在全市市场监管工作会议上的讲话（热门17篇）

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在全省市场监管工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，以党的和十八届三中、四中、五中全会精神为指引，深入贯彻落实全省经济工作会议与全国工商和市场监管工作会议精神，回顾总结20xx年工作，安排部署任务。省委、省政府对工商和市场监管工作十分重视，省委、副省长李荣灿同志在会前专门听取汇报，昨天下午又亲自主持召开全省企业信用信息公示和共享工作协调推进会，并作了重要讲话，对推进企业信用信息公示与共享和加强“先照后证”改革后事中事后监管，提出了明确要求和新的希望。我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、全面推进商事制度改革，20xx年工商和市场监管工作迈上新台阶。

20xx年是“十二五”收官之年，全省系统适应经济发展新常态，把握稳中求进总基调，按照省委“工作落实年”要求，以深化商事制度改革为统领，以推进“法治工商和信息化建设年”为主线，努力构建事中事后监管新机制，在各项改革和市场监管工作中发挥了重要作用，为全省经济社会发展作出了新贡献。

(一)商事制度改革成效显著。一是全面推进“三证合一”改革。在甘南试点的基础上，6月份在全省全面推行“三证合一”改革，10月份与全国同步实行“一照一码”改革。全年累计发放“三证合一”营业执照10.31万份。新华社、《人民日报》等媒体刊发报道，并成为甘肃年度十大新闻之一。二是积极推进“先照后证”改革。严格按照国务院要求，将134项前置审批项目改为后置，对所有后置审批事项主动履行“双告知”职责，确保了工商登记和审批监管的有序衔接。全面清理行政许可及行政备案管理事项，取消和下放行政审批及备案事项6项，目前只保留17项。三是深入推进工商登记注册便利化改革。在全面实行注册资本认缴制、简化住所登记手续、实施电子化登记管理、取消各类收费项目等便利化措施的同时，将绝大部分登记事权调整下放到市县工商机关，下放冠以“甘肃”字样的企业名称核准权，推行企业名称预先核准和变更通知书就近属地领取制度，得到工商总局的肯定和推广。牵头开展“丝绸之路经济带商事制度国际合作企业投资注册便利化”课题研究。一年来，商事制度改革“红利”持续释放，全省新增市场主体23.78万户，同比增长16.3%;新增注册资本3273亿元，同比增长21.5%。

(二)新型市场监管机制初步构建。一是积极推动“全国一张网”建设。按照总局发布的行业和技术标准，建成运行了“甘肃企业信用信息公示系统”，把市场主体登记备案信息、年报信息及部分行政许可信息、经营异常名录信息、行政处罚信息等归集到一个系统和具体企业名下，与全国企业信用信息公示系统联网运行。截至去年底公示市场主体信息653万条，日均访问查询量7.1万人次，总访问量达到4413万人次。二是认真落实“双公示”制度。加强政策宣传解读，指导并督促企业履行信息公示义务，20xx年度年报公示率达到93.98%，20xx年度达到80.16%。组织开展对公示年报信息的抽查检查，对被列入经营异常名录的4.66万户企业、被标记为经营异常状态的31.49万户个体工商户向社会公示，首次发布了《甘肃省企业年报分析报告》。认真开展行政处罚一般性案件信息公示，通过制定《行政处罚信息公示内部流程规范》、建立督导通报机制等措施，推动行政处罚公示工作走向常态化，已公示案件信息件，公示率达到88.42%。三是全面实行市场主体抽查制。制定实施《市场主体抽查监督管理办法(试行)》，将市场主体公示信息抽查和市场主体经营行为抽查有机结合，探索建立以定向抽查和不定向抽查为核心、以投诉举报为补充的新型市场监管方式，我省成为全国首个全面实行抽查制的省份。年内全省系统共开展不定向抽查269次、定向抽查4次，抽查检查经营户6.5万户。四是建立协同监管和联合惩戒机制。报请省政府办公厅印发了《关于做好企业信用信息公示与共享工作的通知》，与省发改委等38家部门联合签署了《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》，与17家部门实现了企业信用信息的交换共享或互联互通，共交换共享信息251.5万条。建立部门信息互查机制，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、银行贷款、授予荣誉等方面，对被列入经营异常名录企业予以限制和禁入，“一处违法、处处受限”的监管格局正在形成。

(三)重点领域监管维权力度加大。一是消费维权工作不断加强。积极推动并参与地方立法，颁布实施《甘肃省消费者权益保护条例》，成为全国第二个配套新《消法》修订完成地方条例的省份。强化流通领域重点商品质量监管，对16个品种1025个批次的商品实施抽检，及时公布抽检信息并对问题商品开展市场清查。各级工商和市场监管部门充分运用行政约谈、行政处罚、先行赔付、“诉转案”等机制和手段，提高了消费维权效能。发挥消协组织社会监督作用，关注供暖供气、物业服务、汽车售后等民生热点问题，通过函询建议、新闻曝光等方式，推动政府部门依法加强监管、经营者主动履行法定义务，构建了消费维权的社会共治新机制。全年共受理消费投诉举报16.71万起，挽回经济损失2997多万元。12315指挥中心被中央文明委授予“全国文明单位”称号。二是网络市场监管稳步推进。省局成立专门机构，加强网络交易监管力量。加快网络交易监管平台建设，加大线上线下监管力度，深入开展20xx年“红盾网剑”专项行动，备案经营主体861户。三是商标和广告战略深入实施。推动商标“五个支撑体系”建设，深入开展“双打”行动，重点查办跨区域、倾向性、社会公众反映强烈的商标侵权案件。

全年新增注册商标6724件，中国驰名商标8件;新认定和续展甘肃省著名商标229件;深化“商标富农”机制在双联工作中的运用，新增地理标志证明商标2件。建成运行广告监测执法“一系统三平台”，实现了对省内媒体的全天候监测。完善广告联席会议工作机制，强化部门间联动响应，非法集资、医药、食品等重点领域的广告违法行为有所下降。四是非法集资得到有效遏制。报请省政府印发了《投资类企业管理暂行办法》，制定了工商部门《处置非法集资突发事件应急预案》，做到了集中清查和日常管控相结合，全省投资类企业减少852户，立案调查82件，移送公安机关33件，这一领域案件频发事态得到有效控制。五是竞争执法工作有力开展。加大商业秘密保护力度，集中整治侵权仿冒、商业贿赂等不正当竞争行为。组织开展打击传销集中行动，联合省综治办、省公安厅制定了《甘肃省创建无传销城市考评认定办法》及《实施细则》，与在甘直销企业签订了《规范经营责任书》，天水“五级联动”创建无传销城市取得明显成效。六是加强重要领域市场监管。深入开展红盾护农、合同帮农工作，组织开展汽车、旅游、成品油等市场专项整治，加强“守重”企业公示和合同格式条款监管。全年共查处各类经济违法案件12570件，案值11391万元，其中，竞争执法案件2947起、农资案件483起、侵犯消费者权益案件634起,商标广告案件848起，捣毁传销窝点35个。

(四)非公经济发展呈现良好态势。一是注重发挥政策引导功能。提请省政府专门召开推进会，刘伟平省长出席并作重要讲话。报请省政府出台《关于进一步促进非公有制经济发展的意见》，提出的“20条”政策措施进一步完善了促进非公经济发展的政策支撑体系和组织领导机制，有效破解了阻碍非公经济发展的隐形壁垒，实现了准入条件和准入领域的“两个全面放宽”，政策叠加效应充分显现。二是加大扶持微型企业发展力度。贯彻落实国务院和省政府扶持中小微企业发展的一系列政策措施，积极建设小微企业名录系统和信息互联互通机制，充分发挥在申请扶持导航等方面的功能。积极推进“个转企”工作，年内共扶持4945户个体工商户转型升级，超额完成省政府下达的目标任务。三是搭建政银企融资平台。会同省财政厅和甘肃银行在全国首创建立了小微企业互助贷款风险补偿担保基金制度，采取政府提供“风险补偿金”、企业提供“互助担保金”、撬动银行放大贷款的方式，有效缓解了小微企业融资难、融资贵问题。省财政厅已先期注资1.6亿元，可放大贷款100亿元以上。全省第一批8.58亿元贷款已惠及142户小微企业。四是深入打造非公党建工作“升级版”。坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路，深入打造非公党建“升级版”，实现了党建工作与企业发展互促共进，规模以上企业和有3名以上正式党员企业的党组织组建率均达到了100%。“甘肃经验”在全国工商系统介绍推广。

(五)“法治工商和信息化建设年”取得实质性进展。一是法治工商建设有新成效。修订完成《甘肃省消费者权益保护条例》，牵头起草《甘肃省无证无照经营查处管理办法》《甘肃省贯彻落实国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施方案》等法规政策。按照“三张清单一张网”要求，完成了部门权力清单和责任清单的梳理汇总工作，共整合清理行政权力301项、公共服务事项11项、责任事项2103项、追责情形2636项，已全部向社会公示。清理出行政职权运行流程图清单334项、行政处罚自由裁量基准清单234项、“双随机”抽查事项清单214项、信访投诉途径清单66项。开展法律“七进”和“20xx普法陇原行”活动,“六五”普法考评获得优秀等次。二是信息化建设有新突破。加强顶层设计，推进工商业务与信息技术的深度融合。扩充完善一体化的综合业务应用平台、公共服务平台和内部管理平台。建设运行企业信息公示系统，实现经营异常名录管理、动产抵押等27项公示功能;开发运行“三证合一”并联审批系统、企业信息公示交换平台、随机抽查监管系统，为商事制度改革和部门间信息互通共享、业务协同提供了强大技术支撑。建成工商“云平台”，提升了信息化硬件支撑能力。

(六)基层基础建设和保障能力有了新提高。一是注重干部队伍建设。扎实开展“三严三实”专题教育，重点整改“不严不实”的问题，持续加强机关作风效能建设，促进了全省系统政风行风不断转变，“四风”整治取得明显效果。深化与总局行政学院、省委党校等省内外高校的合作，高层次开展系统干部教育培训，共举办各类培训班33期，培训人员达到5499人次，培训面达到50%以上。二是夯实基层基础保障。制定《关于加强新形势下基层建设的实施意见》，联合省发改委修订完善《基层工商所建设项目管理办法》，建立了多元化筹资、多形式建设、规范化管理的工商所项目建设新模式。20xx年安排工商所新建及维修项目共61个，总投资3029万元。三是大力推进精准扶贫工作。落实省委“1236”扶贫攻坚行动，坚持扶贫开发与双联行动相结合，按照“四为主”工作思路，全方位、多层面推进精准扶贫精准脱贫工作。省局荣获全省双联行动先进组长单位“组织奖”，市州局、县市区局双联行动考核优秀率达到45%。四是加强党风廉政建设。落实中央和省委全面从严治党的部署要求，建立“5985”责任体系，通过图表式分责、链条式传导、网格式覆盖、倒逼式追责等方法，细化了主体责任内容。突出选人用人管人、项目资金管理、登记注册、执法办案和作风建设等重点部位和环节，实化了主体责任到位。完善反腐倡廉教育、权力运行约束、违纪案件查办等机制，强化了主体责任保障。

一年来，各级中心、学会、协会充分履行职责，各项工作都取得了新的进步。在全省系统的共同努力下，工商和市场监管改革发展事业取得显著成绩，在经济社会发展大局中的地位和作用不断强化。王三运书记、刘伟平省长对商事制度改革和助推非公经济发展取得的成绩予以充分肯定;李荣灿副省长多次到省局和基层一线调研指导，研究部署改革任务。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于有关部门的大力配合，得益于各地党委、政府的关心支持和全省系统同志们的共同努力。在此，我代表省局党组向全省系统广大干部职工表示衷心感谢!

二、认真总结“十二五”成就，准确研判“十三五”面临的形势。

“十二五”时期，是工商行政管理历程中极不平凡的五年。我们经受了党的群众路线教育实践活动的洗礼，经历了体制调整、食品监管职能划转、商事制度改革等大事难事。全省系统干部职工迎难而上,顺势而为,经受了重大考验,付出了艰苦努力,为全省经济社会和谐稳定发展作出了突出贡献。

“十二五”时期，是工商行政管理工作思路更加清晰，工作指导更加有力的五年。我们围绕中心，服务大局，根据不同阶段的规律性特点和任务，在总体工作指导上，提出了“构建‘大工商’、当好‘保护神’”“重构监管机制、当好经济卫士”等工作思路;在非公党建工作上，提出了“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”、打造非公党建“升级版”的思路和目标要求;在工商文化建设上，培育践行了“为民、公正、坚韧、创新”的陇原工商精神。五年间，先后开展了“工商文化建设年”“非公党建创新发展年”“法治工商和信息化建设年”等主题年活动。这些思路的提出和主题年活动的开展，统一了思想，凝聚了力量，为全省系统改革调整转型奠定了坚实思想基础，提供了很好的活动载体。

“十二五”时期，是改革调整转型的五年，也是改革成效最显著的五年。按照省委、省政府的要求和部署，在积极稳妥完成体制改革和食品监管职能划转的同时，全面推进商事制度改革、“三证合一”等一系列重大改革措施，大幅度精简审批事项，降低准入门槛，简化办事程序，激发了市场活力，持续释放了改革红利。全省“十二五”期间，市场主体总量由“十一五”末的65.1万户发展到128万户，接近实现翻番;注册资本总额由0.41万亿元增长到1.82万亿元，翻了两番多。

“十二五”时期，是市场秩序不断规范、消费环境持续改善的五年。通过“双随机”“双公示”“双告知”等制度的实行，初步构建了以信用监管为核心的事中事后监管新机制，实现了由巡查制到抽查制的顺利转变，提升了消费维权效能，保障了市场平稳有序运行，促进了社会和谐稳定。五年间，共查处各类经济违法案件10.49万件，案值79744万元;共受理消费投诉举报81.32万起，挽回经济损失8834万元。

“十二五”时期，是服务经济社会发展力度最大，非公经济和非公党建取得丰硕成果的五年。勇于担当协调推进非公经济发展和加强非公经济组织党建的重任，经过全省系统共同努力，推进非公经济的政策体系建立健全，工作机制顺畅有效，助推措施更加有力，极大地促进了大众创业、万众创新。非公经济增加值占全省gdp的比重从的38.2%提高到45.8%，创造了历史最好水平。全省非公企业党员总数从的63270名增加到90019名，党组织数从14597个增加到21425个，党组织覆盖率由16.45%提高到29.04%，非公党建“甘肃模式”的内涵得到不断拓展。商标品牌战略实施有力，有效注册商标由16805件增长到32854件，翻了近一番;中国驰名商标由17件增长到65件，翻了近两番;甘肃省著名商标由497件增长到967件，增长了近一倍;地理标志商标由27件增长到59件，增加了一倍多。

“十二五”时期，是基础不断夯实，队伍凝聚力和战斗力不断增强的五年。按照从严治党要求，坚持内强素质、外树形象，开展了创先争优、党的群众路线、“三严三实”等专题教育活动，促进了作风转变，提升了队伍形象，充分发挥了党组织的先锋引领和党员的模范带头作用。五年来，历史债务全部化解，交流干部全部妥善安排，政风行风明显好转，队伍素质大大提升，基层面貌焕然一新，精准扶贫和双联工作深入推进，工商事业科学发展。

“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，工商和市场监管工作既面对有利形势，也面临各种挑战。从有利的方面看，主要表现在四个方面。

一是改革发展的基础更加坚实。“十二五”期间以商事制度改革为核心的一系列改革措施，为今后的改革发展和全面履行职责奠定了坚实基础。全省系统广大干部职工在亲历改革的过程中，进一步提振了职业自豪感和使命感，更加坚定了深化改革的信心和决心。

二是供给侧改革将为发挥职能作用提供广阔空间。推进供给侧结构性改革，其实质是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，解决有效供给不适应市场需求变化等问题，商事制度改革是典型的供给侧改革。在新一轮结构性改革中，对“放、管、服”的改革要求将更强，工商和市场监管部门的任务也将更重。

三是中央和国务院出台的一系列法规政策将为加强市场监管提供坚实的制度保障。近两年来，新《广告法》、新《商标法》、新《消法》等一批法律法规的颁布实施，以及国务院先后出台促进市场公平竞争维护市场正常秩序、运用大数据加强对市场主体服务和监管、“先照后证”改革后加强事中事后监管等一系列政策措施，将是我们做好市场监管的重要法律依据和坚实制度保障。

四是经济新常态下对消费维权的需求进一步增强。“十三五”时期，我国经济将由投资主导进入到消费主导阶段，由工业主导进入服务业主导阶段。维护消费者合法权益，实质就是改善消费环境，促进经济增长，这也客观上要求我们必须更加重视消费维权及消费软环境建设，使之有效释放消费潜力，促进产业结构转型升级。

年度在全市市场监管工作会议上讲话完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

经市委、市政府同意，今天，我们召开全市市场监管工作会议。主要目的是：深入学习贯彻习近平总书记关于市场监管一系列重要论述，传达全国全省市场监管工作会议精神，总结工作，研判形势，研究部署2021年全市市场监管重点工作任务。下面，我讲三点意见：

一、总结成绩，坚定工作信心。

地理标志保护产品x件，位列全省第一；

地理标志证明商标x件，位列全省第五；

有x家企业完成了《企业知识产权管理规范》国家标准认证备案。武都油橄榄入选中欧地理标志第二批保护名录。质量强市有力推进。贯彻落实市委、市政府质量发展战略，加强质量工作改革创新，深化质量基础设施建设，质量发展与监管工作扎实推进。祥宇油橄榄、金徽酒先后荣获省政府质量奖，填补了x空白。市场监管安全形势更加稳健向好。坚决落实习近平总书记“四个最严”要求，切实加强食品药品、特种设备和质量安全监管，“十三五”期间，全市没有发生重特大安全事故和区域性、系统性的消费安全事件。

纵深推进机构改革，市场监管综合执法体制改革有序推进。这些成绩的取得是全市市场监管系统干部职工共同努力的结果，值得充分肯定。

二、认清形势，补齐能力短板。

当前，我国已经处在新发展阶段，新形势新任务对市场监管工作带来了新挑战，我们要深入研判大势，准确把握新发展阶段的特点，对标中央要求，补齐弱项短板，推动市场监管工作顺势而为、乘势而上，再上新台阶。

一要看到中央要求之高。以习近平同志为核心的党中央高度重视市场监管工作，习近平总书记对市场监管工作的一系列重要批示指示，为市场监管事业改革发展指明了方向、提供了根本遵循。“营造稳定公平透明的营商环境”、落实“四个最严”要求保障食品安全、全面加强知识产权保护工作、强化反垄断和反不正当竞争等等，需要我们站在讲政治的高度来学习领会、贯彻落实。二要看到工作责任之重。市场监管局涵盖了工商、质监、食药监、价格监管以及知识产权等职能，范围广、责任多，执行的法律x余部、行政法规x余部，还有一大批部门和地方规章，而且新的法律还在不断增加。食品药品、特种设备和工业产品领域的安全关系人民群众的身体健康和生命财产安全。知识产权保护、质量发展、市场秩序维护关系一个地方经济社会的长远发展。市委、市政府建设美丽x、发展电子商务、培育麻辣香甜特色产业、全面落实乡村振兴战略等重大决策部署，对我市市场监管工作提出了新要求，我们肩头的担子更重、责任更大。三要看到监管难度之大。一方面，全市的市场主体不断增多，市场监管执法人员相对较少。另一方面，新型市场主体、新型经营业态、新型经营方式不断出现，给市场监管工作带来新的挑战。市场监管领域突发事件极易发生，并且容易引发社会关注，形成网络舆情事件。加之，基层监管执法人员的业务能力和水平素质参差不齐，与监管执法的实际需求还存在一定差距。

贯彻中央要求、应对困难挑战，必须打造一支能力突出的市场监管干部队伍。我们要对标中央要求和市场监管需要，集中时间、集中力量深入开展监管执法能力提升活动，尽快补齐短板弱项，为市场监管工作扎实推进提供有效的能力保障。着重提升以下五种能力。

一要提升政治能力。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确指出各级行政机关本质上都是政治机关，政治机关必须突出政治建设，提高政治能力。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于市场监管一系列重要论述，真正做到学懂弄通做实。要把握正确政治方向，不断巩固和拓展“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，增强守初心、担使命的责任感。要坚持底线思维，增强风险意识、忧患意识，努力增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。

二要提升依法行政能力。依法行政是市场监管工作最基本的要求。市场监管部门的领导干部要带头学习法律法规，带动全体监管执法人员学法用法制度化、常态化。增强学法的针对性，从与本职工作密切相关的法律法规入手，加强相关业务法律法规的学习，明白自身承担的监管责任，掌握法律法规和政策要求，不断提高依法行政、依法规范的能力和水平。要加强综合执法队伍建设，强化日常监管和综合执法的协调配合，完善统筹协调机制，不断提升综合执法效能。要分层分线加强对基层监管人员的业务培训，尽快建立市场监管综合行政执法人才库，注重在执法实践中锻炼提升，努力打造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的市场监管铁军。

三要提升创新能力。市场监管系统的干部必须牢固树立创新意识，积极学习借鉴发达地区市场监管的先进经验，创新监管手段和方式方法，积极探索行之有效的工作新路子。要积极推进“互联网+监管”改革，扎实推进信用监管，运用信用信息公示等手段，增强对市场主体的约束，推进诚信建设。运用大数据手段为市场主体服务，让数据多跑路、让群众少跑腿。用推行智慧监管来解决监管对象和监管事项日益增多和监管人员相对稳定的矛盾，提高市场监管的成效。

四要提升风险防范能力。市场监管业务范围广，涉及经济社会发展方方面面，风险点多，事件易发多发，且直接关系广大消费者的生命财产安全，容易引发舆情事件、影响社会稳定。要充分认识防范化解市场监管领域重大风险的重要性和紧迫性，不断提高风险防范能力，及时梳理市场监管领域的风险隐患，做到未雨绸缪，防范在前。要深入开展食品药品、特种设备、产品质量等重点领域的风险排查工作，对发现的风险隐患，要建立台账、责任到人，对症下药、跟踪整改，力争把风险化解在源头、消灭在萌芽。同时要加强应急演练，增强突发事件的应对和处置能力。

五要提升抓落实能力。再好的决策，不落实终在纸上；

改进抓落实的工作作风，大兴求真务实、真抓实干之风；

锤炼抓落实的过硬本领，提升学习研究、统筹协调、深入群众的能力；

突出抓落实的成效，聚焦年度工作部署、年终考核目标，一项一项抓好落实，以抓落实的行动体现抓落实的成效。

三、聚焦重点，开新局谱新篇。

今年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党成立x周年。做好今年的市场监管工作意义重大，全系统要深入落实今年市场监管工作的总体要求，聚焦难点痛点堵点，紧盯目标任务责任，大力发扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”的精神，真抓实干，开拓创新，努力实现市场监管工作开门红。重点抓好六个方面的工作：

一是着力推进质量强市建设，助推经济高质量发展。习近平总书记明确指出，要下最大气力抓全面提高质量。我们要深入研究谋划，抓紧编制x市“十四五”期间质量发展规划纲要，出台一批促进高质量发展的政策措施。继续实施标准强市、质量强市、知识产权强市，深入开展质量提升行动，围绕“四棵摇钱树”“四个特别特”“四个特色养”等农业特色产业，围绕有色冶金、医药制造、白酒酿造等工业主导产业，围绕全域旅游、电商物流、康养休闲等新兴产业，加强全面质量管理，不断提高质量水平，为全市经济高质量发展打下坚实基础。

二是着力加强知识产权工作，提升产业核心竞争力。知识产权日益成为发展的战略性资源和竞争力的核心要素。做好知识产权工作，是贯彻习近平总书记重要指示精神的必然要求，是助力全市经济高质量发展的必然要求，市场监管部门责无旁贷。要切实提高对知识产权工作重要性的认识，深入调查研究，精心谋划好“十四五”时期的知识产权工作。要着力激发市场主体创新创造活力，培育知名商标品牌和地理标志，提升知识产权创造运用水平。要进一步理顺工作机制，强化部门内部和部门之间统筹协调，增强知识产权保护能力。要配齐配强工作力量，大力开展宣传培训，营造全社会关心关注知识产权的良好氛围。

三是着力深化“放管服改革”，持续优化营商环境。习近平总书记强调：“要加快转变政府职能，培育市场化法治化国际化营商环境。”“十四五”时期，商事制度改革将从解决市场主体“准入难”进入解决“准营难”的攻关期。全市市场监管部门要深入学习贯彻《优化营商环境条例》，深化市场监管领域“放管服”改革，全面实施好“证照分离”改革，大力推行市场主体登记注册全程“网上办、掌上办”，领取、使用电子营业执照，实施“不见面”注册登记，切实让数据“多跑路”，企业和群众“少跑腿”。要继续优化行政许可事项，不断扩大实行告知承诺的领域，进一步减少行政许可材料。要坚持“两个毫不动摇”，不断优化支持民营经济发展的市场环境、政策环境、法治环境，更好地引导全市企业健康发展。

四是着力强化安全监管，坚决守住安全底线。安全是底线，也是红线，没有质量安全，就没有高质量发展。食品监管方面，要坚决落实“四个最严”要求，重点加大对农村集体聚餐食品、网络平台售卖食品等薄弱领域的监管力度，进一步完善从田间工厂到百姓餐桌的全流程质量追溯体系，实现食品安全信息顺向可追踪、逆向可溯源、过程可控制、责任可追究。要加强进口冷链食品的溯源监管，坚决防范疫情传播风险。药品疫苗监管方面，要靠实监管责任，继续加大对假劣药械、医用防护产品的监管，强化对疫苗质量监管，确保人民群众使用新冠病毒疫苗的质量安全。特种设备监管方面，要紧盯危险化学品相关移动式压力容器、既有建筑物加装电梯、起重机械、大型游乐设施等重点产品，加强定期巡检和日常检查，督促使用单位落实主体责任，防范安全隐患。在工业产品质量监管方面，重点围绕民生领域产品质量以及危险化学品、危险化学品包装物及容器等产品强化监管，须臾不可放松地守牢安全底线。

五是着力发挥职能作用，服务电子商务发展。习近平总书记指出，电商作为新兴业态，既可以推销农副产品、帮助群众脱贫致富，又可以推动乡村振兴，是大有可为的。刚刚召开的全市电子商务工作会议对市场监管部门也提出了专门要求。要充分发挥职能作用，帮助市场主体开展绿色、有机、无公害产品认证，增强消费权益保障，提高市场通行能力，使x电商产品既能上线销、也能进商超。要紧盯消费者关注的指标，根据不同标准分类打造、分级申报，规范网货生产、加工、仓储、运输等环节，真正实现x电商产品品质有保证、供给有规模。要打造更多农产品区域公共品牌，保护老字号、创建新品牌、以品牌化引领规模化生产、标准化管理和产业化经营，提高x特色产品的辨识度、知名度和美誉度，增强市场竞争力。要坚持审慎包容监管，对新产业新业态采取柔性监管，落实好“市场监管两轻一免清单”，让企业真正感受到“有温度的执法”。要强化市场监管部门业务平台数据研判，分析电商经营中的热点、难点和长项短板，完善网络市场经营主体信息，及时反馈有关部门，更好地服务主体登记、网货开发、物流快递和市场营销等环节，助推x电商高质量发展。

六是着力改善消费环境，创造公平市场竞争秩序。“十四五”时期，围绕形成强大国内市场，着力改善消费环境，进一步释放消费潜力是市场监管服务畅通国内大循环的着力点。要立足大市场，加强反垄断监管和不正当竞争执法，坚决防止放任市场垄断、无序扩张、野蛮生长等违法违规行为，促进消费大市场的健康发展。要将维护人民群众身体健康和生命安全作为市场监管工作的根本指引，加强重点领域、重点行业监管，加大对防疫用品、原辅材料和生活必需品监管力度，聚焦热点问题，强化专项整治，保障消费安全，进一步增强消费信心，释放消费潜力。要着力探索信用体系建设，降低消费者维权成本，进一步营造了安全放心的消费环境，打造多点支撑的消费增长格局。严格落实“五个禁止”要求，严厉查处市场销售长江流域非法捕捞渔获物行为，打击销售网络，斩断违法链条，确保“长江禁捕打非断链”专项行动取得实效。

全市市场监管系统要进一步加强党的全面领导，认真落实全面从严治党责任，坚持把党风廉政工作同业务工作同安排同部署，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。认真组织实施“作风建设年”活动，持之以恒转变作风，积极整改突出问题。要坚持严管与厚爱相结合，继续加强干部队伍管理，增强全系统的凝聚力创造力。

