最新县长经济工作会讲话（热门17篇）

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县长经济工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实党的xx届四中全会和中央、省委、xx市委经济工作会议精神，认真总结20xx年工作，准确把握当前形势，科学部署20xx年工作。下面我讲四点意见。

一、珍视工作成绩，提振发展信心。

20xx年是极不平凡的一年。这一年，面对经济下行压力，市委、市政府牢牢把握工作主动权，团结带领全市人民，坚定实施“工业强市、开放兴市、产业立市”发展战略，全力建设“实力湘乡、美丽湘乡、文化湘乡、幸福湘乡”，各项事业全面进步，经济社会持续健康发展。

1.致力“三量提升”，“实力湘乡”的基础更加夯实。预计全年实现地区生产总值299.6亿元，同比增长11.3%;财政总收入17.1亿元，同比增长10.8%;工业总产值628亿元，同比增长17.5%;固定资产投资159.8亿元，同比增长23.1%;社会消费品零售总额78.3亿元，同比增长14.2%。经开区预计实现技工贸总收入286.8亿元，同比增长73%。实现粮油生产“十一连增”，再次蝉联全国粮食生产先进县(市)，成功创建全国“平安农机”示xx县，新发展农民专业合作社37家，新增省级龙头企业1家、xx市级龙头企业9家。现代服务业快速增长，高端零售业和现代物流业有新亮点，进出口贸易逆势回升，房产地产业平稳发展，金融服务业较快发展。水府示范区成功创建国家4a级景区。全市实现旅游收入31.3亿元。

2.致力“环境提升”，“美丽湘乡”的特色更加鲜明。项目建设进一步提速，全年完成固定资产投资165亿元，同比增长27%。行政中心建成投入使用，新东山水利枢纽一期、公安业务技术用房、洙津水厂改扩建等一批重点工程竣工，城市污水处理二期、大将路、创业路、黄金大道、涟滨南路、龙城大道、桑梅东路大修改造、社区道路建设等一大批城市基础设施及公共服务设施建设强力推进。东山新城四大文化广场和城区三道等城市基础设施项目快速推进。长韶娄高速湘乡段、沪昆高铁湘乡段、潭市互通、水府旅游连接线建成通车。投入绿化资金近5000万元，省级园林城市创建通过验收。实施小城镇建设项目70个，小城镇道路、照明、供水、污水处理、商贸等基础设施进一步完善。新农村建设取得新进展，建设梅桥镇土桥村等6个美丽乡村、省为民办实事示范村东郊乡浒洲村以及90个xx市级帮扶村，投入资金达5000多万元。城乡环境卫生同治工作力度进一步加大，城乡环境更为整洁。

3.致力“素质提升”，“文化湘乡”的氛围更加浓厚。科学调整学校布局，推进合格学校和公办幼儿园建设。一职新校区一期工程建成投入使用。湘乡人民广播电台恢复播出。市图书馆被评为“全国一级图书馆”。李卓然故居修缮完成。“唱响湘乡”“舞动湘乡”“美丽湘乡”“幸福湘乡”等活动相继开展，群众性文化活动更加活跃。公布首批38个市级非物质文化遗产项目。中医院发现楚简，将湘乡历史前推200多年。完善公共文体基础设施，建设8个乡镇文化广场、100个村(社区)文化活动室和67个农民健身工程点。

4.致力“民生提升”，“幸福湘乡”的成效更加彰显。开展“幸福湘乡、民生先行”和“双百双送”活动，深化“千万帮扶”工程，实施省、xx市、xx市为民办实事50件。加大惠农补贴力度，加快调整第三步公务员津补贴和事业单位绩效工资，完善职工工资正常增长机制。加强创业就业培训，新增城镇就业8994人，新增农村劳动力转移就业7164人。全年城镇居民可支配收入25682元，同比增长9.1%;农民人均可支配收入13183元，同比增长11.2%。实施城乡低保“阳光行动”，城乡居民最低生活保障线分别提高到每人每月380元和每人每年2300元。新建公共租赁住房590套，新建经济适用住房30套，新建廉租住房270套，新增廉租住房租金补贴家庭49户，完成农村危房改造1500户。稳妥推进公立医院改革，推行新农合定点医疗机构门诊统筹、即时结报和城乡居民养老保险自主缴费。启动人民医院旧住院楼改扩建和中医院医技综合楼建设。人民医院进入了全国500家重点扶持的医院行列。计划生育工作继续保持全省先进。推行“民意直通五步工作法”，群众意见建议办结率93.9%，群众满意率97.2%。积极开展领导干部大接访、群众工作日、“三官一律”进村(社区)等活动，完善矛盾纠纷排查化解“四前”机制，化解上访群体8个，化解信访积案76件，破获刑事案件1685起，打掉犯罪团伙57个，全年综治民调排名全省第80位。获评全国法治县市区创建先进单位。

5.致力“党建提升”，干部群众的心神更加凝聚。认真深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持聚焦“四风”，狠抓整改，围绕“四风”突出问题、群众反映强烈的切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题，明确了64项专项整治任务，建立了42项制度，上级领导充分认可，人民群众广泛认同。坚持党管干部、党管人才，严格执行“逢进必考”的规定，通过“5511”人才引进工程，全市共引进人才239人。切实加强干部培养教育，市委党校获评全省先进党校。扎实推进新一轮镇村改革，行政村优化合并工作顺利推进，全市行政村由696个减少到503个，新一轮支村两委换届选举顺利完成。整改提升软弱涣散基层组织，建立领导干部联点责任制，加强基层带头人建设。切实加强反腐倡廉工作，全市纪检监察机关立案126件126人，市本级立案47件47人，移送司法机关20人，其中查处科级干部21人。重点查处了一批在群众中反响较大的案件，充分体现了党纪国法的强大震慑力。

这些成绩的取得，离不开上级党委政府的正确领导、大力支持，离不开全市广大干部群众齐心拼搏、团结奋进。特别是长期战斗在第一线的广大村干部和基层工作者，付出了艰辛的劳动。在此，我代表市委市政府，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

回顾一年来的工作，我们深深体会到，做好新形势下湘乡的各项工作，必须坚持以全面小康建设为总揽，提升质量效益;必须坚持以重点项目建设为载体，激发财源活力;必须坚持以全面深化改革为动力，破除瓶颈制约;必须坚持以践行群众路线为根本，谋求民生幸福。对于这些宝贵的工作经验，我们要在今后的工作中进一步坚持、发扬。

二、把握当前形势，抓住发展机遇。

当前，我国经济在经历了长期高速增长之后，正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，出现了趋势性、不可逆的新常态。在此背景下，我市经济运行呈现出增速放缓、质量提升、动力增强等新特征，同时也带来了一些新的挑战和考验。

一是新常态下经济总量偏小带来的挑战。我市人口占xx市的32.9%，但经济总量只占xx市的19.1%，与周边发xx县市差距很大。加快发展的内在需求和经济增长放缓的客观现实的矛盾比较突出。

二是新常态下深度结构调整带来的挑战。农产品精深加工能力不足，专业合作组织多而不大、大而不强，缺乏龙头企业;战略性新兴产业体量不大，发展不快;旅游产业包装不精、品牌不响，营利性服务业和金融业等产业对县域经济尚未形成强有力的支撑。

三是新常态下经济运行带来的挑战。支柱企业税收呈现下降趋势，非税收入增长难以为继，财政增收困难，刚性支出和民生支出增加，财政收支压力加大。四是新常态下发展动力带来的挑战。固定资产投资增速整体回落明显;实体经济面临融资难、用工难、投资难、创新难、盈利难等考验;干部工作激情不足，满足于当好好先生，遇事不敢担当，为官不为甚至反作为、乱作为的现象仍一定程度存在。这些考验和挑战，需要我们拿出更大的魄力、更实的措施，切实加以解决。

面对当前经济发展新常态，我们既要正确看待挑战，更要准确把握机遇。从国家层面来看，当前，中央继续坚持稳中求进的总基调，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，这将为我们创造有利的宏观经济环境。同时，国家将精准定向推进具有全局性、基础性、战略性意义的重大工程，深化投融资体制改革，进一步拓宽投融资渠道，尤其推出了新型城镇化、农田水利等基础设施建设共8大领域、17个专项政策措施，一些新的投资热点将很快形成，为我市经济发展提供更多机遇。从省市层面来看，省直管县体制改革试点工作正在全力推进，明确赋予试点县(市)行使与设区的市相同的经济社会管理权限，通过财政直接管理、项目直接申报和下达、规划直接管理、计划指标直接下达、统计数据直接报送、证照直接发放、政策直接享有等支持举措，赋予试点县(市)更大发展自主权。同时，鼓励探索多元化可持续的城镇化投融资机制，省政府对试点县市进行分类指导和政策支持，各省直有关单位还将出台配套支持政策。这些改革政策和措施的出台，将进一步激发我市县域经济活力。从自身层面来看，虽然工业经济仍占据“半壁江山”，但通过技术创新和改造提升仍然具有广阔的市场前景;第三产业发展不断提速，占gdp比重正稳步提升，消费、投资成为经济增长的关键力量，城镇化进程蕴含着巨大的潜力和机遇。适应新常态，引领新常态，牢牢把握新一轮改革带来的历史性机遇，化挑战为动力，化机遇为后劲，推动县域经济快速发展，是摆在我们面前的中心任务和重大课题，亟需我们以更宽广的视野、更独到的眼光、更深入的思考，科学研判形势，在把握大趋势中捕捉大机遇，在顺应新常态中谋求新发展。

三、明确工作思路，主攻五大重点。

20xx年市委工作思路是：以全面建成小康社会为统揽，以依法治市为准则，以全面深化改革为动力，以项目建设为重点，以群众幸福满意为追求，坚持“一张蓝图干到底，一门心思抓落实”，主动适应经济发展新常态，大力实施“工业强市、开放兴市、产业立市”发展战略，深入开展基层组织建设年、项目建设攻坚年、法治建设推进年、改革创新深入年“四年”活动，着力转型升级，着力夯实基层，着力攻坚项目，着力提升素质，着力改善民生，全力建设“实力湘乡、美丽湘乡、文化湘乡、幸福湘乡”。主要预期目标是：地区生产总值增长10%，财政收入增长10%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长13%，工业总产值增长15%，万元gdp能耗降低3.8%，城镇居民可支配收入和农村居民可支配收入增长11%。

做好今年的工作，必须坚持“稳中求进，稳中求变，稳中求升”的总基调和总要求，凝心聚力，攻坚克难，确保经济有新增长，改革有新突破，城乡有新变化，民调有新进位，干部有新面貌。“稳”，就是要保持经济运行平稳，保持社会大局稳定;“稳中求进”，就是要在经济运行平稳的基础上，尽力加快发展，实现科学合理的较高增长;“稳中求变”，就是要在积极稳妥的前提下，全力推进改革任务，突破瓶颈制约，以改革红利促进经济社会发展;“稳中求升”，就是要在运行平稳、大局稳定的态势中，切实提升经济发展质量、社会管理水平和民生幸福指数。突出抓好以下五个方面的重点。

1.突出抓好产业转型，提升经济质量效益。

工业方面，要以调结构、促转型为总目标，以省政府“135”、“121”工程为总抓手，推进工业结构调整和产业转型，力争工业税收增长10%以上。要强化特色县域经济发展，注重统筹规划，科学定位，发展乡镇工业小区。要大力推动五矿工业园区建设，加快五矿湖铁等传统老企业的转型。农业方面，要把重点放到支持新型农业经营主体上来;要抓住政策机遇，加快高标准农田建设，发展高效农业，促进农业产业化;要着力抓好国家农业科技园区等项目。服务业方面，要加快发展旅游、商贸、养老服务等生活性服务业和物流、金融等生产性服务业;要依托红色旅游线，促进旅游业大发展;要维护诚信金融秩序，加快农信社改制农村商业银行，做活金融服务业。同时，要认真做好十三五规划的编制工作，充分发挥规划在湘乡经济社会发展升级转型过程中的统筹引领作用。

2.突出抓好平台带动，提升城乡统筹水平。

经开区要围绕进入全省重点扶持的100个创新创业园区笼子，打造以经开区为中心，辐射泉塘工业小区和城西老工业区的工业集中区，形成以电子电器、机械装备制造、新材料，医疗器械、物流等为支撑的多极产业发展格局，要保证经开区年度工业经济增长不低于35%。东山新区要全力做好服务对接，强化配套建设，特别是抓好城市绿化设施、居民文化休闲运动设施、公共交通网络等建设，打造现代化新城。水府示范区要在成功创建国家4a旅游景区的基础上，乘势而为，大力发展休闲旅游业。要发挥环水府庙库区棋梓、毛田、壶天的建材产业区域优势，建设绿色环保建材产业集中区。城北先导区要按城市客厅的功能定位，确保投入，加快建设，并依托东郊、龙洞传统产业优势，促进产业链向高端产品延伸，打造城北产业片区。同时，要因地制宜，突出资源特点，加快特色小城镇建设。要抓住机遇，搞好“十三五”期间的小城镇建设项目申报，重点支持棋梓、龙洞、月山、虞唐等乡镇供水管网、污水垃圾处理等乡镇民生工程建设，形成主城区与小城镇合理分工、功能互补、联动发展的新格局，纵深推进新型城镇化。要充分利用长韶娄高速带来的交通优势，将金石、白田、金薮打造成城乡统筹新区。要集中资金和力量，打造一批新农村建设的亮点，突出抓好“美丽乡村”建设。要持续开展城乡环境卫生同治。

3.突出抓好财源建设，提升湘乡发展活力。

一是切实加强招商引资。确保新签约亿元招商引资项目10个以上，新投产亿元招商引资项目10个以上，新开工亿元招商引资项目10个以上，新开工3000万元以上招商引资项目10个以上。

二是大力支持实体经济。形成重视实体经济、支持实体经济的工作导向和良好氛围，资金、土地、人才、环境等各项要素向实体经济倾斜。要认真落实金融支持实体经济发展的有关政策文件，加大对实体经济的信贷投放，信守续贷承诺，降低贷款利率，完善担保体系，强化考评奖励，确保全年完成新增贷款6亿元的目标。

三是着力推进总部经济。要突出抓好总部经济，着力树立企业品牌、产品品牌，以企业品牌塑造园区品牌，提升湘乡工业经济的知名度。要新引进10家以上规模企业，实现纳税。要加强宣传引导，继续挖掘和培育一批“两化融合”的示范企业。

4.突出抓好社会治理，提升民生幸福指数。

围绕“一保三促”，即保障社会大局稳定，促进社会公平正义、促进社会和谐、促进经济社会发展，坚持打防结合、公正公开、务实创新，切实强化政法工作和综治维稳工作，推动综治民调全省排名稳步提升。要加大民生事业的投入，建设交通、电力等基础设施3000万以上项目10个，改造农村危桥10座，农村电网100个村，农村公路150公里。要加强创新型试点企业申报工作和科技示范点创建工作。要稳妥推进公立医院改革，全面推行新农合定点医疗机构门诊统筹、即时结报和城乡居民养老保险自主缴费。要坚持计划生育党政一把手亲自抓负总责，实行“一票否决”不动摇，着力夯实基础、破解难题、优化服务，争创“省模”。要努力稳定和扩大就业，构建多层次人力资源开发体系，发展和谐劳动关系。要加大社保扩面和社会化服务工作力度，扎实推进为民办实事工作，大力推进社会养老服务体系建设。

四、凝聚各方力量，强化四项保障。

要确保全年目标任务全面完成，必须广泛凝聚各方力量，在狠抓五大重点的同时，着力强化四项保障。

1.强化法治保障。

全面开展“法治建设推进年”活动，做到“四个坚持”：

一是坚持法治宣传，加快推进法治公开。要深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动，在行政中心建设法治长廊，着力做好涉及我市经济社会发展的重点项目、重点工程、重点领域的专项法制宣传工作，进一步推进司法公开，开展“法治湘乡”、庭审直播、检务公开、宪法宣誓制等活动。

二是坚持依法行政，全面优化政务服务。要强化依法决策，以法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。领导干部任职前要进行法律知识考试，要推行领导干部责任终生追究制和责任倒追制，推进政府法律顾问团工作。要推动行政审批流程再造和电子审批，建立全流程公开审批机制，简化办事程序，公开收费标准，加大政务中心各项职能推介力度，提高社会知晓率。

三是坚持依法信访，建立良好信访秩序。要着力做好涉法涉诉信访纳入法治轨道解决的工作，运用法治思维和法治方式化解矛盾。要进一步做好信访法律法规的宣传工作，改变“信访不信法”的观念，推动全社会形成“遇事找法”的观念和习惯。要坚决依法打击处理信访过程中的违法犯罪行为。

四是坚持严格执法，维护平安稳定环境。要坚持打防控管并举，改进整治打击工作理念，由注重数量向注重质量转变，既注重破案，更注重追赃挽损。要突出工作重点，注重抓好政治安全、公共安全和网络安全工作，特别注重防范和处理因非法集资和民间借贷引发的社会稳定问题。要坚持硬件软件一起抓，新建6个乡镇派出所，完成城区10个警务室建设，新招聘30名公安干警、30名公安协警，推进警务基层基础工作信息化建设，进一步改进政法队伍作风，提升政法队伍形象。

2.强化组织保障。

大力开展“基层组织建设年”活动，全面加强党的建设。

一要注重基础夯实。着力落实好《中共xx市委关于全市开展基层组织建设年活动的实施意见》，做好全员培训、经费保障和管理使用、整顿软弱涣散党组织、查处违法违纪党员干部、培养年轻党员、提质改造村部、“136”工程、社区换届选举、党建网格化管理、严格落实党建基础工作等10项重点工作，推进基层党建工作创新，实现党员队伍活力、基层基础保障、党建制度建设、党组织作用发挥“四个明显增强”。

二要突出本领提升。要加强对重大经济问题的研究，提高科学决策、科学管理水平，不断提高党领导经济工作的能力和水平。要切实加强党员干部教育培训，着力提高透过现象看本质的本领，深入认识规律、主动遵循规律、自觉运用规律，善于按经济规律、社会规律、自然规律开展经济工作。要继续实施“四向换位”干部素质提升工程，多层次、多角度培养干部、提升素质。要结合好干部标准，把政治上强、懂经济、会管理，作风深入、肯钻研、敢担当作为干部考察考核、奖励表彰和培养使用的重要依据。

三要强化纪律约束。要强化政治纪律、组织纪律、群众工作纪律、财经工作纪律等方面的教育，提升党员干部纪律观念。要坚持乡镇办党(工)委书记每季度向市委述职制度，持续问责问效。要进一步落实各级党委党风廉政建设主体责任和纪委的监督责任，着力推进纪检监察机关体制改革，在监督、执纪、问责上取得新的成效。要加大治庸治懒治散力度，加大对违纪违法案件查处打击力度。

3.强化作风保障。

深入开展“项目建设攻坚年”活动，既把项目建设作为推动经济发展的第一战场，更把项目攻坚作为检验干部作风的第一考场。

一要以开拓创新的作风破解项目难题。坚持以乡镇办为工作主体，国土、房产部门作为执法主体，各方联动的工作原则，积极推行“两公示、两审核、一审批”的征拆办法，做好征地拆迁工作。全市五大融资平台要主动作为，积极争取吸引政府投资、上级投资和企业投资等各方资金。要以项目为中心狠抓环境，对扰乱项目环境的违法犯罪行为要从严查处。

二要以真抓实干的作风强化项目招引。充分利用“两台一站”及上级新闻媒体宣传好全市重点工程建设工作，推介典型，鞭策后进;给各级领导干部压担子，确保完成新签约亿元招商引资项目10个以上、新投产亿元招商引资项目10个以上的目标，做好后续项目的储备，延续发展动力。

三要以担当奉献的作风加快项目推进。要把“四个湘乡”的建设、全面小康的任务落实到一个个具体的单位、具体的项目、具体的干部，强化项目建设的定责、问责和追责，加大项目建设、招商引资在“同业对标”和绩效考核中的分量，并且要进一步挤干水分考核、真金白银奖励、动真碰硬追责，提升各级干部锐意进取的意识和担当奉献的作风，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。

4.强化动力保障。

全力开展“改革创新深入年”活动，重点推进“七项改革”：

一是深化政府机构改革和事业单位分类改革。在转变政府职能上，深入推进简政放权，做好“接、放、管”工作;在机构设置上，按上级要求部署完成新一轮的政府机构改革工作;在事业单位分类改革上，完成行政类、生产经营类事业单位改革。

二是深化行政审批制度改革。要坚持“集中、精简、便民”的原则，确保各单位行政审批事项全部在政务中心集中办理，做到在“1+3”清单的基础上政务审批更加精简高效，健全市中心、乡镇站、村级点三级服务网络。

三是推进投融资机制改革。要着力做好现有项目的续贷续建、政策性银行的对接、现有融资平台的整合升级转型、省级地方政府债券转贷资金的争取、ppp模式的推广规范和项目储备、项目结构调整等工作，达到减轻财政压力、防控债务风险、保持投资力度、提高资金效益、优化经济结构的目的。

四是推进城乡一体化改革。要推进土地管理制度改革，积极争取建设用地和补充耕地指标，加强土地市场调控，推进节约集约用地，加大对闲置土地、低效用地的处置力度，依法依规解决土地遗留问题。要加快农业经营体制改革，完善扶持新型农业经营主体发展的制度体系，加快培育新型经营主体，全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，健全土地有序流转机制，放活农村土地经营权，实现土地产出最大化、农业效益最大化、农民收入最大化。

五是加快推进社会领域改革。要提升社会治理能力，健全社会治理结构，建设基层综合服务管理平台，加快实施政社分开，加快行业协会商会与行政机关脱钩。要深入推进医药卫生体制改革，进一步做好公立医院改革，加快基层卫生综合改革。要深化教育领域综合改革，加快文化体制机制创新。

六是深化财税体制改革。要建立全面规范、公开透明的财政预算管理制度，完善政府预算体系，逐步实现全口径预算编制，全面公开财政预算和“三公”经费，实现重点项目资金绩效目标管理全覆盖;推进政府性债务管理改革，推进专项资金的统筹整合和公开，推进乡村财政财务改革;规范财税收入征管，继续全面推进“营改增”改革，加大收费项目清理力度，严格非税收入缓减免，提升收入质量。

七是推进公共资源管理体制改革。要建立统一的公共资源交易平台，创新公共资源交易监管体制，建立公共资源交易市场交易规则，创新政府投资项目管理方式，创新公共资源交易信息技术应用。

同志们，20xx年是我们扬帆远航、谱写华章的关键一年。让我们坚定信心，鼓足干劲，把握机遇，砥砺奋进，为实现“四个倍增”，建设“四个湘乡”开创湘乡发展崭新篇章努力奋斗!

县长经济工作会议上的讲话

同志们：

按照会议安排，我主要就经济工作讲几点意见。稍后，登祥书记还要给大家提要求，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

主要呈现四个方面亮点：一是经济逆势增长。全年招引项目33个，到位资金125.41亿元，带动gdp实现284.2亿元，增长10.7%。在基数较大，全国、全省增长放缓的背景下，保持两位数以上增长实属不易。二是结构优化，质量提高。一产方面：两个农业园区和新店清见、方家花椒、彰加核桃等12个特色产业基地规模效益不断增强，全年完成结构调整3万亩，培育龙头企业6户、产业化业主、专重大户680户;二产方面：关闭淘汰整合落后企业68户，电子信息、机械制造、生物医药和新能源、新材料四个新兴产业企业达43户，在全县178户规模以上企业中个数占23.8%、产值占37.3%、税收占29.5%，工业对财政的贡献率达47.6%;三产方面：新增限上企业129户，全市第一。特别是房地产业增长强劲，全年规委会审议通过的房地产项目达到27个，总面积419万平方米、增长158.6%，销售面积76万平方米、增长114.4%。北城时代、汇金天地、皇家名邸等一批精品项目带动城北新城建设全面加速。三是基础和民生更加夯实。投入8.3亿元加快全域饮水、全域灌溉、全域燃气、全域生态工程实施;投入5.3亿元加快电网升级改造;投入40亿元加快中央商务大道、陵州大道等城市基础设施建设;投入26亿元加快“5322”骨干交通和县乡道路改造推进。民生方面投入15.25亿元，占公共财政支出70%以上。四是发展要素保障有力。资金方面：财政全年支出各类资金95亿元，政府性项目全部兑现到位，没有拖欠情况。各金融机构、小贷公司，新增贷款36.28亿元，增长45.9%，全市第一，存贷比提高到39.61%;土地方面：全县报批到位建设用地指标7241亩、供地6032亩，目前尚余指标1209亩，保障了项目推进;水、电、气、油等保障有力，没有出现紧缺或其他问题。

同时存在四个方面问题：一是工业不大不强。全市规上企业605户，其中仁寿178户、占29%，但工业主导产业不鲜明，未形成极具特色的优势产业，传统产业仍占主要地位。企业创新能力、品牌影响力弱，没有全国、全省有影响力的企业和品牌，与科研院校的合作不够深入，仅有欧瑞特光电一户省级高新技术企业(伟易达科技、万阳电缆还在报批)。目前，销售收入5亿元以上企业仅8户、税收3000万以上企业仅科伦药业1户，至今没有收入过10亿元，税收过5000万的企业;公共财政收入中税收占比达到70%，但工业税收仅占24.9%，其中还包括工业项目的建安税、土地耕占税等，企业生产经营环节的税收仅3.75亿元，发展质量有待进一步提高。二是三产发展堪忧。受大环境影响住宿、餐饮、旅游等行业整体下滑幅度较大，特别是高端餐饮业较20xx年下降30%，市场环境不利、业主信心不足、推进缓慢。在高端消费转型，新增长点培育上，办法不多，如何适应新形势的课题还摆在大家面前。三是农业磁力不强。农业生产比较效益低，青壮年从事农业的凤毛麟角，全县土地撂荒面积达到4.6万亩，“谁来种地”问题亟需解决;农业基础设施薄弱，水利设施老化严重，水资源利用率低，黑龙滩水流进田间地头的仅40%，全县需维修改造的渠系还有3000公里;农业产业化水平较低，在龙头企业、农产品深加工企业的招引上不足，在规模化种养殖大户的培育上不足，土地流转面积500亩以上的大户全县仅28户。四是统计基础薄弱。一些主要指标未能真实反映仁寿经济社会发展现状。主要有两个方面原因。有客观上的“天花板”效应，仁寿基数大、份额大，在全市总盘子的天花板下，如果我们增速高，其他区县就可能负增长。例如城镇化率我县统计39.5%、市上核定为30.8%。也有主观上的工作原因，为做好统计工作去年我们邀请市调查队给大家做了专题培训，我和明宇、三勇同志也多次研究布置统计方面的工作，但最后临门一脚出现问题。例如城乡居民收入指标，出现未签字的低级错误，造成该项单项分值10分全部扣完(折算后扣总分4分，若此4分不扣排名彭山之后全市第2)，统计调查部门发现了问题也不及时报告，最终数据锁定了再做工作都是徒劳。

二、关于当前经济形势的分析研判。

20xx年是深入贯彻xx届三中全会精神，争创全省多点多极支撑示范县的关键之年，抓好今年经济工作需要大家准确分析把握当前经济形势。

(一)准确把握宏观经济形势。经济形势不明朗进一步加剧。从国际上看：目前世界经济保持了缓慢复苏状态，但引发经济危机的根源没有消除，大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格等变化方向都有待观察，增加了世界经济运行的不确定性和复杂性。我们都还记得20xx年经济危机给中国经济带来的巨大冲击，以外贸为主的沿海大批工矿企业停产倒闭，出现民工返乡潮。从国内来看：我国全面进入三期叠加阶段，经济运行存在下行压力，部分行业产能过剩问题严重，企业发展创新动力不足。20xx年末，全省采购经理人指数51.5，上升0.7%，好于全国(51、下降0.4%)，工业生产者出厂价格指数全国98.1、下降0.19%，全省98.7、下降0.13%。有鉴于此中央、省委在经济工作会上都强调今年经济工作要坚持“稳中求进、改革创新”，不会再出台大规模的经济刺激措施。过去追求高速发展的外部条件和政策取向已经发生重大变化，今后经济的发展主要是调结构、转方式，转型升级、提质增效。

(二)准确把握仁寿发展态势。从主要指标看：20xx年gdp、规模以上工业增加值、三产增加值几项指标分别实现10.7%、11%、11.8%，与全省、全市增速基本一致。从工业经济看：个别传统产业出现缓慢复苏迹象，预计20xx年一季度全社会用电量将达到3.11亿千万时，增长8%。目前，全县178个规上企业用工缺口共计5235人(据不完全统计，共有近3万人返乡就业)，水泥价格较去年每吨上涨20-30元，正兴铸造、攀西钢铁经营向好，但传统行业企业业主普遍对未来经济信心不足，在加大投入、技改升级上持谨慎观望态度;电子信息、新能源新材料等新兴产业与去年同期相比增势强劲。预计20xx年一季度新增产值2.3亿元，中天丹琪仅春节期间就新增订单7000万元，鸿鑫国泰、川都线缆、莱福德科技新增产值都在20xx万以上。从财政金融看：我县公共财政收入连续4年保持40%以上速度增长，在国家、省、市纷纷调低发展预期的大环境下要继续保持高速度困难较大。所以县委确定为确保20%、力争30%，任务调低既符合经济发展实际又体现了稳定求进、涵养税源，税收总体能保持稳定;金融方面，县外德阳银行、民生银行正在接洽进驻仁寿，县内农村信用社改组农商行、民富村镇银行增资扩股年内完成，将极大增强金融对地方经济的支持力度。

20xx年经济工作主攻方向是：做大总量、优化结构、确保速度。一是需要把握科学合理的速度。省委经济工作会强调换挡不失速。离开速度何谈发展，就如开车高速时不能踩急刹、猛打方向。结合仁寿实际，在人均gdp上全国4.2万元、全省3万元、全市2.45万元，仁寿仅1.78万元，必须要加快速度才能赶上。同时要避免陷入中等收入陷进，在安排经济工作时也强调在调整结构时，必须要有上限和下限的概念。二是必须坚持转型升级的主旋律。在结构调整上转得好、调得好才能把握先机。在三产发展上，我县第三产业占比24.5，分别比全市、全省、全国低1.6、10.7、21.6个百分点。

定在3.5%左右;二产方面：几大工业园区已经成为产业发展高地，新兴产业、高端产业逐步形成、日益壮大。汪洋园区对煤炭行业的依赖有所降低，结构调整的阵痛逐步适应。富加园区发展势头良好。全年预计增加规模以上企业15户以上，加上工业的常规增长，规模以上工业增加值增速有望实现11%以上，将在经济增长中勇挑大梁。三产方面：黑龙滩长岛项目部分投入营业，三岔湖环湖路开工建设，仁寿景区将全面加速，加上房地产蓬勃发展，总体来看三产增加值增速可以确保实现11%以上。

本次大会后，各经济口还将召开专题会议落实具体目标任务，今天我主要强调六个方面重点。

(一)突出抓好投资稳步增长。长期以来投资对仁寿经济增长的贡献十分突出，这也是我县处于工业化中期的阶段性特点，稳增长主要是稳投资。一是充分发挥政府性投资的带动效应。成赤高速等重大交通项目让成都区位、仁寿成本成为现实。今年政府投资上，将继续加大对交通等重大基础设施项目投入，围绕“5322”综合交通格局，做足区位优势文章，加快天府(仁寿)大道建设的同时，启动红星路南延线、站华路延伸线建设。请红兵同志牵头，抓好前期工作推进。二是进一步激发民间投资热情。宏观经济放缓的大气候下，仁寿受多个经济区多重辐射，随着交通区位改变，后发优势明显，呈现大气候下的小气候，目前规委会、项目会已经审议通过的项目就近300亿元。市委李静书记在全市投资促进业务培训会上要求大家在项目招引上要积极主动、招大引强、招强引优。要多领域招强引优，不局限于工业项目，在三产商贸、教育卫生，包括各类品牌连锁店都是招引对象。例如：仁寿县城引进一所有规模的大学，城市品质、经营消费等将会得到极大提升。请世文同志牵头，就多领域招商，研究具体。

工作方案。

李静书记同时指出：“在招商上要宽容失败，招引的项目因为各种因素，有的发展壮大，有的停产转产甚至倒闭，但出现的问题掩盖不了过去的成绩，塞翁失马、焉知非福，要辩证统一的看”视高如果过去没有引进家俬、制鞋企业就没有视高园区，没有园区或许就进不了天府新区有时候解决遗留问题，盘活闲置资产，往往能带来新增长例如青神县的丹甫科技，过去是军工企业，背负了沉重的债务和职工安置包袱，通过引进民营投资进行改制，不仅解决了遗留问题，也让企业焕发蓬勃生机，成为全市首家上市企业三是准确把握新的发展机遇要大力招引新兴产业投资近年电子商务交易额呈几何式暴增，对传统商贸形成巨大冲击，特别是网购发达的沿海地区，商场中的百货比例逐渐降低，餐饮、电影院、健身房等体验式消费比例逐渐上升，有的甚至达到50%以上省委经济工作会上王东明书记强调要培育发展战略性新兴产业，抓紧实施云计算等新领域重点项目文林园区引进ibm卓越云计算中心和电商基地走在了全省前列，目前德阳、双流已经分别引进普洛斯物流、菜鸟网络实施同类项目，我们不能“起个大早、赶个晚集”，要加快项目推进，做好周边配套企业的再招商要积极开辟新的发展区域在继续抓好“一心四区”发展的同时，提早谋划临港经济区规划建设成都第二机场选址不会有太大变化，市委、市政府多次要求加快临港经济开发，目前机构已经成立，今年要启动园区规划，提前做好道路等基础设施前期工作，尽快成为新的经济热土。

(二)突出抓好工业转型升级。产业转型的重点主要是工业转型升级，盘活存量、做大增量。一是在提质、增效、升级上下足功夫。全县规模以上企业已达178户，各个企业的发展状况、转型方向、升级需求各不相同，县经信局要做细活、干硬功，根据产业政策、发展形势，按照“一企一策”的要求制定。

工作计划。

有针对性的研究解决问题增强企业发展信心请三勇同志牵头抓好此项工作落实。二是在鼓励、保护、淘汰上思考透彻。当前正是推进产业转型、淘汰落后产能、孕育新兴产业的好时机要抛弃过去的地方保护主义惯性思维认真思考我们应该发展什么?鼓励什么?保护什么?淘汰什么?对战略性新兴产业要大力发展对传统优势产业升级要支持鼓励对符合产业政策具有成长性的小微企业要关心保护对属于落后产能存在环保、安全问题的企业坚决关闭!20xx年我们对汪洋园区耐材和陶瓷产业全面停产整顿虽然有一些阵痛但最终64户耐材企业整合为14户汪洋天空不再冒黑烟企业非常支持群众非常满意。各个园区要结合实际认真思考这方面的问题。文林园区：地处县城位置优越发展产业要结合县城统筹思考在项目引进上要提高甄别能力防止挂羊头卖狗肉的圈地行为。要跳出固有的工业企业概念积极发展电子信息、总部经济等现代服务业今年要引进项目6个完成投入36亿元实现税收2.5亿元以上。视高园区：要坚持主导产业招强引优、扛大旗今年要引进项目10个、完成投入49亿元实现税收4亿元以上。对过去引进的家俬产业要引导逐步淘汰转产。同时启动城市区域开发建设增强自身造血能力。对处于城市规划区的企业已建成的引导搬迁、未供地的不再供地。汪洋园区：要在淘汰落后产能上下定决心引导企业积极实施技改鼓励小企业兼并重组。在陶瓷、耐材等传统产业方面审慎发展除技改升级、整合重组外不得再实施此类项目。今年要引进项目6个、完成投入14.2亿元实现税收2.8亿元以上。富加园区：现在刚刚起步在项目招引上要坚持高标准以仁寿县域副中心的区位优势和基础条件不怕没有项目园区目前的重点是加快道路、水、电、气等基础设施建设。今年要引进项目5个、完成投入11亿元实现税收3000万元以上。县党代会、县人代会多位代表提出的治双超引起运价上涨问题我在省人代会上也作为建议提出来了希望省委、省政府向中央、国务院呼吁在全国层面同意开展治双超工作。在加强双超工作治理不放松的同时最近县上也将研究运价上涨的解决办法对政府性工程组价中的运价一项适当调整对各个行业涉及运费的价格标准是否执行合理进行检查支持企业发展。同时我们将对企业土地使用税出台相关政策鼓励企业发展。

(三)突出抓好农业促农增收。一是抓好农田基础设施建设。过去在渠系改造、植树造林等时间跨度长、小而散的项目安排上主要是洒毛毛雨，年年栽树不见树、年年修渠不见渠，久而久之就麻木了，放松了监管。今年，县财政等部门要进一步加大涉农资金的整合力度，主要集中到农业园区、新农村示范片区、农业乡镇使用。建立“全域灌溉”基金，按照“一事一议”方式对乡镇渠系改造进行奖补，群众投资投劳对兴建基础设施才会爱护，在检查验收上要参照村道建设的验收方式，利用gps定位仪等手段加强监管。农口的很多任务都要量化考核指标，上图、上台账，不重不漏。二是推进农业产业化经营。目前我县农业产业化水平较低、效益不高，返聘农户主要从事除草、施肥等简单劳作，日均工资只有30-40元。今后要加大招商力度，引进农业产业化龙头企业，解决“谁来种地”问题，发展效益好、附加值高的高端现代农业，开展农产品精深加工，让群众获取更高收入。请明宇同志牵头，对各农业乡镇下达招引业主、培育大户、回乡创业的目标任务，对两个农业园区在示范片规模、项目推进上也要明确具体任务。三是确保实现农民增收。这项指标考核是书记、县长负责制，去年全市排名靠后，今年要通过深化农村改革增加农民收入，推进土地经营权改革，促进土地向农业业主、家庭农场集中，以确权确地或确权确股方式完成25个乡镇农村土地承包经营权确权颁证，建立仁寿县农村产权交易中心，通过土地经营权流转、入股等方式，增强流通性，打造农民财产性收入增收亮点，确保农民人均纯收入实现9945元、增长12%以上。

(四)突出抓好现代服务业发展。一是大力发展新兴领域。新时代带来新方式。要主动适应消费方式的转变趋势，注意招引发展新兴业态;新区位带来新定位。现在区位优势显现出来，各个行业都在抢滩仁寿。比如：一汽大众4s店是仁寿第一家汽车4s店，营业4个多月，卖出各类车辆253台，贡献税收286万元，占地仅10亩。交警部门统计20xx年全县新上牌各类小汽车5000余辆，其中有40%左右的购买力外流。二是做好县内市场挖掘。仁寿县162万人，仅县城就有30多万人，消费市场潜力巨大，要努力提升服务水平，吸引群众县内消费。餐饮业消费目前已转型，高档餐饮要放下身段吸引大众消费，学习西湖周边会所的转型思路。城北新城规划建设了多个商贸综合体，要引进知名运营商，提升服务水平。同时，要注意利用好现有资源，比如仁寿物流繁忙，有各类货运车辆5600辆、年货运量1612.6万吨，但目前没有一家上规模的货运企业，相当一部分货车做仁寿生意、上外地牌照。请红兵同志牵头，迅速研究拿出方案。三是抓重大项目带动。随着收入的提高，在高端消费整体下滑的大环境下，群众在休闲旅游上的消费支出越来越大，但旅游产业投入大、回报期长，必须要大集团、大手笔、大投入才能做活。今年冬天，近的西岭雪山，远的海南三亚都是人山人海，火爆的背后是当地政府和大型企业的不断投入，中铁在大邑花水湾、中粮在三亚亚龙湾都是深耕多年。在黑龙滩景区、三岔湖仁寿景区、李家沟水库这些宝贵的区域一定要谨慎，必须选择有实力、有经验的大企业，也只有引进大企业，实施大项目，才能做好生态保护、污染治理、群众安置等各方面工作。

(五)突出抓好新型城镇化推进。今年城镇工作的目标任务在政府。

工作报告。

中已明确，这里主要强调需要注意的几个问题。一要保持房地产市场稳定。近期市上和各区县都出台政策，鼓励农民进城购房，本次春节房交会截止2月20日累计成交2361套、成交面积21万平方米、成交额10.14亿元，取得成功的一个重要原因就是受优惠政策刺激，农村居民购房数量猛增，总数2361套中农村居民达到1179套。在做好宣传，鼓励农民进城的同时，要注意保持房地产市场的稳定，维护健康可持续的环境，如果房价过快增长就会把我们的购买力推到其他地方。请志忠同志牵头，统筹研究城北新城的开发建设和土地出让有关问题，控制好土地和商品房供应节奏，保持价位稳定。二要做好城镇梯次开发。农民进城，根据家庭情况，有的进县城、有的进乡镇，要统筹加快区域性中心城镇建设，满足不同阶层需求。在房地产开发上，县城项目基本都能严格规范，加上房屋保值增值功能强，都能申请办理银行按揭。而乡镇楼盘，除个别体量较大的外，几乎未开展按揭购房。主要存在两方面原因。一是项目自身不规范，手续不齐全，无法办理按揭。二是金融机构支持不够，乡镇楼盘普遍体量小、单价低、总额小，销售周期长，银行积极性不高。这要求我们一方面要继续加大土地和建设市场监管，强化“七不准”政策执行，不断规范房地产开发行为，另一方面积极引导金融机构加大对乡镇正规楼盘支持力度，这将极大加速全县城镇化进程。请世文同志牵头、何韵同志参加，召集相关部门研究推进。三要创新拆迁安置方式。征地拆迁被称为天下第一难事，难就难在政策的刚性和群众需求的个性无法统一，只能在安置上创新，因地制宜确定安置方式。拆迁户数不多又不属于重点发展区域的，可以做好规划划地安置。涉及群众人数多的成片拆迁，就要慎重选择安置方式，应该在城镇规划区范围内实行小区安置，引导拆迁农民变为城镇居民。还可以鼓励群众选择货币安置，将安置成本折算为现金，让群众自由选购商品房，商品房有土地证、房产证，还可以增加拆迁农民的财产性收入，杜绝了修建集中安置小区的多种弊端，也能让群众更好的融入城市市民中去，同时促进了房地产市场繁荣。最近，县城电商基地项目拆迁，80%以上的拆迁群众都选择了货币化安置，近期我们将再在清水镇试点，在财力允许的情况下逐步推广。

