平度政府工作报告 政府工作报告(通用5篇)

各位代表：

现在，我代表自治区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、攻坚克难，保持了经济社会健康发展的好势头

刚刚过去的一年，面对前所未有的压力和艰巨繁重的任务，在党中央、国务院和自治区党委的坚强领导下，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持“4+1”工作机制，狠抓“三重一改”任务落实，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，较好地完成了十一届人大三次会议确定的主要任务。

——经济运行总体平稳。全年实现地区生产总值2750亿元，增长8%，比全国高0.6个百分点，其中一、二、三产业分别增长5.6%、9.2%和6.9%。地方公共财政预算收入339.8亿元，增长10.2%。全社会固定资产投资3201亿元，增长19.4%。社会消费品零售总额673.2亿元，增长10.3%。

——结构调整加快推进。六大高耗能产业占比下降1个百分点，轻工业生产和效益“双增长”，占比提高1.5个百分点。粮食产量377.9万吨，再创历史新高;特色农业增势良好，占农业总产值的比重达85.7%。金融、旅游、电子商务均保持15%以上的增速。进出口总额增长69%，居全国前列。

——发展环境不断优化。取消和调整自治区级行政审批事项422项，降幅39.2%，压缩投资领域审批时限50%，清理减少行政事业性收费3.6亿元。万元生产总值能耗下降4.2%。开工建设市民休闲森林公园25个，完成移民迁出区生态修复72.7万亩，治理水土流失1000平方公里，森林覆盖率提高到13.8%。

——人民生活持续改善。城镇居民和农村常住居民人均可支配收入分别达23285元和8410元，分别增长8.4%和10.7%。人民币存贷款余额分别达4209亿元和4578亿元。城镇登记失业率4.02%。居民消费价格上涨1.9%。人口自然增长率控制在9‰以内。

一是面对经济下行压力不断加大的严峻形势，精准施策，取得了经济趋稳回升的新成绩。坚持问题导向和底线思维，下好先手棋，打好主动仗，力促经济稳中向好、逐季回升。年初及时安排资金58亿元，支持各市发展。每季度都召开分析会研判形势，适时出台了稳定工业增长17条等政策，引导煤电铝联动互保，一对一重点帮扶，为企业降低成本14.4亿元。开展项目审批、预算资金拨付、重点项目开工“三个清零行动”。中银绒业500万件羊绒衫、宝丰能源60万吨烯烃等建成投产;中卫、中宁黄河大桥竣工通车，神华宁煤400万吨煤制油和原州至王洼铁路、河东国际机场三期扩建等加快推进;宁东至浙江输电、干武铁路增建二线、银西高铁预可研等获得批复。千方百计争取黄河宁蒙河段治理、黑山峡河段开发列入国家重点推进的水利工程。新引进金融机构16家，有68家企业挂牌融资。发行政府债、企业债等各类债券融资199亿元，争取棚户区和危窑危房改造融资贷款222.5亿元。政银企联动，及时化解了部分地区、部分企业出现的资金链、担保链风险。

二是针对结构性矛盾日益突出的复杂局面，果断调整转型，迈出了产业优化升级的新步伐。实施“1+3”结构调整方案，着力提升经济发展的质量和效益。农业上，启动“五百三千”计划，出台促进现代农业发展20条，加大农业投入，推动葡萄、枸杞、草畜、瓜菜产业加快发展，酿酒葡萄、枸杞种植面积分别达51万亩和85万亩，投产酒庄72家，建设现代农业示范基地122个、标准化养殖场408个，建成永久性蔬菜基地10.4万亩，设施农业生产面积达92.4万亩。工业上，一手抓增量培育，一手抓存量提升。生态纺织示范园建设步伐加快，宁东成为全国最大的煤基烯烃生产基地，新型煤化工产能增长27.7%。新增风电120万千瓦、光伏发电60万千瓦，新能源装机占比27.8%。完成技改投资358亿元，淘汰电解铝、电石、水泥等落后产能280万吨，万元工业增加值能耗下降4.5%。服务业上，健全市场体系，加快物流培育。启动智慧旅游项目，接待国内外游客1675万人次。引导房地产健康发展，商品房销售面积增长7.7%。出台养老服务业发展新政，提高社会力量办养老机构补贴标准，新增床位1778张。引进阿里巴巴、亚马逊等互联网企业，开工建设西部云基地。支持银川建设信息消费试点城市。淘宝宁夏馆上线运行，ibi育成中心网络交易额突破千亿元。

三是根据全面深化改革的艰巨任务，实行重点突破，增强了科学发展的新活力。全面落实自治区《关于深化改革推动经济社会发展若干问题的决定》，完成改革任务58项，有序推进141项。推进区、市、县三级政府机构改革，工商、质监、药监三局合一，属地管理。农垦局整体转企，走上了市场化发展的新路子。建立全口径政府预算体系，实施煤炭资源税从价计征，“营改增”试点惠及纳税人1.3万户，减税3.8亿元。启动区直机关所属企业脱钩改革，组建宁夏国有资本运营集团。加快资本市场建设，银广夏成功复牌，启动农村金融改革创新试点。深化工商登记制度改革，新办企业增长52%。推进油气资源有偿开发使用，完善水、电、气阶梯价格调整机制。全面推进农村土地产权制度改革，土地确权登记814万亩，流转275万亩。

四是按照优化空间发展的战略需要，进行前瞻性布局，开创了城乡统筹推进的新局面。编制空间发展战略规划，启动“三规合一”工作。实施城市重点建设项目439个，完成投资555亿元，改造老旧小区1001万平方米，银川滨河新区、固原西南新区初具规模，银川荣获“20xx亚洲都市景观奖”，石嘴山跻身国家森林城市，吴忠荣获“中国人居环境范例奖”，固原被列为国家新型城镇化综合试点城市，中卫成功创建国家园林城市，全区城镇化率提高1.6个百分点，增速全国第3。建设美丽小城镇34个、美丽村庄103个、农村公路2227公里，行政村通客车率达98.3%。狠抓主干道路大绿化大整治，完成营造林132万亩，扩整湖泊水系7800亩。推进环保“三项行动计划”，淘汰燃煤锅炉521台、黄标车和老旧车4.5万辆，严肃处理了中卫明盛染化等企业污染问题，城乡人居环境进一步改善。

五是抓住国家实施“一带一路”战略的难得机遇，主动对接，迈上了全方位对外开放的新台阶。以推进中阿务实合作为重点，加快建设内陆开放型经济试验区，打造丝绸之路经济带战略支点。完善银川综保区功能，获批进口肉类和进境水果种苗指定口岸，推进跨境贸易电子商务试点，贸易额达17.3亿美元。新开5条国际航线、7条国内航线，所有省会城市航线全覆盖;开行西部货运快列，开辟银川至青岛、连云港、秦皇岛等出海通道。开展国际贸易“单一窗口”试点，建立外贸综合服务平台，实现与京、津、沪、深等地“属地申报、口岸验放”的便捷通关。宁夏清真食品认证机构获国家批准，与12个国家和地区签署清真食品标准互认合作协议。浦发银行离岸业务创新中心揭牌运营，成为西北第一家区域性总部级离岸创新机构。举办中国(宁夏)非公经济论坛、清真食品穆斯林用品交易会、民族医药博览会等重大节会，与中民投等大企业签署战略合作协议，全年招商引资到位资金增长10.2%。

六是兑现庄严承诺，办好保障和改善民生的实事，实现了社会事业的新发展。一切为了群众，心里装着群众，将74.4%的财力用于改善民生，30件为民实事全部完成。新建改造幼儿园45所，改造281所农村中小学供暖设施和146个操场，启动宁夏现代职业技能公共实训中心、宁夏大学中卫校区等建设，学生资助工程受益25万人，营养改善计划惠及31万农村中小学生。农村精神文明建设经验全国推广，《花儿声声》《马兰花开》等荣获国家“五个一工程”奖，文化产业不断发展。新建标准化乡镇文化站13个，扶持文化活动室、民间文艺团队、农民文化大院271个。建设全民健身路径400套，隆重举办自治区第十四届体育运动会。投资20.2亿元，新建移民住房1.16万套，搬迁安置7万人;整合资金37.2亿元，整村推进，精准扶贫，100个村脱贫销号。全力实施农村和中南部城乡饮水安全等工程，解决了41.5万人的饮水安全问题。

出台援企稳岗三项补贴政策，惠及困难企业职工近20万人。发放创业小额担保贷款21.3亿元，培养小老板6500个，转移农村富余劳动力70.9万人，新增城镇就业7.5万人。推广先住院后付费，城乡居民大病保险制度实现全覆盖，连续3年提高城乡居民基本医疗保险报销比例。建立城乡居民普惠性健康体检制度，120万人受益。按10%的增幅为42.2万企业退休职工调增了基本养老金。建立被征地农民参加基本养老保险政府补贴长效机制，下调城镇职工养老、失业保险缴费基数，为企业和群众减负12亿元。新建保障性住房3万套，改造棚户区9.3万户、农村危窑危房4.7万户。启动实施“单独两孩”生育政策，取消了4年生育间隔。强化安全监管，事故起数和死亡人数实现“双下降”。

