梦想是我们内心对于美好生活的向往和追求，激励着我们不断进取。梦想的实现需要我们具备耐心和毅力，迈出第一步是关键。接下来，让我们一起来欣赏一些成功人士的梦想实现之路，希望能够给大家以启发。
年度应急管理局局长在年底安全生产工作会议上的讲话
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同志们，刚刚x副局长就年前的安全生产检查安排进行了部署，这不是仅仅指做好节前的安全检查，而是要贯穿全年，常态运行的机制。就在上个星期，我们获评为“2021年度安全生产和消防工作优秀单位”，这一荣誉的获得，离不开各级上下一致的坚守与付出。现在临近年关岁尾，俗话说“编筐编篓，重在收口”，今天在这里组织安全生产工作会议，就是给大家再提提醒，安全生产工作无小事，特别是元旦、春节临近，大家一定不能有“松劲、歇脚、喘气”的思想，而是要一以贯之的抓实抓好安全生产工作，切实防范各种风险事故隐患，切实瞪起眼睛，扑下身子，到一线去摸排，到基层去检查，到点位去督导，掌握主动权。
我们这个县总面积x平方公里，下辖x乡x镇x个街道办事处，人口近百万，各类生产经营单位点多面广、涉及行业领域众多繁杂，安全生产形势较为复杂，安全生产监管任务十分繁重。大家要深刻领悟和。
当前隐藏内容免费查看贯彻************关于抓安全的重要讲话精神，特别是汲取今年发生的x管线爆炸，x路桥垮塌等事故的经验教训，不要把“事故当故事”听听就过了，安全生产是一项政治责任、民生大事和底线工作，要牢固树立安全发展理念，守住安全生产底线，紧紧围绕“强执法、防事故”专项行动主线，通过“抓执法队伍建设、抓执法质量提升、抓执法考核考评”，推动安全形势持续稳定好转，切实为辖区经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。关于如何抓好年前及明年全年的安全生产工作，我提以下几点意见：
俗话说“根基不牢，地动山摇”，安全生产的有序有力推进，离不开制度化顶层设计。我们要把安全发展纳入月工作调度的重要内容，各级领导按照分工管线联镇要求，每季度开展1次以上安全生产带队检查，定期研判全局安全生产形势，研究解决重点难点问题。可以通过政府购买服务的方式，成立县级安全生产专家库。在已有的x台的基础上，再招标统筹x台应急执法车，保障安全执法工作开展。为每个乡镇配备消防车1台，设置x个消防栓，并为各乡镇学校、服务中心等重要点位添置消防器材，实现防火自救全覆盖。建立部门、乡镇街道、村居横向到边纵向到底的责任机制。建立由县安委办统筹其他专业委员会，定期调度工作，推动各级各部门履职尽责。在此基础上，要将安全生产职责写入重点部门“三定方案”，厘清部门责任，县级各部门、乡镇街道制定了安全生产职责规定，做到责任到边到底、到岗到人。将安全生产网格延伸到村（社区），设立村级安全信息员。
要继续坚持“没有数量就没有质量”的安全生产执法理念，持续推动开展“强执法、防事故”行动，对全县乡镇街道、部门单位执法情况定期通报和讲评，通过量化“监管执法”、强化“打非治违”、深化“专项整治”，不断提升安全生产监管执法水平，促进安全生产持续健康稳定发展。以强有力的监管执法倒逼企业全面落实主体责任，保驾护航安全生产。在机构改革中，要充实一线的应急管理执法队伍和力量。当前全县共有x名应急管理干部取得安全生产执法资格证，执法力量虽然得到一些增强，但是总体比例还不高，在明年10月底前要提升到70%，要按照“集中轮训+单位自训”的模式，每季度定期对执法人员开展安全生产相关法律法规、行政执法程序、行政强制程序等专业培训，提升执法人员依法行政能力和水平。坚持依法依规行政执法，推动安全生产行政执法工作规范化建设，健全“机制体制”，执行“层层把关”，实行“查处分离”，推广“模拟纠错”，坚持“铁腕执法”。要把好“自由裁量权”的审核监督，对同类型的案清要“一视同仁”不能“有松有紧”，同时要全流程留痕可回溯倒查。树立考核“指挥棒”的良好导向，对乡镇街道行政执法工作每月一排名，每季度召开一次执法案件点评会。落实“立案三比、无案三查、办案三严”要求，推动案件数量和质量实现双提升。
当前，我们安全生产监管工作面临很多新任务新问题，不是靠应急管理部门一家独立能够解决的，所以我们今年投入了大量的精力，构建起来了公安、自然资源、水利、交通、气象等部门联合会商联动机制，但是这个机制目前还不稳固，作用发挥还不够高效。下一步：要有一支以公安、消防、医疗救护等专业力量为主体，以武警部队、民兵预备役、消防志愿队等力量为补充的应急救援队伍。及时做好灾害天气监测预警预报和水旱灾情应对工作，有效调度各类应急救灾物资储备，严防各类灾害扩大化。建成安全生产综合监管信息化平台，实现县乡村点互联互通。另外将交通运输局道路超载监控系统并入视频监控，x家非煤矿山、x家加油站点、x余家重点企业均纳入视频监管平台管理，实行24小时专人监督管理。“安全生产，宣教先行”，要通过各种渠道、利用微信公众号、微博、头条号等各种媒体平台提升安全生产宣教到达率，通过搞安全评比竞赛活动、拓宽学习安全常识渠道，营造出浓厚的安全生产氛围。
同志们，安全之路无尽头。各级一定要扛起沉甸甸的责任，以创建“省级安全发展工作示范县”为契机，着力提高安全红线意识、风险防控效能、安全管理能力、事故防范效果、安全治理水平“五提高”，为经济高质量发展、社会和谐稳定保驾护航。
在应急管理局防范应对低温雨雪冰冻灾害会议上讲话精选文档
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
根据气象部门预报，今年冬季将形成一次弱到中等强度的拉尼娜事件。受此影响，今年冬季我市冷空气活动较频繁，目前为止已经受两轮强冷空气影响，且x月中下旬、x月中旬至x月中旬，出现强寒潮或超强寒潮等极端冷事件的概率较高。市委、市政府高度重视，要求全力做好防范应对工作，保障人民群众生命财产安全。借此机会，为切实做好低温雨雪冰冻灾害防范应对工作，我强调几点意见，请大家抓好落实。
一、要高度重视防范应对工作。低温雨雪冰冻灾害具有影响面广、处置难度大、对群众生活影响严重等特点。各地各有关部门要深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示批示精神，按照市委、市政府部署要求，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，压实工作责任、加强组织领导、细化防范措施，切实抓好低温雨雪冰冻灾害防范应对工作。各县（市、区）安委办、减灾办要加强统筹协调，在12月上旬前组织相关部门召开一次专题会商会，全面评估雨雪冰冻灾害对交通、电力、通讯、建设、农业等行业领域的潜在影响，以及对安全生产工作可能带来的风险隐患，制定落实针对性防范措施。低温雨雪冰冻天气影响期间，各地安委办、减灾办要坚持每日会商，实时分析低温雨雪冰冻天气对安全生产和自然灾害的影响，切实落实防控措施。
要加强信息共享，第一时间向各地各有关部门通报预报预警信息，为供气供暖、海上作业、农业生产、群众出行等提供指导性建议。各有关部门特别是公安、交通运输、建设、农业农村、海事等部门，要重点关注雨雪冰冻灾害对群众生活、交通出行、农业生产、海上作业等方面带来的不利影响，充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，及时发布寒潮、暴雪、道路结冰等预报预警信息和防灾避灾指南，确保预警信息到户到人。
卫生健康等部门和消防救援机构要统筹做好疫情防控和寒潮天气防范应对工作，配备必要的防风防寒物资，加强火灾隐患排查，确保医疗机构、集中隔离点、留观点等场所安全稳定运行。其他各单位要结合各自职责，落实行业领域内防灾减灾措施。
消防救援机构要强化对“三合一”、群租房、电动车违规充电等突出问题的综合治理，防范低温天气下用电量激增导致的各类火灾事故。其他各部门要抓细抓实各项安全生产工作，防范各类事故发生。
尤其是供水、供电、供气、供热部门和企业，各类管网、线路、设施一旦出现故障，要迅速组织抢修，确保正常的生产生活秩序。要做好救灾准备。各地要密切关注灾情变化，出现重大灾情时要及时启动救灾应急响应，下拨救灾资金和物资，确保受灾困难群众得到及时救助，特别是要加强对老年人、孤儿、乞讨人员、残疾人等特殊困难群体的关心关爱，确保受灾人员有饭吃、有暖衣、有避寒场所。
在应急管理局防范应对低温雨雪冰冻灾害会议上的讲话【精选】
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
根据气象部门预报，今年冬季将形成一次弱到中等强度的拉尼娜事件。受此影响，今年冬季我市冷空气活动较频繁，目前为止已经受两轮强冷空气影响，且x月中下旬、x月中旬至x月中旬，出现强寒潮或超强寒潮等极端冷事件的概率较高。市委、市政府高度重视，要求全力做好防范应对工作，保障人民群众生命财产安全。借此机会，为切实做好低温雨雪冰冻灾害防范应对工作，我强调几点意见，请大家抓好落实。
低温雨雪冰冻灾害具有影响面广、处置难度大、对群众生活影响严重等特点。各地各有关部门要深入贯彻*********关于防灾减灾救灾重要指示批示精神，按照市委、市政府部署要求，坚决克服麻痹思想和侥幸心。
当前隐藏内容免费查看理，压实工作责任、加强组织领导、细化防范措施，切实抓好低温雨雪冰冻灾害防范应对工作。各县（市、区）安委办、减灾办要加强统筹协调，在12月上旬前组织相关部门召开一次专题会商会，全面评估雨雪冰冻灾害对交通、电力、通讯、建设、农业等行业领域的潜在影响，以及对安全生产工作可能带来的风险隐患，制定落实针对性防范措施。低温雨雪冰冻天气影响期间，各地安委办、减灾办要坚持每日会商，实时分析低温雨雪冰冻天气对安全生产和自然灾害的影响，切实落实防控措施。
各级气象部门要密切关注天气变化，充分利用卫星、雷达、自动站等多种观测资料和气象信息，加强低温雨雪冰冻天气的实况监测、分析预报，及时发布气象灾害预警信号；要加强信息共享，第一时间向各地各有关部门通报预报预警信息，为供气供暖、海上作业、农业生产、群众出行等提供指导性建议。各有关部门特别是公安、交通运输、建设、农业农村、海事等部门，要重点关注雨雪冰冻灾害对群众生活、交通出行、农业生产、海上作业等方面带来的不利影响，充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，及时发布寒潮、暴雪、道路结冰等预报预警信息和防灾避灾指南，确保预警信息到户到人。
各县（市、区）减灾办要加大统筹协调力度，把保民生、保交通、保供电、保供水、保通信、保稳定作为防范应对低温雨雪冰冻灾害的工作重点。公安、交通运输部门要提前预备清障车、铲雪车、工程车等除雪装备，加强雨雪冰冻等恶劣天气下的道路管控，强化现场指挥、交通引导、限速限行等措施，必要时及时封闭危险路段；航空、铁路、公路运输等单位要提前做好紧急疏散方案，提前联系落实大巴车、临时疏散宾馆等，防止出现大面积旅客滞留现象；供水、供电、供气、通信等部门和企业，要加强对各类管网、线路、设施的检查，在寒潮来临前开展一次全面检修和应急演练，寒潮时出现停水停电停气等情况，要迅速组织抢修；卫生健康等部门和消防救援机构要统筹做好疫情防控和寒潮天气防范应对工作，配备必要的防风防寒物资，加强火灾隐患排查，确保医疗机构、集中隔离点、留观点等场所安全稳定运行。其他各单位要结合各自职责，落实行业领域内防灾减灾措施。
各县（市、区）安委办要结合“遏重大”攻坚战，切实抓好低温雨雪冰冻天气下的安全生产工作，有效防范各类较大社会影响事故、坚决遏制重特大事故发生。公安、交通运输等部门要加强对货车、客车、危化品运输车辆等重点车辆的管理，特别是做好山区地区、长下坡路段、长深隧道等重点地区和重点路段的防冻防滑准备，严防多车追尾等事故发生；农业农村、海事等部门要加强对海上交通的动态监管，及时组织渔船回港避风，严禁恶劣海况下各类船舶违规出海作业；应急管理部门要加强危化品和矿山安全监管，紧盯油气储存场所、高度危险装置、重大危险源等重点部位，扎实做好防冻防凝、防泄漏、防爆炸、防中毒等工作；建设部门要抓好防高处坠落、防坍塌等措施落实，加固城市棚架、广告牌等搭建物，特别是要加强对住人简易工棚等隐患排查；消防救援机构要强化对“三合一”、群租房、电动车违规充电等突出问题的综合治理，防范低温天气下用电量激增导致的各类火灾事故。其他各部门要抓细抓实各项安全生产工作，防范各类事故发生。
要加强值班值守。低温雨雪天气时各级各有关部门要严格执行24小时值班制度和领导带班制度，紧盯天气过程发展趋势，随时掌握灾情信息，发生紧急突发事件后要立即进行处置并及时上报，坚决杜绝漏报、迟报和瞒报。要加强应急准备。积极整合各类资源和力量，恶劣天气下各级消防救援队伍和各类专业救援队伍要提前做好应急救援准备，确保人员、装备、物资到位，发生紧急情况能够迅速出动；尤其是供水、供电、供气、供热部门和企业，各类管网、线路、设施一旦出现故障，要迅速组织抢修，确保正常的生产生活秩序。要做好救灾准备。各地要密切关注灾情变化，出现重大灾情时要及时启动救灾应急响应，下拨救灾资金和物资，确保受灾困难群众得到及时救助，特别是要加强对老年人、孤儿、乞讨人员、残疾人等特殊困难群体的关心关爱，确保受灾人员有饭吃、有暖衣、有避寒场所。
年X应急管理局党委书记局长在机关党建工作会议上讲话
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同志们：
在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记代表党和人民庄严宣告，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。习近平总书记从四个方面，系统阐释了为了实现中华民族伟大复兴，中国共产党团结带领中国人民，创造了新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设、新时代中国特色社会主义的伟大成就，向世界庄严宣告，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程！习近平总书记深刻指出我们党形成了坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民“四句话32个字”的伟大建党精神，这是中国共产党的精神之源，在长期奋斗中构建起中国共产党人的精神谱系，锤炼出鲜明的政治品格，要求我们继续弘扬光荣传统、赓续红色血脉，永远把伟大建党精神继承下去、发扬光大！习近平总书记从九个方面要求我们在新的征程上，以史为鉴、开创未来，必须坚持中国共产党坚强领导，必须团结带领中国人民不断为美好生活而奋斗，必须继续推进马克思主义中国化，必须坚持和发展中国特色社会主义，必须加快国防和军队现代化，必须不断推动构建人类命运共同体，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，必须加强中华儿女大团结，必须不断推进党的建设新的伟大工程。党中央号召全体中国共产党员，牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力，努力为党和人民争取更大光荣！
百年恰是风华正茂，百年初心历久弥坚。此时此刻，我们怀着无比喜悦、无比激动的心情共聚一堂，热烈庆祝中国共产党诞辰100周年，表彰优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，以及学习强国标兵，动员全局上下干部职工牢记“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”训词，以最高的标准、最严的要求、最实的措施，全力做好应急管理各项工作。在此，我代表局党委向辛勤工作的党员同志致以节日的问候和崇高的敬意，大家辛苦了！向受到的表彰同志和党支部，表示诚挚的祝贺！希望你们珍惜荣誉、再接再厉，再立新功、再创佳绩。
辗转x个日夜，市应急管理局已经顺利走过了近x个春秋，从“边组建、边应急、边建设”到“组织有力、关口前移、救援高效”，应急系统已经全面实现了实战化、高效化运行。应急管理体系进一步完善。我们紧紧扭住“党政同责”这个关键，建立了市委主要领导、市政府主要领导任安委会“双主任”、市政府主要领导任应急委、减灾委主任的应急管理领导体系，完善了市委副书记、政法委书记与市政府常务副市长“双分管”的工作责任体系，进一步将应急管理工作与全市维稳大局、发展大局紧密结合，在社会治理、基层治理中推动应急能力提升。应急管理基础进一步提升。通过积极争取，在物资、项目、资金等方面最大限度提升了应急基础，构建横向到边的应急指挥“中枢”平台，接入天网、地网、雪亮工程、重点企业监控点位和气象、水利、自然资源、林草等部门监测平台，实现了地灾、水利等行业系统及视频监测点位整合，推动了行业部门监测平台与市应急指挥中心数据共融共享、系统互联互通、视频实时传输，全市应急系统家底逐渐丰厚，硬件、软件条件发生质的变化。应急管理关口进一步把牢。进一步强化应急委、安委会、减灾委“三委”抓总，充分发挥应急部门统筹协调综合作用，整合职能部门和专业力量的优势资源，全面推动应急管理体制机制和能力水平提升，2020年取得了较大事故“零发生”的历史最好成绩，保持了连续x个月未发生重特大生产安全事故，成功妥善处置了x等自然灾害，科学安全有效的实施了x等x起森林草原火灾火情扑救工作，确保了森林草原火灾火情人员“零伤亡”，最大程度保障人民群众生命财产安全。应急系统政治意识进一步加强。坚持“政治机关、纪律部队、实战单位”的科学定位，建立“坚持党建统领，践行训词精神，担当初心使命，开创应急事业”工作思路，认真履行管党治党主体责任，严格落实党风廉政建设责任制，不断完善各类工作制度和内控机制。切实加强党的政治建设，认真落实习近平总书记关于应急管理工作的重要论述和指示精神以及市委市政府的决策部署，时刻对标看齐，不断提升“四个意识”，以实际行动忠诚践行了“两个维护”，当好了党和人民的“守夜人”和人民群众的“安全卫士”。