统计部门要提前做好信息沟通，做好指标考核分析，一有情况立即报告，发现问题及时纠正，不要临时抱佛脚，更不能事后诸葛亮。当前正在进行的第三次全国经济普查非常重要，普查成果将指导未来5年的经济发展，是我们修正基数、摆好结构，真实反映仁寿发展现状的重大机遇，各级各部门包括在座各位企业家务必要高度重视，全力配合。第三抓土地保障。县国土局在做好常规指标的争取以外，要加大土地双挂钩项目和工矿废弃地复垦项目的工作力度，确保全年到位建设用地指标5000亩以上，保障重点项目按期推进。第四抓资金保障。一是创新管理方式。县财政局要站在全县层面统筹思考，发挥财政资金的最大综合效益，从过去有多少钱办多少事，转变为办多少事需要找多少钱，为发展提供坚实的资金保障。二是创新融资方式。目前仁寿债务属于可控范围内的良性负债，今年要对政府性融资进行结构调整，在总额可控的前提下用低息融资置换高息债务，降低资金总体成本。三是防范金融风险。要加大对金融市场的整顿规范，对金融机构搭车收费，小贷公司、投资公司非法揽储、高息借贷行为加大查处力度。要支持民营经济发展，对新增贷款中民营企业贷款占比单独考核，占比要达到60%以上，防止高息借贷让企业丧失生存和创新能力。鼓励境外金融机构在仁寿设立分支，在给予开办奖励外还要在政府性资金存放上给予支持。县金融办要牵好线、搭好桥，不仅要管理服务金融机构也要服务有融资需求的企业。请何韵同志牵头，召集相关部门为有融资需求的各类企业逐一研究协调融资办法，引导企业从正规渠道解决资金需求。第五抓人才保障。抓高端人才引进的同时，大力实施回乡创业工程。目前企业普遍面临招工难问题。2月8日，县上组织企业招聘会，64户企业提供岗位4145个，只招到539人。仅华明光电一户企业工人缺口就在1300人以上。各乡镇要做好返乡民工回乡就业的宣传引导工作，既促进经济发展又解决留守儿童、空巢老人问题。第六抓生产要素保障。加快实施全域灌溉、全域饮水、全域燃气工程，做好水、电、气、通讯等生产要素保障。

四、讲究方法，把好度量。

(一)注意融会贯通。研究推进经济工作时要统筹思考各个方面、各个层面问题，不能只就个人职责，见子打子、就事论事。例如在淘汰企业的退出转产上，可以在剩余资产、土地利用上做好运作。观寺康达烟花占地近1000亩，只要景区管委会做好招商工作，引进有实力的三产项目，不仅能解决问题还能创造新的生产力。今年，我们将烟花爆竹企业退出转产工作纳入单项目标考核，相关部门和乡镇要认真研究办法，确保年内全面完成。

(二)注意过犹不及。要根据仁寿经济社会发展实际情况来推进工作，把好度、把好节奏、把好底线。例如在煤矿整顿上，上面抓得紧、要求严，仅就安全思考，全部关闭一了百了。但仁寿目前的发展实际还不能彻底离开煤炭产业，汪洋、天峨的产业对煤矿的依存度仍占主导地位。在煤矿安全上，我们要通过对现有企业的扶优扶强、兼并重组来提高安全水平，增强抗风险能力。但禄加镇想新开煤矿就不合时宜了。在非煤矿山清理整顿上同样如此，确实点多面广、隐患较多，但如果全部停业关闭，全县经济社会就会出现大问题。

同志们，20xx年经济形势错综复杂，经济工作任务繁重，既要稳增长促发展，又要调结构转方式，大家要在县委的坚强领导下，突出工作重点，抓好工作落实，全力争创全省多点多极支撑示范县。

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县长在县委经济工作会议上重要讲话完整文档

2022年全县经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央、省委、市委经济工作会议精神，认真贯彻落实省第十一次党代会和县第十四次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，继续做好“六稳”“六保”工作，紧紧围绕“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”的战略定位，着力优化营商环境，大力开展招商引资，着力保障和改善民生，保持社会大局和谐稳定，奋力谱写x县发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年工作的预期目标是：地区生产总值同比增长x%左右，固定资产投资同比增长x%左右，一般公共预算收入同比增长x%，社会消费品零售总额同比增长x%，城乡常住居民人均可支配收入稳步增长，生态环境质量进一步改善，完成全市下达的节能减排目标任务。

为实现今年奋斗目标，重点要抓好六个方面工作：

(一)坚持生态优先理念，引领高质量发展新常态。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，全力建设国家生态文明建设示范县，为筑牢祖国北方重要生态安全屏障作出应有贡献。一要持续抓好修复治理。统筹山水林田湖草沙系统治理，严格落实林草长制，以推进高原生态保护和修复工程为抓手，全力抓好退化草原生态修复、浑善达克沙地综合治理、骏马湖国家级湿地公园建设。加强阿拉腾嘎达苏水源地保护，加快水生态综合治理和水土流失综合治理。深入开展绿色矿山建设，在期生产矿山全部建成绿色矿山，对已建成的绿色矿山进行提标升级，达到国家要求标准;加大矿山地质环境治理力度，实现历史遗留废弃采坑治理清零目标。二要抓好保护制度落实。全面完成县级国土空间总体规划和村规划，严格落实第三轮草原补奖政策、草畜平衡和禁牧休牧条例。严格落实河(湖)长制，深入推进河湖“清四乱”常态化规范化。三要扎实推进污染防治。深化污染防治行动，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全面完成大气、水、土壤污染防治目标任务。全面开展中央、省生态环保督察反馈问题整改情况“回头看”，举一反三排查整治问题隐患，做好新一轮中央环保督察迎检工作。四要促进绿色低碳发展。严格绿色准入，淘汰落后产能，推动绿色技术创新，落实碳达峰、碳中和行动。倡导绿色生活方式，推广绿色建筑，推动形成绿色低碳的生活方式。

(二)坚持突出产业强县，筑牢高质量发展新支撑。产业是支撑经济高质量发展的核心和基础。要把做大总量、优化结构作为高质量发展的主攻方向，坚定不移发展壮大现代农牧业、新型工业和现代服务业，在提质增效上下功夫。

一要做优现代农牧业。深入实施农牧业供给侧结构性改革，推动农牧业优质高效转型发展。坚持发展绿色化、经营产业化、生产标准化、营销品牌化、投入集约化、管理信息化，以肉牛、肉羊养殖和特色种植三大产业为主导，全面提高农牧业质量效益。加快转变生产经营方式，推动传统粗放型向种养精细化转变。落实最严格的耕地保护制度，加强高标准农田建设。坚持“为养而种、为工而种、为市而种”的思路，因地制宜发展瓜、薯、菜、杂粮、杂豆等种植产业，打造特色品牌产品，着力打造服务市内、面向京北的绿色有机农产品供应基地。大力推广以浅埋滴灌为主的高效节水技术，解决地下水超采问题。积极推动农牧业规模化、集约化、机械化经营发展，大力培育和引进龙头企业，促进农牧户和现代农牧业龙头企业有机衔接。培养一批新型职业农牧民和青年创业“领头雁”，带动发展一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农牧场、农牧民专业合作社、农牧业产业化联合体，着力破解和推动农牧业产业化经营的难题和路径。

二要做强新型工业。毫不动摇地推进工业强县战略，继续发展壮大清洁能源、装备制造、绿色农畜产品生产加工、矿产品采选冶炼、节能环保和新材料“六大产业”，在延链补链强链上下功夫，形成支柱产业集群。要大力发展新能源，坚持全产业链发展，推进中船二期x万千瓦风电、蒙电分散式二期x万千瓦风电和健安诚分散式风电供热项目建设;积极推动浑善达克沙地x万千瓦多能互补“生态修复+产业融合”一体化示范项目落地;启动浑善达克沙地光伏治沙生态修复规划及全域可再生能源控制性详规、区域性评估等工作，积极推动将浑善达克沙地光伏治沙生态修复暨乡村振兴产业融合发展基地纳入国家级基地规划。重点推进诺金炭素石墨电极、东方园林固体废物综合利用与处置中心和刚性填埋场、特变电工机舱罩生产线和风机叶片生产线等项目建设。提升蒙盛肉业、伊盛肉业精深加工水平，推动额尔敦全自动化屠宰厂投入生产。力促海蒙石墨烯恢复生产;保障金风科技、特变电工、健安诚、乾金达多金属矿和安盛矿业生产运行稳定。力争年内上划规模以上工业企业x家，累计达到x家。全县规模以上工业增加值达到x亿元，同比增长x%。大力扶持发展民营企业，在市场准入、税费减免、用地用电、融资信贷、行政审批等方面打好政策“组合拳”，推动民营经济发展提速、比重提升、质量提高。

三要做大现代服务业。要依托“草原天眼”—明安图天文观测基地这一独特资源，打响“草原星空营地”旅游品牌，着力打造草原沙地观光、民俗风情体验、天文科普、校外研学、农(牧)旅康养等旅游产品，形成以草原星空文化为主的旅游体验基地。要促进消费持续恢复，解决消费外流问题。要适应网络消费新特点，培育现代网络直播平台，加强线上线下互动，促进线上线下融合，实现生产端与消费端直接对接，助力土特产品销售和农牧民增收致富。要促进接触性消费恢复，加快推进百荣生活广场全面投入运营，提升消费吸引力。积极发展服务业新产业、新业态、新模式，推动生活性服务业高品质发展，满足多元化服务需求;以打造辐射x乃至华北地区的风电、光伏设备运行维护基地为突破口，加快生产性服务业发展，形成生产性服务业与一二产联动发展新格局。

(三)坚持增强发展动力，激发高质量发展新活力。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，挖掘潜力、释放需求，积极扩大有效投资，增强对经济增长的拉动力。

一要全力推进项目建设。要精准把握国家政策机遇，深入分析研究国家政策资金扶持方向，积极向上争取更多的项目资金。今年计划实施重点项目x项、完成投资x亿元，要紧盯这些项目，继续实行重点项目县级领导联系、部门跟踪服务、项目秘书等制度，结合工程建设项目审批等投资体制改革，全面改进项目前期工作，提高项目审批效率，及时解决项目推进中的困难和问题，形成工作合力，确保施工季一到就能有一批拟建项目顺利开工，形成实物工作量。要积极扩大有效投资，把扩大民间投资作为主攻方向，鼓励和支持民间资本加大对新能源产业、新材料产业、先进制造业、环保产业、现代农牧业、旅游业等的投资力度，充分激发民间投资活力。

二要大张县鼓开展招商引资。要把招商引资作为经济工作的原动力，抓住一切机遇，用好一切资源，调动一切因素，大力度、高效率开展新一轮招商引资。各镇、各部门单位、各级领导干部都要有抓项目的意识，要以京蒙协作为契机，立足北京大兴区与我县对口协作，设立争取项目、争取资金的指标任务，县委、政府各处级领导要主动上手、亲自谋划，带领分管部门及镇年内至少x次到对口协作部门地区进行精准对接，做到对口业务深度融合、信息互通共享、项目共同谋划，北京地区先进产业转移积极承接，形成多领域、广覆盖的协作局面。要坚持部门联动，加大项目用地、水电供应等方面保障力度，强化从洽谈、签约到落地、投产全过程跟踪服务，提高招商项目落地率。

三要持续优化营商环境。省委连续两年在春节假期后上班第一天召开全省优化营商环境大会，安排部署重点工作，各镇、各部门单位一定要深刻认识优化营商环境工作的艰巨性、重要性，把优化营商环境作为推动高质量发展的重中之重，紧盯市场主体和群众反映强烈的难点、堵点、盲点、痛点动真碰硬。聚焦建设市场化、法治化的营商环境，在放宽市场准入、提高服务效能、降低企业成本、加强市场监管、强化法治保障、深化整改整治上下功夫，确保市场主体和群众对优化营商环境的成效看得见、摸得着、能感受、得实惠。要以“一网通办”“一网统管”为抓手，全面优化政务服务、再造管理模式、优化工作流程、减少工作环节和审批材料，缩短办事时限，提高网上审批办结率，提升办事效率。全面实施行政权力事项清单全覆盖管理制度，增强依法行政理念，严格按照行政权力事项清单开展审批工作，严禁以任何形式实施各类变相审批，坚决做到“清单之外无审批、流程之外无环节、指南之外无材料”。要强化政治监督，紧盯“四风”顽疾陋习及其新动向新变种反复抓、抓反复，严肃查处各种不担当不作为、慢作为乱作为问题，不断清除侵蚀营商环境的作风病毒，不断清除破坏营商环境的腐败沉疴。

四要不断改善基础设施条件。一是提升城镇建设管理水平。要以创建省文明城市为目标，实施城镇更新行动，完成明安图镇市政基础设施提升治理工程、明安图镇市政停车场及配套基础设施建设项目等工程。坚持问题导向、树立系统思维，着力提高城镇精细化管理水平，持续高压治理城区内机动车乱停乱放、商贩占道经营、牌匾无序等城区乱象，努力形成人居环境更加优美、城镇功能更加完善、建设管理更加精细、人文特色更加鲜明的城镇发展新格局，进一步提升人民群众幸福感、满意度。社区作为城镇管理的基本单元，要在城镇管理中发挥主体作用，落实好“路长制”工作职责，加强对社区居民垃圾分类的宣传教育，组织成立小区业主委员会，引进物业公司或临时雇佣物业人员，及时清理小区垃圾并管护好各类公共设施。同时，在疫情防控、矛盾排查化解等工作中切实发挥作用，积极主动承担起应尽职责。

二是加快补齐基础设施突出短板。要抓住国家适度超前开展基础设施投资的机遇，积极推进以铁路、公路为核心的交通网络建设，启动sx乌兰察布至明安图段公路养护工程，加快推进二广高速(x县段)项目建设和集通铁路电气化改造，推动县火车站改扩建项目建设。高质量推进“四好农村路”建设，进一步改善农村牧区出行条件，打通农牧民出行“最后一公里”。进一步完善电力基础设施，全力推进集通铁路电气化改造配套供电工程、查汗乌拉x千伏输变电工程，积极推进农网和城网升级改造工程，争取电力外送通道建设。加快推进供水保障能力重点工程建设和农村牧区饮水安全巩固工程。进一步完善农村牧区信息基础设施，全力解决部分村小组网络信号差的问题。

(四)坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，谱写高质量发展新篇章。要以乡村振兴作为“三农”工作总抓手，围绕实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标，全力推动农村牧区全面振兴。

一要完善体制机制有效衔接。坚持五级书记抓乡村振兴，延续“县级领导包片、单位包村”尽锐出战的人力保障体系，形成党政同责、齐抓共管的良好局面。把巩固脱贫成果作为乡村振兴的基础，落实好“四个不摘”政策，持续选好、用好驻村第一书记和工作队，统筹抓好产业、教育、健康等帮扶政策的延续实施。充实完善我县乡村振兴“x+x”工作实施方案并组织推动落实，进一步修改完善村“多规合一”实用性村庄规划。健全巩固脱贫成果长效机制、监测预警和动态帮扶机制、农村牧区社会保障和救助制度以及实施乡村牧区振兴战略财政投入保障制度，下大力气促进各类要素向农村牧区集聚，形成人才、资金、产业、信息汇聚的发展环境。

这里重点强调一下要完善监测帮扶机制，提高监测预警的灵敏度，优化自上而下排查和自下而上申报机制，简化工作流程，缩短认定时间，健全部门之间、部门与镇之间的工作会商和信息互通机制，及时将有返贫致贫风险和突发严重困难的农牧户纳入监测范围，跟进落实帮扶措施。针对发现的因灾因病等苗头性问题，及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施。乡村振兴局要积极发挥参谋助手作用，主动加强统筹协调，分月、分层、分主题制定2022年度工作任务清单，就是每月都要有一个主题，分县级层面、镇层面、村层面制定任务清单。x个农村牧区工作和乡村振兴工作专项推进组、各镇和村，要按照工作任务清单每月初开展一次大调研、大排查、大走访活动，要以制度形式固化下来。

二要大力推进产业振兴。以肉牛、肉羊养殖和特色种植三大产业为主导，深化实施畜牧业良种、精养、供饲x项工程，在品种培优、品质提升、品牌打造上下功夫;突出抓好延长产业链、贯通供应链、提升价值链x项工作，着力在延链、稳链、固链上下功夫，全面提高农牧业发展质量效益。具体来讲，在牧区，大力实施种子工程，加快和提升县级种牛场、种羊场建设，在提供优质种源的同时，向牧户投放优质种牛、种羊进行养殖扩繁，引导牧民自觉淘汰劣质牲畜，养殖优质种畜，并采取订单收购模式助力牧户增收。提高精深加工水平。推动额尔敦、蒙盛、伊盛等畜产品精深加工企业扩大生产规模、延伸精深加工链条。同时，深入实施农牧业品牌提升行动，做强区域公用品牌。加强饲草料保障供应。加强天然打草场保护利用，扩大优良牧草的种植规模，完善饲草料调运储备工作机制，积极与草产量充足地区建立长期合作关系，有效降低牧民养殖成本。建立利益联结机制。加大农牧业产业化联合体培育创建力度，筑牢龙头企业、合作社与养殖户之间利益联结关系，大力推广分散养殖、订单收购、集中育肥、统一销售的产业发展模式，走规模化、集约化、机械化的路子，助力更多农牧民共享产业发展红利，提高农牧民经营性收入。

在农区，继续做好土地整合流转，精种优种特色瓜菜作物。紧抓京蒙现代农业科技产业园这一核心关键，进一步提升产业园种植大棚、节水灌溉及蔬菜瓜包装、冷藏、加工等基础设施建设水平，着力培育现有企业(合作社)扩大生产规模，积极引进北京市种植企业(合作社)来县发展，大力推广科学适用技术，全面提升种植效益。充分发挥京蒙现代农业科技产业园的示范引领、辐射带动作用，重点发展设施农业，在绿色有机上做文章，在提质增效上下功夫，形成“一村一品”的农区发展格局。要进一步发展壮大村集体经济，通过土地草场流转、固定资产租赁、异地置业、实施村级光伏扶贫电站等方式，进一步拓宽集体经济收益渠道，力争x%村集体经济年收入超过x万元，年收入超过x万元的村占一定比例。

三要着力补齐短板。大力实施厕所革命，从农牧民实际需求出发推进农村牧区改厕，巩固户厕问题摸排整改成果，确保今年x月前完成户厕问题整改;统筹推进生活垃圾和污水治理、环境整治等工程，健全完善农村牧区人居环境投入和维护长效机制;因地制宜推进人畜分离，逐步实现养殖的集约化、标准化、规模化、产业化发展;制定人居环境指数测评指标和管理办法，积极推广积分制，结合开展美丽庭院评选、环境卫生红黑榜等活动进行表彰奖励，形成农牧民自我管理、自我服务、自我监督的人居环境治理格局。全力推动x个省乡村振兴示范村，x个市级乡村振兴示范村，x个人居环境整治重点村建设，努力把示范村打造成标杆。大力整顿软弱涣散基层党组织，组织开展“擂台大比武”活动，通过谈思路、晒成绩、找差距、立标杆，推动村工作全面进步，不断提升基层党组织凝聚力、创造力和战斗力。村“两委”要紧紧围绕县委、政府的工作部署，在乡村振兴、疫情防控、项目推进、土地征收、矛盾纠纷排查化解等工作中主动担当、积极作为，切实发挥作用。

(五)坚持以人民为中心，共享高质量发展新成果。要坚持人民至上，推进就业创业、社会保障、教育文体与健康医疗等基本公共服务均衡发展，全面提升社会公共服务效能水平，让广大群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

一要坚持就业优先政策。大力实施就业优先战略，深入落实就业政策，做好高校毕业生、农村牧区转移劳动力、脱贫人口、城镇就业困难人员等重点群体就业。面向市场需求加强职业技能培训，切实提升培训质量。健全就业失业监测网络体系，完善就业失业动态监测预警机制，城镇登记失业率控制在x%以内。

二要完善社会保障体系。落实全民参保计划，推进基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度有序衔接。健全完善退役军人工作体系，落实好优抚褒扬政策，扎实推进双拥、安置就业等工作，保障退役军人合法权益。完善养老服务体系，积极应对人口老龄化，建立健全养老机构规范运行机制，推进塔山社区和北山社区居家养老日间照料服务站具备使用条件，确保生态公墓、殡仪馆项目投入运营。健全完善“救急难”工作机制，开展低收入人口认定工作，对符合救助条件的按规定纳入救助范围;大力发展慈善事业，加大对残疾人、孤寡老人、大病患者等困难群体救助力度，做好关爱妇女儿童工作。

三要着力提高教育教学质量。全面贯彻党的教育方针，加强国家通用语言文字教育，持续推进使用“三科”统编教材工作。不断深化教育管理体制改革，全面落实党组织领导的校长负责制，建立健全校长考核机制，建设一支治校有方的校长队伍。加强教师思想政治和师德师风建设，提升教师专业化水平，完善教师考核激励机制，打造一支教学精湛的教师队伍。切实发挥教研队伍研究、指导、服务职能，促进基础教育教学高质量发展。深化新时代教育评价改革，坚持德育为先、“五育”并举，严格落实国家“双减”政策，持续开展校外培训机构专项整治。强化课堂主阵地作用，坚持教学相长，注重启发式、互动式、探究式教学，确保向课堂x分钟要质量。

四要提升人民健康服务水平。促进基本公共卫生服务均等化，不断改善三级医疗卫生机构服务条件。积极与北京市大兴区优质医疗资源对接，争取更多专家来县支医，派出医技人员赴京跟岗研修，继续巩固远程会诊、专家坐诊和义诊等诊疗成果，提高县域内就诊率和治愈率。加强疾病预防控制体系建设，强化对新冠肺炎、鼠疫、布鲁氏杆菌病等传染病的监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能，确保蒙医医院核酸检测实验室投入使用，提高应对突发公共卫生事件能力。

五要繁荣发展文化体育事业。深化文明x县建设，不断完善县、镇、村三级新时代文明实践中心(所、站)规范化建设。充分发挥草原红色文艺轻骑兵作用，用好基层“学习讲堂”等阵地，开展“七进”宣传宣讲，把党的声音和关怀送进广大农牧民群众心中。完善城乡公共文化服务体系，推进文化馆、图书馆总分馆制建设，加强文化遗产保护传承利用，扶持文化产业发展。不断丰富群众性文化体育活动。

(六)坚持防范化解风险隐患，营造高质量发展新环境。安全稳定是美好生活的前提和重要内容。要深入贯彻总体国家安全观，强化筑牢祖国北_安全稳定屏障的使命担当。

一要着力防范化解各领域重大风险。要严密防范政治安全风险，加强维护国家安全力量、能力建设，坚决打击境内外敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。要持续抓好政府债务化解工作，加强金融风险隐患排查摸底，坚决防范财政金融风险。要严格落实意识形态工作责任制，逐级压实工作责任，深化宣传教育和舆论引导，加强网上网下监看研判，强化各类阵地建设和管理，牢牢掌握意识形态工作领导权主动权。要完善公共安全预防体系，加快完成应急指挥及消防救援体系项目，进一步强化应急救援队伍建设和救灾物资储备，扎实做好安全生产、食品药品安全等各项工作，提高应急管理能力。

二要全面加强依法治县。扎实推进“平安x县”建设和法治政府建设，推进扫黑除恶长效机制建设，巩固政法队伍教育整顿成果，严厉打击各类违法犯罪活动，全面开展“八五”普法。深入开展重点矛盾纠纷排查化解工作，协调推进集中整治重复访和信访积案化解活动。要加强基层社会治理，深化军警民“五融合四促进”活动，扎实推动群团组织更好地参与社会管理和公共服务，大力推广新时代“枫桥经验”，推动形成共建共治共享的基层社会治理新局面。

三要巩固发展民族团结。全面落实党的民族理论和民族政策，以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作的主线，加强和改进民族工作。扎实抓好民族团结进步创建工作，推动创建工作重心下沉到村(社区)、机关、企业、学校等，高质量创建一批民族团结示范单位。常态化开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，系统纳入干部教育、党员教育、国民教育体系，持续开展好宣传宣讲，引导各族群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，让守望相助理念和“三个离不开”“五个认同”思想在各族人民心中深深扎根。

县长在县委经济工作会议上重要讲话完整文档

做好今年的经济工作必须坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，全面贯彻党中央、省委和市委经济工作会议部署要求，充分认识当前全县经济发展面临的新机遇、新挑战，解放思想，准确识变、科学应变、主动求变，牢牢掌握经济发展主动权。中央经济工作会议指出，我国经济面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力，外部环境“更加复杂严峻和不确定”，强调今年经济工作要“稳字当头、稳中求进”，提出了做好经济工作“四个必须”的规律性认识和七个方面政策取向，深刻阐释了五个重大理论和实践问题。省经济工作会议指出，2022年我区市场主体恢复发展的难度加大，有效投资持续回稳的难度加大，产业绿色低碳转型的难度加大，重点领域风险防范处置的难度加大，稳定经济基本盘任务异常艰巨。同时，发展机遇和利好因素也更多，保持经济稳定增长有基础有条件。强调增强机遇意识，抓住国家实施一系列稳增长政策机遇，借势发力、乘势而上;要树立底线思维和风险意识，强化问题导向，切实把工作主动权牢牢抓在手上。市委经济工作会议指出，2022年经济工作要突出稳字当头，把稳增长特别是稳定工业增长放在更加突出位置，统筹安排了“加强生态环境保护、构建现代化经济体系、保障改善民生、推进新时代党的民族工作高质量发展、筑牢祖国北_安全稳定屏障、推动全面从严治党向纵深发展”等六个方面的重点工作。这些都为我县做好今年经济工作提供了方向指引和根本遵循。

只有充分认识到自身存在的不足和差距，才能有的放矢的补齐短板，实现赶超。就我县而言，经济发展上还存在一些必须下大力气解决的问题：一是从产业发展情况看，我县去年地区生产总值增速排全省、全市第x位，但经济总量小，占全市比重x%，全省x个县县市区中排名第x位。农牧业方面，我县产业链条尚不完整，区级龙头企业仅有x家，上游缺少规模企业带动，下游缺少精深加工链条，仍处于销售初级产品阶段，没有充分享受产业链条供需对接的增值收益，农牧业发展还没有呈现出应有劲头。工业方面，增速虽居全市第一，但总量偏低，在全市排第x位。工业发展总体水平不高，发展潜能没有得到充分释放，仍处于爬坡上坎阶段。第三产业方面，餐饮旅游、商贸服务等消费性服务业受疫情影响，消费率增长缓慢，社会消费品零售总额增速低于全市平均水平x个百分点、总量处于全市第x位，这反映出服务业市场主体规模小，抗风险能力弱，仍以传统产业为主，新兴服务业发展相对缓慢。二是财政收支矛盾依然突出，特别是税收来源主要依靠几家工业企业，税收渠道单一。三是去年固定资产投资一至四季度持续下滑，重点项目接续、特别是民间资本投资项目不足。四是城镇规划水平、建设标准不高，精细化管理滞后，群众满意度低。五是基础设施方面，电网架构还不够稳定，农牧民对三相电的需求日益迫切和强烈。六是教育、医疗水平与人民群众的期盼存在较大差距，社会民生领域短板亟待补齐。

在清醒认识存在问题的同时，我县发展也面临许多利好因素：一是中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，今年新出台“新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制”“适度超前开展基础设施投资”等一系列针对性强、含金量高的政策。二是省着力加大营商环境攻坚破阻力度，持续激发市场主体活力，充分释放内需潜力，紧抓碳达峰、碳中和工作。三是市委重点扶持现代农牧业、基础设施、清洁能源、生态旅游等产业，大力推进巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。四是“十三五”以来我们组织实施了一批好项目大项目，以绿色发展为引擎的重点产业正在迅速崛起，经济和社会效益正在逐步释放，为扎实推动高质量发展打下了一定基础。同时，通过深入开展全面从严治党以及“双百”攻坚行动，干部作风持续转变，精气神全面提升，干事创业的积极性和主动性进一步激发。

全县上下一定要正确认识和看待当前经济发展形势，坚定信心、抢抓机遇，找准与国家战略和各项政策的结合点、着力点、突破点，最大限度把握发展的有利因素、控制发展的潜在风险，奋力推动全县经济行稳致远。

县长经济工作会议上的讲话

同志们：

根据县委(扩大)会议研究的意见，我先讲两点：

一、20xx年工作回顾。

20xx年是各项工作任务特别繁重、各种困难矛盾特别集中的年份，总体上是一个经济新常态下的艰难调整年、争牌晋位的综合创建年、战役集中的合力攻坚年。全县上下坚持以高效生态经济示范县为统领，以党的群众路线教育实践活动为动力，凝心聚力，负重奋进，务实重干，统筹稳增长、调结构、强支撑、惠民生、保水质，推进了经济平稳运行、稳中有升、稳中提质，较好地完成了全年各项目标任务。预计全县生产总值完成203亿元，增长9.6%，产业结构进一步优化，一、二、三产业之比为12.4:64:23.6;社会固定资产投资255亿元,增长21%;社会消费品零售总额65亿元,增长14%;地方公共财政预算收入10亿元，增长18%;城镇居民人均可支配收入23400元，增长10%;农民人均纯收入11500元，增长11%。

(一)工业经济稳中有进。全年实现产值448亿元，增加值118亿元，分别增长12%、11.1%。其中，规上工业完成产值400亿元、增加值104亿元，分别增长13%、12.7%。一是主导产业稳步扩张。三大主导产业规模以上企业实现产值324亿元，增长14%。其中，食品药品、汽车配件产业分别实现主营业务收入48亿元、35亿元，分别增长20%、30%。二是骨干企业稳定发展。龙成集团、宛药公司分别被评为省百强、省百高企业。14家企业跻身全市百强行列。9家五星级企业实现产值350亿元、税利25亿元，分别增长13%、17.1%。其中宛药、西排、西泵三家企业产值增幅较大，分别增长16.8%、24.7%、29.8%。新增规上工业企业30家，总数达到148家。张仲景大厨房进入上市辅导期，登烽石材在q板成功挂牌。三是项目建设有序推进。实施重点工业项目35个,完成投资32.6亿元。其中，通宇产业升级、张仲景大厨房二期等11个项目投产或部分生产;鑫龙新材料、隆达彩砂等8个项目正在购置安装设备;西排排气管扩建、环碧环保设备等9个项目正在进行基础设施建设;力强高能电池等7个项目正在进行前期工作。四是科技创新逐步深化。通宇新源公司专用车生产资质获得国家批准。“养生殿”商标被认定为中国驰名商标。16个项目进入国家、省、市科技计划，龙成80万吨煤分质清洁高效利用关键技术研发等11个项目进入全市109个科技创新项目。高新技术企业达到12家。众德公司、中嘉合金公司被确定为河南省创新型试点企业。全县专利申请247项，专利授权151项，专利申请量保持全市第一位。五是产业集聚区不断壮大。项目新落地10个，新开工16个，建成16个。建成区面积达到17.6平方公里。主营业务收入完成410亿元，增长17%;从业人员累计达到4.6万人。

(二)特色农业巩固提升。一是产业规模稳步增长。新发展猕猴桃基地1.1万亩，全县挂果面积达4.5万亩，产量4.8万吨，产值3.6亿元。食用菌种植结构、品种结构逐步优化，多菌并举逐步形成，总产量达20万吨，产值20亿元。新发展中药材1.3万亩。二是管理水平不断提高。完成猕猴桃品种改良1.2万亩、水利配套1.35万亩。丁河万亩猕猴桃示范区被评为省级农业科技示范园区。提升了173个香菇标准化基地，全县标准化生产率达90%以上。西峡香菇被评为“中国生态原产地知名品牌”，米坪镇荣获“全国一村一品示范村镇(香菇)”。山茱萸主产乡镇gap标准化管理率达到100%。三是产业链条不断拉长。新增猕猴桃贮藏能力1500吨，累计达2.96万吨;华邦、哪吒、果然风情等公司加工能力达到1.8万吨。张仲景大厨房、家家宝等香菇加工企业快速发展，双龙香菇市场改造和加工小区建设进展顺利;香菇出口跃居全国第一，全年可达6亿美元。

(三)旅游三产强势突破。旅游业共接待游客497.8万人次，门票收入2亿元，综合收入19.6亿元，分别增长16.5%、15.8%和16.7%。全年争创了三个重大牌子和荣誉：一是老界岭·恐龙遗迹园旅游区成功晋升国家5a级景区。这是河南此次获批的唯一一家5a级景区，填补了南阳5a级景区的空白。二是创成全国旅游标准化示范县。各项标准有效落实，服务水平全面提升。三是作为核心区域，代表河南通过了伏牛山世界地质公园中期评估。沿线太平、二郎坪、双龙、丹水、回车、五里桥、田关、阳城等重点区域整体功能和面貌有较大提升。商务中心区、农商物流港等项目建设步伐加快，物流、商贸、金融、信息、交通运输等三产业态健康发展。全县服务业增加值完成48亿元，增长9.5%。

(四)城乡建设协调发展。一是城乡规划不断完善。完成了20余项中心城区各项规划，开展了10个乡镇总规修编，完成了14个乡镇控制性详规编制。二是县城建设与管理得到加强。完成了南北大街改造、和谐广场、火车站大桥等一批市政工程;推进了西保老区开发等7项重点工程;实施了仲景东路路面改造、紫金路北延等道路建设工程，完善了自来水管网改造、燃气管网建设等6项公共事业工程;推进了工业路、鹳河路等9条道路绿化工程。加强县城和集镇精细化管理，深化清洁家园行动，推进通道环境建设和“五违”整治，城乡环境面貌焕然一新。整合白羽、紫金、莲花、五里桥、回车及县直各单位力量集中创迎，我县成为全市唯一全国文明县城提名城市。三是集镇和美丽乡村建设步伐加快。各集镇功能不断完善，综合承载能力增强。米坪、二郎坪、桑坪、军马河、阳城、田关、太平、寨根等乡镇道路、街道沿线改造提升效果明显。双龙镇被评为“全国重点镇”，太平镇创成五星级小城镇。全县三星级以上乡镇占81%。开展了“三清”、“四化”、“一创建”工作，推进了黄狮、简村、前营三个省级美丽乡村试点村建设和180个村的整治行动，在综合考评中位居全省先进、南阳第一。化山村入选“河南省十佳美丽乡村”。四是交通公路建设快速推进。以寨根、西坪、重阳、丁河、五里桥、回车、丹水、田关等乡镇为重点，全力搞好协调服务，保障了宁西铁路复线、三淅高速顺利建设;完成了g208(原g311)线县城至双龙20.8公里、s335线20.4公里路面大修工程，石界河至丁河战备公路40公里路面工程;实施了35公里县乡公路、69公里村道改建工程。

(五)对外开放不断深化。外贸进出口完成8.3亿美元，居全市第一。其中，出口6.5亿美元，居全省第一。招商引资实际到位省外资金66.2亿元，境外资金4500万美元，分别占市定目标的160%、104%。争取项目290个，争取资金13亿元，增长8.3%。加快推进西峡—顺义对口合作，在汽配产业、农产品加工、生态建设、社会事业等领域的对接合作正在深化。

(六)生态建设强力推进。聚焦聚力迎通水“双百会战”，全面做好水污染防治工作，确保了出境水质稳定达标。一是打赢两厂(场)建设硬仗。县直有关单位和丁河、双龙、二郎坪、军马河、米坪、寨根、桑坪、石界河、重阳、太平、回车、五里桥、西坪等13个乡镇攻坚克难，圆满完成了27个污水、垃圾处理厂(场、站)建设任务。二是强化污染源整治。投资2亿多元，高标准建成了32家工业企业污染防治设施;县财政筹措3000多万元，补贴全县禁养区的畜禽养殖场关停整治;建立管护机制，对城区7条河道进行了综合治理。三是着力修复生态环境。实施丹江口库区及上游水土保持项目，新治理水土流失面积18平方公里，完成节水灌溉工程2.52万亩，完成营造林18.8万亩，义务植树120万株。我县通过了全国水土保持生态文明综合治理工程验收。四是加强生态县建设。推进农村环境集中连片整治，建成“环农工程”项目示范村24个。累计创成国家级生态镇3个、省级生态镇10个、省级生态村42个、市级生态村174个，顺利通过了省级生态县的技术评估。

(七)社会事业全面进步。社会保障不断完善，各项保费按时足额发放。新增城镇就业5160人，下岗失业人员再就业1240人，新增农村劳动力转移就业5940人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。着力改善办学条件，县乡累计投入1.3亿元，新建、改扩建校舍11.2万平方米;推进了县一高扩建、县直幼儿园分园建设，南阳职业学院一期工程建成投入使用;高考本科过线率达77%，其中一高本科上线率97.5%，一本上线率39.4%，有8人被清华、北大录取;义务教育质量综合评估位居全市第一，连续五年受到市政府记功嘉奖。新建3个乡镇文化服务中心、14个村级文化大院。公立医院改革稳步推进，县医院新址病房楼主体工程完工，全县新农合参合率达99.99%。完成危房改造2500户，保障房建设顺利推进。新增农村低保3174人、城市低保431人，五保户供养达到2460人。搬迁深山零星户290户1202人，完成脱贫人口5120人。人口和计生服务不断优化，人口出生率控制在10.93‰。推进社会治理创新，织密治安防控网络，组织严打和反恐行动，加强了平安建设;严格落实信访工作责任，有效解决了一批社会热难点问题。与此同时，深入开展党的群众路线教育实践活动，反四风、树新风，办实事、解难题，作风和廉政建设得到明显加强;工青妇、工商联、科协、残联等群团组织在经济工作中的作用进一步发挥，统计、审计、粮食、电力、工商、质检、药监、物价、农机、气象、烟叶、消防、人防、史志、档案、行政审批、民族宗教、公共资源交易、自然保护区管理、石门水库管理等其它各项工作都取得了新的进展。

在肯定成绩的同时，必须清醒看到，经济社会发展中还存在很多问题。主要是：在经济步入新常态的大背景下，县域经济增速放缓，gdp增速回落1.4个百分点;经济结构矛盾性突出，特别是工业产业结构不优，钢铁冶辅企业经营困难，工业增加值增速回落4.4个百分点;农业基础条件比较脆弱、抗灾能力不强，特色农产品加工链条短、产业附加值低;第三产业发展依然缓慢，“短腿”问题比较突出;招商引资缺乏重大项目，外源经济对发展的支撑力较弱;城镇功能不够完善，建设管理水平有待进一步提高;征地拆迁、房产开发、环境保护、涉法信访等方面存在着群众反映强烈问题，信访稳定压力增大;资金、土地、资源等要素制约突出，经济发展环境有待改善;一些干部的思想、作风、能力存在着不适应的地方，基层基础工作还有不少薄弱环节，等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、20xx年重点工作任务。

20xx年是深化改革的关键年、推进依法治国的开局年、完成“”规划的收官年。从大的形势看，发展的基本特征是新常态;基调是稳中求进;定位是保持经济运行在合理区间;中心是提高经济发展的质量和效益;手段是转型升级;要求是调速不减势、量增质更优。这一宏观背景和总体要求为我们提供了根本遵循。必须明确，当前在增速换档、结构优化之中，我们既面临转型升级难度大、要素约束趋紧、区域竞争更加激烈、环境约束压力加大、各类潜在风险增多、干部思想观念亟需转变等多重挑战和压力，更面临重大机遇。我县工业基础较好，农业特色鲜明，产业集群的功能和产业体系的构建具有先发优势，结构调整回旋空间较大，转型升级较快;承接产业转移具有较强的吸纳和配套能力，开放招商潜力巨大;未来铁路、高速等重大交通设施互联互通的优势更加突出，整体发展战略支撑力较强;社会消费需求潜力较大，对经济的刺激作用更加明显;生态旅游休闲等产业加速成为新的增长点，新兴服务业拉动能力较强，在周边区域形成独特的发展优势和后劲;教育相对发达和科技创新能力较强，增加了人才和智力支撑作用，有利于推进产业优化升级;产业集聚区、商务中心区等发展载体集聚辐射能力不断提升;城乡基础功能不断加强，一体化协调发展的格局正在形成，整合聚集经济要素的能力逐步提高。总体上看，新常态下，我县比较优势仍很突出，机遇大于挑战，希望大于困难。我们一定要把握战略全局，保持清醒忧患，主动适应新常态，精准谋划大盘子，趋利避害，扬长避短，主动作为，积极进取。具体而言，必须立足跃升式发展，把握“四化”快速推进的大势和消费、投资、出口的热点，抢抓机遇，在“增”上做文章，培育新的经济增长点;必须立足差异化发展，走高、精、特发展路子，加快产业转型升级;必须立足集优化发展，整合资源，集聚优势，招大引强，促进经济提质增效;必须立足生态化发展，适应环境容量更小、生态保护更严的趋势，促进生态与经济良性互动;必须立足创新型发展，大力推进科技创新、机制创新、管理创新，不断增强发展生机和活力。

20xx年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，坚持生态经济化、经济生态化理念，以高效生态经济示范县为统领，以提高经济发展的质量和效益为中心，以调整优化升级、重点项目带动、各类风险防控、重点民生保障为手段，抓转型、调结构，抓项目、强支撑，抓改革、促开放，抓生态、保水质，抓民生、办实事，协调推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，促进经济平稳健康发展与社会和谐稳定。

20xx年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%;地方公共财政预算收入增长11%;社会固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长9%以上;居民消费价格涨幅、节能减排和环境质量改善完成市定目标。

新常态要有新状态。在整体工作中，要注重以项目化的思维和手段推进经济社会发展，坚持谋项目、争项目、引项目、建项目一体运作，实行专题、专班、专业研究，把产业和事业落到具体项目上，落到线路图和施工图上;注重以持续化的观念推进各项建设，一张蓝图绘到底，加快续建项目进度，减少和消除“半拉子”工程;注重以底线思维搞好各类工作，加强政策研究，严把各类红线和警戒线，坚决依法行政，强化风险防控，在法律政策的框架内灵活出击，积极作为，大胆探索，担当干事。

全年要着重抓好七项大事：(1)创建全省新型城镇化试点县，加快推进撤县设市;(2)突出先进装备制造业，启动汽车产业园建设，提升新材料、食品药品产业，增强产业集聚区实力;(3)打造全国最大的香菇生产加工出口基地、全国领先的猕猴桃生产加工基地、全国知名的中药材生产加工基地，培强三大特色农业集群。(4)叫响5a级景区品牌，开发大老界岭休闲旅游度假区，加快商务中心区、农商物流港建设，快速壮大第三产业;(5)打造县城一轴(鹳河景观轴)、一区(以迎宾大道两侧开发建设为重点的北部新区)，整治农村人居环境，创建美丽乡村，建设宜居西峡;(6)推进县医院新址建设，启动文体中心建设，服务三淅高速、宁西铁路复线、蒙华铁路西峡段等重大工程建设;(7)持续做好水污染防治，全面优化生态环境，启动创建国家级生态县。

全年要重点抓好七项工作：

(一)聚力抓项目、促转型，持续稳定工业增长。

坚持以转型调整为主线，以集群发展为方向，以重点项目为支撑，以科技创新为动力，突出发展先进装备制造业，快速培育企业集群，进一步做大做强工业经济。力争新增规上工业企业25家以上、超亿元企业5家以上;工业产值、增加值增长9%、8%，其中规上工业产值、增加值均增长11%。

1.大上项目，上好项目。驱动县内企业尤其是规上企业竞相发展，坚持存量优化和增量提升相结合，催生一批大项目、好项目。特别是要突出宛药、西保、龙成、通宇、西排、西泵等企业领军地位，以集群项目引领全县工业发展。全年要抓好总投资89亿元的50个重点工业项目建设。其中，新开工西保集团炼钢用辊精密修复、通宇集团新能源专用车、西泵飞轮壳、力强公司高性能纳米钒系锂电池、龙茵科技公司农产品加工、永霖公司石油机械配件等22个项目;续建宛药公司六味地黄丸gmp改造、龙成集团水冷铜板结晶器锭模及其特厚板、西排公司排气管扩建、瑞发公司防爆电机、环碧公司环保设备等28个项目。

