2023年佛山市委工作报告 市委乡村振兴工作报告(实用5篇)

市委是中国共产党在我国直辖市、地级市或县级市设立的最高领导机构，是统领全市党组织和党员。本站小编为大家整理了一些党代会市委工作报告，希望对你有用!

同志们：

现在，我代表中共连云港市第十一届委员会向大会作报告。

中国共产党连云港市第十二次代表大会，是在连云港发展面临重大机遇、全面建成小康社会进入决胜阶段，召开的一次十分重要的大会。大会的主要任务是：回顾总结市第十一次党代会以来的工作，研究部署今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共连云港市第十二届委员会和纪律检查委员会，组织动员全市广大党员和干部群众，深入落实“一带一路”战略，加快推进产业强市步伐，奋力夺取全面建成小康社会决战胜利。

一、过去五年工作回顾

市第十一次党代会以来的五年，是连云港发展史上不平凡的五年。面对错综复杂的宏观环境，在省委的正确领导下，市委团结带领全市人民，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，深入实施“八项工程”，较好完成了市第十一次党代会确定的目标任务。

坚定把握政治方向，认真落实中央精神和省委部署。坚持把学习贯彻党的、xx届三中四中五中全会和系列重要讲话精神作为重大政治任务，着力在学深悟透、真学真用上下功夫，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。按照省委“五个迈上新台阶”的工作要求，逐项制订具体措施，切实推动视察江苏重要讲话精神在连云港落地生根。坚决落实中央和省委改革部署，系统谋划改革任务，明确年度工作要点和实施方案，全面深化改革各项举措扎实推进。着力强化规划引领，狠抓落实见效，全面依法治市各项工作纵深推进，尊法学法守法用法氛围日益浓厚。严格落实党建主体责任，深入实施党建工作创新工程，全面从严治党开创了新的局面。及时将五大发展理念贯彻落实到“十三五”规划建议、纲要及各专项规划编制中，科学描绘了未来五年发展蓝图。统筹做好稳增长、调结构、惠民生、保稳定各项工作，省委确定的上一轮脱贫奔小康工程圆满收官，全面建成小康社会稳步推进。

紧抓发展第一要务，综合经济实力显著攀升。认真落实宏观调控政策，采取一系列有力措施，推动经济在转型升级中保持平稳较快增长，全市地区生产总值超过20xx亿元，二三产业占比提高2.2个百分点，固定资产投资、一般公共预算收入均实现翻番，规模以上工业增加值是“”末的2.5倍。编制实施新一轮产业发展规划，一批特色园区快速崛起，重大产业布局基本形成，培育出百亿级特色产业12个，装备制造、石化产业产值突破千亿。临港工业加速扩量提质，一批重大项目相继落户，国家级石化产业基地和炼化一体化项目获批开展前期工作并取得重大进展。高新技术产业产值年均增长26%，新医药、新材料、新能源产业加快发展，一批龙头企业跻身全国前列。服务业发展提速增效，社会消费品零售总额年均增长14.2%，一批物流园区加快建设，花果山景区创成国家5a级旅游景区。高效设施农业面积翻番，粮食生产连年丰收，农产品出口位居全省前列。

积极落实国家战略，开放发展进入新的阶段。紧紧抓住“一带一路”重大战略机遇，充分发挥区位资源优势，务实主动作为。中哈物流合作基地一期建成启用，二期项目加快实施。上合组织国际物流园建设全面展开。连云港被省里确定为“一带一路”交汇点建设的核心区先导区，在全省乃至全国对外开放大局中承担着重要任务。深入推进沿海开发，大力实施“以港兴市”战略，一批重大基础设施建成投用。“一体两翼”组合大港基本形成，港口功能大幅提升。综合集疏运体系不断完善，高铁、机场等重大项目取得实质性进展，为连云港长远发展奠定了坚实基础。东西双向开放步伐加快，中亚、中欧国际出口班列顺利开通，国际执法合作、文化教育交流等均取得积极进展。开放型经济稳步发展，实际利用外资、外贸进出口总额年均分别增长16.1%和11.2%。

加快新型城镇化进程，城乡面貌发生巨大变化。城乡规划体系全面建立，沿海、沿东陇海线城镇轴布局基本形成，城乡基础设施和公共服务均等化水平不断提升，全市城镇化率提高6.9个百分点。顺利完成行政区划调整，中心城区框架全面拉开，组团开发有序推进。交通、能源、水利、管网等市政配套设施不断完善，海滨大道、快速公交系统等重大项目建成投用，一批城市综合体和大型公共设施投入运营，现代城市功能逐步增强。累计完成旧城改造1700万平方米，低洼易涝片区和背街小巷整治成效显著，城市面貌焕然一新。积极推动城乡发展一体化，县城综合承载力日益增强，城乡统筹示范镇村建设扎实推进，产业和人口加速向重点中心镇集聚。美丽乡村建设行动深入开展，村庄环境整治任务全面完成，农村生产生活条件明显改善。

大力推进改革创新，发展动力活力进一步增强。坚持把改革作为新常态下经济发展的最大动力，不折不扣落实中央和省委部署，积极承担试点任务，全力攻坚重点领域改革。供给侧结构性改革有序开展。简政放权力度加大，行政审批制度改革和市场监管体制调整取得阶段性成效。国资国企改革深入推进，组建六大国企集团，产业集聚度和企业竞争力得到增强。口岸“三互”“三个一”试点和农村综合改革成效显著。始终把创新作为活力之源，大力实施科技创新工程，深入推进国家创新型城市试点，科技进步贡献率提高到52.1%。平台载体建设取得突破，成功创建国家级高新区，企业工程技术研究中心、大学研究院等一批产学研合作机构加快建设，“三百引才”等人才工程成效显著。企业创新能力快速提升，4家企业跻身全国医药企业创新力20强，重大新药创制等一批核心关键技术实现突破。大众创业、万众创新蓬勃兴起，登记注册私营企业和个体工商户分别增长195%和132%。民营经济不断壮大，税收占全市总量的比重达78.2%。