所有成绩的取得，都凝聚了应急系统全体干部职工的智慧、汇聚了大家的心血。这是省委、省政府和市委、市政府坚强领导的结果，也是全市应急系统干部职工上下齐心、不懈努力的成果。但成绩已成历史，我们不能沉浸在过去的成果中沾沾自喜。当前，我们正处于党的百年历史新起点，面临着中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”，可预见和难预见的风险因素叠加增多，我们必须坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些、把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战。
第一，要全面加强党的建设，把我们的队伍建得强而又强。
党的十九大报告中指出，新时代中国共产党的历史使命就是要进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。“四个伟大”中起决定性作用的是党的建设伟大工程，唯有对党绝对忠诚，牢固树立抓好党建是最大的政绩，切实做好党建工作，才能更好的坚持党的全面领导，提高党员干部的凝聚力、向心力、战斗力。
要突出抓落实求实效，推动机关党建高质量发展。全面推进党支部、机关党委标准化规范化建设，把抓好党支部建设作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准，提升机关党建质量。机关x个支部要借助党史学习教育，从党的百年历史中汲取营养、滋养初心，创新型开展“我为群众办实事”系列主题活动，不断创新支部活动形式、丰富支部活动内容，赋予各支部活力、增强各支部动力，充分激发党员干部的能力、激情，不断夯实党的组织建设。要抓实具体落地落实落细，上下一心以“忠诚之心”涵养“有苦劳而不计较”的实干精神，以“进取之心”涵养“有疲劳而不抱怨”的敬业精神，以“淡泊之心”涵养“有功劳而不伸手”的奉献精神。要强化责任担当，加强对机关党建工作的组织领导。局党委要扛起主体责任，班子成员要认真履行“一岗双责”，以“关键少数”示范带动“绝大多数”推进党建工作责任落实，切实把标准树立起来、把要求落实下去，把学习教育、调查研究贯通起来，做到党建工作同业务工作相结合、同部署，使党员干部焕发出来的热情转化为攻坚克难、干事创业的实际成果，不断推动机关党的建设迈上新台阶，不断为应急事业汇聚强大力量。
第二，要全面加强廉政建设，把我们的作风抓得实而又实。
习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。要深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，确保“十四五”时期我国发展的目标任务落到实处。
加强警示教育，定期通报典型案例，督促党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止；
结合“我为群众办实事”实践活动，抓紧落实应急管理部门及内设机构权责清单，明确重点难点问题，切实做到把群众“急难愁盼”的问题解决在基层。要敢于较真碰硬，从严执纪问责。对违规违纪违法行为，必须严肃查处，严惩违纪者、震慑大多数，始终保持正风肃纪反腐的高压态势。要抓廉政促勤政，更好地履行防风险保平安护稳定的职责使命，要习惯在监督约束下工作生活，严格安全监管、公正执法，以高水平安全工作服务经济社会高质量发展。
第三，要全面加强应急管理，把我们的工作做得细而又细。
应急管理事业事关千家万户，事关人民群众生命财产安全和社会稳定，事关人心冷暖、人心向背，事关国家长治久安。当前，安全生产、防灾减灾救灾、应急处置工作千头万绪，防汛减灾任务繁重、责任重大，全局上下要以强烈的责任感和历史使命感全身心投入应急管理事业，切实当好党和人民的“守夜人”，当好人民群众的“安全卫士”。
坚决克服侥幸心理和麻痹思想，对可能出现的各种紧急情况特别是极端情况考虑周全，有针对性地做细做实应急预案并加强模块化演练。要保持枕戈待旦、快速反应的备战状态，始终做到脑子里有任务、眼睛里有灾情、肩膀上有责任、胸膛里有激情，真正做到利箭在弦、引而待发，一声令下、赴汤蹈火，形成应急人“时刻准备着”的政治定力。四是要在自然灾害研判联动上建机制抓落实。当好党委政府参谋助手，牵头建立防汛、防火、防震、防灾的会商预警、上下联动、高效应对的工作机制，及时启动应急响应，广泛发动基层组织，确保预警信息和避险措施落实到村到户到人，防止工作脱节。当前，正值主汛期，要督促各县市抓好洪涝、山洪、滑坡、泥石流等灾害监测预警、人员转移、抢险救援等工作，立足解决可能遇到的问题扎实做好应急准备。
同志们，应急管理部门全年365天、每天24小时都应急值守，随时可能面对极端情况和生死考验。重任在肩、使命光荣，我们一定要坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实市委、市政府各项部署，铁臂力扛“忠诚、干净、担当”六个大字、身体力行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”16字训词“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民“32字建党精神”，扎实工作、锐意进取、尽职尽责，以有力有序有效防范应对灾害事故的实际行动落实“两个维护”，以敢于担当敢于斗争的精神践行初心使命，以极端认真负责、甘于奉献的态度，为加快建设社会主义现代化新甘孜贡献应急力量！
年市应急管理局党委书记局长在县市区应急管理工作视频会议上讲话
同志们：
今年的国庆特护期处于非常关键的时间节点，有必要召集大家开个会，交代一些重点工作。这是我到应急管理局来以后第一次召开全市应急系统视频调度会，其目的是为了对我们的这套视频系统进行一次检验和演练，通过刚才的运行情况来看还是有些问题。下面，在刚才大家汇报发言的基础之上，我再强调三点：
一、咬紧目标，确保全市安全生产形势持续稳定向好。
主要目标有三个：一是x长假必须平安稳定。虽然现在还处于常态化疫情防控期间，但国庆长假人流物流迎来高峰期，企业的生产经营也处于一种高位运行的状态，给安全生产带来的压力也非常之大，老百姓在过节的时候，我们是没办法轻松的。二是马上迎来年度考核，希望我们的安全生产年度考核要有一个好的结果。三是围绕“三坚决两确保”，坚决防止发生群死群伤事故。要确保目标顺利实现，这一阶段非常关键。为此，我谈三点看法：
本单位有哪些风险点？有哪些隐患？采取的什么防控措施？乃至企业的安全生产基本情况？知之甚少。所以，我们这个时候不能等着企业去落实主体责任，我们要用“强执法”来倒逼企业落实主体责任。怎么去强执法？第一，要分层级分类别全对接，既要按照“双随机一公开”的要求实现计划执法“全覆盖”，也要根据实际情况对重点企业进行专项执法，市执法支队正在进行驻点执法，效果很好。第二，在执法过程中，在平时工作中，严禁以工作检查代替监管执法，严禁以工作要求代替行政处罚，严禁擅自减免行政处罚。今天上午省厅的朱崇洲副厅长，就非煤矿山的解剖执法在x开了一个反馈会，与其说是个反馈会，不如说是个警示会，重大隐患还是存在，从头至尾我都有点坐不住。第三，依据省厅的做法，行政执法这一块要比数量、比增量、比质量。今天上午我已经对行政执法检查排名靠后的县市区进行了约谈。大家对行政执法要严格执法程序，严格惩戒措施，严格自由裁量，特别是行政处罚自由裁量的标准不能一味就低不就高。第四，要坚持每月一统计，每月一讲评，每月一排名，每月一通报。
建筑施工领域问题也不少，覆盖面非常广；
消防领域，城区老旧小区、高层建筑、城市综合体等等所存在的问题还比较突出；
农村这一块现在越来越活跃，农村安全压力非常之大；
我们的森林防灭火工作弱点主要是在农村，压力主要是在农村，关键环节还是火源管控，工作重点还是在“防”。
(三)要在“面上”强化打非治违，全面维护生产经营单位的安全法治秩序。要盯紧发生事故的地方，盯紧突出的隐患问题，盯紧典型的、常见的、反复发生的非法违法现象，对问题和矛盾集中的重点区域、重点行业、重点企业要进行联合执法，要压实部门责任，齐心协力开展联合惩戒。有的企业屡次违章，为什么不能联合惩戒，为什么不能联合执法？所以关于“打非治违”这一块，我也提三点：第一，要精准打非。对于屡出事故的，对麻木不仁的，对见怪不怪的一些习惯性的违章，习惯性的无证生产经营，习惯性的证件过期，我们一定要“打蛇打七寸”。第二，要敢于亮剑。不能畏手畏脚，不要怕得罪人。要把打非、惩腐、扫黑结合起来，这是一项永远在路上的工作。现在还有哪个敢违规打招呼？有时候这把刀还没落下去，招呼就来了，今后碰到这样的情况，你们把它顶到我这里来，让我来跟它过过招。第三，要打持久战。“打非治违”是个永恒的课题，我们绝不能厌战，绝不能松懈，绝不能退缩，这是一场持久战，这是一场人民战！
二、拉长短板，努力提高应急管理工作能力和水平。
我们更多的短板是在安全生产这个老行当上，我们的老饭碗出了问题，机构改革以后，新增的职能即使有问题压力也不是很大，但是在我们的老行当上出了问题就说不过去。现在考核的焦点关键也是在这里。很多的同志大部分是原来的老安监，包括我这个新入行应急的也是原来的老安监，我们不能把祖师爷的饭碗丢掉了。我们的短板到底在哪里呢？第一，力量摊薄了，原来的安监系统，人手就不够，现在没增加几个人，又大幅度增加了不少职能。我们的业务科室、股室人少事多。不比不知道，比起来吓一跳。有的县市局管非煤矿山的只有一个人，市局也好不到哪里去，力量相对减少了，监管任务更重了。乡镇因为机构改革，原来还有安监站，现在这个牌子都没有了。很多的职能捆在一起，很多的责任捆在一起，实际上几乎没有专人来做这个事了。第二，能力减弱了，科班出身的人越来越少，专业人才越来越少，半路出家的要么不肯学，要么想学又学不进去。这几年我们考职称的有几个？考注册安全工程师有几个？传统的工程师有的出去了，有的人退休了，新补充进来的都是一些新手，还需要时间历练。第三，焦点变散了，原来的安监部门聚焦的都是安全生产，现在聚焦的是多点多面多项。我们必须始终绷紧安全生产这根弦，如果这根弦放松了，把我们的焦点走偏了，发散了，迟早还会出问题。还有举报奖励、执法排名、行刑衔接等方面的问题，这都是我们的短板，而这个短板恰恰又在安全生产领域，所以基于这么一种现状，一定要拉长短板：
（一）要强化宣传教育培训。宣传教育培训的主体、对象，我看是三个层面，一是要到领导面前要喊，今年是换届之年，很多领导是新上来的，要把我们的现状，我们面临的问题喊给领导听。所以我每次到县市区去碰到领导我一般都会说，关键的问题、关键的环节、关键的隐患我都会喊。二是要喊相关的部门，要齐抓共管，新安全生产法里面明确了，比如说监督管理职责这一章里面，只有两个地方点了应急管理部门，其他都是讲负有安全生产监督管理职责的部门，安全生产法是安全生产的母法，并不是应急管理部门的专门法、部门法。三是要向生产经营单位喊，把《安全生产法》通过宣传教育培训喊出去。然后对广大的老百姓重点讲安全常识，平时出门要怎么样？坐摩托车要怎么样？到相关的场所要注意什么？平时在家里烤火要怎么样？平时用电要防范什么？野外用火要怎么样？努力使大众安全克服盲目性，增强自觉性。
（二）要强化三位一体执法。即服务加执法，监管加执法，专家加执法。所谓服务加执法，就是先普法，再执法，我们的服务还是要主动，还是要倒逼，我们要主动让企业让我们的生产经营单位来学法。如果我们服务到位了，主动上门了，下次再去还是没学到位，我们就要执法了。所谓监管加执法，每天每时每分每秒，我们在日常监管过程当中，发现重大隐患，分级管控不到位的，要移送，要执法。所谓专家加执法，这是许多同志关心的问题，如果我们的业务跟不上，那么就购买服务，请专家就是购买服务，但是购买服务只能是依靠，不能依赖。我们要探索一套行之有效的一种模式，推行解剖式的执法。
（三）要强化基层基础提升。特别是乡村、街道、社区要有一支专门的力量。现在我们讲的更多是应急救援的力量，很少讲安全防范的力量，应急的力量是出了事以后的应急，我们现在紧缺的是一支“防”的队伍，比如，城区老旧小区的三小仓库，社区是最清楚的，相关的监管部门不晓得哪里面有仓库，哪里在充电？也只有他们晓得，我们怎么晓得呢？老旧小区这些看似“小儿科”的问题，要善用街道社区的力量。村里面农用车、摩托车安全教育、日常监管要压到乡村一级，村居两委换届后干部都是新上来的，这一块我们要跟进，我们要培训、跟进这支队伍，村里至少要有一两个人专门做这个事，去巡逻、去发现、去提醒，有重大信息要及时上报，恐怕这个事得用心抓一抓，请各个县市区去深入的琢磨，这个事情不复杂，要做好也不简单，但做到位了效果肯定很好。
三、统筹推进，确保安全发展各项工作落细落实落地。
无论是今天我调度的这几个主题，还是今天没有说的一些主题，无论是应急管理部门的，还是领导关注的，对我们有期望的，有很多项工作，我在这里都点一点。
第一，充分发挥安委办综合协调作用。我们的责任田必须种好，这里出了问题，那是要打板子的，应急管理部门说话是硬不起来的。常宁“9·13”较大交通事故是属于综合监管的，但是松木这个“9•20”一般生产安全事故我就不好吱声了，这是我们直管的行业领域，所以要发挥安委办的综合协调作用，我们要把通报、约谈、挂牌、问责等方式全部用起来，共同推进安全生产监管工作。
第二，扎实做好森林防灭火工作。国、省、市今天已经召开了秋冬季森林防灭火会议。森林防灭火工作关键在“防”，现在出问题首先是防不到位，我们的护林巡逻在哪里？我们的防火宣传是不是走了形式？我们的禁火令是不是没长牙齿？野外用火管控到位没有？割灌除草是否在坚持？我看了很多的村规民约都有，但实际上挂在墙上，锁在抽屉里，没有落实，打击不力。山火灭了又死灰复燃，说明我们的灭火不专业，灭火没有上心，x东去年的教训还是没有吸取。
第三，稳步推进自然灾害综合风险普查。刚才通报了普查工作的进度，最近省厅普查办领导来x作了调研，市局分管领导也进行了反复强调和提醒。有的地方对购买服务要慎重，要好好谋划、通盘考虑。我们在座的作为主要负责人，作为操盘手，自己一定要钻研进去，搞清楚这是怎么一回事，搞清楚我们到底在做什么，到底要做什么？最后要形成一个什么样的成果？达到一个什么样的目的？这个事情不复杂，只要花半天时间就钻研进去了，没有想象的那么复杂，第一次全国自然灾害综合风险普查工作x决不能拖后腿。
第四，全面加强乡镇应急能力的建设。各县市区乡镇应急能力建设发展不平x，有的演练没有针对性，出事之后不管用。x山、x东肯定是走在前面的，其他的一些地方乡镇应急能力建设还看不得，还有一定的差距，根据市政府主要领导的安排，最迟11月底全市要召开一个推进会，对达标先进单位进行表彰奖励，同时鞭策后进单位。
第五，全力做好地质灾害防治工作。这项工作关键在“防治”，我们要推动自规部门落实行业监管责任，压实县、乡、村三级的属地责任。为什么要提前谋划这个事？因为有些基础工作等汛期来了再去做就迟了。要把底子澄清，要把灾害点的应力变化搞清，要把撤退的路线搞清楚，把责任包保到人，这个乡村两级干部最清楚，也只有他们最清楚，要把责任压给他们。
马上迎来国庆假期，今年又是换届之年，我们的特护期一段接着一段，应急值守这一块，务必全天候在线，务必全时段特护，务必全信息报送。切不可打盹，切不可侥幸，切不可瞒报和迟报。我相信只要大家共同努力，x市的安全生产形势，肯定一天比一天好！
应急管理局局长在年底安全生产工作会议上讲话
同志们，刚刚x副局长就年前的安全生产检查安排进行了部署，这不是仅仅指做好节前的安全检查，而是要贯穿全年，常态运行的机制。就在上个星期，我们获评为“2021年度安全生产和消防工作优秀单位”，这一荣誉的获得，离不开各级上下一致的坚守与付出。现在临近年关岁尾，俗话说“编筐编篓，重在收口”，今天在这里组织安全生产工作会议，就是给大家再提提醒，安全生产工作无小事，特别是元旦、春节临近，大家一定不能有“松劲、歇脚、喘气”的思想，而是要一以贯之的抓实抓好安全生产工作，切实防范各种风险事故隐患，切实瞪起眼睛，扑下身子，到一线去摸排，到基层去检查，到点位去督导，掌握主动权。
我们这个县总面积x平方公里，下辖x乡x镇x个街道办事处，人口近百万，各类生产经营单位点多面广、涉及行业领域众多繁杂，安全生产形势较为复杂，安全生产监管任务十分繁重。大家要深刻领悟和贯彻习近平总书记关于抓安全的重要讲话精神，特别是汲取今年发生的x管线爆炸，x路桥垮塌等事故的经验教训，不要把“事故当故事”听听就过了，安全生产是一项政治责任、民生大事和底线工作，要牢固树立安全发展理念，守住安全生产底线，紧紧围绕“强执法、防事故”专项行动主线，通过“抓执法队伍建设、抓执法质量提升、抓执法考核考评”，推动安全形势持续稳定好转，切实为辖区经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。关于如何抓好年前及明年全年的安全生产工作，我提以下几点意见：
一、要重视建章立制，积极构建安全责任体系。
配备消防车1台，设置x个消防栓，并为各乡镇学校、服务中心等重要点位添置消防器材，实现防火自救全覆盖。三是要织牢责任体系。建立部门、乡镇街道、村居横向到边纵向到底的责任机制。建立由县安委办统筹其他专业委员会，定期调度工作，推动各级各部门履职尽责。在此基础上，要将安全生产职责写入重点部门“三定方案”，厘清部门责任，县级各部门、乡镇街道制定了安全生产职责规定，做到责任到边到底、到岗到人。将安全生产网格延伸到村（社区），设立村级安全信息员。
二、要重视严格执法，依法保障治安常态长效。
要继续坚持“没有数量就没有质量”的安全生产执法理念，持续推动开展“强执法、防事故”行动，对全县乡镇街道、部门单位执法情况定期通报和讲评，通过量化“监管执法”、强化“打非治违”、深化“专项整治”，不断提升安全生产监管执法水平，促进安全生产持续健康稳定发展。以强有力的监管执法倒逼企业全面落实主体责任，保驾护航安全生产。一是要抓好执法队伍建设。在机构改革中，要充实一线的应急管理执法队伍和力量。当前全县共有x名应急管理干部取得安全生产执法资格证，执法力量虽然得到一些增强，但是总体比例还不高，在明年10月底前要提升到70%，要按照“集中轮训+单位自训”的模式，每季度定期对执法人员开展安全生产相关法律法规、行政执法程序、行政强制程序等专业培训，提升执法人员依法行政能力和水平。二是抓好执法质量提升。坚持依法依规行政执法，推动安全生产行政执法工作规范化建设，健全“机制体制”，执行“层层把关”，实行“查处分离”，推广“模拟纠错”，坚持“铁腕执法”。要把好“自由裁量权”的审核监督，对同类型的案清要“一视同仁”不能“有松有紧”，同时要全流程留痕可回溯倒查。三是抓好执法考核考评。树立考核“指挥棒”的良好导向，对乡镇街道行政执法工作每月一排名，每季度召开一次执法案件点评会。落实“立案三比、无案三查、办案三严”要求，推动案件数量和质量实现双提升。
