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调查函开的篇一
为及时报道各地检察机关深化检务公开工作、自觉接受各界监督的'举措和成效，进一步提高检察公信力，检察日报社理论部与最高检《人民监督》专刊、光明网法治频道共同举办“检察长谈互联网+深化检务公开”有奖征文活动(将评出一、二、三等奖各2名、5名、10名)，欢迎全国各级检察院检察长、副检察长畅谈如何深化检务公开的理论与实践。稿件内容以检察机关接受外部监督为主题，可以是代表委员联络、检务公开、人民监督员制度实施、特约检察员、专家咨询委员工作实践等。来稿将择优在检察日报实务版、最高检《人民监督》专刊、光明网法治频道同时刊发。
稿件字数：1200字至1500字
投稿邮箱：jcztjd@@
联系人：《人民监督》专刊主编助理沈建华
调查函开的篇二
党的十五大提出了依法治国的伟大方略，并把推进农村基层民主建设作为依法治国的重要内容和基础工程予以高度重视。党的十五届三中全会又专门就加强农村社会主义民主政治建设，坚持和改善农村基层党组织的领导，加强乡镇政权，依法保障农民当家作主的权利提出了明确的目标和要求。江苏省、***市都相继作出了关于推行乡镇政务公开工作的意见。各乡镇在贯彻实施意见上做了大量富有成效的工作，政务公开稳步推进，农民群众参与管理的热情高涨，但同时也暴露出不少问题。为了全面了解各乡镇贯彻省、市的有关意见，落实政务公开工作的情况，去年底，***市委研究室与***市人大常委会研究室共同组织了一次问卷调查。此次调查共发出问卷256份，问卷对像为全市各个乡镇，历时三个月时间基本完成。调查中发现各乡镇推行政务公开工作的总体情况是成绩比较明显，问题不容忽视。现将调查分析所得报告如下：
一、全市推行乡镇政务公开工作的基本情况
从面上的情况分析，多数乡镇已经或正在着手开展政务公开工作，政务公开的对象、范围也基本适合群众的要求。这次调查回收问卷160份，其中144个乡镇答已经开展了政务公开工作，占回收总数的90%，而准备开展的乡镇有16个，占总数10%。在已开展政务公开工作的乡镇中，如东县双南乡早在12月就开创性地试行了这项工作，作出了不少探索，积累了不少有益的经验。其余乡镇在实施这项工作的时间上并不一致，但最晚都于1911月前着手准备。
政务公开对象方面，大多乡镇集中在“党政领导干部”、“乡镇机关”和“各站所”，其比例分别为77%、92%和95%。在政务公开的内容上，一些事关乡镇经济和社会发展的重大政务活动，与广大群众利益密切相关的事情以及群众关注多、疑问多的热点、难点问题都被列入公开的项目，并得到了一定程度的公开。在方便群众办事，方便群众监督，提高办事的透明度，促进乡镇机关依法行政、按章办事、规范管理等方面作出了重要的探索。
政务公开形式问题上，调查显示，98%的乡镇都设立了公开栏，将乡镇领导、财务收支、政情信息等情况予以公布。81%的乡镇设立了公开电话，72%的乡镇设立了公开意见箱，67%的乡镇通过乡镇人民代表大会推行，51%的乡镇通过电视、广播等媒体，另有37%的乡镇通过党员大会推行。各乡镇基本都健全了“两薄一箱一线一日一室”，即政务公开内容登记薄、群众意见及处理情况登记簿、政务公开意见箱、热线电话、政务公开接待日和政务公开接待室。群众的建议意见得到了普遍重视，对提高群众的积极性，调动他们的创造性都有很重要的作用。
在政务公开工作的具体的领导机构上各乡镇有着不同情况，问卷中有92%回答党委为领导机构，78%为政府，另有67%是人大。分析一下可以看到不少乡镇在政务公开工作的具体领导机构上存在一定的交叉，有的乡镇只是党委一个，而有的乡镇是二个，甚至三个共同领导，造成一定的不便。
二、政务公开工作所取得的成绩。
各乡镇在问卷中对推行政务公开的成效给予了充分肯定。幸福乡认为“通过政务公开，党政领导干部的民主政治和法制意识有所增强，依法行政的管理水平得到新的提高，积极推进了勤政廉政建设，有力地促进了机关作风的转变，对密切党群、政群关系、维护社会稳定、调动各方面的积极因素，将会起到较好的效果”。这个看法具有一定的代表性。