扎实保障和改善民生，人民生活水平不断提高。深入实施民生幸福工程，城乡居民收入年均增长10.3%和12.7%，公共服务“六大体系”建设取得阶段性成效。就业创业服务不断加强。教育教学质量稳步提升，在苏北率先基本实现教育现代化。医药卫生体制改革扎实推进，市直三级医院实现全覆盖。大力推进棚户区改造，住房保障惠及3万多户中低收入家庭。县区公办示范性养老机构实现全覆盖。社会保障水平持续提高。坚持不懈兴办惠民实事，蔷薇湖应急备用水源工程完工，城市饮用水安全保障体系基本建成。国家卫生城市创建纵深推进，干净方便顺畅连云港建设全面展开。文化事业发展步伐加快，率先完成省级公共文化服务标准化试点建设。社会主义核心价值观建设全方位推进，群众性精神文明创建富有成效，雷锋车组、开山岛夫妻哨成为全国重大典型。我市入选央视发布的“全国十大幸福城市”。

加大环境保护力度，生态文明建设成效显著。编制实施生态文明建设规划，大力推进生态文明建设七大行动。严格落实生态环境保护“党政同责”，积极推进区域战略环评试点，主体功能区和生态红线保护规划加快实施。节能减排力度不断加大，单位gdp能耗持续下降，主要污染物减排全面完成省定目标。强化资源节约集约利用，获评国家节水型城市，节地水平和产出效益明显提升。坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役，对秸秆焚烧、城市扬尘、化工园区、港口作业等环境突出问题加强治理，城乡环境质量不断改善。持续开展植树造林和生态修复，建成海洋牧场150平方公里，荣获国家园林城市、全国绿化模范城市称号。大力开展生态示范创建，国家级和省级生态乡镇覆盖率分别达25%和75%。

切实加强民主法治建设，团结和谐的氛围更加浓厚。支持人大及其会依法履职，充分发挥人民政协建言献策、服务大局的作用，爱国统一战线不断发展壮大。民族、宗教、对台、侨务、党史、老干部和关心下一代工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等人民团体积极发挥作用。司法体制改革全面启动，法治连云港、平安连云港建设深入开展，社会治安防控体系不断健全。加强和创新社会治理，矛盾纠纷多元融合调处机制逐步建立。安全生产监管、食品药品安全监管和信访工作力度持续加大，社会大局保持稳定。全国双拥模范城实现“七连冠”。

认真落实管党治党责任，党的建设全面加强。分级分类制定落实党建责任清单，建立党建工作督导巡查机制，开展基层党建工作联述联评联考，各级党组织书记主责主业意识不断强化。加强理想信念教育，严明纪律规矩，严肃党内生活，党员干部的党章意识、党性观念不断增强。加大软弱涣散党组织整顿力度，基层党建工作取得新成效。认真落实《干部选拔任用条例》，选优配强各级班子。健全党风廉政建设“两个责任”落实体系，切实抓好中央和省委巡视问题的整改落实，组织开展巡察监督，严肃查处了一批违纪违法案件。高度重视意识形态工作，大力推进传统媒体与新媒体融合发展，切实加强和改进对新媒体的科学管理和有效运用。严格落实中央八项规定精神，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，干部队伍作风得到改善，党群干群关系进一步密切。

五年来，市委会严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上与以同志为的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央和省委各项决策部署。充分发挥总揽全局、协调各方的核心作用，不断提高领导经济社会事业发展的能力，带头参加党内专题教育，积极履行“一岗双责”，切实在落实党建责任上当好表率。深入贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》，认真执行民主集中制，进一步完善履职的制度机制，市委会工作的规范化、制度化水平不断提升。

回首过去五年，全市上下团结一心，砥砺奋进，紧紧抓住了发展机遇，有效应对了各种困难挑战，取得了重大发展成就。成绩来之不易，这是省委坚强领导的结果，是全市各级党组织、广大党员干部团结拼搏的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界共同努力的结果，是驻连部队、武警官兵、驻连各单位和离退休老同志鼎力支持的结果。在此，我代表中共连云港市第十一届委员会，向所有为连云港改革发展作出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回首过去五年，发展成就鼓舞人心，实践经验弥足珍贵。我们深刻体会到，抓机遇必须务实作为，立足自身特色，找准切入点，真正把战略机遇转化成为发展优势。抓发展必须精准发力，针对产业这一最大短板，集中力量，持续攻坚，务求突破。抓民生必须以人为本，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的问题，不断让人民群众得到实实在在的利益。抓统筹必须协调兼顾，妥善处理好经济与环境、城市与农村、发展与稳定、物质文明与精神文明等重大关系。抓党建必须从严从实，坚持不懈抓常抓细抓长，切实强化各级党组织的战斗堡垒和广大党员干部的先锋模范作用。

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前连云港发展中还存在一些问题，主要是：产业发展不充分，县域经济较弱;城市功能不完善，城乡发展不平衡;改革创新力度还要进一步加大，发展软环境有待进一步优化，等等。我们要高度重视这些问题，采取有力措施切实加以解决。

二、今后五年工作的指导思想和总体要求

今后五年是全面建成小康社会的决胜阶段，也是连云港国际化海港中心城市建设的关键时期。尽管新常态下宏观经济下行压力仍然较大，但中央和省委因时因势因地采取的政策措施积极有效，经济发展稳中有进、长期向好的基本面没有变，我们仍处在大有可为的重要战略机遇期。就连云港自身来说，随着“一带一路”建设、江苏沿海开发等战略深入实施，中哈物流中转基地、上合组织出海基地等标志性工程加快推进，高铁、航道、机场等重大基础设施不断完善，连云港在全国全省发展大局中的地位作用显著提升，加快发展的条件更加具备、环境更加有利、前景更加广阔。我们必须以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，坚定信心，锐意进取，奋力谱写好连云港改革发展的崭新篇章。

今后五年我市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立并自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实省委决策部署，抓住用好战略机遇，积极推进港产城融合发展，加快产业强市步伐，深化供给侧结构性改革，大力推进全面依法治市，以全面从严治党为根本保证，全面建成小康社会，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的连云港，奋力开创国际化海港中心城市建设新局面。