七是持之以恒转作风抓发展，勤廉履职，实现了政府自身建设的新提升。及时研究解决突出问题，先后召开20次常务会，决定事关改革发展的重大事项89个;召开多次主席办公会，解决了165个“老大难”问题。主动接受人大及其会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的意见，全年提请审议通过地方性法规5部，制定政府规章9部，人大代表议案、建议和政协委员提案办结率100%。信访积案化解率96.7%。全面清理和处置违规公务用车、超标办公用房等问题，“三公”经费下降21.6%。严肃查处违反八项规定的问题，对29起典型问题通报全区。在市、县两级推行“电视问政”和“政务微博”，解决和回复3.5万件，问责和处理340人，政风行风明显好转。

一年来，我们扎实推进国防动员、双拥优抚等工作，促进军民融合深度发展。积极推进社会管理创新，加强平安宁夏建设，开展民族团结进步创建活动，在中央民族工作会上交流了经验。外事、侨务、统计、慈善、老龄、妇女儿童、残疾人等事业有了新进步，地震、地矿、人防、气象、档案、文史社科等工作取得新进展。

各位代表，在外部环境偏紧、下行压力加大、结构性矛盾突出等诸多不利因素的交织下，我们知难而进，顶住了压力，经受了考验，虽然增速有所放缓，但仍高于全国水平，特别是一批重大项目的启动，为长远发展打下了基础。这些成绩的取得确实来之不易，这是党中央、国务院亲切关怀的结果，是自治区党委坚强领导和自治区人大、政协关心支持的结果，是全区干部群众艰苦奋斗、共同努力的结果。在此，我代表自治区人民政府，向辛勤奋战在全区各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和各界人士，向中央驻宁单位、驻宁部队和武警官兵致以崇高的敬意!向关心支持宁夏发展的国家部委、兄弟省市区，港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢!

事非经过不知难。看到成绩的同时，必须清醒地认识到，在“三期叠加”、爬坡过坎的前进道路上，我们仍然面临着一系列新的困难和挑战。一是影响经济稳定增长的不利因素还在增多，经济下行压力还在继续加大，回升向好的基础尚不稳固;二是结构调整和转型升级的任务十分艰巨，科技创新能力弱，市场体制机制还不活，企业生产经营困难依然存在，资源环境约束压力加大，从全面小康五大类39项综合指标看，仍有万元生产总值能耗、主要污染物排放等8项指标，实现难度较大;三是新型城镇化水平还不高，山川差距仍然较大，城市管理和城乡环境有待进一步改善;四是城乡居民收入还不高，公共服务水平比较低，改善民生还有不少薄弱环节，扶贫攻坚任务繁重，创业创新的环境和氛围尚未完全形成;五是政府职能转变还不到位，深化改革、简政放权的力度还不大，不愿担当、不敢作为、不会落实的现象不同程度存在。这些问题，我们必须认真对待，科学分析，切实有效地加以解决。

二、适应新常态，奋力开创“四个宁夏”建设新局面

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。世界经济总体复苏难有改观，我国经济进入新常态，增长速度换挡，发展方式转变，发展动力转向。在新常态下，国家继续调低经济增长预期，速度上不搞整齐划一，倡导实事求是;内涵上突出质量和效益，这就为各地经济调整转型升级腾出了较大空间;国家不断优化空间发展布局，继续推进西部大开发战略，基础设施投入重点向中西部倾斜，加快互联互通步伐，为我们更好地融入全国大市场创造了条件;国家加快建设“一带一路”，支持宁夏内陆开放型经济试验区，面向阿拉伯国家和世界各地全方位开放，将大大提升我区在国家开放格局中的战略地位;国家着重强调培育新的增长点，新业态、新技术、新商业、新模式正在孕育，全国同在起跑线，各地都有新机会，谁见事早、动作快、决心大，谁就能抢占制高点;国家进一步强化对民族地区发展支持，实行差别化的区域政策，优化转移支付和对口支援体制机制，发挥资源优势，加大投资力度，为我们民族地区的发展带来了更多“真金白银”。总之，在新常态下，我国经济总体向好的基本面没有变，发展的战略机遇期没有变，我们的后发优势也没有变。只要我们充分认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，就一定能够因势利导，抓住新机遇，施展新作为，开创新局面。

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的和xx届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻系列重要讲话精神，全面落实自治区党委十一届四次、五次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，以改革开放为动力，以产业转型升级为主攻方向，以重大项目建设为载体，以改善民生为根本目的，坚持科学发展，坚持创新驱动，坚持依法治区，促进经济社会平稳健康发展，推动建设开放富裕和谐美丽宁夏取得新成效。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长15%以上，地方公共财政预算收入增长8%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长10%。

主要约束性指标是：城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在9‰以内，万元生产总值能耗和二氧化碳、二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量完成国家下达任务。

各位代表，确定这样的目标，我们综合考虑了国际国内环境、有利不利因素，同时也考虑了我区与全国同步进入全面小康社会的实际需要。实现上述目标，必须坚定信心、攻坚克难，拧住关键点，稳住经济增长的基本面;踢开拦路虎，打通影响运行的肠梗阻;选准突破口，培育经济新的增长点。必须转变观念、改革创新，用改革的思路创新机制，用改革的办法破解难题，以企业为主体加强自主创新，以产业为基础促进技术创新，以市场为导向推动产品创新，让改革创新成为发展的强力引擎。必须主动作为、勇于担当，领导干部以身作则、以上率下，公职人员恪尽职守、兢兢业业，人民群众人人争先、创业创造，积极投身经济社会建设。必须以人为本、为民谋福，既量力而行，更尽力而为，急人之困，解民之难，让群众得到实实在在的利益。必须依法行政、狠抓落实，履职尽责，简政放权，依法管人管事，确保工作落实，定了就干，干就干好，干就干成，努力向全区人民交上一份满意的答卷。

三、以改革创新为驱动，进一步增强发展的内生动力

唯改革者进，唯创新者强。必须把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域，把信息化运用到生产生活的各个方面，着力培育新的发展动力和竞争优势。

大力推动重点改革。先行先试，探索创新，完成改革任务38项，开展试点33项，重点启动或全面推进41项，着力解决发展面临的突出问题。继续简政放权。再取消和下放一批行政事项，建立政府部门权力清单、责任清单和项目投资负面清单，推行“一份清单管边界”、“一个窗口管审批”、“一个平台管信用”，最大限度缩短审批时间，最大限度提高行政效率，打造“两优”发展环境。深化财税体制改革。设立新兴产业引领基金，发挥财政资金杠杆作用。健全债务预算管理、限额管理和风险预警机制，指导市、县(区)政府合理举债、信用举债、科学有效用债。完成“营改增”任务，规范税收优惠政策。加快国有企业改革。健全企业法人治理结构，完善业绩考核、收益上缴和负责人激励约束机制。抓紧完成区直机关所属企业脱钩改革，稳步发展混合所有制经济，强化国有投融资平台管理，提高国有资本运营效率。深化农村改革。加快推进农村土地房屋确权颁证，抓好集体资产股份制改革试点，有序推进农村土地流转，盘活农民手中的固定资产。推动水利改革和供销社改革。修订定价目录，扩大市场定价范围。改革户籍政策，实行统一的居住证制度，促进城乡要素自由流动。

全面推进创新创造。各级政府都要鼓励支持大众创业、万众创新。突出企业创新。提升国家高新区、ibi育成中心等科技产业园区创新带动能力。完善企业科技创新后补助机制，扩大科技风险补偿基金试点范围。支持培育高新技术企业和科技型中小企业。突出成果转化。对接产业需要，整合高校、科研院所、技术中心创新力量，搭建协同创新平台，促进重大科技成果转化，扩大科技特派员创业基地，使更多的科技成果变成实实在在的产业。突出人才培养。实施专业技术人员知识更新等人才工程，大力培养和引进高层次科技人才、高水平创新团队，为经济社会发展提供人才支撑。

加快提升信息化水平。信息化是创新的重要驱动力。实施“智慧宁夏”工程，建设4g宽带网络、大数据中心和云平台，实现主要公共区域无线局域网全覆盖。培育扶持信息产业，推进信息技术向制造业、农业、服务业的全面渗透，重点在工业智能化技术、农业现代化技术、电子商务创新、物联网应用等领域取得突破。建设政务、社保等“八朵云”，形成覆盖全区的五级电子政务网络，打造国家级云计算产业基地，将信息技术嵌入产业转型全过程，助推产业现代化。