全市市场监管系统要组织开展好x活动，强化监管执法，及时处理好消费投诉举报，加大消费者权益保护知识的宣传力度，使消费者权益保护的理念深入人心。

同志们，做好今年市场监管工作使命光荣、责任重大。我们要在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，奋发进取，争做为民服务孺子牛，创新发展拓荒牛，艰苦奋斗老黄牛，努力推动市场监管工作再上新台阶，为建设幸福美丽x作出新贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！

年度在全市市场监管工作会议上讲话2范文

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全国、全省市场监管工作会议精神及市委全委会精神，总结2021年工作，部署2022年任务，动员全系统干部职工笃行不怠，面向未来，以市场监管优异成绩迎接党的二十大胜利召开。后面×市长将对全市市场监管工作提出要求，大家要深刻学习领会，全面贯彻落实。下面，我就全市市场监管工作安排如下：

2021年，全市市场监管工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中省市工作部署，聚力“六个重点”，打造“六个一流”，加压奋进，高效履职，各项工作进展顺利、成效明显。

一是聚力深化改革，营商环境持续优化。审批业务衔接、食品领域改革、外商投资登记服务等改革措施优化见效，凤翔区被列为全国个体工商户发展联系点，年内办理食品生产许可169家次。开通国家知识产权局商标业务×受理窗口，获批国家知识产权信息服务网点，知识产权服务更加便捷。

二是聚力公平竞争，市场秩序更加规范。制定《×市公平竞争审查工作联席会议工作规则》，年内审查政策文件×件，清理存量文件×件，废止、修订×件。

件。“铁拳”“铁腕”等执法行动强力推进，年内，全系统共查办案件。

起，罚没款。

万元；

其中市本级查办案件。

万元。对标推动集贸市场、文明餐桌、第十一网格区文明城市复审整改任务，全系统共出动。

余人次，查改问题。

个农贸市场重点人员开展健康监测，排查食品生产经营单位。

余户，配合完成核酸抽样检测。

万余份。校外培训广告清理和粮食市场秩序整治成效明显。

三是聚力保障民生，市场安全水平稳步提升。举全局之力做好国家食品安全示范城市复审满意度测评、赴京答辩等工作，“璀璨×，食之有‘卫’”短视频广受市民热捧。创新实施“两清单一报告”制度，出台《餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”实施方案》，开展“你点我检”等活动，年内共抽检食品15721批次，举办×省第二届“秦酒”质量提升发展大会，我局获评全国食品安全工作先进集体。“药品安全放心工程”持续推进，中药生产、高风险及医院制剂和“一退一止两抗”等重点药企和药品监管有力，在全省率先成立药品零售业协会自律性检查员队伍，完成药品及医疗器械抽检720批次，凤县胥向平同志入选全国第三届“最美药师”。特种设备安全生产“大排查、大检查、大整治”共排查安全隐患217处，电梯协管员和电梯责任保险等安全保障措施逐步运行，全市在用电梯投保率已达65%，产品质量监督抽查137批次、合格率99.27%。年内受理咨询、投诉、举报共10365件，发布消费警示20期。

四是聚力质量供给，高质量发展步伐加快。建立质量奖励、质量比对等有效机制推动质量提升行动深入开展，指导巨成钛业、中铁宝桥2户企业申报中国质量奖，全市8个品牌入选×年中国品牌价值榜单。以市委市政府名义出台《×市强化知识产权保护的具体措施》，有力推动了知识产权创造运用和保护，我市西凤酒、“长青大葱”、“虢王红薯”、“岐山香醋”、眉县猕猴桃等地标产品培育成效明显，新增核准使用国家地理标志专用标志企业48户，高价值核心专利培育力度加大，年内全市共授权专利3342件、申请商标6687件、注册6161件，每万人口有效发明专利拥有量达4.67件，居全省地级市第一。积极发挥标准引领作用，推动出台了《×市加强标准化战略推动高质量发展的实施意见》，全市建成国家级农业标准化示范项目26个、在建2个，建成省级农业标准化示范项目12个、在建3个，我局荣获全省人居环境整治工作先进集体。

五是聚力高效监管，市场监管效能不断提升。制定《×市市场监管系统企业信用分级分类监管办法（试行）》，强化信用监管，加快“一网通管”平台应用，“事前管标准、事中管检查、事后管服务、信用管终身”的监管新机制受到赵一德省长批示肯定，我市事中事后监管入选全国法治政府建设示范项目。推进“互联网+食品安全”平台建设，突出重点、加快布局，年内接入食品经营主体473户。非公党建继续领航，年内新组建非公党组织63个，发展预备党员245名，《小个专党建工作规范化建设手册》在全省系统印发推广，东岭集团和西建集团党委分别入选全国非公经济党组织“发挥实质性作用”最佳实践案例和最佳创新案例，我局获评全国市场监管系统“小个专”党建工作表现突出集体。

六是聚力政治建设，队伍作风持续向好。把讲政治落实到工作方方面面，深刻认识“两个确立”决定性意义，自觉做到“两个维护”。持续推动“两个责任”贯通联动一体落实。强化党纪党规与廉政文化教育，坚决遏制“四风”问题和违反中央八项规定实施细则精神隐形变异现象。扎实开展党史学习教育，党组中心组集体学习研讨22次，实施“我为群众办实事”项目20个，推进学习教育走深走实。

在抓好上述工作的同时，系统各级认真贯彻落实省市县有关要求，坚持靠前站位，积极作为，持续推进乡村振兴、精神文明、安全生产、综治维稳、非法集资处置等各项工作，高效完成十四运和残特奥会食品药品安全保障等任务，在落实市委市政府中心工作中发挥了应有的职能作用。各县区局、各直属单位奋勇争先、积极作为，有力支撑保障了全系统各项工作顺利推进。过去的一年，国家市场监管总局、国家药监局、国家知识产权局、省市场监管局、省药监局、省知识产权局、市委市政府等多名中省市领导莅临我局视察调研、出席有关活动，均对×市场监管工作给予了充分肯定，我局2次代表全省迎接国家检查，年内先后获评全国市场监管系统抗击新冠肺炎疫情先进集体、全国市场监管系统扫黑除恶专项斗争工作成绩突出集体、全国食品安全工作先进集体、全国“小个专”党建工作表现突出先进集体、全国消协组织先进集体和全省优化提升营商环境先进单位。各类媒体刊发市场监管稿件1600余篇，其中国家级媒体7篇，省级媒体331篇，×市场监管工作的影响力和美誉度不断扩大，实现了“十四五”良好开局。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和省局的正确领导，得益于各县区政府、各有关部门的大力支持，是局系统上下众志成城、团结奋进、共同努力的结果。在此，我代表市局党组，向在座各位并通过你们向一年来辛勤工作的全系统干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的不足和薄弱环节。主要表现在：一是市场监管理念转变不到位，监管方式方法相对落后，跨部门监管协同性不高，监管合力有待进一步提升。二是市场监管执法队伍性质依然不明确，给管理带来难度，基层虽存有空余编制、但无法补充人员，加之基层市场监管所人员老化，总体上基层监管力量还很薄弱。三是监管能力有待提升，面对机构改革不断深入、监管任务增多、办案领域拓宽，监管能力与监管任务要求的矛盾不断凸显，系统化、专业化监管能力不强，市场安全水平与人民群众的期望仍有差距。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中认真研究加以解决。

今年是党的二十大胜利召开之年，是向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。全国市场监管工作会议强调，要深刻认识“两个确立”的决定性意义，深入贯彻稳字当头、稳中求进的工作总基调，实现市场监管重点工作“稳”得扎实、“进”得有效。省市场监管工作会议强调，要守稳市场安全底线、激发市场主体活力、加快推动质量变革、深化市场秩序治理、提升市场监管效能，奋力谱写×高质量发展新篇章。省药监工作会议强调，要全年全域守稳、守牢、守住药品安全底线，以高质量监管服务助力医药产业发展升级，在服务全省经济社会发展大局中强化药监责任担当。省知识产权工作会议强调，要以深化全省知识产权领域改革为主线，优化创造提质量、严格保护强激励、深化运用增效益、强化服务促效能，为谱写×高质量发展新篇章提供更加有力支撑。市委十二届十二次全会强调，要统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，实施“一四五十”战略，持续做好“六稳”“六保”工作，全面建设关中平原城市群副中心城市。这些重要部署为我们做好今年工作点明了要领、指明了方向。全系统必须深刻把握中省市工作部署，持续发挥好服务大局的职能作用。经市局党组研究，2022年全市市场监管工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照全国、全省市场监管工作会和市委十二届十二次全会部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足机构改革三年来奠定的坚实基础，统筹“大市场、大质量、大监管”，更大力度、更富精度、更有温度地发挥好市场监管职能作用，做到守稳市场安全底线、立好公平竞争标线、提升质量发展高线、严守党纪国法红线，努力开创全市市场监管事业新局面，为×全面建设关中平原城市群副中心城市贡献力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

守稳底线、立好标线、提升高线、严守红线“四线”要求，是我们市场监管部门履职尽责的基本内涵，也是我们回应社会关切、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要的迫切需要，更是弘扬伟大建党精神，贯彻新发展理念、构建新发展格局、助推高质量发展的必由之路。

——“守稳底线”是保持国泰民安的社会环境的必然要求。党的十九届六中全会强调，国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。对我们市场监管部门来讲，安全是监管执法的底线，坚决不容触碰。没有安全，市场活力和秩序就没有保障，市场监管部门服务改革发展全局就会失去前提。2022年将召开党的二十大，我们市场监管系统必须围绕社会稳定，自觉把安全监管作为市场监管的首要职责，坚决落实“四个最严”要求，坚持底线思维、居安思危、未雨绸缪，持续强化食品、药品、特种设备、工业产品质量安全监管，确保全年全域守稳、守牢、守住安全底线，坚决落实好保障党的二十大胜利召开的政治要求。

——“立好标线”是保持平稳健康的经济环境的必然要求。党的十九届六中全会强调，要强化市场监管和反垄断规制，防止资本无序扩张，维护市场秩序，激发各类市场主体活力，保护广大劳动者和消费者权益。公平竞争是市场经济的灵魂，是激发市场活力和创造力的内在动力。市场经济越发展、市场规模越大、市场主体越多、“双循环”发展越充分，市场监管在经济治理中的作用就越重要，对提高市场监管能力、素质、水平的要求就越迫切。全系统必须深入研究竞争监管规律、提高公平竞争规制能力，通过严格执法、公正执法，营造更加公平公正的市场竞争环境，为创新创业打开市场空间。

——“提升高线”是营造高质量发展环境的必然要求。推动高质量发展，是习近平总书记对×一以贯之的要求，是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，全系统必须以提高发展质量和效益为中心，将质量强市战略摆在更加突出的位置，立足×市情，紧扣×产业基础和优势，持续大力开展质量提升行动，夯实质量基础，加强知识产权保护运用，助力×加快构建现代产业体系，为新发展格局奠定高质量发展基础。

——“严守红线”是打造风清气正政治环境的必然要求。党纪国法是最大的规矩，是安身立命的底线，是机关运行的边线，不论单位还是个人，我们心中无党纪、眼里无国法，就必然会“踩雷”、“越界”，甚至滑向腐败堕落的深渊，走向党和人民的对立面。全系统必须深入学习贯彻中央纪委六次全会精神和十二届市纪委七次全会精神，不断把全面从严治党推向深入，持续强化队伍建设，营造良好干事创业氛围，为全市市场监管事业高质量发展提供坚强的政治保障。

（一）围绕保障社会稳定大局，坚决守稳市场安全底线。

一要提升食品安全水平。要强化食药安办风险会商、定期调度、责任约谈等工作机制建设，持续巩固国家食品安全示范城市创建成果，大力开展省级食品安全示范县创建工作，全面开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，全面化解风险隐患，着力打造更多特色亮点。大力推进食品安全责任保险试点，引导企业主动购买食品安全责任保险。要深入推进食品生产者“两清单一报告”制度，持续加大监督检查及专项整治力度，扎实开展婴幼儿配方乳粉、乳制品、肉制品质量安全提升行动，规范提升小作坊食品安全保障水平。要持续推进食品销售风险分级管理，大力推广“陕生鲜”食用农产品追溯信息平台，部署开展校园周边食品安全、食盐质量安全、农村食品、保健食品等专项检查。要持续推进“互联网+明厨亮灶”智慧监管，探索打造“互联网+明厨亮灶”示范一条街、集中示范区，不断提高覆盖率。实施餐饮分级管理，积极稳妥做好重大活动食品安全保障工作。要聚焦监管重点、舆情热点，科学制定实施年度抽检计划，强化抽检结果整改、分析、运用，定期发布抽检分析报告，进一步提高抽检工作实效。创新实施“你点我检”“你送我检”“餐饮安全你我同查”等活动，大力调动社会监督积极性，不断提升活动覆盖面和群众参与度。

加大对网络销售、防疫类医疗器械、集采品种的监督检查力度，强化高风险产品抽检，全面实施医疗器械唯一标识。要持续加强监测评价体系建设，全面促进公众用药用械用妆安全。

三要提升特种设备安全水平。扎实推进特种设备专项整治三年行动，针对重点领域、重要环节，常态化开展隐患治理和安全保障，组织开展城镇燃气安全排查整治，压实各方责任，全面排查整治电梯、锅炉、游乐设施和燃气气瓶、压力管道等特种设备安全隐患问题，不断提高特种设备本质安全水平。要持续推进气瓶“信息化+保险”，强化特种设备双重预防机制建设和电梯责任保险市场化运行，力争年内全市电梯责任保险覆盖率达70%以上。

四要提升工业产品质量安全水平。持续压实属地监管责任，狠抓形势分析，建立预警机制，及时跟踪监测和防范化解行业性、区域性产品质量安全风险。强化获证企业后续监管，督促企业持续保持获证条件。强化产品质量监督抽查，加大儿童用品、纺织服装、家居用品、涉疫产品等与人民群众生活密切相关产品抽检力度，强化危化品包装物、食品包装物随机抽检，持续开展成品油、车用尿素、煤等产品质量专项治理，坚决杜绝系统性质量安全事件。

五要提升常态化疫情防控处置水平。新冠肺炎疫情是百年来全球发生的最严重的传染病大流行，我们必须要有打持久战、攻坚战的思想准备，全系统必须始终绷紧疫情防控这根弦，持续发挥好冷链物流专班、市场监管组牵头抓总作用，坚决落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针。要强化集贸市场检查督导，加强进口冷链食品监管，坚决落实“一退一止两抗”类药品管控要求，加大防疫物资和生活必需品质量、价格监管力度，注重内部疫情防控工作，推动应对处置水平不断提升。

（二）围绕激发市场主体发展活力，坚决立好公平竞争标线。

一要全面贯彻落实市场主体改革政策。全力贯彻《市场主体登记管理条例》，进一步完善企业开办“一网通办”等便利化措施，加大“证照分离”改革推进力度，进一步推进企业注销登记便利化。发挥市场监管系统点多面广优势，积极协助做好市场主体培育工作，狠抓《无证无照经营查处办法》贯彻落实，加快催生一批市场主体。

二要持续优化营商环境。营商环境就是生产力，要进一步落实政务服务能力提升攻坚行动目标任务，全面实施省《优化营商环境条例》，积极承担行业主管部门监督指导责任，进一步加强已移交业务指导力度，健全完善审批监管工作会商制度，全力帮助各级审批部门提高市场监管领域审批事项审批效率，唱响做亮“商事改革看×、投资创业到×”品牌。严厉打击乱收费行为，切实降低实体经济成本，减轻社会负担。

三要全面强化公平竞争执法。发挥公平竞争审查联席办牵头抓总作用，推动公平竞争审查制度持续落实，做到“应审尽审、审必规范”。强化平台经济和民生领域反垄断反不正当竞争执法，坚决贯彻“强化反垄断和防止资本无序扩张”总要求，坚持线上线下一体监管，严防滥用行政权力排除限制竞争行为。积极推进规直打传，持续保持网络传销高压严打态势。

四要持续抓好重点领域执法。要强化广告导向监管，围绕党的二十大等重大活动，坚决防范打击违规炒作行为。健全全市整治虚假违法广告联席会议机制，以医疗、药品、教育培训、互联网广告等为重点，持续加大虚假违法广告整治力度，积极探索网络直播等新业态监管方式。要开展2022网络市场监管专项行动，强化网络经营主体“点亮”行动，深化网络交易监测，加大网络交易执法力度，严打刷单炒信、虚假打折等行为。积极与中国大数据网签署合作备忘录，加强新业态调查研究，不断提高网络交易监管靶向性。要以城镇供水供电供气供暖行业为重点，持续强化价格收费执法，推动惠民利企政策落地见效。要进一步健全“双打”工作机制，推动在知识产权和“西凤酒”品牌保护等方面取得新进展。要深化民生领域“铁拳行动”，持续抓好“长江禁捕打非断链”专项行动，查办一批大要典型案件，不断彰显执法权威。

五要强化消费者权益保护。要加快建立健全消保委工作机构体系，进一步提升投诉举报处置效能。要深入推进放心消费创建活动，构建消费环境共建共治共享格局。要加强构建消费纠纷多元化解机制，探索行业消费维权调解机制，注重消费教育警示，推动无理由退货等制度落实，加强金融、电商、医疗、保健品等领域消费维权监管执法，维护好消费者切身利益。

六要全面提高市场监管效能。认真贯彻落实赵一德省长批示精神，以“一网通管”平台为依托，进一步整合市场监管大数据，创新推进智慧监管和信用监管。持续推进“双随机、一公开”监管，大力推动部门联合抽查检查，全面实施《×市市场监管系统企业信用风险分类监管办法（试行）》，推进企业信用风险分类管理，协调推进市场监管领域涉企信用信息共享和联合惩戒，探索完善信用约束和信用修复机制。持续夯实信用监管基础，高质量完成×年度市场主体年报公示工作。注重加强与高校、技术机构对接沟通，推动市场监管各类技术手段不断迭代升级。

（三）围绕构建新发展格局，坚决提升质量发展高线。

一要进一步夯实质量基础。深入学习贯彻习近平总书记重要贺信精神，发挥好政府质量工作考核指挥棒作用，推动出台《×质量奖管理办法》，积极开展第十届×质量奖推荐工作，发挥各类质量奖励标杆示范引领作用。要深入开展质量提升行动，聚焦重点领域、重点行业、重点产品、重点工程，着力实施质量提升工作，持续推进质量基础设施“一站式”服务试点，在全市规模以上企业大力推行首席质量官制度，紧盯公共服务质量满意度测评结果，开展公共服务质量提升工作，推动质量强市不断深化。

二要进一步筑牢计量基础。扎实开展社会公用计量标准建设，全面落实“责任清单”和“能力清单”，持续优化提升计量服务供给水平，强化能源计量管理，组织开展工业企业等领域能源计量审查。建立健全计量工作部门联席会议制度，不断夯实计量监管体制机制。落实“双随机”要求，全面完成计量领域专项监督检查。

三要进一步夯实检验检测基础。加快推进“两个省级中心”建设，力争在年内完成×省酒类产品质量监督检验中心、×省压力仪表产业计量测试中心筹建验收工作。要把检验检测质量作为生命线，持续强化检验检测能力建设，继续开展扩项认证，全力提升检验检测工作质量，以高质量的检验检测服务保障我市“传感器之都”“百亿西凤”等重大战略。

四要进一步发挥认证认可保障作用。加大认证认可、检验检测“双随机”检查力度，严格落实机动车检测机构50%、重点行业机构30%、普通行业机构20%的抽取比例，及时向社会发布检查结果，强化信用约束。大力推进有机食品、绿色产品认证，促进绿色产业发展。积极组织小微企业参与质量体系认证提升行动，提升小微企业质量管理水平。组织开展技术大比武，不断提升监管人员业务水平。

五要进一步发挥标准化工作支撑引领作用。持续实施标准化战略，加快出台《国家标准化发展纲要》我市实施意见，大力推进标准强市、标准兴企、标准富农、标准惠民行动，持续抓好国家级和省级标准化示范试点工作，充分发挥好试点示范带动作用。持续开展“百城千业万企对标达标提升专项行动”，组织发布一批标准化成果及重要标准，不断提升×标准化工作的影响力和知名度。

六要进一步发挥知识产权创新驱动作用。要全面贯彻落实习近平总书记“保护知识产权就是保护创新”的重要指示精神，围绕知识产权强国建设纲要，加快制定我市贯彻落实意见，积极申报国家知识产权强国试点城市。要强化高质量创造，继续大力培育高价值核心专利、×好商标和区域公众商标品牌，持续做好地理标志培育和运用，促进×特色产业发展。要强化知识产权全链条保护，注重督促检查和考核指导，大力开展维权援助工作站建设和能力素质建设，不断提升保护水平。要强化知识产权运用促进，大力实施《×市专利转化专项实施计划（×-2023年）》。要充分发挥好国家知识产权信息服务网点功能，建设×省专利导航（×）服务基地，为我市优势产业提供信息和导航服务。要强化知识产权宣传，通过“×发明人”、“4.26”世界知识产权日等活动不断营造创新创造氛围。

（四）围绕落实全面从严治党，坚决严守党纪国法红线。要以“当好市场监管卫士，建设人民满意机关”主题教育为抓手，一体推动全面从严治党在全市市场监管系统落地生根、落实见效。

一要持续强化政治建设。要牢固树立政治机关意识，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在强化政治统揽、政治规矩、政治责任中不断提高政治领悟力、政治判断力和政治执行力，确保市场监管事业沿着习近平总书记指引的方向开拓前进。要持续强化理论武装，持之以恒学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，抓好十九届六中全会精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神的学习宣传和贯彻落实，坚决守好意识形态阵地。巩固拓展党史学习教育成果，深化“我为群众办实事”实践活动。党的二十大召开后，要及时组织深入学习大会精神，确保全系统深刻领悟和坚决贯彻。要加强党支部标准化规范化建设，严格党员教育管理，发挥工会群团组织功能，增强对干部职工的人文关怀。

二要持续强化正风肃纪。要坚持全面从严治党，坚持严的主基调不动摇，从严落实中央八项规定及其实施细则、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，深化运用监督执纪“四种形态”，确保主体责任和监督责任履行到位。要围绕关键岗位、关键环节，持续扎紧制度的笼子，让制度带上“高压电”，引导全系统党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要驰而不息纠“四风”，紧扣企业和群众反映强烈的作风问题，坚决防止和纠治不作为、慢作为、乱作为，甚至滥用职权、办事不公、推诿扯皮等不良作风，大力培育“勤快严实精细廉”作风，努力构建“亲而有度，清而有为”亲清政商关系。要强化局系统干部培训，全面提高干部政治素质与业务素质。要坚决支持和配合驻局纪检监察组履行监督执纪责任，为全局工作开展提供有力政治保障。

采取执法单位自查、市局评查的方式，持续加大行政处罚案卷评查频次，规范执法行为，提高办案质量。强化行政执法指导，建立行政复议、行政诉讼案件备案登记制度。倡导新型执法监督理念，对违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果的，不予行政处罚，不断提高执法“温度”。从严开展法制审核，推动实现行政复议案件无撤销、行政诉讼无败诉。深入实施“八五”普法，扎实开展“法制宣传日”“法制宣传周”等重大法制宣传现场活动，组织开展《行政处罚法》专题培训，不断提高全系统依法行政履职水平。

四要持续夯实基层基础。积极争取县区党委政府重视，着力改善基层监管保障水平，运用“以点带面”工作方法，借鉴先进地区经验，大力推动市场监管所标准化规范化建设，加快推进执法标志、证件、服装统一。要全面推进高素质专业化监管队伍建设，着力提升“市场监管大讲堂”水平，健全全市市场监管系统专家库，加大基层执法人员培训力度，夯实市场监管基层基础。在全系统开展“当好市场监管卫士，建设人民满意机关”主题活动，持续锻造“六个过硬”，不断提升市场监管人的荣誉感、责任感、使命感和机关科学化规范化运行水平，努力建设讲政治、守纪律、负责任、高效率的模范机关。深入推进精神文明创建活动，推动市场监管文化建设，着力营造心齐气顺劲足的干事创业环境。

五要持续深化创新非公党建工作。要全面加强县区非公党委和基层市场监管所党建指导站能力建设，充实党建指导员队伍，对照“五清”要求，夯实工作任务。要持续加大新兴业态和新就业群体党组织建设工作力度，巩固“三亮”成效，以招商引资项目、规上企业、百强企业等为重点，集中开展“清零”行动，全面提升“两个覆盖”质量。要巩固“评星晋级、争创双强”活动成效，扩大“党建入章”覆盖面，深化“党群共建”，以能力提升培训会、现场观摩推进会、“两优一先”表彰会来推进工作，破解难题。要下沉工作力量，紧盯热点领域，持续深化“红色动能”五项行动，积极推动创新项目和示范点建设，分行业、分领域培育一批新的骨干和典型，打造“小个专”领域的特色党建工作品牌。

同志们，新春焕发新气象，新年更需新担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，弘扬伟大建党精神，恪守市场监管使命担当，笃行不怠，面向未来，不断开创全市市场监管事业新篇章，为×全面建设关中平原城市群副中心城市贡献力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

在全市工商和市场监管暨党风廉政建设工作会议上讲话完整

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按照今天会议的安排，我代表市纪委派驻第14纪检监察组出席会议，与大家见面交流，感到十分高兴。刚才，听取了徐副市长的讲话和吉局长的报告，感受到了市政府和市工商局学习贯彻党的十九大和十九届中纪委二次全会精神，在新起点上奋力开拓全市工商和市场监管系统全面从严治党新境界的坚强决心和责任担当，尤其是抓住春节临近这个重要节点召开这次会议，也彰显了我们工商和市场监管系统把作风、纪律建设往深里抓、实里做的政治自觉。相信通过这次会议，必将有力推动我市工商和市场监管系统依法行政、转改作风、规范服务取得新气象、新作为、新成效。

按照市委、市纪委推进“两个全覆盖”改革的部署要求，我们派驻第14纪检监察组于去年10月10日入驻市工商、食药监、质监局和市政务办、新城区管委会5个部门单位。在各驻在单位的关心支持下，我组各项起步、开局工作进展顺利，各驻在单位党风廉政建设工作得到了接续推进。下面，围绕“着力推动管党治党责任全覆盖，坚持问题导向持之以恒正风肃纪不动摇”这个主题，对做好下一步尤其是新年度工商和市场监管系统党风廉政建设工作讲几点意见，与大家做个交流。

一、强化政治担当，持之以恒在从严传导责任上发力实干。

着力推动从严管党治党责任全覆盖坚持问题导向持之以恒正风肃纪不动摇。

各位领导、同志们：

注重落细落小落具体，始终把作风、纪律建设贯穿于本部门系统重要工作及权力运行的全过程，不断推进严肃党内政治生活、严格党员干部日常监管等工作的常态化制度化落实，确保中央和省市委、纪委监委全面从严治党部署要求在本部门系统不落空、不虚转。

二、保持政治定力，持之以恒在从严纠改问题上发力实干。

不断完善常态长效督查机制，进一步加大本部门系统日常政务服务和监管执法中正风肃纪力度，时刻上紧端正服务态度、遵从工作规范、从严查纠约束“三根发条”，对本部门系统作风建设和监管失范等方面出现的问题，严格实行“零容忍”和晋升评先“一票否决制”，做到对发现、暴露的情况问题，坚持整改不到位不放过、责任不落实不放过，对顶风违纪造成不良影响的露头就打，严肃问责，决不姑息。

三、增强政治自觉，持之以恒在从严监管队伍上发力实干。

严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，持之以恒从严抓好本部门党员干部队伍的日常监督管理，发现问题及时提醒纠正，常态化督促部门系统内领导班子和科职以上干部以更高更严的标准要求自己，积极适应新时代的新要求，正确对待组织、正确对待他人、正确对待岗位、正确对待自己，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，言行一致决不当阳奉阴违的“两面人”，自觉做到忠诚老实、公道正派、担当尽责、清正廉洁。

春节将至，我们希望全市工商和市场监管系统每一名党员干部，尤其是科职以上领导干部，要严格执行中央八项规定及实施细则精神，认真落实市委、市纪委监委和这次会议的相关部署要求，坚决抵制奢侈浪费行为和各种不正之风，大力营造崇廉尚俭节日氛围，确保本部门系统新春佳节风清气正！

借此机会，我代表我们14纪检监察组提前祝福大家新春吉祥，身体健康，家庭幸福，万事如意！

在全省市场监管工作会议上的讲话

同志们：

今天的市场监管工作会，目的是总结交流去年一年来市场监管工作取得的成绩和经验，查找差距和不足，安排部署好今年的工作。今天来参加这个会，主要是代表省局党组来看望大家。

