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养老机构申请书
xx社会工作协会机构养老服务项目策划书策划人:。
王瑶策划时间:20**年5月21日1xx社工协会机构养老项目建议书。
申请日期:2011年6月
机构名称:xx社会工作协会机构负责人:。
项目负责人:。
联系电话:。
邮箱:。
机构简介:xx社会工作协会是刚刚成立，本机构致力用专业的方法和技巧为有关单位、社区、家庭或个人提公共服务。
帮助解决个人、群体和社区问题，恢复、改善和发展其功能，促进社会变迁和人民生活质量。
项目名称:xx机构养老服务项目。
项目地点:xx某城镇管辖范围内部分养老机构。
项目预期时间:。
一、项目背景:我国是世界上老年人口最多的国家，截止20**年11月1日，全国60岁以上的的人口为14408万人，占总人口的11.03%，老年人口约占全球老年人口的1/5。
随着人口老龄化、高龄化和“空巢老人”比例的加大，家庭结构的日益变化，经济的飞速发展，城市化加快，家庭规模缩小，家庭的养老的弱化，传统的家庭养老模式已经不能满足“空巢老人”照料需要。
现在养老机构的兴起，确实给老人的养老提供了一定的保障，但是机构养老的发展还不够成熟，主要的工作内容是提供老人的基本生活需要，专业性还不够强，没有切实考虑到老人的基本情况，制定并作出与老人切身利益相关的工作，因此，我们这个项目主要针对养老机构服务方向，用专业的方法和理念介入机构养老的工作，真正实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”这一宗旨，为养老服务开阔新的领域。
xx某镇管辖内的养老机构共有(总计)个，其中有发展较好的养老机构有()个，通过我机构对这些较好养老机构的老年人调查发现，其中(人数)2名老年对目前晚年生活不满意，其中晚年危机感、家庭关系、社会人际沟通困难等问题成为此地区老年人的几大首要问题。
根据我暑假在老年机构的社会实践的了解，老人的身体衰老，会伴随着老年人的心脑血管、呼吸、神经、运动、消化、内分泌等系统的生理功能的全面衰退，对环境的适应能力和对疾病的抵抗力下降，致使疾病易于发生。
这些给老人生活带来不便，使老人深感苦恼和焦虑。
老年人常见的心理问题包括以下几种:。
1、离退休后的适应问题。
第三、离退休打破了老年人在工作时养成的特定的生活方式和生活习惯，使老人不知所措。
2、自我评价的下降。
老年人在身心健康、经济独立、社会地位、人际关系等方面都有不同程度的丧失，导致老年人自尊心受损，自信心下降，很容易陷入抑郁、悲观、绝望之中，从而对自身的评价也会进一步降低。
3、对身心功能减退的不安。
很多老人担心自己的关节是否出现问题、听力上影响与人沟通交流、记忆力的减退等带来的影响与不变。
4、对疾病的不安和对死亡的恐惧。
老年疾病不仅影响老人的正常生活，还影响老人的心理健康。
5、生活事件引发的心理问题。
家庭结构、家庭成员关系、家庭地位、家庭成员的死亡等都是生活中的事件，会严重危害身心健康。
因此，我们决定开展机构养老服务项目，针对以上老人可能出现的问题，从精神层面和生活层面来满足老人的需要，妥善解决老龄化社会带来的各种老年人问题，帮助老人们实现一个美好、快乐、幸福的晚年与生活。
一线社工:xxxxxxxxx职责:主要介入专业工作和项目的推行及实施;。
专业心理咨询人员:xxx职责:主要对老人的心理问题进行干预和辅导;。
2、志愿者员工为了使得项目能够贴近社会并且使得项目顺利开展，届时机构将向社会和高校按照项目内活动情况招收相关志愿者，计划招募志愿者30名。
注:在招募志愿者，要充分考虑到志愿者的特点，不以盈利为目的，而是基于利他动机，自愿贡献知识、体力、技能以及时间，来增进他人的福利。
而我们在选拔志愿者的时候，一定要考虑到自愿者的发展，不一定只是纯粹的社会一般成员，还要考虑到高校学生和政府部门的领导人员以及基层工作人员等等，多方面的不同领域的招募志愿者，不仅能提高我们机构的知名度，同时能够带动更多的群体参与到关注老人这一话题。
4三、项目内容、活动和时间安排前期准备:1、2011年7月——2011年8月中旬，xx社会工作协会在xx某镇成立机构养老服务项目办公室，与政府相关部门协调，并联系该镇下属的养老机构，其中包括:招募项目人员，志愿者，办公室设备采购，办公室、活动室、接待室的布置等。
2、2011年8月中旬——2011年9月中旬，对所招募的志愿者和项目人员进行相关培训，其中不仅包括xx社会工作协会的心理专家和社工实务专家对以上人员培训，还将邀请到成都市高校教授专家进行专业理论和技能上的培训，并将作为项目执行的督导。
3、2011年9月中旬——2011年10月中旬，xx社会工作协会机构养老服务项目办公室将对所受助目标人群进行材料搜集并且统一对受助老年人进行情况分析说明，立档归案。
项目执行期1、2011年10月下旬进行科普知识的宣传和发放一些老年保健图画手册。
根据当地老年人的特点，机构将为此区域内的(数量)个机构内开展“和谐养老院，健康晚年”科普知识宣传活动，届时项目工作人员、相关医务工作者和志愿者将联合当地民政为此机构老人发放老年人保健图画手册。
主要工作人员是30名志愿者和3名工作人员进入xx某镇下属的各个养老机构之一发放;。
养老机构内的老年人通过手册学会老年人最基本的日常生活保健。
活动现场，我们会邀请到很多知名的医生，给老人提供现场咨询。
在此，我们还邀请当地电视台和当地报社现场做一个新闻报道，对老人、医生、工作人员进行采访，加大对我们机构和项目的宣传，提高公信度，同时呼吁更多的人关注老年这一群体。
2、个案管理。
通过xx社工协会机构养老服务项目办公室前期对所有老人的机构老人的资料收集和管理，我们评估出需要个案辅导帮助机构老人。
然后派出两名社工分工合作，进行个案帮助的情况下，了解和发现老人遇到的问题和困难，然后再配备一名专业的心理咨询师，协助社工及时对老人进行心理干预和辅导。
有可能老人的家庭关系紧张、子女关系疏远，情感方面的缺失，因此我们就可能5会让家庭社工介入，运用结构式家庭治疗方法和萨提亚家庭治疗方法来对老人进行帮助。
比如说我们通过养老机构内的工作人员了解到，有一名老人和子女关系相对紧张，从进养老院到现在都没有来看过老人。
这时我们的专业社工和心理咨询人员就得用到到个案来对老人进行帮助:我们把这个个案分为四次面谈，一个月一次，运用到结构家庭治疗模式对案主及其案主的家庭进行个案帮助，在个案帮助过程中，如果发现老人或者家庭成员有其他的需要，不是我们能力范围内的，我们就要转介到与其相应的机构。
个案周期:(1)、接案:老人找我们面谈或者是养老机构的工作人员介绍;。
(3)、制定目标:根据评估的内容，作出合理的工作计划;。
(5)、结案:对老人问题解决情况和工作人员以及服务项目实施进行总结和评估;。
3、小组辅导。
根据项目的工作人员对养老机构的调查发现，根据老人面临的普遍问题，征求老人的意见，体现自愿性原则，我们要开展不同的小组，让老人采取自愿报名的形式参与他们感兴趣的小组，我们的小组有以下几个类型:a、“夕阳红”——转型期老年适应性小组。
根据实际中发现和文献资料收集，人在处于老年期这一阶段，很多是从岗位上退下来，心理上不适应这种突然悠闲自得的生活，退休后，整个人都闲下来，有时显得不知所措，会给老人带来空虚寂寞感。
同时生理上心理上和生活环境的变化，会影响老人的'认知，智力以及生活的适应。
使转型期的老人更好了解老年生活可能遇到的生理、心理方面以及社会生活方面出现的问题。
尽快适应转型后的生活，减缓失落感和孤独感。
“夕阳红”——转型期老年适应性小组实施的内容:具体目标:(1)、使老人找到除了工作外自己另外感兴趣的事物，培养老人的兴趣爱好，6使老人生活的更有意义。
(2)、对可能出现的生理问题进行预测和评估，并设想适当的解决方法。
(3)、对可能出现的心理问题、社会生活方面进行预测和评估，并设想适当的解决办法。
4、制定小组契约(10分钟):例如:守时、保密、相互尊重和配合等;。
2、回顾上一次活动(10分钟);。
3、社工邀请老人讲述自己的故事(工作岗位、人生经历)(20分钟);。
4、小组内的分享(15分钟);。
5、总结与反馈(5分钟);。
3、小组成员的分享(10分钟);。
4、社工总结与反馈(5分钟);。
2、热身游戏(10分钟);。
4、社工引导组员展开分享交流(10分钟);。
5、社工总结与反馈(5分钟);。
4、组员分享，社工告知小组的结束时间，并做好离别情绪处理工作(10分钟);。
5、社工总结与反馈(5分钟);。
3、社工对整个小组过程的小结(10分钟);。
4、社工向组员赠送小礼物(5分钟);。
5、齐唱歌曲《南院情》(5分钟);。
6、拍照留念(5分钟);。
9b、“幸福晚年”小组。
根据老年社会学知识，了解到大部分老人都患有老年人常见的疾病，如高血压、心脏病、糖尿病、慢性支气管炎等，甚至有些老人是多种病症并存，为老人的生活带来了不方便，而其中又以患高血压老人居多。
但是，由于年龄或其他的原因，老人们对它的了解程度还可以进一步加深，针对这一实际情况，我们认为良好的防治应该从全面的了解开始，所以成立了“高血压病友”小组，使老人们从真正、全面的对高血压的了解开始树立正确的防治观念，解除自身的疑虑来面对高血压的观念，并且在小组过程中让他们达到相互关爱、互帮互助，一起与疾病做抗争。
2、让组员了解小组，请组员澄清对小组的期望，引导组员正确应对高血压给自己的生活带来的不便。
周二13:00—14::001、回顾上次活动2、介绍高血压与饮食的有关知识3、小组内的分享让组员了解高血压与饮食的密切关系周三13:00—14:001、增强自信心的游戏2、介绍高血压与情绪相关的知识3、音乐治疗法舒缓高血压给组员的身心带来的压力，使他们自信地面对高血压给生活造成的不便，建立积极地健康生活模式。
周四13:00—14:001、运动小游戏2、介绍高血压与运动的相关知识让组员意识到适当的运动对于预防和控制高血压的意义。
103、数字健身操周五13:00—14:001、对整个小组的回顾2、礼物赠送3、拍照留念小组结束，鼓励老人要拥有健康快乐的晚年生活。
c、“防跌”小组。
根据老年社会学知识及老年人的实际情况，人一旦上了年纪，身体、骨骼、反应协调等等各方面机能都有一定的萎缩。
“跌倒”就成了老年的有一问题。
为了避免老人跌倒，从而导致残废或瘫痪的病症，我们开展“防跌”小组，使老人们了解到跌倒的危害，以及怎样来减少这些危害，积累一些相关的经验，并且在小组过程中让他们达到相互关爱、互帮互助，一起与“跌倒”作抗争。
4、让组员了解小组，请组员澄清对小组的期望，引导组员正确应对跌倒给自己的生活带来的不便。
周二13:00—14::001、回顾上次活动2、介绍跌倒的相关知识3、小组内的分享让组员了跌倒的知识及危害周三13:00—14:001、增强自信心的游戏2、介绍预防跌倒的方法3、注意穿鞋和行走的具体方面让组员掌握防跌的方法及措施周四13:00—14:001、运动小游戏让组员意识到适当的运动和113、数字健身操3、介绍饮食方面对骨骼的帮助饮食对骨骼的帮助，减少跌倒的发生周五13:00—14:001、对整个小组的回顾2、礼物赠送3、拍照留念小组结束，鼓励老人要拥有健康快乐的晚年生活。
d、“发展潜能”英文识字小组。
随着社会的发展，英语在我们生活中变得尤其重要，而老人们作为一个弱势群体，虽然不能再给社会创造价值了，但是他们也拥有学习和要求进步的权利，让他们学习英语并不是为了真正的让他们去跟老外交流，而是让他们有所学、有所用，满足人要“活到老，学到老”的需求，发掘他们的潜能，能够让他们有事情干，不至于闲着，丰富他们的晚年生活。
