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年中心组研讨发言材料十九届六中全会
党的十九届六中全会已胜利落下帷幕，我们的各项工作又迈向了新的起点，当前一个时期最重要的任务就是抓好习近平总书记重要讲话精神和十九届六中全会精神的学习贯彻，坚持学思践悟、学通弄懂、学以致用，真正用先进思想武装头脑、指导实践、推动工作。从近期形势看，自十九届六中全会召开以来，全国范围内掀起了一场“学习热潮、评论热潮、践行热潮”，全国各地都在以十九届六中全会精神为引领扎实开展各项工作。作为一名基层工作者，一定要把总书记重要讲话精神和十九届六中全会精神学习好、领会好、贯彻好，借助党史学习教育，把会议精神切切实实转化为推动高质量发展的强大动力。这两天，我通过反复研读、深学细思，深刻领悟全会公报，有以下几点体会：
一、更加坚定了对党绝对忠诚、对领袖绝对拥护的政治自信。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。党面临的主要任务是，实现第一个百年奋斗目标，开启实现第二个百年奋斗目标新征程，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进。党领导人民自信自强、守正创新，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就。最根本的原因是我们党有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的科学指引。这更加坚定了我对党的迷恋、对党的绝对忠诚和对领袖的绝对拥护。
二、更加坚定了对坚持走中国特色社会主义道路的道路自信。道路问题是关系党的事业兴衰成败的第一位问题。中国特色社会主义，是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是根植于中国大地、反映人民意愿、适应时代发展要求的科学社会主义，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。发展取得的突出成就，让我更加坚信，只有社会主义，只有中国特色社会主义才能发展中国，这是党和人民从历史和现实中得出的不可动摇的结论。要想实现国富民强，就必须坚持走中国特色社会主义道路不动摇。
三、更加坚定了对统筹推进“四个全面”战略布局的发展自信。十九大以来，中央推进全面从严治党，全党理想信念更加坚定，党的执政基础和群众基础更加巩固；国家治理体系中具有四梁八柱性质的改革主体框架已经基本确立；运用法律手段领导和治理国家的能力显著增强；全面建设小康社会的进程更进一步，“四个全面”战略布局在中国全面开花，硕果累累。事实证明，“四个全面”战略布局，回应了群众的期盼要求，体现了党的责任担当，指明了中国梦的现实路径，更加坚定了发展自信。
十九届五中全会精神研讨发言材料
本站讯近日，建安中心党委组织中心组扩大学习，深入学习党的十九届五中全会精神，谋划“十四五”重点任务。建安中心党委书记、主任张严明主持学习并讲话。
会上，中心领导班子成员、各处室负责人紧紧围绕学习贯彻五中全会精神，结合处室工作，交流了“十四五”时期各项工作的有关思考。大家普遍感到，五中全会提出的一系列重要理念、重要论断、重要观点为当前水利改革发展各项工作指明了方向。建安中心作为强监管主力军，在落实水利改革发展总基调中具有特殊地位和作用，要在工作中找准自身定位，进一步健全完善监督检查工作责任清单、检查规范、工作指南，创新监督检查方式方法，提升监督检查工作成效。要拓展工作思路，多维度、多空间思考水利工程建设管理中存在的突出问题，开展针对性的调查研究，提出务实管用的解决措施，着力防范质量安全风险。要强化监督检查体系建设，充分发挥省、市、县三级质量安全监督检查力量，实现监督检查机构既分级负责又协同联动贯通，形成监督检查的正向叠加效应。要加强监督检查信息化建设，积极推行数字化监督和“互联网+”手段，加强数据综合利用，提高监督检查效能。要加强干部队伍建设，引导青年干部主动思考、上台讲课，不断提升业务素养和工作能力。
张严明要求，深入学习贯彻五中全会精神，是中心当前和今后一个时期的重要政治任务，中心全体干部职工尤其是处级以上领导干部要进一步对标对表全会精神，对标对表习近平总书记关于水利工作的重要论述精神，清醒认识新时代水利工程质量安全面临的形势和任务，深入查找当前工作中的短板弱项，以问题为导向进一步谋划“十四五”工作思路，转变工作理念，理清工作职责，创新工作方式，制定工作计划，将学习成果落实到推动水利改革发展的具体行动上。
建安中心领导班子成员，各支部书记，处室负责人参加学习。
年中心组研讨发言材料十九届六中全会
11月8日至11日，党的十九届六中全会在北京召开，这是中国共产党成立100周年的重要历史时刻，是在全党实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的重大历史关头召开的一次重要的会议。我们每一名党员干部，都要切实提高政治站位，深刻领会领会和把握全会的重大意义、精神实质和丰富内涵，坚决贯彻党的十九届六中全会精神，对标要求、抢抓机遇、乘势而上，将学习的成果转化为改革发展的强大动力，为加快推动全县“十四五”高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
一、提高政治站位，深入学习领会。党的十九届六中全会是我们党进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻召开的一次十分重要的代表大会，是党和国家政治生活中的一件大事。全会总结了百年奋斗历程“四方面伟大成就”、百年奋斗带来的“四方面改变”、总结成就经验“三方面意义”、回答了“两个重要问题”、新的赶考路新的答卷，特别是总结了“坚持党的领导，坚持人民至上，坚持理论创新，坚持独立自主，坚持中国道路，坚持胸怀天下，坚持开拓创新，坚持敢于斗争，坚持统一战线，坚持自我革命”10条宝贵的历史经验。作为党员领导干部，必须深刻认识把握全会的重大意义、精神实质和丰富内涵，牢记“中国共产党是什么、要干什么”这个根本问题，把握历史发展大势、坚定理想信念、牢记初心使命，学以致用、知行合一，增强工作积极性、主动性、创造性，以扎实的学习领会贯彻转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉政治自觉和行动自觉，心怀“国之大者”，不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，确保党中央决策部署在全县落地生根、开花结果。
二、加强党的建设，全面从严治党。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。全会指出“党的十八大以来，党中央权威和集中统一领导得到有力保证，党的领导制度体系不断完善，党的领导方式更加科学”。可以说能否贯彻落实好六中全会精神，事关未来5年、15年乃至更长时期党和国家事业发展大局。习近平总书记强调，我们所要坚守的政治方向，就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、“两个一百年”奋斗目标，就是党的基本理论、基本路线、基本方略。作为全县的“关键少数”，我们要着力加强党对社会主义现代化建设的全面领导，要带头深入学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，站稳政治立场，把准政治方向，充分发挥政治方向的指南针作用，不忘共产党人的初心使命，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，坚持全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍抓好作风建设，用风清气正的政治生态涵养形成优良党风政风，激发全县广大干部干事创业的动力，奋力开创全县高质量发展的新局面。
十九届六中全会集体学习研讨发言材料
中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议，于2021年11月8日至11日在北京举行。通过对《中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议公报》的学习，对全会精神有了初步的认识。主要有以下四个方面的体会：一是时机特殊、意义深远。这次全会是当今世界正经历百年未有之大变局、我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，召开的一次重要会议。全会对党的百年奋斗重大成就和历史经验进行了系统。
总结。
分别总结了中国共产党在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设时期、党的十八大以来等时期面临的主要任务和取得的伟大历史成就指出了中国共产党百年奋斗的历史意义和宝贵经验承前启后继往开来意义深远字字千钧必将对我们党走好第二个一百年实现中华民族伟大复兴起到至关重要的作用。二是鼓舞人心、激人奋进。历史和实践都证明了有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗我们就一定能战胜前进道路上的各种艰难险阻。对历史的最好纪念就是创造新的历史。六中全会的召开是进入新时代后又一集合号和动员令中国共产党作为百年大党通过对历史的全面深刻总结必将进一步凝聚共识、以史为鉴、开创未来埋头苦干、勇毅前行在中华民族伟大复兴的新征程上再创新的辉煌。三是人民至上、以人文本。为中国人民谋幸福为中华民族谋复兴是中国共产党人的初心和使命这也是以习近平同志为核心的党中央为民情怀的充分体现。我们学习贯彻落实六中全会精神必须始终坚持以人文本的思想强化监管优化服务全心全意为群众做好服务和支撑。
二、工作思路谋划。
作为一名党员及部门负责人，我一定全方位把握全会重大意义、精神实质和丰富内涵，坚决把全会精神贯彻落实到实际工作中来，并将学习贯彻党的十九届六中全会精神与党史学习教育、及当前市场营销的各项重点工作进行紧密结合，深入开展“我为一线营销人员办实事”、“党建+”活动，努力营销人员“急难愁盼”的问题，着力推进学习贯彻全会精神落地见效。
下一步工作中，市场支持部将把深入学习贯彻落实党的十九届六中全会精神作为市场开拓的有力抓手，为智能电气健康稳健发展填油助力。
一、市场拓展方面:一是全力以赴做好招投标工作，精准策划，深度参与，为市场开拓打好坚实的基础；二是做好市场履约，尤其是新能效变压器的生产交货，为市场的维护及开拓提供良好的支撑。
二、合同履约及抽检应对方面：一是敦促各地区务必做好库存信息的摸排更新，把好抽检信息摸排的库房关；二是对于重点地区要求抽检进度日汇报，加快抽检信息的传递速度，为后续确定抽检应对方案提供更多的时间支持。
三、
提质增效方面：一是持续跟进一二次融合断路器、箱变、防鸟设备、一二次融合环网箱等高毛利合同的订单匹配及履约工作，持续优化合同结构；二是持续加强资金回收力度，提高资金回收率，压降逾期资金，降低资金占用成本；三是呆滞库存和样机的再利用，盯好西藏地区31台库存配电箱及江西5台变压器的资金回收；四是鼓励合同自签，压降代理销售费用。
