领导电力工作会议上的讲话范文（18篇）

演讲稿是演讲者在特定场合用于演讲的文字材料，它需要有一个明确的主题和逻辑结构。下面是一些经典的演讲稿范文，希望能给大家写作提供一些思路和参考。

县领导工作会议上的讲话

同志们：

前面，县政府各位副县长就20xx年分管领域工作讲了很好的意见，都符合县委、县政府安排部署，我都完全赞同，请各地各部门认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲五点意见：

一、客观估价成绩，树立追赶跨越的决心。

20xx年，是实施“”规划承前启后的关键一年，也是实施“统筹城乡发展，打造‘三区一城’、建设富丽安康新南江”的攻坚之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督支持下，我们紧紧围绕“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总体要求和“到20xx年与全省全市同步实现小康”的战略定位，深入实施省委“三大发展战略”和市委“三区同建”，科学应对挑战，加快推进发展，全县经济社会呈现出科学发展、加快发展的良好势头。从监测来看，全年完成地区生产总值95.1亿元，同比增长11.5%;社会固定资产投资165亿元，同比增长39.6%;社会消费品零售总额32.45亿元，同比增长14.9%;规模以上工业增加值实现24.4亿元，同比增长11.5%;地方公共财政一般预算收入5.4亿元,同比增长35.2%;城镇居民人均可支配收入19770元，农民人均纯收入6543元，分别同比增长13.5%、15.1%。具体讲，主要取得了以下几个方面成绩和进步：

一是基础建设成效卓著。全年编报储备项目200个以上、总投资超300亿元;实施市县重点项目170个，累计完成投资175亿元。红鱼洞水库及灌区工程获得国家发改委批准立项并于11月开工动员，巴陕高速南江段本月26日通车试运行，s101线南(江)台(上)实现省道升国道，实现了历史性跨越。巴中海螺水泥、东榆商贸物流园、明月汽修汽配城等一大批产业项目加快建设，陈家山隧道掘进1800米，县城西绕公路一期、县城供水扩能二期、污水处理二期等一大批基础项目强力推进，东榆观井220kv、寨坡110kv、大坝35kv等一大批输变电工程建成并投入使用，为南江未来20xx年工业、旅游、农业产业发展奠定了坚实的用电基础，夯实了追赶跨越、加快发展的基础保障。

二是城乡面貌日新月异。高标准编制了《南江县城市总体规划》和县城市给排水、广告、电力、消防等专项规划，形成了全域覆盖、多规衔接的规划体系。10平方公里红塔—黄金—跃进新区框架基本形成，黄金b段改造工程全面完成，城市公园、黄金公园建成对外开放，秀水大桥、秀水大街、红塔公园等市政建设加快推进。县城北出口、板凳垭等片区改造全面启动。正直统筹城乡示范镇和长赤、沙河重点镇加快建设，吸附能力进一步增强。全面建成长滩、花桥、青杠中心村和红光、惠民新农村综合体，建成聚居点80个、巴山新居1.59万户，城镇化率提高了2个以上百分点。

三是产业发展步伐加快。工业“一园三区”新增面积142公顷，汽车零配件生产、新型石材加工等12个入园项目开工建设，石膏综合利用开发、矿山机电制造等项目建设加快推进，新培育规模以上工业企业7家。新建特色产业基地16.8万亩，正直七彩林业、和平宋朝寨富硒茶、流坝铁皮石斛等特色产业示范片和沙河上营—联盟、南江镇石光村蔬菜基地初具规模。成功引回182名在外成功人士创建家庭农场、家庭牧场、家庭林场，新培育和发展专合组织48个，特色农业增加值同比增长7%。成功创建光雾山国家生态旅游示范区和米仓山国家县政府工作会议上的讲话级景区，成功举办首届杜鹃花节、第十一届红叶节和全国青少年夏令营户外活动。温泉旅游酒店、“生活?家”社区商业等一大批商业项目落地并加快建设，新增限上商贸流通企业27户。

四是改革开放硕果累累。完成县政务服务中心标准化、乡镇便民服务中心信息化和公共资源交易中心规范化建设;精简各类行政审批事项93项，减少行政事业收费27项;全面启动48个乡镇农村产权制度改革，组建了县产权交易中心、产权投融资担保公司，完成了48个乡镇产权交易平台建设，规模流转土地、林地5.3万亩，实现农村产权抵押融资2.3亿元;沙河、长赤等乡镇户籍制度改革试点工作稳步推进;事业单位分类改革工作扎实有序。积极推行公务卡制度，“三公经费”支出同比下降18.1%。投融资平台不断壮大。成功引进太平洋建设、四川泰丰、重庆农投等实力型企业进驻投资，与上海市虹口区欧阳街道办事处、烟台市经济技术开发区确立友好战略合作关系，全年引进项目60个，签约资金230.5亿元，到位资金61.21亿元,同比增长30.27%。

五是民计民生持续改善。扎实推进以巴山新居、产业培育为重点的“六大扶贫工程”，减少贫困人口1.8万人。加快推进安置房建设、棚户区改造，建成保障性住房7571套;建成乡道公路安保工程210公里，实施联网路、产业路、村通畅工程580公里，通村水泥路覆盖75%以上的行政村;建成八庙、仁和等农村安全饮水工程99处，有效解决23个乡镇、101村、5.8万人饮水不安全问题;成功创建全国绿化模范县、省级文明县城、省级卫生县城、省级生态县和省级环境优美示范县城;新农合与城镇居民基本医疗保险顺利实现并轨运行，累计报销医疗费用1.9亿元;2.06万失地农民纳入城镇职工基本养老保险。20xx年全年民生改善资金占财政总支出的65%以上。

总体上看，面对市场趋于疲软和财政保障压力不断加大的严峻形势，我县经济社会发展取得了可喜的成绩。借此机会，我代表县政府，向大家一年来的辛勤与拼搏、给予政府工作的理解与支持，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

二、科学研判形势，坚定追赶跨越的信心。

分析当前发展形势，明年我县经济社会发展有喜有忧，总体形势是“喜中有忧，忧中见喜”。

“喜中有忧”：一是国际金融市场依然动荡，全球经济复苏弱势难改，国内经济内需较快增长基础不够稳定，作为贫困地区，肩负着既要脱贫致富、又要同步小康的双重压力，必然面临更多的困难和矛盾;二是秦巴山片区各地基本处于城镇化、工业化加速期或起步期，呈现出了千帆竞发、百舸争流、你追我赶、咄咄逼人的赶超态势;三是我县级财政保障支出压力陡增、泰山压顶，一方面地震灾后重建债务缠身，另一方面城乡统筹建设项目和bt项目亟需分批分次支付，地方政府配套资金和财政刚性支出叠加。

“忧中见喜”：一是党的xx届三中全会和中央经济工作会议、中央城镇化工作会议胜利召开，将未来一段时间改革措施和方向予以明确，将有利于增强市场投资信心，进一步激活民间资本和民营经济发展，进一步激活消费潜力;二是秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚和省级部门对口定点帮扶规划的实施，为我们政策争取、项目支持、衔接协调以及招商引资等方面带来了有利条件;三是省委、省政府已将川东北经济区发展和川东北城市群建设提上议事日程，必将为我们的城乡统筹发展带来更多的机遇。

总之，明年的经济工作希望与困难同在、挑战与机遇并存，我们必须准确判断当前面临的严峻形势，善于运用“底线思维”的方法，充分的估计、足够的准备，审时度势、未雨绸缪，把握主动、化危为机，努力在复杂严峻的环境中赢得更大发展、更大支持、更大进步。

三、突出发展重点，激发追赶跨越的动力。

做好明年的经济工作，对于顺利实现“”规划、县第十二次党代会和县委十二届八次全会确定的各项目标，奠定与全省全市同步小康坚实基础，具有至关重要的意义。我们要牢牢把握“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总体要求和“稳中求进、加快发展”的工作基调，不闪火、不停步，全力抓改革、稳增长、强基础、兴产业、惠民生。

综合分析研判各种因素，把握发展规律和党的方针政策，我们初步确定了明年主要经济指标的预期目标。地区生产总值增长11%;社会固定资产投资增长19%;社会消费品零售总额增长15%;地方公共财政预算收入增长15%;城乡居民人均纯收入增长15%。

围绕目标，明年要着力强化以下六个方面的工作：

(一)着力强化项目引领，持续夯实跨越发展基础。各地各部门要牢固树立项目工作统揽经济社会发展全局的意识，坚定不移推进重点项目尤其是工业项目建设，不断增强经济发展后劲。一要坚持“经济工作项目化”。动态掌握中央、省、市政策变化和市场化信息，深度分析研究秦巴山片区发展情况，立足当前，积极做好重大项目储备和争取工作。二要坚持“项目工作具体化”。开工项目要做深做细前期工作，明年市县重点项目一季度要开工70%、上半年全部开工;续建项目要破解发展难题，着力解决具体问题，促进项目建设顺利推进，尽快达产、运营、增效。三要坚持“具体工作责任化”。在下月初即将召开的人代会上，将下发《20xx年市县重点项目计划方案》，方案将明确重点项目挂联领导、责任单位、项目业主和投资计划，各责任主体务必以项目建设为己任，把精力、资源、财力集中到重点项目上。

(二)着力强化产业培育，持续加快强县富民步伐。大力开展“产业培育年”活动，重点发展医药食品、矿产资源精深加工和生态旅游，促进我县产业结构提档升级。一是做强工业。继续拓展“一园三区”面积，逐步完善园区功能增强承载能力。重点在招引大企业大集团上下功夫，延长产业链条、增强企业生命力;在企业竣工达产上下功夫，确保海螺水泥、企业零配件等一批项目竣工投产见效益;在企业扶持力度上下功夫，继续预算落实小微企业发展扶持基金，保障水、电、气等企业生产要素。二是做大农业。重点发展南江黄羊、富硒茶、金银花、核桃、翡翠米、七彩林业“六大”特色产业，提升产业基地管理水平。支持天恩红茶业、铁皮石斛、蔬菜窖藏加工等产业做大做强。全面放开工商资本进入农村准入，招引龙头企业，发展家庭农场、家庭牧场和专合组织，带动农民增收致富。三是做旺旅游。加大光雾山整体包装推介力度，积极跟踪对接意向型企业;切实解决桃园景区“住”和大坝景区“堵”;大力推介光雾山四季游，办好杜鹃花节、红叶节、青少年夏令营户外活动、国际自驾游博览会;扎实推进光雾山国家县政府工作会议上的讲话a级景区创建;加快发展乡村旅游，启动玉湖渔村—七彩长滩县政府工作会议上的讲话旅游景区创建和井坝水库旅游开发。四是做活商贸。重点加快红叶广场商业综合体、商贸物流园、汽修汽配城、温泉旅游酒店等在建项目，力争年内建成并投入使用;打造南江美食一条街，着力培育南江饮食文化。

(三)着力强化城乡统筹，持续推进新型城镇建设。要按照“南江旅游、旅游南江”的理念，加快城乡统筹。在新型城镇建设上，按照“新城加快崛起，老城完善配套，城乡一体发展”的整体思路，统筹红塔、黄金、跃进新区建设和板凳垭、城北片区改造，完善服务功能，凸显城镇品质。明年年底红塔新区入住人口1万人以上、黄金、跃进片区开发要初具规模。加快正直、长赤、沙河三个重点镇建设，启动桥亭、关坝旅游特色镇建设。扎实推进连片开发，重点加快双江线片区，巩固提升正直—沙河片区，启动桥亭—寨坡片区。在基础建设上，着力完善“路、水、电、气、信息”五网建设，逐步推行城乡一体化基础设施和公共服务;大力开展“农村公路管护年”活动，创新抓好农村道路管护工作，加快乡村道路安保工程和通村通畅工程、联网路、产业路建设，加快渡改桥、危桥改造、公路独立桥建设;坚持“大中小微”并举，加快“全域水系”建设，红鱼洞水库务必在第三季度进入实质性开工建设，扎实抓好全国第五批“小农水”重点县项目实施，农村重点要发展“冬水”涵养水源。在城镇管理上，大力开展“城镇管理年”活动，巩固“五创”成果，增强宜居宜业的幸福感;推行城镇管理相对集中执法，创新城镇常态管理和社区自治;依法深入开展“三违”治理，切实规范城乡建设秩序;加快推进“智慧城市?光网南江”建设，提高城市管理的科学化、专业化、精细化水平。

(四)着力强化改革创新，持续增强发展内生活力。充分借助xx届三中全会带来的改革甘霖，着力破解瓶颈制约，充分释放改革红利。一是破解制度瓶颈，扎实推进农村产权制度改革，加快土地经营流转，努力建成一批家庭农场、家庭牧场和现代产业示范区;进一步精简行政审批项目，做到应减尽减;稳步推进长赤扩权强镇试点工作，探索事权、人权、责权三权统一，发挥以镇为主体的积极作用，逐步实现自我经营、自我发展;积极探索户籍制度、农村金融、社会事业等各项改革，进一步激发经济社会发展活力。二是破解资金瓶颈。精心做好“生财、聚财、用财、理财”四篇文章。招引培育一批特色优势产业，大力培育支柱财源和骨干财源，做大财政“蛋糕”。规范税收征管程序，加大征管力度，做到依法征管、应收尽收。坚持厉行节约，严格控制“三公”经费支出，强化预算约束，全面推进财政支出绩效评价。加大项目资金整合力度，集中财力办大事。盘活国有资产，经营城镇，搞活融资，多渠道筹集资金。三是破解土地瓶颈。积极主动向省、市相关部门对接汇报，力争更多的用地指标。充分利用好市场力量，实施好土地增减挂钩项目。对重点招商引资项目，优先保障建设用地。

(五)着力强化招商引资，持续提升开放合作水平。积极承接国内外产业转移，大力引进发展资金、先进技术和管理人才，培育新的经济增长点。一要抓主动。坚持开明开放、面向市场，主动把南江发展融入秦巴山片区发展大局，利用一切资源和条件，带着感情抓招商，带着激情促项目，着力构建全方位、宽领域、多层次的招商格局。二要抓储备。重点围绕医药食品、矿产品精深加工、旅游文化三大主导产业，深度包装储备一批特色鲜明、要素齐全、互利共赢的大项目、好项目，着手引进关联性强的产业链条，培育大产业，发展大集群，构建完整的现代产业体系。三要抓落实。创新招商方式，建立“县级领导分线负责，重点部门任务明确，乡镇招商加分奖励”的机制，狠抓专业招商、小分队招商，切实兑现招商引资的优惠政策和激励措施不食言，真正把招商引资作为经济工作的最大“兴奋点”。

(六)着力强化民生建设，持续促进社会和谐稳定。要以党的群众教育路线实践活动为载体，按照“转作风、惠民生”总体部署，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的困难和问题。一要抓好连片扶贫开发。整合省级新农村成片推进示范县和秦巴山区连片扶贫开发项目，务实推动巴山新居建设，确保年内减少贫困人口1.9万人。二要提高公共服务水平。扎实做好教育、卫生、文化、计生等工作，在市政管理、社会养老等方面积极探索“社会保障包”和政府购买共服务，进一步提升公共服务水平。三要继续开展五创联动工作。“五创”班子不散、人员不减，经费继续纳入财政预算，巩固扩大创建成果，同时要提早思考创建国家卫生县城。四是推进平安南江建设。进一步加强安全生产监管，完善安全生产相关制度，杜绝重大安全事故发生。抓好生态环境保护，扎实推进生态文明建设，实现绿色生态发展。

四、狠抓执行落实，增强追赶跨越的能力。

千招万招，不抓落实就是虚招;千条万条，不抓落实就是白条。要确保各项工作落到实处，我们必须全面加强政府自身建设，切实增强各级领导干部驾驭全局、追赶跨越的能力，不断开创政府工作新局面。

(一)讲学习，提升执政力。要把学习作为一种生活态度和精神追求，充分借助“转作风、惠民生”活动，大兴调研之风，准确把握县情。通过学习，筑牢精神支柱，提升素质能力，增强统筹科学发展、驾驭复杂局面的执政能力。

(二)讲实干，提升开拓力。要牢固树立“实干兴邦、空谈误国”的理念，坚持求真务实、真抓实干，少空喊、多干事、用功夫、求实效，全神贯注干好本职工作，全心全意服务人民群众，靠实实在在的工作成绩赢得人民群众的满意。

(三)讲落实，提升执行力。要把狠抓落实、提高效率作为提升执行力的核心，对县委、县政府议定的事项，要做到“定了就干、说了就办”;对确定的重点工作，要快速反应，迅速落实;对作出的决策部署，要狠抓落实，立竿见影。

(四)讲廉洁，提升公信力。要严格遵守党风廉政建设各项规定，建立健全惩防体系，认真落实“一岗双责”责任制，把权力当责任，为人民掌好权、用好权，树立清正廉洁、执政为民的政府形象，提升政府公信力。

五、提早统筹安排，扎实做好当前各项工作。

年末岁首，各项工作任务十分繁重，各种矛盾喷井，各地各部门要提早谋划、统筹安排。一要扎实开展“双十”行动。各地各部门要以“十项民生工程”、“17件民生实事”为载体，抓好“走基层、访贫困、了民心、解民忧”活动。我着重强调一点，寒冬已至，务必认真组织开展“暖心惠民”活动，重点帮扶解决低保家庭、孤寡老人、残疾人等重点困难群众当前生活问题。二是抓好安全稳定工作。“两节”和市、县“两会”即将来临，各地各部门要切实加强重点行业、重点领域安全隐患排查整改，对重点部位、重点场所做到重点防范，特别要抓好道路交通、烟花爆竹、食品药品、天然气、输油管道等领域安全事故防范工作。要抓好辖区和行业内的稳定工作，坚决打击非访、缠访行为，同时要提早思考资金调度问题，统筹安排保障民工工资、bt项目回购等必要资金。三是全力实现“开门红”。各地各部门要抓好20xx年续建项目，形成更大实物量，确保一批项目在一季度投产达产;由县发改委牵头，积极做好一季度重点项目开工准备工作，确保重点项目一季度开工70%以上;由县经信局牵头，认真做好工业企业生产要素保障，保证企业开足马力加快生产;由县商务局牵头，利用元旦、春节节日消费高峰机遇，抓好商品供应;由县财政局牵头，做好资金调度工作，为实现“开门红”提供强力保障。

最后，我再强调几个方面：一是抓好乡村公路和场镇管护工作，各乡镇要在元月份开展“乡村公路和场镇管理月”活动，交通局和目标办加强督查督办。二是务实推进巴山新居建设，总体要求是因地制宜、实事求是、田园风光、朴实无华，禁止搞大开挖、建大广场、栽县外树。三是抓好惠民政策落实。四是抓好调查统计工作，特别是农民增收要坚持实事求是、应统尽统。五是抓好扶贫资金和涉农资金自查自纠，各乡镇务必高度重视，按要求整改到位，严禁新官不理旧账。六是抓好年终债务化解，项目负责人务必坚守在工地，如遇民工工资等问题，政府通知后必须在10至20分钟内赶到。六是规范借用人员，未经组织批准一律退回。

同志们，做好明年各项工作，任务艰巨，责任重大，需要不懈努力。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，全面贯彻党的和xx届二中、三中全会精神，认真落实省、市发展战略和县委的决策部署，坚定信心、再接再厉，为与全省全市同步实现全面小康奠定坚实基础!

在工作会议上领导的讲话

业技术人员和企业家队伍建设等方面都取得了较好的成绩，促进了自治州经济建设和各项事业发展。在此，我代表州委、州人民政府向全州人事系统的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问。

下面我就做好今后的人事工作讲几点意见：

一、进一步明确人事工作所肩负的重要任务。

面向新世纪，我们将进入一个全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，实现第三步战略目标的发展阶段。国家将继续实施扩大内需的政策和西部大开发的全面推进，为我州提供了良好的发展条件。即将召开的自治州十届四次人事代表大会将通过自治州国民经济和社会发展“十五”计划纲要，并将安排部署政府今年的工作重点。在纲要中，我们把大力培养、稳定、引进和使用人才作为一项战略任务提出来，这是根据党的十五届五中全会精神和实现富民强州的目标提出来的。

首先，实施人才战略是实施西部大开发战略，促进自治州经济大发展的需要。中央实施西部大开发战略以来，对我州基础设施、生态环境保护等方面建设力度正在加大;国务院实施西部大开发的若干政策措施也已经出台;西气东输、塔里木河生态综合整治等国家、自治区重点工程项目将在我州开工建设;今后五年，西部大开发战略将迈出更大的步伐。随着西部大开发战略的全面实施和推进，我州将全面进入加快发展的大好时期。“十五”期间我州发展的指导思想是：以经济建设为中心，以富民强州为目标，紧紧抓住国家实施西部大开发的历史性机遇，实施以市场为导向的优势资源转换战略、科教兴州战略、可持续发展战略。着力进行经济结构的战略性调整，坚持走开放型、融合型特色经济的路子。围绕“”的工作思路，即建设一个中心城市(库尔勒市)，打牢两个基础(生态环境和基础设施)，实现三个突破(科技创新、对外开放和民营经济)，培育四大支柱产业(特色农业、石油石化、旅游业和矿产开放)。加强精神文明、民主法制建设和党风廉政建设，保持社会政治稳定，促进社会全面进步。

事业要发展，人才是关键，古人说：为政之要，惟在得人。实施西部大开发战略，实现自治州富民强州的目标，关键取决于人的素质的提高。只有培养成千上万具有科学文化知识的高素质劳动者，建立一支具有较高科学技术水平的专门人才队伍，培育一大批适应市场经济的高层次经营管理人才和具有较高政治素质、文化素质的各级领导干部，才能为西部大开发战略的实施提供重要的支撑，才能抓住机遇，加快发展，实现自治州大开发、大发展的目标。

第二，实施人才战略是扩大对外开放，迎接知识经济挑战的需要。进入新世纪，经济全球化趋势增强，科技进步日新月异，知识经济发展迅速，市场竞争日趋激烈。特别是我国即将加入世贸组织，正面临着严峻的挑战。市场竞争实质上是人才的竞争。我州作为西部欠发达地区，要实现加快发展，壮大实力，跟上时代的步伐，缩小与发达地区在生产力水平上的差距，实现富民强州的目标。更要求我们必须大力实施人才战略，尽快培养一批熟悉规则和行为方式的各类专门人才;必须通过引进、培养和使用好人才，加快科技进步，促进产品和产业的升级，提升企业和产业的竞争力。

各级人事部门是人才战略的具体组织和实施者，今后的工作中，人事工作肩负重任，广大的人事干部，一定要以高度的事业心和责任感，紧紧围绕经济发展主题和经济结构调整这条主线，推进整体性人才资源开发，深化人事制度改革，做好各项人事工作。

二、以结构调整为重点，加大人才资源开发力度。

领导电力工作会议上的讲话

电力作为我国能源工业的核心组成部分,在这一轮宏观调控中出现的供需矛盾问题,受到了社会各界前所未有的关注。下面是本站小编给大家整理的领导电力工作会议上的讲话，仅供参考。

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实国家电网公司安全生产电视电话会议、温州市委九届八次全体(扩大)会议和省公司温州汇报会精神，总结上半年主要工作情况，部署下半年的重点工作，动员局系统全体职工进一步统一思想，坚定信心，狠抓落实，乘势而上，确保全面完成今年的各项目标任务，为“”发展开好头、起好步。

昨天，局机关部分职能处室、局系统部分单位都作了很好的发言，既总结了工作，看到了成绩，也分析了存在的问题，并提出了下一步的工作措施。上午，局各位分管领导对分管工作都作出了部署和具体安排，我完全同意，希望大家在下半年工作中认真予以贯彻落实。蔡书记最后还将作重要讲话，下面，我先讲几点意见。

一、20xx年上半年主要工作情况。

今年以来，局系统认真贯彻落实“一强三优”的发展战略和“三抓一创”的工作思路，紧紧围绕局十一届四次职代会确定的工作目标，团结一致，扎实工作，锐意进取，开拓创新，各项工作均取得了阶段性的成绩，呈现出良好的发展态势。

(一)主要经济技术指标完成情况良好。

最大供电负荷330.63万千瓦，同比增长17.8%，远远超过了去年最大负荷;。

线损率2.27%，比省公司下达的计划指标下降0.39个百分点;。

电力销售收入43.36亿元，同比增长14.96%，完成年度目标的46.39%;。

实现利润总额1.64亿元，完成年度目标的80.39%;。

电费上缴率为104.36%，超出年度考核指标的4.36个百分点。

(二)安全生产基本保持平稳态势。

1至6月份，全局未发生人身重伤事故、重大电网事故、设备事故、重大交通(消防)事故，误操作事故，实现了连续两个百日安全无事故记录。发生电网事故1次，输电设备一类障碍4次。与去年同期相比，电网事故增加一次，一类障碍持平。

坚持“安全第一，预防为主”方针，认真落实各级安全生产责任制;加强作业现场安全管理和安全监察，积极开展“反违章斗争年”活动，继续保持反违章的高压态势;深入开展安全性评价工作;认真开展春季、500千伏系统和迎峰度夏安全大检查工作，得到了华东电网公司、省公司和杭州电监办迎峰度夏检查组领导的充分肯定。

加强设备整治和运行维护，认真开展主设备的年度检修和消缺工作。迎峰度夏前，完成了6座220千伏变电所、27座110千伏变电所的预试，以及55条110千伏及以上线路的年检;加强设备缺陷的闭环管理，紧急缺陷消缺率为100%，设备完好率99.98%，确保迎峰度夏前输变电主设备的安全。认真做好技改工作，全年省控技改项目投资计划合计7331万元，其中技改转基建3300万元，目前已完成技改计划投资42.11%，技改转基建投资90%。

加强电网运行分析，根据电网的运行方式“n-1”的稳定要求，制订相应对策和补强措施。提高电网供电可靠性。完善各类突发事件。

应急预案。

成功开展了温州电力系统突发事件应急预案演练达到了预期效果。

高度重视网络信息安全工作，完善在线数据备份系统和防病毒系统管理，加强因特网用户的管理，确保电力信息网络的安全运行。

认真做好防汛防台工作，落实防汛防台工作责任制、防汛防台抢险措施和应急处理预案，做好相应物资准备，建立和完善各级防汛防台指挥中心。今年第4号强热带风暴“碧利斯”严重影响温州，各单位迅速启动防汛防台应急预案，根据“防、避、抢”的原则，迅速修复受损电网，取得了防台工作的首战胜利。

(三)电网建设成绩显著。

今年以来，在市委、市政府的高度重视下，全市开展了电网建设攻坚百日大会战行动，电网建设外部环境得到极大改善。基建系统全体人员全力以赴，忘我工作，日夜奋战在工作第一线，打“卡口”、破“瓶颈”，促投产、抓进场;各单位、各职能部门整合力量，全力配合，共同攻坚克难，强势推进，电网建设取得了重大成果。竣工投运22项工程,新增35千伏及以上变电容量195万千伏安，不但完善了温州电网，而且有效缓解了局部网络制约问题，为缓解今夏供电紧张局面起到了非常重要的作用。据省公司统计资料，上半年全省共完成220千伏及110千伏投产总容量451.3万千伏安，其中我市完成177万千伏安，占全省投产总容量的39.2%，位居全省第一。7月12日王建满书记到我局调研工作时，对温州电网建设攻坚取得的成绩给予了充分肯定。

进一步加快项目的可研前期工作，完成了第八批所有工程项目的可研审查工作，可研进度从全省落后跃居为全省先进行列，尤其是第九批项目的可研工作已走在全省前列，为满足明年乃至今后几年的用电需求奠定了良好基础。

(四)供用电秩序保持稳定。

加强和完善有序用电工作，在全省率先推出《温州电网供电能力限制预警方案》;坚持以人为本和“先生活、后生产”的方针，制定实施有针对性、人性化的有序用电方案;充分应用电力负荷管理系统，利用技术、经济手段，引导企业错峰用电、合理用电，努力提高负荷率，大幅度减少拉电条次和损失电量，上半年拉电条次和损失电量比去年同期分别下降57.29%和57.36%，较好地保证了居民生活用电，努力减少网络制约对经济发展的影响。落实供电服务承诺措施，加强电力供应信息通报，与市经贸委联合召开了电力迎峰度夏情况通报会。

(五)经营管理、企业管理全面开展。

加强电费安全管理，调整电费核算流程，及时核对电费数据，提高电费回收率，防范电费风险。加强预算管理，定期对预算执行情况进行分析。根据省公司的统一部署，认真开展资产清理处置工作，共清理出待处理资产约4000万元。完善固定资产管理办法，规范大修理资金的使用。认真贯彻落实国家电网公司、省公司电视电话会议精神，规范劳动工资管理，完善收入分配制度。加强对各县(市)局的工资管理，加大考核力度，严格控制年度工资总额和工资发放水平。

加强同业对标管理工作，认真开展关键指标和落后指标的分析工作，从管理和技术层面双管齐下，努力提高电压合格率和供电可靠率。坚持把县局创一流工作与同业对标工作有机的结合起来，取得了明显成效。平阳电力有限责任公司安全生产成绩突出，被推为安全标杆单位，洞头县供电局连续四年行风评议第一，被推为优质服务标杆单位。平阳电力有限责任公司、乐清市供电局正在申报国一流工作，鹿城、瓯海、龙湾三个供电分局也在争创一流供电企业工作。

加强和改善科技项目管理，及时落实项目具体负责人，确定项目实施的进度。继续加强对sap系统实施工作的领导，在深化应用上线模块的基础上，加快其它功能模块的实施进度。今年以来，sap上线率和上线量大幅度增加，进入全省先进行列。

认真开展“四定”工作。根据省公司《市、县级供电企业“四定”管理工作的指导意见》确定的总体方案和基本原则，审核了瑞安、平阳、苍南三个子公司和文成电业局的机构设置和编制方案。局机关及上述四个单位的机构设置、职责分工和人员已基本到位，运转正常。

加强招投标管理工作，成立了局招投标管理中心，制定实施了《温州电业局招投标管理办法》，《温州电业局非招标货物、服务采购管理办法》及《温州电业局评标专家库管理办法》，逐步理顺工作机制，规范运作程序，目前各项工作正在有序展开。

(六)多经工作在规范中稳步发展。

及时调整多经发展战略，积极寻求新的经济增长点，运用资源整合，拓宽经营领域，实施多元化经营;做好产业结构调整，努力扩大骨干企业的生产能力，提高产品质量，完善售后服务，争取更多的市场份额。上半年，浙江昌泰电力开关有限公司、浙江电力变压器有限公司、浙江昌泰电力电缆有限公司等制造企业生产形势喜人。

加大改革力度，完善管理机制。对电建公司进行了全面改革，调整充实了经营班子，推行实体化、集约化、规范化运作，取得了初步成效，发展势头强劲;组建成立温州市双网科技有限公司，开展计算机软件和设备维护服务工作;经营广告业务，统一、规范制作和使用国家电网品牌标识。积极研究探索股权结构、用工模式和分配制度改革，进一步调动多经企业各类人员的工作积极性。

(七)认真抓好党风廉政建设。

及时调整局领导班子成员党风廉政建设责任分工，明确班子成员在抓廉政建设和反腐败工作中的任务;与基层单位签订了党风廉政建设。

责任书。

;举办了重要岗位管理人员参加的党风廉政建设专题培训班，和领导干部家属参加的“廉内助、贤内助”专题培训班。

针对上半年反商业贿赂工作的严峻形势，利用相关会议并专门召集各县局行政一把手和机关全体中层干部进行形势通报和警示教育，要求各级领导干部和重要岗位人员时刻警钟长鸣。同时开通举报电话，设立密谈室，局领导分别与重要岗位人员谈话，希望有问题的人员早点讲清楚，争取主动。加强与地方各级党政主要领导、检察、公安机关和法院不同层面的紧密联系，加强沟通，以取得多方面的理解和支持。

加强对工程物资招投标、工程施工、

合同。

签订、用电管理、财务管理等重大权力实施过程的效能监察，对发现的倾向性、苗头性问题，及时进行规范。

(八)党建和精神文明建设取得新成效。

认真组织观看学习贯彻xx届五中全会精神的录像讲座，组织局系统各单位开展学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章和社会主义荣辱观主题形势教育。深入开展基层党组织达标活动，全局143个基层党支部已有117个达标，达标率达82%;有12个基层党委(总支)通过了省公司基层党组织达标复评;“七一”前夕，省公司党组授予我局电力检修工区党支部、永嘉电业局党委为达标基层党组织。

以创建“四好”领导班子为重点，组织开展基层领导班子考核工作。上半年对各单位创建“四好”领导班子情况进行了民主测评，对鹿城供电分局等13个单位的领导班子进行了考核。

加强新闻宣传工作。新闻中心在继续办好《温州电业》杂志和《温州电力信息网》的同时，创办了《温州电力报》，拓宽了宣传领域，受到广大职工的好评。加强新闻策划，制订电网建设攻坚“百日大会战”新闻宣传方案，通过多媒体、全方位宣传，营造了较好的舆论氛围，有力地推动了电网建设。

在充分肯定上半年所取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们的工作还存在许多不足和差距，如安全生产基础还不稳固;局部电网存在瓶颈和安全隐患，电网结构不能满足“n-1”的要求;配网规划建设严重滞后;廉政建设和反腐败任务非常艰巨;管理人员工作节奏慢、效率低现象突出等。这些问题与不足，务必要引起高度重视，在下半年工作中认真加以解决。

二、再接再厉，狠抓落实，全面完成20xx年各项目标任务。

(一)、切实做好安全生产工作。

始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻落实7月9日国家电网公司安全生产电视电话会议精神，深刻理解刘振亚总经理对安全生产提出的“三个百分之百”的要求，即：确保安全，必须做到人员的百分之百，时间的百分之百，力量的百分之百。进一步统一思想，把握全局，切实增强安全生产工作的责任感和紧迫感，始终坚持把安全工作放在各项工作的首位。

要继续深入贯彻安全生产综合预控法;坚持重奖重罚原则，继续保持反违章工作的高压态势，加大现场安全稽查力度，严格要求、严格监管、严格处罚，坚持以“三铁”反“三违”，切实做到有章必循、违章必究、令行禁止。

加强设备缺陷的闭环管理，提高设备消缺率。加强检修质量管理，不断提高检修质量，减少设备缺陷发生率。继续加强线路防雷工作，采取多种对策和措施，降低线路雷击跳闸率，提高输电线路的安全运行水平。

加强负荷预测工作，科学、精心安排电网运行方式。按照省公司印发的《关于在正常及检修方式下电网设备“n-1”时保证电网安全稳定运行的若干意见》，对温州电网输变电设备进行一次全面的检查，对存在“n-1”问题的，要采取技术上、管理上的各项措施，确保电网的安全稳定运行。

要高度重视每年各级目标网架的建设工作，每年迎峰度夏工作结束后，分管领导、相关部门要对下一年度的目标网架提出指导性的专题报告和实施方案。110千伏及以上目标网架由市局负责，35千伏及以下目标网架由各县局负责，要形成制度，使目标网架建设每年滚动发展。

(二)、持之以恒加快电网建设。

“百日大会战”结束之后，全市还将有10座110千伏新建变电站和一批110千伏扩建以及35千伏项目要在年内投产，有6座220千伏变电站和13座110千伏变电站下半年已陆续进场施工，电网建设任务还相当艰巨。根据温州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和温州电网“”规划，我市每年要投产300万千伏安以上的变电容量，才能满足社会经济的增长需求并逐步做到略有超前，电网建设工作将是一场长期的、艰巨的持久战。

要认真贯彻落实王建满书记7月12日在我局重要讲话精神，真正树立电网建设“二年基本适应、三年适度超前”的宏伟目标，在已经取得突破性进展的基础上，乘势而上，顺势而为，保持强攻猛进的态势，继续打好攻坚战。一要热心抓。进一步统一思想，提高认识，把电力建设作为事关温州未来发展的大事抓紧抓好;二要铁心干。下定决心，迎难而上，抢抓进度，尽快攻克电网瓶颈制约;三要细心做。认真细致地做好电力建设涉及的征地、政策处理等工作，切实把维护群众合法权益与加快工程进度有机统一起来;四要合心推。上下左右要加强协调，合心合力，全力推进电力建设。基建系统要围绕年度目标网架，按照科学发展、协调发展、安全发展的要求，保质、保量、保工期、有重点、有秩序地组织建设和启动投运，体现基建更好地为生产运行服务。

要高度重视配网规划工作，根据主网布点，加快做好温州市区各片区的配网规划。局职能处室要指导帮助鹿城、瓯海、龙湾三个分局在年底前完成市区配网规划，力争审查通过，逐步把市区配网打造成为环网、热倒、绝缘化、gis化的高水平城市网架。对重要的县(市)局、重要的工业区、重要的主城镇也要编制配网规划，逐步打造一个符合当前配网规划发展、技术含量比较高的城镇配网。

(三)切实抓好有序用电和优质服务工作。

保证安全可靠有序的电力供应，做好“四个服务”，是企业的重大社会责任，也是当前迎峰度夏期间的重中之重工作。全局上下要从讲政治、顾大局的高度，切实加强领导、明确责任、强化意识、落实措施、改进服务，扎实细致地做好电力供应、有序用电和优质服务工作。要坚持“以人为本、以民为先”，科学调度，优化服务，千方百计保证群众的基本生活用电，优先保证与群众生活密切相关的基本设施用电。

深入开展电力需求侧管理，针对温州电网负荷率偏低问题，要积极配合市有关部门推出低谷多用电的奖励办法，充分挖掘低谷用电潜力，提高用电负荷率，努力实现电力的增供扩销。要着重解决网络制约区域的用电问题，力争错峰不拉电、停机不停线。

进一步加强优质服务工作，严格履行员工服务“十个不准”和供电服务“十项承诺”，落实内部首问责任制，继续贯彻“一口对外”原则，规范服务窗口，优化服务流程，统一服务标准，完善服务行为。要进一步建立健全协调一致、办事高效、运转有序、方便客户的优质服务常态运行机制。要加强行风建设，完善内部效能监察机制，组织明查暗访活动，对违反制度、损害企业形象的行为，要坚决予以查处。

(四)、坚持以经济效益为中心，加强各项管理工作。

要深化预算管理，加快建立健全预算管理体系;要建立规范、高效的财务工作流程，提高工作效率和服务质量;要加快电费资金回笼速度，提高电费回收率和电费上缴率，降低应收电费余额。请任局长、吴总召集各相关部门对大修技改基建项目的结帐流程加以优化，加快结算和决算的进度;对农维费的开支方向和合理开支范围作专题调研。

加强对直管县的财务管理和业务指导，继续开展“三清理一规范”工作，巩固清理成果，坚决杜绝帐外帐和小金库。加快建设电能量采集系统，此项工作牵涉面广，我局又起步较晚，要加强领导，落实责任，确保年内通过省公司验收。

加强同业对标工作，从管理和技术层面上采取有效措施，提高供电可靠性指标。加快推进科技进步和信息化建设，积极开展受端电网施工预警机制科技项目的研究。要对照《国家电网公司新技术推广纲要》和《国家电网公司重点应用新技术目录》要求，结合温州实际和特点，认真做好明年科技项目的申报工作，尽量争取多的科技项目。

认真开展县级供电企业的“四定”工作，根据省公司下发的《市、县级供电企业“四定”管理工作指导意见》的原则和规定，周全考虑，稳妥推进，严格控制职数。

加强农电管理和农电队伍建设，加强对农电工的培训力度，逐步建立完善的农电用人用工考评机制。要巩固农电工作成果，提升农电工作整体水平。要加大县城网改造力度，结合各县局基建工作，加快县城网改造进度。我们已向省公司作出承诺，年内一定保证完成形象进度。各县局一定要认真抓好设计、设备采购、施工安装调试进度和政策处理等各个环节工作，务期必成，决不能拖后腿。

稳妥推进自供区体制改革。永强自供区体制改革原则上以电力资产为纽带进行股份制改造，组建由省公司控股的有限责任公司，人员身份、税收渠道不变。同时，继续做好瓯海、鹿城区自供区体制改革工作，加大工作力度，积极稳妥推进。

