工作方案的成功实施离不开团队的合作和共同努力，需要形成良好的工作氛围。以下是小编为大家收集的工作方案范例，供大家参考和借鉴。
政府试点工作实施方案
根据《丽江市人民政府关于推进旅游标准化试点工作的通知》(丽政发[20xx]35号)的精神，丽江市旅游局印发了《丽江市旅游标准化试点工作领导小组办公室关于确定我市旅游标准化试点企业的通知》(丽旅标办发[20xx]2号)，和《丽江市旅游标准化试点工作领导小组办公室关于推进饭店、餐饮标准化工作的通知》(丽旅标办发[20xx]3号)。我酒店被确定为丽江市首批旅游标准化试点企业之一。根据丽江市旅游局的要求，为顺利推进丽江观光酒店旅游标准化试点工作，经研究，决定成立试点工作领导小组，建立联络员机构，明确工作任务、目标、计划步骤、时间进度、阶段工作。现将有关事项通知如下：
以科学发展观为指导，紧密围绕国务院把“旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的总体目标，按照丽江观光酒店“健全标准化管理体系，提升酒店服务质量”的目标，进一步加快丽江观光酒店旅游标准的实施和推广步伐，提高酒店服务服务水平，促进酒店发展方式的转变和发展质量的提升，提高广大游客满意度，把丽江观光酒店品牌提升到一个新的高度。
二、成立试点工作领导机构和工作机构。
成立丽江观光酒店旅游标准化试点单位领导小组，对试点工作进行统一领导、统一组织、统一协调、统一实施。领导小组成员如下：
组长：沈亮丽江观光酒店总经理。
副组长：段永红丽江观光酒店副总经理。
李学耿丽江观光酒店总经理助理。
成员：郭瑛肖帆和继红何祎平赵红明段树荣曹双勤。
领导小组下设标准化办公室，办公室设在行政部办公室，由李学耿任办公室主任，负责丽江观光酒店旅游标准化试点具体工作事项，并担任联络员职责，联系电话：13908，:.办公室工作人员为和继红、程朝兵，不足人员从相关部门抽调。
领导小组的主要任务是：确定试点工作的具体目标，组织编制试点实施方案，结合实际制定试点工作的规划计划、实施步骤和保障措施;协调部门分工，分解目标和任务，督促任务落实;组织标准的宣传培训，开展标准的实施和实施效果的评价;总结各阶段工作。主要任务包括以下几方面：
(一)建立健全标准体系。根据自身实际构建科学合理、层次分明、满足需要的标准体系框架，编制标准体系表。标准体系应在组织内部有效运行。
(二)组织旅游标准实施。确保纳入标准体系表的所有标准得到实施，尤其是全面采用现行的相关国家标准、行业标准、地方标准，用标准化手段，积极促进旅游服务和市场秩序规范化。
(三)开展标准宣传培训。有计划地开展旅游标准化专业知识培训，重点加强对领导层、管理层和标准化工作层干部职工的培训，提高标准化意识，增强执行标准的自觉性。
(四)开展标准实施评价。建立标准实施情况的检查、考核机制，定期组织内部检查和自我评价，参加上级部门组织的标准实施评价。
(五)制定持续改进措施。建立持续改进的工作机制，定期总结试点工作中的方法、经验并在此基础上加以推广应用，对标准实施过程中发现的问题应及时提出修订标准的建议，在不断完善标准中改进和提升旅游产品质量和服务水平。
(六)创建行业品牌。以标准化、规范化管理为手段，以提高产品质量和服务水平为目的，争创旅游行业品牌。
四、工作目标。
(一)宏观目标。
1、加强现有旅游业国家标准和行业标准的实施力度，扩大其实施范围和影响力，规范和提高旅游服务质量和产品质量。
2、建立符合本地旅游业发展特点的旅游标准化体系，提高旅游吸引力和竞争力，全面提升试点旅游整体发展水平。
3、培养运作规范、管理先进、服务优质、具有高水平企业标准的旅游示范部门，引导酒店向标准化、品牌化的方向发展。
4、创新旅游标准实施方法和评价机制。坚持标准实施与评价相结合的原则，探索标准实施及评价的新方法。
(二)微观目标。
1、旅游服务标准体系一体化。
贯彻实施《星级访查规范》，认真实施国家四星级酒店标准等行业规范。结合酒店，制定和完善酒店产品和旅游服务质量标准，完善质量手册，完善服务流程，积极推进旅游服务标准体系一体化。努力建立完善与国家标准、行业标准、地方标准、企业标准相互衔接的旅游标准化体系，进一步发挥旅游标准在旅游企业服务质量提高等方面的重要作用。
2、旅游服务从业人员服务素质一体化。
大力贯彻酒店服务标准，规范酒店旅游服务从业人员的服务行为。维护标准的权威性，确保服务质量整体水平不下滑。从内部看，要从组织、人员、措施和制度等方面保证服务人员的服务素质。从外部看，要制定旅游标准服务承诺制度，明确服务人员的服务标准。
3、旅游服务质量培训一体化。
实施“金字塔”式培训方法，以一人带十人，十人带百人，全面开展酒店服务人员培训工作。酒店培训和部门培训相结合，持续对服务从业人员开展培训，适时开展“旅游服务技能比赛”、标准化知识竞赛等活动，推进酒店服务从业人员素质一体化。
4、旅游安全生产一体化。
以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针、“标本兼治、重在治本”的原则和“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的工作格局为实施纲要，全面推进酒店安全生产工作，制定行动方案、加强监管考核，层层发动，层层分解，层层考核，明确安全生产工作的总体要求和工作措施，认真履行职责，上下联动，抓好、抓实、抓细安全生产工作，推进酒店安全生产工作一体化。
5、旅游服务质量监督一体化。
强化对酒店各岗位服务质量的监督管理，实施服务质量量化考核管理，纳入对各部门的绩效考核工作中，推进酒店服务质量监管的一体化。充分发挥质量监督小组的服务质量监督管理功能，实行投诉信息公开制度，建立专职质监员和兼职质监员相结合的服务质量监管体系。强化一线服务质量检查力度，大力推进部门联合的旅游服务质量监管机制。加强旅游投诉处理机制建设，进一步健全和完善投诉处理程序、制度和信息发布制度。结合四星酒店评定性复核标准，加大对酒店各区域个部门的复核和检查力度，确保四星复核达标。做好质量信息分析，建设酒店自我改进、自我循环的质监工作体系。
(一)贯彻实施相关标准。
1、确定旅游标准化发展规划或计划，并按步骤实施。
2、大力推广实施旅游业国家标准、行业标准。
3、制定和实施符合本地实际和旅游发展特点的旅游业地方标准。
4、在执行国家标准、行业标准和地方标准的基础上，制定实施具有本单位特色、高水平、高标准的企业标准。
5、实施与旅游业相关的其它公共服务标准。
(二)培养旅游标准化人才。
1、培养旅游标准化行政管理人才。
2、培养旅游企业标准化管理人才。
六、工作步骤。
(一)启动阶段(20xx年6月)。
市旅游局下发《丽江市旅游标准化试点工作领导小组办公室关于推进饭店、餐饮标准化工作的通知》后，启动试点工作。
(二)试点阶段(20xx年6月-20xx年11月)。
试点工作为半年，试点单位制定试点工作方案，明确目标和任务，落实各项措施，对照试点评分标准开展创建、自检工作。并通过工作简报等形式，及时向丽江市游局报送试点工作进展情况。
(三)评估验收(20xx年12月)。
试点后期，按照相关评估计分标准自查合格后，向丽江市旅游局提出评估申请，由国家旅游局委托全国旅游标准化技术委员会组织评估验收。
(五)总结表彰阶段(20xx年1月)。
通过评估后，对旅游标准化试点工作进行总结，同时表彰在工作中表现突出的部门和个人。
全面推进旅游标准化试点工作是国家旅游局贯彻落实国发[20xx]41号文件精神的重要举措。酒店各部门应高度重视、认真落实，按照《丽江市旅游标准化试点工作领导小组办公室关于推进饭店、餐饮标准化工作的通知》关于全面推进旅游标准化试点工作的部署和要求做好组织领导和协调动员工作，确保全面推进旅游标准化试点工作顺利开展。
政府试点工作实施方案
为加快我省农村危房改造进程,根据住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部《关于做好__年扩太农村危房改造试点工作的通知》(建村[__〕87号)精神,结合我省实际,制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则和目标任务。
(一)指导思想。按照以人为本、改善民生、构建社会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设的要求,以解决农村困难群众的基本居住问题为目标,以农民自筹为主,通过政府适当补助、政策扶持和社会参与等措施,有序开展农村危房改造工作。
(二)基本原则。
坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农村实际出发,实事求是,量力而行,确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求,不搞脱离实际的形象工程。
坚持公开、公平、公正的原则。规范操作程序,公开挟助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果,阳光操作,接受群众监督。
坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体,要充分尊重他们的意愿,充分听取他们的意见,充分调动他们的积极性。
坚持节约用地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危房改造全过程。新建的住房要符合乡村规划,先行安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。
坚持整合资源的原则。各级政府要发挥统筹协调作用,整合农村危房改造资金、社会可用资金和新农村建设资金等,集中安排用于农村危房改造和配套的基础设施建设。
(三)目标任务。按照国家的统一安排,__年全省农村危房改造的任务是:11月底前,全省全面完成25万户农村危房改造任务。
二、补助对象、补助标准和资金管理。
(一)补助对象。农村危房改造补助对象是居住在危房中或无房的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、其他贫困户和因灾倒房户。各地要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求,合理确定补助对象。
(二)补助标准。依据农村危房改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况,合理确定不同类型、不同档次的补助标准。具体补助标准如下:。
1、无建房能力的分散供养五保户、除政府救济外无其他经济来源的农村特困对象新建房屋,每户补助2万元。
2、农村低保户新建房屋,每户补助1万元。
3、农村贫困残疾人家庭新建房屋,每户补助8000元。
4、其他贫困户新建房屋,每户补助3000元。
