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廉洁风险防控工作报告
按照区纪委关于开展廉政风险防控工作的部署，我院对廉政风险防控工作高度重视，成立了院廉政风险防范管理工作领导小组，在学习借鉴兄弟单位开展廉政风险防范管理工作的基础上，认真制定工作方案，并抓住重点环节，扎实推进，取得了良好的效果。
一、精心组织，周密安排 针对少数干警对廉政风险防控工作认识模糊、热情不高的现象，我院先从党组班子成员做起，统一思想认识，向全院干警传达学习区纪检委关于廉政风险防控工作的相关文件，党组召开专题会议研究廉政风险防控工作，明确此项工作开展的意义，教育引导全院干警树立廉政风险防范意识，自觉参与到廉政风险防范工作中。我院将制度建设和廉政风险防控工作结合起来，列入党组重要议事日程，成立了由党组书记、院长任组长，党组成员任副组长，各庭室负责人为主要成员的廉政风险防控工作领导小组。制定下发了《廉政风险防控工作实施方案》，明确了我院廉政风险防控工作的指导思想、对象、范围、内容和具体要求等，依照方案和责任抓落实，稳步推进。
二、开展廉政教育，加强事前监督 创新廉政教育载体，进一步加强廉政风险防控事前监督，努力建设一支廉洁务实的党员干部队伍。一是开办廉政课。结合“每月两主题”讲课活动，安排院领导干部讲廉政党课。同时，各庭室充分发挥党员活动室的作用，通过支部“三会一课”开办廉政课堂，加强了对党员的廉政教育；二是组织开展警示教育。组织干警到某某市警示教育基地——某某监狱进行集中警示教育。通过开展集中警示教育活动，使全体干警从反面典型案例中吸取深刻教训，筑牢拒腐防变的思想底线，促进司法作风进一步好转，司法公信力进一步提升，实现法院队伍素质整体新提高、法院工作整体新发展、法院形象整体新转变三个目标，使法院队伍成为“让当放心、让人民满意、让法律增辉”的好队伍；三是设置廉政电脑屏幕保护程序。将每位干警的电脑屏幕保护程序设置成廉政内容，警句格言跃然于上，犹如一面镜子照着每位干警，时刻提示自己爱岗尽职，自觉防微杜渐。四是发送廉政短信。借助手机短信群发平台，利用节假日向全体干警的手机发送一条通俗易懂、说服力强的廉政短信，提醒他们务必保持清醒头脑，时刻绷紧廉洁自律弦，维护清正廉洁的良好形象。五是接受革命传统教育。把每年的6月确定为廉政教育月，廉政教育月期间，组织干警到某某某等革命传统教育基地参观，认真学习革命先辈对党的事业无限忠诚的品格，从而进一步牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和廉洁从政、执政为民的意识。
三、认真查找风险点，科学制定防范措施
运行到哪里，风险防范措施就要跟进到哪里，监督制度就要落实到哪里。我院以“自己找、同事评、群众帮、领导点”的方式开展廉政风险点的查找，领导带头，反复斟酌，并按要求填写表格。各庭室负责人首先根据所在的岗位、所负职责积极查找思想道德风险点、岗位职责风险点、制度机制风险点，以便院廉政风险防范管理工作领导小组实施量化动态考核，逐人逐条逐项的'分析后，采取自己找不准，就相互找；庭室找不准的，分管领导查；庭室找不准的，发动群众来补充等方式，而这一系列做法，都要被院廉政风险防控工作领导小组小组随时核查。对风险点找的不够准确的同志又找到本人加以引导，继续深入的查找，经过两轮的自查后、又在党支部会上开展互查，经过三轮的反复查找，最终确定廉政风险点，为制定防范措施打牢基础。
四、推行政务公开，强化社会约束
将已查找到的廉政风险点和廉政风险点的防范措施，分层次地面向全社会进行公示。班子成员的廉政风险点和预警防范措施在院大厅的显示屏中进行公示；各庭室负责人的廉政风险点和预警防范措施在各自的办公场所公示。院领导班子成员的电话、手机号码、职务分工全部公开，畅通信息渠道，为群众反映情况、开展监督提供便利，接受群众和社会各界监督。
五、完善防范措施，加强干部管理
根据廉政风险防控工作的主要任务和要求，建立了以制约和监督权力为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑的权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时和廉政风险防控机制，实现廉政风险防控工作在我院重点领域、重点环节全覆盖。针对查找出的风险点，我们研究制作了廉政风险防范管理提示图，把领导班子、各庭室所有可能出现的问题指出来，引起他们的注意。建立了“三个谈话”机制，即：建立了党组书记同副职领导谈话，副职领导同庭室负责人谈话，庭室负责人同庭室干警谈话的机制，及时掌握了干部的思想动态，筑牢了干部廉政思想防线。修订完善了规章制度，用完善的制度措施预防和降低了廉政风险。 六、多措并举，扎实推进。一是将增强廉政风险防范意识与制度建设相结合。针对查找出的风险点，对照已经形成的制度，强化措施，切实推进。二是将廉政风险防范管理工作同审判业务相结合。围绕中心，服务大局，推进人民法院“三项重点工作”（即深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法），重点在“三重一大”、审判、执行等关键环节的督查和防范。三是将廉政风险防范管理工作与党风廉政建设责任制相结合，将此项工作纳入党风廉政建设责任制考核，实行“一岗双责”，形成“风险明确、责任到人、监督有效、处罚有据”的廉政建设机制。
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债务风险防控化解方案
根据市政府债务清理核实工作安排和我市防范化解政府债务风险攻坚战工作方案要求，我办编制了《债务清理核实统计表》，同时结合沙嘴办事处实际，制定化解政府债务风险工作方案及偿还债务的规划：
1、按市政府工作要求，配合市审计局、市财政局等部门全面完成债务审计，债务底数清楚，权责明晰，偿债责任100％落实；债务管理机制全面建立。
2、20xx年－20xx年，政府性存量债务到期偿还率90％，无新增政府债务；分五年每年按20％化解债务。
（一）加强债务化解领导，明确工作专班职责。
沙嘴办事处防范化解政府债务风险工作领导小组由办事处党工委书记柳华兵为组长，办事处主任吴赤军为第一副组长，人大常委会主任彭国耀、党工副书记刘伟、牛倩、党工委委员朱旭光为副组长，成员单位包括财政所、审计办、统计站、农办、综治办、各管理区、信访办等。领导小组下设办公室，郭金波同志兼任办公室主任，确保工作顺利实施。
（二）全面排查债务底数，锁定债务性质数据。
1、全面清理债务及相关资产。落实清理全办债务及资产情况，按时上报市财政局。
2、开展专项审计。如实提供相关债务资料，接受市审计局的审计。
3、实行债务信息季报制度。每季度次月7日前将债务报表上报市财政局，对风险进行预判，发现问题迅速上报。
（三）规范政府债务管理，建立健全制度机制。
1、配合上级完善管理制度。
2、规范举债行为。
3、遵守相关规定。控制投资项目计划、控制债务规模和债务率、杜绝新增债务。
4、加强预算管理。按市财政局要求，强化债务收支和财政支出责任管理。
（四）统筹全办各类财力，稳妥化解存量债务。
1、明确责任主体。办事处承担全办债务偿还的责任。
2、制定偿债规划。制定全办五年偿债规划和工作方案，报送市财政局。
3、落实偿债资金。采取开源节流抓增收、清理资产补收入、强化招商稳增收等手段，筹措各类资金，化解存量债务。
4、建立债务审计认定和交接制度。在市委组织部的监督下，办事处主要负责人调整时，如实提供债务资料，办理债务认定和交接，明确划分离任者和接任者经济责任。
（五）控制遏制各类债务，完善债务管理制度。
1、严格控制新增或有债务。严禁以任何形式为任何单位和个人债务提供担保。
2、坚决遏制隐性债务。不搞违规举债的项目建设；招商引资要有所为，有所不为，不搞贴钱赚吆喝的面子项目。