(五)、全面完成“户户通电”工程。

实施农村“户户通电”工程是建设社会主义新农村的一项“德政工程”、“惠民工程”，也是“新农村、新电力、新服务”工作的具体实践。各有关单位要组织力量全力加快“户户通电”工程建设步伐，乐清、文成要力争在7月底完成“户户通电”工作，永嘉、平阳、苍南要力争在8月底完成“户户通电”工作，洞头要力争在10月底基本完成“户户通电”工作，确保今年全面解决农村“无电户”的用电问题。同时，要继续做好“户户通电”的后续工作，努力把“户户通电”工作做得更细更好。

(六)、加大多经发展力度，加快多经发展步伐。

多经发展是稳定工程，要在发展中规范、在规范中发展。要在抓紧做好制造企业生产扩能，争取更多市场份额的同时，创新机制、引进人才、加大投入，努力提高制造企业的产品质量，努力打造核心产品，完善售后服务，提升市场竞争力。

要进一步解放思想，转变观念，切实加快运作速度，及时发现和把握新的经济增长点。110千伏gis年底前要出产品，积极参与市场竞争;房地产项目、热电厂项目、合成绝缘子生产、水电项目开发、110千伏主变合资生产及产品升级换代等，要加大研究和开发力度，尽快取得突破性进展。

(七)、大力加强作风建设，切实提高工作效率。

一个企业作风正不正、效率高不高，直接影响企业的发展速度和发展水平，直接影响企业的社会责任和社会形象。应该说，局系统干部队伍的主流是好的，大多数干部的作风效能是好的。但是，少数领导干部、机关管理人员工作作风不深入、工作不落实、工作效率低、服务水平低、推诿扯皮、态度生硬、办事冷漠等现象在一定范围内仍然存在，个别的甚至还比较严重。我们决不能等闲视之、漠然处之，必须要以铁的决心解决作风问题，以铁的举措提高工作效率，以铁的纪律确保政令畅通。

铁的决心来源于班子和“一把手”的决心，“决心决定一切”，政治路线确定以后干部就是决定因素。火车跑得快，全靠车头带。各单位、各部门主要负责人要以更大的决心、更多的精力履行好带队伍、正风气的职责，以身作则，亲历亲为。提高工作效率是加强作风建设的根本目的。要整合部门职能，明确工作职责，优化办事流程，提高服务水平。要充分调动和发挥管理人员的主观能动性，大力倡导雷厉风行的工作作风，说了就算，定了就干，立说立行。没有铁的纪律，就没有说服力，就没有约束力，就没有执行力，就没有推动力。必须要以铁的纪律确保政令畅通，严禁敷衍塞责、应付了事;严禁各行其是、各行其道;严禁有令不行、有禁不止。要加强效能监察和明查暗访，对发现的违反纪律、违反规定行为，一律要追究责任，严肃处理。

要通过加强作风建设，启用想干事的人，重用会干事的人，培养能干事的人，调换不干事的人，树立良好的用人导向。

要通过加强作风建设，努力打造团队精神。所谓团队精神就是所有团队成员都为了一个共同的目标，自觉地担负起自己的责任，并甘愿为了团队而牺牲自己的某些利益。要学习狼的团队精神，因为在所有的动物当中，狼是将团队精神发挥得淋漓尽致的动物。狼者，群动之族，攻击目标既定，群狼起而攻之。狼的团结协作、共同发展的团队精神是很值得我们借鉴的。学习“狼文化”，也就是将狼团队中比较积极的因素引用到团队建设中来，争取做一个成功的团队。

(八)切实抓好党风廉政建设，健全预防腐败的长效机制。

以落实党风廉政建设责任制为主线，狠抓责任落实、责任考核和责任追究。坚持标本兼治，综合治理，超前防范，堵塞漏洞，建立健全预防腐败的长效机制。针对当前党风廉政建设和反腐败斗争的严峻性，要加大预防和惩治职务犯罪的力度，在各项经营管理活动中，落实防范措施，完善领导干部“问责制”，要加大对重点部门、重要岗位的效能监察力度;各级领导干部和党员要带头廉洁自律，自重、自省、自警、自励，自觉履行廉洁从业承诺，构筑拒腐防变的思想防线。加强对领导人员和重点岗位人员的警示教育，教育干部和员工干净做事、清白做人。

(九)切实抓好党建和精神文明建设。

进一步做好“四好”领导班子创建工作。要完善领导班子和领导干部考核办法，坚持用科学发展评价实绩，用科学发展评判干部;要深化干部人事制度改革，加大干部交流力度，选好配强党政“一把手”，大胆启用那些“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过”的干部，坚持把那些敢抓敢管、奋发向上、善于解决问题的优秀干部尤其是年轻干部选拔到领导岗位上来。

深入开展基层党组织达标活动，全面加强基层党组织建设。制定精神文明建设“”规划和企业文化建设三年规划，深入开展企业精神文明建设。做好省级文明单位的复评工作和国网公司文明单位的申报工作，指导局系统有关单位做好省级文明单位和国网公司文明单位的申报评审工作。

深入开展“爱心活动”、实施“平安工程”。围绕省公司“干在实处促平安、诚心服务献爱心、忠诚企业求和谐”的主题，把开展这项活动作为实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的具体行动，继续深入开展。

加强新闻宣传工作，要内外并举、上下联动，加强策划、讲求实效，全力为企业发展营造有利的新闻舆论氛围。

加强民主管理和民主监督，深化厂务公开工作，支持各级工会依法履行职责。要关心离退休干部职工。我局离退休人数比较多，尤其是离休干部年龄越来越高，工作难度也越来越大，要做更细、更深的工作，使离休干部能够安度晚年。同时，要重视退休人员尤其是各县(市)局退休人员的工作，做好思想工作，确保稳定。要充分发挥共青团组织的作用，动员广大青年团员勇于创新、甘于奉献，为企业发展献策献力。高度重视信访和维稳工作，落实维护稳定工作责任制，把矛盾和问题解决控制在基层;完善突发性事件应急预案，确保改革稳定、企业稳定、职工稳定。

(十)在落实上下功夫，在落实上求实效。

能不能完成开局之年的目标任务，关键在于抓落实。各级领导干部一定要把抓落实作为实施决策的启动点、克难攻坚的关键点、推进工作的着力点，集中精力抓落实，一门心思抓落实，持之以恒抓落实，在落实上下功夫，在落实上求实效。

第一，要振奋精神抓落实。各级领导干部的精神状态，决定着抓落实的气势、力度和成效。要进一步认清形势，把握大局，肩负使命，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。要深谋远虑、放眼四方、干好当前;要在克服困难中有所作为，在迎接挑战中大有作为，成为一名想干事、能干事、干成事、干大事的领导干部。

第二、要一以贯之抓落实。做工作、干事业，重在执行、贵在坚持。“看准了就坚定不移地干下去”。对已看准的、认定的，并经实践证明是有效的，就要“咬定青山不放松”、“紧盯目标有作为”，坚定而又坚决地干下去。“定下来就雷厉风行地干起来”。光说不干，不如不说;抓而不紧，等于白抓。一些事情，我们很早认识到了，却“起得早，赶了晚市”，结果是丧失了良好机遇。“干起来就持之以恒地干到底”。干工作、求发展，非一劳永逸就能实现，非一朝一夕就能见效，要一步一步地抓，一件一件地干，不见战果不收兵，不达目的不罢休。

第三、要强化责任抓落实。最宝贵的精神是实干的精神，最关键的落实是责任的落实。要坚持抓具体、具体抓，以更大的力度、更快的节奏、更实的举措，全力抓好落实。要强化责任，落实责任，对落实工作有目标、有督查、有考核。要坚持“一级抓给一级看，一级带着一级干，一级督着一级办”，领导带头、左右协调、上下联动，努力营造你追我赶、争先进位的良好氛围。

同志们，年内的各项任务还非常繁重，我们一定要认清形势，统一思想，振奋精神，积极工作，团结带领全体员工，扎扎实实、卓有成效地做好各项工作，为全面完成年度各项目标任务，为“三个温州”建设作出新的更大的贡献。

同志们：

首先，我代表藁城市委、市政府，向出席这次会议的省市领导及各位来宾表示热烈欢迎!对受到表彰奖励的先进单位和个人表示衷心的祝贺!新年伊始，市政府组织召开这次会议，主要目的是，总结1996年的农电工作，表彰奖励先进，安排部署今年的工作和重点，进一步动员各级干部和广大电业职工，发扬“团结、创业、务实、争先”的藁城精神，以崭新的面貌、良好的服务形象和高昂的工作热情，扎扎实实地做好农村电力工作，推动农村经济快速发展。刚才，均成同志就农电工作讲了很好的意见，我完全同意。下面，讲三个方面的问题。

一.肯定成绩，正视不足，增强做好农电工作的荣誉感和使命感。

1996年，全市各级干部和广大电业职工，紧紧围绕经济建设这个中心，兢兢业业，辛勤工作，迎难而上，奋力拼搏，为促进全市经济发展，稳定农村大局，夺取抗洪抢险的全面胜利，作了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。突出表现在：

一是服务经济发展，电网建设不断加快。为了给开发区的招商引资工作奠定坚实基础，根据电网发展规划，市供电局多方筹措资金600万元，对良村110千伏站进行了增容扩建，新增容量3.15千伏安，总容量达6.3万千伏安，7月25日正式投运，使开发区企业实现了双回路供电，也大大缓解了岗上、丘头镇农村的用电紧张状况。建设了城东工业区35千伏站，设备已全部到位，将配合第二热电厂按时投运。对刘海庄、南董两站进行了增容改造，净增容量5000千伏安。完成了西庄、张家庄两站的升压准备，为今年的开工建设奠定了基础。新建改造输配电线路100千米。目前全市已拥有110千伏站两座，35千伏站8座，35千伏用户站5座，配变总量达2700余台，输配电及低压线路总长达5460千米，已初步形成了较为完善合理的电网结构。

二是低压整改取得了明显成效，电费电加得到了有效控制。去年初，市政府制定了《藁城市控制农村电费电价及低压线路整改管理办法》，对农村低压整改工作提出了具体要求，并拿出部分电建基金予以补贴。市供电局广泛宣传发动，抽调精干人员组织、协调、规划、指导全市农村低压整改工作。部分乡镇、村积极主动，多方筹资，把此项工作作为为民办实事的一项重要内容来抓。目前全市共有80余个村着手或完成整改，已建成整改标准村40个。1996年，全市农村共更换高耗能配变10台，改造低压线路950千米，整改总投资达1850万元。低压整改工作的开展，大幅度降低了农村电费电价，取得了明显的经济效益和社会效益，受到了广大群众的称赞，此项工作突破点抓得好，得民心，顺民意。

三是严厉打击偷窃电，依法治电工作深入开展。1996年3月15日，市政府组织召开了用电秩序整顿大会，依法处理了34起窃电案件，市公安局对6名利用窃电器窃电、性质恶劣的不法分子进行拘捕和罚款，有力地打击和震慑了犯罪分子的嚣张气焰。市供电局配合4月1日《电力法》的实施，广泛开展了依法治电宣传活动。

四是抗洪抢险，积极搞好灾后修复工作。8月份，面对突如其来的暴雨和洪水袭击，市供电局领导班子带领全体电业职工，昼夜值班，坚守岗位，保障抢险救灾用电，涌现出了许多动人事迹。灾情过后，为恢复供电，确保正常生产生活，市电力局先后新架了张家庄——南董35千伏线路7.5千米，修复了通往藁北的过河主干线路——留张线，组织人员帮助灾区修复水毁电力设施，有力地支援了全市恢复生产、重建家园。

总之，1996年全市电力工作特别是农电工作取得了显著成绩，为繁荣经济和促进社会事业发展做出了重要贡献。这些成绩的取得，离不开省市电力部门对我市电力工作的关心和支持，离不开兄弟县市如无极、正定等县市的大力帮助，离不开全市各级干部和有关部门的大力支持，离不开战斗在第一线的广大电业职工的辛勤劳动和忘我工作，在此，我代表藁城市委、市政府向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，应当看到，我市农电工作面临的形势仍然十分严峻。

一是全市用电与经济强市的地位不相称。1996年我市总用电量4.18亿千瓦时，在石(市)范围与各县(市)相比较，售电量占第四位，人均用电量527千瓦时，位居各县(市)中上游水平。

二是农村供用电紧张的矛盾还没有根本缓解，个别乡村供电不足，供电质量不高，制约了当地经济发展。

三是由于政策调价，小火电比重大，平价电力指标少，个别不法分子偷窃电，低压线损过高，致使一些乡、村电费电价仍然偏高，群众对农村电价还不够满意。

四是农电管理规范化工作需要进一步加强。

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二.突出重点，狠抓关键，继续抓好电力建设和控制电费电价工作。

1.要把发展建设作为电力工作的头等大事突出抓紧抓好。市供电局要根据全市国民经济和社会发展总体规划，按照“适当超前，优先发展”的原则，制定和完善电网发展规划，首先实现一乡镇一电站，以充分发挥电力在经济发展中的先导作用。要坚持“谁投资、谁所有谁受益”的办电方针，多方筹措资金，优先用于可以带动区域经济快速发展的电站和电网建设，积极鼓励乡镇、村和用电大户自办变电站。对市电力建设基金，要加强专项管理，做到专款专用，全部用于电网建设和改造。1997年，电网建设要重点抓好西庄、张家庄两站110千伏升压工作，力争尽快动工建设，8月底前确保投运。同时抓好贾市庄、西关两个3、5千伏站的建设准备工作，力争年底前开工建设，1998年一季末投运。在电网建设上，要积极争取上级电力部门的大力支持，为50万伏电站在我市建设提供方便。

2.要紧紧围绕降低电费电价，大力开展低压整改，促农电管理规范化。

第一，要动员全社会力量搞好低压整改。开展低压整改，控制农村电费店价，是市委、市政府非常重视的工作，是实施“鱼水”工程，为民办实事的一项重要内容。1996、1997市政府连续出台了关于低压整改的办法。这项工作事关群众的切身利益，是利国利民的好事，这项工作不仅有利于改善群众的用电质量，解决“电灯暗，电扇不转，电视不能看“的问题，更重要的是，有利于降低电费电价，减轻农民负担。有利于改善低压线路“脏乱差”的状况，促进农村精神文明建设。有利于改善农村干群关系，促进社会稳定。因此，各级干部和广大电业职工，要以对党对人民高度负责的态度，充分认识低压整改的重要性，把它作为农村的一项重要工作来抓，力争通过四年的努力，把我市旧有低压线路彻底整改一遍。

我市低压整改工作已取得了初步成效，同时这项工作中也存在不可忽视的问题。为此，要注意以下几点：

一是要量力而行。经济不太宽裕的村，不要强行让群众集资搞整改，以免弄巧成拙。

二是准备整改的村，要提前召开党员和村民大会，争取大多数群众的理解和支持。

三是要学习先进村经验，多方筹资，鼓励企业和群众集资，但不能集过头资，加重农民负担，筹集的整改资金一定要专款专用。

四是要按照整必整好的原则，严格按标准施工，确保高质量，不搞劳民伤财走过场。

五是要严把材料购买、施工质量、总体验收“三关”，市供电局尤其要搞好高质量材料及电器件的统一供应，做到质优价廉，，不得加价收费。

六是要落实好补贴政策。对验收合格的村，，要按照标准从电力建设基金中支付补贴。由于当前各村低压整改积极性非常高，市政府每年只能拿出数额有限的资金用于补贴。根据财力，每年大约只能搞50个村。因此，按照批准申请次序及达标情况，给予补贴，50个村以外的，要搞我们欢迎，但补贴款暂缓支付，具体时间可能是明年或后年，但我们一定要按照政策兑现。

第二，要严厉大击偷窃电，坚决惩处不法分子。个别不法分子偷窃电，给国家造成了损失，危害了群众利益，影响了人民电业的良好形象，必须坚决惩处，严厉打击。《电力法》明确规定：“盗窃电能的，由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费五倍以内的罚款，构成犯罪的，依照刑法第151或第152条的规定追究刑事责任”。根据此项规定，电力司法部门要紧密配合，对偷窃电案件要坚持不懈、追根溯源予以查处。对偷窃电数额较大的不法分子，要依照刑法按偷窃罪论处。对电工自身偷窃、性质恶劣、影响极坏的，要从严从重从快予以打击。要在全市范围内，开展依法治电活动，坚决保护国家和广大人民群众利益。

第一，加强用电规范化管理。

一是要加强电工管理。广大农村电工担负着全市农村电网的建设和管理工作，责任重大。全体农村电工要牢记：“人民电业为人民”的宗旨，遵守职业道德，不以电谋私，用电交费，严格执行电价政策，做到不乱收、不摊派、不加价。

二是各村要发挥电管会的作用，认真执行国家和上级制定的电价政策，不准承包电费，不得乱涨价、乱收费和随电费搭车收取其他各种费用。

三是要落实各项。

规章制度。

各电管站和村电管会，要做到当月抄表，当月结算，当月收费，当月收缴，当月逐户上墙公布，电费电价执行情况要接受广大群众的监督。

四是市电价检查小组，对超标收费村要责令其限期改正。

第四，认真抓好安全生产，确保安全生产长周期。春节前后是事故多发时期广大电业职工要树立“安全第一、预防为主”的思想，保持高度警惕，落实各项安全规定和制度，杜绝隐患，严防各类事故发生。

三.齐抓共管，形成合力，促进电力事业快速、健康发展。

电力事业是人民的事业，是各级党委、政府的重要工作，各级有关部门一定要把此项工作列入重要议事日程。市委、政府多年来对电力工作非常重视，今后也将一如既往地在政策、资金、土地、人力等方面，全力支持电力事业优先发展。各乡镇、村也要把农电工作作为一项重要工作来抓，要安排专人专管。这次会上，我们再次明确各乡镇经联社常务副主任主抓电力工作，要主动协调好各方面关系，履行管理和监督的职能。各村要由支部书记主管此项工作，围绕降低电费电价这个热点问题，努力抓好各个环节工作，切实减轻农民负担，为民办实事。市供电局既肩负着全市的供电任务，同时又是市政府管理农电工作的职能部门，要针对当前农电工作的薄弱环节，做好各项工作，坚持每年为群众办几件实事，兑现各项服务承诺，树立良好形象，为藁城经济发展做出新的贡献。金融、土地部门要在资金、土地等方面，大力支持电力建设。物价、农业部门，要积极配合市供电局开展农村电费电价的检查整治工作。司法部门要积极配合，继续严厉打击破坏电力设施和偷窃点不法行为。通过各方面的共同努力，促进全市农电建设再上新台阶。

同志们，农电事业是事关群众切身利益、事关农村大局、事关全市经济建设的重要工作，希望大家同心同德，真抓实干，以实际行动为农村经济和社会发展创造良好的供电环境。

春节将到，供电局要在节日期间确保供用电，为群众过一个欢乐、文明、祥和的春节做出贡献。最后我代表市委、市政府给诸位拜个早年，并通过诸位向你们的家人问好。

谢谢大家!

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县领导工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议的主要目的是分析我县前三季度经济运行情况，对第四季度各项工作进行安排部署，动员和组织全县上下进一步振奋精神、鼓足干劲，扬长补短、奋力冲刺，确保全面完成全年各项目标任务。刚才，经发、财政、审计等部门的负责同志作了很好的发言。经发局的发言明确了今年重点项目的进展情况和明年“”规划、统筹城乡发展等重点工作的方向;财政局的发言要使大家认识到如何确保今年财政任务的完成和怎样发挥财政的杠杆撬动作用来推动县域经济的发展;审计局的发言，就是要告诫大家在财务上一定要严格管理、严格使用，确保资金安全，确保干部个人安全。雷炜副县长就前三季度工作情况进行了全面客观的总结，并就下阶段工作讲了非常好的意见，要求明确，针对性和操作性都很强，我完全同意。浩军县长对争资引项有关工作进行了专项安排，话语不长，但安排具体到位。请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、经济运行平稳，工作来势很好，务必乘势而上、顺势而为。

今年以来，在县委的正确领导下，全县上下深入贯彻落实科学发展观，大力实施“生态强县、产业富民、项目带动、社会和谐”发展战略，积极调整优化产业结构，深入推进改革开放，全面改善投资环境，统筹发展各项事业，全县经济和社会事业继续保持良好的发展态势。一是全县经济整体运行态势好于预期。今春在农业灾害频发的情况下，面临核桃几乎绝收的严峻形势，我们客观审视发展现状，科学研判发展形势，充分估计不利因素，及时提出了以粮补果、以经补果、以林补果、以菜补果、以畜补果的补救措施，实现农民在受灾情况下仍能增收的目标。在整体经济实际运行中，加强了经济运行调节，有效克服了外部不确定因素较强、自身结构性矛盾较多的影响，主要经济指标延续了去年以来的增势，全县经济发展呈现稳步持续增长的发展态势。1-9月份，全县生产总值预计完成3.363亿元，同比增长9%，完成任务6.3亿元的53.5%。农民人均现金收入预计完成3691元，同比增长15.23%。城镇居民人均可支配收入预计完成8815.8元，同比增长19.6%，完成任务12431元的70.9%。二是各项工作成效显著。在统筹做好“三农”工作的基础上，突出抓好产业开发、项目建设、招商引资和生态旅游开发等重点工作，找到了经济社会发展的突破口。在核桃几近绝收的情况下，我们抓住核桃管理不放松，积极开展“核桃管理年”活动。在总结近20xx年核桃产业发展经验的基础上，紧紧围绕核桃产业“转型突破、管理增效、基地建设”的目标，采取了四项措施，实现了建园质量、育苗规模、嫁接改良三大突破，为明年核桃丰收奠定坚实的基础。重点工程项目进展顺利。今年我县安排实施的重点项目共有44个，计划完成投资4.07亿元。目前12个续建项目和30个新建项目全面开工建设，已完工22个，开工率和建设速度明显好于往年。1-9月全社会固定资产投资预计完成3.3亿元，同比增长28%，占任务4.25亿元的77.8%。其中重点项目对投资任务完成起到重要支撑作用，重点项目投资完成2.97亿元，占固定资产投资73%。争资引项工作成效显著。共签订引资。

合同。

2份，合同引资2.08亿元，到位资金8290万元;协议1份，协议资金4.8亿元;与无锡新区对口扶贫协作项目2个，落实协作资金50万元。充分发挥生态优势，以打造“环境优雅、适宜人居及休闲度假理想地”为目标,大力发展生态旅游产业，迈出了黄龙旅游开发实质性的一步。三是社会各项事业全面进步。我们始终把科学发展、民生改善作为一切工作的出发点和落脚点，统筹运作，实现了经济社会持续协调发展。投资4226.7万元的校舍安全工程进展顺利，教育教学质量稳步提升;医改工作有序推进，计生优质服务水平全面提升;民政、信访、民族宗教工作成效显著，获得了“全省双拥模范县”、“全省信访工作‘三无’先进县”、“全市民族团结进步先进县”等荣誉。四是工作作风进一步转变。切实加强政府自身建设，深入开展“创先争优”活动，对照《廉政准则》，实事求是查摆在工作作风、办事效能、精神态度等方面存在的突出问题和主要根源，进一步加大了查纠力度，增强了服务意识，规范了服务行为，提高了服务水平，优化了经济发展环境。坚持为民办实事、办好事，以实际行动凝聚人心、取信于民，树立了政府良好形象。前三季度，全县经济运行保持了健康运行的良好态势，工作来势很好，希望各乡镇、各部门继续保持加速发展的态势，再接再厉，乘势而上，顺势而为，自加压力，夺取全年工作的全面胜利。

二、保持清醒头脑，正视发展困难，务必咬定目标、重点突破。

今年前三季度，全县经济稳步持续增长，各项主要经济指标完成情况向好，为实现全年目标奠定了较好的基础。但同时，也要看到我们面临的困难和阻力增多，经济发展中存在一些不容忽视的矛盾和问题：由于春季农业遭受冻灾，核桃产量下降近9成，一产总产值预计16696万元，比20xx年的19396万元减少2700万元，同比-13.9%，导致一产增加值出现负增长，加之重点项目建设开工晚、进度慢，致使完成全年gdp、固定资产投资以及13%增速困难重重，完成全年目标任务压力很大，形势依然严峻。市上给我县下达的各项目标责任考核指标都是硬任务，没有任何调整的余地，要不折不扣地完成。各乡镇、各部门必须强化责任意识，突出工作重点，克服困难，自我加压，认真逐项对照目标任务，积极寻找差距和不足，进一步夯实工作责任，采取有针对性的工作措施，集中精力做好后一季度工作。一是要突出抓好投资和项目建设。认真分析全县经济运行、重大项目建设中存在的突出问题，抓紧解决各种制约因素，全力加快项目实施进度。按照年初确定的重点项目，进一步明确责任，抓好落实，确保固定资产投资计划顺利完成。对于续建项目，按照要求和目标按时完成建设任务;对于新开工项目，制定一些切合实际的措施，进一步加大工作协调、督查力度，加快工程进度，确保新开工项目能够按期完成建设任务;对于未开工项目，要全力以赴，积极创造条件，研究并协调解决存在的问题，保证未开工项目尽快开工。二是全力以赴搞好农业生产。抓好主导产业开发，继续扩大核桃建园规模，加大技术培训和规范化管理工作力度，全面提高核桃管理水平和质量效益。与此同时，抓好粮食、苹果、烤烟的采收营销工作，确保取得丰收。结合绿色消费市场需求，引导群众加快发展以中药材、食用菌、生态鸡、森林猪为主的特色产业，开辟农民增收新途径。三是统筹城乡发展年内要有实质性进展。统筹城乡发展省市已经提出很长一段时间了，省市领导对此也非常重视，市上出台了《实施意见》，并对各项重点任务、重点工作进行了分解细化，明确了各县区的职责和任务。我县统筹城乡发展成立了领导小组，并设立了统筹城乡发展办公室，广泛开展专题调研活动，形成了黄龙县统筹城乡发展总体规划，目前经发局正在编制我县城乡统筹发展的实施意见。经过专题会议研究，我县已确定以县城居民市民化为突破口，确定石堡镇、三岔乡为我县统筹城乡发展试点乡镇。在统筹城乡发展上，我们要抛弃“等、靠、看”的思想，各乡镇、各单位要结合实际，选择一些有特色的领域重点突破，可以在农民进城落户、敬老院入住人员与在校学生户口集体流转、曹店村实行社区化管理方面率先进行尝试;经发局要发挥调研谋划、综合协调作用，进一步加强市、县、乡三级的协调对接，确保工作落到实处，确保统筹城乡发展在年内有实质性进展。四是抓紧“”规划和明年工作谋划。我县“”规划基本思路已经形成，各部门正在制定各自的专业规划，工作正在扎实推进。经发局和相关部门要进一步加快工作节奏，发挥好牵头作用，确保11月底基本编制完成。根据统筹城乡发展要求，结合中、省、市“”规划要点，充实完善我县“”规划。在制定“”规划中要做好总体规划与部门专项规划的衔接，要与项目建设相结合，要与统筹城乡发展规划相结合，要与xx届五中全会精神相结合，要与国家投资的重大项目及政策相结合。注意搞好与省、市规划的协调对接，争取有一批关系全局、带动力强的重大项目进入省、市规划。各乡镇、各部门在抓好今年工作的同时，要站在全县发展大局的高度，对明年的工作早谋划、早安排、早准备。特别是对经济社会发展影响重大的产业开发、重点项目、城乡建设、基础设施等，要组织力量深入调研，提出明年工作的基本思路、目标任务、工作重点和保障措施，为县委、县政府研究明年工作奠定基础。同时，要尽早进行项目的可行性论证、土地申报、各项评审等前期工作，为项目及早开工奠定基础。五是认真做好争资引项工作。各乡镇、各单位、各部门要抓住招商引资的黄金时段，以省上确立延安市为统筹城乡发展试点区为契机，立足我县是省级财政直管县的实际，积极包抓论证梳理，赴省进厅争资引项，争取最大的项目、最多的资金落户黄龙，确保经济社会又好又快发展。六是切实做好民生建设和社会稳定工作。冬季将至、年关将临，这个时节，是弱势群体生活最困难的时期。我们更要高度重视民生工作。各乡镇、社区、有关单位要充分考虑供热、供电、供水和涉及民生资金等问题，按照有关规定予以充分保障和兑现，保证人民群众安全越冬，保障社会大局和谐稳定。目前，信访维稳工作形势严峻，各相关单位要及时掌握信息，保证信息畅通，做好信访前沿工作。各级领导干部要强化责任意识、安全意识、稳定意识、防范意识，发现问题及时解决。如果因信息不畅、前沿工作不力而导致出现问题，必须严肃追究相关责任人的责任。七是注重安全生产工作。继续加强安全生产监管，深入开展道路交通、建筑工作等领域安全整治。现在已进入森林防火期，各相关部门要高度重视防火工作，加强领导，夯实责任，严格火源管理，做好全县护林防火会议筹备工作，不断完善护林防火措施，确保今年的护林防火安全不出事故。

三、自我加压，克难攻艰，狠抓工作落实，确保全年目标任务全面完成。

四季度是冲刺全年任务的关键和决胜关头。目前，留给我们的有效工作时间只有六十多天，时间十分紧迫，任务相当艰巨。县政府召开这次全体会，就是为了全面客观地分析问题，明确任务，促进落实。各乡镇、各部门务必要树立责任意识、忧患意识和落实意识，按照县委、县政府的决策和部署，围绕年初确定的各项任务，坚持既定的目标不改变，完成任务的决心不动摇，加快发展的劲头不松懈，以“苦干实干六十天，精心谋划每一天”精神状态，凝聚一切力量，集中精力抓重点，盯紧目标促进度，真抓实干搞突破，打好攻坚战，确保完成全年经济社会发展的各项目标任务。

(一)目标必须实现。目标就是责任，抓目标管理就是抓工作绩效、抓任务落实。不管有多大的压力和困难，年初下达的目标全面完成是工作底线，没有商量和讨价还价的余地。各乡镇、各单位对此决不能有丝毫的含糊，要对照考核要求，根据实际进度，查漏补缺，把各项目标量化到岗、细化到人，做到“人人身上有指标，千斤重担大家挑”，进一步加大目标管理力度，加快目标落实进度，特别是对目前尚未达到市上考核要求的指标，要查清原因，强化措施，逐一解决，迎头赶上，决不能因个别指标落实不到位而拖全县的后腿。

(二)任务必须完成。今年政府。

工作报告。

中承诺的各项实事，是经过深入调查研究，广泛征求意见，县人代会通过的，也是与广大人民群众要求息息相关、急需解决的民生问题，因此，按时保质保量完成实事承诺，这既是年度工作重点，也是一项政治任务，任何单位、任何人都不能以任何理由拖延实事办理工作。分管政府领导和具体承办单位要加强实事办理工作动态管理，对每项实事干到什么程度、达到什么效果、什么时间完成，要心中有数。对重点工作和重大项目，要实行专人专责，集中力量突破。对完成难度大的工程项目，要打破8小时工作制，推行“白+黑”、“5+2”、“倒计时”工作法，对各项工作任务分别制定时间表，提出明确的阶段性目标，按照时限要求不断强化组织协调、检查指导和督办落实。

(三)责任必须落实。要进一步落实责任，只有肩上有责任，才能使思想上有压力，行动上有动力。各乡镇、各部门要在全面总结前三季度经济运行情况和各项重点工作完成情况的基础上，对照全年目标查找差距和潜力，进一步明确下一阶段工作任务，把各项指标和任务进行细化分解，把责任细化落实到位。各级领导干部不仅要把抓落实当作一种工作方法，更要当作自己的一项重要职责，敢抓敢管、敢于负责。主要领导不仅要亲自抓，而且要督促其他副职和分管领导抓;不仅要抓全盘工作落实，而且要抓具体工作落实。分管领导和部门要按照责任分工，深入一线，靠前指挥，主动到矛盾最集中、难度最大的地方和企业中去研究问题，解决问题，推进工作。

(四)作风必须转变。优美的自然环境、良好的干部精神面貌、扎实的工作作风正是黄龙发展的优势，也是近年来吸引外来客商投资的关键因素。目前，我县某些部门和行业还存在着政令不畅、执行不力、推诿扯皮，敷衍塞责、落实不到位，甚至还存在“吃、拿、卡、要”等作风建设方面的突出问题，严重影响了政府公信力和黄龙对外形象。对此，我们必须认识深刻，态度坚决，在以往工作的基础上，继续把加强作风建设作为一项重要任务抓紧抓好，务求实效。各乡镇、政府各工作部门要结合县委的安排，开展为期两个月的机关作风整顿，要坚持奋发有为、反对不思进取，着力解决不守纪律的问题;要坚持深入实际，反对作风漂浮，着力解决服务不到位的问题;要坚持群众观点、反对脱离群众，着力解决不亲民的问题;要坚持勇于负责、反对敷衍塞责，着力解决不作为的问题;要坚持清正廉洁、反对以权谋私，着力解决不自律的问题;要坚持学以致用、反对不求甚解，着力解决不学习的问题。纪检监察机关要会同有关部门，把纠风工作摆上重要位置，结合实际、突出重点、抓住关键，集中进行专项治理，切实解决当前在行政执法、行政审批、安全生产和专项资金监管等方面存在的一些突出问题，坚决刹住群众反映强烈的不正之风，切实维护好人民群众的切身利益。各级各部门要围绕加强机关作风建设，进一步强化服务意识意识、全局观念，少一些推诿扯皮，少一些“生、硬、冷、横”，以良好的作风，推动工作，实现经济和社会各项事业又好又快发展。

同志们，尽管我们完成全年各项目标压力大、时间紧、任务重，但我们决不能消极失望，松劲懈怠，大家都要坚定信心，视困难为考验，视挑战为机遇，把思想统一到完成各项目标任务上，用奋发的精神、进取的意志、永不服输的拼劲，齐心协力，奋力冲刺，再使一把劲，再加一把力，确保全面完成全年各项目标任务。

同志们：

前面，县政府各位副县长就20xx年分管领域工作讲了很好的意见，都符合县委、县政府安排部署，我都完全赞同，请各地各部门认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲五点意见：

一、客观估价成绩，树立追赶跨越的决心。

20xx年，是实施“”规划承前启后的关键一年，也是实施“统筹城乡发展，打造‘三区一城’、建设富丽安康新南江”的攻坚之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督支持下，我们紧紧围绕“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总体要求和“到20xx年与全省全市同步实现小康”的战略定位，深入实施省委“三大发展战略”和市委“三区同建”，科学应对挑战，加快推进发展，全县经济社会呈现出科学发展、加快发展的良好势头。从监测来看，全年完成地区生产总值95.1亿元，同比增长11.5%;社会固定资产投资165亿元，同比增长39.6%;社会消费品零售总额32.45亿元，同比增长14.9%;规模以上工业增加值实现24.4亿元，同比增长11.5%;地方公共财政一般预算收入5.4亿元,同比增长35.2%;城镇居民人均可支配收入19770元，农民人均纯收入6543元，分别同比增长13.5%、15.1%。具体讲，主要取得了以下几个方面成绩和进步：

一是基础建设成效卓著。全年编报储备项目200个以上、总投资超300亿元;实施市县重点项目170个，累计完成投资175亿元。红鱼洞水库及灌区工程获得国家发改委批准立项并于11月开工动员，巴陕高速南江段本月26日通车试运行，s101线南(江)台(上)实现省道升国道，实现了历史性跨越。巴中海螺水泥、东榆商贸物流园、明月汽修汽配城等一大批产业项目加快建设，陈家山隧道掘进1800米，县城西绕公路一期、县城供水扩能二期、污水处理二期等一大批基础项目强力推进，东榆观井220kv、寨坡110kv、大坝35kv等一大批输变电工程建成并投入使用，为南江未来20xx年工业、旅游、农业产业发展奠定了坚实的用电基础，夯实了追赶跨越、加快发展的基础保障。

二是城乡面貌日新月异。高标准编制了《南江县城市总体规划》和县城市给排水、广告、电力、消防等专项规划，形成了全域覆盖、多规衔接的规划体系。10平方公里红塔—黄金—跃进新区框架基本形成，黄金b段改造工程全面完成，城市公园、黄金公园建成对外开放，秀水大桥、秀水大街、红塔公园等市政建设加快推进。县城北出口、板凳垭等片区改造全面启动。正直统筹城乡示范镇和长赤、沙河重点镇加快建设，吸附能力进一步增强。全面建成长滩、花桥、青杠中心村和红光、惠民新农村综合体，建成聚居点80个、巴山新居1.59万户，城镇化率提高了2个以上百分点。

三是产业发展步伐加快。工业“一园三区”新增面积142公顷，汽车零配件生产、新型石材加工等12个入园项目开工建设，石膏综合利用开发、矿山机电制造等项目建设加快推进，新培育规模以上工业企业7家。新建特色产业基地16.8万亩，正直七彩林业、和平宋朝寨富硒茶、流坝铁皮石斛等特色产业示范片和沙河上营—联盟、南江镇石光村蔬菜基地初具规模。成功引回182名在外成功人士创建家庭农场、家庭牧场、家庭林场，新培育和发展专合组织48个，特色农业增加值同比增长7%。成功创建光雾山国家生态旅游示范区和米仓山国家县政府工作会议上的讲话级景区，成功举办首届杜鹃花节、第十一届红叶节和全国青少年夏令营户外活动。温泉旅游酒店、“生活?家”社区商业等一大批商业项目落地并加快建设，新增限上商贸流通企业27户。

四是改革开放硕果累累。完成县政务服务中心标准化、乡镇便民服务中心信息化和公共资源交易中心规范化建设;精简各类行政审批事项93项，减少行政事业收费27项;全面启动48个乡镇农村产权制度改革，组建了县产权交易中心、产权投融资担保公司，完成了48个乡镇产权交易平台建设，规模流转土地、林地5.3万亩，实现农村产权抵押融资2.3亿元;沙河、长赤等乡镇户籍制度改革试点工作稳步推进;事业单位分类改革工作扎实有序。积极推行公务卡制度，“三公经费”支出同比下降18.1%。投融资平台不断壮大。成功引进太平洋建设、四川泰丰、重庆农投等实力型企业进驻投资，与上海市虹口区欧阳街道办事处、烟台市经济技术开发区确立友好战略合作关系，全年引进项目60个，签约资金230.5亿元，到位资金61.21亿元,同比增长30.27%。

五是民计民生持续改善。扎实推进以巴山新居、产业培育为重点的“六大扶贫工程”，减少贫困人口1.8万人。加快推进安置房建设、棚户区改造，建成保障性住房7571套;建成乡道公路安保工程210公里，实施联网路、产业路、村通畅工程580公里，通村水泥路覆盖75%以上的行政村;建成八庙、仁和等农村安全饮水工程99处，有效解决23个乡镇、101村、5.8万人饮水不安全问题;成功创建全国绿化模范县、省级文明县城、省级卫生县城、省级生态县和省级环境优美示范县城;新农合与城镇居民基本医疗保险顺利实现并轨运行，累计报销医疗费用1.9亿元;2.06万失地农民纳入城镇职工基本养老保险。20xx年全年民生改善资金占财政总支出的65%以上。

总体上看，面对市场趋于疲软和财政保障压力不断加大的严峻形势，我县经济社会发展取得了可喜的成绩。借此机会，我代表县政府，向大家一年来的辛勤与拼搏、给予政府工作的理解与支持，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

二、科学研判形势，坚定追赶跨越的信心。

分析当前发展形势，明年我县经济社会发展有喜有忧，总体形势是“喜中有忧，忧中见喜”。

“喜中有忧”：一是国际金融市场依然动荡，全球经济复苏弱势难改，国内经济内需较快增长基础不够稳定，作为贫困地区，肩负着既要脱贫致富、又要同步小康的双重压力，必然面临更多的困难和矛盾;二是秦巴山片区各地基本处于城镇化、工业化加速期或起步期，呈现出了千帆竞发、百舸争流、你追我赶、咄咄逼人的赶超态势;三是我县级财政保障支出压力陡增、泰山压顶，一方面地震灾后重建债务缠身，另一方面城乡统筹建设项目和bt项目亟需分批分次支付，地方政府配套资金和财政刚性支出叠加。

