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工业园区管理方案
1、全面承担工业园区的建设工作和工业园区管理工作。
2、在工业园区建设期间完成项目立项手续、建设的前期手续办理、施工力量、材料的考察和招投标的手续办理等工作。
3、按要求完成工业园区建设工程规划设计、施工图纸的方案修改与协调。
4、按建设工程《施工规范》，做好工业园区建设工程“四控制”的监督、管理工作。即：工程进度控制、工程质量控制、工程造价控制和安全文明施工管理等工作。
5、做好工业园区与外部关系的协调、沟通；协调施工方与监理方的关系，保证园区建设工程顺利进行。
6、从服务大局出发，完善本部门职责，有计划的做好工业园区的综合管理。即：做好工业园区的绿化、环卫以及道路、公用设施的维护管理，保证建设道路畅通。
7、做好工业园区建设工程档案存档、管理工作。
8、加强工业园区的安全保卫工作，为集团公司和园区单位、部门创造有序的生产秩序和良好的生活环境。
9、积极宣传、教育、引导员工，遵守各项管理制度，保证制度的贯彻执行。
工业园区管理方案
第一条为加强区五里工业园区（以下简称工业园区）开发、建设和管理工作，规范各项工作程序，提高入园项目的质量和水平，加快园区建设步伐，促进区域工业经济发展，根据国家、省有关法律法规和政策规定，结合我区实际，特制定本办法。
第二条本办法所称工业园区包括富硒食品园、现代物流园、综合产业园（朝阳产业城）、新型材料园、汽车产业城等。
本办法适用工业园区内的所有企业和与工业园区管理有关的部门及单位。
第三条通过工业园区的建设和管理，创新管理机制，规范工作程序，实现优势互补、园区承载、产业集聚目标，使工业园区成为我区经济特别是县域工业经济发展的主要支撑点，为我区经济、社会长足发展做出贡献。
第二章产业发展及原则。
第四条工业园区作为我区工业经济发展的重要载体，开发建设应科学、规范，遵循以下基本原则：
（一）规划先行原则。工业园区建设应符合城市总体规划和土地利用总体规划，符合产业政策导向。
（二）特色优势原则。工业园区建设应立足和提升现有产业基础，按照区域工业产业发展布局，充分发挥比较优势，突出自身特色，形成优势特色产业或产品。
（三）可持续发展原则。要把工业园区建设与合理利用资源，保护生态环境结合，优化资源配置，发展循环经济，实现经济、社会与环境的协调发展。
第五条通过科学布局，形成产业定位明晰、规模优势明显、集聚效应突出、发展与环境相协调的发展格局。
第六条按照“统一规划、一区多园、分步实施、重点发展”的思路，实施工业园区的总体规划、产业规划和建设规划。
第七条工业园区总体规划全面体现区位优势和资源优势，充分考虑发展前https:///景和生态环境，合理安排分区布局和配套设施。
第八条工业园区分阶段进行土地开发和基础设施建设，逐步形成一定规模和项目承载能力。
第九条工业园区实行“一区多园”的发展模式。根据区位、环境等因素，科学布局产业区域。
（一）富硒食品园。充分利用资源优势，重点开发富硒食品。
（二）现代物流园。合理利用交通和区位优势，发展现代物流业及相关产业的加工企业。
（三）综合产业园。重点发展电子、电器加工业和农副产品加工业。
（四）新型材料园。着力发展新型材料产业。
（五）汽车产业城。以汽车零配件加工和汽车整装为主，突出机械加工制造业。
第三章管理机构及职责。
第十条为加强工业园区的组织管理，成立区五里工业园区管理委员会（以下简称园区管委会）。园区管委会属区政府派出机构，代表区政府管理工业园区的党建、经济和行政事务。主要职责:。
（一）贯彻执行国家、省有关法律法规和方针政策及市上有关文件精神。
（二）受区政府委托，行使政府赋予的管理权限，落实区委、区政府的各项决策和工作部署，加快推进工业化进程。
（三）制定工业园区发展规划，经区政府批准后组织实施。
（四）制定园区各项管理办法、优惠政策和管理制度等，并组织实施。
（五）负责园区内项目用地的规划布局。
（六）负责园区内基础设施建设计划和运营管理。
（七）负责园区内的招商引资、项目建设和企业监督管理及服务。
（八）负责与市、区有关部门就园区管理工作进行协调。
（九）负责园区的日常管理工作。
（十）完成区委、区政府交办的其他工作。
第十一条为加快工业园区开发建设，成立区五里工业园区投资开发建设有限公司（以下简称园区投资公司）。园区投资公司在园区管委会领导下，作为工业园区投资融资平台。负责工业园区基础设施建设和土地整理与开发。实行有偿服务、独立核算。
第四章准入条件及权利。
第十二条进入工业园区的企业或项目，符合下列条件：
（一）符合国家产业政策和行业准入标准。
（二）符合市、区产业发展规划。
（三）符合环境保护和安全生产要求。
（四）符合工业园区产业发展规划。
（五）有相应的资金保障，且资金来源明确。
（六）项目投资强度。
1、注册资本的要求：入园企业的注册资本和实收资本不低于1000万元；
3、供地标准：固定资产投资5000万元以下和用地小于50亩的项目原则不单独供地，全部进驻标准化工业厂房。
（七）省级以上高新技术项目，投资额度可以放宽。
（八）高污染、高耗能、低产出企业或国家明令禁止和淘汰的生产工艺及设备不得入园。
第十三条申请进入园区的企业或者项目，应当向园区管委会提交下列材料：
（一）入园申请书或投资总额承诺书。
（二）项目建议书和可行性研究报告。
（三）企业营业执照原件及复印件及投资人身份证明文件。
（四）银行提供的资信证明或有效资产证明。
（五）有效的前置审批项目批准文件或生产经营许可证。
第十四条凡符合条件的入园企业或项目，由园区管委会组织入园可行性评审后，签订入园项目投资建设合同书。
第十五条入园企业享有工业园区公共服务及相关优惠政策的权利。
第十六条入园企业应遵守以下规定：
（一）遵守国家的法律法规和产业政策，守法经营、依法纳税；
（三）按时填报园区管委会及业务主管部门下发的各类调查和统计报表。
第十七条入园企业因法定事由合并、分立或注销的，在作出决定前，应以书面形式告知园区管委会。
第五章项目用地管理。
第十八条入园企业用地由园区管委会与国土部门先期衔接，审查拟入园企业用地是否符合土地利用总体规划，是否符合国家用地政策。
第十九条园区管委会负责入园企业用地资料的收集整理。
用地资料主要包括计划立项、建设选址、环境影响评估、项目初步设计、勘测定界图件及报批所需的文件材料等。
第二十条经国土部门实地勘察、预审同意后，由区土地统征储备中心委托园区管委会负责土地征收和拆迁安置工作。
土地征收和拆迁安置资金由项目单位向园区管委会交纳，园区管委会负责向被征地单位和拆迁人兑付。资金兑付方式经镇办、村组和统征中心三方确认后方可兑付。
耕地占用税、耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费、土地征用管理费等税费，由税费征收单位提出收费依据和数额后，由园区管委会代征代缴。
第二十一条确定项目单位建设用地后，由园区管委会协调，国土部门负责，按照国有土地使用管理有关规定，依法取得土地使用权。
土地出让金须返还企业的，由园区管委会负责衔接办理。
第二十二条依法取得土地使用权的项目单位，必须按照合同约定，按期完成投资额度，对已动工但完不成投资额且造成土地闲置二年以上的，由国土部门或委托园区管委会依法收回土地使用权。
第二十三条项目单位在依法取得土地使用权后，按规定用途使用土地，不得改变用途，由园区管委会负责监督管理。
擅自改变土地用途的，依照《中华人民共和国土地管理法》及其相关法律法规规定收回土地使用权。并报经区政府同意，重新确定土地使用者。
第二十四条项目单位在依法取得土地使用权后，方可开工建设。
未取得土地使用权，擅自开工建设的由国土部门依照《中华人民共和国土地管理法》按照违法占地严肃处理。
第二十五条项目单位的法律责任：
（一）投资额度、投资强度、建设速度和产出密度其中任何一项指标达不到工业园区管理规定的，按该项目最低标准核算用地面积。多项指标达不到要求的，以最低一项为依据核算用地面积。多余的用地面积依法收回或按土地出让价的二倍标准收取土地出让金。
（二)未经审批将工业用地改为其他用途的，依照国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》([1995]国土[籍]字第26号）之规定，园区管委会报请区人民政府审查同意后，将该宗土地收回重新安排使用，或按有关规定处理。
（三）因项目单位原因造成未按合同规定不按期开工的，根据《中华人民共和国土地管理法》、《闲置土地处置办法》等法律规定，依法收取土地闲置费。