三、要做实联防联控，构建安全生产“一张网”
安全常识渠道，营造出浓厚的安全生产氛围。效能、
安全。
管理能力、事故防范效果、安全治理水平“五提高”，为经济高质量发展、社会和谐稳定保驾护航。
在应急管理局党风廉政建设和反腐败工作会议上讲话范文
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
同志们，心有忠诚、行有方向，推进新时代应急管理事业责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们要在县委、县政府的正确领导和第一纪检监察组悉心指导下，恪尽职守、忠诚奉献、勇于担当、扎实工作，为实现全县安全生产状况持续稳定好转，推动东明经济社会安全发展、科学发展做出新的更大的贡献。
卫生应急工作会议讲话
同志们：
这次卫生工作会议是一次非常重要的会议。今天上午，谭力书记和仁富市长作了重要讲话。下午，正良副市长和市卫生局的几位负责同志也讲了很好意见，希望大家回去后，结合实际，认真贯彻落实。下面我再强调四点：
卫生工作涉及千家万户的切身利益，卫生事业肩负着保障群众身心健康，促进经济社会发展的重任。社会越进步，对人的生命健康就越关注，没有人的身体健康，人的全面发展也就无从谈起。因此，切实加强卫生工作，既是落实科学发展观的一个重要内容，也是贯彻市委提出的抓住“三大要务”、干好“十件大事”、构建和谐绵阳的一项重要举措。人民群众享受医疗卫生服务水平的高低，既是衡量一个地方人民群众生活质量的一个重要指标，也是衡量一个地区、一个城市文明程度的重要标志。应当说，这些年来，我市的卫生事业虽有了较大的发展，但与绵阳经济和社会发展不相适应，与人民群众的需求还存在较大差距。卫生事业欠帐多，发展滞后的问题比较突出。各级党委和政府必须面对这一现实，正视这一问题，增强责任感和紧迫感，采取有效措施，切实加强领导，尽快改变这一现状，努力营造起“重卫生、抓卫生、兴卫生”的良好氛围，开创我市卫生事业加快发展的新局面。
加强领导，不能仅仅停留在口头上和文件上，而要体现在实实在在的具体行动上。首先，组织领导要得力。省委张学忠同志指出，必须把卫生工作作为“一把手工程”来抓。党政主要领导要主动关心过问，对工作中的重大问题要及时研究解决；分管领导要切实履行自己的职责，认真抓好各项工作的落实；各有关部门要齐心协力，加强配合，积极支持，形成齐抓共管的整体活力。要把发展卫生事业作为为民办实事的重要内容，纳入目标管理，落实责任，严格考核，逗硬奖惩。其次，政策措施要落实。为了加快卫生事业的`发展，近两年来，中央和省上已制定了一系列的政策和措施，并大幅度的增加了对卫生事业的投入，市委、市政府去年也已出台了两个文件，增加了对卫生的专项投入。但是再好的文件，再好的政策，如果基层落实不下去，就成为了一纸空文。因此，各级各部门一定要强化执行力，加强监督检查，确保各项政策落到实处。
二、卫生改革与发展必须坚持的五个基本原则。
卫生工作是社会高度关注的热点问题之一。群众往往通过医疗卫生服务看经济发展成果，看政府的管理能力，看党风政风建设，看社会的和谐与公平。解决城乡之间、地区之间、不同收入人群之间医疗卫生服务差距大的问题，是我们必须高度重视和认真研究的重大问题，缓解老百姓看病难和看病贵的矛盾，是我们必须高度重视的问题。解决这些问题一要靠改革，二要靠发展，根据中央和省上精神，改革和发展必须坚持以下五个基本原则。
一是必须坚持卫生事业的公益性原则。卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。必须正确处理社会效益和经济效益的关系，把社会效益放在首位，充分体现公益性，做到便民、利民、为民。为群众提供基本医疗和卫生保障，是党委和政府义不容辞的责任。医疗卫生服务具有公共产品的属性，其价值不能完全由价格来衡量，也不能完全靠市场手段来调节。人的生命是无价的，救死扶伤是医生的天职，抢救病人医院不能讨价还价，如果医疗卫生完全市场化，医疗机构片面追求经济效益，人民群众的健康就不能得到有效保障，社会公平和稳定也就无法实现。
二是必须坚持政府主导与市场机制相结合的原则。政府主导主要体现在四个方面：第一，政府是卫生事业投入的主渠道；第二，政府控制主要的卫生资源；第三，政府提供基本的医疗卫生服务和公共卫生保障；第四，政府对卫生行业进行监督和管理。由于医疗服务也带有一定的经营性，在某些方面也具有一定的产业属性，因些，必须注意发挥市场机制的作用，鼓励和引导社会力量和民间资金参与医疗事业，形成多元化的办医格局，满足群众不同层次的医疗服务需求。
三是必须坚持整合利用现有卫生资源为主的原则。统筹规划，调整利用好现有卫生资源，实现卫生资源的合理配置，城市中政府、部门和企事业单位举办的部份一、二级医疗机构，要逐步转型为社区卫生服务机构。
四是必须坚持把卫生工作的重点放在基层的原则。我市70以上的人口集中在农村，而医疗卫生资源却70集中在城市，因此，必须加强城市的社区卫生服务机构和乡镇卫生院以及新型农村合作医疗制度建设，为基层广大人民群众提供最基本的医疗卫生服务。
五是必须坚持硬件投入与队伍建设并重的原则。我市有2/3以上的乡镇卫生院都急需进行基础设施的改造，并且人才匮乏，设备短缺。因此，必须加强卫生基础设施建设，不断提高卫生服务的装备水平。加强职业道德和业务培训，不断提高卫生队伍的思想道德素质和业务技术水平。
三、突出。
重点，加强三大体系建设，不断提高卫生保障水平。
目前，卫生事业发展滞后的问题虽有诸多原因，但其中一个重要因素是体系不健全、不完善，与新形势不相适应。因此，当前我们必须突出重点，按照今年省委的2号文件精神，在服务体系的健全和完善上狠下功夫。
一是必须在健全和完善农村卫生服务体系上下功夫。要建立以县医院、中医院、疾控中心、妇幼保健院（所）等县级医疗卫生服务机构为中心，乡镇卫生院为枢纽，村卫生站为网底的三级卫生服务体系。去年，市上出台了加强农村卫生工作的决定，召开了高规格的农村卫生工作会议。之后，绝大部份地方在健全农村卫生服务体系和推进农村卫生改革上，做了大量工作，取得了初步成效。但也有部份地方行动迟缓，个别地方甚至是基本未动。希望这些地方这次会后，要尽快行动，按照“政府办院、上划管理、进入社保、院长聘任、职员聘用、健全防保”等六大要素，加快农村卫生改革的步伐。需要强调的是，每个建制乡镇必须要有一所政府举办的卫生院，且这所卫生院不准拍卖、不准改制、不准搞租赁承包。平武、梓潼建制乡镇卫生院已经卖掉的，必须尽快恢复或重建。今天，省委、省政府正在绵阳对此进行督查，我们对此必须引起高度重视。
二是必须在健全和完善新型城市医疗卫生服务体系上下功夫。要建立以综合医院（专科医院）、中医院、疾控中心、妇幼保健院（所）为中心，社区卫生服务中心为基础，社区卫生服务站为前哨的三个层次的服务体系。要积极争取卫生部将绵阳列为全国城市医疗服务体制改革的试点城市，在国家试点方案的指导下，调整布局结构，优化资源配置，加强行业管理。当前，要重点抓好社区卫生工作，按照“政府领导、资源重组，转变观念、职能转变，六大功能、方便为民”的思路，大力发展社区卫生服务，有效解决城市中普通居民，尤其是低收入群体预防保健和基本医疗。这里还需要强调的是，在国家城市医疗服务改革的指导意见未正式出台之前，所有政府举办的公立医疗机构一律不准各行其是，不准搞产权制度改革，不准搞股份合作和租赁承包。
三是必须在健全公共卫生体系上下功夫。要建立以疾病预防控制、应急医疗救治、卫生执法监督、应急指挥和公共卫生信息等组成的公共卫生体系，承担并履行政府公共卫生方面的职能和职责。应当指出的是，公共卫生机构承担的是政府的公共卫生职能，它不能以搞经济创收为目的。因此，各级政府必须切实保障他们的人员经费和工作经费。需要强调的是，公共卫生工作在基层尤为薄弱，因此，必须切实抓好基层防保的人员、经费、工作、考核四落实。
四、加强行业监管，规范行业行为，保障群众利益。
纠正医疗卫生行业的不正之风，仍然是今年行业纠风的一个重点。参加今天会议的，有相当部份是医疗卫生机构负责人，这里有必要强调一下，加强行业监管和加强行风建设的有关问题。
第一，必须继续加大医疗市场整治力度。去年，我市在整顿医疗市场规范医疗秩序方面做了大量工作，虽然取得了显著成效，但一些地方非法行医，违规执业的现象仍较为突出，群众对此反映强烈。必须按照今年国家的统一部署，继续加大整治力度，打击坑蒙拐骗的行为，切实保护群众的合法权益。对整治不力的，要追究有关人员的责任。
第二，必须努力提高医疗质量，保障医疗安全。卫生部提出，今年是医疗质量管理年，各级医疗机构应当按照卫生部的要求，进一步健全内部的各种规章制度，严格操作规程，建立健全医疗质量考核体系，减少医疗纠纷，杜绝医疗事故。
第三，必须进一步加强行风建设，纠正和惩处各种违规违纪行为。一是要加强对医务人员医德医风的教育，牢固树立保障群众健康权益的观念；二是必须坚决纠正和严肃查处红包、回扣、开单提成、开大处方、作滥检查、乱收费等违规违纪行为；三是强力推进药品集中招标采购和医疗设备的政府采购，对以各种理由规避招标采购的，要追究有关领导的责任；四是政府举办的医疗卫生机构，不得举办与本单位医疗卫生业务活动有关的公司（企业）。对已举办的，必须予以注销或与原单位在人、财、物方面彻底脱钩。
同志们，发展医疗卫生事业，保障人民生命健康，意义重大，使命光荣，任务艰巨。各级各部门一定要按照市委四届十一次全会确定的目标和任务，开拓创新，真抓实干，为推动绵阳经济和社会发展的新跨越，作出新的更大的贡献！
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卫生应急工作会议讲话
同志们：
首先，向辛勤工作在疾病预防控制、爱国卫生和卫生应急岗位上的同志，表示诚挚的问候!向对20xx年在各项工作中取得优异成绩获得表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!
刚才，琚主任全面总结20xx年疾病预防控制、爱国卫生和卫生应急方面的工作，全面布置了20xx年这三方面的工作，体现了上级的要求，体现了州卫计委20xx年对疾病预防控制、爱国卫生和卫生应急方面统筹安排，我都完全同意，请同志们按照琚主任的讲话，认把各项工作抓落实。在这里，我讲三点意见，三句话：第一句话，当得好上医;第二句话，完得成工作;第三句话，守得住底线。
第一句话：当得好上医。
魏文王问名医扁鹊说：“你们家兄弟三人，谁的医术最高明?”
扁鹊答说：“长兄最好，中兄次之，我最差。”
文王再问：“你大哥大家都不知道，那么为什么你最出名呢?”
扁鹊答说：“我长兄治病，是治病于病情发作之前，让大家不得病。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去，他是上医，治未病。我二哥次之，治欲病，是治病于病情初起之时。一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只及于本乡里。而我扁鹊是下医，是治病于病情严重之时。一般人都看到我开刀、敷药等，所以以为我的医术高明。”
所以说“上医医未病之病，中医医欲起之病，下医医已病之病”。我们大家都是从事疾病预防控制，包括妇幼保健院、精神卫生中心、麻风病防治中心和卫生应急，都有预防的成分，我们都是上医系列的人，上医，上等的医生。当上医有两条：
第一，我们的职业决定我们是治未病，刚才陈思强同志作了传染病疫情分析，讲了预防疾病的效果，其中说了我们开展了免疫规划，0-10岁的儿童传染病发病率和死亡率是很低的，我曾经是儿科医生，0-10岁的儿童传染病发病死亡率是最高的，如果没有免疫规划，0-10岁儿童传染病的发病率和死亡率是会大大上升的。包括后来的疾病转归后，带来的其他问题，在成年也会反应。由于我们采取了疾病防控、干预措施，让人民群众不得病、少得病。虽然疫苗的效果和自然发病获得的抗体效果不一定完全样，但是能够少得病。所以我们的职业是非常光荣的，非常高尚的，我们要有这份认识以外，在工作中要有担当，要有这份沉甸甸的责任感，要认识到神圣高尚。
第二，我们党的卫生工作方针，这么多年来第一句话一直没有变，预防为主，这是国家大政策，这就决定了我们在整个医疗卫生体系中是把疾病预防控制放在第一位的，我们的肩上承载着民族复兴的伟大责任，承载着党和政府的重托。恩施是个民族地区，是个相对落后的地方，也是一个传染病发病率比较高的地方。我们在这样一个经济比较落后，传染病发病率比较高的地方工作，要感到责任重大。
岗位的神圣、党的卫生工作方针和恩施的现状，基于这三点认识，我们要把疾病预防控制、爱国卫生和卫生应急工作抓得实、做得细，使整个疾病预防控制能力、水平和效果在新的一年里有新的提高。要通过大家的努力，年年有所提高，疾病发病率在真实报告的前提下，有效控制、有效应对。现在疾病预防控制的范围扩大了，以前主要是传染病，现在包括慢性非传染性疾病，高血压、糖尿病、重症精神病等慢病管理。以后传染病的传染源得到控制后，慢性非传染性疾病将成为危害人民群众健康、影响我们生活质量和寿命的最主要的因素，都要靠我们去控制。咸丰县在创建全国慢病示范区验收的时候，我对它有了新的认识，对它的控制对我们提高恩施人民群众的健康有了新的了解。麻风病防治从分县市管理到以州集中管理为主，对麻风病防控措施仍然要加强，每年还有新发病人。所以，我们每一个同志，从事这方面的领导同志、部门负责人、行政人员、技术人员，包括后勤支撑人员，都要高度重视，要有高度责任。
第二句话：完得成任务。
疾病预防控制任务、爱国卫生任务、卫生应急工作任务，刚才琚主任把任务都部署了，我就不重复了，我只讲下完成任务的方法。完成任务的工作方法要做到“五个坚持”，即：
一是坚持预防为主，工作重心要由疾病管理向以健康管理转变，解决“重治轻防”问题。
二是坚持依法科学，提升公共卫生工作的质量与效果，解决“重物轻人”问题。只看重物、只看重资金和设备，不看重人的作用是不行的，没钱没有物，办不成事，目前，我们钱和物的问题基本上能够保障，但是满足比较高水平需求还需要加大投入。但是，我认为，人的问题更重要。毛主席说：“世界上万事万物中，人是第一个可宝贵的。世界上只要有了人，什么样的人间奇迹都可以创造出来。”由此可见，人很重要的，精神很重要，人的主观能动性很重要，当物质层面和设备层面达到一定水平的时候，人比设备更重要，发挥人的作用，会产出更大效益。
三是坚持联防联控，形成部门合作、社会参与的工作合力，解决“单兵作战”问题。要善于调动方方面面的积极性，调动党委政府的、相关部门的、卫生部门内部的共同来完成任务，特别是慢病管理这块，更要注重这个事情。这几年，在推进卫生县城、卫生城镇、卫生乡镇建设，这个事情是政府工程，没有党委和政府的支持，是搞不好的。要学会与人打交道，学会做工作，学会去动员其他社会力量，整个社会力量，为我所用，达到我们的目的。
四是坚持防治结合，积小胜为大胜，实现预防、保健、治疗的有效衔接，解决“重大轻小”问题。很多事情只着眼大事不做小事是做不好的，很多事情要从小事做起，注重细节，积少成多，积小成大，积小胜为大胜。事实上我们每个同志做的事情都是小事，我们公共卫生科的、预防接种点的打个预防针、填个预防接种卡，报传染病疫情，从独立来看都是很小的事情，但整体来又是关乎人民群众健康的大事了。
五是坚持分类指导，推进重点疾病、重点人群、重点区域防控措施的落实，解决““大水漫灌””问题。现在扶贫提出精准扶贫，重点扶贫。我们抓疾病预防控制、爱国卫生和卫生应急工作，要抓重点，把钱用在急需要的地方，钢用在刀刃上。
这要强调强盗两个事情，一个是卫生应急，突发公共卫生事件的报告很重要，“快报事实、慎报原因”这个通行原则，我要强调的是程序要合理，口径要一致。要切实做好当地政府和上级卫生部门沟通和报告工作。另外一个是爱国卫生方面的工作，现在我州有5个省级卫生县城了，按照省里要求到“”末以市州为单位卫生县城要达到75%，下一步，我们要积极创建国家级卫生县城和卫生乡镇。
第三句话：守得住底线。
道德是法律的升华，法律是道德的底线。国家卫生计生委新近颁发的“九不准”是医疗卫生行业从业人员的工作底线。我们现在事实上存在着“重治轻防”，事实包括从事疾病预防控制人员待遇，包括政治待遇、经济待遇、学术待遇不如综合医疗单位的，这是客观事实，不容忽视。我们是上医，上医做了很多的事情别人看不到，这是社会主义初级阶段和发展中的问题。这种差异对疾病预防控制的同志来说是不应该的，但客观存在，需要进一步改正。不过，既然从事这项工作，我们要守得住底线，你给别人注射的疫苗至少要符合规范、收取的费用至少要符合规范、发放的待遇至少要符合规范。我到州卫生局4个年头了，公共卫生资金的分配，对县市的资金没有截流，对州疾控中心、妇幼保健院、卫生监督局、麻风病防治中心全部都拨付了，应该说工作经费和人员的工资是能够保证的。但是和医院比有差距，这就导致了在创收过程中、在拓展业务过程中，出现了偏差和失误，这是不允许的。去年，在民主评议政风行风过程中，电视问政反映的有几个县市的疾控中心出现“免疫金卡”的问题，和“免疫金卡”有关的其他的超过政策规定乱发钱;在中小学校结核病抗体检测工作，有三家疾控中心没有严格按照州疾控中心的要求，没有严格审查试剂的使用方式和批准文号，这个事情非常严重，大家一定要警醒。我们要守得住这份清贫，不要去攀比。给你一个机会，大家要把握好，这个要求并不高。我们怎么样看待目前客观存在的问题，怎么样认识在现有体制下的困惑，要有底线思维，底线思维是保证我们不犯错误的最根本的思维方式。不能做的事情坚决不能做。现在有句话，对公务员、对医生和事业单位工作人员，法律允许即禁止，也就是说法律没有授权就是禁止的。我们认认真真、辛辛苦苦、扎扎实实地工作，做了贡献。不要在这些问题上损害了党和政府的影响，损害了卫生计生部门的形象，损害了自身的形象。
现在，正在开展党的群众路线教育实践活动，我们更应该以群众满意为最高标准。县市的同志能走上卫生计生局的分管领导、疾控中心主任的岗位是不容易的，是得到了组织的信任和人民群众的认可的，是付出了心血和汗水的，要时时自重、自尊、自醒、自律;要有一份心灵鸡汤，多自省一下，想别人过错的同时，想想自己过错，这也才能抚慰一下在市场经济条件下躁动的心，要坚守这份平凡的工作，坚守这个有责任、有价值的岗位，共同努力把疾病预防控制、爱国卫生和卫生应急等方面的工作做好。
谢谢大家!