5、修缮加固的,根据房屋破损修缮程度每户补助2o00―5000元。
6、因灾倒房户新建房屋的,根据贫困类型参照上述1―3类标准执行。
中央对农村危房改造户均补助7500元,省里视县市区财力状况适当给予补助,由备市州、县市区人民政府统筹安排用于农村危房改造。分类补助标准不足部分由所在市州、县市区人民政府负责落实。有条件的地方可适当提高分类补助标准。
对补助资金的使用管理情况进行监督检查,发现问题,及时纠正,严肃处理。
三、危房改造实施要求。
(一)改造方式。农村危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》鉴定属于整栋危房(d级)或局部危险(c级)的房屋。属整栋危房(d级)的应拆除重建,属局部危险(c级)的应修缮加固。非政府包建的改造后农户住房产权归农户所有,并根据实际做好产权登记。危房改造原则上以农民自建为主,以分散分户建设为主。农民自建确有困难且有统建意愿的,当地政府要发挥组织、协调作用,帮助农民选择有资质的施工队伍统建。危房改造任务比较集中并具备一定条件的村,可将危房改造纳入新农村建设规划,通过整合新农村建设等方面资金,定点连片建设。对无房或居住在危房的分散供养五保户可以村为单位建“五保之家”。
(二)改造标准。
1、建筑面积:在满足基本居住功能和安全的前提下,控制建筑面积和总造价。纳入政府补助的危房改造建筑面积原则上控制在1人户30平方来左右,2人户们平方米左右,3人户60平方米左右。各县市区要组织技术力量编制安全、经济、可分步建设的农房设计方案提供给农户,并出台相关配套措施,指导农户先建们至60平方米的安全房,同时又便于农民富裕后扩建。农房设计要符合农民生产生活习惯,体现民族和地方建筑风格,注重保持田园风光与传统风貌。各地要积极引导,防止出现群众盲目攀比、超标准建房的问题。
2、房屋结构:应达到当地抗震设防要求,住房主体为砖混结构,并设置构造柱、圈梁等抗震构造设施。室内地面硬化、平整、防滑,墙面粉饰,房屋顶部至少要用竹(木)板封闭。选址要避开滑坡、崩塌、洪水1泥石流、雷击等气象、地质灾害多发的地点及采矿塌陷区。
3、配套设施:有厨房、卫生间,有进出道路,照明用电入户,饮用水方便,家具及其他生活设施基本齐全,能满足居住对象基本生活需要。
4、设立标识:纳入农村危房改造的住房,要在醒目位置设置全省统一的保障性安居工程标识。
(三)技术服务。农村危房改造必须由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担。承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或者单位要对质量安全负责,并按合同约定对所建房屋承担保修和返修责任。乡镇农村危房改造工作人员要在农村危房改造的地基基础和主体结构等关键施工阶段,及时到现场逐户进行技术指导和检查,发现不符合抗震安全要求的当即告知建房户,并提出处理建议和做好现场记录。各县市区要加强乡镇农村危房改造工作人员和农村建筑工匠培训与管理,要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督:要组织协调主要建筑材料的生产、采购与运输,并免费提供建材质量检测服务。县市区住房和城乡建设局和乡镇人民政府要开设危房改造咨询窗口,面向农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。对不按设计施工、偷工减料、违规建设,造成重大质量隐患的,要依法从严查处。
(四)档案管理:各地要按照住房和城乡建设部《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》(建村函:[__〕168号)和省农村危房改造工作领导小组办公室《关于进一步做好农村危房改造农户档案管理工作的通知》(湘农危办发[__〕2号)要求,建立农村危房改造农户纸质档案,实行-户一档,批准一户、建档一户,规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、危房鉴定、公示、协议、竣工验收表等材料,其中档案表待农户纸质档案信息全面、完整录入信息系统后,可从《全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统》(网址:__)打印。危房改造农户档案录入情况及相关数据是绩效考评的重要内容和依据。__年9月20日前,各县市区要将危改对象基本信息录入农户档案信息系统,并按照工程进度及时更新进展情况,确保及时、全面、真实地反映工程进度。__年11月底前全面完成农村危房改造农户档案信息录入工作:省农村危房改造工作领导小组办公室将从农户档案管理信息系统中随机肾抽查各地信息录入、进展和完成情况,定期通报。
四、项目实施和管理。
(一)调查摸底、登记造册。各县市区要组织人员深入村组,全面开展农村困难群众危房、无房的核定、统计工作,逐村逐户鉴定危房,核查无房户,建立台账。
(二)严格程序、确定对象。各地要坚持公开、公平、公正的原则,规范补助对象的审核、审批程序,实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、县审批。建立健全公示制度,补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏公示。县级人民政府要组织与获批准危房改造的农户签订合同或协议,明确具体建房要求、补助标准和开工、竣工时间,让户主签字,做好施工准备。
(三)制定方案、组织实施。各县市区要认真组织编制实施方案,在__年8月2o日前将危改对象落实到户,11月底前,各县市区农村危房改造任务要全部竣工,确保建房户春节前入住新居。
(四)加强监督检查、搞好考核验收。省人民政府按照《湖南省保障性安居工程工作目标考核办法》组织对市州、县市区农村危房改造工作进行年度考核。各市州、县市区要加强对农村危房改造施工进庋、工程质量、安全生产、资金落实等情况的监督检查,实行农村危房改造项目进度月报制庋。各县市区民政部门要综合住房和城乡建设、财政、发展改革部闸工作情况,于每月25日前将改造进度上报所在市州农村危房改造工作领导小组办公室,并同时抄送县市区统计部门。各市州农村危房改造工作领导小组办公室于每月30日前汇总所辖县市区农村危房改造进度上报省农村危房改造工作领导小组办公室,并抄送市州统计部门。各市州、县市区要适时组织对农村危房改造工作进展情况进行督促检查,通过召开现场经验交流会等方式推介先进经验和做法。12月1日前,各县市区要将年度总结报告和总体验收申请分别报市州和省农村危房改造工作领导小组办公室。省农村危房改造工作领导小组办公室于12月上旬组织有关部闸对各县市区农村危房改造任务完成情况进行检查验收。12月底前,省农村危房改造工作领导小组办公室向省政府提交总结报告,并报国家有关部委备案。
五、完善工作措施。
(一)健全工作机构。各市州、县市区要按照农村危房改造工作需要,成立或调整充实农村危房改造工作领导小组,安排工作人员和工作经费,抓好项目的组织实施。
(二)明确工作职责。各地要加强对农村危房改造工作的领导,建立健全协调机制,明确分工,密切配合:民政部门会同发展改革、住房和城乡建设、财政等部门负责做好危房改造计划安排、补助对象的调查摸底和认定、项目工程的统筹规划、指导协调和牵头组织工程竣工验收。住房和城乡建设系统备部门负责抓好农村危房的技术鉴定、项目规划选址、住房访案设计、施工质量指导和房屋产权管理。其中,农村危房改造由当地政府统一组织、集申连片建设的,住房和城乡建设部门应负责抓好施工质量监管、工程竣工验收。发展改革部门会同民政、住房和城乡建设、财政部门负责安排年度投资计划,积极争取中央投资补助。财政部门会同发展改革、民政、住房和城乡建设等部门负责危房改造资金的筹措和拨付,加强资金管理和监督,合理安排工作经费。国土资源部门配合做好农村危房改造的选址及用地报批,指导废弃宅基地的土地整理、复垦。林业部门负责为有林木的危改户解决建房用材采伐指标。银信部门负责对危房改造对象贷款进行支持。扶贫部门负责提供贫困地区扶贫对象户住房困难情况,协助落实贫困地区扶贫对象户农村危房改造任务。交通运揄部门负责协助和指导有危房改造任务村庄的道路建设。监察机关要加强对农村危房改造工作的监督检查,严肃查处失职、渎职和资金管理使用中的违规违纪行为。审计部门负责对补助资金的管理使用情况进行审计监督。残联负责搜集反映贫困残疾人住房困难情况,协助民政部门做好残疾人危房改造对象的调查摸底和认定。统计部门会同民玖部门做好农村危房改造完成情况的统计数据评估认定。环保、水利、农业、卫生、民族事务、地震等部门单位要依法履行职责,积极支持配合做好相关工作,对危房改造区域的基础设施建设、沼气建设、改水改厕、人畜粪便管理、产业发展等给予倾斜支持。
(三)拓宽筹资渠道。农村危房改造资睑以农民自筹为主,各级政府补助为辅,通过银行信贷、社会捐助、政策减免、邻里互助等方式,多渠道筹措建设资金。各市州、县市区要将农村危房改造资金纳入财政预算,调整支出结构,安排农村危房改造所需资金。各地要将农村危房改造与新农村建设、扶贫安居、库区移民、生态移民、贫困残疾人危房改造、异地挟贫搬迁、自然灾害倒损农房恢复重建村级“五保之家”建设、洞庭湖地区退垸建镇、武陵山片区、罗霄山片区特色民居保护等项目和资金有机结合,整合资源,提高资金使用效益。已经补助并实施完成的,要避免重复补助。纳入农村危房改造的乡镇和村庄,各有关部门优先考虑安排土地整理、通村公路、沼气池建设、改水改厕等项目,争取与农村危房改造同步进行。
(四)落实地方责任。各市州、县市区人民政府是组织开展农村危房改造工作的责任主体。市州人民政府负责本行政区域内危房改造工作的统筹协调和督促指导。县市区人民政府按照省下达的工作任务负责具体实施。省人民政府将农村危房改造列入为民办实事和绩效考核的内容,纳入对各市州、县市区人民政府的目标管理考核内容。省与市州、市州与县市区、县市区与乡镇层层签订责任状。乡镇要采取分片包干、责任到人的办法,落实责任制。改造项目的计划下达到县市区、任务落实到县市区、资金拨付到县市区、责任明确到县市区,县市区人民政府具体负责编制改造计划、确定改造对象、组织项目实施、落实地方投入、监管工程质量、整合利用各方资源。
(五)制定优惠政策。农村危房改造对象享受1万-3万元贴息贷款。根据《国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》(国办发[__〕22号)和省政府办公厅《关于切实做好减轻农民负担工作的意见》(湘政办发[2o03〕28号)有关要求,不得向农户收取测量费、宅基地审批工本费、育林基金、房屋所有权登记费等行政事业性收费和政府性基金。农村危房改造和建设相关经营服务性收费由当地政府及其相关部门购买,不得向农村危房改造对象收取。耕地占用税按照当地适用税额减半征收。