“忧中见喜”：一是党的xx届三中全会和中央经济工作会议、中央城镇化工作会议胜利召开，将未来一段时间改革措施和方向予以明确，将有利于增强市场投资信心，进一步激活民间资本和民营经济发展，进一步激活消费潜力;二是秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚和省级部门对口定点帮扶规划的实施，为我们政策争取、项目支持、衔接协调以及招商引资等方面带来了有利条件;三是省委、省政府已将川东北经济区发展和川东北城市群建设提上议事日程，必将为我们的城乡统筹发展带来更多的机遇。

总之，明年的经济工作希望与困难同在、挑战与机遇并存，我们必须准确判断当前面临的严峻形势，善于运用“底线思维”的方法，充分的估计、足够的准备，审时度势、未雨绸缪，把握主动、化危为机，努力在复杂严峻的环境中赢得更大发展、更大支持、更大进步。

三、突出发展重点，激发追赶跨越的动力。

做好明年的经济工作，对于顺利实现“”规划、县第十二次党代会和县委十二届八次全会确定的各项目标，奠定与全省全市同步小康坚实基础，具有至关重要的意义。我们要牢牢把握“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总体要求和“稳中求进、加快发展”的工作基调，不闪火、不停步，全力抓改革、稳增长、强基础、兴产业、惠民生。

综合分析研判各种因素，把握发展规律和党的方针政策，我们初步确定了明年主要经济指标的预期目标。地区生产总值增长11%;社会固定资产投资增长19%;社会消费品零售总额增长15%;地方公共财政预算收入增长15%;城乡居民人均纯收入增长15%。

围绕目标，明年要着力强化以下六个方面的工作：

(一)着力强化项目引领，持续夯实跨越发展基础。各地各部门要牢固树立项目工作统揽经济社会发展全局的意识，坚定不移推进重点项目尤其是工业项目建设，不断增强经济发展后劲。一要坚持“经济工作项目化”。动态掌握中央、省、市政策变化和市场化信息，深度分析研究秦巴山片区发展情况，立足当前，积极做好重大项目储备和争取工作。二要坚持“项目工作具体化”。开工项目要做深做细前期工作，明年市县重点项目一季度要开工70%、上半年全部开工;续建项目要破解发展难题，着力解决具体问题，促进项目建设顺利推进，尽快达产、运营、增效。三要坚持“具体工作责任化”。在下月初即将召开的人代会上，将下发《20xx年市县重点项目计划方案》，方案将明确重点项目挂联领导、责任单位、项目业主和投资计划，各责任主体务必以项目建设为己任，把精力、资源、财力集中到重点项目上。

(二)着力强化产业培育，持续加快强县富民步伐。大力开展“产业培育年”活动，重点发展医药食品、矿产资源精深加工和生态旅游，促进我县产业结构提档升级。一是做强工业。继续拓展“一园三区”面积，逐步完善园区功能增强承载能力。重点在招引大企业大集团上下功夫，延长产业链条、增强企业生命力;在企业竣工达产上下功夫，确保海螺水泥、企业零配件等一批项目竣工投产见效益;在企业扶持力度上下功夫，继续预算落实小微企业发展扶持基金，保障水、电、气等企业生产要素。二是做大农业。重点发展南江黄羊、富硒茶、金银花、核桃、翡翠米、七彩林业“六大”特色产业，提升产业基地管理水平。支持天恩红茶业、铁皮石斛、蔬菜窖藏加工等产业做大做强。全面放开工商资本进入农村准入，招引龙头企业，发展家庭农场、家庭牧场和专合组织，带动农民增收致富。三是做旺旅游。加大光雾山整体包装推介力度，积极跟踪对接意向型企业;切实解决桃园景区“住”和大坝景区“堵”;大力推介光雾山四季游，办好杜鹃花节、红叶节、青少年夏令营户外活动、国际自驾游博览会;扎实推进光雾山国家县政府工作会议上的讲话a级景区创建;加快发展乡村旅游，启动玉湖渔村—七彩长滩县政府工作会议上的讲话旅游景区创建和井坝水库旅游开发。四是做活商贸。重点加快红叶广场商业综合体、商贸物流园、汽修汽配城、温泉旅游酒店等在建项目，力争年内建成并投入使用;打造南江美食一条街，着力培育南江饮食文化。

(三)着力强化城乡统筹，持续推进新型城镇建设。要按照“南江旅游、旅游南江”的理念，加快城乡统筹。在新型城镇建设上，按照“新城加快崛起，老城完善配套，城乡一体发展”的整体思路，统筹红塔、黄金、跃进新区建设和板凳垭、城北片区改造，完善服务功能，凸显城镇品质。明年年底红塔新区入住人口1万人以上、黄金、跃进片区开发要初具规模。加快正直、长赤、沙河三个重点镇建设，启动桥亭、关坝旅游特色镇建设。扎实推进连片开发，重点加快双江线片区，巩固提升正直—沙河片区，启动桥亭—寨坡片区。在基础建设上，着力完善“路、水、电、气、信息”五网建设，逐步推行城乡一体化基础设施和公共服务;大力开展“农村公路管护年”活动，创新抓好农村道路管护工作，加快乡村道路安保工程和通村通畅工程、联网路、产业路建设，加快渡改桥、危桥改造、公路独立桥建设;坚持“大中小微”并举，加快“全域水系”建设，红鱼洞水库务必在第三季度进入实质性开工建设，扎实抓好全国第五批“小农水”重点县项目实施，农村重点要发展“冬水”涵养水源。在城镇管理上，大力开展“城镇管理年”活动，巩固“五创”成果，增强宜居宜业的幸福感;推行城镇管理相对集中执法，创新城镇常态管理和社区自治;依法深入开展“三违”治理，切实规范城乡建设秩序;加快推进“智慧城市?光网南江”建设，提高城市管理的科学化、专业化、精细化水平。

(四)着力强化改革创新，持续增强发展内生活力。充分借助xx届三中全会带来的改革甘霖，着力破解瓶颈制约，充分释放改革红利。一是破解制度瓶颈，扎实推进农村产权制度改革，加快土地经营流转，努力建成一批家庭农场、家庭牧场和现代产业示范区;进一步精简行政审批项目，做到应减尽减;稳步推进长赤扩权强镇试点工作，探索事权、人权、责权三权统一，发挥以镇为主体的积极作用，逐步实现自我经营、自我发展;积极探索户籍制度、农村金融、社会事业等各项改革，进一步激发经济社会发展活力。二是破解资金瓶颈。精心做好“生财、聚财、用财、理财”四篇文章。招引培育一批特色优势产业，大力培育支柱财源和骨干财源，做大财政“蛋糕”。规范税收征管程序，加大征管力度，做到依法征管、应收尽收。坚持厉行节约，严格控制“三公”经费支出，强化预算约束，全面推进财政支出绩效评价。加大项目资金整合力度，集中财力办大事。盘活国有资产，经营城镇，搞活融资，多渠道筹集资金。三是破解土地瓶颈。积极主动向省、市相关部门对接汇报，力争更多的用地指标。充分利用好市场力量，实施好土地增减挂钩项目。对重点招商引资项目，优先保障建设用地。

(五)着力强化招商引资，持续提升开放合作水平。积极承接国内外产业转移，大力引进发展资金、先进技术和管理人才，培育新的经济增长点。一要抓主动。坚持开明开放、面向市场，主动把南江发展融入秦巴山片区发展大局，利用一切资源和条件，带着感情抓招商，带着激情促项目，着力构建全方位、宽领域、多层次的招商格局。二要抓储备。重点围绕医药食品、矿产品精深加工、旅游文化三大主导产业，深度包装储备一批特色鲜明、要素齐全、互利共赢的大项目、好项目，着手引进关联性强的产业链条，培育大产业，发展大集群，构建完整的现代产业体系。三要抓落实。创新招商方式，建立“县级领导分线负责，重点部门任务明确，乡镇招商加分奖励”的机制，狠抓专业招商、小分队招商，切实兑现招商引资的优惠政策和激励措施不食言，真正把招商引资作为经济工作的最大“兴奋点”。

(六)着力强化民生建设，持续促进社会和谐稳定。要以党的群众教育路线实践活动为载体，按照“转作风、惠民生”总体部署，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的困难和问题。一要抓好连片扶贫开发。整合省级新农村成片推进示范县和秦巴山区连片扶贫开发项目，务实推动巴山新居建设，确保年内减少贫困人口1.9万人。二要提高公共服务水平。扎实做好教育、卫生、文化、计生等工作，在市政管理、社会养老等方面积极探索“社会保障包”和政府购买共服务，进一步提升公共服务水平。三要继续开展五创联动工作。“五创”班子不散、人员不减，经费继续纳入财政预算，巩固扩大创建成果，同时要提早思考创建国家卫生县城。四是推进平安南江建设。进一步加强安全生产监管，完善安全生产相关制度，杜绝重大安全事故发生。抓好生态环境保护，扎实推进生态文明建设，实现绿色生态发展。

四、狠抓执行落实，增强追赶跨越的能力。

千招万招，不抓落实就是虚招;千条万条，不抓落实就是白条。要确保各项工作落到实处，我们必须全面加强政府自身建设，切实增强各级领导干部驾驭全局、追赶跨越的能力，不断开创政府工作新局面。

(一)讲学习，提升执政力。要把学习作为一种生活态度和精神追求，充分借助“转作风、惠民生”活动，大兴调研之风，准确把握县情。通过学习，筑牢精神支柱，提升素质能力，增强统筹科学发展、驾驭复杂局面的执政能力。

(二)讲实干，提升开拓力。要牢固树立“实干兴邦、空谈误国”的理念，坚持求真务实、真抓实干，少空喊、多干事、用功夫、求实效，全神贯注干好本职工作，全心全意服务人民群众，靠实实在在的工作成绩赢得人民群众的满意。

(三)讲落实，提升执行力。要把狠抓落实、提高效率作为提升执行力的核心，对县委、县政府议定的事项，要做到“定了就干、说了就办”;对确定的重点工作，要快速反应，迅速落实;对作出的决策部署，要狠抓落实，立竿见影。

(四)讲廉洁，提升公信力。要严格遵守党风廉政建设各项规定，建立健全惩防体系，认真落实“一岗双责”责任制，把权力当责任，为人民掌好权、用好权，树立清正廉洁、执政为民的政府形象，提升政府公信力。

五、提早统筹安排，扎实做好当前各项工作。

年末岁首，各项工作任务十分繁重，各种矛盾喷井，各地各部门要提早谋划、统筹安排。一要扎实开展“双十”行动。各地各部门要以“十项民生工程”、“17件民生实事”为载体，抓好“走基层、访贫困、了民心、解民忧”活动。我着重强调一点，寒冬已至，务必认真组织开展“暖心惠民”活动，重点帮扶解决低保家庭、孤寡老人、残疾人等重点困难群众当前生活问题。二是抓好安全稳定工作。“两节”和市、县“两会”即将来临，各地各部门要切实加强重点行业、重点领域安全隐患排查整改，对重点部位、重点场所做到重点防范，特别要抓好道路交通、烟花爆竹、食品药品、天然气、输油管道等领域安全事故防范工作。要抓好辖区和行业内的稳定工作，坚决打击非访、缠访行为，同时要提早思考资金调度问题，统筹安排保障民工工资、bt项目回购等必要资金。三是全力实现“开门红”。各地各部门要抓好20xx年续建项目，形成更大实物量，确保一批项目在一季度投产达产;由县发改委牵头，积极做好一季度重点项目开工准备工作，确保重点项目一季度开工70%以上;由县经信局牵头，认真做好工业企业生产要素保障，保证企业开足马力加快生产;由县商务局牵头，利用元旦、春节节日消费高峰机遇，抓好商品供应;由县财政局牵头，做好资金调度工作，为实现“开门红”提供强力保障。

最后，我再强调几个方面：一是抓好乡村公路和场镇管护工作，各乡镇要在元月份开展“乡村公路和场镇管理月”活动，交通局和目标办加强督查督办。二是务实推进巴山新居建设，总体要求是因地制宜、实事求是、田园风光、朴实无华，禁止搞大开挖、建大广场、栽县外树。三是抓好惠民政策落实。四是抓好调查统计工作，特别是农民增收要坚持实事求是、应统尽统。五是抓好扶贫资金和涉农资金自查自纠，各乡镇务必高度重视，按要求整改到位，严禁新官不理旧账。六是抓好年终债务化解，项目负责人务必坚守在工地，如遇民工工资等问题，政府通知后必须在10至20分钟内赶到。六是规范借用人员，未经组织批准一律退回。

同志们，做好明年各项工作，任务艰巨，责任重大，需要不懈努力。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，全面贯彻党的和xx届二中、三中全会精神，认真落实省、市发展战略和县委的决策部署，坚定信心、再接再厉，为与全省全市同步实现全面小康奠定坚实基础!

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领导电力工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全省电力安全生产工作会议，主要任务是深入贯彻全国电力安全生产电视会议和全省安全生产工作会议精神，总结20xx年电力安全生产工作，分析形势，明确目标，研究部署20xx年工作。

这次会议国家能源局和省政府高度重视，史玉波副局长、于晓明副省长分别做出了重要批示，对全省电力安全工作提出了殷切希望，我们要认真学习领会，并在工作中全面贯彻落实。

刚才，孙永成同志宣读了20xx年度全省电力安全生产先进单位和个人的通报，部分单位作了典型发言，讲得很好，很值得借鉴。在此，我代表山东能源监管办，向全省电力安全生产先进单位和个人表示热烈的祝贺!下面，我讲三点意见。

一、20xx年全省电力安全生产情况回顾。

20xx年，全省电力行业认真贯彻国家能源局、省委省政府安全生产各项决策部署，坚持安全发展的理念，落实责任，真抓实干，全面实现了年初确定的电力安全生产目标，全年没有发生较大以上人身、设备事故，没有发生电力安全事故，全省电力安全生产保持了总体稳定形势，为全省经济社会发展提供了安全可靠的电力保障。

(一)安全生产责任进一步强化。全省电力行业以开展“安全生产责任落实年”活动为主线，着力推进责任体系建设，健全和完善安全生产责任制度，强化安全主体责任落实，提高了安全生产保障能力。一年来，全省电力企业按照国家提出的“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总体要求，结合本单位实际，建立了以党政一把手为核心、分管领导各负其责、各部门齐抓共管的安全责任体系，建立了一级抓一级、层层抓落实的安全责任监督考核体系，真正把安全责任落实到每个岗位、每个员工。国电山东公司开展全员参与的安全生产“红线意识”大讨论，结合安全生产的薄弱环节，制定涵盖企业、部门、车间、班组、岗位的安全生产“红线”118项，强化各级安全责任落实，构筑了有力的安全生产责任保障体系。神华国华电力寿光发电有限公司按照安全管理体系要素进行职能分解，建立了各级人员安全生产责任制，重点突出风险预控、承包商主体责任，并进行体系要素岗位责任分解，实现“体系无空白、责任无断档”。山东电建一公司积极推进安全责任、技术管理、安全执行、安全监督“四个责任体系”建设，层层传递和落实安全责任，为施工安全和工程质量提供了有力保障。

(二)隐患排查治理工作成效显著。20xx年，全省电力行业认真落实国家能源局、省政府和我办关于隐患排查治理工作的要求，深入开展“安全生产大排查、大整治”活动，坚持边查边改、立查立改，深入排查治理安全隐患，消除安全生产薄弱环节。一年来，全系统共排查安全生产隐患60022项，整改58821项，整改率98%，及时堵塞了安全漏洞，确保了安全生产持续稳定。国网山东省电力公司全年组织开展各类隐患排查1436次，共排查治理安全隐患3566项，累计落实隐患治理资金2916.6万元。大唐山东公司全面组织开展防火防爆、危险化学品隐患排查治理工作，重点检查通风、防火防爆、降尘设备设施，普及粉尘、可燃气体防爆知识，共查出问题114项，限期完成整改。山东电建一公司针对安全生产薄弱环节，开展了起重机械隐患专项排查治理活动，重点抓好对机械安全装置、保养维护、机械入场审查以及防风防碰撞安全排查，有效提高了机械安全管理水平。

(三)电力供应保障有力。面对去年季节性、时段性电力供应紧张的不利局面，各级供电企业加强负荷预测，合理安排运行方式，加强需求侧管理，全力保障电力可靠供应。各发电企业加强运行管理，加大设备治理维护力度，提高设备健康水平和发电保障能力，确保在负荷高峰时段满发稳供，没有发生限电拉闸现象，保障了全省各类用户电力供应。山东电力调控中心加强与发电企业的沟通，动态掌握运行和备用机组的状况，不断优化调度方案和运行方式安排，尽量避免临时停机和降出力，加大机组调峰管理力度，确保系统稳定运行和用户供电可靠性。济宁供电公司针对省运会保电工作，从生产、基建、应急、网络信息安全等方面编制了七个专项。

工作方案。

精心制定和落实保电措施确保省运会安全可靠供电。国电费县电厂结合发电生产季节特点开展了设备防汛度夏治理、冬季防冻等改造工程保证了机组迎峰度夏、迎峰度冬期间安全稳定运行。通过厂网团结协作全省全年电力供应稳定可靠圆满完成了迎峰度夏、迎峰度冬、两会、省运会等重要保电任务。

(四)应急管理和处置能力增强。全省电力行业进一步加大了应急管理工作力度，应急体系、物资装备和队伍建设全面加强，预案管理、培训和演练等工作成效显著，应急保障能力进一步提高。全年，各电力企业共修订。

应急预案。

及现场处置方案2627项，组织应急演练1785次，不断完善应急预警、响应和处置机制，确保电力应急体系的有序、高效运转。国网山东省电力公司主动配合地方政府加快制定和出台处置大面积停电应急预案，加快推进市、县级政企联动应急演练，全省17地市全部制定了处置大面积停电应急预案，济南、淄博、临沂、莱西等10个市、县先后成功开展政企联动无脚本应急演练。华能山东发电有限公司成功开展了反恐专项应急演练及现场观摩活动，所属企业全年共组织开展自然灾害、危化品、火灾、交通、触电等应急演练活动200余次，13000余人次参与。威海供电公司成功应对“5.29”山火、“麦德姆”台风等自然灾害侵袭，累计投入应急人员2357人次，出动各类车辆545辆次，对重点部位日夜坚守，保障了系统安全稳定运行和民生用电需求。

(五)安全基础工作进一步夯实。一年来，各单位从技术管理、安全监督、安全培训等方面入手，抓基层、强基础，不断强化安全管理，提高安全保障能力。华能山东公司积极开展安全生产标准化创建工作，修订完善安全。

规章制度。

规范安全管理和作业程序提升安全基础管理水平推动所属五家企业通过了电力安全生产标准化一级评审。胜利发电厂大力开展星级班组创建工作以“挂星评级”动态考评为抓手通过开展“亮点区域”、“亮点指标”、“亮点操作”创建加强对生产区域、设备现场的治理创造了安全、舒适、明亮的生产工作环境。国网山东电科院加强对电力安全热点问题的技术支持针对除尘、脱硫、脱硝技术改造后出现的低氮燃烧不稳、高温腐蚀、烟道堵塞等共性和典型性问题强化技术攻关从逻辑完善、燃烧调整、检修维护、自动控制优化等方面多措并举为发电企业提供技术支持提高了环保设施的安全运行水平。

(六)电力安全监管工作深入开展。20xx年，我办始终把电力安全监管放在各项工作的首位，坚持依法监管，狠抓重点领域专项整治，全力保障电力安全稳定运行。一是督促企业落实安全生产责任，定期召开会议部署安全生产工作，听取安全生产汇报，研究部署安全生产形势和任务。重新公布了全省电力企业安全生产第一责任人名单，实现安全责任全覆盖、无缝隙。二是采取“四不两直”的方式，先后开展了5次安全大检查，发现各类隐患2083项，下达整改。

通知书。

61份，监督企业落实整改措施，有力促进了隐患治理工作的深入开展。三是联合公安厅网警总队、信息安全测评机构对12家重点企业进行网络信息安全专项检查，督促企业将网络信息安全规定和技术措施落实到位。四是加强电力建设施工安全和工程质量安全监管，对65个脱硫、脱硝、除尘改造工程进行摸底排查，组织开展3次的现场督查，共查出和治理安全隐患500余项。首次开展了全省电力工程质量专项检查，对各工程质量管理体系运转、工程实体质量等进行了全方位检查，促进电力施工安全和工程质量监管工作的规范化、制度化。五是进一步健全电力应急管理体系，制定下发了《关于进一步加强市级电网大面积停电应急工作的通知》，推动全省17地市全部制定下发了处置大面积停电应急预案，10个市、县成功开展了政企联动无脚本演练，全面提升了应急处置能力。六是以防范电网大面积停电为重点，从结构风险、技术风险、设备风险等方面，深入分析和评估当前山东电力系统安全状况，找出薄弱环节并落实防控措施，实现了电网安全风险全过程闭环管控。七是强化电力安全监管基础工作。制定发布了《山东省电力环保工程安全管理规定》、《山东省电力工程质量监督管理规定》等规章制度，为监管工作的规范、有序开展奠定了基础。针对新修订的《安全生产法》，先后举办3期培训班，培训1000余人次，指导企业贯彻法律法规，健全安全管理体系，取得突出成效。

一年来全省电力安全生产成绩来之不易,这是各级领导和广大干部职工不懈努力的结果，也与各级安监部门大力支持和帮助是分不开的。借此机会，我代表山东能源监管办向一直关心、支持电力安全和监管工作的省安监局领导表示衷心的感谢!向全省电力系统广大干部职工致以亲切的问候!

二、当前电力安全生产面临的形势和问题。

虽然全省电力安全生产保持了持续稳定局面，但我们必须清醒地看到，安全生产形势仍十分严峻，电力安全生产事故仍时有发生，部分领域呈现反弹势头。20xx年，全国共发生电力人身伤亡责任事故47起，设备事故4起，电力安全事件15起。其中，电力建设人身伤亡责任事故17起，死亡30人，同比分别上升113%和173%。从我省情况看，去年发生电力人身伤亡事故3起，死亡3人，同比上升2起和2人。这充分说明当前安全生产领域存在的问题和薄弱环节依然突出，必须引起我们高度重视，清醒地看到电力安全工作的艰巨性和复杂性。

(一)电网运行控制难度不断加大。随着我省电力装机和电网规模不断扩大，系统稳定特性变化较大，检修和临时方式等安排复杂，运行控制存在较多危险因素，电网大面积停电风险加剧。随着“三交三直”特高压工程的全面建设，电网结构形态、运行特征将发生重大变化。今年陆续开工建设的特高压工程，需跨越银东直流和菏泽、济宁、聊城等地的多条500千伏电力输送通道，将对全网电力平衡及电力输送产生很大影响，安全和电网控制难度进一步加大。同时，区域性电网结构不强，配网较为薄弱，部分220千伏以下变电站单线、单变问题依然突出，局部电网网架依然薄弱。

(二)极端天气和外力破坏对电力安全影响加剧。近年来，山东电网受极端恶劣天气影响，发生多起电力系统故障事件。去年7月，我省半岛地区遭受“麦德姆”台风袭击，多条线路停电，造成局部地区电力供应中断。暴雨、雷击、强对流等自然灾害造成的电网故障也时有发生。同时，违章施工、盗窃等外力破坏也成为影响电网安全的重要因素，去年发生的18次输变电设备跳闸有7次是外力破坏引起的。极端恶劣天气和外力破坏已成为威胁电力系统安全稳定运行的重要因素之一。

(三)电力供应紧张对安全生产的影响依然存在。今年我省电网负荷高峰时期可调出力不足，季节性、时段性电力供应紧张局势依然存在，预计迎峰度夏期间最大缺口将达到700万千瓦。电网调峰问题日益突出，统调公用电厂中供热机组容量已占64%以上，风电、光伏等新能源高速增长，电网调峰、调压和稳定运行控制难度不断加大。特别是在节假日等低谷时段，很多电厂都处于最小运行方式状态，随时有全厂停机、停热的危险，对电力安全可靠供应和供热都带来影响。

(四)部分发电企业设备安全隐患呈上升态势。部分发电企业在设备治理方面的资金投入不足，安全欠账较多，特别是一些长期运行的老机组设备可靠性降低，给安全生产带来较大隐患。部分发电企业对涉网设备安全管理重视不够，因发电设备原因造成电网事故和障碍呈上升趋势。部分企业对新建、改造环保设施运行管理不到位，因脱硫、脱硝系统故障造成的停机事件增多。

(五)电力建设施工存在较大安全风险。部分电力建设工程资质审查不严，个别企业存在无资质、超资质承揽工程或违规分包、层层转包、以包代管等现象，特别是对外包工、临时用工缺乏必要的管理和培训。部分单位盲目抢工期，给施工安全带来很大风险。有的施工单位安全、技术管理力量薄弱，施工现场安全管控不到位，隐患和违章现象较多，极易引发安全事故。

(六)安全基础管理和责任落实还存在薄弱环节。在电力系统长周期安全运行的情况下，部分单位产生了麻痹和松懈思想，个别单位领导对安全生产极端重要性没有引起足够的重视，安全工作只注重表面文章，基础管理滑坡严重，“两票三制”等基本制度不能有效落实，在去年安全标准化查评中，甚至有极个别单位操作票没有一份是符合要求的;部分单位隐患排查治理不彻底，隐患整改责任不落实;个别单位管理不规范，制度不健全，培训不到位，现场“三违”现象比较严重。去年我省发生的3起电力人身伤亡事故，都与违章和现场管理不到位有直接关系，从管理角度讲，三起事故的发生都有其必然性。此外，个别企业管理机构、岗位变动频繁，相应的安全保障措施不能同步落实，人员因素带来的安全风险增大。

以上存在的问题，我们一定要高度重视，要有“安全责任重于泰山”的危机感和责任感，切实采取得力措施，努力实现全省电力安全生产长期稳定。

三、全力做好20xx年全省电力安全生产工作。

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“”规划目标任务的收官之年，做好全年的安全生产工作意义重大。

20xx年山东电力安全生产工作的总体要求是：落实新颁布的《安全生产法》，健全责任体系，强化红线意识，狠抓工作落实，推动改革创新，深化隐患排查治理，强化安全宣传教育，推进安全风险预控体系建设，建立健全安全生产长效机制，继续保持电力安全生产形势持续稳定的良好局面，为全省经济社会健康发展提供良好的电力安全保障。

工作目标是：杜绝重大以上电力生产人身伤亡责任事故、杜绝重大以上电力安全事故、杜绝电厂垮坝事故，防止主设备严重损坏事故、防止造成社会重大影响的电力安全事故及事件，防止重大以上环境污染事故，维护电力系统安全稳定运行。

围绕上述目标，要重点抓好以下工作。

(一)强化安全生产红线意识和底线思维。

安全生产，事关全局，关系到千家万户利益和社会和谐稳定。反复强调：“要始终把人民生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”国家能源局、省委、省政府都多次召开会议，专题部署安全生产工作，努尔?白克力局长、姜异康书记、郭树清省长多次强调，要把思想和行动高度统一到党中央、国务院的部署要求上来，始终把人民群众生命安全放在第一位，坚守安全生产这条不可逾越的“红线”。这些都为我们做好今后的安全生产工作指明了方向。

电力工业是国民经济基础命脉产业，直接关系到国民经济发展和社会稳定，尤其在当前经济发展“新常态”下，电力安全生产工作要服从服务于国家能源战略大局，主动适应新常态，落实新举措，为能源安全发展提供坚实的保障。因此，我们一定要充分认识做好电力安全生产工作的极端重要性，把思想统一到党中央、国务院的部署上来，统一到国家能源局、省委省政府的工作要求上来。各电力企业特别是领导同志，一定要牢固树立红线意识和底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，时刻铭记安全生产这条“红线”不可逾越，时刻坚持以人为本、安全至上，把安全生产与企业发展同步规划、同步部署、同步落实，铺下身子，严抓严管，坚持不懈地抓好各项工作的落实，确保全省电力安全生产形势持续稳定。

(二)以新《安全生产法》实施为契机，加快推进依法治安。

新修订的《安全生产法》已于去年的12月1号开始实施，新《安全生产法》全面贯彻了党中央、国务院近年来关于加强安全生产工作的一系列重大决策部署，进一步强化了生产经营单位安全生产主体责任和政府的安全监管责任，提出了一系列安全工作新理念、新措施，包括建立完善安全生产方针和工作机制、建立事故隐患排查治理制度、加大对违法行为和事故处罚力度、扩大安全生产行政执法主体范围等，更加完善、规范和可操作。当前和今后一段时期，各电力企业要把学习贯彻新《安全生产法》作为一项重要任务，采取多种有效的形式，深入宣贯新《安全生产法》，真正使新《安全生产法》的立法精神和实质内涵深入人心，固化为每个员工的自觉行为。要在开展学习培训的同时，依据新的《安全生产法》，进一步完善本企业相关管理规定、规程和标准，将新《安全生产法》的要求融入到企业安全管理制度体系中，严格落实企业安全生产主体责任，严格执行相关规定和要求，营造良好的电力安全法治秩序，提高依法治安的能力和水平。

在这里需要特别强调的一点是，新《安全生产法》明确赋予了安全生产监督管理部门的安全生产行政执法权，这大大加强了电力安全监管执法工作的力度。作为电力安全监管执法部门，下一步，我办将按照新《安全生产法》的行政执法、检查和处罚等要求，严格履行监管责任，加强监督检查，督促各电力企业落实安全生产主体责任，依法处理安全生产违法行为。

(三)落实企业主体责任，健全完善安全生产责任体系。

努尔?白克力局长在今年全国电力安全生产电视会议上强调：“在安全生产领域里任何工作部署都不可能代替人的责任心，责任心是第一位的。”做好安全生产工作，企业是主体，责任落实是关键。各单位要进一步健全完善安全生产责任体系，严格落实安全生产责任制，尤其是中央提出的“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求一定要落实到位。企业的党政一把手同为本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产负总责，对安全生产工作必须亲历亲为，亲自动手抓，定期研究和部署安全生产工作，加强监督检查，严格考核奖惩，及时解决安全生产重大问题。企业每一位分管领导、班子成员，都负有安全生产管理责任，在各自分管的领域部署、检查工作时，要对安全生产同时部署、同时检查。要建立主要领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的工作机制，把安全生产责任落实到基层，落实到每个环节、每个岗位和每个职工，真正实现安全责任全覆盖、无缝隙。同时，必须严格安全生产责任追究，对责任事故和违法违规、失职渎职行为，一定要严格按照“四不放过”的原则进行处理，严格追究有关责任人的责任。

(四)继续深化隐患排查治理工作。

要进一步健全隐患排查治理制度，扎实开展安全隐患大排查大整治，严格按照《电力安全隐患监督管理暂行规定》关于隐患排查、分级、登记、上报、整改和监控等规定要求，把生产现场的安全检查作为一项常态化工作，深入排查整治设备设施、劳动环境和生产作业等方面存在的隐患，真正做到“横到边、纵到底、网格化、科学化”。在抓好全方位隐患排查整治工作的同时，突出抓好对重点部位、重要设施的巡检和排查，加强对重要设备和重大危险源的安全监控。电网企业要加强对跨省区输电线路、枢纽变电站、电力监控系统等重点设备的隐患排查治理，加强对自然灾害、外力破坏易发地区电力设施的隐患排查治理，加强重大活动、用电高峰等特殊时段的隐患排查治理。发电企业要加强对油库、氢站、氨区、灰坝等重大危险源的隐患排查治理，加强对长期运行的老旧设备的隐患排查治理，加强对脱硫、脱硝等环保设施的隐患排查治理。电力建设企业要加强对作业现场、起重机械、脚手架、特种设备的隐患排查治理，加强对脱硫、脱硝改造工程的隐患排查治理，加强分包队伍资质审查、外包工安全培训和现场管理，切实解决安全生产工作中的突出问题。

按照省安委会部署，今年我省要开展“消防安全责任落实年”活动，各企业要结合电力系统火灾特点，进一步完善本单位的消防安全管理规定，加大消防安全投入力度，落实消防安全措施。要积极开展消防安全专项检查，重点对变电站、煤场、油库、氨区、氢站、电力建设施工人员聚居场所等关键部位进行消防安全检查，及时上报重大安全隐患，限期整改、消除各类消防安全隐患。

在隐患排查和安全检查工作中，一定要严格落实责任制，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，切实做到不打折扣、不留死角，确保工作实效。要牢固树立“隐患就是事故”的理念，加大隐患整改力度。对排查出的隐患，要依照分级分类标准，建立管理台账，制定切实可行的整治方案，做到整改责任、资金、措施、预案和期限“五落实”。今年，我办将把隐患整改情况作为监管重点，对现场检查发现的隐患，及时跟踪整改进度，对整改责任不落实、未能按期完成整改的企业，将一律按照《安全生产法》有关条款进行处罚。

(五)确保电力系统安全稳定运行。

保障系统安全，防范大面积停电是电力安全工作的重中之重，各企业要牢固树立全网“一盘棋”的大局观念，结合自身特点，有针对性的落实防控措施，确保系统安全稳定运行。

电网企业要严格落实国家能源局《电网安全风险管控暂行规定》，进一步加强电网安全风险辨识和防控，特别要加强对银东直流系统、电力监控系统等关键环节的研究分析，找准薄弱环节，落实防控措施。要针对局部地区自然灾害多发，电网防灾能力不足的问题，采取电网差异化设计、建设和改造措施，有效提高电网抵御自然灾害的能力。要超前把握供需变化，严格调度运行管理，完善有序用电方案，做好电力供应保障工作。要加强对重要输配电设施的运行监控，加强电力设施保护，提高电网整体安全运行水平。

发电企业要服从电网统一调度，严格按调度指令安排运行方式，确保电力生产组织有序。要加大安全投入，加强对关键设备的技术改造和深层次治理，提高设备健康水平和发电保障能力。要围绕“两个细则”，进一步加强运行管理，不断提高机组的稳定性和辅助服务能力。

(六)全面提升电力应急综合能力。

应急处置是电力安全生产的重要环节，关系到能否及时防范和遏制事故升级，减少事故损失。各单位要按照国家能源局、省政府的部署，大力推进电力应急体系建设，全面提升综合应急能力。要结合实际进一步规范和完善应急预案，细化应急处置程序，严格执行预案评审和备案制度，提高预案的针对性和可操作性。要加强预测预警工作，保持与气象、水文等部门的密切联系，及时掌握暴雨、雷电、大风等自然灾害的预警信息。要加强电力应急救援队伍建设，加强应急物资、装备配备和管理，积极开展多种形式的应急演练，加强与地方政府、社会的衔接和配合，完善应急联动机制，提高事故救援和应急处置能力。要总结重大活动保电工作经验，健全完善重点时期电力安全保障工作机制，保证重大活动安全可靠供电。要认真对照《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等相关要求，进一步完善企业内部安全信息报送制度，理顺信息报送流程，切实做好电力安全信息报送工作，确保电力突发事件及时、准确、如实上报。

(七)扎实推进安全生产基层基础建设。

安全生产重在基层，重在基础。基层安全工作抓好了，安全基础打牢了，安全生产才能有根本保证。一是要继续加大安全生产投入，保障安全生产设施、技术装备配置到位，为安全生产创造良好的条件。大力推动“科技兴安”，不断增加安全生产专项资金，在设备治理、事故预防、现场监控、抢险处置等方面组织开展安全生产技术攻关，加强安全生产科技成果的推广应用，提高安全生产技术水平和安全装备水平，依靠科技进步，有效防范和遏制安全事故发生。二是加大反违章工作力度。要结合当前深化依法治理、强化“打非治违”的一系列工作部署，深入开展反违章专项行动，围绕安全管理、现场作业、设备设施、人员防灾避险四个重点环节，下大力气治理有法不依、有章不循行为，严肃整治管理性、作业性、装置性违章现象。要深刻吸取近年来电力人身伤亡事故教训，突出电力建设、检修任务繁重的重点时段，突出易造成人员触电、高坠、物体打击等事故的危险作业环节，突出电力生产、施工中事故易发的作业地点，加强监督检查，严厉查禁违章，尤其对习惯性违章现象要始终保持高压态势，及时查处，及时曝光，严加考核。三是加强和规范安全培训工作。今年，我办将按照国家能源局《电力行业安全培训工作实施方案》要求，全面组织开展对全省电力企业负责人、安全分管负责人及安全管理人员“三种人员”的培训，严格落实“三种人员”持证上岗制度。各单位要认真落实好这项工作，切实提高企业负责人和安全管理人员的整体素质，夯实安全管理基础。同时，企业作为安全生产的责任主体，要牢固树立“培训不到位就是安全隐患”的理念，足额列支安全培训经费，严格培训制度，开展全员安全培训教育，保证从业人员具备安全生产知识，熟悉安全规章和操作规程，掌握安全技能。要重点加强新进员工、外包工、劳务派遣工的教育培训，加强安全警示教育，使员工养成自觉遵守安全规章制度的良好习惯，严格做到先培训后上岗。

(八)切实加强对电力安全的监管。

一是加大依法监管力度。认真贯彻落实新《安全生产法》和电力安全监管规章制度，增强运用法制手段解决安全生产重大问题的能力，巩固与相关部门的联动工作机制，开展电力安全监管联合执法工作。加大电力安全执法力度，重点查处违反新《安全生产法》、拒不执行安全整改指令、无证施工、瞒报事故等违法违规行为。认真做好电力安全事故、事件调查处理，严格按照“四不放过”的原则查处事故、追究责任，落实防范措施。二是深化专项监管工作。针对安全生产和监督管理中存在的普遍性、典型性问题，组织开展新《安全生产法》执行情况、燃煤电厂环保设施运行安全、电力企业网络与信息安全等专项监管。三是深入开展隐患排查治理。坚持“四不两直”，定期、不定期对电力企业进行督查，对违规违章行为严重的企业和重点部位，组织专家集中会诊，蹲点督导，监督企业落实整改措施，堵塞安全漏洞，坚决杜绝事故发生。坚持和完善“三级”重大隐患挂牌督办制度，实现重大隐患及时挂牌、过程督办、慎重摘牌的全过程闭环监管。四是切实加强电力建设施工安全监管。做好重大电力工程项目驻点监管和监督抽查，完善电力工程质量监督管理体系，抓好施工起重机械、脚手架和模板支撑体系等关键环节的安全风险管控，坚决杜绝电力建设人身伤亡事故。五是强化应急管理。配合省政府修订《山东省处置电网大面积停电事件应急预案》，推进电力应急平台与省政府应急办平台的对接，增强各部门协同应对突发事件的能力。进一步做好自然灾害等突发事件预警预测，健全应急信息收集、报告、反馈机制，提高应急处置能力。

强调“崇尚实干、狠抓落实”。抓好安全生产工作，不在怎么说，关键在怎么做。各单位要把主要精力投入到抓落实当中，坚决克服形式主义、官僚主义等问题，不折不扣落实安全责任和措施，真抓实干，确保实现电力安全生产长治久安。

同志们，做好电力安全生产工作责任重大，任务艰巨，让我们在国家能源局和省委、省政府的正确领导下，牢固树立大局意识、责任意识、红线意识，振奋精神，扎实工作，确保全省电力安全生产工作持续稳定，为全省经济和社会发展做出应有的贡献!谢谢大家!