全省市场监管工作在省局党组的正确领导下围绕省政府和省局工作大局牢固树立科学发展观积极推进和探索市场监管方式的改革和创新为整顿和规范市场经济秩序促进全省经济健康发展尤其是服务“三农”方面作出了不懈的努力市场监管各项工作取得了较好成绩。

一是积极开展“红盾护农”行动，为保护农民合法权益，服务“三农”尽心尽力。省局与十一个设区市工商局局长签订了《全省农资商品市场监管目标责任书》，各级工商局强化了责任，切实抓好了各项监管目标责任的落实。全省19个集体、27名个人受到总局表彰，省局也表彰了22个先进集体、29名先进个人。“红盾护农”工作受到各级政府和国家工商总局的肯定，是我们市场监管工作中的一大亮点。

二是积极应对，全力做好高致病性禽流感的防控工作，做到职能到位，不缺位，不越位。各级工商局高度重视防控工作，认真落实禽类市场监管各项制度，制定完善了市场防控应急预案，层层落实责任制和责任追究制，做到职能到位，不缺位，不越位。遂川县发生禽流感后，省、市、县局非常重视，立即启动了应急预案，杜绝了禽流感通过市场蔓延的途径，工商部门的工作受到当地政府和人民群众的好评。

三是积极培育和发展各类经纪人，做好农村经纪人的帮扶工作，为促进农民增收、农村经济发展做出贡献。目前，全省已建立24个农村经纪人帮扶联系点，农村经纪人已达17116人。

四是深入开展企业“守合同重信用”活动，打击合同欺诈，积极推动我省社会信用体系建设。

在抓好一些重点工作的同时，强化了对其它各类市场的日常巡查和监管。加大粮食市场、陈化粮市场的监管和巡查力度，对购买、使用陈化粮企业做到监管到户、责任到人。逐步规范小轿车销售企业经营行为和二手车交易市场管理，促进了汽车市场规范有序。一年来同志们付出了辛勤的工作，做出了积极的贡献，省局党组对大家的努力和成绩是肯定的。在此，我向付出辛勤汗水的全省工商系统市场监管工作战线的同志们致以亲切地问候！

希望同志们发扬成绩，总结经验，查找不足，不断提高工作水平，开创新局面，再创新业绩。下面，我讲几点意见。

一、坚持以科学发展观为统领，认清形势，坚定信心，开拓进取，增强做好市场监管工作的自觉性和坚定性。

坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是十六届五中全会的核心，是省委十一届十次全会和全国工商行政管理工作会议的鲜明特点，也是我们做好今年工商工作、服务全省经济社会又快又好发展的根本要求。贯彻科学发展观，落实“十一五”规划、实现全面建设小康社会的奋斗目标，工商部门肩负的维护市场秩序的任务将更加繁重；推进社会主义新农村建设、构建和谐社会，对我们的工作提出了新的更高的要求。全系统要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，每个市场监管人员都要深刻理解科学发展观的深刻内涵、精神实质和基本要求，认真回答“什么是监管、为什么监管、怎么监管、依靠什么监管”等问题，树立与科学发展观相适应的科学监管观，切实把科学发展观落实到市场监管执法的各项实际工作中，切实转变监管观念、创新监管模式、提高监管质量，通过市场监管执法，促进经济平稳较快发展，促进经济增长方式转变，促进城乡区域协调发展，促进社会主义新农村建设。

作为工商行政管理系统“十一五”规划期间市场监管的重要部份，市场规范管理职能不是消弱了，而是加强了。市场监管工作应立足职能，坚持有所为、有所不为，突出重点，务求实效，为推进社会主义新农村建设、促进现代市场体系健康发展尽职履责。目前各级市场监管机构与所承担的监管任务相比，人员不足，严重影响了工作的开展。各级工商局一定要高度重视市场监管工作，深入认识市场监管工作的重要地位和作用，进一步明确任务，认真解决市场监管部门工作中存在的困难和问题，特别要消除市场管理可有可无的模糊观念，增强做好市场监管工作的自觉性和坚定性。市场监管部门的工作综合性、协调性强，要求高，要抓好市场监管干部队伍的建设，在繁忙的具体工作中善于进行理论思考和战略思维，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，加强理想信念教育，始终保持昂扬向上的精神状态，努力建设一支清正严明、廉洁奉公、执法水平高、综合能力强的市场监管干部队伍，以适应新时期市场监管工作的需要。

二、加大市场监管执法力度，重视和加强市场监管执法办案工作，树立良好的市场监管执法权威。

各级工商部门要认真学习、深刻领会温家宝总理、吴仪副总理对工商行政管理工作的重要批示精神，充分认识到工商行政管理工作在全面建设小康社会和完善市场。

经济体制过程中所担负的维护市场秩序，促进经济发展的责任和使命。我们在强调工商行政管理机关要加强市场监管的同时，还要强调加大监管执法力度。加大监管执法力度，一定意义上说，就是要加大办案力度。从当前市场整顿情况来看，还不能说市场监管都到位了，更不能说我们已充分履行了工商行政管理的职能了，事实上我们在行政执法和市场监管中还有盲区和死角，很多经济违法违章行为没有及时受到依法查处，我们的监管职能还没有完全履行到位。粮食、陈化粮、棉花、农资市场监管、打击合同欺诈、培育和扶持农村经纪人发展等都是我们大有作为的空间。各级领导，尤其是主要领导同志要进一步重视和加强市场监管执法办案工作，切实做到“两个统一”：即对法律负责与对市场主体负责、对消费者负责的统一，市场监管与服务的统一。要清醒地认识到：工商部门不办案，监管就不能到位；不办案，就树立不了形象，树立不了权威。要从履行工商部门基本职责出发，不断强化执法办案工作，坚决杜绝有法不依、执法不严的现象。现阶段尤其要强调敢办案、会办案、办好案，切实做到有案必查，有查必果，通过文明执法、依法行政，树立市场监管的执法权威和良好的执法形象。

三、扎扎实实做好市场监管各项工作，尽心尽力为促进全省经济发展、建设社会主义新农村服务。

“三农”问题一直是党中央关注的问题，“两会的话题离不开“三农”问题，今年中发、赣发一号文件就是关于推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，解决“三农”问题，仍是“十一五”期间全党工作的重中之重。省局就支持社会主义新农村建设制定了10条措施，各级工商部门应当按照统筹城乡协调发展的要求，更加注重农村市场的研究和监管，努力在服务社会主义新农村建设中建功立业。

（一）积极服务社会主义新农村建设，打响“红盾护农”品牌。一是红盾护农。以“倾力爱农、护农、帮农，打击坑农、害农、损农”为主题，继续深入开展“红盾护农”行动，全面整顿农资市场秩序。加大对农资批发市场、专业市场，以及乡、村农资集散地和经营门店、摊点的检查力度，坚决规范农资商品经营主体，严把市场准入关；切实加强农资经营企业分类监管，扶优扶强，提高农资经营者服务质量；加大对农资商品的检测和监管力度，及时把不合格的农资产品清除出市场；认真抓好农资商品市场监管各项制度的落实，有重点地开展农资商品市场整治活动，狠抓大案要案的查处，消除假劣农资导致重大恶性事故发生的隐患；建立健全农资消费维权网络，确保农村消费安全和农民的合法权益。二是合同帮农。积极介入订单农业监管，支持发展“订单农业”，开展涉农合同帮扶工程。开展法规宣传培训和咨询活动，普及合同知识，提高农民法律意识。建立合同示范文本推广到户、合同订单备案建档到户、合同双方诚信公示到户、合同争议调解到户“四到户”长效机制。开展“五个一”合同帮扶活动，即每个基层工商分局（所）联系一个“订单农业”帮扶对象，促成一份“订单农业”的签订和履行，发展一个“订单农业”的“守合同、重信用”农户，撰写一篇有关“订单农业”的宣传文章，开展一次“合同法规宣传活动。加强对订单农业中合同行为的规范，引导农民按照法律规范签订合同。加大查处合同欺诈的执法力度，坚决打击利用农业订单进行合同欺诈、损害农民权益的行为。三是经纪活农。积极支持农村商业流通体系建设，支持“万村千乡”市场工程和“农家店”的监管服务。充分发挥24个帮扶点的典型作用。大力促进农村经纪人和专业中介组织的发展，引导其走品牌经营道路；积极促进全省经纪人行业协会组织建设。四是品牌兴农。各级工商行政管理机关要将商标注册和保护工作从城市向农村延伸，积极引导农民运用农产品商标和地理标志增收，利用注册商标支持农业实施品牌战略，积极培育优质农副产品品牌，提高农副产品市场竞争能力，加大查处侵犯农产品商标专用权行为的力度，为农业发展和农民增收营造良好的环境。五是维权促农。进一步加强粮食、棉花、蚕茧等重要商品市场的监管，积极支持符合资质条件的各类粮食经营、加工企业入市收购粮食，解决农民卖粮难的问题。进一步加大粮食交易市场监管力度，严厉打击无照经营、哄抬物价、掺杂使假以及倒卖陈化粮和擅自改变陈化粮用途的违法行为。按照国务院关于深化棉花、蚕茧流通体制改革的要求，严格市场准入，维护正常粮食、棉花、蚕茧的流通秩序，切实保护农民利益，促进农民增收，促进农村经济发展。

（二）切实抓好禽流感防控工作，积极促进家禽业健康发展。要坚决贯彻落实省委、省政府和国家工商总局的部署，充分发挥市场监管职能作用，高度重视和切实抓好禽流感防控工作。要不断完善市场防控应急预案，认真落实禽类市场监管监测报告制度，一旦发生疫情，迅速启动应急程序，及时果断予以处置。要加强活禽交易市场特别是农村市场的监管，实行禽类产品市场准入和“挂牌经营”制度，严防禽流感通过市场传播。要加大监管执法力度，严厉打击制售假冒伪劣禽流感疫苗等违法行为。要坚持一手抓防控，一手促发展，认真落实各项扶持措施，积极促进家禽业健康发展，确保合格的禽类及其产品正常交易，货畅其流。

（三）积极培育、繁荣和规范农村市场，促进搞活农产品流通。各级工商机关要围绕培育、繁荣和规范农村市场，充分发挥职能作用，积极支持地方政府改造提升现有农产品批发市场和集贸市场，大力支持农产品拍卖、网上交易等方式，增强市场交易服务功能，改善市场设施的环境。鼓励、引导农村各类企业发展连锁经营、物流配送等现代流通方式，积极支持农业生产资料专营机构在农村建立连锁经营机构，活跃繁荣农村市场，促进搞活农村流通。要根据农村季节特点，适时组织专项执法检查，加大对分散在城乡结合部和村镇的各类商品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊的监管力度，逐步建立统一开放、竞争有序、布局合理、服务功能完善的农村市场体系，以促进农产品的流通。

（四）进一步强化市场巡查和专项检查，切实做好集贸市场内的食品安全监管工作。要认真学习、深刻领会《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》精神。充分认识到食品安全工作关系消费安全、社会稳定和经济发展，关系到党和政府的形象，是当前一项极端重要和紧迫的工作任务，要牢固树立食品安全监管责任重于泰山的意识，以万无一失的要求来衡量工作成效，以高度的责任感和使命感来做好集贸市场、批发市场内食品安全监管工作，切实保障人民群众身体健康和生命安全。要建立市场主体准入、退出机制，把好市场主体准入关。市场开办者作为市场内食品安全的第一责任人，要督促他们建立食品质量责任制度，与场内经营者签定食品质量承诺书；要督促经营者建立进货检查验收、索证索票、购销台帐和质量承诺制度以及不合格食品的退市、召回、销毁制度。要结合国家工商总局提出的“六查六看”，加强市场巡查，要通过市场巡查发现问题，解决问题。对巡查中发现的存在问题较多的市场和商品，要突出重点，有针对性地组织开展专项整治，确保监管职能履行到位。

（五）加强合同管理，认真抓好合同日常监管工作，提高行政执法效能。一是开展合同监管人员培训，提高干部的业务素质和工作水平；开展企业合同管理人员培训，提高企业依法经营的自觉性。二是继续做好“守重”企业的认定工作，推进“信用江西”建设；三是大力推进合同示范文本的使用，尤其是“订单农业”示范文本的推广。四是大力发展农村经纪人，充分发挥他们在农产品流通中的积极作用。五是继续深入打击合同欺诈违法行为，维护交易安全，营造公平竞争的市场环境。

同志们，在新的历史起点上，市场监管的任务光荣，责任重大。让我们在省委、省政府和国家工商总局的领导下，全面贯彻落实科学发展观，坚定信心，奋发有为，扎实工作，开拓创新，积极完成好今年的各项任务，在新的起点上努力开创市场监管工作新局面，为实现我省经济又快又好发展做出积极的更大贡献！

经济体制过程中所担负的维护市场秩序，促进经济发展的责任和使命。我们在强调工商行政管理机关要加强市场监管的同时，还要强调加大监管执法力度。加大监管执法力度，一定意义上说，就是要加大办案力度。从当前市场整顿情况来看，还不能说市场监管都到位了，更不能说我们已充分履行了工商行政管理的职能了，事实上我们在行政执法和市场监管中还有盲区和死角，很多经济违法违章行为没有及时受到依法查处，我们的监管职能还没有完全履行到位。粮食、陈化粮、棉花、农资市场监管、打击合同欺诈、培育和扶持农村经纪人发展等都是我们大有作为的空间。各级领导，尤其是主要领导同志要进一步重视和加强市场监管执法办案工作，切实做到“两个统一”：即对法律负责与对市场主体负责、对消费者负责的统一，市场监管与服务的统一。要清醒地认识到：工商部门不办案，监管就不能到位；不办案，就树立不了形象，树立不了权威。要从履行工商部门基本职责出发，不断强化执法办案工作，坚决杜绝有法不依、执法不严的现象。现阶段尤其要强调敢办案、会办案、办好案，切实做到有案必查，有查必果，通过文明执法、依法行政，树立市场监管的执法权威和良好的执法形象。

三、扎扎实实做好市场监管各项工作，尽心尽力为促进全省经济发展、建设社会主义新农村服务。

“三农”问题一直是党中央关注的问题，“两会的话题离不开“三农”问题，今年中发、赣发一号文件就是关于推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，解决“三农”问题，仍是“十一五”期间全党工作的重中之重。省局就支持社会主义新农村建设制定了10条措施，各级工商部门应当按照统筹城乡协调发展的要求，更加注重农村市场的研究和监管，努力在服务社会主义新农村建设中建功立业。

（一）积极服务社会主义新农村建设，打响“红盾护农”品牌。一是红盾护农。以“倾力爱农、护农、帮农，打击坑农、害农、损农”为主题，继续深入开展“红盾护农”行动，全面整顿农资市场秩序。加大对农资批发市场、专业市场，以及乡、村农资集散地和经营门店、摊点的检查力度，坚决规范农资商品经营主体，严把市场准入关；切实加强农资经营企业分类监管，扶优扶强，提高农资经营者服务质量；加大对农资商品的检测和监管力度，及时把不合格的农资产品清除出市场；认真抓好农资商品市场监管各项制度的落实，有重点地开展农资商品市场整治活动，狠抓大案要案的查处，消除假劣农资导致重大恶性事故发生的'隐患；建立健全农资消费维权网络，确保农村消费安全和农民的合法权益。二是合同帮农。积极介入订单农业监管，支持发展“订单农业”，开展涉农合同帮扶工程。开展法规宣传培训和咨询活动，普及合同知识，提高农民法律意识。建立合同示范文本推广到户、合同订单备案建档到户、合同双方诚信公示到户、合同争议调解到户“四到户”长效机制。开展“五个一”合同帮扶活动，即每个基层工商分局（所）联系一个“订单农业”帮扶对象，促成一份“订单农业”的签订和履行，发展一个“订单农业”的“守合同、重信用”农户，撰写一篇有关“订单农业”的宣传文章，开展一次“合同法规宣传活动。加强对订单农业中合同行为的规范，引导农民按照法律规范签订合同。加大查处合同欺诈的执法力度，坚决打击利用农业订单进行合同欺诈、损害农民权益的行为。三是经纪活农。积极支持农村商业流通体系建设，支持“万村千乡”市场工程和“农家店”的监管服务。充分发挥24个帮扶点的典型作用。大力促进农村经纪人和专业中介组织的发展，引导其走品牌经营道路；积极促进全省经纪人行业协会组织建设。四是品牌兴农。各级工商行政管理机关要将商标注册和保护工作从城市向农村延伸，积极引导农民运用农产品商标和地理标志增收，利用注册商标支持农业实施品牌战略，积极培育优质农副产品品牌，提高农副产品市场竞争能力，加大查处侵犯农产品商标专用权行为的力度，为农业发展和农民增收营造良好的环境。五是维权促农。进一步加强粮食、棉花、蚕茧等重要商品市场的监管，积极支持符合资质条件的各类粮食经营、加工企业入市收购粮食，解决农民卖粮难的问题。进一步加大粮食交易市场监管力度，严厉打击无照经营、哄抬物价、掺杂使假以及倒卖陈化粮和擅自改变陈化粮用途的违法行为。按照国务院关于深化棉花、蚕茧流通体制改革的要求，严格市场准入，维护正常粮食、棉花、蚕茧的流通秩序，切实保护农民利益，促进农民增收，促进农村经济发展。

（二）切实抓好禽流感防控工作，积极促进家禽业健康发展。要坚决贯彻落实省委、省政府和国家工商总局的部署，充分发挥市场监管职能作用，高度重视和切实抓好禽流感防控工作。要不断完善市场防控应急预案，认真落实禽类市场监管监测报告制度，一旦发生疫情，迅速启动应急程序，及时果断予以处置。要加强活禽交易市场特别是农村市场的监管，实行禽类产品市场准入和“挂牌经营”制度，严防禽流感通过市场传播。要加大监管执法力度，严厉打击制售假冒伪劣禽流感疫苗等违法行为。要坚持一手抓防控，一手促发展，认真落实各项扶持措施，积极促进家禽业健康发展，确保合格的禽类及其产品正常交易，货畅其流。

（三）积极培育、繁荣和规范农村市场，促进搞活农产品流通。各级工商机关要围绕培育、繁荣和规范农村市场，充分发挥职能作用，积极支持地方政府改造提升现有农产品批发市场和集贸市场，大力支持农产品拍卖、网上交易等方式，增强市场交易服务功能，改善市场设施的环境。鼓励、引导农村各类企业发展连锁经营、物流配送等现代流通方式，积极支持农业生产资料专营机构在农村建立连锁经营机构，活跃繁荣农村市场，促进搞活农村流通。要根据农村季节特点，适时组织专项执法检查，加大对分散在城乡结合部和村镇的各类商品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊的监管力度，逐步建立统一开放、竞争有序、布局合理、服务功能完善的农村市场体系，以促进农产品的流通。

（四）进一步强化市场巡查和专项检查，切实做好集贸市场内的食品安全监管工作。要认真学习、深刻领会《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》精神。充分认识到食品安全工作关系消费安全、社会稳定和经济发展，关系到党和政府的形象，是当前一项极端重要和紧迫的工作任务，要牢固树立食品安全监管责任重于泰山的意识，以万无一失的要求来衡量工作成效，以高度的责任感和使命感来做好集贸市场、批发市场内食品安全监管工作，切实保障人民群众身体健康和生命安全。要建立市场主体准入、退出机制，把好市场主体准入关。市场开办者作为市场内食品安全的第一责任人，要督促他们建立食品质量责任制度，与场内经营者签定食品质量承诺书；要督促经营者建立进货检查验收、索证索票、购销台帐和质量承诺制度以及不合格食品的退市、召回、销毁制度。要结合国家工商总局提出的“六查六看”，加强市场巡查，要通过市场巡查发现问题，解决问题。对巡查中发现的存在问题较多的市场和商品，要突出重点，有针对性地组织开展专项整治，确保监管职能履行到位。

（五）加强合同管理，认真抓好合同日常监管工作，提高行政执法效能。一是开展合同监管人员培训，提高干部的业务素质和工作水平；开展企业合同管理人员培训，提高企业依法经营的自觉性。二是继续做好“守重”企业的认定工作，推进“信用江西”建设；三是大力推进合同示范文本的使用，尤其是“订单农业”示范文本的推广。四是大力发展农村经纪人，充分发挥他们在农产品流通中的积极作用。五是继续深入打击合同欺诈违法行为，维护交易安全，营造公平竞争的市场环境。

同志们，在新的历史起点上，市场监管的任务光荣，责任重大。让我们在省委、省政府和国家工商总局的领导下，全面贯彻落实科学发展观，坚定信心，奋发有为，扎实工作，开拓创新，积极完成好今年的各项任务，在新的起点上努力开创市场监管工作新局面，为实现我省经济又快又好发展做出积极的更大贡献！

年在全市市场监管系统工作会议上的讲话年

在全市商务市场监管工作会议上讲话稿

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

岁末年初，大家工作都很忙，为了给大家腾出更多时间抓工作落实，今天，我们将商务和市场监管两块工作整合成一个会议来开。刚才，×同志、×同志分别就全市商务、市场监管工作作了全面的工作报告，我都赞同，请大家认真抓好落实。×市、×县、×海关作了交流发言，都讲得很好，希望大家互相学习借鉴。下面，我再强调三点意见。

中央经济工作会议提出2022年经济工作要“稳字当头、稳中求进”；

进，也不是冲动蛮干、急于求成，而是要奋发有为、积极进取。我们要深刻认识、准确把握稳和进的辩证法，坚守进取志向，把稳作为基础和前提，把进作为目标和方向，以稳求进、以进促稳。

一是要在总结成绩中坚守进取志向。过去的2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是我市有效应对国际国内复杂经济形势和新冠肺炎疫情不利影响，实现“十四五”良好开局的一年。一年来，全市商务、市场监管系统的同志们，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，主动担当、踔厉奋发，服务大局有力有效，主要指标量质同升，市场活力有效激发。全市到位省外境内资金增速全省第一，新注册外商投资企业、引进“三类500强”企业新投资项目、外贸进出口额增速增幅、电商交易额，均创历史新高。全市市场主体数量逆势增长，品牌创建成效显著，拥有400多个国字号生态文化旅游品牌，市场监管领域没有发生较大以上安全事故。市本级质量工作、×市稳外贸稳外资工作、×县商事制度改革工作获得省政府真抓实干奖励。总之，2021年，“大家忙了一整年，付出了，奉献了，也收获了”，这为我们做好2022年工作夯实了基础、提振了信心。借此机会，我代表市人民政府，向大家的辛勤付出表示衷心的感谢！

等等。面对这些问题和不足，我们必须坚守进取志向，深入研究分析，采取有效措施，切实加以解决。

三是要在看清形势中坚守进取志向。未来一个时期，我们阔步迈进全面建设现代化新×的新征程，发展环境面临新的深刻变化，商务和市场监管工作面临新形势。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。正如李殿勋常务副省长在省委经济工作会议精神专题培训会议上所指出的，我们既面临减量调整下的工业化进程，又面临收缩形态下的城市化进程，还面临低成本优势逐步丧失、高技术优势尚未形成的双重挤压。那么，在这种大背景下，我们商务和市场监管工作将面临哪些困难？解决的办法是什么？面对新问题新挑战，我们一定要坚守进取志向，认真梳理分析，积极主动应对，列出清单一个一个去研究，一个一个去解决。

2022年，是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，是贯彻省、市第十二次党代会精神的开局之年，做好全市商务和市场监管工作至关重要。市委市政府对今年全市商务和市场监管工作提出了明确的目标任务，刚才立新同志、代岸同志在工作报告中又进一步做了具体部署。我们要看到，前有标兵在发展，侧有同行在发力，后有追兵在发狠。做好今年商务和市场监管工作，我们必须咬定目标毫不放松，突出重点善作善成。

关于商务和开放型经济工作方面，要突出三个重点。

第一个重点是稳增长。2022年，全市引进省外境内资金要增长20%，直接利用外资1200万美元以上，进出口总额增长15%。要实现这个目标，必须统筹做好强底板、锻长板、补短板，推动经济行稳致远。在强底板上，要全力以赴稳住消费回暖势头，稳住招商引资基本盘，持续扩大对经济发展的贡献，这是我们打造内陆地区承接产业转移新高地的关键所在。在锻长板上，要结合各县市区资源禀赋、产业特色、市场需求等，因地制宜扬优势锻长板，加快形成开放发展竞争优势，培育形成核心竞争力。在补短板上，要针对外资这个我市开放型经济的最大短板，深入分析、精准研判，持续开展实际使用外资破零倍增行动。

第二个重点是促消费。在拉动经济增长的“三驾马车”中，消费潜力最大。2022年，我市社会消费品零售总额要增长10%以上。目前，我市人均消费水平与全国全省平均水平还有不少差距，这与我市经济发展实际不太匹配。我市在消费流通方面，基础还比较薄弱，欠账还很多，对促消费的研究也不够。大家要主动作为，公.文思.享文.库出.品，认真研究，聚焦促进消费持续恢复，研究出台促进消费政策，制定消费升级行动规划，提升传统消费能级，加快新型消费发展，办好消费促进活动，充分释放消费潜能。要抓好农村冷链物流配送体系和县域商业体系建设，补齐城乡流通短板，促进消费高质量发展，增强消费对经济发展的基础性作用。

第三个重点是抓项目。项目是经济发展的助推器，必须抓牢抓实。市委市政府明确提出，今年是产业项目加速年。我们要围绕市委市政府的重大决策部署，善于包装项目、推介项目，围绕我市10大优势产业链和产业生态、产业园区，瞄准“三类500”强企业、专精特新“小巨人”和隐形冠军企业，招引一批投资大、产值大、税收贡献大、就业容量大、经济社会效益高、环境友好型的项目落地，促进产业链式发展、集群发展。要着眼项目落地，会同相关单位建立健全跟踪服务机制、协调调度机制，进一步压实责任、强化调度，确保项目落地落实。2022年，各县市区要分别引进重点商贸物流企业项目至少1个以上。

第一个重点是育主体。市场主体是市场经济的基本细胞，是经济的力量载体。实践反复证明，哪里的市场主体越多越活跃，哪里的经济就发展得好。2022年，全市市场主体新增要达到2万户以上，总量要突破18万户。我们要在过来良好的基础上继续努力，深化“放管服”改革，促进更多市场主体生得下、长得大、活得好。放，要进一步放出活力，畅通市场主体准入、准营和退出，实现市场主体“给一点阳光就无限灿烂”的良好局面。管，要管出质量和安全、管出公平，继续健全监管规则，提高监管的精准性有效性。服，要持续提升政务服务效能，大力弘扬“店小二”精神，完善帮扶政策和举措，实现“放水养鱼”。

第二个重点是提质量。目前，我市在全国、全省叫得响的品牌还不多，唯一一项荣获省长质量奖还是10年前的事了。我们要围绕质量强市建设，持续开展质量提升行动，充分发挥质量考核和激励政策的指挥棒作用，形成“质量第一”“品牌兴企”的鲜明导向。要继续加大驰名商标、地理标志证明商标和地理标志产品的申报力度，抓好特色农产品和传统老字号企业的商标保护性注册工作，各县市区、市直有关部门要加强对我市公共品牌的研究，梳理一批具有地域特点、×特色、品牌价值的公共品牌，尽早申报注册，防止被抢注。要围绕产业链开展知识产权强链护链行动，让创新的成色更足、后劲更大、速度更快。

第三个重点是强安全。在安全这个问题上，谁也不能说大话，谁也说不起大话，任何时候都容不得半点疏忽。我们要始终绷紧安全之弦，严防严管严控，坚决守住安全底线。要牢固树立底线思维、风险意识，围绕为党的二十大召开营造良好环境，持之以恒抓好“三品一特”安全防范，确保不发生重特大事故和区域性、系统性、源发性安全责任事件。要围绕落实常态化疫情防控措施，立足市场监管职能，做好“湘冷链”追溯、疫苗和防护用品监管、“四类药品”监测、进口冷链食品集中监管等工作，千万不能让病毒从市场监管领域打开缺口。要以“年关守护”行动等为抓手，落实责任，贴近市场，沉到基层，做细工作。

担当作为，既是政治品格，更是价值取向。做好2022年商务和市场监管工作，我们要进一步增强工作的积极性、主动性、创造性，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在知行合一中主动担当作为，确保谋一件、成一件，推动工作不断提质提效。

一是要讲政治。商务工作一头连着经济发展，一头连着民生，是推动高质量发展、创造高品质生活的重要一环。市场监管工作一头连着市场主体，一头连着人民群众，政治性、业务性都很强。我们要弄明白党的十九大及十九届历次全会精神，搞清楚党委政府在关心什么、强调什么，最需要我们商务人和市场监管人承担什么、作为什么，切实将商务和市场监管工作放到全局中去思考、放到大局中去谋划，把握好大方向、主脉络，坚决做到“两个维护”。

