2023年农村妇女工作调研报告（通用20篇）

调研报告是一种重要的知识输出方式，对于推动社会进步和解决问题具有重要作用。在下面的调研报告范文中，我们可以看到对问题的深入分析和解决方案的提出。

农村妇女维权工作调研报告

常言道：“妇女半边天”。农村妇女参政既是社会主义基层民主政治建设的重要内容和有效途径，也是妇女政治地位提升的重要标志。随着农村产业结构调整和富余劳动力转移步伐的加快，广大农村妇女已经成为新农村建设的重要依靠力量。但由于各种因素的影响和制约，农村妇女参与新农村建设、谋求政治发展还存在一定的困难。现结合黄川镇妇女参政的现状，进一步研究和探讨如何提高农村妇女的参政水平。

一、妇女参政的定义。

妇女参政是指妇女群体参与国家政治生活和管理社会公共事务的资格和权利，包括民主参与和权利参与两个方面。农村妇女参政是指农村妇女参与村级事务管理的资格和权利。

二、黄川镇农村妇女参政的现状。

（一）黄川镇农村妇女参政所取得的成就。

1、农村妇女参政的积极性有了很大提高。

在今年村级党组织换届选举之前，黄川镇通过书写标语，张贴妇女参政议政宣传海报，组织大学生村官宣传队，利用广播、报纸、电视等宣传工具，就妇女入选支委做了大量的宣传，使群众了解妇女参政的重要性和国家的大政方针。在这种情况下，广大农村妇女冲破世俗、敢于展现自我、接受挑战，全镇22个行政村中共有29名妇女积极报名参选。

2、农村妇女参政比例有了很大提升。

黄川镇党委、政府对农村妇女参政工作高度重视，制定培养选拔女干部、发展女党员《工作规划》，认真贯彻《村委会组织法》，不断提高村两委中女干部数量和农村女党员发展比例。目前通过选举和党委任命，全镇22个行政村配备女性干部24名，其中女支部书记1人、副书记13人，支部委员10人，确保了每村至少有1名女性干部，真正实现了女性干部全覆盖。

3、农村妇女参政能力有了很大改观。

在黄川镇的24名女委员中，有10名委员为大专及以上学历，基层工作丰富，综合素质较高。为适应职位的需要，广大农村妇女干部积极参加各种培训，以了解相关法律法规、了解自己的权利和义务、了解选举的程序、了解村中各项工作，从而提高了她们的参政能力。今年8月份黄川镇共有11名妇女干部参加了东海县妇联举办的“提高基层妇女参政议政能力”培训班，培训的主要内容为：妇女参与基层民主政治建设；抢抓机遇推进女性进基层“两委”；《村民委员会选举规程》解读；农村妇女出国劳务的选择和风险规避。通过此次培训，广大妇女干部们进一步开阔了了眼界、更新了观念、提高了能力、提升了水平，为更好地适应新形势发展的需要打下良好的基础。

（二）黄川镇农村妇女参政存在的问题。

农村妇女参政取得的成就是相对而言的，从横向比较以及整个社会的状况来看，农村妇女参政仍然存在着许多急需解决的问题：

1、妇女在参政议政中仍处于弱势。

经过今年的村级党组织换届选举后，虽然实现了每个村都至少有一名女性委员，但24名女支委中，只有1名女支书，支委成员中妇女出现了职位的边缘化，女委员基本上是负责妇女工作的，女副支书没有多大的实权，形同虚设，妇女在政治上的弱势地位仍没有得到改变。

2、妇女参政的综合素质相对滞后。

虽然目前农村妇女的综合素质有了极大的提高，但由于受传统习惯和观念的束缚，在男权文化的制约下，农村妇女长期与政治绝缘，文化知识素质、法律素质、能力素质等方面都存在缺陷，与村民自治的要求相差甚远。“男主外，女主内”的传统习俗约束着妇女的行为，并使其长期在家与外界隔绝，从而造成了她们对公共事物漠不关心根本谈不上什么参与意识；同时，由于受封建思想的影响，妇女的文化水平与同龄男性相比有很大的差距，女性文盲的相对数和绝对数都大大高于男性；黄川镇11名有正式批复的妇代会主任中仅有一名妇代会主任是大专及以上学历，四名为高中学历，初中学历的有六名，整体来看妇代会主任的文化素质偏低。

3、妇女代表大会的职能老化。

妇女代表大会是农村妇女唯一的群众性组织，是维护妇女利益的代表，是村庄妇女的形象体现，也是连接农村妇女与村民的桥梁和纽带。妇代会应该和村委会换届选举一样，三年一届。但实际上，这一组织中的代表不是由选举产生，而是由上级任命或指派，其结果是造成了妇女干部只对上级负责，而不对下级负责，在人民群众中的威望不高，影响了全体妇女在村民中的形象。黄川镇11名妇代会主任中50岁以上的有10人，由于长期任职，年龄老化，思想观念落后，很难适应新形势发展的需要。

4、现行政策、法规缺乏实际操作性。

国家为维护妇女权益，保证妇女在村委会选举中当选，的确出台了一系列法规，也确实起到了一定的作用，但在村委会选举的具体操作中还不完善。如《村委会组织法》规定的'：“村委会成员中妇女应该有适当名额”，只做了“应然”规定，缺乏硬性条文。这样，在具体操作中就有很大灵活性，所以许多基层组织是“上有政策，下有对策”，有的是明目张胆按自己的那一套行事，法规只是一纸空文，致使有许多地方出现了农村村委会成员中没有女性的现象。

三、影响农村妇女参政的原因分析。

（一）内在因素。

1、生理因素。

由于男女生理构造上的不同，与之男性相比，女性要经历特殊的月经期、怀孕期、生育期、哺乳期等生理阶段。虽然在工作热情和态度上女性与男性不相上下，但由于自身生理限制，每到这些特殊时期必然会消耗她们一部分精力和体力，在一定程度上影响或中断她们的工作，使她们工作的连贯性和持续性难以保证。因此，与同龄男性相比女性就处于弱势，在工作中自身价值没有得到充分展示。

2、心理因素。

在长期的封建统治下，男女处于长期的不平等地位，妇女逐渐形成了许多消极心理。对自身的自卑感，由于缺乏自信，她们时常担心自己没有完成任务的能力。对男性的依赖感，她们习惯于顺从由男性主导的所有事务，自我主体意识和参政意识淡薄。对家庭的内疚感，全身心的从政的女性，会因自己没能尽到家庭义务而自责。对成功的恐俱感，从政的女性获得升职，可能会被非议为贿赂领导或作风轻浮，因此害怕成功。对同性的嫉妒心理，潜意识里她们宁可选一个不称职的男性也不选一个优秀的女性来领导她们。对公共场合的羞涩感，女性在公开或人多场合讲话时感到紧张，不自觉地会有羞涩感。

3、文化因素。

受教育程度直接决定了女性的文化素质水平。在封建社会中，把“女子无才便是德”作为评价女性的标准，女性基本上不会受到正统的教育。而在封建思想的影响下，农村地区存在着严重的重男轻女现象，女孩子上学率低。因此，虽然在法律上我国规定了男女享有平等受教育权，但整体上女性受教育程度仍低于男性。女性文盲和半文盲率较高的现状，使她们在职业选择和职位等级上受到限制。在竞争的市场经济中，女性往往会因自身的较低的文化水平而失去竞争机会或在竞争中遭遇淘汰。

（二）外在因素。

1、性别文化的制约。

在等级有序封建社会，“夫为妻纲”“男尊女卑”的教条，使得女性的社会地位大大低于男性的地位，她们从不讨论或参与国家大事，只负责家庭事务。无形中形成了男性才能具有社会角色，而女性只具有家庭角色畸形观念。

2、政策制度不完善。

尽管男女平等已作为基本国策写入《妇女权益保护法》、《村民委员会组织法》等法规，但大多数缺乏具体操作性，在实际生活中难以贯彻运用。例如《村民委员会组织法》虽然有“村民委员会中妇女应有适当比例”的规定，但却没有一套可操作的程序制度作保证。乡（镇）、村两级在执行培养选拔女性的目标规划上，往往把“至少有一名女干部”理解为“只要一名女干部”。

3、经济地位偏低。

经济基础决定上层建筑。长期以来，女性在经济上完全依赖于男性，这就必然导致女性在政治上也是从属地位。虽然“男主外、女主内”的现象有了一定改变，女性的经济收入也有了很大改善，但与之男性相比仍存在收入差距，经济地位仍然偏低。这种状况使得女性降低了对自身自信心和能力认识，减少参政的热情。

四、提高妇女参政水平的建议。

（一）提高农村妇女的文化水平，是解决问题的根本出路。

内因是事物发展的根本原因，而外因也是决定性的条件。目前，我们要提高妇女参政的比例，首先要提高妇女自身的文化素质。我们不仅要组织好妇女学习法律、法规、社会前沿知识，学习马克思主义的妇女观、男女平等的基本国策，了解党和政府为支持妇女事业所做的努力，而且要利用各种机会，组织女干部参加适合自己实际需要的培训，以提高她们的业务水平，并鼓励她们利用业余时间给自己充电，以适应当今社会对高学历、重能力的要求，从而来弥补历史造成的男女不平等，逐步摆脱妇女自身知识和能力上的缺陷，以克服自卑心理，使她们能够积极地投入到村委会的竞选中去，维护并实现她们应有的政治权益。

（二）营造良好的参政议政氛围，是解决问题的外在条件。

充分利用妇女节、母亲节、儿童节等一些与女性相关的重大节日，对男女平等基本国策、保护妇女权益、公众性别意识等进行大力宣传，改变社会对女性参政的传统认识。积极宣传妇女干部成功的典型案例，提高社会对女性价值的认识，形成农村妇女参政议政的良好社会氛围。

（三）建设先进的性别文化，是解决问题的理念支持。

先进的性别文化既是平等的性别文化，也是社会主义精神文明的重要组成部分，是男女平等的社会关系在意识形态上的反映。是否能够正确对待性别差异，防止性别盲点，是对男权文化提出的挑战。在正确的性别文化观影响下，妇女应该认识到自己的政治权利，从根本上克服自卑和依赖心理，积极主动地参与村庄的管理；男子也应该客观地评价妇女，从而形成一种协调共处的氛围，为农村妇女参政提供良好的政治环境。

（四）制定更具可操作性的政策法规，是解决问题的法律依据。

在推动妇女尤其是农村妇女参与政治事务的过程中，政府往往扮演着指挥棒的角色。政府首先要干预，不仅要制定适当的政策、法规，还要明文规定保证村委会成员中必须有一定数量的女性，从而使妇女参政法律化、制度化；其次要加大宣传力度，让选民更多的了解女性，扩大妇女的知名度，灌输男女平等的思想；最后要派专人严格监督选举过程，确保公开、公正、透明。

当然，提高农村妇女参政水平，绝非一日之功，农村妇女参政的路还很长。但如果我们能够一步一个脚印的提高农村妇女的自身素质和能力，不断完善相关机制，为农村妇女参政议政提供良好的发展平台，那么农村妇女参政议政必将迎来一个全新的阶段。

农村妇女维权工作调研报告

20xx年末，全县总人口47.91万人，其中：女性人口22.56万人，农村人口40.7万人。近年来，随着大量农民工外出打工，给经济社会带来发展的同时，也带来了农民家庭夫妻分居，留守妇女生产生活困难的一系列问题。最近，县妇联对我县留守妇女的生存状况进行了深入地调研。通过采取发放调查问卷、召开座谈会、入户访谈等方式，重点对xx县河路口、大圩、两岔河三个乡镇的7904名留守妇女的生活状况进行了调查分析，通过调查，我们深深地体会到留守妇女生活的艰辛和不易，她们柔弱的双肩既担负着赡养老人、照顾小孩的重任，又承担着家庭生产的艰辛，为了一家人的生计和希望，默默地支撑着家庭的负荷。

一、基本情况。

1、文化程度。大部分留守妇女文化偏低。调查显示：初中及以下学历的留守妇女7844人，占99.24%；高中学历的40人，占5.06%；中专以上学历的20人，仅占2.53%。30岁以下的留守妇女具有初中以上文化程度的较多，31—40岁的具有初中和初中以下文化程度的较多，40岁以上的具有小学文化程度的较多。

2、年龄结构。留守妇女主要分布在30岁以上。30岁以下的留守妇女638人，占总数的8.07%左右，主要是因为生育、照顾幼小子女而暂时没有出门打工；30—39岁的1130人，占总数的14.29%；40岁以上的6162人，占77.96%；40岁以上的留守妇女是较为集中的年龄段。

3、留守原因。调查显示：家庭经济状况差，生活质量低的留守妇女有2280人，占28%左右；无就业技能，致富能力不强的有6408人，占81.07%。大部分的留守妇女因为家庭不支持其外出打工或者自身不愿意外出打工是其主要原因；需要她们留守家中照顾家庭、抚育孩子、照料农业生产是她们留守的客观原因，双重原因使得她们既向往外出打工又自我回避的矛盾心态，这一现象在35—40岁的留守妇女身上表现得更为明显。

二、现状及问题。

1、劳动强度大，身体健康受损。调查显示：身体状况差、身患疾病的留守妇女有835人，占10.56%；身体状况一般的7069人，占89.43%。她们既要承担繁重的农业生产劳动，又要料理家庭事物，有的还要照顾年迈的老人，教育未成年的孩子，劳动强度很大，严重损害身体健康。劳动强度大幅增加，劳动时间明显变长，留守妇女的体力大幅度透支。调查发现，大部分“留守妇女”每人需要独立承担将近2亩地左右的农业生产，而其中又有半数以上的妇女表示“难以独自承担农活”、“希望过上稳定的家庭生活”；而那些身体不好的留守妇女，遇到的困难则更大。

2、精神负担重，安全感下降。由于丈夫长年在外，留守妇女精神负担明显加重，安全感下降。主要表现：一是出现婚姻危机。留守妇女大多是中青年，一些长期分居的留守妇女因为丈夫长期在他乡打工，夫妻之间缺乏交流沟通，双方相互猜疑，再加上自我精神生活空虚，自我控制力不强，易受到不良现象和不法分子的诱惑，导致感情危机。在调查中，我们发现“打工婚姻”离婚案呈上升趋势，尽管留守妇女为家庭作出了许多牺牲，但是对于丈夫出门打工几年不归、移情别恋的情况，她们还是“欲语泪先流”。二是财产安全得不到有效保障。男性劳动力外出后，农村只剩下老人、儿童和妇女，这种人口结构的变化，致使农村治安防范力量减弱，使农村社会治安隐患增加，农村留守家庭的小偷小摸现象增多，留守妇女的安全感大大降低。70%的留守妇女面临着巨大的生存压力和心理压力，并且无人倾诉，既要操心孩子，又要担心丈夫，还害怕流言蜚语。

3、婆媳关系难处理，对子女疏于教育。自古以来，婆媳关系都不好处理，尤其在丈夫不在家的情况下，处理好婆媳关系更是难上加难。调查中我们发现多例存在婆媳关系没有处理好导致家庭矛盾激化的现象。不少留守妇女本身文化水平比较低，除了在经济上、生活上能为子女提供一定的支持外，无力在子女学习上、做人上给予有效教育与监管，只能听之任之，只是希望子女别做违法的事。由于80%左右的留守妇女认为对子女的教育就是拿钱给他（她）们上学，只要他们在学校听老师的.话，顺利完成学习任务就行。有近50%的妇女几乎从未同子女谈过理想与抱负，有近65%的妇女不知道平时孩子在想什么、盼什么，对孩子的教育和培养主要表现在吃饭穿衣上。调查还发现有的由于自身只有小学文化，子女上初中后不能对其进行辅导和监管，导致他们成天逃学迷失在网吧里。

