最新乡镇信用体系扶贫工作总结(实用7篇)

一、驻村干部基本情况

今年全中心驻村干部工作点共10个，驻村干部18名，男8名，女10名，其中党员13名,非党5名，分别进驻何家村、香尧村、普西村、香西村、梅花村、正村、永新、南寨、黄家、永丰。全面完成高王、普中村级阵地建设工作任务。

二、围绕“五个坚持”，助推驻村工作再上新台阶。

1、坚持每天值班制度。在各驻村干部中每天保证有1名同志坚守工作岗位，负责驻村日常工作，真正做到了住在村上、吃在村上、工作在村上，从周一到周五中心党委制定了驻村干部值班表。

2、坚持每周每人报送1篇工作信息。所有驻村干部在抓好各村工作的基础上，坚持工作和学习相结合，每人每周向驻村办报送工作信息1篇，全中心驻村工作组共收集工作信息380份。

3、坚持开展周讲评工作制度。每周一早上对所有驻村干部上周工作开展情况进行小结、讲评，分析存在问题，安排部署本周工作。

4、坚持每周广播宣传3次。驻村干部坚持向群众宣传计划生育、民政救济、社会保险等方面的优惠政策及办事程序，每周广播宣传3次，提高了群众对政策的知晓率，提高了办事工作效率。上半年共上报驻村干部宣传各类稿件4篇。

5、坚持每月为群众办一件实事。使群众真正感受到驻村干部所发挥的有效作用，围绕农民增收，从产业发展、基础设施建设、环境卫生整治、矛盾纠纷调解等方面为群众办实事、办好事，据统计，上半年驻村干部为群众解决问题办实事共计30件。

三、抓管理、抓重点，确保各项工作取得实效

按照中心党委的安排部署，全体驻村干部及时深入到所包驻村，结合开展党的群众路线教育活动，强化工作措施，夯实工作责任，正村、何家、梅花、香尧等村驻村干部进村入户开展调研工作，询民意、访民意、解民心，宣传活动有关情况和党的惠民政策，为群众答疑解困，驻村干部在做好值班的基础上，深入村组支援群众夏收，组织村内青壮年为32户五保户、低保户和空巢老人收获播种农作物100多亩，帮助群众发展猕猴桃产业，打井修渠完善水利灌溉设施，及时化解群众各类矛盾纠纷，有力促进了驻村工作的开展。

一是新农村建设方面：一是投资13万元建设高王村两委会，现已竣工;投资13万元建设普中村两委会，正在建设主体;二是整治卫生示范街2条，清理三堆128户;三是在梅花村投资12万元建设村卫生室已经竣工;四是何家村投资4万元实施卫生、绿化示范街2条，栽植绿化树木4000余棵。

三是环境卫生治理方面：全中心驻村干部以创国卫为契机，率先在各村开展村容村貌治理活动，制定了环境卫生保洁长效机制。全中心共建垃圾台10个，新增保洁员15人，做到了垃圾日产日清，实行了垃圾有偿清运制度。在村间街道及通村路两边推行绿化、亮化、美化工程，共栽植行道树20xx多株，受到群众的广泛赞誉。

四是安全生产和信访稳定方面：驻村干部协助村两委会干部，坚持每周深入村组，对安全生产和信访稳定进行拉网式排查，对排查出的安全隐患，现场指出，能解决的当场解决，不能当场解决的限期整改。对于排查出的矛盾纠纷进行当场调解，当场调解不了的预约时间集中调解。对于排查出的重大信访事件，及时上报中心党委。上半年以来中心共处置安全隐患和调解矛盾纠纷20余起，上报中心党委2起。尽量做到了小事不出村，大事不出中心，把一切矛盾化解在基层，确保了全中心大局稳定。

四、今后工作打算

下一步，中心党委将加大对驻村干部的管理和服务，加强驻村干部的政治理论学习，提高干部素质，增强创新意识，加快产业结构调整。

一、各驻村干部要紧紧围绕农民增收这个中心，积极推进农业产业结构调整，一是继续做好陕西福瑞特农业示范园区的建设工作;二是做好屯良有机猕猴桃专业合作社的管理服务工作;三是继续做大做强梅花、普中、高王等村苗木花卉种植及流转土地1000亩，切实增加群众收入。

二、各驻村干部要加大村容村貌整治工作力度，不断加大各村环境卫生基础设施建设投入力度，各村新增村级保洁员3--5名，新建固定垃圾场11个，继续不断奶完善卫生保洁长效机制，坚持定期打扫，定时清运，保持村间街道、通村路干净、卫生、畅通，加大各村绿化、美化工作力度，彻底改变村容村貌。