根据这一指导思想，未来五年，围绕全面建成小康社会的总目标，要确保实现“双增双超三提升”：即地区生产总值、城乡居民收入保持两位数增长，工业总产值超1万亿元、人均gdp超1万美元，群众生活质量、社会文明程度、管党治党水平不断提升。工作中要把握好六项原则：一是坚持把落实“一带一路”战略和推进沿海发展作为主要抓手，深入实施港口功能提升、产业转型升级、城市品质改善、双向开放拓展、生态环境保护五大工程，着力夯实基础支撑、厚植发展优势。二是坚持把产业强市作为主攻方向，重抓招商引资和项目建设，着力在优化存量、突破增量、提升质量上下功夫，加快建设我国沿海新型临港产业基地。三是坚持把深化改革创新作为力量源泉，认真落实全面深化改革各项举措，切实践行创新发展理念，加快推进大众创业、万众创新，向改革要动力、向创新要活力。四是坚持把增强人民群众获得感作为宗旨追求，牢固树立以人民为中心的发展思想，更大力度保障和改善民生，维护公平正义，推动协调发展，使全市人民在共建共享全面小康中有更多获得感。五是坚持把绿色生态作为重要遵循，加快建设资源节约型、环境友好型社会，充分彰显连云港的生态魅力，打造绿色美好家园。六是坚持把全面从严治党作为根本保证，深入推进党的建设新的伟大工程，着力锻造坚强领导核心，团结带领全市人民不断创造新业绩。

三、今后五年经济社会发展的主要任务

(一)着力构建现代产业体系。坚持港产城融合发展，加快形成以临港产业为主导、新兴产业为引领、传统产业为支撑、现代服务业蓬勃发展的产业体系。

做大做强新型工业。着力做大临港工业，立足沿海产业园区，重点布局石化、钢铁产业，加快打造现代化大型临港产业基地。优先发展石化产业，大力推进盛虹炼化一体化项目建设，培育以大炼化为龙头的产业集群，建设世界级石化产业基地。积极推动基础化工产业升级、企业整合、产品配套，实现节能、环保、绿色、安全发展。加快钢铁产业转型升级，主动对接长三角等地区特钢、精品钢搬迁改造，推动现有企业技术升级，提升产品附加值，增强市场竞争力。培育壮大新兴产业，立足国家级开发区、高新区，重点发展新医药、新材料、新能源产业，推动产业高端化规模化集群化。新医药产业要巩固业内创新引领地位，加快建设国家医药创新中心，构筑国家级医药产业集群。新材料产业尽快实现规模化发展，着力突破新技术，打造国内一流的新材料产业基地。新能源产业着力打造具有较强竞争力的新能源研发、制造和应用示范基地。改造提升传统产业，立足城区周边都市型园区，实施装备升级、工艺优化和互联网提升计划，推动“两化”深度融合，努力提高装备制造、食品、纺织等产业精专特新发展水平。加快实施规模企业数量倍增工程，深入开展优强企业、上市企业、科技小巨人企业培育行动，新增一批主业突出、核心竞争力强的百亿企业。

大力发展现代服务业。坚持把发展现代服务业作为产业结构优化升级的战略重点，加强政策引导，推进集聚集群，重点建设一批现代服务业集聚区，促进服务业规模化、品牌化发展。优先发展港航物流，依托港口、机场等重要节点，完善现代物流服务体系，大力培育和引进一批具有国际竞争力的品牌企业，加快建设区域性国际航运中心。深入开展国家级旅游业改革创新先行区建设，探索建立更具活力的管理体制和经营机制，大力推进资源整合、服务提升和产业融合，切实转变旅游发展方式，建成全国知名的滨海休闲旅游目的地。结合省级跨境电子商务试点城市建设，推动商贸流通业提档升级，加快培育软件信息、物联网、大数据、金融、会展等产业，着力打造区域性国际商务中心。鼓励引进新业态新模式新技术，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。

全力推进招商引资。坚持精准招商，切实为产业强市提供有力支撑。依托园区抓招商，强化园区招商引资主阵地作用，进一步明晰产业定位，既抓龙头型项目引进，又抓上下游协作配套，打造特色产业集群。突出专业抓招商，围绕产业链扩大信息链，组建专业化市场化团队，通过设立产业发展基金、以商引商等方式创新合作平台，进一步提高招商针对性和成功率。优化服务抓招商，构建为企业服务的长效机制，紧扣项目建设各个环节，切实提高服务效率和质量，加大考核激励力度，大力改善营商环境，在全市上下形成“围绕企业转、跟着项目跑”的浓厚氛围。

(二)大力推进“一带一路”交汇点核心区先导区建设。落实“一带一路”战略，是连云港加快发展的重大机遇。要充分发挥区位、港口等特色优势，着力抓好标志性工程建设，不断提高服务区域经济和“一带一路”沿线地区发展的能力水平。

加快推进上合组织出海基地建设。加大港口基础设施建设力度。顺应航道深水化、船舶大型化、码头专业化趋势，大力推进30万吨级航道二期、30万吨级原油码头等重点工程建设，到20xx年全面实现“一体两翼”港区深水航道通航。坚持建用并重、以用为主，优化港口货种布局，连云港区做强集装箱运输，两翼港区着力提升服务周边区域产业发展能力，加快打造区域性国际枢纽港、集装箱干线港和现代化产业集聚港。完善综合集疏运体系。加快干线铁路网络建设，建成徐连高铁、连淮扬镇、连盐、连青等铁路工程和一批入港入园专用铁路线。畅通海河联运，提高内河航道通航能力，初步形成西连京杭运河、南接长江的“两纵三横”干线航道网络。建成花果山国际机场，完善与“一带一路”沿线国家和地区的航线网络，大力发展航空客货运输。提升出海服务水平。深入实施“互联网+港口”行动，加快建立港口信息化平台，着力推动港口装备智能化、管理现代化、服务专业化。加强与沿海、陆桥沿线口岸的通关协作，全面推进口岸“单一窗口”建设，显著提升通关效率。注重以特色化差别化发展提升港口竞争力，积极对接腹地用港需求，与上海、宁波舟山、青岛等港口深化港际合作，加大航班航线拓展力度。做大做强多式联运品牌，重点发展海铁联运、海河联运，加大与中远海运、哈国铁、中铁等国内外企业的战略合作，把中亚班列打造成国际知名品牌。