二是要提效能。随着经济社会发展，商务工作的触角越来越长，市场监管工作监管和服务的对象越来越多，但我们招商引资的方式、市场监管的手段，相对来说还是不太适应。加上常态化疫情防控环境的影响，招商引资人出不出去，市场监管人盯不过来。因此，必须深刻认识招商引资新动向，深刻把握市场监管新要求，充分运用“互联网+”，线上线下双向发力，推出一批管用的创新手段、改革举措，实现精准招商、精准监管，不断提升工作效能。

三是要强队伍。落实“三高四新”战略定位和使命任务，打造“三区两地”、建设“五个×”，推动商务和市场监管工作高质量发展，需要一支思想解放、能力过硬、作风扎实的工作队伍。这次换届，很多县市区同志同我一样，是新同志。希望我们大家一起加强学习、精通业务，吃透上情、摸清下情、掌握实情，全面提升工作能力和水平。希望我们大家严守规矩，秉公用权，优化服务，为扎实推动构建亲清政商关系、持续优化营商环境贡献力量。

请大家统筹做好疫情防控和商务、市场监管工作，切实做好重要民生商品保供稳价，确保市场供应不脱销、不断档，确保全市人民过一个欢乐祥和的新春佳节。借此机会，也提前给大家拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福。

在全市市场监管工作会议上的讲话

凡事都要脚踏实地地去工作，不驰于空想，不鹜于虚声。下面是众鑫文档网小编为您推荐在2022年全市市场监管工作会议上的讲话发言。

同志们：

市场监管一头连着经济社会发展，一头连着民生福祉，点多量大面广，社会关注度高。下面，我就如何贯彻市委、市政府各项决策部署，落实全国、全省市场监管工作会议精神讲几点意见，随后，杨市长还要作重要讲话，请在具体工作中吸纳和借鉴。

一、2021年工作回顾。

2020年是“十三五”收官之年，也是全市市场监管系统极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府的坚强领导和省市场监管局的精心指导下，主动作为，勇于担当，全面完成了省、市年初确定的各项目标任务，为全市疫情防控和推动“六稳”“六保”工作作出了市场监管应有的贡献，取得了显著成效，在省市场监管局综合考评和第三方评估中位次较上年有所提升，对我们×的工作看法明显改变。

（一）疫情防控尽职履责。一是严防进口冷链食品输入风险。坚持把冷链食品安全监管作为疫情防控的重中之重，全面开展进口冷链食品和仓储场所大排查大整治，按照“来源可溯、去向可追、问题可查”要求，对×家冷链食品经营单位实施全覆盖监管。全市建成并投入运行“进口冷链食品监管总仓”×个，实行进口冷链食品购入运输双报备，坚持一个口子进，一个口子出，全覆盖落实消毒杀菌，做到了底子清、情况明、应检尽检。二是切实维护市场秩序稳定。公开发布价格行为告诫书，加大明查暗访力度，强化生活必需品、防护用品和消毒产品市场价格稳控。采用约谈、建议、提醒、劝告等手段，督促市场主体及时纠错，支持帮助渡过难关。×、×、×等县区查办多起扰乱市场价格秩序违法典型案件，对稳控市场价格秩序起到了警示作用。三是全力保障防疫物资供应。动态掌握全市药械经营单位防疫药械储备情况，对防疫物资的采购渠道、储存条件及质量进行了重点检查和监督整改，保障防疫物资质量。调整放宽了三类医疗器械经营许可准入条件，针对紧缺物资开通“绿色通道”，集中为×家医药经营企业及时变更经营范围，协调省直部门为两户企业防疫物资应急审批生产许可，并动员批发企业和零售药店，加大抗病毒药械及防护用品采购力度，拓宽了疫情防控物资供应渠道，满足了群众疫情防控药械基本需求。

（二）营商环境持续优化。在行业准入、行政审批、产品质量等方面，该放的放到底，该管的管到位，积极营造公平公正的市场环境。深化“双随机、一公开”监管，实现“进一次门、查多项事”，对守信者无事不扰，对失信者高悬利剑。全面落实权责清单和负面清单，大力推行“证照分离”“多证合一”“证照联办”。急事急办、特事特办，为“云账户”落户×，专门赴省市场监管局和国家市场监管总局汇报协调。不耍特权，依法慎重采取查封、扣押等强制措施。对非主观故意，未造成严重后果的首次轻微违法行为“只纠违不处罚”。坚持包容审慎列异清吊，对受疫情影响不能按时年报或不能开展正常生产经营的企业和个体工商户，给予了一定缓冲期，暂未列入经营异常名录和吊销清理范围。实现了市场主体稳中有增的目标，2020年末全市市场主体存量×万户，较2019年同比增长×%。

（三）质量水平不断提高。加快实施“质量强市、标准引领、品牌带动、科技创新”四大战略，出台《×市推动创新创业高质量发展打造双创升级版实施方案》《×市促进中小微企业高质量发展实施办法》等系列政策文件，高质量发展政策体系不断完善。以中盛肉羊、圣农肉鸡、正大生猪、海升苹果、融诚果业、天欣堂中药材等为代表的现代农业集群初步形成，以煤炭、石油、天然气为基础的陇东国家现代能源经济示范区壹号秘书2公众号原创发布有序推进，以华为云计算大数据中心和金山云西北总部为引领的信息化产业大力发展，标志着全市一、二、三产业高质量发展的基础基本奠定。围绕×地域特色知名产品品牌，大力发展“×品牌”，×香包、×苹果、×刺绣、×皮影、×荞麦、×大葱被正式批准实施国家地理标志产品保护；“×苹果”跻身“十大绿色甘味”，入选农业农村部首次认定的中国农业品牌目录；“×羔羊肉”被中国畜牧业协会评为全国十佳羊肉品牌；×制药有限公司被工信部认定为“专精特新”中小企业。大力推进知识产权试点市建设，×个县（区）通过国家知识产权强县工程和传统知识产权保护试点县区集中考核验收，全市万人口发明专利拥有量达×件，注册商标达×件，位列全省第三。全国知识产权行政保护工作绩效考核中，我市位列第×位。全市工业产品抽检合格率达×%，产品质量稳定提升。

（四）市场环境趋于规范。树立“查办一个案件，理顺一个行业；办理一项政务，造福一方百姓”的理念，集中排查整治转供电加价等价格收费领域侵害群众利益疑难杂症。在市政府领导的大力支持和正确领导下，牵头起草了《×市城镇非经营性商业性质居住用房水电气暖及物业服务所涉收费问题的意见》，明确按居民住宅标准收取相关费用，从源头上杜绝了物业服务企业收费乱象，解决了房地产领域部分群众上访问题，减轻了低收入群体的生活负担。开展金融、房地产、保健食品和医疗药品领域违法广告和虚假宣传等问题专项整治。深化市场监管领域扫黑除恶专项斗争，积极参与“打财断血”，切断黑恶势力谋财之道。依法保护消费者权益，全年查办各类违法案件×件，罚没款×万元；受理各类投诉举报×件，成功调解×件，调解成功率为×%，为群众挽回经济损失×万元。

（五）市场安全稳中向好。守住了安全底线，市场监管领域全年未发生安全责任事故。“双安双创”加快推进，×个县（区）农产品质量安全县创建达标，×个县（区）食品安全示范城市创建通过省级验收。食品安全智慧监管稳步推进，“互联网+明厨亮灶”单位达到×户，加入食品电子追溯管理平台生产经营单位×户；全年完成食品抽查×批次，合格率×%。药械安全监管水平持续提升，违规经营、假劣药械销售、哄抬物价等违法违规行为明显减少，药械和疫苗安全性、有效性得到提升，年内抽检的×批次药品及医疗器械，合格率达到×%。特种设备安全监察持续加强，安全运行保障措施更加严格，救援能力和水平得到提升，电梯“物联网+维保+保险”保障救援模式全面推广。

在全面完成市委、市政府和省市场监管局确定的以上常规性目标任务外，我们还坚持内强素质、外树形象，全面推进市场监管行政执法规范化。

一是树立规则意识，营造良好的行政执法氛围。市场经济就是法治经济。针对市场主体面广量大这一实际，我们把法治宣传教育与传统文化相融合，用通俗易懂的精句、对联、标语等聚焦职能，建设市场监管文化，让广大市场主体和监管人员在潜移默化之下，形成规则意识，自觉地维护市场经济秩序。如，以“食安药安民安四季长安，事合人合心和八方永和”展现机构改革和事业发展愿景；以“使习惯上升为制度，用制度规范好习惯”规范机关运行；以“把经验变成标准，让标准成为经验”推动行业提升；以“民以食为天，食以安为先”重视舌尖上的安全；以“宁可架上药生尘，但愿世间人无病”杜绝药商夸大疗效宣传和买药送鸡蛋等不正当竞争，督促加强药品监管；以“短斤少两，减少的是福禄寿；掺杂使假，添加的是灾祸刑”强化商品打假；以“责令限期改正劈开市场主体生死路，行政处罚决定斩断违法行为是非根”突出处罚与纠违并重的执法理念；以“对案观书，句句要胸中玩味，一言一语，轻重得宜；吐词落纸，篇篇期笔下生花，一张一页，偏正不倚”提醒用权包容审慎，切忌矫枉过正；以“既来穿制服，心要爱民爱国；纵然卖红薯，秤须足斤足两”教育干部职工爱岗敬业、担当有为；以“查办一个案件，理顺一个行业；办理一项政务，造福一方百姓”转变执法理念，服从服务于市委市政府的工作中心和全市经济工作大局，认真学习习近平法治思想，深刻领会立法的精神实质，站在立法的高度去执法，不生搬硬套法律条文，不曲解法律、违背立法者的本意和初衷。

二是编纂法律法规，制定市场监管工作现场检查操作指南。市场监管局是市场秩序的维护者，是衡秤的“秤”，是量尺子的“尺子”，是裁判员，而不是运动员。因此，我们组织人员利用近半年的时间，编纂了《市场监督管理行政执法法律法规汇编》，收录×部常用法律、法规、规章，共×册×余页。编撰了《市场监管检验检测标准目录汇编》，共×册×余页。编印了《全市各类企业名录》，制定了《×市市场监管工作现场检查操作指南》共×余页，分×大类×小类。从适用范围、使用说明、检查依据、工作要求、现场检查流程图、检查重点内容、制作检查笔录、对问题的处理七个方面作出了具体规定，为市场监督管理工作步入制度化、规范化、法治化管理的轨道奠定了基础。

三是统一文书制作，规范市场监督管理基本用语。针对原工商、质监、食品、药品、价格、盐务、专利、商标等行政处罚文书，普遍存在的文书字体、版式不统一，名称、案号、内容表述不规范，错列、漏列当事人基本情况，不全面准确表述当事人信息，执法人员署名不统一，违法事实条理不清、层次不明，证据罗列简单，说理性不强，透明度不高，标点符号运用不准确，数字使用不规范，权利义务告知不清楚，文书格式生搬硬套，版面制作粗糙等共性问题，印发了《关于规范和统一全市市场监督管理行政处罚文书制作若干问题的意见》。针对检验检测与日常监督管理各唱各的调、各奏各的曲的问题，出台了《关于食品安全抽样检验与日常监督检查同步实施的意见》。制定了《×市市场监督管理用语规范》，从举止行为、电话通讯、接待来访、现场检查、调查询问、文书送达、听证现场、强制措施、壹号秘书2公众号原创发布强制执行等方面，规范了基本用语，并要求执法人员举止端庄，行为得体，着装规范，妆发整洁，谈吐文明，树立了市场监管综合行政执法队伍的良好形象。

四是强化业务培训，提升行政执法队伍综合素质。市场监管部门业务庞杂，科室设置较多且相对独立，执法人员业务知识较为单一，而一个市场主体可能违反的是多个市场领域的法律法规，这就对执法人员的能力提出了挑战。无论是以技术执法见长，还是以自由心证执法见长，都要求执法人员具有解决问题的综合能力，这就促使必须提升执法人员的综合素质。为此，我们坚持周一政治业务学习不动摇，各科室人员轮流上台讲授，交流执法业务，分享办案经验。同时，坚持走出去学和请进来讲，积极参加国家和省市场监管局组织的各种培训，邀请省高级人民法院副院长席小鸿、省律协副会长刘吉颖、×煜立律师师务所主任袁涛现场授课，执法队伍能力得到有效提升。

成绩不说跑不掉，问题不提不得了。在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，市场监管工作在抓主保重上存在“头疼医头、脚疼医脚”问题，缺乏“系统观念”，没能很好地统筹技术执法、监管执法和办案执法，整天疲于应付各类转办交办和投诉举报问题（2020年群众投诉接近×件），亟需主动谋划、主动出击，彻底扭转被牵着鼻子走的被动局面。

二、2021年工作打算。

2021年，全市市场监督管理工作要深刻领会习近平总书记的法治思想，紧紧围绕市委、市政府的工作中心和全市经济工作大局，围绕省市场监管局确定的目标任务，除抓好常规性市场监督管理工作外，要重点做好以下几方面工作。

（一）以自由心证执法为举措，最大限度地调动市场监管干部的工作积极性，强化日常监督检查。市场监管业务庞杂，×万户市场主体，涉及各个领域，哪一块都做不严，最容易按下葫芦浮起瓢。全体市场监管人员，既要像石榴籽一样紧紧地抱在一起，又要相对独立、分工负责，互相配合、互相监督。《×市市场监管工作现场检查操作指南》已经印发大家，从适用范围、使用说明、检查依据、工作要求、现场检查流程图、检查重点内容、检查笔录、对问题的处理八个方面作出了具体规定，只要按照这个指南俯下身子、真抓实干，疲于应付、忙于奔波的局面就能彻底扭转。今后，再不搞一周一安排，一天一部署，不再重复发文，不再天天开会，不搞早请示、晚汇报，只看结果，不听过程。要千斤重担大家挑，人人肩上有指标。要包片到县到乡，包查到企到户，包抓到人到事。要属地管辖，网格化管理，技术执法，监管执法，办案执法，铁路警察，各管一段。要责任到县、到所、到科、到队、到人。哪个环节出了问题，就追究哪个环节的责任；哪个人出了问题，就追究哪个人的责任。除×区外，市市场监管局原则上不直接查办县域案件，主要是组织、指导、协调。要实行主办人负责制，充分发挥办案人员的主观能动性，最大限度地调动市场监管干部的工作积极性。允许自行安排督查检查时间，自愿组合督查检查力量，自由裁量督查检查结果，自担工作越位缺位风险责任。要改革考核办法，倒逼责任落实。实行积分制，办一案积分一次，鼓励主动出击，责罚被动应付。凡自寻案件线索，加分；办结，再加分；凡消费者投诉（含领导交办、批办、转办），减分；再投诉（含领导催办的），再减分。多次督办、多次投诉，多次减分，以此类推。

（二）以技术执法为手段，充分发挥科学技术在市场监管中的支撑作用，加大检验检测检定工作力度。安全监管是市场监管的首要职责，“四个最严”是加强食品药品安全监管的根本遵循。科学技术是第一生产力，离开科技这个支撑，微生物、添加剂、兽农药残留仅凭肉眼是无法判定的，食品、药品、产（商）品、特种设备安全监管只能是纸上谈兵。因此，必须在坚守质量安全底线上出实招、下实手。一要严守不发生系统性食品安全问题这个底线。要压紧压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，充分发挥市食安委办统筹协调、评议考核、督导检查作用。全面实行“透明车间”“阳光仓储”“明厨亮灶”智慧监管。严防严控群体性食物中毒事件的发生，认真落实食品安全抽样检测与日常监督检查同步实施的意见，坚决杜绝扎堆式抽检，为完抽检任务而抽检。市内有检测能力的，原则上不能拿到市外检测。在这个问题上，卢市长曾多次强调过，请大家认真遵守，不要寻找客观原因，尤其是政府购买服务的项目，要严格落实卢市长的指示要求，千万不要打自己的小九九。二要紧盯保障药品疫苗安全这个红线。综合运用日常巡查、飞行检查、抽查抽验、监测评价等多种手段，加强对集采药品、麻醉药品、精神药品、血液制品等重点品种监管，密切跟踪新冠病毒疫苗流通、使用中可能出现的问题。三是要筑牢防范化解重大风险的制度机制这个防线。持续深化特种设备安全专项整治，坚决遏制重特大事故，不断深化电梯按需维保和检验检测改革。四要聚焦防范重点工业产品质量安全风险这条主线。持续加强重点工业品、消费品、棉花等纤维质量监督，开展食品相关产品等生产许可企业专项检查，组织电线电缆、水泥、危化品等重点工业品质量安全隐患排查，开展儿童和学生用品安全守护行动，强化民用四表、出租车计价器、小型衡器、加油加气机等与人民群众生活密切相关的计量器具的强制检定。凡超额完成市上下达的检验检测检定任务的，按批次加分；不能完成任务的，按缺额批次减分。县（区）安排的检验检测检定工作，检出不合格者越多，加分越多，国家、省、市抽检中，检出不合格者越多，减分越多。累加累减。

（三）以规范行政执法文书制作为突破口，聚焦民生重点所需，扎实深入整治市场秩序突出问题。行政处罚文书是行政执法的最终载体，行政处罚文书的质量，直接影响到市场监管局的形象。针对原工商、质监、食品、药品、价格、盐务、专利、商标等行政处罚文书普遍存在的问题，市市场监管局印发了《关于规范和统一全市市场监督管理行政处罚文书制作若干问题的意见》，这个意见具有很高的权威性和很强的可操作性，各县（区）、各科室、各执法队必须认真学习，并以规范法律文书制作为突破口，开展岗位练兵，聚焦民生重点所需，查办一批大案要案，突出震慑警示作用。要选准切入点，精准重拳出击，真正体现查办一案、警示一片、震慑几年。要吃透政策，站稳脚跟，瞄准靶向，重拳出击。今年，综合行政执法科要会同各县（区）、各执法队做好统筹，结合当前市场监管风险压力最大、民生最怨的重点，尤其是水电暖气物业服务领域，查办一批有重大震慑力的案件，让监管长出牙齿，让违法者付出代价。特别强调，执法办案还要保持韧劲，久久为功。突出制售源头和重点流通环节，加大打击假冒伪劣产品力度。加强涉企收费和教育、医疗、药品等领域价格监管，开展行业协会违法违规收费专项清理，建立健全行业协会商会收费长效监管机制。壹号秘书2公众号原创发布以“社交电商”等为重点领域挖掘问题线索，加大“规直打传”力度。严肃查处虚假违法广告行为，特别是商品房销售、保健食品、药品过度宣传。要弘扬传统市场监管文化，宁可架上药生尘，但愿世间人无病。高度重视今年可能出现的商业炒作问题，严厉打击违法经营行为。持续开展认证和检验检测领域专项整治。支持执法人员担当有为，敢于查办大案要案，对非主观故意造成的瑕疵，不鸡蛋里挑骨头。要建立工作容错纠错机制，不让执法人员流汗又流泪。

（四）以×市市场监督管理用语规范为指引，深入开展作风建设年活动，坚持系统观念，创新方式方法，努力构建长效治本机制。随着市场主体规模愈加庞大，市场业态愈加复杂，消费者维权意识明显提升，有限监管力量与繁重监管任务愈加不相适应，传统的运动式监管手段和效能难以持续，探索长效治本机制愈加刻不容缓。去年，领导交办、消费者投诉的×多件案件，让我们忙于奔波，疲于应对。与其战战兢兢、被动守摊，不如变被动为主动，创新真招实策，力求长效治本。统筹运用市场、行政、法律、技术、标准、信用、社会参与等各种手段，统筹协同政府和社会、监督和监管等各方力量，研究探索与成熟市场适应的制度安排和政策供给。坚持系统观念，治“果”与治“因”并重，从源头治“因”，是解决市场监管“头疼医头、脚疼医脚”的最佳办法，是缓解执法人员疲于应付、忙于奔波的有效途径。要为民服务有创新，为民谋利敢担当。不能生搬硬套法律条文，不要拘泥于案件本身，应当结合工作实际，按照“查办一个案件，理顺一个行业；办理一项政务，造福一方百姓”的要求，综合分析研判，找出症结原因，提出解决的途径办法。今后，凡市场监管局职权范围内能解决的就自行解决；需跨行业跨部门解决的，通过联合执法解决；需要政策层面解决的，报请政府研究解决。绝不允许搞花拳绣腿、蜻蜓点水，推诿扯皮、敷衍塞责。要坚持政治统领、党建引领，始终以政治机关建设为主线，以“作风建设年活动”为契机，以落实《×市市场监督管理用语规范》为抓手，加强党对市场监管工作的全面领导，深入推进反腐败斗争，从泰来说起，从自己做起，严以用权，为民用权，依法用权，秉公用权，清廉用权，用履职成效统领作风水准，摒弃“圈子文化”，树立“大格局”，促进“大融合”，维护“大市场”，构建“大质量”，实现“大监管”。要文明执法，公平公正，真抓实干，用廉洁、公正、文明、高效的作风，实实在在树立市场监管忠诚、干净、担当的新形象，以市场监管的“担当精神”提升×发展的“安全指数”，以市场监管干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。

同志们，市场监督管理局是监督市场主体依法开展经济活动的行政管理机关，是裁判员，不是运动员，只吹哨不抢球。维护市场经济秩序，确保市场主体公平有序地进行市场竞争，是市场监督管理局的天职。既然穿制服，心要爱国爱民，敢于维护市场领域基本公平与正义；纵然卖红薯，称须足斤足量，不要打着服务市场主体的旗号破坏市场经济秩序。要以习近平新时代法治思想为指引，紧紧围绕市委市政府的工作中心，围绕省市场监管局的安排部署，服从服务于全市经济工作大局，坚决听从各级党委政府在疫情防控中的调度指挥，为×经济又多又快又好地安全发展作出我们市场监管应有的贡献。

年在全市工商和市场监管工作会议上讲话完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天，我们召开全市工商和市场监管工作会议，主要任务是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实全省工商和市场监管工作会议、市委七届四次全委会议暨全市经济工作会议精神，总结2021年全市工商工作，安排部署今年工作任务。会前，市委副书记、市长专门作出重要批示，充分肯定2022年全市工商工作，明确指出今年工作的目标要求。我们要认真学习领会，创造性地抓好贯彻落实。

刚才，×同志作了工作报告，在回顾总结2021年工作的基础上，对2022年工作进行了全面安排部署，我完全同意，希望大家结合实际抓好落实。

一是商事制度改革不断深化。全面实施“多证合一”改革、企业简易注销改革，试点开展个体工商户简易注销登记，进一步畅通市场主体退出渠道，登记注册便利化改革取得突出成效。全市市场主体达×万户，注册资金总额×亿元。

件，同比增长15.4%，各项指标均居全省前列。四是事中事后监管不断强化。深入开展“红盾使命—2017行动”、“农资打假”、打击电信诈骗、非法集资整治、公用企业限制竞争突出问题等专项执法活动，加大环保督查整改和“问题地图”清理，大力整顿和规范市场经营秩序。牵头建成全市统一市场监管平台，全面推行“双随机、一公开”监管，信用监管机制逐步建立。五是消费维权水平得到提升。全市12315互联网平台上线运行，消费维权社会共治机制逐步完善，消费维权力度进一步加大，消费环境积极改善，消费潜力有效释放。

总体来看，2021年，全市工商工作取得了显著成绩，承办或牵头的各项工作在全省考核中均居前列。这是各县区、各部门高度重视、密切配合的结果，也是全市工商系统广大干部职工辛勤工作的结果，在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！

20×年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放×周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工商和市场监管工作，责任重大、任务艰巨。关于今年的工作，小明同志已作了全面安排。下面，我讲三个方面的意见。

一、准确把握新时代工商工作新任务，进一步营造良好发展环境。

另一方面，影响经济社会发展的思想观念、体制机制，以及服务效能等方面也存在不少问题，仍然需要我们下大力气加以解决。因此，我们要从贯彻党的十九大精神和实现高质量发展的要求出发，深刻认识、准确把握当前工商工作面临的新形势和新任务，进一步完善体制机制，创新工作举措，提升服务水平，全力服务全市经济社会高质量发展。

各县区、各有关部门要按照持续深化商事制度改革的要求，通力协作，促进市场主体“铺天盖地”创立、“顶天立地”发展。二要大力发展实体经济。要深化供给侧结构性改革，充分利用我市资源禀赋和产业基础，加快先进制造业发展，推动互联网、大数据、电子商务同实体经济深度融合，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围。三要大力发展非公有制经济。要全面落实省委办公厅、省人民政府办公厅《关于坚持问题导向落实政策措施进一步促进非公有制经济健康发展的意见》（甘办发〔2016〕49号）文件精神，切实增强责任意识和担当意识，积极探索跟踪办理、指导交流、结对帮扶等服务方式，健全完善政府奖励、部门助推、大众创业、万众创新的机制，放手推进非公经济新发展和大发展。要加大政策落地力度，继续解决企业负担重的问题，全面清理不合理收费，结合我市小额贷款保证保险制度，积极解决小微企业融资难问题。特别要针对我市非公企业规模小、层次低、竞争力弱、个体工商户占70%多的实际，强化分类指导，突出特色和质量，大力推动非公企业“个转企”“小升规”，扶持一批“小而精、小而特、小而优、小而新”的企业，助推非公企业转型升级，进一步做大做强做优，培育壮大龙头企业，不断提高竞争力。

（二）依法依规深化商事制度改革。当前，商事制度改革正向深度广度扩展。各县区、各有关部门要在近年来商事制度改革取得显著成效的基础上，按照省、市“放管服”改革部署，深度实施商事制度改革，在更大程度上为企业松绑减负，为改革发展清除障碍，为公平竞争搭好舞台。工商部门要充分发挥简政放权“排头兵”作用，按照省、市部署，统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，加快企业名称登记管理改革，大力推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用，推动“照后减证”，着力解决“准入不准营”问题。要坚持降门槛用“减法”、强监管用“加法”、优服务用“乘法”、去产能用“除法”，积极构建程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的准入新模式，全力服务全市经济健康发展，推进供给侧结构性改革。

项目审批时间再砍掉一半；

政务服务一网办通；

企业和群众办事力争只进一扇门；

最多跑一次；

凡事没有法律法规规定的证明一律取消，切实打通服务群众“最后一公里”问题，不断提高群众对政府部门的满意度。

二、全面落实事中事后监管新举措，进一步维护良好市场环境。

加强市场监管、维护市场秩序是工商部门的基本职责。工商部门要充分发挥市场监管“主力军”作用，适应新时代市场监管新要求，着力转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，努力构建公平公开、规范高效的事中事后监管体系。

（一）着力提升市场监管规范化水平。要适应我国社会主要矛盾已经转化的实际，围绕“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，努力提升市场监管水平。一要加大市场抽查检查力度。以人民群众反响强烈、社会危害严重的各类扰乱市场秩序的违法行为为重点，加大与民生相关的建材、家装、家用电器、服装、电信、旅游、物业服务等行业的市场监管力度，扎实开展综合整治，严厉打击违法行为，大力净化我市市场环境。二要全面实施“双随机、一公开”抽查。各县区、各有关部门要按照市上统一安排，积极开展联合执法行动，减轻企业负担，实现“一次抽检、全面体检”。这项工作，不是哪一个部门的事，各有关部门要积极配合工商部门，扎实做好“双随机”抽查检查、结果公示和信息推送共享工作，推进跨部门“双随机”联合抽查全覆盖，推动抽查检查结果跨部门互认和应用，提高监管效能。市政府督查室、市工商局要适时对各县区、各有关部门落实“双随机”抽查工作进行督查检查，并进行通报。三要加大失信联合惩戒力度。要结合“政务诚信建设年”活动，积极做好政务信息资源编制及公示工作，积极依托政务服务网和全市统一市场监管平台，完善涉企信息归集共享工作机制，推动政府部门、企业、社会公众等对公示系统的广泛应用，进一步推进多元共治，推动社会信用体系建设，加大企业失信违法成本，实现“一处失信、处处受限”。

（二）切实加大消费维权执法力度。要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立消费者至上的理念，加大消费维权工作力度，推进消费环境综合治理，更好发挥消费对经济增长的基础性作用。要以民生消费热点为重点，加大流通领域商品质量抽检力度，深入开展“红盾质量维权”行动，依法严厉打击制假售假、欺行霸市、虚假宣传、消费欺诈、违法有奖销售等违法行为，保护消费者合法权益，撑起消费者权益的“保护伞”。要积极开展“放心消费在陇原”行动，重点结合央视“3·15”晚会曝光问题，加大综合整治，特别是要严厉打击农村市场销售的过期、“三无”食品、“傍名牌”、“山寨”等侵权假冒商品违法行为，要主动出击，出重拳、打硬仗，依法查处制售假冒伪劣和不合格商品违法行为，切实营造安全放心的消费环境，提升消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度。积极开展放心消费创建和消费者满意度调查，提高消费纠纷处理满意率，构建政府主导、行政监管、企业自律、社会监督的社会共治新格局，更好服务人民日益增长的美好生活需要。