2.创新驱动，转型升级。加强创新平台建设，充分利用博士后工作站、技术中心等平台，推进新产品、新技术、新工艺、新材料、新装备的研发及国家标准、行业标准的制定。鼓励企业通过院企、校企合作，引进高端人才，打造技术团队，提升研发水平，增强核心竞争力。着力推动汽车配件产业向汽车部件和整车发展转型升级，重点巩固提升汽车水泵、排气管两大优势产品，进一步开发精密铸造、高精度加工、汽车电子等新型系列产品，加快通宇动力总成和专用车项目建设。着力推动特钢产业向高端装备制造业转型升级，重点以钢构工业园项目为龙头，立足“三特”钢板、大型锻件，开发结晶器总成及配件、特钢精密加工等系列产品。着力推动冶金辅料产业向新材料转型升级，重点开发功能材料、合金材料等系列高端产品，优化产品结构，尽快扭转经营困难局面。着力推动食品药品产业向现代健康养生产业转型升级，重点巩固六味地黄丸等主导产品，开发医疗、养生、保健等上档升级系列产品;重点拓展农产品精深加工，实施有机化、高新化、外向化发展。同时，积极培育发展煤清洁高效利用等新能源产业。

3.壮大园区，集聚产业。一是突出主导。围绕建成河南省重要的先进装备制造产业基地、全国知名的新能源汽车及汽车零部件生产基地的目标，启动汽车产业园建设，聚力打造先进装备制造产业集群，争取主营业务收入尽快突破300亿元。二是集聚项目。坚持在建项目抓进度，落地项目抓开工，选址项目抓落地，尽快形成一批增长点。争取在建项目有20个以上建成投产，22个落地未开工项目全部开工建设，7个已选址的项目上半年完成征地和附着物拆迁，下半年开工建设。同时，全年要新落地项目20个以上，新投产项目10个以上，新增四上企业10家。三是完善功能。推进路网建设，完成创业路南延、通宇新能源汽车区间路、扩规区主干道建设。启动庙门、竹园安置区二期和宋沟学后、高营安置区工程。加快供排水管网建设，建成第三水厂，完成建成区污水管网铺设。推动三线配套，完成宋沟路东延、龙乡路东延、霞光路等路段和重点项目三线架设。抓好绿化亮化提升，实施钢构工业园道路、方正路、鑫龙新材料厂区道路、高岈路、果香路东延路灯架设、绿化铺装工程，实施竹园山体游园绿化工程。完成钢构工业园河道治理，启动八迭河河道治理工程。建成3个垃圾中转站及公厕。四是拓展空间。承合县产业集聚区，加快丹水工业园、西坪工业园建设，启动丹田一体化工业园规划建设，拓展承载空间，膨胀产业集群。全年，产业集聚区主营收入要增长15%以上。

(二)聚力抓集群、扩链条，持续提升特色农业。

坚持生态、全链、高质、高效的要求，实施龙头带动、精准生产、精深加工、品牌经营，持续打造菌、果、药三大特色农业产业集群，建设南阳水源地有机农产品示范基地核心区。

一是打造全国最大的香菇生产加工出口基地，培强食用菌产业集群。着力保菌种、稳菌材，调结构、提品质，搞加工、拉链条。在生产上，要优化布局结构，壮大乡镇规模化、标准化香菇示范园区，持续打造“百公里香菇长廊”;优化品种结构，稳定木腐菌，扩大草腐菌，春栽为主、夏栽为辅，构建一菌为主、多菌并举、四季出菇的生产格局。抓好优良菌种的研发、引进、试验和推广，强化菌种市场管理，提高优质菌种的普及率。全面推行香菇标准化生产，落实全过程的质量监管，确保香菇质量安全、品质提升。巩固和拓展外调菌材供应基地，探索企业统一制售菌棒、菌种，试点推行香菇工厂化、专业化生产，重点抓好双龙百菌园、丹水水源地农科公司香菇一体化项目建设。在加工上，支持张仲景大厨房、家家宝、明泰、九顺达、华邦等骨干香菇加工企业发展，推进就地加工、就地增值、就地纳税。在流通和出口上，要坚持有形与无形相结合，大力推行电子商务，完善提升实体双龙、丁河香菇市场，建立现代立体销售体系;加强策划和宣传，完善营销策略，进一步打响西峡香菇生态原产地保护、地理标志保护金字招牌，创出西峡的知名品牌;落实出口政策，改进服务措施，扩大香菇出口规模，保持全国香菇出口的龙头位置。

二是打造全国领先的猕猴桃生产加工基地，培强猕猴桃产业集群。坚持建管并重。推进土地流转，支持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型经济主体进入猕猴桃产业。全年要完成猕猴桃人工基地和野生补造1万亩。加强与西北农林科技大学合作，发挥科研实验站作用，培育良种壮苗，改良猕猴桃品种，推广标准化生产技术。大力发展绿色和有机猕猴桃，力争全县90%以上的基地达到绿色生产标准。加强连片基地水利配套，确保旱能浇、涝能排。坚持示范带动。县里重点打造“五里桥—丁河、田关—丹水”两个万亩猕猴桃生态高效农业示范区;312国道沿线乡镇要按照不少于300亩的标准，各建立一个示范基地。坚持龙头带动。支持果然风情、哪吒、华邦公司等骨干企业，提升产品档次，打响西峡品牌，拉长产业链条，持续壮大猕猴桃贮藏、营销、加工群体。重点开发猕猴桃超微粉及罐头、果浆、果汁、果茶、果酒等系列产品，不断提高产品附加值。力争猕猴桃产业进入全省重点培育的农业产业集群。

三是打造全国知名的中药材生产加工基地，培强中药材产业集群。实施差异化、订单化生产，推广“果套药、林套药”模式，争取完成1万亩中药材发展任务。继续抓好山茱萸基地标准化生产。支持宛药公司开发张仲景系列经方，组织山茱萸精深加工科研攻关，不断扩大中药材加工规模。培育米坪、西坪中药材市场，搞活中药材经销，提高生产效益。

同时，要建设高标准粮田，巩固粮食生产;重视菜篮子工程，发展蔬菜生产;扩大茶叶种植规模;稳步推进烟叶生产;支持发展符合水质保护要求的养殖业。

(三)聚力抓龙头、兴业态，持续壮大第三产业。

以旅游业为龙头，以商务中心区建设为重点，全面发展各类业态，提升服务业发展水平。

一是以大老界岭休闲旅游度假区建设和5a级景区为引领，做优旅游业。充分发挥5a级景区、旅游标准化示范县的品牌效应，聚力打造大老界岭休闲旅游度假区和恐龙文化、屈原文化、重阳文化旅游区。继续完善老界岭·恐龙园旅游区综合服务功能，创优旅游环境，巩固5a创建成果。加强旅游标准化管理，持续规范服务功能和服务行为，进一步提升旅游服务品牌。重点推进老界岭养生苑等项目建设，打造老界岭省级旅游度假区;加快龙潭沟、老君洞、石门湖、伏牛大峡谷、银树沟、滑雪场等配套设施建设，争取老君洞、寺山创成4a级景区。推进屈原文化、重阳文化、莲花寺、米坪溶洞开发。以5a景区标准为引领，深入实施景区提升、旅游画廊、城镇文明、美丽乡村建设工程，全面打造全域景区。改进推介方略，加强网络媒体宣传，搞好节庆活动，叫响5a品牌，进一步开拓游客市场。

二是以商务中心区建设为引领，做强商务服务业。增强县城中心商圈、乡镇商业网点的市场载体功能，发展电子商务等新兴商贸业态，完善现代化的商业商务体系。突出商务中心区建设，完成县城游客服务中心扫尾工程，确保尽快投入运营;加快拆迁安置区及道路等基础设施建设，建成白羽古镇一期、龙湖庄园一期工程，启动综合商贸区一期、龙湖庄园二期、商业综合体、白羽古镇二期等项目建设。超前运作招商引资，积极引进国际、国内知名商贸企业落户;同时，加快吸纳县内各类服务业企业入驻，尽快形成旅游服务业、商贸业、文化产业的集聚效应。壮大商贸龙头企业，支持多尔玛、新百利、万德隆等企业连锁经营、做大做强。支持商业批发零售企业拓展领域、快速成长。

三是以农商物流港建设为引领，做大现代物流业。依托中国供销(西峡)·豫鄂陕农商物流港项目，加快食用菌市场、电子商务平台软硬件建设等，争创全省电子商务进农家示范县，逐步构建全国性农产品流通的信息发布中心、价格形成中心、网上交易中心。推进钢铁、中药、煤炭、汽车配件、火车站物流集散中心建设，加快德盛、宏丰物流园项目进度。培育大型第三方物流企业，推进传统货运向现代物流转型提升。

同时，加快金融业发展，支持现有金融机构增强发展实力，积极引进县外银行、保险、证券、信托等金融机构入驻，规范小额贷款公司、担保公司运作，创新金融产品，提升服务水平;严厉打击非法集资，坚决守住不发生地方性、系统性金融风险的底线。巩固规范、有序发展房地产业，防范化解市场风险。做大健康服务业，支持医疗服务、养老养生等开发。积极发展信息服务业，支持文化、艺术产业创新，促进三产总量和质量同步提升。

(四)聚力抓功能、强管理，持续推进城乡建设。

围绕撤县设市和创建省级新型城镇化试点县，坚持以人为本、城乡一体、产城互动、生态宜居的要求，统筹推进城乡规划、建设与管理，精心构建秀美西峡城镇体系。

1.强化规划引领。要更新规划理念，注重规划区域的功能定位、产业体系、文化内涵和审美关系等，科学制定各种规划，形成特色风貌，避免千篇一律;要注重空间退让，形成疏密有致、通透舒展、美观大气的空间布局，真正融现代元素与古朴风格为一体，提升区域的特色和档次。重点抓好五项规划编制：一是完成县域村镇体系规划、县城总体规划修编的细化完善和评审报批。二是加快县城区重点地段控制性详规的编制，力争实现中心城区控制性详规全覆盖。三是做好县城道路交通、供排水、老城改造、公共设施、绿化亮化等专项规划编制工作。四是搞好重要景观走廊、沿街立面、城市节点、建筑风格的城市设计。五是完成丁河、桑坪等14个乡镇控制性详规的评审和报批，开展好“美丽乡村”规划编制。同时，要健全规划科学决策机制，规范规划审批;结合旅游综合体建设，高标准建成规划展示馆，完善乡村规划展示体系;加大规划监督管理和综合执法力度，严厉打击违法占地、违规建设行为。

2.统筹城乡建设。县城建设上，要着力抓好八项工程：一是推进重点功能区的提升。突出鹳河景观轴建设，加大河道治理力度，实施两岸台地改造和绿化美化亮化工程，提高一河两岸的整体品位。加快迎宾大道两侧开发建设，尽快出成效、出形象。继续抓好西保老区开发、龙成社区、和谐广场商务综合体、江山印象等工程建设。二是推进路网工程建设。启动北小河道路工程(鹳河大道至白羽路段)、白羽路南延、大学路安置区段三条新建道路建设，完成白羽路北延和旅游综合体内莲花路、古城路等5条道路建设，实施工业路提升工程。三是推进园林绿化工程建设。实施白羽路北延、紫金路北延、s335鹳河路北延道路绿化。两镇三办要各完成两个以上小区的绿化工程。四是推进供水工程建设。完成白羽路北延、世纪大道北侧、财富新城等新建供水管网建设，实施城区老旧供水管网改造。五是推进亮化工程建设。完成伏牛路、二道河两侧道路、张江路、仲景大道东段路灯建设。完成寺山灯亭建设工程及鹳河大道东岸建筑物亮化。六是推进市场建设。启动火车站货运车辆停车场建设。三办、五里桥镇要分别建成两个不低于1000平米的便民生活市场。七是推进污水处理工程建设。实施污水处理厂提标改造工程。完善县城污水收集管网建设，完成乡镇污水收集管网建设70公里。八是推进供气工程建设。做好条件成熟的居住小区、商服用户和工业用户集中供气工作。同时，稳步推进老城和城中村改造;注重加强城区停车场建设。集镇建设上，要进一步加强基础设施和配套设施建设，增强综合服务功能。今年，各集镇要落实“五个一”，即建立一套完善的规划体系、改造提升一条街道、建设一个游园、完善一批公共服务设施、健全一套集镇管理制度。美丽乡村建设上，要按照“全覆盖、分类型、抓重点、定标准、大整合、严考评”的要求，准确把握城乡统筹示范村(新型社区)、中心村、历史遗迹村、特色景观村、民俗文化村的特色定位，大力实施“三清”(清垃圾、清污水、清杂物)、“四化”(硬化、绿化、亮化、美化)、“一创建”(创建美丽宜居乡村)活动。突出典型引路，全力打造黄狮、前营、简村3个省级美丽乡村试点村;突出产业支撑和地域特点，全面推进农村人居环境综合整治，着力构建312国道百公里猕猴桃长廊、鹳河百公里香菇长廊、208国道旅游长廊三大美丽乡村环线。交通公路建设上，实施209国道升级改造、208国道双龙至二郎坪和天宝水泥厂至火车站段路面改善、丁河至淅川毛堂战备公路改建工程;积极争取恐龙蛋保护区调规，适时启动312国道县城段改线工程。落实农村公路三年行动计划，完成农村公路改造170公里以上，危桥改造1500延米以上。服务好宁西铁路复线、三淅高速公路、蒙华铁路、西气东输三线建设，争取栾西高速公路早日开工建设。启动豫龙客运站、城乡联营站建设。在城镇和交通等基础设施建设中，要特别强化“高、精、严、特、实、多”意识：高起点规划，高标准建设;精品化打造，精细化运作;严把规划，严控标准，严格管理;因地制宜，突出特色;实事求是，既尽力而为又量力而行，把适度举债与财力可以承受的程度相结合，不贪大求洋，不盲目铺大摊子;牢固树立经营城市理念，走多元化融资建设的路子，能社会投入的积极引，有政策资金的全力争，可竞争放开的大胆放，不能单向思维，一屁股坐到财政上。一句话，规划一张图，建设多条路。

3.加强城镇管理。巩固全国文明县城创建成果，完善城镇环境卫生管理机制，实行部门管理与辖区管理、常规管理与专项整治、专业专责管理与门前“三包”维护相结合，推进管理网格化、精细化、常态化。重点整治县城、集镇、通道的环境秩序，治理车辆乱行乱放、户外乱搭乱建、广告乱贴乱挂、施工乱堆乱洒、线路乱拉乱扯，治理居民小区、商贸市场、窗口单位、城中村、城乡结合部等重点区域的环境卫生，不断提升城镇环境形象和群众满意度。

(五)聚力抓改革、促开放，持续增强发展活力。

要把深化改革落实到重点领域、具体事项上，把扩大开放落实到主导产业、具体项目上，使改革开放举措有效转化成发展动力。

1.稳步推进各项改革。要跟进中央、省市的重点改革事项，着力破解制约发展的突出障碍和人民群众反映的突出问题。深化行政体制改革。完成县政府机构改革，完善行政执法体制改革，推进事业单位分类改革。进一步简政放权，落实好上级下放和取消的审批项目，落实并联审批和联审联批制度，提高审批效率。推进财税、投融资体制改革。改进预算管理，推进政府和部门预决算公开;完善公共资源交易制度，推进审计工作全覆盖。吸引社会资本参与教育、医疗、文化、服务业、生态环保等项目建设;推行公私合营(ppp)城建模式，促进投资主体多元化。深化农村各项改革。加快推进和落实户籍制度改革，确保农业转移人口进得来、落得下。完成集体土地所有权确权登记发证，铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，基本完成农村宅基地、集体建设用地使用权确权颁证。规范引导农村土地经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营。同时，推进公务用车、养老保险制度并轨等改革。

2.持续扩大对外开放。大力推进对外开放年建设，发挥开放招商“一招求多效”的作用。在招商引资上，要突出招大引强，着力做快、做准、做实。重点依托产业集聚区和商务中心区，围绕先进装备制造、新材料、中药食品三大产业和现代服务业，积极开展专业化、集群式招商，补强、补齐、延展特色产业链;围绕壮大战略新兴产业和高新技术产业，着力实施“无中生有”式招商，培育新的增长点和支撑点。转变招商方式，加强招商目标企业研究，建立项目清单，定向、精准招商，提高招商效能;注重发挥企业的主体作用和行业协会商会的桥梁作用，推进人才回归，大力开展以商招商和中介招商。注重招商实效，紧盯重大招商项目，优化系列服务，严格跟踪问效，切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率，务求项目早落地、早建设、早投产、早见效。在对外贸易上，要依托食用菌、汽车零部件和冶辅新材料省级出口基地，培育壮大出口企业，促进香菇、猕猴桃等优势农产品及汽车配件、特钢、冶材等工业品出口，确保位居全省领先位次。在企业上市上，要继续做好张仲景大厨房上市辅导期的各项工作，积极推动新的企业参与各板上市。

3.积极争取项目资金。要按照谋划一批、申报一批、建设一批、储备一批的要求，千方百计向上争取项目资金。突出南水北调水源区生态建设、社会事业、民生工程、基础设施、自主创新能力建设和结构调整项目等，对应策划包装项目，积极赴省进京，努力争取更多的项目资金。发改、财政等部门要发挥协调作用，积极争取政策性、财力性、专项性转移补助资金。交通公路、住建、农业、林业、水利、民政、教育等部门，要围绕重大基础设施、重点城建、农林水、民生等领域，全力以赴跑项目、争资金。

4.推进对口协作工作。落实西峡—顺义《对口协作战略框架协议》和1+4结对合作协议，完善日常联络机制和企业合作机制，以汽车配件、农产品、生态建设、旅游开发为重点，全面推进经济交流与合作。

(六)聚力抓生态、保水质，持续优化环境质量。

坚持源头严防、过程严管、后果严惩的原则，治标治本多管齐下，加大生态保护和环境整治力度，确保全县环境质量稳定向好、出境水质稳定达标。一是全面保护出境水质。要积极向上争取资金，解决好人员、经费等问题，抓好两厂(场)运营，保证所有项目发挥实效。积极推进一河一策水污染防治项目实施，尽快完成剩余畜禽养殖场的整治任务，持续抓好工业点源、农业面源、城市生活污染源治理。尽快启动实施《丹江口库区及上游经济社会发展规划》西峡重点项目的编制申报，争取一批项目早批复、早获资、早开工、见成效。二是全面发展生态产业。坚持生态建设与经济发展相互动，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明建设路子。壮大高效生态农业，培育绿色、有机农产品。发展生态工业，引导企业在产业转型中实现清洁生产，在产品升级中促进节能减排，在做大做强中实现绿色崛起。做大生态旅游业，合理开发保护生态资源。三是全面修复生态环境。健全生态保护红线制度，加强自然保护区管理，严厉打击破坏林业、国土资源行为。以生态廊道建设、特色农业基地、美丽乡村建设为重点，完成新造林13万亩、森林抚育和改造27万亩，持续提升森林覆盖率。

(七)聚力抓民生、办实事，持续促进社会和谐。

按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定，多做雪中送炭，多办民生实事。扩大社会就业。加强政府公共就业服务能力，发挥市场在促进就业中的作用，深入开展就业、创业、农村劳动力转移培训等，落实就业优惠政策，努力提高就业质量和就业率。健全社会保障。加强社会保险，努力提高征缴、清欠和发放水平;深入推进城乡居民社会养老保险工作，努力扩大保险覆盖面。推动新农合与城镇居民医疗整合，提高财政补助标准，全面实施城镇居民大病保险。完善社会救助。抓好城乡低保规范化管理，搞好特困户、受灾户、特困复转军人、残疾人等弱势群体的救助。持续推进教育名县、强县建设。加强师资队伍建设，推进义务教育均衡发展，确保通过省政府验收;重视学前教育，提升高中、职业教育水平，确保教育质量综合评估继续位居全市前列;拓宽教育投入渠道，积极支持民办教育发展。改进医疗服务。深化公立医院改革，保障群众就医用药安全有效、价格合理;加强重大疫情防控，扎实推进妇幼卫生工作。免费提供免疫规划、居民健康档案等12项基本公共服务项目。打造文化大县。弘扬社会主义核心价值观，践行“西峡精神”。加强西峡作家群队伍建设，促进文学艺术创作;进一步挖掘屈原文化、重阳文化、哪吒文化、恐龙文化、地质文化等内涵，丰富企业文化、社区文化、校园文化等，逐步打响具有西峡特色的文化品牌;完善文化基础设施，举办丰富多彩的群众性文化活动。做好人口计生工作。以建设人口均衡型社会为目标，以稳定低生育水平为重点，认真落实人口和计生政策。维护社会稳定。坚定依法治县方略，做到依法办事和依法维权相结合，提高社会管理科学化水平。落实信访工作责任，提升基层基础工作水平，努力化解积案、减少信访存量，抓好源头预防、减少信访增量，规范信访程序、减少越访负面影响;加强安全生产管理、食品药品监管和消防工作，严格责任追究制度，坚决杜绝重特大事故发生;深化平安建设和反恐维稳工作，依法打击各种违法犯罪活动。高度重视防范和化解困难企业、金融、房地产、地方债务、社会领域内的风险，切实解决好土地征用、房屋拆迁、环境污染治理中引发的矛盾;高度重视网络舆情的监测，防控大的负面舆论事件。全年要突出办好“十项民生实事”：一是新增就业岗位5000个，城镇登记失业率控制在4%以内。二是完成县一高扩建、县直幼儿园分园建设，改扩建城区二小、一中、五里桥一中，推进南阳职业学院、宛西育才学校建设。三是启动县文体中心建设，新建乡镇文化中心2个、村级文化大院16个、新农村书屋32个。四是推进县医院新址工程建设，完成4个乡镇卫生院的改扩建任务。五是完成1500套保障性住房、1400户危房改造任务。六是实施精准扶贫，实现新脱贫5500人，完成6个村整村推进任务。七是落实城乡低保措施，确保动态下的应保尽保。八是解决农村4.1万人、学生0.6万人的安全饮水问题。九是落实单独二孩政策和计生家庭奖扶政策，全面实施免费孕前优生健康检查项目。十是加强县乡便民服务中心建设，充实服务项目，简化办事程序，提高服务效率。

明年，国家和省市都将编制“十三五”规划。我们要加强调研，深入论证，编制好我县的总体规划和各专项规划。要突出战略性，立足高起点，体现支撑力，加强对重点难点和关键问题的研究，拓展西峡未来发展的战略空间;突出实践性，把各类规划与具体建设统一起来，尽快形成新的经济增长点;突出主动性，尽早尽力加强对上衔接，谋划一批好项目，争取一批重大项目、重要试点、重点工作列入国家和省市规划。

一切工作的关键在落实。要巩固党的群众路线教育实践活动成果，大力倡导和践行“团结凝聚战斗力、敬畏规矩树形象、忠诚担当事上见、落实见效真本事”的要求，以科学高效发展绩效考评为“指挥棒”、“风向标”，盯紧目标，夯实责任，重推重做，狠抓落实。要强化机遇意识，突出“抢”，变坐、等、靠为争、跑、要，全力以赴向上争取项目资金。强化效率效能意识，突出“快”，雷厉风行、立说立行。强化现场意识，突出“实”，把工作做到基层，把服务送到一线，切实在一线研究谋划工作、在一线指导推动工作、在一线检验落实工作。强化担当意识，突出“敢”，敢于捏热铁，敢于拔钉子，敢于触及深层次矛盾，勇于解决棘手问题，用实践证明，让效果说话。强化服务意识，突出“优”，着力解决好资金、用地、人才、电力等要素保障问题，进一步打击各类阻挠项目施工、影响企业经营的违法行为，创造良好的发展环境。强化法治意识，突出“严”，守好底线，严格依法行政，讲规矩、守规范。强化廉政意识，突出“洁”，认真履行“一岗双责”，全面落实廉政建设各项规定，持续反四风、树新风，确保干成事、不出事。

明年一季度工作要开好局。要对明年工作早安排、早部署，扎实开局，扎实起步，确保一季度实现开门红，为全年目标任务的完成打好坚实基础。一要迅速行动抓部署。各级各部门要尽快贯彻落实这次会议精神，尽早部署各自工作，拿出专项行动计划，实施清单式管理，强化督导跟进，把工作做实、做细、做好。二要沉到一线抓生产。坚决克服麻痹思想，突出工业运行，加强协调服务，做好要素保障，开展现场督导，促进效益好的企业满负荷生产，帮助困难企业巧渡难关，力保工业运行年关不减产，双节不减速。三要加快投入抓项目。要盯紧明年的产业、城建、民生、生态等重点项目，组织人力、财力、物力往前赶，迅速在一季度形成项目建设的热潮。四要把握时机抓招商。充分利用节日期间西峡在外成功人士返乡探亲、企业外驻业务员回家过年的机会，加强联络，捕捉信息，谋划招商。同时，抓好重大意向项目的对接洽谈，争取达成一批合作协议。

年底各项工作要扫好尾。双节即将来临。在全力谋划推动明年工作的同时，要对照今年的目标任务，扫清工作遗留。要高度重视安全生产、信访稳定、防恐防暴等工作，安置好困难群众的生活，解决好拖欠农民工工资等问题，做好节日期间市场供应和食品安全保障工作，确保全县人民过一个平安祥和的双节。

同志们，面对新常态，我们要主动适应、稳中求进;落实新任务，我们要只争朝夕、真抓实干。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，聚神聚力，埋头苦干，奋勇争先，全面落实各项工作任务，为建设高效生态经济示范县，打造富裕西峡、文明西峡、秀美西峡、幸福西峡再创佳绩、再立新功!

县长在县委经济工作会议上的讲话完整文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实***、省委经济工作会议，全国全省金融工作会议、省委农村工作会议、市委经济金融工作会议精神，安排部署我县今年的经济工作。根据县委常委会研究意见，我先讲几点，随后王书记还要作讲话，大家要认真领会，全面抓好贯彻落实。

一年来，我们主要抓了以下七个方面工作：

全县地区生产总值完成x亿元，同比增长x%；第三产业增加值完成x亿元，同比增长x%；固定资产投资完成x亿元，同比增长x%；一般公共预算收入完成x亿元，同比增长x%；规模以上工业增加值完成x亿元，同比增长x%；社会消费品零售总额完成x亿元，同比增长x%；城镇居民人均可支配收入达到x元，同比增长x%；农村居民人均可支配收入达到x元，同比增长x%。

坚持把扩大投资作为经济提速的重要抓手，围绕绿色农业、特色工业、现代服务业，加大招商引资力度，到位资金大幅提升，签约项目明显增加，招商引资工作取得重大突破。全县招商引资完成x亿元，签约项目x个，签约金额x亿元，累计完成投资x亿元，完成进出口x亿元。紧盯重点项目建设，投资保持高位增长。确定总投资x亿元的x个重点项目，完成年度投资x亿元，占目标任务的x%。信念集团叶氏生态猪养殖、金海生物科技示范园等重点项目有序推进；光伏实现x个省定村全覆盖，其中一期x个已经并网发电、二期x个春节后并网发电。

大力发展“果、牧、菌、烟、药、菜”等特色优势产业，打造四大产业片区，实施“四个一百”工程，实现农户核桃、连翘等长效产业增收项目全覆盖。林果，新发展核桃x万亩，新建基地x个，全县核桃总面积超过x万亩；新发展猕猴桃、大樱桃等特色水果x万亩，新建基地x个；建成无刺花椒基地x个，面积突破x亩。林果业产值x亿元。畜牧，先后引进科尔沁集团、三阳畜牧等养殖企业x家，建成基地x个，发展特色养殖合作社x个，畜禽总存栏量达到x万头（只），同比增长x%，总产值x亿元，同比增长x%，带动x户，户均增收x余元。食用菌，建设食用菌产业园x个，生产基地x个，发展食用菌x亿袋，实现产值x亿元。烟叶，种植x万亩，收购x万担,税收x万元。中药材，完成连翘人工种植x万亩，建成范里镇柏坡村等连翘万亩示范基地x个，横涧乡青山村等千亩示范基地x个，人工种植总面积达x万亩。蔬菜，建成沙河乡果角等高山有机蔬菜基地x个，大棚x个，户均增收x万余元。全县农业龙头企业达到x家，合作社达到x家，家庭农场x家。新认证绿色产品x个，累计完成“三品一标”认证x个；新注册商标x件，新培育省著名商标x件,累计完成商标注册x件。

强化运行协调，扩增量，夯基础，工业发展后劲进一步增强，经济支撑更趋有力。企业“两化”实现突破,改造提升传统优势产业，中原矿业井下采矿系统实现全程全方位视音互通；北方矿业实现采、运全过程信息化，节省人力x%，提高工效x%，企业效益进一步提高。产业集聚区建设稳步推进,水、电、路等基础设施进一步完善，x公里熊耳路和南岸给排水管网联通工程已完成，建成区面积达x平方公里，累计入驻项目x个，规上企业x个，完成固定资产投资x亿元，实现营业收入x亿元，税收x亿元，就业x人。

全力抓好以生态旅游、电子商务为重点的现代服务业，培育经济增长点，拓展经济转型空间。全域旅游突飞猛进,围绕“全域旅游示范县”创建目标，全力推进龙头景区和精品路线建设。豫西大峡谷优化提升工程全面完成，双龙湾景区进入省级旅游度假区创建序列，豫西百草园成功创建xa景区，大鲵湾、冠云山等x个在建景区和县城–大鲵湾、县城–卢栾交界处等x条精品线路扎实推进。建成城乡公厕x个、文明驿站x个、农村公路旅游服务站x个，服务水平进一步提升。成功举办第三届“全国百佳深呼吸小城”旅游文化节、第十一届双胞胎漂流大赛等一系列节庆赛事活动，旅游影响力显著提升，荣获“最具绿色宜居投资潜力城市”“华旅奖全国最佳乡村旅游示范县”“x中国候鸟旅居小城”等国家级荣誉。全县接待游客x万人次，同比增长x%，旅游。

当前隐藏内容免费查看业总收入x亿元，同比增长x%。电子商务增势强劲,“电子商务进农村综合示范县”建设顺利通过国家商务部考核，先后与阿里巴巴、京东等国内知名电商合作，建立农村淘宝服务站x个，河洛、丝瓜甸等一批电商企业入驻电商产业园。完成“原本x”公共品牌设计及商标注册，x香菇作为全省唯一产品走进***财经频道“中国电商行动”直播间，擦亮了x产品对外名片。

《x县城乡总体规划x-x》顺利通过评审，正在报批；统筹推进西城区、老城区、洛河南岸三个片区开发改造，强力推进重点项目和市政基础设施建设，县城建成区面积突破x平方公里，城镇化率x%。确定的x个新型城镇化项目累计完成投资x亿元，其中……等x条城区道路、东大街特色商业街改造、棚户区改造加快推进。x国际酒店装修完毕试营业，城区燃气、集中供热一期工程顺利完成，火车站站前广场建设方案正在规划，城市综合服务功能进一步提升。坚持建管并举，深入推进“两违”及小产权房治理，城管数字化初见成效，城市管理水平明显提高。

“三线一廊”美丽乡村示范带建设成效明显，市定x个精品村和x个示范村顺利通过验收，农村面貌明显改善。累计建成国家级美丽乡村x个，省级x个，市级x个。

抓管理提效能，抓整治促提升，城市环境更加整洁、市容秩序更加规范、道路交通更加通畅、人文环境更加优良，群众满意度和获得感大幅提升；“全国休闲农业和乡村旅游示范县”成功创建，省级文明县城提名城市顺利通过考核、省级卫生县城成功通过复验，城市品位明显提升。

建成县乡公路x公里、通村公路x公里、通组道路x公里、桥梁x延米。蒙华铁路顺利推进，卢栾高速开工建设，卢洛高速启动前期；x通用机场建设项目成功签约。积极推进干线公路提升，……线等路段改建有序推进；……公路正在施工，黄村桥至鱼塘沟、杜关马院至县城战备公路已完成路基铺设。完成x个行政村通班车任务，……两条景区专线开始运营，城市公交x号线顺利开通。

全面建立县、乡、村三级“河长制”体系，构架“水利卫士”河道监控平台，实现洛河、老鹳河等重点河段在线监控。“百日清河行动”成效显著，整治河流x条x公里；投资x万元，建设饮水工程x处，解决x个乡镇x个村x人安全饮水问题，群众生产生活条件进一步改善。重大水利工程扎实推进，……综合治理有序推进。

投资x亿元完成x个行政村x个自然村电网升级改造重点建设x千伏等输变电工程，其中x千伏输变电工程即将投入运行；x个易地搬迁安置点电网配套工程已完成x个投资x亿元新建手机基站x个，全县通讯基站总数达x个，新增宽带端口x万个，x个行政村宽带及手机信号全覆盖。

顺利完成全县x户“双替代”改造工作，取缔全县x家“小散乱污”企业。扎实开展扬尘管控、散煤管控和黄标车淘汰、秸秆禁烧、重污染天气应急管控等工作，大气污染防治重点任务全面落实，空气质量持续优良。全年空气质量优良天数x天，达标率x%。pmx、pmx浓度均值分别低于目标值x微克/立方米、x微克/立方米。

加强饮用水水源地综合整治，完成畜禽禁养区养殖场拆迁，顺利推进加油站双层罐改造、黑臭水体整治等工作；加强出境断面水质管控，洛河控制断面水质达到国家三类水质标准，淇河、老灌河达到国家二类水质标准。

按照“三无一规范一眼净”工作标准和“六清三化四规范”工作要求，融资x亿元，对x个省定村实施整村推进，完善基础设施，改善人居环境建垃圾池x个，购置垃圾清运车x辆、垃圾箱x个，圆满完成市下达农村环境x个村综合整治任务，村容村貌显著提升；全面启动土壤污染防治工作。

全年完成林业生态建设x万亩，超任务x个百分点；强力实施郑卢高速和县城南山绿化提升工程，建设……等x个造林精品工程，总投资x亿元的国家储备林项目成功申报。生态创建有序推进，新创沙河乡沙河村等x个省级生态示范村、狮子坪乡花园寺村等x个市级生态示范村，累计创建国家级生态乡镇x个，省级生态乡镇x个，省级生态村x个，市级生态村x个。

大力实施“春风化雨文化惠民”行动，送戏下乡x场，放映公益电影x场；全县“两馆一站”作用有效发挥，五里川镇文化站荣获全省先进综合文化站称号；省级文化先进县创建扎实推进；建成村级综合文化中心x个，累计x个村达标；城隍庙维修开始施工，***广播电视无线数字化覆盖项目建成投用。

省市异地就医即时结算范围逐步扩大，人口“先诊疗、后结算”和“一站式”服务全面实施。县医院成功创建二甲综合医院；投资x亿元的县中医院异地新建项目主体即将封顶；完成x个乡镇卫生院建设项目，建成标准化村卫生室x所，x个省定村卫生室全覆盖。

开展科普教育活动，建成x市首家农村中学科技馆；实施科普惠农兴村计划，引进推广农业新品种、新技术；实施省科协“千百万科普工程”计划，打造专业化科技人才队伍。

城镇新增就业x人，失业人员再就业x人；农村劳动力转移就业x万人次，其中家庭劳动力x万人次；发放创业担保贷款x万元，扶持x人创业，带动x人就业；城镇登记失业率x%。落实城乡最低生活保障、特困供养、医疗救助、残疾人补贴等社会救助政策，全年发放各类资金共计x万元，惠及x万人次；完成x所敬老院升级改造，顺利争取荣军光荣院项目资金x万元；持续深化双拥优抚工作，顺利实现省级双拥模范县创建“六连冠”。深入开展全民参保登记工作，全县困难群众基本医疗保险参保率达到x%。建立了基本医疗保险、大病保险、重特大疾病保险、困难群众补充医疗保险、医疗救助五重医疗保障体系。社会保险待遇稳步提高，城镇企业职工养老金人均每月增加x元达到x元，失业保险金人均每月增加x元达到x元。

今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长x%，第三产业增加值增长x%，全社会固定资产投资增长x%，一般公共预算收入增长x%，规模以上工业增加值增长x%，年度新增工业企业增加值x亿元，社会消费品零售总额增长x%，城镇居民人均可支配收入增长x%，农村居民人均可支配收入增长x%。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作：

围绕扩规模、强管理、提质量、育龙头、树品牌、增效益，加快产业结构调整，实现三产协调发展。

树立绿色、可持续发展理念，转变农业发展方式，提高农产品质量效益，打造绿色产品基地。建成x个培训就业基地，x个产业就业基地，x个产业增收大棚，产业项目全面建成见效，实现所有人口产业扶持政策全覆盖。林果，完成x万亩核桃产业发展任务，打造精品园x个、示范园x个、标准园x个；抓好石龙头核桃生态主题公园和文峪南寺万亩核桃农游一体采摘园建设。畜牧，以创建“现代生态畜牧业示范县”为目标，不断扩大科尔沁肉牛、三阳畜牧小尾寒羊、信念生态猪等养殖规模，建设x个以上标准化生态养殖基地，建成昊豫x鸡种鸡场、科尔沁肉牛和雏鹰农牧屠宰场。食用菌，建成x个标准化生产基地，发展食用菌x亿袋以上，积极推进羊肚菌等新品种产业化发展。烟叶，稳定种植面积x万亩，打造杜荆百里生态长廊。中药材，扩大高效连翘等种植规模，提升x个万亩和x个千亩基地建设标准，重点打造一批规模大、亮点突出的“连翘沟”“连翘带”和“连翘长廊”，建成精品园x个、示范园x个、标准园x个；建成其它中药材百亩以上示范基地x个。蔬菜，实施“菜篮子”工程，建设大棚x个，建成标准化生产基地x个，形成稳定的产销流通体系。加强农产品注册商标保护和地理标志产品申报，全年争取完成“三品一标”认证x个以上。稳步推进农产品质量安全信用体系建设，切实保障广大人民群众的身体健康和消费安全。

按照“提值扩链、创新融合、集群突破、特色发展、优质服务”总要求，以产业集聚区为载体，以项目建设为重点，以运行监测为抓手，努力实现结构优化、质量提升，推动工业经济持续发展。推进产业集聚区建设聚合力,全面完成区内道路、供排水、供气等基础设施建设。力争全年新入驻亿元以上企业x家，培育壮大省内同行业龙头企业x家，从业人员达x人以上。突出项目建设扩增量,对确定总投资x亿元的x个工业项目，逐级落实责任，强力有效推进，严卡时间节点。加快中金集团x万吨钼选厂改扩建、乐氏同仁x制药有限公司中药物流园等x个续建项目的建设；推进钙产品循环经济产业园、化工灰岩资源开发利用等x个新建项目的实施，力促企业转型升级，扩大经济总量；抓好以岭药业、春风药业等前期项目的跟踪签约，力争尽快落地。抓好经济运行强保障,做好重点行业和重点企业的经济运行分析，加大对重点企业的扶持力度，强化要素保障，帮助解决困难问题，支持企业开拓市场。

突出第三产业在结构调整中的战略地位，坚持以旅游、电子商务为重点，加快传统商贸和餐饮业转型升级，着力打造欣欣向荣、充满活力的“三产”经济。强力推进全域旅游,完善规划体系，大力发展乡村旅游、生态旅游、休闲旅游、康养旅游、红色旅游，加快全域旅游示范县建设步伐。持续提升改造双龙湾、豫西大峡谷、豫西百草园x个xa级景区；争创大鲵湾、冠云山两个xa级景区，创建x个省级旅游度假区，新打造x条旅游精品线路，建成x个经营有特色、产品有品牌、管理规范、服务标准的休闲农业和乡村旅游点。着力打造中西部地区休闲度假、生态康养旅游目的地。力争接待游客超过x万人次，旅游总收入突破x亿元。大力发展电子商务,引导电商企业入驻产业园，强化管理运营，打造电商品牌，构建溯源体系，加快大数据平台建设，推进农产品上行，整合物流快递资源，形成生产、销售、配送、服务网络，推动x电商提档升级。积极发展大健康产业,大力提升信息咨询、金融保险、餐饮住宿等现代服务业水平，牢固树立“大健康”理念，统筹谋划医疗卫生保健、体育健身等发展领域，建立完善医养结合多层次养老服务体系，打造“健康谷”“生态园”。

坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,科学编制实施乡村振兴战略规划,建立健全城乡融合发展的体制机制。

加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，深化农村土地制度和集体产权制度改革，大力培育新型农业经营主体，盘活农村资源资产，让资源变资产、资金变股金、农民变股东。推动龙头企业、合作社、家庭农场、专业大户发展壮大。培育x个辐射带动能力较强的县级示范合作社、x家农业龙头企业。加强农业技术推广和农民职业技能培训，打造一支新型农民职业队伍。

持续改善人居环境，扎实推进农村畅通、环境净化、乡村绿化、村庄亮化、农村文化“五大工程”，积极实施“五改一增”，着力打造一批宜居宜业、一村一品、特色鲜明的美丽乡村。着重抓好省财政扶持的五里川镇五里川村、市定的精品村、示范村和“三线一廊”美丽乡村示范带建设。

深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬社会主义核心价值观，引导农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、诚实守信、勤俭持家。健全公共文化服务网络，广泛开展群众文化活动，丰富农村精神文化生活；持续抓好文明村镇、文明诚信家庭等创建活动，发挥红白理事会的作用，推动移风易俗。

加强基层党组织建设，引导农村党员发挥先锋模范作用，不断完善村规民约，落实基层民主科学决策制度。加大农村普法力度，提高农民素养，引导广大农民增强尊法学法守法用法意识，加强农村矛盾纠纷调处化解，推进乡村平安建设，提升群众安全感。

提高农民经营性收入、工资性收入和财产性收入，促进农民工多渠道转移就业。加快农村基础设施和教育、医疗卫生、文化等公共服务建设，提高群众获得感和幸福感。

按照“南北呼应、跨河发展”的思路，以西城区、洛河南岸区为重点，进一步拉大城市框架，完善城市功能。

x月底前完成《x县城乡总体规划（x-x）》报批工作，立即启动编制专项规划和控制性详细规划加快推进易地搬迁安置点、同步搬迁、棚户区、危房改造等工作；提高城市承载力，启动南区土地收储和基础设施建设，完成特色商业街区北区安置房建设；开工建设靖华西路、西苑路，完成文化北路等x条城区道路路面铺设，全面打通城区断头路提升城区基础设施水平，启动集中供热二期工程和地下管廊建设，实施“厕所革命”

加快……等中心镇建设，打造以朱阳关民国小镇和横涧梅花小镇为主的x个特色小镇，逐步形成特色鲜明、结构合理、点轴相连、互动并进的小城镇体系。

树立为人民管理城市的理念，继续做好“两违”专项整治，开展烂尾楼专项治理行动。加快推进城乡环卫一体化，提升城市绿化美化水平，完善数字城管建设。

紧扣“全域文明创建”，全面启动国家生态园林城市创建工作，继续强化城区市容市貌、环境卫生、交通秩序等方面的整治提升，加快全国文明县城创建，争取国家卫生县城通过验收。

加大投资力度，把基础设施条件改善当作乡村振兴先行任务来抓，完成剩余x个村基础设施建设和公共服务“五有六通”达标任务。

服务保障蒙华铁路和卢栾高速顺利施工，加快推进卢洛高速和通用机场前期工作；开工建设……连接线改建工程；确保……等项目早日建成通车；全力抓好……等建设工程，完成迎宾路洛河大桥主体工程和x个行政村通班车任务，进一步提高互联互通能力。

完成洛河城区段综合治理一期工程,全面推进投资x亿元的城区水生态建设项目，开工建设鸡湾水库和麻地沟水库；实施投资x万元的东沙河流域防洪工程；完成投资x万元的x处饮水工程，解决x个乡镇x个村x万人饮水问题；实现所有村饮水安全。

