工作计划书可以帮助我们合理规划工作进度，确保各个任务按时完成，并提高工作的整体效率。以下是小编为大家整理的一份精选工作计划书范文，希望可以为大家提供一些参考。
土地储备工作计划
2022年，我局将继续坚持以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，以及^v^^v^对广东、深圳重要指示批示精神，落实市第七次党代会精神和市委“1+10+10”工作安排、区第八次党代会以及区委八届二次全会精神，结合区委中心工作、重点任务，按照“产业塑造新动能，服务激发新活力”的要求，服务好“交通、交流、消费”三大枢纽功能，加快推进城市更新项目实施和产业用地整备，推动老城区焕发新活力，不断出新出彩。
2022年，结合“防止大拆大建”政策要求，我们将按照“依法依规、实事求是，保障产业、提质增效，服务民生、消除隐患，把控节奏、稳中求进”原则对我区更新项目进行全面核查、逐一评估，并分类处理。预计完成泥岗片区重点更新单元等4个项目的计划审批工作，金翠工业区等6个项目的区级规划审批工作，推动港莲路工业区等5个项目开工，推动博盈大厦等6个项目完成建设工程规划验收，为我区增强发展动能贡献更新力量。
（一）党建赋能，引领更新整备高质量发展。
一是加强政治建设，强化思想引领。始终把党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉同^v^、^v^决策部署对标对表，始终在思想上政治上行动上同以^v^同志为核心的^v^保持高度一致。全面贯彻新发展理念，系统学习^v^关于城市工作等的重要论述，深刻认识在城乡建设中加强历史文化保护传承的重要性。二是强化执行力，打造高效活力干部队伍。赓续先锋精神、奋斗文化，以深调研推动真落实，进一步完善局领导班子成员对口联络街道、跟踪重点片区和重点项目制度，及时跟进、协调、解决难题。加强干部队伍在经济学、历史文化保护传承等方面的培训，提升履职能力。三是狠抓廉政，打造廉洁阳光更新。完善内部防控机制，深化制度建设，对项目审批管理全流程进行标准化、规范化管理，继续完善城市更新廉政风险防控系统建设，实现廉政风险防控关口有效前移。
（二）更新助力，通过大规划统筹推进大项目。
结合我区构建“一主两区三带”发展新格局，抓紧推进罗湖深港社会融合发展区等重大平台，笋岗—清水河片区、大望梧桐片区等十大片区建设，形成以产业发展为导向的城市更新新格局。
一是做强“一主”，推动深南路总部经济主廊道发展“厚度”提升。完成湖贝项目规划修改，a4地块开始主体施工，a9地块签订土地合同，二期启动产权注销，三期、四期完成签约。推动蔡屋围一期子项目a清庆地块完成基坑支护及土方工程，子项目b新围地块完成实施主体确认，子项目c寰宇地块完成建筑物拆除备案；二期新围、南村地块完成建筑物拆除及场地平整。
二是做精“两区”，打造“精品”的国际消费服务核心区和“精致”的生态文化休闲区。加快推进笔架山河沿线首期工程泥岗片区重点更新单元审批工作，并同步开展笋岗片区、桂园片区实施前期准备工作。加快推进布吉河沿线的草莆城中村南片、草莆城中村北片、草莆清水河新村、布吉农批等项目更新改造。
三是做优“三带”。深入研究香港“北部都会区”发展策略，继续推进深圳火车站和罗湖口岸片区改造。研究谋划莲塘口岸周边城市更新工作，包括莲塘工业区、西岭下北村改造等，推进莲塘片区现有工业区产业升级。通过大梧桐新兴产业带“优产业空间”。加速推动清水河片区更新单元的计划、规划审批；以深汕铁路罗湖北站项目为依托，开展清水河片区土地整备工作，落实深汕铁路、地铁17号线、25号线等重大项目，以及清水河三路、五路、六路等市政道路工程用地，为罗湖北部片区升级改造提供土地空间保障。以红岭路沿线及笋岗片区为核心，打造罗湖主客厅。加速推进红岭路沿线13个重点城市更新项目，特别是蔡屋围统筹片区等6个在建项目，守住金融业基本盘。
（三）整备发力，以产业用地整备塑造可持续发展新动能。
全面梳理已出让闲置用地、到期用地等潜力用地，形成台账，分期分批列入后续整备计划。以空间拓展专班为依托，2022年预计完成上坪垃圾填埋场、小河套过境土地b1地块、小坑工业区、清水河街道环卫生产基地4个地块、共约公顷的土地整备、清理、纳储工作；推进水贝变电站、鹏基工业区2个地块、共约公顷的土地整备工作；完成深汕铁路罗湖区段（罗湖北站、罗湖北站-坪山站区间）约公顷、深南东路东延工程项目约公顷、清煤路（环仓北路-清水河二路）新建工程项目2595平方米等3个项目的征拆工作；推进海关草埔生活区棚改项目、红岗东片区棚改项目、市人民医院及周边区域改造项目以及罗沙路复合通道等4个项目的土地整备、房屋征收工作，保障项目顺利推进。
（四）民生为本，助力打造宜居宜业典范区。
一是通过综合整治、有机更新，破解大拆大建和历史文化保护难题。通过绣花功夫，对东门、大望梧桐片区实施综合整治，对湖贝旧村、金威啤酒厂、清水河工业站加以活化利用，塑造罗湖文化特色风貌。二是积极推动教育、卫生、交通等民生设施项目用地整备工作。启动螺岭外国语小学等拆建项目房屋征收工作，协调推进深汕铁路、地铁11号线、深南东路东延工程（一期）项目房屋征收工作，继续推进围岭公园、市工人文化宫房屋征收项目，完善民生设施配套服务，持续提升人民群众的获得感、幸福感。
（五）机制创新，以优质高效服务激发新活力。
调动多方力量参与更新，全面围绕项目服务企业。一是加强与区其他职能部门、各街道办的联动机制。充分发挥街道属地管理职能、各专班以及指挥部的攻坚克难作用，特别要发挥职能部门的主攻主业作用。以更新促进产业高质量发展，实现城市更新与产业升级、招商引资、功能提升“三个”同步推进。二是加强对城市更新项目高质量的招商引资和产业监管。进一步明确产业空间投入使用后的相关监管条款，会同各产业部门加大对城市更新项目提供的产业空间的招商引资和服务力度。三是提高更新项目产业空间的适配性。在充分考量上层规划、企业入驻实际需要的前提下，针对项目方提出的设计需求，在城市规划、建筑设计阶段提供个性化定制服务，实现产业空间供需有效匹配。
土地开发储备局上半年工作总结和下半年工作计划
20xx年，我局在市局xx县委县政府的正确领导下，进一步解放思想，不断提高统筹保障发展和保护资源的能力，为全县经济社会全面、协调、可持续发展提供了国土资源保障。重点工作总结如下：
一、20xx年工作总结。
(一)积极主动服务，保障发展用地。
1.调整《xx县“4.20”灾后重建实施规划》，成果已在省国土资源厅备案并启用。上报6个灾后重建批次项目，共计4783亩，已取得批文2267亩，另有750亩已通过省厅审查等待省政府批复。年度计划方面，对全县重大项目用地需求情况逐一清理，会同发改局和经信局进行年度计划指标申报。截止目前已上报5个转征与实施分离批次，总面积1236亩，取得批文1145亩。
2.做好人员信息变更和2013年度耕保基金发放。全县12个乡镇已全面展开基础数据变更核实，该项工作12月底全面完成。
3.做好“4.20”灾后恢复重建建设用地整理立项工作。规划项目50个，已上报项目47个：其中19个项目取得省国土资源厅批文;7个项目通过省厅厅务会，等待省厅下批文;12个项目在省中心已踏勘;7个项目在市局审核;2个项目在市中心审核。另3个项目资料正在编制完善。
(二)严格规范管理，保护土地资源。
1.全面完成永久性基本农田划定工作。划定落实永久基本农田43.47万亩，超额完成目标任务0.49万亩;与各乡镇签订《保护责任书》1322份，牵头将耕地保护工作纳入对各乡镇政府的年度考核目标。
2.从严管理设施农用地，会同农发局制发《关于完善农业产业化生产设施及附属设施用地管理意见的函》，从严把关，加强管理和审批工作。
3.加大执法监察力度，查处土地矿产资源违法案件。全年巡查640余次，巡查覆盖率达90%以上，发现并现场制止土地、矿产违法行为60起，与乡镇联合拆除违法建设34宗11443平方米。
1.实施土地综合整治和农房建设示范点建设。一是完成2013年实施的9个农用地整理项目终验工作，新增耕地面积0.44万亩。完成5个小区提档升级风貌改造工程。启动实施8个高标准基本农田建设项目，建高标准基本农田5.36万亩。二是抓紧建设用地整理项目验收工作。完成白云乡窑埂村、甘溪镇新民村、寿安镇马南村、华峰村3个建设用地整理项目的(一期)验收，完成白云乡鞍山村、蜈蚣村、白云乡龙门村、白云乡桥楼村、复兴乡姜冲村、九曲村4个建设用地整理项目(二期)终验，节余建设用地指标2488.2283亩。三是今年重点实施的16个灾后重建增减挂钩项目中2个项目已完成建设，7个项目正在进行农房建设，4个项目进行场地平整工程建设，剩余项目有序推进。
2.加强地质灾害防治。制定完善地质灾害防治方案和应急预案，组建应急抢险队伍，开展防洪地质灾害应急演练。确认地质灾害隐患点256个，涉及581户2030人，全部纳入群测群防体系。开展地灾防治培训3000余人次，发放宣传资料4000余份、宣传光碟50余套。完成地质灾害避让搬迁190户，超任务70户。投入5万余元，为全县主要地质灾害监测点配备了专用手摇报警器、滑坡裂缝报警器、防灾雨衣、电筒等必要物资。投入170余万元，完成鹤山、大塘和大兴等乡镇6处地质灾害隐患点应急排危除险，完成光明乡官帽村2组1处地质灾害工程治理点勘察工作。基本完成7处地质灾害应急避难场所建设。开展地质灾害详细调查工作，现内、外业工作均已完成，已上报资料侍省厅评审。
3.强化对外服务“首问责任制”、“岗位引领员”等制度，提高行政效能。共接待群众咨询2500余人次。办理土地登记3271件、抵押登记58件、抵押备案32件、注销抵押46件、遗失补发40件、办理集体土地使用证362件(其中流转的4件)、受理司法查封登记17件、解封登记5件、划拨补办出让197件，办理遗留问题10宗，完成地籍档案整理、录入，办理信访回复6件。开展主动、延时、预约服务共50余次。
4.扎实抓好土地信访和维稳工作。受理群众来信47件,办理率100%，按时办结率均为100%。在春节、会议期间等特殊时期，认真开展不稳定因素排查调处，把矛盾纠纷化解在基层，处置在萌芽状态，未发生越级非正常上访、群体性上访。
5.强化矿产资源管理工作。完成矿山信息录入备案工作。完成全县3个采矿企业的年审工作和1宗页岩采矿权延续登记工作。完成20xx年度矿产资源补偿费6万元的收缴。完成了矿山安全检查、巡查等日常管理工作，全年实现“零”安全事故和“零”违法违规开采行为。
6.做好城乡环境综合治理工作。完成院落移交工作，向鹤山政府拨付移交院落管理资金20000元，由鹤山政府接受我局院落。实施3宗储备土地打围，打围长度共计3602米，实际发生金额1512092元，美化围墙881平方米，共计17618元。开展大气环境、扬尘治理综合整治工作。
(四)土地调查和产权制度改革进展顺利。
完成2013年度土地利用现状变更调查及遥感监测工作。完成国有土地权属调查和审核315宗，其中初始登记126宗。完成362宗集体建设用地变更审查工作。引导集体建设用地使用权有序流转，流转集体建设用地4宗，面积共7.54余亩，成交金额约66.15万元。完成建立城乡一体化的城乡土地以登记数据库建设工作，通过市局城乡土地登记数据库建设工作验收，在全市各区市县检查验收评分中名列第二。探索我县农村宅基地退出机制，在3个整理项目区域内开展试点。
9月23日至24日，按照国土资源部统一部署，以部信息中心副主任张建华为组长的调研组到我县调研土地变更调查工作，调研组对我县土地变更调查各项工作给予充分肯定。
(五)突出反腐败机制创新和制度保障，提供组织和纪律保障。
制定全年《党风廉政建设和反腐败实施意见》和《任务分工》，将全年任务分解落实，明确责任领导和牵头科室，并对履职情况进行检查;积极开展廉政教育，强化执纪监督，保证纪律严明;推进惩防体系建设，认真开展行政权力清理，分类设置监察点、风险点和防控措施，促进依法行政;扎实开展群众路线教育实践活动和庸懒散浮拖专项整治工作，改进工作作风，提高工作效率，树立良好形象。
二、20xx年工作安排。
20xx年重点抓好以下几个方面的工作：
(一)强化耕地保护和执法监管。
严格土地管理责任追究，落实耕地保护措施，做好耕地保护目标完成情况的监督检查和考核工作，按要求完成耕保基金发放。对设施农业项目用地严格审核，严把关口。加强动态巡查，严格监管、联合执法，完成土地矿产卫片执法检查工作。
(二)全力保障发展用地。
努力争取年度用地计划指标并积极报征，做好已上报未批准批次项目报件的跟踪工作。依法依规开展征地拆迁，全力保障生态旅游项目、现代农业项目、重大交通项目和城镇建设发展用地需求。加大宣传包装力度，适时推出成熟地块，2015年预计供应商住用地526亩，工业用地400亩，预计可实现土地收益3.54亿元。积极开展储备工作，力争完成西部新城、铁路拆迁涉及征收剩余国有土地以及其他项目国有土地的收储工作。