高标准建成中哈物流中转基地。按照国际化、现代化、生态化的要求，优化规划设计，科学把控时序，同步推进基础设施建设和对外招商合作，加快把中哈物流中转基地建成中亚-环太平洋商贸物流集散中心、服务上合组织成员国的国际物流合作基地和现代物流业创新发展的试验示范园区。围绕“一园三区”布局，加快完善上合组织国际物流园的交通、物流、环保设施，尽快建成中哈物流合作基地10万吨粮食筒仓，积极推进霍尔果斯物流场站建设和霍尔果斯—东门经济区项目合作。创新运营管理模式，大力发展现代物流业态，不断完善陆桥运输体系，努力构建中亚国家过境粮食集散加工中心、大宗商品交易中心、保税仓储物流中心、智慧物流信息中心等平台载体，显著提升连云港的国际物流中转服务功能。

全面扩大对外开放。稳步推动海关特殊监管区优化升级，积极推进综合保税区获批建设，争取设立自由贸易港区。大力拓展口岸功能，实现机场和两翼港区一类口岸开放，畅通服务周边地区对外开放的便捷通道。加强与日韩、东南亚、澳大利亚、巴西等国家和地区的经贸合作，吸引“一带一路”沿线企业共建共用东中西区域合作服务示范基地、中德产业园、中捷水晶文化产业合作园等园区基地。实施外贸优进优出战略，提高自主品牌和技术产品出口比重，积极培育新增长点。密切对外交流，争取“一带一路”沿线国家在连云新城设立商务代表机构，精心筹办论坛展会，重点打造“连博会”品牌。积极提升“引进来”与“走出去”的质量和效益。鼓励以跨国并购、股权融资等形式，吸引外资重点投向先进制造业、高新技术产业和现代服务业，实现利用外资量质双升。大力支持优势企业到境外建立生产基地、研发展销机构，参与境外经贸合作园和互联互通基础设施建设。

(三)加快建设具有鲜明特色的海滨城市。围绕建设国际化海港中心城市，进一步彰显山海特色风貌，提升承载服务功能，打造宜居宜业环境。

优化城市发展布局。持续推进“战略东进，拥抱大海”，加快形成组团发展、功能互补、提升品质、彰显特色、快速联通的城市发展格局。大力提升规划水平，推动多规合一，促进集聚集约，建设紧凑城市。科学划定开发边界，切实强化规划的刚性约束。严格按照中心城区组团功能定位，促进各组团错位发展。加快建设城市外环快速通道，实现组团间快速联通。依托高铁、空港、海港等交通枢纽建设，统筹推进周边区域综合开发，着力打造特色功能集聚区。推动东海撤县设市、灌云灌南县城建设中等城市，做大做强重点中心镇，建成一批各具特色、富有活力的电商物流、工贸服务、特色农业、休闲旅游、历史文化等特色小镇。到20xx年全市城镇化率提高到68%。

强化城市承载功能。健全城市基础设施体系，全面增强城市的现代服务功能。大力推进市域路网建设，实现市到县一级公路全覆盖。优先发展公共交通，进一步完善快速公交系统。强化市政公用设施配套，推进海绵城市和城市地下综合管廊建设，完善防洪排涝、污水垃圾处理等设施体系，提升水电气暖供给保障能力。加快建设智慧城市，完善新一代信息基础设施。实施城市有机更新，开展“三改一拆两清理”行动，全面完成市区老旧小区、棚户区和城中村改造。强化公共服务功能，推动教育、医疗、文化、体育等资源均衡布局，构建10分钟基本公共服务圈。加大城区功能向园区、港区的延伸覆盖力度，推动城市更好地服务产业发展。

塑造城市品质特色。彰显山海风貌之美，以海滨大道为轴线，高水平开发利用海滨、海港，做优做美海州湾黄金海岸风光带，充分展现连云港山海辉映、碧海蓝天的独特魅力。重点加快连云新城建设，打造现代化滨海新城，有序推动连云港区部分地段“退港还城”。彰显自然生态之美，优化城市生态空间，构建蔷薇河-临洪河、云台山-连岛、滨海湿地三大生态廊道，实施清水进城工程，完善水岸公园体系，建设城市森林和郊野公园，到20xx年城市绿地率提高到38%以上，加快把连云港建成山清水秀、环境优美的绿色生态之城。彰显地域文化之美，依法保护历史文化遗产，保护性开发古城、古街、古镇，精心打造蕴含文化特色的城市符号，让城市因文化而更加多彩、文化因城市而更具魅力。彰显建筑品位之美，贯彻适用、经济、绿色、美观的建筑方针，对城市轮廓、特色地段、建筑界面、风格色彩加强控制引导，形成独具特色的城市建筑风景线。

提高城市治理水平。组织开展城市规划建设管理地方立法，提高城市治理法治化水平。实施城市管理执法体制改革，推进城市管理领域机构综合设置，实行执法重心下移和属地化管理，提升城市管理精细化水平。实施“互联网+城市”行动，建设综合性城市管理数据库，推动信息技术广泛应用，不断提升城市管理智能化水平。切实规范和加强物业管理，重点对无物管小区进行专项整治，进一步提升物业管理水平。全面排查消除房屋建筑、市政设施等安全隐患，切实保障城市安全。创成中国人居环境奖城市，让人民群众享受更加美好的城市生活。

各位代表：

现在，我代表佛山市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

五年奋进 实现大跨越

——应对危机率先突围。早谋快断，赢得主动，有效应对金融危机冲击，实现经济率先突围。危机中，全市人民精诚团结，政企同舟共济，化“危”为“机”，赢得了社会各界的赞誉。