活动地点:各个养老机构的活动室社工:xxxxxx活动时间安排和程序:时间活动内容活动目的第一课1、英文数字0—10的学习附带学习电话号码2、英文a、b、c、d的学习了解学习的大致内容第二课1、对上节课所学进行复习2、英语星期的读法，以及唱歌的辅助3、英文字母e、f、g、、h小组成员的自我介绍第三课1、复习前面所学2、日常水果的学习3、英文字母ih、j、k、l第四课1、复习2、基本问候:good12morning,hello等3、英文字母m、n、o、p第五课1、复习2、交际用语:thankyou,yes,no等3、英文字母学习r、s、t、u第六课1、复习2、交通工具的学习3、英文字母v、x、y、z第七课1、宣布毕业2、颁发证书3、赠送纪念品4、拍照留念学习班结束，鼓励老人在以后的生活中尝试运用所学，祝他们幸福健康。
4、养老护理员培训班的创办。
工作人员联系专业养老护理培训机构，并邀请培训老师定期到各个养老机构内对养老机构内的工作人员作专业的培训。
培训养老护理员的技能包括以下内容:功能工作内容技能要求相关知识。
(一)清洁卫生。
1.能完成老人的晨、晚间照料。
2.能帮助老人清洁口腔。
3.能帮助老人修剪指(趾)甲。
4.能为老人洗头、洗澡，以及进行床上浴和整理仪表仪容。
5.能为老人更衣，更换床单，清洁轮椅，以及整理老人衣物、被服和鞋等个人物品。
6.能预防褥疮。
1.更换卧床老人床单的方法。
2.口腔卫生及假牙的一般养护方法。
3.洗头方法。
4.床上浴方法。
5.女性老人会阴部位的清洗方法6.褥疮预防方法。
(二)睡眠照料。
1.能帮助老人正常睡眠。
2.能分析造成非正常睡眠的一般原因并予以解决。
1.老年人生理节奏的相关知识。
2.更换卧位的方法一、生。
(三)饮食。
1.能协助老人完成正常进膳。
1.饮食种类的相关知识13照料。
2.能协助老人完成正常饮水。
3.能为吞咽困难的老人进食、给水。
2.喂食方法。
(四)排泄照料。
1.能协助老人正常如厕。
2.能采集老人的二便常规标本。
3.能对呕吐老人进行护理照料。
4.能配合护士照料二便异常的老人。
1.胃肠及排尿活动的相关知识。
2.二便标本采集方法。
3.留置导尿集尿袋和肠瘘粪袋的更换方法。
4.便器与纸尿裤使用的相关知识。
5.缓泻剂的使用及灌肠方法活照料。
(五)安全保护。
1.能协助老人正确使用轮椅、拐杖等助行器。
2.能对老人进行扶抱搬移。
3.能正确使用老人其他保护器具。
4.能预防老人走失、摔伤、烫伤、互伤、噎食、触电及火灾等意外事故。
1.轮椅、拐杖等助行器使用操作知识。
2.扶抱搬移方法。
3.相关保护器具应用操作知识4.预防意外事故的相关知识。
(一)给药。
1.能配合医护人员协助完成老人的口服给药。
2.能配合医护人员协助保管老人的口服药。
1.药物疗法的相关知识。
2.口服给药方法。
(二)观察。
1.能测量老人的液体出入量。
2.能观察老人的皮肤、头发和指(趾)甲的变化。
3.能对不舒适老人进行观察。
1.液体出入量记录方法2.常用体征观察方法。
(三)消毒。
(四)冷热应用会使用热水袋、冰袋热水袋、冰袋的使用方法。
(五)护理记录。
1.能读懂一般的护理文件。
2.能进行简单的护理记录护理文件的相关知识。
二、技术护理。
(六)临终护理。
1.能协助解决老人临终的身体需求。
2.能完成尸体料理及终末消毒临终关怀护理的相关知识我们开办培训班，主要的学员是养老机构的工作人员，因为现目前的养老服务还不够专业化，而且现目前的养老机构的工作人员的都不具有专业的技能和专14业的知识，所以我们的学员主要针对养老机构的工作人员，我们将邀请到高校的老师和专家到养老机构内对工作人员进行集体培训，为养老机构输出专业养老护理员，提高养老机构工作的专业性服务。
5、开展“我的故事，大家听”的活动。
工作员通过小组、个案工作后，根据对组员的了解，收集一些具有意义和价值的故事和老人，并邀请这些老人走进社区，开展一些讲座活动，活动现场需要志愿者参与维持秩序和协助工作，同时最重要的是要做好与社区的协调工作，并联系一些免费的媒体资源，加大宣传力度，把老人的故事和事迹宣传给更多人，让更多人受益。
希望能够引起爱心人士和事业单位的关注，获得一些资金捐赠的同时，还增加了项目的公信力和本机构的知名度。
根据“我的故事，大家听”的活动开展募集的资金和资源(爱心人士、居委会、事业单位)。
工作人员做好协调和促进工作，争取让他们给养老机构捐订一些与老人相关的书籍、报刊、杂志等等。
不仅节约了项目资金的开支，同时更进一步加强了与各个领域的合作。
7、加强养老机构之间的联系与发展。
二是各个养老机构的领导层的沟通，通过互相学习、增强经验交流，并建立长久的合作关系，为老年专业化服务添砖加瓦。
8、“手工作坊”的创办。
工作人员联系相关的企业“类似于残障人士的手工制作”，简单易操作。
分别在养老机构中成立“手工作坊”，作坊内的工作人员由老人采取自愿参与的形式参与作坊工作。
作坊成立后，由院长担任作坊的主要负责人，同时要让老人也要参与作坊的管理工作，担任各个分小组组长，增强老人工作的积极性。
对于产品的销售，可以选择机构自己开店销售，也可以联系其他装饰行业单位帮忙销售等等。
产品的收入可以拿出20%作为养老机构的开支，改善老人的生活和生活环境，剩余作为老人的工资和原材料的购买。
3、2011年4月——2012年8月，将用项目搜集和积累的档案等材料与合作高校教授，编写年度项目年度报表和文章。
(二)评估方法(1)、问卷问卷调查:通过问卷的设计并发放给受助者和受助者的家属;。
(2)、面谈访问:通过对受助者的面谈了解他们的变化和收获;。
(3)、召开会议:邀请相关专家和领导，通过会议的讨论，对我们的工作作出客观评价;。
2、联系的养老机构拒绝参与项目合作，觉得我们扰乱了养老机构内部的正常管理;。
3、资金的不足，我们是非盈利的组织，资金有限，不利于工作的开展;。
4、前期工作人员的不足，不能按正常计划顺利开展工作;。
5、在后期工作中，志愿者的流失，严重影响后续工作的进一步开展;。
6、媒体资源的利用不是很合理，宣传做的不够;。
7、养老机构老人的拒绝，觉得我们年轻人是骗人的或许是在故意折腾他们老人;。
3、尽量合理规划利用项目资金，同时更应该协调多方资源，减少项目资金的开支;。
附表:项目资金预算报表附件:。
文档为doc格式。
筹办养老机构申请书
申请书。
的内容必须体现四性的要求——新颖性、创造性、实用性和可行性。下面是本站小编为大家精心整理的筹办养老机构申请书，希望能给您带来帮助。
xxxx民政局：
尊老爱幼一直是我们中华民族的传统美德，然而在今天这个物质愈加丰富的时代里，年轻人的工作也日益繁忙无暇顾及到身边的父母，特别是当前农村中存在较多的五保护，无子女户，双女户以及空巢老人，他们在吃饭、购物、娱乐、就医等方面无人照料，和当前欣欣向荣的社会形势不段发展，传统的分散供养方式已经无法解决这个问题。举办养老院集中安置这些老人将是解决这些问题的根本办法。
建立适合我国国情的养老院不仅是人口老龄化发展的必然趋势，而且是加强社会保障工作的客观要求。从我县目前的调查情况看，多数老年人是赞成和欢迎建立养老院的，其态度是积极明确的，我国各大城市养老院发展的实践证明，兴办养老院确实减轻了家庭养老压力，弥补了家庭养老功能弱化的欠缺，缓解了空巢家庭，独生子女家庭照顾老人的困难，消除了中青年夫妇的后顾之忧，起到了家庭养老所不能起到的作用。同时为下岗就业人员提供了就业机会，有利于安定团结和两个文明建设的发展，有利于加强社会保障工作。养老院不仅为解决老年人社会化养老的有效途径和最佳选择之一，是社会化养老的主要方向。本县xx镇区域77平方公里，全镇68000多人口，其中60岁以上老人7200多人口，这些老人存在空巢、孤独、寂寞、情绪低落、衣食住行、生活关怀、生活料理、慢性疾病困扰等问题。
为了减轻家庭养老的负担，提高老年人的生活质量，满足老年人的多种需求。吸引更多老年人选择社会养老，并推动社会养老健康发展，本人决定兴办一所养老院。依照老年人的特点和需求，该院将选建在xx县xx镇，总占地23.3亩，建筑占地16.3亩，总建筑面积8000平方米。共3层楼房，6栋，房间共计420间，计划床位360-400床。配有舒适的居住场所，功能完善的餐厅、门诊部、健身房和休闲房等设施。该处既有交通便利条件，又有山清水秀优美的环境和青淅的空气，是开办养老院的上佳地段。
本院将坚持以“老人为本”的服务宗旨，以“奉诺父母，情同亲生”办服务理念，依靠一流的设施和一流服务，让入住的老人在生活上，身体健康上真正体会到老有所养，老有所为，老有所学，老有所乐。让养老院真正成为老人的“福地”。
开办养老院是新时期老年人社会化发展的新模式和趋势，是以人为本的科学发展观的具体观，也是社会发展的新举措和必然要求，恳请领导尽快予以批准。使这一好事尽快实施。
20xx年x月x日。
唐山市路北民政局：
我叫，女，今年59周岁，是一名退休工人，身体健康的我一直想为社会发挥一些余热，随着我们国家的老龄化日益严重的趋势，我萌生了开办一所社区养老院的想法，特此想开办一所名叫“路北区昌乐社区养老服务中心”的养老服务机构，希望政府同意我的请求。
从我市日前的调查情况看，多数老年人是赞成和欢迎建立养老院的，其态度是积极明确的。我国各大中城市养老院发展的实践证明，兴办养老院确实减轻了家庭养老压力，弥补了家庭养老功能弱化的欠缺，缓解了空巢家庭、独生子女家庭照顾老人的困难，消除了中青年夫妇的后顾之忧，起到了家庭养老所不能起到的作用。同时为下岗待业人员提供了就业机会，有利于安定团结和两个文明建设的发展，有利于加强社会保障工作。养老院不失为解决老年人社会化养老的有效途径和最佳选择之一，是社会化养老的主要方向。为了减轻家庭养老的负担，提高老年人的生活质量，满足老年人的多种需求，吸引更多老年人选择社会养老，并推动社会养老健康发展，本人决定兴办一所养老院。依照老年人的特点和需求，该院将选址在河北省唐山市路北，总占地面积2502.72平方米，总建筑面积216.23平方米，共2层楼房1幢，房间共计16间，计划床位20到30个，配有舒适的居住场所、功能完善的餐厅、娱乐房和休闲房等设施。该处既有便利的交通条件，又有优美的环境和清新的空气，是开办养老院的上佳地段。
开办养老院是新时期老年人社会化发展的新模式和新趋势，是以人为本的科学发展观的具体体现，也是社会发展的新举措和必然要求，恳请领导尽快予以批准，使这一好事尽快实施。
20xx年x月x日。
剑阁县民政局：
根据《剑阁县养老服务机构管理办法》规定，特向贵局申请筹办“剑阁县爱吾老护养院”(机构名称)，请批准。申请人保证所填内容和提交材料真实、合法，并承担法律责任。
20xx年x月x日。
医疗机构申请书
上级领导：
设置单位（人）：________（章）
________年____月____日
填写说明：1.被申请机关：填写设置审批机关；
2.设置单位（人）：填写拟设医疗机构的上级主管单位或出资人；
3.地址：填写设置单位(人)的法定地址，个人填写家庭地址；
4.类别：按照《医疗机构管理条例实施细则》第三条填报相应类别；
5.名称：填写申请的医疗机构名称；
6.选址：拟设医疗机构所在地的详细地址；
8.经营性质：填写政府举办非营利性、非政府办非营利性、营利性；
9.床位(牙椅)：填写拟建床位数、牙椅数以及观察床位数；
10.服务对象：（只能填报一个）a、社会b、内部；
11.诊疗科目：完整填写申请的一级、二级科目；
12.提交文件目录：按照省级卫生行政部门规定填写。
申请：xxx
时间:20xx年xx月xx日
医疗机构申请书
尊敬的县合医局领导：
你们好!
