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第一议题制度实施方案
第一条为坚持和加强党的全面领导，突出政治建设这个党的根本性建设，进一步深入全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，提高公司治理效能，引领企业高质量发展，根据《中共xx公司xx省分公司委员会“第一议题”制度》(xx党﹝2021﹞x号)，结合xx公司(以下简称公司)实际，制定本制度。
第二条本制度所指的“第一议题”是指党委应当把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党委会议的“第一议题”，不断加强党的政治建设的首要任务，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，着力在学懂弄通做实上下功夫，推动学习贯彻不断深化、不断取得实效。
第三条本制度适用于公司党委。各党(总)支部应参照制定相应“三会一课”学习制度。
第二章职责。
第四条党委在召开党委会议作出决策部署时，应当与习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，特别是关于国有企业改革发展和党的建设等方面的重要论述对标对表，结合公司实际，不折不扣抓好落实。
第五条党委应当紧密结合企业实际，建立完善贯彻落实“第一议题”制度工作责任制，加强组织领导，强化主体责任。
第六条党委书记是落实“第一议题”制度的第一责任人，应当以身作则、率先垂范，及时跟进习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，明确学习主题、内容并纳入党委会议议程。要学先一步、学深一层，第一时间组织传达学习贯彻，研究具体落实措施。
第七条党委委员要把贯彻落实“第一议题”制度作为严格落实“一岗双责”的重要内容，融入日常、抓在经常。
第八条党群纪检部为落实“第一议题”制度的具体责任部门，会前应当认真准备“第一议题”学习内容，提出学习贯彻建议，会后应当跟踪督促，抓好落实。
第三章学习内容与要求。
(一)习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神。
(二)习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记最新发表的重要讲话。
(三)习近平总书记重要指示批示，特别是习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设等重要指示批示。
(四)习近平总书记考察调研xx行业时发表的重要讲话、作出的重要指示批示。
(五)《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平论中国共产党历史》等。
(六)新颁布的党内各类党纪法规、条例和重大决策等内容。
(七)党中央、国务院关于xx行业的重大决策部署。
(八)xx省公司党委要求组织学习的其他内容。
第十条公司党委应当认真组织好“第一议题”的传达学习和部署落实工作，学好用好“学习强国”、集团公司“xxxx”等学习平台，结合实际创新学习形式，确保听得懂、学得进、用得上。
第十一条每次学习应提前将学习主题、内容和形式提前告知参会人员，确保学习质量和效果。公司党委应当积极探索贴合实际的学习方式方法，做到在学习中发现问题、提出问题，研究问题、解决问题，以实际行动检验学习贯彻成效。
第十二条严格按照中央领导同志批示件办理等有关规定，根据习近平总书记重要讲话和重要指示批示的涉密程度，以及贯彻落实的实际需求，审慎确定传达范围，不得擅自扩大传达范围。党群纪检部要按照有关保密规定，严格保密管理，严防失泄密事件发生。
第四章检查与考核。
第十三条建立健全贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神长效机制。党群纪检部要建立台账、专人盯办、研究部署、闭环管理。
第十四条建立健全督办督查机制，持续跟踪落实进度，定期开展“回头看”，向上级党组织报告落实情况。
第十五条“第一议题”制度执行情况纳入日常监督和巡视巡察范围，作为党组织、领导干部年度述职和党建考核的重要内容。
第五章附则。
第十五条本制度由公司党群纪检部负责解释。
第十六条本制度自印发之日起执行。
第一议题制度方案范文
各党组织：
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及中央、省市重要部署要求，推动“两个巩固”，落实“两个坚决维护”，进一步提升政治思想建设，现将建立第一议题学习制度有关事项通知如下：
第一议题学习内容主要包括：习近平新时代中国特色社会主义思想；党的十九大和十九届二中、三中全会精神；习近平总书记重要讲话精神及批示指示精神；中央、省市重要工作部署要求；《习近平谈治国理政》第一卷和第二卷主要内容等。每次支部会议均需安排以上学习内容，实现支部会议学习的制度化、常态化。
（一）领学带学形式。1.由支部书记传达相关重要精神；2.邀请有关专家学者及镇讲师团成员作专题辅导。以上两种形式交替安排进行。
（二）学习分享形式。每次支部会议学习后，均安排2名以上支部班子成员现场结合第一议题的学习作10分钟以上的学习分享，发挥班子成员学习的表率作用，力求更好学深悟透、融会贯通。
（一）务必统筹制订。从2019年起，各党（总）支部要每半年制订一次学习计划，上半年学习计划1月10日前制订；下半年学习计划7月10日前制订，并可根据实际与时俱进适当调整，保持学习推进制度化、常态化，坚决防止搞形式、走过场。
（二）务必严格规范。在领学传达环节，要严格按照中央统一要求、统一口径做好习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等的学习贯彻，深入领悟内涵、精准把握外延，发挥政治把关作用，不打折、不片面、不流于形式，坚决防止似是而非、标新立异。
（三）务必步调一致。各党组织要参照上级部门的做法，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神等作为支部会议的第一议题，并建立长效机制。
第一议题制度方案范文
1、党支部的组织生活制度主要是指党员参加所在支部的党员大会，党小组会以及支部委员单独召开的民主生活会。
2、根据我局工作实际，一般情况下，党支部委员会每季度召开一次，党小组会每季度召开一至两次，党支部委员的民主生活会每年至少召开一次。
1、开好支委会和支部党员大会。
2、坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。
3、坚持少数服从多数的原则。
1、主要形式有：口头表决、举手表决、记名表决和无记名表决等。
2、执行少数服从多数的原则。
3、表决时，每个表决者不论赞成或是反对，实行一人一票表决制。
1、党支部大会的主要任务。
传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本支部贯彻落实的计划、措施;定期听娶讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审议和监督;讨论接受新党员和预备党员转正，讨论和审议对党员的表彰和处分意见;选举支部委员会或补选支部委员;讨论决定其他需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。
2、会议准备。
由党支部委员会根据实际工作需要，确定党支部大会的议题。并将会议内容、要求事先通知全体党员。根据会议内容的需要，有时可以吸收非党干部或要求入党的积极分子列席会议。
3、大会决议。
党支部委员会把准备付诸表决的问题提交支部大会，组织党员进行充分酝酿讨论，然后按照规定的表决方式进行表决，形成决定。
4、会议的组织。
党支部大会一般每季度召开一次。会议由党支部书记主持，书记因故不能到会，可由副书记或指派支部委员主持。
5、会议记录。
每次举行支部大会，都要指定专人做好详细记录。详细记载会议时间、地点、主持人、到会人数及名单、缺席人数及名单、会议议题等，每名党员的发言内容、决定的内容及表决情况。会议记录要认真保管，存档备查。
6、党员应按时参加党支部会议，认真听取和记录会议有关内容，积极参与讨论。
1、会议次数。
党支部委员会议一般每月召开一次，如遇特殊问题需要研究，可随时召开。
2、会议主要内容。
党支部委员会议主要研究贯彻执行上级党组织和党支部党员大会的决议和意见、党支部工作计划、检查和总结党支部成员参加民主生活会情况。
3、党支部委员会与党支部党员大会的关系。
党支部委员会在党支部党员大会闭会期间，负责处理党支部的日常工作。党支部委员会对党支部党员大会所作出的决定不能修改或推翻。党支部委员会可根据会议内容提出初步意见和方案，但不能把它强加给党支部大会，更不允许把党支部委员会置于党支部党员大会之上。党支部委员会作出的决议和决定，党支部大会有权修改或否定。如果发现党支部党员大会的决议不符合党的路线、方针、政策和上级党委的决议时，党支部委员会可请示上级党组织裁决或重新召开党支部党员大会讨论决定。
4、到会人数。
党支部委员会决定重要问题时，到会党支部委员必须超过党支部委员人数的半数;对重大问题的研定，到会委员不超过半数时，必须召开党员大会讨论决定。
5、会议记录。
为保证党支部委员会决议、决定的正确贯彻，召开党支部委员会议应指定专人认真做好记录。记录的内容包括：会议时间、地点、主持人、缺席人员名单、会议议题、党支部委员的发言要点、会议决议等。会议记录要专人保管，存档备查。
党小组会是党员组织生活的重要组成部分，是党小组活动的主要形式之一。党小组会一般每季召开一至两次，如党支部有特殊任务，可随时召开党小组会。
党小组会的主要内容：
1、学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策。
2、传达党支部的决议，讨论贯彻党支部决议的具体措施及每个党员应承担的任务。
3、党员汇报思想、工作、学习和执行党的决议的情况。
4、开展批评与自我批评;根据党支部的统一安排，定期开展民主评议党员活动。
5、分析群众的思想状况，研究如何做好群众的工作;研究入党积极分子的培养教育和发展对象。
6、评选优秀党员;讨论对党员的处分等党务方面的有关工作。
开党小组会要讲求效果。会前要有准备，会议的内容要集中，每次党小组会都要力求有针对性地解决问题。
党支部委员的民主生活会，是指党支部委员除参加所在党小组或支部的民主生活会外，专门召开的党支部委员民主生活会。它是党的组织生活会议的一种形式，是加强党支部班子建设的一条重要途径。
(一)会议的主要内容。
