当阳市政府工作报告

各位代表：

“”时期经济社会发展回顾

过去的五年，是xx镇经济社会发展取得显著成效的五年。五年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，镇政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚定不移地抓好发展第一要务，积极应对5·12汶川大地震和严重的暴雨内涝等灾害，克难攻坚，奋力拼搏，全面完成了“”规划确定的各项任务，经济社会发展取得了显著成就。先后荣获陕西省基层城乡低保规范化建设先进单位、陕西省创建充分就业社区先进单位、陕西省平安农机示范镇、宝鸡市农技推广先进单位、宝鸡市农民增收先进镇、宝鸡市平安镇和宝鸡市残疾人工作先进单位等多项殊荣。

——镇域经济持续较快发展，综合实力大幅提升。地区生产总值年均增长16.5％，地方财政收入年均增长23.2%。累计实施省市区级重点项目10个，全社会固定资产投资完成4.57亿元，比“”期间增长103.2%。现代农业科技示范园初具规模，吉达畜牧、鸿祥牧业、金鹏蔬菜、鸿盛农业、国人菌业、晨昊农业、永丰牧业、惠生蔬菜、新野苗木种猪繁育场等企业相继建成投产，示范园区基础设施不断完善，承载能力显著增强，产业聚集效应日益凸显，经济呈现突破性发展态势。投资220万元的xx镇街道综合治理改造项目顺利完工，投资120万元的镇区街道综合市场建设已见雏形。粮食生产连续7年获得丰收，万村千乡市场工程和家电下乡工作顺利实施，城乡市场繁荣稳定。

——产业结构稳步调整，现代农业初具规模。抢抓全省百万亩设施蔬菜工程和粮食高产创建工程机遇，积极调整农业产业结构，大力推广保护性耕作、测土培肥、硬茬播种、病虫害综合防治、秸秆还田等新技术，坚持“一村一品”思路，大力发展现代农业。形成了以团结—慕仪—孙家—凤朝为主线的设施蔬菜种植产业带；二五路沿线四村—黎明—五星—齐东为主线的现代肉鸡养殖产业带；慕仪南环线齐西二—洞坡—团结为主线的标准化生猪养殖产业带。企业农户组建各类专业协会、合作社16个。以蔬菜种植、生猪养殖、肉鸡养殖为主体的畜(禽)——沼——菜生态循环农业发展模式正在逐步形成，镇域农业经济实力不断增强。

——新农村建设扎实推进，农村面貌焕然一新。先后实施了渭北环线、二五路、洞五路等主干公路改造，建成以慕仪南环线为标志的通村水泥路100余公里，解决了人民群众行路难问题。整合资金100多万元,集中开展城乡清洁工程，对农村环境进行综合整治，村镇环境卫生面貌明显改观。深入开展“绿色慕仪”建设，累计完成绿化里程82.5公里，绿化面积760亩，栽植苗木30多万株。实施村级阵地建设，全镇11个村委会办公楼和文化娱乐广场建成投用。建成人畜安全饮水工程8处，解决了2.86万人安全饮水问题。积极实施“突破西山”战略，累计接收安置西山移民131户608人。新农村“晋级升档”和“星级管理”工作扎实推进，农村经济社会发展秩序良好，农民生活水平显著提高。

——沉着应对自然灾害，科学实施灾后重建。五年来，我们经历了5·12汶川大地震和两次严重的洪涝灾害，人民生命财产安全受到了严重威胁。特别是面对突如其来的5·12地震灾害，镇党委、镇政府始终坚持把群众的生命安危放在首位，有力有序有效地组织开展抗震救灾，确保了社会和谐稳定。面对异常艰巨的重建任务，镇政府坚持科学合理规划，全面反映灾情，积极争取支持，全力抓好重建。总投资2047万元的慕仪中学、中心小学和齐二国寿小学已建成投用；投资440万元的团结小学主体工程已经完工，今年秋季将交付使用；投资220万元的镇政府综合办公楼即将竣工；投资310万元的11个村级阵地重建项目全部交付使用；投资670余万元，对336户农村居民住宅实施了重建，极大地改善了群众居住条件。

——社会事业全面进步，人民生活水平显著改善。全面落实义务教育“两免一补”和贫困学生资助政策，实施寄宿制学校蛋奶工程，整合教育资源，调整网点布局，顺利通过国家教育“两基”验收，教育教学质量不断提升。群众性文化活动日益繁荣，农村广播电视覆盖率达到100%。医药卫生体制改革稳步推进，新型农村合作医疗平稳运行，食品药品放心工程扎实推进。“生育关怀”行动影响力不断增强，低生育水平持续稳定，人口自然增长率控制在4‰以内，代表全区顺利通过省级“计划生育优质服务区”创建验收。关注残疾人生活现状、积极推进残疾人康复医疗、促进残疾人就业。高度重视劳动力就业和弱势群体帮扶，就业再就业工作得到加强，农村公益岗位试点全面启动。全力推进新型农村社会养老保险，参保人数达到14767人，参保率达到98.6%。全镇780户2076人被确定为农村低保户，享受到了农村居民最低生活保障金。

——综治维稳工作深入开展，平安慕仪创建成效显著。深入开展社会治安综合治理，严厉打击“两抢一盗”、黑恶势力等刑事犯罪活动，积极预防处理各类群体性事件， “平安慕仪”建设成效显著，社会治安状况持续好转。安全生产工作机制进一步完善，事故防范能力逐年增强，重特大事故得到有效遏制。“五五”普法广泛开展，全民法律素质不断提高。大力开展矛盾纠纷大排查和“领导接访、干部下访”活动，着力解决群众关心的热点、难点问题，继续加强网络防控体系建设，建立健全矛盾纠纷调处机制，努力维护社会稳定。五年来未发生群体性事件和个访赴京事件，社会秩序进一步好转， “一控制、两下降”目标圆满完成，全镇社会和谐稳定。

——20xx年经济和社会事业继续保持又好又快发展势头。20xx年，全镇完成固定资产投资1.78亿元，实现合同引资4.5亿元，到位资金6770万元，非公经济实现营业性收入6.7亿元。农民人均纯收入达到6497元。完成了国人菌业等5户企业的后续扩建任务，引进晨昊农业、永丰牧业、惠生蔬菜等3户农业企业入驻园区。目前，园区入驻科技型龙头企业9户，共完成投资4860万元，流转土地2296亩，新建高标准蔬菜日光温室267座，高档菌房55座；完成投资508万元新打机井8眼，新修园内水泥道路15公里，园区水、电、路等基础设施到位，园区投资优势显著提升。经济实力的显著提升，为改善群众生产生活条件，促进各项社会事业健康发展注入无限活力，全镇呈现群众安居乐业、社会繁荣稳定的喜人局面。

各位代表，过去的五年，是慕仪历史上发展速度最快、质量效益最好、镇村变化最大、项目支撑最强、群众实惠最多的五年。这些成绩的取得，主要归功于区委、区政府和镇党委的正确领导，归功于历届镇村领导班子和干部的不懈努力，归功于全体人大代表和全镇老百姓的艰辛劳动。在此，我谨代表xx镇人民政府向各位代表，并通过你们向全镇人民表示真诚的感谢和崇高的敬意！向一直关心和支持xx镇经济和社会事业发展的社会各界人士表示诚挚的谢意和亲切的问候！

“”时期的奋斗目标和主要任务?

“”规划的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧抓“关天经济区”和“六区”建设机遇，加快转变经济发展方式，以建设“设施农业大镇、现代畜牧强镇、商贸物流富镇、环境优美新镇”为目标，深化改革开放，全力改善民生，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建设小康社会奠定具有决定性意义的基础。

“”规划总体奋斗目标是：到20xx年全镇国民生产总值达到20亿元；工农业生产总值达到10亿元；全社会固定资产投资达到5亿元；地方财政收入增长15%，达到1000万元；实现合同引资3亿元，到位资金2亿元；农民人均纯收入每年平均增长15％以上，达到10899元；人口自然增长率控制在4‰以内。

主要预期目标是：

一、优化农业产业结构，提升农业综合效益。

——提升农业基础设施水平。投资4800万元对全镇14个村49000亩耕地进行农业综合开发，大规模建设旱涝保收的高标准农田。投资1907万元完成涉及9个行政村的土地整理项目。推进农业科技创新，健全公益性农业技术推广体系。积极落实农业农机具补贴政策，推广购置国家补贴农机具，大力推进农业机械化。

——完善农村发展体制机制。坚持和完善农村基本经营制度，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营，支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，加快健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化程度。

——加快农业产业结构调整。围绕设施蔬菜、设施养殖、优质粮三大产业，加快现代农业科技示范园建设。力争再建设高标准日光温室1300座，食用菌温室220座。投资20xx万元实施万头标准化生猪示范村工程，发展现代生猪养殖，使全镇生猪年存栏达到50万头。

二、推进农村改革发展，提升人民生活水平。

——加快农村基础设施建设。投资500万元对二五路、安四路进行路面柏油铺设，争取投资800余万元，着力整修28.6公里的村组道路，解决人民群众行路难问题；争取投资20xx万元， 建设4个集中供水站，解决全镇人民吃水难问题；争取投资30万元建设8个村级农家书屋，筹集资金200万元建设6个村级文化活动广场，解决人民群众文化资源不足问题。

——努力提升群众文化生活水平。加大农村精神文明建设力度，用社会主义荣辱观引领农村社会新风尚。继续推进镇文化站和农家书屋建设，大力推进乡村文化普及，积极组织形式多样、内容充实的文化娱乐活动，深入开展以“提高农民素质、培育新型农民” 和“增强城市意识、提升市民素质”为主题的宣传教育活动，加快农村城镇化步伐。持续开展“绿色慕仪”创建工作，进一步提升渭北环线公路两侧绿化水平，优化、美化人居环境。