四、以项目建设年为抓手，进一步夯实稳增长的基础

项目是保增长的“稳定器”、促转型的“调节阀”。扎实开展“项目建设年”活动，建设一批大项目，投产一批好项目。

全力建设重大项目。自治区重点抓好投资额大、带动力强的40个项目，完成投资800亿元，带动全社会共完成投资3680亿元。各市、县(区)也要实施一批大项目、好项目，尽快形成新的经济增长点，为全区发展作贡献。一是抓好一批工业项目，开工外送电配套电源点、中民投光伏发电、恒丰3500万米高档家纺面料、中国自动化集团吴忠产业基地等项目，推进神华宁煤煤制油等项目建设，建成如意纺织5000万米高档衬衫面料、申银特钢300万吨优质特钢等项目，完成投资1600亿元。二是抓好一批交通设施项目，研究确定银川河东综合交通枢纽方案，争取开工银西高铁、银川至宁东城际铁路、京藏高速石嘴山至中宁段改扩建等项目，加快建设银川河东国际机场三期、干武铁路增建二线、青兰高速东山坡至毛家沟段等项目，建成彭阳至青石嘴、西吉至毛家沟公路等项目，完成投资270亿元。三是抓好一批农林水项目，启动黄河宁夏段二期防洪工程，加快推进大型灌区续建配套和节水改造、清水河治理、银北百万亩盐碱地改良等项目，完成投资210亿元。四是抓好一批服务业项目，加快实施银川综保区基础设施二期、宁夏中关村科技产业园数据中心、银川中兴智慧城市大数据、固原西兰银物流园等项目，完成投资600亿元。五是抓好一批社会民生项目，力争开工宁夏美术馆，继续实施保障性住房、公益性养老服务设施、地市级医疗服务体系完善工程等项目，完成投资220亿元。同时，千方百计推进黄河黑山峡河段开发、煤制油二期、中铝固原煤电铝一体化和银川至郑州客运专线等项目前期工作，力争早核准、早开工、早受益。

精心谋划“十三五”。立足60大庆，着眼全面小康，科学确定“十三五”发展的主要目标和具体任务，特别要超前谋划一批重大项目。围绕政策走向，对接国家“七大工程建设项目包”，谋划一批交通水利、民生社保、环境生态、公共服务等政府投资项目。围绕“一带一路”，面向阿拉伯国家和世界穆斯林地区，谋划一批能源、金融、科技、清真食品和穆斯林用品等领域合作项目。围绕转型升级，紧盯国内外知名企业，谋划一批精细化工、装备制造、轻工纺织、现代物流、云计算、大数据等产业项目。围绕空间规划，加大地质勘查，结合资源禀赋、产业基础等，谋划一批产城融合、基础设施、文化旅游、扶贫开发等建设项目，确保持续投资有抓手、长远发展有后劲。

五、以结构调整为主攻方向，进一步提升发展的质量和效益

调结构、转方式是今后发展的根本出路。坚持市场导向，提质增效一产，优化升级二产，发展壮大三产，推动经济在新常态下行稳致远。

实施“1561”工程，全面提升工业竞争力。坚持园区发展与产业培育两结合，大企业与中小微企业两扶持，扩增量与调存量两手抓，进一步强壮经济发展的“筋骨”。重点培育15个骨干园区、60家龙头企业和1000家“专精特新”中小微企业，到20xx年，力争骨干园区和龙头企业销售收入均超4000亿元，中小微企业营业收入突破500亿元，形成大企业“顶天立地”、中小微企业“铺天盖地”的发展格局。打造骨干园区。完善宁东等工业园区基础设施，健全管理和评价体系，着力在新型煤化工、装备制造、生态纺织、新能源、新材料和清真食品、葡萄酿酒等优势产业方面稳步扩张，形成新的增量，培育几个销售收入过千亿元的园区。壮大龙头企业。支持神华宁煤以及中石化、中石油等企业在宁夏的发展，积极促成沙特沙比克国际化工巨头落户宁东，为煤化工延长产业链条、实现精深加工、抢占国内外市场高地助力。培育中小微企业。坚定不移鼓励、支持非公有制经济发展，充分发挥专项资金的撬动作用，建设一批孵化基地、标准化厂房，鼓励技术创新和管理创新，引导中小微企业为优势产业和大企业协作配套，最大限度释放微观主体活力。推进循环发展。围绕园区大循环和企业小循环，加大技术引导和资金支持，抓好试点示范，改造老工业基地。改革节能降耗补贴奖励政策，建立淘汰落后产能与新上先进产能挂钩考核机制，再淘汰电解铝、铁合金、电石、水泥等落后产能150万吨。

实施“五百三千”计划，加快转变农业发展方式。在稳定粮食种植面积和产量的基础上，以农民增收为核心，坚持“一特三高”，紧盯市场需求，建设一批百万亩、百村级特色种养基地，扶持一批多元化农业经营主体，推动农业由生产导向向消费导向转变。一是做强特色高效农业。葡萄产业上，大力推进贺兰山东麓葡萄文化长廊建设，加快形成葡萄种植、生产销售和产供销配套服务为一体的全产业链;枸杞产业上，推广新品种、新技术，强化小产区管理、质量控制和精深加工，力争销售产值过百亿元;草畜产业上，以清真牛羊肉和优质牛奶为重点，加大基础母畜、标准化园区、养殖大户和优质饲草料基地建设扶持力度，奶牛生产保持稳定，肉牛、肉羊养殖分别达到250万头和1700万只;瓜菜产业上，以建设永久性蔬菜基地为抓手，加大马铃薯种薯脱毒繁育及新品种推广，大力发展设施果菜、冷凉蔬菜和压砂瓜，瓜菜面积稳定在300万亩以上，力争特色高效农业占到农业总产值的86%。二是提升标准化水平。加强以高效节水为重点的农田水利建设，新增节水灌溉30万亩，建设高标准农田50万亩，推广覆膜保墒旱作节水农业200万亩，不断提升农业综合生产能力。支持创建国家农产品质量安全县，培育更多“宁字号”特色牌、绿色牌、清真牌。三是培育新型经营主体。加大引导扶持，新增农民合作社200家、家庭农场300家，培育销售收入过亿元农业产业化龙头企业50家，农产品加工转化率达到60%。改造提升现有批发市场，建设农产品冷链体系，完善销售网络，使我区优质特色农产品在国内外高端市场占得一席之地。

突出六大重点，推动服务业快速发展。服务业活则经济活。理顺管理体制，明确部门责任，统筹生产性和生活性服务业，多点支撑，多极发展。一是壮大金融业。争取筹建民营银行、财务公司等法人机构，做强地方金融，继续引进全国性机构来宁设立分支。加大直接融资力度，加快构建多层次资本市场体系，积极推进企业挂牌上市，累计达到100家。做好债券融资工作，力争发债150亿元，落实与中航公司达成的向阿拉伯国家发行债券协议，有效解决融资难、融资贵的问题。二是升级旅游业。依托宁夏旅游集团，整合旅游资源，开发休闲自驾、葡萄酒庄体验等特色旅游产品，推进旅游线路生活化。抓好旅游基础设施建设，加快文化产业发展，推动文化与旅游融合。加大宣传推介，开拓入境游市场，旅游总收入增长15%以上。三是扩张网上商业。巩固传统商贸餐饮业，每个县都要建好一个政府主导的平价农产品交易市场，同时更要注重培育一批本土电商企业。抓好“千村电商”工程，依托国内知名电商平台，建设宁夏特色产品网店，力争全区特色产品网上交易额突破50亿元。四是提升物流业。建设自治区级物流信息服务平台，积极引进国内外知名快递企业，重点发展大宗商品物流、冷链物流和第三方物流，推进公铁、海铁等多式联运，实现物流业与制造业联动，力争社会物流总额增长10%。五是稳步发展房地产业。坚持市场调节为主、政策引导为辅，支持各市采取有效措施，释放改善性住房需求，合理引导房地产市场预期，促进投资和消费平稳运行，有效化解存量，切实防范风险。继续推进保障性安居工程，加大棚户区改造力度，既要按需建设公租房，也可通过市场筹集房源，帮助低收入群众实现安居梦。六是培育健康养老业。顺应人口老龄化趋势，加强扶持引导，鼓励社会投入，大力发展养老、健康、托幼、家政等业态，让广大群众放心消费、轻松生活。