紧紧围绕党的基本路线，密切结合党支部的建设和自己的思想实际，认真开展批评和自我批评，着重检查解决以下问题：
1、能否以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持四项基本原则，坚持科学发展观，在思想上、政治上、行动上和党中央保持一致。
2、能否认真执行党的路线、方针、政策和决议，卓有成效地开展党支部的各项工作。
3、能否贯彻民主集中制原则，坚持集体领导，发扬民主，搞好党支委一班人的团结。
4、能否树立为社会主义荣辱观和人民服务的思想，为政清廉，遵纪守法，能否深入实际，调查研究，克服官僚主义，转变工作作风。
5、能否联系群众，和群众打成一片，解决群众关心的问题等等。
(二)会议次数及方法。
党支部委员民主生活会每年至少召开一次。应遵循团结——批评——团结的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性。应围绕议题交流思想认识，总结经验教训，既要弄清思想，又要指出不足，既要开展批评，又要团结同志。
(三)会前准备。
1、要根据实际情况，确定每次会议的中心议题，使会议内容集中。
2、党支部书记会前应广泛征求党内外群众的意见和建议，并事先通知每个党支部委员，让大家做好准备。
3、会议召集人或主持人要带头开展批评与自我批评，引导大家畅所欲言。
4、党支部委员民主生活检查和反映出来的问题，应由本支部解决的，要积极制订整改措施，切实加以解决，需要上级党组织帮助解决的，应及时向上级党组织报告。
党支部委员民主生活会要指定专人做好会议记录，会后将记录报送机关党委。
第一议题制度实施方案
为持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神，突出政治建设这个党的根本性建设，特制定沙城街道“第一议题”学习制度。
一、学习主体。
全街道各基层党组织和党员。
二、学习内容和学习方式。
（一）学习内容。
把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示，特别是习近平总书记最新发表的重要讲话以及最新党内法纪法规、中央和省市区重要会议精神等作为当前和今后一个时期的首要政治任务，列为开展中心组理论学习、专题学习、重要会议、“三会一课”、组织生活会等会议的“第一议题”。
（二）学习形式。
1.街道领导班子成员和各基层党组织负责人带头执行“第一议题”学习机制；
2.党员领导干部认真开展“党员领导领学带学督学”活动；
3.各联村党员领导干部经常性深入所联村党支部以及挂钩联系党支部讲党课作辅导、开展谈心谈话，面对面帮助基层党组织和党员学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。
三、学习要求。
（一）提高政治站位，发挥率先垂范作用。各领导班子成员、党支部书记要认真履行领导责任，以身作则、率先垂范，积极带头抓好“第一议题”学习制度落实，严格按照中央统一要求、统一口径做好习近平新时代中国特色社会主义思想的领学传达、贯彻落实，逐字逐句、原原本本、原汁原味地学，确保党员干部全面领会其中的基本观点，深刻把握其中的精神实质。
（二）保证学习效果，增强学习计划性、时效性。街道党工委、各党支部要制定学习计划，按月、季度、年度安排“第一议题”学习内容，确保学习计划严格执行、具体落实。及时跟进习近平总书记最新论述，第一时间学习习近平总书记最新讲话精神和最新指示精神，做到融入日常、抓在经常。
（三）落实督促检查，做好制度的监督管理。“第一议题”的学习主题、形式、参加人员以及过程概况应及时做好记录，进行规范化管理，防止搞形式，走过场，切实保证学习效果。要将执行“第一议题”制度情况作为基层党组织书记抓党建述职的重要内容，执行“第一议题”制度情况要及时报告街道党工委。
第一议题制度实施方案
为学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，突出政治建设这个党的根本性建设，推动“党史学习教育”和“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，切实发挥企业党委领导作用和党支部战斗堡垒作用，切实提高公司治理效能，引领企业高质量发展，根据xx要求，制定本制度。
一、总体要求。
“第一议题”制度，是突出党组织的政治建设，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要文章和重要指示、重要批示精神，特别是关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的内容，作为各级党组织各类会议的第一个议题的制度。建立和实行第一议题制度，是加强公司党组织自身建设的迫切需要，是推动公司高质量发展的根本保障，是坚决做到“两个维护”的具体体现，必须长期坚持、认真执行，真正把学习摆在首位、融入日常、抓在经常。
二、学习主体。
公司党委及各级基层党组织。
三、学习内容。
把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，党的十九届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示，特别是习近平总书记最新发表的重要讲话以及最新党内法纪法规、《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷，《中国共产党简史》《论中国共产党历史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》和中央和省委重要会议精神等作为当前和今后一个时期的首要政治任务，作为党组织讨论决策事项、研究部署工作的思想引领和首要内容，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同以推动公司高质量发展贯通起来，做到深入思考、融会贯通。
四、学习形式。
把第一议题的学习内容作为公司党委会、中心组理论学习、专题学习、重要会议、党支部“三会一课”、组织生活会等会议的“第一议题”，通过主题党日、交流研讨、观看专题片等有效形式，推动落实，做到第一时间学习、第一时间传达、第一时间贯彻。
五、学习要求。
1.各级党组织在召开党委(支部)会议时，要认真传达学习“第一议题”有关精神，并结合实际研究具体落实措施，明确责任分工，规定完成时限。在研究重大事项、重要问题和重点工作做出决策时，要与习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，特别是关于国资国企党建和改革发展重要论述，严格对标对表，不折不扣抓好落实。
2.各级党组织书记要认真落实第一责任人职责，以身作则、率先垂范，学先一步、学深一层，深入领悟内涵、精准把握外延;要在会前对议题严格把关，组织做好相关准备工作，提前把习近平总书记相关重要讲话，重要指示批示和上级党组织有关决策部署材料发送给班子成员。
3.公司及所属子公司班子成员带头执行“第一议题”学习机制，党员领导干部认真开展“党员领导领学带学督学”活动，严格按照中央统一要求、统一口径做好习近平新时代中国特色社会主义思想的领学传达、贯彻落实，并做到学以致用、知行合一。
4.各支部建立实施“第一议题”制度工作情况，纳入公司党委对所属党组织书记抓党建述职评议和党建考核重要内容。
第一议题制度实施方案
今年以来，xx地铁集团党委在扎实开展中心组理论学习的同时，建立实施“第一议题”制度，使“第一议题”与中心组学习、三会一课等互为补充、相得益彰，形成规范化、常态化、全覆盖的理论武装良好格局，有效地夯实全司的思想政治建设，为xx地铁统筹改革发展和疫情防控奠定了良好的思想基础。
一、定制度，明规范。
xx地铁集团党委印发了《关于建立实施“第一议题”制度的通知》，随后集团x个直属党组织也迅速建立“第一议题”制度并层层落实。
一是明确目的，确保认识到位。制度明确要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记的最新讲话、最新文章、最近指示、最新要求，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，强化政治思想建设，引领企业高质量发展。
二是明确范围，确保党组织“全覆盖”。制度明确各级党组织在召开党委会、总支委员会、支部委员会、党员大会和政工例会等党组织会议时，要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一项议题，认真开展传达学习，提出落实措施。
三是明确机制，确保落实到位。制度明确了各级党组织、书记和各班子成员、具体工作主办部门的职责任务和考核管理要求。
二、带好头，作示范。
xx地铁集团党委高度重视，召开党委会研究落实“第一议题”并出台了制度。制度出台后，集团党委带头落实，今年第二季度的集团党委会和政工例会共开展了第一议题x次，做到“五有”：
一是有规范流程，议题纳入“三重一大”系统，提前做充分准备;。
五是有督导推动，集团党委通过政工例会，深入讲解制度要求并解答热点问题，党委副书记带队两次深入基层督导检查并列席基层支部第一议题。
三、内容实，形式活。
一是抓主线主题。以严格对标对表习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神为主线，围绕今年“目标不变、任务不减”的工作主基调，以统筹推进疫情防控与地铁发展为主题，部署党的建设、安全生产、疫情防控、抢工补产、产业链建设等一系列具体工作，全力确保年度目标任务的完成。在xx地铁集团党委的坚强领导下，克服了疫情的不良影响，上半年地铁建设项目完成了投资xx亿元，占年度投资计划额的x%，实现了“时间过半、任务过半”的目标，为xx市扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务做出贡献。
二是抓结合转化。注重将习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神与xx地铁改革发展实际结合起来，转化为统一思想、谋划发展、推动工作的有力武器。例如，我们将学习中央政治局常务委员会会议研究提升产业链供应链稳定性和竞争力与落实市委常委会会议有关轨道交通产业链建设的部署结合起来、将学习习近平总书记就安全生产作出的重要指示精神与落实集团级安全风险挂牌督办制度及抓实安全风险防范工作结合起来、将学习习近平总书记在宁夏考察时的重要讲话精神与落实市两会精神结合起来，有效地推动了各项工作的落实。
三是抓丰富形式。xx地铁集团第一议题以学原文为主，采用了原文内容解读、观看新闻报道视频、当事人现身说法等为多种形式相结合。在传达全国两会精神时，由全国人大代表、集团总工程师张志良传达了习近平总书记的重要讲话和大会的各项决议，并谈了参加大会的体会和贯彻意见，提高了领导班子的思想认识。