三、对策与建议。

留守妇女是目前农村最大的劳动力资源，是新农村建设的主力军，关系到家庭的稳定和社会的安定，针对留守妇女面临的压力和困难，需要党和政府高度重视，采取切实措施，开展帮扶活动，形成合力，营造社会各界共同参与、密切配合，共同关爱留守妇女的社会氛围。

1、高度重视，创造关爱留守妇女的良好环境。关爱农村留守人群是一项重要的系统工程，需要政府高度重视，需要社会发挥各方优势，做到资源共享、优势互补、协调配合、共同推进。要提高思想认识，形成各部门齐抓共管、共同关心的局面。要出台相应的硬性帮扶政策和措施。如相关部门要深入基层传授技术、以村为单位定期或巡回开展“三下乡”活动、帮助有条件的农村妇女给予信贷扶持和项目扶持等。加强农村精神文明建设，提高妇女的思想道德素质。利用农闲时节或“三八”妇女节等，组织开展多种形式的文化活动，丰富留守妇女的精神生活，提高生活质量。以评选“平安家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”、“好妯娌”、“好邻里”、“守法公民”、“五好文明家庭”等为抓手，大力弘扬尊老爱幼、夫妻和睦、邻里团结的家庭美德；大力宣传知法、守法、做合法公民的重要意义；引导妇女相信科学，反对迷信，崇尚健康的生活方式，促进社会的安定和谐。严厉打击侵害妇女合法权益的犯罪活动，打造安全和谐的社会环境。加强对留守妇女的法制教育和安全教育，加大对《妇女权益保障法》的宣传教育，提高妇女的法律意识和自我保护意识。

2、加大招商引资力度，鼓励有志青年回乡创业。要多引进劳动密集型企业，让青壮年劳动力能实现在本地就业，从根本上解决劳动力大量外出所带来的一系列问题。要拓宽农村致富渠道，制定优惠政策，动员和鼓励外出务工青年积累经验，更新观念，帮扶他们回乡创业，推动和促进农村经济发展。

3、加强留守妇女的技能培训和资金扶持，鼓励留守妇女自主创业。继续大力加强妇女技术培训，举办留守妇女技术培训班，让留守妇女懂得更多的农业生产技术，科学种田，科技致富，提高依靠科技增收致富的能力；继续创办示范家长学校，深入开展“争当合格父母，培养合格人才”活动，引导更多的家长特别是留守妇女为国教子、以德育人；劳动、妇联等部门要继续坚持积极为留守妇女提供项目信息和致富门路，推广科技含量高、辐射面广、投资少见效快的增收致富项目；要大力扶持留守妇女创业项目，在用地、资金、技术等方面给予政策优惠，使其能够敢创业、会创业、创成业。同时，政府要尽快建立健全土地流转机制，在农村条件允许的情况下，适当合理流转土地，使农村留守妇女从繁重的土地劳务中解脱出来。

农村妇女维权工作调研报告

我县是个农业大县，有农村人口65万，占全县人口总数的83%，而其中妇女约占农村人口总数的47.9%。推动这个庞大群体积极参政议政，对我县的各项建设，特别是基层民主政治建设能起到不可估量的促进作用。我县开展了村级组织换届工作，为全面了解农村妇女参选参政现状，进一步探索开展新时期女性参政议政工作的新思路，县妇联对我县农村妇女参政议政情况进行了深入调研，对了解到的问题提出了相应的建议和对策。

一、调查结论。

此次调研，我们在全县走访了25个乡镇，组织了乡镇妇联主席和村妇代会主任代表进行座谈，并选取5个乡镇的10个行政村(居)发放了250份调查问卷。通过认真统计，共回收有效调查问卷224份，其中男性作答110份，女性作答114份，中共党员33%，农民85%，其它身份人员15%，35岁以下人员43%，高中以上文化程度人员45%。综合调查问卷分析和走访座谈所得情况来看，我县农村妇女参政议政情况呈现以下几个特点：

1、对村级组织的选举参与度高，态度谨慎。

在接受调查的对象中，92%的人都参加了村支两委换届选举，其余的人也是“因为客观原因”才“没有参加”，没有人“不愿意参加”。95%的人投票时“尽可能了解候选人情况，认真投票”，特别要指出的是参与作答的女性全都作此回答。

2、对选举的过程和结果认同度比较高。

此次被调查的10个行政村(居)的村干部全部是通过民主选举产生的。对于村干部的选举过程，大家都表示“满意”。对于新当选的村干部，85%的人表示“满意”，也有15%的人认为“还不知道如何评价，看他们的表现再说”，其中女性占2/3。对于村干部当选的主要原因，大家的看法也比较一致和积极。85%的人认为是“群众基础好”、其它排名靠前的答案依次是“有社会责任感和责任心”和“个人能力强”，仅有4个人认为是“与乡镇领导关系好”。

虽然有关部门数据显示，全县540个村级组织中均保证了至少有1名女性进村支两委，但相对于男女人口相对比率来说，农村妇女的参政人数绝对值是相当低的。全县多名农村基层组织两委干部中，女性所占比重不到30%。农村女党员是农村妇女参政的一支主力军和中坚力量，也是培养选拔农村女干部的重要途径，但我县仅有农村女党员2200多名，只占农村党员总数的10%。

4、村级女干部参政层次低。

村级女干部在村支两委绝大多数是担任村妇代会主任、计划生育专干职务，担任正职的仅15人，仅占全县村级组织正职的2.8%。

5、对农村妇女参政议政有认识，无行动。

有两个数据可以充分说明这个特点：95%的人认为妇女“能”竞选村干部，这说明，无论男女绝大多数都认同妇女能参选、参政、议政。而在回答“如果男候选人和女候选人条件相同时，你会选谁?”的问题时，70%的人选择“男性”，其中男性答题人占多半，10%的人选“女性”，其中女性答题人占5/6，15%的人“随便选一个”，还有5%的人的回答是：“选男性，或者随便选一个”。显然，对于农村妇女真正走上政治舞台，男性不支持，女性不主动。

上述结论表明，我县农村妇女参政议政情况有了很大改善，对村级组织建设，她们有了从忽视到重视、从冷漠到热情、从无谓到谨慎的明显转变。但对于农村妇女参政议政“比例低、层次低、主动性差”三个突出特点，也是不能忽视的。如果不加以克服和解决，农村妇女参与基层民主政治建设必然遭遇瓶颈，难以真正实现政治上的男女平等。

二、问题存在的原因。

据对调查问卷中“你认为存在哪些因素束缚妇女竞选村干部”答案的统计，参与调查的224人中，70%的人选择“性别歧视”，超过一半的人认为是“家庭成员的阻力”和“妇女自身竞争意识不强”、“社会参与度低”，也有17%的人表示“收入低，划不来”。由此可见，传统的性别观念、社会角色定位以及女性的性格特征、综合素质是影响农村妇女从政的主要原因。

(一)女性自身的综合素质和性格特征束缚农村妇女参政议政。

农村妇女的整体素质虽然比以前有所提高，但由于受各种主客观条件的限制，农村妇女的综合素质相对男性来说仍然偏低，差距很大。这种差距的结果，直接导致妇女获得信息的能力差、目光狭窄，在文化素养、法律知识等方面，跟不上形势发展的需求，在与男性的竞争中处于劣势，在从政的道路上，甚至在选举中就很难与男性竞争，不能迈过从政的第一道门槛。特别值得一提的是，我县是个农业大县，同时也是个“打工大县”，农村一大批优秀的年轻妇女长期远离本土在外务工，留守农村的大多是一些年龄较大、文化素质偏低的中老年女性，这就意味着农村妇女参政议政还面临后继乏人的窘状。

2、女性的性格特征不适应政治舞台。

在接受调查的114名农村妇女中，对“你自己愿意竞选村干部吗?”这个问题，只有40%的人回答“愿意”，回答“没想过这个问题”的人占37%，还有23%的人明确回答“不愿意”。而110名男性中，70%的人表示“愿意”，30%的人表示“没想过这个问题”，没有人明确表示“不愿意”。调查还显示，有58%的人担心妇女担任村干部后“喜欢感情用事，不够理性”，对此，妇女自身的认同度也达到43%。还有超过一半的妇女认为自己“容易为家庭分心，有时不能专注工作”。这表明，由于受柔弱、谦让、感性等女性性格特征的影响，农村妇女表现出的“不愿竞争”、“不够理性”、“不能专注”等特点使她们难以走上从政道路或者难以在从政道路上走得更远。

农村妇女维权工作的调研报告

近几年，随着乡镇妇联及相关部门对法律法规知识的大力宣传和普及，农村妇女的法律意识逐步提高，自我保护意识也有所增强，农村妇女权益保护工作取得了长足进展。但是，农村妇女权益保障方面仍然存在着一些问题，作为一员女村官，我有必要针对不同年龄阶段、从事不同行业的农村妇女，就婚姻关系、家庭财产和土地承包等几个方面进行调查研究。

调查结果主要表现在以下几个方面：

调查结果显示：广大农村妇女的法律意识、依法维权能力在不断提高，在走访调查的农村妇女中，大多数妇女了解《中华人民共和国妇女权益保障法》;有些妇女表示当自己的合法权益受到侵害时会向有关部门寻求帮助;有些妇女清楚的知晓夫妻之间是应该互相尊重、相互抚养，那种关起门来打老婆的事情已经不再是简单的家务事;有些妇女知道在受到诸如家庭暴力问题时应该报警或者寻求当地妇女组织帮助。09年以来，我和村妇女主任共接待周石庄2例离婚妇女要求分配财产的案例，通过我们的调解，她们享受到了应有的权益。顺河镇妇联曾接待受家庭暴力困扰的妇女6人，其中5例调解恢复和谐家庭，一例最终拿起法律的武器捍卫了自己的人身权利。

种种现象表明，广大妇女已经不在是沉默的羔羊，已经能够拿起法律武器维护自己的合法权益。但同时也看到，广大农村妇女中正在承受或者长期承受家庭暴力的也有人在;因不懂法律以暴治暴，触犯法律的也有人在。这些现象说明农村妇女的权益保障还有待进一步加强。

广大农村妇女所承包的土地大都在出生地，婚后住所、户籍所在地都发生了变迁，但是土地却不能随住所、户籍的变迁而变动，而且大多数农村妇女主动放弃土地的种植和收益权利。当土地承包权益受到侵害时有75%的妇女不知道找哪个部门解决，但是在承包地土地挪作他用，补偿金分配时有56%的妇女知道积极争取。

在针对家庭财产由谁管理的问题时，有80%的妇女表示对家庭的财产享有一定的支配权利，这也一定程度上说明了广大农村妇女的家庭地位明显提高。但在问及家庭重大问题决策权时，都异口同声的说共同商量或是由男方做主，而当男女双方针对某一重大决策问题有分歧时，即使妇女知道自己是正确的，但多数情况下却仍然做不了主。这也同时说明了妇女所享有的财产支配权局限性还很大，妇女的权利观念仍趋保守，妇女的意识还有待于进一步提升。

在调查妇女中，有10%甚至更多的妇女表示曾被配偶打过，这是一个比较令人担忧的数字。当然也可能被打过的，有很多并不能构成家庭暴力，但是从这个数字中，也隐隐透露出，广大农村妇女的家庭生活幸福指数并不是很高。

1、家庭暴力存在原因：一是客观上体力上处于劣势，在挨打的时候比较被动，几乎没有反抗的余地，偶尔反抗引来的可能是对自身更大的伤害。二是农村妇女自身法律意识有待进一步提高，遭受暴力后虽然也知道是违法的事情，但是很多妇女因受“家丑不可外扬”等观念的影响，或是根本没有勇气拿起法律武器来维护自身合法权益，导致配偶重复施暴。三是家庭暴力取证困难。虽然说目前已有了专门的家庭暴力鉴定机构，但是由于大多数妇女对家庭暴力的鉴定程序并不了解，遭受家庭暴力后不知道应该找谁，如何进行鉴定，什么时间鉴定最合适，而且受害妇女在不打算离婚的情况下一般不会去做鉴定，从而导致家庭暴力取证困难。

2、土地权益问题存在的原因。一是妇女的土地多在未婚前的父母所居地，一旦结婚了，父母家所在地取消了她的承包经营权，丈夫家可能也没有她的土地，从而失去土地。二是长期形成的土地种植传统，女性出嫁后土地留在出生地，由自家兄弟代为种植，并获得经济收益，导致广大农村妇女认为理所当然的土地承包权应当属于兄弟，而不去争取。三是土地承包以家庭为单位，户主大都是男性，这也导致广大农村妇女在出嫁、离婚或者是丧偶等特殊情况出现时，土地作为农村主要的经济来源，不能随妇女的住所、户籍等变化而发生改变。

3、财产支配权有限问题存在原因：一是妇女意识里她们最首要的任务仍然是照顾孩子和老人，因此并没有积极努力争取工作机会，农村妇女有相当一部分并没有工作，导致她们对男士的依附性太强。二是就农村来说，家庭经济来源仍以男士为主，妇女会觉得自己“没有说话权”，从而不去争取财产权利。

由调查结果可看到，广大农村妇女的维权意识明显增强，家庭地位也在提高，可以说总的形势是好的，但是在农村，家庭暴力、土地纠纷、财产支配分割等存在的问题，依然容不得有半点松懈，针对这些问题，应该提高普法维权的力度、广度、深度，注重个案维权。

就目前妇女维权工作的重点和难点看，妇女问题是社会问题，它存在于社会的方方面面，渗透在社会的每个角落。虽然国家已经设出代表和维护妇女合法权益的专属部门妇联来帮助妇女解决困难，但是也正是因为此，形成了妇女工作也只有妇联做的不良局面。其实妇女工作是全社会的，仅靠妇联是远远不够的。要做好这项工作，必须整合社会资源，推动解决维权工作中的重点难点问题，形成全社会都来关心关注支持妇女维权工作的氛围，实现社会化维权大格局。

1、创造良好大环境，构建社会化的维权工作格局。

在维权进程中要跳出传统、单一的维权模式，打破妇女工作妇联做的局限模式，确立社会化维权的新观念，用科学发展观积极探索和思考妇女合法权益维护的有效途径，建立健全妇女利益的有效机制，使妇女的各项权益真正落到实处。

一是打造依法维权的法治环境。通过深入普法、严格司法、违法必究等环节，维护法律的权威与公正，为妇女维权创造良好的社会环境。二是强化妇联维权的职能作用。妇联自身要解放思想，不断完善和创新工作方式，依据法规和政策，及时提出有针对性和操作性的实施办法和建议，切实解决妇女维权方面带有群体性、倾向性的热点、难点问题。三是动员社会力量参与维权工作。实现妇女维权事业的可持续发展，必须构建起全方位、开放式的社会化维权的大格局。要以妇女发展和维权需求为目标，依靠党委领导，争取政府支持，协调社会力量，推动民众参与，逐步形成社会化、法制化妇女维权工作新模式。

