政府会议讲话稿格式（精选16篇）

讲话稿要求言之有物、简明扼要，能够准确表达演讲者的思想和意图。下面是一些成功演讲者的精彩讲话稿分享，希望对你们有所启发和帮助。

政府会议纪要

经国务院批准召开的全国中等专业教育工作会议，于*年*月*日至*日在北京举行。这次会议总结了建国**年来中等专业教育工作的基本经验;研究了中等专业教育在新时期的任务;讨论了如何贯彻“八字”(调整、改革、整顿、提高)方针。会议期间，方毅同志到会讲话。会议明确了中等教育的地位、作用、任务，讨论和确定了一批重点中专学校。解决了工作中的一些重要问题。与会代表认为会议是开得好的，对办好中专教育增强了信心。

会议认为，建国以来中专教育培养了3多万毕业生(加上中师，为5万)，他们中的大多数已成为各条战线的骨干力量，在建设中发挥了重要作用，是全国技术管理干部队伍的一个重要组成部分。……路线是正确的，成绩是主要的，取得了正反两方面的经验，为今后的发展奠定了坚实的基础。

认真贯彻“八字”方针，当前必须着重抓好以下几项工作：

(一)确定中专学制。

(二)全面规划，搞好调整。

培养人才，必须全面规划，搞好综合平衡。各地区各部门都要制订中专教育发展计划，把培养中等专业人才的规划纳入经济发展规划。要在保证质量的前提下有计划地稳步地发展，避免大起大落。要使中专学校与高等学校的招生有适当的比例。对需要量大的专业，各部门和各地方可自已培养解决，需要量小而许多部门都要一点的专业，可由有关部委或地方统筹规划或相互之间协作代培解决。

(三)切实办好重点学校。

(四)加强师资队伍建设。

壮大和提高师资队伍，是当前需要大力解决的一个重要问题。各有关领导部门和学校都要拟定师资队伍建设规划。今后普通课和政治课教师由学校所在省、市、自治区负责解决，由教育部门做出规划，提请计划、人事部门从综合大学和师范院校的毕业生中分配。专业课和专业基础课教师由主管业务部门负责配备。

(五)稳定教学秩序，搞好教材建设，提高教学质量。……。

(六)增加学校经费，切实改善办学条件。……。

(七)加强领导，健全领导管理体制。……。

会议要求中专教育战线的全体同志，要坚定不移地贯彻党的路线、方针和政策，发扬艰苦创业的精神，多办、办好中专学校，为实现“四化”作出更大贡献。

镇政府会议纪要

接县委郑书记、县政府易乃品副县长批示，县安委会办公室牵头，县安监局、县质监局、县住建局、县消防大队在县政府四楼安监局办公室召开紧急会议，研究我县城关地区瓶装液化气销售点的安全管理工作。会议由县安委会办公室主任、县安监局局长主持，参加会议的人员有：县安监局副局长，县质监局副局长、科长，县住建局科长，县消防大队参谋。

参会人员首先学习了县政协社情民意专报第十四期《我县瓶装液化气的安全管理工作亟待加强》的内容，以及县委郑书记、易乃品副县长批示精神，随后各参会单位人员进行了深入讨论，现将会议主要内容纪要如下：

一、由县安委会办公室牵头，质检、住建、工商、安监、消防组成联合检查组，用3—5天时间将对此类销售网点进行检查，摸清情况，掌握所有信息。

二、对无证经营的一律取缔，对经营场地不符合安全标准的要停业整顿，达到安全标准后方可经营。

三、对从事此类经营的人员(包括负责人)进行集中培训，做到持证上岗，增强安全意识，杜绝无证上岗。

四、以此为戒，将对全县农村地区的经营网点进行全面检查，排查安全隐患，确保我县城乡居民的生活、生产安全无事故。

区政府财政会议讲话稿

尊敬的纳税人、各位领导、同志们：大家好。

20xx年，国税局在区委、区政府的正确领导下，在各相关部门及广大纳税人的大力支持配合下，圆满的完成了区委、区政府下达的各项任务，全年共组织入库各项税收x亿元，同比增长x亿元，比x年翻了一番，收入总量位居x首位。这些成绩的取得是区委、区政府正确领导的结果，也是广大纳税人及相关部门支持和帮助的结果。在此，我代表x国税局全体税干对你们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

20xx年，是“”规划承前启后的重要一年，同时，我们也将迎来党的的胜利召开，做好各项工作，意义重大。作为国税部门，我们一定会更加紧密地团结在区委、区政府周围，围绕区委、区政府确定的战略目标，坚定信心，扎实工作，采取有效措施努力完成区委、区政府下达的各项任务。

一、围绕一个中心，全力组织税收收入。

严格坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，正确处理依法征税与支持经济发展的关系，从现在开始一刻不放松，及时将任务层层分解落实到人，不断强化征管，加大纳税评估和稽查检查力度，确保应收尽收。1月份，我局早谋划，早安排，完成税收收入x亿元，实现了首月“开门红”，为全年税收任务的完成打下了坚实的基础。要树立为国聚财、为民收税的宗旨意识，切实加强税收经济分析，科学反映税收与经济发展的内在规律，为政府领导当好参谋助手。

二、突出一个灵魂，全力推进依法治税。

要大力开展税收执法权和行政管理权的监督工作。在区委政府的统一部署下，进一步建立健全与财政、地税、工商、金融等相关职能部门相互配合的协作机制，不断深化协作层次和拓展协作范围，建立全方位的税源监控网络体系，依法加大对涉税违法犯罪的打击力度，维护健康正常的税收秩序，着力营造公平、公正、公开、和谐的税收环境。

三、抓住一个重点，全力落实税收政策。

我们要充分发挥税收调控职能，为九原区产业结构调整和发展方式转变作出积极贡献。以执行税收优惠政策为切入点，坚持做到“四个到位”：即促进发展，认识到位;服务上门，宣传到位;不折不扣，落实到位;跟踪检查，追究到位。真正把体现国家产业导向的税收政策贯彻好、落实好，推动经济科学发展。

四、明确一个目标，全力优化税收服务。

我们要按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的要求，以党政部门满意、社会各界满意、纳税人满意为衡量标准，积极为企业提供全方位的纳税服务。特别是对一些诚信纳税企业我们要提供深层次、全方位的服务.

在此，请各位领导放心，国税部门一定不辜负你们的厚望，始终牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，以饱满的热情开拓创新，以高昂的斗志奋力拼搏，坚决完成区委、区政府交给的各项税收任务，为实现x区“科学发展、富民强区”的宏伟目标做出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的的胜利召开!

谢谢大家!

区政府财政会议讲话稿

同志们：今天下午我们召开财政工作会议。主要任务是：贯彻落实省市财政工作会议精神，总结分析20xx年财政运行情况，研究部署20xx年的财政工作，围绕科学发展观要求，认清形势，统一思想，采取措施，强化管理，推进全区财政改革发展更上台阶。今天上午，区政府召开了全区财税工作会议，曹区长作了重要讲话，充分肯定了去年我区财税工作取得的成绩，提出了当前和今后一段时期全区财税工作的总体思路和重点，全面部署了今年的工作，我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、省市财政工作会议的主要精神。

(一)全省财政工作会议精神：全省财政工作会议于1月15日在昆明召开，会议传达了全国财政会议精神，认真总结了20xx年全省财政工作取得的成绩，深入分析了当前全省财政形势，提出了新形势下财政工作的指导思想和发展方针，安排部署了20xx年全省财政工作。会上，省财政厅党组书记、厅长陈秋生做了重要讲话。其主要精神是：

1、全面总结了全省20xx年财政工作取得的显著成绩：财政收支实现较快增长。20xx年，全省财政总收入完成1360.2亿元，比上年增加248.9亿元，增长22.3%。其中：全省地方财政一般预算收入完成613.6亿元，比上年增加126.9亿元，增长26.1%。全省地方财政一般预算支出完成1470.7亿元，比上年增支335.5亿元，增长29.6%。促进了经济平稳较快发展。

2、解放思想，科学谋划全省财政改革与发展。陈厅长同时也指出了我省财政改革与发展中存在的突出问题：搞建设与保民生的矛盾日益突出;财力紧张与资金沉淀于部门的问题没有得到根本解决;政府负担沉重;转移支付制度需进一步健全完善;基层政府提供公共服务的能力较弱;财政管理不够精细;资金使用绩效的待于提高等。并提出了五点对策措施：一是要坚定加快发展的信心。二是要牢固树立以人为本的思想，增加对民生领域和农村、欠发达地区及边疆民族地区的投入。三是要坚持统筹兼顾的根本方法。四是要提高服务大局的能力。五是要改进和完善理财方式。树立过紧日子的思想，严格实行“四个零增长”，即对公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国出境经费实行零增长。财政部门要坚决贯彻执行。

3、认清形势，周密部署20xx年全省财政工作。

会议全面分析了云南财政改革发展的有利形势和不利形势。在认真分析全省今年经济财政形势，充分考虑各项减收增支因素并进行科学测算的基础上，确定了全省财政收支预算。全省地方财政一般预算收入安排662.7亿元，比20xx年的613.6亿元增加49.1亿元，增长8%，财政收入增幅略低于全省gdp增长速度;全省地方财政一般预算支出安排1617.8亿元，比20xx年的1470.7亿元增加147.1亿元，增长10%。要求各地在编制今年预算时，要结合当前形势和自身实际，收入安排要实事求是、积极稳妥、全额打足。支出安排要统筹兼顾，有保有压、突出重点、留有余地。同时，对当前及今后的财政工作做了周密部署和安排。

标和工作措施。一是认真分析经济形势，抓好财政收入管理，确保收入增长目标。综合全市经济发展形势，市委二届八次全会确定了全市地方财政一般预算收入增长目标为12.5%。二是统筹兼顾，科学安排20xx年支出。三是继续争取上级支持，推进财政良性发展进程。四是进一步优化支出结构，建设民生财政。五是支持经济建设，促进可持续发展。六是加大工作力度，切实保障“三农”政策的贯彻落实。七是深化财政改革，提高财政运行质量。八是加强财政监管，提高资金使用效益。九是严格执行体制，推进财政全面协调发展。十是强化机关自身建设，全面提升财政工作效能。

二、全面总结成绩，激发财政活力，信心百倍迎接财政新挑战。

20xx年，在区委、区政府的领导下，财政部门深入贯彻落实科学发展观，推进改革，强化监督，积极将区委、区政府支持经济社会发展的重大决策落到实处，将各项增收节支措施落到实处。财政各项工作取得了新突破，呈现出五个方面的新亮点。

一是财政收支增长再次迈上新台阶。20xx年我区财政全口径收入实现71196万元，同比增收23618万元，增长49.6%，地方一般预算收入完成30096万元，同比增收7930万元，增长35.8%，继去年首次突破2亿元(22166万元)收入大关后，再次迈上了3亿元的新台阶。地方一般预算支出完成111959万元，突破了10亿元大关，同比大幅增支31689万元,增长39.5%。收支能够实现大幅增长的原因：一是以煤炭税费征管作为财政增收的突破口。20xx年我们对煤炭税费征管方式进行了全面改革，全年煤炭税费收入共完成10452万元，同比增收4943万元，增长89.7%，超额完成了区政府确定的目标任务(8000万元);二是国地两税加强征管卓有成效。两税部门突出征管重点，加强对重点税源、重点行业的税收管理，严格依法治税，严厉打击各种偷、逃、骗税行为，有效杜绝收入的“跑、冒、滴、漏”现象，保证税收收入稳定增长。20xx年地方一般预算收入中，税收收入实现25486万元，同比增收7535万元，增长42%，占一般预算收入比重达84.8%，同比提高3.8个百分点，财政收入质量得到显著提高。三是大力争取上级的支持帮助。20xx年共争取上级补助收入82577万元，比上年增加18941万元，增长29.6%。其中：财力性转移补助收入42446万元，上级专项补助40131万元，特别是争取了省对县区一般性转移支付补助资金8952万元，比20xx年增加3082万元，增长52.5%，比全市平均增长率40.7%高出11.8个百分点。

二是支持经济建设取得新进展。20xx年，集中财力支持全区重点工程建设。城市基础设施建设和城市维护费支出17860万元，主要支持了城市改造、望海文化公园建设、城市基础设施建设。城建资金的巨额投入，将使城区容貌更加亮丽，交通更加顺畅，城市品位得到提升。交通公路建设投入3263万元，加快了洒渔至大山包公路建设，增加了公路建设前期经费投入，交通基础设施将有明显改善。

三是社会主义新农村建设呈现新气象。全年“涉农”投入1.59亿元，占全部财政支出的15.3%，实现了区委、区政府年初确定的加大支农投入的要求，有力地支持了我区社会主义新农村建设，为促进城乡协调发展提供了坚实的财力支撑。全年共投入支农专项资金8343万元，主要用于病险水库除险加固、农业救灾、农业综合开发、农村公益事业“一事一议”财政奖补、现代烟草农业示范建设等方面，极大地改善了农村基础设施建设，村容村貌大为改观，我区新农村建设呈现出新气象。

四是缓解基层财政困难有了新成效。针对农村税费改革以来我区乡镇财政体制运行中存在的的诸多问题和困难(乡镇财力贫富差别过大、苦乐不均，大多数乡镇债务沉重，机构不能维持正常运转)。财政部门在总结20xx年“乡财区管”改革试点经验的基础上，重新拟定了新一轮的区对乡镇财政管理体制方案，将乡镇财政收支全部纳入区级统一管理，采取“收入整体上划，支出纳入区级预算管理”的改革办法。提高了乡镇公用经费保障标准，改善了村组干部、计生宣传员等补助待遇,调节缩小了乡镇人均公用支出差距，极大地改善了乡镇政权机构运转困难的问题。

五是财政监督管理得到新加强。一是加强了对救灾、扶贫、涉农、教育、社保、医疗等财政专项资金执行情况的监督检查，确保各项政策落实到位。二是深入开展“小金库”专项治理和规范非税收入管理工作。共查出20xx年以前存在的“小金库”资金32万元，其他违规资金38.5万元，清理上缴财政国库和专户资金19.97万元，取消“小金库”和其他违规开设的银行账户5个，在此基础上，进一步规范了我区非税收入管理。三是开展了吃“空饷”问题专项清查工作。共清理出147名吃“空饷”人员，违规金额139.8万元。已于2月13日提交区委会议研究处理，处理意见将通过区委会议纪要予以明确，财政部门要严格按区委的要求坚决执行。

回顾十一·五以来(20xx-20xx年)，我区财政收支不断取得新发展、呈现新跨越。20xx年以来，我区地方一般预算收入一改以来(地方一般预算收入10313万元，首次登上亿元台阶)长期在1亿多元低迷徘徊的状态，逐年大幅增长，不断跃上新台阶、实现新突破。20xx年地方一般预算收入1.82亿元、20xx年2.22亿元，分别增长21.2%、21.6%，20xx年达到3.01亿元，同比增收7930万元，增长35.8%，创下历史最高，比20xx年(十·五关门之年)的1.5亿元翻了一番。(我区地方一般预算收入从1亿元到2亿元，用了的时间，而2亿元到3亿元，仅用了一年多一点的时间)。从支出来看，我区地方一般预算支出20xx年实现6.54亿元，20xx年达到8.03亿元，支出净增长额分别为1.45亿元、1.49亿元，增长幅度达28.4%、22.8%，20xx年达到11.2亿元，比20xx年净增支出3.17亿元，增长39.5%以上，同样比20xx年的5.09亿元翻了一番。

