加强法院队伍建设调研报告（模板13篇）

在社会科学研究中，调研报告是一种常见的研究方法，通过实地观察和数据分析来获取信息。通过查阅下面的调研报告范文，我们可以了解到不同类型报告的写作特点和要领，有助于我们提高写作能力。

年加强政法队伍建设调研报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

近年来，我县根据中央、省委、市委关于新形势下加强政法队伍建设的文件精神，牢牢把握政法队伍建设的总要求，建设了一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的新时代政法队伍，有力维护了社会公平正义，为全县经济的持续快速发展创造了良好的社会环境和法治环境。

一、聚焦“队伍建设”，提升政法队伍整体水平。

（一）抓教培，促能力提升。一方面始终将思想政治教育放在政法队伍建设第一位，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”，教育引导政法干警进一步坚定理想信念、牢记为民宗旨始终保持了政法队伍正确的政治方向。另一方面坚持把干警能力培训作为加强政法队伍建设的关键措施，健全完善了以岗位培训、职业技能培训、廉政教育、在职教育为重点的政法干警学习培训长效管理机制，政法干警业务水平和综合素质不断提高。

对重点执法岗位和关键执法环节，强化监管，认真开展政法专项巡查，查摆、整改问题，有效促进了政法部门严格执法、公正执法、依法履行职责。

（三）抓管理，促形象提升。从加强日常管理入手，完善各项具有可操作性、实用性、针对性强的规章制度，做到“按制度办事、以制度规范、用制度制约、依制度管理”，有力地促进了政法队伍的规范化建设。在全县行风政风民主评议中，我县政法部门社会满意度一直位居前列。

一是警力和队伍建设还需进一步加强。政法专项编制短缺是影响工作最为突出的问题。人员少，工作任务繁重，经常加班加点，干警长期超负荷工作。当前，还存在进人难、留住人才也难的问题。特别是受地域、待遇、工作条件等因素的影响，年轻干警考出、调出等现象越来越多。同时部门横向交流和流动机制不健全，影响了干警的工作积极性和主动性，难以激发队伍的活力。

二是专业技术型、复合型等人才还需要进一步补充。随着大批高学历高素质的年轻干警考录进政法队伍，人才学历结构和业务能力都得到极大的改善，但是专业技术型、复合型等人才仍然严重缺乏。政法机关的工作关系着群众切身利益，办案中不仅要依法执法司法，还要释理说法，准确把握群众心理关切，及时处理当事人过激情绪。随着经济和信息技术等的发展，既精通法律，又熟悉金融证券、财税商务、建筑房产、电子信息、涉外贸易等经济科技知识的复合型人才短缺显著。

三、聚焦“法治建设”，确保政法队伍忠诚可靠的政治本色。

政法工作是法治中国建设的重要组成部分，做好政法工作离不开过硬的政法队伍。社会形势的发展，对政法工作提出了新任务、新使命，对政法队伍建设提出了新要求、新期待。按照中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》要求，政法队伍必须从严而治，进一步适应新形势新任务的需要。

（一）强化四个建设，不断提高政法队伍的整体素质。一是强化政治建设。始终坚持思想政治教育，确保政法队伍具备较高的思想政治素质，充分展示政法队伍忠诚担当、为民务实、公正执法、拒腐防变的坚定决心和不忘初心、牢记使命、昂扬向上、创新实干的精神风貌，增强政治敏锐性和政治鉴别力。二是加强组织建设。把领导班子建设作为组织建设的重点，以忠诚可靠、执法懂法作为必备条件，选好配强领导班子。实施人才强警战略，坚持凡进必考的原则，完善人才选拔机制，注重年轻干警的培养，优化人才管理体制，推动政法队伍职业化和专业化，激发政法干部队伍的活力。三是强化业务能力建设。扎实开展好各种业务教育培训，提高政法领导干部和政法干警的履职能力。建立长期教育计划，鼓励在职学习，不断提高政法干警自身素质、文化程度和业务水平，促进政法队伍人才结构和知识的更新，使政法队伍适应新形式下政法工作的需要。四是加强纪律作风建设。把纪律作风整顿作为一项制度，持之以恒，常抓不懈。加大对容易出现问题的重要岗位和关键环节的监督力度，进一步树立政法干警公正、文明、廉洁、高效的良好形象，提高政法机关公信力。

（二）注重建管并重，积极探索队伍管理的长效机制。一是完善各项制度。结合干警队伍的实际情况，把监督制约作为制度建设的核心内容，形成不愿为、不敢为、不能为，自律与他律、激励与约束有机结合的长效机制。二是充分发挥政法委执法监督职能作用。进一步建立健全党委政法委执法监督工作机制，注重同人大、政协、纪委、宣传舆论等部门的联系沟通，探索形成上下配合，左右联动的监督机制。三是落实从优待警措施。注重为政法干警创造一个良好的执法环境，坚决维护政法干警的合法权益，确保他们能够充分履行党和人民赋予的神圣职责。

（三）着力解决突出问题，壮大政法队伍。围绕解决警力不足、人才短缺等问题，在充分用足用好现有编制的基础上，完善吸引优秀人才和留住人才机制，鼓励优秀人才走向基层、扎根基层、服务基层，补齐编制空缺。同时，积极建议上级有关部门考虑基层实际，协调帮助增加政法干警编制，及时将优秀人才补充到政法队伍中来，尽最大努力，缓解我县警力不足、基层基础薄弱的突出问题，逐步改善基层政法干警超负荷工作的状况。

加强职工队伍建设调研报告

强职工队伍建设发挥好职工队伍作用进行了座谈讨论。总的感到，目前职工队伍整体素质较好，政治坚定可靠，思想作风纯朴，履行职责认真，多数同志表现出了爱岗敬业和奉献牺牲精神，在平凡的岗位上勤奋工作，为邹平县民兵预备役建设做出了贡献。在调查中通过定性定量分析，我们也感到，当前职工队伍建设与科学发展观要求还不相适应，与新的使命任务要求还有很大差距，存在一些不容忽视的问题，必须认真研究解决。

一是思想认识不高。调查中有部分同志认为，现在是以经济建设为中心，武装工作不那么重要了，抓不抓关系不大，只要不出现大的问题就行；有的认为职工发展受限制，没前途；有的认为干武装工作，环境艰苦、待遇低，没有从事其他工作实惠。个别地方领导对武装工作缺乏正确的认识，在他们心中武装工作是“讲起来重要，抓起来次要，忙起来不要”的工作，没有把武装工作纳入党委的议事日程，有的甚至把武装工作当成负担，对抽调人员组织集训、学习等理解程度不够，支持热情不高。

二是职责意识淡化。调查中有8名同志谈到，现在上至各级领导，下到普通百姓，都在大谈经济，大抓经济，大搞经济，对武装工作重视程度不够，参与意识不强，开展武装工作的难度越来越大，表现出畏难情绪；有的职责意识不强，在职不尽职、工作不尽心，没有把心思和精力放在本职工作上。有的精神不振奋，碰到困难不是想办法去克服，而是唉声叹气，怨天尤人，或把矛盾上交；有的不能结合本职工作岗位创造性地开展工作，落实上级指示不能形成自己的工作思路。三是精力难以集中。进了人武系统，大部分职工都有“船到桥头车到站”、“进步无望”的思想，学习和工作压力不大、动力不足，在职不尽职，工作不尽心，常常为个人和家庭的琐事分心走神，不能把心思和精力全部投入到工作中，工作主动性不强，积极性难调动。15名职工中，祖籍全部在本县境内，全都在县城里安家居住，拥有私家车的3人，骑摩托车、电动车上下班的12人。他们在当地的亲戚朋友多、战友同学多，与地方人员交往多，社会关系广泛，八小时以外管控难度大，开车、骑车上下班，在方便工作和生活的同时，也给人员管理和安全管理增加了难度。

四是素质能力偏低。经调查，15名职工中，文化程度最高的为大专有3人，高中（含中专）有10人，初中有2人；民兵教练员专业有8人，仓库保管员有7人，受过师以上正规军训和预备役业务培训的有3人，熟悉掌握2种以上专业的有2人。大部分职工军事素质较差，缺乏武装工作的理论知识，对相关的业务不熟悉、不了解，从事武装工作有些力不从心。即使有过从军或军事培训经历的，由于多年工作在当地，家务缠身，很难有再学习深造的机会，业务水平处于停滞不前的状态。也有的职工学习积极性不高，自我“充电”不足，业务能力提高不快。还有部分职工存在学历偏低、知识陈旧、观念老化等问题，工作水平相对偏低。

二、剖析存在问题的原因。

职工队伍存在问题的原因是多方面的，归结起来主要有以下三个方面:(一)来源渠道不畅。经调查，县已多年没有安排职工到人武部工作，由于体制因素和编制员额限制，一些优秀退伍兵很难纳入职工队伍行列，一些人武学校毕业学员因没有位置安排，处在“待业”状态，部分职工都是从其它行业改行过来的。这些改行的人员都未经过系统的军事训练就上岗，致使有些职工想干不会干。一些老职工年龄偏大、学历偏低，发展受限，很难成为地方培养的重点对象，交流不出去；形成了“老的出不去，新的进不来”的状况，不同程度地影响了职工的整体素质提高。

(二)管理体制不顺。现行政策下，对职工实行军地双重管理。人武部对职工管理主要是军事业务管理，在职工的任用、交流、工资、待遇等问题上只有建议权，最终起决定作用的是地方党政部门。由于人事权和财政权在地方，出现了“管人的不管事，管事的不管人”的现象。一些职工认为“端谁饭碗归谁管”，对自身要求不严，对本职工作积极性不高，草率应付，标准降低。

法院队伍建设调研报告

加强职工队伍建设调研报告

（xx单位）工会调研组。

按照‚。。。号‛文件《关于开展影响职工队伍稳定的主要问题及应对措施调研的通知》的要求。。。。公司（以下简称：。。。。）成立了调研组，制定了调研工作方案。2012年5月8日至6月10日，调研组通过党委、纪委、工会、人力资源部等组织和部门对。。。及控股子公司‚。。。‛和‚。。。。‛进行了实地调研，查看了以前的相关记录、总结，收集了大量的职工信息、统计数据等，并按文件要求抽取部分职工进行了问卷调查，认真按照通知要求开展调研工作。通过本次调研，我们真实地感受到，近几年来。。职工队伍比较稳定，职工的积极性和创造性得到了发挥，公司效益逐年递增，连年完成。。。。下达的经营任务指标。调研告诉我们：职工队伍稳定的基础是‚促进企业发展‛，职工队伍稳定的前提是坚持‚以人为本‛。二者相互作用，相辅相成。

现将本次调研工作情况报告如下：

一、概述。

营业务基本上全部集中于自有品牌。。的生产制造和销售。但到2004年、2005年随着。。。市场竞争加剧、国内手机产业宏观市场环境的恶化，公司主营业务收入、经营活动现金流等关键指标全面走入低谷，出现了巨额亏损、甚至到了破产的边缘。

自2006年起，公司按照。。的战略指引进行产业结构的艰难调整，逐步放弃了。。制造的产业链运作，同时开始。。。。。。。业务的培育和发展。此后三年左右的时间，公司成功实现了产业结构调整与转型，围绕。。。建设和应用，初步形成了具备自有核心技术和知识产权的、以软件开发为依托的数据软件业务和增值服务业务。

近年来。。。经营业绩稳步提升，职工队伍稳定，积极性得到了大幅提升，连续六年圆满完成。。。下达的各项主要经营目标。同时，公司核心竞争力不断增强，核心产业发展成绩显著，先后承担多项国家和省部级技术课题项目和重点建设项目，为国家通信信息化建设做出了贡献。

二十一世纪的竞争是人才的竞争，公司作为高新技术企业，又身处it行业，如何保持职工队伍的稳定、发挥职工的积极性和创造性，是公司高度重视并积极保障的重要工作。深信：公司发展与进步离不开人才的支撑，职工队伍的稳定又为公司的长远健康发展提供了保障。