(六)开展帮扶助困。充分发挥基层组织作用,采取自建、援建和帮建相结合的方式,发动亲帮亲、邻帮邻,调动村、组积极性,开展社会互助,动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村困难农户进行危房改造。
(七)加强舆论宣传。各地要利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种方式广泛宣传,使农村危房改造政策深入人心,引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作,形成良好的社会氛围。要大力宣传诹道各地的工作进展情况和好典型、好经验、好做法,激发广大干部群众的积极性、创造性,推动农村危房改造工作顺利进行。
政府采购实施方案
为了加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，从源头上遏制腐朽，依据《中华人民共和国政府采购法》，结合我区实际，制定本实施方案。
一、政府采购适用单位
凡使用财政性资金(包括预算内、预算外、自筹资金)购置列入政府采购范围的货物和服务的区属行政机关、事业单位、其他社会团体均应纳入政府采购。
二、政府采购机构
为了使政府采购工作顺利开展，实施采购和监督两分离，拟成立两个机构。
(一)成立“杨陵区政府采购管理委员会”及其办公室。管理委员会下设办公室，办公室设在区财政局，编制3人，设主任一名，办公室主任由财政局主管领导担任。办公室负责政府采购的管理监督协调工作。
(二)成立“杨陵区政府采购中心”，中心为财政局下属全额事业单位，编制3人，设主任一名，人员由财政局内部调配。采购中心在采购管理委员会办公室的领导下，负责全区政府采购的组织实施工作。
三、政府采购机构工作职责
(一)政府采购管理委员会工作职责是：
采购管理委员会是政府采购的管理、领导协调机构，全面负责政府采购工作，制定颁布采购政策、制度，听取政府采购工作汇报，解决政府采购工作的重大问题。
(二)采购管理委员会办公室(以下简称采购办)为采购管理委员会常设办事机构，工作职责是：
1、拟定政府采购实施细则、配套政策和规章制度，负责有关法规制度的解释;
2、制定集中采购范围,发布《政府采购目录》，并定期进行调整;
3、负责审批采购单位采购计划;
4、负责供应商资格审查，建立供应商档案;
5、确定招标方式;
6、负责资金结算。
(三)政府采购中心工作职责是：
1、依据审批后的采购计划，组织实施集中采购;
2、根据相关法律，组织招标、竞争性谈判、询价和单一来源采购;
4、公布招标结果，负责签订招标合同，参与招标商品或劳务的验收;
5、协助办理资金结算。
四、政府采购的原则
政府采购遵循公开、公平、公正、信用的原则，旨在节约资金，提高效益。
五、政府采购的方式
依据《政府采购法》采用以下方式：
(一)公开招标：一次采购量较大，供应商超过三家的采购，采用公开招标。
(二)邀请招标：对于采购范围受限制的，采用邀请招标。
(三)竞争性谈判：公开招标未成立或技术性复杂的采购，采用竞争性谈判。
(四)单一来源采购：适用来源单一的采购。
(五)询价：适用货源充足、价格变化幅度较小的采购。是政府采购中普遍运用的一种采购。
六、政府采购程序
(一)采购单位根据资金落实情况编制采购计划，5万元以上报采购管理委员会审批，5万元以下报政府采购办公室审批，审批后交采购中心。
(二)采购中心依据采购计划，采用招标、询价等方式组织采购。
(三)采购单位或采购单位委托采购中心与供应商签订供货合同。
(四)采购单位会同采购中心对采购的工程、货物进行验收。
(五)采购办依据供货合同和货物验收单办理资金结算。
七、政府采购范围
(一)货物：计算机、打印机、复印机、通讯工具、空调、电冰箱、电视机、音响、传真机、高级照相机、摄录机、机动车辆及办公设备、教学科研设备、医疗器械等由采购中心统一采购。日常办公用品由采购中心公开招标后定点，单位自行采购。
(二)服务：公务用车的保险、加油、维修、公文印刷、来客接待、会议由采购中心公开招标定点，单位自行采购。
八、政府采购的资金来源及管理
(一)采购资金来源：采购资金由采购单位负责落实，资金落实后报采购办。
(二)政府采购资金管理：政府采购资金由采购办设立专户进行资金管理。凡符合采购条件，由单位将资金划入采购办专户，待采购完成后办理支付。节约的资金按原渠道返回，不足部分由单位补足。
九、建立内部控制制度
采购办、采购中心应依据采购法、会计法建立内部控制制度，实行不相容岗位分离，互相监督，互相制约，各负其责。
十、政府采购工作的监督检查
政府采购管理委员会应加强对政府采购工作的监督检查，规范采购行为，督促采购人员提高职业素质和专业技能。同时采购中心要自觉接受社会各界监督。
十一、法律责任
(一)采购单位对应纳入政府采购而不进行政府采购，擅自进行采购的，区会计核算中心有权拒付资金，同时依法追究有关人员的法律责任。
(二)采购单位、政府采购机构、招标机构的工作人员与供应商恶意串通的;在采购过程中接收贿赂，或获取不正当利益的;在有关部门依法监督检查中提供虚假情况的;开标前泄露标底等不正当行为的，依《政府采购法》有关条文严肃处理。
本方案自20xx年11月1日起实施。
为了规范政府采购行为，强化财政支出管理，提高资金使用效益，加强廉政建设，根据中省市有关规定，结合我县实际，特制定本方案：
政府采购的指导思想和基本原则
县政府成立政府采购中心(以下简称采购中心)，隶属县财政局，负责全县政府采购行为的统一实施。
指导思想：规范政府采购行为，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，促进经济和社会发展。
基本原则：政府采购应当遵循公开、公平、公正、效益及维护公共利益的原则。
政府采购的范围
(二)财政预算编制车辆的保险项目。
(三)县五套班子召开的各类大型会议。
(四)县政府认为需要采购的其它项目。
政府采购运行程序 (一)采购单位根据县财政局批准的预算及自筹资金落实情况，编报采购审批表，经所在乡及主管部门审核、报财政局审查经县政府同意后，交采购中心组织统一采购。采购审批表应注明需要采购项目的性质、数量、技术规格及交货、竣工或提供服务的时间。
(二)进入原各单位采购市的供应商，必须具备相应的法律、税收、产业、贸易、资信技术等条件，才具有取得进入政府采购市场的资格。在政策允许、同等条件下，应优先考虑县内企业进入。
(三)采购中心的采购一般应通过招标程序进行，招投标必须遵循公开、公平、公正择优和信用的原则。具体招投标事务由采购中心组织实施。
(四)有下列情况的，采购中心可采取其他相应的`非招标方式进行采购。
1、采购用品因紧急需要而难以履行招投标程序的，采购中心可采取竞争性谈判的方式采购。进行竞争性谈判时，采购中心应邀请具备条件的供应商分别进行谈判，以确保有效竞争。
2、采购的用品属于特定规格，而且已有非授意制造的产品，或有法定供应商的，可采用询价方式采购。询价采购一般应对几个供应商(通常至少三家)提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性。
3、只有单个供应商或属于专利技术的用品可采取单一来源采购方式。
(五)各类采购方式在评出中标供应商后，采购中心与供应商应按照《经济合同法》的有关规定签订合同，并会同采购单位负责合同的执行。
采购合同规定的采购用品，只能由签订合同的供应商自行供应，不得转包，违规单位一律不准投标。
采购中心办理工程采购应会同采购单位实行质量管理，制定项目检查程序及质量检验标准，并分阶段检查，供验收时参考。
采购中心应指定专人负责与定点保险单位的日常联络。协调处理定点保险单位与投保
单位的业务往来，确保投保单位的合法权益。
(六)设备、维修工程采购应限期验收。验收时应成立验收小组，小组成员由县财政、采购单位、采购中心、供应商代表以及相关方面的技术专家共同组成。采购经办人员不得进入验收小组。
验收时应做验收记录，由验收小组成员共同签字，验收完毕后，验收小组成员应分别在验收证明和结算验收证明书上签证。
采购中心应对车辆定点保险单位每年复审一次，对会议接待实行公开竞价，定点接待。
(七)采购中心业务经费开支，由县财政局通过预算安排。
采购资金的流转及结算
(一)凡符合本方案规定的采购条件，用财政预算(含财政专户拨付的预算外资金)安排的采购，县财政局将不再向采购单位拨付采购资金。由县财政局按照采购中心与供应商的签约合同，将款划拨到采购中心专户，由采购中心通过专户直接支付。节省下来的资金，继续用于安排设备购置和工程项目。
(二)多渠道筹措资金的采购，采购单位应于采购开始前，将采购预算中自筹资金划拨到采购中心专户，由采购中心按结算验收证明后办理货款支付手续，节省下来的资金退还采购单位。
(三)采购单位应根据采购中心出示的合同副本、结算验收证明书和调拨单入帐，并据此向县财政局编报年度决算;采购中心则应据实向县财政局编报收支情况表及说明书。
供应商、采购单位、采购中心及其工作人员的权利和责任
(一)相关的供应商对采购中心所选择的采购方法、确定的招标程序及执行招标、评标有关规定等方面有疑议的，可在规定的时间内向采购中心提出质疑。
(二)采购中心应在规定的时间内做出适当处理，质疑人如果对处理结果不服，可在规定时间内，以书面形式向财政局投诉;县财政局在规定时间内做出处理。
(三)采购单位未按本方案规定擅自进行采购的，视为违反财经纪律，除县财政在当年年度预算中扣减与之相等的资金外，并给予单位主要领导相应的纪律处分。
(四)采购招标人擅自向投标单位透露招标信息的，依法追究违规者的责任，同时取消投标单位资格。
(五)采购单位、采购中心、招标机构及其工作人员向中标单位收取回扣、拥金或其他形式好处的，在采购结算行为中采取欺骗伪造证据与中标人相串通等不正当手段、抬高采购造价的，对直接责任人和有关人员要依法进行处理，触犯刑律的;要移交司法机关追究责任。
本方案由财政局和政府采购中心负责制定实施细则。
本方案由县财政局负责解释。
政府项目实施方案
今年，省、市政府把农村沼气建设列为民生工程。为加快农村沼气项目建设步伐，让这项民生工程真正惠及千家万户，现制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以提高资源利用率，改善农民生产生活条件和保护农业生态环境为目标，按照“因地制宜，群众自愿，建管并重，注重效益”的原则，大力实施农村户用沼气、乡村沼气网点建设和养殖企业大中型沼气工程建设，推进沼气建设与养殖、种植业有机结合，促进生态循环农业发展。努力实现农村沼气建设“三大转变”，即由数量型向质量型转变，由分散型向规模化发展转变，由重建设向重服务转变。
二、年度目标
长丰县新建户用沼气825户，建设内容为“一池三改”，新建乡村沼气服务网点2个。肥西县新建乡村沼气服务网点4个。安徽长风农牧科技公司新建养殖场大中型沼气工程1个。