——经济实力显著增强。地区生产总值、工业总产值、财政收入与“十五”期末相比，全部实现翻番。20xx年，地区生产总值达到5651亿元，五年连跨3个千亿元大关;来源于佛山的财政总收入1039.96亿元，其中地方一般预算收入305.96亿元。

——发展质量优化提升。经济增速与经济效益同步提高。20xx年，纳税超千万元以上企业729户，是20xx年的2.39倍;五年新增上市企业16家，超过以往时期总和;新增中国驰名商标37件、中国名牌产品25个，参与研制国家及行业标准457个。

——人民生活持续改善。20xx年，城镇居民可支配收入27245元、农村居民纯收入12202元，分别比20xx年增长56.4%和61.1%;金融机构本外币存款余额达到8462亿元，其中城乡居民储蓄存款4461亿元，分别比20xx年增长116.6%和80.9%。

闪光的数字背后蕴含了无数人的心血，收获成绩的同时也收获了精神。

一、以佛山人精神凝聚发展共识

大力弘扬“敢为人先、崇文务实、通济和谐”的佛山人精神，使之成为佛山人和谐共进、勇攀高峰的信念。

敢为人先，体制创新迸发新活力。深入学习实践科学发展观，先行先试，力推体制机制改革。率先实施区大部制改革、镇(街)简政强镇事权改革，行政效率、服务效能得到提升。深化行政审批制度改革，共向区下放审批事权493项。统筹城乡发展、金融发展三项计划等改革全面展开。通过改革，全市人民发展热情高涨，改革开放初期那种敢闯敢试、创新进取的精神，又一次汇聚成为推动佛山又好又快发展的强大动力。

崇文务实，统筹协调赢得新机遇。以“一环”全线开通为契机，推动全市五区交通路网衔接，解决城市间分割状态;通过“五区同创，城乡共创”国家环保模范城市活动，密切区域间交流合作;通过岭南文化的情感纽带，增进城市间凝聚力。正是这种内部连接，优化了城市发展格局，促进了全市五区融合。把握《规划纲要》实施机遇，主动与广州全方位对接，接受广州科技、人才、信息等辐射带动。广佛地铁顺利开通，佛山由此进入地铁时代，城市发展模式和人民生活方式正在更新。通过佛港澳合作，佛山拥有一个向世界推介自己的全新平台，经济现代化和城市国际化步伐不断加快，发展基础更加扎实，发展信心更加充足!

通济和谐，开放兼容展现新面貌。“以和为贵”的特质使佛山人勇于应对各种困难和挑战。面对金融危机冲击、亚运安保、环保、社会稳定等问题，全市上下一心，积极寻求破解之策，促进了经济社会平稳较快发展，形成了政府引领能力增强、企业家素质提升、市民文明素养提高、政通人和的生动局面。佛山人视野更开阔，胸襟更宽广，融合精神更彰显，逐步走出了小佛山概念，认识到固步自封没有出路，携手共建方能共赢，这是佛山人收获的宝贵精神财富!

二、以科学发展观引领转型再造

准确把握国际国内发展变化新趋势，坚持科学发展，优化提升发展质量和效益，力促产业转型、城市转型和环境再造。

产业转型成效明显。确立“精细发展农业，优化发展工业，加快发展服务业”战略，推动产业与科技、金融相融合，促进产业结构优化升级。农业产业化现代化水平不断提高，五年建设现代农业园区26个，新增农业龙头企业33家。实施“三个一批”和“双转移”战略，调整优化工业结构，五年关停高耗能、高污染企业600多家。传统产业生机勃发，新兴产业迅速崛起，现代服务业亮点纷呈。资本之光照耀产业高地，五年政府出资引导民间资本约20亿元进入创投行业，运用财政杠杆撬动担保贷款约345亿元，缓解了中小企业融资难问题。广东金融高新区成为现代金融产业后援服务基地，累计引进39家知名机构和项目。科技创新助推产业转型，五年投入更新改造资金1143亿元,是“十五”时期的4.3倍。全面展开与中科院的战略合作，共建产业技术创新与育成中心。内外需协调拉动经济增长，五年全社会固定资产投资6448亿元、社会消费品零售总额5780亿元、出口总额1339亿美元，分别是“十五”时期的2.81倍、2.34倍和2.42倍。内外源型经济“双轮驱动”，20xx年民营经济增加值达3419亿元，比20xx年增长116.4%;五年吸引外商直接投资83.1亿美元，是“十五”时期的1.73倍，新增世界500强项目25个。

城市转型步伐加快。以基础设施建设和“三旧”改造为抓手，优化城市形态，重塑佛山新貌。基本形成现代立体交通格局，五年新增高速公路303公里，路网通行能力有效提高，市域内外人流、物流进一步畅通。实施公交优先战略，推行公交共同体模式改革，公交发展水平明显提高，服务质量持续改善。东平新城规划建设取得实质性进展，一批重点项目和基础设施建设全面展开。率先实施“三旧”改造，创造出“佛山模式”。

环境再造成绩突出。大刀阔斧推进环境整治，城市环境质量持续好转，走出了一条人与自然和谐、城市与产业相容的新路子，创建成为国家环保模范城市。以大气和水环境治理为重点，倒逼机制与退出机制并用，工程减排、结构减排和监管减排多措并举，推进重点行业、重点区域环境污染整治，提前完成“”环保目标任务。五年新增污水处理能力175.5万吨/日，20xx年城镇生活污水处理率达到77%，汾江河基本实现“江水变清，不黑不臭”的阶段性目标。实施“三年促变，绿地佛山”战略，五年新增和改造绿地面积4762万平方米，城市整体绿量明显增加，区域(省立)绿道全线贯通。