表一：公司三年来职工人数变化情况。

***100500年初人数年末人数平均人数2009年2010年2011年。

二、公司近年来在职工收入分配、安全卫生、社会保障、员工关爱等方面的工作开展情况。

公司坚持‚。。。‛的管理理念，积极倡导‚。。。‛的企业文化；坚持‚。。。‛的兴业精神，注重培养高素质人才队伍，不断促进企业两个文明协调发展，积极履行社会责任。近年来，公司建立了较为完善的法人治理结构，内部控制体系和‚三标‛管理体系不断健全，人才队伍相对稳定并加强培养，管理基础较为稳固，在近几年的发展中也显示了较强的风险控制能力。

1、建立健全人力资源管理、绩效管理等制度，搞好职工收入分配。

公司人力资源管理科学规范，制度健全，确保了各项工作有章可循，顺利开展。特别是在劳动合同管理、干部管理、绩效管理方面，人力资源部力求工作做精做细，组织开展了很多工作，取得了良好的成绩。科学严格的绩效管理，使一批业务和管理中的骨干人员脱颖而出，陆续成长为部门领导，为公司的持续发展提供了后备力量。

如在绩效管理方面，遵循《绩效管理办法》，由公司高。

层管理者负责设定企业战略经营目标。总裁负责与各部门总经理或公司主管副总裁签订《绩效协议》并实施考评。各部门总经理是本部门绩效管理工作的总责任人，负责制定部门内部考核、激励体系，完成部门内员工的绩效目标设定、过程辅导、结果考核以及奖金发放。人力资源部负责公司绩效协议签订及考评的组织协调工作，提供咨询培训，审核绩效管理过程，确保公平、公正，并持续总结绩效管理过程取得的经验和发现的问题，改进和完善绩效管理方案，根据岗位不同，考核周期分为季度考核及考核。

绩效考评结果是员工薪酬、奖金分配、职位晋升和岗位调整的重要参考依据。公司奖金发放、薪资调整倾向于考评结果为优秀的员工。对于考评结果为不称职的员工，部门会同人力资源部，与员工沟通，实行调岗调薪或安排脱岗培训，并加强对该员工的考核、考察。经调岗或脱岗培训后仍不能胜任工作的员工，公司与其解除劳动合同。

公司依法经营，劳动用工规范，按照《劳动法》、《劳动合同法》及相关的政策法律法规，职工依法享有各种社会保障的权力。公司本部自产业结构调整后，经历了千余人的劳动合同变更，未发生一起劳动关系纠纷。

《劳动合同》。

公司在经营中严格树立法律意识，自觉遵纪守法，建立《法律法规和其他要求控制程序》共143部，其中：环境41部、职业健康安全41部。公司坚持厂区环境的绿化，环保局定期监督记录良好。在执行计划生育、消防安全、交通安全、劳动合同等项法律法规中，没有违规事项发生。

公司高度重视安全生产工作，2011年通过认真贯彻落实国资委、。。。有关安全生产的相关要求，通过积极开展各项安全检查和防范整改措施的有效实施，确保了全年无安全生产责任事故发生。

此外，在劳动保护、休息休假、健康体检等方面也为职工提供了多项保障措施。

4、员工关爱工作。

心系员工、热情服务，深入开展送温暖活动。在对困难员工进行生活补助、探望住院员工等活动的基础上，2011年扩大送温暖活动的影响力和感召力，增加了发放员工生日慰问金和生日祝福活动。工会组织员工们热情、精心的为过生日的员工写生日寄语，使过生日的员工充分感受到大家庭的温暖。工会和公司人力资源部一起，定期组织、健康保健、急救知识讲座，进一步提高员工健康保健、防灾防病意识，珍惜生命，关爱自己，关爱他人。

此外，工会还购买了拉卡拉付款机，安装在公司前台，方便员工还款、缴纳水电气等费用。

5、倡导‚沟通、执行、业绩‛的企业文化，培养优秀人才。

‚。。。‛的企业文化既凝聚了。。。的企业品牌，也塑造了企业形象。公司以高质量的通信服务保障圆满完成奥运会、上海世博会、西安世界园艺博览会和深圳大学生运动会及北京‚两会‛所承担的重大项目任务。

高素质的人才队伍在岗位上成才，在培训中获益，在实践中成长。公司先后获得全国青年文明号、中央企业青年文明号、中央企业五四红旗团委、五四红旗团支部、中国邮电国防工会‚工人先锋号‛、。。。先进基层党组织等荣誉称号。拥有中央企业杰出青年岗位能手、巾帼建功标兵、。。。优秀共产党员、优秀党务工作者、。。。劳动模范等多个先进集体与优秀个人。

三、公司在化解矛盾、协调劳动关系、维护职工队伍稳定等方面的经验体会。

公司强调‚企业发展为目标，以人为本促稳定‛的理念，在维护职工队伍稳定、发挥职工生产经营积极性和创造性方面，有一些经验体会。

调整，影响到员工。每到这个阶段，经营班子与党委班子始终坚持‚以人为本‛的思想和‚企业发展‛的目标，在做好职工队伍稳定工作中各负其责，同心协力。思想是行动的先行官，没有以人为本的思想，就不能真实体会人才的价值和作用，就无法做到重视人才、用好人才；而如果企业得不到稳健快速的发展，又没有能力真正稳定职工队伍，让人才各尽所能，在企业健康成长。由于主导思想明确，各项工作就能够较好到位。

如。。。科技近年的发展中，历经事业部改革、股份制改制，由于注重将企业发展与员工价值实现很好统一，既做到了企业快速成长，又使公司职工队伍在稳定中发展，涌现出一大批技术精、业务强的青年人才。短短几年时间。。。科技便拥有发明专利3项，计算机软件著作权27项，软件产品24项，承担国家级火炬计划项目1项，国家重点新产品项目1项，北京市自主创新产品6项。。。科技是北京市人民政府、科技部、中科院联合授予的‚中关村科技园区创新型试点企业‛；也是‚中关村‘瞪羚计划’重点培育企业‛；‚国家火炬计划重点高新技术企业‛等。员工中2人获政府特殊津贴，1人为省部级巾帼建功标兵，一批青年技术骨干成为企业科技创新的中坚力量。企业在员工的奋斗中不断进步，员工在企业的实践中岗位立功。

2、发挥工会组织的桥梁纽带作用，发挥职工的积极性。

和创造性。

注重发挥工会组织在团结职工、维护稳定、促进和谐、推动发展方面的作用。支持工会开展劳动竞赛和岗位练兵活动，动员职工为企业发展建功立业。工会自2008年开始组织以季度为考评周期的劳动竞赛活动，适应了公司作为国家高新技术企业的特点，注重知识型、创新型员工劳动竞赛组织；适应转型企业的特点，周期短，形式灵活，注重保护和发挥员工的劳动创造积极性。截至2011年底，劳动竞赛涌现出大批优秀员工和先进集体，其中：个人季度标兵：176人次、标兵：42人次；集体季度（半年）标兵23个次、标兵17个次。工会自2011年劳动竞赛共评出季度个人标兵63人，个人标兵16人，劳动竞赛集体8个。支持工会开展多种形式的文体活动，促进了企业和谐发展。

积极组织、广泛开展‚送温暖‛活动，在职工困难、岗位救助等方面积极探索帮扶救助方式，努力构建工会维权新平台。帮扶经费全部来源于工会经费，充分体现了工会是温暖的‚职工之家‛。帮扶困难职工占困难职工总数的100%，力求‚送温暖‛活动送到需要的每个职工。困难职工全部得到了关爱。除每年定期或不定期对困难职工实施困难补助外，还在工作岗位安排、生活慰问、患病看望等方面做好积极主动的工作，使困难员工感受到企业和工会组织的关爱。未产生职工信访等法律纠纷。

3、发挥团委组织作用，搞好青年职工队伍建设公司党委、管理层、工会鼓励支持团委开展‚推优‛和争创‚青年文明号‛、争当‚青年岗位能手‛活动，鼓励青年岗位成才、岗位建功。2008年，公司团委在党委的支撑帮助下开展了‚青年突击队‛活动，四年来，‚青年突击队‛发挥在紧急、困难、繁重和创新工作中的作用，鼓励和调动青年为企业发展做出积极的贡献。每年团委将对‚青年突击队‛标兵进行表彰。

四、问题与建议。

1、职工渴望提高自身素质和修养。

本次调查尤其是问卷调查中，发现大部分职工渴望提高‚文化水平；技术技能；学习能力和创新能力‛。

本次问卷调查。

2、职工希望提高收入水平。

本次问卷调查足‛，占问卷调查职工总人数86人的45%；而在调查问卷回答‚您对工会组织最大的希望是什么？您认为工会应从哪些方面改进工作？‛问题时，调查问卷中共有34位职工提出了文字建议，其中有28位职工希望‚多组织活动‛，占建议总数的82%。以上两项充分说明，紧张工作之余的文体活动在广大职工队伍心中的重要地位和意义。

组织职工参加形式多样、身心健康的文体活动，一直是公司工会工作的重要组成部分，也一直得到公司管理层的支持。调研组通过对2010年至2012年工会经费使用情况的统计，了解到公司近三年各文体活动经费占比如下：68%/2010；43.6%/2011；38%/2012年1-6月。其中，2010年底，工会委员会对经费使用情况进行了分析，认为文体活动经费比例过大，因此对经费使用比例做了调整，加大了劳动竞赛活动的经费支持。由于经费预算安排、时间安排、职工岗位分散（近三分之一员工在外地不同省份）等方面的原因，职工广泛参与的文体活动还是受到了一些限制，这与调查中职工的反映相吻合。

建议工会组织引起重视，在不影响公司生产经营的前提下，适当增加经费预算比例、更多安排职工开展形式多样、喜闻乐见的文体活动。同时建议。。。直属工会多发起各单位参加的文体活动，增加企业间沟通交流的机会，并对直属单位的工会活动给予更多指导。

4、生活安定舒适、拥有幸福家庭仍是职工人生的最大理想。

本次问卷调查。

年市法院队伍建设调研报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

xx市人民法院党组在xx市委的坚强领导下，严格按照党***“党要管党、从严治党”的要求，紧紧围绕*********对政法队伍建设的指示精神，以建成忠诚、可靠、担当的临清法院队伍为目标，不断加强和改进队伍建设，锻造政法铁军。

我院党组以对党、对人民、对法律、对广大法官和其他工作人员负责的态度，把提高班子素质、改进班子作风和增进班子团结作为工作的重中之重。认真坚持民主集中制原则。党组成员联系实际，经常召开学习会，统一班子的思想认识，制定了政治、工作、生活相关制度，切实加强了党组的政治思想建设，使院党组成为一个团结、战斗的集体。坚持领导干部以身作则。院党组一班人严以律己、率先垂范，凡是要求干警做到的，自己首先做好；凡是院里制定的规章制度，党组成员带头遵守，决不搞特殊化。抓好党组成员的学习。注重领导班子成员政治素质和业务素质的共同提高，坚持周一学习日制度，结合“三遍访”活动，有针对性的进行政治理论和业务知识的学习，切实提高了两个素质。从而形成了一个坚强的、有战斗力、有凝聚力、有感召力的领导核心，得到了干警的信任和拥护。

积极拓宽思想政治工作的空间，建立和完善思想政治工作责任制。实行一岗双责，

当前隐藏内容免费查看发挥了用制度管人、管事、管案相结合的综合协调管理的优势，教育全体法官自省、自重、自律、自警，加强自身人格、品质及道德修养。充分发挥党支部的战斗堡垒作用，按照党建工作的要求，经常性地开展党员活动，开展了党员干部“一帮一”工程，拉进了党员与群众间的距离。有针对性地加强法官职业道德建设，把学习“两个坚持”等四项主题教育活动做实，进一步提升了干警的思想境界，提高了法官职业道德素养，使全院干警始终保持着良好的精神状态。

按照法官业务培训规划，排除疫情阻难，继续加大力度支持和鼓励干警参加各类学历教育和国家司法考试及培训。强化业务知识培训的有序组织和有效开展，选送业务骨干参加省法院、中院举办的培训班，组织开展争创“学习型法官”活动，开展院、庭长带头办案和发挥观摩庭的示范作用，以规范庭审秩序为抓手，着力规范司法行为，增强了法官驾驭庭审能力和执法办案水平。