六、以空间发展战略规划为架构，进一步加快新型城镇化进程

把宁夏作为一个城市规划布局，按照《宁夏空间发展战略规划》，推进“多规合一”，构建“一主三副”“两带两轴”的空间发展新格局。

提升沿黄城市带水平。用沿黄城市带把川区城镇串起来，加快基础设施、生态环境、公共服务一体化。完善城市大格局。推进银川都市区和石嘴山、中卫等副中心城市组团发展，引导宁东与灵武、大武口与平罗、利通区与青铜峡、沙坡头与中宁等邻近城市相向发展。统筹规划城市及周边园区、乡镇配套设施，实现基本公共服务城乡接轨，不断提升沿黄城市的聚集承载力。健全综合交通体系。发展城际轨道交通，加快永宁、滨河等黄河大桥建设，实施银川至宁东段改扩建等道路工程，增强城市间的互联互通能力。优先发展大公交，改造城区拥堵节点，合理布局停车设施，加强交通运行管理，有效解决行车难、停车难、老百姓出行难等问题。提高城市管理能力。整合治安、城管等信息资源，推进智慧城市综合管理。实施老城区改造项目115个，基本消除城中村。实施城市洁净工程，有效整治私搭乱建、乱停乱放、占道经营等顽疾，营造优美文明的宜居环境。

建设清水河城镇产业带。用清水河城镇产业带把山区城镇统起来。编制《清水河城镇产业带总体规划》，实施项目160个，完成投资100亿元，使之成为支撑中南部发展的重要增长极。突出文化元素和地域特色，全面推进固原市国家新型城镇化综合试点，加快建设西南新区，提升固原区域中心城市的辐射带动力。牢固树立绿色理念，巩固扩展大县城建设成果，进一步完善综合配套功能，加强公共服务，带动当地经济社会发展。

推进美丽乡村建设。实施“八大工程”，高标准建设20个美丽城镇和100个美丽村庄，逐步形成布局合理、特色鲜明、风格迥异的村镇体系。着力打造现代村镇，完善农村公共基础设施，进村主干道硬化率、农村自来水入户率、垃圾集中收集率均达到80%以上。着力打造宜居村镇，改造危窑危房4.5万户，开展“五清”专项治理，实现行政村环境综合整治全覆盖。着力打造文明村镇，统筹社区综合服务，开展送戏下乡等群众性文体活动，营造健康向上的乡村人文环境。

加强生态环境保护。强化“绿水青山就是金山银山”的理念，严守生态红线，保护好美丽宁夏的靓丽名片。严格市、县(区)绿化面积和森林覆盖率考核，深入开展大绿化大整治，实施新一轮退耕还林还草等工程，全年新增造林120万亩、治理荒漠化土地50万亩、移民迁出区生态修复78万亩，森林覆盖率达到14.05%。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，认真落实环保“三项行动计划”，全面淘汰黄标车和小锅炉，加大重点污染源在线监测，加强大气、水、土壤污染综合治理，为子孙后代保护好蓝天白云、绿水青山。

七、以国家“一带一路”战略为引领，进一步打造丝绸之路经济带战略支点

树立全球眼光，拓展国际视野，以宁夏内陆开放型经济试验区为平台，用好用足中阿博览会“金字品牌”，着力实施四项行动计划，加快建设陆上、网上、空中丝绸之路。

实施中阿博览会带动计划。今年要举办第二届中阿博览会，这是国家赋予的一项重大任务，对我区全方位开放意义重大、影响深远。应站在国家实施“一带一路”战略的高度，按照国际化标准，务实、隆重、高水平地办好这一盛会。要突出三大重点：一是节俭热烈地办好开幕式;二是突出互联网、工商、卫生、农业合作等中阿交流活动;三是以网上贸易、云计算、云服务、大数据展示为重点，全面启动中阿网上丝绸之路建设，落实与阿里巴巴、京东等企业战略合作，推进云基地建设，构筑中阿网上贸易大通道，带动双方能源、农业、科技、教育、医疗等领域的合作交流。同时，要围绕中阿博览会的举办，积极探索政府引导、企业为主、民间互动、市场运作的办会方式，大力发展会展经济，实行考核奖励，鼓励各行业协会精心策划，努力打造展会品牌，形成集群效应，发展无烟经济。

实施开放通道拓展计划。组织铁路、公路建设攻坚战，实施好包兰铁路扩能改造、太中银铁路增建二线、乌玛高速等一批铁路、公路项目，力争包新等快速铁路列入国家计划，完善“三环九联”高速公路网，构建“五纵五横”铁路网。提升银川空港口岸功能，积极培育航空企业，巩固和新辟更多国际客货运航线，把银川河东国际机场打造成面向阿拉伯国家的门户机场，形成便捷高效的空中通道。

实施外向型园区培育计划。探索异地共建、一区多园、飞地经济等模式，支持各市改造提升现有园区，主动对接阿拉伯等国家的贸易或产业园区。银川要以国际化大都市的定位和姿态，打造对阿合作和总部经济新高地。石嘴山要以陆港经济区为依托，建设大宗商品物流转运中心。吴忠要立足清真产业园，打造面向穆斯林市场的清真产业基地。中卫要以丝绸之路交通枢纽和科技产业园为平台，吸引外资和项目。固原要加快推进与阿联酋的投资合作项目，建设面向阿拉伯国家的国际旅游度假区。

实施贸易便利促进计划。依托银川综保区，借鉴上海自贸区经验，试点国际贸易单一窗口管理模式，开展贸易自由、服务业开放等改革试点，争设国际邮件交换站，创建中阿经贸合作示范区。修订外商投资产业指导目录，实行招商引资责任制，按照今年1800亿元的招商目标，逐级分任务，层层抓落实。树立“诚信回商”品牌，遴选一定数量会阿语的外贸人才，回乡创建外贸实体。鼓励有条件的本土企业走出去，通过并购、直接投资、承包工程、设立特色名品店和产品外销窗口等，参与当地经济合作与发展，加快我区优势产业的国际化步伐。

八、以办好民生实事为重点，进一步提升人民群众的幸福指数

各级政府要时刻把群众的冷暖安危放在心中、抓在手上，实心实意办好30件为民实事。

扎实高效推进扶贫开发。因地制宜、实事求是，宜迁则迁、宜留则留，不强求一致，要精准施策，着力在产业发展、移民增收、配套完善、管理服务上下工夫，努力实现迁出的和留下的都逐步能致富。做大做实互助资金，不断提升贫困群众自我发展能力。加快慈善产业园区建设，吸纳更多的贫困群众转移就业。着力推进农村和中南部城乡饮水安全等工程，完善供水机制，再解决45万群众的饮水安全问题。

努力增加居民收入。完善和落实创业政策，加强服务扶持，扩大创业小额担保贷款规模，提高创业成功率。尽快建成人力资源发展促进中心，重点做好高校毕业生、城镇困难人员就业和农村劳动力转移工作，全年新增城镇就业7.3万人。用改革的思维、创新的办法，激发全社会创造财富的活力，各行业、各层次都要千方百计提高收入。抓住国家启动机关事业单位养老保险制度并轨、县以下机关公务员职务与职级并行、公车改革等机遇，稳步提高机关事业单位职工的工资收入。同时，继续提高企业退休职工养老金标准，提高城乡居民基础养老金标准，提高优抚对象抚恤和生活补助标准，提高城乡低保对象补助标准，提高基层干部工作的补贴标准。

进一步健全社保体系。建立“五险合一”经办管理体制，推进全民参保登记和扩面征缴，落实失地农民养老保险政策，实行基本医疗保险自治区级统筹，解决城乡群众后顾之忧。提高基本医保财政补助标准，健全疾病应急救助机制，完善城乡居民大病保险制度，防止群众因病致贫、因病返贫。扩大养老服务供给，根据老年人意愿和当地条件，支持开办农村幸福院或老饭桌，发动全社会关心、关爱老年人。动员社会力量，加强社会救助，让更多的困难群众求助有门、受助及时。

优先发展教育事业。实施二期学前教育行动计划，提升学前3年毛入园率。稳定农村教师队伍，改善义务教育办学条件，改造农村中小学供暖设施60万平方米，建设农村学校教师周转宿舍500套。扩大优质高中资源覆盖面，建成宁夏现代职业技能公共实训中心，打造西部职业教育高地。加大全区高等教育发展统筹的力度，加强优质特色学科和重点专业建设，进一步提升办学质量和水平，走内涵式发展的路子。深化与美国密苏里州立大学等世界名校的交流合作，为我区培养更多的高层次实用人才。

加快发展医疗卫生。深化公立医院改革，建立现代医院管理制度和财政补贴机制，切实把虚高的药价降下来，把服务质量提上去。鼓励社会资本投入医疗卫生，科学监管，积极发展民营医院。推动优质医疗资源向基层流动，加快城市社区卫生服务机构和村卫生室配套建设，培训1000名县乡医护人员，落实到岗1000名乡村医生。推进“少生快富”工程，稳定低生育水平。加强重大疫病疫情防控，继续开展医疗机构环境卫生整治，强化医德医风建设，为群众提供更加安全、舒适、文明的就医环境。