以上成绩的取得，是区委、区政府坚强领导的结果，是全区各级各部门奋力拼搏的结果，更是广大财政干部职工解放思想、求真务实、辛勤工作的结果。在此，我代表区财政局党组，向在座各位特别是基层财政所的同志们表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前财政工作存在的困难和问题：一是财源结构单一，减收因素多;二是工业基础薄弱，经济发展水平低，人均经济总量低，财政自给率低;三是政府债务重(20xx年政府债务总额为亿元)，财政风险和压力大，增支数额大，配套资金难;四是财政改革和管理有待进一步加强，资金使用效益差。针对这些问题，我们要切实把科学发展观贯彻落实到财政工作的方方面面，在改革和发展进程中逐步加以解决，推动全区财政稳步发展。

三、坚持科学发展，矢志创新创优，满怀豪情铸就财政新辉煌。

按照省市财税工作会议精神，20xx年全区财政工作的指导思想是：全面贯彻落实市委二届八次全会精神，深入实践科学发展观，按照“保增长、抓管理、重民生、促发展”的思路，抓住国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策的重大机遇，培植财源、挖掘潜力、加强征管、争取支持，千方百计确保财政收入稳定增长;着力在平衡财政预算、整合财政资金、优化支出结构方面创新思路和举措，千方百计提高财政资金使用效益，使财政对经济社会发展的保障能力提高到一个新的水平。

镇政府会议纪要

一、会议基本情况。

会议时间：2019年12月22日。

参加人员：乡综治委全体成员，各村书记、主任、治安主任。

讨论议题：乡2019年12月份矛盾纠纷排查调处情况。

二、本月矛盾纠纷总体情况。

本月共排查调处毛肚纠纷七起。其中因婚姻家庭引起的纠纷4起，邻里纠纷3起。

三、下一步工作安排及相应对策。

1、加大排查力度，及时处理纠纷。对不稳定的因素及时发现，及时上报，做到防患于未然。

2、加强法制宣传教育，提高公民的法律意识。注重当事人宣传法律、法规及政策，促进当事人通过合法途径，维护自身利益。

3、建立完善矛盾纠纷排查调处机制。一是建立有效控制矛盾纠纷的预警机制和排查机制;二是建立高效的矛盾纠纷调处机制。

四、排查出的重大复杂矛盾纠纷及其调处措施。

本月我乡无重大复杂矛盾纠纷。

接县委郑书记、县政府易乃品副县长批示，县安委会办公室牵头，县安监局、县质监局、县住建局、县消防大队在县政府四楼安监局办公室召开紧急会议，研究我县城关地区瓶装液化气销售点的安全管理工作。会议由县安委会办公室主任、县安监局局长主持，参加会议的人员有：县安监局副局长，县质监局副局长、科长，县住建局科长，县消防大队参谋。

参会人员首先学习了县政协社情民意专报第十四期《我县瓶装液化气的安全管理工作亟待加强》的内容，以及县委郑书记、易乃品副县长批示精神，随后各参会单位人员进行了深入讨论，现将会议主要内容纪要如下：

一、由县安委会办公室牵头，质检、住建、工商、安监、消防组成联合检查组，用3—5天时间将对此类销售网点进行检查，摸清情况，掌握所有信息。

二、对无证经营的一律取缔，对经营场地不符合安全标准的要停业整顿，达到安全标准后方可经营。

三、对从事此类经营的人员(包括负责人)进行集中培训，做到持证上岗，增强安全意识，杜绝无证上岗。

四、以此为戒，将对全县农村地区的经营网点进行全面检查，排查安全隐患，确保我县城乡居民的生活、生产安全无事故。

政府会议通知

政府会议记录

1.会议的名称;。

2.开会的时间;。

3.开会的地点;。

4.出缺席和列席人员;。

5.主持人的姓名;。

6.记录人的姓名;。

7.备注;有些会议还要写清楚会议的起迄时间(年、月、日)。

要写明发言人的姓名，发言的内容，包括讨论的内容，提出的建议，通过的决议等。必要时，还要记下表决情况(如全体通过或多少人同意，多少人异议，多少人弃权)。

记录还要记下会议的有关动态。如发言中的插话、笑声、掌声，临时中断以及会场重要情况等等。

会议结束，记录完了，就要另起一行写“散会”两字。重要的会议记录，要有主持人和记录人在正文结尾右下方签字。

会议的记录在方法上有详细记录和摘要记录两种。这两种记录，采用哪一种，要根据会议的性质和内容来定。

一个会议主要解决的问题，就是会议的中心。“纪要”要突出这个中心，与会议议题中心较远而又很有价值的材料和意见，可以用其它形式如会议简报、专题报告等向有关部门反映;有些问题，似乎不是会议中心，但却是解决问题的先决条件、有关事项，或是会议权限之内所应涉及的，也要写进纪要。

记下取得一致的意见，又要重视少数人正确合理的意见。意见分歧很大，最后没有取得一致，就不要写;有些会议的纪要可以把不同意见分别写进去。

会议纪要要对会议上各种意见分析综合、加工整理、概括复述，其中要注意两个方面：一是条理化，就是以会议宗旨为中心，把会上讨论的意见分类、分层地加以整理、叙述，几个问题，每个问题几层意思，都要清清楚楚，可以分部分、加标题，分条条、列条目。以显豁清晰为目的。二是理论化，这是针对感性、直观而言，指采用会上讨论的意见时，要保留它的理论性、说服力，不要只留下几句公文语词;一般意见，要进行一些理论概括和选择，不可有言必录，以致“水分太大”不得要领，当然，提纲挈领的概括要准确。

政府会议讲话稿

一、认清形势，增强抓好廉政建设的责任感和紧迫感过去一年，全州政府系统认真贯彻党中央国务院、省委省政府和州委的决策部署，深入推进廉政建设，转政风，改机制，强监管，严政纪，取得了明显成效。但在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，有的地区部门和单位的主要负责同志对“一岗双责”的认识还不到位，党风廉政责任制落实不深不实、方法简单、途径单一；个别领导干部为官不为，对工作消极敷衍、等待观望、畏首畏尾；少数干部政纪意识淡薄，对发展改革重大决策部署执行不够坚决有力，落实还不到位，不作为、不担当、不落实的问题依然存在，等等。以上这些问题，必须引起高度重视，认真加以解决。在十八届中央纪委六次全会上,习近平总书记强调了两个“没有变”和四个“足够自信”,即党中央坚定不移反对腐败的决心没有变、坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变,全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信、对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信、对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信、对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。这充分体现了党中央从严管党治党、净化政治生态的坚强决心和历史担当。在十二届省纪委五次全会上，省委骆惠宁书记从四个方面对全省党风廉政建设和反腐败工作作了系统部署，要求明确、措施具体，为我们做好新形势下政府廉政工作指明方向、提供了遵循。当前国际经济形势严峻复杂，国内经济下行压力加大，今年面临的困难可能比去年还要多还要大，改革发展稳定的任务十分艰巨。全州政府系统要以建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府为目标，以深化改革为动力，以制度约束为重点，以正风肃纪为抓手，严明政治纪律和政治规矩，坚持依法行政、廉洁从政、勤政为民，放好权，管住钱，抓落实，惩贪腐，持续推进廉政建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

二、强化责任，着力推动政府系统廉政建设坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，努力抓源头治理、教育防范和制度建设，重点抓好五项工作，扎实推进廉政建设。

（一）抓教育，解决思想问题。教育是落实责任制的前提和基础，是从源头上治理不正之风和腐败问题的根本措施。要按照中央和省州委安排，扎实开展学党章党规、学系列讲话、做合格党员学习教育活动，把“两学一做”作为党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要实践，教育引导党员干部时刻把党章党规党纪刻印在心，把纪律和规矩挺在前面，让尊崇纪律、严守纪律真正成为内在的自觉追求。

（二）抓制度，解决保障问题。切实加强廉政制度建设，堵塞漏洞，补齐短板，为廉政建设提供坚强保障。结合简政放权和推行权力清单、责任清单等工作，编制行政审批事项和公共服务事项办事指南，进一步规范政务公开的内容、方式、程序，不断提高公开的质量和水平。政府采购、民生领域、建设工程招投标等重点领域、重点环节，要全面实行“阳光操作”，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

（三）抓政风，解决环境问题。要把政风建设作为促进全州经济发展，建设人民满意政府的重要措施来抓，努力塑造政府为民、务实、清廉、高效的执政环境。要推进高效型机关建设，结合“三基”建设和机关效能建设，进一步解决不负责任、推诿扯皮、效率低下、脱岗离岗等突出问题，大力弘扬严实作风。要推进廉洁型机关建设，紧盯重要节点、紧盯风险点、紧盯“四风”变异体，加大正风肃纪力度，严查各种顶风违纪行为，指名道姓通报曝光；每一位领导干部都要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家，在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员。要推进政风行风建设，创新政风行风评议的方式方法，把评议重点放在群众关心的重点、热点部门和行业窗口单位上。注重评议和问卷结果的运用，对政风行风建设滞后和排名靠后的单位，州监察局要进行通报批评，对主要负责人进行诫勉谈话，对整改工作要进行重点督促检查。

（四）抓作风，解决形象问题。干部作风的好坏直接决定着工作的成败、事业的兴衰、政府的形象。要讲服务，比奉献。对基层和群众反映的亟待解决的问题，坚持高效快捷“立即办”；老大难问题，坚持迎难而上“主动办”；重大问题或带有普遍性的问题，坚持深入实际“上门办”；对一些涉及面较广、政策性较强的问题，坚持不遮不掩“公开办”。只要是有利于群众利益的事，一定要多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能办，在服务群众中比奉献，在服务基层中比业绩。要讲执行，比效率。作为政府工作部门和工作人员，一定要令行禁止，确保政令畅通，对于州委州政府决定的事项，要不折不扣地坚决贯彻执行，决不能阳奉阴违，搞上有政策、下有对策。今年，州监察局和州政府督查室就各县和各部门行政效率和执行力、领导批办件和交办件、群众信访件以及重点工作任务落实情况要进行专项督察和跟踪督办，进一步强化执行力。要讲清正，比形象。在任何时候、任何情况下，都要切实做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实；要管住“小”节，防微杜渐，切实做到警钟长鸣、防患于未然。

（五）抓领导，解决责任问题。廉政建设要做到责任落实、常抓不懈。一要落实主体责任。各部门和行业要认真落实党风廉政建设主体责任，主要领导要切实履行好第一责任人的责任，亲自组织研究，亲自抓落实；班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的廉政工作，做到守土有责、守土尽责；各职能部门和行业主管单位，不仅要抓好本部门、本单位的廉政工作，而且要抓好本系统的反腐倡廉工作，把廉政工作与部门职能和业务紧密结合，认真抓好落实、抓出实效。二要加大问责力度。要建立切实管用的问责制度，严肃查处有令不行、有禁不止等问题。对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位的，要严肃追究责任；对抓落实不力、工作滞后、绩效不高的，要公开曝光和严厉批评；对因贻误工作而造成严重影响的，要追究责任。

三、突出重点，全力抓好政府系统廉政工作今年是“十三五”开局之年，也是精准扶贫的首战之年，州政府安排的重点工作和建设项目比较多，这不仅是对政府执行力的考验，也是对政府廉政建设的考验。为此，我们要抓好五个方面的工作。

（一）强化政府项目资金监管。资金、项目是上级检查的重点、群众关注的热点。我们必须抓好项目的监督检查，做到项目推进到哪里，监督检查就跟进到哪里。确保每一分资金都用在“刀刃”上，每一项工程质量都经得起历史检验。要把政府的所有资金、各项行政事业收费全部纳入财政预算，统一安排、统筹使用。要加强对社保基金、住房公积金以及政府其他专项资金的财政和审计监督，规范教育资金使用、学校收费和医疗服务收费行为，确保资金的规范管理和安全运行。监察、审计、发改、财政等部门和有关行业主管部门要切实履行监管职责，严把资金使用的各个关口，对贪污、挪用、挤占、弄虚作假、铺张浪费等行为，要依法从重查处，决不姑息。要进一步厉行节约、反对浪费，压缩会议、接待、办公等方面的行政开支，坚决纠正“四风”问题。

（二）解决好群众反映强烈的突出问题。重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题，强化对保障性住房建设和分配使用的监管，认真解决在农村牧区土地草场承包、流转等环节损害农牧民群众利益的问题。围绕涉及各族群众最关心的热点、难点问题，搞好纠风专项治理。要深入开展市场秩序专项整治，严厉打击制售假冒伪劣食品药品以及坑农害农和哄抬物价等不法行为。同时要深入开展工程建设领域突出问题、“小金库”、公务用车、坐吃空饷等问题的专项治理。

（三）加大纪律审查力度。严肃查处发生在政府系统和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；严肃查办侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；严肃查处工程建设、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件。把村级财务、惠农政策、退耕还林、村级道路、移民搬迁、精准扶贫、城乡低保、公益性岗位设置等群众关注的热点问题和民生工程项目领域作为重点，严肃查处损害群众利益的行为。

（四）健全廉政体制机制。要进一步完善廉政风险防控体系，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，预防腐败问题发生。要不断完善行政服务和便民服务中心建设，认真落实一把手“五个不直接管”、村民监督委员会等制度规定。各级政府和领导干部要敢于担当、主动作为，勤勉敬业、善谋善为，始终把干事创业谋发展、抓落实、惠民生作为最大责任。各级政府及其工作人员要依法全面履行职责，带头尊法学法、自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，促进形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

（五）优化投资发展环境。要引导政府工作人员更好地履行职责，为群众服务、为项目服务、为企业服务、为投资者服务，努力当好称职的服务者。要深化行政审批制度改革，进一步优化政务环境。按照“零障碍、低成本、高效率”的原则，规范优化审批流程，创造条件，建设行政审批网络化运行系统，力争实现行政审批事项受理、承办、批准、办结和告知等环节的网上办理。要全面推行依法行政，提高政府法治水平。健全行政决策责任、重大事项集体决策等制度，提高决策的民主性、科学性。健全行政执法程序，促进规范政府工作人员依法按程序行使职权，履职尽责。要切实加强行政效能建设，不断提高行政执行力。健全和落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，严肃查处政令不畅、作风漂浮等影响发展的重大问题，重点加大对破坏经济发展环境行为的查处力度。对推诿扯皮、办事拖拉，吃拿卡要、搭车收费等不作为、慢作为、乱作为现象，坚决做到动真碰硬，严查重处，全力营造良好的发展环境。同志们，政府系统廉政建设，关系到政府的形象，影响公信力、执行力，意义重大。我们要按照国务院、省政府廉政工作要求，在州委的统一领导下，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，努力开创全州政府系统反腐倡廉工作新局面！

政府会议讲话稿

同志们：

刚才杨局长组织我们学习了《市人民政府办公室转发国务院办公厅关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知的通知》，明确了工作任务和时限要求，并结合我县实际，安排了我县推进政府机关软件正版化具体工作。现在，我就县级机关软件正版化工作讲以下几点意见：

一、认清国际国内形式，高度重视软件正版化工作。

使用正版软件就是有效的保护知识产权，使用正版软件工作是实施国家信息化发展战略和知识产权战略的重要内容之一。我们要从国家战略工作认识这项工作、重视这项工作、落实这项工作。我们不仅要大力推进县级机关信息化建设，而且要在信息化建设过程中确保使用正版软件。

保护软件版权，推进使用正版软件工作，是保护知识产权、保障信息化建设健康发展的必然趋势，是保证我们国家经济社会实现又好又快发展的一个必然要求，是整顿和规范市场经济秩序，保护和尊重智力劳动的重要工作，更是我们进一步扩大对外开放，转变经济发展方式，树立我国良好国际形象的一个迫切需要。

随着高新技术的发展，知识经济的兴起和经济全球化进程的加快，知识产权的重要性日益提成。产权化的知识作为重要的生产要素和财富资源，已经成为国家争取科技和经济竞争优势的1重要手段，构成国家竞争力的核心要素。保护知识产权成为全球面临的共同问题。为此，将知识产权确立为国家战略，先后颁布实施了《商标法》、《专利法》、《著作版权法》、《计算机软件保护条例》等法律法规，并加入了一系列知识产权国际公约。