3、按照债务分类管理原则，搭建信息化平台，建立符合债务管理需求的国有公司债务信息化系统，增强信息化管理平台功能。按月报送债务数据的变动情况，确保债务报送信息的准确性、及时性和完整性。通过对债务规模、结构和安全性的动态监测和评估为债务管理决策、风险预警和考核机制的完善提供坚实的数据基础。
1、根据此次清理核实沙嘴办事处政府性债务截至20xx年12月份尚有余额389．72万元，其中：银行贷款20万元、汉江酒店5.17万元、企业债务145.08万元、村级债务214.47万元、个人债务5万元。
2、我办在确保沙嘴办事处工作正常运转的情况下，分五年偿还债务，每年偿还债务总额的20％。
1、加大招商引资力度，扶持实体经济发展，推进财政收入增长点建设，增强地方可用财力，提高债务化解的资金保障。
2、压减“三公”经费、公务运行支出预算等一般性支出，保障民生项目资金需求，压减城市建设类项目支出预算，减少新增债务融资规模。
3、合理规划项目，防止增加债务。
4、全办要高度重视，必须按照规定的时间节点如期完成制定的任务，确保五年化解政府债务目标任务的圆满完成。
廉洁风险防控自查工作报告
按照集团公司的统一部署安排，**对廉洁风险防控工作情况开展了全面自查。结合自身行业的特点，认真查找风险点，完善风险防控措施，规范权力运行的制约和监督机制，要求各风险岗位严格遵守岗位职责，自觉接受职工群众的监察。现将有关工作汇报如下：
一、开展自查的目的
针对容易产生风险的岗位进行分析评估，有效遏制和减少腐败现象的发生。大力推行重点风险岗位考评制，通过考评增强风险岗位人员的防范意识、责任意识，促使各项工作落到实处。不断改进风险防控机制，构建权力运行的动态监管模式，从源头上拒腐防变，推进党风廉政建设的深入开展，为创造和谐的工作环境提供保障。
二、查找风险点
全面梳理风险岗位，突出领导干部等重要管理岗位，采取“自己找、部门查、领导提”的方法，从各个层面逐一排查筛选风险点，确保找准、找全。
一是领导干部针对履行岗位职责、执行制度等重要环节，行使内部管理权可能产生的廉洁风险，认真分析其内容和表现形式；二是全面梳理财务管理、工程项目建设、公务接待等主要风险点，明确各部门对应的风险与职责；三是客观准确评估各岗位廉洁风险，根据发生的几率和危害程度依次划分风险等级，使后续的风险防范更有针对性。
三、制定防范措施
一是思想道德防范。开展以岗位廉洁教育为主的宣传教育，制定教育计划，长期性、经常性开展。二是制度风险防范。完善制度体系，通过查找廉洁风险，找出权力运行机制、制度上的遗漏与不足，及时建立、修改制度，保证制度执行上下一致。加大制度宣传教育力度，强化制度的执行力，切实发挥制度在防腐抗变中的作用。三是权力行使风险防范。严格履行工作职责，落实监督和管理责任，重大决策需经过总经理办公会及董事会讨论审议，不搞“一言堂，定调子”。
**在廉洁风险防控管理工作中取得了一定成效，但总体看来，还面临一些困难和不足：一是相关的制度建设仍需进一步完善；二是风险岗位考评制落实力度还不够。今后，**将更加注重预防风险，切实加强组织领导，规范权力运作流程，稳步有效地推动公司健康快速发展。
**有限公司
2011年以来，我公司深入开展了廉洁风险防控活动。为进一步巩固廉洁风险防控工作的成果，逐步形成有效的、常态化的、覆盖全公司的廉洁风险防控机制，按照上级部门要求的廉政风险防控各项规定，我公司召开了廉政风险防控管理工作动员会，对廉政风险防控管理工作进行了专项工作的动员部署，强调“排查廉政风险、建立防控机制”是党风廉政建设工作的创新举措，它以责任分工、监督互勉的方式，把有效防范和化解廉政风险的'责任落实到下属单位每个负责同志，从而建立预防腐败的长效工作机制，能真正做到用制度管权、管人、管事。要求下属四厂要从贯彻落实党的十七大精神，建立健全惩防腐败体系，推进源头治理和加强党的执政能力建设的政治高度，认识廉政风险防控工作的重要性、必要性和紧迫性，加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施。
一、深入查找，积极防御，完善制度，动态防控
在廉政风险防控管理工作中，我公司结合工作实际，进一步完善原有的工作制度，用制度管人管事，防止岗位廉政风险转化为腐败行为。同时不断完善机制、优化工作流程、规范工作规则，加大对热点、重点岗位人员定期交流或轮岗力度等措施，锁定履权界线，控制自由裁量权，实行权力制衡。深化以厂务公开牵头的各类公开，搭建公开平台，随时接受广大职工和社会各界的监督。为了对风险控制进行有效控制，实行廉政风险预警，畅通廉政风险预警信息“绿色通道”，采取事前预防、事中监控、事后处臵办法，及时发现倾向性、苗头性问题，及时处理，避免问题渲化发展成违纪违法行为。
二、履行廉政风险防控“一岗双责”情况
一年来，按照公司纪监部的要求，在党支部的组织下，我们强化自身学习，坚决贯彻执行党风廉政建设责任制，认真落实“一岗双责”，做到既勤政又廉政，用规范的行为去办事，用合理的制度去管理，高度重视学习，努力改进自己的主观世界，才能在思想上筑起一道拒腐防变的堤坝。
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某市金融风险防控工作报告
省金融办：
根据、市政府“促发展，防风险”的决策部署，按照“主动防控、预警到位、及时化解、妥善处臵”的原则，我们加大了对全市各类金融风险的预警、监测和处臵工作。
一、前期工作开展情况
（一）加强机构建设，理顺工作机制。根据、市政府统一安排部署，先后起草了《关于成立**市金融风险防控工作领导小组的通知》、《关于完善金融风险防控工作机制方案》、《关于**市金融风险防控工作领导小组加挂**市打击和处臵非法集资工作领导小组牌子并充实成员单位的通知》等文件，建立起由33个相关部门组成的金融风险防控工作领导小组，并对全市金融风险防控工作进行了全面部署，协调配合、共同应对。
（二）加强监测预警，强化风险排查。建立了金融风险全方位监测预警机制，市级层面实行监测预警信息月报送制度，县级层面落实监测预警“零报告”制度，银行机构重点监测本层级信贷组合风险和重点客户风险，市、县两级领导小组办公室每月通报各归口管理部门提供的风险信息。先后在全市开展了涉嫌非法集资风险排查活动和涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动。
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（三）制定应急预案，明确处置流程。完善了《金融风险突发事件应急预案》，针对民间非法集资风险、企业资金链断裂风险、互联互保风险、担保圈（链）风险等不同风险类型，分别制定了相应的处臵机制和处臵流程。针对涉及面广，影响重大的潜在风险隐患，制定了专项应急预案。
（四）分级化解风险，维护金融稳定。县市区层面，按照“谁主管、谁负责”原则，对涉及本地企业的金融风险，由各县市区领导小组牵头化解处臵；对涉及多个区域、社会影响面广、金额特别巨大的重大风险案件，由属地领导小组上报至市领导小组协调处臵。
（五）建立银行债委会，坚持多方联动。针对风险企业，由最大债权银行牵头，及时组建债权银行委员会，建立起政、银、企沟通对话机制，加强对企业信息的收集分析，全面把握其行业前景、管理能力、经营活动、对外担保、关联交易、交叉违约和风险状况等重要信息，协调各方统一行动，对风险进行有效管控和分类处臵，保护银行信贷资金安全和企业正常经营活动。
二、全市金融风险状况分析
截至目前，市县两级金融风险防控工作领导小组办公室共监测存在金融风险点企业74家，重点监测企业58家，涉及金融机构28家，涉及资金额**亿元，不良贷款**亿元。
（一）全市金融风险分布情况。