2、从妇女本身做起，提高广大妇女的整体素质。

提高法律素质，增强广大妇女自我保护的能力。鼓励妇女通过各种渠道，学科学、学法律，不断提高科学文化水平和法律意识，鼓励妇女灵活运用法律保护自己，自觉地维护在政治、经济、社会、文化中的平等地位和发展权利，在妇女最广泛的参与中促进两性和谐平等发展。

加强文化教育，增强广大妇女社会竞争的能力。不仅要加强妇女基础文化教育。保证女童适龄入学率，降低在校女童辍学率，确保妇女儿童受教育的权利。同时要把成人妇女的再教育纳入正规化、系统化的轨道，为妇女终身学习创造良好的条件。

农村妇女儿童工作调研报告

近年来，在上级指导下，县教育局采取措施，认真落实“两法”和“两规划”，在妇女儿童工作中取得了一定成绩，现将情况汇报如下。

一、基本情况。

我县现有各级各类学校220所，其中教师进修学校1所，省示范性普通高中1所，职业中专1所，完全中学1所，初级中学18所，九年一贯制学校6所，中心小学26所，村小166个。有在校学生46266人(女生20961人，占45.3%)，其中高中5135人(女生2542人，占49.5%)，初中11543人(女生5515人，占47.8%)，小学29588人(女生12904人，占43.6%)。此外，有幼儿园126所，在园幼儿7700人。全县现有在职教职员工2934人，其中妇女职工1285人，占43.8%。

二、领导重视，组织健全。

作为全县教育行政主管部门，我们一直关心重视保障妇女权益，特别是新修订的《妇女权益保障法》出台后，成立了由分管领导任组长，教育工会主席、女工委员会有关同志为成员的领导班子，每学期都召开女工委员会议，对各校女工委员等妇女干部进行重点培训。近年来，我们不断加强学校管理，建立了领导包片、股室包校、联络员直接对学校工作进行指导和督查的管理体系，《未成年人保护法》得到顺利实施。同时，我们通过会议、板报、标语、讲座、印发宣传材料等形式，向学生和社会进行广泛宣传。

三、联系实际，保障妇女权益。

1、努力筹措经费，为女教职工提供更多保障。

我县教育系统教职工都参加了教育工会建立的互助互济会，大病特困家庭都能得到一定数额的帮困金;我们还每年都拿出一定资金，为每位教职工购买基本保险。在此基础上，我们对女教职工更多了一份特别的关爱。教育局筹资数万元，为全县所有女教职工买了“两癌”保险，各中小学校均能按时为女教职工发放卫生费，并组织她们到妇幼保健机构进行防癌检查和其他定期体检。由于工作到位，全系统女教职工在“四期”期间均能得到较好保障。

2、宣传表彰典型，提高女教职工地位。

在教育系统，有许多优秀的`女性。我们注重宣传她们的事迹，表彰当中的典型，既在广大妇女职工中有力倡导了健康的生活方式、文明的审美情趣和高尚的事业追求，也不断提高了妇女同志的社会地位和政治地位。经我们推介，楠市中心小学瑶族女教师盘晓红的事迹得到了上级党委、政府的高度评价，盘晓红老师被评为“全国模范教师”和“全国优秀班主任”，又荣获“全国百名优秀母亲”光荣称号，并出席全国第十次妇女代表大会。我们在教育系统广泛开展“向盘晓红学习，做人民满意教师”系列活动，要求全县教师结合自身和学校实际撰写学习心得，并组织评比，收到了很好的效果。全县广大教师精神面貌明显改观，工作积极性和主动性明显增强，改善了教师队伍整体形象。20，教育系统有县政协委员15人，其中有10位女教师;市县人大代表5人，其中有4位女教师;全县省党代表有2人，其中1人是女教师。与过去相比，女教职工的社会地位和政治地位都得到了显著提高。

四、科学发展，保障少年儿童受教育权利。

1、积极开展帮困保学，巩固提高九年义务教育水平。

我县基本普及九年义务教育。为巩固提高九年义务教育水平提高普及率我们把帮困保学当作最重要的工作之一积极采取有效措施确保贫困家庭学生和受社会家庭影响入学困难的女生能够顺利完成九年义务教育。起我们认真落实“两免一补”政策切实减轻学生家庭负担。到20秋季实现了全县义务教育阶段公、民办学校全体学生都能享受“两免一补”优惠政策当年发放总价值558.4万元的免费教科书免除1430万元学杂费共为5500余人次发放154万元贫困寄宿生生活补助。同时我们充分发挥捐助受援救助中心的作用建立帮困保学基金积极开展捐资助学活动。据不完全统计以来全县共接受湘威公司等爱心企业和社会各界捐助近200万元受益学生达1万余人次。全县义务教育已经实现不因贫困而失学入学率和巩固率得到提高小学适龄儿童入学率达到99.94%小学辍学率降至0.13%初中辍学率控制在2.76%。年我县顺利通过了省、市两级教育“两项督导评估考核”。

农村妇女土地权益维护工作调研报告范文

土地是农民的生存之源，是国民经济的发展之基，土地承包经营权以及由此带来的各项财产权益，是包括农村妇女在内的农民最为关切的经济权益。**市妇联与市农委联合，针对农村妇女土地权益问题，通过交流座谈、深入走访、个案追踪等方式，开展了调查研究。本文通过城镇化背景下，农村妇女土地权益问题状况及实践的分析，对农村妇女土地权益问题的成因、表现及对策作些粗浅的探索，以期对农村妇女土地权益保障工作提供一些助益。

目前，**市总人口810万，农业人口160万。随着转型发展战略的实施，园区经济快速发展，城市化率达到80%以上，农村土地面积逼近红线，农业人口逐年减少，我市农村妇女土地权益的环境大致如下：

1、在二轮土地承包中，农村妇女土地权益起点是公平的。无论是第一轮还是第二轮土地承包，基于“户藉规则”和“人均分地”原则，农村妇女和男子土地分配权的起点是公平的。二轮土地承包刚开始时，农业税较高，土地抛荒比较严重，土地承包证的农户发放率为89%。

2、农村土地政策变化引起土地争议增多。2019年，国家取消农业税，农村土地上的负担减轻，当初弃耕抛荒的农民包括许多农村妇女，纷纷返乡要地，争利夺地的矛盾纠纷不断上升。仅农委每年要处理土地矛盾纠纷百十起，并且有日益增多之势。

3、农村土地功能变化引发土地收益矛盾激增。随着城镇化进程的加快，大量的农村土地被征用，土地功能日益多元化，派生出来的收益、增值问题也日益突出。除了承包责任田、宅基地分配，又出现了土地入股分红、征用土地补偿、拆迁安置房等利益攸关的矛盾。

4、涉及农村妇女土地权益纠纷逐年上升。随着经济社会的迅猛发展，农村的婚姻关系不再象以前一样稳定，农村妇女往往是随着婚姻关系的变化而流动，但土地却是不可移动的固定资产，因此，伴随农村妇女婚姻关系的变化，妇女土地权益流失的情况也日益复杂。

一是外嫁他村妇女。按照“妇从夫居”婚俗，农村妇女一旦同外村人结婚，其承包地很可能会被娘家村收回，或是被娘家兄弟分割。而婆家村本着“增人不增地，减人不减地的”原则，也不会分给她土地。因此嫁到外村的妇女，多半会失去土地的实际使用权和受益权。

二是农嫁非妇女。农村妇女与非农业户口家庭的男性结婚，在我国现行户籍政策下，其户籍很难转成城镇户籍。这些妇女在娘家的田地，往往会由村民小组收回重新分配，并助丧失“村民资格”，一旦遇到土地征用，外嫁妇女很难取得补偿。

三是离婚妇女。如果在婆家村没有赶上二轮承包或2019年一次的土地调整，农村妇女一旦离婚就会失去拥有土地的可能性，而娘家村的土地往往又被收回。少数分得土地的妇女，如果离婚不离村，有可能保存土地权益。若离婚又离村，其土地或被前夫家庭继续承包，或被村集体收回。

四是丧偶妇女。若妇女丧偶时较年轻，子女年龄尚小，其改嫁的意愿较大，其土地很可能被村集体收回，或被夫家的弟兄分割。若丧偶妇女与夫家家族有矛盾，丧偶后即失去在婆家继续生活的条件，土地权益也会因失去家族庇护而流失。

五是招婿妇女。有人说，不给上门女婿分地表明土地分配并没有歧视妇女，因为身为男性的上门女婿同样分不到地。然而事实是，在“男尊女卑”思想深根蒂固的农村，家中有无成年男丁决定了其家庭在村中的地位，即使成年男丁做了上门女婿，原村集体也不敢贸然收回土地，而如果是出嫁女，村集体往往会毫不客气地收回土地。

一是土地承包经营权。农村妇女的土地承包权益，是指妇女作为具体经济组织成员，依据承包。

合同。

对其所承包土地的占有、使用、经营和收益的权利。在现实中，农村集体经济组织，往往限制或剥夺上述五类妇女承包集体土地，损害其土地承包经营权。

二是征地补偿款、拆迁安置房的分配权。随着城镇化的加快，大量农村集体土地被征用，农村集体组织在分配征地补偿款过程中，往往对上述五类妇女群体少分甚至不分。在拆迁安置房分配上，由于牵涉利益更大，矛盾则更加突出，如果所在区经济形势好，往往还会顾及上述五类妇女群体利益。如果所在地区经济水平欠发达，则会选择剥夺和限制上述五类妇女群体的分配权。

三是宅基地及土地股份分红。基本发放了农村宅基地的《农村集体土地证》，但由于“妇从夫居”婚俗，相当一部分农村妇女不能在婆家拥有相应的份额，而娘家也可能取消其份额。随着农村土地流转量的增加，土地股份分红成为农民的重要经济来源，而目前，上述五类妇女群体涉及土地的附加或增值收入不同程度都受到限制和剥夺。

1、落后的性别文化及政策强化与农村妇女地位从属化的现象仍然普遍。在农村妇女地位总体得到较大提升的今天，农村的传统习俗、宗派势力对农村妇女土地权益的影响一时还难以消除。在农村社会体系里，婚姻、继承、姓氏等习俗仍以男子为中心、以父系家庭为本位。农村妇女未出嫁前的土地权益从属于娘家，出嫁则从属于婆家。一些区、街道在拆迁安置、土地分红的“土政策”中，对农村女性的土地权益存在有意或无意的限制和剥夺。《土地承包法》规定以“农户”为承包经营权主体，妇女在土地承包中，没有被当作一个有权利的“个人”来看待。在村集体的土地收益分配、家庭财产登记中，大多只登记男性户主的名字，一旦家庭破裂，妇女就很难争取到财产，也会失去土地的使用权和受益权。

2、土地承包关系稳定和妇女婚嫁流动的矛盾性仍然突出。《土地承包法》规定，耕地的承包期为三十年。一般来说，农村以2019年为周期调整一次土地分配。而根据“妇从夫居”婚俗，农村妇女一生中至少要变动一次长期居住地，她们因婚姻而流动，往往在婚姻关系中失去土地的承包权和受益权。当前，农村人口的流动性已经大大增强，农村家庭的稳定性也在减弱，就更加加剧了这一矛盾。

3、村规民约“合法化”与农村土地政策相结合产生影响。在农村男权文化背景下，有权参与村规民约制定的基本为男性，思考问题、做出决定也往往从保护男性家族利益出发。《土地承包法》规定，对个别土地承包者之间的土地进行适当调整的，必须经过村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。农村妇女的土地权益，常常就在表面民主的村民大会、村民小组会议通过的村规民约中流失。

4、现行的法律和政策在调整社会性别利益关系上基本缺位。土地承包法中的“增人不增地，减人不减地”以及土地承包三十年不变的政策，没有考虑“妇从夫居”婚俗下，政策的实施对不同性别的影响。将“农户”作为承包经营权的主体，没有主体资格的妇女就不能单独享有土地承包权。表面上看是中性的法律和政策，由于没有考虑到社会性别利益关系的差别化，在实施过程中往往给农村妇女带来不利。

5、农村妇女土地权益维护的救济途径基本缺失。一是政府救济的缺失。《村民自治委员会组织法》第四条规定，“乡、民族乡、镇的人民政府……不得干预依法属于村民自治范围内的事项”。这样，村民大会在处理妇女土地权益分配上的违法决定，就属于村民自治范围，政府很难为侵权妇女提供救济。二是司法救济的缺失。法院在处理涉及妇女土地权益案件时，一般都不愿受理这类诉讼。

1、农村妇女土地权益维护纠纷调处情况。市妇联与市农委密切合作，发挥各自职能，在现行农村土地承包经营体制内，针对农村妇女婚入、婚出等原因产生的侵权现象，开展法律、政策、调解等方面的援助。2019年，市农委条口受理涉及农村妇女土地承包纠纷17件。**市妇联妇女权益维护中心，2019年共接待妇女土地权益维护来信来电来访2例。

2、全市农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系健全。按照《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，全市5个涉农区设立了农村土地承包纠纷仲裁委员会，镇街和村设立调解室，条件成熟的4个涉农区成立了仲裁庭，培训了一批具有土地仲裁资格的专业人员队伍。逐步形成“镇村调解、区县仲裁、司法保障”的农村土地承包纠纷调解仲裁工作体系。

3、加强对基层仲裁调解工作人员的性别意识培训。市农委在开设仲裁员、调解员的业务培训活动时，邀请市妇联人员列席，并在培训课程中，明晰涉及农村妇女土地权益纠纷调处的适用法律，主要是《妇女权益保障法》相关条款;《中华人民共和国土地承包法》相关规定;中共中央、国务院办公厅《关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知》等相关内容，做到依法、合理地化解处理涉及妇女的土地纠纷。

4、法律与村规民约适用冲突的调解实践。由于现行相关法律的适用性不强，一些地方的村规民约又缺乏有效监督，一些涉及上述五类妇女群体的土地权益纠纷，经常出现有法律支持但难以实施，村民认知上不能理解、感情上不能接受的情况。在实际的调解中，一方面对照法律条款，逐词逐句分析讲解，一方面又不能硬搬法律，要尊重农村和农户的历史和现状，采取灵活的方式妥善处理。

案例一：某区某村的妯娌二人在村土地征收补偿款分配中，未得分文。该户在二轮承包前，两妯娌的公公去世，婆婆改嫁，丢下两个未成年的儿子(即两妯娌后来的丈夫)。村里通过村规民约收回了该户的承包地。两兄弟成年后，村里只将少量边角地分给两兄弟，两妯娌嫁过来后，也没有分得土地。后来，兄弟中一人病故，妻子改嫁到外村。村里在分配征地补偿款时，再一次通过村规民约剥夺了该户的分配权。理由是该户的公公早已去世，婆婆早已改嫁，土地早已收回，边角地不能算承包地。经过调解，村集体还要剥夺改嫁到外村的妻子和孩子的分配权，基层调解员动之以情、晓之以理、明之以法，经过近半年的调解，村集体终于意识到做法的不妥，为该户补发了补偿款五万元。

5、法律与地方政策适用冲突的调解实践。人多地少是农村长期存在的现实矛盾，地方经济发展中任务重资金少也是现实困境。一些地方性政策在出台时，在权衡利益上，往往会选择牺牲前述五类妇女群体的合法利益。面对这种情况，基层调解工作人员很为难，一方面要维护受害妇女的合法利益，另一方面还要维护政策制定者的权威。