三、工作重点
1、农村户用沼气建设。按照“政策引导，群众自愿，规模发展，配套服务”的思路，精心组织实施长丰县20xx年新增户用沼气项目建设，实施以沼气建设为纽带，以“一池三改”为主要内容户用沼气建设，即每户建设一口8立方米沼气池，同时配套改厨、改厕、改圈。大力推广“猪(禽、牛)—沼—渔(菜、粮、果)”模式，开展综合利用，力争实现家居温暖清洁化，庭院经济高效化、农业生产无害化目标。
2、大中型沼气工程建设。结合实施生态家园富民工程，以规模化养殖企业污染治理为重点，认真组织实施大型沼气工程建设。因地制宜地推广“能源生态型”、“能源环保型”沼气工程建设模式和“三沼”综合利用技术，促进畜禽粪污资源化利用，推进农畜结合的高效循环农业发展，促进农业增效。
3、乡镇沼气服务网点建设。按照“政府引导、多元参与、方式多样”和“专业化服务、物业化管理、市场化服务”的原则，统筹规划，合理布局，建设“十个有”县级服务站，即有民政部门登记的沼气协会、有固定办公场所、有连锁经营店、有乡村服务网点、有专门的服务热线、有专业施工队伍、有业务熟练沼气技工、有完善的服务制度、有专业服务设施、有农户服务合同，“六个一”乡镇服务站，即一处服务场所、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批周转配件、一套服务制度和收费标准，“五个一”村级服务网点，即一名持证技工、一套检测设备、一套维修工具、一批周转配件、一套服务制度和收费标准，逐步建立健全县、乡、村沼气服务网络。鼓励协会领办、个人承包、股份合作等形式参与沼气服务网点建设与管理，形成县级沼气服务站为中心、乡村沼气服务站为重点、农民沼气技工为骨干的服务体系，为沼气户提供便捷、高效、优质服务。
四、资金筹措
农村沼气工程建设资金由中央财政、地方财政和受益农户共同投资建设。农村户用沼气建设，中央补助部分资金，受益农户每户承担5元，其余部分省与县按8：2比例负担，市级对3个县不承担配套资金。乡村沼气服务网点建设和畜禽养殖场大中型沼气建设，除中央和省补助外，其余由项目单位自筹。
五、保障措施
1、加强领导，明确责任。项目县要建立行政领导责任制和项目法人责任制，县政府农业主管副县长是项目行政负责人，对项目的领导、组织、协调、配套资金落实、计划任务完成等负总责;县农委主任为项目第一责任人，对项目实施和管理负责;县农村能源办主任为项目法人，对项目建设、管理、技术指导和项目建设质量负责。县财政部门负责资金使用管理。各项目县要制定切实可行的实施方案，认真落实“五定”要求即定领导、定任务、定人员、定责任、定时限，进一步细化、量化工作目标，将建设任务落实到部门、乡村和农户。
2、落实配套，加大投入。农村沼气建设是农村基础设施建设的一个重要内容，公益性强，社会效益和生态效益突出，项目县政府要加大投入，按户落实配套资金，确保沼气项目正常实施。
3、加强管理，确保质量。项目县要制定切实可行的工作措施，加强管理，全力推进，确保计划任务顺利完成。
一要严格执行各项管理制度。严格按照《安徽省户用沼气项目建设技术规范与质量标准》、《安徽省农村沼气建设国债项目财务管理实施细则和会计核算实务》(试行)、《安徽省农村沼气建设国债项目验收(试行)办法》、《安徽农村沼气国债项目档案管理实施细则》(试行)等要求组织实施，严格标准，规范管理，确保工程建设进度和质量符合国家要求，确保各项管理措施落实到位。
二要推进管理公开。使用中央、省财政补助资金购置的沼气灶具及配件等，按照《政府采购法》及安徽省政府采购相关规定实施招标采购，项目建设任务、资金补助标准、物资采购与分配、监督服务联系等情况要在村内公示。沼气服务网点专用设备和物资由各县农能办会同财政局集中采购，将统一采购的设备拨付到各服务网点，并就政府投资购置的乡村服务网点专用设备等固定资产的使用权做出规定和进行设备拨付监管。
三要严格资金管理。加强项目资金使用监管，杜绝挤占、挪用。严格执行农村沼气国债项目资金财务管理办法的各项规定，专账管理、专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。项目县根据建设进度拨付资金。
四要保证建设质量。严格执行农村沼气建设国家标准和行业标准，从事户用沼气建设的施工人员和直接面向农户的'技术服务人员必须经过培训，持有“沼气生产工”国家职业资格证书。联户沼气要有技术过硬的技工组成的施工队伍组织建设，畜禽养殖场大中型沼气工程项目要委托有资质的专业设计机构设计和有资质的施工单位承建。
五是严格项目验收。农村沼气项目完成任务后，项目县要及时整理相关资料，先行自验，并进行项目审计。自验合格后，书面报请省、市农能办验收。
4、加强督查，快速推进。要认真落实项目计划，加强工程建设质量和财务管理。项目县要强化农村能源管理部门建设，充实管理人员和专业技术人员，及时对项目实施工作进行指导、监督和检查。对于项目执行不力、建设进度迟缓的项目县，将给予通报批评，责令限期整改，对于逾期不能完成项目建设任务，并在上级核查检查和项目验收存在较多问题的项目县，3年内不允许申报农村能源建设项目，以促进项目建设。各县承担以往年度的农村沼气项目要加紧实施。
5、加强培训，加强队伍建设。项目县要进一步加强农村能源管理与服务机构建设，充实管理和技术人员。同时，加强沼气技术培训，不断提高沼气建设队伍的人员素质和技术水平，加大职业技能鉴定力度，严格执行沼气工职业资格准入制度，实行持证上岗。
一、项目名称：天祝县大红沟乡东圈湾村乡村道路建设项目
二、项目实施单位：天祝县大红沟乡人民政府
三、项目负责人：雷宏(天祝县大红沟乡乡长)
四、项目建设年限：20xx年1月——20xx年8月
五、项目建设的可行性和必要性
东圈湾乡村道路是该村群众和外界联系的唯一通道，群众各种生活必需品及农副产品全依赖此通道进出。道路坡陡弯急，路面狭窄，如遇雨雪天气，交通便中断，还经常发生交通事故，已成为该村名符其实的“卡脖子”路段。落后的交通条件严重影响着当地群众的生产、生活，阻碍着当地经济的发展，切实解决少数民族地区群众行路难的问题，改变落后的交通条件，从而加快脱贫致富奔小康步伐是当务之急。随着“西部大开发”战略的全面实施，广大农牧民群众充分认识到道路通、百业兴的重要性，投工投劳修建该道路的积极性空前高涨。修建该路条件已完全成熟。
六、项目规模
该路长19公里，计划修筑宽度为4.5m，修建各类涵洞78米/13道，防护3米，并铺设1cm的天然砂砾。
七、项目资金预算和筹资方案
该道路共需资金78.8万元，当地受益群众自筹28.8万元(投工投劳折合)，请求上级部门帮扶5万元。
八、项目实施方案
1、从20xx年1月份，在对该公路初勘基础上进行详细勘测和规划，并抓紧筹措资金，储备工程用料。
2、从20xx年5月份起，着手动工，力争8月完工。
3、20xx年9月底申请有关部门对项目验收并交付使用。
九、项目实施的组织领导
乡上成立以乡长雷宏同志为组长，乡经委主任杨成宝同志为副组长，以白玉山、钱正元、汤国元、陈文平为成员的领导小组，杨成宝同志为项目具体负责人，负责具体工作，其他成员密切配合，切实抓好项目工作，保质保量按期完工。
政府采购实施方案
解析：政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
2.采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。
正确答案：a。
3.采购人或者采购代理机构应当按照省级财政部门制定的招标文件标准文本编制招标文件。
正确答案：b。
解析：采购人或者采购代理机构应当按照国务院财政部门制定的招标文件标准文本编制招标文件。
解析：以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
解析：除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
解析：供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。
解析：政府采购工程依法不进行招标的，应当依照政府采购法和本条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。
10.联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。
正确答案：a。
11.政府采购招标评标方法分为最低评标价法、综合评分法和性价比法。正确答案：b。
解析：政府采购招标评标方法分为最低评标价法和综合评分法。
12.政府采购项目信息应当在县级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。采购项目预算金额达到国务院财政部门规定标准的，政府采购项目信息应当在省级以上财政部门指定的媒体上发布。
正确答案：b。
解析：政府采购项目信息应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。采购项目预算金额达到国务院财政部门规定标准的，政府采购项目信息应当在国务院财政部门指定的媒体上发布。
5.询价通知书应当根据采购需求确定政府采购合同条款。在询价过程中，询价小组可以改变询价通知书所确定的政府采购合同条款。
正确答案：b。
解析：政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。12.招标文件中规定的评标标准，经评标委员会决定可以变更评标标准。
正确答案：b。
解析：招标文件中没有规定的评标标准不得作为评审的依据。
第2部分单选题。
正确答案：a。
正确答案：d。
3.财政部门处理投诉事项期间，下属情形应当计算在投诉处理期限内的时间有：（）。
d、向采购人、采购代理机构调取与投诉事项有关的采购文件的时间正确答案：d。
6.在政府采购活动中，关于保证金正确的规定有：（）。
b、只有公开招标才能要求供应商提交保证金。
正确答案：c。
8.供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向（）提出回避申请。
b、不得超过采购项目预算金额的2%。
c、不得超过投标报价的1%。
d、不得超过投标报价的2%。
正确答案：b。
b、3个工作日，7个工作日c、7日，15日。
d、7个工作日，15个工作日。
正确答案：b。
12.采购项目预算金额达到国务院财政部门规定标准的，政府采购项目信息应当发布于（）。
a、国务院指定的媒体。
b、省级以上人民政府指定的媒体c、国务院财政部门指定的媒体。
14.中标、成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以：（）。