从2001年开始，我国就号召各级政府机关和企事业单位推进使用正版化软件，近10年来，各级政府机关和大型企业不同程度的推进了软件正版化工作。2010年10月，国务院办公厅下发了《关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》，2010年12月，市人民政府办公室对我市各区市县机关软件正版化工作作了安排和时限要求，与此同时，全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动也将政府软件正版化工作列为重点完成目标。2011年1月，省人民政府办公厅转发《全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组办公室关于开展政府机关软件正版化督导检查工作的通知》，要求各地各部门按要求完成机关软件正版化。因此，县级机关各部门，要树立大局意识，维护党政机关应有的形象，高度重视软件正版化，把机关使用正版软件工作作为保护知识产权、维护正常经济秩序、塑造政府良好形象的重要举措，列入单位重要的议事日程，坚决消除本部门、本单位的正版软件“零记录”，努力提高软件正版化程度。

2软件领导小组牵头，县新闻出版局、财政局、采购中心及各部门要上下协调、分工负责、齐抓共管。县新闻出版局主要负责需用正版软件的种类、品牌、数量的调查摸底及采购立项，安装使用培训；县财政局负责将该项目所需经费纳入2011年财政预算予以保障，即时落实软件正版化所需资金。县政府采购中心负责公开招标采购，于8月底前完成采购任务；法制办和发改委要按照职能做好软件正版化相应的工作；各单位根据自身使用软件情况开展自查，重点自查操作系统软件、办公软件和杀毒软件，并将自查情况以表格形式于3月15日之前上报县使用正版软件领导小组办公室，即县新闻出版局办公室，并将软件作为资产纳入部门资产管理体系，加强管理。

三、讲究成本效益，按需配备正版软件。

使用正版软件需要投入，党政机关花的都是财政的钱，在软件正版化过程一定要注意按需投入和精简节约，讲究成本效益，努力少花钱多办事。软件的购买一般是一次购买，终身使用，即使升级，收费也是非常低廉的；计算机更新换代非常快，有的单位新电脑、旧电脑加在一起“超编”很多。这要求我们在报计划时，一定要精打细算，尽可能既不违法又不浪费。对那些将要淘汰的电脑、使用率不高的电脑、基本不需要处理文字的电脑不要低功能高配置、单功能多配置，不能花冤枉钱；总的原则是在遵守法律法规的基础上，每个单位都要使用正版的操作系统、办公软件、杀毒软件，窗口单位和涉外单位要杜绝使用盗版软件的现象。

四、切实完成任务，确保顺利通过检查验收。

党政机关使用正版软件是关乎大局的一项重要任务，时间紧、要求高，请各部门一定要高度重视，大力支持。县使用正版化软件工作领导小组办公室要及时通报工作情况，加强指导，各单位要及时上报有关表册和工作情况，确保政府职责履行到位。在软件采购工作完成后，各单位要及时安装使用并申请验收，对验收不合格的单位要予以通报，并责令限期整改。

同志们，我们要在县委、县政府的领导下，扎实开展工作，全面推进，努力提高政府机关工作人员保护知识产权的自觉性和社会的知识产权保护意识，以高度的政治意识和责任感，带头使用正版软件，成为使用正版软件的表率，以实际行动倡导社会各界积极使用正版软件，确保省市下达的目标得到实现，顺利通过上级相关部门的检查验收。

政府会议讲话稿

同志们：

经县委研究同意，今天我们在这里召开全县党委政府办公室（政研室）系统工作会议。会议的主要任务是，传达贯彻省、市党委政府办公室（政研室）主任会议精神，研究贯彻落实中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》的具体措施，部署2013年度党委政府办公室系统各项工作，切实转变工作作风，进一步提升工作效能，为xx创新转型、跨越崛起作出新贡献。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，明确定位，切实改进工作作风。

2012年，全县党委政府办公室（政研室）系统全面贯彻县委、政府决策部署，扎实开展各项工作，"四服务"水平不断提升，呈现出参谋有为，督办有力，协调有效，运转有序的良好工作局面。但是，面对不断变化的新形势、新任务，对我们党委政府办公室（政研室）系统的工作提出了更高的要求，我们必须切实转变作风，进一步认清形势，明确定位，不断加强和改进各项工作。

要把握新形势。十八大以后，中央出台了《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和贯彻落实的《实施细则》，在全国党委政府秘书长会议、省委专题会议、全市党委政府办公室（政研室）主任会议上，都对《意见》和《实施细则》进行了明确解读，并作了贯彻落实方面的部署。对此，大家作为党委政府办公室主任，必须要有高度的政治觉悟，要做清醒人，做明白人，要严格按照《规定》和《细则》的各项要求开展工作，切实转变作风，在"三短一简"和勤俭节约的要求与办公室工作的高标准、高要求之间，做到综合平衡，统筹兼顾，以作风的转变不断开创办公室工作新局面。

要明确新定位。2013年是落实十八大精神的开局之年，也是xx创新转型的关键之年，千载难逢的发展机遇和复杂多变的经济形势，考验着各级党委把握时势、驾驭大局的魄力和水平，也考验着办公室系统的工作智慧和能力，给我们提出了新课题。面临重重挑战，我们要发挥办公室的中枢作用，就必须按照鸿忠书记提出的要求，加快建设"三个适应"的工作系统：一是建设适应新一届中央领导集体执政兴国、治党兴国一系列要求的工作体系。要自觉与新一届中央领导集体求实、提效、民心、新风尚的崭新理念相一致，不断完善中枢功能、传导功能、督办功能，在工作机制上保持及时联系、沟通和汇报，建立一个确保与中央保持高度一致的工作系统。二是建设适应新时期新形势新任务的工作系统。加快建立权责明确、行为规范、运转协调、执行有力的机关工作运行机制，更加注重提高效率，更加注意对各种信息保持高度敏感，以中枢部门的有效运转带动全局的有效运转。三是建设适应现代化条件的高效工作体系。要充分发挥党委协调各方的作用，在全县形成以县委办公室、县政府办公室为龙头的高效、灵敏、快捷、畅通的现代信息化办公系统，确保各种信息高效、畅通传递。

要践行新要求。根据中央、省委、市委精神和xx实际，县委迅速制定下发了沙发〔2013〕2号、沙办发〔2013〕3号两个文件，对我县作风建设过程中存在的突出问题和薄弱环节、干部群众反映的热点问题进行了创新规范，对一些硬性规定在文件里进行了重申和强调，大家要切实理解和掌握好文件精神，在实际工作中转变作风，加强与群众的血肉联系。一要改进调查研究。要注重统筹安排，注重实际效果，县委、县政府领导同志每年确定1-2个重点课题，深入基层和一线调研时间不得少于全年的三分之一，在工作联系点蹲点调研不少于30天，每年向县委提交1-2篇有价值的调研报告；减少调研陪同人员，不搞层层多人陪同；工作需要外，不去风景名胜区考察。二是精简会议活动。要坚持"五个严格"，严格控制数量，严格控制规模，严格领导出席，严格控制经费，严格审批程序。从严控制大规模群众性活动和各类纪念会、庆典会、研讨会、表彰会和节会、论坛、奠基、剪彩等活动；人大办、政协办、党群部门、"两院"的重要会议活动要报县委办审批，政府各部门的要报县政府办审批；实行"无会月"活动，农忙季节和防汛抗旱期间，一般不召开全县性会议；以县委县政府名义举行的全县性会议和重大活动，尽量减少参加人员，时间以半天为宜，一般不超过1天；电视电话会议控制在1小时以内，原则不超过一个半小时；县委县政府领导一般不出席部门召开的工作会议。三是精简文件简报。要严格减少文件简报，严格压缩篇幅，严格控制规格，严格行文规则，严格行文程序。以县委、县政府或县"两办"名义印发的文件，部门起草代拟稿前要征求意见；县直部门报县委、县政府简报只保留一种；承担阶段性工作的非常设机构原则上不办简报；各地上报县委、县政府简报按程序归口县"两办"相关科室办理，不能多头报文和直接送领导同志个人；各地各部门报送县委、县政府的请示和报告不超过1500字，简报不超过1000字，调研报告不超过3500字。四是规范出访活动。要统筹安排出访，控制随行人员，规范交通工具安排，简化迎送。县直部门、乡镇（含镇直单位）干部出省考察每年不超过2次。五是改进警卫工作。要坚持利于联系群众的原则，实行内紧外松的警卫方式，做好中央、省等领导在沙活动时的安保警卫，按要求做好协调配合工作，减少扰民。六是改进新闻报道。要按要求严格控制新闻报道的规格、篇幅、时长，一般性工作会、动员会、表彰会等不作报道；只有刊发县委、县政府主要领导的报道，才能配发图片和评论；多位领导同志出席同一活动或分散不同时参加同一活动，只发一次综合消息。七是崇俭治奢。简化接待，不到边界、路口迎送，不挂标语横幅（包括电子屏幕显示）；严格控制会议活动经费，领导调研和会议活动一律安排自助餐或工作餐，会场要简朴，会议材料统一简装，县委、县政府各类文件原则不在会议上印发，不安排纪念品、文具用品；要严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定，外出调研、考察、开会提倡集中乘车和乘坐公共交通工具。除上述规定外，各地各部门要结合自身实际，制定有本系统、本机关特点的实施细则或操作办法，以便执行。近期，县委督查室和县政府督查室要专门就这项工作进行一次督办检查。

二、围绕中心，服务大局，切实提升工作效能。

"新八条"事在中央政治局，意在全党；事在作风建设，意在全局；归根到底，是为了服务全局发展。我们全县党委政府办公室（政研室）系统要切实围绕经济发展这个中心，在改进作风中服务大局，在开拓创新中增长本领，不断提升"四服务"工作水平。

一要突出求实创新，提升参谋辅政水平。一方面要大兴调查研究之风。调查研究是成事之道、谋事之基。能不能参到点子上，谋到关键处，就看有没有进行过充分的调查研究。今年，要着重围绕创建全国现代农业示范县、荆三角现代农业示范区建设、园区建设、优化经济发展环境等方面的重点、热点、难点问题，深入开展调查研究，各部门全年至少要完成1-2篇高质量的调研报告，力争使这些调研成果进入领导决策层的视野。同时要积极总结推介好的经验和做法，县委办、县政府办要在《调查研究》、《工作简报》等刊物上择优刊载，特别优秀的文稿要积极向省市推荐。在这方面，"四大家"办公室的文秘人员要起好表率作用，在全县文秘人员中形成大调研的格局。另一方面要着力抓好信息报送。信息工作是"顶天立地"的工作，上通中央、省、市，下联群众，服务基层。在2012年，大多数乡镇和县直机关的信息报送是做得比较好的，但也还有少数单位，全年一条信息也不报送，报送重要紧急信息完全没有时效观念，甚至有一些负面信息，市里和省里都知道了，而县"两办"却还"蒙在鼓里"。这里我向大家再次强调，向县"两办"报送信息是各乡镇、各部门的重要政治任务，也是严格的工作纪律，尤其对突发公共事件和紧急信息，必须在事发后2小时内上报，要杜绝出现迟报、漏报、瞒报的现象。同时，要抓好日常信息报送，共同办好《xx信息》，围绕领导决策需求，紧紧抓住"牵动全局的关键点、各级领导的关注点、社会矛盾的突出点、群众意见的集中点"，深入挖掘有特色、有亮点、有经验的工作，综合提炼出有情况、有分析、有对策建议的信息，为县委领导决策提供有益参考。

二要突出政令畅通，加强督查督办力度。执行是决策的生命，也是决策的归宿，督促检查是提高执行力的重要手段。办公室要树立落实意识，带头落实党委、政府决策的同时，切实提高执行力，履行好督促检查的职能，确保政令畅通。要改进方法抓督查。要由"督战式"督查向"调研式"督查转变，把督查和调研有机结合起来，深入实际开展督查调研，认真了解实情，不断发现问题，及时研究对策供领导参考；要由"一次性"督查向"跟踪式"督查转变，对落实周期较长的工作或项目，要实行连续督办、跟踪督查，一抓到底。对已经落实的要查效果，对正在落实的查进度，对没有落实的查原因；要由"反馈式"督查向"协调式"督查转变，把督查工作的定位放在协调解决问题上。要突出重点抓督查。把关系工作全局、群众反映强烈的难点和热点问题，领导关注和批办交办的各类事项作为督查重点。今年，要着重围绕"学创"主题实践活动、中国农谷建设、荆三角现代农业示范区建设、"三大突围"等县委、县政府重点工作开展督查，确保目标任务的全面完成。要完善机制抓督查。在抓督查的过程中，建立和完善党委重大决策分解立项制度、督查落实报告制度、督查工作联席会议制度、督查情况通报制度、督查绩效考核、奖惩及责任追究制度等一系列督查工作制度，推动督查工作更有效的推进，确保做到督一件，成一件。

三要突出高效有序，提高日常运转质量。办公室处在沟通上下、联系左右的枢纽位置，要不断提高日常运转的质量。值班工作要严格执行24小时值班制度，保证联络畅通，反应迅速，处事及时。要主动把好文件关、会议关和活动关，尽量减少领导同志的应酬性活动，让领导从一般性事务中解脱出来，集中精力想大事、抓大事。机要工作要进一步加强密码系统和通信网络建设，确保密码绝对安全和密码通信绝对畅通。保密工作要切实加强对各类保密要害部门、部位和重大涉密、涉外活动的保密管理，确保党和国家秘密的安全。党史工作要充分发挥留史咨政的作用，今年重点要做好《xx县志》发行工作，并及时做好每月大事的归纳整理和公布。档案工作要坚持固本强基，加大档案管理和各单位到期档案进馆工作力度，加强体制机制建设，确保档案零事故零失误。接待工作要彰显规范化、特色化、人文化的理念，厉行勤俭节约，防止铺张浪费。

四要突出快速灵敏，提升综合协调能力。尽快构建党委、政府领导下的指挥统。

一、反应灵敏、协调有力、高效运转的应急服务体系。要认真落实《县"四大家"主要领导碰头会议制度》、《四大家领导工作月计划、周安排制度》、《县"四大家"领导联席会议制度》、《县"四大家"办公室主任联席会议制度》等制度，加强各项工作衔接、沟通和协作，促进县委、县政府各项工作部署的更好落实。同时，要采取联席会议等多种形式，加强县委、县政府与县直部门、乡镇和社会各界的沟通。各级各单位办公室要进一步密切与上级单位办公室和兄弟单位办公室之间的联系，互通有无，共享资源。各镇党政办公室和县直各部门办公室要全力支持和配合县"四大家"办公室的工作，确保全县工作一盘棋。尤其是材料收集和信息报送方面，要及时优质地上报。

三、强化保障，完善机制，切实加强自身建设。

办公室是党委、政府的重要参谋助手，是承上启下、协调左右的中心枢纽，是关乎党委、政府形象的重要窗口。办公室工作要适应新形势、新任务的要求，就必须不断加强自身建设。

一要规范管理。各部门党政办公室要不断强化责任、服务、节俭、廉洁、规范五种意识，坚持办公室后勤管理科学化、保障法制化、服务社会化的目标要求，严格落实监管制度，努力增收节支，力求在节能降耗、安全保障、后勤服务、车辆管理、干部生活等方面下功夫。当前，按照中央、省市关于转作风的要求，办公室要积极探索更加便捷高效的服务模式，要应用现代化技术，提高装备水平，节约行政成本，提升工作效能。要加快现代信息办公系统建设，包括电子公文传输、视频会议等系统，在全县形成以县"两办"为龙头的高效、灵敏、快捷、畅通的现代信息办公系统。今年5月1日后，我县将正式启动运行此系统。当前还有欠账的镇和县直单位要积极向党政负责同志报告，抓紧配备和完善起来。