下一步，xx地铁集团党委持续强化理论武装，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣抓好落实，全力以赴促发展。
第一议题制度方案范文
“爱国并不是一句空口号，我们纪检监察干部应该把个人理想同国家和民族的前途命运紧密联系在一起，立足岗位职责，把学习领会习近平总书记的爱国主义精神贯彻到日常监督工作中，敢于对群众反映强烈的问题动真碰硬，切实维护好群众利益……”近日，在区纪委监委第一党支部党员大会上，区纪委监委40多名党员干部以党小组为单位，围绕学习贯彻习近平总书记关于弘扬爱国主义精神重要论述这个第一议题踊跃发言，相互交流心得体会。
这是区纪委监委认真落实“第一议题”制度学习的缩影。
为进一步巩固拓展党史学习教育成果，今年以来，区纪委监委严格落实“第一议题”学习制度,通过以上率下学、党小组专题学等多种形式，引导广大纪检监察干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,把学习融入日常、抓在经常，推动政治理论学习走深走实。
区纪委常委会作好示范，把学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神特别是关于全面从严治党重要论述作为区纪委常委会会议理论学习中心组会议的“第一议题”，班子成员讲体会、谈收获，并围绕学习重点商议谋划落实举措，推动形成良好学习氛围。机关党总支年初印发方案，把学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神特别是关于全面从严治党重要论述作为支委会、支部大会、党小组会的学习主题，明确学习要求，每月梳理政治理论学习要点；各支部结合各自特点，进一步细化安排领学人，方便党员干部提前做好准备，防止走过场，确保政治理论学习规范化、制度化、常态化。今年以来，区纪委监委先后组织各类“第一议题”学习50多次。
“每次学习，党小组的同志都积极发言，相互交流心得，政治学习氛围特别浓厚。自己的理论素质提升了，思想政治工作能力也有长足进步。”区委第二巡察组一名干部由衷地说道。
“纪检监察机关是政治机关，纪检监察干部做的是政治工作，必须提高政治站位，坚定政治方向，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把增强政治能力贯穿于学原著、悟原理、抓落实的全过程。”区纪委监委主要负责人表示。
第一议题制度方案范文
市委常委、市委组织部部长薛某某主持召开部务会，审议通过了《市委组织部“第一议题”学习制度(试行)》，围绕习近平总书记关于全面从严治党重要论述和《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，开展集体学习和研讨交流。
薛某某指出，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是组织部门的首要政治任务、头等大事和长期要求。部机关党员干部要把“第一议题”学习制度，作为推动学习贯彻走深走实、推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化的实际举措，作为加强部机关党的政治建设、强化党员干部思想淬炼的重要抓手，进一步深化思想认识，提高政治站位，端正态度、端正学风，下大气力解决学习不自觉、不系统、不深入和落实不到底、行动跟不上等问题，着力打造“两个绝对”组工队伍，建设“三个表率”模范机关。
薛某某强调，制度的生命力在于执行。要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为部务会、理论学习中心组学习、机关党委会、支部委员会、支部党员大会的第一项议题长期坚持下去，精心制定学习计划，采取原文学习、交流研讨、专题辅导、测试竞赛、案例分析、观看专题片等多种形式，提高学习效果。部班子成员要切实发挥“头雁”作用，带头学思践悟、细照笃行，积极营造大抓学习、全员学习的浓厚氛围。
薛某某要求，学习的目的在于实践、在于运用。开展“第一议题”学习，要坚持围绕中心、服务大局，坚持融会贯通、真信笃行，坚持问题导向、注重实效，真正把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，在学习中发现问题、提出问题、研究问题、解决问题，边学边改、即知即改，以组织工作的落实质量检验学习成效，推动学思用贯通、知信行统一。
今年以来，***以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续加强政治建设，严格落实“第一议题”制度，着力深化理解、坚定信仰、融会贯通，让巡察机构全体党员干部真正学懂弄通做实，内外于心、外化于行，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作、解决问题，以党的建设高质量推进政治机关建设高质量，***巡察工作开展的高质量。
推动“第一议题”制度化。县委巡察办制定了《***“第一议题”学习制度(试行)》，作为加强机关党的政治建设、强化党员干部思想淬炼的重要抓手，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，列为理论中心组学习、总支（支部）“三会一课”和其它重要会议的“第一议题”，把学习融入日常、抓在经常。
坚持“第一议题”常态化。县委巡察办紧扣学习重点内容认真制定学习计划，重点从《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政》和习近平总书记发表的重要讲话、重要指示批示中研究确定学习内容，***的重大决策部署，及时组织学习，确保制度执行常态化。
确保“第一议题”实效化。县委巡察办严格按照中央统一要求、统一口径进行领学，深入领悟内涵、精准把握外延，把“第一议题”制度的贯彻落实与主题教育相结合、与巡察工作相结合，坚持知行合一、学以致用，通过持续不断学习，将习近平新时代中国特色社会主义思想内化为全体巡察机构党员干部的自觉行动，将学习成果转化为高***巡察工作的强大动力。
第一议题制度方案范文
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及中央、省市重要部署要求，推动“两个巩固”，落实“两个坚决维护”，进一步提升政治思想建设，现将建立第一议题学习制度有关事项通知如下：
第一议题学习内容主要包括：习近平新时代中国特色社会主义思想；党的十九大和十九届二中、三中全会精神；习近平总书记重要讲话精神及批示指示精神；中央、省市重要工作部署要求；《习近平谈治国理政》第一卷和第二卷主要内容等。每次支部会议均需安排以上学习内容，实现支部会议学习的制度化、常态化。
（一）领学带学形式。1.由支部书记传达相关重要精神；2.邀请有关专家学者及镇讲师团成员作专题辅导。以上两种形式交替安排进行。
（二）学习分享形式。每次支部会议学习后，均安排2名以上支部班子成员现场结合第一议题的学习作10分钟以上的学习分享，发挥班子成员学习的表率作用，力求更好学深悟透、融会贯通。
（一）务必统筹制订。从2019年起，各党（总）支部要每半年制订一次学习计划，上半年学习计划1月10日前制订；下半年学习计划7月10日前制订，并可根据实际与时俱进适当调整，保持学习推进制度化、常态化，坚决防止搞形式、走过场。
（二）务必严格规范。在领学传达环节，要严格按照中央统一要求、统一口径做好习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等的学习贯彻，深入领悟内涵、精准把握外延，发挥政治把关作用，不打折、不片面、不流于形式，坚决防止似是而非、标新立异。
（三）务必步调一致。各党组织要参照上级部门的做法，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神等作为支部会议的第一议题，并建立长效机制。
第一议题制度方案范文
为教育引导全体民警进一步坚定政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，永葆公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁，绝对可靠的政治本色，确保全市公安机关各级党组织第一时间组织学习传达、研究贯彻******重要讲话、重要指示批示和党***决策部署，根据芜湖市局党委相关文件精神，特制定“第一议题”制度。
学习主体。
全市公安机关各级党组织。
学习内容。
重点学习以下四个方面的内容。
******重要指示批示，特别是对全国公安机关作的系列重要指示批示精神；
党***重大决策部署等其他需要学习的内容。
学习形式。
全市机关各级党组织要把落实“第一议题”制度作为重要政治任务，严格执行落实。每次召开党委会、党委理论学习中心组学习会、支部委员会、党员大会、党小组会议等，都要开展“第一议题”学习，可采取原文学习、交流研讨、专题辅导、测试竞赛、案例分析、观看专题片等多种形式，提高学习效果，使“第一议题”与党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等学习形式相互补充、相得益彰，形成制度化、常态化、规范化的理论学习良好格局。
学习要求。
统一思想。“第一议题”制度是必须认真 当前隐藏内容免费查看执行的政治纪律和政治规矩，全市各级公安机关党组织要坚决落实这一规定要求。班子成员要切实发挥“头雁”作用，带头学思践悟、细照笃行，积极营造大抓学习、全员学习的浓厚氛围。
精心组织。要精心制定“第一议题”学习计划，“一把手”要切实增强意识，提前准备、带头领学，通过逐字逐句、原原本本、原汁原味地学，确保党员干部全面领会其中的基本观点，深刻把握其中的精神实质，同时要严格会议程序和记录。
学以致用。要坚持理论与实践相互融合。相互促进，切实做到知行合一。“第一议题”学习由领学人做重点发言，其他成员作研讨发言，在交流研讨中，要把自己摆进去，把工作摆进去，互相启发，加深理解，从而提高政治理论学习的针对性和实效性，切实做到以******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、***二中、三中、四中、五中***精神武装头脑，确保做到党***提倡的坚决响应，党***决定的坚决执行，党***禁止的坚决不做。
第一议题制度落实情况
我局整改工作自20xx年8月全面启动以来，所确定的近期、中期整改问题目前已基本落实，长期整改任务目前也正逐步实行、循序推进。
(一)近期、中期整改任务的完成情况。
