通过司法工作总结，我们可以进一步优化司法流程，提高审判效率，为公众提供更好的司法服务。请大家注意，以下是一份经过精心整理的司法工作总结范文，供大家参考和借鉴。
司法局年度司法行政工作总结及年工作思路
xx辖区律师事务所和律师规模继续发展壮大，全区共有律师事务所318家，律师7381名，分别占全市的41.9%、62.8%。全年xx公证处办理国内公证43782件，涉外公证1995件。
规范开展律师行业管理。坚持保障律师执业权利与规范律师执业行为并重，研究律师投诉的协调处理机制，严格按照省厅规定验收新设立律师事务所，并建卡立档;全面开展2020年度律师事务所年度考核工作，组织年度考核培训;受理律师投诉案件22宗，其中提请市局行政处罚4宗，调解结案1宗，撤诉3宗;参与深圳市律师协会第十届理事会、监事会换届选举，全区律师工作保持良好态势。
全面推进律师党建工作。召集律所党支部集体学习习近平总书记对广东工作作出的重要批示，省党代会、党的十九大精神等;全力建设“信仰工程”、“先锋工程”、“培养工程”，以党建促所建，以所建促党建;发挥律所党支部书记联系会议平台作用，打造“百场微党课”品牌;成功举办“党系民众情谊深，传播法治好声音”党建文艺汇演，加强xx区法律职业共同体的党员队伍建设。
多措并举开展律师行业服务。成功举办“xx律师之夜”文艺演出专场，特邀辖区律师共赏芭蕾舞剧《天鹅湖》，表达区委区政府对律师及律师业的高度重视;成功举办xx区首届“律师杯”乒乓球赛，吸引了xx区律师与政法系统干部130余人积极参与，建立起法律职业共同体平等交流的新连接点;成功举办法律服务业发展资源共享论坛，提高xx区对高端专业法律人才的吸引力，提高xx区法律品牌知名度。切实调研律师需求，精准实施支持政策。根据区委区政府统一安排，为xx区律所配租30套人才租赁住房;出台《xx英才荟律师奖励办法》，为首次取得执业证书并在xx区律所执业的律师提供执业补助，帮助青年律师的职业成长;研讨《关于促进xx区法律服务业发展的若干意见》。抢占法律服务业发展新高地。
公证便民利民服务呈现新亮点。6月xx区“云上公证”项目正式发布上线，创新推出“公证浏览器”和互联网“固证平台”，借助信息化手段打造出安全可信的互联网环境，叠加使用最新、最全的固证技术和数据加密技术，使群众随时随地保全固定互联网数据。年内免费为70周岁以上老人提供遗嘱公证服务，免费为群众提供公证咨询;进驻黄木岗华富村住宅区为房产所有权人提供及时高效的公证服务等。
司法局司法行政工作总结
20xx年司法所在街道党工委的领导和区司法局的指导下，按照党的“十八届四中全会”提出的全面建设法治社会的工作要求，不断加强基层人民调解、法制宣传、法律服务进社区、社区矫正等司法行政工作，为辖区平安稳定做出了努力，具体工作如下：
1、抓好“两会”和“抗战胜利日”等重大节日期间矛盾纠纷排查和调处工作，在今年“两会”和“抗战胜利日”期间，司法所首先召开社区调委会工作会议，传达市、区有关工作要求；二是同综治办、社区物管办和劳动所等科室工作人员分组到社区排查纠纷苗头，及时调处纠纷，防止矛盾激化；三是司法所和综治办等部门尽全力劝阻辖区重点信访人员进京上访，确保“两会”和“抗战胜利日”期间辖区平安稳定。
2、充分发挥人民调解职能优势，积极化解辖区各种矛盾纠纷。今年1-10月份，在街道调委会、社区调委会、区域性调委会和警民联调的共同努力下共调处各类纠纷1653宗，其中社区调委会107宗，东门步行街区调委会36宗，警民联调室1350宗，地铁老街站人民调解室160宗，继续筑守维稳第一道防线。
3、利用5月人民调解宣传月，积极开展普法宣传活动。根据区司法局5月人民调解宣传月通知精神，我所制定《东门街道5月人民调解宣传月活动》方案，专门制作法制宣传挂图展板，印刷一批宣传资料、便民服务卡和宣传标语横幅。司法所、综治办、社区物管办和妇联等科室一起在东门步行街文化广场举办“人民调解宣传月”大型宣传活动。通过法制宣传挂图展板，有奖法律知识问答等形式宣传人民调解的优势和作用；开展现场法律咨询活动，耐心解答群众疑问；向群众派发相关宣传资料和便民服务卡，取得较好普法宣传效果。
4、按照区统一的工作要求，东门街道7个工作站xx个居委会成立了人民调解委员会，我们召开了居委会调委会成立大会，并对调解员进行了有关调解知识和技能培训，发放了相关的调解宣传资料，各社区居委会的调委会工作有序开展。
5、抓好居委会人民调解员的理论学习和业务培训工作。今年8月，我街道举办了居委会人民调解员业务培训，邀请驻点律师给xx个居委会的人民调解员以及东门步行街区域性调委会调解员进行讲课，专家通过对案例的剖析，深入浅出地讲解法律知识，深受基层调解员的欢迎。
1、继续做好“一社区一法律顾问”工作。一是抓好落实“一社区一法律顾问”签约工作。按照市、区统一的工作要求，今年4月底，东门街道7个社区xx个居委会与普罗米修律师事务所和广东东方金源律师事务所签订合同，共xx个专职律师分别挂点到xx个居委会，开展法律服务、参与重大纠纷调解，为居民群众提供法律咨询，真正做到了法律服务进社区、进基层。二是做好全区“一社区一法律顾问”迎检准备工作。司法所派专人对辖区xx个居委会开展“一社区一法律顾问”工作情况进行了全面详细的检查，制定了东门街道“一社区一法律顾问工作月查记录”簿，逐项对照认真查找问题，对不合要求的及时纠正和指导。从9月14日起，用近一个月的时间，对全街道xx个居委会“一社区一法律顾问”工作情况进行了全面检查和指导，为全区迎检工作做好准备。
2、积极开展普法宣传活动。如在“3.8”、“”、“5.1”、“5.4”这些传统纪念日子，司法所和街道妇联、团委、工会、综治等科室以及挂点律师事务所联合举行相应主题活动，在社区开展普法宣传。1—10月份，街道开展大型普法活动4场，现场派发各类宣传资料约5万余份。
3、利用宣传栏，开展法制宣传。我们把法制宣传栏做为普法宣传的阵地，及时把市、区司法局制做的“人民调解”、实施“六条例”罗湖更美丽等宣传挂图发放给社区调委会进行张贴，并做好宣传栏的维护和宣传图片的更新工作。20xx年1—10月份，街道各社区工作站共张贴三期约300张。
1、按照《xx市社区矫正工作实施办法》（试行）规定，认真做好社区矫正人员的监管、教育、帮教工作，严格执行报到、书面思想汇报、外出请销假、每月家访等制度，重点落实教育学习和公益劳动两个“八小时”的具体要求，采取多元化、人性化管理模式。在春节、劳动节、端午节、中秋及国庆等重大节日前，专门召开社区矫正人员座谈会，与矫正人员谈心，督促矫正对象遵守相关规定。今年截止到10月底，我所共接收矫正人员11名，解除矫正人员13名，目前共14名。在矫正工作中，针对个别情况比较特殊的矫正人员采取不同的矫正方法。
2、20xx年1-10月份，我辖区安置帮教人员共13名，根据个别化原则，针对不同对象、不同环境开展不同的帮教活动。通过电话联系、定期或不定期进行家访或谈心等方式，掌握每个帮教人员的思想动态、工作、生活情况，从而引导其融入社会，预防、减少重新犯罪的出现。目前13名安置帮教人员目前思想情况稳定，没有出现重新违法犯罪现象。
一是进一步规范街道合同管理，对各科室、工作站草拟的合同进行合法性审查并出具法律审查意见，防范法律风险。今年1-10月份，我所为街道其他部门提供了法律审查意见书23份。二是对xx市、xx区相关文件的征求意见函认真阅读并积极进行回复。1-10月份共回复征求意见函9份。
司法局司法行政工作总结
今年以来，我市司法行政工作按照全省政法工作会议和全省司法局长会议要求，围绕中心，服务大局，全面发挥司法行政机关的职能作用，进一步提高司法行政工作水平，各项工作呈良好发展态势。基层基础建设有新的进展，法律服务的规范与拓展有新的突破，司法行政工作改革创新有新的成效，队伍建设呈现新的面貌。
1、积极做好基层基础工作，努力加强司法所规范化建设。去年底，我市司法所已全部恢复建制。今年初，根据省委办公厅会议纪要精神，进一步巩固、完善司法所机构建设，并将开展司法所规范化建设作为今年工作重点。制定下发了《芜湖市关于司法所规范化建设的意见》，对全市司法所的组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、设施装备、所务管理等方面规范化建设提出具体要求。为加快我市司法所规范化建设，特别是如何解决撤乡并镇后司法所建设问题，在总结、调研南陵县撤乡并镇后高标准、高起点建设司法所经验的基础上，于今年三月四日在南陵县何湾镇召开了全市司法所建设现场会。会上南陵县及何湾镇介绍了司法所建设的经验。省厅、市委领导也就司法所建设问题提出了要求。会后，各县区纷纷行动起来，抓住机遇，积极开展司法所规范化建设工作。繁昌、新芜等县区还组织去南陵参观学习。南陵经验受到省厅领导好评。省厅专门派调研组来南陵调研，所撰写调研报告在《安徽司法简报》上刊登，在全省召开的基层司法行政工作会议上进行交流。目前南陵县八镇司法所已向省厅上报要求进行规范化司法所验收报告。
2、积极开展“人民调解百日会战”活动，充分发挥人民调解“第一道防线”作用。为充分发挥人民调解职能作用，切实维护社会稳定，从三月至五月我市在全市范围内开展了“人民调解百日会战”活动。为保证活动扎实开展，市局成立了领导小组，制定了实施方案。整个活动分“宣传发动、具体实施、总结表彰”三个阶段。为及时指导每个阶段活动开展，分别召开二次汇报会，并在第三阶段对专项工作进行了互查。据不完全统计，“百日会战”期间，全市共张贴宣传标语3110条，出黑板报70余期，出动宣传车64次，在广播、电视、报纸共刊播消息253(条)，共对341025名外出务工人员，52987名外来流动人员以及3385名刑释解教人员进行了登记。各乡镇街道共举办调解员培训班70期，培训调解骨干7767人，各级调解组织共调解民间纠纷723件，成功699件，制止群众械斗360余人次，化解了群体性上访677人次。市局对69名先进个人、27个先进集体予以表彰。百日会战成效明显，为维护基层社会稳定发挥了重要作用。一是调处了一批疑难复杂、易激化纠纷;二是宣传了相关的法律法规，特别是司法解释及《人民调解若干规定》;三是培训了调解人员，提高了调解队伍业务素质，锻炼了调解员队伍;四是加强了各级调解组织建设，大部分县区调解组织能够做到文书、制度、标牌、印章、程序五统一;五是扩大了司法行政机关的影响。会战期间，市局共出简报专刊七期，在《安徽法制报》、《安徽法治》、《芜湖日报》共刊登七篇报道(不含县区)，其中，6月22日，《芜湖日报》焦点透视整版刊登了“人民调解在芜湖”一文，介绍了我市人民调解工作开展情况。为加强人民调委会规范化建设，市局投资三万元在我市最大的居住小区南瑞街道建成规范化调解庭，以推进全市人民调解委员会的建设。
3、进一步加大基层法律服务工作的监管力度。结合法律服务所年检和法律工作者注册加大对基层法律服务工作的监管。首先，为提高法律工作者水平，4月2日分四片对全市242名法律工作者进行了业务考试，202人经省厅注册;其次，针对三县撤乡并镇，及时对三县法律服务所机构进行重新年检，对已撤销、合并的所进行重新登记。
4、积极开展安置帮教工作，为加强对安置帮教工作宣传。市局与市电视台联系，分别对马塘区双环机械厂、芜湖县方村镇安置帮教工作进行专题报道，同时也在芜湖日报进行了刊登，扩大了影响。最近市局配合好监狱对四区一县的宿州女子监狱16名刑释人员改造质量进行了跟踪调查。
司法局年度司法行政工作总结及年工作思路
打造“济困扶弱”司法救助品牌。司法局主动将法援工作纳入全区“1+6+2”社会救助帮扶体系。全年组织法援律师参加值班960人次，接受群众来电、来访和在线法律咨询6233个;经审批提供民事类法律援助554件，刑事类法律援助722件、刑事案件法律帮助1052件，惠及受援人2778名。
铺开“驻点施援”法律援助网络。完善街道司法所、区看守所、信访大厅等法律援助工作室运作机制，继续在区法院、检察院设立法援工作站，使法援成为困难群众和特定当事人身边随时的帮助。
实现“应援尽援”刑事法律援助。在“分阶段、分层次、全覆盖”的刑事案件法律援助体系下，xx区全年安排执业律师为582名刑事速裁案件、刑事简易程序案件被告人提供法律帮助，为524名普通程序案件被告人指派律师参与庭审辩护。
开展“认罪认罚”全面法律援助。6月正式启动认罪认罚案件法律援助工作，在刑事认罪认罚案件的各阶段及时指派值班律师提供法律咨询、程序选择、见证认罪认罚自愿性合法性等法律帮助，全年惠及受援人346人。
启动“馨援计划”加强服务监督。司法局主动加强内外部监督。2020年“馨援计划”启动，一是最大限度扩大法援律师范围，符合条件的律师都有机会参与法律援助，避免“小圈子办案”;二是改变法援案件人工分案传统，案件分配交由信息系统自动分配，并实行“主动抢单+大轮候”的公平机制，避免“因人分案”和多寡难易不均;三是引入“签约律所”和“同行评估”概念，加强法援案件质量监督，避免敷衍办案。发挥内外合力杜绝法援工作的廉政风险。
司法局年度司法行政工作总结及年工作思路
全年接收社区矫正371人，解除社区矫正280人，现在矫人员共315人。动员社会力量参与安置帮教工作，形成分工负责、齐抓共管的良性工作机制，安置帮教813人，安置率和帮教率分别为100%、97%。
严格落实学习教育和社区服务规定。完善并认真落实矫正管理、考核、奖惩制度，强化入矫教育和集中教育，宽严相济开展日常监管。定期组织矫正人员集中学习法律、政治、人文、修养及心理健康等，全年对社区矫正人员开展集中教育36次，各街道司法所进行动态教育60次，受教育8800人次，教育覆盖率高达98%。同时，组织社区矫正人员参加清洁、环保、口岸服务等社区服务活动共100次，参加人员达12550人次。社矫人员“以矫带矫”微课堂的创新实践获省厅好评并在全省推广。
高度重视并积极推动心理矫治工作。与专业心理辅导机构建立合作机制，建立“心理危机干预三级机制”，聘请经验丰富的心理导师长期驻点开展心理咨询、个别辅导、团体辅导和上门辅导，通过心理干预带动服刑人员行为的改变。组织社区矫正人员开展“放松身心，回归自然”的心理户外拓展活动，对370名矫正人员进行心理测试，组织6场心理健康讲座，开展10期团体心理辅导及4期小团体辅导，“一对一”个案心理咨询315人次。
提高社区矫正电子手环监控覆盖率。扩大电子监管范围，分批次落实社区矫正对象电子手环的佩戴工作，佩戴率已达60%。同时要求各街道司法所每天至少两次实时精准定位，防范脱管漏管现象的发生，推动社区矫正管理信息化、科技化、规范化。
参与社区服刑人员危险性评估与矫治系统研究。初步建成“社区服刑人员危险性评估及矫治系统”，并投入使用。通过系统神经网络及自我学习算法，动态展示在矫人员的危险数值，同时引入诺和心理测评系统进行心理筛查，科学判断在矫人员心理状况，依据两个评估体系数据对在矫人员分类管理，有针对性的帮扶。
司法局年度司法行政工作总结及年工作思路
xx区各级人民调解委员会全年受理调解各类矛盾纠纷14507宗，涉及当事人37861人，其中成功调解14238宗，调解成功率为98%。人民调解定纷止争成效显著，“xx模式”焕发持久活力。
人民调解“xx模式”国家级科研成果发布。4月5日，国家社科基金后期资助项目《人民调解“xx模式”研究》成果发布会暨人民调解“xx模式”十周年学术研讨会隆重举行。会议充分肯定了“xx模式”制度创新价值，明确了人民调解公共法律服务的性质，提出了人民调解专业化建设的方向，探索出政府优质公共法律服务的社会供给模式和成功范例。
全市首家在线司法确认工作室率先揭牌。10月19日，xx区全面启动人民调解协议远程在线司法确认工作，首家工作室正式揭牌。目前全区已有15个人民调解室实现与区法院远程视频对接，简便、快速地为当事人完成调解协议的司法确认，初步构建起覆盖全区的诉调对接、多元化解决网络。
调解网络向行业性专业性领域深度延伸。司法局专门研究制定人民调解“xx模式”深化建设项目工作方案，指导并协助各基层单位筹建行业性专业性调解组织。目前xx区成立了医疗纠纷、物业纠纷、建筑活动劳资纠纷、婚姻家庭纠纷、中央商务区等19个行业性、专业性人民调解委员会。年内深圳市司法局专业性行业性调研组多次莅临考察，对xx区专业性行业性人民调解组织建设成果表示满意，做出了“保障有力、运行规范、成效显著”的十二字评价。
人民调解员专业队伍过硬素质日渐养成。xx区注重从具备专业知识的高学历人才中选拔人民调解员，打造了一支由1984名专兼职人才组成的调解员队伍。特别是发挥律师在预防、调解纠纷方面的专业优势、职业优势和实践优势，引入专业律师担任人民调解员的创新经验，获司法部部长张军点赞。年初如期开展调解员业务培训，并连续举办xx区第三届人民调解员调解技能竞赛，以“作风硬、素质硬、技能硬”形塑xx区人民调解印象。
乡镇司法局年度司法行政工作总结
20xx年，在局党组的正确领导下，执法科（执法大队）以“规范行政执法、从严查处各类破坏森林资源违法行为”为抓手，以管好资源、护好绿为落脚点，认真开展以行政执法为中心的各项工作，森林资源得到有力保护。