四、逾期资金、疑难账款及逾期投标保证金的回收：持续开展疑难账款、逾期投标保证金以及相关票据的回收工作，对有可能回收的账款票据安排人员全力催收，并注意搜集各种证据材料，为后续的法律起诉或坏账核销做好充足的准备；对确定形成死账的项目，将资料提交给财务部门及会计师事务所进行审核，审核通过后，及时进行坏账核销；已经核销的资金，公司还是会发布悬赏，对于可以追回的资金，公司将提取催回资金的三分之一作为奖励，同时也可以降低公司的利润损失。
五、营销队伍建设方面：持续深化党建+活动成果应用，充分发挥市场支部广大党员的先锋模范作用，通过党建与市场开拓工作的融合，打造一支敢打硬仗、能打胜仗、素质过硬的营销团队，为公司后期可持续健康发展赋能发力。
年中心组研讨发言材料十九届六中全会【】
“党和人民百年奋斗，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。”
党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，从新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义进入新时代四个历史时期追溯党走过的光辉历程，深刻揭示了“过去我们为什么能够成功、未来我们怎样才能继续成功”。
全会重点总结新时代党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革和积累的新鲜经验，全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》用较大篇幅总结党的十八大以来的原创性思想、变革性实践、突破性进展和标志性成果，必将有力引导全党全国各族人民进一步坚定信心、聚焦我们正在做的事情，以更加昂扬的姿态迈进新征程、建功新时代。
——在革命、建设、改革时期，我们党团结带领人民以英勇顽强的奋斗，创造一系列伟大成就，推进了中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃，中国大踏步赶上了时代。
我们党的一百年，是矢志践行初心使命的一百年，是筚路蓝缕奠基立业的一百年，是创造辉煌开辟未来的一百年。
1921年7月，在中国人民和中华民族的伟大觉醒中，在马克思列宁主义同中国工人运动的紧密结合中，中国共产党应运而生。中国产生了共产党，这是开天辟地的大事变，中国革命的面貌从此焕然一新。
28年浴血奋战，28年百折不挠。新民主主义革命时期，党领导人民创造了新民主主义革命的伟大成就，成立中华人民共和国，实现民族独立、人民解放，彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史，彻底结束了极少数剥削者统治广大劳动人民的历史，彻底结束了旧中国一盘散沙的局面，彻底废除了列强强加给中国的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃，也极大改变了世界政治格局，鼓舞了全世界被压迫民族和被压迫人民争取解放的斗争。中国人民从此站起来了，中华民族任人宰割、饱受欺凌的时代一去不复返了，中国发展从此开启了新纪元。
社会主义革命和建设时期，党领导人民自力更生、发愤图强，创造了社会主义革命和建设的伟大成就，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，实现了一穷二白、人口众多的东方大国大步迈进社会主义社会的伟大飞跃。我国建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，农业生产条件显著改变，教育、科学、文化、卫生、体育事业有很大发展，人民解放军得到壮大和提高，彻底结束了旧中国的屈辱外交。中国共产党和中国人民向世界庄严宣告，中国人民不但善于破坏一个旧世界、也善于建设一个新世界，只有社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国。
1978年底举行的党的十一届三中全会，作出把党和国家的工作重心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。由此，决定当代中国命运的关键一招——改革开放大幕徐徐拉开。
党领导人民解放思想、锐意进取，创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就，我国实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越，推进了中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃。
在革命、建设、改革的历史洪流中，中国共产党人从未停下奋斗的脚步。在应对各种困难挑战中，在艰辛的探索实践中，我们党不畏强敌、不惧风险、敢于斗争、勇于胜利，团结带领人民攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，夺取了一个又一个看似不可能的伟大胜利。
——中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央团结带领人民，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。
历史，在一代代人接续奋斗中开启新的波澜壮阔。
个人研讨发言材料
党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点召开的一次十分重要的会议。全会就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进行专题研究，作出了全面部署安排，这对我们党和国家事业的兴旺发达、长治久安具有里程碑的意义。
充分体现了以***总书记为核心的党中央的高瞻远瞩。党的十八大以来，以***总书记为核心的党中央抓每一项工作，都是站在全局和战略的高度，既长远谋划、宏观设计，又狠抓落实、一抓到底。一系列决策部署，层层递进、渐次展开，深刻回答了“坚持和巩固什么样的国家制度”这一历史性课题，充分体现了以***同志为核心的党中央的战略谋划、系统思维、历史担当。
有力擘画了中国特色社会主义事业发展的壮丽蓝图。这次全会与时俱进地对党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明等13个方面的制度进行了固根基、扬优势、补短板、强弱项，必将把我国制度优势更好转化为治理效能，更加有效应对前进征程上的各种风险挑战，推动中国特色社会主义事业发展迈入新起点、开辟新境界，书写出更新更美的时代篇章。
集中彰显了中国特色社会主义制度的显著优势。我们不仅要坚持社会主义基本制度，而且要不断改革完善各项具体制度、机制，使之更加成熟定型。这次全会着眼系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，构建起一整套系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，这更加超越了西方政治、经济、社会制度的固有模式，将使全世界更好了解为人类美好社会制度提供的中国方案。
学习贯彻十九届五中全会精神交流研讨发言材料
党的十九届五中全会，是中国走向社会主义现代化国家新征程的一次十分重要的大会，全会充分肯定了党的十九届四中全会以来中央政治局的工作，同时审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》是为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础的纲领性文件，承前启后，继往开来，擘画了中国未来五年及十五年的发展新蓝图。通过学习全会精神，结合自己的本职工作，我谈下面几点体会和认识。
1.新征程。全会对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，即到二〇三五年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，这势必成为我国全面建设社会主义现代化国家的新征程。
2.新阶段。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。全会为在这个新发展阶段切实转变方式、推动改革，实现高质量发展作出了战略部署。
3.新格局。全会指出，随着我国发展阶段、环境、条件的变化，加快形成和构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，客观上将成为重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。
4.新理念。全会进一步重申，坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是当代中国破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，不断满足人民日益增长的美好生活需要的行动指南。
1.要树牢“四个意识”，高瞻远瞩找准个人定位。
方位把得准，才能看得远。全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，提出了高瞻远瞩的奋斗目标和一系列务实管用的发展措施，有利于社会主义新征程行稳致远。我们要树牢“四个意识”，胸怀“两个大局”，找准人生定位与奋斗目标，把个人际遇融入时代发展大局，做“十四五”时期的奋进者、开拓者和建设者，汇聚万众一心、众志成城的合力，跑好中华民族伟大复兴接力赛。
2.要坚定“四个自信”、做到“两个维护”，矢志不移走好自己的路。
实践证明，面对错综复杂的国内外形势和各种围堵遏制中国的声音及行为，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们依然实现了经济的正增长和人民生活健康稳定。这充分展示了社会主义制度的优越性，彰显了我国独特的政治优势、制度优势和发展优势，党的坚强领导是中国特色社会主义的航船继续乘风破浪、坚定前行的根本保障，我们要始终保持政治定力，做到“两个维护”，坚定不移地走好自己的路。
三、
今后工作努力的方向。
在当前和今后一个时期，我们要按照局党组和党总支的要求，切实把思想和行动统一到全会精神上来，通过多种渠道和形式，有重点、有针对性地学习，加深对全会精神和习近平总书记重要讲话精神的理解把握，在学深悟透、凝聚共识、发挥作用、改进工作上下功夫。
2.要以全会精神为指导，谋划好主要工作思路。
要因时因势确定明年和今后一个时期的工作重点，创新方式和手段，把全会精神转化为推动个人业务水平和工作高质量发展的举措，推动全会精神落实落地，我坚信，在党的领导之下，全国人民团结一心、顽强奋斗，一定能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地向前推进。我们要承担起责任和担当，对标对表十九届五中全会明确的目标任务，密切联系人社工作实际，加强.......建设，不断推动民生福祉达到新水平。
市长学习十九届五中全会研讨发言材料范文
党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。虽然国际形势错综复杂，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，特别是新冠肺炎疫情带来严重冲击，但新时代的中国乘风破浪、坚毅前行，向世界传递了开启全面建设社会主义现代化国家新征程的自信和底气。贯彻落实十九届五中全会精神，就要做好“六稳”工作、落实“六保”任务，深入分析了当前形势，全面推进经济社会高质量发展。