（三）大力拓展商标品牌战略实施领域。在商标战略实施上，要充分发挥好我市的3个优势，即：全国首批53个“商标战略实施示范城市”之一，全国56个设立商标受理窗口的城市之一，国家工商总局天水商标受理窗口。要在已经取得良好成绩的基础上，有效推进商事制度改革向商标领域延伸，进一步深化商标品牌建设，建立与陇东南区域中心城市地位相适应的商标格局。一要积极培育注册商标。深入开展马德里体系国际商标注册，加强地理标志产品保护、农产品地理标志证明商标注册和农产品地理标志保护产品认证，新增注册商标500件以上，争创中国驰名商标2个。二要强化知识产权保护。积极开展商标品牌创业创新基地建设，推进行业品牌和区域品牌建设，从严从重打击侵犯商标专用权行为，引导优势产业发展。要高标准筹建“天水商标品牌展示馆”，全方位展示天水商标战略实施取得的突出成绩。三要推广地理标志扶贫经验。积极推进商标品牌富农工作，大力培育地方特色品牌和现代服务业、特色文化创意及旅游产业商标品牌，促进我市由“商标大市”向“商标强市”迈进。

其他工作，如竞争执法、打击传销、非法集资、环境保护、安全生产、综治维稳等工作，也要按照年度安排抓紧抓好，抓出实效。

三、认真落实全面从严治党新要求，持之以恒抓好党风廉政建设和作风建设。

全市工商系统要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，狠抓党风廉政建设、干部队伍建设、作风效能建设，着力推进工商系统党风、政风、作风优化。

一要落实从严治党主体责任。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想wz党员干部，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚持“四个服从”，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力和水平。要全面落实党风廉政建设主体责任，坚持“两手抓、两手硬，双促进、双落实”，勇于担当负责，敢于动真碰硬，做到把握主体责任不偏向、推进主体责任不拖沓、落实主体责任不懈怠。

二要不断加强干部队伍建设。要立足新时代对干部队伍的新要求，加强对干部职工理想信念、服务发展、依法行政的教育培训，进一步增强依法履职、依法行政、依法办事能力。不断健全完善各项管理制度，强化执法监督，坚决查处有法不依、执法不严等行为，坚决杜绝随意执法、以罚代管等现象，努力建设政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的工商队伍，为推动全市工商和市场监管工作上台阶、上水平提供有力保障。

三要切实加强作风效能建设。要牢固树立作风建设永远在路上的思想，锲而不舍、驰而不息加强对干部职工的教育管理，不断完善各项规章制度，重点聚焦商事制度改革等重点工作，既治“不正”，又治“不为”，坚决查处不敢担当、不抓落实和不作为、慢作为、乱作为的行为，使广大干部自觉改进作风，自觉遵守中央《八项规定实施细则》和省、市相关规定，使讲规矩、守纪律、知敬畏、明底线成为一种自觉、成为一种习惯，切实把改进作风的成效贯穿到抓好工作落实的具体行动中。

同志们，一分部署，九分落实。我们要聚焦新时代、新形势、新任务，紧紧围绕市委、市政府各项决策部署，强化工作措施，狠抓工作落实，不断开创工商和市场监管工作新局面，为促进全市经济社会高质量发展做出新的更大贡献。

国资监管工作会议上的讲话

同志们：

这次全市国资监管工作会议是市政府同意召开的。会议的主要任务是传达全国、全省国资监管工作会议精神，总结20xx年全市国资监管工作，部署20xx年全市国资监管工作，表彰先进，通报市直出资企业20xx年度业绩考核结果，签订20xx年经营目标。

责任书。

刚才，听了习斌同志关于全市国资监管工作的报告，认真翻阅了受表彰单位的主要事迹介绍，感到很欣慰，很振奋欣慰的是市国资委成立5年多来，不负市委、市政府重托，大胆探索国资监管新路子，取得了较为显著的成绩，特别是去年，在金融危机、自然灾害等诸多不利因素面前，实现了“不停产、不减员、不降薪”和“保增长、保稳定、保效益”目标，关键时刻国有企业对全市经济发展起到了强有力的支撑作用在这里我代表市委、市政府向大家表示衷心地感谢!振奋的是市国资监管系统对抓好今年工作充满信心，指导思想明确，工作目标、主要措施切合实际，符合科学发展的要求，让我们看到了加快国有经济更好更快发展的希望下面，我就进一步加强国有资产监管工作讲几点意见。

一、五年多的实践证明，我市国资监管体制改革推动了国有企业改革与发展。

市国资委成立五年多来，按照xx大关于“管资产与管人、管事相统一”的要求，转变职能，强化监管，确保国有资产保值增值，推动了国有企业的改革与发展。

(一)从国资监管体制机制上看，切合实际，科学合理。近年来，市国资委按照xx大精神，转变职能，强化监管，对出资监管企业依法履行“把方向、定规矩、管程序、抓监督”的职责;明确企业主导产业，督导企业抓好发展战略规划，引导企业重大投资方向;对企业重大决策事项，制定一系列制度、依法合规实施管人管事管资产，做到了“不缺位、不越位、不错位”。一是科学建立了制度管人、管事、管资产的运行机制。近年来，市国资委制定出台了30多项。

规章制度。

今年又对28项制度进行了修改完善为实现制度化、规范化管理打下了良好基础。二是产权基础管理扎实。按照建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度要求认真抓好产权的登记、评估核准备案、划转、变更等产权基础管理工作既维护了所有者权益又为国企改革重组提供了保障。三是企业经营业绩考核激发和调动了企业经营者积极性。企业家对宜昌经济发展贡献是很大的,应该得到相应报酬企业经营业绩考核正是对企业经营者的公正评价。市委、市政府对这项工作非常重视市国资委也做了大量卓有成效的工作实践证明实施企业经营业绩考核既是调动经营者工作积极性的有效手段又是实现责权利相对等、促进企业做大做强的有益探索。我们企业家虽然很辛苦但核定的待遇相对来说是比较高的待遇的高低实际上是对我们工作的褒奖。

(二)从国企改革发展态势上看，走在前列，势头强劲。近几年国企改革重组成效是显著的，出资企业发展势头是强劲的。继全面完成市直28家国有企业改革之后，新一轮的国企改革亮点纷呈，宜化集团产权多元化改革，安琪集团定向增发收购日升公司，宜港集团引进香港保华增资重组，交运集团股份制改造和争取上市工作稳步推进，市直机关所属企事业单位脱钩改制工作在全省率先全面完成等。这一系列改革，既优化了国有经济布局和结构，又促进了企业发展壮大，推动国有资本向优势主导产业集中，向重点品牌企业集中，国有企业发展态势十分强劲。近几年完成项目投资均在30亿元以上，培育了一批新的经济增长点。特别是宜昌国有企业的对外投资，探索出了一条低成本高效益的路子。我看了市国资委关于宜昌对外投资企业的。

调查报告。

很振奋。现在全市22家对外投资企业年实现销售收入26.7亿元年新增税收近1.4亿元既拓展了宜昌国有企业发展空间又增强了宜昌本部经济实力这在很大程度上进一步帮助我们解放了思想转变了观念增添了信心。

(三)从经济运行质量和效益上看，一年一台阶，支撑作用强。近年来，我市国民经济持续稳步增长，与国有经济强有力的支撑作用是分不开的。五年来，由市国资委履行出资人职责的企业，销售收入、实现利税始终保持了高速增长。特别是去年在金融危机、自然灾害等诸多不利因素面前，坚持用“四大策略”破解“四大难题”，较好实现了“三不”、“三保”目标，18家出资企业实现销售(营业)收入163亿元，实现利润12.4亿元，同比分别增长9.6%和21.1%，主要经济效益指标高出全市平均水平，国有企业支撑作用、顶梁柱作用在关键时期得到充分显现。宜化集团去年销售收入突破300亿元大关，今年销售收入有望达400亿元。安琪集团去年实现利润同比增长123%，今年又在埃及投资兴建1.5万吨活性干酵母生产线，进一步加快了向国际化、专业化酵母大公司迈进的步伐。此外，交运、宜港、商行、桃花岭饭店、峡州酒店集团、物资总公司、夷陵国资公司等一批竞争性企业都已成为区域性经济发展中的优强企业，其加快发展的态势十分喜人。

(四)从国企党的建设方面看，探索和积累了不少好的经验。近年来，全市国资系统紧紧围绕争创“五好”先进党组织和“四好”领导班子，不断加强和改进党建工作。一方面，在围绕经济抓党建，建立完善公司法人治理结构和参与企业重大问题决策等方面做出了不少有益探索。另一方面，市国资监管部门按照“管资产和管人、管事相结合的要求，认真抓好企业经营者的考核、任免，人才队伍的培养、管理和使用，从多方面为国企改革发展提供了精神动力和组织保障。

(五)从国资监管能力和水平看，正在逐步加强和提高。国资监管工作是新形势下的新课题，五年多来，全市国资监管部门转变职能，强化监管，在确保国有资产保值增值等方面做了大量卓有成效的工作。一是注重学习，丰富了国资监管理论知识。近年来，我从各种媒体看到了由市国资委撰写的关于国资监管理论体会文章，表明注重了学习，并结合实际在研究问题，国资监管知识在不断丰富和发展。二是注重实践，探索国资监管方式方法。不管是市国资委还是县市区国资监管机构，采取走出去、请进来等多种方式开展相互交流，取长补短，国资监管能力和水平得到了提高。三是注重监管与服务并重，妥善处理了监管与被监管关系，特别是在关键问题处理上，国资监管部门为企业做了大量工作，为推动企业改革发展提供了指导和服务。总之，市委、市政府对全市国资监管工作是满意的，对所取得的成绩是充分肯定的。

二、国有经济在我市具有十分重要的地位和作用。

国有及国有控股企业是我市国民经济的重要支柱，也是财政收入的重要来源。截至目前，我市209家国有及国有控股企业，500多亿元资产，年均实现销售收入240多亿元，这表明，国有经济在我市具有十分重要的地位和作用。

一是国有经济事关国计民生。从国有企业涉足的领域看，有国防军工、高科技领域、电力、煤炭、石油、通信等重要领域。我市18家国有出资企业也涉及化工、生物、交通运输、港口物流、金融、服务等行业，直接事关全市国民经济的健康发展和人们生产与生活，具有举足轻重的重要地位。

二是国有企业具有雄厚基础和优势。国有经济的地位和作用决定了必须加快国有企业的发展。近年来，通过国有经济布局、结构调整和扶优扶强战略的实施，重点国有企业不断发展壮大。宜化集团形成融煤化工、磷化工、盐化工及精细化工为一体的化工巨头，在全国500强企业中排名不断提升。安琪集团通过近几年的发展，在全国实现“三个之最”，成为亚洲最大酵母生产基地。交运集团通过战略重组，规模和效益同步提升，在全国道路运输100强中的位次不断攀升。在这些优强企业中，一方面，通过兼并重组，实现了规模经营、集约经营;另一方面，项目建设的实施，培育了企业发展后劲，仅近3年就先后完成项目建设投资近百亿元，其中有12个项目实现竣工投产，年增效益近亿元。与此同时，资产资本化，资本证券化，使国有资本得到大幅度增值。仅5家上市公司通过实施股权分置改革和增资扩股，国有资本控制力达到1：7.84。

三是发展壮大国有经济已形成共识。近年来，我市虽然提出了大力发展县域经济，打造以民营经济为主的新格局，但始终没有淡化发展壮大国有经济。今年市政府。

工作报告。

指出：大力培育市场主体，深入实施优强企业倍增工程，采取资产重组、资源整合等办法，推进骨干企业做大做强。不容置疑，我们18家出资企业都是全市的优强企业，担负着加快全市经济发展的重任，市委、市政府对大力扶持国有经济发展已形成共识，对加快国有经济发展充满信心。

三、国有企业要勇挑全市经济发展的大梁。

20xx年是进入新世纪以来最复杂的一年，发展中的不确定性因素较多，国企改革和发展机遇与困难并存。市委、市政府把“又好又快”作为推动发展的根本要求，强调：“坚持以优争先，以质取胜，提高经济运行质量和效益”。国有企业如何发挥顶梁柱作用，当好全市经济发展的领头羊呢?刚才习斌同志已提出了不少要求，在这里我再强调几点：

(一)不断夯实国资监管基础。国资监管不能一劳永逸，必须紧跟形势，创新国资监管方式方法，这就要求我们不断夯实国资监管基础。一是用好法律武器，抓好《企业国有资产法》的宣传、贯彻和落实，形成依法监督管理企业国有资产的良好氛围。同时要完善与《企业国有资产法》相配套的国有资产监管体制和制度。二是抓好国有产权、股权管理，依法合规实施产权转让、产权交易，促进国有资产合理流动和增值。三是加强和改进对企业重大事项的监管。按照突出主业的原则，进一步规范重大投资决策程序，建立科学规范的决策机制。要认真落实出资监管企业重大事项报告制度，进一步完善对企业产权收购、股权投资、融资、对外担保等管理制度，努力化解企业投资和经营风险。四是加强国有资本经营预算管理。近两年我们已探索出了一些好的做法和经验，要巩固成果，不断提高国有资本收益，维护所有者权益。要通过国有资本收益调控，支持国有企业发展壮大，真正使国有资本经营预算达到预期的目的和效果。

(二)不断加强企业经营业绩考核工作。企业经营业绩考核直接关系企业生产经营各方面积极性的发挥，是“指挥棒”、“调节器”，要牢牢把握好“导向”和“责任”两个关键点。“导向”就是按照科学发展观的要求，把握业绩考核的正确方向，建立与国有资产保值增值紧密联系、短期改善与长期发展相互支持的指标体系，形成有利于发展壮大国有经济、调动各方面积极性的激励约束机制，引导企业提升管理水平，有效防范风险，提高发展质量，增强核心竞争力，实现全面协调可持续发展。“责任”就是要落实国有资产保值增值责任，建立覆盖全部出资监管企业及全体员工和国有产权代表的责任网络，形成年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程监督相衔接、考核与奖惩相挂钩的责任体系。要严格考核兑现，不能随意降低和提高标准，要让经营业绩考核真正成为激发和调动经营者积极性的强劲动力。

(三)进一步深化国有企业改革。改革是企业发展的动力，改革永无止境。当前，一是要大力推进企业公司制、股份制改造，要通过引进战略投资者、重组、收购、参股等途径，推进产权主体多元化。要加快推进宜化集团股权多元化改革，加快交运集团上市，积极推进市物资总公司、桃花岭饭店等企业的改革改制进程。二是要在改革中突出重点，聚焦主业，压缩企业管理层级，缩短管理链条，将有限的国有资本集中于主业，培育企业的核心竞争优势。三是要妥善处理改制遗留问题，维护社会稳定。在改革改制和进行资产重组中，要妥善安置职工，保障职工的合法权益。要加大金融债务的化解力度，继续通过打包等方式解决金融债务问题。

(四)做大做强国有企业。发展壮大国有经济首先要有优强企业作保证，市国资系统工作的重中之重就是要把企业做大做强。一是要有加快发展的胆识。困境中要看到加快发展的机遇与希望，善于用科学发展观统领国企改革发展大局，确定加快发展的思路和措施，要干着今天，想着明天，谋划后天，提前介入新兴产业领域，突出发展质量和效益，真正着眼于可持续发展。二是要科学实施国有经济布局和结构调整。加大对现有国有资产的整合力度，立足优化资源配置，提高国有资本营运效率，建立适应市场经济的运行机制，做大做强主业，提高产业关联度、集中度。三是要科学选定项目。项目建设是实现做大做强的关键，要结合企业的实际，充分利用国家出台的优惠政策，把项目谋划好、落实好，不能盲目投资，乱铺摊子，也不能畏首畏尾，裹足不前。四是要大力发展低碳经济。广泛开展节能减排和降耗活动，要依靠科技进步，提高自主创新能力，实现关键核心技术新突破，实现高产品档次，高科技含量，高产品附加值，不断适应经济形势变化和经济结构转型升级新需求。

(五)加强对县市国资监管工作的指导。我市县(市区)级国资监管已积累了不少好的做法和经验，要进一步加强探索研究，为县域经济发展做贡献。一是领导要高度重视。各县市区政府要把国资监管工作纳入工作的议事日程，国资监管部门要主动争取领导支持，定期对国资监管工作中的重大问题进行研究解决。二是搞好部门配合。国资监管部门要主动加强与有关部门的联系、沟通和协调，争取更多的支持和配合，形成工作合力，推进国资监管工作顺利开展。三是加强指导。市国资委要按照国务院国资委《关于进一步加强地方国有资产监管的若干意见》要求，建立与县市区国资监管部门的工作联系制度，加强对县级国资监管工作的指导，积极探索县级国有资产监督管理的有效形式。四是加强自身建设。国资监管部门必须把能力建设作为一项长期而重要的任务抓紧抓好。当前学习的首要任务就是认真学习贯彻《企业国有资产法》。通过多种方式和途径，培养一支懂业务、善管理的国资监管队伍，努力提高国资监管工作的能力和水平。

(六)进一步加强国有企业党的建设。抓好国企党建工作是国资监管部门的重要任务之一，是助推企业改革与发展的精神动力和组织保障。一是在市国资系统扎实开展“四强”党组织、“四优”共产党员活动，充分发挥企业党组织政治核心作用和共产党员先锋模范作用，支持和鼓励企业员工在本职岗位上建功立业。二是按照《公司法》、《企业国有资产法》的要求，进一步完善企业法人治理结构。要总结推广夷陵国资公司等企业的经验，逐步理顺国有独资公司董事管理体制，加强国有企业监事会对企业的监督，形成监督有力、管理有效的制衡机制。三是积极探索党管干部、党管人才原则与市场化配置相结合的选人用人新机制，为企业的改革发展提供有力的人才保障。四是切实加强党风廉政建设。进一步落实党风廉政建设责任制，抓好责任分解，强化检查考核，严格责任追究，进一步增强党员干部廉洁自律的自觉性。要把抓好“七个不准”和“三重一大”集体决策制度作为今年的工作重点，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

同志们，加强国资监管，确保国有资产保值增值是市委、市政府赋予国资监管部门的重要职责和历史使命，我们一定要振奋精神，坚定信心，担改革发展重任，挑经济强市大梁，努力提高国有经济运行质量和效益，为推动全市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献!

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在全市文化市场执法工作会议上的讲话在全市文化市场综合执法工作会议上的讲话

随着社会主义市场经济体制的逐渐完善，我国法制化进程明显加快，依法治国方略正在扎实推进。尤其是今年国务院《全面推进依法行政实施纲要》的发布和《行政许可法》的实施，对当前行政执法工作提出了更高的要求，农业执法工作面临新的机遇和挑战。浙江省应抓住机遇，认真总结回顾近年来农业行政执法工作所取得的经验，充分发挥农业综合执法体制改革起步较早的先发优势，按照全面推进依法行政的要求，进一步加强和改进行政执法工作，理顺体制，规范行为，推动农业行政执法体系建设向纵深发展，为建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入提供有力的保障。一、肯定成绩，总结经验，进一步增强做好农业行政执法工作的信心近年来，在农业部和中共浙江省委、省人大、省政府、省政协的重视与有关部门的支持下，浙江省各级农业部门坚持与时俱进，开拓创新，以深化农业行政综合执法为抓手，以执法体系规范化建设为载体，通过强化执法，树立了执法权威，提高了农业部门的地位，得到了社会和群众的充分肯定。(一)积极开展立法和普法，农业法律体系更为健全。根据农业农村经济发展的需要，浙江省农业厅和有关市农业部门及时提出立法建议，积极开展调研，协助人大和政府搞好农业立法。浙江省先后出台了涉及基本农田保护、种畜禽、蚕种、农机、饲料、食用农产品安全管理和动物防疫、农村集体经济审计等方面的地方性法规、规章，杭州、宁波市也对农业法规体系进行配套完善。与此同时，根据“四五”普法规划，采取灵活多样的形式，大力开展普法宣传教育。通过学习，提高了广大干部职工的法律意识，增强了依法行政的能力，推动了全社会依法治农氛围的形成。（二）全面深化综合执法，执法体系不断完善。浙江省各地以农业综合执法为方向，积极探索，大胆实践，从机构编制、职能定位、经费保障、机制运行等方面入手，着力增强执法能力。目前，全省有11个市、68个县组建了农业行政执法支（大）队，占应建数的97.5%；丽水及所辖7个县和安吉、上虞、路桥等市县的农业行政执法机构、人员已定性为依照公务员管理，全省基本形成了省有总队、市有支队、县有大队，上下贯通、运行有效的农业行政执法体系。与此同时，全省开展了以“五有”为内容的农业执法体系规范化建设，浙江省每年安排专项资金，为市县两级配备交通工具、执法装备，各地也相应增加经费投入，改善了执法机构的设施装备条件；狠抓制度建设，制订了农业行政处罚程序、听证程序、错案责任追究等规章制度，有效地规范了执法行为，每年结案率、办案正确率都在99%以上；调整充实执法人员，吸收了一大批学历高、业务精、责任心强的同志进入执法行列；重视执法人员的上岗培训和知识更新，全省现有3600多名农业执法人员全部持证上岗，形成了一支具有专业化和较高素质的执法队伍。（三）着力强化源头监管，农资市场秩序进一步规范。浙江省各地抓住关键环节和关键季节，组织开展“绿剑”系列执法行动，严把农资市场准入关，对农资生产单位强化重点管理；加强农资信用监管，指导企业建立生产经销档案等，引导连锁经营，建立完善激励和警戒机制；经常组织明查暗访，通报典型案例并予重点回访，对农资市场管理始终保持了有力的监管态势。通过连续几年的整治，使生产经营者的法律意识明显增强、主体进一步优化、行为日趋规范，全省农资市场秩序明显好转。（四）狠抓质量全程管理，农产品安全水平明显提高。围绕农产品安全，从生产到加工的各个环节都落实管理措施。每年元旦、春节和国庆等重要节日，都组织“绿剑保安全”集中执法行动，有计划、有步骤地开展农业投入品和农产品质量监督抽查，每年抽检2500批次以上，严厉打击逃避检疫、加工销售病死动物及其产品，以及经营使用违禁农药、兽药、饲料及饲料添加剂、肥料等违法行为，切实保障城乡居民吃上“放心菜”、“放心肉”。浙江省抽检样品276个，盐酸克伦特罗阳性率为零；全省11个城市蔬菜质量抽检平均合格率达88.1%，比前几年有较大提高。同时，牵头组织毒鼠强专项整治，截至底，共捣毁非法经营窝点647个，收缴毒鼠强1274.3公斤，查处非法制贩毒鼠强案件217起，移交司法机关69人，保障了人民群众生命安全。（五）严厉查处坑农害农事件，农民利益得到切实保护。浙江省各地通过集中执法、专项整治、明查暗访、接受举报等途径，及时掌握违法案件线索，发现一起，严厉查处一起。全省每年立案查处的违法案件10000起以上，挽回经济损失在3000万元以上。20进行了4次“绿剑”集中执法行动，共出动执法检查人员28320余人次，检查各类农资企业15850个次，查获违规单位3690个，捣毁制售假劣农资窝点80多个，立案查处案件752起，收缴假劣农资36.8吨，挽回损失5150余万元。通过重大案件的查处，有力地打击了各种违法行为，保护了农民的经济利益。

副区长在全区市场监管工作会议上讲话

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同志们：

今天召开的全区市场监管工作会议，既是一次安排部署会，更是一次责任落实会。刚才，x同志代表区食安委做了工作报告，客观的总结了x年全区市场监管工作，全面安排部署了今年的工作。这些我都同意，请大家结合实际认真抓好落实。下面，我再讲三方面意见。

一、肯定成绩，凝聚共识，切实增强做好市场监管工作的责任感和使命感。

优势产业带动上下游企业规模化、集群化、链条化发展的作用发挥不够明显；

市场监管综合行政执法的能力和水平还需大幅提升等。这些问题，都要引起我们的高度重视，在责任落实上再细化、执法手段上再强硬、监管措施上再创新，以更大的决心和信心抓好全区市场监管工作。

二、围绕中心，服务大局，突出抓好“四项重点”任务。

当前，我区正处于追赶超越转型发展的关键时期，要正确处理监管与服务的关系，扎实落实区委区政府的决策部署，服务大局，全力做好以下几点：

一是强力推进质量强区战略。习近平总书记提出“下最大气力抓全面提高质量，开展质量提升行动”。各镇（街道）、各部门要把质量提升行动作为工作主线和重点任务，贯穿于经济发展的全过程，围绕全区追赶超越转型发展这个大局和目标，以质量效益为中心、以质量创新为动力、以质量惠民为取向，全力夯实质量工作基础，持续加强质量安全监管，按照“人无我有、人有我优、人优我强”的思路，进一步加大标准、计量、检验检测、认证认可四大质量基础设施建设力度，倡导鼓励企业开展自愿性认证，提升我区认证认可工作的质量和水平。围绕我区优势产业和特色产业，加快推进先进标准的建设步伐，尤其是在全域旅游、农产品、餐饮等行业要推进流程化管理、标准化生产。围绕x苹果、周陵樱桃、中草药种植产业等重点产品和特色产业抓品牌建设，增强名牌产品辐射带动效应。

二是着力提升优化营商环境。扎实推进商事制度改革，落实“放管服”重点改革任务，进一步放宽市场准入，除国务院明确保留的前置审批外，一律实行“先照后证”，不得以任何理由设置准入门槛。按照“能简则简、能并则并、能快则快”的原则，研究探索如何进一步简化企业开办、注销程序，深化“多证合一、一照一码”改革，方便企业主体准入准营，大幅压减企业开办时间，完善市场退出机制，最大限度利企便民。要把规范市场秩序、改善市场环境作为供给侧改革的重要举措。严厉打击假冒伪劣，为优势企业发展腾出空间，形成僵尸企业退出市场机制，促进企业优胜劣汰，促进产业转型升级。

区市场监管局作为市场主体发展的牵头单位，要吃透政策，摸清实情，以优化营商环境、激发市场活力为手段，积极动员，研究出台更加便捷、更加优惠的政策，实行市场监管干部全员包抓联系企业机制，动员一切可以动员的力量，实现市场主体的快速增长。

四是全力以赴筑牢安全防线。安全是底线，市场监管部门承担着食品药品、特种设备、产品质量以及消费市场四个安全责任，每一项都是人民群众关切的。要持续巩固提升省级食品安全示范区创建成果，开展省级农产品质量安全示范区创建工作。健全“行刑衔接、行检衔接”（行政和刑事、行政和检察结合）机制，构建联合打击销售假冒伪劣商品合力。探索推行“互联网+明厨亮灶”，实现校园食堂明厨亮灶智慧监管，餐饮业明厨亮灶率达到x%以上，餐饮量化分级覆盖率达到x%以上。围绕重点行业、重点品种、重点场所以及重要时段食品药品、特种设备、消费市场等领域安全，加大检查力度，开展风险隐患排查整治，及时消除化解安全隐患，坚决筑牢安全防线。

三、夯实基础，强化作风，凝聚市场监管的最大合力。

x年是“十四五”的开局之年，要从严从实加强自身建设，努力打造一支政治过硬、能力过硬、责任过硬、作风过硬的市场监管队伍，为依法履职尽责提供坚实保障。

各部门要加强协调配合，结合职能职责,加强协作联动,建立联合执法打击机制，确保事有人管、责有人负，实现无缝衔接，形成监管合力。各镇（街道）要着力解决基层监管力量薄弱、专业人才缺乏的问题，不断提升基层的履职能力。

另一方面，要建立高效监管队伍。打铁先要自身硬，市场监管作为执法队伍，必须要有坚定的政治意识、高超的业务本领、过硬的工作作风。市场监管部门要从政治思想和业务素质两个方面入手，加强干部队伍教育培训，打造能打硬仗的市场监管队伍。要心往一处想，劲往一块使，面对困难要迎难而上，面对改革发展要主动作为，切实把我区市场监管队伍打造成一支政治坚定、业务精良、作风过硬的市场监管队伍！

同志们，市场监管事业前景广阔、大有作为。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在区委的领导下，立足x发展实际、着眼x转型需要，统筹兼顾、狠抓落实，以改革创新精神抓好各项工作，坚决完成全年各项目标任务，为更好满足人民美好生活需要、推动经济高质量发展作出新的更大贡献！