一、行政执法成果明显。
指导督促各级各类执法队伍认真贯彻执行《森林法》、《野生动植物保护法》、《行政处罚法》、《行政许可法》及其他有关林业法律法规，切实做到迅速及时地查处各类违法案件，严厉打击各种破坏森林资源的行为，使各类违法犯罪行为得到了遏止和惩处。同时，积极妥善调处各类涉林信访纠纷。截止12月23日，全年共处理各类林业行政违法案件260件，罚没、育林基金总收入70余万元。违法案件的查处率达到100%，在办理案件过程中做到事实清楚，证据确凿，适用法律准确，从而通过严格执行法律法规，加大了处罚和打击力度，有效地保护了森林资源，促进了森林资源覆盖率的持续增长。
二、扎实做好专项活动。
根据省人民检察院、省林业厅《关于开展“破坏森林和野生动植物资源犯罪专项立案监督活动”暨深入推进“服务生态经济建设美丽四川专项监督活动”的实施方案的通知》和市检察院《关于开展林业行政处罚案件执法检查的通知》精神，我们主动作为，积极配合，对20xx年度以来各辖区内办理的林业行政执法案件情况进行认真自查，重点自查行政处罚是否执行到位、涉嫌犯罪的案件是否依法移送司法机关追究刑事责任，扣押、罚没款物的管理是否符合有关规定等问题。5—6月，联合木材检查站、许可科等相关部门，成立工作组，对基层林业站进行林业行政执法疏查，了解掌握办理林业行政处罚案件情况，并对林业行政处罚法律条文使用、证据收集、处罚程序、执法文书、案卷装订等业务内容进行把关指导，促进规范执法程序、案件移送程序，提高执法办案的的质量和效率，共同推动专项监督活动的深入开展。
三、妥善调处信访举报。
牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的观念，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，始终保持清醒头脑，充分认识信访工作的重要性，以维护林区稳定为目标，解决群众实际问题为重点，不断提高工作的主动性和前瞻性。严格执行信访法规，及时办理涉林信访案件。做到受理举报细致、准确、热情和反馈及时。全年共调查回复涉林信访案件8起，无一起复访、缠访。
四、完善数据登记统计。
一是认真梳理近年执法数据。对20xx年—20xx年林业行政执法情况进行全面回顾总结，搞好相关数据的收集整理和汇总，按时保质向地方和上级主管部门提供林业行政执法相关资料。二是统计行政案件报表。及时收集全市每月行政执法案件情况，依法、准确、真实地进行汇总统计，及时上报。三是梳理依法基础数据。根据市法制办统一安排，为进一步完善林业行政执法工作相关制度，促进依法、规范行政，对林业行政执法制度建设、行政执法主体、行政执法人员以及20xx年度行政执法情况进行分类梳理统计，上报市法制办。四是完善网上执法平台。根据市效能办要求，组织有关经办人员参加省网上行政执法平台前期试用和功能评判，进一步规范林业行政权力网上运行工作，促进行政权力网上规范、公开、透明、高效运行，实现政务公开、协同办公、监察监控三大功能，建成权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力网上运行机制。五是编写林业执法信息。林业信息是科学制定林业改革发展决策的重要基础和依据，为领导及时了解情况、制定科学决策、推动工作落实发挥作用。工作人员切实增强大局意识和责任意识，明确专人负责信息工作，强化岗位职责，根据“第一手资料、第一道研判、第一时间报送”的工作要求，围绕全市林业改革发展的大局，确定林业执法信息工作思路、抓住重点、捕捉亮点，进一步提高信息报送质量和效率，充分利用信息这一平台反映林业系统行政执法的工作情况。
五、切实加强队伍建设。
抓好队伍建设是搞好林业行政执法工作的根本所在。一是加强思想建设。积极参加党的群众路线活动、局每周一集中学习，强化大局意识、责任意识、协作意识，强化职业道德和岗位责任感，把公平正义作为衡量执法人员道德良知的重要尺度，夯实执法人员的思想基础。二是加强业务建设。加强林业法律、法规和业务知识学习，组织林业行政执法业务培训，督促指导执法人员认真研究《行政处罚法》、《森林法》、《森林法实施条例》、《森林防火条例》、《野生动物保护法》等法律法规，增强林业法制意识、法律素质，提高业务能力和执法水平。三是加强作风建设。结合党的群众路线对照检查阶段，认真查摆“”问题，进行自我革新、自我净化，弘扬“创新、实干、奉献”的林业行业精神，培养“雷厉风行、求真务实、秉公执法、艰苦奋斗、吃苦耐劳”的优良作风，杜绝“庸懒浮散”不良习气，坚持群众路线、群众观点和群众立场，帮助解决群众反映的热点难点问题，树立执法为民的形象。
六、存在的问题。
1、偏重于完成日常事务和领导交办的工作任务，对森林资源管护的新情况、新问题缺乏深入调研，对解决重点难点问题没有行之有效的举措。
2、执法队伍发展不均衡，老同志有经验但文化水平偏低，新同志有文化但处理问题的`经验又不足。
3、少数执法人员依法行政的主动性、积极性不够。
七、下一步工作打算。
1、以规范林木采伐、运输，监管木材经营（加工）合法经营为重点课题，适时开展调研，提高解决重难点和新问题的针对性。
2、加大对林业行政执法的指导监督力度，确保程序合法，案卷规范。
3、加大队伍建设力度，加大执法业务培训，保持执法队伍“学习林业法律法规、提升执法水平、确保办案质量”的热情不减。
文档为doc格式。
司法局司法行政工作总结
2018年，在局党组的正确领导下，执法科（执法大队）以“规范行政执法、从严查处各类破坏森林资源违法行为”为抓手，以管好资源、护好绿为落脚点，认真开展以行政执法为中心的各项工作，森林资源得到有力保护。
指导督促各级各类执法队伍认真贯彻执行《森林法》、《野生动植物保护法》、《行政处罚法》、《行政许可法》及其他有关林业法律法规，切实做到迅速及时地查处各类违法案件，严厉打击各种破坏森林资源的行为，使各类违法犯罪行为得到了遏止和惩处。同时，积极妥善调处各类涉林信访纠纷。截止12月23日，全年共处理各类林业行政违法案件260件，罚没、育林基金总收入70余万元。违法案件的查处率达到100%，在办理案件过程中做到事实清楚，证据确凿，适用法律准确，从而通过严格执行法律法规，加大了处罚和打击力度，有效地保护了森林资源，促进了森林资源覆盖率的持续增长。
根据省人民检察院、省林业厅《关于开展“破坏森林和野生动植物资源犯罪专项立案监督活动”暨深入推进“服务生态经济建设美丽四川专项监督活动”的实施方案的通知》和市检察院《关于开展林业行政处罚案件执法检查的通知》精神，我们主动作为，积极配合，对2018年度以来各辖区内办理的林业行政执法案件情况进行认真自查，重点自查行政处罚是否执行到位、涉嫌犯罪的案件是否依法移送司法机关追究刑事责任，扣押、罚没款物的管理是否符合有关规定等问题。5—6月，联合木材检查站、许可科等相关部门，成立工作组，对基层林业站进行林业行政执法疏查，了解掌握办理林业行政处罚案件情况，并对林业行政处罚法律条文使用、证据收集、处罚程序、执法文书、案卷装订等业务内容进行把关指导，促进规范执法程序、案件移送程序，提高执法办案的的质量和效率，共同推动专项监督活动的深入开展。
牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的观念，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，始终保持清醒头脑，充分认识信访工作的重要性，以维护林区稳定为目标，解决群众实际问题为重点，不断提高工作的主动性和前瞻性。严格执行信访法规，及时办理涉林信访案件。做到受理举报细致、准确、热情和反馈及时。全年共调查回复涉林信访案件8起，无一起复访、缠访。
一是认真梳理近年执法数据。对2013年—2018年林业行政执法情况进行全面回顾总结，搞好相关数据的收集整理和汇总，按时保质向地方和上级主管部门提供林业行政执法相关资料。二是统计行政案件报表。及时收集全市每月行政执法案件情况，依法、准确、真实地进行汇总统计，及时上报。三是梳理依法基础数据。根据市法制办统一安排，为进一步完善林业行政执法工作相关制度，促进依法、规范行政，对林业行政执法制度建设、行政执法主体、行政执法人员以及2018年度行政执法情况进行分类梳理统计，上报市法制办。四是完善网上执法平台。根据市效能办要求，组织有关经办人员参加省网上行政执法平台前期试用和功能评判，进一步规范林业行政权力网上运行工作，促进行政权力网上规范、公开、透明、高效运行，实现政务公开、协同办公、监察监控三大功能，建成权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力网上运行机制。五是编写林业执法信息。林业信息是科学制定林业改革发展决策的重要基础和依据，为领导及时了解情况、制定科学决策、推动工作落实发挥作用。工作人员切实增强大局意识和责任意识，明确专人负责信息工作，强化岗位职责，根据“第一手资料、第一道研判、第一时间报送”的工作要求，围绕全市林业改革发展的大局，确定林业执法信息工作思路、抓住重点、捕捉亮点，进一步提高信息报送质量和效率，充分利用信息这一平台反映林业系统行政执法的工作情况。
抓好队伍建设是搞好林业行政执法工作的根本所在。一是加强思想建设。积极参加党的群众路线活动、局每周一集中学习，强化大局意识、责任意识、协作意识，强化职业道德和岗位责任感，把公平正义作为衡量执法人员道德良知的重要尺度，夯实执法人员的思想基础。二是加强业务建设。加强林业法律、法规和业务知识学习，组织林业行政执法业务培训，督促指导执法人员认真研究《行政处罚法》、《森林法》、《森林法实施条例》、《森林防火条例》、《野生动物保护法》等法律法规，增强林业法制意识、法律素质，提高业务能力和执法水平。三是加强作风建设。结合党的群众路线对照检查阶段，认真查摆“”问题，进行自我革新、自我净化，弘扬“创新、实干、奉献”的林业行业精神，培养“雷厉风行、求真务实、秉公执法、艰苦奋斗、吃苦耐劳”的优良作风，杜绝“庸懒浮散”不良习气，坚持群众路线、群众观点和群众立场，帮助解决群众反映的热点难点问题，树立执法为民的形象。
1、偏重于完成日常事务和领导交办的工作任务，对森林资源管护的新情况、新问题缺乏深入调研，对解决重点难点问题没有行之有效的举措。
2、执法队伍发展不均衡，老同志有经验但文化水平偏低，新同志有文化但处理问题的经验又不足。
3、少数执法人员依法行政的主动性、积极性不够。
1、以规范林木采伐、运输，监管木材经营（加工）合法经营为重点课题，适时开展调研，提高解决重难点和新问题的针对性。
2、加大对林业行政执法的指导监督力度，确保程序合法，案卷规范。
3、加大队伍建设力度，加大执法业务培训，保持执法队伍“学习林业法律法规、提升执法水平、确保办案质量”的热情不减。
司法局司法行政会议讲话
同志们：
这次会议主要是总结去年工作，分析当前形势，部署今年任务，推动全市司法行政工作再上新水平。过去的一年里，广大司法行政干警围绕中心，服务大局，团结奋斗，无私奉献，为实现“十二五”良好开局、建设幸福德州做出了积极贡献。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺!向全市广大司法行政干警表示亲切慰问!刚才，绍省同志对去年工作进行了全面总结，就今年工作做了具体部署，重点突出，要求明确，措施有力，讲得很好，我完全同意。下面，就做好今年的司法行政工作，我讲几点意见：
一、认清形势，进一步增强做好司法行政工作的责任感。
当前，全市总的形势很好，经济平稳较快发展，社会大局和谐稳定。但也必须清醒地看到，受世界多极化、经济全球化、社会信息化等因素叠加影响，加之我国社会发展中积累的体制性、结构性矛盾和经济运行中出现的新情况、新问题凸显，各种不稳定因素增加。从总的趋势看，现阶段社会矛盾“触点”增多、“燃点”降低，极易引发群体性事件，化解纠纷、维护稳定工作面临前所未有的挑战。从执法环境看，随着民主法治进程的加快和全社会法律意识、维权意识的增强，政法机关执法司法能力与人民群众日益增长的司法需求之间差距拉大，加之下半年将要召开党的，司法行政加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定、服务保障民生的任务更加艰巨。全市司法行政系统一定要进一步增强忧患意识、危机意识和责任意识，继续坚持维护稳定为要，服务大局为本，开拓创新为重，教育预防为先，舆论宣传为基的理念，切实推进各项工作开展，为经济社会发展出力献策、做好保障。
二、创新社会管理，全力维护社会稳定。
为党的胜利召开营造和谐稳定的社会环境，是今年政法战线的首要政治任务。司法行政机关作为维稳的重要力量，一定要按照市党代会和人代会的要求，立足本职、发挥优势，深入推进社会管理创新，为维护社会稳定做出积极贡献。
一是推进司法所规范化建设。司法所是司法行政机关的基层单位，承担着特殊人群管理、人民调解、普法宣传等重要职能。只有司法所建设加强了，司法行政在基层的阵地巩固了，维护社会稳定的职能作用才能得到充分发挥。目前，我市司法所管理体制已经基本理顺，下一步要把工作重点放到规范化建设上来。要按照司法部“组织机构正规化、干部队伍专业化、业务工作法制化、所务管理制度化、基础建设标准化”的“五化”要求，进一步加强司法所建设，建立健全保障机制，配齐配强工作人员，平均每所达到3人以上，全部具有大专以上学历，法律专业达70%以上。乡镇司法所办公用房不少于150平方米、城区司法所办公用房不少于120平方米，规范人民调解、社区矫正、安置帮教、档案管理等业务用房设置，配置适合工作需要的办公、通讯、交通工具，为司法所工作开展创造条件。
二是强化人民调解工作。矛盾纠纷若不能及时有效化解，极有可能转化为刑事案件或群体性事件。维护社会稳定，人民调解工作至关重要。要遵循社会发展规律，把化解矛盾纠纷、解决群众诉求作为切入点，把维护群众利益作为立足点，坚持预防在前、发现在先、化解在早，建立健全社会稳定风险评估机制，充分发挥人民调解员贴近基层、靠近群众的优势，及时收集研判矛盾纠纷信息，深入开展矛盾纠纷排查调处专项活动，组织人民调解员进社区、进村户、进企业，第一时间、低成本、高效率化解社会矛盾。要深入推进人民调解与行政调解、司法调解的有效衔接配合，完善大调解体系和工作机制，大力加强行业性、专业性人民调解组织建设，努力化解医患、劳资、交通事故、征地拆迁和物业管理等行业性、专业性矛盾纠纷，发挥好人民调解化解纠纷、维护稳定的独特优势。
三是狠抓特殊人群管理。要坚持传统手段与现代科技手段相结合，巩固现有成果，推广建设社区矫正监管系统，建立管理社区服刑人员的“电子围墙”，始终把他们纳入视野、随时掌控。要加大社区服刑人员的教育矫治力度，做耐心细致的思想工作，帮助他们打消顾虑，促其积极改造。要抓好刑释解教人员安置帮教工作，加强衔接管控，健全完善刑释解教人员信息管理系统，强化司法所、派出所、基层帮教组织和刑释解教人员家庭的衔接配合，对无家可归、无业可就、无亲可投的“三无”人员落实必送必接措施，减少脱管漏管。要强化安置措施，探索建立过渡性安置基地，在食宿、教育、培训、救助等方面为刑释解教人员提供综合服务，千方百计拓宽安置渠道，支持刑释解教人员自主创业。要发挥政府部门、群众团体、慈善组织、社会志愿者、服刑在教人员亲属等各方力量的作用，推动帮教工作向监所延伸、向社会延伸、向家庭延伸，提升帮教效能，减少重新犯罪。社会特殊人群还包括吸毒人员、社会闲散人员、有肇事肇祸倾向的精神病人等，这些人员成分复杂，管理难度很大。各级司法行政机关要认真履行好牵头部门的职责，协调有关部门，区分不同群体，研究制定针对性强的管理服务救治措施，切实消除影响社会稳定的安全隐患。各级各部门要在组织领导、经费保障、机构建设、队伍建设、设施建设等方面加大支持力度，切实将特殊人群的管理工作抓好抓实抓出成效。
三、充分发挥职能，积极服务经济发展。
面对复杂的经济形势和艰巨的发展任务，全市司法行政机关要紧紧围绕主题主线主基调，积极作为，服务大局，服务民生，为实现跨越发展提供坚强有力的法律支持。
一是优化法律服务。加强对法律服务人员的教育和引导，规范法律服务市场，整合律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等资源和力量，进一步创新平台、创新载体、创新方式，拓宽服务领域，提高服务质量，为实施产业强市、文化立市、生态美市、惠民安市四大战略提供全方位的法律服务。围绕实现综合实力、产业发展、城乡建设、改革开放、生态文明、民生改善六大突破，组建形式多样的法律服务团，为建设幸福德州、实现跨越发展提供法律支持。要围绕领导接访和涉法信访工作，组织精干力量，为党委、政府有效化解涉法信访纠纷和群体性事件提出法律建议，消除纠纷隐患。
