最新区委政协工作会议上的讲话（优秀19篇）

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区委书记在区委政协工作会议上的讲话

12月7日，在区政协十届一次会议开幕会上，区委书记xx代表区委发表了热情洋溢的讲话。

xx说，五年来，全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决落实党中央和省委、市委各项重大决策部署，实现“十三五”圆满收官，各项事业发展取得了新进步、开辟了新局面。这些成绩的取得，既是全区上下勠力同心、攻坚克难的成果，也凝聚着广大政协委员和社会各界人士的智慧和汗水。xx对区政协牢牢把握团结和民主两大主题，履职尽责、担当作为给予充分肯定。

xx指出，今年是具有重要意义的一年，党的十九届六中全会向全党发出了奋力走好实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路的动员令，省、市、区党代会接续召开，擘画了未来五年高质量发展的宏伟蓝图，希望新一届区政协班子和广大政协委员，紧紧围绕既定的目标任务，以更加积极的姿态、扎实的作风、高效的履职，努力为高品质中心城区建设作出更大贡献。

xx要求，区政协要保持政治定力，在凝聚共识上彰显新担当；要激发履职动力，在服务大局上展现新作为；要增强自身活力，在队伍建设上释放新活力。

xx强调，政协工作是党的工作的重要组成部分。区委将一如既往地支持重视政协工作，进一步加强和改进对政协工作的领导。各级各部门要主动关心、积极支持政协工作，确保人民政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台、工作有作为。

xx城区委书记xx：各位委员、同志们！蓝图绘就千般景,扬帆破浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德，苦干实干，锐意进取，顽强拼搏，全面开创我区政协事业新局面，奋力谱写高品质中心城区建设新篇章，以优异的成绩向党的二十大献礼！

年在区委政协工作会议上讲话【精选】

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同志们，新时代人民政协事业使命光荣、责任重大、大有可为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，同心同德、群策群力，求真务实、团结奋进，努力开创我区政协工作新局面，争当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵，用实干实绩谱写x区转型发展高质量发展新篇章，为继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新x作出新的更大贡献！

区委书记在区委政协工作会议上的讲话

2019年，我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会和省、市委全会精神，紧紧依靠区委一班人，团结带领全区党员干部守初心、担使命，积极作为、砥砺奋进，推动全区经济社会发展和党的建设取得了新的成绩。根据要求，现将一年来本人德、能、勤、绩、廉等履职尽责情况报告如下。

一、加强政治建设，把好方向大局。牢记第一身份是党的书记、第一职责是为党工作，始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是认真组织开展主题教育。坚持高标准、严要求，主持制定区委主题教育工作方案并每月召开工作推进会，带头深学深研、实查实改，带头指导督办基层党组织持续深入学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，激发了党员干部干事创业的热情，办成了一批民生实事，推进了一批难点工作。二是贯彻执行民主集中制。严格遵守民主集中制有关规定和重大事项请示报告条例，执行区委工作规则，制定《区委“三重一大”事项议事决策实施办法(试行)》，全年召开区委常委会会议35次、区委全会2次，研究全区经济社会发展和党的建设重大问题，推动党中央和省、市委决策部署在西塞山区落实落地。三是加强党的全面领导。定期听取区人大、区政府、区政协和区法检两院党组工作汇报，支持“一府一委两院”依法依章程开展工作。发挥区委各议事协调机构作用，加强了区委对深化改革、依法治区、国家安全、财经审计等工作的领导。认真履行党管意识形态、党管统战、党管民族宗教、党管武装、党管群团工作职责，严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作领导权和主动权，召开区委常委会会议专题研究部署意识形态工作5次，防范化解意识形态领域重大风险;落实党的基层统战和民族宗教政策，严格执行基层统战“四个纳入”、“三个带头”和民族宗教三级网络两级责任制，狠抓中央宗教督查整改“回头看”，抓实抓牢主体责任，把总揽全局、协调各方落到实处。

二、突出发展要务，狠抓项目建设。坚持项目为王、干事为先，扎实开展“双年”行动，努力以高质量项目项目建设推动高质量发展。一是健全机制，压实项目包保责任。成立区重大项目建设总指挥部和分指挥部，明确项目包保责任，形成了大员领衔、全员上阵抓项目的良好氛围。主持召开区重大项目指挥部会议12次，研究解决全区项目建设重大问题。主动担任新冶钢406亩项目指挥长，亲力亲为解难题，咬牙钉钉不放松，保证了项目如期开工建设。二是创新思路，加大招商引资力度。创新招商政策，指导出台推进招商引资促进高质量发展“黄金50条”。创新招商方式，坚持专班招商、驻点招商，积极开展雇员招商、会展招商，成功举办上海、浙江产业招商推介会。带头外出招商，全年外出招商16天，考察重点企业20余家。三是持续发力，攻坚项目落地建设。全年举行重大项目集中开工投产、项目拉练等活动6次，推动实施重点项目83个、总投资达238亿元，材谷金带等重大产业项目落地开工，河口中心排洪港实现完工验收，飞云公园建成开放，全市第四季度重大项目集中开工活动主会场确定在我区，体现了市委市政府对我区一年来项目建设成效的充分肯定。

三、发扬斗争精神，勇于破难攻坚。志不求易、事不避难，面对困难挑战做到谋划在先、担当在前，努力当好主心骨、主攻手。一是坚决打好三大攻坚战。坚持铁腕治污，全面推进污水管网建设、黑臭水体整治、长江岸线复绿和开山塘口治理修复，众成砂站、上窑码头拆除清场工作得到市委主要领导批示肯定。坚持忧患意识，着力防范化解重大风险，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，安全生产实现“一无一降”目标，圆满完成“迎大庆、保军运”维稳任务，巩固发展了全区安全稳定大局。坚持“四个不摘”，对口帮扶责任持续压实、机制更加完善、成效更有保障。二是用改革的办法破除体制机制障碍。党政机构改革任务如期完成，“放管服”改革持续深化。聚焦破解融资瓶颈，组建区创发集团。聚焦办好民生实事，推行“吹哨报到”机制。落实创新驱动战略，建成运营黄石科创模具技术研究院，成功举办黄石首届模具产业高质量发展论坛。三是聚力抓好重难点工作。坚决推进模具钢产业依规整治，53家企业115台中(工)频炉全部拆除。持续推进棚改攻坚行动，全年完成胡家湾等7个项目1076亩腾退净地。“宁可脱掉三层皮、正名雪耻争第一”，创文迎检成绩实现后来居上、跻身城区前列。

四、践行为民宗旨，着力改善民生。坚持以人民为中心，着力解决群众的操心事、烦心事，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是着力提升城乡建设水平。大力推进城市更新，全年投入1.13亿元，实施老旧小区改造“金湾”工程、背街小巷改造、城市公园建设及排洪港改造等项目40多个。加快推进乡村振兴，深入实施“四好农村路”建设和“四个三”重大生态工程，完成河口特色小镇规划编制和生态休闲村庄修建性规划初步评审，启动了17万方河口西塞还建楼建设。二是着力提升民生保障水平。做好就业社保工作，城镇登记失业率控制在3.62%以下，城乡低保应保尽保，失地农民保险政策并轨有序落实。大力发展社会事业，6所学校改扩建项目相继实施，5家医联体改革不断完善，6个社区居家养老服务纳入市级试点，新建30个村(社区)健身路径、2个村级文体广场投入使用。三是着力提升法治建设水平。认真履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入领导班子和领导干部目标管理考核，推动依法治区各项工作落到实处。推进扫黑除恶专项斗争，贾某、卫某涉恶涉黑团伙犯罪案公开审理，有力震慑了黑恶犯罪。推进基层依法治理，基层司法所和人民调解员队伍建设进一步加强，法律服务和法律援助体系更加完善，区普法办荣获全省“七五”普法中期先进单位。个人没有干预司法活动、插手具体案件处理的行为，没有以言代法、以权压法、徇私枉法的行为。

五、坚守主业主责，从严管党治党。把抓好党建作为最大责任、最大政绩，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，全面推进党的各项建设。一是坚持抓基层打基础。加强基层党建工作规范化标准化建设，农村党群服务中心实现全部达标。推进城市基层党建创新，着力打造环磁湖城市党建示范带。深化“三型”党支部创建，评选表彰区级红旗型党支部30家。二是树立正确选人用人导向。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持好干部标准，全年提拔重用干部60人(次)，其中提拔实绩突出的干部担任“一把手”7人，大胆起用受处理处分后表现良好、群众认可的干部8人，对不实信访举报实名反馈澄清33人，树立了激励担当作为的鲜明导向。三是加强纪律作风建设。持之以恒推进省委巡视、市委巡察反馈意见整改落实，加强区委巡察工作，区委巡察全覆盖完成率位居全市县(市)区第一。坚决整治“六多”“六种病”等形式主义官僚主义问题，优化营商环境工作进展全市领先。开展公务加油卡、小产权房、名贵特产特殊资源等专项整治，严肃查处各种隐形变异的不正之风。四是全力支持区纪委监委工作。加强对区机关和区属国有企业派出监督，健全四级监督网络体系，实现对全区党员干部和公职人员监督全覆盖，坚决查处报复纪检监察干部案件，得到市纪委监委主要领导批示肯定，区纪委监委荣获湖北省“人民满意的公务员集体”。

一年来，我抓班子、带队伍，充分调动区委常委班子成员和人大、政府、政协党组等各方面积极性，形成了同心谋事、一心干事、齐心成事的良好氛围。严格执行中央八项规定及实施细则精神，守纪律、讲规矩、重品行、做表率，保持了清正廉洁的政治本色。尽管一年来做了一点工作，但与市委市政府和全区人民的要求相比，还有较大差距，如打好三大攻坚战的任务仍然艰巨，全面建成小康社会仍有许多短板，形式主义官僚主义问题仍有发生，等等，在今后工作中，我将迎难而上、排难而进，采取更加有力的措施，认真予以解决。

区委书记在区委政协工作会议上的讲话

各位委员、同志们：

新年伊始，新春将至，在这辞旧迎新之际，政协xx市xx区第二届委员会第二次会议隆重开幕了。这是全区人民政治生活中的一件大事，也是广大政协委员共商发展大计的一件盛事。在此，我代表中共xx市xx区委，对大会的胜利召开表示热烈祝贺！向全体政协委员、与会同志致以诚挚的问候！

刚刚过去的2021年，是xx奋发进取、加压赶超的重要一年。一年来，我们胸怀大局，与时俱进，在学党史、悟思想、办实事、开新局中坚定了信仰信念信心。一年来，我们勇挑重担，激流勇进，全力打好高质量赶超发展“组合拳”，实绩考核、项目“双进双产”排名全市领先，固定资产投资等主要经济指标走在全市前列。一年来，我们不忘初心，砥砺奋进，认真践行以人民为中心的发展思想，疫情防线全面筑牢，生态环境持续改善，教育、医疗、就业、养老等民生事业创新发展，法治建设、平安建设迈上更高台阶，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。这些成绩的取得，是全区上下团结奋斗、真抓实干的结果，也饱含着区政协和广大政协委员的智慧与汗水。

一年来，区政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，深入开展调研，精准资政建言，做到了服务大局有担当、民主协商有作为、凝心聚力有突破，为推动xx高质量赶超发展做出了重要贡献。在此，我代表区委，向区政协和广大政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位委员、同志们，2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。区委二届二次全会聚焦新形势新要求，对今年经济社会发展的目标思路和任务举措进行了安排部署。希望大家紧紧围绕全区中心工作，履职尽责、担当实干，把人民政协的制度优势转化为治理效能，在奋进现代化建设新征程中，干出新样子，展现新作为。

中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。做好政协工作，必须把党的领导贯穿全过程、各方面。要持续锤炼绝对忠诚的政治品格，深刻感悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要持续强化党的创新理论武装，在习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜下携手前进，巩固团结奋斗的共同思想政治基础。要持续推进党史学习教育常态化长效化，从中国共产党的百年奋斗史中汲取智慧和力量，紧密团结在党的周围，肝胆相照，同心同行，做到党委工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，广大政协委员的力量就汇聚到哪里，坚定不移听党话、感恩党、跟党走。

围绕中心、服务大局是政协履职的永恒主题。区政协和广大政协委员要找准履职切入点、结合点和发力点，商大事、督难事、参实事，助力xx改革发展稳定大局。政治协商要有高度。聚焦建设“首善之区、科创新城、文化名城”目标，围绕产业发展、项目建设、营商环境、科技创新、城市更新、乡村振兴等重大课题，积极开展专题调研和协商议政活动，服务区委、区政府决策。民主监督要有力度。坚持区委、区政府抓什么，政协就配合监督什么，摸实情、建诤言、出实招，着力推动民主监督从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。参政议政要有深度。围绕企业发展之困、产业转型之难、社会治理之忧，多提切中时弊的真诚意见、中肯到位的具体建议和有效可行的发展良策，形成一批有分量的协商成果。

人心是最大的政治,共识是奋进的力量。要充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，汇聚共襄伟业的强大动力。要增进共识、凝聚力量。广泛宣传区委、区政府的决策部署，多说提气鼓劲的话，多做凝心聚力的事，积极引导社会各界关心、支持、参与xx各项事业。要深化团结、加强合作。建立健全与各党派团体定期沟通协商机制，进一步扩大团结面、增强包容性，在共同目标和共同事业下不断增进社会各界的团结协作。要拓展民主、有序参与。创新协商平台，丰富协商形式，鼓励平等、真诚的协商讨论，倡导知无不言、言无不尽的民主环境，营造“有事好商量、遇事多商量、众人事情众人商量”的浓厚氛围。

要始终坚持“人民政协为人民”的理念，时刻想百姓事、分党政忧，把改善民生作为履职第一关切。要在倾听民声上多用心。广大政协委员要带着感情、带着责任倾听群众“心里话”，熟悉群众“身边事”，算好群众“生活账”，及时全面掌握和反映社情民意，当好区委、区政府与人民群众的“连心桥”。要在引导群众上下功夫。经常深入基层、深入群众，积极宣传政策、正面发声，协助区委、区政府多做春风化雨、解疑释惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，进一步巩固和发展和谐稳定的社会局面。要在发挥作用上做表率。把社会荣誉和社会责任统一起来，积极参与公益事业，主动帮助企业、群众解决难题，切实发挥在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用。

当前，各项任务艰巨繁重，政协责任也更加重大，必须持续加强政协自身建设，提高履职能力水平，不断增强政协工作的创造力和影响力。要注重改革创新。准确把握新形势下政协事业发展的规律和特点，以实现履行职能的制度化、规范化、程序化为目标，探索政协工作新思路、新举措、新办法，创造性做好政协工作。要提高能力素质。持续加大对政协委员的培训力度，进一步提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，真正做到懂政协、会协商、善议政，打造高素质专业化的政协干部队伍。要加强作风建设。倍加珍惜荣誉，始终严以律己，模范遵守宪法法律和政协章程，自觉践行社会主义核心价值观，争当参政议政的先进、民主监督的中坚、遵纪守法的模范，展示委员风采，提升政协形象。

各位委员、同志们，政协工作是党的工作的重要组成部分，各级党组织要高度重视和支持政协事业发展，把政协工作摆在全局重要位置，纳入重要议事日程，积极支持政协视察调研，认真负责办理政协提案，及时研究、统筹解决政协工作中的问题和困难，形成党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的工作格局，共同把政协事业推上新的台阶。

各位委员、同志们！力量生于团结，幸福源自奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加振奋的精神、更加扎实的作风、更加勤奋的工作，为推动xx区现代化高质量赶超发展再创佳绩、再立新功，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

最后，预祝大会圆满成功！祝各位委员、各位同志在新的一年身体健康、阖家幸福、万事如意！

区长在区委政协工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议很重要。刚才，永安主席传达了全省各级政协工作经验交流会议精神，全面总结了近年来我区政协工作情况，对当前和今后一个时期的政协工作作了具体部署，讲得非常好，我完全赞成。会上还印发了《中共江门市蓬江区委关于印发中共江门市蓬江区委政治协商规程(试行)的通知》(以下简称《规程》)，对政治协商作了明确规定，这可以说是蓬江区-委工作的一个历史里程碑。

观，提出的建议非常到位，敢讲真话，对区委、区政府科学决策、推动工作很有裨益。更令我非常感动的是，蓬江区举办的历次活动、召开的历次会议，广大政协委员都积极参与，从没有出现迟到早退现象，给予我们精神上的很大鼓舞和激励。政协委员们体现出来的凝聚力、战斗力和团结奋进精神，非常值得我们学习。区政协这些年也发挥了非常大的作用，在永安主席的带领下，区政协积极履行和拓宽职能，围绕区委、区政府重大工作、重点项目和重大决策落实积极督查督办，开展了薄弱村帮扶落实情况等一系列专项检查督办，提交了高质量的报告，反映情况和问题客观真实，对推动工作落实发挥了重要作用;区政协还积极发挥职能作用，在团结社会各界、维护蓬江发展稳定大局方面作了大量卓有成效的工作。区委对区政协工作非常满意。市政协对蓬江政协工作也给予高度评价，认为区政协体系完整、制度健全，在稳定各民主党派、发挥港澳台同胞作用等方面给予市政协很大的支持。

联同区政协办公室，研究制定好今年的协商计划，在今年两会期间公布，真正将《规程》付诸实践，提高协商实效。三是完善区党政领导班子与政协委员、民主党派的联络机制。要在建立健全《规程》的基础上，建立定期谈心沟通制度，区党政班子领导成员对口联系民主党派主委，各镇街党(工)委书记挂钩联系本镇街的政协委员，每一个季度至少谈心一次，时刻保持密切联系。两会期间要落实对口联系表，该工作由李欣立同志负责，区委组织部落实。四是把政协委员的提案建议上升到区委层面。过去个别部门办理提案的质量不尽人意，说明我们一些部门的态度和认识上有偏差，也说明我们党委政府工作的水平和质量还要进一步提高。从现在开始，我们要将政协委员的提案建议上升到区委层面，制定限时办结制度和实施细则，采取强有力措施督促提案办理落实。该项工作由李欣立同志牵头，区委办公室和组织部负责。五是坚持重大决策前听取政协委员意见。参政议政不单是让政协委员提几个建议，我们的政协委员敢讲真话、看问题很透彻，今后区委、区政府重大决策之前一定要通过召开论证会等多种途径与政协委员充分协商讨论，听取真实想法和意见，真正实现高水平的参政议政，确保每项决策符合蓬江发展实际，符合人民群众期盼。

最后，我对政协工作提三点意见：一是政协工作在新时期要释放出更大的活力。身在一方，就要全心全力为当地老百姓想事情、谋福利，让老百姓满意。在新的发展时期，区政协有很多事情要干，要发动全体政协委员多想蓬江区的事情，多帮助蓬江区发展，多为蓬江区提一些好的意见建议，共同推动蓬江经济社会进步。这几年蓬江区的发展大家有目共睹，征地拆迁、工业园区、珠西智谷等工作都取得很大成绩，经济总量首次超过新会，主要经济指标排名全市前列，20xx年-20xx年财政收入整整翻了一番，但是我们仍面临产业结构调整等问题，我们一定要推动大项目落地、发展三大产业等方面，充分发挥政协委员的作用，帮助蓬江破解产业结构调整问题。二是助力大民政工作。近几年我区大民政工作卓有成效，从去年到今年，蓬江区先后获得9个国家级奖项，在蓬江历史上绝无仅有，这些成绩的取得，离不开党委、政府的推动，也离不开广大政协委员的出心出力。今后我们要继续发挥好政协委员的力量，人尽其才，继续推动大民政工作更上一层楼。三是政协机关要树立典范。政协机关是行政机关的重要组成部分，每一位政协主席要紧紧团结在永安主席周围，想政协紧迫的工作，办政协应该办的事情。政协机关要把团结奋进、提高自身素质、推进工作放在第一位，把蓬江区的优良传统在政协机关坚决贯彻落实下去，切实办成全区机关的典范。

谢谢大家!

区长在区委政协工作会议上的讲话

同志们：

在新中国和人民政协成立60周年之际，县委专题召开全县政协工作会议，具有十分特殊而重要的意义。会议的主要任务是：深入贯彻落实省、市政协工作会议精神，进一步加强和改善党对政协工作的领导，充分发挥人民政协在经济社会发展中的重要作用，为加快仪陇发展、努力建设革命老区经济强县而共同奋斗。

20xx年县委第三次政协工作会议以来，县委认真贯彻落实中央和省、市委关于政协工作的一系列重要文件精神，不断加强和改进对政协工作的领导，积极支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，认真解决政协工作中的具体困难和问题，有力地促进了政协工作的制度化、规范化和程序化建设;各级党委、政府认真吸纳政协意见和建议，自觉接受政协的民主监督，不断加大对政协工作的支持力度，为政协履职创造了良好环境。五年来，县政协坚持围绕中心，服务大局，积极参政议政、建言献策，在产业培育、项目推动、城乡建设、民生改善等方面，先后形成30多篇高质量的调研视察报告，提出了120多条合理化建议，为县委、县政府科学决策提供了重要参考。五年来，县政协把促进发展作为履行职能的第一要务，广泛动员和组织政协委员投身经济建设主战场，鼓励引导政协委员和工商界人士在产业培育、项目推动和城乡建设中建功立业、创先争优，做了大量卓有成效的工作。五年来，县政协充分发挥联系广泛的优势，团结社会各界人士同心协力、共谋发展，积极协助县委、县政府抓好来信来访、对口帮扶等工作，切实发挥了协调关系、化解矛盾、理顺情绪、宣传鼓劲的重要作用，有力维护了安定团结的政治局面。五年来，县政协不断完善和创新工作机制，切实加强自身建设，极大提高政协委员和政协机关工作人员的思想素质和履职尽责能力，保证了各项工作有序高效运行。这五年，是仪陇经济实力大幅提升、综合竞争力显著增强的五年，是人民生活极大改善、社会事业全面进步的五年，是基础条件不断夯实、城乡面貌焕然一新的五年，是各项改革深入推进、发展活力明显增强的五年。这五年，我们顺利实现了两年大变化目标，保持了大变化后大发展、快发展的良好态势。今年1-8月，全县实现地方生产总值41.6亿元、同比增长15.9%，固定资产投资46.3亿元、增长70.9%，规模以上工业增加值9.1亿元、增长45.6%，财政一般预算收入1.01亿元、增长23.5%，全县上下呈现出政治安定、经济繁荣、社会稳定、民安业兴的可喜局面。五年的艰苦奋斗，五年的辉煌成就，归功于全县人民的顽强拼搏，也凝聚着各级政协组织、政协委员和社会各界的智慧和汗水。在此，我代表县委，向全县政协委员和从事政协工作的同志，向民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士表示衷心的感谢!