三、注重社会事业发展，共享改革发展成果。

——加快教育改革发展。全面贯彻党的教育方针，办好人民满意的教育。深化教育教学改革，推动教育事业科学发展。全面推进素质教育，坚持德育为先、能力为重，促进学生德智体美全面发展。积极发展学前教育，巩固提高义务教育质量和水平。投资80万元建设镇中学标准化体育场，争取资金200余万元新建1所xx镇中心幼儿园，投资50万元完善中心小学体育场及附属设施，优化办学条件。加快中小学校网点布局调整，努力整合教育资源，促进全镇教育健康有序发展。

——稳步推进卫生和计生工作。进一步巩固新型农村合作医疗制度，扎实推进食品药品放心工程，规范农村医疗卫生服务，加强农村公共卫生工作。继续实施农村计划生育家庭奖励扶助政策和少生快富工程，稳定农村低生育水平，人口自然增长率控制在4‰以内。坚持男女平等，切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护，发展妇女儿童事业。

——全力实施水电路等民生工程。投资400万元，进行低压整改，彻底改变农村用电环境；投资300万元在慕仪街道建成垃圾处理厂，实施垃圾集中处理；投资400万元实施城镇集中用水改造，铺设管网，优化布局，彻底解决镇内安全用水问题；投资300万元，实施齐东街道附属设施建设，新建1500平方米的集贸市场，繁荣城乡经济。

四、扩大社会保障救助，巩固“平安慕仪”创建成果。

——加快发展社会保障事业。坚持“以人为本、为民解困”的基本理念和“保民生、保稳定”的工作目标，切实保障困难群体，特殊群体和优抚群体的基本权益，充分发挥社会保障在构建和谐社会中的重要基础作用。扎实抓好防灾、救灾工作，提升应对重大自然灾害的能力。切实做好低保管理工作，努力实现应保尽保的目标，使广大困难群众的基本生活权益得到有力保障。努力做好残疾人工作，促进全社会扶残助残风气进一步形成。

加强和改进政府自身建设

面对新形势、新任务和人民群众对我们的殷切期望，必须牢固树立科学发展观，进一步加强自身建设，着力提高五种能力，努力建设创新、规范、务实、高效、廉洁的政府。

——加强学习，提高开拓创新的能力。积极顺应时代发展的要求，自觉学习，更新知识，培养能力。坚持理论联系实际，在思想上不断有创新，始终保持与时俱进的良好状态，抢抓发展机遇，勇于开拓创新，干一流工作，创一流业绩。善于科学地判断分析形势，找重点、抓关键，学会运用市场的手段解决发展中遇到的困难和问题，创造性地开展工作，推动经济社会跨越发展。

——规范行为，提高依法行政的能力。严格按照法定权限履行职责、行使权力，增强政府行为的公信力。加快转变政府职能，把工作重心转到经济调节、社会管理和公共服务上来，营造公平、公正、公开、诚信的市场竞争环境。积极转变工作作风，察实情、说实话、办实事、求实效。加强机关效能建设，全面推行机关规范化建设，提高行政效率。

——奋发有为，提高干事创业的能力。面对日益繁重的改革发展任务，广大干部要克服畏难情绪，时刻保持良好的精神状态和昂扬的斗志，团结带领广大人民群众，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，力戒消极萎靡，做敢于攻坚碰硬、奋发有为的创业者，努力营造干事创业的浓厚氛围。

——心系群众，提高为民办事的能力。坚持以民为本、以民为重、以民为先，始终把满足人民需要、实现人民愿望、维护人民利益作为工作的根本出发点，带着对人民群众的深厚感情想问题、办事情，努力把人民群众的利益维护好、实现好、发展好，真正使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。

——公正廉明，提高廉洁自律的能力。坚持公正、公开、透明的原则，大力推行政务公开，扩大干部群众的知情权和监督权，提高决策的透明度和公众的参与度。坚持民主集中制，确保正确决策。自觉接受镇人大的监督，认真听取社会各界和人民群众的意见、建议。严格执行廉政建设各项规定，突出抓好干部廉洁自率、查处违法违纪案件、纠正部门与行业不正之风等重点工作，以良好的政府形象赢得群众的信赖和支持。

各位代表，回顾过去，我们无比豪迈；展望未来，我们信心百倍。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，团结带领全镇人民，开拓创新，锐意进取，以新的风貌、新的形象、新的作为，把建设富裕和谐新慕仪的伟大实践不断推向前进！

20xx年主要工作?

20xx年是“”规划的开局之年，开好头，起好步，关系xx镇的长远发展大局。全镇经济社会发展的预期目标是：国民生产总值增长15%，达到9.43亿元，全社会固定资产投资增长15%，达到 16936万元，地方财政收入增长17%，达到560万元。农民人均纯收入增长16%以上，人口自然增长率控制在4‰以内。

一、紧扣主线，创新实干，加快镇域经济发展。

——加快现代农业科技示范园建设。坚持“兴菜、强畜、稳粮、优果”思路，围绕设施蔬菜、设施养殖、优质粮三大产业，加快现代农业科技示范园区建设。支持国人菌业、晨昊农业、鸿盛农业、金鹏蔬菜等企业完善生产，规范经营、提升效益。支持惠生蔬菜企业建成投产，支持永丰牧业全面完成项目续建，尽快投产见效。以新野畜牧为龙头，带动慕仪南环线大力发展生猪养殖业，年内建成万头生猪养殖示范村1个，新建千头繁育场1座。支持二五路沿线各村发展肉鸡养殖，保证年出栏肉鸡100万只以上。继续扩大猕猴桃种植面积，建成齐东、孙家、四村猕猴桃生产基地，支持冯家村百亩核桃基地建设和鸿盛秦香核桃园建设，为我镇经济发展培育新的增长点。

——加大招商引资和重点项目建设力度。年内力争引进3-5个设施农业龙头企业，实现土地流转1000亩，投资20xx万元新建日光温室300座。积极引导扶持鼎盛食品、北方棉织、宝利防水等规模企业进行技改，做大做强，提高企业效益。继续引导黎明肉鸡屠宰、冷藏、深加工项目建设，延伸产业链，提高养殖业抗风险能力。积极实施土地整理、农业综合开发等项目，建成2万亩高标准基本农田。抓好灾后重建项目建设，完成镇计生服务站、劳保所、文化站项目建设，年内建成投用。完成齐西、齐东等7个村的阵地建设后续工程。凤朝等3个村阵地建设项目力争年内实施。完成慕仪中心集贸市场建设和街道供排水建设项目，进一步提升镇区商贸服务功能。加快新农村建设步伐，完成三村、东城等村“晋星”目标，建成齐西等7个村的休闲文化广场，丰富农村文化活动，提升市民素质。完成安四路改造和二五路后续建设工程，确保全镇三纵三横交通畅通。

——加强人居环境建设。加强主要路段绿化树木的管护，巩固“绿色慕仪”创建成果。加快绿色示范村镇创建工作，年内建成三村、东城2个绿色示范村，全镇创建绿色示范镇。大力开展农村环境卫生综合整治，努力争创省级卫生镇。继续实施“城乡清洁工程”，年内新建沼气池300座，改厕300户。硬化村内道路，解决五星、黎明、四村部分群众出行难问题。加强对保洁员的考核管理工作，建立日常清扫保洁工作长效机制。做好垃圾集中堆放处理，解决垃圾乱堆乱放问题。改造2-3处村内集雨池，实现排水畅通。

二、以人为本，关注民生，促进社会事业稳步发展。

——抓好计划生育工作。以创建国家级“计划生育优质示范区”为抓手，全力做好各项计划生育工作。全年人口计生率达到98%以上，计生三查率达到100%。确保冯家村计生标准村创建达标，其他各村力争达到计生合格村标准。全面开展妇女健康大检查活动，深入开展“生育关怀行动”，转变群众生育观念。落实各项计生奖励扶持优惠政策，使我镇计生工作再上新台阶。

——抓好教育工作。深化“教育质量提升年”活动，着力解决教育不均衡问题。改善硬件设施，建成齐二国寿、团结袁科小学并投用，创造良好的硬件软件环境，不断提高办学水平和教学质量。加大幼儿园建设力度，力争年内建成xx镇中心幼儿园和2所村级公立幼儿园。加快中小学校布局调整步伐，优化教育资源配置，加强教师队伍建设，全面提升教育发展水平。

——做好民政工作。以困难家庭和弱势群众的救助为重点，进一步加大社会救助力度，积极发展社会福利和慈善事业。落实多层次社会保障措施，完成居民最低生活保障制度，加强农村养老保险制度推广工作，不断完善全镇社会救助保障体系。加强残疾人救助扶持力度。

——做好卫生工作。进一步加强农村公共卫生服务体系建设，提升医疗技术水平，改善服务质量。完善新型农村合作医疗制度，确保新农合参保率达到95％以上，切实减轻农民看病就医经济负担。

——加强精神文明建设和文化建设。以社会主义新农村建设为切入点，开展 “五好家庭，孝老爱亲”等精神文明创建活动。开展“增强城市意识，提升市民素质”宣传教育活动，培养“三新”意识。抓好群众性文化活动和周末广场文化活动，丰富农村业余文化生活。

三、加强监管，惩防并举，全力维护社会和谐稳定。

——安全生产监督管理毫不放松。依照《安全生产责任制实施细则》，坚持定期召开安全工作会议，落实安全生产责任制，完善安全生产长效机制。重点突出抓好道路、危险化学品、烟花爆竹、学校、企业等重点行业和单位的安全生产，对安全隐患及时排查，努力做到防患于未然。切实加强安全生产专项整治力度，杜绝重特大安全生产事故发生，确保安全生产形势稳定。

——社会治安综合治理常抓不懈。认真落实维稳第一责任，加强社会治安综合治理，巩固社会治安防控体系，推行领导干部接访制度。积极做好信访工作，确保实现无进京非正常上访，无5人以上赴省集体上访，无一年以上信访积案。不断健全社会矛盾纠纷排查调处机制，及时妥善化解各类矛盾纠纷，切实把不稳定因素消灭在萌芽状态，维护社会和谐稳定。

当阳市地处鄂西山地向江汉平原过渡地带,西接宜昌,东临荆门,南联荆州。当阳市的市政府工作报告是怎样的呢?下面本站小编给大家分享几篇当阳市政府工作报告，一起看一下吧!