卫生应急工作会议讲话
这次全省卫生应急工作会议的主要任务是：认真贯彻全省卫生工作会议和全国卫生应急工作会议精神，全面总结“”时期我省卫生应急工作取得的成绩，深入分析当前卫生应急工作面临的形势，研究部署“”期间特别是今年卫生应急工作任务。下面，我讲三点意见。
一、充分肯定“”期间全省卫生应急工作取得的成绩。
“”期间是我省卫生应急工作的起步发展时期。五年来，全省卫生系统认真贯彻落实科学发展观，以卫生应急体系建设为龙头，一手抓突发事件应对，一手抓基础工作推进，卫生应急工作取得显著成效。
(一)“一案三制”建设成效明显。
一是卫生。
应急预案。
体系基本健全。省政府颁布了《江苏省突发公共卫生事件应急预案》等专项预案，省卫生厅印发了28个部门预案，省疾控中心颁布了39个技术方案，各市、县也结合实际制订了应急预案和方案。各地围绕预案进行了一系列培训演练，锻炼了队伍，提升了能力。二是卫生应急管理体制基本建立。省卫生厅和5个市卫生局增设了应急办，其余8个市卫生局增挂了应急办牌子，各县(市、区)卫生局均明确了承担卫生应急工作的科室，2个县级市成立了独立的应急办，绝大部分医疗卫生机构明确了负责卫生应急工作职能的科室，省、市、县三级卫生应急组织体系基本建立。三是卫生应急工作机制基本完善。各级卫生部门与相关部门建立了突发事件防控合作机制，疾控、监督和医疗机构间建立了医防分工协作的工作机制，突发事件发生后能按照预案要求及时启动卫生应急响应，卫生部门承上启下、联系左右、沟通内外的应急联动机制基本形成。
(二)卫生应急能力明显提升。
一是监测预警系统逐步健全。通过网络直报实现了全省突发公共卫生事件信息报告的动态化、实时化和网络化，建立了突发公共卫生事件早发现、早报告的监测评估和预警系统，完成了全省毒源普查并初步建立了全省毒源数据库。二是卫生应急决策指挥系统建设稳步推进。省卫生厅建成了省突发公共卫生事件应急决策指挥中心;依托省人民医院建成了省急救医疗指挥中心，通过与各市急救医疗中心、三甲综合医院联网，实现了全省突发事件监测预警、急救医疗指挥调度、视频培训演练和远程会诊等功能;依托省疾控中心启动建设省突发公共卫生事件应急处置中心。三是卫生应急队伍及装备初具规模。省、市、县三级突发公共卫生事件专家咨询委员会和专家库全部建成，组建了628支9336人的卫生应急处置队伍，分级装备了应急检测、急救医疗、通讯指挥、后勤保障等车辆设备，应急能力有了明显提升。四是卫生应急培训演练和宣传教育工作有力推进。印发了《20xx~20xx年江苏省卫生应急培训。
工作方案。
》、《全省卫生应急工作培训大纲》，制定了全省人禽流感、急性食物中毒、急性职业中毒卫生应急演练考评标准。5年中，全省开展卫生应急培训25.3万余人次，组织卫生应急演练1940多次。五是突发事件急救医疗能力不断提升。13个市和51个县(市)建立了急救医疗中心(站)，并将急救医疗工作向农村逐步延伸，初步形成了省、市、县、乡急救医疗网络，急救医疗的硬软件条件不断改善，制定急救医疗应急预案并开展培训演练，不断提升突发事件急救医疗能力。
(三)突发事件得到有效处置。
一是突发公共卫生事件得到有效处置。5年中，全省通过网络直报报告突发公共卫生事件454起，其中传染病事件398起，食物中毒35起，职业中毒13起，其它事件8起，其中影响较大的有人禽流感和甲型h1n1流感疫情：20xx年底，南京先后确诊了2例人禽流感病例，疫情发生后，省及南京市卫生部门及时启动应急响应，从强化组织领导、全力救治病人、开展流行病学调查、加强面上防控等进行了科学有效处置。这起疫情是我国首次通过实验室确认了高致病性禽流感在人间的有限传播，为今后人禽流感的防控积累了有益的经验。在甲型h1n1流感处置中，我省及时制定调整不同阶段的防控策略和预案方案，加强培训演练和物资储备，科学开展流行病学调查，突出抓好重点场所(人群)疫情防控，强化流感网络和哨点监测，强化重症病例早期识别与救治.，有序组织重点人群疫苗接种，加强应急风险沟通，及时发布疫情信息及防控指南，大大延缓了疫情在我省扩散蔓延。
二是其他突发事件得到妥善处置。面对汶川特大地震、雨雪冰冻灾害、婴幼儿奶粉、水污染、交通事故、爆炸等一系列重特大事件，我们反应迅速，不分昼夜，始终把保障人民群众健康安全放在高于一切、重于一切的位置，科学果断决策，千方百计采取各项有效措施，及时救治伤病人员并开展卫生防疫工作，全力减少人民群众生命和健康损失。经过一次又一次突发事件的实战检验，卫生应急工作经受了考验、得到了锻炼、积累了经验、提升了能力，出色地完成党和人民交给的光荣任务。
(四)抗震救灾支援任务圆满完成。
“5.12”汶川特大地震发生后，江苏卫生系统快速反应，紧急行动，在最短时间内组派医疗卫生应急救援队赶赴灾区，在蜀中大地打响了一场特殊战斗，展现了我省白衣战士的良好素养和崇高情怀。全省先后派出564名医疗卫生队员、76辆应急救护车，在地震灾区开展医疗救治和卫生防疫等工作，救治伤员l万多人，转运伤员1600多人，累计消杀面积720平方公里，发放各类健康教育材料105845份，处理过期或变质食品2184公斤等。全省医院共接收地震灾区伤员1299人。江苏省赴四川抗震救灾医疗卫生救援队和省人民医院赵翰林同志被分别授予“全国抗震救灾英雄集体”、“全国抗震救灾模范”荣誉称号。
转入对口支援阶段后，全省卫生系统派出八批共688名队员赴绵竹开展工作，帮助健全卫生服务网络，打造特色专科，加大人才培养，改善硬软件条件，全面提升服务能力，全市主要医疗资源指标、门急诊住院数据和业务收入均明显超过灾前水平，传染病发病率大大下降。总投资5亿元、建筑面积15.6万m的卫生援建项目全部投入使用，总计5209万元的卫生设备全部采购并安装到位，接收412名卫生专业人员来我省进修，我厅于去年9月在绵竹市召开了医疗卫生对口支援。
工作总结。
会，签署了下一步友好合作协议。我厅对口支援工作多次在全国会议上做经验交流，并获得省委省政府“对口援建四川绵竹先进集体”称号，3人获“对口援建四川绵竹先进工作者”称号。
一是圆满完成我省上海世博会卫生应急保障工作。将上海世博会江苏卫生应急保障作为政治任务，未雨绸缪，精心组织，制定下发工作方案，针对可能发生的公共卫生风险，加强应急值守，强化落实措施，开展督导检查，做好应对准备，确保世博会期间我省相关地区没有发生一起与世博有关的突发事件。二是强化突发事件监测预警工作。在省急救医疗指挥中心成功开发了突发事件医疗救治信息手机短信自动预警功能，开展了传染病、职业病、饮用水、食源性疾病监测评估预警工作，重点围绕人禽流感/sars综合监测防治项目，选择3个县深入开展了流感样病例、高危人群、呼吸道疾病用药、学生因病缺课等监测预警和专业人员轮训等，旨在探索早期发现和处置突发公共卫生事件的有效机制，提升发现报告不明原因肺炎病例的积极性和敏感性。三是加强省级卫生应急队伍装备建设。根据年度应急处置专项经费安排，对照卫生部下发的队伍装备目录，在调研论证的基础上，制订了省级卫生应急队伍装备计划，完成了卫生应急专用车和现场检测、防护、生活保障等630万元的装备采购任务。四是强化了卫生应急培训演练的针对性。在苏北5市和泰州市举办了“乡镇卫生院院长应对突发公共事件培训班”，受到基层欢迎，首次举办了应对突发事件应急风险沟通培训班，开展了突发急性传染病疫情、生活饮用水污染、病原微生物快速检测和生物安全等专题培训，举行了“5.12”“三防”和核事故卫生应急演练。五是卫生应急工作示范县创建工作稳步推进。修订下发江苏省卫生应急工作示范县建设标准，加大创建工作奖励和推进力度，南京鼓楼、正宁区以及句容、昆山、常熟、张家港市通过创建验收。六是切实加强12320宣传服务工作。南京市12320开通了预约挂号和专家在线咨询等功能，全省连续第3年开展了12320宣传周活动，举办了全省12320咨询服务管理人员培训班，做好了麻疹疫苗强化免疫期间风险沟通的应对准备，承办了“全国通过12320开展卫生舆情监测工作研讨会”。七是成功处置多起重大突发事件。我省先后发生了泰兴“4.29”幼儿园事件、无锡“7.4”事件、南京“7.28”爆炸事件和多起重大交通事故等，面对接连发生的突发事件，各级卫生部门在第一时间启动卫生应急响应;在第一时间成立领导小组和专家组，迅速调集医疗救治资源、开展紧急医学救援;在第一时间开展伤员医疗救治情况新闻发布和风险沟通，对伤员及家属进行心理疏导。
回顾五年来我省卫生应急工作，成绩可喜，令人振奋。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导和卫生部有力指导的结果，是全省卫生应急战线同志们团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表省卫生厅向致力于全省卫生应急工作的同志们致以衷心的感谢和崇高的敬意!
无论是突发公共卫生事件还是其它突发事件，都不可避免地会对公众健康和生命安全造成威胁，都需要卫生应急全力处置;“以人为本”执政理念要求卫生应急工作要贯彻生命至上原则，把救治生命、减少人员伤亡和残疾作为自己的最高准则，社会各界对卫生应急工作的要求越来越高，卫生应急工作的重要性日益凸显。
(一)认清“”期间我省卫生应怠工作面临的形势。
人类发展的历史，就是一部应对挑战、战胜灾难、不断前进的历史。人类社会发展到今天，经济社会和自然界都进入了一个各类突发事件发生概率更高、破坏力更大、影响力更强的阶段。当今世界，随着科技的突飞猛进和社会经济的迅速发展，危机诱发因素日益多元化，发生的频率急剧上升，影响领域愈加广泛，一个国家是否具备现代意义上的危机管理能力，能否应对危机，不仅关系到国家安全和社会稳定，更关系到人民的生命财产安全，还将对整个经济社会发展产生广泛而持续的影响。美国前国防部长曾说：“今后的战争可能不复存在，取而代之的将是危机管理”。如何提高危机管理能力以应对危机带来的挑战，实现社会公共利益，是摆在政府部门面前的重大课题。
进入新世纪以来，受世界经济一体化进程加快、全球气候变暖等诸多自然社会因素的影响，加上我国正处于工业化、城镇化快速发展时期和社会转型期，影响科学发展、安全发展、和谐发展的因素大量存在，突发事件有增无减，且发生的多样性和不可预测性均在增加，呈现出种类多、频次高、危害大、影响广、损失重等特点，而且比以往更具有破坏力和影响力。各类突发事件的发生、发展规律各不相同，我们对其规律的认知十分有限，很难准确预测突发事件的发生时间、地点及其危害，这给我们如何早期发现事件风险，如何确定风险可能带来的危害大小，如何及时有效应对等均提出了严峻挑战。
我省地处东部沿海，人口众多、交通便利、工业发达，各类突发事件发生的风险隐患大量存在。“”期间，我省导致传染病、食物和职业中毒、饮用水污染、核辐射、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件的危险因素还将长期存在，突发公共卫生事件的发生可能呈增长态势;我省地处长江、淮河流域下游和南北气候过渡地带，境内河流、湖泊多，自然灾害种类多，发生频次高，常见的洪涝、干旱、雨雪冰冻、高温、地震、台风等自然灾害在我省都会有不同程度发生;我省经济发达，工矿商贸企业面广量大，加上安全生产基础薄弱，事故隐患大量存在，事故高发的态势在短期内难以得到根本转变;各种社会矛盾交错，导致社会安全事件的风险隐患客观存在，处置不当极易影响社会稳定。因此，我省卫生应急工作面临比以往任何时候都更为严峻的形势、艰巨的任务和巨大的压力。
尽管“”期间我省卫生应急工作取得了显著成绩，但我省卫生应急工作仍处于起步阶段，总体上基础和能力还比较薄弱，与有效应对复杂多变的公共安全形势不相适应，与经济社会总体发展水平不相适应，与卫生应急工作的要求和人民群众的期盼不相适应：一是卫生应急管理体制有待健全完善。部分市、县卫生应急管理机构和组织网络尚未建立，规范、协调、有序的卫生应急长效管理机制亟待建立。二是预案的针对性和可操作性有待提高。省、市、县三级预案体系及各部门间预案没有很好衔接，有的预案还仅仅写在纸上，针对性和可操作性还需进一步增强，预案的培训演练缺乏统一规划和评估机制。三是卫生应急决策指挥系统建设滞后。多数地方卫生应急决策指挥系统尚未建设，没能实现事件现场与后方的音视频、文件资料的传输共享，卫生应急资源信息数据库不完善、缺乏动态化管理。四是信息报告不够灵敏。监测体系不健全，事件风险研判能力不强，信息报送滞后，导致卫生应急响应时有落后，工作被动。五是卫生应急专业队伍装备薄弱。卫生应急队伍专业和后勤保障装备严重不足，野外通讯、生存、快速检测、救治装备十分落后，自我保障能力差，加上缺乏系统性、功能性培训演练，难以适应特大灾害灾难时的应急需要。六是卫生应急社会参与不够。社会公众危机意识不强，普遍缺乏预防和应对突发事件的常识，自救互救能力不高，社会动员机制有待完善。
总的来说，我省卫生应急工作还存在6大不足：信息不够灵敏、体系不够完善、机制不够健全、队伍不够强大、基础不够扎实、社会参与不够。对此我们必须有清醒认识，进一步增强做好卫生应急工作的忧患意识、责任意识、使命意识和紧迫意识，不断推进我省卫生应急体系建设与发展。
卫生应急工作关系到人民群众的身体健康和生命安全，在贯彻以人为本科学发展观的今天，做好卫生应急工作的重要性更加突出。
第一、做好卫生应急工作，是认真履行卫生部门职能的需要。卫生部门是政府的重要组成部分，加强卫生应急工作，建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的卫生应急机制，提高保障公共卫生和处置突发事件的能力，是卫生部门全面履行政府加强社会管理和公共服务职能目标的重要体现。我们一定要增强依法行政的意识，从全局和战略的高度，充分认识做好卫生应急工作的重要性紧迫性，始终以维护人民群众健康安全为第一准则，把卫生应急工作摆上重要议事日程，科学谋划，采取措施，不断提高应对处置突发事件的能力与水平。
第二、做好卫生应急工作，是构建社会主义和谐社会的需要。中央高度重视应急管理工作，将突发事件应急管理作为构建和谐社会的重要内容和保障，作为衡量政府社会管理、公共服务的重要标志和体现，作为金面落实科学发展观的重要内涵。突发公共卫生事件防控不好、其它突发事件卫生应急处置失灵，必然影响到社会正常的生产生活和安全稳定。因此，做好卫生应急工作，是关系经济发展和社会稳定全局的大事，是各级卫生行政部门、医疗卫生机构和广大卫生工作者的重要职责和神圣使命。
第三、做好卫生应急工作，是适应突发事件严峻形势的需要。当前，随着经济贸易全球化，人口频繁流动，环境气候变迁，传染病的发生也出现了新的情况。世界上新发现的30多种传染病中，已有一半在我国出现;一些消灭或控制的传染病死灰复燃;群体性不明原因疾病时有发生;食品安全问题尚未得到根本解决：重大灾难事故和自然灭害处于多发频发期。当前的公共卫生和妥全形势十分严峻，做好卫生应急工作，提高卫生应急能力，是适应突发事件严峻形势的客观需要。
第四，做好卫生应急工作，是深化医改的必然要求和重要内容。今年是“”规划的开局之年，也是完成医改三年任务的攻坚之年。医改是一项重大民生工程，是社会领域的重要改革，群众关心、社会关注、国际瞩目。在深化医改过程中，不仅需要良好的政策环境，也需要有一个稳定的社会环境，在突发公共卫生事件频发、传染病肆虐的状况下，卫生部门是很难集中精力做好医改工作的;同时，做好卫生应急工作，也是应对工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化和环境变化等给医药卫生工作带来的新挑战，实现深化医改目的的重要内容。
三、加快推进我省卫生应急体系建设与发展。
“”期间，通过全省卫生系统的共同努力，基本实现了我省卫生应急工作从经验管理到依法科学管理、从重处置到预防与处置并重、管理机构从无到有、管理职能从分散到集中、管理机制从单一应对到协调联动的五个转变，这为加快推进“”期间我省卫生应急体系建设与发展积累了宝贵经验，奠定了坚实基础。“”期间，全省卫生应急工作要以科学发展观为主题，坚持以人为本，坚持预防为主、预防与处置并重，卫生应急处置工作要做到依法、科学、规范、统一，有力、有序、有效、有度。要达到这些标准，必须进一步理清思路、明确目标，为“”期间卫生应急体系建设与发展定好调、谋好篇。
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卫生应急工作会议讲话
各支部(总支)：
年县卫生局党建工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，全面学习党的__届四中全会和在福建考察时的重要讲话精神，按照省委八届七次、市委七届七次、县委十届七次全会的部署要求，紧紧围绕县委提出的“提升工业，突破三产，调优农业，做靓城市，构建和谐，加强党建”的工作思路，坚持以科学理论指导、以科学制度保障、以科学方法推进党的建设，以“四化四促”为载体，大力拓展“168”党建工作模式，建立“一岗双责、互促互动”机制，充分发挥基层党组织凝聚人心、服务群众、推动发展、促进和谐的作用，为加快我县卫生改革与发展步伐，促进我县经济建设和社会发展提供有力的思想、政治和组织保证。现总结如下：
一、着力构建学习型基层党组织，积极开展抗洪救灾活动。
今年以来，局党委把推进学习型党组织建设作为提高党的建设科学化水平的重要举措，大力加强基层党组织的思想理论建设，全面提高党员干部的思想政治水平。一是坚持发挥中心组学习的表率带动作用。中心组成员认真做好读书笔记，积极撰写发言提纲，努力使自己的学习做到经常化、规范化，做认真学习、勤于思考、勇于实践的表率。二是坚持集中学习与个人自学相结合。严格遵守学习制度，科学安排工作，妥善处理工学矛盾，学习做到有计划、有措施、有记录。各中心组成员根据各自工作特点，合理安排自学时间，主动学习。三是坚持理论学习与调查研究相结合。根据卫生工作新情况，把加强理论学习与提高实践工作能力结合起来，紧紧围绕贯彻落实科学发展观，加快推进卫生事业科学发展，带着问题加强针对性学习。围绕《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《福建省人民政府关于进一步加快乡镇卫生院改革与发展的意见》、《县人民政府关于深化医德医风建设推进卫生事业跨越式发展的意见》、县委书记陈瑞喜同志在年全县卫生工作会议上的讲话精神、《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，局党政班子成员分别主讲，展开讨论。月份，我县遭受年一遇的特大洪涝灾害，我局及时部署灾后防疫防病工作。各支部(总支)开展以“当先进、比奉献、见行动、促和谐”为主题的义务奉献活动，进一步增强党员履行义务、服务群众、奉献社会的自觉意识，充分发挥党员的先锋模范作用。派出卫生防疫人员到各乡镇检查饮用水情况;派出卫生监督人员到灾民安置点开展食品卫生监督。共检查受损毁村26个，其中，外送合格水村1个;检查就地取水村14个，其中，消毒饮用水6个村，检测饮用水2次。共出动卫生监督员124人次，检查灾民安置点饮食点23个，检查灾区食堂和餐饮单位148个;派驻村卫生监督防疫人员52支，共148人。县医院和县中医院派出医务人员到高砂冲厚和夏茂梨树等村开展体检义诊活动。共服务多人次。县妇幼保健院到县福利院开展体检义诊活动，共服务老人20人次。共上门免费体检服务低保户10户。
二、召开主题座谈会，部署挂村党建“联帮带”工作。
局党委围绕“提升拓展168模式，创先争优促发展”这一主题，对照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求和先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的标准，就“为什么要提升拓展“168”模式、怎样开展创先争优、如何立足大局争先进位”等问题，采取召开座谈会、集中研讨、部署挂村党建“联帮带”等方式开展主题讨论。
年月1日局党委组织局机关支部党员干部到挂点的郑湖乡徐敦村，与村党支部开展“联创共建，恢复重建”活动，并召开座谈会。
徐敦村支书和村主任分别介绍了该村这次洪涝受灾情况和今年新农村建设工作重点。局党委书记翁光亮同志要求：村党支部及其党员一定要充分发挥先锋模范作用，一要关注民生，恢复生产;二要科学谋划，统筹安排;三要合理合法，注重实效;四要上下联动，党建共创。今后村两委和局党政班子多联系，多沟通，共创双赢。县卫生局局长王仁伟同志强调：一、支部建设要“五好”，党建阵地要规范，村务公开要到位。二、168党建模式要掌握，党建工作要创新。三、党支部要起战斗堡垒作用，党员要起先锋模范作用。四、抗洪救灾，要有自力更生，艰苦奋斗精神;要克服“等、靠、要”的思想;要围绕新农村建设，尽快拟定实施办法，付诸实施。
随同前往的县中医院巡回医疗队对村民开展了义诊服务，共义诊40多人。同时，局党政班子成员向受灾村民发放了市红十字会价值3332元的救灾日用品和送去各乡(镇)卫生院及琅口社区卫生服务中心抗洪救灾捐款13275元。
通过这次开展“联创共建，恢复重建”活动，同时促进局机关党建工作更进一步。使县卫生局挂村工作有了更深层的内涵和更丰富的的工作载体。局机关及所挂村全体党员，能够统一认识，联创共建;充分发挥党支部战斗堡垒作用，组织全体党员身先士卒，在抗洪救灾中起先锋模范作用，使受灾群众能够早日恢复生产。通过帮扶、自救、联创、共建，共同打造新农村建设工作新局面。
三、深入推进卫生行风建设，切实提高群众满意度。
局党委深入学习实践科学发展观，始终把群众满意作为卫生工作的出发点和落脚点，作为卫生工作的最大追求和根本目标，在月30日召开了全县卫生系统深化医德医风建设动员大会，深入贯彻落实全县卫生工作会议和《县人民政府关于深化医德医风建设推进卫生事业跨越式发展的意见》(沙政〔〕151号)精神，对全县卫生系统深化医德医风建设工作进行再动员、再部署，提高认识，统一思想，加快实施医药卫生体制改革，为群众提供更为优质的医疗卫生服务。部署开展了“五比五促”活动，促进医疗质量和服务水平的快速提升。即：比学习，促学术氛围形成;比技能，促业务水平进步;比爱心，促服务态度改善;比规范，促医疗质量提高;比管理，促绩效全面提升。倡导学习，广泛开展“三基”知识及新知识、新技能的学习和培训。开展了优质服务活动。以“方便、周到、安全、满意”为主题，深入开展了优质服务活动，努力改善服务态度、拓展服务空间、延伸服务范围、创新服务形式。
四、开展警示教育活动，从源头上预防腐败。
卫生应急工作会议讲话
这次全省卫生应急工作会议的主要任务是：认真贯彻全省卫生工作会议和全国卫生应急工作会议精神，全面总结“十一五”时期我省卫生应急工作取得的成绩，深入分析当前卫生应急工作面临的形势，研究部署“十二五”期间特别是今年卫生应急工作任务。下面，我讲三点意见。
一、充分肯定“十一五”期间全省卫生应急工作取得的成绩。
“十一五”期间是我省卫生应急工作的起步发展时期。五年来，全省卫生系统认真贯彻落实科学发展观，以卫生应急体系建设为龙头，一手抓突发事件应对，一手抓基础工作推进，卫生应急工作取得显著成效。
(一)“一案三制”建设成效明显。