案例二：某区某乡姓外嫁女，婚后户口未迁出，该女在娘家村还有房子，现该村拆迁，该乡拆迁办告知她，凡是结过婚的姑娘不管户口在不在娘家村都不能享受拆迁安置房。这位妇女即投诉到街道，街道答复如下：根据《**省某某经济开发区征地拆迁补偿安置办法》，“经讨论不予安置类型：对农嫁居的，有户口、无房产，无论有无责任田”之规定，您不符合安置房的安置条件，不予安置。这是一个明显违反《拆迁征地补偿条例》、《妇女权益保障法》的地方性政策，却能堂而皇之地将外嫁女的合法利益排除在外。在面对这样的问题时，只能采取私下悄悄调解，个别给予经济补偿的方式。

6、复杂农村家庭关系的调解实践。因婚姻关系变化而流动，依然是农村妇女土地权益流失的主要因素。现在农村家庭稳定性渐失，家庭关系日益复杂，如何与时俱进地厘清婚姻关系中的土地财产关系，是一个越来越普遍的问题。

案例三：某区某村一农户女儿外嫁，在婆家村未分地，根据《农村土地承包法》，娘家村明确该女子有土地承包经营权。但其父亲第二轮承包后娶了从外村嫁过来的后妈，其父去世后，该承包地块被征用，女儿与后妈对土地征用补偿产生争议，基层调解很难令双方满意。现在上诉至法院，法院也很纠结，女儿认为其该得全部征用补偿，后妈认为自已也有份。按照征地习惯做法，后妈嫁过来成为家庭成员就自动有份获得补偿。但是后妈又不是二轮土地承包共有人，而后妈在原来村的土地还没有被收回，目前此案正在关注中。

7、基层调解仲裁机构面临的困难和问题。农村土地纠纷面广量大，错综复杂，需要较高的政策水平和专业水平。目前，基层农村土地承包调解仲裁工作，在专业人才培养、经费保障方面还不够。因为不具备执法权，使得调解仲裁机构的地位很尴尬，调解仲裁的执行落实也有较大难度。

案例四：某区某村一户村民父女四人在二轮承包时分得了土地，后其中一女某外嫁，户口迁出，在婆家村并未分得土地，后其父去世，村民小组决定收回土地。基层调解仲裁机构明确要求村民小组，不得收回其承包经营权。村民小组于是在实际耕种时故意破坏某承包地的水系，导致土地无法正常耕种，目前，该案例已诉至法院，但执行多半还是问题，此案正在关注中。

1、在法律的制定和执行中进一步增强社会性别意识。现有的法律对农村妇女的土地承包权规定较全面，但因没有充分考虑现实的社会性别利益关系，以及“妇从夫居”婚俗，一些条文显得有些滞后。建议借鉴广西维护农村妇女土地权益的相关做法，针对前述五类妇女群体的土地权益问题，全省出台相关实施方案。农户承包合同登记实行夫妻双名制，夫妻各执一份，在转让、租赁土地时，要由双方签名才能生效，保障妇女在分居、离婚和丧偶情况土地承包权的安全。

2、政府要加强对村规民约的监督制约力度。尊重村民自治权利要以法律为底线，建立对村规民约合法性的审查机制和纠错机制。建议乡镇司法员列席村民代表大会，对制定村规民约进行指导。民政部门牵头成立由司法、妇联等部门组成的，针对村规民约合法性审核的联合机构，并组织有关部门定期开展村规民约的清理工作，对村规民约中侵害妇女、未成年人等群体合法权益的条款予以清除。如某区某街道，在拆迁安置中规定，凡农村独女户，拆迁按照1.5倍面积给予鼓励性安置。有的农户因超生有三个儿子，但也只按照一个人的标准给予安置。此项规定充分体现了科学、合理的社会性别意识。由政府的监督制约，该区农村“男尊女卑”的现象大大改观。

3、要进一步明确集体经济组织成员资格标准。无论在村集体土地征用还是土地流转纠纷中，农村集体经济组织成员资格认定是获得补偿款的关键因素。从实践来看，一种主张以户籍为依据，一种主张以居住地为依据。但是，这两种主张过于原则，特别是前述五类妇女群体，由于传统的“妇从夫居”习俗，使她们在征用和流转中的适用标准相对模糊，上述任何一种认定对她们都可能有失公允。建议相关部门对农村集体经济组织成员资格认定做出一个合理的规定。

4、进一步发挥妇联组织作用加强男女平等基本国策和法制宣传。大力开展男女平等基本国策的宣传教育，提升全社会尤其是基层组织的国策意识，充分认识到保护妇女土地权益不是对妇女的施舍，而是责任和义务。广泛深入地做好《村民组织法》、《妇女权益保障法》、《土地承包法》和其他相关法律、法规的宣传，提升广大农村妇女依法维权的意识和能力。

5、对农村土地确权工作进行社会性别影响调研。当前，正在**区开展农村土地确权的试点工作。建议妇联与农委合作，就此开展社会性别影响调研，对确权工作可能对妇女产生的正负面影响，进行系统分析，为进一步的决策提供依据。此次确权仍然是确到“农户”头上的，妇女依然不具有确权的主体资格，这对于以“妇从夫居”为婚俗、以男性为本位的农村来说，农村妇女的个体利益是否会再次埋没在婚姻家庭关系中，甚至有部分农村妇女是否会永久地失去土地权益，是个值得关注、研究的问题。

美国法哲学家德沃金教授在《认真对待权利》中明确指出，对待每一个人的平等关怀和平等尊重，应当成为政府的首要政治道德责任。农村妇女土地权益是一个社会进步和文明的重要尺度，需要从法律、政策、习俗、社会结构等多方面进行循序渐进的变革，中国农村妇女尤其是前述五类妇女群体的土地权益才能真正得以保护。

农村妇女教育培训工作调研报告

农村妇女儿童工作调研报告

社区妇代会是妇联组织面对广大妇女群众的第一线，是妇联组织跟广大妇女群众展开工作、服务互动最直接的前沿阵地，社区妇代会的工作直接关系到社区组织基础的夯实，妇女儿童事业发展的全局也与之息息相关。

**社区是江苏省常州市武进区首个实行属地管理的试点小区,社区现在居民近5000人，包括**三村、**新村、**等，社区拥有办公服务用房1700平方米，设有一站式服务大厅、阅览室、活动室、社区学校等设施，拥有8000平方米的健身广场、480平方米的室内健身室，总建筑面积11.74万平方米，处于一个经济架构、管理模式全面转型，社会管理要求不断创新、提升的阶段。在新城镇建设的大潮中，**社区正经历着从纯农村转型到城镇化的一个飞跃过程，社区妇代会的工作虽然面对的仍是老面孔，但因着大环境的突变，社区妇代会可依赖、有成效的工作方式方法与原纯农村妇女工作仍存在着不少的差异。

为了更合理的开展好社区妇代会的工作，紧紧跟上我高新区新城镇建设的改革步伐，我们针对社区妇代会工作的情况，作一个全面的回顾和考量，立足基础，寻找问题，谋求发展。

一、社区妇代会组织和妇女工作的现状及优势。

1、妇联基层组织网格化建设的完善及总体素质的提升：要结合安置社区妇代会换届的契机，积极吸取年轻、优秀、政治觉悟高，热心妇女工作、有能力、有文化的女同志担任女组长，并建立完善社区妇代会组织网格化管理责任模式，突破原妇女队长年龄普遍偏大，文化层次偏低的状况，为社区妇女工作注入了生机和活力，提升了网格化管理结构现代化信息的沟通能力和手段。

2、社区妇代会组织自身建设的不断完善：针对广大妇女群众文化素养不断提高、社会信息资源共享渠道不断拓宽的发展趋势，上级妇联组织与时俱进，不断加强社区妇代会干部各类相关知识的学习、培训和管理，着力提升基层妇女干部的履职能力和职业素养，科学地引导社区妇代会干部展开新形势下的妇女工作，为基层社区妇代会提供了强有力的智囊储备和技能支持。针对社区妇女儿童工作的特点和要求，妇女儿童之家、世代服务室、未成年人图书室、计生信息服务平台等一系列辅助设施的全面普及，为社区妇代会展开服务工作提供了必要的硬、软件支持。

3、目前社区妇代会工作所处的整体环境和特点：随着妇女工作的管理对象从纯农村到安置社区的转变，妇代会干部认真做好撤村进社区全员人口信息的采集和登记工作。组织妇女组长和楼组长，挨家挨户展开人口摸底工作，做到一户不漏，把工作做到实处，促进社区新当选妇女组长和楼组长群众基础的建立和夯实，改善新建社区人员情况不熟悉，群众基础不扎实的现状。

4、社区妇代会的常规工作的开展情况：在高新北区妇联的带动和指导下，带动社区妇代会常规工作，（1）、关爱妇女儿童身心健康。认真做好妇女病防治普查工作，关注育龄女性的需求，全面跟进孕产期女性的各项服务，提高女性生殖健康水平。（2）、吸收社区优秀女性，成立巾帼志愿者队伍，为社区妇代会的良性发展奠定群众基础。组织、引导社区女性文体爱好者，为她们创造机会，搭建平台，促进民间文化氛围的发展。（3）、配合最美家庭的创建，做好妇女维权的来访接待和婚姻家庭纠纷的调解工作。（4）、关心社区青少年儿童的身心健康，积极预防未成年人犯罪，维护儿童合法权益。关注儿童的身心健康和安全问题，结合关工委工作项目的展开，积极做好社区暑期少年儿童到社区三楼会议室听讲座等活动安排，优化儿童成长环境，促进青少年儿童的全面发展。

二、社区妇代会组织目前存在的问题和面临的困难。

年纪轻的妇女组长都在单位上班，有时社区搞活动时抽不出时间到场参加，而年纪大的妇女组长因年长，社区有活动通知其参加时又担心路程上会有一些意外发生，并且年长的大多不会使用现代化通讯设备，学习上和活动的组织上也带来一定的困难。

1、加强社区使用场地的建设和完善。

2、由社区服务规模和性质决定，社区工作往往是上面千条线，下面一根针，社区服务中一人多职的情况普遍存在，社区妇代会工作也不例外，在社区妇女儿童服务过程中，容易出现被动应付、顾此失彼的现象，存在不利于服务项目有效推进的因素，使好的服务项目流于形式化。

3、社区服务是一个综合性强、有延伸性的工作，涉及到居民生活的方方面面，做为一个基层的妇女干部，必须不断加强自身学习，提升相关服务能力和水平，时刻跟上时代的脚步，同时，现有的网格化管理模式也只是一个构架基础，还需要不断的探索拓展其实用性能，做好这些工作的前提，是需要社区妇代会能得到各级组织及领导的关心重视和常态化支持。

三、对策和建议。

解放思想，创新形式，整合各方资源，立足新平台，放眼长远，力争社区妇代会工作突破传统，走出适合社会发展的新模式。

1、目前社区工作虽然分门别类，但居民事务多样化的性质决定，处理事务过程基本都是各个职能部门相互渗透，分类不分家，社区妇代会工作应主动调整方式，紧紧围绕妇女儿童工作的主线，灵活应用各条线的资源，为我所用，统筹兼顾，把社区妇代会工作做圆做细，全方位渗透到社区管理中去。

2、紧抓党建，带动妇建。社区妇代会要积极响应党中央的号召，树立终生学习的理念，认真开展好党的“两学一做”教育活动，广泛听取社会基层妇女同胞的呼声，做到下情上达，为广大妇女传声音、谋福利；积极提升社区妇代会干部参政议政的热情，及时了解相关政策、熟悉有关法律法规知识，及时在基层妇代会组织中发挥政策宣传和指导作用，做好上情下达，让群众对政府工作有认同感和信赖感，真正成为维护妇女儿童合法权益的代言人、“娘家人”.

3、要争取上级各单位部门的大力配合和支持，加快社区各类服务设施的配套，为社区妇代会工作创建更好的服务平台。

农村妇女土地权益保护工作调研报告

农村留守妇女儿童调研报告

对于在我国社会经济发展过程中出现的这一特殊群体，政府文件、学者研究论文等都有不同的表述，下面是小编为大家整理的农村留守妇女儿童。

欢迎大家阅读。

改革开放以来，随着农村男劳动力大规模的外移，在我国农村社会出现了一大批“留守妇女”群体，这个庞大的特殊群体在我区达1万余人，并持续增多。由于丈夫在家庭生产生活中缺位，留守妇女面临多重生存发展困境，引发了一系列社会问题。关爱农村“留守妇女”，破解她们面对的难题，正成为当前新农村建设中一个日益凸出的现实问题。

(一)农村“留守妇女”基本情况“留守妇女”的丈夫在外务工，有的在省外，有的在本省其他城市，有的在本市城区务工，而她们却留守家中，肩负起家庭几乎全部的生产劳动和抚养子女、赡养老人的责任，成为家庭中的“顶梁柱”，家中的粗活、重活、忙活、累活几乎都压在她们肩上。据统计，**区“留守妇女”中农村“留守妇女”占90%以上，中青年“留守妇女”占85%。“留守妇女”中丈夫常年在外打工占48%左右，其余则在农闲时外出打工或郴州市范围内打工以增加家庭收入。以**区华塘镇油山村为例，对农村“留守妇女”生存发展状况进行专题调研，调研采取发放调查问卷、入户走访、召开座谈会等形式进行，共发放调查问卷100份，入户走访“留守妇女”家庭10户，以期了解掌握全区农村“留守妇女”现状、生存发展中面临的突出问题与迫切需求，最大限度地发挥她们建设新农村的积极作用，逐步解决她们面临的诸多问题。她们的整体生存发展状况如下：1、“留守妇女”年龄结构，以30到40岁中年居多，占45%;2、“留守妇女”文化程度，大部分是初中，占52%，小学占41%，高中及以上占7%;3、“留守妇女”家庭人口情况，3口人的占41%，4口人的占43%;4、“留守妇女”丈夫外出打工年限，以2-3年居多;5、“留守妇女”家庭年收入情况，以年收入2万-3万的居多;6、“留守妇女”丈夫多长时间返家一次，半年之内占25%，半年至一年占67%，一年以上的占8%;7、丈夫外出打工，“留守妇女”最担心丈夫耐不住寂寞或者不承担养家义务。

(二)农村“留守妇女”生存状况农村“留守妇女”生存发展情况呈现以下特点：1、“留守妇女”年龄分布中年居多。2、“留守妇女”文化教育程度偏低。3、“留守妇女”从事家务和农业身心俱疲。4、“留守妇女”担心感情出现危机。5、“留守妇女”文化生活枯燥单一。大多数农村“留守妇女”由于平时忙于农活和家务活等，没有时间参加娱乐活动，加上生活范围较小等因素，造成了农村“留守妇女”精神压力大，不能从参加文体活动中让自己减压。

(一)拖老带小，披星戴月，生活艰辛。在丈夫外出务工期间，妻子成为家庭生产生活的绝对主力，家中所有粗活、重活几乎都压在了“留守妇女”肩上，尤其是农忙季节，劳动量更大。同时，男人外出务工，赡养老人，养育孩子，洗衣做饭，喂养鸡鸭猪牛等繁琐的家务事也全落在了“留守妇女”的身上。劳动强度很大，严重损害身体健康。