三、突出重点，狠抓落实，推进新农村建设快速健康发展。下半年，我们将以高王、普中两个新农村示范村建设为重点，对照年初县上下达的年度目标任务，重点抓好高王、普中等村两委会办公室建设、村广场硬化、绿化和健身设施的安装，以及超市、图书室等建设，全面建成卫生示范一条街。

四、各驻村干部要加大信访维稳工作力度，加强对群众的法律宣传力度，深入开展“平安建设及普法”教育，增强全民的法律意识，及时深入村组、深入群众、不断强化矛盾纠纷排查化解，把矛盾消灭在萌芽状态，确保实现大事不出镇，小事不出村，确保全中心大局稳定。

正宁县西坡乡高红村位于子午岭林缘区，过去一直是远近闻名的贫困村。在精准扶贫行动中，该乡实施贫困户调查摸底、产业富民、基础设施配套、金融支撑、技术培训、公共服务“六大工程”，群众收入持续增加，脱贫成效显现。“在各级干部的帮助下，我成立了同力养殖合作社，并从山东引进了500只小尾寒羊，在本地购买了200只山羊，预计今年收入可比去年翻一番。”村民巩东红说，这都是托精准扶贫的福，才让他走上了致富路。

今年以来，市委、市政府坚持把加快老区脱贫致富作为最大的政治、最大的任务和最大的责任，牢牢抓住省委、省政府“1236”扶贫攻坚和“联村联户、为民富民”两大行动载体，突出精准扶贫、精准脱贫，围绕一条主线、弘扬一种精神、紧扣一个核心、遵循一个原则、建立一套机制的“五个一”工作思路，着力在精准扶贫上出实招、务实功、求实效。

精准部署出实招

陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会、全省六盘山片区扶贫攻坚座谈会之后，市委、市政府及时安排组织对全市扶贫工作进行再摸底、再调研，掌握实际情况，寻求有效对策。先后出台了《关于贯彻落实陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会议精神全力打好扶贫攻坚战的实施方案》《贯彻落实省委省政府〈关于进一步支持革命老区脱贫致富奔小康的意见〉的实施方案》，将扶贫作为全市的中心工作全力推进。

在省委、省政府出台“1+17”精准扶贫工作方案后，市委、市政府迅速贯彻落实，分析研判我市市情，制定出台了全市精准扶贫“1个意见20个专项方案”，实现工作部署精准化、目标任务精准化、对策措施精准化，把各项重点任务、重大项目、重要举措进一步细化、实化、责任化，为定向施策、精准发力提供了指导和遵循。

今年是规划收官和“十三五”规划的开局年。近日，市委书记栾克军在安排全市“十三五”规划编制工作时，对全市精准扶贫工作作出了新的部署，提出要围绕打造革命老区精准脱贫示范区，突出“六个精准”要求，深化“五个一”模式，推动扶贫攻坚由注重“强基础”向着力“提效益”转变，由政府 “主导型”向社会“多元型”转变，由依靠“外推力”向催生“内动力”转变，由“多因性”返贫向“稳定性”脱贫转变，探索走出革命老区脱贫致富奔小康的新路子。

精准落实务实功

精准扶贫贵在“精准”二字。为了改变以往“大水漫灌”的粗放式扶贫模式，市委、市政府紧紧围绕对象、目标、内容、方式、考评和保障“六个精准”，严格要求各级党委、政府迅速落实，尽快摸清底数，找准对象，明确原因，精准施策。

现如今，各县(区)贫困村均将贫困户的基本信息、致贫原因、生产条件、劳动能力及增收计划等基本情况挂图上墙，并建立扶贫档案，给扶贫工作提供了精准方向。

在建档立卡的同时，还根据贫困乡村基础条件和贫困农民收入状况，合理确定县、村、户整体脱贫时序，落实贫困对象精准化、动态化管理，针对需求制定个性化扶持措施，一户一策，做到结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危改、移民搬迁、基础设施“六个到村到户”，保证了内容精准、方式精准。

围绕省、市两级党委、政府精准扶贫工作方案，各县(区)在精准扶贫上积极实践，探索出针对各自县域实际的工作模式和举措。其中庆城县实施 “531”稳定脱贫工作法，环县采取特殊困难群体兜底、基础短板补齐、主导产业带动、技能培训输出、高素质人才创业等五分法推进精准扶贫，镇原县实施 “3466”工作机制，为全市推进精准扶贫、精准脱贫工作注入了活力。