三、以人为本促进社会和谐

牢固树立发展为民的思想，加大财政保障力度，用情用力保民生，尽心尽责筑和谐，营造了安定有序的发展环境。

民生改善更加有力。五年投入民生事业702亿元，占全市一般预算支出的56%。办成、办好、办妥系列惠民工程和一批民生实事。城乡九年义务教育全面免费，教育现代化和教育综合改革走在全省前列。建立健全养老保险、社会救助及住房保障体系，五年解决5836户低收入家庭住房困难。率先启动实施“新农保”制度。基本形成覆盖城乡的公共卫生网络，建立住院、门诊全方位医疗保障体系，在全省率先进入全民医保时代。就业形势稳定，五年新增就业人数97.4万人，城镇登记失业率控制在2%以内。加强文化基础设施建设，打造“魅力佛山”系列文化品牌，祖庙完成百年大修。成功举办12届省运会，承办亚运会佛山赛区赛事。稳定低生育水平，在全省率先实行婚前、产前免费检查。汶川水磨重建任务圆满完成，扶贫开发工作进展顺利。

社会大局和谐稳定。推动警力“下沉”，实施科技强警，社会治安防控体系进一步健全。开展系列严打整治，社会秩序明显好转。完善社会矛盾调处机制，设立领导大接访制度，建立镇(街)综治信访维稳中心，及时解决群众反映的实际问题。加强应急管理工作，成功应对各种突发事件。开展产品质量、农产品、食品、药品安全整治，强化安全生产监管，公共安全水平不断提高。军政军民团结进一步巩固，6次荣获“全国双拥模范城”称号。

民主法制建设稳步推进。五年共办理人大代表建议和政协委员提案1273件，办复率达到100%。全面加强依法治市建设，完成“五五”普法任务。深入推进政府信息公开，全市村(居)全面引入“第三方”管理农村财务，实现规范透明理财。组建市政府专家顾问团，实行重大事项公众参与、专家论证制度，促进民主科学决策。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展机关作风建设系列活动，运用现代信息技术手段加强行政监察，严肃查处违纪违法案件，政风行风明显好转。

各位代表!五年奋斗，成绩显著，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民齐心协力、拼搏进取的结果，是市人大和市政协监督支持的结果。在此，我代表佛山市人民政府向全体市民，外来务工人员，中央、省驻佛山单位，驻佛山人民解放军指战员、武警官兵和社会各界人士表示崇高的敬意，向长期关心支持佛山建设的港澳台同胞、海外侨胞、国内外友人表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到，在前进的道路上还面临不少困难和问题，主要是：生产要素约束凸显，经济结构仍需改善，科技创新能力不够强;城市建设和管理相对滞后，统筹城乡发展有待增强;社会法治意识相对薄弱，和谐佛山建设还有不少隐忧。对于这些问题，我们一定高度重视，在“”时期采取有力措施认真加以解决。

继往开来 谱写新篇章

未来五年，是实施“”规划、加快转变经济发展方式、全面推动佛山转入科学发展轨道的黄金时期，是落实“四化融合，智慧佛山”战略，阔步迈进民富市强幸福佛山的关键时期。

未来五年，我们将全面贯彻落实中央、省和市委的各项战略部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“民富市强，幸福佛山”为核心，以“四化融合，智慧佛山”为路径，突出统筹兼顾，突出科技进步，突出改革创新，加快建设现代制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽幸福家园，把佛山建设成为一座充满朝气、人与自然和谐相处的全国文明城市。

“”时期的主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长10%，力争“”期末超万亿元;人均生产总值超2万美元;城乡居民收入较快增长，力争与经济增长同步，城乡收入差距有所缩小;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在7.73‰;万元gdp能耗完成省下达指标。

今年是实施“”规划的开局之年。今年主要经济指标预期是：地区生产总值增长12%;人均生产总值增长11%;单位gdp能耗下降、主要污染物减排量均完成省下达任务;地方财政一般预算收入同口径增长10%;居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。

为实现上述奋斗目标，我们必须做到：

一、转变经济发展方式，构建现代产业体系

目前我市每平方公里土地产出率为1.48亿元，与先进国家和地区相比，未来发展潜力巨大，必须有信心。根据我市特点，高产出主要来自于高水平产业，尤其是以制造业为主的现代产业。

1.探索农业发展新模式。用工业园区的集约理念发展农业，用城市规划的举措改造农村，用市场经济的规则和法治精神提高农民文明素质。加强农田保护，大规模建设现代标准农田，规划建设一批农业生态园区。加快发展设施农业和农产品物流业，积极推广农业产业化新模式，扶强扶大农业龙头企业和农民专业合作社，加大科技和金融支农力度，促进传统农业向都市型、生态型、观光型和外汇型农业转型发展。

2.力促制造业领跑广东。实施传统制造业改造提升、新兴产业培植发展“双轮驱动”，力争20xx年工业总产值达到3万亿元，成为全省最大的制造业城市。推进国家信息化与工业化融合试验区建设，加快运用信息技术、先进适用技术改造提升家用电器、陶瓷建材、纺织服装、有色金属及制品等优势传统产业，实现传统产业现代制造，重点开发智能家电、智能家居等智能产业和产品。用好国家新型工业化产业示范基地政策，着力引进光电、新材料、生物医药、环保、新能源汽车等新兴产业龙头项目，发展壮大汽车及零配件、机械装备等先进制造业，重点支持南海经济开发区，乐平、沧江工业园等建设，全力打造白色家电、新型显示器件、现代陶瓷三大世界级和九大国家级产业基地。

3.力推第三产业加速提效。坚持服务业与制造业相融合、相促进，重点发展金融业、现代物流、工业设计、科技信息、总部经济等生产性服务业，鼓励引进律师、会计、评估等专业服务业，合理布局生活性服务业，完善发展服务业的政策措施，建成一批现代服务业集聚区。探索制造业主辅分离，选择产值在亿元以上的若干企业试点，促进企业走专业化、集聚化道路，提升第三产业发展水平，力争“”时期第三产业增加值年均增长15%。

4.大力招商引资。招商引资是增强经济发展后劲的重大利器，任何时候不能松懈。树立“大招商、招大商”理念，把握后金融危机时代国际产业转移的新趋势、国内大企业布局华南地区的新机遇，创新招商引资方式，注重内生增长与嫁接增长、产学研带动与金融带动，针对战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业，集中力量引进一批龙头大项目，促进国内外大企业落户佛山，力争“”时期新增世界500强企业20家，利用外资总额达到120亿美元。