我是xxx村卫生室。新型农村合作医疗是一项“政府得民心，农民得实惠，卫生得发展”的利民政策，为了积极配合新农合工作，切实提高我乡群众健康指数，我室特向县合医局提出自愿参加新型农村合作医疗定点医疗机构申请。
我室在县、乡卫生部门引导支持下，将不断完善硬件设施，规范软件管理，合理处方配方，按规合理收费、热情周到服务。积极参加初保，宣传预防保健、康复科普知识;我室对新农合政策特别支持，努力宣传，接受管理，不断完善设施，加强软件管理，提高业务水平，决心为提高群众基本医疗保证和健康水平而作出贡献，为国家、社会、人民分忧。敬请上级对我室进行校验审核，提出意见，促进我室工作改进。
申请人：xxx
20xx年xx月xx日
医疗机构申请书
尊敬的卫生局领导：
你们好!
我是大通乡卫生院，在市卫生局和乡政府的领导下，我院自20xx年以来一直被定为合作医疗定点医疗机构，多年来我院始终坚持：
1、遵守国家有关医疗服务的法律、法规和标准，有健全和完善的医疗服务管理制度。
2、严格执行国家和省、市有关新型农村合作医疗制度的有关政策规定，建立与之相适应的内部管理制度。
3、严格执行国家和省、市有关医疗服务和药品价格政策，建立健全控制医药费用的各项措施，专人负责，定期检查，加强自我约束和管理。
4、设置新型农村合作医疗管理科室，配备专职管理人员，配合新型农村合作医疗管理部门共同做好定点医疗机构管理工作。其主要职责是：依据新型农村合作医疗有关政策规定，对本单位各部门贯彻落实情况进行管理和监督;负责对就诊参合农民患者进行管理，按照有关规定做好协调服务、政策咨询、出院费用审核报销等工作;做好新型农村合作医疗医药费用信息管理工作，及时、准确地向上级新型农村合作医疗管理部门提供参合农民就诊及费用发生等有关信息。
5、配备与新型农村合作医疗管理要求相适应的计算机信息管理系统。为今后能更好地支持新农合医疗制度的建设和发展，也为广大。
农民的健康提供保障，我院自愿申请继续从事合作医疗工作，并作出以下承诺：
1.积极宣传新农合各项政策，引导农民积极参合。
2.为新农合参与者提供优质咨询服务。
3.对患者反映的问题及时向上级领导汇报。
4.不为招揽病人而扣压农合证，不经营非医药用品，不非法执业，合理收费。
5.对违反新农合规定的行为进行举报、调查，跟踪落实。
新农合得民心，利民益，为了能积极配合上级领导做好今后的工作，我院特向您申请继续被定为合作医疗定点医疗机构。如违反以上承诺，任凭处罚。
申请人：本站。
20xx年xx月xx日。
筹办养老机构申请书
民政局：
尊老爱幼一直是我们中华民族的传统美德，然而在今天这个物质愈加丰富的时代里，年轻人的工作也日益繁忙无暇顾及到身边的父母，特别是当前农村中存在较多的五保护，无子女户，双女户以及空巢老人，他们在吃饭、购物、娱乐、就医等方面无人照料，和当前欣欣向荣的社会形势不段发展，传统的分散供养方式已经无法解决这个问题。举办养老院集中安置这些老人将是解决这些问题的根本办法。
建立适合我国国情的养老院不仅是人口老龄化发展的必然趋势，而且是加强社会保障工作的客观要求。从我县目前的调查情况看，多数老年人是赞成和欢迎建立养老院的，其态度是积极明确的，我国各大城市养老院发展的实践证明，兴办养老院确实减轻了家庭养老压力，弥补了家庭养老功能弱化的欠缺，缓解了空巢家庭，独生子女家庭照顾老人的困难，消除了中青年夫妇的后顾之忧，起到了家庭养老所不能起到的作用。同时为下岗就业人员提供了就业机会，有利于安定团结和两个文明建设的发展，有利于加强社会保障工作。养老院不仅为解决老年人社会化养老的有效途径和最佳选择之一，是社会化养老的主要方向。本县xx镇区域77平方公里，全镇68000多人口，其中60岁以上老人7200多人口，这些老人存在空巢、孤独、寂寞、情绪低落、衣食住行、生活关怀、生活料理、慢性疾病困扰等问题。
为了减轻家庭养老的负担，提高老年人的生活质量，满足老年人的多种需求。吸引更多老年人选择社会养老，并推动社会养老健康发展，本人决定兴办一所养老院。依照老年人的特点和需求，该院将选建在xx县xx镇，总占地23.3亩，建筑占地16.3亩，总建筑面积8000平方米。共3层楼房，6栋，房间共计420间，计划床位360-400床。配有舒适的居住场所，功能完善的餐厅、门诊部、健身房和休闲房等设施。该处既有交通便利条件，又有山清水秀优美的环境和青淅的空气，是开办养老院的上佳地段。
本院将坚持以“老人为本”的服务宗旨，以“奉诺父母，情同亲生”办服务理念，依靠一流的设施和一流服务，让入住的老人在生活上，身体健康上真正体会到老有所养，老有所为，老有所学，老有所乐。让养老院真正成为老人的“福地”。
开办养老院是新时期老年人社会化发展的新模式和趋势，是以人为本的科学发展观的具体观，也是社会发展的新举措和必然要求，恳请领导尽快予以批准。使这一好事尽快实施。
20xx年x月x日。
养老机构应急预案
为全面推进敬老院管理工作，切实做好龙潭乡敬老院防火安全工作，确保敬老院日常管理工作的顺利进行，在突发火险灾情时能够做到反应迅速、分工明确、处置有序、及时扑救，努力使人员伤亡和财产损失减少到最低限度，特制定本灭火和应急疏散预案。
冉锐霖乡分管领导副组长：刘方柏敬老院院长
组员：马再兴任文兵冉广德文再权
组长负责定时召开消防安全工作领导组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实消防安全事宜。
副组长负责各具体负责组织对紧急预案的落实情况，未雨绸缪，做好准备，保证完成院领导部署的各项任务。
工作组组长具体负责火险发生时全院突发事件的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实；做好宣传、教育、检查等工作，努力将火灾事故减小到最低限度。
消防安全领导组织机构下设通讯组、灭火组、抢救组、紧急疏散组，分别具体负责通讯联络、组织救火、抢救伤员、疏散人员等工作。
（一）通讯联络组：组长：任文兵
1成员：汪杰红
火险发生时，负责立即电话报告院消防安全工作组和上级相关部门，以快速得到指示，视火情拨打119，告知全体在院人员，报险救灾。
（二）灭火组：组长：宋祥
成员：陈之权、况万顿
负责消防设施完善和消防用具准备，负责检查全院各办公室、宿舍、厨房、活动室和烤炉房等地的用电、用火安全；火险发生，立即参加救火救灾工作。
（三）抢救组：组长：朱明璩成员：陈鹏
（四）紧急疏散组：组长：冉锐霖成员：刘方柏
负责制定紧急疏散方案，明确各楼层逃生途径与办法指导，负责人员紧急疏散中的安全；负责逃生途径与办法的培训与指导；宿舍发生紧急情况时及时告知老人，负责老人疏散与逃生。
（一）防火工作措施
1、由院领导负责本单位的消防工作，要把消防工作列入本单位的议事日程，经常对老人、员工进行消防知识教育，建立健全防火制度和安全操作规程。
2、经常进行防火教育和救灾器材技术的使用演练，适时开展防火安全大检查。相关管理人员应加强对线路检查维修，防止因线路老化或负荷加大造成短路而引起火灾事故。发现火灾隐患，要求有关部门和负责人马上进行整改。
3、配电箱、水泵房有专线联系，一旦发生火灾，水电要在第一时间内恢复使用。火灾现场要在第一时间内切断电源。
4、活动室、餐厅、浴室等人员集中的公共场所不准超过额定人数，安全出口处应用明显标志，并保持道路畅通.。重点要害部门，必须严格防火制度，采取相应的防火措施。
6、根据防火、灭火的需要、配置相应各类、数量的消防器材、设备和设施。
7、负责紧急疏散的同志必须接受基本灭火技术的培训，正确掌握必要的方法，切实保证逃生老人、员工的安全撤离。
（一）灭火和应急疏散措施灭火措施：
1、发现某部位起火或冒浓烟时，第一发现人要边扑救边呼叫，其它人员听到呼叫要立即报警，在向119报警的同时，要及时向院领导、值班管理员等报告。
2、在向119报警时要讲清单位、起火部位、燃烧物资、报警人姓名，并派人在路口接应和引导消防车。
3、涉火单位当事人应向火灾扑救指挥部成员报告起火部位的人员和存放物资的情况，特别要讲清火场中有无易燃易爆物品。
4、管理人员及工作人员应该正确引导撤离老人奔向疏散通道，并将正确的逃生方法告知负责同志，其余人员按照既定位置，统一使用灭火器灭火，并进行伤员抢救等工作。
5、为更好地应付紧急情况，管理人员及工作人员必须一切听从现场指挥部的指挥。
6、对一时难以搬运的大型物件、设备等要及时采取有效措施。
7、火场中燃烧的物资中如有有毒气体，进入火场人员必须采取防毒措施。如用湿布块捂口鼻，以防中毒。
疏散中的注意事项：
1、在火场疏散中首先要重视对老年妇女及年老体弱、卧病在床的老人的援救，部门负责人要及时清点人数，要劝导火灾现场的围观人群及时离开火场。
2、在火场疏散中应尽最大可能分散人流，避免大量人员涌向一个出口，造成人员伤亡事故。
3、发生火灾后要及时开启消防通道，用于疏散人员和物资。通道被烟雾封阻时，疏散人员应及时给被困者传递毛巾、湿布条等物品，供给他们捂口、捂鼻用，并招呼大家葡匐冲出火场。
4、搬运物资过程中，凡是有毒物品或遇撞击、受热容易引起爆炸的物品，应远离火场，并派专人看管。
5、灭火结束保护现场，以便查清事故原因。
养老机构服务协议
第一条为维护老年人合法权益，规范养老机构服务行为，促进养老机构发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内养老机构的服务和监督管理，适用本办法。
前款所称养老机构，是指为老年人提供住养、生活护理、康复、托管等服务的机构。
第三条养老机构的发展坚持政府举办和社会兴办相结合、政府扶持和市场推动相结合的原则。
鼓励集体、村(居)民自治组织、社会团体、企事业单位、个人和外资以多种形式兴办养老机构，捐资、捐物支持养老机构的发展。
第四条市和区县(自治县)人民政府应当根据经济社会发展、人口老龄化和养老服务的需求状况，制定养老机构发展规划，并纳入当地经济社会发展规划。
第五条市和区县(自治县)民政部门负责对本行政区域内养老机构的养老服务行为进行监督和检查。
发展改革、城乡规划、机构编制、工商、税务、建设、国土、财政、价格、卫生、劳动保障等部门按照各自职责，共同做好养老机构的管理和发展工作。
第六条市和区县(自治县)人事、民政部门对扶持和发展养老机构做出突出贡献的单位或个人，应当给予表彰。
第二章机构设立。
第七条开办养老机构应当按照国家有关规定办理登记手续：
(三)开办营利性养老机构，申办人到工商行政管理部门办理登记手续。
外商投资开办养老机构的，还应当依法办理相关审批手续。
第八条养老机构应当自登记之日起30日内到所在地民政部门备案。备案应提交下列材料：
(一)登记机关颁发的登记证书复印件;。
(二)机构章程、管理制度;。
(三)管理人员、技术人员和护理人员的基本情况。
养老机构备案事项发生变化的，应当自变化之日起30日内重新备案。
第九条养老机构的服务、管理和设施设备应当符合《老年人社会福利机构基本规范》、其建筑设计应当符合《老年人建筑设计规范》。
养老机构符合上述两个规范的，可自愿向民政部门申领养老机构证书。养老机构证书不得转让、出租、出借和涂改。
第三章服务管理。
收养人员是指无劳动能力、无生活来源、无法定赡(扶)养人，按有关规定到养老机构接受养老服务的人员。
休养人员是指自愿到养老机构按合同约定接受养老服务的人员。
第十一条利用国有资产开办的非营利性养老机构的服务对象主要是收养人员，在完成收养任务的前提下，可以接收休养人员。
利用非国有资产开办的非营利性养老机构和营利性养老机构根据市场需求自主确定服务对象。对其接收收养人员的，政府应当给予鼓励和支持。
第十二条养老机构应当与服务对象或其亲属、送养单位(以下统称送养人)签订服务合同。
服务合同应当包括以下内容：
(一)合同各方姓名(名称)和地址;。
(二)服务内容和方式;。
(三)服务期限和地点;。
(四)收费标准和方式;。
(五)合同各方的权利和义务;。
(六)合同变更、解除与终止的条件;。
(七)违约责任;。
(八)争议解决方式;。
(九)其他约定事项。
市民政部门可以制定养老机构服务合同示范文本，供养老机构和服务对象参考使用。