险事件11起，占27.5%，恶意逃废债事件5起，占12.5%，涉嫌非法集资风险案件**起。
从地域分布来看，经济发展较快、金融活跃的区域，金融风险频发。其中，**市、**市、**市、**区、**区金融风险事件共计**起，占全市金融风险事件的62.5%。金融风险事件具有普遍性，除***等之外，各县市区皆有金融风险事件发生。
从行业属性来看，传统落后产业金融风险事件较多，主要集中在纺织、机械、食品等行业，其中，纺织行业4起，食品行业6起，机械制造13起，化工行业3起，合计占全市金融风险事件的**%。
从金融机构分布来看，涉及金融机构较多，共计**家，全市有**家银行机构牵头成立了**个债权银行委员会，其中，以农业银行为主任行的**个，**银行为主任行的4个，以中国银行为主任行的**个，占全部债权委员会的83%。
从化解结果看，全市共化解处臵金融风险事件**起，其中，县市区牵头化解**起，市级层面牵头化解**起，重点化解了**、**、**等一批全市重点企业的金融风险事件。尚有10起金融风险事件正在化解中。
（二）应重点关注风险点。通过对我市金融风险事件全面分析，目前，应重点关注以下问题：
扩散等金融风险。
二是重点关注恶意逃废债行为。不少企业在市场不景气、自身经营混乱、资不抵债的情况下，选择转移资产、脱壳经营、法人跑路等，同时，由于社会信用体系不健全，银行无序竞争导致多头开户，贷款审查不严格、过量放贷，为恶意逃废债行为提供了可乘之机，而恶意逃废债行为有极强的突发性、隐蔽性，打击难度大。
三是重点关注个别县市潜在区域风险。截至目前，**市**家贷款余额5000万元以上的客户，在各家银行贷款余额**亿元，其中贷款列入关注的31家企业涉及**亿元，分别占比21.2%和11.26%，贷款纳入不良核算的14家企业涉及**亿元，分别占比5%和3.88%。且随着担保圈（链）的延伸，有可能逞扩散趋势。
四是重点关注大额欠税企业。根据国税局、地税局反馈信息来看，截至3月末，全市共有拖欠税款5万元以上企业84家，主要集中在房地产、纺织、机械、化工等行业，拖欠税款100万元以上的企业9家，其中5家企业属于房地产开发企业，下步工作中，要加强对房地产企业和传统行业风险信息的`监测，抓早抓小，有效避免风险事件发生。
五是重点关注非法集资风险问题。目前，金融犯罪活动方式、手段变化多样，有的非法组织打着正规金融机构、农民合作社的名义，通过承诺支付高息为诱饵，非法吸收社员存款；新型网络借贷平台、理财平台纷繁复杂、真假难辨，网络金融犯罪方式隐蔽、地域范围广，而网络金融风险监管体系不成熟，难以进行有效监管和打击。
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三、下步工作打算
一是引导企业科学发展防范金融风险。从我市金融风险事件发生的原因来看，不少企业贪大求快、盲目扩张、管理落后、融资方式单一等是导致金融风险发生的主要原因。在经济新常态下，要大力引导企业准确把握市场规律，完善现代企业管理制度，立足本业、合理摆布资金，提升整体战略规划，实现发展的梯度性和持续性，从源头上减少风险。
二是进一步完善金融风险处置机制。从前期处臵金融风险事件的成功经验来看，及时掌握信息、把握处臵时机，银行、企业、政府加强合作对有效处臵金融风险十分重要。要继续完善金融风险监测预警机制，完善应急预案和处臵流程，加强各方协调合作，确保风险发生后及时、有效处臵。
三是创新金融风险处置的政策工具。加大小微企业贷款风险补偿资金的补偿力度，由**集团组建政策性金融资产运营公司，配合处理银行不良贷款。推进市县两级担保公司增资扩股，做强做大政府引导的担保公司；充分发挥市再担保集团职能，建立和完善再担保机制，逐步以专业担保机构融资担保替代企业之间的互保联保关系。
四是严厉打击恶意逃废金融债务行为。认真落实市政府《全市银行业借款纠纷案件处臵推进工作专题会议纪要》（第**期）要求，联合司-法-部门，在全市开展集中处臵银行业借款纠纷案件行动。加强金融机构行业自律，完善管理制度，加强资产流向监管。提高金融机构风险防范意识，完备抵押、质押手续，降低放贷风险。健全社会信用体系，增大恶意逃废债的违法成本。
五是做好金融风险防范宣传工作。继续开展金融风险防范 5
宣传活动，利用微信平台、互联网等新型媒体和广播、电视、报刊等，大力普及金融知识，强化风险提示，特别是引导正确投资理财，提高群众风险鉴别力，自觉抵制非法集资等各类非法金融活动。
附表3:
附表4：欠税额
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2017
债务风险防控工作汇报
摘要：在2013年12月13日召开的中央经济工作会议上，我国第一次把债务风险防控列为下一年度全国经济工作的首要任务。债务风险防控就是要化解和控制政府性债务，严格规范各级政府举债程序，把政府性债务纳入各级财政预算管理；就是要明确政府责任，各级政府要对本级政府的债务负责，更要从思想上纠正不正确的gdp政绩导向。
关键词：政府性债务风险；形成原因；债务风险防控。
一、引言。
根据中华人民共和国审计署公布的数据，截至2013年6月底，我国各级政府负有偿还责任的债务为206988.65亿元（详见表1）。如这一趋势延续，那必将给我国经济带来系统性风险。
根据国家审计署的数据，从偿债年度来看，2012年、2013年、2014年分别有17.17%、11.37%和9.28%的地方政府性债务到期。这意味着我国将进入政府性债务偿债高峰期，对我国政府性债务风险进行有效的防控已经成为迫在眉睫的任务。2013年12月13日的中央经济工作会议上，我国政府第一次把债务风险防控列为全国下一年度经济工作的六项主要任务之一，充分显示了中央对我国的政府性债务问题的重视。
二、我国政府性债务的来源与形成。
我国的政府性债务是国家经济社会发展的财政需求与各级政府财力有限之矛盾所造成的。国家要改善民生，就要发展经济，就需要我国各级政府完成基础性设施建设，也要提供大量的公共产品和服务，进而改善投资环境，推动区域经济持续发展。但由于政府财力有限，各级政府就会实施积极财政，甚至举债完成投资，且我国以gdp为政绩导向的经济增长模式也催生了各级政府举债投资的现象。
从一定意义上来说，负债建设是国家经济建设和社会发展的必然要求，发行国债及各种政府债券在各国具有其合理性与现实性。国债在我国还具有以下经济职能：一是调节宏观经济运行；二是弥补我国财政赤字；三是筹集建设资金、资源配置和稳定经济。国家要发展经济和改善民生，在财政财力十分有限的情况下，必然会借债建设基础设施，改善工商业投资环境和国民生活环境，从而推动经济社会发展，这造成了我国大量政府性债务。
2008年发生的国际金融危机，对我国的出口和经济增长造成了很大的冲击。为减轻这次国际金融危机对国内经济的冲击，尽快帮助我国企业走出危机，我国中央政府采取了增加政府支出的积极财政政策，稳定经济宏观运行和发展经济。于是，我国中央政府提出了四万亿元的积极财政刺激计划，地方各级政府也筹借大量资金。这导致了我国各级政府、金融银行等机构负债率急速上升，政府性债务风险不断上升。
长期以来，地方政府财权与事权不协调也是造成我国政府性债务的主要原因之一。与我国经济快速发展不相适应的行政管理体制，加上政府改革和机制创新的步伐相对滞后，我国地方政府的“财权”并没有随“事权”的增大而同步增加。而地方政府过多依赖土地财政，在土地财政供应有限的情况下，只得靠举债融资，形成了我国大量的地方政府债务，债务风险也随之不断积聚。如果这种债务风险长期得不到有效解决，有可能酿成系统性风险，危及我国的经济安全和社会稳定。作为公共风险的化解者和承担者，各级政府将会面临巨大风险，美国底特律政府危机就是一个例子，所以防控政府性债务风险是我国当前经济工作的重要任务。
三、
