实施方案是在充分了解问题背景和目标需求的基础上，制定的可操作性强的解决方案。将实施方案范例与自己的实际情况相结合，可以制定出更适合自己的方案。
员工素质提升工程实施方案
为进一步改进工作作风、提高工作效能，建设高素质干部职工队伍，为我局xxxx年实施“1145”计划、推进“两优四改”、打造一流营商环境及推进落实全局各项工作部署提供强大的人力资源支撑，营造全局争先创优、比学赶超的浓厚氛围，提升全局“走在前列、勇立潮头、做出表率”的强烈进取意识和干事创业激情，结合市审批服务管理局工作实际，制定如下实施方案。
紧扣十九大提出的增强干部的“八种本领”、十九届四中全会提出的“推进国家治理体系和治理能力现代化”的总要求和好干部标准，紧紧围绕新时期“放管服”改革优化营商环境的新形势、新趋势、新要求，按照银川政务服务“奋发有为、激情干事，勇作改革开放急先锋、创新发展排头兵”理念和优化营商环境“五好”理念，解放思想、更新知识、对标一流、追求卓越，努力建设一支高素质的干部职工队伍，为实施“1145”计划、推进“两优四改”、打造一流营商环境决战决胜xxxx各项重点任务提供强有力的智力支持和人才保障。
干部职工综合素质提升工程坚持以人为本、科学规划、求真务实、学用相长的原则。通过开展“综合素质提升工程”，全面提升全局干部职工的健康素质、政治素质、政策水平、学习能力、行政能力、服务能力、文化素养。
(一)政治素质进一步提高。干部职工牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持学法、知法、守法、用法，坚持依法理政、依法办事，全局干部职工创新谋划能力、综合管理能力、狠抓落实的能力进一步提升。
(二)履职尽责的能力进一步提高。始终以强烈的事业心和责任感切实做好本职工作，爱岗敬业、忠于职守，认真履行岗位职责，做到在其位谋其政、尽其责、竭其力，把自己负责的工作做出成效。有针对性地开展岗位必备知识和能力培训，竭力克服“知不抵位，识不符职”的问题，防止“知识透支，本领恐慌”的现象，成为胜任本职工作的行家里手。
（三）服务群众的意识进一步增强。牢固树立“以人民为中心”的服务理念，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，解决办事群众在办理审批事项时遇到的“难点、堵点、痛点”，持续提升办事群众的获得感、满足感、幸福感，持续擦亮政务服务“银川品牌”。
（四）学习风气进一步浓厚。以制度建设、完善考核为重点，克服“轻学习、不想学、不善学、不想写、不敢写、不会写”等问题，在系统内形成“爱学习、善学习、爱写作、善写作”的浓厚氛围。促进干部职工养成受益一生的良好学习习惯，做到学以致用、用有所成。
“综合素质提升工程”的主要内容是:通过强化“五种素质”（即身体素质、政治素质、能力素质、作风素质、道德素质）；提升“五种能力”（即服务大局能力、统筹谋划能力、创新争优能力、服务群众能力、乐于奉献能力）；实现“五好”目标（好身体、好思想、好业绩、好作风、好道德）。
（一）强化身体素质，提升服务大局能力，实现好身体目标。
健康的身体是干部职工履职尽责的先决条件，是提高工作成效的重要保障，是不断奋发进取的动力源泉，强化身体素质，增强干部职工身理和心理健康水平，为改革提供坚实的保证。
1.组织干部职工每年进行一次体检，全面了解自身身体状况，有了好身体才能更好地投入工作。（办公室负责）。
2.每天坚持煅练一小时，鼓励干部职工利用业余时间加强体育煅炼，养成良好的生活习惯，做到早睡早起，以健康饱满的精神状态投入工作。（工会、团委、妇联负责）。
3.每年举办一些形式多样文体活动，组织干部职工积极参与，培养广泛健康的兴趣爱好。（工会、团委、妇联负责）。
（二）强化政治素质，提升统筹谋划的能力，实现好思想目标。
提高政治站位，强化政治素质，增强政治能力，坚定政治信仰，筑牢理论根基，不断加强学习、提高能力，用科学理论武装头脑，坚定改革信心，促进各项工作的开展。
4.每天进行一次“学习强国”平台学习，持续拓宽对政治理论、经济发展、科技创新等新时代新理念的认识，更好的服务于工作实际。（机关党委负责）。
5.每月组织一次党组中心组学习活动，认真学习自治区、银川市的各项决策部署，教育引导干部职工树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。（机关党委负责）。
6.每个党支部每月组织一次党支部主题党日，通过主题发言、心得交流、专题讨论、实地调研等活动丰富学习载体，营造浓厚的学习氛围，保证学习效果。（机关党委负责）。
7.每半年邀请党史专家、老红军、老党员讲一堂党史党情专题党课，用党史教育引导干部职工不忘初心、牢记使命。（机关党委负责）。
（三）强化能力素质，提升创新争优的能力，实现好业绩目标。
通过能力素质提升，培养干部职工具有“开口能讲，提笔能写，动手能办”的业务素质，具备求精务实，廉洁高效，干一流工作，创一流业绩的综合水平。
8.每月组织编辑一期《银川审批改革学习与参考》，及时分享优秀公文、政策理论、专家观点等，通过向书本学、向同行学、向外省学，提升认识新情况、解决新矛盾、处理新问题的能力水平。（政策法规和宣传教育科牵头，四室一中心配合）。
9.每季度开展一次读书交流会，组织干部职工交流学习心得，分享新经验、新思想、新理念，增强干部职工互动，全面打造干部善读书、读好书、多学习、勤思考的学习型机关建设；（四室一中心负责）。
10.每季度干部购买一册政策理论、前沿经济、改革探究、政务服务、公文写作、党建等方面的书籍，深化书香银川·文化大厅的品牌创建，培养干部悦读一生的良好习惯；（各科室负责）。
11.每季度开展一次政策理论研讨，及时掌握改革动向、找准工作切入口；（政策法规和宣传教育科负责）。
12.每季度组织一次优秀公文评比会，组建“放管服”、政务服务等5个公文写作专班，全面提升全局干部的公文材料综合材料写作水平，形成“我写作、我快乐”的机关良好作风；（办公室负责）。
13.以四室一中心为单位，每季度制作一个交流课件，促使科室间形成信息共享、经验互学、共同促进的传帮带氛围。（政策法规和宣传教育科牵头，四室一中心负责）。
（四）强化作风素质，提升服务群众的能力，实现好作风目标。
具备严谨细致，谦虚谨慎，一丝不荀的工作姿态，老实做人、踏实做事，廉洁奉公、艰苦奋斗，始终保持一身正气，经得起各种不良诱惑的考验，坚持为人民服务的初心。
14.每季度组织一次党风廉政主题教育活动，切实整治干部精神不足不愿为、担当不足不敢为、能力不足不会为的“三不足三不为”，从根本上破解“疲牛虚”的问题。（机关党委、监察室负责）。
15.每年举行一次政务服务礼仪专项培训，使大厅各岗位工作人员的形象和接待服务礼仪进一步标准化、流程化、精细化，着力打造引领文明礼仪、文明服务、文明风尚的“超五星级”服务大厅。对新入职员工进行政务礼仪培训。（监察室负责）。
（五）强化道德素质，提升奉献社会的能力，实现好道德目标。
作为政府服务群众的窗口，政务服务系统干部职工的品德在社会中具有巨大的示范作用和影响力，也是每一名干部职工必须具备的素质修养。
16.每月组织干部职工参与1次志愿服务活动，以德育人、以文化人，营造爱心奉献的高尚道德情操。（团委负责）。
17.每季度组织一次文明城市创建主题宣传活动，深化“文明创建永远在路上”的思想自觉和行动自觉，倡导干部职工带头遵秩序、讲文明，切实发挥窗口岗位的引领、示范作用，爱岗敬业、热情主动，以优质的政务服务体现文明意识，做文明银川的引领传播者。（监察室负责）。
18.每年组织一次“最美家庭”“最美奋斗者”“好家庭”等评选活动，注重道德示范引领，倡导干部职工厚植夫妻和睦、尊老爱幼、科学教子、勤俭节约、邻里互助的精神土壤。（妇联负责）。
19.实施干部职工个人重大事项看望慰问制度。遇干部职工生病住院、亲人亡故、结婚、生育、退休、家庭遭遇重大变故等情况，进行看望慰问，解决干部职工的后顾之忧，传递组织的关爱和温暖。（工会负责）。
(一)加强组织领导，精心组织实施。为确保干部职工综合素质提升工程取得实效，抓好各项活动安排的落实，成立由党组书记井胜任组长，党组成员任副组长，四室一中心主任为成员的工作领导小组，领导小组办公室设置在政策法规和宣传教育科。在领导小组的统一领导下，按照全年活动安排，由政策法规和宣传教育科牵头组织、四室一中心密切配合，结合局工作实际有序实施。
(二)明确工作职责，扎实组织推进。四室一中心要根据责任分工，细化工作方案，制定周密计划，确保扎实推进。广大干部职工要积极参与各项活动，形成统一协调、分工协作、齐抓共管、有序运行的工作机制，推动干部职工综合素质提升工程各项工作顺利开展。各责任科室于每季度最后一个月30日前将各项工作开展情况报政策法规和宣传教育科。
(三)加强督促检查，注重实际效果。要善始善终开展好干部职工“综合素质提升工程”，坚持素质能力提升与正常工作开展相结合，坚决防止和克服“轰轰烈烈走形式、走过场”的倾向。各责任科室要积极探索有效方式和实用载体，切实增强活动开展的主动性和实效性，把素质能力提升的效果积极运用到工作中，用工作的质量来检验素质能力提升的水平。
员工素质提升工程实施方案
务必“以人为本”，根据企业自身实际和新员工需求特征制定科学完善的新员工培训计划。通过总结归纳，认为企业在对新员工培训计划进行设计时，就应从10个方面入手。
员工是企业最重要、最核心的资源要素，企业的所有价值都需要通过员工来创造。企业之所以能够长久生存发展就是因为不断地有新员工作为宝贵的新鲜血液注入到企业中，因此，企业就应重视对新员工的培养，帮忙他们成长，使他们尽快适应新的工作环境。新员工培训是专门为新员工设计并实施的培训形式，在塑造企业的合格员工、传承企业文化、建设高绩效团队、赢得企业的持续竞争优势等方面发挥重要的作用。我们根据多年的咨询服务实践，认为新员工培训方案务必“以人为本”，根据企业自身实际和新员工需求特征制定科学完善的新员工培训计划。通过总结归纳，认为企业在对新员工培训计划进行设计时，就应从以下方面入手。
培训专家就应采用各种方法和技术，分析培训的必要性，以及培训的目标和资料。需求分析是确定新员工培训计划的前提，也是培训评估的基础。培训需求可从三方面进行：
1，组织分析。根据企业的远景和使命，确定对员工的要求，以保证培训方案的设计理念贴合企业的总体目标和战略要求。
2，工作分析。新员工到达理想的工作绩效所务必掌握的知识、技能和潜力，如果已经有成熟的岗位说明书，能够直接参照书中对员工的要求。
3，差距分析。指将员工现有的水平与未来工作岗位对其技能、态度的要求进行比照，研究两者之间存在的差距，确定需要哪方面的培训来提高员工的岗位胜任潜力。
培训总目标是整个新员工培训计划的设计依据，具有宏观、不可操作性的特点。典型的表述如通过新员工入职培训帮忙新进员工了解和熟悉公司的一般状况，从而适应企业的各种环境，胜任新工作，使新员工在入职前对公司有一个全方位的了解，认识并认同企业的事业及企业文化，坚定自己的职业选取，理解并理解企业的共同语言和行为规范。培训的具体目标是对总目标的分解和细化，具备可操作性。它一般包括了解企业的文化和经营理念、熟悉企业的各种通用的政策、规章制度;了解企业的业务状况和产品基础知识、明白岗位的基本要求;能熟练应用各种基本的工作技能等。
培训原则是对该方案在设计理念上的界定，常见的如以岗位时间锻炼为主，脱岗培训为辅，在实践中快速成长;针对不同类别的新员工制定不同的员工培训计划;培养过程严格管理，严格考核。
如本员工培训计划适用于某公司或某部门的新员工培养。
一般公司的职前培训在7—30天不等，少数大型公司的部分职位如销售则要2—3个月;到岗后的培训周期较长，会持续6个月—1年左右。
职前培训由企业总部统一安排，职责部门为人力资源部或专门的培训中心;在岗锻炼期间，由员工所在业务部门负责;若跨部门锻炼，则有多个业务部门共同负责。
一般来说，新员工培训计划应包括知识、技能和其他素质方面的培训，他们需要与需求分析的结果相贴合，并与工作的要求相关。知识方面应包括企业的地理位置和工作环境、企业文化和企业经营理念、战略和企业的发展前景、企业的标志及由来、企业的发展历史阶段、产品和服务等，专业性较强的岗位还需要增加对应的专业知识，如某公司的技术新员工需要在短时间内学习完10本专业相关图书并通过考试。技能方面应包括有效沟通、团队合作、时间管理、会议管理等通用技能。其他素质方面，主要指的是在价值观层面能认同企业的文化。此外，不同的培训层次有不同的资料重点，如企业层次的培训倾向于文化、政策等宏观层面，部门层次的培训倾向于部门结构职能、工作职责、关键绩效指标等。
培训方式通常包括如讲授法、演示法、案例法、讨论法、视听法、主角扮演法等，他们各具特色，在新员工入职培训中，要依据需要和可能，合理地选取采用。根据成人学习的规律，新员工入职培训就应尽量多采用学员参与度高的方式以提升培训效果。
培训资料及培训方法决定如何选取培训支持资源。一般应包括教室、会议室、工场、教材、笔记本、笔、模型、投影仪、电视、录像等，这些安排能让员工从不同的角度体会到企业的关怀，所以在设计时需要尽量思考员工的感受。
企业在实施新员工培训计划后，应采用必须的形式，把培训的效果用定性或定量的方式表示出来。
我们推荐企业使用在国内外应用最广的培训效果四级评价模型，这个模型将培训的效果分为四个层次：
1，反应层，在培训结束时，通过满意度调查了解员工培训后总体的反应和感受;。
2，学习层，通过考试确定受训人员对原理、技能、态度等培训资料的理解和掌握程度;。
3，行为层，即行为改变，确定受训人员在实际工作中行为的变化;。
4，结果层，即产生的绩效，能够通过一些指标来衡量，如生产率、员工流动率、质量以及企业对客户的服务等。
员工素质提升工程实施方案
学院党政管理处室和教辅机构，是学院党政工作的管理中枢和职能机构（以下简称“机关”），履行决策与指挥、组织与管理、协调与督查等重要职责，也是对内对外的窗口。机关工作人员素质直接影响到学院整体形象和工作水平。全面提升机关工作人员素质，不断改进机关工作作风和提高机关工作效率，对推进学院科学发展具有重要意义。按照学院党委要求，结合学院实际，现就如何提升学院机关工作人员素质，拟订如下方案：
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以服务教学、服务基层、服务师生为宗旨，以人为本为原则，以创先争优活动为载体，通过加强思想教育、强化理论学习和促进业务提升，全面提高机关工作人员的综合素质，提高管理水平和服务能力，为把学院建设成为一流高职院校提供有力保障。
以加强学习为抓手，提高机关工作人员的学习能力为学院的科学发展打稳根基、提高机关工作人员的创新能力为学院的科学发展提供动力、提高机关工作人员的执行能力为学院的科学发展提供保障;以提升综合素质为突破口，建立长效机制，坚持戒虚、戒假、戒浮，求真、求实、求深，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想武装头脑、以科学发展观指导行动、以良好的管理水平和专业知识干好本职工作，把机关工作人员真正培养成为坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献的优秀“四有”干部，要在全院掀起一个争当高职教育的专家、分管业务的行家、优质服务的实干家的热潮。
1、加强思想教育。
不断加强思想教育，通过卓有成效的政治学习、交心谈心、经验交流等多种形式，弘扬“追求卓越、事业至上、团结第一”的创建精神，培养奉献精神，强化服务意识。
2、强化理论学习。
按照学院的统一安排，严格执行学习制度，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，学习教育理论特别是高职教育理论，提高机关工作人员的理论水平。
3、提升业务能力。
利用各种渠道，采取多种形式提升机关工作人员的管理水平与业务能力，改进工作方法，充分调动积极性、主动性和创造性，提高工作效率。
成立以党委书记肖自力为组长，党委副书记、院长段华和党委副书记潘岳生为副组长，李永红、陈细兵、向建亚、刘传勇、彭星辉为成员的机关素质建设工程领导小组，领导小组下设办公室，办公室设组织人事处，由处长陈细兵兼主任，李卢保任副主任。组织人事处会同相关部门开展具体工作。
素质建设是一项长期而又艰巨的任务。此次素质建设工程先期实施一年。具体分三个步骤穿插进行。一是宣传动员。在工程实施前，召开动员大会，认真部署，周密安排，深入发动，统一认识。二是培训学习。采取集中授课培训和推荐书目，组织业余自学，全面提升综合素质。三是考试考核。由党政办公室、组织人事处、纪检监察部门，平时进行工作考核，同时，每隔三年对45岁以下的参训人员进行一次任职资格考试。
具体措施如下：
1、深入发动。学院于10月26日召开动员大会，进行广泛动员。各处室在动员会后进行认真讨论，深入发动。
2、集中培训。采取专题讲座的方式，要求管理机构以及图书馆、现代教育技术中心、学报编辑部等教辅机构全体工作人员，教学机构正、副职及设立了二级机构的科室正职集中参加培训。专题讲座安排如下：
要求各相关单位主要负责人要带头学，认真学。相关单位要在10月28日前把参训名单报组织人事处审核备案。
3、业余自学。指定一批必读书目，要求机关工作人员利用业余时间通过多种形式自学有关专业和理论书籍，力求达到自我提高的目的。
（1）考试必读书目。
《党员干部廉政准则》、《国家中长期教育改革和发展纲要（20xx-xxxx年）》、《高等教育法》、《教育领导学》、《行政职业能力测试》、《公务员法》、《高等学校教师职业道德修养》。
（2）延伸阅读书目。
《毛泽东选集》、《邓小平文选》、《江泽民文选》、中国共产党十七大报告、《中国共产党章程》、刘少奇《论共产党员的修养》、《苏霍姆林斯基教育思想概述》、《我的教育理想》（朱永新著）、《一流学校的建设》（陈玉琨著）、《优秀教师的九堂必修课》。
（3）业务学习要求。
结合岗位特点，根据工作需要，选择相关书籍学习。比如，财务处的工作人员每人必读一本财会专业的书籍。各单位要为参训人员提供必要的学习资料和学习时间。
4、考核考试。对机关上班纪律执行情况和干部作风转变的情况，由组织人事处不定期进行检查。检查后及时发出通报。对在通报中受到点名批评的同志，除批评教育外，将在考核总分中按每点一次名扣除4分的标准，予以计分。对每个员工的考试考核将按150分制进行考核。其思想作风、现实表现和工作业绩总分50分，考试成绩总分100。前者由各处室自行测评，后者由组织人事处和纪检监察部门统一组织。考试要求如下：
（1）考试时间。
20xx年5月、第一次补考时间：20xx年6月。
（2）参考人员。
45岁以下的参训人员。
（3）考试内容。
与党务、政务（党建、管理、制度、纪检、宣传等）方面有关的基本常识，与本职工作有关的业务知识。
（4）考试要求：
考试成绩总分100分，由两部分组成，一部分为闭卷考试其成绩占考试成绩的80%、一部分为开卷考试、即闭卷考试结束1周内，结合本职工作写1篇20xx字短文其成绩占考试成绩的20%。考试成绩总分60分一下者进行补考直至及格为止，考核考试总分超过100分者为合格（其中考核成绩不得低于40分）。合格者取得竞聘资格；不合格者补考一次后，如仍不合格则停岗（只发基本工资）学习，不具备竞聘资格。