下面，我就进一步做好人民政协工作讲四点意见。

一、站在全局高度，充分认识政协工作的重大意义。

人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。我们要从全局和战略的高度，充分认识做好政协工作的重要性和必要性，切实增强支持和做好政协工作的自觉性和主动性。

(一)加强人民政协工作，是发扬人民民主、建设政治文明的内在要求。发扬社会主义民主、建设社会主义政治文明，其本质和核心是人民当家作主。人民政协在组织上有着广泛的代表性，在政治上有着最大的包容性，集中体现了人民民主的特征，是实现人民当家作主的重要形式。加强人民政协工作，有利于扩大公民有序的政治参与，有利于进一步畅通民主渠道，使我们的人民民主扩大到最大范围，充分体现社会主义民主政治的优越性。

(二)加强人民政协工作，是推进科学决策、提高执政能力的有效途径。坚持和完善党领导的多党合作和政治协商制度，是改进党的领导方式和执政方式的重要内容。加强人民政协工作，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥人民政协位置超脱、人才荟萃、智力密集等独特优势，有助于广开言路、广集民智，最大限度地减少和避免决策失误，促进党委决策的科学化、民主化、法治化;有助于推动参加政协的各民主党派、人民团体和各界人士自觉接受党的领导，更好地完成党的执政使命。

(三)加强人民政协工作，是维护团结稳定、促进社会和谐的重要保障。人民政协是各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织，是党和政府团结各界的重要桥梁，是维护社会稳定和谐的重要力量。加强人民政协工作，充分发挥人民政协在沟通各界、协调关系、消除误会、增进共识等方面的独特作用，有助于巩固、扩大党执政的阶级基础和群众基础，有助于实现各党派团体和各界代表人士的广泛团结，使我们的各项工作能更好地兼顾各方面利益，合理反映人民群众的意见和要求，及时化解各种社会矛盾，促进各方面人士增进共识，形成全体人民各尽所能、各得其所又和谐相处的社会局面。

(四)加强人民政协工作，是凝聚各方力量、加快发展步伐的现实需求。发挥“三大优势”，抓好“五大重点”，奋力建设革命老区经济强县，是当前和今后一个时期县委工作的总体目标，是百万人民的热切期盼，必须举全县之力，集全民之智，共同努力奋斗。人民政协在推动经济社会发展进程中肩负着协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的重要任务。加强人民政协工作，就能以共同的目标号召人、共同的事业凝聚人，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，营造出万众一心谋发展、聚精会神干事业的浓厚氛围，形成推动经济社会又好又快发展的强大合力。

二、推进三化建设，不断提升人民政协的履职水平。

推进人民政协“三化”建设是中央5号文件的重要内容，是政协组织更好地发挥职能作用的有力保证。我们要切实强化三种意识，大力支持政协组织履职尽责。

(一)强化政治意识，确保人民政协政治协商有方。政治协商是发扬社会主义民主的重要形式，也是党和政府集中各方智慧、科学民主决策的重要环节。要明确协商原则。始终坚持“三在前、三在先”原则，切实做到对重大问题协商和征求意见在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前;制定经济社会发展的中长期规划要先协商后决策，对重要人事安排和关系人民群众切身利益的重大问题要先协商后决定，制定关系地方全局的重要政策要先协商后通过。要完善协商形式。形成政协全体会议集中协商、会议专题协商、主席会议及时协商、专委会对口协商的格局，辅之以政协党组座谈协商、秘书长会议协商等，确保政治协商更加经常有序、生动活泼。要规范协商程序。县委、县政府根据年度工作重点或政协党组提出的建议，确定协商议题，县“四大家”办公室主任联系会议就政治协商有关问题认真研究制定计划和实施方案，政协按照有关规定和章程召开协商会议。要健全协商机制。继续坚持党委、政府及有关部门负责人参加政协会议听取意见的工作制度，健全完善党委、人大、政府、政协办公室主任联席会议制度，完善党委、人大、政府、政协间的信息资源共享和反馈平台，切实提高政治协商的实效性。

(二)强化监督意识，确保人民政协民主监督有力。人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。要充分尊重、切实保障并不断扩大政协委员的知情权、参与权、监督权，定期向政协通报经济社会发展中的重要情况和重大问题，热忱欢迎他们讲真话、当诤友，主动邀请政协组织和政协委员对各项工作进行监督。要坚持并完善行之有效的民主监督形式和机制，支持政协通过协商讨论、提案、调研视察等方式，加强对党委、政府各方面工作的监督;主动邀请政协委员参与各类廉政督查和行风评议，继续坚持选聘“特约四员”监督制度，积极探索党政监督、媒体监督与政协民主监督有效结合的途径和方法，不断增强民主监督实效。要虚心听取、高度重视政协提出的批评建议，认真处理、及时答复政协提交的议案报告，促进党政机关及各行各业转变作风、提高效率。

(三)强化民主意识，确保人民政协参政议政有为。参政议政是政协履行职能的重要形式，也是党政机关经常听取各方面意见建议、切实改进工作的有效方式。要支持开展专题调研。要主动给人民政协出题目、交任务、提要求，支持政协围绕政治、经济、文化以及人民群众普遍关心的问题深入调查研究，开展咨询论证，提出有见解、有分量的意见和建议。要真实反映社情民意。充分发挥政协包容各界、联系广泛的有利条件，深入了解和客观反映不同阶层、不同群体以及其他渠道不易掌握、难以搜集到的社会情况和利益诉求，努力营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、生动活泼的政治氛围。要加强政协参政议政成果的吸收和转化。对政协提出的各种提案和建议，要认真研究，积极采纳;特别重要的，党政主要领导要亲自阅批，督促、协调有关部门认真办理，以解决问题、改进工作的实际成效，让广大委员们满意，让群众满意。

三、坚持服务大局，切实发挥人民政协的重要作用。

坚持围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能的重要原则。当前，仪陇正处于埋头苦干打基础的爬坡阶段，正处于加快发展谋跨越的关键时期。政协组织和广大政协委员要以更加良好的精神状态投身地方建设，以更加饱满的工作激情书写精彩画卷，为建设革命老区经济强县作出更大贡献。

(一)要坚持正确方向，在找准定位中主动作为。坚持正确的政治方向，是人民政协事业不断发展的根本保证。政协工作必须增强“核心意识”，必须始终坚持和依靠党的领导，确保履行职能的政治方向，切实做到进位不越位，到位不错位。具体工作中，政协组织要坚持做到“四个主动”：主动根据党委中心工作目标任务，制定年度工作计划;主动配合党委、政府的重要部署，开展履职活动;主动邀请党委、政府领导参加政协的重大活动;主动向党委汇报政协工作。真正把党委对政协工作的要求和任务及时落实到具体工作中，体现到政协工作的各个方面，把履行职责的着力点和工作重点放在推动全县经济社会加快发展上来，确保在政治方向上与县委相一致，在工作部署上与县委的工作大局相呼应，在运行机制上与党政的工作机制相协调。

(二)要坚持围绕中心，在加快发展中建功立业。推动仪陇加快发展，奋力建设革命老区经济强县，是我们的中心工作、是全县工作大局。围绕发展、服务发展、参与发展、推进发展，应该成为政协工作的主旋律。政协组织要坚持从政协自身的优势和特点出发，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的中心任务，全力扭住县委、县政府的工作重点，认真组织政协委员深入开展调查研究，每年推出一批有深度、有针对性和可操作性的调研成果，为县委、县政府献良策、建真言。要切实把协商、监督和服务有机结合起来，通过调研、视察等形式，协助县委、县政府抓好各项决策部署的贯彻落实。要组织和动员广大政协委员投身经济建设主战场，在产业培育、项目推动、城乡建设的生动实践中大显身手，在推动全民创业、加快仪陇发展的历史进程中建功立业。

(三)要坚持把握主题，在促进和谐中献计出力。仪陇当前既处在“黄金发展期”，又处于“矛盾凸显期”;既具有巨大的发展潜力和动力，又面对各种矛盾和困难。政协委员作为各行各业、社会各界的代表，要紧紧围绕民主和团结两大主题，深入基层，了解民情、反映民意、为民解困。要不断疏通反映社情民意的渠道，加大为民建言的力度，满腔热情地为群众办实事、办好事。要坚持群众利益无小事，把群众的情绪作为第一信号，把群众的需要作为第一责任，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，力求使县委的发展战略和工作措施得到最大多数人的理解与支持，共同维护安定团结的社会政治局面。要充分发挥政协协调关系的功能，切实加强同各人民团体、民主党派、工商联和无党派人士、非公有制经济人士、宗教界人士和社会各界知名人士的联系，努力构建更广泛的爱国爱乡、促进发展的统一战线，为全县的改革、发展和稳定化解阻力、增加助力、形成合力。

(四)要坚持与时俱进，在固本强基中提升能力。新时期新阶段，人民政协责任更为重大，任务更加艰巨，必须大力加强自身建设。要加强学习提升素质。政协组织和委员要自觉地把学习当成一种责任、一种追求、一种境界，在勤学中增长见识、在慎思中提高见解，使理论水平与岗位要求相适应、政治觉悟与工作需要相适应、工作方式与现实条件相适应。要健全制度增添活力。不断完善重要课题交办、保证政协知情知政、促进参政议政成果转化、加强委员管理等方面的制度，积极探索履行职能的有效形式和方法，使政协工作始终保持蓬勃生机与活力。要改进作风干事创业。政协组织和广大政协委员要坚持把干事创业作为成事之基、立业之本，大力弘扬勤奋敬业、严谨细致、务实高效的工作作风，带着智慧谋事、带着激情干事、带着责任成事，努力把政协的组织优势、人才资源转化为加快发展的现实成果。

四、加强党的领导，努力开创政协工作的崭新局面。

加强和改善党的领导，是推进人民政协工作的根本保证。我们要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善对政协工作的领导，努力促进人民政协事业蓬勃发展。

(一)要切实把政协工作纳入党委重要日程。要从改进和完善党的领导方式、执政方式的高度，坚持在政治原则、政治方向和重大方针政策上加强对政协工作的领导，把政协工作列入全局工作内容，做到政协工作与党的全局工作统一研究、统一部署、统一落实。每届县委任期内至少召开一次政协工作会议，县委会每年至少专题研究1-2次政协工作、对政协工作进行一次督促检查。联系政协的县委、县人大、县政府负责同志要经常过问政协工作，班子其他成员要在各自分管范围内对政协工作提供支持和帮助。要继续坚持政协主席列席县委会议和其他重要会议制度，政府全体会议、常务会议和有关会议要邀请政协相关副主席参加。要把政协工作纳入党委工作目标，纳入对党政领导班子和领导干部的考核，进一步形成党委高度重视、政府大力支持、政协积极履职、各方协同互动的工作格局。

(二)要切实发挥政协党组的领导核心作用。政协党组是同级党委在人民政协中的派出机构，肩负着实现党对人民政协领导的重大责任。政协党组要坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，自觉接受县委的领导，自觉维护县委的核心领导地位，把县委的重大决策和部署贯彻到政协的全部工作中去，确保与县委在思想上同心、政治上同向、工作上同步。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员，要充分体现党员先进性，积极贯彻党的方针政策，带头遵守政协章程，继承和发扬党的统一战线和人民政协的优良传统，努力成为科学发展的忠实践行者、社会和谐的积极促进者、人民政协事业的自觉推动者。

(三)要切实为政协履行职能创造良好条件。要认真组织并大力推动人民政协的理论研究和宣传教育，把人民政协理论列入党委中心组学习内容、列入党校教学计划。要有计划、有重点地组织新闻媒体宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传人民政协的性质、地位和作用，宣传政协工作取得的成效，扩大政协的社会影响，营造有利于政协事业发展的浓厚氛围。要切实保证政协工作经费，进一步改善政协开展调研、重要提案督办、界别活动、委员培训、新闻宣传、理论研究和机关建设等方面的条件，努力为政协开展工作提供有力保障。

同志们，推进仪陇又好又快发展，建设革命老区经济强县，人民政协责任重大，政协工作大有可为。我们一定要紧密团结在以为的党中央周围，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同心同德、群策群力、锐意进取，努力开创人民政协事业的新局面，不断开启富民强县新篇章!

区委书记在黄陂区委政协工作会议上讲话

同志们：

刚才，志堂主席代表区政协作了很好的讲话。这个讲话认真总结了近几年来政协的主要工作，同时明确了当前和下一步政协的主要任务，我完全同意。这次区委政协工作会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中全会和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》及省、市委政协工作会议精神，总结近几年来政协工作取得的成绩和经验，动员部署进一步加强和改善党对政协工作的领导，推进政协履行职能制度化、规范化、程序化建设，推动全区政协工作再上新台阶，为促进富裕黄陂、和谐黄陂、生态黄陂建设作出新的贡献。

区委历来重视人民政协工作。

2000。

是与各级党委加强对政协的领导，支持政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用分不开的，也饱含着全区各级政协的努力工作和广大政协委员的辛勤劳动。区委对我区政协的工作是充分肯定的。在这里，我代表区委，向全区政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和政协工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面，我根据区委常委会研究的意见，就做好新形势下的政协工作，再讲几点意见。

一、认真学习贯彻《上级》精神，深刻认识新形势下做好政协工作的重要性。

[2006]5。

号），这是以胡锦涛同志为总书记的中共中央加强人民政协工作的一项重大举措。这个《意见》概括了中国共产党三代中央领导集体关于人民政协事业的重要论述和以胡锦涛同志为总书记的中共中央对人民政协工作的新思想、新要求，阐明了人民政协性质、地位和新世纪新阶段人民政协所肩负的历史任务和工作原则，提出了加强和改善党对人民政协领导的明确要求，这是指导新时期人民政协事业发展的纲领性文件。因此，全区各级党委、政府和政协组织、各级领导干部，都要认真学习，从政治的、全局的、战略的高度，深刻认识做好政协工作的重大意义，努力开创新时期政协工作的新局面。在学习贯彻中，要着重在以下几个方面形成共识：

第一，做好政协工作，是贯彻“三个代表”重要思想、坚持科学发展观的具体体现。

贯彻“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，一个重要方面是要加强政协工作，把全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义和祖国统一的爱国者都团结起来，同心同德，群策群力，为推进中国特色社会主义事业而奋斗目前，黄陂进入了一个发展加快、任务加重、压力加大、竞争加强的历史时期，可以讲既是重要的战略机遇期，也是各种矛盾的凸现期在这个时期，如果我们处理得好，可以进一步促进全区的发展；处理得不好，很容易出问题，也可能要走弯路所以，对我们大家来说，面临着的是一个严峻的考验，是机遇和挑战并存的局面那么，要抢抓机遇，加快发展，特别是要顺利实施“十一五”发展规划，重要的就是要坚持科学发展观，以科学发展观来统领经济社会发展全局，努力把黄陂建设成为经济繁荣、人民富裕、社会和谐、环境优美的武汉新型城区实现这一宏伟目标，需要充分发挥人民政协的作用，也就是要充分调动各方面积极性、主动性、创造性，正确处理好改革、发展、稳定的关系，使我们大家共同认识到发展是第一要务，稳定是第一责任，共同致力于黄陂持续、健康、快速发展

第二，做好政协工作，是提高党的执政能力、建设社会主义政治文明的内在要求。

人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果，也是实现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，充分体现了我国社会主义政党制度的特色和优势。在我国充分发扬社会主义民主有多种形式，其中在中国共产党领导下，人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。应该说，前者主要是指人大，后者主要是指政协。坚持和完善人民政协这种民主形式，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，具有鲜明的中国特色。加强人民政协工作，充分发挥人民政协在全区政治生活中的作用，有利于各方面的意见和主张得到充分表达，促进决策的科学化、民主化，不断提高我们党科学执政、民主执政、依法执政的水平。

第三，做好政协工作，是凝聚各方面力量、推进和谐黄陂建设的有效途径。

人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的。做好人民政协工作，充分发挥人民政协的作用和优势，能够促进不同党派、不同民族、不同界别之间的合作共事，进一步巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，不断发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。同时也有助于党和政府真实地了解社情民意，如实地反映人民群众的意见和要求，引导群众正确处理好眼前利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系，做好理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，为我区抓住机遇、加快发展创造和谐稳定的良好环境。

基于以上三点，我们没有理由不做好政协工作，而且必须把政协工作在原有的基础上要做得更好。

近几年来，在各级党委的高度重视下，政协履行职能的“三化”建设取得了长足的进步，积累了许多经验，有力促进了人民政协事业的发展。区委这次制发的《关于进一步加强人民政协工作的实施意见》，对政治协商、民主监督、参政议政的主要内容、主要形式、主要程序和必须坚持的原则都作了明确规定，对推进“三化”建设提出了明确要求。全区各级党委、政府和政协组织要按照文件要求，认真贯彻落实，切实加强政协履行职能制度化、规范化、程序化建设，把全区政协工作提高到一个新的水平。

第一，要规范有序地开展政治协商。

各级党委要增强政治协商意识，高度重视政治协商工作，切实发挥政治协商的主体作用，把政治协商纳入决策程序，把政治协商规范有序地开展好。要坚持做到重大问题协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，特别是制定经济社会发展规划、重大建设项目及解决事关人民生活的重大问题先协商后决策，对有关重大人事安排先协商后决定，制定关系地方全局的重要政策、法规先协商后通过。政协组织也要增强主动性，积极参与事关全区发展大局重要决策的协商，超前做好民主协商前的准备工作，包括调研收集意见，集思广益等等。要及时把握党委、政府的决策意向，根据不同时期的工作重点和难点，制定计划，确定议题，突出重点，完善程序，不断提高协商质量，这样才能使协商活动更加富有成效。

第二，要扎实有效地开展民主监督。

近几年来，政协组织和广大政协委员认真开展民主监督，取得了明显成效。但是，我们也要清醒地看到，从总体上讲，民主监督仍是一个薄弱环节，在少数地方、某些领域，民主监督有时流于形式。为此，各级党委、政府要支持和保证人民政协依照《政协章程》开展民主监督，按照制度化、规范化的要求，在知情、沟通、反馈等环节分别健全制度和程序，保证民主监督渠道的畅通，以形成政协组织和政协委员敢于开展民主监督，有关方面又能自觉接受民主监督的良好局面。要通过调研、视察、会议、提案、建议案、委员举报等多种形式提出批评和建议，不断增强民主监督的代表性、权威性和科学性。

第三，要广泛深入地开展参政议政。

各级党委、政府要进一步发挥政协参政议政的作用，支持政协拓宽参政议政的领域和渠道，使参政议政活动贯穿于重大决策形成和实施的全过程。要为政协参政议政提供情况、提供条件、提供服务，使政协组织和委员及时了解工作重点，把握工作动向，以增强参政议政的针对性和实效性。政协组织也要进一步规范提案和建议案的办理程序，加强同各方面人士包括新的社会阶层人士的联系，扩展参政议政的平台，不断提高参政议政的质量。

三、政协组织要围绕中心，服务大局，为全区改革开放和现代化建设作出更大贡献。

今年，是“十一五”规划的起步之年，全区“十一五”时期经济社会发展的指导思想和奋斗目标通过集思广益，吸纳众长，并通过法定程序，已经确立，现在关键是要把各方面的力量组织好、调动好、发挥好，认真抓好各项措施的落实到位。为此，政协组织要把思想行动统一到区委的决策上来，为全区改革开放和现代化建设作出新的更大贡献。

第一，要围绕加快黄陂发展积极建言献策。

政协人才荟萃、智力雄厚，是促进经济社会发展的生力军要通过多种形式、多条渠道、多个角度，最大限度地把全体政协委员和各界人士的积极性调动起来，把各民主党派、无党派人士和各人民团体的优势和潜力挖掘出来，把政协人才库、智囊团的功能发挥出来，使之在促进经济社会协调发展上有所作为，并大有作为为此，要把工作着力点放在加强调查研究、积极建言献策上，紧紧围绕黄陂经济社会又快又好发展的一些重大问题，比如提升我区经济竞争力，提高自主创新能力，建设社会主义新农村，创新体制机制，加强城区建设和管理，建设资源节约型、环境友好型城区等方面，深入开展调查研究，提出有针对性、前瞻性和可操作性的意见和建议

第二，要为构建和谐黄陂发挥更大作用。

政协要充分发挥团结面广、联系面大，具有广泛代表和包容性的优势，牢牢把握团结和民主两大主题，妥善协调各方面的利益关系。要积极探索新形势下增进团结、发扬民主的新途径、新方式，切实做好统一战线内部各方面力量的团结工作。特别要广泛团结港澳台同胞、海外侨胞以及海内外各方面爱国人士、爱国力量，广交朋友，增进友谊，通过不同形式和不同活动，宣传和扩大我区的影响和声誉。应该说在这个方面黄陂有资源，有优势，也有条件，黄陂是湖北第一台乡、第二侨乡。怎么为我所用，为黄陂发展发挥作用，需要我们通过政协来调动积极性，来发挥主动性和创造性。我们还要从维护各种利益群体和谐相处出发，进一步做好反映社情民意工作，及时了解并如实反映人民群众的意见、呼声和要求，为和谐黄陂建设作出贡献。

第三，要热情为广大群众排忧解难。

全心全意为人民服务是我们党的宗旨，也是人民政协工作的出发点和落脚点。因此，要时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，充分发挥政协知情渠道多、联系广泛的优势，反映政协各党派团体群众的呼声，及时反映群众的愿望和要求，特别要进一步关注和维护困难群体的利益，使他们共享改革发展的成果。要紧紧围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题积极履行职能，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，认真研究群众就业难、看病贵和低收入群众子女上学难等问题，更好地把人民群众的利益体现在区委、区政府的方针政策之中。

四、切实加强和改善党对政协工作的领导，为政协组织开展工作提供坚强的政治保证。

是否重视人民政协工作，能否发挥好人民政协作用，是检验各级党委、政府领导水平和执政能力的一项重要内容。全区各级党委要真心实意地关心政协工作，真心实意地听取各界人士的意见，真心实意地接受政协的民主监督，切实加强和改善对政协工作的领导，善于通过人民政协这一政治组织和民主形式为实现全区中心任务服务。为此，我们各级领导要切实做到以下几点：

第一，切实把政协工作摆在全局工作的重要位置。

政协工作是全党的工作，也是全局性的工作。要把政协工作列入重要议程，党委主要负责同志要亲自抓政协工作，政协的重要工作、重大活动要列入党委年度工作安排，每届党委任期内要召开一次政协工作会议，党委常委会议每年要至少听取一次政协党组的工作汇报，研究解决政协工作中遇到的困难和问题。区委安排有一名副书记、人大有一名负责立法工作的副主任、政府有一名负责常务工作的副区长联系政协工作，这个制度要继续坚持。要健全政协领导参加有关会议的制度，坚持政协主席列席同级党委常委会议制度；政府召开全体会议和有关重要会议，也要请政协有关领导列席；法院、检察院和政府部门召开的有关重要会议，也要请政协领导或有关专门委员会的负责人列席。坚持和完善党委、人大、政府、政协办公室主任联席会议制度，通报情况，协调工作。各级党委的主要领导要经常关心过问政协工作，更加主动地走访政协及其组成单位，主动和政协委员中民主党派、人民团体和各界代表性人士交朋友。

第二，充分发挥政协中共党组的作用。

政协党组是党在人民政协中的派出机构，肩负着实现党对人民政协领导的重大责任，必须坚定不移地贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策，把党的有关重大决策和工作部署贯彻到人民政协的全部工作中去要推动参加人民政协的各民主党派、人民团体和各界人士自觉接受中国共产党的领导，使党的主张成为他们的广泛共识政协党组要及时向党委请示、汇报工作，主动争取党委的领导和支持要按照党委统一部署和《政协章程》的规定，配合党委有关部门研究换届时有关界别设置、政协委员名额、人选和常务委员人选以及届中委员调整的有关问题，并提出建议

第三，大力支持政协搞好自身建设。

搞好政协自身建设是政协履行职能的基础和保证。要加强政协领导班子建设，按照干部“四化”标准和德才兼备的原则，不断优化政协常务委员会、主席会议组成人员的年龄结构、知识结构。年龄要形成梯次结构，党内外比例要合理，注重选拔综合素质好、热爱政协工作的年轻同志进入政协领导班子，以保证政协工作的稳定性和连续性。逐步优化政协干部队伍结构，把政协机关干部的培养、使用和交流纳入全区干部队伍建设的总体规划，妥善解决政协机关干部流动不畅和年龄老化的问题，积极推进政协机关与党政机关干部的双向交流。

第四，加强人民政协的宣传和理论研究工作。

各级党委要把学习政协理论、《政协章程》和中共中央关于政协工作指示精神作为党委中心学习组和领导干部政治理论学习的重要内容要把对人民政协的宣传纳入宣传工作总体安排和部署，宣传人民政协的性质、地位和作用，宣传政协的重要会议和活动，宣传政协履行职能取得的成果，宣传政协委员的典型事迹，宣传党委和政府重视、支持政协工作的经验要结合实际，继续加强新形势下人民政协理论研究工作，为人民政协事业发展提供理论指导，开创新的局面

同志们，做好新时期人民政协工作任务光荣，意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻科学发展观，充分发挥人民政协的作用，不断巩固和发展爱国统一战线，团结一心，扎实工作，为富民强区、全面建设小康社会作出新的更大贡献！

区长在区委政协工作会议上的讲话

同志们：

这次全区政协工作会议，是在全区上下深入学习贯彻中共xx届三中全会精神、全面深化改革、全力开创我区现代化建设新局面的新形势下召开的一次重要会议。刚才，区委书记、区长徐国龙同志代表区委区政府作了重要讲话，充分肯定了近年来我区政协工作取得的成绩，深刻阐述了新形势下加强人民政协工作的重大意义，全面部署了开创我区政协工作新局面的目标任务和工作重点，明确提出了当前和今后一个时期加强和改善党对政协工作领导的具体举措。徐书记的讲话，通篇贯穿中共、xx届三中全会和省、市政协工作会议精神，紧扣柯桥区实际，紧扣政协自身特点和独特优势，具有很强的理论性、实践性和指导性，为我们做好新形势下的政协工作指明了方向。我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。

下面，我就贯彻落实这次会议特别是徐国龙书记重要讲话精神和区委《关于加强人民政协民主监督的实施意见》精神，进一步做好新形势下的政协工作，再谈三点意见。

一、明确形势任务，不断深化思想认识。

今年是新中国成立65周年，也是人民政协65周年华诞。65年来，人民政协事业走过了不平凡的历程，取得了巨大成就。就我区而言，政协事业也是蓬勃发展，充满活力。特别是近年来，我们在中共柯桥区委的正确领导下，紧紧围绕区委区政府工作大局，坚持政协“服务发展、关注民生、促进和谐”的工作主线，积极发挥协商民主重要渠道作用，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动我区经济社会平稳健康发展作出了积极贡献。当前，人民政协事业正面临前所未有的发展机遇。中共xx届三中全会提出了“推进协商民主广泛多层制度化发展”的重大课题，为做好新形势下的政协工作指明了努力方向。省、市、区政协工作会议的召开，加强政协民主监督相关文件的出台，为政协事业的更好发展提供了坚强的政治保障。我区全面深化改革的生动实践，为人民政协履行职能、发挥作用搭建了广阔的舞台。站在新的历史起点，我们要继承和发扬这些年来政协工作的成功经验，科学把握新形势新任务对政协工作提出的新期盼新要求，进一步强化政治意识、大局意识、民本意识、委员意识和改革创新意识，努力把我区政协工作提高到一个新水平。

一是必须自觉坚持党的领导，确保政协工作的正确方向。始终坚持党对政协工作的领导，是做好政协工作的根本保证，也是政协组织必须把握的政治原则。我们要切实强化政治意识，自觉摆正政协工作位置，把坚持在区委领导下开展工作作为重要政治纪律。区政协党组要切实发挥在政协组织中的领导核心作用，带头积极推动党的方针政策和决策部署在政协的贯彻落实，积极履行区委赋予的职责，做到重大事项及时向区委请示，重要意见和建议及时向区委汇报，切实把区委对政协工作的要求和任务体现和落实到政协工作的各个方面。要积极引导参加政协的各党派团体和各族各界人士自觉接受党的领导，在尊重多样性中寻求共识，在共迎挑战中深化共识，在推动发展中坚定共识，不断巩固团结合作的共同思想政治基础。