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年，在市委坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府紧紧依靠全市人民，深入贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，积极应对经济新常态，坚持法治引领、改革攻坚、转型突破、发展争先，经济社会保持持续快速健康发展。在全省县域经济发展考核中继续保持二类县市第二位。

(一)稳增长、提质效，综合实力进一步提升。经济总量大幅提升。全年实现地区生产总值395.48亿元，增长11.8%;完成地方公共财政预算收入25.03亿元，增长25%;完成全社会固定资产投资339.74亿元，增长24.6%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为24716元、15114元，分别增长9.9%和13.2%。招商引资再创新高。全年新签约项目45个，其中过5亿元项目9个，过亿元32个。投资20亿元的华强化工系列项目、投资5亿元的国燃新能源轻质油深加工、新阳化纤扩建等一批项目顺利签约。招商引资实际到位资金251亿元，增长35.2%。对上争取成效显著。全年共争取各类资金22.78亿元, 比上年增加2.53亿元，有力支持了全市经济社会发展。项目建设加快推进。全年在建500万元以上项目346个，其中新开工203个，建成投产198个。湖北六国化工二期工业级磷酸盐、力曼科技、荣濠服饰等一批项目建成投产;华强化工热电联产、葛洲坝当阳水泥二期、光彩食品城、维佳利生物等一批重点项目加快推进。市场主体扩规壮强。全年新增各类市场主体8824户，净增规模以上企业31家，达到272家。全年完成规模以上工业总产值737.3亿元，增长16.8%，实现工业增加值210亿元，增长12.5%。净增限额以上商贸企业47家，达到260家。完成社会消费品零售总额106亿元，增长15.6%。完成外贸出口1.04亿美元，增长13.3%;实际利用外资4100万美元，增长16.8%。镇域经济发展加快。玉阳办事处、玉泉办事处、坝陵办事处继续保持全省百强乡镇地位，分别位列第20、43、69位;王店镇跻身全省百强乡镇，位列第91位。其他各镇经济总量和综合实力均明显提升。

(二)转方式、调结构，产业层级进一步优化。工业经济转型提升。着力培育领军企业，华强化工产值已达90亿元，三峡新材低辐射车用玻璃项目签约、葛洲坝当阳水泥产能置换赢得新机遇。建材、化工、食品、轻纺四大支柱产业完成产值609亿元，占工业总产值的82.6%。加快发展高新技术企业和新兴产业，启动了省级高新技术产业园区创建，新增国家高新技术企业7家，总数达到20家。全年完成高新技术产值187亿元，增加值50.87亿元，同比分别增长39.8%和19.5%。积极培育精品名牌，“凯旋”、“长坂坡”荣获中国驰名商标，新增9个湖北省著名商标、2件国家地理标志证明商标。全年7个产品被评为湖北名牌，获评数量位居宜昌各县市区之首。现代农业稳步推进。在全省“三农”工作目标考核中从第5位上升至第4位。持续加强农业基础设施建设，主动抗御严重伏旱，粮食总产实现“十一连增”，荣获“全国粮食生产先进县市”;加强农业特色板块基地建设，蔬菜、林果、畜牧、水产等特色产业全面发展，半月樱花园、庙前圣枫生态观光园、林桥蓝莓园等休闲观光农业发展态势良好，双莲国家现代农业核心示范园区建设加快。完成农产品加工产值252亿元，增长22%。省级农业产业化龙头企业达到10家。继续荣获全省农产品加工“四个一批工程”先进县市。6家畜牧企业获农业部无公害畜禽产品、产地双认证;3个产品获有机食品认证，3个产品获绿色食品认证;2个产品获农产品地理标志认证。农民专业合作社、家庭农场总数分别达到665家、233家。黄林和东风三干渠农民用水者协会被评为首批“全国农民专业合作示范社”。完成了两河、河溶、庙前、草埠湖、坝陵等镇(办事处)4个高标准基本农田整理项目。第三产业快速发展。天下关公文化旅游城等重点旅游项目加快推进，东方国际大酒店建成营运。成功举办20xx全球华人关公朝圣大典，“关公圣地·中国当阳”品牌影响力进一步提升。金融环境持续优化，连续9年荣获“湖北省金融信用县市”称号，在宜昌市率先实现信用乡镇、信用社区全覆盖。房地产、物流、证券、保险、电子商务等服务业健康发展。

(三)拓功能、提品位，城乡魅力进一步凸显。“四城联创”取得成效。国家园林城市创建成果不断巩固，完成植树造林1.83万亩。百里长渠、沮河两岸及城东大道绿化亮化工程加快推进。再次荣获“省级文明城市”称号，启动了全国文明城市创建，城市文明程度大幅提高。顺利通过省级环保模范城市创建中期评估。国家卫生城市创建加快，首次荣获“全省除四害先进城区”。致力提高城市精细化管理水平，市场规范化管理力度加大，环卫作业市场化率达到50%，城市环境明显改善。加快实施集镇环境整治，区域环境质量有效提升。城市功能日益完善。强化规划引领，稳步实施旧城区改造。积极拓展城市骨架，当阳三桥竣工通车，当枝一级路、当阳四桥建设加快，香榭水岸至玉阳路道路建成通车，城区12处主干道路口拓宽改造完成。污水处理厂二期加快推进。在全省率先实施垃圾“进城”、自来水“下乡”、天眼“进村”工程。新增天然气用户 9300余户，总数达2.1万余户。生态环境逐步改善。加大重点企业、重点产业环境污染治理力度，完成12家重点污染源企业自动在线监控设施建设，主要污染物排放总量逐步削减。加强城区施工现场和建筑垃圾规范化管理，城区扬尘得到控制。新建7座乡镇垃圾压缩站，完成环境空气、城市噪声、饮用水源保护区自动监测站建设。巩河水库集中式饮用水源水质达标率100%。新增清洁能源用户20xx户，总数达6.6万户。沮漳河近期防洪治理工程(当阳上段)、青龙湖国家湿地公园建设启动。镇村建设加快推进。大力支持集镇建设，各镇道路整治工程加快推进，集镇面貌明显改观。庙前镇获宜昌市“森林乡镇”称号。切实加强美丽乡村建设，村容村貌更加美观，农村居民饮水安全新增4.2万人。草埠湖镇高台村被评为省级卫生村。淯溪镇勤丰村、玉泉办事处岩屋庙村被评为省级宜居村庄。玉阳办事处三里港村、河溶镇郭家场村、玉泉办事处岩屋庙村被评为省级绿化示范村。

(四)抓改革、破瓶颈，发展活力进一步增强。重点领域改革进展加快。着力推进预算绩效管理，逐步推进预决算公开。在全省率先建立国有资产处置联席会议制度，实现国有资产监管全覆盖。工商注册资本登记制度改革成效明显，前置许可事项由156项缩减为10项。河溶镇统筹城乡发展试点镇工作稳步推进。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作通过宜昌市验收。农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作扎实开展。小型水利工程管理体制改革加快推进。在全省率先完成食品药品监管体制改革。卫生计生机构改革完成，市中医院、妇幼保健院公立医院综合改革启动，市、镇、村三级医疗机构全面取消药品加成，初步建立公立医院补偿新机制。要素瓶颈制约取得突破。加强银政企协调联动，有效缓解中小企业资金压力。成功发行12亿元公司债券，成为宜昌首个发行公司债券的县市。着力破解企业人才和用工难题，为企业引进高层次人才127人，培训技能人才1060人，招聘员工10650人。创新创造动力增强。建成省级工程技术研究中心2家，新增省级校企共建研发中心1家，宜昌市级工程技术研究中心6家，完成发明专利申请171件;登记省级d类以上科技成果25项。被评为“全省科技创新进位先进县市”。

(五)惠民生、促和谐，人民生活进一步改善。社会保障功能增强。累计落实五项就业补贴2070万元，为创业者减免税收750万元，发放小额担保贷款2280万元。城镇新增就业12400人，农村劳动力转移就业14800人，城镇登记失业率下降至2.5%。社会保险扩面新增13000人次。城乡居民适龄人员续保率、待遇发放率100%。企业离退休人员养老待遇、职工基本医疗保险支付限额提标。公租房廉租房实现并轨运行。开工建设保障房1710套，累计分配入住5548套。全年发放各项民政资金9800万元，有效保障了各类困难群体、优抚对象的基本生活。农村福利院建设更加规范，养老服务体系逐步完善。社会事业全面进步。义务教育均衡发展通过国家验收;学前教育管理更加规范;高考质量稳居宜昌县市区前列;职业教育多元发展荣升省级示范。卫生计生工作融合发展，荣获“全省基层基础工作示范县市、全省治理出生性别比先进县市、全省免疫规划示范县市”。新农合支付方式和大病保险改革走在全省县市前列，市人民医院实现265种单病种定额付费全覆盖。全面实施国家基本药物制度，镇村两级基本药物配备率100%。再次荣获“全国文化工作先进县市”称号。顺利通过省级公共文化服务体系示范区创建中期督查，当阳经验在全省推介。市图书馆新馆全面建成开放。全民健身活动丰富多彩，竞技体育获省级赛事金牌22枚。电视高清数字化改造工程全面启动。移民、扶贫开发、残联、老区建设等工作不断加强。社会治理成效明显。全面推进依法治市进程，荣获“全省首批法治创建先进县市”、“六五”普法中期先进县市。积极创新社会管理，建成三级网格监管中心和服务站。严厉打击各类刑事犯罪。建成城乡防控“一张网”。不断强化人民调解监督管理，坚持用法治思维做好群众工作，用群众工作统揽信访工作。认真开展安全生产专项整治，安全生产形势保持稳定。强化食品药品安全监管，被评为“全省餐饮服务食品安全示范县市”及第一批“全省药品安全示范县市”。不断完善应急防范机制，应对突发事件能力明显提升。玉阳办事处三里港村荣获“全国防灾减灾示范单位”。圆满完成村级组织换届选举。“十件实事”实现年初既定目标。义务植树70万株。成功创建3个宜昌市级“生态村”。完成20个村庄整治。改造农村危房1700户。投资20xx万元改善义务教育薄弱学校基本办学条件。投资1200万元支持7个镇的集镇基础设施建设。玉阳110千伏和龙台、陈院35千伏输变电工程投运，农村低电压台区改造256个、增容3.48万千伏安，新建及改造10千伏线路179千米、低压线路222千米。环城南路区域排水设施建成。城区公厕新建改建工作分步实施。长坂坡公园建设启动。沮河城区段水景观改造、城区5公里背街小巷综合整治完成。玉阳路延伸段至航空路改造加快推进。