员工素质提升工程实施方案
以落实意识、能力、培训效果为核心，紧密围绕xx银行战略目标和各项工作重点，将培训作为推进战略实施的重要手段，培养一支能力强、业务精的高素质员工队伍，满足业务发展需要，提升企业核心竞争实力，结合已取得的经验和我行的实际情况，制定20xx年培训计划。
从本行各项业务的发展规划及对人才的总体需求出发，坚持“以人为本”、“人才兴行”和“人尽其才，有为有位”、“三工并存，动态转换”的理念及管理机制，以提高全行员工工作水平，提升企业核心竞争力为目标，大力开展各项专业性常规培训，合理配置资源、加大培训力度、提高培训质量，积极探索创新教育培训新模式，建立健全培训与开发体系，打造一支秉承“包容、担当、高效、专业”的高素质员工队伍。
以促进稳健经营和快速发展为根本出发点，以业务发展需要为中心，以素质培训为核心，实现人力资源向人力资本的转化，突出重点，面向基层，坚持全员、全方位、全过程的原则，建立知识管理的共享平台与自主学习为主的培训开发体系，开展有针对性的差别化培训，创建学习型、创新型团队。
20xx年培训工作将按照三级培训体系继续开展常规性培训，具体培训内容如下：
（一）总行、分行、支行三级培训体系。
由总行各条线牵头、与各分行沟通，共同制定三级培训计划，建立xx银行协调运转的总、分、支三级培训体系。
1、一级培训：由总行组织的培训项目，包括各专业重要的方针政策的专业培训和新员工入行培训等。
2、二级培训：由分行组织发动的培训项目，主要是贯彻总行重要培训任务并且结合分行经营管理实际，举办的员工专业素质培训，任务落实培训等。
3、三级培训：总分行条线内部及各支行组织的培训，主要是业务操作流程、业务技能和服务技能培训。
（二）外派培训。
1、高级管理人员培训。随着全球宏观经济形式发展，结合本行实际，行里适时派高级管理人员外出学习。
2、中层管理人员培训。结合本行实际，选择性地对中层管理干部人员进行外出培训。
3、员工可以根据自身情况，自定外出培训计划。
（三）企业文化提升培训。
代化的重要手段，全行上下要树立企业文化理念，坚持业务发展和文化培育共同推进，做好企业文化提升的工作，外请教师适时安排时间对全行员工进行培训。
根据专业人员岗位分级，主要对主管柜员、综合柜员、信贷员、客户经理等从事专业工作人员进行升级培训。
（五）新学员岗前培训。
我行对外招聘的新员工，必须参加统一组织的岗前培训班，培训将视具体情况由总行或分行组织，分为有工作经验和无工作经验两类，新员工须在培训考试合格后方可上岗。
（六）总行统一组织各类专题讲座。
以职业道德建设与业务能力培训并举，结合经济金融发展出现的新形势和重点、难点问题，聘请有关专家，由人力资源部门组织专题讲座。
为确保培训工作达到预定的效果，切实提高培训的针对性和实效性，形成自主学习、集中培训、考察交流“三结合”的培训体系，确保培训质量，加强培训成果转化；将培训与员工的职业发展相结合，有效调动员工的培训热情。20xx年将持续做好全行员工培训档案的建立健全工作，将培训评价与员工的晋升、考核、薪酬等有机结合起来，强化培训的效果。
（一）领导重视，落实到位。原则上由主办部门组织实施，人力资源部协助，即各主办单位负责培训牵头，主办单位的领导要充分重视培训工作，确定专人负责培训工作，树立“培训是员工最大的福利”的现代培训理念，开展“有计划的培养”，明确培训责任人，积极落实，正确引导，在单位营造积极向上的学习氛围。
（二）培训计划切实可行。各单位要结合自身特点，并根据不同培训对象、不同专业内容，制定周密详细的培训计划，并严格按计划实施培训，确保培训效果、目标的实现，避免形式化。
（三）建立规范的培训评估体系。在各项培训结束之前，向参训人员征求对培训内容、授课质量、培训材料、组织管理等培训要素的满意程度和相关建议，对存在的问题和不足及时加以改进。培训结束后，各培训责任单位应严格按照iso9001质量标准要求将每次培训资料装订成册存档备案。
（四）人力资源部门可根据实际工作情况，根据相关部门的申请，定期或不定期对培训计划进行适度调整。
（五）各种培训原则上一律安排在周六、周日进行，也可根据实际情况自定；请参训人员根据培训通知，安排好自身工作准时参加；培训时间若与统一安排的重大活动有冲突，由主办责任单位负责另行通知。
肃培训纪律，营造积极向上的学习气氛。参加培训人员必须本人亲自签到，因故不能参加培训者，要有书面请假条并请主管领导签批，要将参加培训人员的学习态度和遵纪守规情况与培训考试成绩直接挂钩，纳入年度考核中，对迟到、早退、无故缺课以及违反学习纪律、制度的学员要及时批评教育，情节严重的应通报所在单位。人力资源部门将各单位对培训工作的重视程度和参培情况进行不定期抽查，并作为年终人力资源工作评比的重要内容。通过健全的制约机制，使学习培训工作逐步达到规范化、制度化要求，成为广大在职员工更新观念、提高素质、促进工作的源泉和动力。
（七）全年培训严格按计划执行，培训计划执行情况做为绩效考核数据的来源。
（八）各单位根据计划表组织培训，每月电话通知培训计划完成情况，每季度末将本季度已执行的培训计划记录表电子版发送到。
工程质量提升行动实施方案
为切实开展好xxxx房屋建筑和市政工程质量安全提升三年行动，不断提高我市工程质量安全水平，确保人民群众生命和财产安全，促进全市建筑业持续健康发展，根据住建部、住建厅、市住建局相关工作部署要求，结合我xxxx实际，制定本方案。
深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔20xx〕19号）精神和市住建局印发《xxxx市房屋建筑和市政工程质量安全提升行动方案》的通知，巩固质量治理两年行动成果，围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，坚持企业管理与项目管理并重、企业责任与个人责任并重、质量安全行为与工程实体质量安全并重、深化建筑业改革与完善质量安全管理制度并重，严格监督管理，严格责任落实，严格责任追究，着力构建质量安全提升长效机制，全面提升我xxxx工程质量安全水平。
在中央、省、市上级部门的领导和指示下，通过开展工程质量安全提升行动（以下简称提升行动），用3年左右时间，进一步自上而下的理顺完善xxxx工程质量安全管理制度，建立健全法规体系、保证体系、监管体系，严格贯彻落实省厅印发的《云南省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督机构及人员管理和考核办法》等5个规范性文件，落实工程质量安全主题责任，强化工程质量安全监管，提高工程质量安全管理水平，提高工程技术创新能力，住宅工程质量常见问题得到有效控制，xxxx工程质量安全总体水平得到明显提升。
为切实开展好全市工程质量安全三年提升行动各项工作，xxxx成立工作领导小组，按照“党政同责，一岗双责，失职追责”和“三个必须”的要求，严格落实分工负责制。
组长：
副组长：
成员：
领导小组办公室设在规划建设局办公室，办公室主任xx兼任，负责协调和汇总专项整治工作。切实做好职责范围内质量安全管理工作，切实提升xxxx工程质量安全水平。
（一）严格落实工程质量安全主体责任。
1.严格履职尽责，督促落实建设各方主体的质量安全责任。xxxx各相关部门要切实抓好《云南省房屋建筑和市政工程质量监督机构及人员管理和考核办法》《云南省房屋建筑和市政工程安全监督机构及人员管理和考核办法》等工程质量安全规范性文件的贯彻执行，综合运用法律、经济和行政手段，督促建设、勘察、设计、施工、监理单位等五方严格落实企业主体责任，特别强化建设单位的首要责任，建立自我规范、自我约束、持续改进的工作机制，推动质量安全管理标准化建设。
2.严格项目监管，强化项目负责人的质量安全责任。工程建设过程中，严格执行建设、勘察、设计、施工、监理五方主体项目负责人质量安全责任规定，强化项目负责人的质量安全责任。要严格按照《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》的要求，督促施工企业切实落实好项目经理的质量安全责任。
3.严格教育培训，加大从业人员责任追究力度。严格落实施工现场项目经理、技术负责人、施工员、质量员、安全员、机械员等关键岗位、特种作业人员持证上岗，逐步建立探索全市建筑工人培训信息公开机制、职业技能鉴定制度和工人技能分级管理制度，切实提高建筑工人参加培训的主动性和积极性。尤其是督促各方强化个人执业能力管理，落实注册执业人员的质量安全责任，强化工程建设质量安全相关知识的教育培训，规范从业行为，推动建立个人执业保险制度，加大执业责任追究力度。
4.严格执法检查，落实工程质量终身责任。进一步完善工程质量终身责任制，严格实行五方主体项目负责人质量终身责任承诺书签订、新竣工项目永久标牌设立、质量终身责任信息档案等制度。加大工程质量监督执法力度，对违反有关规定、造成工程质量事故的，依法给予处罚。
（二）提升项目管理水平。
1.推进工程质量管理标准化。开展工程质量管理标准化示范活动，推广质量精细化管理，全面推进施工现场样板引路、质量行为标准化管理、工程实体质量标准化控制。推广应用简洁、适用、易执行的岗位标准化手册，细化质量关键岗位职责，将质量责任落实到人。持续推进住宅分户验收，提高住宅工程施工质量水平。加大市政工程质量监管力度，发挥优质工程的示范引领作用，引导企业积极开展优质工程创建工作。
2.提升建筑施工安全生产水平。要严格贯彻落实《云南省建筑施工企业及监理企业安全生产动态管理办法》，深入开展建筑施工企业和项目安全生产标准化考评工作，推动建筑施工企业实现安全行为规范化和安全管理标准化，提升施工人员的安全生产意识和安全技能，督促建筑施工企业积极开展施工现场应急演练活动，不断强化施工人员安全生产红线意识，提高事故应急避险及自救能力。
（三）健全监督管理机制。
1.落实主管部门质量安全监管责任。xxxx规划建设局要强化对工程建设全过程的质量安全监管，重点加强对涉及公共安全的工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查。进一步工程质量检测制度，加强对检测过程和检测行为的监管，坚决依法严厉打击出具虚假报告的行为。采取切实有效措施，从房屋建筑工程勘察设计质量和住宅工程质量常见问题治理入手，规范设计变更后的图纸审查。推进质量安全诚信体系建设，监理健全信用评价和惩戒机制，强化信用约束。狠抓工程实体质量突出问题治理，严格执行标准规范，积极推进质量行为标准化和实体质量管控标准化活动，落实建筑施工安全生产标准化考评制度，全面提升工程质量安全水平。
2、创新工程质量安全监管模式。积极推行“双随机，一公开”检查方式，创新和改革现有的监管方式，改变事前通知、打招呼的检查方式，采取随机、飞行检查的方式对工程项目实施有效监督。加大抽查抽测力度，加强工程质量安全监督执法检查，深入开展以深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程为重点的建筑施工安全专项整治及施工现场消防安全检查。加大对市政工程项目的监督检查力度，组织开展新建工程抗震设防专项检查，确保工程实体质量，保障生产安全。
3、加强队伍建设。xxxx规划建设局要认真贯彻落实《云南省房屋建筑和市政工程质量监督机构及人员管理和考核办法》《云南省房屋建筑和市政工程安全监督机构及人员管理和考核办法》文件要求，加强监督队伍建设，统筹市场准入、招标投标、合同备案、施工许可、质量安全、行政执法等各个环节的监管力量，建立综合执法机制，在人员、经费、设备等方面提供充足保障，保持监管队伍的稳定，强化监管人员的业务技能培训，全面提高建筑市场和工程质量安全监督执法水平。鼓励争取地方政府购买服务的方式，委托具备条件的社会力量进行监督检查。
（一）动员部署（20xx年5月1日前）。
xxxx各相关部门要高度重视，提高思想认识，积极部署动员开展提升行动。
（二）组织实施（20xx年5月至20xx年12月）。
xxxx各相关部门要加强监督检查，强化责任落实。要在加强日常监督检查、抽查抽测的基础上，每季度对本辖区在建工程项目全面排查一次。
（三）总结分析（每年度的12月）。
xxxx规划建设局要对开展工程质量安全提升行动工作情况进行阶段性总结，分析不足，按上级部门领导和指示开展下一步工作。
（一）高度重视，加强领导。
xxxx各相关部门要高度重视此次建筑工程质量安全提升活动，坚持以人为本、以民为本，站在维护人民群众根本利益的高度，进一步提高对工程质量安全提升行动的认识。
（二）加强检查，力求实效。
xxxx各相关部门要加强对工程质量安全提升行动工作的指导协调和督促检查，检查要结合日常监管和专项行动等要求，对提升行动期间的违法违规行为，依法从重从快，按上限处罚。
（三）统筹协调，有序推进。
xxxx规划建设局要统筹协调好各相关部门的工作开展，安排好提升行动各项工作，使之与质量安全日常监督、建筑市场监管、招投标管理、抗震设防审查等工作有机结合起来，相互促进、有序推进。按照本方案重点任务和时间安排，有序推进，确保提升行动如期高质量完成，达到提升效果。
（四）注重宣传，营造氛围。
大力开展建筑工程质量安全提升活动的宣传工作，充分利用地方报刊、广播、电视、网络等多种媒体，对提升行动的重要意义、进展情况以及取得的成效，进行多层面、多渠道、全方位广泛宣传。
工程质量提升实施方案
认真贯彻落实《国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[20xx]19号）、《贵安新区工程质量安全三年提升行动方案》，巩固工程质量治理三年行动成果，围绕“落实主体责任”重点，坚持企业管理与项目管理并重、企业责任与个人责任并重、质量安全行为与工程实体质量安全并重，着力构建质量安全提升长效机制，全面提升工程质量安全水平。
通过开展工程质量安全提升行动，用3年左右时间，进一步完善工程质量安全管理制度，落实工程质量安全主体责任，强化工程质量安全监管，提高工程项目质量安全管理水平，提高工程技术创新能力，使工程质量安全管理水平得到明显提升。并通过人、机、料、法、环等一系列的管理和控制，全面提升工程质量，确保提升行动如期完成，达到质量提升效果。加强安全生产工作和扎实开展安全生产标准化建设，提升安全生产标准化建设水平，强化安全生产基层基础建设，推进安全生产科学管理，提升本质安全水平。
1、成立质量督查小组。
2、阶段性工作开展。
（1）自查自纠工作（20xx年5月20日至20xx年5月31日）。
（2）质量提升工作（20xx年6月1日至20xx年12月31日）。
（3）工作总结（20xx年1月10日）。
3、自查自纠工作。
从5月20日起，对生物科技产业园工程项目全面开展工程质量的自查自纠，由项目技术负责人组织项目管理人员对工程质量全面开展排查工作，排查范围为在建工程；排查重点：石方路基填筑、分层厚度、压实度、桥梁桩基钢筋笼质量、混凝土试块强度等。对查出的问题进行一系列原因分析。确保在今后的工作当中采取手段和方法进行有效控制，确保工程质量；并对查出的问题制定处理措施，及时处理，积极和业主及用户沟通，取得谅解，减少投诉事件。
4、落实主体责任。
（1）质量提升从一线作业人员开始，加强质量提升的宣传工作，强化质量意识。质量工作落实到实处。
1）管理人员责任：视质量问题大小，根据公司相关管理规定、工程部管理规定进行处罚，处罚有罚款、扣考核分、取消年终绩效、对于不作为或严重失职引起的重大质量事故的，将进行开除处理。
2）班组责任：对造成的质量问题负责整改、返修、加固、返工重做等；并承担所发生的一切费用，并根据与公司签到的合同、公司的相关管理制度和管理规定进行处罚。
3）履行职责、严控工序质量、工作质量；每个管理人员加强学习，努力提升自我技能及管理经验，根据岗位职责要求，每个管理人员认真责履行好各自职责；严格按图施工，施工之前做好质量、技术交底，从工序开始，严把质量关。
4）加强质量检查及质量跟踪：由项目经理组织，项目技术负责人实施带队检查；检查的形式分为专项检查和抽查；对存在质量隐患的、不能满足规范要求及质量标准的，及时进行整改、返工；质量员、主管工长全程跟踪，在施工过程中进行质量控制；加强班组管理，对施工完成的成品进行保护。
5、提升项目管理水平。
学习工程质量管理标准化。完善工程质量管控体系，建立质量管理标准化制度和评价体系，执行质量行为管理标准化和工程实体质量控制标准化。开展工程质量管理标准化示范活动，实施样板引路制度。制定并推广应用简洁、适用、易执行的岗位标准化手册，将质量责任落实到人。
6、提升技术创新能力。
(1)推进信息化技术应用。
(2)根据工程建设10项新技术，积极应用开展qc成果活动，采用技术，新材料、新工艺创造工程建设专有技术和工法，以技术进步支撑工程建设技术发展。
7、工作要求。
质量提升是一个长期的过程、一个持续改进的过程；各个管理人员及班组必须高度重视，在上级建设主管部门的指导下，通过项目经理的带领管理、公司领导的监督、指导下，精心安排、周密部署，针对本工程部的现状，力求实效，本着实事求是；并通过人、机、料、法、环等一系列的管理和控制，全面提升工程质量，确保提升行动如期完成，达到质量提升效果。
1、工作目标。
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚守“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强项目安全生产规范化建设。
2、工作内容。
（一）目标管理标准化。
根据项目自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。
（二）机构建设标准化。
（1）组织机构。
组长、副组长、成员。
（2）职责。
1）组长负责项目开展“标准化建设提升工程三年行动工作”的组织协调和督促检查工作。
2）副组长在组长的领导下，组织研究制定“安全标准化提升三年行动”实施方案；
3）组员具体负责编制工程“安全标准化提升三年行动”实施方案。负责督促各部门方案实施情况的检查，负责各项安全管理规定及安全生产责任制建立落实，安全技术交底以及安全教育和培训情况的检查，协助组长、副组长开展“安全标准化提升三年行动”活动工作。
（三）安全投入标准化。
项目建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，做到专款专用，并建立安全费用台账。
（四）管理制度标准化。
1）法律法规、标准规范。
项目部各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给项目汇总。项目部将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。项目应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本项目的规章制度，贯彻到各项工作中。
2）规章制度。