实现行政村5g全覆盖并逐步向自然村延伸，消除高速、国省道、景区及旅游线路的信号盲区，提高通讯质量投资x亿元的x千伏等输变电工程x月底前建成投用，开工建设石牛岭风电站，同步加快全县x个村和x个深度村的电网提升改造工程大力推进风电、光伏等能源开发，努力打造新型清洁能源示范基地和“碳汇交易”资源基地；实施“气化x”工程，加快“双替代”进程。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，像对待生命一样对待生态环境，使蓝天常在、青山常在、绿水常在，让美丽与发展同行。

聚焦重点源头和行业区域，科学依法全面治污，实施大气环境质量目标和限期达标规划，继续推进工业炉窑、扬尘污染、秸秆禁烧治理监管等工作，推动大气环境质量持续稳定好转。

继续推进“河长制”，系统推进水污染防治和水生态保护，实施饮用水源地标准化建设，确保洛河、淇河、老灌河水质达标；加强南水北调中线工程水源地环境监管，保障水质安全。

强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染治理，保护农产品质量和人居环境安全；加强涉重金属行业企业环境监管，有序推进土壤污染治理与修复工作。

扩大退耕还林成果，完成x万亩退耕还林、x万亩农户造林、x万亩飞播造林任务；加快推进城区、城区南山以及铁路、高速、国道两侧绿化提升工程，积极推进国家储备林建设项目持续推进省级生态示范县建设，创建省级生态乡镇x个、省级生态村x个、市级生态村x个。

将改革创新作为动能转换的主引擎，持续强化改革推动、开放带动、创新驱动三大动力，努力促进更高质量发展。

扎实推进重点领域改革，继续深化医药卫生、财税征管、商事制度、“放管服”等体制改革，全面推动不动产登记向乡镇发展，为农村产权制度改革奠定基础。大力推进行政审批标准化建设，完善县行政服务中心办事大厅窗口设置和管理，提升服务水平。切实发挥金融作用，撬动金融资本，为县域经济社会发展提供强力支持；用好ppp投融资模式，促进社会资本发挥作用。

不断拓宽开放招商领域，深入推进“务实招商、精准招商”。抓住“一带一路”、豫京对口协作、北上广深及东南沿海产业转移等机遇，做好项目谋划和包装，运用“三专一委托”等招商方式，提高招商实效，实现签约x亿元以上。树立“人人都是x形象、个个代表投资环境”理念，着力打造宜居宜业、诚实守信、重商亲商、公平公正的投资热土，切实保护客商的合法权益。

继续实施投资拉动，加快x个总投资x亿元的重点项目建设。按照“谋划项目抓储备、签约项目抓落地、开工项目抓进度、竣工项目抓投产”的思路，开工建设x官坡锂矿开发等新建项目，加快实施光伏发电等续建项目，推动金海生物科技示范园等重点项目建成投产。强化项目管理和服务保障，提前做好土地、环评等工作。紧盯国家产业政策和投资导向，积极培育项目，增强发展后劲。

企业家是创造社会财富的中坚力量，是创新发展、转型升级、提质增效的主力军。要立足当前、着眼长远，努力建设一支理念先进、结构合理、素质优良的现代企业家队伍。要加强企业家培训、学习，切实提高企业家的领导和管理水平。塑造企业家精神，大力弘扬企业家爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗的创业精神、创新发展专注品质追求卓越的工匠精神、履行责任敢于担当服务社会的奉献精神，培育发展壮大更多具有行业影响力的领军企业。

牢固树立以人民为中心的发展思想，扎扎实实办好民生实事，更好地满足人民群众对美好生活新期待，不断增进人民群众的获得感。

对x年谋划的易地搬迁、县城南部道路亮化通达等x件民生实事，按照实施方案和任务分解表，落实责任，明确时限，列入年度考核内容，实施年度考评、奖惩，确保民生实事顺利实施、早日惠民。

全面完成x所义务教育均衡县迎验学校建设及功能室升级达标工作，确保通过国家验收；全力推进城东小学及幼儿园建设，上半年建成投用；进一步推动职业教育发展，积极招商启动职教园区建设，加快x职专“河南省职业教育信息化提升工程”数字校园建设项目实施。持续提升教师队伍素质，扎实做好师资招录工作。

积极实施易地搬迁安置社区和x个非村综合文化中心建设；做好送戏下乡、电影放映和“两馆一站”免费开放等工作,完成省级文化先进县创建工作；充分挖掘“河洛文化”“古县文化”“红色文化”“民俗文化”等文化资源，完成国家级文物保护单位城隍庙、红二十五军旧址扩建维修工程，加强对曹靖华故居等重点文物的保护利用和x剪纸、锣鼓书、木版年画等非物质文化遗产保护传承；开发建设龙首山庄、豫西百草园、横涧淤泥河等文化产业园区，积极推进“文化+旅游”等文化新业态。

完成家庭医生签约服务x人，签约服务率达到x%；提升人口“先诊疗，后结算”和“一站式服务”水平；确保每年对建档立卡人口免费体检一次；县中医院建成投用，完成城关镇等x个乡镇卫生院中医馆、x个标准化村卫生室建设任务。

抓好科普教育和典型示范建设，创建市级科研平台x个；推进“三区一线”人才引进工作，真正引进一批能直接推动地方经济社会发展的企业经济管理人才、科技创新人才、高技能产业人才和教育卫生人才，为企业发展提供技术支撑；至少一个高新技术企业通过认定，实现全县高新技术企业零突破。

加强劳动力就业服务，为全县非村和易地搬迁安置区群众开发公益性岗位，推进“互联网+就业”信息化建设。加大社会救助力度，充分运用低保、五保、医疗、灾难、慈善等社会救助措施，保障困难群众生产生活，加强建档立卡农户兜底保障工作。加大参保扩面工作力度，推动困难群众基本养老和基本医保实现全覆盖；建立大病兜底医疗保险，遏制困难群众因病致贫和因病返贫。积极推进县乡劳动就业和社会保障公共服务平台建设，加快公共实训基地、康乐养老院和荣军光荣院等项目建设。

持续推进“法治x平安和谐”行动，加强社会治理制度建设，提高治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加大法治宣传力度，增强法治宣传效果；健全预防和化解社会矛盾机制，着力推进法治信访。健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力，推进社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪。加强食品药品安全监管，全力推进“省级食品安全县”创建工作。

2022年，全县深入贯彻落实***、省、市金融政策，以创建全省金融试验区建设为抓手，加大贷款投放，优化金融生态，加快金融改革，为乡村振兴和经济社会发展作出了积极贡献。金融活则经济活，金融兴则百业兴。今年要深入贯彻***、省、市金融工作会议精神，不断深化完善全省金融试验区建设，加快金融改革创新，优化金融生态环境，严守金融风险底线，服务实体经济发展。力争全年各金融机构存贷款增速要高于全市平均水平，高于生产总值增速，确保县域内重点产业、重点企业、重点项目得到充裕资金保障，为坚决打赢乡村振兴战作出更大贡献。

完善“x模式”，深化“四大体系”，创新贷款路径。坚持问题导向，着力提升户贷率、获贷率、存贷比，推动金融工作创新发展，切实使金融服务体系“活”起来、信用评定体系“准”起来、产业支撑体系“实”起来、风险防控体系“硬”起来。

围绕绿色农业、特色工业和现代服务业，优先向主导产业项目贷款，以信贷投向促进产业转型发展，探索“龙头企业+合作社+农户+基地”利益联结机制。

优化贷款办理流程，在巩固提升农户、龙头企业贷款规模的基础上，突出抓好农民专业合作社、电商企业和非农户的信贷投放，全年新增贷款x亿元以上。

引进培育融资性担保机构，建立多层次的融资担保体系，扩大企业资本金规模，提高担保能力，满足企业信贷需求。严厉打击非法集资，把主动防范化解金融风险放在突出位置，坚决守住不发生地区性系统性金融风险的底线。全面建立重点产业和重点企业资金链的动态监测协调处置机制，“一企一策”制定风险化解预案，设好“防火墙”，强化守信激励失信惩戒，最大限度降低贷后风险，建设良好的金融生态。

利用“证券直通车”优惠政策，建立上市企业后备库，抓好对后备企业的上市辅导，帮助企业完善公司治理结构，完善支持企业上市的奖补政策，鼓励引导企业利用资本市场多渠道融资，做大做强。

同志们，今年全县经济工作的目标任务已经明确，关键在抓好落实。我们一定要认真贯彻落实***、省、市和县委的各项决策部署，凝心聚力、攻坚克难、改革创新，扎实做好今年经济社会发展各项工作，为加快建设富强民主文明和谐美丽新x作出新的贡献！

经济工作会议讲话

同志们：

市政府召开这次全市工业经济工作会议的主要目的是：回顾总结20xx年全市工业经济工作，全面分析当前经济形势，安排部署20xx年工业经济重点工作。借此机会，我代表市政府向为工业经济工作付出艰辛努力、给予大力支持的各有关部门、广大干部职工表示衷心的感谢!向获得市政府表彰的工业企业纳税保持增长前20名大户表示热烈的祝贺!刚才，上官主任做了很好的工作报告，总结去年工作客观实在，安排今年工作思路清晰、重点突出，工作措施切实可行;人行安康中心支行、市国土资源局、市统计局分别围绕提供优质服务，支持新型工业突破发展和采取措施着力培育壮大规模工业做了很好的表态发言;白河县庆华化工有限公司、安康泸康酒业有限公司介绍了如何克难奋进，搞好工业生产的经验，请大家结合实际，认真学习借鉴。下面，我再讲几点意见，供同志们参考。

一、20xx年全市工业经济逆势而上，保持了快速发展态势。

20xx年，是我们遇到严峻挑战、经受重大考验、发展极为艰难的一年，也是全市上下攻坚克难、砥砺奋进，经济社会发展取得显著成绩的一年。面对严重国际金融危机，全市各级各部门、各个经济实体在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中、省、市“保增长、保民生、保稳定”的一系列政策措施，团结奋斗，顽强拼搏，有效遏制了年初工业经济下滑的势头，自二季度起工业经济止跌回升，增速逐月加快，呈现出逆势上行的发展态势，最终圆满完成了年初确定的目标任务。工业经济为全市经济社会发展作出了重要贡献。

(一)工业在三次产业中的比重大幅提升。全年完成国内生产总值274.95亿元，增长15%。其中，第一产业65.59亿元，增长6.2%;第二产业95.16亿元，增长17.8%;第三产业114.2亿元，增长17.2%;第一、二、三产业结构由上年的27.3:32.5:40.2调整为23.9:34.6:41.5，第二产业较上年净增2.1个百分点，超出第一产业10.7个百分点。

(二)工业经济增速名列全省前位。全市实现工业总产值169.1亿元，增长23%;实现工业增加值61.69亿元，增长16.4%。其中规模工业实现总产值129.97亿元，增长31.4%，增速列全省第一;实现工业增加值52.08亿元，增长19.6%，增速列全省第二。

(三)规模工业支撑作用增强。经过各方面辛勤扶持培育，全年新增规模工业企业66户，新增产值25亿元，全市规模工业企业达到246户，其中，工业总产值过亿元企业增至21户、过五千万元企业增至51户，规模工业总产值占全市工业总产值的76.9%。

(四)五大支柱工业发展良好。五大支柱工业增势强劲，完成总产值121亿元，增长33.4%，占规模工业总产值的93%，成为工业经济增长的核心力量。其中，清洁能源实现产值23.03亿元，增长22.36%;新型材料实现产值58.13亿元，增长42.57%;富硒食品实现24.97亿元，增长44.56%;生物医药实现产值10.11亿元，增长57%;安康丝绸实现产值6.51亿元，增长27.16%。

(五)县区工业发展迅猛。县区工业实现产值97.06亿元，增长51.56%，十县区中八个县增速接近或超过50%，是近年来县区工业增幅最大的年份。其中月河川道汉滨、汉阴、石泉和旬阳、平利“一体两翼”区域工业发展势头强劲。按属地统计口径计算，实现规模工业总产值103亿元，占全市规模工业的79%。各县区抓招商、上项目、兴产业、促增收措施得力，成效显著。呈现出你追我赶、争先恐后的良好局面。

(六)项目建设成效显著。列入市委市政府考核的33个重点工业项目累计完成投资12.03亿元，占计划83.25%。尧柏、江华、健平三条水泥生产线、白河、汉阴两个百万吨水泥粉磨站、平利1.5亿块免烧砖项目、pvc扣板和机电厂技改项目、石泉金峰建材、织绸、江兴医化增资扩股、岚皋石门碳化硅一期技改扩能等一大批项目建成投产，成为工业经济新的增长点，全年新增产值15亿元。宝通年产1000辆专用汽车组装项目、净源年产5万吨纯净水项目等一大批项目正在有序推进。招商引资取得突破进展。一批具有较大投资规模和较高技术水准的大项目落地安康。南京雨润集团200万头生猪屠宰加工项目已开工，重钢集团公司投资建设的旬阳小金河磁铁矿开发项目正在加快建设，江锂公司矿产循环产业项目前期工作有序推进，陕西有色、延长、陕旅、陕汽、陕医投和华电、广核、江锂、中电投等知名企业在安康投资的一批重点项目取得重大进展。近年规划建设的一批重大项目，有力地改善了安康工业内部结构，提高了工业经济效益，将成为支撑和拉动我市经济社会发展的坚实基础。

(七)对外经济合作更加广泛。20xx年西洽会期间，市政府与省国资委及省属国有大型企业举行了合作项目恳谈会，确定了陕汽、有色、陕医投、陕煤、延煤集团投资安康的战略目标，催生了陕南投资公司、金州矿业公司的诞生。先后成功举办了广东中山黄圃镇国际食品博览会、中国西部中药博览会、中国武汉国际食品博览会，全面宣传了工业产品、展示了安康对外开放良好形象，促进了紫阳县、镇坪县与广东黄圃镇的友好县镇关系的建立，促进了紫阳县食品工业园区1.5亿元合作项目的签署和镇坪县10万头生猪冷鲜肉直销以及富硒矿泉水在深圳、中山销售网络的建立。

回顾一年来的工作，之所以能够在极其困难的情况下取得好于预期的成绩，主要原因有以下几个方面：

一是市委、市政府始终把工业经济作为实现安康突破发展的战略重点来抓。确定了“大企业引领、大项目支撑、园区化承载、集群化发展”的战略方针，研究制定了安康新型材料、富硒食品等产业发展规划，为工业经济发展指明了方向，抓工业经济已成为各级党委政府的第一要务，广大干部职工抓工业、支持工业发展的热情空前高涨;二是全市上下认真贯彻落实中、省、市工业经济保增长政策措施，应对国际金融危机反应迅速，信心坚定，措施得力。市委、市政府及时召开了项目投资和工业经济保产能保增长动员大会和金融支持工业发展暨工业项目贷款贴息汇报会、经济运行分析会、稳定蚕桑产业发展工作会，进一步增强了各级克服金融危机的决心和信心，落实了各项保增长工作措施。在省政府及省工信厅、财政厅、金融机构的大力支持下，我市95户企业获得新增贷款9.6亿元，获得省补流动资金贷款贴息3276万元;白厂丝和锌焙砂等产品纳入全省促销奖励、增储补助范围，分别获得省507万元、201万元奖补;9个中小企业获得中央扶持资金680万元，18个工业技改、技术创新项目获得省补扶持资金1645万元。市政府在财政十分困难的情况下，安排3000万元资金专项用于工业企业流动资金贷款贴息;增注财信担保资金6000万元，使我市财信担保公司资本金扩大到1.2亿元，帮助中小企业融资3.5亿元，使一批成长性好的企业迅速成长壮大;三是以民营经济为主体的经济实体在金融危机形势下机制优势充分显现。改制以后的企业真正成为市场竞争的主体，企业追求生存、谋求发展的内生动力比以往任何时候都更加强烈。四是产业兴市、项目第一的理念进一步确立，各级各部门牢牢抓住项目不放松，大上项目、上大项目，重点项目建设成为工业经济发展的重要载体和主要增长点，既保证了当年工业保增长，又为今后工业经济增长奠定了坚实基础。

在总结成绩的同时，我们必须清醒的看到，我市工业经济依然存在一些突出问题：一是工业基础仍然十分薄弱，支撑全局的大项目、大企业、大品牌十分缺乏。去年全市工业经济增速虽然都排在全省前列，但工业经济总量在全省仍处在“八九不离十”的位置。二是我市工业经济结构不够合理，原料依附性初级加工产品仍是我市工业经济的主体力量，企业技术创新能力不强，增长方式粗放，产业链条短、配套率低，缺乏核心竞争力。三是经营管理人才严重匮乏，企业普遍缺乏快速成长的人才支撑。

今年是全面完成“”规划的最后一年，做好今年的工业经济工作，对于外应大势、保持全市经济平稳较快发展、为“”规划的启动实施打下良好基础，具有十分重要的意义。为此，全市各级各有关部门一定要树立强烈的责任感、紧迫感，准确把握发展机遇，再鼓干劲，再添措施，扎实工作，强力推进工业经济继续保持快速发展。

二、明确目标，夯实措施，全力做好20xx年工业经济工作。

20xx年，全市工业经济工作的总体要求和目标是：以中省经济工作会议精神为指导，全面实施工业经济突破发展战略，以循环经济理念，进一步解放思想，加快培育和壮大新型工业，突出抓好招商引资工作;突出破解政策、环境、机制等制约因素，营造有利于工业突破发展的良好环境。全年工业实现总产值要达到210亿元，增长25%，实现增加值75亿元，增长20%。其中，规模工业实现产值162亿元，增长25%，工业增加值63亿元，增长20%。全年要新增规模工业企业30户。市委、市政府对全市工业经济寄予厚望，面对新形势新要求，全市各级各有关部门要坚定信心、不辱使命，变压力为动力，以更加奋发有为的精神状态勤恳务实、埋头苦干，全力确保全年目标任务的圆满完成。

(一)抓好保增长政策的贯彻落实。去年，为了应对金融危机，中省市迅速出台了一系列支持工业发展的政策措施，这些政策针对性强、力度大，效果也十分明显，今年国家将继续采取扶持工业发展的相关措施，市上也将继续采取领导包联、财政贴息、税收优惠、融资协调、优化环境等措施，千方百计支持有优势的企业做大做强。全市工业主管部门要全力做好各项措施的贯彻落实工作，真正发挥出政策措施应有的效用;各级政府要积极协调金融机构，搭建银企平台，充分发挥各商业银行的作用，落实企业生产所需流动资金和技术改造资金。各金融机构要以服务支持地方经济发展为己任，实现合作双赢目标，积极向上级争取贷款规模，扩大信贷投放，尤其要加大工业短期贷款的投放力度，提高项目贷款承诺的履约率和资金到位率。

(二)抓好产业优化升级。要把调整结构、转变增长方式的发展观念渗透到抓工业的每个环节，强力推进企业技术改造，积极向上争取技改资金，切实加大企业技改投入，增强企业市场竞争力，促使现有企业做大做强。新工业项目论证要在增加科技含量、延长产业链上下功夫，坚决遏制盲目投资，低水平建设。

(三)抓好各项工业规划实施工作。要按照循环经济和新型工业化的要求，进一步完善“一体两翼”区域发展规划，着力实施《安康市新型材料产业发展规划》，打造新型材料、清洁能源、富硒食品、生物医药、安康丝绸五大工业基地，依托我市丰富的生物、矿产资源，在“一体两翼”区域打造安康循环经济产业核心聚集区。要加强县域工业园区基础设施建设，促进县域工业园区的快速发展，着力建设汉滨、汉阴、石泉、旬阳、平利、紫阳、镇坪、白河8个功能完备、产业集聚、生产配套、特色鲜明、具有较强竞争力的县域工业园区，实现骨干优势企业和优质生产要素向产业园区聚集，发挥工业园区的示范带动效应。

(四)坚持不懈地推进工业重点项目建设。工业强市，项目引领。加快工业重点项目建设，事关当前经济增长和长远发展大计。一是要全力推进重点在建项目。对投资规模大、带动能力强的重大项目要跟踪服务，及时协调解决有关问题。二是要切实抓好新建项目开工。对已经核准的项目，要抓住关键问题，集中攻坚，突破难点，促使早日开工建设。三是要力促竣工项目投产达产。及时解决项目在生产经营过程中遇到的难题，促其尽快达产达效。市经委规划今年投资18.76亿元的30个工业重点项目务必要确保完成，不得欠账。

(五)进一步加大招商引资力度。要以“西洽会”、“龙舟节”等大型招商引资活动为平台，不断创新方法，拓展招商引资渠道，上门招商、以商招商，增强招商引资的针对性，提高招商引资的成功率。特别是要加强与省内国有大企业、大集团沟通衔接，寻找合作商机，充分利用这些大企业的引领作用，吸引更多的好项目落户安康。同时，要建立健全优质服务长效机制，为工业重点项目营造良好的建设环境，为外来企业创造宽松的发展条件，确保外来投资能在安康呆得住、留得下、好发展。

(六)进一步加强工业经济运行协调工作。全市工业主管部门要切实加强对工业经济运行情况的监测分析，密切关注宏观经济走势和市场变化，准确把握工业经济形势，掌握企业生产经营动态，做好预警预测和服务协调。一是要加强对全市经济实行动态监管，密切关注重点行业、重点企业运行走势和主要产品价格变动趋势，对可能出现的苗头性问题及时发布预测信息，增强经济运行调控的针对性和时效性。二是要强化对重点企业的监管，引导企业节能降耗，提高效益水平。三是要继续加强与中省的汇报衔接，争取电力和运力保障，确保工业生产的电力供应和运输需求，力争更多的优惠扶持。四是要高度重视国有改制企业遗留问题的及时处理，促进企业在新的机制下健康快速发展。

(七)切实抓好安全生产工作。安全生产关系社会稳定，事关全市经济社会发展大局。全市各级各有关部门要按照市委、市政府关于安全生产工作的总体部署，深入开展安全生产“三项行动”，全面落实安全生产责任，认真整改事故隐患，抓好安全生产各项工作，确保全市工业企业不发生较大以上安全生产事故，保持工业企业和谐稳定生产。

同志们，今年确定的全市工业经济发展目标很高，任务很重。我们一定要在市委、市政府的正确领导下，以饱满的工作热情，勤恳务实的工作作风，团结协作，克难奋进，不遗余力地抓好工业经济工作，确保圆满完成工业经济发展目标任务，为安康突破发展做出新的更大的贡献。新春佳节即将到来，祝大家工作顺利，身体健康，万事如意!

经济工作会议讲话

经济工作会议讲话

同志们、企业家朋友们：

大家下午好!

今天，我们花一天时间召开全区经济工作会议，目的是深入贯彻落实省委(扩大)会议、市委十一届七次全会精神，认真分析上半年经济形势，查找问题和差距，进一步动员全区上下提振信心、营造氛围、强化举措、狠抓落实，集中精力发展经济，决战三季度、冲刺四季度，确保全面完成全年经济工作目标任务。区委区政府对这次会议高度重视，作了充分准备。上午，特地邀请新昌县委书记楼建明同志，围绕区域科技创新、加快转型升级，为大家作了一个专题讲座。听了以后，大家反响强烈，深受启发和震动。像新昌这样一个山区小县，做出了一篇科技创新的大文章，形成了创新驱动发展的大格局。对照之下，余杭还有差距。下午，大家观看了视频短片，这部片子基本反映了我区经济发展、转型升级的概貌。未来科技城、良渚街道、经信局、农村商业银行、利尔达科技、炬华科技、浙大精益机电等7家单位分别围绕发展信息产业、加快建设科技创新园区、优化企业服务加大项目推进、为实体经济发展提供金融支持、打造一流的物联网科技园、借助上市融资实现跨越发展、强化人才支撑实现创新发展等主题做了交流发言，讲得都非常好，充满信心、体现决心、振奋人心，深受鼓舞。下面，我再讲三个方面的问题：

一、传达市委十一届七次全会精神。

7月15日，市委召开十一届七次全体(扩大)会议，我和朱华、戚建国、方东晓等同志参加了会议。这次全会的主题是加快发展信息经济和智慧经济。会议审议通过了《关于加快发展信息经济的若干意见》。市委龚正书记代表市委会作了工作报告。在此，我把《报告》的主要精神向大家作个传达：

《报告》分为三部分。第一部分是把握趋势，认清发展信息经济和智慧经济的重要意义。《报告》指出，信息经济和智慧经济是以新一代信息技术为重要支撑、以智慧产业化和产业智慧化为重要内容、以扩大智慧应用和信息消费为重要导向、以信息化与工业化深度融合为主要表现形式的新经济形态，其快速发展给人类社会的生产方式、生活方式带来了深刻变革。《报告》立足于杭州实际，详细阐述了发展信息经济、智慧经济对杭州的重要意义，要求全市上下自觉、主动把发展智慧经济作为引领杭州发展的战略举措。第二部分是立足市情，明确发展信息经济和智慧经济的特色路径。提出到20xx年要建成“六大中心”(国际电子商务中心、全国云计算和大数据产业中心、全国物联网产业中心、全国互联网金融创新中心、全国智慧物流中心、全国数字内容产业中心)。要达到这个目标，必须坚持与时俱进，以特色优势推进创新发展;必须坚持目标引领，以重点突破带动全局发展;必须坚持统筹谋划，在战略上勇于进取、战术上稳扎稳打。第三部分是抓住关键，落实发展信息经济和智慧经济的各项任务。明确了发展智慧经济的“12345”五大任务，具体指：明确一个方向，即智慧产业化、产业智慧化方向;发挥两个作用，即政府和市场的作用;坚持基础建设、产业发展、应用服务“三位一体”;突出布局优化、自主创新、项目带动、人才支撑四个重点;做好平台、政策、环境、考核、安全五大保障。

同志们，加快发展智慧经济、信息经济，是形势所需、时代使然。市委立足杭州发展“三新”特征和固有的基础条件、资源禀赋，高瞻远瞩、把握大势、顺势而为，体现了很强的前瞻性、预见性。通览全会《报告》和《若干意见》，其中有多处提及余杭，比如把城西科创产业集聚区定位为杭州智慧产业发展核心区的重要一翼，把未来科技城作为着力培育的重点特色园区之一，把落户在我区的阿里巴巴确定为“五区一体系”的重点战略合作对象，等等。综上可见，余杭在发展智慧经济方面具有特殊的地位，理应为杭州智慧经济发展承担更多重任、做出更大贡献。余杭要致力于与高新滨江区共同打造杭州信息经济两大极，并明确未来科技城和余杭经济技术开发区各自的职能定位。未来科技城要依托阿里巴巴、淘宝的资源和大数据优势，大力发展信息软件服务业和电子商务外包业，率先全方位打造智慧城市核心示范区。余杭经济技术开发区要大力推进“两化”融合，积极打造省级“两化”深度融合综合示范区。昨天,毛光烈省长在我区调研生物医药高新技术产业园区时，也反复强调了“两化”融合、产城融合的重要性。接下来，全区上下要把学习贯彻市委全会精神作为当前和今后一个时期的重要任务，深刻领会这一战略决策的重大意义和丰富内涵，迅速把思想和行动统一到市委的决策部署上来，充分发挥自身特色优势，抢抓发展智慧经济的有利时机，主动把自己摆进全市长远发展、科学发展的大局中，推动全区经济社会健康发展。

在此，有两件事情向大家吹个风，也是任务布置：第一，为了认真贯彻落实市委全会报告提出的“12345”五大任务，做好结合文章，制定余杭智慧经济发展的三年或五年行动计划。有关部门要到兄弟区(县、市)学习借鉴，并借助大专院校、科研院所、专业机构、专家学者的智慧和力量，制定好三年或五年行动计划。第二，按照省委省政府的要求，计划在我区开展“双镇联合、产城融合”工作，即充分利用城西科创产业集聚区内未来科技城、阿里巴巴、浙大等资源优势以及产城融合的良好基础，打造“基金小镇”和“大学生创业小镇”，以实现资源的统筹整合和优化利用。这对余杭来说是个重大利好，市委龚正书记已经向我和朱华区长作了布置，要求我们考虑后拿出具体方案。此外，省里计划建立规模20亿元的信息产业发展专项基金，市里要成立智慧经济专项基金，余杭要紧紧抓住机遇，相应成立专项基金，实现省、市、区的三级联动，推动智慧经济、信息经济的发展。

二、上半年我区经济形势分析。

今年是本届政府承上启下的届中之年，是连续接力、再创新局的重要一年。做好今年经济工作，对于完成本届党委政府的目标任务十分重要。上半年，面对错综复杂的宏观经济形势，在重大民生项目、社会不稳定因素牵制大量精力的情况下，全区上下始终坚守经济发展主战场，打好经济发展主动仗，唱响经济发展主旋律，特别是在企业家们的努力下，“经济报表”基本实现了“半年红”，取得了较好成绩。

(一)主要经济指标情况。主要经济指标完成情况良好，部分指标省内领先、部分指标进位前移。上半年实现生产总值426.4亿元，增长9.1%，绝对值列省内17强第7，增幅第1;完成财政总收入131.2亿元，增长20%，绝对值列省内17强第3，增幅第1;地方财政收入82.9亿元，增长17.4%，增幅列省内17强第1;固定资产投资329.4亿元，增长23.6%，绝对值列省内17强第3，增幅第2;实际利用外资7.03亿美元，绝对值列省内17强第1，增幅第5。规模工业增加值、工业投资、社会消费品零售总额增幅在省内17强中排名相对靠后，分别排12位、13位、12位。

(二)上半年经济运行特点。总体而言，综合实力得到提升，转型明显加快，结构不断优化，质量和效益提升，但同时风险压力增大，可以说是“喜中有忧”。从三大需求来看，投资增长较快，固定资产投资增长23.6%，其中房地产投资增长36%，成为拉动固定资产投资的重要力量。各类重点投资项目加快建设，开工率良好。出口增长乏力，第二季度虽然随着欧美市场的逐步复苏，比第一季度有所增长，但半年度同比仅增长8.6%。消费下滑明显，实现社会消费品零售总额139.9亿元，增长12.1%，增速较一季度回落12.9个百分点。从三大收入来看，财政、企业、居民三大收入增势良好，但预期堪忧。财政总收入、地方财政收入两项指标上半年位列全省首位，但由于当前房地产市场形势持续低迷，下半年的财政增收将会面临压力;企业效益总量上有所好转，规上工业企业利税总额增长18.0%，但中小企业的亏损面不断扩大;牢牢守住百姓增收的底线，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到23310和14363元，分别增长10.5%和11.4%。两项指标均列全省前列。从三次产业来看，上半年受畜禽禁养、渔业减产、禽流感等因素的影响，农业降幅增大，同比下降8.3%;工业低速增长，仅增长1.6%;服务业较快发展，增长14.5%，在gdp中的比重进一步提升，三次产业结构比例调整为3.5:49.0:47.4。同时经济质量效益也有所提升，创新驱动力增强，创新园区、主体、人才、投入、产出等创新指标均有明显提升，明显高于工业平均增幅，在省内处于领先地位。从三大约束来看，cpi涨幅2.6%，城镇登记失业率控制在2.75%，单位工业增加值的能耗下降9.6%。三大约束指标表现良好，给进一步加大经济结构调整提供了一定的空间。

从多维度对比分析，可以全面、动态地把握我区上半年的经济运行情况：横向对比，多数指标，如地区生产总值、固定资产投资、第三产业增加值、财政收入增速快于省市平均，但是少数指标低于省市平均，如规模工业增加值、自营出口等。多数指标进位前移，规模工业增加值、固定资产投资、工业投资增速较上一年进移2位。纵向对比，从与去年同期相比来看，除财政总收入增幅外，其余指标增幅均小于去年同期。与中央省市各项指标的纵向对比情况相似。各镇街对比，镇街发展不平衡较为突出，分化严重，从经常性收入看，6个镇街增幅在20%以上，10个镇街负增长;从工业生产看，有3个镇街增幅高于10%，有4个镇街为负增长;从招商引资看，南苑、崇贤、良渚态势良好，但是也有3个镇街到账外资进度为零。

(三)问题和困难。简单地讲是三不足、两风险、一困难。

“三不足”：从完成进度看，除财政收入、到账外资、城乡居民收入“双过半”外，其余指标均未达到“双过半”，重点体现为“三不足”。一是实体经济后劲不足。工业增加值增幅5.7%，低于全省6.4%、全市8.8%的平均水平。工业投资增幅仅为0.6%，远低于全省7.8%的平均水平。产业投资占总投资比重仅为31.8%，远低于兄弟区(县、市)。我区的投资结构需要引起高度重视。工业占比逐年递减，房地产屡创新高。“”的前三年，我区工业投资年均占比23.3%，较“十五”、“”期间分别平均下降15.7和9.3个百分点;而同期房地产开发投资年均占比39.4%，分别上升4.5和8.2个百分点。房地产开发投资对投资拉动是明显的，但是由于对房地产投资的依赖性增强，以及房地产开发对经济资源的集聚作用，导致实体投资一定程度受到排斥和挤压，对经济的可持续发展会带来不利影响。二是消费增长后劲不足。社会消费品零售总额增长12.1%，增幅与省平均值持平。但随着汽车限牌、电商分流趋势加快和中央倡导勤俭节约、理性消费，下半年的消费增长压力较大。三是出口增长后劲不足。上半年，第二季度虽比第一季度增速加快，自营出口增长达到8.6%，但低于13.1%的市平均值，出口市场面临着订单转移、发达国家制造业回流、对外投资降温等诸多挑战，我区出口形势严峻，下半年出口增长压力增大。

“两风险”：一是经济下行引发资金链、担保链断裂、企业债务、工资拖欠等一系列经济风险。虽然目前我区金融风险总体可控，但企业风险正在增大，“中都”事件，已经给我们敲响了警钟，目前出现资金链断裂的企业有所增加，带来了一系列社会稳定问题。二是日益加大的房地产风险。上半年，我区的房产销售“量价齐跌”，库存量不断攀升，可售套数占杭州市区近一半左右，市场去化压力极大。“两大风险”相互交织、相互影响、连锁反应，给我们提出了巨大的挑战。随着我区取消房产限购政策的实施，对市场的影响要高度关注。

“一困难”：在骨干企业效益提升、贡献增加的同时，中小企业在竞争激烈的“红海”中拼杀，市场产能过剩，需求低迷，加上工资薪酬大幅增长、融资难度增加，很多企业生产经营发生困难。据统计，全区亿元以下规模企业1055家，累计产值同比下降10.5%，负增长企业502家，负增长面达到47.6%，需要引起高度重视。

面对这些困难和问题，我们一定要按照“问题导向、结果评价”的要求，高度重视、积极应对，最大限度打好主动仗，把下半年经济工作做好。

7月份以来，中央和省、市对经济工作高度重视，密集召开经济工作会议。7月8日习主持召开经济形势专家座谈会，会议认为，当前我国经济发展具有诸多有利条件，经济运行的基本面是好的，经济结构调整取得积极成效，全面深化改革稳步推进，实现长期发展前景乐观。同时，也要看到，世界经济形势错综复杂，对我国经济发展带来的不利影响增多，需要冷静观察，对各类风险隐患要早做准备，加强防范。最近，省委(扩大)会议专题研究经济工作，夏宝龙书记作了重要讲话，他指出，完成全年经济社会发展目标任务，既是省委省政府对全省大局的有力担当和对全省人民掷地有声的承诺，也是全省各级党委政府不可推卸的重大责任。要求我们清醒地看到，当前经济形势依旧严峻复杂，下行压力大，风险在增加，完成全年目标任务任重而道不远，需要付出更多的努力，他还就落实经济工作责任制和掌握正确的工作方法作出了明确的要求。特别强调经济责任制，要求一级抓一级、层层抓落实，进一步强化地级市直接抓区(县)经济发展的责任。7月22日市委会专题研究经济工作，会议听取了我市上半年经济形势及加强经济督查考核工作的汇报，认真研究了当前经济运行情况和下一步经济工作。龚正书记、张鸿铭市长作了重要讲话，对经济工作提出了新要求。

综合近期召开的一系列中央和省、市经济工作会议的要求来看，当前宏观经济形势有喜有忧，错综复杂。在基本面呈现向好趋稳的前提下，潜在的不确定性因素和挑战不断显现，越来越引起各级党委政府的关注和重视。我区具有很多的发展优势，在经济中高速运行的“新常态”面前，一方面要保持充分的乐观和信心，充分发挥好市场“无形之手”和政府“有形之手”的作用，积极推进区域治理体系和治理能力的现代化，通过全区上下团结一心共同努力，相信一定能趋利避害，走出一条具有余杭特色的经济发展之路，继续保持余杭良好的发展态势。另一方面，面对困难和问题，要认真贯彻中央和省、市近段时间关于抓经济工作的一系列决策部署和工作要求，立足“早见势”、“早谋划”、“早行动”，始终保持高度的警惕，形成高度的共识，树立危机的意识，做好过苦日子和紧日子的充分准备。面对当前的困难和任务，要调动方方面面的积极性、主动性和创造性，政府、企业和金融机构要抱团取暖，上下共同担责、条块相互结合、三方共同努力，大家一起上阵，在干好上半年工作的基础上，决战三季度，冲刺四季度，实现全年红。

(一)坚持目标导向，确保全面超额完成今年各项任务。力争各项经济指标继续领先全省，成为全省经济“第一方阵”的“排头兵”和“领跑者”。首先要保质保量完成年初全会和政府工作报告确定的各项目标任务。即“全区地区生产总值增长9.5%;财政总收入及地方财政收入增长10%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长14%;外贸出口力争增长8%;城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长11%;城镇登记失业率控制在4%以内。完成省市下达的节能减排任务”。这是底线，是对外公布的“硬承诺”，是必须完成的“硬指标”，必须全力完成。省市的目标已经加码，我区也要争取多做贡献。对于目前完成较好的指标，不能丝毫松懈，争取完成得更好。对于未完成双过半或完成不理想的指标，如工业投资、社零、外贸出口等，分管领导和相关部门要认真研究，分析原因，采取有针对性的对策措施，尽快把缺口补上。其次要全力以赴完成好市里新下达的任务。省里已经对杭州今年固定资产投资增速、规模工业增加值增速等指标任务做了加码。市里很快会将增加的任务分解到各区(县、市)。上半年我区主要经济指标完成情况大部分好于全省全市平均水平，但作为一个经济强区(县、市)，面对新形势、新任务、新要求，我们要有主动作为、自我加压的担当意识，有“跳起来摘桃子”的进取精神，努力为全市多挑一点担子，为省里多做一些贡献。三是竭尽全力“多超一点、少降一点”。对于完成好的指标，要能快则快，能超则超，尽可能地超额完成，为全省全市多做贡献。对于实在完不成的指标，不能因为反正完不成任务，听之任之，把主要精力放在能够完成的任务上，要按照龚正书记“少降一点也是作贡献”的要求，努力抓紧抓实，不能掉得太多，不能拖全省全市后腿，不能影响全局。

(二)坚持问题导向，突出重点抓好经济工作。问题导向意识就是抓主要矛盾，抓主攻方向和发力点。面对当前严峻的经济形势，要破解经济下行的压力，总的要求是稳增长，促转型、防风险。当前的关键点是要毫不动摇抓产业、扩投资、抓创新、强招商、防风险。

一是集中力量抓产业。要稳住农业、提振工业、优化三产。要以高效生态都市农业为方向，加快现代农业园区建设。大力发展农产品电子商务，加快培育“电商村”、“淘宝村”。我区的农业基础不错，要认真找准当前农业发展的问题，采取有针对性的举措，防止农业降幅增大，实现平稳增长。要贯彻执行市委十一届七次全会精神，以智慧经济、信息经济为突破口，加大智慧技术、智慧产品的创新，鼓励企业加大智慧新产品研发和智慧新技术创新的投入。进一步加大引智力度，引进国内外知名研究机构，促进产、学、研深度融合。

二是加大力度扩投资。扩大有效投资，既要靠打好“四换三名”等组合拳，倒逼经济转型升级，盘活存量;又要靠招商引资，引进好项目，寻找新的增长点，扩大增量。今天的投资就是明天的产出，今天投资的质量决定明天发展的质量。数据显示，上半年我区工业投资增速仅为0.6%，工业经济增长后劲乏力。抓投资关键是抓项目，目前，我们手中的好项目不少，像长江汽车、比亚迪、中移动(杭州)等，投资都比较大，关键是要如何加快项目落地和推进速度。要简化审批程序，加强协调服务，抓项目开工、抓进度、抓竣工，争取项目尽早落成、尽快投产、早出效益。

三是坚持不懈抓创新。创新是破解难题的关键招数，也是企业杀出“红海”的决定性因素。要坚定不移实施“创新驱动”战略。继续实施科技创新“523”计划，大力引进、培育中小微科技型企业，特别是要重点引进信息产业、智慧经济领域的企业;大力建设科技创新园区，完善公共技术服务平台，特别是要鼓励企业建设创新园区;积极引进“国千”、“省千”人才和高层次海归人才，实现创新企业、创新技术、创新人才、创新环境的集中、集聚、集成。要继续大力实施“四换三名”工程，以“机器换人”为突破口，加大技术装备、技术工艺、生产模式的优化创新，不断提高单位劳动生产效率。要进一步强化金融创新，促进金融与经济、金融与科技的良性互动，“两张皮”变“一张皮”。在座的各位企业家是创新的尖兵，尤其要破除“小富即安”、“因循守旧”思想，培养大思维、大战略，积极应用新技术、研发新产品，引进优秀人才和先进管理技术，不断把企业做优做强。

四是千方百计强招商。招商工作其实就是一场资源、资本的争夺战，尤其是目前面临经济下行周期，招商竞争更趋激烈，大家更要切实增强招商的责任感、危机感、紧迫感、使命感。着眼点要高，要引大商、好商，主攻新能源、高端服务业、信息软件、生物医药、智慧产业等“高、新、特”产业项目。同时，也要启动实施浙商总部回归、金融资本回归、人才科技回归、公益事业回归，构建大回归格局。服务能力要强，政府要变管理为治理、加大服务，当好“店小二”，全方位服务大项目，特别是“浙商回归”项目，一个领导一个重点项目一贯到底，做好全过程联系和服务。尤其是要给科技企业提供市场化、保姆式的创新服务，加大管理体制改革力度，为企业营造良好的发展环境。资源整合要实，招商资源要进一步整合，把分散在各个部门的招商信息、资源向商务局汇总，强化专业化招商力度。特别是各位企业家也要发挥自身的人脉资源，帮助我们搭建桥梁，以商引商。

五是多措并举防风险。稳增长必须防范和化解经济运行中面临的各类风险特别是金融风险。按照统计局的数据，在上半年我区规模在亿元以下的企业中有半数是亏损的。各个平台、镇街都要下去排摸清楚，要对自己辖区内企业的信贷情况、资金情况、经营情况进行一次详细的调查摸底，做到心中有底，早谋划、早准备，不要被动等待，出了问题才想到解决就晚了。完善经济风险预警系统，防止个别企业的风险沿着资金链、担保链扩散拖累企业群体，要防止房地产出现大面积量价齐跌影响金融稳定。金融机构与企业是“一荣俱荣、一损俱损”的命运共同体，处在一个经济生态里，任何一方都难以“独善其身”。金融机构不能简单化地把逾期贷款认定为不良贷款，也不能简单化地抽贷、限贷、压贷，根据具体情况，不但要“锦上添花”，更要“雪中送炭”，在困难时期要帮助企业一把。其实个别的、局部的危机，政府是可以控制的，但是为了稳定整体局面，防止风险的扩大蔓延，也要请大家配合政府处置好危机，不能单打独斗、独立行动，一定要整体配合、协同作战。企业也要拓展融资渠道，积极开展多样化的融资模式，减少对银行信贷的单向依赖。余杭的上市企业只有5家，由此反映出我们企业的融资渠道还是比较单一的。