按照局党委制定的《整改落实工作方案》，近期、中期整改任务涉及城乡建设、市场监管、民生工程和自身建设四大领域，共包括12个问题。
一是城乡建设方面，涉及两个问题。第一，关于制定城乡建设规划的落实情况：20xx年年底已制定出台关于20xx年和未来三年全市推进新型城市化的项目计划，涉及十大类别，共计投资220亿元，县(市)、园区的道路等基础设施建设也包含在内。目前这一城乡建设三年规划即将逐步启动。第二，关于污水处理设施建设的落实情况：截至20xx年10月底，污水处理设施和九华管网等纳入省三年行动计划的5个项目提前竣工，通过省环保厅环评验收，共计投资5.52亿元，该项工作进度全省并且获得通报表扬。
二是市场监管方面，涉及五个问题。第一，关于联动执法工作的落实情况：局系统联动执法文件已经出台初稿，定稿后将以局党委名义下发。根据该办法，我局将成立以局长为组长的联动工作领导小组，将市本级内建设工程的新建、改建、扩建等有关活动全部纳入联动范围。局绩考办将对联动管理工作进行年度考核，作为对部门和负责人年终绩效考核的重要内容。第二，关于营造建筑市场健康秩序的落实情况：为建立健全集中统一交易平台，招标办拟定了《-市建设工程交易管理规定》，将九华示范区建设项目全部纳入进场交易范围。开发市场方面，建立了《房地产开发项目资本金管理办法》，加强了商品房销(预)售环节监管，采取了网上电子合同备案制度，新起草了《开发企业信用等级评定制度》和《开发企业黑名单制度》。规费收缴方面，各类综合规费应收尽收、按章收缴，没有发生任何乱收费、乱摊派、乱开口子现象。第三，关于乡镇建筑市场监管的落实情况：该项工作的行政执法主体是三个县(市)建设局，我局履行业务指导职责。三个县(市)建设局开展市场监管需要我局提供指导协助时，我们做到了全力而为。我局还代政府起草了《居民建房管理办法》，拟由政府讨论通过后颁布实施。第四，关于建筑节能工作的落实情况：建筑节能标准贯穿于从工程设计到竣工验收备案的整个环节。全年建筑节能施工率达到94%(不含安置房和廉租房)，节能强制性标准设计率和执行率达到100%。20xx年度还开展了两次大规模建筑节能宣传活动，有省建设厅、市政府、建设管理部门以及设计、建设、开发、施工和节能材料生产厂家等各单位参与其中。第五，关于小区管理工作的落实情况：我局代表政府起草了《-市房地产开发项目住宅小区移交验收办法》，法制科已召集相关市直单位集体讨论该办法，目前已交政府常务会议讨论。
三是民生工程方面，涉及三个问题。第一，关于帮助解决困难群众住房问题的落实情况：全年完成了经济适用房10.5万m2的建设任务，超过省考指标0.5万m2。11月下旬，对611户购买经济适用房人员进行公示，解决了一批中低收入家庭的住房困难。对房产局、民政局的廉租房、农村困难户住房保障等给予了密切配合，在报建手续、质量监管等方面提供了协助支持。第二，关于为改制企业困难职工提供帮助的落实情况：已将市属建安企业的20多名改制退休职工纳入医疗保险，9名军转干部按政策购买了医疗保险。投入410多万元对最后一家市属改制企业进行职工安置、养老保险、失业保险和职工困难补助等民生开销。第三，关于加强市政设施建设和维护工作的落实情况：以创园工作为契机，两个月内共完成道路提质改造22条。全年完成背街小巷提质改造79条。城区主次干道完好率达到95%，人行道完好率达到92%。
四是自身建设方面，涉及两个问题。第一，关于局域网建设的落实情况：该项工作被列入局党委例会议定事项，并纳入局系统绩效考核指标范畴。原政务网站进行了升级，工作职责、实时动态、政策法规等重要版块得到充实。局党委还制定了信息工作责任制，局系统各部门均需在第一时间将自身工作动态、法规文件报办公室上传，且每月报送至少一条政务信息。第二，关于作风和效能建设的落实情况：局党委全面落实党风廉政建设责任制，共签订廉政建设责任状102份、259人，全年未发生违反廉政规定的案例。局监察机构全程参与项目建设的过程监管，包括对道路提质改造工程开展纪检监督，确保了工程建设的廉洁运作。为推进作风建设和效能建设，成立了局系统作风建设领导小组，本人担任组长，纪委书记担任副组长。我局还制定了《关于实施内设机构和事业单位领导干部问责的暂行规定》，以规范性文件保障效能建设的顺利开展。
(二)长期整改任务的完成情况。
根据整改工作方案，局系统有6项工作为长期整改任务，涉及到城乡建设、行业发展和自身建设三个方面。目前整改工作的进展情况如下：
一是城乡建设方面，涉及两个问题。第一，关于推进城乡协调与小城镇建设的落实情况：目前我局已按照中央、省、市三级经济工作会议精神，确定了统筹城乡建设的基本思路，下一步将把小城镇建设摆在更加突出的位置来抓，分层次、有重点地扶持发展一批基础条件较好的建制镇，促进其发展成为区域内的经济强镇和特色小城市。第二，关于增强城市建设文化因素、生态意识的落实情况：我们已与规划、国土、两区等紧密合作，制定出台了未来三年推进新型城市化的项目计划。该计划坚持“生态宜居型的现代工业新城和文化旅游名城”发展方向，将文化设施、历史街区、湘江风光带建设、园林绿化建设和临街面改造纳入其中，较好体现了城市建设的文化品位、生态保护等“两型”理念。
二是行业发展方面，涉及两个问题。第一，关于提升建筑企业的规模和竞争力的落实情况：我们始终坚持“三大战略”，不断引导和推动建筑业做大、做强、做优。特别是重视扶持壮大湘乡送变电、-县防腐保温等特色品牌。这一战略在今后几年将坚持实施，并将以今年经济工作会议提出的“调结构”为战略重点，争取打造一批龙头企业，对有市场发展前景的企业，在资质升级、增项，技术力量的吸收引进等方面给予大力支持。第二，关于建筑业需要长期性规划引导的落实情况：我们已进一步明确了建筑业的发展思路，提出了以企业发展促行业发展的理念，把调整产业结构、扶优扶强、扶持有特色的三级承包企业作为今后一个时期的主要工作目标，把实施“三大战略”作为行业发展的工作重点。我们还将结合“”规划的制定，进一步加大调研力度，在产业结构调整、劳务分包市场发展、外地入潭企业备案管理等方面争取新突破，实现-建筑行业发展的新局面。
三是自身建设方面，涉及两个问题。第一，关于加强人才保障工作的落实情况：局党委对人才工作历来高度重视，将其摆在基础性工作的重要位置始终常抓不懈。20xx年我们推荐了干部赴外地挂职，在全市“百千工程”、科学发展观等活动中均派出了干部去参与锻炼，并选拔了基层单位一批年轻干部到局机关跟班锻炼。下一步我们还将加大干部特别是年轻干部培养力度，为建设局各项工作的长远发展夯实基础。第二，关于优化施工报建审批手续的落实情况：我们严格落实了市委、市政府关于项目建设的各项优惠政策，对九华等示范区的简政放权也已落实到位。以“百千工程”服务保增长活动为契机，开展了上门办公、合署办公等新尝试，对园区、企业办理报建手续等事项提供便捷式服务。
局系统全面开展整改落实工作以来，通过全面动员、深入发动、积极投入，各项近期、中期整改任务已经基本完成预定任务，长期整改工作也得到有效落实。对整改工作进行“回头看”，局系统整改落实工作取得良好效果，得益于三个方面的基本做法。
一是提高重视程度。整改是学习实践活动取得实效的关键阶段。为此，局党委针对各类整改意见建议，制订了整改落实工作的实施方案和整改任务一览表，组织召开局系统大会一一进行了研究、分解，并交办至每一个分管领导及相关科室部门。局党委明确要求，每一个科室、部门都要按照局学教办要求，不定期进行整改情况的回复。期间，学教活动领导小组还开展了两次“回头看”、一次网友代表座谈。通过局党委的长期重视和严格到位的责任机制，局系统的整改方案得到了较好地贯彻落实。
二是加强作风建设。为保障整改落实工作的顺利推进，局党委重视加强和改进干部作风，旨在通过作风建设为完成整改任务提供可靠保障。局系统成立了作风建设工作机构，确定了“一线工作法”的创新手段，定期开展了与联点社区的共建行动，政务中心建立了电子监察系统，部分下属单位开展了行风评议和文明窗口创建。这些措施都有效推动了干部作风的优化，提高了干部的责任意识、民生意识和服务意识，强化了党员干部对解决群众诉求、维护群众利益、服务发展大局的自觉性。
三是健全体制机制。学习实践活动要取得长效的关键就在于体制机制的建设和完善。局党委把健全和完善机制作为最根本的整改手段，成立了作风建设、专项治理、行风评议、“两型机关”创建等各类领导小组，配套制定并下发了相关文件。这些制度和文件对规范市场监管、开展联动执法、提高服务水平以及自身建设等发挥了显着作用，既提升了建设局的社会形象，也形成了学习实践科学发展观的长效机制。
通过认真扎实的抓整改、促落实，局系统的干部作风、行政效能和公众形象都得到了进一步改善和提高。
一是干部作风进一步转变。通过开展持续的整改工作，广大干部职工的纪律意识有所增强，在遵守各项规章制度、消除不按程序办事等方面有了转变和改观;科室部门特别是窗口单位的服务观念得到增强，对来我局办事的老百姓能热情接待、耐心对待，服务群众、服务基层、服务企业的意识得到了强化和深化。
二是行政效能进一步优化。在日常工作中，绝大部分干部职工能自觉提高办事效率，对职责范围内的工作不推诿、不拖拉，对当场能解决的问题立即解决，对因客观原因不能及时解决的耐心细致地做好解释和说服工作。局系统的政务公开、来信来访接待办理、建议提案办理等工作都实现了办结率、群众满意率的双提高。
三是公众形象进一步提高。在学习实践和整改落实工作过程中，局系统创新实行“一线办公”，为企业、园区加快发展保驾护航;全面推进道路提质改造、背街小巷改造、道路维护管理等各项工作，展现了建设局的工作能力、责任意识和民生理念。这些举措都在一定程度上改善和提高了建设局系统的公众形象。
20xx年，我们将继续加大工作力度、完善整改措施、加强督查督办，争取12项近期、中期整改任务进一步落实和完善，争取6项长期整改任务取得更快速、更显着的进展，不断开创城乡建设科学发展的新局面。
第一议题制度落实情况
2020年以来，张里乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续加强政治建设，严格落实“第一议题”制度，着力深化理解、坚定信仰、融会贯通，让乡村党员干部真正学懂弄通做实，内外于心、外化于行，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作、解决问题，以党的建设高质量助推全乡经济社会发展和各项工作开展的高质量。
2月13日(正月初二)下午，张里乡组织支部书记及相关站所负责人召开专题会议。会议严格落实“第一议题”制度，乡党委书记陈辉首先带领大家学习了习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神。
同时，陈辉还就全乡的安全生产“百日行动”、殡葬改革、禁燃禁放、招工招生、村“两委”换届选举、疫情防控、值班值守、村级财务管理等工作进行了强调部署，他要求乡村两级要做好春节期间各项工作，为群众做好服务保障，确保让群众过一个安定、祥和的春节!