（七）坚定不移保民生。要牢固树立过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，把有限资金用在刀刃上，兜牢保基本民生、保工资、保运转底线。一要决战决胜脱贫攻坚。认真贯彻落实省脱贫攻坚第八次推进会、市脱贫攻坚第九次推进会议精神，开展好“十大提升行动”，全面高质量打赢脱贫攻坚战。严格落实“四个不摘”要求，稳定巩固“两不愁三保障”成果，持续抓好产业就业扶贫，巩固提升脱贫质量，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。二要千方百计稳定和扩大就业。全面落实社保费“免、减、缓、返、补”政策，用足用好促进就业的吸纳补贴、培训补贴等措施，全力支持企业稳定岗位。要做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，抓好建档立卡贫困劳动力、就业困难人员等群体就业援助和兜底安置，确保全年新增城镇就业x万人以上，城镇登记失业率控制在x%以下。三要强化困难群众基本生活保障。把失业保险保障范围扩大至所有参保失业人员，对符合低保条件的城乡困难家庭做到应保尽保，及时救助因病因灾遭遇暂时困难的人员。四要加强生态文明建设。认真落实黄河流域生态保护和高质量发展要求，牢牢把握“重在保护、要在治理”的实质和内涵，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续抓好工业企业污染深度治理，扎实推进济钢装备大型化升级改造等根本性环保治理工程，不断扩大生态空间和环境容量，让x留得青山、赢得未来。五要抓好社会稳定工作。要时刻绷紧安全生产这根弦，强化危化品、交通运输等重点领域隐患排查治理。要抓好防汛这项工作，做好应急抢险准备，突出险工险段、山洪地质灾害等防范工作，确保安全度汛。同时，要统筹做好食品药品安全、x、社会治安、信访等工作，确保社会大局和谐稳定。
十九届五中全会精神研讨发言材料
党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，注重处理好发展和安全的关系，就统筹发展和安全、建设更高水平的平安中国提出明确要求、作出工作部署，对在复杂环境下更好推进我国经济社会发展具有重大指导意义。发展是解决我国一切问题的基础和关键。在新时代的伟大征程上，破解突出矛盾和问题，防范化解各类风险隐患，归根到底要靠发展。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。为此，我认为，x市需要做好以下四个方面的工作。
学习贯彻好十九届五中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务，必须在学懂弄通中肯定成绩、认清形势、明晰重点、把握要求。
（一）在回顾过往中坚定信心。省委提出以“四个牢记”为主线，即牢记习近平总书记“把人民生命安全和身体健康放在第一位”的重大要求，坚决扛稳疫情防控的政治责任；牢记习近平总书记“统筹推进疫情防控和经济社会发展工作”的重大要求，坚决稳住经济基本盘；牢记习近平总书记“在危机中育新机、于变局中开新局”的重大要求，打好发展主动仗；牢记习近平总书记“让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬”的重大要求，不断提升各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。市委提出“六个着力”，即着力抓好疫情防控、着力稳定经济运行、着力推进转型发展、着力厚植特色优势、着力推动民生改善、着力加强党的建设。我们深切地感到，今年的开局极不平凡，成绩的取得来之不易，这些都离不开党的坚强领导，离不开中国特色社会主义制度的显著优势，离不开广大党员干部的拼搏奋斗。我们既是艰辛历程的见证者，也是迎难而上的奋斗者。
（二）在明晰形势中坚定方向。省委、市委全会对当前形势进行了深入分析，强调要“坚持用全面、辩证、长远的眼光看待形势”，既要看到挑战和压力，也要把握优势和机遇。一方面，世界处于百年未有之大变局，全球治理体系深刻重塑，国际格局加速演变，逆全球化思潮和贸易保护主义明显抬头，各类风险矛盾叠加交织，给世界秩序带来诸多不确定不稳定因素。特别是当前全球疫情和世界经济形势依然复杂严峻，疫情影响通过贸易链、产业链、就业链层层传导，发展面临的外部环境发生深刻变化，我国经济虽已回稳，但仍面临严峻挑战，必须做好应对复杂局面的长期准备。另一方面，我们也要看到，我国经济发展的潜力足、韧性强，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，中部地区市崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略深入实施，x创新发展高地建设步伐不断加快，为我们应对危机、化危为机创造了良好条件、开辟了广阔空间。我们要在直面问题中行稳致远，把握机遇中乘势而起，坚定高质量发展方向不动摇。
（三）在把握方法中坚定作为。省委、市委全会紧密结合中央精神和省市实际，对全局工作进行了统筹安排。省委提出要从“保”稳”“进”“蓄”四个层面循序渐进、逐步推进，其中“保”是基础、是着力点；“稳”是大局、是主基调；“进”是目标、是大方向；“蓄”是未来、是增后劲。“保”“稳”“进”“蓄”是层层递进、相互促进的关系，统一于稳中求进的工作总基调。市委强调要把握好五个关系，即“保与稳、变与新、进与提、调与转、谋与干”这五个方面。上述“四个层面、五个关系”，涵盖了疫情防控、经济运行、产业转型、基础提升、民生改善、生态文明、大局稳定、开放引领等方方面面工作，是做好当前工作的辩证法和方法论，必须学精学深、用好用活。
（四）在落实要求中坚定跟随。加强党的领导、坚持党建引领，发挥党总揽全局、协调各方的作用，是应对风险挑战、完成目标任务的坚强保证。省委明确要求，要以提高“五种能力”即政治引领能力、改革创新能力、驾驭风险能力、群众工作能力、狠抓落实能力为抓手，扛稳扛牢政治责任，加快转变领导方式和工作方法，以铁肩膀担当硬任务。市委从“对标对表、始终走对路子；实干实效、切实树好导向；善作善成，全面提升本领”三个方面，对全市各级党组织提出了明确要求、指明了努力方向。事实证明，只要始终坚持党的坚强领导，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，党和人民的事业就能逢山开路、遇水架桥、不惧风雨、一往无前。
今年以来，与省市其他地方一样，x也经历了极不寻常的开局，在统筹做好疫情防控和经济社会发展的进程中，经受了风雨的洗礼，通过了逆境的考验。抗击疫情迎风雨，越是艰险越向前。新冠肺炎疫情发生以来，我们深入贯彻习近平总书记关于疫情防控重要指示批示精神，积极构筑疫情防控的钢铁防线，全力做好患者救治工作，因时因势调整防控策略，最大限度保障了人民群众生命安全和身体健康。把x个办事处划分为x个战区，x余名市级领导挂帅出征，x余名党员闻令而动，构筑起x个楼院小区疫情防控的铜墙铁壁，在全市率先推动居家隔离向集中隔离转变，率先实施发热病人集中收治，全市自x月x日后无新增病例，x月x日起全部清零。恢复经济保运转，千方百计促发展。坚持“戴着口罩抓发展”，全面落实我市支持实体经济发展x条、服务业x条、文旅产业x条、科技型企业x条、防范化解建筑业和房地产市场风险x条等一揽子政策，帮助中信、x轴等大企业和爱森生物等中小微企业争取低息贷款支持x亿元，争取上级稳岗补贴资金x万元.全市各项经济指标自x月份以来出谷转正、稳增稳升，gdp增速、一般公共预算收入、重点项目完成投资额等居全市前列。产业转型调结构，持续发力蓄势能。抢抓疫情倒逼机遇，顺应高质量发展要求，新材料与智能装备科创小镇被国家发改委列入“第二轮全国特色小镇典型经验”向全国推广；x市先进制造业集聚市入围全省第一批先进制造业和现代服务业融合试点单位；x项目获得x年老工业基地搬迁改造专项中央预算内资金支持；x被评为省服务业发展资金扶持项目；高科技企业x公司入驻x科技园；全球科技项目专业运营商x公司落户我市，与辖市企业开展深度对接合作。民生保障解难题，牢记宗旨践初心。坚持把就业作为民生之本，全市新增就业x万人，安置下岗失业人员再就业x人，安置就业困难人员就业x人，居民就业在疫情冲击下保持平稳；提升市属道路x条、改造老旧小区x个、新建停车场x个、小游园x个、城市书房x个、健康乐道x公里，15分钟健身圈、阅读圈加速形成，群众生活更加便利；问题楼盘、非法集资等历史遗留问题加速化解，社会大局保持和谐稳定。特别是，年初以来，市委着眼新形势新任务，对目标管理考核体系进行了调整完善，全市干事创业的工作导向、风清气正的用人导向、务本责实的作风导向进一步巩固形成。这次会议，印发了上半年目标管理考核的正面清单和负面清单，就是为了彰先动后、奖优罚劣，确保干多干少不一样、干好干坏不一样。在这次应对大战大考中，市人大、政府、政协、产业集聚市领导班子紧跟市委步伐，同心同德、同频共振，全市各级各部门勤力同心、奋勇争先，充分展现了能打胜仗、善打硬仗的优良作风。市卫健委、医保局、各办事处等在疫情防控主战场冲锋在前；市发改委、财政局、工信局、民政局、住建局等积极争取上级政策性资金，为经济发展提供有力支持；市棚改办、城建办等在征迁改造第一线攻坚克难；市纪检、组织、宣传、统战等部门在党的建设主阵地围绕中心、服务大局，充分发挥党建引领作用。事实证明，x党员干部队伍是一支想干事、能干事、干成事的队伍。我们要持续发扬优良传统、不断扛牢职责使命，展现新的担当作为。
当前我市正处于爬坡过坎、滚石上山的攻坚期，做好常态化疫情防控工作，全面完成今年各项任务，巩固来之不易的发展态势，使命光荣、责任重大，必须咬紧牙关、一鼓作气、紧盯目标、善作善成。具体工作中，要做到“五个紧紧围绕”
（一）紧紧围绕“六稳”“六保”抓落实。全面落实“六稳”“六保”，是当前工作的总要求。做好x经济工作，就是要着眼稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，着力保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源、保产业链供应链稳定、保基层运转。要以开放引领稳增长。落实“六稳”“六保”，加快创新发展高地建设，最关键的是强化开放引领、厚植特色优势。要深刻领会习近平总书记“形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”重要论述，坚持对外开放与对内开放一起抓，不断拓展开放新领域新空间。近年来，x抢抓自贸市、自创市“双市叠加”机遇，把开放理念贯穿到经济社会发展全过程，打造了x等一批开放平台，引导x等大企业主动“走出去”，加速布局“一带一路”沿线国家，持续开展国际产能合作、拓展全球市场。但同时，x经济外向型程度不高，外贸依存度低于全省x个百分点，进出口贸易超千万企业仅x家，开放引领的基础还不够牢固。要加快补齐短板，做大做强开放平台，着力抓好精准招商，切实让开放引领真正引起来、领起来。要以项目建设扩投资。项目建设始终是牵引经济发展的“牛鼻子”。要紧抓新增中央投资，特别国债。政府专项债券等政策机遇，积极布局5g网络、工业互联网、数据中心等新基建项目：要健全市场化投融资机制，激发民间投资活力，充分发挥投资对稳增长的关键作用.对年度实施的总投资x亿元的x个重点项目，要盯住节点、加快推进，确保前期项目早开工，开工项目早建成。要着眼产业转型长远需要和拉动增长现实需求，在我市“十四五”项目谋划中纳入更多规模大、效益好、辐射带动能力强的大项目、好项目，同时加强对上汇报衔接，力争更多项目进入国家、省市重点项目大盘子。要以促进消费激活力。消费是保持经济平稳运行的“压舱石”。要完善和落实各项促消费政策，促旺传统消费、保稳大宗消费、培育新型消费、激发潜在消费，加快恢复受疫情冲击较大的旅游、住宿、餐饮等领域消费，大力发展教育、医疗、健康、养老、托育等新兴业态，不断激活夜间经济、节会经济、假日经济、暑期经济。当前，尤其要高标准完成x改造，进行高品质业态布局，加快完成品牌和商户入驻，使其成为x休闲消费新地标。需要强调的是，特殊时期，各级各部门要认真落实习近平总书记重要指示和中央、省委部署要求，树牢“过紧日子”思想，腾出更多资金保基本民生、保基层运转。对非急需非刚性支出压减任务，要不折不扣落到实处，真正用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。