在全市国资监管工作会议上的讲话完整文档

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同志们：

今天，我们在这里召开全市国资监管工作会议，主要任务是总结去年工作，安排部署今年工作任务。目的是进一步统一思想、提振信心、凝心聚力，努力推动全市国资国企改革发展再上新台阶新水平。刚才，xx同志宣读了表彰决定；x同志作了工作报告，对去年工作进行了全面总结，对今年工作做了详细的安排部署，我都同意。下面，我就做好今年国资国企工作，讲几点意见。

过去的一年，全市国资系统广大干部职工牢固树立新发展理念，以提高质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，积极构建新发展格局，奋力拼搏，攻坚克难，各项工作扎实推进，取得了明显成效，实现了“十四五”良好开局。主要表现在四个方面：

在宏观经济下行压力较大的情况，直接监管的xx户企业主要经济指标实现了稳步增长，特别是营业收入和实现利润分别增长xxx%和xxx%，增长幅度高于全国和地方国有经济平均增长水平，对全市国有经济的发展起到了示范引领作用。制定出台了深化国资国企改革配套制度文件，改革制度体系得到不断完善。市属国有企业改革和困难企业帮扶解困成效显著，共推进xx户市属国有企业改革调整，基本完成xx户困难企业三年帮扶解困任务。围绕以管资本为主加强监管，进一步完善了产权管理、统计评价、审计监督、国有资本经营预算、企业内部管控等国资监管基础工作。新一轮企业负责人业绩考核和薪酬制度改革全面完成，构建了新的企业负责人业绩考核与薪酬分配制度。不断优。

当前隐藏内容免费查看化服务流程，逐步构建起“放管服”的国资监管新理念新体系。坚持把全面落实党组织在公司治理中的法定地位，层层落实党建和党风廉政建设责任制，加强党的领导与完善公司治理实现有机结合。坚持党管干部、党管人才的原则，进一步强化企业领导班子和人才队伍建设，加大培养培训力度，企业家队伍素质能力有了新提高。

这些工作成绩的取得是全市国资系统广大干部职工凝心聚力、扎实工作的结果。市委、市政府对国资监管工作是满意的。在此，我代表市委、市政府向全市国资监管战线上的干部职工表示诚挚地问候和衷心地感谢！

从今年形势看，受新冠疫情的影响，世界经济复苏缓慢，贸易保护主义和逆全球化倾向抬头，新兴市场经济体发展面临诸多挑战。国内经济运行保持在合理区间，经济发展出现许多积极变化，同时经济发展新常态的特征更加明显，需求结构升级矛盾突出，经济金融风险隐患累积，地区行业企业更加分化。国家对2022年预期目标做了下调，主要基于新一年面临的国际形势不稳定性，不确定性。同时受过剩产能调整、安全环保节能倒逼等减量因素影响，经济稳增长面临较大压力。

面对经济下行压力，国资国企作为全市经济发展的骨干中坚力量，要切实承担起为全市经济稳增长多作贡献的责任担当。要在创新驱动发展、优化布局结构、振兴实体经济和全面深化改革中充分发挥引领表率作用，努力在更新发展理念、转变发展方式、加快转型升级等方面谋发展求突破，要正确把握和妥善处理好以下四个方面的关系：要深刻理解建立中国特色现代国有企业制度的深刻内涵，切实把加强党的领导与现代企业制度有机结合，在把握现代公司治理一般性规律基础上，将党的领导纳入企业法人治理体系，做到有机统一，高度融合。深化国资国企改革的内在本质要求是建立与市场经济相适应的体制机制，企业作为市场竞争主体改革的根本出路是不断深化市场化改革，依靠平等竞争谋发展、求生存。要正确认识国有资本和其他资本不是互相排斥，而是合作共赢的关系，要牢固树立平等竞争、合作发展理念，实现国有资本与非国有资本的混合发展。要深刻认识“完善以管资本为主加强监管”的落脚点是加强监管，避免国有资产流失，要深刻认识到下放事权不是“一放了之”，相反越是放权越要完善事中、事后监管措施。全面深化改革是当前和今后一个时期培养发展新动能的主要手段，要深刻认识早改早主动，晚改成本高难度大，要注意把握好改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度，不失时机加快国资国企改革发展步伐，努力维护企业和社会稳定。

今年是党的二十大召开之年，是省委实施“十大战略”的开局之年，也是“十四五”规划实施的关键之年。国企改革工作要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和***历次全会、***经济工作会议精神，深入贯彻落实******视察xx重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，学党史、悟思想，贯彻省第十一次党代会和省委十一届二次全会暨省委经济工作会议部署，落实市第六次党代会和市委六届二次全会暨市委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力实施供需两端共同发力，加快转型升级步伐，持续提升发展质量和效益，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

“转”就是加快转型升级，要围绕市场需求，深入实施创新驱动和项目带动战略，不断优化产品产业和组织结构。要进一步提高自主创新能力，重点推进技术、管理、商业模式等多领域创新，深入实施国家重大科技专项、重大科技项目等科技创新项目，引导企业牢牢把握产品产业最新动态和创新方向，不断创造适应新需求的产品和服务，同时要加大管理和商业模式创新力度，不断提高企业综合竞争力。要深入实施项目带动战略，不断加大招商引资和项目建设工作力度，积极做好重点项目的跟踪、分析、协调、服务，深入实施一批叫得响、带动作用强的项目，促进项目落地投产见效，不断增强企业发展后劲。

“调”就是调整优化资产布局结构，做好盘存量、引增量、强总量的文章。要加大存量资产盘活的力度，特别是破产企业国有土地要加快盘活，尽快释放流动性，弥补和缓解改革资金的支出压力。要抢抓资本市场机遇，做足做好引增量、强总量的工作，积极推进竞争类企业开放性市场化改革发展，加快推进国企股权多元化、资本证券化进程，推进具备条件的企业实现整体上市，要把引进战略投资者、员工持股和主营业务整体上市统筹起来推进。

“降”主要是降低制度成本、管理成本和财务成本。制度成本上，***和省市近年来相继出台了降税减费等一系列政策措施，以及“放管服”的优化营商环境的改革新举措，政策组合效应正在逐步释放。各企业要增强政策机遇意识，用足用好各项政策，最大限度享受到改革红利。管理成本上，要持续推进管理创新，推动各类资源要素优化配置、协同集约，提高全要素劳动生产率，促进提质增效、挖潜降耗。财务成本上，要加快优化债务结构，压缩“两金”占用，提高资金使用效益，强化投资风险防控，保持稳健的财务结构和合理的负债水平。

“升”就是提升国有企业竞争力和国有经济的贡献度。坚持以市场为导向，不断提升市属国有企业发展的质量效益和综合竞争力。要以推进经营性国有资产统一监管为契机，着力推进企业深入开展产业、市场、资本资产结构的优化提升，推动国有资本和资源向优势产业、优势企业和优势产品集中，加大国有资本重组整合的力度，从战略和全局上搞好国有经济的改革跨越发展，不断提高国有经济对全市经济社会发展的贡献度。

今年是国资国企深化改革谋求跨越发展的收官之年，全市国资系统要坚持市场化改革方向不动摇，围绕全面深化国资国企体制机制改革，进一步加大改革攻坚力度，切实提高国有资产保值增值水平，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、国际竞争力和抗风险能力，圆满完成国资委下发《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》各项目标任务。

推进经营性国有资产集中统一监管既是***和省里的工作部署，也是现行法规制度的要求，目前我市在这项工作上较为滞后，严重制约着国有经济布局结构的优化调整和做强做优做大。市委、市政府高度重视经营性国有资产集中统一监管工作，xx书记、xx市长亲自过问，多次批示，要求加快步伐。今年要把推进全市经营性国有资产统一监管作为深化国资国企改革的突破口，强化大局意识，把握工作节奏，加强工作沟通，切实抓紧抓好。市国资委要做好牵头和协调工作，市属国有企业要强化政治意识、大局意识，主动配合开展工作。各县区国资监管机构要加快理顺国资监管体制机制，结合各自实际，积极向党委政府汇报争取工作支持，努力构建符合县区实际的经营性国有资产统一监管体系，全面提升县区国资监管工作水平，推动国有经济持续健康发展。

要积极探索发挥国有企业党组织领导核心和政治核心作用的有效途径、方法和措施，不断加强和改进党建和党风廉政建设。要坚持服务生产经营不偏离，把促改革、促发展、促稳定作为企业党组织工作的出发点和落脚点，实现党建工作和企业改革发展深度融合、互促共进，推动企业持续健康发展。要全面落实从严管党治党责任，按照“四同步、四对接”的要求，在深化国企改革中建立党组织设置、调整动态管理机制，解决好“应建未建”问题，实现基层党组织全覆盖。要完善党建工作机制，推行企业党委书记抓党建述职评议考核工作，探索实施党建工作经常性督查制度，层层压实管党治党责任，不断完善党建工作常抓不懈的工作机制。同时，要严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，深入推动反腐倡廉和作风建设，切实做到守土有责、守土尽责。

抓好“三供一业”等企业办社会职能移交工作是今年国企改革的重要内容之一，这些问题越早解决，成本越小，工作也越主动。这项工作涉及面广、时间紧迫，市国资委要做好牵头抓总的工作，主动衔接沟通、加强协调督导，不断完善工作推进机制，把握工作节奏，确保这项工作依法规范高效推进。涉及“三供一业”移交的各有关企业是责任主体，要进一步增强大局意识、机遇意识，主动作为、压实责任，以高度的责任感和紧迫感推进分离移交工作扎实有序开展。

要深入实施以管资本为主推进职能转变方案，努力使监管职能定位更加准确，监管制度体系更加完善，监管方式更加科学，监管措施更加有效。要强化企业内部监督，建立涵盖各治理主体及审计、纪检监察、财务、职工民主监督等的监督工作体系。积极构建外部监督新格局，加强监事会监督，优化外部审计监督，改进纪检监察监督，完善信息公开社会监督。要严格国有资产损失责任追究，研究制定国有企业违规经营投资责任追究实施办法，特别是要探索建立违规经营投资终身责任追究制度，发挥责任追究的震慑作用。

同志们，新时期赋予我们国资国企改革发展的新任务、新使命。我们要在市委、市政府的正确领导下，解放思想，锐意进取，开拓创新，扎实工作，努力完成全市国资国企改革发展的目标任务，为推进全市经济社会发展，为“打造四个中心、建设现代泉城”的中心任务做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

在年全省市场监管工作会议上的讲话

同志们，在中国共产党成立xx周年之际，我们召开×庆祝建党xx周年暨半年工作推进会，表彰“两优一先”，体悟辉煌党史，宣讲红色故事，回顾半年工作，部署下步重点，勉励大家不忘初心、牢记使命，奋力冲刺下半年新征程。

我们党的一百年，是矢志践行初心使命的一百年，是筚路蓝缕奠基立业的一百年，是创造辉煌开辟未来的一百年。在百年接续奋斗中，党团结带领人民开辟了伟大道路，建立了伟大功业，铸就了伟大精神，积累了宝贵经验。回望过往的奋斗路，眺望前方的奋进路，我们必须把党的历史学习好、总结好，把党的成功经验传承好、发扬好。

刚才，会议表彰了优秀共产党员、优秀党务工作者和先进党支部，希望大家向他们学习，向他们看齐。获表彰的支部和个人也要发挥示范带头作用，荣誉既是动力也是压力，希望你们以实际行动践行初心使命，带动大家、引领大家、感染大家，为×作出更大贡献。

两位年轻同志的党史学习教育心得体会和红色故事，言语很真诚、故事很生动、精神很可贵。党史是必修课，是教科书，是营养剂，党史学好了，我们才能坚定理想信念，知史爱党、知史爱国，提升政治站位；才能与人民心相印、共甘苦，树牢“执法为民”的理念；才能坚持真理，修正错误，发扬经验，吸取教训，在推动×高质量发展的道路上风雨无阻，坚毅前行。

本月底×也将成立满2周年，两年间，×一步一个台阶，体制机制越来越健全，工作流程越来越顺畅，执法成效越来越显著。我们把这次会议的主题确定为“学党史庆xxxx出铁拳护民生安全”，在建党xx周年之际，希望大家继续传承红色基因，弘扬奋斗精神，在平凡中坚守执着，在挑战中担当使命，齐心协力谋发展，昂首阔步再出发，奋力推进×在更高水平不断发展。

刚才，分管领导和13个部门做了很好的工作分析和交流发言，讲工作、晒成绩、谈问题、做打算，从不同角度、不同领域、不同做法反映了上半年×取得的成绩。大家付出了努力，取得了成绩，我代表党总支向大家的辛勤工作表示感谢！

听了大家的汇报交流，结合平时掌握的情况，上半年的工作可以用“六个有”来概括：

一是整体层次有提升。案件数据显著提升，上半年立案×起，结案×起，案值×万元，罚没款×万元，较去年同期分别增长×%、×%、×%、×%。×获评2020年度全市市场监管系统综合执法工作先进单位，党总支获评×市市直机关先进基层党组织、市局先进基层党组织、×市市直机关合唱展演比赛“优秀表演奖”。国家总局在×召开全国市场监管系统执法工作现场观摩会，×莅临×视察，给予高度肯定，与会代表给予高度评价，ד打破部门墙”“执法标准化”等工作经验在全国叫响。

二是服务发展有作为。守牢“四大安全”底线。落实了xxxxxx“四个最严”要求，在保健食品、食用农产品、水产品、食盐、互联网销售药品、化妆品经营使用、儿童玩具、钢筋、农资、水泥、电梯、气瓶等领域主动出击，继续实施顶格处罚，守护了民生安全。服务高质量发展。贯彻落实市委市政府十五个攻势的要求，创优竞争环境、消费环境、营商环境。督促惠企政策落地，服务企业发展；全链条打击网络刷单炒信行为，维护公平有序的网络平台交易秩序；加强知识产权保护，“双打”工作持续突破；发放《产品质量领域违法风险预警提醒告知单》×份；高质量完成了各项重大活动保障工作。服务民生办实事。以铁血作风、拳拳深情，组织民生领域案件查办“铁拳行动”，变“大水漫灌”式执法为“精准靶向”式执法，针对群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管风险压力大的13类突出问题，集中优势兵力、精准重拳出击，已在劣质钢筋、劣质玩具、“神医”“神药”广告、山寨酒水等9个领域取得战果，立案56起，罚没款×万余元，案值×万余元。

三是大案要案有突破。各部门拓展办案领域，查办了网络刷单炒信系列案、良好风尚广告案、固体饮料虚假宣传不正当竞争案、利用虚假材料进行公司登记注册案、跑马灯违法宣传案、人脸识别技术侵犯个人信息案、食盐领域案件、能效标识领域案件等新领域案件。查办了全省首起网络平台“刷单炒信”案、全省首起春运价格案、全省首起互联网药品信息服务案件、全省首起假冒专利案件、全省首起特殊标志案件等全省首罚案件。六大队在“雷霆行动”中表现出色，共立案24起，下达罚没款×万元，省局通报表扬。7月1日，在市局药化械执法工作调度会上，×局长要求进一步加大执法力度，×提质、区市提量，确保药化械执法工作走在全省前列。

四是机制顺畅有活力。指挥体系更健全。指挥中心在案源受理、转办、调度、督办的基础上，增添了法制审核、统计分析、罚没物品管理等职能，打通了案件的全生命周期监管，并启用“案件全生命周期”监管系统，以数字赋能，执法效能极大提升。专项行动更精准。制定《2021年度专项执法行动方案》，针对重大节日及开学季、高考季等，由指挥中心牵头主动开展多大队联合参加的专项执法30余次，进一步深化综合执法，巩固改革成效。职责分工更清晰。出台的《×市市场监管综合行政×内设部门有关职责分工》文件，进一步理顺了部门职能，明确了部门职责。考核导向更突出。明确了考核要点，体现出岗位重点，突出执法特点，考核更加全面化、立体化、规范化。标准化工作更深入。各部门标准化意识增强，主动总结工作，统一标准，如不合格食品核查处置质量提升工作上的“三合并”“三统一”，重大活动保障标准化管理中的“一案、一表、一书、一图、一报告、四记录”等，提炼出工作经验，规范了工作流程。学习氛围更浓厚。学习载体越来越丰富，执法办案大家谈、《他山之石》、研究性执法等工作提升了执法能力，为×破大案、查要案、办铁案打下坚实基础。协同覆盖更广泛。深入推动“1+×”模式，上半年协同公安、交通、农业、医保、社保、海关、税务、审批、应急局、住建、民政、体育局等相关部门，在查办僵尸企业、移动压力容器、医疗机构非法购进药品、出租车计价器作弊、刷单炒信、商标侵权、侵犯商业秘密、劣质钢筋、价格检查、不合格食品核查处置等工作中发挥了重要作用，彰显了综合执法优势。

五是党的建设有发展。党史学习教育走深走实。总支带头学，党总支坚持每月至少一次集中理论学习，共计学习上级文件、论述84篇，先后组织到×市党史教育基地、×市革命烈士纪念馆、×一战遗址博物馆、总体国家安全观主题展馆参观学习，追忆革命历史、感悟红色伟力、牢记时代重任。支部系统学，各党支部坚持上级精神传达到位、理论学习开展到位、特色活动组织到位、党员动态了解到位，发挥了中流砥柱的作用。开展支部结对“双共建”21对，互学互助，与市局工作衔接更密切、感情更融洽。党员主动学，积极参加党史征文、书画展、合唱比赛、红色故事宣讲等活动，×同志获评市局优秀共产党员，×同志获评市局优秀党务工作者，×同志代表×参加“传承红色精神牢记初心使命”红色故事宣讲进入决赛，×、×同志获市局“学党史悟思想，明使命当先锋”征文活动优秀征文奖。

六是宣传阵地有扩大。守牢主阵地，打好主动仗，唱响主旋律，展示新形象。制定并印发《关于加强新闻宣传工作管理的意见》，召开×2021年宣传工作会议，举办第一期通讯员培训班。市局主要领导3次对×专报作出批示，省局简报刊登×工作经验1篇，国家总局期刊发表经验推广材料2篇，在《中国质量报》头版刊发×综合执法经验做法。×同志在省局食品安全抽检监测培训班上推广“×经验”，×、×、×3名同志入选首批全省食品执法稽查专家库，提升了×声誉。各部门在市级新闻媒体、省级新闻媒体、国家级新闻媒体刊发稿件数都有明显提升，×形象在更高层级、更广领域、更多载体上得以展现。

同志们！

成绩的取得来之不易，在我们肯定成绩的同时，要清醒的看到在思想上、作风上、落实上、成效上等方面仍然存在问题，主要表现在“四个不”上：

——政治上有时还不够敏锐。一是上级精神吃不透。有些同志埋头苦干多，抬头看路少，对市委市政府、市局的重要部署不关心，对上级领导的指示精神了解不深、理解不准，造成工作导向不清，贴合度不高。二是工作节奏跟不上。一些同志工作中知其然，却不知其所以然，思想上不升级，理念上不创新，行动上不提速，习惯于“老三样”，自我封闭，跟不上党总支的部署。三是工作落实抓不紧。一些同志得过且过，干到哪算哪，工作不推不动，甚至推了也不动。个别同志人浮于事，干工作蜻蜓点水、浅尝辄止，拖拖拉拉。一些部门压力传导不到位，积极性调动不充分，导致个别同志“四个意识”树的不牢，工作中缺乏执行力。

——视野有时还不够开阔。一是思维上缺乏前瞻力、洞察力、创造力。对新趋势、新业态、新方法研究不深、掌握不透、方法不多，多角度、多方位、多层次分析研判问题能力不够。有句古话“问渠那得清如许，唯有源头活水来”，一些部门新领域案件占比太少，长久下去就可能“活水”不足，自废武功。二是知识结构不够优化、知识更新不够迅捷。吃老本、守陈规的问题依然存在，“一专多能”仍有不足，执法标准化手册、《他山之石》、执法大家谈运用效率不高。此外，“本领恐慌”问题在一定程度上也制约着执法领域的拓展。三是执法不够综合。各大队综合执法的案件比例过低，习惯于守摊子，一些部门在思想上不愿意打破部门墙，还有一些部门是在能力上打不破部门墙。

——发力有时还不够精准。一是重点领域执法仍存在空白。今年的重点工作民生领域“铁拳”行动，仍有4个领域没有突破（宣称减肥和降糖降压降脂等功能的食品添加药品、中介机构“乱收费”、翻新“黑气瓶”、生产销售劣质水泥），是因为需要抽检的原因?还是案源发现有难度?希望大家认真分析，集思广益，突出靶向性，找准切入点，勇于突破。此外，一些上级重视的领域贯彻力度不够，比如，省局《5月份“长江禁捕打非断链”专项行动简报》显示，专项行动开展以来，全省16个地市有13个地市查办了“长江禁捕打非断链”相关案件，×是“0”，最多的×查办了48起。长江重点水域“十年禁渔”是以xxx同志为核心的xxx从战略全局高度和长远发展角度作出的重大决策，“0”的背后反映出的是政治意识薄弱、攻坚克难精神不强的问题。二是围绕群众感受开展工作的意识不够强。对群众身边的“急难愁盼”问题发现力度不强、解决力度不大，社会关注度低。在群众普遍关心的就业、医疗、住房、教育等问题上大案要案少，没有完全干到群众的心坎上，与党史学习教育“我为群众办实事”活动衔接度不强。三是亮点工作不够突出。上半年，多数部门能落实创新提升年要求，结合自己工作实践，开展了积极的尝试，创新提升项目取得了一些成果，但普遍存在形式较为简单，内容稍显粗糙，不够精细、不够精致等问题，很多工作还要进一步要往深里走、往细里走、往长效走，亮点工作真正让人“眼前一亮”。

——成果不能够充分转化。主要两个方面，一是转化的意识不足。经过努力，从数字上看，相比一季度我们的执法工作有了很大进步。但是很多有价值的典型案件没有及时总结、提炼，挖掘闪光点，释放影响力，掀起舆论热情，或者归纳总结、举一反三、宣传报道的能力欠缺，导致案件虽然实现了从0到1的突破，却没有实现从1到n的裂变。二是转化的成效不足。工作成果不少，但是在转化上成效不足，不能够完全转化为群众看得见、摸得着的现实感受，不能完全转化为社会关注、上级肯定的工作亮点，不能转化为长久、长效的经验做法和标准规范。在宣传上，内部的公众号宣传远多于外部宣传。公众号关注人数不足1000人，加上大家转发公众号的积极性不高，这就造成了内宣转化不成外宣，起不到应有的效果。同时很多稿件的发表平台不是主流宣传媒体，几乎没有流量，起不到轰动效应，为了宣传而宣传，也是一种形式主义，要加以纠正，要多做在系统内、社会上曝光度强的高质量宣传。

国资监管工作会议上的讲话

同志们：

经省政府同意，今天我们在这里召开全省国资监管工作会。我认为这次会议有三个方面的特点。第一个特点是领导很重视。全国国资监管工作会后，省国资委先后多次向省委、省政府有关领导汇报。本周一，省政府又召开常务会议，专门听取了省国资委关于全国国资监管工作会议精神及我省国资监管工作情况的汇报。省政府的各位领导都对国资工作提出了明确的要求，段轮一副省长要求我们要认真开好这次会议，在这次会上段轮一副省长还要代表省政府作重要讲话。第二个特点是准备很充分。为了开好今天的会议，我们向段轮一副省长、彭勇副秘书长多次请示汇报，他们要求我们做好充分准备，讲求效率，特别是要把全国会议的精神贯彻好、落实好。按照这一要求，前期我们进行了调查研究，到企业了解情况，征求了有关市州领导的意见，为会议做了很充分的准备，会议任务比较明确，针对性比较强。第三个特点是精神很重要。这次会议是一个为全年工作指方向的会议，是一个定目标的会议，是一个鼓干劲的会议。首先，这是一个指方向的会议。今天的会议，要确定今年我们的工作朝哪个方面努力，着力点在哪里。其次，这是一个定目标的会议。“”时期要达到什么样的目标，今年要达到什么样的目标，省政府领导在这个会议上都将给我们提出具体的要求。再次，这是一个鼓干劲的会议。省政府认为我们确定的目标任务切实可行，我们要坚定信心，朝着这个方向去努力。这次会议将为我们今年全省的国资监管工作提出目标任务和具体措施，会后我们要把精神落到实处，抓好起步，实现“开门红”，争取“满堂红”，争取有一个好的开局、好的跟局、好的结局，把今年的工作做得更好。

按照本次会议的安排，我今天主要讲三个方面的问题：一是传达全国国资监管工作会议的主要精神;二是关于20xx年及“”期间的工作回顾;三是关于20xx年及“”期间的主要工作。今天各市州政府分管领导参加了这次会议，请大家对国资监管部门和国有企业的工作多提宝贵意见。

20xx年1月7日—8日，国务院国资委在北京召开了全国国资监管工作会议，中共中央政治局委员、国务院副张德江亲临会议并作了重要讲话，国务院国资委主任王勇作了主题报告，国务院国资委副主任黄淑和为会议作了小结。会议共安排了四个地方在大会上做经验交流，湖北省有幸成为其中之一。我在这次全国会议上介绍了我省以科学发展为主题，大力推进“十大转变”，不断提高资源配置效率的“”发展思路及业绩考核工作经验，得到了与会代表的肯定，也得到了国务院国资委领导的好评。这次会议的主要精神体现在张德江副的讲话以及王勇同志的报告里，会议主题很鲜明，会议内容很丰富，会议精神也很重要。这次会议的主要精神我归纳为“四个重要”：有一些重要的观点，有一些重要的成果，有一些重要的判断，有一些重要的评价。

(一)有一些重要的观点。

张德江副的讲话阐述了很多重要的观点，这些观点都是在过去类似的大会上没有强调过的，更没有像这次特别地阐述。我觉得有四个观点张德江副在会上反复地阐述过、着重地强调过。

一是要总结宣传国有企业的巨大贡献，正确引导舆论导向。张德江副指出，要总结宣传国有企业的重大贡献，要多从正面进行宣传，正确引导舆论导向，消除社会上对国有企业的片面认识。过去一讲到国有企业，就是国有企业“有政府背景、垄断资源、国进民退、与民争利”等负面的宣传和报道。今后要坚持正面宣传、正确引导。根据中央的有关精神，我感觉到最近一段时间中央一些主流媒体已经开始做工作，我觉得有很大的突破，有了许多正面典型的报道，宣传央企、宣传国有及国有控股企业在“”经济和社会发展中的重大贡献、重要作用及社会责任、经济责任、政治责任。

二是市场经济就是“有进有退”，不能轻易地说“谁进谁退”。张德江副讲，市场经济就是“有进有退”，是“优进劣退”，不能简单地、片面地说“谁进谁退”，简单地讲“国进民退”，或者简单地讲“民进国退”。张德江副指出，国有企业是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是中国共产党执政的重要基础。这“三个重要”高度概括了国有企业的重要地位，要坚持国有经济的主体地位，发挥国有经济的主导作用。

三是国有企业不是与民争利，而是为民赢利。以前有极少数社会舆论谈及国有企业就是与民争利，对民营企业是打压，挤占了民营企业的发展空间。这会议上，中央领导反复强调国有企业不是与民争利，而是为民赢利，现在的国有企业不是计划经济体制下纯而又纯的国有企业，不是一股独大，是混合所有制，是多种经济成份。国有企业通过积极引进战略投资者、上市等多种途径，在实现国有资产保值增值的同时，也给其他的战略投资者和广大社会公众股东带来了丰厚的回报。去年中央企业实现净利润8489.8亿元，其中：扣除少数股东权益后，归属母公司所有者净利润5621.5亿元;战略投资者及社会公众股东等少数股东享有净利润2868.3亿元，占全部净利润的33.79%。这说明国有企业不是与民争利，而是为民赢利。

四是要树立“大国资、一盘棋、一家人”的国资理念。张德江副和王勇主任在讲话中指出，要加强国资监管队伍的自身建设，要按照党的xx大确立的“国家所有、分级代表”的要求完善国有资产监管体制。各级国资委虽然代表本级政府分级履行出资人职责，但都统一于企业国有资产的国家所有这个大前提，是不可分割的有机整体，要树立国资系统“大国资、一盘棋、一家人”的理念，不断完善指导监督体系，共同提升国资监管工作整体水平。要加强中央企业和地方企业的战略合作，各地国资委要切实承担起与央企对接联络牵头部门的责任，为地方党委、政府重大战略决策提供服务。