党支部第一议题制度
同志们：
根据《xxx委办公厅印发〈关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施意见〉的通知》要求，为深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，教育引导各级党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在今天落实“第一议题”制度部署会上我讲三点意见。
“第一议题”制度，是指各级党委（党组）和不设党委（党组）的各部委办局，在召开党委会议、党组会议、班子会议时，原则上第一个议题都要安排学习***新时代中国特色社会主义思想的有关内容，跟进学习***总书记最新重要讲话、指示、批示精神，教育引导广大党员干部深刻认识和全面把握***新时代中国特色社会主义思想的深邃理论源泉、丰富实践基础、强大真理力量，切实增强学习贯彻的自觉性和主动性。
学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想是首要政治任务、头等大事和长期要求。建立“第一议题”制度，有助于引导各级党组织进一步深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。各级党组织要提高认识，把“第一议题”学习制度，作为推动学习贯彻走深走实、推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化的实际举措，作为加强党的政治建设、强化党员干部思想淬炼的重要抓手，进一步深化思想认识，提高政治站位，端正态度、端正学风，下大气力解决学习不自觉、不系统、不深入和落实不到底、行动跟不上等问题，要规范落实“第一议题”制度，掀起深入学习***新时代中国特色社会主义思想的新一轮高潮。
学习主体为全x各级党委（党组）班子成员，不设党委（党组）的各部委办局班子成员。各单位各部门二级班子、科室负责人可列席会议参与学习。学习内容重点是：***新时代中国特色社会主义思想，***总书记最新重要讲话、指示、批示精神，中央及x委、x委重要会议精神，其他需要学习的内容。
“第一议题”学习可通过学习原文原著、进行专题辅导、开展交流研讨、观看专题片等多种方式开展“第一议题”学习。各级党委（党组）和各部委办局可结合实际创新学习方式，确保听得懂、学得进、用得上。
制度的生命力在于执行。要把学习***新时代中国特色社会主义思想作为部务会、理论学习中心组学习、机关党委会、支部委员会、支部党员大会的第一项议题长期坚持下去，精心制定学习计划，采取原文学习、交流研讨、专题辅导、测试竞赛、案例分析、观看专题片等多种形式，提高学习效果。班子成员要切实发挥“头雁”作用，带头学思践悟、细照笃行，积极营造大抓学习、全员学习的浓厚氛围。
谈落实思路，切实做到“学思用贯通知信行统一”。
二是增强学习计划性。要制定学习计划，合理安排“第一议题”学习内容，每次学习提前将学习资料提供参会人员，提前做好准备，确保学习质量和效果。各级党组织要紧密结合实际，在做好规定动作和统一要求的基础上，积极探索贴合各单位实际的学习方式方法。要聚焦党的建设，切实在学习中发现问题、提出问题、研究问题、分析问题、解决问题，做到边学边改、边查边改、即知即改、长期坚持，以实际学习和工作成果检验学习贯彻成效。
三是加强监督管理。级党组织要高度重视，认真按照通知要求，制定贯彻执行方案。“第一议题”的学习主题、方式、参加人员以及过程概况应及时做好记录，防止搞形式、走过场。要将执行“第一议题”制度情况作为基层党组织书记抓党建述职的重要内容，执行“第一议题”制度情况要及时报告上一级党组织，执行情况与党组织年度考核挂钩。
总之，学习的目的在于实践、在于运用。开展“第一议题”学习，要坚持围绕中心、服务大局，坚持融会贯通、真信笃行，坚持问题导向、注重实效，真正把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，在学习中发现问题、提出问题、研究问题、解决问题，边学边改、即知即改，以工作的落实质量检验学习成效，推动学思用贯通、知信行统一。
党支部第一议题制度
各党（总）支部：
为加强和改进新形势下基层党组织建设，提升基层党组织组织力、提高基层党建质量，有力推动基层党组织规范化建设，经街道党工委研究同意，现将《沙城街道“第一议题”学习制度》等七项基层党组织建设工作制度印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
2、沙城街道领导干部领学带学督学制度。
3、沙城街道“主题党日”制度。
4、沙城街道党员教育培训制度。
5、沙城街道党员组织生活会制度。
6、沙城街道民主评议党员制度。
7、沙城街道党务公开制度。
中共沙城街道党工委。
2021年3月4日。
附件1。
为持续深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和***总书记重要讲话精神，突出政治建设这个党的根本性建设，特制定沙城街道“第一议题”学习制度。
一、学习主体。
全街道各基层党组织和党员。
二、学习内容和学习方式。
（一）学习内容。
把学习***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和***总书记系列重要讲话、重要指示批示，特别是***总书记最新发表的重要讲话以及最新党内法纪法规、中央和省市区重要会议精神等作为当前和今后一个时期的首要政治任务，列为开展中心组理论学习、专题学习、重要会议、“三会一课”、组织生活会等会议的“第一议题”。
（二）学习形式。
1.街道领导班子成员和各基层党组织负责人带头执行“第一议题”学习机制；
2.党员领导干部认真开展“党员领导领学带学督学”活动；
3.各联村党员领导干部经常性深入所联村党支部以及挂钩联系党支部讲党课作辅导、开展谈心谈话，面对面帮助基层党组织和党员学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想。
三、学习要求。
（一）提高政治站位，发挥率先垂范作用。各领导班子成员、党支部书记要认真履行领导责任，以身作则、率先垂范，积极带头抓好“第一议题”学习制度落实，严格按照中央统一要求、统一口径做好***新时代中国特色社会主义思想的领学传达、贯彻落实，逐字逐句、原原本本、原汁原味地学，确保党员干部全面领会其中的基本观点，深刻把握其中的精神实质。
（二）保证学习效果，增强学习计划性、时效性。街道党工委、各党支部要制定学习计划，按月、季度、年度安排“第一议题”学习内容，确保学习计划严格执行、具体落实。及时跟进***总书记最新论述，第一时间学习***总书记最新讲话精神和最新指示精神，做到融入日常、抓在经常。
（三）落实督促检查，做好制度的监督管理。“第一议题”的学习主题、形式、参加人员以及过程概况应及时做好记录，进行规范化管理，防止搞形式，走过场，切实保证学习效果。要将执行“第一议题”制度情况作为基层党组织书记抓党建述职的重要内容，执行“第一议题”制度情况要及时报告街道党工委。
附件2。
沙城街道领导干部领学带学督学制度。
为全面落实学习***新时代中国特色社会主义思想，建立党员领导干部领学带学督学工作机制，结合我街道实际，特制定领导干部领学带学督学制度。
一、街道领导挂钩联系党支部。
每位街道领导固定联系若干个党支部开展领学带学督学，具体安排以联系村和联系站所为准。
二、坚持领学带学督学。
一是坚持率先垂范，当好领学带学人。街道领导要坚持以身作则当表率，深入所在党支部和基层联系党支部带头学习实践***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，带头讲党课作辅导，以自身的模范行动影响和带动党员干部真正做到学懂弄通做实。
二是坚持领导督学，督促指导学习落实。街道领导要负起督促指导责任，经常性指导、检查和督促所联系党支部的政治学习、党员教育、组织建设、作风建设及落实上级党委、行政的决议和决定的情况，切实加强学习的督促指导。
附件3。
沙城街道“主题党日”制度。
为进一步加强和规范党内政治生活，增强党的组织生活活力，充分发挥基层党组织战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，特制定本制度。
一、组织形式。“主题党日”活动以党支部为单位组织开展，党支部党员人数较多的，可以以党小组为单位进行。原则上由党支部书记召集，根据需要或特殊情况，也可由街道党工委统一部署安排。
二、时间安排。每月至少固定1天作为主题党日，组织党员集中开展活动。原则上确定每月农历十六为“主题党日”活动时间。遇有特殊情况，活动时间由支部另行安排。
三、活动内容。支部主题党日活动要紧扣主题，贴近党员思想工作生活实际，与“三会一课”紧密结合，主要围绕以下内容开展活动：
1.组织学习讨论。深入学习党章党规、***总书记系列重要讲话精神，及时传达中央精神和省委、市委要求，定期开展学习讨论，帮助党员武装头脑、指导实践、推动工作。
3.开展党性分析。严格执行组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度，组织引导党员严肃开展批评与自我批评，认真进行党性分析，明确努力方向和整改措施。
四、活动督查。各党支部要切实抓好组织实施和纪实管理，制定具体活动方案，严格活动考勤，做到有文字计划、有活动记录、有影像资料、有书面总结。街道党建办将通过随机抽查、专项督查等形式，不定期对各党支部“主题党日”制度落实情况进行检查。对搞形式走过场、敷衍了事的党支部，严肃批评，责令整改；对不负责任、工作不力的支部书记，进行诫勉谈话。
附件4。
沙城街道党员教育培训制度。
为了加强党员教育培训，全面提高党员队伍素质，增强党组织的凝聚力和战斗力，特制定党员教育培训制度。
一、培训对象。
党员组织关系在我街道的正式党员、预备党员。
二、培训目标。
党员教育培训的总目标是提高素质，增强党性。通过教育培训，使党员干部掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及***新时代中国特色社会主义思想的科学体系和精神实质，深入学习***总书记系列重要讲话精神，提高运用科学理论分析问题和解决实际问题的能力，在工作中增强责任意识、服务意识，提高服务本领。