我国当前经济工作的首要任务是防控政府性债务风险。
我国政府性债务上升势头过快。有数据显示，2007～2010年，我国的地方政府性债务年增长率高达31.63%，远远超过我国同期gdp的年增长率。2010年年末，全国地方政府性债务为10.7万亿元。截至2012年年底，我国地方政府的债务余额增长了12.94%。在这次中央经济工作会议上，我国政府第一次把政府性债务风险的控制和化解作为2014年全国经济工作的重要任务来抓，这是中央对我国政府性债务问题的高度重视。中央也藉此加强政府性债务管理，予以规范和化解，着力防范和化解政府性债务所蕴含的可能风险。正如这次中央经济工作会议所指出的那样，要把化解和控制我国政府性债务风险作为以后全国经济工作中的重要任务，着力防控政府性债务风险。
四、化解和防控我国政府性债务风险的对策。
债务风险化解和防控需要多策并举、加强防范。债务风险防控需要完善和加强政府举债制度、健全担保机制。债务风险防控需要建立政府性债务责任追究和问责机制，使各级政府自觉防范债务风险的恶化与扩散。
（一）纠正gdp崇拜，落实政府债务责任，防控政府性债务风险。
gdp政绩化刺激了各级政府领导借债投资建设的冲动，这是我国各级政府债务规模不断快速高速增长的根源。不正确的政绩观导向加剧了我国政府性债务风险。政府性债务的积累同我国gdp政绩导向有很大的关系。要化解各级政府债务风险，就要改变各级政府的gdp政绩考核方式，通过综合各种政绩考核来确保经济社会健康发展，落实政府经济责任，防控债务风险。
这次中央经济工作会议指出，着力防范债务风险，要加强制度规范，把政府性债务纳入财政预算管理，严格规范各级政府举债程序。各省区市政府要对本地区的政府性债务负责，明确落实各级政府主要领导责任，把债务筹集与相关人员责任联系起来，也要强化教育和考核，从思想上纠正不正确的gdp政绩导向。
（二）重新调整我国中央与地方在财权、事权上的分配，使各级政府事权、财权相匹配。
要推动我国财政体制改革，使各级政府在事权上有财权搭配。要推进我国政府投资融资体制改革，完善我国分税制财政体制改革，建立多元可持续的财政资金保障机制。要允许地方政府开辟适当的、匹配的地方融资平台，建立多元可持续的财政税收制度和投资融资制度，增加地方政府财政保障力度，从制度根源上化解政府性债务风险。
加快我国政府职能转变，减少各级政府对我国微观经济、社会微观事务的过多干预，充分发挥产权的激励和市场的调节作用，强化利益主体的风险自我约束，避免不良债务的形成。凡是政府投资范围内的项目，都应组织专家进行投资与收益分析，确保各个项目的融资、投资建立在科学、可行的基础上，防范政府性债务风险。对具有可见经济效益的收益性投资项目，应坚持“谁借谁还”的融资投资原则，用项目的收益偿还项目投资的债务。
总之，着力防控债务风险，要把化解和控制政府性债务风险作为经济工作的重要任务。着力防控债务风险，要把长期制度建设和短期应对措施结合起来。着力防控债务风险，必须加强制度规范，严格各级政府的举债程序，把政府性债务纳入各级财政预算管理。着力防控债务风险，要强化教育和考核，从思想上纠正以gdp为导向的政绩观，更加注重发展质量、发展方式和发展后劲。只有这样，才能有效地化解和防控我国政府性债务风险，确保我国经济的增长和社会的稳定。
参考文献：
宋凤轩，孙健夫.财政与税收[m].北京：人民邮电出版社，2007.（作者单位：武汉大学政治与公共管理学院）。
债务风险防控化解方案
为加快发展村集体经济，有效控制和化解村级债务，切实保障村级组织正常运转，根据《辽宁省农村集体资产条例》、《开原市关于进一步壮大村级集体经济的实施意见》等有关文件精神，特制定以下化解村级债务专项行动方案。
以20xx年年底村级债务为基数，严禁新增债务，调优债务结构，通过十年努力，多措化解债务。20xx-20xx年化解债务1亿元，20xx-20xx年化解债务1亿元；到20xx年底全市村级债务总额下降到0.5亿元以下。
（一）坚持属地管理原则。所在乡镇（街道）为化解村级债务的责任主体，村为实施主体，对乡镇（街道）实施捆绑考核。
（二）坚持因地制宜原则。各村要针对债务产生的不同情况，逐项制订债务化解方案，实行“一村一策”，确保工作有效推进。
（三）坚持积极稳妥原则。按照分析债务构成，摸清资产资源、理清化债思路等步骤，分阶段稳步推进，保持社会稳定。
（四）坚持创新方法原则。在坚持现有法律法规和政策前提下，以“法无禁止即可为”的改革创新精神，寻求化解村级债务的新思路、新方法。
围绕“每五年化债1亿元”目标，实施控债化债八大行动。
（一）债务明晰行动。按照“四议一审两公开”程序，从村级民主决策和管理上对现有债务进行清理和明确，建立村级债务清单，并张榜公示。从20xx年开始，严禁新增债务，确需增新债务的，必须事先报请乡镇（街道）村级财务管理办公室，经批准同意后再按照规定程序经村民（股东）代表会议表决。
责任单位：属地乡镇（街道）。
完成时间：20xx年3月底前。
（二）债务清除行动。乡镇（街道）村级财务管理办公室统一对村级债务进行集中清理。对应由个人或其他单位（组织）承担责任的，要按规定转换债务关系；对债权单位确已撤销或债权人已放弃债权的债务，要依程序及时予以核销；对村集体历史上形成的不良借贷资金，符合条件的，要按规定程序上报审批，积极争取作呆帐、坏帐核销处理；对多重债务关系，要积极开展三方或多方协商，达成一致意见后，采取债权债务对口划转、相互冲转抵账等方式消化债务。
责任单位：属地乡镇（街道）。
完成时间：20xx年4月底前。
（三）履约清收行动。全面查清村级集体各类应收款和未兑现承包（租赁）合同，逐一制订清收计划，明确每笔应收款项的清收时间节点、采取切实可行措施组织催收，确保“应收必收”。同时，对已签的承包合同（协议）重新审定，对不合理的、明显低价的承包合同，通过双方依法平等协商、按照相应程序进行修改和完善。
责任单位：属地乡镇（街道）。
配合单位：市纪委监委、市法院、市农业农村局、市审计局。
完成时间：20xx年4月底前。
（四）资源转换行动。激活村集体的山林、土地、水塘、房屋等资产资源，通过农村集体产权交易平台进行交易增加集体收入，利用增值收入一定比例偿还集体债务。与农信联社等金融机构合作，通过政府提供担保、银行提供贷款等方式转换民间借贷。金融机构根据村级集体资产情况在贷款利率上予以倾斜，合力支持村级化债工作。
责任单位：属地乡镇（街道）。
配合单位：市农业农村局、市农信联社、中国邮政储蓄银行开原市支行等。
完成时间：20xx年5月底前。
（五）物业经营行动。强化村集体对山林、土地等资源的所有权能。鼓励以农户委托、村集体统一经营管理等方式，对农户承包经营的耕地、林地和田间设施、防火、防盗、防病虫害方面进行物业化管理。鼓励村级股份经济合作社开展生产和经营服务。
责任单位：属地乡镇（街道）。
配合单位：市农业农村局、市自然资源局。
完成时间：20xx年6月底前。
（六）规范管理行动。各乡镇（街道）建立新增债务申报审批、对村级债务实施动态管理和监控、建立健全责任追究、每年用一定比例集体经济收入偿还债务等制度。坚持“一村一账户”，村级项目、补助等一律通过基本帐户收支。村干部基本报酬由市财政保障，各乡镇（街道）采取“按月打卡发放基础工资+年终呈现绩效考核工资”方式进行发放。绩效报酬与村集体经营性收入、债务化解情况挂钩。统一政策、统一渠道，规范村级班子成员的报酬。规范村级聘用人员和村级公益性岗位人员聘用管理，村聘人员必须报所在乡镇（街道）审批同意后方可正式聘用。村级临时用工必须经“两委”班子会议研究，提交村民（股东）代表会议形成用工标准等书面决议后才能实施。
责任单位：属地乡镇（街道）。
配合单位：市委组织部、市农业农村局、市财政局。
完成时间：20xx年7月底前。