(二)独守空房，精神贫乏，生活孤单。由于丈夫长期不在身边，“留守妇女”们忍着身体和心理的双重负担。调查发现，89%的“留守妇女”觉得丈夫的忠诚成了她们最大的心理负担。有许多“留守妇女”想把承包的土地转包给别人种，自己跟随丈夫一起出去打工，但赡养老人、照顾子女的责任又使她们难以走出家门。

(三)生性胆小，安全缺乏保障。由于男性劳动力外出，农村只剩下了老人、儿童和妇女，致使农村治安防范力量减弱，违法犯罪几率增加。在这种情况下，胆小的农村“留守妇女”普遍感到缺少人身安全感，同时还要注意与男性的避嫌。由于“留守妇女”处于弱势地位，她们的合法权益相对难以得到有效的保障，容易成为农村性侵害案的主要侵犯对象，其家庭财产也成为作案分子的目标。

(四)常年的温饱观念和勤俭节约传统导致健康意识不强。大部分农村妇女缺乏保健意识，一个主要原因是生活困难，能节约一点是一点，女性用品在家庭开支中所占比例不大。有些农村“留守妇女”，为了节约钱，有病不医只自己拿点药了事，有时干脆一拖再拖，以致于小病拖成大病，她们的健康状况令人担忧。与此同时，在饮食方面，也不讲究合理搭配，以解决温饱为原则，基本不会调剂改善生活，也不会每餐都有肉食和水果。

(五)亲情缺失，子女家庭教育环境不优。“留守妇女”子女在家庭教育方面，由于缺少父爱和团聚，母亲要外出做事，小孩平时多跟老人在一起，老人多只管他们的温饱，有的妇女文化偏低，对子女教育力不从心，往往是物质上的满足大于知识的教育，出现了“重养轻教”现象，而且陪伴小孩的时间少，亲情的部分缺失也影响了孩子健全性格的形成。

农村“留守妇女”已经成为农村一个新的特殊群体，是农村劳动力资源的重要组成部分，是参与新农村建设的生力军，同时涉及到留守家庭的幸福和稳定。不解决好这一群体的各种问题，对社会主义新农村建设将产生不利影响。社会各界要普遍关注“留守妇女”问题，把它放到影响全局的高度来认识，妥善解决这一特殊群体的特殊问题，为“留守妇女”撑起一片蓝天，同时也为当地新农村建设、和谐社会建设增添一抹亮色。

(一)制定政策措施，重视“留守妇女”的现实需求。政府部门和社会各界要重视并关注农村“留守妇女”这一特殊社会群体，要把“留守妇女”问题作为解决“三农”问题和推进城乡一体化进程的重要组成部分，使“留守妇女”成为新农村建设的生力军。要加大政策倾斜力度，充分考虑农村“留守妇女”的利益需求，制定出台有利于“留守妇女”创业就业的政策。要加强对农村“留守妇女”问题的调查研究，掌握农村“留守妇女”的现状，如，姓名、年龄、人数、分布、每天的劳动时间等，制定关爱“留守妇女”的政策和措施。

(二)强化科技培训，提高“留守妇女”的致富能力。各级组织要着力提高“留守妇女”综合素质，提高“留守妇女”参与经济建设的能力。要积极引导“留守妇女”摒弃“男主外、女主内”封建传统的束缚，组织“留守妇女”树立“四自”精神，用自已的行动积极支持丈夫外出打工，提高农村妇女的自我发展能力、促进她们的自身发展，是解决“留守妇女”各种问题的重要途径。要举办各类知识、技术、技能培训，提高她们的科技致富能力和科学教子水平。要广泛发动农村“留守妇女”增强学习新知识、提高自身发展能力的紧迫感，克服依赖心理，主动提高自我发展和应对各种困难的能力。

(三)整合社会资源，解决“留守妇女”的实际困难。政府及相关部门要采取有效措施，积极为“留守妇女”提供相关的服务和帮助，解决实际困难和问题。如涉农部门努力提高农业生产机械化程度，减轻“留守妇女”的农业生产劳动强度;举办“留守妇女”技术培训班，提高“留守妇女”依靠科技增收致富的能力。文化等部门在“留守妇女”比较集中的地区开展丰富多彩的文化娱乐活动，丰富“留守妇女”的业余文化生活等。司法部门为“留守妇女”提供各种法律服务，维护“留守妇女”的合法权益。医疗卫生部门建立对“留守妇女”的健康支持系统，关爱“留守妇女”的身心健康，减轻“留守妇女”心理压力等。群众团体发挥各自优势，为“留守妇女”提供服务和帮助。要整合资源，形成合力，使这一特殊群体在和谐社会建设中得到健康发展。

(四)维护家庭稳定，加大“留守妇女”保护力度。针对目前农村“留守妇女”遇到的各种问题，社会各界要积极保护她们的合法权益，加大《妇女权益保护法》、《婚姻法》等法律法规的宣传和执行力度，通过法律知识宣传、培训等方式，教育妇女提高自我维权意识。要加大社会治安管理力度，在村庄建立“治安巡逻队”，保障社会治安，减轻“留守妇女””安全方面的心理压力。要加大对外出务工人员的教育培训和管理力度，把劳动技能与相关法律法规及家庭教育知识结合起来，教育和引导他们自觉履行家庭责任和义务，遵守和弘扬中华民族传统美德，维护家庭稳定。

(五)丰富文化生活，体现“留守妇女”人文关怀。健康的文化活动是减轻精神压力的良方。各级政府要加大投入，培养乡土文化队伍，挖掘地方传统娱乐资源，弘扬文明新风，利用农闲时节或“三八”妇女节等，组织开展多种形式的文化活动，丰富”留守妇女”的精神生活，提高生活质量，使广大农村家庭特别是“留守妇女”家庭成员充满活力，家庭关系更加和睦美满，邻里关系更加融洽，村庄环境更加和谐稳定。要开展“亲情之旅”、“鹊桥会”等亲情互动活动，组织“留守妇女”与打工丈夫“零距离”相会，对“留守妇女”进行人文关怀。

迎江中学位于大方县城西郊风光迤逦的对江河畔，是一所九年制义务教育初级中学。现有学生534人，其中留守儿童54人。对于在我国社会经济发展过程中出现的这一特殊群体，政府文件、学者研究论文等都有不同的表述。有学者认为：所谓留守儿童，是指父母双方或一方流动到其他地区，孩子在户籍所在地，不能与父母双方共同生活在一起，而由其他监护人长期监护抚养或独立生活的儿童。在我校，对留守儿童的定义是：父母都在外打工，只有子女在家中留读的少年儿童。据我们了解，如果加上父母有一方在外打工的，那留守儿童的数目远远不止提到的54人。笔者担任班主任工作期间，利用工作之余的闲暇，在学校领导和老师的支持和帮助之下，对全校的留守儿童进行了一次全面的调查了解，现将调查到的情况作一下分析。

这次调查共发出问卷50份，收回有效问卷48份;其中有28人与祖父母或外祖父母在一起生活，有6人与亲戚生活在一起，有9人与自己的兄弟姐妹生活在一起，有5人独自一人生活。留守儿童普遍都是自己在照顾自己，即使是与祖辈生活在一起的大部分留守儿童也基本上是处于无管教状态。

通过对全校的问卷调查发现：留守儿童十分想念父母的占78.3%，有51.2%的留守儿童父母每年回来一次，45%的留守儿童很少与父母电话联系。由于与父母的联系少，这样很容易使他们形成消极情绪，表现出性格内向任性，办事我行我素，困难面前不负责任，遇事推诿怨恨。

由于外出务工的父母常年在外奔波，从事的多是体力活或小生意，收入微薄，生活艰苦，劳动强度高，空闲时间少，因而回家频率不高，与留守子女联系较少，对于孩子的成长缺乏足够的关注和指导。而初中青少年正处于情感、性格变化的转折时期，长期与父母分离，极易使他们的性格变得内向、孤僻、自卑、易躁。另外，由于父母长期照顾不周，对留守家中的子女放纵溺爱多于严加管教，使得这部分少年中问题孩子普遍多于同龄人中父母都在身边的。究其原因，主要是监护人管不了、不敢管或不会管。留守孩子几乎生活在无限制状态下，无形中助长了他们自私任性、蛮横霸道、逆反心理重、以自我为中心等极端性格。而且这种性格随着父母外出时间的长短而发生变化，一般显示为时间越长，性格变化越快，且年龄越小，变化越大。如我班的龚勤因与同学之间发生一点小摩擦，竟然扬言要从校外喊人来帮忙，害得我是谈话加家访，思想工作是做了一星期，课都没法正常开展。王颖是留守儿童中比较上进的，平时也能管住自己，但一点集体主义观念也没有，在校内是独来独往，从来不会主动帮别人干一点事。

由于父母长期不在身边，留守儿童普遍缺乏自信，遇事萎缩不前。由于长期得不到父母的关爱，这部分孩子在与别人交往时往往容易过于焦虑紧张，缺乏安全感。有的孩子最害怕学校开家长会，因为不知道到底应该请谁。因为长期得不到父母亲情的抚慰与关怀，直接影响到了孩子的行为习惯、心理健康以及人格与智力的发展。青少年正处于身心迅速发展的时期，对自身变化、学业压力、人际交往等方面有着自己独特的理解与认识，也产生了许多烦恼与冲突。这时，他们需要畅通的倾诉渠道，更需要正确的外界引导。但由于远离父母，缺少了与父母交流的机会，而监护人又无暇顾及他们的情绪情感变化，这种情况对他们心理健康的发展极为不利，常会引发种种心理疾病，如感情脆弱、自暴自弃、焦虑自闭、缺乏自信、悲观消极等。如王永辉就是一个典型的例子，由于隔代监护对其鞭长莫及，因此在学习的道路上基本上是自暴自弃，对老师的循循善诱根本就是充耳不闻。纵观这些孩子，其心理问题的形成不是短期的事情，问题的解决也是一个长期的过程。孩子一旦心理走向了畸形，进行矫正则比其形成更加艰难。

初中阶段，正是学生青春发育的关键时期，也是性格习惯形成的重要阶段。由于这一时期是孩子向成人迈进的关键时期，因此离开了成人的监护，问题就容易出现。由于父母不在身边，孩子和监护人之间关系特殊，只要不犯大错，监护人对孩子的行为一般都采取认可态度，由于缺乏及时有效的约束管教，部分留守儿童自由散漫，行为存在严重偏差。调查中发现，许多留守孩子在家里不听祖辈教导，在学校道德品行较差，不遵守学校。

规章制度。

常有迟到、旷课、逃学、说谎、打架、赌博、欺负小同学等行为有的迷恋网吧和游戏室甚至与社会上一些有不良习气的成人混在一起。八(2)班王斌有很长一段时间几乎生活在学校与网吧之间。白天上课时趴在课桌上睡觉晚上到网吧上网费用从父母提供的生活费中挤。长期不着家家长在外也无从知晓老师联系家长联系电话是空号开家长会也见不到家长。

农村留守妇女情况调研报告

甲县位于甲省西部甲区，湘西中部偏东，是国家贫困县之一，也是典型的老、少、边、穷、库的少数民族地区，全县总面积1297平方公里，共辖12个乡镇，总人口13.82万人，妇女占6.9万人，农村人口11.8万人，其中农村妇女5.34万人，占农村人口总数的45.2%，近年来，随着城镇化步伐加快和打工经济蓬勃发展，农村出现“留守妇女”这样一个特殊群体。据统计，目前我县农村“留守妇女”占农村家庭的70%以上。为了进一步了解农村留守妇女的生存状况，9月下旬,县妇联对全县农村“留守妇女”情况进行了调研，并对默戎镇、古阳镇共5个村的45名“留守妇女”进行抽样调查。

因为丈夫长期（通常在半年以上）外出打工，由妇女承担着家庭中的生产劳动、教育孩子、照料老人等责任，成为家庭生产中的绝对主力，据调查，85%的男劳力主要集中在广东、深圳、浙江等沿海地区打工，“留守妇女”平均年龄为42.7岁，留守妇女种地获得的经济收入平均占家庭收入的33.6%，平均有1.7个老人需要赡养，每年用于子女的教育和培养费3000多元，调查中发现，农村留守妇女面临的主要问题是劳动强度大，身体健康受损；夫妻情感缺失，家庭功能失衡；安全感降低，人身及家庭财产受威胁。

一是劳动强度明显加大，部分农妇力不从心。留守妇女既要承担繁重的农业生产劳动，又要料理家庭事务，有的还要照顾年迈的老人，教育未成年的孩子，劳动强度很大，严重损害身体健康。默戎镇、古阳镇大多数的留守妇女都需要承担家里的农业生产，45份调查问卷表明，靠留守妇女种地获得的经济收入平均占家庭经济收入的42.5%，其中又有半数以上的妇女表示“一个人难以单独承担农活”，而那些身体不好的“留守妇女”，遇到的困难会更大。

二是文化程度低，现代农业进程受到影响。调查中，80%的农村留守妇女只有初中以下文化水平，对现在家庭购置的农业机械不能充分利用。男劳力外出后，留守妇女节由于文化水平低，很少懂得机械操作技术，致使家庭农业机械闲置浪费现象普遍存在。同时，文化水平的低下也造成她们难以接受新技术，在农业生产上，增加了她们的劳动量和劳动时间。

三是精神压力大，身心易受伤害。由于丈夫外出务工，长年不在身边，留守妇女们忍受着身体和心理的双重负担。守着家中的一亩三分地，赡养老人，照顾孩子，一肩挑起全家的重担，白天要下地干活，晚上独守空房，久而久之造成精神空虚。由于农村留守妇女长期承受精神上的压力，容易产生失眠、焦虑，严重影响留守妇女的身心健康。

三是养老、子女养育方面出现新问题。因为丈夫长期外出务工，家庭的养老、子女的养育的重担全部落在留守妇女的身上。由于在生产方面的劳累，加之对丈夫的思念，妇女们没有足够时间和精力耐心地对待子女和老人们。，在子女的教育方面，全依赖学校和老师，致使家庭教育空白，孩子们也容易产生性格及行为上的不良现象，而在养老方面，情况也不佳，冷漠、老人现象呈现上升趋势。

四是安全感降低，家庭财产受威胁。男性劳动力外出后，农村只剩下了老人、儿童和妇女，这种人口结构的变化，会带来农村治安防范力量的减弱，使农村社会治安隐患增加，农村中针对留守家庭的小偷小摸现象增多。

农村留守妇女调研报告

前言：在20世纪末21世纪初的农村现实生产生活中，千千万万的农村留守妇女承受着难以言尽的困苦和责任，主要表现是：一、劳动强度高。男人外出打工，农村只留下“三八”、“六一”、“九九”部队(分别由“三八”妇女节、“六一”儿童节和“九九”重阳节引申而来)，家中所有粗活、重活、忙活、闲活几乎都压在了“留守妇女”肩上。二、精神负担重。丈夫长年不在身边，“留守妇女”们忍受着身体和心理的双重负担。一整年没有性生活，过日子像“守活寡”;家里冷冷清清，嗅不到一丝男人味，夜晚只有孤独寂寞和虫鸣蛙声相伴;白天不敢和村里的男人多说话，怕遭人闲言碎语;城里是个花花世界，老公在外干活能不能经受诱惑，万一抛妻弃子，自己什么都没有了，提心吊胆也是常态。三、缺乏安全感由于丈夫不在，农村治安状况又不好，“留守妇女”们普遍没有安全感。