三、培训内容。
党员教育培训要按照先进性建设的要求，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容，重点从四个方面进行：一是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及***新时代中国特色社会主义思想为主要内容的理论教育；二是党的路线方针政策、时事政治和党的基本知识教育；三是党性、党风、党纪和法纪教育；四是科学文化知识和相关业务知识教育。各支部要紧密结合工作实际，根据不同岗位党员特点，有计划、有针对性地确定教育培训的内容和重点。
四、培训方法。
1.坚持和完善“三会一课”制度和党员活动日等党员学习制度，坚持党支部领导班子成员上党课制度，形成党员领导干部带头学、全体党员自觉学的党员学习教育培训机制。
2.坚持集中学习培训与个人自学相结合；专题报告与影视教育片相结合，努力提高教育培训效果。
3.建立党员学习教育培训阵地，改进学习培训条件，建立党员活动室，开展电化教育。
五、培训要求。
按照规定，党支部每月组织党员集体学习不少于2学时，党员个人每月自学不少于4学时或学习强国每天积分30分。
六、培训考核。
1.党支部要做好党员参加培训活动的考勤记录。
2.党员参加培训要自觉接受党组织的监督检查。
3.党员参加培训和考核的情况要作为年终考核的重要内容，作为评选优秀党员、先进工作者的基本条件。
附件5。
沙城街道党员组织生活会制度。
为进一步健全党内民主生活，加强党内监督，使街道党工委所属党支部党员组织生活会制度化、规范化，根据《中国共产党章程》和《关于党内政治生活的若干准则》等有关规定，结合街道党建实际情况，特制订本制度。
一、党员组织生活会，主要指党员在党支部以交流思想，开展批评与自我批评为主要形式的组织活动。开好党员组织生活会，有利于提高党支部贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性；有利于党支部严肃党内政治生活；有利于加强党支部集体领导，不断改进党支部班子工作；有利于严肃党的政治纪律和政治规矩；有利于加强党支部的思想建设、作风建设，形成坚强有力的领导核心；有利于党员端正党风，增强团结，密切党群关系。
二、党员组织生活会是党的生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理与监督的重要形式，是按照从严治党的方针，端正党风、增强党性、充分发挥党员的先锋模范作用，提高党的战斗力的一项重要措施。每个党员都要自觉地参加党的组织生活会，党员领导干部要以身作则，以普通党员的身份参加所在党支部的组织生活会。
三、党员组织生活会由党支部书记召集并主持。参加范围为党支部所属全体党员，一般应吸收同级非党员行政负责人参加，还可以邀请入党积极分子和群众代表、服务对象代表列席会议。列席人员可以发言，提出批评和建议。
四、党员组织生活会要和党员党性分析民主评议会结合起来进行。每名党员都要紧密联系个人思想和工作实际，对照党员先进性和党章、条例、准则的要求，重点检查在理想信念、宗旨意识、组织观念、思想作风、工作作风、廉洁自律、立足本职岗位发挥先锋模范作用等方面存在的问题。
五、党员组织生活会应遵循实事求是的原则和团结—批评—团结的方针，充分发扬民主，围绕议题交流思想认识，总结经验教训。开展批评和自我批评，要从团结的愿望出发，既要严以律己，敢于正视自己的缺点、不足和错误，又要严格要求同志，敢于触及对方的实质性问题，不隐瞒观点。通过开展批评和自我批评，达到统一思想，增进了解，促进团结，形成合力，共同提高的目的。
六、各党支部党员组织生活会每年召开一次，也可根据工作需要随时召开，如遇特殊情况需要延期召开的，必须报经街道党工委同意。召开日期和议题要提前通知与会人员，使其做好准备。因特殊情况不能参加组织生活会的党员，会前要向党支部书记请假。因故缺席人员必须提交书面发言材料，委托专人在会上宣读并列入会议记录。会议的情况和批评意见在会后应转告缺席人员。
七、党员组织生活会会前要认真制定实施方案。具体应做好以下工作：
1．根据上级党组织的要求和本单位实际，确定组织生活会的主要议题。
2．党支部班子成员之间、党员之间、党员和群众之间开展谈心，相互征求意见，沟通思想，形成共识。
3．采取多种形式，广泛征求党内外群众的意见和建议，并于会前反馈出席人员。
4．党员个人围绕组织生活会主题，结合谈心和征求意见情况，认真撰写发言提纲。
八、党员组织生活会重点要放在分析问题、总结经验、明确方向上。要结合实际学习有关文件，围绕重点议题进行检查总结。发言内容要集中，查摆问题要具体。要抓住主要矛盾交流思想认识，针对主要问题制定整改措施，不得把组织生活会开成汇报工作或研究部署工作的会议。
九、党员组织生活会检查和反映出来的问题，应由党支部解决的，要积极制定改进措施，切实加以解决；需要街道党工委帮助解决的，应及时报告。
十、党员组织生活会后7天内，要在一定范围内通报组织生活会的情况。同时，党支部和党员个人要根据上级党组织、群众意见和个人存在的主要问题，认真制定切实可行的整改措施。整改措施要明确整改目标、措施和时限，并公开做出承诺，接受群众监督。
十一、对于未经街道党工委同意而不按时召开组织生活会的党支部主要负责人和无故不参加组织生活会的党员，应给予批评教育。
十二、各党支部党员组织生活会在街道党工委的统一领导下，坚持分级负责，一级抓一级，层层抓落实。党支部书记是党员组织生活会的第一责任人，要切实负起责任，精心领导组织这项工作。党员组织生活会由党支部负责具体实施。
附件6。
民主评议党员，是全面从严治党，提高党员素质的一项重要措施，是加强对党员开展经常性教育、管理和监督的有效方法。为加强党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用，制定本制度。
一、适用范围。
街道党工委所属党支部全体中国共产党党员。
二、时间安排。
民主评议党员每年进行一次，一般安排在年末。
三、评议内容。
按照《中国共产党章程》规定的党员条件和要求，对党员履行义务、行使权利、发挥先锋模范作用的情况进行综合评议和鉴定。在具体的评议过程中，根据当前形势和任务对党员的要求，可调整和增加民主评议党员的内容。
（一）是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，把实现现阶段的共同理想同脚踏实地做好本职工作结合起来，全心全意为人民服务。
（二）是否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策，在思想上政治上同党中央保持一致，为推动生产力的发展和社会主义精神文明建设做出贡献。
（三）是否正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。
（四）是否坚决执行党的决议，严守党的政治纪律和政治规矩，遵守党纪、政纪、国纪和单位规章制度，坚决做到令行禁止。
（五）是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，自觉维护人民群众的利益。党员的民主评议等次为：优秀、合格、不合格。
四、基本方法。
民主评议党员工作，要在街道党工委的指导下，以党支部为单位有计划有步骤地进行。
1．学习教育。要与形势教育结合起来，对党员普遍进行在新形势下坚持党员标准的教育。学习内容以《中国共产党章程》、《准则》和党中央有关文件为主。
2．自我总结、自我评价。在学习讨论、提高认识的基础上，对照党员标准，围绕评议内容，认真总结个人一年来思想工作学习和作风情况，并在小组会上汇报。
3．民主评议。一般是召开党小组会或党支部大会，进行民主评议。
4．组织考察。支委会对党内外评议的意见，进行实事求是的分析、综合，形成组织意见，转告本人，并向支部大会报告。
5．表彰和处理。对民主评议的优秀党员，党组织要给予表彰；对评议中揭露的违法乱纪问题，要严肃查处；对经评议认为不合格的党员，要提出妥善的处理意见，并交支部大会表决。同时要做好思想工作，继续发挥他们的先锋模范作用。
五、工作要求。
1．提高认识，精心组织。党员民主评议作为党建工作的一个重要内容，是全面从严治党，提高党员素质，增强基层党组织战斗力的重要措施。各支部要高度重视，切实加强领导，精心组织，防止形式主义和“走过场”。
2.坚持标准，简便易行。各党支部既要坚持标准、严格程序，又要做到简便易行、注重实效。优秀党员要确保先进性和代表性。不合格党员要事实清楚、处置恰当、符合有关规定。
附件7。
沙城街道党务公开制度。
为推进党内民主，保障党员权利，加强党内监督，进一步提高党组织决策民主化､科学化水平,加强党务工作的透明度,特制定本制度。
一、党务公开的基本要求和原则。
党务公开是指街道各级党组织将党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。党内事务除涉及保密的内容外，都应向党员公开。党务公开遵循实事求是、全面真实、注重实效、面向群众的原则。
二、党务公开的内容。
根据公开内容的不同，分固定公开、定期公开和随时公开三种。
（一）固定公开的内容。
1．组织设置和党员分布情况；
2．领导班子分工、主要职责；
3．党建工作年度计划及上一年度目标完成情况。
（二）定期公开的内容。
1．组织活动检查、考核情况；
2．党员领导干部廉洁自律情况；
4．党费收缴情况；
5．党员联系群众工作开展情况。
（三）随时公开的内容。
2．党委、各支部改选情况；
3．党内各类先进评比情况：主要公开荣誉名称、初定名单和最后确定名单；
4．党员组织生活会开展情况，排查问题的整改情况；
5．上级党组织和本单位党组织认为需要公开的其他内容。
三、党务公开的形式。
根据内容不同可采取会议公开、公告公示等不同的公开形式。只适宜在党内公开的,要通过党内有关会议、文件、通报等形式进行公开；可向全社会公开的,可通过在党务公开栏和政务公开栏上公开。
四、党务公开的责任。
各支部书记是党务公开的第一责任人，支部组织委员是党务公开的直接负责人，负责党务公开的具体事务性工作。
第一议题制度落实情况
我局整改工作自20**年8月全面启动以来，所确定的近期、中期整改问题目前已基本落实，长期整改任务目前也正逐步实行、循序推进。
(一)近期、中期整改任务的完成情况。