二是必须坚持围绕中心、服务大局，把握政协工作的基本原则。围绕中心、服务大局，是政协履职的基本原则。我们要自觉把政协工作放到全区经济社会发展的大局之中，努力找准服务大局与发挥政协优势的结合点、着力点。要把政协履职的重点放在事关我区全局性、战略性、前瞻性问题的研究上，放在区委区政府重大决策部署的推动落实上，放在人民群众关注的民生问题、利益问题的反映解决上，真正做到区委区政府中心工作推进到哪里，政协履职就要跟进到哪里，“正能量”就要传递到哪里。要积极引导和鼓励广大委员自觉围绕大局、主动服务大局，思想上合心、工作上合拍、行动上合唱，多谋助力之策、多做给力之事，为推动我区经济、城乡、社会转型升级贡献智慧和力量。

三是必须保持良好的精神状态，激发政协工作的内在动力。良好的精神状态，是做好一切工作的前提，是政协工作取得实效的基础。省委书记夏宝龙在全省政协工作会议上强调，各级政协要树立“一线”意识，保持“一线”状态，追求“一线”作为，敢担当、重实干、有作为，充分发挥人民政协独特优势和重要作用。这既是省委对我们的信任与器重，更是对我们的明确要求。我们务必进一步增强责任感和使命感，以奋发有为、昂扬向上的精神状态认真履职，谋全局、议大事、创特色、出精品，不断创造政协工作新业绩，以自身的有为去赢得政协的有位，切实树立人民政协良好的社会形象。

二、突出工作重点，有效履行各项职能。

这次全区政协工作会议，对新形势下政协履职提出了新任务，对广大委员也提出了新要求。我们要充分发挥人民政协作为“协商机构、监督机构、咨政机构、民意机构、统战机构和群众工作机构”的功能优势，从我区实际出发，切实将区委的要求贯穿到政治协商、民主监督、参政议政的各个环节，落实在协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的各个方面。

(一)把服务发展、助推发展作为政协履职的第一要务。发展是党执政兴国的第一要务。服务发展、助推发展，是人民政协履行职能的第一要务，是政协“围绕中心、服务大局”的具体实践。实践证明，人民政协只有围绕发展的大目标、着眼发展的大格局履职尽责、开展工作，才能发挥作用、体现作为。

一要谋发展大计。找准政协服务大局与发挥自身优势的切入点、着力点，把履职重点放在事关我区长远发展的战略性问题的深入思考上，放在群众高度关注的热点问题的对策谋划上，多想科学发展大事，多谋转型升级大计，共同为转变发展方式、破解发展难题献计献策。

二要建发展良策。把调查研究作为协商议政的重要基础，在提高建言质量上狠下功夫，通过会议、主席会议、专题协商会等平台开展协商讨论，建睿智之言、献务实之策，努力使更多意见建议进入党政决策思路，融入科学发展实践。

三要聚发展合力。充分发挥政协联系广泛、渠道畅通、位置超脱的优势，采取多种方式，协助区委区政府把民意了解得更真切，把政策制定得更确切，把工作做得更贴切，为顺利推进党政中心工作凝心聚力。积极引导和推动广大委员立足本职岗位和政协岗位“双岗奉献、建功立业”，带头创业创新，做大做强事业，在推进柯桥区现代化建设中当好排头兵。

(二)把关注民生、改善民生作为政协履职的出发点和落脚点。人民政协的血脉在人民，根基在人民。只有坚持履职为民理念，把关注民生、改善民生贯穿于政协履职的全过程和各个环节，才能不断扩大政协的凝聚力和影响力，才能更好展示政协的地位和作为。我们要结合群众路线教育实践活动，牢固树立群众观点，站稳群众立场，始终情牵民生、心系百姓，努力把履职各项工作做得更好。

一要真实反映民意。进一步健全了解民情的机制，拓宽反映民意的渠道，深入基层，深入一线，真诚倾听民声民意，知民所想、思民所虑、察民所忧，及时向区委、区政府反映人民群众最盼望、最关注、最急需解决的民生问题。

二要真诚为民建言。坚持重心下移，发挥界别优势，加强与不同阶层、不同群体的广泛联系。紧紧围绕生态环境、住房解困、医疗卫生、社会保障、公共安全、教育就业等重大民生问题，有计划地开展调查研究、专题协商和建言献策活动，为区委区政府决策提供更加充分的社情民意资料，力促事关群众利益的民生问题得到更好解决。

三要真情帮贫济困。坚持把服务民生贯穿到政协工作的各个环节，关注困难群众、弱势群体的生产生活，组织和开展好以“系列慈善”为主题的履职为民活动。鼓励支持政协组织和政协委员充分发挥各自特长，踊跃奉献爱心，积极投身助残、助老、助学、助困和农技服务、文化下乡、送医送教、扶贫帮困、社区服务等活动，让更多群众更好地享受到社会的关爱。

(三)把维护和谐、促进和谐作为人民政协的重要责任。促进社会和谐稳定，是广大人民群众的根本利益所在，也是人民政协的重大职责所系。当前，社会结构日趋多样，利益诉求日趋复杂，价值取向日趋多元，特别是随着全面深化改革各项举措的深入推进，维护社会和谐稳定任务更加繁重。人民政协作为大团结大联合的组织，要把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，努力做好维护和谐、促进和谐的各项工作。

一要多做团结协作、增进共识的工作。充分发挥人民政协联系群众、团结各界的优势，进一步加强与各党派团体的沟通联系，不断拓宽各界人士参加政协履职的渠道，主动邀请他们参加政协组织的调研、视察、议政等活动，支持他们通过政协这一平台发表意见、表达诉求、发挥作用，推动有序政治参与。鼓励界别结合自身特点开展界别活动，支持界别之间加强沟通与协作，增强叠加效应，释放发展动能。在共同政治基础上，着力并善于把各方面、各阶层人士的积极性、主动性和创造性调动起来，为推进我区改革发展凝聚强大动力。

二要多做协调关系、化解矛盾的工作。认真研究新时期人民内部矛盾的新情况、新特点，围绕群众认识上的“困惑点”、情感上的“易燃点”、矛盾上的“易发点”，当好“政策宣传员”、“心理辅导员”、“矛盾调解员”，主动协助区委区政府做好协调关系、理顺情绪的工作，做好团结鼓劲、争取人心的工作，切实为改革发展减少阻力、增加助力、形成合力。

三要多做重心下移、固本强基的工作。根据经济社会发展新形势，认真总结和积极探索政协工作向基层、向新社会阶层、向新社会组织、向网络延伸的方法途径，加强与“两新”组织和新社会阶层代表人士的联系，不断拓宽政协工作新领域。积极探索网络履职的方法途径，通过政协网站、委员微博、qq群、网络问政、在线交流等载体，主动搜集网络舆情，及时反映各界诉求，切实加强正面引导，努力增进社会和谐团结。

三、不断开拓创新，切实加强自身建设。

加强政协自身建设，是人民政协强基固本的重要工作。我们要把人民政协的自身建设作为基础工程，不断提高政协工作科学化水平。

一是要着力提升议政建言质量。人民政协拥有的话语权和影响力，归根结蒂要靠议政建言的质量水平。要把学习放在重要位置，深入学习中共和xx届三中全会关于推进协商民主的新论述新要求，深入学习人民政协理论知识，深入学习省、市、区政协工作会议精神，不断深化对政协工作规律的认识和把握。要把调查研究作为政协履职的基础性工作来抓，深入基层一线，直接接触群众，手拉手倾心交谈，面对面了解情况，心交心听取意见，更多占有第一手材料，既吃透上情，又摸透下情、掌握实情，使政协工作思在新处、谋在深处、议在实处，切实提高建言献策的针对性和实效性。

二是要致力推进履职“三化”建设。推动政协履职制度化、规范化、程序化建设，是提高政协工作科学化水平的重要标志。推进“三化”建设，贵在制度创新，要在探索实践，重在求真务实。要认真研究全面深化改革背景下政协工作的特点和规律，积极探索协商议政的新举措、调研视察的新形式、提案工作的新机制、反映社情民意的新渠道、发挥委员作用的新途径，使政协工作符合党政要求，顺应群众意愿，切合政协特点。要认真贯彻落实区委《关于加强人民政协民主监督的实施意见》精神，进一步健全完善政协工作制度体系，使政协各项工作有章可循、有序开展、富有成效。要按照推进协商民主广泛多层制度化发展的要求，进一步完善协商议题酝酿确定、协商活动组织、协商成果转化的机制，拓展对口协商、界别协商、提案办理协商等形式，增加协商密度，提高协商质量。要把握政协民主监督的原则，明确政协民主监督的内容和形式，健全政协民主监督的工作机制。近期，根据区委要求，区政协已遴选部分委员组成三个民主监督小组，将统一委派到人民法院、市场监管局、安监局三个单位。民主监督小组应邀列席部门重要会议，阅读相关文件，根据需要开展专项调研，提出民主监督建议书。希望受派单位给予支持，为民主监督小组开展工作创造便利条件，对民主监督意见积极落实并及时反馈。下一步，区政协还将在总结这次试点的基础上，进一步推进这项工作。

三是要致力加强政协队伍建设。在区委的领导下，扎实开展群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，着力解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，以履职为民的实际成效来提升政协组织的影响力。要着力发挥委员主体作用，组织学习培训、提高履职能力，强化考核评价、增强履职意识，搭建议政平台，扩大履职影响，激励广大委员本职岗位建功、争创优秀业绩，履职岗位尽责、争当优秀委员。要着力发挥专委会、镇(街道)工委的基础作用，在课题调研、会议协商、提案督办、界别活动组织等方面更好地服务于全局工作，提升政协履职成效。要着力发挥政协机关的服务保障作用，进一步严格内部管理，健全各项制度，提高服务水平，更好地为工作大局服务、为履行职能服务、为政协委员服务。

同志们，这次会议的召开，为我们做好新形势下的政协工作指明了方向，明确了任务，增强了动力。让我们在中共柯桥区委的领导下，解放思想，和衷协力，扎实工作，奋力开创政协工作新局面，为推动柯桥区经济社会持续健康发展作出新的更大贡献!

区长在区委政协工作会议上的讲话

这次县委政协工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会以及系列重要讲话精神，贯彻落实省委、市委政协工作会议精神，就进一步推进我县政协事业发展安排部署。下面，我就贯彻中央和省委、市委政协工作会议精神，进一步加强和改进人民政协工作讲四点意见。概括起来就是“四个坚持”。

第一，坚持思想引领，切实增强做好新形势下政协工作的使命感和责任感。

一是要深刻认识到做好人民政协工作，是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的需要。助力中国梦、实现大复兴，是时代赋予人民政协的光荣使命。人民政协是统一战线组织，具有广泛的代表性和巨大的包容性，是“五大发展理念”最直接的推动者和实践者，能够最大限度地团结一切可以团结的力量，为实现中国梦减少阻力、增加推力、形成合力。面对新形势、新任务、新挑战，必须巩固好、发展好最广泛的爱国统一战线组织，必须坚持好、完善好中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，必须运用好、发挥好人民政协的独特优势，凝聚起实现中华民族伟大复兴的强大正能量。

二是要深刻认识到做好人民政协工作，是推进“四个全面”战略布局顺利实施的需要。落实“四个全面”战略布局，是当前和今后一个时期党和国家的工作大局，也是秭归的工作大局。当前，秭归脱贫攻坚、建成全面小康社会进入决战阶段，全面深化改革进入攻坚时期，全面依法治县正在扎实推进，全面从严治党面临新的使命，推进“四个全面”战略布局秭归实施，迫切需要加强协商民主建设，听群言、汇民智、增共识、聚合力、促和谐;迫切需要推动人民政协围绕经济社会发展、精准脱贫决战、体制机制改革、法治秭归建设、党的建设等重大问题协商议政、献计出力，推动“四个全面”战略布局在秭归落地生根、开花结果。

三是要深刻认识到做好人民政协工作，是加快秭归“四县”建设的需要。“四县”是秭归经济社会发展的总体目标和战略定位，也是政协组织和政协委员建功立业、展现风采的广阔舞台。当前，我们正积极抢抓长江经济带、长江中游城市群、三峡后续规划、宜昌建设现代化特大城市、“桥头堡”省级战略等重大机遇，政协组织联系广泛、渠道畅通、人才荟萃、智力密集，具有独特优势。要充分发挥自身优势，立足“四区”定位，围绕“四县”目标，以前所未有的激情和动力，主动服务大局、搞好协调关系、全力汇聚力量、科学建言献策、切实履行职能，为全县改革发展稳定做出新的更大贡献。

第二，坚持改革创新，充分发挥人民政协在促进社会主义协商民主中的重要作用。

一是要充分尊重政协协商的重要地位。加强人民政协协商民主建设，有利于扩大公民有序政治参与、更好实现人民当家作主的权利，有利于促进科学民主决策、推进国家治理体系和治理能力现代化，有利于化解矛盾冲突、促进社会和谐稳定，有利于保持党同人民群众的血肉联系、巩固和扩大党的执政基础，有利于发挥我国政治制度优越性，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。人民政协要充分发挥协商民主重要渠道和专门机构的作用，把协商民主贯穿于履行职能的全过程，不断提高人民政协协商民主的制度化、规范化、程序化水平。

二是要充分创造政协协商的生动形式。政协协商是党和政府实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。要进一步探索理论、创新实践，活跃有序地推进政协协商民主发展。要高度重视政协政治协商，党委将重大决策部署以及“五位一体”建设中的重要问题交政协协商。对明确规定需要协商的事项，按要求进行政协协商。要加强政协协商的衔接配合，形成协商民主的整体合力。要探索创新协商形式，支持政协更加经常灵活地开展对口协商、界别协商、提案办理协商，增加协商密度、扩大有序参与。要规范协商程序，落实协商意见办理，将政协全体会议、会议、专题协商会、协商座谈会的重要协商成果和政协建议案，列入党委会议或政府常务会议议题研究。

三是要充分完善政协协商的有效机制。要健全政协协商议题提出机制，认真落实由党委、人大、政府等提出议题的规定，建立重点协商议题会商机制。要健全政协协商与党政决策衔接机制。要健全党政领导参与政协协商机制，充分发挥党委、政府在政协协商中的主体作用。要健全政协知情明政保障机制，党政部门要按照有关要求向政协通报情况，尊重和保障政协委员在协商活动中发表意见的权利。要健全协商意见的督办落实机制，对政协重要意见建议或党政主要领导批示的重要意见建议，县委督查室、县政府政务督查室要严格督查，抓好协商意见办理的集中通报、公开公示、问责追责工作。

第三，坚持务实推进，在“四县”建设中展现政协更大作为。

一是要高举团结大旗，在凝心聚力上展现新作为。要思想同心，不断增进思想认同，增强政治定力，寻求最大公约数，巩固团结合作的思想政治基础。要目标同向，引导不同界别、不同信仰的群众认清秭归发展面临的形势机遇，把握秭归发展的总体要求、目标定位、发展路径、重要举措，围绕共同目标，汇聚智慧力量，推动科学发展。要道路同行，政协组织和政协委员要不分“一线二线”、不论“台前台后”，积极投身秭归“四县四区”建设的火热实践。要充分利用港澳台及海外资源，丰富拓展平台，创新方式方法，加强内外交流，扩大秭归影响，牵线搭桥，广交朋友，引智聚力，为招商引资、壮大实体经济多做贡献、建功立业。

二是要胸怀全局视野，在建言献策上展现新作为。政协工作只有与改革发展大局同频共振，才有意义，才有作为。人民政协集中了各方面的专家、学者和各界别的代表人士，是推动“四个全面”战略布局秭归实施的重要力量，要始终把建言献策、推动改革作为履职的第一要务。当前，尤其要集中智慧服务“十三五”规划开局起步，围绕“四县四区”目标定位，在精准脱贫、产业发展、民生改善、生态文明、城乡统筹等方面选好课题，找准角度，形成一批有分量、可操作的调研成果，为县委、县政府科学决策提供有益参考。要积极宣传改革发展的大政方针，团结更多人理解改革、支持改革、参与改革。要围绕重要改革举措的贯彻执行和改革任务的落实加强民主监督，敢于讲真话、进诤言，勇于提出建议和批评，帮助党委、政府查找不足、解决问题，推动各项举措落到实处。

三是要牢记为民宗旨，在为民谋利上展现新作为。人民政协来源于人民，更要服务于人民。要发挥好政协组织作为党委、政府联系群众的桥梁和纽带作用，牢记为民宗旨，多做利民实事，保障人民权益。要广集民智，切实改进参政议政方式，拓展群众参与通道，把来自各方面、各阶层的意见建议充分集中起来，为党委政府制定体现民意、符合民生的政策措施提供参考。要畅通民意，关注思想认识的困惑点、利益冲突的交织点、现实矛盾的易发点，做好沟通思想、释疑解惑、化解矛盾的工作，不断巩固和谐稳定的社会局面。要分解民忧，围绕重大民生工程的实施和惠民政策的落实，建言献策、广泛监督，协助党委、政府把好事办好、实事办实。

四是要践行职责使命，在求真务实上展现新作为。政协建言献策、参政议政，不是说说而已、一说了之，而要谋得深、说得准、干得好。要把优良作风作为政协发展的生命线，以改革思维、创新理念、务实举措推进履职能力建设，不断提高履职能力现代化水平。要坚持问题导向，整合力量，改进方式，提高调研建议的质量和水平。要更好地发挥政协委员的主体作用，深化“两进三联”，实行“四请两公开”，认真倾听和反映基层干部群众的意见和建议。要发扬求同存异、体谅包容的优良传统，贯彻民主协商、平等议事的工作原则，尊重和包容不同意见的存在和表达，以民主的作风团结人，提高合作共事的质量和水平。

第四，坚持党的领导，为人民政协履职尽责提供坚强保障。

一是要着力加强党对人民政协的领导。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，支持人民政协依照宪法法律和章程独立负责、协调一致地开展工作，及时研究并统筹解决重大问题。要增强协商意识，重视政协协商，遇事先协商、多协商、真协商。要加强人民政协民主监督，完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制。要大力支持政协参政议政更加深入务实开展，委托政协开展重大课题调研，支持政协围绕重点工作广泛视察，邀请政协委员参与重大项目研究论证。要加强对中央和省、市、县委关于政协工作重要方针政策贯彻落实情况的监督检查，形成党委高度重视、政府大力支持、政协积极履职、各方协同互动的工作格局。

二是要着力发挥政协党组的领导核心作用。政协党组是党在政协设立的组织机构，是实现党对人民政协领导的重要形式和制度保障。政协党组要始终强化党的意识，在思想上政治上行动上同中央和省委、市委、县委保持高度一致，确保政协事业始终沿着正确的方向前进。要认真履行政治领导责任，把党的主张通过民主程序转化为政协领导班子的决定。要严格遵守政治纪律和政治规矩，落实党风廉政建设主体责任，建好机关、带好队伍。政协党组成员和政协委员中的共产党员要增强党员意识，模范执行党的路线方针政策，善于同各方面人士广交朋友，做好教育引导和团结联谊工作。

三是要着力营造政协工作良好环境和条件。要把人民政协协商民主理论列入党委(党组)中心组学习内容和县委党校(行政学校)的教学计划，加强政协协商民主理论研究。要加大对政协协商议政的宣传报道力度，形成有利于政协事业发展的良好社会氛围。要加强政协队伍建设，加强干部交流，优化队伍结构。要改进委员产生机制，维护委员民主权利，落实好政协委员各项待遇。要积极帮助政协改善工作条件，认真研究、统筹解决政协办公经费、场所、人员编制等方面的困难和问题，为政协履行职能提供强有力的保障。

同志们，集众智可定良策，合众力必兴伟业。让我们更加紧密地团结在以同志为的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，践行“五大发展理念”，勇担秭归发展重任，携手并肩同行，不断开创全县政协工作新局面，为秭归“桥头堡”建设而不懈奋斗!

在省委政协工作会议上的讲话

同志们：

这次省委政协工作会议的主要任务是：深入贯彻党的、xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，认真落实中央关于社会主义协商民主建设的重要要求，研究部署进一步加强我省政协工作，努力推动我省人民政协事业再上新台阶。

人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是人民民主的重要实现形式。省委历来高度重视人民政协事业发展，把政协工作纳入全局工作一起研究、一起部署、一起落实，积极支持政协加强自身建设，切实研究解决重大问题，推动形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好局面。全省各级政协组织高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，始终围绕中心、服务大局，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，特别是聚焦省委“十六字”方针凝聚共识、建言献策，充分发挥了协调关系、汇聚力量的重要作用，不断巩固了团结奋斗的共同思想政治基础，为推进我省经济社会发展作出了重要贡献!借此机会，我代表省委向全省各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心支持我省政协事业发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和诚挚的问候!

党的以来，以同志为的党中央高度重视人民政协工作。去年，在庆祝人民政协成立65周年大会上发表重要讲话，对人民政协的性质定位、职能作用、重要原则、基本任务、能力建设等进行了深刻阐述，系统回答了新形势下建设什么样的人民政协、怎样建设人民政协等重大理论和实践问题，为进一步推进人民政协事业、发展社会主义协商民主指明了前进方向。今年，中央颁发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》等重要文件，为推进社会主义协商民主建设提供了具体指导。我们一定要深入学习领会、全面贯彻落实。

指出，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，反映了人民当家作主的社会主义民主政治的本质，是我国政治格局稳定的重要制度保证。”全省各地各部门要站在战略和全局的高度，不断深化对人民政协本质特征和地位意义的认识，进一步增强做好新形势下政协工作的自觉性和坚定性。

第一，加强人民政协工作，是发展社会主义政治文明的内在要求。人民民主是社会主义的生命。人民政协是人民民主的重要形式，是各党派团体和各族各界人士团结合作的重要平台，是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排。充分运用好人民政协这一中国特色政治组织和民主形式，大力发展社会主义协商民主，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现了中华民族兼容并蓄的优秀传统，有利于巩固扩大中国共产党同各民主党派、无党派人士的团结合作，有利于吸收各民族、各团体、各阶层、各界别人士参与国是。推进新形势下的社会主义民主政治建设，就必须切实加强人民政协工作，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持完善好，把最广泛的爱国统一战线巩固发展好，把人民政协的独特优势运用发挥好，进一步形成团结民主、生动活泼的政治局面。

第二，加强人民政协工作，是推进治理体系和治理能力现代化的重要途径。人民政协是中国共产党团结社会各界的重要桥梁和纽带，是国家治理体系的重要组成部分，具有界别众多、联系广泛、人才荟萃的优势。加强人民政协工作，发挥好这些优势，有助于加强和改进新形势下群众工作，密切党同人民群众的血肉联系，巩固和扩大党的社会基础和群众基础;有助于推动参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士自觉接受党的领导，不断巩固党的执政地位，更好地完成党的执政使命;也有助于广开言路、集思广益，促进党委、政府科学民主决策，提高科学执政、民主执政、依法执政能力，等等。归结为一点，就是有助于加强党的执政能力建设，推进国家治理体系和治理能力现代化。第三，加强人民政协工作，是加快我省经济社会发展的迫切需要。当前，我省正处在发展升级的关键节点，处在“五年决战同步全面小康”的重要时期。要实现这些目标任务，需要调动一切积极因素，团结各方面的力量。推动发展，需要激发社会活力，促进创新创业;深化改革，需要扩大社会共识，形成最大公约数;扩大开放，需要广交各界朋友，提升在外影响;维护稳定，需要统筹各方利益，促进社会公平正义。所有这些都要求发挥人民政协的独特优势，充分调动社会各界的积极性主动性创造性，形成加快发展的强大合力。

二、更好地发挥人民政协凝心聚力重要作用。

指出，“我们的目标越伟大，我们的愿景越光明，我们的使命越艰巨，我们的责任越重大，就越需要汇聚起全民族智慧和力量，就越需要广泛凝聚共识、不断增进团结。”要发扬人民政协优良传统，不断提高政协工作水平，为全省改革发展稳定大局贡献智慧和力量。第一，牢牢把握正确政治方向。道路决定命运，方向至关重要。指出，“人民政协事业要沿着正确方向发展，就必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。”全省各级政协要把坚持正确的政治方向贯穿于人民政协履职尽责的各个方面，在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，深入学习贯彻系列重要讲话精神，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，切实巩固共同思想政治基础。要坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实维护党的核心领导，积极引导各民主党派、各人民团体和各族各界人士，坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本路线和基本要求，坚定不移地执行党关于人民政协的方针政策，坚定不移地落实党委的重大决策和工作部署。

要坚持对党负责和对人民负责的一致性，在同级党委领导下独立负责、协调一致地开展工作，确保政协工作始终与党委思想同心、目标同向、工作同步，扎扎实实地完成党和人民所赋予的光荣任务。当前，国内外有的人攻击我们的政治制度、政党制度，妄图把西方那一套搬到中国来。对这些模糊认识、错误看法，要理直气壮地驳斥，及时有力地回击。无论什么时候，我们都要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不动摇。

第二，始终服务发展大局。当前，经济发展进入新常态，全面深化改革向纵深推进，各方面利益调整难度加大。越是这个时候，越需要凝聚人心、汇集众智、众志成城。要紧紧围绕贯彻落实“十六字方针”，聚焦转型升级、创新驱动、发展非公经济、深化国企改革、培育现代服务业、推动扶贫攻坚、加强生态文明建设等问题，动员和组织省市县三级政协组织和广大政协委员，深入调查研究，广泛讨论协商，多建睿智之言，多献务实之策。要抓住法治江西建设的重点难点问题，突出社会公正、社会诚信、社会秩序三个关键，深入调研和协商建言，努力多出实招、多谋良策。要坚持以人为本、履职为民，围绕教育、就业、医疗、社保、交通、食品安全、生态环境等涉及群众切身利益的问题，敢于讲真话，敢于提出批评，积极推动民生改善，更好地维护群众合法权益。这里要强调的是，今年是“”规划收官之年，要把建言献策的重点放在“十三五”规划编制上，提出具有战略性、前瞻性、可操作性的意见建议，更好地帮助党委、政府科学决策、民主决策，切实发挥智囊团、人才库的重要作用。