从女人生理方面来看，正常的、有规律生理需求可以调和女性体内的各种生理机能，促进激素的正常分泌。压抑则使女性的身体机能失调，抗病能力下降，影响生理健康。生理上的不适，还影响了女性的心理健康。长期的压抑容易使人产生抑郁、焦虑、恐惧、怀疑等心理病变，使人对生活失去信心，对事情不负责任，容易冲动。

中国农业大学一项研究显示，目前全国有8700万农村留守人口，其中有4700万留守妇女。调查中发现，留守妇女隐讳地表达了她们的性压抑问题，“她们长期处于性压抑状态，这也导致了连锁的负面情绪。”69.8%的留守妇女经常感到烦躁，50.6%的留守妇女经常感到焦虑，39.0%的妇女经常感到压抑。

丈夫外出打工，与丈夫一同去打工，孩子没人看管，怕荒废了孩子未来和前程，在家管教孩子，伺俸公婆，又不能和丈夫在一起享受天伦之乐，长期的性压抑，让她们烦躁而焦虑。她们就是这样艰难地选择着这种痛苦的生活，忍受着与分居的孤寂。繁重的体力劳动似乎还不难承受，让她们更加难以忍受的是长期的性压抑。

当前，农村传统的家庭生活发生了很大变化。青壮年男劳动力外出打工，留守妇女挑起了本应由夫妻双方共同承担的'孝敬老人、抚养小孩等家庭重担，家中所有粗活、重活、忙活、累活几乎都压在她们肩上。留守妇女已经由传统家庭中的“半边天”，一变成为现在家庭中的“顶梁柱”。

树立进步的思想意识和道德观念，形成文明健康的生活方式，建立和睦友善的家庭伦理关系和乡村邻里关系，是社会主义新农村的重要标志。大量男劳动力的外流，使留守妇女在角色定位上由原来的“主内”转变为现在的既“主内”又“主外”，成为乡村良好风气的主要塑造者。在人际关系的处理上，她们对内要营造家庭的和谐，对外要处理好与邻里之间的关系。在促进社会良好风气的形成上，绝大多数留守妇女对等损家败业的恶习有着本能的抵制，很多地方的留守妇女自发地组织禁赌协会、红白喜事理事会等，破除旧习俗，倡导新风尚，形成文明健康的生活方式。在子女的抚养和教育上，她们付出更多的汗水、奉献出更多的爱心，使那些留守儿童得到家庭的温暖并受到教育。可以说，留守妇女的思想意识、道德观念以及对邻里关系和家庭关系的处理，直接影响着农村精神文明建设的成效。

原来由男劳动力承担的农活，现在基本上要依靠留守妇女去完成。男劳动力有的仅在粮食收种的时候才回来帮忙，有的甚至一年都难得回一次家。从土地的翻耕到播种、施肥、田间管理、收割等各个环节以及饲养牲畜、种植蔬菜等，都靠留守妇女操劳。有的留守妇女有了一定资本后，开始建住房、买店铺、办工厂、做生意。目前，不少留守妇女已成为独立的生产者和商品经营者，对农村经济发展起到了较大的推动作用。

外出打工的青壮年男劳动力离家远、工作忙，平时很少回村，对村里的事务了解得越来越少，很难直接参与村务管理。村中重大事项的决策和“两委”班子民主选举等事务，一般都由家里的留守妇女代为表决或投票。这样，留守妇女就成了参与农村民主管理事务的实际主体。同时，随着留守妇女逐渐走出家庭、走入社会，她们的视野已不再仅仅局限于管理小家的层面上，而把目光投向了对村务的参与和管理，对落实村级事务的知情权、参与权和决策权的要求越来越强烈。目前，农村妇女入党的人数越来越多，在农村“两委”选举中妇女当选为班子成员的比例也越来越高。农村留守妇女正以主人翁的姿态，积极参与农村基层民主政治建设。

全国妇联:20xx年全国新增3.3万多个农村留守妇女互助组。

20xx年，中国新增农村留守妇女互助组3.3万多个，全国农村留守妇女互助组总数已超30万个。

随着大量富余劳动力进城务工，农村地区出现了规模庞大的留守妇女群体。为帮助留守妇女更好应对生产、生活、情感等方面存在的问题，在全国妇联的积极推动下，各地妇联组织通过村妇代会进行宣传倡导，以就近就便、自愿互助为原则，积极探索建立留守妇女互助组。

在各地实践中，农村留守妇女互助组有的以村(组)为单位，8至10名留守妇女为一组，由妇代会牵头推选一名有文化、热心肠、能干事的妇女骨干为组长，主动联系开展留守妇女日常生活关爱活动;有的以妇代会主任和妇女小组长为骨干，依托妇女之家、妇女维权服务站，联系本村留守妇女建立互助组;有的则依托各种种植养殖专业生产协会或合作社，建立留守妇女互助组，带动和扶持留守妇女发展专项生产创业致富。

全国妇联副主席、书记处第一书记宋秀岩在12日在京举行的全国妇联十一届二次执委会上表示，深化妇女议事会、留守妇女互助组等工作，有力促进了基层妇女群众在社会治理创新中自我管理、自我服务、自我提高。

为改善困难妇女儿童的生存发展状况，全国妇联和省一级妇联的公益慈善机构20xx年募集款物10亿多元，进一步推动“春蕾计划”“母亲健康快车”“母亲邮包”等公益项目的开展，包括新资助“春蕾”学生近1.8万人次，新投放“母亲健康快车”190多辆，新发放“母亲邮包”12.3万个。

(一)制定政策措施，重视“留守妇女”的现实需求。

(二)强化科技培训，提高“留守妇女”的致富能力。

(三)整合社会资源，解决“留守妇女”的实际困难。

(四)维护家庭稳定，加大“留守妇女”保护力度。

(五)丰富文化生活，体现“留守妇女”人文关怀。

农村留守妇女调研报告

冷清清，嗅不到一丝男人味，夜晚只有孤独寂寞和虫鸣蛙声相伴;白天不敢和村里的男人多说话，怕遭人闲言碎语;城里是个花花世界，老公在外干活能不能经受诱惑，万一抛妻弃子，自己什么都没有了，提心吊胆也是常态。三、缺乏安全感由于丈夫不在，农村治安状况又不好，“留守妇女”们普遍没有安全感。

从女人生理方面来看，正常的、有规律生理需求可以调和女性体内的各种生理机能，促进激素的正常分泌。压抑则使女性的身体机能失调，抗病能力下降，影响生理健康。生理上的不适，还影响了女性的心理健康。长期的压抑容易使人产生抑郁、焦虑、恐惧、怀疑等心理病变，使人对生活失去信心，对事情不负责任，容易冲动。

中国农业大学一项研究显示，目前全国有8700万农村留守人口，其中有4700万留守妇女。调查中发现，留守妇女隐讳地表达了她们的性压抑问题，“她们长期处于性压抑状态，这也导致了连锁的负面情绪。”69.8%的留守妇女经常感到烦躁，50.6%的留守妇女经常感到焦虑，39.0%的妇女经常感到压抑。

丈夫外出打工，与丈夫一同去打工，孩子没人看管，怕荒废了孩子未来和前程，在家管教孩子，伺俸公婆，又不能和丈夫在一起享受天伦之乐，长期的性压抑，让她们烦躁而焦虑。她们就是这样艰难地选择着这种痛苦的生活，忍受着与分居的孤寂。繁重的体力劳动似乎还不难承受，让她们更加难以忍受的是长期的性压抑。

当前，农村传统的家庭生活发生了很大变化。青壮年男劳动力外出打工，留守妇女挑起了本应由夫妻双方共同承担的孝敬老人、抚养小孩等家庭重担，家中所有粗活、重活、忙活、累活几乎都压在她们肩上。留守妇女已经由传统家庭中的“半边天”，一变成为现在家庭中的“顶梁柱”。

树立进步的思想意识和道德观念，形成文明健康的生活方式，建立和睦友善的家庭伦理关系和乡村邻里关系，是社会主义新农村的重要标志。大量男劳动力的外流，使留守妇女在角色定位上由原来的“主内”转变为现在的既“主内”又“主外”，成为乡村良好风气的主要塑造者。在人际关系的处理上，她们对内要营造家庭的和谐，对外要处理好与邻里之间的关系。在促进社会良好风气的形成上，绝大多数留守妇女对赌博等损家败业的恶习有着本能的抵制，很多地方的留守妇女自发地组织禁赌协会、红白喜事理事会等，破除旧习俗，倡导新风尚，形成文明健康的生活方式。在子女的抚养和教育上，她们付出更多的汗水、奉献出更多的爱心，使那些留守儿童得到家庭的温暖并受到教育。可以说，留守妇女的思想意识、道德观念以及对邻里关系和家庭关系的处理，直接影响着农村精神文明建设的成效。

原来由男劳动力承担的农活，现在基本上要依靠留守妇女去完成。男劳动力有的仅在粮食收种的时候才回来帮忙，有的甚至一年都难得回一次家。从土地的翻耕到播种、施肥、田间管理、收割等各个环节以及饲养牲畜、种植蔬菜等，都靠留守妇女操劳。有的.留守妇女有了一定资本后，开始建住房、买店铺、办工厂、做生意。目前，不少留守妇女已成为独立的生产者和商品经营者，对农村经济发展起到了较大的推动作用。

外出打工的青壮年男劳动力离家远、工作忙，平时很少回村，对村里的事务了解得越来越少，很难直接参与村务管理。村中重大事项的决策和“两委”班子民主选举等事务，一般都由家里的留守妇女代为表决或投票。这样，留守妇女就成了参与农村民主管理事务的实际主体。同时，随着留守妇女逐渐走出家庭、走入社会，她们的视野已不再仅仅局限于管理小家的层面上，而把目光投向了对村务的参与和管理，对落实村级事务的知情权、参与权和决策权的要求越来越强烈。目前，农村妇女入党的人数越来越多，在农村“两委”选举中妇女当选为班子成员的比例也越来越高。农村留守妇女正以主人翁的姿态，积极参与农村基层民主政治建设。

xx年，中国新增农村留守妇女互助组3.3万多个，全国农村留守妇女互助组总数已超30万个。

随着大量富余劳动力进城务工，农村地区出现了规模庞大的留守妇女群体。为帮助留守妇女更好应对生产、生活、情感等方面存在的问题，在全国妇联的积极推动下，各地妇联组织通过村妇代会进行宣传倡导，以就近就便、自愿互助为原则，积极探索建立留守妇女互助组。

在各地实践中，农村留守妇女互助组有的以村(组)为单位，8至0名留守妇女为一组，由妇代会牵头推选一名有文化、热心肠、能干事的妇女骨干为组长，主动联系开展留守妇女日常生活关爱活动;有的以妇代会主任和妇女小组长为骨干，依托妇女之家、妇女维权服务站，联系本村留守妇女建立互助组;有的则依托各种种植养殖专业生产协会或合作社，建立留守妇女互助组，带动和扶持留守妇女发展专项生产创业致富。

全国妇联副主席、书记处第一书记宋秀岩在2日在京举行的全国妇联十一届二次执委会上表示，深化妇女议事会、留守妇女互助组等工作，有力促进了基层妇女群众在社会治理创新中自我管理、自我服务、自我提高。

为改善困难妇女儿童的生存发展状况，全国妇联和省一级妇联的公益慈善机构xx年募集款物0亿多元，进一步推动“春蕾计划”“母亲健康快车”“母亲邮包”等公益项目的开展，包括新资助“春蕾”学生近.8万人次，新投放“母亲健康快车”90多辆，新发放“母亲邮包”2.3万个。

(一)制定政策措施，重视“留守妇女”的现实需求。

(二)强化科技培训，提高“留守妇女”的致富能力。

(三)整合社会资源，解决“留守妇女”的实际困难。

(四)维护家庭稳定，加大“留守妇女”保护力度。

(五)丰富文化生活，体现“留守妇女”人文关怀。

农村留守妇女儿童调研报告

为进一步了解农村留守妇女儿童的生活状况，有效帮助她们解决生产、生活困难，积极维护社会稳定，近日，区妇联通过发放调查问卷、入户走访、召开座谈会等形式对辖区留守妇女儿童生活、工作相关情况进行了调查。

一、基本情况。

区划调整后，我区目前共辖3个镇、1个街道和1个经济开发区，共54个村和8个社区。农村留守妇女967人、留守儿童648人。

1、从年龄特征看，以中青年妇女为主。留守妇女中，25-45岁的中青年妇女比例较大，共702人，占72.6%;46岁以上205人，占21.2%;60岁以上的有少数，共60人，占6.2%。

2、从文化程度看，以初高中水平为主。留守妇女大多文化偏低，小学文化程度636人，17.4%;初、高中文化程度2896人，占79.2%;大专及以上文化程度只有122人，约占3.3%。

3、从所从事的生产活动看，以低技术含量劳动为主。从事种植业约占48%，就近打工占36%，从事养殖业、加工业、营销业等，只占16%。

4、从留守原因上看，以照顾老人孩子为主。养育孩子、陪孩子读书、在家照顾老人的占绝大多数大约87%;因城里找不到合适工作、生活费用太高的占13%。

(二)留守儿童的主要特点。

1、从留守类型看，父母双方在外务工的留守儿童为402人，占62%;父母单方在外务工的有110人，占17%;另外还有父母双亡及单亲的儿童共136人，占21%。

2、从年龄层次看，学龄前儿童有162人，占25%;小学生有448人，占69%;初中生有38人，占6%。

3、从监护方式看，主要有两种：一是单亲监护约228人，占35.2%;祖辈监护402人，占62%;其他亲属监护18人，占2.8%。

二、存在问题。

1、教育程度低，致富能力较弱。

调查中发现，以种植业为主的家庭中，男劳力外出后，很多妇女不懂机械操作技术，使农业生产呈现出简单生产的特征，依靠科技致富的比例偏低。留守妇女中，无一科技致富带头人，专业大户、科技示范户等。

2、劳动强度大，家庭负担较重。

据统计，有65%以上留守妇女的丈夫每年回家探亲一次，有30%的每2年回家探亲一次，还有的3年以上才回家探亲1次。留守妇女既要承担繁重的农业生产劳动，又要料理家务，照顾年迈的老人，教育未成年的孩子，负担较重，身体健康受到较大影响。

3、亲情交流少，婚姻关系不稳。

由于丈夫长年在外打工，家庭只剩下了老人、儿童和妇女，这种人口结构的变化，使留守妇女缺乏安全感，精神压力变大。由于夫妻长期两地分居，双方沟通交流较少，多数存在婚姻家庭危机，留守妇女忍受着身体和心理的双重负担。调查中，86.8%的留守妇女当前最主要的.需求是“夫妻团聚过稳定的家庭生活”。

三、经验做法。

近年来，我区各级政府及相关部门在推进“男女平等”基本国策、优化农村留守妇女生存和发展空间方面，做了大量工作，切实维护了农村留守妇女的合法权益。

1、开展教育培训，提高留守妇女整体素质。

区妇联及相关部门根据留守妇女的特点，定期安排创业技能培训，加强参政议政、实用技术、心理健康、卫生保健、科学素养及家庭教育等方面知识的培训，帮助她们完善知识结构，提高文化修养，培养她们优秀品格和健康心态。连续多年举办女性专场招聘会，积极为留守妇女提供项目信息、就业岗位和致富门路，并与有关部门推进妇女小额信贷工作，为有一定创业经验、能力的留守妇女提供小额贷款和贷款贴息。