（四）签订的入园项目投资建设合同书，应约定开工之日起连续三个月未开工建设的，视为投资人违约，将终止履行合同，收回项目用地；已动工建设但建设面积占建设总面积不足三分之一或者已投资总额占总投资额不足25%，且未经批准中止建设连续满十二个月的，项目单位则限期缴纳土地闲置费，并限期复工；逾期不缴纳土地闲置费或不复工建设的，依据有关法律规定，依法收回土地使用权，注销土地使用证件。
（五）减免土地出让金单位的项目已竣工而未按期投产，第一年按该宗土地当年评估价的50%补缴土地出让金；第二年仍未投产的，按该宗土地当年评估价的100%补缴土地出让金，第三年仍不投产的收回土地使用权，并对其建筑物等不动产评估作价予以拍卖，动产部分由项目投资者自行处理。
停产企业，应在六个月内恢复生产，确因无法恢复生产的，由园区管委会组织中介机构拍卖处理，并依法收取土地闲置费和建设用地有偿使用费。
第六章项目建设规划。
第二十六条企业厂区建设工程在设计前，须与园区管委会先期衔接，并按照工业园区区域控制性详细规划进行设计，制作企业厂区规划总平面图和效果图。
工程建设报建设主管部门办理“一书两证”。施工中要主动接受质量、安全生产、消防等执法单位的监督检查。做到文明施工，安全施工，规范施工。
第二十七条加强建设管理，严格执行工业项目建设控制指标。
工业项目的容积率、建筑占地率、绿化率、行政办公及生活服务设施的用地面积占总用地的比例执行国家的控制性标准。
工业用地范围内不得建造住宅、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。
厂区建筑物、构筑物退让主、次干道规划控制红线最小距离按园区规划的标准执行。
对违反上述规定的，项目单位要限期改正。预期不改正或整改不到位的，则强制拆除建筑物或构筑物，所造成的法律后果由项目单位自行负担。
第二十八条工业园区内的建筑设计须经园区管委会、建设、消防、环保等部门共同评审，并依法办理相关手续方可施工。
第二十九条工业园区内企业沿路的围墙和绿化，园区管委会统一设计后，由企业组织实施和管护；企业厂区出入口设置位置须报工业园区管委会同意。
第二十三条工业园区内企业不得建筑民房式的厂房，不得擅自分割、转让房产和土地使用权。
第三十一条入园企业工程施工中不得有下列行为：
（一）私拉乱接供电、供水、供气、网络、通讯等管网设施。
（二）在公路和园区道路上堆放砂石、水泥、钢材等建筑材料。
（三）损坏园区公共设施。
（四）乱堆滥放建筑垃圾、临时工棚和脚手架等，影响工业园区卫生的。
（五）其他造成污染、破坏园区环境和公共卫生的行为。
污水处理的项目管理方案
污水处理的项目管理方案
医院是担负着医疗和预防任务的单位，是病人活动生活比较集中的场所。治病救人，救死扶伤是医院的宗旨，而防止环境污染，杜绝交叉感染加强医院污水污物治理和消毒也是义不容辞的责任。为保证医院污水处理达到排放标准，达到治理污染，保护环境，保护人民群众身体健康，特制定本方案。
医院建立污水处理工作领导小组和工作班子，领导小组由xx、xx、xx等同志组成，xx任组长，工作班子由xx、xx、xx等同志组成，xx负责日常污水处理事务。
医院排放废水的主要部门：诊疗室、化验室、病房、洗衣房、手术室污水。医院污水的主要污染物其一是病原性微生物；其二是有毒、有害的物理化学污染物。
负责医院污水处理的同志要掌握污水处理的技术操作规程，掌握设备运转性能。医院污水处理原则上每周处理两次，每次处理排放结束后，即时做好设备运转情况、污水数量、加放食盐数量、排放数量及消毒处理后污水余氯测定情况等，即时做好登记和记录。
每次消毒剂配制后，要准确地与污水1小时进入贮存池，混匀二小时后排放，严禁边消毒边排放，更不得出现不消毒即排放。
每次完成消毒剂电解和污水排放后，要及时用清水冲洗消毒剂池，防止次氯酸钠残留腐蚀设备，做到防渗漏、防冻、防腐蚀。及时检查设备的完好情况，一点出现问题，要及时汇报，及时维修，确保处理设备正常运转。
医院污水处理领导小组采用定期和不定期方式，对污水处理设备及污水处理工作情况进行检查，污水处理工作不负责任的同志实行奖罚分明，设备损害不汇报扣维修费用的10%，污水未消毒即发放的扣当月奖金的40%，工作记录不及时扣当月奖金的20%，对因技术不精、责任心不强造成的损失，其技术事故和责任事故视损失大小，当事人承担损失总额的20%。
工业园区环境卫生管理方案
第一章总论。
1.1项目名称及工作阶段。
项目名称：xx县生态工业园区。
工作阶段:规划方案。
1.2项目建设单位。
1.3项目建设地点及规模。
建设地点:xx县咀头镇。
建设规模:园区占地2平方公里，建筑面积10万平方米。
1.4项目编制依据。
1、陕西省人民政府《关于加快推进县域工业园区发展的指导意见》。
2、《xx县国民经济和社会发展“十二五”规划》。
3、《xx县城总体规划》。
4、xx县委、县政府《关于加快发展县域经济的决定》。
1.5项目提出的背景及好处。
xx县位于秦岭西部，宝鸡市东南，横跨长江、黄河两大流域，北连关中，南通巴蜀，为川陕之要冲，地理位置优越。自然风光得天独厚，民情风俗既有关中风情，又具巴蜀特色。地形复杂多样:境内海拔在740—3767米之间，相对高差3027米，各类地貌毕备，山、川、河、谷兼有。气候独特多变:秦岭是我国南北气候分界线，县内气温差异显著，最高气温32.8℃，最低气温-25.5℃，年平均气温7.7℃，有“天然空调城”和“天然氧吧”之美誉，自古就有“山前桃花山后雪”之说，境内既有江南秀色，又有北国风光。“xx积雪六月天”更是著名的关中八景之一。交通通信便捷:县城咀头镇距宝鸡64公里，距西宝高速公路45公里。西安通往汉中的姜眉公路穿境而过，交通优势明显。在市委、市政府“率先发展，领跑关中”方针的指引下，近年来，县委、县政府以科学发展观为指导，带领全县人民，依托资源搞开发，用心实施资源开发、工业兴县和开放带动战略，经济和各项社会事业得到迅速发展。2010年实现国内生产总值9.03亿元；固定资产投资完成10.12亿元，年均增长26%；财政收入完成2655万元；农民人均纯收入4835元。
但从总体上讲，经济总量不大，产业规模化、集约化程度较低，加之由于受军事安全区、水生野生动物保护区、水源涵养区等诸多政策因素制约，经济社会事业发展缓慢，人民生活水平偏低。因此，县委、县政府审时度势，做出了加快发展步伐，壮大产业规模，大力整合资源，推进产业优化升级，突出产业结构调整，加快发展生态工业，培育新的产业集群等一系列重要举措，确定了“生态立县、工业强县、特色富县、依法治县”的宏伟目标。发展靠项目支撑，项目靠园区承载，因此，规划和建设xx县生态工业园区，推动全县经济持续、快速、协调发展，将是当前和今后全县经济社会发展的重要任务。
1.6建立生态工业园区的必要性。
1.6.1是贯彻落实“十七大”精神，建设生态礼貌的时代要求。
十七大首次把“建设生态礼貌”这一理念写进党的行动纲领，并强调要建设生态礼貌，基本构成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，循环经济构成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态礼貌观念在全社会牢固树立。建设生态礼貌，不仅仅对中国自身发展有深远的影响，也是中华民族应对全球日益严峻的生态环境问题做出的庄严承诺，更是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重大历史任务和时代要求，为保护生态环境、实现可持续发展指明了方向。建立生态工业园区，实此刻保护中开发、在开发中保护，不仅仅能加快全县生态环境保护工作，改善群众生产、生活环境，而且能迅速构成生态工业开发的“凹地”，带动相关产业的发展，增加社会就业，提高群众生活质量和水平，促进全县经济社会又好又快发展。
1.6.2是推进全县经济社会突破发展的必由之路。
xx县属国家扶贫开发工作重点县，地域广阔，人口稀少，群众居住分散，城镇化率偏低，县城规划建设滞后，现代化城市发展框架没有构成，经济发展的中心地位不明显，广大群众脱贫致富的难度较大。近年来，xx县认真贯彻科学发展观，坚持生态立县、工业强县的理念不动摇，牢固树立“无工县不强，无工民不富”的工业兴县理念，解放思想，超前思维，坚决摒弃军事禁区、水源保护地、自然保护区三大困扰，有选取地发展无污染或对环境影响较小的生态工业，使生态保护和工业发展并重。加大优势资源开发利用，加快将我县丰富的矿产、水能、生物和人力资源优势转化为经济优势，力促县域工业跳跃式发展。因此，充分挖掘和发挥xx的优势生态资源与独特气候资源，建设生态工业园区，是加快广大农民脱贫致富步伐，推进县域经济社会突破发展的必由之路。