第三，大力推进社会主义协商民主。社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。要认真贯彻落实省委《关于进一步加强政协工作、充分发挥人民政协在发展协商民主中重要作用的意见》，在履职全过程、各环节中充分体现协商民主，使政协协商民主过程成为发扬民主、集思广益的过程，成为统一思想、凝聚共识的过程。要找准结合点，把党政所需、群众所盼、政协所能统筹考虑，科学制定协商计划，在议题选择、实际推进过程中广泛听取意见，让社会各界人士和更多基层群众参与进来。要加强制度化，进一步明确协商内容、规范协商形式、健全协商程序、用好协商成果，不断提高人民政协协商民主规范化、科学化水平。要充分体现政协协商是社会主义协商民主体系中的一个重要方面，处理好政协协商与政党协商、人大协商、政府协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商的关系，加强衔接配合，密切沟通联系，共同推动协商民主广泛多层制度化发展。第四，不断凝聚大团结大联合的力量。大团结大联合是统一战线的本质要求，是人民政协组织的重要特征。要最大限度地调动一切积极因素、团结一切可以团结的力量，汇聚起共襄伟业的强大正能量。要认真贯彻党的民族宗教政策，协助党委、政府做好民族工作和宗教工作，积极引导各族群众增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，促进民族团结、宗教和睦。要开展多形式、多途径的对外交往和联络活动，加强与港澳台及海外同胞的交流，积极为招商引资、招才引智铺路搭桥，不断促进香港、澳门长期繁荣稳定和两岸关系和平发展。要深入做好群众工作，加强同各方面人士包括新的社会阶层人士的联系沟通，及时反映各方面的利益诉求，通过政协这个平台和渠道，不断扩大群众有序的政治参与。要准确把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，积极协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作，引导各方面正确对待改革发展带来的利益格局调整，努力培育理性、包容、平和的社会心态，最大限度地减少不和谐因素，增加和谐因素。

三、切实加强和改善对人民政协工作的领导。

进一步做好政协工作，离不开方方面面的支持和参与。全省各地各部门要采取有力措施，创造良好条件，不断开创人民政协事业发展的新局面。

第一，高度重视人民政协事业。政协工作是党的全局工作的重要组成部分。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善党对人民政协的领导，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。要把政协工作纳入重要议事日程，听取政协工作汇报，研究解决重大问题。要着眼于政协事业长远发展，统筹政协领导班子和同级党政领导班子配备，把政治坚定、作风民主、年富力强、热心和熟悉政协工作的同志充实到政协领导班子中来。要充分发挥政协党组的领导核心作用，对事关政协工作的重大问题，事先听取政协党组的意见，对一些重要问题的政治协商，可以委托政协党组实施。要支持人民政协履行民主监督职能，自觉接受来自人民政协的意见、批评和建议，完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协商机制。要推动人民政协参政议政，主动出题目、交任务，委托开展重大课题调研，邀请政协委员参与重大项目研究论证，完善参政议政成果采纳落实机制。

第二，积极支持政协加强自身建设。新形势新任务，对政协工作提出了新的更高要求。要坚持与时俱进，适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，以法治理念、创新思维、改革举措大力推进政协自身建设，不断提高履职能力和水平。要大力促进多党派合作，尊重和保障各民主党派发表意见、开展活动的权利，为民主党派和无党派人士履行职能提供良好条件。要积极研究并合理设置界别，进一步扩大团结面，增强包容性。要加强专门委员会建设，规范工作机构设置，探索开展工作的新思路新方式，发挥好专门委员会在政协工作中的基础作用。要完善政协委员产生和退出机制，严把素质关，既注重代表性又注重履职能力。要引导广大政协委员增强委员意识、珍惜委员荣誉、维护委员形象，牢固树立法治观念，模范遵守宪法法律，提高履职能力、努力工作，锤炼品行、严于律己，始终如一地承担起责任使命。要结合深入开展“三严三实”专题教育，进一步加强政协机关干部队伍的思想建设、作风建设、能力建设，努力造就一支高素质的政协干部队伍。

第三，着力营造政协履行职能的良好环境。党委和政府有关部门要密切同政协专门委员会的协作和配合，建立对口联系和对口协商制度，对政协专门委员会工作提供必要的支持和帮助，为政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能创造良好环境。各级各部门及工作人员要虚心接受政协委员提出的意见、批评和建议。政协委员所在单位要积极支持委员参加政协活动，保证委员各项待遇不因参加政协活动受到影响。要加强宣传引导，积极宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传人民政协的性质、地位和作用，宣传各级政协履行职能的情况和政协委员发挥作用、奉献社会的情况，努力营造各方重视、关心、支持政协工作的良好氛围。同志们，做好新时期的人民政协工作，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以同志为的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德、群策群力、务实进取，不断谱写人民政协事业发展的新篇章，为实现“五年决战同步全面小康”而共同奋斗!

要坚持对党负责和对人民负责的一致性，在同级党委领导下独立负责、协调一致地开展工作，确保政协工作始终与党委思想同心、目标同向、工作同步，扎扎实实地完成党和人民所赋予的光荣任务。当前，国内外有的人攻击我们的政治制度、政党制度，妄图把西方那一套搬到中国来。对这些模糊认识、错误看法，要理直气壮地驳斥，及时有力地回击。无论什么时候，我们都要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不动摇。

第二，始终服务发展大局。当前，经济发展进入新常态，全面深化改革向纵深推进，各方面利益调整难度加大。越是这个时候，越需要凝聚人心、汇集众智、众志成城。要紧紧围绕贯彻落实“十六字方针”，聚焦转型升级、创新驱动、发展非公经济、深化国企改革、培育现代服务业、推动扶贫攻坚、加强生态文明建设等问题，动员和组织省市县三级政协组织和广大政协委员，深入调查研究，广泛讨论协商，多建睿智之言，多献务实之策。要抓住法治江西建设的重点难点问题，突出社会公正、社会诚信、社会秩序三个关键，深入调研和协商建言，努力多出实招、多谋良策。要坚持以人为本、履职为民，围绕教育、就业、医疗、社保、交通、食品安全、生态环境等涉及群众切身利益的问题，敢于讲真话，敢于提出批评，积极推动民生改善，更好地维护群众合法权益。这里要强调的是，今年是“”规划收官之年，要把建言献策的重点放在“十三五”规划编制上，提出具有战略性、前瞻性、可操作性的意见建议，更好地帮助党委、政府科学决策、民主决策，切实发挥智囊团、人才库的重要作用。

第三，大力推进社会主义协商民主。社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。要认真贯彻落实省委《关于进一步加强政协工作、充分发挥人民政协在发展协商民主中重要作用的意见》，在履职全过程、各环节中充分体现协商民主，使政协协商民主过程成为发扬民主、集思广益的过程，成为统一思想、凝聚共识的过程。要找准结合点，把党政所需、群众所盼、政协所能统筹考虑，科学制定协商计划，在议题选择、实际推进过程中广泛听取意见，让社会各界人士和更多基层群众参与进来。要加强制度化，进一步明确协商内容、规范协商形式、健全协商程序、用好协商成果，不断提高人民政协协商民主规范化、科学化水平。要充分体现政协协商是社会主义协商民主体系中的一个重要方面，处理好政协协商与政党协商、人大协商、政府协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商的关系，加强衔接配合，密切沟通联系，共同推动协商民主广泛多层制度化发展。第四，不断凝聚大团结大联合的力量。大团结大联合是统一战线的本质要求，是人民政协组织的重要特征。要最大限度地调动一切积极因素、团结一切可以团结的力量，汇聚起共襄伟业的强大正能量。要认真贯彻党的民族宗教政策，协助党委、政府做好民族工作和宗教工作，积极引导各族群众增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，促进民族团结、宗教和睦。要开展多形式、多途径的对外交往和联络活动，加强与港澳台及海外同胞的交流，积极为招商引资、招才引智铺路搭桥，不断促进香港、澳门长期繁荣稳定和两岸关系和平发展。要深入做好群众工作，加强同各方面人士包括新的社会阶层人士的联系沟通，及时反映各方面的利益诉求，通过政协这个平台和渠道，不断扩大群众有序的政治参与。要准确把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，积极协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作，引导各方面正确对待改革发展带来的利益格局调整，努力培育理性、包容、平和的社会心态，最大限度地减少不和谐因素，增加和谐因素。

三、切实加强和改善对人民政协工作的领导。

进一步做好政协工作，离不开方方面面的支持和参与。全省各地各部门要采取有力措施，创造良好条件，不断开创人民政协事业发展的新局面。

第一，高度重视人民政协事业。政协工作是党的全局工作的重要组成部分。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善党对人民政协的领导，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。要把政协工作纳入重要议事日程，听取政协工作汇报，研究解决重大问题。要着眼于政协事业长远发展，统筹政协领导班子和同级党政领导班子配备，把政治坚定、作风民主、年富力强、热心和熟悉政协工作的同志充实到政协领导班子中来。要充分发挥政协党组的领导核心作用，对事关政协工作的重大问题，事先听取政协党组的意见，对一些重要问题的政治协商，可以委托政协党组实施。要支持人民政协履行民主监督职能，自觉接受来自人民政协的意见、批评和建议，完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协商机制。要推动人民政协参政议政，主动出题目、交任务，委托开展重大课题调研，邀请政协委员参与重大项目研究论证，完善参政议政成果采纳落实机制。

第二，积极支持政协加强自身建设。新形势新任务，对政协工作提出了新的更高要求。要坚持与时俱进，适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，以法治理念、创新思维、改革举措大力推进政协自身建设，不断提高履职能力和水平。要大力促进多党派合作，尊重和保障各民主党派发表意见、开展活动的权利，为民主党派和无党派人士履行职能提供良好条件。要积极研究并合理设置界别，进一步扩大团结面，增强包容性。要加强专门委员会建设，规范工作机构设置，探索开展工作的新思路新方式，发挥好专门委员会在政协工作中的基础作用。要完善政协委员产生和退出机制，严把素质关，既注重代表性又注重履职能力。要引导广大政协委员增强委员意识、珍惜委员荣誉、维护委员形象，牢固树立法治观念，模范遵守宪法法律，提高履职能力、努力工作，锤炼品行、严于律己，始终如一地承担起责任使命。要结合深入开展“三严三实”专题教育，进一步加强政协机关干部队伍的思想建设、作风建设、能力建设，努力造就一支高素质的政协干部队伍。

第三，着力营造政协履行职能的良好环境。党委和政府有关部门要密切同政协专门委员会的协作和配合，建立对口联系和对口协商制度，对政协专门委员会工作提供必要的支持和帮助，为政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能创造良好环境。各级各部门及工作人员要虚心接受政协委员提出的意见、批评和建议。政协委员所在单位要积极支持委员参加政协活动，保证委员各项待遇不因参加政协活动受到影响。要加强宣传引导，积极宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传人民政协的性质、地位和作用，宣传各级政协履行职能的情况和政协委员发挥作用、奉献社会的情况，努力营造各方重视、关心、支持政协工作的良好氛围。同志们，做好新时期的人民政协工作，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以同志为的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德、群策群力、务实进取，不断谱写人民政协事业发展的新篇章，为实现“五年决战同步全面小康”而共同奋斗!

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在全区政协工作会议上的讲话

同志们：

这次省委政协工作会议的主要任务是：深入贯彻党的、xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，认真落实中央关于社会主义协商民主建设的重要要求，研究部署进一步加强我省政协工作，努力推动我省人民政协事业再上新台阶。

人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是人民民主的重要实现形式。省委历来高度重视人民政协事业发展，把政协工作纳入全局工作一起研究、一起部署、一起落实，积极支持政协加强自身建设，切实研究解决重大问题，推动形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好局面。全省各级政协组织高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，始终围绕中心、服务大局，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，特别是聚焦省委“十六字”方针凝聚共识、建言献策，充分发挥了协调关系、汇聚力量的重要作用，不断巩固了团结奋斗的共同思想政治基础，为推进我省经济社会发展作出了重要贡献!借此机会，我代表省委向全省各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心支持我省政协事业发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和诚挚的问候!

党的以来，以同志为的党中央高度重视人民政协工作。去年，在庆祝人民政协成立65周年大会上发表重要讲话，对人民政协的性质定位、职能作用、重要原则、基本任务、能力建设等进行了深刻阐述，系统回答了新形势下建设什么样的人民政协、怎样建设人民政协等重大理论和实践问题，为进一步推进人民政协事业、发展社会主义协商民主指明了前进方向。今年，中央颁发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》等重要文件，为推进社会主义协商民主建设提供了具体指导。我们一定要深入学习领会、全面贯彻落实。

指出，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，反映了人民当家作主的社会主义民主政治的本质，是我国政治格局稳定的重要制度保证。”全省各地各部门要站在战略和全局的高度，不断深化对人民政协本质特征和地位意义的认识，进一步增强做好新形势下政协工作的自觉性和坚定性。

第一，加强人民政协工作，是发展社会主义政治文明的内在要求。人民民主是社会主义的生命。人民政协是人民民主的重要形式，是各党派团体和各族各界人士团结合作的重要平台，是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排。充分运用好人民政协这一中国特色政治组织和民主形式，大力发展社会主义协商民主，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现了中华民族兼容并蓄的优秀传统，有利于巩固扩大中国共产党同各民主党派、无党派人士的团结合作，有利于吸收各民族、各团体、各阶层、各界别人士参与国是。推进新形势下的社会主义民主政治建设，就必须切实加强人民政协工作，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持完善好，把最广泛的爱国统一战线巩固发展好，把人民政协的独特优势运用发挥好，进一步形成团结民主、生动活泼的政治局面。

第二，加强人民政协工作，是推进治理体系和治理能力现代化的重要途径。人民政协是中国共产党团结社会各界的重要桥梁和纽带，是国家治理体系的重要组成部分，具有界别众多、联系广泛、人才荟萃的优势。加强人民政协工作，发挥好这些优势，有助于加强和改进新形势下群众工作，密切党同人民群众的血肉联系，巩固和扩大党的社会基础和群众基础;有助于推动参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士自觉接受党的领导，不断巩固党的执政地位，更好地完成党的执政使命;也有助于广开言路、集思广益，促进党委、政府科学民主决策，提高科学执政、民主执政、依法执政能力，等等。归结为一点，就是有助于加强党的执政能力建设，推进国家治理体系和治理能力现代化。第三，加强人民政协工作，是加快我省经济社会发展的迫切需要。当前，我省正处在发展升级的关键节点，处在“五年决战同步全面小康”的重要时期。要实现这些目标任务，需要调动一切积极因素，团结各方面的力量。推动发展，需要激发社会活力，促进创新创业;深化改革，需要扩大社会共识，形成最大公约数;扩大开放，需要广交各界朋友，提升在外影响;维护稳定，需要统筹各方利益，促进社会公平正义。所有这些都要求发挥人民政协的独特优势，充分调动社会各界的积极性主动性创造性，形成加快发展的强大合力。

二、更好地发挥人民政协凝心聚力重要作用。

指出，“我们的目标越伟大，我们的愿景越光明，我们的使命越艰巨，我们的责任越重大，就越需要汇聚起全民族智慧和力量，就越需要广泛凝聚共识、不断增进团结。”要发扬人民政协优良传统，不断提高政协工作水平，为全省改革发展稳定大局贡献智慧和力量。第一，牢牢把握正确政治方向。道路决定命运，方向至关重要。指出，“人民政协事业要沿着正确方向发展，就必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。”全省各级政协要把坚持正确的政治方向贯穿于人民政协履职尽责的各个方面，在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，深入学习贯彻系列重要讲话精神，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，切实巩固共同思想政治基础。要坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实维护党的核心领导，积极引导各民主党派、各人民团体和各族各界人士，坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本路线和基本要求，坚定不移地执行党关于人民政协的方针政策，坚定不移地落实党委的重大决策和工作部署。

要坚持对党负责和对人民负责的一致性，在同级党委领导下独立负责、协调一致地开展工作，确保政协工作始终与党委思想同心、目标同向、工作同步，扎扎实实地完成党和人民所赋予的光荣任务。当前，国内外有的人攻击我们的政治制度、政党制度，妄图把西方那一套搬到中国来。对这些模糊认识、错误看法，要理直气壮地驳斥，及时有力地回击。无论什么时候，我们都要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不动摇。

第二，始终服务发展大局。当前，经济发展进入新常态，全面深化改革向纵深推进，各方面利益调整难度加大。越是这个时候，越需要凝聚人心、汇集众智、众志成城。要紧紧围绕贯彻落实“十六字方针”，聚焦转型升级、创新驱动、发展非公经济、深化国企改革、培育现代服务业、推动扶贫攻坚、加强生态文明建设等问题，动员和组织省市县三级政协组织和广大政协委员，深入调查研究，广泛讨论协商，多建睿智之言，多献务实之策。要抓住法治江西建设的重点难点问题，突出社会公正、社会诚信、社会秩序三个关键，深入调研和协商建言，努力多出实招、多谋良策。要坚持以人为本、履职为民，围绕教育、就业、医疗、社保、交通、食品安全、生态环境等涉及群众切身利益的问题，敢于讲真话，敢于提出批评，积极推动民生改善，更好地维护群众合法权益。这里要强调的是，今年是“”规划收官之年，要把建言献策的重点放在“十三五”规划编制上，提出具有战略性、前瞻性、可操作性的意见建议，更好地帮助党委、政府科学决策、民主决策，切实发挥智囊团、人才库的重要作用。

第三，大力推进社会主义协商民主。社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。要认真贯彻落实省委《关于进一步加强政协工作、充分发挥人民政协在发展协商民主中重要作用的意见》，在履职全过程、各环节中充分体现协商民主，使政协协商民主过程成为发扬民主、集思广益的过程，成为统一思想、凝聚共识的过程。要找准结合点，把党政所需、群众所盼、政协所能统筹考虑，科学制定协商计划，在议题选择、实际推进过程中广泛听取意见，让社会各界人士和更多基层群众参与进来。要加强制度化，进一步明确协商内容、规范协商形式、健全协商程序、用好协商成果，不断提高人民政协协商民主规范化、科学化水平。要充分体现政协协商是社会主义协商民主体系中的一个重要方面，处理好政协协商与政党协商、人大协商、政府协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商的关系，加强衔接配合，密切沟通联系，共同推动协商民主广泛多层制度化发展。第四，不断凝聚大团结大联合的力量。大团结大联合是统一战线的本质要求，是人民政协组织的重要特征。要最大限度地调动一切积极因素、团结一切可以团结的力量，汇聚起共襄伟业的强大正能量。要认真贯彻党的民族宗教政策，协助党委、政府做好民族工作和宗教工作，积极引导各族群众增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，促进民族团结、宗教和睦。要开展多形式、多途径的对外交往和联络活动，加强与港澳台及海外同胞的交流，积极为招商引资、招才引智铺路搭桥，不断促进香港、澳门长期繁荣稳定和两岸关系和平发展。要深入做好群众工作，加强同各方面人士包括新的社会阶层人士的联系沟通，及时反映各方面的利益诉求，通过政协这个平台和渠道，不断扩大群众有序的政治参与。要准确把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，积极协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作，引导各方面正确对待改革发展带来的利益格局调整，努力培育理性、包容、平和的社会心态，最大限度地减少不和谐因素，增加和谐因素。

进一步做好政协工作，离不开方方面面的支持和参与。全省各地各部门要采取有力措施，创造良好条件，不断开创人民政协事业发展的新局面。

第一，高度重视人民政协事业。政协工作是党的全局工作的重要组成部分。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善党对人民政协的领导，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。要把政协工作纳入重要议事日程，听取政协工作汇报，研究解决重大问题。要着眼于政协事业长远发展，统筹政协领导班子和同级党政领导班子配备，把政治坚定、作风民主、年富力强、热心和熟悉政协工作的同志充实到政协领导班子中来。要充分发挥政协党组的领导核心作用，对事关政协工作的重大问题，事先听取政协党组的意见，对一些重要问题的政治协商，可以委托政协党组实施。要支持人民政协履行民主监督职能，自觉接受来自人民政协的意见、批评和建议，完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协商机制。要推动人民政协参政议政，主动出题目、交任务，委托开展重大课题调研，邀请政协委员参与重大项目研究论证，完善参政议政成果采纳落实机制。

第二，积极支持政协加强自身建设。新形势新任务，对政协工作提出了新的更高要求。要坚持与时俱进，适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，以法治理念、创新思维、改革举措大力推进政协自身建设，不断提高履职能力和水平。要大力促进多党派合作，尊重和保障各民主党派发表意见、开展活动的权利，为民主党派和无党派人士履行职能提供良好条件。要积极研究并合理设置界别，进一步扩大团结面，增强包容性。要加强专门委员会建设，规范工作机构设置，探索开展工作的新思路新方式，发挥好专门委员会在政协工作中的基础作用。要完善政协委员产生和退出机制，严把素质关，既注重代表性又注重履职能力。要引导广大政协委员增强委员意识、珍惜委员荣誉、维护委员形象，牢固树立法治观念，模范遵守宪法法律，提高履职能力、努力工作，锤炼品行、严于律己，始终如一地承担起责任使命。要结合深入开展“三严三实”专题教育，进一步加强政协机关干部队伍的思想建设、作风建设、能力建设，努力造就一支高素质的政协干部队伍。

第三，着力营造政协履行职能的良好环境。党委和政府有关部门要密切同政协专门委员会的协作和配合，建立对口联系和对口协商制度，对政协专门委员会工作提供必要的支持和帮助，为政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能创造良好环境。各级各部门及工作人员要虚心接受政协委员提出的意见、批评和建议。政协委员所在单位要积极支持委员参加政协活动，保证委员各项待遇不因参加政协活动受到影响。要加强宣传引导，积极宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传人民政协的性质、地位和作用，宣传各级政协履行职能的情况和政协委员发挥作用、奉献社会的情况，努力营造各方重视、关心、支持政协工作的良好氛围。同志们，做好新时期的人民政协工作，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以同志为的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德、群策群力、务实进取，不断谱写人民政协事业发展的新篇章，为实现“五年决战同步全面小康”而共同奋斗!

要坚持对党负责和对人民负责的一致性，在同级党委领导下独立负责、协调一致地开展工作，确保政协工作始终与党委思想同心、目标同向、工作同步，扎扎实实地完成党和人民所赋予的光荣任务。当前，国内外有的人攻击我们的政治制度、政党制度，妄图把西方那一套搬到中国来。对这些模糊认识、错误看法，要理直气壮地驳斥，及时有力地回击。无论什么时候，我们都要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不动摇。

第二，始终服务发展大局。当前，经济发展进入新常态，全面深化改革向纵深推进，各方面利益调整难度加大。越是这个时候，越需要凝聚人心、汇集众智、众志成城。要紧紧围绕贯彻落实“十六字方针”，聚焦转型升级、创新驱动、发展非公经济、深化国企改革、培育现代服务业、推动扶贫攻坚、加强生态文明建设等问题，动员和组织省市县三级政协组织和广大政协委员，深入调查研究，广泛讨论协商，多建睿智之言，多献务实之策。要抓住法治江西建设的重点难点问题，突出社会公正、社会诚信、社会秩序三个关键，深入调研和协商建言，努力多出实招、多谋良策。要坚持以人为本、履职为民，围绕教育、就业、医疗、社保、交通、食品安全、生态环境等涉及群众切身利益的问题，敢于讲真话，敢于提出批评，积极推动民生改善，更好地维护群众合法权益。这里要强调的是，今年是“”规划收官之年，要把建言献策的重点放在“十三五”规划编制上，提出具有战略性、前瞻性、可操作性的意见建议，更好地帮助党委、政府科学决策、民主决策，切实发挥智囊团、人才库的重要作用。

第三，大力推进社会主义协商民主。社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。要认真贯彻落实省委《关于进一步加强政协工作、充分发挥人民政协在发展协商民主中重要作用的意见》，在履职全过程、各环节中充分体现协商民主，使政协协商民主过程成为发扬民主、集思广益的过程，成为统一思想、凝聚共识的过程。要找准结合点，把党政所需、群众所盼、政协所能统筹考虑，科学制定协商计划，在议题选择、实际推进过程中广泛听取意见，让社会各界人士和更多基层群众参与进来。要加强制度化，进一步明确协商内容、规范协商形式、健全协商程序、用好协商成果，不断提高人民政协协商民主规范化、科学化水平。要充分体现政协协商是社会主义协商民主体系中的一个重要方面，处理好政协协商与政党协商、人大协商、政府协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商的关系，加强衔接配合，密切沟通联系，共同推动协商民主广泛多层制度化发展。第四，不断凝聚大团结大联合的力量。大团结大联合是统一战线的本质要求，是人民政协组织的重要特征。要最大限度地调动一切积极因素、团结一切可以团结的力量，汇聚起共襄伟业的强大正能量。要认真贯彻党的民族宗教政策，协助党委、政府做好民族工作和宗教工作，积极引导各族群众增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，促进民族团结、宗教和睦。要开展多形式、多途径的对外交往和联络活动，加强与港澳台及海外同胞的交流，积极为招商引资、招才引智铺路搭桥，不断促进香港、澳门长期繁荣稳定和两岸关系和平发展。要深入做好群众工作，加强同各方面人士包括新的社会阶层人士的联系沟通，及时反映各方面的利益诉求，通过政协这个平台和渠道，不断扩大群众有序的政治参与。要准确把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，积极协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作，引导各方面正确对待改革发展带来的利益格局调整，努力培育理性、包容、平和的社会心态，最大限度地减少不和谐因素，增加和谐因素。

进一步做好政协工作，离不开方方面面的支持和参与。全省各地各部门要采取有力措施，创造良好条件，不断开创人民政协事业发展的新局面。

第一，高度重视人民政协事业。政协工作是党的全局工作的重要组成部分。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善党对人民政协的领导，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。要把政协工作纳入重要议事日程，听取政协工作汇报，研究解决重大问题。要着眼于政协事业长远发展，统筹政协领导班子和同级党政领导班子配备，把政治坚定、作风民主、年富力强、热心和熟悉政协工作的同志充实到政协领导班子中来。要充分发挥政协党组的领导核心作用，对事关政协工作的重大问题，事先听取政协党组的意见，对一些重要问题的政治协商，可以委托政协党组实施。要支持人民政协履行民主监督职能，自觉接受来自人民政协的意见、批评和建议，完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协商机制。要推动人民政协参政议政，主动出题目、交任务，委托开展重大课题调研，邀请政协委员参与重大项目研究论证，完善参政议政成果采纳落实机制。

第二，积极支持政协加强自身建设。新形势新任务，对政协工作提出了新的更高要求。要坚持与时俱进，适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，以法治理念、创新思维、改革举措大力推进政协自身建设，不断提高履职能力和水平。要大力促进多党派合作，尊重和保障各民主党派发表意见、开展活动的权利，为民主党派和无党派人士履行职能提供良好条件。要积极研究并合理设置界别，进一步扩大团结面，增强包容性。要加强专门委员会建设，规范工作机构设置，探索开展工作的新思路新方式，发挥好专门委员会在政协工作中的基础作用。要完善政协委员产生和退出机制，严把素质关，既注重代表性又注重履职能力。要引导广大政协委员增强委员意识、珍惜委员荣誉、维护委员形象，牢固树立法治观念，模范遵守宪法法律，提高履职能力、努力工作，锤炼品行、严于律己，始终如一地承担起责任使命。要结合深入开展“三严三实”专题教育，进一步加强政协机关干部队伍的思想建设、作风建设、能力建设，努力造就一支高素质的政协干部队伍。

第三，着力营造政协履行职能的良好环境。党委和政府有关部门要密切同政协专门委员会的协作和配合，建立对口联系和对口协商制度，对政协专门委员会工作提供必要的支持和帮助，为政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能创造良好环境。各级各部门及工作人员要虚心接受政协委员提出的意见、批评和建议。政协委员所在单位要积极支持委员参加政协活动，保证委员各项待遇不因参加政协活动受到影响。要加强宣传引导，积极宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传人民政协的性质、地位和作用，宣传各级政协履行职能的情况和政协委员发挥作用、奉献社会的情况，努力营造各方重视、关心、支持政协工作的良好氛围。同志们，做好新时期的人民政协工作，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以同志为的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德、群策群力、务实进取，不断谱写人民政协事业发展的新篇章，为实现“五年决战同步全面小康”而共同奋斗!