精准发力求实效

在我市7县1区中，西峰区属全省“插花”型贫困区(县)，其他7个县属六盘山特困片区县，自然环境差，群众生产生活条件差，基础设施建设严重滞后。要实现整体脱贫，就必须“对症下药”，通盘谋划，精准发力。

针对经济发展起步缓慢，基础设施建设欠账较大的问题，市委、市政府决定快速推进基础设施建设，大力实施农村道路、安全饮水、用电提质、危房改造、易地搬迁等工程，群众行路难、用电难、吃水难、住房难等问题正在逐步解决。

农村公路建设方面，今年上半年开工建设314条，开工率97%，完成路基2739公里、路面1254公里，完成投资17.87亿元。农村安全饮水方面，现已建成小型水利工程2982处，完成投资2700万元，解决了1.3万农村人口的安全饮水问题。农电提质改造方面，开工建设农电线路4174公里，改造低电压村组683个，完成投资1.2亿元。易地扶贫搬迁方面，今年新建项目现已开工建设移民安置点94个，开工率87.8%，完成投资2.2亿元。危房(窑)改造方面，现已开工1万户，完成投资2.64亿元。流域治理及梯田建设方面，已完成流域治理面积256平方公里，新修梯田19.17万亩。

稳步实现精准脱贫，不断壮大富民产业，增加贫困群众收入，是精准扶贫的核心任务。由于各县(区)立地条件不同，市委、市政府按照“北部山区草畜、中南部塬区苹果、子午岭林缘区和宜林荒山区苗木、川台地和城镇郊区蔬菜”的总体布局，精确“滴灌”，大力发展草畜产业、苗林产业和瓜菜产业。至目前，全市已建成投产规模养殖场(小区)127个，新栽苹果6.74万亩、改造老果园2.67万亩，培育形成百亩瓜菜生产示范点81个，千亩瓜菜生产示范基地 18个、万亩瓜菜生产片带4个。据了解，这些特色产业开发获取的收益可占到人均纯收入的50%以上。

电商是群众增收致富的新平台。我市充分抓住电商发展机遇，把发展电子商务作为新常态下促进经济转型发展的新引擎，加快农村精准扶贫步伐的新战略，全市已建成县级电商服务中心4个，乡级电商服务站24个，村级电商示范店216个，电商交易额达到6.13亿元。

同时，市委、市政府还创新金融扶贫机制和方式，开展农业产业发展资金合作社贷款试点工作和小额贷款保证保险试点工作，创新涉农金融信贷产品。截至6月底，全市涉农贷款余额达到288.84亿元，较年初新增22.75亿元，同比增长24.67%，有效解决了贫困群众发展产业资金不足的问题。

这一年来，在镇委、镇政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导下，在镇属部门及各村广大党员干部群众的共同努力下，我们抓住全面贯彻落实中央“一号文件”精神的重大机遇，抓住国家加大扶贫开发力度的有力时机，以稳定解决贫困人口的温饱和贫困群众的收入为目标，着力推进世行扶贫、扶贫开发重点村建设、扶贫开发劳动力转移技能培训“三大项目”，为新阶段我镇的扶贫开发工作奠定了坚实的基础。

一、 切实加强世行项目后续管理，加大贷款回收力度

（一）我镇世行贷款项目顺利通过世行检查团验收 今年是世行检查团对我区秦巴世行贷款项目的终审评估验收年，在区世行办的精心指导下，我们从年初开始准备世行迎验工作，完善、整理、归档世行项目、财务资料14卷，印发世行迎验明白纸，完善各项规章制度，召开镇村干部世行迎验培训会一次，群众培训xx余人次，做好了汇报等各项准备工作，顺利通过世行评估团验收。

（二）世行贷款回收进展顺利 今年区政府下达我镇的贷款回收任务为326067元。镇委、镇政府高度重视此项工作，把收贷工作作为全镇的中心工作任务来抓，将全镇干部分为10个工作组，全力以赴清收世行贷款，多次召开会议安排部署清收工作，在全镇干部的共同努力下，止目前共回收贷款12余万元，归还区世行办12.4万元，占目标任务38％，位于全区第7名。

座；修建人畜饮水水塔一座，解决480人的人畜饮水问题；农户“五改”30户；新修优质桑园300亩;拦河坝和引水渠正在建设中，各项工程的顺利建成，有力的促进了全村的脱贫致富和社会经济发展。