第二章园区建设的指导思想和规划原则。
2.1园区建设的指导思想。
深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，以富民强县为目标，以生态工业园区为平台，以项目建设为载体，不断调整产业结构、企业结构和产品结构，大力发展中小企业和非公有制经济，用心培育骨干企业，打造品牌产品，加快构成以区域特色产业为支撑，资源开发型、加工型、劳动密集型产业协调并进的县域工业发展新格局，促进县域经济又好又快发展。
2.2园区规划原则。
根据园区建设指导思想，规划和建设生态工业园区应遵循以下原则：
一是坚持“特、精、优、美”的建设原则。工业园区规划要遵循突出特色、因地制宜、科学前瞻、特色鲜明、全方位规划的原则，充分挖掘资源优势，突出生态主题，在“特、精、优、美”上做文章，打造西部生态工业名县品牌。
二是坚持经济效益、社会效益和生态效益并重的原则。在生态工业园区建设过程中，既要注重经济和社会效益，又要合理利用资源，注重生态效益，加强生态资源保护，实现人与自然和谐发展。
三是坚持近期目标和远期目标相结合的原则。园区发展要制定科学合理的近期目标和远期目标，规划建设要把实现经济社会事业突破发展的近期目标与实现经济社会又好又快发展的长远目标有机结合起来，近期目标服从并服务于远期目标，做到“一张蓝图干到底”，增强园区建设工作的严肃性和持续性，透过各个近期目标的逐步实现，最终实现远期发展目标。
四是坚持统筹规划和可持续发展相结合的原则。生态工业园区的规划建设，要坚持高标准、新理念和可持续发展要求，应将园区选址、产业布局、功能定位及失地农民安置等问题统筹规划，做到“短效”与“长效”相结合，经济发展与解决民生问题相结合，实现可持续发展。
五是坚持节约土地与合理利用相结合的原则。项目建设过程中，要科学设计，合理规划，做到土地节约与利用有机统一。
六是坚持园区总体规划与部门规划相协调的原则。编制生态工业园区总体规划时，要与建设、交通、水利、通讯等部门规划相衔接，做到统一规划，分步实施，有序建设。
七是坚持政府主导与企业自主开发相结合的原则。政府要制定和落实园区建设优惠政策，改善相关配套设施，注重园区管理体制、经营策略和园区文化方面的策划工作，进行体制、机制和观念创新，为园区开发建设创造良好条件。园区经营项目由企业自主开发建设、自主经营管理，保障企业以法获取经营收益。
第三章园区产业定位及规划资料。
3.1园区产业定位。
规划建设xx县生态工业园区是县委、县政府深入贯彻“十七大”精神，准确把握时代发展的新趋势和新动向，在科学深入分析论证县情实际的基础上做出的一项重大科学决策。园区建设要重点突出秦岭山区生态特色，把生态工业发展作为主导产业，把园区打造成为推动县域经济社会发展的产业聚集地、生产要素的整合地和招商引资的重要平台。
园区根据本地资源优势，打造四个功能区，即特色农产品加工区、产业配套加工区、水电产业开发区和商务休闲服务区。
3.2园区选址。
根据对xx县生态工业园区的产业定位，县委、县政府在充分调研、反复论证的基础上，将生态工业园区地址选在生态资源优势和开发潜力巨大的xx县咀头镇大沟塬。具体位置是：以xx县京龙钨钼科技有限职责公司为中心，东至太洋公路，西至咀头镇大沟塬村，南至鳌山脚下，北至龟川河，总面积2平方公里。姜眉公路、太洋公路、凤太公路穿境而过，地势开阔平坦，土地肥沃，生态环境优美，发展空间较大，水、电、路、通讯、供气等配套设施建设难度小，人力资源丰富，具备发展生态工业的客观条件。
3.3产业布局和规划资料。
根据产业定位、地理位置和资源特点，园区划分四个功能区，即：特色农产品加工区、产业配套加工区、水电产业开发区和商务休闲服务区。
特色农产品加工区：充分发挥xx县“xx山”牌绿色蔬菜品牌优势，建设绿色无公害蔬菜、山野菜深加工和农产品加工基地；依托全县丰富的中药材资源，建设中药材加工基地，打响“xx山”药谷品牌。
产业配套加工区：依托资源和交通优势，以承接东部产业转移为重点，用心引进新能源、新材料加工企业，建设配套产业加工基地，为西安、宝鸡等大企业、大集团带给配套设施。
水电产业开发区：充分利用水力资源进行梯级开发，建设水力发电站，辐射带动水河、黄牛河、石头河等流域水电开发产业发展壮大；加快开发利用风能资源，建设风力发电厂。
商务休闲服务区：突出生态休闲产业优势，用心引进生态旅游、避暑度假等项目，建设酒店、别墅及附属娱乐设施，在为园区生产生活带给服务的同时，大力发展休闲产业。
透过建设xx县生态工业园区，可有效带动全县现代农业、生态休闲和第三产业的快速发展，推动社会主义新农村建设步伐。
第四章园区发展目标。
4.1近期发展目标。
xx县生态工业园区到2010年实现技工贸收入6.1亿元，gdp完成3.79亿元，固定资产投资完成2.39亿元，招商引资完成6亿元，到位资金1.5亿元，实现税收950万元。到2014年实现技工贸收入10.2亿元，gdp完成6.3亿元，完成固定资产投资4亿元，招商引资完成10亿元，到位资金4亿元，实现税收3100万元。园区的经济总量占到全县经济总量的80%以上。
4.2远期发展目标。
到2017年实现技工贸收入12.1亿元，gdp完成9.4亿元，招商引资完成11亿元，到位资金4.3亿元，实现税收5200万元。园区的经济总量占到全县经济总量的90%以上。
第五章可行性分析。
5.1市场需求分析。
xx县域经济正处于高速发展的起步阶段，新一轮西部大开发和《关中—天水经济区发展规划》的全面实施，为我们加快发展带给了难得的历史机遇。在中央、省市进一步增强环保、节能工业技改项目支持，加大园区基础设施建设扶持的政策指引下，我县新一轮生态工业投资开发热潮已经到来。全县上下“大招商、招大商”的局面已经构成，招商引资和重点工业项目建设呈现规模大、层次高的趋势，生态工业的快速发展与我县基础设施薄弱、服务功能滞后、工业企业聚集度不高、科技含量低的矛盾日益突出，开发建设xx县生态工业园区能够及时弥补这些不足，解决这些矛盾，也可满足经济发展对园区各项功能设施的进一步需求，贴合xx县经济社会发展实际，市场风险较低。
5.2政策环境分析。
xx县建设生态工业园区贴合省政府《关于加快推进县域工业园区发展的指导意见》和市委、市政府《关于加快工业强市建设在西部率先实现工业化的意见》精神；贴合《xx县国民经济和社会发展“十二五”规划》、《xx县城总体规划》和《xx县生态工业园区建设工作实施方案》；贴合“产业向园区集中，人口向城镇集中、土地向规模化经营集中”的发展趋势，是农民进城，实现“三化”的需要，是用科学发展观指导经济建设的具体体现，个性是与国家土地政策、产业政策、环境政策、军事安全区等刚性政策不抵触，政策风险较小。
5.3环境影响分析。
（一）影响因素。
xx县生态工业园区建成后对周边环境的主要影响因素是：
1、生活污水。
本项目建成后主要是生活污水。加工生产环节产生的废水量十分有限。
2、噪声。
本项目噪声主要来自交通、锅炉房、空调机房、餐厅厨房等。
3、废气。
本项目废气主要有运输车辆尾气、餐厅厨房油烟和锅炉废气。
4、固体废弃物。
本项目固体废弃物主要来源于生活垃圾、丢弃的运输包装物等。
（二）防治措施。
本项目执行防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度；采取防治结合、以防为主的方针政策；严格按照国家环保标准、设计规范进行设计，污染治理效果要到达国家水源涵养地排放标准。
1、污水。
项目建成后，实行雨、污分流，雨水经雨水管网排入道路排水系统；生活污水、清洗用水和工业污水经处理达标后排放。
2、噪声。
在设备选型时首先思考低噪声节能设备，并采取减震装置，对噪音房间隔音封闭、设消音器等防噪措施。
3、废气。
运行过程中应对运输车辆做定期检查保养，避免产生超标尾气；对尾气严重超标车辆及时送修或做其它处理。餐厅油烟应使用滤油罩过滤油污，回收处理，并将油烟外排。锅炉要选用节能环保型锅炉，使用清洁燃料并加装除尘装置，减少粉尘及有害成分外排，排放到达国家规定的标准。
4、固体废弃物及废渣。
项目实施后产生的废气、废料、包装物和生活垃圾统一收集、分类堆放，及时清运，减少对环境的污染。
此外，根据本项目的特点，充分利用建筑物、道路两旁及河道、空闲地进行植树种草。透过美化环境，创造和谐的生态生活环境。
5.4效益分析。
xx县生态工业园区建成后，可促进全县经济社会事业快速发展，促进产业结构优化升级，带动交通运输、房地产、服务业以及文化、教育、体育、卫生等相关产业快速发展，全面提高我县经济总体实力。