在全区政协工作会议上的讲话

这次全区政协工作会议，是在全区上下深入学习贯彻中共xx届三中全会精神、全面深化改革、全力开创我区现代化建设新局面的新形势下召开的一次重要会议。刚才，区委书记、区长徐国龙同志代表区委区政府作了重要讲话，充分肯定了近年来我区政协工作取得的成绩，深刻阐述了新形势下加强人民政协工作的重大意义，全面部署了开创我区政协工作新局面的目标任务和工作重点，明确提出了当前和今后一个时期加强和改善党对政协工作领导的具体举措。徐书记的讲话，通篇贯穿中共、xx届三中全会和省、市政协工作会议精神，紧扣柯桥区实际，紧扣政协自身特点和独特优势，具有很强的理论性、实践性和指导性，为我们做好新形势下的政协工作指明了方向。我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。

下面，我就贯彻落实这次会议特别是徐国龙书记重要讲话精神和区委《关于加强人民政协民主监督的实施意见》精神，进一步做好新形势下的政协工作，再谈三点意见。

一、明确形势任务，不断深化思想认识。

今年是新中国成立65周年，也是人民政协65周年华诞。65年来，人民政协事业走过了不平凡的历程，取得了巨大成就。就我区而言，政协事业也是蓬勃发展，充满活力。特别是近年来，我们在中共柯桥区委的正确领导下，紧紧围绕区委区政府工作大局，坚持政协“服务发展、关注民生、促进和谐”的工作主线，积极发挥协商民主重要渠道作用，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动我区经济社会平稳健康发展作出了积极贡献。当前，人民政协事业正面临前所未有的发展机遇。中共xx届三中全会提出了“推进协商民主广泛多层制度化发展”的重大课题，为做好新形势下的政协工作指明了努力方向。省、市、区政协工作会议的召开，加强政协民主监督相关文件的出台，为政协事业的更好发展提供了坚强的政治保障。我区全面深化改革的生动实践，为人民政协履行职能、发挥作用搭建了广阔的舞台。站在新的历史起点，我们要继承和发扬这些年来政协工作的成功经验，科学把握新形势新任务对政协工作提出的新期盼新要求，进一步强化政治意识、大局意识、民本意识、委员意识和改革创新意识，努力把我区政协工作提高到一个新水平。

一是必须自觉坚持党的领导，确保政协工作的正确方向。始终坚持党对政协工作的领导，是做好政协工作的根本保证，也是政协组织必须把握的政治原则。我们要切实强化政治意识，自觉摆正政协工作位置，把坚持在区委领导下开展工作作为重要政治纪律。区政协党组要切实发挥在政协组织中的领导核心作用，带头积极推动党的方针政策和决策部署在政协的贯彻落实，积极履行区委赋予的职责，做到重大事项及时向区委请示，重要意见和建议及时向区委汇报，切实把区委对政协工作的要求和任务体现和落实到政协工作的各个方面。要积极引导参加政协的各党派团体和各族各界人士自觉接受党的领导，在尊重多样性中寻求共识，在共迎挑战中深化共识，在推动发展中坚定共识，不断巩固团结合作的共同思想政治基础。

二是必须坚持围绕中心、服务大局，把握政协工作的基本原则。围绕中心、服务大局，是政协履职的基本原则。我们要自觉把政协工作放到全区经济社会发展的大局之中，努力找准服务大局与发挥政协优势的结合点、着力点。要把政协履职的重点放在事关我区全局性、战略性、前瞻性问题的研究上，放在区委区政府重大决策部署的推动落实上，放在人民群众关注的民生问题、利益问题的反映解决上，真正做到区委区政府中心工作推进到哪里，政协履职就要跟进到哪里，“正能量”就要传递到哪里。要积极引导和鼓励广大委员自觉围绕大局、主动服务大局，思想上合心、工作上合拍、行动上合唱，多谋助力之策、多做给力之事，为推动我区经济、城乡、社会转型升级贡献智慧和力量。

三是必须保持良好的精神状态，激发政协工作的内在动力。良好的精神状态，是做好一切工作的前提，是政协工作取得实效的基础。省委书记夏宝龙在全省政协工作会议上强调，各级政协要树立“一线”意识，保持“一线”状态，追求“一线”作为，敢担当、重实干、有作为，充分发挥人民政协独特优势和重要作用。这既是省委对我们的信任与器重，更是对我们的明确要求。我们务必进一步增强责任感和使命感，以奋发有为、昂扬向上的精神状态认真履职，谋全局、议大事、创特色、出精品，不断创造政协工作新业绩，以自身的有为去赢得政协的有位，切实树立人民政协良好的社会形象。

二、突出工作重点，有效履行各项职能。

这次全区政协工作会议，对新形势下政协履职提出了新任务，对广大委员也提出了新要求。我们要充分发挥人民政协作为“协商机构、监督机构、咨政机构、民意机构、统战机构和群众工作机构”的功能优势，从我区实际出发，切实将区委的要求贯穿到政治协商、民主监督、参政议政的各个环节，落实在协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的各个方面。

(一)把服务发展、助推发展作为政协履职的第一要务。发展是党执政兴国的第一要务。服务发展、助推发展，是人民政协履行职能的第一要务，是政协“围绕中心、服务大局”的具体实践。实践证明，人民政协只有围绕发展的大目标、着眼发展的大格局履职尽责、开展工作，才能发挥作用、体现作为。

一要谋发展大计。找准政协服务大局与发挥自身优势的切入点、着力点，把履职重点放在事关我区长远发展的战略性问题的深入思考上，放在群众高度关注的热点问题的对策谋划上，多想科学发展大事，多谋转型升级大计，共同为转变发展方式、破解发展难题献计献策。

二要建发展良策。把调查研究作为协商议政的重要基础，在提高建言质量上狠下功夫，通过会议、主席会议、专题协商会等平台开展协商讨论，建睿智之言、献务实之策，努力使更多意见建议进入党政决策思路，融入科学发展实践。

三要聚发展合力。充分发挥政协联系广泛、渠道畅通、位置超脱的优势，采取多种方式，协助区委区政府把民意了解得更真切，把政策制定得更确切，把工作做得更贴切，为顺利推进党政中心工作凝心聚力。积极引导和推动广大委员立足本职岗位和政协岗位“双岗奉献、建功立业”，带头创业创新，做大做强事业，在推进柯桥区现代化建设中当好排头兵。

(二)把关注民生、改善民生作为政协履职的出发点和落脚点。人民政协的血脉在人民，根基在人民。只有坚持履职为民理念，把关注民生、改善民生贯穿于政协履职的全过程和各个环节，才能不断扩大政协的凝聚力和影响力，才能更好展示政协的地位和作为。我们要结合群众路线教育实践活动，牢固树立群众观点，站稳群众立场，始终情牵民生、心系百姓，努力把履职各项工作做得更好。

一要真实反映民意。进一步健全了解民情的机制，拓宽反映民意的渠道，深入基层，深入一线，真诚倾听民声民意，知民所想、思民所虑、察民所忧，及时向区委、区政府反映人民群众最盼望、最关注、最急需解决的民生问题。

二要真诚为民建言。坚持重心下移，发挥界别优势，加强与不同阶层、不同群体的广泛联系。紧紧围绕生态环境、住房解困、医疗卫生、社会保障、公共安全、教育就业等重大民生问题，有计划地开展调查研究、专题协商和建言献策活动，为区委区政府决策提供更加充分的社情民意资料，力促事关群众利益的民生问题得到更好解决。

三要真情帮贫济困。坚持把服务民生贯穿到政协工作的各个环节，关注困难群众、弱势群体的生产生活，组织和开展好以“系列慈善”为主题的履职为民活动。鼓励支持政协组织和政协委员充分发挥各自特长，踊跃奉献爱心，积极投身助残、助老、助学、助困和农技服务、文化下乡、送医送教、扶贫帮困、社区服务等活动，让更多群众更好地享受到社会的关爱。

(三)把维护和谐、促进和谐作为人民政协的重要责任。促进社会和谐稳定，是广大人民群众的根本利益所在，也是人民政协的重大职责所系。当前，社会结构日趋多样，利益诉求日趋复杂，价值取向日趋多元，特别是随着全面深化改革各项举措的深入推进，维护社会和谐稳定任务更加繁重。人民政协作为大团结大联合的组织，要把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，努力做好维护和谐、促进和谐的各项工作。

一要多做团结协作、增进共识的工作。充分发挥人民政协联系群众、团结各界的优势，进一步加强与各党派团体的沟通联系，不断拓宽各界人士参加政协履职的渠道，主动邀请他们参加政协组织的调研、视察、议政等活动，支持他们通过政协这一平台发表意见、表达诉求、发挥作用，推动有序政治参与。鼓励界别结合自身特点开展界别活动，支持界别之间加强沟通与协作，增强叠加效应，释放发展动能。在共同政治基础上，着力并善于把各方面、各阶层人士的积极性、主动性和创造性调动起来，为推进我区改革发展凝聚强大动力。

二要多做协调关系、化解矛盾的工作。认真研究新时期人民内部矛盾的新情况、新特点，围绕群众认识上的“困惑点”、情感上的“易燃点”、矛盾上的“易发点”，当好“政策宣传员”、“心理辅导员”、“矛盾调解员”，主动协助区委区政府做好协调关系、理顺情绪的工作，做好团结鼓劲、争取人心的工作，切实为改革发展减少阻力、增加助力、形成合力。

三要多做重心下移、固本强基的工作。根据经济社会发展新形势，认真总结和积极探索政协工作向基层、向新社会阶层、向新社会组织、向网络延伸的方法途径，加强与“两新”组织和新社会阶层代表人士的联系，不断拓宽政协工作新领域。积极探索网络履职的方法途径，通过政协网站、委员微博、qq群、网络问政、在线交流等载体，主动搜集网络舆情，及时反映各界诉求，切实加强正面引导，努力增进社会和谐团结。

三、不断开拓创新，切实加强自身建设。

加强政协自身建设，是人民政协强基固本的重要工作。我们要把人民政协的自身建设作为基础工程，不断提高政协工作科学化水平。

一是要着力提升议政建言质量。人民政协拥有的话语权和影响力，归根结蒂要靠议政建言的质量水平。要把学习放在重要位置，深入学习中共和xx届三中全会关于推进协商民主的新论述新要求，深入学习人民政协理论知识，深入学习省、市、区政协工作会议精神，不断深化对政协工作规律的认识和把握。要把调查研究作为政协履职的基础性工作来抓，深入基层一线，直接接触群众，手拉手倾心交谈，面对面了解情况，心交心听取意见，更多占有第一手材料，既吃透上情，又摸透下情、掌握实情，使政协工作思在新处、谋在深处、议在实处，切实提高建言献策的针对性和实效性。

二是要致力推进履职“三化”建设。推动政协履职制度化、规范化、程序化建设，是提高政协工作科学化水平的重要标志。推进“三化”建设，贵在制度创新，要在探索实践，重在求真务实。要认真研究全面深化改革背景下政协工作的特点和规律，积极探索协商议政的新举措、调研视察的新形式、提案工作的新机制、反映社情民意的新渠道、发挥委员作用的新途径，使政协工作符合党政要求，顺应群众意愿，切合政协特点。要认真贯彻落实区委《关于加强人民政协民主监督的实施意见》精神，进一步健全完善政协工作制度体系，使政协各项工作有章可循、有序开展、富有成效。要按照推进协商民主广泛多层制度化发展的要求，进一步完善协商议题酝酿确定、协商活动组织、协商成果转化的机制，拓展对口协商、界别协商、提案办理协商等形式，增加协商密度，提高协商质量。要把握政协民主监督的原则，明确政协民主监督的内容和形式，健全政协民主监督的工作机制。近期，根据区委要求，区政协已遴选部分委员组成三个民主监督小组，将统一委派到人民法院、市场监管局、安监局三个单位。民主监督小组应邀列席部门重要会议，阅读相关文件，根据需要开展专项调研，提出民主监督建议书。希望受派单位给予支持，为民主监督小组开展工作创造便利条件，对民主监督意见积极落实并及时反馈。下一步，区政协还将在总结这次试点的基础上，进一步推进这项工作。

三是要致力加强政协队伍建设。在区委的领导下，扎实开展群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，着力解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，以履职为民的实际成效来提升政协组织的影响力。要着力发挥委员主体作用，组织学习培训、提高履职能力，强化考核评价、增强履职意识，搭建议政平台，扩大履职影响，激励广大委员本职岗位建功、争创优秀业绩，履职岗位尽责、争当优秀委员。要着力发挥专委会、镇(街道)工委的基础作用，在课题调研、会议协商、提案督办、界别活动组织等方面更好地服务于全局工作，提升政协履职成效。要着力发挥政协机关的服务保障作用，进一步严格内部管理，健全各项制度，提高服务水平，更好地为工作大局服务、为履行职能服务、为政协委员服务。

同志们，这次会议的召开，为我们做好新形势下的政协工作指明了方向，明确了任务，增强了动力。让我们在中共柯桥区委的领导下，解放思想，和衷协力，扎实工作，奋力开创政协工作新局面，为推动柯桥区经济社会持续健康发展作出新的更大贡献!

区委工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻中央、自治区、市水利工作会议精神，总结近年来我县水利工作，分析当前水利工作面临的形势，研究部署当前和今后一个时期水利工作，全力推动钟山水利事业迈上新台阶。下面，我就水利工作讲三点意见：

一、正确分析形势，把握良好机遇，切实增强推进水利改革发展的紧迫感和责任感。

7月8日至9日，党中央、国务院在北京召开中央水利工作会议，这是新中国成立以来第一次以中央名义召开的水利工作会议。7月14日，自治区党委、政府在南宁召开全区水利工作会议，这是我区有史以来规格最高、规模最大的水利工作会议，标志着广西实现水利改革发展新跨越的序幕全面拉开。7月25日，全市水利工作会议召开，明确了今后一个时期我市水利事业发展的总体要求、主要目标和重点任务。这些水利工作会议的召开对于我们进一步统一思想，凝聚全社会治水兴水力量，加快推进水利事业发展，必将起到巨大的推动作用。

水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。兴水利、除水害历来都是治国安邦的大事。我国自古是一个农业大国，水治则国治，水兴则国兴，水利则国利，水患也是朝代更替的导火索之一，如何治好水，历来都是为政者追求的理想。我国治水历史悠久，从国家到地方，水利工作历来都受到高度重视，不仅积累了丰富的治水经验，也形成了先进的治水理念和发达的治水文化。

近年来，在历届县委、政府的高度重视和精心部署下，我县水利保障能力不断提高。但是，我县的基本水情没有改变，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是农业稳定发展的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是我县基础设施的明显短板。我们必须从全局和战略的高度，充分认识加快水利改革发展的重要性和紧迫性，切实把水利建设作为调结构、转方式的基础工作来部署，作为改善民生的重大举措来实施，作为发展现代农业的重要保障来推进，充分发挥水资源要素配置的先导作用和水利基础设施的保障作用，满足人们群众对加快水利发展的期盼，从根本上扭转水利建设滞后的局面。

第一，加快水利改革发展，是经济社会发展的客观要求。推进水利改革发展，不仅关系农业农村发展，而且关系经济社会发展全局。这次党中央提出水利发展具有公益性、基础性、战略性，并上升到经济安全、生产安全、国家安全的高度，对水利工作确实越来越重视。全区水利工作会议明确指出水利是我区加快“富民强桂”新跨越的大事，要从经济社会发展的全局加以谋划和推进。当前我县正处于全面实施“一轴两翼三区”发展战略的关键时期，随着我县工业化、城镇化深入发展，加上全球气候变化影响加大，发展和水资源的矛盾更加突出，增强防灾抗灾减灾能力要求越来越迫切，强化水资源节约保护工作越来越繁重，加快扭转农业主要“靠天吃饭”局面任务越来越艰巨，我们必须坚定不移地推进水利工程建设，全力以赴地发展水利事业。

第二，加快水利改革发展，是防汛抗旱治涝的客观要求。为民安民，必先治水。近年来，我县以涝、旱为主的自然灾害多灾连发，20xx年发生“6•13”特大洪水，20xx年秋和20xx年春遭遇严重干旱，20xx年和20xx年主汛期又遭遇严重洪涝灾害，都造成了重大的损失。目前，我县水利基础还比较薄弱，防汛、饮水等方面还存在许多薄弱环节。如富江县城一桥至二桥段虽然建设了部分防洪堤，但都还没有达到防洪要求，富江和思勤江两大河流沿江乡镇村庄绝大部分均未设防;城区供水水源单一，缺少备用水源，大部分乡镇存在不同程度的缺水，不少农村地区饮水困难，全县还有饮水不安全人口13万人。所有这些都警示我们，洪涝干旱灾害仍然是影响城乡人民生产生活的重大隐忧，饮用水困难局面还没有得到根本解决，人民群众对加快水利建设的要求十分迫切。我们一定要抓住当前党中央、国务院和自治区党委、政府重视水利的契机，把握历史性机遇，加强控制性水利工程建设，变被动抗洪为主动减灾，大兴水利，造福于民。

第三，加快水利改革发展，是加快结构调整的客观要求。水利是现代农业发展不可或缺的首要条件，是经济社会持续发展不可替代的基础支撑，也是生态环境改善不可分割的保障系统。党的xx届五中全会明确提出，要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。“三化同步”是我们党统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是对新形势下工农和城乡关系的深刻认识。长期以来，我县用水方式粗放、水资源短缺和用水浪费并存，生态脆弱和开发过度并存，污染治理和超标排放并存，经济快速增长付出的资源环境代价过高，全县灌溉水利用系数仅为0.36，灌溉渠道配套防渗措施少，农田水利基础设施不完善，病险水库比例大、数量多，有27座中小型病险水库没有进行除险加固。这些状况严重影响了我县农业现代化、工业化以及城乡一体化的进程和步伐。我们一定要充分抓住当前推进水利事业发展的重大机遇，切实增强责任感和紧迫感，突出加强薄弱环节建设，大力加强和夯实农业农村发展的水利水电基础，为实现我县三化同步发展提供强有力的水利保障。

二、明确目标任务，突出工作重点，以科学发展观统领我县水利改革发展。

根据市委、市政府决策部署，结合我县实际，当前和今后一个时期，加快我县水利改革发展的总体要求是：全面贯彻落实中央、全区、市水利工作会议精神以及《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》和《自治区党委、政府关于实现水利改革发展新跨越的决定》，坚持可持续发展的治水办电思路，把水利作为全县基础设施建设的优先领域、把农田水利建设作为农村基础设施建设的重点任务、把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，不断深化水利改革，大力发展民生水利，加强防洪抗灾能力、供水保障能力、农业综合生产能力建设，以项目申报和工程建设为切入点，集中力量突破一些全局性、战略性、关键性的问题，走出一条具有钟山特色的水利现代化之路，促进我县水利事业全面发展。

加快水利改革发展的主要目标是：力争通过5到20xx年的努力，从根本上改变我县水利建设滞后和保障能力薄弱的局面，建成与经济社会发展相匹配的现代水利基础设施，基本构建完善五大体系，即：防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河流健康体系、农田灌溉体系和有利于水利科学发展的制度体系。实现县城区和富江、思勤江沿江乡镇的防洪能力达到国家规定标准;水资源供给基本满足工业化、城镇化和农业现代化的需求;农村饮水安全得到全面保障;乡镇水利管理和水利工程管理体制、工作机制得到完善，水利工程良性运行机制基本形成;水利社会管理和公共服务水平显著提升;水法规得到良好贯彻执行;水利科技创新能力和信息化水平进一步提高，实现水利与经济社会协调发展。

加快水利改革发展，要坚持四个原则：一是要坚持统筹兼顾的原则。把水利规划目标与我县发展的阶段性要求结合起来，统筹县、乡镇、农村和流域区域水利发展，既要抓住机遇加快解决现实问题，又要多做、做实打基础利长远的工作。二是要坚持改革创新的原则。深化水利改革，创新体制机制，加快水利重点领域和关键环节改革攻坚，解决制约水利发展的深层次问题，提高水利建设管理水平，提高水资源管理能力，增强水利发展的活力和动力。三是要坚持民生优先的原则。正确处理“缺”和“多”的关系，对常年缺水问题要优先早解决、快解决;对季节性多水问题，要立足根本性解决。科学安排实施规划，优先安排涉及群众切身利益的民生项目，优先安排支撑粮食生产和区域发展战略的重大工程项目，优先安排能迅速形成实物工作量的在建重点水利项目，充分发挥水利在改善民生和扩大内需中的重要作用。四是要坚持统筹协调的原则。要遵循自然规律和社会发展规律，按照节水为主、治污优先的要求，合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、高效利用水资源，统筹安排生活、生产、生态用水，实现人与自然和谐相处。

在具体工作中，要突出抓好以下四个方面的工作：

(一)要切实抓好重大水利工程建设。要集中力量打牢水利基础，加快解决水利建设滞后的问题。加强城区内富江两岸防洪堤和重点中小河流重要河段治理，逐步形成城区防洪排涝体系，发挥工程防洪减灾效益，保障沿河乡镇和连片农田防洪安全。巩固中小型病险水库除险加固成果，加快病险水库除险加固步伐，确保水库工程安全。完善全县水情雨情自动测报系统，增强防汛预警能力。进一步建立健全防汛抗旱行政首长负责制，完善防汛抗旱体系建设，提高防汛抗旱应急管理水平。各级各部门要围绕这些任务抓紧做好前期工作，为承接中央和自治区及市投资提前做好准备，争取早报项目、早进盘子、早批项目、早日开工。

(二)要切实提高保障农业发展的能力。水利是农业发展的命脉，在粮食生产中起着基础性支撑保障作用。要全面改善县域农田水利条件。加强灌区末级渠系节水改造和田间工程配套，解决农田灌溉“最后一公里”问题。要做好科学合理规划，抓住机遇全面进行节水改造。开展一批节水灌溉示范项目，建设一批雨水集蓄项目，下大气力在全县大规模开展农田水利建设，健全农田水利建设新机制，全面提高农业用水效率，持续改善农业水利基础条件，增强农业综合生产能力。

(三)要切实强化水资源优化配置。要坚持民生优先，着力解决问题最突出、矛盾最集中、群众要求最迫切的水利问题。要以水库为调蓄中枢，以河道、渠系为主要输水载体，构建引得进、蓄得住、排得出、可调控的水网体系，全面提升水资源调控能力。要加快建设一批重点水源工程，积极解决水源的问题，确保县城、乡镇、人群集中村屯的饮水安全。全面实施农村饮水安全工程，集中力量推进水资源配置工程建设，切实保障农村饮水和灌溉供水安全。要充分利用好库区资源的经济价值，以行业优势为依托，以水利产业政策为动力，大力发展水库经济，面向市场换机制，立足优势搞经营，走出一条以库养库的发展新路子。