三、劳动力转移技能培训初显成效。今年我镇共培训输出贫困户劳动力4人，通过输出前技能培训，输出后跟踪监测，我镇培训输出的人员都有了稳定的收入，实现了“输出一人，脱贫一户”的目标。

四、贫困户建档立卡工作圆满完成。 根据省、市、区的文件精神，要求对人均纯收入在925元以下的贫困户建档立卡，此项任务时间短、任务重，我们及时召开村文书会议，安排落实建档立卡工作，通过加班加点工作，摸清了全镇贫困户的底子，在一周时间内圆满完成此项工作，全镇确定贫困户926户、3665人全部建档立卡，为全镇的扶贫开发奠定了基础。

五、确定申报了xx年扶贫项目。xx年市全镇扶贫工作的关键年，根据我镇的实际情况，申报了桥头村为我镇xx年扶贫开发重点村，申报xx年迁移式扶贫132户、326人，已将项目申报计划和实施方案报区扶贫办。总结一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但与镇委、镇政府的要求和群众的期望仍有差距，主要体现在世行贷款回收缓慢，扶贫培训宣传力度小、进度慢，扶贫重点村，全镇重点村建设进度慢（全镇共设计到xx年完成8个村，正在建设重一个村）等，在今后的工作中，我们认真实践“三个代表”，振奋精神，塌实苦干，加快沈坝脱贫致富，为建设社会主义新农村奠定基础。

一、扶贫村基本情况

我镇荆溪、排竹、信立、群观、文定、阳家等6个省定扶贫村均分布在山区，共有50个村民小组，723户3079人，贫困人口2354人，占总人口的76.4%。上述6个村境内交通不便，历史自然条件差，人口整体素质低，村民文化程度不高，科技扶贫难度大;特色产业多以零星种养为主，尚未形成品牌和经规规模，生产水平低下，群众生活困难，扶贫底子薄弱，开发任务艰巨。 2015年，县委决定实施荆溪等6个村为期两年的扶贫整村推进工作，派县人大办、县民政局等17个单位进驻6个村开展扶贫整村推进工作。

1、完善机构，建章立制，加强扶贫组织建设

扶贫工作开展的关键在于加强领导，有了完整的领导组织机构，才能确保各项扶贫工作顺利开展。我镇高度重视扶贫工作，加大了对扶贫工作的领导，将扶贫工作列入重要议事日程，多次召开会议研究部署扶贫工作。成立扶贫工作领导小组，进一步明确主要领导作为帮扶工作的第一责任人，并明确分管领导，落实具体人员，确定工作目标，完善工作机制。同时，同时，各扶贫村也成立了由支部书记任组长的扶贫开发领导小组，聘请村里有威望的老党员、老干部、有文化的年青人、妇女干部以及关心公益事业的农民群众参与扶贫开发、资金监督和项目实施。突出抓好了村支两委班子建设，增强了村支两委班子的战斗力、凝聚力、号召力、公信力，为扶贫村脱贫致富、全面发展提供坚强的组织保证，健全了村规民约，建立了“三会一课”等制度。为保证扶贫资金用在刀刃上，确保扶贫工作取得实效，从规范管理与民主理财角度出发，我镇引导各扶贫村通过召开党员组长会议，民主产生了村理财小组，成立了村监督委员会，产生了纪检委员与村报帐员，重点项目的实施与招投标工作均通过组长、党员、村民代表大会讨论决定，按阶段公布扶贫资金的使用情况，保证了扶贫资金使用公开、公正、透明。

2、明确重点，理清思路，狠抓扶贫项目建设。

让农民群众提出本村经济发展思路，从自身实际出发提出致富增收的想法，并将各种建议汇总，了解贫困户的真实愿望。在此基础上，我镇积极开展调查、规划、设计与项目实施等工作，结合各扶贫村实际情况和村民愿望，突出抓好了重点项目建设，改善了群众的生产条件，提高了村民的生活质量，一定程度上改变了贫困村贫穷落后的面貌。一是完善基础设施建设。投入508.5万元建成了排竹、信立等村11.3km通畅工程，解决了16个组群众出行难问题;投入4万元实施了群观3组1km的通达工程;投入6万元新修文定村高标准渠道1.01km，解决了3个组近100亩水田的灌溉难题。二是修建村级活动场所。投入75.3万元修建了排竹、信立、阳家、群观等4个村的村级活动中心，解决了村里无处办公、无地开会等问题。三是实施人畜饮水工程项目。投入10万元实施了荆溪村人畜饮水工程项目，解决了11、14等4个个组的饮水难题。四是实施农网改造项目。投入140.2万，实施荆溪、文定等村改造线路15.5km，其中高压1.2km，新装电表253块，投入5万元对排竹村低压线路进行改造，进一步提高了三个村的群众照明质量。