微观上能够提高企业管理水平，满足企业管理和发展的迫切需求，降低企业产品的成本，提高企业经营效益。
社会效益方面，可加快全县城市化建设步伐，降低城市管理成本，强化城市功能，增加社会就业，改善投资发展环境和人居环境，增强经济发展活力和动力，提高党和政府在人民群众心目中的地位，实现社会和谐发展目标。
从比较效益角度分析，建设生态产业园区贴合经济发展的总体趋势，投资风险低，见效快，回报率高，是一个发展潜力巨大的朝阳产业和投资热点。
结论：根据以上分析论证，县委、县政府做出建设xx县生态工业园区的决定，思路正确，切合实际，条件充分，时机成熟，建设工作可行。
第六章保障措施。
6.1园区开发模式。
xx县生态工业园区是一个规模较大、功能齐全的综合性园区，根据我县实际及市场经济规律，园区建设拟采用政府规划，企业主导的模式。首先由政府对园区进行统一规划，统筹安排园区用地，配套建设基础设施，搭建信息平台，制定优惠政策，为园区建设创造良好条件。其次，透过招商引资、融资等途径，由企业自主开发建设，这种模式有利于园区科学合理布局，节约土地资源，保护生态环境；有利于加强对园区开发建设的管理工作；有利于解决园区开发建设的资金不足和经营风险。
园区要实行封闭式管理，政府各职能部门的行政管理和行政执法一律透过园区管委会实施，不能搞多头管理和多头执法。
要加大宣传力度，充分调动政府各级、社会各界支持和参与园区建设工作的用心性和主动性，构成工作合力，推动园区建设工作顺利实施。具体建设任务要进行细化分解，由各职能部门承担规划、设计和建设工作任务。
园区经营要按照市场经济规律，实行开放式运行，坚持“谁投资、谁经营、谁收益”的原则，由业主自主管理，合法经营，自负盈亏。
园区的开发管理体制应按照政府主导、企业化运作的模式设定。
1、成立xx县生态工业园区建设工作领导小组。领导小组由县委主要领导任顾问，县政府主要领导担任组长，县人大、政府、政协分管领导任副组长，县委、县政府职能部门及相关乡镇主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县工业商务和信息化局。
2、成立xx县生态工业园区管理委员会，由分管副县长兼任管委会主任，副主任由职能部门主要负责人兼任，管委会与县工业商务和信息化局合署办公，下设产业招商部、规划建设部、综合事务部。工作人员暂按20人编制。管委会是县委、县政府派出的工作机构，按副县级配置，独立行使县委、县政府对园区的日常管理职能。具体职责是：编制详细规划、制定优惠政策、招商引资、管理、协调服务和园区配套设施建设。管委会实行民主集中制基础上的行政首长负责制。
3、将xx县鑫源投资有限职责公司作为园区独立的法人实体划归园区管理。公司是园区规划范围内城市基础设施和公用设施投资建设和管理的主体，承担园区的开发建设和经营管理职责，负责园区建设项目的投资和融资、项目的开发建设、园区的经营管理。负责园区内国有资产的经营、管理，保证国有资产的安全和保值增值；负责园区基础设施建设所需资金的组织、筹集和融资。投资公司实行董事会领导下的总经理负责制。
6.4园区配套政策。
园区开发建设需要制定一套完整的管理办法和政策规定，主要包括：
1、产业政策：以稀有金属加工以及绿色农产品、矿产、生物、水能资源加工和开发为主，兼有生活服务、生态观光、生态农业、名贵物种驯化繁育等产业。坚决限制高耗能、高污染、高排放项目入园。
2、土地政策：在贴合土地利用整体规划和土地管理法规的前提下，优先供应产业对路、投资强度大、产业关联度高、经济社会和生态效益好的项目用地。供应价格上区别对待，做到既不违反土地政策，又能保证项目建设用地需求。
3、税收优惠政策：入园企业缴纳所得税5年内实行先征后奖，前两年按其缴纳所得税额(留县部分)的50％给予奖励，后三年按其缴纳所得税额(留县部分)的30％给予奖励。（具体政策和实施办法由财税部门制定）。
4、投融资政策：设立园区科技创新基金，县财政每年列支50万元扶持园区建设和科技创新；用心争取国家、省、市项目资金，大力扶持园区项目建设；金融机构要切实落实对入园企业的信贷扶持政策，鼓励、支持入园企业发展，壮大园区经济实力。
5、失地农民安置及城中村改造政策：保护失地农民的合法权益，保证园区开发建设在和谐的氛围中进行。（由县住房和城乡建设局负责实施）。
6、入园项目挂牌保护政策：园区重大建设项目实行挂牌保护，严禁乱摊派、乱收费、乱罚款和一切侵犯企业合法权益的行为，切实保护投资者的利益；凡涉及企业合法权益的一切投诉，由园区管委会协调解决；凡阻碍、破坏投资者进行正常建设和生产经营活动的行为，由园区管委会调处，情节严重的，由公安司法机关依法查处。
7、人力资源开发政策：大力培养和吸纳一批通晓经济、金融、技术和企业管理知识的高素质人才，参与园区开发建设；招聘一批专业对口、职责心强的大学生进入园区管委会，加强管委会人才队伍建设。
第七章园区开发建设的若干问题。
7.1强有力的组织领导是园区开发建设的重要保证。
规划和建设xx县生态工业园区是县委、县政府的重大决策，是关系全县经济社会发展的重大举措，不仅仅涉及全县经济发展布局、产业结构和发展方向的调整，而且对人们的思想认识和惯性思维提出了新的挑战。为此，全县上下要进一步解放思想，提高认识，凝聚力量，加快生态产业园区的开发和建设。要不断加大宣传力度，及时统一广大干部群众的思想，提高对建设生态产业园区必要性、重要性的认识，为园区建设顺利实施打下坚实的基础。要切实加强组织领导，为建设生态产业园区带给组织保证。园区建设是一项庞大的系统工程和社会工程，涉及到许多部门权利和利益，协调管理工作复杂，因此，坚强有力的组织领导是园区开发建设的重要保证。
7.2科学合理的规划是园区开发建设的基础。
实践证明经济发展中的“村村点火、户户冒烟、分散布局、各自为政”的发展模式弊端较多，既不贴合科学发展观的要求，也不贴合经济、社会发展规律，因此在园区开发建设中必须要注重规划的编制和审定。本项目拟选取由全国著名的规划设计单位对园区进行规划设计，聘请省内外著名的专家学者对规划进行评议审定。规划审定后，要严格按规划进行建设，避免园区建设的盲目性和随意性。
7.3灵活高效的经营是园区开发的关键。
xx县生态工业园区是以政府为主导、企业为主体的重要经济项目，园区投入由于受地方财力不足的制约，资金投入成为园区建设的瓶颈。解决途径有两个：一是透过经营园区取得园区开发建设资金，即透过经营园区的土地和公用设施筹集建设资金；二是一般经营性项目透过招商引资，吸引社会资金投资建设。因此，科学的策划、灵活的经营、成功的招商是园区开发建设成败的关键。园区管理机构要将园区的经营策划提高到战略的高度，深入市场调研，制定灵活合理的经营策略，并做好争资招商项目包装策划工作。
7.4体制和机制创新是园区实现可持续发展的重要保障。
工业园区发展一般分为起步建设阶段（搭台期）和发展壮大阶段（经营期）。起步阶段前期投入大，制约因素多，投资收益率低，建设难度大，是园区建设的关键环节。为了顺利实施我县生态工业园区建设工作，要努力推进体制和机制创新，为实现园区可持续发展带给重要保障。
一是结合县情实际，大力实施机制创新，推行现代企业管理制度，确保园区建设和经营管理贴合现代经济社会发展要求。
二是要用心推行体制创新，在园区规划建设阶段，要充分发挥政府主导作用，把规划建设、招商引资、土地开发利用、基础设施配套作为重点工作，确保园区高起点规划、高标准建设、高效能管理。在园区发展壮大阶段，要切实转变政府职能，充分发挥宏观调控和协调服务作用，把优化投资发展环境、社会治安综合治理、发展社会公益事业作为工作重点，确保县域经济社会和谐发展。
三是要加强部门协作，在园区规划建设阶段，要突破“部门利益至上”和“条块分割”等体制现状，要按照“各负其责、各尽其力、各记其功”的原则，调动各职能部门紧密协作，全力支持园区规划和建设工作。在园区发展壮大阶段，公检法司及社会事务管理部门要重点保护和支持园区经营管理工作，为园区发展壮大和产业升级创造良好环境。
7.5园区开发步骤。
为了确保园区建设工作顺利实施，在客观分析、充分讨论的基础上，制定以下园区开发步骤：
1、2011年3月30日前成立xx县生态工业园区建设工作领导小组和xx县生态工业园区管理委员会。
2、2011年4月30日前完成xx县生态工业园区申报和立项工作。
3、2011年6月30日前完成园区整体规划，由管委会负责编制《xx县生态工业园区控制性详细规划》，由各职能部门负责编制功能区发展规划。