(一)根据服务对象的生活自理能力和护理的等级标准，实施分级护理服务;。
(三)开展适合老年人特点的康复活动、文化体育活动;。
(五)建立夜间值班制度，做好老年人夜间监护工作;。
(六)建立卫生消毒制度，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室内外的环境整洁。
第十四条养老机构应当善待收住的老年人，不得歧视、虐待、遗弃服务对象。
养老机构注销的，应当妥善安置收住的老年人。
第十五条养老机构接收收养人员的费用由同级财政部门按照规定的供养标准支付。具体标准由市财政部门会同市民政部门另行制定。
第四章监督管理。
第十六条市和区县(自治县)民政部门应当对养老机构的服务质量、服务范围、服务费用以及捐赠款物的使用情况等进行监督检查。
养老机构应当自觉接受和配合有关部门的监督检查。
第十七条养老机构应当建立工作人员名册和工作人员工作细则以及选聘、培训、考核、任免和奖励等管理制度。
第十八条养老机构应当建立财务、会计核算制度，公示各类服务项目的收费标准，并接受有关部门的监督。
第十九条养老机构接受捐赠、资助，应当按照章程的规定和与捐赠人、资助人的约定使用。养老机构应当向捐赠人、民政部门报告接受和使用捐赠、资助的情况，并依法接受相关部门的监督。
第二十条养老机构可以建立行业协会。行业协会应当加强自律管理，并履行下列职责：
(三)开展行业统计、培训和咨询，促进国内外的交流与合作;。
(四)协调养老机构之间及养老机构提供服务过程中产生的争议;。
(五)开展其他行业自律、服务、协调等活动。
第二十一条市和区县(自治县)民政部门可以定期组织营养、医疗、护理、财务等方面的专家和热心老年事业的社会人士，对养老机构的场地、设施设备、人员配备、服务质量和信誉等情况进行评估，并向社会公布评估结果。具体办法由市民政部门制定。
第五章扶持与鼓励。
第二十二条市和区县(自治县)人民政府应当制定优惠扶持政策，鼓励和扶持养老机构的发展。
养老机构符合《老年人社会福利机构基本规范》和《老年人建筑设计规范》的，经民政部门备案后，可享受有关优惠扶持政策。
第二十三条养老机构在提供养老服务时，享有以下优惠政策：
(一)排放污染物达标的，经负责征收排污费的环保部门核准后可以免交排污费;。
(二)免缴残疾人保障金;。
(四)养老机构所办医疗机构，具备对外开展医疗、康复服务条件的，可申请纳入当地区域医疗机构设置规划，卫生部门按有关医疗机构管理规定予以审批;所办医疗机构取得执业许可证的，可向当地劳动保障行政管理部门申请医疗保险定点医疗机构，经审查合格的，可以纳入医疗保险定点范围。
第二十四条非营利性养老机构在提供养老服务时，享有以下优惠政策：
(一)提供的育养服务收入免征营业税;。
(二)自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税;。
(三)用电、用水、用气应当按照有关规定给予相应优惠;。
(四)国家机关开办的非营利性养老机构的建设和运营费用，由同级财政予以保障;企事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人开办的非营利性养老机构的建设和运营费用，市和区县(自治县)人民政府可根据当地经济、社会发展状况给予一定补贴。
第二十五条国家和本市对养老机构的优惠政策还有其他专门规定的，从其规定。
第六章法律责任。
第二十六条养老机构有下列行为之一的，由民政部门责令限期改正;逾期不改正的，处以罚款。
(一)违反本办法第八条规定不办理或者不重新办理备案手续的;。
(二)违反本办法第十二条规定不签订服务合同的;。
(三)违反本办法第十三条规定不按要求提供养老服务的;。
(五)违反本办法第十六条规定不配合有关部门监督检查的;。
(六)违反本办法第十九条规定不按约定使用捐赠、资助并向相关部门报告使用情况的。
有前款第(―)、(二)、(三)、(五)、(六)项规定行为之一的，由民政部门处200元以上1000元以下的罚款;有第(四)项规定行为的，由民政部门处元以上5000元以下罚款。
有上述行为之一的，有关部门还可以取消给予的扶持优惠措施，并追缴违法行为存续期间已减免的相关费用。
第二十七条养老机构有其他违法行为的，由有关部门依法予以处理。
第二十八条民政部门和有关管理部门工作人员在养老机构管理服务中，严重失职、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由主管部门或者监察部门视情节轻重给予处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十九条当事人认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第三十条服务对象、送养人与养老机构在养护过程中发生纠纷的，可以向有关部门申请调解，也可以向人民法院提起民事诉讼。
第七章附则。
第三十一条智力和精神残疾人托养机构等社会福利机构的扶持与鼓励参照本办法第五章的规定执行。
第三十二条本办法施行前已开业的养老机构，应当自本办法施行之日起30日内补办备案手续。
第三十三条本办法自3月1日起施行。
养老机构调研报告
养老机构是指为老年人提供集中居住和照料服务的机构，如老年社会福利院、养老院、老年公寓、敬老院等，主要承担孤老优抚对象和经济困难的孤寡、失能、高龄以及其他有机构养老需求老年人的养老服务。《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出要加快建设以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系，省委、省政府把养老机构建设列为全面建成小康社会和基本实现现代化的监测指标体系，市委、市政府也把养老机构建设作为落实民生幸福工程、构建社会建设“十大体系”的重要内容统筹谋划、重点推进。为加快推进全市养老机构建设，全面提升养老服务水平，我们通过召开座谈会、实地调查等形式对我市养老机构建设情况进行了全面深入的调研。
我市是全国进入老龄社会最早、人口老龄化程度最高的地区之一。截止6月底，全市60周岁以上常住老年人口(预测数)192万。近年来，在市委、市政府的正确领导下，经过全市上下共同努力，全市养老机构建设进程明显加快，今年全市共新建改扩建各类养老机构项目45个，总投资11.5亿元、总床位数11085张。截止今年6月底，全市共有养老机构230家(公办养老机构110家、民办养老机构120家)，床位总数5.46万张，位居全省第二。如东县马塘敬老院、港闸区陈桥敬老院等25家养老机构被评为全国模范敬老院、省级文明敬老院，市社会福利中心等11家养老机构被评为省示范性养老机构，启东市荣获全国农村五保工作先进集体，如皋市被评为全国第三批示范养老活动单位，启东市的农村关爱之家建设经验被国家民政部向全国推广，海安县曲塘镇敬老院荣获全国农村五保工作先进单位。
(一)公办养老机构加快推进，示范托底能力不断增强。目前，全市共有公办养老机构110家，其中城镇社会福利中心13家，床位数3726张;农村敬老院97家，床位数23428张。一是城镇社会福利中心建设进程加快。“十二五”以来，全市累计投入近5亿元，通州区社会福利中心、港闸区市北养老服务中心、海门市养老中心、崇川区观音山镇社会福利中心等一批规模大、设施新、档次高的城市社会福利中心相继开工建设。目前，市社会福利中心(阳光老年公寓)三期工程开业运营，如东县社会福利中心工程已竣工验收，开发区星湖护理院主体已建成。二是农村敬老院达标改造力度加大。今市共有70家敬老院达到“三有三能六达标”标准，占敬老院总数的72%。启东市注重加强敬老院管理服务工作，制定了249项敬老院管理服务标准，通过了“国家级养老服务标准化试点”验收，全省仅此一家。三是公办护理型养老机构建设加快推进。目前已建成护理型养老机构(护理院)16家;在建护理型养老机构(护理院)14家。截止目前，全市“三无”、“五保”老人基本实现了应保尽保。
(二)民办养老机构快速发展，多元服务格局初步形成。目前，全市共有民办养老机构120家，床位数12695张。政策扶持力度不断加大。在全国率先出台《关于银行业扶持养老服务业发展指导意见》，省民政厅通报转发了文件做法。截止今年11月底，全市已有12家银行向各类养老机构发放贷款7500万元。一是促进了闲置资源转化利用。全市已累计发放贷款2200多万元，支持7家小企业改建为养老机构，盘活社会存量闲置资产超亿元。二是加快了医养融合发展。不少银行对护理院和护理型养老机构建设投贷实行倾斜，如皋农商行对如皋博爱医院发放贷款1000万元，支持其推进老年护理院建设。三是推动了养老机构转型升级。邮储银行启东市支行向下岗女工盛叶红发放贷款15万元，支持其在创办爱心托老所的基础上，又成功创办该市首个老年关爱之家;邮储银行海门市支行向海门康福托老院投资人发放贷款8万元，支持其对床位、安全设施等进行升级改造并获颁经营许可证。制定完成市区养老服务设施布局规划，对市区各类养老服务设施的近期、远期()建设确定空间布局，做到“四定”(定点、定量、定序、定位)。各县(市、区)也结合实际组织开展了养老服务设施布局规划编制工作，启东市在全省县级市率先出台《社会养老设施布局专项规划》，为养老机构发展预留了生存空间。积极探索公办民营模式。在坚持“原人员性质不变、老人生活质量不变、原有房屋性质不变”原则的前提下，积极推进养老机构公建民营改革试点，目前如皋市社会福利中心、海门市老年活动中心、余东镇敬老院公建民营已取得良好成效。民办护理院发展势头良好。我市长青乐龄护理院、大生护理院等民办护理院运营情况较好，入住率均达到50%左右，入住老人95%以上为失能、半失能老人，较大程度上解决了失能、半失能老人生活问题，减轻其家人的负担。
(三)管理服务水平持续提升，社会认可程度不断提高。一是加强机构监管服务。在苏中苏北率先出台《南通市养老机构建设管理服务标准(试行)》，规范了公办、民办养老机构的内部管理，不断提高全市公办、民办养老机构规范化、标准化、精细化服务水平。不定期开展养老机构安全检查，最大限度消除安全管理隐患。对全市84家未注册民办养老机构进行了全面整治，共清理整改未注册民办养老机构35家。二是提高专业服务水平。今年以来，积极组织开展养老护理从业人员技能培训和鉴定考核工作，依托体臣卫校和科技人员进修学院对养老护理员进行培训，今年586名养老护理员接受了老年人心理、生理、护理等20项专业知识培训，超额完成市下达的培训任务，养老护理员持证上岗率70.04%，有效提升养老护理员专业服务水平。三是积极培育机构品牌。通过开展养老机构服务品牌创建活动，培育发展南通市养老机构的各类典型，涌现出南通市社会福利中心(阳光老年公寓)、启东市中心敬老院、海安县社会福利中心、常青乐龄护理院等一批在业内有较大影响、社会认可度较高的养老机构品牌。
近年来养老机构建设尽管取得一些成绩，但与上级要求和市委市政府目标任务相比、与我市实际情况相比，还存在不少问题。
一是养老床位建设任务重。从我市人口老龄化程度看，按照民政部提出的社会养老服务体系建设“9073”格局(即至20，全市老年人口中，90%的老年人由家庭自我照顾，7%享受社区居家养老服务，3%享受机构养老服务)和下一步“9064”格局(即至20，全市老年人口中，90%的老年人由家庭自我照顾，6%享受社区居家养老服务，4%享受机构养老服务)的要求，我市养老床位总数还明显不足。根据“十二五”目标，年每千名老人拥有床位数要达到30张，今明两年全市需新增养老床位约1万张以上，任务非常艰巨。
二是养老床位结构不合理。公办养老床位占比高、社会力量兴办的养老床位占比偏低，一般性养老床位占比高、护理型养老床位占比偏低。目前社会力量投资兴办的养老机构床位数仅占40.1%(20xx年目标为50%)，护理型养老床位数平均占比仅为21.7%(20xx年目标为30%)。
三是专业服务力量比较薄弱。现有护理员队伍存在文化水平较低、专业技能不熟、护理水平不高、性别比例失调等问题，整体水平滞后于养老服务业的发展。另外，由于待遇和社会地位不高、工作苦脏累等因素，愿意从事护理工作的人很少。我市虽然实施了护理员岗位补贴政策，但由于门槛较高，文化程度低无法通过国家职业资格考试、超过法定劳动年龄的护理员无法享受岗位补贴。一些养老机构管理服务水平较低。