二是创造法治环境。经济要想获得长远发展，离不开良好的法治环境。抓好普法依法治理工作，对于营造理性有序、公平正义的法治环境至关重要。今年是全面实施“六五”普法和依法治理规划的关键一年，全市司法行政系统要积极推进“六五”普法工作，贴近群众、创新手段，深入开展法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，充分利用各类传媒手段，采用群众喜闻乐见、易于接受的方式，增强法制宣传的渗透力和感染力，提高全体公民的法律意识和法治观念。要高度重视依法治理工作，各级领导要率先垂范，坚持依法决策、依法管理，围绕“法治德州”建设的目标任务，深入推进部门联动，形成齐抓共管的工作机制。全面深化法治城市、法治县(市、区)创建和各项基层法治创建活动，不断提高全社会法治化管理水平。
三是完善法律援助。进一步完善法律援助制度，健全管理体制和工作机制，推进法律援助工作规范化建设，扩大援助覆盖面，降低援助门槛，简化援助程序，做大做强做优法律援助工作。深入开展“法律援助服务为民创优年”主题活动，围绕就业、养老、医疗、教育、劳动权益保障等问题，提供方便快捷的服务，努力打造“城镇半小时、乡村一小时”法律援助服务圈。充分发挥网络、手机、远程教育和政务热线、维权热线、法律服务热线等载体和平台的作用，开展法律咨询、法律顾问、法制讲座等活动，贴近群众生产生活，提供便捷高效的法律服务，促进和谐，服务发展。
四、加强队伍建设，努力开创司法行政工作新局面。
做好司法行政工作，离不开一支高素质的干警队伍。要始终把队伍建设作为一项长期性、根本性、战略性任务来抓，不断提高干警思想素质、党性修养和廉政水平。
一是扎实开展核心价值观教育。中央政法委决定在全国政法系统开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，解决理想信念、宗旨意识、执法执业等方面存在的突出问题。全市司法行政系统一定要高度重视、深刻领会、认真部署，对照活动要求，采取多种形式，查摆不足、剖析原因、认真整改。要进一步加大先进人物和典型事迹的宣传力度，使干警学有方向、赶有目标，让核心价值观融入干警的思想和行动之中，化之于心、践之于行，确保人人参与进来、人人受到教育、人人得到提高。同时，认真落实党风廉政建设责任制，加快推进惩治和预防腐败体系建设，从严教育、从严管理、从严监督，提高执法执业公信力，树立司法行政队伍的良好形象。
二是进一步转变工作作风。各级司法行政干部要继续发扬求真务实，以干克难的工作作风，始终保持奋发有为的精神状态，把心思用在谋发展上，把精力用在干实事上，把功夫下在抓落实上，不断提高工作的集中度和执行力。要建设学习型干部队伍，注重理论学习，研究规律，了解上情，吃透下情，用理论指导实践，推动工作，促进创新，开创局面。要深入基层，深入实际，深入群众，帮助基层解决问题，帮助群众排忧解难，以作风大转变推动司法行政工作大发展。
三是积极争取各级党委政府对司法行政工作支持。随着经济社会形势的发展变化，司法行政工作在加强和创新社会管理，维护稳定、服务发展中的任务越来越重、作用越来越大。各级司法行政部门要以作为求地位，充分发挥职能，积极争取党委、政府支持，在司法所规范化建设、社区矫正、安置帮教、法律援助、普法宣传、人民调解等经费保障等方面不断加大投入，为更好地发挥司法行政职能提供保障。要按照既讲政治又懂法治、既干事创业又清正廉洁的标准配好配强各级司法行政机关领导班子，为做大做强全市司法行政工作打好基础。
同志们，今年是我市经济社会发展非常关键的一年，做好今年的司法行政工作，意义重大，任务艰巨。全市司法行政机关要在各级党委、政府的领导下，以推动跨越发展、建设幸福德州为工作目标，振奋精神，锐意进取，创先争优，狠抓落实，以优异成绩迎接党的胜利召开!
司法局司法行政会议讲话
司法行政工作是党委、政府工作的重要组成部分，关系到经济社会的健康发展，关系到人民群众的切身利益，关系到构建和谐社会和“平安xx’’、“法治xx”建设。当前，全市总体形势是好的，经济稳步发展，社会和谐稳定，人民安居乐业，但同时也处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪频发、社会情况复杂时期，司法行政工作任重而道远。
1.进一步履行好法制宣传职能，培养全民法治信仰。实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，既是经济发展、社会进步的客观要求，也是巩固党的执政地位、确保国家长治久安的根本保障。司法行政机关要充分发挥职能，高标准推进“六五”普法规划和“十二五’’法治xx建设纲要实施。在普法宣传上，要创新宣传方式，采取群众喜闻乐见、易于接受，贴近生活、便于学习的方法，开展多方位、多角度的法制宣传教育，切实提高群众学法用法意识和能力。今年省市要开展“六五”普法终期督查考核，司法局要充分发挥依法治市办公室职能作用，完善普法依法治理考核评估体系和奖励机制，深入开展法治xx和法治基层单位创建活动，推动提升全社会法治建设水平。
2.进一步履行好法律保障职能，维护社会和谐稳定。在“法治xx’’建设实践中，要加强人民调解、行政调解、司法调解联动，完善建立多元化的矛盾纠纷化解机制，继续推进行业性专业性人民调解工作，巩固在医疗纠纷、交通事故、劳动争议、物业管理等领域人民调解组织优势，推动其它领域的行业性、专业性调解组织建设和规范化运作。要健全完善人民调解网络，积极推进人民调解工作的法治化、规范化，不断提高人民调解工作水平。要继续推进“无矛盾纠纷积案村镇”创建活动，大力开展矛盾纠纷排查调处工作，及时研究、准确掌握矛盾纠纷发生、发展、变化的特点与规律，有针对性地采取各种防范措施，切实将矛盾纠纷化解在基层，调处在萌芽状态。要进一步健全社区矫正工作网络，完善社区矫正工作机制，推动建立社会化协同运作机制，继续推进“社区矫正示范乡(镇)’’创建活动，不断提高矫正质量。要加强刑满释放人员回归社会的衔接管理工作，最大限度地预防和减少社会不稳定因素。
3.进一步履行好法律服务职能，促进经济社会协调发展。司法行政机关要主动顺应新常态，有效整合法律服务资源，规范法律服务市场管理，净化法律服务市场秩序，进一步规范完善法律顾问长效机制，为政府部门依法管理经济和社会事务，为企业依法经营管理，为重大工程项目、重大投融资活动等提供高效法律服务。要进一步完善律师参与政府信访接待和法律顾问全覆盖工作制度，大力加强和创新社会管理，宣传和弘扬法治正能量。要坚持以人为本、服务为民，把维护人民合法权益作为开展工作的出发点和落脚点，拓展民生领域法律服务和法律援助。探索律师、公证服务等进乡村、进社区的长效机制，帮助群众解决就业、就医、就学等方面的法律问题。要围绕做大做强做优法律援助事业，大力加强法律援助工作，扩大法律援助覆盖面，完善便民服务措施，让更多的法律服务成果惠及于民。
三、忠于职守，切实加强司法行政队伍作风建设。
“作风建设永远在路上”，司法行政队伍作风的好坏，直接影响着司法行政职能的有效发挥，影响着人民群众利益的有效维护，影响着社会经济发展的有效进程。要正确认识队伍和作风纪律建设的紧迫性、长效性和艰巨性，坚持常抓不懈，努力营造司法行政队伍团结一心、风清气正、敢于担当的良好氛围。
1.弘扬为民服务的作风，做到一心为民。要把解决群众反映强烈的问题放在司法行政工作的首位，以群众满意度作为衡量工作成败的最高标准，做到群众不支持的措施不实施，群众不满意的干部不任用，让司法行政队伍真正成为社会矛盾纠纷的“消防队”、群众利益的“守护神”、民主法治理念的“播种机”和弱势群体的“贴心人”。
2.弘扬求真务实的作风，做到一切唯实。要立足司法行政职能发挥，大力开展调查研究，落实机关与基层定点挂钩联系制度，深入实际、深入一线，掌握第一手资料，创新司法行政工作发展的思路和举措。提倡讲实话，讲新话，讲短话，讲解决问题的话，把工作的重心放在抓落实上，解决实际问题上。
3.弘扬恪尽职守的作风，做到一马当先。要对照全省司法行政系统“四个全覆盖”工程和打造“人民满意的服务型司法行政机关”要求，弘扬埋头苦干的精神和奋勇拼搏的作风，找差距、学先进、创特色、争一流，不断提高履职尽职的能力，不断增强服务大局的本领，不断树立赶超先进、勇争一流的信心和勇气，实现司法行政整体工作水平进入省、市前列。
4.弘扬清正廉洁的作风，做到一身正气。要明晰法律与纪律的“高压线”、公与私的“警戒线”、个人与家庭的“情感线”，扎紧制度的笼子，以克已奉公、勤政廉政的态度对待工作，以敬畏之心、淡泊之心、知足之心对待名利，认真落实“为民、务实、清廉’’要求，工作中讲原则，服务中讲奉献，不拿群众一份礼，不欠群众一份情，全力打造忠诚、为民、公正、廉洁的司法行政队伍。同志们，今年是全面开创xx发展新局面、塑造xx新形象的关键一年，司法行政工作的任务更艰巨、更繁重。希望全市司法行政广大干部职工在市委、市政府领导下，认清新形势、明确新目标，坚持以保障发展、维护稳定为己任，推动各项工作再上新台阶，为构建平安xx、法治xx，推动xx经济社会健康发展做出更大的贡献!
谢谢大家!
同志们：
新年伊始，我们召开全市司法行政工作会议，目的就是总结过去一年的工作、安排部署今年的工作任务。
刚刚过去的20xx年是不平凡的一年，在市委、市政府领导下，我市司法行政机关充分发挥职能作用，坚持围绕中心、服务大局,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,适应新形势，谋划新发展，制定新目标，落实新举措，实现新突破，劳教场所教育管理质量进一步提高;社会矛盾纠纷化解机制进一步完善;法律服务进一步拓展和规范;“五五”普法任务圆满完成，队伍整体素质有新提高。特别是结合我市实际开展了“为政府分忧、为百姓解难”法律服务实践活动，总结提炼出“七字调解法”和“双延伸”等鲜活的经验，成为全省乃至全国系统的一大亮点。可以说，我市司法行政工作成效凸显，亮点纷呈，为全市经济社会又好又快发展提供了更加有力的法律服务和法律保障。
市政府对全市司法行政工作是满意的。借此机会，我代表市政府向全市司法行政系统的广大干部和法律服务工作者表示衷心的感谢和亲切的慰问!张波同志的工作报告，会前我已审阅，我完全同意。希望大家按照这次会议的工作部署认真贯彻，抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、提高认识，明确司法行政机关在深化三项重点工作中所肩负的重要职责。
深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作是今年政法工作的主线，也是推动司法行政工作实现科学发展的重要途径。
(一)经济增长方式不断转变对社会矛盾化解工作提出新要求。随着后金融危机时代经济增长格局发生的新变化,运用法律服务手段调节经济关系、服务经济发展的任务将更加繁重;随着我市一批大项目、新项目陆续开工建设,大小兴安岭生态保护与经济转型规划和天保二期工程实施，可能因征地拆迁、安置补偿、环境保护、安全生产等方面引发新的矛盾,一旦处置不当,极易引发群体性事件。这就要求我们整合司法行政资源,完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”调、防、访相结合的工作新机制,深化社会矛盾化解，依法依规、积极稳妥地把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。
(二)社会转型进程不断加快对社会管理创新工作提出新要求。随着我市社区矫正试点的逐步推开,社区服刑人员的数量不断增加,一些深层次、潜在性的问题正在逐渐显现,可以预见和难以预见的监管风险也在不断累积,这就要求我们必须见微知著,在试点探索中全力推进社区矫正工作的制度化、规范化、法制化建设,防止出现脱管、漏管、重新违法犯罪现象发生;当前，社会就业总量压力与结构性矛盾并存的现象短期内还难以改观,有相当数量的刑释解教人员在就业竞争中,往往处于不利地位,对实现以就业促进安置帮教的目标带来困难,这就要求我们必须加强对特殊人群的帮教管理和服务工作,推进社会管理创新,促进社会和谐稳定。
(三)司法行政工作任务不断增多对公正廉洁执法提出新的要求。当前,加快我市司法行政事业发展的政策体系基本建立,政策环境十分有利。去年以来,中央、全国人大、国务院和司法部相继出台了一系列加强和支持司法行政工作的重要文件和法规，随着这些政策法规的实施，一方面，将从根本上解决一些长期影响和制约我市司法行政工作发展的重大问题，另一方面，也给司法行政工作提出了新课题和新任务。适应新形势、新要求,实现司法行政事业更好更快发展,必须有一支政治坚定、业务过硬、执法文明、公正廉洁的队伍作保证。
二、发挥优势，落实司法行政机关在深化三项重点工作中的主要任务。
三项重点工作为司法行政职能进一步优化提供了广阔舞台，抓住了三项重点工作，就抓住了司法行政工作服务大局的切入点和着力点。
(一)要着力加强人民调解工作。要更加注重组织建设，加强企(事)业单位和行业性、专业性人民调解组织建设;更加注重队伍建设，大力发展专业化、社会化人民调解员队伍;更加注重拓展工作领域，积极开展征地拆迁、场(所)合并、劳动争议、教育医疗、环境保护、交通事故等领域纠纷的调解;更加注重建立完善矛盾纠纷排查调处工作机制，不断提高矛盾纠纷的调解率、调解的成功率和调解协议的履行率。
(二)要着力推进社会管理创新。要大力加强社区矫正工作，扩大社区矫正试点，提高矫正质量，加强保障能力建设，促进社区矫正规范运行。要大力加强刑释解教人员安置帮教工作。落实衔接措施，确保不脱管、不失控。完善和落实帮教责任制，教育引导刑释解教人员遵纪守法，帮助刑释解教人员解决就业、就学、社会保障等方面的困难和问题，使其顺利融入社会。
(三)要着力优化法律服务工作。要进一步发挥法律服务在社会矛盾化解中的专业优势，引导法律服务工作者认真做好诉讼和非诉讼业务，积极参与人民调解和涉法涉诉信访工作等，有效化解矛盾纠纷。进一步促进社会管理创新，鼓励和引导律师为各级政府担任法律顾问，为社会组织和公众参与社会管理提供法律帮助。进一步加强法律援助工作，预防化解涉及困难群众切身利益的矛盾纠纷。
(四)要着力加强法制宣传教育工作。要紧紧围绕服务经济社会发展开展法制宣传教育，为维护社会稳定、促进科学发展营造良好社会氛围。深入开展与三项重点工作密切相关的法制宣传教育，深入开展“法律六进”活动，促进依法办事和依法有序表达利益诉求。
(五)要着力提高公正廉洁执法水平。要切实加强思想政治建设，打牢公正廉洁执法执业的思想基础。切实加强业务能力建设，不断提高广大干警和法律服务工作者执法执业的能力和水平。切实加强执法规范化建设，促进执法执业程序化、标准化、制度化。切实加强执法执业监督，大力推进“阳光执法”，确保广大司法行政干警和法律服务工作者廉洁执法执业。
三、加强领导，打牢基础，为深化三项重点工作提供保障。
推进三项重点工作落实要靠基层。所以，要切实加强对司法行政工作的领导，加强基层基础建设，为深化三项重点工作，全面完成各项工作任务提供保证。
(一)加强组织领导。各级政府要高度重视司法行政工作，把司法行政工作列入重要议事日程，从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对司法行政工作的领导。要切实抓好领导班子思想政治和组织建设。始终坚持把思想政治建设放在首位，把具有高度政治责任心和熟悉业务的干部推荐到司法行政机关领导岗位，按相应职级配齐配强司法局长、司法所长。要不断加大经费投入。想方设法落实法制宣传教育、法律援助、安置帮教、社区矫正等专项经费，不断改善工作条件，确保司法行政各项工作的顺利开展。进一步落实从严治警和从优待警的各项规定。关心爱护广大干部和法律服务工作者，帮助他们解决实际困难，不断改善执法执业环境。(二)加强基层基础建设。去年，国家启动了建设县(市)司法业务用房工作，我们要紧紧抓住这一难得机遇，借助这一东风，推动基层基础建设跃上新台阶。一方面，各级司法行政机关要积极争取各级政府帮助解决建设项目中遇到的困难和问题。另一方面，要加强与发改委、财政、建设、土地及环保等有关部门沟通协调，争取在项目用地、建设性收费、配套资金等方面给予积极支持，切实做到县(市)司法办公和业务用房项目选址科学、规模适度、功能齐全、标识统一，尽早开工建设，尽早投入使用。
(三)强化责任落实。司法行政工作点多面广，具有广泛的社会性。各地政府要切实负起责任，组织协调有关部门全力支持司法行政工作。加强领导责任机制建设，强化目标责任制管理，抓好责任制的落实，加强对基层司法行政工作和重点工作的督查和指导，一级抓一级，层层抓落实，形成人人负责、层层负责的落实机制，为各项工作目标任务的实现提供保障。
同志们，做好“十二五”开局之年的司法行政工作意义重大，任务艰巨。让我们在市委、市政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，深化三项重点工作，为全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接建党90周年!