(三)大力实施民生工程。
土地综合整治方面：一是加快推进20xx年未实施完成的城乡建设用地增减挂钩项目和高标准基本农田建设项目。二是完成已实施完毕并具备验收条件的挂钩项目的竣工验收工作。三是推进我县“4.20”芦山地震灾后恢复重建建设用地整理项目的立项工作。
地质灾害防治方面：一是争取资金实施1处重大地质灾害隐患点治理和3处以上地质灾害应急排危。二是继续实施地质灾害避让搬迁，全面完成50户民生目标任务。
(四)继续做好地籍管理和产权制度改革工作。
做好20xx年度土地变更调查与遥感监测的准备工作。开展新一轮耕地后备资源调查评价工作和数据库建设工作。完成与剩余相邻区县的土地权属界线调整工作。积极稳妥的开展农村宅基地退出试点工作。
(五)加强党风廉政建设，促进依法行政。
继续围绕国土资源管理的中心任务，落实党风廉政建设“两个责任”，抓好教育、预防、惩治各个环节的工作，确保依法行政，廉洁从政。
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土地储备中心工作计划
市：
过去一年，我中心在区委、区政府的正确领导和大力支持下，坚持以“建立土地储备机制，强化土地调控功能，提升土地利用效益”为工作目标，紧紧围绕区委区政府的中心工作，立足本职，克服种种困难，开拓创新土地储备各项工作。全年，依法收回土地35宗，面积万平方米，依法供地17宗，面积万平方米，土地出让收入万元。开展土地盘整储备的重点有“两河四岸”、新桥片区、厦深铁路、环城路、洋纳民营工业园、石桥新城区、新时代、中天名苑等项目。
我中心将继往开来全力以赴做好土地储备和土地开发利用等各项工作：
一、加大土地收储力度，保障项目用地需要1、合理编制土地收储计划和土地供应计划。，我中心计划收储土地181万平方米，力争比去年增加15﹪，计划供地103万平方米，力争比去年增加15﹪。
2、强化经营土地理念，提升土地利用效益。今年从加大储备土地的开发利用着手，围绕区大项目、重点项目和结合市场需求进行供地，土地出让收入目标为5亿元，力争比去年增加15﹪，努力为区财政增收作出应有的贡献。
3、保障项目用地，促进项目上马。紧紧围绕区委、区政府中心工作，根据区委、区政府的工作部署，确保项目用地的供应，促进新项目的上马，加快我区的工业化、城市化进程。，明确供地的重点项目有淡水河流域（惠阳段）综合整治项目第二期工程、环城路、惠澳高速、厦深铁路、石桥新城区、秋长东出口片区、下寮片区、洋纳工业园、白云坑片区及各乡镇上的`其他项目。
二、继续加强融资贷款工作，实现土地储备滚动发展一是配合区财政完成好农信社5000万元土地储备贷款的展期工作；二是为配合区政府淡水河流域综合整治工作，继续完成中国农业发展银行惠阳支行4亿元贷款工作。
三、深入开展国土资源领域“两整治一改革”专项行动预计于今年10月份前完成所有专项整治工作，我中心的目标任务是：
1、制定土地收购价格公开遴选评估机构办法；
2、制定土地收购制度；
3、开展储备土地一级市场开发自查工作，制定储备土地一级市场开发管理制度。
土地储备分中心年上半年工作总结及下半年工作计划
据城区人民政府要求，土地清查专项工作领导小组召集各成员单位对第一批移交地块的位置面积、土地性质、土地现状和处置意见等进行了逐一会审，按目前片区详细性控规和用地性质分为工业用地、住宅及其他用地和插花地块共移交过会138宗地块约211.2亩。其中工业用地2宗约21.68亩;住宅及其他用地4宗约55.73亩;插花地119宗约17.93亩(大沙田片区20宗约2.46亩;金象二区42宗约8.25亩;金象三区46宗约5.26亩;五象岭片区11宗约1.94亩);庆海公司地块13宗约115.86亩(委托测量面积68397.53平方米折合102.59亩)。
目前土地清查工作第二批移交地块正在核对相关数据，对接相关部门核对地块的权属、土地性质、规划情况、征拆情况及档案材料。
土地开发储备局上半年工作总结和下半年工作计划
上半年，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，我局以十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻中央经济工作会议和省委十一届四次全会精神，围绕保障“扩容提质、南融北拓”和实现广清一体化的工作目标,积极适应新常态，克服了工作任务重，时间要求紧，政策性制约因素多等困难，团结拼搏，锐意进取，扎实开展土地储备工作，尤其是重点项目征地拆迁工作，有效推动了清远城市发展，较好的完成了市委市政府安排的工作任务。
（一）征地拆迁工作进入攻坚克难阶段。
20xx年上半年，我局结合燕湖新城、长隆银盏项目的推进，在征地拆迁资金吃紧，融资困难的情况下，主要围绕重点项目中的重点、难点开展攻坚克难，在资金无法到位的情况下，努力克服制约因素，竭力推进，其中：
1.燕湖新城等重点项目征地进展情况。一是上半年完成了重点项目用地最后百余亩的征地拆迁收尾工作，顺利打通了黄腾峡大道、凤翔北路、四桥引道、五桥引道等一批重点道路。二是多方调剂资金，确保沥头路等重点道路的征地拆迁完成和顺利动工建设。三是燕湖新城起步区已确定了征收范围，其中核心区已与相关街办签订委托征地合同，正式开展征地工作。
2.长隆项目征地拆迁进展情况。截至目前，需实施征收的约集体土地已经完成征收，房屋拆迁也完成过半；相关安置区建设已经在5月份完成工程招投标，目前已经动工建设。华南虎基地、动植物种源基地、展馆用地征收工作均进展顺利，部分征地工作已完成并交付使用，目前已动工建设。
3.广清轻轨及tod项目征地进展情况。上半年，我局继续做好广清城轨正线及银盏站、清远站两个tod项目用地征地拆迁工作，其中已完成城轨正线征地、拆迁、清场工作；基本完成银盏站tod项目征地工作，拆迁工作已进入尾声；下大力完成了清远站tod项目一期范围内10户困难户的拆迁工作，确保土地在5月份挂牌出让，剩余部分正在开展征地工作。
4.其他民生项目征地进展情况。
（1）江南客运站用地红线面积288.67亩，拟征地面积240亩。该项目用地测量、权属调查、拆迁安置地块选址等征地前期工作已经完成。目前，正协调有关部门尽快明确拆迁安置方案。
（2）公安综合业务基地项目位于龙塘镇石龙大道南侧，用地红线面积为1559亩，拟征地总面积为1720亩。截至目前，已完成征地面积为1506亩。
（3）职教基地新进场5所职业院校约5200亩的征地工作，已张贴征地预公告，相关委托征地协议已签订，即将全面开展征地工作。
（4）完成了清远军分区加油站10亩土地清场交地工作。
（5）管线迁改工作。收集并整理已确定的管线迁移预算为5.1亿，签订管线迁改合同2份，协调完成了院南路110kv电塔和两条10kv高压线路迁改工作。
（二）土地储备资金筹措有所突破。
1.根据大燕湖新农村建设项目资金需求，积极组织提款材料，向农发行xx市分行申请提取大燕湖新农村建设项目借款约1.7亿元，使该项目收储工作顺利开展，预计下半年还能提取3.8亿元。
2.未雨绸缪，克服国发﹝﹞43号文对土地储备融资的影响，运用国家大力推广的政府与社会资本合作模式（即ppp模式）抓紧与中信、中投金融机构对接，拟出了《存量债务置换与ppp合作综合融资方案》（约36亿元项目）和《广清城轨清远站场综合体建设项目ppp模式方案》（约20亿元项目），分别提供给中信、中投公司，促成他们主动提供融资指导和服务。
（三）国有土地回购与出让工作稳步推进。
1.用地收回工作有力推动了重点项目的建设。一是重点道路工程项目涉及国有土地收回工作进展顺利。二是广清城际轻轨沿线拟收回的16宗国有土地中，已完成13宗土地收回并实施了补偿，剩余3宗土地已协商形成补偿方案，并已经市政府常务会议原则同意，待进入一步完善后报市政府批准实施。三是完成了拟作为燕湖新城安置区的b31号区22宗共计203.28亩国有土地收回工作，并实施了补偿。四是长隆首期用地以及人民东路、凤翔南路、凤翔北路、清远站tod一期等项目占用国有土地的收回工作正有序推进。
2.土地出让有效调剂了市区土地市场。截至205月31日成交4宗合共325.72亩，成交金额61370万元；已推出挂牌的2宗土地，总面积共计204.135亩。
（四）用地报批工作成效显著。
1.截至年5月31日，已取得用地批文5宗，面积946.755亩，已获得省缴费通知2宗，面积合共702.6645亩。
2.根据国土部门反复变化的要求，完善长隆项目用地的xx市区第度十四、十五批次城镇建设用地报批批次组卷，面积合共1359.132亩，报批材料已送银盏林场盖章。
3.完成“xx市区第一批次城镇建设用地”报批材料前期准备工作。
（五）在库土地管理水平明显提高。
1.全面梳理在库土地数据。上半年共完成了市辖区有国土证（批文）69宗储备土地的全面清查入库工作，核对了所有已发证储备土地的坐标、面积、现状等资料，建立了清晰、准确的储备土地台账。
2.及时办证及登记确权。对已完善报批手续的储备土地，及时整理各项资料，到相关部门办理储备土地使用权登记工作。上半年共办理储备土地使用权登记工作14宗。通过办证确权，为融资和土地出让工作打下良好的基础。
3.加强日常巡查管控。制定了《xx市土地开发储备局土地巡查工作制度》，定期开展储备土地巡查工作。按巡查制度和保管办法的有关规定组织人员开展定期巡查工作。根据设置的巡查点，中心巡查小组成员定期进行现场巡查工作，并填写《政府储备土地属地勘察记录表》、《巡查发现问题登记表》、现场照相等，形成完整的现场勘查档案资料。为完善储备土地保管方式，强化保管效果，我局积极与移动公司协商，拟利用移动公司的通信网络，采用通过在储备土地安装视频监控的方式保管储备土地。与此同时，为加强对储备土地的保管工作，正拟制租地方案，待报市政府批准后实施，即采用“以租代管”的方式保管部分储备土地。
4.加强土地储备信息化建设。
（1）加快推进清远土地储备数据管理信息系统建设，提升土地储备数据管理信息系统cs模块管理功能和bs客户端使用功能。为充分合理使用土地储备数据库建库经费，按照土地储备数据管理信息系统功能升级的要求，我局积极与相关系统开发商联系，初步形成数据整合、系统cs模块管理功能升级和bs客户端使用功能开发的框架，目前正在编制技术开发方案。待方案稳定后按程序通过审批实施。
（2）实现储备数据精细化管理，提升储备土地数据的管理水平。为更好管理土地储备数据库管理系统的各类数据，以及做好土地市场监测与监管系统批次用地实时征地数据和土地储备监管子系统数据的录入工作，按局务会议的决定，由信息科牵头组织各科信息员每周集中对储备土地数据进行查漏补缺，实现各科室联动互帮互助共同精细化管理储备土地数据，解决数据录入所遇到的各种问题。
（六）严格落实审计整改工作。
20土地审计指出我市存在问题中有4类7个问题由我局牵头进行整改，截至目前，我局已经整改完成5个问题，另外两个问题正在加紧整改。
（七）局机关自身建设得到了不断加强。
在年初召开科级以上干部务虚会后，局党组将广泛征求到的30多条建议融进今年工作计划，并逐步实施，有效加强了内部自身建设。
1.党建工作取得重大突破。一是完善了各项制度。完善了“三会一课”制度、民主生活会制度、党员发展制度等共计17项党建工作制度，确保党组织规范发展。二是继续加强党员教育。结合群众路线教育实践活动，开展中共党史教育，组织党员开展关爱残疾儿童等活动。三是党风廉政建设一直保持高水平，党组经常分析党风廉政建设形势，上下级及时签订党风廉政责任状。
2.办公效率持续提高。一是提升公文办理质量。持续做好收发文工作，并大力推广oa自动化办公系统，提升电子化办公水平，加快文件流转速度，截止5月底，我局共办理收文940余份，发文近400份，无一出现差错。二是加强科室之间配合，通过换岗交流和组织文体活动培养干部职工团结协作意识，共同促进工作开展。
下半年，我局工作面临工作任务重、完成时间紧、协调难度大、人员素质有待提升等情况，将继续按照市委市政府决策指示，以“三严三实”教育活动为牵引，以重点项目征地拆迁工作为抓手，加强学习、直面困难、狠抓落实、领导靠前指挥，将土地储备工作推向新的高度。主要做好以下几方面的工作。
（一）着力抓紧重点项目征地拆迁工作。
1.务必完成20重点项目最后的拆迁、清场、交地工作。
2.重点做好2014年重点项目剩余的少量征地拆迁工作，确保各重点项目全面动工建设。
3.集中精力推进2015年新开工重点项目征地拆迁工作。
4.完成长隆等重大项目征地拆迁工作，一是确保完成长隆银盏项目剩余700亩的征地扫尾工作。二是力争完成燕湖新城起步区核心范围内的征地工作。三是完成清远站tod项目范围内征地拆迁工作。四是力争完成省职教基地已签订合作框架协议的5家大学约5000亩征地工作。
（二）做好土地出让工作。