（二）紧紧围绕制造业高质量发展求进取。紧盯x打造全国先进制造业基地更高定位，把制造业高质量发展作为主攻方向、始终坚持“服务大的、抓好小的、淘汰旧的、转出新的”总体思路，不断推动制造业转型升级，加快迈向产业链和价值链中高端。要全方位服务企业。服务企业不能仅仅停留在争取政策扶持层面，而是要从全局出发，进一步优化营商环境，帮助大企业打造产业带、延伸产业链、打通供应链、融通资金链。我们引进x公司，就是在产业链上服务企业；建设x联运中心，就是为企业做好物流服务。大企业是x的“定盘星”，服务好大企业就稳住了x的“基本盘”。要抓好谋划实施的x个、总投资x亿元的制造业高质量发展类项目，打造一批新技术、新产品、新模式、新业态，推动上下游产业聚集，促进新兴产业发展。要积极服务大企业“三大改造”，加快实施x等重点项目，推动产业不断转型升级。要高标准搭建平台。加快建设以x等园区为主体的x新材料及智能装备科创小镇。要充分发挥x等新型研发机构和x等创新团队作用，实现创新集聚发展。要强化产城融合，以科创小镇为核心，完善周边基础设施配套、提升x西部城市品质，切实让科创小镇成为x高质量发展的强大引擎。要多渠道促进融合。实施先进制造业和现代服务业深度融合专项行动，提升专业平台、现代金融、产业支撑能力。围绕先进装备制造、新材料等优势产业，借助专业平台优势着力引进一批优质外向型企业、产业集群和产业链项目。充分利用x综保市顺利获批、首期规模为x亿元的x制造业高质量发展基金正式设立的重大政策利好，围绕延链补链强链，精准务实招商，引进更多高端制造业项目。要以自创市为龙头，着力聚资源、破瓶颈，推动科技创新和成果转化，加快建设国家农机装备创新中心等创新平台，引导推动x等科技创新成果加快转化，提升科技进步对经济增长贡献率。要拓空间发展总部经济。x发展空间有限，必须走内涵式发展的路子，在产业集聚市和x综合交通枢纽周边大力发展总部经济。要借助退城入园政策机遇，组织低端产业“腾笼换鸟”，加快“淘汰旧的”发展“飞地经济”，破解在“退城入园”过程中面临的发展空间不足、环境容量有限等问题，腾出空间发展总部经济，培育更多高新技术和科技创新企业，发挥好x市的桥头堡作用。
（三）紧紧围绕文化繁荣兴盛塑品牌。x拥有独特的工业文化、红色文化，要打通历史文脉，传承红色基因，补齐工业旅游发展短板。当前，主要是突出“两带四街”建设，加强工业遗产保护，打造x工业旅游魅力之市。要提高站位，站在全市工作大局的高度，正确认识“两带四街”建设的重大意义。x工作千头万绪，我们就是要以“两带四街”建设为抓手，有力带动文化、城建、生态、民生等各项工作发展。围绕“两带”建设，目前我们正在着力打造x河风光带。要强力推进x河下游打通工程，加快沿线x个村棚户市开发改在生态修复、综合治理基础上，沿河岸布局具有工业元素的建筑场馆、景观雕塑等，配套完善餐饮、酒吧、茶馆、书店等商业业态，打造集休闲、娱乐、观光于一体的x河生态风光带。下一步，尤其要集中优势力量、加强组织协调、做好做细群众思想工作，加快x整村征迁进程，力争x个月内打好打赢这场征迁攻坚战。在x河生态风光带打造上，全面提升x河x段的生态、文化、休闲、水景、亮化等功能，打造具有工业文化特色的x河生态风光带。年底前，x河风光带要与x河风光带贯通起来，实现x河传统文明与x河工业文明的融合交汇。围绕“四街”建设，坚持一街一品、各具特色，同步推进x路工业遗产风情街、x路x式建筑群历史风貌街、x路科技文化创意街、x路购物娱乐休闲街四条街道建设。要坚持项目化推进，当前要突出抓好中铝x文创产业园、老旧街坊保护改造等重点项目，加快推进、抓紧实施。要擦亮工业游品牌，结合x打造“东方博物馆之都”，利用企业闲置厂房打造全省唯一、独具特色的x工业博物馆，在其他企业建设专业、特色博物馆分馆，临街布置工业元素的景观小品。要依托老旧厂房培育文化创意、研学旅游、体育休闲、精致餐饮、特色民宿等新兴产业，综合打造呈现x发展历程的工业文化长廊。要着力打造“硅巷”经济，集中布局工业设计、文化创意、智能制造、信息产业等业态，将x路打造成为创新发展新名片、城市转型样板市。全市各级各部门、广大党员干部要结合工作实际，针对“两带四街”中，停车场建设、博物馆规划，老旧街坊改造、“硅巷”经济布局等重点工作，多想办法、多解难题。
（四）紧紧围绕x都市圈建设提品质。建设x都市圈，是省委省政府根据市域经济发展作出的重大决策，是实现x新定位的重要抓手。x要在主动融入大局中实现自身跨越发展。要坚持规划引领。深入梳理，提前谋划，在生态建设、产业发展、基础设施等方面积极对接，把“十四五”项目谋划，同x都市圈规划深度融合。要抓住x都市圈国土规划编制的重大契机，及时跟进对接生态建设、交通运输、文化旅游等专项规划编制。要把x河沿线，x交通枢纽、x路、x广场等周边市域城市设计，规划得更科学、更精细，充分体现优化布局、完善功能、提升品质的原则要求。坚持通盘考虑、谋定后动，用规划优化城市空间、盘活城市资源，为x发展争取更大空间。要做好服务对接。去年以来，我们共实施x重点征迁项目x个，完成征迁x余万平方米。今年下半年，还要继续实施x等重点项目征迁工作，还要完成征迁x多万平方米，任务十分艰巨，要凝心聚力、一鼓作气、压茬推进、确保完成。要强化统筹协调。坚持“地上地下”统筹、“面子里子”并重，进一步提升城市品质，增强综合承载能力。对全市城建工作要有明确的总体思路、统一标准。要以社市、居民的需求为导向，因地制宜进行规划，既提颜值，又补短板，既要修整路面、提升绿化，改善居民居住环境，又要规划车位，重视公共设施建设。要高效率推进，各类城建项目要在保证工程质量、确保施工安全的前提下，加快节奏、压茬推进，打造更多精品工程，用党员干部的“辛苦指数”，提升人民群众的“幸福指数”。
（五）紧紧围绕维护社会大局稳定解难题。安全稳定是发展繁荣的基石，是x经济社会发展的底线红线。要统筹做好信访稳定、安全生产、应急处置等各项工作，全力确保政治安全、经济安稳、社会安定、人民安宁。要清醒忧患查问题。疫情冲击让我市不少领域的风险隐患“水落石出”，矛盾问题交织叠加。我市传统产业占比大、战略新兴产业增长不够快、科技创新转化率不够高，转型升级的步伐比先进地市慢。“疫后综合症”正在逐步显现，租赁纠纷、劳资纠纷等增多，金融风险、债务风险上升，意识形态、安全生产等领域风险也不容低估。要慎终如始防疫情，始终绷紧疫情防控这根弦，克服松懈思想，严格落实外防输入、内防反弹各项措施，抓好对重点领域、薄弱环节的管控，坚决守住来之不易的防控成果。要依法打击保稳定。坚持底线思维，加强风险研判、源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题。今年上半年，我们加大对非法集资打击力度和法院执行力度，全市处非整体兑付金额位居全市第x，平均兑付率全市第x。但我们也要清醒看到，我市非法集资领域积存案件多、情况复杂、总数仍处高位，信访压力大，要加大化解力度，依法打击非法集资背后的各类违法现象。市级领导要负起责任、守好底线，政法队伍要硬起手腕、敢抓敢管，决不能无限度容忍退让，要坚决维护法律的公平正义。要未雨绸缪保安全。我市各类企业多、老旧小区多、在建工地多，尤其要牢固树立大安全理念，严格落实安全生产责任制，全面加强卫生安全、施工安全、食品安全、消防安全等方面工作，做好应急预案，加强应急处置，决不能发生重特大事故，最大限度维护社会大局稳定。
面对严峻复杂的形势，完成今年目标任务，核心在党、重点在人、关键在干。我们要全面落实新时代党的组织路线，充分发挥党委统揽全局、引领推动发展的核心作用，以高质量党建引领高质量发展。
（一）强化政治统领把方向。政治工作是一切经济工作的生命线。要牢牢把握正确方向，落实好党委（党组）会议“第一议题”制度，对总书记发表的重要讲话和党中央作出的重要部署、出台的重要文件，第一时间认真学习领会、研究贯彻，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。要把《习近平谈治国理政》第三卷与第一卷、第二卷作为一个整体，读原著、学原文、悟原理，将理论武装不断引向深入。当前，在严峻复杂的发展环境下，对经济形势怎么看、各项工作怎么干，一些党员干部心里还不托底，这就需要从总书记的重要讲话中找方向、找力量。要保持对时与势的清醒洞察，提高布局之能、掌握干事之道，引导干部群众把认识统一到党中央对形势的分析判断上来、把行动统一到贯彻党中央的决策部署上来，确保各项工作始终沿着正确方向前进。要善做思想政治工作。密切关注党员干部的思想动态，多交流、勤沟通，解疙瘩、理情绪。要加强舆论引导，严格落实意识形态工作责任制，把握规律、讲究策略、注重方法，做好网上舆论引导管控，有效处置复杂问题和突发事件。
（二）强化理论武装提素养。要加强学习实践。始终保持本领不够的危机感，一刻不停地加强学习，不断优化知识结构，通过“走出去”“沉下去”增长见识、开拓视野，让本领在解决新问题中持续升级、在应对新挑战中不断扩容。要增强创新思维。思想僵化是最大的瓶颈，观念陈旧是最大的制约。要敞开胸怀、拓宽视野，突破思维定势，坚决破除一切陈旧观念，坚决革除一切机制弊端，一往无前推动工作。要敢于探索路子。好办法是试出来的，新路子是闯出来的。要增强斗争本领。砥砺斗争精神，保持斗争的定力和耐力，在改革发展稳定一线经受真刀真枪的磨砺，以敢于斗争、善于斗争的精神解决发展问题、化解社会风险，练就担当作为的硬脊梁、真本事。要强化法治思维。坚持立足法治想问题、作决策、办事情，善于运用法治思维和法治方式推动工作。《民法典》是我国法治进程中的一件大事，全市广大党员领导干部要做学习、遵守民法典的表率，不断增强运用民法典维护人民权益、化解纠纷矛盾、促进社会和谐稳定的能力。
（三）强化队伍建设展担当。要树立正确的用人导向，激励担当、容错纠错，鼓励干部放开手脚干起来、主动作为拼起来。持续推进高质量发展，必须打造高素质的干部队伍，跟上时代步伐，全面提升本领。去年以来，市委从对x长远发展负责的高度出发，从人事政策破题，打破了长期影响干部交流重用的瓶颈，切实把政治靠得住、业务叫得响、作风过得硬、群众信得过的干部选出来用起来。要进一步加强干部管理，健全完善干部管理制度，认真落实干部做事清单制度，每季度逐项晒实绩、比贡献，对不胜任现职的干部实行召回管理，在全市营造“干与不干不一样、干好干坏不一样”比学赶超的浓厚氛围。