5.深入扩大内需。积极促进消费结构升级，大力培育文化娱乐、体育健身、旅游休闲等消费热点。引导企业大力开拓内地市场和农村市场，扩大佛山产品国内市场份额。力争“”时期全社会固定资产投资年均增长12%;20xx年，全社会消费品零售总额超3000亿元，外贸出口总额超500亿美元。

6.强化金融、科技、人才支撑作用。促进金融、科技、人才与产业相融合，让金融、科技成为产业发展的“双翼”，让人才成为产业发展的助推器。大胆创新金融发展，引进培育各类新型金融机构，“”时期，辖区内5家农信社全部改制为农商行，至少组建5家村镇银行，小额贷款公司、担保公司分别达到20家和80家以上，创投基金超过50支。鼓励民间资本参与金融业发展，促进民间资本与产业有效融合，带动佛山民间财富增长。积极推进广东金融高新区建设，支持企业成为“新三板”试点，大力推动企业上市，力争20xx年上市公司超过80家，打造证券市场“佛山板块”。发挥财政导向作用，引导各类金融机构支持科技研发，形成多元化科技投入体系，力争20xx年全市研究开发经费占gdp比重达到2.3%。进一步密切与中科院、国内外高校的合作，力争每年引进一所知名科研院所与佛山共建产学研合作平台。支持“中国南方智谷”建设，打造一批国家级、省级创新平台，推动核心技术、共性技术和关键技术的创新和转化。重点建设佛山高新区创新创业园，发展一批科技孵化器项目，让一批创新成果实现产业化。在全社会营造尊重人才的良好氛围，让企业家懂得投资人才比投资设备往往更有效，引导企业重视人才、善待人才，从分享“人口红利”到分享“人才红利”。完善人才落户、住房、税收等优惠政策，建立“人才绿色通道”，让千军万马扎根佛山。以产业和项目为载体，大力引进产业领军人才和科技创新团队，20xx年高层次人才总量达到2.5万人。

7.破解土地、环境容量瓶颈。土地和环境容量是未来我市发展的两大制约因素，必须找到抓手予以突破。以“三旧”改造破解土地瓶颈。今年市政府已出台1号文件，明确要求禅城区不低于40%、其他区不低于60%的旧厂房、旧物业改造面积，优先用于发展工业和现代服务业。从今年起，连续三年市、区财政每年共拿出10亿元，进行土地储备和鼓励旧厂房、旧物业的土地流动，推动连片开发。以节能减排提升环境容量。严格环保准入，通过调整产业结构、优化能源结构、运用科技手段等方式促进减排，实现经济与环境相融共赢。组织家具、纺织、铝型材等重点行业专业平台，集中精力研究开发行业环保技术，推动绿色制造、低碳发展。建立污染减排长效机制，严厉打击各种环境违法行为，坚决不能以牺牲环境求发展!

二、建设和谐宜居城市，全面提升城市品质

城市能让生活更美好，也可能降低生活质量，在地区竞争中城市建设与管理殊显重要，我们必须以前所未有的高度加以认识。

8.打造“佛山新城区”。实行“强中心”战略，加速推进东平新城开发建设，力争通过几年的努力，将其打造成为广东工业服务示范区、具有现代岭南特色的中心城区。坚持“统一规划，分类实施”方针，把东平新城总规划面积划分为核心区、重点控制区、协调区三个层次分类推进、市区联动，促使佛山新城区尽快成型，展现英姿。发挥佛山新城区引领带动作用，联接、促进禅城-桂城、大良-容桂两大组团互动发展，形成佛山城市中轴线，彰显现代化大城市风貌。

9.深化组团城市建设。坚持组团城市发展道路，强化全市统筹和引导，推动规划实施评价考核，确保规划有效实施。支持各组团在全市统一规划框架下，依据自身功能定位、产业布局和公共服务，进行差异化的开发建设，形成“1+2+5”组团城市发展新格局。进一步健全组团城市建设管理体制和跨部门协调机制，加速推进组团城市交通、通信、供电、供气、给排水等基础设施一体化和智能化。以畅通人流、物流为目标，深化组团之间快速公路、轨道、快线公交等建设，打通组团之间交通瓶颈;调整优化现有交通路网格局，力争将过境国道迁至区域边界。加快佛山西站、东平新城交通枢纽中心、佛山引航中心、港口、公交站场等综合交通枢纽建设，促进各类交通运输方式“零换乘”和无缝对接。建设智能交通信息系统，完善公共自行车服务网络，初步形成智能交通服务体系。优化公交布局，完善市、区、镇、村四级公共交通网络，改善公交服务水平，逐年提高公交分担率，力争20xx年达到35%。以“三网融合”为抓手，加快推进互联网、物联网和云计算等信息技术在城市建设与管理各领域的应用，构建全市统一的智能服务基础平台，打造智能城管、数字城管。充分利用网络、微博等完善管理薄弱环节，发动市民行动起来献言献策，全面提升城市综合管理、科学管理、精细管理水平，做到智能高效、秩序井然。

10.推动广佛同城化发展。全面落实《广佛同城化发展规划》，创新同城化发展的体制机制，进一步提高同城合作效率，率先在产业、交通、通讯、金融、社会事业、公共服务等领域实现同城，20xx年基本实现广佛同城化，使广佛都市圈成为珠三角强有力的新经济增长极，示范携领珠三角一体化建设。

11.加快城乡一体化发展。深化统筹城乡综合改革试点工作，实施农村居民收入增长计划，提高农村居民文化素质。建设一批名镇、名村，示范带动宜居城乡发展。深化农村体制改革，完善农村股权分配和流转机制，稳步推进“村改居”工作，改革基层组织管理体制和实施政经分离。建立农村集体资产管理交易平台和农村财务监控系统，以现代信息技术加强农村管理。