2015年拟公开出让约7000亩国有建设用地（其中非经营性项目用地约5000亩，经营性用地约亩，具体出让计划以市政府批准的年度土地出让计划为准）。
（三）强力推进报批工作。
根据城市发展需要，2015年我局申请实施报批的农转用指标约为2148亩（已行文请示市政府待批复），其中燕湖新城核心区1404.41亩，用于k23、k24号区230亩，用于五桥以东200亩，解决重点项目征地后的返还农民实业用地314亩（横荷114亩、东城150亩、凤城50亩）。要完成以上任务，必须增加人手投入，加大与国土、规划、财政、林业等部门协调力度，千方百计推进，确保全部按时完成。
（四）开拓创新做好融资工作。
1.加紧与中信信托、中投等融资机构沟通协调，争取下半年能顺利使存量债务置换、广清城轨清远站场周边土地开发ppp合作、中投公司项目债和企业债等融资项目落地，有效保障土地收储工作正常开展。
2.加大协调力度，按照报批工作进度，力争大燕湖新农村建设项目36.5亿元贷款在2015年能投放到位6-10亿元。
3.积极拓宽融资渠道，加大与市财政、德晟集团公司的.协调力度，争取更多资金用于土地收储。
（五）继续推进历史合作开发土地项目的清理工作。
1.继续推进历史合作开发土地清理。在前期清理工作基础上，按照审计要求，继续推进历史合作开发项目的清理，一方面争取与剩余9家未终止合作的企业签订终止合作协议；另一方面积极筹措资金，按照市政府新确定的资金返还原则，抓紧与企业协商，力争在2015年内退还合作企业的投入本金，返还相关利息及回报。
2.推进土地整理项目清理。按照审计意见和市政府工作要求，争取2015年上半年与5家土地整理项目中标方签订终止合作协议，返还相关款项。
（六）持续做好党建和党风廉政工作。
1.结合“三严三实”教育活动，巩固党的群众路线教育成果，通过坚持抓党员干部学习，树立党员宗旨意识，提升党员干部尤其是领导干部思想觉悟，通过开展献血、扶贫、关爱残疾儿童等公益爱心活动，体现党员先进性；通过“正风”行动、“公述民评”等专项活动，进一步推动党员队伍作风改进，提升全局上下工作效率。
2.以党建工作五级“述评考”的标准为准绳，做好党组织和干部队伍建设等基础性工作，建立健全促进党员干部坚持为民务实、清廉的长效机制。进一步强化党管干部、党管党员要求，强化党组织在日常工作中的领导、监督作用。抓好党支部建设，建好硬件、完善软件，力争年内取得“五好党支部”称号。特别强调：征拆、出让等工作要严格按照规划办事，要按照总书记“把守纪律、讲规矩摆在更重要位置”的要求来做。
乡镇城建部门下半年工作思路。
一是尽快完善城市规划体系建设，确保有规可依、有法可据。保证在2015年将城市总规送审稿上报市局和省建设厅审查，力争在2015年底前完xx县城总体规划报批，在2015年底前基本完xx县城控制性详细规划修编。
二是加强全县房地产调控。继续加强县城房地产开发的调控管理，与土地主管部门做好充分衔接，结合城市基础设施的完善，提升地块吸引力，广泛引入社会资源，有序抛售土地，确保房地产市场有序平稳。同时，积极开展房地产市场调查研究，xx县级相关部门制定房地产市场调控措施，千方百计推进房地产市场健康有序发展。
三是继续配合各乡镇政府和执法局等相关部门，加大城市违章建筑监查力度，严厉查处违法建筑。
四是全力以赴，加班加点，加快项目建设进度，确保在2015年底基本完成城镇体系灾后恢复重建，世行贷款项目取得实质性进展；同时，加快推进城镇居民住房灾后恢复重建，按照工程时间节点，坚持质量、安全、稳定、廉洁、舆论引导五条“底线”，严格时间节点和进度要求，结合实际对重建工作任务进行具体细化、量化，全力以赴、攻坚破难，确保2015年底完成城镇居民住房灾后重建任务。
五是做好2015年新村示范点建设工作；继续做好龙苍沟镇重点小城镇基础设施建设；加强技术指导，协助乡镇完成农房灾后重建验收工作。
六是完成2015年民生工程及民生实事目标任务。一是启动468户城市危旧房棚户区改造工作；二是完成向农民工定向出租20套公租房工作；三是推进新农村基础设施建设工作。结合我县实际及我县保障房可分配房源，建立健全我县的廉租房、公租房、经适房、限价房的分配制度和退出机制。
七是继续加大全县灾后危房及棚户区统规统建协议的签订及危房拆除工作，力争完成金海岸返迁房、树德堂等棚户区及灾后重建新居的选房分配工作。
八是对城区亮化、绿化等市政设施进行认真维护管理，确保亮化、绿化达标。及时对城区排水管网行进全面勘查，便于更好的对全县市政排水设施进行管理。对城区道路出现的坑洼、破损现象进行全面修补。对在建市政工程做到每天现场检查，确保工程质量和工期按期完成。
九是强化对建筑市场监管工作，重点加强对政府投资建设工程项目、房地产项目等重点工程建设的管理。强化施工安全管理，明确安全生产职责，健全安全管理工作各项制度，确保全年无重大安全事故。根据国务院、省、市有关解决建设领域拖欠工程款的通知要求，继续开展解决拖欠工程款、民工工资专项治理工作，确保我县建筑工程拖欠农民工工资为零。深入开展燃气市场的整顿清理活动，狠抓燃气安全管理工作，重点对各储配站、销售网点及运输车辆进行安全检查，促使乡镇燃气企业建设规范化、正常化。
十是加强对监督人员的培训及管理，创新监督模式，推动工程质量监督工作迈向新的阶段。除对工程主要环节进行现场同步监督之外，对各层主体以及主要使用功能等实体质量加大巡查、抽查的执法力度，增强监督工作的公正性和权威性，进一步提高工作的实效。
1、我局于今年x月x日召开了党委会、局务会，统一了思想，统一了认识，拟计划于年底前通过处置原粮贸宾馆、城北家属楼等闲置国有资产，筹集资金，切实解决好1995年后新参加工作的粮食改制职工102名（计200余万元）的养老金补差缴纳问题。
2、继续认真深入开展党的群众路线教育实践活动，切实将活动的要求、精神、目的落到实处。
3、继续按计划、按要求、保质保量做好危仓老库维修改造工作，完成投资240万元，修缮仓容2万吨。
4、全年全县计划收购粮食3万吨，其中早稻2万吨，中、晚稻1万吨。
5、加快工作步伐，加大工作力度，计划完成岳北仓储项目建设投资800万元，兴建粮食仓容1万吨。
6、计划完成粮食国有资产年出租收入20万元，确保国有资产保值增值。
7、继续认真抓好信访和综治维稳工作。
8、深入调查研究，继续抓好粮食行政执法和社会粮食统计工作。
9、积极参与县委、县政府组织、安排的各项中心工作，努力完xx县委、县政府和市粮食局交办的其他各项工作任务。
土地储备公司工作计划
按照市人民政府目标督查办公室《关于上报年一季度承担省级民生工程目标任务实施进展情况的督办通知》（第2号）要求，今年由市残联牵头负责的省级民生工程有五项：
1.扶持城镇残疾人新增就业240人；
2.帮助960名农村贫困残疾人发展生产、增加收入；
3.阳光家园计划。居家托养智力、精神和重度残疾人730人；
4.残疾人家庭无障碍改造，为300户有需求的残疾人家庭实施无障碍改造；
5.为100例贫困白内障患者减免复明手术。
根据年全省实施民生工程电视电话会议和全市民生工程会议精神、省残联工作会议安排，市残联高度重视省级民生工程，在有关部门的支持下，认真组织实施，“五项”民生工程按计划推进。现将一季度“五项”省级民生工程的实施进展情况报告如下：
（一）明确责任主体。按照全省实施民生工程会议精神，涉及到残疾人工作的“五项”民生工程，市级由市残联牵头负责，县区级由县区残联牵头负责，明确了责任主体。
（二）分解落实任务。按照“五项”省级民生工程的任务目标，根据各县区的实际，进行认真调研后，将“五项”省级民生工程目标任务分解下达到各县区（攀残联[]21号），明确了各县区的目标任务，便于各县区抓落实。
（三）资金落实情况。为确保资金及时到位，市残联积极与市财政局协调，落实“四项”民生工程经费。目前市、县（区）级相关经费正在落实中。减免白内障复明手术经费由省里解决。
（四）加快五项民生工程进度。通过认真的工作，目前，白内障复明手术正在筛选对象，其他“四项”省级民生工程正在制定实施细则。
（一）存在的问题：
1.盐边县是扩权强县，由于受财政体制的制约，在项目资金落实上，还需要加大协调力度。
2.由于残联条件和人员都有限，在民生工程实施中，需要市级有关部门的进一步支持和配合。
（二）建议：
为按时完成涉及残疾人的民生工程，把盐边县涉及残疾人民生的项目资金纳入市级统一考虑。
土地储备项目工作计划
二、指导原则。
1、紧密围绕经营来开展工作。
管理的根本是经营，管理为经营服务，不同阶段的经营需要不同的管理思路，所以我们要加强与经营单位的沟通，了解经营，这样才能保证我们的战略管理工作不会和经营脱钩。
2、以价值增值为依据来开展工作。
腿脚向下，深入基层，调查研究各经营单位的情况，发现问题，提出建议。我们不直接参与经营，但我们的工作职能决定我们必须了解经营。
三、工作思路。
战略管理：
1、建立战略管理体系，搭建战略管理*台。制订集团三年战略发展规划，贯彻集团发展思路，统一价值理念，明确集团愿景、使命，清晰集团产业组合，指引未来产业发展方向与目标；指导和协助各经营单位编制三年战略发展规划和年度经营企划，发挥集团本部的战略牵引力。
2、强化系统专业能力，提升战略规划科学性和有效性。加强战略系统与财务、市场、
人力等系统的协同，使战略管理工作建立在可靠的市场分析和财务分析的基础上；另一方面通过专业培训以及最新管理思维和工具的持续学习培养一批对战略规划与投资管理有深刻理解的专业人士。
3、关注经营单位的经营管理活动，将经营管理活动中存在的重要问题及管理瓶颈列为战略课题进行专项研究，形成专题报告，提出改进思路和措施。
4、严格监控战略实施，避免出现重大经营失误。采用战略评审的方式对经营单位战略执行进行过程控制，防止经营单位在战略执行过程中与战略目标出现重大偏差，导致重大失误。
5、多渠道掌控信息，建立情报信息资源库。
在内外部环境进一步复杂化、动态化的背景下，需要加强战略发展中心的专业研究能力，适应经营需求开展针对性的研究工作，通过提供专业成果为集团决策层提供参考，20xx年战略发展中心将加强以下四方面的研究工作：
（1）产业研究。
将着手对集团现有产业的发展现状及趋势进行研究，协助经营单位做好新项目进入前的产业研究，同时加强潜在新产业研究，相关研究报告提交相关单位及决策层参考。
（2）专项研究。
针对特定管理问题、外部影响因素开展专项研究，形成深度分析报告提供给决策层参考。
（3）方法论研究。
对先进企业管理工具与方法论进行研究，根据集团发展需求，选择性地导入相匹配的管理工具和方法。
土地储备中心工作计划
市土地储备中心工作计划：
过去一年，我中心在区委、区政府的正确领导和大力支持下，坚持以“建立土地储备机制，强化土地调控功能，提升土地利用效益”为工作目标，紧紧围绕区委区政府的中心工作，立足本职，克服种种困难，开拓创新土地储备各项工作。全年，依法收回土地35宗，面积万平方米，依法供地17宗，面积万平方米，土地出让收入万元。开展土地盘整储备的重点有“两河四岸”、新桥片区、厦深铁路、环城路、洋纳民营工业园、石桥新城区、新时代、中天名苑等项目。
，我中心将继往开来，全力以赴做好土地储备和土地开发利用等各项工作：
一、加大土地收储力度，保障项目用地需要1、合理编制土地收储计划和土地供应计划。，我中心计划收储土地181万平方米，力争比去年增加15﹪，计划供地103万平方米，力争比去年增加15﹪。
2、强化经营土地理念，提升土地利用效益。今年从加大储备土地的开发利用着手，围绕区大项目、重点项目和结合市场需求进行供地，土地出让收入目标为5亿元，力争比去年增加15﹪，努力为区财政增收作出应有的贡献。
3、保障项目用地，促进项目上马。紧紧围绕区委、区政府中心工作，根据区委、区政府的工作部署，确保项目用地的供应，促进新项目的上马，加快我区的工业化、城市化进程。，明确供地的重点项目有淡水河流域（惠阳段）综合整治项目第二期工程、环城路、惠澳高速、厦深铁路、石桥新城区、秋长东出口片区、下寮片区、洋纳工业园、白云坑片区及各乡镇上的其他项目。
二、继续加强融资贷款工作，实现土地储备滚动发展一是配合区财政完成好农信社5000万元土地储备贷款的展期工作；二是为配合区政府淡水河流域综合整治工作，继续完成中国农业发展银行惠阳支行4亿元贷款工作。
三、深入开展国土资源领域“两整治一改革”专项行动预计于今年10月份前完成所有专项整治工作，我中心的目标任务是：
1、制定土地收购价格公开遴选评估机构办法；
2、制定土地收购制度；
3、开展储备土地一级市场开发自查工作，制定储备土地一级市场开发管理制度。
海口市土地储备办法
随着城市建设和城镇化的发展,土地储备重要作用越来越凸显。与此同时,我国土地储备制度的日益完善加大了对土地储备机构和土地储备融资的监测监管力度。下文是海口市土地储备办法，欢迎阅读!