3、群策群力，发挥特色，拓宽增收渠道。

4、以人为本，协调推进，突出民生保障。

内妇检率达100%，上访户为零，安全事故为零。

二、存在的问题

我镇自实施整村推进扶贫工作以来，在县、镇、村三级的共同努力下，虽然取得了一些成绩，贫困现状得到了一定的改善，但要巩固扶贫成果，全面推进社会主义新农村建设，形势依然严峻：一是实施整村推进扶贫工作，需建设项目多，且工程量大，项目资金总量大，各扶贫村经济基础薄弱，启动资金不足，无资金周转能力。二是年初部分计划项目还未完成。由于缺乏资金，年初计划实施的高标准渠道、人畜安全饮水工程、产业项目等还处在启动阶段，至今还未落实到位，欠任务较多。三是农民思想认识不高，对实施改善基础设施条件的整村推进项目抵触情绪大，工作难度大。农民思想认识不高是影响扶贫开发进程的一个重要方面，主要表现在赶超求进思想不强，得过且过，缺乏学习和接受新生事的思想认识，思想保守，不思进取，等、依、靠思想严重，久而久之形成思维定势，对参与式扶贫开发项目的实施存在抵触心理，配合程度不高，导致部分扶贫项目不能得到很好的实施，在很大程度上阻碍了扶贫开发进程。

三、下步打算

在以后的工作中，我镇将继续加大对扶贫工作的支持力度，帮助贫困村以整村推进扶贫工作为契机，以项目建设为重点，巩固扶贫成果，带领村民脱贫致富奔小康。一是继续加大扶贫开发宣传力度，切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。二是着力抓好以下重点项目建设，提高群众的生产生活水平。三是紧紧围绕村集体增收和贫困户脱贫的中心任务，建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制。

按照省市县农村扶贫开发规划要求，我乡在上级党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实中央和省市县扶贫开发工作会议精神，按照“三个代表”重要思想的要求，扶贫开发工作取得了较好的成绩，全乡列入“八七”扶贫攻坚计划登记造册的`贫困人口由1994年的250xx-xx下降到现在的37xx-xx，贫困人口人均纯收入由1994年的18xx-xx提高到现在的66xx-xx，增加了48xx-xx，不少贫困户不仅解决了温饱问题，而且过上了较×××的生活。贫困面貌明显改观，基础设施建设突飞猛进，支柱产业规模不断壮大，以小水电建设为突破口，乡镇财政收入比1994年的1xx-xx元提高到现在的16xx-xx元，贫困群众的生产生活条件有了很大的改善。

一、以发展为先导，夯实思想基础 认识是行动的先导，扶贫开发，既是事关人民生产生活的德政工程，又是保持新时期经济发展和社会稳定的重要举措。更是全面建设小康社会进程中必须首先完成的历史任务。我乡贫困面大，群体性贫困已成为制约我乡经济发展的瓶颈因素，上级部门确定我乡为特困乡。无疑是一次难得的历史机遇。乡党委政府高度重视，抓住、珍惜、用好机遇，心往一处想，劲往一处使，增强了干部群众的责任感和使命感，激发了贫困群体的主动性和积极性，使我乡形成了“依靠内业谋发展，借助外力保发展，形成合力大发展”的共识，为脱贫致富奠定了坚实的思想基础。

二、以发展支柱产业为突破口，整合资源优势

我乡地处×××西部边陲，为全省乡镇政府所在地海拔最高的乡镇。早在前几年乡党委政府就提出“山顶种药采菜，山中采矿取宝，山坡种果种椒，山窝种竹育笋，山下蓄水发电，山外设点流通”的扶贫开发思路。依托我乡独特的资源优势，以市场为导向，把扶贫开发与发展农村，支柱产业结合起来，通过扶贫资金扶持，我乡xx-xx村，逐步形成了“一村一品”的发展格局，桐古、禾坑、营盘村种药采菜，户平种植药材在xx-xx以上，户平采摘红薇菜在10公斤以上，梅竹、大夏、小夏、桥头三个村以毛竹、竹笋为主导产业，年均收入每户在100xx-xx以上，大户在万元以上，贫困户群众可以从支柱产业中人平增加25xx-xx以上，据统计：我乡新种植药材1000xx-xx，花椒100xx-xx，毛竹500xx-xx，养鹅鸭5000羽，生猪千头，已建成小电站1xx-xx，-xxkw，我乡七个村全部受益。大部分贫困群众依靠支柱产业开发脱了贫。