按照局党委制定的《整改落实工作方案》，近期、中期整改任务涉及城乡建设、市场监管、民生工程和自身建设四大领域，共包括12个问题。
一是城乡建设方面，涉及两个问题。第一，关于制定城乡建设规划的落实情况：20**年年底已制定出台关于20**年和未来三年全市推进新型城市化的项目计划，涉及十大类别，共计投资220亿元，县(市)、园区的道路等基础设施建设也包含在内。目前这一城乡建设三年规划即将逐步启动。第二，关于污水处理设施建设的落实情况：截至20**年10月底，污水处理设施和九华管网等纳入省三年行动计划的5个项目提前竣工，通过省环保厅环评验收，共计投资5.52亿元，该项工作进度全省并且获得通报表扬。
二是市场监管方面，涉及五个问题。第一，关于联动执法工作的落实情况：局系统联动执法文件已经出台初稿，定稿后将以局党委名义下发。根据该办法，我局将成立以局长为组长的联动工作领导小组，将市本级内建设工程的新建、改建、扩建等有关活动全部纳入联动范围。局绩考办将对联动管理工作进行年度考核，作为对部门和负责人年终绩效考核的重要内容。第二，关于营造建筑市场健康秩序的落实情况：为建立健全集中统一交易平台，招标办拟定了《-市建设工程交易管理规定》，将九华示范区建设项目全部纳入进场交易范围。开发市场方面，建立了《房地产开发项目资本金管理办法》，加强了商品房销(预)售环节监管，采取了网上电子合同备案制度，新起草了《开发企业信用等级评定制度》和《开发企业黑名单制度》。规费收缴方面，各类综合规费应收尽收、按章收缴，没有发生任何乱收费、乱摊派、乱开口子现象。第三，关于乡镇建筑市场监管的落实情况：该项工作的行政执法主体是三个县(市)建设局，我局履行业务指导职责。三个县(市)建设局开展市场监管需要我局提供指导协助时，我们做到了全力而为。我局还代政府起草了《居民建房管理办法》，拟由政府讨论通过后颁布实施。第四，关于建筑节能工作的落实情况：建筑节能标准贯穿于从工程设计到竣工验收备案的整个环节。全年建筑节能施工率达到94%(不含安置房和廉租房)，节能强制性标准设计率和执行率达到100%。20**年度还开展了两次大规模建筑节能宣传活动，有省建设厅、市政府、建设管理部门以及设计、建设、开发、施工和节能材料生产厂家等各单位参与其中。第五，关于小区管理工作的落实情况：我局代表政府起草了《-市房地产开发项目住宅小区移交验收办法》，法制科已召集相关市直单位集体讨论该办法，目前已交政府常务会议讨论。
三是民生工程方面，涉及三个问题。第一，关于帮助解决困难群众住房问题的落实情况：全年完成了经济适用房10.5万m2的建设任务，超过省考指标0.5万m2。11月下旬，对611户购买经济适用房人员进行公示，解决了一批中低收入家庭的住房困难。对房产局、民政局的廉租房、农村困难户住房保障等给予了密切配合，在报建手续、质量监管等方面提供了协助支持。第二，关于为改制企业困难职工提供帮助的落实情况：已将市属建安企业的20多名改制退休职工纳入医疗保险，9名军转干部按政策购买了医疗保险。投入410多万元对最后一家市属改制企业进行职工安置、养老保险、失业保险和职工困难补助等民生开销。第三，关于加强市政设施建设和维护工作的落实情况：以创园工作为契机，两个月内共完成道路提质改造22条。全年完成背街小巷提质改造79条。城区主次干道完好率达到95%，人行道完好率达到92%。
四是自身建设方面，涉及两个问题。第一，关于局域网建设的落实情况：该项工作被列入局党委例会议定事项，并纳入局系统绩效考核指标范畴。原政务网站进行了升级，工作职责、实时动态、政策法规等重要版块得到充实。局党委还制定了信息工作责任制，局系统各部门均需在第一时间将自身工作动态、法规文件报办公室上传，且每月报送至少一条政务信息。第二，关于作风和效能建设的落实情况：局党委全面落实党风廉政建设责任制，共签订廉政建设责任状102份、259人，全年未发生违反廉政规定的案例。局监察机构全程参与项目建设的过程监管，包括对道路提质改造工程开展纪检监督，确保了工程建设的廉洁运作。为推进作风建设和效能建设，成立了局系统作风建设领导小组，本人担任组长，纪委书记担任副组长。我局还制定了《关于实施内设机构和事业单位领导干部问责的暂行规定》，以规范性文件保障效能建设的顺利开展。
(二)长期整改任务的完成情况。
根据整改工作方案，局系统有6项工作为长期整改任务，涉及到城乡建设、行业发展和自身建设三个方面。目前整改工作的进展情况如下：
一是城乡建设方面，涉及两个问题。第一，关于推进城乡协调与小城镇建设的落实情况：目前我局已按照中央、省、市三级经济工作会议精神，确定了统筹城乡建设的基本思路，下一步将把小城镇建设摆在更加突出的位置来抓，分层次、有重点地扶持发展一批基础条件较好的建制镇，促进其发展成为区域内的经济强镇和特色小城市。第二，关于增强城市建设文化因素、生态意识的落实情况：我们已与规划、国土、两区等紧密合作，制定出台了未来三年推进新型城市化的项目计划。该计划坚持“生态宜居型的现代工业新城和文化旅游名城”发展方向，将文化设施、历史街区、湘江风光带建设、园林绿化建设和临街面改造纳入其中，较好体现了城市建设的文化品位、生态保护等“两型”理念。
二是行业发展方面，涉及两个问题。第一，关于提升建筑企业的规模和竞争力的落实情况：我们始终坚持“三大战略”，不断引导和推动建筑业做大、做强、做优。特别是重视扶持壮大湘乡送变电、-县防腐保温等特色品牌。这一战略在今后几年将坚持实施，并将以今年经济工作会议提出的“调结构”为战略重点，争取打造一批龙头企业，对有市场发展前景的企业，在资质升级、增项，技术力量的吸收引进等方面给予大力支持。第二，关于建筑业需要长期性规划引导的落实情况：我们已进一步明确了建筑业的发展思路，提出了以企业发展促行业发展的理念，把调整产业结构、扶优扶强、扶持有特色的三级承包企业作为今后一个时期的主要工作目标，把实施“三大战略”作为行业发展的工作重点。我们还将结合“”规划的制定，进一步加大调研力度，在产业结构调整、劳务分包市场发展、外地入潭企业备案管理等方面争取新突破，实现-建筑行业发展的新局面。
三是自身建设方面，涉及两个问题。第一，关于加强人才保障工作的落实情况：局党委对人才工作历来高度重视，将其摆在基础性工作的重要位置始终常抓不懈。20**年我们推荐了干部赴外地挂职，在全市“百千工程”、科学发展观等活动中均派出了干部去参与锻炼，并选拔了基层单位一批年轻干部到局机关跟班锻炼。下一步我们还将加大干部特别是年轻干部培养力度，为建设局各项工作的长远发展夯实基础。第二，关于优化施工报建审批手续的落实情况：我们严格落实了市委、市政府关于项目建设的各项优惠政策，对九华等示范区的简政放权也已落实到位。以“百千工程”服务保增长活动为契机，开展了上门办公、合署办公等新尝试，对园区、企业办理报建手续等事项提供便捷式服务。
局系统全面开展整改落实工作以来，通过全面动员、深入发动、积极投入，各项近期、中期整改任务已经基本完成预定任务，长期整改工作也得到有效落实。对整改工作进行“回头看”，局系统整改落实工作取得良好效果，得益于三个方面的基本做法。
一是提高重视程度。整改是学习实践活动取得实效的关键阶段。为此，局党委针对各类整改意见建议，制订了整改落实工作的实施方案和整改任务一览表，组织召开局系统大会一一进行了研究、分解，并交办至每一个分管领导及相关科室部门。局党委明确要求，每一个科室、部门都要按照局学教办要求，不定期进行整改情况的回复。期间，学教活动领导小组还开展了两次“回头看”、一次网友代表座谈。通过局党委的长期重视和严格到位的责任机制，局系统的整改方案得到了较好地贯彻落实。
二是加强作风建设。为保障整改落实工作的顺利推进，局党委重视加强和改进干部作风，旨在通过作风建设为完成整改任务提供可靠保障。局系统成立了作风建设工作机构，确定了“一线工作法”的创新手段，定期开展了与联点社区的共建行动，政务中心建立了电子监察系统，部分下属单位开展了行风评议和文明窗口创建。这些措施都有效推动了干部作风的优化，提高了干部的责任意识、民生意识和服务意识，强化了党员干部对解决群众诉求、维护群众利益、服务发展大局的自觉性。
三是健全体制机制。学习实践活动要取得长效的关键就在于体制机制的建设和完善。局党委把健全和完善机制作为最根本的整改手段，成立了作风建设、专项治理、行风评议、“两型机关”创建等各类领导小组，配套制定并下发了相关文件。这些制度和文件对规范市场监管、开展联动执法、提高服务水平以及自身建设等发挥了显着作用，既提升了建设局的社会形象，也形成了学习实践科学发展观的长效机制。
通过认真扎实的抓整改、促落实，局系统的干部作风、行政效能和公众形象都得到了进一步改善和提高。
一是干部作风进一步转变。通过开展持续的整改工作，广大干部职工的纪律意识有所增强，在遵守各项规章制度、消除不按程序办事等方面有了转变和改观;科室部门特别是窗口单位的服务观念得到增强，对来我局办事的老百姓能热情接待、耐心对待，服务群众、服务基层、服务企业的意识得到了强化和深化。
二是行政效能进一步优化。在日常工作中，绝大部分干部职工能自觉提高办事效率，对职责范围内的工作不推诿、不拖拉，对当场能解决的问题立即解决，对因客观原因不能及时解决的耐心细致地做好解释和说服工作。局系统的政务公开、来信来访接待办理、建议提案办理等工作都实现了办结率、群众满意率的双提高。
三是公众形象进一步提高。在学习实践和整改落实工作过程中，局系统创新实行“一线办公”，为企业、园区加快发展保驾护航;全面推进道路提质改造、背街小巷改造、道路维护管理等各项工作，展现了建设局的工作能力、责任意识和民生理念。这些举措都在一定程度上改善和提高了建设局系统的公众形象。
20**年，我们将继续加大工作力度、完善整改措施、加强督查督办，争取12项近期、中期整改任务进一步落实和完善，争取6项长期整改任务取得更快速、更显着的进展，不断开创城乡建设科学发展的新局面。
第一议题制度落实情况
今年以来，太康县委巡察办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续加强政治建设，严格落实“第一议题”制度，着力深化理解、坚定信仰、融会贯通，让巡察机构全体党员干部真正学懂弄通做实，内外于心、外化于行，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作、解决问题，以党的建设高质量推进政治机关建设高质量，从而助推县委巡察工作开展的高质量。