(三)坚持绩效导向，加强抓经济工作的保障。要进一步明确抓经济工作责任，扎实推进各项改革，加强对经济工作的督查考核，服务企业帮困减负，努力实现经济工作的良好绩效。

1、要进一步落实经济工作责任制。坚持以经济建设为中心，把科学发展作为第一要务，并且要上升到政治责任的高度。省委(扩大)会议明确要求杭州、宁波等经济发达地区要多挑经济发展的担子。市里对余杭、萧山也提出了同样的要求。压力已经传导下来，要加强责任承包、责任分解和责任落实，落实四套班子联系重点项目机制，区领导对经济要进行一揽子分片包干，对重大项目定目标、定任务、定进度、定奖惩措施，真正做到“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”，两办要继续深化明确这项制度，并抓好督查落实。各镇街(平台)各部门要按照全区一盘棋的要求，相互协作、相互配合，增强合力。一是要强化各平台、镇街抓经济工作的主体责任。镇街要围绕中心转，当前经济工作就是重中之重的中心，各平台、镇街一定要守土有责，守土尽责。你们的目标完成了，全区的目标也就差不多了。各平台、镇街的“一把手”不仅要当好经济工作领导者，还要做好具体工作的执行者、推动者。作为领导者就是要主动思考、主动调研、主动作为，增强战略思维、全局观念;作为执行者就是要抓重点，抓具体，在急难险重、重大突发事件面前，在关键节点和重要时段，冲在一线、攻城拔寨;作为推动者就是要分解目标，部署任务，传导压力。二是要强化区级各部门岗位责任。区级各部门是联系上下、服务左右的重要环节，特别是直接涉及经济工作的部门责任更大，非直接涉及经济的其他部门也都要形成合力。部门要围绕镇街转，不但要了解镇街的困难和问题，而且要协调服务好，形成条条、条块之间分工明确、责任到位、高效协同的工作格局。三是要强化企业、企业家的责任。企业是市场经济的主体，是物质财富的创造者。办好企业、提高盈利能力和综合竞争力，是企业对社会最大的贡献和责任。虽然我到余杭的时间不长，但是对余杭的企业和企业家们一直都很关注，你们是余杭经济发展最大的功臣和最宝贵的财富。但也要看到余杭企业和企业家提升发展的空间还很大，要学习新昌企业家“爱实业、爱家乡、爱创新”的精神，真正做到有理念、很务实、富有社会责任感，始终坚守实业、坚守主业、专心致志、心无旁骛。希望你们在追求利润最大化的同时，也要努力实现企业品牌、美誉度、社会形象等最大化，自觉承担社会责任，获得社会更大的尊重、认同、信任，树立良好公众形象。在当前的形势下，党委政府会全力以赴与金融机构和社会各界一起服务企业，给企业和企业家们以信心。也希望企业和企业家们给政府、银行、全社会以信心，用良好的精神状态、优秀的素质能力、强烈的荣誉感责任感，为余杭经济发展、社会和谐多做贡献。

2、要进一步强化督查考核。这次省委(扩大)会议作出决定，对全省11个地市和省直有关部门经济工作加强考核。根据省委(扩大)会精神，市里制定了《杭州市落实经济工作责任制加强督查考核的实施方案》，明确对年度地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、地方财政收入、社会消费品零售总额、外贸出口总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入和节能减排等9项指标，在通盘考核的基础上再加大考核。对于9项指标的完成情况，市里将进行“月通报、季督查、年考核”，把落实经济工作责任制列入市委市政府重点工作任务督查，纳入对各区(县、市)综合考评，并在综合考评中增设经济工作责任制单项考核奖，同时把督查考核结果作为组织部门对各地各部门领导班子和领导干部评价评议的重要依据。对此，我区也要根据市委市政府《实施方案》精神，制定我区落实经济工作责任制的督查考核办法，把任务分解下去，对各级各部门设军令状、排名榜，让压力传导起来。特别是要结合下一步大督查机制建设，整合各方力量，组建一支专兼结合的督查队伍，加强督查网络体系建设，确保抓到实处、督出实效、考出实绩。

3、要进一步提升抓经济工作的保障力。一是要掌握科学的方法。特别是要认真领会7月8日在经济形势专家座谈会上提出的“四个准确把握”、“四个点”的深刻内涵，学好用好省委夏宝龙书记在省委(扩大)会议上提出的“工作十法”，真正把经济工作记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。要统筹推进“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”等重点工作，只要经济运行在合理区间就必须坚定不移加快转型升级的步伐。二是要加快改革突破。按照省委省政府建成“三张清单一张网”(一张政府的权力清单、一张企业投资的负面清单、一张财政专项资金的管理清单，一张政务服务网)和市委市政府推进“两单一改”(权力清单，负面清单，机构改革)的要求，加快推进“权力清单”梳理工作，确保按时上网公布。要继续深化审批制度改革，对符合市场准入标准的社会投资推行负面清单管理，从而进一步激活市场主体积极性，激发经济发展活力，更好发挥政府在经济发展中的作用。三是要服务企业，帮困减负。努力提升企业家的信心，防止出现因企业家信心下滑而出现经济滑坡。区四套班子领导和区级有关部门要落实好联系服务重点项目、重点企业的各项制度，切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，特别是四套班子领导要进一步强化落实责任，起好示范表率作用。各平台、镇街要结合群众路线教育实践活动，深入辖区内的企业，上门了解情况、摸清家底，把走访中发现的问题、排查出的矛盾解决在源头，确保社会大局平安稳定。要搭建好银企对接合作平台，要建立有效对话机制和有效的防护墙，共同携手应对不稳定因素和可能存在的危机。具体就是要开展“为企业破难题”专项行动，请朱华区长和祝振伟副区长牵头研究，尽快拿出方案。由区四套班子领导、各部门和各镇街、平台组成专项行动小组，分区域、分阶段(第一阶段8、9月服务“决战三季度”;第二阶段服务“冲刺四季度”)，统筹整合、上下联动、形成合力，深入企业破解难题。要充分研究活动方式方法，精心设计内容载体，如通过开展预约上门服务、集中现场办公、专场对接活动等等，组建涵盖技术、人才、法律和金融等领域的服务团队，深入了解掌握企业困难，及时反馈给相关部门，由分片领导包干解决。要真正为企业帮困减负，解决已经存在或可能存在的危机，一起面对困难和问题，共度难关，增强企业发展信心，提振经济发展精气神，继续保持余杭经济发展的良好态势和大局稳定。

同志们，各位企业家朋友们，时间紧迫，距离年底仅剩5个月时间，大家一定要以强烈的责任感，做一个实干者，不能当空谈家，通过全区上下共同努力把今年经济工作做到最好。

经济工作会议讲话

同志们：

春节刚过，区委、区政府决定召开全区经济工作会议，对刚刚过去的201x年度工作进行总结表彰，对今年的经济工作进行具体安排部署，签订201x年目标责任书。首先我代表区委、区政府对获得201x年度目标考核先进单位、区直先进单位、招商引资、财政工作、计划生育工作先进单位和先进个人，对为我区发展做出重大贡献的纳税百万元以上、五百万元以上企业、营业(销售)收入超亿元的规模企业、农业产业化经营先进单位以及全体受嘉奖人员，表示热烈祝贺和崇高敬意!徐超书记最后还要做重要讲话。

下面，根据会议安排，我简要讲三点意见。

一、客观分析201x年，坚定加快发展的信心。

201x年，是淮上区开局之年。以去年3月12日淮上区挂牌为标志，淮上区进入承前启后、继往开来、全新的发展时期。挂牌之后，为解决当时部分同志担心、畏惧和信心不足问题，迅速把全区干部群众的思想统一到新区的建设发展上来，在区委的统一领导下，结合我区实际，在全区范围内迅速开展了“新任务、新观念、新机制”大讨论，明确了淮上区的功能定位，制定了“一河五个功能分区”30平方公里城区规划和“一主两翼”全区发展规划，确立了我区发展思路，明确了201x年全年各项目标任务。围绕各项目标任务，全区上下进一步解放思想，转变观念，开拓进取，艰苦创业，卓有成效地开展各项工作，经济社会发展取得了三项突破，实现了两个同步快速增长，呈现良好的发展氛围和发展势头。回顾过去一年，实实在在的讲，可以概括为：启动迅速，开局很好，实现了良好的开端。

三项突破：

一是招商引资取得新突破。201x年全区招商引资协议资金15亿元，实际引进资金5亿元。其中，市外资金2.5亿元，外资197万美元。按照市政府的考核，市外资金比上年增长61%。招商引资的好成绩是加快发展的主要推动力。

二是工业园区建设和工业经济发展取得新突破。工业园区从无到有，完成投资2.4亿元，完成基础设施投资20xx万元，总长6.5公里的大庆北路、果园西路等7条道路已经竣工、投入使用，工业园区路网骨架基本形成，供水、通信管网已进入园区。全年正式签订协议的项目35个，投资规模在1000万元以上项目30个，有19个项目已开工建设。全区工业企业累计实现产值14.6亿元，同比增长20.0%。规模以上企业总量增加到18家，18家规模以上工业企业实现销售收入10.9亿元，同比增长21.0%。特别是全区销售(营业)收入超亿元的规模企业增加到5家、纳税超500万元的企业从无到有一年增加到4家、百万元以上的企业达到11家。工业园区和规模以上企业的发展，进一步壮大了全区的经济实力。

三是农业、农村经济发展和农民收入增长取得新突破。农业生产恢复性增长，全年实现农业总产值3亿元,创下了近20xx年来最好水平。全年农民人均纯收入达2734元，同比增长30.5%，创历史最好水平。

两个同步快速增长：

一是一二三产业同步快速增长。一产实现增加值1.66亿元，二产实现增加值5.06亿元，三产实现增加值1.38亿元，分别增加33.0%、20.5%和10.0%。

二是财政与经济同步快速增长。全年实现地区生产总值8.1亿元，较上年增长20.9%。实现财政总收入5949万元，超额完成增收1000万元的目标任务，比上年实绩增收1360万元，比年初计划增长1400万元，保证了全区工资发放，补齐201x年欠发的调资款400万元，当年增资全部兑现。

与此同时，我们还实现了经济和社会各项事业同步快速发展。城市基础设施建设得到迅速加强。投资20xx多万元的区行政办公中心主体工程已竣工，即将投入使用。失地农民就业培训已迅速启动，教育布局调整和危房改造稳步推进，计划生育工作进步较为显著，计划生育工作被评为市先进单位，专项清理工作获市求实奖，社会治安综合治理201x年-201x年先进单位，文化体育、科技、民政、卫生等事业都取得了新的成绩。

对于我们这样一个新组建、农业人口占94%的区来讲，一年能够取得这么大的变化，成绩确实来之不易!成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是全区上下顽强拼搏、共同努力的结果，特别是广大乡村干部常年工作在一线，任劳任怨，扎实苦干，无私奉献，开拓进取的结果。是一大批积极在淮上区投资兴业的民营企业家、为企业迅速发展壮大做出贡献的经营者抢抓机遇，奋力拼搏的结果。为此，我再次代表区委区政府向你们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾201x年，我们确实不容易，我们也确实取得很大成绩。面对成绩，我们应该更加冷静清醒，更加客观分析我们发展中还面临的诸多困难。淮上区作为一个新的城区，城市基础设施十分薄弱，城市化水平低;农业比重大，农业产业化没有形成明显优势;工业增长速度虽然较快，但大的投资项目少，支柱和主导产业没有形成;失地农民的安置和生活保障压力较大。财政虽然一年增长1000万元以上，但我们的基数太小。区划前我们几个区都在9000多万元，接近一个亿。去年我们虽然增长1400万元，但总盘子还不到6000万元，我们的财政仍然很困难。总之，我们仍然存在着许多困难和问题。但我们目前最大的问题只有一个，就是发展问题，这是淮上区的根本。最需要解决的问题，不是钱的问题，是人的问题。我们的干部队伍整体是好的，多数同志是乐于奉献、积极努力工作的。但是应当看到，我们的干部队伍结构不合理，无论是年龄结构、知识结构都存在着一些。懂经济、懂城建的太少。目前我们仍有一部分干部包括少数领导干部，思想解放不够，观念转变不快。一些问题想的到，做不到。也存在着几多几少问题。也就是我们讲的多，做的少，动手解决问题能力差;布置多，落实的少;注重形式的多，讲结果的少;工作积极性、主动性不强，工作方式方法还停留在过去的模式上。遇事推诿扯皮，办事效率低下，一点责任不敢承担，对淮上区发展没有一点也没有紧迫感和责任感。等等。这些问题才真正制约着淮上区的发展，是今后一段时间必须下大力气首先要解决的问题。

经济工作会议讲话

循环经济作为一种全新的经济增长方式，是科学发展观的具体体现，是实现可持续发展的必然选择。发展循环经济意义重大，发展循环经济是实现物质文明与生态文明共赢的有效方式。下面就是本站小编给大家整理的循环经济工作会议讲话讲话，仅供参考。

同志们：

今天召开全市电子政务工作暨循环经济工作电视电话会议，主要是传达贯彻全省电子政务工作座谈会和全省循环经济工作会议精神，部署下一步我市电子政务工作和循环经济工作，以信息化和可持续发展来推进抚州赶超发展战略的实施。刚才，余建平和徐建平同志分别传达了省里两个会议的主要精神，大家一定要深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我就这两项工作强调几点意见。

一、深刻领会推进电子政务建设和循环经济工作的重大意义。

要深刻领会电子政务建设的重大意义。党中央、国务院对电子政务建设高度重视。党的xx大就明确提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推进电子政务”，随之采取了一系列的决策和部署。今年6月召开了全国电子政务工作座谈会，温家宝和黄菊副对会议作了重要批示。省委、省政府在推进电子政务建设过程中要求高、抓得紧。孟书记和黄省长对电子政务建设都作出了重要批示。之所以对此项工作如此重视，就是因为信息技术的不断发展，已经成为先进生产力的主要标志之一，推进电子政务的建设，是加快国民经济和社会信息化的重要切入点。加快电子政务建设，对于加强宏观调控，提高政府监管能力，保证政令畅通，实现资源共享，增加行政透明度，加强社会监督，降低行政成本，提高工作效率，为抚州赶超发展提供良好的政务环境，具有十分重要的意义。

要深刻领会发展循环经济的重要意义。循环经济,顾名思义就是在经济活动中，对有限的资源进行循环的、高效的和无浪费的使用。由于工业化大生产、大消费，造成能源资源枯竭，大量废弃物、污染物的扩散和堆积，又加重了环境的破坏，影响了经济社会的可持续发展。党的xx届五中全会明确提出，把节约资源作为基本国策。发展循环经济是贯彻落实xx届五中全会精神的一项重要措施;是缓解资源约束矛盾的根本出路;是从根本上减轻环境污染的有效途径;是提高经济效益的重要措施;是以人为本，实现可持续发展的本质要求。我们必须从理论的深度、战略的高度和全局的角度，结合抚州的实际，进一步增强自觉性和紧迫感，充分认识加快发展循环经济的重大意义。“”期间是我市实施赶超发展战略，加快工业化、城市化的重要时期，资源供需紧张的矛盾更加突出，资源消耗增加，对环境的压力日益突出。因此，我们必须全面贯彻落实科学发展观，切实增强工作责任感和紧迫感，加快发展循环经济，有效缓解资源约束矛盾，减轻环境污染，提高经济效益，实现抚州赶超发展，建设资源节约型和环境友好型社会。

二、努力推进我市电子政务建设。

根据省里的统一部署，“”期间我市电子政务发展的总体目标是：到20xx年，全面建成能够满足全市经济发展和社会生活需求，技术先进、安全高效的电子政务统一网络平台，实现100%的乡镇纵向接入政务信息网;全市政府门户网站群基本建成，达到100%的市直单位、100%的县级政府、70%的乡镇建立门户网站，实现网上政务公开和办事表格下载，政府行政许可项目基本网上办理并提供一站式服务;重点建设网上办公、信用抚州等跨部门的综合性应用系统以及一批重点业务应用系统;政务信息资源和公益性信息资源得到充分的开发利用，初步建立人口、法人机构、空间地理、自然资源及宏观经济等基础性数据库。

为实现上述目标，当前和今后一个时期，我市电子政务建设要围绕加大投入，加快建设，整合资源，深化应用，服务群众，促进抚州赶超目标实现的要求，具体抓好六项工作：

第一，扩大电子政务统一网络平台的覆盖范围。目前市直部门政务信息网横向联网工作进程不错，已接入的市直单位81家，但与100%联网的目标还存在一定的差距。下一步，一是要抓好行政中心电子政务网络综合布线工程。行政大楼竣工后，搬入大楼办公的50多个部门全部接入政务信息网。二是要进一步做好市直单位的横向联网工作。对已有固定的办公用房而无须搬迁的单位未联接政务信息网的，必须于8月底之前完成横向接入工作。三是各县(区)要扎实推进县(区)直单位的横向联网工作。今年底必须要完成60%的县(区)直部门横向联网，到20xx年底要达到100%。并在今年年底将政务信息网延伸到县(区)所在建制镇，在二年内逐步延伸到所有的街办、乡镇。

第二，搞好市政府门户网站和部门子网站群的建设。抚州市政府门户网站1999年就已建成，但在内容更新、功能完善、网上服务等方面还有差距，去年在全省网站评比中居第八位。今年11月省信息办又将组织市、县两级的政府门户网站评比活动，各地各部门务必高度重视，明确责任，把网站建设工作落到实处，使政府网站和部门子网站的面貌有明显改观。一是要做好政府网站内容的更新工作。这项工作已专门开会进行了布置，并下发了文件，各有关部门务必抓好落实，8月底之前必须完成本单位系统资料的报送，以后定期更新。二是市信息中心要花大力气，对市政府网站进行改版，除了完善信息发布、政务公开栏目外，要增加网上服务和网民互动栏目，为群众和企业提供更加便捷的服务。三是要加快县(区)政府门户网站的建设。目前只有临川、南丰、广昌、金溪四县(区)完成了县级政府网站的建设。尚未建好政府网站的7个县要加快建设步伐，务必于9月底前全部建成开通。四是要加快市直部门子网站的建设。年底前，所有政府组成部门以及工商、税务、质监、供水、供电等窗口单位都必须建成自己的子网站。已建了子网站的要改善版面，增设网上服务和互动功能，实现网上表格下载、行政许可事项网上受理、网上审批。

第三，积极有序地推进网上应用系统建设。当前全市电子政务工作重点是一手抓建设，一手抓网上应用。一要有计划有步骤地推进跨部门的综合性应用系统的建设。重点推进行政服务中心一站式审批、网上办公系统、网上市县长热线、公共突发事件应急指挥系统、诚信抚州、网上数字地图等综合性应用。党委系统建设的“民声通道”搞得很好，它集手机电话、电子信箱、短信平台三位一体，更好地为老百姓服务，这点我们要借鉴学习。二要努力推进与市民生活相关的应用系统建设。推动民政、劳动就业、社会保障、公共卫生等领域信息化，增强我市电子政务为公共服务的能力。三要积极承接国家、省提出的重点业务应用系统的建设。包括金税、金财、金保、金水等12项国家决定重点建设的业务系统，以及省里确定的宏观决策支持系统、高级人才信息库系统、评标专家库系统等等。所有新建的应用系统都要依托电子政务统一网络平台来建设，已经建设的业务系统和网络，要逐步迁移到电子政务统一网络平台上来，绝不能搞重复建设。

第四，抓好信息和网络安全工作。国家和省对保障信息和网络的安全十分重视，出台了许多相关文件和规定，公安、保密等部门也经常开展安全专项检查，各地各部门务必高度重视。一是要按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的要求，落实网络和应用系统的信息安全责任。二是要建章立制，建立我市电子政务安全通报制度和工作联席会议制度。按照要求对不同性质的系统和网络进行分级分类评价，针对不同的密级，采取不同的安全策略和措施，定期开展安全检查。三是要建立信息安全保障体系。建立市级数据和灾难备份中心，搞好市县政府门户网站、部门子网站以及网上办公系统等重要数据资料及应用系统的备份。

第五，积极推进社会主义新农村的信息化建设。建设适合农村信息化要求的网络基础设施，采用多种接入手段，以农民普遍能够承受的价格，提高农村信息网络的普及率，整合农业、气象等涉农部门的信息资源。这项工作省里已经做了，我们要搞好对接工作。

第六，做好“”信息化专项规划的上报和落实工作。市信息办要加强与省里联系，做好规划的衔接工作。各县(区)要对照省、市的目标和任务，提出具体的贯彻实施意见，确定建设项目，加大投入，使我市信息化和电子政务建设在“”期间有较快发展。

三、扎实抓好我市发展循环经济工作。

我市“”规划纲要对发展循环经济已有明确的目标要求，提出到20xx年，全市资源综合利用效率大幅提高，每万元生产总值能耗比20xx年降低20%以上，这是一项控制性硬指标，必须达到。为此，近期要重点抓好以下六个方面工作。

一要抓好节约降耗工作。首先，要形成全民节约意识，发动群众，全民动员，政府机关尤其要带好头。要先从节约水电抓好，并充分利用好信息化等先进技术，大力推广电子政务，精简会议文件，实现无纸化办公。其次，要大力贯彻落实《节约能源法》、国家《节能中长期专项规划》等法律法规和文件，健全节能管理制度，挖掘节能潜力。这主要是在企业方面，要加强对重点耗能企业节能监察，对重点能耗企业进行跟踪服务，积极推动企业加快节能技术改造，依法淘汰能耗高的用能产品、用能设备和生产工艺。在抓好节能的同时，要积极开发生物质能源，努力争取燃料乙醇项目能在我市实施。第三，要加强重点行业原材料消耗管理，延长材料使用寿命。严格森林工业项目管理，从今年起不再新建、扩建消耗天然阔叶林的项目，继续推进以竹代木工程。第四，要实行严格的耕地保护制度，促进集约、节约用地，依法清理、处理城区闲置的经营性土地和工业园区“签而不建、围而不建”的土地，重点提高工业用地投资强度和产出率。开展农村集体建设用地整理试点，进一步限制毁田烧砖，推进土地复垦。

二要抓好资源综合利用工作。认真贯彻执行《江西省资源综合利用条例》，大力推进尾矿、废石、废水、废气、余热以及城市垃圾和农林废弃物的综合利用，降低废弃物最终处置量。企业能够废弃物再利用的项目，要认真落实国家资源综合利用的各项优惠政策，该减免税收的要减免税收，该财政补贴支持的财政要补贴支持，鼓励企业对废弃物的再利用。

三要抓好再生资源回收利用工作。继续抓好废金属、废纸、废塑料、废电子产品、包装废弃物等回收利用工作;加强行业自律，规范回收行业准入条件和回收市场秩序;建立完善回收利用统计报表制度，加强对报废汽车回收市场和企业的监管。

四要抓好清洁生产工作。认真贯彻省政府《关于加快推行清洁生产的实施意见》，用3至5年时间，在全市创建30家高标准、规范化清洁生产企业、园区和城镇。积极发展和培育污染小、消耗低、效益高的支柱产业和特色产业，注重从源头上减少污染排放，促进污染预防方式的转变。

五要抓好农业农村经济的再循环。要因地制宜搞好乡村建设规划，优化村庄布局，集约节约用地。要结合农村的特点，大力推广“猪—沼—果”等生态农业模式，对上级安排的项目，特别是农业产业化、农村能源生态建设等项目一定要实施好、见成效;大力发展集约化农业，节约自然资源，达到生态、经济和社会效益相统一。

六要抓好循环经济试点工作。市里确定将添光化工公司、崇仁工业园区等作为循环经济试点单位，以点带面推动全市循环经济工作的开展。

四、切实加强对电子政务和循环经济工作的组织和领导。

一要切实加强领导。各级党委、政府要把这两项工作摆上重要的议事日程，切实加强组织领导，认真抓好落实。要结合当地实际，制定具体实施方案，组织专门人员具体从事此项工作，并保证必要的工作经费。

二要分工协调配合。在电子政务方面，市县政府办、市县信息办要加强组织协调，加强督查指导。根据安排，明年省里将组织一次电子政务建设的专项检查。各地各部门务必要按照职责分工，按时按要求完成电子政务建设任务，迎接省里的检查。

在发展循环经济工作方面，市县直各有关部门要各司其职，紧密配合，形成合力。市县发改委要加强对发展循环经济的规划和指导，组织协调编制各行各业循环经济项目的申报。市县经贸委要依法加强全市节能监督管理工作，重点抓好工业领域的资源节约及综合利用、清洁生产等工作，也要加强项目的编制和开发。市国土资源局要牵头抓好土地保护和建设用地管理、统筹规划矿产资源开采开发等工作。市财政、科技、农业、建设、环保、质量技术监督、工商、税务、法制办等部门要制定规范性文件，依法加强职责范围内的节能监督管理工作。市统计局要依法加快建立循环经济评价指标体系及相关统计制度。

三要加强宣传培训。各地各部门要进一步加大宣传力度，运用广播电视、报刊、互联网等各种媒介，采取专题讲座、研讨会、经验交流会、成果展示会和印发宣传品等各种形式，普及电子政务和循环经济知识，提高社会各方面的认识和参与度。要在公务员队伍中有计划、有组织、分层次地开展电子政务知识技能培训，使所有机关工作人员都能够熟练使用计算机进行网上办公，具有较高的电子政务应用水平。使所有工作人员都熟悉循环经济的相关知识，搞好废弃物的再利用、节能节耗等工作。

同志们，电子政务建设和发展循环经济各项工作的目标任务已经十分明确，各地、各部门要进一步增强工作的责任感和紧迫感，开拓创新，真抓实干，以出色的工作成效，为抚州赶超发展做出新的贡献!

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经济工作会议讲话

20xx年是“”收官之年，也是**镇快速发展的一年。面对繁重的发展任务，我镇在市委、市政府的坚强领导下，围绕建设“绿色、富裕、文明”目标，主动顺应经济发展新常态，深入推行“一线工作法”，争当“六个走在前列竞赛”先锋，砥砺奋进、攻坚克难，推动了经济社会又好又快发展。

一是实现了经济总量的稳步增长。20xx年全镇完成财政税收3062万元，其中地方公共财政预算收入1714万元;完成企业总产值25亿元，其中规模工业总产值12亿元，完成社会固定资产投资7.8亿元;农民人均可支配收入预计达到15600元，同比增长13.6%。

二是构建了产业发展的多元格局。两型工业、特色农业、钢管服务和休闲旅游等第三产业同步发展，呈现出一派欣欣向荣之势。花盛、杨柳、兴旺为代表的新型烟花企业大力实施转型升级和技术革新;戴氏、腾飞、闩山木业为代表的木制品加工企业继续发展壮大;金福来、贤味炒米、湘宇食品为代表的食品加工企业规范化生产，产量销售实现双增长;羽田童装为代表的服饰生产企业实现进一步发展。烤烟、油茶、茶叶、油菜、优质稻、中药材六大万亩特色农业产业不断巩固壮大。鸭头茶叶、鹤源油茶、高田烤烟、西湖金银花、金源红米、向坪木瓜、永乐西瓜、黄荆坪超级稻、城花黄金梨、杨柳中药材成为我镇农林产业特色品牌。银峰、淳峰改良茶园320亩，同辉、鸭头提质改造果园1120亩，鹤源、鸭头、杨柳、羊古滩等村完成5400亩高产油茶抚育。城花、佳源、湘纯等油茶示范基地多次迎接省市参观学习。全镇种植烤烟7200亩，收购烟叶19142担，实现产值3082万元，收购均价名列全市第一。全面实施3年造绿大行动，炉烟、黄荆坪、枫林等村完成1400亩荒山造林。充分挖掘生态山水资源，与远大住工、途家网签订了原乡休闲旅游项目开发协议，向坪筹建香谷花海基地，开展现代农业休闲观光旅游。鹤源、楼古、山田、农大四个集市商贸流通日益活跃，华盛山庄创建省五星级农家乐，高田钢架管租赁协会综合大楼主体建成，网点遍布全国大中城市。

三是取得了项目建设的重大突破。蒙华铁路**段在我镇率先动工，佛岭、山田、向坪三村全力支持项目建设，征用土地350亩、拆迁房屋18栋。项目包装推介成效突出，实现招商引资到位资金9000万元，鸿鑫乐器、湘隆木业、俊阁楼梯、永旺扶手、美松家居、康鑫中药材、鑫昌鑫门业等8家企业扩大规模、选址新建。集镇投资1000万实施提质改造，农贸市场完成扩改，辖区内106国道、淳乌路、淳沙路全线亮化、绿化，投入100多万元安装道路安全防护设施。投入1500万完成马尾灌区节水配套改造、扩网工程和电站增效扩容，新建了六叠泉第三水厂，南康水库主水网改造完成。谢家、炉烟分散式安全饮水工程解决了2300多散居群众饮水难题。向坪村以建设扶贫为契机，大力推进散居山民幸福迁居工程，河底、香谷两个集中安置点投入使用。

四是夯实了城乡融合的基础设施。加速城乡一体化进程和城镇管理，拆除违章建筑13585㎡，集镇新划定行车标线和停车位，店外经营整顿有力，获评长沙市小城镇建设优秀单位。谢家、同辉、农大等村完成万亩土地整理，鹤源、向坪、鸭头、佛岭等村启动了20xx年土地整理项目。南冲、向坪主干道进行拓宽硬化;金源村实施了路灯亮化工程;狮岩村西坡桥、金源村福界桥完工通车，高田南桥已动工新建;维修小平塘、大山塘49口、水渠56公里、机埠河埠12处，山田、鸭头村开展河道清淤、疏浚、衬砌。投入600万元建设了楼古中学学生公寓和船头小学综合服务楼，教学设施大幅改善。百福敬老院全面进行修缮，孤寡老人生活条件优化。大力推进殡葬改革，鸭头村投入200余万元扩建鸭头公墓山、新建悼念堂。纵深推进“城乡统筹、环境同治”，全市二季度环境整治工作现场点评会在我镇召开。大力推行垃圾分类减量，羊古滩社区、黄荆坪村等村新建垃圾焚烧炉。美丽村庄、幸福屋场建设遍地开花，打造了洞庭山枣坡、鸭头鹤源花园、高田金盆、炉烟冲头、同辉坳上、南冲龙园等幸福屋场，高田村荣获长沙市十佳村和绿色村庄，狮岩村荣获省级两型示范村庄和长沙市优胜村，楼古中学获评长沙市两型示范单位。全面开展养殖污染整治，人居环境不断美化。

五是改善了关系民生的公共服务。投入215.5万完成危房改造71户，修缮加固50户，获评长沙市危改工作一等单位。全年共发放优抚、高龄、残疾等救助资金308万元，低保、五保、特困户生活补贴498万元。医疗参保5.93万人，参合率94%，全年报销医保2131万元。收缴城乡养老保险310万元，参保缴费率为93%，工伤保险83.6万元，发放城乡居民养老保险金1750万。办理社保卡3.57万张，发卡率74.2%。全面推进计划生育优质服务和村民自治，孕前优生检查768人，奖扶政策落实到位，镇荣获长沙市计划生育先进单位，山田村荣获省计划生育村民自治模范村。发放大中型水库扶持资金近百万元，扶持项目8个。举办职业技能、实用技术培训47期培训5000多人，农民专业合作社完成换证评星，金卫烟农合作社获评**省示范合作社。指导各村(社区)做好村务公开工作。积极开展科技创新科普宣传，发明专利19件，淳峰茶业有限公司黑茶渥堆关键技术评为长沙市技术创新项目。银峰茶叶、佳源油茶、狮岩村科普屋场被长沙市评为科普示范基地。镇卫生院及各村(社区)卫生室规范实施国家基本药物制度，山田卫生院开展提质改造。全镇医疗基础设施和救治水平均大幅提升。全面推进基础教育课程改革，教学水平和教育设施不断优化。文化站新建多功能活动室，狮岩、高田、炉烟等村加强文化阵地建设，倡导文明新风。扎实推进精准扶贫，2479名贫困人口建档立卡，“一户一策”制定脱贫计划。枫林村成立精准扶贫基金、花生科技示范应用基地。

六是维护了安定团结的社会大局。深入开展平安创建，19个村(社区)细分为155个网格，实施“10+1”人民调解员制度，积极开展综治述职和“零案村”竞赛活动，215起矛盾纠纷化解在村(社区)一级，山田、杨柳、洞庭、鸭头、炉烟、黄荆坪、佛岭、枫林、金源、永乐、向坪11个村评为零案村。金源村、农大社区成功申报**市平安社区(村)。深入开展“禁毒、治赌、扫黄”专项行动，打击违法犯罪，维护社会正义。司法所创新推出“三七二十一”法治建设系统工程，接待法律咨询68人次，调处矛盾纠纷105起。认真践行一线工作法，深入开展“结对认亲、排忧解难”群众工作和“党政领导轮流接访、百名干部走访万名群众”活动，慰问困难群众385户，解决问题701件次，化解矛盾纠纷60余起。农大、山田、洞庭、炉烟等群工站积极服务群众，高田群工站创建微信公众号“高田村事”。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，定期召开安全生产专题会，开展“打非治违、九打九治、百日攻坚”行动，查处4个非法生产点，查处安全隐患150多处，拘留11人。举办安全生产大讲堂15次，培训人员1600人。开展食品安全知识“五进”活动和农产品抽样检测，全年无农产品安全事故和食品安全事故发生。认真开展消防应急演练和校车安全检查，公益救援队积极参与抢险救灾和突发事件处置，作用发挥良好。

幸福花开‘移民街’”等特色工作在中国纪检监察报、**日报、长沙晚报等媒介专题报道，社会反响良好，知名度和美誉度大幅提升。关工委积极发挥“五老”作用，获评市级先进单位。弘扬孝悌文化，工会新建职工之家活动中心，妇联积极开展妇女儿童关爱行动，杨柳村获长沙市示范妇女儿童之家比赛一等奖，团委组织开展环保志愿行动。

过去一年，全体镇村干部上下一心、主动作为，营造了干事创业、争创一流的良好氛围，广大党员群众支持配合、信任理解，呈现政通人和的良好局面。公安、国土、电力、银行、水库、烟草、医院、学校、畜牧、邮政、工商、税务、林场、广播、电信、房管等各条战线密切配合、共同协作，为建设“绿色、富裕、文明”做出了积极贡献，使“”划上圆满句号，为开启“十三五”新的征程奠定了坚实基础。

成绩令人鼓舞，未来更需开拓。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，当前发展中仍然面临不少困难和问题，主要表现在：骨干企业缺乏、镇域经济总量不大;传统产业优势不显著、新的增长极尚未形成;财税结构不优、财政压力较大;商贸流通不活、集聚效应不明显等。对于这些问题，我们将予以高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

二、正确研判形势，坚定发展信心。

跨入20xx，迎来了充满希望、充满机遇、充满挑战的“十三五”，迈上了崭新的征程。未来5年，是发展的关键期，能否在前有标兵后有追兵的形势中突围而出、建成全面小康，建设经济实力更强、生态环境更美、幸福程度更高的浏北新亮点、小康新。需要我们以强烈的使命感、高度的责任感，发挥主动性和创新性，抢抓机遇、蓄势奋进、攻坚克难。

1、明确“十三五”发展主要目标。

“十三五”时期总体发展目标是落实市委部署率先建成全面小康、加快实现基本现代化。具体目标是：建设经济实力更强。一是把农业产业做强。不仅要把原有烤烟、油茶、茶叶、油菜、优质稻、中药材六大万亩特色农业产业做强，走品牌化、标识化之路，强化地域特色。还要新增更多特色产业，走高效、现代农业之路。二是把两型产业做大。引导花盛、杨柳、兴旺等新型烟花企业持续推进转型升级和技术革新;戴氏、腾飞、闩山木业为代表的木制品加工企业进一步做大做强;促进鸿鑫乐器、湘隆木业、俊阁楼梯、永旺扶手、美松家居、康鑫中药材、鑫昌鑫门业等8家企业扩大规模、提升品质、提高效益。三是把旅游产业做优。以与远大住工和途家网签约为契机，大力发展旅游产业，打造一个四季游品牌，即春天“赏油菜花踏春之旅”、“采摘茶叶体验之旅”;夏天“六叠泉硒漂流探险之旅”、“华盛山庄垂钓避暑之旅”;春夏之交“赏玫瑰住民宿休闲之旅”;秋天“看大美银杏纷飞之旅”“特色水果丰收采摘之旅”;冬天“原乡民宿年味体验之旅”、“观雪景购土特产回味之旅”;贯穿全年的“特色幸福屋场走心之旅”。建设生态环境更美。建好一中心，加强集镇提质改造、品味提升、服务辐射。美化两河两库，做好捞刀河支流和河道人口密集段和交通要道段的造景美化工作;保护好马尾皂水库和南康水库的生态环境，在适当地段造景美化。抓实三个举措，继续推进“城乡统筹环境同治”新三年行动、继续开展美丽屋场建设、继续开展两型示范创建。打造四个景点，完善好华盛山庄、六叠泉硒漂流、向坪香谷花海基地、永乐千年母子杏周边配套景观和设施建设，打造乡村微旅游精品景点。建设幸福程度更高。一是大力实施精准扶贫，通过教育扶贫、危房改造扶贫、兜底保障和医疗救助扶贫、金融产业扶贫、社会力量扶贫等五大措施帮助贫困户脱贫致富奔小康。二是实施素质提升工程。不仅要物质富裕，也要精神富有，开展法制教育培训、家风家教、幸福屋场示范创建、书香阅读活动，提升群众文明素质。三是着力提高公共服务水平。推进文化、教育、卫生、养老等公共服务继续改进、完善，提高政府工作效能。

2、把握“十三五”发展的总体要求。

坚持一个中心，坚持党的领导，贯彻全面从严治党要求。坚持“两手”同步推进，一手抓基础设施完善，一手抓公共服务提升。坚持“三产”共同发展，两型工业、现代农业、休闲旅游业同步发展。坚持“三更”发展战略，建设经济实力更强、生态环境更美、幸福程度更高的浏北新亮点、小康新。坚持五大发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，用五大理念指导发展、推动发展、促进发展。坚持“六动”推动措施，“项目拉动、创新驱动、亮点带动、镇村联动、实干推动、干群互动”。

3、坚持“十三五”发展的基本原则。

要坚持科学发展这个第一要务。发展是第一要务，这不仅是上级的要求，也是我镇的实际情况决定的，我们要牢牢把握发展这个兴镇强镇的关键。要抓住项目建设这个发展引擎。项目是动力，项目是基础，要多引进一批优质的、与我镇发展定位相匹配的项目，形成以项目促投资、促消费，增人气、增财力的良好局面。要牢记一切为了群众这个服务宗旨。永远不要忘记为了什么出发，一切工作的出发点都是为了群众，要把改善民生福祉放在工作的首要位置，不断加大投入，改善民生，增强群众的幸福感和获得感。

俗话说，好的开始是成功的一半。同志们，今年是“十三五”开局之年，至关重要。我们要深刻领会市委经济工作的内涵，坚定发展信心，做好工作准备，牢牢把握主动权。

第一，从发展基础来看，我们要充满信心。当前我镇已经构建起现代农业、两型工业和三产服务协同发展的产业格局，为发展奠定了经济基础。随着金阳大道全线拉通、北横线开工建设、蒙华铁路开建，融入大、大长沙将更加便利，为发展奠定了区位优势。农业、林业、水利、劳动力资源丰富，为发展提供了资源保障。生态环境优美、民风淳朴、社会安定和谐，为发展提供了环境保障。拥有一支敢于担当、勇于作为、善于创新的镇村干部队伍，为发展提供了人才支撑。

第二，从发展机遇来看，我们要顺势而为。“互联网+农业”、“农业休闲旅游”产业是当前和未来一段时间发展的热点，我们要把握大势，顺应潮流，着眼、甚至长沙，寻找特色、打造亮点、提升品质。农业产品要打响品牌宣传战、地理标识战，提高特色产品知名度和美誉度;休闲旅游要优化配套设施，加大培育力度、提高推介力度，提高旅游产品吸引力和舒适感，与周边乡镇实现错位发展。

三、明确目标要求，突出发展重点。

今年经济工作的总体要求是：全面落实党的和xx届三中、四中、五中全会及中央、省、市、**市经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，顺应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，紧紧围绕建设经济实力更强、生态环境更美、幸福程度更高的浏北新亮点、小康新目标，坚持实干推动、创新驱动、项目拉动、亮点带动、镇村联动、干群互动，抢抓机遇、蓄势奋进，凝心聚力实现“十三五”良好开局，为率先建成全面小康、加快实现基本现代化奠定坚实基础。

今年我镇经济社会发展的预期目标是：财政税收实现3300万元，其中地方公共财政预算收入达到1800万元，增长9%;完成企业总产值30亿元，完成社会固定资产投资8亿元;实现招商引资到位资金8000万元;农民人均可支配收入达到17439元，增长12%。

(一)突出项目拉动，增强经济发展的内生力。

项目是经济发展的引擎，是增强经济发展的动力，我们要把项目放在心中、抓在手上、扛在肩上。第一，要精心包装推介项目。各村(社区)要充分挖掘自身资源优势、区位优势、人才优势，积极开发、包装、组合项目;同时，要多向外推介项目，向在外工作创业的老乡、外面有创业意向的朋友、有意向回家乡创业的成功人士推介，引导他们来投资兴业。第二，要多方联系引进项目。企业办和经发办等相关站办所工作人员要关注各类信息，热情接待上门考察企业和企业家，加强沟通联系;积极向各类商会组织推介项目，或是组团到外地进行招商推介。招商工作要有灵敏性和主动性，在严把环境保护关和技术含量关的基础上，加大工作力度。一是要立足我镇实情，积极引进农业产业和休闲旅游项目。二是可以利用本地劳动力资源丰富的优势，做好周边园区配套产业项目。三是积极向上争取项目，向上级推介我镇的优势和资源，争取上级政府和部门的关注支持。第三，要全程服务推动项目。对成功签约的项目要进行跟踪式管理服务，促成企业早日建设投产。建立项目跟踪负责制，明确专人对项目进行一对一帮扶联系。协助企业办理各种证件，协调好企业周边关系，营造优良的发展环境。

(二)突出创新驱动，挖掘产业升级的增长点。

创新是引领发展的第一动力，在推动产业发展中要牢牢把握这个要义。一是注重企业技术转型创新。继续推动恒旭烟花、花盛烟花、杨柳花炮为代表的新型烟花企业转型升级，增强核心竞争力;推动戴氏、腾飞、俊阁、美森、永旺木业和鸿鑫乐器为代表的木制品加工企业精益求精，注重产品质量和产品特色;继续引导银峰、淳峰两大茶叶生产基地加大科研力度，创新、改良品种和工艺。二是要注重发展思路转型创新。我镇的主导产业是农业，但是农业发展也可分许多种，可以发展高效农业，也可以发展体验式休闲农业，观光农业以看为主，休闲农业以放松度假为主，体验式农业则重在参与感受。借助与远大住工和途家网签约这一契机，抢抓机遇，发展观光农业、休闲农业、体验式农业，推动农业产业发展升级，打造新的经济增长点。三是要注重发展载体转型创新。当前，“互联网+”是最大的风口，我们要充分利用这一机遇，做好“互联网+”这篇文章。“互联网+特色农业”、“互联网+休闲旅游”、“互联网+水果营销”、“互联网+特产销售”。引导企业主、商户自己开设电商平台，或是村级统一开设电商平台，或是通过市供销合作总社的“浏通天下”电商综合服务平台，拓宽产品销路，增加收入。