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在工作会议上领导的讲话

今天召开自治州人事工作会议，主要任务是贯彻自治区人事工作会议精神，总结“九五”期间的人事工作，安排部署我州今年的人事工作。“九五”期间,自治州人事工作围绕我州改革,发展和稳定的大局，把握机遇，开拓进取，在深化人事制度改革、创新人事管理体制、人才资源开发、调整人才结构、全面加强国家公务员、专业技术人员和企业家队伍建设等方面都取得了较好的成绩，促进了自治州经济建设和各项事业发展。在此，我代表州委、州人民政府向全州人事系统的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问。

下面我就做好今后的人事工作讲几点意见：

一、进一步明确人事工作所肩负的重要任务。

面向新世纪，我们将进入一个全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，实现第三步战略目标的发展阶段。国家将继续实施扩大内需的政策和西部大开发的全面推进，为我州提供了良好的发展条件。即将召开的自治州十届四次人事代表大会将通过自治州国民经济和社会发展“十五”计划纲要，并将安排部署政府今年的工作重点。在纲要中，我们把大力培养、稳定、引进和使用人才作为一项战略任务提出来，这是根据党的十五届五中全会精神和实现富民强州的目标提出来的。

首先，实施人才战略是实施西部大开发战略，促进自治州经济大发展的需要。中央实施西部大开发战略以来，对我州基础设施、生态环境保护等方面建设力度正在加大;国务院实施西部大开发的若干政策措施也已经出台;西气东输、塔里木河生态综合整治等国家、自治区重点工程项目将在我州开工建设;今后五年，西部大开发战略将迈出更大的步伐。随着西部大开发战略的全面实施和推进，我州将全面进入加快发展的大好时期。“十五”期间我州发展的指导思想是：以经济建设为中心，以富民强州为目标，紧紧抓住国家实施西部大开发的历史性机遇，实施以市场为导向的优势资源转换战略、科教兴州战略、可持续发展战略。着力进行经济结构的战略性调整，坚持走开放型、融合型特色经济的路子。围绕“1234”的工作思路，即建设一个中心城市(库尔勒市)，打牢两个基础(生态环境和基础设施)，实现三个突破(科技创新、对外开放和民营经济)，培育四大支柱产业(特色农业、石油石化、旅游业和矿产开放)。加强精神文明、民主法制建设和党风廉政建设，保持社会政治稳定，促进社会全面进步。

事业要发展，人才是关键，古人说：为政之要，惟在得人。实施西部大开发战略，实现自治州富民强州的目标，关键取决于人的素质的提高。只有培养成千上万具有科学文化知识的高素质劳动者，建立一支具有较高科学技术水平的专门人才队伍，培育一大批适应市场经济的高层次经营管理人才和具有较高政治素质、文化素质的各级领导干部，才能为西部大开发战略的实施提供重要的支撑，才能抓住机遇，加快发展，实现自治州大开发、大发展的目标。

第二，实施人才战略是扩大对外开放，迎接知识经济挑战的需要。进入新世纪，经济全球化趋势增强，科技进步日新月异，知识经济发展迅速，市场竞争日趋激烈。特别是我国即将加入世贸组织，正面临着严峻的挑战。市场竞争实质上是人才的竞争。我州作为西部欠发达地区，要实现加快发展，壮大实力，跟上时代的步伐，缩小与发达地区在生产力水平上的差距，实现富民强州的目标。更要求我们必须大力实施人才战略，尽快培养一批熟悉wto规则和行为方式的各类专门人才;必须通过引进、培养和使用好人才，加快科技进步，促进产品和产业的升级，提升企业和产业的竞争力。

第三，实施人才战略是创新科技体制，促进科技进步的需要。当今世界，科技进步，知识经济的发展，特别是体现知识经济特点的高新技术迅速发展，在生物技术、信息技术、新能源、新材料、矿产开发领域，科学技术对经济发展的贡献率正逐步加大。实践证明，推动我州经济发展的根本动力，是发展科学技术，科技创新、科技进步的核心是人才。为此，我们必须加快实施人才战略，加紧培养一批高新技术应用性人才和高科技创新人才，以不断培育和开发，推广和应用高新科技产业项目，以实现我州生产力水平的提高和现代经济的跨越式发展。

各级人事部门是人才战略的具体组织和实施者，今后的工作中，人事工作肩负重任，广大的人事干部，一定要以高度的事业心和责任感，紧紧围绕经济发展主题和经济结构调整这条主线，推进整体性人才资源开发，深化人事制度改革，做好各项人事工作。

二、以结构调整为重点，加大人才资源开发力度。

进行整体性人才资源开发是实施人才战略的主要任务，而整体性人才资源开发不是一朝一夕的事，需要全社会各方面的配合、协调，要以调整和优化人才结构为重点，科学预测，精心规划，加强培养，合理配置，注重使用。

要认真编制人才资源开发的“十五”计划。自治州人才人事工作“十五”计划和20_年长期规划已经编制完成，各县市要加紧制定，在指导思想上，要结合各地的实际，立足当前，又要着眼未来;既要注重使用现有人才，又要重视培养人才;既要充分发挥本地人才，还要积极吸引区内外的优秀人才;还要加强国外智力的引进，引进人才要与引进项目相结合，长期定居和短期服务相结合，突出高层次人才和紧缺人才的引进。

要围绕调整经济结构搞好人才结构调整。按照“把一产调优，二产调强，三产调大”的基本思路，调整和优化人才产业结构。加强和稳定农业人才队伍;加强基础产业、支柱产业和特色产业的人才开发，改善第二产业人才结构，加大科技主导产业人才开发力度，增加第三产业人才数量和质量。根据我州八县一市人才分布的状况、自治州西部开发思路和“十五”规划，调整人才区域和行业布局结构，加大对自治州边远艰苦地区人才支持力度，缓解这些地区人才匮乏的现状。同时要根据经济结构趋向高技术化的要求，调整专业结构，提高高新技术产业、信息产业以及自治州特色产业人才的比重，加大高新技术、信息技术对传统产业的改造力度。

要进一步加强人才的培养。随着知识经济的发展，要加紧培养适应我州各项事业发展需要的高层次人才，重点培养金融证券、信息技术、基础建设、生物技术和生态环境保护与建设等方面的人才。大力培养中青年人才，在自治州学术技术带头人和专业技术骨干队伍的基础上，着力培养科技成果转化型人才、各类创新人才和一专多能的复合型人才。大力培养少数民族科技骨干人才。要适应国有企业改革和建立现代企业制度的要求，努力培养一批懂管理、善经营、能参与国际国内竞争的企业家队伍。继续推动专业技术人员继续教育和公务员在职培训，使之经常化、规范化、法制化，以提高各类人才的整体素质。要加大人才培养的投入力度，推动人才培养投入主体的多元化和市场化。

要创造宽松的人才环境。一是要用事业吸引人。各级领导要有识才的慧眼，用才的气魄，爱才的感情，聚才的方法。要善于用事业吸引和凝聚人才，为各类人才提供发挥聪明才智的天地。二是要用感情留人。各级政府领导和人事部门的同志要加强同各类人才的感情联系，想他们之所想，急他们之所难，帮他们之所需。越是条件艰苦，工作繁重，环境困难，越要关心他们。三是要用政策留人。要从本地的实际出发，探索建立有利于留住人才、吸引人才、人尽其才的收入分配办法，从制度上保证各类人才能够得到与其贡献相适应的回报。要大力发展人才市场。搞好人才市场基础设施建设，改善服务手段;完善政策法规，改进服务办法，拓宽服务领域。在加强服务功能的基础上，进一步发挥人才市场在人才资源配置中的基础性作用;落实单位用人自主权，促进市场主体真正到位，充分发挥人才市场的导向作用，以促进人才的合理配置，为各类人才充分发挥积极性和聪明才智创造条件。

三、积极稳妥地推进以事业单位为重点的人事制度改革。

1、做好机构改革准备。自治区省级机关机构改革已全面实施，今年2月2日，召开的全国市县乡机构改革工作会议，确定和部署了市县乡机构改革工作。按中央和自治区的要求，州、县、乡机构改革，今年要全面启动，中央已明确要求机构改革人员分流比例为20%。机构改革势在必行，机构改革事关全局，各县市、各部门一定要正确对待，要认真贯彻中央、自治区关于机构改革的精神，统一思想，提高认识，统筹安排，周密部署，精心组织，做好机构改革的准备，确保机构改革的顺利实施。这次机构改革，是改革开放以来机构变化较大、人员调整较多的一次，要按中央和自治区的要求稳妥地推进，精简机构、精简编制、分流人员的任务必须完成。通过机构改革，切实转变政府职能，推进政企分开，政事分开，政社分开。各县市、各部门领导要从大局出发，严格按照自治州的统一部署，控制机关、事业单位的编制和人员增长。同时，要做到思想不散，秩序不乱，国有资产不流失，工作正常运转。

2、继续完善国家公务员制度。在总结推公工作的基础上，结合即将实施的州、县、乡机构改革，认真做好各项前期准备工作。把加大竞争上岗力度与选拔优秀人才、优化队伍结构结合起来，使得机关50%的中层以下职位通过竞争上岗;继续推进轮岗制度，对有培养前途的公务员要有计划地安排轮岗;对担任重点、热点岗位的公务员要按规定进行轮岗。进一步完善考试录用制度、考核制度，探索建立分级分类考核体系，实行量化考核，完善培训制度，争取用三年左右的时间，对所有公务员进行行政法规和依法行政的培训，并进行严格考试登记，切实提高公务员队伍的素质，提高行政机关和公务员队伍的依法行政水平。

实行政务公开制度。对于政府部门办理与群众利益紧密相关的事项，只要不涉及党和国家机密，不影响稳定，都要采取适当的方式，向干部群众和社会公开。要先从涉及人民群众利益，社会关注热点的事项做起，从基层做起，不断扩大范围。要明确政务办理的标准和程序，形成公开透明的工作运行规范，建立工作考评制度，接受群众监督，提高依法行政水平。各级人事部门要在党委和政府的领导下，会同有关部门总结已有的实践经验，学习借鉴其它地区有益的工作方法，积极稳妥地把政务公开和改善公开服务工作开展起来。要积极开展社会化服务的试点，把人事代理，档案托管、户口办理、婚姻登记、企业登记、税费交纳、证照办理、土地审批等政府公开服务事项集中在一起，设立社区服务中心，开展社会化服务。

3、加快推进事业单位人事制度改革。事业单位是各类科技人才聚集的地方。为尽快适应科技、教育、文化等体制改革的需要和各项事业发展的要求，以及建立有利于经济建设和人才脱颖而出机制的要求。要结合自治州实际，按照自治区的总体部署，尽快启动改革，力争用5年左右的时间，在全州事业单位建立起以聘用制为重点的人事管理制度。

改革用人制度。按照公开、平等、竞争、择优的原则，打破干部身份和职务的终身制，推行聘用制度，实行岗位管理，形成人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出，充满生机和活力的用人机制;要完善职称制度，扩大社会化评价范围，逐步实行评聘分开，要建立完善考核奖惩、培训教育、辞职辞退、退休等用人管理制度。

改革工资分配制度。按照党的十五大关于按劳分配和按生产要素分配相结合的要求，进一步搞活事业单位的工资分配制度，探索生产要素参与分配的实现形式，扩大事业单位的分配自主权，在事业单位逐步建立起重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，自主灵活的分配激励机制。

妥善安置待聘人员。要贯彻积极稳妥的方针，避免引起大的震动。采取老人老办法，新人新办法，并按有关政策规定做好对少数民族职工的聘用。安置待聘人员要坚持以行业或系统为基础，以单位内部消化为主的原则，鼓励职工自谋职业。依托技术，行业优势，通过兴办发展新产业，转岗培训等方式进行妥善安置，不能简单地推向社会。要结合本地实际，制定政策，引导鼓励待聘人员面向基层农村和企业，使他们在新的领域发挥作用。

四、加强人事干部队伍的自身建设。

1、加强理论、业务和科技知识学习。面对全面建设小康社会、实现社会主义现代化第三步战略目标、西部大开发等新形势、新情况，有很多新课题值得学习和研究，我们一定要加强学习。要继续深化理论学习，在巩固“三讲”成果，深化“三个代表”学习的同时，重点把握邓小平人才人事理论和江泽民同志关于人才人事工作重要批示的精髓和实质，提高人事工作全面贯彻党的路线方针政策的自觉性和坚定性，增强工作的系统性、预见性和创造性。要强化业务学习，注重掌握各项人事政策法规。注意现代科技和有关新知识学习，重点掌握经济、法律、管理、计算机应用、信息网络等方面的知识以及其他科技常识等。要把学习作为一项重要的政治责任和工作任务，多一点时间学习，少一点时间应酬。可采取集中学习和个人自学相结合，有计划，有部署，有检查，有考试，有验收。要狠抓落实，抓出成效。推行持证上岗制度，促进人事系统素质建设。

2、转变工作作风。江泽民同志指出“作风不正,形象好不了”。随着机构改革的实施，人员和编制将会缩减，要适应形势变化必须转变工作作风，提高工作效率。要结合经济体制改革和人事制度改革，把属于社会化服务的职能向有关中介机构和社会组织移交，主动从繁杂的事务堆中解放出来，腾出精力和时间想大事、抓大事，特别要注意深入研究问题，每年选准几个带全局性和普遍性的项目，集中一定的人力、物力，努力把问题研究深、研究透。树立扎实的工作作风，重实际、说实话、务实事、求实效。凡是认准了的事，部署了的工作，就要坚定不移地狠抓落实，一抓到底。

3、搞好廉政建设。人事部门的工作直接关系到人民群众的利益，人事部门的廉政建设深为各方面关注。希望人事部门的同志在思想上高度认识这个问题，在抓教育、抓警示，树立公仆意识和为人民服务思想的同时，实行标本兼治，从源头上防范，从体制、机制、制度和监督管理上预防和治理，逐步铲除滋生腐败的土壤。要实行政务公开，增强工作的透明度，主动接受群众监督，促进廉政建设。

4、各级党委和政府要加强对人事工作的领导，把人事工作纳入到国民经济和社会发展的总体规划之中，特别是把人才资源的开发作为一项战略性任务，提到重要议事日程，认真研究，通盘规划，督促检查，抓好落实。要关心人事干部的成长进步，注意解决他们的实际困难，使他们更好地做好工作。

同志们，面对历史机遇和挑战，新世纪的人才人事工作任重而道远，让我们振奋精神，开创进取，勇于实践，努力开创人事工作的新局面，为自治州经济和社会发展、“十五”计划目标任务的实现做出积极的贡献。

下面,我就全市人事工作讲几点意见。

去年,全市人事工作取得了良好的成绩,各项工作都有了新的进展。市级机构改革进展顺利,县乡机构改革稳步推进。人才战略全面实施,各类人才特别是高层次人才的培养、引进和使用取得突破。公务员制度不断完善,队伍整体素质明显提高。军转干部安置、大中专毕业生就业、职称评聘、人事考试、工资调整等社会关注的工作,也都做得主动扎实,富有成效,为我市的经济建设和社会进步做出了应有的贡献。关于今年的人事工作,我重点强调三个问题。

一、以高度负责的精神,全面完成机构改革任务。

要按照中央和省委、省政府的部署要求,善始善终地搞好市县乡党政机构改革。市直各部门要根据市委、市政府批准的“三定”方案,抓紧完成定岗和人员选配工作,并妥善做好超编人员的分流工作。各县区要加快推进县乡机构改革步伐,机构改革方案审批后,要集中时间、集中精力迅速组织实施,确保今年四月底前全面完成各级改革任务。

这次机构改革,人员编制精减的任务重,矛盾比较突出,各级在组织实施中,要注意处理和把握好以下几个问题:一要严格执行精减比例。人员编制精减是一项硬任务,各级都要不折不扣地执行省委、省政府批复的方案,对机构设置限额不允许突破,对规定的人员精减比例不允许降低,对编内编外人员不允许再混编,保证人员编制精减一步到位,三年内完成分流任务。二要规范设置县级机构。要从实际出发,在规定的限额内科学设置县级机构。既要考虑各自的经济与社会发展情况,又要注意上下衔接,左右平衡,做到机构设置规范,职能配置科学,机构名称相对统一。三要切实做好人员分流工作。县乡机构改革人员分流的情况比较复杂,难度也很大。我们必须以高度负责的精神,认真细致地做好工作。要按照公开、平等、竞争、择优的原则,运用竞争上岗的办法选配人员;要按照省市的部署要求,制定优惠政策,鼓励机关人员到企事业单位工作,尤其要鼓励辞去公职创办、领办民营企业,并根据实际情况给予适当经济补偿,解除其后顾之忧;要耐心做好思想教育工作,既要帮助他们解除思想包袱,又要帮助他们解决好实际困难和问题,使走者愉快,留者安心,平稳搞好人员分流工作,保证社会稳定。

二、采取更加灵活有效的措施,大力实施人才战略。

人才是最宝贵的战略资源。入世后,我们面临的最大竞争是人才竞争,面临的最大挑战是人才挑战。各级、各部门、各企事业单位,特别是领导同志都要从战略和全局的高度,着眼于事业发展的长远和未来,把实施人才战略作为一项重大而紧迫的战略任务,采取更加灵活的措施,做好人才资源开发大文章,赢得人才竞争的主动权。

第一,要进一步解放思想,树立人才资源开发的新观念。面对经济全球化、信息一体化浪潮,全世界都在研究如何开发人才资源,经营人才资本。因此,我们一定要紧紧跟上时代步伐,深刻认识人才资源是第一资源的重大意义,进一步解放思想,创新思维,更新观念。要树立“大人才”观念、国际化观念、市场化观念、法制化观念和“不求所有,但求所用”的观念,以新的思维和方式,尽快掌握在市场经济和全球化竞争中开发人才资源、经营人才资本的过硬本领。

第二,要坚持引进与培养并重,实现人才质和量的新突破。要积极应对入世挑战,采取更加灵活的政策和机制,在盘活本地人才存量、用好本地人才的同时,通过走出去、请进来、召开联谊会、项目洽谈会等多种形式,积极吸引外来人才。要进一步加强留学人员创业园区建设,搞好企业博士后科研工作站建设,充分发挥这些高层次人才基地的辐射作用,吸引海内外高科技人才来临沂创业。要坚持“引人”与“引智”相结合,对有些一时引不进来的急需高层次人才,可采取聘请为顾问、请进来讲学、交课题买成果、邀请联合攻关等方式,巧借外智为我所用。切实加强人才培养工作,进一步拓宽国内外培训渠道,选拔一批素质高、有发展潜力的优秀中青年干部和科技人才,到国内名牌大学、科研机构深造或到国外培训,优化干部队伍结构,不断提高人才素质。

第三,要创新机制,努力营造吸引人才、留住人才的环境优势。近几年,我市许多县区、单位,都结合实际出台了一些优惠政策,收到了良好的效果。但随着形势的发展,有些政策已无优惠可言,有些地方和单位在辛辛苦苦引进人才的同时,也流失了不少人才。这里面原因是多方面的,最根本的是机制问题、环境问题。我们要进一步从制度改革、政策调整等各个方面研究对策,制定更具超前性、突破性的政策,尤其要抓紧制定知识、技术、信息、管理等生产要素参与收益分配的政策办法,使他们的收入符合其创造的价值和所做贡献,尽快消除人才成长和发挥作用的体制性障碍,在更广领域与国际惯例接轨,努力营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新的良好环境。

第四,要充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。各级政府要加大资金投入力度,加快人才市场和人才信息网络建设步伐,通过强化和完善服务功能,改进服务手段,向全社会提供更多的人才资源信息和更加优质的服务。要通过健全市场体系,创新人才机制,引导全社会向市场要人才,使人才市场真正成为层次高、活力强的生产要素市场。

三、抓住有利时机,稳步推进事业单位改革。

我市事业单位改革的总体要求是,从今年开始,上半年研究制定方案,搞好试点,逐渐展开,用两年左右的时间,建立起新的事业单位运行机制。工作中突出搞好三项改革。一是改革管理体制。要按照“脱钩、分类、放权、搞活”和政事分开的原则,坚持社会化的发展方向和市场经济的要求,推行多样化的分类管理,探索建立符合各类事业单位特点的新型管理体制。对直接从事生产经营的事业单位要转制一批,改为企业,进入市场;对多年不出成果、没有效益或职责任务基本消亡的要予以撤销;对规模不大、效益不高、业务相近的要尽量合并,盘活资源;对确有必要存在,但业务日趋减少、任务不饱满的要压缩编制,调整结构;对从事基础性、公益性工作,确需保留的要加强管理,规范运作,强化服务,提高管理效能。二是改革用人制度。事业单位目前事实上存在的终身制、能上不能下、能进不能出等弊端,是造成事业单位用人制度不活的根本原因,必须按照市场经济的要求,进行全面改革。改革的方向是按需设岗,按岗聘用,公开竞争,合同管理。要以推行聘用制为核心,转换事业单位用人机制。通过建立和推进聘用制度,促进单位自主用人,个人自主择业,实现用人上的公开、公平、公正。要加强岗位管理,科学合理地设置岗位,明确不同岗位的职责、权利和任职条件,按岗聘用,实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变。要引入竞争机制,全面推行竞争上岗,通过公开竞争,择优聘用,建立优秀人才脱颖而出、充满生机和活力的用人制度。三是改革分配制度。按照效率优先、兼顾公平的原则,改革事业单位分配制度,进一步扩大事业单位内部分配自主权,建立起重实绩、重贡献,向优秀人才和关键岗位倾斜,形式多样、自主灵活的分配机制。要积极探索按生产要素分配的实现形式和具体办法,真正做到一流人才,一流业绩,一流报酬。

事业单位改革涉及面广,政策性强,是一项复杂的系统工程,要统筹规划,分类推进,先易后难,逐步推开。省里即将出台事业单位改革的实施意见和配套政策,各级、各部门要按照上级的要求,切实加强领导,在深入调查研究,摸清底子的基础上,抓好改革的试点工作。人事、财政、劳动和社会保障等部门和科、教、文、卫、新闻出版等有关部门要密切配合,形成合力,确保事业单位改革稳步推进。

四、以能力建设和作风建设为重点,搞好政府“提速工程”

我市公务员队伍的整体素质是好的,但面对知识经济的迅速发展和入世的新形势,公务员队伍在职业化、专业化方面还存有较大差距,有些地方和部门还存在公务员素质不高、能力不强、官僚主义严重、作风拖沓、办事效率低等问题。今年要以贯彻落实《国家公务员行为规范》为契机,完善制度,强化管理,加强公务员的能力建设和作风建设,努力建设一支具有公仆意识,廉洁、勤政、高素质、专业化的公务员队伍,促进政府“提速工程”,为经济发展和改革开放创造优良、宽松的环境。

要大力加强公务员能力建设。公务员的能力决定着政府的管理能力和管理水平,各级要把提高公务员的能力作为当前队伍建设的重点来抓。根据新的形势要求,当前要着力提高公务员的依法行政能力、创新能力、服务市场经济的能力和对外交往能力。要把依法行政、外语、计算机和wto知识作为今年公务员普及培训的重点来抓,把培训与考核、任职、定级和职务晋升挂起钩来,建立起有效的激励约束机制。加大交流轮岗力度,大幅度提高公务员的行政能力和水平。

要切实加强公务员作风建设。要通过强化党的宗旨教育、依法行政教育和警示教育,引导广大公务员树立正确的权力观,自觉转变思想作风,增强为人民服务的自觉性。要把解决涉及群众切身利益的实际问题作为当前转变公务员作风的重点,研究新情况,解决新问题,倾听群众呼声,关心群众疾苦,切实为他们排忧解难。要通过行政审批制度改革和政务公开,提高工作水平和办事效率,为群众、为基层提供便捷、高效的服务,让广大人民群众亲身感受到机关作风的新变化。

新的一年,我市人事工作任务重,要求高,责任大。各级党委、政府要加强对人事工作的领导,支持人事部门的工作,帮助解决实际困难和问题。各级人事部门要以“三个代表”重要思想为指导,进一步解放思想,与时俱进,加强学习,转变作风,突出重点,狠抓落实,努力开创人事工作的新局面,为我市经济建设和社会进步做出更大的贡献。

领导电力工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实国家电网公司安全生产电视电话会议、温州市委九届八次全体(扩大)会议和省公司温州汇报会精神，总结上半年主要工作情况，部署下半年的重点工作，动员局系统全体职工进一步统一思想，坚定信心，狠抓落实，乘势而上，确保全面完成今年的各项目标任务，为“”发展开好头、起好步。

昨天，局机关部分职能处室、局系统部分单位都作了很好的发言，既总结了工作，看到了成绩，也分析了存在的问题，并提出了下一步的工作措施。上午，局各位分管领导对分管工作都作出了部署和具体安排，我完全同意，希望大家在下半年工作中认真予以贯彻落实。蔡书记最后还将作重要讲话，下面，我先讲几点意见。

一、20xx年上半年主要工作情况。

今年以来，局系统认真贯彻落实“一强三优”的发展战略和“三抓一创”的工作思路，紧紧围绕局十一届四次职代会确定的工作目标，团结一致，扎实工作，锐意进取，开拓创新，各项工作均取得了阶段性的成绩，呈现出良好的发展态势。

(一)主要经济技术指标完成情况良好。

最大供电负荷330.63万千瓦，同比增长17.8%，远远超过了去年最大负荷;。

线损率2.27%，比省公司下达的计划指标下降0.39个百分点;。

电力销售收入43.36亿元，同比增长14.96%，完成年度目标的46.39%;。

实现利润总额1.64亿元，完成年度目标的80.39%;。

电费上缴率为104.36%，超出年度考核指标的4.36个百分点。

(二)安全生产基本保持平稳态势。

1至6月份，全局未发生人身重伤事故、重大电网事故、设备事故、重大交通(消防)事故，误操作事故，实现了连续两个百日安全无事故记录。发生电网事故1次，输电设备一类障碍4次。与去年同期相比，电网事故增加一次，一类障碍持平。

坚持“安全第一，预防为主”方针，认真落实各级安全生产责任制;加强作业现场安全管理和安全监察，积极开展“反违章斗争年”活动，继续保持反违章的高压态势;深入开展安全性评价工作;认真开展春季、500千伏系统和迎峰度夏安全大检查工作，得到了华东电网公司、省公司和杭州电监办迎峰度夏检查组领导的充分肯定。

加强设备整治和运行维护，认真开展主设备的年度检修和消缺工作。迎峰度夏前，完成了6座220千伏变电所、27座110千伏变电所的预试，以及55条110千伏及以上线路的年检;加强设备缺陷的闭环管理，紧急缺陷消缺率为100%，设备完好率99.98%，确保迎峰度夏前输变电主设备的安全。认真做好技改工作，全年省控技改项目投资计划合计7331万元，其中技改转基建3300万元，目前已完成技改计划投资42.11%，技改转基建投资90%。

加强电网运行分析，根据电网的运行方式“n-1”的稳定要求，制订相应对策和补强措施。提高电网供电可靠性。完善各类突发事件应急预案，成功开展了温州电力系统突发事件应急预案演练，达到了预期效果。

高度重视网络信息安全工作，完善在线数据备份系统和防病毒系统管理，加强因特网用户的管理，确保电力信息网络的安全运行。

认真做好防汛防台工作，落实防汛防台工作责任制、防汛防台抢险措施和应急处理预案，做好相应物资准备，建立和完善各级防汛防台指挥中心。今年第4号强热带风暴“碧利斯”严重影响温州，各单位迅速启动防汛防台应急预案，根据“防、避、抢”的原则，迅速修复受损电网，取得了防台工作的首战胜利。

(三)电网建设成绩显著。

今年以来，在市委、市政府的高度重视下，全市开展了电网建设攻坚百日大会战行动，电网建设外部环境得到极大改善。基建系统全体人员全力以赴，忘我工作，日夜奋战在工作第一线，打“卡口”、破“瓶颈”，促投产、抓进场;各单位、各职能部门整合力量，全力配合，共同攻坚克难，强势推进，电网建设取得了重大成果。竣工投运22项工程,新增35千伏及以上变电容量195万千伏安，不但完善了温州电网，而且有效缓解了局部网络制约问题，为缓解今夏供电紧张局面起到了非常重要的作用。据省公司统计资料，上半年全省共完成220千伏及110千伏投产总容量451.3万千伏安，其中我市完成177万千伏安，占全省投产总容量的39.2%，位居全省第一。7月12日王建满书记到我局调研工作时，对温州电网建设攻坚取得的成绩给予了充分肯定。

进一步加快项目的可研前期工作，完成了第八批所有工程项目的可研审查工作，可研进度从全省落后跃居为全省先进行列，尤其是第九批项目的可研工作已走在全省前列，为满足明年乃至今后几年的用电需求奠定了良好基础。

(四)供用电秩序保持稳定。

加强和完善有序用电工作，在全省率先推出《温州电网供电能力限制预警方案》;坚持以人为本和“先生活、后生产”的方针，制定实施有针对性、人性化的有序用电方案;充分应用电力负荷管理系统，利用技术、经济手段，引导企业错峰用电、合理用电，努力提高负荷率，大幅度减少拉电条次和损失电量，上半年拉电条次和损失电量比去年同期分别下降57.29%和57.36%，较好地保证了居民生活用电，努力减少网络制约对经济发展的影响。落实供电服务承诺措施，加强电力供应信息通报，与市经贸委联合召开了电力迎峰度夏情况通报会。

(五)经营管理、企业管理全面开展。

加强电费安全管理，调整电费核算流程，及时核对电费数据，提高电费回收率，防范电费风险。加强预算管理，定期对预算执行情况进行分析。根据省公司的统一部署，认真开展资产清理处置工作，共清理出待处理资产约4000万元。完善固定资产管理办法，规范大修理资金的使用。认真贯彻落实国家电网公司、省公司电视电话会议精神，规范劳动工资管理，完善收入分配制度。加强对各县(市)局的工资管理，加大考核力度，严格控制年度工资总额和工资发放水平。

加强同业对标管理工作，认真开展关键指标和落后指标的分析工作，从管理和技术层面双管齐下，努力提高电压合格率和供电可靠率。坚持把县局创一流工作与同业对标工作有机的结合起来，取得了明显成效。平阳电力有限责任公司安全生产成绩突出，被推为安全标杆单位，洞头县供电局连续四年行风评议第一，被推为优质服务标杆单位。平阳电力有限责任公司、乐清市供电局正在申报国一流工作，鹿城、瓯海、龙湾三个供电分局也在争创一流供电企业工作。

加强和改善科技项目管理，及时落实项目具体负责人，确定项目实施的进度。继续加强对sap系统实施工作的领导，在深化应用上线模块的基础上，加快其它功能模块的实施进度。今年以来，sap上线率和上线量大幅度增加，进入全省先进行列。

认真开展“四定”工作。根据省公司《市、县级供电企业“四定”管理工作的指导意见》确定的总体方案和基本原则，审核了瑞安、平阳、苍南三个子公司和文成电业局的机构设置和编制方案。局机关及上述四个单位的机构设置、职责分工和人员已基本到位，运转正常。

加强招投标管理工作，成立了局招投标管理中心，制定实施了《温州电业局招投标管理办法》，《温州电业局非招标货物、服务采购管理办法》及《温州电业局评标专家库管理办法》，逐步理顺工作机制，规范运作程序，目前各项工作正在有序展开。

(六)多经工作在规范中稳步发展。

及时调整多经发展战略，积极寻求新的经济增长点，运用资源整合，拓宽经营领域，实施多元化经营;做好产业结构调整，努力扩大骨干企业的生产能力，提高产品质量，完善售后服务，争取更多的市场份额。上半年，浙江昌泰电力开关有限公司、浙江电力变压器有限公司、浙江昌泰电力电缆有限公司等制造企业生产形势喜人。

加大改革力度，完善管理机制。对电建公司进行了全面改革，调整充实了经营班子，推行实体化、集约化、规范化运作，取得了初步成效，发展势头强劲;组建成立温州市双网科技有限公司，开展计算机软件和设备维护服务工作;经营广告业务，统一、规范制作和使用国家电网品牌标识。积极研究探索股权结构、用工模式和分配制度改革，进一步调动多经企业各类人员的工作积极性。

(七)认真抓好党风廉政建设。

及时调整局领导班子成员党风廉政建设责任分工，明确班子成员在抓廉政建设和反腐败工作中的任务;与基层单位签订了党风廉政建设责任书;举办了重要岗位管理人员参加的党风廉政建设专题培训班，和领导干部家属参加的“廉内助、贤内助”专题培训班。

针对上半年反商业贿赂工作的严峻形势，利用相关会议并专门召集各县局行政一把手和机关全体中层干部进行形势通报和警示教育，要求各级领导干部和重要岗位人员时刻警钟长鸣。同时开通举报电话，设立密谈室，局领导分别与重要岗位人员谈话，希望有问题的人员早点讲清楚，争取主动。加强与地方各级党政主要领导、检察、公安机关和法院不同层面的紧密联系，加强沟通，以取得多方面的理解和支持。

加强对工程物资招投标、工程施工、合同签订、用电管理、财务管理等重大权力实施过程的效能监察，对发现的倾向性、苗头性问题，及时进行规范。

(八)党建和精神文明建设取得新成效。

认真组织观看学习贯彻xx届五中全会精神的录像讲座，组织局系统各单位开展学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章和社会主义荣辱观主题形势教育。深入开展基层党组织达标活动，全局143个基层党支部已有117个达标，达标率达82%;有12个基层党委(总支)通过了省公司基层党组织达标复评;“七一”前夕，省公司党组授予我局电力检修工区党支部、永嘉电业局党委为达标基层党组织。

以创建“四好”领导班子为重点，组织开展基层领导班子考核工作。上半年对各单位创建“四好”领导班子情况进行了民主测评，对鹿城供电分局等13个单位的领导班子进行了考核。

加强新闻宣传工作。新闻中心在继续办好《温州电业》杂志和《温州电力信息网》的同时，创办了《温州电力报》，拓宽了宣传领域，受到广大职工的好评。加强新闻策划，制订电网建设攻坚“百日大会战”新闻宣传方案，通过多媒体、全方位宣传，营造了较好的舆论氛围，有力地推动了电网建设。

在充分肯定上半年所取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们的工作还存在许多不足和差距，如安全生产基础还不稳固;局部电网存在瓶颈和安全隐患，电网结构不能满足“n-1”的要求;配网规划建设严重滞后;廉政建设和反腐败任务非常艰巨;管理人员工作节奏慢、效率低现象突出等。这些问题与不足，务必要引起高度重视，在下半年工作中认真加以解决。

二、再接再厉，狠抓落实，全面完成20xx年各项目标任务。

(一)、切实做好安全生产工作。

始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻落实7月9日国家电网公司安全生产电视电话会议精神，深刻理解刘振亚总经理对安全生产提出的“三个百分之百”的要求，即：确保安全，必须做到人员的百分之百，时间的百分之百，力量的百分之百。进一步统一思想，把握全局，切实增强安全生产工作的责任感和紧迫感，始终坚持把安全工作放在各项工作的首位。

要继续深入贯彻安全生产综合预控法;坚持重奖重罚原则，继续保持反违章工作的高压态势，加大现场安全稽查力度，严格要求、严格监管、严格处罚，坚持以“三铁”反“三违”，切实做到有章必循、违章必究、令行禁止。

加强设备缺陷的闭环管理，提高设备消缺率。加强检修质量管理，不断提高检修质量，减少设备缺陷发生率。继续加强线路防雷工作，采取多种对策和措施，降低线路雷击跳闸率，提高输电线路的安全运行水平。

加强负荷预测工作，科学、精心安排电网运行方式。按照省公司印发的《关于在正常及检修方式下电网设备“n-1”时保证电网安全稳定运行的若干意见》，对温州电网输变电设备进行一次全面的检查，对存在“n-1”问题的，要采取技术上、管理上的各项措施，确保电网的安全稳定运行。

要高度重视每年各级目标网架的建设工作，每年迎峰度夏工作结束后，分管领导、相关部门要对下一年度的目标网架提出指导性的专题报告和实施方案。110千伏及以上目标网架由市局负责，35千伏及以下目标网架由各县局负责，要形成制度，使目标网架建设每年滚动发展。

(二)、持之以恒加快电网建设。

“百日大会战”结束之后，全市还将有10座110千伏新建变电站和一批110千伏扩建以及35千伏项目要在年内投产，有6座220千伏变电站和13座110千伏变电站下半年已陆续进场施工，电网建设任务还相当艰巨。根据温州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和温州电网“”规划，我市每年要投产300万千伏安以上的变电容量，才能满足社会经济的增长需求并逐步做到略有超前，电网建设工作将是一场长期的、艰巨的持久战。

要认真贯彻落实王建满书记7月12日在我局重要讲话精神，真正树立电网建设“二年基本适应、三年适度超前”的宏伟目标，在已经取得突破性进展的基础上，乘势而上，顺势而为，保持强攻猛进的态势，继续打好攻坚战。一要热心抓。进一步统一思想，提高认识，把电力建设作为事关温州未来发展的大事抓紧抓好;二要铁心干。下定决心，迎难而上，抢抓进度，尽快攻克电网瓶颈制约;三要细心做。认真细致地做好电力建设涉及的征地、政策处理等工作，切实把维护群众合法权益与加快工程进度有机统一起来;四要合心推。上下左右要加强协调，合心合力，全力推进电力建设。基建系统要围绕年度目标网架，按照科学发展、协调发展、安全发展的要求，保质、保量、保工期、有重点、有秩序地组织建设和启动投运，体现基建更好地为生产运行服务。

要高度重视配网规划工作，根据主网布点，加快做好温州市区各片区的配网规划。局职能处室要指导帮助鹿城、瓯海、龙湾三个分局在年底前完成市区配网规划，力争审查通过，逐步把市区配网打造成为环网、热倒、绝缘化、gis化的高水平城市网架。对重要的县(市)局、重要的工业区、重要的主城镇也要编制配网规划，逐步打造一个符合当前配网规划发展、技术含量比较高的城镇配网。

(三)切实抓好有序用电和优质服务工作。

保证安全可靠有序的电力供应，做好“四个服务”，是企业的重大社会责任，也是当前迎峰度夏期间的重中之重工作。全局上下要从讲政治、顾大局的高度，切实加强领导、明确责任、强化意识、落实措施、改进服务，扎实细致地做好电力供应、有序用电和优质服务工作。要坚持“以人为本、以民为先”，科学调度，优化服务，千方百计保证群众的基本生活用电，优先保证与群众生活密切相关的基本设施用电。

深入开展电力需求侧管理，针对温州电网负荷率偏低问题，要积极配合市有关部门推出低谷多用电的奖励办法，充分挖掘低谷用电潜力，提高用电负荷率，努力实现电力的增供扩销。要着重解决网络制约区域的用电问题，力争错峰不拉电、停机不停线。

进一步加强优质服务工作，严格履行员工服务“十个不准”和供电服务“十项承诺”，落实内部首问责任制，继续贯彻“一口对外”原则，规范服务窗口，优化服务流程，统一服务标准，完善服务行为。要进一步建立健全协调一致、办事高效、运转有序、方便客户的优质服务常态运行机制。要加强行风建设，完善内部效能监察机制，组织明查暗访活动，对违反制度、损害企业形象的行为，要坚决予以查处。

(四)、坚持以经济效益为中心，加强各项管理工作。

要深化预算管理，加快建立健全预算管理体系;要建立规范、高效的财务工作流程，提高工作效率和服务质量;要加快电费资金回笼速度，提高电费回收率和电费上缴率，降低应收电费余额。请任局长、吴总召集各相关部门对大修技改基建项目的结帐流程加以优化，加快结算和决算的进度;对农维费的开支方向和合理开支范围作专题调研。

加强对直管县的财务管理和业务指导，继续开展“三清理一规范”工作，巩固清理成果，坚决杜绝帐外帐和小金库。加快建设电能量采集系统，此项工作牵涉面广，我局又起步较晚，要加强领导，落实责任，确保年内通过省公司验收。

加强同业对标工作，从管理和技术层面上采取有效措施，提高供电可靠性指标。加快推进科技进步和信息化建设，积极开展受端电网施工预警机制科技项目的研究。要对照《国家电网公司新技术推广纲要》和《国家电网公司重点应用新技术目录》要求，结合温州实际和特点，认真做好明年科技项目的申报工作，尽量争取多的科技项目。