1、方法措施切实到位，程序较为规范。各乡镇都本着“规范、明了、方便、实用”的原则，在便于群众阅览的地方设立了政务公开栏，设立了意见箱和联系电话，电话号码长期公布在乡镇政务公开栏内。除了利用公开栏外，各乡镇还根据实际情况，采用广播、电视、召开会议等多种形式将有关事务予以公布。一些涉及到组织人事工作的事宜，在乡镇党委会、乡村干部大会上公布，涉及经济管理工作的，逐级向群众公开，涉农热点问题，直接公开到户、到人。政务公开工作基本做到了及时公开、常年公开、定期公开与随时公开相结合，做到了事前公开与事后公开相结合，方法得当，富有成效。
幸福乡在这方面的工作做得尤为扎实有效。他们将近每月的10、20、30日定为政务公开接待日，由党政主要领导接待，政务公开办公室设在党政办同一办公室内，由专人负责登记群众意见和建议，负责对群众来信、来访的接待和处理，并对处理情况及时进行反馈，做到件件有回音，事事有着落。他们还建立了财务公开责任制，党委、政府将及时承担起领导责任，党委书记负总责，各有关部门切实履行职责，政务公开监督小组进行监督和检查。
2、制度比较完备。在乡镇政务公开工作中，各乡镇基本都建立了较为完善的规章制度，调查显示，96%的乡镇都建立了公开会议制度，86%的乡镇建立了公开办事程序制度，85%的乡镇建立了公开责任制度，53%的乡镇建立了公开档案制度，只有4%的乡镇没有建立相关的制度。说明各乡镇都把建立健全有关制度作为开展政务公开工作的重中之中放到首要位置，保证了这项工作健康有序地发展。
，“事关乡镇经济和社会发展的重大政务活动”93%，“乡镇自身建设”82%，“乡镇机关廉政建设”77%。从中可以看出，极大多数乡镇已经把政务公开当作一场重大任务来抓，在公开什么、怎么公开和如何便民、为民方面作出了有益的探索实践，形成了政务公开的浓厚氛围。
4、机构较为健全。各乡镇都成立了政务公开工作领导小组。幸福乡的做法是:由党委、人大、政府主要负责同志任正副组长，成员由组织、纪检、宣传及政府分管领导组成，同时，成立政务公开监督小组和审计理财小组，由乡人大主席任组长，人大副主席任副组长，成员由组织、纪检、监察等精通业务、作风正派、办事公道的同志组成。各有关部门各司其职、互相协调，共同促进政务公开工作的有序发展。如东县浒零镇建立了人大代表、党员代表、村干部等有关人员50人组成了监督联络组。在凌民乡则专门聘请了政务公开监督联络员。
经过各乡镇比较规范的工作，政务公开得到了较为有力的实施，通过政务公开有力地促进了依法治市、依法治县工作，政务公开工作给了干部一个清白，给了老百姓一个明白；通过办事公开，领导人员公开，对于改进乡镇机关的工作透明度，对于方便群众监督都具有一定的促进作用，对于改变乡镇机关门难进、脸难看、事难办的面貌，改变工作人员的官僚作风也具有一定的积极意义。
三、推行政务公开工作中存在的问题
在调查中我们发现，各乡镇在推行政务公开工作中，由于主客观各方面原因，存在着这样或那样的不足，影响了政务公开的效果，也影响了群众参与此项工作的积极性。具体表现在：
1、认识不足。
一些基层干部对推行政务公开的重视不够，推进基层民主建设的自觉性不强，不理解政务公开工作的必要性和重要意义，抱着旧观念不放，不能正确认识乡镇政务公开是贯彻依法治国方略的需要，是巩固和扩大基层民主建设的重要步骤，仍没有真正从思想上重视起这项工作，没有将这项工作当作改进工作的一次良好机会去重视。
2、存在形式化的倾向。