建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。（安全生产规章制度：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。）。
3）操作规程。
根据本项目生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。
4）文件和档案管理。
严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。
（五）教育培训标准化。
1)教育培训管理。
项目部按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。做好安全教育培训记录，建立安全教育培训台账。
2)安全生产管理人员教育培训。
项目部主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。根据法律法规要求对其安全生产知识和管理能力进行考核的，经考核合格后方可任职。
3)操作岗位人员教育培训。
对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。新员工在上岗前必须经过公司、项目部、班组三级安全教育培训。在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行“三级”教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
4)其他人员教育培训。
对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。项目部应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。
5)安全文化建设。
项目部采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本项目特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障项目部安全生产水平持续提高。
（六）生产设备设施标准化。
1)生产设备设施建设。
项目部的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
2)设备设施运行管理。
项目部设专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修。特种设备必须向相关单位报检，经相关单位检验合格后方可投入使用。
3)新设备设施验收及旧设备拆除、报废。
项目部执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。拆除的生产设备设施应按规定进行处置。拆除的生产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险物品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施。
（七）作业安全标准化。
1)生产现场管理和生产过程控制。
加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。对临时用电作业、高处作业、控制爆破作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。项目部进行爆破、吊装等危险作业时，安排专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。
2)作业行为管理。
加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。
3)警示标志。
根据作业场所的实际情况，按照gb2894及企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的`种类、后果及应急措施等。在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。
（八）隐患排查和治理标准化。
1)隐患排查。
定时和不定时相结合，组织隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。
2)排查范围与方法。
根据项目安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。
3）隐患治理。
根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。
（九）重大危险源监控标准化。
1）辨识与评估。
依据有关标准对本项目的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估。
2）登记建档与备案。
对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。
3）监控与管理。
建立健全重大危险源安全管理制度，制定重大危险源安全管理技术措施和动态管理。
（十）职业健康管理标准化。
1)职业健康管理。
按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。
2)职业危害告知和警示。
项目部与从业人员订立劳动合同时，将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员。采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。
（十一）应急管理标准化。
1)应急机构和队伍。
建立安全生产应急管理机构，项目部建立与本项目安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，并定期组织应急预案演练活动。
2）应急预案。
项目部根据本工程作业特点，制定生产安全事故应急预案。对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成安全生产应急预案体系并向相关上级单位报批。
3）应急设施、装备、物资。
按审批的安全事故应急预案，配备应急装备，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。
4）应急演练。
根据施工特点和季节特点，不定时组织生产安全事故应急演练，并对演练效果进行评估。根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。
5）事故救援。
项目部发生严重事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。
（十二）事故处理标准化。
1）事故报告。
项目部发生事故后，应按规定及时向上级单位、政府有关部门报告，并妥善保护事故现场及有关证据。必要时向相关单位和人员通报。
2）事故调查和处理。
项目部发生事故后，应按规定成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门的事故调查。
事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。
（一）认清形势，提高认识。
安全生产标准化工作是强化安全生产的一项带有基础性、长期性、前瞻性和战略性的工作，是贯彻安全生产法律法规、落实项目部安全生产主体责任、夯实安全生产基础、强化源头管理的有效措施，是提高员工安全素质的一项基本建设工程，是实现安全生产长治久安的根本途径。要充分认识开展标准化工作的重要意义，把安全生产标准化建设作为促进安全生产工作上水平的固本强基工程来抓，全力推进安全生产标准化工作。
（二）加强领导，落实责任。
强化落实“安全标准化提升三年行动”活动工作，形成完善的标准化工作组织体系。认真研究制定标准化工作方案，认真谋划，统筹安排，明确分工，层层负责，认真实施，积极推进，要注意把握正确的引导方向，注重紧密联系工作实际，注入安全工作新的生机和活力，确保安全生产标准化建设高标准实施，高质量推进。
（三）精心组织，完善措施。
要把安全生产标准化建设与深入贯彻安全生产法规相结合，与落实上级安全指示精神相结合，与完成全年安全生产目标任务相结合，健全安全生产各项规章制度，各个环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程，达到和保持一定的标准，始终处于安全生产的良好状态，将安全生产行为纳入法律化、制度化、标准化管理轨道。要与深化安全专项整治相结合，把创建安全生产标准化企业作为深化安全专项整治和隐患排查治理的重要内容，通过全面开展安全生产标准化建设活动，使安全生产工作真正步入标准化、规范化、经常化管理轨道，切实从源头上把好安全关。
（四）巩固提高，持续改进。
安全生产标准化建设是一项基础性的长期工作，项目要建立标准化建设长效机制，根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。
（五）加强督查，确保实效。
项目部“安全标准化提升行动”活动领导小组根据各自职责对各部门安全生产标准化管理建设活动情况进行督促、检查、指导，严格按照上级相关要求和实施方案执行，确保达标的企业安全标准真实有效。
（六）加强交流，注重宣传。
认真开展“安全标准化提升行动”活动，加强活动的经验交流，相互借鉴经验。通过会议、岗前教育等形式进行活动的宣传，对违章行为进行教育、处罚的同时加强规程的学习。在治理隐患的同时加强事故的警示教育，对遵守规章制度的给予一定的表扬或奖项在，从正反两个方面进行宣传，确保施工在安全、文明、有序的环境下进行。
素质能力提升工程实施方案
为巩固20xx年市民文明素质提升工程成效，进一步提高市民文明素质和社会文明程度，按照《区全国文明城市创建工作三年提升工程20xx年实施方案》要求，结合20xx年街道市民文明素质提升工程开展情况，特制定《街道市民文明素质提升工程20xx年实施方案》，具体方案如下：
以提升市民文明素质为目标，以选树典型、正面引导为主要内容的教育活动和道德领域突出问题为主要内容的整治活动为重点，力争在交通不文明行为治理、公共场所不文明行为治理、网上不文明行为治理、食品行业诚信经营、窗口行业服务质量提升五个方面取得新成效，巩固街道“自治区文明单位”创建成果，确保我市蝉联“全国文明城市”荣誉称号。
公共场所不文明行为治理。
对公共场所随意丢弃垃圾、随地吐痰等现象进行治理，增强市民自觉保护环境卫生的意识。
对社区居民房前屋后随意丢弃垃圾问题，发挥小区物业、环卫、居委会、楼栋长、单元长作用，形成物业环卫劝导与监管，居委会总体协调，楼栋长、单元长逐户宣传，遏制随意丢弃垃圾的现象。组织志愿者对随意丢弃垃圾行为进行巡查、监督、劝导。
责任部门：城管办、社区建设办、各社区。
1、加强领导，明确责任。各责任部门和社区要将文明素质提升工程作为“一把手”工程，结合五个项目20xx年工程进展情况，制定20xx年工作方案、运行大表及长效管理办法。每月25日前向街道党群办报送月度工作总结及图片。
2、建立机制，定期考核。党群办要对每项工作进展情况进行督查考核、每季度向区委宣传部汇报。
3、重在基层，全民参与。广泛开展主题突出、参与面广的`公民道德实践活动，调动广大市民的积极性、主动性。鼓励市民、外来务工人员争做文明市民、争当道德模范。
4、强化宣传，全面报道。启动“做文明有礼的人”主题教育宣讲活动，力求覆盖到街道市民及外来务工、经商人员。
员工素质提升工程实施方案
新基础教育课程改革，教师面对的是新课程、新教材、新教法，无庸置疑，教师是课程改革的落实者，课程改革的主导者，课程改革的关键。这就需要教师不仅要具有高尚的职业道德，先进的教学理念，精深的教育专业知识，而且还必须具有系统扎实的学科专业知识和广博的跨学科综合交叉知识。因此，高素质的教师队伍，是提高教书育人质量的保证，是全面推进素质教育的保证，为培养一批不同层次的师德高师、学科带头人和名教师，特制定《寺仙镇中心小学教师素质提升工程实施方案》如下：
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，落实“让更多的孩子接受更好的教育”的理念，遵循“全员提升、分级达标”的原则，坚持“以人为本，以质量求生存、以特色谋发展”的办学方针，奉行“一切从实际出发，一切服务于学生”教学思想，使教师在教育理念、师德修养、业务素质、教学水平等方面得到全面提高，让学校成为教师素质提升的主阵地，成为教师成长的沃土，努力构建学习型校园，使教师的学习工作化，工作学习化，全面实施新课程改革，全面推进素质教育，全面提高教育教学质量。
（一）目标。
树立大教育、大培训的观念，确立终身教育观念和全员培训工作目标，创建学习型组织。通过各种途径和手段，引导、激励、帮助教师在现有起点上持续发展，在职业道德水准、教育新理论、教育新观念、知识结构、实施素质教育能力、教育科研能力、教育技术能力等综合素质方面有实质性的提高，努力实现三个转变：由“接受型”教师转变为“开拓型”教师；由“经验型”教师转变为“科研型”教师；由”平淡型”教师转变为“特色型”教师。从而促进教师专业发展，提高教师整体素质。
（二）具体任务。
1.激励、支持教师参加学历学位提高培训，提升教师学历学位水平。激励、支持在职教师参加函授教育、自学考试、现代远程学历教育和国培、省培等继续教育，每学期每位教师至少阅读1本专业成长书籍，并撰写1篇读后感，促使我校教师学历层次达到一个新水平。
2.建立5年一轮的教师培训计划和校本培训计划，实施以“新理念、新知识、新课程、新技能、新技术和师德教育”为主要内容的教师全员培训，全面提高我校教师师德水平和教育教学能力。通过多种途径和手段，组织在职教师培训。
加强师德教育，提高师德水平。师德教育是教师培训永恒的主题。要“爱岗敬业、关爱学生、刻苦钻研、严谨笃学、勇于创新、发奋进取、淡泊名利、志存高远”四点希望为基本要求，坚持每年开展主题师德教育活动。每位教师本学期要接受师德教育学习，并要撰写心得体会。提高班主任整体素质和履行班主任工作职责的能力，促进未成年人思想道德建设。
开展新理念、新知识培训，更新教师知识结构。通过多种形式和内容，对广大教师进行实施素质教育思想观念的教育，帮助广大教师更新教育理念，提高实施素质教育的能力和水平。加强教师科学文化知识培训，引导广大教师努力学习当今世界人文、社会、科学、自然、经济等方面的新知识、新成果，不断完善知识结构，提高文化品位，提升学识魅力。
开展新课程培训，提高教师实施新课程能力水平。紧密围绕基础教育课程改革实施的不同阶段确定培训目标和培训内容，采取多种途径和手段有针对性地进行新课程培训。注重紧密结合教师在实施新课程中遇到的具体问题和困惑，以案例为载体，以问题为主线，以课堂教学为主题，贴近教学实际，组织开展新课程培训，提高教师实施新课程能力和水平。
1.采取集中培训与校本培训相结合的方式。集中培训由教师进修学校承担，力求将教师面授、自主学习、分组研讨、教学观摩、课题研究、观点报告有机融合，切实提高培训的针对性和时效性。校本培训既要根据培训教材设立专题进行培训，又要强调教师的个人研修，完成集中培训的作业，强调教师在实践中反思，在反思中研究，逐步感悟和消化新的理论，形成新的教育观念和教育行为。
2.采用理论学习与实践操作相结合的方式。教师素质的提升不是单靠几个规定的课时培训就可以完全解决的，它还需要一个由理论到操作的实践过程，需要一个从简单到复杂、从模仿逐渐走向自主的建构过程。因此，我们一反面要结合学习资料帮助教师理清学习重点与难点，加强学习指导，督促教师做好读书笔记，进一步转变观念，同时，要加强实践的操作，提高计算机应用能力和网络学习与研讨的能力。
3、按计划分期、分批、分课程、分学科培训。
成立教师素质提升工程领导小组，负责对全校教师素质提升工程的统筹规划、指导管理及督促评估工作。
组长：
副组长：
成员：全校在岗教师。
成立由校长任组长的“教师素质提升工程”领导小组，具体管理教师素质提升工程。要把教师素质提升工程纳入教育发展总体规划，同步考虑，统筹安排，提供政策支持和条件保障；要把教师素质提升工程列入重要议事日程，及时研究解决教师素质提升工程面临的突出问题。从实际出发，制定学年或学期教师培训及校本研修计划，并组织实施，确保学校教师素质提升工程顺利开展。
（二）加强制度建设，提供政策支持。
完善教师素质提升工程登记制度。对不愿意参加教师素质提升工程的教师，学校应对其进行说服教育。
切实保障教师培训经费按照学校年度公用经费预算总额5%安排落实，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需经费。
教师素质提升工程分启动、全面推广、全面总结三个阶段。
（一）宣传发动阶段（20xx年9月——20xx年12月）。
此阶段要认真组织学习有关文件精神，广泛做好宣传工作，使广大教师充分认识教师素质提升工程的重要性和紧迫性；制定本校教师素质提升工程规划、实施细则和管理措施等。
（二）全面实施阶段：（20xx年2月——20xx年12月）。
学校组织教师进行理论学习，充分理解《方案》内容，吃透《案》精神，为有效落实《方案》奠定基础。全面推广阶段要注重过程、讲求实效，保证培训质量，切忌搞形式主义和走过场。
（三）总体评估阶段：（20xx年2月——20xx年12月）。
根据学校开展《素质提升工程》的情况，进行全面、具体、详细地总结，对在《素质提升工程》实施中，涌现出的优秀教师进行表彰，学校写出总结报告。
1.经费保障：建立以财政拨款为主的培训经费投入机制。市级培训项目经费由市教育局负责，县级培训项目经费由县级相关部门负责。各校每年按不少于公用经费5%的比例安排培训经费，用于中小学教师素质提升工程的培训。
2.评价保障：
（1）学校建立与绩效工资配套，晋升职称、岗位设置挂钩的学习激励机制,使积极进取的教师、优秀的教师获得激励。
（2）建立教师素质能力提升工程实施成效的评价机制。市教育局负责考核区县教育局和市直属（管）学校，区县教育局负责考核所辖学校，学校负责考核教师。
3.舆论保障：聚焦“教师素质能力提升工程”，组织广播电视、报纸、网络等媒体进行多方位、多角度的专题宣传报道，喊响“让每一个教师都发展，让优秀教师卓越发展”的口号，形成全社会支持教师素质能力提升的良好氛围。
员工素质提升工程实施方案
通过控制招聘、积极的宣传、培训、制度引导方式提升员工的素质水准，与职业技能，同时增强员工学习意识，提高员工学习能力，推动员工综合素质和团队整体水平的全面提升。
员工素质提升工程主要通过控制招聘、积极的宣传、有序的培训、制度引导四个方面进行引导，具体的内容如下：
严格把控招聘关，公司现在人员通过培训的方式提高其素养，以满足公司的需求。在新人招。
聘时严格控制其化文化素养。除清洁、帮厨外所有的人学历需达初中上学历，计划在xxxx年6月前将高中以上学历的人员占有率达到60%以上，大专以上学历达到15%以上。通过学历的控制进一步提升公司人力资源的储备的深度。为公司业务的拓展打下基础。