三、严把扶贫资金使用关，夯实设施建设基础

为加强基础设施建设，确保扶贫资金真正为贫困群众办实事，见实效，乡党委政府十分重视扶贫资金的使用管理，已经完成xx-xx村通公路，总里程为35公里，投资2xx-xx元解决了多年未解决的人畜饮水问题，xx-xx村全部通电、通电话，新建七所小学，圩镇街面已大部分硬化，并安装路灯10盏，彻底改变了我乡的落后面貌，扶贫开发工作取得了可喜的成效。

四、重点突破，举全乡之力实施移民工程

一、加强科技扶贫力度。提高贫困农民的科技文化素质，本着“实地、实用、实效”的原则，有针对性地开展农业实用技术培训。

二、加大移民扶贫力度，适当提高建房补助标准。深山区贫困群众本来就贫困，几乎没有积蓄，经统计，有80以上的贫困群众移民建房后要负债xx-xx元以上，搬迁后要发展生活，脱贫致富就更加举步维艰。

三、扶贫资金应及时到位。扶贫资金是实施扶贫工程的基础，如不及时下拨，当年资金不能发挥当年的效益，直接影响当年的工程。

四、贫困户贴息贷款金额太少，贷款期限太短。很难发挥应有的效益

五、加大基础设施建设资金的投入。上级扶持贫困乡村修建公路、移民安置点自来水工程，移民点的配套设施建设资金等标准太低，乡村无法筹措差欠部分，无形中加重了乡村债务。

xx年，马过河镇扶贫开发工作在镇党委政府及上级主管部门的关心、支持下，把党的各项方针政策落到实处，使得全年工作得以顺利开展，圆满地完成了上级下达的各项工作任务和指标。近年来由于受历史发展因素的影响和地理条件的的限制，基础设施落后，科教、文化、卫生备件差。经济收入来源少，产业结构单一，以种植烤烟、玉米、水稻和家庭式养殖业为主，但由于土地少、技术落后，农民经济收入有限；严重制约了农村经济、社会的发展。十五以来我镇按照“到村入户，整村推进”的原则，以贫困村为主战场，贫困户为对象，坚持“项目到村、资金到户”的方针，立足本镇实际，发挥自身优势，依托项目拉动，加大基础设施建设，通过上级扶贫部门的大力支持和全镇广大人民群众的共同奋斗，扶贫工作取得了显著成效。

一、xx年工作总结

（一）省级重点村工程建设

按照省、市、县下达的马过河镇xx年省级重点村建设项目的任务指标，提高认识，加强组织领导，积极组织实施。下龙井村全村总人口73户317人，耕地面积1563亩，人均有粮470公斤。具体建设项目包括：投资16、3万元硬化村庄道路5条2850平方米；投资9、3万元新建蓄水池1个60立方米，铺设管道3、1公里；投资0、8万元，改造中低产田地20亩；种植经济林果核桃255亩，改良基本农田地25亩；投资0、3万元建标志碑1座。该项目总投资26、7万元，其中省级扶贫资金15万元，群众自筹11、7万元（含群众投工投劳）。目前该工程已全部建设完工，预计今年年底完成竣工验收。

（二）贫困人口反贫率控制工作

加强领导，采取措施严格控制贫困人口反贫率。一是：通过突出抓好基础设施建设，千方百计帮助贫困农户改善生产、生活、生存环境，不断促使农民群众增收致富；二是坚持因地制宜搞好产业扶贫工程，为农民发展生产、增加收入创造条件，不断增加农民收入。三是加大培训输出农村剩余劳动力转移力度，逐步提高农民工素质，加大农村人口的转移力度，实现转移脱贫。严格控制因自然灾害、因上学、因病残而反贫的比例，马过河镇xx年贫困人口反贫率为3、5%。