一是完善妇女议事会制度。完善区、镇、村妇女议事机构，积极借助“三会村治”、“一委三会”、“党员议事会”等平台开展妇女议事活动，进一步激发妇女参与基层民主管理的积极性。二是开展维权宣传活动。定期在集市、田头、广场设立宣传站，开展维护妇女权益法律宣传咨询活动，向过往市民发放宣传资料，提供法律、健康咨询。三是健全婚姻家庭调解网络。重点推进镇村两级婚姻家庭调解机构的建立和完善，层层建立了婚姻家庭矛盾调解机制，避免矛盾激化和升级。

一是广泛弘扬巾帼志愿者精神。组建各类巾帼志愿者队伍65支，参与人数近3000人，围绕“服务妇女儿童、服务社会”的宗旨，相继开展蒲公英行动、关爱贫困妇女、关爱空巢老人、互伴成长、心理成长小组、健康社区行等多项志愿者主题活动，共有30位单亲特困母亲和67位空巢老人获得帮助。二是扎实推进妇女儿童之家打造。通过积极争取，把妇女儿童之家建设纳入区政府对各镇街道、开发区的经济和社会发展目标考核，并筹集资金15万元，对通过省级示范点验收的妇女儿童之家，补助4000元;通过市、区示范点验收的妇女儿童之家，补助元。三是开展“蒲公英行动”。出台《海州区开展“社会妈妈”关爱留守儿童“蒲公英行动”实施方案》，全区踊现出“社会妈妈”个人85名，“社会妈妈”集体44个，结对全区136名贫困留守儿童。四是举办留守儿童夏令营。通过参观爱国主义教育基地、拓展课堂、军事训练、与社会妈妈手拉手等营园活动，营造关心、关爱、关护少年儿童健康成长的良好社会氛围。

四、建议对策。

1、增强留守妇女儿童关爱的针对性。要发挥村妇代会作用，对本村留守妇女和儿童尤其贫困留守妇女儿童逐户进行全面摸查，建立信息库，加强对留守妇女儿童的动态管理。要将惠民好政策宣传出去，提供投资少、见效快的相关致富项目，使务工人员可以在家门口创业就业，从而减少留守妇女儿童的数量，进一步维护社会和家庭的稳定。

2.增强留守妇女儿童活动阵地的实用性。利用广泛覆盖的“妇女儿童之家”、“维权服务站”、家长学校，对留守妇女儿童加强教育引导，面向留守妇女宣传有关法律法规，开展实用技术培训，进行心理情绪疏导、婚姻家庭关系调适等。开展形式多样的文化、娱乐活动，让留守妇女儿童积极参与进来，丰富他们的精神文化生活。

3.增强留守妇女儿童帮扶项目的多样性。要把巾帼志愿者组织发动起来，定期走访慰问留守妇女儿童家庭，进行情感关爱、行动帮扶等;建立农村妇女互助小组，成立互助组，让她们生产上互帮、生活上互助，心理上共慰;组织村妇代会主任、妇代会成员、妇女代表、致富女能手、种养殖大户等对生活贫困和老弱病残等特殊困难留守妇女和家庭进行定点、重点帮扶，帮助解决生产生活中的实际问题。

农村留守妇女调研报告

优秀作文推荐！冷清清，嗅不到一丝男人味，夜晚只有孤独寂寞和虫鸣蛙声相伴;白天不敢和村里的男人多说话，怕遭人闲言碎语;城里是个花花世界，老公在外干活能不能经受诱惑，万一抛妻弃子，自己什么都没有了，提心吊胆也是常态。三、缺乏安全感由于丈夫不在，农村治安状况又不好，“留守妇女”们普遍没有安全感。

从女人生理方面来看，正常的、有规律生理需求可以调和女性体内的各种生理机能，促进激素的正常分泌。压抑则使女性的身体机能失调，抗病能力下降，影响生理健康。生理上的不适，还影响了女性的心理健康。长期的压抑容易使人产生抑郁、焦虑、恐惧、怀疑等心理病变，使人对生活失去信心，对事情不负责任，容易冲动。

中国农业大学一项研究显示，目前全国有8700万农村留守人口，其中有4700万留守妇女。调查中发现，留守妇女隐讳地表达了她们的性压抑问题，“她们长期处于性压抑状态，这也导致了连锁的负面情绪。”69.8%的留守妇女经常感到烦躁，50.6%的留守妇女经常感到焦虑，39.0%的妇女经常感到压抑。

丈夫外出打工，与丈夫一同去打工，孩子没人看管，怕荒废了孩子未来和前程，在家管教孩子，伺俸公婆，又不能和丈夫在一起享受天伦之乐，长期的性压抑，让她们烦躁而焦虑。她们就是这样艰难地选择着这种痛苦的生活，忍受着与分居的孤寂。繁重的体力劳动似乎还不难承受，让她们更加难以忍受的是长期的性压抑。

当前，农村传统的家庭生活发生了很大变化。青壮年男劳动力外出打工，留守妇女挑起了本应由夫妻双方共同承担的孝敬老人、抚养小孩等家庭重担，家中所有粗活、重活、忙活、累活几乎都压在她们肩上。留守妇女已经由传统家庭中的“半边天”，一变成为现在家庭中的“顶梁柱”。

树立进步的思想意识和道德观念，形成文明健康的生活方式，建立和睦友善的家庭伦理关系和乡村邻里关系，是社会主义新农村的重要标志。大量男劳动力的外流，使留守妇女在角色定位上由原来的“主内”转变为现在的既“主内”又“主外”，成为乡村良好风气的主要塑造者。在人际关系的处理上，她们对内要营造家庭的和谐，对外要处理好与邻里之间的关系。在促进社会良好风气的形成上，绝大多数留守妇女对赌博等损家败业的恶习有着本能的抵制，很多地方的留守妇女自发地组织禁赌协会、红白喜事理事会等，破除旧习俗，倡导新风尚，形成文明健康的生活方式。在子女的抚养和教育上，她们付出更多的汗水、奉献出更多的爱心，使那些留守儿童得到家庭的温暖并受到教育。可以说，留守妇女的思想意识、道德观念以及对邻里关系和家庭关系的处理，直接影响着农村精神文明建设的成效。

原来由男劳动力承担的农活，现在基本上要依靠留守妇女去完成。男劳动力有的仅在粮食收种的时候才回来帮忙，有的甚至一年都难得回一次家。从土地的翻耕到播种、施肥、田间管理、收割等各个环节以及饲养牲畜、种植蔬菜等，都靠留守妇女操劳。有的留守妇女有了一定资本后，开始建住房、买店铺、办工厂、做生意。目前，不少留守妇女已成为独立的生产者和商品经营者，对农村经济发展起到了较大的推动作用。

外出打工的青壮年男劳动力离家远、工作忙，平时很少回村，对村里的事务了解得越来越少，很难直接参与村务管理。村中重大事项的决策和“两委”班子民主选举等事务，一般都由家里的'留守妇女代为表决或投票。这样，留守妇女就成了参与农村民主管理事务的实际主体。同时，随着留守妇女逐渐走出家庭、走入社会，她们的视野已不再仅仅局限于管理小家的层面上，而把目光投向了对村务的参与和管理，对落实村级事务的知情权、参与权和决策权的要求越来越强烈。目前，农村妇女入党的人数越来越多，在农村“两委”选举中妇女当选为班子成员的比例也越来越高。农村留守妇女正以主人翁的姿态，积极参与农村基层民主政治建设。

xx年，中国新增农村留守妇女互助组3.3万多个，全国农村留守妇女互助组总数已超30万个。

随着大量富余劳动力进城务工，农村地区出现了规模庞大的留守妇女群体。为帮助留守妇女更好应对生产、生活、情感等方面存在的问题，在全国妇联的积极推动下，各地妇联组织通过村妇代会进行宣传倡导，以就近就便、自愿互助为原则，积极探索建立留守妇女互助组。

在各地实践中，农村留守妇女互助组有的以村(组)为单位，8至0名留守妇女为一组，由妇代会牵头推选一名有文化、热心肠、能干事的妇女骨干为组长，主动联系开展留守妇女日常生活关爱活动;有的以妇代会主任和妇女小组长为骨干，依托妇女之家、妇女维权服务站，联系本村留守妇女建立互助组;有的则依托各种种植养殖专业生产协会或合作社，建立留守妇女互助组，带动和扶持留守妇女发展专项生产创业致富。

全国妇联副主席、书记处第一书记宋秀岩在2日在京举行的全国妇联十一届二次执委会上表示，深化妇女议事会、留守妇女互助组等工作，有力促进了基层妇女群众在社会治理创新中自我管理、自我服务、自我提高。

为改善困难妇女儿童的生存发展状况，全国妇联和省一级妇联的公益慈善机构xx年募集款物0亿多元，进一步推动“春蕾计划”“母亲健康快车”“母亲邮包”等公益项目的开展，包括新资助“春蕾”学生近.8万人次，新投放“母亲健康快车”90多辆，新发放“母亲邮包”2.3万个。

(一)制定政策措施，重视“留守妇女”的现实需求。

(二)强化科技培训，提高“留守妇女”的致富能力。

(三)整合社会资源，解决“留守妇女”的实际困难。

(四)维护家庭稳定，加大“留守妇女”保护力度。

(五)丰富文化生活，体现“留守妇女”人文关怀。

农村工作调研报告

行业协会建设可以说我们现在还没有一个成型的行业协会，有的虽然制度健全了，但是执行起来的随意性，参加人员的无组织性，使行业协会在农村发展中的作用不大。因此政府要引导农民建立规范的行业协会，并且依靠这些组织为农民和农产品加工企业提供产销信息服务，避免企业无序竞争，互相压价，互相内耗。以往的农民产业化过程中，加工业或营销业没有与农户结成真正的利益共同体，一部分加工企业尽管与农户签订了。

合同。

下了订单但也很不规范受经济利益驱动市场价格高时农户就把空气农产品卖到市场；市场价格低时下单企业压价收购或废弃合同。企业与农户之间缺乏一种紧密、相互制约的合作关系现在应当先由政府工作人员担任行业协会主要领导职务逐步由行业业内人士担任主要领导职务两到三年内政府工作人员逐步退出各类行业协会由协会自我管理自我服务。另外鼓励引导龙头企业牵头组建产、加、销一体的专业合作经济组织发挥龙头企业的溶化加工、开拓市场的作用。通过以上办法逐步在xx镇形成一个行业协会发展促进农村发展的优良机制。

共

2

页，当前第。

2

页

1

2

农村工作

农村妇女心理健康情况调研报告

随着社会的进步，心理健康已日益受到社会各界的普遍关注，科学研究证明，女性在生理、心理上均与男性有较大差异，比较容易出现机体内分泌代谢异常和植物神经功能紊乱，更易出现较明显的不良心理反应，但关于农村妇女心理健康的调查和研究还很少，这说明农村妇女的心理健康问题并没有引起广泛关注和重视。通过本次调研发现农村妇女的心理健康状况不容乐观。

烦恼、多疑、抑郁、焦虑等不良情绪在一些农村妇女中显得较为突出。长期以来，男尊女卑的现象较为严重，妇女在家庭中地位不高，她们为家人的起居饮食而忙碌，却忽视了自己的存在，家庭暴力时有发生，沉重的生活负担，使她们的社会交往极少，而她们主要人际关系中的婆媳关系、夫妻关系、邻里关系又由于种种原因弄得十分紧张。当她们内心有了烦恼、有了痛苦和不满时，无法找到一个合适的情感倾诉对象来倾诉和宣泄。

(一)文化素质不高，认识不到心理健康的重要性。20世纪70年代，联合国世界卫生组织(who)对健康定义为“健康不仅是身体没有疾病，还要有完整的生理、心理状态和社会的适应能力”。可见心理健康是人的健康不可分割的重要部分。一方面农村妇女的文化程度普遍不高，自身的素质修养水平较低，被调查的妇女也没有接受过任何组织的任何形式的心理健康宣传，对心理问题一无所知，认为“身体有病才是病”、“只有精神有问题的人才去看心理医生”的人不在少数，就连少部分村妇代会主任也认为“身体健康都保证不了，更不必谈心理健康问题了”，却不知道心理问题可以引起多种的身体疾病;另一方面由于法律意识的缺乏，当家庭、婚姻出现问题时，不知道用法律手段来保护自己、如何去调适自己的情绪，而是采取极端的方式来解决问题，这样的结果，势必是既毁了自己，又害了他人。这种状况很容易产生抑郁、焦虑、狂燥等不良情绪，当这些不良情绪得不到及时缓解时，便容易引发精神失常或更加严重的后果。

(二)以其他家庭成员为中心，否认自身价值。妇女们在家要细心的料理家务，要耐心的教育子女，要温柔的侍候丈夫，要尽心的孝敬父母，在外要参加劳动，他们付出的辛苦甚至比男性更多，而她们却总是认为自己所做的大多都是辅助性工作，没什么价值，认识不到自己的重要性，她们在自己的心中没有位置。

(三)长期忍受着来自各个方面的压力。

1、经济问题带来的心理压力。农村妇女常常被家里的经济问题所困扰，想改变现有的生活状况，就必需从增加经济收入入手，手中有了钱，心里就有了底，日常生活需要一笔开销，孩子的教育需要长期的高额费用，为孩子结婚准备新房和筹办财礼也将用尽家中的大部分积蓄，若是家中供养高龄老人的生活，更容易碰到紧急事件或大宗花费，经济和精神负担自然比较重。

(四)缺少有效的心理沟通。就多数农民而言，他们更愿意牺牲自己轻松生活而换取家庭更多的经济收入，农村的男性大多数为附近小企业打工，早出晚归，地里的农活主要靠妇女，收入增加了,相互交流的机会却少了。因为怕丈夫和孩子担心，平日里遇到不顺心的事，总是想独自面对或是深埋心底，而对婆媳、妯娌、左邻右舍又存在一种不信任的感觉，32%的妇女怀疑“有人会幸灾乐祸地希望我遇到困难”，这无疑阻碍了农村妇女情感的宣泄和心理问题的解决。

(一)加强心理健康宣教一方面通过宣传教育,使农村妇女了解心理健康知识，使她们认识自我,解脱自卑心理的束缚，发挥自己的优势。只有具备了自信、勇敢、进取等心理素质，才能有勇气克服心理障碍和预防心理障碍的发生。另一方面女性健康需要男性的参与，夫妻关系是家庭关系的核心和基础，通过宣传教育，使男性认识女性心理健康的重要性从而在日常生活中关心关注，一旦女性出现了心理健康问题，可以通过夫妻之间日常沟通及时发现及时处理。

(二)积极参加社会活动。首先，通过各种培训提高自身的素质，使农村妇女掌握一技之长，提高她们的致富能力，充分发挥农村妇女的主体作用，通过树立典型、竞赛评比等方式调动她们的积极性，使她们赢得在社会、家庭中的地位。其次，在精神上丰富农村妇女的业余文化生活，经常定期、不定期地开展各种形式多样的文化娱乐活动，一方面丰富了她们的文化生活，为她们的休闲娱乐提供了好场所和好内容;另一方面又可以扩大她们的社交圈，使她们在群体活动中，互助互信，养成开朗的性格，建立起良好的人际关系。