繁荣发展先进文化。加强思想道德建设，开展群众性精神文明创建，讲好中国故事，传播宁夏声音，让社会主义核心价值观内化为精神、外化为行动。继续建设标准化乡镇文化站，扶持村示范文化室、文化大院，推进公共文化体育设施免费开放。推出更多特色文化精品，打造民族地区文化品牌。做好非物质文化遗产开发和保护，抓好西夏陵、丝绸之路宁夏段申遗工作。广泛开展群众文化和全民健身活动，办好第八届全区少数民族传统体育运动会，不断丰富广大人民群众的精神文化生活。

创新社会治理。加强社会信用体系建设，营造诚信环境。全面推进网格化管理，提高基层组织的管理服务能力。完善“大调解”体系，推动信访工作法治化。加强网络监管，净化网络空间。健全食品药品监管体系，建立质量安全追溯机制。全面落实安全生产责任制，整治重点领域隐患，坚决遏制重特大安全事故。完善立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，确保群众安居乐业。做好外事侨务、防震减灾、统计气象、社会科学、残疾人和红十字会等工作。认真落实党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理，维护现有宗教格局，扎实推进民族团结进步创建，把民族团结、宗教和顺、社会和谐的局面巩固好、发展好。

九、以建设法治政府为目标，进一步提高各级政府依法行政能力

牢固树立法治理念，全面推行依法行政，严格落实法治政府建设指标体系，做到法无授权不可为、法定职责必须为，努力打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

推进行政决策科学化。按重大行政决策规则和行政程序办事，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为政府重大行政决策的法定程序，确保决策科学、民主、合法。加强政府智库建设，健全决策咨询制度。改进政府立法工作，切实提高政府立法质量。建立重大决策责任追究和倒查制度，坚持有错必纠、有责必查，为行政决策划出“硬杠杠”。

推进监督制约公开化。自觉接受人大的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，高度重视社会公众和新闻舆论监督，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。完善政府内部层级监督，加大执法监察、效能监察、廉政监察和行政督查，细化、量化行政裁量标准，落实执法人员资格管理和行政执法责任制，推进执法重心和力量向基层倾斜。加大政务公开，重点是财政预算、公共资源配置、重大项目批准实施、社会公益事业发展等信息，要及时准确地向社会公布，接受广大人民群众的监督。

推进作风建设常态化。认真落实八项规定，坚持不懈整治“四风”。进一步深化工程建设、招投标、土地出让、政府采购等领域改革，真正把权力关进制度的“笼子”。加强廉洁从政教育，牢固树立勤俭高效意识，严格控制和管理“三公”经费，严肃查处各类违法违纪案件。进一步压缩文件和会议数量，对各类评比达标表彰、节庆活动实行目录管理。深入开展转作风抓发展活动，加大行政问责力度，以政府工作人员勤政廉政的实际行动，带动全社会风气的持续好转。

各位代表，适应新常态，任务繁重;谋求新跨越，时不我待。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以同志为的党中央周围，在自治区党委的领导下，用实打实的作风干工作，用钉钉子的精神抓落实，全面完成“”各项目标任务，为与全国同步进入全面小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗!

xx月x日省长刘赐贵主持召开省政府专题会议，研究部署20xx年政府工作报告起草工作。会议要求，认真贯彻党的xx届五中全会精神和即将召开的省委六届九次全会精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指引，在深入调查研究、凝聚各方智慧的基础上，起草好政府工作报告。

会议听取了省政府研究室关于20xx年《政府工作报告》初稿的起草情况，省政府领导及相关省直部门的主要负责人分别就《报告》初稿提出了意见、建议。刘赐贵指出，当前正处在“”收官、“十三五”开局的关键节点上，做好这份报告对全面回顾总结“”发展经验、带领全省人民争取实现“十三五”良好开局十分重要。要高度重视报告的起草工作，深入贯彻xx届五中全会精神、中央扶贫工作会议及即将召开的中央经济工作会议、省委六届九次全会精神，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为指引，按照省域“多规合一”改革的要求，把报告起草好、完善好，并要广泛征求全省各界的意见建议，凝聚全省人民的智慧和共识。

刘赐贵对报告起草工作提出了具体要求：要全面、充分、实事求是总结好“”期间和20xx年我省经济社会发展的成效与经验;要与省委“十三五”发展规划建议及规划纲要充分对接;要高度概括凝练、表述准确客观、文风朴实简洁;报告稿进一步修改后，要向社会各界广泛征求意见。

常务副省长毛超峰，副省长李国梁、王路、何西庆、李富林，省政府秘书长陆志远出席会议。

(一) 工业经济稳步健康增长

我镇狠抓工业集中区建设，着力打造工业经济发展平台，保持工业经济持续高速增长。项目建设和工业经济运行适时调度，促进工业经济提速上台阶，推动工业经济规范运营，各项主要经济指标大幅提升，超额完成。

规模工业总产值大幅提升。完成规模工业总产值13亿元，与去年同期(11.4亿元)相比，增加14%，顺利完成了规模工业总产值的目标。

工业增加值持续增加。实现规模工业增加值115632万元，与年初预期目标(93552万元)相比，增加50%。

工业利税快速增长。规模工业实现利税近3000万元。

规模企业稳步发展。年产值500万元以上规模企业总数达16家(其中20xx万元以上规模企业达11家)，亿元以上产值达6家。

规模工业产销率稳中有升。规模工业产销率98.1%，同比增长0.03个百分点。

固定资产投资增长迅速。全年完成工业固定资产投资15亿元，同比增长24.5%。

(二) 招商引资势头良好

发展乡镇经济的重点是引进内外资开办企业，发展地方经济，集聚人气，带动当地人口就业。今年根据区委、区政府统一安排布置，我镇多次与市区发改委、环保局、招商局、经信委等部门联系，积极寻找和考察项目信息，先后到北京、上海、江浙、广州等地实地考察招商。全镇现有中小型企业60余家，发展现有规模以上企业11余家，分别是：信辉羽毛、宇翔羽毛、兴旺羽毛、潇汕皮件、景润工贸、阳光建材、金石混凝土搅拌、安瑞建材、强盛钢构、登立达铸造和兴龙体育用品。其中创外汇60万元，当年完成规工业产值13亿以上。镇党委、政府根据新安镇的总体规划和工业集中区的实际情况，全程参与企业的选址、规划、报批、开工建设，给招商引资来的企业提供了全方面优质的服务。

(三) 重点项目建设保障有力

20xx年，我镇共承担重点工程新开工项目2个，围绕拆迁安置、矛盾调处、划界勘界、上访接待、维护稳定等开展工作,具体做了以下六方面的工作：1. 淠河左岸及其延伸段拆迁征地安置工作。总计三次拆迁，涉及拆迁户177户，拆迁面积24759.04平方米。组织拆迁户对安置意愿进行调查，开发小区选择意向与户型匹配，报区征迁所上报市政府，供购买安置房决策依据。2. 淠河水系综合治理项目施工环境保障。该项目(含安置房用地)涉及迎水、赵园、徐渡、兴隆、石塘、关塘六村。总征地面积1378.3125亩，处理苗圃征地后遗症，组织区、镇联合执法强行施工两次，以及上访协调工作。3. 青云路征地拆迁，面积35.303亩，拆迁户6户(其中五户已拆迁完毕，还有一户进入司法程序，法院一审结束)。4. 安置房项目施工环境保障，包括金马小区扩建工程、金马安置小区扩建配套项目以及关塘安置小区(一期)。5. 淠河景观带项目施工环境保障，共3个标段。协调处理地上附着物清除、临时违章搭建拆除、电力线杆迁移、施工界限与征地红线认定、安置政策咨询等工作。6. 淠河综合治理项目共涉及迎水、枫庙、鲍湾三村。为防洪与景观带建设，征地面积315.20亩，房屋征迁47户、7880.61平方米，室内附属物53.8601万元，室外附属物(树木等)39.6991万元，迁坟160余座，已完成室内室外附属外计算公示，室外附属物(树木)砍伐、清理、房屋测量认证，被征土地分解工作。该地块房屋拆迁工作11月26日进场，仅用两天时间完成所有房屋征迁协议的签订，为施工进场做好前期准备工作。

(四) 集镇建设全面发展

随着六安城市西扩战略的逐步开展，我镇的集镇建设工作任务逐渐加重。新安镇街道是老集市，骑路集，原有建筑零乱不堪，要发展集镇经济，提升集镇形象就必须对老街区进行全面改造，改造老街区发展新街区是我镇开展集镇建设的必然之路。20xx年8月份，我镇投资23万元，疏通老街下水道1000余米，解决排水不畅问题。结合路渠改造，政府投资40余万元，打通育才西路与集镇连接线360余米。

一年来，镇党委、政府高度重视集镇的发展，全年完成开发建筑面积10.7万平方米，分别是丰泰卡地亚湾3万平方米;桃花源里2.7万平方米;新安名城3.4万平方米;新安花园1.6万平方米。

新安镇洪河村行桥组棚户区改造今年已完成征地78亩，拆迁面积6000平方米，现正在积极和有关开发企业洽谈，拟投资为2.0亿元，意向将此地块打造成一个集游乐园、影剧院、休闲广场、商住与一体的商业综合体。