认真开展县级供电企业的“四定”工作，根据省公司下发的《市、县级供电企业“四定”管理工作指导意见》的原则和规定，周全考虑，稳妥推进，严格控制职数。

加强农电管理和农电队伍建设，加强对农电工的培训力度，逐步建立完善的农电用人用工考评机制。要巩固农电工作成果，提升农电工作整体水平。要加大县城网改造力度，结合各县局基建工作，加快县城网改造进度。我们已向省公司作出承诺，年内一定保证完成形象进度。各县局一定要认真抓好设计、设备采购、施工安装调试进度和政策处理等各个环节工作，务期必成，决不能拖后腿。

稳妥推进自供区体制改革。永强自供区体制改革原则上以电力资产为纽带进行股份制改造，组建由省公司控股的有限责任公司，人员身份、税收渠道不变。同时，继续做好瓯海、鹿城区自供区体制改革工作，加大工作力度，积极稳妥推进。

(五)、全面完成“户户通电”工程。

实施农村“户户通电”工程是建设社会主义新农村的一项“德政工程”、“惠民工程”，也是“新农村、新电力、新服务”工作的具体实践。各有关单位要组织力量全力加快“户户通电”工程建设步伐，乐清、文成要力争在7月底完成“户户通电”工作，永嘉、平阳、苍南要力争在8月底完成“户户通电”工作，洞头要力争在10月底基本完成“户户通电”工作，确保今年全面解决农村“无电户”的用电问题。同时，要继续做好“户户通电”的后续工作，努力把“户户通电”工作做得更细更好。

(六)、加大多经发展力度，加快多经发展步伐。

多经发展是稳定工程，要在发展中规范、在规范中发展。要在抓紧做好制造企业生产扩能，争取更多市场份额的同时，创新机制、引进人才、加大投入，努力提高制造企业的产品质量，努力打造核心产品，完善售后服务，提升市场竞争力。

要进一步解放思想，转变观念，切实加快运作速度，及时发现和把握新的经济增长点。110千伏gis年底前要出产品，积极参与市场竞争;房地产项目、热电厂项目、合成绝缘子生产、水电项目开发、110千伏主变合资生产及产品升级换代等，要加大研究和开发力度，尽快取得突破性进展。

(七)、大力加强作风建设，切实提高工作效率。

一个企业作风正不正、效率高不高，直接影响企业的发展速度和发展水平，直接影响企业的社会责任和社会形象。应该说，局系统干部队伍的主流是好的，大多数干部的作风效能是好的。但是，少数领导干部、机关管理人员工作作风不深入、工作不落实、工作效率低、服务水平低、推诿扯皮、态度生硬、办事冷漠等现象在一定范围内仍然存在，个别的甚至还比较严重。我们决不能等闲视之、漠然处之，必须要以铁的决心解决作风问题，以铁的举措提高工作效率，以铁的纪律确保政令畅通。

铁的决心来源于班子和“一把手”的决心，“决心决定一切”，政治路线确定以后干部就是决定因素。火车跑得快，全靠车头带。各单位、各部门主要负责人要以更大的决心、更多的精力履行好带队伍、正风气的职责，以身作则，亲历亲为。提高工作效率是加强作风建设的根本目的。要整合部门职能，明确工作职责，优化办事流程，提高服务水平。要充分调动和发挥管理人员的主观能动性，大力倡导雷厉风行的工作作风，说了就算，定了就干，立说立行。没有铁的纪律，就没有说服力，就没有约束力，就没有执行力，就没有推动力。必须要以铁的纪律确保政令畅通，严禁敷衍塞责、应付了事;严禁各行其是、各行其道;严禁有令不行、有禁不止。要加强效能监察和明查暗访，对发现的违反纪律、违反规定行为，一律要追究责任，严肃处理。

要通过加强作风建设，启用想干事的人，重用会干事的人，培养能干事的人，调换不干事的人，树立良好的用人导向。

要通过加强作风建设，努力打造团队精神。所谓团队精神就是所有团队成员都为了一个共同的目标，自觉地担负起自己的责任，并甘愿为了团队而牺牲自己的某些利益。要学习狼的团队精神，因为在所有的动物当中，狼是将团队精神发挥得淋漓尽致的动物。狼者，群动之族，攻击目标既定，群狼起而攻之。狼的团结协作、共同发展的团队精神是很值得我们借鉴的。学习“狼文化”，也就是将狼团队中比较积极的因素引用到团队建设中来，争取做一个成功的团队。

(八)切实抓好党风廉政建设，健全预防腐败的长效机制。

以落实党风廉政建设责任制为主线，狠抓责任落实、责任考核和责任追究。坚持标本兼治，综合治理，超前防范，堵塞漏洞，建立健全预防腐败的长效机制。针对当前党风廉政建设和反腐败斗争的严峻性，要加大预防和惩治职务犯罪的力度，在各项经营管理活动中，落实防范措施，完善领导干部“问责制”，要加大对重点部门、重要岗位的效能监察力度;各级领导干部和党员要带头廉洁自律，自重、自省、自警、自励，自觉履行廉洁从业承诺，构筑拒腐防变的思想防线。加强对领导人员和重点岗位人员的警示教育，教育干部和员工干净做事、清白做人。

(九)切实抓好党建和精神文明建设。

进一步做好“四好”领导班子创建工作。要完善领导班子和领导干部考核办法，坚持用科学发展评价实绩，用科学发展评判干部;要深化干部人事制度改革，加大干部交流力度，选好配强党政“一把手”，大胆启用那些“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过”的干部，坚持把那些敢抓敢管、奋发向上、善于解决问题的优秀干部尤其是年轻干部选拔到领导岗位上来。

深入开展基层党组织达标活动，全面加强基层党组织建设。制定精神文明建设“”规划和企业文化建设三年规划，深入开展企业精神文明建设。做好省级文明单位的复评工作和国网公司文明单位的申报工作，指导局系统有关单位做好省级文明单位和国网公司文明单位的申报评审工作。

深入开展“爱心活动”、实施“平安工程”。围绕省公司“干在实处促平安、诚心服务献爱心、忠诚企业求和谐”的主题，把开展这项活动作为实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的具体行动，继续深入开展。

加强新闻宣传工作，要内外并举、上下联动，加强策划、讲求实效，全力为企业发展营造有利的新闻舆论氛围。

加强民主管理和民主监督，深化厂务公开工作，支持各级工会依法履行职责。要关心离退休干部职工。我局离退休人数比较多，尤其是离休干部年龄越来越高，工作难度也越来越大，要做更细、更深的工作，使离休干部能够安度晚年。同时，要重视退休人员尤其是各县(市)局退休人员的工作，做好思想工作，确保稳定。要充分发挥共青团组织的作用，动员广大青年团员勇于创新、甘于奉献，为企业发展献策献力。高度重视信访和维稳工作，落实维护稳定工作责任制，把矛盾和问题解决控制在基层;完善突发性事件应急预案，确保改革稳定、企业稳定、职工稳定。

(十)在落实上下功夫，在落实上求实效。

能不能完成开局之年的目标任务，关键在于抓落实。各级领导干部一定要把抓落实作为实施决策的启动点、克难攻坚的关键点、推进工作的着力点，集中精力抓落实，一门心思抓落实，持之以恒抓落实，在落实上下功夫，在落实上求实效。

第一，要振奋精神抓落实。各级领导干部的精神状态，决定着抓落实的气势、力度和成效。要进一步认清形势，把握大局，肩负使命，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。要深谋远虑、放眼四方、干好当前;要在克服困难中有所作为，在迎接挑战中大有作为，成为一名想干事、能干事、干成事、干大事的领导干部。

第二、要一以贯之抓落实。做工作、干事业，重在执行、贵在坚持。“看准了就坚定不移地干下去”。对已看准的、认定的，并经实践证明是有效的，就要“咬定青山不放松”、“紧盯目标有作为”，坚定而又坚决地干下去。“定下来就雷厉风行地干起来”。光说不干，不如不说;抓而不紧，等于白抓。一些事情，我们很早认识到了，却“起得早，赶了晚市”，结果是丧失了良好机遇。“干起来就持之以恒地干到底”。干工作、求发展，非一劳永逸就能实现，非一朝一夕就能见效，要一步一步地抓，一件一件地干，不见战果不收兵，不达目的不罢休。

第三、要强化责任抓落实。最宝贵的精神是实干的精神，最关键的落实是责任的落实。要坚持抓具体、具体抓，以更大的力度、更快的节奏、更实的举措，全力抓好落实。要强化责任，落实责任，对落实工作有目标、有督查、有考核。要坚持“一级抓给一级看，一级带着一级干，一级督着一级办”，领导带头、左右协调、上下联动，努力营造你追我赶、争先进位的良好氛围。

同志们，年内的各项任务还非常繁重，我们一定要认清形势，统一思想，振奋精神，积极工作，团结带领全体员工，扎扎实实、卓有成效地做好各项工作，为全面完成年度各项目标任务，为“三个温州”建设作出新的更大的贡献。

县领导工作会议上的讲话

会议是指有组织、有领导、有目的的议事活动，它是在限定的时间和地点，按照一定的程序进行的。下面是小编给大家整理的县领导工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议是在我们立足新起点、开启“”新征程的关键时刻，县委、县政府召开的一次重要会议。刚才，兑现了20xx年经济社会发展目标责任，签订了20xx年经济社会发展目标。

责任书。

汝昌同志还要作重要讲话，请大家认真学习，抓好贯彻落实下面，我就20xx年全县经济社会发展情况、20xx年经济社会发展工作，讲几点意见。

20xx年，全县上下抢抓机遇，真抓实干，坚持打响“三张牌”，认真实施“融入中心、基础先行、项目支撑、优势带动、科学发展”战略，以“草畜产业建设促进年”为载体，以“三区一带两支撑”为平台，强基础、兴产业、重民生、促和谐，全县经济社会发展取得了可喜成绩。

(一)呈现出五个可圈亮点。全县广大干部群众，以开展农村基层党建抓点示范为动力，做细做实亮点典型工作，在工作展示中推动工作进步，在示范带动中提升整体水平。一是全膜种植任务超额完成。坚持把全膜双垄沟播种植作为科技抗旱增收“一号工程”，党委政府强力推动，干部群众扎实苦干，种植面积一百万亩，为粮食丰产、农民增收和社会稳定奠定了基础。省政府、市政府分别在我县召开了顶凌覆膜和秋覆膜现场会。二是草畜产业开始提速。坚持发展是第一要务、草畜是第一产业，制定出台了《草畜产业发展规划》、《规模养殖企业土地使用办法》等政策文件，认真实施草畜产业“十百万”促进工程，强势推动草畜产业发展。与20xx年相比，全县养殖企业增长120%，养殖小区增长192%，家庭养殖户增长104%。我县肉羊出栏量居全省各县区第一位，被省上列为全省肉羊十大强县之一。三是新农村建设扎实推进。农村基层组织建设抓点示范工作，有效推动了基层组织规范化、村镇建设总规划、村内道路全硬化、农民增收产业化、文化生活多样化、惠民政策一体化。省委、市委分别在我县召开了农村基层组织建设工作现场会。四是园区建设有新的突破。农业产业园区被批准为省级循环经济试点园区，基础设施建设趋于完善，特别是完成了土地清理，储备了大量土地。郭城工业集中区挂牌成立，确立了产业发展的新平台。五是红色旅游大幅提升。通过人民网?中国共产党新闻网“书记来了”访谈栏目、迎世博?20xx中国文化旅游主题年高峰论坛等高端媒体，大力宣传推介会宁，在全国引起了广泛关注。会宁被评为全国十大文化休闲旅游县、中国优秀红色文化旅游名县、中国优秀红色旅游目的地。

(二)取得了四个显著成效。全县广大干部群众，不等不靠，自加压力，以大干创造机遇，以主动赢得先机，积极争取国家和省市以及社会各界的支持，全力推动经济社会快速发展。一是项目建设势头强劲。全年实施计划项目75个，完成投资14.01亿元;实施招商引资项目69个，完成投资4.2亿元。实施了长征南路棚户区改造及道路拓宽、红军长征胜利景园改扩建和北川渠治理等重点项目，城区供水改扩建一期工程开工建设，引洮一期、引洮二期、过境铁路建设和煤炭油气资源勘查等重大项目加快推进。二是基础设施不断改善。完成自来水入户600户。新修梯田11.22万亩。整理土地0.8万亩。新修通达通畅工程150公里，硬化村组道路180公里。完成退耕还林补植补造6.69万亩，封山育林1.3万亩，各类造林2.75万亩。建成户用沼气7669座。农网改造到户率达到76%。三是社会事业协调发展。新建校舍面积5.3万平方米，高考创历史最好水平。推进医药卫生体制改革，新型农村合作医疗补助标准提高到每人每年120元。新建成20个乡镇计生服务所和县计生服务中心，成功创建省级计划生育优质服务县。举办了首届春节晚会、新年音乐会、“丰收杯”农民运动会、“文明杯”职工运动会等文化体育活动。四是民计民生保障有力。兑现各类惠农资金2.53亿元。发放各类民政资金1.52亿元。发放下岗失业人员和妇女小额担保贷款1.5亿多元。新型农村社会养老保险参保率达到96.4%。净增城乡低保对象3.7万人。新建廉租房399套、配租配售151套。改造农村危旧房6750户。完成地震受灾群众新疆异地安置608户2365人。安排高校毕业生415人。

(三)发生了三个重大变化。全县广大干部群众，经受了更多的考验，破解了更多的难题，付出了更多的辛劳，干出了会师儿女精神的新风貌、会师圣地发展的新气象、人民群众期待的新局面，为在新起点上推进跨越式发展奠定了坚实基础。一是经济社会发展走进了新时代。已彻底打破了纯农的单一经济格局，开始向以农业产业化为主导的多元经济形态转变;已初步遏制了生态恶化，开始向良性环境发展;已稳定解决了温饱问题，开始向全面小康迈进。二是干部群众干事创业热情高涨。众人划桨开大船，百舸争流向前进，广大干部群众都把心思用在了事业上、精力花在了发展上、功夫下在了和谐上，形成了心齐、风正、劲足的干事创业氛围，迸发出了创业、创新、创造的加快发展热情，赢得了社会各界的广泛关注和大力支持。三是全县人民精神面貌焕然一新。会师圣地唱响了与时俱进的时代强音，全县上下人心思进，人心思干，人心思发展，人心思富裕。每一位会师儿女，都以自己生长在这片红色热土而感到无比骄傲和自豪，都把建设美好家园作为自己实现人生价值的坚定信念和不懈追求!

当然，与人民群众的期待相比，我们的工作还有很多不足：与周边地区的发展相比，我们的发展还有明显差距;与发达地区的环境相比，我们的软硬环境都有较大的提升空间。特别是基础差、底子薄、财力弱等众多的制约因素，仍然会存在一定时期。这就要求我们，以更加开放的思想认识发展，以更加宽阔的视野谋划发展，以更加务实的作风推动发展。“一万年太久，只争朝夕”，这是我们广大党员干部的重大责任!

“”是会宁强化基础、加速发展的重要时期，更是我们把握历史、赢得未来的关键时期。做好今年的工作，对“”开好局、起好步至关重要。实现全年经济社会发展的预期目标，关键要全力抓好20项重点工作，精心实施30个重点项目，全面落实10件惠民实事。

(一)全力抓好20项重点工作。坚持两点论的前提下，坚持重点论，这是唯物辩证法必须牢固坚守的一个基本的理论阵地。坚持两点论，就是我们对发展的认识，既要知道哪些是主要矛盾，又要知道哪些是次要矛盾;既要知道哪些是矛盾的主要方面，又要知道哪些是矛盾的次要方面，二者不可偏废。坚持重点论，就是我们在抓工作的过程中，要着重把握主要矛盾;在抓一件具体工作时，要着重把握主要方面。坚持两点论与重点论相统一,要求我们既要善于抓住牵动全局的主要工作，以重点突破带动全局发展;又做到统筹兼顾，在把握全局中突出重点。我们坚决反对把各种矛盾情况或各种矛盾方面平均看待或在实践中平均使用力量，而陷入均衡论的错误，使问题得不到解决。

1、农业和农村工作。实施好农业和农村发展“五大工程”，大力调整农业结构，加快农业产业化进程，巩固农业基础地位。科技抗旱增收工程：3月中旬，完成20xx年春季顶凌覆膜任务。4月底前，完成110万亩全膜玉米种植。9月底前，分解20xx年全膜双垄沟播种植任务。10月份，组织召开全膜双垄沟播种植20xx年总结表彰暨20xx年动员安排会议。11月底前，完成20xx年秋季覆膜任务。草畜产业“11555”提升工程：引进建成1家现代化草产品加工企业，引进1家羊肉分割包装加工企业，按照《会宁县产业化养殖企业标准》建设5家养殖企业，按照《会宁县标准化养殖小区标准》建设50个养殖小区，按照《会宁县规模化家庭养殖户标准》建设5000个养殖户。全县新增紫花苜蓿10万亩以上，新建青贮池8万立方米，农作物秸秆转化率达到50%以上。2月下旬，召开全县草畜产业提升年启动大会。4月及10月底前，分别完成春秋两季动物疫病防控工作。12月底前，完成对草畜产业提升年考核。农民致富“22313”增收工程：旱山塬区人均种植2亩全膜玉米、2亩马铃薯、饲养3只羊，户均输出1个劳动力、建设3眼水窖，20xx年全县覆盖面达到60%以上。从今年开始，各乡镇要逐村建立“22313”增收工程到户档案，由扶贫办总抓和检查考核。农业产业化培训工程：加大农业和农村经济工作培训，对各类培训项目进行整合，以大培训促进大发展。全年完成1次技术人员外出培训、2次县级大规模培训。以乡镇为单位，每季度完成1次乡镇大规模培训。根据农时及发展需求，及时开展村级小规模、从业人员咨询、入场入户、外出考察等培训。全年培训县乡领导干部、技术人员600人次，企业负责人、合作组织负责人、经纪人、农民技术骨干5000人次，农民5万人次。村庄治理和村内道路硬化工程：通过新农村建设试点和村级公益事业“一事一议”财政奖补试点、农村公路“通达通畅工程”、扶贫开发等项目，抓好村内道路硬化、村庄整体绿化、清洁水源建设等村庄治理工作，并逐步推行养殖与住宅分离。3月份，举办第一期村庄治理和村内道路硬化专题培训班。10月底前，硬化80个村的村组道路240千米。实施好省级新农村建设10个综合试点村重点项目。

2、工业和城市经济工作。围绕“六个培育”，以技术创新为核心，培育品牌为抓手，扩大企业规模，增加经济总量。培育工业发展载体：从完善基础设施、加强经营管理、提升加工能力、提高科技水平等方面入手，把农业产业园区建成省级示范园区。按照“一年打基础、两年见成效、三年大发展”的目标，把郭城工业集中区建成以高新技术、现代加工制造、农产品加工、建筑材料生产为主的新型工业区。培育核心工业企业：立足产业基础和自然资源优势，改造提升传统产业，积极培育接续产业，在农产品加工、农业配套制造、中药材加工、能源等行业上，培育一批核心企业，通过产业链延伸，逐步形成工业主导产业。培育地方特色品牌：围绕推进企业技术创新，强化地方品牌培育，完成精炼胡麻油、高烹胡麻油、饲草料三项新技术、三个新产品省级科技成果鉴定和名牌产品、著名商标认定，以及杏产品、食用油、马铃薯淀粉市级工程技术中心认定。培育科技型上市企业：瞄准资本市场，激活民间资本，缓解融资瓶颈，推动优质企业上市。以西北大磨坊食品工业有限公司为重点，推进股份改造，提升注册资本，打造核心技术，提高经济效益，培育农业科技创新型企业，为在二板市场上市做好基础性工作。培育多元化融资平台：以组建政府融资平台为重点，着力解决工业经济发展硬环境，大力改善基础设施条件，增强区域环境对工业经济的吸引支撑能力。推动金融组织、县内外企业、社会法人团体成立各类信贷担保公司，解决经济社会发展中融资难的问题。培育规模化民营企业：增加总量，扩大规模，鼓励先进，淘汰落后，引导个体工商户转变为现代企业组织形式，支持私营企业改组为股份公司，大力扶持个体私营经济向规模化民营企业发展。

3、商贸流通工作。活跃消费品市场，完善商贸流通体系，推动服务业集聚发展，培育新的经济增长点。市场建设：建设红堡子瓜籽豆类市场、河畔肉羊市场、新添沙湾肉牛市场和县城马铃薯市场等区域性专业市场，以及一批有特色的产地专业市场。通过网络营销等现代信息技术，培育形成地方特色产品的虚拟市场。城乡流通：加快实施“万村千乡”农家店改造工程，深入开展家电、汽车、摩托车下乡和以旧换新活动，改造农家店30家，升级改造配送中心1个。组建年运销1万吨以上的运销公司1家，扶持发展年贩运马铃薯1000吨以上的贩运大户50户。加强市场和价格监管，确保群众消费安全。新型业态培育：积极发展法律、会计、资产评估、工程咨询等现代服务业，培育和引进现代物流、外包服务、离岸经营等新兴业态，促进传统服务业与现代服务业融合。

4、红色旅游工作。充分发挥红色政治优势，打造会宁红色旅游大品牌。长征胜利景园改造：通过积极争取国家、省、市旅游发展专项资金和社会融资、招商引资等各种方式，加快建设进度，全力打造新的旅游景区。会师旧址展览馆提升：拓展旧址容量，改善设施条件，完善服务功能，充实陈展内容，打造一流红色景区。8月底前，完成改造。会师楼红色文化产业园建设：以现有的红军会宁会师旧址和红军长征胜利景园两个红色旅游景区为基础，建设会师楼红色文化产业园。4月份，完成拓展红军会宁会师旧址保护范围初步设计规划。5月份，完成红军长征实景体验项目的设计方案。6月底前，完成以客服中心为载体的红色文化演艺场所。7月份，完成常规性红色歌舞专场演出组排。鸡儿咀农家乐旅游示范村建设：把乡村旅游纳入新农村建设整体布局，引导农村沼气、乡村道路、人畜饮水、乡村清洁等支农项目适当向发展乡村旅游的村镇倾斜，通过加强乡村基础设施和社会事业建设，推动农家乐发展。5月1日，一期工程确定的30个示范户正式投入运营。12月底前，完成鸡儿咀整体红色文化包装、民俗、农耕文化展览室建设、公共文化广场建设等农家乐二期发展规划，确定实施方案，并实施部分内容。第四届甘肃?会宁红色旅游节：通过举办红歌大赛、新闻发布会、开幕式、会宁教育论坛、经贸洽谈、乡村旅游和展示展览等活动，推动红色旅游向深度发展。5月底前完成。

工作方案。

8月中旬举行活动。

5、棚户区改造工作。按照“统一规划、配套建设、突出重点、成片改造”的原则，采取政府主导、企业参与的市场化运作方式，加快推进棚户区改造。北河坪易地安置小区建设一期工程：3月底前，完成道路供排水、电力、电讯初步设计审批。4月底前，完成用地手续办理。5月份，开工建设。北关东路棚户区改造、鸭掌沟治理及商业中心建设一期工程：3月份，完成建设方案审批，基本完成一期工程拆迁和用地手续办理等工作。4月份，开工建设。

6、小城镇建设工作。以小城镇为基础，推进城乡一体化发展，逐步形成建制镇重点突破、乡驻地梯度推进、新农村协调发展的城镇化新格局。继续落实好基层组织规范化、村镇建设总规划、村内道路全硬化、农民增收产业化、文化生活多样化、惠民政策一体化的建设任务，整体推进全县新农村建设。6月底前，完成85个村级新农村建设规划，修订完善郭城驿、头寨子、河畔、甘沟驿、太平店等重点小城镇建设规划。

7、城市建设与管理工作。严格落实规划强制性规范标准，切实维护规划的权威性和严肃性。清理整治城市违章建筑，做好靠山、沿河居民房屋汛期安全隐患排查治理;对河道、山坡等违法建筑的居民和业主，依照《防洪法》劝迁。加强城市环卫队伍建设，提升城市环卫水平，对城市环境卫生实行“全天候”保洁、“全环境”监控。推行网格化城市管理，做美做靓城市，建设优美的人居环境。加大宣传力度，提高市民综合素质，让更多的群众理解和支持城市管理，为城市管理与建设创造良好的社会环境。完成新一轮城市规划修编工作。

8、城区土地清理和乱拆乱建整治工作。对县城规划区域内及周边地区的公共用地、空闲用地全面清理，对未经审批的乱拆乱建进行全面整治，坚决制止乱占地、乱垫地、乱拆建的“三乱”行为。2月份，成立领导小组，提出工作方案。3月份，县政府发布禁止“三乱”行为公告，全面开展治理行动。

9、造林绿化工作。完成春季造林13万亩。完成退耕还林、经济林改造、荒山造林等补植补造24.88万亩。实施长征南路、长征北路、会师大道绿化工程，完成绿化面积16.8万平方米。2月底前，完成实施方案制定、作业设计编制、地块落实、树种选择、苗木订购、责任分工、人员组织、资金筹集等前期准备工作。2月下旬，召开全县造林绿化工作动员会议。3月中旬至4月底，严格按作业设计抓好任务落实。5月中旬至5月底，对各乡镇、各部门的造林任务完成情况进行检查验收。

10、教育工作。认真落实“两免一补”、中职助学金、高中困难学生补贴和生源地信用助学贷款等工作。每月组织召开一次校园周边环境综合整治工作协调会。全面开展乡镇学校教学质量检测。抓好乡镇教管中心常规建设和“两基”迎国检准备工作。加强教师培训工作，逐步实行教师培训常态化。3月份，开展高中学校综合质量评估、高考备考和新课改督导工作，全县小学段以提高教育教学质量为主题的研讨活动。4月份，启动全县义务教育阶段学生综合素质评价工作、教师基本功过关及教师三年培训第一轮计划。

11、医疗卫生工作。加快推进医药卫生体制改革，建立完善基本药物制度，提高公共卫生服务和基本医疗服务能力，满足人民群众基本医疗卫生服务需求。全面推行“住院统筹+门诊统筹+特大疾病补偿”模式，新型农村合作医疗门诊统筹制度，参合农民就医报销“一卡通”和异地就医即时结报试点、新农合与农村医疗救助一站式服务，进一步扩大新农合受益面，提高新农合受益程度。12月底前，全县参合农民达到50万人以上，参合率达98%以上，筹资7500万元以上。

12、人口和计划生育工作。加强乡村两级计生服务阵地建设，推进计划生育优质服务，提高人口计生信息化、队伍职业化、群众自治化和流动人口服务管理、宣传教育、性别比治理工作水平，努力提升统筹、发展、服务管理和保障能力。以开展节育手术打假专项治理行动为重点，进一步夯实人口和计划生育的基础性工作。全县人口出生率控制在13.1‰以内，自然增长率控制在7‰以内，计划生育率达到80%以上。

13、文化体育广电工作。5月份，举办第二届“丰收杯”农民运动会，组队参加白银市第三届运动会。6月底前，完成现代眉户剧《会师前夜》的创排，筹备参加全省秦腔剧目调演。12月底前，完成5项市级非物质文化遗产名录和15项县级名录的申报工作;完成240场送戏下乡活动。12月份，筹办20xx年春节晚会，安排春节文化活动。县电视台要提高技术水平、艺术水准、经营收益，贴近生活、高于生活，增加导向性、艺术性内容，丰富群众文化生活、促进两个文明建设。

14、安全生产工作。落实政府部门安全生产监管责任和企业主体责任，有效预防安全事故发生。3月份，组织开展全县非煤矿山和危险化学品企业标准化建设，10月份完成。4月份，召开全县安全生产工作会议。5月份，集中开展一次安全生产隐患排查工作。12月份，开展元旦、春节安全生产大检查。

15、社会保障与社会管理工作。通过政策扶持，推动全民创业，促进充分就业。以非公经济为重点，努力扩大养老、失业、工伤、生育保险覆盖面。规范城乡低保管理，提高城乡最低生活保障标准。深入开展食品、药品、建筑等市场整顿，高度重视对重点行业的监管。严格环境影响评价制度，积极开展环境污染治理。扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等三项重点工作，进一步加强法律保障、法制宣传、法律服务等工作。

16、财政税收工作。进一步巩固和完善“以税收收入为主体、非税收入为补充”的收入格局，财政收入按月均衡入库。加快预算支出进度，确保干部职工工资按月及时发放，“三农”、教育、科技、环保、社会保障、公共卫生以及重大工程建设等重点支出需求得到保障。全年完成大口径财政收入7828万元，一般预算收入4390万元，力争财政支出突破20亿元。

17、项目建设工作。确保实施84个计划项目，总投资20.7亿元，同比增长25%。加快推进引洮二期、过境铁路、火电厂、煤炭油气资源勘查、祖厉河城区段综合治理、国道312线会宁城区段拓宽改造等重大项目前期工作。

18、招商引资工作。完成招商引资项目60个，落实投资5.5亿元，同比增长31%。新引进一批重大项目，特别是工业项目和产业链延伸项目。

19、固定资产投资工作。完成固定资产投资12.54亿元，其中：计划投资7.14亿元，招商投资4.2亿元，社会投资1.2亿元。

20、综合性规划编制工作。着眼未来五年发展，对接国家、省、市“”规划、行业专项规划，结合会宁实际，做好有关规划编制工作。6月底前，编制完成《会宁县国民经济和社会发展第十二个五年规划(细则)》、《会宁县“”产业发展规划》、《郭城工业集中区控制性详细规划》、《祖厉河城区段综合治理控制性详细规划》、《祖厉河城区段防洪工程规划》、《祖厉河城区段地质灾害综合治理规划》、《会宁县乡镇土地利用整体规划》。10月底前，完成《会宁县城市防洪工程专项规划》、《祖厉河城区段生态环境建设规划》。

(二)精心实施30个重点项目。项目是发展的载体，发展的直观表现是项目，任何时候都不能离开项目去谋划发展。项目工作是一个系统工程，从凝练储备、申报争取、论证立项、审查批复、落实投资、开工建设、建成运行、效益发挥，都要建立工作机制，层层落实责任。落实项目的核心在于争取项目。实践证明，“争”与“不争”大不一样，“会争”与“不会争”也大不一样。检验工作能力和水平，争取项目是一个非常重要的方面。

1、引洮一期供水项目。工程由水源、水处理、管网及配套工程组成，总投资8.5亿元。5月开工建设头寨支渠及田间配套工程,6月开工建设北部供水系统,12月完成河坪水厂蓄水池开挖。全年完成投资6000万元。

2、引洮二期会宁供水项目。解决中南部20个乡镇饮水困难和不安全问题，发展灌溉面积13.2万亩，每年提供水量1亿立方米。继续推动和争取立项建设。

3、靖会灌区甘沟延长段改造项目。改造泵站7级，干渠52.36千米，总投资9000万元。配合靖会管理局,3月完成工程可研,4月完成审查并批复，筹措20xx万元启动资金,力争5月开工建设。

4、城区供水改扩建一期项目。新建400万立方米平原型调蓄水库一座，敷设输水管线，配套改造东山水处理厂，总投资2.8亿元。全年完成投资1亿元。

5、城区污水处理项目。建设日处理1万吨的污水处理厂一座，配套污水管网，总投资4400万元，已完成投资2300万元。争取缺额资金2100万元，力争年内完成污水管网敷设。

6、北川渠综合治理续建项目。治理渠道1.7千米，总投资600万元，已完成投资300万元。5月全面建成。

7、小型农田水利重点县项目。规划建设小型农田水利工程23项，总投资6000万元。4月完成年度建设任务,全年完成投资2040万元。

8、梯田建设项目。按照“奖优罚劣、先南后北、集中连片、整乡推进”的原则，突出整流域治理，优先从立地条件好、梯田任务落实好的乡镇实施，新修梯田10万亩，总投资4000万元。2月分解下达任务,11月完成。

9、祖厉河流域防洪治理一期项目。实施祖厉河流域县城会师大桥至园区大桥河段3千米防洪治理，总投资3000万元。4月完成项目设计,5月完成招投标，6月开工建设。

10、祖厉河流域城区段泥石流地质灾害综合治理一期项目。对祖厉河县城会师大桥至园区大桥段3千米进行地质灾害治理，总投资1000万元。5月完成项目设计，6月开工建设。

11、土地整理项目。整理河畔镇宋家坪、郭城驿镇吉家坪、平头川乡任湾土地689.58公顷，郭城驿镇小羊营、会师镇蒲杏、甘沟驿镇东岔、四房吴乡小南、韩家集乡苟岘土地660公顷，总投资3011万元。4月份开工建设，10月底完成。

12、通乡油路项目。总里程189千米，其中：会宁至八里28千米，甘沟至韩集25千米，红堡子至油坊沟67千米，投资5798万元，3月份开工建设，9月底完成;河蒿公路河三段31千米，桃花山至吊川38千米，投资3795万元，完成60%以上。

13、以工代赈及易地搬迁项目。新建小型水利工程1处，新建乡村公路3千米，新修农村等外公路35千米，完成苍哇河跨河基础工程，搬迁移民325户，总投资3000万元。9月开工建设，11月完成。

14、巩固退耕还林成果项目。完成基本口粮田54426亩，马铃薯良种繁育基地3206亩，补植补造20889亩，以及苹果基地改造、生态移民、技能培训等，总投资5600万元。6月完成补植补造、技能培训等单项工程，12月全面完成。

15、扶贫开发项目。在10个村发展标准化养牛800户、新修梯田8000亩、新建水窖1000眼，培训两后生900人次，总投资2200万元。3月启动，12月完成。

16、省级新农村试点县项目。完成10个综合试点村、14个单项试点村建设，总投资4000万元，已完成投资20xx万元。9月完成年度建设任务，全年完成投资1000万元。

17、10千伏及以下农网改造和110千伏桃园变电所项目。新建10千伏线路90千米、0.4千伏线路285千米、配变120台，建设110千伏桃园变电站、110千伏线路工程和光纤通信工程，总投资4268万元。3月开工建设，9月完成110千伏桃园变电工程;12月完成10千伏及以下农网改造，农网改造到户率达到80%以上。

18、沼气建设项目。建设“一池三改”农村沼气5000户，总投资2250万元。3月开工建设，10月完成。

19、农业产业园区建设项目。续建西直路、东直路、东环路、207线园区段等市政道路和安置小区及配套一期工程。6月完成建设任务。新入驻企业8家。

20、郭城工业集中区建设项目。启动实施1号片区土地平整、道路一期工程、安置小区一期工程和综合服务楼建设，总投资1.56亿元。6月完成集中区道路、供排水等基础设施项目前期工作，11月完成5千米道路，12月完成综合服务楼主体工程。全年完成投资4000万元。新入驻企业5家。

21、工业项目。启动实施废旧轮胎翻新、马铃薯综合利用、养殖废弃物利用、马铃薯废水处理、废旧塑料回收利用、中药材加工、奶品深加工、油料预处理油脂精炼浸出等项目，完成红会煤矿斜井提升系统改造及永鑫、永康、恒星、创佳等公司生产线技术改造，总投资3亿元。3月启动，12月完成。

22、北城区开发建设项目。实施基础设施项目，建设棚户区改造异地安置小区，启动中心广场、会展中心设计及前期工作，总投资2.7亿元。全年完成投资5000万元。

23、城区道路拓宽改造项目。实施通宁街、文星街、长征路至福利院等部分城区道路拓宽改造，总投资1800万元。从3月开始陆续启动，9月全部完成。

24、校舍安全工程项目。改建中小学12所，建筑面积3.6万平方米，总投资5432万元。7月开工，12月完成。

25、幼儿园建设项目。新建、改扩建县幼儿园、县第二幼儿园和河畔镇幼儿园、郭城驿镇幼儿园、甘沟驿镇幼儿园、头寨子镇幼儿园，总投资2500万元。3月底前，完成全县学前教育发展规划的报审。6月开工，11月完成。

26、教育展览馆建设项目。规划建设会宁教育展览馆，总投资500万元。3月启动，8月竣工并对外开放。

27、县人民医院标准化建设项目。新建业务用房及附属设施1.5万平方米，总投资3528万元，已完成投资800万元。6月完成主体工程，12月完成装修工程。

28、县第二人民医院建设项目。建设住院楼和医技楼，建筑面积1.35万平方米，总投资1887万元，已完成投资1600万元。6月完成装修工程并竣工验收，12月投入使用。

29、红军长征胜利景园改扩建一期项目。新建展览馆、综合服务中心、会师演播厅、缆车、环山公路等，维修景园景点，总投资9700万元，已完成投资800万元。6月完成客服中心、景区入口大门、长征文化广场、中心广场等主体工程。8月完成一期工程建设任务，完成投资1600万元。

30、就业与社会保障服务中心和工会大厦农民工培训中心建设项目。建设县级就业和社保服务中心及郭城驿镇、甘沟驿镇、太平店镇、刘家寨子等乡镇服务中心，建筑面积4920平方米，总投资970万元。建设农民工培训和困难职工帮扶中心大楼，建筑面积4500平方米，总投资800万元。

(三)全面落实10件惠民实事。根据省政府确定的十大惠民工程27件惠民实事和市政府确定的10件惠民实事，结合我县民计民生实际和财力现状，县委、县政府确定了10件惠民实事。

1、东部饮水安全工程。受益范围涉及甘沟驿、韩家集、八里湾、老君坡、平头川、翟家所、太平店等7个乡镇，受益人口8.7万人。5月开工建设，11月完成年度建设任务，解决4万人饮水安全问题。当年完成投资1000万元。

2、保障性住房建设。6月完成20xx年已开工1020套5.1万平方米廉租住房主体工程，12月交付使用。6月开工建设20xx年400套2万平方米廉租住房，12月完成工程量的60%。4月完成农村危旧房改造申报，改造8000户，国家补助资金3200万元;5月分解到各乡镇并开工建设，12月全面完成。

3、受灾群众跨省异地安置后续工作。配合安置地，3月完成受灾群众子女就学、土地划拨等对接工作，4月落实户口、生活补助、医疗保险和养老保险等工作。

4、城区有线电视数字化改造。6月制定数字化整体平移工程初步方案，7月进行城区主干线路光缆改造和信号光纤传输的前期工作，12月初步完成支线路更新改造。

5、城区环境卫生设施建设。新建12座水冲式公厕，改造6座旧式公厕，建设262个地埋式垃圾箱。3月完成施工设计，4月启动实施，9月完成80%，11月全面完成。

6、农村改厕建设。建设农村无害化厕所3000座。6月开工，12月投入使用。

7、村卫生室建设。新建标准化村卫生室45所。6月开工建设，12月投入使用。

9、就业再就业。3月召开全县创业就业动员大会。发放创业小额贷款2亿元以上。完成就业再就业和创业培训1000人以上。输转劳动力10万人以上，实现劳务收入9.5亿元。

10、困难群众救助。全面落实城乡低保政策，努力提高城乡医疗救助水平，积极争取救灾救济资金，有效保障困难群众基本生活。20xx年，城市低保资金不少于1200万元，农村低保资金不少于6000万元，城乡医疗救助资金不少于800万元，救灾救济资金不少于1000万元。

跨越式发展是县委、县政府作出的重大战略决策，这是事关会宁长远发展的大局，也是全县人民的期盼所在、福祉所在，更是各级干部的职责所在、担当所在。我们必须创造激情、焕发热情、凝聚真情，全力推动经济社会跨越式发展。

一要继续解放思想。我们已处在“”开局的新阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，工业化、城镇化、市场化、国际化深入发展。这种空前的社会变革，给经济社会发展带来了巨大活力，我们也必然要面对更多的矛盾和问题。我们必须深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思思想精神状态，把思想从不适应、不利于时代和发展要求的认识中解放出来，以思想大解放推动跨越式大发展。每一名党员干部，都要争当解放思想的排头兵，顺应时代潮流，立足会宁实际，勇于解放思想，在思想解放中统一思想;都要努力联系各自实际，认真进行对照检查，深入查找不适应新发展的思想观念，深刻分析影响跨越发展的突出问题;都要以宽阔的胸怀和开放的视野看问题，坚决克服狭隘视野，树立世界眼光;都要创新发展理念、创新发展思路、创新发展举措、创新领导方法，更加自觉地把继续解放思想落实到实际工作中。从根本上看，继续解放思想，顺应时代潮流，方向完全正确，成效不容否定，停顿和倒退没有出路。我们要勇立时代潮头，冲破思想障碍，把握发展大势，拿出思想领先的超凡智慧、改革当先的果敢气魄、开放抢先的战略眼光、跨越发展的非凡胆识，全力推动会宁的新发展。