4、2011年10月30日前完成园区设计，启动宝钛集团稀有金属加工、宝鸡京龙钨钼科技公司扩建等项目建设。
5、适时启动功能区相应项目建设。
文档为doc格式。
污水处理的项目管理方案
为了加快县城区生活污水处理项目建设步伐，减少县城生活污水对黄河水质的污染，促进县城污染防治工作取得实效，按照县委、县政府工作要求，特制定本实施方案。
按照“统筹兼顾、适度超前、一次规划、分期建设”的原则，以治理城区生活污水为重点，以改善城市居民生活环境，完善城市配套功能，提升城市品位为目标，解决环保问题，实现节能减排，推进生态建设。
紧紧抓住污水处理厂被列为国家扶持建设项目，加大城市基础设施建设投入的历史机遇，积极争取项目资金，严把工程建设质量关，千方百计加快进度，完成项目投资xx万元，确保在xx年xx月底前建成污水处理厂，年底前配套建设污水处理厂至县城主管道xxkm。
（一）加强组织领导，健全工作机构
为切实加强对县城生活污水处理项目建设的组织领导，加快建设步伐，成立以县政府分管领导为组长，相关部门负责人为组员的项目建设领导小组，协调、指导和督促项目建设工作，领导小组办公室设在xxx，具体负责项目协调、组织、实施。
（二）注重资金调度，建立补偿机制
在积极筹措地方配套资金的同时，出台xxx污水处理费征收、使用和管理办法，建立污水处理费调整机制，统筹整合城维费、排污费、水资源费等各种资金，落实配套资金，建立财政补贴机制，保证合理的投资回报，确保县城污水处理设施正常运行。
（三）强化质量管理，加快工程进度
严格实行项目法人制、工程监理制和合同管理制，确保项目建设质量和资金的合理使用，做到高标准设计、高质量施工，健全质量三级管理网络，倒排工期，抢抓进度，确保工程质量达标和进度任务落实。
（四）建立健全工作机制，完善责任追究制度
为保障项目的顺利实施，一是建立项目监管机制，明确工程建设目标、时间节点，加大工程监管力度，监理、质检站与项目业主同时到位，确保工程建设真正落到实处；二是建立项目专项跟踪督查机制，形成定期督办、定期调度、定期通报制度；三是建立责任追究制度，对于因工作失误、推诿扯皮造成项目受损或延误的，按照规定追究相关单位和人员的责任。
工业园区封闭管理方案
第一条为加强区五里工业园区(以下简称工业园区)开发、建设和管理工作，规范各项工作程序，提高入园项目的质量和水平，加快园区建设步伐，促进区域工业经济发展，根据国家、省有关法律法规和政策规定，结合我区实际，特制定本办法。
第二条本办法所称工业园区包括富硒食品园、现代物流园、综合产业园(朝阳产业城)、新型材料园、汽车产业城等。
本办法适用工业园区内的所有企业和与工业园区管理有关的部门及单位。
第三条通过工业园区的建设和管理，创新管理机制，规范工作程序，实现优势互补、园区承载、产业集聚目标，使工业园区成为我区经济特别是县域工业经济发展的主要支撑点，为我区经济、社会长足发展做出贡献。
第四条工业园区作为我区工业经济发展的重要载体，开发建设应科学、规范，遵循以下基本原则：
(一)规划先行原则。工业园区建设应符合城市总体规划和土地利用总体规划，符合产业政策导向。
(二)特色优势原则。工业园区建设应立足和提升现有产业基础，按照区域工业产业发展布局，充分发挥比较优势，突出自身特色，形成优势特色产业或产品。
(三)可持续发展原则。要把工业园区建设与合理利用资源，保护生态环境结合，优化资源配置，发展循环经济，实现经济、社会与环境的协调发展。
第五条通过科学布局，形成产业定位明晰、规模优势明显、集聚效应突出、发展与环境相协调的发展格局。
第六条按照“统一规划、一区多园、分步实施、重点发展”的思路，实施工业园区的总体规划、产业规划和建设规划。
第七条工业园区总体规划全面体现区位优势和资源优势，充分考虑发展前景和生态环境，合理安排分区布局和配套设施。
第八条工业园区分阶段进行土地开发和基础设施建设，逐步形成一定规模和项目承载能力。
第九条工业园区实行“一区多园”的发展模式。根据区位、环境等因素，科学布局产业区域。
(一)富硒食品园。充分利用资源优势，重点开发富硒食品。
(二)现代物流园。合理利用交通和区位优势，发展现代物流业及相关产业的加工企业。
(三)综合产业园。重点发展电子、电器加工业和农副产品加工业。
(四)新型材料园。着力发展新型材料产业。
(五)汽车产业城。以汽车零配件加工和汽车整装为主，突出机械加工制造业。
第十条为加强工业园区的组织管理，成立区五里工业园区管理委员会(以下简称园区管委会)。园区管委会属区政府派出机构，代表区政府管理工业园区的党建、经济和行政事务。主要职责:。
(一)贯彻执行国家、省有关法律法规和方针政策及市上有关文件精神。
(二)受区政府委托，行使政府赋予的管理权限，落实区委、区政府的各项决策和工作部署，加快推进工业化进程。
(三)制定工业园区发展规划，经区政府批准后组织实施。
(四)制定园区各项管理办法、优惠政策和管理制度等，并组织实施。
(五)负责园区内项目用地的规划布局。
(六)负责园区内基础设施建设计划和运营管理。
(七)负责园区内的招商引资、项目建设和企业监督管理及服务。
(八)负责与市、区有关部门就园区管理工作进行协调。
(九)负责园区的日常管理工作。
(十)完成区委、区政府交办的其他工作。
第十一条为加快工业园区开发建设，成立区五里工业园区投资开发建设有限公司(以下简称园区投资公司)。园区投资公司在园区管委会领导下，作为工业园区投资融资平台。负责工业园区基础设施建设和土地整理与开发。实行有偿服务、独立核算。
第十二条进入工业园区的企业或项目，符合下列条件：
(一)符合国家产业政策和行业准入标准。
(二)符合市、区产业发展规划。
(三)符合环境保护和安全生产要求。
(四)符合工业园区产业发展规划。
(五)有相应的资金保障，且资金来源明确。
(六)项目投资强度。
1、注册资本的要求：入园企业的注册资本和实收资本不低于1000万元;。
3、供地标准：固定资产投资5000万元以下和用地小于50亩的项目原则不单独供地，全部进驻标准化工业厂房。
(七)省级以上高新技术项目，投资额度可以放宽。
(八)高污染、高耗能、低产出企业或国家明令禁止和淘汰的生产工艺及设备不得入园。
第十三条申请进入园区的企业或者项目，应当向园区管委会提交下列材料：
(一)入园申请书或投资总额承诺书。
(二)项目建议书和可行性研究报告。
(三)企业营业执照原件及复印件及投资人身份证明文件。
(四)银行提供的资信证明或有效资产证明。
(五)有效的前置审批项目批准文件或生产经营许可证。
第十四条凡符合条件的入园企业或项目，由园区管委会组织入园可行性评审后，签订入园项目投资建设合同书。
第十五条入园企业享有工业园区公共服务及相关优惠政策的权利。
第十六条入园企业应遵守以下规定：
(一)遵守国家的法律法规和产业政策，守法经营、依法纳税;。
(三)按时填报园区管委会及业务主管部门下发的各类调查和统计报表。
第十七条入园企业因法定事由合并、分立或注销的，在作出决定前，应以书面形式告知园区管委会。
第十八条入园企业用地由园区管委会与国土部门先期衔接，审查拟入园企业用地是否符合土地利用总体规划，是否符合国家用地政策。
第十九条园区管委会负责入园企业用地资料的收集整理。
用地资料主要包括计划立项、建设选址、环境影响评估、项目初步设计、勘测定界图件及报批所需的文件材料等。
第二十条经国土部门实地勘察、预审同意后，由区土地统征储备中心委托园区管委会负责土地征收和拆迁安置工作。
土地征收和拆迁安置资金由项目单位向园区管委会交纳，园区管委会负责向被征地单位和拆迁人兑付。资金兑付方式经镇办、村组和统征中心三方确认后方可兑付。
耕地占用税、耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费、土地征用管理费等税费，由税费征收单位提出收费依据和数额后，由园区管委会代征代缴。
第二十一条确定项目单位建设用地后，由园区管委会协调，国土部门负责，按照国有土地使用管理有关规定，依法取得土地使用权。
土地出让金须返还企业的，由园区管委会负责衔接办理。
第二十二条依法取得土地使用权的项目单位，必须按照合同约定，按期完成投资额度，对已动工但完不成投资额且造成土地闲置二年以上的，由国土部门或委托园区管委会依法收回土地使用权。
第二十三条项目单位在依法取得土地使用权后，按规定用途使用土地，不得改变用途，由园区管委会负责监督管理。
擅自改变土地用途的，依照《中华人民共和国土地管理法》及其相关法律法规规定收回土地使用权。并报经区政府同意，重新确定土地使用者。
第二十四条项目单位在依法取得土地使用权后，方可开工建设。