(三)突出亮点带动，扩大以点带面的辐射力。

亮点即特色，要打造特色，培树典型，通过示范作用带动全盘。一是要做到人无我有创特色。工作要善于观察、善于思考、善于创新、善于总结，有的工作别人没做，如果有人发现并创新性的做了，这就是亮点，就是特色。如我镇杨柳村的廉政文化馆，就引来了省、市各级多个单位的观摩。以后的工作中也要做到这点，要做工作的有心人、做工作的先行者。二是要做到人有我优创精品。对于大家都在做的工作，全市统一部署的工作，要做到出类拔萃、技高一筹。就像美丽屋场建设，我镇狮岩村、高田村就在全市中享有盛名，多次迎接了其他兄弟单位的参观考察。通过优秀的村(社区)这个点，就带动了全镇这个面，不仅激励其他村和社区努力学习、自我加压、自觉看齐，让学先进、见行动体现到实际工作中;而且还推动形象在全市范围内的大幅提升。

(四)突出镇村联动，统筹共同发展的融合度。

镇包含村(社区)，村(社区)组成了镇，根据木桶原理，决定一个木桶容量的不是最高的那块木板，而是最短的那块木板。镇村要携手联动，推动共同发展。一是推进城乡基础设施更加完善。继续开展道路提质改造工程，完善城乡交通路网设施，夯实城乡融合发展的基础;继续开展“城乡统筹环境同治”新三年行动，完善城乡环卫基础设施，减少污染，保护碧水蓝天的生态环境，夯实城乡发展的可持续性;继续开展捞刀河支流和河流域**段河道治理，精心实施“三年造绿大行动”，开展美化绿化工程，夯实城乡发展的生态条件。二是推进城乡公共服务同步提升。继续推进教育均衡化，改善农村教学点办学条件;继续推进村(社区)卫生医疗服务，提高群众就医感受和便利程度;提高政务服务质量，优化简化办事流程;加强集镇功能建设，提高商贸服务品味;继续推进散居山民幸福迁居工程，提高居住水平;改善城乡孤寡老人养老条件，新建养老服务中心。三是要大力推进精准扶贫工作。习说过“在全面建成小康社会的过程中，我们不能落下一个人，更不能落下一个群体，让贫困群众在实现共同富裕的道路上“不掉队”。”要下大力帮扶综合实力较差的村，尤其是贫困村枫林村和炉烟村;帮扶2479名贫困群众实现脱贫。具体落实为五大措施十大工程,即教育扶贫、危房改造扶贫、兜底保障和医疗救助扶贫、金融产业扶贫、社会力量扶贫五大措施和村级道理畅通工程、农田水利建设工程、农村电力保障工程、农村危房改造工程、农户异地搬迁工程、特色产业增收工程、乡村旅游发展工程、农村教育雨露工程、卫生文化保障工程、促进就业工程十大工程。力促20xx年实现全面脱贫，建成全面小康。

(五)突出实干推动，提升助推发展的执行力。

一分部署，九分落实。镇村干部要提高抓落实的能力，提高推进工作的执行力。一是要建立善谋善做的干部队伍。做好经济今年的经济工作，关键在党，关键在干部。全体镇村干部要在思想上重视、素质上提升、行动上贯彻。要早谋事、善谋事，思路决定出路，现在已经进入20xx，各村(社区)、各站办所，尤其是站办所长和村(社区)主职要组织召开务虚会，商量今年要干些什么、定些什么项目、怎么干、怎么争取支持。依照计划逐步推进，并在实际工作中进行调整完善。要主动干、干成事，有职就有责，在岗就要爱岗，面对工作任务，要自觉干、主动干、创新干，要有一股“咬定青山不放松”

的韧劲，要有一种“滴水穿石”的恒心，想尽办法干事、千方百计成事。群众的眼睛是雪亮的，你有没有干事，干没干成事，群众都一清二楚。二是要锤炼从严从实的工作作风。过硬的作风是抓好工作的重要保证。要大力践行“一线工作法”。冲锋在前，争做主动干事、扎实干事、拼命干事的“实干家”。发扬主动性、敏锐性、责任心，争做地方稳定的维护者和经济发展的推动者。要树立严明的纪律。把纪律规矩挺在前面，工作日上班制度、休息日值班制度、廉政纪律、依法依规依程序办理等相关各项制度和纪律要落实到位，责任要落实到人。要树立正确的导向。加强绩效考核，结合日常工作、工作实绩和群众认可三大指标，对镇村干部进行考核，发挥考核“指挥棒作用”，要通过考核表彰一批、激励一批、警示一批，树立“让有为者有位、多劳者多得”的鲜明导向。

(六)突出干群互动，凝聚发展前行的向心力。

人心是最大的政治，干部群众要紧密团结，形成共识，才能凝聚发展的最大合力。一是要树立全心全意为人民服务的宗旨意识。党员干部要牢固树立“权为民所用、利为民所谋、情为民所系的思想”，对待群众的困惑、要求和困难，要热情解释、及时回应、设法帮扶。二是要学会一套群众工作的方式方法。群众最可敬，群众最可爱，群众最可怜，群众最可畏。对此，我们必须有清醒的认识。要在实践中探索、总结一套行之有效的群众工作法，前提是要有同理心，进行换位思考，站在群众角度想问题;关键是要有责任心，把群众困难放在心上，积极解决。三是要培养一种心怀天下的人文情怀。虽然我们位处基层一线岗位，但是要有一种“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的爱民情感、一种“位卑未敢忘忧国”的职业荣誉。有了这份情怀，对待工作就会有激情、有抱负、有爱心。通过干群之间的互动，增进了相互理解，就能实现相互支持，从而汇聚起促进发展、维护稳定的强大力量。

经济工作会议讲话

同志们：

轶民书记的报告，全面总结了去年我镇的经济工作，深入分析了当前经济形势，并就如何贯彻落实中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，切实抓好我镇今年的经济工作，进行了科学部署。质彬同志代表镇党委宣读了表彰通报。

会议开得非常圆满非常成功。下面，我就贯彻落实今天的会议精神，全面抓好20xx年的工作，讲以下三点意见。

一、坚定以经济发展为第一要务的执政理念。

今天的会议，在回顾总结经济工作的基础上着重就我镇20xx年的经济工作作出了全面的规划和部署。这些规划和部署，既是中央、省、市、县经济工作会议精神的贯彻落实的举措，也科学地结合了我镇的实际状况，是做好经济工作的基本指导思想。书记的讲话，对“经济发展主导一切，一切围绕经济发展”主题进行了全面的阐述，突出了“抓安全就是抓经济，抓党建就是抓服务，抓项目就是抓发展”的工作导向，深度融合了当前产业转型，绿色环保，创新协调的发展思路，坚定树立了经济发展是镇党委、政府20xx年工作的第一要务的执政理念。对此，我们必须认真做好三个方面：

(一)统一思想形成共识。轶民书记报告中提出的工作目标，就是镇党委、政府共同确定的20xx年乃至较长一段时间的奋斗目标。为确保目标的实现，全体党政领导、镇、群工办、村(居委会)干部职工必须高度统一思想，形成共识，在今后的实践工作中进行全面落实。

(二)坚定信心，稳中求进。今天会议所提出的各项经济工作预期目标，不是凭空想象，信手捏来，是镇党委、政府对当前经济形势的科学分析，是镇党委、政府对镇域经济结构的集中把握，预期目标是稳健可行的，我们采取的方式是稳中求进，既不盲目急躁，也不在滑退中浮躁。稳住支柱产业煤矿企业底线，抓好旅游兴镇方向，突出项目推进主线，加快小城镇建设重点，预期经济目标是切实可行，催人奋进的。只要大家凝心聚力，共同努力，预期目标一定能实现，因此我们必须坚定信念，携手同心，负压前行。

(三)优化服务，提高效能。面对当前全球经济继续下行，煤炭支柱产业持续低迷，涉企涉农矛盾尖锐等不利形势，我们必须清醒认识到困难的存在，压力的存在，挑战的艰巨。为确保预期经济目标的实现，我们在优化服务上要做到“三个精确到位”。一是服务的方式方法要精确到位。服务不要流于形式，只求应付，要切实为企业找到脱离困境的有效思路。二是服务的手段和措施要精确到位。服务不要停留在口头上，只求好听，要切实为企业解决实际问题，扫除障碍。三是服务的效果和作用要精确到位。服务求实不求虚，要切实为企业的生存和发展产生实质性效果。唯有优化服务，提高政府的工作效能，才能保障预期经济目标的实现。

二、全面落实会议精神做好三篇文章。

本次经济工作会议召开后，后段的工作关键是抓好会议精神的贯彻落实。如何贯彻落实会议精神，我认为必须做好“调结构，争项目、惠民生”三篇文章，寻求新的经济增长方式和方法。

(一)调整经济产业结构。

全镇经济产业结构的调整具体分为“传统产业转型”和“新型产业升级”。传统产业转型以传统煤炭支柱产业和传统农业转型为主。温塘建镇以来，工业经济结构单一，一直依赖于煤炭产业。煤炭产业政策的重大变化调整对产能低、自然灾害严重的矿井带来了制约和影响，必须正确引导资源枯竭的煤矿关退向地面企业转型。传统农业转型要充分利用土地确权和土地流转政策，加大力度重点扶持专业合作社向现代化和产业化发展。新兴产业升级是对接当今世界进入“旅游经济时代”，迎合旅游产业具有逆经济周期增长的特征，融入到新化“全民兴旅，企业融合，全景梅山”的整体发展思路之中，把我镇的旅游资源进行整体规划和科学开发，以此带动第三产业的全面发展。

(二)把握机遇项目带动。

温塘是新化的库区移民乡镇，是全国小城镇建设重点，是全省新型城镇化建设示范乡镇，这三个“重量级”的称号为争取项目带来了千载难逢的机遇，再加上新化是国家小农水重点县，我们要充分利用优惠政策的叠加效应，全方位进行对接，努力把政策转化为项目，把政策优势转化为发展优势。20xx年重点跟进的项目主要是自来水厂新建、小农水改造、石漠化治理工程、高速公路的建设、集镇棚改、农村危房改造整镇整村推进、煤矿沉陷区治理、教育设施改善等重要项目。把握机遇，积极主动争取项目，以此带动地方经济的增长。

(三)惠民生减负担保农民增收。

温塘六万余人口是一个广大广泛的整体，农民增收增支是经济工作的另一个重点。惠民生既要全面落实精准扶贫措施，同时必须着力推进“六到农家”工程建设，切实抓好农民就医、就学、养老、低保、五保、村级整体经济发展“六个落实”工作，确保贫困人口精准脱贫。全力争取移民后扶工程项目，加大财政投入帮扶库区移民，积极引导剩余劳力外出务工，采取不同的方式方法，促进农民增收增支，以此保证地方经济的稳定增长。

三、谋篇开局抓好当前工作。

一年之计在于春。面对千头万绪，繁杂冗重的各项工作任务，今天的会议是擂响了战鼓，拉开了帷幕，全体镇村干部必须迅速以欢快放松的节日氛围转入到紧张的工作状态，轶民书记的报告已经明确了目标和任务，我就当前的几项工作，做简单的布置安排：

(一)坚定不移抓好安全生产和环境保护工作。

安全生产是全镇工作的重中之重。20xx年，在同志们的共同努力下，取得了前所未有的良好成绩，实现了“零事故，零死亡”的安全生产目标。然而，安全生产只有更好、没有最好，安全生产是一项动态、常态工作，成绩只能代表昨天，今天和明天任务更加艰巨，安全生产之弦只能越绷越紧，绝不能有任何松懈。请安全各线的分主管领导会后立即组织相应的部门制订全年的监管方案和第一季度监管计划。隐患险于明火，请安委下设的六个安全工作组在一个星期之内开展一次全面的地毯式的隐患排查整治，建筑安全的重点在镇区小城镇范围，食品药品安全的重点在各学校和幼儿园;企业安全的重点在煤矿企业和烟花爆竹生产企业和经营销售网点;交通安全的重点在小型面包车整顿、小车和车田江水库的航运船舶。请质彬、文清、建斌组织召开第一季度镇安委全会，做好20xx年度安全工作总结大会的准备，对安全生产工作做出具体的部署安排。环境保护工作要点：1、车田江旅游资源的环境保护;2、坚决惩处非法采煤挖黑土的人和事，在温塘范围内不允许有保护伞、特殊关系、特殊人物的出现;3、高度关注和跟进冷江国盛锑业尾砂库建设引发的群体性争端，我们只能寻求真理，服从真理，遵循科学和事实，请卓辉、质彬、建斌继续跟踪和关注并进行正确引导。4、对有可能引发环保事件的污染源进行重点监控监测。

(二)固本培新惩偷防漏抓好财源建设和税费征管工作。

财贸税收因受当前经济形势、煤炭市场持续疲软和煤矿关闭退出等不利因素的影响，呈现出整体下滑的趋势，为减轻企业的负担，我镇又取消了煤炭支农费和基础设施建设费用的收取，直接造成我镇可用财力减少1000万元以上。财政收支矛盾表现明显，为保障财政体系的正常运行，必须做好六件事情：1、努力争取现对乡镇新一轮财政包干任务的科学合理;2、财源建设、财源培植方面要出台新的举措和办法，形成新的财源体系;3、精心谋划产业转型与升级，使旅游与农产品深加工成为新的经济增长点;4、持之以恒做好增收节支文章;5、全面清收国税、地税，实现20xx年税收任务“开门红”;6、规范村级财务管理。以上工作请条珍抓紧抓实。

(三)切实抓好森林防火、春耕备耕和精准扶贫。

今年2月以来，因气温回升较快，天气干燥，春节放假期间7-9三日我镇连续数处发生山火，镇机关、群工办的值班人员、森林应急防火分队和相关村的村干部、群众全力以赴，积极主动进行扑灭，有效控制了火情。在此，我代表镇党委、政府向你们表示衷心的感谢并致以慰问：大家辛苦了!下阶段即将进入森林防火高峰期，请黎光、玉平同志要组织林业部门加大宣传力度，对重点区域要严防死守，对故意纵火的违法行为要彻查严惩。今天的大会资料已发放了森林防火通告，请大家仔细阅读。春耕备耕工作要以耕地抛荒整治为主线。对农业基础设施进行普查整修。农技部门要加强种子、农药、化肥进货渠道的规范和监管，积极推广优良品种的使用，促进粮食作物品种的更新换代，搞好科技服务;加快推动科技兴粮进程。水利方面加快完成7座病险水库的改造，全面推进小农水项目，林业方面要重点推进石漠化工程治理。精准扶工作要点：1、建档立卡贫困户的精准再核对;2、严格按政策发放产业扶持资金;3、坚决完成脱贫人数、脱贫村数的任务;4、制定好全镇扶贫计划，计划的制定要科学合理，产生实质性效果。5、要及早和扶贫、移民等部门进行计划对接和工作衔接，确保项目落实到位。

(四)着力抓好综治维稳和信访排查。

综治维稳要认真按照《新化县重大事项社会稳定风险评估暂行办法》要求，建立健全社会稳定风险评估体系，畅通群众诉求反映渠道，完善解决机制，健全矛盾纠纷排查调处工作网络，从源头预防矛盾纠纷的发生，提高矛盾纠纷化解能力。进一步建立健全稳定风险预警机制，完善处置工作预案，预防和及时妥善处理各类群体性事件和突发性事件。组织推行“属地管理，分级负责”、“谁主管，谁负责”“依法、及时、就地解决问题”的工作方式。全面完善禁赌禁毒责任制。2月16日我和卓辉、革新组织政法部门已开展了春节禁毒“流动课堂”宣传活动。信访工作要以提高初信初访办结率，提高息诉罢访率，降低重要来信来访率，越级上访率，集体上访率为工作目的，进一步推进信访积案的化解。县、市、全国“两会”即将召开，请卓辉、革新要对全镇有可能借此机会进行上访的人员和群体进行全面排查，确保两会期间赴省进京“零登记”。

(五)加快推进小城镇建设打造亮点。

我镇的小城镇建设，在镇党委、政府的共同努力下，已取得了阶段性成果，小城镇的基础设施逐渐完善，综合承载能力得以明显提升，政府南路、光明路的建设如火如荼，根本没有受到当前经济形势的影响。20xx年，镇党委、政府会更加进一步加快配套设施的建设，权利推进集镇棚改项目。平安大道的“五化建设”将全面铺开，在已完成硬化、亮化、畅化的基础上，将争取在今年内完成墙体格式化和“白改黑”工程。为全面整顿平安大道市容市貌，推进城镇规范化管理，将迅速启动农贸市场的建设,并将由政府和平安居委会组建长期城管执法队伍，在未完成整顿前这支队伍将继续存在，集镇污水处理设施和配套管网建设、垃圾处理体系等项目将陆续启动等等。完善基础配套和公共服务设施，完善城镇管理体系，将温塘的小城镇打造成全省的可复制式亮点。

(六)扎实开展春季计生服务活动。

春季计生服务活动在2月21日已正式启动。活动实施方案已分发给大家。集中宣传教育，推进“诚信计生”是本次活动的主要目的。各群工办要把全面推进诚信计生作为当前工作的首要任务。要以群众自治为基础，充分发挥村居两委、村计生协的主导作用，进一步完善计划生育村规民约，健全工作网络;要以诚信组织为依托，广泛征求群众意见，理解群众生殖体系需求，在群众自觉自愿、互相信任的基础上建立计生诚信组织，签订和落实诚信计生协议。昨天市委召开了各乡镇参加的全市计划生育工作会议，请汪明、盈盈按照会议精神，结合温塘实际，对已出台的方案进行再完善，特别是本次春季计划生育集中服务活动，请各群工办严格按照明确要求在县站落实的女扎手术任务，是雷打不动要完成的，是坚决兑现奖惩措施的，将严格开展“三查四术”各项服务。将全面清理期内出生，澄清出生人口底子;将强化标准，对20xx年10月1日以来的违法生育对象进行清理，将采取法律、行政的手段来开展社会抚养费的征收，各群工办、各行政村提前开展征收工作，未征缴到位的一律征缴到位;将全面清查20xx年新增帮扶、特扶对象。

(七)有序推进道路交通、城乡环境整治建设和教育卫生工作。

道路交通工作20xx年有两大主题。一是农村道路十三五规划的数据采集、编制和申报，这项工作关系到我镇以后五年的公路建设以及项目的争取。二是湄琅高速这一重大项目即将启动，这不仅关系到温塘交通格局的重大改变，更关系着温塘区位优势的整体提升，之于温塘经济的长远发展具有重大意义，请周超、爱斌要提前谋划相关工作，请所有有建设任务的群工办、行政村的干部职工高度警觉，无条件积极主动配合到位，对高速拟征地段非法抢建、搭建等行为，按上级的要求及镇人民政府上次布置的意见，组织国土资源、拆违等职能部门依法依规处置到位。

城乡环境整治及建设工作要以整章建制，抓好常态保持为中心，各村必须认真推行“入户评比公示”制度，狠抓保洁员的管理，调整垃圾清运措施。3月份定为全镇的评比月，各村的入户评比一定要严格落实并公示到位，各群工办必须入村指导，整建办要逐村督查。请俊鹏、康斌要认真组织，严格按方案兑现奖惩，对工作不到位的责任单位和责任人该处罚的就处罚，该约谈的必须约谈，该组织处理的坚决阻止处理，9个垃圾分类村(祥星、共升、联合、星火、利华、桥冲、神仙岭、彭关、居委会)必须入户宣传分类知识，督促各农户按要求分类处理，确保垃圾分类规范运行。

教育工作要以办全镇人民满意的教育为目的，着力促进教育公平，着力调整教育结构，着力提高教学质量。20xx年全县中考综合评估排队我们要力求实现“保八争五”。在抓好教学质量的同时，要加快推进教育信息化建设和加强法制教育建设，深入推进课程改革。在完善学校基础设施建设方面，今年上半年必须完成晏家中学、邱住学校、车田江中学、神仙岭小学、繁荣小学5所学校d级危房的重建任务。年度内完成车田江学校三栋主楼的建设，卫生工作只强调新农合筹资扫尾的问题：坚决按去年年底驻村干部、村主职干部参加的新农合升温加压会议所宣布的奖惩方案兑现。请俊鹏、长春按此意见督促、推进工作。

同志们，20xx年的经济工作目标已经明确，任务已经下达，下阶段的工作就是抓紧抓实抓好。轶民书记的报告让我们激情荡漾、斗志高扬。让我们在镇党委的坚强领导下坚定信息，负重拼搏，为全面完成今年各项目标任务，为实现温塘经济社会新一轮辉煌而努力奋斗!

经济工作会议讲话

各位领导、同志们：

这次会议是在“”收官、“十三五”开局召开的一次重要会议。主要任务是：深入贯彻落实党的xx届五中全会和区委十九届八次全会精神，回顾总结我镇20xx年主要工作，安排部署20xx年重点工作，动员全镇干部群众，坚定信心，奋力拼搏，努力推动全镇经济社会发展再上新台阶。

一、20xx年工作回顾。

过去的一年，在区委、区政府的坚强领导下，我们团结带领全镇广大干部群众，深入贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“党建统领、科学发展、工商强镇、产业富民”的工作思路，认真践行“三严三实”，大力推进产业建设，加大“两违”整治力度，维护社会和谐稳定，经济和社会各项事业取得了较好成效，圆满完成了全年工作目标任务。全镇农村经济所得总额2.9亿元,农民人均纯收入10500元，较20xx年增长17%。

(一)主导产业稳步发展。

一是苹果产业。在九沟、双田、好义沟、中庄4村改造老果园3000亩，在水眼沟等村实施标准化幼园管理6000亩，并推广应用豆菜轮茬和标杆扶正技术20xx亩，打造了张庄、登高峁、水眼沟为环线的千亩幼园精品示范区。投资3.6万元对芦山峁防雹点进行了维修改造，增强了防灾减灾能力。二是蔬菜产业。对阳洼、沙家圪崂蔬菜专业村破旧大棚全面进行了维修加固，提升种植效益。通过示范引导，带动全镇蔬菜产业规模发展。三是畜牧产业。新建呼家坡村畜禽养殖基地。新成立双田村农民养殖合作社，促进生猪养殖科学化、规模化。通过张兴庄现代农业扶贫园区项目，采取“公司+基地+农户”模式，在碾庄流域发展养鸡户220户，新增鸡存栏220xx只。四是第三产业。高峁湾丰泉物流园区功能进一步完善，成为集建材、五金、机电、家居等为一体的综合市场。以市交警队车管所所在地刘庄村为中心，辐射带动周边村组汽车修理、美容、装饰装潢产业迅速发展壮大。镇主街道餐饮、百货等经营门店向阳山铁路大桥延伸，第三产业呈现多样化趋势。

(二)基础设施不断完善。

一是打造了张庄村美丽乡村示范点，实施了道路、院落硬化，完成了饮水工程改造，新修排水渠，新建活动广场并配置健身器材等。二是实施了沟门村街道绿化、亮化工程，完善了各类服务设施。三是通过实施移民搬迁项目，在崖里坪东惠苑集中居住区建设安置房2835套，现已建成2451套，分配到户2156户，小区水、电、气、暖、道路硬化、绿化等基础设施已经完备。庙圪台、双田、张庄、曹家沟、高家沟村集中安置点道路硬化、供水管网、排水渠、垃圾屋、公厕、帮畔、护坡等基础设施建设基本完成，绿化美化全面实施，人居环境明显改善。四是改善机关办公条件。协调由治平集团出资，为镇政府粉刷了办公大楼，改造了便民服务中心和信访接待大厅，打造便民服务平台，推进便民服务零距离。实施了网络宽带安装工程，实现机关无线网络全覆盖，组建微信办公群，推行电子化办公，提高办事效率。

(三)重点项目顺利实施。

成立了项目协调领导小组，由主要领导亲自负责，积极协调处理征地拆迁过程中的矛盾纠纷，全力保障项目施工环境，为市区发展建设出力。

利源物流中心投入运营;延运汽车东站迁建项目已签订征地协议，正在核算地面附着物赔偿事宜;延延高速公路连接线一期工程项目持续推进;碾庄汽车机械园区a、b区征地已经完成，正在实施c区征地工作;丁拐路改造工程已全面完成;第三人民医院、红星美凯龙项目正在协商征地事宜;崖里坪棚户区改造项目已完成测绘、指界工作，现已进入报地阶段;招商引资项目南新庄科村玻璃深加工、阳洼村搅拌站项目建成投产，东昊混凝土搅拌站迁建项目已开工建设。

(四)生态环境持续改善。

围绕“2+1”三城联创工作要求，制定了创建方案，加大宣传力度，动员广大干部群众积极参与创建工作。

一是积极开展创建森林城市工作。完成李家沟、柴崖等村重点区域绿化，新增造林面积达700亩。完成姬庄、曹家沟等10个村村庄绿化，完成道路绿化6.8公里、水岸绿化10公里。

二是深入开展环境卫生综合整治。取缔周家湾至高峁湾一线废旧垃圾屋，投放罐式垃圾箱15台，实行机械化清运作业;深入开展了车窗抛洒垃圾集中整治活动。20xx年9月份，全省环境连片整治示范工作现场会观摩了张新庄村生态建设，我镇以生态理念建设美丽乡村的发展模式，以干净、整洁、有序的环境卫生面貌，展现出村新、业盛、景美、人和的宜人景象，受到省、市、区领导的高度评价。

三是“两违”整治不断深入。集中开展了“三乱”整治工作，严厉查处乱修乱建、乱开滥挖、乱扔乱倒等违法行为。全年累计查处违法挖山行为8起，私采乱挖河道5起。依法下达拆除通知书290份、停工通知书138份，拆除违法建设70间，拆除违法广告牌匾46块，调处宅基地矛盾纠纷29起。

四是大气污染综合整治工作扎实开展。对高峁湾流水沟门沿线大气污染治理规划区范围内30户居民发放了燃煤补贴，并组织查煤队员坚持开展巡查，防止城区居民购买非指定煤种和燃杂燃非行为。

(五)精准扶贫成效显著。

截至20xx年底，全镇有贫困户565户1093人，其中有劳动能力的贫困户453户878人，无劳动能力112户215人。镇党委、政府紧紧抓住国家精准扶贫的重大机遇，充分发挥政府主导作用，积极协调市区包扶部门领导干部，深入分析致贫原因，为每户贫困户建立一本扶贫台账、制订一个脱贫计划、定做一套帮扶措施，全力实施个性化、精准化扶贫攻坚。截止20xx年底，实现脱贫人口462户840人。

一是以移民搬迁为依托，帮助贫困人口“挪穷窝”。通过新建崖里坪东惠苑居住小区，将自然条件较差、人居环境恶劣、交通不便的石家畔、九沟、核桃树塔等村贫困户集中安置，并给予政策性补助。特别是对其中17户特困户，由政府兜底，提供60㎡的住房进行免费安置。同时，在庙圪台、南新庄科、双田、曹家沟、张庄、高家沟6村分别新建了集中安置点，配套完善基础设施。通过移民搬迁，使全镇209户无住房、居住条件恶劣的贫困户实现“挪穷窝”。20xx年7月份，全市精准扶贫现场会观摩了东惠苑小区扶贫避灾移民搬迁项目建设，得到市、县(区)领导的充分肯定。

二是以发展产业为根本，帮助贫困人口“拔穷根”。通过政策引导、资金扶持等措施，鼓励贫困户发展山地苹果、大棚蔬菜和养殖产业。通过实施改造老果园，扶持中庄、好义沟等村112户贫困户发展苹果产业。通过发放贴息贷款，扶持沙家圪崂、张庄等村42户贫困户发展蔬菜产业。依托张兴庄现代农业扶贫园区项目，采取“公司+基地+农户”模式，带动碾庄流域146户贫困户发展起养鸡产业。依托张兴庄生态农业产业园区，通过发展休闲垂钓、农家乐产业，扶持双田等村2户贫困户自主经营农家乐，5户贫困户修建了鱼塘，20户贫困户在现代农业采摘园中就业。三是以教育培训为抓手，帮助贫困人口“摘穷帽”。充分利用产业集聚优势，通过开展技能培训实现贫困户转移就业。积极协调辖区驻镇企业，在丰泉物流园区、利源物流园区、碾庄汽车园区、治平集团公司及东惠苑社区物业管理公司等单位，帮助126名贫困人员就业。四是以结对帮扶为纽带，帮助贫困人口“改穷貌”。联系市、区39个部门126名包扶领导干部，充分发挥各部门资源优势，通过结对帮扶，逐户落实帮扶措施，包扶贫困户脱贫。五是以社企救助为补充，帮助贫困人口“解民忧”。鼓励企业、社会组织及爱心人士参与扶贫。其中治平集团每年为碾庄沟内18个村的65岁以上老年人每人发放600—800元的生活补贴及米、面、油等生活日用品。锦雄工贸有限公司、延昌公司等6家企业投资200万元设立“扶贫助学基金”，每年在全镇范围内确定26名贫困应届初高中毕业生，资助他们完成学业。市社会福利公司等企业吸纳和帮助贫困残疾人就业。六是以社会兜底为保障，努力实现“暖民心”。对因年老体弱、身体残疾无劳动能力致贫的112户贫困户，由政府通过兜底救助实现脱贫，解除无劳动能力贫困户的忧虑。

(六)民生保障不断加强。

一是组织阳山、沟门等村失地农民参加了汽车驾驶培训活动，促进带动劳动力转移就业。二是全面完成城乡居民医疗保险和养老保险工作任务，医疗保险参保19932人，养老保险参保12099人。及时上报了居民和企业职工养老保险到龄死亡人员。三是进一步规范了城乡低保申请和审批程序，低保对象和大病救助对象入户调查率100%，进一步加强老龄、五保、优抚对象的动态管理。全年清理清查农村低保户71户，新增110户，清理清查五保户2户、新增7户。四是建成扶贫避灾移民搬迁安置房2451套，1023户搬迁入住。五是食品安全“飓风”行动和索票索证等专项整治活动效果明显，累计销毁21个品种约4000公斤假冒伪劣和过期变质食品药品，停业整顿2家，取缔无证经营3家，下发整改书560份，确保了群众“舌尖”上的安全。同时，教育、卫生、文化等社会事业统筹推进。

(七)社会治理体系不断完善。

一是积极组织动员辖区群众参与平安建设，加大矛盾纠纷排查化解力度，坚决依法打击防范邪教。扎实开展了“六五”普法宣传，推进依法治理工作。二是开展了安全生产监管“铁拳执法行动”，集中查处典型案件，震慑非法违法行为。将无手续、不遵守安全生产规范的曹坪砖厂、柴崖砖厂强制关停。三是对全镇中小学及幼儿园校舍、校车、食堂进行了专项安全检查。四是配合区政府在沟门村延长石油销售公司永坪销售处成功举行了企地联动综合应急救援演习，进一步增强了安全应急处置能力。五是完善信访工作制度，设信访接待大厅，安排有专职接待人员，对群众反映事项逐一认真登记，落实责任人员限期处理。进一步夯实了领导干部的责任，有效提升了矛盾化解的效率和质量。东村马和堂反映预制厂被强制拆迁要求赔偿、曹坪砖厂彝族工人的小孩误入生产区导致意外死亡、西村村民阻挡快速干道施工、阳山村与玉龙房地产公司联合开发建设项目征地、刘家沟村与利源物流项目建设道路纠纷等复杂矛盾问题全部得到妥善处理。通过召开信访听证会，妥善化解了庙沟村延长油田公司基地二期建设项目征地遗留问题，全镇信访量有了大幅下降，确保了辖区和谐稳定。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒的认识到存在的问题和不足。一是农业主导产业规模小，发展不平衡，抗风险能力不强。二是农村基础设施建设相对落后，基本公共服务水平不高。三是部分领导干部转型意识不强，在新常态下抓落实的能力和水平还需进一步提升。

为此，我们在今后的工作中要采取更加扎实有效的措施，认真研究解决。

二、20xx年工作思路和目标任务。

20xx年是实施“十三五”规划的第一年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，扎实有效地推进今年的各项工作，对于实现“十三五”良好开局具有重要意义。

20xx年全镇工作的总体思路是：深入学习贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，认真落实区委十九届八次全会工作部署，以“党建统领、科学发展、工商强镇、产业富民”为总揽，围绕“苹果满山、楼房满川、农村和谐、农民富裕”的目标，突出抓好基础设施、生态环境、民生保障、产业发展和党的建设五项重点工作，全力建设富裕、生态、美丽新李渠。

具体奋斗目标是：实现农村经济所得总额3.4亿元，农村居民人均纯收入达到120xx元，农村主导产业有更大突破。

实现上述目标，我们将精心办好五件民生实事，集中解决五大问题，重点抓好七个方面工作。

——办好五件实事：一是开展农村党员活动阵地“清零行动”，新建改造曹家沟等村党员活动室，实现村级活动阵地全覆盖。二是建设2个农村互助幸福院，逐步实现老有所养。三是迁址新建垃圾压缩站，彻底解决垃圾收集难、转运难的问题。四是实施主街道排污排洪及人行道硬化工程，优化镇域环境。五是实施东村、杨兴庄、刘庄村饮水工程，解决村民饮水安全问题。

——解决好五大问题：一是彻底解决南新庄科、庙圪台、碾庄村灾后重建遗留问题。二是解决好东惠苑物业管理问题，提高物业管理专业化服务水平。三是解决好项目建设监管问题，坚决杜绝出现欠薪现象，确保项目顺利实施。四是解决好村级财务管理问题，规范财务行为，促进农村社会稳定和经济发展。五是解决好辖区各大市场彩钢房整治工作，消除安全隐患。

重点抓好以下七个方面的工作：

(一)培育壮大主导产业。

围绕主导产业布局，进一步壮大山地苹果、设施蔬菜、畜禽养殖农业主导产业规模，做强现代农业。进一步优化第三产业，不断提升经济实力。一是苹果产业。抓好20xx年秋季新栽的20xx亩新建园保成活。加强1200亩幼园标准化示范园管护，在追肥、覆膜、拉枝、修剪、打瞎狯上下功夫，全面实行科学规范化管理。提升挂果园效益，加大“六项实用技术”推广，重点在精细化修剪上下功夫，大力推广“灯、板、带、芯”等生物物理防病虫技术，引导果农由粗放式管理向精细化管理转变。加大投入力度，在高家沟村积极性高的村子启动实施老果园改造。抓好张庄、水眼沟流域标准化建设，打造示范点，带动全镇果业管理水平整体提高。二是蔬菜产业。坚持规模扩张和特色产业并举，不断扩大反季节蔬菜、油桃、草莓、甜瓜等种植规模。以阳洼、沙家圪崂村蔬菜产业为示范，带动赵家沟等积极性高的村子逐步发展起大棚蔬菜。三是畜牧产业。进一步巩固以张兴庄治平养殖有限公司为龙头、辐射多个养殖小区的养鸡产业。依托张兴庄现代农业扶贫园区项目，发展壮大碾庄流域贫困户养鸡规模，培育起增收致富产业。抓好张庄村舍饲养羊基地建设，带动全镇养殖产业发展。四是水产养殖。依托独特的区位优势、优美的自然环境和现有的生态产业基础，借助张兴庄生态休闲农业产业园区项目带动，在碾庄沟双田、庙圪台、张新庄、石家畔等村，大力建设集水产养殖、休闲垂钓、农家风味小吃等休闲观光为一体的生态农业。五是第三产业。加快推进丰富川现代休闲观光农业综合示范基地建设项目，在柴崖村启动新建鱼池10个，发展生态养殖和休闲垂钓产业，启动实施柴崖村农家院建设和水景观建设，发展乡村旅游;加快张兴庄休闲观光农业项目建设，打造以蔬果采摘、休闲垂钓、特色农家院为主的乡村旅游品牌。巩固提升高峁湾物流园区服务功能。加快丰泉建材市场升级改造。

(二)突出抓好重点项目建设。

加大续新建项目和招商引资工作力度，做好市、区建设项目环境保障。加快碾庄汽车产业园区建设，完成a区土地出让、防洪工程建设和b、c区土地的收储、整理。推进高峁湾城乡统筹试验区建设和延运集团汽车东站新建项目。加快东村、阳山商住楼项目建设进度。配合实施好红星美凯龙建设项目、朱家沟村第三人民医院建设项目和延延高速连接线——川口大桥至沟门大桥快速干道建设项目。推进崖里坪棚户区改造项目，加快城镇化建设。

(三)坚持推进城乡统筹。

一是全力做好崖里坪东惠苑居住小区安置房建设，确保安置群众按时间节点入住新居。配套建设好活动广场、幼儿园和社区服务中心。按照“信息化支撑、多元化参与、精细化管理、人性化服务”的工作理念，全面推行网格化管理。通过开展“一岗双助、居家养老”服务，实现老有所养、老有所依。通过开展“全程代理零距离”便民服务活动，践行“群众张嘴、干部跑腿”的零距离服务宗旨，将东惠苑小区打造成社会治理创新示范点。二是推进曹家沟新型农村社区建设。通过土地流转，发展葡萄种植产业，培育专业大户，做强现代农业。开展村容村貌整治，优化村庄环境。完善基础设施，改善生产生活条件。打造科学规划、村容整洁、农民增收、乡风文明的美丽乡村。

(四)持续抓好民生工程。

一是全力推进精准脱贫工作。按照“一户一法、分类实施”的原则，通过实施搬迁扶贫、产业扶贫、整村推进、能力建设、救助兜底、包村联户“六大扶贫工程”，确保实现全镇整体脱贫目标。扎实推进张兴庄现代农业扶贫园区项目建设，实施产业化扶贫，以“公司+基地+农户”的模式发展养鸡产业，带动园区内农民增产增收，建立起促进生态改善、经济发展的长效机制。二是全面做好社会保障工作。严格落实城乡低保、五保供养、医疗救助、临时救助等各项救助政策，切实发挥好社会保障和救助作用。三是全面落实计划生育二孩政策，积极开展好创建慢性病综合防控示范区工作。四是以提升教育质量为中心，扎实推进学校精细化管理，认真开展好“管理和质量提升年”活动。五是坚持抓好食品药品安全监管和专项整治。严厉打击制假售假等违法犯罪行为，规范市场秩序。

(五)不断优化生态环境。

以“2+1”三城联创为契机，巩固生态建设成果，大力实施造林绿化美化工程，加快水土保持、大气污染治理，实现绿色、高效、可持续发展。一是深入推进联创工作。采取表册管理、销号推进的办法，把握时间节点，抓好形象进度，按期完成各阶段创建工作任务。二是提升环境卫生精细化管理水平。坚持日常监管与专项整治相结合。加大环卫基础设施投入，细化保洁流程，推进机械化作业，努力营造干净、整洁、清静、文明的辖区环境，确保“环境卫生不反弹”。三是坚持“两违”整治高压态势。加大违规惩处力度，严厉打击违法用地、违法建设行为，切实维护规划的刚性约束力和权威性，做到“违法建设不抬头”。四是进一步巩固和扩大退耕还林成果，加强绿化补植补造和管护。全面实施好重点区域、村庄、道路、河岸绿化。积极推进国家森林城市创建，狠抓封山禁牧、森林防火工作。五是加大环境保护力度。加强污染治理，集中力量解决扬尘、燃煤、餐饮油烟及秸秆焚烧等污染问题，提高我镇管理水平和环境监管能力，改善空气质量。

(六)全面维护社会和谐稳定。

一是妥善化解信访矛盾。加大矛盾纠纷排查调处和信访案件化解力度，按照“属地管理、分级负责”的原则，层层落实责任。全面推进网上信访信息化建设，真诚回应群众关切，做到件件有着落、事事有回音。依法解决涉法涉诉问题，全力维护社会和谐稳定，确保“信访维稳不出事”。二是加强村级财务管理。全面实行农村集体“三资”委托代理服务制度，村集体经济组织自愿将资金、资产和资源委托镇会计中心代理。加大村级财务公开力度，各村至少每季度公开一次财务收支情况，由挂职第一书记负责监督落实。加强村级财务清理整顿，对财务管理混乱、账务不公开、报账不及时的村组，由镇纪委按照《宝塔区违反农村集体资金资产资源管理规定责任追究暂行办法》有关规定，严肃追究相关人员责任。三是扎实开展“七五”普法，增强全民学法尊法守法用法意识，扩大法制宣传覆盖面和影响力，使尊法、守法成为广大群众的共同追求和自觉行动。四是夯实安全生产主体责任。扎实开展道路交通、消防安全等重点领域专项整治。五是强化社会治安综合治理。积极推行公共服务、产业配套、物业管理一体化服务模式，打造东惠苑新型社区社会治理创新示范点。强化基层综治网络建设，严密防范和打击各种违法犯罪及邪教组织活动，保持辖区稳定的发展局面。

(七)全面加强政府自身建设。

围绕“为民、务实、清廉”三大主题，巩固和拓展群众路线教育实践活动成果。全面落实“三严三实”要求，始终保持清正廉洁的正气、开拓进取的锐气和干事创业的勇气，努力建设人民满意的政府。一是推进依法行政。深入学习领会xx届五中全会精神，着力提升领导干部法治思维和依法履职的能力。规范执法行为，让权力在阳光下运行。二是创新工作方法。不断解放思想，开拓进取，坚持用发展的眼光看待问题，用足、用活、用好政策，谋划产业、争取项目，推动经济发展。三是狠抓工作落实。以开拓创新、务实高效的作风，踏石留印、抓铁有痕的决心，狠抓工作落实，着力解决群众最直接、最现实的利益问题。四是强化党风廉政建设。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》，主动开展政风行风群众满意度测评，始终保持政府清正廉洁形象。

同志们，新的机遇，新的任务向我们提出了新的、更高要求。让我们在区委、区政府的坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，努力开创经济社会发展新局面，为建设富裕、生态、美丽新李渠而努力奋斗!