按照上级部署，我院深入开展“坚持党对司法工作的绝对领导、坚持中国特色社会主义法治道路”专题教育，引导广大干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治站位，增强政治能力，自觉抵制司法领域西方错误思潮影响，始终坚持党对司法工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，确保人民法院队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，确保人民法院工作的政治方向。通过“学讲话、找差距、转作风、促提升”和以xx案为典型开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育活动，深入开展纪律作风专项教育整治，深刻汲取近年来违纪违法案件教训，以最坚决的态度、最有力的举措查清找准法院队伍在践行“三个绝对”政治要求、行使司法权力、担负使命任务等方面存在的差距、问题和不足，强化理论武装、发扬斗争精神，补齐短板弱项、提升工作水平，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，不断巩固和扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，努力实现政治意识、宗旨意识明显增强，纪律观念、工作作风明显转变，工作漏洞、管理短板明显加快补齐，精神面貌、社会形象明显提升。

我院严格落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》等三项规定，教育带领全院干警进一步增强纪法意识，解决了纪律、制度、管理不严的问题，坚决杜绝不守法、以案谋私等问题，确保“三个规定”在我院得到不折不扣的贯彻执行，让制度成为带电的高压线。

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随着经济社会的快速发展，处在转型期的社会矛盾日益加剧和突出，在司法领域出现了不少疑、难、新、特的案件，这就对法官的知识结构与思维方式的变化提出了新要求。面对新形势、新问题，一部分干警没有及时更新观念，坚守老方法、老经验办案，按部就班、固步自封、停滞不前。司法能力建设的欠缺，严重影响了人民群众对司法公信力的认知。

目前，依法治理的意识还没有在全社会形成共识，法治化进程还有待进一步推进。少数当事人片面理解法律，不能正确对待诉讼风险；部分当事人尤其是农村当事人诉讼能力不强，证据保全和庭审举证、质证能力较弱，难以维护自己的合法权益；部分当事人的法治意识不高，不能自觉履行法律义务；涉诉信访居高不下，缠访、闹访、越级访时有发生，损害了司法权威，影响了司法秩序。

法官头顶天平，判断是非曲直，是公平和正义的化身。人民群众要求法官要做到为民、高效、公正、廉洁。但在少数干警中仍然存在司法作风问题，法院司法作风还没有得到彻底改变。如少数法官业务素质不强，审判效率不高，有拖延办案的现象。个别干警司法为民的宗旨观念不牢，司法为民意识不强，作风不扎实，对当事人有冷、硬、横、推等现象，甚至办“人情案”、“关系案”、“金钱案”，严重损害了法院和法官队伍公正无私、廉洁司法的良好形象。这些问题不解决，会在一定程度上降低司法为民的公信力。

法院人事制度改革的进程虽然有了长足的进步，但是在相关制度及政策的落实方面仍需要加快进程。如在法官助理职业化建设方面，法官助理管理制度的配套政策出台还相对迟缓。事业编制人员的定性和工资待遇不在此次改革之列，严重地挫伤了这部分干警工作的积极性、主动性，不少人萌生辞职的想法。法院收案数量增长迅速、新类型案件成倍增加，案多人少、办案难问题日益突出，为完成审判任务，“白+黑”、“5+2”现象较为普遍，法官身心健康状况堪忧。面对这些来自现实的挑战，有必要对现行的人事管理机制进行革新，以适应新形势下的发展要求。

加强法院队伍建设，领导班子建设始终处于关键地位。要加强班子建设，班子成员自身要具备优良的政治素质、业务素质和高尚的道德品行。要坚定政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到”两个维护”，认真履职。为此，领导班子要树立终身学习理念，自觉把政治理论学习当作一种精神境界，积极营造浓厚的学习风气和学习氛围，不断提高政治理论水平，不断增强政治定力和思想敏锐性，始终同党***保持一致。同时，要坚持业务学习和实践锻炼，不断学习新法新规、积累新经验，主动审理复杂疑难案件，提升驾驭审判工作的能力和水平。要把领导班子建设成“政治素质好、业务能力高、团结协作强、作风形象正”的坚强领导核心，不断推动法院工作实现整体提高和质的飞跃。

法官的工作是集专业性、政治性、社会性和服务性于一身。一名好的法官必须具备渊博的学识阅历、精深的法律素养、缜密的逻辑推理、丰富的司法经验。同时，也应具备准确把握社会形势、驾驶复杂局势、化解突出矛盾的能力。因此，加强司法能力建设，应当重点从法官着手，努力推进法官队伍专业化与职业化建设。一要推进司法体制改革，推动落实法院各类工作人员实行分类管理，积极推行法官遴选，不断完善法官遴选程序、拓宽法官来源渠道，优化内部管理体制机制，推进法官职业化、规范化建设，着力化解“案多人少”矛盾。二要健全学习制度，教育引导干警树立“终身学习”观念，把学习作为提升专业素质和司法能力的重要方法和途径。三要大力开展业务培训、岗位练兵、技能竞赛，借助法官网络学院、法官论坛等载体，拓展师徒传帮带等年轻干警培养模式，提高干警的司法水平和实际工作能力，培养一批审判岗位能手。四要大力开展学历教育和继续教育，鼓励干警读硕、读博，努力造就一批专家型、复合型法官。

严格落实“两个责任”，切实加强执纪监督，始终把纪律挺在前面，建立完善“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制和“不必为”的保障机制。要严格按照社会主义价值观和《法官法》的基本要求，通过职业道德教育，增强干警的职业责任感和历史使命感，提高干警对职业道德的认识，培养高尚的职业道德情感，养成良好的职业道德习惯。严格遵守***“八项规定”，以改进司法作风为切入点，加强对法官的监督管理和约束，坚持不懈的对干警进行廉政自律教育，健全方便群众监督举报的各项制度，把教育监督工作延伸到八小时以外，使法院和法官的司法活动始终置于人民群众和社会各界的监督之下。以“零容忍”的态度狠抓队伍违规违纪查处、问责，坚决防止“六难”“三案”等四风问题反弹回潮，确保队伍纯洁、司法公正。

紧密结合法院工作实际，从加强队伍精神文化、行为文化和物质文化入手，健全制度，搭建平台，加大投入，努力建设具有人文特色的先进法院文化。一是利用法院现有局域网、互联网、微博圈、微信群等，广泛开展富有思想文化特色和积极向上、活跃精神、陶冶情操、洗礼心灵的一些文化栏目与网页板块。二是以法院基础设施和装备建设为载体，突出从优待警、文化育警，展示新时期法院和法官的良好形象，提升职业认同感和荣誉感。三是通过开设“法官论坛”，举办拓展训练、演讲比赛、体育竞赛、庭审观摩等方式，丰富干警的业余文化生活，增强法院队伍的凝聚力、感染力和向心力。四是大力开展法院廉政文化建设，开辟警示教育专栏，发布警示教育案例，举行参观警示教育基地、反腐倡廉征文等形式多样的活动，推动廉政文化进机关、进法庭、进家庭，营造浓厚的廉政文化氛围。

基层法院队伍建设的调研报告

我院按照“建一流班子，带一流队伍、创一流业绩”的工作思路，紧紧抓住队伍建设这条主线不放松，向管理用劲，在规范中提高，促进了全院各项工作。

一是法院队伍呈现新面貌。

领导班子注重学习，团结务实，思路清晰，作好表率，激发干警工作热情;认真学习党的十七x精神，深入学习实践科学发展观。开展社会主义法治理念教育活动、“解放思想、改进作风“主题教育和“大学习、大讨论”活动，干警的“五个意识”明显增强。、落实、政治学习制度，鼓励干警参加学历教育、岗位培训和司法考试，及时解决学习费用。仅去年就先后组织法官68人次培训，自国家开展司法资格统一考试以来，全院共8人通过，通过率名列全市法院前茅。全院本科学历达到92人，法官在全体人员的比例和职级配备进一步优化。坚持从严治院，从严治警，积极开展经常性的警示教育，强化“八小时以外”监督，落实领导干部“一岗双责”制，坚持通报，积极组织“效能建设”和“廉政文化”建设，强化干部监督。

二是司法能力有了新提高。

三是司法管理取得新规范。

修订完善了规章制度，规章制度进一步完善。建立了竞争激励机制，以目标管理责任书为抓手，对单位进行位次管理，对个人实行绩效考评，解决了干警干多干少一个样，干好干坏一个样问题。从抓制度的检查、考核、落实入手，进一步规范办公秩序、环境秩序和生活秩序，培养干警自觉遵规守纪、按章办事的好习惯。严格考核落实制度，兑现各种承诺，树立制度权威，干警干事创业、争先创优的良好氛围已经形成。

四是群众满意度实现新提高。

通过开展各种主题教育，全院干警司法亲民，为民、便民意识得到增强，关注民生、保障民生的力度明显加大。特别是在清理执行积案活动和去年“百日办案竞赛”活动中，全院干警放弃节假日，加班加点，不怕吃苦，清结了一大批案件。落实司法服务承诺，推行便民诉讼;开展巡回办案，方便群众诉讼;落实司法救助措施，去年依法缓、减、免诉讼费用13万元。

五是大局意识明显增强。

在工作中，我们始终注意摆正位置，发挥审判职能，加强工作协调，服务县委工作大局，以有为之绩谋工作地位。刑事审判坚持“严打”方针，积极参与“扫黑除恶”和“两抢一盗”专项斗争，保持对犯罪分子的高压态势，保护人民群众生命财产安全，维护全县社会治安秩序稳定。民商事审判坚持“多调少判，案结事了”，努力促进**社会和谐。妥善审理婚姻家庭、损害赔偿、劳动争议案件，促进家庭和睦及人与人之间的和谐;认真审理涉及“三农”案件，促进新农村建设;审理好各类合同纠纷案件，维护正常的经济秩序，依法审理国有企业改制案件，注重再岗职工的再就业安置。积极探索行政案件处理新机制，加大沟通力度，采取庭外协调，思想疏通办法，尽可能地把“官民”矛盾解决在萌芽状态，实现监督、维护、协调的有机统一。加大案件执行力度，积极清理执行积案，切实维护当事人的合法权益。此外，我院还积极参与事关其他全县工作大局的活动，把审判执行置于县委的领导之下。

我院的队伍建设虽然取得了不少成绩，但在调研中我们发现还存在一些问题与不足，与县委和上级法院的要求还有不小的差距。

第一，队伍素质不能完全适应工作的需要。

一是高层次、复合型法官偏少。目前全院具本科以上学历干警已达92人，但真正高院全日制本科的却只有不到10人，综合法律水平不高。二是整体队伍素质参差不齐。有的政治素质高，但业务能力不强;有的业务能力高，但政治素质欠缺。三是大局意识不强。存在就案办案，孤立办案现象，不能很好地做到法律效果与社会效果的有机统一。有些案件因未考虑到其他因素，盲目适用法律下判，造成当事人上访或上诉，埋下不安定隐患。四是作风纪律涣散。个别基层法庭在抽查中出现“无人庭”;五是个别干警廉洁意识不强。存在办“关系案”，“人情案”问题，吃、拿、卡、要等行为还时不时在个别干警身上体现出来。廉政标准不高，仅仅满足于领导不批评、媒体不曝光、群众不告状、个人不出事。六是个别干警“名利”思想严重。横攀竖比，强调经济利益，对待遇和福利看的高于事业。七是创新工作方式能力不足。满足于原有的工作思维模式，停留在凭经验办案或单凭法律规定办案。在处理其他事务中，方式单一，思路不灵活，协调能力差。

第二，整体司法能力不能完全适应工作需要。

一是法律水平不高，个别案件裁判不公，损害了法院形象。个别同志法律文书制作不规范，影响了司法的严肃性，法官的整体业务素质与社会期望存在较大的距离。二是案件质量有待进一步提高。不认真学习和研究法律规定，出现个别适用法律错误或与法律规定相悖的处理结果;有的同一类型、同一性质的案件其判决结果不同;重实体、轻程序的现象没有得到根本扭转，有的案件开庭走过场，开庭准备不充分，审判人员对案情掌握不细不严肃，不按规定举证、质证和认证。三是办案效率有待进一步提高。目前全院虽无超审限案件，但结案周期过长，绩效考核在全市排名有待进一步提高。四是涉诉信访案件的处理力度仍需加大。我院的涉诉信访工作目前走在全市法院的前面，但还有几个信访难案有待解决。