一是卫生应急预案体系基本健全。省政府颁布了《江苏省突发公共卫生事件应急预案》等专项预案，省卫生厅印发了28个部门预案，省疾控中心颁布了39个技术方案，各市、县也结合实际制订了应急预案和方案。各地围绕预案进行了一系列培训演练，锻炼了队伍，提升了能力。二是卫生应急管理体制基本建立。省卫生厅和5个市卫生局增设了应急办，其余8个市卫生局增挂了应急办牌子，各县(市、区)卫生局均明确了承担卫生应急工作的科室，2个县级市成立了独立的应急办，绝大部分医疗卫生机构明确了负责卫生应急工作职能的科室，省、市、县三级卫生应急组织体系基本建立。三是卫生应急工作机制基本完善。各级卫生部门与相关部门建立了突发事件防控合作机制，疾控、监督和医疗机构间建立了医防分工协作的工作机制，突发事件发生后能按照预案要求及时启动卫生应急响应，卫生部门承上启下、联系左右、沟通内外的应急联动机制基本形成。
(二)卫生应急能力明显提升。
一是监测预警系统逐步健全。通过网络直报实现了全省突发公共卫生事件信息报告的动态化、实时化和网络化，建立了突发公共卫生事件早发现、早报告的监测评估和预警系统，完成了全省毒源普查并初步建立了全省毒源数据库。二是卫生应急决策指挥系统建设稳步推进。省卫生厅建成了省突发公共卫生事件应急决策指挥中心;依托省人民医院建成了省急救医疗指挥中心，通过与各市急救医疗中心、三甲综合医院联网，实现了全省突发事件监测预警、急救医疗指挥调度、视频培训演练和远程会诊等功能;依托省疾控中心启动建设省突发公共卫生事件应急处置中心。三是卫生应急队伍及装备初具规模。省、市、县三级突发公共卫生事件专家咨询委员会和专家库全部建成，组建了628支9336人的卫生应急处置队伍，分级装备了应急检测、急救医疗、通讯指挥、后勤保障等车辆设备，应急能力有了明显提升。四是卫生应急培训演练和宣传教育工作有力推进。印发了《20xx~20xx年江苏省卫生应急培训工作方案》、《全省卫生应急工作培训大纲》，制定了全省人禽流感、急性食物中毒、急性职业中毒卫生应急演练考评标准。5年中，全省开展卫生应急培训25.3万余人次，组织卫生应急演练1940多次。五是突发事件急救医疗能力不断提升。13个市和51个县(市)建立了急救医疗中心(站)，并将急救医疗工作向农村逐步延伸，初步形成了省、市、县、乡急救医疗网络，急救医疗的硬软件条件不断改善，制定急救医疗应急预案并开展培训演练，不断提升突发事件急救医疗能力。
(三)突发事件得到有效处置。
一是突发公共卫生事件得到有效处置。5年中，全省通过网络直报报告突发公共卫生事件454起，其中传染病事件398起，食物中毒35起，职业中毒13起，其它事件8起，其中影响较大的有人禽流感和甲型h1n1流感疫情：20xx年底，南京先后确诊了2例人禽流感病例，疫情发生后，省及南京市卫生部门及时启动应急响应，从强化组织领导、全力救治病人、开展流行病学调查、加强面上防控等进行了科学有效处置。这起疫情是我国首次通过实验室确认了高致病性禽流感在人间的有限传播，为今后人禽流感的防控积累了有益的经验。在甲型h1n1流感处置中，我省及时制定调整不同阶段的防控策略和预案方案，加强培训演练和物资储备，科学开展流行病学调查，突出抓好重点场所(人群)疫情防控，强化流感网络和哨点监测，强化重症病例早期识别与救治.，有序组织重点人群疫苗接种，加强应急风险沟通，及时发布疫情信息及防控指南，大大延缓了疫情在我省扩散蔓延。
二是其他突发事件得到妥善处置。面对汶川特大地震、雨雪冰冻灾害、婴幼儿奶粉、水污染、交通事故、爆炸等一系列重特大事件，我们反应迅速，不分昼夜，始终把保障人民群众健康安全放在高于一切、重于一切的位置，科学果断决策，千方百计采取各项有效措施，及时救治伤病人员并开展卫生防疫工作，全力减少人民群众生命和健康损失。经过一次又一次突发事件的实战检验，卫生应急工作经受了考验、得到了锻炼、积累了经验、提升了能力，出色地完成党和人民交给的光荣任务。
(四)抗震救灾支援任务圆满完成。
“5.12”汶川特大地震发生后，江苏卫生系统快速反应，紧急行动，在最短时间内组派医疗卫生应急救援队赶赴灾区，在蜀中大地打响了一场特殊战斗，展现了我省白衣战士的良好素养和崇高情怀。全省先后派出564名医疗卫生队员、76辆应急救护车，在地震灾区开展医疗救治和卫生防疫等工作，救治伤员l万多人，转运伤员1600多人，累计消杀面积720平方公里，发放各类健康教育材料105845份，处理过期或变质食品2184公斤等。全省医院共接收地震灾区伤员1299人。江苏省赴四川抗震救灾医疗卫生救援队和省人民医院赵翰林同志被分别授予“全国抗震救灾英雄集体”、“全国抗震救灾模范”荣誉称号。
转入对口支援阶段后，全省卫生系统派出八批共688名队员赴绵竹开展工作，帮助健全卫生服务网络，打造特色专科，加大人才培养，改善硬软件条件，全面提升服务能力，全市主要医疗资源指标、门急诊住院数据和业务收入均明显超过灾前水平，传染病发病率大大下降。总投资5亿元、建筑面积15.6万m的卫生援建项目全部投入使用，总计5209万元的卫生设备全部采购并安装到位，接收412名卫生专业人员来我省进修，我厅于去年9月在绵竹市召开了医疗卫生对口支援工作总结会，签署了下一步友好合作协议。我厅对口支援工作多次在全国会议上做经验交流，并获得省委省政府“对口援建四川绵竹先进集体”称号，3人获“对口援建四川绵竹先进工作者”称号。
一是圆满完成我省上海世博会卫生应急保障工作。将上海世博会江苏卫生应急保障作为政治任务，未雨绸缪，精心组织，制定下发工作方案，针对可能发生的公共卫生风险，加强应急值守，强化落实措施，开展督导检查，做好应对准备，确保世博会期间我省相关地区没有发生一起与世博有关的突发事件。二是强化突发事件监测预警工作。在省急救医疗指挥中心成功开发了突发事件医疗救治信息手机短信自动预警功能，开展了传染病、职业病、饮用水、食源性疾病监测评估预警工作，重点围绕人禽流感/sars综合监测防治项目，选择3个县深入开展了流感样病例、高危人群、呼吸道疾病用药、学生因病缺课等监测预警和专业人员轮训等，旨在探索早期发现和处置突发公共卫生事件的有效机制，提升发现报告不明原因肺炎病例的积极性和敏感性。三是加强省级卫生应急队伍装备建设。根据年度应急处置专项经费安排，对照卫生部下发的队伍装备目录，在调研论证的基础上，制订了省级卫生应急队伍装备计划，完成了卫生应急专用车和现场检测、防护、生活保障等630万元的装备采购任务。四是强化了卫生应急培训演练的针对性。在苏北5市和泰州市举办了“乡镇卫生院院长应对突发公共事件培训班”，受到基层欢迎，首次举办了应对突发事件应急风险沟通培训班，开展了突发急性传染病疫情、生活饮用水污染、病原微生物快速检测和生物安全等专题培训，举行了“5.12”“三防”和核事故卫生应急演练。五是卫生应急工作示范县创建工作稳步推进。修订下发江苏省卫生应急工作示范县建设标准，加大创建工作奖励和推进力度，南京鼓楼、正宁区以及句容、昆山、常熟、张家港市通过创建验收。六是切实加强12320宣传服务工作。南京市12320开通了预约挂号和专家在线咨询等功能，全省连续第3年开展了12320宣传周活动，举办了全省12320咨询服务管理人员培训班，做好了麻疹疫苗强化免疫期间风险沟通的应对准备，承办了“全国通过12320开展卫生舆情监测工作研讨会”。七是成功处置多起重大突发事件。我省先后发生了泰兴“4.29”幼儿园事件、无锡“7.4”事件、南京“7.28”爆炸事件和多起重大交通事故等，面对接连发生的突发事件，各级卫生部门在第一时间启动卫生应急响应;在第一时间成立领导小组和专家组，迅速调集医疗救治资源、开展紧急医学救援;在第一时间开展伤员医疗救治情况新闻发布和风险沟通，对伤员及家属进行心理疏导。
回顾五年来我省卫生应急工作，成绩可喜，令人振奋。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导和卫生部有力指导的结果，是全省卫生应急战线同志们团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表省卫生厅向致力于全省卫生应急工作的同志们致以衷心的感谢和崇高的敬意!
无论是突发公共卫生事件还是其它突发事件，都不可避免地会对公众健康和生命安全造成威胁，都需要卫生应急全力处置;“以人为本”执政理念要求卫生应急工作要贯彻生命至上原则，把救治生命、减少人员伤亡和残疾作为自己的最高准则，社会各界对卫生应急工作的要求越来越高，卫生应急工作的重要性日益凸显。
(一)认清“十二五”期间我省卫生应怠工作面临的形势。
人类发展的历史，就是一部应对挑战、战胜灾难、不断前进的历史。人类社会发展到今天，经济社会和自然界都进入了一个各类突发事件发生概率更高、破坏力更大、影响力更强的阶段。当今世界，随着科技的突飞猛进和社会经济的迅速发展，危机诱发因素日益多元化，发生的频率急剧上升，影响领域愈加广泛，一个国家是否具备现代意义上的危机管理能力，能否应对危机，不仅关系到国家安全和社会稳定，更关系到人民的生命财产安全，还将对整个经济社会发展产生广泛而持续的影响。美国前国防部长曾说：“今后的战争可能不复存在，取而代之的将是危机管理”。如何提高危机管理能力以应对危机带来的挑战，实现社会公共利益，是摆在政府部门面前的重大课题。
进入新世纪以来，受世界经济一体化进程加快、全球气候变暖等诸多自然社会因素的影响，加上我国正处于工业化、城镇化快速发展时期和社会转型期，影响科学发展、安全发展、和谐发展的因素大量存在，突发事件有增无减，且发生的多样性和不可预测性均在增加，呈现出种类多、频次高、危害大、影响广、损失重等特点，而且比以往更具有破坏力和影响力。各类突发事件的发生、发展规律各不相同，我们对其规律的认知十分有限，很难准确预测突发事件的发生时间、地点及其危害，这给我们如何早期发现事件风险，如何确定风险可能带来的危害大小，如何及时有效应对等均提出了严峻挑战。
我省地处东部沿海，人口众多、交通便利、工业发达，各类突发事件发生的风险隐患大量存在。“十二五”期间，我省导致传染病、食物和职业中毒、饮用水污染、核辐射、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件的危险因素还将长期存在，突发公共卫生事件的发生可能呈增长态势;我省地处长江、淮河流域下游和南北气候过渡地带，境内河流、湖泊多，自然灾害种类多，发生频次高，常见的洪涝、干旱、雨雪冰冻、高温、地震、台风等自然灾害在我省都会有不同程度发生;我省经济发达，工矿商贸企业面广量大，加上安全生产基础薄弱，事故隐患大量存在，事故高发的态势在短期内难以得到根本转变;各种社会矛盾交错，导致社会安全事件的风险隐患客观存在，处置不当极易影响社会稳定。因此，我省卫生应急工作面临比以往任何时候都更为严峻的形势、艰巨的任务和巨大的压力。
尽管“十一五”期间我省卫生应急工作取得了显著成绩，但我省卫生应急工作仍处于起步阶段，总体上基础和能力还比较薄弱，与有效应对复杂多变的公共安全形势不相适应，与经济社会总体发展水平不相适应，与卫生应急工作的要求和人民群众的期盼不相适应：一是卫生应急管理体制有待健全完善。部分市、县卫生应急管理机构和组织网络尚未建立，规范、协调、有序的卫生应急长效管理机制亟待建立。二是预案的针对性和可操作性有待提高。省、市、县三级预案体系及各部门间预案没有很好衔接，有的预案还仅仅写在纸上，针对性和可操作性还需进一步增强，预案的培训演练缺乏统一规划和评估机制。三是卫生应急决策指挥系统建设滞后。多数地方卫生应急决策指挥系统尚未建设，没能实现事件现场与后方的音视频、文件资料的传输共享，卫生应急资源信息数据库不完善、缺乏动态化管理。四是信息报告不够灵敏。监测体系不健全，事件风险研判能力不强，信息报送滞后，导致卫生应急响应时有落后，工作被动。五是卫生应急专业队伍装备薄弱。卫生应急队伍专业和后勤保障装备严重不足，野外通讯、生存、快速检测、救治装备十分落后，自我保障能力差，加上缺乏系统性、功能性培训演练，难以适应特大灾害灾难时的应急需要。六是卫生应急社会参与不够。社会公众危机意识不强，普遍缺乏预防和应对突发事件的常识，自救互救能力不高，社会动员机制有待完善。
总的来说，我省卫生应急工作还存在6大不足：信息不够灵敏、体系不够完善、机制不够健全、队伍不够强大、基础不够扎实、社会参与不够。对此我们必须有清醒认识，进一步增强做好卫生应急工作的忧患意识、责任意识、使命意识和紧迫意识，不断推进我省卫生应急体系建设与发展。
卫生应急工作关系到人民群众的身体健康和生命安全，在贯彻以人为本科学发展观的今天，做好卫生应急工作的重要性更加突出。
第一、做好卫生应急工作，是认真履行卫生部门职能的需要。卫生部门是政府的重要组成部分，加强卫生应急工作，建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的卫生应急机制，提高保障公共卫生和处置突发事件的能力，是卫生部门全面履行政府加强社会管理和公共服务职能目标的重要体现。我们一定要增强依法行政的意识，从全局和战略的高度，充分认识做好卫生应急工作的重要性紧迫性，始终以维护人民群众健康安全为第一准则，把卫生应急工作摆上重要议事日程，科学谋划，采取措施，不断提高应对处置突发事件的能力与水平。
第二、做好卫生应急工作，是构建社会主义和谐社会的需要。中央高度重视应急管理工作，将突发事件应急管理作为构建和谐社会的重要内容和保障，作为衡量政府社会管理、公共服务的重要标志和体现，作为金面落实科学发展观的重要内涵。突发公共卫生事件防控不好、其它突发事件卫生应急处置失灵，必然影响到社会正常的生产生活和安全稳定。因此，做好卫生应急工作，是关系经济发展和社会稳定全局的大事，是各级卫生行政部门、医疗卫生机构和广大卫生工作者的重要职责和神圣使命。
第三、做好卫生应急工作，是适应突发事件严峻形势的需要。当前，随着经济贸易全球化，人口频繁流动，环境气候变迁，传染病的发生也出现了新的情况。世界上新发现的30多种传染病中，已有一半在我国出现;一些消灭或控制的传染病死灰复燃;群体性不明原因疾病时有发生;食品安全问题尚未得到根本解决：重大灾难事故和自然灭害处于多发频发期。当前的公共卫生和妥全形势十分严峻，做好卫生应急工作，提高卫生应急能力，是适应突发事件严峻形势的客观需要。
第四，做好卫生应急工作，是深化医改的必然要求和重要内容。今年是“十二五”规划的开局之年，也是完成医改三年任务的攻坚之年。医改是一项重大民生工程，是社会领域的重要改革，群众关心、社会关注、国际瞩目。在深化医改过程中，不仅需要良好的政策环境，也需要有一个稳定的社会环境，在突发公共卫生事件频发、传染病肆虐的状况下，卫生部门是很难集中精力做好医改工作的;同时，做好卫生应急工作，也是应对工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化和环境变化等给医药卫生工作带来的新挑战，实现深化医改目的的重要内容。
三、加快推进我省卫生应急体系建设与发展。
“十一五”期间，通过全省卫生系统的共同努力，基本实现了我省卫生应急工作从经验管理到依法科学管理、从重处置到预防与处置并重、管理机构从无到有、管理职能从分散到集中、管理机制从单一应对到协调联动的五个转变，这为加快推进“十二五”期间我省卫生应急体系建设与发展积累了宝贵经验，奠定了坚实基础。“十二五”期间，全省卫生应急工作要以科学发展观为主题，坚持以人为本，坚持预防为主、预防与处置并重，卫生应急处置工作要做到依法、科学、规范、统一，有力、有序、有效、有度。要达到这些标准，必须进一步理清思路、明确目标，为“十二五”期间卫生应急体系建设与发展定好调、谋好篇。
公路管理局工作会议上的讲话
同志们：
全省交通运输系统廉政工作会议刚刚结束，省公路管理局就召开会议传达贯彻，这说明省公路管理局领导班子对党风廉政建设和反腐败工作高度重视，行动快、落得实的具体体现，是值得肯定和学习的。刚才，树德同志代表局领导班子所做的工作报告，对几年来工作的总结是实事求是的，安排部署是符合上级要求的，工作布置的是全面的，也是值得肯定的。
参加这次会议之前，我认真看了张跃局长在20**年全省公路管理工作会议上的工作报告，深深感到省公路管理局及全省公路管理行业为全省交通发展和提供“三个服务”方面，应该说做出了重要贡献。
深入开展了“公路养护管理年”活动，投入6.44亿元实施养护工程，全省干线好路率达到87.7%，综合值达到84，新创文明样板路279公里，保持文明样板路2633公里;路网建设全年实现交工通车155.6公里;重点工程建设，确保松源至肇源段按期交工，实现通车里程51.6公里;农村公路建设，全年建成9500公里;危(险)桥改造、维修加固440座;公路安全管理，路政、治超、公路收费等管理工作取得显著成绩;在奥运火炬传递、东北亚博览会和领导视察等重大活动及“十一”黄金周、“春运”期间，为保公路安全畅通，作出了积极贡献。对此，我代表厅党组向你们表示衷心的祝贺。同时也对全省公路行业纪检监察干部为公路事业的发展和反腐倡廉建设，以及在政行风和软环境建设中，做出积极地贡献和努力，表示衷心的感谢。
在充分肯定成绩的同时，我们要清醒的看到，公路管理行业，工作面宽，承担任务重，除了高速公路以外的重点工程、农村公路都由省公路管理部门管理，既管建设又管养护;既管路政又管收费，确实是一个具有实权的行业。特别是，在计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中，一些体制、机制、制度还不健全的情况下，还存在腐败现象滋生的土壤和条件。从我们行业看，执法行为不规范，服务态度生冷硬，服务质量脏乱差的问题时有发生;顶风违纪，吃拿卡要的现象仍然存在;利用职权，收受贿赂的违法犯罪行为，在个别干部身上已经发生。在这里，我要说两句话。第一句话，个别干部发生了腐败的问题，并不代表这个单位就一无是处;第二句话，一个单位的一个干部发生了违法违纪问题，除了自身的主观原因之外，这个单位在教育、制度、监督方面总有需要接受教训的地方，总有需要加以改进的地方。虽然发生的问题是个别的，但教训是深刻而惨痛的，必须引起高度重视，组织上要重视，每个干部特别是领导干部个人更要高度重视，要采取有力措施，预防腐败问题的发生。下面，就做好全省公路管理行业反腐倡廉建设工作，讲几点意见，供大家参考。
一、要加强党员干部的党性修养。
领导干部作风问题，说到底是党性问题。党性纯洁则作风端正。加强党性修养，是每个党员干部的改造主观世界和客观世界的终生课题。只有不断加强党性修养和优良作风的养成，才能不断增强抵御不正之风和腐败现象的侵袭。坚强的党性是成为高素质领导干部的首要条件，我们应该自觉地加强理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养，我们要把这五个修养融为一体，理论修养是基础、政治修养是核心、道德修养是本质、纪律修养是方式，作风修养是体现。在党性教育中，要着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民;着力提高实践能力，切实用党科学理论指导工作实践;着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责;着力树立正确政绩观，切实把人民利益放在首位;着力增强党纪律观念，切实维护党的团结统一。使党员干部，特别是党员领导干部始终保持党的政治本色，发扬光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，把自己锻炼成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的好干部，以优良的作风带领广大党员群众迎难而上，锐意改革，攻克时艰。
二、要预防和减少公路建设项目中腐败问题的发生。
当前，交通运输工作正处在一个特殊发展时期，任务重、压力大。国家和省委、省政府作出了“保增长、保民生、保稳定”的重大部署，20**年交通计划投入400亿元，省公路管理局确定的20**年十项工作目标，哪一项的份量都很重，要求标的准都很高。公路管理行业的公路建设和养护资金密集，市场竞争激烈，市场主体行为还不够规范，信用意识还不够强，大综材料采购中商业贿赂现象仍时有发生;招投标活动中围标串标、弄虚作假、出借资质，违法转包等问题还没能彻底根治。因此，必须坚持把公路建设养护与管理中的廉政工作作为反腐倡廉建设的重中之重，必须摆在更加突出的位置。要进一步推进教育创新，在改进教育方法上下功夫，增强教育的针对性;要进一步推进制度创新，提高制度建设的科学性、系统性和实效性，维护制度的权威性，提高制度的执行力;要进一步推进监督创新，结合实际研究监督办法，不断深化对新形势下反腐倡廉建设特点和规律的认识，实现反腐倡廉建设在理念、思路、方法、体制、机制与制度的创新。特别是对工程建设项目关键环节要加强监督，确保建设质量、资金的安全有效。
三、要继续抓好政行风和软环境建设。
要继续坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则，以高度负责的精神抓好政行风和软环境建设，深入开展纠风工作，着力解决群众反映强烈的突出问题，切实维护人民群众利益。要加强监督检查，确保成品油价格和税费改革方案顺利实施，坚决纠正违规设置收费站、擅自提高收费标准、任意延长收费期限等问题;要按照有关政策，做好二级公路收费站撤销后的职工安置、清产核资等工作，防止国有资产流失;要确保鲜活农产品运输“绿色通道”高效畅通，保证涉农优惠政策的落实;要采取有效措施，抓好治理“三乱”工作的成果;要加大对公路重点工程建设中拖欠农民工工资问题的监督检查，维护群众的正当权益。
四、要确保反腐倡廉建设任务落到实处。
全省公路管理行业各级党委是廉政建设的责任主体，主要领导干部要认真履行第一责任人的政治责任，按照“两手抓、两手都要硬”的要求，把反腐倡廉建设摆到重要日程，同业务管理工作一起部署，一起实施、一起检查，一起考核。其他班子成员要落实“一岗双责”，切实抓好分管工作范围内的反腐倡廉工作。按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，省公路管理局要对全省公路管理行业的行业作风建设和纠风工作负责抓好。
各纪检监察机构要认真履行工作职责，协助党委抓好组织协调和监督检查工作。要突出抓好领导干部廉洁自律工作，广大领导干部要认真执行领导干部廉洁自律的各项规定，正确行使手中的权力，严禁利用职务之便谋取不正当利益，在管好自身的同时，认真管好分管部门、单位的党员干部、管好自己家属、亲属及身边的工作人员。要教育我们的干部珍惜政治生命，珍重工作岗位，珍爱美好生活。要充分发挥纪检监察、财务审计、监督检查等部门的职能作用，形成齐抓共管的工作局面。各级党组织要加强对反腐倡廉建设和纪检监察工作的领导，经常听取纪检监察机构的工作汇报，支持纪检监察机构开展工作，为纪检监察机构履行职责创造有利条件。
同志们，今年全省公路建设任务繁重而艰巨，反腐倡廉任务同样繁重而艰巨，全省各级公路管理部门肩负着重大而光荣的使命。希望我们共同努力，按照全省交通运输工作会议和全省交通运输系统廉政工作会议的部署和要求，以科学发展观为指导，尽职尽责，扎实工作，努力抓好反腐倡廉建设，并争取新的成效，为实现全省交通建设又好又快发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家!