这次会议反复强调了上述四个重要观点和精神，这四个观点和精神都是重大创新，很有新意，也很有针对性和指导性。

(二)有一些重要的成果。

会议重点阐述了了两组数据：一是“”时期国有企业整体实力、综合素质和经济效益大幅度提升。20xx-20xx年，全国国有企业资产总额从25.4万亿元增加到53.5万亿元，年均增长20.5%;销售收入从14.2万亿元增加到24.2万亿元，年均增长14.3%;税后归属母公司所有者净利润由4982.2亿元增长到8726亿元，年均增长13.5%;上缴税金由1.2万亿元增加到2.3万亿元，年均增长17.7%。二是20xx年国有经济实现了平稳快速发展，主要经济指标创历史新高。到20xx年底，全部122家中央企业资产总额达到24.3万亿元，净资产9.5万亿元，净利润8489.8亿元(其中，归属母公司所有者净利润5621.5亿元)，上交税金1.4万亿元。全国去年的财政收入为8万亿元，中央企业上缴税金就达到了1.4万亿元，超过全国税收的六分之一。

(三)有一些重要的判断。

有两个方面的判断是明确的。第一个判断是：国有资产监管工作已经取得了重大进展，但是国有资产监管体制还不完善。张德江副指出，党的xx大以来，国有资产监管工作已经取得了重大进展，但是国有资产监管体制还不完善，一些老的矛盾和困难还没有得到根本的解决，国资监管机构要站在新的历史起点上，勇于改革，勇于创新，进一步完善国资监管体系，促进国有经济发展壮大。第二个判断是：国有企业改革的任务还远远没有完成，“”时期仍然是国有企业改革的攻坚阶段。这两个方面的判断很准确，高屋建瓴，也同样符合湖北的现实。

(四)有一些重要的评价。

张德江副对全国的国资监管工作给予了很高的评价，包括对一些央企、一些地方国有企业的评价都很高，都给予了充分的肯定，特别是在抗灾、抗震、奥运会、建国六十周年大庆、世博会、亚运会等重大事件和活动中，以及一些重大经济变革中，国有企业都作出了重大的贡献。评价里还有这样一段话：“国务院国资委组建以来，在李荣融同志的带领下做了很多开创性的工作，取得了显著成绩，为国资监管工作和国有企业的改革发展打下了良好的基础。中央对荣融同志、国务院国资委的工作以及全国的国资监管工作都是满意的”。这段话对全国的国资监管工作、对我们国有企业都是一个充分的肯定、很高的评价。张德江副在讲话的时候掌声不断，对中央企业的评价、对国有企业的评价、对国资监管工作的评价、包括对以王勇同志为首的国务院国资委新的领导班子的希望，充分表达了党中央、国务院对国资工作十分满意，充分表达了这样一种感情、这样一种思想、这样一种态度、这样一种希望。

二、20xx年和“”期间工作回顾。

20xx年和“”期间，在省委、省政府的正确领导下，在各地党委、政府的领导和重视下，在各部门大力的支持下，全省国资工作取得了明显的成效。概括起来为“八个进一步”。

(一)国有经济发展进一步加速。

20xx年，全省国有及国有控股工业企业资产总额达11948.83亿元、完成增加值2512.96亿元、实现销售收入9026.98亿元、实现利润586.24亿元，上交税金644.67亿元，同比分别增长9.4%、18.6%、34.58%、76.35%、22.22%。20xx年，全省国有及国有控股工业企业为829户，仅占全省规模以上工业企业户数的5.22%，但资产总额、完成增加值、实现销售收入、实现利润、上交税金分别占全省规模以上工业的59.1%、40.95%、43.36%、48.46%和64.35%。均为40%—70%，体现出了国有企业重要的支撑作用。

省本级和市州级政府都建立了比较健全的国有资产监督管理体制，县级国有资产监督管理体制与浙江等先进省份相比，尽管还有差距，但是绝大多数县还是做到了有机构、有人员监管国有资产。这个状况在全国范围内处于中等偏上水平。下一步我们的目标是深入贯彻全国国资监管工作会议的精神，不断加强县级国有资产监管工作，努力实现国有资产监管的全覆盖，做到各级国资监管有机构、工作有专班、履职有保障。

(三)国有经济布局结构进一步优化。

国有资本进一步向优势产业、行业、企业和产品聚集。特别是汽车、钢铁、能源、有色、化工、烟草、商业等产业的集中度明显提高。我省企业国有资产分布最有特色的行业是三大块：汽车制造、能源电力、钢铁，这三大行业的国有企业资产达到了8812.12亿元，占全省国有工业企业的73.75%，显示出国有经济的布局结构进一步优化。

(四)国有企业改革进一步深化。

省直机关所属企业新一轮脱钩改制顺利推进，省直机关所属的34家企业实行了分类脱钩，涉及资产总额108亿元。现在省直除了文化类企业外，其他经营性国有资产包括地方金融企业基本都纳入了省国资委监管范围。全国范围来看，除了上海、北京、天津、重庆等几个直辖市这方面做得比较成功以外，我省的这一工作处于全国各省、自治区的前列。目前，关于宣传、文化这一块的资产，中央有专门的文件，我们要从其规定，除此以外，包括地方金融企业在内的企业国有资产基本都纳入了集中监管范围，新一轮脱钩改制取得了明显的成效。

(五)国有投融资平台功能进一步增强。

过去我们羡慕重庆的“八大投”，但就是近两年，省联发投、鄂西圈投、长江投、交通投、高新投等投融资平台相继组建成立。我省的“五大投”横空出世，发展势头良好，投融资功能进一步增强。省联发投的资产规模突破了200亿元，鄂西圈投资产规模达到了50亿元，高新投资产规模达到了30亿元，交通投在筹建当年就开工了6个重大交通基础设施项目，项目建设总里程345公里，投资总额236亿元，开局很好，很有成效。

(六)与央企对接合作进一步深入。

省出资企业先后与50多家央企成功开展对接合作，市州政府先后与14家央企签订战略合作协议，协议投资额过1000亿元。去年11月22日，省政府召开专门工作会议，要求加大与央企对接的力度，今明两年要引进中央企业在湖北投资20xx亿元。全国“两会”期间，我们的省委书记、省长将要拜会中央企业的负责人，举行推介活动，6月份还将在湖北举行大型的对接项目签约仪式，使这项工作有突破性的进展。前不久大冶有色和中国有色矿业集团进行了合作洽谈，中国有色矿业集团看好大冶有色，合作方式是现金投入30多亿元参股49%，星期五才签的合同，星期六、星期天一过，星期一中国有色矿业集团就现金到账15亿元，余下资金待资产评估结果出来以后投资到位。这充分显示了央企有眼光、央企不差钱、央企有实力、央企讲信誉。这是我们今年引进战略投资者的一个很重要渠道，是地方招商引资最可靠的伙伴和最主要的对象。前不久的全国国资监管工作会议上，国务院国资委对中央企业的投资管理有了一个重大的突破：过去国务院国资委要求央企在地方投资一定要控股，这一次王勇同志强调央企可以控股、也可以参股，中央企业可以与地方国有企业进行合作，也可以与地方民营企业进行合作，放得很开。过去中央企业投资一定要求控股，让地方不太好操作，现在这一条放开了，可以控股也可以不控股，这是一个难得的机遇。中国有色矿业集团投资大冶有色不控股，长江电力投资能源集团也不控股，各方对合作感觉到很愉快。我们要抓住机遇，攀高结凤，加大与央企对接合作的力度。

全省国资系统的财务监督、监事会监督、产权管理、业绩考核、薪酬分配等工作都取得了明显的成效。在全国范围来看，我省的国资监管基础工作比较扎实，并在许多方面形成了自己的特色和亮点，例如产权交易的“五统一”模式、产权登记评估管理的“两库两公开”管理办法、业绩考核的“三个三”工作体系、财务监管“四集中”管理方式，都在全国有一定的影响。

(八)国有企业党的政治核心作用进一步发挥。

去年以来，全省国资系统扎实有效地开展了“创先争优”活动。全省国有企业以“创先争优”活动为主线，企业领导班子建设、人才强企、廉洁从业等各个方面的工作都有加强。去年我省国有企业“创先争优”的做法经验，还被中央创先争优活动领导小组办公室刊登简报，向全国推广，引起了很大的反响，得到了很好的评价。

总结去年的工作，我们的体会是“四个离不开”：离不开省委、省政府的正确领导，离不开国务院国资委的及时指导、离不开市州政府及有有关部门的大力支持、离不开国资监管部门的艰苦努力。

同时，我们也应当清醒地看到工作中客观存在的不足，主要有“四个差距”：一是国资监管体制还不够完善。个别地方的国资监管机构还不够健全，有的虽然有机构、有人员，但是出资企业至今没有全部到位，这些都是国资监管体制不够完善的表现。二是国有经济整体竞争实力不强。我们的支柱产业、骨干企业、拳头产品、资产规模总量与先进省份相比，与国有企业担当共和国脊梁的要求相比，都还有很大的差距，核心竞争力不强。三是国有企业改革任务仍然艰巨。这些年来国有企业改革力度很大，但是一些改革遗留问题还没有完全处理好，股份制公司制改革相对滞后，现代企业制度尚未真正建立，法人治理结构还需要进一步完善。四是国有企业党的建设还有待加强和改善。国有企业党建理念的确立、方式方法的创新，党建做到“两手抓、两促进、两融合”，还有待改进，有时还存在“一手硬、一手软”的现象。

回顾20xx年和“”期间全省的国资监管工作，“八个进一步”的成绩让我们充满信心，“四个离不开”的工作体会让我们牢记在心，“四个差距”让我们倍感紧迫。

三、“”及20xx年的主要工作。

过去的一年我们取得了显著的成效，新的一年已经开始，新的一年里充满着机遇和挑战;“”已圆满收官，“”正扬帆启航。今年大事喜事多，是“”的开启之年、中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年，对我们的工作来讲既有压力也有动力。新的一年，我们要再接再厉、乘势而上。“”及20xx年的工作有四个方面要表示我们的态度、提出我们的要求。

(一)“”的工作目标。

去年下半年，全省国资系统经过反复讨论，确定了全省国资系统的“”发展目标。“”时期，全省国资系统要实现“一个翻番、三个培育”的奋斗目标。目前，这个奋斗目标已经在出资企业和国资委干部中深入人心，也得到了国务院国资委的认可。“一个翻番”就是资产规模要翻番，资产规模要进一步扩大，把资源整合的平台建设好。“三个培育”就是要培育一批资产规模过500亿元的企业，培育一批销售收入过100亿元、利税过10亿元的企业，培育一批上市公司。去年全省国资监管研讨班就提出了这个奋斗目标，也经过大家的反复讨论，对“”目标大家也认为是可行的。这个目标既简单明了，又鼓舞人心。

(二)20xx年的目标。

关于今年的目标我们进行了讨论，初步确定为“一个转变、三个提高”。

“一个转变”也就是要转变发展方式，具体到国资工作中，就是我们去年国资监管研讨班上提出来的“十大转变”，这“十大转变”我们在全国国资监管工作会上做了典型介绍，大家认为具有三个特色：比较全面，富有创新，内涵深刻。一是比较全面。这“十大转变”涵盖了国资监管工作的方方面面，比较全面。二是富有创新。从全国国资监管工作会议上了解的情况来看，全国很多省市都在讨论和确定“”规划和今年的工作思路与奋斗目标，真正讨论怎么样转变发展方式的，全国还比较少。我感觉大多还没有我们研究得这么深入、这么透彻、这么系统，所以富有创新。三是内涵深刻。国资研讨班经过大家共同研讨，结合省里的实际情况确定了“十大转变”。这“十大转变”是十个领域的转变、十个方面的转变、十个系列的转变，具有比较深刻的内涵。今年的目标强调“一个转变”，具体落实为“十大转变”。这“十大转变”就是：在国资理念上——由坚持强调“三分开”、“三统一”转变到大国资、大授权、大配置上来;在发展路径上——由企业自身单打独斗、自我积累、滚动发展转变到在更大范围、更宽领域、更深层次上优化配置，努力获得更多的资本外力上来;在工作重点上——由企业的生产经营转变到企业的资本运营上来;在融资方式上——由间接融资为主转变到直接融资为主上来;在经营范围上——由缺乏规划战略指导、哪样赚钱搞哪样转变到优化布局结构、突出企业主业上来;在工作指导上——由“一刀切”、“一锅煮”转变到抓大放小、扶优汰劣、区别情况、分类指导上来;在业绩考核上——由目前的利润考核为主，逐步转变到价值考核为主上来;在薪酬管理上——由单一的短期激励转变到短期激励与长期激励相结合的收入分配制度上来;在监管模式上——由摸家底、立规矩、堵漏洞转变到更新观念、创新机制、保值增值、做大做强上来;在自身建设上——由国资委成立之初的明确定位、强化职能的使命感转变到新形势下增强能力、创先争优、争取有更大的作为上来。

“三个提高”就是提高配置效率、提高监管能力、提高党建水平。这是我们结合全国国资监管工作会议精神和我省实际情况提出来的目标。

第一，提高配置效率。效率的提高必须通过“三个推进”，即推进改革开放促效率、推进调整重组促效率、推进资本运作促效率。一是推进改革开放促效率。张德江副在全国国资监管工作会上有两个重要判断：一是国资监管工作取得了重大进展，但监管体制还不完善;二是国有企业改革仍然任重道远，还有很多工作要做。以前我们对什么是国企改革的“深水区、硬骨头、攻坚战”体会还不深刻，现在随着国资监管体制和国企改革的不断深入，我们才真正深刻地体会到改革和发展才是解决问题的关键，体会到国企改革必须坚定不移地深入推进。危机促进改革，过去很多国有企业处于亏损状态，职工上访，围政府部门，堵铁路、公路，要求与政府对话解决问题，逼着你不得不改，是逼上梁山。现在这样大规模的上访基本没有了，但是我们的改革不能止步。我们还要大力推进改革开放，推进公司制股份制改革，引进战略投资者，实现股权多元化，这也是今年全国国资监管工作会议的主要精神。实践证明，国有企业一股独大无法做强做大，必须引进战略投资者，建立现代企业制度，推进改革开放促效率。二是推进调整重组促效率。省国资委成立时，省政府授权国资委监管的出资企业约为30户，经过调整重组数量曾经减少至20多户，但通过两轮脱钩改制，又有一批企业划转省国资委履行出资人职责，目前省属出资企业的数量在50家左右。从中央企业来看，国务院国资委成立时履行出资人职责的企业196家，但经过几年的大力调整重组，目前已调整至122家，今后还要继续调整至100家左右。一个省的出资企业没有必要这么多，特别是有些企业的规模太小了，资产几千万元，销售收入几百万元，连续几年亏损，没有什么主业，而且又没有什么资源，污染环境，存在财务风险、债务风险，有这个必要吗?没有这个必要，所以要坚定不移的调整重组。我们的目标就是20家左右。省属出资企业没有主业、没有拳头产品、没有一定的竞争实力、没有一定的利税，就需要调整重组。省属企业有的靠门面出租、靠小打小闹这能维持多久?没有核心竞争力、不符合科学发展观。我们在这里大声疾呼，要理直气壮的调整重组，要坚定不移地支持有条件的企业做大做强。我们在机关里讨论工作时确定今年有“三大看点”：第一是调整重组，第二是央企对接，第三是有色上市。今年考评我们省出资企业、省国资委能把这三件大事做好，就应该是满意的。调整重组，就是要坚持用几年时间，下大力调整到20家左右，“千里之行，始于足下”，要加快步伐。我对近两年有两家省属企业的调整是不够满意的，调整重组搞了一两年没有搞出多大名堂来，明显的滞后，明显的效率低下，主要责任是我督办协调不够。调整重组的主要形式有三种，即“自由恋爱”、“媒妁之言”和出资人主导。如果“自由恋爱”没有结果，成为“剩男剩女”甚至“齐天大剩”，就要靠“媒妁之言”。如果“媒妁之言”仍然没有成效，就必须出资人主导，不礼貌地讲就是“父母包办”。都说国资委是老板，这时候老板就要果断做出决定，要理直气壮地推进调整重组。调整重组涉及利益调整，牵涉方方面面，必须统筹兼顾，积极稳妥，科学制定方案，切实收到实效。当然如果50多家企业都是大公司、大集团，那何乐不为呢!都是几十甚至过百亿的资产，几百亿元的销售收入，过十亿元、几十亿元的利润，这样的企业50家、100家都是高兴的;但如果省属企业资产总量几千万元、销售收入几百万元，利润还是负数，连续几年亏损，这与省属出资企业的称号格格不入，那就必须调整重组，要调整重组促效率。三是推进资本运作促效率。实现资源、资产、资本、资金“四资”联动。实践证明，企业发展到一定阶段就要进入资本市场，企业的融资就要转到直接融资上来。企业是虎，资本是翼，只有企业和资本运作有机结合起来才能如虎添翼，要推进资本运作促效率。

第二，提高监管能力。通过健全激励机制、监督机制、服务机制，真正实现监管的法制化、科学化、标准化、常态化。一是健全激励机制。目前国有企业激励机制中既有激励不足的问题，也有约束不够的问题，其中激励不足是问题的主要方面。绝大部分省出资企业虽然已经推行了年薪制，但企业负责人普遍觉得年薪拿得不多，并且认为与中部地区和全国其他地区相比水平偏低，兴趣不大。一方面，我们要建立有效的激励机制，扩大股权激励试点范围，提倡专项奖励，加快推进经济增加值考核，论功行赏，强激励，硬约束，形成倒逼机制;另一方面要强化企业负责人的责任意识，提高企业经营效益，做到权利和责任对等、薪酬和业绩挂钩。企业负责人拿高薪无可厚非，但关键是你要尽到责任，要取得效益，这样年薪才拿得心安理得。企业要有价值，要能够提供一定的利润、上缴足额的税收，我们的年薪才能拿得心里踏实。这么大的企业交给你，企业的净资产收益率2%、3%，你还拿20万、30万元的年薪，并且还觉得拿少了，这好意思吗?有的企业还亏损不脸红吗?中南建筑设计院已进行股权激励试点，我们应总结经验，进一步扩大试点范围;同时还有经济增加值的考核，现在有的企业有利润没有价值，如果是用经济增加值考核就会有压力，越是难看我们越是要让它看，就是要形成倒逼机制，这样就看出来了“有利润不一定有价值，但是有价值一定有利润”。昨天我们开会讨论业绩考核方案时，就提出对有些企业需要采取“双模式”考核，既要用以前的考核办法来维持一段、过渡一段，同时又要将经济增加值的考核作为参照、作为模拟，通过相互比较看差距，健全激励约束机制。二是健全监督机制。这些年我省国资监管工作基础扎实，卓有成效，很多工作在全国处于领先地位，形成了具有湖北特色的经验和模式，如“五统一”的产权交易模式、“两库两公开”的产权管理制度、“三个三”的业绩考核方法、“四集中”的财务监管要求、监事会“外派内设”等工作都很有创新。成绩只能说明过去，现在我们要与时俱进，要永不僵化、永不停滞。我们的监督还不够，监督没有过头，监督没有禁区，监督没有级别。所谓的“哪个环节不能看”，没有这回事!国有企业就是晒账本;有的认为“我是一个政协不能监督”，有的觉得是人大代表，不好监督。这些都是错误的认识。监督是一种爱护，监督是一种常态。三月份省委巡视组将进驻部分省属国有企业，对我们前一段监事会的工作、对国资委内部的监督工作是一个b超，是一个ct。前一段企业的问题发现没有?监督揭露出来的问题整改了没有?通过巡视就会一目了然。我们要督促企业抓紧整改，进一步加强监督。这两年国有企业的发案数大幅下降，国资委在防控体系方面做了很大的努力，但是我觉得很重要的原因是监督经常化了。通过有效监督促进了廉洁从业，我们何乐不为呢?非常好!越是藏着掖着必然酿成大错。要健全监督机制。三是健全服务机制。“发展第一、服务至上”，特别是国资部门自身要增强服务意识，要培育我们的集团、壮大我们的板块，要千方百计服务企业做大做强。前一段省里的领导也担心、国资委的同志也忧虑：现在成立了五大平台公司，个别平台公司一个劲的搞房地产，这个要引起高度重视，国资委要加以监督引导。省领导给我们敲警钟，省委、省政府的批评是有道理的。省委、省政府成立这个平台的初衷是要搞投融资，五大平台要服务省委、省政府的重大战略决策，如果你这个平台搭建以后都去搞房地产，成了房地产公司，那就有违省委、省政府的初衷。理解省委、省政府的批评，我是这样认为的：我们组建这样的投融资平台，确实也需要搞一些吹糠见米的短线项目，平台组建以后没有一点经济效益、没有一点资金链是不行的，有些大项目在短期内是没有业绩的，需要一些房地产来支撑;我并不是说房地产做错了，而是我们的重大项目没有立起来，我们的投融资没有打开局面;如果投融资打开了局面，重大项目有很大的影响、有很好的形象工程以后，再适当搞点房地产就可以忽略不计了，这最终还是发展的问题。发展没有搞起来，工作重点没突出，重大项目没有搞起来，工作局面没打开，一味的搞房地产肯定是不行的;把重大项目搞起来了，工作局面打开了，再搞一些短线项目应该说是可以的。我们要增强服务意识，服务好企业的发展。当前企业要冷静看待，正确应对“cpi、加息，民工荒”三个问题。一是cpi。今年1月份cpi同比是4.9%，显示农产品价格上涨明显，有一些农产品与人民的生活密切相关，人们的生活成本会增加，部分企业的生产成本会增加。二是加息。加息已经成为了常态，现在一年期的存款利率是3.0%、贷款利率是6.06%，上半年估计还要加息，企业的融资成本会上升。三是民工荒。制造业、餐饮业、建筑业很多招不到工。三环集团反映元、二两个月成本上升、定单减少，已感觉到明显的压力。对这三个问题，企业要认真思考、冷静分析、科学应对、积极破解。

第三，提高党建水平。国资委有两大职能，一个是国有企业改革发展和监督，另一个是国有企业党的建设，我们要“两手抓、两手硬”。今年全省国资系统要以“创先争优”活动为主线，重点做好企业领导班子建设、人才强企和廉洁从业三项工作，要不断创新方式方法，使这项工作富有自己的特色，取得实在的效果。

(三)今年的“三大看点”

今年的工作很多，省国资委向省政府常务会议汇报时，王国生代省长给我们提出了明确的要求，我们感觉到任重道远，同时我们也充满信心。今年的重点工作就是调整重组、央企对接、有色上市“三大看点”，这三大任务要坚决完成。

第一，调整重组。要切实加大力度，按照省出资企业“九大板块”的建设目标，尽快提出具体实施方案，明确责任，义无反顾，坚定不移地推进。

第二，央企对接。这是我们今年的重要工作，这项工作的机遇和时间是有限的，沿海已经捷足先登了，中部已经频频得手了，西部已经风声水起了。沿海在金融危机当中抓对接，已取得积极成效。中部的湖南、安徽已经引进1000亿元、20xx亿元央企投资项目。西部的甘肃、宁夏、贵州也搞得风声水起了，贵州省前不久就签约了40多个央企对接项目，投资额达1700多亿元。书记、省长下决心，要求我们今年把这项工作抓到实处。我们天天喊招商引资，天天喊引进战略投资者，通过金融危机我有这个体会：“民营企业小，外商投资企业跑，银行贷款成本高，央企最可靠”。“民营企业小”，民营企业在我们国家的经济发展中功不可没，是半壁江山，这是不可否认的，是非常了不起的。就我们省来讲，部分民营企业太弱了，还有极少数民营企业不好打交道，国有企业与少数民营企业合作的过程中，有的小项目是“一年合伙、两年红火、三年就熄火散伙”。因此，国有企业近几年来与民营企业打交道比较谨慎。“外商投资企业跑”，是指外商投资企业的变数很大，极少数外企一有风吹草动就溜走了，不是很可靠，同时与他们合作在某些方面还存在法律上的风险，对我们的影响较大。“银行贷款成本高”，现在国家不断的加息，和银行打交道大家都有酸甜苦辣，银行贷款总体上是“嫌贫爱富”，越是困难企业、越是资金紧张的时候越难贷到款，且目前贷款的门槛高、贷款的规模收紧、贷款的成本很高，条件比较苛刻，不是万不得已，国有企业不能仅仅只走这条路。“央企最可靠”，是指央企不差钱、央企有实力、央企讲诚信，是比较可靠的合作伙伴。这些年，襄樊与央企打交道、荆州与央企打交道都尝到了甜头。能源集团与长江电力的合作不仅是愉快的，甚至是甜蜜的，当然中间也有一些磕磕碰碰，但最终是愉快的。长江电力很大气，讲诚信，也好沟通，一个电话就解决问题，一封邮件就皆大欢喜。同时也应该看到央企自身也需要发展，当前央企的发展也有一些困难和瓶颈制约，北京的地价大家都是知道的，大都市的发展空间也是有限的，他们也想拿便宜的土地、也想获得更多的资源，也想争取廉价的劳动力，现在和他们“谈恋爱”，应该说是两相情愿、一拍即合，合作会比较容易。但央企的资源总是有限的，资金是有限的，他们的项目也是有限的，今年是最关键的一年，如果错过了今年，我们就要犯历史性的错误。大家喊了多年引进战略投资者、招商引资，我们有多大的收获呢!我们现在处于这样一个关键的发展机遇期，我们要抓住机遇。机遇就像小偷一样，来的时候不声不响，但机遇走的时候，你的损失一定不小;现在机遇来了，无声无息，我们必须牢牢抓住，如果今年这一年错过了会失之交臂。央企对接工作具体到我省，涉及到三个方面：一是央企在湖北的子公司，“喝地方水、吃地方粮”，要积极争取并扩大投资，为湖北的经济社会发展多作贡献;二是市州政府和市州国有企业，要紧紧围绕本地经济发展，扩大与央企合作;三是省出资企业，要积极面向央企招商引资，引进战略投资者，开展全面深入的合作，以此做大做强。

第三，有色上市。推进大冶有色上市，这是我们今年的一种信心、一个目标、一大追求。企业上市会有一些不确定的因素，要靠调动各方面的资源，从目前的趋势来看，实现这一目标应该是有希望的。前面的基础工作做得比较扎实，方方面面还比较支持，目前进展情况比较顺利。“功夫不负有心人”。我们要有雄心壮志，要统一思想，自加压力，锲而不舍，努力实现这个目标。

(四)对市州国资委的要求。

第一，积极争取党委、政府的重视和支持。张德江副和王勇主任提出“大国资、一家人、一盘棋”的观念，市州国资委应高度重视，深刻领会。要通过大会汇报、小会汇报、个别汇报等各种形式，争取市州党委和政府的支持。市州分管领导今天都到会了，对这项工作都很重视，希望在新的一年里继续加强对国资工作的领导，特别是重点帮助解决好以下三个问题。一是出资企业到位的问题。张德江副反复强调，xx大提出的国资监管体制改革方向是完全正确的，要坚定不移的坚持完善“管资产、管人、管事相结合，权利、责任、义务相统一”的国资监管体制。市州领导要加强检查督办，确保出资企业划转到位，并且理顺党的关系。二是政府新设立国有企业要授权国资委履行出资人职责。省政府鄂政发〔20xx〕45号文件对此作了明确规定。省委、省政府对落实这一规定高度重视，省政府新设立的省属国有企业都授权省国资委履行出资人职责。市州政府也应坚持这一基本原则，落实这一规定。三是妥善处理改革遗留问题。目前市州国企改革中职工安置、债务化解、社会保障等遗留问题还未完全妥善处理。这些遗留问题不处理好，不仅会使改革成果大打折扣，同时也将增加改革成本和难度。近年来，省国资委对省属出资企业改革遗留问题进行分类梳理，明确委领导挂帅，落实专班负责，要求限定期限解决，下一阶段还将加大督办力度。对此，希望市州国资委也要拿出清单，列出时间表，安排一定的资金，妥善处理好改革遗留问题。

第二，大力推进脱钩改制。推进脱钩改制工作的意义，不在于企业本身的资产如何，而是关系到国资委履行出资人职责的尊严问题。国家的改革方针政策是政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，国资委就是代表政府履行出资人职责的特设机构。实际上，从各部门脱钩移交的企业大部分都是资产规模较小、经营状况较差的困难企业。客观上讲，这样的企业收得越多，国资委的工作越难做、责任越大、麻烦越多。但是“职责所在，守土有责”，国资委必须切实履行好国有资产监管职责，要对得起国资工作，要名副其实地当好出资人代表。对脱钩后的企业可以分类管理，部分企业可以“三管”结合，部分企业可以实行授权委托管理。对国资委而言，我们并非一律统统强求人权、事权，但一定要管资产，只要有了资产，才有资本运作的平台，才能合理配置、提高效率。

第三，切实抓好与央企对接。希望各地国资委切实履行好牵头部门的责任，也请市州的领导相信和依靠国资委，帮助落实工作专班、落实工作经费、落实工作措施。希望今年央企对接工作有突破性的进展，取得实实在在的效果。