少数基层领导缺乏民主意识，只满足于用老方法来“管”老百姓，而对让群众自己作主，则主动性不够，存在着形式大于内容，应付多于实际行动的倾向，对乡镇政务公开乃至整个基层民主法制建设大业带来很不利的影响。主要表现在：部分乡镇为了公开而公开，公开的内容不及时或者避重就轻，报“模糊数字”，明白栏不明白，群众不满意；民主决策、民主管理、民主监督的一系列规章制度还没有完善和很好落实，对政务公开中群众所反映出来的问题，不想去解决，不是通过政务公开使行政行为更加透明，更加民主化，只是为了应付上级检查，而做些表面文章，或者是群众反映强烈而不得不公开，成了事后公开和被动公开。通州市庆丰乡在问卷中认为“政务公开应不流于形式。为了避免应付检查应以法律的形式、制度的形式确定下来”。
3、公开内容不全面，公开程序不规范，效果不明显。
如东孙窑乡认为，在乡镇政务公开工作的起步阶段，公开的深度、细化度与群众的要求还有差距。唐闸镇反映：公开程序不规范，内容不健全，群众对政务公开工作很有意见。在实际工作中，不少乡镇以涉密为借口，把乡镇政务公开变成有重点的“重点公开”，使群众关心的问题得不到公开，但这些被认为不宜公开的内容恰恰说明正常行政行为受到了不正常因素的干扰。能公开的未公开，常常是群众最敏感或者是容易出现问题的地方。比如，向农民集资用于办学、修桥筑路等项目的资金的使用情况，各项建设工程的发包竞价等，这些应该而且必须向群众公开的事项往往成为一些干部口头上的涉密事项，不宜公开事项。此外，公开项目和栏目，该详细的地方不详细；只公开办事结果，不公开办事过程等。这些情况影响了广大群众参与政务公开工作的积极性，也导致政务公开成了名公开实不公开。
4、群众参与不够
一些农民素质相对不高，在封建传统习俗的作用下，“君子怀道，小人怀土”的观念仍严重的存在于部分群众中，一谈政治，退避三舍，对集体事务不过问，不参与，即使迫不得已参与政务公开活动，对自己的政治权利也不珍惜，不慎重，更谈不上对民主政治生活的执著追求，有群众对政务公开的作用不相信不能积极地参与进去，使得政务公开工作不能形成气候，使政务公开工作缺乏广泛的群众基础，从而影响了政务公开工作的作用。以港闸区闸东乡为例，年11月时开始着手政务公开的准备工作，公开栏公布了领导班子成员、有关涉农法规、财务状况、各有关部门的办事程序等项目，工作开展得有声有色，一年后的今天，变得门庭冷落车马稀，主要原因是没能将群众的积极性广泛地发动起来，群众参与不够，从而使这项工作缺乏生命力。
5、监督制约机制不完善
尽管调查中发现有不少乡镇已经建起了较为完善的监督体制，如成立政务公开监督小组、监督联络组以及聘请人大代表为监督员等，但同时这些乡镇在问卷中反映监督员监督制约作用不明显的问题。另外还有为数较多的乡镇没有此类的机构，政务公开工作缺少了监督，其效果就会大打折扣。唐闸镇在问卷中反映：有些部门出于部门利益,将一些可能触及自身利益的内容并未公开特别是有收费项目的部门，为了自身的利益，把一些有弹性的收费标准自己掌握，给少数人员谋私提供了条件。这其实也反映了因为监督不到位，政务公开仍然是暗箱操作，从而使政务公开实践与党中央推行政务公开的初衷严重相违。
6、人员紧张、经费不足
如皋市汤园乡等不少乡镇在答卷中反映：由于乡镇机关人员编制紧张，政务公开的工作人员无法落实，另外由于办公场所分散，办公大楼待建，造成政务公开没有阵地。据了解，有些乡镇由于乡镇办公经费不足，财政成了吃饭财政，根本不可能搞什么建设，究其根源是因为乡镇机关机构臃肿，机关人员庞杂，人浮于事现象严重。这就导致了，一方面从事政务公开工作的专职人员没有到位，另一方面由于财政紧张，裁减冗员已成为当务之急，两者形成了一对矛盾。在即将到来的机构改革中，怎样满足政务公开的需要，配备必要的工作人员，同时又能实现机构的精简高效是一大课题。
四、几点建议
1、加强宣传，提高认识
乡镇政务公开是依法治国方略在广大农村的实际表现，为了做好这项关系到基层稳定、关系到基层民主政治建设的大事，应重点做好广大人民群众的宣传发动工作，争取广大人民群众的积极参与；必须加强对政务公开重要性和必要性的宣传，应从依法治国建设社会主义法治国家的高度，从贯彻党的十五大和十五届三中全会精神的高度，认识乡镇政务公开的重要意义。