安全生产监督管理局会议讲话
同志们：
这次全市安全生产工作会议的主要任务是：深入学习贯彻党的xx届三中全会、中央经济工作会议、省委八届六次全会、市委二届七次全会和全国、全省安全生产工作会议精神，回顾20xx年工作，部署20xx年任务，动员全市安全监管战线的同志深入落实科学发展观，振奋精神、坚定信心、真抓实干，扎扎实实地抓好“安全生产年”的各项工作，努力推进全市安全生产持续好转，为构建和谐××创造良好的安全环境。
受梁副市长的委托，我代表市安全生产委员会报告工作。
一、20xx年全市安全生产工作回顾。
刚刚过去的20xx年，是我市发展进程中很不平凡的一年;也是安全生产工作力度较大、影响较广、成效明显的一年。全市安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实全国、全省和全市安全生产工作会议精神，按照认真落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和实现安全发展的要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照安全生产“隐患治理年”和“百日督查”的总体部署，紧紧围绕“治大隐患，防大事故”这个目标，突出重点、狠抓落实，取得了令人鼓舞的成绩。
——连续五年完成了省政府下达的年度控制考核指标。死亡人数低于省政府下达我市的控制考核指标5人。
——反映安全生产状况的“四项”相对指标明显下降。20xx年亿元gdp死亡率为0.91，10万从业人员死亡率是6.85;万车死亡率是3.68;煤矿百万吨死亡率是1.86;与20xx年相比亿元gdp死亡率下降16.5%，10万从业人员死亡率下降15.22%;万车死亡率下降11.5%;煤矿百万吨死亡率下降66.78%。
一一全市安全生产形势总体稳定。思茅、景谷、宁洱、景东、澜沧、镇沅6个县(区)死亡人数未突破年度控制考核指标。工矿商贸、煤矿、道路交通、消防火灾事故死亡人数在控制考核指标以内。
这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视的结果;是各级党委、政府加强领导，各部门同心协力的结果;也是安全监管战线的同志攻坚克难，真抓实干的结果。在此，我代表市安全生产委员会，向各位领导和同志们表示衷心的感谢和诚挚的敬意。
20xx年主要工作简要回顾：
(一)以科学发展观为指导，切实加强对安全生产工作的领导。
20xx年是全国安全生产“隐患治理年”，市委、市政府高度重视安全生产工作，坚持以科学发展观统领安全生产工作，认真贯彻落实党的xx大提出的“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”的要求，把安全生产工作列上重要的议事日程与其他工作一同规划、部署、检查落实，保证安全生产工作与其他各项相关工作共同推进;并及时分析、研究、解决我市安全生产存在的问题，保一方平安。市政府和市安委会先后召开了5次会议，专题研究和部署全市安全生产工作，出台了一系列关于加强安全生产工作的文件。市委书记高旭升、市长沈培平等领导先后4次深入我市重点矿山、企业检查、指导安全生产工作。市委、政府领导亲自陪同国务院百日督查组到我市进行安全生产督查，市委书记亲自汇报安全生产工作，认真听取督查组提出的意见、建议，结合我市实际，制订整改措施并督促相关部门落实。特别是市委、市政府作出了《中共××市委××市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》，从安全生产的地位、目标、机构、经费等方面解决了当前安全生产工作中存在的问题和困难。对安全生产监管机构、人员编制、经费保障、装备等方面切实给予加强，一是解决好安监人员编制不足的问题，切实加强安监机构和队伍建设。全市县(区)级以上安监系统人员编制由96名增加到154名，增加60.4%。乡(镇)级专兼职安监人员由117名增加到216名，增加93.2%。二是加大投入，为安全生产监管工作的有效开展创造条件。全市安监执法车辆编制由原来的13辆增加到25辆，为全市安全生产工作的顺利开展提供有力保障。
(二)明确责任，进一步落实安全生产“一岗双责”和两个主体责任。
全面落实各级领导干部安全生产“一岗双责”责任制。各级政府按照要求，建立健全安全生产行政“一把手”负总责、分管安全生产工作的领导具体抓、其他领导分头抓的领导班子安全生产责任制。政府各职能部门也实行“一岗双责”，按照“谁主管，谁负责”的原则，把安全生产工作作为分管工作范围内的重要内容，在行政审查审批等工作中把好安全关，在部署、安排、检查、考核分管范围的工作中，同时部署、安排、检查、考核安全生产工作，做到安全生产工作与分管工作同时安排，同步推进。每年市政府领导都出席全市安全生产工作会议，亲自安排部署安全生产工作，并代表市政府与各县(区)政府、重点部门和重点企业签订安全生产责任状。各县(区)政府和相关部门及企业又将责任目标逐级分解到乡镇、村民委员会和各有关部门、企业及作业岗位，形成了“横向到边，纵向到底”的安全生产目标体系，把安全生产责任落实到基层和生产经营单位，明确了政府的监管责任和企业的主体责任。据统计，20xx年全市共签订安全生产、道路交通和消防安全责任状共4625份(不含相关部门和客运企业与驾驶员签订的。
责任书。
3.7万份)，其中市政府与县(区)政府、有关部门及企业签订37份，各县(区)政府与各乡(镇)各部门企业签订591份，各乡镇和部门与村民委员会及企业签订3995份。
(三)着力排查治理隐患，广泛开展“百日督查”专项行动。
按照国务院安委会、省政府和市政府的部署，我市按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，立足于治大隐患、防大事故，切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，市政府成立由分管副市长任组长的“安全生产隐患排查治理年”活动领导小组，制定了《××市开展“安全生产隐患排查治理年”活动。
工作方案。
》，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确了安监、公安、建设、教育、交通、海事、水利、经委、农机、供电、民航等部门在隐患排查治理中的职责。市政府安委会办公室每月统一调度各部门的隐患排查治理进展情况，推进各级各部门的隐患排查治理工作。20xx年4月下旬，在全市范围内开展“百日督查”专项行动，根据国务院办公厅《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》，市政府印发了《××市安全生产百日督查专项行动工作方案》。根据国务院安全生产百日督查组对我市督查中提出的28项隐患，市委、市政府制定下发了《××市人民政府关于国务院安全生产督查组反馈意见的整改措施》和《××市人民政府关于进一步深化隐患排查治理工作扎实推进百日督查专项行动的通知》，进一步加大隐患排查治理工作及百日督查专项行动力度，确保整改工作落实到位。按照国务院督查组的反馈意见，对安全生产隐患比较突出的采石场进行一次专项整治行动，重点抓了思茅区小型露天采石场专项整治，取得了较好成效，得到国务院督查组和省安监局领导的肯定。20xx年以来2475户生产经营单位按要求进行了隐患排查治理，共排查出一般隐患9646项，排查出重大隐患68项。1703个交通运输等重点行业和领域的企业(单位)共排查出一般隐患6090项，通过各级各部门的共同努力，隐患整治率达100%，进一步优化了全市安全生产环境。我市被省人民政府挂牌督办的4户企业的安全生产重大隐患，已经全部整改完毕，并按程序报省政府摘牌。
(四)加大安全生产执法力度，严厉打击安全生产非法违法行为。
认真贯彻落实省安委办关于打击安全生产非法违法行为专项行动要求，严厉打击安全生产非法违法行为。大力开展打“三非”(非法建设、非法生产、非法经营)、反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治“三超”(生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷)活动，对不具备安全生产条件的生产经营企业依法关闭或取消资质。认真落实新、改、扩建项目安全设施“三同时”制度。11月10日至15日市政府组织三个检查组对全市十县区开展打击非法违法行为专项行动进行全面检查。全市打击安全生产非法违法行为专项行动打击安全生产非法违法行为1716个，其中，打击“三无”生产1700个、打击“死灰复燃”8个、打击“超层越界”等生产8个。
进一步规范我市的生产安全事故调查处理工作。市政府成立了由市安监局、市公安局、市监察局、市检察院等单位组成的生产安全事故调查审核小组，负责对20xx年以来我市的事故查处情况进行审核复查，指出各县(区)事故处理过程中存在的问题和不足，要求各县(区)依法尽快解决，同时，按照“四不放过”原则，依法严肃查处各类事故，加大责任追究力度。20xx年共查处工矿商贸生产安全事故30起，罚款469万元，事故结案率达100%。市安监局首次对20xx年以来发生死亡事故的18户企业挂“安全警示牌”，进行为期一年的挂牌警示。
(六)深化安全整治，优化安全生产环境。
我市从实际出发，针对薄弱环节和突出问题，采取有效措施，进一步深化了重点行业领域的专项整治。
——煤矿：继续深入开展瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。进一步做好矿井生产能力核定工作，胜利煤矿等低瓦斯矿井安装了瓦斯监测系统，推行煤矿负责人和经营管理人员下井带班制度，采取措施防止煤矿井下超能力、超强度、超定员生产。
——非煤矿山：严格执行安全许可和安全设施“三同时”制度，推进非煤矿山安全质量标准化，深化安全整治，继续整顿规范矿产资源开发秩序，强力推行井工矿机械通风、露天矿山中深孔爆破等安全技术。深刻事故教训，狠抓尾矿库专项整治工作，市政府下发了《××市人民政府关于对全市尾矿库隐患整改进行挂牌督办的通知》，对每一座尾矿库的隐患提出具体整改要求，并根据整改难度的不同规定相应的督办等级。督办部门按照《××市尾矿库安全检查和隐患排查专家组检查基本情况表》要求严格进行督办，到目前为止，整治工作进展顺利，并取得了明显的成效。
——危险化学品：开展化工企业安全生产大检查，督促企业贯彻落实《安全生产法》等有关法律法规，完善安全生产责任制和安全生产管理制度，建立和落实重大隐患排查治理和危险源分级监控制度;加强现场管理，开展经常性的反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)活动。深化危险化学品道路运输安全整治，有效防范交通事故引发的泄漏、爆炸和污染事故;严格执行《危险化学品建设项目安全许可实施办法》，加强建设项目安全监管，对8户新建危险化学品生产经营单位安全设施进行了竣工验收。全市检查化工企业482户，发现隐患938条，其中重大隐患6条;整改隐患920条，整改率达98%;重大隐患整改率达100%。
——烟花爆竹和民爆器材：认真落实烟花爆竹安全生产、经营许可制度，严厉打击非法生产经营，开展反“三超一改”(超定员、超药量、超范围、改变工房用途)，加强生产过程安全监控，提升企业安全保障能力。切实加强爆炸物品流通、使用等环节的安全监管。加强对储存仓库安全隐患的整改，对安全距离不达标的镇沅、景东、江城、孟连、澜沧民爆器材仓库进行了搬迁。改建了思茅区、澜沧县、孟连县三户烟花爆竹仓库。
——交通安全：推广丘北经验，加强农村交通安全管理，深入开展创建“平安畅通县区”、“平安农机”等活动。落实“五整顿”、“三加强”各项工作措施。继续实施公路安全保障工程，进一步排查治理危险路段和公路客运车辆安全隐患。深化渡口渡船、低质量船舶和水上危险品运输等专项整治，加强重点水域的安全监管。
——消防安全：开展了“平安奥运、云岭会战”、“红盾”行动、“百日双防”战役、冬季防火等一系列火灾隐患整治行动。
——其他行业领域：继续抓好建筑施工、电力、民航、农机、特种设备、水利、旅游、教育等行业领域的安全督查检查工作。
(七)完善应急体系建设，加强安全生产应急管理。
一是加强预案体系建设，推动各级政府和生产经营单位的预案建设，使生产经营单位预案覆盖率达到100%。开展应急救援预案演练，通过演练检验预案的科学性和适用性。20xx年12月23日市政府在思茅地区胜利煤矿开展了一次应急救援演练。二是加强应急救援体系建设。××市矿山救护队被列入8支省级安全生产应急救援队伍，由省财政连续5年给予每年50万元的装备经费补助;我市建立了省级危险化学品事故应急救援物资储备点，省政府配备了200万元的救援物资。三是引导和组织××市矿山救护队进行预防性安全检查。一方面帮助企业排查治理隐患，促进企业加强应急管理工作，搞好事故防范;另一方面熟悉掌握有关企业生产系统的情况，有针对性地修改和完善。
应急预案。
为救援工作打好基础。20xx年4月14日至5月19日××市矿山救护队对十县(区)及糯扎渡水电项目进行预防性安全检查检查了44户矿山企业查出隐患431条;8月8日至18日××市矿山救护队又对签订矿山救护协议的19家非煤矿山和7家煤矿共计26家矿山企业的生产现场和各系统进行了全面检查共查出安全隐患233条对存在的安全隐患以书面形式下发了预防性巡查。
建议书。
当地安监部门将巡查建议书中的安全隐患以整改指令下发并督促整改有效地加强了隐患治理工作促进了企业的生产安全。
(八)加强宣传，营造良好的安全生产舆论氛围。
认真开展以“治理隐患、防范事故”为主题，以宣传安全生产隐患排查治理和百日督查专项行动为主要内容的安全生产月活动。市、县(区)政府主要领导通过电视讲话、发表署名文章、参加“安全生产月”活动启动仪式等形式，广泛进行“安全生产月”活动动员。各级政府、各部门和各单位领导亲自参与6月8日安全生产咨询日，组织干部职工认真开展咨询活动。报刊、电台、电视台等各种新闻媒体围绕活动主题进行采访报道，大力宣传安全生产先进典型，全面反映全市安全生产的情况，全市有四户企业在《××日报》上专版刊登企业安全生产宣传文章。积极组织开展安全教育培训、知识竞赛活动，普及生产、生活中的安全知识、急救知识和技能，增强广大人民群众的安全意识，提高自我保护能力。“安全生产月”活动期间，组织开展了有56户企业共1586人参加的“保奥运安全签名承诺”活动;糯扎渡电站筹建处等重点企业组织安全知识竞赛5场次，参加竞赛人员达120xx余人。由于安全生产月组织有力、成效显著，我市被国家安监总局授予“全国安全生产月活动优秀单位”称号。
(九)加强综合协调，促进了安全生产工作的全面落实。
为加强对安全生产工作的领导，调整充实了市安委会。各级安委会及其成员单位紧紧围绕“隐患治理年”工作，立足“治大隐患，防大事故”，对本系统和行业领域安全生产进行隐患治理，实行挂牌督办。各级安委会办公室充分发挥综合协调作用，督促指导有关责任单位抓好隐患治理工作。市安委办出台了安委会联席会议等一系列制度;百日督查期间，组织市级有关部门进行了多次专项检查;联合有关部门对20xx年以来事故调查处理情况进行了“回头检查”;充分发挥安委会和安委办的作用。
我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前我市安全生产形势依然严峻。一是较大事故仍呈多发势头。全年发生较大事故8起，其中:道路交通事故6起，死亡21人，受伤22人;工矿商贸企业事故2起,死亡7人,受伤1人。二是在安全生产责任落实上还有差距。有的部门和单位在部署工作和解决重大问题上措施不力。部分生产经营单位安全生产主体责任落实不到位，安全。
规章制度。
执行不力，流于形式，安全管理混乱，事故隐患较多，风险较大。三是安全生产投入不足，基础薄弱的问题没有从根本上得到改变。一些企业重生产、轻安全的倾向依然存在，企业专业技术人员严重缺乏，从业人员培训滞后，现场作业不规范，重大安全隐患得不到及时治理。今年，受金融危机影响，市场需求不足，企业经济效益普遍下滑，大部分企业生产经营困难，造成安全投入减少，安全技术改造和隐患治理经费难以保证，解决安全生产投入不足的问题难度更大。四是建设施工企业事故频发。20xx年建筑、道路、水利、电力施工发生生产安全事故12起，死亡14人，比20xx年分别上升33.3%，27.2%。施工企业生产安全事故起数、死亡人数占工矿商贸企业事故起数的40%、死亡人数的37.8%。20xx年，为应对金融危机，克服金融危机的不利影响，国家出台了一系列拉动内需、促进经济增长的政策，省、市政府立足保增长、保发展、保民生，加大了在农业、水电、公路等基础设施建设方面的投入，一大批重点项目将开工建设，繁重的建设任务，有可能出现赶进度、抢工期，忽视安全生产的情况，遏制建设施工事故多发势头难度更大。五是安全监管力量和技术装备不足，制约安全生产监管工作。六是安全生产执法不严、监管不到位的问题在某些地方和部门不同程度的存在。个别地方和部门打击非法生产、非法经营、非法建设的态度不坚决，效果不理想。有的地方部门在处理经济发展和安全生产的关系时，认识上有差距。这些问题必须引起高度关注，在新的一年里下大气力加以解决。
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卫生应急工作会议讲话
同志们：
首先，向前面受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺¡刚才，xxxx同志就xxxx年全县卫生工作进行了全面回顾，对xxxx年工作进行了具体部署，思路清晰、目标明确、内容全面，我完全赞同，请大家认真贯彻落实。
下面，我就如何做好今年的卫生工作再强调三点。
一、肯定成绩、正视问题，切实增强做好卫生工作的责任感和紧迫感xxxx年，全县卫生系统在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕深化医药卫生体制改革这一主线，锐意进取、攻坚克难，圆满完成了各项目标任务并取得了显著成效。
一是医药卫生体制改革得到深化。扩大了县镇卫生服务一体化范围，基本实现了全覆盖。完善了药品“三统一”制度，对药品配送企业重新进行了遴选，药品“三统一”配送政策和药品零差率销售稳步实施，药品配送率达到97.4%。县医院与苏大附一院协作开展了4个新技术项目，参与完成手术30余台，举办学术讲座3次。
二是公共卫生管理和服务水平不断提高。为全县2.5万名中小学生和9200名干部职工及45岁以上居民进行了免费健康体检。建成了免疫规划信息管理系统，实施了省、市级规范化接种门诊建设工作。加大对慢性病、艾滋病等传染性疾病防控和监管，全年无大的传染性疾病疫情发生。完成了克山病筛查和消除考核验收工作。母婴保健技术服务和各项妇幼保健工作成效明显，实现了农村孕产妇住院分娩补助项目全免率和补助资金使用率达到100%，孕产妇、婴儿零死亡。
三是中医事业健康发展。县中医院被授予二级甲等医院，与省中医院建成协作医院，创建了基层中医药适宜技术推广基地，开展了基层医疗卫生机构中医药业务指导和中医体质辨识工作。四是创“国卫”工作全面启动。召开了创建国家卫生县城工作动员会，成立了创建国家卫生县城工作领导小组，制定了工作规划、方案，建立健全了管理制度，启动城乡卫生环境综合整治和十个专项整治，先后开展专项督查两次，创“国卫”工作顺利推进。五是卫生基础设施和队伍建设得到加强。实施了城关、钳二、北道德卫生院灾后重建工程，完成了县医院医技楼主体建设。依托上级政策机遇，招聘了12名医学类本科毕业生补充到各医疗单位。这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视、正确领导的结果，更是全县广大卫生工作者齐心协力、团结拼搏的结果。