司法局司法行政会议讲话
同志们：
这次全省司法行政工作会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中全会、省委九届七次全会和全国、全省政法、经济工作会议精神，总结20xx年工作，研究部署20xx年工作，为全省“两个加快”创造良好的社会环境和法治环境。
20xx年，是新世纪以来发展最为困难的一年，也是维护稳定任务极为繁重的一年。面对错综复杂的国内外形势，我省各级司法行政机关在党委、政府的正确领导下，以化解矛盾纠纷为主线，以推进“五大工作体系”建设为抓手，立足解决现实问题，着力构建充满活力、富有效率、利于科学发展的长效机制，推进司法行政工作持续健康发展取得新成效。
一、发挥职能作用，“保增长、保民生、保稳定”取得显著成效。
服务“保增长”取得新成效。各级司法行政机关把服务发展，促进“两个加快”作为首要任务，立足职能作用，主动服务经济发展，组织开展了各种形式的法律服务活动。一是为企业应对经济危机提供有效法律服务。进一步创新企业法制宣传教育方式，探索依法治企新对策，积极应对金融危机。律师担任法律顾问1.5万家，办理各类案件8.7万件，代理非诉讼法律事务4.3万件，办理仲裁业务3385件;基层法律服务代理诉讼和非诉讼业务9.54万件，为当事人挽回各类经济损失7.31亿元;受理外来企业投诉事项18件，接受法律政策咨询200余人次，帮助投资者避免和挽回经济损失6000余万元。二是为省内重点项目建设提供有效法律服务。加强重点项目、重点工程的普法宣传，营造良好法制氛围。研究制定了《关于为西部交通综合枢纽建设提供法律服务的实施意见》。全省律师行业参与重点工程建设1200多个。引导公证机构积极服务川渝高速公路沿线工程、宜宾向家坝水电站移民搬迁工程、达州市天然气能源化工项目等省内重点工程建设。三是为城乡统筹和农村改革发展提供有效法律服务。会同相关职能部门，积极宣传农村产权制度改革法律法规和相关政策;推广“一村一法律顾问”制度，引导法律服务工作者与乡村接对，广泛参与农村改革发展中的经济活动，保护群众权益;及时建立农村产权制度改革中的矛盾纠纷预防排查化解机制，全力维护社会稳定。四是全力维护市场经济秩序。律师、公证员等法律服务工作者依法履行职责，积极配合防范与打击金融诈骗、合同诈骗、制假售假、侵吞国有资产等违法犯罪活动，促进各类市场主体公平竞争。
服务“保民生”取得新进展。坚持把维护人民权益作为司法行政工作的根本出发点和立足点。一是积极服务灾区人民。将邛崃监狱南宝山基地空置土地和房屋等资产整体移交当地政府，安置受灾群众1202人。监狱劳教系统克服困难，坚持向灾区提供平价砖，极大地支持了地方灾后重建工作。二是为社会提供优质的法律服务。公证机构全年办理各类民事经济公证40余万件，为灾区群众减免公证收费1000万元;司法鉴定机构办理案件5.3万件。对司法考试成绩合格的4000余人颁发资格证书，为社会选拔和储备了大批合格的法律职业人才。成功组织了1.4万余人参加20xx年国家司法考试，创历史之最。完成了在藏区单独组织在职法律职业人员国家统一考试试点任务，解决人才断档问题。三是大力加强法律援助工作。引导律师、公证员、司法鉴定人和基层法律服务工作者积极参与法律援助。全年接待法律援助咨询40万人次，办理法律援助案件近4万件，受援近5万人，为困难群众避免和挽回经济损失3.5亿余元，涌现出“农民工的保护神”于超等一批优秀的法律服务工作者。四是努力营造良好法治环境。深入开展“法律六进”活动和“送法进灾区、进藏区、进监所”活动。加强了对企业、学生、外出务工人员的法制宣传教育。深入推进法治城市、法治县创建工作，成都市、德阳市、绵阳市、遂宁市已全面启动，全省已有25%的县(市、区)开展了法治县创建活动，泸县法治创建经验在全国推广。成都市出台了《成都市法制宣传教育条例》，标志着我省法制宣传教育工作向法制化管理轨道迈了一大步。五是省厅直属单位干部职工部分待遇得到妥善解决。民警生活基地建设取得重大进展。监狱劳教系统就业老残人员参加企业职工基本养老保险得到落实;老残人员待遇、监狱民警津补贴、退休工人养老金标准有了提高;政策性破产的监狱企业2204名工人享受提前退休政策;实现3284名退休人员养老保险金社会化发放;落实离退休干部“两项待遇”，对全系统9000余名离退休干部离退休费实行每月变动审核。去年，警院完成招生1258名，毕业生就业率达95.3%，均创历史最高水平。厅直属单位离退休工作有了加强。
服务“保稳定”取得新突破。坚持把维护社会稳定作为第一责任，坚持两个主动融入，将监狱劳教、法律服务、法制宣传、社区矫正和安置帮教等各项业务工作纳入维稳和平安建设工作格局，发挥职能作用，全力维护社会稳定。一是监狱劳教所安全稳定创历史最好记录。全省监狱系统历史性实现罪犯脱逃、重特大案件、较大以上安全生产事故、群体哄监闹事事件为零，安全稳定工作创历史最好成绩;狱内卫生疾病防控防治成效显著，实现重大疫情和中毒事件为零。坚持以提高教育改造质量来确保监所持续安全稳定，坚持以宽严相济刑事政策的正确实施来推进监所持续安全稳定。全面落实“首要标准”，落实宽严相济方针，罪犯离监探亲、减刑、假释、保外就医比率同创历史最好水平;大力推进教育社会化，成功组织“千名服刑人员社会帮教日”活动和“情系高墙，共建和谐”文艺巡演，受众面达110余万人，社会各界反响强烈;大力推进改造差别化，分押分管分教的改造质量评估体系不断建立，教育改造质量大幅提升。劳教系统连续4年实现“四无”目标。深入开展“双专”、“双执”等活动，积极开展教育矫治工作，评价体系进一步健全。加强对“涉藏”劳教人员的教育转化，创新了“集中管理、分类处遇”的教转工作模式。狠抓强制隔离戒毒，所内强戒人数比年初增加800%。开展了“6.26”国际禁毒日宣传教育活动和绵阳强制隔离戒毒所社会开放日活动，动员社会力量广泛参与禁毒、戒毒工作。进一步开展社区矫正试点工作，接受矫正对象1万余人，至今无一人重新违法犯罪，维护了社会稳定。二是为维护藏区稳定作出积极贡献。大力开展“送法进藏区”活动，在我省藏区“9+3”免费教育83所中职学校全面配备兼职法制副校长，切实加强对藏区重点寺庙广大僧人、宗教教职人员、信教群众、藏族学生的爱国主义和法制教育。有效指导律师开展涉藏案件辩护，加强对涉藏服刑在教人员的教育改造。开展了对200多名甘孜籍危安犯和在教人员监所表现评估和帮教活动。在“3.10”、“3.14”、“7.5”敏感时期，超前部署、主动防范，全力维护了藏区和民族犯关押监狱的稳定。广泛开展藏区民间纠纷和季节性纠纷的排查化解工作，加大对涉藏信访的处置力度，有力地促进了藏区稳定。三是为维护社会稳定作出重要贡献。按照省委省政府构建“大调解”工作体系要求，及时制定下发了《四川省司法厅关于充分发挥人民调解在“大调解”中基础作用进一步推进人民调解工作的意见》。在灾区、藏区大力开展矛盾纠纷专项化解工作，在全省开展矛盾纠纷大排查、大调解活动。20xx年，全省主动排查矛盾纠纷13.58万件，受理并调处43.87万件，成功率达97.52%，防止纠纷激化1.75万件。法律服务力量维护稳定作用更加突出。律师、司法鉴定人参与妥善处理“孙伟铭案”、成都“6.5”公交车燃烧等敏感性案件，消除了涉稳隐患。积极做好建国60周年的国庆安保工作。四是司法行政系统自身稳定得到加强。积极组织开展“信访积案化解年”活动。采取领导包案、专案攻坚等措施，集中化解信访积案，办结率100%，一些历史遗留问题得到妥善解决。
二、着眼长远发展，基层基础和体制机制建设不断深化。
司法行政系统基础设施建设大力推进。监狱布局调整整体推进，监狱基础设施和关押能力得到一定改善。灾后重建投资总额达8.7亿元。司法所建设全年投资1.62亿元，建成1715个，占历年建设总数的77%。继续开展“结对帮扶，共创共建”活动，争取对口支援单位援助款物2500多万元。制定全省统一的《司法所办公用房外观及室内规范化样式》，加强了司法所标准化建设。
规范化、正规化建设取得新成就。完善了行政复议制度，进一步规范司法行政机关的行政处罚自由裁量权，全面推进依法行政和机关效能建设;按照规范化、正规化要求，抢抓机构改革契机，进一步优化了监狱系统体制改革、主要职责、机构设置、职能配备和人员编制职数。监狱系统大力推行“四项标准化”建设，在全国率先出台规范化建设和罪犯心理矫治两个规定，打造6个标准化示范单位，执法规范化进一步加强。初步建立监狱系统工人收入动态增长机制，工人管理中心日益成熟，基本形成工人自主管理格局;劳教系统大力开展警察队伍教育培训和岗位练兵等活动，促进执法“依法、科学、公正、文明”。继续推进劳教人员社区矫治试点工作，社会反映良好;对法律服务行业的管理服务得到加强。全省731家律师事务所党组织覆盖率达100%。在律师队伍中开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动。成功承办全国第八届律师论坛。会同省检察院、省公安厅出台了《关于律师会见在押犯罪嫌疑人有关问题的规定》，改善了律师的执业环境。完善了监督惩戒工作机制，调整充实了律师行政处罚委员会，加强对违纪违法律师的查处力度，保障律师行业的健康发展。认真开展公证机构和公证员年度考核，特别突出对公证机构法人地位的确立，取得明显实效。加强公证员助理的管理，在全国率先实行公证员助理考试准入制度。在全省4家合作制公证处中开展规范整顿教育活动，在全国率先出台了《关于加强合作制公证处内部管理的暂行规定》，有力促进合作制公证处的规范化建设。严厉惩处违规公证机构和公证人员，提升了公证社会公信力。加大司法鉴定人培训工作力度，开展司法鉴定活动的执法检查，服务的规范化、正规化和服务能力进一步提升。
司法行政体制改革稳步推进。全面开展司法行政体制机制改革调研工作，面向全省司法行政系统内外征集司改调研课题61个。与省高院、省检察院、西南政法大学联合对减刑假释的刑事立法问题进行调研。适应政法人才招录培训体制改革方向，警院成功纳入全国政法人才招录培养体制改革第二批试点院校。在全国率先制定了监所管理“藏汉双语班”人才培养方案，获得了司法部的肯定。司法鉴定管理体制改革不断推进。继续开展司法鉴定资质认证认可试点工作，编制司法鉴定名册，建立司法鉴定管理委员会指导下的司法行政机关和司法鉴定协会两结合管理模式。社区矫正工作全面试点。从全省监狱劳教系统选派200名干警到县(市、区)司法局参与社区矫正、安置帮教工作。逐步推广完善郫县判前先做社区矫正风险评估制度、武侯区社区矫正(治)工作评估体系等有益做法，社区矫正规范化建设进一步加强。省厅在绵阳市开展扶持青年刑释解教人员创业试点工作，探索了新形势下促进刑释解教人员创业的新机制。
三、提供根本保证，党的建设和队伍建设取得明显成效。
思想政治建设进一步加强。着眼提高各级司法行政机关党组织和党员干部的思想政治水平，认真组织厅直单位第二批深入学习实践科学发展观活动。指导监狱劳教单位、司法局第二、三批学习实践活动，促进学习，取得实效。深入开展学习党的十七大、十七届三中、四中全会和省委九届六次、七次全会精神，加强指导，培训骨干，推动了学习贯彻活动不断深入。
学习型机关和党组织建设进一步加强。着眼提高司法行政系统各级党组织领导科学发展的能力，倡导学以立德，学以增智，学以致用，增强学习的实效性。严格厅党委中心组学习制度，将中心组学习情况作为加强厅党委领导班子建设和领导干部考核的一项重要内容。成立中共四川省司法厅委员会党校，打造系统培训教育、政治教育和科研基地。举办各类培训班11期，培训1861人次。制定了领导干部20xx年—培训规划。奖励机关干部参加各类学历和职业技能教育。切实加强对司法行政单位各级党委(组)中心组理论学习指导，特别要求建立领导干部述学、评学、考学制度，全系统形成了浓厚的学习氛围，涌现出一批学习型机关和学习型党组织。
按照省委政法委的统一部署，结合司法行政工作实际，深入开展“三大主题”活动，领导班子和队伍建设工作进一步加强。着眼建设一支推动科学发展、促进社会和谐的高素质的司法行政干部队伍，研究出台《关于进一步加强司法行政系统队伍建设工作的意见》。建立干部遴选、后备干部、年轻干部选拔任用等制度，加强干部协管工作，全面推进干部选拔任用工作的科学化、民主化和法制化。全年考察调整任命处级领导干部115名，处级非领导职务干部26名，配备了33个监狱劳教单位纪委书记、党委副书记，协助考察、调整和任免司法局领导班子14个、县(处)级干部33人。积极争取中编办、司法部为我省增加司法助理员专项编制798名。会同省委组织部等五部门出台《关于加强司法助理员队伍建设的意见》(川司法发[20xx]42号)，培训司法助理员2.2万人次，促进了司法所干部队伍建设。探索建立科学合理的警察编制动态管理机制，优化组织结构和警力资源。进一步完善队伍建设保障体系，落实了监狱劳教人民警察执勤津贴，建立了因公牺牲人民警察特别补助金和特别慰问金、监狱劳教人民警察医疗保险、基层司法行政干警人身意外伤害保险、一线干警定期休假等制度。加强文化育警，成功举办首届书画摄影评选活动。法律服务队伍建设取得新进展，律师、公证行业“两结合”管理进一步完善。全系统“三大主题”活动在线考试合格率100%。
党风廉政建设进一步加强。积极推进司法行政、监狱劳教、法律服务等领域的体制和工作机制改革，加强制度创新，深化源头治理，开展多种形式的廉政文化教育。厅党委成员率先垂范，将《党章》及相关廉洁自律规定的学习作为厅党委会议的重要内容;对系统内工程建设项目，集体慎重承诺不插手、不授意、不打招呼，阳光作业，杜绝腐败。推动机关厉行节约，清理规范评比达标表彰活动，减少会议、减少文件。开展“小金库”治理。加大在灾后重建、布局调整、资产处置等方面以及减刑(期)、假释、保外就医、所外执行等执法环节的执法行为监督检查力度。省厅查处了成都未成年犯管教所所属福通公司的国有资产流失案，为单位挽回债权损失1500多万元，保持了惩治腐败高压态势。开展了对凉山州司法局和凉山、盐源、荞窝、攀西四所监狱领导班子巡视工作。妥善处理凉山、眉山监狱违规发放津补贴问题，加强政策纪律执行监督，确保政令畅通。