应充分认识到加强农村基层民主建设是深化农村改革的迫切需要。农村基层民主政治建设是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的'伟大创造。在新的形势下，只有进一步推进民主政治建设的进程，扩大基层民主，让广大农民群众投身改革，参与改革，才能保证改革的不断深化。
应充分认识至加强农村基层民主建设是实现我国跨世纪发展目标的重要保证。全国有8亿人口在农村，实现全国跨世纪发展宏伟目标，很大程度上取决于农业和农村经济社会的发展水平，而其根本在于充分调动农村广大干部、群众的积极性、创造性。实践已经证明，加强农村基层民主建设是调动广大农民积极性的有效措施，是促进农村经济社会发展、维护农村稳定的重要基石。
2、领导重视，组织健全
各级党委、人大和政府应把乡镇政务公开作为当前农村基层民主建设的一件大事，列入重要工作日程。市、县党委、人大、政府及农村基层民主建设协调会议或领导小组，要切实加强对乡镇政务公开工作的领导，把这项工作纳入农村基层民主建设的总体规划，摆上重要位置。
进一步建立健全有关的组织机构。建立政务公开领导机构，由乡镇的党委、人大、政府主要领导人员组成，统一对政务公开工作领导，协调出现的问题。建立政务公开监督小组，负责监督乡镇政务公开是否规定要求开展。建立民主理财小组，由群众推选公道正派，熟悉相关业务的人组成，对日常财务活动进行审核、监督。
3、建章立制，规范操作
进一步规范各种规章制度，为乡镇政务公开工作的开展提供制度保障。建立协调会议制度，负责对政务公开工作的组织指挥，协调监督；健全政务公开的“两薄一箱一线一日一室”；建立健全政务公开接待制度，由乡镇党委主要领导负责接待；制定有关档案制度和工作责任制等。
省、市关于开展政务公开工作的意见中明确要求：乡镇政务公开的程序是，首先对所有公开内容及项目进行整理，列出清单;然后对整理结果进行汇总审核，部门负责人签字并报送分管领导把关签字；最后由乡镇政务公开领导小组审核后予以公布。因此在下阶段政务公开工作中，应在巩固成绩的基础上，严格按照省、市有关要求，努力规范运作，从提高乡镇政务公开的质量与效果上下功夫，从便于群众参与公开事务管理和监督出发，确保政务公开内容的真实性、民主性和权威性。
4、明确重点，逐步推进
乡镇政务公开工作虽然已经在各地如火如荼地开展起来，但政务公开工作不可能在短时间内一蹴而就，只能有重点的逐步推进。在工作中应以公开财务、公开办事为重点。各乡镇财政所要全面建立和推行财政政务公开制度，以提高乡镇财政部门依法行政的公开、公正，规范和高效运行。乡镇财政部门的办事依据和收税、收费项目、执罚标准等要长期公开。年度预算与财务收支等要在履行必要的法律程序后定期公开。
要把乡镇政务公开和乡镇领导班子、机关干部的思想政治建设紧密结合起来。要结合乡镇政务公开，促进乡镇党委建立和完善以民主集中制为核心的民主决策制度，规范议事日程，提高决策水平，增强乡镇领导班子的凝聚力、战斗力。要通过开展政务公开，引入监督和竞争机制，全面推行机关、站所服务承诺制、工作人员岗位目标责任制，切实解决办事推诿扯皮、等问题，促进依法行政、规范管理，提高工作效率和服务质量。
5、人员经费落实
乡镇政务公开工作是对依法治国的落实，除了从思想上给予重视外，应在实际工作中给予政策倾斜，在经费上，应从有限的财政收入中留出足够的资金作为保障，在人员上，应从现有编制中调剂出精兵强将专门从事乡镇政务公开的有关工作，确保政务公开工作的正常有序开展。
6、加强监督检查
政务公开制度是保障，落实是关键。为了使政务公开的各项工作落到实处，必须加强监督和检查工作。在实际工作中，要发挥监督小组的作用，发挥各级人大和人大代表的监督作用，加强上级监督、群众监督、舆论监督等各方面的监督，形成对政务公开工作的监督合力。加强政务公开接待工作，听取群众对各方面工作的反映。应定期、不定期地开展检查活动，对政务公开的内容、程序、工作透明度、整改力度等进行细致深入的检查，杜绝黑箱操作，实现真正的公开、公正。