第一章总则。
第一条为加强土地管理，切实保护耕地，提高政府对土地市场的宏观调控能力，促进土地合理开发利用，根据《中华人民共和国土地管理法》以及相关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第三条本办法所称土地储备，是指市人民政府根据社会经济发展的需要，按照土地利用总体规划和城市规划的要求，采取征收(用)、收回、收购、置换等方式，对城市建设用地统一储备、统一整理、统一管理、统一供应的行为。
第四条市人民政府建立市土地储备联席会议制度，市土地储备联席会议负责审议处理土地储备工作中的重大事项。
市土地储备整理中心在市土地行政主管部门指导和监。
第五条市规划、建设、房产、财政、审计、发展和改革等有关部门应当按各自职责，积极配合做好土地储备工作。
(一)本市行政区域未利用的国有土地;。
(二)依法无偿收回或以核发换地权益书方式收回的闲置土地;。
(三)经依法处理后收回的各类违法用地;。
(四)土地使用权出让期届满被依法收回的土地;。
(五)市区范围内无土地使用权人的土地;。
(六)市人民政府统一征收的新增建设用地;。
(七)为实施城市规划，由市人民政府决定收回或收购的国有土地;。
(九)市人民政府行使优先购买权而取得的土地;。
(十)市人民政府通过置换取得的土地;。
(十一)其他需要进行储备的国有土地。
第七条市土地储备整理中心应根据本市社会经济发展和城市建设的需要，按照土地利用总体规划和城市规划的要求，制订土地储备计划，经市土地储备联席会议审核后报市人民政府批准实施。
第八条符合本办法第六条第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)项规定的国有土地，直接由市土地储备整理中心纳入土地储备库储备。
第九条在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的农村集体土地，应实行规划储备。市土地储备整理中心会同相关部门根据城市建设规划和计划提出规划储备方案，报市土地储备联席会议审核并经市人民政府批准后实施。
规划储备土地由市土地行政主管部门按土地利用年度计划依法办理农用地转用、征收审批手续后，纳入土地储备库储备。
规划储备的土地实行规划控制。有关单位对规划控制范围内的规划储备土地，不得办理集体企业留用地、宅基地和建设项目报建审批手续。
第十条因实施城市规划或单位解散、破产、进行产业结构调整，需要收回划拨土地的，由市土地行政主管部门按规定报批后收回土地使用权，纳入土地储备库储备。
因单位迁移、撤消等原因停止使用原划拨土地的，由市土地行政主管部门按规定报批后收回土地使用权，纳入土地储备库储备。
依照本条第一款的规定收回土地使用权的，对土地使用权人和有关权益人应当给予适当的补偿。
第十一条因实施城市规划或政府调整产业布局需要时，对涉及的以有偿出让或转让方式取得的土地使用权，依法不能无偿收回的，由市土地储备整理中心按本办法的规定予以收购。
第十二条下列土地交易时，在同等条件下，经报市人民政府批准后，由市土地储备整理中心予以优先收购：
(一)法院裁定抵偿债务的闲置土地;。
(二)划拨地;。
(三)企业改制土地;。
(四)农村企业留用地;。
(五)其他可以优先收购的土地。
第十三条以收回、收购方式实施土地储备的，由市土地储备整理中心按照下列程序办理：
(一)确定土地收回或收购的对象，并对土地有关情况进行实地调查、核实。
(二)对拟收回或收购的土地及其地上建筑物、附着物的价值以及拆迁、安置等费用进行测算。
(三)制订收回或收购土地的方案，报市人民政府审批。
(四)收回或收购土地的方案经批准后，签订《国有土地使用权收购。
合同。
》或《收回国有划拨土地使用权补偿合同》，并向原土地使用权人支付收回或收购土地的各项费用。
(五)办理土地变更登记，纳入土地储备库储备。
第十四条采取补偿方式收回划拨土地使用权，按评估现值的60%予以补偿;其地上建筑物、附着物部分，按同期同类建筑物的重置价格扣除折旧后的净值给予补偿。
收回或收购以有偿出让或转让方式取得的土地使用权，按评估现值予以补偿;其地上建筑物、附着物按市场评估价给予补偿。
需要拆迁安置的，按国家法律法规和本办法的有关规定处理。
第十五条以置换方式实施土地储备的，应当按照平等、自愿的原则，由置换双方当事人协商签订土地置换协议，报市人民政府批准后执行。
第十六条公益设施及非经营性的公共设施和基础设施用地应当纳入土地储备库管理，但已登记土地使用权的除外。
第十七条列入规划储备范围并已办理征收手续的土地，经批准，可由原土地所有权人或使用权人临时有偿使用。
政府需要使用前款规定的土地时，原土地所有权人或使用权人应当无条件退还，地上附着物及青苗不予补偿。
第三章储备土地的前期开发整理。
第十八条储备土地由市土地储备整理中心统一组织前期开发整理，形成建设用地条件后方可供应。
储备土地的前期开发整理应当依照国民经济发展规划、土地利用总体规划和城市规划有计划、有步骤的进行，促进土地增值和科学合理利用。
第十九条成片储备土地的开发整理，经市人民政府批准，可以采取委托开发和合作开发等方式组织实施。
第二十条单一建设项目储备土地的开发整理，可由市土地储备整理中心按供地计划采取公开招标等方式委托有关单位组织实施。
第二十一条市人民政府可以将储备土地交由指定的国有独资公司进行开发经营，确保储备土地保值增值。
第四章储备土地的供应。
第二十二条储备土地供应应当坚持控制总量、限制增量、盘活存量的原则，实行计划管理，保证政府对土地市场的有效调控。
储备土地供应应当优先保护重点项目用地。
第二十三条储备土地由市土地行政主管部门依法供应。
市土地行政主管部门对已制定项目策划和规划设计方案的储备土地可以采取项目与土地捆绑的方式供地。
第二十四条储备土地的供应，应当符合城市规划。
储备土地供应前，市土地行政主管部门应当征求市城市规划行政主管部门的意见，明确建设用地规划设计条件。
第五章土地储备资金管理。
第二十五条设立土地储备资金，土地储备资金用于政府储备土地的征收(用)、收回、收购和进行土地的前期开发整理。
土地储备资金实行财政专户管理，封闭运行、滚动发展，接受审计机关的审计监督。
(二)储备土地出让收益部分的30%;。
(三)储备土地抵押或者土地收益权质押贷款;。
(四)其他应纳入土地储备资金的收入;。
(五)上述各项资金形成的利息收入。
储备土地出让收益由市财政部门负责审核确认。市财政部门应当及时拨付土地储备资金和土地储备成本。
第二十七条土地储备资金不能满足土地开发整理业务需要时，经批准，市人民政府可以通过合作、联营、入股、发行土地债券、设立土地基金等方式筹措资金。
第二十八条市土地储备整理中心应定期向市土地储备联席会议报告土地征收(用)、收回、收购、开发整理资金以及储备土地出让收入情况，接受市土地储备联席会议的指导和监督。
第六章法律责任。
第二十九条市土地储备整理中心未按规定支付土地收购补偿费用的，原土地使用权人有权依法解除土地收购合同。
第三十条原土地使用权人未按合同约定交付土地及地上建筑物、附着物，或者在交付土地时，擅自处理地上建筑物、附着物的，市土地储备整理中心有权要求其改正并继续履行土地收购合同，并可要求原土地使用权人赔偿相应的经济损失。
第三十一条原土地使用权人违反本办法规定，拒不办理土地收购储备手续的，不影响收购土地方案的实施。
第三十二条擅自占用和处分储备土地的，由市土地行政主管部门按非法占地论处，造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十三条土地储备工作人员玩忽职守，滥用职权，或徇私舞弊，索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任;不构成犯罪的，给予相应的行政处分。
第七章附则。
第三十四条本办法具体应用中的问题由市国土资源局负责解释。
第三十五条本办法自20xx年6月15日起施行。20xx年12月5日市人民政府发布的《海口市土地储备办法》同时废止。
(二)、国有土地使用年限届满，被依法收回的土地;。
(三)、被依法没收使用权的国有土地;。
(五)、交易价格偏低，政府应优先购买的土地;。
(八)、其他需要进行储备的国有土地。
土地储备中心个人工作总结
一、认真履行工作职能，加大土地收储业务管理力度。
工作以来，严格按职能范围，从基础和源头入手，理顺了管理职能，规范了业务程序，实现了权属核查、调查核算、多元融资、前期开发、储备管理等应有职能的回归，结束了多年来部门职能重叠，多头收储的局面，确实增强了政府对土地一级市场的调控能力，为经济社会发展提供了有力保障。
由于过去土地储备中心人员不足等各方面因素，无法形成系统规范、分工明确、紧密衔接的工作机制，导致土地收储工作前瞻性不强，效率不高，风险系数大。在我入职和人员充实后，我们进一步的完善了土地储备中心的运行机制。首先抓好入库环节，根据市场规律，认真研究每一宗收储地块，确保把有限资金投入到具有高增长、高附加、高回报市场价值的地块，为入库增值打下良好基础。其次，抓好库存环节，坚持“一个池子蓄水”，原则上未经收储的地块不能进入市场，确保一个笼头放水，由政府统筹，适时投放，最大限度地显化了土地资产价值。通过完善运行机制，基本形成了“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个笼头放水”的运行模式。
加强了对收储土地的巡查，积极与属地乡镇联系，加大对储备土地的管护力度，防止侵占、破坏储备土地权利等行为的发生，对成熟的土地修建临时围墙，土地储备中心工作人员对收储地块进行不定期巡查，确保国有资产的安全和保值。
我们科学运作，稳步推进收储业务。一是明确工作思路。明确了“快收地、收好地、规模化收储、把握库存容量及时间、实现收储效益最大化”的思路，确立了力争收储工作年内有起色、2-3年实现大收益的目标。在此工作思路指导下，认真执行三部委下发的土地储备管理办法，实施规模化、高效率收储，彻底转变了收储中心不收储、收而不储、即收即出的局面，规模化收储已初见成效。
二.加强政治学习，提升理论水平。
2、履职尽责，切实抓好各项工作一年来，我始终把廉洁从政和转变作风作为做好各项工作的基础和保障，认真落实“一岗双责”，自觉执行党风廉政建设各项。
三、
存在的问题和不足。
在过去的一年中，我虽然干了一些工作，取得了一点成绩，但也清醒地认识到自身存在着问题和不足。主要表现在：学习抓得不够紧，组织领导的能力还有待提高。在今后的工作中，我时刻以共产党员的标准严格要求自己，针对存在的问题和不足，认真加以克服。
土地拓展工作计划
这篇文是我近年来从事土地拓展工作，一些经验的总结。我希望可以尽量做到用数据说话。由于我长期在珠三角混，所有本文中所总结出来的城市特征，基本上都是珠三角那种典型的多中心城镇型发展特征。希望不会对居住在摊大饼的城市的同学，产生误导。