（四）强化作风转变塑形象。这些年，中央把力戒形式主义官僚主义上升到政治建设的高度，出台一系列制度规定；省委大力倡树“五比五不比”工作导向，持续营造学严干的氛围；市委反复强调，要大力倡树“清新简约、务本责实、实干兴x”的作风导向，克服“三种心态”，强化“三种精神”，不断强化落实力执行力穿透力。落实好各项目标任务，部署要求，关键在做，关键在效。全市各级党组织和广大党员干部要按照中央、省委、市委部署要求，在持续改进作风上坚持高标准、严要求，切实形成实干实效的硬作风，每一名党员领导干部都要好好想一想，是不是做到了对工作主动担责担难担险，有没有拈轻怕重，该抓的不抓、该管的不管、该攻坚的不攻坚、该较真的不较真，一遇到问题就偃旗息鼓、既不解决也不反映，导致工作“棚架”的情况？要结合“强使命、勇担当、明举措、抓落实”集中学习研讨活动，持续抓好问题查摆和整改落实，引导广大党员干部在推动x经济社会发展及党的建设高质量伟大征程中，积极担当、主动作为，经受锻炼和考验。要引导和激励广大党员干部到加快建设副中心的第一线、“六稳”“六保”的最前沿，经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。
十九届五中全会精神研讨发言材料
尊敬的委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：
党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后五年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南，是一篇光辉的马克思主义文献。下面，我汇报一下学习党的十九届五中全会精神的几点体会。
今年以来，面对错综复杂的国际形势和新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央沉着应对、果断决策，有力有序有效统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，加大宏观政策调节力度，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，我国率先控制疫情，率先复工复产，率先实现经济增长由负转正，是全球唯一正增长的主要经济体，各项事业都取得了新成就。这充分彰显了中国特色社会主义的制度优势和治理效能，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央具有高超的判断力、决策力、领导力、执行力。经过抗疫斗争洗礼，党的领导更加坚强有力，人民更加团结奋进，全党更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
今年是“十三五”时期最后一年，“十三五”规划纲要提出的四大类25项主要指标进展顺利。尤其是现行标准下5575万农村贫困人口全面脱贫，困扰中国几千年的绝对贫困问题得到历史性解决。我国建成了全球最大的社会保障网，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人。生态环境状况出现转折性变化，2015年至2019年地级及以上城市细颗粒物（pm2.5）平均浓度累计下降23.1%。“十三五”取得的成就是历史性的，全面建成小康社会将如期实现。明年7月1日是建党100周年，党中央将在明年上半年对全面建成小康社会进行系统评估和总结，然后再正式宣布我国全面建成小康社会。目前仍是全面建成小康社会进行时，规划《建议》表述为“决胜全面建成小康社会取得决定性成就”。
1.总书记亲自领导、亲力亲为。今年3月，中央政治局决定党的十九届五中全会审议“十四五”规划建议，成立文件起草组，由习近平总书记担任组长。7个月来，习近平总书记先后多次主持召开会议，研究审议规划《建议》稿，发表一系列重要讲话，作出重要批示指示，多次到地方和基层深入调研，亲自听取社会各界的意见建议，并亲自修改审定文件稿，确保了规划《建议》稿的起草得以高质量完成。
2.加强顶层设计与坚持问计于民相结合。制定规划《建议》的一个重要特点是坚持发扬民主、开门问策、集思广益。按照习近平总书记的要求，中央财办和国家发改委委托60多个单位就“十四五”经济社会发展重大课题开展了研究，形成130多份研究报告。全国人大、全国政协组织开展专题研究讨论，形成了系列调研报告。其中全国人大提供了20多份调研报告，文件起草组都编印刊登《参阅材料》，认真研究吸收。党中央于今年3月和8月两次在党内外一定范围征求意见。7月至9月，习近平总书记先后主持召开党外人士座谈会、企业家座谈会，科学家座谈会、基层代表座谈会等7场座谈会，当面听取各方面的意见建议。8月，“十四五”规划编制工作在网上征求意见，网上留言100多万条。总的看，这次规划《建议》征求意见范围之大、参与人数之多、形式之多样，是前所未有的，是党内民主和社会主义民主的生动实践，是科学决策、民主决策的重要体现。
规划《建议》对我国发展环境作出新的重要判断，即：当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。
特点之一是，机遇和挑战前所未有。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，并进入加速演变期，外部环境的不稳定性不确定性明显增加，突如其来的新冠肺炎疫情带来广泛而深远的影响，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。从国内看，我国社会主要矛盾发生变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，正处在跨越中等收入阶段、迈向高收入国家行列的关键时期，各方面任务十分艰巨繁重，其中有许多新机遇新挑战。
另一个特点是，危中有机，危可转机。我们要辩证认识机遇和挑战的关系，既要善于顺势而为，会开顺风船，又要勇于逆势而上，会开顶风船，善于化危为机。这次我国成功应对新冠肺炎疫情，为发展赢得了先机，占有了主动，许多出口订单由海外转到国内，10月份以美元计价的出口增长11.4%，达到2位数，生动地说明危中有机，克服了危就是机。我们要增强风险意识和机遇意识，在应对风险挑战中捕捉机遇、创造机遇。
综合起来看，对“十四五”时期的发展，我们有信心、有底气，我国发展长期稳中向好的总体势头没有改变。有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，我们一定能够抓住新的机遇，应对新的挑战，谱写经济持续快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”的新篇章。
规划《建议》核心要义体现在3个“新”当中，即进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。
1.新发展阶段，就是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。这个新发展阶段，要从我国近代以来为民族复兴而奋斗的100多年历史中加以理解。从洋务运动到辛亥革命，旧中国内忧外患，现代化不可能成功。新中国成立以后，我们党孜孜以求，对社会主义现代化建设进行了艰辛探索。毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家提出“四个现代化”的目标。改革开放以来，我们党一以贯之推进社会主义现代化建设。邓小平同志在改革开放之初提出“三步走”战略。进入新世纪，我们党又提出“两个一百年”奋斗目标。进入新时代，习近平总书记在党的十九大报告中对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，明确提出到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。现在，我们即将实现全面建成小康社会目标，历史即将翻开新的篇章，这在我国发展进程中具有里程碑意义，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。
在新发展阶段，我们必须回答的问题是，我们要建设什么样的现代化？我们怎样全面建设社会主义现代化？小平同志说：我们搞的现代化，是中国式的现代化。什么是中国式现代化？习近平总书记在党的十九届五中全会讲话中作了系统论述。第一，我国现代化是人口规模巨大的现代化。迄今为止，全球实现现代化的国家和地区人口约为10亿。我国14亿人口要整体迈入现代化社会，其规模超过现有发达国家的总和，将彻底改写现代化的世界版图，这在人类历史上是一件有深远影响的大事。第二，我国现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，我国现代化坚持以人民为中心的发展思想，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入分配差距，促进社会公平正义，逐步实现全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。第三，我国现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。我国现代化坚持社会主义核心价值观，加强理想信念教育，弘扬中华优秀传统文化，增强人民精神力量，促进物的全面丰富和人的全面发展。第四，我国现代化是人与自然和谐共生的现代化。我国现代化注重同步推进物质文明建设和生态文明建设，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，资源消耗不能像某些发达国家那样浪费，否则资源环境的压力不可承受。第五，我国现代化是走和平发展道路的现代化。一些老牌资本主义国家走的是暴力掠夺殖民地的道路，是以其他国家落后为代价的现代化。我国现代化强调同世界各国互利共赢，推动构建人类命运共同体。中国式现代化既切合中国实际，体现社会主义建设规律，也体现人类社会发展规律。我国要坚定不移推进中国式现代化，实现中华民族伟大复兴，不断为人类作出新的更大贡献。
2.新发展理念，就是把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿发展全过程和各领域，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。理念是行动的先导。“十四五”时期要继续坚定不移贯彻新发展理念，使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。
3.新发展格局，就是要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。
（1）构建新发展格局具有历史的、实践的、逻辑的必然性。改革开放以来特别是加入wto后，我国积极参与国际大循环，有力带动了国内经济发展。2008年国际金融危机后，传统国际循环动能明显减弱，我国经济逐步向国内大循环为主体转变。目前我国经常项目顺差占gdp比重由2007年大约10%下降至2019年1%左右，外贸依存度即进出口总额占gdp比重由2006年64.5%降至2019年35.7%。同时，内需为主导、国内可循环也是大国经济的共同特征。如美国外贸依存度仅为26.4%，新加坡高达319%，荷兰为154%，但美国在世界经济贸易中的影响远远大于新加坡和荷兰。因此，提出构建新发展格局，是我们党对经济发展客观规律的正确把握和实践运用，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的丰富和发展。