二要健全机制。要切实加强办公室制度建设，使各项工作走上制度化、规范化、程序化。要在完善制度中促规范。进一步制定和完善信息报送、办文办会、机要保密、后勤接待等方面的工作流程，严格按程序办事，做到该上报的不隐瞒拖延，该请示的不自作主张，该反馈的不随意截流。要在完善制度中求精细。细节决定成败。要从建立健全调查研究、信息报送、督查督办、办文办会、值班联络、安全保卫、信访接待、后勤管理等制度入手，进一步明确各项工作的数量标准、质量标准、时效标准和其他标准，努力追求"零缺陷"、"零失误"、"零差错"的工作绩效。要在完善制度中讲严密。办公室工作做好了都是小事，做坏了都是大事。我们考虑问题要周详，协调关系要周全，部署工作要周密，做到政治上严格把关，工作上严肃认真，作风上严格要求，决不草率行事，敷衍了事，马虎误事。

三要带好队伍。各级党委政府要关注办公室干部的工作、生活和成长，营造用事业留人、用感情留人、用待遇留人的环境和氛围，真正把办公室作为人才和干部培养的摇篮。一方面要坚持严格管理和热情关心相结合。对办公室的干部在思想上、工作上、作风上要从严要求，多给他们出题目，交任务，压担子。也要为他们创造良好的工作环境，想方设法解决干部职工的实际困难，竭诚为他们排忧解难，努力解除他们的后顾之忧，为他们干事创业创造条件。另一面要坚持"出业绩"和"出干部"相结合。建立和落实工作激励机制，重视干部的选拔培养，将那些想干事、能干事、干成事而又能共事的优秀干部选出来、用起来。对那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀干部，要积极向党委推荐，大胆提拔使用。要根据工作大局和队伍实际，加强干部交流，既要把外面的优秀干部选调充实到办公室来，又要将办公室的优秀干部推荐到外面的岗位上培养锻炼，拓宽干部成长的渠道，让在办公室工作的同志看到前景、看到奔头，切实感受到组织的关怀和温暖。

同志们，办公室工作任务艰巨，责任重大。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，团结一致，开拓创新，扎实工作，争创一流，努力开创全县党委政府办公室（政研室）工作新局面，为推进xx"创新转型、跨越崛起"做出新的更大的贡献！

区政府全体会议讲话稿

各位领导、同志们：

根据会议安排，我将分管工作第一季度进展情况和今后一个时期的工作安排作一简要通报。

人口计生工作：一是深化计生政策宣传，启动实施****人口文化苑建设，广泛开展计生宣传及关爱活动，通过设立咨询台、义诊、座谈会、家访等形式，进一步加强与广大群众的交流沟通，收集掌握群众意愿和诉求，做好计生政策的解释说明，提高群众的计生自觉意识，提升计生服务水平。二是严格落实计生帮扶政策，为187户贫困计生户发放慰问金和慰问品共计13余万元，确认奖励扶助对象304名、特别扶助对象23名。三是加强管理服务，举办优生优育讲座和生殖健康检查等活动，免费为流动人口发放避孕药具500余盒、康检230余人次，普查已婚育龄妇女2256人、新婚夫妇34对，并对864名妇科病患者提出指导性医学建议。四是扎实开展春季康检活动，全区应参加康检已婚育龄妇女11362人，实际康检11261人，康检率99.11%;落实四术132例，其中上环100例，结扎7例，人流23例，引产2例。五是认真开展“出生人口性别比重点治理年”活动，加大“三整治一打击”工作力度，联合区卫生、药监、公安、工商等单位严密排查整治“两非”行为，全区“两非”案件零发现。六是盯紧抓实各项主要指标，截至目前，全区人口出生率为1.63‰，低于市定目标10.66‰;人口自然增长率为0.87‰;政策生育率为97.93%，高于市定目标7.73%;避孕节育措施落实率为98%，高于市定目标3%;人口计生事业费投入到位率100%。七是全力推进“国优”创建工作，对照标准要求，采取“一对一”分包指导的方式，对各办事处、各村(社区)的人口计生工作进行梳理排查，补齐短板，做大亮点。加强改进计生站所建设，区计生服务站项目可研、环评等手续已办理，正在做勘探和初步设计招标。****办事处计生服务中心已建成，****办事处的计生站所改造升级工程均已完成。3月20日，我区作为全市计生工作先进代表接受了市人大、市政府的视察检阅。

教育工作：一是召开全区20xx年度教育工作会议，明确了加强规范化学校建设，提高教育教学质量，提升教育形象，促进义务教育均衡发展的总体思路和目标，对今年的责任目标进行了层层分解和安排部署。二是加强教育教学管理，全力抓好中招、高招冲刺备考工作，实施“八说强教”、“五个一”等教育教学活动，组织开展“校长说校”观摩评比，互相加压，相互促进，提高全区教育教学整体水平。三是加强学校安全管理，规范门卫值守，为每所学校配备2名专职保安，目前此项工作正在有序推进，计划于5月份聘请专职保安上岗工作。与各中小学校、幼儿园签订《安全目标责任书》，建立实行周检查、月督查、季评比工作机制，进一步强化学校防火、防盗、防交通事故、防突发事件的能力和水平，校园安全形势持续稳定。四是项目建设顺利推进。“班班通”布线工作已完成，正在依次安装设备;****学生宿舍楼已开工建设，综合实验楼进入收尾阶段，即将完工;****食堂楼招标公告已发布，将于近日开标;****中学标准化运动场项目预算评审已结束，正在协调解决高压线改建有关事宜;****学校校车正在选车型;三个塑胶操场项目已建成投用。五是认真落实“两免一补”政策，规范收费行为，为13383名学生免除学杂费、课本费及补贴生活费用共计419.9万元。

另外，修史编志和民族宗教工作也都在正常推进。

总的来说，第一季度，各项分管工作都实现了平稳开局，有序推进。但从********的要求来看，从横向、纵向比较来看，有些工作仍需加强和改进。计生方面：计生服务站项目进展较慢，急需尽快办理手续并开工建设，为争创“国优”创造条件;人口性别比治理工作面临的压力仍然较大。教育方面：与兄弟县市区相比，尤其是和城区相比，我区的学校建设水平和办学条件相对滞后，需要进一步搞好规划和建设;区属学校之间的办学水平、教育质量不够均衡，彼此之间还存在一定差距，品牌学校少且不精;另外，师德师风师能建设还需持续加强和提升。

今后一个时期，我们要以“三个干什么”实践讨论活动为载体，认真落实区委九届三次全会精神和区十三届人大二次会议精神，对照《政府工作报告》部署要求和年度责任目标，务实创新，奋力拼搏，推动各项工作再上新台阶。

一、凝心聚力，克难攻坚，打造计生“国优”品牌。通过去年全区上下的共同努力，我区人口计生工作实现了大发展、新跨越，为今年创建“国优”奠定了更为坚实的基础。当前，我们急需要做的就是进一步细化标准，查漏补缺，做实做细基础工作，做大做强优势项目，分秒必争，全力工作，确保创建成功。一是要动员全区上下和社会各届，统一认识，凝聚力量，为创建“国优”营造氛围，创造条件。区计生委要全面牵头负责，统筹协调指导各办事处、各有关部门改进工作，改善办公条件，完善档案资料，做到标准化、规范化;要进一步量化创建任务，明确各部门职责，做到层层有人抓、一级对一级负责;要借机造势，强化宣传，提升****计生品牌和优质服务形象，以强大的舆论导向为创建“国优”推波助澜;要积极与国家、省、市有关部门沟通结合，争取支持，赢得主动，为创建“国优”创造良好的外部环境。各办事处要立足大局，着眼实际，严格按照全区的总体部署，扎实抓好辖区计生管理工作。各有关单位要切实履行好各自职责，密切配合，积极为“国优”创建工作出谋划策、创造条件。二是要进一步加大“两非”案件打击力度，结合公安、工商、卫生、药监等部门，全面排查辖区医疗机构和卫生诊所，加强孕情跟踪和定期随访服务，坚决杜绝和遏制“两非”行为，确保我区出生人口性别比指标稳中有降。三是要抓好流动人口的管理，实行以房管人、以户口管人，对全区流动人口情况进行一次全面摸排，及时更新档案信息，人从哪里来的、人往哪里去了，都要做到情况清、底数明。四是要抓好康检工作。从前期春季康检情况看，我区的康检工作存在着宣传不到位、组织不到位、工作标准低、群众自觉意识不强等问题。区计生委和各办事处要认真总结，深刻反思，进一步转变工作方式方法，提升管理服务水平，扎实组织开展好今年的康检工作，确保辖区已婚孕龄妇女应检尽检。五是要加快办理计生服务站项目手续，力争早日开工建设。

二、加压奋进，持续提升，努力争创“省级义务教育均衡发展示范区”。我区作为全市五城区第一家创建单位，既是一种光荣，更是一种责任，体现了市政府对我区教育工作的认可和肯定，寄托了市政府的殷切期望和群众的热切期盼。促进义务教育均衡发展，不仅是广大群众的强烈愿望，更是我区持之以恒努力实现的目标和任务。因此，我们要抓住机遇，迎难而上，固本强基，持续提升，尽心竭力办人民满意的教育。一是要加强规范化学校建设。尽快推进“班班通”、*****食堂楼、*****实验楼及宿舍楼等项目建设进度，尽早开工建设许衡中学标准化运动场、标准化实验室等项目，力争早日建成投用，提高办学条件。要制定出台“班班通”、塑胶操场等一系列的配套管理办法和监督制度，加强对设施场所的管理和维护，定期进行检查，确保将设备使用好、保持好、维护好;要积极推进专职保安配备和龙翔校车购置等工作，进一步细化完善学校管理办法，加强食品安全、校车安全、交通安全、门卫值守、课间活动秩序、紧急疏散避险等制度建设和管理，提高执行力，使制度成为师生的行为准则和自觉行动;要强化师德师风师能建设，严格落实教师职业道德规范，加强业务培训，锻造一支能够熟练掌握现代教育理论和熟练运用现代教育技术设备的新型教师队伍。二是要全面提升教育形象。大力实施学校绿化美化工程，加强校园文化建设，突出办学理念，彰显办学特色，做到一校一景、校校有特色;持续深化“三名工程”，积极组织参加国培、省培、市培计划和岗位培训、远程培训等活动，打造一批名学校、名校长、名教师，通过榜样引领示范，激励鞭策广大教职工不断提升自身素质和修养;加强素质教育，开展礼仪教育，坚持知识教育、技能培养和道德品格并重，提高学生的科学素质和人文素养，确保我区的教育办出特色、办出魅力。三是要持续提高教育教学质量。认真开展“五个一”活动，建立公示评比制度和奖惩办法，加强指导检查，定期对各校、各年级、各班、每位教师的工作情况进行督导评比，并在全区学习推广好的教学经验和管理办法;不断深化教育教学改革，普及“推门听课，当堂检测”的常规教学评价模式，打造高效课堂。深入推进“盟校”建设，注重加强与名校结对联合办学，通过合作，学习名校的先进办学理念、管理办法和教学方法，巩固提高我们自身的办学水平和教学能力，促进我区教育质量稳步提升。现在中招、高考已进入最后冲刺阶段。通过前期各项测评和一模考试结果来看，我区的整体教育水平稳中有升，各科成绩都取得了明显进步，但要想在重点院校和一本上有所突破，仍需做更大努力。我们要洞悉问题，找准症结，认真探索，研究办法，坚持培优补差，实行分类辅导，提高弱项学科成绩，巩固强项学科优势，力争在今年的中招、高考工作中取得新的更大突破。四是要促进义务教育均衡发展。尽快制定义务教育均衡发展实施意见，认真查摆梳理我区在均衡教育发展中存在的困难和问题，找出缺项和短板，明确努力方向和重点，拿出具体的改进措施和解决办法;全面提高中小学生均公用经费标准，实现城乡统一，提高一线教师尤其是农村教师的绩效工资基数和福利待遇，在评优选拔、职称评定等方面做到向一线倾斜、向薄弱学校倾斜;潜心研究上级政策，认真谋划包装一批对全区教育事业均衡发展具有带动和支撑作用的大项目、好项目，努力改善薄弱学校的办学条件，完善教学功能;科学制定和调整城乡学校教师编制，深化实施教职工全员竞聘制度，加大教师交流力度，优化教师资源配置，有计划地将教学经验丰富、业务能力强的校长和教师充实到薄弱学校和农村地区，提高学校整体办学水平和教育质量。

谢谢大家!

政府领导工作汇报讲话稿

科技发展，教育先行。

社会的发展离不开教育，科学的进步离不开教育，建设我们的家乡离不开教育，实现父母望子成龙的梦想更离不开教育。

乡党委、政府十分重视小河乡的教育事业，十分关心小朋友们的健康成长。

两年来，我们为学校更换了600套课桌椅，为学生宿舍更换了铝合金门窗，硬化了篮球场，绿化了校园，硬化了校园，修建了南院墙，配备了十二套多媒体设施，总投资近百万元。

今后，我们还将一如继往地帮助和支持小河学校，努力将小河学校办成一所乡镇一流、县级示范的现代化校园，为我们小河乡培养更多的人才，也为祖国培育更多的栋梁。

借此机会，我要向全体老师表示衷心的感谢和崇高的敬意！多年来。

你们为教育事业辛勤耕耘，默默奉献，做出了很大的成绩。

党和人民感谢你们，敬重你们，希望你们继续发扬甘为人梯的精神，不断提高思想政治素质和业务素质，以坚韧的毅力、踏实的工作，为小河乡的教育事业再创佳绩。

同时，我也要向小朋友们提几点殷切的希望：小朋友们，你们是祖国的花朵，是民族的希望。

你们在父母的关爱下，在老师的谆谆教导下，在社会各界人士的深切关怀下幸福、活泼、健康地成长。

你们生活在这个与时俱进的时代里，生活在全国人民齐心协力共奔小康的伟大征途中，祖国建设日新月异，华夏大地也正在发生着巨大的变化，全乡人民在党委、政府的正确领导下，大力发展农村经济，增加农民收入，优化投资环境，建设和谐小河。

描绘我们小河的宏伟蓝图，建设我们家乡的重任将落在你们的肩上。

我希望你们从现在开始，好好学习，天天向上。

热爱祖国、热爱人民，热爱社会主义；遵守纪律，勤奋学习，刻苦钻研，树立远大志向，学好文化知识，乘着小河学校这艘快艇，乘风破浪、扬帆远航，把我们的家乡建设得更加美丽，把我们的祖国建设得更加灿烂辉煌！要迎接挑战，在危机中实现国民经济新的转机。

任何一次危机都必然带来新的商机和发展机遇，我们要善于在困难中看到希望，在不利的条件下捕捉加快发展的良机。

一是工业经济已经走出低谷，为今后发展奠定了基础。

经过全市上下的共同努力，我市在结束了xx年工业亏损历史，结束了xx年财政低迷历史，结束了xx年没有大项目支撑历史的基础上，今年全市经济仍然实现了健康快速发展。

市委、市政府年初提出的一个巩固、两个领先的目标基本实现。

到10月末，全市生产总值增幅仍在20%以上，全口径财政收入增幅33.7%，固定资产投资增幅51.8%，工业总产值增幅40.3%，工业增加值增幅22.9%，利润增幅44.2%。