未取得土地使用权，擅自开工建设的由国土部门依照《中华人民共和国土地管理法》按照违法占地严肃处理。
第二十五条项目单位的法律责任：
(一)投资额度、投资强度、建设速度和产出密度其中任何一项指标达不到工业园区管理规定的，按该项目最低标准核算用地面积。多项指标达不到要求的，以最低一项为依据核算用地面积。多余的用地面积依法收回或按土地出让价的二倍标准收取土地出让金。
(二)未经审批将工业用地改为其他用途的，依照国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》([1995]国土[籍]字第26号)之规定，园区管委会报请区人民政府审查同意后，将该宗土地收回重新安排使用，或按有关规定处理。
(三)因项目单位原因造成未按合同规定不按期开工的，根据《中华人民共和国土地管理法》、《闲置土地处置办法》等法律规定，依法收取土地闲置费。
(四)签订的入园项目投资建设合同书，应约定开工之日起连续三个月未开工建设的，视为投资人违约，将终止履行合同，收回项目用地;已动工建设但建设面积占建设总面积不足三分之一或者已投资总额占总投资额不足25%，且未经批准中止建设连续满十二个月的，项目单位则限期缴纳土地闲置费，并限期复工;逾期不缴纳土地闲置费或不复工建设的，依据有关法律规定，依法收回土地使用权，注销土地使用证件。
(五)减免土地出让金单位的项目已竣工而未按期投产，第一年按该宗土地当年评估价的.50%补缴土地出让金;第二年仍未投产的，按该宗土地当年评估价的100%补缴土地出让金，第三年仍不投产的收回土地使用权，并对其建筑物等不动产评估作价予以拍卖，动产部分由项目投资者自行处理。
停产企业，应在六个月内恢复生产，确因无法恢复生产的，由园区管委会组织中介机构拍卖处理，并依法收取土地闲置费和建设用地有偿使用费。
第二十六条企业厂区建设工程在设计前，须与园区管委会先期衔接，并按照工业园区区域控制性详细规划进行设计，制作企业厂区规划总平面图和效果图。
工程建设报建设主管部门办理“一书两证”。施工中要主动接受质量、安全生产、消防等执法单位的监督检查。做到文明施工，安全施工，规范施工。
第二十七条加强建设管理，严格执行工业项目建设控制指标。
工业项目的容积率、建筑占地率、绿化率、行政办公及生活服务设施的用地面积占总用地的比例执行国家的控制性标准。
工业用地范围内不得建造住宅、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。
厂区建筑物、构筑物退让主、次干道规划控制红线最小距离按园区规划的标准执行。
对违反上述规定的，项目单位要限期改正。预期不改正或整改不到位的，则强制拆除建筑物或构筑物，所造成的法律后果由项目单位自行负担。
第二十八条工业园区内的建筑设计须经园区管委会、建设、消防、环保等部门共同评审，并依法办理相关手续方可施工。
第二十九条工业园区内企业沿路的围墙和绿化，园区管委会统一设计后，由企业组织实施和管护;企业厂区出入口设置位置须报工业园区管委会同意。
第二十三条工业园区内企业不得建筑民房式的厂房，不得擅自分割、转让房产和土地使用权。
第三十一条入园企业工程施工中不得有下列行为：
(一)私拉乱接供电、供水、供气、网络、通讯等管网设施。
(二)在公路和园区道路上堆放砂石、水泥、钢材等建筑材料。
(三)损坏园区公共设施。
(四)乱堆滥放建筑垃圾、临时工棚和脚手架等，影响工业园区卫生的。
(五)其他造成污染、破坏园区环境和公共卫生的行为。
工业园区封闭式管理方案
安全管理是物业管理中最敏感、最重要、最为业主所关注的工作，只有安居才能乐业，这是大家共同的心理。为业主营造一个平安、舒适、和谐的`社区，也是我们物管企业的服务宗旨。为了有效地控制外来闲杂人员和车辆出入，最大限度保障园区安全，为广大业主提供一个平安和谐的居住生活环境，根据园区的实际情况，制定以下工作方案。
5、各楼栋负一层与车库间出入口加装铁门，并安装门禁系统，加装摄像头监控；
6、地下车库出入口安装道闸系统，加装摄像头监控；
7、商铺加装对射摄像头便于夜间的监视管控；
8、大门出入口、地下车库出入口工作人员、服务前台工作人员统一配备对讲机，统一频道，方便工作联系。
1、宣传手段：张贴公告、电话告知、上门拜访；
3、在门禁系统出入口显著位置张贴提示告知业主进出注意事项。
2、地下车库每个车辆出入口配置秩序维护员1人；
3、地下车库设置1人，负责对车场进行巡查和管控；
4、户外设置2人巡逻园区，并对装修户进行巡查；
5、监控中心设置2人，进行24小时值班，加强对监控画面的巡视和对可疑目标的跟踪。
（一）人员出入管理。
1、行人或二轮车辆只能通过地面非机动车道出入小区，禁止走地下车库出入口或地面机动车道。
2、非机动车道严格执行出入分道：进入小区的行人、电动车、自行车、摩托车只能走“入”道；离开小区的行人、电动车、自行车、摩托车只能走“出”道。
3、业主通过非机动车道进入小区，须刷业主卡；如果忘带业主卡，门岗人员礼貌须询问业主房号和身份证后四位并登记，之后通过对讲机向客服前台核实，无误后放业主进入，并友善提示业主下次带好业主卡。
4、业主亲戚或忘带业主卡的家人进入小区，秩序维护员需仔细询问当事人姓名、需要去的房号等信息并做好登记，经前台向业主征询同意后，方可放行。
5、外来人员要参观园区，请参观人员出示公司有关部门出具的介绍信、联系函等或接相关领导电话通知，方可放行，并立即通知相关部门。
6、本园区老年人想要进入园区，门岗队员应主动、热情问候，看见老人手上提物品，门岗人员应呼叫巡逻人员至门岗主动帮老人拎物品陪老人至家门口；非本园区老年人想要进入园区，问清老人去哪后，门岗人员应呼叫巡逻人员至门岗，帮老人拎物品陪老人至业主家，并予以确认，如业主不在家，及时与业主联系，如业主短时间内不能回来，则请老人至物管处休息片刻，直至业主回来。
7、推销人员进入小区前，门岗人员应询问去向，经核实确因有业务联系，经客服前台向业主征询同意后，方可放行，否则应婉转地拒绝其入内。如在园区内巡逻发现或经业主举报有推销人员后，应及时地对推销人员进行拦截，确认无违法行为后，逐出园区，如有违法行为，可交派出所。
8、装修（含空调打洞、铝合金安装）工人凭出入证进入小区，无出入证禁止进入，除非前台确认确是业主来电通知同意进入后，方可放行，并通知巡逻队员带其到客服前台其办出入证（只来一次人员可不办理）并加强对他们的装修巡查，杜绝违规行为。
9、公司员工凭加盖物业服务中心印章的工牌方可进入园区，特殊情况，经向其他部门或领导请示后，方可放行。
（二）车辆出入管理。
1、地面机动车出入口车辆管理。
（3）公司员工车辆禁止进入小区；
（5）对于其他车辆，禁止进入小区，可引导其停在小区外。
2、地下车库车辆出入口车辆管理。
（1）禁止拉装修材料、搬家车辆、拉家具或送水车辆进入地下车库；
（3）员工车辆可停放地下车库，如公司有免费政策，可免费停放，否则须交按规定纳停车费用。
（三）物品出入管理。
3、物品出区凭服务中心开具的有效放行条，认真核实后放行（重在核实）；
6、每班下班前，秩序维护员应收集所有放行条交中队长，并由中队长上交客服统一保管，《物品放行登记》及放行条保存期为2年。
（四）装修材料管理。
2、如有防盗窗、空调、防盗门入区通知装修巡查组跟进核实安装，杜绝违规；
3、露天太阳能、雨棚、大型槽钢，易燃易爆物品禁止进入园区。
4、值班员要随时注意监控画面状态，发现异常情况要第一时间通知巡逻人员进行核实；
5、值班员要学会利用监控跟踪可疑人员和车辆，并适时通知巡逻岗嫌疑人或车辆的方位便于及时跟踪。
工业园区封闭管理方案
为打造和睦、温馨家园,进一步规范苏州工业园区优租房小区机动车辆进出、行驶、停放秩序,维护安全有序的居住环境,遵照中华人民共和国国《道路交通安全法》、《苏州工业园区优租房小区文明公约》有关规约,结合优租房小区实际情况,特制定本规定。
第一条优租房租户凭身份证、机动车行驶证、驾驶证在小区物业登记、申请办理《车辆出入证》、签订车位租赁协议。由于小区车位有限,合租型租户每人限办理一张《车辆出入证》。申请停车位时租户须出示驾驶证、机动车行驶证、车辆保险等单证并提供复印件备案。未按国家规定购买保险及无环保标志的车辆将不予办理。
第二条《车辆出入证》一车位一证,应放置于车辆前挡风玻璃明显部位。《车辆出入证》不得转借他人使用,如有违反,小区物业有权收回出入证,没收押金。《车辆出入证》遗失、车辆变更,请及时到小区物业补办,不能提供《车辆出入证》的将视为临时来访车辆。
第三条临时来访车辆经核实来访人、事由无误,登记、换发临时《车辆出入证》后方可进入小区。访客车辆原则上不得在小区过夜。出租车载客进入,租户下车后,出租车须立即离开小区。