（2）构建新发展格局要找准基本路径。要坚持供给侧结构性改革这个战略方向，坚持扩大内需这个战略基点，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。要打通从生产、分配到流通、消费等诸多环节的堵点。同时，要扩大对外开放，放宽市场准入，畅通国际循环。
（3）正确理解新发展格局，要把握它“是什么”、“不是什么”，主要有三点。第一点，构建新发展格局是主动作为和长期战略，不是被动应对和权宜之计。第二点，新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环。第三点，构建新发展格局是在国内统一大市场基础上形成大循环，不是每个地方都搞自我小循环。
1.关于2035年基本实现现代化。规划《建议》对2035年基本实现社会主义现代化的目标，进行了描绘，包含了社会主义现代化的所有元素，8次使用了“基本”二字，如“基本实现新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化”等，这与十九大报告中关于建成社会主义现代化强国的表述在实现程度上明显不同。
2.关于“十四五”规划目标。规划《建议》明确提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，这就是：（1）经济发展取得新成效；（2）改革开放迈出新步伐；（3）社会文明程度得到新提高；（4）生态文明建设实现新进步；（5）民生福祉达到新水平；（6）国家治理效能得到新提升。这“6个新”，每一条都有丰富内涵。
3.规划目标以定性描述为主、蕴含定量要求。中央规划《建议》主要是管大方向、大战略的。“十四五”规划《建议》没有明确量化目标，但在起草文件过程中做了大量测算，心中是有数的。比如2035年远景目标，今后15年经济总量翻一番，年均需要增长4.73%，略低于潜在增长率，届时人均国内生产总值达到2万美元，与中等发达国家水平大致相当，是完全可以实现的。“十四五”时期，我国实现5-6%的经济增长是有可能的。在规划《建议》中暗含着关于经济增速的表述，比如，“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”“在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥”等。
4.规划《建议》明确了“十四五”时期经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
关于“四个全面”战略布局，其中之一是“全面建成小康社会”，今后仍然使用“四个全面战略布局”，但内容更新为“全面建设社会主义现代化国家”，其他3个“全面”不变。
规划《建议》提出了“十四五”时期经济社会发展必须遵循的5条原则：坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。其中，坚持系统观念表述是首次出现。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出一系列新布局、新方略，其中系统观念是具有基础性的思想和工作方法。“十四五”时期要运用好这些经验。
规划《建议》对经济发展、文化建设、生态文明建设等作了全面系统部署，有许多创新思想和重大举措。
1.关于坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。规划《建议》强调“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。这是畅通国民经济循环、构建新发展格局的关键之举，摆在各项规划任务的首位。实践表明，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。作为大国，科技如果不能自立自强，永远不会成为强国。自立自强与开放合作不是对立关系，而是辩证统一的，开放合作是中国特色自主创新道路的应有之义。
规划《建议》明确了科技创新的“四个面向”，即：面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，其中前3个“面向”，是习近平总书记以前就讲过的，第4个“面向”即面向人民生命健康，是习近平总书记在2020年9月在科学家座谈会上新增加的，是在应对新冠肺炎疫情实践中形成的新思想。
规划《建议》强调要“健全社会主义市场经济条件下的新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战”。新型举国体制是在社会主义市场经济条件下，一方面充分发挥社会主义集中力量办大事的优势，整合优化科技资源配置，一方面充分发挥市场机制作用，让企业在创新中挑大梁，推动产学研深度融合。规划《建议》强调强化国家战略科技力量。最近我们陆续组建了首批国家实验室，要充分发挥这些科技创新“航母”的作用。规划《建议》强调加强基础研究、注重原始创新，这是整个创新链的源头和前端。我国科技资源规模巨大，关键是优化科技资源配置，充分激发科研人员积极性和创造力，提高科技投入产出效率。
2.关于加快发展现代产业体系，规划《建议》强调，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化。在宏观的资源配置结构上，要处理好金融、房地产与实体产业的关系，金融要为实体经济服务。规划《建议》强调发展战略性新兴产业，同时要促进平台经济、共享经济健康发展，鼓励企业兼并重组，防止低水平重复建设。这些都是有针对性的。现在芯片等行业出现盲目投资和“烂尾”项目，造成重大损失；平台经济出现垄断、泄露个人隐私等问题，要实行包容审慎监管，推动其规范健康发展。
规划《建议》提出一项重要目标任务，即“保持制造业比重基本稳定”。我国制造业比重2006年达到32.45%的峰值，随后出现波动下降，2019年降至27.17%。我们要吸取美国产业空心化教训，借鉴德国、日本等国重视发展制造业的经验，努力做大做强中国的制造业，因为这是实体经济的本和根。
规划《建议》提出加快数字化发展，发展数字经济，加强数字社会、数字政府建设，系统布局新型基础设施。这是具有长远战略意义的重大举措。我国5g技术和应用世界领先，要巩固和扩大5g等新兴产业领域的优势。党的十九届。
四中全会。
将“数据”列为新的生产要素，与土地、劳动力、资本等一起，富有远见卓识。
3.关于形成强大国内市场。规划《建议》提出，加快培育完整内需体系。市场需求是全球稀缺资源。我国商品零售额今年可能超过美国居世界首位。规划《建议》要求顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，提出了许多重要举措，比如，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。当前，一些城市对汽车、住房等都有限购、摇号等做法，将来要按照规划《建议》精神完善政策、促进消费。
在拓展投资空间方面，规划《建议》提出了一系列扩大投资的领域，包括传统基础设施和新型基础设施，公共卫生、物资储备、防灾减灾等，以及一些重大工程。如川藏铁路，地质条件极为复杂，但我国已有青藏铁路建设等的经验，完全有能力建成川藏铁路，创造铁路建设新的世界奇迹。
4.关于优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。规划《建议》提出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。“十四五”十分重要的一件事，就是实施脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，主要是明确后续帮扶机制，在政策上、资金上、机制上等继续给予贫困地区和贫困人口以支持，巩固脱贫成果，不能就此止步，还要全面振兴。规划《建议》提出，要提高农业质量效益和竞争力，巩固农业基础地位。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，两个问题很关键，一个是“良种”，这是农业的“芯片”；一个是要严格保护耕地，防止“非粮化”“非农化”。
5.关于优化国土空间布局、推进区域协调发展和新型城镇化。规划《建议》强调坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，这些都制定了规划和政策措施，关键是要落地落细落实。
在推进以人为核心的新型城镇化方面，规划《建议》提出实施城市更新行动，包括城市老旧小区改造、生态修复、历史文化保护等。规划《建议》提出建设韧性城市，主要是指城市能够凭借自身能力抵御重大灾害如洪涝、地震、疫情等的冲击，减轻灾害损失，从灾害中迅速恢复。
规划《建议》在解决住房问题方面，要求坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，其中对租赁住房作了强调，比如说坚持租购并举，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，这实际上开辟了租赁住房建设用地的新途径。又如，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给，坚持两条腿走路，把市场化和保障性的住房租赁市场都搞好。
6.关于建成文化强国。规划《建议》从战略和全局上对文化建设作了规划设计，明确提出到2035年建成文化强国。第一，提高社会文明程度。要求推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。第二，提升公共文化服务水平。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业，推进城乡公共文化服务体系一体建设，传承弘扬中华优秀传统文化。第三，健全现代文化产业体系。要深化文化体制改革，加强文化市场体系建设，不断扩大优质文化产品供给。
7.关于推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。规划《建议》强调坚持绿水青山就是金山银山理念，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。
规划《建议》对碳排放达峰提出了明确的目标要求，即降低碳排放强度，制定2030年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，碳排放达峰后稳中有降。今后相当时期内，我国既要持续推进工业化，又要在2030年前实现碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和，这对加快经济社会发展全面绿色转型的要求很高也很迫切。
规划《建议》对持续改善生态环境质量提出了明确要求，其中一点是加强细颗粒物和臭氧协同控制，强化多污染物协同控制和区域协同治理，基本消除重污染天气。近年来，我国pm2.5浓度明显下降了，但臭氧含量上升了，二者之间似乎具有跷跷板效应，其机理和治理办法还需要进一步搞清楚。
构建新发展格局，根本动力是改革创新。
关于激发各类市场主体活力。规划《建议》强调坚持“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。既要通过深化改革，做强做优做大国有资本和国有企业，又要优化民营经济发展环境，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。目前我国有133家全球500强企业，超过美国居世界首位，其中国有企业95家、民营企业38家。国有企业和民营企业都是自己人，要弘扬企业家精神，加快建设具有核心竞争力的世界一流企业。