在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时我们也要清楚认识到当前存在的一些不足和问题，如卫生技术人员严重短缺、县域内卫生服务一体化总体上收效不显、公立医院改革推进不力、公共卫生服务水平有待提升等问题，这些问题不同程度制约和影响我县卫生事业的健康发展。
二、突出重点，狠抓关键，努力开创卫生工作新局面。
(一)深入推进医药卫生体制改革工作。
一是继续深化县级公立医院改革。要结合我县卫生工作实际，积极贯彻落实省政府《关于深化县级公立医院综合改革的实施意见》，在充分调研探索的前提下，适时推行理事会领导下的院长负责制，努力建立和完善充分体现医务人员医疗技术、服务水平等核心价值的薪酬制度。采取与省内外名院合作办医或社会办医的.方式，创办特色专科医院，满足群众多元化医疗服务需求。
二是继续扩大县级医院托管乡镇卫生院范围。在巩固提高原有的托管水平基础上，实现县医院、县中医院托管乡镇卫生院全覆盖。县医院、中医院作为托管主体，要认真研究托管的目标和方向，制定切实可行的工作措施，同时县卫生局要加强监督管理和指导，使各项工作落到实处，真正达到以城促乡，共同提高优质服务的目的。三是进一步完善药品“三统一”管理。药品配送中心要加强药品配送流程管理，重点抓好对新招配送企业的协调和监管，确保药品“三统一”规范运行。四是要按照省市有关要求，积极探索和尝试基层卫生工作运行新机制和有效做法，通过采取新一轮乡镇卫生院院长聘用和开展镇村卫生服务一体化等手段使乡村医生公共卫生签约服务比例年内达到一半以上。
三是继续加强中医药工作。要继续谋划基层中医药服务能力的提升，确保绝大多数乡镇卫生院建成规范的中医科和中药房，继续推广中医药适宜技术，开展中医药科普巡讲工作，深入推进中医“治未病”健康工程，不断满足群众的医疗健康需求。
(三)全面提升公共卫生服务水平。
一是以实现公共卫生规范化管理为目标，在做好居民健康档案的同时注重其作用的发挥，不断提高公共卫生管理水平。
二是继续加强疾病预防控制工作，抓好艾滋病、结核病、手足口病、慢性病等传染病的防控应对工作。
三是健全公共卫生防控体系，加快实施免疫规划信息化建设，加大传染病监测、报告和处置力度，使传染病发病率继续保持持续下降的态势。四是加强孕产妇和新生儿管理，进一步巩固产科达标建设的成果。
(四)全力推进创“国卫”工作。创建国家卫生县城是县委、县政府的一项重大决策部署。县卫生局作为承担创”国卫”工作的牵头部门具体实施单位，要在抓好卫生常规工作的同时把创”国卫”工作作为今年的重点工作来抓。一是夯实创建责任。要对照创建标准，进一步细化分解任务，明确各单位工作职责，将工作任务真正落到实处。二是大力整治环境卫生。按照“十个专项整治”内容，重点抓好乱搭乱建、乱停乱放及背街小巷、城乡结合部、“两路”沿线环境卫生综合整治工作，从根本上解决城市面貌和农村环境脏乱差问题，实现环境卫生长期保洁。三是强化日常督查。建立通报和问责工作机制，通过开展联合督查、专项督查等形式，督促相关乡镇、部门按分解任务逐一落实，确保创建工作顺利推进。
三、强化措施，真抓实干，确保各项工作任务全面落实。
一是加强领导、夯实责任。县卫生局要严格按照工作计划抓好今年各项工作的贯彻落实，要经常深入一线，倾听基层医务人员的心声，为卫生事业多办实事，多解难事，创造良好的医疗卫生环境。要细化工作责任，一级抓一级，把各项工作落到实处。当前，在卫生、计生改革的大形势下，我们更要进一步增强大局意识，强化领导班子建设、干部队伍管理、业务绩效考核和日常督促检查，切实做到人心不散、队伍不乱、工作不断，让组织放心，群众满意。
二是强化自身建设，提高履职能力。面对繁重的工作任务，卫生系统广大干部职工要加强学习，不断提高履职尽责能力，为广大人民群众提供优质的医疗服务。要经常深入基层、广泛开展调查研究，掌握实情，分析问题，及时主动向上级提出科学合理的建议。各医疗机构要以医德医风建设为主题，以提升服务质量和水平为目标，全面加强卫生系统行业精神文明建设，构建和谐的医患关系，努力塑造医药卫生行业良好的社会形象。
三是加大检查督导，促进任务完成。县卫生局要牵好头，组织专门的工作班子，把医改工作纳入重大事项督查范围，开展调查研究和督查指导，加强目标管理责任制考核;要定期不定期深入基层开展督促检查，及时掌握卫生工作进展情况，对不履行职责、工作严重滞后的单位和个人要严格按照问责程序对相关责任人进行问责，确保年度工作任务全面完成。
同志们，是完成十二五规划和创建国家卫生县城工作的关键之年。面对经济社会发展的新常态，希望卫生系统广大干部职工牢记职责，按照县委、县政府的总体部署，坚定信心，创新进取，扎实工作，努力推进卫生事业又好又快发展，为保障人民群众身体健康和县域经济社会发展做出新的、更大的贡献!谢谢大家!
卫生应急工作会议讲话
同志们：
今天召开全县卫生工作会议。主要目的是全面总结“十五”期间全县卫生工作取得的主要成就，明确“十一五”期间卫生改革与发展的目标任务，安排20__年的卫生工作下面，根据会议安排，我先讲三点意见：
一、认清形势，坚定信心，进一步增强发展卫生事业的紧迫感和责任感。
“十五”期间，在县委、县政府的正确领导下，全县卫生工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真树立和落实科学发展观，大力推进卫生事业的改革与发展，为保障全县人民的身体健康和生命安全，促进全县经济社会发展做出了积极的贡献。一是全县公共卫生体系建设取得了重大进展，公共卫生应急机制、疾病预防控制体系、卫生执法监督体系和医疗救治体系逐步完善，农村卫生体系得到长足发展，先后成功应对了非典等疫情的挑战。二是项目建设成效显著，县疾控中心、妇幼保健站、县医院住院部、传染病区建设，__等7所乡镇卫生院建设等重点项目进展顺利，累计完成投资1250多万元，全县医疗卫生条件得到较大改善;“千名医师支援农村卫生工程”顺利实施，取得了显著成效，各受援卫生院经济效益和社会效益得到了较大提高。三是疾病预防控制工作扎实开展，肺结核、碘缺乏病等传染病和地方病防治取得重大成效。四是医疗卫生改革不断深化，医疗质量管理、无偿献血、紧急救援等工作得到加强。五是中医药事业有了一定的发展，中医医疗机构服务能力有所提高，中医药在农村卫生服务中得到了很好的应用。此外，在人才培养、行风建设等方面也取得了较大成绩。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视和正确领导的结果，是各有关部门和社会各界密切配合、大力支持的结果，也是全县卫生工作者艰苦奋斗、开拓创新的结果。在此，我代表县政府向全县卫生战线的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在我县卫生事业发展中还存在着许多体制性、机制性、结构性矛盾和问题。主要表现在：一是公共卫生体系还不够完善，突发应急机制尚不健全，疾病预防控制和传染病救治机构装备落后，基层专业技术人员素质有待提高，防治能力需进一步加强。二是农村卫生投入严重不足，农村卫生基础薄弱，乡、村卫生条件简陋，医疗设备差，人才匮乏。三是卫生执法监督还有许多薄弱环节，执法不严、监督不力的问题仍然存在，多头执法、重复执法、职权不分的问题没有完全得到解决。四是公立医疗机构仍然存在公益性质淡化，片面追求经济利益的倾向，导致群众医疗费用负担加重，看病难、看病贵成为广大群众反映强烈的问题，医疗机构改革和医疗质量管理需要进一步深化。五是中医药工作发展缓慢，中医药的应用同卫生事业发展还不同步，其特色和优势作用没有充分发挥。这些问题必须引起大家的高度重视，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。
同志们，卫生事业是经济社会发展的重要组成部分，与人民群众的身体健康和生命安全息息相关。发展卫生事业、保护人民群众身体健康是社会主义现代化建设的重要目标，是经济社会全面、协调、可持续发展的重要保障。国家和各级党委和政府高度重视卫生事业的发展。党中央提出要将农村卫生体系建设、城市社区卫生发展摆在突出位置。把农村医疗卫生事业的发展，作为建设社会主义新农村的重要内容纳入了“十一五”规划。__省长在省人大第四次会议《政府工作报告》中提出，要按照统筹经济社会发展的要求，加快卫生等社会事业发展，促进经济增长与社会发展相协调，提高人民群众健康水平。县委_在全县经济工作会议、县政府工作会议上，多次强调，要进一步加强公共卫生和医疗救助体系建设，切实抓好乡镇卫生院和村卫生室建设，强化农村医疗卫生人才培训，逐步解决群众看病难，看病贵的问题。这些为我们做好“十一五”期间的卫生工作指明了方向。我们一定要从践行“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的高度，进一步增强加快卫生事业发展的紧迫感和责任感，紧紧抓住难得的战略机遇，开拓创新，求真务实，努力促进全县卫生事业全面、协调、可持续发展。
二、突出重点，扎实工作，努力实现“十一五”卫生事业改革与发展的目标。
“十一五”是我县卫生事业改革与发展极为重要的时期，今年是全面实施“十一五”规划的开局之年，也是推进全面建设小康社会进程的重要一年。全县卫生系统要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六届五中全会和全县经济工作政府工作会议精神，按照全县“十一五”规划提出的目标任务，坚持以发展为主题，以改革为动力，以项目建设为龙头，全面推进乡村卫生一体化管理，强化公共卫生体系建设，深入开展医疗卫生体制改革，整顿和规范医疗卫生秩序，不断提高医疗服务质量和水平，更好地为全县人民健康和经济社会发展服务。
(一)深化改革，不断建立和完善卫生管理体制。为进一步改善农村卫生条件，提高乡镇卫生院的综合服务能力，县上通过多方协调，积极争取，加大了乡镇卫生院的财政补贴标准，解决了多年来乡镇卫生院财政转移支付少、技术人员待遇低的历史遗留问题。为此，要积极探索和研究乡镇卫生院的管理体制，加强资金和人员的管理，全面推进乡镇卫生院院长和专业技术人员聘用制和竞争上岗制，重视乡镇卫生骨干医生的培养教育，抓好专业技术人员的资格考试和职称晋升，对多余的非专业人员要通过有偿补助的方式逐步解除劳动关系，优化人才结构，加强队伍建设，建立重实绩、重贡献的考核制度和资金向优秀人才及关键岗位倾斜的分配激励机制，防止“坐闲人，养懒人，亏能人”现象的发生，通过评比考核、以奖代补等有效形式促进公平、引入竞争，使乡镇卫生院增添新的活力和发展动力。同时要深入研究国家对事业单位改革的有关政策，适应社会发展方向，在全县卫生系统逐步探索和实施医务人员养老保险和医疗保险制度，解决职工的后顾之忧，减轻政府压力。
(二)推进乡村卫生一体化管理，全面加强农村卫生工作。按照乡村卫生组织“人员统一聘用、行政统一领导、业务统一考核”的要求，将村卫生所计划免疫、妇幼保健等工作纳入卫生院统一管理，实行药品统一采购和调拨;采取校所合一、村所合一等多种形式科学合理地设置村卫生所，逐步完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络，建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，采取委托培养，进修提高等多种形式，提高乡村卫生队伍的技术水平，提高工资待遇和报酬补助，调动工作积极性，形成具有较高专业素质的农村卫生服务队伍，使县、乡、村三级卫生机构用房、设备、人员、经费满足正常运转要求，服务功能更加完善，力争做到小病不出乡村、大病不出县，使农民人人享有初级卫生保健，主要健康指标达到全省平均水平，基本形成乡村一体化的新型卫生管理体制。
(三)争取与实施并重，切实抓好卫生项目建设工作。一是要抓好总投资20__万元的中医院和5所乡镇卫生院建设项目，卫生主管部门和各有关乡镇政府要与发改、财政等相关部门配合，统筹考虑，建立项目责任制，加强项目督导和资金管理，确保施工进度和建设质量“两不误”，基础建设与业务开展“两不误”，同时要加快县医院住院部、传染病区的建设进度，确保年内交工使用。二是要抢抓机遇，合理规划，研究谁和储备一批符合国家投资意向，能全面带动和促进全县卫生事业发展的大项目，做好项目建设的前期准备工作，积极争取新型农村合作医疗试点等项目，努力提高全县卫生工作水平。三是继续实施好千名医师支援农村卫生工程项目。卫生主管部门和各受援卫生院密切配合，高度重视，继续完善措施，探索长效机制，建立长期合作关系，在加强基层卫生人才培养，提高县乡卫生技术人员的素质和服务水平上下功夫，培养一批留得住、靠得住的卫生人才队伍。
(四)建立健全公共卫生体系，提高公共卫生保障能力。加强公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件的能力，是当前急需加强的一项重要工作。经过近几年的建设，我县突发公共卫生体系和医疗救治体系建设有了一个较好的基础，初步具备了应对各类突发公共卫生事件的能力。在基本完成基础建设的情况下，一是要进一步加强设备装备，完善工作运行机制，在提高疾病预防控制队伍的能力、水平、素质上下功夫，强化培训，落实责任，严格管理，提高效率。二是要建立和完善由疾病预防控制机构和医疗卫生服务机构组成的疾病预防控制网络，科学确定公共卫生服务内容，明确政府对公共卫生服务承担的责任，逐步建立健全规范、科学、有序的突发公共卫生事件应急机制和信息监测网络体系，完善重大传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统、医疗救治信息系统和突发公共卫生事件应急指挥系统，全面提高突发公共卫生事件的监测、反应、救治、监督和指挥决策能力。
(五)严格落实各项法律法规，加强重大疾病防控。一是要坚决贯彻落实《传染病防治法》，把做好重大传染病防治工作放在突出位置上，认真分析地方病发病原因，制订有效防治策略，依法做好宣传教育、疫情监测、救治等工作。二是要认真贯彻落实《疫苗流通和预防接种管理条例》，将计划免疫工作纳入法制化轨道和政府公共卫生工作的核心责任目标，切实组织实施好各项计划免疫项目，加强规范化管理，努力达到项目预定目标。三是要切实地方病的防治工作，广泛开展宣传教育，采取果断的干预措施，阻断艾滋病传播途径，杜绝艾滋病在我县的发生和蔓延。加大力度全面实施现代结核病控制策略，提高肺结核病人的发现率保持高治愈率。有效加强碘缺乏病等地方病的防治工作。四是要大力开展爱国卫生运动，移风易俗，破除迷信，提倡健康文明的生活方式;加大农村改水、改厕力度，改变农民生活环境，减少疾病发生。
(六)深化医疗服务体制改革，不断提高医疗卫生服务水平。一是要坚持政府主导与引入市场机制相结合。在发挥政府加强领导、增加投入、制定政策、严格监管等方面的主导作用的同时注重发挥市场机制的资源配制和市场调节作用，积极鼓励和引导社会资源投资发展医疗卫生事业，充分调动政府和市场两个积极性。二是要改革“以药补医”的机制。完善医疗机构药品价格管理机制，引导医生根据患者病情合理用药，从源头上抑制医药费用过快增长的趋势，减轻群众医药费用负担，同时要积极探索在公立医院设立一定数量的扶贫病房，切实解决好经济困难人群的就医问题。三是要深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量”为主题的医院管理活动，向管理要质量，向管理要效益，卫生行政部门及时总结和推广先进单位的管理经验，要开展经常性的检查监督，坚决整治和规范那些管理混乱、服务质量低下、医患矛盾突出、群众反映强烈的医疗卫生单位，切实提高医疗卫生服务水平。
(工)坚持中西医并重，加快中医药现代化建设步伐。要认真贯彻落实《甘肃省发展中医药条例》，把中医药管理工作摆到重要位置，切实抓紧抓好、抓出成效。中医院要深化内部运行机制改革，完善服务功能，增强救治能力，调动工作积极性，不断提高医疗服务质量，切实加强中医专科建设，争取在短期内创建有特色优势和规模效益的重点中医专科，为群众提供质优价廉、安全有效的中医药医疗服务，降低人民群众的医疗费用。县医院和乡镇卫生院也要积极开展中研究，拓展服务范围，加快人才培养和科技创新，促进中医药事业的可持续发展。
(八)加强卫生执法监督工作，创造安全的就医环境。加大各项法律法规的宣传培训，健全卫生执法监督体系，改善执法条件，提高执法水平，强化执法手段，大力开展打击非法行医专项行动，笔下重点监督、纠正和打击无证行医、非法采血、虚假医药广告等有损于人民群众切身利益的人和事，来查“地下性病诊所”，依法取缔“坐堂行医”或以“义诊”为名义非法开展的医疗活动，切实把好医疗机构、医护人员的准入关，整顿医疗服务和药品购销市场，为老百姓创造安全的就医环境。加大食品卫生监督管理，规范生产经营活动，确保食品药品安全。
三、加强领导，转变作风，努力开创卫生工作的新局面。
(一)进一步强化政府在卫生工作中的职责。卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，这一性质决定了卫生事业的发展是各级政府的责任。要将进一步把发展卫生事业纳入经济社会发展的总体规划，摆上重要议事日程，作为关心群众疾苦、密切党群关系、促进经济和社会发展、构建和谐社会的大事来抓。各乡镇领导要深入基层，了解实际情况，倾听群众呼声，及时帮助解决卫生工作中的存在实际困难和问题。
(二)进一步建立和完善工作机制，形成齐抓共管的良好局面。卫生工作是一项社会系统工程，要建立和完善政府领导、部门协作、全社会共同参与的卫生工作机制。卫生部门要主动争取党委、政府的支持，切实履行职责，统筹规划，搞好协调发改部门要加强规划和政策引导，逐步加大对卫生基础设施建设的投入力度。财政部门要认真落实卫生事业补助政策，确保各项卫生事业资金及配套资金足额到位，并加强使用监管。农业部门要积极协助卫生部门争取新型农村合作医疗试点项目在我县实施。民政部门要认真研究建立医疗救助制度工作。人事、教育、科技、劳动和社会保障、计划生育、物价、食品药品监督等有关部门，都要认真按照职责，密切配合，搞好服务，为推动卫生事业改革与发展积极献策出力。
(三)进一步转变职能，改进工作作风。卫生部门要进一步转变职能，改进工作作风，坚持从群众的根本利益出发，真抓实干，一件一件地抓出成效。坚决反对搞形式主义，弄虚作假搞政绩的不良行为。要深入基层调查研究，及时发现和解决卫生改革与发展中出现的新情况、新问题，分类指导，以点带面，总结推广新经验，扎扎实实推进各项卫生工作，以改革创新的精神，创造性地开展工作。要注意改进工作方式方法，注重培养典型，实施分类指导，增强工作的针对性和实效性。要按照“管行业就要管行风”的原则，建立纠风工作长效机制和治本之策，严肃查处违纪行为，务求取得人民满意的效果。
同志们，“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，卫生工作的任务十分繁重和艰巨，做好今年的卫生工作对于全面完成“十一五”卫生事业发展目标有着十分重大的意义。我们必须紧紧抓住机遇，提高认识，转变思路，扎实工作，锐意进取，开好局，起好步，全面推进卫生改革与发展，为保障人民群众健康、促进全县经济社会发展做出积极的贡献!