第四条各种卡车、厢式货车、中型以上客车,装载易燃、易爆、剧毒、油罐车、无牌无证的车辆、明显故障、漏油车辆不得进入小区。遇客户搬家或运送大件物品时,经核准后放行。
第五条车辆携带物品驶离时,小区物业有权询问和检查,并请客户出示《大件物品出入单》,客户须积极配合。遇到客户陈述与实际携带物品不符或其他可疑情况时,由物业管理处做出判断与处置。
第六条执行公务特种车辆如(如公检法车辆、120、市政抢险抢修、消防车等)登记放行。
第七条进入小区机动车辆必须按照标志、标线缓速行驶,遵循行人优先原则,做到一慢二看三通过。
第八条行驶时不得碾压、损坏绿化或其他公共设施、设备,违者照价赔偿。
第九条小区内禁鸣喇叭,禁止进行机动车辆修理、练习和教练。
第十条小区内发生交通事故、险情及其他意外情况,须等候交管部门及小区物业处理,所有损失后果由肇事人负责赔偿。
第十一条所有机动车辆须停入停车位,停放时注意前后左右安全距离,禁止占用他人专用车位,严禁跨车位或在停车位以外的人行道、车行道、绿化带、隔离带、残疾人专用下车位及消防通道(含消防登高位)停放车辆。违规停放造成一切后果由违规当事人负责。
第十二条车辆安全停放后,租户应将车内贵重物品随身携带,关好车窗,锁好车门,防止发生意外事件。
第十三条业主及小区物业仅负责提供停车场地,车辆停放期间发生失窃、自燃、划痕、人员伤亡、意外突发及不可抗力等事件,租户应第一时间向保险公司、派出所报案,业主及小区物业不承担任何损害或损失赔偿责任。
第十四条车辆违规行驶、停放或发生其他违章时,业主及小区物业将根据情节轻重,采取劝阻、通报所在单位或报警等方式处理,并保留追究责任人法律责任的权利。
第十五条小区停车泊位实行收费管理,收费标准见小区公示。
第十六条车辆出入证、道闸遥控器分别收取押金及工本费(收费标准见小区公示),租户须妥善保管,随车携带,不得转借。如有遗失或换车请及时到小区物业补办或重办,补办或重办时须缴纳工本费。
第十七条租户在签订车位租赁协议时缴付起租日至房屋租赁合同结束日期的车位费,租赁车位不足一月的按天折算。租户因故须提前终止车位租赁协议的,预缴的车位费退回(当月不退)。房屋租赁合同到期租户续租的,须在新合同开始前向小区物业支付下一租赁年的车位费,否则将视为放弃租赁停车位。
第十八条租户到期未续签车位租赁协议、支付车位费,视为自动放弃该车位。
第十九条业主及小区物业(经授权)有权根据需要对本规定进行修订,新规定一经公示租户即应遵守。
第二十条本规定自20xx年10月1日起施行。
工业园区封闭管理方案
小区实行封闭式管理期间，只保留一个进出通道，实行24小时值守；对零星分散的居民住宅小区和单楼独院实行整合归并，统一设置出入通道。
进入居民住宅小区的车辆实行通行证制度，外来车辆一律不得进入，本小区车辆进出要严格落实登记制，车内人员一律按规定接受信息登记，定期做好车辆消毒。
非本居民住宅小区、楼院人员原则上一律禁止进入。如确需进入，相关人员要持有效证件，并进行实名登记，测量体温、查验健康码、行程卡，结果异常的，一律禁止进入。
坚持“非必需不外出”原则，住宅小区居民一律不串门、不聚集，尽量不外出，外出必须佩戴口罩，无口罩不出门，一经发现立即劝导劝返。要做好宠物管理和卫生防疫，严禁外出遛狗，严防宠物成为病毒传播源。人与人交流保持2米以上距离，平时做到勤洗手，养成饭前、便后洗手习惯。
全面落实联防联控、群防群控措施，一级网格到街道，二级网格到社区，三级网格到楼院；有物业管理的小区，居民住宅小区物业公司必须履行疫情防控主体责任，物业公司负责人书面承诺落实疫情防控措施；无物业管理的小区，按照属地原则，由所在街道社区履行疫情防控主体责任，由社区干部、网格员、志愿者、社区报到的党员干部组成专门队伍，落实防控措施。
从外地返乡人员需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡，返乡后实行14天居家健康监测，期间不聚集、不流动，每7天开展一次核酸检测。教育引导居家隔离人员必须减少与家庭其他成员密切接触，实行单人单间，做好居室通风消毒，督促家庭其他成员落实安全防护距离（距离2米以外）、防护措施（坚持戴口罩、勤洗手、不共用餐具物品等）和居家隔离人员排泄物无害化处理。
各居民住宅小区要“看好自己的门、管好自己的人”，特别是要加强出租房屋管理，强化对承租人员的管控，出租房发生疫情而未及时报告，将依法追究房屋出租主体单位或个人的法律责任。严格社区防控责任，全面落实“五有一网格”管控模式（有疫情防控指南、有防控管理制度和责任人、有适量防护物资储备、有属地医疗卫生力量指导和支持、有隔离场所和转运安排等措施，有网格员管理），对重点疫区来返人员开展地毯式滚动摸排，排查工作到小区、到楼栋、到房号。严格履行个人责任，居民或住户个人如有发热、咳嗽等异常症状，或有中高风险地区旅居史及可疑接触史、暴露史的，要第一时间向所在社区报告；故意隐瞒或不主动报告、拒绝接受测温、隔离医学观察等防控措施的，实行强制隔离，并严肃追究法律责任。
各居民住宅小区必须对居民的废弃口罩等特殊有害垃圾实行严格管控，其中居家隔离人员要将废弃口罩及生活垃圾自行密封装入塑料袋后再投入专门容器。物业公司要建立医废垃圾收集、运输台账，由环卫部门统一进行收集、运输、处理。对故意随地丢弃的要追究责任。
对居民住宅小区庭院、凉亭、便民超市、药店、电梯、楼道、门厅等公共场所均坚持每天消毒杀菌，小区居民做好居家消毒杀菌工作。
参与社区住宅小区封闭式管理的工作人员，均须知晓防护知识，增强自我保护意识，配备合格的口罩、手套、消毒液等防护用品。做好工作场所的通风换气、卫生保洁和消毒杀菌等工作，确保工作人员安全。
通过居民住宅小区宣传栏、悬挂标语、小区广播以及建立小区、楼栋微信群等多种形式，将疫情防控信息传达到每一位居民，营造群防群控、科学防控和“不造谣、不传谣、不信谣”的防控氛围，发现异常情况及时报告。
工业园区封闭管理方案
为加强全市建筑工地（房屋建筑和市政基础设施工程，下同）疫情防控工作，根据国务院联防联控机制和省、市疫情防控工作部署要求，结合我市实际，制定本方案。
全面落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，坚持“预防为主、科学管理、精准防控”的原则，压实属地、部门、企业、个人“四方责任”，坚持常态化防控和应急处置相结合，严格落实“进必扫码、出必销号、实名登记、责任明确”要求，坚决筑牢建筑工地疫情防控防线。
（一）压实各方责任。
1.压实属地政府责任。把建筑工地作为疫情防控重点区域，纳入属地疫情防控一体化格局，与住房城乡建设行政主管部门密切协作联动，加强对建筑工地在核酸检测、应急处置等方面的指导支持，形成工作合力。
2.压实主管部门责任。全市各级住房城乡建设行政主管部门按照“管行业必须管疫情防控”要求，加强对建筑工地疫情防控的指挥调度和督导检查，密切与属地协作联动，督促企业严格落实疫情防控措施。
3.压实企业责任。建设单位要负起首要责任，组织协调参建各方落实疫情防控各项措施；施工总包单位要负起主体责任，严格落实现场封闭式管理，做好场所码及行程码查验、核酸检测、环境消杀、应急处置等工作；监理单位对施工现场疫情防控履行监督责任，对疫情防控措施不落实的，提出整改要求，拒不整改的，及时报告建设单位和行业行政主管部门；分包、劳务、材料供应等单位要积极配合落实防控措施，承担相应责任。
4.压实个人责任。建筑工地现场人员要自觉遵守疫情防控政策要求，做好个人自身防护。
（二）强化人员管理。
建筑工地应通过“青岛卫生健康”微信公众号等权威渠道及时动态掌握中高风险区信息，按照省、市疫情防控最新政策要求，对有高（中）风险区旅居史、外地入青返青等人员，有针对性落实好防控措施。对进出工地人员实行严格准入管理，按照常驻人员、临时人员进行分类管控。
1.加强常驻人员管理。项目管理人员及所有工人进入工地，要逐人扫青岛“场所码”登记，经现场值班人员查验健康码、行程码和核酸检测情况合格并测量体温正常后，通过实名制闸机进入工地。入场人员信息要第一时间纳入“应检尽检”系统，退场人员相关信息要及时销号。
2.加强临时人员管理。送货司机、卸货人员等其他外来人员进入工地，要逐人扫青岛“场所码”登记，经现场值班人员查验健康码、行程码和核酸检测情况合格并测量体温正常后，填写《建筑工地外来人员进（出）场登记表》（见附件1），完成车辆、材料等防疫消杀后方可进入工地，离场时要及时登记。