a、按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单，确定另一候选人为中标或者成交供应商。
正确答案：b。
第3部分多选题。
b、采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。
正确答案：abcd。
正确答案：abcd。
d、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。
正确答案：abcd。
6.采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：（）。
b、未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。
d、擅自变更、中止或者终止政府采购合同。
正确答案：abcd。
政府采购实施方案
各乡镇人民政府、县直各单位：
今年是《政府采购法》颁布实施十周年，为了更好地宣传落实《政府采购法》等法律法规，提高政府采购工作效率，根据甘财采[2012]4号文件精神，决定在全县范围内开展“政府采购制度落实年”活动（简称“活动”），根据省财政厅要求，结合我县工作实际，制订本方案。
一、指导思想及具体目标。
（一）指导思想。围绕财政部“十二五”深化政府采购制度改革的指导思想、甘肃省“十二五”财政改革发展目标及政府采购制度改革和发展的基本思想、遵循遵法、透明、高效、实用原则，深入贯彻落实《政府采购法》，建立健全具有***特色的政府采购制度体系。
（二）具体目标。借鉴先进县市政府采购制度建设经验，完善我县政府采购相关配套制度，细化操作执行规程，完善各项内控制度，做到制度体系完备、结构合理、配套齐全，便于操作，实现“以制度管采”、“用制度管人”、“按制度采购”的目标。
二、主要内容及基本任务。
（一）主要内容。一是制度建设。进一步完善政府采购法律制度体系，使各项政府采购活动有法可依、有章可循；二是制度执行。督促各单位认真执行《政府采购法》及有关配套制度，确保政府采购有法必依、有章必循；三是政策落实。认真贯彻落实国家和省上有关强制采购节能产品，优先采购环保产品以及促进中小企业发展的政策，围绕“联村联户、为民富民”行动，开展政府采购支持强农惠农富农财政政策落实情况调查研究，确保强农惠农富农政府采购项目落到实处。
（二）基本任务。一是完善制度。为规范政府采购工作，我们先后制定了《***政府采购人员工作职责》、《***政府采购申报程序》、《***政府采购资金管理办法》和《***行政事业单位车辆管理制度》等制度，进一步完善各项制度，使全县政府采购工作走上程序化、规范化、法制化的轨道。二是推进三项检查。抓好采购方式和采购程序的检查；抓好强农惠农富农政策落实情况的检查；抓好采购人政府采购项目的“应采尽采”情况的检查。三是搞好一项活动。开展《政府采购法》颁布十周年系列宣传活动。
机制，明确人员分工及活动计划。
（二）自查阶段（5月至6月底）。各单位对照政府采购法律制度，对本单位政府采购法律制度和政策的落实情况进行全面认真的比对自查，在自查的基础上，有关自查统计系列报表(见附表1），撰写自查报告。县政府采购部门加强对各单位自查工作的指导与管理。
（三）抽查阶段（8月至9月）。我县政府采购监管部门根据各单位自查上报的情况，组织力量进行抽查。抽查要突出对存在以下情况单位的检查：一是近年来政府采购信息统计上报数为零或非常小的；二是资金节约率明显偏低的；三是可能存在涉嫌化整为零等规避政府采购行为的；四是属于政府采购目录范围内未经监管部门审批的。
（四）重点检查阶段（10月至11月）。重点检查县直各单位及各乡镇。重点检查的内容包括三项检查内容和自查、抽查发现问题的整改措施制定以及落实情况。
（五）总结验收阶段（12月份）。全面总结制度落实年活动的开展情况；抽查和重点检查中发现问题的纠正处理情况等。做好活活动的组织验收工作，确保活动取得实实在在的效果。
四、活动要求。
工作措施，确保活动顺利开展。
（二）强化督促指导。各级政府采购监管部门及活动工作组要加强督促指导工作。
（三）做好舆论宣传。加强宣传，正确引导舆论导向，提升社会各界对政府采购的关注度和支持度，共同营造政府采购制度改革的良好环境。
（四）靠实制度建设。各单位要把制度建设贯穿于活动全过程，坚持边自查、边建设、边完善原则，切实形成体系完备、结构合理、配套齐全的制度体系。
政府采购实施方案
(2011年1月5日）。
采购人提供财政局《立项通知》及会签过的项目采购实施方案，方可进入招标程序。
一、项目简介及要求。
项目介绍及具体要求。
二、采购人。
项目单位。
根据项目具体情况确定采购方式（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价或者单一来源采购）。
四、组织形式。
一般项目由公共资源交易中心组织，中央财政资金项目委托具有相关代理资质的采购代理机构代理。
五、资金来源。
上级专项资金、财政拨款、财政投资（国债资金或使用财政预算资金、纳入财政管理的政府性专项建设资金、国家融资）或自筹资金。
六、采购内容及分包设置。
采购内容主要包括：×××。本项目分为×××包，分别是×××。
七、资质要求。
供应商应具备×××资质。
八、采购项目质量标准及交货期限。
（一）采购项目质量标准：××。
（二）交货期：××。
九、采购信息发布及资格初审。
（一）信息发布：招标公告由招标组织机构报县公共资源交易中心初审，并经财政局采购办备案后，由招标组织机构负责发布。
（二）报名及资格初审：由县公共资源交易中心负责报名及资格初审，通过初审的报名企业一般应在3家（含3家）以上（单一来源采购方式除外）。
十、投标保证金和履约保证金。
（一）供应商在投标前，须交纳投标保证金××万元（一般按项目预算总价的1%交纳，最高不得超过10万元人民币），由县公共资源交易中心负责管理。未中标供应商的投标保证金应当在中标通知书发出后五个工作日内无息退还，中标供应商的投标保证金在签订采购合同并交纳履约保证金后五个工作日内无息退还。
（二）履约保证金为中标价的10%。履约保证金在采购项目完成后，在第一次支付采购资金时。采购单位负责一次性无息退还。
十一、评标办法。
一般项目采用最低评标价法（根据项目情况，也可采用综合评分法与性价比法），公开唱标报价。
（一）开标时必须由供应商法定代表人或其书面委托代理人参加，同时要做好法人资格审核。
（二）资格审核合格的供应商由评标委员会进行符合性鉴定，通过符合性鉴定的供应商，进入商务评标阶段。
采用最低评标价法的，按投标报价由低到高顺序，采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序，采用性价比法的，按商数得分由高到低顺序，推荐三名中标候选人。100万元以下的项目由评标委员会直接确定排名第一的中标候选人为中标人。100万元以上（含100万元）项目，先对排名第一的中标候选人进行考察，如果不是排名第一的中标候选人中标，考察组要提出充足理由，招标领导小组形成初步意见后，报分管县长审定。中标人确定后，由项目单位写出招标情况报告，经分管县长批准后，签订施工合同。
排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定期限内未能提交的，100万元以下项目由项目单位确定排名第二的中标候选人为中标人；100万元（含100万元）以上项目由项目单位组织相关单位对第二家进行考察后确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，项目单位比照前款规定确定排名第三的中标候选人为中标人。非因不可抗力因素放弃中标的投标保证金不予退还。
十二、中标、授予合同及付款方式。
开标结束后，县公共资源交易中心结合项目单位向政府上报招标结果。招标结果经政府领导审定后，在河南省政府采购网公示中标结果。公示期不得少于三个工作日。公示结束后若无异议，由项目单位与采购组织机构签发《中标通知书》，项目单位根据招标项目要求与中标供应商签订采购合同。
项目供货结束，经验收、符合招标文件要求后，付合同总价的95%，余款5%为质量保证金，质保期满后一次性付清。
十三、采购工作行事历。
（一）发布政府采购公告时间：由招标组织机构负责发布，××月××日至××月××日在河南省及焦作市政府采购网、市县公共资源交易中心、博爱县人民政府网站等媒体上发布招标公告，采购人可根据项目情况自主决定在焦作日报、博爱电视台等媒体发布。
（发布公告到报名截止时间，最短不得少于5个工作日）。
（二）报名和资格初审验证时间：在招标公告发布之日起，开始接受报名和资格初审并同时发售招标文件。
（招标文件公开发售时间不得少于五个工作日）。
（三）领取标书时间：自领取标书之日起至领取标书截止不少于5个工作日。
（四）招标文件澄清修改及答疑时间：开标时间15日前。
（五）开标时间：采用公开招标的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，一般不少于20日。
（六）考察时间：开标后进行。由项目单位组织监察局、发改委、财政局、审计局、检察院、交易中心等相关部门进行。
（七）签订供货合同时间：应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立合同。
（八）供货时间：按合同约定。
组长：×××（分管县长）。
副组长：×××（项目单位一把手）。
成员：×××（县监察局）。
×××（县发改委）。
×××（县财政局）。
×××（县公共资源交易中心）。
（政府采购）招标领导小组下设办公室，设在项目单位，项目单位一把手兼任办公室主任。
调研工作实施方案
为做好新常态下的国土资源管理工作，破解实际工作中的难题，切实提高职能调研对全区土地管理的指导意义，特制订职能工作调研活动实施方案如下：
一、目的意义
近两年国家对耕地保护和地区经济发展采取一系列新的政策和措施，特别是强化资源保护、狠抓节约集约、优化国土空间开发利用格局的紧迫性日益加强;结合当前全区国土管理工作，违法用地治理难、耕地保护压力大、土地利用发展空间不足、土地节约集约利用不高等问题亟需解决，瓶颈有待突破。因此，开展好职能工作调研是国土资源管理形势任务的需要，是履行好部门职责的必要抓手，是新常态下做好国土管理工作的重要手段，对强化部门自身建设，提高部门服务经济社会发展能力，具有十分重要的意义。
二、调研重点
各项工作的基本情况、基本数据，为科学决策、开展工作提供依据。
三、目标任务
各科室要围绕调研重点，结合自身职能，紧密联系实际，力求解决问题，扎实开展以调研走访、专家座谈、问卷调查、统计分析等形式的调研，并形成调研成果。
四、方法步骤
1.确定课题阶段(3月至4月中旬)。各科室要结合局职能工作实际，认真组织研究确定1-2个调研课题(既可以是本部门工作的，也可以是其他部门的)，拟定调研的提纲和计划，要经分管领导审阅后将调研的提纲和计划(电子版)上报综合办公室(鹿平)，经局长办公会研究审定后开展具体调研工作。