(四)要切实加强水资源管理制度建设。水资源作为重要的战略资源，在生态文明建设中具有举足轻重的地位。目前我县资源型产业占主导地位，用水粗放、水污染的问题比较突出，特别是我县一些乡镇的河道因采沙被过度挖掘，水污染非常严重，长此以往，水资源难以承载，水环境难以承受，经济发展难以持续。如何在保持经济可持续发展的同时，保持好钟山的生态环境，这非常重要。我们要把落实最严格的水资源管理制度作为我县科学发展跨越发展的战略举措，像重视粮食安全一样重视水资源安全，像严格土地管理一样严格水资源管理，像抓好节能减排一样抓好节水工作。划定水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制“三条红线”，全面落实水资源有偿使用、水资源论证、取水许可等管理制度，建立水资源管理责任与考核制度。要严厉打击非法采砂、非法取水、侵占河道等违法违规行为，营造良好水事秩序。大力推进水利管理现代化建设步伐，全面提高水资源管理和水利工程管理水平。

三、强化工作责任，狠抓措施落实，努力开创我县水利事业发展新局面。

“”是我县加快发展的重要时期，也是水利事业发展的关键时期。各地各有关部门一定要按照这次会议的要求，强化责任，加强领导，精心组织，狠抓落实，扎实推进我县水利事业又快又好地发展。

一要加强领导、形成合力。加快水利改革发展是一项极为艰巨的任务，需要动员全党全社会力量，形成治水兴水合力。要把水利建设任务列入为民办实事的重要内容，以各乡镇为实施主体，层层落实责任，层层分解任务，建立领导分片联系制度，加快水利建设步伐。各乡镇要强化责任意识，真正把水利工作摆在全局工作的突出位置，把水利建设纳入基础设施建设的优先领域，做到工作有人管、责任有人担、任务有人抓。各有关部门要积极支持水利事业，加强协作，密切配合，在项目上尽量配套，在资金上加强整合，在职能上搞好衔接，在管理上积极配合，形成促进水利发展的强大合力。

二要抓住机遇、用好政策。推动水利事业又好又快发展，最关键、最重要、最根本的是要靠政策、靠制度、靠改革。对当前的政策，各级各部门要研究透，要有针对性地开展工作。国家提出今后20xx年全社会水利年平均投入比20xx年高出一倍。自治区也正在抓紧研究出台财政增加水利投入的新政策。这些政策的含金量很高，我们一定要吃透中央和自治区的政策精神，深入研究、准确把握政策支持的范围、原则、方向和重点，找准项目、找大项目，及时对接、全力争取，真正把支持政策转化为项目、转化为投资、转化为现实生产力。要坚持发挥政府主导作用，把水利作为公共财政投入的重点领域，建立水利投入稳定增长机制。各地各有关部门要加大水利项目前期经费和水利建设，并保持适度增长。要引导金融机构增加水利信贷资金，推进经营性水利项目市场融资，切实拓宽水利建设资金筹措渠道。

三要转变作风、狠抓落实。工作的成效在于落实，抓好水利建设关键在于抓落实。迎着困难上，就一步一重天;绕着困难走，就会步步都被动。各级领导干部要大兴求真务实、真抓实干的作风，锁定目标、坚韧不拔，敢破常规、勇闯新路，以创新的举措不断破解项目、资金、技术等难题，善于在困境和压力中寻找发展机遇，开拓发展空间，切实做到抓住目标要求不放松、落实政策不放松、解决问题不放松，把各项工作抓出成效、落到实处。当前就是要牢牢抓住良好机遇，把项目资金落实好，真正使好的政策机遇变成推动我县水利建设发展的动力。

同志们，做好新时期水利工作，是一项“功在当代，利在千秋”的大计。我们一定要按照市委、市政府的决策部署，团结拼搏，开拓进取，扎实工作，狠抓落实，全面掀起治水兴水高潮，不断开创我县水利改革发展新局面，为建设平安宜居富裕幸福新钟山作出新的更大贡献!

在县委政协工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

一、领会精神实质，凝聚思想共识。

二、履行使命任务，落实重点工作。

三、紧扣中心大局，彰显政协作为。

同志们！我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共×县委的坚强领导下，深入学习贯彻县委政协工作会议精神，肩负使命、真抓实干，不断开创政协事业高质量发展新局面，不断朝着×宏伟蓝图，开拓奋进、砥砺前行，为同步全面小康和建成繁荣时尚美丽和谐×而努力奋斗！

区委工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，主要是传达贯彻市委扩大会议精神，专题听取各指挥部一季度工作情况汇报，查找问题，分析形势，安排部署下步工作任务，动员各级各有关部门进一步认清形势、鼓劲加压，大干二季度、确保“双过半”。下面，我讲三个方面的意见。

一、深刻把握形势，坚定抓发展保增长的信心决心。今年以来，按照“任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任考核化”的要求，我们成立23个重点工作指挥部，梳理排出327个具体项目，分别明确了年度目标、实施内容、保障措施，责任落实到区级领导、镇街部门和具体责任人。各位区级领导以上率下、主动作为，带头制定和落实“责任清单”，靠上推进指挥部的工作;相关部门各负其责、密切配合，各镇街自加压力、激活内力，形成了抓落实求突破的良好氛围，全区经济发展呈现稳中有进的良好态势。预计一季度，全区完成地区生产总值165亿元、增长8%，固定资产投资55亿元、增长13.4%，公共财政预算收入12.36亿元、增长9.1%，主要经济指标完成计划目标，实现首季开局好。项目建设进展顺利，9个工业技改项目入选省重点项目库，集中开工了总投资39.3亿元的8个大项目，在建过亿元项目109个、其中过10亿的12个。工业经济稳步回升，规模以上工业增加值增长8.2%，高于济宁平均水平。兴隆文化园接待游客14.9万人次，永华新百汇、财富新天地等一批项目加快推进。招商引资取得新成绩，签约过亿元项目20个，其中过10亿的4个。城建重点工程有序推进，北护城河路下穿京沪铁路桥、泗河综合开发等工程正在加紧实施。美丽乡村建设提质扩面，完成5000多户农厕改造，栽植乔灌木35万多株。开展了“作风建设教育促进月”活动，干部作风进一步好转。取得这样的成绩很不容易，各指挥部、镇街部门、特别是基层的同志付出了艰辛努力。

在看到成绩的同时，也要清醒地看到存在的差距和不足。从刚才各指挥部汇报和平时掌握的情况看，一是部分指标尚有欠账。一季度财政收入增幅同比下降1个百分点，两税收入比均衡入库任务差12251万元。工业增加值、规模以上主营业务收入、利税增幅分别低于计划目标0.8、3.5、1.1个百分点。外贸进出口、实际利用外资等未完成节点任务。二是项目建设难度加大。新开工大项目好项目少，一季度新开工过亿元项目34个，比去年同期少4个。集中开工项目8个，比金乡少2个，比邹城、微山少1个。在建项目整体进展不快，投资拉动作用不强，前两个月工业投资完成17.1亿元，同比减少1.4亿元，影响工业指标的增长。三是部分企业生产经营困难。1—2月份，规模以上工业主营业务收入增速同比收窄11.1个百分点，工业用电量下降7.2%。四是创新突破的办法不多。受宏观环境和各种因素制约，工作进展不够平衡，有的虽然安排部署了，但进展不快、突破不大，工作成效不够明显。从主观上讲，主要还是干部争先创优的精气神不足，攻坚破难的力度不大、办法不多等。讲问题、找差距，是为了保持清醒头脑、增强危机意识，以便更好地弥补不足、改进工作、迎头赶上。各指挥部、各镇街部门都要坚持问题导向，对照目标找差距，对照差距找问题，拿出切实可行的办法措施，把一季度的欠账补上来。

信心比黄金还重要，有信心才能有决心。要树立底线思维、辩证思维，既看到困难压力，更要看到机遇优势、看到形势向好的一面。围绕推进供给侧结构性改革，中央在财政、货币、产业、消费、社保、投资等方面的系列政策逐步落地显效，最近又在降准降息、推进ppp模式、支持基础设施和棚户区改造、发行地方政府债券置换存量债务、金融支持实体经济发展等方面出台了一系列政策措施，宏观经济环境越来越宽松，济宁市系列重大机遇正加速转化，这些都为我们完成全年目标任务创造了条件、提供了支撑。

良好的精神状态、积极主动的工作态度，是干好工作的前提。当前我们面临的困难压力确实很大，既有宏观经济环境带来的共性困难，也有我区特有的困难。但是也要看到，困难与发展总是相伴相随，哪个发展阶段都有困难，哪个地方都有困难，关键看对待困难的态度。“千难万难，畏难才是真难”，如果困难面前没有一股气顶着，被困难吓倒，一味地放大困难，小困难也会演化成大困难，工作就会越来越被动;如果保持信心和斗志，知难而进、迎难而上，就能危中寻机、危中求机、化危为机，把困难踩在脚下、成为发展的垫脚石。在经济下行压力面前，有几种消极现象必须引起高度重视：有的领导干部畏难、焦虑、发愁，甚至束手无策、听之任之;有的怕字当头，一事当前，左顾右盼、患得患失，怕担风险、怕负责任，为了不出事、宁可不干事;有的工作虚浮，光体检不治病，形式的东西多，只限于开会了、发文了、检查了，对问题睁一只眼闭一只眼、甚至无原则地当老好人;有的庸懒散，对工作不用心、不动脑、不研究;有的懈怠疲沓，工作不积极、不主动，对区委区政府安排部署的工作被动应付、不催就不动，交办的事情有上文没下文。凡此种种，都是发展的大敌，在当前困难压力大的情况下更是要不得。气可鼓不可泄，力可聚不可散，越是困难多、压力大，越要顶住一口气、提振精气神，越要按要求的那样，拿出“舍我其谁”的勇气、“奋力一搏”的劲头、“无路可退”的决心，在克难攻坚中打开发展局面。

二、强化责任落实，全力打好重点工作攻坚战。

今天是4月9日，上半年有效时间满打满算不到3个月。各级务必强化责任意识和速度意识，抓紧细化抓落实的具体措施，拿出求突破的办法，大干二季度，确保“双过半”，为完成全年任务目标奠定坚实基础。

一要坚定不移上项目抓招商。项目是发展的载体，无论是稳增长还是促转型，都要落实到一个个具体项目上。济宁市把今年作为项目建设、招商引资突破年，要进一步强化项目意识，紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，全面落实大项目一季度一集中开工、月度公示、领导包保、现场办公等推进措施，持续掀起大抓项目、抓大项目热潮，以项目突破培育一批新的增长点。对今年排出的145个过亿元项目，特别是60个重点产业项目，要进行全面梳理分析，找出影响进度的原因，有什么问题就解决什么问题，集中靠上督导推进，力促项目快建设、早达效。要建立重点项目建设周期全过程管理制度，从项目落地、开工建设、竣工投产建立动态台账，实时跟踪建设进度，每月通报进展情况，投产一个、销号一个。招商引资是抓投资上项目最直接、最主要的手段，特别是当前经济下行压力比较大的情况下，抓招商更具有特殊重要的意义。要主动适应招商环境的新变化，在用好国家政策、不违背国家政策的基础上，制定出更具吸引力的招商政策，有些重大项目可以一事一议、特事特办。要注重发挥企业的主体作用，加强与世界500强、大型央企、知名民企的合资合作，以信息产业、先进制造业、高端服务业为主攻方向，不断掀起招商热潮。要提高项目运作、懂商知商、商务谈判能力，一有线索就要盯住不放，一旦签约就要全力推动落地，一旦落地各项保障措施就要迅速跟上，不断提升企业投资信心。

二要突出抓好工业经济运行。抓发展首先要抓工业，稳增长首先要稳企业。特别是在困难形势下，更要把组织好工业运行、推动工业提质增效紧紧抓在手上，把保企业作为保增长的基础性工作来抓。一要强化服务。扎实开展“为企业排忧解难服务”活动，对全区规模以上工业企业排队梳理，全面掌握生产经营状况，尤其是对一些效益下滑幅度大、生产经营困难多的企业，要逐个企业拉出需要帮助解决的问题清单，落实到区包保领导，一企一策帮助企业渡过难关。要进一步推进简政放权，对现有的审批事项再来一次大梳理，能压的坚决压下来，能减的坚决减到位。要进一步规范清理中介服务，按照市委市政府部署要求，严厉查处“红顶中介”、“二当家”以审谋私问题，下决心解决部门为小圈子和个人利益人为制造权力、设置障碍和中梗阻的问题。要进一步加大对“三乱”问题的整治力度，优化企业、项目、园区周边环境，努力打造效率最高、服务最优、环节最少、费用最低的营商环境。二要加快转型。只有过气的产品，没有过时的行业，全国橡胶、造纸行业不景气，我们的华勤、太阳找准市场切入点，通过科技创新、产品创新实现了逆势上扬。要引导企业一手抓“双增双节”，通过加强内部管理挖潜力、塞漏洞、降成本，拓展利润效益空间;一手抓科技创新和新产品开发，以创新赢得市场。在产业培育上，要瞄准高端装备制造、电子信息、新能源新材料等新兴产业领域，通过强化政策扶持、保障要素供应、优化人才服务等措施，引导企业多方寻求合作、搞好产品研发、上马高端项目，推动新兴产业链条式、集群化发展。三要建好平台。依托创新大厦，尽快建成启用企业服务中心，为企业提供一站式服务，杜绝行政审批“体外循环”，让企业“两头跑、来回办”。要提速推进医药产业园、电子信息产业园等特色园区建设，完善基础设施和公共服务，加快招商引资和项目布局，尽快形成产业聚集效应。兖州工业园区要加快体制机制创新，尽快在服务企业发展、推动产业转型、引领科技创新、打造人才高地等方面拿出更有效的措施办法。我们学习考察的几个地方，都高度重视专业园区建设，海门市经济开发区培育了装备制造产业园、建筑新材料产业园等特色园区，高新区打造了智慧科技城、智能产业城、智谷农业园等“两城一园”;启东市建成六大特色园区，其中海工船舶工业园与寅阳镇“镇区合一”，入驻企业20多家，工业产值200多亿元。我们可以学习借鉴这一做法，实行镇园合一、镇区合一，在镇街加挂产业园、示范区、生态城等牌子，书记、镇长兼园区书记、主任，做强招商引资的平台，提高对外影响力和知名度，吸引相关产业项目聚集。各镇街要充分挖掘自身优势，做大做强主导产业，突出“一镇一品”，打造特色小镇，建设独具特色的产业聚集区。

三要全力以赴抓好财税工作。当前经济下行压力加大、政策性减收因素增多，而刚性支出持续增加，收支矛盾更加尖锐。对此，各级都要有清醒的认识，切实增强抓财税增收的压力感和紧迫感。要强化责任落实。卡紧节点、压实任务，将财税征收任务分解到税务部门，落实到镇街、企业，把时间具体到季、落实到月、落实到旬，确保税收足额均衡入库。要强化税收征管。坚持大税小税一起抓，既要抓大企业、大税种，也要抓小税种、零星分散税源，确保应收尽收。要把税收纪律挺在前面，坚持依法治税、依法征税，加大税务稽查力度，既要打击偷税漏税行为，又要严查人情税、关系税。同时要注意财政收入质量问题，进一步提高税收占比，把非税占比调整到优化比例上来。要强化支出管理。牢固树立过紧日子的思想，严格预算约束，大力压减一般性支出，集中财力保民生支出、保经济发展、保社会稳定。

四要突出建管并重提升城市品质。全面建成小康社会，城市是“火车头”。今年，我们确定了六大类50项城建重点工程，现在正是施工的黄金季节，对在建项目，要在保证施工安全和质量的前提下，上足设备，倒排工期，加快推进;对尚未开工的项目，要加强督促协调，加快手续办理，尽快开工建设。要坚持交通先行，重点抓好济宁北环东延、荆州路北延、滨河路南延等主干道路建设，积极配合做好济宁新机场、鲁南快速铁路等前期工作。要坚持新城开发、老城改造一齐抓，加快太阳财富广场、永华新百汇等大型商业综合体建设，适时启动大安河景观提升工程，完善新城区教育、商务等服务功能。同时，加快棚户区改造、老旧小区整治步伐，实施好城区绿化工程、火车站广场综合改造、南护城河综合治理及景观建设，实现引水入城、城区河道“水活流清”。要结合创建国家卫生城市、全国文明城市，建立部门履职长效机制，着力提升城市管理精细化水平。有关部门要学习借鉴外地经验做法，在城市亮化、路标设置、交通疏导等方面认真研究，尽快拿出几项具体措施，把城市管理水平提上来。

五要集中抓好美丽乡村和小城镇建设。今年是美丽乡村建设三年行动计划的收官之年，也是美丽乡村建设的攻坚年、显效年。两年来，我区美丽乡村建设取得明显成效，新驿、小孟片区晋级市级示范片区，其他镇也都打造了各自的示范片区。但与江苏几个地方的美丽乡村相比，我们还有一定的差距，甚至存在某些误区，千篇一律，缺乏特色。各镇街要结合这次考察学习，抓好成果转化，因村制宜推进美丽乡村建设。一要突出乡村风貌。我们到江苏看到的美丽乡村，一个很明显的特点，就是不搞大拆大建，该保留原貌的保留原貌，建设中就地取材、修旧如旧，既节约成本又体现乡土气息。再看我们的美丽乡村，整体上缺乏乡村的东西，道路基本上都是混凝土路面，坑塘都是高标准护砌。下步如何因村制宜、因陋就简，更好地突出乡村风貌、田园特色，需要大家很好地研究。二要突出文化内涵。现在各地都在发展休闲游、乡村游，但为什么有的地方搞得很好，有的地方就搞不起来?主要还是文化底蕴的问题。要把美丽乡村作为发展乡村旅游的重要载体，深入挖掘各村历史文化元素，讲好农村故事，打造人文景观，把传统文化融入到美丽乡村建设中来，让人不仅能欣赏到乡村美景，更能感受到文化的熏陶。要创新思路办法，结合实际适当增加古水车、茅草屋、垂钓台、果品采摘等特色旅游内容，积极扶持发展农家乐，着力建设村美民富、宜学宜游的美丽乡村。三要突出为民实用。美丽乡村不仅要好看，更要让群众享受到成果、用起来方便、参与到其中。在这方面，有些镇村做得很好，有的把废旧院落改造成休闲绿地、休憩场所，有的利用村内空地划设了公共停车区域等。在坚持好类似做法的同时，要进一步搞好创新，在规划设计、坑塘整治、村庄绿化等方面，探索更加行之有效的办法，多种树多绿化，多建一些供群众休闲、纳凉、健身的场所，让广大村民真正享受到美丽乡村建设的成果。同时，对于农户改厕、镇驻地环境综合整治等重点工作，要按照方案要求和建设标准，一步一步向前推进，确保按时间节点完成。

六要毫不放松地抓好民生保障和社会稳定。改善民生是党委政府的重要职责。民生事业发展要紧贴群众需求，把工作做细致、做到位。对年初确定的分级诊疗体系建设、农村敬老院改造等民生实事，具备条件的要尽快启动实施。要加快解决城区中小学大班额问题，确保尽快建成启用薛庙小学，抓好教师招考工作。要继续落实好联系服务群众“四四”工作法，抓紧抓好驻村联户、村级民生事项代办、群众服务中心建设等工作，多措并举提高群众满意度。生态环保特别是空气环境质量是民生大事，老百姓每天都有直接感受，要紧抓不放，采取更有力有效的措施实施好“大气污染防治十大行动”，推动空气质量持续好转。最近中办、国办印发了关于完善矛盾纠纷多元化化解机制的《意见》，提出因矛盾纠纷排查不深入、化解不力导致发生有影响的重大群体性事件的，实行一票否决，并追究有关领导干部的责任。区委政法委牵头，要围绕抓好社会治安、信访维稳、安全生产、网络舆情，拿出更有力的措施来，尤其要压实“一把手”的责任，凡是出现有重大影响的群体性事件、安全生产事故、网络舆论事件的，实行一票否决，并严肃追责问责。

三、认真履职尽责，提高新常态下抓发展的能力。

今年是“十三五”规划的开局之年，五年看三年、头年最关键。各指挥部、各镇街部门要认清当前形势，坚持问题导向，对照目标找差距、查原因、定措施，进一步压实责任、积极作为，确保实现上半年“双过半”。

一要强化措施，狠抓落实。我们成立重点工作指挥部，就是抓全区经济社会发展的关键。目前看，各指挥部均建立了工作机构，制定了工作制度，实现了高效运转，推动各自工作取得明显成效。现在一季度已经过去，各指挥部要抓紧对照年初确定的任务目标，对各项工作认真盘点，特别是对一些欠账较大的工作，要进一步细化任务、落实责任，制定有力有效的推进措施，确保各项重点工作按时间节点顺利推进。今年，从区级领导同志到镇街、部门、指挥部，都明确了“任务清单”，现在最重要的是在落实上下硬功夫、实功夫。要坚持从紧落实，做到工作上盯紧，时间上打紧，围绕“双过半”和全年发展目标，上紧发条，卡死工作节点、任务节点，紧抓不放、盯紧靠牢，特别是要发扬“工匠精神”，从具体细节入手，从每一项具体工作抓起，一天一天、一月一月地算细账、算透账，高效率、快节奏向前推进。要坚持领导带头，从区委和区级领导班子成员做起，各级领导干部都要到发展一线去，到包保的项目、联系的企业去，靠前指挥、靠上督导，面对面解决问题、推动工作。要坚持令出督随，对重点工作、重要项目、重大事项加大督查督办力度，凡是领导批示和交办的事情要一事一督办，对落实不力的要严肃问责，下决心抓一批工作挂空挡、在岗不出力、为官不作为的典型。对指挥部工作要逐个督查、逐月调度、逐月通报，每季度在行政办公中心二楼大厅公示各指挥部工作进展情况，接受广大党员群众监督。

二要解放思想，提高能力。现在发展压力大，矛盾问题多，关键是拿出破解难题、解决问题的办法。特别是领导干部，作为经济社会发展的管理者、组织者，更要带头解放思想，不能因循守旧、固步自封，遇事抠条文、找依据，上边没说的不敢干，外地干了的还要看一看，领导要求的也要等一等。每一位领导干部都要自我审视在思想观念、思维方式、工作方法等方面还有哪些差距，是否与担负的职责相符合、与发展的要求相适应，切实把解放思想落实到每一项具体工作当中，以新一轮思想大解放打开发展新通道。对五大发展理念、系列重要讲话，一定要加强学习、加强研究，把上级政策研究透，把外地的经验利用好，把本地本单位的情况弄清楚，不明白的东西要虚心请教，做到深研究、细琢磨、有悟性，拿出管用的办法来，当明白人、内行人，把工作抓到点子上。尤其是发改、经信、统计、财税、商务、金融、住建等部门，要做到政策跟踪及时、形势分析精准、制定措施具体、解决问题到位，不能大而化之、流于形式，要当好党委政府的参谋助手。

三要敢于担当，履职到位。岗位意味着责任，组织把你放到这个岗位上，就要把责任担起来，把工作干上去，否则就是失职渎职。做人一世、为官一任，就要有担当精神，该自己负的责就要自己负，不能一推六二五，工作上不去的就要敢批评，不能连句硬话都不敢说，只要为了工作就要敢抓敢管、不怕得罪人。要有直面矛盾的勇气，做到遇到矛盾不推脱，碰到困难不回避，是非面前要讲原则、有立场，不能世故圆滑，什么矛盾都不碰，什么责任都不担。对落实不到位、进展不理想的，要多从主观上找原因，少从客观上找理由，多研究克服困难的办法。要有勤奋敬业的精神，如果一个部门单位的主要领导干部，成天叫苦叫累，加个班就认为吃了亏，工作不可能干上去，队伍你也带不好。天道酬勤，有付出才有收获。江浙地区凭“四千四万精神”抓发展干事业(踏遍千山万水闯市场，吃尽千辛万苦办企业，说尽千言万语拉客户，历经千难万险谋发展)，走在了全国前列。当前在稳增长、抓项目、抓招商、抓对上争取上，我们尤其需要发扬这种精神。要有积极主动的心态，工作是干出来的，机遇是争来的。如果消极应付、等着靠着，工作不可能干好。每位领导干部都要增强工作主动性，对区委区政府安排的任务，对从事和分管的工作，都要主动思考、主动谋划、主动推动、主动落实，绝不能不催不干、不推不动、拖延拖拉，更不能交代了的事情没下文。

四要从严从紧，狠抓作风。现在中央对作风建设抓得越来越紧，问责越来越严，对顶风而上的处理越来越重。要全面落实中央和省、市委从严管党治党的各项要求，毫不放松地抓好党风廉政建设，认真履行“两个责任”，严格落实中央八项规定精神，不论是几大班子主要负责同志，还是镇街、部门主要负责同志，都要做到守土有责、一岗双责。要把纪律规矩挺在前面，进一步强化政治意识、大局意识、看齐意识，严格按纪律、规矩、程序办事，做到知边界、明底线，自觉遵守各项纪律规定。要建立健全容错免责机制，鼓励干事创业，大胆使用能干事、干成事的干部，严肃处理不干事、耽误事的懒政怠政干部。现在经济下行压力大，各级将陆续进行换届，大家都要努力维护良好的工作秩序。换届只是对领导班子的优化，根据工作需要进行个别调整。作为领导干部一定要正确对待，不要过多考虑个人的“进退留转”，把个人的事交给组织，把组织交给的任务完成好，把精力集中在干工作上，不分心、不走神、不松劲。要严肃换届纪律，严肃查处拉票贿选、跑官要官、跑风漏气、传播小道消息等不正之风，营造风清气正的换届环境。