20xx年11月份，我镇共投资106万元，从丰泰·卡地亚湾到新安镇政府，安装太阳能路灯256盏，实现了道路亮化，方便了行人出行，保障了交通安全。

(五) 现代农业调优发展

20xx年，我镇积极发展特色农业，目前已形成蔬菜、葡萄、苗木花卉、畜禽养殖等四大特色产业基地，特别是以兴隆村金鼎蔬菜基地500亩，李庙村鸿润蔬菜基地104亩，鲍湾村葡萄园260亩，西桥村六洲生态苗木花卉1500亩，小牛村长亮油桃专业合作社1500亩，关塘村蔬果采摘、休闲观光的农博园20xx亩，迎水村毅力科技规模化养羊场，东关村关草湖牛羊养殖场为重点的特色产业基地已初具规模。继续实施“水稻产业行动”和“小麦高产攻关行动”，重点培育马河村徽态种养殖专业合作社，在陈集、洪河、马河、杨庙、兴隆村建立水稻、小麦百亩、千亩示范片。

另一方面，主抓农博园、六州生态园造林改造提升工程，着力打造旅游、观光、采摘、休闲为一体的生态农业产业。大力培育关草湖牛羊养殖基地建设。目前基地己建标准化羊圈2排4栋，存栏1500头，其中种羊500头;牛舍1排2栋，存栏200头，其中种牛50头。

强力推进秸秆综合利用和禁烧工作。我镇成立秸秆禁烧工作领导组、巡视组、督察组，建立禁烧工作责任制，实行层层包保，按照“标本兼治，疏堵结合、属地管理、源头控制”原则，禁烧期24小时值班，严防死守，确保田间地头“不着一把火，不燃烧一处秸秆”，镇将秸秆禁烧情况纳入镇效能考核，通过大家共同努力，午秋两季在市区督查中没有发现火点。做好秸秆综合利用是实现禁烧的前提，也是治标之策，我镇重点抓好三个方面：一是完备农机配置。二是秸秆就地焚碎还田。三是推广秸秆青贮。扶持发展4家养羊养牛大户收储秸秆加工饲料，收储加工各类秸秆15万多吨，力争全镇4万多亩农作物综合利用率达到80%以上。严格兑现秸秆禁烧和综合利用奖补资金30万元。

(六) “三线三边”狠抓治理

年初，结合我镇实际情况制定整治方案，分解任务，落实责任，由镇分管领导带队组织市、区城管大队和公安、交警、监督管理所等部门力量，强力整治“死角”和“盲点”，推进“三线三边”整治工作。一抓集镇“五乱”治理。在巩固六单路西大街、育才路、新安中学周边“五乱”治理成效的基础上，进一步加强整治，集中整治垃圾乱堆、乱放、乱扔现象130余起;清除背街小巷、农贸市场、机关单位卫生死角8处;规范四个小区的门头广告整体化;清除牛皮癣和不规范广告220余处;纠正占道经营骑门摊;现场制止人力车、三轮车乱停乱放和拉红棚现象。二抓公路(含“村村通”公路)沿线的环境治理。清除沿线生活垃圾、建筑垃圾、白色污染等规范物料的堆码，依法整治规范公路沿线的废品收购点和汽摩维修点，定期清除公路两侧杂草，依法整治公路两侧的户外广告和无序公路标志标牌。三抓河道沿线环境。整治主要河流、支渠和水库水域、岸线的环境问题，加大河道和堤岸的清理保洁力度，实现河道堤岸保洁范围内“无生活垃圾，无白色污染，无漂浮物，无乱搭乱建”的目标。四抓镇界周边环境。抓好我镇与周边乡镇交界处的环境整治工作，重点治理“脏乱差”问题。五抓工业集中区环境。及时清运工业集中区内的生活、建筑垃圾，做好园区保洁，清理白色污染，制止园区内乱涂乱画、乱拉乱挂，拆除违章设置广告牌。截止日前，建设公益围挡1300米近3000平方，清除路基余土20吨，清除牛皮癣900多张，房屋墙面刷白近2万平方。256盏太阳能路灯安装完毕，下一步将计划把太阳能路灯延伸至街道至鲍湾段与顺河镇交界处。

11月25日，区文明办协同新安镇共同举办了北片8个乡镇“三线三边”整治成果现场会，许海东、陈传忠等同志来到现场视察“三线三边”环境整治情况，对新安镇取得的成果给予充分的肯定和高度的评价。

(七) 社会事业全面进步

改善办学条件，创造更好校园环境。自20xx年启动校安工程以来，全镇14所学校有建设项目13个，工程及附属配套工程已基本完成，几年来项目共投资一千四百多万元，新建和改造面积一万零五百平方米，极大地改善各中小学的办学条件。随着各类项目工程的推进，加快了全镇标准化建设的速度，目前有11所学校已通过了区标准化建设验收，赵园、土桥正准备今年接受区级验收。20xx年，中小学校全面推进了义务教育均衡发展工作，全镇14所学校自筹资金112万元，中心学校向上争取资金38万，截止目前共投入150万，安装监控探头36个、太阳能路灯9盏、电子显示屏4校28平方、班级图书柜101个、宣传栏42米外墙彩绘近4600平方、新铺草坪5800平方，新圣学校征地20.6亩扩运动场，淠河小学征塘4.5亩建操场，学校面貌焕然一新，从硬件运动场、跑道建设，到办学软件的配套，物理、化学实验室，小学科学实验室，再到图书室、阅览室等功能室建立，各学校办学条件达到了历史最好水平。

丰富群众精神生活，多措并举奇招频出。20xx年，新安镇开展了专场文艺演出，组织我镇文艺爱好者参加区文艺调研，组织镇广场舞队参加区第二届“美好裕安舞起来”广场舞大赛，组织镇篮球队参加区第二届美好乡村杯农民篮球赛，组织我镇小选手参加市举行的“小小候鸟梦”读书演讲比赛。同时，继续开展20xx年度“送戏下乡”工作，利用站前广场的体育设施为群众提供体育健身活动，认真落实农村电影“2131”工程，到各村放映科教影片、民生工程宣传片、娱乐片及爱国主义教育影片。

截止20xx年11月18日，新农合门诊21543人次，实际报销补偿63.8 万元。住院996人次，实际新农合报销122万元(不含区外)。开展外科及妇产科手术合计手术472人次。医院业务总收入527万(不含药品)。

目前，全镇共有各类科技致富女能手120余人，她们以妇女特有的聪明、智慧和热情，推动了新安经济快速发展。

今年上级下达我镇24个征兵任务，我镇实际走兵31人。今年我镇征兵工作的最大特色：一是送走新兵人数历年最多;二是学历层次历年最高，大专以上学历和高校新生14人，占实走新兵的46%，占下达任务数的58%。两项指标高于上级要求的高学历新兵占总任务40%以上的要求。

20xx年，我镇共争取各类专项资金 2450 万元，集中投向了民生领域，有效改善了农村的生产生活条件，加速了我镇美好乡村建设。在今年的粮食直补发放工作中，做到操作程序规范，核实登记数据准确，资金足额及时兑付，共发放粮食、良种、计生、优抚等各类补贴29项，实现“一卡通”资金 15651336元(截止10月30日)，惠及全镇七万余人次。

20xx年，我镇“敬老月”活动绚烂多彩：1. 九九重阳节组织为老志愿服务队人员到我镇第三敬老院开展为五保老人打扫卫生、拖地板、扫垃圾、抹桌椅等活动。2. 在新安街道闹市区设宣传服务台，邀请2名医务人员为老人测血压，邀请1名司法干警宣传法律知识，并从三老办专项经费中拿出800元购买200本《中华人民共和国老年人权益保障法》等宣传资料。认真开展老年人口统计录入工作，我镇55周岁以上老人13560余名。努力完成80周岁以上高龄津贴打卡发放工作，我镇享受高龄津贴老人共计1160人。认真开展裕安区第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查工作，并获得由裕安区老龄工作委员会表彰的先进单位。一年来，我镇抓好镇、村、学校三级关工委组织建设、健全组织，争创“五好”关工委和“三无、两有”先进村。通过党支部的积极努力，获得省“双先”代表及“全省离退休干部先进集体”称号，并由安徽省委组织部、安徽省委老干部局颁发奖牌。另一方面，我镇老年学校荣升为省级老年学校示范校，成为省老年大学协会会员校，被邀请参加省老年大学协会的换届选举大会。

(八) 民生保障逐步加强

我镇现在享受农村五保730人，年发放生活补助195.7万元，五保生活补助及时足额打卡发放到位，着力为他们解决治病难、住房难的实际问题。三所敬老院集中供养五保老人148人，占入住率的64%。目前我镇有享受城镇低保 144人，截至10月发放低保金29.9万元。我镇优抚对象628人，包括复员军人8人、三属抚恤5人、伤残人员12人、参战、参试、病退206人，烈士子女41人、60周岁以年退伍288人，特困退伍68人，全部优抚对象全年共发定期定量补助189.8万元。