经济工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，传达学习全区年中经济工作会议精神，分析上半年全市经济发展形势,对完成全年目标任务进行再动员、再部署，激励全市广大干部群众进一步认清形势、坚定信心、真抓实干、再接再厉，以钉钉子精神继续深入落实市委十届四次全会的决策部署，确保全面完成今年各项目标任务，加快开创北海改革开放和科学发展新局面。刚才，家斌同志传达了全区年中经济工作会议精神，对下半年的经济工作进行了具体部署安排了，我都赞成，请同志们结合实际抓好贯彻落实。下面，我讲4点意见。

一、肯定成绩，进一步坚定圆满完成全年目标任务的信心和决心。

今年以来，面对错综复杂的国内外形势，市委、市政府团结带领全市干部群众，深入学习贯彻党的、xx届三中全会和系列重要讲话精神，认真贯彻落实国家和自治区关于稳增长、促改革、调结构、惠民生的决策部署，抢抓自治区实施“双核驱动”战略等重大机遇，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，扎实推进以发展为主题的各项工作，取得了明显成效，经济发展继续呈现出“速度快、质量好、结构优、后劲足”的鲜明特点，可以说是成效显著、亮点纷呈：

一是经济指标增速名列全区榜首。在过去5年gdp年均增长17.7%、财政年均增长33.2%的基础上，上半年全市地区生产总值增长16.1%、财政收入增长18.4%、规模以上工业总产值增长37.3%、规模以上工业增加值增长25.8%，这四项指标的增速在全区14个地级市中均排名第一,并且都比排名第二的城市高出好几个百分点,可谓“一枝独秀”，实属来之不易。

二是经济发展质量保持高水平。上半年，北海经济不仅增速较快，而且质量较好。财政收入占gdp的比重达到18%，高出全区平均水平0.7个百分点;税收收入占财政收入的比重为87.4%，高出全区平均水平3.37个百分点，在全区14个市中排名第一;公共财政收入中税收的比重为69.8%，高出全区平均水平5.4个百分点;规模以上工业万元增加值能耗保持下降态势，降幅达11.85%，实现了加快发展产业和保护生态环境的双赢;第三产业增加值实现了7.7%的增速，高于全区平均水平。

三是经济发展后劲持续增强。一批重大基础设施和产业项目陆续建成或加快推进，贵港至合浦高速公路、亿吨大港加快建设，合浦至湛江铁路征地拆迁有关工作正抓紧推进;年产400万台液晶电视、液晶显示器的惠科电子(北海)科技产业园一期工程已经建成即将开园，“民企入桂”重大项目――和润集团仓储物流及大豆饲料蛋白项目开工建设，广西(北海)lng、诚德新材料扩能改造、神华国华广投北海能源基地、北海林纸一体化等重大项目抓紧推进，这些都为北海经济发展增添了强大后劲。

四是推进改革开放增强了发展活力。市委成立了全面深化改革领导小组及其办公室，加强对全面深化改革的组织领导和统筹谋划，发挥优势积极推进重点领域和关键环节的改革，在政府机构改革、行政审批、农村综合改革、参与沿边金融改革试验区建设等方面取得了初步成效。抢抓自治区实施“双核驱动”战略和主打“东盟牌”、“粤港澳牌”的机遇，实施更加积极主动的开放带动战略，积极参与共建21世纪海上丝绸之路，在招商引资、承接产业转移、发展对外贸易等方面取得新成效，北海出口加工区b区一期工程通过国家验收，外贸进出口总额增长54.5%。

五是稳增长与惠民生实现了良性互动。市区内涝整治、保障性住房建设等一批惠民工程加快推进、初见成效，一批科技、教育、文化、卫生等社会发展项目加快建设;社会保障体系进一步健全，保障水平逐步提高;各部门各单位结合开展教育实践活动，加大了对联系点的帮扶力度，扶贫攻坚加快推进，城乡居民收入持续增加、生活水平逐步提高;“美丽广西?清洁乡村”活动成效明显，城乡面貌进一步改善。这些工作，既让人民群众得到了实惠，又促进了经济社会全面协调发展。

回顾盘点今年以来的发展，在全国全区经济增长速度减缓、北海各项指标基数大幅度增大的情况下，能够取得这样的成绩，十分难能可贵。自治区党政主要领导在全区年中经济工作会议上，多次提到北海、充分肯定北海，特别是号召全区学习北海发展产业的成功经验，这是很少见的。上级领导的认可和勉励，对北海广大干部群众来说，既是巨大的鼓舞，又是有力的鞭策。在这种情况下，我们应该保持清醒头脑，应该保持理性、客观，北海能有今天的发展局面，既是上半年努力工作的结果，更是几年来持续不断努力的成效。我们之所以能够取得这些喜人成绩，主要有以下几个方面的因素：

一是以同志为的新一届中央领导集体高屋建瓴、审时度势，作出了一系列英明决策和重大部署，加大了对西部地区、民族地区、欠发达地区的扶持力度，为我们乘胜前进、加快发展指明了方向，创造了良好条件;二是自治区党委、政府科学谋划广西发展，坚持实施“双核驱动”战略、优先发展北部湾经济区，对北海的经济社会发展及各方面工作给予了精心指导和大力支持;三是九届八次全会以来，市委按照统揽全局、协调各方和把方向、管大事、抓班子、带队伍的要求，始终坚持把科学发展观的普遍性要求与北海实际紧密结合起来，始终坚持注重把握并遵循客观规律，始终坚持把发展作为解决北海一切问题的根本和关键，始终坚持践行“真抓实干、把事干成、造福百姓”理念，始终坚持走“产业带动跨越发展、文化引领持续繁荣、开放增添不竭动力”的发展路子，始终坚持努力谋求推动跨越发展与保护生态环境双赢，始终坚持落实“科学谋划、方向正确、方法得当、上下一心、真抓实干”的要求，有力地推进了一批重大项目并建成了一批大中型骨干企业，大大增强了经济发展的产业支撑;四是市四家班子同心同德、齐心协力，全市各级党组织团结带领广大干部群众，坚持认知北海、热爱北海、唱兴北海、建设北海，把对美好生活的向往转化为解放思想、抢抓机遇、开拓创新的激情和行动，不屈不挠、排除干扰，实干苦干、团结奋斗，形成了推动北海发展进步的强大合力。

以上这些既是原因分析，也是我们从中获得的有益启示，我们应该始终牢记，以便在今后的工作中继续保持正确的方向、夺取更大的胜利。今年上半年北海发展继续保持良好势头的事实充分证明，几年来我们的发展思路、发展路子、发展举措，确实符合中央精神、符合北海实际、符合经济发展规律、符合可持续发展要求，只要我们一以贯之地坚持下去，北海不仅能够圆满完成今年的目标任务，而且必将能阔步走向更加光明灿烂的明天!

二、认清形势，进一步凝聚开创北海改革开放和科学发展新局面的共识。

准确研判形势，是我们科学决策、做好工作的重要前提。我们必须认清形势，把思想和行动统一到中央及自治区党委对形势的分析判断上来，进一步凝聚发展共识。

客观分析当前形势，我们拥有继续加快发展的有利条件：一是国家稳增长的微调措施逐步生效。今年以来国家为了稳增长，出台了一系列定向调控和微调预调政策，一些政策和项目重点向西部地区倾斜，国家还将有更多的定向精准调控措施出台，宏观政策有利于北海加快发展。特别是国家正抓紧实施共建21世纪海上丝绸之路战略，加快建设北部湾城市群，为北海发展提供了难得机遇。二是广西经济发展总体态势趋好。当前，尽管全区经济发展面临的困难很多，但发展形势总体上是好的，上半年全区gdp增长8.5%，比全国高1.1个百分点;北部湾经济区gdp增长10.3%，成为全区经济增长的重要引擎。自治区大力实施“双核驱动”战略，采取加大资金投入、推进项目建设、落实扶持政策等综合措施，努力扩投资、扶实体、促消费、强金融、抓改革、拓开放、惠民生，这些都有利于北海乘势而上、加快发展。三是北海有继续保持良好发展势头的有利条件。经过近年来的不懈努力，我们已经成功走出一条切合实际、特色鲜明的科学发展道路，城市发展的产业支撑和文化支撑不断增强。尤其需要强调的是，经过近年来的风雨洗礼，我们培养锻炼出了一支经得起大风大浪考验、素质过硬的党员干部队伍，在最近抗击建国以来最大的超强台风“威马逊”的过程中，各级各部门认真履行职责，广大党员干部充分发挥了骨干作用，驻市解放军和武警部队官兵充分发挥了抢险救灾突击队的作用，把台风灾害损失减少到了最低限度。这样的一支队伍，是北海实现持续繁荣发展的可靠中坚力量。

在看到这些有利条件的同时，我们也要看到北海继续保持快速发展面临的困难：一是继续保持经济高速增长难度加大。经过连续几年的快速发展，北海各项主要经济指标的基数已比较大，就拿财政收入来说，今年上半年实现63.8亿元，已经是20xx年全年27.03亿元的两倍多，很难再保持前几年那么高的增速。二是项目建设受到的制约因素较多。推进项目普遍面临着审批难、融资难、征地拆迁难等突出问题，导致一些项目进展不理想，节能降耗政策对招商引资和产业布局也有一定的制约，这些都影响投资增长。三是自然灾害对加快发展产生了一定影响。超强台风“威马逊”正面袭击北海，造成全市直接经济损失43.59亿元，对发展环境和产业发展造成了很大破坏，尤其是对供水供电、通信网络及各种市政设施的损害影响很大，对农业生产和农民增收造成了严重影响，也一定程度上分散了各级干部抓发展的时间和精力。四是当前干部队伍中出现的一些不良倾向影响工作开展。在夺取了三年跨越发展成果之后，有些干部产生了想歇一歇、松一松的思想，再加上为官不易的想法在一些领导干部身上不同程度地存在，为官不为、为了不出事而不想做事的错误认识倾向也在抬头，这些因素都会使北海的发展受到影响和干扰。

综合前面分析我们可以判断，今年下半年，尽管会遇到不少问题和困难，但总的环境是有利的。全市各级各部门要认清形势、坚定信心，充分调动广大干部群众的积极性，广泛凝聚开创北海改革开放和科学发展新局面的正能量。

三、突出重点，持续增强北海加快发展的内生动力。

我们要充分地认识到，加快北海发展，离不开上级的支持和帮助，但主要的还是要靠增强北海经济社会发展的内生动力。我们要遵循经济发展规律，坚持把发展放在第一位，认真贯彻全区年中经济工作会议精神，继续落实市委十届四次全会的决策部署，着眼于不断增强北海加快发展的内生动力，着眼于不断提升北海在北部湾经济区乃至全广西的地位，着眼于让北海人民过上更加幸福美好生活，加油鼓劲、乘胜前进，继续增强产业支撑和文化支撑，增创发展环境和机制体制新优势，确保圆满完成全年目标任务。

1、要着力加快新型工业化进程。工业是北海经济发展的主要推动力量。我们要坚定不移地走新型工业化道路，继续强力推进项目建设、加快发展优势产业，不断增强北海经济的产业支撑。

要坚定不移做大工业经济总量。全面落实全市工业发展大会的部署和要求，推动工业跨越发展。要继续按照构建“两核七园一带”工业发展空间布局的要求，加快发展园区经济，推进产城互动。要加速产业集聚和升级，加快打造电子信息、石油化工、临港新材料三大千亿元产业。要不断推进科技创新和技术革新，加快改造提升农产品加工等传统产业，培育发展新能源、软件等新兴产业，形成新的工业增长点。

要千方百计推进重大产业项目。近几年来，我们在推进项目、发展产业方面，付出了艰苦努力、收获了丰硕成果，这段不平凡的经历，可谓是人间正道是沧桑，也印证了路就在脚下、功夫不负有心人的道理。如今，北海几个优势产业的发展已经初具规模、初显后劲，经受风浪考验的能力大大增强了，而我们也可以看到，在同样的宏观经济环境下，一些地方的经济由于过度依赖某一产业、某个企业，一有风吹草动就陷入了困境。事实和经验都证明，一个地方要想持续繁荣发展，必须形成若干支柱产业、一批大型骨干企业，才能抗得住风浪的冲击。因此，我们对抓项目建设和产业发展一定要有远见、要有定力、要有底气，不能人云亦去、见异思迁。当前和今后，我们都要继续保持这种咬定青山不放松的韧劲，坚持落实“四定”办法，加快推进项目、促进投资增长，充分发挥项目建设在保增长、调结构、转方式、强后劲等方面的重要作用。重点是抓好北海林纸一体化、广西北海lng、北海诚德新材料扩能改造、和润集团仓储物流及大豆饲料蛋白等项目，支持建兴光电、朗科科技、三诺电子等企业扩能扩产，扎实推进神华国华广投北海能源基地等项目。根据国家产业政策和投资导向，超前谋划、论证和规划一批重大项目，并争取列入国家及自治区的规划，确保项目建设跟得上、不断档。要注意学习借鉴东部发达地区策划重大项目并推进前期工作的成功经验。

要竭尽全力帮助企业排忧解难。落实领导干部联系推进重大项目责任制，深入开展服务企业活动，积极为企业和项目解决审批、融资、征地拆迁等瓶颈问题。进一步落实各项优惠政策，对前景好、贡献大的企业要重点扶持，推动中石化北海炼化、诚德镍业等骨干企业发挥“顶天立地”的作用;要采取灵活有效的政策措施，帮扶中小微企业发展壮大。

在这里需要特别强调的是，我们要正确看待发展速度，既要坚决反对简单以gdp论英雄，更不能忽略gdp这个反映经济发展的重要指标,我们要的gdp，必须是健康的、绿色的、可持续的，绝不能要破坏生态环境、祸害子孙的“带毒gdp”，绝不能要忽视安全生产、草菅人命的“带血gdp”。一定要正确处理好加快经济发展与保护生态环境的关系，努力做到经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，绝不以牺牲生态环境为代价换取经济的一时增长，确保实现经济社会全面、协调、可持续发展。

2、要努力在全面深化改革方面取得新突破。最近，对推进全面深化改革作出了一系列重要指示，强调要“着力提高改革的针对性和时效性，着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题，把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革举措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落实”。我们要认真贯彻落实习的要求，以更加坚定的信心、更加清晰的思路、更加有力的举措，扎实稳妥地推进改革攻坚。

首先，要认真跟踪对接中央和自治区党委的改革部署。近期，中央和自治区党委对全面深化改革作出了一系列新部署，我们要主动做好跟踪对接，密切关注相关动态，及时进行学习研究，把工作做在前面，尤其是注意哪些领域的改革先行先试有利于北海率先发展，尽力争取上级安排在北海试点，没能列入试点的也不能等，要结合实际大胆探索、积累经验。

其次，要抓紧落实已经明确的各项改革任务。要结合实际把各项改革任务进行实化、细化、具体化，列出时间表、编制线路图，一项一项抓好落实。要切实加强督促检查，对工作要点和重点改革任务、单项改革试点等开展跟踪督查，确保各项改革任务取得实效。

再次，要继续发挥北海优势积极稳妥推出改革新举措。要充分发挥北部湾经济区的政策优势和北海的开放优势，积极开展对上级有要求、发展有需要、群众有期待、实施有基础的改革事项的研究和探索，尤其在深化市场化改革、农村综合配套改革、创新促进外向型经济发展机制等方面，要胆子大一些、步伐快一些，不断增添经济社会发展活力，力争释放和分享更多的改革红利。要建立科学的评价机制和社会稳定评估机制，对改革成效进行全面客观公正评价，确保改革蹄疾而步稳。

3、要充分发挥北海优势打好对外开放“两张牌”。全面落实国家关于共建21世纪海上丝绸之路，以及自治区主打东盟和粤港澳“两张牌”的战略决策，充分发挥北海区位优势、资源优势及开放优势，坚持实施更加积极主动的开放带动战略，加快发展外向型经济。一要进一步深化以东盟为重点的国际开放合作。更加积极主动参与和推动国际合作，扩大在旅游、贸易、文化等领域的交流与合作。二要加快融入以粤港澳为重点的多区域合作。积极推进粤桂合作项目，扩大桂港合作成效，加快交通基础设施建设和产业对接与合作，积极谋划和共同推进“湛江-北海跨省区特别经济合作区”建设，大力招商引资、承接产业转移，借助粤港澳地区发达的产业、信息、技术优势加快北海产业发展，同时加快推进与国内其他发达地区的合作。三要以加工贸易为重点大力发展对外贸易。全面落实全区加工贸易产业发展推进会精神，充分发挥北海出口加工区的作用，全面实施“加工贸易倍增计划”，加大扶持力度、改善物流环境、优化政务服务，帮助企业降低经营成本，加快发展以高新技术为重点的加工贸易产业。

4、要加快发展以旅游为龙头的现代服务业。把加快发展现代服务业摆在更加突出的位置，认真落实国家和自治区的税收优惠政策，推动服务业上规模、上水平。一方面，要大力推动旅游产业跨越发展。按照“政府主导、市场运作、企业经营”的思路，加快构建“双核两翼”旅游发展大格局。改善旅游投资环境，创新旅游投融资机制，高效运用财政扶持资金，积极引导各类资金投入旅游项目建设;推进旅游景区景点建设，加快把涠洲岛建设成为国内一流、国际知名休闲度假海岛的步伐，抓好高星级酒店群建设，推进合浦汉文化公园、中信国安生态旅游项目，加快改造提升金海湾红树林、北海老城等景区;引导各类市场主体围绕旅游“吃住行游购娱”六大要素搞好配套，提高旅游接待能力;继续大力整治旅游环境，逐步健全长效机制，维护北海良好的旅游形象。另一方面，大力促进其它服务业加快发展。加快发展生产性服务业和消费性服务业，促进商贸、物流、金融、信息、文化等产业发展。积极推广应用现代电子信息技术，加快发展电子商务，培育扩大各种新兴消费。加大培育航空市场力度，努力增加动车营运线路及车次，大幅度增加人流物流，进一步聚旺北海人气，促进各种服务业加快发展。

5、要更紧密地把加快发展同改善民生结合起来。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。要结合开展教育实践活动，解决好联系服务群众最后一公里的问题，更好地促进发展，让北海人民分享更多发展成果。一要加快推进一批惠民工程。继续大力推进城市内涝整治、抓好小街小巷改造、加快中小学和幼儿园项目建设。坚持城建惠民，加快金海岸大道、重庆路等主干路网改造，配套完善市政设施。继续深入开展“美丽广西?清洁乡村”活动，改善农村生产生活环境，促进城乡一体化发展。二要努力增加城乡居民收入。从增加就业、扶持创业、扶贫开发等方面入手，大力实施城乡居民收入倍增计划。加强职业技能培训，帮助城乡居民特别是失海失地农民转产就业。全面落实各项扶持和优惠政策，激励全民创业。创新产业扶贫模式，大力推进扶贫攻坚。三要加快完善社会保障体系。进一步健全基本养老、基本医疗、最低生活保障等社会保障制度体系，扩大社会保障覆盖面，努力做到应保尽保。四要抓好灾后重建和恢复生产。要妥善安置严重受灾群众的基本生活，多方筹措救灾资金，帮助受灾群众解决生产生活困难;要千方百计指导和帮助农村群众尽快恢复生产，尽可能挽回经济损失。

同时，要努力维护社会和谐稳定。随着时代的发展和社会的变革，利益主体日趋复杂，利益诉求呈现多元化特征，再加上现代媒体和网络会把各种信息快速广泛传播，给当前的维稳工作带来了严峻的挑战。各级领导干部要牢记稳定是第一责任，正确认识和处理推动发展与维护稳定的关系，加强社会治安综合治理，强化反恐安保工作，严厉打击各类违法犯罪活动，认真抓好安全生产和食品药品安全。同时，要拓宽群众利益诉求表达渠道，维护群众合法权益，结合村居“两委”换届加强基层组织建设，更好地发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。

四、转变作风，以钉钉子精神扎实抓好各项任务的落实。

面对繁重的改革发展稳定任务，全市各级各部门要以推进教育实践活动为动力，以抓好干部作风建设为保障，切实把开展教育实践活动的成效转化为干好工作、推动发展的实际行动与成果，确保全面实现全年目标任务。

第一，要强化责任意识。齐心协力推动北海科学发展，事关国家及广西发展大局，事关北海人民的共同利益，是所有北海人的共同责任。近几年北海发展成效显著，自治区领导肯定我们、鼓励我们，对北海的发展寄予厚望，希望北海为全区加快发展作出更大贡献。在成绩、荣誉和使命面前，我们更要注意谦虚谨慎、戒骄戒躁、再接再厉，更要增强敢于担当的责任感、时不我待的紧迫感，更要学习焦裕禄那种“敢教日月换新天”的壮志和豪气，始终坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，不管任务有多重、困难有多大、情况有多复杂,我们都要努力把各项工作做好、把各项任务完成好。

第二，要狠抓工作落实。当前，我们要做的工作很多，千头万绪，各方面工作遇到的困难和阻力也很大，这就需要全市各级各部门主动围绕中心、服务大局，多动脑筋、多想办法，克服困难加快推进各项工作。对重点工作、重大项目，要落实责任、明确时限、加强督查，确保任务完成。各级领导干部要把全部心思和精力集中到抓工作、促发展上，带头真抓实干、攻坚克难，带头深入改革发展第一线，到困难大、情况复杂的地方去，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，把各项工作落实到位。

第三，要广泛凝聚合力。完成全年目标任务、推动北海科学发展，需要全市各级各部门和广大干部群众的共同努力。各级党委、各级领导干部特别是主要负责同志要集中精力抓经济，切实加强和改进对经济工作的领导，科学研判形势，遵循经济规律，统筹谋划协调，完善发展思路，制定对策措施，加强检查落实。各部门要充分发挥职能作用，同时加强部门之间的沟通协作，共同做好相关工作，注意把握经济工作的时序进度。要加强形势任务教育，帮助广大干部群众认清形势、统一思想、坚定信心，最大限度调动起方方面面的积极性、主动性和创造性，形成迎难而上、开拓创新、推动发展的强大合力。

同志们，一分部署，九分落实。我们一定要深入学习贯彻党的、xx届三中全会精神，结合实际落实自治区党委、政府的决策部署，以奋发有为的精神状态、敢于负责的担当精神、求真务实的工作作风，把应该做、必须做、能够做的事情干成办好，确保圆满完成全年目标任务，为加快开创北海改革开放和科学发展新局面、实现北海在广西率先全面建成小康社会目标而努力奋斗!

经济工作会议讲话

同志们:。

这次会议主要任务是贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，回顾总结我市今年经济工作，安排部署明年经济任务。根据市委常委会研究的意见，我先讲四个方面的问题。

xxxx年，在省委、政府和市委的正确领导下，认真落实中央、省委、政府的各项决策部署，以供给侧结构性改革为主线，聚焦重点，狠抓落实，经济社会发展呈现稳中有进、进中向好态势，实现了“十三五”良好开局。前三季度，全市生产总值1499.8亿元，同比增长8.7%，增速居全省第3位;预计全年生产总值1950亿元，增长8.5%。1~11月份，全市规模以上工业增加值518.5亿元，增长9.2%，增速居全省第2位;固定资产投资1511.6亿元，增长15.5%;一般公共预算收入108.3亿元，增长10.4%;一般公共预算支出408.9亿元，增长16.6%，总量居全省第5位，增速居全省第3位;社会消费品零售总额671.6亿元，增长12.9%，增速居全省第1位。1~11月份，18项主要经济指标，均高于全国全省平均水平，有14项增速居全省前5位。

(一)工业结构持续优化。围绕承接产业转移示范市建设，坚持存量调强、增量选优并举，加快产业转型升级。新兴产业发展较快，1~11月份，六大高成长性制造业增长13.4%，高新技术产业增长10%。去产能任务圆满完成，神火集团超额完成煤炭过剩产能化解任务，高耗能产业占规模以上工业增加值的比重下降1.9%。产业集聚取得突破，民权县在冷链物流装备技术应用方面获得重大进展，柘城县超硬材料产业在高端产品生产上取得突破，虞城以电镀中心为主体的智能生态工业园区加快推进，xx、虞城产业集聚区成功创建省级高新区，省级高新区总数居全省第1位。在全省观摩点评活动中，我市连续六年获得小组第一名。全市新增高新技术企业29家，为历年最多;新增国家级、省级科技企业孵化器各2家，民权、睢县被认定为省级可持续发展实验区，新增省级工程技术研究中心6家。成功举办了电动车、纺织服装、食品、制冷装备博览会，拓展了销售市场。累计使用中小企业还贷周转金8亿元，缓解了企业资金压力。“两化”融合不断深入，我市被评为xxxx年度“宽带中国”示范城市。

(二)现代服务业富有活力。以服务业“两区”为载体，着力培育物流、金融、电子商务、文化旅游等产业。预计全年全市服务业增加值增长11.5%，高于生产总值增速3个百分点。物流业发展迅速，中原佳海、亿丰国际等项目主体完工，传化公路港开工建设，一批知名物流企业入驻xx。1~11月份，全市快递业务量居全省第3位，增长113.8%;业务收入居全省第5位，增长80.4%。金融业加快发展，中信银行、交通银行等8家金融机构相继开业，惠丰钻石、金蓬实业在新三板挂牌。通过市发投等政府投融资平台，全年融资到位资金110亿元;金融机构各项存款余额较年初增长16%;各项贷款余额较年初增长17.3%，增速居全省第3位。电子商务蓬勃发展，淘宝、京东、苏宁等电商入驻xx，全市创建电子商务示范企业28家，跨境电商应用率90%以上，5家企业设立“海外仓”，柘城县入选全国电子商务进农村示范县。阿里巴巴(xx)产业带综合排名居全国第17位、全省第2位。文化旅游稳步推进，重点打造xx古城文化旅游区和黄河故道生态文化旅游产业带，xx古城保护条例颁布实施，东南城墙、陈家大院等项目修复完成，全市实现旅游收入24.9亿元，增长13.1%。

(三)现代农业步伐不断加快。持续推进农业结构战略性调整，新建高标准粮田59.3万亩，全年粮食总产量108亿斤，继续保持丰产丰收。农村土地经营权确权颁证700万亩，流转土地200多万亩，发展新型农业经营主体近万家。农业产业集群不断壮大，培育市级以上农业产业化重点龙头企业252家，科迪乳业、高老庄食品等农业产业化集群39个，新增农民专业合作社807家、家庭农场466家，科迪集团主营业务收入突破80亿元。加快发展高效农业，建成都市生态农业示范园区15个，特色种养业、优质林果业同步发展，初步形成了宁陵酥梨、柘城三樱椒、民权河蟹等特色农业，品牌效应逐步显现。投入水利建设资金9.2亿元，实施病险水库除险加固、农村安全饮水、引黄调蓄等工程建设，农业基础设施不断完善。成功创建“国家森林城市”，受到政府通报表彰。

(四)城市面貌持续改善。完成xx城乡总体规划及中心城总体规划编制工作。实施了118条道路新建、改造提升工程，凯旋路、归德路等改造工程建成通车;第五、第六污水处理厂建成试运行，第八污水处理厂主体完工;铺设各类管网45.3公里，年污水处理能力达到45万吨，中心城区具备了污水全处理能力。我市被列入省海绵城市试点。华夏游乐园、汉梁文化公园等一批公园、绿地建成，新增绿化面积253万平方米。财政投入2.8亿元，购置环卫作业车1200余辆，中心城区主干道机械化清扫率由30%达到100%，清洁城市建设成效显著。完成中心城区82个村庄、2.9万户、908.9万平方米大棚改拆迁任务，其中睢阳区1.03万户、290万平方米，梁园区6032户、167.9万平方米，示范区1.3万户、451万平方米。启动7991套、95.8万平方米安置房建设。扎实推进“六城”联创，顺利通过省级文明城市考评和省级卫生城市复核，连续7次成功创建“全国双拥模范城”，成功举办第六届国际华商节。城镇建设态势良好，吸纳和聚集人口的作用不断增强，两个乡实现“撤乡设镇”。持续开展“美丽xx·整洁村镇”活动，农村人居环境进一步改善。

(五)重点项目进展顺利。集中开展“百日行动”等活动，强化联审联批，有效推进了项目建设。截至11月底，全市256个市级重点项目完成投资1062.8亿元，占年度计划的102%。郑徐高铁建成通车，商合杭高铁开工建设，郑民高速建成通车;沱浍河航运加快推进。中电国际2×35万千瓦热电工程开工建设，诚鑫纺织、富锦精密电子一期项目主体工程完工，赛琪工业园等项目已经投产。特步运动中心、苏美达服装园、国龙新材料等一批主导产业项目相继落地建设。全年引进3亿元以上项目32个，其中5亿元以上项目16个，实际利用省外资金和外资均超额完成省定目标任务。

(六)大气污染防治成效明显。面对大气污染防治的严峻形势，特别是4月28日被环保部约谈后，全市上下齐心，背水一战，以道路扬尘、施工工地、散源燃煤等为重点，强力推进污染源综合治理，全力打好大气污染防治攻坚战，主要污染物浓度连续5个月环比下降，初步遏制了空气质量持续恶化的态势。截至12月28日，我市优良天数为192天，较约谈时增加159天;pm10年均浓度127微克/立方米，pm2.5年均浓度76微克/立方米，分别较约谈时下降53微克和29微克。我市的大气污染防治工作得到省环保厅的高度评价，受到省大气办通报表彰。

(七)民生事业持续改善。1~11月份，全市财政民生支出完成318.6亿元，同比增长15.9%，占全市一般公共预算支出的77.9%。打好脱贫攻坚战，完成15.5万贫困人口的脱贫任务。千方百计扩大就业，实现城镇新增就业6.56万人，下岗失业人员再就业2.44万人。市文化艺术中心、体育中心和医专、一中新校区等公共服务项目开工建设。提高社会保障待遇和标准，推动城乡居民医疗保险整合衔接，新农合参保率达到99.4%，将7.5万扶贫对象纳入低保范围。深化社会综合治理，努力解决信访积案，社会治安保持稳定。持续抓好安全生产和食品药品安全监管，安全生产形势持续平稳。

xxxx年，我市经济社会发展取得了一定成绩，也存在的一些突出问题。一是产业结构不优。xxxx年，三次产业结构为20:42.3:37.7，经济总量小，农业占比大、工业不强、服务业水平低的局面没有改变，缺少带动力、资源整合力强的大项目，特别是具有核心竞争力的龙头型工业大项目少。二是基础设施薄弱。全市城乡基础设施滞后于发展需求，公共服务设施不完善，中心城区对经济社会发展的支撑带动作用小。三是资源环境约束加剧。生产方式粗放，大气污染防治、水环境治理任务重，治理难度大，土地后备资源、水资源匮乏，发展的制约因素不容忽视。四是风险隐患叠加。财政收支矛盾加剧，非法集资、金融信贷风险、问题楼盘等问题突出。五是发展环境有待优化。“一网多单”行政审批机制尚未健全，“放管服”改革还未到位，行政效率、服务基层服务项目的主动性有待加强等。对于存在问题，我们要高度重视，及早加以解决。

明年是巩固和发展“十三五”良好开局的关键一年，也是夯实全面建成小康社会基础承上启下的重要一年，更是推动xx又好又快跨越发展的关键一年。做好明年的经济工作，对于xx未来的发展至关重要。当前和今后一段时期，全市经济社会发展面临诸多挑战，也面临很多机遇，必须抢抓机遇、准确把握。

总体上看，明年我市面临的外部环境将更为复杂严峻。全球经济复苏乏力、低速增长，呈现出不稳定、不确定状态。国内经济社会发展在新常态，稳增长转方式难度增加，结构性调整进入攻坚期，经济持续惯性回落仍是最大的风险，今后可能要经历一个较长时期的l型增长阶段。同时，我们也要看到，我国仍处于发展的重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变。中央深化供给侧结构性改革，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，持续推动“一带一路”、“大众创业万众创新”、脱贫攻坚等重大战略和重大部署，实施中部地区崛起“十三五”规划，为我们加大基础设施和公共服务设施建设，在脱贫、大棚改、医疗、教育、养老等方面争取项目资金提供更多的机遇。我省大力实施郑洛新国家自主创新示范区、中国(河南)自贸区等五大国家战略，叠加效应不断增强，改革开放红利加快释放，也为我们抢抓机遇、发挥优势、弥补短板、跨越发展提供了诸多有利条件。经过多年的发展，我市已经拥有较好的产业基础，形成了中国制冷、制鞋、超硬材料等生产基地，产业特色更加突出，影响力日益扩大。随着郑徐高铁的开通、保税物流中心即将封关运行，为我们承接产业转移、加快枢纽经济发展奠定了坚实基础。市五次党的代表大会为xx未来发展规划了宏伟蓝图，积极实施跨越发展行动计划，全市上下思发展、谋发展、促发展，想干事、敢干事的氛围更加浓厚。

总体上来说，2017年发展的有利条件多于制约因素，只要我们认真贯彻稳中求进的工作总基调，把握好这个做好经济工作的方法论，用新发展理念，积极应对风险压力，用好机遇，找准突破点，坚定发展信心，就一定能在新一轮跨越发展中实现新突破。

明年经济工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，深入贯彻党中央治国理政新理念新思路新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央经济工作会议和省第十次党的代表大会、省委经济工作会议各项部署，适应把握引领经济发展新常态，着力发挥优势打好“四张牌”，以实现又好又快跨越发展决胜全面小康为总目标，以忠诚担当干净干事为总要求，以狠抓项目引进和建设为总抓手，以建立马上办抓落实推进工作机制为总保障，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，着力深化改革开放、推动创新，着力做到稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的平衡，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，建设中原经济区综合交通枢纽中心城市、国家承接产业转移示范市，以优异成绩迎接党的十九x胜利召开。

明年经济工作的主要预期目标是:生产总值增长8.5%;一般公共预算收入增长8.5%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;实际利用省外资金和外商直接投资均增长8%左右;居民人均收入与经济增长基本同步;居民消费价格涨幅3%左右;环保、节能减排等约束性指标完成省定目标。

经济增长预期目标确定为8.5%，主要是基于两方面考虑。一方面，保持较高的经济增速是我市实现跨越发展的现实需要。要实现市五次党的代表大会提出的未来5年跨越发展的目标，就必须保持一定的发展速度，主要指标高于全国全省平均水平。另一方面，我市具备实现较高经济增速的现实基础。近年来我市实施了一系列打基础管长远的重点项目和政策措施，初步具备了支撑跨越发展的产业基础、交通枢纽、人力资源等后发优势，只要全市上下齐心协力，科学运作，克难攻坚，就完全可以实现既定目标。

做好明年的经济工作，必须以深化供给侧结构性改革为主线，以枢纽经济为引领，以区域性中心城市建设为目标，以九项跨越发展行动计划为抓手，以产业集聚区、服务业“两区”为载体，奋力推进又好又快跨越发展，重点抓好十二个方面的工作:。

(一)聚焦产业集聚区，突出发展工业经济。要把产业集聚区作为经济发展的主战场，以产城融合、功能复合的理念建设集聚区，加快提升集聚区的服务能力和吸引力，重点抓好在建项目竣工达产，签约项目落地开工，跟踪项目及早签约。

示范区:明年要确保固定资产投资增速30%以上，财政收入、技工贸总收入增速走在全市前列。以经济开发区为依托，加快先进装备制造区一期10平方公里的基础设施和项目建设，争取引进城市轻轨装备制造、汽车装备制造项目3~5家，在大型先进装备制造业项目上实现突破。实施亿元以上主导产业项目20个，顺之航扩能、伟恒数码等上半年投产，浩达电子等7个项目下半年投产;紧盯忠旺铝材铝精深加工项目，争取尽快签约;推动亚太、瑞新等环保专用设备企业升级改造。

四个高新区:要加快转型发展和科技创新，重点发展高新技术企业，原则上招商新上项目中高新技术企业不少于30%，当好全市产业转型升级的`先行军、排头兵。民权高新区，要在冷链运输和制冷机组制造上实现新突破，做大制冷产业规模，做强总体实力。海航集团冷藏集装箱、三字自动化设备制造等10个项目要尽快开工建设;力争力帆新能源汽车、海升发动机等7个项目落地;推动美力达新能源汽车、广州海泰冷藏挂车、德俪宝空调制造等13个项目年内形成产能。虞城高新区，强力推进同凯电器、欧美德、科图等15个工量具产业升级项目，年底前建成投产，在产品升级换代上取得突破。啤匠科技家庭自酿啤酒机建成投产;强大交通机械设备、蔚兰素科技等项目竣工。海通棉业1月份在澳大利亚主板上市，乐为牧业一季度在新三板挂牌，瑞新环保专用设备、金豆子芽菜、通宝食品年底前挂牌。xx高新区，要在医疗器械和生物医药领域实现突破。推动普想保利环保器械、立子加速器等9个项目签约落地;推动洋森药业、华成毛纺等3个项目年底前竣工;做大做强体育健身器材，确保舒华体育二期、安大包材等14个项目年内建成投产;推动五得利面粉向食品加工转变。柘城高新区，要在金钢石高端产品生产应用、生物制药生产水平上持续突破，不断扩大产能和竞争力。推进华晶金刚石、源和堂制药等13个项目签约并开工建设，晶拓钻石加工和美兰生物、益华动物药业等16个续建项目投产见效。

夏邑县产业集聚区:抓住全省印染布局的重大机遇，紧盯恒天重工等技术先进、实力雄厚、市场认可度高的重点印染企业，务求龙头印染项目尽快落地，带动纺织服装业快速发展。全年新引进织造企业10家，家纺、服装企业15家以上，确保纺织服装业增长30%以上。加快南通家纺产业园、赛琪体育二期等6个项目建设进度，确保年内投产;奔月纺织、德升牛仔布印染等6个项目落地开工;保定天鹅化纤、江苏蓝丝羽家纺等7个项目早日签约。

睢县产业集聚区:围绕制鞋和电子信息产业，重点在引进行业龙头和品牌企业上取得突破，力争落地10亿元以上制鞋项目1个，电子信息产业产值突破100亿元。推进亿仁制鞋、乔丹制鞋、鹏祥电子等10个项目开工建设;特步鞋业、富锦电子等15个项目达产见效;争取奥康、361°、匹克等7个知名鞋企早日签约。

宁陵县产业集聚区:围绕农资化工和现代家居产业，重点在生态化肥、功能性肥料以及产品科技含量、产品结构上加快突破，不断巩固提升全国新型优质复合肥生产基地地位和实力。推进牧粮生物肥料、阿凡达家具等11个项目开工;得利丰肥业、西咪乐园家具等16个项目建成投产;彤丰肥业、梨木厨具等6个项目签约落地。

睢阳产业集聚区:要把主要精力放在高科技、零排放的项目引进上，产业向工贸并重转型。苏美达工业园、国龙新材料、瀚斯生物制剂等17个项目尽快建成投产;争取北京恒天纺织、百威啤酒功能型饮料等12个项目签约。

豫东综合物流集聚区:围绕建设“一区一港一口岸”及专项物流园，着力招大引强，努力在实现传统物流向现代物流产业转型升级上求突破。重点推动汽配电商园、华商电器等项目开工建设;改造提升xx农产品中心批发市场;争取白云世贸一期、豫东国际食品城一期对外运营，吉运快递物流园、新发仓储物流建成并入驻企业30家以上，社会物流总量增长10%以上。

总之，全市10个产业集聚区要围绕主导产业竞相发展，大力推进产业招商，力求招引一批具有引领性、突破性、方向性的重大项目，倾力打造食品加工、纺织服装2个千亿级产业集群、8个百亿级产业集群。全市产业集聚区力争完成固定资产投资1200亿元以上，同比增长10%以上;规模以上工业企业实现主营业务收入2000亿元以上，同比增长15%。睢阳区、柘城县、睢县产业集聚区力争晋升二星级，豫东综合物流集聚区晋升一星级;更多产业集聚区进入全省“十强”、“十快”。

(二)以特色种养业发展为重点，推进农业供给侧结构性改革。以市场为导向、以效益为中心、以增加农民收入为目的、以农民自愿为前提，落实好种养业供给侧结构性改革专项行动方案，不断提高农业发展的质量效益，促进农民增收。

扩大规模化种养业。在稳定粮食综合生产能力的基础上，新建高标准粮田60万亩，大力发展优质专用小麦、优质花生、优质草畜和优质林果，面积均不低于100万亩，发展瓜菜200万亩。夏邑县发展以油牡丹种植为主的林下经济2万亩，新建食用菌菇房100座;虞城县持续推进科迪万头奶牛养殖基地、畜牧标准化养殖小区建设，新增奶牛2000头;柘城县新增三樱椒种植面积10万亩;宁陵县酥梨种植面积发展到23万亩、花生32万亩;民权县发展花生10万亩、蔬菜6万亩;扶持宏星牧业在睢县、柘城等县(区)建设4个万头养猪基地。

大力培育龙头企业。新认定市级农业产业化龙头企业10家以上，总数达到262家，其中国家级3家、省级53家以上，省级农业产业化集群达到12个。强化畜牧产业化集群发展，各县(区)要重点培育发展1~2个现代畜牧产业化集群，力争科迪集团实现销售收入超100亿元。

培育新型农业经营主体。结合土地流转，新发展农民合作社500家、家庭农场300个、种粮大户1800家。培育3~5家本土农业电商企业，市级以上农业产业化龙头企业电子商务率达到60%，打造10个特色农产品电子商务示范乡镇、20个示范村(基地)。

加强重点水利工程建设。确保渠首闸引黄移动泵站5月底建设运行，新增黄河引水10个流量以上。实施林七、吴屯水库清淤扩容等工程，积极配合引江济淮工程前期工作。加快实施农田水利项目和三义寨引黄灌区续建配套与节水改造项目，新增和改善节水灌溉除涝面积80万亩。

(三)着力“三大主战场”，发展现代服务业。加快高铁商贸区、日月湖商务中心区、古城历史文化保护区建设，大力发展现代服务业，形成优势凸显、引领发展的复合型功能区。

加快高铁商贸区发展。切实加快高铁商贸区4.53平方公里核心区大棚改和新项目建设，争取红星美凯龙星艺佳、爱琴海商业综合体等项目尽早开工;确保丹尼斯二期、中州世贸商城年内建成;加快华联国贸二期、中濠国际、华商文化广场等项目建设。

加快日月湖商务中心区建设。以日月湖周边5平方公里为核心，重点集聚总部经济、金融保险、创新创意、结算中心等业态，强化高端要素集聚，增强全域服务辐射能力。2017年要加快万达广场、文化艺术中心等建设，争取绿地星级酒店、万宝北方中心、环球金融中心、市民中心、市规划展览馆等项目6月份开工建设，绿地日月河特色商业街10月份开工建设。

加快古城历史文化保护区建设。要始终坚持修复性保护与展示，抓住古城文化这个魂，紧盯活力古城这个目标，注重保护与传承，提升服务功能，催生多元业态。贯彻落实好古城保护条例等法规，在保护好古城肌理、历史街区、文物古迹、历史建筑、古树名木等基础上，2017年完成投资40亿元，实施城墙加固、93条历史街巷、文庙、府衙和东南城湖开挖等21项重点工程，启动“八大家七大户”修缮展示工程，深入挖掘人文轶事、历史典故，着力引进特色美食、餐饮休闲、主题客栈、酒文化体验等体验性商业业态，带动xx全域旅游快速发展。

(四)加快发展电商和物流业，打造“两个平台”。强力推进以跨境电商为主的电子商务和物流业发展，加快xx保税物流中心和铁路一类口岸建设，带动枢纽经济发展。

推动电子商务发展。把物流中心建设和电商、跨境电商发展作为枢纽经济的突破口，加快传化物流港“一港三区”项目建设，11月份一期试运营。每个县(区)依托特色产业优势，规划建设1个电子商务园区，争创2个省级跨境电商示范园区、2~3个示范企业、3~5个培训孵化基地，新增跨境电商应用企业50家。深化与阿里巴巴集团合作，分行业建设跨境电商网上基地，培育一批在全国具有较高知名度和影响力的跨境电商产品。

大力发展现代物流业。盯紧物流龙头企业，加强沟通对接，力争签约10亿元以上的物流项目1个、5亿元以上的2个、3亿元以上的5个。中部国际电子商务产业园、三商物流等4个项目开工建设;中原佳海、新发物流等4个项目加快推进;三全、双汇冷链物流等9个项目达产;力争新加坡丰树物流园、香港胜记仓豫东商谷、华东商储产业园3个项目签约落地。

