、10号令。做好福州、莆田、三明等3个档案馆收集档案范围的审核工作,确保设区市档案馆全部完成这项任务;指导设区市档案部门开展本辖区县(市、区)档案馆收集档案范围的审批工作。出台贯彻落实国家档案局10号令的实施意见,积极开展10号令的宣贯培训,指导省属国有企业编制文件材料归档范围和档案保管期限表。指导并推动我省企业档案基础业务建设。进一步加强非国有企业的建档指导与服务工作。

2.加强重大活动档案监管工作。深入贯彻落实《福建省重大活动档案管理办法》。总结推广福州、漳州的试点经验,开展常规性重大活动归档范围与保管期限表编制工作。适时开展省政府114号令贯彻执行情况的督查活动。

3.继续贯彻落实教育部第27号令。联合省教育厅开展《高等学校档案管理办法》贯彻执行情况的督查,重点抓好省属本科院校档案专项管理工作。

4.依法开展档案收集工作。依法开展到期档案的接收进馆工作,特别要加大民生档案的接收力度。积极落实档案征集专项经费,注重征集地方特色档案,重点征集反映重大历史进程、重要历史事件、文化和自然遗产等档案,丰富档案资源,改善馆藏结构,提高馆藏档案文化艺术底蕴和资政惠民存史的价值。鼓励有条件的档案部门赴境外开展有关本地区重要价值档案资料的征集工作。

5.加强机关档案工作。在省直单位继续推行档案整理质量合格证制度,确保机关档案室与档案馆在档案移交、接收工作中的有序衔接。继续开展目录数据报送和档案登记的指导,及时做好目录数据备份和共享工作。通过建立档案目录数据预审制度,推动电子文件接收工作。按照国家档案局第8号、9号令,联合1―2个省级行业系统,开展其所属进馆单位档案收集归档与整理指导服务的试点工作。认真做好我省各级党的群众路线教育实践活动文件材料归档的指导工作。

6.规范电子文件管理。试点开展原省对外贸易经济合作厅和省粮食局两家单位电子档案移交接收工作的基础上,在省直机关部署安装电子文件移交管理软件,并出台相关电子文件与电子档案管理办法和标准。加强电子档案规范化管理的监督指导,推进省直单位电子文件的归档管理和电子档案移交工作,逐步规范市县电子文件归档与管理。

7.加大专业档案指导力度。按照国家档案局《国家基本专业档案目录》(第一批、第二批)要求,结合实际,创新工作模式,做好专业档案的管理工作。省档案局将指导市县档案部门制定民生档案工作管理办法,以点带面,提升我省民生档案规范化管理水平。

(三)围绕满足广大公众需求,加强档案服务体系建设各级档案部门要围绕党委、政府的中心工作,围绕民生需求,努力构建我省以人为本、服务大局、便捷高效、贴近公众的档案服务体系。

1.加大服务经济建设力度。围绕我省经济建设中心环节,通过开展建设项目档案登记,提前介入项目建设,实现对项目建设档案全程的前端控制、跟踪服务和同步管理。举办重点建设项目档案培训班。严格执行重点建设项目档案验收制度,组织开展项目档案的专项验收工作。组织开展省级重点建设项目档案管理执法检查活动。加强产业园区和非国有企业的建档指导工作。总结推广厦门市小城镇建设档案工作经验,积极开展城镇化建设的建档指导。加强对平潭综合实验区档案工作的业务指导和支持力度,重点推进实验区档案馆项目建设和数字档案馆建设。

2.加大服务政治文明建设力度。各级档案部门要做好我省政府机构改革和事业分类改革等方面的档案管理工作。进一步改善档案查阅场所和政府公开信息查阅场所设施,简化查阅利用程序,出台便民利民措施,最大限度地让利用者满意。任何档案部门都要不折不扣执行利用档案零收费。

3.加大服务改善民生力度。各级档案部门要继续做好新单位、新领域的民生档案建档指导工作,重点在就业、住房、医疗、食品安全、收入、养老、教育、环境保护等方面做好民生档案的收集工作,提高民生档案的接收比重。加快民生档案资源整合,优先对利用频繁的民生档案进行整理加工、鉴定开放并提供利用。省档案局将联合省移民开发局开展全省移民档案检查工作,配合省人力资源和社会保障厅开展全省新农保经办机构业务档案验收工作。

4.加大服务文化繁荣发展力度。各级档案部门要深入挖掘档案文化资源,科学选题,打造档案文化精品;加强与相关文化单位合作,吸引并借助社会资源共同参与档案文化产品开发。此外,还要积极为文化建设建立档案,积极为文化建设提供档案史料服务,承担起为国家守历史、为人类存记忆的神圣使命。今年,省档案局将继续联合省文化厅开展我省非物质文化遗产档案分布和管理情况的调研工作;省档案馆将组织编纂《清代闽台关系档案汇编》,继续推进长乐、连江《福建宗祠大典》编纂试点工作,与福建电视台联合拍摄85集电视系列片《八闽县城》;筹办“百年好合――婚庆档案图片展”以及全省档案编研成果展览等;举办第二届全国“国际档案日”系列宣传活动、“旗山论坛”学术报告会等。各地档案部门也要推出1-2项有较大影响的档案文化精品。

5.加大服务社会管理力度。积极服务文明城市创建活动,继续开展市县级档案馆测评工作。按照省委九届十次全会提出的“深化农村综合改革,促进现代农业发展和促进城镇化健康发展的要求”,总结推广我省5家“全国社会主义新农村示范县(市)”的创建经验,建立我省新农村建设档案工作的长效机制;调研漳平市农村土地承包经营权登记试点工作,联合林业部门抓好我省林权改革档案的管理工作;积极探索村档镇管、乡镇档案馆建设等工作模式,切实保证档案工作与新农村建设的各项工作同步发展。