二要积极抢抓机遇。站在新的历史起点上，机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。“时来天地皆同力，运去英雄不自由。”能不能准确地把握发展机遇，直接关系到抢占发展先机，实现跨越发展。今年，国家将实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续增强内需拉动力。加大投入、扩大内需、调整结构、改善民生，仍然是今年的发展主题;注重农村发展、注重中小城市发展、注重普惠人民群众，仍然是今年的发展重点。同时，重点加大对“三农”、贫困地区、革命老区的支持力度。在新的历史起点上，中央实施新一轮西部大开发战略，国务院出台《关于进一步支持甘肃经济社会发展若干意见》，《陕甘宁革命老区振兴规划》最近即将获得国务院批复，特别是今年中央1号文件，加强水利事业发展，更是机遇空前。所有这些，对我们加强基础设施和生态环境建设，开拓发展空间，培育新的增长点，提供了千载难逢的重大历史机遇。我们必须用创新的思维分析形势、适应形势，把握紧中求活带来的机遇;研究政策、吃透政策，把握政策空间提供的机遇;发现优势、发挥优势，把握自身潜力蕴涵的机遇;珍惜时间、抢抓时间，把握先人一步的机遇。我们还要利用好红军会师的政治优势、绿色产品的资源优势、国扶贫困县的政策优势、近靠兰州的区位优势、欠发达地区的后发优势，特别是“会宁学子遍天下”，这是我们最有效用的人脉优势。我们一定要扬己之长，乘势而上，借势发展，把黄金机遇期变成黄金发展期，不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移、坚持不懈地到上边、到外边去争资金、争政策、争项目、争帮助，赢得先机，实现突破。

三要坚持主动作为。主动作为就是书写历史。我们今天的主动作为，就是在书写今天的会宁发展史。每个人都有自己的理想，没有人自甘平庸。很多人都有这个觉悟，但有些人却在现实中没有行动。只瞄准不射击的不是好猎手，只呐喊不冲锋的不是好士兵。主动作为，再多的困难和挑战也不值一窥。因此，今天我要对大家说：“主动出击、主动作为、主动迎接挑战、主动承担责任”。主动作为，不只是一种认识，一种态度，更是一种行动。要做谋事之人，想事之人。古人说：“谋事在人”。任何一项事业，首先在谋划。还有一句：“成事在天”。所谓的“天”，就是机遇。只有谋划在前、大胆谋划，心中有事、眼中有活，才能想清楚、做清楚，赢得机遇，实现发展。要做清醒之人，明白之人。知道自己是做什么的，每天都应该做哪些事，怎么去做事，做到什么程度。要做吃苦之人，干事之人。吃别人吃不了的苦，想别人不敢想的事，赚别人赚不到的钱，发扬浙江人“睡地板、光脚板、赚铜板、当老板”的吃苦精神。要做胆大之人，强势之人。敢闯、敢试、不怕失败，只要是市场需要的，无论大小都去做;没有政策不怕，坚持探索就是硬道理。要做专心之人，专注之人。专心专注做自己的事，干好正事、不管闲事，在整个社会形成宽容、包容的风气，让每个人创业的激情得到释放，把全社会的注意力引导到创业干事上来。目标是力量的源泉、智慧的摇篮，是冲锋的战旗、前进的灯塔。主动作为就是明确目标，为自己制定目标，知道走向何处，不再碌碌无为，昏昏噩噩;主动作为就是自己的事情自己干，不抱怨，不迷茫，不怀疑，不自欺，不将就，不应付，不得过且过，不投机取巧，不随波逐流。我们要有不惧任何困难的气魄，努力在解放思想上主动作为，在谋划发展上主动作为，在争取项目上主动作为，在落实投资上主动作为，在抓点示范上主动作为，在优化发展环境上主动作为。

四要注重抓点示范。抓工作方法得当，就会收到事半功倍的效果。省委在我县开展农村基层组织建设抓点示范工作，再一次证明抓点示范是一种很好的工作方法，一切工作都要从抓点示范来做起。各乡镇、各部门都要认真总结抓点示范的成功经验，立足各自工作实际，按照因地制宜、分类指导的原则，集中人力、汇聚物力、整合财力，在发展现代农业、加快工业发展、繁荣现代服务业、改善基础条件、城镇化建设，特别是打造“三区一带两支撑”平台和壮大草畜、马铃薯、小杂粮、农产品加工和旅游等优势产业方面，确立一批示范点，抓点示范，以点带面，大力培育和挖掘先进典型，在特色创新中凸显亮点，推动整体工作上台阶、晋位次、显成效。各乡镇、各部门在典型培育上，定位要高，思路要宽，决心要大，以大手笔、大气魄干出各自的得意之笔和精品之作。要在不同领域、不同层次培育一批在全县、全市乃至全省能够叫得响、拿得出，具有说服力和影响力的大典型、好典型。要着力在工作创新上下功夫，牢固树立干必最好、事必争先的观念，大胆创新，勇于实践，全力创造新业绩，倾力打造新亮点，努力把各项工作提高到一个新层次。

五要认真扎实苦干。实现跨越式发展，必须提高执行力，狠抓工作落实。实践证明，老百姓最盼望、最欢迎的就是狠抓落实、真抓实干;最不满意、最有意见的就是形式主义、华而不实。各乡镇、各部门一定要把改进作风、狠抓落实作为搞好各项工作的生命线，作为贯彻落实县委、县政府决策部署的关键所在，把今年确定的20项重点工作、30个重点项目和10件惠民实事，记在心上，抓在手上，落到实处。县委、县政府两个督查室要充分发挥职能作用，对这20项重点工作、30个重点项目和10件惠民实事，都要真督实查，敢于碰硬，对已落实的要问效果、正在落实的看进度、尚未落实的查原因、落实不力的问其责，以强有力的督促检查，促进各项工作按进度、按要求落到实处。要下决心解决议而不决、决而不行、行而无果等作风飘浮、干事拖拉、落实不力或不抓落实的问题，通过常规工作规范干部作风，通过难点工作检验干部作风，通过责任追究保证干部作风，确保县委、县政府作出的每一项决策、安排的每一项工作落实有力、落实到位。我们绝不允许县委、县政府的决策部署和重大工作在一片落实声中落空，绝不允许老百姓反映的事情在推诿扯皮中耽搁。

同志们，多年的实践印证了一个颠扑不破的真理：贫穷不会生根，落后不会永远，一切全靠奋斗。会宁已经处在一个全新的历史起点上，各种优势可以更好地发挥，各种潜力可以更快地释放，具备了更好更快发展的客观条件。历史的目光在注视着我们,我们必须全力以赴、风雨兼程;人民的期盼在鞭策着我们，我们必须披荆斩棘、破浪前行。让我们在市委、市政府的正确领导下，团结拼搏，扎实苦干，为实现跨越式发展的目标而努力奋斗!

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在工作会议上领导的讲话

同志们：

经县委研究，决定召开这次政法工作会议。会前，县委会专题研究了全县政法工作。刚才，会议对去年政法综治工作的先进集体进行了表彰，并与各乡镇签订了目标责任书，文信同志全面总结了过去一年的政法工作，并对今年的工作作了安排部署，讲得很好，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。

过去的一年，是进入“十一五”以来我县经济社会发展中最为困难的一年，也是政法综治任务极为繁重的一年。一年来，全县政法战线围绕中心、服务大局，认真践行科学发展观，切实履行好打击、保护、管理、服务等各项工作职责，全力维护社会稳定，打击犯罪能力进一步提高，社会治安防控水平进一步提升，违法犯罪得到进一步遏制，社会矛盾纠纷排解工作进一步推向深入，人民群众安全感、幸福感进一步增强，为全县经济社会健康协调发展提供了有效保障。对政法工作取得的成绩，干部群众是满意的，县委、县政府也是充分肯定的。

下面，就做好全县政法工作，我再强调三点意见：

一、认清形势，统一思想，充分认识做好政法维稳工作的极端重要性。

稳定是发展的基础和前提，没有稳定的发展是低水平的发展，没有稳定的发展是不安全的发展。近年来，我县经济社会持续健康发展，各项建设成绩喜人，一个十分重要的原因就是我们始终把全力维护社会稳定作为首要的政治任务来抓。因此，各级各部门必须站在“稳定压倒一切”的高度，充分认识做好政法工作的极端重要性，切实把政法工作摆在更加突出的位置。

(一)做好政法维稳工作是应对新形势的迫切需要。当前，我县经济社会发展总体向好，各项建设稳步推进，社会保持稳定。但是影响社会和谐稳定的因素仍然存在，特别是随着经济社会的发展和改革的深入，社会进入转型期，各种利益冲突和利益调整转化过程中的矛盾逐渐显现出来，群众民主意识、权利意识普遍增强，对改善公共服务和社会管理提出了新的更高要求，促进经济发展、保持社会和谐稳定的任务十分艰巨。政法战线面临着社会管理复杂程度明显加深，统筹各方利益、化解社会矛盾压力进一步增大，而人民群众对公平正义的要求和维护自身利益的诉求日趋强烈的双重压力;面临着社会违法犯罪、不安定因素不断增多，而政法基层基础工作仍较为薄弱的不利局面。在这样的情况下，全县各级各部门尤其是政法机关，一定要更加清醒地认识当前复杂严峻的形势，切实把思想统一到中央、省、市委的要求和县委的决策部署上来，进一步增强责任感和使命感。同时，要正确看待社会转型期内出现的各种矛盾，不能害怕和回避矛盾，而是要以积极的态度正视矛盾，认真分析矛盾产生的根本原因，及时调整，改进方法，不断巩固和发展我县和谐稳定的大好局面。

(二)做好政法维稳工作是推动经济社会又好又快发展的迫切需要。经济要发展，稳定须先行。年初召开的县委十届七次全会和县“两会”对20**年的工作作了全面的安排部署，要实现全年的各项目标任务，为“十一五”规划画上圆满句号，为顺利启动“十二五”规划打下坚实基础，需要全社会各行各业、各级各部门和全县人民群众的紧密配合和共同努力，迫切需要一个更加稳定、更加和谐的社会环境。因此，在当前和今后一个时期内，全县政法战线要紧紧围绕县委、政府中心工作，切实把维护社会稳定工作摆在更加突出的位置上去思考谋划，摆在加快华宁发展的大局中去安排部署，摆在构建平安和谐华宁的具体实践中去推进。要真正把做好维护社会和谐稳定作为一项重要政治任务、作为政法工作的生命线、作为政法干警义不容辞的责任，认真研究部署，精心组织实施，强化督查落实，全力维护社会正常运行秩序，切实为经济社会发展保好驾、护好航。

(三)做好政法维稳工作是保障人民群众根本利益的迫切需要。十届县委以来，我们始终把人民群众的根本利益放在首位，加快推进以改善民生为重点的社会建设，积极为群众办实事、做好事、解难题，处理了一批信访案件，化解了大量矛盾纠纷，赢得了广大群众的认可和赞誉。但是，在推进经济社会发展的过程中，由于极少数干部思想浮躁、工作方法简单粗暴，不深入基层接触了解群众，对群众的困难和问题重视不够、解决不力，侵害群众利益等问题仍时有发生。同时，由于部分群众依法信访的意识不强，越级上访、集体上访，甚至采取极端行为，导致信访总量依然比较大，聚集上访较为频繁，增加了社会的不稳定因素。对此，一定要引起高度重视，积极研究对策措施，妥善处置好历史遗留问题、重复上访户息访息诉工作和老上访户的安抚工作;要进一步改进工作方式方法，深入基层、深入群众，切实解决好群众最关心、最直接、最紧迫、最实际的问题。针对涉法信访增多的情况，政法部门要积极配合信访部门处理好涉法涉诉信访案件，切实保障人民群众的根本利益，为维护社会和谐稳定局面奠定基础。

二、突出重点，狠抓落实，全力确保社会和谐稳定。

政法工作开展得如何，关键是要看各级党委、政府和政法部门的工作水平和依法行政的能力如何。因此，各级各部门必须始终坚持执法为民的指导思想，必须在全面提高协调社会关系、化解社会矛盾，加强社会管理，保障公平正义，促进改革发展的能力上下功夫，突出工作重点，强化工作措施，努力打造平安华宁，全面构建和谐社会。

(一)创新思路，扎实推进三项重点工作。在20**年12月18日召开的全国政法工作电视电话会议上，周永康同志提出了深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。各级各部门一定要深刻认识到，深入推进三项重点工作，是北京奥运会和建国60周年庆祝活动安保工作经验的启示，也是近年来发生的拉萨“3.10”事件、乌鲁木齐“7.5”事件及一系列群体性事件的教训和深刻总结。我们要结合实际，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性和基础性问题，创新思路，深入扎实地推进三项重点工作。

第一，深入推进调解机制创新，着力提升有效预防和化解社会矛盾的水平。要建立社会稳定风险评估机制，严格依法办事，防止在决策、审批等前端环节因工作不当产生社会矛盾，切实从源头上预防和减少社会矛盾发生。要进一步加强不稳定因素和矛盾纠纷排查调处机制建设，本着“谁主管、谁负责”和“分级负责、归口办理”的原则，将化解、调处的任务、责任以及期限，分解落实到具体部门、具体单位和具体责任人，对涉及面广、影响大的矛盾纠纷和不稳定因素，党政领导要亲自过问，牵头处理，尽最大努力把矛盾和不稳定因素消除在基层。要建立健全维护社会稳定的预警和应急处置机制，对可能引发群体性事件和集体赴省、进京、到市上访的苗头性、倾向性问题，以及其它严重影响社会稳定的因素，要做到早发现、早报告、早控制、早解决，一旦发生群体性事件和集体上访，尤其是赴省进京上访，主要领导要按照要求，及时到位，妥善处置，尽量减少负面影响。要强化维护稳定领导责任制和责任追究制，各乡镇各部门党政主要领导要切实履行维护稳定第一责任人职责，分管领导认真做好直接责任人的相关工作，对本地、本部门的稳定工作负全责。对因工作失职而造成影响社会稳定重大问题的，坚决依法依规予以严肃追究责任。各级信访部门和各单位，要重视和加强初信初访的接待办理工作，防止初访变重访、重访变积案，发挥好基层第一道防线和化解矛盾主阵地作用，切实把问题解决在当地，解决在基层，解决在萌芽状态。要推进乡镇综治维稳信访中心建设，充分发挥乡镇综治维稳信访中心作用，整合基层政法、综治、信访等方面的力量，搭建起综合治理平台，做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。

第二，深入推进社会管理创新，加快构建社会管理新格局。周永康同志在全国政法工作电视电话会议上强调指出：“深入推进社会管理创新，是各级党委和政法、有关部门的共同任务”。结合我县当前实际，必须重点解决好五个方面的问题：一是要解决好流动人口服务管理问题。按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，把流动人口服务管理纳入经济社会发展规划，结合城镇化建设，积极稳妥推进户籍管理制度改革，放宽落户条件，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等困难，探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式，提升流动人口服务管理水平。二是要解决好特殊人群帮教管理问题。建立刑释解教人员、违法青少年帮教管理衔接机制，落实安置政策，加强日常管理，防止重新犯罪。三是要解决好社会治安重点地区、重点部位综合治理问题。以人员聚集场所、金融网点、城中村、出租房屋、校园周边为重点，健全组织，完善基础设施，整治先行，服务到位，管理落实。四是要加强和改进涉及公共安全的交通、消防安全管理和食品药品、公共卫生、特种设备安全及安全生产监管，加强对易燃易爆、有毒有害和放射性物品及枪支弹药的管理。五是要解决好网络虚拟社会建设管理问题。加强互联网管理，明确电信运营企业、网吧(用户)的法律责任，最大限度地发挥网络积极作用，最大限度地遏制网络消极影响。

第三，深入推进公正廉洁执法，进一步提高执法公信力。一是要深入开展执法培训，细化执法标准，健全执法档案，强化执法管理，建立信息公开制度，推进“阳光执法”，力争在提高执法能力上取得新突破。二是要切实加强政法机关党的建设，严格落实党风廉政建设责任制，坚持抓班子带队伍，确保政法干警始终坚持“三个至上”，做到“四个在心中”。即：党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中。三是要坚持调解优先，按照“能调则调、当判则判，调判结合，案结事了”的原则，定了就办，办了就判，判了就坚决执行，维护法律尊严，赢得群众认可。四是要加大监督力度，把党内监督、行政监督、人大依法监督、政协民主监督、政法委日常执法监督、新闻媒体监督、广大群众社会监督有机衔接，形成自上而下、内外结合的执法监督网络，提高广大人民群众对执法的认可度。五是要严肃错案追究制度，及时查处违法违纪案件，确保严格、公正、文明执法，以实际行动取信于民。

(二)狠抓队伍，不断加强执法能力建设。做好新形势下的政法工作，必须不断加强执法能力建设，提高政法队伍整体素质和执法水平，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质政法队伍。应当充分肯定，我县政法干部队伍是一支有战斗力的队伍，是党和人民群众可以信赖的队伍，干部总体素质不错。但也要清醒认识到，我们政法队伍整体素质离上级的要求和人民群众的期盼还有一定的差距。因此，全县政法部门要努力在抓班子、带队伍、提素质上下功夫。一是要加强班子建设。由于政法部门领导干部常常处于各种斗争的前沿，常常面对人情的拉拢和金钱的诱惑，因此对政法队伍班子建设要高度重视，绝不能有丝毫的放松和懈怠。要按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，切实把优秀干警选拔到领导岗位上来，选优配强各级政法领导班子。根据省、市委的要求，每个乡镇都要增配一名政法副书记，这项工作我县已经全部得到落实。二是要加强队伍建设。要以建设一支既懂政治、又懂法治，既精通专业业务、又熟悉社情民情的政法队伍为目标，一方面要不断加强对政法干警的思想政治教育，深入开展中国特色社会主义理论体系教育，牢固树立社会主义核心价值，切实增强宗旨意识、大局意识、责任意识，努力提高政法干警队伍的政治素质。另一方面要坚持业务强警，政法工作专业性较强，在某种程度上说，业务能力是政法干警的核心价值。要不断加强政法干警的执法能力建设，积极开展业务技能培训、竞赛和岗位练兵等形式多样的能力提高训练，着力提高政法队伍的战斗能力。要坚持从严治警，严格落实政法队伍执法监督机制和考评机制，严格落实错案责任追究制，加大对违法违纪政法干警的查处力度，对队伍中的违法违纪案件，发现一起，查处一起，决不姑息迁就，切实纯洁政法队伍。同时，要进一步改进工作作风，完善执法工作方法，增强执法透明度，简化程序，提高效率，方便群众，树立政法干警可亲、可敬的良好形象和政法机关公正廉洁、文明高效的良好形象。

(三)统筹兼顾，全面推进各项政法工作。今年是应对国际金融危机冲击的关键之年，也是全面完成“十一五”规划各项目标任务的冲刺之年。各级政法机关要正确处理好本职工作和全县经济社会发展大局的关系，既要抓好“三项重点”工作的有序开展，又要统筹协调，整体推进，全面做好各项政法工作。在扎实抓好“三项重点”工作的基础上，要立足促进经济发展，切实关注改善民生，不断加强社会治安综合治理，依法打击各种刑事犯罪活动，增强人民群众的安全感。当前，境内外敌对势力的捣乱破坏活动仍未停止，同“”邪教组织的斗争任重道远，危及社会稳定的群体性事件随时可能发生，我们必须时刻绷紧安全稳定这根弦，周密安排，精心组织，深入开展反渗透、反分裂、反恐怖斗争，确保国家安全和社会稳定。

三、加强领导，为政法维稳工作提供有力的组织保障。

坚持党对政法工作的领导，是政法工作沿着正确方向前进的根本前提，也是顺利完成各项工作任务的重要保证。各级各部门要进一步加强和改善对政法工作的领导，切实做到“三个坚持”。

(一)坚持加强党的领导。新形势下，对政法工作的领导只能加强，不能削弱，必须把政法工作摆在更加重要的议事日程，各部门领导，特别是主要领导，一定要时刻保持清醒头脑，要从政治的、全局的、战略的高度，充分认识政法工作形势的严峻性、复杂性和任务的繁重性、艰巨性，切实加强对政法工作的领导和支持，定期、不定期召开会议进行研究，主动把工作做在前头。县委政法委作为党领导、管理政法工作的职能部门，要切实树立大局意识和服务意识，增强工作主动性和创造性，坚决贯彻执行县委的决策部署，切实担负起组织协调维护稳定等职能职责。政法各部门要强化党的领导的观念，坚持重大问题和重要工作及时向党委请示汇报制度，自觉把政法工作置于党的绝对领导之下。各乡镇党委、政府要经常听取综治维稳信访中心的工作情况汇报，帮助解决工作中遇到的各种困难和问题，积极支持其充分发挥职能作用。

(二)坚持严格落实责任制。政法维稳工作点多、线长、面广，并且影响深远，必须任务到单位、责任到人。具体讲，要做到“四个纳入”：一是要纳入责任体系。各级党委政府的“一把手”是第一责任人，“五部委”要将各乡镇、各综治成员单位深入推进“三项重点”工作情况纳入领导班子和领导干部绩效考评范围，作为年终领导干部考察的重要内容。二是要纳入整体部署。各综治成员单位要根据工作实际，实施整体谋划，明确阶段目标，将措施分解、细化，逐一落实。三是要纳入考评范围。县综治办要实行经常性检查考评与定期考评相结合的方法，推进政法综治工作各项措施的落实。四是要纳入经济社会发展规划。对今年政法工作的三项重点，特别是解决体制性、机制性、保障性问题的方面，有关部门要科学规划，明确职责任务，加大支持、保障力度，努力形成工作合力。

(三)坚持营造良好的环境。一个好的工作环境是确保政法工作取得实效的重要前提条件。近年来，县委、县政府对保障政法工作经费十分重视，采取了一系列有效措施，政法工作经费问题得到了较好的解决。今后，县委、县政府将按照中央和省、市委的要求，确保政法工作必要经费到位，确保政法工作正常有效运转。要认真落实从优待警各项政策措施，对政法队伍要高看一层、厚爱一分，从政治上和生活上给予关爱和照顾，不断增强政法队伍凝聚力和向心力。要坚持维护政法机关的执法权威，各级党政领导干部要带头遵守宪法和法律，带头依法行政，依法办事，坚决支持政法机关严格公正执法，尊重政法机关依法作出的裁决和处理，不得插手、干预司法机关正常的司法活动，不得搞地方保护主义和部门保护主义。同时，要正确宣传引导全社会对政法工作的舆论导向，新闻媒体要大力宣传政法工作中的正面典型和先进事迹，防止利用热点问题和敏感案件进行诋毁政法机关形象的新闻炒作，最大限度地争取社会各界对政法工作的认同和支持，从而形成全民共同参与的良好工作局面。

同志们，政法战线肩负着巩固党的执政地位、维护社会长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的光荣使命。让我们以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有效的工作，突出重点，开拓创新，锐意进取，扎实工作，努力开创政法工作新局面!

领导工作会议上的讲话稿

领导。

讲话稿。

写作是领导干部的必备技能，也是领导干部理论修养、思维能力、政策水平、知识储备、言辞技巧等多方面综合素质的体现，是上级领导和下级群众评价其能力和水平的重要指标，与其工作职责和领导地位密切相关。以下是本站小编整理的领导工作会议上的讲话稿，欢迎大家阅读。

同志们:。

县紧跟中央、省、市的节拍，高度重视党风廉政建设和反腐败工作，取得了明显成效。但是也有个别单位公务用车费用居高不下，庆典、研讨会、论坛活动过多过滥，不仅耗费大量人力物力财力，增加行政成本，而且助长了铺张浪费等不良风气。一些基层党组织软弱涣散、运行不透明，群众反映强烈。这些现象在社会上造成了一定的负面影响，破坏了大好的发展氛围。所以，今天，三步并作一步走”把两项专项治理和党务公开三个部署会合在一起开，就是要彰显县委、政府转变会风和提高效能的态度和决心，就是要让大家充分认识开展“三项工作”重要意义，统一思想、迅速行动、明确任务、解决问题，同步推进三项工作高效落实。刚才，瑞彪部长、天华局长、效云主任分别宣读了相关文件，完全同意,开展两项专项治理和实行党务公开是改进干部作风、促进干部廉洁、密切干群关系的重要工作。近年来。希望大家认真领会文件精神，切实把各项工作抓紧、抓实、抓好。

一、思想认识务必入脑入心。

中央、省、市分别召开了两项专项治理和党务公开工作安排部署会议，从4月底到6月中旬。从全国、全省的情况看，当前这三项工作中存在问题比较普遍、也比较突出，这些问题在县的一些部门也不同程度的存在一定要借这次会议的东风，思想上深刻反省，认识上再度深化，举一反三，切实抓出成效。

发展的氛围很好、势头很猛，无论是重点工程、招商引资，还是旅游秩序整顿和民生改善都取得了明显的成效,一是思想上要与发展大局相统一。今年。各大经济指标都有不同程度的增长。特别是县党代会、人代会、政协会的胜利召开，更是敲定了思路、鼓舞了人心、赢得了民心。目前，全县上下斗志昂扬、人心思进，正是干事创业、加快发展的大好时期。面对“”宏伟的目标和转型跨越艰巨的任务，需要我把更多的精力、财力、物力用在支持经济建设、发展社会事业以及保障和改善民生上。所以，广大党员干部要把思想统一到发展大局上来，求真务实、脚踏实地、廉洁自律，切实把有限的资金和资源利用好。

同志们：

这次会议的主要任务是：传达贯彻落实好全省国土资源工作会议精神，总结回顾201x年全市国土资源管理工作，按照市委四次全会、全市经济工作会议和市“两会”的统一部署，进一步分析形势、明确任务，进一步做好今年国土资源保护相关重点工作。刚才，王珏同志作了。

工作报告。

华与同志就201x年党风廉政建设工作进行了总结并安排部署了今年廉政建设工作。我都完全赞同请同志们在工作中抓好落实。

过去一年，我市国土资源工作紧紧围绕“两加一推”主基调和全市经济社会发展主战略，正确处理发展与资源保护的关系，坚持合理利用和保护资源的方针，以“保障发展、保护资源、保证权益、保持廉洁”为工作主线，思路清楚，措施有力，亮点很多，各项工作都取得较好成绩。

一是用地保障更加有力。20xx年，全市获得国家和省级批准建设用地86宗2430.1387公顷。全市建设用地供应1160宗，面积3885.1公顷，出让价款近118亿元，同比增长77.72%。中心城区供地134宗，面积678.1公顷，收取土地价款54.16亿元，同比增长333.19%。

二是整装勘查取得重大进展。务正道铝土矿整装勘查项目完成投资33974.55万元，已备案资源量约52093万吨。习水页岩气勘查取得重大突破，首次在省内成功实施深井水平压裂，获得高产工业气流(日均5万立方)页岩气钻井。

三是耕地保护成效更加突出。已完成全市40%的基本农田划定任务，全市耕地保有量1246.4万亩，基本农田1055.1万亩。完成耕地占补项目133个，项目规模3.4575万亩。新增耕地2.3536万亩，为下达任务的105%。完成高标准基本农田建设37.35万亩，为下达任务的133.39%。四是资源利用更加规范。201x年，全市立案查处土地违法案件961件，201x年度土地卫片执法检查违法占耕比为6.9%，较201x年度下降近16个百分点。开展矿山巡查18700余次，发现非法采矿点218处，较20xx年下降37%。这些成绩的取得，是省国土资源厅大力支持的结果，是各级政府、市直有关部门密切配合的结果，也是国土资源部门干部职工辛勤劳动和努力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向全市国土资源系统广大干部职工表示衷心感谢!

在肯定成绩的同时，我们应该看到，当前是我市经济社会发展的加速期、结构调整期、改革攻坚期，国土资源管理工作任务更加繁重，需要克服的困难更加艰巨。

一是土地供需矛盾依然突出。基础设施、民生工程、工业发展都需要大量用地，而每年下达给我市的用地计划有限，指标缺口大。

二是节约集约用地意识仍然较低。还存在节约、集约用地水平不高，甚至闲置浪费土地的情况。全市建设用地供地率20xx年86.26%、20xx年67.13%、20xx年为17.32%，供地率仍然较低。“多占少用”、“宽打宽用”、“低效利用”土地特别是乱占耕地现象时有发生。

三是依法用地意识有待加强。各地招商引资项目迅猛增加，为了保证项目及时落地，地方政府基本上采取先行用地方式让项目落地，从而导致违法用地。

四是地灾防治任务艰巨。我市是全国山地地质灾害严重地区之一，但是部分县(市、区)对地质灾害治理项目立项的认识和重视力度不够，导致项目申报滞后，仍存在较多的大型以上地质灾害隐患需申报治理。

今年全市经济社会发展的任务十分繁重，国土资源工作要始终围绕市委、市政府“两个率先”和建设“三宜”城市的战略部署，结合城乡建设大提升八大工程实施，在做好土地、矿产、测绘管理和地质灾害防治常规工作基础上，重点开展好以下几方面工作：

——努力提升保发展的能力。

当前，全市正处于推进“四化”同步发展和城乡建设大提升的关键时期，项目多，用地需求大，需要我们认真处理好资源开发利用和严格保护的关系，做到保障和保护并重，使国土资源利用效益得到最大发挥。

一是向上积极争取指标保项目。继续争取省国土资源厅的支持，各种项目要第一时间上报到位、争取到位，争取更多的用地指标，积极支持能源、交通、水利等重点建设项目申请国家和省级立项，不占市里指标。

二是进一步加大土地收储。要认真落实中心城区土地“五统一”政策，创新思路、改进收储方法，制定切实可行的收储计划，合理确定出让价格，确保两年内市级完成2万亩土地收储任务。要兼顾市、区两级利益，建立市、区两级联动的土地储备机制体制。要盘活闲置、存量土地，提高利用率和净地出让比例，增加政府手中的“净地”存量，增强政府对资源的调控和供给能力。

围绕“保发展”，我们还要着力解决好“四个问题”：

首先要解决好土地利用总体规划中建设用地规模指标不足的问题。

一是积极开展土地利用总体规划中期评估;。

三是在全市范围内按程序将土地利用总体规划中散布、零星的允许建设区域地块集中调整，解决重点项目用地;四是加大内部挖潜力度，用好增减挂钩政策，加快指标周转，弥补城镇建设用地计划指标。

其次要解决好建设用地审批难的问题。

一是要规范建设用地报批程序;。

二是要进一步提高建设用地报件质量，积极向省厅对接，争取更多的用地指标;。

三是要进一步提高服务水平，依法依规高效率的完成用地审批工作。

第三，要解决好用地方面“重报批、轻利用”的问题。

做好批而未征、征而未供、供而未用相关土地的清理。

第四，要解决好总阀门、总开关的问题。

一是要克服墨守成规、信用不足、悲观消极、任其自然的思想;。

二是要克服思想僵化、效率不高、不敢担当的思想;。

三是要积极提振保障发展、保护资源的自信和自觉。

——努力提升耕地保护的能力。

目前，我市已有部分县(市)的耕地保有量低于规划目标，其中：xx市耕地保有量34.62万亩，低于34.87万亩的规划目标;xx县耕地保有量86.1万亩，低于86.75万亩的规划目标;xx县耕地保有量86.07万亩，低于89.28万亩的规划目标，耕地保护形势严峻，加强耕地保护刻不容缓。

一是必须坚守耕地“红线”。各县(市、区)政府主要负责人作为耕地保护第一责任人，要把耕地保护放在更加突出的位置，认真按照目标。

责任书。

的要求，切实履行耕地保护责任。进一步健全市、县、镇、村四级耕地目标责任机制，层层签订责任状，强化耕地保护违法责任追究。严格执行并不断完善耕地占补平衡制度，杜绝占好补劣，占近补远，占水田补旱田，占熟地补生地现象，确保质量不打折扣。认真开展土地整治工程，全面推进耕作层剥离利用于中低产田土改造，努力提升耕地和基本农田质量。建立耕地保护动态监测和预警制度，加大基本农田保护巡查力度，对破坏耕地、严重违法用地“零容忍”，坚守我市耕地“红线”。

二是完成基本农田划定任务，加强千亩以上连片耕地(大坝)的保护力度。县级人民政府是1000亩以上连片耕地(大坝)保护的第一责任单位，要采取有力措施，严格控制建设占用1000亩以上坝区的耕地，守护好珍贵的耕地资源。

——提高节约集约用地水平。

土地是不可再生的宝贵资源，必须强化“开源”与“节流”并重，“节流”就是“开源”的理念，要在“盘活存量、提高容量”上下工夫，不断提高土地利用效率。进一步探索土地节约集约利用的新举措、新途径。要重点对闲置和低效利用土地进行清查，摸清存量土地、批而未用土地的底数，优先开发利用废弃、闲置、批而未用和低效利用的土地。

——提高矿产资源保障水平。

一要进一步加快优势和急缺矿种的整装勘查工作，重点做好锰矿、煤矿、铝土矿、钼镍矿、油气、页岩气、地热等优势矿产资源的整装勘查，在找矿、找气、找地热等方面实现新突破。

二要加强矿产资源综合利用。积极推进我市煤、铝、锰、钼镍矿等优势矿种保护和合理利用。加强矿产资源勘查开发和监管服务。加强重要矿产“三率”指标的监管，推进矿产资源综合利用示范基地建设。

三要争取中央和省级勘查基金投入，充分发挥地质勘查基金作用，引导商业跟进和社会多元投入，支持风险勘查。四要积极培育矿业权市场建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。努力探索采矿权出让转让新机制，使全市矿产资源开发管理走上科学化、节约化、集约化、规范而有序的发展轨道。

——坚决遏制土地违法行为。

一要加强巡查工作。对土地违法行为做到立案必查、查案必结、结案必严，切实起到震慑和警示作用，确保良好的土地利用与管理秩序。

二要继续做好201x年度卫片执法检查工作。县(市、区)政府要切实加强领导，主要领导要亲自抓，相关部门积极配合，加强协调，形成合力，始终保持高压态势，违法用地案件立案率和结案率要实现100%。

——切实保障群众权益。

一是依法加强征地管理，规范征地程序，确保征地补偿费用及时、足额到位，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，维护被征地农民合法权益，促进城乡和谐发展。今年将按照相关规定，合理调整征地补偿部分标准，各地要认真抓好调整工作。

二是做好地质灾害防治工作，市、县要建立地质灾害应急指挥中心，全面完成地质灾害防治高标准“十有县”建设和乡镇地质灾害防治“五到位”工作。继续抓好大中型地质灾害治理项目申报，及时消除隐患。

三是民生用地应保尽保。将保障性安居工程、农民宅基地、农村危房改造、生态移民搬迁、教育等民生用地放在优先位置予以落实到位，及时做好土地供应，确保项目开工建设。

——认真抓好党风廉政建设。

国土资源部门担负着保护、管理和合理利用土地资源的重要职责，必须高度重视党风廉政建设工作。要结合实际，认真落实“一岗双责”制度，有针对性地开展党风廉政教育活动，健全与国土资源管理体制相适应的监督机制。要按照市委“五个梳理”的工作要求，以全市深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，积极开展“三晒两评一报告”，进一步转变工作作风，要坚持勇于奉献、勇担重任，做到自警、自律、自觉，切实提升国土资源服务水平和防腐拒蚀能力。

同志们，做好国土资源管理各项工作事关群众切身利益和可持续发展。各级国土资源管理部门要认真履行职责，主动服务地方中心工作，创新工作思路和方式，不断提高整体素质，提升服务和保障发展的能力。各级各有关部门要树立大局意识，各司其责，协同配合，充分认清当前面临的新形势新任务，以奋发进取的精神状态，求真务实的工作作风，深入做好国土资源管理各项工作，全面完成今年目标任务，努力开创国土资源管理新局面。

水利工作会议上领导讲话

尊敬的部长、各位领导，同志们：

今天我很高兴参加x有限公司党支部成立仪式。首先，我代表乡党委、政府对中国共产党限公司支部委员会成立表示热烈的祝贺!

x乡按照个旧市委组织部的统一部署——集中组建帆党建的有关要求，高度重视，积极开展符合条件的红宝糖业有限公司党支部的组建工作，在市委组织部的精心指导下，于20xx年5月28日完成了x有限公司党支部的建立。同志们，x有限公司党支部的成立，使我乡基层党组织又增添了新鲜血液，是我乡第一家建立的帆企业党组织，我们感到由衷的高兴，这也让我们更加坚定了做好帆有制企业党建工作的信心。我乡帆企业党建工作经历了一个从起步、探索到不断拓展、深化的过程。我乡帆企业党支部不断积极探索党建工作的有效形式，在实践中拓展和丰富帆有制企业党建工作的，实现了帆有制企业党建工作水平的一步步提高，取得了喜人的成绩，在这里，我向新成立的红宝糖业党支部建议：

必须把思想统一到市委有关加强帆有制企业党组织。

理，使党支部和党员能更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

今后,我们还要继续努力工作，积极探索我乡党建工作的新途径，不断开创党建工作的新局面，为确保我乡各项工作的健康发展提供强有力的组织保证。

谢谢大家!