第三，司法为民不能完全满足群众的需要。

一是公仆意识树的不够牢。个别干警存在特权思想和衙门作风，存在对群众“冷、横、硬、推”、“门难进，脸难看、话难听”现象。对当事人“冷、热”不均。在审判和执行中掺杂人情、金钱等权势的因素，自觉不自觉地将人民赋予的权力当成谋私、徇情的工具;联系群众不密切，向领导通报多，向群众汇报少;听领导意见多，听群众意见少，尤其听取一般群众意见少;作风不深入，深入基层了解情况、调查研究少二是调处力度不够大。对涉及群众切身利益的案件，未能妥善处理好法律效果与社会效果的有机统一，造成个别案件上诉或信访。三是对涉诉信访工作认识不到位。偏面认为涉诉信访工作只是立案信访的事，把自己与群众割裂开来，对群众反映的.问题不闻不问;个别同志甚至认为上访的群众是“刁民”，既不积极主动与群众沟通，也不做耐心细致的思想工作，造成群众走上信访路。在工作措施上，重治标，不治本，头痛医头，脚痛医脚，造成信访人重复信访或越级上访;四是司法为民措施落实不到位。在落实为民措施的工作上，存在等靠思想，工作方式单一，思路不开阔。便民、利民、亲民的机制还需进一步完善。

第四，司法管理不能完全适应工作的需要。

一是一些规章制度还不够健全和完善，需要加强调查研究，进一步补充完善。二是机关作风纪律抓得不实，措施不力，效果不好。个别同志纪律观念差，迟到早退，懒惰散漫，玩心重，事业心不强，工作不推不动，学习消极应付;个别同志只想当官不想干活，讲安逸图享受,只愿说好话办好事，不愿碰硬不敢较真，以致有效的制度没有充分发挥效能，有效的措施没有落实到位。三是内部管理还有薄弱环节，工作纰漏时有发生，整个管理还存在死角。部门与部门之间，人与人之间相互配合不够紧密，工作效能不能得到充分发挥。

法院队伍建设专题调研报告

要求干警不做的，班子成员首先不做。班子成员严格管理，倡树正气，在全体干警中养成令行禁止的工作作风，把全体干警紧紧地凝聚在院党组的周围，提高了党组决策的执行力。（二）狠抓教育培训，建立长效机制，提升队伍司法能力。干警素质的高低直接影响到案件质量、效率和效果的好坏。在队伍思想政治教育方面，我院先后开展了政法干警核心价值观教育，专门采取邀请市委党校老师做专题报告，坚持定期组织政治理论学习，系统学习了科学发展观、党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会及习近平总书记系列讲话精神，并撰写学习笔记和。

心得体会。

使广大干警真正从思想上解决了“为谁掌权、为谁司法、为谁服务”的问题充分认识到法院在维护社会稳定、保障经济发展方面的重要作用增强了干警的大局意识、服务意识和公正执法意识。同时我院还不断强化干警的业务培训加大投入一是为干警购买书籍根据干警工作分工的不同有针对性地订阅《审判指导与参考》《司法文件选》《中国审判》《人民司法》《法律适用》等书籍为干警学习提供了有力物质保障。二是积极组织培训坚持专项培训、学历培训、岗位培训相结合采取以点带面的方式让其他干警共享学习成果。

四是加大宣传力度，广泛利用报纸、电视、网站等媒体，报道我院在审判管理、队伍建设、社会管理创新、信访矛盾化解等方面的成绩和做法，让社会各界了解法院、理解法官、尊崇法律，有力提升法院的整体形象。

三、

队伍建设存在的主要问题(一)队伍综合素质有待进一步提高队伍整体素质参差不齐，缺乏高层次、复合型法官;创新工作方式能力不足，存在就案办案，孤立办案现象，不能很好地做到法律效果与社会效果的有机统一;个别干警“待遇”思想重，横攀竖比，强调经济利益，对福利看的较重。(二)队伍司法能力有待进一步增强主要表现在：一是法律水平不高，个别同志法律文书制作不规范，影响了司法的严肃性，法官的整体业务素质与社会期望存在一定的距离。二是案件质量和效率有待进一步提高。三是涉诉信访案件的处理能力有待进一步提高，还有信访积案没有化解，(三)群众满意率还不高主要表现在：一是公仆意识不够牢。部分干警关注民生、保障民生的意识不强，司法为民思想不牢固，联系群众不密切，听领导意见多，听群众意见少。二是判前释法、判后答疑力度不够，调解艺术不高，做群众工作的能力和水平欠缺，对一些涉及群众切身利益的案件，未能有效化解。三是司法便民措施坚持得不够好，存在等靠思想，工作方式单一，思路不开阔。便民、利民、亲民的工作机制还需进一步完善。(四)队伍管理有待进一步规范主要表现在：一是规章制度还不够健全和完善，需要加强调查研究，进一步补充完善。二是抓作风纪律力度不够，个别同志纪律观念不强，迟到早退，懒惰散漫，学习不积极。(五)干部人事制度缺乏活力目前法院工作人员职级待遇低。法院工作专业性很强，门槛越来越高，人员不易流动，影响了广大干警、特别是年轻干警的工作积极性。(六)法官压力大当前，社会矛盾凸显，案多人少的矛盾突出，法官超负荷工作。加之各种惩戒措施较多，不少法官面对繁重的工作压力，怕犯错误的思想包袱比较重，个别法官怕接触矛盾，办案顾虑多，心理压力大，不愿承办矛盾尖锐的案件或群体性纠纷案件，办案积极性不高。四、队伍建设存在问题的原因分析(一)教育培训认识不够干警完成学历教育后，对新知识、新理论的学习主要依靠自学。少数干警学习自觉性不强，错误认为政治理论变化快，务虚的多，对审判工作指导性不强，因而轻视政治理论学习。有的法官错误认为办理案件翻翻法律条文就够了，疑难案件有院、庭长把关，用不着平时的知识积累，因而对审判业务学习积极性也不高。在教育培训上，虽然结合审判实践开展了多种形式的培训，也取得了一定成效。但教育培训工作还不够科学，尤其是在培训内容的设计上，没有根据岗位职责的不同来确定，缺乏系统性和前瞻性。目前审判人员的培训形式主要以集中授课和专题讲座为主，培训形式较为单一，难以从根本上提高审判人员的综合分析能力和解决问题的能力。此外，培训时间与繁重的工作任务之间的矛盾也比较突出。(二)司法理念存在偏差主要表现在：一是片面夸大法院工作的独立性、中立性和被动性。面对经济社会快速发展，社会矛盾相对集中显现的实际，少数干警未考虑中国的国情，忽视地区差别，不了解本地的发展形势，办案中轻视地方法规、规章的适用，导致裁判结果与党委的工作大局、经济社会改革发展的方向不合拍，社会效果不好。二是片面强调法官的职业化、专业化。一些干警不知道群众想什么、盼什么，与人民群众缺乏共同语言，“鱼水”关系淡化，对人民群众感情淡漠。(三)职业保障机制不全一些民事、行政纠纷矛盾尖锐，群体性纠纷呈逐年增多，当事人缠访、闹访时有发生，有的当事人借信访为名，捕风捉影、无中生有，随意污蔑、诽谤法官，甚至当面谩骂、威胁法官，法官受伤害的事件时有发生，法官的职业风险比较高。而对法官职业约束性措施多，保障性措施少。一是法官经济待遇低。目前，法官的工资制度和增资制度仍然套用公务员的工资制度，没有按照《法官法》的规定制定出新的工资制度。《法官法》规定的审判津贴、地区津贴和相关的保险福利待遇也不能落实。与律师等法律从业人员收入相比更是相差甚远，和同地区的其他公务员相比也有一定距离。二是政治待遇低。虽然《法官法》对法官的政治待遇有明文规定，但在现实生活中法官等同于公务员序列管理，而且法官职级晋升空间相对狭小,法院内部人员多，职位有限，法官升迁困难，而法院法官交流到其他部门任职的很少，工作负荷重，风险高，压力大,政治前景不明朗。五、加强队伍建设的对策及建议党的十八届四中全会召开以后，我院积极贯彻落实会议精神，认真传达了四中全会和习近平总书记重要讲话精神。在建设高素质法治专门队伍、加强法律服务队伍建设、创新法治人才培养机制等方面，有以下几点意见和建议：(一)以班子建设为核心，强化思想政治教育建设一个坚强的领导核心，是抓好法院各项工作的首要环节。紧密结合审判工作实际，深入开展党的群众路线教育实践活动，找准学习与改进工作的结合点和切入点，大力加强对法官的政治思想教育，引导干警进一步强化“五个意识”，牢固树立“三个至上”的重要指导思想。在干警的思想教育上要狠抓“七破七立”：一是要破除满足现状的思想，树立突破领先、争创一流的意识。二是要破除不求上进的思想，树立大有作为的意识。三是要破除厌烦学习的思想，树立终身学习的意识。四是要破除就案办案的思想，树立服务大局的意识。五是要破除怕吃亏的思想，树立乐于奉献的意识。六是要破除司法特权思想，树立司法为民的意识。七是要破除拜金主义思想，树立廉洁司法意识。通过思想政治教育，使广大干警向心力、凝聚力不断增强，培育高尚品德、思想觉悟和道德修养，增强政治鉴别力和政治敏锐性，造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、形象文明的高素质的法官队伍。(二)以提高素质为目标，推进人事制度改革1.严格法官准入程序，把好入口关。建立包括法官任职条件、遴选任命程序、法官职务晋升等严格的法官职业准入制度，进一步统一法官选任标准，从学历、任职资格等方面提高法官职业准入“门槛”。2.建立竞争上岗、双向选择制度，形成“能者上，庸者下、功者奖、过者罚、劣者出”的用人机制。建立和完善组织考察、群众评议、定量考核的考核机制，创造选贤任能、唯贤是举的用人环境，最大限度地调动干警干事创业的积极性，使法院的整体队伍朝气蓬勃，充满活力。3.从战略的高度重视培养年轻优秀后备干部，关心他们的健康成长。有计划地从高等政法院校的优秀毕业生中引进后备人才，不断增强法院队伍建设的后劲。4.加大人才交流培养力度。既要在法院系统内大力推行人才的轮岗交流锻炼，也要大力推行跨部门的挂职锻炼，丰富优秀人才的工作、社会阅历，增强综合素质，提高其做群众工作的能力。(三)以增强凝聚力为导向，整合干警工作活力在坚持从严治警的同时，坚持从优待警。注重关心和爱护干警，经常与干警谈心，掌握干警的思想动态，发现问题及时指出、纠正，帮助他们消除糊涂认识，树立正确的思想观念。切实关心广大干警政治上的成长和进步，为他们岗位成才、建功立业创造条件。关心干警健康，定期为干警体检，并办理各种社会保障手续;引入激励机制，对实绩突出的干警给以学习考察、健康疗养等优待。同时，以精神文化塑造为核心，以物质文化、行为文化为载体，从大处着眼，小处着手，系统构建、整体推进法院文化建设，培育法官的核心价值体系。组织并鼓励干警参加形式多样有益身心的文体活动，消除疲劳，陶冶性情，激发干警干事创业的信心和热情。(四)以严格考评为抓手，规范队伍管理制度1.加强对法官的监督管理，确保队伍纯洁。进一步建立健全廉政建设的各项制度，堵塞管理漏洞，努力建成“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制，“不必为”的保障机制。坚持“一岗双责”，落实好党风廉政建设各项制度，完善党风廉政建设配套措施。进一步加大对违法违纪人员的查处力度，对违法违纪的人和事一查到底，决不姑息迁就。同时还要大张旗鼓地宣传、表彰、奖励在党风廉政建设方面的先进人物和先进事迹，树正气、树新风。2.改革和完善法官考评制度。按照法官的职业特点，从法官的业绩、职业技能、职业形象、职业精神等方面并综合法律、党纪、院纪实行量化考核，建立一套科学的法官考评机制。在考核内容上，做到定性考与定量考相结合，平时考与年终考相结合，考过程与考结果相结合。与此同时，要把考核评价结果，与部门、个人评先评优、晋职晋级，与领导班子调整、干部任免和岗位交流以及离岗培训、待岗试岗、辞职辞退等制度紧密结合起来，建立法官业绩档案，逐步加大平时考核结果在干部任用上的权重。