2.开展调研阶段(4月中旬至7月末)。经局长办公会审定后，各科室结合实际情况，按照调研提纲，开展调查研究工作，形成调研成果。
3、上报调研成果阶段(8月1日至31日)。每个科室年度内要至少上报一篇3000字以上的调研成果，成果经主管领导审阅签字同意后，上报综合办公室(纸质版和电子版各一份)。调研成果经局长办公会研究后，推荐优秀调研成果报上级部门。
4、评比表彰阶段(9月1日至12月31日)。局将组织对科室调研成果进行评比，评选出一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，对获奖科室给予精神奖励和适当的物质奖励。
对当年科室组织撰写的优秀调研成果报告，经局研究推荐被国家级和地区级刊物刊登的给予特别奖励。
五、工作要求
1.加强领导，精心组织。各部门要将局研究确定的调研课题作为重要工作任务来抓，列入重要工作议事日程，加强组织领导，统筹安排各项工作，充分发挥集体智慧，认真组织工作人员开展调研活动，确保调研任务圆满完成。部门主管领导要注重督促指导，确保调研工作扎实有效开展。
2.结合实际，扎实开展。各科室要把调研活动作为解决问题，促进工作的重要举措，紧密结合职能工作实际情况开展调研活动，防止研用脱节，走形式。要依据活动实施方案抓好阶段性工作落实，及时上报有关内容。
3.注重成果，确保质量。局将调研成果列入度考核科室工作目标的重要内容之一。各部门对调研课题的完成要坚持高标准、追求高水平，在提高调研成果质量上下功夫。调研报告的撰写要围绕主题，要有对问题及原因分析，有解决问题的意见或建议，调研成果内容要实事求是、有数量分析，避免空谈，摘抄文献不得超过60%，严禁抄袭，确保调研成果能够指导实际工作。
关于做好部门职能工作调研的通知
各科、室、队、所：
根据局党组年度工作部署要求，为开展好科室职能工作调研活动，现将局《科室职能工作调研活动实施方案》印发你们，望依据方案，结合实际抓好工作落实，确保部门职能工作调研任务圆满完成。
附件：《科室职能工作调研活动实施方案》
为了进一步加强全县共青团的信息调研工作力度，更好地发挥其在服务共青团工作中的重要作用，充分展示全县共青团工作取得的成绩，特制定《全县共青团信息调研工作实施方案》，具体内容如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七届代表大会精神，紧紧围绕全县工作大局和团的中心任务，坚持“服务青年、服务大局”的原则，全力以赴，整体推进，形成“全员参与、运转协调、快速反应，高效转化”的调研信息工作机制，实现全县共青团系统调研信息工作的新发展。
二、目标和任务
广泛调动基层团组织和广大团干部的积极性，大兴调查研究之风，大力宣传推进工作。各基层团委要积极向团县委上报新闻信息稿件。同时，各单位要加强对共青团工作的理论研究，针对青少年思想道德教育、服务青少年成长成才及基层团的建设等领域中出现的新情况、新问题，积极开展调查研究，指导和推动全市青少年工作持续健康发展。各单位每季度至少要撰写1篇反映共青团工作的理论调研文章。
三、方法措施
1、季度通报制度
团县委在每季度末汇总各基层团委宣传调研信息情况，并把汇总情况以通报的形式报各单位同级党委。
2、考评奖励制度
团县委年终将综合评价各基层团委信息调研工作情况，评选出调研信息工作先进单位、优秀调研信息员并进行表彰奖励，对完不成任务的单位和个人将按规定扣除年终综合测评分数。
四、信息报送的主要内容
1、贯彻各级党委和上级团组织工作部署、主要活动动态;阶段性工作成果;党政领导有关共青团和青少年工作的批示、讲话。
2、主要工作情况。团组织服务党政中心工作动态、团内重点工作、专题活动动态、重大节庆活动动态、基础性工作动态等。
3、需要向上级团组织反映的其它情况。团县委宣传部将根据各阶段重点工作，定期公布下一阶段信息上报要点。
五、信息报送方式和编发处理
1、为了提高工作效率，增强信息的时效性，各基层团队组织要采取有效措施，努力提高信息质量，及时上报团县委宣传部。联系人：栾枭，联系电话：62xxxxxx3 1359xxxxxxx51，电子信箱：()。
2、团县委将以《抚松青年工作信息》和《抚松共青团网站》作为日常信息的主要载体，对上报价值较高的信息进行刊登，并择优上报县委、县政府和上级团委。
六、考评原则
信息考评以各基层单位上报信息的数量、质量、采用率为依据，采取季度通报，年终汇总评定的方式进行。
七、有关要求
1、团的信息工作必须坚持实事求是、求真务实的原则，围绕党政中心工作，结合共青团自身特点，为领导决策服务，为团的建设服务，为基层青年服务。
2、基层上报信息应客观真实。努力做到：新、快、精、准;新：反映本单位本系统的新情况、新问题、新经验;快：信息搜集、整理、传递要及时;精：内容择要，文字简练;准：敏锐准确，抓住问题的本质、实质。
3、各基层团委一定要把信息调研作为工作的一项重要内容，思想上高度重视，工作上摆在突出位置，不断提高信息调研工作的质量和水平。要把信息调研工作作为总结经验、推广典型的重要渠道，在做好总结和全面上报的同时，及时有效地把工作中好的经验做法及先进典型推广开来，从而更好地指导和推动工作的开展。
法治政府实施方案
各乡镇人民政府，**街道办事处，市直各单位:经市人民政府同意，现将《**人民政府加强政府自身建设深入推进法治政府责任政府阳光政府效能政府四项制度实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二o一一年四月二十九日。
**人民政府加强政府自身建设深入推进法治政府责任政府阳光政府效能政府。
2011年，省人民政府决定继续把加强政府自身建设放在政府工作的重要位置努力建设人民满意的政府。根据省委常委、省人民政府副省长李江在深化全省政府自身建设工作电视电话会议上的讲话精神和《云南省人民政府关于印发云南省政府自身建设2011年工作要点的通知》（云政发〔2011〕27号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省政府自身建设2011年工作任务分解的通知》（云政办发〔2011〕52号）要求，为全面深入推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度的实施工作，巩固政府自身建设取得的成果，进一步推进政府职能转变，提高政府凝聚力、执行力和公信力，结合**实际，特制定如下实施方案：
一、充分认识加强政府自身建设的重大意义。
政府自身建设事关经济社会发展全局、人民群众切身利益，既是推动科学发展、构建和谐社会的必然要求，又是改进机关作风、优化政务环境，建设人民满意政府的迫切需要。当前，**正处于科学发展的关键时期，加快发展面临新要求，和谐稳定面临新挑战，改革攻坚面临新任务，对外开放面临新形势。政府自身建设是面对新形势、新挑战、新问题、新任务，顺应经济社会发展变化，建设服务型政府的具体行动，是提高政府凝聚力、执行力和公信力的必然要求，是建设为民、务实、高效、清廉政府的重要抓手，不仅对实现“十二五”的良好开局和建设中国面向西南开放桥头堡的黄金口岸具有特别重要的意义，更是全市经济社会实现跨越式发展的重要保障。
二、加强政府自身建设的指导思想和总体思路坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会和省委八届十次全会、州委五届十三次全会和市委三届八次全会精神，切实抓好今年政府自身建设各项工作，不断提高政府凝聚力、执行力和公信力，努力把我市建设成为中国向西南开放桥头堡黄金口岸的中心城市。总体思路：把政府自身建设放在政府工作的重要位置，按照为民、务实、高效、清廉的要求，围绕深化法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设的总体目标，采取制度化、标准化、法制化的方式，拓展工作内容，完善制度体系、加强督促检查、提高实施成效，在完善体制机制上取得新进展，在解决群众关心的问题上取得新突破，在促进政府自身建设上取得新成效，以政府自身建设各项制度的落实，推动全市经济社会实现又好又快发展。
三、加强政府自身建设的主要内容。
（一）提升依法行政能力。
依法行政能力是建设法治政府的核心内容，也是政府活动的基本准则。各乡镇（街道）、市直各部门既要不断强化国有资产处置、重大资源开发利用、重大投资项目审批、财政追加预算支出审批管理，进一步规范政府重大行政审批行为，又要深刻领会党中央、国务院和省委、省政府对推进依法行政工作的新要求坚持把依法行政贯穿于政府决策、行政和监督全过程，全面提高依法行政的能力和水平。
（二）提高政务服务水平。
各乡镇（街道）、市直各部门要进一步完善并落实服务承诺、首问责任、限时办结等制度，建立健全政务服务中心和公共资源交易中心体系，确保行政机关工作的运转有序、管理规范、高效廉洁，为社会提供快捷、方便、满意的高质量服务。
（三）加大政务公开力度。
政务公开是提高政府工作透明度畅通政府与人民群众和社会各界沟通渠道的有效措施。各乡镇（街道）、市直各部门要按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，进一步扩大公开范围，创新公开方式，丰富查询渠道，加大重要决策听证、重要事项公示和重点工作通报的监督检查力度，切实增强政务公开的有效性，使政务公开成为行政机关施政的一项基本制度。
（四）强化行政绩效管理。
机关行政效能涉及群众切身利益，体现党和政府形象，事关改革发展大局。各乡镇（街道）、市直各部门要继续强化行政绩效管理和行政行为监督，着力控制行政成本，不断提升行政能力，促进公共服务水平和质量持续提高。
（五）完善制度保障措施。
我市政府自身建设能否再上新台阶，关键在于坚强的领导，精心的组织，务实的作风。各乡镇（街道）、市直各部门要进一步提高思想认识，健全工作体制机制，严格实施督促检查，加大宣传培训力度，确保各项任务落到实处。
四、加强领导，明确责任。
（一）加强组织领导。
**市人力资源和社会保障局局长**市政府办公室副主任。
成员：**市发展和改革局副局长。
**市财政局副局长**市审计局副局长**市监察局副局长。
实施四项制度领导小组办公室设在市政府办督查督办股，由市政府办公室副主任**兼任办公室主任，仍以联席会议机制深化巩固法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度的落实。
办公室根据职责分工，分别设立提升依法行政能力、提高政务服务水平、加大政务公开力度、强化行政效能管理、完善制度保障措施五个推进协调工作小组：1.提升依法行政能力推进协调工作小组成员单位：市政府法制办、市发展和改革局、市工业信息化局、市监察局、市财政局、市国土资源局、市审计局。工作小组下设办公室在市政府法制办，负责日常工作，工作人员根据工作需要从相关部门抽调。