开放方面，规划《建议》提出实行高水平对外开放，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，推动贸易和投资自由化、便利化，开拓合作共赢新局面。
在推动共建“一带一路”高质量发展方面，规划《建议》提出坚持共商共建共享原则，秉持绿色、开放、廉洁理念，坚持以企业为主体，以市场为导向，遵循国际惯例和债务可持续原则，健全多元化投融资体系。目前，我国对“一带一路”国家贷款规模较大，近年来少量个别项目风险暴露。今后要处理好政府和市场的关系，谁投资、谁负责。同时，要加强与世界银行等国际组织的互动协作，积极引入第三方国家企业参与，推动“一带一路”建设行稳致远。
规划《建议》提出要有序扩大服务业对外开放。多年来我国货物贸易存在大量顺差，而服务贸易有大量逆差。如，去年货物贸易顺差为5002亿美元，而服务贸易逆差为2594亿美元。习近平总书记在中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上明确提出，支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区，设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区。要发挥好这些高水平开放平台的先行先试功能，探索可复制可推广经验做法，提升服务业质量和国际竞争力。
规划《建议》顺应亿万群众期盼，对增进民生福祉、改善人民生活品质提出了一些重要要求和重大举措。
规划《建议》明确提出“扎实推动共同富裕”。习近平总书记指出，共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，我们追求的富裕是全体人民共同富裕。《建议》明确提出2035年的远景目标之一是“人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，并提出了“扎实推动共同富裕”的要求。一是提高劳动报酬在初次分配中的比重，强调要“完善工资制度，健全工资合理增长机制”。二是健全各类生产要素参与分配机制。探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。多渠道增加城乡居民财产性收入。三是完善再分配调节机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性。发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。四是着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。
规划《建议》提出“强化就业优先政策”。《建议》强调，要坚持经济发展的就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，努力实现更加充分更高质量就业。要健全终身职业技能培训制度，加快提升劳动者技能素质。要增强职业技术教育适应性，大力培养技术技能人才，更加注重缓解结构性就业矛盾。
规划《建议》提出“建设高质量教育体系”。要坚持立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要推动义务教育均衡发展和城乡一体化，完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，鼓励高中阶段教育多样化发展。要提高高等教育质量，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才。要发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。
规划《建议》提出“健全多层次社会保障体系”。《建议》提出了许多创新性举措，包括实现基本养老保险全国统筹，养老金按时足额发放就会有更好的保障。实施渐进式延迟法定退休年龄，可以早点提出方案，给人们一个适应过渡期。《建议》提出发展多层次、多支柱养老保险体系，目前我国养老金第三支柱即商业养老保险是一个短板，要促进我国养老保险体系更可持续。
规划《建议》强调“全面推进健康中国建设”。《建议》提出，要坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持基本医疗卫生事业公益属性，深入实施健康中国行动，深化医药卫生体制改革，大力发展中医药事业，为人民提供全方位全周期健康服务。特别是深刻总结新冠肺炎疫情防控经验教训，提出了“织牢国家公共卫生防护网”的重大任务，包括：改革强化疾病预防控制体系，完善指挥调度、监测预警、预防控制、应急救治、物资保障体系，开展新时代爱国卫生运动，推动形成文明健康绿色环保的生活方式。
规划《建议》首次明确“实施积极应对人口老龄化国家战略”。我国未富先老、少子老龄化现象越来越明显。《建议》提出，一是优化生育政策，促进人口长期均衡发展。要增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本。二是积极开发老龄人力资源，发展银发经济，采取适当方式让他们发挥余热。三是健全基本养老服务体系，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，形成适合中国国情的养老模式。
规划《建议》对“加强和创新社会治理”提出了新要求。就是要完善社会治理体系，形成党委领导、政府负责、群团组织助推、社会组织协同、人民群众参与的体制安排，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
规划《建议》强调，安全是发展的前提，发展是安全的保障。并设置专章对统筹发展和安全作出战略部署。
规划《建议》提出，要建设更高水平的平安中国。要坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。
规划《建议》提出，加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，确保2027年实现建军百年奋斗目标。
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。形势越是复杂严峻，任务越是艰巨，越要加强党的全面领导。必须确保党中央决策部署有效落实，规划《建议》在这方面作出全面部署。要坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，提高各级领导班子和领导干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。
规划《建议》在这一部分还就坚持和完善人民代表大会制度、坚持全面依法治国作出部署，要求加强人大对“一府一委两院”的监督，保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事务、管理社会事务；完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，等等。除此之外，规划《建议》中还有多个段落涉及法治建设，如内外贸、中小微企业、绿色发展、自然资源资产产权、境外投资、国家安全、特别行政区、国际法等，充分体现了全面依法治国的要求。
规划《建议》提出了250多项重大举措，13项专门“行动”，包括：科技强国行动、技能提升行动、质量提升行动、高标准市场体系建设行动、粮食节约行动、乡村建设行动、城市更新行动、志愿服务关爱行动、二〇三〇年前碳排放达峰行动、污染防治行动、大规模国土绿化行动、国家节水行动、健康中国行动等，目前已经形成任务分工方案，将尽快出台实施。
实现“十四五”规划和2035年远景目标，意义重大，任务艰巨，前景光明。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，同心同德、顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利！
十九届五中全会精神研讨发言材料
11月6日上午，中国人寿集团召开党委理论学习中心组（扩大）会议，专题学习研讨党的十九届五中全会精神。集团党委书记、董事长王滨主持会议，中组部有关司局派员列席会议。
党委理论学习中心组成员和高级管理人员在参加党委集体学习和抓好个人自学的基础上，围绕各自分管领域，就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、持续抓好五中全会精神在中国人寿全系统的学习贯彻、认真谋划公司“十四五”改革发展，畅谈学习体会、深入开展交流、提出意见建议。大家一致认为，党的十九届五中全会是在我国决胜全面建成小康社会取得决定性成就、“两个一百年”奋斗目标进入历史交汇点的关键时期召开的一次十分重要的会议。学习贯彻好五中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重要政治任务。中国人寿全系统要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，准确领会党中央作出的重大判断、重大决策、重大部署，切实把思想和行动统一到五中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现“十四五”规划确定的目标任务上来，锐意进取，埋头苦干，不断开创中国人寿改革发展的新局面。
王滨在总结讲话中指出，“十四五”时期我国将进入新发展阶段，中国人寿要在统筹“两个大局”中定标定位，在服务国家经济社会发展大局中定标定位，在把握金融保险行业发展大趋势中定标定位，在建成国际一流金融保险集团的战略目标中定标定位，在新的发展阶段自觉担负起服务构建新发展格局的使命和责任，谋划好实施好公司“十四五”改革发展新蓝图，努力成为党和国家在金融保险领域最可信赖、最能依靠的重要力量。
王滨强调，学习贯彻五中全会精神、科学谋划公司“十四五”改革发展，要重点聚焦七个方面的任务和举措。
一是要坚持和加强党的全面领导。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步把党的领导融入公司治理各个环节，不断提高党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展。
二是坚决贯彻党中央决策部署。牢牢把握扩大内需这个战略基点，坚持服务实体经济发展，坚持服务现代产业体系建设，在服务国家大局中抢抓政策红利、扩大发展空间、拓宽发展路径，提升可持续发展能力与核心竞争力。
三是坚持以人民为中心发展思想。做强做大健康养老业务，积极参与健全多层次社会保障体系，建立健全上下联动、敏捷高效的产品创新机制和市场反应机制，服务人民所需、实现高质量供给。
四是升级综合化经营。加快建成集团统一的综合金融销售平台与综合金融服务平台，建立健全市场化的利益分润机制，升级支持综合化经营的体制机制，加快推进集团一体化改革。
五是突破科技化创新。强化科技赋能，加快推动人工智能、大数据、云计算、区块链等新技术和业务场景全方位融合，改善科技创新生态，完善科技创新体制机制，加大科技人员和费用投入，让科技创新成果源源不断涌现出来。