在着力推动经济社会发展、保障和改善民生的同时，我们致力于转作风、提效能，政府自身建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入贯彻落实中央关于改进作风、密切联系群众的“八项规定”，切实解决“四风”突出问题，取得初步成效。加快行政审批制度改革，精简行政审批事项35项。全面启动网上审批。实施10项专项整治，开展政风行风评议。坚持“力度统一论”，加强行政监察和审计监督，改革发展和反腐倡廉工作成效显著。自觉在人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督下开展工作，定期向市人大报告工作、向市政协通报工作，按期办复人大代表议案、建议共156件，政协委员提案167件，办结率100%。

一年来，我们积极支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织开展工作。国防动员和国防后备力量建设不断加强，军政军民团结得到巩固和发展。人防、机构编制、档案、方志、保密、统计、民族宗教、外事侨务、物价、气象、邮政、通信、烟草、石油、盐业、消防等各方面工作都取得新成绩。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委坚强领导、社会各界大力支持、全市人民奋斗拼搏的结果。借此机会，我谨代表市人民政府，向在全市各个岗位上辛勤工作的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向民主党派、各人民团体、驻当部队，向所有关心和支持当阳发展的各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在全市经济社会持续健康发展的同时，我们也清醒地认识到，宏观环境依然复杂，区域竞争日益激烈，资源环境约束加剧，加快发展与转型升级的双重压力较大;经济总量有待壮大，产业结构更需优化;深化改革、改善民生和生态文明建设任务艰巨;政府职能仍需大力转变，办事效率有待进一步提高，发展环境还不能完全适应现实需要等。对此，我们一定采取切实有效措施，认真加以解决。

二、20xx年工作重点

20xx年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。我们将全面贯彻党的xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，认真落实市委七届五次全会决策部署，积极适应经济发展新常态，坚持法治引领、改革攻坚、转型突破、发展争先，坚定不移调结构、转方式，着力实现高质量可持续发展，推动经济竞进提质、升级增效，加强民生保障，促进社会和谐稳定，为冲刺全国百强县(市)打下坚实基础。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上;地方公共财政预算收入增长12%以上;全社会固定资产投资增长22%以上;社会消费品零售总额增长15%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长11%和12%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在2‰以内;全面完成年度节能减排任务。

围绕上述目标，重点做好以下六个方面的工作：

(一)坚持改革创新，激发“五个当阳”建设机制活力

坚持从群众最期盼的领域改起，从制约当阳发展最突出的问题改起，加快实施一批有条件、有权限的改革，努力在重点领域和关键环节取得实质进展。

深化农村综合改革。推进农村产权制度改革，做好农村土地承包经营权、农户宅基地、农村集体建设用地、小型水利设施等确权登记颁证工作，建立农村综合产权交易中心，增加农民财产性收入。规范有序推进农村土地流转。深入推动农村小型水利工程管理体制改革。稳妥推进户籍制度改革，促进农业转移人口有序市民化。积极推行土地使用权、房屋产权、林权抵押制度，拓宽涉农中小微企业融资渠道。逐步推广并规范农村商业保险，促进保险机构支持农业农村发展。开展农村公共服务运行维护机制建设，强化农村公益设施管护资金扶持，提升“一事一议”村级公益事业建设水平。深化殡葬改革，推进农村公益性公墓建设。

加快财税金融创新。加大综合治税力度，完善协税护税平台，规范非税收入征管。健全政府预算体系，完善预算绩效管理，推进预决算公开。严格管控政府性债务，建立健全偿债机制。积极探索融资新渠道，推动股权融资、债券融资、项目融资，鼓励企业直接融资。探索建立多层次金融服务体系，大力引进银行、证券、保险、基金、信托等金融机构，严厉打击非法集资，大力优化信贷服务环境。加快发展民营金融、小微金融，规范发展小额贷款公司、融资性担保公司，鼓励引导社会资金发展基金投资、创业投资、风险投资等各类股权投资。加强国有资产管理，壮大国有资本经营平台，增强政府融资平台的资本运营能力和抗风险能力。

推进其他各项改革。进一步简政放权，放管结合，优化服务，转变职能，深化行政审批制度改革，简化行政审批程序，提升审批效率。推进与行政审批相关的中介机构规范化、市场化改革。优化“负面清单”[1]管理，放宽市场准入，激发全民创造、创新、创业活力，鼓励和支持民营资本、社会资本在更广领域投资兴业，推动大众创业、万众创新。稳步推进公立医院改革，提升医疗卫生服务保障水平。支持社会力量参与教育、医疗、养老等社会事业发展。深化文化体制改革，促进文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。按照省、宜昌市统一部署，积极推进党政机关公务用车制度改革。稳慎实施机关事业单位工作人员养老保险制度改革。统筹推进政府机构改革、事业单位分类改革等其他各项改革。

(二)突出项目建设，积蓄“五个当阳”建设强大后劲

大力实施“项目强市”工程，以项目建设推动有效投资，增强发展后劲，实现更有质量、更有效益、可持续的增长。

深化招商引资“争高工程”。进一步创新招商引资方法，突出产业招商，立足园区招商，推进以商招商，扩大代理招商，形成政府推动、企业主导、中介服务的招商新格局。强化项目评审论证，将项目投入产出率、税收贡献率、能耗及环境要求作为重要评价指标，严把项目质量关口，切实提高招商质量。围绕支柱产业提档升级和延伸链条，着力引进一批配套型、服务型项目;突出大健康[2]、电子信息、新材料、生物医药等战略性新兴产业及现代服务业，着力引进一批关联度高、集聚性强的重大项目、高端项目;紧盯中国驰名商标、大型上市企业、全国500强、行业100强，着力引进一批带动力强、推动力大的龙头项目;跟踪科技型、创新型、创意类企业，着力引进一批用地量小、科技含量高、效益好的优质项目。全年力争新签约项目40个，其中，过10亿元项目1个，过亿元项目25个，招商引资实际到位资金180亿元。

推进“重大项目建设年”活动。进一步完善项目推进机制，强化协调督办，切实解决好项目建设中的用地、拆迁等实际问题，促进项目早落地、早开工、早投产。突出抓好天下关公文化旅游城、华强化工热电联产、葛洲坝当阳水泥二期、光彩食品城、金叶玉阳高科产业园、宏尚服饰产业园、国燃新能源轻质油深加工等一批重点项目建设。积极创造条件，推动光伏发电、旺达葛根产业园等新签约项目加快建设。全面清理、分类督办未开工建设项目，督促项目业主履行合同，盘活存量。坚持“一区多园”，完善园区规划，优化空间布局，突出产业特色，推动集聚发展。探索园区市场化运作机制，积极吸纳各类社会资金投入园区基础设施建设，增强园区承载能力。

加大对上争取力度。紧抓国家扩大内需、保障民生等政策机遇，精心筛选各类投资项目，主动对接，积极争取，形成合力，力争争取中央、省预算内资金在全省和宜昌市所占比例逐年提高。扎实做好重大工程、重大项目的前期工作，加强谋划和衔接，力争有更多项目纳入国家、省、宜昌市相关战略规划。

(三)着力转型升级，夯实“五个当阳”建设产业基础

大力实施创新驱动战略，推动创新要素向企业集聚，优化升级产业结构，推动发展方式转变取得新突破，赢得新优势。

着力建设现代农业强市。以创建国家现代农业示范区为抓手，大力实施农业示范引领工程，积极争创全省统筹城乡发展示范县市、省级现代农业示范区，推动农业大市向农业强市跨越。重点围绕粮油、林果、蔬菜、畜牧、水产等特色产业发展，加快推进现代产业体系建设。进一步增强粮食综合生产能力;加快柑橘品种改良和标准化果园建设，突出品牌营销;加强黄桃、枇杷基地建设;抓好规模化种植、设施化栽培，扩大优质、无公害蔬菜生产，做大做强“长坂坡”蔬菜品牌;抓好水产养殖与标准化基地建设;做好畜牧产业发展，生猪出栏稳定在100万头以上，加快创建畜牧强市。继续实施农产品加工“四个一批”工程，着力推进产业化经营体系建设，加强农业产业化龙头企业培育，农产品加工产值增长10%以上;加强农业科技化推广体系建设，大力开展新型职业农民和农村实用人才培训，扶持家庭农场、合作经济组织等新型经营主体，培育专业大户，引导发展农业适度规模经营，进一步提高农民专业化组织程度，力争80%以上的农户进入产业化价值链条。探索建立农业投入品安全系统平台、农产品电子商务平台。加强农资市场监管。狠抓重大动植物疫病防控。积极主动做好防汛抗旱及农产品质量安全工作。