2.提高政务服务水平推进协调工作小组成员单位：市政务服务中心、市公共资源交易中心、市工业信息化局、市监察局、市人力资源和社会保障局。工作小组下设办公室在市人力资源和社会保障局，负责日常工作，工作人员根据工作需要从相关部门抽调。
3.加大政务公开力度推进协调工作小组成员单位：市委宣传部、市工业信息化局、市监察局、市人力资源和社会保障局、市政府法制办、市政府办督查督办股、市网管中心。工作小组下设办公室在市网管中心，负责日常工作，工作人员根据工作需要从相关部门抽调。
4.强化行政绩效管理推进协调工作小组成员单位：市发改和改革局、市监察局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市审计局。工作小组下设办公室在市审计局，负责日常工作，工作人员根据工作需要从相关部门抽调。
5.完善制度保障措施推进协调工作小组成员单位：市委宣传部、市人力资源和社会保障局、市监察局、市政府办督查督办股。工作小组下设办公室在市政府办督查督办股，负责日常工作，工作人员根据工作需要从相关部门抽调。
各乡镇（街道）、市直各部门要把深化法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度列入重要议事日程，并作为基本工作内容确立下来，纳入目标管理和考核范围，切实加强组织领导，完善机制，在实施法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府的基础上，进一步理顺关系，明确责任部门及责任人，建立健全配套制度，切实抓好本部门法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度的组织领导和深化巩固工作。
（二）明确组织分工。
为明确职责、落实工作，强化实施四项制度联席会议，负责对四项制度实施的领导和组织协调，全面深化法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度的推行力度，市政府办督查督办股负责具体日常工作，市监察局负责四项制度实施的监督检查，确保政府自身建设各项工作落到实处并尽快取得实效。
五、认真贯彻落实各项制度，确保各项工作顺利推进。
（一）认真抓好制度建设。
市政府将根据李江副省长在省政府深化政府自身建设工作电视电话会议上的讲话精神和《云南省人民政府关于印发云南省政府自身建设2011年工作要点的通知》（云政发〔2011〕27号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省政府自身建设2011年工作任务分解的通知》（云政办发〔2011〕52号）和《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州政府自身建设2011年工作任务分解的通知》（德政办发〔2011〕79号）要求,结合我市实际制定出台《2011年**政府自身建设工作任务分解》，把政府自身建设的内容具体化，配套措施的完善，从制度上保证政府自身建设的顺利实施。
（二）建立推动制度落实的联动机制。
继续保持和加强政府四项制度联席会议机制，充分发挥其职责和效用，各乡镇（街道）、市直各部门要参照市联席会议的做法，建立健全政府自身建设联动机制，每2个月召开1次会议，专题研究深化政府自身建设的工作，整合力量、加强配合，提高政府自身建设目标任务落实的质量和效率。
（三）开展实施成效社会评估，严格实施督促检查把政府自身建设工作纳入各乡镇（街道）、市直各部门的绩效考核，加强制度建设的年度考评，建立制度实施的奖惩机制，并适时组织政府相关部门和社会公众，对政府自身建设的实施成效和社会影响开展科学评估。要加强对有关制度实施情况的日常检查，及时收集上报各项制度的实施情况和有关数据，加强政府自身建设联席会议要适时组织开展专项督查，并充分利用新闻媒体和社会公众力量，加大制度实施的督促检查，对推进不力或不按照规定开展工作的单位和个人实施行政问责，并限期整改落实，推动年度政府自身建设目标任务顺利完成。
（四）强化各项制度的培训，进一步扩大宣传范围将政府自身建设系列制度的学习培训与建设“学习型机关”结合起来，把政府自身建设系列制度列入各级机关培训内容，全面提高认识水平，增强贯彻执行各项制度的自觉性。充分利用市内外各类媒体，采取多种形式，全面宣传我市实施政府自身建设的新思路、新举措、新要求、新成效，深入宣传基层经验、不断提升政府自身建设的影响力，为进一步深化政府自身建设营造良好的舆论氛围。
政府采购实施方案
一、成本核算不全面。
由于受计划经济管理思想的影响，许多医院的管理层缺乏成本核算意识，过多的注重业务收入，而对成本的控制心中无数；市场经济下，医院不但要融入一般市场活动中，还必须参与医疗服务这个特殊市场的竞争，以尽可能少的消耗取得尽可能多的社会效益和经济效益。医院不仅应增收，还应厉行节约，通过成本预测、成本控制、成本核算、绩效评估等为主要内容的成本管理，有效利用人力、物力、财力等资源，最大限度地为社会提供优质、高效的医疗服务，提高医院竞争力。
二、对预算管理的重要性认识不到位。
医院根据财政部、卫生部的要求，每年都要编制部门预算。但由于过去长期受计划经济管理思想的影响，普遍存在对预算管理认识不足、重视不够。在编制预算时，重点加强预算支出的编制，首先保证基本支出的需要，如人员费用、公用费用（水、电、暖、药品、材料等的费用），保证医院发展费用，如设备购置、房屋修缮、人员培训等。在确定支出时要细化到每个科室，细化到每个项目。实行分级管理，责任到人。提高全院职工对医院预算管理重要性的认识。加强对全体职工的预算教育，更新预算管理观念，树立全员参与预算管理的目标，动员广大职工积极挖掘潜力，开源节流，提高医院的社会效益和经济效益，建立医院预算管理制度。
三、内控制度不完善。
一些单位内控制度不完善，存在较大的漏洞和隐患：一是没有建立重大财务事项会商和审批制度，投资决策随意性大；二是医院的管理者必须充分发挥财务人员在预测、决策、控制、中的作用，有效调动财务人员的积极性；财务人员运用财务控制、财务规划的职能，约束、调节和规范财务活动，使医院的财务制度坚决的执行。三是规章制度未落实，财经秩序较乱，有的医院经费管理漏洞较多，有章不循、有法不依、责任不清的问题比较突出。四是没有建立严格的设备、药品、材料付款审核审批制度，往往是使用部门报备，在不和财务部门核对的情况下随意付款，容易出现违规违纪行为等等，这些开支虽不是成本核算的直接耗费，但却是医院科室成本的间接核算内容。
四、加强财务管理人员素质。
首先要提高医院财务人员素质。为了确保医院更好的发展，提高医院财务管理效能，必须持续提高医院财务工作人员的整体素质，建立一支过硬的财会队伍。医院财务人员的整体素质偏低，主要表现在管理观念滞后，创新意识不强；知识结构老化；业务能力不强，工作质量和效率不高等。长期存在人少事多的问题一直困扰着医院的财务建设和发展，在业务上要鼓励会计人员参加全国会计专业职称考试，通过职称考试选拔合格的会计人才，建立一支专业扎实、精通业务、上进性强、责任心强的财务管理工作人员队伍，以适应医院财务管理需要。例如我所在医院高级职称人员偏少、中级职称没有岗位，导致财务人员没有学习动力。其次，医院要重视会计人员继续教育培训，使他们的知识不断得以更新，技能持续得到提高，进行会计讲座，还应创造条件，鼓励财务人员参加学术会议，进行学术交流。提高医院财务人员的整体素质，才能为加强医院财务管理提供知识与技能保证，形成全员配合，共同在医院收入、支出的各项环节中提高医院财务管理。
五、强化医院财务监管。
随着医院经济的逐步市场化，网络信息化的加快，医院的财务风险、经营风险也逐渐增大，如医院财务管理体制上有缺陷以及内控制度不完善，极可能造成会计舞弊、违纪违法的案件发生。医院后勤财务部门每年应对单位有偿服务经费收支管理进行一次监督检查。其监督检查的主要内容：一是按物价局规定的收费标准组织收费，收费时要严格执行国家有关政策、法规。二是按规定使用票据，组织专人对票据存根进行不定期抽查。三是合理摊销成本费用：各行业对外有偿服务，必须按照行业的有关规定摊销成本费用，不得扩大或缩小成本开支，更不得乱列成本。四是医院财务管理网络不断更新，网络技术给经费的使用、管理、分配带来了许多的便利，提高了工作效率；同时，也给医院财务管理带来了新的风险，计算机犯罪的隐秘性和危害性比手工操作更大。在医院财务管理网络的操作过程中，要严格按工作岗位设定每个操作人员的权限，要求每个财务管理人员严格遵守工作流程，对数据文件进行加密。五是建立财会岗位轮转机制，加强会计业务质量管理，提高医院财务管理工作的质量，防范和杜绝违纪违规现象，确保医院财务的安全。
综上所述，财务管理的好坏，直接影响到企业的生存和发展，较其他单位，医院财务管理有自身明显的特点。近年来，随着我国会计制度与国际接轨，以及会计制度、财务制度的改革，医疗保险制度的逐步建立，给医院经营管理带来了很多新问题。面对激烈竞争的医疗市场，医院必须通过提高财务管理水平，以最低的消耗取得最大的收益，才能在激烈的竞争中立于不败之地。因此，在新形势下如何及时调整、完善医院财务管理体制，建立财务管理机制，搞好有偿服务，提高为伤病员服务的水平，是摆在我们每一个医院管理者面前的新问题。
参考文献：
[1]刘晓宏。医院财务管理问题和对策探析。经济研究导刊，20xx。
[2]贾常荣。医院财务管理面临的问题及对策研究。重庆医学，20xx。
[3]王靖楠。提高医院财务管理水平设想。解放军医院管理杂志，20xx。
法治政府实施方案
一、总体要求。
以科学发展观为指导，按照国务院和省政府建设法治政府的要求，结合试验区建设，紧紧围绕“两个加快”，进一步解放思想，创新体制机制，全面提高依法行政水平，开创我市法治政府建设工作的新局面。
二、奋斗目标。
成效。
三、主要任务。
网络。扶持社会组织发展，鼓励社会组织参与社会管理及提供公共服务。
照谁决策谁负责原则，健全行政决策责任追究制度，实现决策权力和决策责任相统一。
政执法程序，建立健全行政处罚基准制度，进一步规范和限制行政处罚自由裁量权。
设，推行公用事业单位办事公开。
判沟通机制。夯实信访工作机制，有效化解矛盾纠纷。
改革措施落实到位。完善问责机制，严格行政问责。
四、保障措施。
政府工作任务分解表》，认真落实工作责任。
施方案和配套措施，有序组织实施，率先完成法治政府创建任务，发挥好示范带动作用。
全面完成。
政府投标实施方案范文精选
本文是关于招投标实施方案批复，仅供参考，希望对您有所帮助，。
市道路运输管理局：
你局《关于转报检测设备公开招标的请示》(嘉运〔20xx〕53号)收悉。经研究，原则同意你局要求检测设备公开招标的请示，请通过嘉兴市公共资源交易中心进行公开招标，具体事项按照有关规定执行。
专此批复。
花垣县住房和城乡建设局：