加强新时期基层工商队伍建设调研报告

通过开展党员先进性教育活动，广大农村党员干部的思想觉悟有了新的提高，干部作风得到较大改进，班子战斗力得到加强，党员干部在农村经济建设和发展中的作用更加显著。但按照“三个代表”的要求，仍有较大差距，存在的问题值得重视，并尽快解决。

一、新时期农村党员干部存在的问题。

1、农村党员干部的科技文化素质不高，带领群众致富的本领不强。

一是文化底子薄。我县农村党员30244人，小学及初中文化程度的达24165人，占农村党员总数的79.9，与其他农民基本处在同一层次，并不具备文化上的群体优势，无法担当引导农村文化潮流的重任。二是科技型、知识型、经营型人才严重缺乏。农村党员干部文化素质偏低，驾驭市场经济能力不强，对市场经济缺乏实践与研究，导致科技型、知识型、经营型人才严重缺乏，农村党员干部真正掌握实用技术的人不多。据调查，50岁以上掌握一门以上实用技术的人只占农村党员总数的13.6，且大都以经验性技术为主；50岁以下掌握两门以上实用技术的.党员干部只占农村党员总数的8.6，且存在技术不精，学用脱节的情况；从对市场的把握能力上看，74.6的农村党员干部存在市场行情不清，市场经验有限，抵御市场风险能力较小，闯荡市场的勇气不足等问题。三是带领群众致富的本领不强。一些农村党员干部不懂科技，不了解市场，不善经营，影响了群众调整产业结构的积极性。在用人上也存在偏差，一些热心为群众办事的种、养、加、销“能人”往往排斥在用人视野之外，而所用的人不少缺乏为群众办事的能力。

2、村级集体经济薄弱，村干部的服务意识不强，服务质量比较低。

一些村集体经济总是发展不起来，缺乏搞好服务的物质基础。我县612个行政村和居委会，有集体经济的只有465个，其中2万元以下的317个村，2万元以上的148个，由于村集体经济发展不起来，村收入减少，影响了干部队伍的稳定。不少村干部服务意识不强，服务层次不高，只满足于收取税费和抓计划生育工作；只想着应付上面的各项检查；只要求信访不出事，少为上级惹麻烦，对如何发展经济想得少，加上本领不强，服务质量比较低，为群众提供的服务更少。

3、农村基层党员干部的先锋模范作用，特别是科技致富的示范带头作用发挥不太好。

农村党员干部应当是科技致富的示范者，接受新知识、传播新技术的带头人。但是从目前看，农村党员干部通过各种途径自己致富的明显偏少，富裕户只占农村党员总数的12.8，有的甚至处在相对贫困线和绝对贫困线以下，成为组织的救济对象。从农村党员干部致富的途径上来看，真正通过调整结构致富、科技种养致富、流通致富、办企业致富的并不多，致富过程中的科技含量、市场含量偏低。由于82.7的党员干部没有致富，在调整农业产业结构中没有起到照亮一片，带动一村的作用。加上外出党员较多，由于管理跟不上，他们难以发挥带头示范作用。

4、税费改革后，农村无职党员的增多，素质不高，影响了农村基层党组织的战斗力。

我县税费改革后，通过精简村组干部，农村无职党员增多，现有农村无职党员27637人，占农村党员总数的91.5，比往年增加26.4。农村无职党员存在的问题：一是素质不高。在农村无职党员中，小学及初中文化程度的达24159人，占无职党员总数的87.3，他们文化素质低，先进思想、先进科技、先进实用技术在农村无职党员身上严重缺乏。二是觉悟上有差距。农村无职党员不能较好地处理公与私、亲与疏、上与下的关系。有的农村无职党员只埋头经营自己的“责任田”，对集体经济不热心、不参与；在开展党员“联户带创”活动时，一些无职党员只愿与亲戚邻里结成帮带，对组织上分配的非亲非故的帮带对象，感情上不投入，工作上不卖力；一些党员从村组干部岗位上卸职后，往往不能正确对待，有的拒办移交手续，有的损坏在任干部形象，挑拨班子成员矛盾，有的甚至干扰民主选举等，影响了党在人民群众心目中的形象，削弱了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。

二、解决农村党员干部存在问题的几点思考。

1、加强班子建设，增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力、吸引力。

派出所加强公安队伍建设调研报告公安队伍建设调研报告集合

20__年是公安部确定的三年“基层基础年”的开局之年，如何做到一年强基础，两年创品牌，三年上台阶的目标，真正达到发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目的，我们中队结合辖区治安情况，从辖区实际出发，本着务实的态度，以压降案件、力争为提线破案提供新的支撑点、服务现实斗争、打牢基础工作入手，开展了多措并举的群防群治及人口管理工作尝试。具体做法有以下几个方面：

一、以强化责任心，深化“三项”会战为依托，采取入户调查的工作方法，增强房屋出租户的管控和流动人口管理的能力。房屋出租户管控是社区民警工作的重点内容之一，也是社区警务工作的重中之重，实际工作中正反两方面的案例教育我们要清醒认识紧紧抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租户内的特点，以入户调查作为主要勤务式，以按年度核签《房屋出租治安责任书》和建立房屋出租户档案为抓手，坚决做到底数清、情况明、问题掌握。

1、依托房屋载体，实行分层管理房屋出租户的工作关键在于管控，必须坚持“以房管人”的工作思路，落实各项管理措施，掌握工作主动权。根据社区的实际楼幢的分布情况，定时定阶段调整工作重点，侧重于高层商住楼、零散居民楼等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租户和承租人登记质量的前提下，对承租人分层次管理，对有固定职业及现实表好、正常生活的承租人只须掌握基本情况;对游手好闲、单身租住、无业人员租住等重点承租人纳入视线，进行重点监控。坚持一般人口面上管、高危人群监控管的原则，提高发现控制打击违法犯罪的能力。在此基础上将房屋出租户也实施等级管理：分为放心户、不放心户，对放心的依靠他们，不放心的重点管控，按分类等级进行“周、月、季”上门走访，分层管理。

2、依托法律武器，强化查处力度。针对平时社区管理中所接触的房屋出租户户主大多只关心租金，对治安不闻不问，出租户难发现难管理的现状，我所以实施治安管理处罚法为契机，加大对该法57条的宣传，在全面签定《房屋出租治安责任书》的基础上，用足用好法律法规。对出租屋内发生违法犯罪的，除依法进行打击处理外，按照“谁出租、谁负责”的原则，狠抓落实加大查处力度，按照《治安管理处罚法》进行相应的处罚，增强其依法出租的意识。

3、依托社区团体，分类分层管理。根据我所流动人口多的特点实行三种管理模式。一是委托管理型。对居住在饭店、建筑工地的暂住人口采取委托用工单位管理方式，由派出所与相关单位签定治安责任书，要求用工单位充分发挥其内部管理、集体管理、直接管理的优势，做到人来登记、人走报告，每月向派出所呈报一次流动人口变动情况。派出所针对有关单位呈报情况进行抽查，定期开会，对好的予以表彰，对差的予以处罚，主要强调用工单位抓落实情况。

二是双重管理型。针对散居在小区内的流动人口，充分调动社区可利用资源，由民警牵头组织社委会等有关部门掌握流动人口基本情况，及时上门登记办证。三是直接管理型。对散居在路边店的流动人口，结合治安巡逻由社区民警协管员直接登记办证管理。对流动人口实行分两层管理，第一层为控制层，对那些居无定所、无业可就、有较大违法犯罪危险性的，或来自特定具有地域性犯罪地区的高危人群，由社区民警直接管控制，强化对这部分人员见面率和日常表现的掌握;第二层为知晓掌握层，对有固定工作和收入，表现较好的外来人口及时登记办证录入微机，做常住人口管理。

4、依托警务平台，服务现实斗争。一是充分发挥公安网络优势，对登记的承租人和暂住人口及时上警务平台进行比对，及时发现混迹其中的逃犯，比对率要达百分之百。二是通过函查的方式，对“控制层”的流动人口现实表现进行调查，及时掌握其有无受过打击处理有无前科劣迹等情况，发函率要达百分之百。三是广泛发动群众，严密治安防范网络。

1、紧紧依靠社委会，密切警民关系，充分调动社委会参与治安巡逻的作用。依靠社委会，充分发动群众是弥补警力不足，克服责任区偏大困难的重要措施之一。针对我辖区实际情况，我们及时与社委主任进行交流提高统一认识，抓住社委会考勤低保人员参加社区义务工作的特点，由社委会出面成立了低保人员巡逻队伍，填补了巡逻时段的空白。如成立了红杉树社区低保巡逻队、大坝社区绿橄榄巡逻队等都收到了较好的社会效果。

2、深挖辖区内部单位防范潜力，运用科技手段提升街面治安监控的效能。针对我辖区金融单位全部安装了视频监控的特点，我们经常性地上门促督检查视频对外延伸监控工作的落实，同时主动上门加强沟通，邀请内部单位成员参与治安防范工作，确保构筑严密的治安防控网络，提高内部单位人防技防的综合能力。

3、建立科学的勤务巡逻模式。在巡逻方式上我们坚决做到公开与秘密相结合，坚持警力跟着警情走，以抓现行为出发点，坚持着装巡逻和便衣巡逻相结合，着装人员对社区面上巡挤压犯罪空间形成面上震慑，对易发案地区采用便衣巡逻、蹲点守侯等方式，力争抓现行，改变民警以防为防的思想，确立提高打击也是防范的工作理念。

4、建立科学研判机制和考核机制。坚持对警情案件的分析，牢固树立信息指导警务的理念对相关信息定期量化分析，梳理研判，促进巡逻防范工作上台阶。我们中队坚持每天对今日警情进行分析研判，从中及时掌握了解辖区当前治安形势和特点，利用每周一点评一周巡逻工作的“碰头会”将信息及时传达给一线巡逻人员，增强巡逻工作针对性，同时建立业绩考核机制，为增强巡逻人员工作的积极性和主动性，我们加强对巡逻人员的量化考核：

(1)巡逻时间段的案件考核及抓获考核，坚持做到每周一评每月一结年终汇总的工作机制，强化巡逻工作责任心。

(2)建立考核奖惩机制，制定专门的考核奖惩办法，及时兑现奖励，提高巡逻人员工作的主观能动性，确保奖勤罚懒，打牢巡防人员以抓促防的工作理念。

总之我认为要做好基层基础工作，应当从实际出发，向社会借人力，把广大群众当成参与主体，通过扩大治保人员、单位保卫人员治安极积分子，调动广大市民参与防范的积极性和主动性;向各界借物力，积极争取党委政府和社会各界的支持，缓解自身经费压力，创造必备物质保障;向媒体借势力，把新闻媒体作为宣传主阵地，营造一个浓厚的基层基础工作社会氛围。

加强乡镇干部队伍建设调研报告

1、干部思想情绪波动大。一是思迁情绪。有的乡镇干部因在乡镇工作时间长，或年纪比较大，或工作任务重、压力大或家庭负担重等原因，工作不安心，思想不稳定，要求变换工作环境，调整工作单位。调查发现，有一半以上的干部急于改变自己的现状，要求调动工作。二是埋怨情绪。乡镇干部常年跟群众打交道，群众素质普遍不高，要完成上级部署的各项任务，根本无法避免发生冲突，而乡镇干部没有一项执法权，出了问题是乡镇干部的责任，一旦发生冲突，倒霉的是干部，有理无理首先处分乡镇干部。三是工作难度增大。取消农业税后，乡镇工作重点转到了农业结构调整、计划生育、社会治安综合治理、信访工作、森林防火、安全生产以及各项惠民政策的落实等方面，在依法行政的大环境下，乡镇工作普遍存在“新办法不灵，老办法不行”的状态。