二、农村致贫因素及存在问题

（一）农民文化素质低、观念保守致贫。文化程度低是导致贫困的重要原因，家庭主要劳力文化程度越低，家庭人均收入越少，越贫困。缺文化必然导致观念的落后，观念落后是贫困的根源。贫困地区不少农民对商品经济至今还很不习惯，他们一贯视农为本，宁愿守着土地受穷，也不愿昌险出外经营工商业；许多农民听天由命，消极悲观，缺乏信心和勇气，把希望寄于“老天爷”风调雨顺；依靠国家支持，救济的“等靠要”思想非常严重，视吃救济、拿补贴为理所当然；观念保守，不愿接受新技术，甘愿受穷。

（二）缺耕地致贫。土地是农民的命根子，主要经济收入依靠单一的种植业，由于耕地少、技术落后、农民文化素质差，不能适时进行农业结构调整，从种植业获得的收入自然就少。

（三）农业保障体系不健全致贫。由于自然条件恶劣，农田水利基础设施建设滞后，农业抗御自然灾害的能力弱，绝大部分地方仍然是靠天吃饭；农村专业协会数量少，涉及领域不广，带动能力不强，信息渠道不畅，农民文化程度低，驾驭市场能力弱；投入到农业实用技术上的培训费十分有限，加之农技推广体系不健全，农民缺乏实用技术，农民增收十分困难。

（四）自然灾害致贫。因灾贫困是目前绝对贫困最根本的原因，对这种贫困，脱贫速度慢，是比较难以改变的一种贫困。

（五）因病、残致贫。农民还没有享受医疗保健待遇，农民看病治病，都是自己负担，一年中是一笔不小的开支，如果病稍大一点，一般农民的家庭都承受不起，贫困家庭更是承受不起。在贫困地区，农民收入本来就少，农民家庭成员中，如果有人生大一点的病，就会给贫困的家庭带来更加贫困，如果是大病，只有听天由命。另外家庭成中有残疾，也是导致家庭贫困的根源。

（六）因上学致贫。虽说我们国家的小学、中学都是义务教育，但贫困地区财政收入少，用在学校上开支也比其它地区少，为了维持学校正常开支，有的学校采取增加收费来保证学经费缺口，如果贫困地区一个家庭中几个孩子都上学，对收入不高的家庭来说，是一笔不小的开支，会导致家庭的贫困。对一个贫困家庭更是无法承受的，要想上大学，只有依靠借债，那幺，这些家庭的生活肯定是走入贫困的境地。

三、20xx年工作计划

针对我镇的贫困现状，抓住农村扶贫开发工作机遇，不断创新工作方式，积极争取各类扶贫资金，精心组织实施扶贫项目，扎扎实实地搞好扶贫开发工作，努力使农民收入稳步提高，群众贫困发生率逐年下降，基础设施建设不断完善，农村支柱产业逐步形成。

（一）积极调整工作思路开展扶贫工作。即：在扶贫目标上，由主要解决贫困人口的温饱问题调整为解决生存问题和提高发展能力相结合，努力构建“和谐农村”；在扶贫内容上，由主要解决贫困人口吃穿问题调整为既解决吃穿问题又解决教育、科技、文化、卫生等问题；在扶贫投入上，由分散使用资金调整为整合资金集中力量解决一些突出问题。

（二）突出抓好基础设施建设。充分利用国家进一步增大扶贫资金投入的机遇，集中人力、物力、财力，坚持不懈地大搞农田水利基本建设，抓好农村村道公路的建设，千方百计帮助贫困农户改善生产、生活、生存环境，不断促使农民群众增收致富。

（三）坚持因地制宜搞好产业扶贫工程。一是以市场为导向，因地制宜地发展有特色的种植、养殖业；二是要将提高农民科技文化素质作为全镇扶贫开发的重要工作，实行农科教结合，依靠科技进步，发展特色农业；三是按照产业化发展方向对我镇现有的产业实行贸工农一体化经营，形成有特色的区域性主导产业，提高农业综合效益；四是充分尊重农民生产经营自主权，注重示范引导，帮助农民切实搞好信息、技术、销售服务，为农民发展生产、增加收入创造条件，不断增加农民收入。

（四）进一步加大劳务开发扶贫力度。实践证明，劳务开发收入已成为农民增收的主要来源。为此，我镇将在各村开展不同类型的劳务技能扶贫培训，逐步提高农民工素质，加大农村人口的转移力度，实现转移脱贫。

在市、县扶贫办的正确领导下，20xx年12月4日我镇在华严寺村成立了扶贫互助社，互助社成立一年了，取得了明显成效，有效地解决了贫困户发展生产资金短缺，农村金融服务不足等问题，为培育贫困村内在发展动力，发展主导产业，为贫困户构建增收长效机制，加快了贫困村脱贫致富的步伐。