调查函开的篇三
ofweek节能环保网讯自然之友、芜湖市生态环境保护志愿者协会等17家环保组织近日通过环保部部长信箱、邮寄环保部办公厅两种方式，向环保部递交了《呼吁环保部将生活垃圾焚烧发电厂全部纳入国家重点监控企业，并严查污染物超标排放行为的函》(以下简称《呼吁函》)。
“我们已经接到了环保部土壤环境管理司的跟进电话，他们对于《呼吁函》中提及的‘将垃圾焚烧厂列入国家重点监控企业以及彻查不达标行为’的意见很重视。”自然之友有关负责人表示，他们将继续与环保部保持沟通。
自然之友透露，2015年1月至2016年6月，自然之友和芜湖市生态环境保护志愿者协会对全国已运行生活垃圾焚烧厂信息公开和超标排放情况开展调研并形成《231座生活垃圾焚烧厂信息公开与污染物排放报告》(以下简称《报告》)。在《呼吁函》中，17家环保组织向环保部公开了《报告》的主要内容。
17家环保组织称，我国目前纳入国家重点监控名单的生活垃圾焚烧企业数量不足总数的40%，个别企业存在严重超标排放行为。他们建议环保部应将所有已运行垃圾焚烧厂纳入国家重点监控企业名单，并彻查企业超标排放污染物行为。
仅104家纳入国控不足40%
根据环保部发布的《关于开展2015国家重点监控企业名单动态更新工作的通知》以及《关于开展2016年国家重点监控企业名单动态更新工作的通知》相关要求，自然之友等17家环保组织认为，生活垃圾焚烧发电厂应该纳入国家重点监控企业名单。
“生活垃圾焚烧发电厂(以下简称垃圾焚烧厂)烟气净化系统捕集物和烟道及烟囱底部沉降的底灰被称作飞灰，属于危险废弃物。目前我国已运行和正在建设的垃圾焚烧厂日处理量均超过100吨，飞灰年产生量远大于1000吨。”17家环保组织认为，垃圾焚烧厂应纳入2015年、2016年国家重点监控企业名单。
自然之友等17家环保组织向环保部反映说，目前全国已运行垃圾焚烧厂有231家，2015年仅84家列入国家重点监控企业名单，2016年仅90家列入国家重点监控企业名单，两年共有104家垃圾焚烧厂被列入国家重点监控企业名单，不足40%。此外，仅有77家垃圾焚烧厂通过企业自行监测信息平台进行信息公开。
自行发布信息企业不足50%
自然之友等17家环保组织还向环保部反映称，全国只有不足50%的垃圾焚烧厂通过各省市企业自行监测信息平台公开信息。“2014年1月1日正式实施的《国家重点监控企业污染源自行监测及信息公开办法(试行)》和《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法(试行)》明确规定，国家重点监控的企业，企业应将自行监测工作开展情况及监测结果向社会公众公开。”
17家环保组织通过调查发现，仅有105家垃圾焚烧厂发布信息，“而这105家垃圾焚烧厂通过企业自行监测平台公开的信息也未完全执行《国家重点监控企业污染源自行监测及信息公开办法(试行)》要求。”
据这17家环保组织披露，除5家停产外，40家公开的污染物排放数据不完整;12家缺少自行监测方案;35家无2015年年度监测报告;34家未依据新标准修改污染物限值;此外，还有部分企业的数据公开方式也存造假空间。
31家累计超新国标高达4682次
2016年1月1日起，《生活垃圾焚烧污染控制标准》(gb18485-2014)全面实施。17家环保组织称，与2001年的旧标准相比，新标准对于常规污染物及二恶英、汞等特征污染物的'控制要求更加严格。
但是，17家环保组织调查却发现，仅2016年1月前三天，76家自行发布监测信息的垃圾焚烧厂，除24家无自行监测数据外，17家存在超新国标行为，3天累计超新国标735次。
17家环保组织向环保部反映说，2016年5月前三天，105家自行发布监测信息的垃圾焚烧厂，除33家无自行监测数据外，19家存在超新标行为，3天累积超标468次。而浙江、福建31家垃圾焚烧厂，在2016年第一季度累计超新国标次数高达4682次，其中，氮氧化物423次、二氧化硫2046次、烟尘2213次。由此可见，垃圾焚烧新国标并未得到真正落实，对污染物排放控制作用有限。