3.摸清现场人员底数。建筑工地全面准确掌握进出工地人员底数，每日核对“场所码”扫码登记人数、实名制道闸系统通过人数、《建筑工地外来人员进（出）场登记表》登记人数，确保人数相匹配、无差漏。
（三）加强核酸检测管理。
严格落实省、市关于重点人群和重点场所核酸检测工作要求，制定全员核酸检测工作方案并抓好落实，确保“应检尽检、不漏一人、不落一次”。主动协调属地街道、社区，安排力量到工地为现场人员进行核酸检测。如属地无法派人，应组织班组到附近检测点进行检测。加强一体化疫情防控平台“应检尽检”系统账号创建、动态管理工作，及时更新各项目“应检尽检”系统人员信息，跟踪检查人员核酸检测情况，对系统报警人员及时处置。
（四）加强施工现场管理。
1.做好施工现场准备。建筑工地采取封闭式集中管理，原则上一个建筑工地只设一处人员进出口，并设置闸机。在工地出入口显著位置张贴“场所码”、设置建筑工地疫情防控公示牌（见附件2），在出入口、办公区、生活区等显著位置张贴疫情防控明白纸（见附件3），动态更新有关内容。推广实名制检验、场所码查验、体温测量一体进行，严禁查验结果异常人员进入工地。
2.落实防疫卫生措施。工地消杀应全面覆盖生活区、办公区、作业区、物资材料、设备设施、项目用车等，并建立日常消杀台账。办公区、生活区等重点部位和人员密集场所，每天至少进行2次消杀和通风处理，并在醒目位置张贴相应记录。现场人员按要求佩戴口罩。办公人员优先使用无接触办公方式，严格限制参会人数，控制会议时间。住宿区实施门禁管理，房间以班组或同行人员为单位分配，合理安排住宿人数，禁止人员窜访和聚集活动，保持经常性开窗通风。人员就餐采取分餐、错峰用餐等措施，餐具宜采用个人餐具，公用餐具需每次高温消毒。建筑工地均应设置临时隔离点，且与生活区、办公区严格分隔。
（五）加强突发疫情应急处置。
结合项目实际，制定常态化疫情防控方案和突发疫情应急处置预案，对发现核酸检测结果异常、有疫情地区旅居史、密接或次密接的人员，严格按照属地疫情防控最新要求，立即启动应急预案，按要求第一时间报告属地疫情防控指挥部和行业行政主管部门，跟进实施处置措施，切实做到“早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗”。
（一）建立联动机制。坚持属地管理的原则，建筑工地严格服从属地街道防疫部门指挥，积极主动融入属地街道防控网络，有效落实属地防控措施。建立属地街道、行政主管部门、企业项目三方联动机制，加强信息共享。
（二）加强检查督导。全市各级住房城乡建设行政主管部门积极与属地对接，对建筑工地开展全覆盖督导检查。对发现的疫情常态化防控不到位等问题，要责令立即整改。
（三）成立工作专班。建筑工地要成立由建设单位项目主要负责人牵头，施工总承包、监理、分包、劳务、材料供应等单位项目负责人参加的疫情防控工作专班，负责做好施工现场各项防控措施落实。
具体实施过程中，与市、区（市）疫情防控指挥部要求不一致的，从其规定。
工业园区封闭管理方案
随着社会日新月异的发展，各种社会弊端和陋习纷纷涌现，交通、疾病、饮食等安全隐患威胁着人民的生活。为了避免社会恶习对学生的影响，防止各类交通、疾病、饮食安全隐患对学生的伤害，同时为了更好规范学生行为，美化校园环境。特制定本方案以加强学校对学生管理，给学生创造一个安全、宁静的生活学习环境。
（1）领导小组。
组长：
副组长：
成员：
全体班主任。
（2）实施方案：查证（学生佩戴出入证）列队出校门（规范学生行为，美化校园环境）。
（3）职责范围：
组长：负责整个封闭式管理的规划、调度；
值日领导：验证并维护学生有序出校门；
年级组：负责整个年级各班学生列队直至出校门以及违规学生的教育处理；
食堂：保质保量供应学生进餐，并维持好秩序。
（4）操作过程：
1、学生队列集结地：各班外走廊；
2、各班组织学生按3-4纵队在制定集结地列队（指定一名学生负责带队），每人将走读证挂在胸前，做好出校门的准备（骑自行车出入的学生与住读生待走读生走完后，以铃声为准，方可离开教室）。
3、根据队列整理快慢的情况而定先后，分年级挂牌出校门，由年级主任总体调度；每个楼层由一个领导管理（各分管校长负责调配），谨防学生拥挤、打闹，保证学生有序下楼。
4、由校领导值班人员安排列队出校门的班级，各年级每班排列成一纵队，每次共分七列同时出校门，学生要求整好队挂好牌，不允许有散员出校门，特殊情况需有班主任开具的请假条方可外出，且只能等全校走读生走完后，方可出校门。不到各自班级整队的学生一律不允许出校门。
工业园区封闭管理方案
为深入贯彻中央、省、市、区关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作决策部署，将《屯溪区关于进一步加强对住宅小区(村庄)实施封闭式管理的公告》（第8号）的工作要求落到实处，形成“横向到边、纵向到底、不留死角、齐抓共管”的良好氛围，经研究，决定对街道辖区各小区划分封闭式管理包保责任区域，为保证工作顺利进行，特制定本方案。
按照屯溪区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥、老街街道防控应急领导小组的全面部署，以“维护人民生命安全和身体健康，坚决遏制疫情蔓延扩散，坚决打赢疫情防控阻击战”为总体目标，全面落实住宅小区封闭式管理，同时，进一步强化责任督导、执纪执法监管力度，“横向到边、纵向到底、不留死角、齐抓共管”的良好氛围。
（一）小区封闭式管理包保责任区域要求街道全体党政领导、各部门、各社区全体干部职工参与，区直下派干部、党员志愿者作为重要力量，志愿服务者作为补充力量，党员领导干部要在活动中起带头表率作用。
（二）小区封闭式管理包保责任区域实行最严格问责制度，所有包保责任人员一经定岗，不得擅离职守，不得玩忽职守，由街道防控应急领导小组纪监督查组负责。
（三）小区封闭式管理包保责任区域的划分和人员配置应结合联防联控工作机制、社区防控工作方案，因地制宜实施。所有小区纳入封闭式管理包保责任区域，街道领导按照领导联系社区的范围进行包保，区直、街道、社区干部职工及志愿者分时段进行包保，各小区卡口的人员配置由各社区负责安排，卡口物资保障和日常管理由各社区负责，重要物资由街道统一调配。
（四）街道防控应急领导小组及办公室负责对各社区落实小区封闭式管理包保责任区域情况进行督查。
（一）所有住宅小区原则上保留1个进出口,人员进出一律佩戴口罩、检测体温,并出具有效证件及通行卡。
（二）在住宅小区进出口设置24小时检查点,实行一天3班制（8：00-17：00；17：00-20：00；20:00-8:00）,对来往人员进行核查,对外来人员及外地返回人员逐人进行登记备案。
（三）加强重点人员管理服务。对住宅小区(村庄)确诊患者、疑似患者的密切接触者一律实行定点隔离观察14天。对筛查出的14天内有湖北等疫情严重地区旅居史人员实行居家隔离医学观察，对其它外省输入人员实行7天居家隔离医学观察。隔离期间成立包保工作小组具体负责。
（四）强化生活物资保障。切实做好生活服务工作，实施“一户一卡”，疫情期间每户发放一张出入通行证，每两天指派1名相对固定的家庭成员出门采购生活物资。特殊困难户由所在社区提供生活必需品上门（非接触）服务。快递、外卖实行无接触配送。
（五）严控公共场所，杜绝人员聚集。关闭住宅小区非生活必需的公共场所、街道商铺。菜市场、超市、药店提升一级管理,严把入口、控制开放时间、增加消杀频率和测量体温等措施。未佩戴口罩、未测体温人员一律不得进入公共场所。发现有聚集性活动的,主动劝阻和举报。“红事”停办,“白事”从简,并提前报社区(村民委员会)备案。所有人员一律不串门、不集聚,对拒不听从管理劝阻,聚众闹事者,公安机关依法惩处。
（六）加强环境治理和出租房管理。做好清洁消毒、垃圾分类处理、电梯消杀等工作。
（七）通过宣传栏、悬挂标语、微信公众号、广播大喇叭以及建立微信群等多种形式,宣传疾病防控、生活防疫等知识和相关法规政策,提高小区居民防控意识，营造群防群控、科学防控的氛围。
（八）发挥党员干部模范带头作用,组织住宅小区内党员建立临时党支部,协助社区开展疫病防控。发挥党员干部先锋模范作用和人大代表、政协委员模范带头作用,按有关要求鼓励支持志愿者参加,引导带动群众科学防控。
（一）成立机构，保障经费。街道、各社区及时制定小区封闭式管理包保责任区域工作方案，明确专人具体负责督促检查物资及经费保障的使用情况，做到专款专用、管理有序。
（二）与考核挂钩，强化责任追究制度。建立有效的督促检查机制，把落实小区封闭式管理包保责任区域工作纳入年度目标责任制考核内容，并作为考核街道领导、社区干部、街道各部门、各社区工作的重要内容。