2、乡镇工作面临困难多。一是权力日益削弱。乡镇工作繁杂、责任重大，而权力却呈现逐渐萎缩和弱化的趋势。乡镇干部反映，依法行政当然好，但过分提高了群众的权益，法只约束了干部，对群众无可奈何。如在新型农村合作医疗参合金的收缴过程中，乡镇干部只是负责收缴参合金，而在关键的监管环节却没有任何权力去监督，群众即使不参加合作医疗，但真正住院治疗时，也可通过冒名顶替等一些非正常手段达到享受合作医疗的好处。乡镇派出所、税务所、国土站、农技站、卫生院等站所，人力、财力、物力都由县级职能部门管理，乡镇已很难对这些站所进行领导、管理，可是这些单位的工作需要乡镇支持，一旦出了问题还要乡镇负责。二是债务负担沉重。全县15个乡镇中除极少数乡镇外，其余绝大部分乡镇都负有债务。由于给乡镇的办公经费有限，而乡镇运转费用一直以来居高不下，只能维持基本的运转，没有给干部职工安排福利待遇。三是村级组织薄弱。首先，村级班子后继乏人。一大批有文化、有技术、有本事、有威望的人外出务工经商造成新党员难发展，村干部难选拔，干部变换频繁。其次，农村党员作用有限。老党员因年龄文化的制约，虽说观念强，但发挥先锋作用受到制约。年轻党员由于入党时间短，对党的认识不深刻，党性观念不如老党员强，先锋模范作用难发挥。四是农民综合素质不高。近年来，农民的权力意识、民主意识、竞争意识和效益意识明显增强，而义务意识、法制意识、集体意识和奉献意识相对淡薄。致使在开展一些公益项目的建设中，人员组织难度大。五是村级经济发展滞后。村级集体经济非常薄弱，集体经济“空壳村”占有较大比例，致使基础设施投入杯水车薪，公益事业难以开展。六是上访频率居高不下。越级上访、集体上访、重复上访使乡镇干部一年到头奔波劳碌、神经紧张。

3、权责失衡加剧。一是对乡镇“一票否决”项目太多太烂，责任追究太多。据统计，目前对乡镇实行一票否决的达十多项之多，导致县直部门权力膨胀，形成乡镇对部门负责的不正常现象，也就造成了县里领导部门、部门领导乡镇。干部反映，县部门将所有的责任都推到乡镇，而上面给的政策又虚弱无力，乡镇干部要做许多本不属于自己工作范围的事，手中又没有相应的权力，但工作要做好，问题不能出，成果要有亮点。工作出了问题只处理乡镇干部不追究县直单位责任。二是部门利益化越来越严重。县直各部门都通过县委县政府发文落实任务和责任，县委县政府也把各项工作考评交由部门考评，导致权力部门化，部门利益化。

4、队伍整体结构欠合理。主要表现在以下几个方面：一是一般职工多，行政干部少。调查发现，有部分乡镇本地干部较多，血缘关系、亲缘关系、地缘关系错综复杂，在一定程度上影响了工作的开展。三是年龄偏大的多，年轻的少。大专及大专以上文化的干部只占很少的一部分，其中很大部分都是通过党校学历教育拿到的文凭。五是传统型的干部多，开拓型的干部少。不少干部还是习惯于按经验办事。干部中大多数是事务型、平稳型的，真正懂经营、会管理、熟悉法律知识，善于驾驭市场经济的不多。部分干部满足于不出乱子、不捅漏子的工作标准，真正能够脚踏实地，提供服务，开拓创新，争创一流的干部不多。

1、乡镇干部队伍活力不够。一是来源不足。由于乡镇工作艰苦，大多承担“急、难、险、重”的工作任务，待遇与县直机关一样，生活、交通不便，致使大部分乡镇干部都想方设法往县直机关调动，造成乡镇干部流失严重。县直机关干部没有强制到乡镇工作的政策，除了提拔，没人愿意到乡镇工作。但近年来，我县对新录用的大中专毕业生采取全部下基层的办法，在一定程度上解决了乡镇干部来源不足的问题，但由于近年来分配的大中专毕业生很有限，不能满足乡镇工作的的实际需要。二是流动不快。由于地理条件、经济状况不平衡等各种原因的制约，一般干部交流困难，特别是年龄在35岁以上的交流更加困难。三是出口不畅。乡镇干部中除了党委书记、乡镇长、会计、秘书等调动进城的比较多外，绝大多数乡镇干部进城机会少，由于职数限制提拔也越来越困难。

2、政策与实际有较大距离。如计划生育社会抚养费的征收上面强调要依法行政，但每一例超生对象的社会抚养都要通过法律程序起诉，再由法院去执行，显然是不现实的。资金总额虽说较大，但到千家万户，就显得太少了，群众对党和政府的关怀也不太领情。一些遵纪守法，国家集体观念强，从前将税费交清了的农民认为自己吃了亏。一些乡镇干部在完成乡党委、政府的各项指标，千方百计借钱垫付，现在群众的欠款收不到，三角债务无法化解。有些被调查者认为困扰乡镇干部开展工作最突出的问题是有些政策措施不太适应农村实际，不利于工作开展。

1、要努力改善乡镇干部队伍结构。一是要把住入口。从县直部门有计划分层次地下派干部到乡镇，改善乡镇干部的结构。要出台政策，规定今后凡提拔为副科级实职的干部必须有3年以上乡镇工作经历；凡新录公务员必须到乡镇锻练3至5年方可进城；凡表现优秀的乡镇干部在同等条件下优先提拔重用。二是要疏通出口。制定出台一些优惠政策，对一些年龄大，在乡镇时间长，的确有困难，不易继续在乡镇工作的干部要调整岗位或回调到县直机关单位，提高他们的工作积极性。三是促进流通。出台政策规定乡镇干部在同一地工作满一定工作年限，必须进行交流。

2、要认真抓好乡镇干部教育培训。在教育培训的内容上要具有针对性。要适应新形式的要求，突出转变乡镇干部的思想观念，工作作风及方法，着重加强党的先进理论知识、现代农村管理知识、农村实用技能知识、市场经济知识的教育培训。在教育培训的方法上要讲求实效性。对乡镇干部的要因地制宜，广开学路，通过举办报告会、专题辅导理论研讨、跟班学习、挂职锻炼等办法深化干部教育培训，提高教育培训效果。在教育培训考核上要注重严肃性。要建立和健全乡镇干部考学制度，对乡镇干部教育培训进行严格考核，将考核情况进入个人档案，作为提拔任用的一项重要依据，要把干部参训情况作为硬性指标纳入党委责任人任期目标责任和考核党委政绩的内容，对未经培训的新录用公务员不准上岗，未经培训的负责干部不准上任。考学不合格的要限期改正。

3、要科学界定乡镇工作职能。调查发现，乡镇范围内的事不分大小多数都由乡镇党委政府负责。于是造成乡镇机构庞杂，管了许多不该管，管不了、管不好的事情，结果费力不讨好。因此，必须科学界定乡镇职能。乡镇不要直接参与各项经济指标的完成，乡镇主要应承担社会管理和公共服务职能。要大力培养和发展社会中介组织，让其履行市场化服务的职能。要将一些本应由县直职能部门完成的工作任务从乡镇干部的职责范围内剔除出来，让乡镇干部能轻装上阵，集中精力为群众办大事、解难事，真正做到执政为民。

4、要大力优化乡镇工作环境。一是要尽快解决乡镇权责不匹配，权力有限，责任无限的问题。二是要尽快完善一些政策、规定使之更加配套。三是要大力精减上级单位的指令性任务和各类文件、会议。四是要设法减轻乡镇债务，防止新增债务的形成。五是要大力加强村一级基层组织建设，着重抓好班子建设和党员队伍建设，加快村级集体经济发展步伐。六是要加强农民教育，提高农民综合素质。

5、要真正关心乡镇干部。一是思想上要重视。要经常深入基层，调查研究，体察民情，倾听基层干部的呼声，把握基层干部的脉搏，使他们感到自己的工作得到上级的理解和支持，增强成就感和责任感。要帮助乡镇干部正确认识对待当前的困难，增强干好工作的信心。二是政治上要关心。建议在乡镇换届中，主要从乡镇干部中考虑提拔，对多年不能提拔又无法交流到县城的副职干部或多年在乡镇工作特别优秀但过了提拔年限的一般干部在非领导职位方面给予倾斜，解决政治待遇问题，享受主任科员或副主任科员待遇。三是工作上要支持。在工作上要经常出点子、找路子，使上级组织成为乡镇干部信赖的参谋部和咨询站，主动在工作上为乡镇排忧解难，要敢于为乡镇分担担子，理直气壮地当好乡镇的坚强后盾。四是生活上要关怀。建议采取以县统一发放工资的办法彻底解决乡镇干部工资不能按时发放的问题。对奖金、福利等也应出台相应的政策，尽量缩小乡镇与县直单位，偏远乡镇与城郊乡镇，贫困乡镇与富裕乡镇之间的福利待遇悬殊。对乡镇干部子女就业尽量在同等条件下给予优惠。

年法院政法队伍建设调研报告

根据区人大会工作要点安排，区人大会调研组，于_月中旬，对区人民法院人民法庭建设工作情况进行了专题调研。调研组先后到区人民法院和三个中心人民法庭进行现场视察，听取情况介绍、查阅各种资料，并分别召开座谈会，征求辖区镇(街)党委、政府、人大、派出所、司法所负责人和部分市区人大代表、人民陪审员的意见建议，比较全面地掌握了人民法庭建设工作基本情况。现将调研情况报告如下：

目前，区人民法院共有三个中心人民法庭，即第一、第二、第三中心人民法庭。每个人民法庭辖区人口，均在_万左右。三个人民法庭现共有干警__名，其中在职在编干警__名，聘任制干警__名。__年以来，三个人民法庭共受理各类案件__件，审结各类案件__件，占区人民法院结案数的__%，人民法庭法官人均年结案数__件。先后有__名干警获得表彰，其中_人被市高法院评为“全市法院人民法庭办案标兵”，_人被市高法院评为“办案能手”，_人荣获市民政局授予的“__好人”称号。第一中心人民法庭多次被评为“先进人民法庭”和“先进基层党组织”，第三中心人民法庭被区委政府授予“调解先进单位”称号，三个人民法庭均被市高法院授予“民生法庭达标单位”。

(一)领导重视，思想认识到位。

区人民法院高度重视人民法庭建设工作，建立了院党组成员、副院长联系人民法庭工作制度，实现了班子成员齐抓共管的格局。一是加强了组织领导，在__年被市高法院确定为人民法庭主审法官责任制改革试点单位后，立即成立了以院长为组长，民一庭、政治处、办公室等部门负责人为成员的人民法庭主审法官办案责任制改革试点工作领导小组，加强了对改革试点工作的统筹安排、协调指导、督促落实和经验总结工作，切实解决了实际困难和问题。二是精心制定了方案，对改革试点的目标、任务、内容等作出了具体安排。通过逐级召开改革试点工作动员会议，传达了相关改革会议精神，打牢了改革的思想基础，掀起了学习讨论司法体制改革的热潮，引导干警做好了思想准备和能力储备。三是稳妥推进了改革，按照“让审理者裁判、由裁判者负责”的改革要求，合理确定了主审法官员额，细化了庭长、副庭长、主审法官的主要权责和其他人员的工作职责,逐步完善了主审法官业绩评估和退出机制、差错案件责任追究机制和人民法庭审判运行态势分析等制度，确保了人民法庭主审法官责任制改革试点工作正常运行。