建议环保部彻查不达标企业
自然之友有关负责人表示，17家环保组织通过《呼吁函》向环保部提出三条建议。
17家环保组织建议环保部立即彻查全国垃圾焚烧厂排放不达新标行为，对各地环保部门的不作为情况，给予通报批评和行政处分，并责令地方环保部门立即彻查不达新标企业，勒令其立即整改。
同时，建议环保部将全部垃圾焚烧厂列为国家重点监控企业，并通过企业自行监测信息平台进行信息公开，还未通过省(市)企业自行监测信息平台进行信息公开的垃圾焚烧厂，应在2016年完成在线平台的公布。
17家环保组织还提出，各省(市)环保部门及时核查自行监测信息平台的信息不规范情况，尤其是数据更新不及时、不规范的情况。
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调查函开的篇四
政务、村务公开是积极调动人民群众参政、议政的重要渠道，也是解决基层诸多矛盾的重要途径之一，为促进社会的改革稳定和发展起到了积极作用。为认真贯彻党的十六大提出对政务、村务公开的要求，适应农村发展的新形式。便于广大群众更好地行驶自己的民主权利，积极参与公共事务管理和监督。为更好的发扬民主，规范政务、村务制度，使政务村务公开走上良性化发展，现将我镇政务、村务自查如下：
一、基本情况
**镇位于江口县以西，东经108.412度，北纬27.390度，距江口县城20公里。303、305省道穿境而过，地理位置优越，交通方便，是通往铜仁地区西五县的“咽喉”，是江口县粮食、畜牧、烤烟主产区。全镇国土面积268.3平方千米，辖9个行政村1个社区委员会，有178个村民组，6432户，28342人，有耕地面积1169公顷，其中：田992.3公顷，土176.7公顷，森林覆盖率57.14%。
20xx年，全镇国内生产总值9937万元，比上年增长20%，其中三次产业分别增长15%、28%、15.5%。财政总收入223.1万元。农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到2162元和6280元，年均增长8.9%和7.5%。
二、提高认识，加强领导
为加强对政务、村务公开的监督与领导，**镇成立了以镇党委书记徐建福为组长，镇党委副书记、镇长杨军祥为副组长的政务、村务公开领导小组，把政务、村务公开列为政府工作的重要议事日程和考核镇村干部的重要依据。贯彻实行政务、村务公开是顺利推进农村改革和发展，加快农村全面建设小康社会的必然要求，是促进党风廉政建设，密切党群关系的有效途径，是维护农民群众根本利益的具体体现，是完善村民自治，发展社会主义民主的重要内容。因此，我们从实践“三个代表”重要思想的高度，进一步深化对政务、村务公开的认识，增强对新形势下的对政务、村务公开的责任感和紧迫感。真正把这一关系人民群众切身利益的大事抓好，抓出成效，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。
三、采取的办法和措施
为进一步规范我镇的政务、村务公开，健全和完善政务、村、政务公开制度，镇党委、政府把财务公开作为政务、村务公开的重点。
(2)完善政务、村务公开的内容。公开的内容都是人民群众关心的重点、热点、焦点和国家有关的重要会议文件精神，特别是国家关于解决的“三农”问题，计划再生育对象，低保对象，困难户，财务、粮食直补情况等，公开墙报，都开设有点题公开和回音壁。按照镇党委、政府的统一安排，各镇直机关、行政村今年一年来都出刊公开四期以上，并保留有原始资料和相应的图片,一年来政务公开10期、村、政务公开40期、各站、股、所公开35期。