6.加大服务生态文明建设力度。做好龙岩市生态文明建设档案管理经验的推广工作,规范全省生态文明建设档案管理工作。抓住国务院批准《福建省海洋经济发展规划》的有利时机,联合省海洋与渔业厅开展我省海洋经济档案管理情况的调研工作,建立服务我省海洋经济发展战略的档案工作机制。

7.加大服务档案文化交流合作力度。省档案馆将继续组织赴侨居地举办侨批档案展览;省档案学会将落实海峡两岸档案交流合作协议,参加在中国台湾举办的档案鉴定研讨会、学术研讨会暨两岸族谱联展活动。省档案馆和福清、晋江档案馆要做好接待中国台湾政治大学档案专业学生暑假期间考察与交流活动的安排工作。

(四)围绕强化功能建设要求,加强档案保障体系建设各级档案部门要采取切实有效措施,努力建立我省条件保障、安全可靠、充满活力的档案保障体系。

1.扎实推进市县级综合档案馆建设。跟踪落实20xx年中央新增档案馆建设投资项目,继续开展省级以奖代补资金的审核下拨工作;联合省发展改革委对近年来档案馆建设推进中存在问题与困难的项目开展督查。做好每季度我省市县级档案馆工程进展情况汇总与上报工作。开展全省市县级综合档案馆建设情况的调研摸底,为申报我省“十三五规划”做好准备。

2.扎实推进档案法制建设。继续推进档案法规体系建设,积极争取将《福建省国家档案馆管理办法》列入省政府20xx年规章立法项目;研究制订《福建省档案行政执法考核标准》;联合工商、经贸等相关部门开展《关于建立和加强信用档案工作的意见》的调研与起草工作。认真做好省级行政审批事项及档案业务规章制度的清理审核工作。继续加大档案执法监督检查力度,配合省人大会开展全省档案执法检查活动,开展《福建省重大活动档案管理办法》贯彻情况的执法检查、档案安全管理专项督查以及重点建设项目档案收集归档情况和向档案馆移交档案情况的行政督查活动;总结并通报近三年乡镇档案执法检查情况。积极开展法制教育活动,组织好“6?9”国际档案日的档案法制下基层、进社区宣传活动;贯彻落实《档案管理违法违纪行为处分规定》,规范档案管理行为。

3.扎实推进档案信息化建设。研究制定我省数字档案馆(室)建设工作方案,选取1个综合档案馆和1个机关档案室作为我省数字档案馆建设试点单位。省档案馆数字档案馆要继续完善基础软硬件平台建设,完成电子文件与电子档案接收系统、电子文件传输报送系统等软件开发工作,优化完善福建省公共档案馆综合管理平台、档案查询利用管理系统。按照“存量数字化、增量电子化”的工作思路,加大传统载体档案数字化步伐,开展电子档案接收工作,构建档案信息化工作叠加态势。继续推进分布式档案基础数据库项目(二期)建设,继续推进档案信息资源共享利用工作,配合国家档案局做好国家开放档案信息资源共享利用系统建设。继续推进我省公共档案信息共享平台建设,各级档案部门要协力做好馆藏开放档案数据和公开信息上传共享平台,实现档案信息社会共享。

4.扎实加强档案安全管理工作。要视安全为档案工作生命线,构筑人防、物防、技防相结合的“三位一体”综合防范体系,确保档案实体不丢失、不损毁,档案信息不泄密。落实档案安全管理制度,切实加强档案实体的保护工作;加大已开放档案的复核审查力度,凡涉密和内容敏感的档案都不要开放,更不能上互联网。充分认识档案数字化过程中可能存在的加工公司管理松散、加工场所和技术设备管理不规范、档案数据及存储载体管理不严格、安全保密制度和措施不健全、工作流程和安全控制体系不严密等安全隐患,严禁外聘未通过档案数字化服务资质审查的服务机构开展数字化加工;严禁在不具备安全保密管理条件的场所或单位外开展数字化加工;严禁外包涉密档案;严禁加工公司留存、外泄数字化档案信息;严禁未经开放鉴定,提供档案数据查阅利用。以上行为,一经发现,严肃查处。按照公安部计算机信息管理系统安全工作的要求,贯彻落实国家档案局《档案信息系统安全等级保护定级工作指南》和《档案信息系统安全等级保护基本要求》,做好重要档案信息系统安全等级保护工作。继续开展各市县区档案数据在省档案馆的集中备份工作。

5.扎实推进队伍建设。第一批开展党的群众路线教育实践活动的档案部门,要通过落实整改和建章立制,巩固教育成果;第二批开展教育实践活动的档案部门,要切实加强组织领导,与认真做好各项工作结合起来,与党员干部履职尽责结合起来,统筹兼顾,做到两手抓、两不误、两促进。充分发挥档案业务培训的主渠道、主阵地作用,通过基础培训、继续教育等多种形式,加强对档案人员的知识培训和业务能力培养,改善知识结构和增强工作技能。积极营造尊知重才、干事创业的良好氛围,通过招考、遴选、选调等方式,着力构建适应档案事业科学发展需要的高素质干部队伍。持续开展向先进人物学习活动,弘扬档案干部爱岗敬业、吃苦耐劳、知难而进、争创一流的优良品质,使全省档案工作者切实承担起为党管档、为国守史、为民服务的神圣职责。

同志们,跨越发展使命光荣,改革创新任务艰巨。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,坚定信心、迎难而上,锐意进取、真抓实干,以时不我待、只争朝夕的精神,为推进我省档案事业科学发展跨越发展,实现“百姓富、生态美”的有机统一,实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献!