全市地方级财政收入增幅、工业增加值增幅、城镇以上固定资产投资增幅都排在全省前三位，为加快发展奠定了良好基础。

二是企业体制、机制的适应力明显增强。

企业改制后，机制的灵活、体制的创新，为适应市场经济提供了有力保障，为应对今天的金融危机提供了得天独厚的条件。

三是转化经济风险的优势明显、特色突出。

我市工业企业多、产业门类全，在金融危机面前，风险和冲击大大分散，受到的影响相对较小。

四是支柱骨干企业发展的势头仍然良好。

在这场金融危机面前，很多企业经受了严峻的考验和挑战。

可喜的是**的骨干企业仍然显示出强劲的发展势头和良好的发展前景。

在冶金业受到巨大冲击的情况下，红钢仍满负荷生产，市场前景看好。

其他一些骨干企业虽受到一些冲击，但下一步发展的机遇大干挑战，将给企业发展带来新的生机和活力。

五是经济发展的软环境不断改善，金融部门对地方发展的支持力度越来越大。

六是国家扩大内需的政策，为加快发展创造了条件。

中央实施的积极的财政政策和适度宽松的货币政策以及拉动内需的10项措施，对于像**这样的投资拉动型城市来说是个重大机遇，为解决资金困难创造了有利条件。

七是发达地区产业、资本转移的速度加快，为我市承接项目提供了良好机遇。

这些都是我们寻求新的发展机遇不可多得的有利条件，只要我们坚定信心，齐心协力，积极应对挑战，保持经济健康快速发展就大有希望，就一定会实现新的发展和突破。

要积极应对，蓄势待发，继续推进**经济的大发展、快发展。

尽管世界金融危机带来了较大的影响和冲击，但发展仍是世界的主旋律。

在危机面前，我们要采取切实可行的措施，积极谋划发展对策，在金融危机中始终立于不败之地，最终实现国民经济的又好又快发展。

一要坚定信心，谋划新的发展。

面对困难，我们一定要坚定信心。

信心比黄金还珍贵，在任何一次危机和困难面前，强者将脱颖而出，寻求新的发展；弱者将退出发展的舞台。

在危机考验面前，要敢于挑战，迎难而上，谋划发展，抓往有利时机，全面推进**振兴和人民富裕。

二要加大投入，全力推进项目建设。

要抓住国家拉动内需的政策机遇，加大投入力度，加大项目推进力度，实现国民经济大发展、快发展。

要争取国家的支持，争取金融部门的支持，调动人民群众创业的热情，发动全民创业。

要研究好大项目，共2页，当前第2页12。

政府领导工作汇报讲话稿

尊敬的各位领导，各位来宾。

大家好！

值此夏止秋初，华丽家族迎来了她盛大开工的喜庆日子，我谨代表县委县政府向汇金房地产公司表示热烈的祝贺！向前来参加庆典的各位领导表示热烈的欢迎，向关注华丽家族的朋友们表示亲切的问候！

华丽家族项目位于其泥巴格路，是政府为民办实事的民心工程，也是政府为落实房改房政策的重要体现，他的开工建设，将进一步促进我市加快旧城改造，加快城市化发展进程，提高城市建设、管理和经营水平，提升城市品位具有十分重要的意义。

房子，建设我们豫北县美好的家园。

从今天我们开盘的小区身上，我相信我们每一个人都看到了一个有着远见卓识的开发企业，看到了一个令人期待、并且能代表豫北县人居形象的好社区。小区鲜明地提出了精品战略、品质生活的开发理念，并且坚持诚信营销模式。在现在的市场经营环境中，我认为这不仅是一个自信、成熟、健康的开发行为，更代表了一种对业主负责、对未来负责的可贵精神。在我们打造诚信达旗的今天，汇金公司为鄂尔多斯市的开发商树立了一个好的榜样。我们也希望开发公司在项目建设过程中，坚持“百年大计，质量第一”的方针，高标准施工、高水平管理、高质量服务，以一流的建筑品质、景观品质和服务品质回报社会、回报达旗人民。

衷心祝愿汇金房产发扬拼搏创新的精神，继往开来，百尺竿头，更进一步，充分利用当前的大好发展形势，把华丽家族建设成为一张达旗响当当的城市名片，实现经济效益与社会效益双丰收。

最后，希望汇金房产能以最大的激情和热情，以最好的精神面貌投入到县政府交托的旧城改造任务中去，尽快出成绩、出效益，为鄂尔多斯市建设和房地产市场开辟新的发展空间，为达旗经济的发展和社会的全面进步做出新的贡献！

作为这一重要历史时刻的见证人，让我们再一次以热烈的掌声向华丽家族的正式开工表示最衷心的祝贺！

谢谢！

各位来宾、各位客商、记者朋友们，大家上午好：

今天，辽宁裕通大康房地产开发有限公司与众多大型商家在这里隆重举行签约仪式。首先，请允许我代表海城市委、市政府对各方的顺利合作表示衷心的祝贺。借此机会，也要向长期关心和支持海城发展的各界人士表示衷心的感谢！向莅临今天大会的签约单位与各位嘉宾表示热烈的欢迎！

海城市北靠钢都鞍山和省会城市沈阳，南临港口城市营口和北方香港大连，东接煤铁之城本溪及港口城市丹东，西连油田新城盘锦，交通网络四通八达，地理位置得天独厚。早在1984年，海城市就被辽宁省确定为综合体制改革试点县；1988年，被国务院确定为辽东半岛对外开放区之一；1994年，被国家体改委确定为全国县级综合体制改革试点县（市）之一；2010年，海城市在2010全国产业百强县排第26位。2011年，海城市gdp位于全国县域排名第13位，商业发展基础优越，人均消费水平高于省内平均消费水平。特别是十二五期间，在“地区生产总值、固定资产投资额翻番，财政一般预算收入超百亿元，跨入“全国县域前十行列；服务业实现大幅快速提升，城镇化率达到70%”的奋斗目标下，海城市的第三产业拥有着巨大的发展机遇。

模化、品质化的一个重要标志。我们有理由相信，这里，必将成为海城市最炙手可热的商业旺地与财富宝地。

此外，我希望龙水金帝购物广场，通过自身的打造以及与主力店商家的合作，使购物广场运营后，不仅仅局限于一种纯消费的设施，同时更强调一种消费文化的发源，创造出一种消费文化，从而提高我们整个城市商业的一种社会影响力。使购物、休闲、餐饮、娱乐的商业机能得到更充分的展现。

最后，我衷心希望，龙水金帝购物广场与主力店商家在合作的基础上，建立起长期稳定的战略合作伙伴关系，开展更加广泛的交流与合作，相互支持，相互促进，共谋发展，实现商业“双赢”，为海城市商业品质提升与跃进作出更大贡献！在此再次欢迎各位来宾的光临，祝我们的友谊与合作不断发展，祝各位身体健康，事业发达！谢谢大家。

湖北省省发改委主任许克振：湖北省上市工作领导小组会上的发言。

今年以来，在湖北省委、省政府的正确领导下，全省深入贯彻落实党中央、国务院关于推进资本市场改革发展的重要精神，大力加强上市后备企业培育，采取有效措施推进企业上市，取得了初步成效。

截止10月底，我省已有8家企业向中国证监会上报了首次发行上市申请材料，包括：武汉光迅科技、潜江永安药业、武汉南国置业、湖北国创高新、武汉高德红外、襄樊新火炬、武汉金凰珠宝和荆门格林美（该公司总部设在深圳，但上市后募集的资金全部投向荆门子公司，我们根据荆门市的意见和要求将其列入）。其中，武汉光迅科技已经通过发审委审核等待上市挂牌，武汉金凰珠宝未过会，其余6家正在等待上发审会。同时，现已进入辅导以及验收合格的企业有16家。虽然没有实现年初定下的上市目标，但是我省企业上市申报家数是自核准制实施8年以来最多的。应该说，有这样一个局面来之不易，这是省委、省政府领导高度重视、省政府分管领导强力推进的结果。目前我国资本市场由于受到美国金融危机的影响，特别是我国连续发生的重大自然灾害的冲击，股市持续低迷、损失严重。今年10月中国证监会又采取暂停受理企业申报、暂停发行新股等措施，更进一步影响了新股发行上市，这些都是年初我们无法预计到的。能在这样一种艰难条件下有这样一个好的结果，为今后我省资本市场发展开了一个好头，奠定了基础。

一、今年我省推进企业上市主要特点。

总结。

今年我省推进企业上市工作，可以这样来概括：各级领导重视的程度和推进企业上市的力度非常大，企业争取上市的热情非常高，在全省已形成了关心上市、积极上市、争取上市的良好局面。

（一）切实加强组织领导，积极发挥政府的主导作用。

随着经济的发展，企业上市主体性质发生了重大变化，由上世纪90年代以国有企业为主，演变到现在以民营中小企业为主体。这就迫切需要政府在企业上市过程中发挥主导作用，引导、组织企业积极参与和利用资本市场直接融资。

何贯彻落实全省企业上市会议精神，并且都召开了企业上市工作会议，采取以会代训的方式对机关干部和企业高管人员进行资本市场知识培训，动员方方面面的力量为推进企业上市献策出力。同时充分利用各种宣传媒体进行广泛宣传和深入发动，采取政策解答、专题讲座、典型案例引导等方式，普及相关法律法规和证券专业知识，提高各地、各部门以及企业对发展资本市场、推进企业上市的认识，营造出良好的社会氛围。

其次是建立组织机构。各地、各部门按照省委、省政府的部署和要求，将企业上市工作列入议事日程，加强领导，明确责任，落实专人负责。今年7月，省政府批准成立了省企业上市工作领导小组，明确了办事机构。到目前全省17个市州都相继成立了领导机构和工作专班，把推进全省资本市场创新与发展工作摆在更加突出的位置。有的还拨付专项工作经费，加大推进企业上市工作力度，充分发挥政府的主导作用，形成了良好的工作局面。

（二）制定切实可行的政策与措施，加大支持企业上市力度近几年，我省企业上市节奏减缓，其中原因之一就是有关政策引导与扶持的力度不够。因此，制定切实可行的政策措施，加大支持和扶持力度显得非常重要。今年以来，全省制定和出台了一系列推进企业上市的政策措施，营造了良好的外部环境。

一是省政府出台的政策措施影响重大深远。经过充分调研、论证，今年7月下旬省政府出台了《关于推进企业上市的若干意见》，在全省产生了积极效应，赢得了企业的广泛赞同。特别是进一步确立了上市后备企业培育制度，要求各级、各部门要在职责范围内对上市后备企业的上市培育和上市申报工作给予全方位、具体的支持，建立企业上市直通车制度，开辟“绿色通道”，以及在企业项目用地、资产过户、工商注册等各方面尽可能地给予扶持，降低后备企业的上市成本，对成功上市的企业一次性给予200万元奖励等等，这些“硬措施”给企业吃了定心丸，使企业在上市前的后顾之忧大大缓解。《意见》的出台调动了各方面的积极因素，一个显著的特征是：我省企业上市各有关主体均明显加强了互动，省内外各类中介机构、投资机构明显增多，活动更加频繁；政府相关部门的服务质量明显提高，各市州基本都单独举办了相关培训班、研讨会等，目前全省联动的上市后备企业培育体系基本形成。二是部分市州相继出台政策措施进一步调动了企业上市的积极性。目前，武汉市、襄樊市、宜昌市、随州市、咸宁市、孝感市、黄冈市、荆门市、潜江市等地相继出台了支持企业上市的政策措施，还有部分县和市辖区也出台了鼓励和支持措施。以资金支持和奖励为例，有的是在上市之前给予资金支持，有的是在企业上市成功后给予奖励，基本可做到层层支持或奖励。我们初步匡算了一下，有的企业上市后最高的可以从省、市、县（区）的奖励中拿到700-800万元，最少的也可以拿到300万以上。这就大大的降低了企业上市成本，基本上可以实现“零”成本上市。企业负责人看到各级政府推进企业上市来真的、干实的，要求上市的积极性空前高涨。这次调整上市后备企业的通知发出后，全省有500多家企业积极申报，大大超出我们的预期。经过筛选后，拟将200多家条件好的企业纳入省级上市后备企业资源库。

三是陆续草拟了一些配套措施和制度，进一步夯实企业上市工作基础。前段时间，省上市办组织草拟了《湖北省关于推进企业上市支持奖励实施细则》、《湖北省企业上市工作“绿色通道”制度》、《关于调整全省上市后备企业征求意见的函》等配套措施征求意见稿，大部分已发给相关部门征求意见。同时正在草拟的还有《湖北省2009—2020资本市场中长期发展规划（征求意见稿）》、《湖北省上市后备企业分类指导、重点培育实施意见（征求意见稿）》等，这些都将在听取各方面的意见进行认真修改的基础上，报领导小组审批后陆续出台。通过出台配套措施力求把支持企业上市的政策落到实处，把推进企业上市的工作基础打得更牢。

（三）全省上下联动加强合作，大力培植上市后备企业。

今年，全省各级党委、政府高度重视资本市场建设，坚决摒弃“这不行、那不行”的思维定势，充分认识到企业上市不仅是最有效、最直接的融资方式，而且是现代企业提升产业层次、做大做强的最有效途径。因此抓好上市后备企业培植是今年我省推进企业上市的一个亮点。

一是大力扶持，积极为上市后备企业解决实际困难。企业上市是一个规范、重组的过程，每个企业在这个过程中或多或少都会遇到税收、土地等与政策不一致的问题和困难，需要政府及相关部门协调、支持帮助解决。今年以来，全省各级领导和上市工作主管部门解放思想，转变观念，强化服务意识，对企业上市所涉及的事项特事特办，简化程序，缩短办理时间，全方位搞好服务。李宪生常务副省长和赵斌副省长等省政府领导在繁忙的工作中抽出时间，深入到重点上市后备企业检查指导工作，认真听取企业汇报，想方设法协调解决企业在改制上市过程中遇到的问题和困难，为大家做出了表率；省财政厅、省国土资源厅、省经委、省农业厅、省科技厅、省国资委、省工商局、省环保局、省地税局、省国税局、湖北证监局和省发展改革委等部门尽责尽力，帮助上市后备企业解决了20多个疑难问题。大家热情服务、优质服务的态度，受到了企业的一致好评。

二是摸清底数，充实完善上市后备企业资源库。加强上市后备企业培育，后备资源的发掘是基础是根本。按照“培育一批、上市一批、储备一批”的思路，今年我们在全省认真开展上市后备资源的调查、培育和储备工作，取得了良好效果。从8月初到11月上旬，各市州发改委、武汉市金融办和省直有关部门在全面摸底调查的基础上，推荐了254家企业作为省级上市后备企业。我们组织证券类中介机构从业人员，严格按照省级上市后备企业的基本条件进行了初审。从审核情况看有以下几个明显特征：

第一、申报数量多。本次申报上市后备企业数量达到500多家，除神农架林区外，其它各市州直管市均有企业申报。其中较多的地区有：武汉130余家，襄樊、荆州、荆门、黄冈和宜昌等市都在20家以上。这次有几百家企业积极申报，充分反映了我省企业在改制上市方面的积极姿态，也表明在全省各地蕴藏着一批质地优良和成长性良好的企业。据各地反映，正式申报结束后，目前还有相当数量的企业在继续做好申报准备，一旦条件成熟就将其纳入资源库进行跟踪培植。

第二、行业分布广。按照中国证监会行业分类口径，所有行业均有企业申报，其中占比较高的行业包括：机械设备、石油、化工、塑料、农林牧渔、电子、医药和生物制药等。这也充分体现出我省的产业特点：机械制造业基础好，化工、农业资源丰富，高科技行业发展后劲比较足。