(3)规范政务、村务公开的形式、时间和基本程序。各村今年对所办实事采取承诺制度，每年对本村的`工作要有年度工作计划，明确实施人，经村支两委决定的决议进公开，接受群众监督。加强村、政务公开与政务公开衔接配套，做到村、政务公开与政务公开的内容有应对性、目标一致性，反馈有统一性。规范了政务、村务公开的形式，公开时间和基本程序，坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方，设立了固定的村、政务公开栏，根据公开的内容时效性的不同，分别进行长期、定期及时公开。对公开程序进行严格把关，多方面收集和听取群众提出或反馈的意见，对不足之处进行了整改。
(4)健全政务、村务公开领导监督机构。镇、村相应成立了政务、村务公开领导小组和监督领导小组和理财小组，广泛听取群众意见，及时处理群众意见，对不履行职责的坚决给以严肃处理。监督政务、村务公开的各项工作。
(5)进一步规范民主决策机制，保障群众的决策权和管理。镇政府采取多种形式积极推进村级事务民主决策、民主管理，明确村级决策和管理的形式，规范村级民主决策程序，建立决策责任追究制度，建立村民委员会的各项工作移交管理制度和村民民主理财制度，规范农村集体财务收支审批。
(6)进一步加强对村、政务公开和民主管理工作的领导。我镇村、政府务工作的开展首先是加强组织领导，推行民主评议村干部工作机制，健全领导体制，明确责任到人，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。
四、不足之处
1、少数干部认为抓政务、村务公开不能带来经济效益，大张旗鼓、大动干戈，花费许多精力不必要要小题大做。还有极少数干部对政务、村务公开报有抵制情绪，对公开不热心、不愿意、消极对抗。
2、在政务、村务公开中有时不能按时公开、全面公开。
3、部分群众还不热心，对政务、村务公开淡漠，使政务及村务公开不能得到群众的有力监督。
4、虽然扩大了公开形式，但因地理区域的限制，仍有少数群众不能及时掌握政务、村务公开的情况。
总之，我镇的政务、村务公开在镇党委、政府的领导下和上级业务部门的指导下，通过充分发挥民主，让人民群众行驶民主权利，管理自己事务，取得了一定的成绩，但离镇党委、政府和上级的要求还很远，我镇的政务、村务工作还有很多不完善的地方，我们在经后的工作中还要加倍努力，为进一步搞好我镇的政务、村务公开多想办法，进一步完善各中机制，为切实做好密切党群关系，促进了党风廉政建设，维护和促进我镇的改革发展和社会稳定加倍工作。
调查函开的篇五
为认真贯彻落实市、县开展政务公开工作相关文件精神，进一步推进我镇政务公开工作，经镇党委会议研究特制定以下实施方案：
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻市、县政务公开会议精神，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以公正便民、依法行政、勤政廉政为根本要求，提高行政机关行政行为的透明度和办事效率，切实加强对行政权力的监督，推动行政管理体制改革，促进依法行政，更好地为改革发展稳定的大局服务。
(二)基本原则
1、坚持严格依法原则。按照法律法规和有关政策规定的范围、程序履行公开义务。
2、坚持全面真实原则。对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要如实公开，并保证信息充分、真实有效。
3、坚持及时便民原则。按照规定对应当公开的事项，采用方便、快捷的方式及时公开。
通过推行政务公开，努力使政府工作透明度不断提高，政府与群众沟通的渠道更加畅通，人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障。
二、公开形式及内容
1、公开形式。主要是设立固定的公开栏，公开栏包括政务公开栏、镇上开设政务宣传栏、平罗政府信息公开网、电子政务平台、设立公开意见箱。凡涉及群众切身利益与村务、居务密切相关的政务，根据公开的内容、性质、要求、对象等，除在公开栏公开外，还采取会议、网络、通知单等各种形式分层次予以公开。