本人从事的土地拓展工作，也就是拿地之前的地价测算工作。这份工作说起来可以很简单，对照一下周边楼盘的售价，扣除掉开发建设成本和预计利润，剩下的就是地价。（地价=预计售价-开发成本-预计利润）然而，由于土地市场竞争的血腥和惨烈，单纯的以目前周边楼盘的售价做简单对照，来确定预计售价，一定没法竞得土地。我们必须要相对准确的判断出，2到3年后的楼价涨幅，并以此来计算预计售价。对未来的涨幅判断得越准确，理据越充分，在土地市场上的竞价能力就越强。因此，这就逼迫着地产投资人，去寻找隐藏在房价上升背后的，客观规律。我必须要说的是，任何地产投资人做出的预测，都会在极快的时间内得到市场检验。从获取土地，到开售，（中间需要设计、报建、施工至预售进度）业内品牌地产商的平均所需时间，大致是20个月的时间，也就是1年零8个月。投资人做出的预计售价建议，在这个时间就要得到检验。如果检验结果正确，那么这个投资人将得到重视；而如果检验结果错误，他必然会失业，而且也极可能会面临不得不改行的厄运，因为他的责任无可推脱，他造成的损失无可弥补，业内也将很快知道他的糗事，并会在这个小圈子里反复传播。而且，地产投资人几乎时刻都要面对不同的地块，他们都需要做出预计售价的判断。就我而言，我所在的城市，一年推出市场的地块超过50宗，平均每个星期，就会有一宗在这个城市不同区域的地块推出市场。投资人必须要判断这些地块是否具有投资价值，价值有多大。如果投资人仅仅只知道一个目前的市场销售数据，而对数据背后的客观规律毫无认知，那么他犯下重大的判断错误，就只是一个时间问题了。不是今天，就是明天，他必然会因为过高或过低的预计售价，从而导致拿下烂地，或者错过好地。纯粹基于生计所迫，我开始试图透过无穷无尽的市场销售数据，探寻城市房地产的根本规律。对房地产的需求，一般而言，按从低到高的顺序可分为：首次臵业型需求、改善型需求、投资需求和投机需求。我对上述需求的理解是：任何一种需求，都可以兼容其它需求。譬如，首次臵业型的客户，他们也会有投资保值的要求。改善型的客户，随时都可能在楼市大涨的时候卖楼。每一个城市，都会体现出以某一种需求为主的特征。举例而言，珠海江门和肇庆，是典型的首次臵业型需求城市。（很不幸，把珠海放在这里了。珠海由于其莫名其妙的旅游城市的定位，人口又少，经济也相当落后，一直都是做点首次臵业型客户的生意。它最近楼市大涨，开始表现出强烈的投机型特征，这也是这种旅游城市的楼市特点：在首次臵业和投机型需求之间跳跃，暴涨暴跌特征明显。）佛山东莞，就是典型的改善型需求为主的城市。广州大致是介于投资性需求与改善型需求之间。而深圳，介于投资与投机之间。中山和惠州是两个非常特殊的城市。中山是纯粹由乡镇合并而成的一个怪胎，没有市区，它的需求大致介于首次臵业型和改善型之间。而惠州，是一个投机盛行的城市，它受深圳的投机之风影响太深。当然，这只是我对珠三角几个城市的需求特征做出的简单总结，在一个城市的内部不同区域，又体现出不同的特征。譬如，以广州为例，天河中心区是投资性需求旺盛，而番禺区目前表现出的是改善型需求为主，花都区，就正在从首次臵业阶段，向改善型需求阶段过渡。不同的需求，所表现出的楼市外部特征，差异非常明显。这个我可以做详细的说明。首次臵业型需求对产品的要求不高，1梯4户、6户、8户都非常常见，客户对通风采光之类没有特别的需求，对房屋朝向的要求也不高，最大的关注点，是价格。凡是以首次臵业型需求为主的城市，其楼价涨幅都很低，楼市会长期维持在一个稳定的水平线上。产品以小高层或多层为主，以楼梯房最常见，即使有电梯，也只需要一部电梯。客户在心理上会对两部电梯存在反感，因为这会导致他们的分摊率增加而得房率降低。毛坯交房最为常见，装修交房受到极大的反感，因为这将增加首付的额度。品牌地产商一般不愿意进入这类城市，即使进入了，品牌地产商也难以实现品牌溢价，只能和周边的零星开发商等价卖。改善型需求为主的城市，对产品的要求很高。一梯两户，南北对流，舒适的电梯间和入户大堂。面积越大的房子，卖得越贵。（这与广大在摊大饼的一线城市居住的同学的经验刚好相反）装修交房不受到鼓励，但也不导致反感。但如果开发商试图在装修上赚一笔，试图通过装修实现产品溢价，也不可能做到。因为我们的改善型客户在装修上都有着自己的思路，他们要装点自己的天地，实现自己的梦想，要在自己的大房间里大大的舒一口气。一旦城市的房地产市场，从首次臵业型转向改善型，那一般都将会引发楼市翻倍。品牌地产商会受到市民的追捧，并可以实现比零星开发商要高出10%左右的品牌溢价。佛山中心城区从03年开始这个转向过渡，到08年完成过渡，楼价从03年的不到4000，上升到08年的8000。东莞主城区（让我们就把东莞的东城区和南城区，当成是东莞的主城区吧，阿门）所经历的过程与佛山类似，连价位变化幅度都基本一致。似乎这两个城市约定好了似的。当然，由于这两个城市在产业结构、经济规模乃至城市化率等方面具有的惊人的相似性，它们在楼市上所体现出的相同特征，也是可以理解的。投资性需求特征明显的城市，如广州，首要特点是：装修溢价。这类城市的客户繁忙而充实，他们见过了世面，宠辱不惊，已经脱离了暴发户心态。他们没有那么多闲杂的时间花费在装修上，因此他们情愿开发商在装修上赚他们一笔钱。当然，我们要知道，投资性需求是比改善型需求更高一个层级的需求，所以在产品上的要求并没有降低，反而有提高的趋势。因为只有更好的产品，才能实现价值的增长。到了这个阶段，小户型将可能实现更高的单价，因为总价要低，对投资客户的资金要求不高。一旦楼市进入这个阶段，价格将会实现翻跟头似的增长。广州中心区，04年均价在6000左右，此后投资性需求入市，开始快速上涨，07年过万，现在过2万。平均每3年翻一番。这个规律可以引为借鉴。投资性需求特征明显的城市，如广州，首要特点是：装修溢价。这类城市的客户繁忙而充实，他们见过了世面，宠辱不惊，已经脱离了暴发户心态。他们没有那么多闲杂的时间花费在装修上，因此他们情愿开发商在装修上赚他们一笔钱。当然，我们要知道，投资性需求是比改善型需求更高一个层级的需求，所以在产品上的要求并没有降低，反而有提高的趋势。因为只有更好的产品，才能实现价值的增长。到了这个阶段，小户型将可能实现更高的单价，因为总价要低，对投资客户的资金要求不高。一旦楼市进入这个阶段，价格将会实现翻跟头似的增长。广州中心区，04年均价在6000左右，此后投资性需求入市，开始快速上涨，07年过万，现在过2万。平均每3年翻一番。这个规律可以引为借鉴。投机旺盛的城市，譬如温州、上海和北京，这些个城市，就产品而言，我只能这么评价：非常烂，与珠三角相比，产品要落后20年不止。这些城市往往是资金的汇集地，城市汇聚了大量的、无法通过其它手段消耗的资金，只能以楼市作为泄洪口。判断这些城市的市场，只需考察一个数据：闲散资金汇聚的速度。资金汇聚的速度有多快，楼市增长的速度就有多快。这些城市大多是区域金融中心或者暴发户聚集地。当然，还有另外一些城市，譬如那些旅游城市，打着旅游旗号，吸引资金流入，典型的是海南、珠海和广西北海。这类城市对我来说，相当恐惧。我个人的态度是敬而远之。
3、城市化进程前述房地产市场的4个需求阶段，是伴随着城市化的发展进程，而逐步升级的。在城市化的初期，必定是自住型需求为主阶段。其后，随着城市化的逐步推进，逐步升级到改善型需求阶段、投资型需求阶段。至于投机型阶段，这是个怪胎，能成为资金黑洞的城市并不多，我也不多做阐述。（上海、北京和温州等投机城市的清苦学生，我真不同情你们，活该你们选择和资本大鳄一起竞争，自作自受。）这里需要阐释的问题是：城市化到底是一个什么样的进程，它是如何发生并发挥作用的。以目前正处于城市化迅猛发生中的佛山和东莞为例。这两个城市在03年之前，都处于极度分散状态，都没有市区的概念可言。03年前的佛山这一地域概念，仅有70余平方公里的主城区，号称全中国统辖范围最小的地级市，主城区之外的南海、顺德、高明和三水，统统是具有独立治权的县级市，各自独立向省汇报。佛山市政府的号令，不能出主城区那70平方公里。主城区户籍人口只有58万，常住非户籍人口仅仅只有可怜的万把余人，两者合计仍不到60万人，并长期维持，乃至有人口下降的趋势。相对于当时350万左右的全市户籍人口，主城区完全达不到“主”的概念。同期的东莞更加可怜，主城区只有莞城这个镇（注意，是一个镇，不是一个区。东莞市和中山市，是全国独有的地级市直接管乡镇的组织架构，中间没有区一级。，户籍人口不到16万，面积不到14平方公里。相对于当时东莞160万的）户籍人口，更是连10%的比例都没有03年之后，这两个城市的主城区开始进行迅猛的扩张和建设。佛山将南海顺德等4个县级市收并为市辖区，并将主城区统辖范围从70余平方公里扩张到250多平方公里（包括禅城和东平新城），与此同时，人口开始迅速增长，到2009年，常住人口已接近100万。主城区的面貌开始发生翻天覆地的变化，大量的基础设施（包括路桥公园绿化等，最主要的工作是建设了佛山一环，这其中有无穷的酸甜苦辣，佛山人从一开始极度抗拒一环的建设，到现在一提到一环就骄傲，集中体现了佛山人从抗拒城市化，到欢迎城市化的心路历程）以及生活设施（包括学校医院和体育场馆等）投资完工。这些东西看起来很枯燥，就不细说了。粗略估算，在新城区建设方面，政府投入在200亿到250亿之间，年均投入约40亿。大量的资金被投入到主城区的新城区建设上，导致这个区域的生活便利性远远高于佛山其它区域，近在咫尺的公园，最高规格配备的学校和医院，全新和宽敞的体育场馆，这些因素累加起来，导致人口和财富开始向主城区汇集。市民的改善型购房需求被激发出来，并在新城区、新生活的愿望引导下，纷纷脱离旧城区，在新城区购买全新的豪宅。与此同时，东莞也开始启动城区建设，将莞城、东城、南城和万江这4个镇，同并为东莞市区，进行统一规划（当然，这4个镇的独立的行政体制仍然存在，也不存在主城区这个区级行政架构），东莞下死力建设了东莞大道，并以东莞大道为轴心，全面疏通了道路体系，以贯通东莞市区各镇，结束了市区各镇之间只能以两车道的乡间小道贯通的历史。（各位不要嘲笑，直到今时今日，中山市仍是这个调调。）与佛山相类似，各种基础设施在城区拔地而起，区域居住环境大幅度改善，从而开始吸引东莞各镇的富裕群体向城区集中。楼市当然随之大涨。如果我们把视野从南中国往北看，一个类似的例子，就是天津。天津的主城区在03年前同样可以用破烂形容，楼市也一直半死不活。在03年之后，天津人突然意识到了城市化的重要性，开始着手打造他们的城区，因此也实现了楼市从4000到10000的飞跃。中国的二线城市，基本上有着一个相同的特点：那就是在本世纪初期，开始着手启动新城区建设，开始从单纯的工业城市，向着城市化之路迈进。或许这是由于这些城市从本世纪之初开始，已经实现了人均可支配收入3000美元这个所谓的小康收入水平线，从流水线上下来的土老板们，开始有了生活得更好的需求，因此城市化，就必然是当地政府的不二选择。当集中政府的财力打造出一个全新的城区之后，必然会吸引当地的富裕群体和财富汇集，从而更加推高新城区的地价和房价。理解了这个客观规律，就可以理解，经济发达的二线工业城市，它们集中力量打造的新城区，必然会成功，也必定能实现财富的汇集效应。反过来，经济落后的三线、四线城市，它们如果试图打造新城区，受财力所限，能实现的配套有限，因此提升的生活品质也极其有限，对财富的吸引力也必定有限，因此往往会建出一座空城。这就是新城区建设背后的客观规律。