截至20xx年10月31日，已完成20xx年度城乡居民养老保险参保29573人，我镇下一步将继续加大力度进行催缴，预计至年底将超额完成区政府下达的31095人的参保任务。已完成20xx年度城镇居民医疗保险工作参保近1100人。

另一方面，我镇严格按照《六安市农村危房改造实施办法》和《裕安区20xx年农村危房改造实施方案》的文件精神要求，将危房改造对象重点放在住在危房中的农村分散五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。截止目前，我镇农村危房改造60户已全面通过镇级竣工验收。20xx年，我镇共受理保障性住房申请累计588份，不符合条件退回申请115份，通过区住房保障领导组审批通过共计473户。

20xx年，在枫庙村崔庄组至老井组新建了1.4公里水泥路，改善了交通状况，解决了中小学生出行问题，20xx多名群众受益，有利于加快农业结构调整，推动该村地方经济发展。在马河村徽态农业专业合作社新建了1.6公里的水泥路，改善了交通状况，解决了近900人、百名学生上学出行问题，推动了农业产业化快速发展，近100人贫困人口受益。在小牛村将该村北站水渠硬化，长2公里，受益人口2个村民组800人，确保了850亩农田旱涝保收。在西桥村新建了新西路到牛王组的水泥路，长1.5公里，改善了黄楼组、牛王组、大井组群众交通状况，方便近千名群众、学生出行，加快了经济发展，带动了群众致富。

(九) 人口与计划生育工作紧抓不懈

新安镇总人口72081人，育龄妇女19888人，已婚育妇15212人，其中一孩育妇7057人，二孩育妇6537人，多孩育妇914人。

截止20xx年9月30日落实避孕节育措施13722例，其中环埋6685例，结扎6988例，服药具49例。

20xx年统计年度共生育840人，一男孩248人，一女孩246人，二男孩177人，二女孩142人，多男孩15人，多女孩12人。

一孩性别比100.81，二孩性别比124.65，总性别比110，二多孩政策符合率84.39%，回溯政策内二多孩早孕发现率62.45%。

20xx年统计年度共落实手术1300例，其中结扎169例，环埋929例，补救203例，手术完成率105.27%。

现孕掌握433个，其中一孩274个，二多孩159个，孕情掌握率96.65%。

成功侦破两非案件5例，其中自办主要案件2例，征收社会抚养费200余万元。

(十) 社会治安综合治理创新机制

法律常在心，行动有保障。20xx年，我镇通过悬挂横幅、电子屏开展宣传，积极组织开展送法进农户、送法进校园、送法进企业等一系列活动，同时以“送戏下乡”为契机开展普法夜市活动。坚持每季出一期法制专刊、每月编发一期普治工作简报、利用流动“法制宣传车”等多种方式向广大农民宣传与其生产生活相关的法律知识。在全镇中小学校开展法制讲座6场次，开展新安镇老年人维权讲座2场次，为企业经营管理人员上法制课2场次，开展机关干部法制教育活动3场次。新安镇把领导干部、公务员、青少年、农民和企事业单位经营管理人员作为普法的重点对象，充分发挥“法律六进”示范点的作用。同时，我镇斥资20余万元打造法治文化广场，设立普法宣传栏4个、普法长廊1个及趣味性普法标牌20余个，依托新安街道主干道建立法治文化一条街，打造一面法制文化墙，树立永久性宣传标牌60余块。全镇每个村居均做到有一个法制宣传栏，一个法律图书角，每个村民组有一条永久性普法宣传标语。今年9月，新安镇代表六安市接受省“六五”普法验收组验收，验收组现场给予新安镇普法工作的开展较高的评价。20xx年度以来开展矛盾纠纷排查11次，调解纠纷155件，成功率98 %，调解协议履行率达到95 %以上，无因民事纠纷调解不及时或不当而引起民转刑案件或酿成群体性上访事件，有效的维护了一方平安。

综治工作水平不断提升。规范并完善了镇“三中心”建设，新建了各村(居)“两站两室”工作阵地，筑牢基层综治防线。坚持开门接访，畅通民意的“四访联动”工作长效机制，得到了市、区领导的首肯。积极做好基层应急处置机制建设提升年工作，夯实试点村工作，以点带面。“六五”普法，基础扎实，我镇代表裕安区成功接受省、市检查。“六个村村有”示范工作全面达标验收，并发挥作用，成效显著。反邪教工作，有序开展，有计划，有方案，有包保教育转化小组，大力宣传教育人们要：珍爱生命，远离邪教，我镇连续近十年永保市级无邪教乡镇这块誉牌。群防、人防和技防水平不断提升。扎实开展“百日冬防”活动。今年又新增了35个视频监控，做到了视频监控“村村通”。人在室内坐，能知全镇事。严格考评，奖惩分明，对综治和反邪教工作成绩突出的先进集体和个人将在全镇经济工作大会上给予表彰奖励，真正做到守土有责，保一方平安，切实提高人民群众的安全感和满意度。

安全生产同经济发展“齐飞”。20xx年，我镇认真贯彻落实新《安全生产法》和国家、省、市、区有关安全生的一系列重要文件，扎实有效地做好各个重点行业领域的“六打六治”安全专项整治，坚持“一手抓经济发展，一手抓安全生产”，对 “打非”、 在建工程、消防、道路(水上)交通、砂石塘口、非煤矿山、校安工程、校车安全、规模企业、“三合一”、“多合一”场所及人员密集场所进行安全生产大检查，集中开展了夏季消防安全大检查、非法加气的督查，查获非法存储酒精5余吨、非法运输酒精1吨多，公安机关行政拘留2人。截止11月份，新安镇规范了22户特种设备使用单位，共计312台/套，检查浴池中的常压锅炉9台、介质锅炉1台。

今年，我镇共依法查处各类违法违章案件 16 件，收缴入库罚没款20余万元。截止目前，“双打”共立案查处6 起，结案6 起。共查获非法经营6户，收缴无标识烟花149件(箱)，给予异地销毁。同时，我镇食品安全监管模式，被裕安区定为“新安模式”在裕安区作为样板推行，市食品药品监督管理局多次带五县四区管理人员来我镇进行现场观摩学习，并在全市推广。

(十一)政府自身建设不断加强

政府自身建设不可忽视。抢抓发展机遇，应对发展挑战，实现发展目标，必须切实加强政府自身建设。

20xx年，我镇组织全体镇、村干部共同学习《中国共产党廉洁自律准则》，学习贯彻党的xx届五中全会精神。

强化政府工作人员的清廉意识，建立健全预防、监督、惩处一体的预防腐败体系，推进政府廉政建设。今年10月份，我镇组织镇党政班子领导、镇站所负责人及中层干部、村(居)社区党组织书记50余人到区廉政教育基地接受警示教育，还邀请上级纪检监督部门领导为镇村干部上廉政教育课。加大违纪案件查处力度，在查处发生在群众身边“四风”问题案件中，严肃执纪，共办理党员领导干部违规建房、公款旅游、午间饮酒、违规办理低保、村干部失职渎职案件4起，给予党内严重警告以上处分5人次。

强化政府工作人员的责任意识，牢固树立正确的政绩观，坚持以人为本、执政为民，常倾听群众心声，把群众关注的热点、难点问题作为政府工作的出发点和落脚点，切实解决群众的难题。

强化政府工作人员的实干意识，从细节做起，从关键环节着手，察实情、讲实话、创实绩，确保政令畅通。进一步完善责任追究和首办负责、服务承诺等行政效能监察制度，增强政府的执行力和公信力。

强化政府工作人员的法治意识，提高政府各级领导干部、公务员依法行政意识和能力，努力提供良好的公共服务环境，切实维护社会公平正义。

强化政府工作人员的学习意识，不断提高推动发展和驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领，提高做好群众工作、维护社会稳定的本领。

过去的一年，我们坚定信心，在攻坚中持续发展，在奋斗中再写辉煌。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是市委、市政府和区委、区政府正确领导的结果，是全镇人民凝心聚力、扎实奋斗的结果。

成绩催人奋进，困难依然很多。开辟就业门路、拓宽增收渠道、保障农民持续增收任重道远;第三产业相对粗放，经营层次有待提高;征迁压力不断增加，社会管理任务繁重;政府自身建设还存在不少薄弱环节，少数单位、少数人依然存在作风不实、效率不高、服务不优问题，等等。对此，我们将坚持不懈、持之以恒地加以整治，努力在今后工作中改进提升。