（七）减支节约行动。坚决杜绝村级行政性公务接待支出。严禁巧立名目发各种津贴、奖金及各种会议误工补贴。严格控制村级管理费支出。有债务的村不得承担应该由村民个人承担的费用（包括有线电视费、农村合作医疗、农房保险等），视债务情况酌情压缩村级慰问等费用。
责任单位：属地乡镇（街道）。
配合单位：市纪委监委、市农业农村局、市民政局。
完成时间：20xx年8月底前。
（八）规范工程行动。严格按照《开原市农村集体“三资”管理办法》、《开原市关于村级财务管理的若干规定》执行村级工程项目招投标制度。所有村级工程（项目）实行乡镇（街道）“三资”管理领导小组终审制。所有村级建设项目或其他村级事项，严格控制投资规模，确保先预算后实施，资金保障率必须达到80%以上才能组织实施；确需举债进行项目建设的，应先报请乡镇（街道）“三资”管理领导小组审批同意，再启动村级议事程序，对项目或事项的必要性和村级偿债能力等进行充分认证，表决通过后才能组织实施。
责任单位：属地乡镇（街道）。
配合单位：市纪委监委、市农业农村局、市审计局、市财政局。
完成时间：20xx年9月底前。
（一）加强组织领导。开原市壮大村级集体经济工作领导小组负责化解村级债务工作的综合协调、组织指导、督促检查、工作考核等。把村级债务管理工作纳入市委巡查的工作内容，加强村级债务的监督管理。乡镇（街道）完善“三资”管理工作领导小组，由行政一把手担任领导小组组长。实施“三个一”制度：村级集体增收化债责任“上压一级”，所在乡镇（街道）作为责任主体，村级为实施主体；村级项目“上审一级”，由乡镇（街道）“三资”管理领导小组组长审批；村级资金“上管一级”，由乡镇（街道）村级财务管理办公室审核，其中村级工作（项目）、村干部报酬、村级人员聘用、村级债务等重大事项必须由乡镇（街道）“三资”管理领导小组组长审签。
（二）强化考核机制。把村级集体增收化债工作列入乡镇（街道）年度综合考评。如乡镇（街道）没有完成年度村级集体化债考核任务或有新增债务的村，一律不得设立乡镇（街道）自主单项考核，所在村主要领导年度考核“一票否决”。各乡镇（街道）要把化解村级债务同乡镇（街道）驻村干部、村主要干部的绩效考核挂钩。
（三）加强化债监管。根据《辽宁省农村集体资产条例》，把村集体负债、化债和新债作为评定村级集体“三资”分级管理的重要依据，把化债的事前、事中和事后监管与正常审计工作相结合，强化执法监察和审计监督。
（四）发展集体经济。全面落实开原市委《关于进一步壮大村级集体经济的实施意见》，按照“一村一项目”要求，统筹各类涉农项目资金优先用于扶持集体经济发展，增加村集体经济年收入和经营性收入，提升村级造血功能，提高村级债务偿还能力。
公司廉洁风险防控自查工作报告
2011年以来，我公司深入开展了廉洁风险防控活动。为进一步巩固廉洁风险防控工作的成果，逐步形成有效的、常态化的、覆盖全公司的廉洁风险防控机制，按照上级部门要求的廉政风险防控各项规定，我公司召开了廉政风险防控管理工作动员会，对廉政风险防控管理工作进行了专项工作的动员部署，强调“排查廉政风险、建立防控机制”是党风廉政建设工作的创新举措，它以责任分工、监督互勉的方式，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到下属单位每个负责同志，从而建立预防腐败的长效工作机制，能真正做到用制度管权、管人、管事。要求下属四厂要从贯彻落实党的十七大精神，建立健全惩防腐败体系，推进源头治理和加强党的执政能力建设的政治高度，认识廉政风险防控工作的重要性、必要性和紧迫性，加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施。
一、深入查找，积极防御，完善制度，动态防控
在廉政风险防控管理工作中，我公司结合工作实际，进一步完善原有的工作制度，用制度管人管事，防止岗位廉政风险转化为腐败行为。同时不断完善机制、优化工作流程、规范工作规则，加大对热点、重点岗位人员定期交流或轮岗力度等措施，锁定履权界线，控制自由裁量权，实行权力制衡。深化以厂务公开牵头的各类公开，搭建公开平台，随时接受广大职工和社会各界的监督。为了对风险控制进行有效控制，实行廉政风险预警，畅通廉政风险预警信息“绿色通道”，采取事前预防、事中监控、事后处臵办法，及时发现倾向性、苗头性问题，及时处理，避免问题渲化发展成违纪违法行为。
二、履行廉政风险防控“一岗双责”情况
一年来，按照公司纪监部的要求，在党支部的组织下，我们强化自身学习，坚决贯彻执行党风廉政建设责任制，认真落实“一岗双责”，做到既勤政又廉政，用规范的行为去办事，用合理的制度去管理，高度重视学习，努力改进自己的主观世界，才能在思想上筑起一道拒腐防变的堤坝。
（一）强化学习，不断增强拒腐防变的能力
进一步提高了纠正不正之风的重要性和必要性的认识，转变思想观念和工作作风，不断改造主观世界，树立正确的人生观、价值观、权位观和地位观；三是提高整体领导班子的政治素质和工作能力，增强班子内部工作的原则性、系统性、预见性和创造性，使我们的领导干部真正成为有知识、懂业务、胜任本职工作的行家里手。通过学习，树立了正确的人生观、价值观、利益观，保持了健康向上的人生追求和廉洁敬业的工作作风，增强了全心全意为职工服务，诚心诚意为职工谋利益，兢兢业业为职工办实事的公仆意识，坚定了马列主义和毛泽东思想信念，提高了班子拒腐防变的能力。
（二）勤政务实，各司其职，做好本职工作
廉政自律不仅要管好自己，还要各司其职，领导班子共同管理好劳动服务公司廉政风险防控工作，更重要的是切实转变工作作风，着力把涉及公司的大事、难事和职工群众关心的热点、难点问题处理好、解决好，从而带动劳动服务公司持续健康的发展。
一年来，我们领导班子成员严格执行廉洁自律的各项规定，大力抓好分管单位的党风廉政建设。工作中，我们按照“三个代表”重要思想的要求，从群众中来到群众中去，兢兢业业，尽职尽责，经常深入基层，深入群众，开展调查研究，掌握生产第一线情况，进行现场办公，着力解决职工中的大事、难事和职工关心的焦点和难点问题，但也存在一些差距和不足，在今后的工作中，我们将作最大的努力，认真加以解决。
3
（三）强化领导责任，提升防控效能
一是强化领导责任。把贯彻落实公司纪监部“关于开展廉洁风险防控自查工作”的部署，作为深入风险防控管理的重要任务。通过责任分解，责任分工，责任考核，强化领导人员确定履行“一岗双责”。二是提升防控效能，认真落实各项防控管理制度，突出防控重点，细化责任目标，加强日常检查和年度考核，根据业务发展变化及时修订防控措施，把廉洁风险管理融入金融管理全过程，提升防控效能。三是及时总结经验，完善制度，对近年来防控管理的好经验、好做法及时总结推广，对行之有效的防控措施固化下来，形成长效机制；按照公司实际情况修订考评办法，并做好党风廉政制和精神文明建设检查考核的主要内容，促成防控工作的有效落实。
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操作风险防控工作报告
省金融办：
根据、市政府“促发展，防风险”的决策部署，按照“主动防控、预警到位、及时化解、妥善处臵”的原则，我们加大了对全市各类金融风险的预警、监测和处臵工作。
一、前期工作开展情况
（一）加强机构建设，理顺工作机制。根据、市政府统一安排部署，先后起草了《关于成立**市金融风险防控工作领导小组的通知》、《关于完善金融风险防控工作机制方案》、《关于**市金融风险防控工作领导小组加挂**市打击和处臵非法集资工作领导小组牌子并充实成员单位的通知》等文件，建立起由33个相关部门组成的金融风险防控工作领导小组，并对全市金融风险防控工作进行了全面部署，协调配合、共同应对。