4、城市化进程之2相对于正努力从大型工业区向宜居型新城市迈进的二线城市来说，三线城市目前的主要任务，还是好好的提升工业化的水平，完成原始积累。而一线城市的城市化任务，就是打造核心经济区，也就是cbd。我算个小账如下：一个稍有规模的新城区，占地至少应有10平方公里，也就是15000亩。征地成本在二线城市大致需要80万/亩（考虑到绝没有国有闲臵地，新城区建设必然要征地，前述标准仅系针对征收农村集体土地，如果是城市拆迁，更不得了），征地总投入要达到120亿。要完成3通一平，占地需大致占到40%的比例，投入约30万/亩，也就是投入约45亿，仅能得到9000亩的可建设用地；这个新城区还没开张呢，165个亿先花掉了。然后，生活设施配套，譬如学校医院以及各色政府机构等，需占去25%以上的可建设用地，总投资约需5亿。现在，只剩下6700亩左右的熟地可以卖钱，而政府方面的硬性投入已经超过170个亿。如果不这么狠狠的花钱，那么打造出来的所谓新城区，与旧城区相比，将不具有足够的吸引力，不具有质上的变化。这些成本折合到剩下的可建设用地上，大致达到250万/亩的水平。上述这个花钱的过程，就是我们通常所说的土地一级开发。上面这个数字，250万/亩，是目前二线城市的通常的土地一级开发成本。在与政府谈判勾地的场合，具有通用性。大家一般都承认这个250。三线城市的财力有限，往往不能承担这种规模的财政支出。虽然新城区可以逐年开发，但各项成本也是在逐年增加。尤其是征地成本，在新城区未成形时，可以以前述的80万/亩的价位征到地，一旦新城区开始建设，立马提升到200万/亩左右的水平。因此三线城市的所谓新城区，往往只能开始第一期工程，之后就极难推进。这与它们的整体财政实力有限有关，一旦它们的政府领导头脑发热，狂热的推进新城区建设，必定会导致一场悲剧。一线城市早已经完成从工业区向宜居型城市进化的过程，相对于二线城市从2000年初期才开始城市化相比，它们的起步的时间要更早。广州大致在95年左右已经开始城市化的进程，标志性的事件就是从90年代后期开始的城中村改造。到2000年，广州已经基本完成了工业外移的任务，标志就是位于偏远萝岗地区广州开发区从那一年开始突飞猛进，接收了分散在广州各地的几乎所有零散工业，开发区的领导整天笑得和不拢嘴，却没有意识到这仅仅只是城市化的必然。从2000年之后，广州的主要精力就放在cbd的打造上，这同样是城市化的必然：已完成宜居型城市化进程的一线城市，必须要打造一个核心经济区，以容纳越来越多的向它汇集的财富的交易需要。（附带说一句，我一直认为，写字楼就是社会财富的交易场所，只不过它的交易比商品零售要稍显隐蔽而已）从2000年至今，广州的城市化进程，就是珠江新城的变身历程。这个历程褒贬不一，批评的声音比表扬的声音多得多。批评者大多举出深圳罗湖和上海浦东的例子，来责备广州市的cbd建设，也就是城市化，速度太慢。站在我的立场上，我认为，一切建设都不能脱离背后的客观经济规律。广州市所汇聚的财富，当它只需要200万平米的写字楼进行交易时，它就只能有目前的建设规模。不同于投机盛行，并定位为区域金融中心的深圳和上海，更不用说汇集全国财富的北京，务实的广州，确实只能承载起目前的cbd规模。
三、四线城市的规划图，最重要的规划部分，一定是各色产业园区。而一线城市在规划上就最重视cbd的建设。这是由于它们各自发展的阶段不同而造成的必然结果。但是，有相当多的城市，无视自己的经济实力，强行试图超越自己的发展阶段，这必然导致悲剧。反面的例子相当多，举不胜举。珠三角的反面典型是江门。在2000年左右，工业化都没有完成的时候，就强行要打造新城区，结果住宅销售速度极慢，连累了无数房地产公司。那一波开发潮里面，江门把最邻近的佛山的知名地产商全部忽悠了过去，这些地产商全都死在江门，造成的后果就是佛山从此再无本地房地产品牌企业，成为珠三角9城里面唯一一个没有本土地产品牌的城市。这里面的教训很多，很深刻。我认为，最关键，就是当时佛山的地产投资人没有看透江门这个城市所处的发展阶段，不能理解经济发展的客观规律。这种水平的投资理念，即使不死在江门，也会死在其它地方。
6、供求关系关于供求关系的争议很大，因为成交数是可以量化的数字，但需求数极难确定。我自己来说，目前也没有成型的思路。只有一些比较粗略的看法。一般而言，目前各大房地产机构，所采取的供求关系计算模式，是用一手房和二手房的总成交量，与办理了预售登记的一手新增供应量，进行对比。一般而言，在本世纪，全国范围内，新增供应都会被消化干净，开发商极少有卖不出去的房子。考察一个区域房地产市场的活跃程度，主要是看二手房交易占全部交易量的比例。对珠三角9城来说，深圳的二手房成交量占比最高，09年深圳推出新房428万平米，加上08年金融海啸期间未及售出的新房面积221万平米，一手房总成交量为649万平米，而二手房交易量达到惊人的1400万平米。深圳09年的二手房和一手房的交易量比，达到了惊人的2.16：1。一般而言，业内普遍接受的原理是：一旦房地产二手房和一手房的交易量，超过1.5：1的程度，那就意味着投机型需求占据了主体地位。在静态上分析的话，每个购买一手房的客户，都卖掉了自己原有的房屋，其中有一半在当年就抛售了这套新买进的住房。这意味着楼市的换手率极高，自住型客户（我们一般认为，自住型客户就是所谓的刚性需求群体，他可能是首次臵业，也可能是改善型臵业，但必定是自住的。）极少。与之有着近似表现的，是北京。2009年北京市二手房成交252431套，而一手住宅成交仅为158747套，二手房与一手房的交易比例达到了1.59：而09年11月更是达到了1.9：1，1。有兴趣的朋友可以查阅自己所在城市的交易数据，考虑自己所在城市的市场所处阶段。二手房与一手房的成交量比值在1：1到1.5：1之间时，我们一般认为，是投资性需求占主导。这个时期有部分客户会较为迅速的购进和卖出，但未在整体上形成炒楼的氛围。相关的例子是广州，09年一手房成交量为1125万平米，二手房成交量为1320万平米，二手房与一手房的成交量对比为1.17：1。这表明广州的楼市开始进入投资性需求时代，但在市场表象上，仍会体现出强烈的改善型需求与投资性需求并重的特征。二手房与一手房的成交量比值在0.5：1到1：1之间时，我们一般认为，是改善型需求占主导地位，在静态上看，大部分客户卖掉了自己的第一套房，从而购买第二套房。相关的例子是佛山，2010年前3季度，一手房总成交量大致是480万平米（老实说我对这个官方统计数字存在较大的疑问，相当多的地产中介机构都采用的600万左右的数据，目前姑且用之），二手房总成交量大致是362万平米，二手房和一手房的成交比是0.75：1。对佛山这个人均gdp超过1万的一线富裕城市而言，目前的市场仅仅体现为典型的二线改善型需求的状况，这与其城市自身的经济实力并不相符，这表明佛山的市场目前处于典型的洼地状态，上升空间极大。二手房与一手房的成交量比值在0.5：以下时，1这是以首次臵业型客户为主体的市场，市场成交不活跃，换手率较低。这些城市需要慢慢的经营，老实的发展经济，从原始积累做起。不要试图在这种城市炒楼，也不要对这种城市的未来升值抱以太多的期望，除非它们确实能在产业园区的建设上，作出成就。
8、城市分工这一段很简单，也没有数据支撑，纯粹是我个人的扯淡，大家爱看不看。在全球视野上，现在世界经济的主旋律，是产业大分工。能源、资源、制造、农业、金融、科技研发和工业设计，各自被几大板块收走，而且基本上一收走，就是永久的事，看不出其它国家还有染指的机会。中国抢到了制造业，现在正在试图抢科技研发和工业设计这一块。在中国国内，制造业被东部沿海城市抢到了，于是富了起来。这是不可抗拒的历史潮流。想不让东部地区富裕，那都不可能。但是这个时间算起来的话，其实中国的城市化，也就是这个富裕起来的过程，也没多少年。时间往前推20年，现在中国那帮子穿西装扮牛逼的富人，都在田间地头流水线上流血流汗呢。20年弹指一挥间，发达的制造业催生了中国的城市化，目前大量的城市都到了工业化的后期，要从制造业的低端状态，往高端进发，也就是科研和工业设计这个领域，中国人也打算要占领了。现在国内东部地区提得最多的，就是产业转移。产业转移的前提是什么？就是东部城市成功的提升自己的产业状态，从单纯的制造业，把产业链往前走，把科研和工业设计这一块拿下来。拿下来了之后，落后的制造业就可以迁移到西部，让西部重走一遍东部经历的工业化之路，带动西部地区的城市化。所以现在东部各个城市都在搞高新产业科技园，都在搞孵化池，都拼命的鼓励创业。一边这么做，一边有些迫不及待的试图把落后的制造业赶走。东部几乎所有城市都在宣称干这个事。但是，这个事急不来。我前面说了，忽悠人比忽悠钱困难多了，凡是有技术含量的活，就得让有技术含量的人来做。不是你投入几块钱，就突然可以从天上掉下来几个科学家工程师设计师，引发产业大爆炸的。做科技，比做制造，难得多。主要是没人才。改革开放至今才30年，当年光顾着培养制造业的流水线工人了，根本没想到要在学校培养科学家。现在回头一看，好了，全是用僵化思维培养出的应声虫，这种人在工厂里特好使，老板和政府都喜欢用，但如果想拿去搞研发，对不起，人家连扳手换一个方向拧都不敢，怎么可能给你突破常规思维，搞出新产品？所以最近舆论方向突然大变，开始检讨我们的教育体系，从上到下都开始批评照本宣科了，这就是时代的背景。有些个城市，搞制造产业搞习惯了，以为只要圈一个地，建几个厂房，准备点做孵化用的小钱，科技产业就搞起来了，这是神经病思维。凡是抱着这种思维去搞科技产业的城市，就一定会失败。如果这个城市居然还头脑发热，自作多情的搞高科技园区的同时，就把传统的制造业给迁移走了，那这个城市基本上就是在寻死。我不怕点名。我说的就是东莞。这个不要脸的城市小富了一把，就打算忘本，想重新打造自己的城市名片，让大家改变对它脏乱差的印象，于是明着暗着，就打算把三来一补的制造业都干走，取了个名字，“腾笼换鸟”叫，结果笼子腾出来了，之前被东莞政府当成傻鸟的传统制造业，都被其它城市，尤其是清远和肇庆，当成凤凰一样迎接了过去，但是高科技这只好鸟，死活都飞不进东莞。连续两年，东莞的gdp增长率为0，很不幸，又突然遇到金融海啸冲击，把东莞打得奄奄一息，差点就把艰苦奋斗20年的成果给灭了。好在人家底子厚，制造业基础发达，一发觉高科技产业那么难搞，不是一朝一夕能出成果的事，立马转身，把先前要淘汰的传统制造业，又搞了起来。基本上，在我看来，中国未来10年的城市分工，基本上，是东部城市逐渐的学会做科技研发工业设计这些个高端活计，西部城市变成制造产业基地，两者分工合作。我个人认为，这是不可抗拒的历史潮流。高端人才向东部集中，而低端制造业从业人员，就可以留在人口众多的西部。