四是瓶颈制约问题突出。第一，用地难。由于认识问题和其他一些客观原因，导致养老服务用地性质及指标等瓶颈因素长期得不到突破，制约了养老服务特别是民办养老服务的发展。第二，融资难。由于民办养老机构的资产属性(租赁)和单位性质(民非)等原因，市场融资难度较大。第三，达标难。由于历史的原因，过去养老机构在土地利用、规划许可、建设等方面存在审批手续不齐全及消防不达标等情况，不少敬老院和民办养老机构整改换证、达到新设立养老机构的条件难度较大。
今后我们将以十八届三中、四中全会精神为引领，认真贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔〕35号)，按照“政府主导、社会主体”的指导思想，确保托底功能、立足服务本地，以满足经济困难的孤寡、失能、高龄老年人需求为重点，坚持盘活存量与发展增量并重，规范管理与改革创新并举，统筹推进各类养老服务机构建设，努力满足不同层次养老服务需求，真正让老年人老有所养、颐养天年。20xx年目标任务是：全市每千名老人拥有床位数达到30张，社会力量投资兴办养老服务机构床位数占养老机构床位总数的50%，护理型床位占养老机构床位总数的30%，养老护理人员持证上岗率达到85%以上。年目标任务是：养老床位总数达到每千名老年人40张，社会力量举办或经营的养老机构床位数占比达到70%以上，护理型床位占养老床位总数达到50%以上，养老护理人员岗前培训率达到100%、持证上岗率达到90%以上。
(一)着力健全完善规划体系，引领养老机构科学发展。一是按照定点、定量、定序、定位的“四定”要求，制定出台市区养老设施布局规划，科学指导各类养老机构建设，加快形成覆盖城乡、区域均衡、层级清晰、功能完善、适度超前、全民共享的养老服务设施网络。二是指导各县(市)制定至20xx年的养老设施布局规划，重点把土地、资金等资源要素落实到规划和具体项目上，确保规划指标落实到位，具体项目落地生根。三是充分利用闲置学校、卫生院(社区卫生服务中心)和城中村改造等现有资源建设养老机构，使养老机构布局更加合理、方便入住。
(二)大力加强养老机构建设，积极发挥支撑服务作用。一是加快城市社会福利中心建设。加快推进通州区社会福利中心、海门市养老中心、港闸区市北养老服务中心建设，争取早日建成运营，着力办好公办保障性养老机构，充分发挥公办养老机构的托底作用，重点为城乡特困老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。落实好入住养老机构的低保低收入家庭失能老人的定额补贴。二是继续推进农村敬老院升级改造。围绕省、市相关目标任务，安排市级福彩公益金并争取省级资金扶持，加大农村敬老院升级改造力度，20xx年全市所有敬老院均达到三有三能六达标标准。在确保五保供养对象生活的前提下，拓展社会寄养、日托照料等多种功能，逐步向区域性养老服务中心转型。加大投入，扩大收住对象，无偿或低收费收住低保低收入家庭失能半失能老人。力争选择1家较好的敬老院作为试点，更新设施设备，老人房间内配备空调、电视机等电器，在确保安全的前提下进行地暖改造。三是加快发展民办养老机构。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体。完善、落实各项民办养老机构扶持政策，在资金、场地、人员等方面，进一步降低社会力量准入门槛，为其举办养老机构提供便捷服务。将养老机构建设纳入全市服务业发展规划，鼓励个人举办家庭化、小型化的养老机构，社会力量举办规模化、连锁化的养老机构。同时鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，用于发展养老机构。新建的养老机构可设立单人间、双人间、套间等不同房间，从而满足老年人多元化、多层次的需求。公办养老机构要充分考虑社会承受能力，合理定价;民办养老机构要考虑可持续发展，不断提升服务水平，从而不断提高入住率和老人满意率。
(三)稳步推进养老机制改革，逐步实施公建民营试点。认真贯彻十八届三中、四中全会精神和《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔20xx〕35号)，积极探索公办养老机构转制运营的具体办法，对政府投资兴办的养老床位逐步通过公建民营等方式管理运营。重点支持鼓励社会力量通过合作经营、承包经营、委托管理等方式运营公有产权的养老服务设施，今后新建公办养老机构首选公建民营方式。逐步推进改革试点。对已投入运营的公办养老机构(福利院、敬老院)进行认真调研分析，逐步推进运营机制的改革试点，发挥市场(社会)主体作用。在认真推广如皋、海门公建民营试点做法的基础上，积极鼓励各地民间资本通过公建民营、委托管理等方式运营公有产权的养老服务设施。每个县(市)和通州区年内至少选择1家敬老院进行公建民营试点，进一步激活机制，提高入住率。
(四)积极招引机构养老项目，努力打造养老服务园区。将招引养老服务项目纳入招商引资的大盘子统筹考虑，重点招引品牌信誉好、连锁规模大、服务能力强、市场开拓广的护理型、医养结合型养老服务企业和项目到本地落户，带动本地养老服务水平实现跨越式发展。按照集中、集聚、集约发展的要求，合理规划布局养老服务业集聚区和养老服务特色产业基地，培育打造一批主导产业突出、产业链条完整、服务功能完善的养老服务业园区。认真落实《国土资源部办公厅关于印发〈养老服务设施用地指导意见〉的通知》，强化各项扶持政策措施的落实，积极化解养老服务项目用地难、融资难等问题。积极推动将养老服务产业重点项目纳入省现代服务业“十百千”行动计划，大力支持养老服务业企业创建“现代服务业创新示范企业”，推进品牌及标准化建设，争取省级现代服务业发展专项引导资金支持。
(五)大力推进医养融合发展，加快护理型养老机构建设。一是推进医养资源有效衔接。构建养老、医护、康复、临终关怀服务相互衔接模式，科学统筹规划医疗设施和养老设施布局，实现老年人在养老机构医疗卫生机构之间的卫生健康服务便捷对接。支持社会资本举办护理院、康复医院和提供临终关怀服务的医疗机构。鼓励一、二级医院和乡镇卫生院(社区卫生服务中心)转型或增挂、增设护理院，政府举办的乡镇卫生院及二级以下医院新建或扩建床位中不少于50%的床位为养老护理床位。支持有条件的养老机构设置医疗机构，100张床位及以上的护理型养老机构应单独设置卫生所(医务室)，条件具备的可申请设立医院;100张床位以下的护理型养老机构和助养型养老机构可单独设置卫生所(医务室)，也可与周边医院、社区医疗卫生服务机构合作。二是健全医疗保险机制。对于养老机构内设的医疗机构，符合城镇职工(居民)基本医疗保险和新型农村合作医疗定点条件的，可申请纳入定点范围。完善老年人意外伤害保险制度。建立养老机构综合责任保险和居家养老服务组织责任险。积极探索建立老年护理保险制度，研究起草建立长期护理保险制度的政策意见，增强老年人接受护理照料的支付能力。三是提高老年人健康服务水平。提高社区为老年人健康管理和服务水平，建立老年人健康档案，开展健康教育和咨询、慢性病管理等社区卫生服务。市区老年人每年安排一次免费健康体检。政府为经济困难的失能半失能老人配备康复辅助器具。
(六)认真研究落实相关政策，努力破解发展要素瓶颈。一是研究落实相关政策。认真落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》和省政府《关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》，研究、完善我市鼓励扶持政策。同时，充分利用南通陆海统筹综合改革试验区的契机，加强上级政策对接，积极争取中央和省对我市养老机构建设的政策扶持和资金支持，推动全市机构养老健康、快速发展。二是努力破解土地瓶颈。将养老机构用地纳入年度用地计划，推广启东经验，加快研究出台厂房、学校、卫生院等用地改为养老服务用地的具体政策措施，在土地出让金和建设配套费征缴等方面给予优惠。三是着力加大监管力度。认真执行新实施的《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》，确保养老机构规范运营和管理。督促所有养老机构提高安全防范意识，严格执行安全管理规范，细化预案措施，防止发生各类安全责任事故。积极培育和发展养老服务行业协会，发挥行业自律作用。四是努力破解换证难题。对已经运营较长时间的养老机构相关手续不完备的，可明确替代办法，在确保安全的前提下，适当降低消防标准。
(七)不断加强人才队伍建设，提高养老专业服务水平。一是加强技能培训。继续加大对养老服务管理人才的职业技能培训力度，目前全市养老机构护理人员持证上岗率达70.1%。加强继续教育培训力度，提高中高级以上职称护理员的比重。二是强化内部管理。不断强化护理人员职业道德教育，增强主人翁意识和责任意识，妥善处理护理人员之间以及护理人员与老人之间的矛盾，同时加强对老人的精神关爱，不断丰富老人的日间生活，创造和谐养护环境。三是提高人才待遇。落实好持证护工的特殊公益性岗位补贴，降低岗位补贴门槛，适时提高岗位补贴标准，对取得中高级以上职称和护理工龄较长的护理员加大岗位补贴力度。落实养老机构医护人员与医疗机构医护人员同等待遇的具体措施。增加敬老院服务人员的工资待遇，确保敬老院服务人员工资不低于最低工资标准的1.5倍。四是营造社会氛围。通过一年一度的“敬老月”等活动，开展优秀护理员或“最美护工”等评比活动，积极营造全社会关爱、尊重养老服务从业人员的良好社会氛围。
养老机构服务协议
【导语】本站的会员“人生如水”为你整理了“养老机构服务协议”范文，希望对你有参考作用。
甲方：_____________________。
负责人：___________________。
住址：_____________________。
电话：_____________________。
乙方：_____________________。
乙方代理人__________________。
与乙方关系：_______________。
住址：_____________________。
电话：_____________________。
及国家其他法律法规，经平等协商，签订本服务协议。
二、甲方义务：
甲方应配备适合老年人生活起居的基本设施，同时配备与服务规模相适应的护理服务人员，有完善的管理规章和服务流程。在老人入住期间，根据老人的身体状况和家属要求，按照护理等级，提供相应的照料老人日常生活起居、环境及个人卫生的服务。甲方应根据现有条件和老人的状况，经常组织老人进行必要的情感交流和社会交往，提供报刊棋牌影视等文化娱乐设施，组织老人开展适当的活动，并帮助老人进行心理调适和处理好老人之间的关系。
一日三餐实行科学配餐，荤素搭配，尽量满足老人所需的`均衡营养;及时清扫房间，保持乙方老人生活环境舒适、洁净;保证饮用开水充足;及时清洗乙方换下的衣服;至少每月更换清洗床上用品一次。对于介助、介护老人按照护理等级提供相应的洗头、洗澡或擦身等服务。甲方提供热水、无绳电话方便老人。
三、
乙方义务：
(一)自觉遵守国家法律法规和甲方的各项规章制度，接受管理。文明休养，维护公德，老人之间要和睦相处，不能打人、骂人。爱护甲方的财物，节约用电、用水。损坏甲方设施及私人物品要照价赔偿。
(二)遵医嘱并配合护理。入住老人须配合甲方履行护理义务，还应在患病治疗期间遵守医嘱，配合治疗。
(三)及时交纳各项费用。对日常清洁卫生的费用和疾病治疗费用等应随时结清。
(四)乙方外出时要请假，并应在甲方设定的登记处进行登记或有家属陪同。
(五)乙方代理人联系方式变更时应及时通知甲方。因乙方代理人联系中断引起的责任，由乙方代理人承担。
(六)保管好自己的私人物品。贵重物品、大量现金应交甲方服务台代为保管或储蓄。
四、入院时乙方代理人须将乙方基本资料、身体自理状况及脾气秉性、生活习性、特殊爱好、既往病史、住院史、药物过敏史等情况如实告知甲方，并完整填写《入住申请表》。