六是优化国际化布局。紧跟国家战略实施的主线，在“一带一路”国际合作实践中推进国际化，促进双循环良性互动，加快推进海外机构改革，稳步构建“一体两翼”新布局，全面增强国际竞争力和品牌影响力。
七是坚持安全发展。更加重视风险防控，坚持总体国家安全观，牢固树立底线思维，以系统观念提升风控能力，全面完善风险防控长效机制，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
中国人寿集团党委理论学习中心组成员和高级管理人员，派驻中国人寿纪检监察组副组长，集团党委办公室、战略规划部、党委组织部、品牌宣传部、党群工作部主要负责人参加了会议。
纪委干部学习十九届五中全会精神研讨发言材料
党的十九届五中全会着重强调坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导，而且作为“十四五”经济社会发展必须遵循的首要原则来加以强调。基层党组织是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。只有抓好基层党组织建设，才能实现党的对基层的领导力，才能为“十四五”时期高质量发展为主题提供坚强的组织保证。为此，要着重提升基层党组织“五力”，即政治领导力、组织覆盖力、先锋带动力、群众凝聚力、支撑保障力。
一、加强政治建设，提升政治领导力。一是把党的政治建设摆在首位。按照中央、省委部署和市委安排，巩固深化“。
不忘初心。
牢记使命”主题教育成果，组织广大基层党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，加强党性修养，牢固树立“四个意识”。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导广大党员干部全面掌握党章的基本内容，深入学习领会党的十九届五中全会精神。加强对遵守党章执行党章情况的督促检查。二是加强党组织对各领域社会基层组织的政治领导。发挥党的政治优势，健全党组织领导下的村（居）民自治机制民主协商机制群团带动机制社会参与机制。以完善党组织实施有效领导其他各类组织按照法律和各自章程开展工作的运行机制为重点，强化农村基层党组织的领导核心地位。以发挥统筹协调和服务群众功能引领基层治理为重点，强化街道社区党组织领导核心地位。以把党的领导融入公司治理各个环节，切实发挥党组织把方向管大局保落实的作用为重点，强化国企党组织的领导核心地位。以促进企业和社会组织健康发展为重点，强化非公经济组织和社会组织党组织政治核心作用。以发挥工会共青团妇联等群团组织作用，有效维护群众各项合法权益为重点，坚持党建带群建工作。三是深入实施党支部建设工程。坚持和落实党的一切工作到支部的鲜明导向，按照规范化示范化要求，深入实施党支部建设工程，着力扩大先进支部增量，持续整顿后进支部，提升中间支部水平。严格落实“三会一课”等基本制度，各级党组织书记要带头参加，推动党支部主题党日的活动内容方式和实效不断提升。持续深化农村“四议两公开”工作法，推广运用城市社区“一征三议两公开”工作法，认真贯彻落实《中国共产党党务公开条例（试行）》《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》，健全村级事务“小微权力清单”述职述廉经济责任审计等制度。发挥巡察作用，持续整治基层侵害群众利益的突出问题，查处“小官贪腐”和群众身边的“四风”问题。开展x专项斗争，坚决打击“村霸”，支持和保障村（居）民选好新一届村（居）民委员会。按要求做好离退休干部党建工作。继续选树一批基层党建示范点，发挥示范带动作用。
二、创新组织体系，提升组织覆盖力。一是扩大农村（社区）党组织覆盖。加大在农村社区、农民专业合作社、农业企业、农业社会化服务组织、农民工聚居地等重点领域中建立党支部的力度。推广“党建+”模式，以选派党建指导员、联建共建的方式，把党支部的工作手臂延伸到农业产业基地、新型农村经营主体和外出务工经商群体。拓展社区网格化党建。推动党组织覆盖社区、党小组覆盖网格、党员覆盖居民楼栋，将党组织和党员内嵌到网格中，将服务供给实现在家门口。推广在居民楼栋建立党员连心驿站有关做法，公示楼栋党员责任人职责及联系方式，增进党员与居民之间的联系，探索在社区志愿服务队伍、广场舞等群众文化活动团体中建立党组织。二是统筹推进新兴领域党建。把商务楼宇、商圈市场作为一个整体设立党组织，由街道党工委直接领导，在产权单位、市场管理部门、物业公司、骨干企业率先建立党组织，向入驻单位和商家店铺延伸。创新推进互联网业党建，对规模较小、党员较少的互联网业单位党组织，由街道社区党组织承担兜底管理责任。跨区域的大型互联网业单位党委下属的党组织，党员分散跨区域的，可突破时空限制，设立网络党支部。建立健全党建工作机构，加强产业集聚区等各类园区党建。根据入驻园区企业的类型、规模、层级和分布区域，采取单独建、联合建、挂靠建等多种方式，灵活设置党组织并开展活动、发挥作用。在园区内员工居住生活相对集中的区域，按照楼栋和党员工作性质、兴趣爱好、作息规律等，探索建立特色党支部和党小组。三是健全完善国有企业基层组织体系。积极适应国有企业产权关系、组织架构、管理模式等发展变化，坚持做到新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理组织的同时调整党组织的设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员。股份制企业、混合所有制企业必须在企业章程或相关协议中，明确党组织设置方式、职责定位和管理模式。不断完善洛阳国有企业党建联席会议制度，加强地企党建工作交流。按照“管人管党建相统一、管资本就要管党建”的原则，理顺市县属国有企业党组织隶属关系，实现企业党组织关系集中统一管理。
三、锻造过硬队伍，提升先锋带动力。一是选优配强基层党组织书记。以村（社区）“两委”集中换届为契机，坚持“三有三带”标准，采取村内“选”、上级“派”、社会“招”等多种方式选优配强村（社区）党组织书记。结合工作实际，研究制定党组织书记任职资格条件，列出不适宜任职的负面清单。建立一批功能配套、特色鲜明、务实管用的基层干部示范教育基地，重点对换届后的村（社区）“两委”干部进行轮训。强化工作绩效管理，细化量化考核指标，做到奖优罚劣。拓宽基层党组织书记政治出路，加大关爱帮扶力度，进一步激发干事创业活力。持续开展向党组织软弱涣散村、贫困村等选派第一书记工作，注重发挥驻村指导帮扶作用。进一步健全第一书记管理考核和激励保障机制，树立在农村基层一线培养锻炼和选拔使用干部的鲜明导向。二是加强基层党务工作力量。重视抓乡促村作用，切实加强乡镇党委班子建设，配备抓党建工作的副书记，配强专职组织委员和组织干事，确保每个乡镇抓基层党建工作人员不少于4人。落实乡镇干部工作补贴等政策待遇，在评先评优、福利待遇等方面进一步向乡镇倾斜。优化乡镇工作生活环境，全面完成乡镇“五小”建设。市县机关新招录的缺乏基层工作经历的公务员、事业单位工作人员，应有。
计划。
地安排先到乡镇挂职锻炼。三是提升党员发展质量。从严把好入口关特别是政治关，严格落实发展党员“双推双评三全程”制度，保证队伍源头质量。加大从产业工人、青年农民、高知识群体中发展党员力度，抓好非公经济组织和社会组织等薄弱领域发展党员工作，有序调控党员发展规模，优化党员队伍结构。开展在职党员公开承诺、无职党员设岗定责、流动党员跟踪联系、困难党员结对帮扶工作。稳妥处置不合格党员。四是严肃组织生活制度。规范党支部组织生活制度，增强党内政治生活的严肃性，着力解决一些基层党支部组织活动不落实、不经常、不规范的问题。加大远程教育基础设施升级改造工作力度，用好用活“互联网+智慧党建”融平台，创新组织生活、党员教育方式。同时，在流动党员聚集地，跨地域建立流动党支部，解决好流动党员参加组织生活难的问题。
四、强化服务意识，提升群众凝聚力。一是提高服务质量。围绕推动科学发展、带领农村致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务，开展逐户走访、包户帮扶，帮助群众解决生产生活、增收致富中的实际困难。以提高阵地利用率和群众满意率为重点，落实村干部挂牌值班制度，充分发挥便民服务中心作用。坚持支部引领，发挥好红白理事会、老年协会、关工委等群团组织服务群众作用，推动移风易俗，在群众生病、家人亡故等困难时刻，或娶妻生子的喜庆日子，及时提供帮助，着力提升服务的针对性。推行社区服务窗口8小时工作制和双休日值班制度，不断简化办事程序，提升当场办结业务比例，实现公共服务事项“一站式”办理。结合区域化党建平台，用好需求、资源、项目“三张清单”，整合辖区各类资源，开展组团式服务。加强便民服务综合信息平台建设，变“群众带着材料跑”为“网络带着信息跑”。二是拓展服务渠道。认真落实“一编三定”，为无职党员设岗定责并公开公示，纳入民主评议党员范围。全面推行“双报到双服务”，坚持党建引领、资源共享，推动市县两级机关党组织、国有企事业单位党组织与社区党组织联建共建，对接社区居民群众需求，认领服务项目，开展志愿服务活动，完善督促评价机制。根据社区特点和居民需求，因地制宜组建各类党员志愿者服务队、文体活动团队。完善党员领导干部、各级党代表联系基层制度，推动党员领导干部、各级党代表直接联系服务社区。三是推进“三社联动”。完善社会组织孵化机制，支持和培育社会组织、民办社会工作服务机构发展。建立社工人才培训基地，加强社会工作专业人才队伍建设，不断完善培养、评价、使用、激励制度。围绕社区居民需求开发设计社会服务项目，建立政府购买社会组织服务机制，逐步将适合采用市场化方式提供的公益性、专业性、技术性服务交由社会组织承担，实现政府转移职能与社会组织服务有效对接。每个城市区须培育引进3个以上专业化社会组织参与社会基层治理。
五、夯实基层基础，提升支撑保障力。一是建立村级组织运转经费正常增长机制。落实好《关于巩固提升年的实施意见》《关于完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的通知》等文件要求，结合村（社区）“两委”换届工作，建立财政补助村级组织运转经费正常增长机制。二是推动发展壮大村级集体经济。实施村级集体经济发展三年行动。
计划。
到2020年底力争使全市40%以上村实现有稳定的集体经济收入。抓住农村集体产权制度改革、扶持村级集体经济发展试点等有利契机以县（市、区）为单位统筹整合财政涉农资金、扶持资金等专项资金重点扶持集体经济薄弱村、“空壳村”。总结挖掘一批试点村的典型案例和经验做法加大宣传推广力度充分发挥示范引领作用。三是推进工作阵地规范化建设。着力将金融、医疗、文化、旅游、购物等与群众日常生活密切相关的便民项目引进党群服务中心将阵地建设成为凝聚人心、提振人气的综合性开放式服务平台。开展以推动全市广大党员群众学习新思想、掌握新本领、创造新业绩为主要目标的新时代“三新”讲习所建设按照有设施完善的讲习场所、有结构合理的讲习队伍、有丰富实用的讲习课程、有科学有效的讲习方法、有务实管用的讲习制度、有简明必要的讲习资料的“六有”标准2020年底实现各领域基层党组织全覆盖加大对广大党员群众的教育培训力度。
抓好基层党建，关键在。
创新。
核心在做实。大家一定要坚持问题导向开拓思维、务实。
创新。
扎实推进基层党建工作为聚力高质量发展提供有力的坚强组织保障为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利贡献智慧和力量。