（二）加强监测预警，强化风险排查。建立了金融风险全方位监测预警机制，市级层面实行监测预警信息月报送制度，县级层面落实监测预警“零报告”制度，银行机构重点监测本层级信贷组合风险和重点客户风险，市、县两级领导小组办公室每月通报各归口管理部门提供的风险信息。先后在全市开展了涉嫌非法集资风险排查活动和涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动。
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（三）制定应急预案，明确处置流程。完善了《金融风险突发事件应急预案》，针对民间非法集资风险、企业资金链断裂风险、互联互保风险、担保圈（链）风险等不同风险类型，分别制定了相应的处臵机制和处臵流程。针对涉及面广，影响重大的潜在风险隐患，制定了专项应急预案。
（四）分级化解风险，维护金融稳定。县市区层面，按照“谁主管、谁负责”原则，对涉及本地企业的金融风险，由各县市区领导小组牵头化解处臵；对涉及多个区域、社会影响面广、金额特别巨大的重大风险案件，由属地领导小组上报至市领导小组协调处臵。
（五）建立银行债委会，坚持多方联动。针对风险企业，由最大债权银行牵头，及时组建债权银行委员会，建立起政、银、企沟通对话机制，加强对企业信息的收集分析，全面把握其行业前景、管理能力、经营活动、对外担保、关联交易、交叉违约和风险状况等重要信息，协调各方统一行动，对风险进行有效管控和分类处臵，保护银行信贷资金安全和企业正常经营活动。
二、全市金融风险状况分析
截至目前，市县两级金融风险防控工作领导小组办公室共监测存在金融风险点企业74家，重点监测企业58家，涉及金融机构28家，涉及资金额**亿元，不良贷款**亿元。
（一）全市金融风险分布情况。
险事件11起，占27.5%，恶意逃废债事件5起，占12.5%，涉嫌非法集资风险案件**起。
从地域分布来看，经济发展较快、金融活跃的区域，金融风险频发。其中，**市、**市、**市、**区、**区金融风险事件共计**起，占全市金融风险事件的62.5%。金融风险事件具有普遍性，除***等之外，各县市区皆有金融风险事件发生。
从行业属性来看，传统落后产业金融风险事件较多，主要集中在纺织、机械、食品等行业，其中，纺织行业4起，食品行业6起，机械制造13起，化工行业3起，合计占全市金融风险事件的**%。
从金融机构分布来看，涉及金融机构较多，共计**家，全市有**家银行机构牵头成立了**个债权银行委员会，其中，以农业银行为主任行的**个，**银行为主任行的4个，以中国银行为主任行的**个，占全部债权委员会的83%。
从化解结果看，全市共化解处臵金融风险事件**起，其中，县市区牵头化解**起，市级层面牵头化解**起，重点化解了**、**、**等一批全市重点企业的金融风险事件。尚有10起金融风险事件正在化解中。
（二）应重点关注风险点。通过对我市金融风险事件全面分析，目前，应重点关注以下问题：
扩散等金融风险。
二是重点关注恶意逃废债行为。不少企业在市场不景气、自身经营混乱、资不抵债的情况下，选择转移资产、脱壳经营、法人跑路等，同时，由于社会信用体系不健全，银行无序竞争导致多头开户，贷款审查不严格、过量放贷，为恶意逃废债行为提供了可乘之机，而恶意逃废债行为有极强的突发性、隐蔽性，打击难度大。
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学校廉政风险防控工作报告
学校认真开展廉政系列建设工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕廉政风险易发多发的重点岗位和关键环节，以找准廉政风险点为基础，以监控权力运行为核心，以规范工作流程为手段，以完善制度措施为重点。通过各种会议、自学自查、民主评议、健全制度等多种形式，使廉政思想深入人心，学校师德师风健康发展，极大推进了学校各项工作。
一、领导重视，责任明确。
学校多次召开会议，研究部署廉政风险防控工作，成立以校长为组长的防控小组，从学习宣传、民主监督、健全制度等方面分工合作，各施其责，保证了各项工作顺利实施。
二、广泛宣传，提高认识。
组织全体教职工认真学习《教师法》、《未成年人保护法》等相关的法律法规，学习廉政准则和教师职业道德规范等，采取多种形式开展廉政教育。一是注重廉政思想教育，增强法纪意识和廉政自律意识。二是开展反腐倡廉教育，不断增强教职工反腐倡廉的意识。三是组织参观学习，组织全体党员到永春县党内政治生活体验馆学习，进一步提高贯彻落实严肃党内政治生活的自觉性。
三、
梳理岗位职责，排查廉政风险。
结合学校工作实际，积极梳理各项工作岗位职责，找准廉政风险点，明确排查重点。如：绩效考核，大宗购物，职称评聘等等。
四、公开承诺，民主监督。
根椐每位教师的工作特点和职责，找准问题，公开承诺。积极开展民主评议，大力实施校务公开。
五、完善制度，建立长效机制。
不断完善各项制度，充分体现公开、公正、公平的原则，极大地提高教师主人翁意识和民主参与管理的积极性。
2020年12月。
廉政风险防控工作报告【】
1、巧立名目乱收费：如向学生收取资料费、考试费、饮水费、早餐费、补课费等。
2、以学生自愿项目为借口的变相收费：如校服费、作业本费、保险费、防疫费等。
风险涉及单位：总务处、班主任。
1、违反干部任免规定，不按程序和要求推荐后备干部，提名人选未经单位集体推荐。
2、不按组织程序进行考察、民主测评和个别谈话。
3、不召开党支部会，或不按程序对拟任免人员进行考察，不经过党支部成员三分之二同意形成人事任免决定。
4、未按组织程序和规定的。时间进行公示。
5、实行竞争上岗的未按综合得分名次实行择优录取。
6、不按规定办理聘任手续。
风险涉及单位：学校党支部、学校行政。
1、利用采购教学、办公、设备用品，为学生购买保险、订购报刊书。
籍及其它学习资料、校服等机会收受有关业务单位的回扣，或者与这些单位的人员勾结、虚增购货款进行虚报冒领，或将公款转到购货单位，虚开发票报帐，然后提取现金进行独吞或私分。
2、利用负责教学辅导资料发行的机会，收受出版、印制单位的“劳务费”、“感谢费”、“奖金”等。
3、在基建工程招投标、质量检查验收以及经费结算等环节，收受承建单位或个人的贿赂。
风险点涉及单位：总务处、教务处、少先队。
1、本单位出纳、会计由领导亲友担任，致使领导及领导亲友侵吞、挪用公款。
2、总帐、现金不分，财务印鉴、印章及票据一人保管，致使一些财务人员侵吞挪用公款及公款私存。一把手直接管财务。
3、领导把关不严，甚至与财会人员勾结，进行虚报冒领或虚拟各种支出、套取公款进行侵吞或私分。
4、将一些收费、创收款等转入“小金库”，搞暗箱操作。
5、在教育经费预决算及拨付上，搞暗箱操作。
6、学校及单位的有形资产及无形资产，在租赁、承包、拍卖过程中，不阳光操作。
风险涉及单位：学校行政、总务处。
1、违反义务教育阶段划片招生就近入学的原则，超范围、超年龄招生。
2、在招生普查过程中弄虚作假。。
风险涉及单位：主管领导及相关人员。
1、学校私自录用（借用）或外流（外借）人员。
2、不经学校支部、教代会讨论研究私自调动（借用）人员。
3、学校没有根据工作需要确定对口专业教师任课。
风险涉及单位：学校行政。
1、学校对职评精神不宣传贯彻。
2、学校对职评对象不公示。
3、滞留职评指标。
4、不严格执行职评标准，不严格审验相关证件。
风险涉及单位：学校行政领导及主管领导。
1、不按规定审查、办理学籍。
2、不按规定转出、转入学生。
3、对转学证、户口迁移证、休学医疗诊断证明审查把关不严。
风险涉及人员：主管领导。
1、弄虚作假，套取国家资金。
2、不及时、足额或变相发放学生资助款。
3、不及时下达专项资金。
4、对贫困学生资助的证明材料把关不严。
风险涉及人员：主管领导。
1、有偿家教。
2、兜售资料。
3、向学生或家长索要或暗示索要礼物、礼券。
4、私自收费。
5、接受家长宴请。
风险涉及人员：全体教师。