加快打造千亿工业强市。深入实施“产业倍增”计划，以企业倍增推动产业倍增。全力支持华强化工打造百亿企业，支持三峡新材、葛洲坝当阳水泥、湖北六国化工等企业向50亿元挺进，做大做强产业龙头企业和领军企业。继续实施中小企业成长工程，充分发挥省域副中心城市产业发展基金、县域经济发展调度资金、财政担保基金作用，加快培育和壮大中小微企业。全年新增规模以上企业30家，实现工业总产值850亿元，增加值增长12%以上。大力实施支柱产业转型升级行动计划，加快“两化”融合，推动建材、化工、食品、轻纺四大支柱产业技术改造、品牌培育、链条延伸、集群发展。加快推动新能源、新材料、电子信息、生物医药等新兴产业发展，积极培育大健康产业。加快高新技术产业发展，积极开展省级高新技术产业园区创建。全年新认定国家高新技术企业5家以上，高新技术产值增长20%以上，新增1件中国驰名商标、4个湖北省名牌产品。加快外向型经济发展，全年完成外贸出口1.15亿美元，实际利用外资4500万美元。深入实施“沮漳英才双百计划”和“企业人才百千万聚培工程”，引进一批领军人才、拔尖人才，为企业招聘员工10000人以上。

突破性发展现代服务业。进一步挖掘和盘活旅游资源，支持文化产品创新，推动文化资源向文化产业转化，实现文化旅游融合发展，高品位建设天下关公文化旅游城，力争将当阳打造成全国知名的三国文化旅游胜地和全球关公朝拜圣地。积极创建全国标准化旅游示范城市，提升旅游服务质量。大力发展休闲农业和乡村旅游，打造旅游新业态。以优化消费环境激活消费需求，全面落实鼓励消费的信贷、财税政策，扩大住房、汽车、旅游等大宗消费，培育信息、健康、养老、文化、旅游和社区服务等消费热点，促进消费升级。全年新增重点服务业企业40家，新增限额商贸以上企业30家，社会消费品零售总额达到123亿元。加快电商平台建设，积极推动电商产业发展。以专业物流为重点建设现代物流体系，促进物流业集中集聚发展。

(四)推进城乡一体，构建“五个当阳”建设统筹格局

坚持以“四化同步”为引领，统筹城乡建设布局、生产力布局和人口布局，加快新型城镇化建设，推进产城融合、城乡一体发展。

强化规划引领。注重规划在城乡建设中的前瞻性、科学性、约束性和严肃性，认真实施城乡总体规划，启动城市外环修建性规划编制，推动城市控详规全覆盖，构建完善的城乡一体化规划体系。加强规划监督执法，着力做好工业企业建设规划管理工作，坚决查处违法建设行为。

推动“四城联创”攻坚。继续巩固好国家园林城市创建成果，持续推动园林绿化提档升级。全面推进“碧水、蓝天、宁静、洁净、增绿、生态”六大工程，力争成功创建省级环保模范城市。深入开展城乡环境卫生整治，积极创建国家慢性病管理示范区，奠定国家卫生城市创建基础。大力培育和践行社会主义核心价值观，积极开展全国文明城市创建，弘扬当阳城市精神，提高城市文明水平。

完善城乡设施功能。全面建成当枝一级公路、当阳四桥等重点交通基础设施,完成庙(前)河(溶)路、当(阳)陈(院)路、庙(前)白(庙)路改造和汉宜路当阳段全线大修，完善区域路网，改善区域交通。加快长坂坡公园改扩建，完成污水处理厂二期和垃圾处理场改造，建设金桥工业园三号路、城东大道等绿化配套工程。积极推进社会停车场建设。进一步加大各镇基础设施建设力度，加快改善集镇面貌。积极整合涉农资金和项目，加强农村基础设施建设。深入实施“三万”活动，建设通村通组公路100公里，实现“村村通客车”目标。完成77个农村低电压台区改造，提高农村用电保障水平。实施沮漳河近期防洪治理(当阳上段)、向家草坝水闸除险加固，完成小农水重点县、小型水库除险加固等项目建设。解决3万名农村居民饮水安全问题。加快推进移民重点村安稳致富、同步小康。

促进镇域实力提升。积极探索镇域经济发展新路子，加快推动城区产业、项目和基础设施与镇(办事处)对接，融合发展。支持各镇发展特色经济、飞地经济，提升镇域经济发展质量和水平，吸引农业人口就地就近城镇化。加大财政转移支付力度，扶持镇村经济发展。支持玉阳、玉泉、坝陵、王店在全省百强乡镇中争进位，支持草埠湖镇冲刺全省百强乡镇，支持河溶镇统筹城乡发展试点镇建设，支持淯溪镇争创中国历史文化名镇、半月镇建设全国文明村镇、庙前镇建设现代林业强镇、两河镇建设全省蔬菜名镇。

(五)着眼绿色宜居，强化“五个当阳”建设生态支撑

牢固树立生态立市理念，更加注重生态保护和环境治理，着力改善城乡人居环境，加快打造“美丽当阳”。

加大环境整治力度。严格贯彻实施新《环保法》，建立和完善环保目标责任制、环境污染责任追究制和环境损害赔偿制度，依法打击环境违法行为。严格执行“环评”“三同时”和“排污许可证”制度，推进工业企业强制性清洁生产审核和重点企业、重点污染源的深度治理。加强大气、水体污染防治，实施城区烟尘控制区管理办法，推进清洁能源改造、城区扬尘污染防治、餐饮油烟污染治理、废旧小塑料加工业整治，落实农作物秸杆综合利用和露天禁烧要求，改善区域环境质量。强化机动车环保标志管理，完成“黄标车”[3]淘汰目标。启动坝陵慈化片6万亩和草埠湖镇4万亩高标准基本农田整理示范项目，实施半月、两河、淯溪、王店等镇16个村9万多亩高标准基本农田土地整理。

改善城乡人居环境。强化生态环境建设和管理，着力推进绿色发展。严格实行生态红线管控制度，实施“绿满沮漳”行动，加快以骨干交通、水系廊道、集镇乡村为依托的绿色生态网络和绿色家园建设。完成植树造林绿化、美化4.1万亩以上。创建森林乡镇2个、绿色示范村30个，建成2个省级宜居村庄。巩固城乡生活垃圾一体化处理成果。执行最严格的耕地保护制度，大力推进集约节约用地，争创全国国土资源集约节约模范县市。严格水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，落实最严格的水资源管理制度，加强饮用水源保护和水库水质监管，推进节水型社会建设。实施病死畜禽无害化处理。严控农业面源污染。

强力推进节能减排。积极引导和鼓励企业发展循环经济，促进废水、废渣、废气综合利用。落实主要污染物减排项目。着力抓好重点领域和骨干企业的节能减排工作，推进重点用能企业能源管理体系建设，加强节能监测和管理，抓好节能技改项目建设。建立政府调控与市场运作相结合的矿产资源配置机制，提高资源利用效率。实施“节能产品惠民工程”，深入开展重点用能单位能效水平达标活动。全面落实规模化畜禽养殖禁养区、限养区划分方案和污染防治措施，减少畜牧业污染物排放。完成天然气入户5000户，农村清洁能源入户20xx户。全年单位生产总值综合能耗下降4.1%以上。

(六)致力保障民生，促进“五个当阳”建设成果共享

更加注重解决发展背后的民生问题，加大民生投入力度，增加公共产品供给，努力改善民生，实现发展为民。

健全社会保障体系。认真落实支持和促进就业的各项政策，实现城乡各类人群更高质量就业，全年实现城镇新增就业、失业人员再就业、农村劳动力转移就业20xx0人以上。努力构建和谐稳定的劳动关系，依法打击恶意欠薪等行为，维护农民工合法权益。完善城乡社保体系，社会保险扩面新增1.1万人次。扎实做好城乡居民养老保险续保和待遇调整，确保适龄人员续保缴费率达到100%，符合条件的城乡居民养老金发放率达到100%。巩固新农合和基本药物制度实施成果，实现市直医疗机构单病种定额付费病种全覆盖。实施“健康之路无边界行动计划” [4]，着力推进分级诊疗。加强数字社保工作，逐步实现“一网到底”[5] “一卡通用”[6]。全面推进省、宜昌市内职工医保异地即时结算。加大住房保障力度，开工建设公共租赁房600套，完成棚户区改造1110户，农村危房改造600户。扎实开展食品药品安全专项整治，推进食品药品安全放心市创建。健全社会救助、防灾救灾、优抚安置、社会福利保障体系。完善养老服务体系，推进城乡居家养老服务中心建设。

全面发展社会事业。以办人民满意的教育为目标，加大教育投入力度，深化教育综合改革，加快教育现代化进程。扎实推进省级知识产权示范县市创建工作，深化产学研合作，积极争创全国科技进步考核先进县市。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。健全卫生计生服务体系，加快市医院外科楼、中医院综合楼、妇幼保健院住院楼建设，力争创建1个国家级示范社区卫生服务中心、2个省级“四化”乡镇卫生院。全面完成省级公共文化服务示范区创建任务，加快构建现代公共文化服务体系。广泛开展群众体育活动，促进群众体育和竞技体育全面发展。积极推进光网城市建设，提升光纤入户率。加强网络文明传播，培育健康向上的网络文化。启动农村智能广播网工程试点，提高广播影视公共服务水平。积极支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织参与经济建设、社会治理和公共服务。依法管理宗教事务。积极支持驻当部队现代化建设，做好拥军优属工作，实现全国“双拥模范城”创建二连冠，巩固和发展军政军民团结。加强国防动员、国防教育、民兵预备役和人民防空工作，加强各级武装部及民兵阵地建设，巩固国防后备力量。扎实抓好机构编制、档案、方志、外事侨务、保密、统计、审计、物价、邮政、通信、扶贫、烟草、盐业、石油、消防等各项工作。

提升社会治理水平。进一步加强普法和依法治市工作，持续开展“法治文化培根工程”“社区矫正铸魂工程”建设。完善城乡网格化管理服务体系，加强社会化服务信息支撑体系建设，着力解决服务群众“最后一公里”问题。认真开展“信访法治建设年”活动，推动信访工作法治化，全面提高信访事项及时就地办结率，推进信访积案化解，促进社会和谐。加大法律援助力度，维护弱势群体的合法权益。扎实做好“六五”普法，争创全国法治县市。深化“平安当阳”建设，加强矛盾纠纷排查化解，完善群防群治防控体系，依法防范和惩治邪教及其他违法犯罪活动。进一步加强应急管理、食品安全综合检验检测中心和防灾减灾体系建设。加强安全目标责任管理，健全安全生产监管体系，强化重点领域、重点行业安全生产检查整治，坚决杜绝重特大安全事故发生，推动安全生产形势持续稳定好转。

认真编制“十三五”规划，高起点谋划一批打基础、管长远，对全市经济和社会发展具有较强带动作用的新项目、大项目，特别是城市骨架拓展、城市功能提升、城乡快捷路网、重大产业布局、农业基础设施等功能型、基础类的项目，提高入库项目质量，增强持续发展能力。

民生决定目的。一个时期以来，我们每年提出为民办十件实事，收到积极成效。从今年开始，我们将把办实事纳入日常工作，更加注重从群众关心的细微之处抓起，从改善群众的生产生活做起，努力办更多的实事，让人民群众从身边的细小变化中，切身感受到生活的改善和提高，感受到社会的公平与正义!