(二)创新机制，司法公信提升。

区人民法院面对中央全面深化司法改革给人民法院工作带来前所未有的机遇和挑战，对自身建设提出了更高标准和要求，始终坚持了司法为民、公正司法这条主线，切实把司法机制创新作为推进人民法庭工作不断发展的内在动力，不断满足了人民群众的新期待、新要求。一是提高了诉讼服务质量，以“示范民生法庭”创建活动为抓手，在强化人民法庭立案导诉、接待接访、信息查询、疑难解答等传统服务功能外，大力推行以信息化建设为基础的诉讼服务平台建设，通过安装便民服务自助查询系统、制作便民诉讼二维码，借力官方微博、微信、司法政务网站等媒介，为群众提供了一站式、集约化、全方位的诉讼服务。二是着力减轻了群众诉累，强化了“简案快办”、“难案精办”理念，对案情简单、当事人争议不大的案件，积极适用小额诉讼程序，提高了审判效率;规范了巡回审判工作，加大了巡回审判力度，方便了群众诉讼。三是积极参与了社会治理，灵活运用公众开放日、观摩庭审、以案释法、送法进校园等形式，积极开展了法治宣传，引导基层群众增强了法律意识;实行了诉讼前移，将辖区一些突出的矛盾纠纷化解在了萌芽状态;延伸了审判职能，针对审理中发现的问题，及时向相关部门发出了司法建议，积极践行了“为大局服务，为人民司法”工作主题，促进了经济社会发展，维护了社会和谐稳定。

(三)立足实际，网络建设到位。

区人民法院为确保上下联动，立足实际，扎实开展便民诉讼网络建设，确保了便民诉讼网络功能得以充分发挥。一是完善了便民诉讼网络，按照“方便群众诉讼、协助法院工作、优化审判质效”要求，以人民法庭为中心、便民诉讼站为主干、便民联系点为支点、便民联络员为纽带,扎实开展便民诉讼网络建设。以“选好人、借好力、管好网”为着力点，在已有的庭、站、点、员“四位一体”布局基础上，重新在各镇设了1名联络员骨干，对便民诉讼网络进行了完善。二是规范了制度和经费保障，积极争取了区政府、财政部门支持，设立便民诉讼网络专项经费，制定了《便民诉讼网络专项经费管理办法》，明确了经费开支范围和标准，保障了便民联络员培训、误工等相关费用支出，做到了专款专用。制定《便民联络员工作职责》、《便民联络员骨干管理办法》等制度，完善便民联络员业绩评估和奖惩机制，采取以奖代补的方式，加强了对便民联络员的管理，确保了便民诉讼网络功能得以充分发挥。三是完善了“大调解”格局，聘请人民调解员担任便民联系点负责人或便民联络员，实现了便民诉讼网络平台与人民调解网络的有机整合和无缝对接，通过调解结案，取得了较好的社会效果。

区人民法院中心人民法庭在履行审判职能、及时化解矛盾纠纷、保护群众合法权益、保障地方经济社会发展、维护社会稳定等方面发挥了至关重要的作用。然而，由于受地方经济社会发展、行政区域规划等方面条件的影响，在建设工作过程中仍然存在案多人少、诉讼服务跟进缓慢、设施改造不完善和人员编制不足、干警职级待遇偏低等方面的实际困难和问题：

(一)案多人少矛盾突出。

随着经济社会的不断发展和农村改革的不断深入，以矛盾纠纷为主的民商事案件逐年上升，群众的司法需求也不断增多，案多人少的矛盾在人民法庭较为突出。目前，全区三个中心人民法庭，每个辖区约30万人口，而三个中心人民法庭仅有在职干警17名，法官人均年结案186.6件，多的达200余件，同时还承担着开展巡回审判、指导人民调解、进行以案说法与法治宣传等社会治理工作，往往分身乏术、心有余而力不足。因此，法官的工作和心里压力较大。

(二)诉讼服务跟进缓慢。

区人民法院虽然挂牌成立了诉讼服务中心，但功能不够完善，理念不够先进，地方偏狭小，没有充分发挥诉讼服务中心的功能，还不能满足当事人的需求。而三个中心人民法庭，目前还没有建立诉讼服务站、当事人和证人单独等待区、巡回审判站(点)独立办公场所，没有完全做到“咨询有人应，电话有人接，诉讼有人引，材料有人收，案件有人查，法官有人找”，使司法工作完全贴近群众。

(三)装备经费保障薄弱。

尽管近年来上级人民法院和区财政不断加大了对人民法庭的建设工作力度，新建了办公楼，不断提高了办案的科技含量，但与先进地区的人民法庭尚存在很大差距。人民法庭在便民利民理念、法庭功能设置、业务用车等物质装备、人民法庭文化建设等方面尚存在不少差距。同时，经费保障不足的问题也明显制约着人民法庭审判职能的正常履行，影响了干警工作效率的提升。

(四)司法水平有待提高。

随着案件的大幅上升，少数法官感到难以适应，传统的办案方式和理念显露出弊端，尤其是个别法官在紧张的工作中，心态调适不好，影响了办案质量;青年干警存在不熟悉社情民意、群众工作经验欠缺等问题，在一定程度上影响了纠纷的化解。

人民法庭审判工作处在最基层，是人民法院密切联系群众的桥梁和纽带，其工作好坏直接影响人民法院形象和司法权威。因此，加强人民法庭建设工作，发挥人民法庭功能，是保障群众合法权益、促进社会和谐稳定的重要任务。

(一)要合理配置司法资源。

执法办案是人民法院和人民法庭工作的第一要务。要充分发挥审判职能作用，归根结底要通过执法办案来实现。一是要优化人民法庭人员配置，真正选派政治过硬、业务精通、善于管理、长于协调的优秀法官担任人民法庭的庭长、副庭长，安排富有法律实务经验、熟悉社情民意、善于做群众工作的法官到人民法庭工作，以满足人民法庭开展审判及服务工作的基本要求，缓解案多人少的矛盾，减轻基层法官工作强度。二是要在物资装备和经费方面，给予重点保障和适度倾斜，确保人民法庭工作顺利进行，充分发挥人民法庭的“前沿”优势，积极为辖区和谐稳定和经济建设提供强有力的司法保障。

(二)要推进司法为民工作。

诉讼服务是人民法院和人民法庭工作的核心内容。一是要在人民法庭建立诉讼服务站，并按区人民法院诉讼服务中心的标准配置，实现司法便民利民网络的全覆盖，为当事人提供一个一站式服务的工作流程，让当事人打官司更明白、更便捷、更温馨。二是要严格法律程序，确保案件质量，做到依法公正裁判，树立司法公信力。三是要加强调解工作力度，坚持“调解优先，调判结合”的工作原则，做好当事人庭前、庭中、庭后调解工作，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态，做到案结事了人和。

(三)要强化物质经费保障。

物质保障是人民法院和人民法庭建设的坚实基础。人民法庭的干警身处一线，审判任务繁重，工作条件却很艰苦，需要积极优化干警的办公环境，改善干警的办公条件，充分满足干警的实际工作需要。一是区人民法院要足额保障人民法庭办案的实际支出，福利待遇方面要尽可能向人民法庭干警倾斜。二是人民法庭所辖各镇(街)，要把人民法庭建设工作纳入党委、政府的工作大局，要像关心支持派出所、司法所一样，关心支持人民法庭的建设工作。三是区财政要逐年加大对人民法庭建设工作的经费投入，对一些必须改善的建设项目，如人民法庭诉讼服务站、法庭文化基础设施建设等重点项目，要纳入财政预算，给干警创造一个良好的环境，让他们扎根基层，乐于奉献，这样才能拴住干警的心。

(四)要加强干警队伍建设。

队伍建设是人民法院和人民法庭建设的动力源泉。一是要加大人才引进力度，着力扭转引进人才难，留住人才更难的尴尬局面。区人民法院要针对这种现状，积极协调组织人事部门建立引进使用人才机制，不断拓宽人才引进路子，力争做到保编增编。二是要加强人才教育培养，落实青年法官导师制度，“一对一”为青年法官配备指导老师，重点指导青年法官熟悉社情民意、掌握办案特点、领悟调解方法、提升庭审与法律文书制作水平，增强青年法官做群众工作、化解矛盾纠纷的能力。要重点实施青年法官一线磨砺计划，实行轮岗交流制度，明确新任助理审判员到人民法庭工作的年限，不断加强干警的业务培训。三是要扎实开展“示范民生法庭”创建活动，按照市高法院要求，特别是要在调研信息工作方面求得突破，力争创建成功。四是要继续坚持“从严治院”与“从优待警”相结合，积极争取政策支持，把落实人民法庭庭长职级待遇作为人民法院重要工作来抓。同时，建议区委组织、人事、财政等部门要会同区人民法院，积极探索解决人民法庭庭长职级待遇的办法措施，逐步使人民法院整体队伍职级待遇落实制度化、科学化，建立起长效的人民法院干警职级管理新机制，进一步激发干警的工作热情，积极为全区经济社会发展服务。

加强乡镇干部队伍建设调研报告

一、领导班子和干部队伍的基本情况。

工作生活情况。

1、办公条件。

办公设施及办公用房基本能满足需要，个别办公室缺少电脑、打印机等办公设备。

2、吃、住、行情况。

乡食堂每餐能保持3至4个菜，伙食较好；乡干部的住宿条件有了明显改善，但还是有些干部住的地方没有独立卫生间，住宿条件还有待改进；交通不便，每天仅有一至两班至清流的班车且不定时，干部回家及到县里各部门办事非常不便。

干部培养管理意见建议。

1、建立学习培训机制，强化干部综合素质。在加强内部学习的基础上，不断完善学习培训再教育机制，定期组织干部赴外学习或调研。

2.建立锻炼使用机制，搭建干部实践平台。利用到县级部门跟班学习、干部交流轮岗和外出挂职锻炼等，有针对性地把干部安排到多个岗位，接受实地锻炼，在多种环境中历练提高。

3.建立结对帮带机制，营造干部成长环境。坚持采取人性化方式，从细节着手，关爱干部，努力营造良好的成长环境。一是实行领导帮带。做到“三定”：定人，主要领导作为培养人与干部结成对子；定时，帮带时间可定一年或二年；定内容，针对干部思想、工作岗位、工作情况及发展方向确定帮带内容。二是搭建互动平台。每年定期组织县领导或乡班子成员与干部谈话谈心，干部汇报一年来的思想工作情况与收获，座谈交流有利于及时掌握干部的思想动态，有利于干部。

总结。

教训、吸取经验，提高对自己的整体认识水平，促进自身快速健康发展。

四、稳定干部队伍、调动乡镇干部队伍积极性的措施。

(一)强化政策激励。

干部身心在繁忙的工作之余得到休整。二是让工作环境更优越一点。加大对乡镇基础建设的投入力度，建立健全乡镇文娱活动设施，营造乡镇拴心留人的良好环境。三是让政治待遇再倾斜一点。在干部选拔任用工作中更加注重基层一线，要求新提拔领导干部必须要有一定年限的乡镇工作经历；搭建事业干部成长平台，面向事业干部公选科级领导干部的比例应逐年提高。四是让工作压力再减轻一点。合理下达各项目标考核任务，尽量减少“一票否决”事项，切实减轻乡镇干部工作压力；改“人治”为“法治”，使信访维稳工作法制化、制度化、规范化，坚决打击违法信访行为。

(二)科学管理考核。

进一步健全完善管理和考核干部的评估体系，让管理考核真正成为引领乡镇干部工作的“指挥棒”。一是严格干部岗位管理。制定科学合理的目标管理办法，严格管理，切实做到激励先进，奖勤罚懒。二是严格干部考核。严把干部考核任用关，注重干部德、能、勤、绩、廉等综合素质的考核，注重发扬民主。三是严格考核兑现。兑现考核奖惩，对凡在考核中实绩较差、排名置后的干部要坚决予以诫勉、调整，做到能者上、平者让、庸者下。