人防工作会议上的领导讲话

同志们：

这次全市人防工作会议，既是总结工作、部署任务的会议，也是统一思想、理清思路的会议，更是明确任务，鼓足干劲的会议，对于进一步推进全市人防事业又好又快的发展，有着十分重要的意义。刚才，人防办张瑞连主任对去年的人防工作进行了总结，对今年的任务进行了部署，讲的很具体、很全面。会上，陈兆同副市长还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在全体人防干部职工的共同努力下，积极适应新形势新任务要求，认真探索新特点新规律，致力解决新矛盾新问题，人防工作取得了新的成绩。20xx年是党和国家发展进程中具有重要意义的一年，也是军队现代化建设和军事斗争准备十分关键的一年。在此，我就着眼履行新世纪新阶段历史使命，扎实推进全市反“”军事斗争人防应急准备工作讲三点意见。

一、认清新形势，进一步增强做好反“”军事斗争人防应急准备工作的紧迫感和使命感。

进入21世纪，和平、合作、发展已成为时代潮流，国际战略形势保持总体和平、缓和、稳定的基本态势。但是，世界并不太平，周边并不安宁，国内各种矛盾非常复杂，尚需和谐。美国一直视我国为潜在对手和主要防范对象，日本一直视我国为主要战略对手，朝核和导弹试验增大了我东北战略方向军事压力，中国台湾问题成为我国安全面临的最严峻挑战，“”、“疆独”势力也在不同程度上挑战我国的主权和领土完整。特别是今明两年处于“”高危期，出现突变、恶变的可能性严重存在。要求，全军必须随时做好应对重大“”事变的一切准备，务必在年底前完成反“”应急作战准备。人防工作作为军事斗争准备的重要组成部分，事关军事斗争准备质量，事关战争潜力的保存和持久发挥，事关我区防卫作战行动成败，使命光荣，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要强化忧患意识，牢记使命任务，充分认识到对台军事斗争准备，是当前最重要、最现实、最紧迫的战略任务。我市人防工作经过近几年的建设，取得了长足的进步，许多工作走在了全省的前列，但与实战和应急准备的要求相比还有不少差距。对此，各级各部门要充分认清人防建设的重要性和紧迫性，结合实际，抓好反“”军事斗争人防应急准备工作，努力提高人民防空的快速反应能力、整体抗毁能力和应急救援能力，大力推进人防建设由机械化条件下的防空袭准备向信息化条件下的防空袭准备转变，由单一的人防体制逐步向防空防灾相结合的民防体制转变，由传统的以行政命令为主的管理模式向现代的依法管理模式转变，为应对信息化条件下的防空袭和重大灾害事故提供重要支撑。要建立健全人防应急指挥机制，进一步完善防空袭方案体系，加强人防专业队伍的祖训和管理，不断提高遂行人物的能力。各级领导和有关部门要深刻领会党中央、国务院、战略意图和决策，在坚持以经济建设为中心的同时，切实增强国防观念，坚持围绕做好反“”军事斗争准备，按照反应快、防得好、抗得住，能及时消除空袭后果的要求，突出重点，进一步加强整体能力建设，切实做好反“”军事斗争中人防应急准备的各项工作。

二、突出工作重点，进一步提高反“”军事斗争人防应急准备的质量和效益。

反“”军事斗争人防应急准备涉及人防建设的各个方面，时间紧、任务重、要求高，必须紧紧抓住影响和制约应急能力提高的关键环节和重点内容，确保军事斗争人防应急准备工作质量和效益的提高。一是要加快人防指挥所建设。市人防一期指挥所工程要健全配套内部设施设备和运行规程，确保随时能够使用;二期指挥所工程建设要高起点规划、高标准建设、高效率运用。各区(市)要集中财力，尽快规划和建设人防指挥所。要不断提高战时工程防护，指挥控制、战场感知等功能，确保战时人防指挥的连续性和稳定性。二是要提高人防队伍建设质量。通过不断加大“准军事化”机关建设力度，不断提高各级人防机关组织开展人防工作的能力水平。加强人防岗位练兵，培养更多的“人防通”，不断提高人防专业队伍技术水平。三是要抓好防空防灾一体化建设。充分发挥人防战备资源优势，扎实推进“两防一体化”建设进程，努力构建统一、协调、高效的联动机制和“战时能应战，平时能应急”的防空防灾一体化平战结合的民防体制，提高人防建设的战备效益、社会效益和经济效益。四是要把防空袭预案制定纳入“对台”军事斗争应急准备预案制定一体化轨道。今年7月份国家进行应急准备检查，9月份在浙江进行演练。20xx年是反“”斗争的攻坚关键一年，要积极适应现代化作战的特点，落实重要经济目标的防护对策，认真研究城市防空袭作战的对策措施，在制定预案、力量编成、军事准备等方面都要把人防建设纳进去。加强协调，不断完善联系机制，定期召开联席会议，在防空力量建设、防空袭预案制定以及工作检查部署等各个方面，做到统一步调，形成统一高效、军地一体的城市防空袭作战机制。

三、实施科学指导，进一步加大反“”军事斗争人防应急准备的领导力度。

人防应急准备事关国家安全和人民福祉，是各级党委政府和军事机关的共同责任。我们一定要站在维护祖国统一和国家根本利益的高度，以对历史高度负责的精神，切实把这项工作抓得紧而又紧，实而又实。一是要摆上重要位置。人防应急准备是人防建设的“重头戏”，各级各部门要进一步强化主体意识，把人防应急准备纳入经济社会发展规划，摆上议事日程，列入任期目标，作为绩效考核的重要内容，在机构建设、干部配备、政策法规，财力物力等方面继续给予倾斜。各级军事机关要切实肩负起与地方政府共同领导人防建设的责任，把人防应急建设摆上重要位置，纳入年度军事工作计划，列入党委重要议事日程，加强对人防建设的业务指导，使人防建设更加贴近实战要求，适应军事斗争准备需要。二是要形成整体合力。人防应急准备涉及方方面面，工作头绪繁杂，需要军地双方、社会各界的共同参与和大力协作。各级军事机关要把本地区的人防工作作为军事斗争准备的一项重要内容，切实摆到重要位置，主动为当地党委政府当好参谋，积极为人防建设出主意、想办法、提建议，主动加强与地方有关职能部门的联系，协调解决人防建设中的矛盾问题，努力做到领导有分工，计划有安排，任务有部署，工作有检查，总结有表彰。各级军事部门与同级政府同为人防部门的领导机关，要加强与地方人民政府的沟通和协调，积极主动地配合地方政府加强对人防工作的领导和业务指导，努力使人防部门积极履行职能，强化主体意识，推进人防工作不断创新。军分区和区(市)人武部要牢固树立人防是国防重要组成部分的观念，领导人防、建设人防是我们职责中应有的义务，自觉把人民防空建设作为贯彻落实新时期军事战略方针的一项重要内容抓紧抓好。要进一步加强人民防空办事机构建设，落实人员，明确责任，健全制度，开展工作。各级人防部门要充分发挥职能作用，积极主动地向党委政府和军事机关请示报告，适时提出意见建议，为各级政府和军事机关当好参谋，真正做到领导合心、机关合力、军地合拍，努力形成人防应急准备建设的整体合力。三是要营造良好氛围。人防应急准备是经济建设和现代城市建设的重要方面，是一项全面的公益事业，需要积极营造关心支持人防建设的浓厚氛围。要充分利用警报试鸣、人防演练、组织大型活动等时机和电视、广播、报刊、网络等手段，向社会广泛宣传人防法规、人防建设成就以及人防应急准备建设在未来战争和平时防灾救灾中的地位作用，使社会各界了解人防、理解人防、支持人防、关心人防，自觉参与建设人防，努力营造一个有利于人防建设深入发展的社会舆论环境，促进全市反“”军事斗争人防应急准备深入发展。

同志们，“天下虽安、忘战必危”。人防工作艰巨而光荣，人防事业任重而道远。我们要在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，努力拼搏，真抓实干，积极做好反“”军事斗争人防应急准备工作;明确责任，不负重托，认真谋划新形势下人民防空的发展思路，把我市人民防空事业不断推向前进，为建设经济强市做出积极的贡献。希望各级军事部门和人防部门的同志，认真学习贯彻会议精神，团结奋斗，开拓创新，与时俱进，再辉煌，为我市的国防建设和人防建设做出应有的贡献。

普法工作会议上的领导讲话

同志们：

在党的xx大报告中，明确指出要加强法制宣传教育，提高全民法律素质，尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力，党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。今年是“四五”普法规划实施的最后一年，也是关键性的一年，如何抓好抓实这项工作，对于推进我市依法治市进程，为我市经济新一轮创业营造一个良好的法制环境，具有十分重要的作用。当前，开展普法教育活动要抓好三个方面的认识：一是深入开展普法教育活动是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是贯彻落实依法治市工作的实际举措。“四五”普法要努力实现“两个转变，两个提高”的工作目标，法制宣传活动对我们明确和落实“四五”普法的目标任务，不断取得新突破、新进展具有重要意义。开展普法教育活动，深入搞好法制宣传教育，是提高人民群众整体素质的重要环节，目的是要把体现人民意志的法律交给人民群众，让每一个公民掌握熟悉法律知识，在党的领导下，依照法律规定，通过各种形式，参与国家事务，实现自已当家作主的权利。二是深入开展普法宣传活动是维护社会稳定的重要保障。维护全市社会政治稳定，至关重要的是要用正确的政策和法律调整社会关系。我们强调要把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，就是要用民主和法治的方法认真解决包括人民内部矛盾在内的各种社会矛盾和社会问题，运用法制调整和规范人民群众的社会生活，使维护稳定工作逐步走向制度化、法制化轨道。三是深入开展普法宣传活动是推进依法治市进程的重要基础。开展普法宣传活动，保证广大人民群众有多种渠道和途径，关心国家大事，参与决策、参与立法、参与社会生活和经济生活的各项管理，调动起人民群众的积极性，使他们的各项民主权利和合法权益得到保障。各级各单位要充分认识这项活动对推进依法治市的重大意义，增强责任感和使命感，扎实工作，狠抓落实。只有把普法宣传活动切实搞好，开展依法治市工作才有坚实的基础。

二、突出重点，注重实效，把普法宣传活动不断提高到一个新水平。

下一阶段，普法宣传工作总的要求是，按照“三个代表”的要求，坚持依照宪法和法律法规对我市的政治、经济、文化和社会生活各个方面进行依法规范和管理，作为推进依法治市工作的重中之重，把普法宣传活动作为推进依法治市工作的一个重要载体，加大法制宣传教育的工作力度，夯实基层基础，努力提高干部群众的法律素质，在全社会营造并形成依法治市和依法治理的浓厚氛围，提高依法治理工作水平。在具体的宣传过程中，一是结合“综治宣传月”系列活动，进一步宣传发动，大造声势。在宣传活动中，结合实际，认真改进方法，注重提高社会效果。要充分运用各种各样的形式，如赠送法律书籍、举办学习班、放映录像片和播放录音带等，在全社会广泛宣传。二是认真制定宣传计划，精心组织宣传活动。在座的各位同志，都是普法教育活动的主力军，要结合各自的实际，深入浅出，通俗易懂，有针对性地开展宣传，力求取得最佳效果。在宣传活动中，要注意克服那种单纯的我说你听的做法，不能把群众仅仅看作已接受教育的对象，充分发挥其积极性，激发其学习法律知识的自觉性和主动性，促进其将学法与用法相结合，进一步营造一个学法、知法、用法的良好法制氛围，三是抓好四个重点对象的宣传教育活动。在宣传教育活动对象要紧紧围绕机关、学校、农村和工厂四个方面，特别是针对农村的宣传普及活动，要以“村两委”、村民小组长、村民代表、企业主、个体工商户以及市、镇、村各级人大、政协委员为主，并尽量动员更多的村民参加。学校方面不仅仅要对师生进行宣传学习，更要把宣传活动由校园向校外延伸，形成学校、社会、家庭共同参与的良好局面。四是做好普法教育活动的总结和信息反馈工作。各单位在开展普法教育活动中，要认真做好总结和信息反馈工作。特别要注意搜集和总结具体工作中的先进事例以及好的经验和做法，并及时向依法治市办反馈。活动结束后，我们将在适当时候召开总结汇报会，总结前一阶段工作，通过不断的总结提高，把普法教育活动推向新阶段。

三、加强领导，齐抓共管，确保各项工作的落实。

开展普法教育活动，能否抓出成效，需要各级各单位高度重视和广大群众的积极参与。第一要切实加强对普法教育工作的组织领导。各单位领导要高度重视，切实把这项活动纳入工作日程，主要领导要亲自过问，分管领导要切实负好责任，抓好工作落实，从领导机制上保证这项活动的顺利开展。第二是按照与时俱进的要求，增强工作的主动性和创造性。要坚持以“三个代表”重要思想为指导，齐抓共管，积极探索，勇于实践，不断总结，创造出为群众欢迎的新经验，在创新中实现新的突破、新的发展、新的进步。第三是要加强调查研究，在新形势下开展法制宣传教育，面临许多新情况，新矛盾，新问题，且法制教育涉及到家家户户，召集一起开展宣传学习有一定的难度，要求我们特别是要注意加强调研，通过深入的调研，有针对性地加强对普法教育活动的指导，不断创新各种生动活泼、寓教于乐、群众便于参与、易于接受的好形式。

同志们，普法教育工作是一个长期的系统工程，需要我们持之以恒的努力，需要各级各单位各阶层的共同奋斗。我们要坚持在党的xx大指引下，认真实践“三个代表”重要思想，进一步统一思想，明确任务，狠抓落实，把今后的普法教育工作抓好抓实，为我市两个文明建设创造一个良好的法制环境，为推进依法治市作出更大的贡献。

水利工作会议上领导讲话

同志们：

经市委、市政府同意，今天我们在全市农村工作、造林绿化工作和农口重点工作落实会议之后召开全市林业工作会议，主要任务是贯彻落实省、市有关会议精神，总结回顾20xx年林业工作，安排部署今年的工作，进一步动员全市林业系统统一思想，提高认识，明确目标，扎实工作，努力开创我市林业工作新局面。下面，我根据局党委讨论意见，讲三点意见，请同志们结合实际，抓好贯彻落实。

一、20xx年全市林业工作回顾。

20xx年，在市委、市政府的正确领导和各级林业(茶叶)部门的共同努力下，全市生态林业、民生林业成效显著，林业工作亮点纷呈。

国家森林城市创建全面启动。市委、市政府召开了创森动员会，编制了总体规划，下发了创森决定、工作方案和宣传培训方案，拍摄了《森林安康》专题片，编印了宣传手册和工作手册，创森工作全面展开。完成造林绿化66.32万亩，义务植树772.4万株，争取中省下达新一轮退耕还林工程计划6.4万亩，居全省第三。

山林经济迅猛发展。新建特色经济林38.5万亩，发展林下种植80万亩，林下养殖1232万头(只)，实现林业综合产值82亿元。市政府召开富硒茶产业发展第二次大会，落实市、县区69个部门包抓39个茶叶园区。当年新建茶园7.46万亩，产茶1.75万吨，产值27.5亿元。新启动建设茶叶园区12个，营销网点达到310个、专业市场6个，新发展茶叶电商27家，新增市级规模以上企业9家、qs认证企业9家。

林业发展方式加快转变。持续推进园区建设，当年新启动36个，在建园区达157个，建设基地74.73万亩，累计完成投资38.3亿元，产值35.54亿元，带动2.6万农户人均增收超过1000元;新增市级林业园区25个，产值20xx万元以上园区达45个;流转林地12.84万亩、抵押贷款5470万元、发展合作社287个、森林保险1195万亩。

动植物新纪录全面刷新。市境内发现陕西物种新纪录7种，安康鸟类新纪录13种、种子植物3种;开展了珙桐、兰科种质资源调查，出版了《陕西化龙山国家级自然保护区动植物资源及保护》丛书;公布了11个市、县级野生动物临时救助站;宁陕县朱鹮基地室内孵化幼鸟8只，野外孵化幼鸟26只,成功出飞23只，在汉阴、石泉、汉滨等地先后发现朱鹮活动。

林业科技支撑能力显著提升。《核桃标准综合体》等16项地方标准发布执行;开展了负氧离子及pm2.5监测和林业治污减霾研究;紫阳金钱桔成为我市第四个陕西省林木良种;3项林业技术推广获省科技进步和农业技术推广成果二等奖;64篇林业科技论文分获安康市自然科学优秀学术奖;为林农提供“菜单式”科技服务的网上林业人才超市顺利开通。

宣传推介成果丰硕。“陕茶一号”获国家林业局植物新品种保护，并启动工厂化育苗。组队赴北京、西安、杨凌、济南、福州等地参加茶业会展，安康富硒茶品牌效应大幅提升;5个茶叶品牌荣登第二届“陕西好茶榜”、34个产品荣获金奖，21支茶样荣获“国饮杯”、“中茶杯”名优茶奖;3家茶企入驻北京马连道茶叶市场;注册省级茶叶商标12个、省名牌产品13个;在北京成功举办安康生态富硒柑桔推介会;在西康高速设立巨幅广告22面，在西安、安康多条公交线路投放广告，大力宣传富硒茶业。

资源保护全面加强。修订了《安康市森林火灾应急处置预案》，出台了《安康市胡蜂防控应急预案》;化龙山组建了80人的半专业化森林消防队，挂牌成立森林治安警务室;严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪，查处林业案件289起;开展森林病虫害防治和胡蜂监测，完成了第九次森林资源连续清查;当年采伐人工商品材5100立方米，审核(审批)征占用林地52起、170公顷。

生态文化蓬勃发展。出版了《安康动植物图谱》，收录野生动物5纲28目323种、植物9纲63目548种;与安康日报社联合举办学教活动系列影片展播;“魅力化龙山”以图文直播方式展示了化龙山野外巡护管理工作情况;平利县龙头村获“全国生态文化村”称号，两个林业基层单位被授予“全省林业生态保护先进单位”。

20xx年，我局还先后荣获省级文明单位、市级窗口文明示范单位、社会管理综合治理优秀单位和人大代表建议办理先进单位、教育资源整合对口帮扶优秀单位等荣誉称号;在20xx年度政风行风测评中，我局位列27个行政管理部门的第2位，被表彰为政风行风建设优秀单位;与此同时，我局的贫困村包抓、茶叶园区帮扶以及综治优秀市、省级文明城市创建等中心工作也分别受到市委、市政府的表彰。

上述成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导和各有关部门的大力支持，离不开全市林业干部的无私奉献和努力拼搏。在此，我代表局党委向全市务林人和所有关心支持林业发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，客观分析现阶段的林业发展态势，我们还应该清醒的认识到，我市林业改革发展还存在着很多新困难、新问题，也面临着许多新挑战。主要表现在：一是林业生态建设成本越来越大，地方财力十分有限，加之国家森林城市创建全面启动，造林绿化资金缺口增大;二是园区业主经济实力不强，投入资金不足，建设质量和建设进度不够理想;三是由于面临改革机构撤并，各县区对产业发展重视程度不一、差异较大;四是林业配套改革没有突破，激发林业内部活力、促进产业发展、增加农民收入的作用没有得到充分显现。

二、20xx年林业工作目标和重点。

20xx年是深化改革的关键之年，是推进依法治国的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。以来，国家把生态文明提高到了一个空前高度，省委、省政府提出建设“陕南循环发展”和“林业三化”战略，市委确立了“走民生为本的循环发展之路、建设美丽富裕新安康”发展思路，大力实施国家主体功能区示范市建设，把发展山林经济、增加农民收入，作为全市经济结构优化、经济增长方式转变和经济增长质量提高的主要抓手，适时启动国家森林城市创建，为我们加快林业发展提供了新机遇。我们要牢牢把握大好机遇，尽快适应经济发展新常态、改革创新新常态和依法治国新常态，科学谋划，扎实工作，坚定不移的加快生态林业、民生林业发展。

20xx年全市林业工作的总体思路是：继续深入贯彻和xx届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以国土增绿、农民增收、林业增效为目标，以创建国家森林城市为抓手，以现代林业园区为载体，突出“生态”和“民生”两大主题，大力实施山地森林化战略，不断深化林权改革，加大生态建设，主攻山林经济，突出茶叶核桃，发展森林旅游，强化资源保护，构建生态文明，为加快建设美丽富裕新安康而努力奋斗。

主要发展目标：完成造林绿化50万亩，苗木花卉基地2万亩;新增特色经济林30万亩，新建茶园7万亩、改造5万亩，产茶2.1万吨;新建核桃园10万亩，林下种植达到100万亩，林下养殖1200万只(头);努力抓好157个林业园区的提质增效，新启动建设林业园区30个，建成市级园区20个，重点培育产值亿元以上园区4个、5000万元-1亿元园区15个、20xx-5000万元园区30个;培育市级林业龙头企业10个，推荐申报省级林业龙头企业10个;森林火灾受害率和病虫危害成灾率分别控制在0.2‰、4.9‰以内。林业总产值达到100亿元。

围绕上述目标，我们要重点做好以下几个方面工作：

(一)抓好国家森林城市创建，加快推进生态建设。

扎实开展国家森林城市创建。去年12月12日，市委、市政府召开了高规格的创森动员大会，下发了创森决定、工作方案和宣传方案，明确了工作重点和方法步骤，下一步关键是抓落实。一要夯实工作责任。各县区、各单位要细化目标任务、建立工作台帐，实行定单位、定领导、定任务、定进度、定责任，做到一级抓一级、层层抓落实。林业部门作为创森的主要职能部门，既要认真落实好自己承担的工作任务，又要加强与相关单位、部门的协作，积极主动搞好配合，形成创森工作合力。二要突出建设重点。重点抓好城周森林屏障、森林生态廊道和村镇森林建设，今年计划在重点区域造林5万亩，各县区要尽快落实造林地块、开展规划设计、组织整地挖坑，迅速进入临战状态。三要加强宣传培训。要积极配合宣传部门和新闻媒体做好面上宣传，充分利用林业网站、宣传专栏开展主阵地宣传，开展“植树周、植树月、护林护树绿化周、保护森林爱我汉江”以及“尊重护林工人劳动、共建绿色家园”等主题活动，营造创森浓厚氛围;组织集中培训和专场培训，邀请专家、领导授课，不断提高创森工作水平。

突出抓好林业重点生态工程。组织实施好天保公益林建设，打造30个天保亮点工程，力争在国家和省级复查验收中取得更好成绩;抓紧编制新一轮退耕还林工程实施方案，把握好政策界限，按规定范围、标准落实任务，为新一轮退耕还林开好头、起好步;严格森林抚育补贴试点项目要求，力争通过森林抚育达到优化林分结构、提升森林质量目的。

继续坚持领导抓点示范。各县区委书记、县区长、林业局长各抓一个连片100-300亩的绿化点，各镇书记、镇长每人抓一个连片300-500亩的管护点，力争在春季全部完成。选点时，必须尊重客观实际，不能只盯住过去的老点，换人不换点，年年一个样，局造林科要严格进行审查，不符合要求的，不予认可。

切实抓好春季植树造林。植树节马上就到了，昨天，市政府也专门召开了造林绿化工作会议进行安排部署，各县区要认真贯彻落实会议精神，按照既定方案要求，组织开展好“植树周”和“植树月”活动，确保春季义务植树活动有声势、有效果，再次掀起国家森林城市创建热潮。

(二)突出抓好茶叶核桃，不断壮大山林经济。

突出抓好富硒茶叶。今年元月初，徐启方市长、鲁琦副市长带领相关部门和茶叶企业负责人远赴云南考察茶叶产业，提出了一系列发展措施。各县区要抓住机遇，结合自身特点和优势，做大做强茶产业。局蚕茶园艺科、林业产业中心要尽快对普洱市茶产业发展的成功经验进行总结研究，超前思考和谋划，并落实到20xx年的工作中。一要抓好良种繁育。良种茶苗繁育是持续推进茶产业健康发展的基础，目前，我们已在汉滨区启动了“陕茶1号”工厂化育苗，其它产茶县也要结合实际，在基地周边重点培育，不断提高“陕茶一号”的种植比例和规模。在茶园建设中，一定要优先选用本地繁育的良种茶苗、优先保证本辖区的用苗需求。二要抓好园区帮扶。要继续夯实去年确定的39个市直部门的帮扶责任，尽快明确和落实今年新增加的21个单位的帮扶任务。各县区要把茶叶园区建设作为推进富硒茶产业的重要抓手，夯实建设业主、落实帮扶部门、明确帮扶干部、强化帮扶措施，形成对口帮扶协同推进机制，提档升级一批示范园区，争创命名一批省级、市级园区。三要抓好宣传营销。大家普遍认为安康茶好，但为什么“身价”提不起来呢?主要原因还是宣传推介不够、品牌的影响力和市场认可度不高。元月份，徐市长专程去云南普洱考察，就是为了解决这个问题。市上计划今年在龙舟节期间举办安康第一届茶叶节活动，各县区要抓住机遇，紧密配合，共同办好我们自己的首届茶叶节。要不断创新营销模式，采取门店+电商的方式，实现线上线下全覆盖，但需要注意的是，无论采取哪种销售方式，一定要保证产品的质量和品质稳定性，切不可以次充好、以劣充优，做一锤子买卖，最终损害的还是我们自己的利益。

加快核桃产业发展。我市是核桃适生区，种植范围广、涉及农户多，市委、市政府将其列为全市五大农业特色支柱产业之一，去年，市政府专门下发了《关于加快全市核桃产业发展的意见》，今年，我们要着重抓好以下几个方面工作。一要抓好基地建设。紧紧依托林业重点项目，因地制宜地扩大核桃种植面积，今年10万亩的新建任务必须全面完成，同时，狠抓低产低效园改造，使低产园变为高产园、实生园变为嫁接园，不断提高产业效益。二要抓好加工仓储。各县区要通过招商引资，引进核桃加工企业，延伸产业链条，提高附加值，挖掘潜在效益。同时抓好仓储设施建设，满足核桃采收贮存需要。三要抓好市场开拓。实施名牌战略，加快开发具有自主知识产权的专利产品和知名品牌。积极开展“安康富硒核桃”地理标志产品申报认定和绿色核桃产品生产认证工作，提高安康富硒核桃的知名度和影响力。支持核桃企业开设农产品专营店和物流配送中心，大力发展电子商务，灵活销售方式，实现利润倍增。

加快发展林下经济。认真落实《全国集体林地林下经济发展规划纲要》和市政府《关于大力发展林下经济的实施意见》，积极探索和推广林药、林菌、林菜、林牧等立体开发、循环利用模式。各县区要有重点的抓好林下养鸡、林下养蜂、林下魔芋、林下药材、产品采集加工、森林景观利用等项目，不可盲目跟进、一哄而上。继续抓好油用牡丹产业发展，抓紧编制全市油用牡丹发展规划和实施方案，将任务落实到示范园区和种植大户，落实到山头地块。

稳定蚕桑产业发展基础。要以国家共建丝绸之路经济带为契机，加快调整蚕桑产业发展思路，推进生产要素向优势区域集中，向培育强村大户倾斜。努力转变蚕桑发展方式，加强市场信息引导和技术服务，开展蚕桑副产品的研发，扎实做好蚕桑种质资源保护和利用，不断提高蚕桑产业发展水平。

大力发展森林旅游业。加大森林公园、湿地公园等生态旅游景区建设管理和宣传推介力度，积极开展各项营销和节庆活动，努力使更多的森林公园跻身于全省旅游年票发行签约公园，推进生态旅游产业快速发展。

抓好种苗产业发展。加强市、县区中心苗圃建设，保证中心苗圃正常生产经营，提高生产效率和苗木质量。要不断适应新形势下种苗花卉需求结构的变化，通过加强林木种苗信息化服务，搭建种苗信息交流和服务平台，推动种苗产业健康有序发展。继续开展良种选育和推广，做好“两证”核发和监管，维护种苗市场正常生产和经营秩序。

(三)切实抓好一管三防，确保森林资源安全。

加强林政资源管理。省上已划定了森林、湿地、物种林业生态红线，我们也要结合实际，尽快划定我市的三大林业生态红线，同时，制定和完善配套措施，确保生态红线得以坚守;严格执行保护发展森林资源目标责任制，认真落实“四到县”工作责任，切实抓好天保公益林建设和森林资源管护工作;科学编制“十三五”采伐限额，认真落实林木采伐管理制度，按要求做好人工林商品林采伐工作;抓紧修订《县级林地利用保护规划》，为县域经济发展和基本建设留足用地空间;加大林业案件查处力度，严查重处涉林犯罪行为，确保森林资源安全。

狠抓森林防火工作。贯彻落实《森林防火条例》，强化基础设施建设和装备配备，积极争取党委、政府支持，下大力气解决防火机构问题。完善预警响应和应急处置机制，扎实推进依法治火、科学防火和群防群治，构建快捷高效的防火保障体系。严格落实行政首长负责制和分片包抓责任制，努力实现传统防火向现代防火转变，由人力防火向科技防火转变，由季节防火向常年防火转变。严查火灾隐患，严管野外用火，做到火险预警早、火灾发现早、应急处理早。加大火灾案件查处力度，从严从快查处火灾案件，做到见烟就查、违规就罚、成灾就抓，依法严厉打击森林火灾肇事行为。

强化林业有害生物防治。继续加强松材线虫病防控，坚持春秋两季普查，严格执行检疫检验和调入复检制度。去年10月，国家林业局组织对我市林业有害生物防治情况进行检查考核，通报了我市个别地方松材线虫病疫情还没有彻底根除的问题，对此，各县区要高度重视，从责任夯实、资金保障、严格防控上再加力度、再添措施，严防疫病传播和蔓延。组织实施好林业有害生物普查，全面掌握和了解林业有害生物的种类、分布面积和危害程度，为采取科学有效的防控措施提供依据。突出抓好茶网蝽防范和控制，绝对不能因此而影响全市富硒茶产业的发展。继续抓好柑橘大食蝇、银杏大蚕蛾、柏树叶枯病、华山松大小蠹等森林病虫害的统防统治、群防群治工作，巩固林业建设成果。

高度重视生物多样性保护。加强自然保护区建设，加快化龙山二期工程进度，积极编报三期建设项目，支持建立大巴山省级自然保护区，不断提升保护区建设水平;组织实施瀛湖湿地保护与恢复工程，完成年度湿地保护恢复任务;抓好野生动植物保护、管理和科学利用，加强疫源疫病监测防控;组织开展新一轮古树名木普查，完善档案资料，加大管护力度，使全市登记认定的古树名木达到1000株以上，确保每一株古树名木有文化渊源、有身份铭牌、有专人管护。

继续抓好胡蜂防控。20xx年，我市没有发生重特大胡蜂蜇伤人事件，但去年没有发生不等于今年或今后一个时期就不会发生，因此，我们不能有丝毫松懈情绪，要继续开展胡蜂越冬数量和繁殖规律研究，提前研判防控形势，有针对性的落实防治措施。进一步完善胡蜂防治工作预案，开展监测预警，对威胁群众生命安全的蜂巢要及时进行摘除。同时，结合“科技之春”和创森宣传活动，大力开展胡蜂防治科普宣传，进一步提高民众的防范意识，最大限度避免伤亡事件的发生。

(四)全面深化林业改革，增强林业发展活力。

继续完善集体林权配套改革。加快县级林权管理服务中心建设，今年必须实现全覆盖，争取接入全省林权管理信息发布系统，更加方便、快捷的为林农和林地经营单位提供服务。继续扩大林权抵押贷款规模，为林农解决林业发展资金问题。抓好森林保险工作，扩大核桃等经济林商业保险品种和面积，提升林业经营抵御自然风险能力。加快兑付森林生态效益补偿资金，尽快完成补偿方案的审定，加快兑付进度，严禁挪用补偿资金。

扎实推进园区建设。大力发展园区经济是实现林业产业化的有力措施和抓手，请各县区要继续重视林业园区建设，集中一切力量培育新园区、提升老园区。一是继续扩大园区规模。今年全市计划再新启动建设30个林业园区，各县区要从现有的县级园区中遴选一批发展基础好、主导产业明显、业主积极性高的园区上报市园区办，园区办要实地进行查验，将符合条件的园区纳入重点培育对象。二是抓好龙头企业培育。优先把新品种引进、新技术推广放在园区，促进成果转化和提档升级。要高度重视产品研发、品牌建设和市场营销，加强产品仓储、加工、物流等配套建设，开展无公害、绿色、有机林产品认证，重点培育省、市林业龙头企业，今年力争培育市级龙头企业10个，推荐申报省级龙头企业10个。三是加强园区动态管理。继续把园区建设纳入年终考核，加大资金奖补力度。坚持动态管理、实行梯次建设、末位淘汰的管理机制。要把水、电、路配套，加工、仓储、营销是否完备作为申报市级园区的一条硬指标、硬杠子，达不到标准的不予受理，绝不能为了完成任务滥竽充数、以次充好。

积极探索国有林场改革。国有林场改革已被国家林业局列为今年全国林业的重点工作之一，相关改革政策文件也将逐步完善和出台，市天保中心、各县区要认真学习领会有关改革精神，先行开展调研，积极探索和研究国有林场管理体制和经营机制改革，优化运行机制，破解发展难题，为下一步争取中、省更多改革优惠政策打下基础。

(五)加强林业法治建设，全面推进依法治林。

xx届四中全会做出了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，要求建立生态文明法律制度，用严格的法律制度保护生态环境，对林业法治建设提出了更高要求。我们必须尽快适应新形势、满足新要求，在法治轨道上建设林业、发展林业。一要坚持依法行政。牢固树立依法办事的观念，克服惯性思维，杜绝以言代法、以权压法。二要规范执法行为。坚持严格执法、规范执法、文明执法的执法理念，狠抓执法行为的事中监督，动态监控，从多个环节入手实施监控和监督，保证执法权力的正确行使，树立林业部门良好的行业形象。三要加强执法培训。按照分级负责的原则，分级、分批对市、县、镇三级林业执法人员进行培训，保证每人每年至少接受一次专业的执法培训，不断提高执法能力和水平。

(六)增强科技支撑能力，不断提升发展水平。

新常态下，要更加注重依靠科学技术，提高林业生产的质量和效益，提升林业发展水平。继续抓好地方良种选育和品种认证工作，加快推广和优先使用省级地方良种，加强与西北农林科技大学、安康学院等院校合作，不断提高林业科技发展水平;继续抓好现代实用技术的推广和“十百千”科技示范工程，推进科学技术的应用和转化;抓好科技人才队伍建设，深入开展“林业科技创新服务年活动”，组织林业技术干部赴基层开展科技服务和技术培训;继续开展林业治污减霾和胡蜂防控研究，聘请专业机构对林业治污减霾成效进行评估;做好第九次森林资源清查成果发布工作，筹划启动新一轮二类森林资源调查。

项目是林业发展的主要载体和依托，是影响林业发展方向和大局的根本。各县区、各单位要加强政策信息收集，高起点谋划项目，高质量储备项目，根据国家、省投资政策和专项资金投向，有针对性从项目库中筛选、确定一批项目向上申报，逐步形成储备一批、成熟一批、申报一批的项目运行机制，严把项目评审关，努力提高项目争取的成功率和命中率。争取一个项目不容易，实施好一个项目更不容易，要加强项目质量管理，按规定程序组织实施，实行全过程质量监管，确保资金运行安全，确保项目规范建设。截止目前，仍有部分县区的棚户区改造项目有较大欠账，所涉及县区林业局的“一把手”要切实负起责任，亲自上手协调解决难点和问题，确保今年全面完成改造任务，不拖全市林业项目建设的后腿。

加大林业宣传力度，营造浓厚氛围，扩大林业的影响力和社会认知度。要继续办好林业网站，发挥主阵地作用。组织开展生态文明教育活动，建设森林体验基地，组织中小学生参与森林体验活动。

抓好“十三五”林业发展规划编制工作，各县区、各单位、各科室要按照分工，抓紧开展工作，按期完成编制任务。

三、关于党风廉政建设和反腐败工作。

20xx年，注定又是一个反腐之年。面对当前严峻复杂的反腐败斗争形势，在中纪委五次全会上明确要求“继续保持高压态势不放松，坚决遏制腐败形象蔓延势头”，强调要“保持坚强政治定力，有静气、不刮风、不搞运动、不是一阵子，对腐败问题，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶”，充分表明了中央反腐的坚定决心和党心民心所向。全市林业系统党员、干部、特别是领导干部一定要认清形势，把思想统一到“党要管党、从严治党”的各项部署要求上来，牢固树立党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上的新常态意识，严守底线、看清红线，用好手中权、绷紧廉政弦，扎实推进党风廉政建设各项任务落实，为新常态下美丽富裕新安康建设提供强有力的政治和纪律保障。

刚才，爱勇同志对20xx年全市林业系统党风廉政建设和反腐败工作做了全面回顾总结，对20xx年工作进行了安排部署，我完全同意，下面，我再强调四点：

一要认真落实“两个责任”，完善党风廉政建设和反腐败工作机制。局党委班子和各单位班子要以身作则，带头做到遵纪守法、廉洁自律，“一把手”要切实负起管班子的责任，既要挂帅又要出征，必须做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。组织开展廉政学习，带头执行民主集中制，严格组织生活，积极开展批评和自我批评，加强班子内部监督。班子成员相互之间要多做一些扯扯袖子、咬咬耳朵的工作，平时就要相互多提醒、多帮助。要及时掌握本单位党员干部队伍作风和廉洁自律情况以及存在的苗头性问题，有针对性地开展对党员干部的党风廉政教育，坚持从严管理、从严监督，防止发生腐败问题。局纪委要发挥好监督作用，大胆开展工作，在这里，我表个态，我将全力支持局纪委的工作，为局纪委履行监督责任创造必要条件，也希望各班子成员在落实好“一岗双责”的同时大力支持局纪委的工作。

二要加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。任何腐败问题的发生，刚开始也许就是作风方面的小问题，就是因为不守纪律、不讲规矩，最终小问题酿成大腐败。要加强党的纪律教育，增强党员干部的纪律和规矩意识，养成守纪律、讲规矩习惯，这也是对单位党员干部党性修养的重要考验。切实提高守纪律、讲规矩的自觉性，严格遵守组织纪律，遵循组织程序，服从组织决定，始终做到思想上、政治上、行动上同上级保持高度一致。凡是局党委决策和确定的事项，必须不折不扣地执行，绝对不能打折扣、搞变通。要坚持请示报告制度，按规定需要请示汇报的一定要请示汇报到位。

三要严格考核和责任追究。要从严考核，防止“为官不为”，衡量一个单位的工作、考察一个干部的能力，要突出科学发展导向，既要看经济发展和生态文明建设成效，又要看政治纪律和党风廉政建设情况，工作的怎么样，不能只停留在口头上的“重视”，而是要看做了多少事?取得的效果如何?要严格实行责任追究，对党风廉政建设责任制落实不力、发生严重问题的单位和所在部门，既要追究单位的主体责任，又要追究领导责任。

四要加强督促检查，促进制度落实。这些年，各级党委、纪委为了规范党员干部特别是领导干部的行政行为，在廉政制度建设方面出台了一系列法律法规，从中央到地方都有一整套行为规范，出现这样那样的问题，主要是贯彻落实的不好。我们要从关心干部成长入手，从严管理干部，抓好各项廉政法规和规章制度贯彻落实情况的监督检查，确保党员干部的行政行为能够正确行使。

同志们，过去的一年，我们成绩喜人，倍感自豪;新的一年，我们机遇难得，催人奋进。我们一定要紧紧围绕市委、市政府中心工作，抓住机遇，开拓进取，科学谋划，扎实工作，圆满完成各项林业工作任务，确保“”规划完美收官，为全面推进生态林业、民生林业发展，加快美丽富裕新安康建设作出新的、更大的贡献!

今天是元宵节，借此机会，祝大家节日快乐，并祝大家在新的一年里，身体健康、家庭幸福、工作顺利、万事如意!