区委区政府相信，只要大家咬定目标、坚定信心、振奋精神、大干苦干，就一定能够实现“双过半”目标，为完成全年任务奠定坚实的基础。

政协工作会议上的讲话

在县委政协工作会议上的讲话

调查报告。

和反映的社情民意，党政主要领导要亲自阅批，落实办理部门，及时进行反馈，推进人民政协履行职能的规范化、制度化和程序化。     3、要切实解决政协在开展活动中遇到的实际困难。在财力许可的条件下，政府及各部门要大力支持人民政协和政协委员开展活动，尽可能帮助政协机关改善办公条件。对政协开展重要活动必需的经费，要尽可能地帮助解决。切实解决政协工作中的实际困难与问题，让政协和政协委员政治上有地位、发言有机会、出力有舞台、工作有作为。 同志们，人民政协工作任重道远，大有可为。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真实践“三个代表”重要思想，在县委的领导下，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断巩固和壮大爱国统一战线，抢抓机遇，开拓进取，竭诚尽智，齐心协力，努力把我县政协工作提高到一个新的水平，为全面建设小康江华作出新的更大的贡献。  谢谢大家！

在全区政协工作会议上的讲话

同志们：

在全国“两会”胜利闭幕之际，经区委研究，今天召开区委政协工作会议。主要任务是，深入贯彻党的，xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，认真落实省委、市委政协工作会议精神，研究部署新形势下的政协工作，充分发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，广泛凝聚全区各党派团体、社会各界人士的智慧和力量，为“十三五”顺利开局共同努力。

区委历来高度重视人民政协工作。20xx年区委政协工作会议以来，特别是近年来，区委认真学习贯彻系列重要讲话精神，按照中央和省委、市委的部署要求，出台了《中共孝南区委关于加强和改进新形势下人民政协工作的实施意见》(孝南发【20xx】5号，党政主要负责同志身体力行参与政协重要会议和重要活动，坚持把政协工作纳入总体工作部署和重要议事日程，重视发挥政协参政议政职能作用，每年转发区政协党组工作要点，及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题。全区各级党委不断提高对人民政协的认识，始终把是否重视政协工作、能否发挥政协作用，作为检验自身领导水平和执政能力的重要内容，进一步加强和改善党对政协工作的领导，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，有力推动了政协工作发展;各级政府大力支持政协工作，积极采纳人民政协的意见和建议，自觉接受来自人民政协的民主监督，为政协履行职能、开展工作创造了良好条件。形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好局面。

人民政协工作亮点纷呈。区政协及其会在区委的领导下，坚持在继承中创新，在实践中发展，不断开展政协工作新局面。一是始终坚持把政协工作置于党委政府的工作大局之中，服务大局有高度。区政协党组自觉服从和服务于改革发展稳定的大局，切实把党委、政府推动改革发展稳定的决策部署贯彻落实到履行职能的各项工作之中，使政协工作始终与党委、政府工作大局方向一致、目标一致，在“十三五”规划、重大项目建设、高科技园区建设等方面做出了卓有成效的工作，有力地推动了党委、政府决策部署的贯彻落实。二是始终坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，建言献策有深度。围绕全区经济社会发展的重大问题，开展广泛深入的调查研究和多种形式的考察、视察活动，形成了关于银色文化产业集群建设、战略型新兴产业发展、电子商务发展、统筹城乡一体化发展、现代农业发展、法制孝南建设等一批有份量的调研报告和专项建议，为党委、政府科学决策提供了重要依据，有力地促进了全区经济社会的大发展快发展。调研成果连续两年获省市优秀奖和一等奖。三是始终坚持为构建幸福孝南献计出力，民主监督有力度。始发于孝南政协的“委员进社区”和亲民政协活动得到湖北省政协和孝感市政协的高度肯定和全面推广，来自黑龙江、内蒙古、福建等外省市考察团达10余批次。广大政协委员通过“委员进社区”和亲民政协活动，为解决就业、社保、医疗、权益保护等民生问题，不断加强民主监督，积极反映社情民意，提出许多改进意见和建议，促进有关方面改进工作，有力地推动了幸福孝南建设。委员们提出的“关于林业基地道路要纳入‘村村通’工程的建议”被省政协采用并专报省委、省政府，得到副省长许克振亲笔批示。“加强农民抹灰工职业病防治工作刻不容缓”、“加快农村互联网知识技能培训”等社情民意信息被省政协采用并转报全国政协。四是始终坚持广泛凝聚智慧力量，团结合作有广度。充分发挥民主党派和无党派人士在政协组织和工作中的作用，加强同各界群众的联系沟通，协助党委和政府协调关系、化解矛盾。发挥政协组织在民族宗教工作中的重要作用，发挥“三胞”委员在对外合作与交流中的重要作用，有力地促进了我区爱国统一战线的巩固和发展。五是始终坚持推动政协工作的制度化、规范化和程序化，自身建设有强度。区政协会及其党组加强政协组织和委员队伍建设，政协委员的整体素质和参政议政水平显著提高。不断建立和完善各项工作机制，推动政协工作步入制度化、规范化、程序化轨道。加大政协干部培养、选拔力度，使政协机关焕发出新活力、呈现出新气象，有力地促进了政协职能作用的有效发挥。

对政协工作，区委是满意的，干部群众、社会各界评价是很高的。在此，我代表区委、区政府，向全区各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、社会各界人士，向全体政协工作者，表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

为了开好这次会议，区委会议专题听取了市委政协工作会议情况汇报，研究部署了贯彻落实意见;对贯彻落实20xx年区委政协工作会议情况进行自查;印发了《关于进一步加强人民政协工作的决定》，就新形势下政协工作的若干重要事项作出部署。下面，我就做好新形势下人民政协工作，强调几点意见。

一、深刻认识做好新形势下人民政协工作的重大意义。

1、做好新形势下人民政协工作，是实现第三次创业“孝南梦”的需要。人民政协是统一战线的组织，具有广泛的代表性和巨大的包容性，能够最大限度地团结一切可以团结的力量，为实现孝南区“十三五”的奋斗目标减少阻力、增加助力、形成合力。面对新形势、新任务、新挑战，要实现第三次创业的“孝南梦”，必须巩固好、发展好最广泛的爱国统一战线组织，必须坚持好、完善好中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，必须运用好、发挥好人民政协的独特优势，凝聚起孝南发展的强大正能量。

2、做好新形势下人民政协工作，是协调推进“四个全面”战略孝南实施的需要。协调推进“四个全面”战略，是当前和今后一个时期党和国家的工作大局，也是孝南的工作大局。做好人民政协工作，要充分发挥人民政协作为协商民主专门协商机构的作用，推动人民政协围绕经济社会发展、体制机制改革、法治建设、党的建设等重大现实问题协商议政、献计出力，保障“四个全面”战略在孝南落地生根、开花结果。

3、做好新形势下人民政协工作，是大力推进“五位一体”总体布局孝南路径的需要。区委、区政府提出建设“新型产业聚集区、城乡统筹引领区、改革创新先行区、绿色发展示范区、共建共享幸福区”的“五位一体”总体布局孝南路径。实现这一奋斗目标，需要更好地发挥政协的职能作用，推动区委、区政府各项决策部署贯彻落实，促进事关孝南发展全局重大问题和人民群众最关心最直接最现实利益问题得到有效解决;需要更好地发挥政协组织的团结统战功能，最大限度调动一切积极因素、团结一切可以团结的力量，凝聚各界共识，汇聚发展力量，形成加快建设的强大合力，确保区委、区政府提出的战略目标顺利实现。

二、牢牢把握人民政协事业的正确政治方向。

1、要坚持中国共产党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，也是爱国统一战线的领导核心，这是历史的选择、人民的选择。人民政协事业要沿着正确方向发展，就必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。各级党委要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强对人民政协的政治领导、思想领导和组织领导，确保参加人民政协的各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士，在思想上政治上行动上与以同志为的党中央保持高度一致。全区各级政协组织要坚持在党委领导下开展工作，向党委及其会负责并汇报工作。要充分发挥政协党组的领导核心作用，善于通过政协党组贯彻执行党的路线方针政策和区委的决策部署，不折不扣落实好党管组织、党管干部、党管人才原则，努力把党的主张转化成参加人民政协的各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士的思想共识和自觉行动。

2、要坚持共同思想政治基础。各级党委要主动引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士认真学习中国特色社会主义理论、社会主义民主政治理论、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、社会主义协商民主理论等，更加广泛地凝聚发展共识、改革共识、法治共识、反腐败共识和价值观共识等，坚定不移走坚持中国共产党领导、人民当家作主、依法治国有机统一的中国特色社会主义政治发展道路。

3、要坚持人民政协的性质定位。人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。人民政协作为我国政治体制的重要组成部分，是我国政治体制的制度性安排，有着很高的政治地位、很大的话语权和社会影响力。各级党委政府听取政协委员意见建议，不等同于听取一般性的社会舆论意见，有必要的规矩、制度和组织形式来保障，必须严肃认真郑重对待。要准确把握人民政协性质定位，充分发挥人民政协作为各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台作用，努力形成社会共识、增进社会团结、维护社会稳定。

三、扎实推进人民政协制度和机制建设。

1、要进一步完善政协协商民主工作机制。各级党委政府要高度重视人民政协的政治协商，不断完善政协协商民主制度和工作机制。要准确把握政协的协商载体性质，到政协去开展协商，是和参加政协的各党派团体、社会各界人士协商。要着力拓展协商内容，各级党委政府要将重大决策部署以及经济、政治、文化、社会和生态文明建设中的重要问题交政协协商，认真听取来自人民政协的意见建议。对明确规定需要协商的事项，党委、政府必须经协商后再进行决策。要着力完善协商形式，高度重视政协全体会议、专题议政性会议、主席会议等例会形式，更加经常、更加灵活地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。鼓励和支持政协探索开展网络议政和远程协商等新形式，发挥网上提案提交平台和委员互动社区等载体在协商民主中的作用。加强政协协商与政党协商、人大协商、政府协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商的衔接配合，形成协商民主的整体合力。要着力规范协商程序，对协商议题的提出和确定、协商活动的安排和准备、协商活动的开展、协商成果的报送、协商意见的办理和协商信息公开等操作环节，进行规范和细化，解决协商随意性较大的问题。

2、要进一步完善政协民主监督工作机制。人民政协的民主监督是中国特色社会主义监督体系的重要组成部分。各级党委政府要高度重视民主监督工作，不断丰富和完善民主监督的内容，定期或不定期向政协通报经济、政治、文化、社会和生态文明建设中的重要情况和重大问题，及时向政协委员提供履行职责所需要的资料和信息。要探索民主评议、专题民主监督组、委派特约监督员等民主监督新形式新途径。要健全完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调、跟踪督查机制，确保监督实效。

3、要进一步完善政协参政议政工作机制。紧紧围绕“四个全面”战略布局孝南实施，紧扣我区改革发展中具有综合性、全局性、前瞻性的重大问题，人民群众普遍关心的热点难点问题参政议政。政协委员参政议政除参加政协例会发表意见建议外，还要大量通过开展专题调研、视察考察、咨询论证、提交提案、社情民意信息等形式进行。各级党委政府要为提高政协参政议政实效创造良好条件。可委托政协开展重大课题调研，邀请政协委员参与重大项目研究论证;可委托政协领导同志联系、负责重点工作和重大项目。支持政协组织运用委员企业、委员单位和政协领导联系企业项目平台，促进孝南经济社会发展;支持区政协牵头搭建社会智库交流平台，不断提升政协参政议政水平，充分发挥和运用政协“人才库”、“智囊团”的作用。

4、要进一步推进政协工作机制创新。要以改革创新的精神，扎实推进政协工作机制创新，不断提高政协工作科学化水平，推动人民政协事业新发展。要创新政协群众工作机制，继续深入推进“委员三进”和亲民政协活动，扎实开展精准扶贫、爱心助学、慈善公益、社会服务等活动，切实为群众办实事做好事解难事。要创新政协经常性工作机制，完善区领导领办督办重点提案、见面答复会协商督办提案、舆论问效跟踪督办提案、建立提案办理工作联系点、开展提案办理情况民主评议等机制，提升提案办理实效。支持政协开展调研视察、反映社情民意信息、编撰文史资料等工作。要创新政协合作共事工作机制，搞好中国共产党同各民主党派和无党派人士在人民政协的合作共事，支持各民主党派和无党派人士参与重大方针政策讨论协商及履行职责各项活动，为孝南经济社会发展凝聚力量。

1、坚持围绕中心服务大局。全区各级政协组织和政协委员要充分发挥人民政协智力密集、联系广泛、渠道通畅的优势，围绕推动“四个全面”战略孝南实施、“五位一体”总体布局孝南路径、孝南“十三五”规划、精准扶贫精准脱贫、供给侧结构性改革等重点工作，加强调查研究，汇聚各方智慧，努力出实招谋良策，为区委、区政府破解发展难题、增强发展动力、厚植优势提供强大智力支持。要着眼于当前全区重要工作部署、重点项目推进、重大举措落实，认真开展民主监督，不断优化发展环境，推动区委、区政府改革发展的各项措施落到实处，促进全区经济社会更好更快发展。

2、坚持关注民生履职为民。要牢固树立“人民政协为人民”的理念，扎实做好联系群众、服务群众的工作。要主动深入基层、深入群众，广泛收集社情民意，及时把社会各界的愿望和呼声反映给党委政府，使党委政府的决策和工作更好地合民情、接地气。要围绕人民群众普遍关心的热点难点问题开展调研视察，助推人民群众最关心最直接最现实问题的解决。要以全区大局为重，以民生关切为念，深入界别群众和基层群众之中，多做雪中送炭、扶贫济困的工作，多做春风化雨、解疑释惑的工作，自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。

3、坚持发挥优势汇聚强大力量。各级政协组织要始终突出团结民主两大主题，充分发挥政协的团结统战功能，把团结各界、凝聚人心摆在政协工作更加突出的位置。要切实尊重和保障党外人士民主权利，加强对各党派团体参加政协共同性事务的协商，以道相交同甘苦、以诚相交见肝胆、以志相交共奋斗，不断深化同党外人士的合作共事。要进一步加强同党外知识分子、民族宗教代表人士、港澳台同胞和海外侨胞等的团结联谊，密切与非公有制经济人士、新的社会阶层人士和孝感在外创业人士等联系沟通。要通过各种议政平台和交流渠道，创造更多有序参与协商、合理表达诉求的条件，为孝南发展创造良好氛围。

4、坚持不断提高政协协商能力。政协组织和政协委员的履职能力，直接决定政协事业的发展水平。全区各级政协组织要以改革创新精神推进政协履职能力现代化，提高政治把握能力、协商议政能力、自身建设能力、系统联动能力，不断提升政协履职实效。要深入开展专题调研，推进系统联动调研、长期跟踪调研、咨询论证调研，认真倾听和反映基层干部群众的意见建议，切实提高协商议政的质量和水平。要围绕促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、发挥专委会基础作用、加强政协机关建设“五位一体”要求，切实加强政协自身建设。要加强各级政协组织的协作与配合，发挥政协组织整体优势，共同就区域发展重要问题和政协工作共性问题开展联合调研、协商讨论、献计出力。要加强作风建设，深入开展“两学一做”和“解放思想大讨论”、“纠风正纪促跨越”学习活动。政协委员要增强委员意识，践行倡导的“亲”、“清”新型政商关系，发挥好在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。

1、切实把政协工作纳入党委工作大局。各级党委要把人民政协工作纳入党委总体工作部署、重要议事日程和年度目标考核，认真研究解决工作中遇到的突出问题和困难。要坚持政协主要负责人列席同级党委会制度，建立健全党委会议听取政协党组工作汇报、研究批转政协会年度工作要点和年度协商计划等制度。要加强对中央和省委、市委、区委关于政协工作重要方针政策贯彻落实情况的督查，形成党委高度重视、政府大力支持、政协积极履职、各方协同互动的工作格局。

2、大力支持政协履行职能。各级党委政府要把人民政协政治协商作为重要环节纳入决策程序，对明确规定需要协商的事项必须经协商后提交决策实施。各级党政领导和有关单位负责同志要积极参加政协协商议政活动，通报情况，听取发言，参与讨论，重视人民政协的议政建言。要健全协商意见的督办落实机制，对进入党委、政府办理程序的重要协商意见，党委、政府的督查部门要列入重点督查事项进行督查，政协要配合党委、政府加强对协商意见落实的督办，推动政协协商议政成果的转化应用。要注重抓好人民政协理论的学习研究和政协协商民主的宣传，形成有利于政协事业发展的良好氛围。

3、大力支持人民政协自身建设。要切实加强政协领导班子和干部队伍建设，注重选拔综合素质好、工作能力强、热爱政协事业的干部进入政协领导班子，加强政协干部的配备、培养、选拔、任用与交流，保证政协工作的连续性和稳定性。要加强政协委员队伍建设，抓住区乡集中换届机遇，严把委员“入口关”，真正把代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备的优秀人士吸收到委员队伍中来。要积极帮助改善政协工作条件，认真研究、统筹解决好各级政协办公经费、场所、人员编制等方面存在的困难和问题，努力为政协履行职能提供有力保障。要加强区乡政协组织建设，认真贯彻落实中央和省委、市委作出的一系列关于加强县乡政协工作和建设的具体措施，确保各项措施不折不扣落实到位。

同志们，决胜全面建成小康社会的历史大幕已经拉开，以新理念引领经济新常态，以新思想开辟发展新境界，以新战略拓展治区新高度，站在新的历史起点上，人民政协使命光荣、大有可为。求同存异增进团结向心力，理性务实汇聚改革发展正能量，凝心聚力振奋矢志创业精气神，人民政协一定能在建设新型产业聚集区、城乡统筹引领区、改革创新先行区、绿色发展示范区、共建共享幸福区，开创孝南第三次创业新局面，实现“十三五”目标中作出更大贡献。

区委工作会议上的讲话

同志们：

当前，锡山的发展正处于重要的转折关头。这次区委工作会议的主要任务是，深入学习贯彻省委全会和全市经济工作会议精神，回顾总结上半年工作，深入分析当前形势，研究部署下半年及今后一个时期工作任务，进一步动员全区各级党政组织和广大干部群众，认清形势，抢抓机遇，在力促转型过程中推动逆势赶超。刚才，陆区长作了一个很好的报告，对上半年我区经济运行情况作了分析总结，对下半年各项工作作了全面部署，讲得很好，我完全同意，请大家会后认真抓好贯彻落实。

今年以来，面对国际金融危机带来的挑战，全区上下团结一致、共克时艰，抢抓机遇、逆势赶超，以开展学习实践科学发展观活动为强大动力，全面落实中央和省市保增长、促转型、维稳定的决策部署和一系列政策措施，统筹推进各项工作，保持了经济平稳增长，巩固和发展了和谐稳定的社会局面。回顾上半年的工作，总体上可以用八个字来概括，即：情况好转，压力犹在。讲情况好转，主要是指与年初相比，全区经济的基本面逐月好转，积极因素不断增多。一是主要指标企稳回升。财政一般预算收入、规模以上工业总产值、工业利税、工业用电量等主要经济指标，逐步扭转了增速下滑的趋势，开始进入平稳回调区间。二是结构调整步伐加快。服务业增加值占gdp比重、高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重、技改投入占全部工业投入比重、城乡居民收入等效益类指标持续提升;万元gdp能耗、主要污染物排放量等约束性指标稳步下降。三是发展后劲不断夯实。坚持以“项目服务年”活动为抓手，建立健全区重点企业重点项目发展建设联席会议制度，工业项目、服务业项目和政府性投入等均保持了较高增速，87个超亿元产业项目在建59个，完成投资37.2亿元。四是新兴产业亮点呈现。以服务外包产业为代表的新兴服务业快速发展，上半年累计完成服务外包接包合同金额4038.6万美元，同比增长41.6%，离岸接包合同金额2546万美元，同比增长45.2%，实现了逆势上扬。同时，v--park、科创园、软件园等重点功能园区进展顺利，s-park获批省台商高科技创新创业示范区，锡山科技创业中心正式封顶，拉开了高新技术产业加快发展的序幕。我们之所以能够在宏观环境极为不利的情况下取得这样的成绩，关键就在于我们始终把保增长、促转型放在了各项工作的首要位置，通过产业结构的转型升级实现了经济社会的可持续增长。讲压力犹在，主要是指国际金融危机的不利影响并未减弱，外需严重萎缩的局面仍在持续，并不意味着困难时期已经过去，并不意味着向好趋势已成定局，我区经济回升的基础还不稳固，转型发展仍处于艰难的爬坡阶段，产业竞争力还不够强，企业经营比较困难，优势产业的培育、新兴产业的壮大还没有取得突破，部分传统制造业仍处于下行态势，经济增长的内生动力还比较脆弱。我们既要肯定成绩，又要看到不足，绝不能盲目乐观，更不能掉以轻心。今天召开区委工作会议，就是要在当前这样一个特殊时期，进一步紧紧围绕“抢抓机遇、逆势赶超”奋斗目标，以更加坚定的信念、更加振奋的精神、更加高昂的斗志，千方百计保增长，全力以赴促转型，切实做好下半年及今后一个时期的各项工作，确保全面完成年度目标任务，以优异成绩迎接建国六十周年!

做好下半年和今后一个时期的经济工作，首先要对宏观经济形势有一个正确的判断和认识。当前，国内外经济形势仍然是复杂而严峻的，我们必须坚决克服麻痹大意和厌战情绪，做好长期应对复杂局面的充分准备。人们常说，危机之中必有转机，但化危为机并不是轻而易举的事情。如果我们不思进取、不求变化，还想依靠原有的产业结构和技术层次，在原地等待春天的到来，那等来的很可能是更加刺骨的严冬。我们必须要充分认识到，没有产业的转型，就没有跨越的动力，就没有赶超的实力，一切都等于空谈。我们要透过现象看本质，切实按照科学发展的要求，在推动当前经济增长的同时，放眼全局，谋划长远，紧紧抓住产业转型这一根本性、决定性环节，着力提升锡山经济的持续发展能力与核心竞争力。

从宏观经济形势看，产业转型是大势所趋。目前，国际金融危机的影响还在延续，我们总体上仍处在应对危机的关键时期，但金融危机并没有改变国际资本和产业转移的趋势，全球范围内的经济结构、市场结构、竞争结构仍发生着积极的变化。我们完全可以抓住国际市场重新洗牌、先进制造业和现代服务业加快转移的新机遇，汇聚更多的优质资源，吸引更多的高端项目，集聚更多的高层人才。同时，在全国经济初步企暖的这段时期，流动性的急剧扩张已明显推高了资产价格，带来了远期通胀的隐忧。与年初相比，国家在指导下半年应对危机保增长的工作中，越来越强调“调结构”的重要性，这是一个明确的信号，就是要尽可能地防止低水平重复建设，引导信贷资金真正投向有市场的实体经济。因此，调整产业结构，加快产业转型，在今后的扩内需、保增长过程中将显得愈加重要。

从经济发展规律看，产业转型是必由之路。当前，世界发达国家已经进入了后工业化时代，经济增长主要靠现代服务业和智力密集型、技术密集型产业支撑。关于利润分配的“微笑曲线”告诉我们，其原因就在于研发和销售环节的利润比制造环节的利润更可观。以美国通用电气为例，这个从电器制造起家的跨国巨头，现在67%的业务都是软件与信息服务，过去我们传统记忆中那个老牌的“通用”已经完全脱胎换骨。靠pc制造业称雄的ibm，现在更是把自己变成了一个彻头彻尾的信息服务公司。在追求更高利润的驱动下，以及在资源枯竭、环境恶化的压力下，大力推动产业转型升级，率先形成以高新技术产业为增长极、以现代服务业为主导的经济结构，这是世界经济发展和产业升级的普遍规律，我们今天也面临着同样的选择。

从锡山现实情况看，产业转型是当务之急。20xx年，我区的人均gdp已超过1万美元(按户籍人口计算)，参照国际上通用的产业发展阶段划分标准，锡山已经达到甚至超过了工业化后期的水平。但居民收入、服务业比重、城市化水平等指标则落后于相应进程。例如，我区三次产业比重为2.2∶62.2∶35.6，服务业比重不仅低于发达国家70%的平均水平，也低于发展中国家42%的平均水平。这种现象足以说明，我们过去的发展是重点突破型的，因而具有很大的不协调性。这种不协调性的突出表现就是人口素质压力和资源环境压力的持续加大。和早期工业化国家的经历相比，我们完成这一轮工业化所用的时间更短，因而遇到的矛盾更加集中。从去年开始，我区许多经济指标出现了回落趋势，这既有国际国内经济形势严峻的因素，也有我区下决心淘汰落后产业、治理环境污染的因素，但更为主要的是产业升级、结构调整尚不到位的因素，这是我们必须迈过的一个“坎”。能不能成功迈过这个“坎”，关键看我们能不能成功实现产业转型。