乙方入住前如已经过体检，或三个月内曾在医院进行检查或治疗的，应向甲方提供体检报告或医院病历;如无相关体检证明，则乙方代理人确认并保证入住老人未患有传染性疾病或精神疾病，适合养老院集体居住。乙方入住甲方期间因传染性疾病或精神疾病所引起的侵权责任由乙方代理人承担。
五、甲方为乙方老人免费提供测体温、量血压服务。甲方与签约的专业医疗机构合作可为乙方提供常见病和老年病的诊疗服务(免出诊费)，医药费用由乙方承担。乙方因受伤或疾病危重需抢救的，乙方代理人委托甲方采取以下_____种措施(选择)。医院的医疗检查费用由乙方及代理人承担。
1、先行送二级以上医院或乙方指定医院进行抢救，及时通知乙方代理人。
2、先行通知乙方代理人，等候乙方代理人来养老院处理。
乙方代理人在接到通知后应及时赶到或授权，如因乙方代理人懈怠等原因造成病情加重，甲方不承担责任。
六、乙方老人有老年痴呆或类似症状的，为限制民事行为能力人。因限制民事行为能力人使自身或他人造成财产损失或人身伤害需要承担民事责任的，全部由其监护人承担。
七、甲方其他责任免除。
1.因不可抗力或老人自身原因(含疾病、并发症)造成老人衰老、病情加重甚至身故的，甲方不承担责任。
2.甲方仅接受乙方代理人的委托，帮助照顾乙方的饮食起居和个人卫生。由于养老服务对象群体的特殊性以及生命的自然规律，老人又是在养老院长期居住，因此，除非甲方有明显的过错，或是由甲方提供的设施、服务直接导致的损害结果，否则甲方不承担责任。
3.乙方老人请假外出或亲属带乙方老人外出，甲方不承担乙方外出期间除保管交管物品外的其他责任。
4.未经甲方保管的现金、金银首饰等贵重物品，如果丢失，甲方不承担责任。
5.因服用自带药品、食品或使用自备物品所造成的不良后果，甲方不承担责任。
6.因乙方不遵医嘱、不配合护理并经通报代理人知晓，造成甲方无法履行义务的，甲方不承担责任。
八、双方安全义务：
1.对于潜在的危险和可能造成老人伤害的，甲方有告知和警示的义务。
2.甲方在楼前设置值班，外人入内均需登记。
3.乙方不得擅自在房间内装置其他设备，不得使用电炉、油炉等危险用品，电热毯、电吹风等自备电器要经甲方允许后在确保安全的条件下使用。
4.乙方认为自身安全受到他人威胁或对于某种器材或设备的使用方法不明时，须向甲方及时说明并服从甲方的安排与指导，否则甲方对可能的伤害或损失不承担责任。
5.乙方突发传染性疾病，应听从甲方安排，并按照行政部门相关法规执行。
6.如乙方身体状况已超出甲方服务范围，乙方代理人接甲方通知后应及时联系转院或委托甲方协助转院。乙方及其代理人要求继续留住甲方处的，如因此发生不良后果，甲方不承担责任。转院费用由乙方承担。
九、乙方需向甲方支付如下费用。伙食费、护理费等费用可以随物价上涨及乙方护理等级的改变而作相应的调整。收费调整时，甲方须提前一个月通知乙方代理人。乙方所用的医药费用，按实际发生额随时收取。按月计算的费用以半个月为结算单位：不足半个月按半个月结算，超过半个月按一个月结算。老人临终服务费用为_____元/人。
1、一次性入住费_____元。
2、床位费、伙食费、护理费三项合计每月_____元。支付方式：_____________________。
3、医疗备用金_____元。
4、空调取暖费_____元。
5、电费(指自带家用电器并经甲方同意)根据家电功率核定每月_____元。
6、预交小额支出备用金_____元。
首次交纳款项合计大写人民币：________________。
十、本协议执行期间为：_________年_____月_____日至_________年_____月_____日。协议期满时双方要结清所有费用。协议期满结清费用后，双方的权利和义务随之消灭。乙方需继续入住的，经双方协商，重新签订协议。协议期间乙方身故的，本协议自然终止。
十一、如出现以下情况甲方可单方解除协议。协议解除后，甲方应按规定退还尚未发生但已预交的费用。
1、甲方认为乙方的身体状况超出了甲方的护理能力;。
2、乙方患传染病、精神病等不适合群居的疾病;。
3、乙方有过度暴力、自残、盗窃、诈骗倾向或其他严重不良嗜好，并有多名老人投诉;。
4、乙方涉嫌刑事犯罪;损害社会公共利益;。
5、乙方未按时缴纳有关费用或赔偿金;。
6、乙方不遵守甲方规章，对甲方工作产生严重干扰。
十二、乙方如住院治疗或甲方违反本协议中的甲方义务，乙方可解除协议。
协议解除后，甲方应退还乙方尚未发生但已预交的费用。如乙方因其他原因解除合同，除医疗备用金外，已交费用不予退还。
十三、双方在履行本协议过程中发生纠纷时，由当事人协商解决。协商不成的，应依法向甲方所在地人民法院提起诉讼。
十四、本协议正本一式二份，甲乙双方各执一份，具同等效力。本协议未尽事宜，由双方协商，另订补充条款。
甲方：_____________________。
法定代表人：_______________。
乙方：_____________________。
乙方代理人：_______________。
__________年_____月_____日。
养老机构应急预案
为保障老人的身体健康及人身安全，有效处理养老院的各种突发事件，现根据实际情况，特制定本预案。
成立应急小组，负责处理突发性事件。
组 长：xx
本预案适用于养老院内可能发生的性质严重，产生重大影响的突发性事件。
1、对于突发性事件，实行应急小组负责制。
2、应急小组可以随时调集人员及交通工具。
3、养老院发生突发事件后，必须在第一时间内向应急小组报告。
4、应急小组接到突发性事件报告后，在最短时间内到达事件现场，组织抢救和善后处置工作。
5、应急小组接到报告后，根据事件大小，及时向区民政部门汇报。
6、对缓报、瞒报、延误有效抢救时间的将予以纪律处分，造成严重后果的将移交司法机关追究其刑事责任。
a、于自伤、伤人的应急预案
一体表接触污染的血及体液
1、迅速、立即脱去被污染的衣物
2、流动水冲洗被污染部位，使用肥皂或消毒液冲洗消毒
3、更换清洁衣物
二锐器刺伤
1、保持镇静
2、迅速、敏捷的挤压受伤部位，使部分血液排除，相对减少受污染的程度
3、同时用流动水冲洗
4、冲洗后立即用消毒水消毒受伤部位
5、对伤处进行适当的覆盖、包扎，必要时出外科急诊进行伤口处理
b、休养人员发生摔倒、坠床的应急预案
1、入住人员发生摔倒、坠床，应立即赶赴现场
3、如病情允许，将患者移至床上
4、及时上报领导，并通知家属
5、做好照护记录
c、休养人员走失的应急预案
1、发现入住老人走失立即寻找并通知值班人员
2、及时上报领导，并通知家属
3、查找老人家属联系电话，通知家属协助查找
d、休养人员发生误吸、噎食的应急预案
1、发生误吸或噎食时，立即使病人采取俯卧位，头低脚高，扣拍背部。尽可能使吸入物、噎食物排除，同时拨打120紧急送往医院救治。
2、及时清理口腔内痰液、呕吐物
3、通知医生测量生命体征
4、及时上报院领导，并通知家属
5、做好照护记录
e、休养人员烫伤的应急预案
2、立即报告领导，安慰老人以减轻他们的恐惧和焦虑心理
3、烫伤处皮肤发生水泡时，尽量不要弄破水泡，局部涂烫伤膏或保持干燥
4、必要时拨打120紧急送往医院救治
5、做好照护记录
f、休养人员食物中毒的应急预案
1、立即报告领导，联系医院组织救治
2、追回已发出的可疑中毒食品或物品，或停止食用可疑中毒食品
3、向中毒或患病人员家属通报情况
4、配合卫生防疫部门保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，对相关人员进行隔离
5、养老院不能解决的问题请求上级主管部门和当地卫生行政部门支持和帮助。
g、火灾安全事故处置
1、养老院要定期检查消防设施、火险隐患情况，加强对有关人员的教育培训工作，做到防患于未然，警钟长鸣。
2、发现火警苗头应立即呼救，并及时报告。
3、若发现重大火警时，应立即呼救，并立即拨打或托人拨打119报警电话。
4、迅速疏散在院老人及职工，撤离到安全区域。
5、积极配合消防人员灭火的同时，应采取有效隔离措施。
h、食物中毒安全事故处置
1、应加强食品从业人员的学习培训，必须做到从业人员持证上岗。
2、严格把关食品原料的进货渠道，做到卫生、安全、可靠，从业人员必须定期进行自查整改。
3、发现在院老人及职工有类似食物中毒症状时，迅速送医院诊治。
4、有关人员须做好养老院食用食物取样工作，以备卫生部门检验。
i、煤烟中毒安全事故处置
1、烧煤取暖的养老院要改变传统习惯，专职工作人员要等煤燃烧尽再睡觉，不要烧湿煤。
2、加强室内通风，尤其是气候异常，气压低，空气不畅时更要加强通风。、
3、选派责任心强的工作人员定点进行巡查，尤其是夜间，发现险情及时处理。
4、发现有中毒现象应立即呼救，并打开门窗通风，及时拨打120请求援助。
j、外来暴力侵害安全事故处置
1、养老院如有未经允许强行闯入者，应及时联系公安人员将闯入者驱逐出住所。
2、发现不良分子袭击、行凶等暴力行为时，应及时报警110、120请求援助。
3、对受伤者应（须）及时救治。
4、事故发生时，应迅速向乡人民政府报告。
1、养老院遇到突发安全事故时，应在第一时间向政府和区养老院安全事故协调处置应急小组办公室报告，情况严重的，要同时报告区人民政府。
2、人民政府接到报告后，应在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。
3、对缓报、瞒报、延误有效抢救时间的将予以纪律处分，造成严重后果的要追究其刑事责任。
养老机构应急预案
为贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》、《安徽省防震减灾条例》和《怀远县地震应急预案》，加强我院防震减灾工作，提高地震应急能力，结合我院实际，制定本预案。在有关本地区的破坏性地震发生后，或涉及本地区的破坏性地震临震预警发布后，我院按照本应急预案采取紧急措施。
临震应急领导小组
组长：
副组长：
领导小组下设办公室，办公室设在医务科，由杨士勇同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。
职责：
1、负责指挥突发公卫事件全面领导工作。
2、负责医疗救治重大事项的决策、督查落实和指导工作。
3、负责紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关的设施、设备。
4、报请上级主管部门和县应急指挥中心，决定人员疏散或隔离，并依法对疫区封锁。
我院在接到属地抗震救灾指挥部发布的破坏性地震临震警报后，医院应急组织机构迅速起动，进入临震紧急状态。
（一）召开医院党政工领导参加的防震减灾综合保障会议，传达属地抗震救灾指挥部的指示，部署防震抢险救灾工作。
（二）根据震情预报和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，组织人员、设备仪器、货物的避震疏散。
（三）储备必要的抗震救灾物资。
（四）综合管理部要认真检修对讲机和消防器材，确保完好。
破坏性地震发生后，医院应急组织机构迅速启动，立即采取行动。
（一）医疗救护和卫生防疫。领导小组迅速建立临时医疗点。抢救伤员，听从上级组织调配，前往非本院地域开展医疗救护工作；采取消毒和保证饮用水、食品卫生等措施防止和控制传染病的暴发流行。
（二)通信保障。办公室要尽快恢复被破坏的通信设施。如果本院通信设施遭破坏尚未正常工作、办公室要为小组领导和各组长配备对讲—机。办公室要建立临时办公地点(指挥所），安排人员24小时不间断值班，对属地抗震救灾指挥部的指示和本院地域内的震情灾情即时上传下达。
（三）职工生活和治安保卫。领导小组要组织生活服务队，为本院地域的灾民提供食品、饮用水和必要的生活用品：保管和分配政府提供的救灾物资；组织治安队，保护集体财产和人民生命财产安全，堆扩治安秩序；组织队伍搭建临时帐棚。
（四）水电抢修。后勤人员尽快架设临时电路、管路，提供生活、抗震救灾所需电力和饮用水。
（五）听从属地抗震救灾指挥部的统一指挥，对非本院地域内的重灾区提供力所能及的支援。
医疗机构申请书
尊敬的县卫生局领导：
你们好!