工作会议上的领导讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻对人才工作的重要批示精神和中央人才工作协调小组第四十次会议精神，认真落实第二届内蒙古“草原英才”高层次人才合作交流会精神，研究审议“人才强盟”规划配套政策和人才工程实施方案，安排部署今后一个时期全盟人才工作重点任务。刚才，各牵头单位就各项人才配套政策和方案编制情况作了简要说明，大家结合各自实际，进行了认真研究讨论，提出了很好的意见建议，请各牵头单位及时整理汇总，进一步修改完善。

今年以来，全盟人才工作紧紧围绕经济社会发展大局,以提高人才队伍整体素质为目标，以各类载体平台建设为抓手，以开发好、引进好、培养好、使用好各类人才为重点，全面推进“人才强盟”工程，取得较好成绩。

一是党管人才工作水平进一步提升。成立“人才强盟”工程领导小组，研究出台了《盟“人才强盟”规划(20xx—20xx)》，明确全盟人才工作的主要任务和政策措施，主动将人才工作各项目标任务与全盟贯彻落实“8337”发展思路其他25个规划有效衔接，做到人才队伍建设与全盟改革发展稳定各项事业同部署、同规划、同落实，初步形成了党委政府统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。围绕细化分解和稳步推进人才强盟规划重点任务，印发了《锡林郭勒盟20xx年人才工作要点》和《锡林郭勒盟20xx年人才工作目标任务分解方案》，组织动员各成员单位编制了xx个人才重点工程实施方案和x项人才发展政策，成立xx个人才工作推进组，建立了信息报送、联席会议、督查通报三项制度，切实将人才队伍建设各项任务分解到具体单位，明确了责任人，有效推动了工作落实。二是人才培养培育水平进一步提高。围绕我盟产业特点和发展需求，突出抓好“一大平台、两个工程”建设，认真落实《关于加快工业园区建设和发展的意见》精神，通过引入区域技术创新中心和高新技术孵化器，引进急需高层次人才xx人，为优势产业转型升级和工业经济集约高效发展提供了人才保障。积极引导和扶持重点企事业单位申报自治区“草原英才”创新团队和基地，20xx年我盟入选自治区“草原英才”工程创新创业基地x个、“草原英才”个人x名，争取专项补助资金xx万元。建立了全国首家“草业院士专家工作站”，柔性引进了中国工程院院士南志标等11名草业专家高端人才，争取专家工作站补贴资金xx万元。充分发挥区域人才交流合作平台的作用，与北京化工大学签订全面合作战略协议，我盟三所中学成为xx大学“优质生源基地”，开设xx大学·锡林浩特市工程硕士班，第一期培养工程硕士xx余人。推进京蒙对口支援医疗教育工作，x个旗县市(区)与北京市7家三级甲等医院建立了对口支援关系;与北京师范大学校长培训学院签订长期培训协议，今年共举办4期校长素养提升工程高级研究班，培训中小学校长540人次。三是人才发展环境进一步优化。结合教育实践活动和践行提出的“三严三实”要求，不断完善目标管理考核、从严管理人才等制度，加大治庸治懒力度，有效激发了人才工作活力。着眼于营造人才成长和干事创业的良好氛围，盟里在创业就业扶持、人才培训培养、人才储备使用、县域人才队伍建设等方面出台了一系列政策文件，各旗县市(区)也制定了相应的具体措施，人才工作的政策环境进一步优化。认真落实国家和自治区有关政策待遇，广泛听取各类人才的意见建议，积极协调解决存在的困难和问题，在锡林郭勒职业学院集中建设了人才公寓，有效缓解了引进高层次人才“居无定所”的问题。加强人才工作宣传报道，在《锡林郭勒日报》和锡林郭勒广播电视台开辟了“推进人才工作，建设吉祥草原”、“锡林英才兴草原”等专栏，进一步营造了各类人才比学赶超、干事创业的良好社会氛围。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我盟人才发展总体水平还不高，主要表现在：一是总量偏小。截至20xx年底，我盟人才总量仅为xx万人，而xx市为万、xx市万、xx市万，与呼包鄂地区相比，我盟人才总量确实偏小，还不能很好地满足全盟经济社会发展需要。二是层次较低。主要劳动年龄人口受过高等教育比例为6%，比全国、全区平均水平分别低6.5个百分点和5个百分点;20xx年我盟入选自治区“草原英才”工程仅有5个，而呼和浩特市有14个、鄂尔多斯市有25个、包头市有31个，全盟重点领域的高层次人才、高技能人才还比较匮乏。三是分布不均。我盟大量人才分布在农牧业、教育、卫生等行业，工业经济、规划建设、现代服务业等领域的人才紧缺，能源、化工、冶金、旅游文化等领域的开拓型、创新型、领军型人才短缺。四是环境不优。尽管这些年我盟对人才工作越来越重视，投入也不断增加，但由于基础薄弱、发展较晚、财力有限，人才公共服务体系还不健全，全社会尊重人才、爱护人才、宽容人才的氛围还不浓厚，人才发展的吸引力和竞争力还很弱。五是合力不强。个别单位还存在思想认识不到位、与相关部门单位协调沟通不够、推动人才工作不积极不主动等问题，人才工作的整体合力还不强。对于这些问题，我们必须要高度重视，采取有力措施，逐步加以解决。

今年是全面深化改革的开局之年，是贯彻落实“8337”发展思路、完成“”规划目标的重要一年，也是人才工作创新发展、提升水平的关键一年。我们一定要紧紧围绕全盟发展大局，细化分解、认真落实人才发展规划各项任务，用好用足用活各类人才培养培育平台，统筹推进各类人才队伍建设，着力提高人才服务发展的能力和水平。下面，我就抓好今后一个时期的全盟人才工作，讲三点意见。

第一，要切实增强做好人才工作的责任感。

前一段时间，对人才工作作出重要批示，强调择天下英才而用之，关键是要坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，着力破除束缚人才发展的思想观念，推进体制机制改革和政策创新，充分激发各类人才的创造活力，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。等中央领导同志对学习贯彻好重要批示精神提出了明确要求。6月3日，中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际主持召开中央人才工作协调小组第四十次会议，强调要深入学习贯彻关于人才工作的重要指示精神，坚持党管人才原则，大力推进人才发展体制机制改革和政策创新，狠抓工作谋划和落实，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力人才支撑。8月19日，自治区在鄂尔多斯市组织召开第二届内蒙古“草原英才”高层次人才合作交流会暨呼包鄂人才创新创业周活动，自治区政府副主席白向群出席会议并作重要讲话，大会以“聚焦‘8337’发展思路助推‘人才强区’工程”为主题，着眼于深化自治区“8337”发展思路在人才工作领域的实践，以全面推进“人才强区”工程和“创业就业”工作为重点，明确提出要突出提升“草原英才”工程品牌效应，搭建吸引海内外创新创业人才的平台，不断提升全区人才工作水平，为全面落实“8337”发展思路提供人才保障。

深入学习贯彻关于人才工作的重要批示精神，认真落实中央人才工作协调小组第四十次会议和第二届内蒙古“草原英才”高层次人才合作交流会精神，是我们当前和今后一个时期做好人才工作的一项重要任务。我们一定要充分认识、深刻领会、准确把握人才工作的基本任务、根本要求，切实把思想统一到重要指示精神上来，把行动统一到中央、自治区党委和盟委的决策部署上来，积极进取、锐意改革，抢抓机遇、乘势而上，加快推进全盟人才工作创新发展。

第二，要扎实推进人才工作各项任务落实。

今年以来，我们立足全盟经济结构优化升级和重点产业布局调整的现实需要，在深入调研和多方论证的基础上，研究出台了《锡林郭勒盟“人才强盟”规划(20xx—20xx)》，刚刚又审议了16个配套政策方案，这些都是我们当前和今后一个时期全盟人才工作的重要指导文件。各部门要切实贯彻落实好这些规划政策，以规划政策推动全盟人才工作整体上台阶、上水平。这里，我重点强调四点。

一要抓住“培养”这个基础。从目前来看，我盟一些产业急需一批技能型人才，农村牧区缺少科研技术人员、全科医师、有资质的老师，社会建设管理和文化旅游领域需要大量有知识、有见识的新生工作力量，其他行业和领域适用型人才紧缺的问题也很突出。适应经济社会发展需要，培养造就一支规模宏大、结构合理的高素质人才队伍，人才教育培养工作是基础。要坚持“谁使用、谁培养”、“培养与使用并举”的原则，采取急需人才委托培养、骨干人才重点培养、技能人才定向培养、实用人才实地培养、一般性人才常态化培养等方式，有针对性地制定人才培养计划，组织实施好各类培训工程，统筹推进各类人才培养工作。要发挥教育对人才培养的基础性作用，立足培养全面发展人才，突出培养创新型人才，注重培养应用型人才，抓实抓好基础教育、民族教育、学前教育。要高度重视职业教育发展，不断加强职业教育体系建设，提升职业教育质量，使职业教育更好地服务于经济社会发展需要，服务于高质量就业和优化教育结构。重点要依托锡林郭勒职业学院人才实训基地、盟技工学校、非公有制企业“百名经理人”培育工程三大培训平台，切实抓好各级各类人才培训工作，努力改变我盟适用性人才短缺的状况。

二要抓住“引进”这个捷径。人才成长需要一个过程，必须遵循人才发展规律，在扎实做好人才培养工作的基础上，走“拿来主义”的捷径，积极引进我盟推进工业化、城镇化、生态文明建设等急需的各类人才。要认真开展紧缺急需人才摸底调查工作，及时完善充实《锡林郭勒盟年度紧缺急需人才目录》，切实提高人才引进工作的针对性、实效性。要按照《全盟20xx年急需紧缺人才需求信息汇编》，借助自治区人才引进政策的东风，围绕“五大基地”建设，特色支柱产业发展，采取产业引进、项目引进、课题引进、柔性引进等方式，在煤炭、电力、化工、冶金、新能源、新材料、节能减排、信息技术等产业领域，有计划、有步骤地引进一批高层次创新型科技人才。要紧紧盯住人才金字塔的“塔尖”部分，着眼于产业结构调整，促进煤化工、装备制造业、农畜产品加工业的转型升级，特别是特高压输变电通道建设的需要，抓紧引进高新技术研发、掌握核心知识产权的顶尖人才和团队。

三要抓住“使用”这个根本。人才以用为本，引进人才是前提，用好人才是关键，只有用得好，才能留得住。要加强对引进人才的后续服务和配套支持，为他们提供充分施展才华的平台，营造有利于创新创业的环境，确保引进的人才创业有机会、干事有平台、发展有方向。要打破各种界限，既要重视党政机关、国有企事业单位的人才，更要把民营企业家、受聘于民营企业的专门人才纳入视野;既要高看引进的人才，也要用好身边的现有人才，最大程度地盘活人才存量。要积极鼓励支持大学毕业生、进城农牧民、复转军人等各类群体闯市场、办企业，增强非公有制经济发展活力。要认真落实国家、自治区各项服务基层和边远地区的人才项目、计划，推进公务员、教师、医生、科技人员、文艺工作者等公职人员到基层服务的制度化、长效化。要在全盟大力倡导创业精神，营造创业文化氛围，引导有本事的人施展才华、实现抱负。要整合政府各类人才市场和劳动力市场，规范发展社会各类专业性、行业性人才市场，建立统一开放、面向盟内外的人才资源市场体系。要建立用人单位人才需求信息及时公开发布制度，深入推进工业园区“一大平台”和“草原英才”、“锡林郭勒英才”“两大工程”建设，推动人才开发和产业发展深度融合。

四要抓住“服务”这个关键。人才作为特殊资源，具有很强的环境选择性。在我盟自然条件、经济水平、待遇保障等还处于弱势的现阶段，要想引进人才，必须采取有效措施加强环境建设，把好的环境作为一笔巨大的无形资产，切实发挥对内凝聚和推动、对外吸引和竞争的作用。各部门一定要增强人才意识和服务意识，把工作的着力点放在整合力量、营造环境、搞好服务上来，大力推进人才公共服务体系建设，努力营造尊重人才、见贤思齐的社会环境，鼓励创新、宽容失误的工作环境，待遇适当、无后顾之忧的生活环境，公开平等、竞争择优的制度环境。要把这次会议研究的16个配套政策再完善、再细化，通过一套完备的办法措施，把各类人才吸引凝聚到全盟改革发展上来。特别是对于急需紧缺的高端人才，要进一步研究事业留人、政策留人、感情留人和待遇留人的具体办法，想方设法吸引人才、留住人才。要在全社会大力倡导尊重人才、关心人才、宽容人才、保护人才的良好风气，让人才进得“顺心”、干得“舒心”、留得“安心”。要突破传统观念，树立“大人才观”，坚持重学历而不唯学历，重职称而不唯职称，重资历而不唯资历，形成注重能力和实绩的人才评价导向。

第三，要加强对人才工作的组织领导。

人才工作是一项社会性系统工程，涉及到各行各业、各个领域，必须在党委统一领导下，统筹协调、整体推进。各部门要坚持和落实党管人才原则，加强宏观指导和重点推动，不断增强推进人才强盟战略的整体合力。

一要落实工作责任。年初我盟印发了人才工作要点和人才工作目标任务分解方案，将全年各项重点工作分解到各部门。各部门“一把手”要强化人才工作第一责任人意识，增强政治责任感和现实紧迫感，以身作则、率先垂范，带头做好人才的引进、培养和使用工作。特别是各牵头部门要做到分管领导、责任科室和责任人“三到位”，主动作为，加强沟通，密切配合，确保年度工作任务按时按要求完成。要进一步完善人才工作目标责任制，把人才发展成效作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据，形成重视人才、服务人才、用好人才的良好工作导向。

二要形成工作合力。人才工作领导小组要重点抓好全局性问题调研、综合性政策论证、跨部门工作统筹。组织部门要当好参谋，创新实践，整合资源，示范引领，加强对人才队伍建设的宏观指导、组织协调和督促检查。人才工作领导小组成员单位要充分发挥职能作用和独特优势，加强协作配合，形成强大合力，共同做好人才工作。要积极引导和支持工会、共青团、妇联、科协、文联等各方面力量积极参与人才工作。充分发挥行业协会、中介机构等社会组织在人才统计、监测、联络等工作中的作用，鼓励和支持其创新服务方式和内容，为人才提供个性化和多样化服务。

三要创新工作方式。各部门要像抓发展一样抓人才工作，像抓项目建设一样抓人才队伍建设，像优化投资环境一样优化人才环境，以更宽的视野、更大的气魄、更务实的态度推进人才工作发展。对于涉及人才工作全局和长远发展的，要加强宏观领导，编制好人才工作规划，制定好人才发展政策，处理好人才工作重大关系，总结运用好人才工作经验，配好配强人才工作力量，为人才发展提供政策支持、政治动力和组织保证。对于瞄准了的各类急需紧缺性人才，要突出重点推动，采取“点对点”、“人盯人”、“一对一”的办法，积极把人才引进来、留下来。要加大人才工作宣传力度，及时总结和推广人才工作新鲜经验和有效做法，加强人才理论和重大问题研究，重视研究成果运用，提高成果转化率，推进人才工作理论创新、实践创新、制度创新。

同志们，锡林郭勒是干事创业的热土，呼唤人才，也成就人才。我们一定要深入贯彻重要批示精神，认真落实中央、自治区党委关于人才工作的一系列重大决策部署，以真抓实干的作风推进全盟人才工作各项任务的落实，为打造祖国北疆亮丽风景线提供人才保证和智力支持。

在工作会议上领导的讲话

总结__年的人事、人才工作，安排部署20_年的工作任务，很有必要、也很重要。刚才，春跃同志对我区20_年的人事工作进行了认真总结，对今年的工作做了安排部署，讲的很全面，也很具体，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。20_年，全区各级人事部门，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，坚持以科学发展观统揽全局，大力实施“人才强区”战略，坚持党管人才原则，加大人才资源开发，加强公务员队伍建设，加快事业单位人事制度改革步伐，做了大量卓有成效的工作，为全区经济和社会发展做出了重要贡献。在此，我代表区委、区政府，向与会的各位同志、及全区人事系统的广大干部职工，表示衷心地感谢和亲切的慰问!对评选产生的10名河东区第三届“人民满意的公务员”和河东区10名“文明服务示范岗”先进典型，表示诚挚的祝贺!20_年，是扎实推进我区“三步走”目标、加快“三个基地”建设的关键一年。做好今年的人事、人才工作，努力为全区经济和社会发展提供必要的智力支持和人才保障，对于确保我区“三步走”第二步目标开好局、高起步、快发展，具有重要意义。

下面，我就进一步做好今年的人事、人才工作，强调三点意见：

一、认清形势，把握大局，进一步增强做好人事人才工作的责任感和紧迫感20_年，我们既面临着难得的机遇，也面临着来自各方面的挑战。做好今年的人事人才工作，难度更大，要求更高，任务更重。我们必须从全局和战略的高度，创新发展人事人才工作，切实增强责任感和紧迫感。一是，从创新发展人事人才工作提出的新任务看。立昌书记在市委八届七次全会上强调，要加快实施人才强市战略，大力培养人才;创造良好环境，加快引进人才;发挥一技之长，大胆使用人才，尽快改变尖子人才少、高级技工少的状况，把劳动力成本优势转化为劳动力素质优势。立昌书记的重要讲话，为人事人才工作指明了方向，全区各级人事部门，要认真贯彻立昌书记的讲话精神，以清醒的头脑审视自己，以前瞻性的思维谋划全局，以创新的举措推进“人才强区”战略的实施。二是，从创新发展人事人才工作提出的新目标看。人才资源是党执政的重要资源，人才队伍素质高低直接关系到党的执政能力的提升和发挥。加强党的执政能力建设，要求公务员队伍提高履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的本领;要求专业技术人才队伍提高创新能力和专业素质;要求企业管理人才队伍提高市场开拓与管理能力。人事部门要根据新的目标任务，找准新形势下为加强党的执政能力建设提供人才保证和智力支持的切入点、结合点和着力点，加快推进人事人才工作的体制机制创新，努力建设规模宏大、结构合理、创新创业能力较高的人才队伍。三是，从创新发展人事人才工作面临的新挑战看。随着知识创新、科技创新、产业创新不断加速，人才的市场化、国际化趋势日益加快，国内外人才竞争更加激烈。全国和全市人才工作会议后，我区加大了人才工作的力度，制定出台了一些鼓励、吸引优秀人才创业创新的政策规定和具体措施，我们必须切实增强争夺人才的危机感、紧迫感，创造育才、引才、聚才和用才的良好环境和政策优势，努力提升我区对人才的吸引力、凝聚力和竞争力。四是，从创新发展人事人才工作提出的新要求看。构建社会主义和谐社会，是党中央提出的一项重大战略任务。各级人事部门要把促进和谐发展、维护社会稳定作为人事人才工作改革发展的指导思想，坚持以人为本的理念，体现公平和谐的精神，在人才队伍建设中，既要坚持竞争择优，促进优秀人才脱颖而出，又要关心在竞争中处于弱势的群体，积极帮助他们提高素质，不断创造发展机会;在改革举措安排上，既要抓好重点突破，又要注意配套衔接，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，推动人事制度改革和各项人事人才工作和谐发展。

二、开拓创新，锐意进取，积极推进人事人才工作改革发展新的一年，全区各级人事部门一定要按照区委、区政府的部署和要求，与时俱进，大胆探索，创新举措，优化服务，突出抓好以下三个方面工作。

一是，要突出抓好公务员队伍能力和作风建设，着力提高政府机关依法行政水平。去年以来，我们以贯彻落实《行政许可法》为契机，清理了行政许可事项，开展了行政许可法培训，增强了广大公务员依法行政的意识和能力。今年，我们要进一步加强公务员队伍建设。要以能力建设为核心，切实提高公务员队伍的整体素质，加大公务员培训工作力度，丰富培训内容和形式，提高培训工作的实效性。深入贯彻《国家公务员行为规范》，加强公务员队伍作风建设，健全监督机制，积极探索并建立服务对象评议公务员制度，加强公务员特别是执法部门和窗口单位国家公务员的监督。通过完善制度，加大培训力度，在公务员队伍中强化服务意识、依法意识、竞争意识，以突出能力和业绩为重点，健全考核机制和用人机制，真正做到奖优罚劣、激励先进。

二是，要突出抓好高层次专业技术人才培养引进，进一步加快专业技术人才队伍建设。高层次专业技术人才，是我区经济社会加快发展急需和紧缺的稀有人才资源。实践证明，在科技创新中，领军人物的作用十分关键。一个学术造诣精湛、敬业精神突出的科技领军人物，往往可以带起一支创新团队，带动一个创新产业。我们要加快拔尖人才的培养，对高层次专业技术人才有计划地做好培养、选拔和使用，充分发挥他们的作用;要加速培养高水平年轻人才;要深入落实继续教育条例，抓好全区专业技术人员继续教育公共科目培训，广泛开展多种方式、富有成效的继续教育活动，推动人才培养工作协调发展。人才引进是构建人才高地的重要途径，我们要把吸引国内外优秀人才来区创新创业，放在同引进外资、引进先进技术、引进现代化管理同等重要的位置，来考虑、来部署、来落实。要处理好引才与用才的关系，既要引好人才，又要用好人才，引而不用，大材小用，都是浪费。

三是，要突出抓好人才服务工作，着力营造良好的人才发展环境。对人才来讲，环境就是吸引力、凝聚力，环境就是竞争力、生产力。现代信息社会经济发展的规律，往往是资金跟着项目走，项目跟着人才走，人才跟着环境走。各级人事部门要充分认识优化人才环境的重要意义，积极主动、满腔热情地为人才搞好服务，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，当好人才的“后勤部长”，着力营造拴心留人、人在心在、各类人才有用武之地、而无后顾之忧的良好环境。要不断健全完善以评价、培养、激励、流动、使用为主要内容的政策法规体系，营造良好的政策环境。要突出重点，舍得投入，千方百计为优秀人才提供较好的科研条件，营造良好的工作环境。要加强沟通、增进理解、鼓励合作，形成宽松和谐的氛围，营造良好的人际环境。要真心实意地关心和爱护人才，切实帮助他们解决生活中的实际困难，营造良好的生活环境。要大力宣传和弘扬杰出人才的先进事迹，努力在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，鼓励创新，崇尚成功，包容失败的浓厚氛围，营造良好的社会环境。

三、加强领导，狠抓落实，促进人事人才工作再上新水平各级人事部门要把当前开展的保持共产党员先进性教育活动与加强人事部门自身建设结合起来，进一步加强全区人事干部队伍建设，展示人事部门公道正派的良好形象。一是观念要转变。要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立科学的发展观、人才观和正确的政绩观，以服从服务于全区经济社会发展为核心，把促进人的发展作为工作的根本出发点和落脚点，着力推进人事人才工作的协调发展。二是能力要提高。要加强人事干部的业务培训，全面提高人事干部的业务素质和工作能力，使人事人才工作更加具有生机和活力。三是方法要创新。要树立创新的观念，增强创新的意识，弘扬创新的精神，不断拿出突破性高、激励作用大、操作性强的办法措施，推动各项人事人才工作深入开展。四是作风要扎实。要按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持依法行政，强化行政监督;坚持深入基层，深入群众，主动听取采纳社会各界的意见;坚持求真务实，扎实苦干，注重实效，努力把人事部门建设成为党性强、作风正、工作出色、群众满意的部门。

同志们，20_年，人事人才工作任务十分繁重，各级人事部门和人事工作者肩负的职责光荣而艰巨。我们要在区委、区政府领导下，以“三个代表”重要思想为指导，进一步增强做好人事人才工作的责任感和紧迫感，求真务实，真抓实干，努力开创人事人才工作的新局面，为实现我区“三步走”第二步目标、加快“三个基地”建设、做出新的更大的贡献。

社会工作会议上领导讲话

尊敬的各位领导、同志们：

按照会议安排，下面，我对20xx年全市社会建设工作情况和20xx年主要任务进行汇报。

一、去年我市社会建设的基本情况。

20xx年，我们紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”的核心任务和创建全省创新社会管理引领区的奋斗目标，改革创新，真抓实干，全面加强社会建设，取得了一定的成效。在《南方日报》发布的《珠三角竞争力20xx年度报告》中，我市在社会治理方面名列第一。

(一)坚持立足现实、统筹推进，系统谋划社会建设全局。

市委市政府把社会建设摆在突出重要的位置，根据我市区域位置、行政架构、产业结构、人口结构等实际情况，系统谋划，强力推进社会建设各项工作。

一是积极争取上级支持。建华书记、宝成市长、姚康副书记等市领导多次率队赴省社工委，积极争取省的指导和支持。去年6月，我市与省签订共建协议，成为目前全省唯一与省社工委全面共建创新社会管理引领区的城市。为推动共建工作的落实，市委市政府专门召开动员大会，建华书记和宝成市长率领市四套领导班子到各镇街开展点评和检查督促工作。

二是建立组织机构。我们及时组建市社工委，调整充实45个市直单位成为市社工委委员单位，加大了工作的统筹力度。各镇街于去年6月底前全部成立了社工委，配齐配强工作队伍，推动村和社区设立社会建设工作指导员，搭建起纵向到底的组织保障体系。成立了市社会工作咨询委员会，组建了民情志愿服务队伍，提高科学决策水平。

三是完善政策体系。市委市政府出台了《关于加强社会建设的意见》及七个配套文件，明确了全市社会建设的指导思想、总体目标和重点任务。同时，制定了有关任务分工方案，明确责任单位和部门分工，确保市委市政府的决策部署落到实处。出台了农村综合改革“1+5”、商事登记制度改革“1+x+y”、社会组织“1+n”等系列政策文件，为全面加强社会建设提供了有力的制度支撑。

四是主动先行先试。探索以社会组织形式成立了东莞社会建设研究院。重点抓好作为全省第一批社会创新观察项目的市社会组织孵化基地建设，孵化基地于去年11月成为省社会创新试点项目。加强与省直有关部门的合作，扎实推进省第二、第三批共7个社会创新观察项目。同时，我市也启动实施了49个市级社会创新观察项目，充分调动各级各部门的积极性和创造性，形成了上下联动、条块结合，共同推进社会创新的工作格局。

(二)坚持真抓实干、改革创新，进一步完善社会管理体制。

我们按照建设“大社会、小政府”和“好社会、强政府”的要求，积极稳妥地推进社会管理体制机制改革。

一是深化行政审批制度改革。以被确定为全国商事登记制度改革试点城市为契机，大力推进商事登记制度改革。截至今年2月底，全市新增市场主体20904家，同比增长42.05%，成为全省发证最快、同期发证最多的地区。实施新一轮行政审批制度改革，取消和转移政府事项296项，减幅达41.3%。研究制定政府向社会转移职能等相关系列政策文件，确保政府职能“放得下、接得住、管得好”。发布首批市级政府购买服务目录，向社会组织购买266项服务，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

二是创新基层社会管理体制。市级部门向13个中心镇和3个市属园区下放500多项事权，增强基层政府的社会管理和公共服务职能。深化村级体制改革，继续抓好厚街、黄江等镇的试点工作，稳步推动政务、村自治事务和村集体经济“三分离”，全市已建成36个社区政务服务中心和45个市级社区综合服务中心示范点。

三是深化社会组织改革。取消社会组织登记注册前置审批83项，率先实行异地商会直接登记制度。市财政每年安排1000万元设立社会组织发展扶持专项资金，去年还投入1000万元开展首届公益创投活动，全力支持社会组织发展，重点培育行业协会商会、异地务工人员服务组织和枢纽型社会组织。全年新登记社会组织252家，社会组织总数达到2200多家。同时，建立社会组织联合监管机制，去年依法注销和撤销社会组织72家。引入第三方社会组织评估机构，对首批82家社会组织进行评估，评出3a等级以上社会组织42家。推进社会组织党建工作全覆盖，90.3%的社会组织建立了党组织。

(三)坚持以民为本、服务为先，着力提升群众幸福指数。

我们突出以保障和改善民生为重点，不断提升群众生活质量和幸福指数。

一是着力提升基本公共服务水平。去年市财政投入205亿元用于民生事业。在全国率先推行“社保卡诊疗一卡通”，实现基本医疗保险制度由户籍人口、就业人群向非户籍、非就业常住人口拓展。推动教育资源均衡配置，安排1000万元设立民办学校扶持专项资金，用于鼓励和扶持民办学校发展。60.9万名异地务工人员子女在我市接受义务教育，占需在我市接受义务教育外来人口子女总数的100%，其中，14.2万人在公办学校就读，46.7万人在民办学校就读。免费为市民提供儿童保健、孕产妇保健等9项公共卫生服务。

二是不断提高民生保障水平。推动公共资源配置向欠发达镇村和困难群体倾斜，去年市财政实现均衡性转移支付7亿元。实施创业东莞工程，促成1万多名失业人员就业，帮扶7000多名家庭困难人员实现再就业。加大对残疾人和低收入家庭的帮扶力度，使他们的基本生活权益得到较好的保障。组织实施首届“南粤幸福活动周”，满足群众自我表现、自我服务和自我娱乐的需要。

三是切实提升异地务工人员服务管理水平。进一步完善与积分制相协调的配套政策，逐步将异地务工人员纳入基本公共服务均等化范畴。首次将异地务工人员子女纳入医保范围，异地务工人员参保人数达到2500多万人次。继续实施“圆梦工程”，去年资助20xx名新生代产业工人接受高等教育。坚持多途径吸收优秀异地务工人员参与社会治理。目前，异地务工人员中已分别有1人当选全国人大代表、省党代表和省人大代表，17人当选市党代表，5人担任市政协委员。

(四)坚持突出重点、攻坚克难，全力维护社会和谐稳定。

我们牢固树立稳定是第一责任的意识，将建设平安东莞作为“六个东莞”行动之首，优化了经济社会发展环境。

一是深入开展“三打两建”行动。按照省委省政府的部署，围绕“三类问题”突出的重点地区、重点领域、重点行业，严查大案要案、斩断利益链、深挖保护伞，加快建设社会信用体系和市场监管体系。全市立案查处欺行霸市、制假售假、商业贿赂案件3万多宗。我市被评为20xx年度全省“三打”专项行动优秀市。

二是全面加强综治信访维稳工作。强化源头治理，建立健全社会稳定风险评估机制，对全市27项重大事项进行了风险评估。建立健全决策听证和社会公示等制度，提高决策透明度和公众参与度。进一步完善纠纷解决机制，全市22个诉前联调工作室调解成功各类案件8814宗。建成“东莞市网上信访大厅”，在全省率先实现视频信访系统覆盖到镇街。

三是大力推进平安创建活动。继续将治安工作列为市政府“十件民生实事”之首，深化“平安公交”、“平安社区”、“平安校园”等专项创建活动。积极开展“四化五警”试点，提升了治安防控能力，全市“两抢一盗”案件立案同比下降9.6%，营造了稳定有序的社会环境。

在过去的一年里，虽然我们在社会建设方面做了不少工作，也取得了一定成绩，但我们也清醒地看到，我市社会建设工作与省委省政府、市委市政府的要求相比，与群众期待相比，仍有不少差距。例如个别部门对社会建设的思想认识还不到位、改革创新精神欠缺、工作落实力度不够、区域间存在差距，等等。接下来我们将针对存在的问题，认真加以解决。

二、今年我市社会建设的主要工作任务。

20xx年，是贯彻落实党的精神的开局之年，是我市实现高水平崛起的关键之年，也是共建全省创新社会管理引领区工作的推进之年。今年全市社会建设的指导思想是：以党的、全国“两会”和视察广东、胡春华书记东莞调研的重要讲话精神为指引，以创建全省创新社会管理引领区和争当全省社会建设排头兵为目标，真抓实干、攻坚克难，在改善民生和创新管理中加强社会建设，为广东实现“三个定位、两个率先”作出东莞应有的贡献。

(一)努力办好群众满意的教育。扩充一批公益性教育资源，新建若干所公办幼儿园，做好东莞启智学校的异地扩建工作。适时提高镇街公办初中公用经费标准达到市直属学校的水平，促进我市教育均衡稳定发展。加强民办学校规范化建设，争取年内民办义务教育规范化学校比例达65%，总数达160所。稳步推进免费中职教育，加快职业教育转型发展，调整各中职学校的专业设置和学科结构，推动办学方向与我市产业需求更加紧密地结合。进一步提高教育经费保障水平，加快教育信息化建设，全面提升各级各类学校的办学能力和发展水平。

(二)推动实现充分就业和更高质量就业。全面打造“就业援助月”、“就业服务日”、“村民车间”等就业服务品牌，加大政策扶持力度，重点解决大学毕业生、困难家庭等群体的就业问题，实现东莞生源高校毕业生初次就业率90%以上，确保对城乡登记失业人员就业服务率达100%。抓紧落实就业技能培训资助制度，做好失业人员的就业技能培训，着力推广个人自主参训提升技能，推动实现就业及稳定就业。加大对自主创业带动就业的扶持力度，落实创业成功奖励，加快创业孵化基地的建设，为创业人员提供优质高效的服务。加强人力资源市场建设，建立健全和谐劳动关系预警机制，营造良好的就业环境。

(三)完善保障有力的社保体系。加大新社保卡的发行力度，完善“社保卡诊疗一卡通”服务平台，丰富服务平台上的社保应用、医疗应用、金融应用的服务功能。继续调整医保政策，出台重大疾病及意外伤害医疗保险相关政策。抓紧出台《东莞市民办福利机构资助实施方案》等政策文件，引导和支持社会力量兴办各类福利机构。扩建市社会福利中心，将居家养老服务扩大至120个社区。提高最低生活保障和五保供养标准，切实保障和改善“底线民生”。

(四)提高群众健康水平。积极稳妥推进公立医院试点改革，成立市属公立医院管理中心，完善绩效考评机制，争取在医药分开、破除“以药养医”等方面有实质性突破。推进市人民医院分院等重点工程的建设，发挥好社区卫生服务机构的作用，为市民提供质优价廉的医疗服务。以国家卫生镇等创建活动为抓手，坚持“预防为主”的工作方针，有效防止突发公共卫生事件发生和重大传染病流行蔓延。改革和完善食品药品安全监管体制机制，落实最严厉的执法、监管、准入、处罚、问责措施，不断提高公众饮食用药安全保障水平。

(五)深化社会体制改革。要以更大的政治勇气和智慧，加大重点领域和关键环节的改革力度。积极稳妥地推进简政强镇事权改革和大部门体制改革，巩固和扩大商事登记制度改革成果，探索协同监管的有效举措。深化行政审批制度改革先行先试工作，分批出台行政审批制度改革目录，逐步建立健全规范化、科学化、法制化的行政审批制度改革目录动态调整机制。认真落实农村综合改革“1+5”系列政策文件，继续扩大村级体制改革试点，科学规划建设社区政务服务中心和社区综合服务中心。深化社会组织改革，遵照培育发展和监督管理并重的原则，促进社会组织规范化、专业化发展，全面提升对社会组织的服务和管理水平。改革民生事业体制，坚持基本公共服务均等化改革方向，探索推进教育、医疗、文化、体育以及社区服务等领域逐步实现向全体常住人口覆盖。

(六)推进“平安东莞”建设。全面启动“平安东莞”行动计划，大力推进以基层平安建设活动为载体的“平安细胞工程”建设，加快推动平安社区创建工作，深化“平安医院”、“平安校园”、“平安公交”等行业系统平安建设，壮大“平安东莞”志愿者队伍，把“平安东莞”建设工作延伸到每一个社区和单位、家庭，形成“积小安为大安，以基层平安保全市平安”的良好局面。按照社会化、网络化、信息化的要求，扎实推进“四化五警”建设，统筹管理村(社区)治安联防组织，进一步健全基础防范网、情报信息网、视频监控网、网络管控网、打击整治网、区域协防网等“六张网”，努力构建立体化治安防控网络。巩固深化“三打”成果，继续着力打击欺行霸市、制假售假等不法行为。加强虚拟社会管理，重视网络信息，推进网络问政，引导网络舆论，促进网络虚拟社会健康发展。加强安全生产监管，落实安全生产“一岗双责”、“一票否决”制度，完善安全生产联合监管执法机制。

(七)加快社会信用体系建设。在总结石龙镇和信贷行业试点经验的基础上，深入推进我市社会信用体系建设，加快推进政府诚信建设，以此带动企业诚信、个人诚信建设，努力把东莞建设成为广东信用建设的先行区。加强对信用服务机构培育、信用信息应用等重大问题的研究，加快编制我市社会信用体系建设规划。尽快建立企事业单位、社会组织和个人公共信用信息数据库。依托现有政务网络，加快公共联合征信系统建设，搭建政府内部数据交换共享平台和公众查询平台。建立健全部门和行业内部守信激励和失信惩戒机制，推动实现部门和行业间的联合奖惩，建立守信者处处受益、失信者处处受制的信用监管新格局。充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，加强对公民的诚信守法教育，积极营造重信誉、守信用的良好社会氛围。

(八)扎实推进各项工作的落实。

切实推进法治政府建设，充分发挥党代表、人大代表、政协委员密切联系群众的优势，积极营造民主法治环境。要认真贯彻落实市委市政府《关于加强社会建设的意见》及七个配套文件。进一步推进我市第二、第三批省社会创新观察项目的实施，加强对49个市级社会创新观察项目的检查指导和评估，力争一批社会创新观察项目能顺利上升为省、市社会创新试点项目。要加强社工队伍建设，进一步扩大社工队伍规模，逐步拓宽社工服务领域。加强社会建设的理论学习和研究，进一步强化和提升社工委统筹、协调、决策的能力，要成为加强社会建设的统筹者、推动者和探索者;加强社工委与委员单位间的联系和沟通，形成各负其责、齐抓共管的工作合力;各镇街社工委要加强组织建设，配齐配强工作队伍，认真履行职责，努力争创更多亮点。

同志们，加强社会建设使命光荣，责任重大。我们要围绕市委市政府的决策部署，凝聚共识，坚定信心，真抓实干，全面加强社会建设,不断创新社会管理,为“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”作出新的更大贡献!

在工作会议上领导的讲话

同志们：今天，我们在这里隆重集会庆祝第21个教师节，并对作出突出贡献的先进单位和优秀教师进行表彰。在此，我谨代表镇党委、政府向全镇教育工作者致以节日的问候!向受表彰的先进单位和优秀教师表示热烈的祝贺!向县教体局领导_x表示热烈的欢迎!

刚才，新来同志对上学年的工作进行了总结，对新学年的工作进行了安排部署，会上对先进单位和先进个人进行了表彰。下面，结合我镇实际，我讲四点意见：一、统一思想，充分认识优先发展教育事业的战略地位百年大计，教育为本。全镇上下一定要充分认识到教育事业在全面建设小康社会中的战略地位，思想上高度重视，工作上摆上重要议事日程。一是要充分认识教育的决定性作用。当前，国际国内竞争日益激烈。决定这种竞争结果的最根本因素不是物质财富和自然资源，说到底，是科技的进步和人才的培养。教育已经成为推动经济发展和社会进步的决定性力量。从长远看，一个地方人民素质的高低、掌握知识的程度、拥有人才的数量，决定着一个地方经济社会的发展速度、发展质量、发展后劲。发展教育、振兴教育是全面建设小康社会、实现现代化的根本保证。二是要充分认识教育的基础性作用。教育是实现经济发展的前提和基础。人类社会的每一次产业革命和技术进步，都得益于教育事业的全面发展，都得益于有一大批高素质人才作为支撑。我们古槐镇地处平舆县城，人力资源虽然丰富，但存在农业人口众多、劳动力素质偏低、人才总量不足和结构矛盾突出等问题。三是要充分认识教育的全局性作用。“国运兴衰，系于教育”。振兴教育是提高国民素质和科技竞争力的重要前提，尤其是形成国际核心竞争力的关键所在。实践证明，经济建设、社会发展、科技进步都离不开教育事业的发展。教育兴，则百业兴。教育事业作为科教兴镇的重要组成部分，事关下一代的成长，事关我镇人民整体素质的提高，因此，我们要充分认识教育在现代化建设中的重要使命，切实把教育摆在优先发展的战略地位。二、提高质量，全面推进教育事业的健康快速发展教育大计，质量为本。做好下一步的教育工作，要坚持以“三个代表”重要思想为指导，加快教育现代化步伐，努力打造县城教育中心。一要全面贯彻党的教育方针。全面贯彻党的教育方针是提高教育教学质量的根本保证，广大教育工作者要紧密结合本地的实际情况，不断地深入实践和探索，坚持以全面实施素质教育为总纲，坚持以基础教育、职业教育、成人教育“三教统筹”，坚持以深化改革为动力，借今年“普九”复验的东风，实现我镇教育事业在规模、质量、效益等方面的全面进步。二要牢固确立以人为本的教育理念。要确立对学生终身负责的观念，以学生的全面发展为出发点和落脚点，一切为了学生，一切服务于学生。要把“以学生为中心”的指导思想贯穿于教学工作的各个环节，不仅要使学生学业有成，更要为学生今后的生存和适应竞争作准备;不仅要重视知识和能力的培养，更要注重思想道德品质和健全人格的培养;不仅要使学生具有学习知识的能务，更要培养他们的创业能力、实践能力和创新能力;不仅使学生有良好的智力水平，而且还要有强健的体魄，使学生德、智、体、美全面发展，努力培养人生有追求、学习有活力、创业有能力、发展有潜力的新型人才。三要不断加快教育改革的创新步伐。要在进一步加快办学体制改革上有所创新，大力鼓励、支持社会力量办学和中外合作办学，促进民办教育、职业教育、幼儿教育、特殊教育等各类教育的健康发展;要在进一步加快课程改革上有所创新，全面推进素质教育，使学生学会学习、学会做事、学会做人、学会交往、学会共事;要在进一步促进各类人才培养上有所创新，在加快培养知识型人才的同时，加强与市场的衔接、与企业的衔接、与生产的衔接，努力培养社会急需的技能型人才，使教育更好地为经济社会发展服务。四要切实加强和改进未成年人思想道德建设。今天学生的思想道德决定着祖国明天建设者的风貌，直接关系到中华民族的整体素质，关系到国家前途和民族命运。加强和改进未成年人思想道德建设，要遵循未成年人身心发展及其生命成长的规律和要求，让思想道德建设回归学生生活，融入学生生活，把生活作为思想道德教育的来源和主体，引导学生在生活中发现和感悟生命成长的道德需要，着力提高学生的心理品质、道德修养、法律意识、思想方法、政治觉悟为内容的基本素养，努力把学生培养成为“四有”新人。