从周边竞争态势看，产业转型是动力之源。近年来，随着新型工业化、经济国际化和区域城市化进程的不断加快，实施产业转型战略已成为周边各兄弟地区的重要战略，而且都相继有大手笔亮相。例如，惠山区正在高标准建设开发区风电产业园、生物医药园等高新产业载体，光伏、风电、生物医药和汽车等新兴产业已初具规模;滨湖区依托无锡(国家)工业设计园、太湖新城科教产业园、马山生物医药研发服务外包区等新兴产业园区，正由传统制造业基地加速向总部经济、研发中心转型升。正是依托产业的成功转型，惠山、滨湖等地相继步入了发展快车道，综合实力不断增强。反观我区，最近几年产业结构调整力度不可谓不大，但主要是以做“减法”为主，相应的“加法”、“乘法”还未出现积极效应。从发展质量上看，我区的工业利税与主营业务收入比值低于惠山2个百分点，服务业增加值占gdp比重则比滨湖低9个百分点，差距同样较为明显。可以说，产业转型已经成为了一个城市、一个地区名副其实的动力之源，谁转型转得快，谁的发展就快;谁转型转得好，谁的发展就好。

因此，不管是要加快走出金融危机的泥潭，还是要赢得长远发展的优势，最根本最关键的，就是要紧紧抓住产业转型这个重点，加快构筑现代产业体系。从具体发展路径看，主要是三个方面：

一、加强产业规划，明晰发展方向。

在产业转型趋势已定、大步迈开的背景下，只有转型的指向更加明确、路径更加清晰、方向更加对头，转型之路才能越走越宽广。在这方面，德国鲁尔区的成功经验非常值得我们学习和借鉴。鲁尔区原本以生产煤和钢铁为主，20世纪60、70年代由于廉价石油的竞争，使之先后遭遇了“煤炭危机”和“钢铁危机”，主导产业衰落，失业率上升，大量人口外流，环境污染严重，社会负债增加，可持续发展受到严峻挑战。在危机面前，当地政府积极采取措施，对传统工业进行全面改造，将极具发展潜力的高新技术产业和文化产业作为发展的重点，大力培育健康工程、生物制药、物流、化学等新兴产业，使这一百年老工业区再次充满了生机和活力。因此，虽然当前金融危机的威胁尚未完全消退，但我们已经能从搏击风浪的实践中找到脉搏，进而对产业转型的方向进行更加清晰、合理的规划。从思路上讲，在内需尚待启动、外需可能长期衰退的约束性条件下，我们产业转型的方向、结构调整的力点，已不能仅仅局限于如何使经济走出目前困境的策略性选择，而必须以制度创新和技术进步为推手，立足长远，着眼未来，通过不断优化三次产业结构，有效提升产业素质和竞争力，加快构建现代产业体系。

1、以优化升级为导向，先进制造业要在打造核心优势上力求突破。制造业是锡山的主体经济，也是人民群众创业创新的主要阵地。随着国内外经济形势的深刻变化，市场竞争更趋激烈，锡山制造业正面临着严峻的挑战，长期积累的结构性、素质性矛盾进一步凸显，加快制造业转型升级已刻不容缓。要按照“调高调优调强”的要求，坚持高新技术产业化和传统产业高新化、技术创新和对外开放、存量调整和增量优化三个“两手抓”，大力发展高技术含量、高品质、高附加值的先进制造业，着力提升经济增长的质量和效益，加快构建现代产业体系。

电子信息产业要依托现有产业基础，强化专业分工，延伸产业链条，以健鼎电子、清华同方、联茂电子等企业为龙头，重点发展计算机及配套产品、电子元器件、高密度印刷电路板、柔性电路板、智能交通、水利工程软件系统、新型集成电路等主导产业，进一步提升我区电子信息产业的国际竞争力。

装备制造产业要加快引进和掌握一批机械装备产业的核心技术，进一步做大做强统力电工、锡州机械等龙头企业，重点发展新型电力设备、数控设备、环保设备、轨道交通设备、自动高压设备、机械成套设备等产品，形成特色产品优势突出、专业化协作分工合理、配套相对完备的产业发展格局。

新材料产业要以国家“863”计划成果产业化基地和国家火炬计划新材料产业基地为依托，积极扶持兴达泡塑、隆达铜业、阿科力化工、豪普钛业等重点企业，大力发展电子信息材料、新型高分子合成材料、新型金属材料和精细与专用化学品，不断壮大产业体量。新能源产业要积极开发利用太阳能、风能等新能源，提升开普动力、晶石、新日等企业的研发能力，重点发展具有自主知识产权的半导体照明、太阳能并网发电系统、新一代动力型锂电池、风能发电设备等产品，努力建设集研发、生产、经营于一体的新能源产业基地。

生物医药产业要切实抓好资源综合开发利用和产业链延伸，以红豆杉药业、福祈制药、英特派药业、晶海氨基酸为引领，重点发展新一代异亮氨基酸、紫杉醇、蛋氨酸、中西医药制剂、专科新药、特色医疗电子器械、新型诊断试剂及高端医学中间体等产品，加快实现生物医药高新技术成果的产业化和规模化生产。

在发展先进制造业的规划构思中，要进一步强化集聚集约的理念。

一方面，要加快产业集聚步伐。根据我区现有产业条件与产业发展规划，通过提升优化电子信息产业园、装备制造产业园、新材料产业园和规划建设轨道交通产业园、航空产业园、光电产业园、电驱动产业园、新能源产业园、生物医药产业园，进一步推动企业的集聚和产业的提升。

另一方面，要强化集约发展意识。全面提高项目、企业的筛选标准，建立健全包括投资强度、投入产出比、环境影响等各种指标在内的综合准入门槛，进一步提升制造业的集群升级能力和持续发展后劲。

2、以提速倍增为关键，现代服务业要在培育规模优势上力求突破。现代服务业是工业化发展到较为发达阶段的产物，是依托信息技术和现代管理理念发展起来的信息、知识相对密集的新型服务业。近年来，我区在道口经济的基础上，坚持以工业化提供动力，以城市化拓展空间，以市场化注入活力，以国际化提升水平，大力发展生产性服务业和生活性服务业，初步形成了高增值、多层次、广就业、强带动的现代服务业体系。下阶段，要通过重点领域的突破，进一步推动全区服务业规模扩张和水平提升，力争实现“提速、提质、提效”三大目标。

一是做大做强商贸流通产业。以整合商贸资源和推行现代流通方式为主线，以优化商贸流通业布局、满足消费需求为重点，以集约化、连锁化、特色化为重点，加速引进与培育大型流通企业，大力推广以连锁经营、电子商务、超级卖场等为主的新型业态，加快推进宜家购物中心等具有较强带动性的服务业项目建设，积极构建立足本区、涵盖全市、服务长三角的现代商贸流通体系。二是着力提升现代物流产业。进一步完善通江物流园区功能配套，加快启动东港物流园区建设，大力引进国内外著名物流企业，投资设立大型采购中心和分销、配供中心，培育和壮大物流市场主体，促进第三方物流的发展，形成集社会化加工、配送、分拣、包装、仓储、运输、货代、信息于一体的现代物流集聚区。

三是积极培育信息服务产业。根据现有的基础条件和潜在优势，以信息技术外包(ipo)与商务流程外包(bpo)为重点，大力发展创意研发、动漫设计、计算机信息服务和软件开发等信息服务业，加快呼叫中心等服务外包平台建设，全力打造高端服务业集聚区，力争到20xx年，基本建成1-2个国家级服务外包基地，2-3个省级服务外包基地。

四是大力发展文化与生态旅游产业。以吴文化和生态建设为主线，加大对历史人文景观的保护、开发和利用，进一步提升生态农业发展水平;突出抓好荡口古镇旅游开发区、斗山农业生态旅游区、鹅湖水生态休闲旅游区，绿羊温泉农场、翠屏山森林公园、红豆杉高科技产业园、黄土塘村、严家桥村、甘露古村等特色景区、景点建设，确保到20xx年争创3-5个全国农业旅游示范点，建成农业旅游特色点20个。

在发展现代服务业的规划构思中，要进一步突出城市功能板块的资源禀赋。

东亭要充分发挥区位优势和城市带动优势，以大型城市综合体和楼宇经济为抓手，着力培育总部经济和新兴服务业，加快形成以现代服务业为主体，集商务、消费、娱乐等于一体的城市经济新格局。东北塘要强化基础设施和信息技术两大支撑，加快推进以不锈钢为主的重点专业市场建设和大型物流企业集聚，着力构建依托长三角、辐射全国的重要生产资料集散地。

商务区要加快推进基础建设、拆迁安置、招商引资工作，着力引进一批跨国公司地区总部、区域性研发中心、营运中心、出口采购中心，努力建设区域性高端服务业发展区、高品质生活居住区、高层次人才集聚区。

v-park要根据现有的发展条件和定位，在积极发展商贸流通业、改造传统物流企业、引导发展第三方物流的同时，加快服务外包载体建设和外包优势企业引进提升，着力打造锡山发展服务外包的集聚区。

鹅湖、羊尖、锡北、东港等地要按照“因地制宜、合理布局、突出特色、打造精品”的原则，在积极发展各类生活性服务业和生产型服务业的同时，充分发挥各自的自然山水、人文景观和生态资源优势，大力发展文化与生态旅游产业，着力打造荡口古镇等一批服务业亮点工程，形成特色鲜明、优势互补的区域性服务业功能板块。

3、以创优增效为重点，现代高效农业要在产业化上力求突破。农业在三次产业中比重虽小，但作用和地位不可低估。经过近年来的努力，虽说通过农业园区的发展，高效农业面积逐年提升。但是放眼全区，20多万亩农用地的总体产出效益还比较低，大部分还是小农经济生产方式。今后一阶段，要提高农业生产效益，必须且只能走规模化、产业化、品牌化道路。

一是大力实施园区带动战略。坚持把园区建设作为现代农业发展的主要方向和重要载体，以国家级中国台湾农民创业园为龙头，以“一区十园”为载体，高起点、高标准、高效率规划建设一批现代农业园区，着力发展高科技农业示范园、太湖水稻园等千亩以上、万亩连片、土地集约、效益显著、带动农民增收的规模高效农业园区。要在加强农业园区硬件建设的同时，积极创新运作机制、投入机制、建设机制，尽快形成以工商资本投资为主的现代农业园区发展模式，加快提升园区发展水平。

二是大力实施效益提升战略。围绕农产品生产、加工和销售等各个环节，大力实施农业品种、技术、知识“三项更新”工程，进一步加强与中国农科院、中国农大、南京农大、上海农大等科研院所的合作交流，加快新品种引繁和新技术试验推广，培育一批产值超10亿元、5亿元、1亿元的规模型特色高效农业，力争到20xx年高效农业占可种养面积比重达到80%，农业适度规模经营面积超过70%。要加大农业龙头企业培育力度，不断推动农业向生态、标准、安全、高效的方向发展，力争到20xx年市级以上农业龙头企业超过20家。

三是大力实施特色品牌战略。继续大力实施“一村一品、一村一企”战略，重点在做优品种、做大规模、做响品牌、形成特色上下功夫，着力构建产地特色、产业特色、产品特色明显的现代高效农业产业体系。要针对不同的农产品和消费群体，从产品包装、市场定位、消费信心、营销方法、文化内涵等角度，研究制订科学有效的品牌战略，强化品牌创意和营销策划，充分利用国内外农业展示展销平台、大众媒体，不断塑造和弘扬具有锡山特色的农业品牌文化。

二、完善政策体系，强化转型动力。

产业升级既是一个客观的自然过程，同时又是一个社会的主观能动过程。1997年，韩国虽然遭受了亚洲金融危机重创，但韩国政府适时进行结构调整、产业升级，实现了产业发展模式的成功转型。深圳自身科技资源薄弱，但是通过充分发挥“看得见的手”和“看不见的手”两种力量，成功打造成为全国高新技术产业高地。韩国和深圳的经验告诉我们，在市场经济条件下和经济全球化背景下，人才、技术、资本等资源只是产业升级的要素，这些要素都可以在全球范围内流动，决定要素向哪里集聚、在哪里发挥作用的是配置资源的市场机制和政策体系，是政府战略主导、政策支持与市场机制的合成演化。

1、充分发挥政府扶持体系作用。必须进一步发挥政府对产业转型升级的主导作用，通过制定产业政策来引导社会资源优化配置，通过政策服务等多重措施来鼓励和推动产业转型，通过经济、行政等多种手段来限制和淘汰落后产业，加大调控力度，强化扶优限劣，对产业升级进行引导和扶持。

一是强化财政杠杆作用。

强化财政政策导向作用，加快研究财政支持和促进产业发展的政策和措施，着力培育新的经济增长极。深入研究相关政策，特别是与项目建设有机结合起来，积极做好项目的编制、筛选、储备，努力争取上级各项优惠政策和资金，将优惠政策最大限度地聚焦到我区，实现政策效应最大化。加大对科技创新的财政投入，推动激励政策向科技人才倾斜，使成果转化资金集中用于科技项目产业化。

二是强化重点载体支撑。强化开发区功能创新，大力吸纳国际国内资金、人才、科技成果、科研机构、先进设备和高科技项目等各类创新资源，引导开发区由传统工业园区向“四高联动”的科技园区、创新园区转变。要建好科技“三创”载体。加快提升科创园、v-park服务外包产业园、软件园等主题园区的产业承载力和功能支撑力，进一步推动“三创”载体向更高层次、更高水平发展。要完善技术研发载体。以企业为主体，加快企业院士工作站、博士后工作站和工程技术中心等“两站一中心”建设，激发企业内生动力和转型活力。要打造院(校)地合作载体。加快与科研院校合作共建孵化基地、技术中心和研究院，推进清华大学无锡科技成果转化基地、中科院国家技术转移中心无锡工作站等合作载体建设，使之真正成为“筑巢引凤”、“孵化育成”的重要平台。

三是抓好公共平台建设。采用政、企、协(行业协会)共建方式，根据产业发展规划，有步骤建设一批推动产业集聚提升的公共服务平台。借鉴国家电动自行车产品质量监督检验中心构建模式，加强政府职能部门、领军企业、行业协会的沟通合作，积极构建在国家和省内具有权威性的认证、认可机构，全面提高我区企业参与标准制定、推动产业升级的引领能力，着力抢占技术制高点。

2、充分发挥市场支撑体系作用。推动产业发展与金融资本的有效融合，是全球一个普遍趋势，而最能发挥资源配置功能的就是市场。

一要完善金融服务体系。积极健全政银企合作对接机制。搭建常规化的政银企沟通交流平台，通过经济金融形势分析会、银企座谈会、项目推介会、贷款营销见面会等形式，定期组织银行和企业进行多边交流和共同协商，疏导政、银、企三方联系渠道，保证重点项目、优势企业的资金供给。完善金融服务保障机制。大力加强各类融资平台建设，着重引导和鼓励担保咨询、信用评估、审计、法律、会计等中介服务机构发展，积极支持民营中小企业信用担保机构建设和小额贷款公司试点工作，进一步降低企业融资成本。

二要强化利用资本市场。推进企业上市是引导社会资金从低效率部门向有发展前途、竞争力强的企业流动，从而有效调节资金分配，实现生产要素优化组合，加速经济转型的重要途径。要加大对高科技创新型企业上市支持力度，加强政策支持和辅导培训，进一步强化上市企业的要素保障，为更多锡山企业上市创造良好环境与条件。特别要抓住创业板推出的机遇，做好上市基础性工作，抢占先机，争取锡山企业在创业板上市的更多席位。三要健全风险投资体系。充分发挥政府专项资金引导作用，通过“以小引大”的方式，吸引民间、境外机构和个人创办创投、风投和其他投融资机构，推动各类资本进入锡山创投市场，逐步缩小国有资本比重，扩大民间、境外资本比重。

3、充分发挥引育并举工作体系作用。产业升级是一项艰巨的任务，更是一项长期的工作，必须坚持引进和培育相结合，坚持对外开放和自主创新“两条腿”走路，通过加大有效投入来进行拉动和带动，着力优化投资结构，提高投资效率，特别要在核心领域、优势产业和关键技术的引进和培育上寻求新的重大突破。

要全力以赴抓引进。强化招商引资。坚持以扩大开放促调整，充分抓住国际金融危机带来产业转移、人才流动的有利时机，瞄准重点地区，完善推进机制，加强队伍建设，加大招商选资力度，精心组织专题招商和重大经贸活动，突出重大产业项目和服务外包龙头项目的招引，不断增强现代产业发展的支撑能力。强化项目驱动。牢牢抓住项目建设这个牛鼻子，充分发挥重点项目重点企业发展建设联席会议制度作用，力争每个项目都能早启动、早建设、早竣工、早投产，以增量投入带动存量调整，以重大项目促进产业升级。强化政产学研合作。进一步拓宽合作领域、深化合作成果，实现科技资源的开放配置和创新要素之间的紧密互动，努力形成创新优势、竞争优势，形成自主创新的整体合力。既要引进资金项目，更要注重集聚人才。要以实施“530”计划为契机，切实抓好“引进、培养、使用”三个环节，以更远的眼光、更大的力度吸引各方英才，鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业。

要全力以赴抓培育。大力推进“中间分离、两端延伸”，鼓励引导传统制造业企业尤其是大企业依靠技术进步、体制创新提升产品附加值和市场竞争力，重点发展高端制造、设计研发、市场营销等高端环节和总部经济，逐步建立以服务经济为主的产业结构。要大力实施技术改造。认真落实有关企业技术改造的扶持措施，鼓励企业加快工艺改造、设备更新和产品换代，提高产品竞争力和市场占有率。要大力促进成果转化。进一步提升重点企业自主创新研发能力，加快各类孵化企业毕业育成进度，尽快使企业研发优势转为产业优势;大力发展技术市场，提高产业关联技术嫁接转化成功率。要大力强化专利工作。引导和支持各类规模型、科技型企业加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，力争到20xx年发明专利申请量占专利总申请量的比例达18%，专利授权量达2500件。要大力加强品牌建设。深入实施品牌和标准化战略，引导企业通过产品升级创建自主品牌，努力变产业集群为品牌集聚，力争到20xx年全区中国名牌产品达12个、国家免检产品达20个。

三、优化发展环境，夯实赶超基础。

发展环境的优劣，决定着一个地区经济发展的速度和质量。一流的发展速度、一流的发展水平，需要一流的发展环境做支撑。大量事实表明，哪里经济发展环境好，哪里就能形成强大的人流、物流、信息流和资金流，就会形成明显的竞争优势，就会带来经济的快速发展，促进产业的转型升级，实现逆势上扬、弯道超越。上海浦东新区刚成立的时候，为了吸引企业投资，给予了很多优惠政策，因此浦西的一些企业就把注册地点搬到了浦东，但它们实际的办公地点还是设在浦西。直到近几年来，浦东新区的基础设施不断完善，政府服务质量日趋提高，很多企业才开始真正到浦东生产、办公，浦东产业转型升级的步伐才得以不断加快。由此可见，对于产业转型的主体——企业而言，能否在一个地区安心立业，能否在金融危机的大背景下提振信心，能否坚定不移地推动转型升级，一个很重要的因素就是能否完善以基础设施、生态环境、政府服务等要素形成的综合发展环境。唯有优化发展环境，才能进一步提高区域综合竞争力，奠定转型升级的坚实基础;才能进一步提振企业家信心指数，激活推动转型升级的强大动力;才能进一步加强政企联动，合奏逆势赶超的时代强音。

1、要不断完善城市综合功能。工业化和城市化，始终是相辅相成、互动并进的孪生兄弟。没有产业的转型，城市功能的完善就失去了重要依托;反之，城市功能不完善，产业转型的基础就不牢固。因此，推动产业转型，优化发展环境，必须将完善城市综合功能作为首要抓手，突出强化“三大环节”。

一要推进完善基础设施。按照“强化骨架、完善路网、改造干线、提高等级”的要求，全力推进高速铁路、锡张高速公路等大型基础设施工程和北中路、安南大道等区域骨干道路建设，加快完善覆盖全区的快速路网体系;继续推进公交客运站建设，增加公交线路和班次密度，不断提高公交服务覆盖率;配合完成锡东垃圾焚烧发电厂主体工程建设。

二要推进完善社会事业。切实加大以改善民生为重点的社会建设力度，优化教育资源配置，深化卫生管理体制改革，完善公共医疗服务网络，促进基本公共服务均等化。进一步完善就业指导、服务和援助工作，加大企业职工社会保险“五险合一”扩面征缴力度，提高慈善事业和社会救助水平，促进社会和谐发展。积极构建公共文化服务体系，发展面向基层的公益性文化活动和群众文化载体，加快打造一批标志性文化工程和文化品牌;深化文化体制改革，大力提升文化活动市场化运作水平，促进文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展，着力提升锡山文化软实力。

三要推进完善城乡管理体系。完善区、镇(街道)、村(社区)三级城市管理机制和网络，以社区为重点，积极构建科学高效的城镇管理体系，落实长效管理措施，推进数字城管建设，不断提升城镇管理现代化水平。加大信访维稳工作力度，进一步健全“大调解”、“大防控”体系，层层落实安全生产责任制，确保社会和谐稳定。

2、要全力优化生态环境建设。粗放型的产业发展模式，带来了生态环境的严重破坏，给我们的健康生活和持续发展造成了越来越大的影响，制约了锡山经济社会发展的步伐。产业转型的一项重要任务，就是坚持环境优化发展战略，以提高资源能源利用效率和降低污染物排放总量为重点，构筑清洁、环保、高效的生态产业体系，腾出持续发展的环境容量，还复江南碧波美景。

一要重视源头控制。现阶段，工业企业仍是环境污染的重要源头，只有通过调整转型才能得到根本控制。要按照“管好存量、严控增量、落实减量”的要求，坚持实行结构调整、技术进步、管理创新“三管齐下”，坚决淘汰“五小”企业和“三高两低”行业，严格防止落后产能复活回潮。要根据区情特点和环境容量，不断提高引资环保“门槛”，严禁新上浪费资源、污染环境的建设项目。

二要推进节能减排。加大节能减排攻坚力度，进一步完善减排计划、抓紧减排工程、推进减排项目，力争到20xx年，万元生产总值能耗比20xx年下降20%，cod和so2排放总量分别削减24%和27%以上。大力开展循环经济和清洁生产试点工作。积极推进开发区“循环经济试点园区”建设，进一步扩大示范效应，促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费;严格实施《清洁生产促进法》，规范操作程序，完善激励措施，加大工业园区和企业清洁生产推进力度。力争到20xx年，全区建成20家循环经济试点企业，130家以上企业通过清洁生产审核，20%以上的规模企业通过iso14000环境管理体系认证。三要强化末端整治。以实施区域环境补偿机制为抓手，大力实施河道综合整治、农村村庄综合整治、污水管网建设、控源截污行动和排水达标区创建活动、农业面源污染整治、生活垃圾集中处理等六大工程措施。抓紧落实污水处理厂扩容、管网全覆盖和接管入户工作，建立健全以排水户、污水管网养护单位、污水处理厂运营单位为监管目标的全过程监管体系，确保年内实现污水管网全覆盖，到20xx年城镇生活污水处理率达到90%以上。进一步加大环境监管力度，建立完善部门联动环保执法协调机制，全面落实排污口封堵工作和污染源自动在线监控措施，坚决斩断违法排污“黑手”。

3、要大力提升公共服务水平。提升公共服务，是推动产业转型不可或缺的重要环节，只有大力提升公共服务水平，增强效能意识，提高执政能力，才能营造出集聚优质资源、整合优势企业、吸纳优良人才的“洼地”效应，形成推动“逆势赶超”的软实力。

一是要在解放思想中确立服务新理念。在当前形势下，各级各部门要切实强化“所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有人员都是服务人员，所有工作都是服务发展”的理念，深入开展“服务企业年”活动，为企业多办实事、多送温暖。区四套班子和区级机关各部门对基层的同志要多体谅、少埋怨，多支持、少指责，多帮助、少干扰，在财力安排、资源配置等各方面都要尽力向基层倾斜，努力形成政府与企业风雨同舟、共克时艰的浓厚氛围和强大合力。

二是要在建强队伍中提升服务上水平。提高领导班子整体功能和干部队伍整体素质，是提升政府公共服务水平的内在需要。要结合乡镇机构改革，制定推进镇(街道)和部门领导班子规范化配备改革的实施意见，进一步优化领导班子结构。要重点办好区管正职领导干部培训班等六个区级主体培训班次，力求干部教育培训规模、质量和效益的全面提升。全面推进“363”工程，通过上岗压担、培训提能、轮岗交流等方式，加强年轻干部培养，帮助和促进年轻干部提高素质能力。继续深化干部人事制度改革，完善干部选任机制和监督机制，组织好干部选任情况“一报告两评议”工作。

三是要在转变作风中强化服务优氛围。作风就是形象，作风就是力量。各级各部门都要清醒认识自己所处的位置和责任，大力弘扬奋力争先、争创一流的精神，不断开创工作新局面。在当前紧迫的发展形势下，每一刻耽误，每一步放松，都可能造成机遇的丧失和发展的落后。在发展的关键时刻，我们要切实增强机不可失、时不我待的紧迫感，一切任务往前赶，一切工作抓紧干，真正以“紧张每一刻、干好每一天、做好每一件、成就每一年”的紧张快干和“人一之，我十之;人十之，我百之”的埋头苦干，不让一个工程延误，不让一个项目落空，不让一个机遇错失，以实实在在的发展成效，构筑锡山跨越赶超的坚实基础。

同志们，狠抓产业转型，是决定锡山未来发展命运的关键环节，是实现“抢抓机遇、逆势赶超”的战略核心。形势催人奋进，责任重于泰山。全区上下要深刻认识加快产业转型对于锡山经济社会长远发展的重要意义，更加坚定自觉地贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的正确领导下，解放思想，开拓创新，扎实苦干，坚持不懈推进发展方式根本转变，确保全面完成今年各项目标任务，以优异的发展业绩向建国六十周年献礼!