土地局工作计划范文
「颁布单位」最高人民法院中国应用法学研究所。
原告：刘秀兰，女，1945年10月16日生，无职业，住沈阳市皇姑区黑龙江街10巷1号。
被告：沈阳市皇姑区规划土地管理局。法定代表人：张宝成，局长。
刘秀兰居住于沈阳市皇姑区黑龙江街10巷1号2楼公房内。1993年初刘秀兰所住楼房的一楼邻居高杨未经国家有关部门批准，自行在邻近主楼的北侧翻建一违章棚厦13.94平米。该棚厦棚顶与主楼相连，距刘秀兰所住二楼窗户高度不足1米，为此刘秀兰以该建筑影响其正常生活及安全为由自1994年先后到被告及有关部门多次上访。
皇姑区规划土地管理局于1995年9月28日对高杨以（95）012号下达违法案件行政处罚决定书：“责令受处罚人高杨将北侧棚厦与主楼断离，棚厦南墙距住宅主楼北墙面间距为1米，房檐距住宅主楼最近点不得小于0.8米，要求15日内完成”，处罚决定生效后高杨既未起诉也未履行，皇姑区规划局在处罚决定生效后，在法定三个月有效期间内亦未申请人民法院强制执行，因问题未解决，事后刘秀兰仍继续上访。
3月刘秀兰又以正式书面形式向被告提出申请，要求履行法定职责，拆除高杨的违章建筑，为此被告行政机关工作人员将刘秀兰申请处理之事告之高杨。195月4日高杨按原处罚决定的内容履行，自行将与主楼相邻的违章违房拆除1米；后因被告未对原告的申请作出处理，故原告于年6月向沈阳市皇姑区人民法院提起诉讼。
原告刘秀兰诉称：请求判决被告依法履行职责，拆除其楼下高杨家的违章建筑。被告皇姑区规划土地管理局辩称，其于1995年9月28日就原告申请事项，已作出处罚决定，且在1997年5月4日受处罚人已按原行政处罚决定履行，将与主楼邻接的.违建房拆除缩短1米，不存在不履行职责的问题，要求法院驳回原告之诉。
「审判」。
皇姑区人民法院经审理认为：被告作为国家建设规划主管部门本应依照国家规划法及有关法律规定依法行政，对违章建筑的行为人，依照法定职权应给予行政处罚以保护原告人的合法权益。虽被告曾于1995年对违章建筑行为人作过处罚决定，但处罚生效后，违章建筑的行为人并未自动履行，被告也未在法定期间内申请人民法院执行，故处罚决定已失去应有效力。两年后原告于1997年3月以书面形式再次向被告提出申请继续要求履行法定职责，被告未依法作出行政行为属不履行法定职权，故原告请求合法应予支持，致于被告提出其已履行职责，鉴于原行政处罚决定已失去法律的强制效力，故其主张不能成立，被告有责任依法履行职责。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条、第五十四条第三项、《中华人民共和国城市规划法》第九条、第十条、第三十二条、第四十条之规定，该院于1997年9月1日作出判决如下：限被告二个月内履行法定职责，依法作出具体行政行为。一审判决于1997年9月22日送达后，本案原、被告在法定期限内均未提起上诉。
「评析」。
本案是一起因政府规划管理部门不履行规划管理职责，未在法定期限内申请人民法院对行政处罚决定强制执行，从而使行政处罚决定实际丧失强制执行效力后而引起的诉讼。该案件提出了一个新问题，即行政处罚强制执行效力丧失后，被处罚人又履行了原处罚决定内容，可否视为行政机关事实上已履行了法定职责，审理该案中是否追加被处罚人参加诉讼以及对不履行法定职责案，在审查受理方面行政执法部门仍需完善公开监督措施，以及时有效保护公民、法人、其它组织依法申请行政机关履行职责的权利。
[1][2]。
土地储备工作总结
局党委：
2011年，收储中心在局党委的正确领导和局属各科室及部门的大力支持和协助下，在全体干部职工的共同努力下，我中心工作取得了一定成绩。2011年我中心按照年初制定的计划和岗位目标责任制要求着重开展了以下几个方面的工作。
一、统筹规划，突出项目建设，服务经济工作。
（一）进一步完善土地储备制度，起草制定新的《延吉市土地收购储备实施方案》。
为了进一步完善我市土地储备制度，落实土地利用总体规划和城市总体规划，促进集约用地，规范土地市场经济秩序，使有限的土地资产保值、增值，发挥土地最大经济效益，促进全市产业结构调整，根据有关法律法规，在原有的《土地实施办法》基础上，结合我市未来社会经济发展形势，我中心起草制定了《延吉市土地收购储备实施方案》，并市政府采纳通过实施。
（二）统筹规划，编制了我市短、中、长期土地收购储备计划。
今年年初，我中心按照市政府要求结合城市规划和土地利用规划，以及市场行情会同规划局编制了我市短期、中期、长期土地收购储备计划，计划土地收购储备总面积为480公顷，收储预算资金为20亿元。
土地工作计划
20xx年土地利用股全体人员，将在局领导的正确带领下和相关业务部门的协助下，切实做好局交办的各项工作，主动服务于全区项目建设，开拓创新，积极进取。现为有序做好20xx年利用股工作制定如下工作计划：
为促进土地节约集约利用，加强土地市场调控作用，合理安排土地供应结构，保障我区住房建设和重点服务业项目、重大工业项目用地需求，结合我区土地利用总体规划和土地利用年度计划、产业发展规划的相关要求以及土地市场发展状况等，充分征求各相关部门意见及对目前全区可利用土地存量及增量用地情况进行了细致梳理基础上，编制我区建设用地供应计划并将该供应计划呈报区政府审批。
20xx年，经区政府审批共计划完成国有建设用地供应约xxx亩，其中商业用地约xxx亩，商住用地约xxx亩，工矿仓储用地约xxx亩，公共管理与服务用地约xxx亩，交通运输用地约xxx亩。
国有建设用地使用权的出让、划拨等土地供应工作，是我们土地利用股的主要业务，业务量大，而且手续繁复，在新的一年中我希望能大力推进净地上市，对上市交易的前期工作进一步细化，特别是涉及地块上的附着物、建筑物的产权、债权债务要明晰，在征地、拆迁、上市交易、交地的程序上，我股室将进一步加强与相关部门的沟通协调，做到合理、规范。我们土地利用股内的成员将合理分工，各司其职，团结协作，做到每宗土地都亲临现场，并在规定的时限内有条不紊的完成一个又一个申报卷宗，最大程度的让外来办事人员满意。
20xx年开年至今土地利用股，已完成土地供应工作xxx宗地，土地面积xxx亩，土地出让金xxxx亿元。
严格按照《土地估价报告备案办法（试行）》《庐山区地价评估管理暂行办法》文件精神，实行土地估价报告备案制度，及时组织评估备案小组评审会，严格审核备案的土地估价报告，要求“内容完善，结构合理，表述清楚，资料真实可靠，依据充分。”
土地利用数据是反映土地利用状态、动态变化、分布特点，以及对土地的开发利用、治理改造、管理保护和土地利用规划等所需的基础数据。利用股将每月通过省厅所下发的统计与监测所取得的数据并结合各中心所的每月上报的利用情况，完成土地利用情况统计、年度土地利用数据统计、目前我们利用股每月须完成数据报表：
1、国有建设用地供应情况统计表，
2、新增建设用地供应和利用情况月报表，
3、省调度重大项目用地月报表，
4、闲置土地清理处置宗地月报表。其外还要结合全局的中心工作完成各类数据统计。
在20xx年我股室将加强与各相关部门的工作联动，依托国土资源部土地市场动态监测与监管系统，按照一季度一清理的要求，通过重点对土地出让合同或划拨决定书履行情况进行动态巡查，现场勘查、拍照取证、填报项目跟踪管理卡，逐宗逐宗的完善建设项目用地开发利用全过程的跟踪检查。
20xx年土地利用股全体人员，将继续加强时事政治和业务知识的学习，按照“依法行政、服务经济、方便群众、塑造形象”的服务宗旨，紧紧围绕提速工作过程、提高服务质量这一主题，进一步改进机关作风、提高办事效率。进一步加强与各科室的沟通与协调，做好土地利用工作。
六安市规划区土地储备办法
《哈尔滨市土地储备办法》，已经2007年8月22日市人民政府第12次常务会议通过，现予发布，自2007年10月10日起施行。
市长：张效廉。
二〇〇七年九月五日。
第一条为加强土地资产管理，实施土地宏观调控，合理、集约、高效利用土地，提高行政效能，增加土地收益，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第三条本办法所称土地储备，是指按照本市国民经济和社会发展总体规划、土地利用总体规划、城市规划，对通过收回、收购、征收等方式取得的土地予以储存，并进行前期整理和开发，以供应调控各类建设用地需求，有效配置土地资源的行为。
第四条本办法由市人民政府负责组织实施，市土地储备机构具体负责土地储备日常工作。
市国土资源、发展和改革、财政、建设、城市规划、房产住宅等行政主管部门，应当按照各自职责，配合做好土地储备的相关工作。
第五条市土地储备机构应当根据本市国民经济和社会发展的需要，按照土地利用总体规划和城市规划的要求，结合土地供应计划编制土地储备计划，报经市土地资产管理委员会批准后实施。
第六条规划性质为经营性建设用地和重大基础设施、重点工业、社会公共事业等其他项目建设用地，应当纳入政府土地储备库，由市土地储备机构进行储备。
第七条有下列情形之一的国有土地，在按照法定程序收回土地使用权后，由市土地储备机构予以储备：
（一）土地使用权出让期届满，土地使用权人未申请续期或者申请续期未获批准的土地；
（二）用地单位因撤消、迁移等原因，停止使用的原划拨的土地；
（三）经核准报废的公路、铁路、矿场等用地；
（四）应依法收回的闲置国有土地;。
（五）土地使用权人违反土地使用权出让等有偿使用合同约定被依法解除合同的土地；
（六）其他应当依法无偿收回的土地。
第八条有下列情形之一的国有土地，由市土地储备机构依法收购后予以储备：
（一）为公共利益需要使用的土地;。
（四）土地使用权人申请政府收购的土地；
（五）土地使用权人因搬迁、盘活土地资产等原因调整出的土地；
（六）其他适宜收购储备的土地。
第九条有下列情形之一的土地，市土地储备机构在依法办理土地征收手续后予以储备：
（一）集体所有的建设用地；
（二）为实施土地利用总体规划、城市规划可转为建设用地的集体所有农用地；
（三）可转为建设用地的集体所有未利用土地。
第十条对未确定土地使用权人的国有土地，经市人民政府批准后可直接纳入储备。
第十一条土地收购储备按照下列程序进行：
（七）需要净地的，市国土资源、发展和改革、城市规划、房产住宅等行政主管部门凭批准的土地储备方案办理相关手续。
第十二条土地收回及征收储备的程序，按照国家和省的有关规定执行。
第十三条储备土地按照下列规定对土地使用权人予以补偿：
（二）征收集体所有土地的，对其补偿按照国家有关规定执行；
（三）政府实施优先购买权的土地，按照申报成交价格补偿。
第十四条土地储备的补偿，除按照本办法第十三条规定给予土地和地上建筑物补偿外，对其他补偿按照相关规定执行。
依据本办法第七条规定储备的土地不予补偿。
第十五条市土地储备机构负责净地储备项目的组织实施，进行开发整理，完成地上建筑物、构筑物和附着物的拆迁、土地平整等前期开发工作。
第十六条市土地储备机构可以在供地前将储备土地的使用权或者连同地上建筑物进行经营等前期利用活动，所获收益纳入土地储备专项资金。