加快物流平台建设。xx保税物流中心3月底前正式封关运营，要加强与中国通用集团、江苏飞力达公司合作，加快业务推广和市场开拓，扩充保税商品种类，建设进出口商品展销体验中心。加强与河南保税物流中心电子口岸公司的合作，力争明年上半年获批开展跨境电商保税模式资质。积极做好申报基础性工作，加快确定铁路一类口岸选址，借助通用集团的影响力和通关优势，争取尽快立项建设。

(五)加快中心城区建设步伐，增强中心城区辐射带动能力。中心城区建设是推进城镇化发展的龙头。要坚持问题导向，以大棚户区改造为切入点，以提高“四率”为目标，提升中心城区综合承载力。

完善城市路网建设。加快城市轨道交通、城市快速路系统前期研究。全年完成城市建设投资214亿元，其中道路、桥梁投资111.8亿元，为xxxx年的2.1倍。开工建设北海路、南京路西延、清凉寺大道和神火大道南延、平原路北延等主干道工程，实现市区内外互联互通。以组团和片区为单位，围绕高铁片区、古城片区和日月湖片区，实施59条(段)次干道、支路的建设，优化城区路网结构，畅通微循环。强化静态交通体系建设，在重要公共场所规划建设一批停车设施，充分利用绿地、广场等地下空间，建设停车场35处，新增停车位1.4万个。

完善城市基础功能。以海绵城市试点建设为契机，铺设各类管网644公里，实施吴屯水库取水口上移、第四水厂扩建项目，加快民生热电联产项目建设，第八污水处理厂尽快投入运营，启动30万吨第二污水处理厂建设项目，自来水普及率、供热覆盖率、燃气供给率和污水处理率分别提高10、35、20、33个百分点。计划投资48亿元，实施45项水系连通、水源建设、绿化美化工程，实施12个公园绿地建设，配套建设包含行政审批服务、社会事业服务、基本生活配套等功能的便民服务中心，构建10分钟便民生活圈。

强力推进大棚户区改造。要按照“政府主导拆迁安置，市场化开发建设”的原则，切实组织实施好21个改造项目，征收10.06万户，安置10.2万套，新建安置房3.7万套，货币化安置6.5万套，货币化安置率为63.9%。所有大棚户区改造的安置房建设项目要在2017年6月底之前达到国家、省规定的全面开工标准要求。对xxxx年之前的5个未开工和54个在建的大棚户区改造项目，要加快推进，尽早建成。充分利用货币化安置释放出的购买力，消化180万平方米房地产库存，带动房地产健康平稳发展。将大棚改拆除腾出3万亩左右的建设用地，有序投放市场，同步配套绿地、广场、学校、医院等项目，促进城市综合体、商务楼宇建设，加快宜居城市建设步伐，优化城市空间布局，发展楼宇经济，壮大城区经济实力。

(六)抢抓机遇，大力实施“百城建设提质工程”。全省实施的“百城建设提质工程”，既是改善民生和加快城镇化建设步伐的需要，也是扩大内需的有效载体。要抓住这次难得的机遇，力争用3~5年的时间，完成县城和中心镇的改造提质。

认真学习省委会议精神。要认真学习全省“百城建设提质工程”动员会议精神，坚持产业集聚、建设集约、人口集群、功能集合的理念，遵循城市发展规律和建设原则，按照会议和文件要求，做好县城规划、建设和管理，增强城镇吸纳力、带动力。

做好规划编制。永城市要按照区域性副中心城市的定位，率先发展，当好县域发展的排头兵。各县要按照“多规合一”的原则，提前谋划，6月底前全部完成城乡总体规划修编;年底前全部完成市政公用设施和公共设施专项规划，控制性详规实现全覆盖。

推进产城融合发展。以产业集聚区和服务业“两区”为载体，着力培育特色主导产业，以产业集聚带动人口集中、促进城市就业、支撑城市发展。要推动医疗、教育、创新创业资源向城区和产业园区集聚，在城区和集聚区接合部，规划建设学校、医院、文化娱乐、休闲购物等公共服务设施，实现集聚区与县城资源共享、设施配套、功能互补、融合发展。

提高人居环境质量。结合海绵城市建设，走绿色低碳、循环利用、紧凑发展、精明增长的路子，划定城市发展边界，加强生态修复和城市修补，提升城市黑臭水体治理及污水污泥处理能力，强化环卫及垃圾处理设施建设，改善县城人居环境。

带动中心镇发展。重点抓好28个重点镇建设(含永城4个)，在政策、土地及项目安排上予以扶持，努力打造生态宜居型、历史文化型、旅游休闲型、产业融合性等特色小镇。统筹有序推动新农村建设，分类妥善解决新型农村社区遗留问题，盘活309个新型农村社区和89个“半拉子”工程，年内完成60%的整改任务，促使三分之一的村具有垃圾收集转运能力，三分之一的村建成污水处理设施，所有的行政村建立清扫保洁机制。

(七)加强综合交通体系建设，打造交通枢纽城市。按照“一线三网六中心”枢纽格局，以多式联运的场站建设为节点，推动重大交通基础设施建设，逐步实现“货运无缝对接、客运零换乘”的目标。力争开工建设xx机场，加快沱浍河航线建设步伐，积极推进商合杭高铁建设，争取京九高铁xx段早日开工，力争郑徐动车所明年开工建设，尽快启动商合杭或京九动车所建设，启动火车站南站房改造工程。加快“两环九放射”项目建设，高速附道物流环，2017年要开工建设s209(清凉寺大道)、g343(迎宾大道或工业大道)、g310改道(双八至清凉寺大道)等总里程48.3公里，总投资约32.3亿元，力争部分道路年内通车。“九放射”快速通道，启动中心城至虞城夏邑、至宁陵睢县、至鹿邑、至柘城等5个方向快速通道的前期工作，力争部分工程年内开工建设。投资12亿元，新扩建农村公路1300公里。投资1.6亿元，开工建设淮海汽车站、客运南站、万里客运站等项目，增强xx北站货运编组能力和未来新区站的货邮联运能力，发展多式联运场站。

(八)以精准扶贫为抓手，打好脱贫攻坚战。今后三年，我市还有25万贫困人口需要脱贫，任务非常艰巨。全市上下一定要把脱贫攻坚作为头等大事、作为第一民生工程来抓，实现7.38万贫困人口的稳定脱贫，完成263个贫困村的脱贫任务。一要把脱贫攻坚放在经济社会发展大格局中，统筹谋划、统筹推进，保障农民增收能够稳定持续。二要把脱贫攻坚“输血”措施与增强“造血”功能相结合，加大产业扶贫力度，统筹布局工业园区和农民创业园，发挥农业产业化龙头企业作用，推进“公司+基地+农户”经营模式，带动农民就近创业、就业;积极开展劳动技能、实用技术等培训，加快土地流转，使农民从土地中转移出来;严格落实低保“兜底”政策，确保特殊群体基本生活。三要把脱贫攻坚与优化农村环境相结合，抓紧开展乡镇、村庄建设规划，加快完善农村基础设施和公共服务设施，夯实可持续发展的基础。在此，着重强调一下，各县(区)要切实担负起主体责任，坚决防止虚假脱贫、数字脱贫，真正使贫困人口增加收入、增长能力，决不能让一个贫困人口掉队。

(九)抓好环境治理，建设生态xx。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，着力加强生态建设，改善生态环境，推动经济发展的可持续性。

持续开展大气污染防治。围绕扬尘污染、工业污染、燃煤锅炉等重点领域，深化大气污染防治专项治理，强化城市扬尘污染和农业污染防治，抓好烟花爆竹禁燃禁放工作，落实重污染天气应急管控措施，全面完成燃煤发电机组超低排放改造。要实施冬季清洁取暖，降低大气污染负荷，推动全市空气质量持续改善，确保完成省定目标任务。

加强水环境治理。加快海绵城市试点建设，重点推进中心城区内河水系截污清淤、水面扩增，大力建设生态湿地，提高植物净化能力，解决水系调蓄、稀释难题，逐步消除不达标河流、改善水环境总体质量、保障饮水安全。要加快河道垃圾、黑臭水体的清理，打好水环境治理主动仗。按照中央要求，全面推行河长制，明确各级河长职责，确保责任落到实处。制定全域水环境生态治理规划，突出抓好重点流域、重点行业、重点企业水污染治理，通过引水提标等措施，实现出境河流达标排放。

深入实施乡村清洁工程。立足补齐农村环保短板，坚持城乡生态环境保护并重，以农村垃圾和污水处理及绿化为重点，明确年度目标，抓好推进落实。加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化。完成省级生态县、生态乡镇、生态村创建目标。巩固国家森林城市创建成果，利用今冬明春有利时机，开展植树造林，完成造林绿化11.67万亩，构建全域生态屏障。

(十)发挥科技创新引领作用，增强发展动力。深入推进科技创新十大工程，实现重点领域和关键环节的有效突破，催生发展动力，推动经济转型升级。

经济工作会议讲话

同志们：

根据会议安排，由我向大家传达自治区、全市经济工作会议精神，并总结20xx年全县经济工作情况，部署20xx年经济工作。

20xx年12月28日，全区经济工作会议在南宁举行。自治区党委书记彭清华，自治区主席陈武分别在会上作了重要讲话。

会议指出，“”时期，我区经济综合实力跃上新台阶，产业结构调整、对外开放合作、基础设施建设取得重大突破，全面深化改革取得重要进展，生态文明建设取得良好成效，区域协调发展和城乡统筹发展迈出新步伐，民生得到较大改善，社会事业全面进步。“”时期，全区生产总值突破1.6万亿元，相当于20xx年的1.7倍，实现年均增长10%的规划目标;千亿元产业从3个增加到10个，千亿元园区从无到有，三产比重提高约4个百分点，城镇化率提高7个百分点，高铁通车里程1800公里，全面进入高铁时代，县(市)高速公路通达率80%，标志着我区“”胜利收官。

会议强调，20xx年我区经济工作的总体要求是：牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、防风险，大力推进结构性改革，全方位拓展开放合作广度深度，深入实施创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展“四大战略”，全面启动基础设施建设、产业转型升级和脱贫“三大攻坚战”，加大对实体经济支持力度，稳住基本面，培育新动能，在全面深化改革中增强发展动力活力，奋力实现“十三五”良好开局，为加快实现“两个建成”目标打下坚实基础。

会议对全区20xx年经济工作进行了全面部署，强调要着力抓好10个方面重点工作：一是大力提升实体经济发展水平;二是努力扩大有效投资;三是着力推进基础设施和重大项目建设;四是积极推动结构性改革;五是进一步增强开放带动作用;六是打好脱贫攻坚战;七是提高公共服务能力着力改善民生;八是深入推进新型城镇化和加强城市工作;九是加强生态环境建设;十是做好财政和金融工作。

会议号召，各级领导干部面对新常态要有新理念新思路、新状态新作为，自觉把五大发展理念贯彻落实到具体工作中，从旧的路径依赖、传统工作套路中解放出来，切实提高驾驭新常态的能力水平。

20xx年1月8日，贺州市召开全市经济工作会议。市委书记赵德明，市长李宏庆分别在会上作重要讲话。

会议指出，20xx年，面对复杂严峻的经济形势，贺州市主动适应、科学引领新常态，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入实施“生态立市”发展战略，着力培育壮大碳酸钙和新型建筑材料“两个千亿元产业”及生态健康产业集群，积极破解改革攻坚难题，奋力扭转经济下行局面，经济运行呈现出“稳”中趋“好”的态势。

会议强调，面对当前经济工作的挑战机遇,要统筹推进各项工作，增强经济发展的系统性;要巩固“稳”的基础，增强经济发展的稳定性;要扩大“好”的趋势，增强经济发展的持续性;要加快改革开放步伐，增强经济发展的成长性;要坚持问题导向，增强经济发展的针对性。

会议对20xx年经济工作进行了具体部署，即重点抓好八个方面重点工作:一是全力上项目推建设，不断增强投资拉动力;二是大力推动转型升级，全面强化工业发展引擎;三是坚持“生态立市”，加快打造“生态贺州·长寿胜地”;四是积极推进结构性改革，进一步释放发展活力;五是加快向东开放步伐，积极构建开放型经济体系;六是全面开展精准脱贫攻坚，逐步实现脱贫致富目标;七是持续保障和改善民生，全面提升人民生活质量;八是稳步推进财政金融工作，支撑经济社会发展。

过去的一年，是20xx年以来宏观经济形势最为严峻的一年。面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们坚持“稳中求进”的工作总基调，始终紧盯目标不放松，狠抓落实不懈怠，迎难而上，精准施策，奋力推项目、建园区、求突破、促发展，全县经济取得了来之不易的发展，基本完成“”规划目标。全县地区生产总值80.34亿元，同比增长6.3%;规模以上工业总产值73.56亿元，增长13.8%;规模以上工业增加值17.55亿元，增长2.3%;全社会固定资产投资107.5亿元，增长13.0%;财政收入4.64亿元，增长7.6%;消费品零售总额31.44亿元，增长10.1%;城镇居民人均可支配收入23691元，增长6.6%;农民人均纯收入7808元，增长9.2%。我县荣获“中国长寿之乡”“平安广西活动先进县”等荣誉称号。主要工作成效体现在“七个新”：

(一)以重大项目为依托，投资拉动保持新增长。坚持实施“项目带动”战略，加大谋划力度，着力推进16个重点项目的土地收储工作，为重点项目征地近1000亩。县级层面统筹推进重大项目96项，完成投资40.83亿元。全年实现新开工34项，竣工投产项目15项。交通基础设施方面，永贺高速钟山段、龟石至清池国防公路、工业园区大道、国道323线钟山段改道顺利推进，钟山西站进站大道、英家道路改扩建、20xx年度通乡通村路及危桥改造竣工，贺巴高速钟山段等项目完成开工准备，国道323线望高至源头段一级路改造等列入项目申报。45项市级层面统筹推进重大项目完成投资34.67亿元。列入自治区重大项目的双文重质碳酸钙新材料项目完成投资1.8亿元，完成年度计划150%。20xx年度94项中央预算内投资项目全部开工，完成投资4802万元。全面清理存量资金7.4亿元，盘活3.7亿元投向基础设施建设和重点项目。同时，严格按照时间节点推进“十三五”规划编制工作。积极谋划储备“十三五”重大项目，上报市级重大项目储备库项目142项，总投资1040亿元;上报自治区重大项目储备库项目93项，总投资1225亿元。依托国家重大项目库，全县储备三年滚动投资项目620项，总投资275.9亿元。其中，已列入自治区级储备投资24项，总投资33.4亿元，申请中央预算内投资2.6亿元，列入市级储备投资项目38项，总投资16.9亿元，申请中央预算内投资3.67亿元。

(二)以工业园区为平台，工业发展呈现新格局。钟山工业园区标准厂房、道路、排污管网等基础设施建设累计完成投资5.2亿元，新建标准厂房超过10万平方米，园区北二路、北三路、轻纺园区二路、新材料园区二路路基建设及排污管网铺设加快推进。工业园区大道完成污水管道5公里、碎石垫层5公里、水稳层2公里，完成投资3800万元。同时，城北工业组团控制性详规编制完成初稿，燕塘石材园区路网、污水处理厂基础设施项目前期工作有效推进。中源人造岗石一期项目建成投产;旭平首饰项目已完成一期生产厂房建设并购置生产设备，正进行厂房内部装修;兴利通纺织和双文碳酸钙新材料项目已完成厂房钢结构主体建设，正进行设备安装和办公大楼及宿舍楼钢构主体安装。宏明花岗岩废料综合利用及矿山环境治理、裕恩工艺品加工生产、天顺石材、永辉石业等一批投资超千万的工业项目顺利落户。园区新增规上企业3家，入驻规上企业总数达22家，实现工业总产值44亿元，增长36.2%，工业增加值11亿元，增长8.9%，税收8100万元，增长9%。全县新增规上企业7家，率先完成市下达的全年培育规上企业任务，规上企业达40家。全县工业总产值83.6亿元，增长13.1%，位居全市第2位。

(三)以扩城强镇为目标，城镇化发展迈出新步伐。钟山西站20xx年4月3日开通运营，钟山迈入“高铁时代”;总投资1.2亿元的钟山西站进站大道提前3个月建成并投入使用，为钟山项目推进树立了标杆，充分展示钟山抓项目推进度的精神与时效;钟山西站站前广场项目完成部分场地及水电安装，土地平整、地下停车场施工加快推进。总投资1.23亿元的河东新区一二期路网完成农科所和原钢铁厂2条便道以及部分路床回填、雨污水管铺设工作，累计完成投资7600万元。总投资4200万元的“一江两岸”整治工程完成二桥至一桥右岸工程建设，完成投资1200万元。投入1.08亿元新建市政道路12.38公里、污水管网21.2公里;县城范围内36条市政道路新装led路灯1884盏，亮灯率和路灯设施完好率均达98%以上;管道燃气建设工程完成迎宾大道至钟羊路、兴钟中路主管网开挖、铺设、回填等工作，完成投资3000万元。同时，抢抓国家发行专项债券和农发行信贷支持扶贫开发的政策机遇，成功申请国开行20xx年棚户区改造项目贷款1.42亿元，20xx年项目贷款5亿元、专项建设债券1亿元，总投资10.56亿元的扶贫生态移民产城融合示范工程获农发行专项贷款7.8亿元，前期工作正全面推进，陶瓷厂、麻纺厂、装卸运输公司、大理石厂、农药厂、“一江两岸”等棚户区改造和总投资1.02亿元的公安扶贫移民小区项目开工建设。新增资质以上建筑业企业2家，总数达到3家，20xx年建筑业总产值比上年增长4.6倍，增加值增长12%，增幅位居全市各县区前列。旭日财富中心、帝王逸景酒店、世纪新城、东岸城等重点房地产项目主体完工，至尊国际、壹号商业广场、西湖世家等项目加快推进，房地产销售面积8.4万平方米，增长41.3%，大幅扭转销售下滑局面。公安镇污水处理厂厂区部分和配套管网建设工程已竣工，完成污水管网建设6.3公里，完成投资1180万元。突出抓好清塘、公安、回龙3个重点镇的扩权强镇综合改革试点工作，率先在全市完成乡镇“四所合一”机构改革。

(四)以核心示范区建设为载体，特色农业树立新品牌。围绕建成广西现代特色农业(核心)示范区目标，认真落实强农惠农富农政策，全力打造“果、奶、菜、粉、烟、粮”等六大特色产业。投入资金6000多万元重点打造的高效生态现代特色农业(核心)示范区顺利推进，贡柑总面积达5000亩，示范区观景台、停车坪、车田坪道路、环山路基础设施和3500亩高效节水灌溉工程正在施工。佳园果业、佳欣果蔬、德福果业、田园蔬菜等项目初具规模，有效带动全县30多万亩特色农业示范基地产业化发展。我县首个广西地方标准《绿色食品钟山贡柑生产技术规程》通过自治区专家审定，20xx年1月30日正式颁布实施。全县粮食总产14.6万吨;秋冬种面积15万亩，创历史新高;发放贡柑苗65.3万多株，种植面积1.19万亩，种植砂糖桔5000多亩，超额完成水果扩种任务，水果扩种面积创历史新高;种植烤烟6334亩。“灵猴牌”大头菜获“广西名牌产品”称号，结束了钟山没有“广西名牌产品”的历史。钟山温氏万头奶牛养殖基地日产鲜奶58吨，全年产奶量达1.53万吨，增长106%，对农业的贡献率达40%。国生牧业肉牛养殖项目建成办公楼和2300平方米牛舍及配套基础设施，已存栏养殖400头，完成投资7800万元。整县推进高标准基本农田土地整治项目24个子项目进场施工，完成投资3200多万元。小农水重点县项目完成投资3100多万元，受益灌溉面积8.85万亩。

(五)以服务业集聚区为载体，三产发展取得新突破。通过加紧规划建设商贸综合区，做好钟山西站站前广场规划建设，大力发展连锁经营、电子商务等现代流通方式，我县商贸物流基础设施不断完善，金融、商务、信息等生产性服务业和健康、养老、家政等生活性服务业蓬勃发展。中城商业广场等项目开工建设，壹号商业广场八层主体施工加快推进，旭日财富中心和钟山购物中心项目竣工。对外贸易实现历史性跨越，外贸进出口企业5家，累计进出口总额突破20xx万美元大关，达2148.9万美元。全县金融机构各项存款余额79.95亿元，增长3.0%，贷款余额43.64亿元，增长6.1%，人民币存贷款余额增长4.12%。全年社会消费品零售总额增长10.1%，增幅全市排名第2。我们还主动对接贵广高铁沿线城市旅游业发展规划，编制完成《十里画廊生态旅游区总体规划》并通过专家评审，《英家红色旅游景区总体规划》完成初稿，同时投入40万元在贵广高铁钟山西站、高速路口、323国道等交通干线两侧竖立旅游景区景点导览图、指路牌和宣传牌，完善景区基础设施，引导乡村旅游健康发展。全县接待游客108.22万人，增长11.68%，实现旅游收入10.73亿元，增长4.17%。20xx年，全县第三产业增加值31.64亿元，增长9.1%，增速自20xx年来首次超过二产，比二产高3.9个百分点，比上年高2.4个百分点，对经济增长的贡献率达43.7%。

(六)以生态乡村建设为抓手，美丽钟山绽放新光彩。筹措建设资金4000多万元，以“空心村”整治为载体，创新推行“三自一补”(群众自筹资金、自主建设、自我管理，财政奖补)模式和“2345”工作经验，打造了杨岩塘、底村、龙岩等生态乡村建设示范村10多个、示范点27个，全市“生态乡村”建设现场推进会和全区“村屯绿化”活动现场经验交流会先后在我县召开，“三自一补”生态乡村建设模式得到了自治区领导的肯定和批示。实施农村危房改造2800户，完成投资1.69亿元。投资1180万元完成英家革命老区风貌改造和清塘镇集镇风貌改造、陆家寨立面改造工程，改造房屋390户、外立面11.7万平方米。全县完成造林面积2.35万亩，义务植树102万株，完成自治区示范村屯绿化50个，全县绿化率进一步提高。回龙镇龙道、石龙镇松桂、清塘镇英家、燕塘镇玉坡4个中国传统古村落保护发展规划和公安镇大田、公安镇荷塘、同古镇土龙3个传统村落的调查上报工作顺利完成。编制完成100个村庄规划及回龙镇茅栗岗生态村和公安镇荷塘村规划。

(七)以平安和谐为根本，社会各项事业得到新发展。强力推进公安“四项建设”和“八区”建设。“一q一网”警务模式在贺州市全面推广;投资1100多万元建成“天网”三期工程，进一步完善了防控网络;成功侦破了贺州市首例网络传播淫秽物品案;社会公众安全感全年排全区第32名，群众对政法干警满意度排全区第29名，均位列全市第一，荣获“20xx—20xx年度建设平安广西活动先进县”称号。全面推进扶贫、教育、医疗、就业、住房等十项惠民工程，全县民生支出15.56亿元，占公共财政预算支出74.27%。其中：脱贫攻坚战全面打响，完成入户调查、评议公示、上报信息录入，精准识别和建档立卡贫困户12355户54481人;投入资金1.65亿元实施学校基础设施建设项目157个，总建筑面积8.09万平方米;旺峰学校完成投资9000多万元，教学综合楼、学生宿舍楼、食堂、教职工宿舍楼主体完工进入装修阶段;新农合参合率达99.15%，发放补偿金1.63亿元，受益群众83.65万人次;发放城乡低保金6321.74万元、农村五保供养资金891.68万元、城乡医疗救助金715.94万元，投资1385万元建成农村幸福院40个、实施乡镇敬老院项目4个;总投资2100万元的广西工委革命博物馆主体工程和外墙装修工程完工，馆前广场和布展项目加快推进，累计完成投资1451万元;省工委旧址所在地(英家)道路改扩建工程完成投资1862万元，4.47公里的二级路竣工投入使用;总投资6500万元的钟山体育中心一期主体育场工程开工建设，二期工程业余体校、培训综合楼项目完成招投标;投资3340.94万元完成人饮项目76个，惠及群众5.95万人;发放种粮农民综合补贴2199万元、农机具购置补贴560.2万元;投资7261.5万元完成除险加固水库7座;投资6017万元的中小河流治理工程完成主体工程;总投资7000万元的桂东北(钟山)长寿养生基地主体完工;成功创建“第二届中国长寿之乡”;投入资金1亿多元实施乡庆重点项目26项，圆满完成了花山瑶族乡成立30周年庆典活动。

在经济社会稳步发展的同时，我县仍然存在不少的困难和问题。一是受复杂多变的外部环境和“三期叠加”因素影响，外需不振，投资信心不足，导致我县经济增长乏力，经济总体仅增长6.3%，下滑到20xx年的增幅。二是工业经济基础薄弱，工业增加值占gdp比重26.6%，工业化率1.3，仍处工业化初级价段。工业企业多为粗放式资源型的土砂石开采，其中砖厂对规上工业贡献率达53%，传统产业占比过大、产能过剩、资源环境约束趋紧;缺少高新技术和新兴产业，市场竞争力不强;骨干企业生产经营困难，融资难、融资贵，生产要素成本高，亏损工业企业7家，利润总额同比负增长企业18家，40家规上工业利润总额4.5亿元，比上年同期减少0.45亿，下降8.9%，利润空间收窄等问题仍然比较突出。三是投资制约因素依然明显。受城市建设规划与土地利用规划不匹配、不衔接，以及征地拆迁工作难度大等影响，导致土地落实难、项目落地难，制约了项目推进。四是现代服务业的潜力亟待挖掘。第三产业与近两年比有了较快的发展，但比全市11.2%低了2.1个百分点，比最高县区平桂区12.4%低了3.3个百分点。商贸物流、交通运输等基础设施建设不足，消费环境有待改善，传统服务业比重过大，现代服务业发展滞后，特别是区位、生态、长寿资源优势所带来的服务业潜在发展动力尚未充分发挥。

三、20xx年工作重点。

20xx年是“十三五”开局之年。今年我县经济工作的主要预期目标为：地区生产总值增长8%;规模以上工业总产值增长9%，规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长13%;财政收入增长9%;消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长12%。

做好经济工作，贵在把握规律、因势而谋、顺势而为。我们要认真贯彻落实县委十三届五次全会精神，自觉把思想和行动统一到上级党委和县委的决策部署上来，坚持问题导向，精准施策发力，补齐发展短板，强化发展支撑，重点实施“工业转型升级提速年”“园区建设发展推进年”“乡村旅游突破年”“脱贫攻坚强基年”这“四个年活动”，以决战决胜的勇气和魄力、苦干实干的作为和贡献，推动钟山在新的发展征程中铿锵前行、砥砺赶超。

重点实施“工业转型升级提速年”活动，推动全县工业提速升级。

要按照“产业发展生态化、生态建设产业化”思路，做强做大我县碳酸钙、机械装备制造和轻纺产业，壮大产业群、延长产业链，提速工业经济发展。

一是加快推进重大项目，做强重点企业。旭平首饰、双文碳酸钙、兴利通纺织、邝氏矿业、长城机械等重点企业的项目推进和企业发展将是“工业转型升级提速年”活动的重中之重，各相关职能部门要主动做好企业服务工作，针对企业反映强烈的电力、交通、物流、融资、劳动力等问题，积极落实支持企业发展的各项政策，深入开展政策咨询、企业融资、技术创新、转型升级等服务，帮助解决企业发展中遇到的困难和问题，支持企业技术改造和设备更新，帮助企业优化结构产业升级，切实降低企业生产成本，加快技术、产品创新，努力营造企业快速发展的良好环境，促进我县经济稳定、健康、可持续发展。

二是突出重点招商选资，打造完整产业链。要充分利用我县1.5万亩的土地储备优势，突出抓好矿产资源加工、碳酸钙新材料和花岗岩建筑新材料、机械制造、轻纺加工、人造首饰、烟辅材料等产业的建设和发展。要紧紧围绕我县资源优势和产业重点，发挥重点企业积极性，有针对性开展招商选资工作，强化项目筛选，严格执行项目准入制度，着力引进一批关联度大、科技含量高、影响大、实力强的大型骨干企业，促进相关联企业抱团发展和资源的就地加工转化，形成完整产业链，壮大产业集群，提高市场竞争力和经济效益，提升县域工业发展的支撑力和拉动力。

三是广泛吸纳人才，鼓励就近就业。随着我县产业的加快发展，人力资源将是影响我县工业转型升级提速的关键因素。一方面是我县大量剩余劳动力的外出转移就业，一方面却是县内重点企业“招工难”、产业工人紧缺。要加大投资于人的力度，使劳动者更好地适应变化了的市场环境。县人社、教育等部门要紧紧围绕主导产业发展加强就业指导，依托钟山县职业技术学校，以钟山县公共就业和人才服务局挂牌运行为契机，搭建公共人才就业服务平台，创建星级人力资源市场。要积极开展“创建充分就业示范社区”活动，鼓励农民工返乡就业，在家门口就业，切实解决企业“招工难”问题。同时，要利用便捷的区位交通优势，完善人才住房补贴、生活津贴等相关政策，大力引进珠三角优秀人才，吸引“周末工程师”为我县产业发展服务，促进我县工业跨越式发展。

重点实施“园区建设发展推进年”活动，推进“筑巢引凤”工程。

一是大力实施基础设施建设。集约利用可用财力，多渠道筹集资金，进一步完善工业园区内道路、供排水管网、供电线路等基础设施。重点抓好工业园区大道、城北工业组团道路建设，以及城西工业组团污水网管建设，新建标准厂房4万平方米。加紧推进燕塘石材建材园区规划道路、污水处理厂及照明、绿化、弱电、通讯等附属设施建设，促进燕塘石材建材园区的转型升级;加快园区规划内土地回收、征用及调整工作，完成征地任务3000亩，使规划区内土地成块连片成形。通过大力开展基础设施建设，进一步夯实园区基础，搭建一个设施完善的招商引资平台。

二是主动服务企业确保投产达产。工业园区和相关职能部门要创新“一站式”服务方式，对企业用地、工商、税务、社保等方面提供全程周到的服务，为企业办理立项前期工作、施工报建及工商、税务登记，全力协助新企业做好水电、招聘、培训、物业管理等工作，解决企业建设中遇到的难题，确保兴利通纺织、双文碳酸钙新材料、九鼎饲料、旭平首饰等新建企业按期建成投产达产。

三是积极争创国家级重点工业园区。钟山工业园区已于20xx年向自治区申请列为自治区产城互动试点园区，同时积极申请列为国家小型微型企业创业示范基地。要充分发挥兴利通纺织、双文碳酸钙新材料、旭平首饰等龙头企业的产业特点和优势，吸引上下游产业落户工业园区，在轻纺产业区引进布料加工等产业，在新材料产业区引进无纺布、造纸等产业，在首饰产业区引进宝石加工等产业，为园区经济快速发展注入新的活力，积极争创国家级重点工业园区。

重点实施“乡村旅游突破年”活动，构建生态产业集群。

20xx年来，我县第三产业增幅一直徘徊在4—6%之间，低于gdp和二产增速，随着广西一系列加快服务业发展的政策出台和我县高铁站的开通，第三产业开始蓬勃发展，20xx年的三产增速更是首次超过二产，第三产业的发展开始进入快速发展期。我们要抢抓机遇，充分利用日益凸显的交通区位优势和丰富独特的生态旅游资源，围绕“红色钟山·山水画廊”“长寿钟山·养生福地”品牌效应，培育壮大生态健康旅游、生态健康休闲、生态健康养生、生态健康养老等四大业态，将钟山建设成为区内甚至国内知名的养生福地。

一是全力提升乡村旅游发展水平。要结合生态乡村建设，以发展乡村旅游、创建桂东北养生示范基地为目标，按照“乡村旅游+美丽乡村+扶贫开发+休闲农业”的思路，打好“组合拳”，逐步形成“主题特色明显、基础设施完备、服务功能齐全、经营机制完善、经济效益显著”的乡村旅游发展格局，助推旅游产业成为钟山的新兴产业。年内要重点完善杨岩塘村、底村、龙岩村等生态乡村建设示范村、示范点道路、公厕、水利等基础设施，全面打造公安镇大田村和廖屋村、清塘镇里村、钟山镇朝南厂村、红花镇螺寨村、两安乡龙窝村、同古镇凤岩村、花山乡六角村等生态乡村，并培育发展特色生态农业产业，打造自治区级绿化村屯47个，一般绿化村屯340个，新建农村休闲公园20个，扩大生态乡村覆盖面，确保全区生态乡村建设现场会在我县顺利召开。

二是打造“红色钟山、山水画廊”旅游品牌。要加紧编制一批景区景点规划，依托钟山优质的自然景观，以“十里画廊”为中心，扩大荷花池种植规模，加快“十里画廊”风光旅游建设。同时，加大英家革命老区建设力度，加快英家红色旅游区建设步伐，打造“生态休闲、健康养生、红色旅游”融为一体的钟山旅游新特色。

三是完善旅游基础设施和配套服务。要重点实施乡村旅游公路设施达标工程，建立城镇到周边乡村旅游重要景点的公共交通网络，推进乡村自驾游营地建设;做好旅游通道标识系统、旅游厕所、旅游咨询服务站、汽车维修点、医疗急救体系等配套设施建设，完善乡村旅游公共基础服务设施。

四是出台乡村旅游发展优惠政策。在旅游建设用地、项目手续审批上给予一定优惠帮扶，重点支持乡村旅游区、生态休闲农庄、农家乐建设以及星级农家乐申报，年内新建一座乡村酒店，发展一批农家乐。我县将加大财政激励引导力度，对新评定的五星级乡村旅游区奖励40万元，四星级奖励20万元，三星级奖励10万元，二星级奖励5万元;对新评定的五星级农家乐奖励15万元，四星级奖励10万元，三星级奖励5万元，二星级奖励2万元。

重点实施“脱贫攻坚强基年”活动，深入推进脱贫攻坚战。

经过多年努力，我县贫困人口由20xx年底的10.68万人减少到20xx年底的5.45万人。根据县委《关于贯彻落实中央、自治区党委和市委扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》，20xx—20xx年是我县“十三五”脱贫攻坚战的集中攻坚期，全县各责任主体要明确自身脱贫任务，加强脱贫攻坚任务的组织实施，多方挖掘社会扶贫资源，凝聚扶贫攻坚的强大合力，为20xx年如期完成脱贫摘帽目标奠定坚实基础。

一是要夯实脱贫攻坚基础。要加强组织领导，落实机构、人员、编制，强化党政“一把手”负总责，发挥政府主导作用和贫困群众主体作用，形成全社会参与脱贫攻坚的强大合力和浓厚氛围。科学制定帮扶计划，建立帮扶联系贫困户信息库，推行“一对一”结对帮扶措施。推行农事村办，完善村务公开，出台奖励先进、激发后进的脱贫攻坚奖补激励政策，在贫困群众中掀起比、学、赶、超的脱贫攻坚热潮。要积极整合各部门资金资源，全面落实“一事一议”、村民自建、以工代赈、以奖代补等政策，全面夯实贫困村水、电、路、网络等基础设施。

二是要创新扶贫举措。县扶贫办要加强与广西大学中国贫困治理与社会政策研究中心团队的沟通合作，科学编制县本级“十三五”扶贫规划和扶贫产业开发等专项规划。各金融机构要履行社会责任，创新金融扶贫方式，积极向种养大户、农民专业合作社、扶贫企业提供贷款。要全面落实特色产业脱贫、易地搬迁脱贫、就业创业培训脱贫等14个攻坚举措，确保当年清理回收存量资金中可统筹使用资金的30%以上用于扶贫开发，行业部门每年安排的涉农项目资金原则上50%以上投向贫困村。同时，利用财政专项扶贫资金和社会资金设立扶贫产业投资资金，支持贫困地区特色产业和扶贫龙头企业发展，保证项目、资金、力量精准帮扶到位。

三是要强化精准识别动态管理。要扎实做好划线定贫后的贫困户信息采集和建档立卡工作，建立完善精准扶贫信息数据平台，实行贫困对象“有进有出”的动态管理。要认真制定贫困村帮扶规划和贫困户帮扶措施，整合资金投入，对贫困农户实行产业、智力、信息等方面的精准帮扶，确保按照“六个精准”总体要求，实现“一突出、三跟进”目标(即“突出20xx年如期脱贫摘帽;与全国、全区和全市同步全面建成小康社会的进度要跟进;贫困村脱贫出列的进度要跟进;贫困人口全部脱贫销号的进度要跟进”)，力争年内完成16个贫困村出列，脱贫人口1.75万人。

四是要扎实推进扶贫生态移民工程。要重点抓好总投资10.56亿元的扶贫生态移民产城融合示范工程，充分利用好农发行专项贷款7.8亿元，强化资金保障，确保4个安置点年内如期开工建设。

(五)坚持开放创新，确保各项事业全面发展。

一是继续抓好项目建设。要加强对县重大项目的谋划和储备，争取更多的项目挤进自治区重大项目。利用好政策性贷款，引进战略投资者，促进重大项目建设。初步安排，20xx年我县实施重大项目97项，总投资215.5亿元，年度计划投资47.9亿元，其中：新开工28项，年度计划投资14.73亿元;续建21项，年度计划投资22.62亿元;竣工投产28项，年度计划投资10.62亿元;预备20项，投资额56.13亿元。要重点抓好钟山西站站前广场、东岭风电场等重大项目建设，确保永贺高速(钟山段)顺利通车，贺巴高速(钟山至昭平段)有力推进，做好工业园区大道、龟石至清池国防公路等一批重大项目续建工作，突出推进一批项目竣工投产发挥效益。要全力协助桂东公路局做好国道323线贺州至钟山段改造和十二车桥重建工程，确保群众出行安全便捷。

二是继续加快农业产业发展。要完善和推广石龙镇“党委政府引导+村两委推动+农民合作社带动+示范基地辐射+农户参与”和“公司+合作社+基地+农户”的现代农业经营模式，全力推进现代特色农业(核心)示范区建设，发展壮大“果、奶、菜、粉、烟、粮”等六大特色产业。重点加快推进佳欣果蔬生态高效农业示范基地的水、路等基础设施建设，构建“优质、高产、高效、安全”的生产体系，打造一个现代高效农业生态休闲基地;加快佳园生态农业4000亩基地建设步伐，完善种植基地的水、电、交通等基础设施建设，做好种植基地的科学规划布局，保护和美化基地环境;着力构建以贡柑标准化种植为主的德福生态农业科技示范园，配套发展农资配送、农产品加工、冷藏、保鲜、包装、市场流通和休闲生态旅游等产业;加快贡柑特色产业基地、田园蔬菜、国生肉牛养殖、钟山温氏万头奶牛养殖基地(二期)等项目建设，充分发挥示范区的辐射带动作用，发展现代农业、高效有机农业，打造高标准、高水平管理的富有地方特色的农业产业带，努力将示范区建设成为区级和国家级现代特色农业发展示范区、现代科技成果转换推广应用示范区、现代特色农旅结合示范区，建成全国闻名的特色农产品生产基地。要确保全县粮食生产面积稳定在38.7万亩，新增贡柑面积1万亩。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。大力发展林业生态经济，推进林业基础设施建设和提升林木蓄积总量，创建广西现代林业特色(核心)示范区，实施林下经济示范项目。

三是持续推动城镇化进程。围绕把钟山建设成贺州市副中心城市、广西中小城市、贵广高铁经济带物流和旅游黄金节点城市的目标，依托“五位一体”发展总布局，以“多规合一”为引领，加快“一区两城三镇”(一区：河东新区;两城：高铁新城、产城融合生态新城;三镇：清塘镇、公安镇、回龙镇三个重点镇)的建设步伐。着力促进河东新区一二期路网、“一江两岸”美化亮化工程、钟山公园改造、南门桥至陶瓷厂路段等市政项目和东岸城小区、至尊国际、世纪新城、西湖世家等房地产项目和壹号商业广场防空地下室续建项目如期竣工;着力促进北环东路改造、20xx年棚户区改造和金域蓝湾等城建项目新开工，形成新的投资增长点。要扎实做好自治区农村污水处理示范县试点工作，尽快启动实施总投资1.2亿元的乡镇污水处理厂建设工程。继续扶持重点镇建设，抓好公安镇扶贫生态移民项目等重点镇移民安置工程，开展城乡风貌改造，提升改善重点镇的镇容镇貌，加快乡镇棚户区改造。进一步深化重点镇综合配套改革，通过扩权强镇释放重点镇发展潜力。同时，加强农村基础设施建设，做好中央财政小型农田水利重点县建设项目和整县推进高标准基本农田土地整治项目，加强农田水利、河流治理、病险水库除险加固等水利工程建设，推进农村饮水、道路、电网、通讯设施、供水排水、绿化美化、环境卫生、农村危房改造等建设，建设新农村现代流通网络工程，培育面向农村的大型流通企业，完善农村商品零售、餐饮及其他生活服务网点，加快实现基本公共服务均等化。

四是继续加大民生投入，统筹推进“十项惠民工程”。要重点做好“锦绣钟山生态园”规划建设工作，尽快启动立项、征地、苗木种植等前期工作，年内完成总体规划，为钟山人民打造一个集“健身、运动、休闲、娱乐、养生、观赏”主题于一体的生态休闲公园。加快推进20xx年新建10个乡镇公办中心幼儿园建设步伐。推进石龙、同古等乡镇中心幼儿园建设，实现全县学前三年毛入园率达76%。抓好钟山县儿童福利院续建项目，力争于20xx年9月底前建成;抓好投资500万元的公安镇农村养老服务中心项目建设;加快推进县老年活动中心项目改扩建设工程，力争于20xx年上半年投入使用;充分发挥县级“福利院”和“光荣院”、乡镇“敬老院”、村级“五保村”的作用，进一步健全县、乡(镇)、村三级养老服务体系，推动全县健康养老事业蓬勃发展。继续抓好投资180万元的钟山县烈士陵园维修改造工程;抓好投资4000万元、占地250亩的钟山县公墓园项目建设。

五是深入推进平安钟山建设。健全重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制，完善自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。强化公共安全、安全生产体系，严格落实“党政同责、一岗双责”等安全生产责任制度，大力开展安全生产大检查和环境安全隐患专项排查整治，加大重点行业领域“打非治违”力度，认真做好县城中学周末(节假日)学生包车接送工作，着力解决道路交通、危险化学品、消防、烟花爆竹、非煤矿山、校车安全等薄弱环节和突出问题。深入开展法治宣传教育，坚持把全民普法和守法作为依法治县长期基础性工作。坚决抓好维稳反恐工作，强力推进公安“四项建设”和“八区”建设，全力推进“一警二员六化”、警民共建农村理事会等工作建设，健全社会治安打防控体系和综合治理网络。继续保持高压态势，坚决打击非法采矿采砂、非法企业和“两违一非”行为。健全信访维稳体系，深入推进领导干部接访下访。继续推动公众安全感及社会稳定七项动态提升工作常态化。建立健全县、乡(镇)、村三级矛盾纠纷排查化解分析研判例会制度，落实领导包案机制，确保我县社会大局稳定。

同志们，今年是“十三五”开局之年，是我县经济社会发展的关键之年，经济工作任务艰巨、责任重大、事关长远。起跑决定后势，开局关系全局。我们要在县委的坚强领导下，以更严的作风，更实的举措，更大的力度，推动经济发展迈上新台阶，确保圆满完成今年各项经济发展目标任务，为与全国、全区和全市同步建成小康社会奠定坚实基础!