1、建立月早会制度，通过月早会形成良好的早会文化，让员工形成公司的家庭观。早会以。
赞扬为主基调，主要分为，管理部的宣导（内容：上月新进人员介绍，上月奖惩，上月公司的流动率与流动原因分析。）品证部：（公司上月品质的状况，上月品质改进事项）生管部：（公司上月效率情况，及上月进步最多的单位与个人。）。
公德，新进人员，先进个人等资料与讲义，在用餐时间进行循环播放，让员工在潜移默化中发生改变。
今后分公司的培训工作将通过岗前的培训、在岗的培训（全体培训、部分岗位培训）三个渠道进行。
岗前培训：
员工上岗前的培训要进一步的加强，除现有规定，计划增加：素质的内涵、企业需要什么样的员工、员工行为规范、5s的基础知识的培训等内容。将员工上岗前就了解公司价值观。用以影响员工价值观，从而影响在公司的行为。
在岗的培训；
5s的基础知识、阳光心态等课程的培训。经强化现有员工的价值观。从而影响员工在公司的行为。
2、部分岗位的职业素质的针对性的培训。
详见《拓宝公司员工职业素质提升专案计划书》，希望通过培训提升员工的职业技能，从而总体上强化公司的竞争力。
为了保证相关培训的有效实施，针对以上培训有两点要求：所有培训记录完整，所有培训需要进行书面考试且需要合格，对没有参加培训或培训不合格的，公司调薪、年终奖金人事单位有一票否决权，待培训合格后方可生效。
建立《员工行为规范》，建立《优秀员工的评选办法》从制度上引导员工的行为习惯。
乡村风貌提升实施方案
实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。实施方案其中最常要用到是项目实施方案。项目实施方案也叫项目执行方案，是指正式开始为完成某项目而进行的活动或努力工作。以下是小编收集整理的乡村风貌提升实施方案7篇，仅供参考，希望能够帮助到大家。
为了贯彻落实自治区和贵港市党委、市人民政府关于实施乡村振兴战略的决策部署，加快改善我乡农村人居环境，建设生态宜居美丽乡村，结合我乡实际，特制定本工作实施方案。
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，我乡将全域推进乡村风貌提升，作为实施乡村振兴战略、加强和改进乡村治理以及实施强首府战略的重要抓手，深化村庄环境整治，持续改善农村人居环境，不断优化基层治理，着力提升村容村貌，确保乡村风貌提升工作在村屯的“形”上有新突破、在“实”和“魂”上有新发展，不断增强广大农民群众的幸福感、获得感、安全感。
（二）基本原则。
1.坚持政府统筹与尊重民意相结合。深入推行“共谋共建共评共管共享”的“共同缔造”理念，充分发挥基层党组织和党员示范引领作用，积极引导新乡贤回乡参与乡村建设，组织群众投工投劳，发挥群众在环境整治工作中的主体作用。
2.坚持全域整治与重点提升相结合。在全域推动“三清三拆+”村庄环境和村容村貌整治（即基本整治型村庄）基础上,打造乡村风貌提升示范带。
为确保工作有效推进，成立罗播乡全域推进乡村风貌提升工作指挥部，领导小组成员名单如下：
组 长：
副组长：
成 员：
指挥部下设办公室，办公室主任由谭旭龙同志兼任，副主任由梁天生同志兼任，办公室成员由刘奔、黄华靓、卢美华组成。
（一）全域“三清三拆+”环境整治。
全域推进11个村85个屯“三清三拆+”环境整治。分阶段实施，其中先实施罗播村、罗北村、罗西村全域30个屯“三清三拆+”环境整治在4月底前全面完成；纳入“玉桂、平兴二级、荔玉高速”沿线及乡政府所在地村屯农房风貌改造的村屯“三清三拆+”环境整治在5月底前完成；其他村屯的“三清三拆+”环境整治在5月底前完成。
（二）荔玉高速、玉桂二级、平兴二级及乡政府所在地村屯农房风貌改造。
1.“两高两道”沿线农房风貌改造工作。陈岭村：上水屯、大岭脚屯、太甲庙屯、木磨屯、石珠塘屯、车雷屯、野鸭屯、长岭屯、长标屯、陈村屯、龙角屯，西村：屋湾自然村屯、良塘自然村屯、西岸自然村屯14个荔玉高速公路沿线村屯；罗北村：寻昌湾屯、杨村屯、罗播村：云梯坪屯、承棠村：富斗塘屯、湴垌顶屯、六凤村：旺塘屯、鸭咀屯（玉桂二级）、万寿村：上垌屯、白鹤屯、福兴屯、旧州大屯、旧州小屯、罗西村：新桂屯、古斋屯、罗北村（平兴二级）2个省道沿线的村屯，具体资金及实施时间，以市安排为准。
2.乡政府所在地农房风貌改造工作。罗北村（北街屯）及乡政府所在地农房风貌改造，于4月初开工，2021年5月底前完成。
（一）开展“三清三拆+”环境整治。
以“三清三拆+”作为村庄基本整治的标准和内容，实现全乡所有自然村“扫一遍”目标。“三清三拆+”是指在乡村风貌提升三年行动“三清三拆”（即清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠；拆除乱搭乱盖，拆除广告招牌，拆除废弃建筑）的基础上，增加人居环境整治和乡村治理2个方面的6项具体内容。
在完成“三清三拆+”村庄环境整治的基础上，因地制宜，因村施策，分梯次打造乡村风貌提升示范带。结合乡村旅游、产业发展和群众积极性高（有一定的投工投劳能力和一定的投资能力）来建设示范带，从示范带中选取部分资源禀赋和群众基础较好的点，推动示范带运营一体化建设，推动靓丽风景成片成面。在确保农房建设有坡屋顶、披檐的前提下，根据实际开展墙面、门窗、层间线、勒脚、院落围墙等其他建筑部位的改造，彰显特色。对以往实施过改造的农房，按照上述要求“补课”，基本做到示范带内农房风貌改造全覆盖。
（三）严格实施农房管控工作。
在开展“三清三拆+”和农房风貌改造的同时，严格执行乡村建设规划许可制度。按照《贵港市乡村住房设计通用示范图集》和《桂平市乡村住房设计通用示范图集》，各相关单位按照农房建设现场踏勘、批后放线、基槽验收、竣工验收“四到场”和审批程序、申请条件、建房名单、审批结果“四公开”要求，加强建设过程管理。落实“带图报建”和“按图验收”制度，强化农房违法建设查处，一经发现，责令停止建设、限期整改，逾期不改正的，依法予以拆除。
（一）统筹落实资金。
1.争取上级补助资金。
争取自治区对“两高”沿线开展农房风貌改造，补助0.5万元/栋，市级补助3.5万元。
2.筹措市本级配套资金。
全域“三清三拆+”环境整治计划任务，由各乡镇人民政府和村作为主体实施，按平均5万元/村屯进行补助，所需资金由市产业投资发展有限公司融资解决。
农房风貌改造按平均4万元/栋进行补助（含自治区补助资金）。由市产业投资发展有限公司作为 “两高”沿线农房风貌改造项目建设业主；由市城市投资有限公司作为 “两道”沿线重点区域、旅游风景区周边、乡镇政府所在地村屯农房风貌改造项目业主；所需项目建设资金分别由市产业投资发展有限公司和市城市投资有限公司融资解决，具体实施以现场核实设计确认为准。
3.保障工作经费。
由市住建局根据各乡镇改造任务和任务完成情况统筹安排，各村各屯的工作经费根据市局下拨经费再进一步统筹安排。
（二）明确奖罚措施。
1.乡村风貌提升工作纳入村级绩效考评范围。视开展情况按细则进行考核评分，对工作推进不力、没有完成任务或完成任务较差的，采取扣减绩效工资等措施，并在全乡范围内通报批评。
2.20-年全域“三清三拆+”环境整治，各村根据实际情况抓紧推进，4月15日前完成全域“三清三拆+”环境整治的村屯，奖励5000元/屯。
（一）“三清三拆+”环境整治。
1.制定清单。“三清三拆+”各村屯作为主体实施。乡政府组织村“两委”和村民理事会、新乡贤理事会以及村民等，对照“三清三拆+”标准，制定工作内容清单。要明确清理范围、内容，落实拆除对象、数量，拟定村容村貌整治和基层治理方面需要补充或者调整完善的内容。
2.照单实施。村“两委”会同村民理事会、新乡贤理事会等召开全域推进乡村风貌提升村民大会，详细介绍“三清三拆+”的主要内容，获得村民认可后，由村民组织实施。
3.验收确认。自然屯完成“三清三拆+”环境整治工作内容清单上的项目后，由乡人民政府予以验收确认。我乡完成所辖全部村屯“三清三拆+”环境整治，并完成下达的示范带的建设任务，经桂平市乡村风貌提升指挥部验收合格后，由自治区乡村风貌提升指挥部抽查验收，合格的予以确认。
（二）“两高两道”沿线周边村屯及乡所在地行政村农房风貌改造。
1.成立乡工作专组和村理事机构。
2.做好宣传发动工作。
乡人民政府、乡直各相关单位、各村委要通过多种形式，加大对乡村风貌提升的宣传力度。村“两委”要会同村民理事会、新乡贤理事会等召开村民大会，详细介绍农房风貌改造的主要内容，做到项目实施前农民同意、项目实施中农民参与、项目实施后农民满意。
通过召开群众大会、广播宣传、标语、板报等大力营造乡村风貌提升浓厚氛围，提高群众主体意识，充分调动群众积极性形成社会氛围，引导群众主动参与到乡村风貌提升行动中来。然后大力开展生活垃圾分类宣传和培训工作，实现各村屯有墙体宣传专栏、宣传标语，每村均由驻村工作队组织开展1次专题培训以上，群众对生活垃圾分类知晓率达80%以上，生活垃圾分类参与率达80%以上。
（一）加强组织领导，提高思想认识。各村委、各部门要充分认识全域推进乡村风貌提升工作的重要意义，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实责任，形成政府主导、部门协同、上下联动、公众参与的工作机制。
（二）完善工作机制，全面统筹推进。在乡党委、政府统一领导下，挂点联系领导协调推进，建立上级统筹、以乡镇为主体、村屯落实的工作机制。乡直各部门各村委要按照职责分工，各司其职，各负其责，加强沟通，密切配合，形成推进全域推进乡村风貌提升工作的强大合力。乡直相关单位要深入各乡镇开展业务指导工作，及时研究解决存在问题。指挥部办公室定期收集工作进度，报告指挥部主要领导。
（三）强化宣传引导，充分发动群众。要充分运用各类媒体，广泛宣传风貌提升工作的重要意义及工作成效，采取经验交流、主流媒体报道等方式，及时总结宣传好的经验和做法，发挥典型示范作用，为推进两项工作营造良好的社会氛围。结合“万名干部回故乡，带领群众建家乡”主题活动，充分发挥领导干部带头作用，发动群众积极参与风貌提升工作。要充分发挥农民主体地位作用，尊重农民意愿，维护农民权益，保障农民的知情权、参与权、受益权，确保风貌提升工作顺利推进。
（四）加强督查检查,狠抓工作落实。由乡全域推进乡村风貌提升工作领导小组成员单位组成督导组，加强对工作推进情况的监督和指导，及时掌握工作进展情况。每周通报进度并进行排名，对每月进度排名靠后的三个村进行黑榜通报；对每月进度排名靠前的三个村进行红榜通报。对存在工作不落实、进度缓慢、虚假瞒报等情况适时进行全市通报批评，对措施得力、成效显著的，进行通报表扬。
我局领导高度重视，迅速召集局属各有关部门召开座谈会，会议传达学习全区乡村风貌提升工作现场推进会精神，总结现阶段我局乡村风貌提升工作，部署下一阶段乡村风貌提升工作。会议指出，我局在市委市政府统一部署下，以“三清三拆”环境整治为突破口，村庄环境整治初见成效。并提出以下四点要求：一要提高政治站位。把乡村风貌提升工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验;二要坚持问题导向。杜绝形式主义，继续以“三清三拆”为突破口推进环境整治;三要树立“一盘棋”思想。强化规划引领，坚持统筹推进，充分发挥村民主体作用;四要借鉴各地经验做法。对照分析研究，弥补自身不足，扎实推进乡村风貌提升各项工作。
我局通过转发左江日报微信公众号文章、宣传视频、折页图集，传达学习全区乡村风貌提升工作现场推进会精神，让各镇、各村借鉴学习兄弟县乡村风貌提升工作先进经验，让更多的群众知晓、了解。充分调动干部群众的积极性和主动性,不断提升群众的内生动力，全面营造浓厚氛围，以便做好接下来的各项工作。
根据上级下达的任务我市2019年需完成油隘村、练江村、马垌村、燕安村、新鸣村、白马村共6个行政村村庄规划编制工作;2020年底前，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件、有需求的村，做到应编尽编。目前，我市委托广西华蓝设计(集团)有限公司编制凭祥市油隘村、练江村、马垌村、燕安村4个村庄规划，规划总面积约为170公顷，已于6月份对练江村、油隘村进行实地调研，正在编制规划成果。委托华诚博远(北京)建筑规划设计有限公司编制凭祥市新鸣村、白马村2个村庄规划，于7月份进行了村庄初步调研，了解村庄概况，准备下一步的村庄细致调研工作。我市派道-美人山乡村振兴风貌提升(旅游示范带)的规划设计工作，其中包含37个基本整治型村庄、5个设施完善型村庄、2个精品示范型村庄。现委托广西城乡规划设计院开展凭祥市派道-美人山乡村振兴风貌提升(旅游示范带)规划及村庄建设规划编制工作，目前初稿已经完成，已将初稿和各村群众进行征求意见，现在正在根据群众意见修改设计图。
坚持“党建引领、群众主体”原则，实行“市领导包镇、镇领导包村、党员干部包自然村、农户包责任区”四级联动，全面推进31个行政村151个屯开展“三清三拆”工作。截至目前，共清理垃圾2695多吨，清理乱堆乱放1275处，清理池塘沟渠319处，清理黑臭水体88处，拆除乱搭乱盖369间，拆除危旧房196间，拆除废弃猪牛栏及露天茅厕123处，拆除废弃建筑残垣断壁126处，拆除拆除广告招牌58个，修建排水明沟3580米、排水暗管2820米，景观改造120处，微花园、微菜园、微果园整治274处，投工投劳累计达4150人次。
2019年上级下达我市任务基本整治型村庄65个，设施完善型村庄8个，精品示范型村庄2个。截止目前，基本整治型村庄开工数65个，开工率100%，竣工数21个，竣工率32%，计划投资额130万元，实际完成投资额86万元;设施完善型村庄开工数8个，开工率100%，竣工数1个，竣工率13%，计划投资额360万元，实际完成投资额157万元;精品示范型村庄开工数2个，开工率100%，竣工数0个，竣工率0%，计划投资额1150万元，实际完成投资额584万元。
2018年我市录入排查整治信息系统的非正规垃圾堆放点为友谊镇三联村那吊屯和友谊镇卡凤村渠历屯非正规垃圾堆放点。本着“一处一策”、“一点一方案”的原则，以改善和提高农村生态环境水平为出发点，我局积极督促友谊镇因地制宜制定整治方案，切实做好“专点专治”。三联村那吊屯非正规垃圾堆放点堆放垃圾多为烂水果，数量多且清运量大，堆放点地形又为边坡荒地。综合考虑对外运输所需要的人力、物力、财力所需的成本以及堆放垃圾类型，友谊镇采取就地封场整改方式，安排挖掘机，泥头车运输土方对烂水果进行就地掩埋，促使烂水果自然分解，融入地表，形成养分。经过友谊镇政府的努力，三联村那吊屯非正规垃圾堆放点已于2018年6月底完成整改工作。卡凤村渠历屯非正规垃圾堆放点堆放垃圾多为建筑拆除垃圾和新建建筑施工垃圾，友谊镇采取开异地治理的整治方式，将建筑垃圾用于周边村屯道路、施工场地和鱼塘的土方填埋，实现变“废”为“宝”。卡凤村渠历屯非正规垃圾堆放点已于2018年6月底完成整改工作。
(一)党建引领,破解“推动不力”问题。我市坚持党建引领,实行“市领导包镇、镇领导包村、党员干部包自然村、农户包责任区”四级联动,注重发挥各村党组织、驻村第一书记及农村党员的先锋作用,形成支部引导、理事会牵头、党员带头、群众主体的工作格局,确保全市乡村风貌提升三年行动有支撑。建立乡村风貌提升三年行动联席会议制度,及时协调解决推进乡村风貌提升过程中遇到的问题。制定全市乡村风貌提升三年行动作战图、进度表，定期开展实地督查，对各镇的进度进行通报。
(二)创新推出“乡贤+乡村振兴模式”，构建多元化力量撬动乡村振兴。搭建乡贤助力乡村建设平台，全力服务乡贤回村参与乡村振兴工作。召开乡贤座谈会，动员乡贤参与乡村建设推进会，得到了乡贤的大力支持。哨平村板灵屯把农富文等3名乡贤纳入村民理事会，引导乡贤人士共同商议本屯发展。乡贤不仅带头整治自家房前屋后，主动与自己的亲朋好友沟通，在乡贤带动下，群众积极开展“三清三拆”工作，村容村貌焕然一新。
(三)整合资源，发挥优势，踊跃参与打造村屯新风貌。我市积极发动各村屯整合自身资源，发挥区位优势，利用村内平整空地、自然绿化、可利用材料等，动员群众参与打造村屯建设。夏石镇哨平村板灵屯，全屯群众踊跃参与乡村建设，自觉让出两块空地，自发提供拖拉机清理垃圾。群众还自筹资金约3万余元，主要投入挖掘机清理作业。大力清理屯内垃圾、竹根，以及平整场地、拆除旧房等。清理场地面积300平方米，拆除旧房20余间。
(四)带动群众参与，发动群众投工投劳，实现“要我干”为“我要干”。有别与以往的建设项目，我市改变了以往由政府自上而下大包大揽的模式，动员村屯干部发动群众，群众每家每户至少出一个人投工投劳、参加集体劳动，调动群众积极性，对于一些简单的项目，通过聘请村里的老工匠，其他群众投工投劳，节约资金成本。在开展乡村建设，“三清三拆”工作前，村干召开“一事一议”的群众大会，充分征求群众意见，哪里要拆?那里要建什么?都要得到村民的认可才可以动工。夏石镇新鸣村旧洲屯，传承“帮”的精神，大家互帮互助参与乡村风貌提升行动中，在理事会的组织号召下，全屯135户共自筹1万余元资金用于屯碑的建设，第2小队的群众自发组织将屯内池塘边的小房子拆除让出土地建设相帮亭、互助亭;旧州屯还实行“每月一劳动”，组织群众共同做好房前屋后柴草摆放、屋内卫生、清理屯内杂草等整治工作。
(一)基层技术性人才不足。乡镇作为乡村风貌提升三年行动的实施主体，直接影响着乡村风貌建设的推进。乡村风貌建设的一些项目专业性较强，需要了解一定的规划、设计等知识，但目前乡镇技术性人才严重不足，对乡村风貌建设的推进有一定的影响。
(二)各村集体土地少，制约了乡村风貌提升项目建设。凭祥市各村屯山多地少，人均耕地面积和集体土地尚未开发利用的村屯少，其他各村的集体土地已被用来建设党员、村民活动室、卫生室等，这对于下一步推进风貌提升改造工作带来难度。由于集体土地紧缺，绿化、凉亭、休闲活动场所等项目无集体用地而无法安排。
(三)部分村屯工作相对滞后。各镇开展活动的进度不一样，个别农户已完成“三清三拆”整治工作，但个别农户积极性不高，停滞不前。村干宣传发动群众参与有待加强。
(四)部门联动不足，人手调配不够。我市虽成立乡村风貌推进工作组，但仍有个别部门配合积极性不高，目前仅依靠住建部门原有人手开展统筹工作，在材料收集和进度督促方面的工作上暂时无法跟上进度要求。部门间统一协调，齐抓共管的工作机制有待完善。
(一)加快示范带的规划设计。目前，我市已经邀请了广西城乡规划设计院的专家对示范带进行规划和设计，村庄建设规划初稿已经完成，并将初稿与各村群众进行征求意见，现在设计院正在按群众意见修改设计稿，下一步，我市将加快示范带的规划设计，加强与设计院、各村屯群众的沟通，尽快将示范带的规划设计完成，并督促各镇各村按照设计图进行建设。
(二)积极推进“三清三拆”行动。我市将积极推进“三清三拆”行动，对于示范带上的44个屯，将按照设计院的房屋拆除规划图，结合群众的意见，开展全面的“三清三拆”整治行动，通过示范带带动周边村屯，加强对周边村屯开展“三清三拆”行动的力度，助力风貌提升行动。
(三)加强产业培育，持续发展。凭祥市坚持以“绿水青山就是金山银山”的发展理念，发展农家乐、生态农庄等乡村休闲旅游产业，下一步，我市将按照规划发展目标，结合群众意见，发展符合各村屯实际情况的产业，带动村民通过旅游业的发展増辟致富门路。