市土地储备机构应当定期向市土地资产管理委员会办公室报告储备土地的前期利用情况。
第十七条市土地储备机构应当拟定储备土地供地方案，报市人民政府批准后，将储备土地供地信息向社会公布，进行招商、洽谈，做好储备土地供地前的准备工作。
第十八条储备土地以出让方式供应的，由市国土资源行政主管部门与受让人按照规定办理相关手续。
储备土地以划拨方式供应的，土地储备成本由土地使用权人承担。
第十九条市人民政府设立土地储备专项资金。市财政行政主管部门每年从土地出让金总额中提取20%充实土地储备专项资金。
土地储备专项资金的使用和管理按照国家和省、市有关规定执行。市财政、审计等行政主管部门应当按照职责实施监督。
第二十条土地储备相关工作人员，应当依法履行职责，秉公办事，不得利用职权徇私舞弊。
违反本条前款规定的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条本办法自2007年10月10日起施行。
土地储备工作总结
20xx年，××信息中心在市*办公厅的关怀指导下，在县委、县*领导的关心支持下，紧紧围绕市、县党委、*的中心和重点工作，以服务领导决策为宗旨，积极适应新的形势发展需要，不断创新工作思路，努力提高信息工作质量和服务水*，在为本级搞好服务的同时，着力加强信息上报工作，收到良好的效果，全县政务信息工作呈现出良好的发展局面，上报信息的采用数量和领导的重视程度均有较大提高，被省*确定为省信息直报县。
回顾一年的工作，主要抓了三个方面：
一、抓住“亮点”，在增强信息特色上下功夫。
我们在采编、报送信息时，始终注重打好“特色牌”，唱好“地方戏”，开发、挖掘出“精品”信息。
为各级领导知情魏县、指导魏县、决策全市提供了重要参考，对解决新形势下的“三农”问题起到了积极的启发作用。
二是把握发展特色。我县虽然经济总量相对较小，但县域经济增量迅速，特色产业发展较快，亮点不断涌现。围绕这些亮点，我们积极研究和探索，转化为信息优势，取得了明显成效。如《※※奥乐公司aole连续发泡机填补国内空白》、《河北最大的浓缩果蔬汁生产企业永丰果蔬汁有限公司落户※※》、《※※建设亿元糖果城打造糖果业发展旗舰》等信息报送后，都得到省、市的采用，取得良好反响。
三是挖掘工作“经验”。围绕全县各级各部门解决群众关心的热点、难点问题等方面的创造性工作举措和成功做法，及时整理成信息上报，予以推介。如报送的《※※实施“五个十”工程统筹城乡发展》、《※※突出重点项目建设力促县域经济发展》、《※※采取多项措施盘活企业存量资产3亿元》等信息，受到了省、市*领导的充分肯定和关注。
二、切中需求，在体现信息服务上下功夫。
一是紧贴党委、*工作中心。针对各级党委、*不同时期不同的中心工作、同时期不同的重点工作，不断调整、筛选报送具有可用性的信息。如在中央和上级党委、*重大决策、工作部署出台后，或重要会议召开后，我们都迅速报送贯彻落实情况，或基层对此的反映、呼声、建议等，以利于上级进一步优化决策。
二是紧贴领导思路。**齐景海、*常务副*杨晓和亲自过问、多次指导信息工作，为我们创造宽松条件，我们信息中心在办公室内部办公条件始终是一流的。并要求我们在制作信息时，加大换位思考力度，主动进入领导“角色”，站在领导者的高度、角度去调查和分析问题。通过参加会议，听取领导讲话，及时捕捉领导的思路、观点;通过研究文件，听取领导意见，准确了解领导关心的工作和问题，使提供的信息真正与领导的思维对接、需求合拍。如我们根据县*主要领导提出的农业发展思路，整理上报了《※※**齐景海提出打造四大经济支柱助农增收》，市《政务信息》予以刊发。
三是紧贴基层实际。“文变染乎世情”。我们在实际工作中，随时关注群众在想什么、盼什么，需要什么、反对什么，及时编写出一些原汁原味的社情民意信息。去年冬季，我们对县天仙果菜市场大白菜销售情况进行了调查，发现价格较低，严重挫伤菜农种菜积极性，群众热切期望能得到市场引导和及时处理，于是我们采写了《※※反映今年大白菜价格跌落四年最低价》的信息，引起了省*的重视。此外，根据国家年初宏观调控政策的实施，我们深入调查，缜密分析县域经济所受到的影响，撰写了《国家宏观调控对我县经济发展的影响》调研文章，得到了县委、*有关领导的高度重视，并研究完善了相应的措施。
三、灵活机制，在提高信息实效上下功夫。
一是改进工作方法，变“守株待兔”为“主动出击”。古人云：涉浅水者得鱼虾，入深水者得蛟龙。事实，不费力气得到的信息，只能是皮毛，甚至是假相，信息人员必须特别重视对现实生活的发现与挖掘。我们采取“走出去”的方式，围绕领导关注的难点，社会反映的热点，花大精力搞“焦点透视”，或深入实地专题调研，或协调部门配合调研，收集、捕捉一手材料，提供高视角、高品位、高效应的信息，使参谋服务真正“参”到点子上，“谋”在关键处。
土地储备工作总结
20xx年上半年，我中心在区委、区*的正确领导和大力支持下，坚持以科学发展观为指导，以实现我区“四年大发展”、建设宜居宜业幸福××为工作目标，全面贯彻落实国家有关土地储备的各项法规和政策，*思想，转变观念，开拓创新，扎实有效地开展土地储备工作，促进我区节约集约用地和提高*对土地的宏观调控力度，为我区社会经济又好又快发展作出了应有的贡献。上半年，依法收储土地宗，面积万*方米，依法供地宗，面积万*方米，土地出让收入万元。
（一）加大土地收储力度，保障项目用地需要。
根据土地利用总体规划和城市建设总体规划，采取“依托项目抓储备”的思路，大力开展土地储备工作。上半年，共收储土地宗，面积合计万*方米，共支付土地偿款万元。
1、×××综合整治二期工程项目。该项目范围内纳入土地收储对象共27宗，面积万*方米，目前已收储土地22宗，面积*方米，其中属上半年收回的有15宗，面积万*方米。上半年已完成土地清场工作，可交付使用的土地有16宗，面积万*方米。
2、×××片区保利项目。该项目总面积约142万*方米，目前已收回12宗土地，面积万*方米，其中：收回已批建设用地6宗，面积共万*方米；收回村民回扣地6宗，面积万*方米。
3、×××新城项目。该项目范围内已发证土地国有用地共53宗，面积万*方米，目前已收回土地8宗，面积万*方米。其中属上半年收回的有5宗，面积万*方米。
4、其他项目。上半年开展土地收储的项目还有厦深铁路、环城路、惠大高速、新时代广场、中天名苑、半山湖城、清泉广场等。上半年共收回土地6宗，面积万*方米。
（二）加大土地资源整合，提升土地利用效益。
我中心继续围绕区大项目、重点项目和结合市场需求加大对储备土地资源的整合力度，进一步提升土地利用效益。
一是加强与区国土分局、住建局、财政局等部门紧密配合，加强对储备土地的调研，合理制定土地出让计划，最大限度提升土地利用效益。
二是围绕区大项目和结合市场需求供地。上半年，挂牌出让土地21宗，面积万*方米，取得土地出让收入万元，土地纯收益万元。主要供地的项目有半山湖城、石桥新城、中海油站、中信新城、保利项目、鸿海化工工业园、怡发工业园等。
三是保障公共设施用地。上半年，划拨出库土地6宗，面积万*方米。完成了区*中心、中山中学、体育公园二期、残疾人综合服务中心、托养中心（康复中心）和特殊教育学校等项目的供地。
（三）加强储备土地管理，创新储备土地管理模式。
1、加强土地清场工作，及时解决土地历史遗留问题，确保已供项目用地按时开工建设。上半年，我中心完成了区特殊教育学校用地的清场工作，积极协调处理“迪亚花园”、“白露医院”等已供地项目的征地遗留问题，促使相关问题逐步得到解决。
2、做好用地指标的空间置换工作。上半年，我中心在政策范围内，按要求完成××镇亩土地空间置换工作，有效地提高了用地指标利用效率。
3、加强储备土地的*管理。一是做好储备土地的现状调查工作，对储备土地的现状进行登记造册；二是加强与乡镇国土所合作，对储备土地进行动态监督，防止储备土地被非法占用。
4、加强信息化管理，完善储备土地上图更新工作。上半年，我中心对储备土地总图、土地利用总体规划图、城市现状航拍图进行了更新，并在会议室、开发利用科等上墙张挂。
（四）继续加强贷款融资工作，实现土地储备滚动发展我中心在央行贷款规模不断缩减，县级融资*台贷款难度加大的情况下，采取“提前对接项目、加快上会审批”的办法，在去年与区农发行支行签订了亿元贷款融资协议的基础上，于今年4月下旬再次与区农发行支行签订了亿元8年期贷款融资协议。至此，区*部署我中心向区农发行贷款融资4亿元的工作任务已全面完成。除此以外，我心向广发银行申请的1亿元贷款融资项目也取得了新的进展，目前已进入了后期的风险评估阶段，预计将很快能通过广发银行总行的审批。
通过几年来的土地储备贷款融资运作，我区土地储备工作已形成了“土地抵押—贷款融资—收储土地—整合利用—出让开发—收益还贷”的良性循环，进一步发挥了土地储备贷款融资的作用，使土地真正成为区*资本运作的主渠道,不仅实现了土地储备工作的滚动发展，也为城市建设积累了后续资金。
（五）强化勤政意识，提高内部管理水*。
1、班子建设不断加强。储备中心领导班子始终按照区委、区*有关精神强化队伍建设，提高执行力和严格履行单位职责的要求，内强素质，外树形象。坚持贯彻民主集中制，重大事项全部通过办公会集体研究决策。班子成员不断加强各种能力培养，经常沟通交流工作情况，对一些疑难问题，通过互相交流，充分酝酿，集体决策。目前，已形成了想干事、干好事、干成事的工作氛围。班子成员的模范作用，带动了单位整体办事效率的提高。
2、各项制度得到落实。始终坚持一切按制度办事、按程序办事。按照区行政效能监察中心要求，建立健全岗位目标责任制、离岗告知制、限时办结制、办事公开制、首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、效能考评制、行政过错责任追究制等机关效能九项制度。通过严格制度和经常性的督查，中心工作秩序规范，各项纪律执行的都比较到位。同时建立学习日制度，加强对全体干部的学习培训，采取班子成员或业务骨干亲自备课授课、组织观看录像、讨论交流等形式开展业务培训和思想政治教育，全体人员的政治素质、业务素质都得到了一定的提高。
3、廉政建设进一步加强。由于土地储备工作的特点，我们接触的面比较广，交往的人员成分也比较复杂。对此，我们高度重视廉政建设，警示教育做到逢会必讲，遇事必提；制度上坚持集体研究，充分酝酿，广泛征求意见；机制上建立和完善各类报批审批制度，有效规避廉政风险和决策失误。
（一）储备土地总量不足，影响*对土地资源的调控土地供给是各级*对经济进行宏观调控的重要手段，土地资源是城市建设和经济发展的重要载体。然而，我区目前储备土地资源却十分有限，远远未能满足我区社会经济发展对土地的需求，利用储备土地供给调控土地市场的作用甚微。
（二）土地收储资金不足，制约土地收储进度。
因我区财政资金紧张，区财政能够安排给我中心的土地收储资金非常有限，土地融资方面受国家宏观调控影响，贷款规模压缩，这两方面原因造成了我区土地储备资金严重不足，很大程度上制约了土地收储工作进度。