20xx年，全省各级司法行政机关在省委、省政府、司法部和省委政法委的坚强领导下，锐意改革，大胆创新，碰硬解决发展中的突出问题，一些历史遗留问题得到解决，推进司法行政可持续发展的体制机制初步确立，律师党建、干部培训、队伍建设、公证工作、监管改造工作等在司法部作经验交流。司法行政工作基础进一步夯实，环境进一步优化，已经进入新的发展机遇期。同时，我们要保持清醒头脑，看到我省社会稳定大局平稳，但“多条战线作战、多种矛盾叠加、多重困难聚集”的严峻形势仍没有根本改变，司法行政维护社会和谐稳定的任务十分繁重;经济率先企稳回升，但基础还不稳定、不巩固、不平衡的状况仍没有根本改变，司法行政工作服务经济平稳较快发展，服务保障和改善民生的任务十分繁重;基层基础工作有较大改善，但司法行政基层基础十分薄弱的状况仍没有根本改变，加快司法所和监狱、劳教所建设的任务十分繁重;司法行政队伍建设进一步加强，但队伍结构不合理，配置不科学、激励机制不完善的状况仍没有根本改变，加快队伍建设任务十分繁重。
今年司法行政工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届四中全会、省委九届七次全会和全国、全省政法、经济工作会议精神，全系统动员，全面参与“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，切实加强“人民调解、队伍、信息化”三项重点建设，不断完善“抓基层、抓改革、抓管理”三大机制，创新发展，为服务“两个加快”，维护社会和谐稳定作出新贡献。
(一)发挥职能优势，深入推进社会矛盾化解。
经济发展加速期往往是矛盾纠纷的易发、多发期。当前，我省各种矛盾量大面宽，连锁反应增强，处置难度加大，严重影响社会和谐稳定。这些矛盾大多是因利益诉求而引起的人民内部矛盾，司法行政工作可以更多地用教育疏导方法，最大限度地化解矛盾。
一是充分发挥人民调解在化解社会矛盾中的基础性作用。要建立矛盾纠纷排查机制。发挥人民调解工作网络优势，组织开展排查化解矛盾纠纷专项攻坚活动，化解一批多年积累的矛盾，消除陈年积怨。要重点排查当前难点、热点等突出问题和边界矛盾纠纷等重大涉稳因素，实行动态管理，及时掌握可能形成群体性事件的苗头和隐患。要建立矛盾纠纷化解机制。积极拓展矛盾纠纷调解领域。在涉及企业改制、土地拆迁、劳动争议、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、知识产权、交通事故等领域，建立调解队伍，完善制度，形成机制，及时化解社会矛盾，做到“小纠纷不出村、大纠纷不出乡、疑难纠纷不出县、矛盾不上交”。要着力加强人民调解员队伍职业化、社会化建设。完善调解人员的选拔机制，采用民主选举、聘任、竞争上岗等方法，拓宽人民调解员的选拔渠道，广泛动员律师、法学教师、退休法官、检察官担任调解员。实行调解员的资格认证和持证上岗制度，完善调解人员人才库，培训调解员，积极开展首席调解员评比和以调解能手命名的调解室、星级调解室评选活动。要建立完善化解矛盾纠纷的动力机制。全面落实以奖代补机制，争取将人民调解专项工作经费纳入财政预算。要建立化解矛盾纠纷的科学考核机制。按省上的统一要求，把人民调解工作作为大调解工作考评的重要内容，纳入当地党委、政府的统一考核考评。要完善考核指标，既要统计社会矛盾纠纷排查数、化解数、化解率，又要参考信访数量及同比变化和人民法院民事经济诉讼案件受理数、刑事案件立案数等综合指标。
二是合力做好矛盾纠纷预防工作。注重发挥和提升法律服务制度在防范社会矛盾纠纷中的预防功能。通过推动和规范企事业单位法律顾问工作，在社会经济活动中预防矛盾纠纷;组织律师参与政府重大公共决策调研和风险评估，从源头上预防和减少社会矛盾的发生;通过法律援助工作，把律师和基层法律服务力量最大限度地导入党和政府主导的群众维权机制建设，把法律服务过程变为密切联系群众，正确反映群众合法权益诉求，疏导群众情绪，促进社会和谐的过程;加强公证工作，提高公证质量，用正确确权减少民事纠纷。深入开展“法律援助便民服务”主题活动，协助党委政府和有关部门解民忧、化民怨，促和谐。认真贯彻落实全国法援会议精神，抓住省委省政府把法律援助列入十大民生工程的契机，将法律援助纳入各地民生工程，将法律援助经费纳入当地财政预算并适当增加，将法律援助业务用房、办案设施和法律援助专线等基础设施建设纳入投资建设规划。尽快研究提高经济困难援助标准，拓展援助事项，有序扩大法律援助覆盖面。大力开展法制宣传教育，打牢预防化解矛盾的法制基础。把普法宣传有机地融入到具体法律事务之中，大力宣传与群众切身利益相关的法律法规和政策，既要增强人们的维权意识，又要增强履行义务的意识，逐步形成崇尚法治、依法办事的社会氛围。继续开展“信访积案化解年”活动，加大清理、排查、化解力度，落实领导包案责任，多措并举，推动“事要解决”，充分发挥信访在维护社会稳定中的重要作用。
三是努力构建化解社会矛盾的预警机制。要赋予人民调解员“矛盾纠纷化解员、社情民意调查员和维稳信息情报员”的职责，强化律师、公证员、司法鉴定人和基层法律服务工作者的维稳意识，加强对律师代理群体性案件的指导，建立完善民情民意分析制度、重大疑难纠纷报告制度、掌握全面客观的纠纷信息，为党委、政府正确决策提供准确依据。
(二)立足本职工作，深入推进社会管理创新。
一是深入推进监管改造体系建设。监狱劳教场所是特殊社会，服刑在教人员是特殊群体，创新管理显得更加重要和紧迫。一要确保监所持续安全稳定。进一步建立完善监狱劳教所防控、排查、研判、应急处置和领导工作机制，及时解决突出问题，消除安全隐患。重点推进“四防一体化”建设，构建三防并举、联防维稳、联动处突机制。加快基础设施建设，提高监狱关押能力。加强监管配套设施建设，解决围墙、电网不达标，监控警戒门禁设施更新等问题。二要切实加强教育改造工作。全面落实“首要标准”，创新教育改造手段，依法落实宽严相济刑事政策，继续探索监管改造社会化，强化心理矫治，全面提升教育改造质量。重点突出对藏族罪犯、劳教人员的教育改造。定期分析藏犯、劳教人员教育改造情况，落实管控措施;编写双语教材，调动藏犯、劳教人员学汉语的积极性;切实提高管理民警素质能力，使相关民警具备与教育改造工作相适应的民族、宗教、历史和语言知识。深入推进分级分类管理教育，建立民族犯、重刑犯、危顽犯、职务犯、犯、精神病犯的分类管理办法，调整适合各类罪犯劳动改造的岗位和项目，降低监管危险性，发挥改造功能。加强出监监区建设和科监区管理。按照“小型化、专业化、均衡化”要求，加快劳教场所布局调整步伐。做好强制隔离戒毒和戒毒康复工作。探索专业化整所强制隔离戒毒的管理、治疗和康复模式，实现100%的所内戒断率。提高艾滋病人员的集中管理水平，总结推广艾滋病抗病毒治疗试点工作经验，严防甲流等各种传染流行疾病蔓延。
二是加强刑释解教人员和社区矫正人员管理。对特殊人群的帮教管理问题是健全社会管理的重要内容，是源头上预防违法犯罪的重要举措。要认真贯彻落实中办、国办即将转发的《关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的若干意见》。抓好刑释解教人员过渡性安置基地(企业)、社会帮教志愿者协会、就业技能培训基地建设，为做好安置帮教打好基础。做好服刑在教人员的教育改造和职业技能培训工作，加强对刑释解教人员的生活指导、心理疏导，帮助解决实际困难，保护其合法权利，促进他们顺利融入社会。重点做好“三无”人员、“老、病、残、少”人员的协调安置工作。对于那些生活确实极度困难的刑释解教人员，可积极协调相关部门纳入到最低生活保障范围。全面启动社区矫正工作。除甘孜、阿坝、凉山州外，其余18个市的133个县(市、区)要全面启动社区矫正工作。推广法院审前社区矫正评估机制，慎重确定社区矫正对象。建立监狱与地方的无缝衔接机制，加强信息化平台建设，建立监管安全体系，完善监管机制，强化应急管理，严防社区矫正对象脱管漏管和再犯罪。着力推进分类管理、分类教育、分级处遇，注重心理矫正、个案矫正等工作，完善矫正对象动态分析、排查核查、考核奖惩和教育矫正等工作制度。建立社区矫正工作的新机制，进一步坚持并落实监狱、劳教干警参与社区矫正工作的规定，广泛吸纳各种社会资源参与矫正对象的监管和教育改造。积极开展社区矫正文化建设，组织形式多样的公益劳动、法制教育和技能培训，把思想行为矫正与解决实际问题有机结合起来，不断深化和巩固矫正成果。
三是加强法律服务行业的管理服务。解决好社会中介组织管理服务问题是完善社会管理的重要内容。要按照“规范有序、布局合理、统筹发展”的原则，规范法律服务行业。要加强法律服务机构的分类指导，不断拓展法律服务的空间和层次。采取有效措施，吸引省外、境外、国外法律服务机构来川设立分支机构或办事机构，提高法律服务对外开放水平。优先拓展知识产权保护、国际投资、国际贸易、金融证券、公司事务等高精尖法律服务领域，促进法律服务机构规模化、专业化、品牌化发展。大力培育和完善法律服务市场。要重视培育法律服务消费意识，树立“政府购买服务”理念，鼓励政府和企业单位聘请法律顾问。提升法律服务市场的监管水平，尽快形成统一、高效、有序、平等、开放的法律服务市场。各市州司法局要依法依规代省厅行使核准权，规范和提高基层法律服务质量和水平。坚持和完善司法行政与法律服务行业协会“两结合”管理体制。司法行政机关主要行使“准入、导向、协调、监管”等宏观管理职能，严格依法行政。行业协会要积极在业务监督、纪律惩戒和行业规范等方面拓展管理空间，更多地在行业发展、权益维护、会员福利、专业研究、职业培训、对外交流和宣传等领域发挥重要作用。
四是深化普法依法治理工作。加强普法依法治理工作是提高全社会法治化管理水平的有效途径。一要着力提高普法依法治理工作的针对性。要围绕党委政府的中心工作，及时确定普法工作的重点内容、重点对象和重点区域，使普法工作与党委政府中心工作互相促进、相得益彰。配合经济发展，切实加强城乡统筹、农村土地产权、土地承包和林权改革等法律政策的宣传教育;配合民生工程，大力宣传劳动就业、社会保障、安全生产、食品药品安全等与百姓生产生活密切相关的法律知识;配合社会维稳，加强灾区、藏区普法工作。继续抓好对藏区“9+3”免费教育中职学校法制教育工作指导。二要大力推进普法依法治理工作的方法创新。要结合开展“法律六进”活动，深化法治城市创建。今年，要力争开展法治城市创建的市(州)达到8个，21个市州要至少有60个县(市、区)启动法治县创建活动。要结合实际，着手研究编制四川省法治考核评价指数体系，为实施法治建设及社会评价提供公正规范的依据。要将创建活动与为民办实事结合起来，发挥法制宣传在维护群众利益中的作用，使人民群众真正感受到创建活动的实惠。三要切实加强普法依法治理工作的队伍建设和阵地建设。全面加强专职、兼职、志愿者三支队伍建设。加大专职普治工作者的业务培训和工作交流力度，不断提高法律素质和业务能力。注重发挥我省首创的法制新闻协会的积极作用，积极倡导和推进法制宣传志愿活动，组织志愿者面向基层社区、农村开展多种形式法制宣传教育活动。稳步拓展法制宣传教育阵地。充分发挥报刊、广播、电视、网络等大众传媒的优势，强化社会责任，开展公益性法制宣传教育。加强法制新闻和法制文艺工作。加强各类法制宣传教育基地建设，特别要建好灾区法制宣传教育基地。今年是“五五”普法的最后一年，要做好全省“五五”普法总结验收、100所省级依法治校示范校的评比表彰以及“六五”普法的准备工作。
(三)着眼机制体制建设，深入推进公正廉洁执法执业。
维护社会公平正义，是政法工作的生命线。公正廉洁的执法执业，提高执法执业公信力，是维护社会公平正义的必然要求，是司法行政工作的永恒主题。一要大力推进执法规范化建设，确保执法公正廉洁。执法不规范极易导致执法的不廉洁。要细化执法标准、理顺执法流程，强化执法管理，加强执法监督，建立健全责任追究制度，确保执法廉洁公正、理性文明。监狱、劳教场所要深入推进“四个标准化”建设，要在减刑、假释、保外就医和所外执行、罪犯工作分工等关键环节细化标准，阳光操作，确保廉洁。二要大力推行法律服务承诺制，确保法律服务机构执业的公正廉洁。落实“三公开一监督”制度(公开法律服务范围、办理程序、收费标准，公开监督电话)。继续完善法律服务行业征信体系建设，建立法律服务质量投诉制度。三要深入开展大培训，进一步提高公正廉洁执法执业能力。要在监狱劳教所等执法单位开展执法大培训活动，尽快提高一线干警把握运用法律政策能力、群众工作能力、突发事件处置能力、舆论引导能力。要在法律服务行业，依托党建活动，深入开展中国特色社会主义理论体系、社会主义法治理念、职业道德、纪律作风等培训教育，坚定理想信念，端正思想道德，确保执业廉洁公正。四要大力推动执法执业监督，确保公正廉洁执法执业。各级司法行政机关特别是监狱劳教单位要树立以公开促公正、以透明保廉明的思想，大力推进“阳光执法”，除法律规定保密的情况外，执法依据、程序、流程、结果都要公之于众，自觉接受公众监督。
(四)大力加强“三项重点建设”，构建司法行政支撑平台。
一是继续深化“大调解”格局下人民调解工作体系建设。大力推进人民调解工作向新型的矛盾纠纷领域拓展。继续开展“三联两进”，实现人民调解与行政调解、司法调解、仲裁调解的全面有效对接。按照“邀请调解、委托调解、指定调解、联合调解”的原则，在各级大调解中心的指导下，深化与司法调解的衔接。建立诉前告知人民调解、诉中委托人民调解工作机制，鼓励人民调解员参与诉讼调解，参与轻伤害等轻微刑事案件委托调解;深化与行政调解的衔接。继续探索治安调解、交通事故损害赔偿委托人民调解的有效经验;深化与社会调解的衔接。主动联系工青妇等群众组织力量，积极参与矛盾纠纷排查调解活动。要加强调研，总结推广人民调解化解矛盾纠纷的典型经验和成功范例，指导调解工作深入开展。