进行实地考察，并就企业怎样进行改制上市进行现场指导。其次，开展重点督导。省发改委、省政府金融办和湖北证监局等部门组织督导组，先后多次到后备资源比较丰富的武汉、襄樊、宜昌、荆州、潜江、仙桃和荆门等市州进行督导调研，并对咸宁、随州、十堰等地进行了重点帮助扶持。第三，全程跟踪服务，加强重点指导。对于在一年内向中国证监会报送申报材料的企业，我们制定了全程跟踪服务的办法，形成了定期或不定期进行督促和检查的工作机制。今年以来，我们先后到潜江永安药业、武汉光迅科技、武汉南国置业、武汉金凰珠宝、湖北国创高新、武汉高德红外、湖北新火炬和荆门格林美等拟上市公司了解情况，和他们深入讨论如何应对发审会将要提出的问题。主要是针对企业的特殊情况，找出企业的软肋，帮助企业分析存在的问题、厘清应对思路，找到解决问题的途径和办法。

举办了培训班，市委书记、市长和市四大家领导、机关和乡镇干部以及属地所有企业负责人共300多人参加学习。同时，我们还在武汉等地组织企业参加中介机构组织的各类培训班，平均达到每个月1--2次。据不完全统计，目前全省累计参加培训人数5000人次以上。

二、当前企业上市工作存在的主要问题与困难。

今年以来，我省企业上市工作虽然有了许多实质性突破，但是与发达省市相比、与我省经济发展状况相比，还有较大差距，存在一些问题和困难。一是组织领导需要进一步加强。省政府42号文件下发后，全省绝大部分市州都成立了推进企业上市工作领导小组及相应的办事机构，组织召开了动员会，举办了培训班，但是在如何深入、如何创新工作局面上普遍缺乏成效，同时工作机制尚不够健全，工作规则尚不够完善。因此，进一步加强组织领导，发挥政府的主导作用仍然十分重要。

二是推进企业上市的合力仍显不足。当前，全省推进企业上市工作的基本框架已经初步搭建起来，但是各部门之间、系统上下之间的配合与协调还没有形成一个有机的整体，合力仍显不足。因此，部门之间、全省上下形成共同推进企业上市的合作局面，是我们要解决的重要课题。

三、明年的工作思路。

政府会议讲话稿

同志们：

今天我们召开全市政府法制工作会议，主要任务是总结回顾xx年全市政府法制工作，安排部署今年工作任务。

过去的一年，全市政府法制系统按照“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，认真贯彻落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（xx-2020）》，紧紧围绕到2020年基本建成法治政府目标，全面推进依法行政，加快法治政府建设，完成了依法行政和政府法制工作各项任务，为全市守底线、走新路、奔小康提供了坚强的法治保障。行政审批制度改革进一步深化。完成了46个市直部门权力清单和责任清单的动态管理和适时调整工作，编制了xx版市直部门权力清单和责任清单。全市乡镇政府共公布各类行政职权7656项。规范性文件监督管理进一步加强。对市政府及市政府办公室拟制定的16件规范性文件进行前置审查，提出审查意见48条；对市直部门及县区报送的13件规范性文件进行备案审查，对5件规范性文件进行登记编号；清理市级规范性文件253件。正确行使地方立法权，做好《安顺市虹山湖和金钟山保护区条例（草案）》、《安顺市城乡规划管理条例（草案）》和《安顺市亚鲁王非物质文化遗产保护条例（草案）》三个立法项目的调研、起草、审查、修改、论证等相关工作。参谋助手和法律顾问作用进一步发挥。审查备案招商引资合同61件，出具法律审查意见300余条，确保了政府决策和涉法事项的合法规范有效。化解矛盾纠纷能力进一步提升。积极推进我市行政复议委员会改革试点工作，全年市政府共收到行政复议案件37件，依法受理32件。加强行政调解与司法调解联动配合，加大矛盾纠纷排查化解力度，市中院对79起行政诉讼案件启动诉前协调，协调处理行政案件22起。大力推进行政机关负责人出庭应诉。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各地各部门努力的结果，更是全市政府法制系统广大干部职工共同奋斗的结果。在此，我代表市政府向在座的各位同志，并通过你们向全市政府法制工作岗位上辛勤工作的同志们表示衷心的感谢!

下面，我就做好xx年政府法制工作，讲三点意见。

一、抢抓机遇，主动跟进，切实增强做好政府法制工作的责任感和使命感。

今年是实施“十三五”规划的关键之年，也是贯彻落实《法治政府建设实施纲要（xx-2020年）》深入推进之年。

《纲要》提出的建设法治政府7个方面44项具体措施，多项工作将由政府法制机构牵头协调或者组织实施，赋予了政府法制工作新的内涵，提出了新的要求，我们要深刻认识加快建设法治政府在全面依法治国中的重要地位，进一步增强工作的积极性、主动性和创造性，做到目标有新定位、工作有新举措、实践有新成效，奋力开创我市政府法制工作新局面。

xx年市政府工作报告强调，要以“新型城镇化+”为主线，突出全域旅游、军民融合，抓好脱贫攻坚、产业发展、生态建设，持续打好“一二四”攻坚战，发挥比较优势，推动黔中崛起，倾力打造山地特色新型城镇化示范区。这些切合安顺实际的目标任务，对全市政府法制工作提出了更高要求。在增强经济综合实力方面，要在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护方面加强立法制度建设，加快构建有利于推进经济转型升级、供给侧结构性改革、促进科技创新等方面的体制机制和制度保障；在完善体制机制方面，要充分发挥职能作用，运用法治思维和法治方式破除体制机制障碍。

市委书记曾永涛同志在xx年市委深改领导小组第一次会议上强调“要聚焦法治政府建设，强化依法行政和科学民主决策”和xx年全市棚户区改造推进会上指出“既要全力推进棚户区改造这一民生工程，又要严格依法行政”，陈训华市长在xx年政府工作报告中把“坚持依法行政，着力打造法治政府”作为全面提高政府治理服务能力的重要内容。全市政府法制系统要紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，准确把握全面从严治党对政府法制工作带来的新机遇，把权力关进制度的笼子，依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。准确把握全面深化改革对政府法制工作明确的新任务，认真研判改革形势，明确改革重点任务，坚持问题导向，突出精准发力，狠抓督察落实，促进政府及其部门以法治思维和法治方式提出应对之策、破解之道，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情，促进改革的规范化、制度化、法治化。

二、突出重点，精准发力，努力开创政府法制工作新局面。

《纲要》对法治政府建设作出了总体设计和全面规划，进一步明确了法治政府建设的基本目标、衡量标准、建设路径和具体措施，标志着法治政府建设进入了与全面建成小康社会同步规划、同步实施、同步建成的关键阶段，法治政府建设“进行时”正在展现出前所未有的“加速度”。在凝心聚力抓发展、建设秀美新安顺的新征程中，全市政府法制工作要牢牢把握法治政府建设这条主线，充分发挥引导推动和服务保障作用，全面推进依法行政，加快法治政府建设。

一是要认真抓好《纲要》及我省实施方案的贯彻落实。各县区各部门要结合本地区本部门工作实际和突出问题，严格把握法治政府建设总体目标、基本原则和衡量标准，认真组织贯彻落实好《纲要》和我省即将出台的实施方案，结合我市实际制定具体实施方案，细化任务分解，强化目标管理，明确具体措施，精准推进落实，做到年初有安排、年中有检查、年底有总结，推动依法行政和法治政府建设每年都有新进展。各县区各部门党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，对法治政府建设重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调、重要任务要亲自督办，切实把本地区本部门各项工作纳入法治化轨道。要强化督促检查，使权力在阳光下运行，自觉接受党委监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，严格执行向本级人大及其常委会报告工作、接受询问和质询制度，认真听取人大代表和政协委员对依法行政工作的意见建议，自觉接受人民法院、人民检察院的法律监督。

二是要切实做好政府立法和规范性文件监督管理。要加快建立健全科学民主依法立法的体制机制，以制定出台《安顺市人民政府起草地方性法规草案和制定市政府规章程序规定》为抓手，完善政府立法程序，用足、用好、用活《立法法》授予设区的市的地方立法权。正确处理好地方立法“缺位”与“越位”之间的关系，推动政府立法决策和改革决策相衔接，增强政府立法的及时性、针对性、有效性，充分发挥政府立法对经济社会发展的服务、促进和保障作用。加强政府立法能力建设，坚持少而精原则，选择社会高度关注、能推动改革发展、能够解决地方实际问题的项目进行立法，注重通过立法解决实际问题，取得实际效果。要继续配合市人大常委会做好《安顺市虹山湖和金钟山保护区条例》、《安顺市城乡规划管理条例》、《亚鲁王非物质文化遗产保护条例》等地方性法规的立法工作。要高度重视规范性文件合法性审查这个“刚性制度”，实现备案审查常态化、合法性审查精细化、建议审查实效化。各县区各部门要严格坚守“法定职责必须为、法无授权不可为”，不得法外设定权力，不得不当干预社会公众的个人自由。要依法办理公民、法人和其他组织对规范性文件提出的审查申请。推进规范性文件清理长效机制建设，坚持立改废释并举，及时修改和废止不适应改革发展要求的规范性文件。要充分运用大数据，探索规范性文件目录和文本的动态化、信息化管理。

三是要着力推进依法决策。要抓好《安顺市人民政府重大决策程序规定》的贯彻落实，建立完善重大行政决策相关配套制度，在各县区各部门真正形成一整套科学民主依法决策的思维方式、制度规范和运行流程，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，降低和避免重大决策失误风险，实现重大决策科学化、民主化、法治化。要深入推进法律顾问制度，认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》及我省实施意见，进一步推动政府法律顾问制度向县级政府部门和乡镇政府延伸，切实发挥法律顾问在依法行政中的重要作用。各县区各部门不能把聘请的法律顾问当成“花瓶”摆设，而应作为推进工作的“利器”，要通过让法律顾问参与项目谈判讨论、开展相关合同审查、协助规范性文件审核把关、法律培训、解决涉法涉诉事件、提供法律咨询服务等，进一步促进政府决策科学民主合法。

四是要加大执法监管力度。要以法律法规规章得到严格实施、人民群众对行政执法的社会满意度显著提高为目标，进一步规范和改进行政执法工作。严格落实行政执法责任制，加大对不作为、乱作为、慢作为和不当执法行为的问责力度，强化对滥用权力、决策失误、行政违法等问题的责任追究，督促和约束行政机关及其工作人员依法履职。要加强对市级行政执法部门开展行政执法事项公示、落实重大行政执法决定法制审核制度情况的督查，开展市级行政执法部门执法记录仪配备及行政执法全过程情况调研，促进全市行政执法机关执法行为更加公开透明、合法规范。要进一步深化行政执法体制改革，推动我市城市管理领域综合执法稳步开展。要全面落实“双随机、一公开”执法工作机制，进一步提升监管的公平性、规范性和有效性。加强行政执法人员管理，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全面提升执法人员素质。要加强行政执法信息化建设和信息共享，积极运用“大数据”实施监管和服务。强化科技在行政执法中的应用，改善执法条件，提高执法效率。

五是要努力化解行政争议。要高度重视新形势下的行政复议、行政应诉工作，及时总结交流经验，分析查找问题，统一立案标准，健全依法化解矛盾纠纷机制。深入推进行政复议委员会改革试点和行政复议规范化建设，进一步畅通行政复议受理渠道，健全行政复议案件审理机制，提高行政复议办案质量，增强行政复议公信力，该撤销的行政行为要依法撤销，该确认违法的要依法确认违法，要通过积极纠错倒逼行政机关依法行政，确保经过行政复议的案件经得起司法监督和历史检验。继续探索开展行政争议诉前沟通协调，争取将大量行政争议化解在诉前，增大裁判可接受度，提升行政机关依法行政水平，实现法律效果和社会效果的有机统一。各县区各部门要高度重视行政应诉工作，认真贯彻落实好《省人民政府办公厅关于加强和改进行政应诉工作的实施意见》和《安顺市行政机关负责人行政应诉工作规定（试行）》，强化行政机关及其工作人员行政应诉的法定职责，行政机关负责人出庭应诉率不得低于本行政机关年度行政诉讼案件总数的60%，正职负责人出庭应诉率不得低于本行政机关负责人应当出庭应诉案件总数的20%，行政诉讼败诉率将作为年度依法行政工作重要考核指标。

三、攻坚克难，强化责任，确保政府法制工作各项目标任务落到实处。

加快推进法治政府建设进程，责任在政府，关键在领导，根本在落实。各县区各部门要始终把党的领导贯穿到法治政府建设的全过程和各方面，在党委统一领导下，谋划和落实法治政府建设的各项任务。要以认真贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》为抓手，进一步建立健全主要负责人牵头的法治政府建设领导协调机制，对不认真履行第一责任人职责，本地区本部门一年内发生多起重大违法行政案件、造成严重社会后果的，依法追究主要责任人的责任。要认真落实法治政府建设情况年度报告制度，积极探索领导干部依法行政述职制度。要强化依法行政工作考核，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。

各级领导干部要坚定法治信仰，带头学法懂法用法，也就是说对于基础性的公共法律要“懂”，对于分管领域的法律要“通”，对于履职必须掌握的法律要“精”。要敬畏法律、信仰法律、践行法律，善于依靠法律手段解决问题、推动工作，特别是在项目建设、征地拆迁、社会管理、生态保护等方面，要坚持依法决策，依法管理，依法领导和推动经济社会科学发展。

各级法制机构要认清形势，强化责任，提升能力，激发干事创业新状态，争当深入推进依法行政、加快法治政府建设的主力军。要坚持改革和创新并重、法治与服务并重，敢于坚守法律底线，善于为全面深化改革出谋划策。主动为政府工作法制化提供服务，认真负责地提出符合法律规定的解决途径和办法建议，切实当好政府的“安全卫士”，主动为人民群众依法维权提供服务，切实关注民生问题，真心实意为人民群众依法维权提供咨询和帮助。

同志们，新常态要有新状态，新实践要有新作为。让我们在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕到2020年基本建成法治政府的目标任务，以更加奋发有为的精神状态，以更加求真务实的工作作风，凝心聚力，砥砺奋进，开拓创新，奋力完成今年政府法制工作的各项目标任务，为决战决胜脱贫攻坚全面建成小康社会提供有力的法制保障。

政府会议讲话稿

同志们：

经省政府同意,今天我们召开全省政府法制工作会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会以及省委九届八次全会和省十二届人大四次会议精神，回顾总结xx年全省政府法制工作,进一步分析形势,安排部署今年的重点工作。下面，我代表省政府法制办作工作报告。

一、xx年全省政府法制工作回顾。

xx年，全省各级政府法制机构认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省委、省政府关于全面推进依法行政决策部署，按照年初制定的工作目标，真抓实干，持续推进，各项工作取得了新的成绩。

（一）注重服务质量提升，推动服务型行政执法取得新突破。把服务型行政执法作为推进依法行政工作的重要抓手，采取有力措施，强力推进。一是开展宣传培训。将9月份确定为全省“服务型行政执法学习培训月”，采取多种形式，有重点、分层次地开展服务型行政执法培训、岗位练兵等活动。据统计，全省组织开展xx余批次培训，参训执法人员10万余人。许多市县和部门组织开展了服务型行政执法知识竞赛、演讲比赛、研究论坛等，极大地提升了社会公众对服务型行政执法的知晓度和认知度。二是组织强力推动。把推行行政指导制度作为深入推进服务型行政执法建设的有效手段。各地、各部门结合实际，采取可行的行政指导方式，使行政执法更加人性化、柔性化，促进行政执法向更高水平迈进。把城市管理领域作为推行服务型行政执法的重点领域。很多地方把对服务型行政执法的要求和对城市的精细化管理相结合，创新服务理念、服务机制、服务方式、服务举措，以真诚的服务践行执法为民、高效便民的要求。把督促落实作为深入推进服务型行政执法的关键环节。10月份，省政府法制办组织四个检查组对18个省辖市、10个省直管县（市）服务型行政执法开展情况进行专项检查，引导和推动服务型行政执法建设工作由点上突破向整体提升转变。三是进行观摩表彰。为发挥先进典型的示范引领和带动作用，12月份组织了对服务型行政执法先进典型的现场观摩活动，并邀请国家和河南省主流新闻媒体参加。通过学习交流，大家提升了认识，明确了目标，找到了差距，增添了动力。新闻媒体对我省服务型行政执法取得的成绩给予了多层次报道。同时，我们还对全省推进服务型行政执法建设工作成效显著的60个单位和160名个人进行表彰。由于我们推进服务型行政执法方向正确，目标明确，措施有力，全省服务型行政执法建设取得了可喜成绩，受到了各级党委政府的肯定，政府各部门的支持，人民群众的欢迎。李克常务副省长作出批示，给予充分肯定，“服务型行政执法建设属我省首创，实施三年取得了较好成效，既提高了行政执法效率、促进了执法和谐，又方便了群众、推进了政府职能转变。希望不断总结经验，加强宣传推广，加大推进力度，为推动我省加快法治政府和服务型政府建设作出更大贡献。”