我是贵定县抱管乡抱管村大坪司卫生室。新型农村合作医疗是一项“政府得民心，农民得实惠，卫生得发展”的利民政策，为了积极配合新农合工作，切实提高我乡群众健康指数，我室特向县局提出自愿参加新型农村合作医疗定点医疗机构申请。现将基本情况报告如下：
一、抱管乡抱管村大坪司卫生室位于抱管乡抱管村大坪司，目前使用面积70平方米，室内宽敞，卫生干净，基本能满足服务范围内群众日常就医需求。
二、医生宋成燕，身份证号5227，中专文化程度，199年取得乡村医生资格证，至今已从医20xx年，行医经验较为丰富，患者和广大农民群众普遍满意。
三、在县、乡卫生部门引导支持下，我室不断完善硬件设施，规范软件管理，合理处方配方，按规合理收费、热情周到服务。积极参加初保，宣传预防保健、康复科普知识。
四、我室对新农合政策特别支持，努力宣传，接受管理，不断完善设施，加强软件管理，提高业务水平，努力创建“常泊洛甲级村卫生室”。决心为提高群众基本医疗保证和健康水平而作出贡献，为国家、社会、人民分忧。敬请上级对我室进行校验审核，提出意见，促进我室工作改进。
签名：
日期：年月日
养老机构调研报告
近几年来，浙江省遵循市场经济规律，在鼓励民营资本参与兴办养老机构，推进养老服务产业化等项中，进行大胆探索，创造了多种养老机构经营模式，引起社会各界的高度关注。我们通过对浙江省杭州、温州、台州、宁波等地的养老机构进行的实地考察调研，有了一些新的思考。
浙江省养老机构大致分为以下几种：
国家或集体兴办。温州的红景天养老院是由街道开办的，为充分发挥投入的国有资本效能，提高管理和运营水平，获取最的大经济效益和社会效益，让人住老年人得到最好的照料，享受最好的服务，主管部门采取了产权与经营权分离的方式，公开招聘经营管理人员。招投标结束，双方签订合同。中标方在满足五保、特困老人入住（收住五保、特困老人，政府给予补贴）的前提下，招收社会老人入住，享受国家非营利机构所有优惠政策。期间，经营者以租金形式分批向主管部门上交部分经营利润。
集资兴办。温州永嘉的康乐山庄、玉环的夕阳红山庄是由老年人自发组织起来，在集体的土地上个人集资兴建的老年人社区。温州的红枫山庄也应归人此类，所不同的是该山庄由私营业主出面策划，政府划拨土地，私营业主只投入少量启动资金，办妥手续，然后按每平方米1700—2200元不等收取老人的资金建房。现红枫山庄的经营者已经由民政登记的民办非企业改为工商登记营利企业。上述山庄均享受国家非营利机构所有优惠政策。
非营利机构经办。宁波市的颐乐园是由政府出面协调，政府划拨土地100余亩，并出面协调市财政、市慈善总会、大红鹰集团共同出资1．3亿元兴建的。该院建筑规范，环境幽雅，条件优越。出资方共同组建管理公司，在工商局登记，享受国家非营利机构所有优惠政策待遇。该院吸纳了400多老人入住，80％以上是离休老干部。因为条件好、收费低，老人常常排队等候人住，床位供不应求。
民间资本兴办。温州的水心老年公寓是由一对热心老龄事业的下岗夫妇租用闲置的厂房开办的，年租金15—16万元，收住老人70—80位，满负荷运转。年盈余六七千元。此种形式在浙江全省还有很多。奉化的99老人乐园是私营业主王雪飞夫妇卖掉了经营良好的企业，投资1400多万元兴建的全省规模最大的民营老年公寓，所用土地为协议出让。公寓条件较好，现收住100多位老人。台州市崇德山庄由台州著名民营企业九州药业集团出资兴建，政府划拨用地274亩。规划有高档老年人住宅、老年公寓、老年护理院、老年活动中心等，是一个设计超前、功能完备的老年人社区，现企业已投入4000多万元，建设总投资约需3—4亿元。
纵观以上四种兴办模式，我们以为第一种模式代表着社会福利机构改革的方向，是盘活存量资产，有效利用现有养老资源，提高资金利用效能有效模式。第二、三种模式不仅不宜推广，而且应该严格限制或者禁止。因为这两种模式养老隐含着较为严重的问题：
国有土地资源的流失。土地是我国极为稀有且不可再生的资源，国家对土地资源的保护极其重视，颁布了《中华人民共和国土地管理法》等多部法律法规。永嘉和玉环的少数老年人自己组织起来，没有经任何土地部门审批并未办理严格的用地手续，即自己动手在集体的土地上集资盖房，建起子康乐山庄和夕阳红山庄，严格意义上讲是土地使用的违法行为。
导致不当受益。康乐山庄、夕阳红山庄和红枫山庄集资盖房，由于没有计人土地成本，所造房屋与房地产开发房屋存在相当可观的差价，这部分差价构成了不当受益。例如一位老人几年前出资5．6万元购买了一套80多平米住房的使用权，现转手出让卖到20多万元，自己仅需向山庄管理机构上缴2800元的管理费即可。还有一位老人以每平方米1200元的价格，花30万元拥有了一栋250多平方米带车库独立别墅的使用权，装修费却花了60多万，而在其对面仅一路之隔的房地产开发房产则为每平方米4000—5000元。
社会再分配不公。康乐山庄、夕阳红山庄和红枫山庄集资盖房，参与的老人不是也不可能是最需要关注的贫困老人，多数是离退休干部、教师或者是收入较高并有一定积蓄的老人；而真正贫困需要福利照顾的老人却无力集资盖房，无法享受此等优惠。结果是贫者愈贫，富者愈富。宁波市颐乐园人住的80％以上是离休老干部。其中有位离休的局级干部，夫妇二人在此居住带有卫生间和厨房的套房，连吃带住加上卫生保洁等费用，每月仅需开支20xx元，还不到其离休金的一半，享受着超值的服务。他家里原有的住房则可租可售，两头获利，无形中每月增加了不菲的收入。社会福利属于社会再分配的范畴，其出发点是扶危济困，是帮助社会上最需要帮助的人群，起到稳定社会的作用。可是人住诸如宁波市颐乐园之类高档老年公寓的人员原本享受了应得的福利，再来这里以较小的代价获得超值的服务，实际上是社会福利享受对象的错位，既违背了社会福利的本意，也造成了事实上的再分配不公。
隐含着不安定因素。温州出台以在工商登记和在民政登记为。
标准来区分营利养老企业或非营利养老机构的文件以后，由政府划拨土地集资盖房的红枫山庄私营老板立即提出改“民非”登记为工商企业登记，这样就需要补交土地出让金，该老板表示这笔出让金肯定会转嫁到人住在该山庄的老人头上，无形中把政府推到了山庄老人的对立面，导致政府与老年人的直接对立。对此当地有关部门深表忧虑。
存在国际化养老的误区。浙江省有的养老机构为了增加收入，提出吸收港、澳、台甚至外国老年人来人住。如果该机构是按完全成本计价接收入住，则无可厚非，但如果是按目前通行的不计地价和造价，仅按运营成本计价的方式接纳入住，就值得商榷。
第四种模式恰恰是应该大力提倡和推广的。因为它是真正的民间资本投入，自主经营、自负盈亏，既弥补了政府社会福利的不足，又为社会老人提供了养老服务，满足了日益增长的老年人的需求，同时也吸纳了很多下岗女工和民工，完全符合我国政府大力发展社会服务业的指导思想，理应给予扶持和推广。但也恰恰是该种模式遇到了政策瓶颈：只有登记为民办非企才能享受国家的优惠政策，可是登记为民办非企又给这些企业带来许多麻烦和困难。如在温州开办水心老年公寓的一对夫妇，以公寓为家，吃住在公寓，亲自买菜、做饭，惨淡经营，年盈余仅六七千元。即便如此，按照民办非企业的管理规定，这盈余的六七千元也归该公寓所有，而不能属于个人。奉化的99老人乐园因为登记为民办非企业，受政策限制，投入大量资金盖好的房产成为“福利机构所有”（宁波房管所、民政局出具的不能抵押贷款说明），资金问题凸现，举债无门，经营陷入困境。台州市崇德山庄由台州著名民营企业九州药业集团出资兴建，建设总投资约需3—4亿元。由于台州市发文将该山庄定性为“民办非营利福利事业单位”，土地不能抵押贷款，将来土地上的建筑物也不能抵押贷款，致使企业资金运作困难，且其投入资金将不能收回，投资商如今是进退维谷，骑虎难下。
我们发现各地对什么是社会福利、什么是老龄产业不甚明晰。有的地方把所有养老机构都看作是老龄产业，也有的地方把所有养老机构（老年公寓、老年住宅区）都视为社会福利事业；有的以在工商还是在民政登记为标准来区分社会福利和老龄产业；有的又以营利或非营利来区分社会福利和老龄产业。我们认为上述看法都是错误的。
首先，社会福利与老龄产业有着本质的区别。社会福利是国家在法律和政策范围内，向全体公民普遍提供资金帮助和优待服务的社会制度。它表现为国家及社会团体兴办的多种福利设施、提供的社会服务以及各项社会福利事业，讲求的是公平与公正，是不计成本和盈利的。比如国家办的养老院、福利院，国家投入了土地、资金等大量的人力物力，决不是为了盈利，而是为了扶危济困，稳定社会。而产业则不同，产业是指生产事业，是经营活动，提供的是商品，追求的是利润和效益。老龄产业是随着人口老龄化而出现的新兴产业，是为老年人提供特殊商品、设施和服务，满足老年人特殊需求的行业和企业经济活动的集合。
其次，以在工商还是在民政登记为标准来区分社会福利和老龄产业，不仅不科学，而且容易造成混乱。比如，宁波市的颐乐园组建了管理公司，在工商局进行了登记，对外介绍其经营是盈利的。那么能否据此断定它是养老产业呢？结论是否定的。因为它的投资主体是国家、非营利机构（宁波慈善分会）和社会捐赠（大红鹰集团），仍然是社会福利的性质。所谓的盈利是建立在对原始投入不计成本、不计利息、不算折旧、不求回报的基础之上的，是仅仅以充分享受政府免税等优惠政策之后的运营成本为起算点的盈利，并不是真正意义上的盈利。极而言之，不过是福利机构管理方式的改进、福利资源利用率的提高而已。而登记为民办非企的温州水心老年公寓、奉化的99老人乐园恰好应该定性为老龄产业，也是国家应该重点扶持的对象。
通过调研，我们感到：国家出台政策扶持老龄产业的发展很有必要。适时出台相关政策，吸引大量民间资本进入养老服务业，鼓励、扶持以养老服务为主体的老龄产业大力发展，既可以弥补国家福利资金投入的不足，又可以为广大的老年人提供优质的服务，促进社会服务业的发展，保持社会经济协调、稳定、持续的发展，对于提高老年人的生命、生活质量，拉动经济增长，促进社会就业，都具有极其重要的意义。