为贯彻落实自治区党委、自治区人民政府关于实施广西乡村风貌提升的决策部署，因地制宜、整合资源，进一步提升我市村庄风貌，努力打造“传承文明、滨海风情、生态宜居、和谐美丽”的乡村新风貌，改善农村人居环境，推动我市乡村振兴，结合实际，制定本方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及自治区党委十一届九次全体（扩大）会议部署，以乡村振兴为引领，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持与巩固拓展脱贫攻坚成果相结合，以农房管控和农房风貌改造提升为突破口，持续推进乡村风貌，改善农村人居环境，以实施乡村风貌提升打造群众致富平台，努力把农村建设成为“生活舒适的乐园、道德示范的家园、生态良好的田园、乡愁记忆的故园”。
以全市“两高两道”，即高速铁路、高速公路、国道、省道沿线乡村风貌提升和农村人居环境改善为契入点，逐步向纵深发展，把城镇、旅游景点、重要节点周边的村庄连片、成区域进行推进，久久为功，持续努力，实现我市风貌改造提升全覆盖；整合资源，将“两高两道”沿线村庄结合新型城镇化示范乡镇和田园综合体，区域化协调推进乡村建设，实现点上有“精品”、线上有“风景”、面上有“形象”。打造出富有钦州区域文化和民族特色、感观效果好的高品质高水准乡村风貌改造提升示范带和精品线路。完成自治区下达我市南钦高速铁路沿线500米可视范围和兰海高速、大浦高速、贵合高速公路沿线200米可视范围内村庄房屋的风貌改造提升年度任务。
三、工作内容。
各县区在编制示范带规划设计时，应组织规划设计人员深入村庄，了解示范带内各个村庄的资源禀赋、空间形态、生产生活条件、历史文化和群众诉求等，合理确定村庄用地布局、产业发展、设施配套、风貌选型等内容，将分散的村庄集中进行统一规划设计，对改造范围内的村庄进行现状分析，明确规划目标与思路，提出建设方案和实施内容，突出抓好特色风貌、精致环境、文化挖掘、产业发展等内容。（牵头单位：各县区人民政府；配合单位：市自然资源局）。
（二）开展村庄“三清三拆+”环境整治。
村庄要在“三清三拆”（即清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠，拆除乱搭乱盖、拆除广告招牌、拆除废弃建筑）和“三微”建设（微田园、微菜园、微果园）的基础上，“+”实现道路平整、村庄通透、乡村绿化、建立完善村规民约和村民理事会、组建新乡贤理事会和维护管理机制。（牵头单位：各县区人民政府；配合单位：市发展改革委、市民政局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市水利局、市林业局、市乡村办、市扶贫办）。
（三）塑造农房特色风格。
按照有基本元素、有基本格调、有基本色彩等要求，坚持重文化、重外形、重质量、重长久等“四重”质量标准，开展农房改造和新建，塑造特色风貌。在《广西农村房屋特色风貌管控导则》指导下，结合《钦州市农村房屋风貌控制导则》要求，编制简洁实用、特色鲜明的农房改造设计图集作为农房新建或改造的基本依据，在确保房屋有钦州地域特色的前提下，根据实际开展墙面、门窗、勒脚等其他建筑部位的改造，彰显特色。以往实施过改造的农房，要按照上述要求“补课”，基本做到乡村风貌提升综合连片，打造“两高两道”沿线内农房特色塑造全覆盖。（牵头单位：各县区人民政府；配合单位：市财政局、市住房城乡建设局）。
（四）完善基础设施和公共服务。
在完成基本整治的基础上，按照“缺什么、补什么”的原则，根据群众意愿并整合相关资源集中投放，进一步完善村庄基础设施和公共服务。原则上，村庄按照四化（亮化、绿化、美化、文化）、五网（电网、路网、宽带网、电视网、排水网）、六改（改房、改水、改厕、改厨、改圈、改沟渠）的要求开展整治。（牵头单位：各县区人民政府；配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市文化广电体育旅游局、市卫生健康委、市林业局、市扶贫办，钦州供电局）。
（五）严格实施农房管控。
深入贯彻落实中央关于加强耕地保护严厉查处违法占用耕地行为的部署要求，杜绝占用耕地违法建设行为发生。严格执行乡村建设规划许可制度，简化审批流程，压缩审批时限。严格实施“带图报建”和“按图验收”制度，落实“四到场”和“四公开”要求，加强建设过程管理。强化农房违法建设查处。（牵头单位：各县区人民政府；配合单位：市自然资源局、市住房城乡建设局、市农业农村局）。
自治区共下达我市任务数32个自然村3103栋。其中，钦南区21个自然村1889栋，钦北区11个自然村1214栋。
以自治区最终下达任务为准，目前我市共申报106个自然村5478栋。其中，灵山县16个自然村1050栋，浦北县63个自然村2000栋，钦南区19个自然村1218栋，钦北区8个自然村1210栋。
待自治区下达任务后按照相关要求实施。
按照《钦州市农村房屋特色风貌管控导则》要求，结合各县区建筑风貌的主要特点和空间组合形式，组织技术力量编制“两高两道”沿线农房的规划设计方案和农房图集，5月底基本完成风貌提升工作，6月底前全面完成乡村风貌提升任务目标，同时完成基础设施和公共服务配套建设，并竣工验收。
结合各县区实际情况，对已申报的项目科学组织和安排好项目建设。
多渠道筹措资金，资金筹措按照“四个一点”原则，即“自治区补助一点、市级支持一点、县区配套一点、农民自筹一点”的原则，建立政府主导、村民参与、社会支持的多元化投入机制，为乡村风貌提升提供强有力的资金支持。
（一）自治区补助资金。
列入自治区任务范围内的村庄房屋改造，自治区计划按照8000元/栋进行补助，目前已按照5000元/栋进行补助，对工作任务量大的地方，给予适当奖励。同时，自治区对做得较好的地区给予资金奖励及土地指标奖励。
（二）市、县区资金。
参照自治区补助标准，市本级财政对列入今年自治区房屋改造任务范围内的农房补助资金8000元/栋，剩余资金缺口由各县区结合实际情况统筹解决。同时做好违章建筑甄别，对超出农房管控规定范围的农房不予补贴。
（一）积极宣传引导，鼓励群众参与。
丰富宣传方式方法，通过发放一封信、入户动员、召开群众大会等群众喜闻乐见的方式，向群众广泛宣传乡村风貌提升的意义，通过问卷调查、走访了解，征求群众对设计方案、“三清三拆”、设施建设的意见建议；要进一步充实完善村民理事会和新乡贤理事会等自治组织，积极动员广大党员干部深入基层引导群众集中力量开展村庄环境整治，增强推动乡村风貌提升的合力，掀起全民关心农村人居环境改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与乡村风貌提升工作的热潮。
（二）加强资源整合，形成部门合力。
将拆旧复垦、扶贫开发、“一事一议”、城乡建设用地增减挂钩、土地整治、“旱改水”、宅基地有偿使用资金等涉农项目资金统筹使用。充分引入市场机制，积极吸引社会资本参与具有市场前景和招商可能的项目建设。着力强化金融服务支持作用，扩大农村金融服务规模和覆盖面，加快建立多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系。建立完善工作协调机制，加强上下联动、部门协作，形成各部门共同参与、高效有力的工作推进机制。各有关部门要按照职责分工，各司其职、各负其责、密切配合，认真抓好项目建设，形成推进乡村风貌提升工作的强大合力。
（三）确保建设质量，保障安全施工。
要全面加强工程质量安全管理，严格把关材料质量和过程管理，科学组织施工，推动工作任务落实，确保建设质量和现场施工安全。
（四）建立考评机制，落实奖励问责。
严格落实奖优罚劣政策，根据年度考评验收结果，对改造提升成效显著的县区、责任单位予以通报表扬；对工作推进缓慢、不作为、乱作为的相关单位和责任人予以严肃问责。同时，将采取不定期督查、暗访相结合的形式，对各县区工作情况进行督查，推动工作任务落实。
(一)积极推进“三清三拆”专项整治工作。我镇将乡村风貌提升三年行动作为助推脱贫攻坚、乡村振兴、建设幸福乡村的有力抓手，扎实开展“三清三拆”整治工作，用实实在在的行动，逐步提升村容村貌。
一是加强组织领导。成立镇乡村风貌提升工作领导小组，实行“镇领导挂村、村干部包自然村、农户包责任区”三级联动，按照村庄风貌整治“扫一遍”的总体目标，带领广大群众开展“三清三拆三整治”乡村风貌提升专项行动。
二是广泛宣传动员。多次召开乡村风貌提升行动工作会议，专题研究部署开展工作，着力推进乡村风貌提升工作，镇主要领导、包村工作组、村“两委”干部等多次进村入户进行乡村风貌提升工作的宣传发动，做好政策的解读、群众的思想工作，广泛发动群众开展“三清三拆”工作，营造良好的宣传氛围。在全镇干群的共同努力下，共组织“三清三拆”群众会议近x次/x人次。
各村均成立有新乡贤理事会、村民理事会，在镇工作组及各村党组织带领下，由理事会牵头组织群众开展工作，充分发挥新乡贤理事会领头作用，发挥群众的主体作用，共同参与乡村风貌治理。累计组织乡贤捐款x元，乡外干部返乡开展工作x人次。
(二)基本整治型村庄建设。通过广泛发动、组织、引导广大农民群众投身乡村风貌提升建设，加快推进基本整治型村庄“三清三拆”工作。加上在外务工的青壮年主动捐款支持工作，在村的群众自发投工投劳，形成合力投入到乡村风貌提升“三清三拆”工作。
加强“两违”巡查力度，对在建农房进行定期巡查，持续对辖区内国土资源进行动态执法巡查，坚决杜绝违建现象。对违法占地违建农房的，组织工作人员多次做思想工作，下发限期整改拆除通知书，动员其自行拆除。三是高度重视农村危房改造建房面积管控工作。严控农村危房改造建房面积。对于已开工建房中、发现超过农村危房改造建房面积要求的，第一时间坚决制止，督促其做好整改，从初始阶段遏制超面积情况，做好宅基地面积、房屋建筑面积和房屋层数的管控，2019年农村危房改造建房未出现“超高超大超标准”的情况。
(四)项目资金筹措情况。全镇2019年乡村风貌提升项目完成实际投资额x元,实际支付x元，其中村级垃圾处理设施实际支付金额为x元，基本整治型村庄建设实际支付x元,群众集资、乡贤捐份资共x元。
(一)群众思想认识不够到位，参与乡村风貌提升工作意识不强，积极性有待进一步加强和引导。且部分村屯外出人口较多，工作开展的规模和力度小，有流于形式和被动开展工作现象。
(二)村庄基础较薄弱，部分村屯工作相对滞后。村庄缺少统一布局和规划，建房用地协调难度大，房屋较零乱。
(三)资金缺口大。群众缺乏资金，对村庄危旧房的拆除及“三微”建设力度不够。
(四)部门联动不足，齐抓共管的工作机制有待完善。仍有个别部门配合积极性不高，目前仅依靠镇国土规建环保安监站现有人手开展统筹工作，在材料收集和进度督促方面的工作上未能跟上进度要求。
(一)进一步加大宣传工作力度，带动群众参与，发动群众投工投劳，实现“要我干”为“我要干”。建立长效管理机制，做好巩固提升工作，不断提高广大村民的积极性，激发群众主动参与乡村风貌提升的热情。
(二)持续推进“三清三拆”整治工作，进一步组织和加强三心一带村屯及示范村的工作，通过示范作用，继续凝聚起群众的强大力量，持续带动全镇工作广泛深入地开展。加强对街道、市场的监管，对乱搭乱建、乱堆乱放、违法广告牌招牌进行清理整顿，不断营造良好的街面秩序和经商环境。
(三)进一步解决好乡村风貌提升提供资金保障，增加资金投入。
(一)以高标准开展三清三拆工作。
坚持党建引领、群众主体原则，实行市领导包镇、镇领导包村、党员干部包自然村、农户包责任区四级联动，全面推进31个行政村162个屯开展三清三拆工作。截至目前，共清理垃圾3127吨，清理乱堆乱放1593处，清理池塘沟渠383处，清理黑臭水体112处，拆除乱搭乱盖112间，拆除危旧房248间，拆除废弃猪牛栏及露天茅厕163处，拆除废弃建筑残垣断壁139处，拆除广告招牌66个，景观改造189处，开展公共空间整治301，微花园、微菜园、微果园整治364处。
(二)大力推进三种类型村庄建设。
2019年上级下达我市任务基本整治型村庄65个，设施完善型村庄8个，精品示范型村庄2个。截止目前，基本整治型村庄开工数65个，开工率100%，竣工数34个，竣工率52.3%;设施完善型村庄开工数8个，开工率100%，竣工数4个，竣工率50%;精品示范型村庄开工数2个，开工率100%，竣工数1个，竣工率50%。
(三)村屯实施屯内主干道硬化建设情况。
示范带项目资金下达3条屯内主干道硬化建设资金共60万元，分别是夏石镇新鸣村旧州屯、上石镇燕安村受行屯、上石镇油隘村上蒙屯，截止日前夏石镇新鸣村旧州屯正在施工，已完成工程量的70%，等池塘清淤等项目完成后，就可以硬化完成，计划11月中完成。上石镇燕安村受行屯已完成建设;油隘村上蒙屯已完成工程量的70%，计划11月底完工。
(四)农村公共厕所改造情况。
示范带项目资金下达3座农村公厕建设资金共30万元，分别是夏石镇新鸣村旧州屯、夏石社区咘井屯、上石镇上石社区中区屯，目前夏石镇夏石社区咘井屯目前已完成工程量的90%，计划11月底完工;新鸣村旧州屯目前已完成基础建设和地面硬化，已完成工程量50%，计划11月底完工;上石镇上石社区中区屯已完成工程量的50%，计划11月底完成。
一是项目前期工作时间太长。存在等待资金落实后才开展前期工作的现象，导致项目进展缓慢。二是融资进展缓慢。部分项目资金来源只有融资贷款，融资未落实，影响项目的推进。三是上级补助资金支付率低。各镇开展工作时未能及时将项目材料完善，导致资金无法支付。四是基层技术性人才不足。乡村风貌工作所需专业性较强，但目前乡镇技术性人才严重不足，影响风貌建设的推进。五是工作要求理解有偏差。三清三拆工作进行不够彻底，四微生态环境治理没有针对性，没有做到因村制宜、充分挖掘村庄文化内涵，体现不出当地特色风韵。六是形象工程问题突出。排水排污设施建设尚未完善、垃圾清理机制尚未健全、危旧房屋尚未拆除，却本末倒置将有限资金大量投入美化亮化绿化等艺术创作，没有做到由内而外改善生态宜居。
一是抓好任务分解落实。要把握时间节点，突出工作重点，抓好细化分解，真正做到分解落实到位;二是抓好质量标准提升。坚持规划先行、质量第一、因村制宜、这三个坚持，不忘初心，杜绝形式主义;三是抓好工作责任落实。乡镇是乡村风貌提升行动的工作主体，党委书记是第一责任人，要直接负责，靠上推动。各村是实施主体，要充分调动干部和广大群众的积极性。四是抓好项目资金落实。加快融资进度为乡村振兴建设提供基础;五是加强乡村风貌人才培育。计划联系崇左市乡村振兴培训学校开展乡村风貌专题培训班，积极培育一批农村泥瓦匠和村两委干部。六是加大力度推进三清三拆行动。充分挖掘村庄文化内涵，按照一村一规划的要求，因村制宜，联系实际，做到有颜值、有风格、有竞争，多措并举打造特色示范带建设。七是因村制宜抓好屯内基础设施建设。以三清三拆为突破口，以群众意愿为导向，充分了解群众需求，做牢做实屯内基础设施建设。八是加强产业培育，促进持续发展。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，发展符合各村屯实际情况的产业，带动村民通过旅游业的发展増辟致富门路。
我镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以问题为导向，强化工作措施，狠抓工作落实,持续开展乡村风貌提升工作，大力推进农村人居环境综合整治专项行动，全镇乡村风貌提升工作取得明显的阶段性成效，群众幸福感和满意度持续提升，为全镇打赢打好脱贫攻坚战奠定坚实的基础。
拆除危旧房、废弃猪牛栏、露天厕所茅房共x间，拆除广告牌招牌x块;。
各村均成立有新乡贤理事会、村民理事会，在镇工作组及各村党组织带领下，由理事会牵头组织群众开展工作，充分发挥新乡贤理事会领头作用，发挥群众的主体作用，共同参与乡村风貌治理。累计组织乡贤捐款x元，乡外干部返乡开展工作x人次。
(二)基本整治型村庄建设。通过广泛发动、组织、引导广大农民群众投身乡村风貌提升建设，加快推进基本整治型村庄“三清三拆”工作。加上在外务工的青壮年主动捐款支持工作，在村的群众自发投工投劳，形成合力投入到乡村风貌提升“三清三拆”工作。
加强“两违”巡查力度，对在建农房进行定期巡查，持续对辖区内国土资源进行动态执法巡查，坚决杜绝违建现象。对违法占地违建农房的，组织工作人员多次做思想工作，下发限期整改拆除通知书，动员其自行拆除。三是高度重视农村危房改造建房面积管控工作。严控农村危房改造建房面积。对于已开工建房中、发现超过农村危房改造建房面积要求的，第一时间坚决制止，督促其做好整改，从初始阶段遏制超面积情况，做好宅基地面积、房屋建筑面积和房屋层数的管控，2019年农村危房改造建房未出现“超高超大超标准”的情况。
(四)项目资金筹措情况。全镇2019年乡村风貌提升项目完成实际投资额x元,实际支付x元，其中村级垃圾处理设施实际支付金额为x元，基本整治型村庄建设实际支付x元,群众集资、乡贤捐份资共x元。
(一)群众思想认识不够到位，参与乡村风貌提升工作意识不强，积极性有待进一步加强和引导。且部分村屯外出人口较多，工作开展的规模和力度小，有流于形式和被动开展工作现象。
(二)村庄基础较薄弱，部分村屯工作相对滞后。村庄缺少统一布局和规划，建房用地协调难度大，房屋较零乱。
(三)资金缺口大。群众缺乏资金，对村庄危旧房的拆除及“三微”建设力度不够。
(四)部门联动不足，齐抓共管的工作机制有待完善。仍有个别部门配合积极性不高，目前仅依靠镇国土规建环保安监站现有人手开展统筹工作，在材料收集和进度督促方面的工作上未能跟上进度要求。
(一)进一步加大宣传工作力度，带动群众参与，发动群众投工投劳，实现“要我干”为“我要干”。建立长效管理机制，做好巩固提升工作，不断提高广大村民的积极性，激发群众主动参与乡村风貌提升的热情。
(二)持续推进“三清三拆”整治工作，进一步组织和加强三心一带村屯及示范村的工作，通过示范作用，继续凝聚起群众的强大力量，持续带动全镇工作广泛深入地开展。加强对街道、市场的监管，对乱搭乱建、乱堆乱放、违法广告牌招牌进行清理整顿，不断营造良好的街面秩序和经商环境。
(三)进一步解决好乡村风貌提升提供资金保障，增加资金投入。
(一)加强领导,明确分工。镇成立专责领导小组，下设办公室负责日常工作，保证乡村风貌提升三年行动顺利有序开展。在项目实施推进中,及时深入群众,做好动员协调等工作,形成了全镇齐抓共管的良好的建设氛围。
(二)明确目标,稳步实施。
1、因地制宜,制定规划。
根据本镇实际,制定了坚持生产、生活、生态“三生”共进，坚持人与自然和谐共生，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的建设目标,对全镇进行了科学合理规划,努力把全镇打造成为“生活舒适的乐园、道德示范的家园、生态良好的田园、乡愁记忆的故园”。
2、统一思想,全民动员。
(一)协调美观的整体风格初步形成。围绕垃圾处理、污水治理、清洁道路等内容,深入开展农村环境整治。大力推进村庄道路绿化和空地绿化建设，村内沟渠得到全面整治,的整体美观初见效果。
(二)开展村庄基础设施“改路行动”情况。我镇27个行政村已实现村村通水泥路，实现全镇建制村全部通硬化道路的目标，通达率100%。截止目前，全镇94个基本整治型自然屯屯内道路2018年以来新增硬化8.1公里，完成投资243万元。94个基本整治型村庄已全部开工建设“三清”工作。