（二）坚持问题导向，推动依法行政工作取得新突破。xx年，全省政府法制机构继续采取点面结合推进依法行政工作，在抓好面上推进的同时，注意解决具体工作中暴露出的问题。一是强化对依法行政工作的部署和推动。省政府年初下发文件，对全省年度依法行政工作作出部署，各地、各部门也在年初对依法行政工作进行安排。全省上下认真落实省政府工作部署，年中加强督促检查，年底认真进行考核，使全省依法行政工作取得长足进步。二是落实省委、省政府领导批示精神，有针对性的解决依法行政工作中的问题。去年，郭庚茂书记、谢伏瞻省长、李克常务副省长对依法行政工作作出重要批示，省政府法制办专门下发文件，落实批示要求。各地、各部门认真学习领会批示精神，找问题，查原因，抓落实，极大地促进了依法行政工作。三是对xx年度依法行政考核中发现的问题进行全面整改。省政府法制办及时向被考核单位通报了依法行政考核结果，分析梳理考核中发现的问题，并督促各单位进行核实整改。谢伏瞻省长在考核结果报告上作出重要批示：“对存在的问题要认真整改，有关市县和省直有关部门必须高度重视，抓出成效”。各地各部门狠抓问题的整改，解决了许多制约依法行政的突出问题。四是继续做好xx年度依法行政考核工作。各级政府法制机构始终把依法行政考核作为推进依法行政工作的有效举措，在总结经验的基础上，不断提高依法行政考核的科学性，努力使考核工作、考核结果符合实际。省政府法制办结合全省实际，重新制定考核方案，使考核更加科学、公正、合理。在考核中，坚持问题导向，对普遍问题，认真研究，寻找对策，着眼从面上加以解决；对个案问题，及时反馈，重点督办，重视对点上问题的解决。

（三）注重发挥立法的引领作用，在加强改进制度建设上实现新突破。按照提高政府立法质量的要求，多措并举，推动制度建设由重数量向重质量转变。一是科学拟定年度政府立法计划。紧紧围绕省委、省政府中心工作，结合我省经济社会发展实际，在广泛征求意见的基础上，科学拟订了xx年度省政府立法计划。一些地方和部门也结合实际出台规范性文件制定计划，避免随意制发文件。二是认真完成年度立法计划。在立法工作中，相关部门认真做好立法草案起草工作，法制机构发挥主导协调作用，严格审查把关，突出工作重点，把握立法规律，创新工作方法，推动立法项目顺利进行。省政府法制办全年上报地方性法规项目5个，提请省政府审议政府规章7个；郑州市政府法制办全年上报地方性法规项目4个，提请市政府审议政府规章8个；洛阳市政府法制办全年上报地方性法规项目3个，提请市政府审议政府规章1个。三是不断改进立法工作方式方法。坚持科学立法、民主立法，深入开展立法调研，拓宽公众参与政府立法的渠道，提高立法透明度和公众参与度。充分发挥专家学者在政府立法中的作用，健全专家咨询论证制度。认真做好政府立法成本效益分析、立法后评估和制度廉洁性评估工作。

（四）规范行政执法行为，在强化执法监督上实现新突破。各地各部门进一步强化主动监督意识，规范行政执法行为。一是梳理执法依据，推行行政执法责任制。许多地方根据省里安排，对政府和所属部门的执法依据进行了梳理，公布了权力清单。有的省辖市梳理并公布了市本级的执法依据，并在全省率先公布了乡镇政府和街道办事处权力清单；有些县市根据执法依据梳理情况，分解执法权力，建立岗责体系，全面落实执法责任。二是继续深入推进规范行政处罚裁量权工作。一些省直部门对全省的行政处罚裁量标准进行了重新修订。截至xx年底，省质监局、省畜牧局等部门的行政处罚裁量标准已经公布施行；省国税局和省地税局率先制定了统一的税务系统行政处罚裁量标准，走在了全国前列。加强对重点部门的监督检查，把规范行政处罚裁量权工作引向深入。三是继续采取措施强化行政执法监督。各地、各部门积极探索开展执法监督的有效措施。省政府法制办起草了《河南省重大行政处罚备案审查办法》，已提请省政府审议。一些地方和部门建立健全监督制度，为执法监督工作提供制度保障。全省多数地方和部门开展了执法案卷评查，强化对个案的监督；对行政执法监督申请及行政执法投诉案件，认真处理，及时纠正执法违法行为。一些地方积极探索行政执法监督的新方式，有的聘请社会监督员参与行政执法监督工作，有的对行政执法单位进行全方位的社会评议，有的让部门法制机构人员每年跟踪具体的执法案件，然后进行讲评，使执法人员从具体案件中增长办案能力。四是继续做好相对集中行政处罚权工作和仲裁工作。按照积极稳妥的原则，不断扩大相对集中行政处罚权工作覆盖面，加强对全省开展相对集中行政处罚权工作的督促指导。去年省政府新批准10个县（市、区）开展相对集中行政处罚权工作，使全省开展相对集中行政处罚权工作的地方达到41个。继续加强对仲裁工作的指导。xx年，全省17家仲裁机构受理仲裁案件8671件，比上一年增长29%；标的达60.22亿元，比上一年增长33%，为维护我省市场经济健康发展作出了积极贡献。

（五）加强规范性文件管理，在推动依法决策和法制统一上实现新突破。全省政府法制机构继续以强化备案审查为重点，推动依法决策和规范性文件管理工作水平全面提升。一是认真做好备案审查工作。完善“四级政府、三级备案”体制。省政府规范了向国务院备案规章的形式，全年向国务院报备省政府规章10件。各级政府法制机构转变工作重心，加大对报备规章、规范性文件的审查力度。对严重损害公民、法人和其他组织利益的规范性文件，坚决予以纠正。加强备案统计分析，全面了解和掌握全省规范性文件管理和备案工作情况，发现问题，及时加以解决。二是积极推进依法决策。全省法制机构积极参与本地本部门重大行政决策，履行合法性审查职责，促进地方政府和部门依法决策；审查政府合同，办理涉法事务，积极发挥法律顾问作用。三是加强制度建设。省政府法制办起草了《河南省行政规范性文件管理办法》，已上报省政府审议；制定了《关于认定行政规范性文件的指导意见》，为做好规范性文件管理工作打下基础。四是全面完成规章规范性文件清理工作。根据国务院的部署和省政府的安排，我省县级以上人民政府对本地的规章、规范性文件进行了全面清理，清理结果全部向社会公布。通过这次清理，我们摸清了全省规范性文件底数，为全省实现对规范性文件的严格管理提供了基础数据。全省规章规范性文件数据库建设也在积极推进。

（六）着力化解行政争议，在夯实行政复议基础上实现新突破。xx年，全省各级法制机构积极加强行政复议基础建设。一是积极推进行政复议规范化建设。省政府下发《河南省人民政府关于进一步加强行政复议工作的意见》，就做好新形势下的行政复议工作作出部署，重点就加强行政复议规范化建设作出安排。各地各部门认真贯彻意见精神，完善行政复议体制机制，积极推进行政复议规范化建设。省政府法制办修改完善行政复议各项工作制度，在案件受理、案件调查、听证规则和卷宗管理等方面建立制度，推动业务规范化、流程科学化、审理高效化。二是认真履行职责，依法受理、严格审理行政复议案件。畅通行政复议渠道，积极受理行政复议申请。截至12月底，全省共受理行政复议案件10790起，其中省本级共收到行政复议申请2068件，受理1987件，已审结1675件，法定期限内结案率100％。三是更加注重对行政行为的规范和指导，从源头上预防和减少行政争议。各地各部门法制机构在办理行政复议案件过程中，更加注重对行政行为的指导和规范，不仅仅局限在具体案件中依法纠正违法或者不当行政行为，而且通过加强与行政机关的沟通协调，指导行政机关查找工作中存在的问题和不足，从源头上解决行政违法问题。通过这些探索，努力做到处理一个案子，解决一片问题，增加一道防火墙，取得了良好的效果。四是强化对行政复议决定履行情况的监督，维护行政复议公信力。各地各部门更加注重行政复议决定的履行，一些单位还建立了决定履行的反馈制度。省政府法制办与省监察厅、省人社厅联合在全省组织开展了行政复议决定履行情况专项检查；各地各部门也认真开展检查和督促整改，切实维护行政复议的权威性和公信力。五是自觉接受人民法院行政审判监督，认真做好行政应诉工作。各地各部门认真贯彻行政诉讼法，积极支持人民法院受理审理行政诉讼案件，按照规定期限认真答辩，积极出庭应诉，及时履行法院生效裁判。截至12月底，全省共办理行政应诉案件7142起，切实维护了各级政府依法行政的良好形象。

一年来，各地各部门更加重视法制宣传工作，将其纳入依法行政考核。在内容把握上，注意围绕重点工作开展宣传，突出主题主线，使宣传工作更具有针对性，为依法行政工作营造了良好的舆论氛围。目前全省省辖市法制机构中有17个建立了网站，多数办了工作简报。xx年，省政府法制办共收到全省各级政府法制机构上报信息15351篇，编发8307篇，国务院法制办网站采用60篇，省政府门户网站采用238篇；编印《法制信息快报》37期。坚持全省法制工作一盘棋，各级法制机构加强纵向和横向联系，加强工作指导和相互交流。市县政府法制机构认真参加全省第二批群众路线教育实践活动，坚持开门搞活动，认真转作风，工作作风明显改进，服务意识显著增强，工作能力不断提高，为推动全省工作开展打下了坚实的基础。

经过全省上下持续努力，扎实工作，全省政府法制工作取得了很大成绩，整体工作水平显著提升，政府法制工作在政府工作中的作用更加明显。这些成绩的取得是各级党委、政府正确领导的结果，是全省法制工作者不断探索、共同努力的结果，也是社会各界共同关心支持的结果。在此，我代表省政府法制办向在全省法制战线辛勤工作的同志们致以诚挚的敬意，向关心支持政府法制建设的领导和朋友们表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，全省政府法制工作还存在很多困难和问题：目前我省推进依法行政的体制机制尚不健全；政府法制工作在政府工作中的基础地位还不牢固，法制机构的设置与人员配备与承担的工作任务还不适应；法制机构本身存在着学习不足、能力不足、信心不足的问题；在抓好“两个抓手”、实现“六个转变”的过程中，还存在着认识不到位、推动不到位、落实不到位等问题。对这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、政府法制工作面临的形势。

以习近平同志为核心的党中央高度重视中国特色社会主义法治建设，就全面推进依法治国作出了一系列战略部署。党的十八大明确提出到2020年基本建成法治政府。十八届三中全会进一步提出“三个共同推进”、“三个一体建设”，对建设“法治中国”进行了全面部署。十八届四中全会将依法治国作为中心议题，对依法治国所涉及的重大理论和实践问题，进行了集中、深入和全面的解答，进一步增强了全国人民坚持走中国特色社会主义法治道路的信心。今年2月2日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上发表重要讲话，要求把全面依法治国放在“四个全面”战略布局中来把握，深刻认识全面依法治国同其他三个全面的关系，努力做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。新一届中央领导集体关于全面推进依法治国的一系列重大决策部署，充分彰显了党中央在国家治理和社会管理上坚持法治化取向的信念和决心，彰显了法治建设在国家政治生活中的重要地位和巨大作用。依法治国、建设社会主义法治国家受到前所未有的重视。

党中央、国务院不仅重视法治、倡导法治，也践行法治。新一届党中央依章管党、依规治党，依据宪法治国理政，推进我国在依法治国的大道上阔步向前。新一届中央政府施政伊始，就坚持用法治精神来建设现代经济、现代社会、现代政府；用法治手段，落实政府简政放权，加快政府职能转变。省委、省政府落实党中央、国务院决策部署，积极推进依法治省、加快法治政府建设。即将召开的省委九届九次全会将对我省依法治省进行全面部署，同时还将明确依法治省年度重点工作，表明省委、省政府抓好依法治省工作、推进法治政府建设的坚定态度和坚强决心。

随着依法治国的深入推进，政府法制工作也迎来了更大的发展空间。十八届三中全会《决定》对法治政府建设提出具体要求，给政府法制工作明确了具体任务。十八届四中全会《决定》更明确提出要加强和改进政府立法制度建设，推行政府权力清单制度，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，积极推行政府法律顾问制度，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，坚持严格规范公正文明执法，严格执行重大执法决定法制审核制度，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制，强化行政监督，推行行政执法公示制度，健全社会矛盾纠纷预防化解机制等要求。这些要求涵盖了政府法制工作的方方面面，彰显了政府法制工作在依法治国大格局中的特殊地位和重要作用。我省即将公布的贯彻十八届四中全会重大举措分工方案，在170多项工作任务中，一半多涉及政府法制机构，作为牵头部门参加的有50多项，作为第一牵头部门负责推动落实的有11项。目前法制机构已经成为依法行政的指导者，法制统一的维护者，行政行为的监督者，行政争议的协调者，处理法律事务的顾问者，中心工作的护航者。政府法制机构服务经济社会发展大局的职能进一步彰显。

虽然大的环境朝着有利于法制工作的方向发展，但我们也清醒地认识到我们面临的现实困难。在这次机构改革中，省辖市政府法制机构或被撤销或被并入政府办，县（市、区）政府几乎没有独立的法制机构，这对我们法制工作者在思想上产生了很大冲击。但据我们掌握的情况，多数省辖市的机构改革结果也是市委、市政府无奈的选择。相对来说，撤并法制办的改革代价最小、成本最低、矛盾最少。许多市也向省办表示，虽然法制办和政府办合并了，但职能不减、人员不减，工作上尽力提供便利条件，支持法制办充分发挥作用。因此对这次机构改革结果，我们要有一个正确认识。我们目前遇到的难题，是发展中的难题，是前进道路上的一道小坎。“风物长宜放眼量”。因此我们气不能泄，劲不能松，心不能散，责任感与使命感不能丢。我们要以更坚定、执着的信念，攻坚克难，完成历史使命。

三、xx年全省政府法制工作主要任务。

xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国、贯彻落实河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全省政府法制工作要紧紧围绕贯彻落实依法治国决策部署和各级党委政府的工作安排，认真做好谋划布局。今年全省政府法制工作，要认真学习贯彻“四个全面”战略布局，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会以及省委九届九次全会和省十二届人大四次会议精神，以服务为宗旨，以行政执法责任制和服务型行政执法建设为抓手，以实现“六个转变”为重点，积极推进依法行政，着力强化法制监督，努力实现法制工作法治化，以改革创新精神持续提升全省政府法制工作整体水平，为打造“四个河南”、推进“两项建设”提供强有力的法制保障。