(三)选择正确的减压方式首先，学会自我安慰、自我解脱。第一建立一个良好的家庭环境，学会灵活处理和协调夫妻、婆媳等家庭关系，家庭成员相互理解支持，相互信任，遇到困难可以与家人一起商量解决，给自己创造一个轻松的生活环境。第二，理性的面对是非成败，既不应该对自己过分苛求，也不应该对生活寄与过急的、过高的要求和不切实际的期望。第三，养成经常与家人、朋友、邻里沟通的习惯。当内心有了烦恼、痛苦和不满时，可以很容易找到一个合适的情感倾诉对象来倾诉和宣泄。其次，发挥妇联组织作用，提供外部帮助与支持。基层妇联要经常组织妇女参加集体活动，与妇女姐妹们建立有效的沟通，通过沟通主动的发现问题、解决问题。如今妇联组织已经在农村普遍成立了矛盾纠纷调解员志愿者、心理指导员志愿者队伍，妇女们遇到自己解决不了的心理问题，可以通过正确的指导与调解减轻和解决。严重的还可求助于村委会、乡镇妇联、司法机关，用法律的手段维护自己的正当权利，使她们乐观地生活，积极地工作，为家庭和社会的和谐与稳定做出应有的贡献。

农村留守妇女情况调研报告

伴随着大批农村劳动力转移城市务工的浪潮，农村留守妇女的队伍逐步扩大，她们在生产和生活中遇到的困难和问题日益凸显，她们的生存状况直接影响着当地农村经济的发展，关系到农村社会的稳定，是社会主义新农村建设进程中必须引起注意和切实加以解决的问题。为全面掌握了解我县留守妇女的现状，为留守妇女生存发展研究创造更加有利的条件，县妇联于2008年9月，对全县留守妇女相对集中的深渡镇，小川乡，上丰乡，新溪口乡，璜田乡，富堨镇，森村乡等7个乡镇的181名留守妇女进行了抽样问卷调查，对全县农村留守妇女生存发展状况有了一个初步的了解。具体情况如下:。

1、留守妇女文化程度低。调查中发现，小学以下文化的留守妇女占32。6%，初中文化的占60。4%，高中文化的仅占7%。因为文化程度不高，接受新知识，新技术能力较弱，没有一技之长，这成为她们留守在家的主要原因之一。

2、留守妇女劳动强度大。调查对象中，近52。5%的留守妇女除了要赡养老人，照顾孩子外，还要担负起家庭的各项生产，生活重任。面对烦锁的家务和繁重的农活，她们身心疲惫。有妇女说:"有时上山干活回来，脚都懒得洗，饭也懒得吃，就想好好睡一觉。"。

3、留守妇女与丈夫沟通交流少。调查中发现，为了节省开支，长期外的丈夫一年回家次数屈指可数，甚至有的几年都不回家，电话也是少之又少，很多家庭只有遇到子女教育，老人赡养，修建房屋等重大问题时才会与丈夫电话沟通。长期的缺乏感情的交流，36。7%的留守妇女认为长期的远离已经影响了夫妻间的感情，其中20%的妇女感觉与丈夫的感情明显变淡了。

4、留守妇女对小孩培养教育不够。由于留守妇女的年龄偏大，知识层次较低，家务事繁重等原因，36%的留守妇女对孩子培养教育倍感吃力。

夫妻长期两地分居造成情感缺失，婚姻呈现危机。由于跟丈夫长期分居，联系较少，造成双方的思想观念，行为方式差距越来越大，夫妻双方的情感也随之发生变化。如璜田乡一妇女说丈夫在外打工，经不起外面的诱惑，有了第三者却又不离婚，对家庭，孩子不管不问，不再承担"养家"义务，把苦难留给她一人承受。

1，提高妇女综合素质。各有关部门要多层次，多形式开展技能培训，让留守妇女基本都能参加免费的技能培训和创业咨询服务，使之掌握必备的专业知识和技能，增强她们自我发展的能力。

2，加大政策扶持力度。建议各级党委，政府及有关各部门在制定出台政策及工作措施时，充分考虑农村留守妇女的利益需求，加大政策倾斜力度。把对农村留守妇女的教育培训纳入农村劳动力培训的整体规划，在培训指标和经费上向女性倾斜。

3，大力发展女性经济。许多留守妇女心灵手巧，吃苦耐劳，脏活累活都不怕，针对她们这些特点，要因地制宜地发展符合女性特点的副业生产，如养殖，瓜果蔬菜种植，手工业等;要积极为留守妇女提供项目信息和致富门路，推广投资少见效快的增收致富项目;另外，要发展农村经济合作组织，大力培养妇女科技致富带头人，女经纪人等，引导妇女走联合致富之路。这样，她们的非农收入增加了，经济情况改善了，生活状况自然就会得到改善。

4，创新开展文娱活动。健康的文化活动是减轻精神压力的良方，各级地方政府要加大投入，在农村建立文化站，图书室等文化场所，让她们通过读书等活动培养良好的道德意识，增强她们的法律观念。要培养乡土文化队伍，挖掘地方传统娱乐资源，丰富留守妇女的精神文化生活。

农村留守妇女调研报告

泾川县地处甘肃东部，总面积1409.3平方公里，耕地面积62.5万亩，辖14个乡（镇）、1个开发区、1个街道办事处，3个社区居委会，215个村民委员会，1466个村民小组。总人口35.5万人，其中：农村人口32.1万人。农村劳动力19.77万人，其中妇女劳动力88075人，留守妇女6656人。农村留守妇女问题是农村劳动力转移而产生的新情况、新问题，涉及到妇女的生存、发展和权益保护的大事，对于妇女的发展、新农村建设、社会的和谐以及农民工家庭和谐等等问题有重要的现实意义。近期，县妇联抽组专人，在乡、村妇女干部的积极配合下，采取进村入户、查看资料、座谈交流等方式，对全县农村留守妇女情况进行了专题调查。

经调查，全县共有农村劳动力19.77万人，占农业人口总数的31.67万人的62.4%，妇女劳动力88075人，占农业人口总数的27.8%，其中已婚妇女59339人，共有留守妇女6656人，其中50岁以下的留守妇女4568人。留守妇女愿意接受技能培训的4452人，愿意外出务工的3968人，愿意与丈夫同城务工的3762人。在我们调查过程中，90%的妇女因照顾家庭老人、抚育孩子、照料农业生产是妇女留在家的主要原因。在留守妇女中，几乎一半的人有过外出打工的经历，她们也很想和丈夫一起外出打工，但为了照顾老人和孩子不得不放弃打工，回家务农。另外女性年龄偏大、文化偏低，找不到合适的工作，工资待遇也低，所以多数妇女选择了回归家庭，这一现象在40岁左右的留守妇女群体中表现尤为明显。

我们调查时了解到，90%的留守妇女希望丈夫外出打工，提高家庭收入，这些妇女大多数是青壮年；10%的留守妇女不希望丈夫外出打工，这些妇女大多年龄偏大，身体健康状况不是太好。约有70%留守妇女表示希望丈夫打工的地点离家越近越好，哪怕收入少一点，30%的表示只要挣钱多，远些也无所谓，同样的待遇，希望离家近些。调查显示，95%以上的留守妇女对家庭和丈夫的满意度比较高。留守妇女虽然独自在家承担着照顾老人、小孩和从事农业生产劳动的责任，但是她们对当前家里的状况是比较满意的。70%以上的留守妇女跟老人相处融洽，98%对丈夫的家庭责任心满意。

2、农村留守妇女生理和心理负担沉重。一是长期忍受孤寂的折磨。留守妇女在辛勤劳作之余，还要长期忍受丈夫不在身边的孤独。二是怕出现婚姻危机。部分留守村妇担心与丈夫长期分居导致交流减少与感情疏远，对婚姻的永久性缺乏信心。尤其是与丈夫感情基础不牢的，怕丈夫在外打工染上不良的社会习气，抛妻弃子。但在调查中很多留守妇女表示，虽然劳累、孤单，但丈夫能挣钱就可以了，在她们心里，为了家里的生活过得好，丈夫外出打工已是不得已的选择了。三是法律意识弱。农村留守妇女是一个弱势群体，她们的合法权益相对来说难以得到有效保障。农村都是独门独院，相对闭塞，遇到侵害时，不知道如何寻求帮助，且受害妇女由于怕丢面子，怕影响不好，很少去报案；农村闲话多，女性处于被动地位，常常受了欺负却不敢或不能声张；由于双方长期分居容易对感情产生影响，一些男方在外有第三者，女方却毫不知情。农村没有太多财产，女方又很难了解男方在城里的收入、财产状况，一旦离婚，女方可能什么都得不到，财产权容易受到损害。

3、留守妇女劳动力调配难度大。受长期以来形成的以家庭为主的劳动单元模式影响，现阶段留守妇女劳动力仍然为单家独户作战，合作意识不强，在力所能及的情况下，不愿意与人合作，或者出钱找人帮忙，从思想意识上还没有完全树立劳动力调配协作的理念。同时，受家族、邻里关系、个人喜好等因素影响，互帮互助也只是小范围内的，没有建立起灵活机动的服务队和互助组，不能满足现代农业发展的需要，留守劳动力合理调配还需要进一步组织和引导。

4、留守妇女劳动力季节性短缺。近年来，我县果品、蔬菜、畜牧等产业不断发展壮大，全县果园面积达到29.98万亩，户均4.2亩，人均0.9亩，拱棚蔬菜累计达到6400座，蔬菜种植总面积达到12万亩，牛、猪、鸡饲养量分别达到17万头、30万口和177万只。随着果、菜、草、畜等劳动密集型产业的快速发展，农村留守妇女劳动力的数量与产业发展的实际需要之间的矛盾进一步凸显。特别是在苹果蔬花、套袋、采摘和蔬菜拱棚搭建、全膜玉米覆盖等农忙时期，农村妇女劳动力需求剧增，劳力短缺的问题显得十分突出。

5、留守妇女劳动力缺乏系统性培训。目前，农村妇女劳动力培训仍然是急需破解的难题。现在的培训内容和方式、方法还不能满足群众的实际生产、生活需要，培训次数少，方法不灵活，方式比较单一，培训效果差，没有建立起科学合理的培训体系，仍然以举办培训班为主要形式，干部包园包户的机制还不够完善，挂牌指导和田间示范还不能很好地落实到位。这些因素导致农村妇女劳动力培训提高速度慢、效果差，妇女在产业开发和新农村建设中的主体作用发挥不够充分，尚不能满足新农村建设的实际需求。

留守妇女是农村劳动力的主要组成部分，涉及到家庭的幸福和社会的发展稳定。针对存在的各种问题，特提出如下建议:。

1、切实转变工作方式，充分调动农村留守妇女劳动力的生产积极性。把激活农村留守妇女劳动力的创业热情作为工作的重点常抓不懈，积极引导她们主动地参与到产业开发和农村发展中来，充分发挥妇女在新农村建设中的半边天作用。各级妇联干部要把为妇女群众做事、助农村妇女增收作为工作的根本出发点和落脚点，千方百计争取农村妇女的理解和支持；要把学技术、搞服务、比贡献作为推进妇女干部作风转变的有效途径，提高妇女干部的工作能力与服务水平，赢得妇女群众的信赖。特别在现代农业产业园建设、果园标准化管理等工作中，要善于和妇女群众沟通协商，利用算账对比、效益分析、示范引导、典型带动等方法做群众工作，多做说服教育、宣传引导、传授技术的工作，手把手地示范、面对面地讲解，做给妇女群众看、带着妇女群众干、帮着妇女群众办，大力发展订单农业，用经济手段调动农村留守妇女的创业积极性。

2、加大技能培训力度，全面提高农村留守妇女劳动力整体素质。培训是提高农村妇女劳动力素质的有效途径，必须立全县产业发展需要和劳务市场需求，有针对性地开展农村妇女劳动力技能培训。一方面，对农村留守妇女劳动力，要创新培训方式，按照年龄、接受能力和个人特长爱好，分批次开展培训，尽可能地把一整套技术分解开来进行培训传授，让农村妇女循序渐进地掌握劳务技术和产业技能。对中青年妇女劳动力要侧重于机械化耕作、果树修剪、拉枝施肥、病虫害防治、畜禽防疫、农产品营销、苹果疏花疏果、果实套袋、拱棚蔬菜种植等精细技巧的技能培训；对老年妇女要侧重于畜禽饲养、果品包装等劳动强度小、技术要求低、容易掌握的技能培训，引导农村妇女做好自己的事，从而最大限度地发挥妇女劳动力效益。要创新培训方式，注意培训的.实用性，以田间培训、技术示范为主，尽量把科学原理和技术要点用浅显易懂的语言表述出来，让妇女群众听得懂、看得清、学得会；要发挥农业科技人员和技能型干部的示范带动作用，定点帮扶，手把手地教，通过走出去、请进来、集中培训、田间示范、技术人员包户包人等多种行之有效的方式，加强对农村妇女留守劳动力的培训，使其掌握1-2门实用技术。另一方面，要加强对输出妇女劳动力的培训。

3、优化劳动力配置组合，最大限度地发挥留守妇女劳动力作用。要在果、菜、草、畜等特色产业分布规划中，充分考虑区域劳动力资源特点和分布状况，争取在果园拉枝、疏花疏果、病虫害防治、畜禽养殖、饲料购销、疫病防治、拱棚搭建、蔬菜栽培、农产品购销等各个环节为农村留守妇女劳动力中各个年龄阶段、各种技能水平的妇女提供就业岗位，使留守弱势劳动力就业不出乡。推行劳动互助活动，组建农村妇女劳务服务队。

4、整合社会资源，解决农村留守妇女的实际困难。政府及相关部门要采取有效措施，积极为农村留守妇女提供相关的服务和帮助，解决实际困难和问题。如涉农部门努力提高农业生产机械化程度，减轻留守妇女的农业生产劳动强度；举办留守妇女技术培训班，提高留守妇女依靠科技增收致富的能力。文化等部门在留守妇女比较集中的地区开展丰富多彩的文化娱乐活动，丰富留守妇女的业余文化生活等。司法部门为留守妇女提供各种法律服务，维护留守妇女的合法权益。医疗卫生部门建立对留守妇女的健康支持系统，关爱留守妇女的身心健康，减轻留守妇女心理压力等。

5、充分发挥妇联作用，为留守妇女提供服务。在现有条件下，妇联组织要力所能及地为留守妇女更多地提供服务。一是在留守妇女较集中的镇、村建立妇女维权工作站，为留守妇女提供法律服务，维护留守妇女的合法权益。二是在民主、平等、自愿的前提下，组建留守妇女互助小组，为留守妇女搭建倾诉、交流、互助的平台，使她们共同面对生产、生活中的各种困难，共同发展建立相互支撑的人际关系网络。挖掘自身潜力，增强自信心，提高自助能力。三是切实关心农村留守妇女的身心健康，加强与留守妇女的交流与沟通，争取社会对留守妇女的同情、理解、支持和爱护，千方百计减轻她们的体力负担和精神负担，积极协调各有关部门为留守妇女提供服务和帮助。为农村广大留守妇女撑起爱的天空。