推动“第一议题”制度化。县委巡察办制定了《太康县委巡察办“第一议题”学习制度(试行)》，作为加强机关党的政治建设、强化党员干部思想淬炼的重要抓手，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，列为理论中心组学习、总支（支部）“三会一课”和其它重要会议的“第一议题”，把学习融入日常、抓在经常。
坚持“第一议题”常态化。县委巡察办紧扣学习重点内容认真制定学习计划，重点从《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政》和习近平总书记发表的重要讲话、重要指示批示中研究确定学习内容，并结合县委的重大决策部署，及时组织学习，确保制度执行常态化。
确保“第一议题”实效化。县委巡察办严格按照中央统一要求、统一口径进行领学，深入领悟内涵、精准把握外延，把“第一议题”制度的贯彻落实与主题教育相结合、与巡察工作相结合，坚持知行合一、学以致用，通过持续不断学习，将习近平新时代中国特色社会主义思想内化为全体巡察机构党员干部的自觉行动，将学习成果转化为高质量开展县委巡察工作的强大动力。
第一议题制度心得体会范文
制度对于一个组织或者一个社会来说，是非常重要的。对于我个人来说，参与第一议题制度的体会也是非常深刻的。在这篇文章中，我将分享我个人的体会以及思考。
第二段：制度的重要性。
制度是一个组织或者社会稳定和有序运行的基础。它可以解决许多问题，例如如何分配资源、如何管理人员、如何保障权益和如何协调利益等等。没有制度，任何一个组织或者社会可能陷入混乱和无法管理的状态之中。因此，制度的重要性是显而易见的。
第一议题制度的设立旨在为学生提供一个协商和表达意见的平台。这个平台不仅可以让学生参与到学校管理中来，而且可以让他们了解和体验到制度的运作过程。通过互动和交流，学生可以有效地表达自己的观点和建议，同时也能学会如何合理地处理和协调利益的问题。
第四段：我的体会。
我个人在第一议题制度中获得了很多启示和收获。首先，我意识到了合理的沟通和互动对一个组织的重要性。通过与他人的交流和协商，我们可以达成共识，并且推动事情的落实。其次，我学会了如何更好地表达自己的观点，并且尝试去听取他人的建议。这种合作和分享精神可以在日常中被广泛应用，从而提高我们的工作效率和生活品质。
第五段：结尾。
总而言之，第一议题制度提供给我们一个很好的机会去体验和理解制度的运作原理。在这个过程中，我们不仅可以增进自己的交际能力和执行力，而且可以更好地了解和掌握制度设计和实施的方法和技巧。我相信这种体验和收获对于我们以后的生活和事业都将产生积极的影响。
第一议题制度落实情况
20-年，-市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，对照《法治政府建设实施纲要》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，认真落实省委、省政府和市委、市政府工作要求，紧扣省委“1+1+9”工作部署和市委“1+6+3”工作安排，持续深入推进法治政府建设，不断提升民生服务保障水平。现将法治政府建设情况报告如下：
（一）切实履行法治政府建设第一责任人职责。
认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要负责同志专题部署法治政府建设工作，及时传达全面依法治国、全面依法治省、全面依法治市以及法治民政建设的重大会议、重要文件精神，及时研究解决法治民政建设中的重大问题。积极发挥“头雁”作用，带头尊法、学法、守法、用法，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为局党组会议“第一议题”，将习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》等纳入党组理论学习中心组学习计划。组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《-省民政部门行政处罚自由裁量权适用规则》等法律法规，进一步夯实法治理论基础。
（二）完善依法行政制度体系。
一是依法依规编制规范性文件。20-年，我局共组织制定《-市无人认领遗体处理办法》《-市社区居家养老服务管理办法》《-市最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭救助实施细则》等3部政府规范性文件，制定过程中，积极扩大公众参与范围，主动向专业法律顾问和社会公众征求意见，严格履行合法性审查、公平竞争审查及集体讨论程序，确保政策制度与贯彻落实上位法有序衔接。同时，印发《-市民政局行政规范性文件管理规定》，进一步细化、优化、明晰我局行政规范性文件工作流程，提升我局行政规范性文件管理水平。
二是认真做好规范性文件清理工作。根据有关工作部署，对现行有效的规范性文件中是否涉及计划生育、建筑垃圾管理等内容进行全面梳理，目前尚未发现涉及上述内容的规范性文件需要清理。
（三）推进依法科学民主决策。
一是建立健全依法决策机制。严格落实《-市重大行政决策程序规定》《-市重大行政决策程序规定操作指引》等要求，各项重大行政决策均严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，依法科学民主决策。
二是发挥公职律师和法律顾问作用。严格执行《-市人民政府法律顾问工作规则（试行）》《-市政府各部门法律顾问聘请办法》等制度，在日常工作中由局公职律师和外聘法律顾问共同参与行政应诉、行政执法、涉法业务咨询等工作，积极发挥专业力量在法治政府建设过程中的“守门人”和“智囊团”作用。
（四）严格规范公正文明执法。
一是严格落实行政执法三项制度。按照《-省民政部门行政处罚自由裁量权适用规则》和《-省民政部门行政处罚自由裁量权基准表》，依法依规开展行政处罚自由裁量。建立健全本单位行政执法的事前、事中、事后公示制度，按照“谁执法、谁公开”的要求，在-政务服务网、局网站和行政执法“两平台”主动公开执法主体名称、执法机构设置、办公地址、联系方式和职责等信息。实现执法全过程记录，通过文字档案、照片等记录方式，对行政执法行为进行归档，规范执法文书式样，规范案卷管理。认真开展20-年度-市行政执法案卷评查工作，借此进一步规范行政处罚程序、调查取证和案卷制作等工作，更好提升执法人员依法行政的意识。截至20-年11月，我局共办理行政许可99宗、行政处罚0宗、行政检查9宗。
二是规范行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织公务员参加执法资格考试，目前，我局有持证执法人员20人，已全部完成新版行政执法证的换领工作。
（五）强化权力制约化解矛盾。
一是全面推进政务公开建设。贯彻落实《政府信息公开条例》，依照行政权力和公共服务事项清单，对职能职责、行政许可、行政处罚、重大决策及重大事项、工作动态和法规政策等信息及时梳理和更新，在局网站、信息公开宣传栏主动公开，增强透明度、确保时效性，维护社会公众的知情权和参与权。20-年共收到政府信息公开申请3件，已如期答复办理。
二是依法有效化解社会矛盾。按照《信访工作条例》规定，及时修订《-市民政局信访处理制度》，依法办理群众的来信来访，实行专人负责、归口管理，确保“件件有着落，事事有回音”。加强对转办给各县（市、区）民政部门信访件的跟踪督办，确保在规定时限内化解群众矛盾，让群众的合理诉求依法得到及时有效的解决。截至20-年11月，市民政局共收到来信来访22件，受理12345政府服务热线派件91件，均已全部办结，办结率为100%。目前暂无提请复查复核的案件。
三是认真履行复议应诉职责。按照“谁主管谁应诉”“谁主办谁出庭”的原则，我局依法履行行政应诉职责，按照每一个行政案件至少委托一名局工作人员出庭应诉，压紧压实行政应诉主体责任。落实行政复议体制改革要求，做好各类法律文书内容衔接。20-年，我局行政复议、行政应诉案件均为0件。
（六）深化民政领域法治宣传。
一是聚焦时政热点，开展社会普法。围绕养老诈骗、未成年人保护、社会救助、基层治理等时政热点和群众关切点，充分运用政务微信、政务官网等新媒体广泛开展线上普法宣传，以案说法、以案释法，有效实现“指尖上”的共享普法、互动普法。20-年以来，共发布热点普法栏目80期。同时，结合民政领域专项行动，将普法融入执法、法律服务全过程，切实提高普法的针对性和实效性。
二是拓宽普法渠道，打造普法品牌。利用民政服务机构和社工机构、行业协会商会等单位内部的普法宣传栏，滚动播放民政领域的相关法律和政策，营造浸润式的法治宣传。通过上线-电台“民生热线”、“法治政府面对面”专题访谈等栏目，宣传解读民政业务的法律和政策，让更多群众了解民生保障政策。结合“12·4”国际宪法日、中华慈善日、国际社工日等重要节点，开展普法“六进”宣传活动，更好地把法治理念传递到群众心中。20-年以来，我局共开展宣传活动10场次。
回顾20-年法治建设工作，虽取得一定成绩，但也存在问题和不足，主要表现在:一是普法宣传手段有待进一步创新；二是专业法治队伍建设有待进一步深化；三是法治政府建设氛围有待进一步强化等。这需要我们在今后工作中加以改进。
（一）落实落细法治政府建设有关文件精神。
推动各级民政部门贯彻落实《关于深入学习贯彻习近平法治思想深化新时代-民政法治建设的实施意见》，研究制定年度法治工作要点，加强对全市民政法治建设的推动指导。
（二）织密民政法规制度保障网络。
持续聚焦养老、儿童福利、社会救助、未成年人保护、殡葬服务等民生热点，推动我市民政领域的立法修法进程。有序制定、修订、清理民政领域规范性文件，进一步增进民生福祉。
（三）强化依法行政能力建设。
加强对《中华人民共和国行政处罚法》《-省民政部门行政处罚自由裁量权适用规则》等法律法规的学习培训，增强民政系统法治培训实效。强化民政行政执法案例指导，提升民政工作人员、行政执法人员法治能力和法治素养。
（四）积极打造民政法治建设特色亮点。
贯彻“八五”普法要求，加强民政领域新出台法规政策的宣传解读力度，将立法执法与宣传普法相融合，积极探索灵活高效、群众喜闻乐见的普法创新举措。
（五）持续深化“放管服”改革。
进一步推动社会组织、社会事务、社会救助、养老服务、未成年人保护等方面的举措落地落实，探索更多民政法治便民举措，更好满足群众多层次、个性化的法治需求。