(三)健康文明的村风民风明显是升。在建设过程中,村民的文明素质有了明显的提高。一是积极开展文体活动。每逢重大节日,村民开展丰富多彩的文娱活动,充分挖掘当地独有的特色文化资源,弘扬健康向上的农村新风尚;二是开展形式多样的业余文化活动。充分发挥文化活动中心、篮球场、乒兵球场合图书阅览室等文体建设的成果。
1.建设资金不足。乡村风貌提升三年行动建设需要大量资金投入。由于我镇基础设施相对较差、村级集体经济薄弱、农民收入较低，现有的资金远不能满足建设的需求。
2.后续管理机制欠缺。随着各项基础设施日益完善,由于缺乏管理经费等问题,出现了建后无人管理现象,缺乏长效管理机制。
3.经济发展后劲乏力。随着乡村风貌提升三年行动建设投入力度的不断加大,基础设施日益完善,特色产业乏技术和资金支持,难以形成规模效益,致使多数农民没有富裕起来,村经济发展后劲不足。
1.完善工作机制,进一步细化工作方案,探索建立“财政补助一点、村级集体投入一点、受益农户等筹措一点”长效管理经费管理筹措机制,切实做到人员、经费、职表、制度四落实。
2.提升规划水平。坚持高起点规划,高标准理设。坚持水、田、房、路综合改造。为麻垌镇乡村风貌提升三年行动建设奠定基础。
3.壮大村集体经济。积极争取上级有关部门的技术和资金支持,不断培育壮大村集体经济,提升规模效益,为全镇乡村风貌提升三年行动建设打下坚实的经济基础。
员工素质提升工程实施方案
高素质的教师队伍，是提高教书育人质量的保证，是全面推进素质教育的保证。为了进一步加强师资队伍建设，全面提升教师综合素质，全面提高教育教学质量，促进学校发展，根据东山乡党委20xx年47号文件精神，结合我校实际，特制定本方案。
以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕乡党委总体部署，以“内强素质，外塑形象，打造一流教师队伍”为目标，使全体教师在教育理念、师德修养、业务素质、教学水平等方面得到提高，让学校成为教师素质提升的主阵地，努力构建学习型组织，全面的推进素质教育，全面提高教育教学质量。
1、坚持围绕中心、服务大局的原则。紧密结合“党建十大工程”、“创先争优”活动、“学习型党组织建设”等工作，统筹推进各项工作的开展。
2、坚持整体推进、重点突破的原则。既要全面辅开，又要抓住关键问题，明确主攻方向，以点的突破带动和促进教师素质的提高。
3、坚持以人为本，注重实效的原则。要求教师积极行动，用贯彻落实的实效和群众的满意度检验实施的成效。
4、坚持开拓创新、与时俱进的原则。学习借鉴成功经验和做法，大胆创新工作思路和举措，不断提升教师素质。
成立教师素质整体提升工程领导小组，统一领导学校教师素质整体提升工程实施工作。
1、大力提高教师的师德修养。通过师德教育与培训，提高教师的思想政治素质和职业道德修养，弘扬爱岗敬业，乐于奉献精神，树立良好的教师职业形象。
2、努力提高教师的业务素质。以青年教师为重点，全面加强教师业务培训，通过多种形式培训，促进教师业务素质、教育教学能力不断提高和教师专业发展。
3、实现教师队伍科学、规范、高效管理，完善教师管理制度，实施教师绩效考核和激励评价，优化和均衡教育师资配备。
1、强化理论学习，更新教育观念，为教育教学改革奠定思想基础。实行学校、教研组、集体学习和个人自学相结合的学习方式，采取请进来、走出去的办法，学习党和国家的教育方针、教育政策法规等现人教育教学理论和思想。通过专家引领、教研学习、骨干辅导等多种形式，提高理论素养。
2、开展师德教育活动，建立和完善师德评价、考核、监督机制，着力提高教师师德素质。
（2）组织全体教师学习《教育法》《教师法》《义务教育法》《中小学教师职业道德规范》等，通过会议教育、学习教育、和活动教育等形式，进一步增强教师恪守职业道德意识，自觉遵守教师职业规范。
（3）完善师德评价、考核、监督机制，把评价工作作为学校常规管理的重要内容，将考核结果作为评先评优、绩效工资发放的重要依据。（4）通过“携手劳模，创先争优”讲坛和“爱在三尺讲坛”讨论演讲活动，继续开展“师德标兵”“优秀班主任”“我最喜爱的教师”等评选，充分发挥典型示范带动作用，扩大典型的影响，树立良好的教风学风。
3、抓好专项活动，提高专业技术能力，全面提高教育教学质量。（1）抓好教学流程管理，坚持“四规范一强化”（即规范备课、规范课堂教学、规范作业、规范考核、强化“培优补差”）制度。
（2）开展“以课会友”活动，继续倡导实行“先行课”制度，继续实施“同伴互助听评课”活动，为青年教师创造一切发展的条件和成长的环境。
（3）全面开展教师心理健康专题培训，提升教师综合素质，鼓励教师不断完善职业道德情感，提高自我认同感和自信力，克服职业倦怠，寻求教师职业幸福。
第一阶段：学习动员阶段（4月份）。
1、召开动员大会。传达贯彻全区动员会精神，安排部署学校开展教师素质整体提升工作。
2、组织学习讨论。
（1）组织教师学习局党委、乡党委《关于实施干部素质整体提升工程的决定》和《东山乡干部素质整体提升工程实施方案》，制定学校教师素质整体提升工程方案。
（2）按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，深入学习贯彻十八大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观。
（3）学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要（20xx-2020年）征求意见稿》、《中小学教师职业道德规范》，不断提高教师职业精神。
（4）开展“敢为人先，争创一流”中牌精神、教师素质标准和舟曲县教育系统“三大工程”（即领导干部“龙头”工程、党员队伍“先锋”工程、教师队伍“魅力”工程）讨论活动。
（5）组织教师开展丰富多彩的文化体育活动，凝心聚力，共谋发展。
3、学习方式以自学为主，集中辅导为辅。要求至少开展一次集中辅导、一次讨论活动，个人学习时间不少于10个学时。
第二阶段：查摆问题阶段（5月份）。
要求各部门、各教师，对照工作要求，从政治思想素质、个人道德修养、工作态度、工作能力以入自觉维护学校形象等方面查摆存在的问题和不足，分析原因，制定下一步努力方向。各部门围绕以下问题进行讨论分析：
1、当前干部和教师队伍中存在什么问题？哪方面的素质需要提高？
2、如何做到自觉维护学校良好形象？教师在心灵、语言、行为、能力上有何标准？
本阶段结束时，各部门、教师个人要写出自查报告或心得体会。第三阶段：整改提高阶段（6月份）。
要求各人针对自己存的问题和不足，有针对性地进行学习和整改，力争各方面的素质切实有所提高，取得实实在在的实效。
第四阶段：总结考核阶段（7月份）。
认真对教师素质整体提升情况进行全面总结，并对表现突出部门或个人予以表彰。
教育质量提升工程实施方案
（一）指导思想：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观,以提升教育教学质量为中心，牢固树立以质量求发展，以质量促发展，以质量检验发展的意识，努力提高教育教学工作质量，办好让人民满意的教育。
（二）总体目标：认真分析局机关和各级各类学校、幼儿园教育工作质量现状，进一步理清提升质量的思路，研究提升质量的措施，探索建立教育教学质量标准体系、教育教学质量评价体系、教育教学质量监控体系、教育教学质量保障体系，明确提升教学水平和提高教育质量的责任意识。既立足当前，又着眼长远，使“质量提升年”活动成为促进全县教育教学质量全面提升的过程，成为探索建立教育教学质量长效机制的过程。
“质量提升年”活动以“双六提升”为主要内容，即县教育体育局和各级各类学校、幼儿园分别从六个主要方面提升质量。
（一）县教育体育局。
1.提升教育发展质量。树立“大教育”观念，促进各类教育统筹发展，积极发展学前教育，均衡发展义务教育，加快发展高中教育，大力发展职业教育，稳步发展特殊教育，加强实践活动中心建设，使各级各类教育在结构上科学合理，规模上相互适应，质量上相互支撑。稳妥选用民间资金，发展壮大民办教育。积极探索各类教育发展内在规律，使教育更加符合学生成长规律，使学生更加符合社会发展需要，使学校更加符合人民群众对优质教育发展的期望，大力提升人民群众对教育的满意程度，用教育的发展促进教学水平的提升。
2.提升教育创新质量。深入开展教育创新大讨论活动，进一步解放思想，更新观念，探索教育发展创新的路径和模式，抓好教育理论创新、教育实践创新和教育过程创新，着力转变不适应教育事业科学发展要求的思想观念，着力提高广大教师和教育工作者推动教育事业科学发展的能力和水平。局机关各科室要以申报基础教育课程综合改革实验项目为抓手，加强对各实验项目学校的指导、督促与检查，保证实验项目学校出成果、见实效。通过教育理念、教育内容、教育方式、教育制度等各方面的创新，努力把机关科室打造成创新型科室，把学校打造成创新型学校，把教师培养成创新型教师，努力培养学生的学习、实践和创新能力，用教育理念的创新带动教学工作的创新。
3.提升项目建设质量。高度重视20xx年度教育项目建设，确保项目发挥应有的效益和作用，巩固发展成果，改善办学条件，为提升教育质量提供基础保障。有关科室要加强对项目申报、建设规划、图纸设计、招标投标、项目管理、工程监理、资金监督、档案资料、检查验收等全过程的管理和监督。进一步明确责任分工，积极实施“重点包包、分片包干、倒排工期、检查监督”等制度，确保每个教育项目都成为优良工程、安全工程、高效工程、廉洁工程，用项目建设的质量夯实教学发展的基础。
4.提升教育管理质量。坚持科学管理，深化职级制改革，推进县管校聘，落实乡村教师支持计划。强化教育培训，增强教干理论水平、业务素养和决策能力，努力造就一支德才兼备、素质过硬、作风优良、勤政廉洁的干部队伍。坚持规范管理，完善考试招生制度，加强工会建设，强化学校德育、教学、文化、队伍、安全与后勤管理，规范图书、仪器、电教、音体美卫等器材的管理使用，努力形成职责清晰、程序严密、要求具体、行为规范的管理制度体系。坚持依法管理，推进依法行政，加强义务教育保障经费、学生资助金和学校财务管理，提高经费使用效益，使各项管理行为在法律框架内进行，用先进的管理带动教学质量的提高。
5.提升教育评价质量。增强教育评价的科学性和有效性，探索建立各级各类学校、幼儿园教育质量分类标准、评价和监控保障体系，把城乡、校际之间发展差距、困难群体学生教育权益保障、人民群众的满意程度、学校的办学特色等作为评价一所学校教育质量的核心指标。建立健全科学的教育评价体系机制，积极推进中小学教育质量综合评价改革，将反映学生发展水平的指标，以及与学生成长密切相关的因素作为评价的内容，对全县教育质量进行综合评价，用教育评价的质量激发教学成绩的整体提升。
6.提升工作落实质量。提高工作执行力，不搞变通、不折不扣地贯彻落实上级和局党委的决策部署，确保政令畅通，政出必行，行必有果。对教育重大政策措施、重要工作的贯彻执行、群众反映强烈的热点难点问题，及时掌握落实进度，使工作安排部署件件有着落、事事有回音、项项有效果。严格落实局机关联校包点制度，继续实行局机关校园安全、信访稳定、教育教学、招生考试、控辍保学等工作的“一岗双责”制度，创新督查内容和方式，拓展督查范围，提高督查成效，用工作落实的质量检验教育质量的高低。
（二）各级各类学校、幼儿园。
1.提升学校德育工作质量。坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务。把社会主义核心价值观融入教育工作全过程，充分挖掘校内外德育资源，做到全员育人、全面育人、全过程育人。重视少先队和班主任工作，加强德育工作队伍建设。要加强德育工作研究，创新德育工作的方式方法，继续开展学科教学渗透德育教育优质课评选活动，把德育渗透于各科教学，渗透到教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各方面，增强德育工作的针对性和实效性。进一步加强学校家长委员会建设与管理，推动全国家长学校建设实验基地工作，迎接全国家长学校实验基地实验学校的验收。
2.提升课堂教学质量。把课堂作为提升教育教学质量的主阵地，努力提高课堂教学的有效性。加强学前教育监管，防止幼儿园“小学化”。深化课堂教学改革，努力构建自主高效的课堂教学模式。坚持集体备课制度，定期开展听课评课活动，提升课堂教学质量。深入开展“一师一优课”、“一课一名师”活动，通过达标课、观摩课、公开课和开展各优质课评比等形式，开展丰富多彩的课堂教学比赛活动。广泛参与全市基础教育改革项目实践，积极开发校本课程和特色课程，不断推进国家课程校本化，持续开展品牌学校和特色学校创建工作。大力推进教育信息化，坚持“应用推动”和“机制创新”，实现信息技术与课堂教学的深度融合，为稳步提升课堂质量提供技术支撑。开足开齐实验课、音体美卫等课程，提高功能室的使用率。根据学生培养目标和学生身心发展规律，改进教育教学评价，建立科学、多样的评价标准。完善学生成长记录，做好综合素质评价，探索促进学生全面发展的评价方式。加强中职教育实训基地建设，实现学校教育与就业岗位“零距离”对接。
3.提升校园文化建设质量。进一步健全学校宣传工作体系，加强校园物质文化建设，开展丰富多彩的校园文化活动，打造校园文化品牌，形成良好的人文环境。建设一批寓意深刻、内涵鲜明的校园文化设施，优化美化亮化硬化校园环境，努力建设绿色生态和谐校园。把教学育人与环境育人紧密结合起来，继续开展文明校园创建活动。加强校园精神文化建设，立足乡情、校情，挖掘符合地方特色的校园文化内涵，培育积极向上、催人奋进的校园文化，形成良好的校风、学风、教风。做好古郯文化、孝文化、银杏文化、杞柳文化等地方特色文化以及中华优秀传统文化的学习和传承工作，鼓励学校建立国学堂。大力开展足球进校园活动，推进体育艺术2+1项目，积极推动学生阳光体育运动和大课间活动，抓好科技教育、国学教育及经典诵读等活动，健全学校、家庭、社会“三位一体”的育人机制。
4.提升安全稳定工作质量。学校、幼儿园主要负责人要切实承担起学校安全稳定第一责任人的责任，实行安全稳定工作“一岗双责”，做到安全稳定工作与教育教学业务工作一同部署、一同检查、一同考核。强化全员安全责任意识，完善安全工作机构，健全维稳制度，加强安全稳定工作队伍建设。加强安全常规教育与管理，定期开展各类安全演练活动，增强师生自救自护能力。定期排查安全隐患，做好安全隐患的整改工作。坚持依法治校，建立健全信访制度，充分发挥校情民意信息平台和校风诉求室的作用，用好畅通师生意见反映渠道，掌握社会诉求，要抓小、抓微、抓全，及时化解矛盾，不断加强对舆情的分析研判，建设平安和谐校园。
5.提升师资队伍建设质量。学校、幼儿园主要负责人要履行好抓班子、带队伍的责任，树立先进办学理念，掌握先进管理方法，遵循教育规律，做到勤于管理、严格管理、科学管理，努力提升教干教师队伍管理的能力与质量。加强师德师风建设，严格执行师德“一票否决制”。继续开展廉洁勤教承诺活动，严格教师的考勤管理，坚决杜绝长期不上班甚至找人顶岗上班现象的发生。加强对教师的教育培训，实施“互联网+教师专业发展”工程，鼓励教师参加继续教育，提升学历和业务水平，加大教师信息技术应用能力培训力度，积极开展校本培训和教学竞赛等活动，不断提升教师教育教学能力。进一步落实城乡教师交流互动，加大对农村薄弱学校尤其是村级小学的扶持力度。用好相关激励政策，完善教师交流促进机制。
6.提升学校后勤服务质量。加强后勤工作科学化规范化管理，增强服务意识，提升服务质量，不断改善师生学习、工作和生活条件，提升校园后勤管理服从与服务教育教学的意识。有序拓宽资助范围，落实义务教育“两免一补”等各项教育惠民政策，科学合理使用教育经费。加大控辍保学力度，关注留守儿童成长，抓好留守儿童关爱室建设工作。学校后勤工作人员要不断创新服务模式，扩展服务功能，提升服务效能，围绕师生需求、学校发展需要提供便利、高效、优质服务，提高师生员工对后勤服务工作的满意程度。
“质量提升年”活动从20xx年2月下旬开始，20xx年2月结束，共分三个阶段实施。
（一）动员阶段（20xx年2月25日-3月7日）。
1.组织动员。召开全县教育系统“质量提升年”活动动员大会，下发《郯城县教育系统开展“质量提升年”活动实施方案》，对全县各级各类学校、幼儿园进行动员部署。
2.学习讨论。各级各类学校、幼儿园和局机关科室要组织教职员工深入学习《全县教育系统“质量提升年”活动实施方案》，深刻领会会议精神，围绕“双六提升”的要求，广泛开展学习讨论，把思想统一到会议精神上来，统一到提升质量，办人民满意教育上来。
3.制定方案。各级各类学校、幼儿园要结合实际，根据《全县教育系统“质量提升年”活动实施方案》要求，制定实施方案，方案要详实、具体、实用，并经局机关包点联校负责人审核后，于3月5日前报县教体局“质量提升年”活动领导小组办公室。各学校、幼儿园要于3月7日前召开“质量提升年”活动动员会，局机关包点联校领导和包点人员全部参与动员会。
（二）实施阶段（20xx年3月8日—20xx年1月31日）。
1.举办主题活动。为确保“质量提升年”活动有效开展，各学校要围绕“双六提升”内容，从本校（园）实际出发，开展具有自身特色的主题活动。
2.开展教学教研活动。各学校、幼儿园要开足开齐实验课，用好多媒体教室，并自主开展各类听课研讨、业务评比等活动，形式包括教师结对帮扶、一师一优课、集体备课、同课异构、片区联研等。
3.抓好质量分析。要按照《关于推进基础教育综合改革的意见》要求，从教学成绩、特长发展、教学常规、教研科研、教师素质等全方位进行分析。要关注毕业班，细化对毕业班管理，督促各科备课组潜下心来，加强研究。
4.组织经验交流。活动实施过程中，县教体局和学校、幼儿园要通过召开现场会、汇报会、交流会、研讨会、座谈会、专题辅导等形式，交流心得，总结经验，树立典型，在全县范围内形成互学互助、争创一流的良好局面。
5.加强业务合作。要与先进县区、外地和本地先进学校“攀亲结缘”，确定标杆县区和学校，促进学校管理水平和教育教学质量整体提升，促进城乡、区域和校际间优势互补、资源共享和共同提高。要组织教干教师通过“走出去，请进来”方式开展业务培训，提升教师业务素养和教学水平。
6.突出特色引领。各学校、幼儿园要科学定位，突出特色优势，充分挖掘教育资源，找准质量增长点，盯准质量提升极，全面带动和提升教育教学质量，积极争创特色学校和品牌学校。
7.探索长效机制。为巩固“质量提升年”活动成效，探索建立提升质量长效机制，由局活动领导小组办公室牵头，各级各类学校、幼儿园参与，探索建立科学的教育质量标准体系和教育质量评价体系、完备的教育质量监控体系、有效的教育质量保障体系。各学校、幼儿园要确保把公用经费最大限度地向提高教育教学质量倾斜，保证教育教学工作的顺利开展。
（三）总结阶段（20xx年2月1日—2月28日）。
“质量提升年”活动基本结束时，局机关科室和各级各类学校、幼儿园要对活动开展情况进行认真总结。着重总结通过活动查找到什么问题、提出了什么思路、采取了什么措施、建立了什么制度、解决了什么问题、取得了什么成效，并形成总结报告，上报局“质量提升年”领导小组办公室。县教体局将对在“质量提升年”活动中进行总结，对表现突出的单位和个人给予表彰。