你单位报来《关于核准花垣县麻栗场政府公租房建设工程招标事项的请示》和相关材料均已收悉。该项目已获花发改[20xx]196号初步设计批复，资金来源为：中央专项资金及地方自筹(州财综指[20xx]72号、麻栗场镇政府资金承诺)，根据《招标投标法》、《花垣县招标投标管理办法》、《省人民政府20xx年2月第196号令》等文件精神,经研究，核准有关事项如下：
市政府调研工作计划
英国的专业评价人员指的是:(1)政府部门内部的评价小组;(2)科学政策研究机构,例关人员[2](注:prest:英国manchester大学的工程、科学与技术政策研究所;:英国大学的科学政策研究中心。它们都是世界知名的科技政策研究机构。),它们除开展评价理论与方法论研究之外,还从事实际评价工作;(3)一些专门为公共部门服务的私人咨询公司。需要指出的是,参与评价的私人咨询公司的数量非常有限,其原因在于科研评价工作不仅是一项知识性很强的活动,需要各方面的知识投入,而且需要保持绝对中立,深受评价发起者和被评价方的信赖。这两个因素阻碍了私人咨询机构大量进入评价领域。
一、英国开展评价工作的政策背景。
英国政府重视科研评价工作的主要原因在于:(1)政府削减了研究投入;(2)财政部和内阁办公室要求所有公共管理领域证明公共资金的价值和交账3)政府科研资助部门必须对前景光明的新兴科技领域作出迅速反应;(4)政府比以往更强调科学的实用性、技术转移和交叉学科研究,并为此尝试利用新模式组织科学研究,诸如资助机构联合启动研究计划、支持产学合作研究和参与国际合作研究计划,因此需要把评价纳入政策制定过程,通过评价来阐明复杂、疑难问题,例如不同资助模式的恰当程度、资助产生的经济效益。面对上述4个方面的压力,许多政府科研管理部门和机构建立了内部评估小组,小组一般由2~10名全时的工作人员组成,本文将他们称之为内部专业评价人员。小组在一位负有政策制定职责的高级公务员领导下开展工作,这样做有利于把科研评价与政策制定结合起来。
尽管政府管理部门面临相同的压力,但是它们并没有采用统一的评价框架,而是根据各自的需求和特征组织自己的评价工作[3]在这种情况下,1986年内阁办公室成立了组织协调各部门评价工作的评估办公室[4](注:目前,由于各个部门充分认识到了评价工作的重要性,不再需要一个专门机构推动此项工作,因而取消了该办公室。)。评估办公室既不从事实际评价工作,也不规定应该如何开展评价工作,仅仅制定了一份用户友好的评价指南,用于促进内部评价专家之间的思想交流,传播政府评价工作理念[5]评估办公室认为科研评价工作应该为科研管理与决策提供信息,是政策制定过程中不可缺少的组成部分。这就要求内部评价小组不仅要组织评价工作,还要研究、构建科研绩效、影响和投入等定量指标。例如,研究理事会的内部评价小组特别重视参与研究绩效指标的拟订和内部管理信息的采集与利用,将它们应用于研究计划的制定、预算分配、研究管理以及事后评价工作。再如,贸工部(dti)的评价办公室不仅仅采集和综合定量指标,而且更强调主动参与计划的制定及其详细评价。
二、内部评价小组在科研评价与管理中的作用。
1.在应用研究的评价与管理中的作用。
1980年,dti在其研究与技术政策司成立了研究与技术评估小组,主要从事应用研究项目的评价。1984年,评估活动延伸到科研政策制定和实施的全过程,即从制定研究计划到监控、评价研究计划实施情况与产生的影响。目前,由于dti不再支持与市场联系紧密的活动,而是直接支持竞争前研究、支持大学与工业界的合作和技术转移以及国际合作计划,使dti必须改进其研究资助计划与管理系统,评估新的资助模式产生的影响,为相关问题提供政策建议。为此,dti制定了文件,以它为框架开展管理与评价工作由计划中各个要素的首字母构成:基本理由、目标、鉴定、监控和评价。它是提交研究计划申请和评价受资助计划的标准格式,既有利于申请人从上述5个方面考虑如何提出申请计划,亦有利于评价人员对照这5个方面的内容评价计划实施情况。
(1)理由部分必须阐明需要政府资助的原因,其中主要是经济方面的原因,即如果没有政府介入工业界将不会开展此项研究。
(2)目标包括投入目标和技术目标,它们最好可以测度,同时还要列出难以量化和测度的目标,诸如计划可望产生的社会效益与经济效益。这样做有利于在计划执行期间或计划完成以后参照目标衡量计划执行的成功程度。
(3)鉴定部分要详细说明单个项目组成计划的方式,列出计划涵盖的技术领域、遴选项目的标准和机制。
(4)监控指检查受资助计划的进展所采用的系统和程序。必须追踪单个项目和整个计划的管理情况,如果出现了问题,或者计划的目标不恰当,都可以迅速作出调整。
乡镇政府机关食堂管理实施方案
为保证机关工作高效运转，切实为机关工作人员提供安全、卫生、营养、实惠的伙食保障，结合xx实际特制定机关伙食团管理制度：
一、坚持“以人为本、厉行节约”的原则。
二、加强指导，健全监督机制。党政办负责对机关食堂的日常管理督促；社事办负责食品安全，采取不定期的对原料、菜品等进行抽检；财政所负责对食堂财务支出进行审查核实。
三、就餐人员：全体机关工作人员。特殊人群经镇主要领导批准同意，方可在机关食堂就餐。
四、就餐实行分餐制。
早餐：8：00-8：50（8：55之前，伙食团必须关门，保证9:00准时上班）。
五、监督考核。
伙食团人员实行竞争上岗制，并采取集中抽检和季度考评的考核方式进行，主要对饭菜质量、饭菜卫生等进行检查。对于集中抽检不合格的，责令整改。每个季度机关全体就餐人员对伙食团的菜品、服务、卫生等情况进行满意度测评，对于连续2次季度考评满意率达不到80%的，按就餐总费用的90%支付；对于连续3次季度考评满意率达不到80%的，按就餐总费用的80%支付，并劝其退出伙食团。
六、严格问责：全体就餐人员按照就餐时间严格要求自己，按照“吃多少打多少”的原则厉行节约；就餐人员必须遵守就餐时间，对超过就餐时间仍然就餐的人员进行通报批评，并按《xx镇督查和问责制度》问责。
政府采购实施方案
随着医疗卫生体制改革和发展的不断深入，在医疗补偿机制尚不完善的隋况下，为使医疗机构得以良性发展，医院在提高医疗技术水平和服务质量、依法组织收入的同时，应当进一步加强成本管理，增强对医院整体资源的利用，最大限度降低医院运行成本和费用支出，提高医院的综合竞争力。财务管理作为医院管理的一项重要内容，贯穿了医院经济业务的全过程，医疗机构应当规范医院财务行为，加强医院财务管理，提高资金使用效益，降低医疗服务成本，走优质、高效、低耗的可持续发展之路，促进医疗事业的发展。
一、影响医院财务管理目标实现的影响因素。
医院财务管理的目标是既要最大限度地有效利用国家财政资金发挥社会效益，提供医疗服务，同时要自筹资弥补财政拨款的不足，增收节支，提高经济效益来保证医院的扩大发展。影响这个管理目标实现的主要因素有：从医院管理当局可控的因素看，一个是投资风险，一个是投资的报酬，医院要尽量降低风险提高报酬，而报酬率和风险，又是由医院的投资项目，资本结构和利润分配政策决定的。因此，这三个因素影响医院的价值。财务管理正是通过投资决策，筹资决策和利润分配政策来提高报酬率，降低风险，实现其目标。
二、财务管理的对象及内容。
财务管理的主要内容是投资决策，筹资决策和利润分配决策三个方面：第一，投资是指以收回现金并取得收益为目的而发出的现金流出。如，购买设备，建造医疗用房，增加新的医疗项目等。第二，筹资决策，筹资是指筹集资金，例如，取得借款，向职工借款，赊购，融资租赁等都属于筹资。筹资决策要解决的问题是如何取得所需的资金，包括在什么时候，向谁，筹集多少。第三，利润分配的决策，利润的分配。指在赚得的利润中，有多少作为效益上资发放给职上或责任人，有多少留在医院作为再投资或积累，过高的分配政策会影响医院的再投资能力，过低的分配政策影响职工的积极性和工作效率，近而会影响医院的盈利水平。
三、从医院日常的基本做起，严格控制。
1、从源头上控制医疗成本，强化成本核算。
医院内部成本核算就是在医院财务管理中引入企业财务管理中成本管理的有效管理经验和方法，通过实施成本核算，对成本费用信息进行分析、管理和控制，达到降低医疗成本和医疗业务总费用的目的，从而降低医疗运行费用。为完善成本核算的内容，应将相关的费用、控制指标、服务效率指标纳入考核机制，各科室和部门对自己的费用支出管理和控制的效果会在成本核算的结果及考核上得到直接的反映，这样，各科室和部门对成本核算的费用支出项目内容及数量都会多方关注，主动采取措施控制费用、支出的发生，例如：对卫生材料耗用的管理要与医嘱、护理记录及旧清单相互核对，确保耗用量与实际工作量的相符，有效地减少了非工作因素的材料消耗，卫生材料作为医疗服务费用中最直接的组成部分，通过科室成本核算，科室管理的力度会大大加强，卫生材料的支出消耗率等指标得到有效的控制。水电汽的耗用量及房屋的占用费记入科室成本，将以往占有和消耗资源的无偿性转变为有偿性，可以促使使用科室精打细算、合理和有效地配置、利用医疗资源，极大地调动广大医务人员主动控制成本、节约资源的积极性。
2、严把支出关，加强日常的财务管理。
在重大项目建设上，为保证运行过程的规范，从项目的立项、审批、到招标过程、订立合同以及合同的履行、工程结算，都要有财务、审计和纪检部门的全过程的参与和监督。对医院日常的设备器械及材料等方面的采购，要建立内部招标机制，首先根据科室提出的购置中请有相应的采购管理部门做出可行性论证、主管院长审核，经院务会议讨论通过后进入招标程序，整个招标过程由主管院长主持，采购部门组织，参加科室包括中请科室、维修部门以及财务、审计、纪检，每个部门各司其职、各负其责，从机制上防范购销过程中可能存在的不正之风，通过招标，可以大大降低采购成本，从源头上节约资金、减少支出，有利地促进医院的内部成本核算。
在日常的财务管理过程中，要坚持科学发展的理念，在强化管理的同时运用现代化的管理手段为医疗一线服务，通过对医院信息系统的逐步完善，实现全天候的费用结算，建立财务与出院结算之间的收账确认模式，确保全部资金的及时回笼、到位。在积极组织收入的同时，合理安排支出，改变传统财务事后反映、核算的被动状况，通过对财务预算及其执行情况的核算和分析，加强对消耗性支出的控制。要坚持“一支笔”审批，严格执行财务制度，完善核算和考核机制，有效地控制费用开支，消除虚增医疗费用的诱因，为降低患者医药费用负担的提供良好的基础。通过对医院的经济状况和费用支出进行分析，动态掌握和控制医院的财务状况，积极参与医院决策及管理的全过程，并为其提供可靠的数字和核算依据。努力降低消耗性支出占业务支出的比率，合理安排资金流向，提高资金的使用效益，尽可能地将资金使用安排和落实在医疗事业发展性支出上。
【参考文献】。
[1]刘恩峰：谈高校财务管理的新思路[j]。德州师专学报，20xx（6）。
[2]白燕：高校财务管理模式初探[j]。广东职业技术师范学院学报，20xx（5）。
[3]曹明国：浅析知识经济时代高校财务管理的创新[j]。泰州职业技术学院学报，20xx（4）。