人社局廉政风险防控管理工作报告
为迎接6.26国际禁毒日和7.1建党节的到来，德宏州人力资源和社会保障局到扶贫挂钩点——盈江县铜壁关乡政府开展了一次以“珍爱生命、远离毒品”为主题的`法制宣传教育活动。
在宣传活动中，虽然下着小雨，但这丝毫不影响村民参与宣传活动的积极性。为了开展好此次宣传活动，德宏州人力资源和社会保障局的工作人员一边对村民在城乡居民社会养老保险和被征地农民社会保障条例等政策上耐心讲解，一边向村民宣传禁毒防艾知识。自此次宣传活动中，我局共投入工作人员9人，,累计发放宣传材料6000余份，涉及内容有《禁毒防艾宣传册》、《反邪教宣传画》、《社会保障一卡通》、《劳动合同法》、《城乡居民社会养老保险条例》等。
通过宣传，使广大农民朋友对禁毒防艾知识有了更多的认识，提高了广大农民朋友对相关法律政策的了解，使此次宣传活达到了预期的效果。
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浅述国有企业债务风险防控
根据《关于进一步加强廉政风险防控工作的通知》精神，我局高度重视，召开领导班子专题会议，对廉政风险防控机制建设和落实情况作出安排，要求逐条对照检查开展自查活动，加强廉政风险防控机制建设。现将有关情况报告如下：
一、健全完善廉政风险防控机制情况。
一是加强领导。为确保廉政风险防控机制建设工作顺利推进，我局成立领导小组，切实做到任务到位、责任到位、措施到位、工作到位，为专项行动的顺利开展营造了良好的氛围。二是梳理岗位职责。遵循“对岗不对人”的原则，坚持以岗位为主体、以职责为主线，采取议岗议责议权，重申局领导、各岗位职责和权限。按照规范权力运行的有关规定，进一步明确了班子成员、各岗位职责和相应权限，将职责进行梳理，分解个人及各个岗位，并明确责任人。三是排风险定防控。各经办人员根据工作职能和工作特点，认真开展查找风险点活动。通过自查、走访企业和服务对象、召开座谈会、设置意见箱等办法，对容易滋生腐败行为的关键环节逐项梳理，查实找准风险点。通过认真排查，排查廉政风险点，针对廉政风险点，围绕突出问题、制度漏洞等，从内部管理、业务规范、评价考核和监督检查等方面认真分析研究，建立健全了防控措施，制定防控措施。主要领导、分管领导作为本单位廉政风险防范管理第一责任人，对本层面范围内的风险管理负总责，实行分级防控。对涉及全局的重点业务、重大开支、重要决策，分别提交局班子会议集体研究决定，并坚持定期由局领导班子对制度执行情况进行检查，推动制度落实。实现对廉政风险动态实时防控。四是完善制度，规范管理。加强制度建设，完善了集体决策机制，重大事项定期召开专题会议，严格按照程序开展工作。
二、廉政风险防控预警管理情况。
为确保将苗头性问题、倾向性问题消灭在萌芽状态，我局将风险防控的思想融入到工作中的各个环节，严格执行党务公开、政务公开、财务公开制度，扩大民主决策事项范围，完善预警制度体系。结合工作实际，通过运用强制教育的手段，对超越思想道德防线、有轻微违规违纪行为、群众有较大反映的党员干部实行超前防范、动态监督，限度地教育、挽救、保护党员干部，增强广大党员干部廉洁从政的自觉性，形成预警机制。党组书记局长带头开展廉政风险防控谈话活动，进行廉政风险防控谈话和防范教育谈话，增强了全体人员的风险意识，有效防止了腐败问题的发生。
三、开展专题集中培训情况。
思想是行动的先导只有将廉洁从政的理念内化于心，才能使人自觉遵纪守法，抵御腐败侵蚀，因此我局把加强学习教育贯穿工作始终。一方面，注重思想政治教育。认真贯彻落实了有关规定、文件和领导讲话，进一步统一思想，提高廉洁从政认识。另一方面，结合主题活动加强教育。在“争先创优”、“干部素质和工作效能双提升年”活动中，开展“反腐倡廉形势教育”活动，使全局干部职工筑牢拒腐的思想防线。同时，积极开展案例教育。组织干部职工对犯罪案例进行了学习，教育干部职工从中吸取教训，时刻警惕职务犯罪。
贷后管理风险防控
贷后管理风险防控贷后管理作为信贷管理的最终环节，对于确保贷款安全和案件防控具有至关重要的作用。贷后管理过分注重“第二还款来源”考查，而轻“第一还款来源”管理。
我们发放的贷款，所关注的必须是贷款企业第一还款来源，而不应是其他。
但目前我们信用社在这方面存在较为严重的问题。
一是在信贷投放时，单纯以抵押物是否足值来判断该笔贷款的风险状况，而非重视对企业或个人所经营指标标准去判断企业在生产经营中出现的风险问题较为模糊，这就进入一种“重第二还款来源轻第一还款来源”的认识误区：
二是在贷款放出去就对其用途不闻不问，虽然对贷款用途按规定进行了受托支付或自主支付，很大程度上有走形式的感觉，只是对反正我有足值的抵押物，致使在第一还款来源已明显变坏、贷款如期受偿明显受到制约的情况下，仍然认为“贷款较为安全”。
三是风险意识淡漠，总是认为贷款有抵押，贷款也不会有损失，没有必要进行过多的贷后管理检查，思想上把贷后管理看成“多此一举”，走过场。
这种认识与我们金融企业的信贷经营宗旨明显相违背。
能实现时才不得已而为之的还款来源。
况且抵贷资产在接收和处置中还存在价格虚高，交易税费较多，处置成本较大，面临较大缩水损失，需要投入较大的人力物力等问题。
因此说贷后管理片面注重第二还款来源而轻视对第一还款来源的考查，加大了银行信贷资产损失和案件防范的风险隐患。
开展廉政风险防控工作风险评估阶段工作报告
局纪委：
根据省高管局《关于印发开展廉政风险防控工作实施方案的通知》( xxx[2012]97号)文件总体要求，为深入构建惩治和预防腐败体系建设，加强我处高速公路管理队伍廉政教育和风险防范，不断增强全体干部职工廉政风险防范意识，提高反腐倡廉能力与水平，确保公共权力法制化、制度化、规范化，我处积极开展了廉政风险防控机制建设工作，现对我处廉政风险防控风险评估阶段工作情况进行总结。
一、积极宣传动员，组织学习，深入推进廉政风险防控工作
1
积极性和主动性，以扎实有效的工作作风开展廉政风险防控工作；二是按照工作方案部署，和各阶段工作任务要求，我处机关各科室、处属各路政大队认真对照部门、岗位和人员的职责权力全面梳理职权，并以流程图方式直观展示本部门承担的主要工作职责及其办理流程，切实排查处本部门、本岗位上存在的廉政风险；三是在单位重大决策、重要认识任免、重大项目安排、大额资金使用等方面易滋生的廉政风险内容进行查找，并以强化制度建设，从严管控廉政风险；四是按照“岗位定措施，部门定流程，单位定制度”的要求，对本单位、本部门现有的内控监督管理机制制度进行了一次全面清理。从明晰职责，优化流程，完善制度，强化监督等方面入手制定防控措施。进一步加强对权力的监督制约，发挥制度在廉政风险防控方面的治本作用，努力提高制度建设的合理性、系统性和可操作性。
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权力观。使之能正确运用、行使好手中权力，提高廉政风险防控意识，认清防控廉政风险的重要意义，增强遏制风险、防控风险的自觉性。
三、加强廉政风险领导，逐级落实廉政风险防控责任 党政主要领导主要负责本单位廉政风险防控高风险等级的廉政风险责任，领导班子成员负责防控分管业务的高风险等级的廉政风险责任。处属各大队主要负责人为“第一责任人”，担负廉政风险防控工作领导责任。按照“一岗双责”的要求，各司其责，分级防控，将廉政风险防控责任落实到岗位和个人。并按照追查制度的落实责任制，在全处上下形成廉政风险防控的良好氛围。
四、认真评估风险等级，如实填写廉政风险点等级评估登记表
按照“自行组织评估”的原则，在排查出廉政风险的基础上，按照要求，机关各科室和处属各单位针对本部门、本单位所排查的出的廉政风险点，进行了认真分析、评估。组织力量按风险发生几率或危害损失程度进行分析评估，确定风险等级，并如实填写《廉政风险点等级评估登记表》，在规定时间内上报备案.