12.创建全国生态文明城市。用“大环保”理念和科技信息手段，深入推进水、大气和环境卫生综合整治。实施污染物排放总量控制，重点整治小锅炉、挥发性有机污染物和机动车尾气排放，五年内全部淘汰黄标车和小锅炉。强化内河涌治理，加强饮用水源水质保护，提高固体废物污染防治水平，20xx年，城镇生活污水处理率达到85%，城镇生活垃圾无害化处理率达到90%，土壤污染得到有效防治。完善防洪减灾工程体系，提高水患应对能力，让水真正成为我们的财富和朋友。以创建全国绿化模范城市为目标，深入开展植树造林活动，完善城市道路绿网和水系绿网骨架，增加中心城区绿量，规划建设一批湿地公园、滨江公园、农业生态公园等绿色开敞空间，发展一批“绿色居住区”，显著提升城市生活质量。20xx年人均公园绿地面积达到11平方米，成为蓝天碧水、绿意盎然的花园城市。

三、统筹发展民生社会事业，建设民富市强幸福佛山

坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，使佛山市民学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居，生活更幸福。

13.打造智能教育。民富根本在于教育。打造“佛山e教育”品牌，推动信息化与教育相融合，建立城乡一体的社区教育网络和数字教育公共服务平台，促进学习型佛山建设，使全体市民享受终身教育。开展教育综合改革试点工作，全面提升学前教育质量，促进各类教育均衡协调发展，20xx年在全省率先基本实现教育现代化。

14.发展智能医疗。健康是民生之本。加快“健康e园”工程建设，构建基于市民电子健康档案的佛山区域卫生信息平台，让人人拥有一个电子化的家庭医生，20xx年全市居民电子诊疗和电子基本公共卫生服务可及率达到90%以上。加大医药卫生体制改革力度，强化基层医疗卫生机构建设，构建城乡一体的医疗服务和公共卫生服务体系。积极推进公立医院改革，鼓励社会资本进入医疗卫生领域，满足多样化的医疗卫生需求。全面推行基本药物制度，逐步解决市民“看病难、看病贵”问题。大力推进中医药进社区，建设中医药强市。加强人口计生工作，提高人口素质。

15.建设智能文化。文化是一座城市的灵魂。坚持文化与产业对接、与城市结合、与人相融，让文化促进产业发展、城市提升、民生改善。加快智能图书馆等公共文化设施建设，传承发展陶瓷文化、粤剧文化、武术文化等岭南文化神韵，打造西樵山等一批旅游文化品牌，建设一批大型城市文化街区和文化新地标，塑造高品质的城市文化形象。

16.创建全国文明城市。举全市之力，形成五区联创、城乡联创、全民共创格局。对照要求，查找不足，实施重点突破、难点攻关，组织开展交通秩序、市容市貌、社会治安、集贸市场、窗口服务等专项整治，确保城市综合环境全面改善，使社会环境、城市管理、人文素质上一个新台阶。

17.提升市民幸福感。扎实办好一批民生实事，使广大市民共享发展的“幸福成果”。着力统筹城乡就业服务，重点解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员的就业问题，倡导勤劳创业，防止养懒罚勤。持续扩大养老、医疗等五大险种参保人数，不断提高待遇水平，实现“新农保”全覆盖。加快完善住房保障体系，大力建设公共租赁房，切实解决中低收入家庭的住房困难。财政要雪中送炭，重点对弱势困难群众提供教育、医疗、住房、低保等救助。发展居家养老服务，支持残疾人事业。切实保障外来务工人员合法权益，使他们切实感受到党和政府的温暖。继续做好对口援建和扶贫开发工作，力争用两年时间，扶持高明革命老区贫困户基本实现稳定脱贫。健全社会治安防控体系，强化公共安全应急处置，严格落实安全生产责任制，加强农产品、食品、药品质量监管，让生活在佛山的市民更有安全感!

“”主要指标与战略目标明确后，核心在落实，早抓早主动，迟抓更被动。必须将上述各项指标分解到每年、每月、每日的具体工作中，尤其要分解到各区、镇(街)、各部门，以及每一个人。20xx年是“”开局之年，不能简单以每年五分之一来对待，而是要力争开好局。政府将探索建立每季度工作考核制度，做到人人有责任、事事有落实、件件有结果。

各位代表!做好上述工作，必须加强两项建设：

一是加强法治社会建设。发展与否看稳定，稳定与否看法治。建设法治文明模范城市，是我市“”重要任务。政府要成为法治建设的先行者，坚持依法行政。加强宣传教育和舆论引导，推动形成依靠法律、尊重法律的社会潮流。全体市民平等接受法律的约束和保护，征地拆迁、劳资纠纷、农村分红等信访问题均要导入法律程序来解决，让法律说了算。维护司法公平正义，确保程序公开透明，确保诉求依法办理，弘扬社会浩然正气。始终坚定一个共识，支持民主和法治，反对专权和腐败，推动佛山率先走进“法治文明”。

二是加强政府自身建设。继续深化区级大部制和镇(街)简政强镇事权改革，合理整合有关部门职能，建立协调有力、运转高效、监管到位的权力运行机制。科学划分市区事权，该放的放活，该收的收好，突出城乡规划、组团布局和重大项目建设全市统筹。根据各区发展的差异性，改进考核体系和配套政策，促进五区竞合发展。建立重大工作任务倒逼机制，激发公务员干事创业的智慧和干劲。加强公务员队伍建设，尤其要活化市直公务员队伍，使之既能够“走上去”，争取上级的支持;又能够“走出去”，善于抓项目、引外资;还能够“走下去”，善于统筹、指导和帮助各区解决实际问题，成为基层遮风挡雨的伞。根据业绩选人用人，实施市级机关绩效考评。强化信息化应用，精简文风会风，力争成为珠三角最高效、开明的政府之一。加强政府廉政建设，自觉接受人大监督，充分依靠政协智慧，努力建设一个清正廉洁、务实高效、人民信赖的政府!

各位代表!美好的蓝图正等待我们去描绘，人生的意义就在积极奋斗中。让我们在市委的领导下，立即行动起来，大干一场，建设民富市强幸福佛山!