（一）以整体推进为目标，促进服务型行政执法取得新进步。今年我们将服务型行政执法建设定位为“整体推进年”。一要抓工作覆盖面。凡是没有开展服务型行政执法的地方和部门，要立即行动起来，将省政府的工作要求落到实处，使这项工作不留死角。各地各部门要结合制定行政执法流程图的时机，对执法环节进行梳理，减少环节，优化流程；对优化后的工作流程，承诺工作时限，提高办事效率。二要抓工作重点。要全面落实行政指导制度，完善行政指导制度体系。省政府行政执法部门要抓紧制定公布并施行本系统的《行政指导工作规范》和《行政指导文书》，在系统全面推行行政指导。选取部分领域开展行政调解工作。及时制定《关于在部分领域开展行政调解工作的意见》，督促指导公安、医疗、消费者权益保护、劳动争议及房屋征收补偿等与群众利益密切相关领域建立健全行政调解工作机制，开展行政调解工作。继续提升城市管理行政执法水平。督促指导城市管理行政执法部门落实《河南省城市管理行政执法指导规范》，通过开展“城管论坛”、“城管执法案卷大家评”、“星级执法队伍创建”等活动，强化城管队伍建设，规范城管执法行为，提升城管执法水平。三要抓系统推动。今年我们将组织省政府行政执法部门开展服务型行政执法建设观摩活动和座谈交流，引导省级行政执法部门立足实际、开展有行业特点的服务型行政执法工作。省政府行政执法部门要制定工作方案，细化工作措施，通过各种方式，有效推进工作。四要抓工作督导。建立“服务型行政执法建设整体推进动态督导体系”，对各省辖市、省直管县（市）政府和省政府行政执法部门工作计划制定情况、工作推进情况、学习交流情况、工作督导情况等进行定期检查和通报，及时督促指导。培育服务型行政执法示范点。各省辖市、省直管县（市）政府要选取3至5个本级政府所属执法单位，省政府行政执法部门选取10个以上基层行政执法单位作为培育对象，通过指导帮助，促其创经验、出成效。

（二）以执法监督为重点，促进全面落实行政执法责任制取得新进步。全面落实行政执法责任制是今年省政府依法行政的工作重点，省政府将印发《河南省人民政府关于全面落实行政执法责任制的意见》，全面部署这项工作。一要确定执法责任。要梳理好执法依据。在xx年梳理结果的基础上，按照新要求对原有行政执法依据进行重新梳理，明确权力。对执法权边界不明、界限不清的，要在这次梳理依据时予以明确。要分解好执法职权。各行政执法部门要根据“三定”规定设置执法机构、配置执法岗位，将本部门的法定职权分解落实到执法部门内部不同执法机构和执法岗位。在设置执法岗位时，既要保证工作顺畅、相互配合，又要适当分权、相互制约。要确定好执法责任。对每个执法岗位，必须做到权力清楚，责任明晰，在此基础上明确内设机构、执法部门的执法责任。二要落实好执法责任。建立完善行政执法程序制度、行政裁量权基准制度、行政执法文书制度等，把执法岗位有效连接，使执法工作有效运转，把执法部门、执法机构、执法岗位的执法责任落到实处。省政府行政执法部门要根据执法实践需要，修订行政处罚裁量标准；对应当制定裁量标准而未制定的，要尽快制定。选取一些省政府行政执法部门开展规范行政强制裁量权、规范行政许可裁量权工作试点，为我省全面推行行政裁量权基准制度进行探索。三要加强行政执法监督。要加强对行政执法的评议考核，设置科学的考评体系，客观评价执法人员、执法机构、执法部门的执法工作。结合行政执法责任制的推行，完善行政执法监督制度，做好行政执法案卷评查、行政执法检查、重大行政处罚备案、行政执法资格管理等工作。今年省政府将出台《河南省重大行政处罚备案审查办法》，各地各部门要抓好贯彻落实，切实加强对重大行政处罚行为的监督。xx年省政府制发的行政执法证要在今年全部换发，各级政府法制机构要高度重视，精心组织，做好培训、考试、考核和证件申领、发放工作，进一步纯洁行政执法队伍，提高行政执法水平。做好《河南省行政机关执法条例》的修订工作，通过强化制度建设，推动我省行政执法和执法监督工作再上新台阶。四要强化责任追究。各地各部门要严格贯彻落实党中央、国务院关于加强作风建设、纪律建设的各项要求，以踏石留印、抓铁有痕的劲头坚决惩治执法违法行为和执法腐败现象。对执法违法问题发现一起查处一起，发现多少查处多少。全省上下要通过不懈努力，确保行政执法责任制在年底前全面推开，有效运作，使其作为依法行政刚性抓手的作用逐步得到发挥。

（三）以强化考核为重点，促进依法行政工作取得新进步。实践证明，抓考核是推进依法行政工作的有效举措。我们要认真总结经验，以加强依法行政考核为重点，推动依法行政工作全面发展。一要做好宣传部署。省政府法制办抓紧提请省政府对xx年全省依法行政工作进行安排部署。积极开展“依法行政培训月”活动，围绕服务型行政执法主题主旨、增强行政执法人员能力素质开展大规模培训，切实增强行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二要开展依法行政示范单位创建。制定《河南省依法行政示范单位创建标准》，建立健全依法行政示范单位评选机制和管理制度，加强对示范单位的监督指导。通过树立先进典型，推广先进经验，发挥示范单位的引领和带动作用，引导和推动全省依法行政水平整体提升。三要充分发挥依法行政考核的推动作用。要根据形势发展需要，研究制定新的考核体系和考核标准。新的考核体系要更加突出地方政府对依法行政的领导责任、推进责任和监督责任，抓住依法决策和政务公开等关键环节，促使地方政府在建设法治政府过程中发挥推进和表率作用。要强化考核结果运用。坚持问题导向，强化对考核发现问题的整改。积极推动将考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政绩考核指标体系，实现考核结果运用常态化。

（四）以提高立法质量为中心，促进政府立法工作取得新进步。今年的政府立法工作要切实落实党的十八届四中全会对政府立法工作的要求，抓住提高立法质量这个关键，全面做好政府立法工作。一要认真完成xx年立法计划。省人大常委会、省政府专门下发文件，明确了今年的地方性法规和政府规章的制定任务。承担立法草案起草工作的有关单位要进一步提高对政府立法工作重要性的认识，加强领导，科学安排，制定详细的工作计划，积极做好立法调研、起草和上报工作。有立法权的政府法制机构要发挥在政府立法中的主导作用，加强统筹协调，维护立法计划的严肃性。二要科学把握立法审查要点，提高审查质量。在政府立法审查中，法制机构要把好必要性审查、合法性审查、合理性审查、可行性审查和规范性审查五关，使政府立法能把握规律，符合实际，增强立法的针对性、有效性。各地各部门法制机构还要认真做好规范性文件合法性审查，提高规范性文件质量。三要坚持科学立法、民主立法。完善公众参与政府立法机制，健全政府立法草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，探索委托第三方起草政府立法草案、评估争议较大的立法事项，建立政府立法涉及重大利益调整的论证咨询机制。

（五）以强化报备文件审查为重点，促进规范性文件管理取得新进步。今年的规范性文件管理工作要贯彻落实十八届四中全会精神，继续以加强报备文件审查为重点，全面做好规范性文件管理工作。一要全面加强备案工作，做到应备尽备。各地要对规范性文件备案情况进行一次全面清查，将清查结果进行通报，督促相关单位全面进行文件备案。省政府法制办将加快全省规章规范性文件数据库建设，升级改造规范性文件网上电子报备系统，提高备案效率。二要努力做好备案审查，做到有备必审。在审查中，主要进行合法性和适当性审查，抓主要矛盾和问题。对涉及多领域复杂的备案文件，要召开专家论证会进行分析、研究，提出意见建议。三要发挥备案监督职能，做到有错必纠。经审查，对超越职权、违法或者不适当的规章、规范性文件，要求制定机关自行纠正并反馈情况；逾期不纠正的报请同级人民政府予以撤销。对通过其他途径发现存在问题的规范性文件，也要依法及时处理。四要积极推进科学民主决策。积极推动本地、本部门制定行政决策规则，明确重大行政决策范围、权限和程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。积极推进政府法律顾问制度。研究制定《河南省政府法律顾问工作规定》，明确全省政府法律顾问制度的工作机制、实施方式、服务模式及保障机制。建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在政府立法、重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。积极进行重大行政决策合法性审查，确保行政决策科学民主。

（六）以规范化建设为核心，促进行政复议工作取得新进步。今年的行政复议工作要以规范化建设为引领，认真落实好《河南省人民政府关于进一步加强行政复议工作的意见》，开创复议工作新局面。一要规范受理渠道。进一步规范行政复议受理程序，通过规范行政执法文书，落实行政复议权利告知制度。进一步畅通行政复议受理渠道，县级以上政府行政服务大厅要开设行政复议受理窗口，有条件的地方要探索开辟网上受理平台和设立行政复议电子信箱，接受行政复议申请。二要规范案件审理。严格按照法律法规规定程序和时限审理行政复议案件。对重大复杂疑难案件，要注重采取听证、现场调查等审理方式，确保“事实查得清”；注重征求立法机构、专家和相关部门意见，确保“法律用得准”；灵活运用调解和解手段，注重化解争议，引导双方当事人寻求化解争议的最佳方式，确保“裁决效果好”；对重大案件裁决执行要按照“裁前制定预案、裁后加强督办”的原则，把可能影响社会稳定的事件消灭在萌芽阶段，确保“案结事能了”。三要加强监督指导。各级政府法制机构要全面了解和掌握本地本部门行政复议工作总体情况，认真总结交流工作中的好经验好做法，加强业务培训和指导。要通过开展工作检查、情况通报等方式，加强对下级行政复议机关履行法定职责情况的监督。要加强实务培训和交流，明确办案思路，统一办案标准，不断提高全省行政复议工作整体水平。

要进一步做好相对集中行政处罚权工作。深化行政执法体制改革，继续积极稳妥推进相对集中行政处罚权工作，重点抓好对现有队伍的监督管理，完善制度机制，促进严格规范公正文明执法。要加强对仲裁工作的指导。省辖市政府法制机构要指导仲裁机构拓展服务方式，在案件受理多样化上有新突破；开拓创新，在解决纠纷处理上实现多元化。仲裁工作要适应经济发展新常态，利用当前时机，对仲裁机构加强教育整顿，筑牢发展基础，积蓄力量迎接新的发展。要加强政府法制宣传工作。把宣传工作摆在政府法制工作的重要位置，与其他重点工作一起部署。要通过宣传，使社会各方面理解、支持政府法制工作；善于利用多种媒体、多种渠道搞宣传，扩大法制工作社会影响力和公众认知度；广泛宣传依法行政工作中的先进经验和先进人物事迹，为依法行政工作提供典型指导和精神动力。

今年全省政府法制工作的目标任务已经明确，要求更高，责任更大。我们要精心组织，加强领导，采取有力措施，确保各项任务顺利完成。一要重视加强基层基础。基层的执法工作直接面对群众，具有点多、面广、线长、任务重的特点，这就决定了依法行政工作的基础在基层、重点在基层、难点在基层。当前，基层行政执法力量不足、执法制度不全、人员素质不高的状态仍在持续，这也是导致问题多发的主要原因。我们要把依法行政的重心放到基层，积极推进行政执法重心下移、力量下移、服务下移。尤其要重点探索破解基层执法队伍素质较低这一瓶颈，通过提高基层执法人员能力，推动全省行政机关执法水平的提升。二要重视解决具体问题。中央和省里对依法治国、依法治省作出了战略部署。今后全省政府法制工作要在贯彻党中央、国务院、省委、省政府决策部署的基础上，在注重顶层设计的同时，更加重视以问题为导向，研究解决具体问题。我们不能被案头工作缠住手脚，更不能仅凭下面上报的文件材料了解工作情况，甚至据此进行考核奖惩。要深入基层，调查研究，吃透情况，找出产生问题的原因，拿出解决问题的办法，破解发展难题，推动工作开展。在解决问题时，注意查找体制机制方面的漏洞，通过完善体制机制，从根源上解决问题。三要重视工作方式方法。当前，政府法制机构工作任务繁重，但机构设置和人员编制远远不能满足工作需要，并且这个问题在短期内还不能得到根本解决。因此我们在推进工作过程中，一定要讲究方式方法。对于工作任务，要分清主次矛盾，明白轻重缓急，抓住重点，兼顾一般。要善于调配力量，精准发力，走好关键子，激活满盘棋。要勤于思考，善于总结，把握规律，提升效率，苦干加巧干，圆满完成各项工作任务。四要重视法制队伍建设。各级政府法制机构的领导同志要高度重视队伍建设，努力建设一支高水平的法制队伍。要抓好机关党的建设，以党建促工作。要把思想政治建设摆在首位，加强理想信念教育，培养政府法制工作者无私奉献、勇于负责、敢于担当的精神。把业务能力建设摆在突出位置，切实抓好学习型机关、创新型机关建设，强化教育培训。政府法制干部要树立“工作学习化、学习工作化”的理念，提升法律专业素养，提高实际操作能力，成为法制工作的行家里手。省政府法制办将继续通过对市县和部门法制机构业务骨干进行培训、轮训等方式，不断提高全省政府法制人员的业务素质，为我们全面完成各项工作任务创造条件。

同志们，新的形势对政府法制工作提出了新的更高要求。让我们在省委、省政府坚强领导下，满怀信心，鼓足干劲，攻坚克难，扎实工作，为深入推进依法行政，加快建设法治政府作出新的更大贡献！

谢谢大家。

政府领导讲话稿政府领导讲话稿范文

尊敬的各位领导、各位来宾、朋友们：

大家上午好!

在’2009廉江红橙〃旅游文化节即将到来之际，橙乡大地捷报频传，喜事连连!今天，我们期待已久的富莱酒店隆重开业了!借此机会，我代表廉江市委、市政府对富莱酒店的顺利开业表示热烈的祝贺!向酒店全体员工致以亲切的问候!并向一直关心、支持富莱酒店事业发展的各位领导和同志们表示衷心的感谢!

富莱酒店的开业，标志着廉江餐饮服务业又向前迈进了一步。富莱酒店作为集客房、餐饮、会议为一体的参照国际四星级标准精心设计建造的时尚商务酒店，风格别致、设计新颖、功能齐全，无论是主体建筑，还是内部装潢，都彰显出了大气魄、大手笔，对提升廉江地区周边环境，促进县域经济发展发挥了应有的作用。

近年来，市委、市政府全面落实科学发展观，发挥优势、科学规划，把争创广东省旅游强市作为一项重要工作来抓，酒店规模、旅游产业呈现出稳健快速发展的良好态势，充满生机和活力，豪华、时尚商务酒店——富莱酒店的开业就是廉江经济强势发展的证明。

富莱酒店的领导者和全体员工要再接再厉，以盛大开业庆典为契机，发扬奉献社会的精神，开展个性化、特色化、形象化的服务，为四方宾客提供一个温馨舒适的家，全力打造当代酒店服务行业发展的典范，努力成为廉江酒店餐饮和服务行业的品牌之星!

有关职能部门将一如既往为酒店管理经营创造良好的发展环境。希望富莱酒店提高服务意识，增强科学管理的理念，以服务廉江、发展廉江的眼光，坚持高标准、高质量的发展思路，努力把自身打造成档次高、规模大、实力强、效益好的一流酒店。同时也希望富莱酒店能抓住廉江争创广东省旅游强市的机遇，借大力发展旅游的东风，加快发展，为廉江市旅游和餐饮业增光添彩!

最后，祝富莱酒店开业大吉、生意兴隆、财源广进、兴旺发达!祝各位领导、各位来宾工作顺利、身体健康、节日快乐，阖家幸福!谢谢大家!