五、强化管理，加大惩治和预防力度
相扣，使预防有的放矢。严格查处路政执法、超限运输治理工作中违纪违法案件和违反财经纪律私设“小金库”案件。同时建立查办问责挂牌制度、警示提醒、限期整改。加强和改进信访举报、案件审理和案件监督管理工作，畅通社情民意反映渠道、积极应对反腐倡廉舆情，特别是网络信息的收集和处置，建立健全腐败案件及时披露、发现和查处机制，严格依纪依法文明办案，进一步发挥查办案件的治本功能。为从严治党，强化管理，树立我处良好形象做不懈努力。
以上报告妥否，请指正！
二〇一一年十二月十八日
全县廉政风险防控管理工作动员会后，我局高度重视，成立了局廉政风险防控机制建设领导小组，制定印发了《县民政局开展廉政风险防控机制建设工作方案》和《廉政风险防控机制建设工作计划安排表》，及时召开专题会议，研究布置了我单位开展廉政风险防控机制建设的'相关工作，并按计划狠抓了“一目录”，“两流程图”编制工作，现将本阶段工作汇报如下：
一、强化宣传学习，认真梳理权责。定期召开学习会。定期召开廉政风险防范管理工作会和党支部大会，学习反腐倡廉相关制度，强化全体干部职工廉政自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。采取有力措施，组织广大党员干部认真学习中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2017—2012年工作规划》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定。
二、核定职权清单。对照法律法规和机构“三定”方案，我局按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对单位、股室和岗位权力事项进行全面清理，摸清了底数。对依法确定的职权进行分项梳理，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。按照“程序法定，流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料，绘制“权力运行外部流程图”和“权力运行内部流程图”。
三、规范工作流程。我局对内设（下属）机构和岗位（个人）权力事项自下而上进行梳、审核、规范，进一步明确岗位职权、设置依据、运行程序、运行时限及责任主体，对职权运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行优化。认真编制职权目录、权力运行外部流程和权力运行内部流程图，确定我局内部职权6项，外部职权28项，其中行政许可和行政审批14项，行政强制2项，行政处罚7项，其它职权5项，由各科室负责人、分管领导审核签字确认，再经局领导班子集体研究，及时上报县廉政风险防控工作领导小组办公室。
下步工作
在下一阶段的工作中，县民政局将在县廉政风险防控办的指导下，严格按照相关要求，一是在现有廉政风险防范管理工作基础上，建立常态学习机制，牢固树立反腐倡廉意识，完善措施制度；二是全面排查风险，严格风险评估。组成廉政风险评估小组，对查找出来的风险逐项进行评估，确定等级。确定风险等级，建立风险点台账。三是完善措施制度，建立长效机制。针对所有风险点，制定和完善防范措施，形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控机制。
二〇一二年七月三十一日
廉政风险防控工作报告【】
今年以来，xx区按照市委反腐办《关于全面推进“三全一重”廉政风险防控工作的实施意见》要求，抓住重要领域、重点岗位和权力运行的关键环节，紧扣制约和监督权力运行这一核心，突出岗位风险防控，以廉政教育为基础，以办事公开为先导，以制度建设为根本，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，取得了初步成效。
一、主要做法和成效。
（一）落实“七步法”，全面防控廉政风险。
按照上级纪委的统一部署和要求，我区把廉政风险预警防控工作作为事关全局的大事来抓，成立了xx区廉政风险防控工作领导小组，以区委书记为组长，其他区委、公检法主要领导为副组长，相关单位为成员，区纪委书记兼办公室主任，办公室设在区纪委、监察局。切实把思想和行动统一到区委的部署上来，形成领导要亲自抓，分管领导要具体抓，责任落实到人的工作格局，切实抓好廉政风险防控工作，探索了廉政风险预警防控“七步法”：
编印《xx区廉政风险防控指导手册》，从廉政风险概念、具体防控流程、其他地区经验等方面进行深入指导，统一部署要求，深化廉政风险防控工作成效。
1、统一部署明风险。在原来开展廉政风险防控试点工作的基础上，今年7月份，我们下发了《关于全面推进“三全一重”廉政风险防控工作的实施意见》，在全区116个单位全面推进“三全一重”廉政风险防控工作。
2、职权梳理减风险。按照精简行政审批机构和项目、提升行政效能的原则，对行政职权进行全面清理，编制《行政职权目录》，规范行政审批行为，压缩权力寻租空间。通过精简审批机构、审减审批事项，有效解决职责不清、效率不高问题。今年来全区各廉政风险防控单位共核定权力清单近1288份。
3、流程再造避风险。在职权梳理的基础上，对各项工作流程进行优化再造，全区各廉政风险防控单位共重新编制修改流程图548多个，将重要业务流程予以公开，以流程控制压缩自由裁量权，既使工作人员按规定流程阳光操作，又方便了服务对象办事。
4、查险定级亮风险。认真梳理本单位的风险岗位和风险人群，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评的方式，围绕思想道德、权力行使、制度机制等三个方面深入查找风险点。对于查找出的风险点，按照危害程度确定“高、中、低”三个风险等级，实行动态管理，并做好情况汇总，建立台账，同时对风险进行公示，接受社会和群众监督。截至目前，全区各廉政风险防控单位共排查风险点2751个。
5、制度建设控风险。我们以制度建设为着力点，以“做得到、管得住、行得通”为制度建设目标，全区各廉政风险防控单位共制定防控措施2642条，建立健全规章制度605项。与此同时，对制度执行情况开展监督检查，提高制度执行力，初步形成了“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的良好局面。
6、提醒预警化风险。健全完善提醒预警机制，严格执行《xx区勤政廉政提醒预警实施办法（试行）》，针对党员干部出现的勤政廉政方面的苗头性问题，及时介入、提醒、纠正，有效干预，及时发现、督促、帮助其改正问题，将各类风险化解在萌芽状态。今年以来，共发出提醒预警通知书32份，对16个单位和16名干部（其中乡科级干部15名）进行了提醒预警；其中有9个单位和16名干部被问责，7个单位被问效。
7、廉政教育防风险。在全市各县区率先建立廉政警示教育基地，依托xx区检察院建立警示教育展厅和多媒体宣教室，我们在展厅里展示了真实的案例，并配有专业性的评析。多媒体视听系统也可以让参观者接受多方位的教育，从而实现预防教育入脑入心。我们坚持预防在前的理念，把警示教育基地作为xx区开展预防腐败的重要平台，将廉政警示教育与区委党校培训相结合，对全区党员干部开展经常性的警示教育。
二、着力“三突出”，不断深化选题防控。
我们在扎实做好各项工作的上，注重深化、拓展、创新。在全面防控的同时，我们注重抓住一些突出问题进行重点治理，制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施，深入开展选题防控工作，廉政风险防控呈现“三突出”特点：
1、在整体推进中突出典型示范。着力培育廉政风险防控工作先进典型，挖掘特色亮点，打造防控品牌，以点及面，提升全区廉政风险防控工作成效。今年，我们选取了区检察院、区国税局、区住建局、区交通局、区卫生局等廉政风险防控重点培育单位。10月16日我们组织5家重点培育单位到xx市学习廉政防控工作经验，为我区开展好廉政风险防控工作拓宽了思路。各联系点单位深入开展廉政风险防控工作，结合各自实际进行选题防控，取得初步成效。如xx区检察院秉承“强化法律监督、维护公平正义”的理念，以“阳光、防控、文化”为主题，求真务实、开拓创新，积极开展廉政风险防控机制建设工作，充分运用科技手段构建“一栏、二屏、三网”的检务公开平台，最大限度增加检察工作的透明度。通过搭建三大平台，构建五项制度，加强内部防控和强化外部监督，不断完善廉政风险防控机制。结合廉政文化建设，建立“123”检察文化模式，充分发挥检察文化塑造精神、凝聚力量、提高素质、树立形象、推动工作的功能作用。
2、在全员防控中突出领导干部。在全员防控基础上，我们突出抓好党员领导干部、特别是“一把手”的廉政风险防控工作，着重查找领导干部用权风险，监督领导干部用权行为，收到了较好的防控效果。如区交通局突出对重点岗位，对行使人事权、执法权、审批权的重要岗位，尤其是“一把手”的权力运行进行约束规范。通过建立项目建设、资金管理、行政执法、行政许可、资产管理和后勤管理等六个“廉政风险监管小组”，由各分管领导和相关业务骨干组成，对“三重一大”事项进行核实论证后提交局务会议研究，通过对决策、执行等重要环节进行监督，实现决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调，有效化解“一把手”权力过于集中，达到分权制衡的效果，避免廉政风险演化为腐败行为，增强预防腐败的主动性和有效性。
如针对工程建设领域腐败问题多发的情况，认真开展工程建设领域廉政风险防控工作，推行“四个五”廉政风险防控模式，强化工程建设领域监管工作。要求全区所有工程建设项目严把“五道关”、推行“五张图”、设置“五块牌”、实施“五个要”。严把“五道关”即严把勘察设计关、编制审核关、合同备案关、投资控制关、质量安全关；推行“五张图”即推行项目建设导建图、设计变更路线图、工程预算审核图、项目现场管理图、工程决算审计图；设置“五块牌”即在项目现场设置工程概况牌、现场监督牌、安全生产牌、文明施工牌、廉政警示牌；实施“五个要”即要公开、要规范、要监管、要教育、要问责。今年5月份，我区该做法得到市纪委黄进发书记的批示肯定。
3、在全面覆盖中突出重点领域。我们采取点上深化、线上延伸、面上拓展的方式，大力推进廉政风险预警防控全覆盖。在全域覆盖中，我们突出工程建设建设领域、民生领域、执法领域等加大廉政风险防控力度，确保干部廉洁、工作高效。