政策扶持的重点和对象应该是民营养老产业。有投入，有产出，才能称之为产业。如果只有投入而不求回报，不计成本，不讲产出，那是慈善事业，而不是老龄产业。经济学原理告诉我们，资本是具有逐利性的。民间资本进入养老服务领域，获取合理的经营利润。既然我们认定老龄产业是第三产业和社会服务业的重要组成部分，就应当把养老服务业当作产业来对待，就应当出台真正意义上的“老龄产业政策”，重点扶持民营养老产业。其最终目的就是吸引大量民营资本进入养老服务业，让所有热心为老服务，积极投身养老服务业的民营业主明明白白办企业，在市场调节、公平竞争的基础上，在讲求社会效益的同时，堂堂正正地赚取合理的利润，为日益增多的老年人提供优质的养老服务，最终使更多的老人受惠。
现行老年社会福利实施方式很有改革的必要。我国现行社会福利制度及其实施方式是在长期的计划经济条件下形成的，基本上是由国家投资兴建养老机构，不计成本，管办一体。调查中我们发现，由于多数国办的养老机构没有进入市场，没有竞争，经营者没有压力，其经营状况往往不如非公有制养老机构。总体来说投资大，经营效益差，并存在不当享受社会福利、社会二次分配不公的现象。许多地方民政部门已经觉察端倪，开始探索社会福利实施的新方式、新办法，如辽宁省提出，要“转变政府投资观念，今后政府原则上不再兴办国有独资的养老机构”，“要实行钱随人走的货币化养老方式”，采取政府购买公益性岗位、购买服务的办法，发挥资金使用的最大效应，让老年人获取优质的服务。上海、大连市采取的居家养老模式就是政府购买公益性岗位、购买服务，使老年人和下岗职工双受益的经典模式，政府的一份投资收到了双倍的投资效益。温州实行投资与经营分离、办管分离、公开招聘经营管理人员，有效地盘活了福利机构存量资产，提高了资本利用效能，既减轻了政府管理负担，又使老年人享受到了优质的服务。因此，建议相关部门借鉴辽宁、上海等地的做法，改革以往国家办福利机构、管办一体的实施方法，改为以甄别、确定福利对象，实行货币化补助养老。对于已建好的社会福利设施，也应参照温州的做法，实行办管分离，最大限度地发挥现有社会福利设施的投资效能。这样，不仅可以使国家节约大量的固定资产投资，还可以充分利用稀缺的社会福利资源，让更多的老年人享受更多的优质服务。
养老机构应急预案
领导小组下设办公室，负责突发安全事故的应急处理工作。
领导小组：
组长：xxx副组长：xxxx
成员：xxx xxxx xxxx（门卫）
办公室电话：
应急联系电话：
本预案适用于以下情况：
1、区级（含）以上政府部门检查；
3、院内发生刑事、治安案件；
4、发生群体性（3人及以上）传染病或中毒症状；
5、遇台风、飓风或大暴雨等自然灾害、地质灾害等情况；
6、发生可能造成经济损失1万元以上，或其他性质严重、产生重大影响的事故。
1、安全事故实行养护院一把手负责制。
2、应急领导组组长为养护院安全事故应急处理的主要负责人。
3、应急领导小组组长可以随时在董事会旗下系统内调集人员、物资及交通工具。
4、养护院发生突发安全事故后，发现人即第一责任人，必须在第一时间内向应急领导小组组长及副组长报告，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。在院领导未到达现场前本着“先控制、后处置、救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指挥现场在院老人及职工离开危险区域，保护好贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，做好善后处理工作。
5、应急领导组组长接到突发安全事故报告后，在第一时间及时向董事会汇报，在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。
6、董事会接到报告后，根据事故大小，及时向区民政局及养老办汇报，并赴现场指挥抢救及善后处置工作。
7、对各个环节缓报、瞒报、延误有效抢救时间的将予以处罚，造成严重后果的将移交司法机关追究其刑事责任。
（一）火灾安全事故
1、养护院行政院长要定期检查消防设施、火险隐患情况，加强对有关人员的教育培训，防患于未燃，警钟长鸣。
2、发现火警苗头应立即呼救（发现者是第一责任人）并组织指挥现场救灾，报告养护院负责人。
3、若发现重大火警时，应立即呼救、并立即拨打或托人拨打119报警电话。
4、迅速疏散在院老人及职工，撤离到安全区域。
5、积极配合消防人员灭火，在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。
6、情形严重的，应在第一时间向李沧区民政部门报告。
7、应急领导组组长接到突发安全事故报告后，在第一时间及时向董事会汇报，在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。
8、董事会接到报告后，根据事故大小，及时向区民政局及养老办汇报，并派工作组赴现场指挥抢救及善后处置工作。
（二）食物中毒安全事故
1、应加强厨师及帮厨的食品安全教育工作，力争做到从业人员持证上岗。
2、严格把关食品原料的进货渠道，做到卫生、安全、可靠。从业人员必须规范操作顺序，定期进行自查整改。
3、发现在院老人及职工有类似食物中毒症状时，必须立刻报告护士或医生，迅速联系本院医务人员，按照指示处理，紧急情况下先就近送医院诊治。
4、护士须做好所食用食物取样工作，以备卫生部门检验。
5、若事故严重，应迅速向当地民政局及卫生防疫部门报告。
6、应急领导组组长接到事故报告后，在第一时间及时向董事会汇报，在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。
7、董事会接到报告后，根据事故大小，及时向区民政局及养老办汇报，并派人赴现场指挥抢救及善后处置工作。
（三）外来暴力侵害安全事故
1、养护院如有未经允许强行闯入者，应及时联系公安人员将闯入者驱逐出住处。
2、发现不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，应及时报警110、120请求援助。
3、对受伤在院老人、职工及时救治。
4、若事故严重，应迅速向当地民政局汇报。
5、应急领导组组长接到事故报告后，在第一时间向董事会汇报，在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。
6、董事会接到报告后，根据事故大小，及时向区民政局及养老办汇报，并派人赴现场指挥抢救及善后处置工作。
按照本预案第三条规定处理。
由xxxx养护院负责解释。
养老机构应急预案
根据《传染病防治法》、《突发事件应对法》等规范性法律文件，为落实疫情防控德育教育工作的要求，保障我单位正常生产经营生产教育工作，维护全体员工身体健康以及生命安全，特制定本方案。
1、广泛宣传普及疫情防治知识，提高员工防护意识和公共卫生水平，加强疫情预防其他工作，关注返程员工异常情况，预判复工方案并做好充分准备，及时关注员工身体情况，发现病症及时采取有效措施。
2、加强防控监测机制，针对人员密集场所等行业特点，重点加强进出体温检测，对公共区域以及人员密集区域通风、消毒等防疫工作。
3、全面提高应急机制，快速预警反应管理机制，进一步增强应急处理能力，快速反应，及时准确处置。
1、成立新冠防控工作小组，由滕代远总经理担任工作组总指挥，对经营场所防控及工作实施统一指挥。各岗位有关负责人任组员，协助组长做好各项协同统筹协调组织工作，落实贯彻落实各项防控政策措施的执行情况。
2、落实专门的新冠防控管控人员和工作组，各项职责分配到人，实现网格化管理。
3、整个公司以相关部门为单位，形成部门防控负责人形式，按部门分管;部门防控负责人配合工作小组如期完成部门内的防控工作;同时负责本部门员工健康、卫生、行为的日常监督;当部门内出现明显突发情况时，部门防控第一时间通知防控工作小组做好应急处理。
1、每日组织全体员工上报身体健康状况及当日体温，如登革热出现疑似病例或确诊病例需及时做出应对，及时上报。
2、对外地返程员工需要进行登记、汇总，对其进行跟踪运营管理。
3、外地返程员工要按规定实行居家/集中隔离观察14天;重点疫区往来员工或与疫区人员交谈的员工友好往来要及时告知公司主管领导和总经理;有必要的，可量测遵照所在地政府的要求进行集中医学隔离观察14天。
4、复产为力助疫情精准防控和分类有序复工复产，请恳请督促员工网上自行申报健康码，在线填写健康信息、14天内是否接触过新冠确诊病人或疑似病人等信息后，通过审核后将生成一个颜色码，领取绿码的工作人员凭码通行，领取红码和黄码的人员需按期隔离隔断并健康打卡，满足条件后部可转为绿码。
5、返程员工在居家隔离期间，无一般而言情况不得外出。
6、隔离期间，返程员工需每日进行体温检测，并按时向主管领导汇报身体状况，如出现发烧、咳嗽等身体异常症状，及时就诊，同时及时向主管领导实地考察;主管领导除做好员工体温检测记录外，如遇员工出现身体异常症状及时向公司总经理汇报处理。
7、隔离隔离观察期结东后员工身体并无异常，经单位负责人批准后直属单位方可早班工作。
1、员工应正确疫情防控消杀方式，以定时定点定量的标准做好公共的消毒工作。指定专人负责及时配置任一消毒药剂、器材等消毒物资(应满足5-7天储备用量)，消毒药剂配比、发放和消毒工作，杜绝84消毒液等含氯制剂与其他药剂混合使用，做好酒精、紫外线添加灯具的安全使用和保管工作。
2、按照区域内清洁卫生规范与标准以及疫情消杀卫生要求，对公共区域以及人员密集区域等实行场所实施清洁和垃圾清理，清洁过程中高管佩戴口罩和橡胶手套，完毕后及时清洗或消毒。
3、上网设备(电脑、键盘、鼠标)的清洁教育工作需由清洁专人实施清洁与管理，实行用前用后及时清洁的原则，及时消杀。避免手口传播。
4、要求定人、定时、定点、定位喷洒、擦拭84消毒药剂、酒精等，区域消杀教育工作完成后张贴"本区域已消毒"标识，并做好周边环境消毒时间、责任人记录工作。
工作人员管控措施
(1)进入岗位前应了解疫情防控相关知识，掌握新冠个人防护知识、卫生健康习惯及疫情防控应急补救方法。建议员工尽量避免不乘坐公共交通，采取步行、骑行或乘坐私家车上下班。
(2)员工每日上班前、进入办公区域前及下班离岗前需测量体温，检测体温应低于37.3度，无咳嗽、流涕等呼吸道症状。
(3)准确职员上岗前及工作期间正确佩戴口罩;办公、会议场所内多人办公时，人与人之间应保持1米以上距离，保证环境通风。
(4)在参加会议、传递纸质文件前后应洗手消毒，每日使用75%酒精擦拭办公接线员座机。