2、公开程序。镇政务公开按以下程序进行：(1)确定拟公开内容。按照有关规定，拟定公开的详细内容。(2)审查核定。将拟公开内容，视不同情况提交镇党委、镇人大会议、政府办公会议或政务公开监督小组讨论审查核实。(3)实施公布。将经审查后的公开内容向群众公布。(4)征询意见。政务公开后，听取群众的意见和建议，及时纠正公开中出现的偏差。(5)建立档案。每次公布的材料进行存档备查。各村、各社区参照镇政务公开程序做好各自政务公开工作。
3、公开内容。要公开贯彻落实有关“三农”工作政策，粮食良种补贴、农机补贴、农村社会保障、社会救助、扶贫赈灾、征兵工作、土地征用、一事一议、筹资筹劳和减轻农民负担，各类涉农财政转移支付资金、专项资金的使用及审计情况，以及其他群众普遍关心、涉及农村和社区群众切身利益的事项。对内还要重点公开领导干部廉洁自律情况、机关内部财务收支情况、机关干部交流、考核情况以及其他需要向干部职工、信息网公开的重要事项。
三、监督措施
1、切实加强组织监督。调整和完善镇政务公开监督小组，明确监督内容和责职，发挥监督主力军作用。
2、依法接受人大监督。认真实行政府向镇人大报告工作制度，镇政府每年向镇人民代表大会及主席团报告工作，内容主要为镇当年的经济和社会发展目标、财政预决算等。经镇人民代表大会审议通过后公开。
3、完善各项制度监督。一是完善全镇重大事项集体讨论决定制度，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，在广泛征求意见的基础上，经镇党委、政府领导班子集体讨论作出决定后公开;二是实行预公开制度。镇机关、基层站所、各村、社区在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项时，应当在正式决定或办理之前将方案予以公布。在充分听取群众意见并进行调整、修改后，再将结果公开;三是实行定期审计制度。按审计局要求，接受对镇财政预算的执行情况、决算、社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金和资金的财务收支情况依法进行审计监督，并将审计结果公开。
4、主动接受社会监督。镇设立专项举报电话和监督信箱，认真收集群众意见，鼓励干部群众积极参与监督，并对群众举报的问题，进行及时调查处理，举报电话为6013731，监督信箱设在镇大门门房旁。
四、组织领导
为加强对政务公开工作的领导，镇成立政务公开工作领导小组。
组长：冯斌城关镇党委委员、镇长
成员：张爱娟城关镇党委委员副镇长
李晓军城关镇党委委员副镇长
政务公开工作领导小组下设办公室，设在镇党政纪委办公室。由张爱娟同志任主任，具体抓好政务公开工作的落实，负责对政务公开工作的指导、日常工作，通过电子政务监察平台监督公开情况。李晓雪具体负责政务公开各类材料的拟定、报批、定期在平罗政府信息网政务公开平台公开镇政府的相关工作录入、汇总和存档工作。刘斌负责民生服务大厅的相关工作，指导大厅工作人员开展日常电子政务工作。
为保证公开内容的真实性和电子政务平台公开工作内容的全面性，下一步将逐步向社区和村延伸。为此城关镇专门成立政务公开监督小组。
组长：雍海威
成员：张瑞王彦琴陈新民李建忠呼爱忠
政务公开监督小组主要监督全镇的政务公开是否经常、规范、有序的管理，民主决策、民主管理、民主监督制度是否得到进一步落实，干部执行党纪政纪的自觉性是否进一步提高，政务事务的透明度是否进一步增强，通过电子政务监察平台监察是否定期在平罗政府信息网上公开相关内容，是否通过电子政务平台办理相关有业务，公开是否内容全面真实，结果公平公正等等。
镇党委政府把政务公开工作排上议事日程，并列入对各站办及村、社区年终考核。
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