建立良好的职业道德体系。干部的个人修养是干部职业道德的灵魂。以道德体系为支撑的干部个体道德精神的逐步凝炼形成，就会为干部队伍建设长足发展提供不竭的动力源泉。

一是凝聚团队意识。“知止”是人生历程最重要的开端。对于干部而言，就是要找准自己的位置，尽自己的职责与本分。一个有凝聚力的团队，领导注重情感管理，理解群众的困难与愿望。群众理解领导的责任与压力，自觉服从组织，尽心尽责。上下级之间相互支持，通力协作。各部门之间的协调配合，既有分工，又有合作，既有制约，又有协调，心往一处想，劲往一处使，就会形成较强的工作合力。要坚持把个人工作同群体行为和目标联系起来,相互尊重,分工协作,诚实守信,不断超越个人极限,充分发挥集体的协同作用,积极营造心齐风正、干事创业、拴心留人的良好氛围。

动干部队伍有一个奋发有为、昂扬向上的精神状态。

三是培养创新意识。干部要始终保持与时俱进的精神状态，结合工作实际，努力学习最新的科技创新、管理创新和服务创新理念，掌握新本领，摸索新方法。坚持从攻克难题及实际需要出发，力求在行政管理、素质建设、民生服务等方面全方位多角度创新模式，改革办法，使构想更加新颖，内容更加充实，操作更加便捷，效率更加突出，为推动××的发展和进步注入强劲的动力。

建立健全管理制度。积极探索建立健全有效的干部管理机制，大力营造积极进取、奋发向上的氛围。一是明确干部队伍建设的层次性。有意识地培养后备干部，完善干部选拔使用机制。二是完善选拔使用机制。要完善干部竞争机制，促进人才脱颖而出。要改进干部考察工作，提高识人用人水平。三是要健全干部考评体系。激励干部自我奉献，建立干部能力评价体系，把日常工作作为评价干部最基本的标尺。

建立能力提升机制。提高机关干部能力主要可从三方面入手：一是建立干部培训机制。能力于素质，素质于知识，知识于学习。首先，培养干部牢固树立终身学习的意识，以谦逊的态度、顽强的毅力抓好学习、养成习惯。其次，进一步完善干部培训计划，建立干部培训档案，有针对性地组织干部职工参加各类专业培训、技能培训和课题培训；展，统筹兼顾，在发展中成就干部，在干部成长中成就事业，实现干部与事业的和谐发展。三是加强人文素养的教育。工作做不好，从根本上说，多数情况下不是能力的问题，而是态度问题。通过人文素质教育力争提高干部的基本素质，包括道德修养、政治修养、人生态度、理想信念、核心价值观等，解决责任意识与敬业、乐业的问题。在干部中形成求真务实、埋头苦干、吃苦在前、享受在后的价值追求和敢想敢干、勇于创新、锐意进取的精神氛围。

加强新时期基层工商队伍建设调研报告

随着市场经济体制改革的不断深入和市场经济的快速发展，在市场经济的新形势下，工商行政管理机关肩负的职能越来越重要，任务更加艰巨，要求不断增高，尤其是基层工商工作，是工商工作的第一线，直接面对群众，又是整个工商行政管理工作的缩影，靠基层工作来体现，其工作的好坏不仅反映工商行政管理工作效果，更体现出党和政府在群众中的形象。狠抓基层基础工作，强化队伍建设，建立一支作风优良、科学发展、与时俱进、执法公正的工商执法队伍是当前我们工作的一项重要任务，也是维护国家政治稳定，社会安定，人民消费安全的重要保证。

一是队伍年龄偏大。自从1996年底工商机构改革开始至今没有进人，只是暂时安置了3名退伍军人，属事业工人编制，不具备执法资格。现在基层工商分局执法人员年龄普遍偏大，致使基层工作朝气不足，冲劲衰退，工作创新服务理念跟不上，凭经验、凭习惯办事的多，用老办法处理新问题，收效甚微，事倍功半。

二是队伍素质有待提高。面对新的形势和新时期市场监管执法的任务，现有的队伍素质适应不了形势发展的需要，有的同志在工作中感到无所适从，步履维艰，我们干部队伍的素质与承担责任和职能的差距仍然很大，执法水平和效能不高，队伍建设的任务还相当艰巨。

三是队伍思想观念不新，工作作风不扎实。由于素质的影响，导致大家不愿意学习，特别是政治理论学习，大多是应付了事，以至对时代精神理解不够，思想观念转变缓慢，不能跳出传统的思维模式、思想观念的束缚，仍滞后于形势的发展与变化。有的同志借口工学矛盾突出，不重视学习，不善于学习，既是读了书、看了报，也只是一知半解、浅偿辄止，没有掌握理论的科学体系和精神实质;或者不联系实情，不切合各自实际，照本宣科、断章取义，甚至片面理解和歪曲上级的精神，等等。

1、注重学习理念。我局注重更新干部的学习理念，增强干部的学习动力，营造“人人是学习的主人、处处是学习的场所、时时是学习的机会”的浓厚氛围。在保持了十余年的“每日一题”、“每周一学”、“每月一法”学习的基础上，我局因时利导，坚持以专为主，一专多能，培养能够执行方针政策掌握执法办案技能，熟练运用现代信息技术、提供优质服务的基层复合型人才。同时，我局还将紧贴实际，广泛开展岗位练兵、业务竞赛活动，在全局掀起学业务、比技能的热潮。在岗位练兵活动中，我局将既要求干部职工牢记其履行。

岗位职责。

应知应会的法律法规，又要求干部职工不完全拘泥于书本之中，开展实际演练的竞赛，活学活用见实效。

2、整合执法资源。我们选择一批既具有一定理论知识又有操作能力的业务骨干充实一线监管执法力量，按照“小局大所、精局强所”的方针，做到执法重心下移，确保分局人员占局全体人员的比例为70%以上，机关内设机构实行一室多责、一人多职的运行模式，既统一高效又确保运转灵活。对分局管理区域基本上按照经济区域划分，避免分局之间存在管理区域犬牙交错、管理对象不明确的现象。

3、强化分局职责权限。凡法律、法规、规章规定下放给分局的职权全部落实到位，同时在法律法规和规章规定的范围内，我局对具备条件的分局委托其行使有关职权。例如在登记注册方面，我局已将个体工商户的注册权和字号名称核准权下放到分局。

4、强化信息工商建设。关键在于以国家或省级工商系统开发符合法规要求，结合实际、操作性强的经济户口、市场巡查、商标广告等业务监管软件，在此基础上，发挥信息化监督的作用。从增强信息化应用入手进行“经济户口”管理。采用电脑输入、效能监管等有效方式，按照经济户口综合监管统一操作规范，认真做好户口认领、核实建档、电脑信息库的建立和数据补充、“一户一档”等一系列工作，做到对辖区各类市场主体的登记事项、生产经营状况、违法违章情况“了如指掌”，充分运用“网络联动、信息共享”的信息化平台，实现对市场主体的户籍化管理。

5、实现动态跟踪监管。采取划片包干、责任到人的方法，对辖区个体户、企业和商品交易市场进行动态监管巡查。要建立巡查工作制度，坚持日常巡查、重点巡查、定期巡查相结合，做深做细巡查工作，在巡查中发现案源、在巡查中处理投诉、在巡查中搞好服务、在巡查中追缴规费、在巡查中落实专项整治，切实摸清“底数”，消除监管盲区，消灭监管死角，确保执法到位。

6、按时按量完成规费收缴。我们采用“三步走”方法做好规费收缴：首先是组织人员开展实地调查，了解经营户的基本情况;再根据掌握的基础资料进行集体定费和电脑收缴;最后，综合运用巡查力量，结合定期不定期的日常巡查，对辖区个体户缴费情况进行督促、检查和追缴。通过“一摸、二定、三查”，环环相扣，层层落实，切实做到既不多收、不乱收，又不少收、不漏收。

(一)要树立与时俱进、开拓创新的观念。变革的时代呼唤创新的意识，严峻的现实需要我们有警醒的头脑和前瞻的眼光，需要我们有大胆实践，勇于开拓的精神，更需要我们有改革的思想和创新的思维，适应新形势，树立新观念，开拓新思路，创造新业绩。我们只有紧紧围绕“四区”战略目标，在继承和发扬的基础上不断提升，在借鉴和吸收的基础上不断创新，在更高的起点上谋划好今后的工作思路，才能更好地引导企业发展，提高监管的权威性，促进依法行政，实现监管执法工作的法制化、规范化。

合同。

解忧、办理抵押物登记、进行行业规范和为维护经营者、消费者合法权益等方面提供服务的基础上，还要在提供投资方向和投资信息，帮助建立信用资源、营造无形资产等方面提供服务。四是要弘扬敬业、勤业、精业即“三业”精神。在工商工作面监着历史转换的时期，有的同志感到今不如昔，充满了忧愁、畏难情绪，这说明了我们干部对工商职能变化不甚了然。要认清形势，适应变化、刷新职能、振奋精神，要以工商事业为荣，爱工商、讲工商、颂工商，做到爱岗敬业、勤奋工作、精益求精，扬起工商的强手、把握工商的利器、擦亮工商的窗口、高举工商的旗帜、再创工商的辉煌。

(三)培养一支适应时代要求，德才兼备的高素质的工商行政管理队伍。古人云：致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，“十年树木，百年树人”。作为工商行政管理部门，在大力开展整顿和规范市场经济秩序工作的新形势、新任务面前，要抓好干部队伍建设关键在于教育和培训。

一是抓政治思想教育，提高理论素养。建设高素质的干部队伍的根本在于加强思想政治建设。如果政治不坚定、方向不明确就很容易犯错误，犯大错误。要组织广大干部认真学习，深刻领会“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性，这不是高调，而是基调，如果没有这个基调就没有共同的思想基础、行为准则和目标取向，任何事情都做不成。大家要经常扪心自问，入党为什么，掌权为什么，工作为什么等问题，牢固树立公仆意识，增强全心全意为人民服务的宗旨观念，树立正确的世界观、人生观、价值观，顾大局，识大体，保持政治上的坚定性和敏锐性，明辨是非，提高政治觉悟，增强处理各种问题的能力。

二是抓业务培训和学历教育，切实提高队伍业务素质和执法监管水平。坚持不懈地抓法律知识的学习培训，使干部学好法，用好法，做到执法到位不越位，依法作为不过为。把学历教育、业务培训有机结合起来，采取岗前培训、在岗轮训、成人教育等形式，拓宽在职干部学习教育渠道。要组织每日一题，每月一法的启发式学习活动，结合当前形势，紧扣业务工作，督促干部职工学理论，学文化知识，记。

读书笔记。

写

心得体会。

和调研文章。在具体做法上，首先是坚持在职培训，重视学以致用，鼓励自学成才。以在职培训为主，学历教育以业余、函授、自学的方法，尽量不占用工作时间。广泛开展工商法律、法规和办案技能比赛，组织现场观摩、互相切磋、互相交流，启发干部职工自觉学本领，增强履行岗位职责的能力。采取能力，学历与晋升、晋级相挂钩等各种鼓励措施，褒奖各类专业尖子，形成“崇尚知识，尊重人才”的良好氛围。其次是提高学历层次，拓宽培训专业，培养业务骨干。有计划推荐一批年纪较经、思维敏捷、具有开拓精神的中层干部和业务骨干进行提高学历培训。努力培训一批计算机、外语等方面的专业人才，又要有目标造就一批既懂管理又懂业务的复合型人才。

(四)加强党风廉政建设，保持干部队伍的纯洁性。一要抓反腐倡廉教育，使广大工商干部特别是领导干部增强廉政意识，自觉廉洁自律。二要抓重点部位。继续抓住“案、费、证、照”等重点环节，突出治理“吃、拿、卡、要”和“三乱”等违纪问题。要强化窗口部位，重要岗位的权力制约，健全内外监督制约机制，规范执法行为，促进依法行政。三要抓正反典型。典型的教育作用很大，既要抓清正廉洁的正面典型，充分发挥其示范作用，又要严厉查处执法腐朽行为，起到反面典型的警示作用。切实做到提倡什么，反对什么，旗帜鲜明，毫不含糊。四要抓源头。要从完善体制，机制和制度入手，切实做到从制度上防范腐朽，从源头上治理腐朽。当前，我们结合“机关效能提升年”和“民主评议政风行风”活动，切实抓好队伍教育，整改队伍中的一些不良习气，改进作风，提高效率，依法行政，认真为群众办实事、办好事，为红盾增添新的光彩。