卫生应急工作会议讲话
无论是突发公共卫生事件还是其它突发事件，都不可避免地会对公众健康和生命安全造成威胁，都需要卫生应急全力处置。下面是本站小编给大家整理的卫生应急工作会议讲话，仅供参考。
各位领导、各位来宾、同志们、朋友们：
在这春暖花开、万物峥嵘的美好时节，全市疾控和卫生应急工作会议在我县召开，这既是对我们的关心支持，更是对我们的鼓舞和鞭策。在此，我谨代表黄梅县人民政府向参加会议的各位领导和兄弟县(市、区)的朋友们表示热烈的欢迎!
诗词。
之乡和挑花之乡。“黄梅戏”、“黄梅挑花”和“禅宗祖师传说”是我县三张靓丽的文化名片，均入选全国非物质文化遗产保护名录。
近年来，我县坚定围绕“十六字”发展战略，以改革创新为主线，以“四城创建”、“五区建设”为抓手，抢抓发展新机遇，主动适应新常态，积极应对新挑战，经济社会发展形势向好，城乡面貌焕然一新，人居环境得到改善，惠民实事全面落实，民生问题得到解决，社会大局和谐稳定。
没有全民健康，就没有全面小康。近年来，黄梅县委、县政府高度重视卫生计生工作，尤其关心疾控和卫生应急工作，多次召开专题会议研究部署，多次视察推进。我县基本公共卫生服务任务全面落实，重大疾病防控能力明显增强，卫生应急处置能力稳步提升。我县先后被省卫计委评为“全省农村居民健康工程先进县、卫生应急管理‘五个一工程’建设优秀县、免疫规划示范县”，于20xx年成功创建国家卫生应急综合示范县。实现了重点工作有创新、常规工作有发展、难点工作有突破、整体工作上台阶的目标。
高朋满座，湖光添彩，贵客临门，山水含情。我们深深感受到，此次会议安排在黄梅召开，是市卫计委对我们的一种信任和支持。我们一定要认真贯彻落实会议精神，学习借鉴兄弟县市区的好经验、好做法，进一步强化举措，真抓实干，着力推进卫生计生事业和疾控卫生应急工作再上新台阶。同时，我们也清醒的认识到，我们的工作与上级要求相比，与兄弟县市相比，还存在许多不足，诚恳欢迎各位多提宝贵意见和建议。
最后，祝全市疾控和卫生应急工作会议圆满成功!祝各位领导、各位来宾、各位同志身体健康、工作顺利、阖家欢乐!
同志们：
首先，向辛勤工作在疾病预防控制、爱国卫生和卫生应急岗位上的同志，表示诚挚的问候!向对20xx年在各项工作中取得优异成绩获得表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!
刚才，琚主任全面总结20xx年疾病预防控制、爱国卫生和卫生应急方面的工作，全面布置了20xx年这三方面的工作，体现了上级的要求，体现了州卫计委20xx年对疾病预防控制、爱国卫生和卫生应急方面统筹安排，我都完全同意，请同志们按照琚主任的讲话，认把各项工作抓落实。在这里，我讲三点意见，三句话：第一句话，当得好上医;第二句话，完得成工作;第三句话，守得住底线。
第一句话：当得好上医。
魏文王问名医扁鹊说：“你们家兄弟三人，谁的医术最高明?”
扁鹊答说：“长兄最好，中兄次之，我最差。”
文王再问：“你大哥大家都不知道，那么为什么你最出名呢?”
扁鹊答说：“我长兄治病，是治病于病情发作之前，让大家不得病。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去，他是上医，治未病。我二哥次之，治欲病，是治病于病情初起之时。一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只及于本乡里。而我扁鹊是下医，是治病于病情严重之时。一般人都看到我开刀、敷药等，所以以为我的医术高明。”
所以说“上医医未病之病，中医医欲起之病，下医医已病之病”。我们大家都是从事疾病预防控制，包括妇幼保健院、精神卫生中心、麻风病防治中心和卫生应急，都有预防的成分，我们都是上医系列的人，上医，上等的医生。当上医有两条：
第一，我们的职业决定我们是治未病，刚才陈思强同志作了传染病疫情分析，讲了预防疾病的效果，其中说了我们开展了免疫规划，0-10岁的儿童传染病发病率和死亡率是很低的，我曾经是儿科医生，0-10岁的儿童传染病发病死亡率是最高的，如果没有免疫规划，0-10岁儿童传染病的发病率和死亡率是会大大上升的。包括后来的疾病转归后，带来的其他问题，在成年也会反应。由于我们采取了疾病防控、干预措施，让人民群众不得病、少得病。虽然疫苗的效果和自然发病获得的抗体效果不一定完全样，但是能够少得病。所以我们的职业是非常光荣的，非常高尚的，我们要有这份认识以外，在工作中要有担当，要有这份沉甸甸的责任感，要认识到神圣高尚。
第二，我们党的卫生工作方针，这么多年来第一句话一直没有变，预防为主，这是国家大政策，这就决定了我们在整个医疗卫生体系中是把疾病预防控制放在第一位的，我们的肩上承载着民族复兴的伟大责任，承载着党和政府的重托。恩施是个民族地区，是个相对落后的地方，也是一个传染病发病率比较高的地方。我们在这样一个经济比较落后，传染病发病率比较高的地方工作，要感到责任重大。
岗位的神圣、党的卫生工作方针和恩施的现状，基于这三点认识，我们要把疾病预防控制、爱国卫生和卫生应急工作抓得实、做得细，使整个疾病预防控制能力、水平和效果在新的一年里有新的提高。要通过大家的努力，年年有所提高，疾病发病率在真实报告的前提下，有效控制、有效应对。现在疾病预防控制的范围扩大了，以前主要是传染病，现在包括慢性非传染性疾病，高血压、糖尿病、重症精神病等慢病管理。以后传染病的传染源得到控制后，慢性非传染性疾病将成为危害人民群众健康、影响我们生活质量和寿命的最主要的因素，都要靠我们去控制。咸丰县在创建全国慢病示范区验收的时候，我对它有了新的认识，对它的控制对我们提高恩施人民群众的健康有了新的了解。麻风病防治从分县市管理到以州集中管理为主，对麻风病防控措施仍然要加强，每年还有新发病人。所以，我们每一个同志，从事这方面的领导同志、部门负责人、行政人员、技术人员，包括后勤支撑人员，都要高度重视，要有高度责任。
第二句话：完得成任务。
疾病预防控制任务、爱国卫生任务、卫生应急工作任务，刚才琚主任把任务都部署了，我就不重复了，我只讲下完成任务的方法。完成任务的工作方法要做到“五个坚持”，即：
一是坚持预防为主，工作重心要由疾病管理向以健康管理转变，解决“重治轻防”问题。
二是坚持依法科学，提升公共卫生工作的质量与效果，解决“重物轻人”问题。只看重物、只看重资金和设备，不看重人的作用是不行的，没钱没有物，办不成事，目前，我们钱和物的问题基本上能够保障，但是满足比较高水平需求还需要加大投入。但是，我认为，人的问题更重要。毛主席说：“世界上万事万物中，人是第一个可宝贵的。世界上只要有了人，什么样的人间奇迹都可以创造出来。”由此可见，人很重要的，精神很重要，人的主观能动性很重要，当物质层面和设备层面达到一定水平的时候，人比设备更重要，发挥人的作用，会产出更大效益。
三是坚持联防联控，形成部门合作、社会参与的工作合力，解决“单兵作战”问题。要善于调动方方面面的积极性，调动党委政府的、相关部门的、卫生部门内部的共同来完成任务，特别是慢病管理这块，更要注重这个事情。这几年，在推进卫生县城、卫生城镇、卫生乡镇建设，这个事情是政府工程，没有党委和政府的支持，是搞不好的。要学会与人打交道，学会做工作，学会去动员其他社会力量，整个社会力量，为我所用，达到我们的目的。
四是坚持防治结合，积小胜为大胜，实现预防、保健、治疗的有效衔接，解决“重大轻小”问题。很多事情只着眼大事不做小事是做不好的，很多事情要从小事做起，注重细节，积少成多，积小成大，积小胜为大胜。事实上我们每个同志做的事情都是小事，我们公共卫生科的、预防接种点的打个预防针、填个预防接种卡，报传染病疫情，从独立来看都是很小的事情，但整体来又是关乎人民群众健康的大事了。
五是坚持分类指导，推进重点疾病、重点人群、重点区域防控措施的落实，解决““大水漫灌””问题。现在扶贫提出精准扶贫，重点扶贫。我们抓疾病预防控制、爱国卫生和卫生应急工作，要抓重点，把钱用在急需要的地方，钢用在刀刃上。
这要强调强盗两个事情，一个是卫生应急，突发公共卫生事件的报告很重要，“快报事实、慎报原因”这个通行原则，我要强调的是程序要合理，口径要一致。要切实做好当地政府和上级卫生部门沟通和报告工作。另外一个是爱国卫生方面的工作，现在我州有5个省级卫生县城了，按照省里要求到“”末以市州为单位卫生县城要达到75%，下一步，我们要积极创建国家级卫生县城和卫生乡镇。
第三句话：守得住底线。
道德是法律的升华，法律是道德的底线。国家卫生计生委新近颁发的“九不准”是医疗卫生行业从业人员的工作底线。我们现在事实上存在着“重治轻防”，事实包括从事疾病预防控制人员待遇，包括政治待遇、经济待遇、学术待遇不如综合医疗单位的，这是客观事实，不容忽视。我们是上医，上医做了很多的事情别人看不到，这是社会主义初级阶段和发展中的问题。这种差异对疾病预防控制的同志来说是不应该的，但客观存在，需要进一步改正。不过，既然从事这项工作，我们要守得住底线，你给别人注射的疫苗至少要符合规范、收取的费用至少要符合规范、发放的待遇至少要符合规范。我到州卫生局4个年头了，公共卫生资金的分配，对县市的资金没有截流，对州疾控中心、妇幼保健院、卫生监督局、麻风病防治中心全部都拨付了，应该说工作经费和人员的工资是能够保证的。但是和医院比有差距，这就导致了在创收过程中、在拓展业务过程中，出现了偏差和失误，这是不允许的。去年，在民主评议政风行风过程中，电视问政反映的有几个县市的疾控中心出现“免疫金卡”的问题，和“免疫金卡”有关的其他的超过政策规定乱发钱;在中小学校结核病抗体检测工作，有三家疾控中心没有严格按照州疾控中心的要求，没有严格审查试剂的使用方式和批准文号，这个事情非常严重，大家一定要警醒。我们要守得住这份清贫，不要去攀比。给你一个机会，大家要把握好，这个要求并不高。我们怎么样看待目前客观存在的问题，怎么样认识在现有体制下的困惑，要有底线思维，底线思维是保证我们不犯错误的最根本的思维方式。不能做的事情坚决不能做。现在有句话，对公务员、对医生和事业单位工作人员，法律允许即禁止，也就是说法律没有授权就是禁止的。我们认认真真、辛辛苦苦、扎扎实实地工作，做了贡献。不要在这些问题上损害了党和政府的影响，损害了卫生计生部门的形象，损害了自身的形象。
现在，正在开展党的群众路线教育实践活动，我们更应该以群众满意为最高标准。县市的同志能走上卫生计生局的分管领导、疾控中心主任的岗位是不容易的，是得到了组织的信任和人民群众的认可的，是付出了心血和汗水的，要时时自重、自尊、自醒、自律;要有一份心灵鸡汤，多自省一下，想别人过错的同时，想想自己过错，这也才能抚慰一下在市场经济条件下躁动的心，要坚守这份平凡的工作，坚守这个有责任、有价值的岗位，共同努力把疾病预防控制、爱国卫生和卫生应急等方面的工作做好。
谢谢大家!
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卫生应急工作会议讲话
同志们：
一、深化认识，进一步增强卫生工作的责任感和紧迫感。
卫生事业的发展水平是一个国家，一个地区经济社会发展程度和文明程度的一个重要标志，是社会进步、文明、发展的象征。卫生事业的发展关系到人民群众的生命安全和生命质量。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。到，国民经济再翻两番，国民生产总值达到35万亿，城镇居民人均可支配收入和农村家庭人均纯收入增加3倍和3.2倍，人均预期寿命75岁，婴儿死亡率降至10‰，农村初级卫生保健合格率达100%。在全国的小康指标中卫生指标就占了三项。因此，发展卫生事业是提高人民群众生活质量的关键，是全面建设小康社会的客观要求。随着经济社会发展和卫生事业投入力度的加大，全县卫生事业取得了显著成绩，县、镇、村三级卫生服务网络基本健全，医疗卫生服务水平和城乡居民健康水平不断提高。但同时，我们也必须清醒地看到我县卫生事业发展中面临的一系列问题。在抗击非典的过程中，虽然我们取得了巨大胜利，但也暴露出我县卫生工作的许多薄弱环节，主要表现在：卫生服务功能整体不强、水平不高，应急体系不完善，突发公共卫生事件反应机制不健全，县疾控中心实验室的设备设施陈旧落后等问题。各级、各部门特别是卫生行政主管部门必须深化认识，牢固树立对人民群众高度负责的态度，增强卫生工作的责任感和紧迫感，要切实把卫生工作摆在重要的议事日程，作为关心群众疾苦、密切党群关系，促进经济和社会发展的重大事情来抓。卫生部门要充分发挥主管部门的职能作用，相关部门要认真履职尽责，通力合作，密切配合，为卫生事业创造宽松的发展环境，促进我县卫生事业持续、健康发展。
二、求真务实，努力把我县卫生事业发展推向一个新水平。
卫生工作是政府公共服务职能的一个重要方面，疾病防控体系和卫生执法监督体系是政府主管公共卫生的两大职能，必须同步进行，整体推进。
（一）加强重大疾病防治工作。一要认真学习贯彻新的《传染病防治法》，增强传染病防治的法制意识；二要坚持不懈的抓好霍乱、非典、禽流感等重大传染性疾病的防治工作，切实做好艾滋病、肺结核和血吸虫病的防治工作；三要加强疾病的监测、预警和控制能力，有效预防和控制疾病的发生和流行。
（二）加强疾病预防控制体系建设。加强县疾控中心建设是疾控体系建设的重中之重。由于投入不足，我县疾控中心实验室的检测检验设施设备陈旧落后，功能不全，根本无法应对和处置各类突发公共卫生事件。今年，县财政将加大对疾控体系建设的投入力度，确保今年内县疾控中心的硬件设施达到《全国疾病预防控制机构县级标准》，实验室要通过计量认证，切实增强县疾控中心预防控制疾病的'能力。同时，要进一步加强镇卫生院预防保健科和村卫生站的建设，增添必备的设施设备，强化队伍培训，提高业务素质，增强防病能力，切实建立起覆盖县、镇、村三级的疾病预防控制体系。
（三）加强卫生执法监督体系建设。加强卫生执法监督体系建设重点是加强县卫生执法监督所建设，要进一步完善全县卫生执法监督体系，积极推进综合执法，探索在各镇设立卫生执法监督派出机构的方法和途径，将卫生执法监督工作延伸到镇村。卫生行政主管部门要加强《食品卫生法》、《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等卫生法律法规的宣传普及工作，加大卫生监督面和卫生执法力度，实施食品药品放心工程。加强对卫生机构、从业人员、卫生技术应用和卫生广告的依法管理；加强卫生服务质量的评估、管理与监督，规范卫生服务行为，保证全民就医安全；加强对食品卫生、环境卫生、职业卫生、放射卫生和学校卫生的执法监督工作；加强环境卫生监测和职业病防治工作，严禁危害群众身体健康的生产经营活动。严厉打击非法行医和其他危害公共卫生的违法行为，取缔不符合法定条件和区域卫生规划的医疗机构、个体诊所。药品监管部门要定期对药品批零企业和医疗卫生机构的药品采购渠道、药品质量进行监督检查，实施药品放心工程。对制售假劣药品、过期失效药品、兽药人用等违法行为进行专项治理，严肃查处无证无照经营药品行为，取缔不具备药品经营条件、不符合区域卫生规划和药品网点设置规划的药品经营机构和个体药店。价格主管部门要加强对医疗机构、药品经营机构的药品价格监管，依法查处违法违规行为。三、加快改革，切实提高农村卫生保障水平农村卫生工作是卫生工作的重点，关系到广大农民群众生命安全和身体健康，关系到农村的稳定和发展。近年来，我县农村卫生事业取得了一定成绩，但总体上讲农村卫生工作仍然十分薄弱，农村医疗条件、镇卫生院的设施设备仍比较落后，农民因病返贫现象仍然存在。因此，我们要充分认识农村卫生工作的艰巨性、复杂性和重要性，要把农村卫生工作作为公共卫生工作的重点，以求真务实的精神，花大力气、下大决心，彻底改变农村卫生的落后面貌。