三、切实加强政府自身建设

认真落实中央、省委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，自觉践行“三严三实”要求，巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，深入推进依法行政，进一步转变政府职能，提升服务水平，加快建设法治政府。

一是依法行政。依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度。认真执行市人大及其会的各项决定和决议，主动听取人民政协的意见和建议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加强执法监督，提高执法水平。

二是为民勤政。牢固树立以人为本理念，始终把群众利益放在第一位，加强社会管理和公共服务，大力改善民生。抢抓机遇，破解难题，千方百计加快发展，全力以赴推进落实，把改革红利、内需潜力、创新活力叠加起来，形成新动力，使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约有新提升，实现发展为民，发展靠民，发展成果惠民。

三是高效理政。坚持真抓实干、雷厉风行、务实高效，落实责任链条，强化闭环督办，提高工作执行力。按照“四个一流”标准和要求，深化机关效能建设，深入推进治庸问责，加强公务员队伍建设管理，坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为，严厉惩处失职、渎职行为。继续精简会议文件，改进会风文风。加强电子政务建设，加大政府信息和政务公开力度，确保权力在阳光下运行。

四是廉洁从政。全面落实党风廉政建设政府党组主体责任，严明政治纪律，严守政治规矩，坚持以上率下，持续改进作风。围绕权力行使、资金运用、项目建设、干部成长，加强反腐倡廉制度建设，严格执行“廉政清单”制度，做到“十个必须”“十五个严禁”。注重标本兼治、惩防并举，强化行政监察和审计监督，深入推进社会领域防治腐败工作，坚持有腐必惩、有贪必肃，始终保持反腐倡廉的高压态势。

各位代表!激情点燃梦想，实干成就未来。让我们在市委的坚强领导下，与全市人民一道，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，开拓创新，竞进作为，为加快“五个当阳”建设，在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗!

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市人民政府紧紧依靠全市人民，深入贯彻落实党的和xx届三中全会精神，自觉践行科学发展观，围绕“双争一打” [1]目标，务实拼搏，克难攻坚，稳中求进，效速兼取，经济社会保持持续快速健康发展态势。全年预计实现地区生产总值355亿元，增长13.5%;完成地方公共财政预算收入20亿元，增长33.3%;完成全社会固定资产投资290亿元，增长36%;城镇居民人均可支配收入20472元，农民人均纯收入11803元，分别增长11%和13%。

(一)继续深化“争高工程”，发展基础进一步夯实。招商引资成效明显。全年论证评审项目71个，淘汰项目15个。新签约项目56个，其中过亿元项目24个。招商引资实际到位资金185.7亿元，增长41.7%。对上争取取得新成绩，全年共向上争取国家和省预算内资金20.25亿元。项目建设提速增效。全年新开工项目248个，续建92个，竣工208个，在建132个。史丹利化肥、三峡新材五线、远蓝机器、英博啤酒生产线改造竣工投产;六国化工年产10万吨精细磷酸盐项目二期工程加快推进，宏尚服饰服装产业园、金叶玉阳化纤高科产业园等一批大项目开工建设，葛洲坝当阳水泥二线获批，华强化工投资50亿元的精细化工和热电联产系列项目一期工程通过省发改委预审。园区设施配套加快。科学规划产业布局，加快配套完善工业园区基础设施，大力开展“土地节约集约利用月”活动，园区土地节约集约利用水平不断提高，承载能力进一步增强。镇域经济赶超进位。玉阳、玉泉、坝陵在全省百强乡镇中明显进位，分别列第36、46、73位;3个办事处地方公共财政预算收入全部过亿元，7个镇均过千万元。

(二)着力实施“倍增计划”，产业实力进一步提升。领军企业发展加快。华强化工加速冲刺百亿企业，三峡新材扩规升级，葛洲坝当阳水泥质效提升，史丹利化肥建成投产，湖北六国化工二期上马，澳利龙食品、新成石墨发展加快，凯旋陶瓷跻身大型企业行列。市场主体扩规壮强。各类市场主体达到41916户;注册资金103.2亿元，增长33.9%。净增规模以上企业38家，达到241家。产值过亿元企业达到150家。预计全年完成规模以上工业总产值615亿元，增长33.9%;实现工业增加值195亿元，增长20.1%。新增11家对外贸易备案登记企业，总数达45家，预计全年外贸出口9000万美元，增长45.1%，实际利用外资3510万美元，增长16.6%。支柱产业转型倍增。建材、化工、食品、轻纺四大支柱产业实现工业总产值505亿元，增长29.5%，占规模以上工业总产值的82.1%。装备制造、电子信息、生物医药、新材料等新兴产业发展加快。新增6家高新技术企业和1家省级工程技术中心，新增8件湖北省名牌产品。预计全年完成高新技术产值120亿元、增加值35亿元。第三产业发展提速。当阳天下关公文化旅游城建设加快，东方国际大酒店建成运营，玉泉风景区成功创建国家4a级景区。商贸流通业活力增强，净增限额以上商贸企业66家，达到213家，预计实现社会消费品零售总额93亿元，增长15.6%。金融生态环境持续改善，连续7年荣获全省“金融信用县市”称号，10个镇(办事处)被评为“全省信用乡镇”，新设立当阳常农商村镇银行，新开办3家小额贷款公司，5家企业在武汉股权交易中心成功挂牌，鑫源公司和国资公司融资成效明显。房地产、物流、保险、证券等其他服务业发展良好。

(三)大力发展现代农业，农业特色进一步凸显。农业大市地位巩固。全市“三农”考核再次进入全省十强，名列第5位。粮食总产实现“十连增”，继续保持全省粮食生产先进县(市)称号。柑橘产量与品质不断提高，总产量突破50万吨。蔬菜总产量突破90万吨。生猪出栏113万头，连续7年跻身全国生猪调出大县行列。启动了万亩黄桃基地建设。完成造林面积2.1万亩，低产林改造1万亩。农业总产值预计达122.2亿元，增长16.3%。农机化综合水平达到72%。现代农业发展水平提升。编制完成了全市国家现代农业综合示范区总体规划。新增省级农产品加工龙头企业3家、宜昌市级8家，规模以上农产品加工龙头企业达到80家，预计完成农产品加工产值200亿元，增长25%。当阳农产品加工园区再次荣获全省农产品加工“四个一批” [2]先进园区。两河镇荣获全国“一村一品”示范乡镇。“石马槽”大米获农产品地理标志认证，“金山”大米获有机食品认证。5家养殖场获部级畜禽标准化示范场认定，6家企业获农业部无公害产品产地认证。新增农民专业合作社199户，总数达到550户。农业基础设施不断完善。完成了草埠湖镇2万亩基本农田整理和半月紫盖、淯溪七里店低丘岗地改造，除险加固30座小(1)型、24座重点小(2)型水库。沮漳河河溶段区域防洪治理、沮漳河灌排泵站更新改造完工。投资4亿元的沮漳河近期防洪治理工程当阳上段下达投资计划。

(四)统筹推进“四城联创”，城乡面貌进一步改观。“四城联创”成效凸显。完成绿化美化投入6060万元，环城东路、环城南路实现亮化，城市面貌明显改观，成功创建国家园林城市。国家卫生城市、省级环保模范城市、省级文明城市创建扎实开展。城镇功能明显增强。东群路综合改造工程完成，帝旺二路建设启动。当枝一级公路全线开工，慈广大桥、烟(集)远(安)路改造完成。镇村基础设施建设稳步推进，淯溪大河桥路、河溶溶新路改造竣工。新建通村公路100公里。完成220千伏木店变电站升压改造、110千伏岩屋庙变电站增容和35千伏邵家畈、庙前变电站改造。美丽乡村建设加快。淯溪镇、玉阳办事处三里港村分别荣获宜昌市首届“最美乡镇”“最美乡村”称号，两河镇群丰村被授予“省级生态村”，草埠湖镇高台村、王店镇木店村被命名为省“宜居村庄”。新增天然气用户5811户，农村清洁能源入户3000户。城乡一体化供水基本实现全覆盖，农村饮水安全保障水平提高。“三万”活动扎实开展，荣获省“三万”活动先进县(市)。生态文明扎实推进。主要污染物总量减排目标任务全面完成，资源配置管理和集中式饮用水源保护进一步加强。玉阳污水处理厂二期启动，沙老堡垃圾处理场渗滤液处理工程进展顺利，镇域垃圾收集、压缩、中转、处理实现一体化。玉阳办事处、半月镇分别荣获“宜昌市文明街办”“宜昌市文明乡镇”称号。