国资监管工作会议上的讲话

同志们：

这次全市国资监管工作会议主要任务是：贯彻落实全国、全省国有资产监督管理工作会议和市委、市政府投融资工作会议精神，总结20xx年全市国资监管工作，安排部署20xx年全市投融资及国资监管工作。市委、市政府对这次会议高度重视，市委、常务副市长、国资委党委书记文通同志，市人大副主任茂琦同志，市政协副主席兴权同志、仁义同志亲临会议。文通同志还将作重要讲话，我们一定要深刻领会会议精神，抓好贯彻落实。下面我讲两点意见。

过去的一年，全市国资系统广大干部职工认真贯彻落实市委“两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总体要求，以加强国企党建工作为引领，以深化投融资体制改革为重点，以提高国有经济发展质量为核心，着力完善国资监管机制，国有资产实现保值增值，国有经济健康稳定发展。全市国有及国有控股企业资产总额达到80亿元，同比增长15.94%，其中：市本级资产总额30.97亿元，同比增长5.21%。所有者权益24亿元。其中，市本级14亿元，比上年同期增加10亿元，同比增长101.61%。占用国有资产总量24亿元，其中，市本级12亿元。实现利润总额0.83亿元，同比增长10%，其中，市本级0.35亿元，同比增长15.37%。

抓投融资改革，投融资能力初步提升。过去的一年，我们围绕“政府引导、市场运作、社会参与”的工作思路，整合市本级优势资源，注入四大投融资平台，放大投融资规模，为全市重点建设筹集资金。市国投公司资本金总额已达到9.85亿元，为“巴南、巴达、巴陕”高速公路和巴达、乐巴铁路投融资8.5亿元。新组建成立了市城投、水务、交通建设有限公司，新组建的三个投融资公司资本金总额已达到4.5亿元，已累计为巴河河道疏浚、巴河防洪堤改建、巴中佛江路道路整治工程等项目投资融资1.9亿元;四大投融资企业在整合市内闲置土地和国有资产进行项目包装招商引资、融资洽谈方面也取得了实质性进展，一批投融资合作项目已签定了意向性合作协议。市国有资产经营公司与第一创业摩根大通证券有限责任公司就我市首期企业债券发行达成了合作协议，目前正在开展前期工作。各县(区)投融资企业按照国务院《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》精神进行了规范，按照“投资、融资、经营、管理”一体化思路进行了改革、充实、完善，投融资能力有了初步提升。

抓国企监管，体制机制不断健全。过去的一年，市委、市政府出台了《关于加强企业国有资产监督管理工作的意见》，落实了“管资产和管人、管事相结合”的国有资产管理体制。市国资委依法向市国投公司、巴运集团等5家国有及国有控股企业派驻了监事，印发了《市属出资企业国有资产监督管理试行办法》讨论稿。建立健全了全市国有企业国有资产统计及财务快报制度，为分析和掌握全市国企生产经营状况，推进国企改革决策提供信息和数据支撑。报表质量在全省名列前茅，被省国资委表彰为“先进单位”。全市产权登记年检的企业共计141户，其中，市级企业14户，县级企业127户。全年共办理35宗资产评估备案，评估总值510万元，比帐面总值增加190万元。

抓规范治理结构，推进企业股份制改造步伐。过去的一年，我们圆满完成了市圣泉水务集团、兴圣天燃气有限责任公司两个国有控股及相对控股企业换届选举工作。初步建立起“权责明确、运转协调、制衡有效”的公司治理结构。在探索企业证券化方面开始起步，正在研究谋划包装巴运集团等市内重点企业上市规划，探索发行企业债券。成立了江北宾馆股份制改造指导监督小组，会同市审计、财政、人社、工商等部门对改制方案进行讨论研究及修改完善，确保改制工作有序进行。积极推进市圣泉水务集团、市污水处理厂对外增资扩股和采取bot等合作方式建设二水厂和第二污水处理厂的引资合作进程。

抓优化环境服务，国企发展不断推进。过去的一年，全市国资系统始终立足于“在服务中监管、在监管中服务”的理念，帮助企业研究制订中长期发展战略规划，及时协调解决企业在发展中的具体问题，帮助企业包装项目招商引资。先后帮助市圣泉水务集团和市兴圣天然气公司技术改造项目融资5000万元，积极协调解决巴运集团在兴文新区、平昌及通江等客运站迁建中的选址定点、土地征用、撤迁安置及规划建设等方面的相关问题，确保项目顺利开工。

中央、省在巴企业及市属出资企业把提高企业服务质量作为企业生存和发展的根本，作为对外开放的窗口，普遍推行了优质服务承诺制，为方便广大人民群众及外来投资企业提供优质的供水、供气、通讯和出行服务，受到了市委、市政府的充分肯定，得到了外来客商和广大人民群众的好评。

抓国企党建，核心地位不断彰显。去年市委62号文件明确了市国资委党委职能，明确了中央、省在巴企业和巴中运输集团有限公司等14户市属监管企业党组织管理职责。市国资委党委在贯彻落实中结合实际，制定印发了《20xx年党建工作要点》和《市属出资企业实施党务公开的意见》，在国企中广泛开展了“讲党性、重品行、作表率”活动和争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动，培训了入党积极分子，发展了新党员57名。组织了32位国有企业负责人赴北大参加为期7天的“现代经济管理高级研修班”培训，提高了全市国有企业管理人员的战略决策能力和经营管理水平。会同市纪委联合召开了国有企业廉洁风险防控暨惩防体系建设推进会，深入推进了全市国有及国有控股企业惩防体系建设，签订了《党风廉洁建设责任书》,明确了各责任科室和分管领导责任。

抓安全维稳，和谐氛围不断浓厚。过去的一年，市国资委党委把维护企业安全稳定作为首要任务，健全了矛盾纠纷排查、调处、督办工作机制。全年共受理国企信访11件，接待信访人员128人次，办理信访案件11件，复查复核信访案件8件。并层层落实安全生产工作责任，开展了“查安全、查队伍、查责任”的专项督查活动，完善了应急救援保障体系，推动了安全生产各项工作措施的落实，全年无一件进京赴省上访事件，无重大安全事故。

过去的一年，全市国资系统为全市经济社会发展作出了巨大贡献，但与市委、市政府的要求相比，还有差距。主要表现在四个方面：一是国有资产总量不大、质量不优、资产证券化和企业产权多样化步伐缓慢。全市资产总量仅占全省0.28%，在21个市州中资产总量倒数第一;资产利润率仅为1%，比全省资产利润率2%少了一半。二是依法“管资产与管人、管事相结合”的国有资产管理体制还没有完全理顺，出资人职责还没有完全到位。三是经营性及非转经国有资产家底不清、管理混乱，集中统一监管没有完全落实。四是监督考核体系不健全，企业负责人与职工分配体系不够科学合理。五是投融资平台注册资本不实，对外招商引资力度不够。这些问题严重制约着全市国有企业的加快发展，必须引起各级国资机构及国有企业的高度重视。

20xx年，是“”规划承上启下的重要一年，也是我们国资系统全面贯彻落实市第三次党代会重大决策部署关键的一年。全市国资监管工作的总体要求是：以中央xx届六中全会、省委九届九次全会和市第三次党代会精神为指导，以提高经济运行质量和效益为中心，完善企业法人治理结构，提高国资监管能力和国企党建水平，确保国有资产保值增值。整合优质资源，集聚优势资本，集中国有资产，推进资本证券化，释放投融资规模,为“两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展，与全省同步实现全面小康”提供有力支撑。

20xx年经营发展预期目标是：市属出资企业主营业务收入5亿元，同比增长24%。市本级行政事业单位经营性资产总收入0.1亿元，同比增长100%。投融资总额达到19亿元，同比增长73.08%。发行企业债券5亿元。全市国有企业资产总额达到85亿元，同比增长18.18%，其中，市本级40亿元，同比增长25%。净资产32亿元，同比增长21.43%，其中市本级18亿元，同比增长38.4%。利润总额0.9亿元，同比增长8.43%，其中市本级0.45亿元，同比增长28%。国有资产保值增值率实现110%。国有产权登记率、资产评估核准备案率达到100%。

围绕上述目标，重点抓好以下工作：

(一)编制完善国企发展规划，服务“两化互动、统筹城乡”决策部署。

市委提出了未来十年要与全省同步实现小康的宏伟目标，“”就成为巴中未来发展奠定基础最重要、最关键的五年。在这五年里，全市共规划实施150多个重点项目，规划总投资达2600多亿元，一大批城市、交通、水利骨干工程相继上马，投资要大增长，基础设施要大推进，经济要大跨越，社会事业要大发展。这就必然要求要有强大的投融资能力作支撑。国有投融企业作为助推全市经济社会发展的骨干支撑和中坚力量，要依据“”经济社会发展规划，按照“整合资源、做大总量、做优质量，做实平台，释放投融资规模”的思路，破解资金瓶颈，为经济社会加快发展投资、融资。

编制投融资平台发展规划。市、县(区)国资机构要根据本地经济社会发展、重大项目建设规划，充分挖掘本级资源、资产潜力，按照“投资、融资、建设、经营”一体化思路，编制投融资企业发展规划。市级投融资企业要立足于市本级资源整合、资产集中和全市重大基础设施建设项目投资融资需求，编制出中长期规划和年度投融资计划，确保全市高速公路和铁路资金需求，确保基础性建设项目投融资需求。“”时期，要把市国投公司建设成全市综合性投融资企业，成为全市省属、市属重点工程投融资主体。把市城投公司、水建公司、交建公司建设成相对专业的投融资公司，成为市城市基础设施建设、骨干水利工程建设、交通重点建设项目投融资和建设主体。

谋划公共公益事业超前发展规划。供气、供水、垃圾处理、污水处理等公共公益行业要立足于市委全域巴中和“一城两翼三副五廊”的城镇空间布局和四级城镇体系框架，超前谋划与之相适应的天燃气、自来水、垃圾处理、污水处理等基础设施发展规划。尤其对经济开发区、工业园以及区域内重点镇、中心村、居民聚居点的供气、供水、污水及垃圾处理要尽快拿出规划方案。按照“近期、中期、远期”发展规划，有计划、有步骤地推进现有生产能力扩张和改造。当前要加快推进市二水厂和塔子山天燃气加压站建设、兴文新区供气、供水管网铺设，加快市垃圾处理厂二期、市第二污水处理厂建设进度，确保城镇公共公益设施超前发展。

策划推进企业上市和改制规划。要解放思想，拓宽思路，邀请省内外知名专家对市内有条件的大企业进行上市包装策划，制定首发上市和整体上市规划，加快上市前期准备工作，加速推进上市工作进程。按照现代企业制度要求，加快股权多元化步伐，推进江北宾馆等竞争性企业股份制改造，实现由亏损向盈利转变、由盈利小企业向盈利大户转变。

(二)挖掘资源潜力，为全市重大建设项目投资融资。

今年，是全市重大项目建设攻坚年，全社会固定资产投资将突破480亿元，全市将实施重点建设项目143个，完成年度计划投资将达到348亿元。国有企业作为全市经济社会发展的中坚力量，必须创新体制机制，拓宽融资渠道，在整合优质资源、聚集优质资产、加快资产证券化、放大资本投融资能力上做文章。

做好整合资源文章。市、县(区)投融资企业要在“注实资本、增大现金流量、降低资产负债率、提高信用等级、包装好项目引资融资”上下功夫。争取政府把辖区内的闲置土地资源整合起来，把闲置的国有资产及非转经资产集中起来，通过评估注入投融资平台，作为抵押物或担保物用于融资。争取市、县(区)财政将项目专项资金、财政对企业生产性投入资金注入投融资平台，增大其现金流量，提高其信用等级。全方位、多领域吸引民间资本和社会资金参与投融资公司，逐步实现投融资公司资本结构多元化。市、县(区)国有资产经营管理公司要统一经营管理好本级经营性和非转经资产，要坚决禁止暗箱操作，要面向社会公开招租、竞租，实现财政收益最大化。

做好项目包装融资文章。有没有好项目、如何谋划好项目是做好投融资工作的关键。投融资公司要依据产业政策和“”发展规划，围绕全市重点建设项目来筛选、来包装，要争取行业主管部门的坚强领导。当前，要加快推进对巴河防堤工程、“三条环线”道路工程(西环线、北环线和南环线)、麻柳湾大桥等重点建设工程的融资、引资合作进程，确保工程建设按期完成。抓紧对市政府已批准注入的天力宾馆小区、水务局小区、交通局小区进行整体包装，寻求合作伙伴，借力实施开发建设。各投融资企业要加强与中央省内大企业、大集团以及本市有关商业银行合作，开展金融资产打包收购、债券发行、团贷项目融资和对有收益的项目进行合作等。

做好企业产权多样化文章。宾馆、饭店等竞争性行业要加快股份制改造步伐。交通运输、供水、供气等公共公益行业要按照省政府4号文件要求，大力吸收民间资本，通过增资扩股、股权置换、股权转让等多种形式，实现企业产权多元化。市国有资产经营管理公司要抓紧做好企业债券发行工作。

(三)创新国资监督机制，确保国有资产保值增值。

目前，全市国有及国有国控企业资产总额达到80亿元，如果按照现行价值来计算近千亿。当然这当中有很大一部分已作资产抵押、质押，减去负债后可能没有这么多。市委、市政府把这么大一块资产交给我们，是对我们的信任，应该说使命特别光荣，责任特别重大。我们必须代表政府履行好出资人职责，做到依法监管、有效监管，确保国有资产保值增值。

建立完善监管制度。市国资委已草拟了《巴中市市属企业国有资产监督管理暂行办法》、《巴中市市属出资企业领导人员管理暂行办法》、《市属出资企业重大财务事项报告制度》、《监事会工作行为规范》、《经营业绩考核办法》、《市属投融资企业负责人经营业绩考核及薪酬暂行办法》等规范性文件，有的已经市委、市政府批准印发各县(区)及市属出资企业，有的还在起草过程中，请各县(区)国资机构在执行中认真总结、反馈意见，对未出台的规范性文件要及时提出修改意见。探索建立国有资产在“决策层、执行层、监督层”中较为完善的监督制衡体系，健全“权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合”国有资产监管机制，代表政府依法履行好“把方向、定规矩、管程序、抓监督”的职责。

逗硬落实监管措施。市国资委将推行出资企业财务总监交叉委派交流试点;逗硬执行企业负责人薪酬和企业员工工资总额动态管理和跟踪检查考核;会同财政部门研究推行国有资本经营预算制度，规范预算编制和收支管理;逗硬执行企业融资、担保、涉诉、经济合同、重要决策的报批制度和法律审核制度，规范风险防范控制程序;探索特邀市人大代表、政协委员对国有或国有控股企业义务监督制度;积极主动协助审计部门做好企业法定代表人的任期经济责任审计制度。这一系列制度的规范，将有助于实现全市国有资产有效监督。

规范治理结构。今年，将继续完善国有股权代表、董事、监事委派和推荐制度。同时，将根据监管企业董事会组建及换届工作，研究调整董事会人员组成结构。国有独资公司董事会中的外部董事比例要达到三分之一以上;国有控股公司董事会中，也要聘任一定比例的外部董事。减少董事会人员与经理班子人员交叉兼职的比例。规范董事会、监事会、经理层的议事规则和办事程序，使法人治理结构的运行“制度化、具体化、流程化”。特别是要规范董事会对重大投资、担保以及重大经营决策流程和法定程序。

努力消除企业行政化。国有企业必须按市场化理念，遵循市场规则，按照经济规律办事。今后国有企业高层管理人员一律面向社会公开招聘，原则上不再由行政领导兼任，已经担任的要在一定时期内脱离身份。企业用工坚持以合同管理为核心、岗位管理为基础的市场化用工机制，建立与绩效密切挂钩、与劳动力市场价位相衔接的分配体系，真正体现出能者上、庸者下、多劳多得，按绩效考核分配。

(四)创新国企党建工作，为国企健康发展提供组织保障。

国企发展壮大，关键在党、关键在人。我们必须进一步加强和改善国有企业党的建设，为国有企业持续健康发展提供有力保障。

充分发挥党组织核心作用。要积极探索企业党的工作与公司发展互促共进的工作机制，做到党建工作形势和经济工作形势同时分析、党建工作计划和企业发展规划同时制定、党建经费预算和投资计划同时研究。积极推进企业党组织同董事会、监事会共同研究重大决策制度。坚持“公开、平等、竞争、择优”选人用人，严格把好“选拔、考核、任用、监督”关口，真正把国企员工对领导干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权落到实处，提高选人用人公信度。健全民情收集、分析、解决、反馈、通报等环节的工作运行机制，做到“民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为”，拆除干群之间的“离心墙”，架起干群之间“连心桥”。

认真落实市委62号文件精神。坚持用党管干部原则与市场化相结合的选人用人机制，对国有企业董事长、总经理等高管人员一律向全国公招，严格对任期内的企业产值、利税、净资产收益率、国有资产保值增值率等指标进行考核，打造政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的优秀企业领导班子。开展以制度化、规范化、科学化建设为重点的“三化”党支部创建活动，使基层党组织更好地发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。健全党员教育、管理、服务的长效机制，坚持“三会一课”、民主评议党员等制度，规范党员日常管理，做好发展党员工作，完善党内激励、关怀、帮扶机制，把企业党组织建设成为“企业党员之家”。

加强国企党风廉洁建设。企业党组织和董事会都必须认真落实党风廉洁建设责任制，强化责任追究，保证党风建设和反腐倡廉工作落到实处。今年市纪委确立市运输集团公司为惩防体系建设示范单位，希望巴运集团党委要珍惜这一机遇，把企业党风廉政建设示范树立起来，作用发挥出来。所有国有、国有控股及参股企业都必须严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》及“七不准”要求，加强对领导干部用权行为及执行“三重一大”情况的监督检查，形成监督企业领导人员正确行使权力、防止滥用权力的有效机制。

同志们，新的形势、新的挑战、新的任务意味着新的考验、新的责任、新的担当。希望国资战线广大干部职工以更加振奋的精神状态，更加务实的工作作风，更加有力的举措，推动我市国资监管上新水平、国企发展上新台阶。

在县市场监管局工作会议上的讲话集合

同志们：

刚才，×局长、×组长分别作了很好的工作报告，我都同意，请按要求抓好落实。会前，各县市分管副县市长和市场监管局局长参观了×市冷链食品集中监管仓建设和数字化市场监管应用平台。会上，通报了去年全×食品安全、质量工作考核结果和发明专利情况，×市、×县、×县作了交流发言，希望大家相互学习、取长补短、共同提高。

过去的2020年，是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情和经济下行压力，全×市场监管部门在×委×政府的正确领导下，一手抓疫情防控，一手抓市场监管，大事要事面前主动作为，急事难事面前全力攻坚，交出了一份令人满意的成绩单，值得充分肯定。一是在打赢疫情防控阻击战中担当作为。疫情期间，市场监管部门始终冲锋在前、战斗在一线，打击哄抬物价、囤货居奇等违法行为，有力维护了市场经营秩序。深入开展冷链食品防控专项整治，基本达到“人物同防”。为企业转产开辟绿色服务通道，实现了我×疫情防护物资生产零的突破。二是在助力“六稳六保”任务中履职尽责。认真落实保障企业复工复产、助推经济社会发展等系列政策措施，主动帮助“小个专”企业信贷融资超过×亿元，服务经济高质量有成效。三是在强化市场监管执法中持续发力。组织开展了食品、药品、特种设备、旅游市场、打击假冒伪劣、反不正当竞争和“长江禁捕、打非断链”等多个专项整治行动，查处了一批典型案件，净化了市场经营环境，我×市场监管执法工作受到省通报表彰。四是在深化改革打造品牌中有为有位。商事制度改革持续推进，企业开办、简易注销时间缩短至2个工作日，全×各类市场主体总量突破14万户。质量品牌建设取得成效，×毛尖和×茶纳入中欧“100+100”国际地理标志互认互保范围，申请国外专利实现零的突破，×县市场监管工作有望获得省政府真抓实干表彰奖励。这些成绩的取得，既是全×市场监管部门和广大干部职工团结奋斗、努力拼搏的结果，也是各级各相关部门大力支持、积极配合的结果。借此机会，我谨代表×人民政府，向大家的努力工作和辛勤付出，表示衷心的感谢和诚挚的问候!

今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。最近，我×先后召开了×委经济工作会议、ד两会”和×政府第八次全体会议等，全面总结了过去五年的工作成效，描绘了未来五年经济社会发展的美好蓝图，对今年工作进行了全面安排部署。全×各级各部门要提高政治站位，把准方向趋势，科学精准施策，开好局、起好步，加快推进现代化×建设。下面，我就今年市场监管重点工作，讲些意见和要求。

第一，要全面融入新发展格局。

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是关系我国发展全局的重大战略任务。中央部署了增强产业链自主可控能力、坚持扩大内需这个战略基点、全面推进改革开放等8项重点工作。省委继续实施张吉怀生态旅游经济带建设，把×列为全省四大区域板块之一，加强协调联动发展，部署了打造“三个高地”、扩大内需、激发市场主体活力、推进农业农村现代化等7项重点工作，要求×地区在推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接上走在前列。×委要求大力实施“三高四新”战略，坚持“562”发展思路，强化“四×”意识，以文化旅游、新型工业、现代农业、商贸流通“四个千亿计划”为抓手，加快推动高质量发展，在服务构建新发展格局中抢先机、开新局。全×市场监管部门要深入贯彻党中央国务院、省委省政府决策部署，认真落实×委×政府工作要求，紧紧围绕中心、服务大局，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，找准定位、找准方向，聚焦人民群众“急难愁盼”问题，全面落实“四个最严”要求，充分发挥职能职责作用，加快推进市场治理体系和治理能力现代化。

第二，要切实抓好疫情防控。

当前，疫情大战仍在进行，大考远未结束，防控任务繁重。要坚持以人为本、生命至上，坚决防止麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，进一步压实四方责任，认真落实“外防输入、内防反弹”各项防控措施。要突出冷链食品安全这个防控重点，严格按照×疫情防控工作领导小组《关于进口和国内高中风险地区冷链食品实行集中监管仓检查管理的通知》要求，各县市区1月31日前建好1-2个公共集中监管仓，加强对冷链食品采购、运输、储存、销售等全过程、全链条监管，实行集中查验资料(报关单据、检验检疫证明、核酸检测报告、预防消毒证明)、集中登记备案、集中核酸检测、集中防疫消毒“四集中”，确保所有冷链食品可追溯，真正实现闭环管理。同时，要加大流通冷链食品巡查力度，打击走私犯罪行为，对不符合规范要求的产品集中处置，确保冷链食品安全供应。目前，×市走在前面、取得实效，有些县还有差距，要奋起直追，加快完成集中监管仓建设任务，进一步完善制度措施，及时总结经验做法，形成我×乃至全省的一项亮点工作。

第三，要全力服务高质量发展。

×委×政府明确今年开展项目建设提速、市场主体培育和城乡消费升级“三大”行动，市场监管部门要继续把服务高质量发展放在突出位置，练好内功，做出贡献。要在优化营商环境上展现新作为。持续深化商事制度改革，进一步降低市场“准入”门槛，取消行政重复审批、不必要审批，大力推行“一站式办理”和“一网通办”，全面落实×政府“一件事一次办”事项。要在支持实体经济上体现新担当。加强“双随机、一公开”、“互联网+”监管和信用监管的应用，减少对企业的不合理干扰。对小店经济、地摊经济、夜市经济、共享经济等业态，秉持包容审慎监管，引导规范有序经营，促进创新创业、灵活就业。要继续开展“党建共创三结三促”行动，主动帮助企业解决“融资难”等问题，减轻企业税费，有效激发市场主体内生动力。要在推动质量品牌发展上作出新成绩。继续开展质量提升行动，形成“质量第一”“品牌兴企”的鲜明导向，加快推进质量强×、强县、强企建设，在全省质量工作考核中要确保b类、争进a类。要加大驰名商标、地理标志证明商标和地理标志产品的申报力度，抓好×生态文化旅游、特色农产品和传统老字号企业的商标保护性注册工作。要充分利用“一村一商标”的成功经验，开展商标兴农、助农、富农行动，助推乡村振兴。要在深化知识产权保护上实现新突破。这是我×的一项短板和弱项，去年全省二类地区发明专利的平均数是×件，我×不到×件，有些县市甚至是负增长。这项工作影响了省对×绩效考核的分值，拖了后腿，必须高度重视，加强对发明专利工作业务指导，引导鼓励企业加大对核心技术、关键专利的研发投入，确保今年达到全省二类地区平均水平。

第四，要始终严格规范执法。

监管执法是市场监管部门的基本职能职责，更是是立业之基、生存之本和发展之源。要加大监管执法。既要善用法律法规，秉承严谨执法，也要跳出条条框框束缚，创新工作方式方法，提升依法行政水平。不能一味地将“蜘蛛网”等同于“高压线”。去年，我×市场监管执法工作打了一场漂亮的硬仗，连续四个季度排名全省前列，晓华×长多次批示给予肯定。今年，全×市场监管部门要继续发扬，针对重点领域、重点环节、重点企业，持续深入开展专项整治行动，加强大案、要案查处力度，办理案件数在去年基础上再增长50%。要强化合作执法。市场监管执法不是市场监管部门一家的事，公安、商务、海关、农业农村、生态环境、应急管理等相关职能部门要加强配合、主动参与、联合打击，形成强大执法合力。要坚守廉洁执法。执法部门不能乱作为，更不能不作为。要深入开展损害营商环境问题专项整治，加强廉洁自律建设，让市场监管执法在阳关下透明运行。

第五，要坚决守住安全底线。

严格落实“四个最严”要求，持之以恒抓好食品、药品、特种设备、重点工业产品等安全防范，确保不发生重特大事故和区域性、系统性、源发性安全责任事件。要在抓严食品安全上下功夫。吸取“×大米”镉超标、郴×固体蛋白饮料等食品安全事件教训，持续开展食品安全隐患大排查大整治行动，确保“舌尖上”安全。今年五个文明绩效考核、政府目标管理、平安建设中涉及食品安全的考核细则，要适当调整，进一步量化、细化，科学评判，压实各方责任，对工作不到位、考核落后的县市和×直部门主要负责人进行诫勉约谈。要在抓实药品安全上下功夫。全面加强药品、医疗器械、化妆品抽检和飞行检查力度，确保人民群众用药安全。尤其要重点针对新冠肺炎疫苗，落实产品追溯和监管措施，一旦发现违规收费、非法购进、制假售假等问题，必须严惩不贷，顶格处罚。要在抓好特种设备和重点产品质量安全上下功夫。深入开展“强执法防事故”专项整治，狠抓特种设备安全治理工作。聚焦舆论关注的热点产品、危险化学品等，加强防范儿童和老人等特殊用品的质量安全。要在创新智慧监管手段上下功夫。充分利用大数据、云平台等现代技术，加快推进覆盖全×的冷链食品、新冠疫苗、农批市场全程追溯信息化体系和特种设备监管信息化建设，做实“互联网+监管”平台，完善服务功能，打通市场监管信息化建设“最后一公里”。

第六，要不断加强自身建设。

中央关于制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的《建议》要求，建成统一开放、竞争有序、监管有力的现代市场体系。这赋予了市场监管部门更大更重的使命，也对市场监管工作提出了更高更新的要求。全×市场监管部门要进一步创新监管理念和方法手段，加快补短板、锻长板、强弱项，全面提升监管能力和水平。要认真编制市场监管专项规划。这是立足当前、谋划长远的大事，要紧盯国家、省市场监管发展规划要求，把专项规划融入到全ד十四五”规划大局中去谋篇布局，准确把握专项规划的目标任务、方向重点和保障措施，积极主动争取国家、省的支持政策、项目资金和工作试点，通过项目、工程、计划等推动规划落地，让蓝图变成现实。要切实加强作风建设。坚持从严治党、廉洁从政，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实作风建设新规，大力开展“清廉市监”建设，坚决纠治“四风”，努力打造一支忠诚、干净、担当的市场监管“铁军”。要全力以赴争先创优。坚持目标导向、问题导向、结果导向，全面对标对表省对×考核、省对×绩效评估、省政府真抓实干督查激励、×政府目标管理、×定民生实事等涉及市场监管工作事项，进一步细化工作措施，压实工作责任，加大工作力度，在创新实干中再立新功，力争省对×食品安全、质量工作、公平竞争、“双随机一公开”等考核进位争先，更多真抓实干激励事项获得省政府、×政府表彰奖励。同志们，征程万里风正劲，重任千钧正奋蹄。我们要在×委×政府的坚强领导下，以永无止境的追求、主动作为的担当、勠力同心的姿态，奋力谱写×市场监管工作新篇章!