（一）加强领导，狠抓落实。县教体局成立“质量提升年”活动领导小组（名单附后），领导小组下设办公室，全面负责活动的组织协调和督查落实。各级各类学校、幼儿园都要成立相应机构，把此项活动纳入年度工作总体目标，确保“质量提升年”活动取得实效。
（二）广泛宣传，营造氛围。县教体局要充分利用“郯城教育微资讯”官方微信平台和政务微博、公示栏等方式，大力宣传“质量提升年”活动的意义、措施与经验，推动全县活动面上的开展。各学校、幼儿园要充分利用校园广播、板报、班会等宣传途径，宣传“质量提升年”活动的有效做法、成功经验和涌现出来的先进典型。
（三）强化督查，务求实效。各学校、幼儿园活动工作机构要精心组织好活动各个阶段、各个环节的工作。县教体局活动领导小组办公室要定期对机关各科室和各学校、幼儿园活动开展情况进行检查，下发检查通报，全面了解活动开展情况，及时改进工作，确保活动有效开展。检查结果纳入教育综合督导范围，作为学校和个人评先树优的重要依据。
局各科室和各级各类学校、幼儿园必须以超常的思维、积极的态度、强劲的措施、扎实的作风、严格的督查，有力地推进“质量提升年”活动，促使学校、幼儿园管理上台阶，教学质量上水平，全面实现“质量提升年”活动的工作目标。
乡村风貌提升实施方案
为贯彻落实《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发〈广西乡村风貌提升三年行动方案〉的通知》(桂办发〔2018〕39号)和《中共南宁市委办公室南宁市人民政府办公室关于印发〈南宁市乡村风貌提升三年行动实施方案〉的通知》(南办发〔2019〕22号)有关精神，加快实施乡村振兴战略，建设生态宜居的美丽乡村，结合兴宁区实际，制定行动实施方案如下。
到2021年，实现对城区村庄风貌整治“扫一遍”的目标，完成村庄空间规划编制试点，根据资源禀赋的差异按基本整治型、设施完善型、精品示范型推进村庄整治，建立乡村风貌管控的长效机制，逐步塑造和形成“传承文明、桂风壮韵、生态宜居、和谐美丽”的兴宁区乡村风貌。
(一)规划体系要求。以南宁市的乡村建设规划为引导，优化居民点布局、落实宅基地安排、明确配套标准、改善人居环境，推动实用性村庄规划编制，保障群众的知情权、参与权和决策权，实现乡村规划基本覆盖。
对于已完成村庄规划编制的村屯，按照乡村振兴战略规划、乡村风貌提升和“多规合一”的要求及时修编规划。50户或200人以上、未编制过村庄规划的村屯，按照“多规合一”和“好编、好懂、好用”的基本要求，与各镇土地利用总体规划做好衔接，划定符合土地利用规划的村庄建设用地范围;优先配套完善污水和垃圾处理等基础设施和教育、医疗等公共服务设施，完善公共服务体系;制定村庄生态环境的保护措施以及公共环境的整治措施;因地制宜制定村庄风貌特色管控要求。50户或200人以下的分散型、小规模村庄，可以在上位的乡村建设规划的总体约束下，以文字形式规定农房建设管理、宅基地预留和安排要求。
(二)建设分类要求。坚持整治提升为主，按照基本整治型、设施完善型、精品示范型三种类型分类进行建设。
1.基本整治型。重点是开展“三清三拆”、落实“一户一宅”要求整治宅基地、营造干净整洁的乡村环境、建立完善长效管理机制。
2.设施完善型。在完成基本整治改造的基础上，选择基础条件好、群众意愿高的村屯，按照“缺什么补什么”的要求，因地制宜改造和完善村庄基础设施，进一步完善村庄公共服务。
3.精品示范型。在完成基本整治和完善设施服务的基础上，选择部分区位条件好、生态环境优、资源禀赋强、发展潜力大、群众意愿高的村庄，开展旧房风貌改造和居住功能提升工程。实施乡土化环境改造，增添乡村韵味。具备条件的村庄可推进村史室建设，提升乡村文化品位。推动乡村产业转型和提质升级，发展特色产业，培育乡村旅游新业态，将文化资源优势转化为经济优势，促进农民就业创业和增产增收。开展农村宅基地改革试点，加强农村宅基地档案管理，完善“一户一宅”合理分配机制，严格宅基地审批管理，强化村民自主管理，建立宅基地有偿使用、有偿退出和增值收益分配制度，促进农村宅基地节约集约利用、科学规范管理。
基本整治型村庄的主要任务是开展乡村规划“三落实”行动、“三清三拆”、乡村文明“三治理”行动;设施完善型村庄的主要任务是因地制宜开展村庄基础设施“六改造”和公共服务“十完善”行动;精品示范型村庄的主要任务是实施特色风貌“三提升”行动，突出农村宅基地规范管理、特色风貌改造、环境改善、文化提升和产业发展等精品建设工程。
(一)开展乡村规划“三落实”行动。
1.落实居民点空间布局。确定规划应保留和撤并的村庄，引导农民向规模较大的居民点和产业发展区集中。(牵头单位：城区自然资源局;责任单位：各镇人民政府)。
2.落实宅基地安排。推动村庄规划有效实施，落实宅基地安排，推进农村废弃住宅、废弃宅基地、“空心村”等闲置建设用地拆旧复垦或建设为小花园、小菜园、小果园等，依法依规消除存量违法用地，严格遏制违法用地增量，建设集约节约型村庄。(牵头单位：城区自然资源局;责任单位：各镇人民政府)。
3.落实规划实施保障。建立乡村建设规划有效实施机制，加强村庄规划实施监管，夯实各镇主体责任，推动“两违”(违法建设、违法用地)整治向农村延伸。优化“四所合一”办事审批流程，完善权责清单和服务清单，加强基层规划建设管理人才的引进和培育，加强农村建筑工匠的培训和规范管理，整体提升农房建设管理水平和质量。贯彻落实自治区乡村规划建设管理条例，保障农村生产、生活、生态空间依规划融合发展。(牵头单位：区委编办;责任单位：城区“两违”办、自然资源局、住建局、城管局、应急管理局，各镇人民政府，兴宁生态环境局)。
(二)开展村庄环境整治“三清三拆”行动。
开展“三清三拆”，即清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠，拆除乱搭乱盖、拆除广告招牌、拆除废弃建筑。具体是通过组织发动群众，开展清理村庄垃圾、庭院杂物、卫生死角、禽畜粪便，清理乱堆乱放，清理池塘沟渠，拆除私搭乱建、违章建筑，拆除废弃危旧建筑，清除残垣断壁、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除非法违规广告、招牌等。(牵头单位：城区住建局;责任单位：城区乡村办、城管局、“两违”办，各镇人民政府)。
(三)开展乡村文明“三治理”行动。
1.推进村民自我治理。加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。提高村规民约的针对性实用性，充分发挥其在乡村治理中的积极作用。充分发挥老党员、老干部、老战士、老教师、老劳模等本土乡贤在乡村规划建设管理中的沟通协调和带动作用。到2021年实现所有50户或200人以上村庄制定有村规民约等制度。(牵头单位：城区民政局;责任单位：城区自然资源局、住建局，各镇人民政府)。
2.推进乡村以德治理。开展移风易俗，破除陈规陋习，倡导科学文明健康的生活方式。开展寻找最美乡村教师、医生、村官、家庭等活动，营造爱国爱家、和谐文明、共建共享的社会新风尚。(牵头单位：区委宣传部;责任单位：区委政法委，城区民政局、乡村办、住建局、司法局、农业农村局、妇联、教育局、卫生健康局，各镇人民政府)。
3.推进乡村依法治理。依据乡村规划建设管理的法律法规，深化乡村规划建设管理制度改革，强化村庄规划实施监管，加大“两违”查处力度。加强法律法规宣传教育，提高村民的法治意识，形成尊法、学法、用法、守法的良好氛围。(牵头单位：城区自然资源局;责任单位：城区城管局、“两违”办、司法局，各镇人民政府)。
(四)开展村庄基础设施“六改造”行动。
1.改路行动。推进村村通柏油路或水泥路工程建设，实现兴宁区具备条件的建制村全部通硬化道路的目标，完成约5个左右便民候车亭建设(具体以上级下达任务为准)。(牵头单位：城区交通运输局;责任单位：各镇人民政府)。
新建砂石或硬化屯级道路1公里以上，实现所有具备条件的20户以上自然村(屯)基本通砂石路以上的等级道路，完成约20个中心村和一般自然村的屯内道路硬化(具体以上级下达任务为准)。(牵头单位：城区扶贫办;责任单位：城区农业农村局、住建局，各镇人民政府)。
2.改水行动。实施农村饮水安全巩固提升工程。到2020年，城区农村饮水安全集中供水率达95%以上，自来水普及率达95%以上。(牵头单位：城区农业农村局;责任单位：各镇人民政府)。
3.改厕行动。推动农村“厕所革命”新三年行动，改造农村户用厕所(具体任务数以上级下达为准)，重点推进贫困村改厕所，重点支持竹排江、那考河、那平江、四塘河等内河流域内农村区域户用厕所改造工作，实现城区农村无害化卫生厕所普及率保持在100%。推进具备建设公厕条件的行政村所在自然村或集中连片300户以上的自然村、集贸市场、中小学校、乡村旅游景区等人群聚集地区公共厕所的建设或改造。(牵头单位：城区农业农村局;责任单位：城区卫生健康局、住建局、城管局、教育局、文旅局、林业局、自然资源局，兴宁生态环境局，各镇人民政府)。
4.改厨行动。开展以“改灶、改台、改柜、改管、改水”为主要内容的改厨工作，完成上级下达的具体任务，建设干净整洁卫生、满足基本功能、管线安装规范、烟气排放良好的清洁厨房，走向厨房文明。(牵头单位：城区农业农村局;责任单位：城区卫生健康局、住建局，各镇人民政府)。
5.改沟渠行动。按轻重缓急开展清淤疏浚行动，按照上级下达的任务抓好村庄清淤疏浚治理试点，参照其它地区的经验全面推进村屯内部河塘沟渠的治理。(牵头单位：城区农业农村局;责任单位：兴宁生态环境局，各镇人民政府)。
6.改农村电网行动。推动农村电网改造升级。(具体以上级下达任务为准)。(牵头单位：城区发科局;责任单位：市供电局兴宁分局，邕宁供电有限公司，各镇人民政府)。
(五)开展村庄公共服务“十完善”行动。
1.完善村级公共服务平台。继续巩固提升各类村级公共服务中心建设，到2020年，覆盖全城区具备建设条件的行政村。选择有条件的村庄推进乡村文化讲堂建设，充实乡村文化载体，为村民打造精神家园。(牵头单位：城区文旅局;责任单位：各镇人民政府)。
有效解决农村儿童特别是留守儿童的校外游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持和转介服务等问题，加快推进“儿童之家”建设。到2020年，实现90%以上的行政村建设“儿童之家”。(牵头单位：城区妇联;责任单位：城区教育局、民政局，各镇人民政府)。
2019年至2020年，对一批农家书屋进行补充更新，每年每个书屋补充更新图书不少于80本。到2020年，建成约39家数字农家书屋。(牵头单位：城区文旅局;责任单位：各镇人民政府)。
2.完善公共交通服务。进一步完善农村客运基础设施。到2020年，实现具备条件的建制村通客车率达100%。重点完善十里花卉长廊干道旁新建乡村公交站点和便民候车亭，统一制定站台建设标准，设置顶棚、休息椅、站牌，张贴乘车时间表，方便村民出行。重点发展乡村旅游的村庄还应设置旅游指示标牌、建设生态停车场。(牵头单位：城区交通运输局;责任单位：城区文旅局，各镇人民政府)。
3.完善污水垃圾处理设施。探索农村污水治理ppp试点工作，结合市场手段，推动农村人居环境明显改善。重点支持那平江和四塘河等周边村屯的污水处理设施项目建设，着力推动灭源控污、截污纳管工作。
新建成昆仑镇级垃圾中转站项目。合理设置农村生活垃圾二次分拣站及垃圾桶，配备一支强有力的乡村保洁队伍，巩固完善农村垃圾转运和处理体系，到2020年城区农村生活垃圾治理率保持在90%以上。全面推进农村非正规垃圾堆放点整治工作，及时关闭非正规垃圾堆放点，分阶段清运和处理陈年垃圾，基本消除垃圾山、垃圾沟、工业污染“上山下乡”现象。(牵头单位：城区城管局;责任单位：城区乡村办、住建局、农业农村局，兴宁生态环境局，各镇人民政府)。
新建成昆仑镇级污水处理设施及配套管网，各镇要实施城镇污水收集管网向镇区周边村屯延伸工程，提高镇级污水处理厂进水浓度和负荷率。(牵头单位：城区住建局;责任单位：城区自然资源局，兴宁产业园区，各镇人民政府，兴工公司)。
完成10个以上自然坡的生活污水处理设施项目建设(具体以上级下达任务为准)，优先考虑那平江、四塘河等内河沿河村屯，探索采取ppp模式开展农村生活污水处理设施建设和运营。(牵头单位：城区住建局;责任单位：城区发科局，兴宁生态环境局，各镇人民政府，兴工公司)。
4.完善金融服务。持续开展农村金融服务进村示范点专项活动，推进农村支付户户通工程和移动支付便民示范工程。(牵头单位：城区财政局;责任单位：各镇人民政府)。
5.完善医疗健康服务。标准化配置医疗设施，推进家庭医生签约服务，组织实施村卫生室订单定向农村医学生培养计划，推广中医药适宜技术，推动完善慢性病处方用药政策，为农民及时提供基本医疗及基本公共卫生服务。(牵头单位：城区卫生健康局;责任单位：各镇人民政府)。
6.完善便民超市服务。具备条件的中心村可建设完善便民超市，以安全可靠和价格实惠的商品服务广大农民，并为农民提供商品代购、收寄快递、费用代缴、农产品网上销售等便民服务项目。重点支持贫困村乡村电子商务服务站点(“村邮乐购”便民服务站)，推动邮政农村电商一体化运营建设。(牵头单位：城区经信局;责任单位：各镇人民政府)。
7.完善广电网络服务。2019年至2020年，每年建设一批乡镇无线台站;全面推进数字广西“广电云”村村通户户用基础网络全覆盖。(牵头单位：城区文旅局;责任单位：各镇人民政府)。
8.完善通信网络服务。到2020年底，实现每个行政村至少有1个4g基站，并以行政村通光纤和4g网络为基础，逐步将光纤宽带网络和4g网络向有条件的自然村延伸。(牵头单位：城区经信局;责任单位：各镇人民政府)。
9.完善气象为农服务。依托广西突发事件预警信息发布系统，利用气象预警大喇叭、气象多媒体显示屏、手机短信等渠道推送0—12小时天气预报服务信息，提升农村综合防灾减灾能力。(牵头单位：城区农业农村局;责任单位：各镇人民政府)。
10.完善教育服务。(1)小学教育。实施义务教育优质均衡工程，进一步优化乡村学校布局，重点建设寄宿制学校，保留并办好必要的教学点。完善乡村学校校舍安全保障长效机制，加快薄弱学校改造，全面改善乡村学校办学条件。加快乡村学校信息化建设，促进优质教育资源共享。进一步完善乡村小规模学校办学机制和管理办法，将村小学和教学点纳入乡村中心学校考核范围，加强乡村中心学校对村小学、教学点的指导和管理。加强乡村教师队伍建设，开齐开足国家课程，不断提高乡村学校教育质量。(2)幼儿园教育。实施学前教育普惠工程，扩大农村公办学前教育资源。支持有条件的小学附设幼儿园独立办园，继续实施公办幼儿园建设奖补政策，完善普惠性民办幼儿园激励政策，加强农村幼儿园保教人员配备，规范园内管理，健全监管体系，为农村幼儿提供就近普惠的学前教育。防止和纠正幼儿园“小学化”倾向。(牵头单位：城区教育局;责任单位：各镇人民政府)。
(一)第一阶段(2019年10月前)。制定乡村风貌提升三年行动实施方案和年度实施计划。推进乡村空间规划编制，总结、推广试点实施经验和做法，按照上级下达的任务启动村庄规划编制，推进并完成上级下达的基本整治型、设施完善型、精品示范型村庄建设任务。贯彻落实自治区、南宁市推进农村宅基地改革工作的政策文件。
(二)第二阶段(2019年10月—2020年11月)。总结、推广第一阶段的实施经验和做法，完成上级下达的村庄规划编制任务和基本整治型、设施完善型、精品示范型村庄建设任务。
(三)第三阶段(2020年11月—2021年底)。在巩固第二阶段成果的基础上，全面推进其它基本整治型村庄建设，完成村庄“三清三拆”整治任务，完成设施完善型和精品示范型村庄建设任务;组织开展乡村风貌提升三年行动总体验收考评，系统总结经验做法，适时召开乡村风貌提升三年行动实施总结大会，推动建立长效机制。
四、保障措施。
(一)成立组织机构，明确工作责任。兴宁区“美丽兴宁”乡村建设领导小组负责统筹推进全城区乡村风貌提升三年行动工作。建立兴宁区乡村风貌提升三年行动联席会议(以下简称“联席会议”)制度，在兴宁区“美丽兴宁”乡村建设领导小组领导下工作，召集人由城区人民政府分管副区长担任，副召集人由城区住建局、自然资源局、农业农村局、城管局、乡村办负责同志担任，相关部门为成员单位。联席会议下设办公室，办公室设在城区住建局，办公室主任由城区住建局主要负责人兼任，统筹协调各成员单位按照职责分工抓好联席会议议定事项的落实(具体人员名单由城区住建局商各单位确定后自行印发)。各镇(街道)人民政府(办事处)是乡村规划建设管理的直接责任主体，要切实担负起落实乡村风貌提升三年行动的责任。
(二)加强资源整合，形成投入合力。各级各部门要围绕乡村振兴战略充分整合各类项目和资金，并切实提高资金使用效益。要将拆旧复垦、扶贫开发、“一事一议”等涉农项目资金统筹使用，项目资金采用整合部门涉农投入、自治区财政奖励资金、市和城区筹措的资金，鼓励群众自筹、社会投入参与乡村风貌提升，做到项目主体不变、资金渠道不变、使用性质不变、管理权限不变，整合各部门涉农项目资金集中投入，形成放大效应。充分引入市场机制，积极吸引社会资本参与具有市场前景和招商可能的项目建设。
(三)加强统筹协调，优化指导服务。要建立完善工作协调机制，强化监督考核激励，加强上下联动、部门协作，抓好进度统筹、问题协调、资金筹措和项目推进，形成各地各部门共同参与、高效有力的工作推进机制。
(四)创新机制模式，确保持续发展。转变思维模式，从农民生产生活实际需要出发，按照“疏堵结合、奖惩并重、注重长效”的原则，贯彻落实广西乡村规划建设管理的长效机制，从根本上解决“有新房没新村、有新村没新貌”的问题。勇于探索投入模式、推动模式和管理模式，激活和培育乡村内生动力，让广大农民群众的积极性创造性迸发出来，让全社会支农助农兴农的力量汇聚起来，为乡村风貌提升添活力、强动力、增后劲。
(五)强化宣传引导，形成良好氛围。各级各部门充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，采用群众喜闻乐见的形式，大力宣传乡村风貌提升三年行动的重大意义和政策措施，提高公众的知晓率和参与度，统一思想认识，激发工作热情，切实发挥农民的主体作用，全力营造全社会关心支持乡村风貌提升的良好氛围。结合开展试点示范，总结并提炼出一系列符合当地实际、能复制、易推广的好典型、好经验、好做法，推动工作取得实效。
乡村风貌提升实施方案
为深入贯彻落实农业农村部和省委省政府部署要求，扎实做好2022年农村人居环境整治提升村庄清洁行动，全面巩固提升村庄清洁成果，建设美丽宜居乡村。现就开展村庄清洁行动有关要求通知如下：
充分认识开展村庄清洁行动的重要意义。
开展村庄清洁行动、实现村庄干净整洁是改善农村人居环境整治最基本的目标任务。20-年以来，按照农业农村部和省委省政府的总体安排，全省开展了以“四清一改一绿”为重点的村庄清洁行动，20-年又拓展为“六清一修一改一建”，集中整治村庄环境脏乱差。通过集中开展整治行动，大部分村庄村容村貌明显改善，得到了农民群众的普遍认可。但从随手拍线索、明查暗访情况看，各地总体进展还不够平衡，有的地方重面不重里、重眼前不重长远、重组织干部不重发动群众，问题反弹反复、有卫生死角和盲区、环境脏乱差较重。