(五)凝心聚力兴办实事，民生福祉进一步改善。民生保障不断加强。城镇新增就业11376人，农村劳动力转移就业12080人，城镇登记失业率下降至2.78%。城乡居民养老保险实现续保缴费率、待遇发放率、新增扩面完成率三个100%，社会五项保险扩面新增21000人次。新建公共租赁房1004套，改造城市棚户区225户、垦区棚户区600套。社会救助制度日益完善，城乡低保一体化进程加快，残疾人保障体系和服务体系进一步健全。扶贫开发、老区建设取得新成绩。社会事业全面进步。投资8000余万元改善办学条件，学前教育保障水平提升，义务教育成果巩固，高中教育质量提高，职业教育显现特色。积极推进医药卫生体制改革，市人民医院、市长坂坡医院合并重组，药品零差价深入实施。人口出生率、人口自然增长率分别控制在7.23‰和0.72‰。玉阳办事处和平村被评为全国计划生育基层群众自治示范村。大力实施科技强市战略，连续六届荣获“全国科技进步先进县(市)”称号。成功举办“中国·当阳20xx全球华人关公朝拜大典暨关陵庙会”和“魅力史丹利·情系三农·幸福当阳”大型公益演出，启动了湖北省公共文化服务体系示范区创建。全民阅读活动蓬勃开展，被评为湖北省全民阅读创先争优先进单位。淯溪民俗博物馆、图书馆及文化广场建成。市堆蓝青少年体育俱乐部被命名为“国家级青少年体育俱乐部”。在宜昌县市中率先开通数字高清电视，全市有线电视形成“一张网”。大力实施人才强市战略，深入推进“沮漳英才双百计划” [3] “沮漳学子家乡行”活动和企业“百千万人才开发计划”，人才引进和开发实现新突破。“十件实事”基本完成。市七届人大三次会议上，市政府承诺的十件实事，已基本实现预期目标：体育中心、临沮公园、坝陵大道、翼德路、环城东路、环城西路、玉阳路延伸段、太子桥遗址等地段绿化实现提档升级;80周岁以上高龄老人补贴制度建立并实施;10个生态示范村建设完工;5公里小街小巷整治全部完成;1500户农村危房改造完成1696户;7个镇垃圾转运站和垃圾压缩站建成营运;百里长渠城区段综合治理主体工程完工;当阳三桥主体工程建成，当阳四桥建设动工;淯溪、王店和双莲幼儿园建成投入使用，庙前、坝陵和玉泉幼儿园已完成主体工程;帝旺建材市场至原烟厂道路即将完工，香榭水岸道路征地拆迁启动。在抓好十件实事的同时，我们认真办理落实人大代表议案、建议和政协委员提案，加强领导，精心组织，强力推进，办结率100%。今年，我们将继续抓好在建实事，确保全面完成。

(六)创新社会治理方式，社会和谐进一步巩固。实施“法治文化培根工程”，全民法治意识不断提高。深入开展“平安当阳”创建，强化社区网格管理，推进治安技术防范“天网”延伸、“天眼”进村、“天哨”入户、“天卫”护车，社会治安持续改善。坚持监管与服务并重，扎实做好社区矫正工作。玉阳办事处被评为“全国社区戒毒社区康复工作示范点”。建立法律服务“四大平台”，法律援助工作居宜昌首位。认真落实安全生产责任制，安全生产形势持续稳定。食品安全放心县(市)创建扎实推进。修订完善各类应急预案，健全应急管理工作机制，应对突发事件能力有效提升。坚持用群众工作统揽信访工作，畅通信访渠道，依法化解矛盾，真心解决难事，全年赴京进省非访为零。宜昌市依法信访工作现场会在我市召开，“当阳经验”在宜昌推广。

一年来，我们积极支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织开展工作。国防动员和国防后备力量建设不断加强，全市民兵改革任务基本完成，军政军民团结得到巩固和发展。人防、机构编制、档案、方志、保密、统计、审计、民族宗教、外事侨务、物价、气象、邮政、通信、烟草、石油、盐业、消防等各方面工作都取得新成绩。

各位代表!回顾一年来经济社会发展的实践，我们深切体会到：只有不断加强对形势的研判，积极把握复杂形势下的新机遇，才能坚定信心和决心促发展;只有不断加快转变发展方式，优化升级产业结构，才能形成新的产业增长点促发展;只有不断改革创新，放活市场主体，才能释放机制活力促发展;只有严格落实中央八项规定，密切联系群众，转作风，提效能，抓落实，才能凝聚强大正能量促发展;只有坚持依法行政、廉洁从政，自觉接受监督，才能营造风清气正、务实为民的环境促发展。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委坚强领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全市人民团结拼搏、锐意进取的结果。借此机会，我谨代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向民主党派、各人民团体、驻当部队，向所有关心和支持当阳发展的各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

我们也清醒地认识到，宏观环境依然复杂严峻，区域竞争更加激烈，资源环境约束趋紧，加快发展与转型发展的双重压力较大;经济总量依然不足，市场主体实力有待增强，产业层级有待进一步提升;深化改革、改善民生和生态文明建设的任务依然艰巨;政府职能需要进一步转变，发展环境有待进一步优化等。对此，我们一定采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、20xx年工作重点

20xx年是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神的开局之年，是我们全面深化改革开放、促进经济转型跨越、推动民生持续改善，冲刺全国百强县(市)大有作为的一年。我们将以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的、xx届三中全会精神和同志系列重要讲话精神，紧紧围绕“五个当阳” [4]建设，深入解放思想，全面深化改革，推进转型发展，加快“四化”同步[5]，竞进提质，升级增效，为冲刺全国百强县(市)打下坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%;地方公共财政预算收入增长16%;全社会固定资产投资增长20%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%和12%;城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在2‰以内，城镇化率上升2个百分点。

围绕上述目标，重点做好以下工作：

(一)坚定不移强基础促升级，着力彰显现代农业特色

坚持把“三农”工作摆在重中之重位置，强化“首位度”，以创建国家现代农业示范区为抓手，加大投入力度，加快构建现代农业经营体系，持续促进农业增效、农民增收。提档农业特色产业。稳步发展粮油基础产业，保障粮食安全。加快发展林果、蔬菜、畜牧、水产等特色产业。着力提升柑橘产业综合竞争力，加快万亩黄桃基地建设。推进蔬菜产业专业化、标准化生产。加强畜禽规模化、标准化生态养殖，推进畜牧强市创建。加大水产生态健康养殖示范基地建设力度。加强速生丰产用材林、高效经济林和种苗花卉基地建设。强化动植物疫病防控，确保农产品质量安全。提高现代农业水平。推进农业经营方式创新，鼓励发展农村合作经济，发展多种形式规模经营。加大双莲现代农业核心示范区和当阳农产品加工园区建设力度，深入推进农产品加工“四个一批”工程，强化农业产业化龙头企业培育和农产品加工企业基地配套建设，推动农产品加工业上规模、上水平，力争全年农产品加工产值增长20%以上。强化精品名牌创建，支持“宜昌蜜桔·凤凰王柑”争创省级著名商标，澳利龙、新世纪等企业争创国家级农业产业化重点龙头企业。提升农业综合生产能力。完成8万亩的坝陵、河溶、两河、庙前、草埠湖镇基本农田整理项目，实施王店、两河、半月、淯溪镇9万亩基本农田整理项目。加强农田水利基础设施建设，启动沮漳河近期防洪治理工程当阳上段、草埠湖节制闸除险加固等项目，完成28座小(2)型水库除险加固。扎实开展以“万名干部进万村惠万民”为主题的新一轮“三万”活动。

(二)坚定不移抓质量增总量，着力提高项目建设质效

坚持项目引领，一手抓增量，一手抓质量，努力推动绿色增长。提高招商引资质量。高起点、高标准策划一批大项目，充实完善项目库。进一步整合资源，完善机制，加强产业招商，强化论证评审，突出项目带动力和财税贡献率，推动可持续发展。力争全年新签约项目60个以上，其中过5亿元项目8个，过亿元项目30个，招商引资实际到位资金160亿元以上。推动项目建设增效。进一步完善项目推进机制，加大协调服务力度，全力以赴抓前期、强督导、快推进。重点抓好华强化工投资50亿元的精细化工和热电联产系列项目、葛洲坝当阳水泥二线项目，加快湖北六国化工精细磷酸盐二期工程、宏尚服饰服装产业园、金叶玉阳化纤高科产业园建设。加大向上争取力度。紧扣国家政策机遇，精心筛选各类投资项目，围绕产业发展、民生改善、基础设施建设等投资领域，密切跟踪衔接，加大争取力度，确保争取中央及省预算内资金持续增长。提升园区承载功能。坚持产城融合发展，创新开发模式，拓宽融资渠道，加强园区基础设施建设，增强承载功能，优化产业布局，推动产业分类入驻、集聚发展。积极谋划建设高新技术产业园区，争取双莲工业园纳入宜昌国家高新区“一区多园”建设管理范围。支持半月工业园建设专业化特色园区。加快镇域经济发展。进一步明确各镇(办事处)特色化、差异化发展定位，推动镇域经济发展。支持玉阳办事处、玉泉办事处、坝陵办事处在全省百强乡镇中持续进位，力争王店镇进入全省百强乡镇。加快村级集体经济发展，提升村级综合实力。