二、20xx年工作安排

(一)着力在提升经济发展质量上下功夫

把产业转型升级作为新安镇20xx年的重要战略目标，全面提升产业层次，优化产业布局，力促产业做大做强。

做大工业经济。加大集镇建设力度，壮大工业经济规模，打造产业集群，培大育强龙头企业。充分发挥扶优扶强政策和成长型企业培育政策的激励作用，有步骤、有计划地扶持一批重点工业企业进一步做大做强、培育一批成长型中小企业快速成长，推动一批产业走特色化、高端化的发展之路。

着力构建服务平台，全面提升服务质量。落实领导班子联系企业制度，挂钩帮扶，落实包保责任，为企业提供信息，解决突出问题，规范企业生产经营行为，进一步落实服务措施，为企业用地、供电、信贷提供优质服务。重抓招商引资，注重外向开发。大力推介我镇工业基础优势和政策优势，吸引大企业和民间资本投资，加速产业集聚和发展壮大，注重外向开发，力争外向型经济新突破。发动全民创业，大力发展民营经济。鼓励双强村干部、农村致富带头人、在外创业成功人士等创业能人投资创办工业企业。引导企业创新创牌，提升企业竞争能力。积极引导企业加强与科研院所、高等院校的合作，加快产品的开发。引导企业加大科技创新投入，不断提升企业自主创新能力，加强职业技术培训，为企业培育和提供高素质员工。

做强现代农业。进一步培育壮大新型农业经营主体，做好家庭农场、合作社、龙头企业、种植大户信息、技术和管理服务，争取政策扶持。重点打造小牛村青绿源家庭农场、六安市裕安区新安镇长亮油桃专业合作社的基础设施、外部环境，完善制度建设、财务管理、档案资料。围绕“一谷一带”绿色发展布局，重点打造沿淠观光、采摘、休闲、旅游于一体的经济带建设，完善农博园、六洲生态提升工程。确保农村土地确权登记颁证工作按期完成，完成土地确权登记颁证资料整理审核，建立登记簿、数据库和颁证工作，确保农村土地承包档案完整与安全。进一步规范票据，严格资金管理，对工程类项目，严格施工单位确保优先兑现农民工工资，确保和谐稳定。做好市委、政府提出的“一谷一带”沿淠生态农业经济带工作。争取项目加大对水利基础设施建设力度，重点做好“八小”水利工程建设、高标准农田后续项目(含小牛支渠改造)、街东河、街西河(大姚沟)清淤整治。

(二)着力在持续发展上用真功

认真研析宏观政策走势，抢抓政策密集、覆盖面广的难得机遇，全力外引上争，切实增强新安镇经济发展的动力。

加大力度抓好招商引资。深入实施招商引资主战略，突出招大引强。把握我镇特色资源、优势产业和现有企业，着力引进一批科技含量高、带动性强、龙头地位明显的优质项目。加快工业集中区配套建设，努力拓展集中区规模，提供投资服务平台，筑巢引凤。进一步强化任务分解、高频调度、服务包保等有效措施，严格招商引资“一把手”工程和“一票否决”制度，要严把招商引资准入关，对达不到投资强度、高能耗、有污染、低附加值、税负低、档次低的企业一律不要，确保有限的土地在新的时期能招更多的大商和技术高的项目，开展好创新型招商引资工作，把招商引资实绩与单位经费保障、个人评优评先进行挂钩，确保好的项目招得来、留得下、建设快、发展好。全年力争引进到位资金同比增长20%。

提高效率推进项目建设。密切关注安徽省、六安市及裕安区的投资导向，围绕资源开发、基础设施、节能环保、民生改善等重点领域，编报一批具有可行性、针对性强的大项目。20xx年，我镇共上报重点项目11个：一是六安航天娱乐城项目，总投资300000万元;二是新安老街改造和集镇提升工程，总投资115000万元;三是新安镇城镇综合体项目，总投资20xx0万元;四是信辉川崎羽毛产业园项目，总投资15000万元;五是云上四季电商产业园项目，总投资15000万元;六是大小窑沟和小牛支渠综合治理项目，总投资1700万元;七是新安镇交通连接线建设项目，总投资3400万元;八是新安镇工业园区扩建增容项目，总投资50000万元;九是新安镇第一污水处理厂项目，总投资3000万元;十是淠西休闲体验农业园建设项目，总投资26000万元;十一是沿淠河观光农业经济带建设项目，总投资50000万元。

(三)着力在城乡统筹上求突破

以产业兴城镇，以城镇促发展，大力改善城乡面貌，推动城乡一体发展，不断提升城乡居民的人居环境和幸福指数。

推进集镇建设。20xx年，我镇为推进集镇建设，精心布置了以下方案及项目：1. 新安镇老街改造和集镇提升工程。本项目建设内容是新安街道六单路沿线两侧、新街两侧的排水、绿化、非机动车道、人行道、管网建设工程。2. 新安镇城市综合体项目。新安镇综合体项目位于该镇洪河村行桥组，总征地面积78亩，拆迁安置27户，新建集游乐园、影剧院、休闲广场、商住与一体的商业综合体。该项目的建成，有效地改善居民生活条件，美化新安镇的镇容镇貌，完善基础设施落体功能，提高新安镇的形象。3. 新建污水处理厂及污水管网铺设工程。污水处理厂位于我镇鲍湾村杨家湾大闸处，临近淠河南侧，占地面积为15亩。外配套污水管网22.5km，污水检查井约450座，污水全套处理设备一套。

建设美好乡村。“三线三边”环境整治工作坚持集中整治和日常管理相结合，近期与远期相结合，全面推进和重点整治相结合。结合我镇文明创建实际，一是做好垃圾清理。对乱倒垃圾、破旧横幅、小广告牛皮癣进行清理，对乱搭乱建、残墙断壁及建筑进行拆除和规范。规范乱停乱放、乱占道、乱摆摊等无序行为。协同配合有关部门，形成治理合力，规范经营秩序。加强环卫队伍的监督管理，加大对环卫设施的投入。

(四)着力在改善民生上出实招

把群众利益放在核心位置，努力为人民谋福祉，让全体人民共享改革发展成果。

继续实施民生工程。足额安排民生工程配套资金，进一步加强项目资金使用管理，严格落实分级负责、全程包保措施，保质保量完成各项任务。建立完善政策宣传、项目后续管理等体制机制，确保民生工程项目建设好、管理好，效益发挥好。抓好保障性住房建设，加快棚户区改造步伐，继续实行农村清洁工程。落实就业优惠政策，引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道、多岗位就业。

推进生态文明建设。20xx年，积极探索农村垃圾处理办法措施。扎实开展裕安区森林增长工程，促进森林覆盖率、林木绿化率稳步增长，并密切关注森林防火。落实节能减排目标责任制，完善节能预警监测调控制度。大力倡导绿色生活方式和消费模式，提高全民生态环保意识。

全面发展社会事业。扎实做好20xx年度城乡居民养老保险参保工作，办理好日常相关业务。全面发放二代社会保障卡，认真为群众做好相关服务。认真做好新增地块失地农民基本生活保障审核、申报工作。认真监测好企业的用工行为，特别是拖欠农民工工资行为，确保年末岁尾的专项领域社会稳定。进一步提高全体工作人员的为民服务意识，做到热情接待不冷漠、耐心解答不厌烦，切实树立起政府为民服务良好的窗口形象。

(五)加强政府自身建设

加强政府自身建设，不断提升服务能力和水平。新形势新任务，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须认真落实中央和省、市、区关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，全面加强自身建设，努力打造务实、高效、创新、廉洁的服务型政府团队。

提高依法行政工作能力。牢固树立法治意识，自觉运用法治思维和法治方式履行职责，大力推动学法、尊法、守法、用法，把政府工作全面纳入法治轨道。强化对权力运行的监督制约，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。自觉接受司法监督，高度重视舆论监督和社会监督，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。认真抓好政府系统党建工作，巩固党的群众路线教育实践活动成果，严格执行“八项规定”和省市区有关规定，严控“三公经费”支出，推动作风建设常态化、长效化。严格落实党风廉政建设主体责任，深入推进惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权管事管人，切实加强重点领域和关键环节监管。

保持奋发有为精神状态。牢固树立进取意识，坚持解放思想、开拓创新，既要脚踏实地、埋头苦干，又要仰望天空、着眼未来，抢抓发展先机，争取战略主动。牢固树立责任意识，扑下身子抓落实，心无旁骛抓发展，夙夜在公、勤勉工作，敢于担当、勇于负责。牢固树立服务意识，始终坚持问题导向，认真解决群众反映的问题，满腔热忱地为群众办实事、办好事、办成事，努力让群众看到实实在在的成效。

新的一年蕴育新的希望。践行美好新安，我们使命光荣、责任重大、责无旁贷。让我们在裕安区委、区政府的正确领导下，以时不我待的干劲、真抓实干的作风、朝夕必争的精神，努力打造更美新安，为新安人民群众的全面小康而奋斗!