二是加强司法行政队伍建设。各级司法行政机关要结合实际，深入贯彻落实好省委下发的《关于进一步加强政法队伍建设的意见》(川委发[20xx]23号)和省委政法委即将出台的教育培训、技能练兵、作风建设三项制度。一要抓好司法行政系统党的建设。建立完善“党建促队建，队建促执法”的工作机制。今年，要高质量完成第三批学习实践科学发展观活动。广泛开展基层“党组织建设年”活动，努力建设推动发展强、服务群众强、凝聚人心强、促进和谐强的“四强”基层党组织。继续加强律师、公证、司法鉴定等行业党组织建设。律师行业的党务活动要全面启动。公证、司法鉴定行业党组织要基本全覆盖。要配齐配强党务干部，适时举办党务干部培训班，落实督促检查工作制度。二要加强领导班子建设。进一步优化班子结构，选准配强“一把手”，加强班子民主集中制建设，加大领导班子后备干部选配工作力度。按照监狱体制改革要求，建立和完善监狱企业领导班子。三要进一步加强干部队伍建设。实施“队伍素质建设年”计划，大力开展“读书、演讲、实践”活动。继续在监狱劳教人民警察队伍中开展岗位大培训、大练兵活动。省司法厅将在今明两年内对司法所长、监区(分监区)长、劳教所大(中)队长和县级司法局、监狱劳教所科室负责人全面轮训一遍。加大系统内干部上挂下派锻炼力度。四要加强党风廉政建设。认真开展民主评议政风行风工作，严格执行党风廉政建设责任制，更加有力地推进惩治和预防腐败体系建设。加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，查办违纪违法案件，健全权力运行制约和监督机制，特别要加大对灾后重建、监狱布局调整和资产处置工作、在建工程超概问题的监督检查和案件查办力度。
三是加强信息化建设。以信息化提高工作效率，以信息化整合司法行政系统资源，促进司法行政工作上新台阶。今年，要以监狱劳教信息化为龙头，加快建成司法行政系统信息网络。用两年时间，实现执法信息网上录入、执法流程网上管理、违纪执业网上监督、执法执业质量网上考核等，在监管场所重点部位实行全程录音录像。省厅要实现网上办公，并与监狱局、劳教局和各市州司法局实现信息网上传送。各地要建立网上舆情监控、收集、分析、研判机制，加强网络宣传和引导。
(五)着眼全局抓统筹，实现全面协调发展。
司法行政工作基层基础薄弱，改革步伐不快，管理效率不高是制约事业长远发展的瓶颈。面对事业发展中问题和差距，要坚定发展信心，按照司法行政一体化思路，提高统筹能力、加大协调力度、凝聚各方力量，共同推进工作。
一是着眼基层打基础。全力推进司法所建设。20xx年，要全部建成列入灾后重建计划的司法所，实现一个乡镇一个司法所的建设目标。探索在矛盾积聚的园区建立司法所。切实抓好司法所规范化建设。进一步细化规范化建设标准，制定考核办法，进行动态管理、等级化管理和分类管理，努力实现“五化”目标。认真贯彻落实省厅与省委组织部等五部门联合出台的《关于加强司法助理员队伍建设的意见》(川司法发[20xx]42号)，重点抓好司法助理员配备和培训、优秀司法所长评比和落实职级待遇、经费保障。全面活跃司法所工作，更好地服务基层党委政府和广大群众。积极落实政法经费分类保障政策，加强经费和装备管理。大力推进市、县两级司法行政业务用房建设。切实加强监狱、劳教所建设，监狱就地改扩建工程要完成80%以上。今年，要基本完成全系统灾后重建任务。大力推进监狱布局调整。当前，受政策和资金等因素制约，全系统灾后重建和监狱布局调整进度较为滞后。要创新工作理念，大力探索项目代建制、bt模式、建设项目打捆合作制等新型投融资管理体制，突破瓶颈制约，促进又快又好地推进。加快资产处置，重点攻坚会东铅锌矿、芙蓉煤矿和石洞沟煤矿的资产处置。加速退出高危行业，加大经济结构调整，积极培育室内加工，加强外向合作，做大做强加工业。
二是着眼创新抓改革。不断完善监狱工作体制机制，建立公正、廉洁、文明、高效的新型监狱体制，努力完善中国特色刑罚执行制度。要加强与财政部门协调，争取加大监狱体制改革经费保障。进一步推进监企分开改革，完成监狱企业集团公司及其分公司、子公司的组建工作。切实实现收支分开，严格执行监狱和监狱企业的财务管理制度，努力提高财务管理水平。不断创新工作举措，整合内生资源和资产，统筹全系统资金、岗位和人员，采取整体劳务派遣或输出、门面农田厂房限期免租、物业管理岗位统配、文职协助岗位竞聘、外协技术岗位替代等多种方式，切实安置、解决监狱工人问题，确保工人队伍稳定。监狱劳教所要依托区域优势，建立区域性的内部劳务市场，优先安置内部工人，在未基本解决全系统工人安置问题前，各监狱劳教所不能聘用任何社会工人。继续探索劳教人员社区矫治试点工作。进一步深化司法鉴定管理体制改革。继续推进司法鉴定机构资质认定认可试点工作。积极发挥司法鉴定专家委员会作用，努力为诉讼活动和司法鉴定管理提供优质服务，促进行业管理与技术管理的结合。推动协调解决司法行政与法院系统两个名册问题。组织好今年司法考试工作，对在职试点考试总结评估，对解决少数民族地区法律职业人才短缺问题进行调研。继续探索“入校入警、入校入公”培养模式。今年，四川司法警官职业学院要全力争取进入省级示范校行列，争取司法部西南片区干警培训中心挂牌。继续大力开展理论调研工作，为改革创新提供理论支撑。完成省厅20xx年公开招标和申报的课题调研任务，制定实施今年全省司法行政系统改革调研方案。
三是着眼发展抓管理。全面落实省政府绩效管理规定，在全省司法行政系统推行绩效管理。要加强绩效管理的配套制度机制建设。改进厅机关对市州司法局、“两局一学院”、内设机构目标考核办法，体现绩效考核内容，激励各单位争创一流业绩，建设一流机关，使机关作风进一步改善，工作效率较大提高，行政成本大幅降低。要努力推动各项工作的标准化和规范化，细化工作步骤，明确工作标准，加强工作考核，提高工作质量。要把加强管理作为监狱劳教所建设的重要内容。在掌握监狱劳教工作普遍规律的同时，结合个性特征，更新管理理念，创新管理手段，向管理要警力，向管理要效率，努力提高教育改好率和企业经济效率。要抓住机构改革的机遇，科学设置管理机构，合理确立管理层级，完善管理制度，畅通管理流程，形成强改造促发展的管理体制机制。要进一步强化管理的成本意识、效率意识，大力推进管理的人性化、规范化、流程化。要重视管理人才的引进和培养，使每个基层单位都有一个称职的领导班子、一批高素质人才、一套科学化管理，不断提高基层的战斗力、公信力。完成今年的繁重任务关键在人，关键在各级领导。因此，全系统要全面推行一线工作法，即：问题在一线发现，矛盾在一线化解，感情在一线深化，干部在一线培养，形象在一线树立。
同志们，新形势新任务给我们提出了新的要求，让我们在省委、省政府、司法部和省委政法委的坚强领导下，加强学习，转变作风，锐意创新、扎实工作，不断开创司法行政工作新局面，为推进“两个加快”，维护社会和谐稳定做出新贡献。
司法局司法行政会议讲话
同志们：
这次会议的主要任务是：贯彻落实市委九届八次全会、市十六届人大六次会议精神和全市政法工作会议精神及全区司法行政工作会议精神，总结20xx年司法行政和反腐倡廉建设工作，部署20xx年的重点工作。
下面，我讲三点意见。
一、充分履行司法行政职能，扎实开展各项工作，司法行政系统各项工作再上新台阶。
20xx年，全市司法行政系统坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、保持经济社会发展的良好势头”的战略任务，充分发挥法制宣传、法律服务和法律保障的职能作用，求真务实、开拓进取，各项工作都取得了可喜的进展和成效，圆满完成了年初确定的各项目标任务。
(一)不断强化“基层基础”意识，筑牢维护社会稳定的第一道防线。
20xx年，我们按照建设平安北海的要求，以规范化建设为总抓手，全面落实加强第一道防线建设的各项措施，充分发挥了基层司法行政在维护稳定中的重要作用。去年，我局按照“调防结合，以防为主”的工作方针，全市共排查出各类矛盾纠纷2245起，调处2245起，调处率100%，调解成功2169起，调解成功率96.6%。防止民间纠纷激发40件。及时把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，有力地维护了全市社会稳定。
大力加强司法所规范化建设。全市纳入国债项目建设的30个司法所已全部动工建设并入驻办公。司法所国债项目建设到位资金总额417.85万元，其中：国债资金204.6万元，自治区人民政府投入资金15.5万元，市人民政府投入配套资金30万元，县区人民政府投入配套资金98.75万元，县区司法局投入配套资金35万元，乡镇人民政府投入配套资金64万元，社会捐资总额30万元。司法所规范化建设水平得到提高，去年山口司法所和星岛湖司法所被自治区评为“五好”司法所。
强化刑释解教人员安置帮教。20xx年全市刑释解教回归社会人员为455人，帮教455人，帮教率为100%，安置452人，安置率为99.3%，无一人重新违法犯罪。
(二)不断强化普法依法治理的“龙头”意识，法制宣传工作在创新中发展。
广泛开展形式多样的普法活动，不断增强法制宣传教育的针对性和实效性。去年，我市的普法依法治理工作紧紧围绕市委、市政府的中心工作，注重在“实”字上求成效。围绕银滩中期改造工程、“3.8”妇女维权日、“世界水日”、“12.4”法制宣传日、铁山港铁路征地、铁山港区玉铁高速公路征地等重大任务组织了多次大规模的法制宣传活动，特别是我局今年开展的送法上海岛活动，广泛深入地开展关于防范和处理邪教问题、戒毒知识、婚姻法、中小学生交通安全等知识的宣传，形式生动多样，这一做法得到自治区司法厅依法治桂办的肯定并在自治区司法厅信息网法制宣传栏目进行了宣传。20xx年，我局开展法制宣传工作共出动宣传车528辆(次)，人员818人(次)，悬挂横幅宣传标语180多幅、发放宣传资料37000份(册)，接待群众来访726人(次)，处理群众信访案件20件，普遍受到群众的好评。
全力抓好领导干部学法用法工作，不断提高机关公务员依法行政能力和公正司法能力，使依法行政和公正司法是最好的法制宣传成为行政机关和司法机关的共识和行动。20xx年初，我局重点抓好行政败诉率和督查和定期通报制度，有效降低了行政败诉率,全市行政机关的行政败诉率从和的33.9%、34.8%降至和20xx年的17.9%、6.98%。20xx年群体性事件亦大幅度下降。
(三)不断强化法律服务行业“管理”意识，法律服务市场日趋规范。
20xx年我局按照司法部关于《律师事务所管理办法》规定，形成律师事务所立案登记管理制度，要求各律师事务所将立案登记情况上报主管司法局律师管理部门，由律师管理部门会同纪检监察采取抽查的方式，对律师事务所立案登记情况进行定期或不定期的监督检查，有效地规范了律师的执业行为，遏制了乱收费等现象。20xx年以来没有发生利用立案登记管理混乱侵害委托人利益的投诉案件。公证工作严格按照《广西公证质量检查评判标准》，规范办事程序，严把公证质量关，一年来无错证、假证的发生。法律援助工作门槛进一步降低，受援的覆盖面进一步扩大，法律援助服务水平进一步提高。
20xx年我市律师为单位和企业担任法律顾问188家，办理诉讼案件5598件，接待法律咨询4669人次，办理公证9213件，承办法律援助案件362件，提供法律咨询1492人次，为弱势群体挽回经济损失360多万元。基层法律服务所27家，担任法律顾问146家，代理诉讼事务217件，代理非诉讼事务267件，办理见证128件，避免和挽回经济损失约342多万元。
特别值得一提的是，去年我局协同中华律协海事海商法委员会、自治区律协、市律协大力支持市启迪律师事务所承办“20xx中国律师海商法国际研讨会”，实现了北海司法行政系统承办国际性会议零的突破。这次研讨会在我市举办，有利于我市拓展国际贸易视野，有利于我市开拓国际海运和国际贸易空间。同时，为广大律师与国内外著名海商海事专家学者和企业代表进行全面交流合作搭建了平台。
(四)不断强化“学习”意识，司法行政队伍综合素质整体提高。
20xx年，我局扎实开展深入学习实践科学发展观活动，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。去年我局紧紧围绕“扬起开放风帆，推动科学发展，共筑增长一极，建设宜居北海”的主题，按照自治区司法厅提出的“抓班子、带队伍、促改革、强基层、创亮点、保稳定”的总体要求，以“强化法律服务，推进项目发展,维护社会和谐稳定”为载体，紧密结合司法行政工作实际，通过领导带头、专家辅导、个人自学、集中培训、专题报告、网络热议、研讨交流以及召开理论学习中心组学习会、支部生活会等多种形式，引导党员干部联系实际学、带着问题学，学习取得明显效果。通过不断地深入学习，班子的理论素养、宏观决策能力、创新能力均有了较大提高，领导的服务观念明显增强，党员干部的整体素质明显提高。
认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，全面加强和改进司法行政系统党的建设，律师行业党的建设取得历史性突破。在律师队伍中扎实开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动。司法行政队伍政治业务素质进一步提高。组织开展“党员法律维权服务活动”，组建北海市党员法律维权服务队，以加强对农民工维权力度和做好困难职工帮扶工作为重点，服务基层、服务企业、服务困难群众，通过提供高效优质的法律服务和法律援助，维护社会和谐稳定。20xx年市局分别到银海区福城镇古城村、铁山港区南康镇和海城区涠洲镇开展法律维权咨询活动，受到当地群众的好评。这些活动的开展有力地推动了全系统深入学习实践科学发展观和新农村建设各项工作的落实。
坚持民主集中制。做到大事集体讨论、民主决策。班子成员之间认识不一致时主动沟通和协调，主要领导都能够带头顾大局、讲团结，自觉维护班子的集体权威，维护班子的整体形象，做到大事讲原则，小事讲风格，不计较个人得失。同时，注重抓好班子的作风建设。倡导努力学习、勤于思考、深入实际和清正廉洁的作风。去年，我市司法行政系统的各级领导班子团结，思想统一，行动一致，始终保持积极高昂的工作热情和与时俱进的精神状态，工作思路清晰，工作主动性和实干精神强，为全市司法行政干部职工树立了良好的榜样，较好地发挥了核心领导作用和模范带头作用。