(三)坚定不移调结构促转型，着力优化产业发展层级

坚持改造提升传统产业、加快发展新兴产业，深入推进“两化”融合[6]，完善科技创新平台，推动产业转型升级，着力建设现代产业体系。强化市场主体培育。继续实施领军企业培育计划、中小企业成长工程，推动领军企业规模扩张、实力增强，中小企业发展壮大、效益提升。全年净增规模企业40家以上，完成工业总产值730亿元，实现工业增加值220亿元。力争华强化工产值突破百亿大关，三峡新材、湖北六国化工、史丹利化肥主营业务收入迈向50亿元。优化全民创业环境，激发民资活力，推动市场主体增量提质。广泛开展“质量兴企”活动，鼓励精品名牌创建，支持“澳利龙”食品、“长坂坡”农产品争创中国驰名商标。改造提升传统产业。加强政策引导，推动建材、化工、食品、轻纺四大支柱产业延伸产业链条，形成集聚效应，增强竞争优势，提升发展质效。坚持创新驱动发展，加强科技创新平台建设，深度开展产学研合作，推动传统产业技术改造，提升产业发展层级。加快发展高新技术产业，强化科技创新型中小企业培育，全年高新技术产值、增加值增长20%以上。大力发展战略性新兴产业。认真研究、扎实做好战略性新兴产业发展规划，细化推进措施，强化政策扶持，推动以远蓝机器等为代表的装备制造，以新成石墨等为代表的新材料，以兴泽科技等为代表的电子信息产业快速发展，形成新的经济增长点。力争装备制造、新材料、电子信息、生物医药等产业产值突破100亿元。提速发展第三产业。启动当阳市旅游发展总体规划修编。加快当阳天下关公文化旅游城、百宝寨风景区和青龙湖湿地公园建设。加强物流企业培育和物流信息产业体系建设，加快商贸流通业发展，全年净增限额以上商贸企业40家以上，社会消费品零售总额突破100亿元。大力发展金融保险业，引导小额贷款公司、担保公司规范、健康、有序发展。稳步推进房地产业发展。

(四)坚定不移美城市靓乡村，着力提升城乡一体品位

坚持城乡统筹发展，全力推进以人为核心的新型城镇化和新农村建设与管理，努力构建新型工农城乡关系，加快现代化中等城市建设步伐。强化规划引领管控。广泛宣传《当阳市城乡总体规划(20xx—2030)》，启动城市外环线规划，加快编制城市棚户区、当枝一级路城区段沿线景观及城区户外广告等专项规划。坚持严格控违、强力拆违、铁腕执法，力争实现零违建。完善城镇功能设施。加快推进当枝一级路、当阳三桥、当阳四桥建设。完成庙(前)河(溶)、王(店)双(莲)路改建，启动当(阳)陈(院)路改建工程，新建通村公路100公里。协调抓好保宜高速、宜张高速当阳段建设。完成玉阳污水处理厂二期工程，抓好清水桥西路市政工程及沮河南截污干管延伸工程建设，启动锦屏大道西延伸段道路建设。解决城南片区内涝问题。完成110千伏玉阳变电站，35千伏龙台变电站、陈院变电站等重点工程，加大中低压电网建设力度，释放农村用电需求。扎实开展“四城联创”。巩固国家园林城市创建成果，加快推进国家卫生城市、省级环保模范城市、省级文明城市创建，扎实开展城市环境综合整治，加强城市绿化美化，实施城市精细化管理，着力打造数字化城市管理平台，提高城市建设管理水平。推进镇村美化亮化。支持各镇加快集镇建设改造，强化村庄环境整治，建立和完善农村垃圾收集处理长效机制，巩固城乡垃圾处理一体化成果，改善镇村面貌。力争将河溶镇打造成宜昌市统筹城乡发展一体化示范镇。加大农村危房改造力度。完成农村清洁能源入户20xx户。

(五)坚定不移惠民生促和谐，着力增进人民群众福祉

1.实施城乡生态绿化建设工程，完成义务植树60万株，建成10个森林村庄，1个“美丽乡村”试点村，20个重点村。

2.完成农村危房改造1500户。

3.改造7所农村偏远学校。

4.投资1200万元，继续支持7个镇基础设施建设。

5.加快农村低压电网改造，新增和扩容变压器127台，增容120xx千伏安。

6.建设环城南路区域排水设施;新建、改建一批城市公共厕所。

7.改造扩建长坂坡公园。

8.实施沮河城区段水景改造工程。

9.完成城区5公里背街小巷综合整治。

10.改造玉阳路延伸段至航空路。

(六)坚定不移促减排护生态，着力改善市域生态环境

切实把生态文明建设放在更加突出的位置，加快“两型”社会建设，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，增强可持续发展能力。加强生态环保建设。启动生态市建设规划编制。加强对重点污染排放企业的跟踪监管和治理，加大城市扬尘、烟尘、噪声治理力度，推进清洁能源置换。加强城乡绿化建设，加快恢复生态薄弱区植被，不断提高森林覆盖率。创建2个绿化模范镇(办事处)。加强农村畜禽养殖面源污染防范和治理，兴建区域性无害化处理场。健全耕地保护共同责任机制，确保基本农田保护面积和耕地保有量不降低。大力培育生态文明理念，积极倡导绿色低碳消费。科学开发利用资源。建立矿产资源勘查、开采管理长效机制，确保科学、规范、有序、可持续开发利用。加强矿山生态环境恢复治理。进一步推进“两河两渠” [7]水环境综合治理，强化集中式饮用水源地保护。严格水资源管理，抓好城市、农村、企业节约用水，加快建设节水型社会。合理开发气候资源，进一步加强气象防灾减灾体系建设。深入推进节能减排。严格执行环境影响评价和“三同时”制度[8]，规范建设项目环境影响评价审批管理，加大对环境违法案件的查处力度。加快淘汰落后产能，加强重点用能企业在线监测，加大公共机构节能力度，全面完成节能减排年度任务。大力推进清洁生产，着力发展循环经济，促进资源、能源和废弃物合理有效利用，促进全市环境持续有效好转。

(七)坚定不移抓改革促创新，着力释放科学发展活力

按照中央和上级的总体部署，全面深化经济体制、行政体制、文化体制、社会体制改革。推进重点领域改革。深入推进政府机构改革，稳步推进事业单位分类改革，稳妥推进河溶镇行政管理体制改革。深化行政审批制度改革，提高行政效率。积极推进财政预算制度改革，加强绩效评价，强化预算约束。加快推进电子政务平台与部门数据对接，推动“智慧当阳”建设。进一步优化城市管理和执法机制，提高城市管理水平。稳步推进农村小型水利工程管理体制改革，积极推进集体林权制度配套改革，全面开展农村宅基地和集体建设用地登记工作。推进食品药品监管体制改革。统筹推进教育、文化体制改革。深化医药卫生体制改革，着力推进卫生计生管理体制和服务体系改革，优化卫生计生资源配置，提高服务水平。探索城区村改居和户籍制度改革。努力破解发展瓶颈。建立爽约项目退出机制，督促业主履行投资合同，强化土地节约集约利用，依法处置闲置低效用地，盘活存量土地。加大用地指标争取力度，加快推进低丘缓坡地综合整治和城乡建设用地增减挂钩工作。扎实开展信用环境专项治理，推进金融生态环境建设，争取18个社区全部评为全省信用社区。积极争取上级金融机构支持，建优银政企合作平台，鼓励金融机构加大信贷支持力度，引导企业进入资本市场融资。加快鑫源公司债券发行工作。实施人才强市战略，深入推进“沮漳英才双百计划”和“沮漳学子家乡行”活动。继续实施服务企业用工“百千万”工程[9]，解决企业用工难题。全面深化对外开放。继续实施扩大出口激励政策，加强外贸主体培育，壮大现有出口企业。积极引导现有企业增资扩股，提高外资利用水平。全年外贸出口突破1亿美元，实际利用外资达到3800万美元。

积极支持工会、共青团、妇联等参与经济建设、社会治理和公共服务。依法管理宗教事务。积极支持驻当部队现代化建设，做好拥军优属工作，巩固和发展军政军民团结。加强国防动员、国防教育、民兵预备役和人民防空工作，加强各级武装部及民兵阵地建设，巩固国防后备力量。扎实抓好机构编制、档案、方志、外事侨务、民族宗教、保密、统计、审计、物价、邮政、通信、移民、扶贫、烟草、盐业、石油、消防等各项工作。

三、加强政府自身建设

认真落实中央、省委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，深入开展群众路线教育实践活动，进一步转变政府职能，提升行政效能，切实增强政府公信力和执行力，努力建设法治政府和服务型政府。

一是激情跨越。致力富民强市，胸怀大局，把握大势，着眼大事，千方百计抓发展，全心全意谋跨越，努力赢得人民信任和拥护。树立雄心壮志，解放思想，激情奋进，竞进提质。提升精神区位，敢于担当，攻坚克难，争创一流。坚持与时俱进，抓改革，破难题，促发展。

二是转变职能。正确处理政府与市场、政府与社会之间关系，凸显市场主体性，激发社会能动性。严格按法定职责和权限办事，科学决策，依法行政，不超越界限、越俎代庖，不慵懒怠惰、玩忽职守。加强政府信息公开和电子政务建设，提高工作效率和行政透明度。再造行政审批流程，提升服务质效，优化发展环境，让群众少耗时、少跑路，让企业家专心谋发展。

三是狠抓落实。坚持求真务实，真抓实干。坚决贯彻市委决定、人大决议，加强调查研究，创新工作落实。健全政府系统学习制度，提升学习能力。改进文风会风，转变政风行风，反对奢侈浪费，厉行勤俭节约。密切联系群众，着力排民忧、扶民困、解民难。加强执行力建设，严格落实责任，强化政务督查，有令必行，有责必问，有错必纠。秉持诚信公开，言行一致，提升政府公信力。

四是廉洁从政。严格落实廉政建设责任制和党风廉政建设“一岗双责”，充分发挥政府带头执纪的表率作用，切实强化廉政教育，彰显法纪刚性。加强反腐惩防体系建设，坚决同各种腐败现象作斗争。严格执行预决算管理制度，强化审计监督与结果运用。依法依规加强政府投资工程、公共资源管理处置、政府采购、农村“三资”管理等重点领域监管，规范权力运行，坚决纠正不正之风，严肃查处损害群众利益行为，努力打造廉洁政府。

各位代表，建设“五个当阳”，推动科学发展是全市人民的共同期待，更是我们的光荣使命和神圣职责。让我们在市委的坚强领导下，深入贯彻落实党的和xx届三中全会精神，牢记使命，勇于拼搏，攻坚克难，砥砺奋进，为加快建设现代化中等城市，在全省率先建成全面小康社会，全力冲刺全国百强县市而努力奋斗!