村庄清洁最直接最容易反映村庄面貌，开展村庄清洁行动是一项长期工作，对提高农民文明素质、改善农村环境面貌、加快乡村振兴、实现农村现代化具有重要意义。2022年是农村人居环境整治提升五年行动的重要一年，要以农村人居环境整治提升五年行动方案为统领，以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员广大农民群众，广泛参与、集中整治，坚持春夏秋冬四季推进，着力解决村庄环境脏乱差问题，巩固农村人居环境整治成果。95%以上村庄实现干净整洁。
全力打好村庄清洁歼灭战持久战攻坚战。
围绕农业农村部“立足清、聚焦保、着力改、促进美”的12个字要求，要利用春节、五一、七一、中秋、国庆、党的二十大等重要时间节点，突出清理死角盲区，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向庭院屋内、村庄周边清洁辐射，重点做好“六清一修一改一建”，即清理农村积存垃圾、清理村内柴草垛、清理残垣断壁、清理村内沟塘、清理农户庭院、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，修整杖墙栅栏，改变影响农村人居环境的不良习惯、建立村庄清洁制度工作，建设美丽宜居村庄。
（一）突出公共空间整治。发挥农村生活垃圾收转运处置体系作用，以村庄主干道、文化广场、小公园、村委会、学校等村庄公共区域为重点，加强农村各种垃圾清理。加强村庄内散乱粪堆、土堆、砖堆、沙堆、石头堆、灰堆、柴草堆、木头堆、粮堆、菜堆清理。侵街占道的私搭乱建，危及公共安全的及时进行拆除，彻底清除安全隐患。整治农机具乱停乱放。整治农村户外广告，乱帖乱画等形象，规范发布内容和设置行为。推广克山县建设“柴草仓”做法，柴草垛摆放整齐、堆放有序。有条件的地方要统一规划村屯柴草垛集中堆放点。做好农资农药包装物、农膜等农业生产废弃物科学回收和安全贮存工作，确保农业废弃物按规定科学贮存、运输、处置，防止二次污染。
（二）突出农户庭院整治。教育引导农民加强屋内屋外、房前屋后日常卫生管理，做到物品摆放整齐、庭院干净整洁。做好农民思想动员工作，抓好废弃房屋、仓房、圈舍、厕所、棚架、院墙、板杖子、院门、残垣断壁等拆除工作，做到应修尽修、不能修的能拆则拆。农户垃圾桶“常扫常净、日产日清”。加强口罩等各类卫生医疗废弃物等特殊垃圾的收集、运输、消毒处理。散养殖户要做好畜禽粪污清扫、处理和合理利用，及时进行消毒清理。及时对病死畜禽尸体及圈舍和周边环境进行消毒处理，防止疾病传播。因地制宜适度种植绿植，确保栅栏的安全防护作用和绿化美观。
（三）突出河塘沟渠整治。以路边沟、小河沟、小泡塘为重点，及时打捞清理农药瓶、作物秸秆、塑料袋等废弃漂浮物，清理畜禽养殖粪污，清理岸边生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾及有碍景观、影响环境卫生的河道障碍物等。加强农村污水坑、臭水沟等黑臭水体治理，恢复和改善水环境。
（四）突出农民卫生习惯养成。通过大喇叭、标语、宣传画以及微信、公众号新媒体等多种载体为宣传媒介，定期对农户进行文明知识培训，让人人成为村庄清洁行动的倡导者、参与者，动员更多农民群众自觉参与村庄清洁行动，改变垃圾乱丢乱扔、污水乱泼乱倒、畜禽粪污随意排放等不良卫生习惯，确保村庄常年保持干净、整洁、有序。培养勤洗手、多通风等健康卫生习惯，加强村庄和农户室内室外环境消杀，筑牢疫情防线。通过开展美丽家园、美丽庭院、文明家庭评比等，宣传一批示范县、示范村、示范户，达到整治一屯、带动一村，整治一户、带动一片的效果。
（五）突出村庄清洁制度建立。鼓励有条件的地方建立城乡一体化、市场化保洁机制，实现常态化、长效化管理。探索建立村庄清洁日，固化清洁工作。利用节假日等重要时间节点，将村庄清洁与民风民俗活动相结合，用好“积分制”，通过组织召开联欢会、动员会等方式，使村庄清洁由“一时清脏”向“长期清洁”转变。发挥村规民约作用，推广“门前三包”等制度，明确村民维护村庄环境的责任和义务。
不断强化村庄清洁工作力度。
（一）进一步强化组织机制。村庄清洁行动由省农村人居环境整治专项小组办公室牵头推动，有关部门按照农村人居环境整治职责分工，各负其责，合力抓好组织实施。各市（地）和县（市、区）要将此纳入党委政府重要议事日程，统筹推进村庄清洁行动，加大资金投入力度。发挥工会、共青团、妇联等基层群团组织贴近基层、贴近群众的优势，带动群众参与。
（二）进一步强化责任机制。县级是责任主体，县（市、区）党委政府主要负责同志要亲自部署、亲自动员、亲自推动，切实抓好组织实施工作。乡镇、村屯的党组织书记担任村庄“清洁指挥长”，负责辖区的村庄清洁行动。发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，广泛发动群众、组织群众，确保各项任务落地见效。
（三）进一步强化督导机制。各市（地）要加强督促检查，强化明查暗访，掌握县（市、区）进展情况，及时发现和解决问题。继续实施“随手拍+明查+暗访+整改”组合拳，发现问题及时通报。对行动迅速、成效明显的县（市、区）给予表扬，对行动迟缓、停滞观望的县（市、区）给予通报批评。
（四）进一步强化考评机制。继续将村庄清洁行动列入“一图一表一评价”激励机制，按季开展农村人居环境整治擂台赛，定期排名通报村庄清洁情况。力度大、效果好的县，年末优先向农业农业部推荐全国村庄清洁先进县。各市（地）每季度将工作进展情况报省农村人居环境整治专项小组办公室。
乡村风貌提升实施方案
我镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以问题为导向，强化工作措施，狠抓工作落实,持续开展乡村风貌提升工作，大力推进农村人居环境综合整治专项行动，全镇乡村风貌提升工作取得明显的阶段性成效，群众幸福感和满意度持续提升，为全镇打赢打好脱贫攻坚战奠定坚实的基础。
（一）积极推进“三清三拆”专项整治工作。我镇将乡村风貌提升三年行动作为助推脱贫攻坚、乡村振兴、建设幸福乡村的有力抓手，扎实开展“三清三拆”整治工作，用实实在在的行动，逐步提升村容村貌。一是加强组织领导。成立镇乡村风貌提升工作领导小组，实行“镇领导挂村、村干部包自然村、农户包责任区”三级联动，按照村庄风貌整治“扫一遍”的总体目标，带领广大群众开展“三清三拆三整治”乡村风貌提升专项行动。二是广泛宣传动员。多次召开乡村风貌提升行动工作会议，专题研究部署开展工作，着力推进乡村风貌提升工作，镇主要领导、包村工作组、村“两委”干部等多次进村入户进行乡村风貌提升工作的宣传发动，做好政策的解读、群众的思想工作，广泛发动群众开展“三清三拆”工作，营造良好的宣传氛围。在全镇干群的共同努力下，共组织“三清三拆”群众会议近x次/x人次。三是狠抓落实促成效。根据《2019年乡村风貌提升“三清三拆”整治百日攻坚专项行动工作方案》，结合我镇实际，制定了相应方案，层层落实责任。2019年以来，我镇清理生活垃圾、禽畜粪便、建筑垃圾共x吨，清理非正规垃点x多处；清理池塘沟渠x米，清理池塘淤泥x处；拆除危旧房、废弃猪牛栏、露天厕所茅房共x间，拆除广告牌招牌x块；各村均成立有新乡贤理事会、村民理事会，在镇工作组及各村党组织带领下，由理事会牵头组织群众开展工作，充分发挥新乡贤理事会领头作用，发挥群众的主体作用，共同参与乡村风貌治理。累计组织乡贤捐款x元，乡外干部返乡开展工作x人次。
（二）基本整治型村庄建设。通过广泛发动、组织、引导广大农民群众投身乡村风貌提升建设，加快推进基本整治型村庄“三清三拆”工作。加上在外务工的青壮年主动捐款支持工作，在村的群众自发投工投劳，形成合力投入到乡村风貌提升“三清三拆”工作。
（三）加强乡村农房管控工作。认真抓好农房管控的全面工作，集中精力在全镇范围内扎实深入地推进农房风貌管控工作。一是认真做好群众的思想工作。挂点领导干部带头，村委干部配合通过与群众直面交流，宣传整治政策等相关问题，广泛发动群众配合农房管控工作。二是加大整治管控力度。严格把控群众建房“准入”，严格实行“先拆后批”。由镇工作组、驻村工作队、村委干部联合摸排村庄危旧房、一户多宅、违建房情况；加强“两违”巡查力度，对在建农房进行定期巡查，持续对辖区内国土资源进行动态执法巡查，坚决杜绝违建现象。对违法占地违建农房的，组织工作人员多次做思想工作，下发限期整改拆除通知书，动员其自行拆除。三是高度重视农村危房改造建房面积管控工作。严控农村危房改造建房面积。对于已开工建房中、发现超过农村危房改造建房面积要求的，第一时间坚决制止，督促其做好整改，从初始阶段遏制超面积情况，做好宅基地面积、房屋建筑面积和房屋层数的管控，2019年农村危房改造建房未出现“超高超大超标准”的情况。
（四）项目资金筹措情况。全镇2019年乡村风貌提升项目完成实际投资额x元,实际支付x元，其中村级垃圾处理设施实际支付金额为x元，基本整治型村庄建设实际支付x元,群众集资、乡贤捐份资共x元。
（一）群众思想认识不够到位，参与乡村风貌提升工作意识不强，积极性有待进一步加强和引导。且部分村屯外出人口较多，工作开展的规模和力度小，有流于形式和被动开展工作现象。
（二）村庄基础较薄弱，部分村屯工作相对滞后。村庄缺少统一布局和规划，建房用地协调难度大，房屋较零乱。
（三）资金缺口大。群众缺乏资金，对村庄危旧房的拆除及“三微”建设力度不够。
（四）部门联动不足，齐抓共管的工作机制有待完善。仍有个别部门配合积极性不高，目前仅依靠镇国土规建环保安监站现有人手开展统筹工作，在材料收集和进度督促方面的工作上未能跟上进度要求。
（一）进一步加大宣传工作力度，带动群众参与，发动群众投工投劳，实现“要我干”为“我要干”。建立长效管理机制，做好巩固提升工作，不断提高广大村民的积极性，激发群众主动参与乡村风貌提升的热情。
（二）持续推进“三清三拆”整治工作，进一步组织和加强三心一带村屯及示范村的工作，通过示范作用，继续凝聚起群众的强大力量，持续带动全镇工作广泛深入地开展。加强对街道、市场的监管，对乱搭乱建、乱堆乱放、违法广告牌招牌进行清理整顿，不断营造良好的街面秩序和经商环境。
（三）进一步解决好乡村风貌提升提供资金保障，增加资金投入。
乡村风貌提升实施方案
“今天我们出动了2台挖掘机，将在今天内完成道光村2个旧房子约300平、2个违建铁棚、3处乱堆乱放的拆除清理工作。”在道光村，早晨8点不到已经开展“三清三拆”工作了。伴随着挖掘机的轰鸣声，一座危旧废弃的房屋被拆除，“三清三拆”工作热火朝天地进行着。
01。
加强组织领导，凝聚工作合力。
定江镇组建了11个工作组，建立以主要领导统管、分管领导包村、工作队员包户的工作机制，有效压实“分管领导每日必进村、党员骨干每日报进度”的工作职责，凝聚起强劲持续的工作合力。各组及时召开碰头会，汇报进度，交流经验，形成各部门各工作组共同参与、高效有力的工作推进机制。党员干部、人大代表示范带动了80名党员自愿者、135名村民群众主动参与整治提升工作，针对乡村垃圾、乱堆乱放、池塘沟渠进行清理，对村庄及周边乱搭乱盖、非法违规广告招牌、废弃建筑进行专项整治。
02。
加大宣传引导，激发内生动力。
各工作组召集村民召开动员会，及时传达“三清三拆”工作内容及要求，引领群众主动配合、积极参与乡村风貌建设。村“两委”干部向身边的亲戚朋友、邻里乡亲宣传清拆和整治工作的重大意义。在各方宣传引导下，有效调动群众的参与积极性，“三清三拆”工作得以全面铺开，顺利拆除废弃建筑、乱搭乱盖房屋87处，清理垃圾杂物堆160余处，清理沟渠4.5公里，坑塘30余处。
“我觉得这个政策很好。我家的房子之前是建好了，但是没钱装修了。现在政府出钱开展外立面和坡屋顶改造，这样我能省下2万多元的装修费，房子也变得漂漂亮亮的了！”庄上村村民秦红卫欣喜地说道。“我本人也主动配合政府把我的房前的旧杂物间拆了。政府出钱把村里基础设施和环境搞好，这样我们住起来也舒服多了。”
03。
强化监督机制，提升质量效率。
定江镇按村按户制定了作战图和进度表，每日下午5点前，各组向镇乡村风貌办提交每日工作进度表，形成比拼赶超的工作氛围。
施工队伍也抓紧了工作进度。“为了在3月底前完成工程，我们雨天不停工、晴天早开工，加班加点地拆旧房、清理垃圾、改造立面和坡屋顶，争取早日让农村环境换新颜、村民房子换新装。”施工人员杨海军说道。挖掘机对村中危、旧房开展大清拆，一堆堆垃圾、淤泥被清理干净，一个个破旧墙体、废弃旱厕被推倒……“三清三拆”工作有序推进。
截止目前，定江镇贵广高铁、泉南高速沿线的11个村庄的乡村风貌提升工作已全部开工，累计参与党员300余人次、群众240余人次，完成226栋农房改造，计划在3月底完成第一批任务的全部清拆和改造工作。
乡村风貌提升实施方案
2019年以来,我镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以问题为导向，强化工作措施，狠抓工作落实,持续开展乡村风貌提升工作，大力推进农村人居环境综合整治专项行动，全镇乡村风貌提升工作取得明显的阶段性成效，群众幸福感和满意度持续提升，为全镇打赢打好脱贫攻坚战奠定坚实的基础。
清理池塘沟渠x米，清理池塘淤泥x处;。
拆除危旧房、废弃猪牛栏、露天厕所茅房共x间，拆除广告牌招牌x块;。
各村均成立有新乡贤理事会、村民理事会，在镇工作组及各村党组织带领下，由理事会牵头组织群众开展工作，充分发挥新乡贤理事会领头作用，发挥群众的主体作用，共同参与乡村风貌治理。累计组织乡贤捐款x元，乡外干部返乡开展工作x人次。
(二)基本整治型村庄建设。通过广泛发动、组织、引导广大农民群众投身乡村风貌提升建设，加快推进基本整治型村庄“三清三拆”工作。加上在外务工的青壮年主动捐款支持工作，在村的群众自发投工投劳，形成合力投入到乡村风貌提升“三清三拆”工作。
加强“两违”巡查力度，对在建农房进行定期巡查，持续对辖区内国土资源进行动态执法巡查，坚决杜绝违建现象。对违法占地违建农房的，组织工作人员多次做思想工作，下发限期整改拆除通知书，动员其自行拆除。三是高度重视农村危房改造建房面积管控工作。严控农村危房改造建房面积。对于已开工建房中、发现超过农村危房改造建房面积要求的，第一时间坚决制止，督促其做好整改，从初始阶段遏制超面积情况，做好宅基地面积、房屋建筑面积和房屋层数的管控，2019年农村危房改造建房未出现“超高超大超标准”的情况。
(四)项目资金筹措情况。全镇2019年乡村风貌提升项目完成实际投资额x元,实际支付x元，其中村级垃圾处理设施实际支付金额为x元，基本整治型村庄建设实际支付x元,群众集资、乡贤捐份资共x元。
(一)群众思想认识不够到位，参与乡村风貌提升工作意识不强，积极性有待进一步加强和引导。且部分村屯外出人口较多，工作开展的规模和力度小，有流于形式和被动开展工作现象。
(二)村庄基础较薄弱，部分村屯工作相对滞后。村庄缺少统一布局和规划，建房用地协调难度大，房屋较零乱。
(三)资金缺口大。群众缺乏资金，对村庄危旧房的拆除及“三微”建设力度不够。
(四)部门联动不足，齐抓共管的工作机制有待完善。仍有个别部门配合积极性不高，目前仅依靠镇国土规建环保安监站现有人手开展统筹工作，在材料收集和进度督促方面的工作上未能跟上进度要求。
(一)进一步加大宣传工作力度，带动群众参与，发动群众投工投劳，实现“要我干”为“我要干”。建立长效管理机制，做好巩固提升工作，不断提高广大村民的积极性，激发群众主动参与乡村风貌提升的热情。
(二)持续推进“三清三拆”整治工作，进一步组织和加强三心一带村屯及示范村的工作，通过示范作用，继续凝聚起群众的强大力量，持续带动全镇工作广泛深入地开展。加强对街道、市场的监管，对乱搭乱建、乱堆乱放、违法广告牌招牌进行清理整顿，不断营造良好的街面秩序和经商环境。
(三)进一步解决好乡村风貌提升提供资金保障，增加资金投入。
教育质量提升工程实施方案
按照《湖北省县城义务教育均衡发展督导评估方案》要求，督促、指导、协调全区义务教育学校做好各项工作，努力实现a4、a5指标体系通过省级评估验收。具体工作目标：
1、切实规范办学行为。开齐开足各类课程；无有偿补课、分快慢班、滥订教辅资料的现象；学生课业负担控制在合理的范围。
2、教育质量明显提升。适龄儿童入学率达100%；初中三年巩固率达到93%；建立义务教育质量均衡考核评价机制；深化考试招生制度改革。
3、实施义务教育关爱工程。保障流动人口子女接受义务教育；完善农村留守儿童关爱机制；保障残疾儿童少年接受义务教育，适龄残疾儿童少年入学率达到100%；落实家庭经济困难子女资助政策。
a4、a5两大指标任务由局基教科、体卫艺站、资助中心负责组织实施。主要任务是督促指导学校落实指标体系中的具体要求，指导服务学校做好迎检资料的搜集整理工作。
（1）坚持育人为本、德育为先，创新德育工作方式，增强德育工作的针对性和实效性，加强德育基地建设和管理。
（2）建立和完善校本教研制度，积极开展教学研究，深化教学模式，改革教学内容、手段和方法；不断探索小班化教学模式与方法。
（3）全面落实课程计划，深入开展阳光体育活动，落实大课间活动，在学生中开展“大家唱、大家挑”艺术教育活动。
（4）改革教学方法和学习方式，着力培养学生的创新精神和实践能力，为学生的终身发展奠基。
（5）深化评价制度改革，建立学校、学生、教师、教学四位一体的评价制度。建立符合素质教育要求的学生学习和成长综合评价体系，促进学生全面发展。建立教师发展评价体系，促进教师专业发展。建立教师发展评价体系，促进教师专业发展。建立规范化、科学化、制度化的教学质量检测评估体系和素质教育导向机制，促进素质教育全面实施。
2、实施义务教育关爱工程。
（1）关爱农村留守儿童。学校要建立档案和联系卡制度，完善教师与留守儿童结对帮扶机制。
（2）完善学校接收残疾儿童随班就读办法，建立残疾儿童确认、登记和组织入学制度，保障残疾儿童少年接受义务教育的权利。
（3）落实家庭经济困难子女资助政策。对农村义务教育阶段家庭经济困难免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费。
按照《区督导办公室关于做好全区义务教育均衡发展和做好省级督导评估迎检工作方案》要求，配合全区推进均衡发展与迎检安排开展工作。同时，结合a4、a5指标具体要求，采取以下实施步骤：
1、对a4、a5两大指标主任目标分解。将10个c级指标具体实施具体到人，并明确工作职责。
2、自查与检查。对照《湖北省县城义务教育均衡发展评估方案》进行自查并整改提高。接受基教科、体卫艺站、资助中心定期与不定期督导检查。
3、编制教育教学质量与义务教育关爱指标体系资料参考目录，指导各学校收集整理相关资料。
4、配合做好迎检相关工作。
1、加强学习，明确思路，指标组成成员要认真学习《湖北省人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》等文件精神，熟悉各自负责的指标体系的要求与检查方法，做到思路清晰、目标明确。
2、强化职责，完成目标，姚强化职责意识，增强责任感，对学校工作指导督促到位，保证顺利完成目标任务。
组长：
组员：
工作小组组长：
组员：