(五)不断强化“廉政”意识，反腐倡廉建设工作逐步深入。
全面贯彻落实厅党委《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系20xx—20xx年工作规划〉的实施办法》。加强党风廉政教育，扎实组织开展“加强党性修养，弘扬良好作风”主题教育。积极开展先进典型教育和警示教育，加强廉政文化建设。开展领导干部廉政教育，增强党员干部廉洁自律的意识和拒腐防变的能力。认真开展“小金库”专项治理活动。继续深入开展创建“无干警违法违纪单位”活动，20xx年全市司法行政系统实现“无干警违法违纪单位”的工作目标。
20xx年，司法行政各项工作在突出重点、整体推进中实现了全面发展。机关党的建设、工青妇、离退休干部工作、机关后勤服务、机要保密、档案等各项工作都取得了新成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和自治区司法厅正确领导的结果，是各级党委、政府和政法委高度重视，各级政法部门鼎力相助的结果，更是全市广大司法行政干部职工的奋力拼搏、辛勤工作的结果。
当然，我们也清醒地看到，全市司法行政工作仍然存在一些薄弱环节，主要是：基层基础工作仍需不断加强，队伍整体素质发展不够平衡等，都需要我们认真面对，努力扬长避短，全面发展。
当前，司法行政工作面临着难得的发展机遇。中央制定出台的关于加强政法经费保障工作的意见，为建立完善司法行政装备和经费保障新机制提供了政策保障;中央批准部分国债资金用于西部政法机关基础建设，为我们加强市、县(区)司法局、司法所办公用房建设带来了千载难逢的契机;自治区党委关于加强政法工作的“一个决定、四个配套文件”，为推动司法行政工作上新台阶提供了重要的政策保障体系;自治区领导带头建立领导干部学法用法联系点，为推动普法依法治理工作上新水平带来了强大的动力。今年是“五五”普法的验收之年，是市委确定“北海三年跨越发展工程”的开局之年，全市各级司法行政机关要倍加珍惜这千载难逢的发展机遇，倍加珍惜来之不易的良好发展势头，应以更高的标准、更严的要求，全力以赴抓好新一年各项工作任务的落实。
二、明确指导思想，突出工作重点，力争在司法行政各项工作领域中实现新的突破。
20xx年，是保持全市经济社会良好发展势头、实现“三年跨越发展工程”的开局之年，也是“五五”普法深化提高和成果展示之年。全市司法行政工作总的指导思想是：20xx年，全市司法行政机关要全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神、市委九届八次全会精神和全国、全区政法、司法行政工作会议精神，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入贯彻落实“一个决定、四个配套文件”精神，深入推进“抓班子，带队伍，促改革，强基层，创亮点，保稳定”的工作思路，坚持改革创新，坚持突出重点，坚持争先创优，着力抓好服务经济社会发展，着力抓好“五五”普法总结工作，着力加强基层基础工作，着力加强领导班子和队伍建设，为我市实现“三年跨越发展工程”营造更加和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。
(一)、司法行政工作要围绕市委、市政府的中心工作服务经济建设，服务社会发展。
20xx年1月15日召开的中共北海市第九届委员会第八次全体会议，市委确立了“北海三年跨越发展工程”的奋斗目标：到把北海基本建设成为国际化的现代产业集聚基地，旅游商贸物流中心，开放合作重要平台和生态宜居文明城市。明确到20全市生产总值与20相比翻一番达到600亿元。人均gdp达到3.5万元左右，财政收入翻两番超过100亿元，固定资产投资700亿元。20xx年是“北海三年跨越发展工程”打基础、强根基的关键一年，全市的经济建设和项目推进需要加速，全市司法行政机关要围绕这一工作大局，立足司法行政职能，并整合律师、公证等重要资源，找准切入点和着力点，为促进我市与东盟的贸易、投资和全面开放合作提供良好的服务，积极参与北海三年跨越发展生动实践。融入推动北海科学发展，和谐发展、跨越发展的强大洪流，合力唱兴北海。
当前，人民内部矛盾纠纷正处于凸显期，面广量大，许多问题情况复杂，化解难度加大，健全完善排查调处机制，提高矛盾纠纷化解能力，已成为构建和谐社会、维护社会稳定的一项十分重要的任务。20xx年，我们将继续把基层基础工作作为司法行政全局工作的重中之重来抓，深入开展“人民调解加强年”活动，在党委、政府领导下，构建人民调解、行政调解、司法调解互相衔接配合的“大调解”工作机制，充分发挥人民调解基础性、源头性、群众性的强大作用，充分发挥法律援助部门和律师、公证员、司法鉴定人、基层法律服务工作者的专业优势，积极引导和组织他们参与社会矛盾纠纷调解，力求在基层工作的组织体系建设和功能发挥上有新的较大突破，确保人民调解成功率保持在95%以上。
20xx年，我们要进一步加强人民调解规范化建设。按照“组织机构健全、工作设施良好、规章制度完善、经费保障落实、队伍素质提高、调解成效明显”的要求，努力创建一批队伍建设好、职能发挥好、管理规范好、硬件设施好、群众评价好的“五好”司法所，积极争创全国模范司法所和先进司法所。同时，我们还要花大力气落实好人民调解工作的经费保障。各级司法行政机关要积极争取党委、政府和财政部门的重视和支持，落实《财政部司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》，把司法行政机关指导人民调解工作经费、人民调解委员会工作经费和人民调解员工作补贴等三项经费列入地方年度财政预算，为人民调解工作提供经费保障。
要加快启动市、县(区)司法局业务用房建设。抓紧落实项目选址、建设用地、资金配套和优惠政策，做好建筑设计、项目施工等各项前期工作，确保项目建设顺利实施。
(三)进一步深化普法依法治理工作，力争在普法依法治理的效果和典型培养上实现新突破。
20xx年，是“五五”普法工作的总结验收年，也是巩固和深化“五五”普法依法治理成果的关键一年。新的一年里，我们要抓住“五五”普法总结验收的有利时机，把抓典型、讲法治、求实效、促发展作为普法依法治理工作的突破口来抓，促进普法依法治理工作进一步向纵深发展，以市领导带头建立领导干部学法用法联系点为动力，在全市建立和完善领导干部学法用法联系点，力争做到有阵地、有队伍、有内容、有典型、有经验，打造具有北海特色的普法依法治理工作新亮点。
要精心组织“五五”普法总结检查验收工作，扩大普法依法治理工作的效果。按照自治区依法治桂办公室的要求，认真组织自查，做好查漏补缺工作，全面完成“五五”普法的各项目标任务，及时研究提出“六五”普法规划意见。并且要以总结验收为契机，认真总结过去五年来的普法依法治理工作经验，在总结的基础上搞好创新，力争在全市精心培植、总结推广一到两个能够在全市、全省及至全国造成一定影响的典型经验，提高普法依法治理工作的层次和水平。
大力推进“法治城市”、“法治县(区)”创建活动。把推进依法行政作为创建活动的核心内容，把创建工作的重心放在基层，扎实开展“民主法治村”、“民主法治社区”、“诚信守法企业”、“依法办事示范单位”创建活动，继续深化“法律六进”活动，加强法制文化建设，扩大法制宣传效果。
(四)规范法律服务市场管理，力争在服务质量和效益上实现新突破。
20xx年，我们要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，立足司法行政职能，整合律师、公证、司法鉴定、法律援助、基层法律服务等司法行政资源，找准切入点和着力点，努力为北海经济社会发展服务。一要积极组织律师、公证员等专业服务团队，开展专项法律服务活动，为我市经济建设的重点领域、重点工程和重大项目提供专项法律服务。二要加强律师担任政府法律顾问工作，为政府部门依法行政和科学决策、民主决策提供法律意见和建议。三要把服务“三农”放在突出位置，推进法律服务向乡镇(社区)延伸，为深化农村改革和林权制度改革提供法律服务。
大力加强法律援助工作。要以贯彻落实即将修订出台的《广西壮族自治区法律援助条例》为契机，深化“法律援助便民服务”主题活动，落实十项便民措施，建立全区统一的“148”法律援助热线电话平台，降低法律援助门槛，不断扩大法律援助覆盖面，力争法律援助办案量比上年增长20%以上、法律援助机构规范化建设100%达标，努力满足困难群众的法律服务需求，使法律援助工作真正成为一项重要的民生工程、德政工程，让困难群众平等享受法律保护，享受社会公平正义。
20xx年，我们要认真总结历年法律服务队伍集中教育整顿的经验，进一步规范法律服务市场管理，提高法律服务业的市场竞争力和社会公信力，树立法律服务业公平正义的良好社会形象。要通过新一年的努力，努力实现“三个确保”：一是要以诚信建设为核心，坚持开展经常性教育整顿，严肃查处违法违纪办案办证，确保整个法律服务队伍的职业道德和执业纪律水平有明显提高;二是要狠抓监督管理，逐步建立健全办案(证)质量考评机制，不断完善监督机制，确保办案办证质量有明显提高;三是要引导广大法律服务人员不断拓宽业务领域，积极投身经济建设主战场，主动服务于社会稳定需要的各个领域，确保业务总量和收费有明显增长。
(五)进一步加强领导班子和队伍建设，力争在司法行政队伍整体素质的提高上实现新突破。
深入贯彻落实党的十七届四中全会精神和自治区党委《关于进一步加强政法队伍建设的若干意见》，全面推进司法行政系统党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。坚持和健全民主集中制，进一步提高决策科学化、民主化、法制化水平。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，树立正确的用人导向。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，注重培养选拔优秀年轻干部，进一步提高选人用人公信度。努力建设一支想干事、会干事、干成事、不出事的司法行政干部队伍;建设一支坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信的法律服务工作者队伍。
要强化素质能力建设。进一步落实《全区司法行政系统—年大规模培训干部工作实施方案》，加强执法大培训，注重实践锻炼，教育引导各级领导干部立足本职、勇挑重担，在基层和艰苦环境中历练，在攻坚克难、完成重大任务、应对复杂局面的磨练中锻炼成长，在实践中增长才干和本领。
积极稳妥地推进司法行政改革，加快启动市、县(区)司法局业务用房建设。
(六)进一步落实党风廉政建设责任制，力争在反腐倡廉建设工作中实现新突破。
关于反腐倡廉建设，局党组成员、纪检组长唐启文同志等一会将作出具体部署，各单位要认真抓好贯彻落实。各县(区)要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任。要认真贯彻落实党的十七届四中全会和中纪委十七届五次全会精神，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
三、强化责任，狠抓落实，确保20xx年全市司法行政工作任务圆满完成。
同志们，20xx年我们的目标任务已经明确，关键是抓好落实，把会议上的决策部署变成实实在在的行动，把各项工作落到实处，取得实实在在的效果。我们要进一步增强做好司法行政业务工作的责任感和信心。要营造“想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位、不干事的人有危机”的导向和氛围。要建立和完善科学的干部政绩考核奖惩制度，切实解决“干好干坏一个样”的问题。对那些真抓实干、干事创业、开拓创新的干部，要保护好、调动好、发挥好他们的积极性;对那些不思进取、碌碌无为、自己不干事却对干事的人冷嘲热讽、工作消极的干部，要严肃批评乃至行政处理。要树立和表彰先进典型，鼓舞人、激励人，形成心齐气顺、干事创业、争先创优的良好风气，激发司法行政队伍的向心力、凝聚力和战斗力，为司法行政工作又好又快发展提供强有力的组织保障。
要明确责任抓落实。要把任务目标逐项细化，层层落实，使各项工作和各个环节都有人抓、有人管、有人负责到底，决不能空转缺位。要明确“一把手”牵头抓总的责任，分管领导的直接责任和承办人的具体责任，形成一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的工作格局。对事关全局的重要工作、重大部署、重大问题，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自指挥、亲自协调，切实履行好第一责任。既要当好决策的执行者，又要当好推动落实的督促者;既要挂帅，又要出征，以身作则，一级做给一级看，在抓落实上发挥示范表率作用。特别是在矛盾和问题面前，各级领导干部要勇于承担责任，决不能见到矛盾绕着走，更不能把矛盾上交，要亲自出面做工作，亲自解决问题。
要以强有力的执行力抓落实。要强化执行力，确保政令畅通，决策落实，确保事情定一件、干一件，干一件、成一件，件件有着落、事事有回音。要大力加强机关效能建设，完善制度，用科学的制度管人、管事，认真落实首问负责制、限时办结制和责任追究制。要打造高效的团队，互相配合、互相支持，无论是牵头部门，还是协作部门，都要顾全大局，整体联动，协同推进，决不能互相推诿。要齐心协力干事业，同心同德抓落实，形成抓落实的合力。
同志们，新的一年充满新的希望和挑战。希望大家进一步发扬开拓进取、勇创一流的精神，通过扎实有效的工作，进一步推动我市司法行政工作再上新台阶、再创新水平，为维护全市社会稳定、为顺利实现北海三年跨越发展做出新的更大的贡献!