一、八会镇华严寺村扶贫互助社基本情况

华严寺村扶贫互助社现有社员50人，收缴入社金1、5万元，入社社员中从事养殖业（包括养牛、养猪和养羊）共25户，占社员总数的50%，从事干果生产的共20户，占社员总数的40%，从事经济作物种植的有5户，占社员总数的10%。20xx年5月份每户社员得到扶贫互助资金3000元，发放扶贫互助资金15万元，借款期限为一年，20xx年5月收回借款。扶贫互助资金主要用于扶持农户发展主导产业。

二、扶贫互助社的主要成效

（一）提高了农户发展能力

一是缓解了贫困农户资金短缺困难。入社社员借还款在村内完成，简便快捷的优势弥补了辽阳东部山区农村金融服务的不足和缺位，并以服务“零距离”的特点赢得了入社社员的普遍欢迎。二是激发了贫困户发展的信心。扶贫互助社遵循群众参与、自主管理，使群众真正成为“扶贫互助社的主人，有了选择项目的自主权，激发了参与的热情，增强了发展的自信心。

（二）促进了贫困村和谐

一是扶贫互助社实行“党支部—互助社—农户”的组织体系，构建了新型合作关系，增进了农民之间的协作情谊，也促进了村“三委”（党支部、村委会、村监会）与贫困农户的关系。二是形成了互帮互助的良好局面，现在村内富帮穷、强帮弱的氛围日益浓厚。三是营造了信誉环境。

（三）增强了基层组织活力

一是转变了乡镇政府的职能。在扶贫互助社运行中，基层政府做到参与不包办，指导不指令，从指挥者变为指导者、协助者和服务者，促进了由管理型政府向服务型政府的转变。二是加强基层组织建设。扶贫互助社实施过程时，正值党的群众教育路线进行的如火如荼之时，也正是辽阳县委、县政府开展“6+1”工程建设关键期，加之互助社实行的“党支部—互助社—贫困户”的链式联动模式，促进了基层支部与产业的联结，找到了基层党组织联系群众、发动群众、服务群众的新路子，同时华严寺村通过与沈阳工程学院开展“e乡村”活动，使大学生走进贫困农户家中，既给了大学生学习锻炼的机会，又为农户带来了新的信息宣传渠道和技术支撑。

三、扶贫互助社存在的主要问题

（一）农户入社率偏低

扶贫互助社对于华严寺村和我们八会镇来说都是一个新生事物，是一个全新的扶贫产品，农户要有一个认知、接受的过程，虽然前期做了大量的工作，取了一些成效，但是还存在宣传发动不够，农户没有完成理解项目目的和意义，入社率偏低。

（二）互助社管理存在一定困难

首先一些农户对互助资金使用的盲目性很大，容易造成亏多赚少，造成资金偿还困难的问题；其次互助社管理人员年龄偏大，电脑等微机操作存在一定的困难，为今后势必会进行的微机软件系统化管理留下隐患。

（三）借款额度偏低

目前社员借款的额度是3000元，这笔钱对于农户想发展来说远远不够，以养殖业为例，这此借款仅够农户买几头仔猪，而想进一步扩大规模势必会受到制约，也限制了一部分贫困户的入社积极性。

四、对完善扶贫互助社的几点建议

（一）坚定不移的发展。目前扶贫互助社才刚刚起步，仍然处于发展阶段，我们应从实际出发，加大推广力度，加强管理力度和经费投入。

（二）开展“专互”结合的模式。现在各个贫困村基本都至少有了一家农民专业合作社，如果把“扶贫互助社”与农民专业合作社有机地结合起来能够有效解决发展产业资金不足的问题，如果把扶贫互助社社员组织动员起来调整产业结构，对农业产业化发展具有不可估量的作用，也能更好地提高扶贫开发的针对性和实效性，进一步提高扶贫开发水平。

（三）适当提高借款标准。要真正扶贫农户发展产业，早日脱贫致富，贷款额度还应该提高。

（四）加强管理人员的业务培训。要进一步组织扶贫互助计管理人员集中学习资金使用管理办法、财务知识及相关法律法规，提高管理水平；进一步组织管理人员的农业产业化培训，让他们懂得如何进一步带领社员发展现代农业和产业结构调整，保证社员在短时间内得到更多收益，早日脱贫致富。