司法局司法行政会议讲话
同志们：
今天召开全市司法行政工作会议，主要任务是：贯彻落实各级政法和司法行政工作会议精神，总结20xx年工作，表彰先进，签订责任书，安排部暑20xx年工作。
20xx年全市司法行政工作在市委、市政府和市委政法委的正确领导下，在黄冈市局的精心指导下，认真贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中全会、系列讲话和各级政法、司法行政工作会议精神，紧紧围绕服务经济社会发展和平安法治武穴建设大局，突出社会稳控、司法为民和队伍建设的工作重点，强化职能，开拓创新，各项工作扎实有序推进，取得良好的社会效果。
20xx工作亮点有：1、法治文化阵地建设得到上级充分肯定。20xx年经考察学习、选址查看、提出方案、协调筹备等，我们在体育馆建成全长100余米，由主题牌和32块铝合金边框展板构成的“法治文化长廊”，在沿江大道、科技街建成东起武穴市人大办公楼，西至武穴市农业银行，全程长1400米，在沿街电力电线杆上安装的64块宣传牌构成的“武穴市法治文化示范街”。在黄冈市“六五”普法总结验收中，得到上级充分肯定，并组织申报了全省首批法治文化示范点。2、探索创新了异地法律援助协作新机制。经多次专题调研、多方协商沟通，20xx年1月份，我局与温州市鹿城区司法局、温州市武穴商会共同设立了“温州市武穴商会法律援助工作站”。全年共接受我市外地务工人员电话咨询或网上咨询30余人次，办理外出务工人员法律援助案件12件，受到了社会各界好评。3、强力推行了法律顾问全覆盖。认真贯彻落实普遍建立法律顾问制度，组织律师、法律工作者开展“一社区一律师,一村(居)一法律服务工作者”工作。在全市290个村、51个社区、100多家体制内单位、40多家企业实现了法律顾问全覆盖。4、基层司法所规范化建设有成效。田镇司法所按规范化司法所建设，已投入30余万元，面积157㎡，去年底已搬进办公。大金司法所继花桥、大法寺司法所后被评为省级规范化司法所，陈连洲被评为全国模范司法所长。5、维稳工作有社会影响力。每月26日定期组织律师和局班子成员参与市人大组织的市领导信访接待日活动;组建涉法涉诉律师顾问团，组织法律工作者、局领导参与市里重大群体事件的调处，如参与梅川高中学生触电身亡案、梅川二医院和市肿瘤医院医疗纠纷案、哈尔滨农民工讨薪案等重大案件的调处。全市各级各类人民调解组织共调处纠纷1347件，成功1320件，成功率达98%，摸排纠纷457次，预防纠纷394件，有力的维护了社会的和谐稳定。因维稳社会效果明显，20xx年我局被评为黄冈市社会管理综合治理优胜单位。6、制作了首部社区矫正工作专题宣传片。为进一步宣传社区矫正工作，武穴市司法局联合武穴电视台制作了首部社区矫正工作专题宣传片——《在社区服刑》。该专题片共分为由谁监管、如何监管、安置帮教三个部分，时长约15分钟，主要展示社区矫正工作全过程，并于4月11日——14日连续4天在武穴电视台综合频道、资讯频道《平安武穴》栏目播出。让全市群众和社区矫正人员对社区矫正制度有更加清楚的了解和认识，引起社会强烈反响。同时完成了16名特赦罪犯评审报请工作，法院100%接受裁定。7、成功开通官方微博微信。为加强司法行政工作的宣传，着力打造新媒体宣传平台，在原建立司法行政门户网站的基础上，成功创办开通了公众微博微信号。截至目前与官网同步，已编发微信9条，微博52条，有效扩大了司法行政工作影响力。8、顺利完成首批人民监督员聘任工作。按照司法体制改革要求和上级部署，经系列程序和初步核审，12名人民监督员正式成为我市全面推行人民监督员选任改革试点工作后首批人民监督员。8月22日举行了履职宣誓暨初任培训，标志新任人民监督员正式履行监督职责。9、优化美化了机关工作环境。修葺了危墙、修整硬化了道路、刷新了楼道墙面、加盖了防漏瓦，打造整洁安全的办公环境，提升了机关整体形象。10、扎实开展精准扶贫中心工作。从8月份开始，积极响应市委市政府精准扶贫要求和部署，选派工作队，组织全体机关干部深入大法寺镇西畈村、游亭下村和张秀九村，开展入户调查识别、走访慰问、制订帮扶措施、谋划脱贫产业。
20xx年工作存在的不足是：1、法律援助窗口“临街、一楼”的要求未达到。按照上级要求，法律援助窗口要“临街、一楼”，黄冈市其他县市都已做到，目前在黄冈市只武穴未实现。2、社区矫正管理教育中心建设滞后。按省社区矫正局要求，社区矫正场所设施要集接收报到、入(解)矫宣告、集中教育、心理矫治等集中教育矫正场所，内设办公室、警务检察室、宣告室、教育谈心室、心理咨询室、档案资料室等功能区域。尽管我市社区矫正整体工作去年黄冈市局年终检查排第三位，特别是监督检查、沟通协调、文书档案是工作亮点，但教育矫正场所建设目前滞后于其他县市，如浠水县心理咨询室已率先获得授牌的省级达标心理咨询室，蕲春县已列入第二批验收单位。3、档案未完成“省一级”复查。黄冈市去年有5个县市司法局通过了档案省一级审核，由于前几年一直因新建办公用房的原因，迟迟未参加档案省一级复查。4、开拓创新还不足。我们的工作前几年在全国有影响，如大金所被评为“全国先进司法所”、道交会被评为“全国模范人民调解委员会”，去年我们的工作开拓创新不够，有影响的特色、亮点不多。
20xx年是“十三五”开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，全市司法行政工作的指导思想是：认真贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会精神和重要讲话及省市司法行政工作部署，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，主动适应新形势新常态，把防控风险、服务发展，破解难题、补齐短板放在突出位置，增强信心、发挥职能、释放动能，全面提升司法行政工作能力和水平，为实现武穴“现代港城、创新强市、城乡一体、生态武穴”建设，创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
20xx年重点要抓好的工作概括为“五个切实”：
一、切实做好各类风险预警和防控。维护社会安全稳定是司法行政机关的首要任务，作为司法人要进一步强化风险意识、责任意识，加强对社会矛盾、特殊人员、敏感案件的风险预警、防控和处置，当好平安武穴的建设者、捍卫者、实践者。一是筑牢人民调解维稳“防线”。加大村级人民调解委员会的规范化建设和工作指导力度，不断调整、充实、壮大人民调解员队伍;继续创新人民调解工作机制，积极推进行业性专业性调解组织建设，努力构建人民调解、司法调解、行政调解三位一体、三调联动的“大调解”格局;加强人民调解员培训工作，不断提高服务大局和履行职能的能力和水平;逐步推进人民调解案件“以案定补”制度;适时召开一次人民调解专题工作会，总结经验，推广做法;开展“金牌调解员”和“优秀调委会”评选活动;年内完成各类调解组织调解纠纷1500件，调解成功率达到97%以上。二是构筑特殊人群管理“界线”。规范和完善社区矫正工作衔接、管理、教育、考核奖惩等环节，不断健全和完善社区矫正工作制度和运行机制，推进社区矫正规范化建设;进一步建立健全审前评估、分类矫正以及考核评估机制，在减刑、解教等奖惩制度建设上实现突破;加强社区矫正人员教育基地以及公益劳动基地建设;加强社区矫正信息平台的建设和维护，发挥实时监管功能;认真做好刑满释放人员安置帮教工作，促进其更好地融入社会，降低重新犯罪率。三是设立办理敏感案件“底线”。加强律师、法律服务工作者代理重大敏感案件指导，不能为胜诉“创收”目的，误导、指使当事人采取非法手段激化矛盾。要始终把办案的社会效果，法律效果放在第一位，竭力维护社会稳定，守住政治安全“底线”。
二、切实履行法律服务职能。要按照市委“现代港城、创新强市、城乡一体、生态武穴”的发展定位，紧紧围绕“黄冈率先，全省争先，全国创先”的工作标准，适应发展新常态，积极主动履行法律服务职能，努力助推经济社会发展。一是组织引导法律服务。加强普遍建立法律顾问工作，做好“一社区一律师,一村(居)一法律服务工作者”全覆盖工作，力争做到质效合一;加快公共法律服务体系建设，争取将公共法律服务纳入政府采购目录，大力推广“社区律师”、“网格律师”，做到“零距离”服务;积极组织律师、法律工作者围绕社会热点、难点问题，主动参与化解社会矛盾、涉法信访和处置群体性事件，做到维护群众合法权益与司法权威的统一。二是加强法律服务机构管理。要认真学习并贯彻落实全国、全省律师工作会议精神，为法律工作者创造良好的执业环境，加强日常监管、年度考核、机构准入管理，做到机构合理配备。加强法律服务人员的职业道德执业纪律教育，清理整顿法律服务市场，规范执业行为;三是推进法律援助便民工程。充分发挥法律援助工作站和法援窗口的功能作用，努力做到群众申请法律援助能及时就地解决;继续加强和工、青、妇、残等社会组织的联系，伸展法援触角;在建立温州法律援助工作站的基础上，继续做好深圳、广州等异地法律援助工作;完善法律援助工作程序和服务标准，继续加强法律援助案件的质量监督管理;完成法律援助窗口临街化，建立法律援助服务大厅。四是要高度重视公证质量管理工作。加强公证服务窗口建设，规范办证流程，扎实提高公证质量和公信力;借鉴外地经验，稳步推进公证改革。五是规范司法鉴定机构管理。推广湖北司法鉴定标识，引导司法鉴定机构走技术专业化、管理规范化、质量品牌化发展之路，常态化开展检查评查活动，树立司法鉴定结论公信力。
三、切实推进法治宣传教育。要贯彻全面依法治国新要求，深入推进法治宣传教育和依法治理工作。做好“六五”普法的总结和表彰;扎实推进“七五”普法规划的编制和启动工作;推动落实国家机关“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的普法责任制，建立普法责任清单制度和评估机制;完善法治文化阵地建设，做好法治宣传橱窗的更新、维护、推广工作;依托“法律六进”，运用新兴媒体，创新法制宣传方式方法，深入开展多层次、多形式的法制宣传教育活动;进一步深化普法依法治理工作，积极开展法治单位、民主法治社区(村)的创建活动，扩展深化“法务前沿工程”，加强与网格化管理衔接互动。
四、切实强化基础保障。推动司法行政事业发展，必须同步做好各项保障工作，推进司法行政事业协调发展。按照“便民利民、优化职能”的原则，整合现有办公资源，进一步优化功能布局，将五楼建成社区矫正管理教育中心，收回一楼两间门面建成“临街化”的公共法律服务中心、法律援助中心接待窗口，打造更加便民、利民的服务平台;加强机关档案管理规范化建设，力争通过省一级审核;加强基层司法所业务用房建设，重点建设开发区司法所;加大司法所规范化建设，争取田镇司法所创省级规范化司法所;推进司法行政信息化工作建设，利用好司法行政官网、微博、微信作用，做好司法行政对外宣传工作，加快推进“互联网+司法行政”战略。
五、切实加强干部队伍建设。深入学习贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会和重要系列讲话精神，深化“三严三实”专题教育，结合“两学一做”主题教育，以班子建设带动队伍建设，不断提高司法行政队伍素质;改进工作作风，着力解决一些干部不作为、乱作为、慢作为问题;加强制度建设，严格督查落实，逐步形成长效机制;加强党风廉政建设，严格落实“两个责任”，学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严格落实“三会一课”和政治理论学习制度，切实加强干部队伍的管理监督;全体干部一定要知责、明责、守责、尽责，狠抓工作落实，要完善抓落实的工作机制，建立全过程、高效率、可核实的落实机制，推动各项工作落实;加强在职人员和新进公务员的业务知识培训，加强岗位练兵，积极开展争先创优活动，实施走出去战略，加大外出学习先进经验力度，力争今年再造辉煌。
同志们，新的一年，工作目标、工作重点已经确定，现在关键是要以良好的精神状态、过硬的工作作风、有力的工作措施，一步一步，扎扎实实地抓好落实，确保今年各项工作目标任务的圆满完成。让我们在市委、市政府和市委政法委的坚强领导下，在黄冈司法局的正确指导下，坚定信心、振奋精神，锐意进取、扎实工作，努力开创司法行政工作新局面，为促进全市经济平稳快速发展、社会和谐稳定做出新的更大的贡献!
司法局司法行政会议讲话
同志们：
这次全市司法行政工作会议的主要任务是：传达贯彻全省司法行政工作会议精神，回顾总结过去一年的工作，表彰先进，全面安排部署今年的工作。刚才，帮华局长做了很好的工作报告，对去年工作总结得全面客观、实事求是，对今年的工作安排重点突出，措施得力，我完全赞同。会议表彰奖励了全市司法系统受中、省、市表彰的先进集体、先进个人，利用开会的机会向10个县区司法局发放了司法警用车辆。在此，我代表出席会议的各位领导向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!
过去的一年，全市司法系统认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，认真履行法制宣传、法律保障、法律服务职能，广泛深入开展普法宣传教育，开展社会矛盾纠纷排查调处，落实刑释解教人员安置帮扶措施，在服务经济社会发展、服务改善民生、推进依法治市等方面发挥了重要作用，为构建和谐安康做出了积极贡献。一是司法所规范化建设有了新的进展，工作运作机制更加规范，职能作用得到更好发挥;二是人民调解工作展现出新的作为，大量纠纷和潜在矛盾化解在基层，许多涉及群众切身利益、影响社会稳定的问题解决在萌芽状态;三是法律服务工作不断创新。全市司法系统围绕农村土地承包经营权流转、林权制度改革、农民工维权、重点项目建设点对点法律服务，效果好、影响大，充分体现了司法行政工作关注大局、服务大局、主动作为的良好形象;四是法制宣传教育特色鲜明。各级大力开展“五五”普法、“法律六进”活动，法制宣传教育内容丰实，生动活泼，受众面和覆盖率不断扩大，成效明显。市委、市政府及各有关方面对一年来全市司法行政工作成效是肯定和满意的。借此机会，我代表出席会议的各位领导向全市司法行政战线的同志们，特别是长年坚持在基层一线的司法行政干警和法律服务工作者，表示亲切的慰问和衷心的感谢!
下面，我就司法行政系统如何围绕中心、服务大局、发挥职能作用讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好司法行政工作的责任感。
司法行政工作关系到党的执政地位的巩固，关系到依法治国战略目标的实施，关系到经济社会建设的加快推进，关系到社会大局的和谐稳定。在新的形势下，司法行政机关只有立足本职，着眼全局，扎实做好工作，才能更好地服务加快突破发展、构建社会主义和谐社会。
(一)做好司法行政工作，是巩固党的执政地位的必然要求。司法行政工作，是党的政法工作的重要组成部分。司法行政机关，与公、检、法共同组成了我国的政法组织体系，直接为各级党委、政府的中心工作服务，为人民群众服务。司法行政工作的成效如何，职能作用发挥得怎样，关系到党的路线方针政策在基层的贯彻落实，关系到人心向背，关系到党的执政地位的巩固和执政能力的提高。因此，做好司法行政工作，是实现立党为公、执政为民的必然要求。
(二)做好司法行政工作，是加快我市突破发展的现实需要。今年是全面完成“十一五”规划目标任务的最后一年，也是我市实施“扩投资、兴产业、促消费、重民生、保稳定”战略，保障经济社会协调快速发展，努力为“十二五”计划启动夯实基础的关键之年。在当前经济快速发展，社会变革加快，矛盾凸显阶段，司法行政工作面临着诸多挑战，经济建设各个领域、市场经济各个环节、社会事业各个方面需要运用法律手段调节关系，均衡各方利益的任务十分繁重，对司法行政机关充分发挥职能作用、保障和促进经济社会协调发展提出了更高的要求。因此，做好司法行政工作，既是推进依法治国方略顺利实施的长久需要，也是促进我市突破发展的现实需要。
二、围绕中心，服务大局，不断增强司法行政工作实效。
司法行政事业是党的事业的重要组成部分。司法行政工作必须始终围绕党委、政府工作中心来开展，服从和服务于加快突破发展、构建和谐社会主题。只有这样，司法行政工作的作用和地位才能得到充分发挥、充分体现。
一要发挥司法服务职能，服务经济社会发展。要围绕今年全市经济社会发展的各项目标，提供强有力的法律保障和高质量的法律服务。要突出做好为各级省人大代表、政协委员提供“一对一”的法律服务，助其不断提高参政议政能力，推动社会法治化管理进程;要进一步整合法律服务资源，充分发挥重点建设项目法律服务团、新农村建设法律服务团、城乡商贸中心法律服务团、双创法律顾问团的作用，及时提供便捷周到的法律服务。切实做好律师、公证、基层法律服务工作，满足各类社会群体对法律服务的不同需求，不断完善法律服务体系和法律援助体系，提供优质高效的法律服务，使广大群众人人平等享用法律资源。扎实推进“千家律所、千名岗位”高校毕业生见习基地建设，不断培养建设一支高素质的法律工作队伍，努力为经济社会发展提供优质服务。
二要发挥法律保障职能，推进平安安康建设。司法行政机关要充分发挥法律服务专业优势，积极协助各级政府运用法律手段调节经济关系、管理社会事务、促进经济社会协调发展。要重点抓好法治县(区)创建活动，按照去年9月在旬阳召开的全市法治县(区)创建活动经验交流会精神，集中精力抓好汉阴、旬阳、岚皋三个省级和五个市级“法治县区”试点县创建工作。要不断强化法律援助，为弱势群体提供全面有效的法律帮助和法律支持。扎实推进在各级政府信访大厅设立法律援助工作站工作，不断扩大法律援助覆盖面。要切实做好新形势下刑释解教人员帮教安置、社区矫正等工作，维护社会稳定。要认真做好“五五”普法总结验收，及早研究制定“六五”普法规划，扎实有序推进我市普法和依法治理工作。要认真开展好主题法制宣传和“法律六进”活动，采用广播电视教育、文艺宣传、图片展览等群众所喜闻乐见的有效形式，引导广大群众提高法制意识，知法、守法、用法，依法表达利益诉求、追求公平正义。
三要发挥人民调解优势，促进和谐社会建设。要全面推进“五步工作法”和“五位一体”矛盾纠纷排查调处机制，进一步扩大调解领域，在做好常规性矛盾纠纷化解工作的同时，针对经济工作新特点，采取新措施，全力防范、疏导由于工程建设、资源开发、征地拆迁、企业改制等工作引发的矛盾纠纷，做好春风化雨的工作，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。要继续完善县、乡、村三级调解网络，充分发挥人民调解在“三位一体”调解体系中的基础作用，主动搞好司法调解、行政调解衔接，不断提高依法化解各类社会矛盾的能力和水平。
三、加强领导，转变作风，努力推进司法行政事业创新发展。
司法行政队伍是维护国家长治久安、保障人民安居乐业的一支重要法治力量。加强新形势下的司法行政工作，对于加快安康突破发展、维护改革发展大局十分重要。
一要加强对司法行政工作的组织领导。全市各级党委、政府要高度重视司法行政工作，切实加强领导，经常听取工作汇报，及时研究解决影响和制约司法行政工作发展的突出问题。要按照中央和省市的相关要求，在人员配备、经费供给、装备配置等方面切实加强基层保障体制建设，落实好法制宣传教育、法律援助、人民调解、安置帮教等专项经费，确保司法行政各项工作的顺利开展。要建立健全工作责任制，加强督导检查，确保全年司法行政各项工作任务的圆满完成。
二要加强领导班子和队伍建设。要按照严格、公正、文明执法的要求，全面加强司法队伍建设，强化司法行政干警维护社会公平正义的意识，严格规范执法行为。要注重在工作实践中培养选拔干部，真正把那些讲政治、懂法律、善管理、会协调的德才兼备的优秀人才选拔到各级司法行政领导岗位，确保司法行政工作的领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民的人手里。要坚持把加强队伍建设作为一项长期性的任务来抓，继续深入开展“改革创新、勇创一流”和“创佳评差”活动，加强对干警队伍的教育培训和实践锻炼，不断提高他们的执法能力和业务水平。要深入开展党风廉政建设，继续巩固和扩大机关效能建设成果，加大司法工作宣传和评优树模力度，在全社会树立司法行政队伍的良好形象。
三要进一步转变工作作风。各级司法干部要继续发扬求真务实、以干克难的工作作风，树有为才有位的思想，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，把心思用在谋发展上，把精力集中到干实事上，把功夫下在抓落实上。要进一步转变工作作风，经常深入基层，深入实际，深入群众，帮助基层解决问题，帮助群众排忧解难，以作风的大转变推动司法行政工作的大发展。要坚持淡泊名利，扎实工作，在勤政廉政上作表率，在促进和谐中做贡献，不断创造新的业绩。
同志们，做好新形势下的司法行政工作任重而道远。我们要坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，振奋精神，克难攻坚，扎实工作，为加快安康突破发展、构建和谐社会做出新的更大贡献。